FUNDAMENTOS

del Encuentro por la Inclusin en Educacin Superior:

La Realizacin del Encuentro por la Inclusin en Educacin Superior es necesaria porque la reforma
del sistema nacional de educacin est afectando tanto a la enseanza escolar como a la
educacin superior; consecuentemente, afecta las transiciones entre uno y otro nivel, rea del
conocimiento en la que las personas que sern convocadas tienen experiencia.
En los ltimos aos Educacin Superior ha ampliado la cobertura en educacin superior hacia
sectores histricamente excluidos, mdiate una mejor distribucin de las oportunidades de acceso
a las universidades ms selectivas de Chile. Han contribuido a esto (a) los Propeduticos UNESCO;
(b) el Sistema de Ingreso Prioritario de Equidad Educativa (SIPEE) de la U. de Chile y Talento
Inclusin de la Universidad Catlica; (c), y, ms recientemente el Programa de Acompaamiento y
Acceso Efectivo a la Educacin Superior (PACE) que ofrecen las 25 universidades del Consejo de
Rectores, ms las Universidades Cardenal Silva Henrquez y Alberto Hurtado junto a los Centros de
Formacin Tcnica DUOC UC y CEDUC de la Universidad Catlica del Norte. El segundo semestre
del 2016 cerca de 70 mil alumnos de educacin media que estudian en 456 establecimientos son
directamente impactados por el PACE, en 304 comunas de todas las regiones del territorio
nacional, por alejadas y pequeas que ellas sean.
Estos Programas, ms el puntaje Ranking de notas que utilizan todas las universidades del Sistema
nico de Admisin (SUA) permiten una mejor distribucin territorial de la oferta de acceso a la
educacin superior. En suma, los estudiantes de educacin media ms motivados en continuar
estudios superiores pueden optar por no trasladarse de comuna o regin para estudiar en ciertos
liceos que se concentran en la Regin Metropolitana. Salvo excepciones antes de dichos
programas estos estudiantes eran excluidos de la educacin superior universitaria.
La principal razn de la exclusin es la desigual calidad de la educacin escolar. Dicha desigualdad
se expresa en que los liceos que reciben a los estudiantes ms vulnerados se caracterizan, entre
otros factores, por una menos cobertura curricular lo que impide a los estudiantes rendir de
manera satisfactoria en la Prueba de Seleccin Universitaria (PSU). Por ello, muchos estudiantes
meritorios, que han aprovechado al mximo las oportunidades en su contexto son excluidos del
sistema.
A su vez, dichos programa se formulan a partir de la experiencia acumulada en universidades
apoyada por OREALC UNESCO y por fundaciones que valida el criterio del rendimiento escolar en
contexto como un criterio de acceso complementario a la PSU. La efectividad de dicho criterio
para favorecer el ingreso de estudiantes talentosos y vulnerados que luego rinden positivamente
en la educacin superior se demostr claramente en el caso de los programas Propeduticos
UNESCO. Estos ltimos adems, fueron pioneros en eliminar el puntaje PSU como criterio de
acceso y en introducir programas de preparacin a la educacin previa al ingreso. Recogiendo la
experiencia de estos programas el desafo actual es avanzar a una cobertura nacional, generalizar
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vas de acceso sobre la base del sistema ranking de notas, de experiencias extracurriculares
destacada como por ejemplo Explora y vas para estudiantes meritorios que viven en situacin de
discapacidad. Ampliar la cobertura de los servicios de nivelacin de expectativas y acadmicas,
desde los primeros aos de la enseanza media hasta los dos o tres primeros semestres de
educacin superior; y retomar los servicios en la etapa de titulacin e insercin laboral. El principal
desafo es, sin embargo, lograr que sus Fundamentos sobrevivan a los embates del tiempo.
Tomando en cuenta que estos programas y modelos de inclusin surgieron en los claustros
universitarios abiertos la sociedad civil, es importante que los distintos actores envueltos en l
inicien un proceso de autoevaluacin de la experiencia acumulada y generacin de propuestas con
el fin de colaborar con la poltica pblica, proteger la experiencia , y proyectar su futuro. En ese
marco, el Encuentro por la Inclusin en Educacin Superior busca constituirse en un espacio de
dilogo y debate acerca de la implementacin y proteccin de los modelos de Inclusin basados en
el rendimiento en contexto. Se espera convocar a todos los actores involucrados: estudiantes de
educacin media y superior, docentes de enseanza media y superior, orientadores escolares,
tutores pares de educacin superior, coordinadores e implementadores de programas de inclusin
en las distintas instituciones tanto universitarias como tcnicas; gestores y supervisores del
ministerio de educacin encargados del gestin del PACE, de la gratuidad y de las ayudas
estudiantiles; autoridades del poder legislativo y ejecutivo; expertos e investigadores en temticas
especficas vinculadas a la Inclusin en educacin superior; y, profesionales de las comunicaciones.
Son diversos los temas a analizar a partir la experiencia de estos programas Sin duda que uno de
los temas centrales es el de la articulacin entre enseanza media y educacin superior. Apoyar
las trayectorias de los estudiantes a la educacin superior (desde la enseanza media) ha
desafiado a las instituciones tcnicas y universitarias a asociarse con el sistema escolar en
propsitos comunes. Ha implicado tambin concebir modalidades de apoyo a los estudiantes y
equipos docentes en un contexto innovador para el cual las estructuras de la institucin no
estaban suficientemente preparadas. El Encuentro ser un espacio para pensar en cmo mejorar
estos procesos de articulacin A partir de esta instancia de reflexin sobre lo andado el
Encuentro busca constituirse en una instancia inaugural de un nuevo proceso de co-construccin
(sociedad civil-academia-estado) de la Inclusin hacia el futuro. En ese marco, se trazarn los
desafos que enfrenta la poltica en el marco de un sistema educativo que se espera sea distinto
al existente actualmente. Se trata de programas de inclusin que se desarrollan en el marco de
una reforma que aspira a fortalecer las escuelas pblicas y cambiar su forma de administracin. Al
mismo tiempo, se trata de programas que se implementas en liceos que, en el marco de la
implementacin de la ley de inclusin debieran pasar crecientemente a ser menos segregados
socialmente de lo que son en la actualidad. Programas que se implementan en un nuevo marco
regulatorio de la educacin superior, que se debiera caracterizar por un sistema de acreditacin
ms riguroso, ms inclusivo y con mayor nfasis en el rol pblico de las instituciones. Adems, se
trata de un sistema donde debieran intervenir nuevos elementos, ms all de los existentes, que
amplen las expectativas de ingreso a la educacin superior de los estudiantes ms estudiosos y
pobres. Esto es de las polticas de expansin progresiva de la gratuidad y de la creciente
valorizacin del ranking de notas como criterio de acceso a la educacin superior. Finalmente,
sern programas que se desarrollarn en el marco de una nueva poltica de acceso.
A continuacin les hacemos llegar preguntas que los invitamos a responderse, ojala en grupos
formados espontneamente y antes de la Jornada; son 5 reas y VIII preguntas

1.

Vinculacin de las instituciones de educacin superior con la educacin media.

Los programas de inclusin como el propedutico o el PACE tienen el valor de mirar al estudiante
ms all del perfil de ingreso y adquirir una responsabilidad con su trayectoria durante la
enseanza media. Una mirada centrada en las trayectorias educativas nos obliga a pensar la
transicin de la educacin media a la educacin superior como una fase que requiere de ciertos
apoyos especficos, lo que supone un importante desafo en un contexto donde ambos niveles
educativos funcionan de forma segmentada. Estos apoyos a la transicin son un punto ineludible,
pero todava emergente a abordar hoy desde las polticas inclusivas.
I.

En base a su experiencia, qu rol le cabe a las instituciones de educacin superior

respecto de los estudiantes que se encuentran an en la educacin media, en el marco
de polticas inclusivas? Qu acciones caben y no caben dentro de este rol?

II.

Cmo estamos avanzando para generar una institucionalidad integrada de apoyo a la

transicin entre el nivel de enseanza media y el nivel de educacin superior? Qu
experiencias innovadoras existen hoy de planificacin de una gestin articulada de
acciones como la Orientacin Vocacional en los liceos, la preparacin para la PSU
(rnking), los modelos de preparacin en el campus, los cursos de verano, las tareas de
los departamentos de admisin y los procesos de induccin a la educacin superior?

2.

Acceso a la educacin superior.

El acceso ha constituido una preocupacin primera y constante para las instituciones de

educacin superior con preocupacin por la inclusin. La ampliacin del acceso vivida en nuestro
pas en los ltimos aos, se ha traducido en la prctica en una masificacin segmentada segn tipo
y calidad de las instituciones que reproduce las desigualdades y afecta la calidad de la educacin,
por la prdida de talentos que ello supone. En este marco, se ha planteado una serie de vas de
acceso inclusivo basadas en el rendimiento en contexto, la deteccin de vocaciones tempranas o
los cupos especiales para perfiles de estudiantes diversos. Estos mecanismos de acceso pretenden
paliar en parte esa inequidad y permitir el ingreso a estudiantes talentosos de grupos antes
excluidos.
III.

IV.

3.

Qu aprendizajes hemos extrado de la experiencia con distintas vas de acceso que

llevan ya algunos aos en implementacin? Hacia dnde nos llevan esos aprendizajes,
en trminos de ajustes a los modelos existentes?
Cmo lograr que el rendimiento en contexto llegue a ser el criterio de acceso
predominante a la educacin superior en el futuro? Cmo nos imaginamos el trnsito
desde el actual modelo de acceso a uno distinto ms justo y con mayor valor predictivo
de los rendimientos en la educacin superior?
Apoyo a la permanencia en la educacin superior.

Para mejorar los ndices de retencin de las instituciones de educacin superior es preciso
aumentar el porcentaje de estudiantes de alto rendimiento en contexto, pero a su vez, asumir que
estos estudiantes demoran entre un ao y un ao y medio en tener rendimientos acadmicos
indistinguibles respecto de aqullos ingresados por va ordinaria. En ese sentido, los apoyos a la

permanencia se han vuelto una labor central de los programas inclusivos, demostrando tambin
ser muy significativos para el conjunto de los estudiantes de los primeros aos en su proceso de
transicin. Por otra parte, la demanda a los sistemas de apoyo en los primeros aos se ampla cada
vez ms, se extiende a estudiantes de ingreso regular y es asumida por algunas carreras bajo
modalidades especficas de apoyo.
V.
VI.

4.

Cules son los principales desafos que estamos enfrentando hoy en trminos de
apoyos a la permanencia?
Cules son las opciones que debe tomar la educacin superior en relacin a los
estudiantes en los que se enfoca el apoyo? De qu forma se puede avanzar hacia
mayores compromisos institucionales y de los equipos docentes con los programas de
inclusin y permanencia? Qu experiencias innovadoras de articulacin con las
unidades acadmicas se han desarrollado en este mbito?
Egreso

Nuevamente desde una perspectiva de trayectorias educativas, el egreso es un hito de

continuidad de la trayectoria que define la realizacin plena de la vocacin y el cumplimiento o no
de expectativas de mejoramiento de las condiciones de vida a travs del trabajo. A su vez, el
egreso extiende la trayectoria hacia nuevas modalidades de educacin continua. Este tema ha ido
apareciendo, preliminarmente, como espacio de acompaamiento para los programas inclusivos,
si bien hasta ahora son incipientes las acciones que se realizan en torno a l.
VII.

Es el egreso de los estudiantes una tarea a abordar por los programas de inclusin?

VIII.

Qu acciones estamos realizando en esta materia, y qu desafos han supuesto?, Qu

rol deben jugar las instituciones, docentes y carreras en proveer mejores programas de
apoyo al egreso con un sentido de equidad? Se invita a todos los actores comprometidos
con la inclusin a la educacin superior a hacerse parte de este dilogo y elaboracin de
y proyeccin de los principios de la Catedra UNESCO sobre inclusin a la Educacin
Superior Universitaria y de los fundamentos del PACE hacia el futuro. El fin ltimo es que
todos los estudiantes talentosos y meritorios tengan la oportunidad de desarrollar
plenamente sus potencialidades en el Chile del maana.