Colombia Recorrido por los ms recientes acuerdos de paz alcanzados por distintos gobiernos con grupos guerrilleros y paramilitares en Colombia.
Foto: Archivo En marzo de 1990, en Santo Domingo (Cauca), se realiz el acto de desarme de cerca de 900 homb res del M-19.
Si de pactos de paz se trata, Colombia tiene una larga historia de tratados,
amnistas, indultos o treguas. Sus aos de vida republicana, caracterizados por mltiples guerras, tambin son generosos en acuerdos de paz. Para limitarlo a los ltimos tiempos, el punto de partida es el proceso emprendido por el general Gustavo Rojas Pinilla en 1953 para ponerle fin a la violencia partidista. Una iniciativa que se consolid a travs de decretos de amnista extensivos por separado para guerrilleros o miembros de las Fuerzas Armadas. (Vea aqu el especial: A construir la paz) Tambin de esa poca data el primer esfuerzo de reconciliacin con efectos histricos. Primero, a travs del decreto 0942 de mayo de 1958, que impuls la creacin de la Comisin Nacional Investigadora de las Causas Actuales de la
Violencia, y despus a travs del contacto de la comisin con alzados en armas de
distintas tendencias. De esta gestin naci el histrico texto La violencia en Colombia, escrito por Orlando Fals Borda, el sacerdote Germn Guzmn y Eduardo Umaa Luna, con informacin clave para entender y hacer memoria. Aunque a inicios del Frente Nacional, a finales de 1958 hubo una nueva ley de amnista para extinguir sumarios por delitos polticos, desde ese momento empiezan a transcurrir ms de dos dcadas en las que la palabra paz qued asociada a la idea de que las Fuerzas Armadas la impusieran a travs de la victoria. Al caer el teln de los aos 60, la guerra de guerrillas ya estaba desdoblada en varios grupos, y en los 70 se agrav el panorama con la irrupcin del paramilitarismo y la conformacin de los carteles del narcotrfico y sus ros de dinero. En marzo de 1981, despus de casi tres aos del severo Estatuto de Seguridad, el gobierno de Julio Csar Turbay expidi la Ley 37, o Ley de Amnista, y siete meses despus cre una comisin de paz que lider el expresidente Carlos Lleras. Las dos iniciativas no tuvieron mucho xito, pero dejaron sentadas las bases para que a partir de 1982 el presidente Belisario Betancur convirtiera la paz en el eje de su gobierno. Primero a travs de una comisin de paz y luego por conducto de una ley de amnista (Ley 35 de 1982) que abri el camino. En 1984, a travs del comisionado de paz John Agudelo, el gobierno Betancur firm pactos de cese el fuego con las Farc, la Autodefensa Obrera, el M-19, el Epl y dos destacamentos del Eln. Desafortunadamente, en poco tiempo fracasaron los avances alcanzados, por falta de una verificacin eficaz, incumplimiento generalizado de la tregua y muchos asesinatos polticos. El eplogo de este momento fueron el holocausto del Palacio de Justicia en 1985, el asesinato del negociador del Epl scar Calvo y el exterminio de la Unin Patritica. A mediados de julio de 1988, el gobierno de Virgilio Barco emprendi un proceso de paz con el M-19. Luego se expidi la Ley 77 de 1989, o Ley de Amnista, y en marzo de 1990, con el liderazgo del comisionado Rafael Pardo, en Santo Domingo (Cauca), el M-19 entreg sus armas y se convirti en una organizacin poltica. A finales de ese mismo ao, ya en los tiempos de Csar Gaviria, a travs del comisionado Jess Antonio Bejarano se logr un nuevo proceso de paz, esta vez con el Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT). El acuerdo de paz con el PRT se firm en Don Gabriel, corregimiento de Ovejas (Sucre), y se formaliz en enero de 1991. Dos meses despus, en Labores (Antioquia), y en el propio seno de la Asamblea Nacional Constituyente, despus de 23 aos de vida guerrillera, el Epl entreg sus armas. El 1 de marzo de 1991 qued como la fecha de su trnsito de las armas a las urnas. El 27 de mayo de ese mismo ao, despus de 16 aos en la guerra, se desmoviliz tambin el movimiento indigenista Quintn Lame y entreg sus armas en Cauca. El eplogo de la era de Csar Gaviria dej dos acuerdos ms. El primero con la Corriente de Renovacin Socialista organizacin surgida del Eln en 1989, que se firm el 9 de abril en el corregimiento de Flor del Monte, en Sucre. Un mes ms
tarde, el 26 de mayo de 1994, en el corregimiento de Santa Helena (Antioquia), el
Gobierno firm una negociacin de paz con varias milicias asentadas en la ciudad de Medelln. En la era Gaviria tambin se desarroll una poltica de sometimiento para reducir a las mafias del narcotrfico. Los tiempos de Ernesto Samper fueron ms de escndalo judicial, pero tambin se apost por la paz. Con las Farc apenas se pudo concretar un acuerdo para liberar a 70 militares cautivos, en junio de 1997. Con el Eln se firmaron dos acuerdos para avanzar hacia la humanizacin de la guerra. El primero en el Palacio de Viana, en Madrid (Espaa), y el segundo en Maguncia (Alemania), ambos en 1998. A travs de la Comisin Nacional de Paz, se suscribi en 1998 el acuerdo del Nudo de Paramillo con las autodefensas, para tratar de aliviar la crisis humanitaria. Durante el cuatrienio de Andrs Pastrana hubo negociaciones de paz con las Farc y el Eln, que no desbordaron en pactos definitivos. Con las Farc se negoci casi cuatro aos en una zona desmilitarizada, con un acuerdo de intercambio de prisioneros y otros avances, pero no el desarme o la desmovilizacin. Con el Eln tampoco se pudo, pese a un largo forcejeo poltico con varios secuestros colectivos a bordo. Cuando lleg lvaro Uribe al poder cambi el modelo: guerra total contra la guerrilla y proceso de paz con las autodefensas. Con las Farc, a partir del segundo gobierno Uribe, se concretaron varias negociaciones para liberar militares y polticos secuestrados. Hoy se sabe que hubo contactos tanto con las Farc como con el Eln para eventuales procesos de paz que nunca se concretaron. Respecto a las autodefensas, a partir de 2003 se inici un accidentado proceso de paz con justicia transicional a bordo y desmovilizacin de frentes. A pesar de sus logros, el proceso termin en escndalo judicial y la extradicin de 14 jefes paramilitares a Estados Unidos. En febrero de 2012, luego de varios acercamientos, se inici en La Habana una fase exploratoria para eventuales negociaciones de paz entre el gobierno Santos y las Farc. En agosto se formaliz la mesa de negociacin que a lo largo de cuatro aos sent las bases del acuerdo de paz que hoy se firma en Cartagena. Un pacto con acuerdos agrario, de participacin en poltica, para la solucin de las drogas ilcitas, la atencin a las vctimas y una jurisdiccin de paz que ser crucial para dar el paso definitivo hacia el posconflicto. Otros desafos de seguridad quedan pendientes.