Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 8.752, DE 9 DE MAIO DE 2016
Dispe sobre a Poltica Nacional de Formao
dos Profissionais da Educao Bsica.
A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, caput,
o
inciso IV, da Constituio, tendo em vista o disposto no art. 211, caput e 1 , da Constituio,
o
o
o
no art. 3 , caput, incisos VII e IX, e art. 8 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, na Lei
o
o
o
n 10.172, de 9 de janeiro de 2001, no art. 2 da Lei n 8.405, de 9 de janeiro de 1992, e

Considerando as Metas 15 e 16 do Plano Nacional de Educao, aprovado pela

Lei no 13.005, de 24 de junho de 2014,
DECRETA:
Art. 1o Fica instituda a Poltica Nacional de Formao dos Profissionais da
Educao Bsica, com a finalidade de fixar seus princpios e objetivos, e de organizar
seus programas e aes, em regime de colaborao entre os sistemas de ensino e em
consonncia com o Plano Nacional de Educao - PNE, aprovado pela Lei no 13.005, de
24 de junho de 2014, e com os planos decenais dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.
1o Para fins desde Decreto, consideram-se profissionais da educao bsica as
trs categorias de trabalhadores elencadas no art. 61 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro
de 1996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, a saber: professores,
pedagogos e funcionrios da educao, atuantes nas redes pblicas e privadas
da educao bsica ou a elas destinados.
2o O disposto no caput ser executado na forma estabelecida pelos art. 61 a art.
67 da Lei no 9.394, de 1996, e abranger as diferentes etapas e modalidades da educao
bsica.
3o O Ministrio da Educao, ao coordenar a Poltica Nacional de Formao
dos Profissionais da Educao Bsica, dever assegurar sua coerncia com:
I - as Diretrizes Nacionais do Conselho Nacional de Educao - CNE;
II - com a Base Nacional Comum Curricular;
III - com os processos de avaliao da educao bsica e superior;
IV - com os programas e as aes supletivas do referido Ministrio; e
V - com as iniciativas e os programas de formao implementados pelos Estados,
pelo Distrito Federal e pelos Municpios.

CAPTULO I
DOS PRINCPIOS E OBJETIVOS
Seo I
Dos princpios
o

Art. 2 Para atender s especificidades do exerccio de suas atividades e aos objetivos

das diferentes etapas e modalidades da educao bsica, a formao dos profissionais da
educao ter como princpios:

I - o compromisso com um projeto social, poltico e tico que contribua para a

consolidao de uma nao soberana, democrtica, justa, inclusiva e que promova a
emancipao dos indivduos e dos grupos sociais;
II - o compromisso dos profissionais e das instituies com o aprendizado dos
estudantes na idade certa, como forma de reduo das desigualdades educacionais e
sociais;
III - a colaborao constante, articulada entre o Ministrio da Educao, os
sistemas e as redes de ensino, as instituies educativas e as instituies formadoras;
IV - a garantia de padro de qualidade nos cursos de formao inicial e
continuada;
V - a articulao entre teoria e prtica no processo de formao, fundada no
domnio de conhecimentos cientficos, pedaggicos e tcnicos especficos, segundo a
natureza da funo;
VI - a articulao entre formao inicial e formao continuada, e entre os nveis,
as etapas e as modalidades de ensino;
VII - a formao inicial e continuada, entendidas como componentes essenciais
profissionalizao, integrando-se ao cotidiano da instituio educativa e considerando
os diferentes saberes e a experincia profissionais;
VIII - a compreenso dos profissionais da educao como agentes fundamentais
do processo educativo e, como tal, da necessidade de seu acesso permanente a processos
formativos, informaes, vivncia e atualizao profissional, visando melhoria da
qualidade da educao bsica e qualificao do ambiente escolar;
IX - a valorizao dos profissionais da educao, traduzida em polticas
permanentes de estmulo profissionalizao, progresso na carreira, melhoria das
condies de remunerao e garantia de condies dignas de trabalho;
X - o reconhecimento das instituies educativas e demais instituies de
educao bsica como espaos necessrios formao inicial e formao continuada;
XI - o aproveitamento e o reconhecimento da formao, do aprendizado anterior e da
experincia laboral pertinente, em instituies educativas e em outras atividades;

XII - os projetos pedaggicos das instituies formadoras que reflitam a

especificidade da formao dos profissionais da educao bsica, que assegurem a
organicidade ao trabalho das diferentes unidades que concorram para essa formao e a
slida base terica e interdisciplinar e que efetivem a integrao entre teoria e as
prticas profissionais;
XIII - a compreenso do espao educativo na educao bsica como espao de
aprendizagem, de convvio cooperativo, seguro, criativo e adequadamente equipado
para o pleno aproveitamento das potencialidades de estudantes e profissionais da
educao bsica; e
XIV - a promoo continuada da melhoria da gesto educacional e escolar e o
fortalecimento do controle social.
Seo II
Dos objetivos
Art. 3o So objetivos da Poltica Nacional de Formao dos Profissionais da
Educao Bsica:
I - instituir o Programa Nacional de Formao de Profissionais da Educao
Bsica, o qual dever articular aes das instituies de ensino superior vinculadas aos
sistemas federal, estaduais e distrital de educao, por meio da colaborao entre o
Ministrio da Educao, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios;
II - induzir avanos na qualidade da educao bsica e ampliar as oportunidades
de formao dos profissionais para o atendimento das polticas deste nvel educacional
em todas as suas etapas e modalidades, e garantir a apropriao progressiva da cultura,
dos valores e do conhecimento, com a aprendizagem adequada etapa ou modalidade
cursada pelos estudantes;
III - identificar, com base em planejamento estratgico nacional, e suprir, em
regime de colaborao, a necessidade das redes e dos sistemas de ensino por formao
inicial e continuada dos profissionais da educao bsica, de forma a assegurar a oferta
em quantidade e nas localidades necessrias;
IV - promover a integrao da educao bsica com a formao inicial e
continuada, consideradas as caractersticas culturais, sociais e regionais em cada
unidade federativa;
V - apoiar a oferta e a expanso de cursos de formao inicial e continuada em
exerccio para profissionais da educao bsica pelas instituies de ensino superior em
diferentes redes e sistemas de ensino, conforme estabelecido pela Meta 15 do PNE;
VI - promover a formao de profissionais comprometidos com os valores de
democracia, com a defesa dos direitos humanos, com a tica, com o respeito ao meio
ambiente e com relaes tnico-raciais baseadas no respeito mtuo, com vistas
construo de ambiente educativo inclusivo e cooperativo;

VII - assegurar o domnio dos conhecimentos tcnicos, cientficos, pedaggicos e

especficos pertinentes rea de atuao profissional, inclusive da gesto educacional e
escolar, por meio da reviso peridica das diretrizes curriculares dos cursos de
licenciatura, de forma a assegurar o foco no aprendizado do aluno;
VIII - assegurar que os cursos de licenciatura contemplem carga horria de
formao geral, formao na rea do saber e formao pedaggica especfica, de forma
a garantir o campo de prtica inclusive por meio de residncia pedaggica; e
IX - promover a atualizao terico-metodolgica nos processos de formao dos
profissionais da educao bsica, inclusive no que se refere ao uso das tecnologias de
comunicao e informao nos processos educativos.
CAPTULO II
DA ORGANIZAO, DO PLANEJAMENTO E DOS PROGRAMAS E AES
INTEGRADOS E COMPLEMENTARES
Seo I
Da organizao
Art. 4o A Poltica Nacional de Formao de Profissionais da Educao Bsica
ser orientada pelo Planejamento Estratgico Nacional, documento de referncia
proposto pelo Ministrio da Educao para a formulao de Planos Estratgicos em
cada unidade federativa e para a implementao das aes e dos programas integrados e
complementares.
Pargrafo nico. As aes e os programas integrados e complementares sero
aqueles de apoio tcnico e financeiro aos Estados, aos Municpios e ao Distrito Federal,
de forma complementar ao previsto nos Planejamentos Estratgicos, visando ao
fortalecimento dos processos de formao, profissionalizao, avaliao, superviso e
regulao da oferta dos cursos tcnicos e superiores.
Art. 5o A Poltica Nacional de Formao de Profissionais da Educao Bsica
contar com Comit Gestor Nacional e com Fruns Estaduais Permanentes de Apoio
Formao dos Profissionais da Educao Bsica.
Pargrafo nico. O detalhamento da composio, das atribuies e formas de
funcionamento do Comit Gestor Nacional e dos Fruns Estaduais Permanentes de
Apoio Formao dos Profissionais da Educao Bsica ser objeto de ato do Ministro
de Estado da Educao, atendidas as disposies deste Decreto.
Art. 6o O Comit Gestor Nacional ter como atribuies:
I - aprovar o Planejamento Estratgico Nacional proposto pelo Ministrio da
Educao;
II - sugerir ajustes e recomendar planos estratgicos estaduais para a formao dos
profissionais da Educao Bsica e suas revises, alm de opinar em relao ao

Planejamento Estratgico Nacional e s aes e aos programas integrados e

complementares que daro sustentao poltica nacional; e
III - definir normas gerais para o funcionamento dos Fruns Estaduais
Permanentes e do Frum Distrital Permanente de Apoio Formao dos Profissionais
da Educao Bsica e o acompanhamento desuas atividades.
Pargrafo nico. O Comit Gestor Nacional ser presidido pelo SecretrioExecutivo do Ministrio da Educao e contar com a participao:
I - das secretarias e autarquias do Ministrio da Educao;
II - de representantes dos sistemas federal, estaduais, municipais e distrital de
educao;
III - de profissionais da educao bsica, considerada a diversidade regional; e
IV - de entidades cientficas.
Art. 7o Os Fruns Estaduais Permanentes e o Frum Permanente do Distrito
Federal de Apoio Formao dos Profissionais da Educao Bsica tero como
atribuies:
I - elaborar e propor plano estratgico estadual ou distrital, conforme o caso, para
a formao dos profissionais da educao, com base no Planejamento Estratgico
Nacional;
II - acompanhar a execuo do referido plano, avaliar e propor eventuais ajustes,
com vistas ao aperfeioamento contnuo das aes integradas e colaborativas por ele
propostas; e
III - manter agenda permanente de debates para o aperfeioamento da poltica
nacional e de sua integrao com as aes locais de formao.
Pargrafo nico. Nos Fruns Estaduais Permanentes e no Frum Permanente do
Distrito Federal, tero assento representantes da esfera federal, estadual, municipal, das
instituies formadoras e dos profissionais da educao, visando concretizao do
regime de colaborao.
Seo II
Do Planejamento Estratgico Nacional e dos Planos Estratgicos dos Estados e do
Distrito Federal
Art. 8o O Planejamento Estratgico Nacional, elaborado pelo Ministrio da
Educao e aprovado pelo Comit Gestor Nacional, ter durao quadrienal e revises
anuais, ouvidos os Fruns Estaduais Permanentes de Apoio Formao dos
Profissionais da Educao Bsica, e dever:

I - assegurar a oferta de vagas em cursos de formao de professores e demais

profissionais da educao em conformidade com a demanda regional projetada de novos
professores;
II - assegurar a oferta de vagas em cursos de formao inicial e continuada de
professores em exerccio que no possuam a graduao e a licenciatura na rea de sua
atuao, conforme os critrios de prioridade em associao com os sistemas de ensino;
III - assegurar a oferta de vagas em cursos de formao continuada integrados psgraduao para professores da educao bsica; e
IV - promover, em associao com governos estaduais, municipais e distrital, a formao
continuada de professores da educao bsica mediante integrao ensino-servio, inclusive
por meio de residncia pedaggica.

Pargrafo nico. O Ministrio da Educao desenvolver formas de ao

coordenada e colaborao entre os sistemas federal, estaduais, municipal e distrital, com
vistas a assegurar a oferta de vagas de formao inicial na quantidade e a distribuio
geogrfica adequada demanda projetada pelas redes de educao bsica.
Art. 9o Os planos estratgicos a que se refere o inciso I do caput do art. 7o sero
quadrienais, com revises anuais, e devero contemplar:
I - diagnstico e identificao das necessidades de formao inicial e continuada
de profissionais da educao e da capacidade de atendimento das instituies
envolvidas, de acordo com o Planejamento Estratgico Nacional;
II - definio de aes a serem desenvolvidas para o atendimento das necessidades
de formao inicial e continuada, nas diferentes etapas e modalidades de ensino; e
III - atribuies e responsabilidades de cada partcipe, com especificao dos
compromissos assumidos, inclusive financeiros.
Art. 10. O diagnstico, o planejamento e a organizao do atendimento das
necessidades de formao inicial e continuada de profissionais das redes e dos sistemas
de ensino que integraro o Planejamento Estratgico Nacional e os planejamentos
estratgicos estaduais e distrital se basearo nos dados do Censo Escolar da Educao
Bsica, do Censo Escolar da Educao Superior e nas informaes oficiais
disponibilizadas por outras agncias federais e pelas Secretarias de Educao dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, em especial os indicadores dos Planos de
Aes Articuladas.
Art. 11. No mbito dos planos estratgicos a que se refere o inciso I do caput do
art. 7o, o Ministrio da Educao apoiar tcnica ou financeiramente, conforme o caso:
I - cursos de formao inicial de nvel superior em licenciatura;
II - cursos de formao inicial necessrios para cada categoria dos profissionais da
educao, decorrentes das demandas para as diferentes funes que desempenham;
III - cursos de segunda licenciatura, para profissionais do magistrio em exerccio,
para que tenham formao na rea em que atuam;

IV - cursos de formao pedaggica para graduados no licenciados;

V - cursos de formao tcnica de nvel mdio e superior nas reas de Secretaria
Escolar, Alimentao Escolar, Infraestrutura Escolar, Multimeios Didticos,
Biblioteconomia e Orientao Comunitria, podendo este rol ser ampliado conforme a
demanda observada e a capacidade da rede formadora;
VI - cursos de formao continuada;
VII - programas de iniciao docncia, inclusive por meio de residncia
pedaggica; e
VIII - aes de apoio a rgos e instituies formadoras pblicas vinculadas s
Secretarias de Educao dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal.
1o As formas de apoio tcnico e financeiro sero definidas em ato do Ministro
de Estado da Educao.
2o Cada ao de apoio tcnico ou financeiro por parte da Unio dever estar em
consonncia com o Plano Estratgico Nacional e seguir regramento prprio,
estabelecido pelo Ministrio da Educao, em conformidade com os compromissos
assumidos descritos em plano estratgico estadual ou distrital.
o

3 Nos planos estratgicos a que se refere o inciso I do caput do art. 7, devero

tambm estar relacionadas as contrapartidas e os compromissos assumidos pelos Estados,
pelo Distrito Federal e pelos Municpios.

Seo III
Dos programas e aes integrados e complementares
Art. 12. O Planejamento Estratgico Nacional dever prever programas e aes
integrados e complementares relacionados s seguintes iniciativas:
I - formao inicial e continuada em nvel mdio e superior para os trabalhadores
da educao que atuem na rede pblica e nas escolas comunitrias gratuitas da educao
bsica, em funes identificadas como da Categoria III dos profissionais da educao;
II - iniciao docncia e ao apoio acadmico a licenciandos e licenciados;
III - formao pedaggica para graduados no licenciados;
IV - formao inicial em nvel mdio, na modalidade normal para atuantes em todas
as redes de ensino, na educao infantil e nos anos iniciais do ensino fundamental na funo
de magistrio;
V - estmulo reviso da estrutura acadmica e curricular dos cursos de
licenciatura, em articulao com as Diretrizes Curriculares Nacionais e com a Base
Nacional Comum Curricular da Educao Bsica;

VI - estmulo ao desenvolvimento de projetos pedaggicos que visem a promover

desenhos curriculares prprios formao de profissionais do magistrio para
atendimento da Educao Profissional e Tecnolgica, Educao de Jovens e Adultos,
Educao Especial, Educao do Campo, de povos indgenas e de comunidades
remanescentes de quilombos;
VII - estmulo ao desenvolvimento de projetos pedaggicos que visem a promover
novos desenhos curriculares ou percursos formativos destinados aos profissionais da
educao bsica;
VIII - residncia docente, que estimulem a integrao entre teoria e prtica em
escolas de comprovada qualidade educativa;
IX - formao continuada no contexto dos pactos nacionais de desenvolvimento
da educao bsica;
X - mestrados acadmicos e profissionais para graduados;
XI - intercmbio de experincias formativas e de colaborao entre instituies
educacionais;
XII - formao para a gesto das aes e dos programas educacionais e para o
fortalecimento do controle social;
XIII - apoio, mobilizao e estmulo a jovens para o ingresso na carreira docente;
XIV - financiamento estudantil a estudantes matriculados em cursos de licenciatura com
avaliao positiva pelo Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior - Sinaes, na
o
forma disciplinada pela Lei n 10.861, de 10 de abril de 2004, inclusive a amortizao do saldo
devedor pela docncia efetiva na rede pblica de educao bsica;

XV - cooperao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios nos

processos de ingresso e fortalecimento dos planos de carreira, melhoria da remunerao
e das condies de trabalho, valorizao profissional e do espao escolar; e
XVI - realizao de pesquisas, includas aquelas destinadas ao mapeamento, ao
aprofundamento e consolidao dos estudos sobre perfil, demanda e processos de
formao de profissionais da educao.
Art. 13. Os cursos de formao inicial e continuada devero privilegiar a formao geral,
a formao na rea do saber e a formao pedaggica especfica.
Art. 14. O Ministrio da Educao, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios, apoiar programas e cursos de segunda licenciatura e complementao
pedaggica para profissionais que atuem em reas do conhecimento nas quais no possuam
formao especfica de nvel superior.
Art. 15. Sero fortalecidas as funes de avaliao, regulao e superviso da
educao profissional e superior, visando a plena implementao das diretrizes curriculares
relativas formao dos profissionais da educao bsica.

Pargrafo nico. O Sinaes, institudo pela Lei n 10.861, de 2004, prever regime
especial para avaliao das licenciaturas, inclusive no que diz respeito ao Exame Nacional de
Desempenho dos Estudantes - Enade.
Art. 16. A Coordenao Nacional de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior Capes fomentar a pesquisa aplicada nas licenciaturas e nos programas de ps-graduao,
destinada investigao dos processos de ensino-aprendizagem e ao desenvolvimento da
didtica especfica.

Art. 17. O Ministrio da Educao coordenar a realizao de prova nacional para

docentes para subsidiar os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, mediante adeso,
na realizao de concursos pblicos de admisso de profissionais do magistrio da
educao bsica pblica, de maneira a harmonizar a concluso da formao inicial com
o incio do exerccio profissional.
CAPTULO III
DISPOSIES GERAIS
Art. 18. O Ministrio da Educao regulamentar este Decreto no prazo mximo
de sessenta dias, contado da data de sua publicao.
Pargrafo nico. O apoio do Ministrio da Educao aos planos estratgicos
estadual e distrital de formao em andamento e aos outros programas e aes de
formao de profissionais da educao em execuo continuam em vigncia at seu
encerramento ou at que novos acordos colaborativos sejam construdos e
regulamentados no mbito da Poltica Nacional de Formao dos Profissionais da
Educao Bsica.
Art. 19. Ficam revogados:
I - o Decreto no 6.755, de 29 de janeiro de 2009; e
II - o Decreto no 7.415, de 30 de dezembro de 2010.
Art. 20. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 9 de maio de 2016; 195o da Independncia e 128o da Repblica.
DILMA
Aloizio Mercadante

ROUSSEFF

Este texto no substitui o publicado no DOU de 10.5.2016

*