INDICE

INTRODUCCION........................................................................................................... 2
1. Historia de la Construccin en el Pas Ao 1980 2000:........................................2
2. Qu es sector?:.....................................................................................................3
3. Anlisis estratgico:................................................................................................4
3.1.

Anlisis del mercado de construccin:.............................................................4

3.2.

Tamao del mercado total...............................................................................5

3.3.

Caractersticas del Mercado.-..........................................................................9

3.4.

Tendencias del Mercado:...............................................................................10

3.5.

Correlacin de los Factores Macroeconmicos y las Tendencias del Mercado

12

3.6.

Anlisis de la Competencia:..........................................................................15

3.7.

Los Proveedores:..........................................................................................16

3.7.1.

Caractersticas de los Proveedores:.......................................................16

3.8.

Poder de Negociacin:..................................................................................17

3.9.

Los Clientes:..................................................................................................17

3.9.1.

Tipos de Clientes:...................................................................................17

3.9.2.

Caractersticas de los Clientes:..............................................................18

4. Anlisis del Mercado Laboral:...............................................................................19

4.1.

Entorno Legal.-..............................................................................................19

4.1.1.
4.1.2.
4.2.

Legislacin en Construccin Civil en el Per..........................................19

Legislacin en Construccin Civil en otros pases:....................................22

Requerimientos de Personal para el Sector:.................................................24

5. Identificacin de Oportunidades y Amenazas:.......................................................25

5.1.

Posibilidades de Crecimiento del Sector:.......................................................25

5.1.1.

Sector Pblico........................................................................................25

5.1.2.

Sector Privado........................................................................................26

5.2.

Identificacin de Amenazas:..........................................................................26

6. Conclusiones:........................................................................................................27
7. Bibliografa:...........................................................................................................28
8. Visita a la Biblioteca:.............................................................................................29

INTRODUCCION

En el presente documento analizaremos el sector construccin: sus

caractersticas, tendencias, tamao, competencia y proveedores; para
terminar con la identificacin de oportunidades, amenazas y conclusiones a
nivel sector. De manera tal que se obtenga un entendimiento del
sector construccin.

EL SECTOR CONSTRUCCIN EN EL PAS AO 19802000

1.

Historia de la Construccin en el Pas Ao 1980 2000:

En 1980 se inici la democracia el gobierno era dictatorial y genero
expectativas en la poblacin, sendero luminoso declaro la guerra al estado
peruano y genero la crisis total del pas, en 1990 se pudo contener la amenaza
terrorista, con la destruccin del pas se crearon nuevos edificios en la
arquitectura posmodernista la cual recicla tcnicas ideologas y temticas de
otros movimientos pero todo visto con una esttica actual en los aos 19802000 otros pases salan de problemas como guerras terrorismo, el Per en ese
momento la arquitectura moderna aparece, aparecen los edificios en alturas en
Arequipa aparecen las viviendas multifamiliares por lo tanto la arquitectura
moderna nace a travs de los acontecimientos que trajeron crisis y guerras al
Per.
El Per pas por crisis ya que sala de la guerra contra Chile lo cual no fue
nada favorable para esta poca de la historia de la repblica del Per.
Desde el ao 2000 el Per estuvo marcado por sucesos polticos importantes,
este mismo ao el entonces presidente Sr. Alberto Fujimori entraba en su tercer
mandato, con un halo de sucesos corruptos con su asesor Vladimiro
Montesinos quien huyo y fue capturado luego, desde el extranjero el presidente
renuncio por fax, se instal un gobierno de Transicin a cargo de Valentn
Paniagua, como nuevo presidente juramento Alejandro Toledo, se firm el
Tratado de Libre Comercio con EEUU entre el temor de los agricultores, la
economa desde entonces ha tenido un ritmo de crecimiento constante gracias
a los precios de los minerales, el incremento de las exportaciones, entre otros
lo que ha derivado en una bonanza econmica, el sector construccin ha
tenido importantes avances al igual que todo el mercado inmobiliario
ofrecindose una diversidad de proyectos de vivienda para tipo de clases
sociales, arquitectnicamente esta bonanza a derivado en que puedan
trabajarse proyectos modernos, de playa campo y ciudad, lo que impulso al
gobierno a lanzar los programas Mi vivienda, Techo Propio, a construir, con
facilidades y bonos al buen pagador, todo este auge ha permitido ir
subsanando el problema de vivienda que tiene el pas aunque no resulta ser
suficiente, se han especulado y modificado los precios de mercado en el rubro

inmobiliario, llegando incluso en la ciudad de Arequipa a ser ms altos que en

la capital.

2.

Qu es sector?:
El sector construccin es uno de los sectores ms dinmicos de la economa,
pues sus actividades involucran a otras industrias relacionadas, es as, que
muchas veces se de la economa de un pas.
Las caractersticas de la actividad de las empresas constructoras y de sus
trabajadores son diferentes a las empresas de los dems sectores de la
economa nacional; difiriendo en dos aspectos bsicos:

Su movilidad permanente, pues sus centros de produccin (que son

las obras) son temporales en su ubicacin y en el tiempo. Cuando una
obra finaliza desaparece ese centro de trabajo y el constructor se

moviliza.
La otra diferencia consiste en que las empresas constructoras
elaboran, permanentemente, un producto diferente. No hay dos
proyectos u obras iguales entre s. An ms, ese producto u obra de
construccin no es estandarizado, es vendido u ofertado a suma
alzada antes de ser construido.

Por estas caractersticas muy especiales, las empresas constructoras son de

altsimo riesgo empresarial. Adems, su actividad y la de sus trabajadores es
muy fluctuante en funcin de la situacin econmica del pas y de la mayor
obtencin de inversin privada y pblica, de all el vnculo permanente entre el
sector y la inversin estatal y privada (extranjera y nacional).
Las actividades de las empresas constructoras son descentralizadas, porque
se desarrollan en diferentes lugares del pas. Teniendo un efecto
multiplicador en la economa, generando nuevos puestos de trabajo, ya que
aproximadamente el 50% de la mano de obra utilizada es no especializada.

3.

Anlisis estratgico:
3.1.

Anlisis del mercado de construccin:

Para este anlisis, tendremos en cuenta el tamao del mercado total, sus
caractersticas y tendencias, su estacionalidad y la correlacin de los
factores macroeconmicos con las tendencias del mercado.

3.2.

Tamao del mercado total

El tamao de mercado del sector construccin en el mbito nacional viene dado

por los siguientes factores:

La participacin del sector construccin en el PBI: segn el Instituto

Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) en el ao 2002 el PBI del
sector construccin correspondi al 5.6% del PBI nacional, es decir, del
total de PBI nacional el 5.6% es producto de las actividades del

sector

econmico de la construccin.
La variacin porcentual del PBI del sector fue de 10.3% en el mes de junio
del 2002 en comparacin con el ao anterior; esto indica que se ha
presentado un incremento del 10.3% del PBI de construccin en junio de
2002 en comparacin con junio de 2001.
En el cual aparecen la participacin de los dems sectores de la economa
en el PBI nacional y las variaciones porcentuales de junio de 2002 en
comparacin con junio de 2001 y el acumulado de enero a junio de los
dems sectores de la economa nacional, la finalidad de la informacin
presentada en este cuadro, es comparar la importancia de la participacin
de la actividad econmica de la construccin con la participacin de los
dems sectores de la economa nacional, en el PBI.

La construccin en el PBI departamental se muestra en el cuadro siguiente,

donde al igual que en el cuadro anterior se indica el total del PBI
departamental y el porcentaje que de ese PBI corresponde al sector
construccin, estos son los datos oficiales que dispone el INEI de la regin.
Sobre la base de la informacin adjunta en el cuadro siguiente el sector
construccin representaba el 7.2% del PBI departamental en el ao 1996.

Cuadro

Participacin del Sector Construccin en el PBI

(Nuevos Soles Constantes de dassaf1970)

PBI D

en el PBI

AO
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996

Participacin %

180,783
166,207
169,326
183,728
200,882
192,080
193,089
191,118
185,454
214,309
217,859
213,664
221,285
165,026
203,821
211,930
223,858
216,020
218,638
208,436
193,542
186,554
183,073
197,751
216,530
204,752
226,043

Departamental
3.2
3.7
4.1
4.2
4.9
9.1
8.0
10.3
8.7
8.1
8.6
9.3
9.5
11.0
9.1
7.6
9.0
8.8
7.3
6.2
5.6
5.8
5.5
6.4
7.1
8.3
7.2

Fuente: INEI - Direccin Nacional de Cuentas

El valor de las licitaciones pblicas y obras privadas autorizadas: nos

permiten medir el tamao del mercado total, dado que son los dos rubros
en los cuales se desarrolla la construccin en el Per. Esto se aprecia con
claridad en el siguiente cuadro, donde se muestra el total de obras pblicas
y privadas (expresado en dlares) realizadas por ao desde 1988 hasta
el mes de octubre de 2001, esta evolucin se puede apreciar claramente
en el grfico que se mostrara a continuacin y que es la representacin
de los datos proporcionados en el cuadro. En dicho grfico podemos
analizar la evolucin de la inversin en construccin en la ltima dcada.

Cuadro
Valor de las Licitaciones Pblicas y Obras Privadas Autorizadas
(Millones US$)

OBRAS
AOS
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
*Oct 2001

OBRAS

PUBLICAS PRIVADAS
101.5
123.1
25.2
175.5
212.2
279.6
781.1
522.7
873.8
804.0
480.7
406.0
361.9
237.5

34.2
30.6
14.2
408.7
354.5
464.1
601.2
710.0
681.2
739.4
694.9
544.4
151.2
116.3

TOTAL
MERCADO
135.7
153.7
39.4
584.2
566.7
743.7
1382.3
1232.7
1555.0
1543.4
1175.6
950.4
513.1
353.8

Fuente:
CAPECO
Licitaciones
publicadas
diario El
Peruano

Valor de las Licitaciones Pblicas y Obras Privadas Autorizadas

Fuente: Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO) Licitaciones Publicadas en el diario El

Peruano

Es importante precisar que dentro de las obras pblicas los rubros con mayor
presupuesto

asignado

son:

Edificaciones

(hospitales,

oficinas pblicas,

colegios), expansin y mejoramiento urbano (pavimentacin, obras sanitarias,

paseos y jardines), irrigacin y obras elctricas.
Las obras privadas estn representadas por: viviendas, hoteles, centros
comerciales, entre otros.
Otros factores que nos dan una perspectiva sobre el tamao del mercado total son:
el consumo de cemento, prstamos otorgados por el Banco de Materiales, venta de
asfalto y de fierro. Considerando que las obras de construccin se ven reflejadas
en mayores niveles de consumo interno de los factores antes indicados, que en
general vienen mostrando un incremento en el transcurso de los ltimos aos.

3.3.

Caractersticas del Mercado.El sector construccin est vinculado estrechamente a otras industrias
que le proveen insumos, como son: industrias de cemento, ladrillo,
asfalto, fierro, etc. De esta manera el auge del sector se traduce

en el

aumento del consumo per cpita de los insumos provedos por dichas
industrias.

Es necesario indicar que 70% de las ventas de cemento (que representan

el 95% del PBI de la construccin) se orientan al sector informal esto
significa que slo el 30% de las ventas de cemento estn dirigidas al
sector formal de la construccin (empresas dedicadas a la construccin).

El sector construccin depende:

a) Del

dinamismo

de

la

construccin

pblica

(mantenimiento

construccin de carreteras, edificaciones, obras de irrigacin y

saneamiento, etc.) que se ve influenciado por el gasto asignado por el
estado para dichas obras, mismo que en los ltimos aos ha
experimentado ligeros incrementos respecto a aos anteriores (se
pueden asociar a las actividades de reconstruccin luego del
Fenmeno del Nio del ao 1998 y el terremoto en el sur del pas en
el ao 2001)..
b) De la inversin privada nacional y extranjera concentrada en minera,
vivienda, hoteles, centros comerciales, construccin de plantas
industriales, etc. A pesar de la difcil situacin por la que atraviesa
nuestro pas, la inversin en el sector privado tambin present
ligeros incrementos respecto a aos anteriores.

Dentro del PBI de la construccin el rubro ms importante pertenece a la

construccin de viviendas representando el 54%, el 46% restante
corresponde a la construccin de canales puentes, carreteras y grandes
edificaciones. Sin embargo los mayores ingresos de las medianas y
grandes empresas constructoras provienen de las obras financiadas por
el sector pblico que mencionado.

Este sector se caracteriza por ser altamente competitivo, lo cual obliga a

las empresas a mejorar su estructura de costos y realizar alianzas
estratgicas (consorcios, joint venture, etc). Dichas alianzas estratgicas
son realizadas con la finalidad de disminuir la competencia y aprovechar
mejor las oportunidades que se presentan en el sector.

La situacin econmica por la que atraviesa el pas (recesin) afecta al

sector construccin al igual que a los otros sectores de la economa

peruana, lo que se ve reflejado en la contraccin de la actividad

constructora en un 12% en el ao 1998; los posteriores crecimientos se
debieron a las obras de reconstruccin de la infraestructura como
consecuencia del Fenmeno El Nio, al ciclo poltico de expansin del
gasto y las inversiones previstas en la zona de frontera peruanoecuatoriana, como consecuencia de los acuerdos de paz y de libre
navegacin y comercio firmados, el inicio del Fondo Mivivienda y a otras
inversiones en el sector privado.

3.4.

Tendencias del Mercado:

El

PBI

del

sector

construccin

ha

representado

histricamente

un

promedio del 6.2% de la produccin global desde la dcada del setenta,

destacando su mayor participacin en los ltimos aos (1993 - 1997), con
promedio de 8.2% del PBI.
El sector construccin present tasas de crecimiento de 4.3%, 0.5% y 11.9%
en las dcadas del setenta, ochenta y noventa respectivamente. Los niveles
ms altos de crecimiento estuvieron asociados al dinamismo de la construccin
pblica; sin embargo tambin se sinti la influencia de la creciente inversin
privada.
En la dcada de los noventa, el sector construccin mostr su mayor
crecimiento en el ao 1994, a partir del cual experiment un decrecimiento
constante, registrndose la mayor cada en el ao 1999, debido a las
paralizaciones en la construccin de infraestructura pblica y a las escasas
inversiones en el sector privado.
Desde el ao 2000 hasta el mes de agosto del 2002 el sector ha
experimentado una mejora, como se muestra en el siguiente grafico,
esta mejora se debe entre otras razones a la reconstruccin producto del
Fenmeno El Nio que sufri el pas en la primera mitad del ao 1998, la
reconstruccin en el sur del pas producto de los terremotos sufridos en esta
zona en el ao 2001 y finalmente las actividades de prevencin que haran
frente al Fenmeno El Nio que se esperaba para el ao 2003.

Grfico

En abril del 2002, el PBI construccin creci, respecto del 2001, por sptimo
mes consecutivo. Aunque el menor gasto pblico en obras de construccin y
mantenimiento de carreteras, respecto de abril 2001 (US$7.2 millones vs.
US$14.6

millones),

atenu

el

crecimiento.

Tal

como

mencionamos

anteriormente esta disminucin en el gasto pblico se debe a la difcil situacin

econmica por la que atraviesa nuestro pas.
En mayo del 2002, el PBI construccin creci, respecto del 2001, por octavo
mes consecutivo. Sin embargo, se observa una desaceleracin en el
crecimiento debido a un menor gasto pblico con relacin a los aos anteriores;
esto se reflej en la cada del ndice de Avance Fsico de Obras
En junio, se produjo un crecimiento del PBI de la construccin impulsado por el
crecimiento del consumo interno de cemento.
El crecimiento del sector construccin contina impulsado por obras
especficas (mantenimiento de carreteras, explotacin del gas de Camisea,
entre otras) y no por una recuperacin del consumo privado.

3.5.

Correlacin de los Factores Macroeconmicos y las Tendencias

del Mercado
Cuando analizamos los factores macroeconmicos que afectan al sector
construccin, hacemos referencia a aquellos ndices econmicos que inciden
directamente en la determinacin de las tendencias del sector en la economa
peruana.

Segn la Teora Econmica, los factores macroeconmicos que afectan al

sector construccin son:
PBI de la Construccin
Inflacin
Tasa de Inters
Tipo de Cambio
Gasto Pblico
Inversin

En el presente trabajo se analizar la especificacin de los factores

macroeconmicos que afectan al sector.
El

modelo

economtrico

uniecuacional

que

planteamos

es

siguiente:

CONST = F (INF, TC, TI, GP,I)

Donde:
CONST:

Representa la inversin total en construccin.

INF:

Inflacin, experimentada por el pas en la ltima dcada.

TC:

Tipo de Cambio, es el valor nominal de la moneda

nacional en comparacin con otras monedas.

TI:

Tasa de Inters, es el costo que se genera por el

endeudamiento de las compaas para la obtencin de capital
de trabajo.

GP:

Gasto Pblico, es decir el total de inversin que realiza el

gobierno central y locales en obras pblicas.

I:

Inversin extranjera en el pas, directamente

relacionada con la construccin.

El modelo especfico adoptar la siguiente forma matemtica lineal:

CONST =0 +1INF t +2TC t +3TI t +4GP t +5I t +U t

Donde:

el

0 0:

Representa la inversin autnoma en construccin, que

es caracterstica
plazo,

es

de

una

funcin

consumo

de

corto

decir independiente a las variables exgenas,

siempre las familias efectan gastos en construccin, aunque

en comparacin con la inversin total realizada para la
edificacin de una vivienda, sta sea mnima.

1 < 0:

Se espera que un incremento en la inflacin en la economa

peruana, induzca a una menor inversin en construccin,
tanto por parte del estado, como inversionistas y las familias.

>< 0: El tipo de cambio puede afectar de manera no definida a

la inversin en construccin.

3 < 0:

Se espera que un incremento en la tasa de inters

bancario disminuya la inversin en construccin, es decir, que
un mayor costo de endeudamiento induzca a una menor
inversin en construccin, con lo cual existe una relacin
inversamente proporcional entre la tasa de inters y la
inversin en construccin.

4 > 0:

Se espera que las variaciones en el gasto pblico en

construccin afecten positivamente la inversin, siempre y
cuando estas variaciones se positivas, es decir, hay una
relacin directa entre el gasto pblico y la inversin total en
construccin.

5 < 0:

La relacin entre la inversin extranjera y la inversin

en construccin

se

espera

que

sea

directamente

proporcional, es decir, a medida que aumente la inversin

extranjera en construccin se esperara un incremento en la
inversin total.

3.6.

Anlisis de la Competencia:

En el sector construccin se pueden distinguir cuatro tipos principales de

empresas:

Contratistas Generales: Estas empresas se dedican a la construccin,

reforma y reparacin de edificios y estructuras de ingeniera civil tales

como: viviendas, carreteras, aeropuertos, puertos y otros sistemas de

acondicionamiento hdrico, sistemas de riego, redes de alcantarillado y
otras. Estas empresas tambin se pueden dedicar a las actividades de
preparacin del terreno, tales como: demolicin de edificios y otras
estructuras, limpieza del terreno de construccin, a la perforacin,
nivelacin, movimiento de tierras, excavacin, drenaje y dems acciones de
preparacin de terreno y la venta de materiales procedentes de las
estructuras demolidas. La ejecucin de

partes de obras puede

encomendarse a subcontratistas o contratistas especializados.

Contratistas Especializados: Estas empresas slo se dedican a la

construccin de parte de los trabajos de construccin de un proyecto,
abarca las actividades de instalacin de plomera, calefaccin y aire
acondicionado, antenas, sistemas de alarma y otros relacionados con el
acondicionamiento de edificios, la terminacin de edificios: revestimiento
de pisos y paredes, carpintera final, pintura y otros. Estas empresas
tambin se pueden especializar en colocacin de concreto, perforacin de
pozos, instalacin de andamios, encofrados, etc.

Proyectistas y Consultores: En este grupo se encuentran las

actividades de elaboracin de proyectos completos de edificacin y obras
de ingeniera civil, proyectos de arquitectura y consultora sobre temas
especiales; tambin se pueden dedicar a la direccin y/o supervisin de
obras de construccin.

Actividades Industriales afines al sector: En este grupo se pueden

incluir a empresas dedicadas a la fabricacin de cemento, concreto,
elementos prefabricados, productos metlicos para uso estructural, etc.

Segn

la

Cmara

Peruana

de

la

Construccin

(CAPECO)

empresas constructoras ms representativas de la regin son:

Asel Ingenieros S.R.L

A & Q Ingenieros S.R.
B&LL S.R.L Contratistas Generales
Barrantes y Ca. S.R.L

las

 Csar Wiese y Ca Contratistas Generales Construcciones y

Servicios Continental S.R.L Construcciones y Servicios Generales
Jamin S.R.L Constructora Piura S.A.C
Constructora Santa Vernica S.R.L Constructora Titn S.A
Constructora y Servicios RODEMA E.I.R.L F y V Ingenieros S.R.L
Gonzles Roalcaba Jorge Ingeniero Prez & Castro Ingenieros S.
Civil de R. Proyectos de Ingeniera y Construccin M&M Proyectos
del Norte S.A.C
SADE Ingeniera y Construcciones S.A
Snchez Campos Contratistas Generales S.R.L SERPENOR S.R.L
Servicios Tcnicos y Construcciones E.I.R.L Velsquez Alvarado
Jorge Ingeniero Yaksetig Guerrero S.A Contratistas Generales

3.7.

Los Proveedores:

3.7.1. Caractersticas de los Proveedores:

Los precios de materiales entre los proveedores locales se

encuentran prcticamente estandarizados, los cuales no tienen
mucha variacin con los precios de los proveedores nacionales.

Dependiendo de la magnitud de la obra se elige a los

proveedores, los cuales pueden ser locales para obras
pequeas y nacionales para obras de mayor envergadura, las
obras de mayor envergadura requieren de mayor cantidad de
insumos, con lo cual el ahorro por la magnitud de la compra
compensa el flete de traer el material desde la fbrica hacia la
regin.

Dado lo espordico de las relaciones con proveedores

nacionales las condiciones de pago son diferentes que con los
locales, dicha diferencia radica en que el pago se realiza contra

entrega.
Existe una relacin estrecha entre el constructor y el
proveedor, que los beneficia mutuamente, ya que el constructor
consigue facilidades de pago en la adquisicin de materiales y
el proveedor garantiza una mayor rotacin de su stock.

Entre los proveedores nacionales ms importantes podemos indicar:

Cementos Pacasmayo, Sider Per, Pavco, Fortes, Cementos Lima, entre
otros.

3.8.

Poder de Negociacin:
Producto de la investigacin realizada hemos determinado que los
proveedores de la regin no cuentan con poder de negociacin frente a las
constructoras locales; pues dada la variedad de precios, cantidad, calidad y
marcas de los materiales de construccin con los que cuentan las
distribuidoras de la regin si una de ellas quiere manejar los precios, existen
una serie de alternativas adicionales de donde se podr escoger la que
resulte ms econmica.

3.9.

Los Clientes:

3.9.1. Tipos de Clientes:

En el sector construccin se pueden identificar dos tipos de clientes,
que son los clientes del sector pblico y privado, los cuales
desarrollaremos a continuacin:
a. Pblicos
Este tipo de clientes se rigen por la poltica de gastos
asignada por el gobierno en el presupuesto nacional destinado
a las obras pblicas como: obras viales (caminos, puentes),

obras

portuarias,

(colegios,

sanitarias,

hospitales,

oficinas

elctricas,
pblicas),

edificaciones
expansin

mejoramiento urbano (pavimentacin, paseos y jardines).

b. Privados
Dentro de este grupo se concentran las empresas privadas y
las personas de clase alta, media alta y media. Las empresas
solicitan obras de construccin referidas a nuevas edificaciones,
remodelaciones, ampliaciones, etc. En el caso de personas
naturales, nos referimos a aquellos que necesitan una vivienda o

una modificacin, refaccin o remodelacin de las que ya poseen.

Para lo cual se requiere de una licencia de construccin otorgada
por los municipios correspondientes.
3.9.2. Caractersticas de los Clientes:
a. Sector Pblico

Las obras se ofertan mediante licitaciones, las cuales

partiendo de un precio base y requisitos preestablecidos son
asignadas a la constructora que presente la propuesta ms
econmica y cumpla dichos requisitos.

Las obras pblicas estn determinadas por las partidas

presupuestarias

establecidas

por

las

entidades

gubernamentales.

Los contratos definen con precisin las responsabilidades

tanto por parte de la empresa constructora como del
organismo licitante; en ellos se establece el monto por la obra
el cual slo podr variar hasta en un 10% del monto
inicialmente presupuestado, dichas variaciones son conocidas
como deductivos o adicionales, segn sea un aumento o
disminucin en el monto presupuestado.

Las entidades licitantes (organismos pblicos) designan a

un supervisor de obra, encargado de verificar el cumplimiento
de lo establecido en el contrato y junto con el constructor
realizan la obra encomendada.

El dejar de cumplir con alguna de las clusulas estipuladas

previamente

origina

la

empresa

constructora

una

penalizacin, por ejemplo: exceder el tiempo establecido.

b. Sector Privado
En el sector privado, mayormente no se convoca a concurso
pblico para la ejecucin de una obra sino que se emplean a
constructores conocidos en la zona. Estas empresas son
reconocidas

en

la

regin

dada

su trayectoria,

permanencia en el mercado y nmero de obras realizadas.

En el caso de las personas naturales, la capacidad

econmica constituye el factor de decisin para optar
entre una empresa constructora, ingenieros particulares o
maestros de obra al momento de realizar una construccin.

En los clientes privados los contratos son ms flexibles, los

montos de los mismos pueden variar, los requerimientos
iniciales tambin y con ello el tiempo planeado para la obra,
las penalidades son relativas, orientadas al cumplimento de la
obra por parte del contratista y el pago de la misma por el
cliente.

4.

Anlisis del Mercado Laboral:

Dentro del anlisis del mercado laboral de la regin, nos ocuparemos del
entorno legal, requerimientos de personal y fuentes de mano de obra del
sector construccin.

4.1.

Entorno Legal.En este punto, nos ocuparemos de la legislacin del sector

construccin en el Per comparndola con la de otros pases.

4.1.1. Legislacin en Construccin Civil en el Per

La legislacin laboral en construccin civil constituye uno de los
enclaves dentro del Ordenamiento Laboral Peruano. Dentro del
rubro Construccin Civil podemos encontrar las siguientes leyes, la
mayora de las cuales ataen a todo el sector privado, pero
existen algunas normas especficas del sector construccin.

Decreto

Supremo

003-97-TR

Ley

de

Productividad

Competitividad Laboral: Esta ley describe el marco general de las

relaciones a nivel privado entre trabajador y empleador. Su
aplicacin es supletoria de determinadas leyes especficas dentro
del sector construccin. Los artculos pertinentes en el tema de
la Construccin Civil son los que aluden a las horas laborales,
los derechos que poseen los trabajadores, la imposibilidad de
despido arbitrario, la posibilidad de que en el rgimen de

construccin civil se considere como un solo paquete una cantidad

de obras, es decir, que los contratistas pueden celebrar mltiples
contratos de obra, en los cuales emplearn a los mismos obreros (o
al mismo sindicato) y podrn remunerarlos como si todo ese
conjunto fuera una sola obra.

Ley 15522: Esta ley establece que los trabajadores de las obras
hidroelctricas y afines sern comprendidos en el rgimen especial
de la construccin civil.

R.M.
de

51-96-TR:

Adecuacin

de

la

Negociacin

Colectiva

los trabajadores de construccin civil a los alcances de la ley

de Relaciones Colectivas de Trabajo.

D. S. 001- 98- TR Reglamento de Planillas de Pago: Aplicable

en sus artculos 4 y 17. Establece Planillas de Pago especiales
para los trabajadores de Construccin Civil, las cuales renen
ciertos requisitos adicionales a las Planillas comunes, como por
ejemplo, la posibilidad antes comentada de considerar un conjunto
de obras como una sola, el consignar el nmero de trabajadores
empleados y citar las horas hombre respectivas, describir el tipo de
construccin realizada y el valor de las mismas (si se trata de
obras para el estado deber sealar el nmero de registro
correspondiente y a qu licitacin pertenece, adems de sealar
si se cumpli con los plazos establecidos).

Resolucin

Jefatural

161-2001-Jefatura/ONP:

Exoneran

a trabajadores de Construccin Civil del Procedimiento de

Inscripcin y permanencia en el Sistema Nacional de Pensiones y
de Declaracin Jurada referidos al Sistema Privado de Pensiones.

Decreto Supremo N 003 98 SA: Aprueban normas tcnicas del

seguro complementario de trabajo de riesgo.

Decreto Supremo 009-97- SA: Reglamento de la Ley de

Modernizacin de la Seguridad Social en Salud.

Decreto Ley 25593 Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo:

Esta Ley determina el rgimen en el cual los empleadores y los
trabajadores negocian las condiciones bsicas para el desempeo
de las labores de trabajo. Las principales normas de esta ley hacen
referencia a la relativizacin del Derecho a la Libertad Sindical y el
Derecho de Huelga, pese a que el Per ha firmado diferentes
convenios internacionales al respecto. El
controversial

de

esta

ley

radica

en

aspecto

ms

que prcticamente ha

desaparecido la negociacin con gremios por rama de produccin,

favoreciendo la negociacin con gremio de empresa. Estas
medidas afectan directamente a la Construccin Civil, en cuanto
ellos no pueden entablar negociaciones directas, sino estn
unidos con otros gremios relacionados al sector construccin.

Decreto Ley 19990: Establece que la edad para la jubilacin ser

de 55 aos, siempre y cuando se cumpla con una aportacin de 15
aos o un mnimo de 05 en los ltimos 10 aos anteriores a la
contingencia.

Esta

ley

ser

de

aplicacin

para

aquellos

asegurados que al 18 de diciembre de 1992 renan los requisitos

de edad y aportaciones.

Decreto Ley 25967: Establece que la edad de jubilacin sigue

siendo 55 aos pero exige 20 aos de aportacin o un mnimo de
05 aos en los ltimos 10 aos anteriores a la contingencia. Ser
de aplicacin para los asegurados que no cumplan con los
requisitos establecidos por el D. Ley 19990.

Res. 059-2000- SUNAT: Esta norma aprob los formularios para la

Declaracin

de

aportes

de

los

Regmenes

especiales

de

Seguridad Social, entre ellos los trabajadores de Construccin Civil.

Ley del Seguro Complementario de Riesgo: Esta ley determina

la contratacin de un Seguro adicional para determinadas
actividades que son consideradas de riesgo o que pueden generar
enfermedades de trabajo aunque la ley no profundiza este tema-

es un seguro estatal, puesto que las pensiones, prestaciones,

etc. sern facilitadas por ESSALUD, aunque no se descarta que
los empleadores puedan contratar una empresa aseguradora
privada.

Decreto Supremo N 012-2001-PCM: Esta ley entra a tallar

aqu en cuanto ser el Derecho Administrativo el que regule las
modalidades de contratacin que posee el Estado para la
construccin de obras pblicas, en las cuales la presencia de los
obreros de Construccin Civil resulta vital.

4.1.2. Legislacin en Construccin Civil en otros pases:

En la mayora de pases de Latinoamrica, el ramo de la construccin es
uno de los ms apreciados, por lo que se han dictado diversas leyes a
favor del ramo.
Veamos algunos dispositivos relacionados a la materia en Espaa:

Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas:

Ley 13/1995 de 18 de mayo (BOE de 19 de mayo). Establece los

mecanismos de contratacin del Estado similar a la ley
de Contrataciones del Estado Peruano- aunque brinda mayor
rango de accin al Estado en el control de los Contratos de Obra.
La principal diferencia estriba en que la ley espaola establece
mecanismos ms rgidos de control de calidad y cumplimiento de
los plazos, mediante la creacin de inspectores de obras estatales,
cosa que en el Per no se ha logrado implementar adecuadamente.

REAL DECRETO 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se

establecen disposiciones mnimas de seguridad y de salud en las
obras de construccin. Esta ley recoge gran parte de las
disposiciones establecidas en los diferentes Convenios de la OIT
los cuales mencionaremos ms adelante- a diferencia de la ley
peruana

(Decreto

Supremo

003-98-SA)

est

referida

especficamente al mbito de la construccin, adems de poseer

ciertas normas tcnicas que no aparecen contempladas en la ley

peruana (dedicada exclusivamente al campo de la salud y la

seguridad social, entendida como seguro).

REAL DECRETO 486/1997, de 14 de abril, por el que se

establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en los
lugares de trabajo, de aplicacin entre otras ramas de actividades a
la construccin de obras. Esta Ley es la dedicada especficamente
al campo de la salud y por tanto es comparable a nuestro Decreto
Supremo 003-98-PCM. Las principales disposiciones que posee
contrastan con nuestra ley en muchos aspectos, por ejemplo, el
pago de los seguros corre a cargo del empleador por un monto
adicional al sueldo, mientras que en el Per, se descuenta del
sueldo del obrero para pagar el seguro. Adems, se exige un
mnimo de seguridades en los centros de trabajo, los cuales se
hallan sometidos a revisin peridica. En el caso peruano, si bien la
nueva Ley de Inspecciones del Centro de Trabajo recoge normas
similares, su campo de aplicacin no es el ramo de la construccin
civil, lo cual permite ciertas arbitrariedades por parte del contratista.

Estatuto

de

los

Trabajadores:

Establece

las

condiciones

generales para una adecuada contratacin aunque este tema

aparezca regulado con mayor ahnco por otras normas. Similar a
nuestra Ley de Productividad y Competitividad Laboral, establece el
marco lgico de accin en el rea laboral privada, no contempla
las disposiciones sobre despido arbitrario, lo cual fue una
novedad en el campo peruano. Esta ley sirvi en gran parte de
inspiracin a la legislacin peruana, aunque dej de lado las
disposiciones referidas a la proteccin laboral de los obreros (en
Espaa existe un sistema de Estabilidad Laboral Media, mientras
que en Per se hablaba de una Estabilidad Laboral Relativa).
Adems tenemos la Ley Orgnica de Sanidad, la cual dicta normas
para los trabajadores en general, en el campo de la Salud. En el
caso peruano se referira a las leyes de ESSALUD y dems normas
en materia de seguridad social.
4.2.

Requerimientos de Personal para el Sector:

Los requerimientos de personal en el sector dependen del tipo de obra

que se realice, esta condicin slo afecta al equipo tcnico directriz, que es
el personal calificado (profesional) encargo de dirigir una obra de construccin;
el equipo tcnico est conformado por:
a. Residente de Obra: profesional que tiene a su cargo una obra
determinada, ste puede ser un ingeniero o arquitecto, dependiendo de la
obra que se trate:
o Construccin de carreteras y pavimentacin: ingeniero civil.
o Edificaciones: arquitecto o ingeniero civil.
o Obras elctricas: ingeniero elctrico.
o Obras de Saneamiento: ingeniero sanitarista.
b. Asistente de Obra: personal profesional que asiste al residente de obra, el
objetivo de este cargo adems del indicado anteriormente es preparar al
personal para ganar experiencia en construccin y que posteriormente
pueda convertirse en residente de obra. Dependiendo de la obra se
requiere un tipo determinado de profesional, que son los mismos que en el
caso del residente de obra.
c. Administrador: Este puesto se emplea en caso de obras medianas y
grandes, generalmente es un ingeniero o arquitecto, sus obligaciones
son: disposicin de caja chica, contratacin de personal (operarios),
determinacin de horarios, distribucin de materiales (manejo de almacn),
entre otras funciones.
Entre el personal de obra,

entendindose como tal a todo aquel

personal que no cuenta con ttulo profesional, encontramos:

a. Maestro de Obra: personal con muchos aos de experiencia en
construccin, su preparacin es emprica y est encargado directamente
del trabajo de obra. Para este puesto tambin suelen emplearse a tcnicos
en edificaciones.
b. Capataz: encargado de una cuadrilla (conformada por 3 a 20 personas) se
encarga de distribuir entre su cuadrilla las rdenes de sus superiores, as
como tambin de controlar el trabajo de la cuadrilla.

c. Obreros: encargados de realizar el trabajo de campo. Existen tres tipos de

obreros:
Operarios: personal experimentado en construccin, encargados
de ciertas partidas de la construccin como encofrados de

techos, tarrajeo de paredes, acabados, etc.

Oficial: tiene menos experiencia que los operarios, se encarga de
partidas ms simples como levantamiento de muros, doblado de

fierros, etc. Se encuentra bajo el mando del operario.

Pen: Personal sin ninguna preparacin se encarga

de

tareas especficas, como el cargar ladrillos, piedras, etc.

5.

Identificacin de Oportunidades y Amenazas:

5.1.

Posibilidades de Crecimiento del Sector:

Las posibilidades de crecimiento del sector se presentan separadamente
en el mbito pblico y privado.
5.1.1. Sector Pblico
Crecimiento de la construccin en este sector depende del presupuesto
que asigne el estado para obras pblicas, la cual a su vez depende de
la evolucin de la economa en el pas.

5.1.2. Sector Privado

El sector construccin , slo se mueve en el rubro vivienda; en
este aspecto se cuenta con el Fondo Mivivienda, a travs de sus
Programas Mivivienda y Techo Propio. Este fondo fue creado por el
gobierno para promover el acceso de la poblacin a la propiedad
privada de vivienda, fomentar el ahorro y reactivar la economa. Este
programa opera facilitando sus fondos para prstamos hipotecarios a
travs del sistema financiero privado para la adquisicin o construccin
en sitio propio de viviendas, especialmente las de inters social. En un
principio el avance de las colocaciones fue lento, luego se hicieron

algunas modificaciones al esquema operativo del fondo con el fin de

hacerlo ms atractivo y de mayor alcance

los

potenciales

beneficiarios. En base a estos cambios y al impulso impuesto por

la nueva administracin desde el segundo semestre del ao 2001 las
colocaciones han mostrado un crecimiento importante y sostenido.

5.2.

Identificacin de Amenazas:
Las amenazas que podran afectar al sector construccin son:

Reduccin del ritmo de ingreso de capitales externos al pas y las

consiguientes secuelas temporales de iliquidez y elevacin de tasa en el

sistema bancario y financiero local.

La posibilidad de una disminucin de licitaciones de obras pblicas por

parte del estado.

No contar con un respaldo financiero suficiente o retrasos en los pagos
por parte de las entidades gubernamentales que generan un estado de

iliquidez a las empresas constructoras.

La ruptura de las buenas relaciones entre los obreros (representados por
la Federacin de Trabajadores de Construccin Civil) y el empleador
generndose huelgas, paralizaciones en la construccin y por ende

mayores gastos para la empresa.

La presencia en el mercado de empresas constructoras de otras partes
del pas y del extranjero que aumentan la competitividad y disminuyen la
participacin de las empresas locales en el mercado.

6.

Conclusiones:

El sector construccin es uno de los sectores ms dinmicos de la

economa, que involucra a otras industrias que le proveen de insumos.
(Cemento, fierro, asfalto, etc.)

Los resultados estadsticos que determinan el crecimiento del sector

construccin son cuantificados en funcin de los mayores o menores
consumos de los insumos de construccin y no en la mayor o menor
utilidad que generen las empresas del sector construccin.

El sector experiment un crecimiento importante en el ao 1994, a partir

de este

ao

mostr

un

decrecimiento

constante,

debido

las

paralizaciones en la construccin de infraestructura pblica y a las

escasas inversiones en el sector privado.

El sector construccin depende del dinamismo de la construccin pblica

(Clientes pblicos) y de la inversin privada (clientes privados).

En la regin existe un nmero considerable de empresas constructoras,

(la mayora de las cuales son pequeas y medianas) que no slo
compiten entre s, sino tambin con las grandes empresas, nacionales y
extranjeras que participan en las licitaciones pblicas y con un sector
informal, representado por los albailes y maestros de obras, en lo que a
construccin de vivienda se refiere.

Dadas las caractersticas propias de los proveedores, estos no cuentan

con poder de negociacin frente a las empresas de la regin. De igual
manera los clientes privados tampoco cuentan con poder de negociacin
frente a las empresas constructoras de la regin, en cambio los clientes
pblicos tienen un cierto poder de negociacin al establecer precios
mximos de pago, as como, tiempos lmites de terminacin de la obra.

7.

Bibliografa:

Instituto Juan de Herrera. (2009). Historia de la construccin. Valencia

Ricardo Aroca Hernndez, Antonio de las Casas Gmez. (1996). Historia de la

Construccin. Madrid
Richard Meier. Obras y Proyectos: Silvio Cassara

8.

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