Comisso Africana dos Direitos Humanos

e dos Povos (CADHP)

Kairaba Avenue Casilla Postal 673 Banjul, Gmbia
Tel: (220) 4377 721/4377 723 Fax: (220) 4390 764
E-mail: achpr@achpr.org Web: www.achpr.org

POVOS INDGENAS EM FRICA:

POVOS ESQUECIDOS?
Trabalho da Comisso Africana sobre
os povos indgenas em frica

Grupo de Trabalho Internacional sobre

Assuntos Indgenas (IWGIA)
Classensgade 11 E, DK 2100 Copenhaga, Dinamarca
Tel: (45) 35 27 05 00 Fax: (45) 35 27 05 07
E-mail: iwgia@iwgia.org Web: www.iwgia.org

POVOS INDGENAS EM FRICA:

POVOS ESQUECIDOS?
Trabalho da Comisso Africana sobre
os povos indgenas em frica

2007

POVOS INDGENAS EM FRICA:

POVOS ESQUECIDOS?
Copyright: CADHP e IWGIA
Composio tipogrfica: Uldahl Graphix,
Copenhaga, Dinamarca
Prepress e Impresso: Litotryk, Copenhaga,
Dinamarca
ISBN: 978-87-915-6341-6

Comisso Africana dos Direitos Humanos

e dos Povos (CADHP)
Kairaba Avenue Casilla Postal 673 Banjul, Gmbia
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GRUPO DE TRABALHO INTERNACIONAL

SOBRE ASSUNTOS INDGENAS (IWGIA)
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Esta brochura foi elaborada com o apoio financeiro

do Ministrio dos Negcios Estrangeiros Dinamarqus

NDICE
Introduo............................................................................................................ 10
Caractersticas dos povos indgenas em frica ............................................ 11
Interpretaes errneas ..................................................................................... 14
Povos indgenas enquanto minorias distintas ............................................. 16
Exemplos de povos indgenas ......................................................................... 17
A situao dos direitos humanos dos povos indgenas em frica ........... 20
Terra ................................................................................................................. 20
Discriminao .................................................................................................. 21
Justia ............................................................................................................... 21
Direitos culturais ............................................................................................. 22
Representao e legislao ................................................................................ 22
Sade e Educao ............................................................................................. 22
A Carta Africana e a sua jurisprudncia
em relao aos povos ..................................................................................... 24
Reconhecimento internacional dos povos indgenas.................................. 25
A importncia do reconhecimento dos Povos
Indgenas em frica .......................................................................................... 27
Grupo de trabalho da Comisso Africana sobre
Populaes/Comunidades indgenas ............................................................. 29
A criao do Grupo de Trabalho e o seu mandato ............................................ 29
As actividades do Grupo de Trabalho ............................................................... 31
Concluso ............................................................................................................ 32

10

POVOS INDGENAS EM FRICA: POVOS ESQUECIDOS?

POVOS INDGENAS EM FRICA: POVOS ESQUECIDOS?

Trabalho da Comisso Africana sobre os povos indgenas em frica
Introduo
A Comisso Africana dos Direitos Humanos e dos Povos (CADHP ou
Comisso Africana) tem debatido a situao dos direitos humanos dos
povos indgenas desde 1999, na medida em que estes so alguns dos
grupos mais vulnerveis no continente africano. Desde a vigsima nona
Sesso Ordinria da CADHP, em 2001 na Lbia, que representantes das
comunidades indgenas tm assistido a todas as sesses da CADHP e tm
dado grande testemunho da sua situao desesperada e das violaes
dos direitos humanos de que so vtimas. Informaram a CADHP sobre a
discriminao e ultraje que tm sofrido, sobre a expropriao de suas terras e a destruio dos seus modos de subsistncia, culturas e identidades,
sobre a sua extrema pobreza, sobre a sua falta de acesso e de participao
no tomar de decises polticas e sobre a sua falta de acesso aos servios de
educao e de sade. Em suma, a mensagem constitui um forte pedido de
reconhecimento, respeito e proteco dos direitos humanos. um apelo
ao direito de sobreviver como pessoas e de ter uma palavra a dizer sobre o seu prprio futuro, baseada na sua prpria cultura, sua identidade,
suas esperanas e seus ideais.
Representantes de povos indgenas e de comunidades pediram
CADHP que lhes assegure a proteco e promoo dos seus fundamentais direitos humanos e a CADHP respondeu a este apelo. A CADHP
reconhece que a proteco e promoo dos direitos humanos dos grupos
mais desfavorecidos, marginalizados e excludos neste continente uma
grande preocupao e que a Carta Africana sobre os Direitos Humanos
e dos Povos (Carta Africana) ter de constituir uma estrutura para estes
assuntos.
A fim de se alcanar uma melhor base para avanar as discusses e
formular recomendaes, a CADHP instituiu um Grupo de Trabalho sobre Populaes/Comunidades Indgenas em 2001. Atravs de consulta a
peritos sobre direitos humanos e a representantes de comunidades ind-

11

genas, o Grupo de Trabalho esboou o documento detalhado Relatrio

do Grupo de Trabalho de Peritos em Populaes/Comunidades Indgenas da Comisso Africana sobre a situao dos direitos humanos dos
povos e comunidades indgenas em frica (o relatrio completo pode ser
consultado atravs do site http://www.iwgia.org.sw163.asp). O relatrio
foi adoptado pela CADHP em Novembro de 2003 e publicado em forma
de livro em 2005.
O relatrio representa a conceptualizao oficial da CADHP e o seu
enquadramento para a questo dos direitos humanos dos povos indgenas e, como tal, constitui um instrumento altamente importante para
promover a situao relativa aos direitos humanos dos povos indgenas.
O relatrio pode ajudar a facilitar o dilogo construtivo entre a CADHP/
Unio Africana (UA) e os estados membros, e servir como plataforma
para futuras actividades da CADHP relativas promoo e proteco dos
direitos humanos dos povos indgenas.
Esta brochura oferece um resumo conciso deste relatrio, que, efectivamente, representa a poltica da CADHP nos assuntos indgenas. Nesse
sentido esta brochura ir explicar o conceito dos povos indgenas, examinar a situao dos direitos humanos desses povos em frica e considerar em que medida a Carta Africana lhes oferece proteco. Esta
brochura tambm dar informao sobre o papel da Comisso Africana
na proteco dos direitos dos povos indgenas e ir debruar-se sobre
o estabelecimento, mandato e actividades do Grupo de Trabalho sobre
Populaes/Comunidades Indgenas da Comisso Africana.

Caractersticas dos povos indgenas em frica

Esta seco procura delinear as caractersticas chave que identificam os
povos e comunidades indgenas em frica. No pretende dar uma definio precisa de povos indgenas uma vez que no h um consenso global
sobre uma nica definio universal, nem uma tal definio seria desejvel ou necessria. muito mais relevante e construtivo tentar delinear
as caractersticas principais que possam ajudar a identificar quem so os
povos e as comunidades indgenas em frica. Isto, de facto, a abordagem mais reconhecida internacionalmente, defendida pela CADHP as-

12

POVOS INDGENAS EM FRICA: POVOS ESQUECIDOS?

sim como pelas instituies das Naes Unidas, que tratam dos direitos
humanos dos povos indgenas.
Os povos africanos, que empregam o termo indgena nos seus esforos em tratar da particular situao em que se encontram no que concerne aos direitos humanos, estendem-se por vrios sistemas econmicos
e englobam caadores - colectores, criadores e guardadores de gado, assim como alguns pequenos lavradores. Estes praticam diferentes culturas, tm diferentes instituies sociais e seguem diferentes sistemas religiosos. Os Pigmeus da Regio dos Grandes Lagosi, os San do sul de
frica, os Hadzabe da Tanznia e os Ogiek, Sengwer do Qunia tambm
podem ser mencionados como exemplo de comunidades de caadorescolectores, que a si prprios se identificam como povos indgenas. De
igual modo as comunidades de criadores e guardadores de gado como
os Pokot do Qunia e Uganda, os Barabaig da Tanznia, os Maasai do
Qunia e Tanznia, os Samburu, Turkana, Rendille, Endorois e Borana do
Qunia, os Karamojong do Uganda, os Himba da Nambia e os Tuareg,
Fulani e Toubou do Mali, Burkina Faso e Nigria todos eles podem ser
mencionados como exemplos de criadores e guardadores de gado que se
identificam como povos indgenas. Alm disso, os Amazigh do Norte de
frica tambm so identificados como povos indgenas.
A caracterstica geral comum aos grupos que a si prprios se identificam como indgenas que as suas culturas e modos de vida diferem consideravelmente da sociedade dominante, e as suas culturas esto ameaadas, em alguns casos at em risco de extino. A caracterstica chave para
a maior parte deles que a sobrevivncia do seu modo de vida prprio
depende do acesso e direito s suas fazendas tradicionais e aos recursos naturais que delas advm. Sofrem discriminao na medida em que
so considerados menos desenvolvidos e menos avanados do que outros sectores mais dominantes da sociedade. Vivem frequentemente em
regies inacessveis, muitas vezes geograficamente isoladas, e sofrem
vrias formas de marginalizao, quer poltica quer social. Esto sujeitos dominao e explorao dentro de estruturas nacionais, polticas e
econmicas, que so geralmente concebidas para reflectir os interesses e
actividades de uma maioria nacional. Esta discriminao, dominao e
marginalizao viola os seus direitos humanos como povos / comunidades, ameaa a continuidade das suas culturas e modos de vida e im-

13

pede-os de serem capazes de participarem verdadeiramente nas decises

relativas ao seu prprio futuro e suas formas de desenvolvimento.
A questo da aboriginalidade ou do quem chegou primeiro no
uma caracterstica significativa no processo de identificao dos povos
indgenas em si. Limitando o termo povos indgenas aos povos locais
ainda sujeitos dominao poltica dos descendentes dos ocupantes colonizadores torna muito difcil empregar em frica este conceito com propriedade. Em frica, grupos dominantes tambm tm reprimido grupos
marginalizados desde a independncia, e para este tipo de represso
interna actual, dentro dos estados africanos, que o movimento indgena
africano presentemente se dirige.
Mais do que a aboriginalidade, o princpio da identificao prpria
um critrio chave na identificao dos povos indgenas. Este princpio
requer que os povos se identifiquem a si prprios como indgenas e como
distintos de outros grupos, dentro do mesmo estado. H uma grande nfase na importncia do princpio da identificao prpria entre as organizaes que tratam dos assuntos indgenas, incluindo a CADHP, a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), outras agncias da Naes Unidas
e as prprias organizaes dos povos indgenas. Mais importante e crucial que a situao crtica dos direitos humanos dos povos indgenas
seja abordada e, para isso, necessrio haver um conceito atravs do qual
se anuncie e analise a situao. Povos indgenas hoje um termo e um
movimento global de luta pelos direitos e justia sobretudo dos grupos
que foram deixados margem do desenvolvimento, que so vistos negativamente pelos principais paradigmas de desenvolvimento dominante e
cujas culturas e vidas esto sujeitas a discriminao e desdm. A ligao
a um movimento global atravs do emprego do termo povos indgenas um modo de estes grupos procurarem abordar a sua situao, de
analisar as formas especficas de desigualdade e de represso que sofrem,
e de superar as violaes dos direitos humanos, invocando igualmente a
proteco da lei internacional.
A CADHP adoptou a interpretao moderna e analtica do termo
povos indgenas, focando os critrios acima mencionados de marginalizao, discriminao, diferena cultural e identificao prpria. Outras
organizaes, como a Organizao Internacional do Trabalho o Grupo de
Trabalho das Naes Unidas sobre Populaes Indgenas e a Comisso
Coordenadora dos Povos Indgenas de frica propuseram caractersticas

14

POVOS INDGENAS EM FRICA: POVOS ESQUECIDOS?

para a identificao de povos indgenas muito semelhantes s adoptadas

pela CADHP (para mais informao consulte por favor: http://www.ilo.
org; http://www.ohchr.org; http://www.ipacc.org.za).

Interpretaes errneas
Uma das interpretaes errneas em relao aos povos indgenas consiste
em defender que a proteco dos direitos dos povos indgenas deveria dar
direitos especiais a alguns grupos tnicos acima dos direitos de todos os
outros grupos dentro de um mesmo estado. Este no o caso. A questo
no est nos direitos especiais. Como se explicou acima, a questo reside
no facto de certos grupos marginalizados serem discriminados de modo
particular devido sua cultura, modo de produo e posio marginalizada dentro do estado. Isto uma forma de discriminao que outros
grupos dentro do mesmo estado no sofrem. legitimo que estes grupos
marginalizados peam proteco para os seus direitos diminuindo assim
esta forma particular de discriminao.
De acordo com uma interpretao errnea similar, o termo indgena
no se deveria aplicar em frica, uma vez que todos os africanos so
indgenas. claro que todos os africanos so indgenas de frica, no
sentido de que eles j l se encontravam antes da chegada dos colonizadores europeus e foram sujeitos subordinao durante o colonialismo.
A CADHP no est de modo algum a questionar a identidade de outros
grupos. Quando alguns grupos particularmente marginalizados empregam o termo indgena para descrever a sua situao, eles fazem uso
da forma moderna e analtica do conceito (que no foca apenas a aboriginalidade) numa tentativa de abordar e atenuar a forma particular de
discriminao que esto a sofrer. No usam o termo para negar a todos os
outros africanos a sua legtima reivindicao em pertencer frica e ser
identificado como tal. Eles esto a usar a interpretao actual e alargada
do termo porque um termo atravs do qual eles podem adequadamente
analisar as particularidades dos seus sofrimentos e, pelo qual, eles podem
procurar proteco no mbito da lei internacional dos direitos humanos
e dos padres morais.

15

Segundo um outro mal-entendido, falar de direitos indgenas ser falar

de tribalismo e conflito tnico. Contudo, isto significa pr os argumentos
ao invs. Existe uma grande variedade de grupos tnicos basicamente
dentro de todos os estados africanos, e o multiculturalismo uma realidade viva. Reconhecer todos os grupos, respeitar as suas diferenas e permitir que floresam num verdadeiro esprito democrtico no conduz ao
conflito, previne o conflito. O que cria o conflito quando certos grupos
dominantes se impem atravs de uma espcie de unidade que apenas
reflecte as perspectivas e interesses de certos grupos poderosos dentro de
um certo estado e que procura impedir que os grupos marginalizados e
mais fracos dem voz s suas prprias preocupaes e pontos de vista.
Ou dito de outro modo: os conflitos no se criam porque as pessoas exigem os seus direitos mas porque os seus direitos so violados. Encontrar
modos para proteger os direitos humanos de grupos particularmente discriminados no devia ser visto como tribalismo ou como destruio da
unidade dos estados africanos. Pelo contrrio. Devia ser recebido como
uma oportunidade interessante e bem necessria na arena dos direitos
humanos africanos a fim de se discutirem modos de desenvolver as democracias multiculturais africanas, baseados no respeito por todos os
grupos tnicos e nas contribuies destes.
A CADHP reconhece a preocupao daqueles que sentem que o termo
povos indgenas tem conotaes negativas em frica, tal como foi depreciativamente usado durante a colonizao europia e tem sido chauvinisticamente mal empregue, tratado por alguns governos africanos
ps-coloniais. Contudo, apesar das possveis conotaes negativas da
prpria palavra, o termo tornou-se largamente reconhecido na esfera internacional e atravs dele que se compreende e se analisa certas formas
de desigualdade e represso, tais como as que so sofridas por muitos
criadores e guardadores de gado e caadores-colectores presentemente
em frica, e que abordam os seus sofrimentos no campo dos direitos humanos.

16

POVOS INDGENAS EM FRICA: POVOS ESQUECIDOS?

Povos indgenas enquanto minorias distintas

Nos debates e discusses sobre a questo dos povos indgenas em frica
alguns tm argumentado que minorias seria um termo mais apropriado para descrever os grupos de pessoas conhecidas como indgenas. A
CADHP acha que importante aceitar o uso do termo povos indgenas
em todo o mundo, incluindo frica, visto que o conceito povos indgenas na sua forma moderna engloba melhor a situao real dos grupos e
comunidades implicados.
H certamente sobreposies entre grupos identificados como indgenase grupos identificados como minorias e no existe definio ou
lista de caractersticas que possam eliminar estas sobreposies. Alm do
mais, continuar a haver casos que desafiam qualquer simples tentativa
de classificao. A utilidade de uma distino ntida e precisa entre minorias e povos indgenas apresenta-se, por isso, limitada, razo pela qual
importante aplicar uma abordagem flexvel numa anlise concreta das
questes sobre direitos humanos em jogoii.
A natureza deste tipo de direitos atribudos aos povos indgenas e s
minorias difere consideravelmente na esfera do direito internacional e
tem grandes implicaes. A diferena crucial entre direitos de minorias
e direitos indgenas que os direitos de minorias so formulados como
sendo direitos individuais, enquanto os direitos indgenas so direitos
colectivos. Os direitos especficos de pessoas pertencentes a minorias
nacionais ou tnicas, religiosas ou lingusticas incluem o direito de ter
a sua prpria cultura, de praticar a sua prpria religio, de usar a sua
prpria lngua, de criar as suas prprias associaes, de participar nos
assuntos nacionais, etc. Estes direitos podem ser exercidos por pessoas
pertencentes a minorias individualmente ou em comunidade com outros
membros do seu grupoiii.
Os direitos indgenas so direitos colectivos, mesmo se eles tambm
reconhecem o estabelecimento dos direitos humanos individuais. Alguns
dos elementos mais centrais no regime de direitos indgenas so os direitos colectivos terra, ao territrio e aos recursos naturais. A Declarao
das Naes Unidas dos Direitos de Pessoas pertencendo a Minorias Nacionais ou tnicas, Religiosas e Lingusticas (a Declarao das Minorias)
no contm tais direitos, visto que direitos a terra e a recursos naturais
so elementos centrais da Conveno 169 da OIT (artigos 13-19) e da
Declarao das Naes Unidas dos Direitos dos Povos Indgenas (artigos

17

25-30). Os direitos colectivos terra e aos recursos naturais so um dos

pedidos mais cruciais dos povos indgenas quer no mundo quer em
frica- uma vez que esto estreitamente relacionados com a capacidade
destes grupos em sobreviverem como pessoas e serem capazes de exercer
outros direitos colectivos fundamentais, tais como o direito de decidir
sobre seu prprio futuro, de continuar e de desenvolver o seu modo de
produo e maneira de viver como quiserem e de praticar a sua prpria
cultura.
Os tipos de proteco dos direitos humanos que os grupos como
San, Pigmeus, Ogiek, Maasai, Barabaig, Tuareg, Hadzabe, etc. esto
procurando so naturalmente proteco individual de direitos humanos,
exactamente como outros indivduos em qualquer parte do mundo. Contudo, isto vai mais alm. Estes grupos procuram o reconhecimento como
povos, e proteco das suas culturas e maneiras especficas de viver. O
maior problema para estes grupos a proteco dos direitos colectivos
e o acesso sua terra tradicional e aos recursos naturais dos quais depende a continuao da sua maneira de viver. Uma vez que a proteco
dos seus direitos colectivos, incluindo os direitos de terra, est no mago
da questo, muitos destes grupos sentem que o regime dos direitos humanos indgenas uma plataforma mais relevante do que a arena dos
direitos das minorias.

Exemplos de povos indgenas

Com fins ilustrativos a tabela que segue apresenta exemplos de alguns
grupos em frica, que a si prprios se identificam como povos indgenas.
Estes povos so apresentados como exemplos apenas, a fim de dar uma
ideia geral e uma indicao acerca dos povos em questo. Acentua-se
firmemente que a tabela no nem englobante nem exaustiva.

Pas

Grupo

Principal actividade econmica

Algria

Amazigh
Tuareg
San

lavradores
criadores e guardadores de gado
caadores-colectores

Angola

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Botswana

POVOS INDGENAS EM FRICA: POVOS ESQUECIDOS?

San

caadores-colectores

Burkina Faso Tuareg

Fulani

criadores e guardadores de gado

criadores e guardadores de gado

Burundi

Batwa

caadores-colectores

Camares

Bakola, Bagyeli
Baka
Medzan
Mbororo

caadores-colectores
caadores-colectores
caadores-colectores
criadores e guardadores de gado

CAR

Baaka
(Bayaka, Biaka)
Mbororo

caadores-colectores
criadores e guardadores de gado

Repblica
do Congo

Yaka

caadores-colectores

DRC

Batwa, Bacwa,
Bambuti

caadores-colectores

Egipto

Amazigh

criadores e guardadores de gado

Etipia

Somalis
Afars
Borana
Kereyu (Oromo)
Nuer

criadores e guardadores de gado

criadores e guardadores de gado
criadores e guardadores de gado
criadores e guardadores de gado
criadores e guardadores de gado

Gabo

Baka

caadores-colectores

Qunia

Ogiek
Watta
Sengwer
Yaaku
Maasai

caadores-colectores
caadores-colectores
caadores-colectores
caadores-colectores
criadores e guardadores de gado

19

Samburu
Elmolo
Turkana
Rendille
Borana
Somali
Gabra
Pokot
Endorois

criadores e guardadores de gado

criadores e guardadores de gado
criadores e guardadores de gado
criadores e guardadores de gado
criadores e guardadores de gado
criadores e guardadores de gado
criadores e guardadores de gado
criadores e guardadores de gado
criadores e guardadores de gado

Lbia

Tuareg
Amazigh

criadores e guardadores de gado

criadores e guardadores de gado

Mali

Tuareg
Amazigh

criadores e guardadores de gado

criadores e guardadores de gado

Marrocos

Amazigh

lavradores /
criadores e guardadores de gado

Nambia

San
Himba

caadores-colectores
criadores e guardadores de gado

Niger

Tuareg
Fulani
Toubou

criadores e guardadores de gado

criadores e guardadores de gado
criadores e guardadores de gado

Nigria

Ogoni

pequenos lavradores

Ruanda

Batwa

caadores-colectores

frica do Sul San

caadores-colectores

Tunsia

Amazigh

lavradores

Uganda

Batwa
Bent
Karamojong

caadores-colectores
caadores-colectores
criadores e guardadores de gado

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Tanznia

POVOS INDGENAS EM FRICA: POVOS ESQUECIDOS?

Hadzabe
Akie
Maasai
Barabaig

semi nmadas /
agricultura em pequena escala
caadores-colectores
criadores e guardadores de gado
criadores e guardadores de gado

Zmbia

San

caadores-colectores

Zimbabwe

San

caadores-colectores

A situao dos direitos humanos dos povos indgenas em frica

Embora a situao relativa aos direitos humanos em frica seja diversa,
complexa e varie de um pas para o outro, a problemtica dos direitos
humanos dos povos indgenas apresenta extraordinrios pontos em comum.

Terra
Um aspecto comum e importante o facto de muitos criadores e guardadores de gado, caadores colectores e outros grupos que se identificaram
com o movimento dos povos indgenas, terem sido frequentemente expulsos de suas terras ou ter-lhes sido negado o acesso aos recursos naturais, de que depende a sua sobrevivncia como povos. Esta expropriao
causada por uma srie de factores, tais como paradigmas dominantes
de desenvolvimento que favorecem a agricultura estabelecida em detrimento de outros modos de produo como criao e pastoreio e caa e
colheita como meio de subsistncia; a criao de parques naturais e de
reas conservadas e de empresas comerciais de larga escala como de explorao de minas, de explorao de bosques e florestas, plantaes comerciais, explorao de petrleo, construo de barragens, etc. Esta alienao e expropriao da terra, e repdio dos seus direitos consuetudinrios
terra e a outros recursos naturais, conduziram a um enfraquecimento
dos sistemas de conhecimento, atravs dos quais os povos indgenas se
tm mantido ao longo dos sculos, e tem levado a uma negao dos seus

21

sistemas de modo de vida e privao dos seus recursos. Isto est seriamente ameaando a continuidade da existncia dos povos indgenas
e rapidamente transformando-os nos mais destitudos e atingidos pela
pobreza. Isto uma sria violao da Carta Africana (Artigos 20, 21 e 22)
que claramente estabelece que todos os povos tm o direito existncia, o
direito aos seus recursos naturais e propriedade, e o direito ao seu desenvolvimento econmico, social e cultural. A terra dos povos indgenas est
gradualmente diminuindo, e isto torna-os vulnerveis e incapazes de
lidar com a incerteza ambiental que lhes ameaa a existncia futura.

Discriminao
Os povos e comunidades indgenas so em grande escala discriminados
pelas populaes dominantes e so considerados povos atrasados. Continua a haver muitos esteretipos que os descrevem como atrasados,
no civilizados, primitivos e incultos e como um embarao para
os estados africanos modernos. Este tipo de estereotipizao legitima a
discriminao oficial, a marginalizao, a subjugao, a excluso e a expropriao dos povos indgenas pelas instituies governamentais e grupos dominantes. Esta discriminao, por vezes extrema, a causa de um
profundo sofrimento por parte das comunidades indgenas e uma violao do Artigo 5 da Carta Africana, que determina que todo o indivduo
dever ter direito ao respeito pela dignidade inerente a um ser humano
e do Artigo 19, que determina que todos os povos so iguais e merecem
o mesmo respeito.

Justia
A muitos indivduos e comunidades indgenas negado o direito de
justia, que est consignado em vrios artigos da Carta Africana, como
por exemplo, Artigos 3, 4, 5, 6 e 7. Estes artigos incluem disposies segundo as quais todos os indivduos so iguais perante a lei e tm direito
a igual proteco pela lei, todos os indivduos tm direito liberdade e
segurana pessoal, e, como tal, ningum pode ser arbitrariamente preso
ou detido, e todos os indivduos tm o direito de serem ouvidos. No entanto, os povos indgenas so submetidos a prises arbitrrias, a encarceramentos injustos, a maus-tratos por parte dos guardas da floresta, por

22

POVOS INDGENAS EM FRICA: POVOS ESQUECIDOS?

exemplo, as suas casas e propriedades so atacadas e eles so forados a

pagar pesados impostos e subornos.

Direitos culturais
A violao dos direitos culturais tambm uma forma particular de violao dos direitos humanos que os povos indgenas sofrem. A violao
dos direitos culturais contrria Carta Africana, que determina que todos os povos tm direito cultura e identidade (Artigo 22). As violaes
dos direitos culturais revestem-se de diferentes formas e so causadas
por uma combinao de factores. Por exemplo, a perda de recursos produtivos chave tem um impacto negativo nas culturas dos povos indgenas,
negando-lhes o direito de guardar o modo de vida da sua escolha e de
manter e desenvolver as suas culturas e identidade cultural, de acordo
com os seus prprios desejos.

Representao e legislao
Uma outra caracterstica dos povos e comunidades indgenas que a sua
representao nas assemblias legislativas e em outras estruturas polticas dos seus respectivos estados tem tendncia a ser muito fraca, uma vez
que os assuntos que lhes dizem respeito no so adequadamente tratados. Indirectamente isto uma violao do Artigo 13(1) da Carta Africana, que garante a todos os cidados o direito de participar no governo do
seu prprio pas. Muito poucos pases africanos reconhecem a existncia
de povos indgenas nos seus estados. Ainda menos so os que o fazem
nas suas constituies nacionais ou legislao. A falta de legislao , por
conseguinte, uma grande preocupao dos povos indgenas.

Sade e Educao
Muitas das reas ainda ocupadas pelos povos e comunidades indgenas
esto subdesenvolvidas com infra-estruturas, quando as h, de m qualidade. Os servios sociais, como escolas e servios de sade so poucos e
distantes uns dos outros, enquanto as estradas e outras infra-estruturas
tambm so ms. Isto teve um impacto negativo no nvel dos funcionrios e na qualidade de servios que so oferecidos. Como resultado, os

23

nveis de iliteracia e as taxas de mortalidade em tais reas so superiores

s da mdia nacional. Isto constitui uma violao da Carta Africana que
determina:
Direito a igual acesso aos servios pblicos do pas de cada um (Artigo 13(2))
Direito educao (Artigo 17(1))
Direito assistncia e cuidados mdicos (Artigo 16(2)).
Poucos povos indgenas tm um acesso adequado escolarizao. A
frequncia da escola frequentemente menos 50% do que o nvel nacional e os nveis de literacia so tambm em geral muito baixos. As razes
para estes nmeros to baixos podem ser atribudas a uma srie de factores, incluindo a inexistncia de escolas e a inadequao s necessidades
dos povos indgenas do curriculum da escola geral.
A situao dos povos indgenas no campo da sade frequentemente
muito precria e recebe uma ateno muito limitada por parte das autoridades sanitrias responsveis. Isto tem de ser visto em relao com a
marginalizao geral que os povos indgenas sofrem econmica e politicamente. No topo de tudo isto, os povos indgenas vivem muitas vezes
em reas remotas onde eles so facilmente esquecidos. Uma vez que os
povos indgenas recebem pouca ateno por parte dos polticos e so alvo
de uma baixa priorizao, e como eles sofrem em larga medida de empobrecimento e de baixos nveis de literacia, a sua situao no campo da
sade , em muitos casos, extremamente crtica. A isto deve acrescentar-se
o abuso de lcool, altos nveis de violncia domstica, crime e depresso,
que os povos indgenas tm vindo a sofrer nos ltimos anos.
O quadro dos direitos humanos dos povos e comunidades indgenas
motivo de grande preocupao, e urgentemente necessrio proteco
efectiva e promoo dos seus direitos humanos.
Tiveram lugar alguns desenvolvimentos positivos sobre matrias
tais como: direitos culturais, reconhecimento constitucional, polticas de
desenvolvimento mais favorveis, e, em alguns casos, mesmo em matria
de direitos sobre a terra. Podem mencionar-se pases como frica do Sul,
Algria, Marrocos, Mali, Repblica do Congo, Burundi e Camares, entre
outros. No meio de um cenrio extremamente crtico, isto encorajador e
um motivo para optimismo.

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POVOS INDGENAS EM FRICA: POVOS ESQUECIDOS?

A Carta Africana e a sua jurisprudncia em relao aos povos

Os direitos quer individuais quer colectivos esto previstos na Carta Africana sobre os Direitos Humanos e dos Povos (Carta Africana). O direito
igualdade e dignidade humana nos Artigos 2, 3 e 5 esto ao alcance de
todos os indivduos, incluindo membros individuais de comunidades indgenas. A Carta Africana reconhece expressamente e protege os direitos
colectivos empregando o termo povos nas suas disposies, incluindo
no Prembulo e no seu prprio nome Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos. Os direitos colectivos devem ser para sectores das
populaes dentro das naes, incluindo povos e comunidades indgenas. As disposies da Carta Africana so, por conseguinte, altamente
aplicveis promoo e proteco dos direitos humanos dos povos indgenas, e dos seus artigos mais relevantes fazem parte os artigos 2, 3, 5, 17,
19, 20, 21, 22 e 60.
A CADHP tem estado disposta a considerar casos de alegadas violaes dos direitos humanos dos povos. A Comunicao 75/92 do Congresso do Povo do Katanga vs. Zaire foi levada Comisso Africana nos termos do artigo 20(1) da Carta Africana para afirmao do direito do povo
do Katanga autodeterminao. Embora a Comisso Africana no tenha
decidido a favor do povo do Katanga, a sua aceitao do caso implica que,
pelo menos em certas circunstncias, casos relacionados com a autodeterminao dos povos podem ser considerados pela Comisso Africana.
Na verdade, desde a deciso do Katanga, a Comisso Africana deliberou
sobre casos nigerianos envolvendo direitos sociais e econmicos do povo
Ogoni, e dos cidados negros da Mauritnia. A Comisso Africana deste
modo comeou a interpretar o termo povos de um modo que permitir
aos povos indgenas tambm pedir proteco ao abrigo dos artigos 19-24
da Carta Africana. Reconhecendo o direito de um sector da populao a
exigir proteco quando os seus direitos esto sendo violados, a Carta
Africana abriu o caminho para os povos indgenas pedirem proteco
similar. Isto muito encorajador e espera-se que este desenvolvimento
continue, de modo que a Carta Africana e a Comisso Africana abram
maiores caminhos na promoo e salvaguarda dos direitos humanos dos
povos indgenas em frica.
A Comisso Africana tambm detm o mandato de invocar princpios
legais internacionais aplicveis aos direitos humanos e dos povos, tais
como consignados no artigo 60 da Carta Africana. A Comisso Africana

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pode por isso, ter recurso a, e ser inspirada pelos vrios instrumentos
internacionais de direitos humanos quando tiver de tratar de comunicaes apresentadas pelos povos indgenas ou quando tiver de considerar relatrios nacionais peridicos. Embora apenas uns tantos pases
africanos tenham ratificado a Conveno OIT 107 de 1957 e nenhum
tenha ratificado a Conveno OIT 169 de 1989, ambas estas convenes
fazem parte da lei internacional e podem, portanto, ser consideradas pela
Comisso Africana. Isto revela-se de enorme importncia, visto que o artigo 1.2 da Conveno OIT 169 de 1989 concede direitos e proteco aos
que se identifiquem a si prprios como indgenas. Alm disso, o Pacto
Internacional sobre Direitos Civis e Polticos (ICCPR) e o Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais(ICESCR) pertencem
igualmente lei internacional e um certo nmero de estados Africanos
ratificaram estas convenes, assim como outras convenes das Naes
Unidas, que protegem os direitos dos povos indgenas. Por isso, os estados africanos so obrigados a respeitar os direitos concedidos aos povos
indgenas ao abrigo do artigo 1 comum ao ICCPR e ao ICESCR, assim
como ao abrigo do artigo 27 do ICCPR. Quer a Carta Africana quer o
recurso que ela apresenta lei internacional podem pois ser vistos como
salvaguarda dos direitos dos povos indgenas.

Reconhecimento internacional dos povos indgenas

As Naes Unidas e a comunidade mundial reconhecem que h povos
indgenas a viver no mundo inteiro, incluindo frica, e a sua situao
crtica tem sido considerada num nmero crescente de fora internacionais. Os povos indgenas africanos esto a participar activamente nestes
fora na medida em que eles tm gradualmente integrado o movimento
internacional dos direitos dos povos indgenas.
Em Dezembro de 2004, a Assembleia-geral das Naes Unidas
proclamou 2005-2014 como sendo a Segunda Dcada Internacional dos Povos Indgenas do Mundo. A Primeira Dcada Internacional dos Povos Indgenas
do Mundo decorria desde 1993. Isto pode ser visto como uma expresso
do crescente interesse da comunidade internacional no destino dos povos indgenas, e reflecte o facto de que a questo dos povos indgenas se

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POVOS INDGENAS EM FRICA: POVOS ESQUECIDOS?

transformou num tema chave da agenda internacional. Os objectivos primordiais da Segunda Dcada sero reforar a cooperao internacional,
no sentido de resolver os problemas enfrentados pelos povos indgenas
em reas como sade, educao, direitos humanos, cultura, desenvolvimento ambiental, social e econmico.
As Naes Unidas tomaram mais iniciativas para promover a causa
dos povos indgenas por todo o globo, incluindo a criao do Grupo de
Trabalho sobre Populaes Indgenas (WGIP) em 1982 pela Subcomisso para
a Preveno da Discriminao e Proteco das Minorias das Naes Unidas; o Frum Permanente sobre os Assuntos Indgenas que foi criado pelas
Naes Unidas em 2000, e posto directamente sob a direco do Conselho
Econmico e Social das Naes Unidas; a nomeao de um Relator Especial das Naes Unidas para os Povos Indgenas pela Comisso dos Direitos
Humanos em 2001; a adopo da Declarao das Naes Unidas sobre os
Direitos dos Povos Indgenas pelo Conselho dos Direitos Humanos das Naes
Unidas em 2006 e a criao de um Fundo Voluntrio das Naes Unidas
para apoiar a participao dos povos indgenas nas reunies internacionais.
Outros organismos como a OIT e o Banco Mundial tambm tomaram
iniciativas para promover os direitos humanos dos povos indgenas. A
OIT elaborou igualmente uma poltica de apoio aos povos indgenas (focando particularmente os povos indgenas em frica e na sia sendo
a Conveno 169 da OIT o nico instrumento internacional vinculativo
(ainda por ratificar) dirigido especialmente para os direitos dos povos
indgenas. O Banco Mundial, por seu turno, teve contactos com povos
indgenas em todas as regies do mundo relativamente sua poltica de
apoio aos povos indgenas e est levando a efeito uma srie de encontros
de tipo consultivo com povos indgenas em frica.
A CADHP gostaria de encorajar os governos africanos e outros agentes
a participar activamente nos encontros internacionais e regionais sobre os
povos e minorias indgenas, incluindo o Grupo de Trabalho das Naes
Unidas sobre as Minorias, o Grupo de Trabalho sobre Populaes Indgenas das Naes Unidas e o Frum Permanente das Naes Unidas sobre
Assuntos Indgenas.

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A importncia do reconhecimento dos povos indgenas em frica

Sendo um grande organismo para toda a frica, a Comisso Africana dos
Direitos Humanos e dos Povos, tambm no pode ignorar a voz de algumas das seces mais marginalizadas do povo africano ou a das Naes
Unidas e da comunidade mundial. A CADHP reconhece as preocupaes
ligadas ao uso do termo povos indgenas no contexto africano, e admite
que natural que haja um nmero de assuntos especficos frica, que
necessitem de ser discutidos para se alcanar acordos produtivos comuns
a todos. No entanto, a posio da CADHP que a estrutura internacional,
relativa aos povos indgenas, deveria ser aceite como ponto de partida.
O princpio de identificao prpria, tal como foi expresso, por exemplo,
pela Conveno 169 da OIT e pelo Grupo de Trabalho sobre as Populaes/Comunidades Indgenas da CADHP um princpio chave que
deveria servir de guia em deliberaes posteriores da Comisso Africana.
Como tem sido argumentado, , na verdade, um facto que a frica se
caracteriza pelo multiculturalismo. Quase todos os estados africanos albergam uma variedade rica de grupos tnicos, alguns dos quais so dominantes e outros esto em posies subalternas. Todos estes grupos so
indgenas de frica. Contudo, alguns se encontram numa posio subordinada aos grupos dominantes e ao estado, e isto leva marginalizao
e discriminao. a esta situao que o conceito indgena, na sua forma
moderna e analtica e na estrutura legal internacional a que est ligado, se
refere. Ele refere-se s causas primeiras da subordinao tais como percepes dominantes de desenvolvimento e uso da terra e, sendo assim,
uma abordagem fundamentalmente diferente da dos programas regulares de bem estar e de reduo da pobreza. Vrios programas de reduo
da pobreza tm sido levados a cabo entre os povos indgenas. Contudo,
visto que estes tratam de problemas imediatos relativos ao fornecimento
de gua, servios de sade, etc. eles no eliminam as causas primeiras e
estruturais da subjugao geral e da expropriao destes grupos.
extremamente importante para um organismo como a Comisso Africana dos Direitos Humanos e dos Povos chamar a ateno para o facto
de que, nos actuais pases africanos descolonizados e multiculturais, h
um srio problema de direitos humanos em relao a povos especificamente marginalizados, que esto sendo reprimidos e discriminados e
cujas culturas esto sob ameaa. Qualquer que seja o termo especfico

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POVOS INDGENAS EM FRICA: POVOS ESQUECIDOS?

usado para analisar e descrever esta situao, muitssimo importante

reconhecer o problema e fazer algo urgentemente para salvaguardar os
direitos humanos colectivos fundamentais. Os debates sobre a terminologia no deveriam ser motivo para que uma tal aco se no realize. Na
verdade, importa que o termo povos indgenas no seja mal empregue
como um termo chauvinista, no intuito de adquirir direitos e posicionamentos sobre e acima de outros grupos tnicos ou membros da comunidade nacional, nem empregue como termo atravs do qual se alimente
o tribalismo ou a luta e violncia tnicas. No ser preciso dizer que isto
no absolutamente nada o esprito do termo. O verdadeiro esprito do
termo ser um instrumento para a verdadeira democratizao, pela qual
os grupos e povos mais marginalizados dentro de um estado possam
ganhar reconhecimento e ter voz. um termo pelo qual aqueles grupos
de entre a variedade de grupos tnicos de um estado que se identifiquem a si prprios como indgenas e que sofram formas particulares
de discriminao sistemtica, subjugao e marginalizao por causa de
suas culturas especficas e modos de vida e de produo, possam analisar
e chamar a ateno para a sua situao. Se este termo for verdadeiramente compreendido deste modo, ser um termo pelo qual os grupos em
questo podem procurar conseguir o dilogo com os governos dos seus
pases no que diz respeito proteco dos seus direitos humanos individuais e colectivos fundamentais, e ao seu reconhecimento como povos,
que tm o direito de escolher o seu prprio destino.
O debate sobre a proteco dos direitos dos povos indgenas pode
fornecer uma sada muito construtiva sobre o modo como desenvolver
tipos de estados africanos multiculturais e verdadeiramente democrticos, onde as vozes e as percepes de todos os grupos sejam respeitadas.
Se lhes for permitido florescer e desenvolver-se nos seus prprios termos,
os povos e comunidades indgenas em frica tm importantes contributos a dar ao desenvolvimento econmico, poltico, social e cultural geral
dos estados em que vivem. Eles deveriam ser vistos como um valor e, se
houver vontade poltica, ser completamente vivel desenvolver polticas que dem espao e oportunidades a todos os grupos dentro de um
estado.
A concreta elaborao de polticas positivas, que respeitem os direitos humanos colectivos dos grupos indgenas, podia muito bem dar uma
nova inspirao aos debates em curso sobre a preveno de conflitos no

29

continente africano. Respeito por culturas, por identidades e por modos

de produo diferentes, e uma incorporao organizada da imensa variedade de perspectivas e necessidades de todos os grupos em polticas
nacionais ser um meio caminho em direco preveno de conflitos.
importante no se manter afastado da discusso dos assuntos tnicos.
Em todo o mundo a histria tem repetidamente mostrado que silenciar
a identidade tnica no conduz nem paz nem verdadeira unidade a
estas s pode conduzir o verdadeiro respeito pela diversidade.
Em suma, pode concluir-se que: os povos e comunidades indgenas
em frica sofrem uma srie de violaes de certos direitos humanos, violaes essas que so frequentemente de natureza colectiva; que a Carta
Africana um instrumento importante para a promoo e proteco dos
direitos dos povos e comunidades indgenas; e que a legislao anterior
Comisso Africana abre caminho para que os povos e comunidades indgenas procurem proteco para os seus direitos humanos. Finalmente,
o termo povos indgenas, se bem que contestado, valioso no contexto
africano, na medida em que oferece, s vtimas de certos abusos dos direitos humanos, um importante caminho pelo qual podero melhorar a
sua situao.

Grupo de Trabalho da Comisso Africana sobre Populaes/

Comunidades Indgenas
Esta seco procurar dar um background histrico da criao do Grupo
de Trabalho da Comisso Africana sobre Populaes/Comunidades Indgenas, e explicar os diferentes mandatos e actividades do grupo de
Trabalho.
A criao do Grupo de Trabalho e o seu mandato
Na vigsima oitava Sesso Ordinria em Novembro de 2000, a Comisso
Africana aprovou a Resoluo sobre os Direitos dos Povos/Comunidades Indgenas, que proporcionou a criao de um Grupo de Trabalho
de peritos sobre os Direitos das Populaes/Comunidades Indgenas em
frica com o mandato para:

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POVOS INDGENAS EM FRICA: POVOS ESQUECIDOS?

Examinar o conceito de populaes/comunidades indgenas em frica,

Estudar as implicaes da Carta Africana sobre os Direitos Humanos
e dos Povos no bem-estar das comunidades indgenas,
Considerar recomendaes apropriadas para dirigir e proteger
os direitos das populaes/comunidades indgenas.

O Grupo de Trabalho de Peritos foi criado na vigsima nona Sesso Ordinria em Maio de 2001, e inclui trs Comissrios da CADHP, trs peritos sobre comunidades indgenas em frica e um perito independente
sobre assuntos indgenas. O Grupo de Trabalho implementou o seu mandato produzindo um relatrio intitulado: Relatrio do Grupo de Trabalho da Comisso Africana sobre Populaes/Comunidades Indgenas
(do qual a presente brochura um resumo). Em Novembro de 2003, este
relatrio foi adoptado pela Comisso Africana. A resoluo que adoptou
o relatrio tambm foi responsvel pela sua distribuio entre os estados
membros da Comisso Africana e os responsveis pela poltica a nvel internacional. A resoluo tambm reconstituiu o Grupo de Trabalho para
um perodo renovvel de dois anos com o seguinte mandato:

Angariar fundos para as actividades do Grupo de Trabalho, com a

ajuda e cooperao de doadores interessados, instituies e ONGs;
Recolher informao de todas as fontes relevantes (incluindo governos, sociedade civil populaes indgenas e suas comunidades)
sobre violaes dos direitos humanos e das liberdades fundamentais
das populaes e comunidades indgenas;
Visitar certos pases para estudar a situao dos direitos humanos das
populaes/comunidades indgenas;
Formular recomendaes e propostas sobre medidas e actividades
adequadas preveno e soluo de violaes dos direitos humanos
e das
liberdades fundamentais das populaes e comunidades indgenas;
Submeter um relatrio de actividades em todas as sesses ordinrias
da Comisso Africana;
Cooperar, se for relevante e praticvel, com outros mecanismos, instituies e organizaes dos direitos humanos, regionais ou internacionais.

31

As actividades do Grupo de Trabalho

Na base do seu mandato (como foi acima indicado), o Grupo de Trabalho desenvolveu um programa de trabalho completo que inclui visitas a
alguns pases, seminrios de sensibilizao, actividades informativas e
investigao. O Grupo de Trabalho participou, ou est presentemente a
participar, nas seguintes actividades:
O Relatrio sobre povos indgenas foi publicado em ingls e francs
e est sendo distribudo a uma larga gama de intervenientes incluindo
governos africanos, instituies de direitos humanos, ONGs africanas
e internacionais, assim como a acadmicos. Este relatrio ser em breve
publicado em rabe e ser, subsequentemente, distribudo pelos pases
considerados pertinentes.
O Grupo de Trabalho efectivou misses nos estados membros para
recolher informao e realizar averiguaes sobre assuntos indgenas. As visitas a outros pases procuram implicar participantes relevantes (estados, instituies nacionais de direitos humanos, sociedade civil, agncias internacionais e comunidades indgenas) num debate sobre
os direitos dos povos indgenas e no modo como estes direitos podem
ser reforados. As visitas so uma das actividades chave para o estabelecimento de dilogo entre a Comisso Africana, os governos africanos
e outros agentes.
At ao momento o Grupo de Trabalho visitou: Botswana, Nambia,
Nger, Burundi, a Repblica do Congo, Lbia e Uganda. Os relatrios
destas visitas foram ou sero, em breve, postos em prtica pela Comisso
Africana. Outras visitas esto agendadas e presentemente esto a ser
planeadas visitas Tanznia, Qunia, Algria, Etipia e Ruanda.
O Grupo de Trabalho est a organizar um seminrio de sensibilizao
regional para a regio da frica Central, nos Camares, em Setembro
de 2006. O objectivo deste seminrio informar acerca do trabalho e
poltica sobre os direitos humanos indgenas da Comisso Africana,
aos seus estados membros e s instituies nacionais de direitos hu
manos filiadas. O seminrio tambm se destina a actuar como um im
portante meio para promover o dilogo entre a Comisso Africana e os

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POVOS INDGENAS EM FRICA: POVOS ESQUECIDOS?

seus membros. Esto sendo planeados seminrios de sensibilizao

para outras regies de frica.
O grupo de Trabalho pretende levar a efeito um estudo comparativo
da legislao dos pases africanos e ver at que ponto eles protegem
os direitos dos povos indgenas. Este projecto de investigao, com a
durao de trs anos, foi encomendado pelo Grupo de Trabalho, em
estreita colaborao com OIT, e ser executado pelo Centro de Direitos
Humanos da Universidade de Pretria, na frica do Sul.
O Grupo de Trabalho est a desenvolver uma extensa base de dados
referente s organizaes que trabalham sobre assuntos indgenas em
frica. O objectivo desta base de dados facilitar uma melhor comunicao acerca dos interesses mtuos entre a Comisso Africana e as
organizaes que se dedicam a assuntos indgenas.
O Grupo de Trabalho est a planear fazer um boletim para informar
sobre as suas actividades e, tambm para dar a outras organizaes,
que trabalham sobre assuntos indgenas, a oportunidade de informar
maiores audincias acerca do seu trabalho.

Concluso
O Grupo de Trabalho da Comisso Africana sobre Populaes/Comunidades Indgenas tem um amplo mandato que, efectivamente, como
uma grande abertura de oportunidades para a promoo dos direitos humanos dos povos indgenas. Espera-se que esta oportunidade venha a ser
usada frutuosamente por todas as partes.
A Comisso Africana, atravs do seu relatrio de peritos e resolues,
criou uma importante plataforma para a promoo e proteco dos direitos dos povos indgenas no contexto africano. Reconheceu totalmente
a existncia de povos indgenas em frica e o facto de que a Comisso
Africana tem de tratar os seus assuntos de direitos humanos com base na
Carta Africana. A Comisso Africana reconhece que o assunto dos direitos dos povos indgenas parece ser melindroso para muitos governos af-

33

ricanos. , por isso, importante entrar num dilogo em que tais assuntos
possam ser minuciosamente discutidos e em que potenciais mal-entendidos sejam debatidos construtivamente e clarificados. Por fim, a Comisso
Africana cr que quer as instituies de direitos humanos, internacionais,
regionais e nacionais, quer os governos, devem ter o propsito de assegurar os direitos dos mais vulnerveis, excludos e carenciados e dos que
sofrem uma sistemtica discriminao.
O Grupo de Trabalho da Comisso Africana sobre Populaes/Comunidades Indgenas foi criado para trabalhar com estados, instituies nacionais dos direitos humanos, organizaes da sociedade civil, instituies internacionais e com outros corpos que o podem informar e com
ele colaborar nos problemas enfrentados pelas populaes indgenas no
continente africano. O Grupo de Trabalho da Comisso Africana sobre
Populaes/Comunidades Indgenas est, portanto, interessado em estabelecer um dilogo frutuoso e construtivo com todos os agentes relevantes na promoo e proteco dos direitos humanos dos povos indgenas.
Esperase que, atravs do esforo comum, a situao crtica dos direitos
humanos dos povos indgenas se torne largamente reconhecida e que todos os agentes apiem a causa dos povos indgenas por muito anos a
vir.

Notas
i
Os Pigmeus da Regio dos Grandes Lagos tm diferentes nomes que dependem do local
onde vivem. Assim, so chamados Batwa no Ruanda, Burundi, Uganda e na regio oriental
da Repblica Democrtica do Congo (DRC). So chamados Bambuti na Floresta Iturida DRC
e Baka na Floresta Labaye da Repblica Central Africana (CAR) e na Floresta Minvoul do
Gabo. A si prprios chamam-se Yaka e Babendjelle na bacia Noroeste do Congo, e Baka e
Bagyeli nos Camares.

Eide Asbjrn e Daes, Erica-Irene: Working Pa per on the relationship and distinction
between the rights of persons belonging to minorities and those of indigenous peoples,
United Nations paper E/CN.4/Sub.2/2000/ 10, July 2000.

ii

iii
Contudo, deve-se mencionar que embora os direitos das minorias sejam listados como
direitos individuais exercidos colectivamente, h debates em curso acerca do grupo direitos
das minorias.

Comisso Africana dos Direitos

Humanos e dos Povos (CADHP)

Grupo de Trabalho Internacional

sobre Assuntos Indgenas (IWGIA)