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prueban dictamen que suspender garantas individuales en Mxico

Por La Jornada

03/31/2016 - 08:11 PM
http://www.zocalo.com.mx/seccion/articulo/aprueban-dictamen-que-suspendera-garantias-individuales-en-mexico145947405
Ciudad de Mxico.- Con el voto de todas las bancadas, a excepcin de Morena mientras que Movimiento Ciudadano se
abstuvo, la Comisin de Gobernacin de la Cmara de Diputados, aprob esta maana el dictamen para reglamentar el
artculo 29 de la Constitucin y permitir que, a solicitud del Presidente, el Congreso de la Unin apruebe la suspensin de
garantas o un estado de excepcin en el pas.
En su reunin de esta maana, con el respaldo de PRI, PAN, PRD, PVEM, PES y Panal, la comisin aval sin cambios la
minuta que el Senado aprob el 9 de diciembre pasado, con el argumento de que es preferible contar con un mecanismo que
regule la atribucin presidencial de suspender garantas en casos de invasin, perturbacin grave de la paz pblica u otro que
ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto.
Slo las diputadas de Morena hablaron en contra del dictamen. Presente en la reunin, Salomn Tamez (MC) guard silencio
y en la votacin se abstuvo. El coordinador de esa bancada, Clemente Castaeda, que forma parte de la comisin, no se
present.
Pristas, panistas y perredistas argumentaron que la ley, que pretenden aprobar esta misma semana en el pleno de la Cmara,
no tiene como objeto la represin social, pero la coordinadora de Morena, Roco Nahle Garca, resalt que en el dictamen y
en el contenido de la ley no se define qu se entiende por perturbacin grave de la paz pblica, conflicto o invasin.
Anunci que present un voto particular y dijo que si bien la ley define que la solicitud presidencial debe pasar por la revisin
del Congreso y de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el decreto de suspensin caminar hacia donde diga el
Presidente. Les pregunto, como est planteada la ley, hay la seguridad, est garantizado el respeto al ciudadano a decirle que
se le considera una amenaza pblica? No.
Para justificar el voto de Accin Nacional, Ulises Ramrez Nez, puso como ejemplos actos de terrorismo que han ocurrido
en otros pases.
Se refiri al ataque a las Torres Gemelas, a las explosiones en Pars y Boston, los atentados en Pakistn que han trastocado
cmo debemos regular nuestras convivencias.
En el caso de Pars se decret un estado de excepcin. Y esto causa un contra sentido a los que luchamos de hace muchos
aos por la defensa de las garantas y que un pas democrtico se sustenta en dos pilares, la seguridad y la libertad. Y es ah
donde ponemos en la balanza qu hacer, dijo.
Sostuvo que no se trata de buscar restringir derechos polticos como el de manifestacin o asociacin, aunque ello no est
definido en las consideraciones de la comisin.
Pero, insisti, para el PAN es mejor tenerlo regulado que tenerlo suelto y discrecional a un solo poder. El fin ltimo de este
mecanismo es el restablecimiento y la lucha permanente por los derechos humanos y las garantas es que vemos, desde una
perspectiva positiva este dictamen. Es un avance importante en la regulacin de este mecanismo de restriccin de garantas
que deber siempre en todo momento temporal.
El perredista Rafael Hernndez Soriano tambin defendi el dictamen.
Dijo que su contenido respeta los estndares internacionales en materia de proteccin de derechos humanos, pero cantinfle:
Vivimos paradigmas de interpretacin del derecho, en el pas el derecho codificado se ha llevado al extremo de que la
Constitucin, dentro de las tres constituciones en el mundo, que tiene mayor nmero de redaccin y palabras porque se ha
cometido un exceso, pero con la tendencia internacional y cuando hablamos de derechos humanos, es atender el modelo que
nace en Europa y que se ha extendido en todo el mundo, del derecho dctil, de atender la situacin en el momento y no
atender lo que establece la ley.
El dictamen establece que ante un riesgo a la paz pblica o una invasin, se suspendern o restringirn el ejercicio de
derechos humanos y el "sacrificio temporal de derechos", entre stos, los derechos a la manifestacin, asociacin, circulacin
y libertad de expresin, patrimoniales, crdito o de derecho de autor.
La comisin aval incluir una lista de los peligros que justificaran una peticin presidencial para suspender garantas en un
estado, regin o todo el territorio, bajo el argumento de que la suspensin de garantas "puede ser una forma de tutela a los
derechos humanos".
El dictamen aprobado hoy establece: "Pueden mencionarse ejemplificativamente las perturbaciones de factores naturales
como sismos, tormentas, huracanes, explosiones volcnicas, epidemias... As como tambin revueltas internas de gran
calado; incursiones de grupos armados internos; graves afectaciones a la paz o la estabilidad interna del propio Estado; crisis
econmicas que por su gravedad puedan generar alteraciones al orden pblico; eventos derribados de la intervencin
humana (casos fortuitos) como incendios, accidentes nucleares o liberacin de plagas/epidemias; entre muchas otras".
http://www.zocalo.com.mx
COPYRIGHT 2016 ZCALO SALTILLO

Reformaalartculo29niegaelestadodederecho
RAL JIMNEZ VZQUEZ Y KARLA MICHEEL SALAS**
Losabogadosobservamoscongranpreocupacinqueexisteunaclaratendenciagubernamentalhaciala
minimizacin de la importancia de los derechos humanos y la abierta confrontacin con las instancias
internacionalescompetentesenlamateria:elAltoComisionadodeNacionesUnidasenMateriadeDerechos
Humanos,laComisinInteramericanadeDerechosHumanos,elrelatorespecialsobrelaTortura,elComit
contralasDesaparicionesForzadasyelGrupoInterdisciplinariodeExpertosIndependientes.
Tambinadvertimosqueesadirectrizestdetrsdelplandedarcursoalaleyreglamentariadelartculo
29constitucional,cuyopropsitoesregularlosestadosdeexcepcinosuspensindelosderechoshumanosy
susgarantas,loqueresultamuydelicadosiseconsideraquenuestropasviveinmersoenunacrisisprofunda
derivadadelaviolacingeneralizadaysistemticadederechoshumanos.
Talproyectolegislativoespormuchosconceptosinadmisible,entreotrasrazonesporquecontienetres
problemasestructurales:lafaltadeelementosobjetivosparadeterminarlascircunstanciasqueameritanla
suspensindegarantas;lalibertadinterpretativaqueconcedealasautoridadesparaestablecerloscasosen
losqueprocedelasuspensindelosderechosfundamentales,ylafaltadecontrolesrealesyefectivosque
evitenlacomisindeabusosyexcesosdelosrganosdelEstado.
Elproyectosuscitafuertesinquietudesporlassiguientesrazones:
1. El artculo 2 seala quela restriccin o suspensin slo proceder en los casos de invasin,
perturbacingravedelapazpblicauotroquepongaalasociedadengravepeligrooconflicto.Igualmente,
disponequeestossupuestosdebeninterpretarseconbaseenlosestndaresinternacionales.
Perosibienenlosestndaresinternacionalesestndefinidosloscriteriosparacaracterizarlashiptesis
delainvasinylaperturbacingravedelapaz,ellonosucedeconelsupuestojurdicodelotroquepongaa
lasociedadengravepeligrooconflicto,loqueconstituiraunaespeciedecajndesastredelquepodraechar
manoadiestraysiniestraelEjecutivofederal.Dadaesaomisin,hayriesgodequelainterpretacinsea
realizadaaconvenienciapropiaoconbaseencriteriospolticos,contraviniendoelesprituyprincipiosdeuna
sociedaddemocrtica.
2.Elartculo5seala:Larestriccinosuspensinslopodrdecretarseporlanicarazndequelos
derechosygarantasrestringidososuspendidosfuesenunobstculoparahacerfrentedemaneradiligenteala
situacinexcepcional.Deacuerdoconestaredaccin,loquellevaalasuspensindegarantasesquelos
derechoshumanosrepresentanunobstculo,nolasituacinexcepcionalensmisma;contraestapercepcin,
enelEstadoconstitucionaldederecholasmedidasexcepcionalessejustificanalaluzdelascircunstanciasy
elfinltimoesgarantizarlapazyseguridaddelapoblacin,ylosderechosirrenunciablesdelaspersonas.
3.Enelartculo7serelacionanlosderechosquenosonsusceptiblesdesuspensin,perodentrodeese
listadonoestnincluidoslosderechoshumanosdelostrabajadoresnielderechohumanoaldebidoproceso;
ambossonsusceptiblesdesuspensin.Estoltimoresultaenextremodelicado,puessiserestringelalibertad
demanifestacinyreunin,yapesardeelloungrupodepersonasacudeaunamanifestacinysondetenidas
enelacto,nosetendraquerespetarleslasprerrogativasconsustancialesaldebidoprocesolegal,comoser
presentadasanteunaautoridadcompetente,noserincomunicadas,contarconunadefensaefectiva,etctera.
4.EnelproyectoseprevquelaSupremaCortedeJusticiadelaNacinharelanlisisoficiosodelas
determinaciones adoptadas por el Presidente durante el estado de excepcin. Pero se trata de una
intervencinaposteriori,atoropasado,despusdequelasviolacionesalosderechoshumanossehayan
consumado.
5. Finalmente, retomando las prcticas ms antidemocrticas de la historia mundial, se faculta al
Ejecutivo paragobernarmediante la emisin de decretos dotados de los atributos propios de las normas
legislativas,osea,habraunataqueflagrantealadecisinpolticafundamentaldeladivisindepoderes.
Estamosenpresenciadeunabrutalregresinjurdicayporlotantoelproyectonodebeseraprobado;de
locontrario,podrapropiciarseunrgimenautoritarioycarentedecontrolesdemocrticos.Lejosdeello,este
trascendentalasuntojurdico,polticoyhumanitariodebeserobjetodeunmuyampliodebatepblico.

Porlopronto,losabogadosdelaANADnosdeclaramosenestadodealerta,nosdaremosalatareade
difundirnuestrasinquietudesenforosymesasredondasalasqueinvitaremosaorganizacionescivilesy,dado
elcaso,apoyaremosdemododecididoelprocesodeimpugnacinciudadanadeunaleyqueclaramente
violentaraelartculo29constitucionalylosmandatosemanadosdelostratadossuscritosporelEstado
mexicano.
**Presidente y secretaria de Derechos Humanos, respectivamente, de la Asociacin Nacional de
AbogadosDemocrticos,ANAD

Eleva ALDF a rango de ley la aplicacin del 'Alcoholmetro'

Bertha Teresa Ramrez | martes, 10 jun 2014 13:39
Mxico, DF. Con 39 votos a favor, cero abstenciones y cero votos en contra, la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal aprob reformas al Artculo 25 de la
Ley de Cultura Cvica para elevar a ley el Programa Conduce sin Alcohol,
conocido como Alcoholmetro.
Al presentar el dictamen ante el pleno, la diputada del PAN Olivia Garza de los
Santos dijo que para los integrantes de la Comisin y Administracin de
Justicia, "la reforma resulta viable y procedente toda vez que aunque ya se
encuentra previsto el supuesto jurdico y su sancin administrativa en el
Reglamento de Trnsito Metropolitano, procede su inclusin a rango de ley.
Adems de que la reforma blinda la continuidad del programa y no sea
susceptible de desaparicin en cualquier momento, es imperioso que se siga
llevando a cabo para salvaguardar la vida como la integridad fsica de todos los
capitalinos.
Indic que la reforma se circunscribe nicamente a elevarlo a ley de manera
clara y dejar su reglamento justamente en el ordenamiento correspondiente,
que sera el Reglamento de Trnsito Metropolitano emitido por el jefe de
Gobierno del Distrito Federal.
Asamblea Legislativa del Distrito Federal*
http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2014/06/10/eleva-aldf-a-rango-de-ley-laaplicacion-del-alcoholimetro-5746.html

CNDH emite recomendacin a PGR por violacin a la

salud

La Redaccin | domingo, 06 mar 2016 14:57

Ciudad de Mxico. La Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) emiti una
recomendacin a la procuradora General de la Repblica (PGR), Arely Gmez, y al
comisionado Nacional de Seguridad, Renato Sales Heredia, por violacin a la proteccin
de la salud, a la legalidad y al acceso a la justicia, as como al inters superior de la
niez y a la lactancia, cometidos en contra de una mujer y su hija de 37 das de nacida.
En la recomendacin 7/2016, el organismo nacional relata que el 27 de octubre de
2015, inform que en la localidad El Cepillo, en el municipio de Gutirrez Zamora,
Veracruz, elementos de la PGR ejecutaron una orden de aprehensin por los presuntos
delitos contra el consumo y la riqueza nacional, contra una mujer que se encontraba
recientemente operada de cesrea, quien fue separada de su hija de 37 das de nacida,
y que tena en el amamantamiento su principal fuente de alimentacin.
La mujer fue llevada al aeropuerto de la ciudad de Poza Rica y de ah a la Ciudad de
Mxico para, finalmente, ser recluida en el penal femenil de Tepic, Nayarit.
Con estas acciones, la CNDH asegur que no fueron cumplidas la norma constitucional
ni los estndares internacionales que sealan que el ingreso de los detenidos debe ser
a la institucin ms cercana a su domicilio, sobretodo atendiendo, para este caso
especfico, a su condicin de mujer que se encontraba lactando a su hija recin nacida.

Con ello se vulneraron los derechos humanos de tanto de la mujer como de su hija
recin nacida, ya que no existi el supuesto jurdico marcado en la constitucin como
excepcin.
La CNDH recomienda a la PGR y a la CNS, en el primer caso, en llevar cabo las
gestiones para la reparacin del dao; que las personas sujetas a procesos penales
ingresen a centros cercanos a su domicilio con las excepciones que marca el propio
artculo 18 constitucional; que se elaboren protocolos de ingreso en caso de mujeres
embarazadas, que recientemente hayan dado a luz o se encuentren lactando a sus
menores hijos, y que colabore para el inicio de queja ante el rgano Interno de Control.
Al comisionado Sales Heredia se le solicita que cuando una persona detenida obtenga
su libertad, no se prolongue innecesariamente el tiempo para su externacin, en
especial para mujeres en el periodo inmediato posterior al parto, y que se emitan
protocolos para los casos en los cuales sean ingresadas a centros penitenciarios
mujeres embarazadas, que recientemente hayan dado a luz o se encuentren lactando a
sus menores hijos.

Histrico: 14 millones de mexicanos en la economa informal, revela Inegi

Ante los bajos sueldos que ofrece la economa formal,
muchos mexicanos han optado por el ambulantaje para
sobrevivir
Foto Luis Humberto Gonzlez
Sbado 11 de febrero de 2012, p. 26
El empleo est en las calles y es cada vez ms precario.
En el ao reciente la economa informal gener cuatro
veces ms puestos de trabajo que el sector formal,
marca que dej de ser coyuntural para convertirse en
tendencia, revel este viernes informacin oficial. Uno
de cada tres trabajadores remunerados en el pas
percibe un ingreso no mayor a dos salarios mnimos,
120 pesos por da, cantidad insuficiente para tener
acceso a los bienes ms bsicos, segn datos publicados por el Instituto Nacional de Estadstica
y Geografa (Inegi).
La economa informal dio empleo, al cierre de 2011, a 14 millones de personas, report el Inegi.
Es un nmero que supera a los 13.2 millones de trabajadores permanentes que cotizaban al
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) en diciembre, comparacin que da cuenta de la
magnitud que ha alcanzado el empleo informal en el que los trabajadores no tienen acceso a la
seguridad social en la economa mexicana.
El ao pasado, el nmero de mexicanos que obtienen su ingreso de las actividades informales
creci en 1.6 millones de personas, respecto del universo reportado al concluir 2010, mostraron
los datos del Inegi. El nmero de trabajadores permanentes que cotizan en el IMSS creci, en
2011, en slo 440 mil 902, de acuerdo con informacin del propio Seguro Social. Esto significa
que, en nmeros redondos, por cada plaza permanente que se aadi a los registros del IMSS, un
indicador sobre el empleo formal, se sumaron cuatro trabajadores a la economa informal.
Al cierre de 2011, la poblacin ocupada en el pas se situ en 47 millones 836 mil 56 personas.
Este universo mostr un crecimiento de dos millones 474 mil 223 trabajadores, respecto de los
registrados al cierre de 2010, de acuerdo con los datos de la Encuesta Nacional de Ocupacin y
Empleo (ENOE) actualizados al cuarto trimestre de 2011, que fueron actualizados este viernes
por el Inegi.
Del total de personas en que aument la poblacin ocupada el ao pasado, dos terceras partes,
es decir, un milln 600 mil, fue aportado por la economa informal, revel el organismo.
Empleo precario
En Mxico, uno de cada tres trabajadores remunerados percibe como ingreso hasta dos salarios
mnimos, poco menos de la mitad no tiene acceso a las instituciones de salud y cuatro de cada

10 laboran sin ningn tipo de prestacin laboral, segn el panorama del mercado de trabajo
mostrado por la ENOE.
Del total de trabajadores remunerados, un universo que comprende a 31.5 millones de personas,
9.49 por ciento, esto es, uno de cada 10, obtiene de ingreso menos de un salario mnimo. Otro
26 por ciento devenga de uno a dos salarios mnimos.
Esas cifras se traducen en que 11 millones 239 mil 615 empleados, que representan 35.61 por
ciento del total de trabajadores remunerados del pas, tienen un ingreso no mayor a dos salarios
mnimos, cantidad que, para la zona metropolitana de la ciudad de Mxico, equivale a 124.66
pesos por da.
As, uno de cada tres trabajadores remunerados del pas tienen un ingreso que, para efectos
comparativos, es suficiente para comprar: un litro de aceite comestible (23.5 pesos); un
kilogramo de pollo entero (34 pesos); un kilogramo de jitomate (18 pesos); un kilogramo de
cebolla (17 pesos); un cuarto de kilo de chile jalapeo (cinco pesos); un kilogramo de tortilla (11
pesos) y tres boletos del Metro (tres pesos cada uno). La suma del costo de esos productos es de
117.56 pesos.
Los precios indicados para cada producto, que corresponden a este viernes, fueron tomados del
seguimiento diario que hace la Procuradura Federal del Consumidor y son los referentes a la
zona metropolitana de la ciudad de Mxico.
La escala salarial se completa as: 25.65 por ciento de la poblacin ocupada percibe de dos a tres
salarios mnimos; 18.8 por ciento devenga de tres a cinco salarios mnimos; otro 9 por ciento
cobra por su trabajo ms de cinco minisalarios, mientras que el restante 10.9 por ciento tiene un
ingreso no especificado.
De los 31.5 millones de trabajadores remunerados que capt la ENOE, poco menos de la mitad
(46.3 por ciento), esto es, 14.6 millones no cuentan con acceso a instituciones de salud.
Mientras, cuatro de cada 10 trabajadores remunerados no gozan de prestaciones laborales
diferentes a la salud, lo que se traduce en un universo de 12.4 millones de trabajadores (39.4 por
ciento del total), segn los datos del Inegi.