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NTC-PRL2 2016
Las NTC son notas tcnicas editadas por la CUBP cuyo objeto es servir de apoyo documental en
asuntos normativos, procedimentales o preventivos relacionados con la profesin de bombero
NTC-PRL2
COEFICIENTES DE DESCANSO COMPENSATORIO DE LA
NOCTURNIDAD Y PAUSAS DIARIAS EN BOMBEROS
1.
Introduccin .......................................................................................................... 2
2.
3.
4.
Contenidos de la normativa..................................................................................... 7
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Procedimiento ................................................................................................... 33
12.
Bibliografa .......................................................................................................34
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Introduccin
Son muchos los estudios que han confirmado que el trabajo nocturno afecta de forma
importante a la salud de los trabajadores mediante mecanismos de descompensacin del ciclo
sueo-vigilia, y que acaban por afectar al metabolismo de nuestro organismo y a otras reas del
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2016). Tambin se ha encontrado que el estrs y los parmetros cardiovasculares de los
bomberos mejoran si se implementan medidas que controlen los niveles sonoros de dichas
seales acsticas, tanto en el trabajo diurno como el nocturno (MacNeal et al., 2016).
Ni que decir tiene que todos estos trastornos pueden solaparse con otras patologas
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al., 2010), y junto con la OIT y otros organismos, sociedades mdicas y profesionales y
sindicatos europeos se hicieron eco de estos problemas, y desde hace varias dcadas se
han puesto en marcha comisiones de trabajo en el seno de la UE y en nuestro pas con el
objetivo de regular el trabajo nocturno, en aras de paliar lo mximo posible los efectos
sealados anteriormente. De hecho, estas recomendaciones de la OIT sentaron las
bases de redaccin de la misma Directiva 2003/88/CE (Consideraciones previas, apdo.
6).
Normativa aplicable
En la actualidad, la normativa aplicable y/o relacionada con el trabajo nocturno en Espaa es la
siguiente:
Convenio 155 de la OIT, sobre seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente
de trabajo, de 22 de junio de 1981. Ratificado por Espaa 26/07/1985
Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre - Texto Refundido del Estatuto de los
Trabajadores.
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Definiciones previas
Directiva 2003/88/CE
Tiempo de trabajo: Todo perodo durante el cual el trabajador permanezca en el trabajo, a
disposicin del empresario y en ejercicio de su actividad o de sus funciones. De conformidad
con la legislacin y/o prcticas nacionales.
A este respecto, el Tribunal de Justicia Europeo dictamin en una sentencia (Asunto C-303/98,
de 03 de octubre de 2000) que:
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Trabajador nocturno:
Todo trabajador que realice durante el periodo nocturno una parte no inferior a 3 horas
de su tiempo de trabajo diario realizadas normalmente.
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Todo trabajador que pueda realizar durante el periodo nocturno determinada parte de
su tiempo de trabajo anual, definida a eleccin del Estado miembro de que se trate.
Por la legislacin nacional previa consulta a los interlocutores sociales.
Por convenio colectivo o acuerdo celebrado entre interlocutores sociales a nivel
nacional o regional.
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trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valorarn
conjuntamente la probabilidad de que se produzca el dao y la severidad del mismo.
Daos derivados del trabajo: las enfermedades, patologas o lesiones sufridas con motivo u
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Contenidos de la normativa
Convenio 155 de la OIT, sobre seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de
trabajo.
Art. 4. Todo Miembro deber, en consulta con las organizaciones ms representativas de
empleadores y de trabajadores interesadas y habida cuenta de las condiciones y prctica
nacionales, formular, poner en prctica y reexaminar peridicamente una poltica nacional
coherente en materia de seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo.
Esta poltica tendr por objeto prevenir los accidentes y los daos para la salud que sean
consecuencia del trabajo, guarden relacin con la actividad laboral o sobrevengan durante el
trabajo, reduciendo al mnimo, en la medida en que sea razonable y factible, las causas de los
riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo.
NTC-PRL2 Coeficientes de Descanso Compensatorio por Nocturnidad en Bomberos. Septiembre, 2016
Coordinadora Unitaria de Bomberos Profesionales. Apdo. 109, CP 22080. Huesca. Espaa.
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Este convenio, a da de hoy ratificado por Espaa, reforz la proteccin que encomendaba la
Constitucin en materia de seguridad y salud laboral, y sent las bases del desarrollo de las
normativas europeas y nacionales en materia de prevencin de riesgos laborales que veremos a
continuacin.
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semanal y anual, y de perodos de pausa adecuados. En este contexto, es conveniente establecer,
asimismo, un lmite mximo de duracin de la semana de trabajo.
(6) Conviene tener en cuenta los principios de la Organizacin Internacional del Trabajo por lo que
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respecta a la distribucin del tiempo de trabajo, incluidos los que se refieren al trabajo nocturno.
Principios que ya hemos visto con anterioridad en la presente nota tcnica.
(7) Ciertos estudios han demostrado que el organismo humano es especialmente sensible durante
la noche a las perturbaciones ambientales, as como a determinadas modalidades penosas de
organizacin del trabajo, y que los perodos largos de trabajo nocturno son perjudiciales para la
salud de los trabajadores y pueden poner en peligro su seguridad en el trabajo.
Para documentar este particular se incluyen referencias a estudios cientficos a lo largo del
texto y en el apartado bibliografa de la presente nota tcnica.
(8) Es necesario limitar la duracin del trabajo nocturno, con inclusin de las horas extraordinarias,
y establecer que el empleador que recurra regularmente a trabajadores nocturnos informe de este
hecho a las autoridades competentes, a peticin de las mismas.
Este punto seala que los lmites impuestos para el trabajo nocturno no pueden ser
superados con la adicin de horas extraordinarias en ningn caso, debindose sumar a
efectos de limitacin de jornada a las horas estructurales.
(9) Es importante que los trabajadores nocturnos disfruten de una evaluacin gratuita de su salud,
previa a su incorporacin y, posteriormente, a intervalos regulares, y que los trabajadores
nocturnos que padezcan problemas de salud, sean trasladados cuando ello sea posible a un trabajo
diurno para el que sean aptos.
En este apartado se debe incluir a las trabajadoras embarazadas, las cuales tendrn derecho a
ser trasladadas a un trabajo diurno y, en su caso, no sujeto a turnos.
(10) La situacin de los trabajadores nocturnos y de los trabajadores por turnos exige que el nivel de
su proteccin en materia de seguridad y de salud est adaptado a la naturaleza de sus trabajos
respectivos, y que los servicios y medios de proteccin y de prevencin tengan una organizacin y
un funcionamiento eficaces.
Este principio es especialmente importante para los bomberos ya que destaca la necesidad de
adaptacin de los niveles de proteccin a la naturaleza del trabajo. Como veremos ms
adelante, los bomberos, por la naturaleza continuada del servicio que prestan, pueden estar
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exentos de cumplir con los lmites establecidos para los trabajadores en esta Directiva (art. 3, 4,
5, 8 y 16).
En tal caso este 10 principio bsico de la Directiva viene a reconocer que el nivel de proteccin
debe ajustarse a la naturaleza de nuestro trabajo, y por ello uno de los artculos prev que, en
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caso de estar exentos de cumplir con las protecciones establecidas, se han de establecer
protecciones complementarias a travs de perodos equivalentes de descanso
compensatorio (art. 17.2).
(11) Determinadas caractersticas del trabajo pueden tener efectos perjudiciales para la seguridad y
la salud de los trabajadores. La organizacin del trabajo con arreglo a cierto ritmo debe tener en
cuenta el principio general de adecuacin del trabajo a la persona.
Este 11 principio refuerza considerablemente la redaccin del principio anterior, y en nuestro
caso, dado que las caractersticas del trabajo requieren una adaptacin normativa (prevista en
las exenciones en materia de proteccin al trabajador), lo correcto sera introducir mecanismos
correctores encaminados a adecuar el trabajo a la persona, en nuestro caso a travs de
perodos equivalentes de descanso que traten de compensar los riesgos derivados de la
nocturnidad.
Contenidos reguladores y/o relacionados con el trabajo nocturno:
Art. 1.2. La presente Directiva se aplicar:
a) a los perodos mnimos de descanso diario, de descanso semanal y de vacaciones
anuales, as como a las pausas y a la duracin mxima de trabajo semanal, y
b) a determinados aspectos del trabajo nocturno, del trabajo por turnos y del ritmo de
trabajo.
Art 1.3. La presente Directiva se aplicar a todos los sectores de actividad, privados y pblicos, en
el sentido del artculo 2 de la Directiva 89/391/CEE, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 14,
17, 18 y 19 de la presente Directiva.
Art. 3. Descanso diario
Los Estados miembros adoptarn las medidas necesarias para que todos los trabajadores disfruten
de un perodo mnimo de descanso diario de 11 horas consecutivas en el curso de cada perodo de
24 horas.
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Art. 4. Pausas
Los Estados miembros adoptarn las medidas necesarias para que los trabajadores cuyo tiempo de
trabajo diario sea superior a seis horas tengan derecho a disfrutar de una pausa de descanso cuyas
modalidades, incluida la duracin y las condiciones de concesin, se determinarn mediante
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colectivos o acuerdos celebrados entre interlocutores sociales, tomando en consideracin los
efectos y los riesgos inherentes al trabajo nocturno.
Nuestro colectivo ha sido reconocido como profesin que implica riesgos especiales o
tensiones fsicas o mentales importantes por el Estado a travs del RD 383/2008 de 14 de
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marzo por el que se establece el coeficiente reductor de la edad de jubilacin en favor de los
bomberos al servicio de las administraciones y organismos pblicos. En este sentido, el citado
RD se basa en lo que cita r la Ley 40/2007, de 4 de diciembre, de medidas en materia de
Seguridad Social, prev que la edad mnima de 65 aos exigida para tener derecho a pensin de
jubilacin en el Rgimen General de la Seguridad Social podr ser rebajada por real decreto, a
propuesta del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, en aquellos grupos o actividades
profesionales cuyos trabajos sean de naturaleza excepcionalmente penosa, txica, peligrosa o
insalubre y acusen elevados ndices de morbilidad o mortalidad, siempre que los trabajadores
afectados acrediten en la respectiva profesin o trabajo el mnimo de actividad que se
establezca.
El establecimiento de coeficientes reductores de la edad de jubilacin exige la realizacin previa
de estudios sobre siniestralidad en el sector, penosidad, peligrosidad y toxicidad de las
condiciones del trabajo, su incidencia en los procesos de incapacidad laboral que genera en los
trabajadores y los requerimientos fsicos exigidos para el desarrollo de la actividad. En relacin
con el colectivo de bomberos, de los estudios llevados a cabo se pudo demostrar que existen
ndices de peligrosidad y penosidad en el desarrollo de esta actividad y que los requerimientos
psicofsicos que se exigen para su ingreso en el colectivo y el desarrollo de la actividad no
pueden hacerse a partir de unas determinadas edades, cumplindose de esta forma los
requerimientos exigidos en la legislacin para la reduccin de la edad de acceso a la jubilacin,
como consecuencia de la realizacin de trabajos de naturaleza excepcionalmente penosa,
txica, peligrosa o insalubre. Entre estos motivos se encuentra la nocturnidad. Y entre otros
motivos, ello explica que se aplique dicho coeficiente de jubilacin anticipada a nuestro
colectivo.
Art. 9. Evaluacin de la salud y traslado de los trabajadores nocturnos al trabajo diurno
9.1. Los Estados miembros adoptarn las medidas necesarias para que:
a) los trabajadores nocturnos disfruten de una evaluacin gratuita de su salud
antes de su incorporacin al trabajo y, posteriormente, a intervalos regulares;
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b) los trabajadores nocturnos que padezcan problemas de salud, cuya relacin con
la prestacin de un trabajo nocturno est reconocida, sean trasladados, cuando
ello sea posible, a un trabajo diurno para el que sean aptos.
9.2. La evaluacin gratuita de la salud a que se refiere la letra a) del apartado 1 deber
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Art. 17. Excepciones
17.2. Mediante procedimientos legales, reglamentarios o administrativos o mediante
convenios colectivos o acuerdos celebrados entre interlocutores sociales y siempre que se
concedan perodos equivalentes de descanso compensatorio a los trabajadores de que se
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trate, o siempre que, en casos excepcionales en que por razones objetivas no sea posible la
concesin de tales perodos equivalentes de descanso compensatorio, se conceda una
proteccin equivalente a los trabajadores de que se trate, podrn establecerse las
excepciones previstas en los apartados 3, 4 y 5.
17.3. De conformidad con el apartado 2 del presente artculo, podrn establecerse
excepciones a los artculos 3, 4, 5, 8 y 16:
c) para las actividades caracterizadas por la necesidad de garantizar la
continuidad del servicio o de la produccin, en particular cuando se trate de: iii)
servicios de prensa, radio, televisin, producciones cinematogrficas, correos o
telecomunicaciones, servicios de ambulancia, bomberos o proteccin civil.
Si analizamos lo dispuesto en la Directiva, para el caso de los bomberos sujetos a la presencia
continuada 24/365 podemos darnos cuenta de la dificultad de cumplir con los preceptos del
art. 3 (descanso diario de 11h consecutivas por cada perodo de 24 h), del art. 4 (disfrutar de una
pausa cada 6h de trabajo), del art. 5 (disfrutar de 24h continuadas de descanso semanal al que
habra que sumar los descansos de 11h diarios), del art. 8 (no exceder de 8h de trabajo cada
perodo de 24h para los trabajadores nocturnos) y del art. 16 (perodos de referencia para el
clculo de los descansos). Por tanto, los servicios de bomberos, debido a sus particularidades
organizativas pueden acogerse a las citadas excepciones y establecer jornadas adaptadas a
las caractersticas del servicio de prevencin, extincin de incendios y salvamento sin tener
en cuenta lo dispuesto en los artculos 3, 4, 5, 8 y 16 citados anteriormente.
Ahora bien, para poder poner en prctica tales excepciones, y segn lo dispuesto en el art.
17.2 (mediante procedimientos legales, reglamentarios o administrativos o mediante convenios
colectivos o acuerdos celebrados entre interlocutores sociales y siempre que se concedan perodos
equivalentes de descanso compensatorio a los trabajadores de que se trate) las instituciones
titulares de los servicios deben pactar con los bomberos los periodos de descanso
compensatorio asociados a su condicin de trabajadores nocturnos exentos de aplicacin de
los artculos sealados en la Directiva.
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No obstante, el resto de la normativa aplicable a los bomberos refuerza considerablemente sus
derechos como trabajadores nocturnos, por lo que vamos a continuar repasando la misma.
Directiva 89/391/CE de Seguridad y Salud de los Trabajadores
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nocturnos.
Constitucin Espaola de 1978
El artculo 40.2 de la Constitucin Espaola encomienda a los poderes pblicos, velar por la
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En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o ms trabajadores, la
participacin de stos se canalizar a travs de sus representantes y de la representacin
especializada que se regula en este captulo.
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trabajo, as como en el rgimen de vacaciones y permisos.
e) Vigilar el cumplimiento de las normas vigentes en materia de condiciones de trabajo,
prevencin de riesgos laborales, Seguridad Social y empleo y ejercer, en su caso, las
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horas de su jornada diaria de trabajo, as como a aquel que se prevea que puede realizar en
tal perodo una parte no inferior a un tercio de su jornada de trabajo anual.
Resultar de aplicacin a lo establecido en el prrafo segundo lo dispuesto en el artculo
34.7 Igualmente, el Gobierno podr establecer limitaciones y garantas adicionales a las
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estn amparados por los mismos principios y exenciones recogidas en la Directiva
2003/88/CE. La nica salvedad establecida por el ET en su art. 34.7 es la necesidad de
acompaar tales medidas de un decreto que avale la aplicacin de esta jornada nocturna
implcita en los turnos de 12 h o 24 h, considerada especial. Por lo que no existen razones
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septiembre, sobre jornadas especiales de trabajo, en cuyo captulo IV, dedicado al trabajo
nocturno, se aade un nuevo artculo referido exclusivamente a trabajadores nocturnos que
desarrollen trabajos con riesgos especiales o tensiones importantes, incorporando los lmites
previstos en los artculos vistos con anterioridad en esta nota tcnica. Este RD incorpora un
NOTA TCNICA
nuevo artculo:
Art. 33. Jornada mxima de los trabajadores nocturnos en trabajos con riesgos especiales o
tensiones importantes.
33.1. La jornada de trabajo mxima de los trabajadores nocturnos cuyo trabajo implique
riesgos especiales o tensiones fsicas o mentales importantes ser de ocho horas en el curso
de un periodo de veinticuatro horas durante el cual realicen un trabajo nocturno, salvo que
deba ser inferior, segn lo previsto en el captulo III.
A efectos de lo dispuesto en este artculo los trabajos que impliquen riesgos especiales o
tensiones fsicas o mentales importantes sern los definidos como tales en convenio
colectivo o, en su defecto, por acuerdo entre la empresa y los representantes de los
trabajadores, tomando en consideracin los efectos y los riesgos inherentes al trabajo
nocturno.
33.2. La jornada de trabajo mxima de los trabajadores nocturnos establecida en el
apartado 1 slo podr superarse en los supuestos previstos en el artculo 32.1.b) y c).
32.1 a) En los supuestos de ampliaciones de jornada previstos en el captulo ii de
este Real Decreto.
32.1 b) Cuando resulte necesario para prevenir y reparar siniestros u otros daos
extraordinarios y urgentes.
No obstante, la inclusin de estos principios a nuestro ordenamiento jurdico respecto al
Estatuto de los Trabajadores, no modifica lo dispuesto en la Directiva Europea en cuanto a
excepciones se refiere para nuestro colectivo, sin importar la naturaleza funcionarial, laboral o
estatutaria de su personal, puesto que la norma europea de referencia no alude en ningn
momento a ese particular (tipo de contrato o de relacin laboral), sino al tipo de trabajo
(caractersticas del mismo), indicando adems en su principio 11, que su la organizacin del
trabajo debe basarse en el principio general de adecuacin del trabajo a la persona (NTCPRL1, 2016).
Por ltimo, el personal laboral de las AAPP goza de la condicin de empleado pblico, estando
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amparado adems por lo dispuesto en el Estatuto Bsico del Empleado Pblico y en la Ley
31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales.
NOTA TCNICA
que demandan nuestros servicios, los bomberos debemos ser considerados trabajadores
nocturnos, ya que realizamos servicios que abarcan la franja horaria y la duracin recogida en
todos los supuestos definidos y en los perodos de referencia estipulados por las leyes. As
mismo, en el caso de personal laboral, se estara tambin de acuerdo en el Estatuto de los
Trabajadores, siendo considerados trabajadores nocturnos igualmente, hecho reconocido por
la jurisprudencia del Tribunal Superior de Justicia de Asturias en una reciente sentencia de 2015
(3/15, TSJA) y ratificado por el Tribunal Supremo con posterioridad (292/2016, TS).
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22 das de vacaciones.
2 festivos locales.
6 asuntos propios.
24 y 31 de diciembre.
Por tanto, comprobamos que el Estado, para calcular el cmputo anual de jornada aplicable
de forma general en la funcin pblica, que tambin es el aplicable a los funcionarios locales,
descuenta los das de asuntos propios. De hecho, ha ido modificando la citada Resolucin de
28 diciembre de 2012 y ese nmero de horas anuales de trabajo en funcin de que haya ido
concediendo ms das de asuntos propios, como ya se ha indicado anteriormente.
Asimismo, la Asociacin Valenciana de Tcnicos de Personal de la Administracin Local AVTPAL- en escrito de fecha de 10 de enero de 2013 efectu consulta al Ministerio de Hacienda
y Administraciones Pblicas sobre qu das haba tenido en cuenta a descontar para llegar ese
clculo de cmputo anual y el propio Ministerio en escrito de contestacin de fecha 28 de enero
de 2013 a la consulta efectuada indic expresamente que, para el clculo del cmputo anual
sealado en la Resolucin de 28 diciembre 2012, ha efectuado los descuentos de los das de
vacaciones, los das de libre disposicin, los festivos estatales, autonmicos y locales y el 24 y 31
de diciembre, adems de los domingos.
Con ello queda probado que el cmputo anual de jornada equivalente a 1.642 horas para los
funcionarios civiles del Estado, ya tiene aplicados los descuentos que se citan.
Respecto a la jornada en el resto de AAPP, el RDL 5 /2015 del EBEP dice as:
Artculo 47. Jornada de trabajo de los funcionarios pblicos.
Las Administraciones Pblicas establecern la jornada general y las especiales de trabajo de sus
funcionarios pblicos. La jornada de trabajo podr ser a tiempo completo o a tiempo parcial.
Artculo 37. Materias objeto de negociacin.
m) Las referidas a calendario laboral, horarios, jornadas, vacaciones, permisos, movilidad
funcional y geogrfica, as como los criterios generales sobre la planificacin estratgica de
los recursos humanos, en aquellos aspectos que afecten a condiciones de trabajo de los
empleados pblicos.
La jornada la establecer cada AP mediante negociacin colectiva. As es posible que las AAPP
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eleven el cmputo estatal mediante compensacin econmica, o lo rebajen en trminos
absolutos al aadirle algn concepto compensatorio, como puede ser la nocturnidad o la
turnicidad, y que legalmente modifique dichos lmites.
Y al disponer las AAPP de capacidad de reparto de jornada, se puede introducir otros
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semanal, duracin del trabajo nocturno y los periodos de referencia.
8. El trabajo de bombero de las AAPP ha sido reconocido oficialmente por Espaa como
actividad profesional cuyo trabajo es de naturaleza excepcionalmente penosa, txica,
peligrosa o insalubre y acusa elevados ndices de morbilidad o mortalidad, y en
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Utrera, Ayto. de Oviedo...) y en otros colectivos considerados trabajadores nocturnos (Polica
Nacional, SAMUR-PC Ayto. de Madrid, Servicio Andaluz de Salud, Servicio Valenciano de
Salud, Policas Locales...), por lo que la aplicacin de la Directiva Europea y la distinta
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Cmputo de la jornada anual de trabajo
La resolucin de 28/12/2012/ (texto consolidado en 2015) de la Secretara de Estado de AAPP
establece la jornada diaria en 7,5 h diarias, as como los asuntos particulares y vacaciones, y tal
NOTA TCNICA
Cmputo General
Semanas/h semana
h/da
Jornada semanal
Funcionarios
37,5 h
7,5
52 semanas + 1 da
7,5
1957,5
Das
h/da
Total h
Das de vacaciones
22
7,5
165
12
7,5
90
7,5
30
7,5
45
Fiestas nacionales y
autonmicas
Fiestas locales + 24 y 31
dic.
Asuntos particulares (AP)
Cmputo de jornada
anual general
Cmputo especfico
Das de asuntos propios
por antigedad
h/da
Total h
7,5
15 aos: 1 da
Das de vacaciones por
antigedad
(Hasta 4 das)
Total h
20 aos: 2 das
25 aos: 3 das
x
7,5
Otros: Nocturnidad,
turnicidad, etc.
A calcular en h
Cmputo de jornada
anual especfica
(30 h
mximo)
30 aos: 4 das
Das adicionales por
convenio en cada AP
X
Coeficiente
reductor
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Como vemos, el resultado difiere del cmputo estatal de 1.642 h, puesto que para este se han
realizado el clculo en trminos de promedios. No obstante, en nuestra Administracin Pblica
de referencia normalmente el clculo se hace como indica la tabla 1, ya que desde el RDL 5/2015
del EBEP existe capacidad ejecutiva en este sentido.
NOTA TCNICA
Durante esas 68 guardias este personal realiza 340 h en perodo nocturno (comprendidas
entre las 00:00 h y las 05:00 h de la madrugada segn la Directiva 2003/88/CE). Si las 10 h
comienzan a las 08:00 AM acabaran a las 18:00 h y quedaran fuera de la jornada
nocturna, por lo que no las tendremos en cuenta.
Ahora restamos 340 278,69 = 61,31 que son las horas de exceso que estamos realizando y
que corresponden al descanso compensatorio: 61 h y 20 min. (redondeando de 18,6 min.).
Ahora que sabemos cuntas horas nos corresponden de descanso compensatorio hemos
de restarlas al nmero de horas efectivas:
Que seran las guardias efectivas que el bombero tendra que realizar finalmente. En
otras palabras, a cada bombero le corresponden 2 guardias, 8 h y 40 min. respecto del
cmputo anual de jornada oficial en concepto de descanso compensatorio por
nocturnidad.
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Personal laboral
En ausencia de un convenio en la administracin de referencia se debera aplicar el periodo
nocturno estipulado en el Estatuto de los Trabajadores, el cual abarca desde las 22:00 h hasta las
06:00 h, por lo que los clculos podran variar considerablemente.
NOTA TCNICA
En este ejemplo no se han tenido en cuenta los das de asuntos propios adicionales por los
trienios, ni los das de vacaciones por antigedad, ni los das aadidos por los convenios o
CCAA, ni los coeficientes por turnicidad (imposibilidad de hacer pausas para
desayunar/almorzar, etc.), y al resultado anterior habra que descontarle estos conceptos que
van a depender de las circunstancias de cada bombero y dnde trabaje.
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retribuido "no slo con la remuneracin propia del tiempo efectivo de trabajo y a travs del
pactado salario mensual, sino tambin con la cantidad adicional prevista para tal supuesto
especfico" en el convenio. En nuestro caso, a pesar de que nos encontremos supuestamente
desayunando o almorzando en realidad seguimos estando a disposicin del servicio y no
NOTA TCNICA
podemos disponer de ese tiempo, por lo que se debe considerar tiempo de descanso no disfrutado.
Por lo que o bien se remunera o se concede un descanso compensatorio.
Tambin se encuentra recogido este derecho de los funcionarios en los diferentes calendarios
laborales aprobados por distintos rganos de las Administraciones Pblicas. Por lo que la
aplicacin de este derecho de pausa puede diferir segn el rgano de la Administracin Pblica
que se trate. En algunos de ellos es obligada la realizacin de la pausa en una franja horaria
determinada, mientras que en otros existe totalmente libertad, dejando a los funcionarios
elegir cuando quieren realizar dicha pausa. La nica norma establecida de forma general es que
los ciudadanos tienen derecho a ser atendidos en cualquier momento de la jornada laboral, por
lo que no puede cerrarse o interrumpirse la prestacin de los servicios por esta pausa.
Esta ltima consideracin afecta principalmente a aquellos funcionarios que realizan sus
funciones en Oficinas Pblicas con atencin directa al ciudadano, por lo que en estos casos se
pueden llevar a cabo acuerdos que permitan a los funcionarios all destinados disfrutar de su
derecho sin que la atencin al pblico se vea interrumpida.
Es bastante habitual que se establezcan turnos para atender e incluso en determinados
organismos existe el acuerdo de no realizar la pausa en mitad de la jornada, sino que acaban su
jornada laboral media hora antes.
Como la generacin del derecho de pausa de los funcionarios se entiende como inherente a la
jornada laboral, no puede negarse su disfrute a aquellos funcionarios que legalmente tengan
establecida una reduccin de su horario de trabajo. Lo que si se hace es que en funcin de la
duracin total de su jornada real se produce una reduccin proporcional del derecho de pausa
(Moncayo, 2013).
En el caso de servicios de emergencia con presencia continuada en el centro de trabajo, con la
imposibilidad de abandonar el puesto de trabajo y hacer un uso efectivo de la pausa de
descanso, se deben establecer las medidas compensatorias que permitan al funcionario ejercer
el derecho a la pausa de treinta minutos por cada periodo superior a 6 horas.
Si atendemos a ese principio marcado por la Directiva y por la Resolucin de 2012, en cada
guardia de 24 h encontramos 3 perodos de 8 h (periodos superiores a 6 h) con derecho a pausa
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efectiva de 30 minutos, que al no poder disfrutarse en toda su dimensin (tiempo de descanso
real sin estar a disposicin del servicio) se debe poder compensar restndolo del cmputo de
jornada anual.
En este sentido, la Directiva europea remarca la necesidad de ajustar dichas pausas a las
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1.642 h
1.481,67 h
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Es necesario hacer hincapi en que estos resultados pueden variar sustancialmente en
funcin de otros conceptos aplicables:
1. El cmputo de jornada pactado en cada Administracin pblica
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Procedimiento
El procedimiento para implementar el coeficiente de descanso compensatorio por nocturnidad,
por parte de los delegados de prevencin, puede ser el siguiente:
1. Tomar como referencia el cmputo de jornada anual efectiva negociado en nuestra
Comunidad Autnoma o AP de referencia. En su defecto, tomar el cmputo estatal
como referencia estndar y negociarlo.
2. Informarnos sobre posibles coeficientes por nocturnidad, pausas de descanso diario y
otras reducciones aplicadas o posibles en nuestra administracin de referencia, as como
de la jornada nocturna reconocida, tanto a nivel de convenio propio, a nivel local o
autonmico.
3. Realizar un informe que argumente y justifique jurdicamente la solicitud, y que incluya
el coeficiente de descanso diario (desayuno, almuerzo y cena) y aquellos otros que
pretendamos implementar2.
4. Adjuntar al informe una solicitud formal que incluya una propuesta con los coeficientes
ya aplicados a nuestro servicio de bomberos.
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5. Convocar/o asistir de oficio al comit de seguridad y salud.
6. Presentacin del informe y la solicitud en el comit de seguridad y salud.
7. Deliberaciones y reuniones al efecto; Aprobacin oficial de la propuesta.
NOTA TCNICA
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