Compact Digital 2

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
PUEBLO LIBRE
PLAN LOCAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA Y CONVIVENCIA
SOCIAL DEL DISTRITO DE
PUEBLO LIBRE
2014
PUEBLO LIBRE
11

PUEBLO LIBRE
INDICE
I.
INTRODUCCION . 3
II.
ANTECEDENTES .4
III.
BASE LEGAL ..5
IV.
JUSTIFICACION DEL PLAN ...6
V.
VISION ....7
VI.
MISION ...7
VII.
OBJETIVOS 7
OBJETIVO GENERAL ....7
OBJETIVOS ESPECIFICOS ....7
VIII.
ALCANCES...7
IX.
AMBITO DE INTERVENCION DEL PLAN .8
X.
DIAGNOSTICO SITUACIONAL .9
ANALISIS DE LA POBLACION DEL DISTRITO..9
PERCEPCION DE INSEGURIDAD CIUDADANA Y VICTIMIZACION REAL.18
PROBLEMTICA DE CADA ZONA DEL DISTRITO.20
INTERVENCIONES POLICIALES.29
RECURSOS CON QUE CUENTAN Y ACTIVIDADES QUE REALIZAN LOS MIEMBROS DEL COMIT30
XI.
DEFINICION DEL PROBLEMA CAUSAS Y EFECTOS.38

PROBLEMA CENTRAL IDENTIFICADO...38
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS.39
XII.
DEFINICION DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES...41

OBJETIVO CENTRAL IDENTIFICADO..41
ARBOL DE MEDIOS Y FINES...41
XIII.
DETERMINACION DE LAS ACCIONES / ACTIVIDADES PARA IMPLEMENTAR LOS MEDIOS

FUNDAMENTALES....44
XIV.
DETERMINACION Y DESCRIPCION DE LOS COMPONENTES DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA Y

CONVICENCIA SOCIAL 2014. ....48
COMPONENTE I: FORTALECIMIENTO DEL CODISEC PUEBLO LIBRE.....48
COMPONENETE II: ACCION POLICIAL SERENAZGO ....50
COMPONENTE III: CAMPAAS DE CAPACITACION, CONCIENTIZACION Y PREVENCION ..53
COMPONENTE IV: ACCESO A LA JUSTICIA ...56
XV.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES..57
XVI.
ANEXO I: CUADRO DE ACTIVIDADES CODISEC PUEBLO LIBRE AO 2014 ..58
22

PUEBLO LIBRE
I.
INTRODUCCIN
El presente Plan Local de Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacfica ha sido
elaborado por la Secretara Tcnica del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de
Pueblo Libre, con la valiosa colaboracin de los representantes de las instituciones que
conforman el Comit.
El Plan Local de Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacifica del 2014, es una
herramienta de apoyo que facilitar la gestin del CODISEC del distrito de Pueblo Libre,
como organismo sistmico, con mltiples responsabilidades funcionales que deben ser
ejecutadas por las instituciones que lo integran y la comunidad, pues propone un
conjunto de estrategias trazadas de manera conjunta por componentes, con el fin de
atender la problemtica y los hechos que atentan contra la convivencia pacfica de la
Comunidad de Pueblo Libre.
El Plan tiene un enfoque integral, ya que convoca a las diferentes instituciones
responsables de la convivencia pacfica del distrito, abordando de esta manera la
problemtica de las instituciones a nivel local. Esta problemtica obedece a muchos
factores de ndole socioeconmico y cultural, donde la familia, la escuela, la comunidad
y los medios de comunicacin constituyen espacios de socializacin muy importantes
que actualmente no se utilizan con una debida estrategia de articulacin; el Plan
considera de vital importancia la participacin proactiva de la comunidad de Pueblo
Libre y de las instituciones confomantes del CODISEC en la identificacin del problema
central y causas que la genera.
Las acciones/actividades propuestas del plan, son el resultado de un anlisis detallado
del diagnstico de la situacin actual, el cual fue elaborado con la participacin de los
miembros del CODISEC, presidentes zonales y ciudadanos del distrito (encuestas de
percepcin a los ciudadanos sobre seguridad ciudadana); con todo este anlisis se han
identificado las causas que generan el problema de inseguridad y desconfianza en el
distrito de Pueblo Libre.
Luego de analizar el diagnstico, se ha utilizado la metodologa del rbol de problemas
y objetivos, para determinar las acciones/actividades necesarias que permitan alcanzar
los medios fundamentales y con stos el objetivo del Plan.
En este sentido, la ejecucin de las acciones/actividades propuestas en el plan,
garantiza dar solucin al problema de inseguridad y desconfianza de la ciudadana.
33

PUEBLO LIBRE
II.
ANTECEDENTES
Sabido es que los gobiernos y las sociedades de la mayora de los pases del mundo, y
particularmente de Latinoamrica, enfrentan altas tasas de criminalidad y una tendencia
ascendente en inseguridad ciudadana. La criminalidad y violencia en los distritos de
Lima, constituyen en la actualidad un problema poltico social de primer orden, que
exige la necesidad de implementar medidas concretas para disminuir la violencia
urbana, en particular contra la delincuencia comn, cuyos efectos los padece
transversalmente toda la poblacin.
Asimismo, como lo seala la Constitucin Poltica del Per, en su artculo 1, la defensa
de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el
Estado; asimismo, el artculo 2, inciso 22, establece el derecho que tienen todos los
peruanos a vivir en paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as
como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado, al desarrollo de su vida; as
tambin, el artculo 44 seala que uno de los deberes primordiales del Estado es
proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad y promover el bienestar
general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la
nacin.
En el Acuerdo Nacional, en su stima poltica de Estado, seala explcitamente:
Mantener una poltica de seguridad nacional que garantice la independencia,
soberana, integridad territorial y salvaguarda de los intereses nacionales, en virtud a
ello y como responsabilidad del Estado se promulga, el 11 de febrero del ao 2003 la
Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, el cual seala
como objeto de todo el Sistema, el coordinar eficazmente la accin del Estado y
promover la participacin ciudadana para garantizar una situacin de paz social.
Es as que, en dicho marco se elabora el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 2018 (PNSC 2013 - 2018) que representa un instrumento orientador de la gestin, que
deben desarrollar las distintas instancias que conforman el Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana (SINASEC) y tomando en cuenta tambin el Plan de Desarrollo
Concertado del Distrito, forman la base del presente plan, el mismo que responde a la
preocupacin de la ciudadana de solucionar el actual problema de inseguridad en el
distrito de Pueblo Libre, pues segn las entrevistas a los dirigentes de las juntas
vecinales, hay una alta percepcin de inseguridad, por la delincuencia que aqueja al
distrito y por la falta de preocupacin y compromiso de las instituciones pblicas y
privadas de solucionar la problemtica actual.
44

PUEBLO LIBRE
III.
BASE LEGAL
1. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
Artculo 1.- La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin
supremo de la sociedad y del Estado.
Articulo 44.- Son deberes primordiales del Estado: Defender la soberana
nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la
poblacin de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general
que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la
Nacin. Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la poltica de fronteras
y promover la integracin, particularmente latinoamericana; as como el desarrollo y
la cohesin de las zonas fronterizas, en concordancia con la poltica exterior.
Artculo 166.- La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y
a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
pblico y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla
las fronteras.
Artculo 197.- Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la
participacin vecinal en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad
ciudadana, con la cooperacin de la Polica Nacional del Per, conforme a ley.
Artculo 200.- Literal 6.-La accin de cumplimiento, que procede contra cualquier
autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo,
sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
2. Ley N 27972 LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES
Artculo 85.- Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables de
establecer un sistema de Seguridad Ciudadana en su jurisdiccin, con la
participacin de la Polica Nacional y la sociedad civil; y normar el establecimiento
de los servicios de Serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas o similares, de
nivel distrital o de centros poblados en la jurisdiccin provincial, de acuerdo a ley.
3. Ley N 27238 LEY DE LA POLICA NACIONAL DEL PER
Artculo 2.- La Polica Nacional del Per es la institucin del Estado creada para
garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las
personas y el normal desarrollo de las actividades de la ciudadana.
Artculo 7 numeral 1 (Funciones de la PNP).-Mantener la seguridad y tranquilidad
pblica para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las
personas consagrados en la Constitucin Poltica del Per.
Artculo 7 numeral 3 (Funciones de la PNP).- Garantizar la seguridad ciudadana.
Capacitar en esta materia a las entidades vecinales organizadas.
55

PUEBLO LIBRE
4. Ley N 27933 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA.

Artculo 3. -Crase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), que
tiene por objeto coordinar eficazmente la accin del Estado y promover la
participacin ciudadana para garantizar una situacin de paz social.
Artculo 13.-Comits Regionales, Provinciales y Distritales
Los Comits
Regionales, Provinciales y Distritales son los encargados de formular los planes,
programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana, as como ejecutar los
mismos en sus jurisdicciones, en el marco de la poltica nacional diseado por el
CONASEC. Igualmente supervisan y evalan su ejecucin.
5. DECRETO SUPREMO N 012-2003-IN del 07OCT2003 - Reglamento de la Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Capitulo V - Los Comits Distritales de Seguridad Ciudadana.
6. DIRECTIVA N 008-2008-IN/0101.01 - Procedimientos para la formulacin,
aprobacin y evaluacin de los planes de seguridad ciudadana y las
responsabilidades de los miembros que conforman los Comits de Seguridad
Ciudadana.
7. Decreto Supremo N 003-2009-MIMDES del 27 de Marzo del 2009 que aprueba el
Plan Nacional contra la violencia hacia la mujer 2009-2015.
8. Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad de Pueblo Libre 2010-2021
IV.
JUSTIFICACION DEL PLAN

En el marco del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, el presente Plan constituye
un instrumento que va a permitir conocer el estado actual de inseguridad en el distrito
de Pueblo Libre, el grado de victimizacin y tambin para conocer el compromiso de las
instituciones partcipes del CODISEC y de la ciudadana en solucionar el problema de
inseguridad.
La importancia del presente Plan radica en que se determinarn las causas o factores
que ocasionan la inseguridad en el distrito, lo que ha permitido disear estrategias,
planes especficos/operativos y proponer proyectos de inversin, las cuales se
complementan entre s, para combatir la actual inseguridad en Pueblo Libre. Se ha
tomado como lineamientos generales, la prevencin, aplicacin de la normatividad,
rehabilitacin y reinsercin social; sobre todo en el servicio de atencin oportuna
cuando ocurra el acto delictivo, en el servicio de administracin de justicia, en el servicio
de atencin en prevencin de la vctima y en la reinsercin del victimario a la sociedad.
66

PUEBLO LIBRE
V.
VISIN:
Constituirnos en uno de los distritos ms seguros de Lima

Metropolitana
VI.
MISIN:
El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de Pueblo Libre,

ejecutar su Plan Local, desarrollando con la participacin de
la ciudadana las estrategias multisectoriales
correspondientes; cuya ejecucin asegure la reduccin de la
violencia e inseguridad y mejore las condiciones de
convivencia social; establecindose metas programadas,
susceptibles de ser controladas y evaluadas.
VII. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Fortalecer la seguridad y confianza ciudadana en el distrito de Pueblo Libre
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
VIII.
Conocer la actual situacin de inseguridad en el distrito.

Mejorar la participacin de la poblacin en la Seguridad Ciudadana.
Mejorar la participacin de los integrantes del CODISEC en pro de la
Seguridad Ciudadana.
Determinar estrategias y planes especficos que permitan mejorar la Seguridad
Ciudadana.
ALCANCES
El presente Plan deber ser ejecutado por todos los integrantes del Comit Distrital
de Seguridad Ciudadana de Pueblo Libre.
77

PUEBLO LIBRE
IX.
AMBITO DE LA INTERVENCION DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA

El mbito geogrfico del Plan de Seguridad es el distrito de Pueblo Libre
(Anteriormente fue conocido como Magdalena Vieja).
El distrito de Pueblo Libre es uno de los 49 distritos de Lima Metropolitana en la
Provincia de Lima; limita al norte con el Cercado de Lima y el distrito de Brea, al este
con el Jess Mara, al sur con el distrito de Magdalena del Mar y al oeste con el
distrito de San Miguel.
El distrito de Pueblo Libre est constituido por 8 zonas los cuales se distribuyen como
se muestra en la siguiente figura:
FiguraN01readeIntervencindelPlandeSeguridadCiudadana
Fuente Municipalidad de Pueblo Libre
El Distrito de Pueblo Libre est ubicado a una altitud de 93 m.s.n.m., con una Latitud
Sur de 1204'18" y una Longitud Oeste de 7703'30". Tiene una extensin de 4.38
Km2 que representa el 0.16% de la extensin de la provincia de Lima
El clima de Pueblo Libre es "subtropical rido" (caluroso, hmedo y sin lluvias

regulares). Clido en verano y templado en invierno. La temperatura oscila entre 14 y
30 C.
88

PUEBLO LIBRE
X.
DIAGNOSTICO SITUACIONAL
ANALISIS DE LA POBLACION DEL DISTRITO
Caractersticas de la Poblacin
La poblacin del distrito de Pueblo Libre segn el Censo del INEI del 2007 es de 74,164
habitantes y de la provincia de Lima es de 7 605 642 habitantes. La poblacin de este
distrito representa el 0.98% de la poblacin provincial, ocupando de esta forma el 26
lugar en trminos de nmero de habitantes a nivel de la Provincia de Lima.
El total del varones en este distrito es de aproximadamente 33,265 y el de mujeres de
aproximadamente 40,899, representando cada uno el 44.85% y el 55.15% de la
poblacin del distrito, respectivamente. Estas cifras nos muestran que hay una
preponderancia femenina en este distrito. Asimismo, en la provincia de Lima el 48.82%
de la poblacin es masculino y el 51.18% es femenino. En el siguiente cuadro se
muestra a algunos distritos de la provincia de Lima, dentro de los cuales se encuentra el
distrito Pueblo Libre.
99

PUEBLO LIBRE
Grafico N 01: Distribucin Poblacional por sexo
Fuente: INEI CPV2007

Elaboracin: CODISEC
Crecimiento Poblacional
El crecimiento poblacional del distrito de Pueblo Libre se mide mediante su tasa
intercensal del perodo 1993-2007, dicha tasa es de 0.01%, muy por debajo de la tasa
provincial de 2.07%. Este indicador nos seala que la poblacin del distrito de Pueblo
Libre se incrementa anualmente en promedio 0.01%.
De acuerdo a la proyeccin realizada utilizando la tasa de crecimiento intercensal del

distrito, calculada en 0.01% anual se ha obtenido la poblacin actual del distrito (Ao
2014), el mismo que asciende a 74,608 habitantes.
Tabla N 4 Proyeccin de la Poblacin al ao 2014
Poblacin 2007
74,164
Tasa de Crecimiento
0.01%
Crecimiento Proyectado al 2014
74,608
Fuente: INEI CPV 2007

Elaboracin: CODISEC
1100

PUEBLO LIBRE
Caractersticas socio demogrficas
Pobreza
La poblacin del distrito de Pueblo Libre comparativamente con el promedio a
nivel provincial y departamental se encuentra en el quintil 5 del ndice de
carencia, el cual seala que la mayora de la poblacin de este distrito cuenta
con todos los servicios bsicos. Asimismo, el ndice de Desarrollo Humano (IDH)
de este distrito es mayor al promedio provincial y departamental ya que su IDH
es de 0.7667.
El Porcentaje de la poblacin sin agua, desage / letrina y electricidad del distrito

de Pueblo Libre comparativamente con el promedio provincial y departamental
es mucho menor en este distrito ya que solo el 0.27% de la poblacin de este
distrito no tiene agua potable, el 0.31% no tiene desage o letrina y el 0.14% no
tiene electricidad en su hogar. La comparacin con el nivel provincial y
departamental se muestra en el siguiente cuadro:
Asimismo, en el distrito de Pueblo Libre el 2.41% de los nios entre 6 y 9 aos

padecen desnutricin infantil, esta cifra es menor al promedio provincial y
departamental, el mismo que se muestra en el siguiente cuadro:
1111

PUEBLO LIBRE
Educacin
En el distrito de Pueblo Libre de un total de 1,690 nios que se encuentran entre
los 0 y 4 aos, asisten a un centro educativo slo 1,350 nios, que representa el
79.9%.
Asimismo, de 4,014 nios que se encuentran entre los 5 y 9 aos de edad,
asisten a un centro educativo el 97%. Del total de 4,608 adolescentes entre 10 y
14 aos de edad el 96.7% asiste a algn centro de estudios y el 3.3% (152
adolescentes) de este mismo grupo no asiste a ningn centro de estudios. De
igual modo se puede observar que los jvenes que se encuentran entre los 15 y
19 aos slo un 57.9% asiste a algn centro de estudios y el 42.1% no asiste a
ningn centro de estudios. La situacin de este ltimo grupo se debe a la falta de
oportunidad de acceder a un nivel superior de estudios el cual es considerado
como una de las principales variables que inciden en el comportamiento delictivo
de la poblacin de este distrito.
En la siguiente figura se muestra las cifras mencionadas.
Tabla N 8 Asistencia al sistema educativo regular por quintiles de edad

Elaboracin: CODISEC
Se ha obtenido tambin la tasa de analfabetismo de las mujeres en el distrito de

Pueblo Libre el cual asciende 0.66%.
1122

PUEBLO LIBRE
En el siguiente grfico se muestra la distribucin de la poblacin del distrito de

Pueblo Libre y la Provincia de Lima con respecto al ltimo nivel de estudios que
aprob. En l se observa que el 3.17% del distrito de Pueblo Libre no tiene
ningn nivel de estudios, este porcentaje es menor al promedio provincial que es
6.1%. As mismo, el 26.94% de este distrito tiene estudios secundarios, el
11.76% ha culminado sus estudios superiores no universitarios, y el 26.81% ha
culminado sus estudios universitarios.
Grfico N 2 Distribucin de la poblacin segn ltimo nivel de
estudios que aprob.

Elaboracin: CODISEC
El analfabetismo en el distrito de Pueblo Libre es de 2,740 habitantes, que

representa el 3.8% de la poblacin distrital, este porcentaje es menor al
provincial (6.6%), departamental (12.2%).
En el siguiente cuadro y grfico se observa las comparaciones de analfabetismo a
nivel del distrito, provincia y departamento.
1133

PUEBLO LIBRE
Grfico N 3 Poblacin Analfabeta en el mbito del proyecto comparativo.

Elaboracin: CODISEC
Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

La Poblacin Econmicamente Activa (PEA ocupada y desocupada) en el
distrito de Pueblo Libre, est compuesta por 35,375 habitantes que representa el
51% de la poblacin en edad de trabajar. La PEA ocupada en este distrito es de
33,970 personas que representa el 49% de las personas en edad de trabajar.
La PEA desocupada es de 1,405 habitantes, que representa el 2% de las
personas en edad de trabajar. La no PEA en este distrito es de 33,979 personas
que representa el 49% de la poblacin en edad de trabajar.
Grfico N 4 Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

Elaboracin: CODISEC
1144

PUEBLO LIBRE
En el siguiente cuadro se observa que del total de adolescentes entre 15 y 19

aos el 3.3% pertenece a la PEA desocupada, es decir, son jvenes que no
trabajan ni estudian, de igual modo del total de jvenes de 20 a 24 aos el 4%
pertenece a la PEA desocupada, asimismo, de total de jvenes de 25 a 29 aos
el 3.4% pertenece a la PEA desocupada. Si consideramos un rango de edad
entre los 15 y 29 aos se tiene que el 10.7% de los jvenes en el distrito de
Pueblo Libre est desocupado (No trabaja, ni estudia).
En el siguiente grfico se puede observar que de la PEA ocupada el 52% son

hombres y el 48% son mujeres, de la PEA desocupada el 51% son hombres y el
49% son mujeres. Asimismo, el 36.6% de la No PEA son hombres y el 63.4%
son mujeres.
Grfico N 5 Poblacin Econmicamente Activa por sexo

Elaboracin: CODISEC
1155

PUEBLO LIBRE
De la PEA ocupada, la ocupacin principal que desempean las personas en el

distrito de Pueblo Libre comparativo con la Provincia y Departamento de Lima,
se muestra en el siguiente cuadro.
En este cuadro se puede observar que a nivel del departamento de Lima, las
principales ocupaciones que desempaan las personas son en trabajos no
calificados, en la prestacin de servicios no especializados, en trabajos como
peones, vendedores, ambulantes y afines, los cuales representan el 20.5% de la
PEA ocupada. A nivel de la provincia de Lima las principales ocupaciones que
desempaan las personas son los trabajos de servicios personales y
vendedores en comercios y mercados, los cuales representan el 19.4% de la
PEA ocupada. Asimismo, en el distrito de Pueblo Libre se puede observar que la
ocupacin principal a la que se dedica la PEA Ocupada son los servicios
cientficos e intelectuales (30.2%), trabajos de nivel medio y trabajos asimilados
(19.5%), seguido de servicios personales y vendedores en comercios y
mercados que representan el 13.2%% de la PEA ocupada, con similar
porcentaje (13.1%) las personas de este distrito son jefes o empleados de
oficinas.
Grfico N 6 Ocupacin principal de la PEA ocupada en el distrito de Pueblo Libre

Elaboracin: CODISEC
1166

PUEBLO LIBRE
Vivienda
Los pobladores del distrito de Pueblo Libre se caracterizan por residir
predominantemente en viviendas independientes y en departamento en edificio,
es as, que de las 20,982 viviendas el 56.5% son viviendas independientes y el
34.4% son departamento es edificio.
Grfico N 7 Tipo de vivienda en el mbito del proyecto

Elaboracin: CODISEC
1177

PUEBLO LIBRE
PERCEPCION DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Y VICTIMIZACION EN EL

DISTRITO
La violencia tiene dos dimensiones claramente diferenciadas e interrelacionadas: la
inseguridad que es la dimensin que hace referencia a los hechos concretos de
violencia objetiva producidos o, lo que es lo mismo, la falta de seguridad. Y la
percepcin de inseguridad que hace relacin a la sensacin de temor y que tiene que
ver con el mbito subjetivo de la construccin social del miedo generado por la violencia
directa o indirecta.
Es en esta segunda dimensin de la violencia que hay que detenerse a pensar porque
es poco lo que se ha hecho por conocerla y para actuar sobre ella. Se trata de un
imaginario complejo construido socialmente, que se caracteriza por existir antes de que
se produzca un hecho de violencia (probabilidad de ocurrencia), pero tambin despus
de ocurrido (por el temor de que pueda volver a suceder). Es anterior, en la medida en
que existe el temor de que se produzca un acto violento sin haberlo vivido directamente
y, puede ser posterior porque el miedo nace de la socializacin de un hecho de
violencia ocurrido a otra persona.
Para conocer la evolucin de la Percepcin de Seguridad en el distrito y la
Victimizacin real, realizaremos una comparacin a los resultados obtenidos de cuatro
encuestas de victimizacin que se han realizado en el distrito y que a continuacin
describimos:
a.
Encuesta de Victimizacin y Criminalidad en el distrito de Pueblo Libre, realizada

en el mes de Febrero del 2007 por la Consultora CIT Per por encargo de la
Municipalidad de Pueblo Libre.
b.
Primera Encuesta Metropolitana del Victimizacin 2011, realizada por CIUDAD

NUESTRA entre el 21 de Enero y el 25 de Marzo del 2011.
c.
Encuesta Percepcin sobre Seguridad Ciudadana 2011, realizada por encargo del
CODISEC Pueblo Libre en Diciembre del 2011.
d.
Segunda Encuesta Metropolitana del Victimizacin 2012, realizada por CIUDAD

NUESTRA entre el 11 de Febrero y el 03 de Mayo del 2012.
PERCEPCION DE INSEGURIDAD
Encuesta
CIT PERU 2007
CIUDAD NUESTRA 2011
CIUDAD NUESTRA 2012
%
70.0
52.9
62.6
1188

PUEBLO LIBRE
PERCEPCION DE INSEGURIDAD
70.0
Porcentaje
80.0
62.6
52.9
60.0
40.0
20.0
0.0
CIT PERU 2007
CIUDAD NUESTRA
2011
CIUDA NUESTRA
2012
Encuestas
Los grficos nos muestran que si bien en el ao para el ao 2011 se haba disminuido
considerablemente la percepcin de inseguridad en el distrito con relacin al 2007, para
el ao 2012 esta vuelve a incrementarse en casi un 10% lo cual es una cifra bastante
preocupante, por lo que las actividades del presente plan deben estar dirigidas a
disminuir esta percepcin de inseguridad y volver a generar confianza en sus
autoridades por parte del vecino de Pueblo Libre.
VICTIMIZACIN REAL
Encuesta
CIT PERU 2007
CIUDAD NUESTRA 2011
CODISEC 2011
%
33.0
18.9
19.6
VICTIMIZACION REAL
Porcentaje
40.0
33.0
30.0
20.0
18.9
19.6
CIUDAD NUESTRA
2011
CODISEC 2011
10.0
0.0
CIT PERU 2007
Encuestas
Estos cuadros nos muestran que si bien el porcentaje en la percepcin de inseguridad

es alto, mas del 50% de las personas que contestaron sentirse inseguras en Pueblo
Libre nunca fueron vctima de un acto delictivo en el distrito. Asimismo nos demuestran
una considerable disminucin en el ndice de victimizacin si comparamos el 2007 con
el 2011.
Esto nos compromete a encaminar las actividades del presente plan a mantener y
mejorar esta disminucin de los ndices de victimizacin real.
1199

PUEBLO LIBRE
PROBLEMTICA DE CADA ZONA DEL DISTRITO

Para garantizar que el presente Plan de Seguridad, tenga xito en nuestra comunidad,
hemos convocado a los diferentes representantes de la Comunidad e Instituciones
(Ministerio Publico, Poder Judicial, PNP, etc) quienes estn comprometidos directamente
con la convivencia y seguridad ciudadana en el distrito, para elaborar conjuntamente un
diagnstico de cada zona del distrito. Los Presidentes Zonales hicieron llegar documentos
donde informan la problemtica de inseguridad de sus zonas, indicando lugares especficos
de mayor incidencia en la comisin de hechos delictivos, tambin la PNP remiti informes
donde hace de conocimiento los lugares de mayor incidencia en la comisin de delitos y/o
faltas.
En atencin a lo sealado en los prrafos precedentes, se presenta a continuacin la
problemtica de cada zona del distrito de Pueblo Libre:
ZONA 1
En esta zona del distrito los lugares de mayor incidencia delictiva (robos agravados,
hurtos, etc) se presentan en los cruces de la Av. Universitaria con la Av. Mariano
Cornejo y Av. Universitaria con la Av. Bolvar.
Los lugares de mayor consumo de alcohol y venta de drogas se presentan en la
Urb. Arco Iris, dentro y fuera de las canchitas de fulbito, existiendo malos vecinos
que utilizan sus viviendas para vender alcohol y convertir sus propiedades en
CANTINAS esto se da en el Pasaje. Comercial (segundo piso), Senda Blanca,
Pasaje. El Parque, Relmpago, Encinas, Asociacin APURMAR, tambin se da
consumo de alcohol en los Parques Cueva y Galicia y en el cruce de Jr. Santander y
calle Cdiz.
En esta zona, tambin se presenta un malestar por parte de los ciudadanos ya que
en la alameda Zenith cdra. 1-2, El Alba cdra. 1,2 y 3, Senda Dorada, calle el Parque,
Senda de la Luna en la urbanizacin Arco Iris, las personas estacionan sus autos
sobre veredas obstruyendo el pase peatonal y vehicular, manejan en sentido
contrario y a alta velocidad, lo que podra ocasionar accidentes de trnsito.
2200

PUEBLO LIBRE
2211

PUEBLO LIBRE
ZONA 2
En la Zona 2 del distrito los lugares de mayor incidencia delictiva (robos agravados,
hurtos) se presentan en la avenida Barcelona, Parque San Martn cdras. 3 y 4 y
espordicamente en los Jr. Zaragoza, Sevilla y Granada.
Los lugares de mayor consumo de alcohol y drogas se presentan en los parques
San Martn, 28 de Julio, Las Amricas y San Bernardo.
La Av. San Martn con la Av. Bolivar donde se ubica el Kentucky Fried Chicken, los
automviles se estacionan sobre la vereda y los vehculos de transporte pblico se
detienen a recoger pasajeros, esto aunado a la presencia de ambulantes crean un
desorden y caos constante en esta esquina. De igual manera en la Av. Paso de los
Andes a la altura de la Clnica Stella Maris y el Centro de Idiomas El Britnico en
ambos lados se estacionan taxistas y autos particulares a recoger pasajeros
creando congestionamiento vehicular. Otro punto donde se crea desorden debido al
mal estacionamiento de los vehculos y presencia de cuidadores y lavadores de
autos es la Av. Bolvar con el Jr. Triana (Banco de la Nacin).
En la siguiente figura se muestra un mapa de los lugares de riesgo (lugares de
mayor incidencia delictiva, de consumo de drogas y alcohol y de venta de alcohol)
de la Zona 2 del distrito.
2222

PUEBLO LIBRE
ZONA 3
Los lugares de mayor incidencia delictiva (robos agravados, hurtos,etc) de esta
zona, se dan en los cruces de las avenidas Colombia con Del Ro, Brasil con
Bolivar, Bolvar con Del Ro, en el cruce de los jirones JJ Pasos con Maip.
Los lugares de mayor consumo de drogas y de alcohol se dan en el parque Pedro
Ruiz y Parque Orqudea del Jr. Gral. Borgoo.
2233

PUEBLO LIBRE
ZONA 4
En esta Zona del distrito, la mayor incidencia delictiva (robos agravados, hurtos.etc)
se dan principalmente en el cruce de las avenidas Universitaria con La Mar, en la
Av. Abraham Lincoln.
Existe venta y consumo de alcohol en la Av. La Marina de la cdra. 14 y 15, calle
NN2, AA.HH 07 de Junio, Parques Suecia, Tagore, UNAP y Paracas
Existe prostitucin en la Av. La Marina cdra. 15 (Explanada) y en la calle NN1 frente
al Ace Home Center.
En la siguiente figura se observar que la mayora de los lugares de mayor incidencia
delictiva son donde se vende licor y se vende y consume drogas.
2244

PUEBLO LIBRE
ZONA 5
En la Zona 5 del distrito, la mayor incidencia delictiva (robos agravados, hurtos) se
dan principalmente en los parques Carmen y Daniel Hernndez, en la Av. Clement
Cdra. 11-15, en el Jr. Bernardo Ohiggins, en la Av. Bolvar en las Cdra. 10, 14, 15 y
16. En la mayora de estos lugares tambin se vende y consume drogas.
En el siguiente mapa se ilustra los lugares de mayor riesgo (lugares de mayor
incidencia delictiva, de consumo de drogas y alcohol y de venta de alcohol) de la
Zona 5 del distrito.
2255

PUEBLO LIBRE
ZONA 6
La Zona 6 del distrito, tiene mayor incidencia delictiva (robos agravados, hurtos) en
la Cdra. 2 de la Av. Paseo de los Andes y en el cruce de las calles Ugarteche con
Antonio Polo y Jos Santiago Wagner con Domingo Nieto. En la mayora de estos
lugares tambin se consume drogas.
Zona 6 del distrito.
2266

PUEBLO LIBRE
ZONA 7
En esta zona del distrito se tiene una mayor incidencia delictiva (robos agravados,
hurtos) en las avenidas La Marina con Daniel Hernndez, Calle San Lucas y San
Marcos, Juan Valer con La Marina y en los parques Knnedy, Owen y Colmenares.
En la mayora de estos lugares tambin se consume y comercializa drogas.
Zona 7 del distrito
2277

PUEBLO LIBRE
ZONA 8
En la Zona 8 del distrito se tiene mayor incidencia delictiva (robos agravados,
hurtos) en las avenidas La Marina Cdra. 2 9, Mariscal Castilla, en la calle Carlos
Bondy y en el Jr. Paseo Libertad.
2288

PUEBLO LIBRE
ESTADISTICAS POLICIALES
Intervenciones policiales por Faltas en el ao 2013
ESTADISTICAPOLICIALES
INTERVENCIONESPOLICIALESPORFALTASENELAO2013
16
FEBRERO
19
MARZO
10
ABRIL
18
MAYO
JUNIO
11
36
13
13
19
13
44
26
45
44
16
32
JULIO
12
AGOSTO
22
16
SETIEMBRE
19
14
OCTUBRE
18
13
42
NOVIEMBRE
19
14
DICIEMBRE
13
16
63
201
45
145
45
37
480
TOTALES
1
1
13
TOTAL
OTRAS DENUNCIAS
COMISARIA
PUEBLO LIBRE
CONTRA BUENAS
COSTUMBRES
CONTRA VIOLENCIA
FAMILIAR
CONTRA LA TRANQ
PUBLICA
CONTRA EL
PATRIMONIO
ENERO
CONTRA LA SEG
PUBLICA
CONTRA LA PERSONA
FALTAS REGISTRADAS
25
56
48
2299

PUEBLO LIBRE
RECURSOS CON QUE CUENTAN Y ACTIVIDADES QUE VIENEN REALIZANDO

LOS MIEMBROS DEL CODISEC
Polica Nacional del Per
El distrito de Pueblo Libre cuenta con una comisara cuya jurisdiccin policial
coincide con la demarcacin distrital, constituyndose esta caracterstica una
fortaleza fundamental para poder efectuar un trabajo coordinado y permanente con
los dems componentes del comit.
La Polica Nacional del Per es representada ante el CODISEC de Pueblo Libre por
el Comandante Luis Leyva Vigo, quien est al mando de la comisara de este
distrito, ubicada en el pasaje Gral. Vivanco N 101 con telfono Nro. 261-8744.
Recursos Comisara de Pueblo Libre
En la Comisara del distrito de Pueblo Libre se cuenta con 112 policas y la
poblacin del distrito estimada al ao 2014 es de 74,608 habitantes. Con estos dos
indicadores tenemos que hay un (01) polica por cada 666 habitantes. Este indicador
es muy bajo ya que segn la recomendacin de la Organizacin de Naciones
Unidas (ONU) debera haber un (01) polica por cada 357 habitantes, es decir, 208
efectivos policiales en el distrito. Segn estos indicadores en el distrito debera
incrementarse 96 efectivos policiales.
En el siguiente cuadro se muestran los equipos de comunicacin y parque automotor
con que cuenta la Comisara del distrito de Pueblo Libre.
EQUIPO DE
COMUNICACIN
PARQUE
AUTOMOTOR
TIPO
MARCA
PROPIEDAD
TOTAL
Radio Base
Motorola
PNP
01
Radio Porttil
Motorola
PNP
18
Radio Porttil
Motorola
Municipalidad
TIPO
MARCA
PROPIEDAD
TOTAL
Automovil
Nissan
PNP
10
PNP
11
Motocicleta
Honda Tornado
Fuente: Comisara del distrito de Pueblo Libre
Elaboracin: CODISEC
Actividades que viene realizando

En el siguiente cuadro se muestra el comparativo de operativos policiales
efectuados para combatir la delincuencia en el distrito en los aos 2010, 2011, 2012
y 2013:
3300

PUEBLO LIBRE
OPERATIVOS POLICIALES
2010
2011
2012
2013
Cordillera Blanca
19
50
170
281
Transito
16
31
89
261
Prostitucin / SODOMA
11
22
149
274
Seguridad Ciudadana
362
425
16
Impacto
331
564
220
284
Patrullaje
436
806
650
Carnaval
Reten
84
235
83
Otros
93
140
798
906
1356
2281
2181
2015
TOTALES

Elaboracin: CODISEC
En el cuadro anterior muestra que los operativos policiales en el ao 2011 se

incrementaron en un 68,2%, y en el ao 2012 decrecieron en un 4.4% y en el 2013
prosiguieron decreciendo esta vez en un 7.6%, sin embargo se incrementaron de
manera considerable los operativos antidrogas, prostitucin y de transito.
Como resultado de estas operaciones policiales se ha obtenido la siguiente
produccin de la comisara:
2010
2011
2012
2013
Detenidos por diversos delitos
72
130
173
105
Detenidos por TID
50
62
44
84
Requisitoriados
73
128
68
86
Bandas desarticuladas
19
Vehiculos recuperados
16
14
Armas recuperadas
RUBRO
1K 447 g
Droga decomisada
1K 588 g
PBC
Ketes
C.C
King Size
Marihuana
Pacos
Plantones
1K 250 g
0.034 g
3.144
0.041 g
224
0.853 g
575
2

Elaboracin: CODISEC
La comisara de pueblo libre tambin ha realizado los siguientes talleres, campaas

y seminarios:
RUBRO
2010
2011
2012
2013
Campaa de accin cvica
Talleres y charlas II.EE
35
75
46
42
Talleres con las BAPES
14
13
10
Talleres y charlas a juntas vecinales
25
46
31
40
Seminarios a vigilantes
Talleres a integrantes de taxis civicos
Talleres cambistas

Elaboracin: CODISEC
3311

PUEBLO LIBRE
Municipalidad de Pueblo Libre

La municipalidad del distrito de Pueblo Libre se constituye dentro del Comit Distrital
como la institucin con mayores recursos y capacidades para el desarrollo de
actividades preventivas para la Seguridad Ciudadana; cuenta con diferentes oficinas
que realizan diversas labores que articuladamente constituyen un valioso aporte
para la Seguridad Ciudadana como:
Gerencia de Seguridad Ciudadana,

Gerencia de Participacin Vecinal,
Gerencia de Fiscalizacin Municipal,
Gerencia de Desarrollo Social y DEMUNA,
Gerencia de Educacin, Cultura y Deportes.
Funcionarios comprometidos con la Seguridad Ciudadana
Rafael Santos Normand

Csar Garca Figueroa
Jericho Cceres Quimper
Mara A. Proao Tataje
Cesar Igor Camacho Caballero
Ernesto Cacho Romero
: Alcalde
: Gerente de Seguridad Ciudadana
: Gerencia de Participacin Vecinal
: Gerencia de Fiscalizacin Municipal
: Gerencia de Desarrollo Social y
DEMUNA
: Gerencia de Educacin, Cultura y
Deportes
Los Regidores del Municipio son los siguientes:
Luis Bernardo Rosell Carrillo

Rafael Mauricio Ramrez Arroyo
Adriana Violeta Anticona Flores
Roberto Antonio Maggiorini Barboza
Cecilia Margarita Siancas Tao
Carla Vanessa Flores Olivares
Guillermo Adolfo Loli Ramrez
Martn Jess Gutti Saba
Marco Antonio Garavito Rentara .
La Comisin Permanente de Seguridad Ciudadana esta conformada por:
Roberto Antonio Maggiorini Barboza - Presidente

Adriana Violeta Anticona Flores Vicepresidente
Marco Antonio Garavito Rentara Secretario
Recursos del Serenazgo:

El Serenazgo de la Municipalidad del distrito de Pueblo Libre cuenta con 220
efectivos y con los siguientes medios:
3322

PUEBLO LIBRE
DESCRIPCION
CANTIDAD
Vehiculos
Camionetas
Automviles
Motos
26
Comunicaciones
Telfonos fijos
Radio en vehculos
Radios Handys
72
Video Vigilancia
Cmaras
48
TV Plasma
Computadoras
Poder Judicial
El Poder Judicial, es un rgano constitucional, que en su ejercicio funcional es
autnomo en lo poltico, administrativo, econmico, disciplinario e independiente en
lo jurisdiccional, con sujecin a la Constitucin.
En el distrito de Pueblo Libre existen 02 Juzgados de Paz Letrados
- 1 Juzgado de Paz Letrado.
- 2 Juzgado de Paz letrado
El distrito de Pueblo Libre no cuenta con un juzgado de paz en comisara aunado a
esto el incremento de los delitos y faltas en los ltimos aos, a la disminucin de la
cultura de denuncia de los ciudadanos, etc., no permite dar celeridad e inmediatez a
la aplicacin de sanciones en los casos de comisin de faltas, con ello no permite
acceder adecuadamente a los servicios de justicia.
Es preciso sealar que uno de los problemas principales a nivel nacional y en los
distritos de Lima, es falta de identificacin de los ciudadanos con las instituciones
pblicas; particularmente hablando del Poder Judicial en el distrito. Asimismo, el
gran porcentaje de los vecinos de Pueblo Libre no conocen las funciones ni
ubicacin de los rganos jurisdiccionales (Juzgados de Paz Letrados) y desconocen
las materias que son de su competencia.
Asimismo, gran parte de los usuarios de justicia de Pueblo Libre desarrollan sus
funciones laborales fuera del distrito, lo que impide acceder al servicio de justicia en
el horario que el Poder Judicial atiende al pblico.
Para el ao 2014 el titular del 2 Juzgado de Paz Letrado Dr. Rafael Rueda Valdivia
es quien representara al Poder Judicial ante el CODISEC de Pueblo Libre.
3333

PUEBLO LIBRE
Ministerio Pblico
El Ministerio Pblico es un rgano constitucionalmente autnomo, jerrquicamente
organizado, se encuentra integrado al proceso de administracin de justicia y la
defensa de los derechos constitucionales y legales de la sociedad. Tiene autonoma
funcional, actan independientemente en el ejercicio de sus atribuciones, las que se
desempean segn su propio criterio y en la forma que estimen ms arreglada a los
fines de su institucin.
De conformidad con la Ley y la Constitucin, la Fiscala tiene como responsabilidad
crear una serie de acciones en pro de la seguridad ciudadana, en tal sentido aunado
a ello en la gestin para el ejercicio del presente ao, se gestionara las
coordinaciones con las Fiscalas de Prevencin del Delito y la Fiscalas de Turno
Permanente de Lima.
- Ante el CODISEC de Pueblo Libre el Ministerio Pblico, se encuentra
representado por la Fiscal Provincial Dra. Magda Victoria Atto Mendivis.
Ministerio de Salud
El distrito de Pueblo Libre cuenta con el Hospital Santa Rosa que tiene un Nivel III, con
competencia para atender a 06 distritos. El Ministerio de Salud en representado ante el
CODISEC de Pueblo Libre por el Director del Hospital Santa Rosa Dr. Cesar Tejada
Bechi.
El Hospital Santa Rosa a travs de su Comit de Violencia Familiar, el cual est
integrado por la Oficina de Epidemiologa, la Oficina de Servicio Social y diferentes
profesionales mdicos de diversas especialidades, efecta una valiosa labor en lo
referente a las acciones de prevencin y atencin de la Violencia Familiar y Sexual en el
distrito.
Adicionalmente a este centro hospitalario en el distrito existen otras instituciones
dedicadas a la atencin de la salud como:
Clnica Stella Maris

Clnica Peruano Japonesa
Clnica San Bernardo
Policlnico Municipal
Defensora del Pueblo

La Defensora del Pueblo, representada por la Abogada Jessica Rodriguez Rime
colabora en todo momento de manera responsable en el trabajo realizado por el
CODISEC de Pueblo Libre, habiendo reportado la relacin de actividades que propone
se ejecuten en el prximo ao 2014, segn su respectivo Plan Institucional y enmarcado
en el Presente Plan de Seguridad Ciudadana.
3344

PUEBLO LIBRE
Ministerio de Educacin
El sector educacin se encuentra presente en el distrito de Pueblo Libre con las
siguientes sedes educativas.
-
55 colegios de educacin inicial

37 colegios de nivel primario
27 colegios de nivel secundario (3 estatales y 24 particulares)
Se cuenta con colegios para nios especiales y el Instituto de
Rehabilitacin Infantil de la PNP.
Se cuenta con sedes universitarias, como son : Universidad Simn Bolvar,
La Facultad de Estomatologa de la Universidad Nacional Federico
Villarreal, Facultad de Ingeniera Industrial, Sistemas y Estomatologa de la
Universidad Inca Garcilazo de la Vega, Universidad Antonio Ruiz de
Montoya, Facultad de Teologa del Seminario Santo Toribio de Mogrovejo
y Universidad Alas Peruanas.
Este sector es representado en el CODISEC Pueblo Libre por la Lic. Patricia Mara
Sobrino Yauri directora de la I.E Bernardo Ohiggins y representante de la Red
Educativa de Pueblo Libre la que se encuentra conformada por todos los directores
de los colegios estatales primarios y secundarios del distrito.
A continuacin se muestran cuadros de las Instituciones Educativas Estatales y
Parroquiales de los diferentes niveles, nombres de sus directores, cantidad de
alumnos, cantidad de secciones, porcentaje de desercin escolar presentada y
casos de bullyng conocidos.
Educacin Inicial
NOMBRE DE LA I.E.
TELF
04 NIO JESUS DE PRAGA
4319780
1073 HERMAN BUSE DE LA

GUERRA
2623071
12 AUGUSTO PEREZ ARANIBAR
2611141
DIRECTORA
YEDA CRISTINA, LAVADO RODRIGUEZ
MATRICULA
SECC
DESERCION
%
BULLIN
G%
394
16
------
------
------
------
------
------
------
------
ISABEL LAZO CAMPOS
46
JESUS ELIZABETH SISNIEGAS BAUTISTA

PATRICIA MARGARITA BURSTEIN
GAMARRA
325
15
94
JENNY JULIA POZO CONTRERAS
276
12
------
------
PARROQUIAL EL CARMELO
25
------
------
PARROQUIAL SAN LUCAS
74
------
------
PARROQUIAL AGUSTINIANO
00
00
------
------
1234
55
58 ARCO IRIS
59 ANDRES BELLO
2623802
2618624
TOTALES
Educacin Primaria
NOMBRE DE LA I.E.
TELF
0011 MADRE LORETO GABARE
2615132
0013 BERNARDO O'HIGGINS
4618421
0014 ANDRES BELLO
2612932
1073 HERMAN BUSE DE LA GUERRA
2623071
1074 REPUBLICA DE IRLANDA

1076 RABINDRANATH TAGORE
1103 ELVIRA GARCIA Y GARCIA
PARROQUIAL EL CARMELO
2615392
6910848
DIRECTORA
MATRICULA
SECC
ULISES VALDEIGLESIAS CISNEROS
39
12
CONSUELO ELIZABETH SOTO MEZA
141
NELSON ORLANDO MORI YOPLAC
569
23
ISABEL LAZO CAMPOS
315
13
ANA MARIA WONG BARSALLO
262
12
LIDIA MAGDALENA SANTOS DIETZ
392
14
EDWIN GILBERTO MENDOZA REYES
624
404
24
12
DESERCION %
BULLING
%
------
------
------
------
1.40%
0.17%
------
------
------
------
------
------
-----------
0.16%
------
3355

PUEBLO LIBRE
PARROQUIAL SAN LUCAS
439
13
PARROQUIAL CANONESAS DE LA CRUZ
453
18
PARROQUIAL CRISTO REY
315
12
3953
160
TOTALES
------
------
------
------
------
------
0.02%
0.05%
Educacin Secundaria
NOMBRE DE LA I.E.
TELF
0013 BERNARDO O'HIGGINS
4618421
1103 ELVIRA GARCIA Y GARCIA
6910848
JOSE SANTOS CHOCANO
2619197
DIRECTORA
MATRICULA
SECC
DESER CION
%
BULLING %
------
------
CONSUELO ELIZABETH SOTO MEZA
180
EDWIN GILBERTO MENDOZA REYES
1161
47
6.45%
HILDA CANO CARDENAS DE YALAN
202
14
7.42%
PARROQUIA EL CARMELO
230
10
PARROQUIAL CANONESAS DE LA CRUZ
145
PARROQUIAL CRISTO REY
307
10
2225
94
MATRICULA
SECC
323
23
TOTALES
-----------
------
------
------
------
------
------
4.26%
Educacin Bsica Alternativa (Nocturna)

NOMBRE DE LA I.E.
TELF
DIRECTORA
ELVIRA GARCIA Y GARCIA
7618862
ANA MARIA MERINO REYMOND
E
d
TOTALES
u
Educacin Tcnico Productiva (CETPRO)
NOMBRE DE LA I.E.
FRANCISCO GARCIA CALDERON
TELF
4620636
TOTALES
DIRECTORA
ANTONIO ROSPIGLIOSI
323
23
MATRICULA
SECC
634
18
634
18
DESER CION
%
BULLING
%
------
------
------
------
DESER CION
%
BULLING
%
------
------
------
------
Juntas Vecinales
El Distrito de Pueblo Libre cuenta con aproximadamente 140 Comits Vecinales y 08
Juntas Zonales, debidamente organizados e inscritos en la Gerencia de Participacin
Vecinal de la Municipalidad. Estas organizaciones vecinales trabajan tambin con la
Oficina de Participacin Ciudadana de la Comisara del Distrito.
La participacin de los representantes de las Zonas del distrito en el ao 2013 ha sido
muy activa, ya que gracias a su colaboracin se ha identificado los puntos crticos de
sus zonas como se detall anteriormente.
MIMP
El MIMP participa en el CODISEC Pueblo Libre a travs del Programa Nacional contra la
Violencia Familiar y Sexual, programa que tiene como funcin bsica disear y ejecutar
a nivel nacional acciones y polticas de atencin, prevencin y apoyo a las personas
involucradas en hechos de violencia familiar y sexual, contribuyendo as a mejorar la
calidad de vida de la poblacin. Habiendo designado una representante perteneciente al
Centro Emergencia Mujer ubicado en el Jr. Camana 616 del Cercado de Lima. A travs
de este Centro Emergencia Mujer la poblacin del distrito de Pueblo Libre puede recibir
los servicios de:
3366

PUEBLO LIBRE
Informacin Legal
Orientacin Social
Defensa Judicial
Apoyo Psicolgico
Asimismo el CEM realiza acciones en el mbito preventivo y de promocin, dirigido a

toda la poblacin de su mbito de responsabilidad, sin importar su condicin social,
edad o sexo. Enfatizando su accionar en la comunidad educativa (docentes, alumnos y
padres de familia), operadores de servicios de
salud (salud, polica, justicia),
organizaciones de base, lderes vecinales y tomadores de decisiones, con el objetivo de
reconstruir los patrones socioculturales que toleran y legitiman la violencia e implantar
una cultura de respeto a los derechos de las personas.
El CEM de Lima Metropolitana es representado en el CODISEC Pueblo Libre por la Lic.
Mara Atoche Gutierrez.
Bomberos
La Compaa de Bomberos Voluntarios Magdalena 36, adems de contribuir a la
seguridad del distrito con las acciones propias de sus funciones, durante los ltimos
aos viene ejecutando un importante curso encaminado a la prevencin de incendios y
accidentes, el desarrollo de prcticas de primeros auxilios, dirigido a nios y
adolescentes de 06 a 15 aos de edad, denominado BOMBERITOS, contribuyendo de
esta manera a formar la conciencia de SEGURIDAD en la poblacin infantil del distrito.
Batalln de Intendencia A/M N 511
El batalln de Intendencia A/M N 511 tiene su cede en el conocido Cuartel Bolvar
ubicado en el Parque 03 de Octubre y esta a cargo del Tte. Crl. Int. EP Ricardo M.
Arbul Quevedo, quien con Oficio N 003/S-2/BINT A/M N 511 ha solicitado al
CODISEC Pueblo Libre ser incluido dentro del Plan Local de Seguridad Ciudadana y
Convivencia Social 2013 como elemento disuasivo ante cualquier amenaza o riesgo
existente por parte de organizaciones terroristas o delincuentes comunes.
La Secretaria Tcnica del CODISEC
La actual Secretara Tcnica del CODISEC de Pueblo Libre es liderada por el Gerente
de Seguridad Ciudadana Sr. Cesar Garcia Figueroa, que inici sus funciones desde el
mes de Diciembre del ao 2013, continuando con la ejecucin del Plan Local 2013 que
haba iniciado su antecesor el seor Javier Leonardo LA Rosa de Enero a Noviembre
del 2013.
La ejecucin de las actividades agrupadas en los diferentes componentes del Plan de
seguridad ciudadana del 2013, estuvieron debidamente calendarizadas y en la medida
de lo posible se cumplieron los plazos y las metas sealadas, segn el cronograma y el
diagrama de Gantt presentado.
Si bien es cierto que se ha realizado un gran esfuerzo por realizar campaas de
capacitacin y sensibilizacin, programacin de actividades de acceso a la justicia,
realizacin de planes operativos de la PNP, etc., los ciudadanos del distrito de Pueblo
Libre no tienen conocimiento de estas actividades ya que faltan ser difundidas.
Por otro lado, si consideramos que las herramientas de gestin y cooperacin son
instrumentos esenciales para una adecuada administracin en seguridad ciudadana, se
percibe que hay un limitado conocimiento sobre estas herramientas, es por ello que
tambin hay poco compromiso de las entidades pblicas y privadas en ser partcipes de
3377

PUEBLO LIBRE
dar solucin a la inseguridad en el distrito; aunado a ello el poco conocimiento de estas

entidades sobre el CODISEC. Asimismo, siendo el CODISEC un ente de coordinacin
interinstitucional, el mismo que tiene como responsabilidad trabajar en beneficio de la
seguridad ciudadana del distrito, en todos los aspectos: salud, justicia, educacin,
municipal, policial, etc.; no se le considera dentro de la estructura Orgnica de la
Municipalidad de Pueblo Libre la Secretaria Tcnica de Seguridad Ciudadana, como
rgano coordinador del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana, tampoco, se le asigna
presupuesto para la ejecucin de actividades y la administracin adecuada del
CODISEC.
XI.
DEFINICION DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS

En base al anlisis realizado en el diagnstico de la situacin actual, a las reuniones de
trabajo realizado con los miembros del CODISEC y presidentes Zonales, a los informes
presentados por estos ltimos, se ha realizado una seleccin y ordenamiento de la
problemtica expuesta, llegndose a determinar el problema central, sus principales
causas (directas e indirectas) y efectos directos e indirectos.
PROBLEMA CENTRAL IDENTIFICADO

Del anlisis realizado se ha determinado que el problema central es:
PROBLEMA CENTRAL
INSEGURIDAD Y DESCONFIANZA CIUDADANA EN EL DISTRITO DE PUEBLO LIBRE
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

Del anlisis realizado se ha determinado que las causas y efectos del problema de
inseguridad y desconfianza ciudadana en el distrito son:
3388

PUEBLO LIBRE
3399

PUEBLO LIBRE
4400

PUEBLO LIBRE
XII.
DEFINICION DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES

OBJETIVO CENTRAL IDENTIFICADO
El Objetivo Central, ha sido identificado teniendo en cuenta el Problema Central, de
manera tal que exprese su solucin.
El Objetivo Central, se lograr con un debido tratamiento a la problemtica
identificada, utilizando determinados medios fundamentales, los cuales agrupados
sistemticamente formarn los componentes del plan, ya que mediante estos se
indican las actividades que han de programarse con los cuales se conseguir el
Objetivo Central y a su vez los Fines identificados, que derivan en el Objetivo Final,
que expresa en s mismo el impacto que ha de producirse en la poblacin beneficiaria
del distrito de Pueblo Libre al ponerse en ejecucin el presente Plan de Seguridad.
PROBLEMA CENTRAL
OBJETIVO CENTRAL
Inseguridad y
desconfianza ciudadana
en el distrito de Pueblo
Libre
Fortalecer seguridad y
confianza ciudadana en
el distrito de Pueblo Libre
ARBOL DE MEDIOS Y FINES

En base a una seleccin y ordenamiento de las ideas, percepciones y planteamientos
expuestos, se ha llego a determinar los principales medios fundamentales los cuales
al implementarse permitirn alcanzar el objetivo central y fines del Plan.
4411

PUEBLO LIBRE
4422

PUEBLO LIBRE
4433

PUEBLO LIBRE
XIII.
DETERMINACION DE LAS ACCIONES /

IMPLEMENTAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES
ACTIVIDADES
PARA
Partiendo de la problemtica planteada y de la construccin del rbol de medios

fundamentales, se han identificado un conjunto de acciones y/o actividades
relacionadas y divididas en componentes para poder implementar los medios
fundamentales identificados.
ACCIN 1
Revisin, formulacin y aprobacin de ordenanzas y
directivas en seguridad ciudadana
MEDIO FUNDAMENTAL- 1
Mayor conocimiento de las
herramientas de gestin y
cooperacin (pblico y privado) en
Seguridad Ciudadana
ACCIN 2
Fortalecimiento de capacidades de los funcionarios
pblicos en relacin a las funciones del CODISEC
Adecuadas herramientas de gestin
y cooperacin (pblico y privado)
ACCIN 3
en Seguridad Ciudadana.
Capacitacin de los miembros del CODISEC
ACCIN 4
Mayor conocimiento de las

entidades del sector pblico y
Programa de induccin a la empresa privada
privado sobre el CODISEC
ACCIN 5
Mayor compromiso de las
entidades: pblicas y privadas en
Difusin a travs de los medios de comunicacin de

los logros del CODISEC
Seguridad Ciudadana
ACCIN 6
Formulacin y Articulacin de Mapa de Riesgo
4444

PUEBLO LIBRE
Mayor conocimiento de la
ciudadana del CODISEC.
ACCIN 7
Campaas de concientizacin del Ministerio Pblico

y Defensoria del Pueblo
Mayor conocimiento de la
ciudadania de acciones preventivas
de control y de sistemas de
seguridad y mayor cultura de
denuncia
MEDIO FUNDAMENTAL-18
ACCIN 8
Campaas de Prevencin del MIMP, PNP, Educacin
y Municipalidad
Mejora de valores comunitarios y

culturales.
ACCIN 9
Eventos deportivos y de recreacin
Confianza de la Ciudadana en las

instituciones pblicas
Aprovechamiento del tiempo libre
de los nios y adolescentes
ACCIN 10
Adecuada capacidad de
organizacin de la comunidad
Capacitacin a Lideres Zonales
ACCIN 11
Recuperacin de espacios pblicos
Adecuado uso de los espacios
pblicos
ACCIN 12
Ordenamiento del transito vehicular
4455

PUEBLO LIBRE
ACCIN 13
Ejecucin del Plan de Patrullaje Integrado por
sectores
Trabajo coordinado entre la PNP,
Serenazgo, Vigilantes y Juntas
Vecinales
ACCIN 14
Adecuada redistribucin y dotacin

de personal policial y serenazgo
Ejecucin de operativos policiales
Adecuada interconexin de
comunicaciones entre la PNP y
Serenazgo
ACCIN 15
Articulacin y actualizacin del mapa del delito
ACCIN 16
Adecuada dotacin de
equipamiento logstico
Instalacin o reinstalacin de cmaras de video

vigilancia
ACCIN 17
Instalacin de alarmas vecinales
4466

PUEBLO LIBRE
Adecuadas polticas de reinsercin
social de los delincuentes
ACCIN 18
Celeridad e inmediatez en la
Ampliacin de unidades receptoras
aplicacin de sanciones ante la

comisin de faltas
ACCIN 19
Mayor compromiso y apoyo a la
Diseo de estrategias para el cumplimiento en la

ejecucin de sanciones de penas de prestacin de
servicios a la comunidad.
ejecucin y control de sanciones.
Horarios del poder judicial
permiten el acceso a sus servicios.
ACCIN 20
Instalacin o reinstalacin de cmaras de video
vigilancia
4477

PUEBLO LIBRE
XIV.
DETERMINACION Y DESCRIPCION DE LOS COMPONENTES DEL PLAN

DE SEGURIDAD CIUDADANA 2014.
En base a las acciones/actividades establecidas para implementar los medios
fundamentales y ordenando la misma se ha determinado los componentes que se
presenta el siguiente cuadro. En este cuadro, se resume las actividades a realizarse
como propuesta del Plan Local de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2014.
COMPONENTE I: FORTALECIMIENTO DEL CODISEC PUEBLO LIBRE

(En concordancia con el PNSC 2013- 2018 Objetivo Estratgico 1:
Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana articulado y fortalecido)
FORTALECIMIENTOI DEL CODISEC PUEBLO LIBRE
ACTIVIDADES
RESPONSABLE
UNIDAD DE
MEDIDA
META
COORDINACION
ST CODISEC
Reunin
CODISEC
CODISEC
Plan
CODISEC
Reuniones del CODISEC
Aprobar el Plan Local de Seguridad Ciudadana 2014
Mecanismo de Consultas Ciudadanas del Plan Local de

Seguridad Ciudadana
ST CODISEC
Consultas
CODISEC
Informar al CONASEC e instancias correspondientes sobre

los avances y logros del CODISEC Pueblo Libre
ST CODISEC
Documento
ST- COPROSEC
ST-CONASEC
Mantenimiento y actualizacin permanente del enlace del

CODISEC en la pgina WEB de la Municipalidad.
ST CODISEC
Publicaciones
Gerencia
Informtica MPL
Difusin a travs de los medios de comunicacin de los

logros del CODISEC
ST CODISEC
Notas de
Prensa
Gerencia Imagen
Institucional MPL
Revisin, formulacin y aprobacin de Ordenanzas y

directivas en Seguridad Ciudadana
CODISEC
Documento
ST-CODISEC
Fortalecimiento de capacidades de los funcionarios pblicos

en relacin a las funciones del CODISEC.
CODISEC
Charla
ST- CODISEC
Miembros de CODISEC capacitados
ST CODISEC
Charla
ST- CONASEC
10 Programa de Induccin a la Empresa Privada
Presidencia y ST
CODISEC
Entrevista
ST- CODISEC
11 Formulacin y Articulacin de Mapa de Riesgo
ST CODISEC
Mapa de
Zona de
Riesgo
CODISEC
A continuacin se describe cada actividad:
Reuniones del CODISEC

Se programar reuniones bimensuales del CODISEC para aprobar el Plan Local
de Seguridad Ciudadana del 2014, ejecutar, monitorear y evaluar las
acciones/actividades establecidas en el plan, unificar criterios en relacin a las
alternativas de solucin, analizar la evolucin de la problemtica del distrito, etc.
Estas reuniones se realizarn de conformidad con lo dispuesto por la Ley 27933.
Se requiere la sistematizacin de las sesiones del CODISEC y que ests sean de
conocimiento pblico, segn lo establecido en la Ley de Transparencia.
Aprobar el Plan Local de Seguridad Ciudadana 2014

Para dar inicio del trabajo en la gestin anual en Seguridad Ciudadana, se debe
dar la aprobacin del Plan, el mismo que es considerado la herramienta de gestin
ms importante para el CODISEC.
4488

PUEBLO LIBRE
Mecanismo de Consultas Ciudadanas del Plan Local de Seguridad

Ciudadana.
De acuerdo al art. 28 Mecanismos de consulta Ciudadana del Capitulo V del
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Informar al CONASEC e instancias correspondientes sobre los

avances y logros del CODISEC Pueblo Libre
El trabajo realizado por los miembros del CODISEC debe ser de conocimiento al
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y dems instancias, sobre todo a los
titulares de los pliegos, ello con el fin de que tengan conocimiento de las funciones
que sus representantes vienen realizando.
Mantenimiento y actualizacin permanente del enlace del CODISEC en

la pgina WEB de la Municipalidad.
Para que la opinin pblica y sobre todos los vecinos de Pueblo Libre tengan
conocimiento de las funciones, actividades y logros del Comit Distrital Pueblo
Libre.
Difusin a travs de los medios de comunicacin de los logros del

CODISEC.
Tomando en cuenta que los medios de comunicacin son el recurso o el puente
que existe entre los espectadores (pblico) y el remitente (emisor) con el fin de
trasmitir algn mensaje importante o de carcter urgente; se requiere utilizar estos
medios para que la ciudadana conozca que en nuestro distrito se est trabajando
de manera coordinada y articulada, en beneficio de fortalecer la confianza
ciudadana. Estas notas de prensa se realizaran de manera trimestral, para difundir
los avances realizados por trimestre.
Revisin, formulacin y aprobacin de Ordenanzas y directivas en Seguridad

Ciudadana.
Este trabajo debe ser realizado por una comisin del CODISEC (2 o 3 miembros)
en coordinacin con el departamento de Asesora Legal de la Municipalidad, con
el fin de fortalecer las disposiciones en Seguridad Ciudadana en el distrito.
Fortalecimiento de capacidades de los funcionarios pblicos en

relacin a las funciones del CODISEC.
Se desarrollar una jornada de capacitacin dirigida a todos los funcionarios de la
Municipalidad, ello en atencin a que deben estar integrados en el trabajo que
realiza el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de Pueblo Libre.
Miembros de CODISEC capacitados.

Participacin de miembros de Comit, en eventos de capacitacin dados
por CONASEC.
Programa de Induccin a la Empresa Privada
Coordinaremos entrevistas con representantes des la empresas privadas ubicadas en
el distrito, ello con el fin de concientizarlos e involucrarlos en el trabajo del CODISEC.
4499

PUEBLO LIBRE
Formulacin y Articulacin de Mapa de Riesgo

En el marco del Plan de Seguridad Ciudadana se realizara la formulacin y
articulacin de Mapa de Zonas de Riesgo elaborado por todas las instituciones
que conforman el CODISEC.
COMPONENTE II: ACCION POLICIAL Y DE SERENAZGO

(En concordancia con el PNSC 2013- 2018 Objetivo Estratgico 2:
Implementar espacios pblicos seguros como lugares de encuentro ciudadano)
ACCION POLICIAL - SERENAZGO
ACTIVIDADES
RESPONSABLE
UNIDAD DE
MEDIDA
META
COORDINACION
Gerencia Seg.
Ciudadana
Ejecucin de Plan de Patrullaje Integrado por sectores
PNP
Informe
12
Ejecucin de Operativos Policiales
PNP
Operativo
12
Articulacin y actualizacin de mapa del delito
PNP
Mapa
12
Ordenamiento de Transito Vehicular
PNP/GSC
Operativo
VII DITERPOL
Ministerio Pblico
Gerencia Seg.
Ciudadana
DIVPOLTRAN
Instalacin o reinstalacin de Cmaras de Video Vigilancia en

lugares estratgicos (Patrullaje Vehicular)
GSC
Camara
Instalada
Empresa Privada
Instalacin de Alarmas Vecinales como medio de apoyo a la

Seguridad Vecinal
GSC
Alarma
Instalada
JJ.VV
Capacitacin y entrenamiento dirigido a los efectivos de

Serenazgo, con el fin de elevar su desempeo profesional.
PNP/GSC
Capacitacin
ST- CODISEC
Recuperacin de Espacios Pblicos
Municipalidad de
P.L
Obra
CODISEC
A continuacin se describen las actividades:

Ejecucin de Plan de Patrullaje Integrado por sectores
Se intensificar y se afianzar las acciones de patrullaje de manera conjunta, entre
Serenazgo de la Municipalidad de Pueblo Libre y personal de la Comisara de Pueblo
libre, a fin de unir esfuerzos para lograr una meta comn, con el objetivo de reducir el
accionar delincuencial en sus diferentes modalidades, de esta manera garantizar la
seguridad ciudadana.
El Comisario PNP presentar de manera mensual un informe en el que detalle la
ejecucin durante el mes del patrullaje integrado.
Ejecucin de Operativos Policiales

La Comisara de Pueblo Libre realizar una serie de operativos destinados a
garantizar la seguridad de los vecinos de Pueblo Libre, debiendo informar los
operativos realizados y resultados obtenidos al CODISEC de manera mensual.
Los Operativos a realizar son los siguientes:
Ejecucin del Operativo Policial Escolar 2014: Se intensificar el servicio de
vigilancia, proteccin, control de orden pblico y regulacin del trnsito vehicular y
peatonal en la diferentes Instituciones Educativas tanto Nacionales como Particulares
enclavadas en la jurisdiccin de Pueblo Libre, especficamente en las horas de
entrada y salida, manteniendo estrecha coordinacin con la UGEL-03 y las
autoridades de cada una de la II.EE., con la finalidad de proteger al alumnado,
5500

PUEBLO LIBRE
personal docente y padres de familia, ante cualquier hecho delictivo (arrebato, juegos
de azar, venta de droga, secuestros, Acoso Sexual a menores, etc).
Ejecucin del Operativo Policial Zanahoria: Se intensificar la ejecucin del

indicado en apoyo a la Municipalidad de Pueblo Libre, a fin de garantizar el control del
estricto cumplimiento de los horarios de funcionamiento de los locales de diversin
nocturna enclavadas en la jurisdiccin de Pueblo libre, especficamente a lo largo de
la Av. La Marina (Cdra.13, 14, 15 y 16), poniendo mayor nfasis los fines de semana.
Ejecucin del Operativo Policial Alcoholemia 2014: Se intensificar la ejecucin
del indicado plan con apoyo de la Unidad Especialidad de Policial Nacional (DEPIAT),
especficamente los fines de semana (viernes y sbados) en horarios de madrugada,
en los diferentes puntos crticos de la jurisdiccin, poniendo mayor nfasis por
inmediaciones de los lugares donde se ubican los locales de diversin nocturna.
Ejecucin del Operativo Policial Sodoma: Se intensificar la ejecucin de
operaciones policiales de prevencin y mantenimiento del orden pblico en forma
permanente, con la finalidad de prevenir y/o contrarrestar la prostitucin clandestina,
el proxenetismo y la explotacin sexual de adolescentes en los puntos crticos de la
jurisdiccin de Pueblo Libre.
Ejecucin del Operativo Policial Impacto 2014: Se intensificar la ejecucin del
indicado plan que consiste en ejecutar operaciones policiales de prevencin e
intervencin en forma simultnea en puntos crticos de alta incidencia delictiva o de
riesgo para la seguridad ciudadana en la jurisdiccin de Pueblo Libre, a fin de
combatir la delincuencia comn en todas sus modalidades, causando impacto en la
poblacin, fortaleciendo de esta manera la presencia policial disuasiva, brindando
proteccin a la poblacin y garantizar la seguridad ciudadana.
Ejecucin del Operativo Policial Cordillera Blanca 2014.- Se intensificar la
ejecucin del indicado Plan que consiste en ejecutar Operaciones Policiales
permanentes de Interdiccin al Trfico Ilcito de Drogas en la modalidad de Microcomercializacin en la jurisdiccin de Pueblo Libre.
Ejecucin del Operativo Policial Reten 2014: Se continuar con la ejecucin del
indicado plan que consiste en ejecutar operaciones policiales de prevencin,
patrullaje e intervencin en los puntos crticos de alta incidencia delictiva o de riesgo
para la seguridad colectiva, para combatir la delincuencia comn, los delitos menores,
los secuestros al paso, la micro comercializacin de drogas, fortalecer la presencia
policial disuasiva y brindar proteccin a la poblacin, garantizando la seguridad
ciudadana y el mantenimiento del Orden Pblico en la jurisdiccin de Pueblo Libre, en
estrecha coordinacin con las Unidades especializadas, DIVINCRI, DEPROVE,
DIVEME, DIVPROC.
Ejecucin del Operativo Policial Destello: Se continuar con la ejecucin del
indicado Plan que consiste en ejecutar permanentemente Operaciones Policiales de
patrullaje motorizado haciendo uso de las circulinas en forma intermitente a partir de
las 18.00 hasta las 06.00 horas, con la finalidad de prevenir, disuadir y neutralizar el
accionar delictivo fortaleciendo y resaltando la presencia policial, brindar proteccin a
la poblacin en general, en la jurisdiccin de Pueblo Libre.
5511

PUEBLO LIBRE
Ejecucin del Operativo Policial Mega Operativos: De igual se continuar cola

ejecucin del MEGA OPERATIVOS que consiste en ejecutar operaciones policiales de
prevencin e intervencin en los puntos crticos de alta incidencia delictiva o de riesgo
para la seguridad ciudadana en la jurisdiccin de Pueblo Libre, a fin de combatir la
delincuencia comn en todas sus modalidades, fortaleciendo la presencia policial
disuasiva, brindando proteccin a la poblacin y garantizar la seguridad ciudadana,
que se realizan en forma permanentemente los das viernes, sbados y domingos de
21.00 a 01.00 horas, contndose para ello con el apoyo de la diferentes unidades
especializadas de la PNP.
Articulacin y Actualizacin de Mapa del Delito.

Teniendo como herramienta principal el Observatorio de Seguridad y convivencia
social y en el marco del Plan de Seguridad Ciudadana se realizara la articulacin y
actualizacin del mapa del delito.
Ordenamiento de Trnsito Vehicular

Se realizar campaas de trnsito para el ordenamiento del trnsito vehicular, el cual
ser coordinado con la DIVPOLTRAN a travs de la Comisara y Gerencia de
Seguridad ciudadana del distrito.
Instalacin o reinstalacin de Cmaras de Video Vigilancia en lugares

estratgicos (Patrullaje Vehicular).
Como resultado de la induccin a la Empresa Privada se continuar con la instalacin
de Cmaras de Video Vigilancia en lugares estratgicos del distrito, los mismos que
se determinaran en base a la opinin tcnica de los responsables de la PNP y
Gerencia de Seguridad Ciudadana.
Instalacin de Alarmas Vecinales como medio de apoyo a la Seguridad

Vecinal.
Se continuara con la instalacin de Alarmas Vecinales a peticin de los diferentes
Comits Vecinales a fin de que estos elementos disuasivos contribuyan a disminuir su
sensacin de inseguridad.
Capacitacin y entrenamiento dirigido a los efectivos de Serenazgo, con

el fin de elevar su desempeo profesional.
Se programaran seminarios y charlas de capacitacin dirigidas al personal de
Serenazgo a fin de contribuir en su desarrollo profesional y en mejorar su desempeo
laboral.
Recuperacin de espacios pblicos.

Con la finalidad de brindar al vecino mayores lugares de esparcimiento y recreacin la
Municipalidad de Pueblo ejecutar dos grandes proyectos de recuperacin de
espacios pblicos:
El Parque de la Integracin, ubicado en la Av. Gral. Vivanco cuadra 6 el cual
contar con un rea de Skate Park para satisfacer la demanda de muchos
jvenes del distrito que practican este deporte y no contaban con un espacio
adecuado para su prctica.
El Boulevard Bolivar, ubicado entre las cuadras 11 y 12 de la Av. Bolivar, que
permitir recuperar la berma central de la Av. Bolivar entre el Jr. Bernardo
Ohiggins y la calle Yauli.
5522

PUEBLO LIBRE
COMPONENTE III: ACCIONES DE PREVENCIN, CAPACITACIN Y

CONCIENTIZACIN EN SEGURIDAD CIUDADANA.
CAMPAAS DE CAPACITACION, CONCIENTIZACION

Y DE PREVENCION
(En concordancia con el PNSC 2013- 2018 OE 3: Reducir los factores de riesgo social que
propician comportamientos delictivos y el OE 4: Promover la participacin de los ciudadanos,
la sociedad civil, el sector privado y los medios de comunicacin para enfrentar la inseguridad
ciudadana)
N
ACTIVIDADES
Capacitacin a lideres zonales
Campaas de Concientizacin
Campaas Ministerio Pblico
Campaas de Defensora del Pueblo
RESPONSABLE
UNIDAD DE
MEDIDA
META
COORDINACION
ST CODISEC
Cursos
JJ.VV/GPV/GSC/PNP
Ministerio Pblico
Campaa
Defensora del Pueblo
Campaa
MIMP
Taller/Campaas
27
CODISEC / GSC /
GDSD
PNP
Campaa
10
JJ.VV / II-EE
RED Educativa Pueblo

Libre
Campaa
CODISEC / PNP
ST- CODISEC
ST- CODISEC
Campaas de Prevencin
Campaas MIMP
Campaas PNP
Campaas Sector Educacin
CODISEC / JJ.VV/
GSC / GPV
CODISEC / JJ.VV/
GSC / GPV
Campaas Municipalidad
MPL-GDSD
MPL-GECD
Campaa
Evento

Capacitacin a lideres zonales
Prepararemos a los Presidentes Zonales, a fin de que puedan dirigir el trabajo de
los coordinadores zonales y se logre la integracin vecinal.
Campaas de Concientizacin
Actividades del Ministerio Pblico para el 2014
1. Charlas de capacitacin dirigidas a los padres de familia, tutores en materia de
prevencin de Maltrato Infantil, Abuso Sexual, Violencia Familiar, Pandillaje
Juvenil, Drogadiccin y Delincuencia Comn.- Las Charlas estarn dirigidas
a los padres de familia y J.J.V.V, las exposiciones sern
dictadas por
Fiscales de acuerdo a su especialidad.
2. Capacitacin a escolares de los Centros Educativos estatales del sector,
promoviendo una cultura de valores, Prevencin del Delito y Proteccin del
Medio Ambiente. Las exposiciones estn dirigidas a los escolares de
colegios estatales de nivel secundario, Elvira Garca y Garca, Jos Santos
Chocano y Bernardo Ohigginss, realizado por la representante del Ministerio
Pblico y una Fiscal Provincial en Materia Ambiental.
3. Capacitacin a la ciudadana y alumnado de la Universidad Ruiz de Montoya

en coordinacin con el seor Decano de la Facultad de Derecho de esa casa
de Estudios.
5533

PUEBLO LIBRE
4. Coordinaciones con la Comisara y con el Fiscal de la Fiscala de Prevencin

para realizar operativos de alcoholemia, prostitucin sexual y explotacin,
trata de personas, drogadiccin, y mendicidad callejera, al menos un da al
mes, y que sea generalmente los das viernes, sin perjuicio de los operativos
inopinado
Actividades de la Defensora del Pueblo para el 2014

1. Mesa de trabajo sobre la atencin del pandillaje como una
problemtica:
Convocar a las instituciones y sociedad civil involucradas en la temtica, para
la formulacin de propuestas y atencin de la problemtica.
2. Capacitacin al personal de Serenazgo y Polica Nacional sobre el
cumplimiento de su
funcin desde una perspectiva de derechos humanos:
Optimizar la labor del personal de Serenazgo y la PNP, respetuosa de los
derechos humanos.
3. Campaas con la Carpa Defensorial a fin de brindar asesora al vecino de

Pueblo Libre.
Campaas de Prevencin
Actividades del MIMP para el 2014
ACTIVIDADES/PROYECTOS
Campaas
y/o
talleres
de
sensibilizacin
dirigidas
a
Instituciones Educativas en: valores,
bullyng, polica escolar, desercin
escolar, violencia familiar, violencia
sexual, acoso sexual, pandillaje,
conductas inadecuadas, otros.
Campaas
y/o
talleres
de
sensibilizacin sobre el maltrato a
trabajadoras del hogar, contra el
maltrato infantil, maltrato a las
personas con discapacidad, derechos
humanos, derecho a buen trato, otros.
Campaas
y/o
eventos
de
sensibilizacin, Contra la No violencia
de la Mujer, nios y adolescentes
Talleres de sensibilizacin sobre la
violencia
Familiar
dirigido
a
trabajadores (varones) de empresas
del distrito **
UNIDAD
DE
MEDIDA
META
Talleres
12
Talleres
PROGRAMACIN TRIMESTRAL DE ACTIVIDADES
Campa
as
Talleres
II TRIMESTRE
III TRIMESTRE
IV
TRIMESTRE
I TRIMESTRE
Actividades de la PNP para el 2014

La Comisara de Pueblo Libre, con la finalidad de promover la cooperacin
activa y organizada de la Comunidad de Pueblo Libre, con el objetivo de
mejorar los niveles de orden y seguridad ciudadana y contribuir de esta
manera al desarrollo de la comunidad, y a travs de la Oficina de Participacin
Ciudadana ha programado para el ao 2013 diferentes actividades conforme al
siguiente detalle:
5544

PUEBLO LIBRE
Enero y febrero:
- Talleres Karate Ajedrez.
- Paseos a diferentes Playas.
- Ejecucin permanente del programa TAXI CIVICO
Marzo, abril y mayo:
- Organizacin, Capacitacin de la Policas Escolar y Brigadas de
Autoproteccin (BAPES).
Junio, julio, agosto y setiembre:
- II Seminario de Capacitacin a las BAPES
- Charlas de Prevencin a las Instituciones Educativas de la jurisdiccin
sobre los siguientes temas: Bulling, Trata de personas, Valores y
Actitudes, Violencia Familiar, Uso indebido de drogas, Maltrato Sexual,
Seguridad Vial.
- Capacitacin de las JJ. VV.
Octubre:
- Campaa de Accin Cvica
- Capacitacin de Vigilantes Particulares.
Noviembre
- Campaa de Accin Cvica
Diciembre
- Charlas de Prevencin a las IIEE. Sobre el uso indebido de los artefactos
pirotcnicos
Actividades del Sector Educacin para el 2014
1. Participacin general, ordenada, seria y responsable de las Instituciones
Educativas en los simulacros de Prevencin de Riesgos y Desastres.
2. Elaboracin del Plan de Gestin de Riesgos 2014 por cada Institucin
Educativa.
3. Actualizacin de Comites de Riesgos en cada una de las Instituciones
Educativas Pblicas y Privadas
4. Verificacin y sealizacin oportuna y conveniente de las zonas de Seguridad

en las Instituciones Educativas.
5. Capacitacin de docentes y estudiantes integrantes de las diferentes brigadas.
Actividades de la Municipalidad de Pueblo Libre para el 2014
5555

PUEBLO LIBRE
La Municipalidad de Pueblo Libre a travs de las Gerencia de Desarrollo Social y

Demuna y de la Gerencia Seguridad Ciudadana realizan una serie de actividades
de carcter preventivo como:
-
Campaas de Salud
Campaas de Tenencia responsable de canes
Campaas en Instituciones Educativas.

La Municipalidad de Pueblo Libre a travs de la Gerencia de Educacin, Cultura y
Deporte realizan una serie de eventos deportivos y de recreacin de carcter
preventivo como:
-
Bicicleteadas
Campeonatos Deportivos
Talleres Artsticos
COMPONENTE IV: ACCESO A LA JUSTICIA
ACCESO A LA
JUSTICIA
(En concordancia con el PNSC 2013- 2018 OE 6: Mejorar el sistema de administracin de

justicia para la reduccin de la delincuencia)
N
1
2
3
ACTIVIDADES
Habilitacin del Despacho judicial
Coordinacin con INPE para ampliacin unidades
receptoras
Cumplimiento en la ejecucin de sanciones de
penas de prestacin de servicios a la comunidad.
RESPONSABLE
UNIDAD DE
MEDIDA
META
COORDINACION
Poder judicial
Das
ST- CODISEC
Poder judicial
Documento
ST- CODISEC
Poder judicial
Documento
ST- CODISEC
Habilitacin del Despacho Judicial

Con el fin de que los ciudadanos que no pueden acceder a los servicios del Poder
Judicial por diversos motivos en horario normal del Poder Judicial puedan acceder
los das sbados, o das de semana en horarios ampliados, etc.
Ampliacin de Unidades Receptoras

El objetivo es que las personas que tienen que cumplir una sancin por la
comisin de faltas, las cumplan de manera efectiva en las unidades receptoras
inscritas en el INPE.
Cumplimiento en la ejecucin de sanciones de penas de

prestacin de servicio a la comunidad.
Llevar un control de la ejecucin de sanciones de prestacin de servicios a la
comunidad; lo que se va a ver reflejado en la disminucin de la comisin de faltas
en el distrito.
XV.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5566

PUEBLO LIBRE
Del diagnstico y anlisis realizado en el distrito de Pueblo Libre, podemos concluir lo

siguiente:
Si bien se cuenta con un mediano nivel de percepcin de inseguridad, el distrito
adolece de integracin insterinstucional para sobrellevar la problemtica en
Seguridad y lograr fortalecer la confianza por parte de la ciudadana.
Gran parte de la ciudadana desconoce la funcin tan importante que desempea
el CODISEC de Pueblo Libre, motivo por el cual se responsabiliza solo a la Polica
y Serenazgo por los problemas de inseguridad.
Alto porcentaje de la poblacin no se compromete en asumir directamente el

trabajo articulado de seguridad ciudadana.
Se requiere un trabajo integral dirigido a las familias y la comunidad en conjunto,
con el fin de afianzar la cultura de la prevencin.
Se recomienda fortalecer el trabajo de campo en las ocho (08) zonas del distrito
de Pueblo Libre.
Se recomienda la asignacin de presupuesto para implementar el rea
administrativa y personal de apoyo asignado al CODISEC Pueblo Libre.
Se recomienda realizar un seguimiento y evaluacin a cada actividad
programada, con el fin de poder medir los resultados de las acciones propuestas
en el Plan de Seguridad Ciudadana y convivencia Social de Pueblo Libre 2014.
Se recomienda un trabajo agresivo de induccin dirigido a los funcionarios de la
administracin pblica y de la empresa privada.
Se recomienda el mximo esfuerzo de las instituciones para el cumplimiento del
plan al 100%, segn lo sealado y respetando los componentes del Plan 2014.
5577

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COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

PLAN LOCAL DE SEGURIDAD

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

BASE LEGAL ..5

JUSTIFICACION DEL PLAN ...6

AMBITO DE INTERVENCION DEL PLAN .8

DEFINICION DEL PROBLEMA CAUSAS Y EFECTOS.38

DEFINICION DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES...41

DETERMINACION DE LAS ACCIONES / ACTIVIDADES PARA IMPLEMENTAR LOS MEDIOS

DETERMINACION Y DESCRIPCION DE LOS COMPONENTES DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA Y

ANEXO I: CUADRO DE ACTIVIDADES CODISEC PUEBLO LIBRE AO 2014 ..58

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

4. Ley N 27933 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA.

JUSTIFICACION DEL PLAN

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Constituirnos en uno de los distritos ms seguros de Lima

El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de Pueblo Libre,

Fortalecer la seguridad y confianza ciudadana en el distrito de Pueblo Libre

Conocer la actual situacin de inseguridad en el distrito.

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

AMBITO DE LA INTERVENCION DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA

Fuente Municipalidad de Pueblo Libre

El clima de Pueblo Libre es "subtropical rido" (caluroso, hmedo y sin lluvias

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Grafico N 01: Distribucin Poblacional por sexo

Fuente: INEI CPV2007

De acuerdo a la proyeccin realizada utilizando la tasa de crecimiento intercensal del

Crecimiento Proyectado al 2014

Fuente: INEI CPV 2007

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Caractersticas socio demogrficas

El Porcentaje de la poblacin sin agua, desage / letrina y electricidad del distrito

Asimismo, en el distrito de Pueblo Libre el 2.41% de los nios entre 6 y 9 aos

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Fuente: INEI CPV 2007

Se ha obtenido tambin la tasa de analfabetismo de las mujeres en el distrito de

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

En el siguiente grfico se muestra la distribucin de la poblacin del distrito de

Fuente: INEI CPV 2007

El analfabetismo en el distrito de Pueblo Libre es de 2,740 habitantes, que

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Grfico N 3 Poblacin Analfabeta en el mbito del proyecto comparativo.

Fuente: INEI CPV 2007

Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

Fuente: INEI CPV 2007

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

En el siguiente cuadro se observa que del total de adolescentes entre 15 y 19

En el siguiente grfico se puede observar que de la PEA ocupada el 52% son

Fuente: INEI CPV 2007

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

De la PEA ocupada, la ocupacin principal que desempean las personas en el

Grfico N 6 Ocupacin principal de la PEA ocupada en el distrito de Pueblo Libre

Fuente: INEI CPV 2007

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Fuente: INEI CPV 2007

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

PERCEPCION DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Y VICTIMIZACION EN EL

Encuesta de Victimizacin y Criminalidad en el distrito de Pueblo Libre, realizada

Primera Encuesta Metropolitana del Victimizacin 2011, realizada por CIUDAD

Segunda Encuesta Metropolitana del Victimizacin 2012, realizada por CIUDAD