Modulo Pcic 2015

1
MODULO PCIC 2015

Direccin Nacional de Educacin
Departamento de difusin de Derechos Humanos
ndice
Presentacin.................................................................. Error! Marcador no definido.
Introduccin ................................................................... Error! Marcador no definido.
Objetivos del aprendizaje ............................................... Error! Marcador no definido.
Objetivo general ......................................................... Error! Marcador no definido.
Objetivos especficos ................................................. Error! Marcador no definido.
Contenidos .................................................................... Error! Marcador no definido.
Bibliografa ..................................................................... Error! Marcador no definido.
Orientaciones generales ................................................ Error! Marcador no definido.
Desarrollo del aprendizaje ............................................................................................ 4
Derechos humanos y constitucin ................................................................................ 4
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL.................................................................. 13
Reglamento de uso legal, adecuado y proporcional de la fuerza ................................ 25
Gestion de riesgos ...................................................................................................... 32
Bibliografa .................................................................................................................. 38
Criminologa aplicada a la funcin policial................................................................... 39
Introduccin............................................................................................................. 40
Origen De La Criminologa ...................................................................................... 41
Definicin de criminologa ....................................................................................... 41
Crimen ................................................................................................................. 42
Criminal ............................................................................................................... 42
Criminalidad ......................................................................................................... 43
Personalidad Antisocial ........................................................................................... 43
Los componentes de la personalidad antisocial ...................................................... 45
Egocentrismo ....................................................................................................... 45
Agresividad .......................................................................................................... 46
Labilidad .............................................................................................................. 47
Indiferencia Afectiva ............................................................................................ 48
Marcha .................................................................................................................... 49
Gestos..................................................................................................................... 49
El lenguaje del cuerpo ............................................................................................. 49
Tatuajes .................................................................................................................. 50
Significado de la palabra tatuaje .......................................................................... 51
Depende el lugar del tatuaje, es tu personalidad ................................................. 51
Alias ........................................................................................................................ 52
La Victima ............................................................................................................... 52
El Modus Operandi.................................................................................................. 54
La Firma .................................................................................................................. 56
La escena del crimen .............................................................................................. 58
Bibliografa .................................................................................................................. 58
Dactiloscopia .............................................................................................................. 61
Introduccin ................................................................................................................ 61
Desarrollo del contenido ............................................................................................. 61
Historia de la Dactiloscopia ......................................................................................... 62
Definiciones ................................................................................................................ 65
Las crestas papilares .................................................................................................. 66
Arco ....................................................................................................................... 66
Presilla Interna ........................................................................................................ 66
Presilla Externa ....................................................................................................... 67
Verticilo ................................................................................................................... 67
Bibliografa .................................................................................................................. 68
Procedimientos estrategicos ....................................................................................... 69
Sistema de transparencia ........................................................................................... 80
Plurinacionalidad ...................................................................................................... 100
Primeros auxilios ...................................................................................................... 114
Control fisico ............................................................................................................. 140
PRESENTACION
Desarrollo del aprendizaje
DERECHOS HUMANOS
Y CONSTITUCIN
Introduccin
El constante compromiso de brindar un servicio de elevada calidad y
efectividad inherente a la Polica Nacional del Ecuador genera, entre otras
acciones, la necesidad de estandarizar los procedimientos y tcnicas de
intervencin de sus funcionarios en correlacin a los aspectos doctrinarios y
normativos de los Derechos Humanos y la tica Policial.
En este proceso de capacitacin y actualizacin de conocimientos el
Departamento de Derechos Humanos de la Direccin Nacional de Educacin
de la Polica Nacional, tiene el objetivo de llegar de manera terica y prctica al
Personal Policial , sobre los contenidos en relacin a los Derechos Humanos y
la actual Constitucin, lo cual propone impulsar y fortalecer las conductas de
respeto, proteccin y difusin de los derechos Humanos y servir adems de
gua para el auto aprendizaje a travs del conocimiento de Conceptos
Fundamentales de Derechos Humanos, Marco Normativo enfocados en la
Constitucin del 2008.
El diseo de su contenido est orientado a que los policas ecuatorianos en su
funcin para mantener la paz, el orden y la seguridad pblica materialicen los
conocimientos adquiridos en el respeto de la dignidad humana para consolidar
la convivencia pacfica y la armona social en el Ecuador.
Objetivo General
Que los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley identifiquen
los diferentes artculos de la Constitucin de la Repblica del Ecuador
relacionados con los derechos humanos.
Objetivo Especficos
Conocer los contenidos doctrinarios y normativos de los Derechos
Humanos que tengan correlacin con la funcin policial
Concienciar al personal policial para que en el cumplimiento de su deber
oriente su actuacin hacia procedimientos humanos y legtimos que
garanticen el goce de derechos individuales y colectivos a los
ciudadanos ecuatorianos.
Desarrollo del contenido

Que son los Derechos Humanos?
Los derechos humanos son aquellas facultades y libertades inherentes a todo
individuo, cuya proteccin y respeto son indispensables para preservar la
dignidad humana.
Los derechos humanos son reconocidos positivamente por los ordenamientos
jurdicos a nivel nacional e internacional, los que han generado mecanismos de
proteccin del individuo frente a la accin del Estado.
Los Derechos Humanos son las facultades, libertades y reivindicaciones
inherentes a cada persona por el solo hecho de su condicin humana. Esto
quiere decir que se trata de derechos inalienables (nadie, bajo ningn concepto
puede privar de estos derechos a otro sujeto ms all del ordenamiento jurdico
existente) e independiente de cualquier factor particular (raza, nacionalidad,
religin, sexo, etc).
Los derechos humanos tambin son irrevocables (no pueden abolirse),
Intransferibles (una persona no puede ceder estos derechos a otra) e
irrenunciables (nadie puede renunciar a sus derechos bsicos). Aun cuando se
encuentran protegidos por la mayora de las legislaciones internacionales, los
derechos humanos suponen una base moral y tica que la sociedad considera
necesaria respetar para proteger la dignidad de las personas1.
Que comprenden por Constitucin?
Se puede dar a conocer que la Constitucin es un documento poltico que se
limita a organizar y disciplinar el mbito funcional de los poderes del Estado
bsicamente de los poderes legislativo y ejecutivo-, sus relaciones y sus
limitaciones, de tal forma que todo aquello en que ambos poderes estn de
acuerdo resulta legtimo, y que, adems, es un documento jurdico que, ms
all de cumplir las funciones que acaban de apuntarse, se conforma como
norma bsica del ordenamiento jurdico del Estado2
Conocer cmo se fue dando el constitucionalismo en el Ecuador, exige
necesariamente recordar la historia de nuestro Estado. En definitiva el
surgimiento del constitucionalismo ecuatoriano es realmente como un cuento,
en el que la trascendencia que tuvieron los acontecimientos sucedidos en aos
anteriores, son el principal pilar para lo que es actualmente el Estado
Polica Nacional del Ecuador, Direccin Nacional de Educacin, Modulo de
Introduccin a los Derechos Humanos del curso de ascenso, pags.12-13
2
Blanco Valds, R. (1998): El valor de la Constitucin. Separacin de
poderes, supremaca de la ley y control de constitucionalidad en los
orgenes del Estado liberal, 1 ed., Alianza, Madrid, pgs. 38-39.
1
ecuatoriano como lo podemos observar en el cuadro sinptico 3 de doble

entrada que se expone a continuacin:
Nro.
Presidente Constitucional
Caractersticas
I
II
Ao de
Promulgacin
1830
1835
Juan Jos Flores

Vicente Rocafuerte
III
IV
1843
1845
Juan Jos Flores

Vicente Ramn Roca
V
VI
VII
VIII
IX
1851
1852
1861
1869
1878
Diego Noboa
Jos Mara Urbina
Gabriel Garca Moreno
Gabriel Garca Moreno
Ignacio de Veintimilla
X
XI
XII
XIII
1884
1897
1906
1929
Jos Mara Placido Caamao

Eloy Alfaro
Eloy Alfaro
Isidro Ayora
XIV
1938
Aurelio Mosquera Narvez
XV
XVI
1945
1946
Jos Mara Velasco Ibarra

XVII
1967
XVIII
XIX
XX
1978
1998
2008
Jaime Roldos Aguilera

Jamil Mahuad Witt
Rafael Correa
Presidente Extranjero
Se conforma la Funcin Legislativa con
las dos cmaras del Senado y de
Diputados
Carta de la Esclavitud
Perfecciona la garanta del Habeas
Corpus
Presidente Interino
Liberacin de esclavos
Consagracin del sufragio universal
Carta negra
Mejor sistematizacin de las garantas
constitucionales
Se regresa el rgimen democrtico
Laicismo en la educacin
Superacin de la Iglesia y el Estado
Se dio el voto a la mujer. Se consagra el
derecho del Habeas Corpus
Constitucin discutida por los
estudiosos del Derecho Constitucional
por no ser promulgada por el Ejecutivo
No tuvo mayor relevancia
Autonoma del Tribunal Supremo
Electoral
Principios de irretroactividad de la ley, y
de la igualdad. Se desconoce a esta
Constitucin y se puso en vigencia la de
1946
Aprobada por consulta popular
Se reconocen los derechos colectivos
Constitucin vigente, aprobada en
referndum por el pueblo ecuatoriano.
Correa, L, (2008): Gua Didctica de Derecho Constitucional ECTS, Editorial

UTPL. pgs. 52 y 53.
3
Diferencias importantes de resaltar respecto de la Constitucin vigente

con la de 1998
La Constitucin de la Repblica del Ecuador, es el nombre con el que
conocemos a la actual Carta Magna ecuatoriana, difiere de la anterior respecto
a que no lleva implcito el trmino Poltica (Constitucin Poltica de la Repblica
del Ecuador).
En la Constitucin de 1998 constaban 40 derechos fundamentales, mientras
que en la del 2008 encontramos alrededor de 212 derechos fundamentales.
El total de artculos de la nueva Constitucin es de 444, en la anterior era de
284 artculos, es decir menos 160 artculos.
Estructura de la actual Constitucin y su relacin con los derechos
humanos
La Constitucin de la Repblica del Ecuador, se encuentra estructurada de la
manera:
siguiente
En la Constitucin actual encontramos una estrecha relacin con los derechos

humanos y expresan el trmino en los diferentes artculos 11, 18, 27, 41, 57,
58, 66, 83, 93, 156, 158, 163, 171, 172, 216, 384, 398, 416, 417, 423, 424, 426,
428 y 436, que indican lo siguiente:
En Ecuador los derechos fundamentales son reconocidos por la Constitucin y
por el orden jurdico internacional en los tratados internacionales.
Derechos civiles y polticos
Derechos de la naturaleza
Derechos econmicos,
sociales y culturales
Derechos de la restauracin
Derechos de las personas y
grupos de atencin prioritaria
Derechos colectivos
Responsabilidades de los
ecuatorianos (as) para con el
Estado
Se debe considera que la intencin del asamblesta ecuatoriano al disponer en

la Constitucin actual el ttulo II Derechos, aparte de positivisar y reconocer los
derechos humanos tales como los civiles, polticos, econmicos, sociales y
culturales, colectivos a todos quienes habitamos Ecuador los derechos
fundamentales, signific tambin incorporar los derechos de la naturaleza, de
restauracin; los derechos de las personas y grupos de atencin prioritaria, as
como las responsabilidades de las ecuatorianas y ecuatorianos que tenemos
para con nuestro Estado.
Es muy importante que usted tenga en cuenta que en cada uno de los
derechos, los niveles de obligaciones del Estado, son tres: garantizar, proteger
y promover. Los derechos son garantizados en cuanto a que el Estado se debe
abstener de intervenir, a este tipo de derechos civiles, por el contrario, en los
derechos sociales se requiere la intervencin del Estado para la prestacin de
servicios, el reconocimiento de estos derechos implica obligaciones positivas,
que el Estado tiene que hacer o realizar.
Promover
Proteger
Garantizar
Derechos que contempla la Constitucin de la Repblica del Ecuador

vigente.
10
11
12
Bibliografa.
Blanco Valds, R. (1998): El valor de la Constitucin. Separacin de
poderes, supremaca de la ley y control de constitucionalidad en los
orgenes del Estado liberal, 1 ed., Alianza, Madrid, pgs. 38-39.
Correa, L, (2008): Gua Didctica de Derecho Constitucional ECTS,
Editorial UTPL. pgs. 52 y 53.
Polica Nacional del Ecuador, Direccin Nacional de Educacin, Modulo
de Introduccin a los Derechos Humanos del curso de ascenso.
13
CODIGO ORGANICO INTEGRAL

PENAL
14
Introduccin
La Direccin Nacional de Educacin, a travs del Departamento de Derechos,
tiene a bien presentar la capacitacin del Cdigo Orgnico Integral Penal
(COIP) 2015, a los Funcionarios Encargados Hacer Cumplir la Ley y
actualizarlos sobre esta materia y desarrollar habilidades para fortalecer las
competencias profesionales y mejorar el desempeo profesional. La
capacitacin aborda la aplicabilidad constitucional al COIP, la infraccin penal y
aspectos importantes como uso de la fuerza.
La capacitacin tiene como objetivo enmarcar los principios y normas
constitucionales y los instrumentos internacionales firmados y ratificados por el
Ecuador en la aplicabilidad del COIP.
Esperamos que los aprendizajes que se logren sean altamente significativos
tanto para la comprensin del COIP, as como para la aplicacin en concreto
en el desempeo profesional, lo que beneficiar a los Funcionarios en Hacer
Cumplir la Ley.
Objetivo general
Capacitar a los Funcionarios Encargados Hacer Cumplir la Ley, en
conocimientos especializados y actualizados vinculados al nuevo Cdigo
Integral Penal que entr en vigencia en el pas; lo que permitir
fortalecer y mejorar el desempeo profesional de los servidores
policiales.
Objetivos especficos
Comprender y aplicar el procedimiento penal que establece el Cdigo
Orgnico Integral Penal (COIP).
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Garantas y principios rectores del proceso penal
Artculo 6.- Garantas en caso de privacin de libertad.-En todo proceso penal
en el que se prive de la libertad a una persona, se observarn las garantas
previstas en la Constitucin y a ms de las siguientes:
1. En delitos flagrantes, la persona ser conducida de inmediato ante la o
el juzgador para la correspondiente audiencia que se realizar dentro de
las veinticuatro horas siguientes a la aprehensin.
2. En el caso de contravenciones flagrantes, la audiencia se efectuar
inmediatamente despus de la aprehensin.
3. Se verificar la edad de la persona procesada y, en caso de duda, se
aplicar la presuncin de minora de edad hasta que esta sea
desvirtuada por parte de la o el fiscal dentro de la investigacin.
4. Ninguna persona privada de libertad podr ser incomunicada, aislada o
sometida a tortura, ni siquiera con fines disciplinarios.
Principios rectores de la ejecucin de las penas y las medidas cautelares
Artculo 10.- Prohibicin de privacin de libertad en centros no autorizados.Se prohbe cualquier forma de privacin de libertad en instalaciones o lugares
no autorizados legalmente, as como toda forma de arresto, coercin o
privacin de libertad derivada de procedimientos disciplinarios administrativos.
Interpretacin
Artculo 13.- Interpretacin.- Las normas de este Cdigo debern interpretarse
de conformidad con las siguientes reglas:
1. La interpretacin en materia penal se realizar en el sentido que ms se
ajuste a la Constitucin de la Repblica de manera integral y a los
instrumentos internacionales de derechos humanos.
2. Los tipos penales y las penas se interpretarn en forma estricta, esto es,
respetando el sentido literal de la norma.
3. Queda prohibida la utilizacin de la analoga para crear infracciones
penales, ampliar los lmites de los presupuestos legales que permiten la
aplicacin de una sancin o medida cautelar o para establecer
excepciones o restricciones de derechos.
Concordancia: C.R.E ART 77 #12
Concordancia: C.R.E ART 84 y 424
Concordancia: C.R.E ART 84
Delito de odio
16
Artculo 177.- Actos de odio.- La persona que cometa actos de violencia fsica
o psicolgica de odio, contra una o ms personas en razn de su nacionalidad,
etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero u orientacin
sexual, identidad cultural, estado civil, idioma, religin, ideologa, condicin
socioeconmica, condicin migratoria, discapacidad, estado de salud o portar
VIH, ser sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres aos.
Delitos contra el derecho a la propiedad
Artculo 197.- Hurto de bienes de uso policial o militar.-La o el servidor policial
o militar que hurte material blico como armas, municiones, explosivos o
equipos de uso policial o militar, ser sancionado con pena privativa de libertad
de tres a cinco aos. En el caso de hurto de medicinas, vestuario, vveres u
otras especies que afecten al desenvolvimiento de la Polica Nacional o las
Fuerzas Armadas, ser sancionado con pena privativa de libertad de uno a tres
aos.
Artculo 198.- Hurto de lo requisado.- La o el servidor policial o militar que, al
haber practicado requisiciones, se apropie de los bienes requisados, ser
sancionado con el mximo de la pena prevista para este delito.
Delitos por la produccin o trfico ilcito de sustancias catalogadas
sujetas a fiscalizacin.
Artculo 220.- Trfico ilcito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin.La persona que directa o indirectamente sin autorizacin y requisitos previstos
en la normativa correspondiente:
1. Oferte, almacene, intermedie, distribuya, compre, venda, enve,
transporte, comercialize, importe, exporte, tenga, posea o en general
efecte trfico ilcito de sustancias estupefacientes y psicotrpicas o
preparados que las contengan.
Conducta penalmente relevante
Artculo 24.- Causas de exclusin de la conducta.- No son penalmente
relevantes los resultados daosos o peligrosos resultantes de fuerza fsica
irresistible, movimientos reflejos o estados de plena inconciencia,
Delitos contra la eficiencia de la administracin pblica.
Artculo 280.- Cohecho.- Las o los servidores pblicos y las personas que
acten en virtud de una potestad estatal en alguna de las instituciones del
Estado, enumeradas en la Constitucin de la Repblica, que reciban o acepten,
por s o por interpuesta persona, beneficio econmico indebido o de otra clase
para s o un tercero, sea para hacer, omitir, agilitar, retardar o condicionar
cuestiones relativas a sus funciones, sern sancionados con pena privativa de
libertad de uno a tres aos.
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Artculo 282.- Incumplimiento de decisiones legtimas de autoridad

competente.-La o el servidor militar o policial que se niegue a obedecer o no
cumpla las rdenes o resoluciones legtimas de autoridad competente, siempre
que al hecho no le corresponda una pena privativa de libertad superior con
arreglo a las disposiciones de este Cdigo, ser sancionado con pena privativa
de libertad de tres a cinco aos.
Artculo 284.- Ruptura de sellos.- La persona que rompa o retire los sellos
impuestos por la autoridad competente, para incumplir la medida impuesta,
ser sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres aos.
Concordancia: C.R.E ART 233.
Artculo 289.- Testaferrismo.- La persona que consienta en aparentar como
suyos bienes muebles, inmuebles, ttulos, acciones, participaciones, dinero,
valores o efectos que lo representen, producto del enriquecimiento ilcito de la
o el servidor o ex servidor pblico o producto del enriquecimiento privado no
justificado, ser sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco aos.
Artculo 290.- Delitos contra los bienes institucionales de Fuerzas Armadas o
Polica Nacional.- La o el servidor de las Fuerzas Armadas o Polica Nacional,
ser sancionado con pena privativa de libertad de seis meses a un ao, cuando
realice cualquiera de los siguientes actos:
1. Ejecute o no impida, actos que puedan producir incendio, estragos u
originar un grave riesgo para la seguridad de una unidad o
establecimiento de la Polica Nacional o Fuerzas Armadas.
2. Oculte a sus superiores averas o deterioros graves en instalaciones,
aprovisionamiento o material logstico a su cargo que sea de uso del
personal policial o militar.
Artculo 291.- Elusin de responsabilidades de las o los servidores de las
Fuerzas Armadas o Polica Nacional.- La o el servidor de las Fuerzas Armadas
o Polica Nacional que eluda su responsabilidad en actos de servicio, cuando
esta omisin cause daos a una persona, ser sancionado con pena privativa
de libertad de seis meses a un ao.
Artculo 292.- Alteracin de evidencias y elementos de prueba.- La persona o
la o el servidor pblico, que altere o destruya vestigios, evidencias materiales u
otros elementos de prueba para la investigacin de una infraccin, ser
sancionado con pena privativa de libertad de uno a tres aos.
Artculo 293.- Extralimitacin en la ejecucin de un acto de servicio.- La o el
servidor de las Fuerzas Armadas, Polica Nacional o seguridad penitenciaria
que se extralimite en la ejecucin de un acto del servicio, sin observar el uso
progresivo o racional de la fuerza, en los casos que deba utilizarla y que como
consecuencia de ello, produzca lesiones a una persona, ser sancionado con
pena privativa de libertad que corresponda, segn las reglas de lesiones, con el
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incremento de un tercio de la pena. Si como consecuencia de la inobservancia

del uso progresivo o racional de la fuerza se produce la muerte de una
persona, ser sancionado con pena privativa de libertad de diez a trece aos.
Artculo 294.- Abuso de facultades.- La o el servidor de las Fuerzas Armadas o
Polica Nacional que, en ejercicio de su autoridad o mando, realice los
siguientes actos, ser sancionado con pena privativa de libertad de uno a tres
aos:
1. Imponga contra sus inferiores castigos no establecidos en la Ley o se
exceda en su aplicacin.
2. Asuma, retenga o prolongue ilegal o indebidamente un mando, servicio,
cargo o funcin militar o policial.
3. Haga requisiciones o imponga contribuciones ilegales.
4. Ordene a sus subalternos el desempeo de funciones inferiores a su
grado o empleo; ajenas al inters del servicio o inste a cometer una
infraccin que ponga en peligro la seguridad de la Polica Nacional o de
las Fuerzas Armadas.
5. Obtenga beneficios para s o terceros, abusando de la jerarqua, grado,
funcin, nivel o prerrogativas, siempre que este hecho no constituya otra
infraccin.
6. Permita a personas ajenas o desvinculadas a la institucin ejercer
funciones que les correspondan exclusivamente a los miembros del
servicio militar o policial.
Contravenciones contra la eficiencia de la administracin pblica
Artculo 295.- Negativa a prestar auxilio solicitado por autoridad civil.- La o el
servidor de la Polica Nacional o las Fuerzas Armadas que, despus de haber
sido legalmente requerido por la autoridad civil, se niegue a prestar el auxilio
que esta le pida, ser sancionado con pena privativa de libertad de quince a
treinta das.
Artculo 296.- Usurpacin de uniformes e insignias.- La persona que
publicamente utilize uniformes o insgnias de un cargo oficial que no le
corresponden, ser sancionada con pena privativa de libertad de quince a
treinta das.
Antijuridicidad
Artculo 29.- Antijuridicidad.- Para que la conducta penalmente relevante sea
antijurdica deber amenazar o lesionar, sin justa causa, un bien jurdico
protegido por este Cdigo.
Artculo 30.- Causas de exclusin de la antijuridicidad.- No existe infraccin
penal cuando la conducta tpica se encuentra justificada por estado de
necesidad o legtima defensa.
19
Tampoco existe infraccin penal cuando se acta en cumplimiento de una

orden legtima y expresa de autoridad competente o de un deber legal.
Artculo 32.- Estado de necesidad.- Existe estado de necesidad cuando la
persona, al proteger un derecho propio o ajeno, cause lesin o dao a otra,
siempre y cuando se renan todos los siguientes requisitos:
1. Que el derecho protegido est en real y actual peligro.
2. Que el resultado del acto de proteccin no sea mayor que la lesin o
dao que se quiso evitar.
3. Que no haya otro medio practicable y menos perjudicial para defender el
derecho.
Artculo 33.- Legtima defensa.- Existe legtima defensa cuando la persona
acta en defensa de cualquier derecho, propio o ajeno, siempre y cuando
concurran los siguientes requisitos:
1. Agresin actual e ilegtima.
2. Necesidad racional de la defensa.
3. Falta de provocacin suficiente por parte de quien acta en defensa del
derecho.
La infraccin penal en general
Artculo 18.- Infraccin penal.- Es la conducta tpica, antijurdica y culpable
cuya sancin se encuentra prevista en este Cdigo.
Artculo 19.- Clasificacin de las infracciones.- Las infracciones se clasifican
en delitos y contravenciones.
Delito es la infraccin penal sancionada con pena privativa de libertad mayor a
treinta das.
Contravencin es la infraccin penal sancionada con pena no privativa de
libertad o privativa de libertad de hasta treinta das.
Conducta penalmente relevante
Artculo 22.- Conductas penalmente relevantes.- Son penalmente relevantes
las acciones u omisiones que ponen en peligro o producen resultados lesivos,
descriptibles y demostrables.
No se podr sancionar a una persona por cuestiones de identidad, peligrosidad
o caractersticas personales.
Artculo 23.- Modalidades de la conducta.- La conducta punible puede tener
como modalidades la accin y la omisin.
No impedir un acontecimiento, cuando se tiene la obligacin jurdica de
impedirlo, equivale a ocasionarlo.
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Artculo 24.- Causas de exclusin de la conducta.- No son penalmente

relevantes los resultados daosos o peligrosos resultantes de fuerza fsica
irresistible, movimientos reflejos o estados de plena inconciencia, debidamente
comprobados.
Artculo 471.- Registros relacionados a un hecho constitutivo de infraccin.- No
requieren autorizacin judicial las grabaciones de audio, imgenes de video o
fotografa relacionadas a un hecho constitutivo de infraccin, registradas de
modo espontneo al momento mismo de su ejecucin, por los medios de
comunicacin social, por cmaras de vigilancia o seguridad, por cualquier
medio tecnolgico, por particulares en lugares pblicos y de libre circulacin o
en los casos en que se divulguen grabaciones de audio o video obtenidas por
uno de los intervinientes, en cuyo caso se requerir la preservacin de la
integralidad del registro de datos para que la grabacin tenga valor probatorio.
Artculo 26.- Dolo.- Acta con dolo la persona que tiene el designio de causar
dao.
Artculo 27.- Culpa.- Acta con culpa la persona que infringe el deber objetivo
de cuidado, que personalmente le corresponde, produciendo un resultado
daoso. Esta conducta es punible cuando se encuentra tipificada como
infraccin en este cdigo.
Artculo 28.- Omisin dolosa.- La omisin dolosa describe el comportamiento
de una persona que, deliberadamente, prefiere no evitar un resultado material
tpico, cuando se encuentra en posicin de garante.
Registros y allanamiento
Artculo 478.- Registros.- Los registros se realizarn de acuerdo con las
siguientes reglas:
3. Las y los servidores de la fuerza pblica, sin que medie orden judicial,
como una actividad de carcter preventivo o investigativo, podrn
realizar el control de identidad y registro superficial de personas con
estricta observancia en cuanto a gnero y respeto de las garantas
constitucionales, cuando exista una razn fundamentada de que la
persona oculta en sus vestimentas cualquier tipo de arma que pueda
poner en riesgo la seguridad de las personas o exista la presuncin de
que se cometi o intent cometer una infraccin penal o suministre
indicios o evidencias tiles para la investigacin de una infraccin.
Artculo 479.- Registro de vehculos.- Se podr registrar un vehculo sin
autorizacin judicial, en los siguientes casos:
1. En zonas de frontera o donde la aduana ejerza control. En ningn caso
el registro deber interferir en la intimidad de los pasajeros.
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2. En controles de rutina policial y militar. En ningn caso el registro deber

interferir en la intimidad de los pasajeros.
3. En caso de existir razones fundamentadas o presunciones sobre la
existencia de armas o de la existencia de elementos de conviccin en
infracciones penales.
4. Si el conductor no justifica documentada y legalmente los permisos de
circulacin, matriculacin o de procedencia de la mercadera.
5. Por el hecho de haberse cometido una infraccin flagrante. El
funcionario que ha falseado la comisin de un delito flagrante para
registrar un vehculo ser destituido de su cargo, sin perjuicio de las
acciones civiles o penales a que d lugar.
Solo en los supuestos del segundo, tercero y cuarto numerales de este artculo
se podr realizar un registro superficial sobre las personas, con estricta
observancia en cuanto a gnero, edad o grupos de atencin prioritaria y
respeto de las garantas constitucionales
Artculo 480.- Allanamiento.- El domicilio o el lugar donde la persona desarrolle
su actividad familiar, comercial o laboral, podr ser allanado en los siguientes
casos:
1. Cuando se trate de detener a una persona contra la que se ha dictado
orden de detencin con fines de investigacin, prisin preventiva o se ha
pronunciado sentencia condenatoria ejecutoriada con pena privativa de
libertad.
2. Cuando la Polica Nacional est en persecucin ininterrumpida de una
persona que ha cometido un delito flagrante.
3. Cuando se trate de impedir la consumacin de una infraccin que se
est realizando o de socorrer a sus vctimas.
4. Cuando se trate de socorrer a las vctimas de un accidente del que
pueda correr peligro la vida de las personas.
5. Cuando se trate de recaudar la cosa sustrada o reclamada o los objetos
que constituyan elementos probatorios o estn vinculados al hecho que
se investiga. En estos casos se proceder a la aprehensin de los
bienes.
6. En los casos de violencia contra la mujer o miembros del ncleo familiar,
cuando deba recuperarse a la agredida, agredido, o a sus familiares;
cuando la agresora o el agresor se encuentre armado o bajo los efectos
del alcohol, de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin o est
agrediendo a su pareja o poniendo en riesgo la integridad fsica,
psicolgica o sexual de cualquier miembro de la familia de la vctima.
Artculo 481.- Orden de allanamiento.- La orden de allanamiento deber
constar por escrito y sealar los motivos que determinan el registro, las
diligencias por practicar, la direccin o ubicacin concreta del lugar o lugares
donde se ejecute el allanamiento y su fecha de expedicin. En casos de
22
urgencia, la o el fiscal podr solicitar la orden verbalmente o por cualquier

medio conveniente, dejando constancia de los motivos que determinen el
allanamiento.
Artculo 155.- Violencia contra la mujer o miembros del ncleo familiar.
Artculo 156.- Violencia fsica contra la mujer o miembros del ncleo familiar.
Artculo 157.- Violencia psicolgica contra la mujer o miembros del ncleo
familiar.
Artculo 158.- Violencia sexual contra la mujer o miembros del ncleo familiar.
CONCORDANCIA: C.R.E ART 35, 66 #3 LIT. 6 Y ART 77 #8, ART 81
Delitos contra el derecho a la propiedad
Artculo 185.- Extorsin.
Artculo 186.- Estafa.
Artculo 189.- Robo.
Artculo 196.- Hurto.
Artculo 197.- Hurto de bienes de uso policial o militar.
Artculo 198.- Hurto de lo requisado.
Artculo 203.- Comercializacin de bienes de uso policial o militar hurtados o
robados.
Artculo 204.- Dao a bien ajeno.
Delito contra el derecho al honor y buen nombre
Artculo 182.- Calumnia.- La persona que, por cualquier medio, realice una
falsa imputacin de un delito en contra de otra, ser sancionada con pena
privativa de libertad de seis meses a dos aos.
Delitos contra la seguridad pblica
Artculo 336.- Rebelin.
Artculo 337.- Destruccin o inutilizacin de bienes.
Artculo 338.- Usurpacin y retencin ilegal de mando.
Artculo 341.- Tentativa de asesinato contra la o el Presidente de la Repblica.
Artculo 342.- Sedicin.
Artculo 343.- Insubordinacin.
Artculo 346.- Paralizacin de un servicio pblico.
Artculo 350.- Instruccin militar ilegal.
23
Artculo 356.- Atentado contra la seguridad de las operaciones militares o

policiales.
Artculo 360.- Tenencia y porte de armas.
Delitos contra el derecho a la intimidad personal y familiar.
Artculo 178.- Violacin a la intimidad.- La persona que, sin contar con el
consentimiento o la autorizacin legal, acceda, intercepte, examine, retenga,
grabe, reproduzca, difunda o publique datos personales, mensajes de datos,
voz, audio y vdeo, objetos postales, informacin contenida en soportes
informticos, comunicaciones privadas o reservadas de otra persona por
cualquier medio, ser sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres
aos.
Artculo 526.- Aprehensin.- Cualquier persona podr aprehender a quien sea
sorprendido en delito flagrante de ejercicio pblico y entregarlo de inmediato a
la Polica Nacional.
Las y los servidores de la Polica Nacional, del organismo competente en
materia de trnsito o miembros de las Fuerzas Armadas, debern aprehender a
quienes sorprendan en delito flagrante e informarles los motivos de su
aprehensin. En este ltimo caso debern entregarlos de inmediato a la Polica
Nacional.
Las o los servidoras de la Polica Nacional o de la autoridad competente en
materia de trnsito, podrn ingresar a un lugar cuando se encuentren en
persecucin ininterrumpida, para el solo efecto de practicar la respectiva
aprehensin de la persona, los bienes u objetos materia del delito flagrante.
Artculo 527.- Flagrancia.- Se entiende que se encuentra en situacin de
flagrancia, la persona que comete el delito en presencia de una o ms
personas o cuando se la descubre inmediatamente despus de su supuesta
comisin, siempre que exista una persecucin ininterrumpida desde el
momento de la supuesta comisin hasta la aprehensin, asimismo cuando se
encuentre con armas, instrumentos, el producto del ilcito, huellas o
documentos relativos a la infraccin recin cometida.
No se podr alegar persecucin ininterrumpida si han transcurrido ms de
veinticuatro horas entre la comisin de la infraccin y la aprehensin.
Artculo 529.- Audiencia de calificacin de flagrancia.- En los casos de
infraccin flagrante, dentro de las veinticuatro horas desde que tuvo lugar la
aprehensin, se realizar la correspondiente audiencia oral ante la o el
juzgador, en la que se calificar la legalidad de la aprehensin. La o el fiscal,
de considerarlo necesario, formular cargos y de ser pertinente solicitar las
medidas cautelares y de proteccin que el caso amerite y se determinar el
proceso correspondiente
24
Normas Generales Audiencias

Artculo 563.- Audiencias.
Artculo 562.- Publicidad de las audiencias.
Artculo 564.- Direccin de las audiencias.
Delitos contra la integridad personal.
Artculo 151.- Tortura.- La persona que, inflija u ordene infligir a otra persona,
grave dolor o sufrimiento, ya sea de naturaleza fsica o psquica o la someta a
condiciones o mtodos que anulen su personalidad o disminuyan su capacidad
fsica o mental, aun cuando no causen dolor o sufrimiento fsico o psquico; con
cualquier finalidad en ambos supuestos, ser sancionada con pena privativa de
libertad de siete a diez aos.
La persona que incurra en alguna de las siguientes circunstancias ser
sancionada con pena privativa de libertad de diez a trece aos:
1. Aproveche su conocimiento tcnico para aumentar el dolor de la vctima.
2. La cometa una persona que es funcionaria o servidora pblica u otra
persona en el ejercicio de funciones pblicas, por instigacin suya, o con
su consentimiento o aquiescencia.
3. Se cometa con la intencin de modificar la identidad de gnero u
orientacin sexual.
4. Se cometa en persona con discapacidad, menor de dieciocho aos,
mayor de sesenta y cinco aos o mujer embarazada.
La o el servidor pblico que tenga competencia para evitar la comisin
de la infraccin de tortura y omita hacerlo, ser sancionado con pena
privativa de libertad de cinco a siete aos.
Bibliografa
Constitucin de la Repblica del Ecuador de 2008, Quito, Corporacin
de Estudios y Publicaciones, 2008.
Codificacin del Cdigo Orgnico Integral Penal, Quito, Corporacin de
Estudios y Publicaciones, 2014.
25
REGLAMENTO DE USO LEGAL,

ADECUADO Y PROPORCIONAL DE LA
FUERZA
26
Introduccin
En el presente documento detalla la importancia del Reglamento del Uso Legal
y Adecuado y Proporcional de la fuerza que todos los Funcionarios Encargados
de Hacer cumplir la Ley, debemos tener conocimiento para poder aplicar en
todos los procedimientos que da a da nos encontramos en los diferentes
lugares o plazas de servicio.
Tomando en cuenta siempre en cualquier tipo de procedimiento que sea se
debe tomar las respectivas normas de seguridad, y los diferentes niveles de
fuerzas que se debe aplicar, en este documento usted encontrara bajo que
fundamentos y la legalidad de los diferentes niveles de fuerza que se utilizara
para repeler la agresin.
Nos fundamentaremos en los principios del uso de la fuerza y las normativas
internas y externas del pas para poder desenvolverse en las diferentes
jornadas de trabajo tomando siempre en cuenta que somos una polica
profesional y altamente especializada.
Objetivo General
Dar a conocer al personal policial sobre el reglamento del uso de la
fuerza y los principios que se deben aplicar en los diferentes
procedimientos donde se haga uso de la fuerza.
Objetivos Especficos
Conocer y diferenciar cada uno de los cinco principios bsicos del uso
de la fuerza.
Conocer en qu casos debemos utilizar la fuerza con estricto apego a
la Constitucin de la Repblica, la Ley y los Derechos Humanos.
Conocer las normas generales que involucra a Unidades Especiales
tanto en la logstica como utilizacin de animales y el informe luego del
uso de la fuerza.
27

CONSIDERANDO:
Que, el artculo 158 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador,
determina que las Fuerzas .. Armadas y la Polica Nacional del Ecuador
son instituciones de proteccin de los derechos. libertades y garantas
de' los ciudadanos, estableciendo que a esta ltima le corresponde la
proteccin interna y el mantenimiento del orden pblico.
Que, el artculo 163 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, estipula
que la Polica Nacional es una institucin estatal de carcter civil, armada.
tcnica, jerarquizada. disciplinada, profesional y altamente especializada,
cuya misin es atender la seguridad ciudadana y el orden pblico, y
proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas
dentro del territorio nacional.
Que, el artculo 393 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador,
establece que el Estado debe garantizar la seguridad humana a travs
de polticas y acciones integradas, para prevenir las formas de violencia y
discriminacin.
Los artculos citados anteriormente son de til aplicacin ya que son
estipulados en la Constitucin de la Repblica, as mismo se dar a conocer el
nuevo reglamento del uso de la fuerza estipulado en el Acuerdo Ministerial
4472 de fecha 10 de julio de 2014 firmado por el Dr. Jos Serrano, Ministro del
Interior.
Para la aplicacin del mismo en todos los procedimientos policiales tomando
en cuenta que en dicho reglamento hace referencia la terminologa que se
utiliza a diario en nuestras actuaciones.
REGLAMENTO DEL USO LEGAL ADECUADO Y PROPORCIONAL DE LA
FUERZA PARA LA POLICIA NACIONAL DEL ECUADOR. Acuerdo Ministerial
4472 de fecha 10 de julio de 2014 firmado por el Dr. Jos Serrano, Ministro del
Interior.
Art. 1.- mbito.- El presente Reglamento es de aplicacin obligatoria
por parte de las servidoras y servidores de la Polica Nacional, y
permite la regulacin
del uso adecuado
de la fuerza en el
cumplimiento
de las funciones
especficas
del servicio policial
contempladas
en la Constitucin
de
la Repblica,
normas
internacionales
ratificadas
por el Estado ecuatoriano
y dems
normativa interna que regule la materia, en salvaguarda de la integridad
de las personas, sus derechos y bienes, preservando las libertades, la
paz pblica, la seguridad ciudadana y la prevencin de la comisin de
28
infracciones, dentro del territorio nacional; y, aplicando los principios de

legalidad, necesidad y Proporcionalidad
Art. 2.- Facultad del uso de la fuerza.- La Polica Nacional, es la
institucin del Estado facultada constitucionalmente
a travs de sus
servidoras y servidores policiales, para ejercer el uso de la fuerza en
salvaguarda de la seguridad ciudadana, el orden pblico, la proteccin
del libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro
del territorio nacional.
El uso de la fuerza por parte de la Polica Nacional se aplicar para
neutralizar,
y preferentemente,
reducir el nivel de amenaza
y
resistencia, de uno o ms ciudadanas o ciudadanos
sujetos del
procedimiento policial, evitando el incremento
de dicha amenaza y
resistencia, para lo cual utilizarn en la medida de lo posible medios de
disuasin y conciliacin antes de recurrir al empleo de la fuerza.
Las servidoras y servidores de la Polica Nacional, en el desempeo de
sus funciones. podrn utilizar la fuerza y armas de fuego solamente
cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna
manera el logro del resultado previsto, siempre el uso de la fuerza
deber ser una medida excepcional.
Art. 3.- Capacitacin
policial para el uso de la fuerza.- Las y los
servidores
de la Polica Nacional'. debern
ser capacitados.
Actualizados
y evaluados permanentemente
en legislacin
Penal,
verbalizacin uso adecuado de a fuerza y la utilizacin de las armas
incapacitantes no letales y letales e dejacin policial as como los equipos de
autoproteccin. La Polica Nacional capacitar peridicamente a las y los
servidores policiales en legislacin nacional e internacional relacionada con el
USO de la fuerza, procedimiento penal, derechos humanos, uso y manejo de
las armas incapacitantes no letales y letales de dotacin policial. Tcnicas
policiales de arresto e inmovilizacin
de
infractores
y
presuntos
infractores de la ley. uso adecuado de la fuerza en procedimientos
policiales, solucin pacfica de conflictos a travs de la negociacin y la
mediacin. comportamiento y manejo de multitudes pacficas y violentas; y,
otros medios lcitos que limiten el uso de la fuerza a los niveles razonables de
la agresin y riesgo generado.
Art. 5.- Clasificacin.- La Polica Nacional, para atender la seguridad
ciudadana,
el orden pblico,
y proteger el libre ejercicio de los
derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional,
podr disponer por dotacin, de los siguientes equipos y medios
ARMAS Y EQUIPOS
NEUTRALIZANTES NO LETALES:
l. PR-24, tolete o su equivalente;
29
2. Esposas candados de mano o su equivalente:

3. Agentes qumicos, sustancias irritantes (gas lacrimgeno).que sirvan para
contrarrestar y controlar la violencia, agresividad, oposicin que ejercen los
individuos sin atentar, contra la vida;
4. Dispositivos de energa conducida;
5. Vehculos contra motines y dems vehculos policiales;
6. Materiales o sustancias contra motines de carcter disuasivo y
neutralizante;
7. Otros que se ingresaren como parte de la dotacin policial y no
contravengan lo dispuesto en el presente Reglamento4
ARMAS DE FUEGO:
Con municin letal;
Con municin no letal como postas de goma o proyectiles
lacrimgena, entre otros
con carga
EXPLOSIVOS.
Siempre que no contravengan lo dispuesto en el presente Reglamento
HERRAMIENTAS TCTICAS:
1. Cizallas;
2. Combos;
3. Equipos neumticos
e hidrulicos; y,
4. Otros que ingresaren como parte de la dotacin policial y no

contravengan lo dispuesto en el presente Reglamento.
5. Para proteger y defender los bienes pblicos y privados;
6. En caso de legtima defensa propia o de terceros;
7. Para mantener la seguridad en sectores estratgicos:
8. Para la recuperacin del espacio pblico;
9. Para el cumplimiento de orden legitima de autoridad competente;
10. Para la proteccin de la escena del delito y el lugar de los hechos; y,
11. Las dems actuaciones establecidas en la Constitucin y la ley.
El uso de la fuerza que necesariamente se llegare a efectuar en los casos
descritos, se realizara cindose a los principios bsicos del uso de la fuerza,
descritos en el presente Reglamento.
4
Ibdem Art. 5 Acuerdo ministerial 4472
30
USO DE LA FUERZA MEDIANTE EL EMPLEO DE EQUINOS

Uso de la fuerza mediante el empleo de equinos la o el servidor policial har
uso adecuado de la fuerza mediante el empleo del equino a su cargo,
aplicando los principios bsicos del uso de la fuerza a fin de neutralizar
los riesgos en contra de las personas y dems bienes jurdicos durante el
restablecimiento del orden pblico
USO DE LA FUERZA CON CANES
La o el servidor policial gua de canes har USO de la fuerza con el can
asignado para neutralizar la agresin del presunto infractor de la ley o
restablecer el orden pblico en cumplimiento de sus funciones policiales
asignadas, aplicando los principios del uso de la fuerza, neutralizar las
acciones de violencia en contra de las personas y dems bienes jurdicos.
USO DE LA FUERZA POR PARTE DE UNIDADES ESPECIALES
Es facultad exclusiva de las o los servidores policiales especializados
el
manejo y utilizacin de explosivos y armas de largo alcance
con
dispositivos pticos (Tcnicos en explosivos y Tiradores
expertos contrafrancotiradores) los mismos que debern contar con la respectiva
ACREDITACIN otorgada por el Ministerio del Interior a peticin del
Comandante General de la Polica Nacional;
los expedientes internos
reposarn en las respectivas Unidades Especializadas.
Se faculta
la utilizacin
de los medios antes indicados
en
operaciones especiales
de
ALTO RIESGO, exclusivamente a los
servidores policiales acreditados, especialmente cuando las condiciones del
objetivo tctico y de los presuntos infractores ponen en riesgo la vida
de las o los ciudadanos, autoridades
y servidores policiales, acciones
que sern con estricto apego a la Constitucin de la Repblica, la Ley y
Derechos Humanos.
INFORME POLICIAL LUEGO DEL USO DE LA FUERZA
En toda actuacin policial en que las o los servidores policiales hagan uso de la
fuerza, tendrn la obligacin de informar por escrito de forma pormenorizada a
su inmediato superior jerrquico.
En el caso de que el uso de la fuerza, d como resultado lesiones
graves, muerte o contemple
el uso del arma de fuego con municin
letal o en donde resulten afectados terceros, presuntos infractores de
la ley y las y los servidores
policiales este informe policial detallado
deber ser remitido:
31
Al servicio de salud psicolgica de la Zona, Subsana o Distrito correspondiente,

para la estabilizacin y valoracin psicolgica respectiva de los servidores
policiales que hicieron uso de la fuerza.
A las autoridades competentes para la revisin administrativa y la accin
y supervisin
judicial, son responsabilidad del Ministerio del
Interior,
motivar la investigacin del procedimiento policial y continuar las acciones
legales contra los presuntos infractores de la ley.
Bibliografa
Reglamento del uso legal adecuado y proporcional de la fuerza para la
Polica Nacional Del Ecuador mediante acuerdo ministerial 4472.
32
GESTION DE RIESGOS
33
Introduccin
Es muy importante que cada uno de los servidores policiales tengamos
conocimiento de la asignatura Gestin de Riesgos, para poder determinar los
elementos en cada uno de nuestros procedimientos policiales mediante la
prevencin, mitigacin, preparacin, respuesta y reparacin antes, durante y
despus de un evento adverso, por lo que los Funcionarios de Hacer Cumplir la
Ley deben tener conocimientos bsicos de planificacin ante toda amenaza
que pueda presentarse en nuestro Pas, para llegar a plasmar de una manera
profesional nuestra misin Institucional como lo manifiesta en el Art 163 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Objetivo General
Todos los participantes del Programa de Capacitacin Integral Continua
P.C.I.C 2015 tengan conocimientos bsicos en Gestin de Riesgos para
la planificacin de acciones preventivas ante los eventos adversos que
se pueden presentar dentro de nuestro territorio nacional.
Objetivo Especifico
Que los participantes del P.C.I.C 2015 diferencien la terminloga de la
asignatura gestin de riesgos, para poder distinguir los diferentes
factores de riesgos que existen ante una amenaza antes durante y
despus al presentar un evento adverso.
34
Desarrollo Del Contenido

Riesgo: probabilidad de exceder un valor especifico de daos sociales,
ambientales, econmicos, en un lugar especfico y durante un tiempo de
exposicin determinada.
Vulnerabilidad: factor interno de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una
amenaza, que corresponde a su disposicin intrnseca a ser daado.
Factores econmicos: la pobreza es quizs la principal causa de
vulnerabilidad, pero tambin lo es la utilizacin inadecuada de los recursos
econmicos disponibles.
Factores fsicos: relacionados con la ubicacin de las poblaciones y sus
infraestructuras, el nivel de exposicin a los fenmenos potencialmente
peligrosos y la calidad de las estructuras y su capacidad de resistencia frente al
impacto del evento peligroso.
Factores sociales: se refieren a la capacidad que tiene o no una comunidad
para organizarse y la forma en que se estructura para enfrentar el riesgo.
Amenaza: factor externo al sujeto, objeto o sistema expuesto, representado
por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la
actividad humana que puede manifestarse con una intensidad y duracin
determinada.
Tipos De Amenazas
Las amenazas se clasifican en tres tipos:
Amenazas naturales:
Son propias de la dinmica de la naturaleza y en su ocurrencia no hay
responsabilidad del ser humano y tampoco est en capacidad prctica de evitar
que se produzcan. Segn su origen, se clasifican en amenazas geolgicas
(sismos,
erupciones
volcnicas,
tsunamis,
deslizamientos)
e
hidrometeorolgicas5 (huracanes, tormentas tropicales, tornados).
Amenazas socio-naturales:
Existen amenazas aparentemente naturales como inundaciones, sequas o
deslizamientos, que en algunos casos son provocadas por la deforestacin, el
manejo inapropiado de los suelos, la desecacin de zonas inundables y
pantanosas o la construccin de obras de infraestructura sin precauciones
ambientales. Podran definirse como la reaccin de la naturaleza a la accin
humana inadecuada sobre los ecosistemas.
35
Amenazas antrpicos:
Atribuibles a la accin humana sobre el medio ambiente y sobre el entorno
fsico y social de una comunidad. Ponen en grave peligro la integridad fsica y
la calidad de vida de las personas, por ejemplo: incendios estructurales,
contaminacin, manejo inadecuado de residuos.
GESTION DE RIESGOS
Es el conjunto de procesos eficientes de planificacin, organizacin, direccin y
control dirigidos al anlisis y la reduccin de riesgos, el manejo de eventos
adversos y la recuperacin ante los ya ocurridos.
Estudio de Amenazas y Vulnerabilidades:
Identificar el origen, naturaleza, extensin, intensidad, magnitud y recurrencia
de la amenaza.
Determinar el grado de vulnerabilidad,
capacidad de respuesta y grado de
resiliencia.
Construir
escenarios
de
riesgos
probables.
Identificar las medidas y recursos
disponibles.
Fijar prioridades en cuanto a tiempos de
activacin de recursos.
Determinar niveles
aceptables de
riesgos, costo beneficio.
Determinar
si
los
sistemas
de
administracin
son
efectivos
y
apropiados para implementar y controlar
los procesos anteriores
Prevencin:
Conjunto de medidas y acciones
para evitar o impedir que se
presenten
riesgos.
Ejm:
ordenamiento territorial
Ordenanzas y leyes de uso de
suelo y construccin
Cultura de respeto ambiental
36
Mitigacin:
Medidas o acciones de intervencin
implementadas para reducir el riesgo
existente y disminuir los daos y el
impacto potencial. Ejm:
Construccin de muros de Gaviones
para minimizar inundaciones.
Obras de estabilizacin de taludes.
Manejo
adecuado
de
cuencas
hidrogrficas.
Preparacin:
Medidas y acciones implementadas
para reducir la prdida de vidas
humanas u otros daos.
Su objeto es organizar, capacita y
facilitar los operativos para el aviso y
salvamento de la poblacin y sus
bienes en caso de emergencia. Ejm:
Mapa de Riesgos
Planes de emergencia y contingencia.
Alerta:
Estado que declara la autoridad antes
de un evento adverso antes que los
organismos de respuesta activen los
procedimientos de emergencia y la
poblacin tome las precauciones del
caso. Ejm:
Sirenas
Campanas
Pitos
Megfonos
37
Respuesta:
Comprende las acciones de atencin
llevadas a cabo durante una
emergencia o desastre, que tienen por
objetivo salvar vidas, reducir el
sufrimiento humano y disminuir las
prdidas de bienes y servicios. Ejm:
Bsqueda y rescate
Evacuacin
Rehabilitacin:
Restablecer a
corto
plazo
las
condiciones normales de vida mediante
la reparacin de los servicios sociales
bsicos. Ejm:
Agua potable, Energa
Comunicaciones.
Limpieza de escombros.
Elctrica,
Reconstruccin:
Es el Proceso de restablecimiento de
las condiciones fsicas, sociales y
econmicas, para alcanzar un nivel
de desarrollo igual o superior al
existente antes del desastre. Ejm:
Recuperacin
de
medios
de
produccin
Reconstruccin de puentes y vas
Reforzamiento de estructura bsica.
38
Bibliografa
Riesgos, S. N. (2014). Presentacin Manual CGR y Marco Legal.
39
CRIMINOLOGA APLICADA A LA
FUNCIN POLICIAL
40
Introduccin
En esta parte se muestran los conceptos bsicos de la Criminologa General:
historia, precursores, definiciones y objetos de estudio; pues, para poder
entender posteriormente qu es la Criminologa del Desarrollo, hay que
conocer la generalidad de sta. Primeramente, se hace una resea histrica
del nacimiento de la Criminologa, despus, se sealan algunos conceptos de
lo qu es la Criminologa para diversos autores, tambin se muestran los
diversos tipos de personalidades como objetos de estudio y lo que es crimen,
criminal y criminalidad.
Objetivos Generales
Formar profesionales que cubran la necesidad que tiene la sociedad en
relacin a la prevencin y control del crimen y/o comportamiento
desviado, comprendiendo tanto la formacin y la investigacin
criminolgica, como la prevencin y control de la delincuencia.
Dominar las tcnicas e instrumentos para la evaluacin y prediccin de
la criminalidad
Conocer y comprender los fundamentos psicolgicos, sociolgicos,
jurdicos, mdicos y tcnicos que subyacen en los conceptos propios de
la Criminologa.
Comprender conceptos que identifican a la disciplina criminolgica,
abordando su concepto, objeto de estudio, desarrollo disciplinar y
relaciones con otras reas del conocimiento, y reconociendo algunas de
sus problemticas actuales. Adquirir herramientas bsicas para el
desarrollo de investigaciones criminolgicas.
Identificar las nuevas formas de criminalidad. Abordar el tratamiento de
los derechos humanos en relacin al delito en el mbito nacional e
internacional
41
Origen De La Criminologa
La Criminologa tiene un largo desarrollo histrico, han sido muchos los autores
que han estudiado diversos aspectos del fenmeno criminal, pero, para el
objetivo introductorio de este tema, se seala lo ms bsico y necesario. Por el
ao de 1876 se public El hombre delincuente del mdico italiano Ezequias
Marco Csar Lombroso Levi quien tras haber estudiado delincuentes por largo
tiempo dentro de las crceles y fuera de ellas (pues pag a algunos no
encarcelados para hacerles estudios), encontr una serie de caractersticas
fsicas, sociales y psicolgicas en estos seres: un desarrollo potente de las
mandbulas, anomalas en las orejas, insensibilidad al dolor, precocidad sexual,
pereza, inestabilidad emocional, falta de previsin, inclinacin al alcohol,
organizacin en forma de bandas, la tendencia a tatuarse e inclinacin a juegos
crueles, entre otras particularidades; as, Lombroso crey en la existencia de
un hombre criminal predeterminado al delito y que se asemejaba al ser salvaje,
a una regresin del hombre primitivo. Por estos hechos y por el de sistematizar
el conocimiento referente al crimen, criminal y criminalidad junto con el estudio
de sus causas, a Lombroso se le atribuye ser: el Padre de la Criminologa y
es el da 15 de abril de 1876 que se considera el nacimiento de la Criminologa
como ciencia. Junto con Csar Lombroso, hay otros autores que trabajaron con
l: Enrico Ferri y Rafael Garfalo, quienes consideraron a Lombroso como
centro de ideas y sobre las cuales trabajaron desarrollando teoras y conceptos
tiles para nuestra ciencia. Ferri es considerado como el Padre de la
Sociologa Criminal y Garfalo difundi y populariz el trmino:
CRIMINOLOGA con la publicacin de su libro: La Criminologa (Estudio
sobre el delito y la teora de la represin) adems de desarrollar muchos
estudios y aportaciones. Hay que poner especial atencin en lo antes
expuesto, pues los estudios de Lombroso, Ferri Y Garfalo fueron el origen de
la Criminologa como ciencia que estudia al delincuente fsica, social y
psicolgicamente, y dichos anlisis son la base para la descripcin de la
conducta antisocial, y aunque haya autores que afirmen que estas teoras ya
son antiguas, no se pueden considerar as, pues an persisten de manera
notoria al momento de hacer el diagnstico psicolgico, social y de peligrosidad
del delincuente. Dichas afirmaciones se mostrarn ulteriormente. (Hikal
Carreon, 2005).
Definicin de criminologa
Para el jurista espaol Antonio Garca-Pablos De Molina: esta estudia el
crimen, la personalidad del criminal y el control social para evitar esta conducta;
adems, trata de suministrar informacin cientfica, contrastada sobre la
gnesis, dinmica y variables del crimen desde lo individual hasta lo social, as
como los programas de prevencin y tratamiento del ser antisocial (GarciaPablos De Molina, 2005).
42
Crimen
El crimen es la accin que agrede a un individuo o a la sociedad en sus
bienes, afecta la integridad mental, fsica y material de las personas (Ferri,
2005). Desde la perspectiva de un positivista, crimen es un acto que implica
motivos individuales y antisociales que afectan la integridad social.
Jurdicamente, delito es la accin u omisin tipificada, antijurdica y culpable, a
la que la ley penal imputa consecuencias jurdicas. El delito debe estar
previamente elaborado, definido y sancionado por una ley penal, y no est
permitido que se inventen delitos por relacin o parecido con otros (analoga),
pues as lo establece el Cdigo Orgnico Integral Penal del ecuador (COIP,
2014).
Importante es hacer la diferencia entre delito, crimen y conducta antisocial,
delito es el trmino que utilizan los Juristas para referirse a la violacin de la
ley, la conducta antisocial es lo que los Criminlogos sealamos como objeto
de estudio, pero en la actualidad, se emplea la palabra crimen como sinnimo
de ambas: delito y conducta antisocial por el hecho que etimolgicamente,
Criminologa es el estudio del crimen, pero esto ha trascendido, pues la
Criminologa es el estudio de las conductas antisociales, estn o no
contempladas en una ley; as, se estudian las causas de los delitos tipificados
en el Cdigo Penal y de las conductas antisociales sealadas en el Manual
diagnstico y estadstico de los trastornos mentales.
Criminal
Criminal es el sujeto que comete un crimen o un quebrantamiento a las reglas
sociales. El delincuente es el sujeto activo de la infraccin penal.
El Derecho Penal aplica la eliminacin del delincuente de la sociedad. La
Criminologa estudia la personalidad criminal o antisocial, para conocer las
causas, darle un tratamiento y eliminarlas. La personalidad del criminal siempre
ha sido objeto de investigacin, son los factores de la personalidad que hacen
que la Criminologa por medio de la Psicologa tenga una funcin importante,
aunque para el Derecho Penal esto se le escape.
La investigacin, descubrimiento, arresto y estudio de un antisocial, sirve para
conocer las causas que lo llevaron a cometer cierta conducta, as como
preventivo de crmenes; los cuales podran ser cometidos en el futuro por ese
mismo delincuente, en caso de seguir libre en la sociedad; adems, el
conocimiento de los antisociales sirve para planear de cierta manera una
prevencin.
43
Criminalidad
Criminalidad es el conjunto de hechos antisociales cometidos contra la
colectividad. Jurdicamente es el conjunto de infracciones de fuerte incidencia
social cometidas contra el orden pblico y tipificadas en una ley penal. El
estudio de todo este conjunto de conductas antisociales corresponde a la
Sociologa Criminal, aunque a consideracin personal el trmino debera ser:
Criminologa Social. Para el jurista mexicano (Gonsalez de la Vega, 2005). La
criminalidad es la forma ms grave de la desorganizacin social y seala que:
la inseguridad y la criminalidad han ido en aumento, tanto en la organizacin
delictiva, como en la forma ms sofisticada atentatoria del orden social. El
fenmeno de la criminalidad se ha manifestado en todas las sociedades y en
todas las pocas, sin que la humanidad haya podido verse libre de este
inservible fenmeno. Nadie podr ser indiferente a este problema y ningn
Gobernante debera renunciar a aplicar a este fenmeno social los mtodos
ms inteligentes que tengan a su alcance (Criminologa y Criminalstica) para
contribuir a disminuir sus efectos en la medida de lo humanamente posible.
Personalidad Antisocial
El Dr. Orellana Wiarco seala que: para determinar el campo de estudio de la
Criminologa es necesario que profundicemos un poco al respecto. No todos
los estudiosos de esta materia; cuya sistematizacin es muy reciente, estn
totalmente convencidos de que la Criminologa deba ocuparse exclusivamente
del estudio de las conductas delictuosas, o sea de aqullas que realizan los
individuos y que quedan perfectamente encuadradas o tipificadas en las
descripciones que la Ley Penal contiene; o si, por el contrario, pueda abarcar
un campo todava ms extenso, como seran los llamados estados
crimingenos, que sin encontrarse tipificados como delitos, constituye una
predisposicin, un riesgo, una inclinacin ms o menos acentuada, que
inducen al individuo a delinquir, como son el alcoholismo, la drogadiccin, la
prostitucin, la vagancia, etc. (Orellana Wlarco, Manual de Criminologia,
2005) As como los trastornos de la personalidad.
Para profundizar un poco en ese campo de la Criminologa es necesario
conocer lo siguiente:
La caracterstica esencial de la personalidad antisocial es un comportamiento
general de desprecio y violacin a los derechos de los dems, comnmente
comienza en la infancia o el principio de la adolescencia y contina en la edad
adulta. La personalidad antisocial tambin ha sido denominada: psicopata,
sociopata o trastorno antisocial de la personalidad; en general, es todo
comportamiento que va contra el orden social, destruye. Como lo sealaba
Rafael Garfalo, se muestra indiferencia y falta de remordimientos al causar un
dao, o no se da alguna explicacin ni enmiendan a nadie por su
44
comportamiento, no hay sentimientos de empata ni de respeto o como l los

llamaba sentimientos de probidad y de piedad.
Es importante apoyarse en Psiclogos que a la vez conozcan de Criminologa,
pues as se le dar un enfoque criminolgico adecuado; desafortunadamente
son pocos, pero para sustento de lo siguiente se recurre a la Dra. Hilda
Marchiori5 que ha desarrollado estudios clnicos penitenciarios en las crceles
de Argentina y de Mxico; as, seala algunas de las caractersticas de la
personalidad antisocial, a saber:
Es una persona con una marcada inestabilidad en todas sus conductas
que proyecta una personalidad con una grave conflictiva que se traduce
especialmente en la relacin interpersonal agresiva y autodestructiva;
El antisocial presenta dificultades en el pensamiento, en especial en
relacin a un pensamiento lgico debido a que se mueve en un plano
bastante inmaduro e infantil;
El juicio est en desconexin con la realidad y esto posibilita las
fantasas y ansiedades persecutorias.
Las caractersticas estn dadas por la permanente hostilidad y los juicios
que hace estn en funcin de esa hostilidad;
La comunicacin es inestable y predomina un contenido verbal sdico e
infantil, tiende a una manipulacin y burla de las personas. El lenguaje
por lo general es autoritario; y
En la afectividad, el sentimiento de culpa est muy disminuido, con
escasa capacidad para experimentar emociones. Frente a los dems, el
antisocial parece fro, rgido, pero es una proteccin a sus sentimientos
infantiles. Existen fuertes sentimientos internos de inferioridad, de ah la
necesidad del comportamiento agresivo (Marchiori, 2005).
En algunas observaciones a diversas personas que denotaron
comportamientos antisociales, se percibi que son hiperactivos y se aburren
fcilmente con sus actividades, por lo que busca cambiar de una a otra,
adems marcan su cuerpo a travs de tatuajes y cortes que son conductas de
identificacin en un grupo y de autodestruccin. Tienden a sobrevalorarse en
su cuerpo y en sus habilidades, pero a la vez tienen una autoimagen pobre de
s mismos.
Estas personas pueden culpar a las vctimas por ser tontos, dbiles o por
merecer su victimizacin (me port as porque t me provocas), pueden
La autora ha escrito diversas obras importantes sobre el tema: Psicologa Criminal; El

estudio del delincuente, Tratamiento penitenciario; y Criminologa, Teoras y
pensamientos, en Editorial Porra, Mxico.
5
45
minimizar las consecuencias desagradables de sus actos o simplemente

mostrar una completa indiferencia.
Concluye el tema acertadamente apuntando lo siguiente: seguramente se
habr advertido que consideramos a la Criminologa como un conjunto de
conocimientos que se ocupan de las conductas antisociales, fundamentalmente
de las sealadas como delitos, as como de los motivos, causas o factores que
inducen al hombre a delinquir (Orellana Wlarco, Op, 2005).
Los componentes de la personalidad antisocial

Por tratarse este libro de la personalidad normal y anormal; y en especial, la
antisocial, es necesario incluir los componentes de la personalidad antisocial.
Durante toda la obra se han hecho descripciones de esta conducta, pero en
este tema se concentrarn dichas explicaciones en estos componentes: el
egocentrismo, la agresividad, la labilidad y la indiferencia afectiva. Este tema es
complementado con lo aprendido en la ctedra de Psicologa Criminolgica I,
impartida por quien prologa esta obra y lo ilustrado durante los estudios de la
acentuacin en Prevencin del delito e investigacin criminolgica en la
materia de Criminologa Clnica, (Rodriguez Manzanera, 2005)
Adems de tomar como apoyo el Manual diagnstico y estadstico de los
trastornos mentales; ya que, en ste se encuentran los criterios diagnsticos
del trastorno de la personalidad antisocial debido a que el antisocial ha tenido
un proceso de psiquiatrizacin; es decir, ha sido tomado por la Psiquiatra y por
eso lo encontramos a detalle en este Manual de la Asociacin Americana de
Psiquiatra.
Es importante destacar que estas caractersticas se presentan en cualquier
persona y no es necesario que hayan cometido un delito, entran en las
conductas antisociales. Muchas personas, desde Profesionistas hasta gente
comn, manifiestan stas en mayor o menor cantidad.
Egocentrismo
Egocentrismo es el sobre valor exagerado de la propia personalidad,
considerada como el centro de atencin de todo momento y situacin. El sujeto
est preocupado por l y comnmente indiferente hacia los dems.
El egocentrismo se presenta de tres maneras:
1. Egocentrismo intelectual. En el que se exageran los propios
pensamientos e ideas, de forma que no se aceptan las ideas de otras
personas. Intenta imponer a los dems;
2. Egocentrismo afectivo. Es en el que se intenta depositar la atencin, el
cario y el cuidado de los que rodean al sujeto; si no lo logra, se muestra
disgustado y celoso; y
46
3. Egocentrismo social. En ste se busca ser el centro de atencin, tener

el papel de estrella y de vctima, el que tiene la autoridad, el lder.
Los sujetos antisociales frecuentemente carecen de empata y tienden a ser
insensibles, desvergonzados y a menospreciar los sentimientos, derechos y
penas de los dems. Pueden tener un concepto de s mismos vanidoso y
orgulloso (pensar que ciertas cosas no estn a su altura) y pueden ser
excesivamente tercos e independientes.
Pueden mostrar labia y seduccin y ser muy volubles; por ejemplo, utilizan
trminos tcnicos o un idioma que puede impresionar a alguien que no est
familiarizado con el tema. El antisocial es incapaz de juzgar un problema desde
un punto de vista distinto al personal por lo que siempre justifica y racionaliza
las consecuencias o los actos. Siempre trata de tener la razn, lo nico que
vale es lo propio y desvaloriza lo ajeno por lo que da marcha a realizar sus
actos sin medida de sus consecuencias. Cuando realiza un acto que daa y
produce vctimas, ste justifica sus actos diciendo que el victimizado es el
causante de lo que le pas o se justifica diciendo que sus actos son debidos a
lo que l ha sufrido en el pasado.
Las caractersticas del egocentrismo se pueden resumir de la siguiente
manera, hay que comprender que no todas son patolgicas, muchas son
necesarias para el crecimiento personal, pero habr que ubicar las que desven
al individuo a la antisocialidad:
Habla en primera persona;

Lenguaje fluido;
Se siento centro del universo;
Necesidad de reconocimiento y aceptacin;
Liderazgo;
Procura ponerse en el papel principal,
Elaboracin de la experiencia a travs de su vida;
Establece sus propios juicios y valores;
Excesiva reaccin ante la frustracin; y
Uso de mecanismos de defensa.
Agresividad
Nuevamente el psiclogo Roberto Tocaven proporciona informacin sobre el
tema y apunta que: la agresin constituye una fuerza bsica inherente al
hombre y necesaria para su supervivencia, es una caracterstica normal del
hombre con valores positivos y negativos (Tocaven Garcia, 2005).
Se pueden distinguir dos tipos de agresividad:
47
1. La positiva. Cuando comprende la autoafirmacin y dominacin

necesaria para realizar un objetivo social aceptable; y
2. La negativa. Cuando toma la forma de hostilidad y se expresa de
manera incompatible con las pautas de conducta aceptas.
Los sujetos antisociales tienden a ser irritables y agresivos, y pueden tener
peleas fsicas repetidas o cometer actos de agresin a cualquier persona.
Impulsividad;
Baja tolerancia a la frustracin;
Positiva. Empuje, creatividad;
Negativa. Destruye el entorno;
Por su modo de manifestacin, puede ser: explosiva, intermitente y
continuada; y
Puede ser verbal o fsica.
Ada Patricia Mendoza Beivide nos indica que: la humanidad a travs del
tiempo siempre ha tenido expresiones de violencia; sin embargo, en la
actualidad se han transformado sus diferentes manifestaciones, por ello
debemos ensear a nuestros jvenes a afrontarla, tratarla, combatirla y en un
contexto ideal, a evitarla, tarea que no resulta fcil por la diversidad de factores
sociales, econmicos, polticos y familiares que nos llevan a la violencia y a sus
diferentes manifestaciones (Mendoza Beivide, 2005).
Labilidad
Lbil es aquello que se resbala o se escurre con facilidad. Una persona lbil es
poco estable, poco firme en su carcter. Indica su modo que consiste en ser
inestable respecto a las emociones y a su cambio de pareja, de trabajo, de
lugar, etc.
En el sujeto antisocial, la falta de temor a la pena se debe a no visualizar el
futuro con claridad, ven el castigo como lejano, se les resbala. Los sujetos
antisociales no logran adaptarse a las normas sociales en lo que respecta al
comportamiento legal, se les resbalan las normas. Se puede poner de
manifiesto un patrn de impulsividad mediante la incapacidad para planificar el
futuro. Las decisiones se toman sin pensar, sin prevenir nada y sin tener en
cuenta las consecuencias para uno mismo o para los dems, lo que puede
ocasionar cambios repentinos de trabajo, de lugar de residencia o de
amistades.
Lo anterior puede demostrarse en su forma de llevar repetidos excesos de
velocidad, conducir estando intoxicado, accidentes mltiples. Pueden
involucrarse en comportamientos sexuales o consumo de sustancias que
48
tengan un alto riesgo de producir consecuencias perjudiciales. Los sujetos

antisociales tambin tienden a ser continua y extremadamente irresponsables.
El comportamiento irresponsable en el trabajo puede indicarse por perodos
significativos de desempleo aun teniendo oportunidades de trabajar. Los
individuos antisociales tienen pocos remordimientos por las consecuencias de
sus actos. Pueden ser indiferentes o dar justificaciones por haber ofendido,
maltratado o robado a alguien.
Caprichoso y voluble;
Desordenado, impuntual, vive el momento;
De la falta de voluntad a la impulsividad;
Ambivalencia ante la figura de autoridad;
Bajo planteamiento de metas; y
Miedo al rechazo social.
Indiferencia Afectiva
Nuevamente, los sujetos antisociales, habitualmente carecen de empata y
tienden a ser insensibles e indiferentes y pueden ser excesivamente
autosuficientes. Estos sujetos tambin pueden ser irresponsables y
explotadores en sus relaciones sexuales. Pueden tener una historia de muchos
acompaantes sexuales y no haber tenido nunca una relacin mongama
duradera.
En general, los trastornos de la personalidad afectan la cognicin (formas de
percibir e interpretarse a uno mismo, a los dems y a los acontecimientos), la
afectividad (la intensidad, labilidad y adecuacin de la respuesta emocional), la
actividad interpersonal y control de los impulsos. Siendo el patrn de
comportamiento antisocial uno de los ms problemticos de todos (dentro de
los trastornos de la personalidad), podr tener caractersticas de otros
trastornos; por ejemplo, la desconfianza y suspicacia del paranoide; el
aislamiento e indiferencia del esquizoide; el cambio de parejas frecuentemente
as como el dependiente o el lmite, el egocentrismo y la falta de empata del
narcisista o del histrinico, entre otros:
Carencia de contactos afectivos con el entorno;

Falta de emotividad;
Embotamiento afectivo;
Falta de amor al prjimo;
Pobreza afectiva;
Insensible al sufrimiento de la vctima;
El sufrimiento ajeno lo estimula (sadismo);
Deficiencia para establecer relaciones;
Introversin; y
49
Inmadurez emocional.
Marcha
Un estudio que se realiz en Peracchia, acerca de la marcha, ajustndose al
mtodo de Gilles de la Tourette, demostr que, a la inversa de lo que acontece
con la gente honrada, el paso izquierdo de los criminales es generalmente
mucho ms largo que el derecho; su pie izquierdo al ponerse sobre la tierra
forma con la lnea del eje un ngulo de desviacin ms pronunciado que el
formado por el pie derecho (Lombroso, Los criminales, S/f).
Gestos
Es costumbre muy antigua entre los criminales comunicarse sus pensamientos
por medio de gestos Jos Sallemant, expone una serie de gestos de ladrones
alemanes, que constituyen un verdadero lenguaje realizado con solo los dedos
como los mudos. Vidocq afirma que, ciertos malhechores (Flo-neny) cuando
asechan a sus vctimas se hacen la seal de san Juan, que consiste en llevar
la mano a su corbata o quitarse el sombrero (Lombroso, Los criminales,
S/f).Por lo general los ampones marcan' a clientes con seas o gestos
convenidos los delincuentes de este rubro desarrollaron un lenguaje de seas
ms sutil todava, el marcador sale del banco y hace un gesto: se rasca la
nariz, la oreja, mira la hora o bien se alisa el cabello, se acomoda la chompa en
el cuello, se cierra la casaca, enciende un cigarrillo, bosteza, tose, se saca los
anteojos o se frota las manos... Cada cdigo de estos marcas significa una
determinada cantidad de dinero. Por ejemplo, si se toca el pelo con una mano
es seal que el cliente hizo un retiro importante; si se quita los lentes significa
que la vctima est acompaada. Si se frota las manos es porque la prenda
retir en dlares, unos toques en la nariz significan que el cliente lleva soles o
unos jalones de orejas que lleva cheques. Estos mensajes son recibidos por
otros sujetos que se desplazan en motos o automviles. Si tienen otro
cmplice ms, este describe por celular a la vctima, su ropa y precisa cunto
sac. El resto lo termina el grupo de ataque que est en la calle (Republica,
2008).
El lenguaje del cuerpo
La comunicacin humana se efecta ms mediante gestos, posturas,
posiciones y distancias relativas que mediante cualquier otro mtodo. La
mayora de los investigadores coincide en que el canal verbal se usa
principalmente para proporcionar informacin, mientras que el canal no verbal
se usa para expresar los sentimientos y las actitudes personales, el
lenguaje no verbal surge desde lo profundo de uno mismo. Una mirada, un
gesto o una actitud es ms elocuente que las palabras; las palabras se
50
combinan con un complejo conjunto de seales corporales que pueden ser

mucho ms poderosas y expresivas estas seales tienen sus propias variantes,
que pueden ser evidentes o sutiles, estar aisladas o en forma combinada, ser
simultneas o consecutivas. El antroplogo Albert Mehrabian. Profesor de la
Universidad de California en Los ngeles, descubri que slo 7% de los
pensamientos y actitudes de la gente se comunican a travs de las palabras;
38% mediante el tono dela voz y 55 % mediante los comportamientos no
verbales. Desarrollar el arte de percibir los mensajes no verbales es tan
fascinante como aprender un lenguaje extranjero que a usted le interesa. Vale
la pena adquirir habilidades para captar la forma en el cuerpo emite
informacin. La clave est en observar pacientemente todos los detalles del
comportamiento para aprender a descifrar las seales corporales.
En el Lenguaje Corporal o se puede mentir en un 100%, no se puede detener
la sudoracin, los latidos fuertes del corazn, la tensin muscular, el rubor, etc.
El cuerpo transmite y expresa de manera espontnea nuestras situaciones
internas a travs de los gestos, movimientos expresivos, posturas, tensin o
relaciones observables, proximidad, orientacin del cuerpo, mirada, contacto
visual, movimientos oculares forma de sentarse y de caminar, contactos de
diferentes partes del cuerpo, movimientos faciales, aromas, olores, volumen de
la voz tono, errores y pausas al hablar, La informacin no verbal que se obtiene
en una situacin particular, es un indicador importante de los sentimientos de
las personas en ese momento. Toda persona interesada en seguridad debe
poseer un entendimiento bsico del ser humano y de su conducta; as como un
cazador identifica huellas que una persona comn no puede distinguir ni ver,
una persona interesada en seguridad est obligada a desarrollar su
sensibilidad para captar informacin fina, la cual le permitir reaccionar en el
momento adecuado (Hernndez Angarita).
Tatuajes
El seor Salillas ha publicado un excelente estudio sobre el tatuaje de los
criminales espaoles, en la Revista de Antropologa Criminal que se publica en
Madrid Segn el citado profesor, esta costumbre es muy frecuente entre los
asesinos; observase, muy cierto, el predominio del carcter religioso, pero
siempre con ese sello de cinismo obsceno, que se advierte en todos los
dems; y si observamos ms fijamente aquellos tatuajes podemos saber a qu
organizacin delictiva pertenecen es muy importante tener una base de datos
de tatuajes segn las organizaciones delictivas, todo tatuaje tiene un
significado.
51
Significado de la palabra tatuaje

En el cuerpo se expresan las emociones, por ejemplo cuando una persona
siente vergenza su piel se sonroja, y cuando est nerviosa su piel transpira.
As como la piel nos delata escenificando lo que sentimos en un lenguaje no
verbal, los tatuajes son marcas, e incluso expresiones artsticas, que intentan
poner en evidencia a travs del cuerpo, aquello que no puede ser expresado
en palabras, o simplemente que las palabras no alcanzan para expresarlo.
Cada acto de imprimir un tatuaje implica una motivacin personal que pone en
evidencia un deseo consciente por el sujeto o ignorado por l, es decir que el
sujeto no lo tiene presente, y queda dentro del plano inconsciente. Pero ms
all de ello, hay un significado, un simbolismo, que resultar interesante
descifrar (Alfonsn, 2013).
Depende el lugar del tatuaje, es tu personalidad
Hay diferentes tipos de tatuajes, unos ms glamorosos que otros, algunos son
exticos, unos ms caros que otros pero todos representan la bsqueda de
una identidad y de un lugar de pertenencia. El adulto joven tambin persigue
provocar los comentarios en los adultos no tan jvenes, y generar inquietudes y
molestias ante los ms conservadores.
He aqu el significado desde el punto de vista psicolgico sobre los tatuajes
dependiendo en la parte del cuerpo donde estn:
1. Brazo u hombro, Manifiesta un inters por sentirse til, luchar por
nuevas metas.
2. Cuello, Las personas que se tatan el cuello manifiestan sus
insatisfacciones internas.
3. Espalda, Un tatuaje en la espalda se lo hace una persona que tiene
miedo de tomar decisiones y responsabilidades.
4. Mano, La persona que se tata su mano demuestra un deseo de auto
control, si es la izquierda, demuestra anhelo por poder y en la derecha
significa que anhela justicia.
5. Mueca, La persona se siente incapaz de actuar. Se siente impotente
de intentar lo que quiere y muy desmotivada.
6. Pompis, Esta persona es agresiva, le gusta transgredir lo trascendental,
destacar entre los dems, no tiene miedo a exponerse sin medir las
consecuencias.
7. Pierna, Esta persona tiene un carcter inquieto, con deseos de
descubrir nuevas formas de vivir y comunicarse.
8. Rodilla, Esta persona es reprimida y necesita motivaciones externas,
sabe cules son sus cualidades pero se niega a aceptarlas.
9. Pecho, Esta persona siempre ve la vida con determinacin y coraje ante
todas las situaciones.
52
10. Tobillo, Estas personas tienen deseos de ser libres de protestar en

forma silenciosa contra la vida cotidiana que los aprisiona, su sueo es
liberarse y escapar de la rutina.
11. Vientre, Este tipo de personas son dulces y sensibles, con profundo
instinto maternal o paternal, suean con una familia y saben retener a su
pareja.
12. Cabeza o rostro, Esta persona tiene tendencias a rebelarse seriamente
contra la sociedad de una manera negativa, unirse a pandillas y cometer
actos condenables por la sociedad.
Tambin hay que tomar en cuenta para la interpretacin de estos tatuajes el
lado del cuerpo en que se encuentran, si estn al lado izquierdo, las personas
son introvertida, tiene ciertos deseos reprimidos y temores.
Si el tatuaje se encuentra del lado derecho la persona tiene sus ideas ms
claras y se sienta seguro de lo que hace y siente. (Arias, 2011)
Alias
Para el criminal es indiferente: el nombre, el domicilio, el oficio, el estado civil,
no tiene importancia y no dice nada, no expresa carcter ni distingue a nadie;
el apodo, s. Cientos de personas individuos viviran en la calle y otras
tantas seran comerciantes, pintores o lancheros y se llamaran Alberto,
Prudencio o Rogelio, pero no habra dos que llevaran el mismo apodo. Hay
muchos hombres que no saben el nombre de su compaero de trabajo o de su
vecino; ninguno, sin embargo, ignora su sobrenombre, y cuando no lo tienen,
se lo ponen. Es tan fcil! Y es ms cmodo. Ninguno deja de tener apodo.
Cada vez que caen presos se cambian nombre y apellido y muchos tienen ya
veinte o treinta pero nunca se cambian el apodo; no pueden, no les pertenece y
dejaran de ser ellos mismos.
La Victima
En un estudio realizado en 1984 por Betty Grayson y Morris Stein, se le pidi a
convictos de asalto a mano armada, violaciones y asesinatos que le dieran un
vistazo a la grabacin de una concurrida acera neoyorquina. La razn?
pedirles que identificaran a cuales personas escogeran para asaltarlos.
Aunque cada uno de los criminales vio la grabacin por separado, los
cientficos se sorprendieron al descubrir un marcado consenso en cules son
las caractersticas que definen a un blanco fcil, o un transente susceptible
de agredir.
Estas seales son llamadas precipitadores, y los maleantes las detectaban
inconscientemente en los transentes sin importar su gnero, edad, raza o
complexin fsica. Algunas mujeres de contextura menuda eran descartadas,
53
mientras que algunos hombres corpulentos eran seleccionados como vctimas

factibles.
Las actitudes ms resaltantes de los blancos fciles eran las siguientes:
Caminar inseguro: Desde que el mundo es mundo, los depredadores
han enfocado sus fauces a los ms lentos de la manada. Si lo
proyectamos a la actualidad, las personas proyectan indefensin cuando
caminan demasiado lento arrastrando los pies, o cuando lo hacen de
manera frentica y apurada demostrando ansiedad.
LO QUE DEBES HACER: Los cientficos denominaron Sincronizacin estable
al ritmo ideal de caminata: ni demasiado rpido o lento.
Parecer perdido o confundido con su destino: Cuando una persona
se encuentra nerviosa, es posible que dude el camino que deba tomar.
De repente frena en seco en una esquina, duda viendo hacia ambos
lados y finalmente cruza para luego frenar de nuevo y regresar hacia
el lado opuesto. Los violadores valoran este tipo de actitudes en sus
vctimas pues sienten que pueden dominarlas (Para ellos no es tan
importante el sexo, tanto como el juego de poder del sometimiento).
LO QUE DEBES HACER: Adems de tener un ritmo de caminata estable,
planifica mentalmente tu ruta y fluye por ella sin titubear.
Mantener el mentn bajo y la mirada perdida: En este sentido, las
cosas han cambiado mucho desde los aos ochenta. Ahora
prcticamente caminamos pegados a nuestros telfonos lo que baja
nuestro mentn y ya sabemos que eso nos hace ver ms bajitos e
incluso indefensos. Estar distrado tambin es un imn de problemas,
pues los criminales siempre buscarn tomarte por sorpresa.
LO QUE DEBES HACER: Mantente alerta de tu entorno y la gente que te
rodea, especialmente si ests en un lugar que no conoces bien. Asegrate de
mirar a la cara con una expresin neutral. Esto disuade a la mayora de los
asaltantes pues es una seal de poder.
Caminar con el mentn en alto reduce en 18% las posibilidades de un
asalto.
Alardear de tu solvencia econmica: el Criminlogo Richard Wright de
la Universidad de Missouri asegura que la mayora de los ladrones ven
la vida como un sistema injusto, y que la demostracin pblica que
hacen los dems de sus bienes, puede avivar esa rabia contenida.
54
El cientfico hace hincapi en que esto no necesariamente tiene que ser

manifestado con joyas o autos caros; cualquier joven con cara de
fastidio, ondeando una vistosa tableta digital de ltima generacin
despertar estos impulsos muy fcilmente.
LO QUE DEBES HACER: pues ser precavido y no exhibir en pblico seales
que denoten una holgada tarjeta de crdito.
Detenerse a hablar con extraos: Calvin Donaldson ha estado en
prisin por aos luego de asaltar a una pareja que detuvo,
preguntndoles una direccin. l mismo nos recomienda: Una vez que
un criminal logra que te detengas a hablar con l, ests abriendo la
posibilidad de ser atacado. Simplemente no te detengas.
LO QUE DEBES HACER: Mantente en movimiento y alerta, especialmente
cuando vayas a entrar a tu coche.
Tratar de negociar o resistirse: Si slo se trata de un robo, el
psiclogo criminal James Arey recomienda asumir la actitud de hombre
gris. No te desesperes, no hables y entrega exactamente lo que se
te pide.
Para los criminlogos estudiosos de las condiciones ambientales
criminolgicas, eso de la oportunidad hace al ladrn es ms que un refrn
popular; es el cimiento de su trabajo. Piensan que cuando aumenta la
oportunidad, tambin aumenta el delito.
El Modus Operandi
Modus Operandi (en adelante MO) es un trmino latino que significa mtodo de
operacin. Se refiere a la manera en la que se ha cometido un crimen (Gross,
1924, p. 478).
El MO de un criminal lo constituyen sus elecciones y conductas por las que
pretende consumar un delito y refleja cmo se comete un delito. Es diferente
de la firma del criminal, que nos informa del porqu comete el delito (Turvey,
2001).
Para el perfilador, el MO puede proporcionar mucha informacin acerca de
elecciones, procedimientos o tcnicas que son caractersticas de:
Una disciplina particular, oficio, habilidad, profesin o rea de
conocimiento, ya sea criminal o no.
55
Un conocimiento particular de la vctima, lo que sugiere contacto con ella

o con una relacin anterior.
Conocimiento particular de la escena del crimen, sugiriendo diferentes
niveles de conocimiento.
El MO del SUDES se compone de conductas aprendidas que pueden
evolucionar y desarrollarse con el tiempo. Se podr refinar, conforme el agresor
tenga ms experiencia, ms sofisticacin y ms seguridad. Pero tambin podr
perder facultades, siendo menos competente y hbil con el tiempo, debido a un
deterioro del estado mental, o el aumento del uso de sustancias, como el
alcohol y las drogas (Turvey, 2001). En cualquier caso, el MO tiene una clara
naturaleza funcional. Sirve para una o varias de estas tres metas criminales:
a. Proteger la identidad del agresor (llevando una mscara durante el robo
a un banco, cubriendo los ojos de la vctima durante su violacin,
matando a los posibles testigos del hecho criminal, etc.)
b. Consumar con xito la agresin (utilizando una mordaza para silenciar a
la vctima, llevar un arma para controlar a la vctima, hacer una lista de
vctimas potenciales con informacin pertinente, etc.)
c. Facilitar la huida tras la agresin (utilizando un vehculo robado durante
la comisin del crimen, disponer de un vehculo despus de la comisin
del crimen, movilizando a la vctima para prevenir que se escape y
pueda pedir ayuda hasta pasado un cierto tiempo, etc.)
Como ya hemos comentado, el MO del SUDES es aprendido, y por extensin
dinmico y maleable. Esto es porque el MO se encuentra afectado por el
tiempo, y puede cambiar conforme el agresor aprenda o se deteriore. Algunas
de las diversas formas en que un agresor puede depurar su MO pueden ser las
siguientes: materiales educacionales y tcnicos, contacto con el sistema de
Justicia Penal, experiencia criminal y confianza, oficio o experiencia
profesional, los medios de comunicacin, estado de nimo del agresor, etc.
MODUS OPERANDI: Se puede escoger la forma como se dio el delito:
Sacapintas.- Son delincuentes que se aprovechan de la falta de
precaucin de las personas o clientes que realizan transacciones en un
banco.
Tarjeteros.- Estos, por lo general, se encuentran atentos a los
movimientos de sus "vctimas" en el momento que se encuentran
realizando retiros de dinero en los cajeros automticos.
Robo express.- Es cuando se acercan a un determinado vehculo y le
trasladan hacia un cajero, su domicilio o algn negocio y proceden a
despojar de sus bienes durante un lapso de 6 horas aproximadamente.
56
Paveadores.- Son aquellas personas que con pretexto de que la vctima

le transporta hacia un determinado lugar aprovechan en el transcurso
llevrseles las pertenencias que se encuentran en el interior de la misma
(por lo general sucede en camiones, camionetas y buses).
Paquetazos.- Esto se refiere a que cuando un delincuente entrega un
paquete haciendo creer a su vctima que hay una cierta cantidad de
dinero en su interior.
Loteriazos.- Hace referencia a la modalidad adoptada por el delincuente
en donde este hace creer a su vctima que ha sido acreedor de un
premio de la lotera y a cambio de eso tiene que dar una cierta cantidad
de dinero.
Lanzas.- Los delincuentes denominados lanzas son aquellos que con
gran habilidad aprovechan el descuido de la vctima para sustraerle las
pertenencias.
Dulce sueos.- Este tipo de delito se lleva a cabo cuando el delincuente
somete a su vctima mediante algn tipo de sustancia estupefaciente
que la inhabilita, permitindole perpetrar el robo.
Descuideros.- Generalmente los descuideros operan entre 2 o ms
personas los mismos que mientras uno llama la atencin a la vctima el
otro lo comete el delito.
Clienteros.- Es cuando el delincuente ingresa a cualquier tipo de local
comercial y se hace pasar por cliente en su interior sustrae pertenencia
a cualquier tipo de clientes de dicho local.
Carteristas.- Los carteristas por lo general son aquellos delincuentes
que de preferencia sus vctimas son mujeres y se dedican al robo de
carteras.
Arranchadores.- Son aquellos delincuentes avezados que una vez que
comenten el delito.
Asalto y Robo a persona.- Son aquellos que usan la violencia para
llevar a cabo el delito, utilizando un arma de fuego o un arma blanca.
Otros.- Si no est estipulado en el listado el Modus Operandi en la
opcin otro se determinara el tipo. (DIRPLAN, 2011)
La Firma
En trminos generales de investigacin, la palabra firma se utiliza para describir
los aspectos distintivos de las conductas realizadas por los agresores que
revelan sus necesidades psicolgicas y emocionales.
57
Segn Douglas y Olshaker, la firma describe el elemento nico del agresor y su

compulsin personal, el cual permanece esttico. Por ello es distinguible del
tradicional concepto de MO, que es fluido y cambia.
El aspecto general de esta definicin representa los temas emocionales o
psicolgicos que el agresor satisface cuando comete el hecho criminal. La otra
parte de la definicin seran las conductas de la firma, que hace referencia a
esos actos cometidos por un agresor que no son necesarios para cometer el
hecho criminal pero que denotan las necesidades emocionales o psicolgicas
del delincuente, es decir, denotan esa motivacin del aspecto general que
antes hemos nombrado.
Keppel comenta que es la firma lo que nos ayuda a vincular dos crmenes de
los que desconocemos los autores, y no tanto el MO. Su conviccin es que la
firma es mucho ms difcil de alterar que el MO, y por ello viene a ser como la
tarjeta de visita del agresor.
En palabras de Keppel: La expresin personal del asesino es su firma, una
huella que deja en la escena con objeto de satisfacerle sexualmente. El ncleo
de la firma de un asesino nunca cambia, a diferencia del ncleo del MO, que s
que cambia. Ahora bien, una firma puede evolucionar en el tiempo, tal como en
los casos en los que un homicida necrfilo realiza cada vez un mayor nmero
de actos de mutilacin postmortem a medida que va matando.
Como ya hemos mencionado, un patrn caracterstico de las conductas de la
firma refleja las necesidades del SUDES, entonces este patrn puede
entenderse como un reflejo de su personalidad, estilo de vida y de sus
experiencias de desarrollo. Como tal, la conducta de la firma se manifiesta en
la interaccin entre la vctima, el delincuente y la propia escena del crimen. La
convergencia de esas conductas es lo que se emplea para inferir la firma del
delincuente en el hecho criminal.
En ocasiones, como es el caso de Keppel, a la firma se la denomina la tarjeta
de visita del delincuente, pero esta expresin no debemos entenderla como
algo esttico y fijo, porque como ya hemos visto, puede haber una evolucin en
la misma, aunque permanezca un ncleo o aspecto esencial inalterado.
Turvey muestra un cierto desacuerdo con Keppel, cuando seala que no es del
todo apropiado establecer que dos escenas del crimen que slo estn
relacionadas por la firma son psicolgicamente idnticas. Por su propia
naturaleza, las escenas del crimen y la conducta de la escena del crimen no
pueden ser las mismas a travs de los diferentes delitos, aunque sea el mismo
agresor su autor.
58
En todo caso, pueden considerarse elementos esenciales de la firma del

agresor cuando:
Toma un tiempo extra para completarse, ms all de la conducta

funcional del MO.
Es una conducta innecesaria para la finalizacin del hecho criminal.
Implica una expresin de la emocin y necesidades psicolgicas del
agresor (como el sadismo).
Suele implicar una expresin de la fantasa del agresor.
Por definicin, el tipo de vctima elegida se incluye en la firma.
La escena del crimen

La escena del crimen es el lugar donde han actuado para llevar a cabo la
accin criminal y por ello ser de vital importancia su anlisis en todos los
aspectos.
Una vez que se ha hecho el anlisis forense de las pruebas fsicas, con el
correspondiente esfuerzo de reconstruccin de los hechos, y se ha establecido
la Victimologa, el perfilador puede centrar su esfuerzo en la determinacin de
las caractersticas de la escena del crimen en particular.
Las caractersticas distintivas de una determinada escena de un crimen sern
las expresadas por el comportamiento del SUDES, en relacin con la vctima,
la ubicacin del crimen, y el significado que todo esto tiene para l.
Es cierto que en las caractersticas de la escena del crimen, y en la
Victimologa, se pueden reflejan los rasgos de la personalidad del autor de los
hechos, pero esto no se debe confundir con el proceso de examen y la
interpretacin de las pruebas de comportamiento para un delito en concreto, o
una serie de delitos conexos, denominados anlisis de la delincuencia (Baeza
et al., 2000) con el perfil de un criminal.
El profiler debe saber que cada situacin que se examina ser diferente. Cada
autor dejar una escena del crimen distinta a otra, debido a las influencias del
medio ambiente, la interaccin de la vctima con el delincuente, y la posterior
evidencia fsica.
Bibliografa
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61
DACTILOSCOPIA
Introduccin
La posibilidad de que el Funcionario Encargado de Hacer Cumplir la Ley sin ser
experto en criminalstica pueda leer las huellas dactilares es bastante amplia y
en el presente mdulo vamos a plasmar esa oportunidad.
Objetivo general
Lograr que los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley sean
ms profesionales en pro de la seguridad ciudadana con el nico fin de
proyectar una imagen positiva hacia la ciudadana.
Objetivo especfico
Identificar sin ningn inconveniente las huellas dactilares de las
personas que van a ser registradas.

Los funcionarios policiales dentro de nuestros procedimientos al intervenir a los
ciudadanos y con la finalidad de identificar a la persona con la cual estbamos
tratando revisbamos la cdula de identidad siendo sta prctica arbitraria ya
que no exista ninguna norma en la cual este plasmado ese procedimiento pero
62
a partir de la promulgacin del nuevo Cdigo Orgnico Integral Penal el

procedimiento antes mencionado se vuelve legal, en la parte pertinente
menciona que las y los servidores de la fuerza pblica podrn realizar el control
de identidad (el subrayado es mo) de la personas6 entonces es de especial
inters que todos los servidores policiales realicemos una correcta lectura de
las huellas dactilares ya que si nos regimos solo a la foto o la prctica comn
de pedirles a la personas que mencionen su nmero de cdula no nos
aseguraba de que la cdula sea clonada o que exista alguna alteracin en la
misma.
La dactiloscopia ha sido el mtodo principalmente utilizado durante
las ltimas dcadas para la Identificacin de personas no solo con
fines civiles pero tambin policiales. El estudio comparativo de las
Impresiones digitales (aquellas tomadas de forma voluntaria, por
personal y con material idneos, en el departamento de polica o
registro civil) y Huellas (dejadas involuntariamente en el lugar del
hecho ya sea visibles, latentes o plsticas) han llevado a la
resolucin concluyente de casos judiciales donde tales rastros
fueron evidencia innegable de la presencia de un sujeto determinado
en la escena del delito.
Historia de la Dactiloscopia
En el origen de la dactiloscopia se encuentran dos pocas:
1. El del descubrimiento de las crestas papilares que forman varios dibujos
en los dedos de las manos.
2. La aplicacin tcnica al problema de la identificacin personal
A finales del siglo XVII empez el anlisis tcnico de las crestas papilares,
atribuyndose al desarrollo del microscopio, el cual dio impulso a la ciencia
dactiloscpica.
Se ha especulado mucho en cuanto a donde se origin el uso de impresiones
dactilares para efectos de identificacin la mayora de las marcas dactilares
encontradas en documentos chinos son marcas y borrones. Las antiguas leyes
Chinas exigan la impresin de la palma y del pie en las partidas de matrimonio
y otros documentos, pero tales son simples borrones y manchas que carecen
de detalles con valor identificativo.
En bengala, India, en el ao de 1895, el Seor William Herschel, de
nacionalidad Britnica, fue quien primeramente presento un estudio y certifico
6
Cdigo Orgnico Integral, art. 478 nral 3.
63
el uso de impresiones dactilares en la identificacin personal. Demostr la

persistencia de los puntos caractersticos de las crestas papilares mediante la
utilizacin de sus propias impresiones tomadas en 1895 y luego en 1916.
En 1880, el Doctor Henry Faulds. Escoses, publica la revista naturaleza en la
cual habla sobre identificacin mediante la impresin dactilar en esta revista,
como en otras que publico posteriormente, sugiere la identificacin de
criminales por medio de las impresiones dactilares dejadas en el lugar de los
hechos.
Francis Galton, de nacionalidad Inglesa, en el ao de 1892, publico el primer
libro titulado Huellas Dactilares, en el cual propone un sistema de
clasificacin y catalogacin, afianzado a la vez la perennidad e individualidad
de las crestas papilares.
En 1897, la impresin dactilar como mtodo de identificacin se adopt
nicamente como accesoria al sistema BERTILLON, pero una vez la
dactiloscopia demostr resultados positivos en razn a su infalibilidad y fcil
aplicacin sobrepaso tal sistema.
Galton, escribi varios artculos sobre el uso de la dactiloscopia; en el
transcurso de su investigacin clasifico y archivo 2.632 impresiones dactilares.
Sugiere el archivo de impresiones por medio de una clasificacin inicial de
Primaria, verticilo, y presilla; observo que el dedo pulgar sera suficiente para
fines de archivo. An ms, Galton sugiere que utilicen los diez dedos,
introduciendo entonces la primera clasificacin y sistema de archivo, el cual ha
servido de eje para los sistemas empleados en la actualidad. Sus
aseveraciones sobre la individualidad y persistencia de las crestas papilares
son concluyentes, segn sus clculos, la posibilidad que dedos distintos dejen
las mismas impresiones son menos de una en 64 billones. Su inters principal
era el encontrar y verificar la herencia o la raza, pero al descubrir la
individualidad de las crestas y sus posibles aplicaciones en la identificacin
personal, este punto absorbi toda su atencin desviando de tal suerte su
investigacin.
El 15 de julio de 1891, Juan Vucetich, quien desempeaba un alto cargo en el
departamento de Polica de Buenos Aires, fue encargado de organizar la
oficina de identificacin de la Institucin con el sistema BERTILLON, pero los
avances de Galton, hicieron que Vucetich considerara tal sistema al organizar
la nueva oficina. En septiembre del mismo ao tomo las impresiones dactilares
a 23 personas para inaugurar la primera oficina de identificacin con crestas
papilares acreditndose al sistema de clasificacin que lleva su nombre. En
1893, Juan Vucetich, publico su libro sobre identificacin personal por medio de
las impresiones dactilares, reconociendo que Francis Galton, haba despertado
64
el inters en la materia. El Seor Edwar Richar Henry, que ocupaba el cargo de

Inspector General de la Polica en Calcuta (Italia), ordeno aadir la impresin
dactilar del pulgar derecho, al sistema Bertillon, de uso en esa poca.
A partir de 1898, en la India se tomaron las impresiones de los diez dedos,
propuestos por Henry. En 1897, presento el sistema de clasificacin y de
archivo de impresiones digitales a un comit organizado por el Gobierno para
que estudiara las ventajas que ofrecan las impresiones dactilares y el sistema
Bertillon. Fue as como el sistema Henry que fue una ampliacin de Galton, se
adopt oficialmente el 12 de julio de 1897 reemplazando al Bertillonaje.
En 1901, Edwar Richar Henry, implanto su propio sistema en gran Bretaa.
Hoy, modificado y ampliado, se usa en el imperio Britnico y en las Naciones
de habla Inglesa.
En el descubrimiento de las crestas papilares, su clasificacin tcnica y
aplicacin en la identificacin de personas figuran muchas personas desde
mediados del siglo XIX hasta principios del siglo XX, pero la principal gestin
se atribuye al quinteto formado por: William Herschel, Henry Faulde, Francis
Galton, Edwar Richar Henry Y Juan Vucetich, quienes prepararon el terreno
firme en la identificacin personal por medio de la dactiloscopia tal como se
conoce hoy.
Adems son dignos de mencionar dentro del proceso de identificacin:
Alfonso Bertillon, inventor del sistema antropomtrico fundamentado en la
clasificacin y archivo utilizando los rasgos fsicos, tales como: altura, tipo,
color del pelo, ojos, fotografas, tatuajes, cicatrices y medidas de las orejas,
nariz, cabeza, pies y dedos.
Marcelo Malpighi Y Nehemiah Grew, precursores micros-copistas.
Juan Evangelista Purkinje, considerado el padre de la dactiloscopia, dividi las
impresiones dactilares en nueve tipos a saber:
Curva transversal
Franja central longitudinal
Franja oblicua
Presilla oblicua
Almendra
Espiral
Elipse
Circulo
65
Doble verticilo
Los seores Niepce Y Daguerre, produjeron las primeras fotografas a fines del
siglo XIX, dando un aporte valiossimo en la identificacin personal.
Bertillon introdujo a su sistema antropomtrico el uso de las fotografas de perfil
y de frente.
En 1856, Herman Welcker, tomo las impresiones de los dedos y de la palma de
su mano derecha, 41 aos ms tarde tomo nuevamente las impresiones, sin
encontrar ningn cambio en sus puntos caractersticos.
En 1858, el Doctor Joseph Engel, convirti los nueve tipos clasificados por
Purkinje en dos grupos anlogos, o sea las modernas divisiones numricas y
no numricas.
En 188, se aplic por primera vez en Nuevo Mjico, Estados Unidos, las
impresiones digitales cuando GILBERT THOMPSON, imprimi sus huellas
dactilares para impedir falsificacin en los pedidos de dinero o materiales.
A finales del siglo XIX en todos los pases del mundo se inici la organizacin
de oficinas de identificacin por medio de impresiones dactilares, empleando
unos el sistema Vucetich y otros el sistema Henry.
Definiciones
La Papiloscopa es la disciplina tcnica, parte esencial de la Criminalstica,
basada en principios cientficos debidamente comprobados que tienen por
objeto establecer a travs del estudio de los calcos, impresiones, estampas o
improntas de las crestas papilares, sean estas digitales, palmares o plantares,
en forma categrica e indudable la Identidad Fsica Humana.
La Dactiloscopia por su parte, es la rama tcnica de la Papiloscopa cuyo
objeto es el estudio de los calcos o estampas de las crestas papilares obrantes
en la cara interna de la tercera falange digital con el fin de determinar Identidad
Humana.
La Papiloscopa se encentra fundada en el principio de MISMIDAD, el cual
consta de la premisa que toda persona es igual a s misma y diferente de todas
las dems de su especie. Y sus principios son:
Inmutabilidad: El diseo formado en el individuo entre el 4 y el

5 mes de gestacin permanecer inalterado hasta despus de la
muerte.
Perennidad: La figura permanecer hasta el comienzo de la
putrefaccin cadavrica a menos que el cuerpo se petrifique o
66
corifique caso por el cual las mismas se mantendrn inclusive

luego de la muerte.
Variedad: No hay una huella parecida a otra. Cada una es
individual ya que no se encuentra ligada genticamente y
contiene ms de 20 puntos caractersticos.
Las crestas papilares

La piel se compone de dos capas principales, la dermis (capas basilar,
malpigui, granolosa, transparente y crnea) y la epidermis. Las crestas
papilares se encuentran formadas por pliegues epidrmicos en las zonas de las
plantas, las palmas y los dgitos conformando el dibujo de lneas de friccin. A
su vez, en cada lnea de friccin encontramos una hilera de poros, los cuales
son las bocas de las glndulas sudorparas, equidistantes entre s. El estudio
de estos poros desarrollo la Poroscopa, pero la misma si bien es otra rama
tcnica de la Papiloscopa, no es fcilmente sistematizable por lo que su
estudio de limita a su comparacin en aquellos casos donde los rastros
parciales presentaban muy pocos puntos caractersticos para el cotejo.
De todas formas cabe destacar que los poros son absolutamente individuales,
inalterables durante la vida y reaparecern de forma idntica si la piel es
lesionada. stos, a diferencia de las crestas, no presentan alteraciones en los
dibujos sujetos a la diferencia de presin ejercida en su estampa, y su tamao
vara entre 0.08-0.25 mm siendo mucho menor en las mujeres que en los
hombres.
Los dactilogramas pueden a su vez clasificarse en 4 tipos fundamentales,
dependiendo de la ubicacin del Delta:
Arco
Est formado por simples curvas que
corren de un borde a otro sin presentar
delta, esta figura se clasifica con la
inicial de su nombre en los dedos
pulgares A y para los restantes dedos
de ambas manos con el numero 1.
Presilla Interna
67
Est formado por crestas papilares que se encuentran en el centro del dibujo
en forma de presilla y el delta se encuentra a la derecha del observador, se
clasifica en los pulgares con la letra I. y los dems dedos con el nmero 2
Presilla Externa
Est formado por crestas papilares
que se encuentran en el centro del
dibujo en forma de presilla, y el delta
se encuentra a la izquierda del
observador, se clasifica en los
pulgares E y dems dedos con el
nmero 3.
Verticilo
Est formado por crestas papilares que
en el centro del dibujo disean:
crculos,
valos,
sinuosidades,
ganchos, etc. cuentan con dos deltas,
68
se clasifican en los pulgares con V y dems dedos con el nmero 4.
Bibliografa
Manual de Criminalstica Miguel Maza Mrquez
69
PROCEDIMIENTOS
ESTRATEGICOS
Introduccin
La Polica Comunitaria ser un servicio policial de calidad, para el nuevo
milenio, lder en la prestacin de servicio a la sociedad, de prevencin; antes
que de reaccin y represin jurdica del delito, su accin estar fundamentada
en la educacin continua y el compromiso de las capacidades integradas de los
actores, intrnsecos a la comunidad; por lo que la coordinacin y la dinamia de
las relaciones entre autoridades e instituciones son indispensables para su
funcionamiento.
La Polica Nacional ha dado pasos trascendentales por cambiar aquella
filosofa de auto suficiencia, defensa frrea y accin exclusiva, por la de
involucrar a todos los actores de la seguridad para conseguir lo que la
comunidad demanda; por ello ha tomado la responsabilidad de iniciar procesos
de renovacin de estrategias, planes, programas y proyectos, que posibiliten
mejorar los niveles de seguridad ciudadana, y es justamente dentro de estos
procesos, en el que la Polica Comunitaria se convierte en la propuesta ms
importante para alcanzar la participacin, convivencia, seguridad y el buen vivir
de nuestra sociedad; el objetivo es poner al servicio de la comunidad, personal
altamente capacitado y humanstico que lidere procesos de prevencin,
disuasin, pro accin y educacin dentro de su jurisdiccin para reducir la
accin de la delincuencia.
70
El polica amigo, solidario, honesto y consiente de las necesidades de una

sociedad que anhela seguridad, lograr que la Polica Nacional sea una
institucin de mayor confiabilidad y excelente imagen, aspecto que nicamente
se lo puede alcanzar con la suma de esfuerzos y participacin de todos los
servidores y servidoras policiales.
Mantener el orden pblico y una disciplina social eran objetivos del Estado en
los siglos XVIII y XIX, esto hizo que se desarrolle en esa poca un alto
profesionalismo y estructuras burocrticas hermticas; consecuencia de esto
existi un claro aislamiento de la comunidad.
Objetivo General
Afianzar los conocimientos en el personal policial en lo correspondiente
a polica Comunitaria, por medio del cumplimiento de los parmetros
constituidos en sus ejes transversales para generar una cultura de
seguridad ciudadana y lograr la reduccin de los ndices delictivos de
nuestro sector.
Promover la organizacin de los barrios para trabajar por la seguridad
Fortalecer la capacidad de liderazgo de la polica nacional ante la
comunidad con un cambio de actitud del servicio policial.
Implementar ejes transversales para la prevencin del delito y la
violencia para crear la cultura de seguridad.
Filosofa de la Polica Comunitaria
La Polica Comunitaria, rompe esquemas y paradigmas que en la polica
tradicional limitaban el accionar ante la comunidad, a travs del desarrollo de
amplios espacios de trabajo y participacin que permitan eliminar los factores
generadores de inseguridad, adems de convertirse en el nexo del
conglomerado social en temas de seguridad ciudadana en continuos procesos
de liderazgo, motivacin y actualizacin de conocimientos y tendencias,
activacin de iniciativas y fundamentos que hacen del polica comunitario un
funcionario diferente, su base filosfica est cimentada en los siguientes
preceptos:
Interrelacin con autoridades, comunidad y polica, como actores de la
seguridad.
Desconcentracin del servicio en las unidades policiales.
Servicio de patrullaje a pie o en bicicleta, para lograr acercamiento con la
comunidad.
Conocimiento amplio del sector y la comunidad.
Deteccin y neutralizacin de las causas que generen problemas de seguridad.
Servicio policial basado en la pro accin y prevencin.
Cultura de calidad en el servicio que presta a la comunidad.
Impulso de reuniones peridicas con la comunidad y equipos de trabajos para
planificar estrategias y valorar resultados.
71
Solucin de problemas priorizando la mediacin y la conciliacin como

herramientas de trabajo.
Participacin con la comunidad en acciones de carcter preventivo.
Nuevo concepto en el tratamiento del delito: delincuente, vctima y oportunidad.
Priorizacin de sectores, considerando variables tcnicas.
Diagnsticos de problemas de inseguridad.
Liderazgo policial en la gestin de procesos de seguridad y desarrollo
comunitario.
Altos niveles de motivacin elevado profesionalismo.
Cambio en la percepcin del ciudadano con relacin a la seguridad.
Definicin respaldo y las intervenciones policiales por parte de la comunidad.
Estabilidad policial en los sectores.
Implementacin de procesos en el cumplimiento de la misin policial.
Formar parte integral de los equipos de trabajo en el desarrollo de procesos
comunitarios.
Manejo honesto y eficiente de los recursos.
Polica Comunitario estandarte de la paz, los derechos humanos y libertades
individuales.
Capacidad de liderazgo en la integracin al tejido social.
Servicio flexible, dinmico, capaz de adaptarse a los cambios del entorno.
Trabajo interinstitucional cohesionado, en la solucin de los problemas de la
comunidad, generando ambientes de confianza mutua.
Polica Comunitaria
Es la modalidad de servicio que posibilita a los servidores policiales, liderar
procesos comunitarios y desarrollar acciones proactivas, preventivas y
educativas, para la solucin de problemas de seguridad y convivencia
ciudadana, en coordinacin con autoridades, equipo de docentes, profesional y
estudiantes de los establecimientos educativos de su sector o designacin
Misin.- La Polica Comunitaria, es una modalidad de servicio de la Polica
Nacional del Ecuador, creado para construir una cultura de convivencia pacfica
y de seguridad ciudadana, en el barrio, mediante acciones de carcter
preventivo, proactivo y educativo; con la finalidad de fomentar la participacin
solidaria cvica y patritica de las autoridades, organizaciones sociales y la
comunidad.
Visin.- Ser el servicio policial que ms confianza ciudadana genere hacia la
institucin
Triloga
de
la
Polica Comunitaria
72
Marco Legal de Participacin Ciudadana

Articulo 66.- Se reconoce y se garantizar a las personas:
3. El derecho a la integridad personal, que incluye:
a. La integridad fsica, psquica, moral y sexual.
b. Una vida libre de violencia en el mbito pblico y privado. El Estado
adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar
toda forma de violencia, en especial la ejercida contra las mujeres,
nias, nios y adolescentes, personas adultas mayores, personas con
discapacidad y contra toda persona en situacin de desventaja o
vulnerabilidad; idnticas medidas se tomarn contra la violencia, la
esclavitud y la explotacin sexual.
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los
ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitucin y la ley:
4. Colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad.
Competencias a desarrollar en el rea Comunitaria
Integracin a la comunidad.- Interrelacionarse con autoridades,
comunidad y polica como actores de la comunidad.
Servicio de calidad.- servicio basado en la pro accin y prevencin.
Desarrollo de talento humano.- Liderazgo policial en la gestin de
proceso de seguridad y desarrollo comunitario.
Convivencia segura, pacifica, solidaria y tranquila.- Alto niveles de
motivacin elevado profesionalismo.
Escenarios de Trabajo
Preventivo.- Presencia policial en los diferentes sectores de la ciudad.
Disuasivo.- Ejecutar planes operativos acordes a la problemtica y
necesidades del sector.
Reactivo.- Realizar campaas de informacin para mejorar la seguridad
de los ciudadanos.
Investigativo
Diagnostico
73
Determinar los factores y causas que generan problemas para la convivencia y

seguridad ciudadana en el territorio bajo su responsabilidad mediante:
Encuesta.- Identificar la problemticas, necesidades del sector de
responsabilidad.
Censo Comunitario.- Conocer a toda la poblacin que habita dentro de
su sector de responsabilidad.
Reconocer el sector.- Identificar lugares comerciales, educativos,
bancarios de su sector de responsabilidad.
Mapa del sector.- Realizar un mapa de georreferencia de los tipos de
delitos que se cometen dentro del sector.
Contactar lideres identificar.- Tener una comunicacin con los lderes del
sector para tener una buena organizacin de la comunidad.
Identificar grupos organizados.- Es importante conocer a grupos
organizados que puedan ayudar con la seguridad de la comunidad.
Contactar autoridades.- Coordinar el trabajo conjuntamente con
autoridades del local y buscar soluciones a los determinados problemas
del sector.
Analizar estadsticas.- Es importante analizar las estadsticas en vista
que nos ayudara a implementar diferentes componentes del barrio
seguro.
Componentes del Barrio Seguro

rbol Telefnico
Es la participacin de vecinos para formar una red de comunicacin que
permita dar aviso de cualquier hecho delictivo o emergencia que se produzca
en su barrio, sector, conjunto, edificio o localidad.
Objetivo
Conformar un grupo de personas vecinas que tengan enlace con la polica
comunitaria y otras redes de comunicacin del barrio con el fin de prevenir el
cometimiento de un hecho delictivo o emergencia.
Meta
Lograr que el 100% de los usuarios de la red telefnica participen
efectivamente en la recepcin y transmisin de un hecho delictivo o
emergencia.
Actividades
a. Convocar a una reunin a los moradores del barrio organizado
para la difusin de este componente.
b. Socializacin a los asistentes sobre los beneficios del rbol
telefnico.
74
c. Conformar la red de comunicacin telefnica con los habitantes

de las calles, manzanas, cuadras, callejones etc., que residan en
el mismo sector y registrar en la matriz REGISTRO RBOL
TELEFNICO nombres, nmero de habitantes por domicilio,
direccin exacta, nmero telefnico y su rol para contar con la
base de datos.
d. Capacitacin y designacin de los roles que debe cumplir cada
una de las personas que integran la red telefnica, teniendo en
cuenta que es un proceso cclico, en el que todos conocen los
nmeros de contacto de la UPC, pero solamente una y hasta dos
personas debern realizar la llamada de auxilio.
e. Realizamos un simulacro y evaluacin.
Alarma Comunitaria
Es un sistema solidario de participacin comunitaria que sirve para prevenir,
alertar, el cometimiento de delitos u otros eventos de emergencia que requiere
de la participacin activa de los vecinos/as en coordinacin con la Polica y
organismos de Seguridad Ciudadana de un determinado sector.
El xito de este componente se consolida cuando la comunidad est
organizada, misma que aglutina a la mayor cantidad de moradores de un
determinado sector o barrio.
Tenemos algunos ejemplos de lo que actualmente puede ser utilizado como
sistema de alarma comunitaria:
Luces.- instalando focos de color en la entrada de las viviendas que son
encendidos en caso de que se sufra algn inconveniente desde el interior y
alertar al resto de los vecinos.
Sistema combinado de luces y sirenas.- que se conectan individualmente
desde cada vivienda y suenan cuando alguna de ellas tiene un problema y el
resto llama a la UPC del sector.
Silbatos.- los vecinos remplazan sus llaveros por silbatos que son utilizados en
situaciones previamente convenidas, como medida retardante y disuasiva ante
la delincuencia.
Iluminacin Inteligente.- potentes reflectores ubicados en ambas aceras se
encienden ante una situacin de peligro y el presunto delincuente se siente
observado y disuade su accin.
Alarma Intervecinal.- que se acciona desde un panel o desde un control
remoto dando aviso al resto de los vecinos y obviamente no en la propia
vivienda.
Alarmas Silenciosas.- a tableros con conexin en las UPC o centrales de
asistencia ciudadana.
Botn de Seguridad.- Es un dispositivo que su activacin produce
comunicacin directa con la unidad de polica comunitaria ms cercana o
telfonos de los policas del sub circuito.
75
Contacto Ciudadano
La Entrevista al ciudadano o contacto ciudadano, corresponde a un
formulario que debe aplicar el personal que realiza servicios de Polica
Comunitaria en la poblacin, cuyo objetivo es obtener directamente desde la
ciudadana, informacin relevante respecto de:
Percepcin de seguridad en su barrio.
Principales problemas de seguridad a nivel local.
Das, lugares y horarios de ocurrencia de delitos en el sector.
Percepcin del desempeo institucional.
Objetivo
Alcanzar un alto nivel de confianza, comunicacin y cohesin entre la
comunidad y los miembros de la polica comunitaria, que permita interactuar en
el barrio, para el fortalecimiento de la seguridad ciudadana y el buen vivir, y de
esta manera disminuir los ndices delictivos y elevar la percepcin de seguridad
de la poblacin en general.
Meta
Que el talento humano policial comunitario identifique, conozca y se involucre
con el 100% de la comunidad de su sector, alcanzando la aceptacin y
confianza de los ciudadanos/as del Barrio, quienes se constituirn en enlace
primordial para desarrollar actividades inherentes a la seguridad colectiva y
tambin ayudando a la solucin de problemas sociales de la poblacin.
Actividades:
Puerta a puerta
a. Planificar el lugar de intervencin.
b. Saludo y Presentacin:
c. Ejemplo: Soy el Cabo Segundo Nelson Prez, trabajo en la UPC
(nombre de la UPC a la que pertenece), que est ubicada a 10
minutos de aqu, el telfono de la UPC es el (0000000), los lmites
que estn bajo mi responsabilidad son (describir los lmites), el
motivo de mi visita es traerle a usted un saludo de la Polica
Nacional del Ecuador, para trabajar coordinadamente con la
sociedad a la cual nos debemos, alcanzar un ambiente de paz
tranquilidad y desarrollo del barrio. Quisiera por favor que usted
nos ayude respondiendo a varias preguntas que nos servirn para
disminuir la inseguridad de este sector y poder brindar un mejor
servicio.
d. Llenar Formulario de Contacto Ciudadano (elaborados por el
polica comunitario).
e. Llenar Registro de Contacto Ciudadano y hacer firmar
(elaborados por el polica comunitario).
76
f. Introduccin de Camino a la Felicidad y entrega de los libros al

ciudadano.
g. Despedida y agradecimiento:
h. Ejemplo: A nombre de la Polica Nacional de Ecuador y su barrio
le agradecemos por el tiempo brindado; esta informacin es de
carcter reservada la cual nos servir, para la elaboracin del
Plan de Accin y mejorar la seguridad de ste barrio. Le
entregamos esta tarjeta con los nmeros de emergencia a los que
se puede comunicar las 24 horas e invitarle a las reuniones que
realizaremos para fomentar el Barrio Seguro.
i. Grafique en el mapa de su jurisdiccin el contacto ciudadano
realizado.
j. Entregar el formulario y registro de contacto ciudadano realizado,
al Jefe del Sub circuito para la tabulacin correspondiente de la
informacin.
k. Tabulacin que ser utilizada en la formulacin del plan de accin
del barrio.
Local Seguro
Es un componente estratgico del programa Barrio Seguro, destinado a la
proteccin focalizada de todas las personas o instituciones ligadas a las
actividades comerciales dentro del barrio, que busca crear una cultura de
seguridad comn entre locales comerciales y usuarios.
Objetivo
Integrar a los propietarios de los locales comerciales en el sistema de
seguridad comunitaria, con la finalidad que talento humano en el local, la
infraestructura, equipos, materiales, logstica y productos, alcancen las
garantas indispensables para que sus actividades se desarrollen en un
ambiente seguro.
Meta
Cubrir el 100% de diagnstico de los locales comerciales que existen en el
barrio, en el que consten las principales vulnerabilidades de las instalaciones y
del servicio, para emitir recomendaciones que fortalezcan la seguridad del local
y sus usuarios.
Actividades
a. Planificar el lugar.
b. Saludo y Presentacin:
Ejemplo: Soy el Cabo Segundo Nelson Prez, trabajo en la UPC la
Pradera, motivo de mi visita es traerle a Ud. Un saludo de la Polica
Nacional del Ecuador.
c. Dentro de las estrategias para disminuir el ndice delincuencial estamos
aplicando el diagnstico de local seguro, cuya finalidad es conocer las
vulnerabilidades y entregarle las recomendaciones pertinentes para su
77
d.
e.
f.
g.
h.
i.
establecimiento. Quisiera por favor que usted nos ayude respondiendo a

las siguientes preguntas.
Se debe aplicar el anlisis de acuerdo al Diagnstico y Control de
Seguridad en locales comerciales.
Con los datos obtenidos y cuantificados identificamos el grado de
vulnerabilidad del local resultando: alto, medio o bajo.
Dependiendo del grado de conflictividad establecido se plantear las
soluciones y se indicar las acciones a tomar para solucionar el
conflicto.
Realizar visitas peridicas a los locales para verificar si aplicaron las
recomendaciones para tener un local seguro. Si ha cumplido con las
recomendaciones se proceder a la colocacin del sticker local seguro.
Realizar 5 visitas a la semana en locales comerciales, donde slo
firmar el libro de registro en el local seguro.
Debe graficar en el mapa de su jurisdiccin la ubicacin del local seguro
a fin que tenga una clara ubicacin del mismo y el tiempo de reaccin en
caso de cualquier eventualidad sea mnimo.
Capacitacin
Prevencin del delito
Es toda actividad realizada en una organizacin, respondiendo a necesidades,
que busca mejorar la actitud, conocimiento, habilidades o conductas de las
personas.
Objetivo
Capacitar a la poblacin civil y policial en temas de Seguridad Ciudadana,
medidas de autoproteccin y todo lo relativo a conflictividad social, para
fomentar y alcanzar una verdadera cultura de seguridad que se consolide por
el control social que se despliegue en el territorio.
Meta
Capacitar al 30% de la comunidad organizada y 100% a los policas
comunitarios.
Actividades
a. Haber recibido la capacitacin o conocer sobre los temas de
Prevencin del delito y la violencia (5 mdulos), Barri Seguro,
Escuela Segura u otros a dictarse.
b. Planificar el cronograma de actividades de capacitacin a ser
dictada en los barrios organizados.
c. Difundir por medio de altavoces, contacto ciudadano o
invitaciones, a las reuniones con fines de capacitacin a
desarrollarse en la comunidad.
d. Dictar las capacitaciones de 20 horas sobre los mdulos de
Prevencin del delito y la violencia. Tomando como principal
elemento para la capacitacin el libro Prevencin del Delito y la
78
Violencia con el Plan de Seguridad Ciudadana, con sus cinco

mdulos, alternando adecuadamente con charlas especializadas
de acuerdo a los problemas y necesidades de cada jurisdiccin
de responsabilidad:
Mdulo I Introduccin a la Seguridad Ciudadana
Mdulo II Delincuencia y Violencia, Causas Efectos y Tcticas de Intervencin.
Mdulo III Diseo de Planes y Programas de Prevencin
Mdulo IV Acciones e Intervenciones para la desactivacin de las violencias
Juveniles.
Mdulo V Violencia de Gnero un problema de Seguridad Ciudadana adems
se deber realizar 10 horas de capacitacin sobre el proyecto de barrio seguro
y escuela segura.
e. Realizar las coordinaciones necesarias para contar con personal
especializado de las diferentes Unidades Policiales y
gubernamentales que coadyuven al fortalecimiento de la cultura
de seguridad.
f. Todo proceso de capacitacin se registrar en la matriz
REGISTRO DE CAPACITACIN, tanto para personal civil como
policial.
g. Se debe llevar las estadsticas de capacitacin.
h. Entregar el certificado de las capacitaciones.
i. Realizar una reunin con la comunidad cada mes, tomando en
consideracin a las organizaciones barriales, empresariales,
estudiantiles etc. Llevando un plan de capacitacin que nos
permita variar los conocimientos impartidos en el que se incluya a
todos los componentes del Proyecto Barrio Seguro; teniendo
especial cuidado en no saturar nicamente a un grupo
determinado de la comunidad, por lo que las reuniones debern
llegar alternadamente a toda la jurisdiccin bajo su
responsabilidad.
j. Damos a conocer a la Coordinacin de Polica Comunitaria
Provincial o del Distrito, sobre las planificaciones cumplidas.
Bibliografa
Acuerdo Ministerial 2626 16 de mayo de 2012

Acuerdo Ministerial No 1725 de 2 septiembre del 2010 No 238 y No 181
Acuerdo Ministerial No. 2626, de fecha 16 de mayo de 2012.
Cdigo Orgnico de ordenamiento territorial autonoma y
descentralizacin Corporacin de Estudios y Publicaciones, 2008.
Ley de seguridad pblica y del estado ttulo iv art. 23
79
Ley Orgnica de la Polica Nacional No 368 24 de julio 1998

Orden general no 032 14 de febrero de 2011
Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 Ecuador Objetivo 6
Plan estratgico de modernizacin de la polica nacional
Resolucin No 557 Semplades 16 de febrero de 2012
Reglamento orgnico funcional de la DNPCSUYR
Sistema de control de calidadGPR.
80
SISTEMA DE TRANSPARENCIA
Introduccin
El Ecuador se encuentra en la etapa del cambio a traves de las instituciones
publicas, podemos decir que a partir de la elaboracion del Plan Nacional del
Buen Vivir (2013/2017), el Gobierno Nacional tiene como mision cumplir los 12
objetivos trazados en el Plan, para lo cual se ha delegado a los diferentes
ministerios que desarrollen mecanismos con la finalidad de buscar el cambio en
todos los servidores publicos, en donde se ha creado y modificado, leyes,
normas, reglamentos y acuerdos ministeriales, con la finalidad de que se
cumpla lo planificado. La Policia Nacional del Ecuador, por ser una institucion
Estatal, tiene la obligacion de cumplir con el Pais y sus ciudadanos, En el
presente mdulo se conocera sobre el sistema de transparencia que rige a los
funcionarios policiales, misma que debera ser respetada por las y los
servidores policiales en sus actividades cotidianas, para un servicio de calidad
a la sociedad.
Objetivo General
81
Conocer sobre el sistema de transparencia aplicada en la Policia

Nacional del Ecuador, mirando los roles de la Inspectora General de
Policia, de igual manera tener en cuenta de que se encarga la Oficina de
Asuntos Internos.
Objetivos Especificos
Conocer sobre modelos de restructuracion de las instituciones publicas.
Concientizar sobre la mision, vision de la Policia Nacional del Ecuador.
Entender el Codigo de Etica Policial
Conocer sobre la calificacion de idoniedad y no idoniedad de los
servidores policiales.
La validez del reglamento de disciplina.
Desarrollo del Contenido

Sistema de Transparencia
La transparencia es fundamental que exista en toda sociedad civilizada, sin ella
el poder constituido en los gobiernos de turno y en especial en sus
Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley se corrompen con facilidad,
la transparencia como tal se lo entiende como la rendicin de cuentas en
muchos casos, de como estan actuando los representantes del Estado que
viene a constituirse todo el personal que de una u otra forma labora para el
Estado y se covierte en un representante de la misma.
En la actualidad la transparencia se
esta implementando en todas las
instituciones del Estado en especial
la Polica Nacional, por tal razn
quienes integran sus filas deben
82
estar comprometidos con la misin que se encuentra establecida en la

Constitucn del Ecuador, en nuestros das nuestra Institucin goza de una
credibilidad muy buena por parte de la ciudadana pero no siempre fue as,
aos atrs una de las peores instituciones era la Polica, en ella se
desarrollaban muchas violaciones a los Derechos Humanos, tambin La
polica tiene encomendados amplios poderes que pueden tener efectos
trascendentales sobre las vidas de las personas y que, en caso de utilizarse de
forma indebida, pueden conducir a graves violaciones de los derechos
humanos7.
La conducta indebida de la polica, desde los delitos menores hasta las
violaciones graves de los derechos humanos, nunca debe quedar impune, y
deben adoptarse medidas para impedir que vuelva a producirse. La polica
debe rendir cuentas de sus acciones, pero debe recibir igualmente una
preparacin adecuada (incluidas directrices, capacitacin y medios) que le
permita llevar a cabo sus acciones con profesionalidad y de conformidad con
las normas de derechos humanos. En ausencia de esa preparacin, las
personas responsables de no preparar adecuadamente a la polica (como los
formadores policiales, los mandos y los responsables de la toma de decisiones)
tambin podran verse obligadas a rendir cuentas. Es fundamental establecer
mecanismos de rendicin de cuentas eficaces, tanto para los agentes de
polica a ttulo individual como para la institucin policial8.
Como nos podemos dar en cuenta sin transparencia la Polica Nacional sera
como un barco a la deriva, con una buena gua y a su vez unos buenos
cimientos fundamentados en el respeto a los Derechos de todos los seres
Humanos estaramos frente a una de las Instituciones ms transparentes ya
que como dijimos anteriormente la transparencia tambin se lo entiende como
rendicin de cuentas.
A continuacin se presenta la Base Legal del Sistema de Transparencia,

Integridad Policial y Confianza Ciudadana de la Polica del Ecuador.
7
Anneke Osse, Entender la Labor Policial, Los Poderes de la Polica. Pg. 16.
Ibdem. Reforzar la Profesionalidad del Polica. Pg. 18.
83
Elaborado por: Equipo de la Jefatura de Estado Mayor de la P.N.9
Modulo Sistema de Transparencia, Integridad Policial y Confianza Ciudadana.
84
Plan nacional del buen vivir

Para poder hablar de transparencia tenemos que tener en cuenta lo que nos
dice el plan del Buen Vivir al igual que el cdigo de tica de la Polica Nacional
El Plan Nacional para el Buen
Vivir 2013-2017 (impulsado por
el gobierno de Rafael Correa)
es un instrumento creado para
articular las polticas pblicas
con la gestin y la inversin
pblica. El Plan cuenta con 12
Estrategias
Objetivos
Nacionales;
Nacionales,
cumplimiento
12
cuyo
permitir
consolidar el cambio que los

ciudadanos y ciudadanas ecuatorianos con el pas que anhelamos para el
Buen Vivir. El Plan fue elaborado por la SENPLADES en su condicin de
Secretara Tcnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin
Participativa, conforme el Decreto Ejecutivo 1577 de febrero de 2009 y
presentado por el Presidente Rafael Correa Delgado, para conocimiento y
aprobacin en el Consejo Nacional de Planificacin. El Plan Nacional para el
Buen Vivir 2013-2017 est nutrido de la experiencia de los dos planes
anteriores. Contiene un conjunto de 12 objetivos que expresan la voluntad de
continuar con la transformacin histrica del Ecuador. Est destinado a ser un
referente en Latinoamrica, pues la regin est viendo resultados concretos en
el caso ecuatoriano. El xito del gobierno depende de que sigamos esa hoja de
ruta sin desviarnos, aunque nos topemos con obstculos. La revoluciones que
plantea esta hoja de ruta son: la equidad, el desarrollo integral, la Revolucin
85
Cultural, la Revolucin Urbana, la Revolucin Agraria y la Revolucin del

Conocimiento10.
CDIGO DE TICA DE LA POLICA NACIONAL DEL ECUADOR

I. Objetivo.
Promover, difundir e interiorizar principios, valores, responsabilidades y
compromisos ticos en relacin a comportamientos y prcticas de las
servidoras y servidores policiales, en cumplimiento de la misin y naturaleza
consagradas en la Constitucin de la Repblica del Ecuador.
II. mbito.
El presente Cdigo de tica es de aplicacin obligatoria para las y los
servidores policiales que presten sus servicios o ejerzan cargo o funcin dentro
de la Polica.
Nacional del Ecuador, conforme la naturaleza, misin y fines establecidos en
los arts. 158 y 163 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Todas y todos los servidores policiales, debern cumplir y hacer cumplir el
presente cdigo.
III. PRINCIPIOS Y VALORES TICOS
Las y los servidores policiales desempearn sus competencias, funciones,
atribuciones y actividades sobre la base de los siguientes principios y valores:
1. Vocacin de servicio pblico:
Escogemos esta profesin guiados en una eleccin personal, orientada al
servicio de la sociedad que formamos parte. Ser polica implica mantener una
actitud permanente de servicio para responder a las demandas de la
comunidad, en estrecha vinculacin con ella a travs del dilogo permanente.
La vocacin al servicio de la institucin constituye un proyecto de vida basado
en un sistema coherente de valores que dan sentido y direccin al objetivo
trazado: ser Siempre Polica.
2. Patriotismo:
Concepto de Plan Nacional para el Buen Vivir, Recuperado del sitio web
www.forosecuador.ec
10
86
Cultivamos el respeto y amor por la Patria, sobre la base de un trabajo

comprometido con la ciudadana esto significa sentir orgullo de ser ecuatoriano
y estar ligado a nuestra tierra natal por una cultura, historia, tradiciones y
proyeccin de futuro.
3. Honor:
Cumplimos nuestro deber con los ms altos valores ticos y estamos
motivados por un deseo de actuar con rectitud y justicia. Nuestro
comportamiento dentro y fuera de la institucin nos conmina a ser ciudadanos
considerados y de buena reputacin ante la sociedad. Portamos el uniforme,
las insignias policiales, las armas, los equipos oficiales y los documentos que
nos acrediten como servidores policiales de forma adecuada y cabal, para que
la ciudadana reconozca nuestra digna y responsable pertenencia a la
institucin policial. Las armas de dotacin policial son los medios entregados
por la sociedad y el Estado ecuatoriano, con el fin de que las usemos
nicamente
cuando
sea
estrictamente
necesario,
conforme
las
recomendaciones y principios para el uso adecuado de la fuerza y armas de

fuego, de ah la importancia de portarlas con altura y guardarlas con cuidado y
responsabilidad.
4. Integridad:
La honestidad, transparencia, compostura y moderacin en la vida personal,
laboral y social, son los valores y condiciones que nos hacen capaces y
habilitan para proteger los derechos humanos, la seguridad ciudadana y el
orden pblico, en apego a la Constitucin y las leyes de la Repblica.
5. Espritu de Justicia:
Actuamos de manera imparcial y equitativa en aras de garantizar el bien comn
y el Buen Vivir de todas las personas que habitan el territorio de la Repblica
del Ecuador, segn los preceptos constitucionales y el plan nacional de
desarrollo. Las acciones que realizamos en cumplimiento de la ley y nuestro
deber se caracterizan por ser justas, libres de prejuicios y discriminaciones por
razones de nacionalidad, gnero, sexo, identidad sexual, pasado judicial, edad,
condicin social, etnia, ideologa, religin, filiacin poltica o de cualquier otro
tipo.
6. Solidaridad:
87
Nos adherimos a los objetivos nacionales para el Buen Vivir. Aqu radica
nuestra solidaridad, que se hace efectiva en el servicio que la Polica Nacional
brinda a la ciudadana en su demanda de seguridad, paz, proteccin de los
derechos y las garantas constitucionales.
7. Disciplina:
Manifestamos nuestra disciplina en el cumplimiento ordenado, organizado y
perseverante de las obligaciones que como profesionales de la seguridad nos
fueron encomendadas por la sociedad. La disciplina permite que nuestro
trabajo sea coordinado y eficaz; evita actuaciones y omisiones que se aparten
de los mandatos constitucionales e institucionales. As mismo, ofrece fortaleza
a nuestro carcter, con base en hbitos y reglas personales como puntualidad,
orden, autocontrol, austeridad y persistencia. La disciplina es una actitud
cotidiana que educa a los miembros de la Polica Nacional en la tica de la
responsabilidad, consciente de su servicio a la comunidad, fundamentados en
la estricta observancia a los reglamentos institucionales, normas, leyes y
Constitucin de la Repblica.
8. Responsabilidad:
En virtud de la misin institucional de velar por la seguridad ciudadana y el
orden pblico, nuestros superiores son responsables por las rdenes que
imparten a los subalternos. Pero estamos conscientes de que la obediencia a
rdenes superiores, que atenten contra la vida y dignidad de las personas o
estn por fuera de la Ley, no exime de responsabilidades a quienes las
ejecuten. Por ello debemos tomar las acciones pertinentes para evitar que se
cometan atropellos en contra de los derechos y garantas constitucionales.
Adems, tenemos el compromiso de informar a nuestros superiores y a las
autoridades u organismos correspondientes cuando consideremos que se ha
producido o se va a producir un acto que lesione la dignidad y la vida, dentro o
fuera de la institucin.
9. Espritu de sacrificio:
Estamos dispuestos a realizar esfuerzos extraordinarios en el cumplimiento de
la misin institucional, venciendo los intereses personales, nuestra comodidad
e incluso ofrendando la vida por la ciudadana a la que protegemos, por
nuestras propias familias y por nuestro pas.
10. Lealtad:
88
Asumimos un compromiso con nuestra institucin, con nuestros superiores,

pares y subalternos, a quienes no podemos traicionar con un comportamiento
que manche el prestigio y la imagen de la Polica Nacional, sin que esto
implique el ser cmplice de un acto que atente contra los principios, derechos y
deberes que establecen nuestra Constitucin y las leyes.
11. Tradicin:
Debemos respetar y mantener el legado de creencias, valores, principios y
costumbres, y que forman nuestra doctrina que se han transmitido de
generacin en generacin dentro de la institucin y que tienen un valor
intrnseco inestimado.
12. Honradez:
Debemos ser ntegros al obrar. Nos abstenemos de toda forma de corrupcin,
denunciamos cualquier acto ilegal e ilegtimo del cual tengamos conocimiento
en la prestacin del servicio policial o fuera de l.
13. Valenta:
Debemos estar preparados para dominar nuestros miedos y actuar con coraje y
fuerza de voluntad para superar desafos y hacer frente a los ms grandes
obstculos, siempre perseverando y sin dudar. La valenta nos hace asumir las
consecuencias positivas o negativas de nuestros actos. Estamos obligados a
actuar para evitar omisiones dolosas o culposas.
14. Prudencia:
Debemos actuar con cautela y precaucin en el cumplimiento de nuestro
trabajo y discernir con base a nuestro buen juicio y en apego a las leyes y
normas establecidas, a fin de respetar la vida, sentimientos, integridad y
libertades de las dems personas.
Una actuacin debe ser pertinente, cuando se trate de ejecutar alguna medida
se verificar que sta proteja un derecho constitucionalmente vlido, que sea
idnea, necesaria para garantizarlo, y que exista un debido equilibrio entre la
actuacin y la ley.
15. Austeridad:
Debemos vivir de forma sencilla, disfrutar de las cosas simples e importantes
de la vida como la familia, los hijos, la libertad, la naturaleza, el deporte y la
amistad, sin preocuparnos por acumular grandes fortunas que no son sinnimo
de felicidad. En definitiva, mostrar un desapego hacia los bienes materiales
89
para disfrutar de otros bienes de orden superior como la realizacin personal,

el xito profesional, la espiritualidad, la tranquilidad de conciencia, la paz del
espritu, el honor, la satisfaccin del deber cumplido y el reconocimiento de la
ciudadana. No llegamos a la institucin policial para hacernos ricos, sino para
construir una sociedad mejor para todos.
16. Credibilidad:
Nos comprometemos a decir siempre la verdad, porque la credibilidad va de la
mano de la transparencia y la rectitud. Cuando una persona ha realizado su
trabajo de forma ntegra es creble ante la sociedad.
17. Cortesa y buen ejemplo:
Debemos ser corteses en el trato con los dems, manifestar buena educacin,
atencin y respeto, conocer buenas maneras, la diplomacia y la etiqueta para
participar de forma adecuada en cualquier acto oficial, en nuestro trabajo o en
la vida diaria. Un lenguaje ofensivo, grotesco, vulgar, peyorativo, sexista o
machista debe ser erradicado de nuestro vocabulario. El buen ejemplo en
todos los espacios pblicos y privados nos debe hacer evitar que en horas de
trabajo realicemos actividades no profesionales que desdicen de nuestra
imagen.
18. Tolerancia:
Reconocemos la especificidad de la realidad histrica y social de nuestro pas,
en relacin con su diversidad tnica y de nacionalidades, realidades
lingsticas y culturales. Por ello, nuestro servicio a la comunidad se basa en el
respeto de las diferencias, sin atentar contra el bien comn y comprometidos
con el Buen Vivir de la sociedad ecuatoriana.
19. Perseverancia:
Tenemos la virtud de nunca desfallecer en el cumplimiento del deber, con
constancia y tenacidad, continuamos trabajando por nuestros objetivos
personales e institucionales, sin importar las adversidades.
20. Coherencia:
Si nuestra misin es garantizar el orden pblico, la paz ciudadana y la
seguridad interna, en el marco del respeto a los derechos y libertades
constitucionales, debemos ser consecuentes con este fin, siendo respetuosos
con el cumplimiento de la Ley, el orden, la honestidad y vocacin de servicio,
sin abusar de nuestra posicin ni buscar el beneficio personal.
90
Responsabilidades del servidor/a policial

Todo/a
servidor/a
policial aplicar
las siguientes responsabilidades y
compromisos del presente Cdigo de tica de la Polica Nacional.

Todo acto deber enmarcarse en la norma constitucional por tanto las
rdenes y el cumplimiento de las mismas sern legales y legtimas
Todo acto que realice deber cumplir con honestidad y transparencia
alineadas a los principios y valores del presente cdigo.
Debern cumplir la misin constitucional con eficiencia y eficacia siendo
un ente preventivo y proactivo frente a la sociedad.
Conocer, respetar y aplicar la Constitucin de la Repblica, las leyes y
sus reglamentos, cdigos, estatutos orgnicos, reglamentos internos,
misin, visin, metas, objetivos institucionales y mecanismos de
transparencia y lucha contra la corrupcin procurando el bien colectivo y
aplicables al servicio policial.
Mantener un comportamiento respetuoso, honesto, con calidez y abierto
al dilogo con los/as dems, que fortalezca el compromiso, el sentido de
pertenencia y la imagen slida de la institucin y la de sus servidores/as
policiales.
Desempear sus obligaciones exclusivamente dentro del mbito que le
faculta la ley sirviendo a la colectividad y protegiendo a todas las
personas contra actos ilegales, en relacin con el alto grado de
responsabilidad que exige su misin y contribuyendo de esta manera a
la legitimidad institucional.
Manejar la informacin pblica a la cual se tiene acceso de forma
responsable y honesta.
Ser responsable con la institucin policial, fomentando las buenas
prcticas institucionales.
Generar permanentemente propuestas aplicables y cambios basados en
la experiencia diaria, con la finalidad de mejorar la prctica tica en su
ejercicio policial.
91
Abstenerse de usar su cargo, grado o influencia para obtener o procurar

beneficios o ventajas indebidas para s o para terceros o para perjudicar
a persona alguna.
Respetar, promover, proteger y garantizar la dignidad y los derechos de
las personas sin discriminacin alguna y con apego irrestricto al
ordenamiento jurdico.
Se emplear la fuerza de manera progresiva legal y legtima, para
proteger los bienes jurdicos del Estado, la integridad de los ciudadanos
y la suya propia.
Debe orientarse a prestar un servicio de calidad y calidez, precautelando
y reivindicando la relacin entre los seres humanos y la naturaleza.
Todas las misiones encomendadas al personal policial deben ser
cumplidas respondiendo siempre a la doctrina policial, demostrando la
veracidad y validez de lo actuado, as como, la predisposicin a rendir
cuentas y ser auditados.
Los asuntos y la informacin referente a las operaciones policiales y/o
investigaciones judiciales de carcter confidencial de que tenga
conocimiento se mantendrn en reserva, a menos que el cumplimiento
del deber o las necesidades de la justicia exijan estrictamente lo
contrario.
El/la servidor polica debe practicar la solidaridad y cooperacin con la
poblacin a la cual protege, emprendiendo actividades en su beneficio,
generando empata con el entorno social.
Reconocer en forma oportuna y adecuada los logros alcanzados por sus
subordinados, compaeros y superiores jerrquicos, fomentando un
ambiente de respeto11.
Dentro de la Institucin policial contamos con una unidad de Asuntos Internos
que tiene a su cargo la labor de investigar asuntos de carcter policial, esta
Unidad al igual que Inspectora llevan a cabo la investigacin tendiente a
descubrir las circunstancias del hecho realizadas por el personal policial, quien
Resolucin No. 2013-001-CG-PN-SR, Cdigo de tica de la Polica Nacional, Del
Servidor/A Policial, emitido por el Sr. Comandante General de la Polica Nacional
Rodrigo Suarez Salgado General Superior, Pg. 7.
11
92
dirige la Inspectora tiene que saber cules son sus deberes y atribuciones
para que exista transparencia en el proceso de investigacin.
EL REGLAMENTO DE DISCIPLINA DE LA POLICIA NACIONAL

Una institucin sin un reglamento que norme la conducta de sus funcionarios
es ms proclive a que desaparezca por la falta de control, es por esta razn
que nuestra institucin policial tiene un reglamento de disciplina que con el
paso del tiempo se a quedado caduco por la aprobacin de una nueva
constitucin la mayoria de su contenido a sido catalogada de inconstitucional
pues va en contra de algunos derechos humanos, es as que el seor Ministro
del Interior Dr. Jos Serrano Salgado, mediante Acuerdo Ministerial No. 4766
de 18 de septiembre del 2014, expide la reforma al Reglamento de Disciplina
de la Polica Nacional, donde se elimina el arresto como sancin disciplinaria,
en su remplazo se utilizara la reprensin simple y formal de acuerdo a la
gravedad y la reicidencia de la falta, ante la vigencia de este acuerdo
ministerial se puede entender que de hoy en adelante se tiene que tener en
cuenta que no es procedente ms el arresto como forma de sancin
disciplinaria dentro de la institucin.
Acuerdo ministerial 4766

Jos Serrano Salgado
Ministro del Interior
Considerando
Que, el numeral primero del artculo 154 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador, seala que a las ministras y ministros de Estado, adems de las
atribuciones establecidas en la ley, les corresponde ejercer la rectora de las
polticas pblicas del rea a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones
administrativas que requieren su gestin;
Que, el artculo 160 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, establece
que la Poltica Nacional est sujeta a leyes especficas que regulan sus
93
derechos y obligaciones, cuyas infracciones disciplinarias, sern juzgadas por

los rganos competentes establecidos en la Ley;
Que, el artculo 188 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, dispone
que en aplicacin al principio de unidad jurisdiccional, los miembros de la
Polica Nacional sern juzgados por la justicia ordinaria y las faltas de carcter
disciplinario sern sometidas a sus propias normas de procedimiento;
Que, el artculo 227 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, prescribe

que la administracin pblica constituye un servicio a la colectividad que se
rige, entre otros, por los Principios de eficacia, eficiencia, transparencia y
evaluacin;
Que, de conformidad con lo establecido en las letras a) y e) del artculo 77 de
la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado, correspondiente a la
mxima autoridad, dirigir y asegurar la implantacin, funcionamiento y
actualizacin del sistema de control interno y de los sistemas de administracin
financiera, planificacin, organizacin, informacin de recursos humanos,
materiales, tecnolgicos, ambientales y ms sistemas administrativos; y, dictar
los correspondientes reglamentos y dems normas secundarias necesarias
para el eficiente, efectivo, y econmico funcionamiento de sus instituciones;
Que, con Decreto Ejecutivo No. 632, de 17 de enero de 2011, publicado en
Registro Oficial No. 372, de 27 de enero del 2011, el economista Rafael Correa
Delgado, Presidente Constitucional de la Republica, dispuso la reorganizacin
de la Polica Nacional, estableciendo que su representacin legal, judicial y
extrajudicial sea asumida por el Ministerio del Interior, debiendo implementarse
las
acciones
administrativas
tendientes
reorganizar
la
estructura
organizacional, los segmentos administrativos y operativos de la misma;

Que, con Decreto Ejecutivo No. 773, de 13 de mayo de 2011, publicado en
Registro Oficial No. 460 de 01 de junio del 2011, el economista Rafael Correa
Delgado, Presidente Constitucional de la Repblica del Ecuador, designo como
Ministerio del Interior, al doctor Jos Ricardo Serrano Salgado;
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 1070, de 07 de agosto de 1998,
publicado en Registro Oficial No. 35 de 28 de septiembre de 1998, se expidi el
Reglamento de Disciplina de la Polica Nacional, en cuyo cuerpo normativo se
regula el rgimen disciplinario de los funcionarios de la Polica Nacional, la
94
tipificacin de las Infracciones faltas en ejercicio de funcin con sus

correspondientes sanciones y el procedimiento de juzgamiento e impugnacin
de estas;
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 3733, de 15 de octubre del 2013,
publicado en el suplemento del Registro Oficial No. 123 de 14 de noviembre de
2013, se reformo el artculo 55 del Reglamento de Disciplina de la Polica
Nacional.
Que, el 10 de agosto de 2014, entro en vigencia el Cdigo Orgnico Integral
Penal, establecindose en su artculo 10, la prohibicin de cualquier forma de
privacin de libertad en instalaciones o lugares no autorizados legalmente, as
como toda forma de arresto, coercin o privacin de libertad derivada de
procedimientos disciplinarios administrativos;
Que la Disposicin Derogatoria Vigsimo Sexta del Cdigo Integral Penal
deroga las disposiciones generales y especiales que se opongan al referido
cuerpo legal,
Que, es indispensable plantear las reformas e implementaciones pertinentes en
el Reglamento de Disciplina de la Polica Nacional, a efecto de que guarden
relacin con las nuevas normas constantes en el Cdigo Orgnico Integral
Penal, y mantener un equilibrio en cuanto a la disciplina institucional Policial.
En ejercicio de las facultades que le confiere el numeral primero del artculo
154 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador;
ACUERDA:
Art. 1.- Eliminar el arresto como sancin disciplinaria, en todo el texto y
articulado del Reglamento de Disciplina de la Polica
Nacional del Ecuador.
Art. 2.- En el Titulo IV De las Sanciones Disciplinarias, Captulo III, De la
Aplicacin y Modificacin de las Sanciones
Disciplinarias, insrtese como articulo innumerado, a continuacin del artculo
50, lo siguiente:
Clasificacin de las sanciones disciplinarias de represin simple y formal.- La
clasificacin y valoracin de las sanciones disciplinarias de represin simple y
represin formal tienen los siguientes niveles de aplicacin de acuerdo a su
gravedad y reincidencia.
95
FALTA DE PRIMERA CLASE:

CLASIFICACION
Represin Simple Nivel 1
FALTAS DE SEGUNDA CLASE:
CLASIFICACION:
Represin Formal Nivel 1
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Disponer al Consejo de Generales de la Polica Nacional, elabore
un nuevo Reglamento para Calificacin previo al Ascenso de los Oficiales
Generales, Superiores, Subalternos, Suboficiales, Clases y Policas, en el plazo
de treinta das, acorde a esta reforma, luego de cual se remita a esta Cartera
de Estado para el trmite correspondiente.
SEGUNDA.- Disponer a la Direccin General de Personal de la Polica
Nacional proceda al registro de las sanciones que se impongan en virtud de
este acuerdo una vez ejecutoriadas para el cmputo correspondiente.
DISPOSICION FINAL
De la ejecucin del presente Acuerdo Ministerial, que entrara en vigencia a
partir de su suscripcin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial,
encrguese al Comandante General de la Polica Nacional.
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE, dado en Quito, D.M., a los 25 ABR 2014.- f)
JOS SERRANO SALGADO.- MINISTRO DEL INTERIOR.- f) DIEGO MEJA
VALENCIA.- GENERAL INSPECTOR.- SUBSECRETARIO DE POLICIA.
El sistema de transparencia en la Policia Nacional se encuentra en un proceso
para lo cual tambien se ha creado acuerdos ministeriales sobre la calificacion
de idoneo y no idoneo para las y los policiales a continuacion les presentamos
96
el acuerdo ministerial 3308, donde se da el inicio de la calificacion de idoneo y

no idoneo a los servidores policiales.
No. 3308
Jos Serrano Salgado
MINISTRO DEL INTERIOR
Considerando:
Que, el numeral 8 del artculo 3 de la Constitucin de la Repblica seala que
es deber primordial del Estado garantizar a sus habitantes el derecho a una
cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrtica y
libre de corrupcin;
Que, el artculo 163 de la Carta Magna en concordancia con el artculo 2 de la
Ley Orgnica de la Polica Nacional, determina que la Polica Nacional es una
institucin estatal de carcter civil, armada, tcnica, jerarquizada, disciplinada,
profesional y altamente especializada, cuya misin es atender la seguridad
ciudadana, el orden pblico y proteger el libre ejercicio de los derechos y la
seguridad de las personas dentro del territorio nacional;
Que, el artculo 227 de la Constitucin de la Repblica, establece que la
Administracin Pblica constituye un servicio a la colectividad que se rige, entre
otros, por los principios de eficacia, eficiencia, transparencia y evaluacin;
Que, en cumplimiento con los presupuestos constitucionales y legales antes
sealados, as como en atencin a la actual Doctrina Policial de la Repblica
del Ecuador que determina que la polica ecuatoriana debe ser un ejemplo
digno de imitacin por la honestidad con la que realiza su trabajo y por la
integralidad de sus acciones que se fundamentan en la unidad coherente y
aplicacin irrestricta de los principios de la institucin; la Polica Nacional viene
efectuando controles de eficiencia e idoneidad a todos y cada uno de los
servidores policiales a efecto de erradicar a los malos elementos alejados de su
misin constitucional, quienes con dicha conducta lesionan individualmente el
nombre institucional y colectivamente atentan contra el derecho constitucional
de la ciudadana a la seguridad integral y a recibir servicios pblicos de ptima
calidad con eficiencia, eficacia y buen trato;
Que, en este sentido, el Consejo Ampliado de Generales de la Polica
Nacional, en conocimiento del Informe No.0312013-SSCCP-IGPN, de 27 de
97
mayo del 2013, de la Inspectora General de Polica, entre otras

consideraciones, tales como, que la Polica Nacional del Ecuador como
Institucin, empeada en descartar toda clase de actividad que genere
corrupcin en sus filas y que ponen en riesgo principios y derechos de los
habitantes que claman por servicios ntegros de seguridad ciudadana, merece
adoptar la disposicin prescrita en la Constitucin de la Repblica, Art. 83
numeral 7 que consagra como obligaciones de los ecuatorianos: "Promover el
bien comn y anteponer el inters general al inters particular, conforme al
buen vivir."; siendo inters general de la Polica Nacional entregar servicios
ptimos y de calidad que requieren de servidoras y servidores idneos y
comprometidos con la misin constitucional; emite la Resolucin No. 2013-337CsG-PN de 5 de junio de 2013, mediante el cual solicita al seor Comandante
General de la Polica Nacional remita al seor Ministro del Interior el referido
informe de la Inspectora a fin de que se digne disponer el trmite que
corresponda;
Que, con oficio No.2013-1134-CSG-PN, suscrito por el Seor Comandante de
Polica, General Inspector, Rodrigo M. Surez Salgado, se traslada al Ministerio
del Interior, la Resolucin No. 2013-337-CSG-PN del Consejo Ampliado de
Generales de la Polica Nacional, adoptada el 5 de junio de 2013 mediante la
cual se hace referencia al Informe No.031-2013-SSCCP-IGPN, de 27 de mayo
del 2013, de la Inspectora General de Polica, el cual contiene la nmina de
servidores policiales que de acuerdo a dicho informe, registran aspectos que
van en contra de la doctrina institucional, en prevalencia el inters pblico
acorde al derecho a la seguridad integral y a un servicio de calidad, siendo en
consecuencia determinados por parte de la Institucin Policial como servidores
que se han alejado de la misin constitucional tal y como lo seala el artculo 1
de la Resolucin No. 2013-337-CsG-PN de 5 de junio de 2013;
Que, el mantener elementos policiales alejados del cumplimiento de su misin
constitucional, muchos de ellos reincorporados al servicio activo en base a
recursos constitucionales; por su historial judicial as como tambin conforme
se desprende de la respectiva hoja de vida, han sido calificados y
determinados por la Institucin Policial como servidores que se han alejado de
la misin constitucional, siendo en consecuencia personal NO IDNEO para
continuar conformando las filas de dicha Entidad, toda vez que las condiciones
98
de irregularidad e incumplimiento de la misin institucional por parte de dichos

efectivos policiales se mantienen hasta la presente fecha, lo que hace
necesario, en el marco de las competencias atribuidas tanto al Ministerio del
Interior como a la Polica Nacional, establecer correctivos urgentes a efecto de
evitar
se
vulneren,
lesionen
amenacen
gravemente
los
derechos
constitucionales de la ciudadana como lo son la seguridad y el inters

colectivo que debe precautelar el Estado como uno de sus deberes
primordiales en el que no solo est el respetar los derechos consagrados en la
Constitucin sino tambin hacerlos respetar; y,
En ejercicio de las atribuciones sealadas en el numeral 1 del artculo 154 de la
Constitucin de la Repblica, as como el Decreto Ejecutivo No. 632 de 17 de
enero de 2011, por el cual se dispuso la reorganizacin de la Polica Nacional,
estableciendo que su representacin legal, judicial y extrajudicial, sea asumida
por el Ministerio del Interior y sobre la base de la Resolucin No. 2013337CsG-PN de 5 de junio de 2013, del Consejo Ampliado de Generales de la
Polica Nacional.
Acuerda:
Artculo 1.- Conocer la Resolucin No. 2013-337-CSGPN del Consejo Ampliado
de Generales de la Polica Nacional, adoptada el 5 de junio de 2013 mediante
la cual se hace referencia al Informe No.031-2013-SSCCP-IGPN, de 27 de
mayo del 2013 y sus anexos.
Artculo 2.- Separar de manera definitiva y con efecto inmediato de las filas de
la Polica Nacional del Ecuador, a las y los servidores policiales determinados
por parte de la Polica Nacional, como servidores que se han alejado de la
misin constitucional, de conformidad con el siguiente detalle anexo, constante
en la Resolucin No. 2013- 337CSG-PN del Consejo Ampliado de Generales
de la Polica Nacional, adoptada el 5 de junio de 2013 mediante la cual se hace
referencia al Informe No.031-2013-SSCCPIGPN, de 27 de mayo del 2013, de
la Inspectora General de Polica:
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.-
Encrguese
de
la
notificacin
del
presente
Acuerdo
Viceministerio del Interior y a la Comandancia General de la Polica Nacional.
al
99
SEGUNDA.- El presente Acuerdo Ministerial, tendr vigencia a partir de su

fecha de suscripcin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial; de
su ejecucin, encrguese al Comandante General de la Polica Nacional del
Ecuador y al Director General de Personal de la Polica Nacional del Ecuador.
NOTIFIQUESE Y PUBLIQUESE.
Dado en el Distrito Metropolitano de Quito, a los 06 de junio de 2013.
f.) Jos Serrano Salgado, Ministro del Interior.
MINISTERIO DEL INTERIOR.- Certifico que el presente documento es fiel
copia del original que reposa en el archivo de la Direccin de Secretara
General de este Ministerio al cual me remito en caso necesario.- Quito a, 13 de
junio de 2013.- f.) Ilegible, Secretara General.
Como podemos analizar el acuerdo ministerial 3308, nos explica la forma ms
clara de calificacin para los seores oficiales clases y polica.
Bibliografa
Anneke Osse. Entender la Labor Policial. Los Poderes de la Polica.
Pg. 16.
Mdulo se Sistema de Transparencia y Confianza Ciudadana, imagen
elaborada por: Equipo de la Jefatura de Estado Mayor de la P.N.
Resolucin No. 2013-001-CG-PN-SR, Cdigo de tica de la Polica
Nacional, Del Servidor/A Policial, emitido por el Sr.
Comandante
General de la Polica Nacional Rodrigo Suarez Salgado General

Superior, Pg. 7.
Concepto de Plan Nacional para el Buen Vivir, Recuperado del sitio web
www.forosecuador.ec.
100
PLURINACIONALIDAD
101
Introduccin
El Ecuador es un pas diverso, en donde conviven nacionalidades y pueblos
indgenas, as como los pueblos Afroecuatorianos y blancos mestizos, cada
uno de ellos con caractersticas socioculturales muy particulares, sin embargo
durante dcadas el Estado ecuatoriano ha subvalorado e ignorado la potencia
cultural de los pueblos y nacionalidades, pero a partir de la elaboracin y
puesta en vigencia de la Constitucin de la Repblica del Ecuador ya se
cambia el concepto y se hace mencin en su artculo 1 en donde se plasma
que El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social,
democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y
laico", lo cual ha permitido visibilizar a estos grupos de personas denotando
con ello el respeto a sus derechos e incentivando la equidad e igualdad a
travs de acciones afirmativas, ya conociendo estos antecedentes nosotros
como Polica Nacional del Ecuador y siendo conocedores de nuestra misin
institucional debemos en cada uno de nuestros procedimientos ponerla en
prctica, sabiendo que en ocasiones nosotros como institucin hemos sido
unos de los principales vulneradores de derechos hacia este grupo de
personas, para ello dentro de nuestro desarrollo tomaremos artculos de la
Constitucin donde se hace nfasis a este conglomerado de personas, as
como herramientas internacionales en las cuales nos debemos regir para
nuestras actuaciones.
Objetivo general
Fortalecer la capacidad del servidor policial mediante la adquisicin de
los conocimientos de plurinacionalidad, Derechos Colectivos de los
pueblos y nacionalidades del Ecuador respetando los Derechos
Humanos, con la finalidad de bajar el ndice de vulneracin de derechos
para este grupo de personas por parte de los servidores policiales, para
con ello brindar un servicio de calidad, calidez y profesionalismo.
Objetivos especficos
Capacitar al servidor policial en el marco normativo de
plurinacionalidad, por medio de clases de enseanza aprendizaje.
la
Analizar casos ocurridos dentro de nuestro pas de vulneracin de

derechos hacia este conglomerado de personas.
Concientizar a los servidores policiales generando empata para con los
grupos antes descritos.
102

Resea histrica
El Estado es fundamentalmente un modelo de organizacin poltica de origen
occidental (ordenamiento social y territorial)
Ariruma Kowii, en su artculo Contenido Intercultural plantea que en la
construccin del estado-nacin (visin occidental) tuvo mucha influencia la
iglesia Catlica y la Corona Espaola, implantando una ideologa que permiti
mantener la dominacin por mucho tiempo, preocupndose por:
1. Plantea una ideologa hegemnica y excluyente (categoras de
superioridad e inferioridad)
2. Fundaron ciudades con una visin racista (espacio para los blancos
distintos a los de los indios y negros)
3. Las instituciones pblicas, sus normas y sus autoridades fueron
diseadas a partir de esta ideologa (solo podan se espaoles, ni si
quiera los mestizos)
4. La educacin, la religin estaba regida por estos mismos principios que
garantiza la perdurabilidad del sistema colonial.
5. La Corona espaola resguard sus intereses con la presencia de
fuerzas militares, entrenadas para la invasin y sometimiento de los
pueblos.
Los aspectos antes detallados son elementos de los estados hegemnicos y
excluyentes. Estados que se incorporaron gracias a la explotacin de los
pueblos, del desconocimiento de los derechos ciudadanos; gracias a la
instrumentalizacin, del conocimiento, la religin, la represin fsica y
psicolgica ejercida desde la sociedad dominante y de sus instituciones. Estas
prcticas y formas de represin a las que histricamente los pueblos y
nacionalidades han resistido.
Consecuencias
Eliminacin de naciones - Desaparicin de pueblos no por la violencia
sino por la normalidad de la colonizacin
Implementacin del proceso de creacin de la identidad nacional blanco
mestiza (la unidad evita el conflicto de las diferencias)
Retraso en el reconocimiento de la riqueza de la diversidad y la
diferencia.
103
Diferencias entre interculturalidad y plurinacionalidad

La interculturalidad piensa en los mecanismos de integracin, inclusin y de
igualdad, mientras que la plurinacionalidad define los elementos propios, los
derechos del reconocimiento, la distincin en cuanto tal.
La plurinacionalidad define la pregunta sobre quines somos antes de
contestar a la pregunta de cmo nos queremos relacionar. (CODENPE, 2011)
Qu se entiende cmo plurinacionalidad?
Aporta al reconocimiento de la existencia de la diversidad y la diferencia por
medio de proceso de descolonizacin que permite el reconocimiento y garanta
del ejercicio, la aplicacin y la vigencia de los derechos fundamentales de
varios sujetos jurdicamente reconocidos como colectivos y diversos.
Entiende que las distintas naciones ejercen su libre determinacin o
autodeterminacin dentro del Ecuador.
El trmino pluricultural, representa la particularidad de una regin donde
pueblos indgenas, afros y montubios han convivido por siglos con blancomestizos, dando lugar a mestizajes culturales y de poder como parte de la
realidad, conjuntamente con la resistencia e insurgencia sociocultural y la
revitalizacin de las diferencias. Lo pluricultural sugiere una pluralidad histrica
y actual, en la cual varias culturas conviven en un mismo territorio y juntas
hacen la totalidad nacional (Walsh, 2009, 44)
Qu se entiende por interculturalidad?
Recoge los principios de equidad e igualdad a pesar de la diferencia
cultural, ligado directamente con lo tnico.
Como prctica colectiva se puede comprenderlo como las relaciones
entre las culturas donde la posibilidad de afectacin o influencia es real y
concreta.
Como acceso real y efectivo de encuentros entre culturas y su
intercambio en trminos equitativo y en condiciones de igualdad, no
solamente en trminos tnicos (Walsh: 2009, 41)
La interculturalidad es vista como la interaccin respetuosa entre
culturas diversas lo cual lleva a un enriquecimiento mutuo. Supone un
punto de equilibrio y de armona en donde las culturas no son
absorbidas por las ms fuertes. (CODENPE, 2011)
La interculturalidad reconoce:
104
El derecho a la diferencia y la diversidad
No permite que los pueblos sean tratados como minoras
Permite un tratamiento flexible a las distintas formas de diversidad
Ofrece una salida a los pueblos para encontrarse.
Para lograrlo es necesario:

Procesos de descolonizacin decolonialidad del ser del saber.
Se reconozcan diversas formas de organizacin colectiva
La deconstruccin del proyecto de Estado nacin.
Comprender la unidad en la diversidad: la igualdad en la diferencia (la
vida es diversa y la eliminacin de la diversidad es la eliminacin de la
vida)
Reconocer los derechos colectivos como prioridad
Polticas Pblicas que permitan la interculturalidad los intereses de los
pueblos y nacionalidades convertidas en intereses pblicos nacionales.
Comprender que no existen identidades tnicas ni culturales mejores o
peores (cambio del paradigma racista, excluyente, discriminatorio)
Pluralismo Jurdico
Constituye la existencia de diferentes sistemas legales en el mismo pas o
regin. El pluralismo jurdico implica el reconocimiento y respeto mutuo entre
estos sistemas, as como formas de administrar conflictos de competencia
entre ambos.
Raquel Irigoyen manifiesta que: En la ltima dcada del siglo XX emerge lo que
podramos llamar el horizonte pluralista como un nuevo modelo de gestin y
reconocimiento de la diversidad multicultural. Se da en el contexto del
cuestionamiento internacional a los quinientos aos del Descubrimiento/
Invasin/ o encuentro de dos culturas.
Las reformas constitucionales plantean el reconocimiento de los pueblos
indgenas como sujetos polticos y no slo como objetos de polticas que dictan
otros, esto es como sujetos con derechos a controlar sus propias instituciones y
autor definir el destino de sus pueblos, lo cual implica una ruptura de la
ideologa de la inferioridad, para repensar en un nuevo modelo de estado en el
que concurran los sistemas de legislacin indgenas, definido como el
pluralismo jurdico.
Normativa Interna
Constitucin de la Repblica Del Ecuador
Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social,
democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y
105
laico. Se organiza en forma de repblica y se gobierna de manera

descentralizada.
La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la
autoridad, y se ejerce a travs de los rganos del poder pblico y de las formas
de participacin directa previstas en la Constitucin.
Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su
patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible.
Art. 56.- Las comunidades, pueblos, y nacionalidades indgenas, el pueblo
afroecuatoriano, el pueblo montubio y las comunas forman parte del Estado
ecuatoriano, nico e indivisible.
Art. 57.- Se reconoce y garantizar a las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indgenas, de conformidad con la Constitucin y con los pactos,
convenios, declaraciones y dems instrumentos internacionales de derechos
humanos, los siguientes derechos colectivos:
1. Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad, sentido de
pertenencia, tradiciones ancestrales y formas de organizacin social.
2. No ser objeto de racismo y de ninguna forma de discriminacin fundada
en su origen, identidad tnica o cultural.
3. El reconocimiento, reparacin y resarcimiento a las colectividades
afectadas por racismo, xenofobia y otras formas conexas de intolerancia
y discriminacin.
4. Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que
sern inalienables, inembargables e indivisibles. Estas tierras estarn
exentas del pago de tasas e impuestos.
5. Mantener la posesin de las tierras y territorios ancestrales y obtener su
adjudicacin gratuita.
6. Participar en el uso, usufructo, administracin y conservacin de los
recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras.
7. La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable,
sobre planes y programas de prospeccin, explotacin y
comercializacin de recursos no renovables que se encuentren en sus
tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente; participar en
los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por
los perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen. La
consulta que deban realizar las autoridades competentes ser
obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el consentimiento de la
comunidad consultada, se proceder conforme a la Constitucin y la ley.
8. Conservar y promover sus prcticas de manejo de la biodiversidad y de
su entorno natural. El Estado establecer y ejecutar programas, con la
participacin de la comunidad, para asegurar la conservacin y
utilizacin sustentable de la biodiversidad.
9. Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y
organizacin social, y de generacin y ejercicio de la autoridad, en sus
106
territorios legalmente reconocidos y tierras comunitarias de posesin

ancestral.
10. Crear, desarrollar, aplicar y practicar su derecho propio o
consuetudinario, que no podr vulnerar derechos constitucionales, en
particular de las mujeres, nias, nios y adolescentes.
11. No ser desplazados de sus tierras ancestrales.
12. Mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus
ciencias, tecnologas y saberes ancestrales; los recursos genticos que
contienen la diversidad biolgica y la agro biodiversidad; sus medicinas y
prcticas de medicina tradicional, con inclusin del derecho a recuperar,
promover y proteger los lugares rituales y sagrados, as como plantas,
animales, minerales y ecosistemas dentro de sus territorios; y el
conocimiento de los recursos y propiedades dela fauna y la flora. Se
prohbe toda forma de apropiacin sobre sus conocimientos,
innovaciones y prcticas.
13. Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio
cultural e histrico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador. El
Estado proveer los recursos para el efecto.
14. Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educacin intercultural
bilinge, con criterios de calidad, desde la estimulacin temprana hasta
el nivel superior, conforme a la diversidad cultural, para el cuidado y
preservacin de las identidades en consonancia con sus metodologas
de enseanza y aprendizaje. Se garantizar una carrera docente digna.
La administracin de este sistema ser colectiva y participativa, con
alternancia temporal y espacial, basada en veedura comunitaria y
rendicin de cuentas.
15. Construir y mantener organizaciones que los representen, en el marco
del respeto al pluralismo y a la diversidad cultural, poltica y organizativa.
El Estado reconocer y promover todas sus formas de expresin y
organizacin.
16. Participar mediante sus representantes en los organismos oficiales que
determine la ley, en la definicin de las polticas pblicas que les
conciernan, as como en el diseo y decisin de sus prioridades en los
planes y proyectos del Estado.
17. Ser consultados antes de la adopcin de una medida legislativa que
pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos.
18. Mantener y desarrollar los contactos, las relaciones y la cooperacin con
otros pueblos, en particular los que estn divididos por fronteras
internacionales.
19. Impulsar el uso de las vestimentas, los smbolos y los emblemas que los
identifiquen.
20. La limitacin de las actividades militares en sus territorios, de acuerdo
con la ley.
107
21. Que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y

aspiraciones se reflejen en la educacin pblica y en los medios de
comunicacin; la creacin de sus propios medios de comunicacin social
en sus idiomas y el acceso a los dems sin discriminacin alguna.
Los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son de posesin
ancestral irreductible e intangible, y en ellos estar vedada todo tipo de
actividad extractiva. El Estado adoptar medidas para garantizar sus vidas,
hacer respetar su autodeterminacin y voluntad de permanecer en aislamiento,
y precautelar la observancia de sus derechos. La violacin de estos derechos
constituir delito de etnocidio, que ser tipificado por la ley.
El Estado garantizar la aplicacin de estos derechos colectivos sin
discriminacin alguna, en condiciones de igualdad y equidad entre mujeres y
hombres.
Art. 58.- Para fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y derechos, se
reconocen al pueblo afro ecuatoriano los derechos colectivos establecidos en
la Constitucin, la ley y los pactos, convenios, declaraciones y dems
instrumentos internacionales de derechos humanos.
Art. 59.- Se reconocen los derechos colectivos de los pueblos montubios para
garantizar su proceso de desarrollo humano integral, sustentable y sostenible,
las polticas y estrategias para su progreso y sus formas de administracin
asociativa, a partir del conocimiento de su realidad y el respeto a su cultura,
identidad y visin propia, de acuerdo con la ley.
Art. 60.- Los pueblos ancestrales, indgenas, afro ecuatorianos y montubios
podrn constituir circunscripciones territoriales para la preservacin de su
cultura. La ley regular su conformacin.
Se reconoce a las comunas que tienen propiedad colectiva de la tierra, como
una forma ancestral de organizacin territorial.
Art. 171.- Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades
indgenas ejercern funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones
ancestrales y su derecho propio, dentro de su mbito territorial, con garanta de
participacin y decisin de las mujeres.
Las autoridades aplicarn normas y procedimientos propios para la solucin de
sus conflictos internos, y que no sean contrarios a la Constitucin y a los
derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales.
El Estado garantizar que las decisiones de la jurisdiccin indgena sean
respetadas por las instituciones y autoridades pblicas. Dichas decisiones
estarn sujetas al control de constitucionalidad. La ley establecer los
mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin indgena y la
jurisdiccin ordinaria. (Constitucin Repblica del Ecuador art. 1, 56, 57, 58, 59, 60, 171).
108
PRINCIPIOS DE LA JUSTICIA INDGENA
Integralidad: Analiza el conflicto desde los hechos, el entorno familiar, su accionar dentro del
colectivo y los antecedentes personales.
Comunitario y pblico: La comunidad conoce y resuelve los conflictivos en una asamblea o
reunin general y publica.
Oralidad y celeridad: El proceso de administracin de justicia, generalmente, es oral y no
escrito, aunque al firmarse un acuerdo, puede haber un acuerdo escrito, el procedimiento
resulta muy rpido en comparacin con cualquier juicio ordinario.
Reconciliacin: La justicia comunitaria pone nfasis en la reconciliacin, el restablecimiento
de las relaciones entre las partes (si es posible)., propende a que a travs del reconocimiento
y aceptacin de la infraccin, solicite el perdn a la parte ofendida y se restablezca la armona
entre las partes en lo que fuere posible.
Restitucin: El infractor tiene que restituir el dao causado, por ejemplo, devolviendo el
ganado que ha robado, si no es algo material trabajando las tierras comunitarias o del afectado
Dinamismo: Por el hecho de que el derecho indgena no est escrito y por su caracterstica
oral, es dinmico y se adapta a muchas situaciones posibles. No hay asuntos pendientes por
falta de legislacin.
Parten de una cosmovisin que se basa en la triloga de cdigos mandatorios con los que se
logra el equilibrio colectivo de la comunidad:
1. Formas de pensar y actuar
a. Ama quilla (no ser perezoso-trabajar con misin de servicio)
b. Ama llulla (no mentir-construir relaciones colectivas armnicas)
c. Ama shua (no robar-mantener el equilibrio sin apropiarse indebidamente de las
cosas principalmente porque los bienes son comunitarios)
2. Formas de relacionamiento:
a. Ama llaquichina (No hacer sufrir, pensar en el bienestar del colectivo)
b. Alli Paktachay (proyectar la complementariedad sujeto-tierra-colectividad
c. Ramti Ramti (en reciprocidad entre las partes, cediendo una parte de la
individualidad del sujeto por el bienestar del colectivo)
3. Forma de proyectar la vida
a. Sumak kawsay (a vida en su mximo esplendor de satisfaccin a travs de:
b. Alli kawsay (la armona con su espiritualidad, con el colectivo y con la naturaleza)
c. Pakta kawsay (convivir equitativo con su espiritualidad, con el colectivo y con la
naturaleza).
109
Normativa Internacional
Convenio 169 de la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo)
Los instrumentos internacionales tienen interesantes reconocimientos
plasmados en normas positivas que han reivindicado a los pueblos y
nacionalidades indgenas sus derechos colectivos, esto lo ratifica el Convenio
169 de la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo) en su Artculo 8, en que
particularmente reconoce el derecho consuetudinario (prcticas de aplicacin
de justicia por costumbre) al manifestar:
1. Al aplicar la legislacin nacional a los pueblos interesados debern
tomarse debidamente en consideracin sus costumbres o su derecho
consuetudinario.
2. Dichos pueblos debern tener el derecho de conservar sus costumbres
e instituciones propias, siempre que stas no sean incompatibles con los
derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional ni con
los derechos humanos internacionalmente reconocidos. Siempre que
sea necesario, debern establecerse procedimientos para solucionar los
conflictos que puedan surgir en la aplicacin de este principio. (Lourdes
Tibn, Entrevista en Teleamazonas ao 2010)
3. La aplicacin de los prrafos 1 y 2 de este artculo no deber impedir a
los miembros de dichos pueblos ejercer los derechos reconocidos a
todos los ciudadanos del pas y asumir las obligaciones
correspondientes.
Pueblos del Ecuador
Se denomina a un grupo humano con el mismo origen histrico que comparten
elementos culturales y lingsticos. Y estn integrados dentro de una
nacionalidad.
Caractersticas:
Estructura: Organizacin Social, Econmica y Poltica
Ocupan un territorio definido
Hablan una lengua comn
Comparten una cultura, historia y aspiraciones comunes
110
Definicin de cultura
Es un conjunto de ideas de comportamientos, smbolos y prcticas que se han
venido dando de generacin en generacin a travs de la vida y de los
tiempos. Las creencias, costumbres, hbitos y habilidades que adquiere el
hombre no slo en la familia sino en la sociedad en general.
Caractersticas: Fiestas, tradicin, arte, religin, creencias y costumbres.
Definicin de etnia
Se denomina Etnia al grupo social, comunidad de personas, que poseen
diversas caractersticas como son:
Vestimenta, lengua, fiestas, msica, entre otros y que se desenvuelven en un
espacio geogrfico determinado. Por otra parte todos los saberes ancestrales
se siguen manteniendo a travs de miles de aos.
El derecho indgena es un derecho consuetudinario
El sistema de administracin de justicia es uno de los elementos culturales
importantes de nuestra identidad y constituyen la riqueza invalorable de
nuestros pueblos, al igual que el idioma, los saberes, los valores, las
vestimentas, etc. la desaparicin o perdida de estos, constituira la
desaparicin de nuestra identidad y por ende de los pueblos en si, como lo
afirma, Rodolfo Stavenhaguen, cuando un pueblo ha perdido la vigencia de su
derecho tradicional, ha perdido una parte esencial de su identidad tnica, de su
identidad como pueblo, aun cuando conserve otras caractersticas no menos
importantes para su identidad. En Amrica Latina, los pueblos indgenas de
mayor vitalidad tnica son aquellos entre los cuales subsiste el derecho
consuetudinario propio.
La prctica y el conocimiento sobre administracin de justicia, y ms conocido
como Derecho Indgena, son los conocimientos, normas y principios que han
sido conservados y transmitidos de generacin en generacin en forma oral, no
se ha buscado del reconocimiento por parte del Estado para su conservacin,
sino que ha sido suficiente la validacin y la aplicacin dada por nuestros
pueblos, as como no ha sido necesario escribirlos para que no desaparezcan,
en su totalidad, el derecho indgena se encuentra en la memoria de cada uno
de los miembros de un pueblo y nacionalidad.
111
Justicia indgena
El derecho de los pueblos indgenas en el Ecuador es un derecho nuevo,
hablando en el sentido positivista, no as pues si recurrimos a su derecho
natural que tiene tantos siglos como su existencia misma, desde antes de que
los espaoles tuvieran ni siquiera la ms remota idea que exista estas tierras,
que hoy, por eso mismo llamamos ancestrales. Para el estudio de los Derechos
Humanos de los pueblos indgenas y en especial del que nos ocuparemos en
esta unidad (como es la denominada Justicia Indgena, que es un trmino
socializado para referirnos a los procesos y procedimientos que emplean estos
grupos ancestrales para administrar justicia), es necesario entonces
comprender que no slo el derecho positivo de la legislacin local de nuestro
pas es nueva, sino tambin, las mismas normas internacionales de los
Derechos Humanos son recientes y por esa misma razn debemos entender
que las normas all consideradas, da la sensacin que en determinados
momentos contrasta o colisiona con el derecho consuetudinario de los pueblos
ancestrales. Y es que hablando del concepto de Derechos Humanos en el
sentido del derecho natural de estos pueblos, ese mismo concepto es diferente
al que ellos de verdad lo sienten y lo viven, pues si queremos hablar de los
derechos humanos del indgena debemos remitirnos y conocer su extensa
historia, escudriar su forma de vida, de desarrollo, 42 Telfono: 023959-030
Ext: 1172 E-mail: dne.dtpoedudista@policiaecuador.gob.ec Direccin:
Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrin
Costumbres, pensamiento, en s, su cultura, pero su cultura en lo ms puro,
limpia, original, sin contagios modernistas o aculturas; si primero
comprendemos, compenetrndonos en su mundo humano y como humanos,
entonces estaremos listos para entender el derecho de los verdaderos
derechos humanos de los pueblos y nacionalidades indgenas; y digo
verdaderos Derechos Humanos por cuanto las normas positivas del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos, no han hecho ms que observar
ciertos elementos, que a criterio de la civilizacin y otras formas de cultura son
bsicos para proteger a estos pueblos, pero el contraste o por lo menos no tan
acertado de estas normas es evidente, cuando por ejemplo, las normas
internacionales de derechos humanos nos hablan de la no tortura y los
pueblos indgenas aplican el cepo, la ortiga, el ltigo, bao en agua fra, etc.,
que a la vista y percepcin de nosotros que tenemos una cultura occidental y/o
forma de vida diferente, lo vemos como torturas, tratos crueles o degradantes,
sin entender entonces que ellos tienen otra forma de pensamiento, de cultura
etc., que dichos procedimientos los hace ver y sentir como algo normal y ms
que eso, los hace sentir purificados de la culpa, remediado el mal, repuesta a la
vctima, en s, los hace sentir a todos en armona nuevamente con la
naturaleza, con sus semejantes e incluso al infractor reconciliado con el
ofendido y viceversa, los hace sentir que han alcanzado una verdadera justicia.
112
En este mismo sentido, deberamos pensar cmo piensan los indgenas de

nosotros los mestizos y que nos sometemos al derecho positivo y la justicia
comn, que La prisin en centros mal llamados de Rehabilitacin Social, en
donde se violenta el derecho humano a la libertad, se vive en condiciones
infrahumanas, hacinados, con fros que talan los huesos sin ver la luz del sol,
etc., acaso no son esas situaciones a las que nosotros tambin, ms all de
torturas, tratos crueles, degradantes, las vemos como atentados contra la vida
y que de hecho muchos han muerto al interior de esos centros carcelarios?
en donde adems se cometen actos de corrupcin en la administracin de
justicia y que por lo mismo en el mayor de los casos se hacen 43 Telfono:
023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne.dtpoedudista@policiaecuador.gob.ec
Direccin: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrin
Injusticias y no justicia1, son las expresiones de una connotada
personalidad indgena haciendo referencia a nuestra justicia comn.
Ante lo expuesto, lo menos que podemos hacer, como policas, es respetar
entonces lo que hasta el momento la ley positiva les ha reconocido y que
pasaremos a estudiar a continuacin, sin que este respeto constituya o se
perciba como debilidad en el momento que sea necesario el empleo de la
fuerza para mantener el orden y la paz ciudadana.
Poblacin afrodescendiente en el Ecuador
Los afrodescendientes en Amrica Latina y el Caribe se han autodeterminado
como un pueblo. En Ecuador, la Constitucin vigente reconoce al pueblo
afroecuatoriano como titular de derechos colectivos3. De esta manera se
puede definir al pueblo Afroecuatoriano como el conjunto de ncleos familiares
de ascendencia africana que forman las comunidades urbanas y rurales, que
han mantenido una cultura propia y una historia comn. Etimolgicamente el
nombre de Afroecuatorianos proviene, de Afros=descendientes de frica y
ecuatorianos= nacidos en Ecuador
Nuestros primeros pobladores se asentaron, en las Costas de San Mateo
Esmeraldas, a mediados del siglo XVI, tras un naufragio del cual sobrevivieron
algunos hombres y mujeres de origen africano en calidad de esclavos, quienes
se instauraron luego de tranzar con los colonos indgenas nativos, logrando
imponer un territorio libre del dominio de la Corona Espaola. En la sierra
nuestros primeros pobladores vivieron en calidad de Esclavos y trabajaron en
las minas y la industria de la caa.
Hace no ms de 160 aos se dio la libertad de los esclavos en nuestro pas,
(1851) con el Goberno de Jos Mara Urbina, esto es mucho tiempo despus
de que los indgenas se liberaran del dominio espaol, y es increble pensar
que slo hace menos de una dcada se reconoce al pueblo negro en nuestra
Constitucin y que para l ao 2009 se lo denominara Pueblo AFRO-
113
DESCENDIENTE, esto es tras aos de lucha de las organizaciones de base,

para asumir iguales derechos que el resto de ecuatorianos del pas.
Pueblo montubio en el Ecuador

El Pueblo Montubio en particular surge del mestizaje entre indgenas, negros y
blancos a inicios del siglo XV y fue afirmando su identidad propia a finales del
siglo XVIII, con caractersticas particulares y mltiples manifestaciones
artsticas y culturales, que se expresan y consolidan en sus bailes, danzas,
msicas, amorfinos, contra punto, rodeo montubio; en su vestimenta,
vocablos propios, uso de herramientas y utensilios de trabajo; en la extensa y
rica recreacin literaria sobre sus costumbres, modo de vida, etc., expuesta por
grandes escritores literarios, poetas e historiadores
Bibliografa
Constitucin Repblica del Ecuador 2008, elaborada por la Asamblea
Nacional del Ecuador Instaurada en Montecristi.
Convenio 169 de la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo)
114
PRIMEROS AUXILIOS
115
Definicin
Se entienden por primeros auxilios, todos los cuidados inmediatos, adecuados
y provisionales prestados a las personas accidentadas o con enfermedad
repentina en el mismo lugar del hecho, hasta la llegada de personal
especializado o al ser atendidos en un centro asistencial.
Procedimientos mdicos simples, destinados a salvar la vida de una persona
en situaciones de emergencia mdica, generalmente llevados a cabo por el
personal policial al llegar a un auxilio.
Terminologa
SNTOMAS: Manifestacin de una alteracin orgnica o funcional apreciable
solamente por el paciente.
SIGNOS: Manifestacin de una alteracin orgnica o funcional apreciable tanto
por el paciente como por un observador.
SNDROME: Conjunto de sntomas y signos que caracterizan una lesin o
enfermedad.
CONTUSIN: Es la lesin producida por la fuerza vulnerante mecnica (golpe
menor) que se produce sin romper la piel y puede producir magulladuras o
aplastamientos u ocultar otras graves lesiones internas.
ESGUINCE O TORCEDURA: Se produce cuando los ligamentos que unen una
articulacin se rompen o alargan debido a un movimiento anormal.
LUXACIN O DISLOCACIN: Se produce cuando los huesos que forman una
articulacin se desplazan de su posicin normal.
FRACTURA: Es la discontinuidad del hueso por una rotura que se produce
generalmente de un modo accidental.
BIOSEGURIDAD
Es la proteccin que permite al auxiliador brindar su ayuda de una manera ms
efectiva y segura, evitando riesgos que comprometan la integridad fsica del
auxiliador y por ende del paciente.
La proteccin personal al atender una vctima, debe ser una norma que
siempre se debe cumplir a fin de reducir los riesgos.
Las medidas de bioseguridad deben ser utilizadas en todas las actuaciones
policiales en procedimientos en los que hay riesgo de contacto con sangre,
secreciones o fluidos corporales, en el momento de brindar los primeros
auxilios.
116
Algunos principios que debemos tomar en consideracin y poner en prctica en

el momento de brindar los primeros auxilios.
1. Evitar el contacto directo con, sangre y fluidos corporales.

2. Usar mascarilla y lentes de proteccin cuando se prevea la
posibilidad de salpicaduras por sangre o lquidos corporales.
3. Las precauciones que deben tomar el miembro
policial para asistir una vctima dependen del tipo de contacto.
4. Lavarse las manos despus de a ver asistido a la persona
accidentada especialmente si se contamina de sangre u otros
lquidos corporales y despus de quitarse los guantes.
La bioseguridad est compuesta por una serie de materiales que adems de
ser importantes para el trabajo del auxiliador o socorrista, son fciles de
adquirir e improvisar.
Mascarilla
Los materiales son los siguientes:
1. Guantes de ltex (de diagnstico)
2. Mascarilla.
3. Gafas (protector visual)
4. Gorra, gorro o casco.
Guantes de ltex
Gafas y gorro
5. Mandil o chaleco.
Mandil
Protocolo de atencin de primeros auxilios
Evaluacin del lugar y activacin S.E.M
Valoracin de la escena
Incluye tres componentes principales:
SEGURIDAD.- Si un paciente se encuentra en un sitio de peligro debe ser
trasladado a un sitio seguro antes de empezar la valoracin del manejo,
tomando en cuenta tambin la seguridad del rescatador.
SITUACION.- Una vez que valoro la seguridad debe valorar la situacin para lo
que usted debe observar alrededor del incidente tanto a familiares y testigos.
117
RECURSOS.- Solicitar a los testigos acordonar el rea del incidente.
Recomendaciones:
Asle los peligros existentes en el lugar.
Determine magnitud de la emergencia y solicite ambulancia o personal
de rescate si es necesario.
Al realizar una llamada de auxilio indique los siguientes datos:
Nombre, lugar, nmero de heridos y tipo de emergencia mdica.
Preguntar tiempo de llegada de las unidades.
Determinar estado de conciencia mediante estmulos

1. Determine el estado de consciencia de la vctima:
Si est consciente pregntele lo sucedido y pida permiso para actuar.
Si la persona est inconsciente puede asumir que el permiso se ha conc
edido, y
Active el SEM inmediatamente si no lo realiz anteriormente
Coloque a la vctima en la posicin decbito dorsal.
Ubquese en forma adecuada a un costado de la vctima.
Alerta.- El paciente se encuentra hablando con respuesta coherente.

Verbal.- Cuando responde al estmulo verbal del operador.
Dolor.- Aplique presin en ciertas partes del cuerpo haciendo que el
paciente sienta dolor y responda al estmulo.
Inconsciente.- El paciente no responde al llamar la atencin o

al generar dolor.
118
Evaluacin Primaria
A B C (sin sospecha de trauma)
-A Abrir va area
(boca y nariz)
-B Buscar respiracin
(ver, or y sentir)
-C Controlar pulso y hemorragias
(radial carotideo)
CAMA = Cabeza Atrs Mentn Arriba

A.- Abra las vas respiratorias.
1. Retire objetos que puedan obstruir la va area como prtesis
dentales flojas, alimentos, chicles, etc.
2. Utilice la maniobra cabeza atrs mentn arriba, para elevar la lengua del f
ondo de la garganta y abrir la va respiratoria. Coloque una mano en la frent
e y otra en el mentn, y lleve la cabeza hacia atrs en un solo movimiento.
3. Si la vctima ha sufrido un trauma en cabeza o cuello, un accidente de
trfico o est inconsciente sin conocer la causa, utilice la maniobra de
MANDBULA EXTENDIDA introduciendo el dedo pulgar en la boca
para
elevar
la mandbula,
a
fin
de
alejar
la lengua del fondo de la garganta, sin necesidad de inclinar la cabeza.
119
B.- Busque la respiracin.

Mire los movimientos del trax, escuche y sienta la respiracin durante
3 a 5 Segundos.
C.- Controle el pulso.

Sienta el pulso carotideo durante 3 a 5 segundos y controle lesiones
graves que amenacen la vida como hemorragias severas.
120
Evaluacin secundaria
El propsito del reconocimiento secundario es encontrar otras lesiones
que pueden causar problemas si no se corrigen a tiempo.
Se lo debe realizar en el momento apropiado una vez superadas las lesiones d
e riesgo vital.
Entreviste a la vctima, a los familiares o a los curiosos lo sucedido para obtene
r la Informacin precisa (Historia Amplia) puede ayudarse de:
A
M
P
Li
A
Alergias
Medicamentos
Patologas previas (enfermedades)
Libaciones (alcohol, tabaco, drogas.) e ingesta de alimentos
Antecedentes
Realice un examen fsico sistemtico comenzando por la cabeza y terminando

en los pies.
Consiste en realizar un examen fsico de cabeza a pies, luego de haber

realizado el ABC si el paciente est consciente: este examen fsico no
debe durar ms de 2 a 3 minutos.
121
Mientras realiza el examen fsico, si el paciente est consciente haga las

siguientes preguntas:
Antecedentes quirrgicos... Cundo y dnde?
Medicamentos Toma algn medicamento especfico?
Patologas Padece actualmente de alguna enfermedad?
Libaciones Bebe regularmente alcohol?
Intoxicaciones Padece alergias medicamentosas o alimenticias?
Antecedente patolgico Ha sufrido alguna enfermedad?
Tipos anormales de coloracin de la piel:
122
Palidez: La Palidez hace sospechar de hemorragia interna (si es piel y

mucosas), shock, lipotimia, sincope, fro o emocin (solo piel).
Enrojecimiento (rubor): El Enrojecimiento hace sospechar de fiebre o
hipertermia, hipertensin arterial e intoxicacin por CO.
Azulado (cianosis): Desde azulado hasta amoratado indica insuficiencia de
oxgeno en sangre.
Amarillento (ictericia): la coloracin
Signos vitales
Se denominan signos vitales, las seales o reacciones que presenta un ser
humano con vida que revelan las funciones bsicas del organismo.
Son indicadores que reflejan el estado fisiolgico de los rganos vitales
(Cerebro, corazn, pulmones). Los signos vitales normales cambian segn la
edad, el sexo, el peso, la tolerancia al ejercicio y la enfermedad.
Los cuatros principales signos vitales son:
Frecuencia cardiaca latidos/minuto.
Frecuencia respiratoria.
Tensin (presin) arterial.
Temperatura.
Pulso (frecuencia cardiaca)
El pulso es considerado como una expansin rtmica de las arterias
consecuencia del paso sucesivo de oleadas de sangre producidas por las
contracciones continuas del corazn.
El pulso se puede palpar o tomar por donde pasa una arteria discurra sobre
una estructura slida como un hueso o un cartlago
Por lo general, el pulso se toma en la mueca y los cambios en su frecuencia,
Radial: Esta arteria est ubicada en el interior de la mueca cerca del
lado de su dedo pulgar.
Cartida: Esta arteria est ubicada en el cuello entre la trquea y el
msculo del cuello y justamente bajo el maxilar inferior.
Cmo tomar el pulso radial? La arteria radial se encuentra dentro de su
mueca cerca del lado donde est su dedo pulgar. Usted necesita un reloj que
tenga segundero para contar las pulsaciones que se producen en un minuto.
Los siguientes pasos pueden ayudarle a tomar su pulso radial.
123
Usando sus dedos corazn e ndice, toque suavemente la arteria radial que
est dentro de su mueca. Al encontrarla, usted sentir las palpitaciones
del pulso radial. No use su dedo pulgar para tomar el pulso porque l tiene
sus propias pulsaciones.
Cmo tomar el pulso carotideo? Las arterias cartidas s encuentran en la
parte externa de ambos lados de su cuello. Usted necesitar un reloj con
segundero para contar las pulsaciones que se producen en su arteria cartida
durante un minuto. Los siguientes pasos pueden ayudarle a tomar su pulso
carotideo.
Usando sus dedos corazn e ndice, toque suavemente la arteria cartida
en cualquier lado de su cuello. No presione ambas arterias al mismo
tiempo. Usted sentir el pulso carotideo cuando encuentre una de tales
arterias.
Cifras normales del pulso.
124
El pulso normal vara de acuerdo a diferentes factores; siendo el ms

importante la edad:
Nios de meses: 130 a 140 pulsaciones por minuto
Nios: 80 a 100 pulsaciones por minuto
Adultos: 70 a 80 pulsaciones por minuto.
Respiracin (frecuencia respiratoria).
Concepto:
La frecuencia respiratoria se define como las veces que se respira (ciclo de
respiracin: se contraen y se expanden los pulmones) por unidad de tiempo,
normalmente
en
respiraciones
por
minuto.
En condiciones de reposo la frecuencia respiratoria alcanza uno valores
medios de 14 respiraciones por minuto.
Proceso fisiolgico por el cual los organismos vivos toman oxgeno del medio
circundante y desprenden dixido de carbono. El trmino respiracin se utiliza
tambin para el proceso de liberacin de energa por parte de las clulas,
1. Inspiracin. En ella los msculos intercostales externos se contraen y suben
las costillas y el esternn, y el diafragma desciende. Todo ello aumenta la
capacidad de la caja torcica, provocando que los pulmones se dilaten y entre
aire rico en O2.
2. Espiracin. En ella los msculos intercostales externos se relajan y bajan
las costillas y el esternn y el diafragma asciende. Todo ello disminuye la
capacidad de la caja torcica, provocando que los pulmones se contraigan y,
por lo tanto, que salga aire rico en CO2
Valores normales de la respiracin
Recin nacido: 40 a 60 x minuto

Preescolar: 30 a 35 x minuto
Escolar: 25 x minuto
Adulto: 16 a 22 x minuto
125
Temperatura
Concepto:
Es el procedimiento que se realiza para medir el grado de calor del organismo
humano en las cavidades bucal, rectal, axilar o inguinal.
La temperatura se mide con los termmetros y se puede emplear con la escala
Fahrenheit y la centgrada con la escala Celsius, se puede medir en la boca, la
axila, y la membrana timpnica. El valor normal de la temperatura depende del
lugar en que se registra y normalmente tiene leves oscilaciones.
La temperatura de los ancianos suele ser inferior que en los jvenes.
La temperatura corporal las cifras normales son entre 36 C y 37 C.
La temperatura bucal 36 a 37 C = temperatura normal se toma en 3 minutos
La temperatura axilar 36.5 + 0.5 = temperatura normal se toma de 5 a 10
minutos
La temperatura inguinal 36.5 + 0.5 = temperatura normal se toma de 3 a 5
minutos
Objetivos:
Valorar el estado de salud o enfermedad

Ayudar a establecer un diagnstico de salud
Conocer el grado de calor de un cuerpo
Registrar en forma precisa la temperatura del cuerpo humano
126
Presin arterial.
Concepto:
Es la presin creada por la contraccin del ventrculo izquierdo, mantenido por
la elasticidad de las arterias y reguladas por la resistencia de los vasos
perifrico al flujo de sangre.
Existen dos tipos de medidas de presin:
La presin sistlica, que es la presin de la sangre debida a la
contraccin de los ventrculos, es decir, la presin mxima, ruido mayor.
La presin diastlica, que es la presin que queda cuando los
ventrculos se relajan; sta es la presin mnima, ruido menor.
Objetivos:
Determinar la sstole y distole.
Conocer las variantes de la presin arterial.
Detectar presencia de patologas.
Conocer los valores fundamentales para realizar comparaciones
Sitios para tomar la presin
Arteria humeral o braquial (en el pliegue del codo)

Arteria femoral
Arteria popltea
Arteria tibia
127
Dnde se pueden tomar los signos vitales

Respiracin. En el pecho
Pulso.- En la arteria facial en la cara, arteria cartida adelante del cuello,

arteria yugular atrs del cuello, arteria humeral en el brazo, arteria radial en la
mueca.
Temperatura. Bucal, axilar, inguinal entre el fmur y el coxis, rectal.
128
Prensin Arterial. En el humero, en el brazo.
Maniobra de resucitacin cardio pulmonar (rcp)

La RCP en primeros auxilios consiste en intervenciones fsicas para crear la
circulacin artificial aplicando una presin rtmica sobre el pecho del paciente
para que el corazn bombee la sangre de forma manual (compresiones de
pecho) y por lo general implica tambin que el rescatador introduce oxgeno en
el paciente, aplicando respiracin boca a boca o utilizando un dispositivo para
inflar los pulmones y pasar de oxgeno en la sangre. Esto se llama respiracin
artificial. Algunos protocolos de RCP actuales minimizan la importancia de la
respiracin artificial y se centran en las compresiones en el pecho solamente.
Tambin podemos decir que es el procedimiento por el cual la victima respira
recupera las funciones cardiacas y respiratorias (Pulso y respiracin) tiene
como objetivos:
Identificar el momento en se debe iniciar la RCP en una vctima.
Realizar el procedimiento correcto que procure la estabilizacin de la vctima.
La RCP Bsico es poco probable que reactive el funcionamiento del corazn,
su principal objetivo es mantener un flujo de sangre oxigenada al cerebro y el
corazn, lo que retrasa la muerte de los tejidos y aumenta el tiempo disponible
para poder practicar una reanimacin por profesionales de salud sin que se
produzcan daos cerebrales permanentes.
La desfibrilacin, la administracin de una descarga elctrica al corazn, suele
ser necesaria para que el corazn se reinicie y esto slo funciona en pacientes
129
con un ritmo cardaco determinado, es decir, la fibrilacin ventricular o

taquicardia ventricular.
La RCP aplicada en los primeros auxilios es seguida generalmente del soporte
vital avanzado (por ejemplo, de un equipo mdico o paramdico) hasta que el
paciente recupere el ritmo cardaco (llamado "retorno de la circulacin
espontnea") o sea declarado muerto.
En diferentes estudios se ha demostrado que el tiempo es uno de los factores
esenciales a la hora de mejorar la supervivencia, y se estima que los mejores
resultados se obtienen cuando las maniobras de RCP Bsicas se inician antes
de 4 minutos, una vez producida la situacin de parada cardiorrespiratoria
Los siguientes pasos se basan en las instrucciones de la american heart
association (asociacin americana del corazn):
1. Verifique si hay respuesta de la persona. Sacdala o dle palmadas
suavemente. Observe si se mueve o hace algn ruido. Pregntele en voz
alta "Te sientes bien?".
2. Llame al nmero local de emergencias (como el 911 en los Estados
Unidos) si no hay respuesta .Pida ayuda y enve a alguien a llamar al
nmero local de emergencias (911). Si usted est solo, llame al nmero
local de emergencias y traiga un desfibrilador externo automtico o AED (si
hay disponibilidad de esta mquina), incluso si tiene que dejar a la persona.
Coloque a la persona cuidadosamente boca arriba. Si existe la posibilidad de
que la persona tenga una lesin en la columna, dos personas deben moverla
para evitar torcerle la cabeza y el cuello.
Realice compresiones cardacas o pectorales:
Coloque la base de una mano en el esternn, justo entre los pezones
Coloque la base de la otra mano sobre la primera mano
Ubique el cuerpo directamente sobre las manos
Aplique 30 compresiones, las cuales deben ser RPIDAS y fuertes. Presione
alrededor de dos pulgadas dentro del pecho y cada vez permita que ste se
levante por completo. Cuente las 30 compresiones rpidamente: "1, 2, 3, 4, 5,
6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27,
28, 29, 30, ya".
Abra la va respiratoria. Levntele la barbilla con dos dedos. Al mismo tiempo,
inclnele la cabeza hacia atrs empujando la frente hacia abajo con la otra
mano.
130
Observe, escuche y sienta si hay respiracin. Ponga el odo cerca de la

nariz y boca de la persona. Observe si hay movimiento del pecho y sienta con
la mejilla si hay respiracin.
Si la persona no est respirando o tiene dificultad para respirar:
Cubra firmemente con su boca la boca de la persona afectada.

Cirrele la nariz apretando con los dedos.
Mantenga la barbilla levantada y la cabeza inclinada.
D 2 insuflaciones boca a boca. Cada insuflacin debe tomar alrededor
de un segundo y hacer que el pecho se levante.
Contine la RCP (30 compresiones cardacas, seguidas de dos insuflaciones y

luego repetir) hasta que la persona se recupere o llegue ayuda. Si hay
disponibilidad de un AED para adultos, utilcelo lo ms pronto posible.
Si la persona comienza a respirar de nuevo, colquela en posicin de
recuperacin, y verifique peridicamente la respiracin hasta que llegue la
ayuda.
No se debe
Si la persona tiene respiracin normal, tos o movimiento, NO inicie las
compresiones cardacas, porque al hacerlo el corazn puede dejar de latir.
A menos que usted sea un profesional de la salud, NO verifique si hay pulso.
Solo un profesional de la salud est entrenado apropiadamente para hacer
esto.
Maniobra de Heimlich
Son las maniobras que se realizan con la intencin de hacer expulsar el objeto.
Es exclusivamente aplicada en casos de atragantamiento, es decir cuando
apenas se presenta la obstruccin parcial de la va area producida por un
objeto extrao y no debe ser utilizada en otras causas.
Es importante que cada 6 compresiones o golpes, se realice el ABC y continuar
hasta que el objeto sea expulsado.
De pie o sentado
Una vez comprobado que la persona se est atragantando, el auxiliador se
colocar detrs de la vctima y le dar golpes firmes con la palma de la mano
entre los omplatos, como se muestra en el grfico. (Hgalo varias veces
seguidas hasta que expulse el objeto).
Otra tcnica de pie es colocarse detrs de la persona, introduzca su pierna por
en medio de las piernas de la vctima y a manera de abrazo ponga el puo de
su mano en posicin horizontal en mitad del estmago y con la otra mano
131
oprima y empuje hacia dentro y arriba, de esta forma se induce al vmito para
que expulse el objeto.
Si la vctima est en EL SUELO o se desmaya, posicionarlo boca arriba
(decbito dorsal o supino) y continuar con la maniobra y para esto el auxiliador
se colocar a horcajadas sobre la persona y presionar en la misma parte
hacia dentro y arriba como se muestra en el grfico.
132
Apositos
Materiales teraputicos que se aplican sobre una lesin, al estar en contacto
con la herida, se requiere que tengan una serie de cualidades de proteccin de
la misma ante lesiones y ante la infeccin:
Facilitar la eliminacin de secreciones y absorber las mismas, crear una barrera
que asle la lesin del medio ambiente, protegindola de contaminaciones y
traumatismos.
No debe producir mal olor, ni teir la lesin.
Vendajes
Son las ligaduras o procedimientos hechos con tiras de lienzo u otros
materiales, con el fin de envolver una extremidad u otras partes del cuerpo
humano lesionadas.
En Primeros Auxilios se usan especialmente en caso de heridas, hemorragias,
fracturas, esguinces y luxaciones.
El vendaje se utiliza para:
articulaciones.
apsitos
entablillados
133
Las VENDAS son las tiras de lienzo, estas varan en tamao y en calidad del
material. Las ms utilizadas son las siguientes: Venda de gasa orillada, venda de
gasa kling, venda de muselina, venda elstica.
Venda de rollo
Existen en diferentes materiales como algodn, elstico, semi -elstico y otros
como la venda de yeso. Una venda angosta se utilizara para envolver una
mano o una mueca, mediana para un brazo o tobillo, la ancha para la pierna.
Venda triangular
Como su nombre lo indica su forma es de tringulo, generalmente es de tela
resistente y su tamao vara de acuerdo al sitio donde vaya a vendar.
La venda triangular tiene mltiples usos, con ella se pueden realizar vendajes
en diferentes partes del cuerpo utilizndolo como cabestrillo, doblado o
extendido.
134
Cabestrillo
Se utiliza para sostener la mano, brazo o antebrazo en caso de heridas,
quemaduras, fracturas, esguinces y luxaciones.
Procedimiento:
Coloque el antebrazo de la vctima ligeramente oblicuo, es decir que la

mano quede ms alta que el codo.
Ubquese detrs de la vctima y coloque la venda triangular extendida.
Lleve el extremo inferior de la venda hacia el hombro del brazo lesionado.
Amarre los dos extremos de la venda con un nudo hacia un lado del cuello
(del lado del lesionado) NUNCA sobre los huesos de la columna vertebral.
Deje los dedos descubiertos para controlar el color y la temperatura.
Las Curitas, son pequeas vendas adhesivas.

Los Apsitos son almohadillas usualmente llenas de gasa y algodn absorbente
que se colocan directamente sobre la herida.
Tipos de vendajes
Hay distintas formas de superposicin de la venda, las ms utilizadas son:
Vendaje circular
Se usa para fijar el extremo inicial y final de una inmovilizacin o para fijar
un oposito, tambin para iniciar y/o finalizar un vendaje.
Indica en superponer la venda de forma que tape completamente la
anterior.
135
Este tipo de vendaje se utiliza para sujetar apsitos en la frente, miembros

superiores e inferiores y para controlar hemorragias.
Vendaje para codo o rodilla
Con la articulacin semi-flexionada, se efectan dos vueltas circulares

en el centro de esta, para posteriormente, proseguir con cruzados en 8,
alternos sobre brazo y antebrazo, o pierna y muslo.
Este tipo de vendaje no se debe inmovilizar totalmente la articulacin.
Vendaje para tobillo o pie

Se comienza con dos circulares a nivel del tobillo.
Luego se procede a efectuar varias vueltas en 8 que abarquen
alternativamente pie y tobillo, remontando de la parte distal hacia la
136
proximal, para terminar con dos vueltas circulares a la altura del tobillo y la
fijacin de la venda.
Vendaje para mano y dedos.- Se inicia este vendaje haciendo dar dos vueltas
circulares a nivel de la mueca.
Se lleva la venda hacia el dedo, donde se efectan 2 recurrentes, que son
fijadas con dos circulares a nivel del dedo.
Para terminar la operacin se siguen con varias espirales en 8 entre el dedo y
la mueca, para finalmente acabar con dos circulares de fijacin a nivel de la
mueca.
Vendaje para pie
137
Recibe el nombre de zapatilla.

No debe apretarse excesivamente pues, dado que si no se dejan
descubiertos los dedos, es imposible el control de circulacin sangunea
de los mismos.
Se inicia en el taln dando dos vueltas circulares siguiendo el reborde del
pie.
Al llegar al 5 dedo, se dirige la venda hacia abajo por debajo de los dedos
para hacerla salir a nivel del 1.
A partir de aqu se lleva hacia el taln al que se rodea, para dirigirse de
nuevo al 5 dedo.
De esta forma, se va ascendiendo por el pie a base de vueltas en 8.
Se termina mediante 2 vueltas circulares a nivel del tobillo.
Vendaje para el ojo

Proteger al ojo con un apsito.
Dar dos vueltas circulares a nivel de
frente sujetando el borde superior del
apsito.
Descender la venda hacia el ojo afectado,
tapar este y pasarla por debajo de la oreja
del mismo lado.
Repetir esta maniobra tantas veces como sea necesario para tapar
completamente el ojo.
138
Vendaje para la cabeza o capelina

Para efectuarlo se precisan dos vendas.
Se inicia efectuando una vuelta circular en sentido horizontal alrededor de la
cabeza.
Se coloca el cabo proximal de la otra venda a nivel de la frente y se dirige la
venda haca atrs, siguiendo la lnea media de la bveda craneana hasta
encontrarse a nivel de la otra venda, se vuelve a efectuar una circular con esta
venda de modo que quede aprisionando el cabo inicial de la 2 venda, as
como la venda que se ha deslizado hacia atrs.
De esta forma se van efectuando vueltas recurrentes con la 2 venda, que son
fijadas mediante vueltas circulares con la segunda.
Se termina con dos vueltas circulares.
Vendaje en forma de corbata

Doble la punta hacia la base de la venda, vaya por la mitad en la misma
direccin, segn el ancho deseado.
Utilizado para vendar la mueca, mano, rodilla y pie
139
Torniquete
Elemento utilizado para comprimir una vena, por diferentes motivos, para
detener una hemorragia, o para diferenciar una vena o vaso para extraer
sangre. . Su funcin es detener el fluido sanguneo del brazo para resaltar las
venas y de este modo facilitar la localizacin de la vena a la cual se le extraer
la sangre.
Ay que tomar en cuenta que al realizar un torniquete debemos poner mucha
atencin en el tiempo de la utilizacin.
Bibliografa
Mdulo de Primeros Auxilios DNE-DTP, Quito, ao 2011.
Manual Tcnico de Primeros Auxilios. Instituto Superior Tecnolgico de
la Cruz Roja Ecuatoriana.
Protocolo de Atencin Pre hospitalaria para emergencias mdicas MSP.
Octubre 2011
Recuperado de http://primerosauxilios.org.es/rcp
Recuperado de http://www.nlm.nih.gov/
140
CONTROL FISICO
141
Introduccin
La labor policial es vital para el mantenimiento de la paz de las sociedades, es
as que existe sin fin de procedimientos que se pueden presentar y el
funcionario policial debe poseer la capacidad para resolverlo protegiendo a las
vctimas y neutralizando la accin transgresora del sujeto activo del delito.
Desde contexto la preparacin y capacitacin en Defensa personal policial es
una opcin amplia que considera el uso progresivo y diferenciado en el nivel de
control fsico, es as que la enseanza y la prctica de estas tcnicas debe
formar parte de un entrenamiento diario e interiorizarlo para lograr el mximo
resultado con el mnimo de esfuerzo, todo esto con el respeto irrestricto de los
derechos fundamentales de las y los ciudadanos.
Objetivo General
Conocer las diferentes tcnicas para controlar neutralizar reducir la
resistencia de los infractores de la ley, dentro del marco del respeto a la
integridad de las personas y el uso progresivo de la fuerza policial.
Objetivo especifico
Que los FEHCL conozcan de las diferentes tcnicas y mtodos que
deben utilizar, al momento de que exista una agresin por parte del
infractor de la ley neutralizando as la misma, utilizando de manera
adecuada las tcnicas a aprender durante el presente modulo.
142
Desarrollo del aprendizaje

Definiciones
Control Fsico
Reduccin fsica de movimientos, mediante acciones cuerpo a cuerpo a efecto
de que se neutralice a la persona que se haya resistido y/o ha obstaculizado
que la o el servidor policial cumpla con sus funciones.
Defensa personal
Es el conocimiento y empleo de tcnicas que nos sirven para defender la
integridad fsica de una persona independientemente de su contextura fsica
siendo este el objetivo fundamental, en este sistema de combate la persona es
entrenada para hacer uso de cualquier medio a su alcance tanto propio como
extremo.
Defensa personal policial
Como la mayora de sistemas de combate tiene muchos aos de creacin y por
supuesto de desarrollo. La Defensa Personal Policial ha existido desde que los
Cuerpos Policiales incluyen en su preparacin tcnicas de autodefensa,
defensa de terceras personas, empleo de medios defensivos y tcnicas
encaminadas a la sujecin, control y traslado de personas que infringen las
legislaciones penales existentes en su momento, adems estas tcnicas tienen
su origen en diferentes artes marciales y a travs de los aos han sido
adaptadas a la funcin policial
Tcnica
Conjunto de procedimientos o recursos que se usan en un arte, en una ciencia
o en una actividad determinada, en especial cuando se adquieren por medio de
su prctica y requieren habilidad.
Proyeccin
Es el colapso voluntario eh involuntario de las fuerzas que equilibran el cuerpo
humano a travs de un estmulo propio o externo.
Puntos de presin
Son puntos especficos del cuerpo humano, de aproximadamente un
centmetro de dimetro, ubicados en las terminales nerviosas a una
profundidad de dos centmetros de la piel, y que al aplicar presin directa
puede producir incapacidad momentnea temporal o permanente en el ser
humano.
Puntos vitales
Lugares prohibidos de impacto para la funcin policial constituyen los puntos
anatmicos del cuerpo humano en los que el funcionario policial no debe
impactar a menos que sea estrictamente necesario, ya que podra causar
daos irreversibles o incluso la muerte, sin que esta accin se encuentre dentro
143
de la legalidad, algunos de estos puntos son por ejemplo: columna vertebral,

cabeza, genitales, etc.
La manipulacin de estos puntos requiere un entrenamiento profundo y
especializado por parte del funcionario para su correcta aplicacin.
Posicin de combate: el funcionario policial adoptara un posicin que resulte
cmoda y efectiva para realizar movimientos ofensivos y defensivos de una
manera efectiva sin representar con esta agresin hacia el infractor, le mejor
manera consiste colocarse con las pierna abiertas a la altura de los hombros
una pierna ligeramente retrasada en relacin a la otra, las rodillas ligeramente
flexionadas, los brazos flexionados y protegiendo la cabeza con las palmas
abiertas en direccin al agresor.
Fundamentos Tcnicos
Los fundamentos tcnicos de la defensa personal policial son la base en el
conocimiento bsico marcial, que son adecuadas a la labor policial antes de
todo eso vamos a hablar de la defensa personal policial ubicados en el modelo
del uso progresivo y diferenciado de la fuerza.
Dentro de estos tenemos bloqueos o defensas, los golpes directos de puo y
pierna, tcnicas de combate de pie y combate en el piso inmovilizaciones,
control fsico de personas.
El desarrollo y aplicacin efectivo de estas tcnicas comprende un
entrenamiento constante y profesional por parte del funcionario policial
Fundamentos tcticos
Dentro de este planteamiento se incluiran todas las situaciones en que el
oponente avanza hacia nosotros con intencin de lanzar un ataque en la
misma direccin y sentido de su desplazamiento. Este ataque puede ser de
puo, de pierna, con cuchillo, con palo, etc. Las soluciones son muy similares
desde el punto de vista tctico, nicamente tenemos que escoger una de ellas,
que lgicamente ser la ms adecuada, en funcin del contrario y de nuestras
propias aptitudes y conocimientos
Los fundamentos tcticos consiste en la manera ms efectiva y rpida de
solucionar un enfrentamiento con rapidez y precisin dentro de estos aspectos
se debe tomar en cuenta como principio fundamental la distancia elemento
cuyo dominio es primordial en cualquier forma de combate.
Como punto de partida tomaremos a tres distancias bsicas:
Larga: aproximadamente de un paso de intervalo entre el cuerpo del
intervenido y del funcionario policial, es una posicin de anlisis y preparacin
para un enfrentamiento fsico inminente entre dos personas, el funcionario
policial debe encontrarse en un estado de alerta elevado a esta distancia
Media: de aproximadamente medio paso de intervalo entre las personas a esta
distancia se tiene la misma posibilidad tanto del atacante como del defensor de
144
aplicar una tcnica de golpe o bloqueo con piernas o brazos. En general es la

distancia mnima en que el oponente necesita avanzar para poder llegar con su
tcnica con opciones de xito
Corta: no existe distancia considerable entre el defensor y el atacante en esta
posicin se pueden aplicar con xito adems de tcnicas de golpeo, tcnicas
de derribos tcnicas de proyeccin, control y sumisin. En esta distancia es
muy difcil la reaccin ante una accin del oponente, por lo que, salvo para
tomar la iniciativa nunca debe permanecerse en esta distancia, sobre todo
cuando existen varios posibles contrarios.
El tiempo:
Es un fundamento tctico cuyo dominio es de mayor importancia incluso que la
distancia pero que para su correcta aplicacin debe ir de la mano con esta el
momento del bloqueo, del contraataque o del esquive, las situaciones que ante
un ataque derivan de la influencia del tiempo, comunes a todas las formas de
lucha, son las siguientes:
1. Defensa y contraataque.
2. Tcnica simultnea.
3. Anticipacin
Estos aspectos son de especial atencin y estudio para el funcionario
encargado de hacer cumplir la ley, y deben ser practicados a la luz de
situaciones lo ms parecidas a la realidad.
Tcnicas de control suave
Estas Tcnicas de control, consisten en ejercer presin en determinados
nervios sensoriales, causando el menor maltrato fsico a los fines de controlar
la resistencia pasiva de los ciudadanas, ciudadanas o grupo de estos.
Ttcnicas de control duro
Son tcnicas utilizadas para controlar la resistencia defensiva de las
ciudadanas, ciudadanos o grupos de estos, afectando algunos nervios motores
sobre-estimulndolos y causando disfuncin temporal y/o evitando el fluido
normal sanguneo al cerebro y por ende el paso de oxgeno, que sin causar
lesiones graves contrarrestan cualquier tipo de accin defensiva.
Normas De Uso
1.
2.
3.
El golpe debe ser contra puntos de nervios motores.

Utilizar el principio de onda fluida de choque (dejar el golpe para lograr
la mxima transmisin de la fuerza aplicada).
Debe usarse rotacin total del cuerpo para lograr la mayor efectividad al
momento del impacto.
145
Tcnicas extraordinarias
Es una tcnica de control que aplica presin a los lados del cuello con el
antebrazo, la mueca, el bceps y el deltoides, su aplicacin es discrecional de
acuerdo a los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad. Su uso
como medio rutinario de control fsico se encuentra limitada a la conducta no
cooperadora de la ciudadana, ciudadano o grupos de estos.
Control de manos y brazos
Encaminadas a reducir una resistencia pasiva por parte del intervenido,

realizando la hiperextensin de las articulaciones de la mueca, codos y
hombros, con el objetivo de limitar los movimientos y reducir la resistencia.
Tcnicas de inmovilizacin
146
Su utilizacin es efectiva en resistencia pasiva como en resistencia activa del

intervenido, las tcnicas tienen por objeto reducir el movimiento corporal,
aplicndolas tanto al tren superior como inferior del cuerpo (brazos y piernas)
Tcnicas de traslado
Aplicables a una persona intervenida que opone resistencia fsica a

movilizarse, o trasladarse por su propia voluntad, a un lugar seguro para s
mismo a para el funcionario policial
Tcnicas de proyeccin
Tiene la finalidad fundamental de preparar al agresor para el espesamiento en

el suelo reduciendo su resistencia, tambin en algunos casos podemos utilizar
para trasladar un herido.
147
PR-24
Estandarizar el uso del PR-24 en las filas policiales y aprovechar al mximo el
uso de las tecnologas no letales.
Objetivo
Al finalizar el estudio del presente tema los funcionarios policiales estarn en la
capacidad de aplicar los ejercicios aqu detallados y utilizar como medio
disuasivo y de restriccin en sus procedimientos cotidianos.
Normativa en el uso del PR-24
Origen
Nace de la tonfa, arma creada en Okinawa-Japn
Era utilizada para labores de agricultura
Molinillo de arroz, este fue el propsito inicial
Creada de madera, roble blanco y era de longitud ms corta
Police recouse 24 itches
Introducida en 1972 al mbito policial estadounidense por Lon R. Anderson lo
que hoy se conoce como bastn PR-24 utilizado hoy por hoy en las entidades
de polica de todo el mundo.
Es un arma disuasiva y de combate cercano, as como una herramienta
eficiente para sometimiento de infractores defensa de atacantes.
P= Plice.
R= Recouse.
24= El tamao expresado en pulgadas (24).
Plice Recouse 24 o Recurso Policial de 24 pulgadas.
Caractersticas y nomenclatura
Sus Medidas y composicin es:
1.- Longitud Total = 61 cm.
2.-Longitud
de
la
posicin
larga
3.-Longitud
de
la
posicin
corta
4.-Longitud
de
la
manija
5.-Dimetro del bastn = 3 cm.
6.-Peso total = de 600 a 681 gramos.
7.-Material = Policarbonato.
=
=
=
45.15
15.85
13
cm.
cm.
cm.
148
Se divide en 4 partes:
A.- Botn del Mango.
B.- Mango.
C.- Porcin Larga.
D.- Porcin Corta.
Puntos vulnerables
Todos esos golpes que son dirigidos a rganos vitales del cuerpo humano que
pueden causar serias lesiones inclusive la muerte, entre estos tenemos la
cabeza, los genitales, la columna vertebral entre otros.
Manejo y tcnicas
Manejo
Consiste en realizar movimientos en varias direcciones, logrando as un radio
de accin ofensiva-defensiva considerable, para neutralizar las agresiones que
pueden sufrir los funcionarios policiales y la ciudadana.
Agarre
Posicin inicial o de base
Desenfunde
Enfunde
Tcnicas
Son las formas de aplicacin para reducir, neutralizar y trasladar a presuntos
infractores
Entre las diferentes tcnicas tenemos Bloqueos, ofensivas, traslados, control
de manos y brazos.
Giros
1. Giro simple
2. Giro doble
3. Giro de adentro hacia afuera
4. Giro diagonal simple
5. Giro diagonal doble
6. Giro con el brazo extendido 8 largo
149
7. Giro con el brazo semi extendido 8 corto

Bloqueos
1. Bloqueo alto
2. Bloqueo medio
3. Bloqueo bajo
4. Variacin de bloqueos
Ataques
1. Ataque horizontal
2. Ataque diagonal
3. Ataque lateral
4. Ataque compuesto
Ejercicios de familiarizacin
Son movimientos que logran alcanzar el desarrollo de la rapidez en la
aplicacin de las diferentes tcnicas posibles con esta excelente arma no letal.
Bibliografa
vila E., Borrador del manual pr-24 manejo y tcnicas aplicadas a la
labor policial, Ao 2014, Macas.
Los secretos del samuray ratti o, westvrook alianza Barcelona 1994
Manual bsico de procedimientos de defensa personal policial del
Cuerpo Nacional de Polica de Espaa
Universidad nacional experimental de la seguridad (UNES) Venezuela
Artculos recuperados de los sitios web:
https://www.google.com.ec/?gfe_rd=cr&ei=N5WIVKfjCdCw8wetgYFA&gws_rd=
ssl#q=definicion+de+tecnica
http://es.wikihow.com/aprender-los-%E2%80%9Cpuntos-depresi%C3%B3n%E2%80%9D-en-las-artes-marciales
150
CONTROLES Y REGISTROS DE
VEHCULOS Y
ESTABLECIMIENTOS DE
DIVERSIN
Controles y registros de vehculos y establecimientos de diversin
Control vehicular.- Es un dispositivo policial, utilizado para brindar seguridad,
controlar personas, vehculos, sustancias psicotrpicas, armas, explosivos,
etc., en diferentes puntos de las vas pblicas del territorio nacional.
El mayor porcentaje de drogas explosivos y armamento ilcito es
introducido, transportado, entregado y distribuido por medio del transporte
terrestre.
Requisitos para establecer un control
151
Seleccionar el lugar idneo y tener en cuenta que el control

debe ser ubicado salvaguardando la seguridad de los funcionarios
policiales (evitar curvas y vas de riesgos).
Tener en cuenta las medidas de seguridad con respecto a las

armas de fuego.
Utilizar los medios materiales apropiados.
Utilizar las t c n i ca s ms ad ecu ada s a

propias del momento.
Establecer
procedimientos
que
prevengan
al
funcionario
policial de comportamientos anormales o reacciones imprevistas
realizadas por: personas en estado de embriaguez, toxicmanos,
delincuentes de alta peligrosidad o infractores agresivos de trnsito.
las
circunstancias
Finalidad del control

Entre las diversas finalidades podemos destacar las
siguientes:
Preventiva
Acostumbrar a la poblacin a nuestra presencia, observando el buen
trato y la cortesa propia del funcionario policial.
Enviar un mensaje psicolgico a la delincuencia con el fin de prevenir el
delito.
Detectar movimientos sospechosos.
Reactiva
Interceptar y detener a delincuentes localizados, que se desplacen en
vehculos.
De presencia
Impedir la entrada salida de personas o vehculos.
Acostumbrar a la poblacin de nuestra presencia.
Normas generales
Ningn funcionario policial acta solo, siempre se actuar por

binomios, mientras el uno realiza una funcin el otro le brindar
seguridad.
Nunca permanecer demasiado tiempo en el mismo lugar.
Se evitar montar el control en una zona en la que existan vas de

escape o lugares de ocultacin como edificaciones, restaurantes,
fbricas. Si no existe otra posibilidad, se colocara al personal policial
en las inmediaciones para controlar esa eventualidad.
152
Las armas de fuego se utilizarn para repeler agresiones

directas, en ningn caso se usarn contra vehculos que intenten
evadir el control (puede tratarse por ejemplo de un menor de
edad conduciendo un vehculo sin documentos)
Todo el personal del control deber ir perfectamente uniformado.
Se utilizar todas las seales de informacin para evitar que se

produzcan accidentes.
En la noche se utilizar seales luminosas.
No debern permanecer personas extraas ni curiosas en la

zona del control.
La zona de registro debe ser lo suficientemente amplia como para

efectuar las labores de identificacin y control.
Tipos de controles
Control fijo
Es aquel que tiene una infraestructura permanente con equipos, vehculos,

comunicaciones y un orgnico de personal previamente establecido. Ejemplo:
Control de Baeza.
Control mvil
Es aquel que no tiene infraestructura y se lo realiza en diferentes lugares de la
va pblica. Este tipo de control puede permanecer el tiempo que nosotros
creamos conveniente y se puede trasladar de un lugar a otro con facilidad.
Estructura de un control ideal

Los controles estn estructurados por los siguientes
Equipo de seguridad
Equipo de apoyo
Equipo de persecucin
Equipo de registro
(Selector)
153
Equipo de entrevista
Equipo de seguridad
Este personal deber estar atento al trabajo que realice el equipo de
registro, como tambin de los ciudadanos ocupantes del vehculo que se
encuentre en la zona de registro, mantendr la seguridad en los 360 del
lugar del control. Este equipo conformar el crculo externo.
Las responsabilidades de este equipo:
Dar seguridad al equipo de registro y a todo el control en s.
Estar pendiente de las actuaciones

siendo registradas.
Tener constante comunicacin con el jefe del control y con los

encargados de cada grupo.
de las personas que estn
Equipo de apoyo
Este equipo est para aportar su contingente a pedido del jefe del
control.
Coordinar sus acciones con los jefes de equipo.
Este equipo debe tener un vehculo a su disposicin.
Equipo de persecucin
Este equipo es el encargado de neutralizar y detener a todo vehculo con sus
ocupantes que traten de evadir el control, tomando en cuenta el sentido
comn y el uso progresivo de la fuerza.
Equipo de registro
Este equipo ser el encargado de registrar a todos los ocupantes de los
diferentes medios de transporte que pasen por el control, como tambin a
sus automotores. Sus responsabilidades son:
Buscar indicios, sustancias peligrosas como; drogas, explosivos,

armas, etc.
Registrar y detener a ciudadanos sospechosos.
Comunicar el hallazgo de cualquier posibles evidencias al Jefe del

control, colocarlas en fundas de plstico o papel, evitando
manipularlas y respetando la cadena de custodia.
Comprobacin fsica del nmero de chasis y motor.
31
Equipo de entrevista
Este equipo ser el encargado de recopilar toda la

documentacin e informacin necesaria.
Coordinar toda accin con los jefes de equipo.
Jefe del control

Ser el funcionario
responsabilidad de:
policial
ms
antiguo
tendr
la
Planificacin y ejecucin del control.
Designacin del sitio de control.
Dar la misin a todos los elementos que componen el control.
Planificar el trabajo, tiempo, hora, lugar, riesgo
Coordinar con otros servicios policiales (PJ, Transito, Migracin,

DINAPEN, Antinarcticos).
Realizar inspeccin del equipo y armamento.
Medios logsticos para el control
Vehculos
Seales de informacin (luminosas y/o reflectivas)
Seales de alto y pare.
Seales de control policial disminucin de velocidad
Dispositivos luminosos.
- Conos.
- Delineadores viales reflectivos (Ojos de Gato).
- Linternas.
- Chalecos con cintas reflectivas.
- Barreras metlicas o plsticas con cintas reflectivas.
Montaje y desmontaje de un control

MONTAJE. Es la instalacin de un control sobre la va de forma rpida,
sorpresiva y segura para una efectiva accin de control vehicular. Lo primero
y fundamental es impartir las disposiciones y objetivo en forma clara a todo
el personal que vaya a intervenir, de tal forma que cuando se llegue a la zona
de montaje, cada funcionario policial conozca perfectamente que labor va a
desarrollar y est preparado para reaccionar de forma inmediata y eficaz.
32
DESMONTAJE. Consiste en el retiro del control de una forma rpida,

sistemtica y segura, sin olvidar a ningn funcionario policial y medios
logsticos.
MODELO DE UN CONTROL EN UNA VIA DE DOS CARRILES.
MODELO DE UN CONTROL DE VIAS PARA TRES O CUATRO

C
A
R
R
I
L
E
S
33
7.9.
7.10.
7.11.
7.12.
7.13.
7.14.
7.15.
7.16.
7.17.
7.18.
7.19.
7.20.
7.21.
7.22.
7.23.
7.24.
7.25.
7.26.
7.27.
7.28.
7.29.
7.30.
7.31.
7.32.
7.33.
7.34.
7.35.
REGISTRO
34
De vehculos
En el caso de un abordaje a un vehculo con sujetos sospechosos, el
registro del vehculo ser efectuado por los funcionarios policiales
encargados del registro en el operativo de control
de forma
minuciosa, accin que ser realizada en compaa del conductor o
cualquier persona que est en el auto, bus, camin y otros, para evitar
falsas verbalizaciones de sustraccin de bienes, accesorios, etc.,
que incomoden la labor profesional. Pasos a seguir durante el registro a
un vehculo sospechoso:
1.- Posicin prudente del vehculo policial.

personal policial.
3.- Polica que emite las ordenes

como debe bajarse al sospechoso.
del vehculo el sospechoso.
2.- Buena cobertura del
4.- Posicin
35
5. Posiciones de neutralizacin del o los sospechosos al bajarse de su

vehculo.
36
6.- Posterior de ser neutralizados los sospechosos se procede de la

siguiente manera:
a) Verificar si existen ms ocupantes en el interior del vehculo.
b) Verificar el interior del vehculo. (debajo el tablero, volante, gavetas)
c) Verificar el la parte baja y a los costados de los asientos.
37
38
d) No olvidarse de verificar maletas o paquetes que lleven en la

parte posterior y que sean abiertos por el propio ocupante del
vehculo.
7.- Mantener una posicin segura durante un control de documentos.
Bibliografa
Reglamento del uso legal adecuado y proporcional de la fuerza para la
Polica Nacional Del Ecuador mediante acuerdo ministerial 4472.
NUTRICION Y ACTIVIDAD
FISICA
INTRODUCCIN
La salud, entendida como un completo bienestar fsico, psquico y social, est
condicionada por diversos factores. Algunos de estos factores no son
influenciables, como ocurre con los componentes biolgicos de la persona
(edad, herencia gentica, etc.), otros son medianamente modificables, como
los factores ambientales (nivel cultural, estatus socio-econmico, etc.), y por
ltimo, existen factores altamente modificables, como son los hbitos de vida, y
entre los que encontramos la alimentacin y la actividad fsica.
La cantidad y calidad de actividad fsica se ha reducido considerablemente en

la sociedad actual. El desequilibrio que se produce cuando el consumo de
alimentos supera el gasto energtico conlleva un aumento de peso corporal y
consecuentemente de la obesidad. Varios son los factores determinantes de la
obesidad, as como sus consecuencias. Para tratar una persona con sobre
peso u
obesa es necesario conocer, en primer lugar, el agente
desencadenante de la enfermedad. Los profesionales conocedores del tema de
nutricin y actividad fsica con sus aportaciones, pueden ser de vital
importancia para ayudar a los nios, nias, adolescentes, adultos y adultos
mayores con problemas causados por el exceso de peso corporal.
Este proyecto encaminado por el Ministerio del Interior , Ministerio de Salud y

Polica Nacional busca bajar los ndices de sobrepeso y aumentar la actividad
fsica hasta el ao 2017.
OBJETIVO GENERAL
Elevar la calidad de vida de los miembros de la Polica Nacional del
Ecuador, a travs de la generacin de

acciones concertadas,
articuladas, participativas y sostenidas que garanticen la adopcin de
comportamientos y prcticas de vida saludables en alimentacin,
nutricin y actividad fsica como estrategias para la prevencin de
sobrepeso y obesidad.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Disear, elaborar, promover y ejecutar
acciones educativas, y
una cultura preventiva en la promocin de prcticas de vida
saludables dentro de un proceso planificado, sistemtico y
organizado que busque modificar, mejorar y ampliar los
conocimientos, habilidades, hbitos y prcticas saludables en
alimentacin, nutricin y actividad fsica.
Promover, mejorar la prctica de actividad fsica.
El ejercicio es un componente importante del cuidado preventivo de la salud
CONTENIDOS
Qu es nutricin?- La nutricin es principalmente el aprovechamiento de los
nutrientes,1 manteniendo el equilibrio homeosttico del organismo a nivel
molecular y macro sistmico.
La nutricin es el proceso biolgico en el que los organismos asimilan los
alimentos y los lquidos necesarios para el funcionamiento, el crecimiento y el
mantenimiento de sus funciones vitales. La nutricin tambin es el estudio de la
relacin que existe entre los alimentos y la salud, especialmente en la
determinacin de una dieta.
Los
procesos
macro
sistmicos
estn
relacionados
a
la
absorcin, digestin, metabolismo y eliminacin. Los procesos moleculares o
micro sistmicos estn relacionados al equilibrio de elementos
como enzimas, vitaminas, minerales, aminocidos, glucosa, transportadores
qumicos, mediadores bioqumicos, hormonas, etc.
Como ciencia, la nutricin estudia todos los procesos bioqumicos y fisiolgicos
que suceden en el organismo para la asimilacin del alimento y su
transformacin en energa y diversas sustancias.2 Lo que tambin implica el
estudio sobre el efecto de los nutrientes sobre la salud y enfermedad de las
personas.
Qu es actividad fsica? En medicina humana y veterinaria, la actividad

fsica comprende un conjunto de movimientos del cuerpo obteniendo como
resultado un gasto de energa mayor a la tasa del metabolismo basal. A veces
se utiliza como sinnimo de ejercicio fsico, que es una forma de actividad fsica
planificada y repetitiva con la finalidad de mejorar o mantener uno o varios
aspectos de la condicin fsica.3 La actividad fsica que realiza el ser
humano durante un determinado perodo mayor a 30 minutos y ms de tres
veces por semana generalmente ocurre en el trabajo o vida laboral y en sus
momentos de ocio. Ello aumenta el consumo de energa considerablemente y
el metabolismo de reposo, es decir, la actividad fsica consume caloras.
Qu es sobrepeso? El sobrepeso estrictamente es el aumento del peso

corporal por encima de un patrn dado en relacin con la talla. Un exceso de
peso no siempre indica un exceso de grasa (obesidad), as sta sea la causa
ms comn, ya que puede ser resultado de exceso de masa sea, o msculo
(hipertrofia muscular) o acumulacin de lquidos por diversos problemas.
Qu es
obesidad? La obesidad es una enfermedad crnica de origen
multifactorial prevenible, que se caracteriza por acumulacin excesiva de grasa
o hipertrofia general del tejido adiposo en el cuerpo; es decir, cuando la reserva
natural de energa de los humanos y otros mamferos almacenada en forma de
grasa corporal se incrementa hasta un punto en que pone en riesgo la salud o
la vida. El sobrepeso y la obesidad son el quinto factor principal de riesgo de
defuncin humana en el mundo. Cada ao fallecen por lo menos 2,8 millones
de personas adultas como consecuencia del sobrepeso o la obesidad. La
obesidad forma parte del sndrome metablico, y es un factor de
riesgo conocido, es decir, es una indicacin de la predisposicin a varias
enfermedades, particularmente enfermedades cardiovasculares, diabetes
mellitus tipo 2, apnea del sueo, ictus y osteoartritis, as como para algunas
formas de cncer, padecimientos dermatolgicos y gastrointestinales.
Qu es el ndice de masa corporal? El ndice de masa corporal (IMC) es

una medida de asociacin entre el peso y la talla de un individuo ideada por el
estadstico belga Adolphe Quetelet, por lo que tambin se conoce como ndice
de Quetelet.
Se calcula segn la expresin matemtica:
Donde el peso se expresa en kilogramos y el cuadrado de la estatura

en metros cuadrados, siendo la unidad de medida del IMC en el sistema MKS:
El valor obtenido no es constante, sino que vara con la edad y el sexo.

Tambin depende de otros factores, como las proporciones de tejidos
muscular y adiposo. En el caso de los adultos se ha utilizado como uno de los
recursos para evaluar su estado nutricional, de acuerdo con los valores
propuestos por la Organizacin Mundial de la Salud.
Obesidad muy severa

Obesidad severa
Obesidad moderada
Sobrepeso
Normal
Bajo peso
Qu es alimento saludable? Un alimento saludable es aquel que carece de

algn ingrediente, o no lo contiene en grandes cantidades, que pueda generar
alguna enfermedad degenerativa cuando su consumo se repite.
Adems, son aquellos que por su composicin igual o por el particular proceso
de su fabricacin, se distinguen de los productos de consumo corriente. Son
apropiados para el objetivo nutritivo sealado y se comercializan indicando que
responden a dicho objetivo.
La salud y buen funcionamiento de nuestro organismo, depende de la nutricin
y alimentacin que tengamos durante la vida.
Alimentacin y Nutricin aun cuando parecieran significar lo mismo, son
conceptos diferentes.
La Alimentacin nos permite tomar del medio que nos rodea, los alimentos de
la dieta (de la boca para fuera) y La Nutricin es el conjunto de procesos que
permiten que nuestro organismo utilice los nutrientes que contienen los
alimentos para realizar sus funciones (de la boca para adentro).
Los alimentos son todos los productos naturales o industrializados que
consumimos para cubrir una necesidad fisiolgica (hambre).
Los nutrientes son sustancias que se encuentran dentro de los alimentos y
que el cuerpo necesita para realizar diferentes funciones y mantener la salud.
Existen cinco tipos de nutrientes llamados: Protenas o Prtidos, Grasas o
Lpidos, Carbohidratos o Glcidos, Vitaminas y Minerales.
LOS NUTRIENTES:
Protenas.- Son los ladrillos necesarios para crecer y reparar daos en el
cuerpo.
Se encuentran en las carnes (de res, aves, de cacera), pescado, mariscos,
crustceos, huevos, leche, quesos, embutidos (mortadela, salchichas,
salchichn), granos como las caraotas, frijoles, arvejas, lentejas.
Carbohidratos.- Nos dan energa y calor para movernos y desarrollar todas las
actividades diarias. Son de origen vegetal.
Se encuentran en los cereales: maz, trigo, arroz, sorgo y sus productos
(harinas, pastas) tubrculos o verduras: papa, ame, apio, yuca, ocumo, ocumo
chino, mapuey, batata; pltano; azcar (blanca o morena), miel y papeln,
granos como las caraotas de todos los colores, arvejas, lentejas, garbanzos,
frijoles, quinchonchos.
Grasas.- Son la fuente ms concentrada de energa para nuestro cuerpo y
cerebro. Participan en diferentes funciones especficas y forman parte de los
tejidos del cuerpo y de algunas vitaminas y hormonas. Son fuente de caloras
para los nios, pero los adultos deben consumirla con moderacin.
Se encuentran en las carnes rojas, piel del pollo, leche, mantequilla y queso,
aceites vegetales (de girasol, maz, ajonjol, algodn), margarina, aguacate,
aceitunas, algunas semillas como el man, merey, pistacho, almendras, nuez.
Vitaminas.- Son las vitaminas A, D, E, K, C, complejo B y el cido Flico.
Cumplen funciones esenciales para el organismo. Ayudan en el proceso de
transformacin de energa y favorecen el sistema de defensa del cuerpo contra
las enfermedades.
Se encuentran en casi todos los alimentos en especial en las frutas, hortalizas
y alimentos de origen animal.
Minerales.- Entre los principales minerales se encuentran: calcio, hierro, yodo
y el zinc.
Ellos participan en diversas funciones especficas y forman parte de los tejidos

del cuerpo (Ej.: el calcio forma y mantiene los huesos y dientes; el hierro forma
parte de la sangre). Los minerales intervienen en el crecimiento, reproduccin
del ser humano, la funcin muscular, entre otros.
Se encuentran principalmente en los alimentos de origen animal.
Fibra.- La fibra ayuda a expulsar las heces con facilidad, previene el cncer de
colon y reduce el colesterol en la sangre.
Se encuentra en los alimentos de origen vegetal como hortalizas (zanahoria,
tomates, lechugas, pepino), frutas (meln, patilla, naranja, manzana), granos
(caraotas, arvejas, lentejas, frijoles), verduras (yuca, apio, nae, batata) y
cereales integrales.
BIBLIOGRAFIA
Ministerio del Interior
Juan Carlos Jcome

juan.jacome@ministeriodelinterior.gob.ec
Ministerio de Salud
Flor Cuadrado
flor.cuadrado@msp.gob.ec
Lorena Carpio
lorena.carpio@msp.gob.ec
Organizacin Mundial de la Salud
http://es.scribd.com/doc/50454626/INTRODUCCION-Nutricion-en-la-
actividad-fisica-y-el-deporte#scribd
http://www.elblogdelasalud.info/9-tipos-de-enfermedades-causadas-por-
la-obesidad/
http://es.wikipedia.org/wiki
http://www.fundacionbengoa.org/informacion_nutricion/alimentacion_salu
dable.asp

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MODULO PCIC 2015

Desarrollo del contenido

ecuatoriano como lo podemos observar en el cuadro sinptico 3 de doble

Juan Jos Flores

Juan Jos Flores

Jos Mara Placido Caamao

Aurelio Mosquera Narvez

Jos Mara Velasco Ibarra

Jos Mara Velasco Ibarra

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Correa, L, (2008): Gua Didctica de Derecho Constitucional ECTS, Editorial

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Se debe considera que la intencin del asamblesta ecuatoriano al disponer en

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incremento de un tercio de la pena. Si como consecuencia de la inobservancia

Tampoco existe infraccin penal cuando se acta en cumplimiento de una

Artculo 24.- Causas de exclusin de la conducta.- No son penalmente

2. En controles de rutina policial y militar. En ningn caso el registro deber

urgencia, la o el fiscal podr solicitar la orden verbalmente o por cualquier

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4. Otros que ingresaren como parte de la dotacin policial y no

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a partir de la promulgacin del nuevo Cdigo Orgnico Integral Penal el

Cdigo Orgnico Integral, art. 478 nral 3.

el uso de impresiones dactilares en la identificacin personal. Demostr la

el inters en la materia. El Seor Edwar Richar Henry, que ocupaba el cargo de