Ley 1448 de 2011

LEY 1448 DE 2011
(junio 10)
Diario Oficial No. 48.096 de 10 de junio de 2011
CONGRESO DE LA REPBLICA
Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado
interno y se dictan otras disposiciones.
Resumen de Notas de Vigencia
EL CONGRESO DE LA REPBLICA
DECRETA:
TTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES.
CAPTULO I.
OBJETO, MBITO Y DEFINICIN DE VCTIMA.
ARTCULO 1o. OBJETO. La presente ley tiene por objeto establecer un conjunto de medidas judiciales,
administrativas, sociales y econmicas, individuales y colectivas, en beneficio de las vctimas de las
violaciones contempladas en el artculo 3o de la presente ley, dentro de un marco de justicia transicional, que
posibiliten hacer efectivo el goce de sus derechos a la verdad, la justicia y la reparacin con garanta de no
repeticin, de modo que se reconozca su condicin de vctimas y se dignifique a travs de la materializacin
de sus derechos constitucionales.
ARTCULO 2o. MBITO DE LA LEY. La presente ley regula lo concerniente a ayuda humanitaria, atencin,
asistencia y reparacin de las vctimas de que trata el artculo 3o de la presente ley, ofreciendo herramientas
para que estas reivindiquen su dignidad y asuman su plena ciudadana.
Las medidas de atencin, asistencia y reparacin para los pueblos indgenas y comunidades afrocolombianas,
harn parte de normas especficas para cada uno de estos grupos tnicos, las cuales sern consultadas
previamente a fin de respetar sus usos y costumbres, as como sus derechos colectivos, de conformidad con
lo establecido en el artculo 205 de la presente ley.
Concordancias
ARTCULO 3o. VCTIMAS. Se consideran vctimas, para los efectos de esta ley, aquellas personas que
individual o colectivamente hayan sufrido un dao por hechos ocurridos a partir del 1o de enero de 1985,
como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y
manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasin del conflicto armado
interno.
Jurisprudencia Vigencia
<Apartes subrayados CONDICIONADLMENTE exequibles> Tambin son vctimas el cnyuge, compaero o

compaera permanente, parejas del mismo sexo y familiar en primer grado de consanguinidad, primero civilde
la vctima directa, cuando a esta se le hubiere dado muerte o estuviere desaparecida. A falta de estas, lo
sern los que se encuentren en el segundo grado de consanguinidad ascendente.
Jurisprudencia Concordante
De la misma forma, se consideran vctimas las personas que hayan sufrido un dao al intervenir para asistir a
la vctima en peligro o para prevenir la victimizacin.
La condicin de vctima se adquiere con independencia de que se individualice, aprehenda, procese o
condene al autor de la conducta punible y de la relacin familiar que pueda existir entre el autor y la vctima.
PARGRAFO 1o. Cuando los miembros de la Fuerza Pblica sean vctimas en los trminos del presente
artculo, su reparacin econmica corresponder por todo concepto a la que tengan derecho de acuerdo al
rgimen especial que les sea aplicable. De la misma forma, tendrn derecho a las medidas de satisfaccin y
garantas de no repeticin sealadas en la presente ley.
PARGRAFO 2o. Los miembros de los grupos armados organizados al margen de la ley no sern
considerados vctimas, salvo en los casos en los que los nios, nias o adolescentes hubieren sido
desvinculados del grupo armado organizado al margen de la ley siendo menores de edad.
Para los efectos de la presente ley, el o la cnyuge, compaero o compaera permanente, o los parientes de
los miembros de grupos armados organizados al margen de la ley sern considerados como vctimas directas
por el dao sufrido en sus derechos en los trminos del presente artculo, pero no como vctimas indirectas
por el dao sufrido por los miembros de dichos grupos.
PARGRAFO 3o. Para los efectos de la definicin contenida en el presente artculo, no sern considerados
como vctimas quienes hayan sufrido un dao en sus derechos como consecuencia de actos de delincuencia
comn.
PARGRAFO 4o. Las personas que hayan sido vctimas por hechos ocurridos antes del 1o de enero de 1985
tienen derecho a la verdad, medidas de reparacin simblica y a las garantas de no repeticin previstas en la
presente ley, como parte del conglomerado social y sin necesidad de que sean individualizadas.
PARGRAFO 5o. La definicin de vctima contemplada en el presente artculo, en ningn caso podr
interpretarse o presumir reconocimiento alguno de carcter poltico sobre los grupos terroristas y/o armados
ilegales, que hayan ocasionado el dao al que se refiere como hecho victimizante la presente ley, en el marco
del Derecho Internacional Humanitario y de los Derechos Humanos, de manera particular de lo establecido
por el artculo tercero (3o) comn a los Convenios de Ginebra de 1949. El ejercicio de las competencias y
funciones que le corresponden en virtud de la Constitucin, la ley y los reglamentos a las Fuerzas Armadas de
combatir otros actores criminales, no se afectar en absoluto por las disposiciones contenidas en la presente
ley.
Concordancias
CAPTULO II.
PRINCIPIOS GENERALES.
ARTCULO 4o. DIGNIDAD. El fundamento axiolgico de los derechos a la verdad, la justicia y la reparacin,
es el respeto a la integridad y a la honra de las vctimas. Las vctimas sern tratadas con consideracin y
respeto, participarn en las decisiones que las afecten, para lo cual contarn con informacin, asesora y
acompaamiento necesario y obtendrn la tutela efectiva de sus derechos en virtud del mandato
constitucional, deber positivo y principio de la dignidad.
El Estado se compromete a adelantar prioritariamente acciones encaminadas al fortalecimiento de la

autonoma de las vctimas para que las medidas de atencin, asistencia y reparacin establecidas en la
presente ley, contribuyan a recuperarlas como ciudadanos en ejercicio pleno de sus derechos y deberes.
ARTCULO 5o. PRINCIPIO DE BUENA FE. El Estado presumir la buena fe de las vctimas de que trata la
presente ley. La vctima podr acreditar el dao sufrido, por cualquier medio legalmente aceptado. En
consecuencia, bastar a la vctima probar de manera sumaria el dao sufrido ante la autoridad administrativa,
para que esta proceda a relevarla de la carga de la prueba.
En los procesos en los que se resuelvan medidas de reparacin administrativa, las autoridades debern
acudir a reglas de prueba que faciliten a las vctimas la demostracin del dao sufrido y aplicarn siempre el
principio de buena fe a favor de estas.
En los procesos judiciales de restitucin de tierras, la carga de la prueba se regular por lo dispuesto en el
artculo 78 de la presente Ley.
ARTCULO 6o. IGUALDAD. Las medidas contempladas en la presente ley sern reconocidas sin distincin
de gnero, respetando la libertad u orientacin sexual, raza, la condicin social, la profesin, el origen
nacional o familiar, la lengua, el credo religioso, la opinin poltica o filosfica.
ARTCULO 7o. GARANTA DEL DEBIDO PROCESO. El Estado a travs de los rganos competentes debe
garantizar un proceso justo y eficaz, enmarcado en las condiciones que fija el artculo 29 de la Constitucin
Poltica.
ARTCULO 8o. JUSTICIA TRANSICIONAL. Entindase por justicia transicional los diferentes procesos y
mecanismos judiciales o extrajudiciales asociados con los intentos de la sociedad por garantizar que los
responsables de las violaciones contempladas en el artculo 3o de la presente Ley, rindan cuentas de sus
actos, se satisfagan los derechos a la justicia, la verdad y la reparacin integral a las vctimas, se lleven a
cabo las reformas institucionales necesarias para la no repeticin de los hechos y la desarticulacin de las
estructuras armadas ilegales, con el fin ltimo de lograr la reconciliacin nacional y la paz duradera y
sostenible.
Concordancias
ARTCULO 9o. CARCTER DE LAS MEDIDAS TRANSICIONALES. El Estado reconoce que todo individuo
que sea considerado vctima en los trminos en la presente ley, tiene derecho a la verdad, justicia, reparacin
y a que las violaciones de que trata el artculo 3o de la presente ley, no se vuelvan a repetir, con
independencia de quin sea el responsable de los delitos.
Las medidas de atencin, asistencia y reparacin adoptadas por el Estado, tendrn la finalidad de contribuir a
que las vctimas sobrelleven su sufrimiento y, en la medida de lo posible, al restablecimiento de los derechos
que les han sido vulnerados. Estas medidas se entendern como herramientas transicionales para responder
y superar las violaciones contempladas en el artculo 3o de la presente Ley.
Por lo tanto, las medidas de atencin, asistencia y reparacin contenidas en la presente ley, as como todas
aquellas que han sido o que sern implementadas por el Estado con el objetivo de reconocer los derechos de
las vctimas a la verdad, justicia y reparacin, no implican reconocimiento ni podrn presumirse o interpretarse
como reconocimiento de la responsabilidad del Estado, derivada del dao antijurdico imputable a este en los
trminos del artculo 90 de la Constitucin Nacional, como tampoco ningn otro tipo de responsabilidad para
el Estado o sus agentes.
El hecho que el Estado reconozca la calidad de vctima en los trminos de la presente ley, no podr ser tenido
en cuenta por ninguna autoridad judicial o disciplinaria como prueba de la responsabilidad del Estado o de sus
agentes. Tal reconocimiento no revivir los trminos de caducidad de la accin de reparacin directa.
En el marco de la justicia transicional las autoridades judiciales y administrativas competentes debern ajustar
sus actuaciones al objetivo primordial de conseguir la reconciliacin y la paz duradera y estable. Para estos
efectos se deber tener en cuenta la sostenibilidad fiscal, la magnitud de las consecuencias de las violaciones
de que trata el artculo 3o de la presente Ley, y la naturaleza de las mismas.
<Inciso CONDICIONALMENTE exequible> En los eventos en que las vctimas acudan a la jurisdiccin
contencioso administrativa en ejercicio de la accin de reparacin directa, al momento de tasar el monto de la
reparacin, la autoridad judicial deber valorar y tener en cuenta el monto de la reparacin que en favor de las
vctimas se haya adoptado por el Estado, en aras de que sea contemplado el carcter transicional de las
medidas que sern implementadas en virtud de la presente ley.
ARTCULO 10. CONDENAS EN SUBSIDIARIEDAD. Las condenas judiciales que ordenen al Estado reparar
econmicamente y de forma subsidiaria a una vctima debido a la insolvencia, imposibilidad de pago o falta de
recursos o bienes del victimario condenado o del grupo armado organizado al margen de la ley al cual este
perteneci, no implican reconocimiento ni podrn presumirse o interpretarse como reconocimiento de la
responsabilidad del Estado o de sus agentes.
En los procesos penales en los que sea condenado el victimario, si el Estado debe concurrir subsidiariamente
a indemnizar a la vctima, el pago que este deber reconocer se limitar al monto establecido en el
reglamento correspondiente para la indemnizacin individual por va administrativa de que trata la presente
ley en el artculo 132, sin perjuicio de la obligacin en cabeza del victimario de reconocer la totalidad de la
indemnizacin o reparacin decretada dentro del proceso judicial.
ARTCULO 11. COHERENCIA EXTERNA. Lo dispuesto en esta ley procura complementar y armonizar los
distintos esfuerzos del Estado para garantizar los derechos a la verdad, justicia y reparacin de las vctimas, y
allanar el camino hacia la paz y la reconciliacin nacional.
ARTCULO 12. COHERENCIA INTERNA. Lo dispuesto en esta ley, procura complementar y armonizar las
medidas de restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin, con miras a
allanar el camino hacia la paz y la reconciliacin nacional.
ARTCULO 13. ENFOQUE DIFERENCIAL. El principio de enfoque diferencial reconoce que hay poblaciones
con caractersticas particulares en razn de su edad, gnero, orientacin sexual y situacin de discapacidad.
Por tal razn, las medidas de ayuda humanitaria, atencin, asistencia y reparacin integral que se establecen
en la presente ley, contarn con dicho enfoque.
El Estado ofrecer especiales garantas y medidas de proteccin a los grupos expuestos a mayor riesgo de
las violaciones contempladas en el artculo 3o de la presente Ley tales como mujeres, jvenes, nios y nias,
adultos mayores, personas en situacin de discapacidad, campesinos, lderes sociales, miembros de
organizaciones sindicales, defensores de Derechos Humanos y vctimas de desplazamiento forzado.
Para el efecto, en la ejecucin y adopcin por parte del Gobierno Nacional de polticas de asistencia y
reparacin en desarrollo de la presente ley, debern adoptarse criterios diferenciales que respondan a las
particularidades y grado de vulnerabilidad de cada uno de estos grupos poblacionales.
Igualmente, el Estado realizar esfuerzos encaminados a que las medidas de atencin, asistencia y
reparacin contenidas en la presente ley, contribuyan a la eliminacin de los esquemas de discriminacin y
marginacin que pudieron ser la causa de los hechos victimizantes.
Concordancias
ARTCULO 14. PARTICIPACIN CONJUNTA. La superacin de vulnerabilidad manifiesta de las vctimas

implica la realizacin de una serie de acciones que comprende:
El deber del Estado de implementar las medidas de atencin, asistencia y reparacin a las vctimas.
El deber de solidaridad y respeto de la sociedad civil y el sector privado con las vctimas, y el apoyo a las
autoridades en los procesos de reparacin; y
La participacin activa de las vctimas.
ARTCULO 15. RESPETO MUTUO. Las actuaciones de los funcionarios y las solicitudes elevadas por las
vctimas en el marco de los procedimientos derivados de esta ley, se regirn siempre por el respeto mutuo y la
cordialidad.
El Estado deber remover los obstculos administrativos que impidan el acceso real y efectivo de las vctimas
a las medidas de atencin, asistencia y reparacin.
ARTCULO 16. OBLIGACIN DE SANCIONAR A LOS RESPONSABLES. Las disposiciones descritas en la

presente ley, no eximen al Estado de su responsabilidad de investigar y sancionar a los responsables de las
violaciones contempladas en el artculo 3o de la presente Ley.
ARTCULO 17. PROGRESIVIDAD. El principio de progresividad supone el compromiso de iniciar procesos

que conlleven al goce efectivo de los Derechos Humanos, obligacin que se suma al reconocimiento de unos
contenidos mnimos o esenciales de satisfaccin de esos derechos que el Estado debe garantizar a todas las
personas, e ir acrecentndolos paulatinamente.
ARTCULO 18. GRADUALIDAD. El principio de gradualidad implica la responsabilidad Estatal de disear

herramientas operativas de alcance definido en tiempo, espacio y recursos presupuestales que permitan la
escalonada implementacin de los programas, planes y proyectos de atencin, asistencia y reparacin, sin
desconocer la obligacin de implementarlos en todo el pas en un lapso determinado, respetando el principio
constitucional de igualdad.
ARTCULO 19. SOSTENIBILIDAD. Para efectos de cumplir con las medidas de ayuda humanitaria, atencin,
asistencia y reparacin dispuestas en el presente marco, el Gobierno Nacional dentro de los seis (6) meses
siguientes a la expedicin de la presente Ley, crear un Plan Nacional de Financiacin mediante un
documento CONPES que propenda por la sostenibilidad de la ley, y tomar las medidas necesarias para
garantizar de manera preferente la persecucin efectiva de los bienes de los victimarios con el fin de fortalecer
el Fondo de Reparaciones de que trata el artculo 54 de la Ley 975 de 2005.
El desarrollo de las medidas a que se refiere la presente ley, deber hacerse en tal forma que asegure la
sostenibilidad fiscal con el fin de darles, en conjunto, continuidad y progresividad, a efectos de garantizar su
viabilidad y efectivo cumplimiento.
ARTCULO 20. PRINCIPIO DE PROHIBICIN DE DOBLE REPARACIN Y DE COMPENSACIN. La

indemnizacin recibida por va administrativa se descontar a la reparacin que se defina por va judicial.
Nadie podr recibir doble reparacin por el mismo concepto.
ARTCULO 21. PRINCIPIO COMPLEMENTARIEDAD. Todas las medidas de atencin, asistencia y

reparacin deben establecerse de forma armnica y propender por la proteccin de los derechos de las
vctimas.
Tanto las reparaciones individuales, ya sean administrativas o judiciales, como las reparaciones colectivas o a
los colectivos, deben ser complementarias para alcanzar la integralidad.
ARTCULO 22. ACCIN DE REPETICIN Y SUBROGACIN. El Estado deber ejercer las acciones de
repeticin y aquellas en las que se subrogue de conformidad con la ley, contra el directamente responsable
del delito segn se determine en el proceso judicial correspondiente.
ARTCULO 23. DERECHO A LA VERDAD. Las vctimas, sus familiares y la sociedad en general, tienen el
derecho imprescriptible e inalienable a conocer la verdad acerca de los motivos y las circunstancias en que se
cometieron las violaciones de que trata el artculo 3o de la presente Ley, y en caso de fallecimiento o
desaparicin, acerca de la suerte que corri la vctima, y al esclarecimiento de su paradero. La Fiscala
General de la Nacin y los organismos de polica judicial debern garantizar el derecho a la bsqueda de las
vctimas mientras no sean halladas vivas o muertas.
El Estado debe garantizar el derecho y acceso a la informacin por parte de la vctima, sus representantes y
abogados con el objeto de posibilitar la materializacin de sus derechos, en el marco de las normas que
establecen reserva legal y regulan el manejo de informacin confidencial.
ARTCULO 24. DERECHO A LA JUSTICIA. Es deber del Estado adelantar una investigacin efectiva que
conduzca al esclarecimiento de las violaciones contempladas en el artculo 3o de la presente Ley, la
identificacin de los responsables, y su respectiva sancin.
Las vctimas tendrn acceso a las medidas de atencin, asistencia y reparacin contempladas en esta ley o
en otros instrumentos legales sobre la materia, sin perjuicio de su ejercicio del derecho de acceso a la justicia.
ARTCULO 25. DERECHO A LA REPARACIN INTEGRAL. Las vctimas tienen derecho a ser reparadas de
manera adecuada, diferenciada, transformadora y efectiva por el dao que han sufrido como consecuencia de
las violaciones de que trata el artculo 3o de la presente Ley.
La reparacin comprende las medidas de restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de
no repeticin, en sus dimensiones individual, colectiva, material, moral y simblica. Cada una de estas
medidas ser implementada a favor de la vctima dependiendo de la vulneracin en sus derechos y las
caractersticas del hecho victimizante.
PARGRAFO 1o. Las medidas de asistencia adicionales consagradas en la presente ley propenden por la
reparacin integral de las vctimas y se consideran complementarias a las medidas de reparacin al aumentar
su impacto en la poblacin beneficiaria. Por lo tanto, se reconoce el efecto reparador de las medidas de
asistencia establecidas en la presente ley, en la medida en que consagren acciones adicionales a las
desarrolladas en el marco de la poltica social del Gobierno Nacional para la poblacin vulnerable, incluyan
criterios de priorizacin, as como caractersticas y elementos particulares que responden a las necesidades
especficas de las vctimas.
No obstante este efecto reparador de las medidas de asistencia, estas no sustituyen o reemplazan a las
medidas de reparacin. Por lo tanto, el costo o las erogaciones en las que incurra el Estado en la prestacin
de los servicios de asistencia, en ningn caso sern descontados de la indemnizacin administrativa o judicial
a que tienen derecho las vctimas.
PARGRAFO 2o. La ayuda humanitaria definida en los trminos de la presente ley no constituye reparacin y
en consecuencia tampoco ser descontada de la indemnizacin administrativa o judicial a que tienen derecho
las vctimas.
ARTCULO 26. COLABORACIN ARMNICA. Las entidades del Estado debern trabajar de manera
armnica y articulada para el cumplimiento de los fines previstos en la presente ley, sin perjuicio de su
autonoma.
ARTCULO 27. APLICACIN NORMATIVA. En lo dispuesto en la presente ley, prevalecer lo establecido en

los tratados y convenios internacionales ratificados por Colombia sobre Derecho Internacional Humanitario y
Derechos Humanos que prohban su limitacin durante los estados de excepcin, por formar parte del bloque
de constitucionalidad. En los casos de reparacin administrativa, el intrprete de las normas consagradas en
la presente ley se encuentra en el deber de escoger y aplicar la regulacin o la interpretacin que ms
favorezca a la dignidad y libertad de persona humana, as como a la vigencia de los Derechos Humanos de
las vctimas.
ARTCULO 28. DERECHOS DE LAS VCTIMAS. Las vctimas de las violaciones contempladas en el
artculo 3o de la presente Ley, tendrn entre otros los siguientes derechos en el marco de la normatividad
vigente:
1. Derecho a la verdad, justicia y reparacin.
2. Derecho a acudir a escenarios de dilogo institucional y comunitario.
3. Derecho a ser beneficiario de las acciones afirmativas adelantadas por el Estado para proteger y garantizar
el derecho a la vida en condiciones de dignidad.
4. Derecho a solicitar y recibir atencin humanitaria.
5. Derecho a participar en la formulacin, implementacin y seguimiento de la poltica pblica de prevencin,
atencin y reparacin integral.
6. Derecho a que la poltica pblica de que trata la presente ley, tenga enfoque diferencial.
7. Derecho a la reunificacin familiar cuando por razn de su tipo de victimizacin se haya dividido el ncleo
familiar.
8. Derecho a retornar a su lugar de origen o reubicarse en condiciones de voluntariedad, seguridad y
dignidad, en el marco de la poltica de seguridad nacional.
9. <Aparte subrayado CONDICIONALMENTE exequible> Derecho a la restitucin de la tierra si hubiere sido
despojado de ella, en los trminos establecidos en la presente Ley.
10. Derecho a la informacin sobre las rutas y los medios de acceso a las medidas que se establecen en la
presente Ley.
11. Derecho a conocer el estado de procesos judiciales y administrativos que se estn adelantando, en los
que tengan un inters como parte o intervinientes.
12. Derecho de las mujeres a vivir libres de violencia.
ARTCULO 29. DESARROLLO DEL PRINCIPIO DE PARTICIPACIN CONJUNTA. En virtud del principio de
participacin conjunta establecido en la presente ley, las vctimas debern:
Brindar informacin veraz y completa a las autoridades encargadas de hacer el registro y el seguimiento de su
situacin o la de su hogar, por lo menos una vez al ao, salvo que existan razones justificadas que impidan
suministrar esta informacin. Las autoridades garantizarn la confidencialidad de la informacin suministrada
por las vctimas y de manera excepcional podr ser conocida por las distintas entidades que conforman el
Sistema Nacional de Atencin y Reparacin de las Vctimas para lo cual suscribirn un acuerdo de
confidencialidad respecto del uso y manejo de la informacin.
Hacer uso de los mecanismos de atencin y reparacin de acuerdo con los objetivos para los cuales fueron
otorgados.
ARTCULO 30. PRINCIPIO DE PUBLICIDAD. El Estado a travs de las diferentes entidades a las cuales se
asignan responsabilidades en relacin con las medidas contempladas en esta ley, deber promover
mecanismos de publicidad eficaces, los cuales estarn dirigidos a las vctimas. A travs de estos debern
brindar informacin y orientar a las vctimas acerca de los derechos, medidas y recursos con los que cuenta,
al igual que sobre los medios y rutas judiciales y administrativas a travs de las cuales podrn acceder para el
ejercicio de sus derechos.
ARTCULO 31. MEDIDAS ESPECIALES DE PROTECCIN. Las autoridades competentes debern adoptar
medidas de proteccin integral a las vctimas, testigos y a los funcionarios pblicos que intervengan en los
procedimientos administrativos y judiciales de reparacin y en especial de restitucin de tierras, a travs de
los cuales las vctimas reclaman sus derechos, cuando ello sea necesario segn el nivel de riesgo evaluado
para cada caso particular, y en la medida en que exista amenaza contra sus derechos fundamentales a la
vida, la integridad fsica, la libertad y la seguridad personal, atendiendo a la jurisprudencia y normatividad
existente sobre la materia.
Estas medidas podrn extenderse al ncleo familiar, siempre que ello sea necesario segn el nivel de riesgo
evaluado para cada caso particular, exista amenaza contra los derechos fundamentales a la vida, la integridad
fsica, la libertad y la seguridad personal del ncleo familiar y se demuestre parentesco con la vctima. El
estudio tcnico de nivel de riesgo gozar de carcter reservado y confidencial.
Cuando las autoridades judiciales, administrativas o del Ministerio Pblico tengan conocimiento de situaciones
de riesgo sealadas en el presente artculo, remitirn de inmediato tal informacin a la autoridad competente
designada de acuerdo a los programas de proteccin, para que inicien el procedimiento urgente conducente a
la proteccin de la vctima, de acuerdo a la evaluacin de riesgo a la que se refiere el presente artculo.
PARGRAFO 1o. Los programas de proteccin contemplados en la presente Ley, se desarrollarn en el
marco de los programas existentes en la materia, al momento de expedicin de la presente Ley, y
garantizando su coherencia con las polticas de seguridad y defensa nacional.
PARGRAFO 2o. Teniendo en cuenta que los procesos de reparacin judicial y administrativo pueden
representar un riesgo especial para las vctimas y los funcionarios pblicos que intervienen en estas
actuaciones, se debern establecer medidas de prevencin suficientes para mitigar esos riesgos, para lo cual
se tendr en cuenta la informacin del Sistema de Alertas Tempranas de la Defensora del Pueblo si es del
caso. Especialmente, en aquellos municipios en donde se estn adelantando procesos de restitucin, las
alcaldas debern formular estrategias de seguridad pblica de manera conjunta con el Ministerio del Interior y
de Justicia, el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con el fin de prevenir
afectaciones a los derechos de las vctimas, sus representantes, as como de los funcionarios.
Lo anterior sin perjuicio de las medidas de proteccin contempladas en esta ley de acuerdo al anlisis de
riesgo.
PARGRAFO 3o. La definicin de las medidas de proteccin para las mujeres vctimas debern tener en
cuenta las modalidades de agresin, las caractersticas de los riesgos que enfrentan, las dificultades para
protegerse de sus agresores y la vulnerabilidad ante ellos.
Concordancias
ARTCULO 32. CRITERIOS Y ELEMENTOS PARA LA REVISIN E IMPLEMENTACIN DE LOS

PROGRAMAS DE PROTECCIN INTEGRAL. Los programas de proteccin debern incluir en su revisin e
implementacin un carcter integral que incluya los siguientes criterios:
1. Los programas de proteccin deben contemplar medidas proporcionales al nivel de riesgo de la vctima
antes, durante y despus de su participacin en procesos judiciales o administrativos contemplados en la
normatividad relacionada con dichos programas.
2. Los criterios para evaluacin del riesgo fijados por la jurisprudencia de la Corte Constitucional, as como la
decisin de la medida de proteccin, deben ser conocidos previamente por la vctima o testigo.
3. El riesgo y los factores que lo generan deben ser identificados y valorados de acuerdo con la jurisprudencia
que la Corte Constitucional ha fijado al respecto. El riesgo debe ser evaluado peridicamente y las medidas
actualizadas de acuerdo a dicha evaluacin, de conformidad con la normatividad vigente.
4. Las medidas de proteccin debern ser oportunas, especficas, adecuadas y eficientes para la proteccin
de la vctima o testigo. Una vez decidida la medida de proteccin por parte del rgano competente, la vctima
o testigo podr sugerir medidas alternativas o complementarias a la decidida si considera que esta no resulta
adecuada para las circunstancias particulares del caso. El rgano competente determinar su conveniencia,
viabilidad y aplicabilidad. Lo anterior se realizar en el marco de la oferta institucional de proteccin existente.
5. Los programas de proteccin debern amparar sin discriminacin alguna a las vctimas y testigos cuya
vida, seguridad y libertad estn en riesgo con ocasin a su participacin en procesos judiciales o
administrativos contemplados en la normatividad relacionada con dichos programas. Por consiguiente, los
programas establecern las medidas sin perjuicio del tipo de delito que se investiga o juzga, del presunto
responsable del hecho, de la fecha de ocurrencia del delito o del procedimiento judicial o administrativo para
el reclamo de los derechos, siempre y cuando exista un claro nexo causal entre las amenazas y la
participacin de la vctima o testigo en algn proceso judicial o administrativo o su impedimento para participar
en el mismo.
6. Los programas de proteccin, los criterios para la evolucin de riesgo y las decisiones sobre las medidas
debern atender y tomar en consideracin criterios diferenciales por gnero, capacidad, cultura y ciclo vital, de
conformidad con la jurisprudencia de la Corte Constitucional.
7. Los programas de proteccin debern estar en coordinacin permanente con los programas de atencin a
vctimas con el fin de atender el trauma causado por el hecho victimizante y la situacin de riesgo generada.
8. Las entrevistas realizadas con las vctimas dentro del marco del programa de proteccin debern
efectuarse en sitios seguros y confidenciales, en particular cuando involucran mujeres, nias, nios y
adolescentes.
9. Se deber dar informacin permanente a las autoridades judiciales y administrativas que adelantan los
procesos de investigacin que ocasionaron o agravaron el riesgo, con la finalidad que en el transcurso del
mismo se tenga en cuenta la situacin de la vctima y testigo. En particular, se tendrn en cuenta las razones
que puedan impedir o dificultar la participacin de la vctima o testigo en las diligencias y se adoptarn
correctivos para propiciar que su participacin no se vea obstaculizada.
PARGRAFO 1o. Adems de los criterios sealados en el presente artculo, para la revisin, diseo e
implementacin de los programas de proteccin integral se debern tener en cuenta los siguientes elementos:
El Ministerio de Defensa Nacional y la Fuerza Pblica, en coordinacin con el Ministerio del Interior y de
Justicia, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a travs de la Unidad Administrativa Especial de
Gestin de Tierras Despojadas, tomar las medidas necesarias para garantizar la seguridad en los procesos
de restitucin antes, durante y despus de que se lleven a cabo.
Las organizaciones comunitarias y de vctimas con presencia en las reas donde se lleven a cabo procesos
de restitucin y reparacin colectiva, podrn entregar insumos a los rganos competentes para la
determinacin y anlisis de riesgo.
Las autoridades competentes pondrn en marcha una campaa sostenida de comunicacin en prevencin,
garanta y defensa de los derechos de las vctimas que fomente la solidaridad social a nivel local y nacional.
PARGRAFO 2o. La revisin y adecuacin a los criterios establecidos en el presente artculo de los
programas de proteccin existentes, debern ser realizadas en un plazo no mayor de seis (6) meses a partir
de la vigencia de la presente ley.
ARTCULO 33. PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL Y LA EMPRESA PRIVADA. La presente ley

reconoce que los esfuerzos transicionales que propenden por la materializacin de los derechos de las
vctimas, especialmente a la reparacin, involucran al Estado, la sociedad civil y el sector privado. Para el
efecto, el Gobierno Nacional disear e implementar programas, planes, proyectos y polticas que tengan
como objetivo involucrar a la sociedad civil y la empresa privada en la consecucin de la reconciliacin
nacional y la materializacin de los derechos de las vctimas.
ARTCULO 34. COMPROMISOS DEL ESTADO. El Estado colombiano reitera su compromiso real y efectivo
de respetar y hacer respetar los principios constitucionales, tratados y convenios e instrumentos que forman
parte del bloque de constitucionalidad impidiendo que de un acto suyo o de sus agentes, sin importar su
origen ideolgico o electoral, se cause violacin alguna a cualquiera de los habitantes de su territorio, en
particular dentro de las circunstancias que inspiraron la presente ley.
TTULO II.
DERECHOS DE LAS VCTIMAS DENTRO DE LOS PROCESOS JUDICIALES.
ARTCULO 35. INFORMACIN DE ASESORA Y APOYO. La vctima y/o su representante debern ser
informados de todos los aspectos jurdicos, asistenciales, teraputicos u otros relevantes relacionados con su
caso, desde el inicio de la actuacin. Para tales efectos, las autoridades que intervengan en las diligencias
iniciales, los funcionarios de polica judicial, los defensores de familia y comisarios de familia en el caso de los
nios, nias y adolescentes, los Fiscales, Jueces o integrantes del Ministerio Pblico debern suministrar la
siguiente informacin:
1. Las entidades u organizaciones a las que puede dirigirse para obtener asesora y apoyo.
2. Los servicios y garantas a que tiene derecho o que puede encontrar en las distintas entidades y
organizaciones.
3. El lugar, la forma, las autoridades y requisitos necesarios para presentar una denuncia.
4. Las actuaciones subsiguientes a la denuncia y los derechos y mecanismos que como vctima puede utilizar
en cada una de ellas. Las autoridades deben informar a las mujeres sobre derecho a no ser confrontadas con
el agresor o sus agresores.
5. Las autoridades ante las cuales puede solicitar proteccin y los requisitos y condiciones mnimos que debe
acreditar para acceder a los programas correspondientes.
6. Las entidades y/o autoridades que pueden brindarle orientacin, asesora jurdica o servicios de
representacin judicial gratuitos.
7. Las instituciones competentes y los derechos de los familiares de las vctimas en la bsqueda, exhumacin
e identificacin en casos de desaparicin forzada y de las medidas de prevencin para la recuperacin de las
vctimas.
8. Los trmites y requisitos para hacer efectivos los derechos que le asisten como vctima.
PARGRAFO 1o. Frente a los delitos contra la libertad, integridad y formacin sexual, as como los delitos
contra la libertad e integridad personal como la desaparicin forzada y el secuestro, las autoridades que
intervienen en las diligencias iniciales debern brindar garantas de informacin reforzadas, mediante personal
especializado en atencin psicosocial, sobre las instituciones a las que deben dirigirse para obtener asistencia
mdica y psicolgica especializada, as como frente a sus derechos y la ruta jurdica que debe seguir.
PARGRAFO 2o. En cada una de las entidades pblicas en las que se brinde atencin y/o asistencia a
vctimas, se dispondr de personal capacitado en atencin de vctimas de violencia sexual y gnero, que
asesore y asista a las vctimas.
Concordancias
ARTCULO 36. GARANTA DE COMUNICACIN A LAS VCTIMAS. A fin de hacer efectivos sus derechos
dentro de la actuacin penal o en el marco de los procesos de justicia y paz, las vctimas debern ser
informadas del inicio, desarrollo y terminacin del proceso, de las instancias en que pueden participar, de los
recursos judiciales a su disposicin y de la posibilidad de presentar pruebas, entre otras garantas previstas
en las disposiciones legales vigentes. En especial, el Fiscal, Juez o Magistrado competente comunicar a la
vctima sobre lo siguiente:
1. Del curso o trmite dado a su denuncia.
2. Del inicio de la investigacin formal y de la posibilidad de constituirse en parte dentro de la actuacin.
3. De la captura del presunto o presuntos responsables.
4. De la decisin adoptada sobre la detencin preventiva o libertad provisional de los presuntos responsables.
5. Del mrito con que fue calificado el sumario o de la audiencia de imputacin de cargos.
6. Del inicio del juicio.
7. De la celebracin de las audiencias pblicas preparatorias y de juzgamiento y de la posibilidad de participar
en ellas.
8. De la sentencia proferida por el Juez o Magistrado.
9. De los recursos que cabe interponer en contra de la sentencia.
10. De la exhumacin de restos o cadveres que pudieran corresponder a un familiar desaparecido, de la
identificacin de posibles lugares de inhumacin y del procedimiento en el que tienen que participar las
vctimas para lograr la identificacin de los restos.
11. De las medidas vigentes para la proteccin de las vctimas y testigos y los mecanismos para acceder a
ellas.
12. De las decisiones sobre medidas cautelares que recaigan sobre bienes destinados a la reparacin.
13. De las dems actuaciones judiciales que afecten los derechos de las vctimas.
PARGRAFO 1o. Las comunicaciones se harn por escrito, por medio electrnico o por cualquier medio
idneo para la vctima, y el funcionario deber dejar constancia o registro de ellas en su despacho.
PARGRAFO 2o. La comunicacin sobre la realizacin de las diligencias judiciales en las que la vctima
pueda participar, deber efectuarse en un trmino razonable, y de conformidad con el respectivo proceso.
Concordancias
ARTCULO 37. AUDICIN Y PRESENTACIN DE PRUEBAS. La vctima tendr derecho, siempre que lo
solicite, a ser oda dentro de la actuacin penal, a pedir pruebas y a suministrar los elementos probatorios que
tenga en su poder.
La autoridad competente podr interrogar a la vctima en la medida estrictamente necesaria para el

esclarecimiento de los hechos investigados, con pleno respeto a sus derechos, en especial, su dignidad y su
integridad moral y procurando en todo caso utilizar un lenguaje y una actitud adecuados que impidan su
revictimizacin.
ARTCULO 38. PRINCIPIOS DE LA PRUEBA EN CASOS DE VIOLENCIA SEXUAL. En los casos en que se
investiguen delitos que involucren violencia sexual contra las vctimas, el Juez o Magistrado aplicar las
siguientes reglas:
1. El consentimiento no podr inferirse de ninguna palabra o conducta de la vctima cuando la fuerza, la
amenaza de la fuerza, la coaccin o el aprovechamiento de un entorno coercitivo hayan disminuido su
capacidad para dar un consentimiento voluntario y libre;
2. El consentimiento no podr inferirse de ninguna palabra o conducta de la vctima cuando esta sea incapaz
de dar un consentimiento voluntario y libre;
3. El consentimiento no podr inferirse del silencio o de la falta de resistencia de la vctima a la supuesta
violencia sexual;
4. La credibilidad, la honorabilidad o la disponibilidad sexual de la vctima o de un testigo no podrn inferirse
de la naturaleza sexual del comportamiento anterior o posterior de la vctima o de un testigo;
5. El Juez o Magistrado no admitir pruebas sobre el comportamiento sexual anterior o ulterior de la vctima o
de un testigo.
PARGRAFO. La Fiscala General de la Nacin, contando con los aportes de la Defensora del Pueblo, la
Procuradura General de la Nacin, organismos internacionales y organizaciones que trabajen en la materia,
crear un protocolo para la investigacin de delitos contra la libertad, integridad y formacin sexuales, en el
que se contemplen medidas jurdicas y psicosociales y aspectos como el fortalecimiento de las capacidades
de los funcionarios para la investigacin, el trato, la atencin y la asistencia a las vctimas durante todas las
etapas del procedimiento, y acciones especficas para la atencin de las mujeres, nios, nias y adolescentes
vctimas.
Concordancias
ARTCULO 39. DECLARACIN A PUERTA CERRADA. Cuando por razones de seguridad, o porque la
entidad del delito dificulta la descripcin de los hechos en audiencia pblica o cuando la presencia del
inculpado genere alteraciones en el estado de nimo de las vctimas, el Juez o Magistrado de la causa
decretar, de oficio o a peticin de parte, que la declaracin se rinda en un recinto cerrado, en presencia slo
del fiscal, de la defensa, del Ministerio Pblico y del propio Juez o Magistrado. En este caso, la vctima deber
ser informada que su declaracin ser grabada por medio de audio o video.
Concordancias
ARTCULO 40. TESTIMONIO POR MEDIO DE AUDIO O VIDEO. El Juez o Magistrado podr permitir que un
testigo rinda testimonio oralmente o por medio de audio o video, con la condicin que este procedimiento le
permita al testigo ser interrogado por el Fiscal, por la Defensa y por el funcionario del conocimiento, en el
momento de rendir su testimonio.
La autoridad competente deber cerciorarse que el lugar escogido para rendir el testimonio por medio de
audio o video, garantice la veracidad, la privacidad, la seguridad, el bienestar fsico y psicolgico, la dignidad y
la privacidad del testigo. La autoridad tendr la obligacin de garantizar la seguridad y los medios necesarios
para rendir testimonio cuando se trate de un nio, nia o adolescente.
PARGRAFO. Para el caso de los nios, nias y adolescentes vctimas, el Juez o Magistrado tendr la
obligacin de protegerles y garantizar todos los medios necesarios para facilitar su participacin en los
procesos judiciales.
Concordancias
ARTCULO 41. MODALIDAD ESPECIAL DE TESTIMONIO. El Juez o Magistrado podr decretar, de oficio o
por solicitud del Fiscal, de la Defensa, del Ministerio Pblico o de la vctima, medidas especiales orientadas a
facilitar el testimonio de la vctima, un nio o nia, adolescente, un adulto mayor o una vctima de violencia
sexual. El funcionario competente, tendr en cuenta la integridad de las personas y tomando en consideracin
que la violacin de la privacidad de un testigo o una vctima puede entraar un riesgo para su seguridad,
controlar diligentemente la forma de interrogarlo a fin de evitar cualquier tipo de hostigamiento o intimidacin
y prestando especial atencin al caso de vctimas de delitos de violencia sexual.
Concordancias
ARTCULO 42. PRESENCIA DE PERSONAL ESPECIALIZADO. Cuando el Juez o Magistrado lo estime

conveniente, de oficio o a peticin de parte, podr decretar que el testimonio de la vctima sea recibido con
acompaamiento de personal experto en situaciones traumticas, tales como psiclogos, trabajadores
sociales, siquiatras o terapeutas, entre otros. La vctima tambin tendr derecho a elegir el sexo de la persona
ante la cual desea rendir declaracin. Esta norma se aplicar especialmente en los casos en que la vctima
sea mujer o adulto mayor, o haya sido objeto de violencia sexual, tortura u otros tratos crueles, inhumanos o
degradantes y ser obligatoria en los casos en que la vctima sea un nio, nia o adolescente.
PARGRAFO. Cuando las vctimas no se expresen en castellano, se dispondr la presencia de traductores o
intrpretes para recabar su declaracin, presentar solicitudes y adelantar las actuaciones en las que hayan de
intervenir.
Concordancias
ARTCULO 43. ASISTENCIA JUDICIAL. La Defensora del Pueblo prestar los servicios de orientacin,
asesora y representacin judicial a las vctimas a que se refiere la presente ley. Para tal efecto, el Defensor
del Pueblo efectuar los ajustes o modificaciones que sean necesarios para adecuar su capacidad
institucional en el cumplimiento de este mandato.
PARGRAFO 1o. El Defensor del Pueblo, en el trmino de seis (6) meses, reorganizar la estructura
orgnica de la Defensora del Pueblo con el fin de garantizar el cumplimiento de las funciones asignadas en la
presente ley.
PARGRAFO 2o. La Defensora del Pueblo prestar los servicios de representacin judicial a las vctimas
que lo soliciten mediante el Sistema Nacional de Defensora Pblica. Para ello, designar representantes
judiciales que se dedicarn exclusivamente a la asistencia judicial de las vctimas a travs de un programa
especial que cumpla tal cometido, incorporando criterios de asesora diferenciales y un componente de
asistencia para mujeres vctimas.
Concordancias
ARTCULO 44. GASTOS DE LA VCTIMA EN RELACIN CON LOS PROCESOS JUDICIALES. Las
vctimas respecto de las cuales se compruebe de manera sumaria y expedita la falta de disponibilidad de
recursos para cubrir los gastos en la actuacin judicial, sern objeto de medidas tendientes a facilitar el
acceso legtimo al proceso penal.
De manera preferente y en atencin a los recursos monetarios y no monetarios disponibles, podrn ser objeto
de medidas tales como el acceso a audiencias a travs de teleconferencias o cualquier otro medio tecnolgico
que permita adelantar las respectivas etapas procesales.
PARGRAFO 1o. Cuando las vctimas voluntariamente decidan interponer recursos de tutela o acudir a la
justicia contencioso administrativa, para obtener una reparacin o indemnizacin por el dao sufrido, los
apoderados o abogados que las representen en el proceso no podrn, en ningn caso, recibir, pactar o
acordar honorarios que superen los dos (2) salarios mnimos legales mensuales vigentes en el caso de las
acciones de tutela, o de veinticinco (25) salarios mnimos legales mensuales vigentes, en el caso de las
acciones ante la jurisdiccin contencioso administrativa, incluyendo la suma que sea acordada como cuota de
xito, cuota litis, o porcentaje del monto decretado a favor de la vctima por la autoridad judicial. Lo anterior
tendr aplicacin independientemente de que se trate de uno o varios apoderados e independientemente de
que un proceso rena a varias vctimas.
PARGRAFO 2o. Lo previsto en este artculo ser reglamentado por el Gobierno Nacional, en un trmino no
mayor a un (1) ao contado a partir de la vigencia de la presente ley.
Concordancias
ARTCULO 45. Los organismos con funciones permanentes de Polica Judicial destinarn, de su planta actual
de personal, a un grupo especializado de sus agentes para desarrollar labores de identificacin de bienes y
activos que hayan ocultado las personas sindicadas de menoscabar los derechos de las vctimas de las que
trata la presente ley.
ARTCULO 46. Cuando de los elementos materiales probatorios, evidencia fsica, informacin legalmente
obtenida, o dems evidencia recaudada durante una investigacin penal por el dao de los derechos de las
vctimas de las que trata la presente ley, se pueda inferir razonablemente que la estructura u organizacin
ilegal a la que perteneci el investigado recibi apoyo econmico, de manera voluntaria, de una persona
natural o jurdica nacional o extranjera, con filial o subsidiaria en el territorio nacional, o que servidores
pblicos dispusieron de la funcin pblica para promover acciones de violaciones a las normas
internacionales de derechos humanos o infracciones al Derecho Internacional Humanitario por parte de la
respectiva estructura ilegal, el fiscal deber remitir el expediente y las pruebas recaudadas a un Fiscal
ordinario, de conformidad con el Cdigo de Procedimiento Penal y las normas que regulan la materia.
En los eventos en que durante el procedimiento regulado en la Ley 975 de 2005, el Fiscal de Justicia y Paz
advierta alguna de las circunstancias mencionadas en el inciso anterior, este deber remitir el expediente y las
pruebas recaudadas a un Fiscal ordinario, de conformidad con el Cdigo de Procedimiento Penal y las
normas que regulan la materia.
<Inciso CONDICIONALMENTE exequible> En los eventos en que se declare la responsabilidad penal de la
persona natural o del representante de la persona jurdica nacional o extranjera con filial o subsidiaria en el
territorio nacional o del servidor pblico, segn sea el caso, el Juez de conocimiento, previa solicitud del fiscal
o del Ministerio Pblico, abrir inmediatamente un incidente de reparacin especial, que se surtir de
conformidad con lo establecido en el Cdigo de Procedimiento Penal, sin necesidad de que se individualicen
las vctimas, comoquiera que el Juez o Magistrado de conocimiento tendr en consideracin el dao de
derechos causado por el grupo armado al margen de la ley que hubiere sido apoyado.
<Inciso CONDICIONALMENTE exequible> Al decidir el incidente de reparacin el Juez o Magistrado de

conocimiento ordenar, a ttulo de reparacin a las vctimas, que la misma suma de dinero con que el
condenado o los condenados contribuy o contribuyeron a la financiacin de la estructura u organizacin
ilegal, o su equivalente en dinero si el apoyo fue en especie, o la suma que el Juez o Magistrado estime
pertinente en caso de que la misma no est determinada dentro del proceso, sea consignada a favor del
Fondo de Reparacin a las Vctimas de la Violencia.
El Juez o Magistrado tambin podr ordenar al condenado la ejecucin de medidas de satisfaccin, las cuales
debern ser realizadas directamente por este. Esta disposicin no tendr efectos para la responsabilidad
subsidiaria del Estado la cual se regir por lo establecido en el artculo 10 de la presente Ley.
PARGRAFO 1o. Cuando en el transcurso del proceso penal el juez de conocimiento advierta razones
fundadas para pensar que la estructura u organizacin ilegal a la que perteneci el acusado recibi apoyo
econmico, de manera voluntaria, de una persona natural o jurdica nacional o extranjera, con filial o
subsidiaria en el territorio nacional, deber remitir el expediente y las pruebas recaudadas a un Fiscal
ordinario, de conformidad con el Cdigo de Procedimiento Penal y las normas que regulan la materia.
PARGRAFO 2o. La persona jurdica cuyo representante legal sea condenado en los trminos del presente
artculo, deber concurrir como tercero civilmente responsable al incidente de reparacin en los trminos del
Cdigo de Procedimiento Penal. As mismo, el Juez o Magistrado tambin podr ordenar la ejecucin de
medidas de satisfaccin a favor de las vctimas por parte de las personas jurdicas a las que se refiere este
artculo.
PARGRAFO 3o. En ningn caso, en los trminos del presente artculo, el Juez o Magistrado podr ordenar
a una persona jurdica, a ttulo de reparacin, consignar a favor del Fondo de Reparacin a las Vctimas de la
violencia en ms de una ocasin por los mismos hechos.
TTULO III.
AYUDA HUMANITARIA, ATENCIN Y ASISTENCIA.

CAPTULO I.
AYUDA HUMANITARIA A LAS VCTIMAS.
ARTCULO 47. AYUDA HUMANITARIA. <Apartes tachados INEXEQUIBLES> Las vctimas de que trata el
artculo 3o de la presente ley, recibirn ayuda humanitaria de acuerdo a las necesidades inmediatas que
guarden relacin directa con el hecho victimizante, con el objetivo de socorrer, asistir, proteger y atender sus
necesidades de alimentacin, aseo personal, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina, atencin
mdica y psicolgica de emergencia, transporte de emergencia y alojamiento transitorio en condiciones
dignas, y con enfoque diferencial, en el momento de la violacin de los derechos o en el momento en el que
las autoridades tengan conocimiento de la misma.
Las vctimas de los delitos contra la libertad, integridad y formacin sexual, recibirn asistencia mdica y
psicolgica especializada de emergencia.
PARGRAFO 1o. <Pargrafo modificado por el artculo 122 de la Ley 1753 de 2015. El nuevo texto es el
siguiente:> Las entidades territoriales en primera instancia y la Unidad Administrativa Especial de Atencin y
Reparacin a Vctimas subsidiariamente debern prestar el alojamiento y alimentacin transitoria en
condiciones dignas y de manera inmediata a la violacin de los derechos o en el momento en que las
autoridades tengan conocimiento de la misma.
Notas de Vigencia
Legislacin Anterior
PARGRAFO 2o. Las instituciones hospitalarias, pblicas o privadas, del territorio nacional, que prestan
servicios de salud, tienen la obligacin de prestar atencin de emergencia de manera inmediata a las vctimas
que la requieran, con independencia de la capacidad socioeconmica de los demandantes de estos servicios
y sin exigir condicin previa para su admisin, cuando estas lo requieran en razn a una violacin a las que se
refiere el artculo 3o de la presente Ley.
PARGRAFO 3o. <Aparte subrayado CONDICIONALMENTE exequible> La Unidad Administrativa Especial
para la Atencin y Reparacin, deber adelantar las acciones pertinentes ante las distintas entidades que
conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a Vctimas para garantizar la ayuda humanitaria. De
igual manera, y de acuerdo a lo contemplando en el artculo 49 de la Ley 418 de 1997 y sus prrrogas
correspondientes, prestar por una sola vez, a travs de mecanismos eficaces y eficientes, asegurando la
gratuidad en el trmite, y de acuerdo a su competencia, la ayuda humanitaria.
PARGRAFO 4o. En lo que respecta a la atencin humanitaria para la poblacin vctima del desplazamiento
forzado, se regir por lo establecido en el Captulo III del presente Ttulo.
Concordancias
ARTCULO 48. CENSO. En el evento en que se presenten atentados terroristas y desplazamientos masivos
la Alcalda Municipal a travs de la Secretara de Gobierno, dependencia, funcionario o autoridad que
corresponda, con el acompaamiento de la Personera Municipal, deber elaborar el censo de las personas
afectadas en sus derechos fundamentales a la vida, integridad personal, libertad personal, libertad de
domicilio, residencia, y bienes.
Dicho censo deber contener como mnimo la identificacin de la vctima, su ubicacin y la descripcin del
hecho, y remitirlo a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas en
un trmino no mayor a ocho (8) das hbiles contados a partir de la ocurrencia del mismo.
La informacin se consignar en un formato nico de uso obligatorio, que para tales efectos expedir la
Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, y har parte del Registro
nico de Vctimas, y reemplazar la declaracin a la que hace referencia el artculo 155 en lo que respecta a
los hechos victimizantes registrados en el censo.
PARGRAFO. En el caso de los desplazamientos masivos, el censo proceder conforme al artculo 13 del
Decreto 2569 de 2000, en cuanto exime a las personas que conforman el desplazamiento masivo de rendir
una declaracin individual para solicitar su inscripcin en el Registro nico de Vctimas.
Concordancias
CAPTULO II.
MEDIDAS DE ASISTENCIA Y ATENCIN A LAS VCTIMAS.
ARTCULO 49. ASISTENCIA Y ATENCIN. Se entiende por asistencia a las vctimas el conjunto integrado de
medidas, programas y recursos de orden poltico, econmico, social, fiscal, entre otros, a cargo del Estado,
orientado a restablecer la vigencia efectiva de los derechos de las vctimas, brindarles condiciones para llevar
una vida digna y garantizar su incorporacin a la vida social, econmica y poltica.
Por su parte, entindase por atencin, la accin de dar informacin, orientacin y acompaamiento jurdico y
psicosocial a la vctima, con miras a facilitar el acceso y cualificar el ejercicio de los derechos a la verdad,
justicia y reparacin.
ARTCULO 50. ASISTENCIA FUNERARIA. En cumplimiento de su objeto y en desarrollo de sus facultades,

las entidades territoriales, en concordancia con las disposiciones legales de los artculos 268 y269 del
Decreto-ley 1333 de 1986, pagarn con cargo a sus presupuestos y sin intermediarios, a las vctimas a que se
refiere la presente ley, los gastos funerarios de las mismas, siempre y cuando no cuenten con recursos para
sufragarlos.
PARGRAFO. Los costos funerarios y de traslado, en caso de que la vctima fallezca en un municipio distinto
a su lugar habitual de residencia, sern sufragados por los municipios donde ocurri el deceso y aquel en el
que la vctima resida.
Concordancias
ARTCULO 51. MEDIDAS EN MATERIA DE EDUCACIN. Las distintas autoridades educativas adoptarn,
en el ejercicio de sus competencias respectivas, las medidas necesarias para asegurar el acceso y la
exencin de todo tipo de costos acadmicos en los establecimientos educativos oficiales en los niveles de
preescolar, bsica y media a las vctimas sealadas en la presente ley, siempre y cuando estas no cuenten
con los recursos para su pago. De no ser posible el acceso al sector oficial, se podr contratar el servicio
educativo con instituciones privadas.
En educacin superior, las instituciones tcnicas profesionales, instituciones tecnolgicas, instituciones

universitarias o escuelas tecnolgicas y universidades de naturaleza pblica, en el marco de su autonoma,
establecern los procesos de seleccin, admisin y matrcula que posibiliten que las vctimas en los trminos
de la presente ley, puedan acceder a sus programas acadmicos ofrecidos por estas instituciones,
especialmente mujeres cabeza de familia y adolescentes y poblacin en condicin de discapacidad.
Por su parte, el Ministerio de Educacin Nacional incluir a las vctimas de que trata la presente ley, dentro de
las estrategias de atencin a la poblacin diversa y adelantar las gestiones para que sean incluidas dentro
de las lneas especiales de crdito y subsidios del ICETEX.
Dentro de los cupos habilitados y que se habilitaren para la formacin que imparte el Servicio Nacional de
Aprendizaje, SENA, se priorizar, facilitar y garantizar el acceso a las vctimas de que trata la presente ley.
ARTCULO 52. MEDIDAS EN MATERIA DE SALUD. El Sistema General de Seguridad Social en Salud
garantizar la cobertura de la asistencia en salud a las vctimas de la presente ley, de acuerdo con las
competencias y responsabilidades de los actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud.
Toda persona que sea incluida en el Registro nico de Vctimas de que trata la presente Ley, acceder por
ese hecho a la afiliacin contemplada en el artculo 32.2 de la Ley 1438 de 2011, y se considerar elegible
para el subsidio en salud, salvo en los casos en que se demuestre capacidad de pago de la vctima.
PARGRAFO 1o. Con el fin de garantizar la cobertura de la asistencia en salud a las vctimas de que trata la
presente ley, priorizando y atendiendo a las necesidades particulares de esta poblacin, se realizar la
actualizacin del Plan Obligatorio de Salud, de acuerdo con las competencias y responsabilidades de los
actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud y en los trminos de la Ley 1438 de 2011.
PARGRAFO 2o. Las vctimas que se encuentren registradas en el Sisbn 1 y 2 quedarn exentas de
cualquier cobro de copago o cuota moderadora, en todo tipo de atencin en salud que requieran. En caso de
no hallarse afiliadas a ningn rgimen, tendrn que ser afiliadas en forma inmediata al rgimen subsidiado.
Concordancias
ARTCULO 53. ATENCIN DE EMERGENCIA EN SALUD. Las instituciones hospitalarias, pblicas o

privadas, del territorio nacional, que prestan servicios de salud, tienen la obligacin de prestar atencin de
emergencia de manera inmediata a las vctimas que la requieran, con independencia de la capacidad
socioeconmica de los demandantes de estos servicios y sin exigir condicin previa para su admisin.
Notas del Editor
Concordancias
ARTCULO 54. SERVICIOS DE ASISTENCIA EN SALUD. Los servicios de asistencia mdica, quirrgica y
hospitalaria consistirn en:
1. Hospitalizacin.
2. Material mdico-quirrgico, osteosntesis, rtesis y prtesis, conforme con los criterios tcnicos que fije el
Ministerio de la Proteccin Social.
3. Medicamentos.
4. Honorarios Mdicos.
5. Servicios de apoyo tales como bancos de sangre, laboratorios, imgenes diagnsticas.
6. Transporte.
7. Examen del VIH sida y de ETS, en los casos en que la persona haya sido vctima de acceso carnal violento.
8. Servicios de interrupcin voluntaria del embarazo en los casos permitidos por la jurisprudencia de la Corte
Constitucional y/o la ley, con absoluto respeto de la voluntad de la vctima.
9. La atencin para los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres vctimas.
PARGRAFO. El reconocimiento y pago de los servicios de asistencia mdica, quirrgica y hospitalaria a que
se refiere este captulo, se har por conducto del Ministerio de la Proteccin Social con cargo a los recursos
del Fosyga, subcuenta de Eventos Catastrficos y Accidentes de Trnsito, nicamente en los casos en que se
deban prestar los servicios de asistencia para atender lesiones transitorias permanentes y las dems
afectaciones de la salud que tengan relacin causal directa con acciones violentas que produzcan un dao en
los trminos del artculo 3o de la presente ley, salvo que estn cubiertos por planes voluntarios de salud.
Concordancias
ARTCULO 55. REMISIONES. Los afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud, que resultaren
vctimas de acuerdo a la presente ley, sern atendidos por las instituciones prestadoras de salud y una vez se
les preste la atencin de urgencias y se logre su estabilizacin, si estas instituciones no contaren con
disponibilidad o capacidad para continuar prestando el servicio, sern remitidos a las instituciones
hospitalarias que definan las entidades de aseguramiento para que all se contine el tratamiento requerido.
La admisin y atencin de las vctimas en tales instituciones hospitalarias es de aceptacin inmediata y
obligatoria por parte de estas, en cualquier parte del territorio nacional, y estas instituciones debern notificar
inmediatamente al Fosyga sobre la admisin y atencin prestada.
PARGRAFO. Aquellas personas que se encuentren en la situacin prevista en la presente norma y que no
se encontraren afiliados al rgimen contributivo de seguridad social en salud o a un rgimen de excepcin,
accedern a los beneficios contemplados en el artculo 158 de la Ley 100 de 1993 mientras no se afilien al
rgimen contributivo en virtud de relacin de contrato de trabajo o deban estar afiliados a dicho rgimen.
Concordancias
ARTCULO 56. PLIZAS DE SALUD. Los gastos que demande la atencin de las vctimas amparadas con
plizas de compaas de seguros de salud o contratos con empresas de medicina prepagada, sern cubiertos
por el Estado de conformidad con lo establecido en el presente Captulo, cuando no estn cubiertos o estn
cubiertos de manera insuficiente por el respectivo seguro o contrato.
ARTCULO 57. EVALUACIN Y CONTROL. El Ministerio de la Proteccin Social o la Superintendencia

Nacional de Salud, segn el caso, ejercer la evaluacin y control sobre los aspectos relativos a:
1. Nmero de pacientes atendidos.
2. Acciones mdico-quirrgicas.
3. Suministros e insumos hospitalarios gastados.
4. Causa de egreso y pronstico.
5. Condicin del paciente frente al ente hospitalario.

6. El efectivo pago al prestador.
7. Negacin de atencin oportuna por parte de prestadores o aseguradores.
8. Las condiciones de calidad en la atencin por parte de IPS, EPS o regmenes exceptuados.
9. Los dems factores que constituyen costos del servicio, de conformidad con lo dispuesto en la presente ley.
ARTCULO 58. INSPECCIN Y VIGILANCIA. El incumplimiento de lo dispuesto en este captulo, ser para
las entidades prestadoras de los servicios de salud, para las EPS, regmenes especiales y para los
empleados responsables, causal de sancin por las autoridades competentes en desarrollo de sus funciones
de inspeccin y vigilancia, de conformidad con lo previsto en los artculos 49 y 50 de la Ley 10 de 1990, y
dems normas concordantes.
ARTCULO 59. ASISTENCIA POR LOS MISMOS HECHOS. Las vctimas que hayan sido beneficiadas con
alguna de las anteriores medidas, no sern asistidas nuevamente por el mismo hecho victimizante, salvo que
se compruebe que es requerida la asistencia por un hecho sobreviniente.
CAPTULO III.
DE LA ATENCIN A LAS VCTIMAS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO.
ARTCULO 60. NORMATIVIDAD APLICABLE Y DEFINICIN. La atencin a las vctimas del desplazamiento
forzado, se regir por lo establecido en este captulo y se complementar con la poltica pblica de prevencin
y estabilizacin socioeconmica de la poblacin desplazada establecida en la Ley 387de 1997 y dems
normas que lo reglamenten.
<Aparte tachado INEXEQUIBLE> Las disposiciones existentes orientadas a lograr el goce efectivo de los
derechos de la poblacin en situacin de desplazamiento, que no contraren la presente ley, continuarn
vigentes.
PARGRAFO 1o. El costo en el que incurra el Estado en la prestacin de la oferta dirigida a la poblacin
desplazada, en ningn caso ser descontado del monto de la indemnizacin administrativa o judicial a que
tiene derecho esta poblacin.
Esta oferta, siempre que sea prioritaria, prevalente y que atienda sus vulnerabilidades especficas, tiene
efecto reparador, exceptuando la atencin humanitaria inmediata, de emergencia y de transicin.
PARGRAFO 2o. <Pargrafo CONDICIONALMENTE exequible> Para los efectos de la presente ley, se
entender que es vctima del desplazamiento forzado toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro
del territorio nacional, abandonando su localidad de residencia o actividades econmicas habituales, porque
su vida, su integridad fsica, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran
directamente amenazadas, con ocasin de las violaciones a las que se refiere el artculo 3o de la presente
Ley.
Concordancias
ARTCULO 61. LA DECLARACIN SOBRE LOS HECHOS QUE CONFIGURAN LA SITUACIN DEL
DESPLAZAMIENTO. La persona vctima de desplazamiento forzado deber rendir declaracin ante
cualquiera de las instituciones que integran el Ministerio Pblico, dentro de los dos (2) aos siguientes a la
ocurrencia del hecho que dio origen al desplazamiento, siempre y cuando estos hechos hubiesen ocurrido a
partir del 1o de enero de 1985, y no se encuentre registrada en el Registro nico de Poblacin Desplazada.
La declaracin har parte del Registro nico de Vctimas, de acuerdo a lo estipulado en el artculo 155 de la
presente Ley. La valoracin que realice el funcionario encargado de recibir la solicitud de registro debe
respetar los principios constitucionales de dignidad, buena fe, confianza legtima y prevalencia del derecho
sustancial.
PARGRAFO 1o. Se establece un plazo de dos (2) aos para la reduccin del subregistro, periodo en el cual
las vctimas del desplazamiento de aos anteriores podrn declarar los hechos con el fin de que se decida su
inclusin o no en el Registro.
Para este efecto, el Gobierno Nacional adelantar una campaa de divulgacin a nivel nacional a fin de que
las vctimas de desplazamiento forzado que no han declarado se acerquen al Ministerio Pblico para rendir su
declaracin.
PARGRAFO 2o. En las declaraciones presentadas dos aos despus de la ocurrencia del hecho que dio
lugar al desplazamiento forzado, el funcionario del Ministerio Pblico deber indagar sobre las razones por las
cuales no se llev a cabo con anterioridad dicha declaracin, con el fin de determinar si existen barreras que
dificulten o impidan la accesibilidad de las vctimas a la proteccin del Estado.
En cualquier caso, se deber preguntar sobre las circunstancias de tiempo, modo y lugar que generaron su
desplazamiento para contar con informacin precisa que permita decidir sobre la inclusin o no del declarante
al Registro.
PARGRAFO 3o. En evento de fuerza mayor que haya impedido a la vctima del desplazamiento forzado
rendir la declaracin en el trmino establecido en el presente artculo, se empezar a contar el mismo desde
el momento en que cesen las circunstancias motivo de tal impedimento.
La vctima de desplazamiento forzado deber informar al funcionario del Ministerio Pblico, quien indagar por
dichas circunstancias y enviar la diligencia a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas para que realice las acciones pertinentes de acuerdo a los eventos aqu mencionados.
Concordancias
ARTCULO 62. ETAPAS DE LA ATENCIN HUMANITARIA. Se establecen tres fases o etapas para la
atencin humanitaria de las vctimas de desplazamiento forzado:
1. Atencin Inmediata;
2. Atencin Humanitaria de Emergencia; y
3. Atencin Humanitaria de Transicin.
PARGRAFO. Las etapas aqu establecidas varan segn su temporalidad y el contenido de dicha ayuda, de
conformidad a la evaluacin cualitativa de la condicin de vulnerabilidad de cada vctima de desplazamiento
que se realice por la entidad competente para ello.
ARTCULO 63. ATENCIN INMEDIATA. Es la ayuda humanitaria entregada a aquellas personas que
manifiestan haber sido desplazadas y que se encuentran en situacin de vulnerabilidad acentuada y requieren
de albergue temporal y asistencia alimentaria.
Esta ayuda ser proporcionada por la entidad territorial de nivel municipal receptora de la poblacin en
situacin de desplazamiento. Se atender de manera inmediata desde el momento en que se presenta la
declaracin, hasta el momento en el cual se realiza la inscripcin en el Registro nico de Vctimas.
PARGRAFO 1o. Podrn acceder a esta ayuda humanitaria las personas que presenten la declaracin de
que trata el artculo 61 de esta Ley, y cuyo hecho que dio origen al desplazamiento haya ocurrido dentro de
los tres (3) meses previos a la solicitud.
Cuando se presenten casos de fuerza mayor que le impidan a la vctima del desplazamiento forzado
presentar su declaracin en el trmino que este pargrafo establece, se empezar a contar el mismo desde el
momento en que cesen las circunstancias motivo de tal impedimento, frente a lo cual, el funcionario del
Ministerio Pblico indagar por dichas circunstancias e informar a la Entidad competente para que realicen
las acciones pertinentes.
PARGRAFO 2o. Hasta tanto el Registro nico de Vctimas entre en operacin, se mantendr el
funcionamiento del Registro nico de Poblacin Desplazada de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 153 de la
presente Ley.
ARTCULO 64. ATENCIN HUMANITARIA DE EMERGENCIA. Es la ayuda humanitaria a la que tienen

derecho las personas u hogares en situacin de desplazamiento una vez se haya expedido el acto
administrativo que las incluye en el Registro nico de Vctimas, y se entregar de acuerdo con el grado de
necesidad y urgencia respecto de su subsistencia mnima.
Realizado el registro se enviar copia de la informacin relativa a los hechos delictivos a la Fiscala General
de la Nacin para que adelante las investigaciones necesarias.
PARGRAFO 1o. La atencin humanitaria de emergencia seguir siendo entregada por la Agencia
Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional hasta tanto se le garanticen los recursos de
operacin de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas deber entregar la
ayuda humanitaria a travs de mecanismos eficaces y eficientes, asegurando la gratuidad en el trmite, y que
los beneficiarios la reciban en su totalidad y de manera oportuna.
presente Ley.
Concordancias
ARTCULO 65. ATENCIN HUMANITARIA DE TRANSICIN. Es la ayuda humanitaria que se entrega a la

poblacin en situacin de Desplazamiento incluida en el Registro nico de Vctimas que an no cuenta con
los elementos necesarios para su subsistencia mnima, pero cuya situacin, a la luz de la valoracin hecha
por la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, no presenta las
caractersticas de gravedad y urgencia que los hara destinatarios de la Atencin Humanitaria de Emergencia.
siguiente:> La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas (UARIV)
deber adelantar las acciones pertinentes para garantizar la alimentacin de los hogares en situacin de
desplazamiento. De igual forma lo har en coordinacin con los entes territoriales para garantizar el
alojamiento temporal de la poblacin en situacin de desplazamiento.
A partir de la vigencia de la presente ley, el Gobierno Nacional programar en el proyecto de Presupuesto

General de la Nacin los recursos que vena ejecutando el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar a los
que se refieren los anteriores pargrafos en el presupuesto de la UARIV.
Notas de Vigencia
Legislacin Anterior
PARGRAFO 2o. Los programas de empleo dirigidos a las vctimas de que trata la presente ley, se
considerarn parte de la ayuda humanitaria de transicin.
Concordancias
presente Ley.
Concordancias
ARTCULO 66. RETORNOS Y REUBICACIONES. Con el propsito de garantizar la atencin integral a las
personas vctimas de desplazamiento forzado que deciden voluntariamente retornar o reubicarse, bajo
condiciones de seguridad favorables, estas procurarn permanecer en el sitio que hayan elegido para que el
Estado garantice el goce efectivo de los derechos, a travs del diseo de esquemas especiales de
acompaamiento.
<Inciso CONDICIONALMENTE exequible> Cuando no existan las condiciones de seguridad para permanecer
en el lugar elegido, las vctimas debern acercarse al Ministerio Pblico y declarar los hechos que generen o
puedan generar su desplazamiento.
siguiente:> La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas (UARIV)
deber adelantar las acciones pertinentes ante las distintas entidades que conforman el Sistema Nacional de
Atencin y Reparacin a las Vctimas para garantizar la efectiva atencin integral a la poblacin retornada o
reubicada, especialmente en lo relacionado con los derechos mnimos de identificacin a cargo de la
Registradura Nacional del Estado Civil, salud a cargo del Ministerio de Salud y Proteccin Social, educacin a
cargo del Ministerio de Educacin Nacional, reunificacin familiar a cargo del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, vivienda digna a cargo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial cuando
se trate de vivienda urbana, y a cargo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural cuando se trate de
vivienda rural, orientacin ocupacional a cargo del Servicio Nacional de Aprendizaje. El componente de
alimentacin en la atencin humanitaria para los procesos de retornos y reubicaciones de la poblacin
desplazada quedar a cargo de la UARIV.
Notas de Vigencia
Legislacin Anterior
PARGRAFO 2o. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas,
reglamentar el procedimiento para garantizar que las personas vctimas de desplazamiento forzado que se
encuentren fuera del territorio nacional con ocasin de las violaciones a las que se refiere el artculo 3o de la
presente Ley, sean incluidas en los programas de retorno y reubicacin de que trata el presente artculo.
Concordancias
ARTCULO 67. CESACIN DE LA CONDICIN DE VULNERABILIDAD Y DEBILIDAD MANIFIESTA.Cesar

la condicin de vulnerabilidad y debilidad manifiesta ocasionada por el hecho mismo del desplazamiento,
cuando la persona vctima de desplazamiento forzado a travs de sus propios medios o de los programas
establecidos por el Gobierno Nacional, alcance el goce efectivo de sus derechos. Para ello acceder a los
componentes de atencin integral al que hace referencia la poltica pblica de prevencin, proteccin y
atencin integral para las vctimas del desplazamiento forzado de acuerdo al artculo 60 de la presente Ley.
PARGRAFO 1o. El Gobierno Nacional establecer los criterios para determinar la cesacin de la situacin
de vulnerabilidad y debilidad manifiesta a causa del hecho mismo del desplazamiento, de acuerdo con los
indicadores de goce efectivo de derechos de la atencin integral definidos jurisprudencialmente.
PARGRAFO 2o. Una vez cese la condicin de vulnerabilidad y debilidad manifiesta ocasionada por el hecho
mismo del desplazamiento, se modificar el Registro nico de Vctimas, para dejar constancia de la cesacin
a la que se ha hecho referencia en este artculo.
En todo caso, la persona cesada mantendr su condicin de vctima, y por ende, conservar los derechos
adicionales que se desprenden de tal situacin.
presente Ley.
ARTCULO 68. EVALUACIN DE LA CESACIN DE LA CONDICIN DE VULNERABILIDAD Y

DEBILIDAD MANIFIESTA. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas y los alcaldes municipales o distritales del lugar donde reside la persona en situacin de
desplazamiento, evaluarn cada dos aos las condiciones de vulnerabilidad y debilidad manifiesta ocasionada
por el hecho mismo del desplazamiento.
Esta evaluacin se realizar a travs de los mecanismos existentes para hacer seguimiento a los hogares, y
aquellos para declarar cesada la condicin de vulnerabilidad y debilidad manifiesta de acuerdo al artculo
anterior.
Las entidades del orden nacional, regional o local debern enfocar su oferta institucional para lograr la
satisfaccin de las necesidades asociadas al desplazamiento, de conformidad con los resultados de la
evaluacin de cesacin.
TTULO IV.
REPARACIN DE LAS VCTIMAS.
CAPTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES.
ARTCULO 69. MEDIDAS DE REPARACIN. Las vctimas de que trata esta ley, tienen derecho a obtener las
medidas de reparacin que propendan por la restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y
garantas de no repeticin en sus dimensiones individual, colectiva, material, moral y simblica. Cada una de
estas medidas ser implementada a favor de la vctima dependiendo de la vulneracin en sus derechos y las
caractersticas del hecho victimizante.
Concordancias
ARTCULO 70. El Estado colombiano, a travs del Plan Nacional para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas, deber adoptar un programa integral dentro del cual se incluya el retorno de la vctima a su lugar de
residencia o la reubicacin y la restitucin de sus bienes inmuebles.
CAPTULO II.
DISPOSICIONES GENERALES DE RESTITUCIN.
ARTCULO 71. RESTITUCIN. Se entiende por restitucin, la realizacin de medidas para el restablecimiento
de la situacin anterior a las violaciones contempladas en el artculo 3o de la presente Ley.
CAPTULO III.
RESTITUCIN DE TIERRAS. DISPOSICIONES GENERALES.
ARTCULO 72. ACCIONES DE RESTITUCIN DE LOS DESPOJADOS. <Apartes subrayados

CONDICIONALMENTE exequibles> El Estado colombiano adoptar las medidas requeridas para la restitucin
jurdica y material de las tierras a los despojados y desplazados. De no ser posible la restitucin, para
determinar y reconocer la compensacin correspondiente.
Las acciones de reparacin de los despojados son: la restitucin jurdica y material del inmueble despojado.
En subsidio, proceder, en su orden, la restitucin por equivalente o el reconocimiento de una compensacin.
En el caso de bienes baldos se proceder con la adjudicacin del derecho de propiedad del baldo a favor de
la persona que vena ejerciendo su explotacin econmica si durante el despojo o abandono se cumplieron
las condiciones para la adjudicacin.
La restitucin jurdica del inmueble despojado se realizar con el restablecimiento de los derechos de
propiedad o posesin, segn el caso. El restablecimiento del derecho de propiedad exigir el registro de la
medida en el folio de matrcula inmobiliaria. En el caso del derecho de posesin, su restablecimiento podr
acompaarse con la declaracin de pertenencia, en los trminos sealados en la ley.
En los casos en los cuales la restitucin jurdica y material del inmueble despojado sea imposible o cuando el
despojado no pueda retornar al mismo, por razones de riesgo para su vida e integridad personal, se le
ofrecern alternativas de restitucin por equivalente para acceder a terrenos de similares caractersticas y
condiciones en otra ubicacin, previa consulta con el afectado. La compensacin en dinero slo proceder en
el evento en que no sea posible ninguna de las formas de restitucin.
El Gobierno Nacional reglamentar la materia dentro de los (6) seis meses siguientes a la expedicin de la
presente ley.
Concordancias
ARTCULO 73. PRINCIPIOS DE LA RESTITUCIN. La restitucin de que trata la presente ley estar regida
por los siguientes principios:
1. Preferente. La restitucin de tierras, acompaada de acciones de apoyo pos-restitucin, constituye la

medida preferente de reparacin integral para las vctimas;
2. Independencia. El derecho a la restitucin de las tierras es un derecho en s mismo y es independiente de
que se haga o no el efectivo el retorno de las vctimas a quienes les asista ese derecho;
3. Progresividad. Se entender que las medidas de restitucin contempladas en la presente ley tienen como
objetivo el de propender de manera progresiva por el restablecimiento del proyecto de vida de las vctimas;
4. Estabilizacin. Las vctimas del desplazamiento forzado y del abandono forzado, tienen derecho a un
retorno o reubicacin voluntaria en condiciones de sostenibilidad, seguridad y dignidad;
5. Seguridad jurdica. Las medidas de restitucin propendern por garantizar la seguridad jurdica de la
restitucin y el esclarecimiento de la situacin de los predios objeto de restitucin. Para el efecto, se
propender por la titulacin de la propiedad como medida de restitucin, considerando la relacin jurdica que
tenan las vctimas con los predios objeto de restitucin o compensacin;
6. Prevencin. Las medidas de restitucin se producirn en un marco de prevencin del desplazamiento
forzado, de proteccin a la vida e integridad de los reclamantes y de proteccin jurdica y fsica de las
propiedades y posesiones de las personas desplazadas;
7. Participacin. La planificacin y gestin del retorno o reubicacin y de la reintegracin a la comunidad
contar con la plena participacin de las vctimas;
8. Prevalencia constitucional. Corresponde a las autoridades judiciales de que trata la presente ley, el deber
de garantizar la prevalencia de los derechos de las vctimas del despojo y el abandono forzado, que tengan un
vnculo especial constitucionalmente protegido, con los bienes de los cuales fueron despojados. En virtud de
lo anterior, restituirn prioritariamente a las vctimas ms vulnerables, y a aquellas que tengan un vnculo con
la tierra que sea objeto de proteccin especial.
ARTCULO 74. DESPOJO Y ABANDONO FORZADO DE TIERRAS. Se entiende por despojo la accin por
medio de la cual, aprovechndose de la situacin de violencia, se priva arbitrariamente a una persona de su
propiedad, posesin u ocupacin, ya sea de hecho, mediante negocio jurdico, acto administrativo, sentencia,
o mediante la comisin de delitos asociados a la situacin de violencia.
Se entiende por abandono forzado de tierras la situacin temporal o permanente a la que se ve abocada una
persona forzada a desplazarse, razn por la cual se ve impedida para ejercer la administracin, explotacin y
contacto directo con los predios que debi desatender en su desplazamiento durante el periodo establecido
en el artculo 75.
La perturbacin de la posesin o el abandono del bien inmueble, con motivo de la situacin de violencia que
obliga al desplazamiento forzado del poseedor durante el perodo establecido en el artculo 75, no
interrumpir el trmino de prescripcin a su favor.
El despojo de la posesin del inmueble o el desplazamiento forzado del poseedor durante el perodo
establecido en el artculo 75 no interrumpir el trmino de usucapin exigido por la normativa. En el caso de
haberse completado el plazo de posesin exigido por la normativa, en el mismo proceso, se podr presentar
la accin de declaracin de pertenencia a favor del restablecido poseedor.
Si el despojo o el desplazamiento forzado perturbaron la explotacin econmica de un baldo, para la
adjudicacin de su derecho de dominio a favor del despojado no se tendr en cuenta la duracin de dicha
explotacin. En estos casos el Magistrado deber acoger el criterio sobre la Unidad Agrcola Familiar como
extensin mxima a titular y ser ineficaz cualquier adjudicacin que exceda de esta extensin.
El propietario o poseedor de tierras o explotador econmico de un baldo, informar del hecho del
desplazamiento a cualquiera de las siguientes entidades: la Personera Municipal, la Defensora del Pueblo, la
Procuradura Agraria, la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas o a
la Procuradura General de la Nacin, a fin de que se adelanten las acciones a que haya lugar.
PARGRAFO. La configuracin del despojo es independiente de la responsabilidad penal, administrativa,

disciplinaria, o civil, tanto de la persona que priva del derecho de propiedad, posesin, ocupacin o tenencia
del inmueble, como de quien realiza las amenazas o los actos de violencia, segn fuere el caso.
ARTCULO 75. TITULARES DEL DERECHO A LA RESTITUCIN. Las personas que fueran propietarias o
poseedoras de predios, o explotadoras de baldos cuya propiedad se pretenda adquirir por adjudicacin, que
hayan sido despojadas de estas o que se hayan visto obligadas a abandonarlas como consecuencia directa e
indirecta de los hechos que configuren las violaciones de que trata el artculo 3o de la presente Ley, entre el
1o de enero de 1991 y el trmino de vigencia de la Ley, pueden solicitar la restitucin jurdica y material de las
tierras despojadas o abandonadas forzadamente, en los trminos establecidos en este captulo.
Concordancias
PROCEDIMIENTO DE RESTITUCIN Y PROTECCIN DE DERECHOS DE TERCEROS.
ARTCULO 76. REGISTRO DE TIERRAS PRESUNTAMENTE DESPOJADAS Y ABANDONADAS

FORZOSAMENTE. Crase el Registro de tierras despojadas y abandonadas forzosamente como
instrumento para la restitucin de tierras a que se refiere esta ley. En el Registro de Tierras Despojadas y
Abandonadas Forzosamente se inscribirn tambin las personas que fueron despojadas de sus tierras u
obligadas a abandonarlas y su relacin jurdica con estas, determinando con precisin los predios objeto de
despojo, en forma preferente mediante georreferenciacin, as como el perodo durante el cual se ejerci
influencia armada en relacin con el predio.
El registro se implementar en forma gradual y progresiva, de conformidad con el reglamento, teniendo en
cuenta la situacin de seguridad, la densidad histrica del despojo y la existencia de condiciones para el
retorno. La conformacin y administracin del registro estar a cargo de la Unidad Administrativa Especial de
Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas que se crea por esta Ley.
La inscripcin en el registro proceder de oficio, o por solicitud del interesado. En el registro se determinar el
predio objeto del despojo o abandono forzado, la persona y el ncleo familiar del despojado o de quien
abandon el predio. Cuando resulten varios despojados de un mismo predio o mltiples abandonos, la Unidad
los inscribir individualmente en el registro. En este caso se tramitarn todas las solicitudes de restitucin y
compensacin en el mismo proceso.
Una vez recibida la solicitud de inscripcin de un predio en el registro por la parte interesada, o iniciado el
trmite de oficio, la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas,
comunicar de dicho trmite al propietario, poseedor u ocupante que se encuentre en el predio objeto de
registro, a fin de que pueda aportar las pruebas documentales que acrediten la propiedad, posesin u
ocupacin de dicho predio de buena fe, conforme a la ley. Esta Unidad tiene un trmino de sesenta (60) das,
contado a partir del momento en que acometa el estudio conforme con el inciso segundo de este artculo, para
decidir sobre su inclusin en el Registro. Este trmino podr ser prorrogado hasta por treinta (30) das,
cuando existan o sobrevengan circunstancias que lo justifiquen.
La inscripcin de un predio en el registro de tierras despojadas ser requisito de procedibilidad para iniciar la
accin de restitucin a que se refiere este Captulo.
La Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas tendr acceso a todas las
bases de datos sobre las vctimas de despojo o abandono forzado, del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi y
de los catastros descentralizados, de las notaras, del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, de la
Superintendencia de Notariado y Registro, de las oficinas de registro de instrumentos pblicos, entre otros.
Para estos efectos, las entidades dispondrn de servicios de intercambio de informacin en tiempo real con la
Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas, con base en los estndares
de seguridad y polticas definidas en el Decreto 1151 de 2008 sobre la estrategia de Gobierno en Lnea.
En los casos en que la infraestructura tecnolgica no permita el intercambio de informacin en tiempo real, los
servidores pblicos de las entidades y organizaciones respectivas, debern entregar la informacin en el
trmino mximo de diez (10) das, contados a partir de la solicitud. Los servidores pblicos que obstruyan el
acceso a la informacin o incumplan con esta obligacin incurrirn en falta gravsima, sin perjuicio de las
sanciones penales a que haya lugar.
PARGRAFO 1o. Las autoridades que reciban informacin acerca del abandono forzado y de despojo de
tierras deben remitir a la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas, al
da hbil siguiente a su recibo, toda la informacin correspondiente con el objetivo de agilizar la inscripcin en
el registro y los procesos de restitucin.
PARGRAFO 2o. La Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas deber
permitir el acceso a la informacin por parte de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas, en aras de garantizar la integridad e interoperatividad de la Red Nacional
de Informacin para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
Concordancias
ARTCULO 77. PRESUNCIONES DE DESPOJO EN RELACIN CON LOS PREDIOS INSCRITOS EN EL

REGISTRO DE TIERRAS DESPOJADAS. En relacin con los predios inscritos en el Registro de Tierras
Despojadas y Abandonadas Forzosamente se tendrn en cuenta las siguientes presunciones:
1. Presunciones de derecho en relacin con ciertos contratos. Para efectos probatorios dentro del proceso de
restitucin, se presume de derecho que existe ausencia de consentimiento, o causa ilcita, en los negocios y
contratos de compraventa o cualquier otro mediante el cual se transfiera o se prometa transferir un derecho
real, la posesin u ocupacin sobre el inmueble objeto de restitucin, celebrados durante el periodo previsto
en el artculo 75, entre la vctima de este, su cnyuge, compaero o compaera permanente, los familiares o
mayores de edad con quienes conviva, sus causahabientes con las personas que hayan sido condenadas por
pertenencia, colaboracin o financiacin de grupos armados que actan por fuera de la ley cualquiera que sea
su denominacin, o por narcotrfico o delitos conexos, bien sea que estos ltimos hayan actuado por s
mismos en el negocio, o a travs de terceros. La ausencia de consentimiento en los contratos y negocios
mencionados en este numeral genera la inexistencia del acto o negocio de que se trate y la nulidad absoluta
de todos los actos o negocios posteriores que se celebren sobre la totalidad o una parte del bien.
2. Presunciones legales en relacin con ciertos contratos. Salvo prueba en contrario, para efectos probatorios
dentro del proceso de restitucin, se presume que en los siguientes negocios jurdicos hay ausencia de
consentimiento o de causa lcita, en los contratos de compraventa y dems actos jurdicos mediante los
cuales se transfiera o se prometa transferir un derecho real, la posesin o la ocupacin sobre inmuebles
siempre y cuando no se encuentre que la situacin est prevista en el numeral anterior, en los siguientes
casos:
a. En cuya colindancia hayan ocurrido actos de violencia generalizados, fenmenos de desplazamiento
forzado colectivo, o violaciones graves a los derechos humanos en la poca en que ocurrieron las amenazas
o hechos de violencia que se alega causaron el despojo o abandono, o en aquellos inmuebles en donde se
haya solicitado las medidas de proteccin individuales y colectivas relacionadas en la Ley 387 de 1997,
excepto en aquellos casos autorizados por la autoridad competente, o aquellos mediante el cual haya sido
desplazado la vctima de despojo, su cnyuge, compaero o compaera permanente, los familiares o
mayores de edad con quienes conviva o sus causahabientes.
b. Sobre inmuebles colindantes de aquellos en los que, con posterioridad o en forma concomitante a las
amenazas, se cometieron los hechos de violencia o el despojo se hubiera producido un fenmeno de
concentracin de la propiedad de la tierra en una o ms personas, directa o indirectamente; sobre inmuebles
vecinos de aquellos donde se hubieran producido alteraciones significativas de los usos de la tierra como la
sustitucin de agricultura de consumo y sostenimiento por monocultivos, ganadera extensiva o minera
industrial, con posterioridad a la poca en que ocurrieron las amenazas, los hechos de violencia o el despojo.
c. Con personas que hayan sido extraditadas por narcotrfico o delitos conexos, bien sea que estos ltimos
hayan actuado por s mismos en el negocio, o a travs de terceros.
d. En los casos en los que el valor formalmente consagrado en el contrato, o el valor efectivamente pagado,
sean inferiores al cincuenta por ciento del valor real de los derechos cuya titularidad se traslada en el
momento de la transaccin.
e. Cuando no se logre desvirtuar la ausencia de consentimiento en los contratos y negocios mencionados en
alguno de los literales del presente artculo, el acto o negocio de que se trate ser reputado inexistente y
todos los actos o negocios posteriores que se celebren sobre la totalidad o parte del bien estarn viciados de
nulidad absoluta.
f. Frente a propiedad adjudicada de conformidad con la Ley 135 de 1961 y el Decreto 561 de 1989, a
empresas comunitarias, asociaciones o cooperativas campesinas, cuando con posterioridad al
desplazamiento forzado se haya dado una transformacin en los socios integrantes de la empresa.
3. <Aparte tachado INEXEQUIBLE, aparte subrayado CONDICIONALMENTE exequible> Presunciones
legales sobre ciertos actos administrativos. Cuando la parte opositora hubiere probado la propiedad,
posesin u ocupacin, y el posterior despojo de un bien inmueble, no podr negrsele su restitucin con
fundamento en que un acto administrativo posterior legaliz una situacin jurdica contraria a los derechos de
la vctima. Para efectos probatorios dentro del proceso de restitucin, se presume legalmente que tales actos
son nulos. Por lo tanto, el juez o Magistrado podr decretar la nulidad de tales actos. La nulidad de dichos
actos produce el decaimiento de todos los actos administrativos posteriores y la nulidad de todos los actos y
negocios jurdicos privados que recaigan sobre la totalidad del bien o sobre parte del mismo.
4. Presuncin del debido proceso en decisiones judiciales. Cuando el solicitante hubiere probado la
propiedad, posesin u ocupacin, y el posterior despojo de un bien inmueble, no podr negrsele su
restitucin con fundamento en que una sentencia que hizo trnsito a cosa juzgada otorg, transfiri, expropi,
extingui o declar la propiedad a favor de un tercero, o que dicho bien fue objeto de diligencia de remate, si
el respectivo proceso judicial fue iniciado entre la poca de las amenazas o hechos de violencia que
originaron el desplazamiento y la de la sentencia que da por terminado el proceso de que trata esta ley.
Para efectos probatorios dentro del proceso de restitucin, se presume que los hechos de violencia le
impidieron al despojado ejercer su derecho fundamental de defensa dentro del proceso a travs del cual se
legaliz una situacin contraria a su derecho. Como consecuencia de lo anterior, el juez o Magistrado podr
revocar las decisiones judiciales a travs de las cuales se vulneraron los derechos de la vctima y a ordenar
los ajustes tendientes a implementar y hacer eficaz la decisin favorable a la vctima del despojo.
5. Presuncin de inexistencia de la posesin. Cuando se hubiera iniciado una posesin sobre el bien objeto de
restitucin, durante el periodo previsto en el artculo 75 y la sentencia que pone fin al proceso de que trata la
presente ley, se presumir que dicha posesin nunca ocurri.
Concordancias
ARTCULO 78. INVERSIN DE LA CARGA DE LA PRUEBA. Bastar con la prueba sumaria de la

propiedad, posesin u ocupacin y el reconocimiento como desplazado en el proceso judicial, o en su defecto,
la prueba sumaria del despojo, para trasladar la carga de la prueba al demandado o a quienes se opongan a
la pretensin de la vctima en el curso del proceso de restitucin, salvo que estos tambin hayan sido
reconocidos como desplazados o despojados del mismo predio.
Concordancias
ARTCULO 79. COMPETENCIA PARA CONOCER DE LOS PROCESOS DE RESTITUCIN. Los

Magistrados de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial Sala Civil, especializados en restitucin de
tierras, decidirn en nica instancia los procesos de restitucin de tierras, y los procesos de formalizacin de
ttulos de despojados y de quienes abandonaron en forma forzosa sus predios, en aquellos casos en que se
reconozcan opositores dentro del proceso. As mismo, conocern de las consultas de las sentencias dictadas
por los Jueces Civiles del Circuito, especializados en restitucin de tierras.
Los Jueces Civiles del Circuito, especializados en restitucin de tierras, conocern y decidirn en nica
instancia los procesos de restitucin de tierras y los procesos de formalizacin de ttulos de despojados y de
quienes abandonaron en forma forzosa sus predios, en aquellos casos en que no se reconozcan opositores
dentro del proceso.
En los procesos en que se reconozca personera a opositores, los Jueces Civiles del Circuito, especializados
en restitucin de tierras, tramitarn el proceso hasta antes del fallo y lo remitirn para lo de su competencia al
Tribunal Superior de Distrito Judicial.
Las sentencias proferidas por los Jueces Civiles del Circuito especializados en restitucin de tierras que no
decreten la restitucin a favor del despojado sern objeto de consulta ante el Tribunal Superior de Distrito
Judicial Sala Civil, en defensa del ordenamiento jurdico y la defensa de los derechos y garantas de los
despojados.
PARGRAFO 1o. Los Magistrados del Tribunal Superior del Distrito Judicial Sala Civil, especializados en
restitucin de tierras, podrn decretar de oficio las pruebas adicionales que consideren necesarias, las que se
practicarn en un trmino no mayor de veinte (20) das.
PARGRAFO 2o. Donde no exista Juez civil del Circuito especializado en restitucin de tierras, podr
presentarse la demanda de restitucin ante cualquier juez civil municipal, del circuito o promiscuo, quien
dentro de los dos (2) das siguientes deber remitirla al funcionario competente.
Concordancias
ARTCULO 80. COMPETENCIA TERRITORIAL. Sern competentes de modo privativo los jueces y
Magistrados del lugar donde se hallen ubicados los bienes, y si estos se encuentran en varios municipios con
distintas jurisdicciones, sern competentes el juez y los magistrados del municipio de la respectiva jurisdiccin
donde se presente la demanda.
ARTCULO 81. LEGITIMACIN. Sern titulares de la accin regulada en esta ley:

Las personas a que hace referencia el artculo 75.
Su cnyuge o compaero o compaera permanente con quien se conviva al momento en que ocurrieron los
hechos o amenazas que llevaron al despojo o al abandono forzado, segn el caso.
Cuando el despojado, o su cnyuge o compaero o compaera permanente hubieran fallecido, o estuvieren
desaparecidos podrn iniciar la accin los llamados a sucederlos, de conformidad con el Cdigo Civil, y en
relacin con el cnyuge o el compaero o compaera permanente se tendr en cuenta la convivencia marital
o de hecho al momento en que ocurrieron los hechos.
En los casos contemplados en el numeral anterior, cuando los llamados a sucederlos sean menores de edad
o personas incapaces, o estos vivieran con el despojado y dependieran econmicamente de este, al momento
de la victimizacin, la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas actuar
en su nombre y a su favor.
Los titulares de la accin podrn solicitar a la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Tierras
Despojadas que ejerza la accin en su nombre y a su favor.
ARTCULO 82. SOLICITUD DE RESTITUCIN O FORMALIZACIN POR PARTE DE LA UNIDAD

ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIN DE RESTITUCIN DE TIERRAS DESPOJADAS. La Unidad
Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas podr solicitar al Juez o Magistrado
la titulacin y entrega del respectivo predio incluido en el registro de tierras despojadas a favor del titular de la
accin y representarlo en el proceso.
PARGRAFO. Los titulares de la accin pueden tramitar en forma colectiva las solicitudes de restitucin o
formalizacin de predios registrados en la Unidad, en las cuales se d uniformidad con respecto a la vecindad
de los bienes despojados o abandonados, el tiempo y la causa del desplazamiento.
ARTCULO 83. SOLICITUD DE RESTITUCIN O FORMALIZACIN POR PARTE DE LA

VCTIMA.Cumplido el requisito de procedibilidad a que se refiere el artculo 76, el despojado podr dirigirse
directamente al Juez o Magistrado, segn lo dispuesto en el artculo 79, mediante la presentacin de
demanda escrita u oral, por s misma o a travs de apoderado.
Concordancias
ARTCULO 84. CONTENIDO DE LA SOLICITUD. La solicitud de restitucin o formalizacin deber contener:

a) La identificacin del predio que deber contener como mnimo los siguientes datos: la ubicacin, el
departamento, municipio, corregimiento o vereda, la identificacin registral, nmero de la matrcula
inmobiliaria e identificacin catastral, nmero de la cdula catastral.
b) La constancia de inscripcin del predio en el registro de tierras despojadas.
c) Los fundamentos de hecho y de derecho de la solicitud.
d) Nombre, edad, identificacin y domicilio del despojado y de su ncleo familiar, o del grupo de personas
solicitantes, segn el caso.
e) El certificado de tradicin y libertad de matrcula inmobiliaria que identifique registralmente el predio.
f) La certificacin del valor del avalo catastral del predio.
PARGRAFO 1o. Se garantizar la gratuidad a favor de las vctimas, de los trmites de que trata el presente
artculo, incluyendo la exencin del arancel judicial a que se refiere la Ley 1394 de 2010.
PARGRAFO 2o. En los casos en que no sea posible allegar con la solicitud los documentos contenidos a
literales e) y f) del presente artculo, se podrn acreditar por cualquiera de los medios de prueba admisibles
sealados en el Cdigo de Procedimiento Civil su calidad de propietario, poseedor u ocupante de las tierras
objeto de restitucin.
ARTCULO 85. TRMITE DE LA SOLICITUD. La sustanciacin de la solicitud estar a cargo del Juez o
Magistrado segn el caso, a quien corresponder por reparto que ser efectuado por el Presidente de la Sala
el mismo da, o a ms tardar el siguiente da hbil. El Juez o Magistrado tendr en consideracin la situacin
de vulnerabilidad manifiesta de las vctimas para considerar la tramitacin preferente de sus reclamaciones.
Concordancias
ARTCULO 86. ADMISIN DE LA SOLICITUD. El auto que admita la solicitud deber disponer:
a) La inscripcin de la solicitud en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos indicando el folio de
matrcula inmobiliaria y la orden de remisin del oficio de inscripcin por el registrador al Magistrado, junto con
el certificado sobre la situacin jurdica del bien, dentro de los cinco (5) das siguientes al recibo de la orden
de inscripcin.
b) La sustraccin provisional del comercio del predio o de los predios cuya restitucin se solicita, hasta la
ejecutoria de la sentencia.
c) La suspensin de los procesos declarativos de derechos reales sobre el predio cuya restitucin se solicita,
los procesos sucesorios, de embargo, divisorios, de deslinde y amojonamiento, de servidumbres, posesorios
de cualquier naturaleza, de restitucin de tenencia, de declaracin de pertenencia y de bienes vacantes y
mostrencos, que se hubieran iniciado ante la justicia ordinaria en relacin con el inmueble o predio cuya
restitucin se solicita, as como los procesos ejecutivos, judiciales, notariales y administrativos que afecten el
predio, con excepcin de los procesos de expropiacin.
d) La notificacin del inicio del proceso al representante legal del municipio a donde est ubicado el predio, y
al Ministerio Pblico.
e) <Aparte tachado INEXEQUIBLE> La publicacin de la admisin de la solicitud, en un diario de amplia
circulacin nacional, con inclusin de la identificacin del predio y los nombres e identificacin de la personay
el ncleo familiar del despojado o de quien abandon el predio cuya restitucin se solicita, para que las
personas que tengan derechos legtimos relacionados con el predio, los acreedores con garanta real y otros
acreedores de obligaciones relacionadas con el predio, as como las personas que se consideren afectadas
por la suspensin de procesos y procedimientos administrativos comparezcan al proceso y hagan valer sus
derechos.
PARGRAFO. Adicionalmente el Juez o Magistrado en este auto o en cualquier estado del proceso podr
decretar las medidas cautelares que considere pertinentes para prevenir un dao inminente o para hacer
cesar el que se estuviere causando sobre el inmueble.
ARTCULO 87. TRASLADO DE LA SOLICITUD. El traslado de la solicitud se surtir a quienes figuren como
titulares inscritos de derechos en el certificado de tradicin y libertad de matrcula inmobiliaria donde est
comprendido el predio sobre el cual se solicite la restitucin y a la Unidad Administrativa Especial de Gestin
de Restitucin de Tierras Despojadas cuando la solicitud no haya sido tramitada con su intervencin.
Con la publicacin a que se refiere el literal e) del artculo anterior se entender surtido el traslado de la
solicitud a las personas indeterminadas que consideren que deben comparecer al proceso para hacer valer
sus derechos legtimos y a quienes se consideren afectados por el proceso de restitucin.
Cumplidas las anteriores formalidades sin que los terceros determinados se presenten, se les designar un
representante judicial para el proceso en el trmino de cinco (5) das
ARTCULO 88. OPOSICIONES. <Aparte subrayado CONDICIONALMENTE exequible> Las oposiciones se
debern presentar ante el juez dentro de los quince (15) das siguientes a la solicitud. Las oposiciones a la
solicitud efectuadas por particulares se presentarn bajo la gravedad del juramento y se admitirn, si son
pertinentes. Las oposiciones que presente la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de
Tierras Despojadas, cuando la solicitud no haya sido tramitada con su intervencin deber ser valorada y
tenida en cuenta por el Juez o Magistrado.
La Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas, cuando no haya actuado
como solicitante podr presentar oposicin a la solicitud de restitucin.
<Aparte subrayado CONDICIONALMENTE exequible> Al escrito de oposicin se acompaarn los
documentos que se quieran hacer valer como prueba de la calidad de despojado del respectivo predio, de la
buena fe exenta de culpa, del justo ttulo del derecho y las dems pruebas que pretenda hacer valer el
opositor en el proceso, referentes al valor del derecho, o la tacha de la calidad de despojado de la persona o
grupo en cuyo favor se present la solicitud de restitucin o formalizacin.
Cuando la solicitud haya sido presentada por la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de
Tierras Despojadas de conformidad con lo previsto en este captulo y no se presenten opositores, el Juez o
Magistrado proceder a dictar sentencia con base en el acervo probatorio presentado con la solicitud.
Concordancias
ARTCULO 89. PRUEBAS. Son pruebas admisibles todas las reconocidas por la ley. En particular el Juez o
Magistrado tendr en cuenta los documentos y pruebas aportadas con la solicitud, evitar la duplicidad de
pruebas y la dilacin del proceso con la prctica de pruebas que no considere pertinentes y conducentes. Tan
pronto el Juez o Magistrado llegue al convencimiento respecto de la situacin litigiosa, podr proferir el fallo
sin necesidad de decretar o practicar las pruebas solicitadas.
El valor del predio lo podr acreditar el opositor mediante el avalo comercial del predio elaborado por una
Lonja de Propiedad Raz de las calidades que determine el Gobierno Nacional. Si no se presenta controversia
sobre el precio, se tendr como valor total del predio el avalo presentado por la autoridad catastral
competente.
Se presumen fidedignas las pruebas provenientes de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de
Restitucin de Tierras despojadas en el Registro de Tierras Despojadas y abandonadas forzosamente a que
se refiere esta ley.
Concordancias
ARTCULO 90. PERIODO PROBATORIO. El perodo probatorio ser de treinta (30) das, dentro del cual
sern practicadas las pruebas que se hubieren decretado en el proceso.
Concordancias
ARTCULO 91. CONTENIDO DEL FALLO. La sentencia se pronunciar de manera definitiva sobre
lapropiedad, posesin del bien u ocupacin del baldo objeto de la demanda y decretar las compensaciones
a que hubiera lugar, a favor de los opositores que probaron buena fe exenta de culpa dentro del proceso. Por
lo tanto, la sentencia constituye ttulo de propiedad suficiente.
La sentencia deber referirse a los siguientes aspectos, de manera explcita y suficientemente motivada,
segn el caso:
a. Todas y cada una de las pretensiones de los solicitantes, las excepciones de opositores y las solicitudes de
los terceros;
b. La identificacin, individualizacin, deslinde de los inmuebles que se restituyan, indicando su ubicacin,

extensin, caractersticas generales y especiales, linderos, coordenadas geogrficas, identificacin catastral y
registral y el nmero de matrcula inmobiliaria.
c. Las rdenes a la oficina de registro de instrumentos pblicos para que inscriba la sentencia, en la oficina en
donde por circunscripcin territorial corresponda el registro del predio restituido o formalizado.
d. Las rdenes a la oficina de registro de instrumentos pblicos para que cancele todo antecedente registral
sobre gravmenes y limitaciones de dominio, ttulos de tenencia, arrendamientos, de la denominada falsa
tradicin y las medidas cautelares registradas con posterioridad al despojo o abandono, as como la
cancelacin de los correspondientes asientos e inscripciones registrales;
e. Las rdenes para que los inmuebles restituidos queden protegidos en los trminos de la Ley 387 de 1997,
siempre y cuando los sujetos a quienes se les restituya el bien estn de acuerdo con que se profiera dicha
orden de proteccin;
f. En el caso de que procediera la declaracin de pertenencia, si se hubiese sumado el trmino de posesin
exigido para usucapir previsto por la normativa, las rdenes a la oficina de registro de instrumentos pblicos
para que inscriba dicha declaracin de pertenencia;
g. En el caso de la explotacin de baldos, se ordenar al Incoder la realizacin de las adjudicaciones de
baldos a que haya lugar.
h. Las rdenes necesarias para restituir al poseedor favorecido en su derecho por la sentencia dentro del
proceso de restitucin, de acuerdo con lo establecido en la presente ley, cuando no se le reconozca el
derecho de dominio en la respectiva providencia;
i. Las rdenes necesarias para que se desengloben o parcelen los respectivos inmuebles cuando el inmueble
a restituir sea parte de uno de mayor extensin. El Juez o Magistrado tambin ordenar que los predios se
engloben cuando el inmueble a restituir incluya varios predios de menor extensin;
j. Las rdenes pertinentes para que se haga efectivo cumplimiento de las compensaciones de que trata la ley,
y aquellas tendientes a garantizar los derechos de todas las partes en relacin con las mejoras sobre los
bienes objeto de restitucin;
k. Las rdenes necesarias para que la persona compensada transfiera al Fondo de la Unidad Administrativa el
bien que le fue despojado y que fue imposible restituirle.
l. La declaratoria de nulidad de las decisiones judiciales que por los efectos de su sentencia, pierdan validez
jurdica, de conformidad con lo establecido en la presente ley.
m. La declaratoria de nulidad de los actos administrativos que extingan o reconozcan derechos individuales o
colectivos, o modifiquen situaciones jurdicas particulares y concretas, debatidos en el proceso, si existiera
mrito para ello, de conformidad con lo establecido en esta ley, incluyendo los permisos, concesiones y
autorizaciones para el aprovechamiento de los recursos naturales que se hubieran otorgado sobre el predio
respectivo;
n. La orden de cancelar la inscripcin de cualquier derecho real que tuviera un tercero sobre el inmueble
objeto de restitucin, en virtud de cualesquiera obligaciones civiles, comerciales, administrativas o tributarias
contradas, de conformidad con lo debatido en el proceso;
o. Las rdenes pertinentes para que la fuerza pblica acompae y colabore en la diligencia de entrega
material de los bienes a restituir;
p. Las rdenes que sean necesarias para garantizar la efectividad de la restitucin jurdica y material del bien
inmueble y la estabilidad en el ejercicio y goce efectivo de los derechos de las personas reparadas;
q. Las rdenes y condenas exigibles de quienes hayan sido llamados en garanta dentro del proceso a favor
de los demandantes y/o de los demandados de buena fe derrotados en el proceso;
r. <Aparte subrayado CONDICIONALMENTE exequible> Las rdenes necesarias para garantizar que las
partes de buena fe exenta de culpa vencidas en el proceso sean compensadas cuando fuera del caso, en los
trminos establecidos por la presente ley;
s. La condena en costas a cargo de la parte vencida en el proceso de restitucin de que trata la presente ley
cuando se acredite su dolo, temeridad o mala fe;
t. La remisin de oficios a la Fiscala General de la Nacin en caso de que como resultado del proceso se
perciba la posible ocurrencia de un hecho punible.
PARGRAFO 1o. Una vez ejecutoriada la sentencia, su cumplimiento se har de inmediato. En todo caso, el
Juez o Magistrado mantendr la competencia para garantizar el goce efectivo de los derechos del reivindicado
en el proceso, prosiguindose dentro del mismo expediente las medidas de ejecucin de la sentencia,
aplicndose, en lo procedente, el artculo 335 del Cdigo de Procedimiento Civil. Dicha competencia se
mantendr hasta tanto estn completamente eliminadas las causas de la amenaza sobre los derechos del
reivindicado en el proceso.
PARGRAFO 2o. El Juez o Magistrado dictar el fallo dentro de los cuatro meses siguientes a la solicitud. El
incumplimiento de los trminos aplicables en el proceso constituir falta gravsima.
PARGRAFO 3o. Incurrir en falta gravsima el funcionario que omita o retarde injustificadamente el
cumplimiento de las rdenes contenidas en el fallo o no brinde al Juez o al Magistrado el apoyo requerido por
este para la ejecucin de la sentencia.
PARGRAFO 4o. El ttulo del bien deber entregarse a nombre de los dos cnyuges o compaeros
permanentes, que al momento del desplazamiento, abandono o despojo, cohabitaban, as al momento de la
entrega del ttulo no estn unidos por ley.
Concordancias
ARTCULO 92. RECURSO DE REVISIN DE LA SENTENCIA. Contra la sentencia se podr interponer el

recurso de revisin ante la Sala de Casacin Civil de la Corte Suprema de Justicia, en los trminos de los
artculos 379 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil.
La Corte Suprema de Justicia proferir los autos interlocutorios en un trmino no mayor de diez (10) das y
decisin en un trmino mximo de dos (2) meses.
Concordancias
ARTCULO 93. NOTIFICACIONES. Las providencias que se dicten se notificarn por el medio que el Juez o
Magistrado considere ms eficaz.
Concordancias
ARTCULO 94. ACTUACIONES Y TRMITES INADMISIBLES. En este proceso no son admisibles la

demanda de reconvencin, la intervencin excluyente o coadyuvante, incidentes por hechos que configuren
excepciones previas, ni la conciliacin. En caso de que se propongan tales actuaciones o trmites, el Juez o
Magistrado deber rechazarlas de plano, por auto que no tendr recurso alguno.
Concordancias
ARTCULO 95. ACUMULACIN PROCESAL. Para efectos del proceso de restitucin de que trata la
presente ley, se entender por acumulacin procesal, el ejercicio de concentracin en este trmite especial de
todos los procesos o actos judiciales, administrativos o de cualquier otra naturaleza que adelanten
autoridades pblicas o notariales en los cuales se hallen comprometidos derechos sobre el predio objeto de la
accin. Tambin sern objeto de acumulacin las demandas en las que varios sujetos reclamen inmuebles
colindantes, o inmuebles que estn ubicados en la misma vecindad, as como las impugnaciones de los
registros de predios en el Registro de Tierras Despojadas y abandonadas forzosamente.
Con el fin de hacer efectiva esta acumulacin, desde el momento en que los funcionarios mencionados sean
informados sobre la iniciacin del procedimiento de restitucin por el magistrado que conoce del asunto,
perdern competencia sobre los trmites respectivos y procedern a remitrselos en el trmino que este
seale.
La acumulacin procesal est dirigida a obtener una decisin jurdica y material con criterios de integralidad,
seguridad jurdica y unificacin para el cierre y estabilidad de los fallos. Adems, en el caso de predios
vecinos o colindantes, la acumulacin est dirigida a criterios de economa procesal y a procurar los retornos
con carcter colectivo dirigidos a restablecer las comunidades de manera integral bajo criterios de justicia
restaurativa.
PARGRAFO 1o. En los casos de acumulacin procesal de que trata el presente artculo, los trminos se
ampliarn por un tiempo igual al establecido para dichos procesos.
PARGRAFO 2o. En todo caso, durante el trmite del proceso, los notarios, registradores y dems
autoridades se abstendrn de iniciar, de oficio o a peticin de parte, cualquier actuacin que por razn de sus
competencias afecte los predios objeto de la accin descrita en la presente ley incluyendo los permisos,
concesiones y autorizaciones para el aprovechamiento de los recursos naturales que se hubieran otorgado
sobre el predio respectivo.
Concordancias
ARTCULO 96. INFORMACIN PARA LA RESTITUCIN. Con el fin de facilitar la acumulacin procesal, el
Consejo Superior de la Judicatura o quien haga sus veces, la Superintendencia de Notariado y Registro, el
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi o el catastro descentralizado competente, el Instituto Colombiano de
Desarrollo Rural o quien haga sus veces, debern poner al tanto a los Jueces, a los Magistrados, a las
Oficinas de Registro de Instrumentos Pblicos, a las Notaras y a sus dependencias u oficinas territoriales,
sobre las actuaciones o requerimientos del proceso de restitucin.
Para facilitar las comunicaciones, los intercambios de informacin, el aporte de pruebas, el cumplimiento de
las rdenes judiciales en el mbito de la accin de restitucin, las instituciones anteriormente sealadas
integrarn, a partir de protocolos previamente establecidos y estandarizados, sus sistemas de informacin con
el de la Rama Judicial.
Adems de la agilidad en las comunicaciones entre las instituciones y los Jueces y los Magistrados, las
instituciones debern realizar los ajustes tcnicos y humanos necesarios para facilitar el flujo interno de
informacin que permita cumplir este propsito.
PARGRAFO. Mientras se implementa la articulacin de los sistemas de informacin, las entidades cumplirn
los objetivos del presente artculo por los medios ms idneos.
Concordancias
ARTCULO 97. COMPENSACIONES EN ESPECIE Y REUBICACIN. Como pretensin subsidiaria, el

solicitante podr pedir al Juez o Magistrado que como compensacin y con cargo a los recursos del Fondo de
la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Tierras Despojadas, le entregue un bien inmueble de
similares caractersticas al despojado, en aquellos casos en que la restitucin material del bien sea imposible
por alguna de las siguientes razones:
a. Por tratarse de un inmueble ubicado en una zona de alto riesgo o amenaza de inundacin, derrumbe, u otro
desastre natural, conforme lo establecido por las autoridades estatales en la materia;
b. Por tratarse de un inmueble sobre el cual se presentaron despojos sucesivos, y este hubiese sido restituido
a otra vctima despojada de ese mismo bien;
c. Cuando dentro del proceso repose prueba que acredite que la restitucin jurdica y/o material del bien
implicara un riesgo para la vida o la integridad personal del despojado o restituido, o de su familia.
d. Cuando se trate de un bien inmueble que haya sido destruido parcial o totalmente y sea imposible su
reconstruccin en condiciones similares a las que tena antes del despojo.
Concordancias
ARTCULO 98. PAGO DE COMPENSACIONES. <Aparte subrayado CONDICIONALMENTE exequible> El

valor de las compensaciones que decrete la sentencia a favor de los opositores que probaron la buena
feexenta de culpa dentro del proceso, ser pagado por el Fondo de la Unidad Administrativa Especial de
Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas. En ningn caso el valor de la compensacin o
compensaciones exceder el valor del predio acreditado en el proceso.
En los casos en que no sea procedente adelantar el proceso, y cuando de conformidad con el
artculo 97proceda la compensacin en especie u otras compensaciones ordenadas en la sentencia, la
Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas tendr competencia para
acordar y pagar la compensacin econmica correspondiente, con cargo a los recursos del fondo. El Gobierno
Nacional reglamentar la materia.
El valor de las compensaciones monetarias deber ser pagado en dinero.
Concordancias
ARTCULO 99. CONTRATOS PARA EL USO DEL PREDIO RESTITUIDO. <Artculo CONDICIONALMENTE
exequible> Cuando existan proyectos agroindustriales productivos en el predio objeto de restitucin y con el
propsito de desarrollar en forma completa el proyecto, el Magistrado que conozca del proceso podr
autorizar, mediante el trmite incidental, la celebracin de contratos entre los beneficiarios de la restitucin, y
el opositor que estuviera desarrollando el proyecto productivo, sobre la base del reconocimiento del derecho
de dominio del restituido o restituidos, y que el opositor haya probado su buena fe exenta de culpa en el
proceso.
Cuando no se pruebe la buena fe exenta de culpa, el Magistrado entregar el proyecto productivo a la Unidad
Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas para que lo explote a travs de
terceros y se destine el producido del proyecto a programas de reparacin colectiva para vctimas en las
vecindades del predio, incluyendo al beneficiario de la restitucin.
El Magistrado velar por la proteccin de los derechos de las partes y que estos obtengan una retribucin
econmica adecuada.
Concordancias
ARTCULO 100. ENTREGA DEL PREDIO RESTITUIDO. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> La entrega del
predio objeto de restitucin se har al despojado en forma directa cuando este sea el solicitante, o a la Unidad
Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas a favor del despojado, dentro de los
tres das siguientes al pago de las compensaciones ordenadas por el Juez o Magistrado, cuando
hubiera lugar a ello, o dentro de los tres das siguientes a la ejecutoria de la sentencia.
Para la entrega del inmueble el Juez o Magistrado de conocimiento practicar la respectiva diligencia de
desalojo en un trmino perentorio de cinco (5) das y para ello podr comisionar al Juez Municipal, quien
tendr el mismo trmino para cumplir con la comisin. Las autoridades de polica prestarn su concurso
inmediato para el desalojo del predio. De la diligencia se levantar un acta y en ella no proceder oposicin
alguna.
Si en el predio no se hallaran habitantes al momento de la diligencia de desalojo se proceder a practicar el
allanamiento, de conformidad con los artculos 113 y 114 del Cdigo de Procedimiento Civil. En este caso se
realizar un inventario de los bienes, dejndolos al cuidado de un depositario.
ARTCULO 101. PROTECCIN DE LA RESTITUCIN. Para proteger al restituido en su derecho y garantizar

el inters social de la actuacin estatal, el derecho a obtener la restitucin no ser transferible por acto entre
vivos a ningn ttulo durante los siguientes dos aos contados a partir de la entrega del predio, salvo que se
trate de un acto entre el despojado y el Estado.
Asimismo, una vez obtenida la restitucin, cualquier negociacin entre vivos de las tierras restituidas al
despojado dentro de los dos (2) aos siguientes a la fecha de ejecutoria de la decisin de restitucin, o de
entrega, si esta fuera posterior, ser ineficaz de pleno derecho, sin necesidad de declaracin judicial, a menos
que se obtenga la autorizacin previa, expresa y motivada del Juez o Tribunal que orden la restitucin.
PARGRAFO. La autorizacin de que trata el segundo inciso de este artculo no ser necesaria cuando se
trate de respaldar crditos a nombre del restituido otorgados por entidades vigiladas por la Superintendencia
Financiera.
ARTCULO 102. MANTENIMIENTO DE COMPETENCIA DESPUS DEL FALLO. Despus de dictar

sentencia, el Juez o Magistrado mantendr su competencia sobre el proceso para dictar todas aquellas
medidas que, segn fuere el caso, garanticen el uso, goce y disposicin de los bienes por parte de los
despojados a quienes les hayan sido restituidos o formalizados predios, y la seguridad para sus vidas, su
integridad personal, y la de sus familias.
Concordancias
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIN DE RESTITUCIN DE TIERRAS DESPOJADAS.
ARTCULO 103. CREACIN DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIN DE

RESTITUCIN DE TIERRAS DESPOJADAS. Crase la Unidad Administrativa Especial de Gestin de
Restitucin de Tierras Despojadas por el trmino de diez (10) aos, como una entidad especializada de
carcter temporal, adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con autonoma administrativa,
personera jurdica y patrimonio independiente. Su domicilio est en la ciudad de Bogot y contar con el
nmero plural de dependencias que el Gobierno Nacional disponga, segn lo requieran las necesidades del
servicio
Concordancias
ARTCULO 104. OBJETIVO DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIN DE

RESTITUCIN DE TIERRAS DESPOJADAS. La Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de
Tierras Despojadas tendr como objetivo fundamental servir de rgano administrativo del Gobierno Nacional
para la restitucin de tierras de los despojados a que se refiere la presente ley.
Concordancias
ARTCULO 105. FUNCIONES DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIN DE

RESTITUCIN DE TIERRAS DESPOJADAS. Sern funciones de la Unidad Administrativa Especial de
Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas las siguientes:
1. Disear, administrar y conservar el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente de
conformidad con esta ley y el reglamento.
2. Incluir en el registro las tierras despojadas y abandonadas forzosamente, de oficio o a solicitud de parte y
certificar su inscripcin en el registro.
3. Acopiar las pruebas de despojos y abandonos forzados sobre los predios para presentarlas en los procesos
de restitucin a que se refiere el presente captulo.
4. Identificar fsica y jurdicamente, los predios que no cuenten con informacin catastral o registral y ordenar
a la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos la consecuente apertura de folio de matrcula a nombre de
la Nacin y que se les asigne un nmero de matrcula inmobiliaria.
5. Tramitar ante las autoridades competentes los procesos de restitucin de predios de los despojados o de
formalizacin de predios abandonados en nombre de los titulares de la accin, en los casos previstos en esta
ley.
6. <Aparte subrayado CONDICIONALMENTE exequible> Pagar en nombre del Estado las sumas ordenadas
en las sentencias de los procesos de restitucin a favor de los terceros de buena fe exenta de culpa.
7. Pagar a los despojados y desplazados las compensaciones a que haya lugar cuando, en casos
particulares, no sea posible restituirles los predios, de conformidad con el reglamento que expida el Gobierno
Nacional.
8. Formular y ejecutar programas de alivios de pasivos asociados a los predios restituidos y formalizados.
9. Crear y administrar programas de subsidios a favor de los restituidos o de quienes se les formalicen los
predios de conformidad con este captulo, para la cancelacin de los impuestos territoriales y nacionales
relacionados directamente con los predios restituidos y el alivio de crditos asociados al predio restituido o
formalizado.
10. Las dems funciones afines con sus objetivos y funciones que le seale la ley.
Concordancias
PARGRAFO 1o. La Fiscala General de la Nacin, y las autoridades militares y de polica prestarn el apoyo
y colaboracin que le sea requerido por el Director de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Tierras
Despojadas para el desarrollo de las funciones previstas en los numerales 2o y 3o de este artculo.
PARGRAFO 2o. Hasta tanto entre en funcionamiento la Unidad Administrativa Especial de Gestin de
Restitucin de Tierras Despojadas, las funciones de este organismo podrn ser ejercidas por el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural.
Concordancias
ARTCULO 106. DIRECCIN Y REPRESENTACIN. La Unidad Administrativa Especial de Gestin de

Restitucin de Tierras Despojadas estar dirigida por su Consejo Directivo y por el Director Ejecutivo de la
Unidad, quien ser su representante legal.
Concordancias
ARTCULO 107. CONSEJO DIRECTIVO DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIN DE

RESTITUCIN DE TIERRAS DESPOJADAS. El Consejo Directivo de la Unidad Administrativa Especial de
Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas estar integrado de la siguiente manera:
El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural o su delegado, quien lo presidir.
El Ministro del Interior y de Justicia, o su delegado.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado.
El Ministro de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o su delegado.
El Ministro de Defensa Nacional o su delegado.
El Director del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado.
El Director General de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
El Director del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder).
El Presidente del Banco Agrario.
El Presidente del Fondo para el Financiamiento Agropecuario (Finagro).
El Defensor del Pueblo o su Delegado.
Dos representantes de la Mesa Nacional de Participacin de Vctimas de acuerdo al Ttulo VIII.
El Director Ejecutivo de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas
asistir con voz a las sesiones del Consejo.
Concordancias
ARTCULO 108. DIRECTOR EJECUTIVO DE LA UNIDAD. El Director Ejecutivo de la Unidad ser su

representante legal, funcionario de libre nombramiento y remocin, designado por el Presidente de la
Repblica.
ARTCULO 109. ESTRUCTURA INTERNA. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia
de la presente ley, el Gobierno Nacional, establecer la estructura interna y el rgimen de vinculacin de
personal de la Unidad, considerando el conocimiento y experiencia de los candidatos en los temas propios del
presente captulo, de tal forma que se mantenga la coordinacin interinstitucional y se cumplan los objetivos
propuestos en materia de restitucin a los despojados.
Concordancias
ARTCULO 110. RGIMEN JURDICO DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIN DE

RESTITUCIN DE TIERRAS DESPOJADAS. El rgimen jurdico de la Unidad Administrativa Especial de
Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas ser el contemplado en esta Ley, y en lo no previsto en ella
tendr el rgimen de los establecimientos pblicos del orden nacional.
ARTCULO 111. DEL FONDO DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIN DE

RESTITUCIN DE TIERRAS DESPOJADAS. Crase el Fondo de la Unidad Administrativa Especial de
Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas como un fondo sin personera jurdica, adscrito a la Unidad
Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas. El Fondo tendr como objetivo
principal servir de instrumento financiero para la restitucin de tierras de los despojados y el pago de
compensaciones.
Concordancias
ARTCULO 112. ADMINISTRACIN DEL FONDO. Los recursos del Fondo se administrarn a travs de una
fiducia comercial de administracin, contratada con una o ms sociedades fiduciarias, cuyo constituyente y
beneficiario ser la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas. La
administracin de los recursos del Fondo estar sometida al rgimen de la sociedad fiduciaria administradora
del Fondo. El Gobierno reglamentar la materia.
ARTCULO 113. RECURSOS DEL FONDO. Al Fondo ingresarn los siguientes recursos:
1. Los recursos provenientes del Presupuesto General de la Nacin.
2. Las donaciones pblicas o privadas para el desarrollo de los objetivos de la Unidad Administrativa Especial
de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas.
3. Los aportes de cualquier clase, provenientes de la cooperacin internacional para el cumplimiento de los
objetivos de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas.
4. Los bienes y recursos que le transfieran el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, y las dems
entidades, de conformidad con las normas vigentes.
5. Las dems propiedades y dems activos que adquiera a cualquier ttulo con los recursos del Fondo y las
sumas que reciba en caso de enajenacin de estos.
6. Los ingresos y los rendimientos producto de la administracin de los recursos y bienes del Fondo.
7. Los dems bienes y recursos que adquiera o se le transfieran a cualquier ttulo.
8. Las propiedades rurales que hayan sido objeto de extincin de dominio y que se encuentren actualmente
bajo la administracin de la Direccin Nacional de Estupefacientes, lo mismo que aquellas de las que
adquiera la propiedad en el futuro, en las cuantas y porcentajes que determine el Gobierno Nacional.
9. Los predios rurales que sean cedidos por los restituidos al Fondo.
PARGRAFO. La Central de Inversiones S. A. CISA S. A. podr entregar a la Unidad Administrativa
Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas los bienes que esta requiera para sus sedes. As
mismo la SAE y la DNE podrn entregar bienes a la Unidad para el desarrollo de su objeto y cumplimiento de
sus funciones al menor valor posible, sin que este exceda del costo de adquisicin de esos bienes.
NORMAS PARA LAS MUJERES EN LOS PROCESOS DE RESTITUCIN.
ARTCULO 114. ATENCIN PREFERENCIAL PARA LAS MUJERES EN LOS TRMITES

ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES DEL PROCESO DE RESTITUCIN. Las mujeres vctimas de despojo o
abandono forzado, gozarn de especial proteccin del Estado en los trmites administrativos y judiciales
relacionados en esta ley. Para ello la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras
Despojadas dispondr de un programa especial para garantizar el acceso de las mujeres a los procedimientos
contemplados para la restitucin, mediante ventanillas de atencin preferencial, personal capacitado en temas
de gnero, medidas para favorecer el acceso de las organizaciones o redes de mujeres a procesos de
reparacin, as como de reas de atencin a los nios, nias y adolescentes y discapacitados que conformen
su grupo familiar, entre otras medidas que se consideren pertinentes.
La tramitacin de las solicitudes de mujeres despojadas cabezas de familia ante la Unidad Administrativa
Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas se atender con prelacin sobre las dems
solicitudes.
ARTCULO 115. ATENCIN PREFERENCIAL EN LOS PROCESOS DE RESTITUCIN. Las solicitudes de

restitucin adelantadas por la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras
Despojadas en favor de las madres cabeza de familia y de las mujeres despojadas, al igual que las solicitudes
que sean presentadas ante el Juez o Magistrado por mujeres que pretendan la restitucin de tierras de
conformidad con los mandatos de esta ley, sern sustanciadas con prelacin, para lo cual se pospondr la
atencin de otras solicitudes.
ARTCULO 116. ENTREGA DE PREDIOS. Una vez la sentencia ordene la entrega de un predio a una mujer
despojada, la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas y las
autoridades de polica o militares debern prestar su especial colaboracin para velar por la entrega oportuna
del predio y para procurar mantener las condiciones de seguridad que le permitan usufructuar su propiedad,
siempre y cuando medie consentimiento previo de las mujeres vctimas y se garantice la decisin concertada
de la adopcin y ejecucin de estas medidas.
ARTCULO 117. PRIORIDAD EN LOS BENEFICIOS CONSAGRADOS EN LA LEY 731 DE 2002. Las
mujeres a quienes se les restituya o formalice predios en los trminos de la presente ley tendrn prioridad en
la aplicacin de los beneficios a que se refiere la Ley 731 de 2002, en materia de crdito, adjudicacin de
tierras, garantas, seguridad social, educacin, capacitacin y recreacin, subsidio familiar, planes y
programas de reforestacin, y jornadas de cedulacin.
ARTCULO 118. TITULACIN DE LA PROPIEDAD Y RESTITUCIN DE DERECHOS. En desarrollo de las

disposiciones contenidas en este captulo, en todos los casos en que el demandante y su cnyuge, o
compaero o compaera permanente, hubieran sido vctimas de abandono forzado y/o despojo del bien
inmueble cuya restitucin se reclama, el juez o magistrado en la sentencia ordenar que la restitucin y/o la
compensacin se efecten a favor de los dos, y cuando como consecuencia de la sentencia se otorgue el
dominio sobre el bien, tambin ordenar a la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos que efecte el
respectivo registro a nombre de los dos, aun cuando el cnyuge o compaero o compaera permanente no
hubiera comparecido al proceso.
OTRAS DISPOSICIONES.
ARTCULO 119. CREACIN DE CARGOS. El Consejo Superior de la Judicatura, crear los cargos de
Magistrados de los Tribunales Superiores y Jueces Civiles del Circuito, especializados en restitucin de
tierras, de conformidad con el numeral 5 del artculo 85 de la Ley 270 de 1996 y normas concordantes. El
Consejo Superior de la Judicatura crear los cargos de otros funcionarios que sean requeridos para el
cumplimiento de esta Ley. La creacin de los cargos a que se refiere este artculo se har en forma gradual y
progresiva, acorde con las necesidades del servicio.
PARGRAFO 1o. El Gobierno Nacional crear en la Superintendencia de Notariado y Registro y con carcter
transitorio, la Superintendencia Delegada para la Proteccin, Restitucin y Formalizacin de Tierras y los
cargos de coordinadores regionales de tierras y dems personal, profesional, tcnico y operativo que se
requiera para atender las disposiciones judiciales y administrativas relacionadas con los trmites registrales a
que se refiere la presente ley.
Concordancias
PARGRAFO 2o. La Procuradura General de la Nacin y la Fiscala General de la Nacin debern asignar
un nmero suficiente e idneo de personal que el Gobierno Nacional proveer conforme a las facultades
extraordinarias previstas en el numeral 2o del artculo 10 de la Ley 1424 de 2010, para cumplir con sus
deberes constitucionales y legales, principalmente para atender e intervenir en los procesos de restitucin de
tierras ante los jueces y Tribunales Superiores de Distrito Judicial.
Concordancias
ARTCULO 120. RGIMEN PENAL. El que obtenga la inscripcin en el registro de tierras despojadas
alterando o simulando deliberadamente las condiciones requeridas para su inscripcin, u ocultando las que la
hubiesen impedido, incurrir en prisin de ocho (8) a doce (12) aos. De la misma manera, el servidor pblico
que teniendo conocimiento de la alteracin o simulacin fraudulenta, facilite, o efecte la inscripcin en el
registro de tierras despojadas, incurrir en la misma pena e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y
funciones pblicas de diez (10) a veinte (20) aos.
Las mismas penas se impondrn al que presente ante el Tribunal solicitud de restitucin de tierras en
desarrollo de las disposiciones de esta ley, sin tener la calidad de despojado, o a quien presente oposicin a
una solicitud de restitucin, a travs de medios fraudulentos o documentos falsos y a quien emplee en el
proceso pruebas que no correspondan con la realidad.
<Inciso 3o. INEXEQUIBLE>
Legislacin Anterior
ARTCULO 121. MECANISMOS REPARATIVOS EN RELACIN CON LOS PASIVOS. En relacin con los
pasivos de las vctimas, generados durante la poca del despojo o el desplazamiento, las autoridades
debern tener en cuenta como medidas con efecto reparador, las siguientes:
1. Sistemas de alivio y/o exoneracin de la cartera morosa del impuesto predial u otros impuestos, tasas o
contribuciones del orden municipal o distrital relacionadas con el predio restituido o formalizado. Para estos
efectos las entidades territoriales establecern mecanismos de alivio y/o exoneracin de estos pasivos a favor
de las vctimas del despojo o abandono forzado.
2. La cartera morosa de servicios pblicos domiciliarios relacionada con la prestacin de servicios y las
deudas crediticias del sector financiero existentes al momento de los hechos a los predios restituidos o
formalizados deber ser objeto de un programa de condonacin de cartera que podr estar a cargo del Plan
Nacional para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
ARTCULO 122. NORMAS ESPECIALES. Las disposiciones contenidas en este captulo reglamentan de
manera general la restitucin de tierras en el contexto de la presente ley y prevalecern y servirn para
complementar e interpretar las normas especiales que se dicten en esta materia. En caso de conflicto con
otras disposiciones de la ley se aplicarn de preferencia las disposiciones de este captulo, siempre que sean
ms favorables a la vctima.
CAPTULO IV.
RESTITUCIN DE VIVIENDA.
ARTCULO 123. MEDIDAS DE RESTITUCIN EN MATERIA DE VIVIENDA. Las vctimas cuyas viviendas
hayan sido afectadas por despojo, abandono, prdida o menoscabo, tendrn prioridad y acceso preferente a
programas de subsidios de vivienda en las modalidades de mejoramiento, construccin en sitio propio y
adquisicin de vivienda, establecidos por el Estado. Lo anterior, sin perjuicio de que el victimario sea
condenado a la construccin, reconstruccin o indemnizacin.
Las vctimas podrn acceder al Subsidio Familiar de Vivienda de conformidad con la normatividad vigente que
regula la materia y a los mecanismos especiales previstos en la Ley 418 de 1997 o las normas que la
prorrogan, modifican o adicionan.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o la entidad que haga sus veces, o el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, o la entidad que haga sus veces, segn corresponda, ejercer las funciones
que le otorga la normatividad vigente que regula la materia con relacin al subsidio familiar de vivienda de que
trata este captulo, teniendo en cuenta el deber constitucional de proteger a las personas que se encuentren
en situacin de debilidad manifiesta, razn por la cual deber dar prioridad a las solicitudes que presenten los
hogares que hayan sido vctimas en los trminos de la presente ley.
El Gobierno Nacional realizar las gestiones necesarias para generar oferta de vivienda con el fin de que los
subsidios que se asignen, en virtud del presente artculo, tengan aplicacin efectiva en soluciones
habitacionales.
PARGRAFO 1o. La poblacin vctima del desplazamiento forzado, acceder a los programas y proyectos
diseados por el Gobierno, privilegiando a la poblacin mujeres cabeza de familia desplazadas, los adultos
mayores desplazados y la poblacin discapacitada desplazada.
PARGRAFO 2o. Se priorizar el acceso a programas de subsidio familiar de vivienda a aquellos hogares
que decidan retornar a los predios afectados, previa verificacin de condiciones de seguridad por parte de la
autoridad competente.
ARTCULO 124. POSTULACIONES AL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA. Los postulantes al Subsidio

Familiar de Vivienda en las condiciones de que trata este captulo, podrn acogerse a cualquiera de los planes
declarados elegibles por el Fondo Nacional de Vivienda o la entidad que haga sus veces, o por el Banco
Agrario o la entidad que haga sus veces, segn corresponda.
ARTCULO 125. CUANTA MXIMA. La cuanta mxima del subsidio familiar de vivienda de que trata este
captulo ser el que se otorgue en el momento de la solicitud a los beneficiarios de viviendas de inters social.
ARTCULO 126. ENTIDAD ENCARGADA DE TRAMITAR POSTULACIONES. Las postulaciones al Subsidio

Familiar de Vivienda de que trata este captulo, sern atendidas por el Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial si el predio es urbano, o por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural si el predio
es rural, con cargo a los recursos asignados por el Gobierno Nacional para el Subsidio de Vivienda de Inters
Social.
ARTCULO 127. NORMATIVIDAD APLICABLE. Se aplicar al Subsidio Familiar de Vivienda de que trata
este captulo, lo establecido en la normatividad vigente que regula la materia, en cuanto no sea contraria a lo
que aqu se dispone.
CAPTULO V.
CRDITO Y PASIVOS.
ARTCULO 128. MEDIDAS EN MATERIA DE CRDITO. En materia de asistencia crediticia las vctimas de
que trata la presente ley, tendrn acceso a los beneficios contemplados en el pargrafo 4o de los
artculos 16,32, 33 y 38 de la Ley 418 de 1997, en los trminos en que tal normatividad establece.
Los crditos otorgados por parte de los establecimientos de crdito a las vctimas de que trata la presente ley,
y que como consecuencia de los hechos victimizantes hayan entrado en mora o hayan sido objeto de
refinanciacin, reestructuracin o consolidacin, quedarn clasificados en una categora de riesgo especial de
acuerdo con la reglamentacin que expida la Superintendencia Financiera. Las operaciones financieras
descritas en el presente artculo no sern consideradas como reestructuracin.
PARGRAFO. Se presume que aquellos crditos que hayan entrado en mora o hayan sido objeto de
refinanciacin, reestructuracin o consolidacin, con posterioridad al momento en que ocurri el dao, son
consecuencia de las violaciones a las que se refiere el artculo 3o de la presente Ley.
ARTCULO 129. TASA DE REDESCUENTO. Finagro y Bancoldex, o las entidades que hagan sus veces,
establecern lneas de redescuento en condiciones preferenciales dirigidas a financiar los crditos que
otorguen los establecimientos de crdito a las vctimas de que trata la presente ley, para financiar actividades
tendientes a la recuperacin de su capacidad productiva. Para el efecto, se tendr en cuenta lo previsto en la
Ley 418 de 1997, prorrogada, modificada y adicionada por las leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006
y 1421 de 2010.
PARGRAFO. Las entidades de redescuento de que trata este artculo, debern asegurar que los
establecimientos de crdito redescontantes realicen una transferencia proporcional de los beneficios en la
tasa de redescuento a los beneficiarios finales de dichos crditos.
Concordancias
CAPTULO VI.
FORMACIN, GENERACIN DE EMPLEO Y CARRERA ADMINISTRATIVA.
ARTCULO 130. CAPACITACIN Y PLANES DE EMPLEO URBANO Y RURAL. El Servicio Nacional de

Aprendizaje, SENA, dar prioridad y facilidad para el acceso de jvenes y adultos vctimas, en los trminos de
la presente ley, a sus programas de formacin y capacitacin tcnica.
El Gobierno Nacional dentro de los seis (6) meses siguientes a la promulgacin de la presente Ley, a travs
del Ministerio de la Proteccin Social y el Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena), disear programas y
proyectos especiales para la generacin de empleo rural y urbano con el fin de apoyar el autosostenimiento
de las vctimas, el cual se implementar a travs del Plan Nacional para la Atencin y Reparacin Integral a
las Vctimas.
ARTCULO 131. DERECHO PREFERENCIAL DE ACCESO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA. La calidad

de vctima ser criterio de desempate, en favor de las vctimas, en los concursos pertenecientes a los
sistemas de carrera general y carreras especiales para acceder al servicio pblico.
PARGRAFO. El derecho consagrado en el presente artculo prevalecer sobre el beneficio previsto en el
numeral 3 del artculo 2o de la Ley 403 de 1997.
CAPTULO VII.
INDEMNIZACIN POR VA ADMINISTRATIVA.
ARTCULO 132. REGLAMENTACIN. El Gobierno Nacional, reglamentar dentro de los seis (6) meses
siguientes a la promulgacin de la presente Ley, el trmite, procedimiento, mecanismos, montos y dems
lineamientos para otorgar la indemnizacin individual por la va administrativa a las vctimas. Este reglamento
deber determinar, mediante el establecimiento de criterios y objetivos y tablas de valoracin, los rangos de
montos que sern entregados a las vctimas como indemnizacin administrativa dependiendo del hecho
victimizante, as como el procedimiento y los lineamientos necesarios para garantizar que la indemnizacin
contribuya a superar el estado de vulnerabilidad en que se encuentra la vctima y su ncleo familiar. De igual
forma, deber determinar la manera en que se deben articular las indemnizaciones otorgadas a las vctimas
antes de la expedicin de la presente ley.
<Inciso derogado por el artculo 132 de la Ley 1753 de 2015>
Notas de Vigencia
Legislacin Anterior
<Inciso derogado por el artculo 132 de la Ley 1753 de 2015>

Notas de Vigencia
Legislacin Anterior
siguiente:> El presente artculo surtir efectos para las indemnizaciones administrativas que sean entregadas
a partir de la fecha de expedicin de la presente ley, as la solicitud fuese hecha con anterioridad.
Notas de Vigencia
Legislacin Anterior
PARGRAFO 2o. El Comit Ejecutivo de que trata los artculos 164 y 165 de la presente ley ser el
encargado de revisar, por solicitud debidamente sustentada del Ministro de Defensa, el Procurador General de
la Nacin o el Defensor del Pueblo, las decisiones que conceden la indemnizacin por va administrativa. Esta
solicitud de revisin proceder por las causales y en el marco del procedimiento que determine el Gobierno
Nacional.
En este sentido, el Comit Ejecutivo cumplir las funciones de una instancia de revisin de las
indemnizaciones administrativas que se otorguen y establecer criterios y lineamientos que debern seguir las
dems autoridades administrativas a la hora de decidir acerca de una solicitud de indemnizacin. La decisin
que adopte el Comit Ejecutivo ser definitiva y mientras ejerce la funcin de revisin no se suspender el
acceso por parte de la vctima a las medidas de asistencia, atencin y reparacin de que trata la presente ley.
PARGRAFO 3o. <Aparte subrayado CONDICIONALMENTE exequible> La indemnizacin administrativa
para la poblacin en situacin de desplazamiento se entregar por ncleo familiar, en dinero y a travs de uno
de los siguientes mecanismos, en los montos que para el efecto defina el Gobierno Nacional:
I. Subsidio integral de tierras;
II. Permuta de predios;
III. Adquisicin y adjudicacin de tierras;
IV. Adjudicacin y titulacin de baldos para poblacin desplazada;
V. Subsidio de Vivienda de Inters Social Rural, en la modalidad de mejoramiento de vivienda, construccin
de vivienda y saneamiento bsico, o
VI. Subsidio de Vivienda de Inters Social Urbano en las modalidades de adquisicin, mejoramiento o
construccin de vivienda nueva.
<Aparte tachado INEXEQUIBLE> La suma que sea adicional al monto que para la poblacin no
desplazada se encuentra establecido en otras normas para los mecanismos sealados en este
pargrafo, se entender que es entregada en forma de indemnizacin administrativa.
PARGRAFO 4o. El monto de los 40 salarios mnimos legales vigentes del ao de ocurrencia del hecho, que
hayan sido otorgados en virtud del artculo 15 de la Ley 418 de 1997 por la Agencia Presidencial para la
Accin Social y la Cooperacin Internacional con motivo de hechos victimizantes que causan muerte o
desaparicin forzada, o el monto de hasta 40 salarios mnimos legales vigentes otorgados por la incapacidad
permanente al afectado por la violencia, constituyen indemnizacin por va administrativa.
Concordancias
ARTCULO
133.
INDEMNIZACIN
JUDICIAL,
RESTITUCIN
E
INDEMNIZACIN
ADMINISTRATIVA.<Artculo modificado por el artculo 132 de la Ley 1753 de 2015. El nuevo texto es el
siguiente:> De igual forma, de la condena judicial se descontar el valor monetario de los predios que sean
restituidos, de conformidad con la tasacin monetaria que se realice de los mismos.
Notas de Vigencia
Legislacin Anterior
ARTCULO 134. El Gobierno Nacional, a travs de la Unidad Administrativa para la Atencin y Reparacin a
las Vctimas, implementar un programa de acompaamiento para promover una inversin adecuada de los
recursos que la vctima reciba a ttulo de indemnizacin administrativa a fin de reconstruir su proyecto de vida,
orientado principalmente a:
1. Formacin tcnica o profesional para las vctimas o los hijos de estas.
2. Creacin o fortalecimiento de empresas productivas o activos productivos.
3. Adquisicin o mejoramiento de vivienda nueva o usada.
4. Adquisicin de inmuebles rurales.
CAPTULO VIII.
MEDIDAS DE REHABILITACIN.
ARTCULO 135. REHABILITACIN. La rehabilitacin como medida de reparacin consiste en el conjunto de

estrategias, planes, programas y acciones de carcter jurdico, mdico, psicolgico y social, dirigidos al
restablecimiento de las condiciones fsicas y psicosociales de las vctimas en los trminos de la presente ley.
Concordancias
ARTCULO 136. El Gobierno Nacional, dentro de los seis (6) meses siguientes a la promulgacin de la
presente Ley, deber implementar un programa de rehabilitacin que deber incluir tanto las medidas
individuales y colectivas que permitan a las vctimas desempearse en su entorno familiar, cultural, laboral y
social y ejercer sus derechos y libertades bsicas de manera individual y colectiva.
El acompaamiento psicosocial deber ser transversal al proceso de reparacin y prolongarse en el tiempo de
acuerdo con las necesidades de las vctimas, sus familiares y la comunidad, teniendo en cuenta la perspectiva
de gnero y las especificidades culturales, religiosas y tnicas. Igualmente debe integrar a los familiares y de
ser posible promover acciones de discriminacin positiva a favor de mujeres, nios, nias, adultos mayores y
discapacitados debido a su alta vulnerabilidad y los riesgos a los que se ven expuestos.
Concordancias
ARTCULO 137. PROGRAMA DE ATENCIN PSICOSOCIAL Y SALUD INTEGRAL A VCTIMAS. El

Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de la Proteccin Social, crear dentro de los seis (6) meses
siguientes a la expedicin de la presente ley, el Programa de Atencin Psicosocial y Salud Integral a Vctimas,
el cual se implementar a travs del Plan Nacional para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas,
comenzando en las zonas con mayor presencia de vctimas.
El Programa deber incluir lo siguiente:
1. Pro-actividad. Los servicios de atencin deben propender por la deteccin y acercamiento a las vctimas.
2. Atencin individual, familiar y comunitaria. Se deber garantizar una atencin de calidad por parte de
profesionales con formacin tcnica especfica y experiencia relacionada, especialmente cuando se trate de
vctimas de violencia sexual, para lo cual deber contar con un componente de atencin psicosocial para
atencin de mujeres vctimas. Se deber incluir entre sus prestaciones la terapia individual, familiar y acciones
comunitarias segn protocolos de atencin que debern disearse e implementarse localmente en funcin del
tipo de violencia y del marco cultural de las vctimas.
3. Gratuidad. Se garantizar a las vctimas el acceso gratuito a los servicios del Programa de Atencin
Psicosocial y Salud Integral a Vctimas, incluyendo el acceso a medicamentos en los casos en que esto fuera
requerido y la financiacin de los gastos de desplazamiento cuando sea necesario.
4. Atencin preferencial. Se otorgar prioridad en aquellos servicios que no estn contemplados en el
programa.
5. Duracin. La atencin estar sujeta a las necesidades particulares de las vctimas y afectados, y al
concepto emitido por el equipo de profesionales.
6. Ingreso. Se disear un mecanismo de ingreso e identificacin que defina la condicin de beneficiario del
Programa de Atencin Psicosocial y Salud Integral a Vctimas y permita el acceso a los servicios de atencin.
7. Interdisciplinariedad. Se crearn mecanismos de prestacin de servicios constituidos por profesionales en
psicologa y psiquiatra, con el apoyo de trabajadores sociales, mdicos, enfermeras, promotores comunitarios
entre otros profesionales, en funcin de las necesidades locales, garantizando la integralidad de accin para
el adecuado cumplimiento de sus fines.
PARGRAFO. Los gastos derivados de la atencin brindada por el Programa de Atencin Psicosocial y Salud
Integral a Vctimas sern reconocidos y pagados por conducto del Ministerio de la Proteccin Social con cargo
a los recursos del Fondo de Solidaridad y Garanta del Sistema General de Seguridad Social en Salud
(Fosyga), Subcuenta de Eventos Catastrficos y Accidentes de Trnsito, salvo que estn cubiertos por otro
ente asegurador en salud.
PARGRAFO 2o. <Pargrafo adicionado por el artculo 120 de la Ley 1753 de 2015. El nuevo texto es el
siguiente:> El Gobierno Nacional, a travs del Departamento para la Prosperidad Social, el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin a Vctimas y el
Ministerio de Salud y Proteccin Social, complementar las acciones del Programa de Atencin Psicosocial y
Salud Integral a Vctimas, a fin de avanzar en la rehabilitacin y recuperacin emocional con enfoque
psicosocial de las vctimas, organizaciones y comunidades que han sufrido dao a causa del conflicto armado.
Notas de Vigencia
Concordancias
ARTCULO 138. DE LA ESTRUCTURA, FUNCIONES Y OPERATIVIDAD DEL PROGRAMA DE ATENCIN

PSICOSOCIAL Y SALUD INTEGRAL A VCTIMAS. El Gobierno Nacional, de acuerdo a lo contemplado en el
artculo anterior, reglamentar la estructura, funciones y la forma en que operar el Programa de Atencin
Psicosocial y Salud Integral a Vctimas.
De la misma forma, deber establecer la articulacin con las entidades territoriales de acuerdo a los
artculos172 y 173 de la presente Ley, para su cumplimiento en el nivel territorial, especialmente, para el
desarrollo de la estrategia del Modelo nico de Atencin Integral a Vctimas.
Concordancias
CAPTULO IX.
MEDIDAS DE SATISFACCIN.
ARTCULO 139. MEDIDAS DE SATISFACCIN. El Gobierno Nacional, a travs del Plan Nacional para la
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, deber realizar las acciones tendientes a restablecer la
dignidad de la vctima y difundir la verdad sobre lo sucedido, de acuerdo a los objetivos de las entidades que
conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas.
Las medidas de satisfaccin sern aquellas acciones que proporcionan bienestar y contribuyen a mitigar el
dolor de la vctima.
Las medidas de satisfaccin debern ser interpretadas a mero ttulo enunciativo, lo cual implica que a las
mismas se pueden adicionar otras:
a. Reconocimiento pblico del carcter de vctima, de su dignidad, nombre y honor, ante la comunidad y el
ofensor;
b. Efectuar las publicaciones a que haya lugar relacionadas con el literal anterior.
c. Realizacin de actos conmemorativos;
d. Realizacin de reconocimientos pblicos;
e. Realizacin de homenajes pblicos;
f. Construccin de monumentos pblicos en perspectiva de reparacin y reconciliacin;
g. Apoyo para la reconstruccin del movimiento y tejido social de las comunidades campesinas,
especialmente de las mujeres.
h. Difusin pblica y completa del relato de las vctimas sobre el hecho que la victimiz, siempre que no
provoque ms daos innecesarios ni genere peligros de seguridad;
i. Contribuir en la bsqueda de los desaparecidos y colaborar para la identificacin de cadveres y su
inhumacin posterior, segn las tradiciones familiares y comunitarias, a travs de las entidades competentes
para tal fin;
j. Difusin de las disculpas y aceptaciones de responsabilidad hechas por los victimarios;
k. Investigacin, juzgamiento y sancin de los responsables de las violaciones de derechos humanos.
l. Reconocimiento pblico de la responsabilidad de los autores de las violaciones de derechos humanos.
PARGRAFO. Para la adopcin de cualquiera de las medidas sealadas anteriormente, as como aquellas
que constituyen otras medidas de satisfaccin no contempladas en la presente ley, deber contarse con la
participacin de las vctimas de acuerdo a los mecanismos de participacin previstos en la Constitucin y la
ley, as como el principio de enfoque diferencial establecido en el artculo 13.
Concordancias
ARTCULO 140. EXENCIN EN LA PRESTACIN DEL SERVICIO MILITAR. Salvo en caso de guerra
exterior, las vctimas a que se refiere la presente ley y que estn obligadas a prestar el servicio militar, quedan
exentas de prestarlo, sin perjuicio de la obligacin de inscribirse y adelantar los dems trmites
correspondientes para resolver su situacin militar por un lapso de cinco (5) aos contados a partir de la fecha
de promulgacin de la presente ley o de la ocurrencia del hecho victimizante, los cuales estarn exentos de
cualquier pago de la cuota de compensacin militar.
Concordancias
ARTCULO 141. REPARACIN SIMBLICA. Se entiende por reparacin simblica toda prestacin realizada
a favor de las vctimas o de la comunidad en general que tienda a asegurar la preservacin de la memoria
histrica, la no repeticin de los hechos victimizantes, la aceptacin pblica de los hechos, la solicitud de
perdn pblico y el restablecimiento de la dignidad de las vctimas.
ARTCULO 142. DA NACIONAL DE LA MEMORIA Y SOLIDARIDAD CON LAS VCTIMAS. El 9 de abril de

cada ao, se celebrar el Da de la memoria y Solidaridad con las Vctimas y se realizarn por parte del
Estado colombiano, eventos de memoria y reconocimiento de los hechos que han victimizado a los
colombianos y colombianas.
El Congreso de la Repblica se reunir en pleno ese da para escuchar a las vctimas en una jornada de
sesin permanente.
Concordancias
ARTCULO 143. DEL DEBER DE MEMORIA DEL ESTADO. El deber de Memoria del Estado se traduce en
propiciar las garantas y condiciones necesarias para que la sociedad, a travs de sus diferentes expresiones
tales como vctimas, academia, centros de pensamiento, organizaciones sociales, organizaciones de vctimas
y de derechos humanos, as como los organismos del Estado que cuenten con competencia, autonoma y
recursos, puedan avanzar en ejercicios de reconstruccin de memoria como aporte a la realizacin del
derecho a la verdad del que son titulares las vctimas y la sociedad en su conjunto.
PARGRAFO. En ningn caso las instituciones del Estado podrn impulsar o promover ejercicios orientados
a la construccin de una historia o verdad oficial que niegue, vulnere o restrinja los principios constitucionales
de pluralidad, participacin y solidaridad y los derechos de libertad de expresin y pensamiento. Se respetar
tambin la prohibicin de censura consagrada en la Carta Poltica.
Concordancias
ARTCULO 144. DE LOS ARCHIVOS SOBRE VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS E

INFRACCIONES AL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO OCURRIDAS CON OCASIN DEL
CONFLICTO ARMADO INTERNO. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la promulgacin de la presente
Ley, el Centro de Memoria Histrica, disear, crear e implementar un Programa de Derechos Humanos y
Memoria Histrica, el cual tendr como principales funciones las de acopio, preservacin y custodia de los
materiales que recoja o de manera voluntaria sean entregados por personas naturales o jurdicas, que se
refieran o documenten todos los temas relacionados con las violaciones contempladas en el artculo 3o de la
presente Ley, as como con la respuesta estatal ante tales violaciones.
Los archivos judiciales estarn a cargo de la Rama Judicial, la cual en ejercicio de su autonoma podr optar,
cuando lo considere pertinente y oportuno a fin de fortalecer la memoria histrica en los trminos de la
presente ley, encomendar su custodia al Archivo General de la Nacin o a los archivos de los entes
territoriales.
PARGRAFO 1o. En ningn caso se obstaculizarn o interferirn experiencias, proyectos, programas o
cualquier otra iniciativa que sobre reconstruccin de memoria histrica avancen entidades u organismos
pblicos o privados. Los entes territoriales, en desarrollo de los principios de autonoma y descentralizacin,
pueden desarrollar iniciativas sobre la materia y crear espacios dedicados a esta labor.
PARGRAFO 2o. La Procuradura General de la Nacin deber garantizar la no destruccin, alteracin,
falsificacin, sustraccin o modificacin de los archivos administrativos en todas las instituciones oficiales, del
nivel regional y nacional. Lo anterior sin perjuicio de la aplicacin de las normas penales pertinentes, y de los
documentos que tengan carcter reservado.
PARGRAFO 3o. Para efectos de la aplicacin del presente artculo se tendr en cuenta lo dispuesto en la
Ley 594 de 2000 y en el Captulo X sobre conservacin de archivos contenido en la Ley 975 de 2005.
PARGRAFO 4o. Los documentos que no tengan carcter reservado y reposen en archivos privados y
pblicos en los que consten las violaciones contempladas en el artculo 3o de la presente Ley, sern
constitutivos del patrimonio documental bibliogrfico.
PARGRAFO 5o. La obtencin de las copias que se soliciten, sern con cargo al solicitante.
Concordancias
ARTCULO 145. ACCIONES EN MATERIA DE MEMORIA HISTRICA. Dentro de las acciones en materia de
memoria histrica se entendern comprendidas, bien sean desarrolladas por iniciativa privada o por el Centro
de Memoria Histrica, las siguientes:
1. Integrar un archivo con los documentos originales o copias fidedignas de todos los hechos victimizantes a
los que hace referencia la presente ley, as como la documentacin sobre procesos similares en otros pases,
que reposen en sitios como museos, bibliotecas o archivos de entidades del Estado.
2. Recopilar los testimonios orales correspondientes a las vctimas y sus familiares de que trata la presente
ley, a travs de las organizaciones sociales de derechos humanos y remitirlos al archivo de que trata el
numeral anterior, para lo cual se podr incorporar lo obrado en las audiencias pblicas realizadas en el marco
de la Ley 975 de 2005, siempre y cuando no obste reserva legal para que esta informacin sea pblica, y no
constituya revictimizacin.
3. Poner a disposicin de los interesados los documentos y testimonios de los que tratan los numerales 1 y 2
del presente artculo, siempre que los documentos o testimonios no contengan informacin confidencial o
sujeta a reserva.
4. Fomentar a travs de los programas y entidades existentes, la investigacin histrica sobre el conflicto
armado en Colombia y contribuir a la difusin de sus resultados.
5. Promover actividades participativas y formativas sobre temas relacionados con el conflicto armado interno,
con enfoque diferencial.
6. Realizar exhibiciones o muestras, eventos de difusin y de concientizacin sobre el valor de los derechos
humanos.
7. El Ministerio de Educacin Nacional, con el fin de garantizar una educacin de calidad y pertinente para
toda la poblacin, en especial para poblaciones en condicin de vulnerabilidad y afectadas por la violencia,
fomentar desde un enfoque de derechos, diferencial, territorial y restitutivo, el desarrollo de programas y
proyectos que promuevan la restitucin y el ejercicio pleno de los derechos, desarrollen competencias
ciudadanas y cientfico-sociales en los nios, nias y adolescentes del pas; y propendan a la reconciliacin y
la garanta de no repeticin de hechos que atenten contra su integridad o violen sus derechos.
PARGRAFO. En estas acciones el Estado deber garantizar la participacin de las organizaciones de
vctimas y sociales y promover y reconocer las iniciativas de la sociedad civil para adelantar ejercicios de
memoria histrica, con un enfoque diferencial. Adicionalmente las actividades de memoria histrica a las que
se refiere este artculo harn especial nfasis sobre las modalidades de violencia contra la mujer en el marco
de las violaciones contempladas en el artculo 3o de la presente.
PARGRAFO 2o. <Pargrafo adicionado por el artculo 29 de la Ley 1719 de 2014. El nuevo texto es el
siguiente:> Como parte del desarrollo del enfoque diferencial, el Centro de Memoria Histrica presentar en el
trmino de dos (2) aos al Gobierno Nacional, al Congreso de la Republica, a las Altas Cortes y a la Fiscala
General de la Nacin, un informe especial de carcter pblico, sobre violencia sexual con ocasin del conflicto
armado.
El informe, que tendr un alcance nacional, buscar establecer la existencia de patrones de la ocurrencia de
este tipo de conductas y describir el contexto regional en el que se desarrollaron, atendiendo a las causas
sociales, econmicas, polticas y culturales que permitieron la comisin de este tipo de violencia.
La metodologa para la elaboracin del informe incluir la documentacin de casos de vctimas de violencia
sexual y la utilizacin de la sistematizacin de la informacin de los acuerdos por la verdad establecidos en la
Ley 1424 de 2011 <sic, es 2010>, as como de las versiones libres en el marco de la Ley 975 de 2005.
Notas de Vigencia
Concordancias
ARTCULO 146. CENTRO DE MEMORIA HISTRICA. <Ver Notas de Vigencia> Crase el Centro de la
Memoria Histrica, como establecimiento pblico del orden nacional, adscrito al Departamento Administrativo
de la Presidencia de la Repblica*, con personera jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa y
financiera, el Centro de Memoria Histrica tendr como sede principal la ciudad de Bogot, D. C.
Notas de Vigencia
Concordancias
ARTCULO 147. OBJETO, ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO. El Centro de Memoria Histrica tendr

como objeto reunir y recuperar todo el material documental, testimonios orales y por cualquier otro medio
relativos a las violaciones de que trata el artculo 3o de la presente Ley. La informacin recogida ser puesta a
disposicin de los interesados, de los investigadores y de los ciudadanos en general, mediante actividades
musesticas, pedaggicas y cuantas sean necesarias para proporcionar y enriquecer el conocimiento de la
historia poltica y social de Colombia. Los investigadores y funcionarios del Centro de Memoria Histrica no
podrn ser demandados civilmente ni investigados penalmente por las afirmaciones realizadas en sus
informes.
El Gobierno Nacional determinar la estructura, el funcionamiento y alcances del Centro de Memoria
Histrica.
Concordancias
ARTCULO 148. FUNCIONES DEL CENTRO DE MEMORIA HISTRICA. Son funciones generales del
Centro de Memoria Histrica, sin perjuicio de las que se determinen en el Decreto que fije su estructura y
funcionamiento:
Disear, crear y administrar un Museo de la Memoria, destinado a lograr el fortalecimiento de la memoria
colectiva acerca de los hechos desarrollados en la historia reciente de la violencia en Colombia.
Administrar el Programa de Derechos Humanos y Memoria Histrica de que trata el artculo 144 de la
presente Ley.
Desarrollar e implementar las acciones en materia de memoria histrica de que trata el artculo 145 de la
presente Ley.
<Inciso adicionado por el artculo 1 del Decreto 2244 de 2011. El nuevo texto es el siguiente:> Recolectar,
clasificar, sistematizar, analizar y preservar la informacin que surja de los Acuerdos de Contribucin a la
Verdad Histrica y la Reparacin de que trata la Ley 1424 de 2010, as como de la informacin que se reciba,
de forma individual y colectiva, de los desmovilizados con quienes se haya suscrito el Acuerdo de
Contribucin a la Verdad Histrica y la Reparacin y de aquellas personas que voluntariamente deseen hacer
manifestaciones sobre asuntos que guarden relacin o sean de inters para el mecanismo no judicial de
contribucin a la verdad y la memoria histrica.
Notas de Vigencia
<Inciso adicionado por el artculo 1 del Decreto 2244 de 2011. El nuevo texto es el siguiente:> Suscribir
convenios, contratos y cualquier otro acto jurdico que se requiera para la ejecucin de sus funciones y el
desarrollo de su mandato.
Notas de Vigencia
<Inciso adicionado por el artculo 1 del Decreto 2244 de 2011. El nuevo texto es el siguiente:> Producir
informes peridicos con carcter general que den a conocer a la sociedad colombiana los avances en el
desarrollo de sus funciones. Estos informes sern publicados y difundidos por los medios que se consideren
ms conducentes para que su contenido sea conocido por toda la sociedad colombiana.
Notas de Vigencia
Concordancias
CAPTULO X.
GARANTAS DE NO REPETICIN.
ARTCULO 149. GARANTAS DE NO REPETICIN. El Estado colombiano adoptar, entre otras, las
siguientes garantas de no repeticin:
a) La desmovilizacin y el desmantelamiento de los grupos armados al margen de la Ley;
b) La verificacin de los hechos y la difusin pblica y completa de la verdad, en la medida en que no

provoque ms daos innecesarios a la vctima, los testigos u otras personas, ni cree un peligro para su
seguridad;
c) La aplicacin de sanciones a los responsables de las violaciones de que trata el artculo 3o de la presente
ley.
d) La prevencin de violaciones contempladas en el artculo 3o de la presente Ley, para lo cual, ofrecer
especiales medidas de prevencin a los grupos expuestos a mayor riesgo como mujeres, nios, nias y
adolescentes, adultos mayores, lderes sociales, miembros de organizaciones sindicales, defensores de
derechos humanos y vctimas de desplazamiento forzado, que propendan superar estereotipos que favorecen
la discriminacin, en especial contra la mujer y la violencia contra ella en el marco del conflicto armado;
e) La creacin de una pedagoga social que promueva los valores constitucionales que fundan la
reconciliacin, en relacin con los hechos acaecidos en la verdad histrica;
f) Fortalecimiento tcnico de los criterios de asignacin de las labores de desminado humanitario, el cual
estar en cabeza del Programa para la Atencin Integral contra Minas Antipersonal;
g) Diseo e implementacin de una estrategia general de comunicaciones en Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario, la cual debe incluir un enfoque diferencial;
h) Diseo de una estrategia nica de capacitacin y pedagoga en materia de respeto de los Derechos
Humanos y del Derecho Internacional Humanitario, que incluya un enfoque diferencial, dirigido a los
funcionarios pblicos encargados de hacer cumplir la ley, as como a los miembros de la Fuerza Pblica. La
estrategia incluir una poltica de tolerancia cero a la violencia sexual en las entidades del Estado;
i) Fortalecimiento de la participacin efectiva de las poblaciones vulneradas y/o vulnerables, en sus
escenarios comunitarios, sociales y polticos, para contribuir al ejercicio y goce efectivo de sus derechos
culturales;
j) Difusin de la informacin sobre los derechos de las vctimas radicadas en el exterior;
k) El fortalecimiento del Sistema de Alertas Tempranas.
l) La reintegracin de nios, nias y adolescentes que hayan participado en los grupos armados al margen de
la ley;
m) Diseo e implementacin de estrategias, proyectos y polticas de reconciliacin de acuerdo a lo dispuesto
en la Ley 975, tanto a nivel social como en el plano individual;
n) El ejercicio de un control efectivo por las autoridades civiles sobre la Fuerza Pbica;
o) La declaratoria de insubsistencia y/o terminacin del contrato de los funcionarios pblicos condenados en
violaciones contempladas en el artculo 3o de la presente Ley.
p) La promocin de mecanismos destinados a prevenir y resolver los conflictos sociales;
q) Diseo e implementacin de estrategias de pedagoga en empoderamiento legal para las vctimas;

r) La derogatoria de normas o cualquier acto administrativo que haya permitido o permita la ocurrencia de las
violaciones contempladas en el artculo 3o de la presente Ley, de conformidad con los procedimientos
contencioso-administrativos respectivos.
s) Formulacin de campaas nacionales de prevencin y reprobacin de la violencia contra la mujer, nios,
nias y adolescentes, por los hechos ocurridos en el marco de las violaciones contempladas en el artculo 3o
de la presente ley.
PARGRAFO. El Gobierno Nacional, a travs del Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas, reglamentar las garantas de no repeticin que correspondan mediante el fortalecimiento de los
diferentes planes y programas que conforman la poltica pblica de prevencin y proteccin de las violaciones
contempladas en el artculo 3o de la presente ley.
Concordancias
ARTCULO 150. DESMANTELAMIENTO DE LAS ESTRUCTURAS ECONMICAS Y POLTICAS. El Estado

Colombiano adoptar las medidas conducentes a lograr el desmantelamiento de las estructuras econmicas y
polticas que se han beneficiado y que han dado sustento a los grupos armados al margen de la ley, con el fin
de asegurar la realizacin de las garantas de no repeticin de las que trata el artculo anterior.
Concordancias
CAPTULO XI.
OTRAS MEDIDAS DE REPARACIN.
ARTCULO 151. REPARACIN COLECTIVA. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la promulgacin de la
presente Ley, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas,
tomando en consideracin las recomendaciones de la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin, y a
travs del Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, deber implementar un Programa
de Reparacin Colectiva que tenga en cuenta cualquiera de los siguientes eventos:
a) El dao ocasionado por la violacin de los derechos colectivos;
b) La violacin grave y manifiesta de los derechos individuales de los miembros de los colectivos;
c) El impacto colectivo de la violacin de derechos individuales.
Concordancias
ARTCULO 152. SUJETOS DE REPARACIN COLECTIVA. Para efectos de la presente ley, sern sujetos de
la reparacin colectiva de que trata el artculo anterior:
1. Grupos y organizaciones sociales y polticos;
2. Comunidades determinadas a partir de un reconocimiento jurdico, poltico o social que se haga del
colectivo, o en razn de la cultura, la zona o el territorio en el que habitan, o un propsito comn.
Concordancias
TTULO V.
DE LA INSTITUCIONALIDAD PARA LA ATENCIN Y REPARACIN A LAS VCTIMAS.
CAPTULO I.
RED NACIONAL DE INFORMACIN PARA LA ATENCIN Y REPARACIN A LAS VCTIMAS.
ARTCULO 153. DE LA RED NACIONAL DE INFORMACIN PARA LA ATENCIN Y REPARACIN A LAS

VCTIMAS. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas ser la
responsable de la operacin de la Red Nacional de Informacin para la Atencin y Reparacin a las Vctimas.
La Red Nacional de Informacin para la Atencin y Reparacin a las Vctimas ser el instrumento que
garantizar al Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas una rpida y eficaz informacin
nacional y regional sobre las violaciones de que trata el artculo 3o de la presente Ley, permitir la
identificacin y el diagnstico de las circunstancias que ocasionaron y ocasionan el dao a las vctimas.
Evaluar la magnitud del problema, y permitir al Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas adoptar las medidas para la atencin inmediata, elaborar planes para la atencin y reparacin
integral de las vctimas inscritas en el Registro nico de Vctimas.
De la misma forma, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las vctimas,
deber garantizar la interoperabilidad de los sistemas de informacin de registro, atencin y reparacin a
vctimas, para lo cual se soportar en la Red Nacional que actualmente maneja la Agencia Presidencial para
la Accin Social y la Cooperacin Internacional para la atencin a la poblacin en situacin de
desplazamiento, y que ser trasladada a la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas dentro de
un (1) ao contado a partir de la promulgacin de la presente ley.
Concordancias
CAPTULO II.
REGISTRO NICO DE VCTIMAS.
ARTCULO 154. REGISTRO NICO DE VCTIMAS. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas, ser la responsable del funcionamiento del Registro nico de Vctimas.
Este Registro se soportar en el Registro nico de Poblacin Desplazada que actualmente maneja la Agencia
Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional para la atencin a la poblacin en situacin
de desplazamiento, y que ser trasladado a la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas dentro
de un (1) ao contado a partir de la promulgacin de la presente Ley.
PARGRAFO. La Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional deber operar los
registros de poblacin vctima a su cargo y existentes a la fecha de vigencia de la presente Ley, incluido el
Registro nico de Poblacin Desplazada, mientras se logra la interoperabilidad de la totalidad de estos
registros y entre en funcionamiento el Registro nico de Vctimas garantizando la integridad de los registros
actuales de la informacin.
Concordancias
ARTCULO 155. SOLICITUD DE REGISTRO DE LAS VCTIMAS. Las vctimas debern presentar una
declaracin ante el Ministerio Pblico en un trmino de cuatro (4) aos contados a partir de la promulgacin
de la presente ley para quienes hayan sido victimizadas con anterioridad a ese momento, y de dos (2) aos
contados a partir de la ocurrencia del hecho respecto de quienes lo sean con posterioridad a la vigencia de la
ley, conforme a los requisitos que para tal efecto defina el Gobierno Nacional, y a travs del instrumento que
disee la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las vctimas, el cual ser de
uso obligatorio por las entidades que conforman el Ministerio Pblico.
En el evento de fuerza mayor que haya impedido a la vctima presentar la solicitud de registro en el trmino
establecido en este artculo, se empezar a contar el mismo desde el momento en que cesen las
circunstancias que motivaron tal impedimento, para lo cual deber informar de ello al Ministerio Pblico quien
remitir tal informacin a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas.
La valoracin que realice el funcionario encargado de realizar el proceso de valoracin debe respetar los
principios constitucionales de dignidad, buena fe, confianza legtima y prevalencia del derecho sustancial.
PARGRAFO. Las personas que se encuentren actualmente registradas como vctimas, luego de un proceso
de valoracin, no tendrn que presentar una declaracin adicional por los mismos hechos victimizantes. Para
efectos de determinar si la persona ya se encuentra registrada, se tendrn en cuenta las bases de datos
existentes al momento de la expedicin de la presente Ley.
En los eventos en que la persona refiera hechos victimizantes adicionales a los contenidos en las bases de
datos existentes, deber presentar la declaracin a la que se refiere el presente artculo.
Concordancias
ARTCULO 156. PROCEDIMIENTO DE REGISTRO. Una vez presentada la solicitud de registro ante el
Ministerio Pblico, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
realizar la verificacin de los hechos victimizantes contenidos en la misma, para lo cual consultar las bases
de datos que conforman la Red Nacional de Informacin para la Atencin y Reparacin a las Vctimas.
Con fundamento en la informacin contenida en la solicitud de registro, as como la informacin recaudada en
el proceso de verificacin, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas adoptar una decisin en el sentido de otorgar o denegar el registro, en un trmino mximo de
sesenta (60) das hbiles.
Una vez la vctima sea registrada, acceder a las medidas de asistencia y reparacin previstas en la presente
ley dependiendo de la vulneracin en sus derechos y las caractersticas del hecho victimizante, salvo las
medidas de ayuda humanitaria y atencin de emergencia en salud, a las cuales se podr acceder desde el
momento mismo de la victimizacin. El registro no confiere la calidad de vctima, y la inclusin de la persona
en el Registro nico de Vctimas, bastar para que las entidades presten las medidas de asistencia, atencin
y reparacin a las vctimas que correspondan segn el caso.
PARGRAFO 1o. De conformidad con el artculo 15 de la Constitucin Poltica, y con el fin de proteger el
derecho a la intimidad de las vctimas y su seguridad, toda la informacin suministrada por la vctima y aquella
relacionada con la solicitud de registro es de carcter reservado.
PARGRAFO 2o. En el evento en que la vctima mencione el o los nombres del potencial perpetrador del
dao que alega haber sufrido para acceder a las medidas de atencin, asistencia y reparacin previstas en la
presente ley, este nombre o nombres, en ningn caso, sern incluidos en el acto administrativo mediante el
cual se concede o se niegue el registro.
PARGRAFO 3o. El Gobierno Nacional establecer los mecanismos para la reconstruccin de la verdad y la
memoria histrica, conforme a los artculos 139, 143, 144 y 145 de la presente Ley, y se debern articular con
los mecanismos vigentes.
PARGRAFO 4o. En lo que respecta al registro, seguimiento y administracin de la informacin de la
poblacin vctima del desplazamiento forzado, se regir por lo establecido en el Ttulo III, Captulo III de la
presente ley.
PARGRAFO 5o. La informacin de que trata el artculo 48 de la presente Ley, se tendr en cuenta en el
proceso de registro.
PARGRAFO 6o. La vctima podr allegar documentos adicionales al momento de presentar su declaracin
ante el Ministerio Pblico, quien lo remitir a la entidad encargada del Registro nico de Vctimas para que
sean tenidos en cuenta al momento de realizar el proceso de verificacin.
ARTCULO 157. RECURSOS CONTRA LA DECISIN DEL REGISTRO. Contra la decisin que deniegue el
registro, el solicitante podr interponer el recurso de reposicin ante el funcionario que tom la decisin dentro
de los cinco (5) das siguientes a la notificacin de la decisin. El solicitante podr interponer el recurso de
apelacin ante el Director de la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas de que trata la presente Ley contra la decisin que resuelve el recurso de reposicin dentro de los
cinco (5) das siguientes a la notificacin de esta decisin.
Las entidades que componen el Ministerio Pblico podrn interponer los recursos de reposicin ante el
funcionario que tom la decisin y en subsidio el de apelacin ante el Director de la Unidad Administrativa
Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas de que trata la presente ley contra la decisin que
concede el registro, dentro de los cinco (5) das siguientes contados a partir de su comunicacin. Igualmente,
si el acto hubiere sido obtenido por medios ilegales, tales autoridades podrn solicitar, en cualquier tiempo, la
revocatoria directa del acto para cuyo trmite no es necesario obtener el consentimiento del particular
registrado.
Concordancias
ARTCULO 158. ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS. Las actuaciones que se adelanten en relacin con el
registro de las vctimas se tramitarn de acuerdo con los principios y el procedimiento establecido en el
Cdigo Contencioso Administrativo. En particular, se deber garantizar el principio constitucional del debido
proceso, buena fe y favorabilidad. Las pruebas requeridas sern sumarias.
Deber garantizarse que una solicitud de registro sea decidida en el menor tiempo posible, en el marco de un
trmite administrativo gil y expedito, en el cual el Estado tendr la carga de la prueba.
En toda actuacin administrativa en la cual tengan inters las vctimas tienen derecho a obtener respuesta
oportuna y eficaz en los plazos establecidos para el efecto, a aportar documentos u otros elementos de
prueba, a que dichos documentos sean valorados y tenidos en cuenta por las autoridades al momento de
decidir.
CAPTULO III.
SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS.
ARTCULO 159. CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A LAS
VCTIMAS. Crase el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, el cual estar
constituido por el conjunto de entidades pblicas del nivel gubernamental y estatal en los rdenes nacional y
territoriales y las dems organizaciones pblicas o privadas, encargadas de formular o ejecutar los planes,
programas, proyectos y acciones especficas, tendientes a la atencin y reparacin integral de las vctimas de
que trata la presente ley.
Concordancias
ARTCULO 160. DE LA CONFORMACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN Y REPARACIN A

LAS VCTIMAS. El Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas estar conformado por las
siguientes entidades y programas:
En el orden nacional, por:
1. El Ministerio del Interior y de Justicia
2. El Ministerio de Relaciones Exteriores
3. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
4. El Ministerio de Defensa Nacional
5. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
6. El Ministerio de la Proteccin Social
7. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
8. El Ministerio de Educacin Nacional
9. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
10. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
11. El Ministerio de Cultura
12. El Departamento Nacional de Planeacin
13. La Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional
14. La Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
15. La Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas
16. La Fiscala General de la Nacin
17. La Defensora del Pueblo
18. La Registradura Nacional del Estado Civil
19. El Consejo Superior de la Judicatura - Sala Sdministrativa
20. La Polica Nacional

21. El Servicio Nacional de Aprendizaje
22. EI Instituto Colombiano de Crdito y Estudios Tcnicos en el Exterior
23. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
24. El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
25. El Archivo General de la Nacin
26. El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
27. El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
28. La Superintendencia de Notariado y Registro
29. El Banco de Comercio Exterior
30. El Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario
31. Las dems organizaciones pblicas o privadas que participen en las diferentes acciones de atencin y
reparacin en el marco de la presente ley.
32. La Mesa de Participacin de Vctimas del nivel nacional, de acuerdo al Ttulo VIII.
En el orden territorial, por:
1. Por los Departamentos, Distritos y Municipios
2. Por las entidades descentralizadas funcionalmente o por servicios con funciones y competencias para la
atencin y reparacin a las vctimas a que se refiere esta ley.
3. Por la Mesa de Participacin de Vctimas del respectivo nivel, de acuerdo al Ttulo VIII.
Y los siguientes programas:
1. Programa Presidencial de Atencin Integral contra minas antipersonal.
2. Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.
ARTCULO 161. OBJETIVOS DEL SISTEMA DE ATENCIN Y REPARACIN A LAS VCTIMAS. Los
objetivos de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas, como parte de dicho Sistema, sern los siguientes:
1. Participar en la formulacin e implementacin de la poltica integral de atencin, asistencia y reparacin a

las vctimas de que trata esta ley.
2. Adoptar las medidas de atencin que faciliten el acceso y cualifiquen el ejercicio de los derechos a la
verdad, justicia y reparacin de las vctimas.
3. Adoptar las medidas de asistencia que contribuyan a restablecer los derechos de las vctimas de que trata
la presente ley, brindando condiciones para llevar una vida digna.
4. Adoptar las medidas que contribuyan a garantizar la reparacin efectiva y eficaz de las vctimas que
hubieren sufrido dao como consecuencia de las violaciones contempladas en el artculo 3o de la presente
Ley.
5. Adoptar los planes y programas que garanticen el ejercicio efectivo de los derechos de las vctimas y la
implementacin de las medidas de que trata la presente ley.
6. Integrar los esfuerzos pblicos y privados para la adecuada atencin integral y garanta de los derechos
humanos y de la aplicacin del Derecho Internacional Humanitario que les asisten a las vctimas.
7. Garantizar la canalizacin de manera oportuna y eficiente de los recursos humanos, tcnicos,
administrativos y econmicos que sean indispensables para el cumplimiento de los planes, proyectos y
programas de atencin, asistencia y reparacin integral de las vctimas en sus niveles nacional y territorial.
8. Garantizar la coordinacin interinstitucional, la articulacin de su oferta y programas, al igual que la
programacin de recursos, asignacin, focalizacin y ejecucin de manera integral y articulada la provisin de
bienes y servicios pblicos prestados de acuerdo con las soluciones brindadas.
9. Garantizar la flexibilizacin de la oferta de las entidades responsables de las diferentes medidas de
atencin, asistencia y reparacin a las vctimas para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley.
10. Realizar los esfuerzos institucionales y apoyar la implementacin de una plataforma de informacin que
permita integrar, desarrollar y consolidar la informacin de las diferentes entidades que hacen parte del
Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, con el fin de llevar a cabo el monitoreo,
seguimiento y evaluacin del cumplimiento de las responsabilidades atribuidas en el marco de la presente ley.
11. Apoyar los esfuerzos de las Organizaciones de la Sociedad Civil que acompaan y hacen seguimiento al
proceso de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas
12. Garantizar la adecuada coordinacin entre la nacin y las entidades territoriales y entre estas, para el
ejercicio de sus competencias y funciones al interior del Sistema, de acuerdo con los principios
constitucionales y legales de corresponsabilidad, coordinacin, concurrencia, subsidiariedad,
complementariedad y de delegacin.
Concordancias
PARGRAFO. Para el logro de los anteriores objetivos se elaborar el Plan Nacional para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas.
Notas de Vigencia
Concordancias
ARTCULO 162. DEL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN Y REPARACIN A

LAS VCTIMAS. El Sistema contar con dos instancias en el orden nacional: El Comit Ejecutivo para la
Atencin y Reparacin a las Vctimas el cual disear y adoptar la poltica pblica en materia de atencin,
asistencia y reparacin a vctimas en coordinacin con el organismo a que se refiere el artculo siguiente y
una Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas que coordinar la
ejecucin de esta poltica pblica.
En el orden territorial el Sistema contar con los Comits Territoriales de Justicia Transicional, creados por los
gobernadores y alcaldes distritales y municipales.
Concordancias
ARTCULO 163. RGANOS DE DIRECCIN, COORDINACIN Y EJECUCIN DE LA POLTICA PBLICA

EN MATERIA DE ASISTENCIA, ATENCIN Y REPARACIN A LAS VCTIMAS. Para la formulacin y
adopcin de las polticas, planes generales, programas y proyectos para la asistencia, atencin y reparacin a
las vctimas de las violaciones contempladas en el artculo 3o de la presente Ley, la inclusin social, la
atencin a grupos vulnerables y la reintegracin social y econmica, se crear una institucin de primer nivel
de la Administracin Pblica, del sector central, de la Rama Ejecutiva del orden nacional.
ARTCULO 164. COMIT EJECUTIVO PARA LA ATENCIN Y REPARACIN A LAS

VCTIMAS.Confrmase el Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas, el cual estar
integrado de la siguiente manera:
1. El Presidente de la Repblica, o su representante, quien lo presidir.
2. El Ministro del Interior y de Justicia, o quien este delegue.
3. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, o quien este delegue.
4. El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, o quien este delegue.
5. El Director del Departamento Nacional de Planeacin, o quien este delegue.
6. El Director de la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional, o quien este
delegue.
7. El Director de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
PARGRAFO 1o. La Secretara Tcnica del Comit Ejecutivo para la Atencin y la Reparacin Integral a las
Vctimas ser ejercida por la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas.
PARGRAFO 2o. Los Ministros y Directores que conforman el Comit nicamente podrn delegar su
participacin en los viceministros, subdirectores, en los Secretarios Generales o en los Directores Tcnicos.
Concordancias
ARTCULO 165. FUNCIONES DEL COMIT EJECUTIVO PARA LA ATENCIN Y REPARACIN A LAS
VCTIMAS. El Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas, es la mxima instancia de
decisin del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas, con el objeto de materializar los
derechos a la verdad, la justicia y la reparacin integral. En desarrollo de este mandato tendr las siguientes
funciones:
1. Disear y adoptar las polticas, estrategias, planes, programas y proyectos para la atencin, asistencia y
reparacin integral a las vctimas.
2. Disear, adoptar y aprobar el Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral de que trata la presente Ley.
3. Disponer que las entidades del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas garanticen la
consecucin de recursos presupuestales, y gestionar la consecucin de los recursos financieros provenientes
de fuentes de financiacin diferentes al Presupuesto General de la Nacin, para garantizar la adecuada y
oportuna prestacin de los servicios.
4. Apoyar y gestionar la consecucin de recursos presupuestales para la ejecucin de las polticas,
estrategias, planes, proyectos y programas.
5. Aprobar las bases y criterios de la inversin pblica en materia de atencin, asistencia y reparacin integral
a las Vctimas.
6. Determinar los instrumentos de coordinacin en materia presupuestal de planeacin, ejecucin y
evaluacin, para el adecuado desarrollo de su mandato.
7. Realizar el seguimiento a la implementacin de la presente Ley, teniendo en cuenta la contribucin efectiva
a los derechos a la verdad, justicia y reparacin integral de las vctimas, de acuerdo a las obligaciones
contempladas en la presente Ley.
8. Darse su propio reglamento.
9. Las dems que le sean asignadas por el Gobierno Nacional.

PARGRAFO 1o. El Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas se reunir por lo menos
una vez cada seis (6) meses, y de manera extraordinaria cuando se considere necesario. El Comit Ejecutivo
contar adems, con los subcomits tcnicos que se requieran para el diseo de la poltica pblica de
atencin y reparacin integral.
Concordancias
PARGRAFO 2o. Para el cumplimiento de sus funciones, el Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a
las Vctimas podr convocar como invitados a representantes o delegados de otras entidades que estime
pertinente, as como a dos representantes de la Mesa de Participacin de Vctimas del nivel nacional de
acuerdo a lo establecido en el ttulo VIII de la presente ley.
Notas de Vigencia
Concordancias
ARTCULO 166. DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA ATENCIN Y REPARACIN A

LAS VCTIMAS. <Ver Notas de Vigencia> Crase la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
como una Unidad Administrativa Especial con personera jurdica y autonoma administrativa y patrimonial,
adscrita al Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica*.
Notas de Vigencia
La Unidad tendr su sede en Bogot D. C., y su patrimonio estar constituido por los aportes del Presupuesto
General de la Nacin, los activos que le transfiera la Nacin y otras entidades pblicas del orden nacional y
los dems ingresos que a cualquier ttulo reciba.
Concordancias
ARTCULO 167. DE LOS RGANOS DE DIRECCIN Y ADMINISTRACIN. La Unidad Administrativa

Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas tendr un Director de libre nombramiento y
remocin por el Presidente de la Repblica, y contar con la estructura interna y la planta de personal que el
Gobierno Nacional le fije, segn las necesidades del servicio.
ARTCULO 168. DE LAS FUNCIONES DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA ATENCIN

Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS. La Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin
Integral a las vctimas coordinar de manera ordenada, sistemtica, coherente, eficiente y armnica las
actuaciones de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas en
lo que se refiere a la ejecucin e implementacin de la poltica pblica de atencin, asistencia y reparacin
integral a las vctimas y asumir las competencias de coordinacin sealadas en las Leyes 387,418 de
1997, 975 de 2005, 1190 de 2008, y en las dems normas que regulen la coordinacin de polticas
encaminadas a satisfacer los derechos a la verdad, justicia y reparacin de las vctimas. Adems, le
corresponde cumplir las siguientes funciones:
1. Aportar los insumos necesarios para el diseo, adopcin y evaluacin de la poltica pblica de atencin y
reparacin integral a las vctimas.
2. Garantizar la operacin de la Red Nacional de Informacin para la Atencin y Reparacin a las Vctimas,
incluyendo la interoperabilidad de los distintos sistemas de informacin para la atencin y reparacin a
vctimas.
3. Implementar y administrar el Registro nico de Vctimas, garantizando la integridad de los registros
actuales de la informacin.
4. Aplicar instrumentos de certificacin a las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y
Reparacin a las Vctimas, respecto a su contribucin en el goce efectivo de los derechos a la verdad, justicia
y reparacin integral a las vctimas, de acuerdo con las obligaciones contempladas en la presente ley.
5. Coordinar con el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y el Departamento Nacional de Planeacin, la
asignacin y transferencia a las entidades territoriales de los recursos presupuestales requeridos para la
ejecucin de los planes, proyectos y programas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas de
acuerdo con lo dispuesto por la presente Ley.
6. Ejercer la coordinacin nacin-territorio, para lo cual participar en los comits territoriales de justicia
transicional.
7. Administrar los recursos necesarios y hacer entrega a las vctimas de la indemnizacin por va
administrativa de que trata la presente ley.
8. Administrar el Fondo para la Reparacin de las Vctimas y pagar las indemnizaciones judiciales ordenadas
en el marco de la Ley 975 de 2005.
9. Coordinar los lineamientos de la defensa jurdica de las entidades que conforman el Sistema Nacional de
Atencin y Reparacin a las Vctimas y asumir directamente la defensa jurdica en relacin con los programas
que ejecuta de conformidad con la presente ley.
10. Garantizar los mecanismos y estrategias para la efectiva participacin de las vctimas con enfoque
diferencial en el diseo de los planes, programas y proyectos de atencin, asistencia y reparacin integral.
11. Coordinar la creacin, fortalecimiento e implementacin, as como gerenciar los Centros Regionales de
Atencin y Reparacin que considere pertinentes para el desarrollo de sus funciones.
12. Definir los criterios y suministrar los insumos necesarios para disear las medidas de reparacin colectiva
de acuerdo a los artculos 151 y 152, e implementar las medidas de reparacin colectiva adoptadas por el
Comit Ejecutivo de Atencin y Reparacin a las vctimas.
13. Desarrollar estrategias en el manejo, acompaamiento, orientacin, y seguimiento de las emergencias
humanitarias y atentados terroristas.
14. Implementar acciones para garantizar la atencin oportuna e integral en la emergencia de los
desplazamientos masivos.
15. Coordinar los retornos y/o reubicaciones de las personas y familias que fueron vctimas de
desplazamiento forzado, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 66.
16. Entregar la asistencia humanitaria a las vctimas de que trata el artculo 47 de la presente ley, al igual que
la ayuda humanitaria de emergencia de que trata el artculo 64, la cual podr ser entregada directamente o a
travs de las entidades territoriales. Realizar la valoracin de que trata el artculo 65 para determinar la
atencin humanitaria de transicin a la poblacin desplazada.
17. Realizar esquemas especiales de acompaamiento y seguimiento a los hogares vctimas.
18. Apoyar la implementacin de los mecanismos necesarios para la rehabilitacin comunitaria y social.
19. Contribuir a la inclusin de los hogares vctimas en los distintos programas sociales que desarrolle el
Gobierno Nacional.
20. Implementar acciones para generar condiciones adecuadas de habitabilidad en caso de atentados
terroristas donde las viviendas han sido afectadas.
21. Las dems que seale el Gobierno Nacional.
PARGRAFO. Los Centros Regionales de Atencin y Reparacin de que trata el presente artculo, unificarn
y reunirn toda la oferta institucional para la atencin de las vctimas, de tal forma que las mismas solo tengan
que acudir a estos Centros para ser informadas acerca de sus derechos y remitidas para acceder de manera
efectiva e inmediata a las medidas de asistencia y reparacin consagradas en la presente ley, as como para
efectos del Registro nico de Vctimas. Para este fin, la Unidad Administrativa Especial de Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas podr celebrar convenios interadministrativos con las entidades territoriales
o el Ministerio Pblico, y en general celebrar cualquier tipo de acuerdo que garantice la unificacin en la
atencin a las vctimas de que trata la presente ley. Estos centros regionales de atencin y reparacin se
soportarn en la infraestructura que actualmente atienden vctimas, para lo cual se coordinar con el
organismo a que se refiere el artculo 163 de la presente Ley.
Concordancias
ARTCULO 169. DESCONCENTRACIN. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin a

las Vctimas cumplir sus funciones de forma desconcentrada, a travs de las unidades o dependencias
territoriales con las que hoy cuenta la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin
Internacional o la entidad que cumpla sus funciones, para lo cual suscribir los convenios correspondientes.
La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin podr suscribir los convenios que se
requieran para la buena prestacin del servicio con las entidades u organismos del orden territorial.
ARTCULO 170. TRANSICIN DE LA INSTITUCIONALIDAD. Durante el ao siguiente a la vigencia de la

presente ley, el Gobierno Nacional deber hacer los ajustes institucionales que se requieran en las entidades
y organismos que actualmente cumplen funciones relacionadas con los temas objeto de la presente Ley, con
el fin de evitar duplicidad de funciones y garantizar la continuidad en el servicio, sin que en ningn momento
se afecte la atencin a las vctimas.
La Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional se transformar en un
departamento administrativo que se encargar de fijar las polticas, planes generales, programas y proyectos
para la asistencia, atencin y reparacin a las vctimas de las violaciones a las que se refiere el artculo 3o de
la presente Ley, la inclusin social, la atencin a grupos vulnerables y la reintegracin social y econmica.
Concordancias
PARGRAFO. Hasta tanto se adopte la estructura y la planta de personal de la Unidad Administrativa

Especial para la Atencin y Reparacin Integral a Vctimas, y se transforme la Agencia Presidencial para la
Accin Social y la Cooperacin Internacional en Departamento Administrativo, esta entidad, as como las
dems que vienen cumpliendo estas funciones, continuarn ejecutando las polticas de atencin y reparacin
a las vctimas de que trata la presente ley.
Los empleos de carrera administrativa que se creen como resultado de las reformas institucionales que deben
implementarse en la presente ley, sern provistos a travs de una convocatoria especial que deber adelantar
la Comisin Nacional de Servicio Civil, para tales propsitos.
Concordancias
ARTCULO 171. TRANSICIN DE LA COMISIN NACIONAL DE REPARACIN Y RECONCILIACIN. La

Unidad de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, asumir las funciones y responsabilidades de la
Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin -CNRR, establecidas en la Ley 975 de 2005 y las dems
normas y decretos que la reglamentan, modifican o adicionan, dentro del ao siguiente a la expedicin de la
presente ley. Igualmente, integrar para su funcionamiento toda la documentacin, experiencia y
conocimientos acumulados por la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin CNRR, para lo cual, el
Gobierno Nacional, en los trminos del artculo anterior, garantizar la transicin hacia la nueva
institucionalidad de forma eficiente, coordinada y articulada.
De igual forma, las funciones de las Comisiones Regionales de Restitucin de Bienes a que se refieren los
artculos 52 y 53 de la Ley 975 de 2005, sern asumidas por la Unidad Administrativa Especial de Gestin de
Restitucin de Tierras Despojadas.
ARTCULO 172. COORDINACIN Y ARTICULACIN NACIN-TERRITORIO. La Unidad de Atencin y

Reparacin Integral a las Vctimas, deber disear con base en los principios de coordinacin, concurrencia y
subsidiariedad establecidos en la Constitucin Poltica, una estrategia que permita articular la oferta pblica
de polticas nacionales, departamentales, distritales y municipales, en materia de ayuda humanitaria, atencin,
asistencia y reparacin integral, teniendo en cuenta lo siguiente:
Las condiciones diferenciales de las entidades territoriales en funcin de factores tales como su capacidad
fiscal, ndice de necesidades bsicas insatisfechas e ndice de presin, entendido este ltimo como la relacin
existente entre la poblacin vctima por atender de un municipio, distrito o departamento y su poblacin total,
teniendo en cuenta adems las especiales necesidades del ente territorial en relacin con la atencin de
vctimas.
Articulacin de la oferta pblica de polticas nacionales, departamentales, municipales y distritales, en materia
de ayuda humanitaria, atencin, asistencia y reparacin a vctimas.
La estructuracin de un sistema de corresponsabilidad a travs del cual sea posible:
3.1. Efectuar el acompaamiento tcnico de las instancias del nivel departamental y local, para la formulacin
de los programas de atencin y reparacin integral de vctimas.
3.2. Prestar la asistencia tcnica, administrativa y financiera en los trminos sealados en la presente ley.
3.3. Realizar comunicaciones e informacin oportuna sobre los requerimientos y decisiones tomadas al
interior del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a Vctimas.
3.4. Delegar mediante convenios procesos de atencin oportuna como lo es respecto de la caracterizacin de
la condicin de vctima y de la identificacin integral del ncleo familiar.
3.5. Proveer a las entidades territoriales la informacin que requieran para adecuar sus planes de atencin y
reparacin a las vctimas y asignar eficientemente los recursos.
3.6. Establecer el sistema de monitoreo y seguimiento de las inversiones realizadas y la atencin prestada
para optimizar la atencin.
3.7. Realizar una muestra peridica y sistemtica representativa que permita medir las condiciones de los
hogares atendidos por los programas de atencin y reparacin integral en la encuesta de goce efectivo de
derechos.
3.8. Considerar esquemas de atencin flexibles, en armona con las autoridades territoriales y las condiciones
particulares y diferenciadas existentes en cada regin.
3.9. Establecer esquemas de complementacin de los esfuerzos seccionales y locales para atender las
prioridades territoriales frente a las vctimas en los trminos establecidos en la presente ley.
3.10. Prestar asistencia tcnica para el diseo de planes, proyectos y programas de acuerdo a lo dispuesto en
la presente en el nivel departamental, municipal y distrital, para lo cual contar con la participacin de dichos
entes territoriales, el Departamento de Planeacin Nacional y la Unidad Administrativa Especial para la
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
Concordancias
ARTCULO 173. DE LOS COMITS TERRITORIALES DE JUSTICIA TRANSICIONAL. El Gobierno

Nacional, a travs de la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas,
promover la creacin de los Comits Territoriales de Justicia Transicional con el apoyo del Ministerio del
Interior y de Justicia, encargados de elaborar planes de accin en el marco de los planes de desarrollo a fin
de lograr la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas, coordinar las acciones con las entidades
que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas en el nivel departamental,
distrital y municipal, articular la oferta institucional para garantizar los derechos de las vctimas a la verdad, la
justicia y la reparacin, as como la materializacin de las garantas de no repeticin, coordinar las actividades
en materia de inclusin social e inversin social para la poblacin vulnerable y adoptar las medidas
conducentes a materializar la poltica, planes, programas y estrategias en materia de desarme,
desmovilizacin y reintegracin.
Estos comits estarn conformados por:
1. El Gobernador o el alcalde quien lo presidir, segn el caso
2. El Secretario de Gobierno departamental o municipal, segn el caso.
3. El Secretario de Planeacin departamental o municipal, segn el caso.
4. El Secretario de Salud departamental o municipal, segn el caso.
5. El Secretario de educacin departamental o municipal, segn el caso.
6. El Comandante de Divisin o el comandante de Brigada, que tenga jurisdiccin en la zona.
7. El Comandante de la Polica Nacional en la respectiva jurisdiccin.
8. El Director Regional o Coordinador del Centro Zonal del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
9. El Director Regional del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA).
10. Un representante del Ministerio Pblico.
11. Dos representantes de las Mesas de Participacin de Vctimas de acuerdo al nivel territorial segn lo
dispuesto en el Ttulo VIII de la presente Ley.
12. Un delegado del Director de la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas.
PARGRAFO 1o. Los comits de que trata el presente artculo, podrn convocar a representantes o
delegados de otras entidades que en el marco de la presente ley contribuyan a garantizar los derechos a la
verdad, justicia y reparacin integral a las vctimas, y en general a organizaciones cvicas o a las personas o
representantes que considere convenientes.
PARGRAFO 2o. El Gobernador o alcalde, realizarn la secretara tcnica de los comits territoriales de
justicia transicional, para lo cual disearn un instrumento que les permita hacer seguimiento a los
compromisos de las entidades que hacen parte del Comit.
PARGRAFO 3o. Las autoridades que componen el Comit a que se refiere el presente artculo, no podrn
delegar, en ningn caso, su participacin en el mismo o en cualquiera de sus reuniones.
Concordancias
ARTCULO 174. DE LAS FUNCIONES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES. Con miras al cumplimiento
de los objetivos trazados en el artculo 161, y en concordancia con los artculos 172 y 173, y dentro del ao
siguiente a la promulgacin de la presente ley, las entidades territoriales procedern a disear e implementar,
a travs de los procedimientos correspondientes, programas de prevencin, asistencia, atencin, proteccin y
reparacin integral a las vctimas, los cuales debern contar con las asignaciones presupuestales dentro los
respectivos planes de desarrollo y debern ceirse a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional para la
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
Sin perjuicio de lo anterior, las entidades territoriales cumplirn las siguientes funciones especiales para la
atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas:
1. Con cargo a los recursos del presupuesto departamental, distrital o municipal, con sujecin a las directrices
fijadas en sus respectivos Planes de Desarrollo Departamental, Distrital y Municipal y en concordancia con el
Plan Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas, debern prestarles asistencia de urgencia, asistencia
de gastos funerarios, complementar las medidas de atencin y reparacin integral y gestionar la presencia y
respuesta oportuna de las autoridades nacionales respectivas para la atencin, asistencia y reparacin
integral a las vctimas.
2. Con cargo a los recursos que reciban del Sistema General de Participaciones y con sujecin a las reglas
constitucionales y legales correspondientes, garantizarles la prestacin eficiente y oportuna de los servicios de
salud, educacin, agua potable y saneamiento bsico.
3. Con sujecin a las rdenes y directrices que imparta el Presidente de la Repblica para el mantenimiento,
conservacin y restablecimiento del orden pblico, garantizar la seguridad y proteccin personal de las
vctimas con el apoyo de la Polica Nacional de la cual deben disponer a travs de los Gobernadores y
Alcaldes como primeras autoridades de polica administrativa en los rdenes departamental, distrital y
municipal. Para tal efecto, el Ministerio del Interior y de Justicia coordinar con las autoridades territoriales la
implementacin de estas medidas.
4. Elaborar y ejecutar los planes de accin para garantizar la aplicacin y efectividad de las medidas de
prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas en sus respectivos territorios, que
respondan a los distintos hechos victimizantes generados por las violaciones contempladas en el artculo 3o
de la presente Ley.
PARGRAFO 1o. Los planes y programas que adopten las entidades territoriales deben garantizar los
derechos fundamentales de las vctimas y tendrn en cuenta el enfoque diferencial.
PARGRAFO 2o. La actuacin de los departamentos, distritos y municipios corresponde a la que en
cumplimiento de los mandatos constitucional y legal deben prestar a favor de la poblacin, sin perjuicio de la
actuacin que deban cumplir esas y las dems autoridades pblicas con sujecin a los principios de
concurrencia, complementariedad y subsidiariedad.
PARGRAFO 3o. Los alcaldes y los Consejos Distritales y Municipales respectivamente garantizarn a las
Personeras Distritales y Municipales los medios y los recursos necesarios para el cumplimiento de las
funciones relacionadas con la implementacin de la presente Ley.
CAPTULO IV.
PLAN NACIONAL DE ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS.
ARTCULO 175. DISEO Y OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE ATENCIN Y REPARACIN

INTEGRAL A LAS VCTIMAS. El Gobierno Nacional, dentro del ao siguiente a la expedicin de la presente
Ley, adoptar mediante decreto reglamentario, el Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas, el cual establecer los mecanismos necesarios para la implementacin de todas las medidas de
atencin, asistencia y reparacin contempladas en la presente Ley.
Para tal efecto, el Gobierno Nacional deber elaborar un documento CONPES el cual contendr el plan de
ejecucin de metas, presupuesto y el mecanismo de seguimiento, y determinar anualmente, la destinacin,
los mecanismos de transferencia y ejecucin, el monto de los recursos y las entidades, de acuerdo a las
obligaciones contempladas en esta ley, para la siguiente vigencia fiscal.
PARGRAFO. El Gobierno Nacional propender por incluir a las vctimas en el proceso de diseo y
seguimiento del Plan de Atencin y Reparacin a las Vctimas.
ARTCULO 176. DE LOS OBJETIVOS. Los objetivos del Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral a
las Vctimas sern los siguientes, entre otros:
1. Adoptar las medidas de asistencia y atencin sealadas en la presente ley, en disposiciones vigentes y en
pronunciamiento de las altas cortes sobre la materia.
2. Implementar las medidas de reparacin integral que sirvan a los programas que debe disear el Estado
Colombiano en procura de garantizar la reparacin a las vctimas, teniendo en cuenta los principios del
Derecho Internacional Humanitario, normas Internacionales de Derechos Humanos, normas constitucionales y
dems vigentes sobre la materia, as como los criterios de reparacin enunciados por la jurisprudencia y la
Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin.
3. Adoptar mecanismos que faciliten la asistencia legal a las vctimas para garantizar el derecho a la verdad,
la justicia, la restitucin de los derechos vulnerados y de sus bienes patrimoniales as como el derecho a la
reparacin integral.
4. Disear y adoptar medidas que garanticen a las vctimas su acceso a planes, programas y proyectos
integrales de desarrollo urbano y rural, ofrecindole los medios necesarios para la reparacin del dao sufrido,
evitando procesos de revictimizacin.
5. Brindar atencin especial a las mujeres y nios, preferencialmente a las viudas, mujeres cabeza de familia
y hurfanos.
6. Disear una estrategia de atencin integral a las vctimas para articular la atencin que brinden las
instituciones estatales a fin de garantizar la eficacia y eficiencia que se brinde a las vctimas, procurando
adems la plena articulacin entre el nivel central y el territorial.
7. Programar las herramientas necesarias para ejecutar y realizar seguimiento y monitoreo al Sistema de
Informacin que permita el manejo e intercambio de la informacin sobre las vctimas, entre las diferentes
instituciones del Estado que las atiendan, con el fin de garantizar una rpida y eficaz informacin nacional y
regional.
PARGRAFO. Para el cumplimiento del Plan Nacional se requiere de la implementacin del diseo
institucional a nivel nacional y territorial, y que los programas satisfagan las necesidades de atencin y el
derecho a la reparacin de las vctimas.
CAPTULO IV. <sic, es V>
FONDO DE REPARACIN PARA LAS VCTIMAS DE LA VIOLENCIA.
ARTCULO 177. FONDO DE REPARACIN. El artculo 54 de la Ley 975 de 2005 ser adicionado con el
siguiente inciso:
Adicionalmente este Fondo estar conformado por las siguientes fuentes:
a) El producto de las multas impuestas a los individuos o a los grupos armados al margen de la ley en el
marco de procesos judiciales y administrativos;
b) Las contribuciones voluntarias efectuadas por gobiernos, organizaciones internacionales, particulares,
sociedades y otras entidades;
c) Las sumas recaudadas por entidades financieras como resultado de la opcin de donacin voluntaria al
finalizar las transacciones en cajeros electrnicos y transacciones por Internet;
d) Las sumas recaudadas por almacenes de cadena y grandes supermercados por concepto de donacin
voluntaria de la suma requerida para el redondeo de las vueltas;
e) El monto de la condena econmica de quienes han sido condenados por concierto para delinquir por
organizar, promover, armar o financiar a grupos armados al margen de la ley.
f) El monto establecido en la sentencia como consecuencia al apoyo brindado por las empresas que han
financiado a grupos armados organizados al margen de la ley.
g) Los recursos provenientes de los procesos de extincin de dominio que se surtan en virtud de la Ley 793de
2002, en las cuantas o porcentajes que determine el Gobierno Nacional.
PARGRAFO 1o. Los bienes inmuebles rurales que han ingresado al Fondo de Reparacin para las Vctimas
de la Violencia, sern trasladados a peticin de la Unidad Especial de Gestin de Tierras Despojadas, en los
trminos y mediante el procedimiento que el Gobierno Nacional establecer para el efecto. A partir de la
expedicin de la presente ley, los bienes inmuebles entregados en el marco del proceso de la Ley 975 de
2005, sern transferidos directamente a la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Tierras Despojadas a
su solicitud, y siempre que ello no afecte destinaciones especficas de reparacin segn lo establecido en la
Ley 975 de 2005 y dems normas que regulan la materia.
PARGRAFO 2o. Las entidades financieras podrn disponer las medidas necesarias para informar a sus
usuarios y clientes de cajeros electrnicos y portales de internet, sobre la opcin de contribuir al Fondo de
Reparacin del que trata el presente artculo, mediante la donacin de una suma no menor del 1% del salario
mnimo diario vigente, por cada transaccin realizada.
PARGRAFO 3o. Los almacenes de cadena y grandes supermercados dispondrn las medidas necesarias
para informar a sus clientes acerca de la opcin de contribuir voluntariamente al Fondo de Reparacin del que
trata el presente artculo mediante la donacin de la suma requerida para el redondeo de las vueltas. Dichas
sumas sern transferidas cada mes vencido al Fondo de Reparaciones y los costos de la transferencia sern
directamente asumidos por los almacenes y grandes supermercados.
PARGRAFO 4o. La disposicin de los bienes que integran el Fondo para la Reparacin de las Vctimas a
que se refiere el artculo 54 de la Ley 975 de 2005 se realizar a travs del derecho privado. Para su
conservacin podrn ser objeto de comercializacin, enajenacin o disposicin a travs de cualquier negocio
jurdico, salvo en los casos, en que exista solicitud de restitucin, radicada formalmente en el proceso judicial,
al cual estn vinculados los bienes por orden judicial.
La enajenacin o cualquier negocio jurdico sobre los bienes del Fondo se realizar mediante acto
administrativo que se registra en la Oficina de Registro correspondiente, cuando la naturaleza jurdica del bien
lo exija.
CAPTULO V.
RGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS FRENTE A LAS VCTIMAS.
ARTCULO 178. DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS. Son deberes de los funcionarios pblicos
frente a las vctimas:
1. Respetar y asegurar que se respeten y aplicar las normas internacionales de Derechos Humanos y del
Derecho Internacional Humanitario.
2. Investigar las violaciones a las que se refiere el artculo 3o de la presente Ley, de forma eficaz, rpida,
completa e imparcial.
3. Tratar a las vctimas con humanidad y respeto de su dignidad y sus derechos humanos.
4. Adoptar o solicitar a la autoridad competente en forma inmediata las medidas apropiadas para garantizar la
seguridad, su bienestar fsico y psicolgico y su intimidad, as como los de sus familias, de acuerdo con los
programas de proteccin existentes.
5. Tratar a las vctimas con consideracin y atencin especiales para que los procedimientos jurdicos y
administrativos destinados a hacer justicia y conceder una reparacin no den lugar a un nuevo trauma.
6. Velar por el acceso igual y efectivo a la justicia; la reparacin adecuada y efectiva del derecho
menoscabado y el acceso a informacin pertinente sobre las violaciones y los mecanismos de reparacin, con
independencia de quien resulte ser en definitiva el responsable de la violacin.
7. Adoptar o solicitar a la autoridad competente, de forma inmediata, las medidas eficaces para conseguir que
no continen las violaciones.
8. Verificar los hechos y su revelacin pblica y completa, en la medida en que no provoque ms daos o
amenace la seguridad y los intereses de la vctima, de sus familiares, de los testigos o de personas que han
intervenido para ayudar a la vctima o impedir que se produzcan nuevas violaciones.
9. Adelantar todas las acciones tendientes a la bsqueda de las personas desaparecidas, de las identidades
de los secuestrados y de los cadveres de las personas asesinadas, incluidas las personas no identificadas
inhumadas como N. N. as como prestar la ayuda para establecer el paradero de las vctimas, recuperarlos,
identificarlos y volver a inhumarlos segn el deseo explcito o presunto de la vctima o las tradiciones o
prcticas culturales de su familia y comunidad. La aplicacin del Plan Nacional de Bsqueda de Personas
Desaparecidas es obligatoria.
PARGRAFO 1o. Los deberes mencionados en los numerales 6, 8, y 9 sern predicables frente a las
autoridades competentes.
PARGRAFO 2o. El Ministerio Pblico vigilar el cumplimiento de los deberes aqu consagrados,
especialmente, el deber legal de bsqueda de las vctimas incorporadas al Registro Nacional de
Desaparecidos. La omisin del deber legal de bsqueda e identificacin de personas desaparecidas por parte
de los funcionarios pblicos ser sancionada disciplinariamente.
Concordancias
ARTCULO 179. FALTAS DISCIPLINARIAS. Incurrir en falta disciplinaria gravsima el funcionario pblico
que:
1. Estando obligado a ello se niegue a dar una declaracin oficial que restablezca la dignidad, la reputacin y
los derechos de la vctima y de las personas estrechamente vinculadas a ella;
2. Estando obligado a ello se niegue a dar una disculpa pblica que incluya el reconocimiento de los hechos y
la aceptacin de responsabilidades;
3. Impida u obstaculice el acceso de las vctimas y sus representantes a la informacin, no sujeta a reserva
legal, sobre las causas de su victimizacin y sobre las causas y condiciones de las violaciones a las que se
refiere el artculo 3o de la presente Ley, as como a conocer la verdad acerca de esas violaciones.
4. Proporcione informacin falsa a las vctimas o sobre los hechos que produjeron la victimizacin.
5. Discrimine por razn de la victimizacin.
ARTCULO 180. RESPONSABILIDAD DE FUNCIONARIOS. Sin perjuicio de la responsabilidad penal o

disciplinaria a que hubiere lugar, los funcionarios pblicos que en el ejercicio del proceso penal o cualquier
otro tipo de actuacin jurisdiccional o administrativa afecten derechos de las vctimas, respondern ante los
Tribunales y Juzgados competentes por dichas infracciones.
TTULO VII. <sic, es VI>
PROTECCIN INTEGRAL A LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES VCTIMAS.
ARTCULO 181. DERECHOS DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES VCTIMAS. Para efectos de la
presente ley se entender por nio, nia y adolescente toda persona menor de 18 aos. Los nios, nias y
adolescentes vctimas de las violaciones contempladas en el artculo 3o de la presente Ley, gozarn de todos
los derechos civiles, polticos, sociales, econmicos y culturales, con el carcter de preferente y
adicionalmente tendrn derecho, entre otros:
1. A la verdad, la justicia y la reparacin integral.
2. Al restablecimiento de sus derechos prevalentes.
3. A la proteccin contra toda forma de violencia, perjuicio o abuso fsico o mental, malos tratos o explotacin,
incluidos el reclutamiento ilcito, el desplazamiento forzado, las minas antipersonal y las municiones sin
explotar y todo tipo de violencia sexual.
PARGRAFO. Para los efectos del presente Ttulo sern considerados tambin vctimas, los nios, nias y
adolescentes concebidos como consecuencia de una violacin sexual con ocasin del conflicto armado
interno.
Concordancias
ARTCULO 182. REPARACIN INTEGRAL. Los nios, nias y adolescentes vctimas en los trminos de la
presente ley, tienen derecho a la reparacin integral. Este derecho incluye las medidas de indemnizacin,
rehabilitacin, satisfaccin, restitucin y garantas de no repeticin.
PARGRAFO 1o. La reparacin integral prevista en este artculo ser asumida por el Estado en su conjunto a
travs de las entidades competentes, en particular las que integran el Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
PARGRAFO 2o. El Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas con apoyo del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar como coordinador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, deber
disear con fundamento en la presente ley los lineamientos especficos para garantizar un proceso de
reparacin integral para los nios, nias y adolescentes vctimas, el cual deber estar contenido en el
documento Conpes de que trata la presente ley.
Concordancias
ARTCULO 183. RESTABLECIMIENTO DE LOS DERECHOS. Los derechos de nios, nias y adolescentes
que han sido vulnerados, debern ser restablecidos mediante los procesos y mecanismos que la Constitucin
y las leyes, y en particular, el Cdigo de Infancia y Adolescencia, disponen para tal fin.
Concordancias
ARTCULO 184. DERECHO A LA INDEMNIZACIN. Los nios, nias y adolescentes vctimas tienen el
derecho a obtener una indemnizacin. Los padres, o en su defecto, el defensor de familia, podrn elevar la
solicitud, como representantes legales del nio, nia o adolescente, de la indemnizacin a la que estos tengan
derecho.
Cuando los nios, nias o adolescentes hubieren sido vctimas del reclutamiento ilcito, deben haber sido
desvinculados del grupo armado organizado al margen de la ley siendo menores de edad para acceder a la
indemnizacin.
Concordancias
ARTCULO 185. CONSTITUCIN DE FONDOS FIDUCIARIOS PARA NIOS, NIAS Y

ADOLESCENTES.La entidad judicial o administrativa que reconozca la indemnizacin a favor de un nio,
nia o adolescente, ordenar, en todos los casos, la constitucin de un encargo fiduciario a favor de los
mismos, asegurndose que se trate del que haya obtenido en promedio los mayores rendimientos financieros
en los ltimos seis meses. La suma de dinero les ser entregada una vez alcancen la mayora de edad.
ARTCULO 186. ACCESO A LA JUSTICIA. Es obligacin del Estado, investigar y sancionar a los autores y
partcipes de las violaciones contempladas en el artculo 3o de la presente Ley, de las que sean vctimas los
nios, nias y adolescentes.
Para el efecto, la Fiscala General de la Nacin, la Procuradura General de la Nacin, la Defensora del
Pueblo y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar disearn conjuntamente los mecanismos para
garantizar su participacin, con miras a la efectiva realizacin de los derechos a la verdad, la justicia y la
reparacin.
Concordancias
ARTCULO 187. RECONCILIACIN. Los nios, nias y adolescentes, tienen derecho a que el Estado en su
conjunto, garantice un proceso de construccin de convivencia y de restauracin de las relaciones de
confianza entre los diferentes segmentos de la sociedad.
Para el efecto el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, tomando en consideracin las recomendaciones
de la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin, impartir las directrices de una poltica de
Reconciliacin para que sean adoptadas por el Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
Concordancias
ARTCULO 188. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES HURFANOS. Todos los nios, nias y adolescentes
hurfanos tanto de padre y madre, o de solo uno de ellos, como consecuencia de las violaciones a las que se
refiere el artculo 3o de la presente Ley, tendrn derecho a la reparacin integral. Cualquier autoridad del
orden departamental, regional o local, y cualquier servidor pblico que tenga conocimiento de esta situacin,
deber comunicar tal situacin de manera inmediata al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, para que a
travs del Defensor de Familia, se inicien los trmites judiciales y administrativos orientados a la reparacin
integral de sus derechos.
Concordancias
ARTCULO 189. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES VCTIMAS DE MINAS ANTIPERSONALES,

MUNICIONES SIN EXPLOTAR Y ARTEFACTOS EXPLOSIVOS IMPROVISADOS. Todos los nios, nias y
adolescentes vctimas de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados
tendrn derecho a la reparacin integral. Los nios, nias y adolescentes vctimas de minas antipersonal,
municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados tendrn derecho a recibir de manera gratuita y
por el tiempo definido segn criterio tcnico-cientfico tratamiento mdico, prtesis, rtesis y asistencia
psicolgica, que garanticen su plena rehabilitacin.
PARGRAFO. El reconocimiento y pago del tratamiento de que trata el presente artculo, se har por
conducto del Ministerio de la Proteccin Social con cargo a los recursos al Fondo de Solidaridad y Garanta
del Sistema General de Seguridad Social en salud, FOSYGA, subcuenta de eventos catastrficos y
accidentes de trnsito, salvo que estn cubiertos por otro ente asegurador en salud y dando cabal
cumplimiento y desarrollo al Ttulo III de la Ley 1438 de 2011.
ARTCULO 190. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES VCTIMAS DEL RECLUTAMIENTO ILCITO. Todos los
nios, nias y adolescentes vctimas del reclutamiento, tendrn derecho a la reparacin integral en los
trminos de la presente ley. Los nios, nias y adolescentes vctimas del delito de reclutamiento ilcito podrn
reclamar la reparacin del dao, de acuerdo con la prescripcin del delito consagrada en el artculo 83 del
Cdigo Penal.
<Aparte subrayado CONDICIONALMENTE exequible> La restitucin de los derechos de los nios, nias y
adolescentes estar a cargo del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Una vez los nios, nias y
adolescentes cumplan la mayora de edad, podrn ingresar al proceso de reintegracin social y econmica
que lidera la Alta Consejera para la Reintegracin Social y Econmica de Personas y Grupos Alzados en
Armas, siempre que cuenten con la certificacin de desvinculacin de un grupo armado organizado al margen
de la ley expedida por el Comit Operativo para la Dejacin de las Armas.
Concordancias
ARTCULO 191. NORMA MS FAVORABLE. Las normas del presente ttulo se aplicarn sin perjuicio de lo
dispuesto en otras disposiciones de esta ley. En caso de duda, en los procesos de reparacin administrativa,
se aplicar la disposicin que sea ms favorable para el nio, nia o adolescente, en consonancia con el
inters superior del nio.
Concordancias
TTULO VIII.
PARTICIPACIN DE LAS VCTIMAS.
ARTCULO 192. Es deber del Estado garantizar la participacin efectiva de las vctimas en el diseo,
implementacin, ejecucin y sentimiento al cumplimiento de la ley y los planes, proyectos y programas que se
creen con ocasin de la misma. Para esto se deber hacer uso de los mecanismos democrticos previstos en
la Constitucin y la ley, para lo cual deber, entre otros:
Garantizar la disposicin de los medios e instrumentos necesarios para la eleccin de sus representantes en
las instancias de decisin y seguimiento previstas en esta ley, el acceso a la informacin, el diseo de
espacios de participacin adecuados para la efectiva participacin de las vctimas en los niveles nacional,
departamental y municipal.
Llevar a cabo ejercicios de rendicin de cuentas sobre el cumplimiento de los planes, proyectos y programas
que se diseen y ejecuten en el marco de esta ley y en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 209 de la
Constitucin Poltica. Estos ejercicios debern contar con la participacin de las organizaciones de vctimas.
ARTCULO 193. MESA DE PARTICIPACIN DE VCTIMAS. Se garantizar la participacin oportuna y

efectiva de las vctimas de las que trata la presente ley, en los espacios de diseo, implementacin, ejecucin
y evaluacin de la poltica a nivel nacional, departamental, municipal y distrital. Para tal fin, se debern
conformar las Mesas de Participacin de Vctimas, propiciando la participacin efectiva de mujeres, nios,
nias y adolescentes, adultos mayores vctimas, a fin de reflejar sus agendas.
Se garantizar la participacin en estos espacios de organizaciones defensoras de los derechos de las
vctimas y de las organizaciones de vctimas, con el fin de garantizar la efectiva participacin de las vctimas
en la eleccin de sus representantes en las distintas instancias de decisin y seguimiento al cumplimiento de
la ley y los planes, proyectos y programas que se creen en virtud de la misma, participar en ejercicios de
rendicin de cuentas de las entidades responsables y llevar a cabo ejercicios de veedura ciudadana, sin
perjuicio del control social que otras organizaciones al margen de este espacio puedan hacer.
PARGRAFO 1o. Para la conformacin de las mesas a nivel municipal, departamental y nacional, las
organizaciones de las que trata el presente artculo interesadas en participar en ese espacio, debern
inscribirse ante la Personera en el caso del nivel municipal o distrital, o ante la Defensora del Pueblo en el
caso departamental y nacional, quienes a su vez ejercern la Secretara tcnica en el respectivo nivel.
Ser requisito indispensable para hacer parte de la Mesa de Participacin de Vctimas a nivel departamental,
pertenecer a la Mesa de Participacin de Vctimas en el nivel municipal correspondiente, y para la Mesa de
Participacin de Vctimas del nivel nacional, pertenecer a la mesa en el nivel departamental correspondiente.
PARGRAFO 2o. Estas mesas se debern conformar dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedicin
de la presente Ley. El Gobierno Nacional deber garantizar los medios para la efectiva participacin, a travs
de la Unidad Administrativa para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
PARGRAFO 3o. La Mesa de Participacin de Vctimas a nivel nacional, ser la encargada de la eleccin de
los representantes de las vctimas que harn parte del Consejo Directivo de la Unidad Administrativa Especial
de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas, los representantes ante el Comit Ejecutivo de Atencin y
Reparacin a las Vctimas de acuerdo al artculo 164, as como los representantes del Comit de Seguimiento
y Monitoreo que establece la presente Ley. Representantes que sern elegidos de los integrantes de la mesa.
Las Mesas de Participacin de Vctimas a nivel territorial sern las encargadas de la eleccin de los
representantes de las vctimas que integren los Comits Territoriales de Justicia Transicional de que trata el
artculo 173.
PARGRAFO 4o. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
deber establecer el procedimiento para que las instancias de organizacin y participacin de la poblacin
desplazada, existentes al momento de expedicin de la presente ley, queden incorporadas dentro de las
mesas de que trata el presente artculo.
Concordancias
ARTCULO 194. HERRAMIENTAS DE PARTICIPACIN. Para garantizar la participacin efectiva de que trata
el presente Ttulo, los alcaldes, gobernadores y el Comit Ejecutivo de Atencin y Reparacin a las vctimas,
contarn con un protocolo de participacin efectiva a fin de que se brinden las condiciones necesarias para el
derecho a la participacin.
Ese protocolo de participacin efectiva deber garantizar que las entidades pblicas encargadas de tomar
decisiones en el diseo, implementacin y ejecucin de los planes y programas de atencin y reparacin
remitan con anticipacin a las Mesas de Participacin de Vctimas del nivel municipal, distrital, departamental
y nacional, segn corresponda, las decisiones proyectadas otorgndoles a los miembros de las respectivas
mesas la posibilidad de presentar observaciones.
Las entidades pblicas encargadas de la toma de decisiones debern valorar las observaciones realizadas
por las Mesas de Participacin de Vctimas, de tal forma que exista una respuesta institucional respecto de
cada observacin. Las observaciones que una vez valoradas, sean rechazadas, deben ser dadas a conocer a
las respectivas mesas con la justificacin correspondiente.
TTULO IX.
DISPOSICIONES FINALES.
ARTCULO 195. EXTRADITADOS. En virtud del principio de coherencia externa establecido en el artculo12,
para contribuir a la efectividad del derecho a la justicia, el Estado Colombiano adoptar las medidas
conducentes a garantizar la participacin efectiva de las vctimas en las investigaciones, procesos y
procedimientos judiciales de los integrantes de grupos armados organizados al margen de la ley o
desmovilizados de estos grupos que hubieren sido condenados por las violaciones a las que se refiere el
artculo 3o de la presente Ley, y que se encuentran en jurisdiccin extranjera por efecto de extradicin
concedida por el Estado colombiano. De la misma manera el Estado procurar adoptar medidas conducentes
para su colaboracin con la administracin de justicia, a travs de testimonios dirigidos a esclarecer hechos y
conductas, relacionadas con las violaciones contempladas en el artculo 3o de la presente Ley.
Para contribuir a la efectividad del derecho a la verdad adoptar las medidas conducentes para que las
personas a las que se refiere el presente artculo, revelen los motivos y las circunstancias en que se
cometieron las violaciones y en caso de fallecimiento o desaparicin, la suerte que corri la vctima.
Para contribuir a la efectividad del derecho a la reparacin adoptar las medidas tendientes a garantizar que
los bienes de los extraditados sean entregados o incautados con destino al fondo de reparacin para las
vctimas establecido en el artculo 54 de la Ley 975 de 2005.
ARTCULO 196. MEDIDAS DE SATISFACCIN Y REPARACIN SIMBLICA POR PARTE DE ALGUNOS

ACTORES. Los miembros de las organizaciones armadas al margen de la ley, que en desarrollo de procesos
de paz adelantados con el Gobierno Nacional, se hayan beneficiado con las medidas de indulto, amnista,
auto inhibitorio, preclusin de la investigacin o cesacin de procedimiento, en los trminos previstos en las
Leyes 77 de 1989, 104 de 1993 y 418 de 1997 y los Decretos 206 de 1990, 213 de 1991 y 1943 de 1991 y la
Organizacin Revolucionaria del Pueblo (ORP), estarn obligados a enaltecer la memoria de sus vctimas a
travs de la ejecucin de las medidas de satisfaccin y de reparacin simblica previstas en esta ley.
Para tal efecto, el Gobierno Nacional a travs del Ministerio del Interior y de Justicia tendr un trmino mximo
de cuatro (4) meses para realizar un informe de los miembros de dichas organizaciones que obtuvieron
beneficios penales por parte del Estado.
Esta informacin ser remitida al coordinador del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas,
quien en el trmino de doce (12) meses, deber imponer las medidas que resulten necesarias para que las
personas relacionadas en el informe presentado por el Gobierno Nacional, procedan individual o
colectivamente, a ejecutar las medidas de satisfaccin o compensacin moral necesarias y de reparacin
simblica previstas en esta ley.
La valoracin acerca de la pertinencia, suficiencia y proporcionalidad de las medidas a imponer se somete a la
decisin del coordinador del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas.
Quienes hayan pertenecido a las organizaciones armadas al margen de la ley, podrn acudir directamente al
Ministerio del Interior y de Justicia, en el trmino mximo de tres (3) meses, para poner de presente su
intencin de enaltecer a las vctimas, en desarrollo del procedimiento consagrado en esta disposicin.
Como resultado del trmite aqu previsto, el director del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las
Vctimas proceder, con la colaboracin de los organismos competentes, a la elaboracin y divulgacin de un
documental, con cargo al Fondo para el Desarrollo de la Televisin Pblica, en el que se reavive la memoria
de las vctimas y se haga pblico el perdn de los victimarios por los hechos cometidos. Todas las entidades
del Estado estarn obligadas a otorgar los medios dispuestos a su alcance para garantizar la realizacin de
este documental, el cual deber ser transmitido por el Canal Institucional y por los canales regionales y
privados, en los trminos en que se establezca por la Comisin Nacional de Televisin, o la entidad que haga
sus veces.
ARTCULO 197. FINANCIACIN DE MEDIDAS DE ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A LAS

VCTIMAS DE VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS E INFRACCIONES AL DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO, CON OCASIN DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO. Las medidas
que impliquen un aumento de las funciones de las instituciones del Estado, deben ser asumidas con el
espacio presupuestal establecido para cada una en el Marco Fiscal de Mediano Plazo. De igual forma los
programas o proyectos estructurados en desarrollo de esta ley deben priorizarse por las entidades dentro de
su oferta institucional y su espacio fiscal, sin perjuicio de las dems funciones constitucionales y legales que
les han sido asignadas a los dems organismos y entidades estatales, que tambin tienen carcter prioritario.
ARTCULO 198. INSCRIPCIN FRAUDULENTA DE VCTIMAS. Si con posterioridad al reconocimiento de la

indemnizacin administrativa se demostrare que la persona no tena la calidad de vctima o de beneficiario, o
lo hubiere acreditado de manera engaosa o fraudulenta, se revocarn las medidas de indemnizacin
otorgadas, se ordenar el reintegro de los recursos que se hubieren reconocido y entregado por este
concepto y se compulsarn copias a la autoridad competente para la investigacin a que haya lugar.
ARTCULO 199. FRAUDE EN EL REGISTRO DE VCTIMAS. El que obtenga el registro como vctima,
alterando o simulando deliberadamente las condiciones requeridas para su inscripcin, u ocultando las que la
hubiesen impedido, incurrir en prisin de cinco (5) a ocho (8) aos. De la misma manera, el servidor pblico
que teniendo conocimiento de la alteracin o simulacin fraudulenta, facilite, o efecte la inscripcin en el
registro de las vctimas, incurrir en la misma pena e inhabilidad para el ejercicio de derechos y funciones
pblicas de cinco (5) a ocho (8) aos.
ARTCULO 200. INFORMES DE EJECUCIN DE LA LEY. El Presidente de la Repblica deber presentar un

informe anual sobre los avances en la ejecucin y cumplimiento de la presente ley, el cual deber ser
presentado al Congreso de la Repblica dentro del mes siguiente a cada inicio de legislatura.
La presentacin de este informe se transmitir por el canal institucional y los canales regionales. De igual
manera, deber ser publicado en los portales de internet de todas las entidades que componen el Sistema
Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y sern distribuidas las copias impresas que se
consideren convenientes para que las vctimas y sus organizaciones, as como la sociedad civil en general
accedan a l.
ARTCULO 201. MECANISMO DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AL CUMPLIMIENTO DE LA

LEY.Confrmese la Comisin de Seguimiento y Monitoreo, la cual tendr como funcin primordial hacer
seguimiento al proceso de diseo, implementacin, ejecucin y cumplimiento de las medidas contenidas en
esta ley.
Estar conformada por:
1. El Procurador General de la Nacin o su delegado, quien la presidir.

2. El Defensor del Pueblo o su delegado, quien llevar la secretara tcnica.
3. El Contralor General de la Nacin o su delegado.
4. Tres representantes de las vctimas de acuerdo con el procedimiento establecido en el Ttulo VIII, los cuales
debern ser rotados cada dos aos.
PARGRAFO 1o. La comisin deber reunirse por lo menos una vez cada seis (6) meses y rendir un informe
al Congreso de la Repblica dentro del mes siguiente a cada inicio de legislatura de cada ao.
PARGRAFO 2o. Las funciones de seguimiento y monitoreo por parte de la Procuradura General de la
Nacin y de la Contralora General de la Repblica se ejercern sin perjuicio de las funciones constitucionales
y legales que ejercen como organismos de control.
De igual manera debern compulsar copias a la Fiscala General de la Nacin cuando en el ejercicio de las
funciones atribuidas a esta comisin evidencien la ocurrencia de un ilcito.
Concordancias
ARTCULO 202. Las Mesas Directivas de las Comisiones Primeras de Senado y Cmara conformarn una
comisin en la que tendrn asiento todos los partidos y movimientos polticos representados en las
respectivas comisiones, encargada de efectuar el seguimiento de la aplicacin de esta ley, recibir las quejas
que se susciten en ocasin de la misma y revisar los informes que se soliciten al Gobierno Nacional.
El Gobierno deber presentar informes dentro de los primeros diez (10) das de cada periodo legislativo a las
comisiones de que trata este artculo, referidos a la utilizacin de las atribuciones que se le confieren
mediante la presente ley, as como sobre las medidas tendientes a mejorar las condiciones sociales,
psicolgicas y econmicas de las vctimas. Estas comisiones designarn un coordinador respectivamente.
ARTCULO 203. RUTAS Y MEDIOS DE ACCESO. El Comit Ejecutivo de Atencin y Reparacin a las
Vctimas en el marco de sus funciones, deber elaborar la ruta nica de acceso a las medidas de ayuda
humanitaria, atencin, asistencia y reparacin contempladas en la presente Ley, a travs de las cuales las
vctimas podrn ejercer sus derechos.
De igual manera, y de acuerdo al artculo 30 de la presente Ley, el Ministerio Pblico deber velar, para que
las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, hagan uso
de la ruta nica.
ARTCULO 204. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores, y de acuerdo a lo
dispuesto en el artculo 30, garantizar que las vctimas de que trata la presente ley que se encuentren fuera
del pas sean informadas y orientadas adecuadamente acerca de sus derechos, medidas y recursos.
ARTCULO 205. De conformidad con el artculo 150 numeral 10 de la Constitucin Nacional, revstase al
Presidente de la Repblica de precisas facultades extraordinarias, por el trmino de seis (6) meses contados
a partir de la expedicin de la presente ley, para expedir por medio de decretos con fuerza de ley, la
regulacin de los derechos y garantas de las vctimas pertenecientes a pueblos y comunidades indgenas,
ROM y negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras en lo relativo a:
a) Generar el marco legal de la poltica pblica de atencin, reparacin integral y de restitucin de tierras de
las vctimas pertenecientes a pueblos y comunidades indgenas, ROM, negras, afrocolombianas, raizales y
palenqueras de conformidad con la Constitucin Nacional, los instrumentos internacionales que hacen parte
del bloque de constitucionalidad, las leyes, la jurisprudencia, los principios internacionales a la verdad, la
justicia, la reparacin y las garantas de no repeticin.
b) En la elaboracin de las normas con fuerza de ley que desarrollen la poltica pblica diferencial para las
vctimas pertenecientes a pueblos y comunidades indgenas, ROM, negras, afrocolombianas, raizales y
palenqueras, el Gobierno Nacional consultar a los pueblos tnicos a travs de las autoridades y
organizaciones representativas bajo los parmetros de la jurisprudencia constitucional, la ley y el derecho
propio, con el fin de dar cabal cumplimiento al derecho fundamental de la consulta previa. La metodologa de
la consulta previa para la elaboracin de las normas con fuerza de ley que desarrollen la poltica pblica
diferencial para las vctimas pertenecientes a pueblos y comunidades indgenas, ROM, negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras, ser concertada entre el Gobierno Nacional y los pueblos tnicos a
travs de las autoridades y organizaciones representativas.
PARGRAFO 1o. Hasta la aprobacin de las normas con fuerza de ley que desarrollen la poltica pblica
diferencial para las vctimas pertenecientes a pueblos y comunidades indgenas, ROM y negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras, las normas que puedan afectar a estas comunidades quedarn
condicionadas a la realizacin de la consulta previa de todo proyecto, programa o presupuesto que pueda
llegar a afectarlas.
PARGRAFO 2o. Las facultades extraordinarias conferidas al Presidente de la Repblica en el presente
artculo para desarrollar la poltica pblica diferencial para la atencin, reparacin integral y restitucin de
tierras a las vctimas pertenecientes a pueblos y comunidades indgenas, ROM, negras, afrocolombianas,
raizales y palenqueras, sern ejercidas con el fin de respetar la cultura y existencia material de estos pueblos
tradicionales, as, como para incluir diferencialmente sus derechos en tanto a vctimas de violaciones graves y
manifiestas de Normas Internacionales de Derechos Humanos o infracciones al Derecho Internacional
Humanitario.
PARGRAFO 3o. Las facultades conferidas al Presidente de la Repblica comprendern en el mismo trmino
la de modificar la estructura orgnica de la Defensora del Pueblo creando, suprimiendo o fusionando cargos,
con el fin de garantizar el cumplimiento y desarrollo de las funciones y competencias asignadas a la institucin
en esta ley.
Concordancias
ARTCULO 206. DESARROLLO RURAL. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, deber presentar en un trmino de seis (6) meses a partir de la expedicin de la presente
Ley, la iniciativa que regule el desarrollo rural del pas, donde se prioricen las vctimas de despojo y abandono
forzado, en el acceso a crditos, asistencia tcnica, adecuacin predial, programas de comercializacin de
productos, entre otros, que contribuyan a la reparacin de las vctimas.
ARTCULO 207. <Artculo INEXEQUIBLE>

Legislacin Anterior
ARTCULO 208. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. La presente ley rige a partir de su promulgacin y tendr
una vigencia de diez (10) aos, y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en particular los
artculos 50, 51, 52 y 53 de la Ley 975 de 2005.
PARGRAFO 1o. El Gobierno Nacional presentar un informe anual al Congreso de la Repblica detallado
sobre el desarrollo e implementacin de la presente ley, as como el objeto cumplido de las facultades
implementadas.
PARGRAFO 2o. Un ao antes del vencimiento de la vigencia de esta ley, el Congreso de la Repblica
deber pronunciarse frente a la ejecucin y cumplimiento de la misma.
Notas del Editor
Dada en Bogot D.C., a 10 de junio de 2011.

El Presidente del Honorable Senado de la Repblica,
ARMANDO BENEDETTI VILLANEDA.
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
EMILIO RAMN OTERO DAJUD.
El Presidente de la Honorable Cmara de Representantes,
CARLOS ALBERTO ZULUAGA DAZ.

El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
JESS ALFONSO RODRGUEZ CAMARGO.
REPBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO NACIONAL
Publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 10 de junio de 2011.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
El Ministro del Interior y de Justicia,
GERMN VARGAS LLERAS.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
JUAN CARLOS ECHEVERRY GARZN.
El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,
JUAN CAMILO RESTREPO SALAZAR.

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<Apartes subrayados CONDICIONADLMENTE exequibles> Tambin son vctimas el cnyuge, compaero o

El Estado se compromete a adelantar prioritariamente acciones encaminadas al fortalecimiento de la

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