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PROYECTO
POR EL FORTALECIMIENTO
DE UNA CULTURA PREVENTIVA
Y LA AUTOPROTECCIN CIUDADANA
Abril 2005
Av. Argimiro Bracamonte Frente al Complejo Ferial. Telfonos: (0251)-2543965 (FAX) 2544889 - 0414 9508080
(Emergencias)
programas
de
capacitacin, entrenamiento
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2. OBJETIVOS
2.1
OBJETIVO GENERAL:
Crear en cada municipio y/o parroquia Bancos de recursos Humanos con un perfil
adecuado para ser difusores del programa Fortalecimiento de una Cultura Preventiva y la
Autoproteccin ciudadana.
Creacin de los
Civil y Administracin de
El nmero de personas a capacitar segn las metas trazadas se estima en un promedio de 1750
a 2000 personas, lo que generara una seleccin de 750 a 1000 facilitadores.
3. ANTECEDENTES:
Desde la creacin del Sistema Nacional de Defensa Civil el 07 de septiembre de 1971, y el 12 de
noviembre de 1974 la creacin de las Comisiones Regionales, hasta la fecha no se ha tomado en
consideracin un modelo nacional de capacitacin por parte de la Direccin Nacional. Este
protagonismo de capacitacin en materia de autoproteccin lo asumen los estados ms por
necesidad, que por lineamientos o directrices que obedezcan a un modelo de gestin en la
preparacin de las comunidades en esta materia.
Si tomamos como referencia, dos eventos muy recientes: Vargas en el ao 1999 2000 y
Guasdualito en 2002, nos deja la evidencia clara de la debilidad que presentan los organismos y las
comunidades en preparativos para casos de desastres, donde los esfuerzos han sido aislados o se
han diluido frente a la falta de organizacin y coordinacin comunitaria.
Ante esta perspectiva la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres,
desde su creacin el 13 de noviembre de 2001, se ha propuesto la capacitacin y participacin
ciudadana de las comunidades a nivel nacional y fomentar el diseo de un modelo instruccional
para
los
estados
del pas,
tomando
ha propuesto
el diseo de un proyecto
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En otros pases el origen de la DEFENSA CIVIL no obedeci a circunstancias de orden blico, sino a
la alta incidencia de desastres de origen natural: terremotos, inundaciones, actividades volcnicas,
etc., las cuales, dada la magnitud y gravedad de sus efectos, hacan perentoria y obligada la
participacin organizada de todo o gran parte de los recursos de la nacin, disponibles para
restablecer la normalidad.
Le corresponde a Chile ser uno de los primeros pases en haber conceptuado una organizacin de
DEFENSA CIVIL.
Actualmente la mayora de los pases del planeta han creado organizaciones de DEFENSA CIVIL,
observndose variantes en sus estructuras Organizativa acordes a las costumbres, tradiciones y
sistemas polticos, pero en general, mantienen una funcin comn a todas ellas como es: la proteccin
a la vida y propiedades del no beligerante en la guerra y de toda la poblacin en caso de desastres
tanto naturales como producidos por el hombre.
Sin embargo es de hacer notar que la mayora de los pases europeos y algunos en Amrica han
transformado sus organizaciones de DEFENSA CIVIL
de estos es Italia donde existe el Ministerio de Proteccin Civil y Espaa en Europa; Mxico y
Venezuela en Amrica.
La Proteccin Civil en Venezuela:
EN VENEZUELA NOS
175
SE CREA
REMONTAMOS AL
LA JUNTA NACIONAL
ASISTENCIA SOCIAL
DE
SOCORRO
ADSCRITA AL
DEL
MINISTERIO
DECRETO N
DE
SANIDAD
Pasaron 15 aos para que, el da 21 de Mayo de 1958, el mismo Ministerio creara la Divisin de
Socorro y Defensa Civil, cuyo comit consultivo, estaba integrado por: La Cruz Roja de Venezuela,
Sanidad Militar, Gobernacin del Distrito Federal,
Seguros
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Hospital Universitario y dos miembros del ministerio, posteriormente se ampli con representantes
del Cuerpo de Bomberos del D.F., los Boys Scout, Radio Club de Venezuela y Aero Club.
En Julio de 1961 se crea, por Decreto Presidencial la Comisin Nacional de Socorro, cuyo objetivo
principal era coordinar la ayuda y asistencia tcnica a sectores y personas afectadas por eventos
naturales y/o tecnolgicos.
El 29 de Julio de 1967 se produce un movimiento ssmico cuya intensidad se ubic, en el epicentro,
en 8.0 puntos en la escala de Mercalli, y en Caracas 6.5 puntos, el cual ocasion daos graves en el
Distrito Federal y grandes prdidas humanas; a raz de este evento se crea el Comando Unificado
Mdico Asistencial (CUMA), integrada por los organismos de salud del Estado y el Distrito Federal.
Sin embargo es el 16 de Junio de 1969 cuando se emite el Decreto Presidencial numero 96, donde se
crea un organismo con las bases de la futura DEFENSA CIVIL como lo es el Fondo de Solidaridad
Social (FUNDASOCIAL), el cual tena por misin la coordinacin de las tareas de prevencin y las
labores de reparacin de los daos que puedan ocasionar eventos que afectan
a la colectividad.
Como dijimos, anteriormente, este organismo fue el primer intento de crear algo parecido a
DEFENSA CIVIL, por eso el 7 de Septiembre de 1971 por decreto presidencial numero 702, se crea
la COMISION NACIONAL DE DEFENSA CIVIL, cuyas funciones seran las de planificar y
coordinar las acciones de prevencin, educacin y reparacin de daos que pueda ocasionar cualquier
desastre. Esta comisin estaba presidida por el M.R.I., e integradas por el M.O.P, M.D., M.T.C.,
M.S.A.S., CORDIPLAN, Cruz Roja de Venezuela y un representante del sector privado.
El 12 de Noviembre de 1974 se emite los Decretos N 532 y 533, el primero modifica el Decreto N
96 y el Segundo establece que Defensa
DEFENSA CIVIL
NACIONAL adems de crear las comisiones regionales de Defensa Civil las cuales funcionaran en
cada entidad federal.
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la Nueva Constitucin de
Venezuela, la cual en un Capitulo IV, de los rganos de Seguridad Ciudadana, Art. 332, establece
que El Ejecutivo Nacional, organizara: una Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres hacindose esto efectivo a partir de su aparicin en Gaceta Oficial No. 5557
Extraordinaria de fecha 13 de noviembre de 2001 cuando se decreta el Decreto con Fuerza de la
Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. A partir de este
momento se oficializa el cambio de Defensa Civil por Proteccin Civil establecindose en dicho
decreto los objetivos, misin, y funciones de la nueva organizacin.
5. SITUACION ACTUAL:
El Proyecto se encuentra en una primera etapa de ejecucin.
6. JUSTIFICACION:
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Motivado a que nuestro pas se encuentra ubicado en una zona de alto riesgo ssmico y que todos los
aos se presentan eventos causados por las fuertes lluvias, trayendo grandes inundaciones o deslaves
como lo fue la tragedia ocurrida en el Estado Vargas, as como sequas, y vivimos bajo diversos
riesgos tecnolgicos, que hacen a nuestro pas propenso a eventos adversos recurrentes y
espordicos; y a pesar de ello, la poblacin no tiene la conciencia, el conocimiento y los
comportamientos que se requieren para evitar, disminuir y actuar ante estos eventos, debemos
enfocar nuestros esfuerzos a disminuir esta vulnerabilidad.
6.1.
FUNDAMENTACION:
la Repblica Bolivariana de
manera
organizada, podrn participar activamente para la elaboracin de los planes de seguridad ciudadana,
planteando
diferentes
Ser el organismo que como parte de la Seguridad del Estado, oriente y capacite a la poblacin a
travs de planes educativos en la autoproteccin, mediante la prevencin, mitigacin, atencin de
desastres y emergencias en nuestra jurisdiccin a corto, mediano y largo plazo.
7.
BENEFICIOS:
7.1. SOCIAL:
Fortalecimiento de la conciencia del riesgo, la motivacin hacia la seguridad y autoproteccin, la
responsabilidad y participacin ciudadana, la calidad de vida, la preocupacin por el vecino, y la
organizacin social para el beneficio comn, y la preparacin psicolgica para enfrentar los eventos y
sus consecuencias adversas. A la hora de presentarse el evento, la respuesta grupal en vez de
individual, ser ms eficiente y los daos y el nmero de personas afectadas ser menores, y mayor la
fortaleza psicolgica y social para enfrentar la tragedia, por ende, menor ser el sufrimiento y podrn
recuperarse mas rpidamente. Tambin ayuda a que la respuesta de los organismos sea ms directa,
certera y eficaz.
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7.2. ECONOMICO:
Menor inversin en la atencin y reconstruccin, porque estamos invirtiendo los recursos en hacer
conscientes y capacitar a las comunidades para prevenir, autoprotegerse, mitigar y enfrentar los
efectos tanto humanos como materiales de los eventos adversos - que suelen ser altamente
destructivos -, estas hacen sus propios aportes y cuidan sus vidas y bienes, disminuyendo los daos
as como la actitud pasiva de esperar apoyo.
8. IMPACTOS / CONSECUENCIAS:
Mayor nmero de personas capacitadas en autoproteccin, comunidades ms seguras y unidas, y por
ende, menor numero de personas afectadas y bienes destruidos por la ocurrencia de un evento
adverso en cualquier parte del territorio nacional, as mismo, mayor capacidad y autogestin para la
reconstruccin local.
9. SUPUESTOS:
9.1.
Incentivar a todas las instancias locales, como lo son educacin, salud y comunidad en
general para que participen y apoyen el proyecto de manera de hacerlo ms fcil y rpidamente.
9.2.
Lograr la capacitacin de
Estado Lara.
III.
METODOLOLGIA
1. JUSTIFICACIN
Despus de tantas catstrofes y perdidas humanas y de todo tipo, hemos aprendido ya entrando al
siglo XXI que el origen de la vulnerabilidad de la comunidad en el mundo, no obedece en s mismo a
la presencia de las amenazas, sin importar su origen; natural, tecnolgico o social, sino a la
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vulnerabilidad asociada a las practicas y costumbres del hombre, y de sus condiciones sociales de
vida.
No es solo que la lluvia que cae arrastra una vivienda, es el hombre que construye su vivienda en su
camino. El desconocimiento e irrespeto de los procesos y fuerzas naturales, el progreso desmedido,
el no aprender de los errores propios y ajenos, la desorganizacin, los problemas de planificacin, la
escasa legislacin, etc., nos han convertido en sociedades vulnerables a los desastres.
Si analizamos cual aspecto de la gestin de los desastres podra, por si solo, reducir
significativamente la perdida de vidas humanas y daos materiales a causa de estos, con seguridad
concluiramos que el conocimiento, los valores y las actitudes de las comunidades con respecto a los
fenmenos que la amenazan, sus causas, potenciales efectos y medidas para mitigarlos, serian sin
lugar a dudas, la respuesta correcta.
Una intervencin dirigida a prevenir y mitigar la ocurrencia o los efectos producidos por los
desastres, para ser completa, debe abarcar las distintas fases que marca su ciclo: el antes, durante y
despus: es decir, la prevencin, preparacin, mitigacin, atencin, rehabilitacin y reconstruccin.
Tambin hemos aprendido que la mitigacin o reduccin de efectos adversos es ms eficaz con las
medidas que pueden ser tomadas ANTES de la ocurrencia, que todo el despliegue que hagamos para
su atencin y en la recuperacin y reconstruccin, amn de las vidas, y traumas, psicolgicos,
emocionales y transformaciones sociales, que jams sern recuperadas. Sabemos igualmente que estas
medidas resultan ms econmicas y duraderas.
Incluso sabemos, que son las comunidades afectadas quienes asumen la atencin inmediata al
impacto, en esos minutos milagrosos y determinantes para la vida, en los cuales, las autoridades
competentes se encuentran en camino, a veces obstaculizado para llegar, y que quienes sern
insuficientes para cubrir las necesidades inmediatas. Son ellos el recurso inmediato para enfrentarlos.
Y son ellos, conjuntamente con los respondedores calificados, despliegan sus esfuerzos y recursos
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para atender la emergencia y las necesidades apremiantes as como para la bsqueda del restablecer la
normalidad.
Sin embargo, nuestra cultura latina paternalista, y las practicas tradicionales de los Estados, el
sector
incompetente para resolver sus propios problemas y los ha acostumbrado a asumir lastimosamente
el papel pasivo de ente receptor ante los problemas y las dificultades que demanda a entes externos la
solucin de los mismos, en quien deposita las causas de sus vicisitudes.
Esta tradicin ha empobrecido la potencialidad de nuestros pueblos.
Si
queremos reducir la
vulnerabilidad social ante los desastres debemos empezar a considerar que las comunidades no son
objeto de la gestin sino actores fundamentales del proceso.
Esto no es tarea imposible, entendiendo que la vulnerabilidad la ha propiciado el hombre mismo, es
fcil ver que la seguridad tambin depende del mismo. Solo es posible reforzando en la poblacin los
conocimientos, valores y actitudes que le permitan asumir un rol activo hacia esta gestin. Aqu la
importancia de la formacin ciudadana hacia la participacin, organizacin, y la auto- o cogestin de
sus asuntos. Este objetivo se logra, por un lado, con programas de capacitacin que le permitan
adquirir conocimientos y destrezas en las distintas reas: prevencin, mitigacin, preparacin,
respuesta y recuperacin; y por otro, con la facilitacin de estructuras de organizacin sustentables
que les permitan desarrollar procesos organizados de toma de decisiones, promocin, aplicacin
continua de programas locales para enfrentar los desastres, a travs de Comits gerenciales y brigadas
operativas, de trabajo conjunto y multidisciplinario, con el apoyo y orientacin de las autoridades
competentes.
En este proceso, resulta indispensable involucrar a todos los actores de la sociedad: entes
gubernamentales, privados, etc., y especialmente instituciones sociales de gran solidez como la
escuela y la familia, siendo particularmente sensible al tema, el de las comunidades educativas, por un
lado como ente de gran vulnerabilidad a sufrir los efectos devastadores de los desastres, y por otro,
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como ente altamente organizado y de funcionamiento efectivo con la participacin conjunta de una
comunidad educativa integrada de jvenes, representantes, personal de los planteles y de las zonas
educativas, entre otros que se le suman localmente.
Es necesario entonces, fomentar en los centros educativos la organizacin de estructuras y la
implantacin de programas de capacitacin, a travs de los cuales sea posible disminuir su propia
vulnerabilidad y ser utilizadas como mecanismo multiplicador para transferir conocimientos y otras
experiencias tiles, en las reas que se espera que las comunidades cumplan en el campo de las
emergencias y los desastres.
Corresponde a la PROTECCION CIVIL brindar un rol activo a las comunidades en los procesos de
toma de decisiones, planificacin, y ejecucin de los planes de prevencin, mitigacin, preparacin,
atencin y recuperacin ante los desastres. Y corresponde
cualquiera sea su tipo y funcin, asumir su compromiso y ejecutar las acciones necesarias para evitar
o controlar las amenazas, disminuir la vulnerabilidad y prepararse para actuar eficientemente cuando
ocurra un fenmeno destructivo.
Considerando estos factores se realiz el diseo metodolgico del presente proyecto.
2. ESTRATEGIAS
Se definen las estrategias como las acciones macro que contribuirn al logro de los objetivos.
Las estrategias metodolgicas de este proyecto descansan sobre las siguientes premisas:
- Sensibilizar a la comunidad en general a participar activamente en la promocin y difusin al
proyecto, a travs, de:
1. Reconocimiento del papel rector y el compromiso de la Proteccin Civil para con la
comunidad.
2. Reconocimiento de la corresponsabilidad de las comunidades en materia de seguridad y
autoproteccin frente a los desastres.
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3. Reconocimiento de la potencialidad
con el propsito de
incorporarlos al Proyecto
Charla incentivadora y conscientizadora acerca del programa: Por el Fortalecimiento de
una Cultura preventiva y la autoproteccin ciudadana, con el propsito de acordar la
postulacin de un Banco de Recurso humano por Municipio, que pueda ser capacitado con
el fin de la multiplicacin de conocimientos adquiridos en los diferentes talleres.
actitudes
y acciones
activas,
participativas
independientes
regionales.
Visita de acompaamiento, asesoramiento y evaluacin a los diferentes entes
comprometidos para tal multiplicacin.
Los facilitadores, a travs del apoyo de la Direccin Estadal de Proteccin Civil, buscaran
la manera de orientar la satisfaccin de las necesidades, planes y demandas surgidas de la
comunidad para el logro de los objetivos ltimos del proyecto: ejercer activamente acciones
de prevencin y preparacin para desastres.
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Los cursos sern evaluados por cada participante , segn en formato estndar entregado, y
sus comentarios analizados para evaluar el impacto de los mismos y hacer recomendaciones
en los informes respectivos (Informe de actividad realizada e informe mensual de
actividades realizadas) para establecer mecanismos de hacer correctivos, bien sea estos
individuales, locales o nacionales, de tipo organizacional, humano, educativo, etc.
Siguiendo estas condiciones, se incluyeron las siguientes actividades:
3. TIPO DE ACTIVIDADES:
a)
b)
c)
Formular, aplicar y evaluar un modelo nico educativo que pueda ser utilizado en distintos
tipos de comunidades para su gestin de autoproteccin. Desarrollar instrumentos, normas y
procedimientos que permitan la aplicacin y evaluacin del modelo.
Diseo y estandarizacin de los materiales educativos y de divulgacin. (como pelculas de
vdeo).
Sensibilizar a la poblacin acerca de su vulnerabilidad frente a los desastres para que se
conviertan en una fuerza activa que genere las iniciativas locales de prevencin, preparacin,
mitigacin, atencin y recuperacin a los desastres.
Diagnosticar las necesidades de capacitacin de la comunidad, para garantizar la capacitacin
requerida.
Fomentar la participacin ciudadana con el propsito de que asuman su rol como
responsables de su seguridad, la de sus bienes y del ambiente que los rodea.
Dotacin de equipos, herramientas y materiales necesarios para el cumplimiento de las
actividades.
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PROGRAMAS
PROGRAMA DE EDUCACIN A LA COMUNIDAD
Este programa persigue impartir una serie de actividades educativas dirigidas principalmente a las
comunidades vecinales as como a los miembros de los organismos del sector pblico y privado, en
a las autoridades en ejercicio del gobierno Nacional, Estadal, Municipal y Parroquial e igualmente
aquellos que se dedican al trabajo en el sector educativo y salud, como a los trabajadores de las
empresas del sector privado.
Entre las actividades dirigidas a este grupo de instituciones se tiene
a) Autoproteccin Ciudadana para eventos adversos.
b) Primeros Auxilios.
c) Planes Locales de Emergencia.
La seleccin de esta estrategia y seleccin de cursos garantiza que la intervencin siga los siguientes
pasos o etapas, lo que le brinda sustentabilidad a la autoproteccin como proceso a largo plazo en la
comunidad:
-
finalidad de contar con personal preparado para hacerle frente a las emergencias y desastres, antes,
durante y despus de la ocurrencia del evento.
Este diseo de intervencin contempla que se dicte el curso que requiere la comunidad para cumplir
el objetivo de autoproteccin. Se suministrar el curso de Autoproteccin Comunitaria ante Eventos
Adversos en aquellas comunidades que lo requieran por su escasa informacin. Adicionalmente, se
complementar con cualquier otro curso o actividad que requiera dicha comunidad debido a la
naturaleza de su vulnerabilidad.
V. DESCRIPCION DE CURSOS
1.
DURACIN: 08 Horas.
HORARIO: A convenir.
METODO DE APRENDIZAJE: Terico Practico con un sistema interactivo de enseanza.
NUMERO DE PARTICIPANTES: 20 Personas (15 Mnimo 30 Mximo).
CANTIDAD DE FACILITADORES:
2 Instructores.
Proporcionar a los participantes las herramientas y procedimientos que les permitan desarrollar y
divulgar actividades de autoproteccin, prevencin, mitigacin y respuesta efectiva a los eventos
adversos dentro del sector donde se desenvuelvan.
OBJETIVOS DE CAPACITACIN:
Al finalizar este taller el participante ser capaz de:
1.- Definir Evento Adverso, Emergencia y Desastre. Tipos de desastres.
2.- Definir la ecuacin: Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo.
3.- Definir Autoproteccin.
4.- Aplicar las tcnicas de autoproteccin.
5.- Realizar un Plan de Emergencia familiar y comunal.
6.- Participar en un Simulacro.
7.- Aprobar las evaluaciones diseadas para la actividad.
OBJETIVO DE DESEMPEO:
Dada una situacin de Emergencia simulada, los participantes conformados en un (01) equipo
de trabajo, debern durante un tiempo no mayor de 60 minutos, aplicar las tcnicas de autoproteccin
como respuesta a los estmulos percibidos, posteriormente procedern a realizar la tcnica de
evacuacin ms apropiada segn las pautas dadas en el curso.
TEMARIO:
1. Introduccin.
1.1
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CUADRO N 1
CURSO AUTOPROTECCIN CIUDADANA ANTE EVENTOS ADVERSOS
OBJETIVO
C0NTENIDO
Introduccin.
participantes y el curso.
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
Dinmica grupal de
RECURSOS
ESPECIFICOS
presentacin.
Informacin del
Mtodo expositivo.
curso.
Dinmica de chequeo de
Portanombre
DURACION
30 min.
expectativas
1. Conceptos bsicos.
1.
2.
Dar a conocer a
la Proteccin
Civil Y
Discusin grupal.
Manual del
Civil.
Administracin de
Relato de ancdotas
participante.
Explicar la
Desastres.
personales o grupales
Rotafolio.
importancia de
1.2 La Participacin
la participacin
Ciudadana. Rol e
medios de comunicacin
ciudadana en las
importancia de la
social.
distintas fases de
familia y la
los desastres.
comunidad frente a
rol.
1.
3.
Definir Evento
los desastres.
Evento
Adverso,
Adverso,
2.
Emergencia.
Emergencia y
3.
Desastre. Tipos.
Desastre.
30 min.
Ciclo de los
Mtodo expositivo.
Manual del
Cuadro de diferencias,
participante.
20 min.
Rotafolio.
Trasparencias
desastres. Fases.
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OBJETIVO
C0NTENIDO
4.
4.
Reconocer las
ACTIVIDADES
RECURSOS
SUGERIDAS
ESPECIFICOS
Amenaza,
Tipos.
Manual del
amenazas,
5.
participante.
vulnerabilidades
6.
Riesgo
Rotafolio.
y riesgo de la
7.
Ecuacin:
comunidad.
DURACION
papel.
1, 10 min.
Trasparencias,
Amenaza,
Vdeo
Vulnerabilidad y
Riesgo.
8.
Amenazas
Viales.
9.
Amenazas con
Materiales
Peligrosos.
10.
Amenazas en el
hogar.
11.
Amenazas
Hidrometeoro
lgicas
12.
Amenazas
Morfolgicas y
Geomorfolgicas.
5.
Conocer las
distintas
13.
tcnicas de
autoproteccin y
Concepto de
Autoproteccin.
14.
su utilizacin
Mtodo expositivo.
Manual del
participante.
Tcnicas de
1, 15 min.
Rotafolio.
Autoproteccin.
Trasparencias,
Vdeo
adversos.
15.
6.
Plan de
Realizar un Plan
Emergencia
Mtodo expositivo.
Manual del
de Emergencia
Familiar y
participante.
familiar y
Vecinal.
Trabajo grupal de
Rotafolio.
Plan de
elaboracin de un plan
Trasparencias,
evacuacin.
sencillo de emergencia
Vdeo
comunal.
16.
1, 30 min.
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OBJETIVO
C0NTENIDO
17.
Maletn de
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
(familiar o vecinal)
RECURSOS
ESPECIFICOS
DURACION
Emergencia.
7.
Vivir la
experiencia de
18. Simulacin y
participar en un
Ejercicio de Simulacro.
Simulacro.
Identificador de
roles.
Simulacro y
Hoja de evaluacin
evaluar los
del ejercicio.
1, 30 min.
aciertos y
desaciertos y
hacer los ajustes
necesarios.
14. Evaluacin
y cierre
2.-
Hoja de evaluacin
30 min.
del curso.
DESCRIPCIN:
DURACIN: 20 Horas.
HORARIO: A convenir.
METODO DE APRENDIZAJE: Terico- prctico, con un sistema interactivo de enseanza.
Formacin con base terica sencilla de fcil comprensin, y prctica en casi todos los temas
desarrollados.
NUMERO DE PARTICIPANTES: 20 Personas (15 Mnimo 30 Mximo).
CANTIDAD DE FACILITADORES:
2 3.
Largueros,
Mantas.
OPCIONAL: Alcohol, Talco, Tensimetro, Estetoscopio, Termmetro, Pauelos, Pedazos de
cartn, revistas, maderas y otros.
Se les pedir a los participantes asistir en ropa adecuada.
PROPSITO:
Proporcionar a los participantes los conocimientos y las tcnicas que les permitan la atencin
de una persona lesionada, de una manera efectiva mientras se obtiene ayuda especializada.
OBJETIVOS DE CAPACITACIN:
Al finalizar este taller el participante ser capaz de:
1.- Listar los principios de accin de emergencias.
2.- Identificar los signos vitales de una persona.
3.- Mencionar los pasos a seguir para realizar la evaluacin fsica de cabeza a pies.
4.- Identificar las seales que nos indican cuando una persona est atragantada.
5.- Identificar los signos y sntomas de un paro cardaco.
6.- Listar las tcnicas para el control de hemorragias externas.
7.- Explicar el tratamiento de emergencia para la atencin de heridas.
8.- Mencionar los signos y sntomas del Shock.
9.- Mencionar el tratamiento de emergencia para Shock.
10.-Identificar los signos y sntomas de una fractura.
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Evaluacin de la escena.
Solicitud de ayuda.
Entrevista.
Signos Vitales.
Respiracin de salvamento.
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(Emergencias)
Tratamiento de heridas.
Tema 6: Fracturas
-
Signos y sntomas
Prctica de inmovilizacin
Tema 7: Quemaduras
-
Agentes causantes
Tratamiento
Movilizacin y traslado
Cargas
Arrastre
- Camillas.
CUADRO N 2
CURSO PRIMEROS AUXILIOS
Av. Argimiro Bracamonte Frente al Complejo Ferial. Telfonos: (0251)-2543965 (FAX) 2544889 - 0414 9508080
(Emergencias)
OBJETIVO
C0NTENIDO
Introduccin.
el
curso.
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
Dinmica grupal
RECURSOS
ESPECIFICOS
DURACION
de
presentacin.
Mtodo expositivo.
Portanombre
Dinmica de chequeo
de expectativas
1.
Dar a conocer
a la
Proteccin
Civil.
2.
bsicos.
1.1 Que es Proteccin
Discusin grupal.
Manual del
Relato de ancdotas
participante.
personales o grupales
Rotafolio
Explicar la
importancia
de Desastres. La
medios de
de la
Participacin
comunicacin social
participacin
Ciudadana. Rol e
sobre la prestacin de
ciudadana en
importancia de la
las distintas
fases de los
desastres.
3.
Tema 1. Conceptos
Definir que
Primeros Auxilios.
son los
Aspectos legales.
Trasparencias.
30 min.
Mtodo expositivo.
Manual del
45 min.
Imgenes en
participante.
transparencias.
Rotafolio.
Primeros
Auxilios.
4.
Entender el
alcance legal
de la
aplicacin de
loso Primeros
5.
Auxilios.
Enumerar las
Tema 2: Recuento
partes del
Anatmico.
cuerpo
humano y las
estructuras
corporales
corporales ms
ms
importantes.
Trasparencias
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OBJETIVO
C0NTENIDO
ACTIVIDADES
RECURSOS
SUGERIDAS
ESPECIFICOS
DURACION
importantes.
6.
7.
Describir los
Tema 3: Principios de
Principios de
atencin de emergencias.
atencin de
Evaluacin de
emergencias y
la escena.
su aplicacin.
Ante un
primaria de la
ejercicio
vctima.
simulado
describir o
ayuda.
realizar la
evaluacin de
secundaria de la
la escena y de
vctima:
la vctima.
Entrevista.
Evaluacin
Mtodo expositivo.
Anlisis del vdeo.
Manual del
Demostracin prctica.
participante.
Ejercicios grupales de
Rotafolio.
2 horas
Solicitud de
Evaluacin
Signos Vitales.
Examen fsico de
cabeza a pies.
Aplicacin de
Primeros Auxilios.
Traslado a un
centro asistencial.
8.
9.
Identificar los
casos de
Tema 4: Reanimacin
Mtodo expositivo.
Manual del
Obstruccin
participante.
Obstruccin las
Prctica de
Rotafolio.
por cuerpos
demostracin.
Trasparencias Vdeo
extraos y las
cuerpos extraos.
medidas de
Respiracin de
primeros
salvamento.
auxilios.
Maniobras de
Identificar los
casos y
dos personas).
5 horas
condiciones
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OBJETIVO
C0NTENIDO
ACTIVIDADES
RECURSOS
SUGERIDAS
ESPECIFICOS
DURACION
para la
aplicacin de
la maniobra
de la
Reanimacin
Cardio
pulmonar.
RCP.
10. 10.Describir
el
procedimiento
de la
Respiracin
de salvamento
y de
Reanimacin
Cardio
pulmonar, con
una y dos
personas
1.
2.
Diferencias y
clasificar
Tema 5: Heridas,
Mtodo expositivo.
Manual del
herida,
Hemorragias y Shock.
participante.
Demostracin prctica.
Rotafolio.
Prctica grupal
Trasparencias, Vdeo
hemorragia y
Heridas.
shock.
Concepto.
Enumerar los
Clasificacin.
pasos a seguir
Heridas especiales.
para el
Tratamiento.
tratamiento de
primeros
Concepto.
2 horas
Hemorragias.
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OBJETIVO
3.
4.
5.
auxilios de las
Clasificacin
heridas,
Mtodos de control
hemorragias y
de hemorragias.
el shock.
Enumerar los
Concepto. Causas.
pasos para
Clasificacin.
prevenir el
Pautas a seguir
shock.
para prevenir el
Describir los
estado de shock.
signos y
Atencin del
sntomas del
shock.
7.
ACTIVIDADES
RECURSOS
SUGERIDAS
ESPECIFICOS
DURACION
Shock.
shock.
Identificar los
signos y
6.
C0NTENIDO
Tema 6: Fracturas
Mtodo expositivo.
Manual del
sntomas de
Concepto.
Demostracin prctica.
participante.
las fracturas.
Clasificacin.
Prctica grupal.
Rotafolio.
Describir los
Signos y
pasos a seguir
sntomas
para la
inmovilizaci
n. Definicin de
n primaria
venda y vendaje.
para sospecha
Tipos. Usos y
y caso de
funciones. Reglas
fractura.
generales para la
Enumerar las
aplicacin de un
funciones
vendaje.
Trasparencias
2 horas
Inmovilizaci
bsicas de un
vendaje, sus
tipos y las
reglas
generales para
8.
su aplicacin.
Describir las
caractersticas
Tema 7: Quemaduras
Definicin.
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OBJETIVO
9.
C0NTENIDO
ACTIVIDADES
bsicas de las
SUGERIDAS
Agentes causantes. Mtodo expositivo.
quemaduras
Clasificaciones.
Establecer el
porcentaje
superficie corporal
usando la
regla de los
nueve (9).
nueve.
10. Describir el
Porcentaje de
RECURSOS
ESPECIFICOS
Manual del
DURACION
Rotafolio.
de una quemadura.
Trasparencias
Mtodo expositivo.
Manual del
45 min.
Tratamiento y
traslado de
tratamiento a
lesionados en los
seguir para la
principales tipos de
atencin y el
quemaduras.
traslado de
lesionados con
los principales
tipos de
quemaduras.
11. Explicar la
importancia
Tema 8: Traslado de
lesionados.
del
participante.
cumplimiento
Rotafolio.
de las reglas
Utilidad e
Trasparencias
de un buen
Importancia.
traslado de la
Tipos:
vctima al
Cargas
centro
Arrastre
hospitalario
Camillas
2, 30 horas
ms cercano.
12. Describir los
tipos de
traslados de
lesionados.
13. Dada una
situacin simulada
de un accidente,
60 min.
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OBJETIVO
C0NTENIDO
ACTIVIDADES
RECURSOS
SUGERIDAS
ESPECIFICOS
DURACION
los participantes
divididos en
equipos de trabajo
de cuatro (4) a
seis (6) personas,
debern aplicar a
una (1) vctima,
las tcnicas de
Primeros Auxilios,
en un lapso no
mayor a doce (12)
minutos.
7. Evaluacin y cierre
Evaluacin individual
escrita.
curso.
Dinmica grupal.
3.
DESCRIPCIN:
DURACIN: 08 Horas.
HORARIO: A convenir.
METODO DE APRENDIZAJE: Terico- prctico, con un sistema interactivo de enseanza.
Formacin con base terica sencilla de fcil comprensin, y prctica en casi todos los temas
desarrollados.
NUMERO DE PARTICIPANTES: 20 Personas (15 Mnimo 30 Mximo).
CANTIDAD DE FACILITADORES:
2 3.
Definir:
prevencin,
mitigacin,
preparacin,
respuesta,
rehabilitacin
reconstruccin.
-
Mencionar los pasos a seguir para preparar el plan local para enfrentar emergencias y
desastres.
OBJETIVO DE DESEMPEO:
Los participantes organizados en grupo de trabajo, debern constituir el Comit de Proteccin
Civil y las brigadas de emergencias, en un tiempo no mayor de 20 das.
TEMARIO:
Introduccin
Tema 1: Definiciones e importancia.
Tema 2: Pasos para la elaboracin del plan de emergencia.
-
Motivacin
Comit de emergencias.
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Identificacin de amenazas.
Capacitacin Comunal.
Respuesta.
CUADRO N 3
CURSO PLAN LOCAL PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES
OBJETIVO
CONTENIDO
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
RECURSOS
Aplicar las
Introduccin
Introduccin:
Saln
medidas de
Importancia
Mtodo expositivo.
Manuales
prevencin,
Pasos para la
mitigacin,
Desarrollo:
pantalla, reproductor
preparacin,
de emergencia
Mtodo interactivo..
multimedia,
proteccin y
Comunal:
respuesta de la
comunidad
1. Motivacin
destinadas a la
Equipos: Rotafolio,
Coevaluacin
8 horas
Prueba escrita
Horas de
filmadora, extensin
el trabajo en
Mtodo expositivo.
elctrica, sealador.
grupo:
Materiales :hojas
160 horas
ante situaciones
comunidad y
Rotafolio, carpetas,
de emergencias y
funciones
marcadores, cintas,
Brigadas de
acadmicas
Cierre:
carta y para
emergencia
Horas
asesora para
2. Organizacin de la
Comit de
Auto evaluacin
DURACIN
televisor, VHS,
autosuficiencia
desastres.
EVALUACIN
tirro
Certificados
CD y diskette.
emergencias en la
Pelculas
comunidad.
Refrigerios
Publicidad
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OBJETIVO
CONTENIDO
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
RECURSOS
3 Investigacin y
Planillas inscripcin
anlisis de datos
Fotocopiadora
identificacin
EVALUACIN
DURACIN
Vehculo
de amenazas
-
inventario de
recursos
locales
anlisis de
vulnerabilidad
y riego.
Elaboracin
del mapa de
riesgo
4. Plan de accin:
Actividades de:
- prevencin y
mitigacin
- capacitacin
comunal
- respuesta
- rehabilitacin
- reconstruccin
5. Ejecucin del Plan.
6. Evaluacin del
Plan
7. Correccin de
fallas.
2. LAS CHARLAS
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contenido ameno y utilitario a la comunidad. Las mismas servirn para iniciar o para reforzar la labor
de capacitacin que se realiza a travs de los distintos los cursos.
3. SIMULACIONES O JUEGO DE IMAGINACION DE DESASTRES
Como ejercicio motivador y de reflexin y deteccin de necesidades y recursos personales y
comunitarios, se recomienda realizar un o mas ejercicios de simulacin de un desastre real en la
comunidad, son datos reales e incluso el mapa topogrfico de la regin a escala a convenir. A fin de
hacer pasar de manera imaginaria a los participantes cuales serian las acciones a tomar: quien hara
que, como, donde, cuando y para que, de manera tal de identificar recursos, debilidades y fortalezas,
etc., que les permitan visualizar las acciones de preparacin que requieren tomar.
VI.
DEFINICIN
CLASIFICACION
DE
LAS
COMUNIDADES
SER
BENEFICIADAS:
1. Funcionarios de Proteccin Civil: Miembros de nmina de cualquier Direccin,
nacional, regional o
Administracin de Desastres.
2. Voluntarios: Grupo de personas organizadas formalmente para un objetivo comn por
cual realizan distintos tipos de actividades sin obtener ninguna remuneracin o pago por la
misma, como:
-
Grupos Rescate
Brigadas.
Scouts.
Bomberos.
Escuelas.
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Liceos.
Institutos universitarios.
4. Centros de Salud: Cualquier instalacin, pblica o privada, que brinda asistencia mdica
a la poblacin, como:
-
Hospitales.
Ambulatorios.
Juntas de Vecinos.
Clubes Deportivos.
Comunidades religiosas.
Organizaciones No Gubernamentales.
VII
METAS DEL PLAN Las metas en cuanto al nmero de comunidades tiene que ver con los
nueve municipios del Edo. Lara sensibilizadas y capacitadas asignadas de acuerdo a los
objetivos, aprobados por la Direccin Regional el cual se dar a conocer trimestralmente.
VIII.
IX.
ELEMENTOS DE CONTROL:
Para la verificacin de la gestin del proyecto y con el objeto de medir su evolucin y determinar
el alcance de los objetivos trazados, se tomarn en cuenta las siguientes actividades de control
1. Trabajo sobre la base de la Planificacin previamente elaborada.
2. Puntos de cuenta.
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ROL
Director del Proyecto
Planificacin
Planificacin
Coordinacin comunitaria
Coordinacin comunitaria
Instructor de capacitacin y Adiestramiento
Instructor de capacitacin y Adiestramiento
Monitor
Monitor
ROLES Y RESPONSABILIDADES
ROLES
RESPONSABILIDADES
- Velar por el desarrollo
del
Proyecto.
-
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(Emergencias)
Dirigir
la
programacin
reprogramacin de la ejecucin
fsica y financiera del Proyecto.
-
INSTRUCTORES
los
establecidos
por
instrumentos
la
Direccin
Planificacin
Coordinar
con
la
Oficina
de
Administracin de su Estado la
distribucin
recursos
de
los
fsicos-financieros
del
presupuesto
y control
otorgado
al
departamento
-
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(Emergencias)
Gerente Ejecutor.
-
la
logstica
el
requerida
para
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(Emergencias)
Coordinacin
Realizar
visitas
de
supervisin
Elaborar
el
actividades
acuerdo
cronograma
de
a
establecidos
los
los
en
cursos
de
lineamientos
el
Proyecto
Regional.
TSU. Maribel Morales
Coordinadora
de
Fiorella Santander
Planificacin
Cesar Jimnez
Instructor
Orlando Arrieche
Instructor
Richard Mora
Instructor