CP047 2014 (42119)

Repblica de Colombia
Corte Suprema de Justicia
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIN PENAL
MARA DEL ROSARIO GONZLEZ MUOZ

Magistrada ponente
CP047-2014
Radicacin n 42119
(Aprobado Acta No. 093)
Bogot D.C.,
dos
(2) de abril de dos mil catorce
(2014).
VISTOS
Procede la Sala a emitir concepto sobre la solicitud de
extradicin
del
ciudadano
colombiano
WILSON DANIEL
PERALTA BOCACHICA presentada por el Gobierno de los

Estados Unidos1.
ANTECEDENTES
Se siguen las pautas de la Ley 906 de 2004 por cuanto los hechos que sustentan
la peticin de extradicin acaecieron en vigencia de esa normatividad. As mismo, se
aplican los derroteros trazados en la Convencin sobre la prevencin y el castigo de
delitos contra personas internacionalmente protegidas, inclusive sus agentes
diplomticos, suscrita en Nueva York el 14 de diciembre de 1973, tratado aplicable
al caso segn lo conceptu el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia.
1
EXTRADICIN RAD. No. 42119

WILSON DANIEL PERALTA BOCACHICA
Con Nota Verbal No. 1737 del 22 de agosto de 2013, la

Embajada de los Estados Unidos formaliz la solicitud de
extradicin de WILSON DANIEL PERALTA BOCACHICA, contra
quien la Corte del Distrito Este de Virginia dict el 18 de julio
de 2013 la acusacin No. 1:13-CR-310 para que comparezca
a juicio por obstruccin a la justicia, conducta cumplida
respecto del homicidio de una persona internacionalmente
protegida.
Documentos
aportados
con
la
solicitud
de
extradicin
Para formalizar la solicitud de entrega de WILSON
DANIEL PERALTA BOCACHICA se incorporaron al presente
trmite, por intermedio del Ministerio de Relaciones Exteriores
y provenientes de la Embajada de los Estados Unidos de
Amrica, los siguientes documentos, debidamente traducidos:
(i) Nota Verbal No. 1275 del 3 de julio de 2013, por
cuyo medio la Embajada de los Estados Unidos solicit la

detencin provisional con fines de extradicin de WILSON
DANIEL PERALTA BOCACHICA.
ii) Nota Verbal No. 1737 del 22 de agosto de 2013
mediante
la
cual
se
protocoliza
el
requerimiento
de
extradicin.
(iii) Copia de la acusacin No. 1:13-CR-310 dictada el 18
de julio de 2013 por la Corte del Distrito Este de Virginia.
(iv) Traduccin de las disposiciones aplicables al caso,
esto es, Ttulo 18, Secciones 1116, 1114, 1111, 1201, 111,
112, 1512, 2 y 3282 del Cdigo de los Estados Unidos.

(v) Orden de arresto emitida por la Corte del Distrito Este

de
Virginia
en
contra
de
WILSON
DANIEL
PERALTA
BOCACHICA.
(vi) Declaracin jurada de Michael P. BenAry, Fiscal
Auxiliar de los Estados Unidos en el Distrito Este de Virginia,
en la cual se refiere al procedimiento cumplido por el Gran
Jurado para dictar la acusacin, descarta la ocurrencia de la
prescripcin, concreta los cargos formulados contra WILSON
DANIEL
PERALTA
BOCACHICA
indica
los
elementos
integrantes del delito.

(vii) Declaracin jurada de Beau Bourgeois, agente
especial de la Oficina Federal de Investigaciones (FBI), por
cuyo medio informa los pormenores de la investigacin origen
de la solicitud de entrega y aporta los datos de identidad del
requerido.
(viii) Copia del informe de consulta de la Registradura
Nacional del Estado Civil correspondiente a la cdula de
ciudadana No. 80.161.719 a nombre de WILSON DANIEL
PERALTA BOCACHICA.
(ix) Oficio No. 20520 del 15 de julio de 2013 suscrito por

Mary
Catherine
Malin,
Asesora
Legal
Auxiliar
del
Departamento de Estado de los Estados Unidos, por cuyo

medio confirma que James T. Watson fue acreditado como
agente diplomtico de la Embajada de ese pas ante el
gobierno de Colombia.
(x) Nota Verbal No. 1564 del 15 de julio de 2010

mediante la cual Stephanie A. Gillespie, agregada de la
Embajada de los Estados Unidos en Bogot, informa al

Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia sobre el

nombramiento del seor James T. Watson como agregado
auxiliar de esa embajada.
(xi) Copia del carn diplomtico No. D20102392 a

nombre de James T. Watson expedido por el gobierno nacional
y del oficio ADPI.A/D20102392 del 21 de julio de 2010 a
travs del cual el Director de Protocolo del Ministerio de
Relaciones Exteriores acusa recibo de la Nota Verbal antes
citada.
Trmite surtido ante las autoridades colombianas
Recibida la Nota Diplomtica No. 1275 del 3 de julio de

2013, la Fiscala General de la Nacin orden la captura con
fines
de
extradicin
de
WILSON
DANIEL
PERALTA
BOCACHICA, la cual se haba concretado por la Polica

Nacional el 29 de junio anterior con fundamento en la
Circular Roja No. A-4033/6-2013.
Protocolizada la solicitud de entrega mediante Nota
Verbal No. 1737 del 22 de agosto de 2013, el Ministerio de
Relaciones Exteriores envi la documentacin reunida a su
homlogo de Justicia y del Derecho con oficio DIAJI/GCE No.
1820 de la misma fecha, en el cual conceptu:
Sobre el particular, es preciso sealar que, se encuentra vigente
entre la Repblica de Colombia y los Estados Unidos de Amrica,
la Convencin sobre la prevencin y el castigo de delitos contra
personas internacionalmente protegidas, inclusive sus agentes
diplomticos, suscrita en Nueva York el 14 de diciembre de
19732.
2
Cfr. Folios 73 y ss de la carpeta anexa.

Revisadas las diligencias con base en la citada

normatividad y en el Cdigo de Procedimiento Penal, en
dicha Cartera no se evidenci la falta de pieza sustancial
alguna y, en consecuencia, la Jefe de la Oficina de Asuntos
Internacionales, con oficio OFI13-0021419-OAI-1100 del 22
de agosto de 2013, envi el expediente a la Sala de
Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia para lo de
su competencia.
Actuacin cumplida en esta Corporacin
El 28 de agosto de 2013 la Corte inici la etapa judicial
del trmite, reconoci al defensor designado por el requerido y
orden surtir el traslado previsto en el artculo 500 de la Ley
906
de
2004. El
de
octubre
siguiente
deneg las
postulaciones probatorias de la defensa y el 13 de noviembre

resolvi el recurso de reposicin interpuesto contra la anterior
determinacin. Por ltimo, en la oportunidad pertinente, se
dio traslado a las partes e intervinientes para que presentaran
sus alegatos finales.
Alegatos de conclusin
1.
El
Procurador
Ministerio
Primero
Pblico,
Delegado
representado
para
la
por
Investigacin
el
y
Juzgamiento, solicita a la Corte emitir concepto favorable al

requerimiento
con
fundamento
en
las
siguientes
consideraciones:
James Terry Watson, agente de la Administracin para el

Control de Drogas de los Estados Unidos, fue asignado por su
Gobierno a la Oficina Regional de Cartagena bajo la

acreditacin de agregado de la embajada de esa nacin en

Colombia desde el 19 de julio de 2010 hasta el 21 de junio de
2013, fecha de su deceso.
La acreditacin como agregado de la Embajada de los

Estados Unidos en Colombia se tramit mediante Nota Verbal
No. 1564 del 15 de julio de 2010, razn por la cual el seor
James T. Watson se encontraba amparado por la Convencin
de Viena de 1991 sobre relaciones diplomticas y, por ende,
era una persona con proteccin internacional reconocida.
La noche del 20 de junio de 2013, el seor James T.

Watson, luego de departir con amigos, abord un vehculo de
servicio pblico (taxi), cuyo conductor haca parte de una
agrupacin criminal dedicada a la retencin de los pasajeros,
a quienes, mediante violencia fsica y sicolgica, despojaban
de sus pertenencias, incluidas las claves de sus tarjetas
bancarias con las cuales retiraban de cajeros automticos
cuantiosas sumas de dinero, labor en la cual participaban dos
automotores donde se transportaban los otros asaltantes.
Como el seor Watson present oposicin al accionar
delictivo, fue objeto de aturdimiento con choques elctricos y
lesiones con arma corto punzante que produjeron su muerte
por shock hipovolmico.
Aunque los anteriores hechos acaecieron en territorio

colombiano, agrega, el fenmeno de la globalizacin ha
originado el principio de la territorialidad pasiva acorde con
el cual la normatividad de un pas puede aplicarse a los
delitos cometidos en el extranjero respecto de sus ciudadanos
cuando se afecten sus intereses.

As, opina, el principio de territorialidad del artculo 16

del Cdigo Penal debe entenderse como la autonoma de un
Estado para determinar si aplica el derecho sancionatorio a
conductas ocurridas dentro de su mbito territorial.
De otra parte, seala, de acuerdo con lo certificado por el

Ministerio de Relaciones Exteriores, la normativa aplicable es
la Convencin sobre la prevencin y el castigo de delitos contra
personas internacionalmente protegidas, inclusive los agentes
diplomticos, suscrita en Nueva York el 14 de diciembre de
1973.
En ese orden considera que los nicos requisitos a

verificar
por la Sala son: i) la
validez formal
de
la
documentacin aportada, el cual encuentra satisfecho porque

el
requerimiento
fue
presentado
por
conducto
de
la
representacin diplomtica debidamente autenticado; ii) la

demostracin de la plena identidad, aspecto sobre el cual no
existe ningn reparo; iii) el principio de doble incriminacin,
presupuesto cumplido en tanto el delito atribuido a WILSON
DANIEL PERALTA BOCACHICA equivale a la descripcin del
artculo
454B
del
Cdigo
Penal
nacional,
relativo
al
ocultamiento, alteracin o destruccin de elemento material

probatorio, y, iv) la equivalencia de la providencia dictada por
el pas reclamante con la resolucin de acusacin, postulado
que
tambin
se
satisface
por
cuanto
el
indictment
individualiza al requerido, narra clara y sucintamente los

hechos imputados e indica su adecuacin a la normativa de
ese pas.
Finalmente,
aduce,
si
la
Corte
concepta
favorablemente, deber efectuar los condicionamientos que

tradicionalmente formula respecto de la extradicin de

connacionales.
2. La defensa solicita a la Corte emitir concepto

desfavorable
por
cuanto
WILSON
DANIEL
PERALTA
BOCACHICA no particip en los hechos que ocasionaron la

muerte de James T. Watson ni se percat de la existencia de
huellas dentro del taxi de placas VEN 144, que conduca en el
da, que le permitieran deducir la ocurrencia de algo anormal
dentro del mismo. As mismo, porque tampoco destruy
elementos materiales probatorios, pues se limit a lavar el
automotor por sugerencia de un familiar de alias payaso.
Adems, considera que el artculo 35 de la Constitucin

Nacional, modificado por el Acto Legislativo No.1 de 1997,
establece
que
la
extradicin
slo
procede
por
hechos
acaecidos en el exterior, condicin no satisfecha en el evento

examinado
por
cuanto
el
acontecimiento
atribuido
al
requerido acaeci exclusivamente en Colombia.
Por ltimo, opina, debe otorgrsele preponderancia a la

Constitucin Poltica, de manera que ni siquiera considerando
las diversas teoras sobre el lugar de ocurrencia de los hechos
pueda omitirse que el acontecer atribuido a PERALTA
BOCACHICA se concret en territorio patrio.
CONSIDERACIONES DE LA CORTE
Aspectos Generales
De acuerdo con el canon 35 de la Constitucin Nacional,
modificado por el Acto Legislativo 1 de 1997, La extradicin

se podr solicitar, conceder u ofrecer de acuerdo con los

tratados pblicos y, en su defecto, con la ley. Por tanto,
cuando se presenta un requerimiento al gobierno colombiano
para la extradicin de un ciudadano, nacional o extranjero, se
debe acudir, en primer orden, al tratado llamado a regular el
caso y, si no existe, subsidiariamente, al trmite previsto en
la ley.
Entre Colombia y los Estados Unidos de Amrica no
existe tratado bilateral que regule el trmite de extradicin
ordinario, esto es, el relacionado con las solicitudes que
usualmente se radican en desarrollo de la cooperacin para
combatir la criminalidad comn y organizada.
Sin
embargo,
como
conceptu
el
Ministerio
de
Relaciones Exteriores, existe la Convencin sobre la prevencin

y el castigo de delitos contra personas internacionalmente
protegidas,
inclusive
sus
agentes
diplomticos3,
tratado
multilateral del que forman parte ms de 79 Estados4, entre

ellos Estado Unidos5 y Colombia, quien adhiri el 16 de enero
de 1996, previa expedicin de la Ley 169 de 1994. En virtud
de este convenio se habilita la extradicin como mecanismo
idneo para prevenir y castigar los delitos all descritos
cometidos contra las personas sealadas en su texto.
En efecto, el artculo 8-2 establece que si un Estado

parte que subordine la extradicin a la existencia de un tratado
recibe una demanda de extradicin de otro Estado parte con el
que no tiene
tratado de extradicin, podr, si decide
Tratado suscrito el 14 de diciembre de 1973 en Nueva York.

Cifra citada por la Corte Constitucional en la sentencia C-396 del 7 de septiembre
de 1995, por cuyo medio declar exequible la Convencin sobre la prevencin y el
castigo de delitos contra personas internacionalmente protegidas, inclusive sus
agentes diplomticos.
5 As se informa en el requerimiento y se corrobora en listado de firmantes de la
Convencin.
3
4

concederla, considerar la presente convencin como la base

jurdica necesaria para la extradicin en lo que respecta a esos
delitos.
La Corte Constitucional declar exequible la Ley 169 de
1994 mediante sentencia C-396 del 7 de septiembre de 1995
y al examinar el contenido del tratado, fundada en la Carta
Poltica de 1991, destac cmo las relaciones exteriores del
Estado se fundamentan en la soberana nacional, en la
autodeterminacin de los pueblos y en el reconocimiento de los
principios del derecho internacional aceptados por Colombia,
razn
por
la
cual
el
Estado
debe
promover
la
internacionalizacin de las relaciones polticas, econmicas y

sociales sobre la base de la equidad, la reciprocidad y la
conveniencia nacional.
As mismo, advirti, la Convencin es un instrumento
que recoge ampliamente el clamor de gran parte de los pases
que conforman la Comunidad Internacional acerca de la
necesidad de fortalecer su justicia y capacidad para castigar
penalmente aquellos delincuentes cuyas acciones van ms all
de la simple comisin de delitos, pues sus actos de agresin
constituyen una seria amenaza para el mantenimiento de las
relaciones
internacionales
pueden
desestabilizar
sus
relaciones en aspectos polticos, sociales, judiciales, y an,

econmicos.
Siguiendo este marco normativo y conceptual,
la
Convencin sobre la prevencin y el castigo de delitos contra

diplomticos, es el tratado llamado a regular la solicitud de
extradicin del seor WILSON DANIEL PERALTA BOCACHICA,
por cuanto los hechos base del requerimiento se relacionan
10

con el homicidio del ciudadano norteamericano James Terry

Watson, acreditado como agente diplomtico de la Embajada
de los Estados Unidos en Colombia desde el 15 de julio de
2010 hasta su muerte, segn se verifica con la Nota Verbal
No. 1564 de esa fecha6 y con la respuesta del Ministerio de
Relaciones Exteriores7 del 21 de julio subsiguiente donde
acepta tal calidad.
Acorde con el literal b) del artculo 1 de la Convencin, se
entiende por persona internacionalmente protegida cualquier
representante, funcionario o personalidad oficial de un Estado,
o cualquier funcionario, personalidad oficial u cualquier otro
agente de una organizacin intergubernamental que, en el
momento y en el lugar en que se cometa un delito contra l, sus
colegas oficiales, su residencia particular o sus medios de
transporte, tenga derecho, conforme al derecho internacional, a
una proteccin especial contra todo atentado a su persona,
libertad o dignidad, as como los miembros de su familia que
formen parte de su casa (subrayas propias).
Para
determinar
qu
personas
tienen
derecho
proteccin conforme al derecho internacional, debe acudirse a

la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas de
1961,
incorporada
al
ordenamiento
jurdico
nacional
mediante la Ley 6 de 1972, segn la cual la persona del

agente diplomtico es inviolable. No puede ser objeto de
ninguna forma de detencin o arresto. El Estado receptor le
tratar con el debido respeto y adoptar todas la medidas
adecuadas para impedir cualquier atentado contra su persona,
su libertad y su dignidad8.
6
7
8
Cfr. Folio 153 carpeta anexa.

Cfr. Folio 155 carpeta anexa.
Ver artculo 29 de la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas.
11

As mismo, prev que toda persona que tenga derecho a

privilegios e inmunidades gozar de ellos desde que penetre en
el territorio del Estado receptor para tomar posesin de su
cargo o, si se encuentra ya en ese territorio, desde que su
nombramiento
haya
sido
comunicado
al
Ministerio
de
Relaciones Exteriores o al Ministerio que se haya convenido9

(subrayas propias), entendindose por personas con derecho a
proteccin, el jefe de misin, los miembros del personal de la

misin, el personal tcnico o administrativo de la misma,
entre otros, conforme con lo definido en el artculo 1 de dicho
tratado.
En el evento bajo examen, acorde con la documentacin
aportada por el pas requirente, el ciudadano norteamericano
James Terry Watson fue acreditado como agente diplomtico
de la Embajada de los Estados Unidos en Colombia desde el
15 de julio de 2010, por manera que se trataba de una
persona protegida internacionalmente. Siendo as, se itera,
procedente deviene aplicar al caso la Convencin sobre la
prevencin
el
internacionalmente
castigo
de
protegidas,
delitos
contra
inclusive
sus
personas
agentes
diplomticos.
Corresponde destacar que el objetivo de ese instrumento
internacional es prevenir las agresiones contra personas
protegidas internacionalmente y cuando se concreten los
ataques,
sancionar
sus
autores
conforme
con
los
parmetros estipulados.
El tal sentido, el tratado propende por fortalecer la
administracin de justicia interna en cada Estado y vigorizar
la
9
cooperacin
judicial
internacional
para
enfrentar
la
Ver artculo 39 de la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas.
12

violencia
el
terrorismo
desplegados
contra
los
representantes de cada pas, en procura de preservar

relaciones internacionales armnicas.
El prembulo de la Convencin exalta la necesidad de: a)
observar los propsitos y principios de la Carta de la Naciones
Unidas relativos al mantenimiento de la paz internacional y al
fomento de las relaciones de amistad y cooperacin entre los
Estados; b) reconocer que los delitos contra los agentes
diplomticos
ponen
en
peligro
las
relaciones
internacionales y los lazos de cooperacin; y, c) adoptar

medidas de prevencin y castigo de esos punibles, acorde con
el ordenamiento interno de cada pas.
A su vez, el artculo 2 establece la obligacin de cada
Estado de tipificar en su legislacin interna los siguientes
delitos, cuando se realicen intencionalmente:
a) Homicidio, secuestro u otro atentado contra la
integridad
fsica
la
libertad
de
una
persona
internacionalmente protegida;
b) La comisin de un atentado violento contra los locales
oficiales, la residencia particular o los medios de
transporte de una persona internacionalmente protegida
que pueda poner en peligro su libertad fsica o su
libertad;
c) La amenaza de cometer tal atentado;
d) La tentativa de cometer tal atentado, y,
e) La complicidad en tal atentado.
Por su parte, el artculo 3 de la Convencin impone a
cada Estado parte instituir su jurisdiccin sobre los delitos
anteriormente citados y si lo considera procedente, solicitar y
13

conceder la extradicin respecto de los delitos y las personas

referidas en el mismo.
En desarrollo del principio de derecho internacional aut
dedere aut iudicare10, el artculo 6 establece que Si las
circunstancias lo justifican, el Estado Parte en cuyo territorio se
encuentre el presunto delincuente, deber adoptar las medidas
adecuadas conforme a su legislacin interna para asegurar su
presencia a los fines de su proceso o extradicin (subrayas
propias). As, el Estado donde se encuentra el acusado del
delito cometido contra persona internacionalmente protegida,

cuenta con la posibilidad de aplicar su jurisdiccin o
conceder la extradicin al pas en cuya representacin
actuaba la vctima.
Para esos efectos, el numeral 2 del artculo 8 de la
Convencin establece que, si un Estado parte que subordine
la extradicin a la existencia de un tratado recibe una
demanda de extradicin de otro Estado parte con el que no
tiene tratado de extradicin podr, si decide concederla,
considerar la presente convencin como la base jurdica
necesaria para la extradicin en lo que respecta a esos delitos.
La
extradicin
estar
sujeta
las
disposiciones
de
procedimiento y a las dems condiciones de la legislacin del

Estado requerido.
Lo
anterior
prevencin
significa
que
la
castigo
de
delitos
el
internacionalmente
protegidas,
Convencin sobre la
contra
inclusive
sus
personas
agentes
diplomticos, en ausencia de tratado bilateral de extradicin

entre
10
Colombia
Estados
Unidos,
sirve
de
base
al
Alocucin latina que significa extraditar o juzgar.
14

requerimiento elevado en relacin con WILSON DANIEL

PERALTA BOCACHICA.
Esa preceptiva tambin establece que el procedimiento y
dems condiciones de la extradicin se sujetarn a la
legislacin nacional de cada Estado. Por ende, una vez
determinado que la normativa aplicable es la aludida
Convencin, dada la calidad de persona internacionalmente
protegida de la vctima, debe acudirse a la normatividad
interna de Colombia para el trmite del requerimiento.
De otra parte, el numeral 4 del artculo 8 de la
Convencin prev que a los fines de la extradicin entre los
Estados partes, se considerar que los delitos se han cometido,
no solamente en el lugar donde ocurrieron, sino tambin en el
territorio de los Estados obligados a establecer su jurisdiccin
de acuerdo con el prrafo 1 del artculo 3 (subrayas propias).
Pues bien, esta clusula convencional constituye una
forma de extensin de la jurisdiccin de los Estados respecto
del juzgamiento de los responsables de los ataques contra sus
agentes internacionalmente protegidos, por cuanto permite
considerar que los delitos se cometieron tanto en el lugar
donde ocurrieron como en el territorio del Estado obligado a
establecer su jurisdiccin.
Para el caso bajo examen, en aplicacin de la citada
preceptiva, el homicidio y dems delitos asociados a la muerte
de James Terry Watson pueden ser investigados y juzgados
tanto en Colombia como en los Estados Unidos a efectos de
materializar
los
principios
de
extraterritorialidad
de
proteccin que permiten el ejercicio de la jurisdiccin por

parte del Estado cuyo agente fue objeto de la agresin.
15

En anteriores oportunidades la Sala haba considerado

improcedente la extradicin cuando el hecho atribuido por la
autoridad fornea se haba concretado exclusivamente en
territorio nacional11, bajo el entendido de que el canon 35
Superior prohiba la entrega en ese evento y que los tratados
internacionales
no
podan
modificar
la
proscripcin
constitucional.
Con todo, una nueva mirada al tema, armonizada con
las obligaciones internacionales adquiridas por Colombia,
permite colegir, razonada y lgicamente, que el artculo 35
Superior s permite la extradicin de nacionales por hechos
cometidos en territorio patrio siempre y cuando un tratado
internacional debidamente aprobado y declarado exequible
por la Corte Constitucional as lo disponga.
En efecto, el artculo 35 de la Carta Poltica, modificado
por el Acto Legislativo 1 de 1997, precepta:
La Extradicin se podr solicitar, conceder u ofrecer de acuerdo
con los tratados pblicos y, en su defecto, con la ley.
Adems, la extradicin de los colombianos por nacimiento se
conceder por delitos cometidos en el exterior, considerados
como tales en la legislacin penal colombiana.
La Extradicin no proceder por delitos polticos.
No proceder la extradicin cuando se trate de hechos cometidos
con anterioridad a la promulgacin de la presente norma.
La revisin gramatical de la preceptiva transcrita

evidencia que la Constitucin no se refiere en trminos
Cfr. Conceptos del 16 de diciembre de 2008, Rad. No. 29042, 4 y 19 de febrero de
2009, Rads. Nos. 30561 y 30560, entre otros.
11
16

prohibitivos al lugar de comisin de la conducta punible como

si lo hace respecto de los delitos polticos y los cometidos
antes del Acto Legislativo No. 1 de 1997, en relacin con los
cuales no existe duda sobre la proscripcin de la entrega. En
ese orden, si la intencin del constituyente hubiese sido la de
vedar en todos los casos la extradicin por hechos cometidos
en territorio colombiano, as lo habra sealado, como en las
hiptesis contenidas en los dos ltimos incisos del canon
transcrito.
Adems, el primer inciso del citado artculo establece
que la extradicin se podr solicitar, conceder u ofrecer de
acuerdo con los tratados pblicos y, en su defecto, con la
ley, lo cual significa que si existe un acuerdo bilateral o
multilateral
regulador
del
evento
analizado,
ste
debe
aplicarse preferentemente.
En ese orden, la Convencin sobre la prevencin y el
castigo
de
delitos
contra
personas
internacionalmente
protegidas, inclusive sus agentes diplomticos, habilita la

extradicin de los autores, partcipes o cmplices de algunos
delitos contra las personas con proteccin reforzada all
mencionadas, evento en el cual los Estados obligados a
instituir sus leyes pueden extender su jurisdiccin con
independencia del lugar donde se haya materializado el hecho
punible.
Entonces, en virtud de la citada Convencin, suscrita
por Colombia de manera soberana siguiendo los trmites
previstos en la Constitucin y en la Ley, resulta viable
considerar que los hechos base del requerimiento pueden ser
objeto de extradicin en tanto el pas reclamante est
obligado a instituir su jurisdiccin respecto del atentado
17

contra la seguridad y la vida de James Terry Watson, dada su

calidad de persona internacionalmente protegida.
Y si bien en un principio el pas formul reservas frente
a los artculos 8, 13-1 y a la expresin presunto culpable, las
mismas fueron retiradas mediante Nota D.M./OAJ.CAT. 6084
del 15 de febrero de 2002, depositada el 1 de marzo de 2002
ante el Secretario General de las Naciones Unidas, por
manera que actualmente no existe ninguna restriccin en
torno a la aplicacin de ese instrumento internacional12.
Adems, aunque la Corte Constitucional no analiz el
contenido del artculo 8 de la Convencin en atencin a las
reservas consignadas y a la prohibicin de extraditar
colombianos por nacimiento existente en esa poca, lo cierto
es que con posterioridad ha revisado diversos convenios
multilaterales que incluyen similares clusulas y ha sealado
su conformidad con la Constitucin Poltica Nacional. A modo
de ejemplo, vanse los siguientes pronunciamientos.
Tratado
Clusula sobre extradicin y
Decisin
jurisdiccin extraterritorial
Constitucional
Convenio Internacional para la
Artculo 11
Sentencia
Represin de la Financiacin del
1. Los delitos enunciados en el
enero de 2004:
Terrorismo,
artculo
se
del
27
de
considerarn
El considerar los delitos del

artculo 2 del Convenio sobre la
Naciones Unidas, el nueve (9) de
a extradicin en todo tratado de
financiacin del terrorismo como
diciembre de mil novecientos
extradicin
base
noventa
de
la
C-037
Corte
incluidos entre los que dan lugar
General
por
la
las
Asamblea
adoptado
de
concertado
entre
jurdica
para
tomar
Estados Partes con anterioridad
decisiones de extradicin est
Aprobado mediante Ley 808 del
permitido
27 de mayo de 2003.
presente Convenio. Los Estados
Poltica, la que dispone en su
Partes se comprometen a incluir
artculo 35 que esta medida de
tales
colaboracin
nueve
(1999).
la
entrada
delitos
en
como
vigor
casos
del
de
por
la
internacional
extradicin en todo tratado sobre
podr
conceder,
la
ofrecer
de
materia
que
concierten
Constitucin
solicitar
acuerdo
con
se
u
los
posteriormente entre s.
tratados pblicos y en su defecto
2. Cuando un Estado Parte que
con la ley, con excepcin de los
subordine la extradicin a la
delitos polticos y los cometidos
Las reservas tenan su razn de ser en la prohibicin que exista en el artculo 35

de la Constitucin Nacional de ofrecer o conceder la extradicin de colombianos por
nacimiento. Las reservas se levantaron con posterioridad al Acto Legislativo 1 de
1997 que retir tal restriccin del ordenamiento jurdico nacional.
12
18

existencia de un tratado reciba
antes de la promulgacin del
de otro Estado Parte, con el que
acto legislativo No 1 de 1997.
no tenga concertado un tratado,
Sobre
una
tenerse en cuenta que conforme
solicitud
de
extradicin,
este
particular
la
ha
de
podr, a su eleccin, considerar
el presente Convenio como la
constitucional
jurisprudencia
base jurdica necesaria para la
terrorismo,
incluyendo
extradicin con respecto a los
financiacin
no
delitos previstos en el artculo 2.
considerados
La extradicin estar sujeta a
polticos.
De
igual
las dems condiciones exigidas
prescribe
el
artculo
por la legislacin al que se ha
Convenio
al
cual
hecho la solicitud.
referencia posteriormente.
3. (.)
En estas condiciones, el hecho
4. De ser necesario, a los fines
de que los delitos del artculo 2
de la extradicin entre Estados
del
Partes se considerar que los
considerar como susceptibles de
delitos enunciados en el artculo
extradicin
2 se han cometido no slo en el
Constitucin.
los
delitos
de
su
pueden
como
Convenio
delitos
modo
14
se
se
no
ser
lo
del
har
deban
vulnera
la
del
de
lugar en que se perpetraron sino

tambin en el territorio de los
Estados que hayan establecido
su jurisdiccin de conformidad
con los prrafos 1 y 2 del
artculo 7.
"Convencin sobre la Seguridad
Artculo 15. Extradicin de los
Sentencia
del Personal de las Naciones
presuntos culpables
septiembre de 2004
Unidas y el Personal Asociado",
1. Si los delitos enumerados en
El artculo 15 de la Convencin
hecha en Nueva York, el da
el
establece el fundamento jurdico
nueve (9) de diciembre de mil
enumerados entre los que dan
necesario para conceder
novecientos noventa y cuatro
lugar a extradicin en un tratado
eventual extradicin cuando no
(1994). Aprobada por Ley 877
de extradicin vigente entre los
exista un tratado sobre el tema
del 2 de enero de 2004.
Estados Partes, se considerarn
que incluya los delitos a los que
incluidos como tales en
se refiere el instrumento. Esta
artculo
no
estn
esa
disposicin. Los Estados Partes
disposicin
se comprometen a incluir esos
respetuosa
delitos,
soberana,
en
todo
tratado
de
863
tambin
del
pues
una
resulta
principio
de
deja
extradicin que concluyan entre
discrecin del Estado la decisin
s, entre los que dan lugar a
de
extradicin.
presunto responsable. En esta
2.
Todo
juzgar
al
que
materia, la Convencin objeto de

revisin resulta conforme con lo
existencia
que establece el artculo 35 de la
de
una
un
Parte
recibe
Estado
extraditar
tratado,
peticin
si
de
Carta.
extradicin de otro Estado Parte

con el que no tenga tratado de
extradicin,
podr,
discrecin,
considerar
su
la
presente Convencin como la

extradicin en lo que respecta a
esos
estar
delitos.
La
sometida
extradicin
a
las
condiciones establecidas por la

legislacin del Estado requerido.
3. ()
19

4. A los efectos de la extradicin

entre
Estados
Partes,
se
considerar que esos delitos se

han cometido no solamente en el
lugar donde se perpetraron, sino
tambin en el territorio de los
Estados Partes a que se hace
referencia en los prrafos 1 2
del artculo 10.
Convencin
de
las
Naciones
Artculo 44. Extradicin.
Unidas contra la Corrupcin,
1.
adoptada
El
presente
Sentencia 172 de 8 de marzo de
artculo
se
2006.
aplicar a los delitos tipificados
No obstante, el Congreso de la
General de las Naciones Unidas,
con
Repblica,
en Nueva York, el 31 de octubre
Convencin en el caso de que la
Legislativo No. 01 de 16 de
de 2003.
persona que es objeto de la
diciembre de 1997, modific el
Aprobada mediante Ley 970 del
solicitud
se
artculo 35 de la Constitucin,
13 de julio de 2005.
encuentre en el territorio del
estableciendo que la extradicin
Estado Parte requerido, siempre
se podr solicitar, conceder u
y cuando el delito por el que se
ofrecer
pide la extradicin sea punible
tratados
con arreglo al derecho interno
defecto con
del Estado Parte requirente y del
precis el Acto reformatorio de la
Estado Parte requerido.
norma
2. ()
extradicin de los colombianos
por
la
Asamblea
arreglo
de
la
presente
extradicin
3. ()
mediante
de
el
acuerdo
pblicos
Acto
con
los
en
su
y,
la ley. Adems,
constitucional,
que
la
4. Cada uno de los delitos a los
por nacimiento se conceder por
que se aplica el presente artculo
delitos cometidos en el exterior
se considerar incluido entre los
considerados como tales en la
delitos
legislacin
que
dan
lugar
colombiana,
extradicin en todo tratado de
correspondindole al legislador
extradicin
los
reglamentar
se
Determin tambin dicho Acto,
incluir
tales
que la extradicin no proceder
causa
de
por delitos polticos, o cuando se
trate de hechos cometidos con
extradicin que celebren entre
anterioridad a la promulgacin
s.()
de dicho Acto Legislativo.
Estados
vigente
Parte.
comprometen
delitos
5.
Si
como
un
supedita
entre
Estos
Estado
Parte
la extradicin
que
a la
la
materia.
Bajo los anteriores presupuestos

es
viable
concluir,
de
la
que
las
existencia de un tratado recibe
normas
una solicitud de extradicin de
referidas a la extradicin por la
Convencin
otro Estado Parte con el que no
comisin
lo vincula ningn tratado de
tipificadas en nuestra legislacin
extradicin, podr considerar la
como delitos de corrupcin, con
posterioridad a la vigencia del
base jurdica de la extradicin
Acto Legislativo que reform el
respecto de los delitos a los que
artculo 35 de la Carta Poltica,
se aplica el presente artculo.
son
de
conductas
acordes
disposiciones
con
de
las
nuestro
ordenamiento superior, es decir,

que es posible la extradicin de
toda persona acusada de haber
cometido
dichos
delitos
condenada por su comisin, tal

como lo prev el artculo XIII del
instrumento que se revisa, de
conformidad
con
las
20

disposiciones de los tratados

pblicos que al efecto celebre
nuestro pas, o en su defecto de
la ley.
Por lo dicho, no encuentra la
Corte
en
las
normas
de
la
Convencin sub examine que se

refieren a la extradicin por la
comisin
de
delitos
de
corrupcin, ninguna violacin o

desconocimiento
de
las
disposiciones del ordenamiento

superior, pues al contrario ellas
facilitan
la
definicin
el
establecimiento de mecanismos
de
cooperacin
dirigidos
multilateral,
contrarrestar
prevenir la comisin de esos

hechos punibles, que por sus
caractersticas no slo atentan
contra la administracin pblica
y el inters general, sino contra
la estabilidad del sistema y
contra los principios fundantes
del Estado social de derecho.
Convencin internacional para
Artculo 13.
Sentencia
la
las
1. A efectos de extradicin entre
agosto de 2011.
las
Estados
96.
proteccin
personas
de
todas
contra
desapariciones
Partes,
el
delito
de
El
C-620
18
de
fija
los
determinar
la
artculo
9,
forzadas,
desaparicin forzada no ser
criterios
adoptada en Nueva York el 20
considerado delito poltico, delito
jurisdiccin
de diciembre de 2006.
conexo a un delito poltico ni
partes a los efectos de asumir
Aprobada por Ley 1418 del 1 de
delito
competencia
diciembre de 2010.
polticos. En consecuencia, una
investigacin y juzgamiento del
solicitud de extradicin fundada
delito de desaparicin forzada o
en un delito de este tipo no
para la adopcin de medidas
podr ser rechazada por este
necesarias para establecerla, en
nico motivo.
los
2.
inspirado
El
delito
en
de
motivos
desaparicin
para
del
de
los
Estados
para
siguientes
la
casos:
bien
cuando se hubieren cometido en
forzada estar comprendido de
su
pleno derecho entre los delitos
ampliamente,
que den lugar a extradicin en
nacionalidad
todo
extradicin
mismo o la nacionalidad de la
celebrado entre Estados Partes
persona desaparecida (en este
antes de la entrada en vigor de
caso, segn se estime apropiado
la presente Convencin.
por el Estado).
3.
tratado
Los
de
Estados
entendido
bien
del
por
autor
la
del
se
La Convencin entonces prev
comprometen a incluir el delito
para los Estados Partes, el deber
de desaparicin forzada entre
de ejercer su jurisdiccin cuando
los
de
en su territorio sea cometido un
delito de desaparicin forzada.
extradicin que celebren entre s
Es decir, que se plasma all una
con posterioridad.
manifestacin del ejercicio de su
4.
delitos
Partes
territorio
Cada
susceptibles
que
soberana
aplicacin
existencia
si
territorialidad de la ley penal.
de
Pero tambin la obligacin se
recibe
Estado
de
una
un
Parte
tratado,
solicitud
territorial,
del
principio
con
de
21

extradicin de otro Estado Parte
extiende a ejercer jurisdiccin
con el que no tiene tratado al
sobre los nacionales del Estado
respecto, podr considerar la
vinculado
esto es, la aplicacin de la ley,
conforme al estatuto personal.
extradicin en lo relativo al delito
Esta
de desaparicin forzada.
llamado a administrar justicia,
5. ()6. La extradicin estar
en todo caso, no excluye la
subordinada, en todos los casos,
extradicin
a las condiciones previstas por el
implicado, en atencin a las
derecho
obligaciones
del
Estado
Parte
por
la
Convencin,
definicin
del
Estado
entrega
del
internacionales
requerido o por los tratados de
asumidas, ni su transferencia a
extradicin aplicables, incluidas,
la
en particular, las condiciones
internacional
relativas
la
penal
cuando
tal
mnima
competencia
exigida para la extradicin y a
reconocido.
los motivos por los cuales el
102.
Estado Parte requerido puede
extradicin,
rechazar
Legislativo N 01 de 1997 que
determinadas
reform el artculo 35 de la
la
sujetarla
pena
jurisdiccin
extradicin,
Con
se
haya
relacin
desde
a
el
la
Acto
condiciones.
Constitucin
7. ()
jurisprudencia de esta Corte la

ha
Poltica,
reconocido
herramienta
la
como
una
idnea
de
cooperacin internacional para

la persecucin del delito. Su
reconocimiento por lo dems no
representa violacin del principio
de soberana, sino su cabal
ejercicio al suscribir de manera
autnoma los tratados por los
cuales de pacta.
103. En cuanto a lo previsto en
el artculo 11, conviene precisar,
siguiendo la sentencia C-405 de
2004, que all se contempla lo
que
la
tradicin
jurdica
ha
reconocido como el principio aut

dedere aut iudicare, es decir,
sancionar o extraditar, como
frmula complementaria de la
cooperacin
asuntos
internacional
penales.
Con
en
ese
principio se pretende que si el

Estado considera, en ejercicio de
su poder soberano, que no debe
proceder
extraditar
un
presunto responsable del delito

de desaparicin forzada, en todo
caso est obligado a enjuiciarlo,
aunque el delito no se hubiere
cometido en su territorio. Se trata
pues, de un acto de soberana
con alcances razonables, que no
deja desprotegidas la libertad
personal, la seguridad jurdica ni
22

el derecho a la personalidad
jurdica violentados contra la
persona
vctimas
de
la
desaparicin, pues fuerza en

todo caso a ejercer el poder de
administrar justicia.
En
consecuencia,
prevencin
el
internacionalmente
tener
castigo
de
protegidas,
la
Convencin
delitos
contra
inclusive
sus
sobre
la
personas
agentes
diplomticos como base para conceptuar sobre la extradicin

y aplicar la clusula convencional que extiende la jurisdiccin
de los Estados partes a hechos cometidos en contra de sus
agentes cobijados con proteccin internacional, no vulnera el
ordenamiento jurdico patrio, pues la Corte Constitucional ha
avalado dicha hiptesis.
La anterior conclusin se corrobora al observar cmo los
artculos 14 y 15 del Cdigo Penal establecen el imperativo de
aplicar la ley nacional a todas las personas que la infrinjan en
el territorio nacional, salvo las excepciones consagradas en el
derecho internacional y salvo las excepciones consagradas
en los tratados o convenios internacionales ratificados por
Colombia. De esta manera, el ordenamiento jurdico nacional
no excluye la opcin de permitir que otros Estados ejerzan su
jurisdiccin respecto de hechos cometidos en Colombia,
siempre que haya sido pactado en tratados internacionales
debidamente ratificados.
La extradicin de los autores de delitos contra personas
internacionalmente protegidas se enmarca dentro de la
tradicin internacional de permitir a los Estados juzgar a
quienes han afectado sus valores e intereses sustanciales. En
tal
orden,
la
normatividad
colombiana
prev
la
extraterritorialidad de su jurisdiccin, esto es, la posibilidad
23

de aplicar sus leyes a hechos cometidos por nacionales o

extranjeros fuera del territorio patrio.
Por tanto, la territorialidad en materia penal no es un
principio absoluto en la medida que admite excepciones, verbi
gratia, las previstas en los tratados debidamente suscritos,
ratificados y aprobados por Colombia e, incluso, la del
artculo 16 del Cdigo Penal, segn el cual ley penal
colombiana se aplicar: 1. Modificado por el artculo 22 de la
Ley 1121 de 2006. A la persona que cometa en el extranjero
delito contra la existencia y seguridad del Estado, contra el
rgimen constitucional, contra el orden econmico social
excepto la conducta definida en el artculo 323 del presente
Cdigo, contra la administracin pblica, o falsifique moneda
nacional o incurra en el delito de financiacin de terrorismo y
administracin de recursos relacionados con actividades
terroristas, aun cuando hubiere sido absuelta o condenada en
el exterior a una pena menor que la prevista en la ley
colombiana () (subrayas propias).
Definido
que
el
tratado
aplicable
al
caso
es
la

diplomticos, y que el procedimiento de extradicin es el
previsto en el ordenamiento jurdico interno, procede la Sala a
verificar los aspectos que por disposicin legal debe constatar,
previo a emitir concepto.
Entonces, acorde con las previsiones de los artculos
495 y 502 de la Ley 906 de 2004, la Corte debe corroborar: i)
la validez formal de la documentacin allegada por el pas
requirente, ii) la demostracin plena de la identidad de la
persona solicitada, iii) la presencia del principio de la doble
24

incriminacin y iv) la equivalencia de la providencia proferida

en el extranjero con la resolucin de acusacin de nuestro
sistema procesal penal.
Validez formal de la documentacin
Conforme a lo preceptuado en el artculo 495 de la Ley
906 de 2004, la solicitud de extradicin debe efectuarse por
va diplomtica y, de manera excepcional, por la consular o de
gobierno a gobierno, aportando copia autntica del fallo o de
la acusacin proferida en el pas extranjero, con indicacin de
los actos que determinan la peticin, as como del lugar y
fecha de su ejecucin; todo ello acompaado de los datos por
cuyo medio sea posible identificar plenamente al reclamado e,
igualmente, es necesario allegar la reproduccin autntica de
las disposiciones penales aplicables al asunto.
Del mismo modo, la documentacin debe ser expedida
con sujecin a las formalidades establecidas en la legislacin
del pas reclamante y estar traducida al castellano.
Tales requisitos de carcter legal estn encaminados a
demandar del Estado requirente la ineludible remisin de los
soportes en sustento de la solicitud de extradicin, en todos
los casos y frente a cada una de las especficas obligaciones
que amerite el asunto, no de manera simple, sino con el
cumplimiento ntegro de las exigencias formales expresadas.
En el caso particular, la Corporacin observa que el
Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, a travs de su
representacin
ciudadano
diplomtica,
colombiano
solicit
WILSON
la
extradicin
DANIEL
del
PERALTA
BOCACHICA y, al efecto, anex copia de la acusacin No.
25

1:13-CR-310 dictada el 18 de julio de 2013 por la Corte del

Distrito Este de Virginia y de la orden de arresto expedida
contra el reclamado por la referida autoridad judicial
extranjera.
Tambin alleg la declaracin jurada de Michael P.
PenAry, Fiscal Auxiliar en el Distrito Este de Virginia, en la
que se refiere al procedimiento cumplido por el Gran Jurado
para dictar la acusacin, descarta la configuracin de la
prescripcin, concreta los cargos formulados en contra de
WILSON DANIEL PERALTA BOCACHICA, indica los elementos
integrantes del delito y remite a la declaracin de apoyo del
agente especial de la Oficina Federal de Investigaciones para
mayores detalles de los hechos.
De igual manera, se observa que en los documentos
aportados por el Gobierno de los Estados Unidos respecto de
la acusacin se especifican los actos imputados y los lugares
y pocas de su ocurrencia, con lo cual se satisfacen los
requisitos exigidos en el artculo 495 de la Ley 906 de 2004,
como se explicar ms adelante.
A su vez, dichos documentos estn traducidos al
castellano, certificados y autenticados de conformidad con la
legislacin propia del Estado requirente, al punto que se
encuentran refrendados por Magdalena A. Boynton, Directora
Asociada de la Oficina de Asuntos Internacionales de la
Divisin de lo Penal del Departamento de Justicia del mismo
pas, reconocida como tal por su Procurador Eric H. Holder,
Jr.
Igualmente, se aportaron certificaciones sobre la referida
documentacin suscritas por John F. Kerry, Secretario del
Departamento de Estado de los Estados Unidos de Amrica y
26

por
Patrick
O.
Hatchett,
Funcionario
Auxiliar
de
Autenticaciones de la misma dependencia, cuya firma, a su

turno, fue refrendada por la Cnsul (E) de Colombia en
Washington, D.C., Adriana Ahmad Serna, la cual est
legalizada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de
Colombia. Por lo tanto, se cumplen a cabalidad los requisitos
para su validez.
En ese orden, es claro para la Corporacin que el primer
requisito exigido por el artculo 495 de la Ley 906 de 2004, se
encuentra acreditado.
Demostracin plena de la identidad del solicitado
Esta exigencia se orienta a establecer si la persona
procesada (acusada o condenada) en el pas extranjero, es la
misma sometida al trmite de extradicin, lo cual implica
conocer su verdadera identidad; por lo tanto, el requisito se
cumple cuando existe plena coincidencia entre el individuo
solicitado y aqul cuya entrega se encuentra en curso de
resolver.
Confrontada la Nota Verbal No. 1:13-CR-310 del 18 de
julio de 2013 por cuyo medio se formaliza la peticin de
extradicin, advierte la Corte que el reclamado responde al
nombre de WILSON DANIEL PERALTA BOCACHICA, nacido el
18 de febrero de 1983, titular de la cdula de ciudadana No.
80.161.719.
La persona solicitada se identific con aquel nombre y
documento de identidad al serle notificada la orden de
captura emitida por la Fiscala General de la Nacin con fines
de extradicin y se notific de las diversas decisiones
27

adoptadas en el marco de este trmite, sin efectuar reproche

alguno al respecto.
Adems, el lugar y la fecha de nacimiento registrados en
la tarjeta de preparacin de su cdula de ciudadana
coinciden con los datos ofrecidos por el pas requirente y el
cotejo dactiloscpico efectuado por perito de la Polica
Nacional a las huellas dactilares del capturado, concuerdan
con las que reposan en la Registradura Nacional del Estado
Civil a nombre de WILSON DANIEL PERALTA BOCACHICA.
De lo anterior se deduce razonablemente la plena
identidad del ciudadano colombiano pedido en extradicin,
pues su informacin personal, relacionada en la solicitud de
las autoridades forneas, como se ha visto, es la misma con
la cual se presenta y firma y con la que ha actuado en este
trmite.
Principio de la doble incriminacin
Frente a este requisito corresponde a la Corporacin
examinar si los comportamientos atribuidos al reclamado
como ilcitos en el pas extranjero tienen en Colombia la
misma connotacin, es decir, si son considerados delitos y, de
ser as, si conllevan una pena mnima no inferior a cuatro
aos de privacin de la libertad.
Y cuando se proceda con base en un tratado que habilite
la extradicin se debe verificar que el delito est incluido
como uno de aquellos respecto de los cuales procede el
requerimiento.
28

Para abordar el anlisis de este aspecto debe partirse del

cotejo de los cargos formulados en la acusacin aportada por
la
autoridad
colombiana,
extranjera
a
efectos
con
de
la
normatividad
establecer
interna
descartar
la
equivalencia exigida por el artculo 502 de la Ley 906 de 2004

o la inclusin del comportamiento dentro de los previstos en
el convenio llamado a regular el caso.
En este sentido, la Sala encuentra que la imputacin
efectuada a WILSON DANIEL PERALTA BOCACHICA por la
autoridad fornea en la acusacin No. 1:13-CR-310 dictada el
18 de julio de 2013 por la Corte del Distrito Este de Virginia
se concreta en al siguiente cargo:
CARGO 7
EL GRAN JURADO ADEMS EMITE LA SIGUIENTE ACUSACIN:
Las alegaciones descritas en los prrafos 1 al 17 de esta
Acusacin Formal se incorporan al presente en calidad de
referencia.
Del 21 al 28 de junio de 2013, o alrededor de esas fechas, el
acusado, Wilson Daniel Peralta Bocachica, logr, e intent lograr,
alterar corruptamente, destruir, mutilar y ocultar, objetos,
especficamente, un vehculo con placa de taxi nmero 42889,
placas colombianas VEN 144, y Nmero de identificacin del
vehculo KMHCM41AP8U154320, as como artculos de vestir y
otros materiales, con la intencin de afectar la integridad de los
objetos y la disponibilidad de los mismos para uso en un
procedimiento oficial, y de otra manera obstruy y dificult un
procedimiento oficial.
(En contra de la Seccin 1512(c) del Ttulo 18 del Cdigo de los
Estados Unidos)13.
Y los hechos base de la anterior acusacin se resumen

as en el indictment:
13
Cfr. Folio 234 de la carpeta anexa.
29

Antecedentes
En todo momento en lo que respecta a esta acusacin formal:
1. James Terry Watson fue un Agente Especial (Agente Especia
Watson) de la Administracin para el Control de Drogas (DEA),
una agencia del Gobierno de los Estados Unidos.
2. La DEA tiene 86 oficinas en 67 pases extranjeros. Dos de
estas oficinas se encuentran en la Repblica de Colombia
(Colombia).
3. El Agente Especial Watson fue contratado por la DEA como
empleado a tiempo completo para prestar servicio como Agente
Especial en junio de 2000. Despus de trabajar en la Oficina del
Distrito de Honolulu de la DEA, la Divisin Caribea y el Equipo
de Apoyo Asesor en el Extranjero, el Agente Especial Watson fue
asignado a la Oficina Regional de Cartagena, Colombia en julio
de 2010.
4. Antes de trabajar en la DEA, el Agente Especial Watson
trabaj como Agente del Alguacil en la Oficina del Alguacil del
Distrito de Richland, y como Alguacil Auxiliar de los Estados
Unidos en el Distrito Sur de Misisipi.
5. El Agente Especial Watson era ciudadano estadounidense,
nacido el 9 de diciembre de 1970 en Monroe, Louisiana.
6. El Agente Especial Watson era un apersona con proteccin
internacional.
7. La conducta alegada en el presente est dentro de la
Jurisdiccin del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para
el Distrito Este de Virginia como se dispone en la Seccin 3238
del Ttulo 18 del Cdigo de los Estados Unidos, conforme a los
cual los acusados sern llevados al Distrito Este de Virginia.
El Paseo del millonario
8. Los acusados operaban taxis en Bogot, Colombia para atraer
a las vctimas que lucan adineradas.
9.
Los
acusados
se
armaban
con
cuchillos,
armas
de
aturdimiento, rociadores de productos qumicos y otras armas.

10. Una vez que la vctima seleccionada se suba a uno de los
taxis operados por los acusados, el taxista haca seales a otros
para comenzar la operacin de robo y secuestro.
30

11. Despus de que uno de los acusados daba la seal, otros

acusados en un segundo taxi se detenan detrs del taxi en el
que iba la vctima seleccionada, y los acusados del segundo taxi
se suban al asiento trasero del taxi con la vctima.
12. Los acusados retenan a la vctima en la parte trasera del
taxi con uso de fuerza y amenazas de uso de fuerza, y robaban
a la vctima sus pertenencias de valor, incluidas las tarjetas de
crdito y bancarias y otras cosas de valor.
13. Mientras retenan y detenan a la vctima, los acusados
obtenan los nmeros de identificacin de la vctima (PIN) para
las tarjetas bancarias y de crdito, a la fuerza y con amenazas.
14. Un acusado que operaba un tercer taxi se detena detrs de
los otros taxis para ayudar a los acusados de los otros dos taxis,
incluso para servir como vigilante, para bloquear trfico y, en
algunos casos, para tomar posesin de las tarjetas de crdito y
bancarias de la vctima.
15. El acusado del tercer taxi conduca de banco en banco para
intentar retirar tanto dinero como fuera posible de las cuentas
bancarias y de crdito de la vctima. Si la vctima no
proporcionaba el nmero PIN correcto, los acusados que se
quedaban con la vctima usaban fuerza adicional para obtener el
nmero correcto de la vctima.
16. Este tipo de robo se conoce coloquialmente en Colombia como
un paseo millonarios.
El robo, secuestro y asesinato del Agente Especial Watson
17. El 20 de junio de 2013, o alrededor de esa fecha, en Bogot,
Colombia, los acusados seleccionaron al Agente Especial Watson
para un paseo millonario. Despus de que recogieran al Agente
en un taxi, los acusados lo trasportaron y retuvieron. Uno de los
acusados us un arma de aturdimiento contra el Agente. Uno de
los acusados apual al Agente. El Agente Especial Wilson (sic)
pudo escaparse de la custodia de los acusados. Pronto se
desplom y fue llevado a un hospital, en donde fue declarado
muerto. Muri por hemorragia causada por mltiples heridas de
pual14.
14
Cfr. Folios 224 a 226 de la carpeta anexa.
31

El cargo imputado por la autoridad fornea encuentra

equivalencia en el artculo 454B del Cdigo Penal, adicionado
por el artculo 13 de la Ley 890 de 2004, relacionado con el
ocultamiento,
alteracin
destruccin
de
elemento
material probatorio, que contempla sancin de cuatro (4) a

doce (12) aos de prisin y multa de doscientos (200) a cinco
mil (5.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Lo
anterior
corruptamente,
por
cuanto
destruir,
la
mutilar
conducta
y
de
ocultar,
alterar
objetos,
especficamente, un vehculo con placa de taxi nmero 42889,

placas colombianas VEN 144, y Nmero de identificacin del
vehculo KMHCM41AP8U154320, as como artculos de vestir y
otros materiales, con la intencin de afectar la integridad de los
objetos y la disponibilidad de los mismos para uso en un
procedimiento oficial se identifica con la descripcin tpica del
canon 545B, segn la cual comete delito quien oculte, altere
o destruya elemento material probatorio.
Ahora, si bien este tipo penal no est expresamente
relacionado en el listado del artculo 2 de la Convencin, lo
cierto es que la actividad desplegada por el WILSON DANIEL
PERALTA BOCACHICA constituye un acto de complicidad con
el atentado contra la vida de James Terry Watson por estar
orientada a favorecer a los autores materiales del delito
evitando o entorpeciendo el recaudo de los elementos
materiales probatorios y evidencia fsica necesarios para su
juzgamiento.
El trmino complicidad utilizado en el literal e) del
artculo 2 de la Convencin no debe asumirse en su acepcin
dogmtica colombiana sino en el contexto del tratado que
incluye todo tipo de favorecimiento y en el cual su significado
32

responde a la necesidad de reprimir toda conducta orientada

a apoyar los punibles mencionados en ella, razn por la cual
no
puede
restringirse
una
categora
jurdica
de
responsabilidad penal. En ese orden, pueden incluirse todos

los comportamientos inequvocamente dirigidos a atentar
contra la vida, la libertad, la integridad fsica de la persona
internacionalmente protegida o contra su residencia oficial o
particular o sus medios de transporte, cuando comporten
amenaza contra su integridad, al igual que las conductas
orientadas a facilitar dichas acciones o a proteger a los
autores de las mismas y evitar su sometimiento y juzgamiento
por las autoridades competentes.
Entonces, la complicidad, entendida como el accionar
de solidaridad o camaradera respecto de alguien o en
relacin con una causa15, explica la conducta atribuida en el
indictment a WILSON DANIEL PERALTA BOCACHICA, por
cuanto en ese mbito, alterar, destruir, mutilar y ocultar
objetos del vehculo, artculos de vestir y otros materiales
presentes en el mismo, constituyen abierta connivencia con el
atentado
perpetrado
contra
la
persona
protegida
internacionalmente.
De esta manera, confrontados los supuestos fcticos
referidos en la acusacin con la normatividad nacional y la
norteamericana, la Sala advierte que ocultar, alterar o
destruir
elementos
materiales
comportamiento proscrito
probatorios,
penalizado en
constituye
Colombia
Estados Unidos y, adems, puede considerarse incluido en la

diplomticos, razn por la cual se encuentra satisfecho el
principio de la doble incriminacin.
15
Diccionario de la Lengua Espaola (DRAE), 22 edicin de 2001.
33

4.
Equivalencia entre la providencia dictada en el
extranjero y la acusacin del sistema procesal colombiano

Esta ltima exigencia se orienta a verificar si la pieza
procesal ofrecida por el pas requirente es equivalente, por lo
menos, a la acusacin prevista en el ordenamiento procesal
penal interno.
Conviene recordar que no se trata de establecer
identidad entre ambas actuaciones, pues lo relevante es
determinar si la decisin entregada da paso al juicio. Adems,
se
debe
constatar
comportamiento
si
brinda
imputado,
un
con
relato
sucinto
especificacin
de
del
las
circunstancias de lugar y tiempo e, igualmente, si expresa

con claridad la calificacin jurdica sealando los preceptos
aplicables.
As las cosas, se tiene que la acusacin No. 1:13-CR-310
dictada el 18 de julio de 2013 por la Corte del Distrito Este de
Virginia, al igual que ocurre con la pieza de la misma ndole
en el ordenamiento colombiano, marca el comienzo del juicio,
etapa en la cual el procesado tiene la oportunidad de
controvertir las pruebas y los cargos a l atribuidos.
En estas condiciones, es indiscutible la equivalencia
existente entre la acusacin dictada en el pas extranjero y la
pieza procesal contemplada en los artculos 336 y 337 de la
Ley 906 de 2004. Naturalmente, conviene advertir, se trata de
una identidad material y no de forma.
Respuesta a los alegatos
34

1. La defensa solicita emitir concepto desfavorable por

cuanto en su opinin el reclamado no particip en la muerte
del ciudadano norteamericano ni incurri en la destruccin
de elementos materiales probatorios.
Frente a dicho planteamiento, la Sala debe precisar que
es ante la autoridad judicial requirente ante quien deben
formularse las propuestas defensivas orientadas a demostrar
la inocencia del acusado, pues el proceso surtido en el pas
solicitante constituye el escenario natural para reivindicar
temticas como las propuestas por la defensa del solicitado.
Ello porque tratndose de un concepto sobre la
viabilidad de una extradicin, la Sala debe establecer la plena
identidad del solicitado, la validez formal de la documentacin
presentada como soporte de la solicitud, el principio de doble
incriminacin, la equivalencia de la providencia extranjera
con la resolucin de acusacin colombiana y el cumplimiento
de los tratados, si fuere el caso, sin que en dichos
presupuestos se incluya el examen de la responsabilidad del
requerido en los hechos base de la solicitud de extradicin o
el anlisis de las pruebas mencionadas como base de la
imputacin por parte de la autoridad fornea, motivo por el
cual la Corporacin no har ninguna manifestacin al
respecto, pues de hacerlo desbordara las precisas facultades
que le han sido deferidas en materia de extradicin.
En segundo orden, la defensa considera que el artculo
35 Superior prohbe la extradicin respecto de hechos
cometidos exclusivamente en Colombia.
Empero, tal como se expuso en acpites anteriores, no
resulta acertado afirmar que el citado canon constitucional
35

proscribe
la
extradicin
respecto
de
hechos
punibles
cometidos exclusivamente en Colombia, porque:

i) El texto normativo no incluye prohibicin expresa al
respecto; ii) Si el constituyente hubiese pretendido prohibir en
todos los eventos la extradicin de hechos cometidos
exclusivamente
en
Colombia,
lo
habra
consignado
expresamente el texto constitucional; iii) Las solicitudes de

extradicin se regulan acorde con los tratados o, en cuando
no existen, acorde con la ley; iv) La peticin de extradicin de
WILSON DANIEL PERALTA BOCACHICA se rige por la
diplomticos, normativa internacional que considera que a
los fines de la extradicin entre Estados partes, se considerar
que los delitos se han cometido, no solamente en el pas
donde ocurrieron, sino tambin en el territorio de los
Estados obligados a establecer su jurisdiccin (negrillas
propias).
En ese contexto, el inciso 2 del artculo 35 Superior no

se
refiere
las
extradiciones
reguladas
por
tratados
internacionales debidamente ratificados y tramitados por

Colombia
donde
se
haya
pactado
el
principio
de
extraterritorialidad por subjetividad pasiva, como en el evento

analizado.
En consecuencia, los argumentos suministrados por la
defensa no logran persuadir a la Sala sobre la necesidad de
emitir concepto desfavorable al requerimiento.
2. Como se comparten los planteamientos del Ministerio
Pblico, sobra cualquier comentario al respecto.
36

3. Aduciendo el ejercicio de sus funciones en materia de

poltica criminal, la Fiscala alleg un anlisis sobre la
procedencia de la extradicin en el caso bajo examen.
La Sala no har referencia alguna a dicho estudio en
atencin del principio de estricta legalidad, aplicable tambin
al trmite de extradicin16, por cuanto la labor asignada en
esta clase de actuaciones al ente acusador no incluye la de
conceptuar
sobre
la
procedencia
improcedencia
del
requerimiento, por manera que desborda las funciones que de

forma precisa el asigna la ley en punto de esta figura jurdica.
El concepto de la Corporacin
En razn de las anteriores consideraciones, la CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACIN PENAL, emite
CONCEPTO FAVORABLE a la solicitud de extradicin del
ciudadano
colombiano
WILSON
DANIEL
PERALTA
BOCACHICA formulada por el Gobierno de los Estados Unidos

a travs de su Embajada en Bogot, para que responda por el
cargo No. 7 contenido en la acusacin No. 1:13-CR-310
dictada el 18 de julio de 2013 por la Corte del Distrito Este de
Virginia.
Adems, es preciso consignar que corresponde al

Gobierno Nacional condicionar la entrega a que el reclamado
en extradicin no vaya a ser condenado a pena de muerte, ni
juzgado por hechos diversos a los que motivaron la solicitud
de extradicin, ni sometido a desaparicin forzada, torturas,
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, como
tampoco a la sancin de destierro, cadena perpetua o
confiscacin, conforme lo establecen los artculos 11, 12 y 34
El principio de legalidad integra la garanta fundamental del debido proceso
reconocido expresamente en el artculo 29 de la Carta Poltica.
16
37

de la Carta Poltica. As mismo, que se le ofrezcan las

atenciones mdicas que su estado de salud demande, acorde
con las afecciones mdicas referidas por el requerido.
Tambin debe condicionar la entrega del solicitado a que
se le respeten, como a cualquier otro nacional en las mismas
condiciones, todas las garantas debidas en razn de su
calidad de justiciable, en particular a tener acceso a un
proceso pblico sin dilaciones injustificadas, se presuma su
inocencia, estar asistido por un intrprete, contar con un
defensor designado por l o por el Estado, se le conceda el
tiempo y los medios adecuados para preparar la defensa,
pueda presentar pruebas y controvertir las que se alleguen en
su contra, su situacin de privacin de la libertad se
desarrolle en condiciones dignas y la pena privativa de la
libertad tenga la finalidad esencial de reforma y adaptacin
social.
Lo anterior, de conformidad con lo dispuesto en los
artculos 9, 10 y 11 de la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, 5, 7 y 8 de la Convencin Americana de Derechos
Humanos y 9, 10, 14 y 15 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos.
Por igual, la Corte estima oportuno sealar al Gobierno
Nacional, en orden a salvaguardar los derechos fundamentales
del reclamado, que proceda a imponer al Estado requirente la
obligacin de facilitar los medios necesarios para garantizar su
repatriacin en condiciones de dignidad y respeto por la
persona humana, en caso de llegar a ser sobresedo, absuelto,
declarado no culpable, o su situacin jurdica resuelta
definitivamente de manera semejante en el pas solicitante,
38

incluso, con posterioridad a su liberacin una vez cumpla la

pena all impuesta por sentencia condenatoria originada en las
imputaciones que motivan la extradicin.
De otra parte, al Gobierno Nacional le corresponde
condicionar la entrega a que el pas reclamante, de acuerdo
con
sus
polticas
internas
sobre
la
materia,
ofrezca
posibilidades racionales y reales para que el requerido

pueda tener contacto regular con sus familiares ms
cercanos,
considerando
que
el
artculo
42
de
la
Constitucin Poltica de 1991 reconoce a la familia como

ncleo esencial de la sociedad, garantiza su proteccin y
reconoce su honra, dignidad e intimidad, lo cual se
refuerza con la proteccin que a ese ncleo tambin
prodigan la Convencin Americana de Derechos Humanos y
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos en sus
artculos 17 y 23, respectivamente. Adems prevendr al
Estado requirente, para que el solicitado no sea condenado
dos veces por los mismos hechos, as a stos se les d una
denominacin jurdica distinta.
La Sala se permite indicar que, en virtud de lo
dispuesto en el numeral 2 del artculo 189 de la
Constitucin Poltica, le compete al Gobierno en cabeza del
seor Presidente de la Repblica como supremo director de
la poltica exterior y de las relaciones internacionales,
realizar el respectivo seguimiento a los condicionamientos
impuestos al conceder la extradicin, quien a su vez es el
encargado de determinar las consecuencias derivadas de su
eventual incumplimiento.
Comunquese
determinacin
al
por
Secretara
requerido
WILSON
de
la
DANIEL
Sala
esta
PERALTA
39

BOCACHICA, a su defensor, a la Procuradura y a la Fiscala

General de la Nacin, para lo de su cargo.
Remtase el expediente al Ministerio de Justicia y de
Derecho para lo de su competencia.
JOS LEONIDAS BUSTOS MARTNEZ
JOS LUIS BARCEL CAMACHO
FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO
EUGENIO FERNNDEZ CARLIER
MARA DEL ROSARIO GONZLEZ MUOZ
GUSTAVO ENRIQUE MALO FERNNDEZ
40

EYDER PATIO CABRERA
PATRICIA SALAZAR CULLAR
LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO
NUBIA YOLANDA NOVA GARCA

Secretaria
41

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Repblica de Colombia

Corte Suprema de Justicia

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

MARA DEL ROSARIO GONZLEZ MUOZ

(2) de abril de dos mil catorce

PERALTA BOCACHICA presentada por el Gobierno de los

EXTRADICIN RAD. No. 42119

Con Nota Verbal No. 1737 del 22 de agosto de 2013, la

(i) Nota Verbal No. 1275 del 3 de julio de 2013, por

cuyo medio la Embajada de los Estados Unidos solicit la

EXTRADICIN RAD. No. 42119

(v) Orden de arresto emitida por la Corte del Distrito Este

integrantes del delito.

(ix) Oficio No. 20520 del 15 de julio de 2013 suscrito por

Departamento de Estado de los Estados Unidos, por cuyo

(x) Nota Verbal No. 1564 del 15 de julio de 2010

EXTRADICIN RAD. No. 42119

Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia sobre el

(xi) Copia del carn diplomtico No. D20102392 a

Recibida la Nota Diplomtica No. 1275 del 3 de julio de

BOCACHICA, la cual se haba concretado por la Polica

Cfr. Folios 73 y ss de la carpeta anexa.

EXTRADICIN RAD. No. 42119

Revisadas las diligencias con base en la citada

postulaciones probatorias de la defensa y el 13 de noviembre

Juzgamiento, solicita a la Corte emitir concepto favorable al

James Terry Watson, agente de la Administracin para el

EXTRADICIN RAD. No. 42119

acreditacin de agregado de la embajada de esa nacin en

La acreditacin como agregado de la Embajada de los

La noche del 20 de junio de 2013, el seor James T.

Aunque los anteriores hechos acaecieron en territorio

EXTRADICIN RAD. No. 42119

As, opina, el principio de territorialidad del artculo 16

De otra parte, seala, de acuerdo con lo certificado por el

En ese orden considera que los nicos requisitos a

por la Sala son: i) la

documentacin aportada, el cual encuentra satisfecho porque

representacin diplomtica debidamente autenticado; ii) la

ocultamiento, alteracin o destruccin de elemento material

individualiza al requerido, narra clara y sucintamente los

favorablemente, deber efectuar los condicionamientos que

EXTRADICIN RAD. No. 42119

tradicionalmente formula respecto de la extradicin de

2. La defensa solicita a la Corte emitir concepto

BOCACHICA no particip en los hechos que ocasionaron la

Adems, considera que el artculo 35 de la Constitucin

acaecidos en el exterior, condicin no satisfecha en el evento

requerido acaeci exclusivamente en Colombia.

Por ltimo, opina, debe otorgrsele preponderancia a la

EXTRADICIN RAD. No. 42119

se podr solicitar, conceder u ofrecer de acuerdo con los

Relaciones Exteriores, existe la Convencin sobre la prevencin

multilateral del que forman parte ms de 79 Estados4, entre

En efecto, el artculo 8-2 establece que si un Estado

tratado de extradicin, podr, si decide

Tratado suscrito el 14 de diciembre de 1973 en Nueva York.

EXTRADICIN RAD. No. 42119

concederla, considerar la presente convencin como la base

internacionalizacin de las relaciones polticas, econmicas y

relaciones en aspectos polticos, sociales, judiciales, y an,

Convencin sobre la prevencin y el castigo de delitos contra

EXTRADICIN RAD. No. 42119