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So Paulo
2016
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Com o advento do Sistema nico de Sade (SUS), institudo nos anos 1980/90, o pressuposto
que no h um equipamento ou mesmo equipe de sade, considerado autossuficiente na
produo do cuidado, devido alta complexidade dos problemas de sade, envolve-se vrios
campos de saber, portanto as redes se tornam uma prerrogativa para seu funcionamento.
Um primeiro movimento importante para a formao de redes se deu com a
descentralizao da sade no Brasil, a qual possibilitou maior aplicabilidade das
aes locais, favorecendo o surgimento de experincias exitosas nos vrios setores
da sade e nos seus diversos nveis de ateno, mediante processos de
regionalizao e hierarquizao (FERLA; LEAL; PINHEIRO, 2006).
De acordo com Mattos, 2007, essas aes foram implementadas por procedimentos
normativos, que tentam organizar o fluxo das pessoas via sistema, ocasionando um
enrijecimento da ateno sade.
Como evidenciado, os procedimentos burocrticos do sistema de referncia e
contrarreferncia ocorrem de maneira engessada e rgida, sem possibilidade de flexibilizao,
resultando numa circulao obstaculizada dos usurios.
Inicialmente, o projeto do SUS era constituir uma estrutura piramidal de acesso aos diversos
nveis do servio de sade, no entanto, a realidade se mostra desorganizada. O autor Ceclio
sugere:
O modelo circular, o qual se associa ideia de movimento e de vrias alternativas de
entrada e de sada. Um crculo no tem ponta, no possui hierarquia e funciona de
Diante disso, se faz necessrio um tipo de rede que se constitui sem modelo, com base no
trabalho vivo de cada trabalhador e equipe, que mediante fluxos de conexes entre si, possa
buscar consistncia no trabalho multiprofissional.
Na tica de Franco (2006), as redes so inerentes ao processo de trabalho em sade, ou seja,
no h trabalho sem que se constitua uma rede em torno do seu objeto.
As redes formadas dentro do sistema de sade tm expresso no meio social,
mediante diversos agenciamentos; elas propiciam o surgimento de novos modos de
relao, constroem-se no meio social onde cada sujeito est inserido. Adaptam-se s
novas possibilidades de atuao dos sujeitos no campo de produo da vida,
produzem mltiplas conexes e fluxos construdos a partir de processos, que
interligam os diversos atores, e criam linhas de contatos entre os agentes sociais, que
so a fonte de produo da realidade (QUINDERE; JORGE; FRANCO; 2014).
Para Alves (2001), um dos dispositivos estratgicos mais eficientes para a superao do
modelo manicomial so os Centros de Ateno Psicossocial.
Os Caps subvertem a lgica da hierarquizao e se organizam agregando os diferentes nveis
de ateno sade em uma s unidade, o apoio matricial consiste num arranjo organizacional
em sade no qual uma equipe dispensa apoio especializado a outra.
O estudo no artigo em questo tratou de um estudo do tipo qualitativo, cuja
finalidade a compreenso do conhecimento, buscando o sentido e o significado do
fenmeno (MINAYO, 2007). Foi desenvolvido na Rede de Ateno Integral Sade
Mental do municpio de Sobral-CE. Definiram-se os sujeitos da pesquisa pela
saturao terico-emprica e pela relevncia das informaes e das observaes
sugestivas de contribuies significantes e adequadas ao delineamento do objeto em
apreenso. Como tcnicas e instrumentos de coleta de dados, optou-se a entrevista
semi-estruturada e a observao sistemtica. (QUINDERE; JORGE; FRANCO;
2014).
Quanto aos resultados, em Sobral, os servios de sade mental possuem mltiplas portas de
entrada. Desse modo, os usurios tanto podem ser referenciados pelas diversas unidades
de sade do municpio, como pelos diversos setores sociais; e ainda, por empresas privadas.
No Caps-Geral h uma demanda organizada, com os encaminhamentos feitos a
partir do apoio matricial ocorrido nas unidades de sade da famlia, nvel primrio
de ateno sade. O apoio matricial consiste em atividades de ateno e de
educao permanente realizada pelos profissionais dos servios de sade mental em
parceria com os profissionais do Programa Sade da Famlia. O fluxo de
organizao do Caps-Geral se d tambm de maneira hierarquizada, por meio de
uma demanda organizada que parte da ateno primria e chega at o servio
especializado, por meio da referncia e da contrarreferncia. Nos finais de semana,
os casos de urgncia ou emergncia em sade mental so referenciados Unidade de
Internao Psiquitrica em Hospital Geral (UIPHG). (QUINDERE; JORGE;
FRANCO; 2014).
Consoante discute Franco (2006), todo cuidado em sade sempre se produz em rede, cuidado
compartilhado uma forma de fazer, e neste sentido uma tecnologia de trabalho em sade.
Alm disso, a rede conformada entre os servios, o domiclio e a comunidade deve servir para
a construo compartilhada do cuidado, incluindo a gesto autnoma de medicamentos
(PASSOS; CARVALHO; MAGGI, 2012).
Como se pde observar no estudo, os servios de sade mental de Sobral no se consolidam
como modelo piramidal por meio dos procedimentos de referncia e contrarreferncia, pois
apresentam outras possibilidades de acesso aos servios buscando se adequar demanda.
A organizao dos servios de sade mental se aproxima de um tipo em que h espaos para a
constituio de redes mediante de conexes e fluxos produzidos pelos prprios trabalhadores,
e dentro de um critrio de liberdade que constitui o trabalho vivo em ato.
Diferentes servios compem a sade mental no municpio nos diversos nveis de
complexidade do sistema de sade. Esta organizao rompe com a ideia de modelo nico,
sem poder de flexibilizao das aes.
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