1.

Explique en base a que conceptos justifica la participacin del

Estado en la economa.
Para analizar a fondo lo que es la intervencin del estado en la economa,
debemos tener muy claro los conceptos base que rigen cada uno de estos
trminos; el estado es el conjunto de instituciones y organizaciones sociales
econmicas y polticas que se han creado histricamente para regular y
normar la vida de los individuos, familias, empresas nacionales o extranjeras,
que residen en las fronteras de un territorio reconocido como un pas. Estado
es pues diferente de Gobierno. Desde el punto de vista econmico, el hecho
importante es que el estado a travs de un Gobierno puede utilizar la poltica
monetaria, la poltica fiscal, la poltica industrial, etc., como instrumentos
para influir en la actividad econmica: inversin, inflacin, empleo,
pobreza, con el fin de alcanzar determinados objetivos tanto en el campo
econmico como en el social Su influencia no solo reside en el campo
macroeconmico sino tambin en la esfera de la microeconmica al regular
el mercado de trabajo, de bienes, a la empresa, a las prcticas monopolistas,
etc. Lo cual puede tener fines de bienestar y crecimiento.
Existe un debate en torno a la intervencin del Estado en los procesos
econmicos: por una parte, encontramos a los que se inclinan por una menor
intervencin del Estado, y por otra aquellos que consideran que ante los
problemas que acompaan a los ciclos econmicos, la pobreza, los
problemas ambientales, etc. la participacin del Estado y del gobierno en la
economa es fundamental. Las tareas o funciones del Estado en la economa
son al menos: redistribucin de la renta, estabilizacin de la economa,
asignacin de recursos, promocin del crecimiento, y regulacin econmica.
Los instrumentos que un Estado a travs del gobierno utiliza para influir en la
economa son: los impuestos, el gasto pblico las transferencias y la
regulacin. A partir del anlisis de la intervencin del Estado en la economa
mexicana, el diagnstico de la crisis de nuestro pas a partir la devaluacin
de 1982 se explic como resultado de un creciente dficit pblico, lo que dio
lugar a un periodo de estancamiento con hiperinflacin. Por lo que la poltica
econmica se orient hacia el saneamiento fiscal, una mayor recaudacin
tributaria y reduccin del gasto pblico.
Entonces pues tomando encuenta lo estipulado en la constitucin de 1917,
con la reforma emprendida y desarrollada en 1983-1988 se pretenda
cambiar el papel del estado propietario y administrador de empresas y
organismos, para asumir el perfil de rector de la actividad econmica, pero
justificando claramente la participacin del estado en la economa para
llevar a cabo un plan de desarrollo econmico en Mxico.

DANNA PATRICIA GALVEZ RAMIREZ.

2. Enumere y explique a los artculos de los cuales justifican la

participacin del Estado en la Economa.
La participacin del estado en la economa se encuentra plasmada en los
artculos siguientes en donde se reconoce el papel que el estado tiene en
materia econmica, principalmente como rector y promotor de la actividad
econmica.
Artculo 27.- La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los
lmites del territorio nacional, corresponde originariamente a la Nacin, la cual
ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares,
constituyendo la propiedad privada, y que este articulo nos menciona todas las
propiedades de la nacin, y restringe a personas externas a decidir y trabajar
sobre las tierras y recursos naturales, tambin da partido al estado a tomar
decisiones y conceder el mismo derecho de los mexicanos a los extranjeros,
siempre que convengan ante la Secretara de Relaciones en considerarse como
nacionales respecto de dichos bienes y en no invocar por lo mismo la proteccin
de sus gobiernos.
Adems, el Estado de acuerdo con los intereses pblicos internos y los
principios de reciprocidad, podr, a juicio de la Secretara de Relaciones,
conceder autorizacin a los Estados extranjeros para que adquieran, en el lugar
permanente de la residencia de los Poderes Federales, la propiedad privada de
bienes inmuebles necesarios para el servicio directo de sus embajadas o
legaciones.
Artculo 28.- En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los
monopolios, las prcticas monoplicas, los estancos y las exenciones de
impuestos en los trminos y condiciones que fijan las leyes. El mismo
tratamiento se dar a las prohibiciones a ttulo de proteccin a la industria.
No constituirn monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera
exclusiva en las reas estratgicas a las que se refiere este precepto: acuacin
de moneda; correos, telgrafos, radiotelegrafa y la comunicacin va satlite;
emisin de billetes por medio de un solo banco, organismo descentralizado del
Gobierno Federal; petrleo y los dems hidrocarburos; petroqumica bsica;
minerales radiactivos y generacin de energa nuclear; electricidad; ferrocarriles
y las actividades que expresamente sealen las leyes que expida el Congreso
de la Unin.
Adems, La prestacin del servicio publico de banca y de crdito. Este servicio
ser prestado exclusivamente por el Estado a travs de instituciones, en los
trminos que establezca la correspondiente ley reglamentaria, la que tambin
determinar las garantas que protejan los intereses del pblico y el
DANNA PATRICIA GALVEZ RAMIREZ.

funcionamiento de aquellas en apoyo de las polticas de desarrollo nacional. El

servicio pblico de banca y crdito no ser objeto de concesin a particulares.
El Estado contar con los organismos y empresas que requiera para el eficaz
manejo de las reas estratgicas a su cargo y en las actividades de carcter
prioritario donde, de acuerdo con las leyes, participe por si o con los sectores
social y privado.
3. Explique el objetivo del modelo de sustitucin de importaciones.
Desde los 1940 hasta la segunda mitad de los 1970, el desarrollo econmico de
Mxico estuvo basado en una fuerte intervencin del Estado para promover el
crecimiento y desarrollo de la industrializacin a travs de la sustitucin de
importaciones. Este rgimen poltico se enfoc en el suministro de niveles
moderados de proteccin efectiva para manufacturar con una limitada, aunque
una adecuada y creciente, dispersin de tasas de impuestos a travs de las
industrias. la cual consista en sustituir los artculos manufacturados de
procedencia extranjera que hasta ese momento haban satisfecho el consumo
local, por artculos de la misma naturaleza fabricados por la industria nacional.
El objetivo principal era convertir la actividad industrial en eje del desarrollo
econmico y de la acumulacin del capital, as se poda pasar de una economa.
La estrategia fue, en general, bastante exitosa. Transform al pas de una
sociedad agraria a una sociedad urbana semindustrial.
4. Explique los elementos de la poltica econmica empleados para
apoyar el modelo de sustitucin de importaciones.
- La poltica econmica empleada para apoyar este modelo se enfoc en el
suministro de niveles moderados de proteccin efectiva para manufacturar
con una limitada, aunque una adecuada y creciente, dispersin de tasas de
impuestos a travs de las industrias.
- La inversin extranjera directa estaba muy regulada, era aceptada como una
parte minoritaria en reas no estratgicas de la manufactura, y excluida del
resto.
- Las medidas de proteccin comercial incluan la solicitud de permisos previos
a la importacin.
- Estas polticas fueron complementadas por la intervencin de compaas
estatales para llevar a cabo proyectos de inversin que el sector privado no
podra o no emprendera, tales como el suministro de inversiones
intermedias estratgicas o bsicas. Adems, un nmero de empresas
pblicas fueron creadas a travs de la compra o expropiacin de empresas
privadas
- Existan otros instrumentos que se usaban para dar incentivos fiscales a los
exportadores incluyendo los Certificados de Devolucin Fiscal (Cedis) y los
DANNA PATRICIA GALVEZ RAMIREZ.

Certificados de Promocin Fiscal (Ceprofis). Adems, los bancos de desarrollo

y algunas entidades pblicas, as como bancos privados, otorgaron apoyo
financiero subsidiado para actividades industriales. De todas maneras, estas
actividades sufrieron de una baja continuidad y de supervisin.
Durante la fase de substitucin de importaciones, el sector manufacturero de
Mxico, recibi de esta manera apoyo del gobierno a travs de diferentes
canales:
1) Precios al por mayor artificialmente altos de productos finales vendidos en
el mercado domstico, debido a la proteccin comercial;
2) Bajos costos de inversiones clave, energa y otras empresas de servicio
pblico debido a los subsidios e incentivos fiscales;
3) Crdito subsidiado de bancos de desarrollo, de ciertas entidades pblicas
y del sector bancario privado; y
4) Exenciones fiscales en ciertas importaciones de maquinaria y equipo.

5. Proporcione cinco ejemplos de empresas consideradas como

estratgicas y prioritarias y cinco que no cumplen dichos principios.
Empresas estratgicas y prioritarias
Procuradura Federal del Consumidor (PROFECO)
Instituto Politcnico Nacional
Petrleos Mexicanos (PEMEX)
Comisin Nacional del Agua (CONAGUA)
Comisin Federal de Electricidad (CFE)
Empresas no estratgicas y prioritarias
Sedesol
Industria Petroquimica Nacional
Diesel Nacional
Constructora Nacional De Carros Y Ferrocarril
Compaa De Industria De Atenquique

6. Explique el comportamiento promedio de los indicadores

macroeconmicos del periodo 1940 a 1982 y opine sobre el
intervencionismo estatal de la actividad econmica.
En la dcada de los 50s, la poltica econmica se enfoc en mantener un
dficit fiscal, que al poder ser financiado sin recurrir en forma intensiva al
crdito del banco de Mxico, lo cual se tradujo en bajas y estables tasas de
inflacin, lo que se consider como un pre registro para alcanzar altas tasas de
crecimiento econmico.

DANNA PATRICIA GALVEZ RAMIREZ.

Considero que no fue el dficit fiscal ni una poltica monetaria excesivamente

expansiva del financiamiento interno lo que contribuy al incremento de la
inflacin en el periodo, sino que el aumento de los precios internos se debi
fundamentalmente a choques externos de diversos tipos que sufri la economa
mexicana.
7. Porque se dice que la industrializacin de nuestro pas fue trunca.
Porque a pesar de que en ese periodo la tasa real de crecimiento del PIB
alcanz un promedio de 6.7% anual, la inflacin, despus de haber asimilado
las repercusiones de la devaluacin de 1954, descendi a un nivel promedio de
2.5% anual en los aos sesenta; el periodo se caracteriz por una prolongada
estabilidad cambiaria que dur 20 aos (1956-1976).18 En suma, las dcadas
de 1950 y 1960 se caracterizaron, en lo general, por un bajo desempleo, un
rpido crecimiento y una inflacin estable.
Sin embargo, no todas las consecuencias de este periodo fueron buenas para la
economa mexicana la estrategia de crecimiento econmico conocida como el
desarrollo estabilizador, no benefici a los intereses de las grandes masas de
poblacin en rpido crecimiento, para las cuales el costo de este represent una
carga difcil de soportar ya que condujo a la acumulacin de contradicciones y
tensiones socio-polticas de magnitud desconocida durante todo el periodo
posterior a la Revolucin
8. Explique las caractersticas de la economa mexicana de 1976 a
1982. Proporcione su opinin sobre el fenmeno de petrolizacion de
la economa mexicana.
Al principio, la poltica de "crecimiento dirigido por el gasto pblico" produjo los
resultados que se esperaban: el PIB, el empleo y la inversin crecieron a tasas
elevadas, aunque tambin el peso haba empezado a sobrevaluarse.
Por su parte, los esfuerzos del gobierno para obtener mayores ingresos de la
venta del petrleo estimularon a que se gastara ms y a que aumentara el
dficit fiscal. El efecto del elevado dficit pblico, y de un peso sobrevaluado,
propici un creciente desequilibrio en la balanza de pagos. Entre 1978 y 1980 la
deuda pblica total (externa ms interna) se increment de 26 a 34 mil millones
de dlares. Debido a que este lento ritmo de crecimiento ocurra al mismo
tiempo que creca el dficit fiscal, la demanda por bienes importados aument.
Esta situacin dio lugar a que el dficit del comercio creciera de 1.8 mil millones
de dlares en 1978 a 3.4 mil millones en 1980. Como consecuencia del pobre
desempeo de las exportaciones no petroleras, el equilibrio de la cuenta
DANNA PATRICIA GALVEZ RAMIREZ.

corriente (diferencia entre exportaciones e importaciones) se hizo ms

dependiente del petrleo y, ya para 1981, representaba el 73% de las
exportaciones totales. Mxico se haba transformado en un tpico pas
petrolizado. Tambin para entonces la tasa. Para mediados de 1981 la situacin
era realmente lamentable y los precios del petrleo seguan bajando. Los
hechos econmicos ms importantes de 1982 fueron entonces:
(1) la drstica devaluacin del peso;
(2) la disminucin de la actividad econmica (el PIB creci slo a 0.6 por ciento
ese ao); (3) una inflacin de casi 100% anual;
(4) la disminucin de las reservas a slo 18 mil millones de dlares
(aproximadamente lo que en promedio se importaba de mercancas en un mes
en 1982) y;
(5) un tremendo caos en los mercados financieros.
Suele culparse de la crisis mexicana de 1982 a factores externos como las altas
tasas de inters internacionales y la recesin mundial. Los efectos negativos de
estos acontecimientos, sin embargo, no explican cabalmente la crisis de 1982.
Estos acontecimientos negativos ciertamente se dieron, pero casi siempre
fueron compensados por incrementos en el precio del petrleo. En cuanto a los
factores internos que contribuyeron a la crisis de 1982 sobresalen tres:
(1) la expansin del gasto pblico,
(2) las tasas de inters reales negativas y
(3) la apreciacin de la tasa de cambio que estimul el gasto externo
(importaciones). Deben 25 mencionarse, adems de estos factores, otros que
probablemente ayuden a entender la crisis de 1982:
(1) Un ao de eleccin presidencial;
(2) Incertidumbre respecto de las polticas econmicas;
(3) Medidas populistas como la que nacionaliz (expropio) los bancos y
estableci controles al capital;
(4) Las dificultades para obtener recursos para pagar los intereses sobre
prstamos hechos con anterioridad;
(5) La moratoria de la deuda;
(6) El dficit del comercio y,
(7) last but not least, la creciente inflacin.
Para 1981 la tasa de cambio se haba apreciado en 37% en relacin a 1977. La
sobrevaluacin del peso, el dficit en la cuenta corriente, y los problemas
financieros que se vean venir presagiaban tiempos difciles.
Opinin: ya que mas de 25% del PIB de Mxico en esos aos dependa de la
explotacin de los hidrocarburos, el pas resinti una gran petrolizacion lo que
llevo al desinters en otras reas, y a sobrevaluar el peso, y despus para poder
sustentar este negocio se provoc un gasto mayor, y aumento el dficit fiscal,
DANNA PATRICIA GALVEZ RAMIREZ.

lo que llevo al pas a una recesin econmica ya que las tasas de inters para
cubrir los gastos no eran fijas y por lo tanto la deuda incrementaba cada vez
ms, y esto llevo a medidas drsticas como la devaluacin del peso y el rezago
econmico.

9. Describa las caractersticas del modelo econmico empleado a partir

de 1983 a la fecha.
El neoliberalismo econmico junto con el pacto neoconservador, son los
modelos econmicos de las ltimas dcadas.
En Mxico son claros los hechos del neoliberalismo. Con la introduccin del
neoliberalismo como modelo econmico de Mxico, el estado perdi industrias
importantes, una de ellas es Telmex, esta industria a pesar de estar manejada
por el gobierno es sostenida por particulares, el transporte pblico en la
actualidad es llevado por particulares, tambin, el estado pierde fuerza da a da
con respecto a los aspectos econmicos del pas.
El ao 1983 marca el inicio de una nueva etapa con la instrumentacin de un
nuevo modelo o paradigma llamado neoliberalismo que pondra fin a la fuerte
intervencin del Estado en algunas actividades econmicas.
En esa dcada arranca un ambicioso programa de desincorporacin de
empresas pblicas, desregulacin de la actividad econmica, y apertura del
sector financiero y en general de toda la economa. En particular, la apertura
externa se coron con la firma y entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio
de Amrica del Norte (TLCAN) en 1994.
Tambin en los aos ochenta y principios de los noventa, tuvieron lugar los
llamados Pactos Econmicos que a partir de 1987 lograron reducir y estabilizar
la inflacin que pas de un histrico 150% a un 7% en 1994, hasta que la
devaluacin de diciembre de 1994 y la posterior crisis econmica echaron por
tierra todo el edificio econmico que result que estaba apuntalado con
alfileres.
La devaluacin de 1994 tuvo tres elementos detonantes: un creciente dficit en
cuenta corriente, los lamentables asesinatos polticos de 1994 y la informacin
privilegiada a la que tuvieron acceso algunos empresarios que vaciaron las
reservas internacionales ante el inminente ajuste cambiario. Esa crisis slo pudo
ser superada gracias al rescate financiero del FMI y del Gobierno de Estados
Unidos por 25 mil millones de dlares.21
A inicio de la dcada de 2000-2010, el objetivo de estabilidad econmica,
reflejada en una tasa de inflacin de un dgito, ha sido alcanzado. Sin embargo,
la estabilidad econmica no es garanta de desarrollo y crecimiento econmico.
El desarrollo econmico y el incremento de los niveles de bienestar material de
DANNA PATRICIA GALVEZ RAMIREZ.

la mayora de la poblacin mexicana es el gran fracaso de la poltica econmica,

y de toda la poltica en general. Este fracaso, de suyo preocupante, es todava
ms alarmante cuando, a la luz de las estadsticas del siglo XX, se hace
evidente que desde hace tres generaciones la economa mexicana ha crecido,
en promedio, solamente un 2% cada ao. Algo estamos haciendo mal y desde
hace mucho tiempo, y el horizonte no parecer ser muy alentador.
Pese al xito de algunas actividades crecientemente ligadas al exterior, el
desarrollo de los mercados que anunciaba la era de la apertura y recientemente
de la globalizacin, no ha podido superar la rgida estructura oligoplica de la
economa, en la que ya no existen monopolios pblicos, sino que destacan
empresas relacionadas con el sector de telecomunicaciones y los grupos
financieros creados y recompuestos despus de las crisis de los aos de 1980 y
de 1995. Asimismo, el esfuerzo de cambio estructural y modernizacin realizado
no llev a que hubiese un mejor equilibrio econmico regional o sectorial. Ya no
se trata simplemente de completar un ciclo de reformas, hace falta ms que
eso para modular las grandes disparidades y polarizacin creciente de la
economa nacional
10.

Explique los efectos del modelo neoliberal en el pas.

La hegemona del modelo neoliberal en Mxico desde mediados de los ochenta

ha producido grandes catstrofes jurdicas. En materia constitucional y jurdica,
este modelo ha significado, entre otras cosas, lo siguiente:
1) El desmantelamiento del insuficiente Estado de bie-nestar con el que
contbamos antes del inicio de la implantacin del modelo. Reforma
constitucional y legal que se promueve, persigue reducir el nivel de
proteccin de los derechos econmicos, sociales y culturales de los
mexicanos.
2) La proteccin de la propiedad privada sobre la social y la pblica,
como ocurre con la reforma constitucional energtica, que se expresa
ntidamente en el artculo octavo transitorio de la misma.
3) La existencia de una democracia electoral formal que no es de calidad
ni sustancial, que no alienta la democracia participativa y deliberativa,
que define a los ganadores con el poder de los medios de
comunicacin y del dinero, y que impide que las cuestiones
trascendentes como las reformas constitucionales o los tratados
comerciales se aprueben mediante referndum.
4) La copia de modelos de justicia anglosajones como el sistema penal
acusatorio y, con l, la incorporacin de los juicios orales.

DANNA PATRICIA GALVEZ RAMIREZ.

5) El populismo penal, que consiste en el incremento del nmero de

delitos y el aumento de las penas para pretender garantizar la
seguridad que no brinda el modelo econmico, politico y social.
6) Reformas a la legislacin en materia de inversin extranjera,
propiedad industrial e intelectual para proteger a los capitales
trasnacionales. La Ley Minera de 1992 0 la reforma constitucional en
materia de telecomunicaciones de 2013, por ejemplo, permiten 100
por ciento de inversin extranjera en esos sectores.
7) La centralizacin en los poderes federales, principalmente el Ejecutivo,
de muchas competencias constitucionales y legales, para que el sector
externo pueda negociar con ms facilidad con el Estado.
8) La prdida de soberana legislativa y jurisdiccional en favor del
Ejecutivo y de instancias supranacionales; por ejemplo, acuerdos
internacionales no ratificados por el Senado o instancias de arbitraje
internacional que resuelven las principales cuestiones econmicas del
pas.
9) Acuerdos internacionales que no pasan la prueba de la representacin
(la Iniciativa Mrida, por ejemplo), que vacan de contenido a los
poderes pblicos del pas (al Senado en este caso).
10)La privatizacin del derecho pblico y la prdida de visiones de Estado
y de nacin en beneficio de una globalizacin impuesta de arriba hacia
abajo que constituye una autntica revolucin de los ricos del mundo
para hs ricos del mundo.

DANNA PATRICIA GALVEZ RAMIREZ.