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Capacitacin Comunal y
Educacin Sanitaria
En Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Mayo, 2005
PRONASAR
PRESENTACION
Los Lineamientos Generales para la Capacitacin Comunal y Educacin Sanitaria en
Proyectos de Agua y Saneamiento, brindan la informacin bsica para la preparacin del
plan de capacitacin y de educacin sanitaria de los proyectos desarrollados en el marco
del Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR). Constituye un
material de orientacin para el cumplimiento de las actividades programadas durante todo
el ciclo del proyecto.
Los destinatarios(as) de este material son los profesionales de las entidades que se
desempean como Operadores Tcnicos Sociales y Operadores Supervisores de los
proyectos de agua y saneamiento rural y los especialistas de capacitacin de las Oficinas
Zonales del FONCODES.
Puede tambin ser consultada por todas las entidades y personas que participan directa
o indirectamente en la ejecucin, financiamiento o administracin de los proyectos de
agua y saneamiento rural.
Estos lineamientos han sido elaborados en base a la Gua de Capacitacin de los
proyectos de infraestructura social del FONCODES.
PRONASAR
Capacitacin Comunal y
Educacin Sanitaria
En Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
CONTENIDO
INTRODUCCIN ............................................................................................................................................... 4
1.
2.
3.
4.
Definicin ........................................................................................................................................ 5
1.2
Importancia ..................................................................................................................................... 5
1.3
Objetivos ......................................................................................................................................... 5
1.3.1 Objetivo General ................................................................................................................... 5
1.3.2 Objetivos Especficos ...................................................................................... 5
1.4
Interculturalidad.............................................................................................................................. 6
2.2
Equidad de gnero.......................................................................................................................... 7
2.3
Responsabilidad Ambiental........................................................................................................... 7
Enfoque educativo.......................................................................................................................... 7
3.2
Orientaciones Metodolgicas........................................................................................................ 8
3.3
4.2. Responsables de la Capacitacin y Educacin Sanitaria durante el ciclo del Proyecto ........16
5.
Propsito de la supervisin........................................................................................................ 16
5.2
PRONASAR
INTRODUCCIN
La experiencia de los ltimos aos ha demostrado que la sostenibilidad de los servicios
de agua y saneamiento, su valoracin local y su rentabilidad social exigen de los
proyectos de agua y saneamiento, la eficiencia de sus componentes de infraestructura,
correcta gestin y adecuada educacin sanitaria.
El reto de alcanzar altos niveles de sostenibilidad en los proyectos de agua y
saneamiento y lograr mayor rentabilidad a largo plazo de las inversiones efectuadas por
el Estado, ha propiciado que se fortalezca el componente social de los proyectos. En
este sentido, la capacitacin comunal y educacin sanitaria para la sostenibilidad del
proyecto, forman parte de un nuevo enfoque institucional del estado en el marco de la
lucha contra la pobreza, que considera necesario el empoderamiento de la poblacin y su
rol activo como sujeto, mediante una participacin plena y compromiso real en todo el
ciclo del proyecto de agua y saneamiento.
Este enfoque orienta las decisiones partiendo de las necesidades y realidades culturales
y socio-econmicas de las comunidades, as como de los planes distritales de desarrollo
local, concertados desde una perspectiva de desarrollo de capacidades de las
municipalidades y comunidades con equidad de gnero y respeto a la diversidad cultural
y al ambiente.
Por ello, la capacitacin comunal y educacin sanitaria para la sostenibilidad toman en
cuenta las capacidades endgenas de la comunidad conocimientos, creencias,
tecnologas y valores, para fortalecerlas y convertirlas en instrumentos de su propio
desarrollo. Asimismo, centra sus actividades para que la poblacin desarrolle nuevas
capacidades en aspectos tcnicos, de gestin, concertacin, organizacin y desarrollo
institucional que garanticen la sostenibilidad de los proyectos.
PRONASAR
Objetivo General
Contribuir a la sostenibilidad e impacto del proyecto de agua y saneamiento
mediante el fortalecimiento de capacidades y empoderamiento local.
1.3.2
Objetivos Especficos
PRONASAR
PRONASAR
3. PROPUESTA EDUCATIVA
3.1 Enfoque educativo
El enfoque educativo es la orientacin que se seguir a lo largo de todo el proceso
educativo.
Existen diversos enfoques entre los que se puede mencionar el enfoque de la educacin
con adultos, que parte del reconocimiento de la existencia de saberes previos producto
de sus experiencias y de los conocimientos transmitidos de generacin en generacin; el
de pedagoga educativa, que forma y fortalece hbitos adecuados de salud e higiene, o el
de educacin comunitaria, que refuerza los conocimientos positivos y propicia el
aprendizaje de otros nuevos, el desarrollo de habilidades, actitudes personales y
colectivas con la ayuda de instrumentos y materiales de fcil manejo y entendimiento,
diseados de acuerdo a la realidad socioeconmica y cultural de la comunidad.
La Capacitacin Comunal y la Educacin Sanitaria en agua y saneamiento deber utilizar
el enfoque apropiado a su pblico objetivo teniendo en consideracin:
La participacin activa de la poblacin en la programacin y desarrollo de las
actividades de capacitacin y educacin sanitaria.
La adecuacin de contenidos, metodologas y materiales educativos a las
caractersticas socioculturales, demandas y necesidades locales.
La integracin de los ejes transversales (interculturalidad, equidad de gnero y
responsabilidad ambiental) con los ejes temticos bsicos establecidos para la
capacitacin comunal y educacin sanitaria.
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PRONASAR
Orientaciones Metodolgicas
PRONASAR
PRONASAR
PRONASAR
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b.
Diseo y concertacin
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j)
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PRONASAR
Procesos constructivos
Proceso constructivo de componentes del sistema de agua que se construirn
con mano de obra de la comunidad (lavaderos, tapas sanitarias, letrinas)
Principios bsicos para evaluar la vulnerabilidad de los componentes del sistema
de agua y saneamiento
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NEJAAPS
Familias
Comuni
dad
Ejes Temticos
Administracin, operacin y
mantenimiento de los servicios
de agua y saneamiento.
Fase de Ejecucin
a) Generar y fortalecer
capacidades para la gestin
eficiente del proyecto
b) Generar capacidades para la
administracin, operacin y
mantenimiento de los
servicios de agua y
saneamiento instalados
c) Generar capacidades y
habilidades tcnicas para la
construccin eficiente de las
obras fsicas
d) Fortalecer el nivel de
conocimientos y prcticas de
higiene
Incluye
operarios
Procesos constructivos
Educacin sanitaria
Educacin Sanitaria
Educacin Sanitaria
Gestin y supervisin
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4.2.
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PRONASAR
El cuadro 4 sintetiza a modo de ejemplo, algunos productos bsicos por cada etapa del
ciclo del proyecto, los cuales deben ser considerados para la planificacin de la
supervisin.
5.3. Responsables de la Supervisin
5.3.1 Operador Supervisor
La funcin de supervisin de las actividades de capacitacin y educacin sanitaria est a
cargo del Operador Supervisor (OS) quien designar a profesionales especialistas en
capacitacin y educacin sanitaria.
El Operador Supervisor es el responsable de:
a) Elaborar la estrategia y el Plan de Supervisin. Este documento sustenta sus
acciones y es elaborado en base a los planes de capacitacin comunal,
educacin sanitaria y de fortalecimiento municipal en gestin de los servicios
desarrollado por el OTS. Con fines de agilizar su revisin debe ser integrado
como anexo en el Plan de Capacitacin.
b) Revisar la consistencia de la informacin recogida en el diagnstico sociocultural.
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PRONASAR
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PRONASAR
Ejecucin
Pre-Inversin
ORNE JAAPS
Familias
Familias
Post-Ejecucin
ORNE JAAPS
Familias
NE-JAAPS
Grupo de
Pobladores
Familias
Usuarios
JAAPS
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