Rev Bra Pol Int - Socializando o Desenvolvimento

REVISTA BRASILEIRA DE
POLTICA INTERNACIONAL
nQ\
Ano 37
ISSN 0034-7329
1994
C A P E S
Programa San Tiago Dantas
FUNDAO
ALEXANDRE
DEGUSMAO
INSTITUTO BRASILEIRO DE RELAES INTERNACIONAIS
Revista Brasileira de Poltica Internacional

(Rio de Janeiro: 1958-1992; Braslia: 1993-)
2004 Instituto Brasileiro de Relaes Internacionais. Digitalizao. As
opinies expressas nos artigos assinados so de responsabilidade de
seus respectivos autores.
Instituto Brasileiro de Relaes
Internacionais
Presidente de Honra: Jos Carlos Brandi Aleixo

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O Instituto Brasileiro de Relaes Internacionais - IBRI, uma organizao nogovernamental com finalidades culturais e sem fins lucrativos. Fundado em 1954 no Rio
de Janeiro, onde atuou por quase quarenta anos, e reestruturado e reconstitudo em
Braslia em 1993, o IBRI desempenha desde as suas origens um importante papel na
difuso dos temas atinentes s relaes internacionais e poltica exterior do Brasil. O
IBRI atua em colaborao com instituies culturais e acadmicas brasileiras e
estrangeiras, incentivando a realizao de estudos e pesquisas, organizando foros de
discusso e reflexo, promovendo atividades de formao e atualizaao para o grande
pblico (conferncias, seminrios e cursos). O IBRI mantm um dinmico programa de
publicaes, em cujo mbito edita a Revista Brasileira de Poltica Internacional - RBPI,
Meridiano 47 - Boletim de Anlise de Conjuntura em Relaes Internacionais e livros
sobre os mais diversos temas da agenda internacional contempornea e de especial
relevncia para a formao de recursos humanos na rea no pas.
Projeto de Digitalizao
Em 2004 o IBRI comemora cinquenta anos da sua fundao, com a convico de

que desempenhou, e continuar desempenhando, a sua misso de promover a
ampliao do debate acerca das relaes internacionais e dos desafios da
insero internacional do Brasil. Para marcara data, o Instituto leva a pblico a
digitalizao da srie histrica da Revista Brasileira de Poltica Internacional,
editada no Rio de Janeiro entre 1958 e 1992, composta por exemplares que se
tornaram raros e que podem ser acessados em formato impresso em poucas
bibliotecas.
Equipe
Coordenador:
Antnio Carlos Moraes Lessa.
Apoio Tcnico:
Ednete Lessa.
Assistentes de Pesquisa:
Paula Nonaka, Felipe Bragana, Augusto Passalaqua,

Joo Gabriel Leite, Rogrio Farias, Carlos Augusto
Rollemberg, Luiza Castello e Priscila Tanaami.
Ano 37 n 1 janeiro-junho 1994

ROTAS DE INTERESSE
A candidatura do Brasil a um assento permanente no Conselho da Liga das Naes
Eugnio Vargas Garcia
O nacionalismo desenvolvimentista e a Poltica Externa Independente
Paulo G. Fagundes Vizentini
Socializando o desenvolvimento: uma histria da Cooperao Tcnica Internacional do Brasil
Amado Luiz Cervo
Taiwan e o dilogo Koo-Wang
Henrique Altemani de Oliveira
PRIMEIRA INSTNCIA
Iugoslvia: crnica de uma crise
Maria Stefanova Apostolova
Poltica de defesa: uma discusso conceituai e o caso do Brasil
Thomaz Guedes da Costa
O Brasil e as Naes Unidas em 1994: uma abordagem poltica
Flvio Helmold Macieira
A ONU e a proteo aos direitos Humanos
Jos Augusto Lindgren Alves
INFORMAO Resenha: Amado Luiz CERVO (org.), O desafio internacional:
exterior do Brasil de 1930 a nossos dias.
apoltica
ndice:
Paulo Roberto de ALMEIDA, Revista Brasileira de Poltica Internacional: ndice remissivo
geral (1958-1992)
Revista Brasileira de Poltica Internacional

(Rio de Janeiro: 1958-1992; Braslia: 1993-)
1994 instituto Brasileiro deRelaesInternacionais. ISSN 0034-7329. Revista
semestral As opinies expressas nos artigos assinados so de responsabilidade de seus respectivos autores.
Conselho Editorial: Antnio A. Canado Trindade, Ayrton Fausto, Carlos
Henrique Cardin, Celso Amorim, Celso Lafer, Guido
Soares, Guy de Almeida, Hlio Jaguaribe, Luiz Augusto
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Srgio G. Bath, Srgio H. Nabuco de Castro, Thomaz
Guedes da Costa.
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REVISTABRASILEIRADEPOLfriGAINTERNAGIONAL
Ano 37
nM
1994
Sumrio
ROTAS DE INTERESSE
A candidatura do Brasil a um assento permanente
no Conselho da Liga das Naes
O nacionalismo desenvolvimentista e a Poltica Externa Independente
Socializando o desenvolvimento: uma histria da
Cooperao Tcnica Internacional do Brasil
Amado Luiz Cervo
PRIMEIRA INSTNCIA
lugoslvia: crnica de uma crise
Maria Stefanova Apostolava
Poltica de defesa: uma discusso conceituai e o caso do Brasil
O Brasil e as Naes Unidas em 1994: uma abordagem poltica
Flvio HelmoldMadeira
A ONU e a proteo aos direitos Humanos
5
24
37
64
82
106
121
134
INFORMAO
Resenha
Amado Luiz CERVO (org.), 0 desafio internacional: a poltica
exterior do Brasil de 1930 a nossos dias.
ndice
Paulo Roberto de ALMEIDA, Revista Brasileira de Poltica
Internacional: ndice remissivo geral (1958-1992)
Caixa P o s t a l 4602
146
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70919-970 Braslia, D F - Brasil
REVISTABRASILEIRADEPOLTIGA INTERNACIONAL
Ano 37
nl
1994
Gontents
ROUTES OF CONCERN
Brazil's Candidature for a Permanent Seat in the Council
of the League of Nations
T h e Developmentalist Nationalsm and Brazil's
Independent Foreign Policy
Towards Social Developmenc a History of Brazil*s
International Technical Cooperaton
Amado Luiz Cervo
Taiwan and the Koo-Wang Dialog
FIRST INSTANCE
Yugoslavia: Chronicle of a Crisis
Maria Stefanova Apostolava
Defence Policy: Conceptual Dscussion and the Case of Brazil
Brazil and the United Nations in 1994: a Politicai Approach
Flvio Helmold Macieira
T h e United Nations and the Protection of Human Rights
24
37
64
82
106
121
134
INFORMATION
Reviews
146
Amado Luiz CERVO (org.), O desafio internacional:
apoltica exterior do Brasil de 1930 a nossos dias.
Index
150
Paulo Roberto de ALMEIDA, Revista Brasileira de Politica Internacional:
General Index (1958-1992)
Caixa P o s t a l 4602
70919-970 Braslia, D F - Brasil
A candidatura do Brasil a um
assento permanente no Conselho
da Liga das Naes
E U G N I O VARGAS GARCIA *
Origens da candidatura brasileira

Nascida dos escombros da Primeira Guerra Mundial, a Liga (ou
Sociedade) das Naes representou uma experincia importante no campo
do multilateralismo de escopo universal. Membro fundador da Liga, o Brasil
teve uma participao relativamente ativa nas atividades da organizao at
a sua retirada em 1926, pouco depois do polmico veto brasileiro ao ingresso
da Alemanha na Liga. Esse episdio colocou o Brasil por um momento no
centro das atenes da poltica mundial, pois significou o adiamento da
entrada em vigor dos acordos de Locarno. As motivaes para essa conduta
do governo brasileiro em Genebra esto relacionadas inter alia com a
tentativa frustrada de tornar o Brasil um membro permanente do Conselho
da Liga das Naes, cujas origens mais distantes remontam busca de uma
maior projeo internacional do pas a partir da presena na Conferncia da
Paz de 1919(1).
A posio brasileira em relao Grande Guerra tinha evoludo da
neutralidade inicial at o reconhecimento do estado de beligerncia com a
Alemanha, em 26 de outubro de 1917 (2). nico pas da Amrica do Sul a
participar do conflito, ainda que de forma bastante marginal e j no perodo
final das hostilidades, o Brasil, na qualidade de pas beligerante, enviou para
as negociaes de paz em Paris uma delegao chefiada por Epitcio Pessoa,
senador pela Paraba. Na Conferncia, o Brasil assumiu certa liderana entre
as potncias menores, atravs de uma participao mais ampla no desenvolvimento dos trabalhos, defendendo realisticamente seus interesses concre'w
'
" ^ ^
Rev. Bros. PoUt. Int. 37 (1): 5-23 [1994].

* Mestre em Histria das Relaes Internacionais pela Universidade de Braslia.
EUGNIO VARGAS GARCIA
tos em jogo e adotando uma estratgia de troca com os Estados Unidos para
a resoluo favorvel das questes do caf do Estado de So Paulo e dos
navios ex-alemes apreendidos em portos brasileiros. Epitcio Pessoa,
escudado por Domcio da Gama, ministro do Exterior, barganhou a ajuda
norte-americana fazendo algumas concesses ao presidente Woodrow Wilson no mbito da comisso encarregada de redigir o Pacto da Liga (3).
O Brasil aderiu recm-criada Liga das Naes por ter sido essa a
consequncia natural de sua deciso de associar-se coalizo das potncias
vitoriosas nos campos de batalha. Como recompensa por essa atitude de
colaborao, em 28 de abril de 1919, na sesso plenria que aprovou o texto
final do Pacto, o Brasil foi designado para ser, dentre os pases de "interesses
limitados" presentes na Conferncia, um dos quatro membros temporrios
do Conselho, que juntar-se-iamaos cinco membros permanentes, representados pelas "principais potncias aliadas e associadas" (4). A admisso do
Brasil no rgo de cpula da Liga, de forma no permanente, conseguida e m
realidade graas indicao dos Estados Unidos, foi interpretada pelo
governo brasileiro como sendo uma grande vitria, sinal de que o pas era
reconhecido como um parceiro das grandes potncias no gerenciamento da
nova ordem mundial que emergia no ps-guerra.
Com a ausncia dos Estados Unidos na Liga, provocada pela recusa
do Senado norte-americano em ratificar o Tratado de Versalhes, o Brasil, a
partir de 1920, tornou-se o nico pas americano com assento no Conselho,
assumindo implicitamente a condio de porta-voz do continente e
continuador da obra do presidente Wilson de levar ao Velho Mundo os ideais
americanos da paz e do direito. Em um gesto de autonomia, que negou o
carter meramente "automtico" da poltica de alinhamento, o Brasil decidiu no acompanhar a sada dos Estados Unidos e sim permanecer em
Genebra, onde desfrutava de uma posio de prestgio devido justamente
a sua presena no Conselho. Na crena de que estava influindo diretamente
nas grandes decises internacionais, o governo Epitcio Pessoa, seguindo
uma linha de contentamento poltico e baixo perfil diplomtico, exultava
com o status alcanado pelo Brasil na Liga, sucessivamente reeleito para o
Conselho, a despeito da recomendao da Assembleia de se realizar o rodzio
iroulement) nos assentos temporrios.
Durante o governo Epitcio no havia nenhuma poltica traada pelo
Itamarati no sentido de se obter um assento permanente no Conselho. Em
1921, na primeira vez em que se ps a questo, a iniciativa tinha partido do
delegado do Chile, na 2" Assembleia da Liga: Agustin Edwards sugeriu o
O BRASIL E A LIGA DAS NAES
aumento do quadro permanente doConselhopara a incluso da Espanha e do

Brasil Gast3o da Cunha, representante brasileiro no Conselho, recebeu com
surpresa a proposta chilena, mas se sentiu no dever de defend-la, utilizando
argumentos que opunham a Europa Amrica. Segundo Cunha, no se
poderia excluir a representao permanente de dezoito naes americanas
que, do ponto de vista econmico, no estavam em posio muito inferior do
continente europeu. Alm disso, os pases americanos que se mantinham fiis
Liga (sem contar, portanto, com os Estados Unidos e o Mxico) somavam
ento cerca de 90 milhes de habitantes, mas noConselho a Europa tinha trs
membros permanentes, a sia um e a Amrica nenhum (5).
Balfour, delegado britnico, combateu a proposta Edwards e, em
contrapartida, props apromooamembropermanente apenas daEspanh a.
Gasto da Cunha, porm, seguindo instrues do presidente da Repblica,
vetou a promoo da Espanha por entender que isso acarretava a excluso
da Amrica. O Pacto previa que as decises do Conselho tinham de ser
tomadas por unanimidade. Dessa forma, oBrasil reagiu impugnao de seu
nome recusando-se a votar favoravelmente concesso de mais um assento
permanente a outro pas europeu.
Somente em outubro de 1922, aps a 3" Assembleia, quando a
intensa competio por assentos temporrios parecia indicarque o Brasil no
conseguiria ser reeleito para o Conselho no prximo ano, comeou-se a
esboar confidencialmente a ideia de lanar de fato a candidatura brasileira.
Domcio da Gama, agora como embaixador em Londres, sugeriu a Epitcio
Pessoa que o governo brasileiro, em vez de se expor eliminao pelo voto
dos pases concorrentes, deveria "promover diplomaticamente, por ao
junto s chancelarias, a admisso do Brasil a um lugar permanente no
Conselho", podendo, para esse fim, trabalhar em conjunto com a Espanha
(6). No entanto, nada se fez naquele momento, pois o mandato presidencial
de Epitcio j chegava ao seu trmino.
Foi o governo Artur Bernardes que fez da campanha do assento
permanente o seu objetivo diplomtico fundamental, conscientemente
perseguido desde 1923, para o qual se voltaram os maiores esforos da
chancelaria. Essa meta surgia, ento, como uma alternativa para contornar a
ameaa de o Brasil perder o lugar no Conselho na eleio anual da Assembleia (objetivo de poltica externa), alm de representar, em caso de vitria,
uma conquista que o governo no deixaria de explorar em proveito prprio
para angariar apoio domstico (objetivo de poltica interna), caracterizando
uma modalidade de bonapartismo.
O pas atravessava um perodo conturbado de instabilidade

institucional, com o incio da contestao poltica ordem oligrquica da
Repblica Velha, a ecloso de levantes revolucionrios e movimentos de
oposio que o governo procurava abafar com mo-de-ferro. Em um contexto de represso, censura e autoritarismo, Artur Bernardes tentava manipular
a opinio pblica a seu favor por meio da propaganda governamental e da
imprensa oficiosa, tendo nomeado para ministro do Exterior Jos Flix
Alves Pacheco, jornalista e diretor do Jornal'do Commero. Assim, a prioridade da poltica externa brasileira passou a ser a obteno de um posto
honorfico na Liga das Naes, o qual elevaria simbolicamente o status
internacional do Brasil a um patamar superior - equivalente ao das grandes
potncias, no obstante as debilidades de poder do pas, os graves problemas
internos e as previsveis resistncias externas a uma pretenso desse tipo.
A s estratgias de campanha do governo Bernardes

A possibilidade de um sucesso diplomtico retumbante em Genebra seduziu de imediato as lideranas do governo brasileiro. A ambio era
tanto mais tentadora porquanto a hiptese de derrota no implicava grandes
custos, mesmo se se chegasse ao extremo de uma retirada da Liga: o Brasil
no possua ali interesses vitais em jogo e os Estados Unidos, seu principal
aliado poltico e parceiro comercial, tampouco pertenciam quela organizao internacional. A diplomacia brasileira estava vontade para atuar com
plena liberdade de ao no mbito da Liga.
Para chefiar a delegao brasileira 4" Assembleia, Artur Bernardes
designou o deputado Afrnio de Melo Franco, seu amigo e correligionrio
poltico em Minas Gerais. Em 20de setembro de 1923, Melo Franco enviou
a RobertCecil (Gr-Bretanha), Lon Bourgeois (Frana) e Branting (Sucia),
uma carta confidencial na qual fundamentava o ponto de vista do Brasil na
questo do assento permanente. A tese central era a da representao
continental no quadro permanente do Conselho: na ausncia dos Estados
Unidos, oBrasilseriaocandidatodaAmricaLatina melhor qualificado, dadas
as dimenses de sua populao e de seu territrio, o volume de sua contribuio financeira Liga (a 7" em importncia) e sua poltica de filiao aos ideais
da organizao. Retomando a proposta chilena de 1921, aventou-se a frmula
Brasil-Espanhapara o Conselho, mas com a sugesto de Melo Franco de que
os dois pases ficassem na verdade ocupando provisoriamente os lugares
reservados, respectivamente, aos Estados Unidos e Alemanha (7).
Essa sugesto tinha por fim contornar as objees das grandes

potncias, e m especial da Gr-Bretanha, a um Conselho muito numeroso e,
consequentemente, menos gil em suas deliberaes (8). Contudo, e m
conversas informais nos bastidores da Assembleia, Melo Franco obteve
pouco mais do que palavras compreensivas e, da parte de Robert Cecil, a
promessa de somente apoiar a reeleio do Brasil para membro no permanente. Uma tentativa foi feita para conseguir dos Estados Unidos algum
gesto extra-oficial em favor do Brasil em Genebra, mas o resultado foi
negativo. Desse modo, ao Brasil restou como consolo a renovao de seu
mandato de membro temporrio por mais um ano, no sem antes vencer as
resistncias do grupo latino-americano na Liga, cujos integrantes, e m sua
maioria tambm candidatos em potencial, pressionavam pela adoo do
revezamento entre eles (9).
A frustrao nacampanha do assento permanente em 1923 desfez as
iluses de xito fcil logo na primeira tentativa, deixando claro que apenas
a defesa retrica da candidatura brasileira no iria ser suficiente para se
atingir o objetivo colimado. Melo Franco foi enftico ao precaver Flix
Pacheco de que a pretenso do Brasil no teria sucesso "seno mediante
trabalho antecipado, metdico e enrgico junto s chancelarias", admitindo
que "sem lugar no Conselho" no valia a pena "o sacrifcio da nossa presena
na Liga das Naes" (10).
Confortado pela conservao do Brasil no Conselho, o governo
Bernardes decidiu continuar investindo na meta que se props a realizar e,
para tanto, foi criada, em 13 de maro de 1924, a Delegao Permanente do
Brasil junto Liga das Naes, com status de embaixada - a primeira do
gnero em Genebra. O governo brasileiro justificou esse ato alegando que
um dos seus principais objetivos era dar representao brasileira na Liga
"uma continuidade de esforos e uma estabilidade capazes de tornar
suficientemente profcua nossa colaborao" (11). Logo em seguida, Afrnio de Melo Franco foi nomeado chefe da Delegao Permanente, recebendo a funo de embaixador especial do Brasil na Liga.
Artur Bernardes convidou tambm Raul Fernandes, a quem destitura do governo do Rio de Janeiro no ano anterior, para realizar um trabalho
de persuaso e convencimento em diversas cidades europeias, com cerca de
trs meses de antecedncia da prxima Assembleia. Com uma reputao das
mais altas nos crculos diplomticos da Europa, devido sua destacada
participao na organizao da Corte Permanente de Justia Internacional
em 1920, a misso de Raul Fernandes consistiria em estabelecer contatos
IO
com lderes e diplomatas em Paris, Bruxelas, Haia, Estocolmo e Londres, a

fim de expor os argumentos que embasavam a candidatura do Brasil,
colhendo, se possvel, apoios onde pudesse encontr-los.
Cogitava-se de uma ao coordenada entre o Brasil e a Espanha,
ambos candidatos a membro permanente, mas sua operacionalizao era
bastante complicada, seja pelas desconfianas recprocas, seja pelo ressentimento ainda existente por parte da Espanha, que no havia esquecido o
caso do veto brasileiro de 1921. Sem garantias concretas que abonassem o
uso da frmula Brasil-Espanha mais uma vez, o Brasil preferiu concentrarse no recurso de postular sozinho a interinidade no posto reservado aos
Estados Unidos no Conselho.
Pode-se aventar a hiptese de que, sendo pouco provvel naquele
momento o retorno norte-americano Liga, o Brasil visse na interinidade a
garantia de uma presena duradoura no Conselho, talvez por tempo suficiente para tornar a sua permanncia ali um fato consumado. De acordo com
Melo Franco, tinha-se por certo que o artigo 4 do Pacto havia destinado um
lugar permanente para a Amrica no Conselho, lugar que o Brasil reconhecia
pertencer por direito prprio aos Estados Unidos, que tinhamsidonapessoa
de Wilson os criadores do mesmo Pacto. Todavia, enquanto durasse o
afastamento daquele pas, era justo que fosse o Brasil o pas americano a
preencher esse lugar (12).
Apesar das diligncias da delegao brasileira, a reivindicao do
assento permanente foi novamente rechaada em 1924, no decorrer da 5*
Assembleia, uma vez que os representantes das quatro grandes potncias no
Conselhoentendiamque o assunto deveria ser adiadopara quandose tratasse
do alargamento daquele rgo, com motivo da esperada admisso da Alemanha na Liga. Favorecido pela falta de um regulamento para a escolha dos
membros temporrios, o Brasil obteve a sua reeleio pelo voto daAssemblia.
Convm ressaltar que a motivao bsica para que o governo
Bernardes continuasse prestando seu apoio Liga vinculava-se presena
brasileira no Conselho ou "diretrio do mundo", como se referiu a ele Melo
Franco. O Brasil era frequentemente chamado a apresentar relatrios sobre
questes especficas da pauta de trabalho do Conselho, a maior parte delas
sobre assuntos nos quais no tinha nenhum interesse direto a defender,
cumprindo o papel de rbitro dedicado e imparcial em problemas europeus,
com destaque para o tema das minorias nos pases da Europa Oriental. Afora
isso, a Delegao Permanente tinha tambm por funo acompanhar e
participar das Assembleias, das reunies dos organismos tcnicos, das
11
conferncias internacionais, das comisses e do Secretariado da Liga, o que

tornava o seu volume de trabalho superior ao de todas as outras embaixadas
brasileiras reunidas (13).
A atividade intensa da Delegao Permanente pode ser entendida
em razo do interesse do Brasil em angariar prestgio e aumentar a sua
influncia na Liga como meios de fortalecer a sua candidatura a membro
permanente. Havia a expectativa no Itamarati de que a lealdade, os servios
prestados e o devotamento obra da Liga fossem premiados com a cesso
do posto permanente. Enquanto isso no ocorria, o fardo dos compromissos
e das obrigaes contradas junto Liga era compensado pela satisfao de
assentar-se no Conselho ao lado das grandes potncias na cidade de Genebra, a qual o governo Bernardes esperava ver transformada no centro da
poltica internacional da poca.
Em julho de 1925, Melo Franco redigiu um memorando confidencial a ser entregue aos governos dos Estados-membros do Conselho. O
documento reafirmava que, "incontestavelmente", o Brasil vinha sendo, na
Amrica, "o mais firme e decidido sustentculo da Liga das Naes, no
obstante a perigosa influncia contrria exercida no continente pelo veto dos
Estados Unidos ao Tratado de Versalhes". Dizendo-se coordenador da ao
da Liga entre os pases latino-americanos, o Brasil preconizava o aumento do
nmero de membros permanentes como "a soluo mais justa" e, na
impossibilidade desta, a ocupao provisria, pelo Brasil, do lugar reservado
aos Estados Unidos no Conselho (14).
Na 6" Assembleia, a discusso sobre os assentos permanentes foi
outra vez adiada, j que as potncias europeias no puderam concluir a
tempo as negociaes paralelas que permitiriam o ingresso da Alemanha na
Liga. A maior dificuldade para o Brasil conservar-se como membro temporrio do Conselho passou a ser, ento, a concorrncia com os pases do grupo
atino-americano. Em 23 de setembro de 1925, esse grupo se reuniu para
tentar encontrar uma soluo de consenso no caso e Melo Franco conseguiu
a custo sustentar a posio brasileira, comprometendo-se, porm, a aceitar
o rodzio no ano seguinte (15). Essa reunio serviu para demonstrar que os
demais pases latino-americanos no se sentiam, de modo algum, representados pelo Brasil no Conselho, o que certamente no inspirava bons pressgios para o futuro da candidatura brasileira a um assento permanente em
nome da Amrica.
12
Fiasco em Genebra: a crise de maro de 1926

Km fins de 1925, as perspectivas da candidatura brasileira no eram
animadoras. Passados trs anos de campanhanos bastidores, o governo Artur
Bernardes no havia ainda logrado o seu intento na Liga, que a esta altura
parecia mesmo inexequvel.
Como a Frana, a Itlia e o Japo se diziam cordialmente simpticos
causadoBrasil-ou ao menos no ame aavamcriarobstculos intransponveis
- aos olhos do Itamarati a oposio da Gr-Bretanha era o principal motivo
paraafatadexitodesuaestratgia.O'orwOj9ffechavaquestaoemno
admitir a concesso de um assento permanente no Conselho a um pas que
no fosse considerado uma grande potncia segundo os critrios da poca.
Isso abriria um perigoso precedente, pois outros postulantes sem as credenciais necessrias poderiam surgirem seguida, minando o que se acreditava
ser o carter exclusivo da categoria, como um clube fechado, restrito aos
Estados com poder de deciso.
Logo aps o trmino da 6' Assembleia, reuniram-se em Locarno, na
Sua, os seguintes pases: Gr-Bretanha, Frana, Alemanha, Itlia, Blgica,
Tchecoslovquia e Polnia Nesse encontro, foram aprovados, em 16 de
outubro de 1925, diversos tratados que, em seu conjunto, representavam o
triunfo da distenso poltica na Europa (16). O "esprito de Locarno", como
passou a ser chamado, simbolizava no s a esperana de um novo tempo de
paz no continente europeu, superados os rancores da guerra, mas tambm a
possibilidade de fortalecimento do sistema da Liga das Naes, uma vez que
a vigncia dos acordos foi textualmente condicionada ao depsito de suas
ratificaes em Genebra e entrada da Alemanha na Liga, a ser efetivada
mediante a convocao de uma sesso extraordinria da Assembleia.
Melo Franco sugeriu a Artur Bernardes que os acordos de Locarno
poderiam talvez oferecer o ensejo de jogar a "cartada definitiva" na questo
do assento permanente (17). D e fato, ao Brasil havia sido continuada e
insistentemente prometido que mudanas na composio do quadro permanente do Conselho seriam objeto de discusso quando da adeso alem
Liga, agora finalmente tornada possvel.
No incio de fevereiro de 1926, tudo parecia caminhar bem at que,
sentindo poder contar com a anuncia tcita da Frana, a Polnia anunciou
que tambm se apresentava como candidata a tornar-se membro permanente do Conselho, entrando simultaneamente com a Alemanha. A opinio
pblica alem reagiu ferozmente pretenso polonesa. Havia razo para se
13
acreditar que a Frana manobrava para colocar no Conselho um aliado fiel

como contrapeso presena do Reich. Aristide Briand, chanceler francs, ao
manifestar-se favorvel candidatura da Polnia, no desmentia essa hiptese (18). O primeiro-ministro alemo, Hans Luther, declarou ento que no
podia concordar com essa candidatura imprevista, j que em Locarno nada
havia sido dito sobre isso e que, portanto, a Alemanha deveria entrar sozinha
no Conselho.
Tambm na Gr-Bretanha surgiram crticas atitude da Polnia, mas
Austen Chamberlain, titular do Fomgn Office^ assumiu uma posio dbia, de
discreta complacncia. E m pouco tempo, a imprensa europeia estava mergulhada em um caloroso debate, que se estendia tambm aos parlamentos.
A situao se tornou ainda mais difcil com o surgimento de novos
ingredientes para a crise. A Espanha e o Brasil, aproveitando-se da oportunidade, renovaram suas antigas reivindicaes a um posto permanente no
Conselho. A China e a Blgica fizeram saber que se a aljum outro pas, que
no a Alemanha, fosse concedido um assento permanente, elas tambm
seriam candidatas. Por fim, a Sucia manifestou-se contrria a qualquer
aumento do nmero de membros permanentes, s admitindo o ingresso da
Alemanha.
Artur Bernardes, que se encontrava temporariamente em Petrpolis,
j tinha o assunto pessoalmente em suas mos, enquanto o Itamarati se
movimentava para viabilizar a candidatura brasileira. Flix Pacheco interpelou o ministro plenipotencirio da Alemanha no Rio de Janeiro, Hubert
Knipping, a fim de expor a posio do governo brasileiro. A imprensa carioca
pr-Bernardes, por sua vez, procurava forjar um sentimento de exaltao
nacionalista, clamando pela unio de todos na defesa da atuao da diplomacia brasileira no estrangeiro.
O embaixador do Brasil em Washington, Silvino Gurgel do Amaral,
procurou Frank Kellogg, secretrio de Estado, para sondar a possibilidade
de que os Estados Unidos dissessem confidencialmente uma palavra a
Londres, Paris, Roma, Estocolmo e Bruxelas, por intermdio dos respectivos embaixadores, insinuando que a Amrica estava sem representante
permanente no Conselho. Kellogg, no entanto, mostrou-se muito reticente
a uma ao desse tipo, deixando entender que a administrao republicana
no podia comprometer-se na questo (19).
Da Argentina e do Chile, as notcias que chegavam tambm no
induziam a supor que o Brasil pudesse contar com o apoio declarado desses
pases. Teve grande repercusso aafirmao de Len Suarez, internacionalista
14
argentino, de que a presena do Brasil no quadro permanente do Conselho

"romperia o equilbrio sul-americano". Por outro lado, tinha-se a informao
de que o Chile se opunha a qualquer candidatura latino-americana, desde
que ele no entrasse tambm como membro permanente (20).
O desenrolar dos acontecimentos indicava que acriseencaminhavase para um impasse, com cada um dos muitos contendores assumindo
posies de princpio inflexveis. Em 5 de maro de 1926, Artur Bernardes
comunicou a Melo Franco a sua deciso sobre a conduta que o Brasil deveria
seguir em Genebra: votar contra qualquer aumento do nmero de membros
permanentes, caso o Brasil e a Espanha no fossem contemplados. Para
Bernardes, o Brasil no tinha sido ouvido sobre os tratados de Locarno nem
sobre os compromissos deles oriundos, e por isso estava livre para votar como
lhe parecesse. Nas suas prprias palavras, em suma, a questo para o Brasil
cifrava-se e m "vencer ou no perder" (21).
A sesso extraordinria da Assembleia instalou-se em 8 de maro de
1926. As potncias locarnistas passaram a se reunir em separado, em longas
negociaes secretas, com o intuito de aplainar as divergncias entre elas.
Acredita va-se que uma vez resolvido o caso da Polnia, no seria difcil obter
a unanimidade do Conselho, pois disso dependia a implementao dos
acordos de Locarno e poucos na Europa pensavam que algum pas ousaria
atravancar esse processo. Contudo, alheio a essas combinaes sigilosas, o
Brasil exigia que sua pretenso fosse satisfeita, ameaando vetar a entrada
da Alemanha na Liga.
Recebendo diretamente toda sorte de presses, Melo Franco tentou
demover o presidente da Repblica de sua deciso, reputando "erro funesto" o Brasil assumir a responsabilidade do veto (22). Bernardes, entretanto,
permaneceu irredutvel, fiel a seu temperam ito de homem enrgico e
obstinado. Demonstrando ainda a falta de comprometimento real do Brasil
com o futuro da organizao de Genebra, sua opinio era de que "sendo os
pases da Europa mais diretamente interessados na existncia e no prestgio
da Liga", no deveria partir deles a intransigncia de que alguns vinham
dando provas naquele momento. Bernardes alegava, enfim, que a opinio
pblica brasileira j encarava a questo em termos de "dignidade nacional"
e que, dessa maneira, o governo no seria perdoado caso mudasse de
conduta (23).
Havia na verdade um grave dissenso interno em relao poltica do
governo brasileiro na Liga das Naes. Os veementes apelos patriticos do
governo, definitivamente, no foram suficientes para unir o pas em torno da
15
causa, pois uma expressiva parcela da opinio pblica era mesmo contra o
engajamento do Brasil naquela organizao. Para os jornais de oposio, a
disputa por assentos permanentes no Conselho era tida como um "conflito
de vaidades", no qual o Brasil tinha-se envolvido com uma "gana
injustificvel", motivada pelo "delrio de grandeza" e pela "megalomania"
do Itamarati (24).
Aps mais de uma semana desde a abertura da Assembleia, o quadro
era bastante complexo. A Frana apoiava a Polnia, mas tentava convencer a
Ale manhadequeno tinha agido de m-femLocarnoaoomitir es se assunto.
A Gr-Bretanha considerava a candidatura da Espanha, defendia indiretamente a da Polnia, mas no aceitava a do Brasil. A Alemanha no cedia,
ins is tiaem rejeitar tf/tnon outras candidaturas que noasuaeameaava deixar
Genebra, mas relutava em faz-lo porque isso seria a runa da poltica de
conciliao de Gustav Stresemann, ministro do Exterior alemo. A Itlia se
opunha lese alem. A Sucia colocava-se incondicionalmente ao lado da
Alemanha. A Espanha e o Brasil mantinham suas candidaturas.
Os apelos de Chamberlain e Briand no conseguiram sensibilizar
Artur Bernardes, que colocava, assim, o Brasil em oposio frontal s
potncias envolvidas no concerto operado em Locarno. Nesse confronto
com os interesses europeus, restava ao Brasil contar com a solidariedade da
Amrica, j que a sua pretenso se baseava na tese da representao
continental. Mas, em 16 de maro de 1926, os delegados dos pases latinoamericanos na Liga decidiram encaminhar por escrito um pedido ao governo
brasileiro para que reconsiderasse a sua posio (25). Desse modo, negando
explicitamente o seu apoio ao veto, o grupo latino-americano deixava o Brasil
em completo isolamento na Assembleia, retirando-lhe inclusive a legitimidade e a autoridade moral para se colocar como porta-voz do continente
americano. Esse pode ser considerado o golpe mortal na candidatura
brasileira, por ter atingido precisamente um dos seus pontos mais dbeis,
qual seja a falta de um apoio ostensivo por parte da Amrica hispnica.
A ltima sesso plenria da Assembleia realizou-se no dia 17 de
maro. Melo Franco declarou, ento, que o Brasil continuava a pensar que
a reforma da estrutura do Conselho no deveria ser tratada somente por
alguns Estados europeus, mas por todos os membros da Liga, sem exceo,
de modo que todas as opinies pudessem ser conhecidas. No se podia
perder de vista que "a obra admirvel de Locarno" devia entrar no quadro
da Liga das Naes "e no a Liga das Naes na construo poltica de
Locarno". O Brasil, enquanto parte integrante do territrio da Amrica,
16
tinha o direito de reivindicar para o seu continente "uma representao mais

equitativa e mais numerosa no Conselho". Essaseria uma decorrncia lgica
da "comunidade de interesses, como de um condomnio abstrato, que o copossuidor pode defender como seu prprio bem aquilo que possudo e m
comum: res sua prpria agitur". Por fim, Melo Franco lamentou q u e a
Alemanha no tivesse entrado imediatamente na Liga e comunicou serem
as instrues do seu governo "irrevogveis e definitivas" (26).
Seguiram-se diversos outros pronunciamentos, mas o fato que a
Assembleia extraordinria chegava ao fim sem ter podido aprovar a deliberao para a qual tinha sido convocada. O Brasil, ao exercer uma prerrogativa
que lhe era facultada pelo Pacto, usou do direito de veto como um instrumento de retaliao contra as potncias europeias e a prpria Liga, por no
terem aceito os termos categricos da reivindicao brasileira. Uma vez
decidido a conduzir o assunto como um jogo de soma zero, Artur Bernardes
privou-se da alternativa de uma soluo negociada ou de um recuo estratgico. Foi com base nessa postura intransigente que o governo brasileiro
procurou depois camuflar o fracasso de seu objetivo primordial ("vencer"),
tendo antes recorrido unilateralmente a uma desafiadora e qui desnecessria demonstrao de fora em Genebra ("no perder").
A retirada do Brasil da Liga das Naes

Para tentar contornar as dificuldades que impediram o andamento
normal da Assembleia extraordinria, foi criada uma comisso encarregada
de estudar a composio do Conselho. Essa comisso era composta por
quinze membros: representantes dos dez Estados-membros do Conselho,
mais a Alemanha, a Argentina, a Polnia, a China e a Sua (27).
O Brasil desempenhou na comisso o papel de defensor dos direitos
das potncias menores contra a ideia de que somente as grandes potncias
deveriam ser membros permanentes do Conselho. A atuao da delegao
brasileira na Conferncia de Paz de Paris foi lembrada como um exemplo da
luta do Brasil por uma maior democratizao do sistema internacional.
Elizeu Fonseca de Montarroios, assessor tcnico da Delegao Permanente
e representante brasileiro na comisso, sustentou que o passado pacifista do
Brasil dava ao pas mais crditos para representar os "interesses permanentes" da Liga das Naes, se fossem as regras e os princpios do Pacto o
"critrio decisivo" para o ingresso no quadro permanente do Conselho, e
no o poder militar (28).
17
Em 17 de maio de 1926, foi aprovado em primeira leitura o projeto

britnico, de autoria de Robert Cecil, que regulamentava a questo dos
membros temporrios no Conselho. O projeto institua que o nmero de
membros no permanentes seria elevado a nove, cujos mandatrios seriam
eleitos o mais cedo possvel durante a prxima Assembleia a fim de que
assumissem suas funes imediatamente aps a eleio. Isso permitiria remover o Brasil do Conselho, se necessrio, a tempo de garantir a unanimidade
para a entrada da Alemanha em setembro. Alm disso, no mais do que trs
dos membros temporrios poderiam ser indefinidamente reeleitos ao final
do mandato, desde que obtivessem dois teros dos votos da Assembleia (29).
Acenava-se, assim, com a criao de uma categoria intermediria de membros semipermanentes destinada a satisfazer as aspiraes da Espanha, da
Polnia e do Brasil.
Ao governo brasileiro restavam as opes pouco atraentes de negociar algum tipo de compromisso, o que significava negar a atitude peremptria assumida na crise de maro, ou persistir na mesma linha de confrontao, correndo o risco de ver-se forado a sair do Conselho e sofrer uma grande
humilhao na Assembleia de setembro. Diante disso, a permanncia do
Brasil na Liga tornou-se insustentvel. Como a conquista do assento
permanente tinha-se tornado politicamente invivel, selando o insucesso da
aventura genebrina do Brasil, a hiptese sempre presente de retirada da
Liga converteu-se na consequncia presumvel do veto de 17 de maro.
Na viso do Catete, o resultado dos trabalhos da comisso de estudos
indicava claramente que o Brasil estava sendo ludibriado pelas potncias
europeias, que se recusavam a discutir a questo central dos assentos
permanentes. Dessa forma, em fins de maio de 1926, Artur Bernardes
definiu que o passo seguinte do Brasil na Liga seria a renncia ao assento
temporrio que ocupava h sete anos no Conselho, deixando a notificao
de retirada da organizao para um momento posterior.
O que se seguiu foi uma sria divergncia entre, de um lado, Melo
Franco, e, de outro, Bernardes e Pacheco, no tocante ao procedimento e
forma mais adequada para conduzir o assunto. Travou-se, no dizer de Afonso
Arinos, "um verdadeiro duelo que, por pouco, no levou a uma situao
escandalosa de ruptura" (30). Vrios telegramas foram trocados e Melo
Franco chegou a declarar finda a sua misso frente da Delegao Permanente por discordar das instrues presidenciais.
A razo principal para o desentendimento estava na exposio de
motivos do governo brasileiro, que deveria acompanhar a renncia ao
18
Conselho, escrita no Rio de Janeiro por Flix Pacheco. Essa exposio

continha duras crticas Liga das Naes, assinalando a mudana no
discurso brasileiro de lealdade organizao desde o seu estabelecimento
em 1919. Argumentava-se que a Liga havia abandonado o ideal americano
que lhe tinha servido de inspirao como instituio voltada para a paz
mundial. Parecia que a Liga, em vez de "preparar o futuro", antes propunhase a "perpetuar o passado", permitindo que as grandes potncias lhe
imprimissem a marca de uma "associao dominada pela fora". A "Liga das
grandes potncias, quase exclusivamente europeias", continuava a exposio, estava sendo criada por meio de "atos e de desvios tumultuosos de sua
organizao", em uma aluso aos efeitos das negociaes de Locarno (31).
Na reunio do Conselho de 10 de junho de 1926, Melo Franco
comunicou oficialmente a renncia do Brasil ao seu lugar naquele rgo,
lendo primeiro uma declarao de sua prpria autoria, mais breve e protocolar do que aexposio do Itamarati, esta ao final entregue a Eric Drummond,
secretrio-geral da Liga. No entanto, para surpresa de Melo Franco, menos
de 48 horas depois, em 12 de junho, Flix Pacheco telegrafou diretamente
a Eric Drummond, notificando a retirada do Brasil da Liga das Naes (32).
A justificativa oficial para a retirada baseava-se na ideia de que a Liga
tinha-se desviado de sua funo universal para ser o instrumento subordinado de um grupo regional de pases. O Brasil tinha aderido Liga com o desejo
sincero de colaborar na construo do primado do direito nas relaes
internacionais e a ela ofereceu o concurso de seu idealismo devotado, mas
o que recebeu em troca foi a decepo. E a Liga, "desvirtuada dos fins q u e
a justificavam, no poderia merecer o apoio do Brasil", que retornava, assim,
ao convvio harmonioso de seu liberal continente (33).
No obstante a propriedade em alguns pontos permissve dessa
argumentao, convm salientar um outro aspecto na anlise histrica do
afastamento brasileiro de Genebra. s vsperas de enviar Liga a notificao de retirada, Artur Bernardes informou a Edwin V. Morgan, embaixador
norte-americano no Rio de Janeiro, que o Brasil planejava incrementar ainda
mais suas relaes com as Repblicas americanas e especialmente com os
Estados Unidos, dissociando-se dos assuntos europeus, com os quais no
tinha "nenhum vnculo natural" (34). Nesse sentido, a retirada brasileira da
Liga pode ser interpretada de outro modo, alm da tendncia comum na
historiografia de atribu-la to somente ao autoritarismo e necessidade de
apoio interno do governo Bernardes, ou seja, que ela se inscrevia tambm na
perspectiva de uma maior aproximao com o governo de Washington.
19
Com efeito, quando se deu a crise de maro de 1926, o Brasil

entabulava negociaes em Londres comos banqueiros Rothschld para um
emprstimo destinado consolidao da dvida flutuante do governo federal, mas dada a conduta brasileira na Liga, considerada antibritnica, esse
emprstimo no chegou a ser efetivado. Houve suspeita de presses do
Forgn Office no sentido de sustar as conversaes com os banqueiros
londrinos. O governo brasileiro, longe de se mostrar contrariado, "sorriu
dessa hostilidade", nas palavras de Flix Pacheco. Procurando indicar que
no dependia da Gr-Bretanha para obter recursos financeiros, j em maio
de 1926 o Brasil fechou um contrato com a casa Dillon Read, em Nova
Iorque, para um emprstimo de 60 milhes de dlares (35).
O perodo subsequente de deseuropeizao da poltica externa
brasileira reafirmou essa orientao. Durante o governo Washington Lus,
em 1928, a retirada da Liga foi confirmada em definitivo pelo Brasil, cuja
situao face organizao passou a ser semelhante dos Estados Unidos:
de absteno em relao aos compromissos oriundos do Pacto, mas de
cooperao amistosa nas reas de interesse mais tcnico do que poltico. O
desligamento brasileiro da Liga, portanto, representou uma opo pelo panamericanismo isolacionista, liderado pelos Estados Unidos no ps-guerra,
em detrimento da participao no multilateralismo universal, que tinha na
poca seu ncleo na Europa. Em outras palavras, frustrado no objetivo que
se props a alcanar na Liga, isto , conquistar o assento permanente no
Conselho, o Brasil viu-se na alternativa confortvel de simplesmente seguir
o exemplo norte-americano de no-envolvimento na poltica europeia.
E m resumo, a influncia da potncia hegemnica no continente
americano, no contexto da substituio da dependncia econmico-financeira brasileira de Londres para Washington, certamente teve grande peso
na deciso pelo isolacionismo hemisfrico. Pode-se dizer que o governo
Bernardes, para o qual a crise de maro de 1926 foi providencial, fez uma
aposta que na verdade atenderia aos seus interesses, qualquer que fosse o
resultado: ou se obtinha uma vitria espetacular na Liga (poltica d e
prestgio na Europa) ou, caso contrrio, o Brasil a abandonaria para retornar
esfera pan-americana (poltica de aproximao com os Estados Unidos).
Dada pelas circunstncias, essa derradeira aposta da diplomacia
brasileira na Liga, manobrando no limite tnue da ambiguidade entre um
realismo pragmtico e um idealismo principista, no pde, todavia, encobrir
completamente a frustrao da candidatura ao assento permanente. O
excesso de confiana e o voluntarismo que caracterizaram toda a campanha
20
desde 1923 remetem a um caso tpico de misperception do governo Artur

Bernardes, que superestimou as possibilidades de sucesso de sua aspirao,
provavelmente iludido com as mensagens formais de apoio cordial q u e
recebia, e confundindo ainda certas particularidades do protocolo diplomtico de uma organizao multilateral com sinais de reconhecimento da
importncia do pas ha comunidade de naes. Em funo do empenho
quase obsessivo na meta do assento permanente, como foi possvel comprovar na investigao da correspondncia diplomtica do perodo, a poltica
externa do governo Bernardes terminou-se revelando monotemtica e
messinica, totalmente ocupada com uma distrao bonapartista q u e refletia, em ltima anlise, o carter ornamental das relaes exteriores do Estado
oligrquico da dcada de 1920. Em Genebra, a diplomacia de prestgio
prevaleceu sobre a diplomacia do desenvolvimento.
NOTAS
6
7
Este artigo baseia-se na dissertao de Mestrado do zutox, A participao do Brasil

na Liga das Naes (1919-1926), apresentada em maro de 1994 ao Departamento
de Histria da Universidade de Braslia.
Sobre o envolvimento brasileiro na guerra ver Francisco LuizTeixeira Vinhosa,
0 Brasil e a Primeira Guerra Mundial (RJ: Instituto Histrico e Geogrfico
Brasileiro, 1990).
Uma dessas concesses relacionava-se com o reconhecimento da compatibilidade entre a Doutrina Monroc e o Pacto, conforme estabelecido no artigo 21; cf.
Frank P. Waltcrs, A history ofthe League ofNattons (London: Oxford Univcrsity
Press, 1952, 2v.), vol.I, p.56.
O Conselho ficou assim constitudo: Estados Unidos, Gr-Bretanha, Frana,
Itlia e Japo (membros permanentes); Blgica, Brasil, Espanha e Grcia
(membros temporrios).
Ainda segundo Gasto da Cunha, se a Liga das Naes era uma instituio
internacional de paz, no era justo que na sua direo predominasse pelo nmero
de representantes exatamente o continente menos pacfico; Cunha a Pessoa,
teleg., Genebra, 3 out. 1921, Colco Melo Franco (doravante CMF), Biblioteca
Nacional, Rio de Janeiro, pasta 162.
Gama a Pessoa, carta, Paris, 14 out. 1922, Arquivo Histrico do Itamarati
(doravante AHI), Rio de Janeiro, 274/2/1 A.
Melo Franco a Gecil, Bourgeois c Branting, carta confidencial, Genebra, 20 set.
1923, AHI 274/2/1A.
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Artur Bernardes e FlxPacheco a princpio no receberam bem a ideia de Melo

Franco, achando que ela talvez denotasse "fraqueza de nossa parte na sustentao de nossa justa aspirao". Pacheco pensava que seria prefervel enfrentar a
questlo "resolutamente", deixando mesmo esboar a ameaa de que o Brasil se
retirasse de Liga; Pacheco a Melo Franco, teleg., RJ, 19 set. 1923, AHI274/2/4;
Pacheco a Melo Franco, teleg., RJ, 20 set. 1923, CMF, BN, pasta 638.
Alm do Brasil, o grupo larino-amercano na Liga era composto por Chile,
Colmbia, Costa Rica, Cuba, Guatemala, Hairi, Honduras, Nicargua, Panam,
Paraguai, Repblica Dominicana, Salvador, Uruguai e Venezuela; a Argentina,
ainda Estado-membro da Liga, no comparecia s Assembleias desde 1920.
Melo Franco a Pacheco, teleg., Genebra, 29 set 1923, AHI 274/2/3.
Relatrio do MRE (1923-1924), p.S.
Melo Franco a Pacheco, ofcio confidencial, Genebra, 28 ago. 1924, AHI 274/2/5.
Segundo Raul Fernandes, tal soluo no infringiria a hierarquia dos Estados, visto
que o Brasil, como membro permanente interino do Conselho, no teria o mesmo
status das grandes potncias, que ali eram "inamovveis"; cf. Antnio Gontjo de
Carvalho, Raul Fernandes; um servidor do Brasil(RJ: Agir Editora, 1956), p.207.
Somente no ano de 1925, a Delegao Permanente expediu 219 telegramas e 663
ofcios, notas e cartas, perfazendo um total de 882 documentos, sem contar os
diversos estudos e relatrios apresentados pelos assessores tcnicos; "Relatrio
de Afrnio de Melo Franco sobre os trabalhos da Delegao Permanente do Brasil
e das atividades da Sociedade das Naes em 1925", p.132-133, AHI 322/1/34.
Melo Franco a Pacheco, ofcio confidencial, Genebra, 3 jul. 1925, AHI 274/2/8.
Com base em uma proposta da Venezuela, extrada dessa reunio, a Assembleia
aprovou uma resoluo que previa a renovao nos assentos no permanentes nas
eleies de 1926; cf. Jos Carlos de Macedo Soares, O Brasil e a Sociedade das
Naes (Paris: A. Pedone, 1927), p.101.
Dentre as medidas mais importantes estavam o reconhecimento mtuo da
fronteira franco-belga-alem, sob a garantia da Gr-Bretanha e da Itlia, e o
compromisso de resolver pacificamente suas disputas, para o qual foram adoradas
convenes bilaterais de arbitragem.
Melo Franco a Bernardes, carta, Genebra, 12 nov. 1925, CMF, BN, correspondncia presidencial ariva.
Cf. Georges Scelle, "La reforme du Conseil de la Socit dcs Narions", Revue
GnraledeDrvit InternationalPublic(troisime srie, Tome I, n34,1927, p.769838), p.777.
Amaral a Pacheco, teleg., Washington, 24 fev. 1926, AHI 235/3/10 A.
O Paix, Rio de Janeiro, 20 fev. 1926; Amaral a Pacheco, teleg. confidencial e
reservadssimo, Washington, 4 mar. 1926, AHI 235/3/10 A.
Bernardes a Melo Franco, teleg., RJ, 5 mar. 1926, CMF, BN, corresp. presidencial
passiva.
Melo Franco a Bernaides, teleg. absoluranicnteconfidencial,Genebra, 12mar. 1926,
AHI 274/3/1.
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Bernardes a Melo Franco, teleg. urgente e pessoal, RJ, 12 mar. 1926, CMF, BN,
corresp. prs. passiva.
Previa-se que a pretenso brasileira iria redundar em "fiasco" c "vexame", por
ser o Brasil na Lga "apenas uma espcie de pivete" entre as grandes potncias,
tendo sua candidatura "vetada calamitosamente pelo mundo inteiro". Defendase, enfim, que o Brasil se retirasse imediatamente da Liga; cf. jornais diversos de
maro de 1926, Correio da Manh, O Jornal, A Nosie, A Tribuna, A Manh, e A
Ptria, todos do Rio de Janeiro.
Cf. Warren H. Kclchner, Latin American rtlations with the League of Nations
(Boston: World Peace Foundation, 1930), p.67-68.
Journal de VAssembleextraordinairc de la Socitdes Nations, Genve, mars 1926,
n 10, CMF, BN, pasta 155.
Os Estados-membros do Conselho eram ento: GrS-Bretanha, Frana, Itlia e
Japo (membros permanentes); Brasil, Espanha, Blgica, Uruguai, Sucia e
Tchecoslovquia (membros temporrios).
Elizeu Fonseca de Montartoios, LeBnsilet la crise de la SodtaesNations en 1926
(Genve: A. Kundig, 1926), p.15.
Relatrio do MRE (1926), p.7.
Afonso Arinos de Melo Franco, Um estadista da Repblica: Afrnio de Melo Franco
e seu tempo (RJ: Jos Olmpio Editora, 1955, 3v.), vol.III, p.1263.
"Exposi2o de motivos do governo brasileiro de 10 de junho de 1926 sobre a
renncia do Brasil ao seu lugar no Conselho da Liga das Naes", Relatrio do
MRE (1926), Anexo A, nQ 1, p.3-13.
Melo Franco no tinha sido consultado sobre essa deciso e surpreendeu-se pelo
fato de que a retirada imediata da Liga ia em desacordo com as suas instrues
de apenas anunciar a renncia ao Conselho.
Jornal do Commero, Rio de Janeiro, 14 nov, 1926.
Cf. Stanley E. Hilton, "Brazil and die post-Versailles world: elite images and
foreign policy strategy, 1919-1929", Journal ofLatin American Studies(,n" 12, part
II, November 1980, p.341-364), p.353.
Pacheco a Melo Franco, teleg., RJ, 21 maio 1926, AHI274/3/4.
Resumo
Este artigo tem por objetivo fornecer uma breve anlise histrica da
campanha brasileira por um assento permanente no Conselho da Liga (ou
Sociedade) das Naes. Considerando o prestgio q u e o Brasil desfrutava
como membro temporrio do Conselho e buscando elevar o status internacional do pas, o governo Artur Bernardes elegeu como meta prioritria de
poltica externa a conquista de um assento permanente naquele rgo, mas
23
a sua pretenso no logrou xito. Quando da tentativa das potncias

europeias de implementar os acordos de Locarno, o Brasil em represlia
vetou a admisso da Alemanha na Liga em maro de 1926. Aps esse
episdio, o Brasil notificou Liga a sua retirada da organizao, acusando-a
de ter-se desvirtuado de seu carter universal.
Abstract
T h e purpose of this article is to provide a brief historical analysis of
the Brazilian campaign for a permanent seat on the League of Nations
Gouncil. Consdering the prestige enjoyed by Brazil as a nonpermanent
member of the Council and seeking to raise the country's international
status, the Artur Bernardes government elected to make the acquisition of
a permanent seat on that organ a major foreign policy goal, but its pretension
did not succeed. When the European powers tried to put the Locarno
treaties into effect in March 1926, Brazil vetoed Germany's admission to t h e
League in retaliation for the defeat of its claim. Following this episode,
Brazil notified its withdrawal from the organization, accusing the League of
having diverted from its universal character.
O nacionalismo
desenvolvimentista e a poltica
externa independente (1951-1964)
PAULO G. FAGUNDES V I Z E N T I N I *
A poltica externa brasileira entre 1951 e 1964 apresentou caractersticas novas, que a diferenciava das fases anteriores. Apesar das diferenas
existentes entre o nacional desenvolvimentismo populista de Getulio Vargas,
o desenvolvimentismo associado de Juscelino kubitschek de Oliveira, e a
Poltica Externa Independente de Jnio Quadros e Joo Goulart, bem como
das particularidades que marcaram o contexto histrico de cada uma, esses
projetos possuem acentuados traos em comum e apresentam uma continuidade. Ainda que caracterizada por certas ambiguidades e interrompidas
por um hiato aps o suicdio de Vargas, a poltica externa desses trs perodos
apresenta um aprofundamento contnuo, que atinge a sua forma superior
com a Poltica Externa Independente (PEI). Embora apresentada inicialmente apenas como tentativa de realizar uma diplomacia mais autnoma
face aos Estados Unidos aps as decepes geradas durante o governo Dutra
(quando se esperava uma relao privilegiada com esse pas como decorrncia da colaborao durante a Segunda Guerra Mundial e incio da Guerra
Fria), essa linha poltica possuia razes mais distantes. Entre 1930 e 1945,
Vargas j havia procurado transformar a poltica exterior num instrumento de
apoio ao desenvolvimento econmico (1).
Durante a primeira metade do sculo XX, a poltica externa brasileira teve como tendncia predominante a insero do pas no contexto
hemisfrico, onde o eixo principal era a relao com os Estados Unidos. No
se trata apenas da dependncia face aos EUA, mas no fato do Brasil centrar
sua poltica externa no estreitamento das relaes com Washington, dentro
da perspectiva da "aliana no escrita", concebida durante a gesto Rio
Rev. Bros. Polt. Int. 37 (l):24-36 [1994].
* Professor de Histria Contempornea c Relaes Internacionais na Universidade
Federal do Rio Grande do Sul, doutor em Histria Econmica pela USP.
DESENVOLVIMENTO E POLTICA EXTERIOR
25
Branco. A dependncia, enquanto tal, prosseguiu depois desta fase, mas a

tnica no era mais essencialmente a busca de uma aproximao privilegiada
com os Estados Unidos.
Ao longo desta fase, houve momentos de busca de uma relativa
"autonomia na dependncia" ou de barganha para a defesa de certos
interesses brasileiros, como durante a gesto Rio Branco e o primeiro
governo Vargas. O restante da Repblica Velha (1912-1930) e o mandato do
presidente Dutra (1946-1951) caracterizam-se, em oposio, por uma dependncia relativamente passiva frente aos EUA. Entretanto, o perodo
1930-1945 pautou-se por uma tentativa consciente de tirar proveito da
conjuntura internacional e da redefinio da economia brasileira, atravs da
utilizao da poltica externa como instrumento estratgico para lograr a
industrializao do pas. necessrio ressaltar, entretanto, que o estgio
embrionrio do desenvolvimento brasileiro e as escassas possibilidades
oferecidas pelo contexto internacional, a longo e mdio prazos, limitaram o
alcance desta inovao varguista. A diplomacia pendular do Brasil, entre
Washington e Berlim, buscava, em essncia, reativar a velha "aliana
privilegiada" com os EUA, inovando-a com outras formas de cooperao
econmica. Em suma, Vargas ensaiava uma nova poltica externa em uma
situao ainda dominada por velhas estruturas de alcance regional (2).
A derrubada do ditador estadonovista e o carter da poltica externa
do governo Dutra evidenciaram esses elementos acima apontados, e a
tendncia a formas mais ou menos passivas de uma acomodao submissa
aos Estados Unidos ainda se faria sentir entre 1951 e 1964. Sem embargo, a
volta de Vargas ao poder vai significar uma importante mudana. inegvel
que ainda iria persistir em larga medida a iluso de que o Brasil poderia,
atravs de uma barganha nacionalista, voltar a lograr estabelecer vnculos
privilegiados com os EUA; isto at o final do governo Kubitschek. Mas a
situao nos anos 50 era diferente. O desenvolvimento econmico e a
progressiva afirmao de um novo perfil scio-poltico da sociedade brasileira impunham novas demandas poltica exterior.
A dcada de 1950 abria-se com o incremento da urbanizao e da
industrializao, a afirmao de uma burguesia industrial, de segmentos
mdios urbanos, de uma jovem classe operria e outros trabalhadores
urbanos e rurais. O sistema poltico tinha de responder crescente participao popular, enquanto as contradies da sociedade brasileira constituam
um terreno frtil para conflitos sociais. Assim, Vargas viu-se na contingncia
de retomar o projeto de desenvolvimento industrial por substituio de
26
PAULO G. FAGUNDES VIZENTINI
importaes, incrementando a indstria de base. O setor externo da economia possua, nesse quadro, um papel fundamental. A obteno de capitais
e tecnologia spoderia ser lograda incrementando-se a cooperao econmica com a potncia ento hegemnica do mundo capitalista, os Estados
Unidos. No quadro da Guerra Fria, entretanto, o espao de manobra era
muito limitado para atrair a ateno americana, visando suplantar o "descaso" de Washington para com a Amrica Latina, e, em particular, para com o
Brasil
nesse quadro que Vargas procura implementar uma barganha
nacionalista, a qual consistia em apoiar os EUA no plano poltico-estratgico
da Guerra Fria, em troca de ajuda ao desenvolvimento econmico brasileiro
(3). Esta poltica, ao mesmo tempo, fortaleceria a posio interna do governo,
grangeando-lhe apoio de diferentes foras polticas. As contradies internas cada vez mais pronunciadas e os magros resultados obtidos no plano
externo atingiram um ponto grave a partir de 1953, com a eleio do
Republicano Eisenhower. Neste momento, Vargas viu-se na contingncia
de aprofundar sua barganha diplomtica, visando reverter um quadro
crescentemente adverso. O problema, entretanto, era que o cenrio internacional no oferecia suficientes alternativas, pois os pases socialistas ainda
eram considerados "inimigos", a Europa ocidental e o Japo mal concluam
a reconstruo econmica, enquanto o Terceiro Mundo recm despertara
como realidade poltica, devido ao embrionrio estgio da descolonizao. A
Amrica Latina, por seu turno, encontrava-se sob forte presso dos EUA,
alm de politicamente bastante dividida.
D e qualquer forma, Vargas procurou tirar proveito dos limitados
espaos, alm de tentar criar outros. Entretanto, mesmo este esboo de
multilateralizao, o qual visava mais barganha com os Estados Unidos do
q u e uma nova forma de insero no plano mundial, viu-se obstaculizado
pelos acirrados conflitos internos, nos quais a oposio articulava-se diretamente com Washington, isolando o governo e levando o presidente ao
suicdio em 1954.
A derrubada do governo Vargas e a reao conservadora que se
seguiu, tanto no plano interno como, sobretudo, externo, evidenciaram que
a barganha nacionalista havia se tornado uma poltica incmoda para o status
quo internacional hegemonizado pelos Estados Unidos. A tentativa precoce
de promover uma diplomacia no linearmente subordinada a Washington
apoiava-se em fatores objetivos em desenvolvimento, e no apenas na
vontade poltica de um lder populista. Por isso significou o incio de uma
27
nova fase da poltica externa brasileira, que conhecer seu amadurecimento

com a Poltica Externa Independente.
Entre 1954 e 1958 essa poltica conhece um srjo retrocesso, e h um
autntico hiato com relao s tendncias marcantes do perodo. A gesto
Caf Filho caracterizou-se pela abertura econmica absoluta ao capitalismo
internacional e pelo retorno do alinhamento automtico em relao
diplomacia americana, tal como no governo Dutra. O projeto de desenvolvimento momentaneamente abandonado em nome de um liberalismo
econmico extremado, enquanto a barganha nacionalista desaparece das
palavras e atitudes do governo. Tratava-se da afirmao da diplomacia da
ESG e sua concepo de segurana e desenvolvimento.
Com a ascenso de Kubitschek ao poder em 1956, a situao alterase em certo sentido. O Brasil continua calcando sua poltica externa no
alinhamento automtico em relao aos EUA, a qual se concentra essencialmente na diplomacia hemisfrica. Tambm prossegue a abertura completa da economia ao capital internacional. Entretanto, JK retomou o projeto de
industrializao, s que agora calcado no setor de bens de consumo durveis
para as classes de mdia e elevada renda. Assim, Kubitschek conseguia
conjunturalmente um espao em que se harmonizavam os interesses da
potncia hegemnica e de um projeto de industrializao alterado. E
necessrio salientar, sem embargo, que tal poltica foi possvel, entre outras
coisas, pelo retorno pleno da Europa Ocidental vida econmica internacional, fornecendo alternativas comerciais e financeiras ao Brasil, sem confrontao com Washington.
Esse hiato, com suas duas fases distintas, no entanto, encerra-se em
1958, com a retomada da barganha nacionalista por Kubitschek, em termos
muito semelhantes a de Vargas. A crise dos milagrosos "50 anos em 5" e
determinadas alteraes internacionais, como a criao da Comunidade
Econmica Europeia, a reeleio de Eisenhower num quadro de crise e
descontentamento latino-americano, bem como as presses do FMI, levaram o governo a retomar uma ativa barganha nacionalista atravs da Operao Pan-Americana (OPA). Esta objetvava atrair a ateno dos Estados
Unidos para a Amrica Latina e obter maiores crditos nos marcos do sistema
interamericano, comprometendo a Casa Branca num programa multilateral
de desenvolvimento econmico de largo alcance (4).
A OPA pretendia incrementar os investimentos nas regies economicamente atrasadas do continente, compensando a escassez de capitais
internos, promover a assistncia tcnica para melhorar a produtividade e
28
garantir os investimentos realizados, proteger os preos dos produtos primrios exportados pela Amrica Latina, bem como ampliar os recursos e
liberalizar os estatutos das organizaes financeiras internacionais. Ao contrrio da Aliana para o Progresso, que priorizava capitais privados e as
relaes bilaterais, a OPA enfatizava a utilizao de capitais pblicos e a
multilateralizao das relaes interamericanas. Paralelamente, JK buscou
expandir a barganha para a rea socialista e terceiromundista, mas de forma
extremamente acanhada. A economia brasileira internaconalizava-se acentuadamente, e os conflitos sociais exacerbavam-se, enquanto as repercusses da Revoluo Cubana criavam problemas adicionais. No podendo agir
alm do que lhe permitiam suas bases de sustentao poltica, a diplomacia
de JK permanecer no meio do caminho, empurrando para os seus sucessores decises que no podia ou no estava disposta a tomar.
Este o contexto em que se inicia o breve governo Jnio Quadros e
a sua Poltica Externa Independente (PEI). Apesar de Jnio e seu Ministro
da Relaes Exteriores, Afonso Arinos (da UDN mineira), caracterizaremse por uma postura conservadora (sobretudo na poltica nacional e econmica), o novo governo inaugura uma linha diplomtica que aprofunda e coloca
em prtica elementos essenciais da barganha nacionalista dos anos 50.
O ncleo bsico da PEI pode ser sintetizado em cinco princpios
enunciados oficialmente e que se mantiveram ativos entre 1961 e 1964. O
primeiro referia-se ampliao do m e r c a d o externo dos produtos primrios e dos manufaturados brasileiros atravs da reduo tarifria no mbito
latino-americano e da intensificao das relaes comerciais com todas as
naes, inclusive as socialistas. O segundo defendia a formulao a u t n o m a dos planos de desenvolvimento econmicos e a prestao e aceitao
de ajuda internacional nos marcos destes planos (visando escapar s imposies do FMI). O terceiro princpio enfatizava a necessidade da manuteno da p a z por meio da coexistncia pacfica entre estados regidos por
ideologia antagnicas, e do d e s a r m a m e n t o geral e progressivo. Os recursos
poupados atravs desta poltica deveriam, ento, financiar o desenvolvimento do Terceiro Mundo.
O quarto princpio defendia enfaticamente a noo de no-interv e n o nos assuntos internos de outros pases, a a u t o d e t e r m i n a o dos
povos e o primado absoluto do Direito Internacional com relao soluo
dos problemas mundiais. Este princpio aplicava-se sobretudo questo
cubana, pois o Brasil temia outra contra-revoluo e m escala continental
como a que ocorrera em 1954-1955 (que foi tanto poltica quanto econmi-
29
ca). Tolerar uma interveno em Cuba abriria caminho s ingerncias e m

qualquer pas que no concordasse plenamente com os Estados Unidos,
como era o caso do Brasil. Finalmente, o quinto princpio apoiava a e m a n cipao completa dos territrios no-autnomos, qualquer que fosse a
forma jurdica utilizada para sujeit-los metrpole. Esta questo colocava
o Brasil contra um tradicional aliado, Portugal salazarista. A atitude brasileira
justificava-se por umaquesto econmicae outra poltica. No primeiro caso,
a descolonizao africana em marcha favoreceria as exportaes primrias
brasileiras para a Europa, pois os produtos dos pases coloniais no pagavam
taxas para ingressar na Europa. Quanto ao segundo aspecto, o Brasil buscava
ocupar a posio de intermedirio entre o Primeiro e o Terceiro Mundo.
Segundo Jnio, nosso pas possuia todas as condies para desempenhar
este papel, enquanto "potncia mdia", devido ao seu grau de desenvolvimento industrial e suas caractersticas etno-culturais (5).
A Poltica Externa Independente pode ser vista a partir de trs
abordagens: diplomticas, econmicas e sociais. A primeira delas constituda por trs argumentos diferentes. Um primeiro argumento considera a
PEI como uma resposta da diplomacia brasileira s aceleradas transformaes internacionais, em particular o surgimento de novos atores ou modificao do carter de alguns, cujas necessidades e anseios os posicionavam fora
da poltica dos centros dominantes. O segundo argumento, derivado do
anterior, v a Poltica Externa Independente como uma estratgia consciente para questionar o status quo mundial e negociar uma nova forma de
insero internacional do pas, ou, dito mais claramente, renegociar o perfil
da dependncia. Outro argumento centra a ateno nas relaes BrasilEstados Unidos e sua crescente deteriorao, entendendo a PEI como uma
forma de reao nacionalista ao hegemonismo norte-americano.
As abordagens econmicas, por sua vez, so integradas tambm por
trs argumentos bsicos. O primeiro deles considera a PEI como uma
deteriorao dos termos do comrcio exterior, devida sobretudo queda
contnua dos preos das matrias-primas e produtos agrcolas, da a busca
constante de novos mercados. O segundo argumento representa, de certa
forma, um aprofundamento e ampliao do anterior, entendendo a PEI
como instrumento diplomtico do interesse nacional, isto .como elemento de apoio do processo de desenvolvimento industrial brasileiro. Outro
argumento v na P E I uma tpica poltica de pas capitalista dependente que
j esboa traos de um "sub-imperialismo", o qual reage potncia dominante, mas procura garantir sua prpria rea de influncia. Finalmente, a
abordagem sociolgica interpreta a PEI primordialmente como resultado
30
das transformaes internas da sociedade brasileira, tais como o surgimento

de novos segmentos sociais em funo da acelerada urbanizao e industrializao do pas, e dos efeitos polticos da decorrentes.
Na perspectiva desse estudo, os diferentes enfoques acima apresentados no so excludentes entre si. Bem ao contrrio. Eles abarcam distintos
aspectos de uma mesma realidade, decorrentes da observao a partir de
ngulos distintos e interesses tericos especficos. Neste sentido, trata-se de
segmentos de uma mesma realidade, a qual no constitua, entretanto, mera
soma ou simples interao entre fatores igualmente importantes. Existe um
elemento que, em ltima instncia, confere razo de ser aos demais e
constitui o fio condutor do processo histrico.
A Poltica Externa Independente constitui um projeto coerente,
articulado e sistemtico visando t r a n s f o r m a r a a t u a o internacional
do Brasil. At ento a diplomacia brasileira havia sido basicamente o reflexo
daposio que o pas ocupava no cenrio mundial. Assim a "poltica externa
para o desenvolvimento" que Vargas ensaiou nos anos 30 era ainda parte de
uma conjuntura especfica, que alterou-se aps a guerra. Durante os anos 50,
entretanto, devido ao processo de industrializao brasileiro e a progressiva
alterao do contexto internacional, mas sobretudo a partir da passagem dos
anos 50e 60, a poltica externa procura tornar-se um instrumento indispensvel p a r a a realizao de projetos nacionais, no caso a industrializao
e o desenvolvimento do capitalismo. Esse constitui o elemento dinmico da
P E I , dentro do qual os demais fatores devem ser entendidos. esse o plano
que confere sentido ao nacionalismo que marcou o perodo. Sem dvida, a
emergncia e a concretizao desse projeto encontra-se marcada por tenses
e at contradies, o que ser visvel em todos os governos entre 1951 e 1964,
mas principalmente na derrocada do regime populista.
Tendo em considerao esse elemento primordial, torna-se mais
objetiva a aglutinao dos mltiplos fatores que interagem na formulao de
uma nova linha nas relaes exteriores do Brasil. A postura diplomtica que
atinge seu ponto culminante na Poltica Externa Independente decorreu,
em grande medida, de alguns fenmenos internos da sociedade brasileira.
Esses so tanto de natureza econmico-social como poltico-ideolgica.
Quanto ao primeiro aspecto, fundamental a relao existente entre
poltica exterior executada pelo Brasil e as necessidades, tanto tticas
q u a n t o estratgicas, de seu projeto de desenvolvimento industrial
substitutivo de importaes. Pode-se salientar que a prpria implementao do desenvolvimento industrial nacional entrava em choque, em muitos
31
pontos, com os interesses da potncia capitalista hegemnica, os EUA. A

esse marco mais geral, pode-se acrescentar que esses choques ampliavamse e explicitavam-se com intensidade nos momentos de crise econmica,
especialmente quando o estrangulamento do setor externo (no que tange ao
capital estrangeiro, tecnologiae exportaes). Nesses momentos (1953-54e
1958-64), a diplomacia brasileira reagiu de forma ousada, colocando em
prtica muitos elementos de sua retrica nacionalista.
Ao lado dos aspectos materiais, ligados tentativa de uma nao
perifrica de barganhar a reformulao de suarelao de dependncia, devese considerar os fatores poltico-sociais internos. Os anos 50 constituem a
dcada da emergncia das massas populares e segmentos mdios no quadro
de um regime democrtico-Iiberal e de uma sociedade em acelerada urbanizao. Esta base social ampliada, qual necessrio acrescentar uma
articulada burguesia nativa (ligada sobretudo produo de bens de consumo popular), dar razo de ser ao nacionalismo, que a partir de 1951
constituiu uma espcie de ideologia oficial do populismo brasileiro. O
nacionalismo agregava ao Estado maior legitimaoenquan to representao
dos interesses coletivos, coroando certos interesses convergentes entre
operariado e este setor da burguesia brasileira.
A Poltica Externa Independente tambm estava vinculada aos
fenmenos externos, numa poca de grandes transformaes no sistema
internacional. A orientao diplomtica da PEI respondia atitude dos E UA
com relao Amrica Latina, percebida como de descaso at a Revoluo
Cubana. Esse fenmeno caracterizava-se pela ausncia de investimentos
pblicos norte-americanos paraareadeinfra-estruturae de bens decapitai.
O "descaso" transformava-se em forte presso poltica e econmica quando
as naes latino-americanas tomavam qualquer atitude visando modificar,
ainda que parcialmente, as relaes de dependncia, para lograr o desenvolvimento nacional.
Igualmente importante foi a adaptao da poltica exterior brasileira
s transformaes do sistema internacional em fins dos anos 50 e incio dos
60, tais como a recuperao econmica da Europa Ocidental e Japo (como
alternativas comerciais e de financiamento do desenvolvimento); a
descolonizao, particularmente da frica (que ao tornar-se independente,
perdia vantagens tarifrias como concorrente brasileira e tornava-se um
mercado alternativo de produtos industriais); a consolidao do campo
socialista, em especial a emergncia da URSS condio de potncia
mundial (constituindo elemento de barganha brasileira com os EUA e
32
mercado potencial); o surgimento do Movimento dos Pases No-Alinhados,

decorrente da emergncia do Terceiro Mundo no cenrio mundial (movimento cujas posturas no campo poltico interessavam diplomacia brasileira); e a Revoluo Cubana (cujo impacto na Amrica Latina iria redefinir a
estratgia americana). O novo contexto internacional vai repercutir no
Brasil, permitindo ao pas transitar de uma diplomacia voltada primordialmente ao sistema regional, para o mbito de uma diplomacia realmente
mundial (6).
A busca da mundializao da poltica externa brasileira representava
um estgio mais elevado na barganha com os Estados Unidos, e uma soluo
para os impasses brasileiros, pois o excedente da produo poderia ser
absorvido pelo mercado mundial, tornando-se desnecessria uma
redistribuio interna da renda (o que era complicado num perodo de
graves conflitos sociais). Este processo no constitua apenas uma jogada
ttica, como lembra Jos Lus Werneck da Silva, mas a configurao de uma
multilateralizao da poltica exterior brasileira, onde a verticalidade
Norte-Sul ainda est presente, mas coexiste com a horizontalidade SulSul e at com uma relao diagonal Sul-Leste. Assim, a diplomacia brasileira que se caracterizava ento por ser uma poltica externa p a r a o desenvolvimento, via-se premida a atuar fora do contexto hemisfrico, ganhando
considervel autonomia frente aos Estados Unidos (7).
Ocorre que este pas encontrava-se na contingncia de fazer frente
ao desafio de Revoluo Cubana e reagir ao desgaste de sua hegemonia
mundial. O reformismo de Kennedy lanou a Aliana para o Progresso,
visando combater as bases da revoluo na Amrica Latina, bem como
cooptar os membros da Organizao dos Estados Americanos (OEA) para
uma ao contra o regime de FidelCas tro e o reforo da agenda de segurana.
Isto era, na percepo da Casa Branca, extremamente urgente, pois esboavam-se "novas Cubas" no continente. O nordeste brasileiro, onde eram
ativas as Ligas Camponesas, lideradas por Francisco Julio, era considerado
o ponto mais vulnervel.
Neste contexto, os EUA no viam com bons olhos a diplomacia
brasileira, mas como as polticas financeira e domstica de Jnio eram
extremamente conservadoras, procuravam apenas limit-la. Entretanto
como a PEI manteve-se firme quanto questo cubana, e mesmo avanou
em seus demais princpios, Washington comea aestreitar seus vnculos com
os grupos pr-americanos dentro do Brasil. A crise poltico-institucional
aberta com a renncia de Jnio levar a situao a um ponto quase explosivo.
33
A mobilizao popular nos marcos do episdio da Legalidade e a articulao

da direita civil e militar desembocam num impasse parcialmente controlado
com a implantao do Parlamentarismo. Assim, o Vice-Presidente Joo
Goulart, considerado pela Casa Branca e pela reao brasileira como "esquerdista", assume um poder limitado.
A margem de manobra de Goulart para implantar a PEI, entretanto,
muito mais estreita. Jango inicia seu governo sob suspeio ideolgica, e
as presses externas e internas combinadas tornaram-se ainda maiores.
Entretanto, seu Chanceler San Tiago Dantas aprofundou a diplomacia
brasileira iniciada com Jnio. Segundo Dantas, a PEI visa "a considerao
exclusiva do interesse do Brasil, visto como um pas que aspira ao desenvolvimento e emancipao econmica e conciliao histrica entre o regime
democrtico representativo e uma reforma social capaz de suprimir a
opresso da classe trabalhadora pela classe proprietria" (8).
Esta postura expressa vaaradicalizao das lutas sociais e as crescentes
dificuldades do regime populista, agora hegemonizado pelo PTB. A diplomacia brasileira promoveuoreatamentocomaTJRSS, apoiou a lenta descolonizao
da Africa Portuguesa, aproximou-se dos grandes pases latino-americanos
(particularmente da Argentinaatravs do Tratado de Uruguaiana), e, sobretudo, negou-se a acompanhar Washington na expulso de Cuba da OEA. No
plano interno, a imposio de limites remessa de lucros para o exterior, as
encampaes das empresas estrangeiras que no modernizavame ampliavam
seus servios, feitas por alguns governos estaduais (como o Rio Grande do Sul
de Brizola), e o problema do pagamento da dvida externa e dos atrasados
comerciais, complicavam ainda mais a situao.
No incio de 1963, com a vitria do Presidencialismo e o fracasso das
negociaes econmica Brasil-Estados Unidos, Washington passaaconsiderar o Brasil como "caso perdido". O fracasso da Baa dos Porcos fora
compensado pela demonstrao de fora na crise dos msseis em outubro de
1962, e os EUA partiram para a ofensiva. Apoiam os Estados brasileiros
"eficientes" (isto , governados por pr-americanos), ferindo abertamente
o monoplio da Unio sobre as relaes exteriores, e articularam com a
direita brasileira o golpe militar. O assassinato de Kennedy intensifica o
processo: cresce a infiltrao de agentes, o afluxo de recursos aos golpistas
e as presses diplomtico-financeiras contra o Brasil.
O governo Jango, imerso na crise econmica e premido pelo amadurecimento das contradies sociais conflitivas, mergulha na paralisia poltica,
enquanto golpistas avanam luz do dia. O Presidente busca uma concili-
34
ao impossvel com Washington, enquanto o movimento popular obriga-o

a adotar um discurso fortemente reformista. Isto ameaava as prprias bases
capitalistas do projeto populista, deixando o governo sem alternativas.
Quanto poltica exterior, inviabilizado o neutralismo janista e sem um
min imodeconsensointerno.passaaserinfluenciadapelas teses doChance ler
Arajo Castro, e sofre um ntido refluxo (9).
Quando o golpe acontece, a falta de reao do governo torna
desnecessria a Operao Brother Sam, atravs da qual a Casa Branca
socorreria militarmente os golpistas em caso de guerra civil. O novo governo
imediatamente reconhecido pelos EUA, e orienta para esse pas a sua
poltica externa, abandonando os avanos anteriores, A Doutrina de Segurana Nacional logo levar o Brasil a romper relaes com Cuba (1964) e a
apoiar militarmente a interveno americana, sob cobertura da OEA, na
Repblica Dominicana (1965). O pas reafirma assim sua aliana subordinada em relao a Washington. Desta forma, 1964 representou tambm um
golpe contra a Poltica Externa Independente e uma interveno bem
calculada contra o projeto econmico, social e nacional q u e esta representava. Apesar disso, a PEI revelou-se muito mais precoce que equivocada, pois
muitos de seus postulados foram posteriormente retomados pela diplomacia
dos militares em meados dos anos 70 com o chamado "Pragmatismo
Responsvel".
A barganha nacionalista e, principalmente, a Poltica Externa Independente haviam representado no apenas uma diplomacia visando impulsionar o desenvolvimento industrial, mas continham implicitamente uma
concepo de Brasil Potncia. Esta estratgia cujos contornos emergem
em algumas obras do ISEB e na poltica e discurso diplomtico, tinha como
pressuposto a integrao de amplos setores sociais no projeto de desenvolvimento. Por outro lado, a industrializao, nos marcos pressupostos, s
poderia ser lograda se o Brasil mantivesse certa autonomia frente aos
Estados Unidos.
Ocorre que a radicalizao poltico-social interna que marcou a crise
do populismo, combinada com a busca de autonomia brasileira frente aos
Estados Unidos, justamente no momento em que esse pas procurava conter
o desgaste de sua hegemonia mundial, criou uma situao insustentvel para
o regime brasileiro e sua diplomacia. o momento do contra-ataque do
projeto da E SG. O alinhamento automtico com Washington, efetuado pela
Doutrina de Segurana Nacional aps 1964 combinou-se com a conteno
do movimento popular e das tendncias "esquerdistas" da estratgia ante-
35
rior. No se tratava apenas do "saneamento" e abertura econmicos, mas da

"restaurao da ordem". Esta tarefa abarcou especialmente o governo
Castelo Branco, mas tambm Costa e Silva e Mediei. Entretanto, esses dois
ltimos, em vrios aspectos, resgatam a ideia de projeto nacional e mesme
de Brasil-Potncia. Depois, portanto, de um breve hiato, a multilateralizao
das relaes internacionais brasileiras retomada.
O "Pragmatismo Responsvel" de Geisel, bem como a diplomacia
dos governos Figueiredo e Sarney, v3o ainda mais longe, voltando a buscar
para o pas uma maior margem de manobra no plano internacional, uma
poltica exterior realmente de dimenses mundiais e, sobretudo, voltada
a um projeto de desenvolvimento econmico e fortalecimento nacional. A
novidade o carter conservador e excludente deste fortalecimento
nacional, bem como o incremento da capacidade autnoma de defesa. Por
isso, o discurso do Pragmatismo Responsvel ser menos "politizado" que
0 da Poltica Externa Independente, embora as duas diplomacias sejam
ap arentadas 10).
Pelas razes acima apontadas, a Poltica Externa Independente,
bem como a barganha nacionalista que lhe abriu caminho, representam um
momento decisivo na histria da poltica exterior brasileira. No se trata,
pois, de uma experincia perdida, tanto pelos seus desdobramentos posteriores, quanto, sobretudo, pelos impasses atuais das relaes internacionais
brasileiras. Quanto ao primeiro aspecto, trata-se da continuidade e
aprofundamento da multilateralizao das relaes externas do Brasil n u m
cenrio mundial em transformao. O segundo refere-se ao neolberalismo
que conduz ao esvaziamento de qualquer projeto nacional no ps-Guerra
Fria. Tero se esgotado as possibilidades da multilateralizao das nossas
relaes internacionais, ou estaremos apenas vivendo um novo hiato na
evoluo de nossa poltica externa?
NOTAS
1
2
3
O presente texto uma sntese da minha Tese de Doutorado Da argana

nacionalista Poltica Externa Independente)'1951-1964: uma poltica exterior para o
desenvolvimento, que se encontra no prelo.
Cf. MOURA, Gerson, Autonomia na Dependncia: apoltica externa brasileira de
1935a 1942 (Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1980).
HIRST, Mnica, O pragmatismo impossvel: apoltica externa do Segpndo Governo
Vargas (1951-1954) (Rio de Janeiro: CPDOC-FGH, 1980, mimeografado).
36
4
7
8
9
10
PAULO G.
FAGUNDES VIZENTINI
Ver Operao Pon-Americona: documentrio (Rio de Janeiro: Imprensa Oficial,

1958 e 1959) e CERVO, Amado L. & BUENO, Glodoaldo, Histria da poltica
exterior do Brasil {Sô Paulo: tica, 1992).
QUADROS, Jnio, "Brazil'sNcw Foreign Policy", Foreigt AffairsXL (1) 1961,
p. 19-27; Relatrio do Ministrio das relaes Exteriores (Rio de Janeiro: MRE, 1961)
e ARAJO, Brs Jos de, Politique Extrieure et Contradictions du Capitalisme
Dpendent: la politique extrieure du gouvernment Jnio Quadros au Brsil (Paris:
1970, mimeografada).
Cf. MALAN, Pedro, "Relaes Econmicas Internacionais do Brasil (19451964)", in FAUSTO, Bris (org) Histria Gemida Civilizao Brasileira (Vol. 11.
So Paulo: Difel, 1984, p. 51-106).
SILVA, Jos Lufs Wcrneck da, As duas faces da moeda: apoltica externa do Brasil
monrquico (Rio de Janeiro: Universidade Aberta, 1990).
DANTAS, San Tiago, Poltica Externa Independente (Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 1962, p. 5).
CRUZ, Jos Humberto de Brito, "Aspectos da evoluo diplomtica brasileira no
perodo da Poltica Externa Independente (1961-1964)", Cadernosdo IPRI. n 2.
Braslia: 1989, p. 65-78.
Ver FONSECA Jr., Embaixador Gelson, Mundos diversos, argumentos afins: notas
sobre aspectos doutrinrios da Poltica Externa Independente e do Prognatismo
Responsvel (Braslia: s/ed., s/data, mimeografado).
RESUMO
A poltica externa brasileira do perodo populista, apesar d e marcada
por avanos e recuos, vinculou-se progressivamente s necessidades d o
projeto d e d e s e n v o l v i m e n t o industrial por substituio d e importaes. A
barganha nacionalista dos anos 50 e a Poltica E x t e r n a I n d e p e n d e n t e d o
princpio da dcada d e 60 buscaram u m a autonomia relativa frente aos
E s t a d o s Unidos, d a n d o incio multilateralizao das relaes exteriores d o
Brasil. M a s a crise e os conflitos sociais internos, b e m como as dificuldades
d o c o n t e x t o internacional conduziram interrupo temporria d e s s e p r o jeto diplomtico e m 1964.
T h e Brazilian foreing policy of t h e populist period, in spite of its
comings and goings, was linked progressively to t h e n e e d s of t h e industrial
d e v e l o p m e n t project. T h e nationalist bargain of t h e 1950's and t h e
I n d e p e n d e n t ForeingPolicy of t h e early 1960's looked for relative a u t o n o m y
concerning to U.S.A., b e g i n i n g t h e multilateralization of t h e Brazilian
foreing affairs. B u t t h e crisis and t h e internai and social conflicts, as well as
t h e difficulties of t h e international context lead to a temporary i n t e r u p t i o n
of this diplomatic project in 1964.
Socializando o desenvolvimento;
u m a histria da cooperao
tcnica internacional do Brasil
AMADO L U I Z CERVO *
Introduo
Dos anos sessenta aos noventa, a sociedade e o governo do Brasil
buscaram a cooperao tcnica internacional, por hav-la considerado um
dos fatores capazes de modificar o perfil do desenvolvimento. Foi-lhe assim
atribuda uma funo especfica, a funo de disseminar os efeitos sociais
do desenvolvimento. Havia, por conseguinte, certa conscincia de que o
modelo de desenvolvimento ento adorado dava demasiada nfase ao
crescimento econmico em detrimento de seus aspectos sociais.
A funo social da cooperao tcnica internacional (CTI) por certo
no significou para os decisores a contrapartida ou o corretivo potencial, capaz
de estabelecer o equilbrio entre o crescimento e seu benefcio social. Mas foi
este o escopo que presidiu organizao e ao gerenciamento d a C T I do Brasil
nas ltimas dcadas: agregar sempre mais consumidores e produtos ao
mercado. Por trs do objetivo materialista, a mov-lo como se fosse sua alma,
o siste ma brasileiro de CTIabrigouumafuno humanista: prepararo homem
para o domnio do conhecimento inerente ao controle do processo produtivo.
Essas expectativas explicam a maneira como reagiram tanto o
governo quanto determinadas agncias sociais ante as possibilidades da
C T I . Ela acabou por ser incorporada poltica exterior do pas como uma de
suas variveis permanentes, passando a mobilizar grande nmero de entidades internas e externas ocupadas com a difuso ou a utilizao de tcnicas,
ou seja, com a elevao da produtividade, o aumento da produo e a posse
dos conhecimentos que se faziam necessrios.
Reo. Bros. Polft. Int. 37 (1): 37-63 [1994].
* Professor titular de Histria das Relaes Internacionais da Universidade de Braslia.
38
AMADO LUIZ CERVO
O objetivo desse estudo consiste em avaliar o impacto histrico da

experincia brasileira de G T I sobre o desenvolvimento do pas. No seria
infundado supor que essa experincia tenha sido uma das mais notveis em
termos de aproveitamento de oportunidades concretas colocadas ao alcance
dos pases em via de desenvolvimento desde os anos sessenta. Ter-se-,
pois, todo cuidado para mensurar as dimenses, as caractersticas e os
resultados da experincia brasileira. Procedeu-se, para tal fim, ao estudo
exaustivo das modalidades, dos programas e dos projecos implementados
com participao do Brasil. O estudo levou-nos organizao de um banco
de dados, envolvendo a ao de 333 agncias nacionais ou estrangeiras e a
execuo de 1.293 projetos, praticamente a totalidade do que representou
a experincia brasileira de C T I dos anos sessenta aos anos noventa (1).
Os anos oitenta apresentaram uma tendncia para a crise que se
pde perceber quanto aos fins e quanto ao desempenho da C T I do Brasil.
Adviria essa crise do esgotamento das possibilidades histricas ou de
mudanas das condies objetivas? Com efeito, quela altura o Brasil j
havia avanado muito no domnio do conhecimento tcnico, dispensando
suatransfernciaemgrandeescala do exterior. Buscavao avano tecnolgico,
que no era objeto da generosidade distributiva das naes mais avanadas.
Naquela dcada, o Brasil estava modificando seu perfil em termos de GTI,
ao passar de receptor de assistncia do Norte a prestador de assistncia aos
pases em vias de desenvolvimento. E o fazia, a exemplo dos pases do
Norte, para ampliar e fortalecer seus interesses externos. A anlise de
trs dcadas de experincia permitir concluir sobre o encaminhamento da
G T I do pas nos anos noventa.
Condies internas e externas favorveis

A insero da C T I no sistema internacional ocorreu com as modificaes introduzidas no imediato ps-guerra, entre 1945 e 1949. Falava-se
ento em "ajuda" para a reconstruo da Europa e para o desenvolvimento,
porm as duas superpotncias, Estados Unidos e Unio Sovitica, tinham
em vista, antes de tudo, a montagem de seus sistemas de aliana (Organizao do Tratado do Atlntico Norte - OTAN e Pacto de Varsvia), b e m como
a preservao das zonas de influncia com que haviam organizado o espao
terrestre. A C T I nasceu, portanto, em contexto estratgico, no tendo como
nico escopo o que lhe eraprprio, mas algo mais e distinto. Essa ambivalncia
entre fins prprios e a funo derivada manter-se- pelas dcadas seguintes.
SOCIALIZANDO O DESENVOLVIMENTO
39
A noo de C T I envolveu trs elementos originais: a) transferncia

no-comercial de tcnicas e conhecimentos; b) desnvel quanto ao desenvolvimento alcanado por receptor e prestador; c) execuo de projetos em
conjunto, envolvendo peritos, treinamento de pessoal, material bibliogrfico, equipamentos, estudos e pesquisas.
A C T I foi formalmente instituda, de acordo com esse conceito
original, pela Resoluo n 200 de 1948 da Assembleia Geral das Naes
Unidas. Nessa ocasio, a ONU lanava seu programa multilateral, que foi
entretanto balanceado pelo Primeiro Programa de Cooperao Tcnica
Bilateral dos Estados Unidos para os pases subdesenvolvidos, de 1949.
Observa-se com isso que se pretendia reforar o aspecto conceituai de
"ajuda" ou "assistncia", com a possibilidade de utilizar a C T I para fins
econmicos ou ideolgicos, em detrimento da "cooperao" entre as partes
(2). Aambivalnciaentreaajudaparaaliviarefeitosdapobrezaeacapacitao
para o desenvolvimento persistiu pelos anos cinquenta, prevalecendo o
primeiro sobre o segundo significado na cooperao tcnica que se
implementava.
A ordem internacional sofria, entretanto, nos anos cinquenta, suas
primeiras crticas. Produziram-se reaes ao sistema bipolar e diviso do
mundoem zonas de influncia, que podemser agrupadas em trs conjuntos:
a) a Europa Ocidental decidiu reforar sua margem de autonomia econmica, integrando as unidades nacionais em um Mercado Comum; b) pases
atrasados da Africa, sia e Europa exigiram do sistema internacional condies mais favorveis promoo do desenvolvimento e repudiaram a diviso
ideolgica do mundo; c) a Amrica Latina, sob a orientao da Comisso
Econmica das Naes Unidas - CEPAL, engajou-se na industrializao,
considerada a via do desenvolvimento (3).
As modificaes acima descritas fizeram evoluir a noo de cooperao internacional em sua acepo genrica, que adquiriu a partir dos anos
cinquenta caractersticas modernas. Desde ento, a cooperao econmica
traduzia-se por um conjunto de atividades, nas reas do comrcio, das
finanas, das tarifas alfandegrias, das empresas, envolvendo parceiros de
nvel de desenvolvimento similar ou desigual. O mesmo pode-se dizer da
cooperao cientfica e tecnolgica, embora nesses domnios, de que dependem a inovao criadora e o progresso, a cooperao sofresse as restries de
um clculo unilateral por parte do prestador. Esse clculo explica a dificuldade de cooperar, por exemplo, para a normalizao internacional (patentes,
regras, mecanismos), porque essa normalizao tanto se destina a promover
40
AMADO LUIZ CERVO
o intercmbio de bens e servios quanto a proteger o conhecmentoinveno e a tecnologia-inovao de origem. Estabelecia-se tambm a
moderna cooperao na rea poltica, seja para viabilizar as modalidades
acima descritas, seja para sustentar desgnios estratgicos e de segurana
comuns. A cooperao crescia ainda no domnio cultural, o mais refinado e
sutil, porquanto se destinava a criar condies psicolgicas, mentais e
polticas para que tudo o mais pudesse acontecer.
A hierarquia da cooperao internacional, estabelecida e m funo da
relevncia dos desgnios a ela consignados, do volume de recursos investidos
e dos impactos esperados, situava a tradicional cooperao tcnica internacional (CTI) num grau nfimo de significado. Convinha, tanto aos pases
desenvolvidos quanto aos atrasados, realar a C T I em termos de dignidade
e importncia. Para tanto, nos anos sessenta, agregaram-se-lhe duas novas
funes: associ-la captao de cincia e tecnologia (intento dos pases
receptores) ou us-la para fortalecer os interesses e a presena no exterior
(intento dos pases prestadores avanados). Somente nos anos setenta este
esquema rgido ceder diante de nova filosofia igualitria, que emergiu com
achamadaCooperao Tcnica entre Pases em Desenvolvimento - G T P D .
As melhores condies internacionais para o desempenho da C T I
existiram, pois, entre o final dos anos sessenta e o incio dos oitenta. Esse
perodo coincidiu com o apogeu do sistema de cooperao tcnica internacional, se considerados forem seu nimo, ritmo, dimenso e resultados.
Estava-se antes em fase incipiente e, depois, declinante (4).
Comparando-se o Brasil com outros pases, observa-se que no foi
expressiva em termos quantitativos a cooperao tcnica bilateral ou multilateral recebida por esse pas do exterior. Com efeito, at 1983, dos 4.353
projetos que o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento P N U D financiou em todo o mundo, envolvendo recursos estimados de 2,9
bilhes de dlares, o Brasil beneficiou-se com apenas 0,7%, correspondentes a 20,5 milhes de dlares (5). Propores semelhantes verificavam-se no
que dizia respeito cooperao bilateral.
Deve-se procurar o xito da C T I no Brasil nas condies internas
que foram criadas para o aproveitamento extremamente favorvel das
iniciativas. Durante o perodo de apogeu do sistema internacional de C T I
- fins dos anos sessenta a incio dos oitenta - condies quase ideais foram
criadas no Brasil para o desempenho dos agentes de cooperao. Eram elas:
a) insero racional da C T I na poltica exterior; b) flexibilidade para aceitar
fins prprios e no-prprios definidos para a C T I pelos pases avanados; c)
41
montagem de um sistema nacional articulado de gerncia da cooperao

tcnica; d) implantao de agncias internas bem preparadas em termos de
recursos h u m a n o s e e q u i p a m e n t o s para cooperar; e) filosofia
desenvolvimentista a impregnar a opinio.
Sabe-se que a poltica exterior do Brasil, entre 1930 e 1990, orientouse invariavelmente para a promoo do desenvolvimento nacional. Suas
fases e suas oscilaes histricas advinham das diferentes concepes do
desenvolvimento que fizeram curso no pas e que foram duas: a ideia de um
desenvolvimento nacional autnomo, tocado pela ideologia do nacionalismo econmico, e a ideia de um desenvolvimento integrado e aberto
externamente, tocado pela ideologia liberaL Embora nos anos sessenta estas
tendncias da poltica exterior tenham se radicalizado, nenhuma delas se
imps com exclusividade nos ltimos sessenta anos. Sem abdicar do desgnio de atingir o desenvolvimento em todos os seus nveis, o pas pode ser
includo entre aqueles que mantiveram elevado ndice de abertura diante de
insumos externos de toda sorteeque manifestaram interesse constante pela
liberalizao das relaes econmicas internacionais (6).
A cooperao adensou-se no Brasil, como conceito e como prtica
poltica Na linguagem diplomticae poltica, o termo "cooperao" manter
seu significado polivalente com que traduziria a filosofia desenvolvimentista
que carregava. A cooperao haveria de preencher, mediante mecanismos
concretos, a funo supletiva consignada poltica exterior para o esforo
interno de desenvolvimento. Fazia-se constantemente uma avaliao das
modalidades hierarquizadas da cooperao, conforme assinalou-se anteriormente, com o fim de medir a capacidade desenvolvimentista de cada uma
delas, levando-se em conta os conceitos em voga internacionalmente e as
chances de cada uma das modalidades. Observa-se, contudo, que a cooperao internacional adquiriu conotao especfica, no quadro da poltica exterior
brasileira, racional e coerente, que se constatou nas ltimas dcadas, at o
regresso liberaldos anos noventa, quandoas condi es em queela se praticava
foram profundamente alteradas.
O conceito brasileiro de cooperao foi elaborado historicamente
com base em trs categorias de elementos:
1) Quanto ao significado poltico. A cooperao era utilizada para
refletir de forma sinttica a essncia da poltica exterior. Realava, pois, o
carter pacifista e no-confrontacionista dessa poltica, alm de legitim-la
diante da nao e da comunidade internacional. Robustecida com esses
atributos, a ideia passou a ser utilizada no discurso poltico para promover a
42
AMADO LUIZ CERVO
unio do Terceiro Mundo e firmar uma liderana nessa rea, tendo em vista
a manipulao dessa fora em favor de ganhos externos no seio do dilogo
Norte-Sul e Sul-Sul. O discurso cooperativista derramava-se com maior
alarde sobre duas reas contguas, a Amrica hispnica e a frica negra, no
intuito de captar simpatia e amizade para encaminhar aes concretas de
penetrao e realizao de interesses.
2) Quanto aosfinseconmicos. A cooperao era procurada em razo do
suporte que insumos externos - empresas, capitais, tecnologias - representavam para realizar as metas do desenvolvimento em trs nveis: a indstria
de base, a de transformao e a de ponta. No se tratava de superar o
subdesenvolvimento mas de atingir o pleno desenvolvimento. Nos anos
sessenta, o modelo de desenvolvimento evolua da substituio de importaes para o de substituio de exportaes. O novo comrcio de exportao
de produtos agrcolas, minrios, produtos manufaturados e servios de
engenharia tornou-se um grande desafio para a cooperao internacional.
Sabia-se que sem as novas pautas de exportao o desenvolvimento no
avanaria. Tampouco avanaria sem se captar um volume crescente de
cincia e tecnologia, sem se enfrentar as dificuldades da competio e da
proteo dos mercados.
3) Quanto ao modus faendu O pragmatismo da poltica exterior
caracterizava a conduta brasileira nacaptao e implementao da cooperao internacional. A cooperao pragmtica era uma cooperao
desideologizada, at mesmo despolitizada, que explorava oportunidades
com realismo, que criava alternativas diante de obstculos.
Elaborou-se, portanto, no Brasil, uma noo abrangente e complexa
de cooperao internacional, ao ponto de se poder intercambi-la com a
noo de poltica exterior. Entende-se, assim, por que a cooperao tcnica
internacional (CTI) tenha ocupado um expao muito exguo na linguagem
diplomtica. Apesar disso, percebe-se uma evoluo conceituai no pensamento brasileiro, segundo a qual a C T I transitou de sua acepo primitiva,
a assistncia tcnica, para a de cooperao para o desenvolvimento. Essa
evoluo conceituai concluiu-se no momento em que se percebeu a
potencialidade da C T I promovida pelo sistema da ONU, que inclua a
C T P D (Cooperao Tcnica entre Pases em Desenvolvimento) (7). Ao
pensamento brasileiro, a cooperao assistencial passou a causar repugnncia, visto que se requeria da poltica exterior uma cooperao econmica,
cientfcae tecnolgicaa implementar-se entre as partes, em condies cada
vez mais igualitrias. A C T I prestada pelo Brasil ir integrar progressiva-
43
mente a poltica exterior brasileira com finalidades no-prprias, ou seja,

para "criar e aprofundar laos econmicos, tecnolgicos e culturais" (8).
Os planos nacionais de desenvolvimento (PNDs) e seus respectivos
planos bsicos de desenvolvimento cientfico e tecnolgico (PBDCTs), que
vigoraram nos anos setenta e oitenta, reconheciam a importncia da "transferncia de conhecimento" para o desenvolvimento auto-sustentado (9).
Nesses planos, bem como nos acordos externos firmados pelo Itamrati,
observa-se um dilema posto em termos polticos. Naquelas dcadas, o
tradicional Acordo Bsico de Cooperao Tcnica (ABGT) no mais seria
reproduzido e sim substitudo pelo Acordo Bsico de Cooperao Tcnica,
Cientfica e Tecnolgica (ABCTCT).
O dilema entre cooperao tcnica ou cientfica e tecnolgica que se
colocava nos anos setenta e oitenta espelhava a complexa realidade nacional;
um pas de grandes possibilidades e ao mesmo tempo de necessidades existenciais elementares no satisfeitas. Pretendia-se avanar pelos sofisticados mecanismos da cooperao tecnolgica, mas no se podia deixar de carregar o fardo
de uma misria social que persistia e que, entretanto, poderia ser aliviada pela
"assistncia" tcnica ou pela "transferncia" de conhecimento.
A r e g u l a m e n t a o d a G T I n o Brasil
A ambiguidade dos fins consignados C T I e a precria situao que
ela ocupou na formulao da poltica exterior no foram fatores importantes
para a experincia brasileira. No cabia ao pas fomentar uma poltica prpria
de C T I . Cabia-lhe fazer o que fez: capt-la tal como provinha seja das fontes
multilaterais, como o sistema da ONU e dos rgos pan-americanos, seja dos
pases prestadores. O pas pde, por certo, influir sobre o destino da
cooperao recebida ao dirigir as aes para atividades multiplicadoras do
efeito social, e sobre a poltica de C T I , ao contribuir para a elaborao da
noo de Cooperao Tcnica entre Pases em Desenvolvimento - C T P D .
No teve em mira, entretanto, discordar das diretrizes ou contrapor-se s
normas do prestador.
Como j se observou, a noo de C T I que prevalecia no sistema
internacional at a dcada de sessenta supunha a existncia de partes
desiguais: um doador, fonte principal dos recursos e fonte exclusiva do
conhecimento tcnico, e um recipiendrio passivo desses recursos e tcnicas. Tal relao somente poderia dar-se entre pases industrializados e pases
subdesenvolvidos. A reao a esse conceito primrio de C T I esboou-se na
44
AMADO LUIZ CERVO
srie das Conferncias para o Desenvolvimento promovidas pela O N U nos

anos sessenta (UNCTAD, Dcada do Desenvolvimento). Entre 1967 e
1970 chegou-sea um "consenso", definido dessa forma pela Resoluo 2688
daAssemblia Geral de 1970: o mandadoqueoPrograma das Naes Unidas
para o Desenvolvimento - PNUD recebeu o de prestar aos pases e m
desenvolvimento a assistncia para construir capacidades destinadas autosustentao (11). Evolua-se, ento, da assistncia tcnica internacional para
a cooperao tcnica internacional, sendo que este salto de qualidade
ocorreu no momento em que o Brasil estava preparado para o esforo
contrapartido, condio indispensvel para extrair da nova C T I efeitos de
desenvolvimento (12).
O consenso de 1970, todavia, no consertou todas as falhas da CTI, que
prosseguia desordenadae, de modo geral, pouco eficiente. Os pases doSul, entre
os quais o Brasil exerceu destacado papel, exigiram que o PNUD produzisse
meios e formas de se estimular a CTI entre pases em desenvolvimento.
Em 1974, convocou-se uma Conferncia Mundial das Naes Unidas sobre Cooperao Tcnica entre Pases em Desenvolvimento - C T P D ,
que se reuniu em agosto-setembro de 1978 na cidade de Buenos Aires.
Consoante o entendimento brasileiro, decidiu-se que a nova modalidade
"no se prope a substituir os programas tradicionais de cooperao, sejam
bilaterais ou multilaterais, mas sim a eles se acrescentar" (13). Com a
aprovao do Plano de Ao de Buenos Aires, a 12 de setembro de 1978,
pases como o Brasil poderiam utilizar melhor sua capacidade instalada e
superar as relaes dependentes inerentes aos mecanismos da cooperao
Norte-Sul. Estava, portanto, instituda a cooperao horizontal (14).
Ao agregar-se ao planejamento estratgico do desenvolvimento e ao
implementarem-se atividades conjuntas, a C T I transformou-se em instrumento de poltica exterior de vrios pases atrasados. Atingiu essa maturidade nos anos setenta, em termos conceituais e prticos, sendo assim entendida pelo governo brasileiro como: "instrumento moderno, eficaz e indispensvel de poltica externa e meio auxiliar de promoo do desenvolvimento scio-econmico do pas" (15).
Um decreto de 21 de outubro de 1969 organizou o Sistema Nacional
de Cooperao Tcnica. No Ministrio das Relaes Exteriores localizavase o Departamento de Cooperao Cientfica, Tcnica e Tecnolgica DCT, rgo poltico do sistema. NaSecretariadePlanejamentoda Presidncia da Repblica localizava-se a Secretaria de Cooperao Econmica e
Tcnica Internacional - SUBIN, rgo de apoio logstico do sistema. A
45
SUB IN negociava com as fontes externas Programas de Cooperao Tcnica, repassados aos usurios consoante normas consolidadas em dois manuais, um Manual de Cooperao Tcnica e um Manual de Cooperao
Tcnica Nacional, decorrente este ltimo de programa de cooperao
tcnica interno do pas, institudo em 1971 para otimizar a utilizao dos
parcos recursos advindos da CTI. Em cada Ministrio e nas grandes
empresas estatais, uma Assessoria Internacional incumbia-se do exame e da
aprovao dos projetos pertinentes a seu ramo especfico de atividades e, ao
mesmo tempo, controlava sua execuo junto aos rgos pblicos ou privados, em consonncia com o D C T e a SUBIN. Dois outros rgos eram ainda
muito importantes para o Sistema Nacional de Cooperao Tcnica: a
Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP, voltada para programas de
apoio a consultoria e de exportao de engenharia e tecnologia, e o Conselho
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CNPq, voltado
para programas tanto bilaterais quanto multilaterais, destinados seja
elaborao da poltica de cincia e tecnologia, seja ao fortalecimento d
estrutura cientfica e tecnolgica do pas (16).
No existia no Brasil, portanto, um sistema autnomo de C T I , uma
vez que todos os rgos que dela se ocupavam tambm se ocupavam de
alguma outra modalidade de cooperao internacional, tais como a cooperao financeira, econmica, empresarial, comercial, cientfica, acadmica ou
tecnolgica. Somente em setembro de 1987 criou-se no Ministrio das
Relaes Exteriores a Agncia Brasileira de Cooperao - ABC, extinguindo-se a SUBIN e a Diviso de Cooperao Tcnica, que era parte do DCT.
O sistema brasileiro de C T I somente pde contar com um rgo central de
formulao poltica, gerncia e controle no momento em que o desempenho
daquele sistema j havia entrado em decadncia.
Modalidades, programas e projetos: o banco de dados

O objetivo principal desse estudo consiste em medir o impacto da
C T I do Brasil sobre o desenvolvimento nacional. Para tanto, uma equipe de
pesquisadores examinou cerca de 1.300 pastas de documentos referentes a
projetos concludos at 1989 e acompanhados pela SUBIN ou pela ABC. A
partir de informaes coletadas, num total de 14.163, organizou-se um banco
de dados, cuja anlise permitiria atingir o objetivo do estudo.
As informaes coletadas na documentao eram as seguintes, para
cada projeto de CTI: pases envolvidos, seu ttulo, a subrea de atuao, o
46
AMADO LUIZ CERVO
ato formal que o viabilizou, o local de execuo, o incio, a durao, o custo

para ambas as partes, os rgos ou agncias envolvidos em sua execuo, o
exame dos resultados do projeto feito sobre os relatrios tcnicos e, finalmente, a situao em que se encontrava a documentao de cada pasta, se
era completa ou no, precria ou de boa qualidade.
A maneira como se fez a coleta de informaes e como se organizou
o banco de dados resultou em uma classificao emprica das modalidades,
programas e projetos implementados. Embora coincidissem, via de regra,
em todos os projetos, as informaes foram agrupadas de conformidade com
a fonte externa principal.
O P N U D deu origem a dois arquivos de informao: o BRAPNUD
com 152 projetos brasileiros e o RLAPNUD com 68 latino-americanos. O
Banco In ter-American o de Desenvolvimento - BID participou em 105
projetos (INTRABID). Outros 25 tiveram em sua origem diversas organizaes (COOPMULT). A essa cooperao de carter multilateral, a cooperao
tcnica recebida do exterior (GTRE) somou mais 249 projetos que integraram os programas bilaterais elaborados entre o Brasil e seus parceiros
tradicionais. Finalmente, a Cooperao Tcnica entre Pases em Desenvolvimento - G T P D na qual houve participao do Brasil acrescentou ao banco
de dados 695 projetos, cuja documentao era frequentemente incompleta,
dificultando o estudo da cooperao prestada pelo Brasil a pases da Amrica
Latina, Caribe e Africa negra. O exame da documentao permitiu identificar 333 agncias brasileiras ou estrangeiras de cooperao envolvidas na
execuo dos 1.293 projetos examinados de cooperao recebida ou prestada pelo Brasil. Tudo isso somado era propriamente a totalidade da experincia brasileira de CTI (17).
Sociologia da cooperao
As duas modalidades relevantes de C T I recebida pelo Brasil at
1989 correspondem aos 152 projetos do PNUD (BRAPNUD) e aos 249
projetos da cooperao bilateral (CTRE). Somando-se o tempo de execuo
desses 401 projetos, chegamos a uma durao de 1.302,30 anos de captao,
por parte do Brasil, de boa cooperao tcnica externa. Os 25 projetos de
cooperao multilateral (COOPMULT) acrescentariam mais 20,6 anos,
porm no se trata nesses casos de cooperao sempre recebida, de vez que
neles o Brasil figura por vezes como prestador. Nessa condio de prestador,
o Brasil se encontra na maioria dos 68 projetos do P N U D para a Amrica
47
Latina (RLAPNUD), que somaram 184,4 anos de execuo, e na quase

totalidade dos 105 projetos do BID (INTRABID) e dos 694 projetos de
cooperao entre pases em desenvolvimento (BRACTPD).
Durante o perodo de apogeu da G T I - fins dos anos sessenta a incio
dos anos oitenta - os parceiros prestadores do Brasil para a cooperao
recebida nas duas modalidades relevantes (B RAPNUD e C T R E ) contavam
entre os de mais elevada capacidade internacional. Os 249 projetos de
C T R E foram implementados no Brasil por um seleto clube de pases
prestadores bilaterais: Alemanha (89), Frana (65), Japo (39), Canad (22),
Itlia (17) e Gr-Bretanha (16). Alm desses, foi localizado apenas um
projeto dos Estados Unidos.
Por outro lado, a cooperao multilateral gerenciada pelo P N U D
acionou as agncias competentes do sistema ONU de C T I : os 152 projetos
tiveram a participao da FAO (37), UNESCO (18), O I T (16), U N I D O (13),
AIEA (10), OMS (7). Afora estes projetos que integram o banco de dados,
outros de grande envergadura eram executados por agncias brasileiras que
contratavam, sob os auspcios do PNUD, especialistas estrangeiros. O pas
encontrou, pois, o caminho adequado ao suprimento que buscava.
Quadros da melhor inteligncia mundial que operava a C T I foram
atrados para o Brasil naquele perodo, por condies propcias execuo de
projetos criadas nesse pas por agncias nacionais de excelente padro. Tais
agncias dedicavam-se a atividades diversas, como o treinamento de pessoal,
a pesquisa, a produo, a melhoria da produtividade, a comercializao
(embalagens, conservao), atuando em quase todas as reas de suporte do
desenvolvimento: indstria, comunicao, desenvolvimento regional, agricultura, mineralogia, alimentao, gerncia, universidades. Os projetos
BRAPNUD e C T R E eram bem sucedidos precisamente porque selecionavam a cooperao de pessoal e agncias nacionais de nvel adequado. Dois
fatores internosagiampara elevar de muitoacapacidadedeatrao de tcnicos
e peritos estrangeiros de alta qualificao: a segurana quanto ao xito do
projeto a ser executado e a extenso de seus benefcios para a mais ampla
possvel camada da populao. A CTI do Brasil cumpria, na medida de seu
alcance, a funo social que o modelo de desenvolvimento menosprezava.
A cooperao tcnica disseminava-se atravs de centenas de agncias
de execuo, as quais cobriam as mais diversas reas de atuao e se espalhavam
pelas regies do pas. O Rio Grande do Sul, o Paran e o Distrito Federal
estimulavam a pesquisa agrcola, visando a melhoria da qualidade e da produtividade; So Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro desenvolviam projetos na
48
AMADO LUIZ CERVO
rea industrial e de tecnologia de alimentos; a fruticultura e a piscicultura

situavam-se em grandes regies geogrficas; irrigao e desenvolvimento regional modificavam as condies do Nordeste; Rio Grande do Sule Minas Gerais
modernizavam sua produo de derivados do leite.
As intenes expressas atravs dos objetivos traados pelos 401
projetos de cooperao recebida, aprovados pelo P N U D e pelos governos
estrangeiros envolvidos (BRAPNUD e GTRE), nos levam a concluir sobre
a existncia das seguintes subreas de atuao da C T I no Brasil:
1) Objetivos diversificados: 68 projetos de pesquisa, 82 de desenvolvimento, 28 de treinamento, 30 de planejamento, 35 de tecnologias, 28 de
ensino e Universidade, 8 de desenvolvimento regional e 7 de meio ambiente.
2) rea agrcola: 33 projetos, com nfase decrescente para tecnologias
de alimentos, irrigao, florestas, pecuria, laticnios, fruticultura, pesca,
controle de pragas.
3) rea industrial: 27 projetos, com nfase descrescente para telecomunicaes, energia eltrica, metalurgia, aplicaes nucleares, siderurgia.
4) rea de engenharias: 28 projetos diversificados pelos variados
ramos da engenharia.
As modalidades de C T I de menor impacto social, vale dizer os 173
projetos latino-americanos (RLAPNUD e INTRABID), voltavam-se sobretudo para o treinamento de pessoal que se fazia atravs de seminrios,
cursos e estgios diversos.
Um balano envolvendo todos os 699 projetos de C T I do Brasil excluda apenas a G T P D - indica que se obtiveram resultados globais em
trs dimenses: a) quanto habilitao e capacitao de pessoal, registra-se
uma cooperao entre centenas de tcnicos estrangeiros e milhares de
tcnicos brasileiros, seja mediante atividades de ensino e pesquisa, seja
mediante experincias ou aplicaes concretas de conhecimentos; b) quanto disseminao do bem-estar social, registra-se a cooperao para o
aumento da produo e da produtividade em setores agrcolas vinculados
sobretudo diversificao e oferta de alimentos, tais como a produo de
frutas, de peixe, de laticnios, a melhoria das embalagens e processos de
conservao, transporte e comercializao de alimentos perecveis; c) quanto a setores estratgicos do desenvolvimento, registra-se a cooperao nas
mais variadas engenharias, nas telecomunicaes e nas indstrias de base,
alm do planejamento do desenvolvimento regional ou setorial.
Nessas dcadas de apogeu da experincia, a C T I do Brasil gozava de
49
bom conceito nacomunidade internacional. A elevada demanda externa por

cooperao tcnica brasileira bem o comprova. Nos arquivos da Agncia
Brasileira de Cooperao foram localizados 694 projetos em que o pas
deveria figurar como prestador em alguma rea de apoio ao desenvolvimento do Terceiro Mundo. A experincia brasileira dos anos setenta tornara-se
conhecida e era bem conceituada tanto nas agncias do Norte, prestadoras
de C T I , quanto nas agncias recipiendarias do Sul. Dos 152 projetos
BRAPNUD concludos at 1989,111 tiveram incio antes de 1980. A C T R E
apresentou uma evoluo similar dos 249 projetos, dois teros (151) tiveram
incio antes de 1980. Pode-se argumentar que a Conferncia de Buenos
Aires de 1978, ao determinar ao P N U D que organizasse e apoiasse a C T P D ,
teria despertado o interesse do Terceiro Mundo pela C T I brasileira. O
argumento correto, porm sem credibilidade e sem confiana no teria
havido tamanha demanda por cooperao tcnica do BrasiL
Dentre os 694 projetos BRACTPD, apenas 2 tiveram incio nos anos
sessenta e 26 nos anos setenta. A quase totalidade da demanda foi, portanto,
encaminhada na dcada de oitenta, quando declivana sensivelmente o
nmero de projetos novos relativos C T I recebida pelo Brasil. Estaria o pas
transformando-se de recipiendrio em prestador de CTI? O nmero de
iniciativas indicava que sim. Alm dos 694 projetos referidos, o Brasil ainda
figurava como prestador na quase totalidade dos 68 projetos RLAPNUD e
nos 105 INTRABID. Dentre os primeiros, 36 tiveram incio antes de 1980,
nenhum dentre os segundos.
A boa imagem de pas em desenvolvimento espalhava-se, pois, nos
anos setenta, pelo hemisfrio sul, gerando na dcada seguinte a grande
demanda por cooperao. Dentre os 694 projetos BRACTPD, os pases da
Amrica hispana e do Caribe encaminharam cerca de dois teros (475), a
Africa 171, a sia 37 e a Europa 11. Chegaram s agncias brasileiras projetos
oriundos de 61 pases ao todo. O pas que solicitou o maior nmero de aes
de cooperao foi o Peru (46), seguido por Costa Rica (41), Paraguai e
Moambique (36), Equador (34), Mxico (33), Argentina e Uruguai (32),
Colmbia (30). Entre 20 e 29 pedidos foram apresentados por Bolvia,
Guiana, Angola, Senegale Honduras; entre lOe 19 por Chile, Venezuela, El
Salvador, Nicargua, Guatemala, Trinidad e Tobago, Panam, Repblica
Dominicana, Gana, Guin-Bissau, IndiaeChina; entre 5 e 9 por Cabo Verde,
Camares, Costa do Marfim, Tanznia, Nigria, Portugal e Haiti.
A C T I prestada pelo Brasil atingia certamente seus objetivos polticos, que eram o fortalecimento da amizade com o Terceiro Mundo e a criao
50
AMADO LUIZ CERVO
de condies propcias para a penetrao de interesses econmicos, como a

exportao de manufaturados e de servios de engenharia. No h certeza
quanto a consecuo dos fins prprios da C T I requerida externamente.
Estaria o pas gerando uma expectativa que iria realizar nos anos oitenta ou
estaria preparando uma frustrao de proporo hemisfrica?
As reas e subreas de atuao para as demandas que chegavam ao
pas indicavam que a capacidade do Brasil era avaliada como sendo praticamente ilimitada. A cooperao assistencial dar-se-ia em aspectos t3o variados
de transferncia de conhecimentos e tcnicas, que somavam mais de uma
centena, de acordo com as informaes de nosso banco de dados. Como se
o pas houvesse captado a C T I do Norte, processado sua assimilao e
adaptao, e se dispusesse a repass-la ao Sul.
Repertrio dos resultados

O Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento - PNUD
A superioridade da C T I gerenciada pelo P N U D sobre as outras
modalidades, inclusive a bilateral, manteve-se nas ltimas dcadas. Essa
superioridade resultava de atributos que lhe eram prprios: o planejamento
estratgico, a vinculao de seus programas aos rgos da ONU, a flexibilidade de seus programas, a universalidade de sua atuao e uma certa
mentalidade ideolgica e poltica a anim-la. O PNUD nasceu em 1965 com
a fuso da EPTA (Expanded Program of Technical Assistance, 1947) com a
UNSP (United Nations Special Fund, 1958). O sistema das Naes Unidas
previa fundos para a CTI, que seriam constitudos pelas contribuies de
seus pases membros, podendo cada qual requisitarsua prpria contribuio
para benefcio prprio. A sede central do P N U D localiza-se em Nova
Yorque, em prdio prprio, e seus escritrios regionais espalham-se por cerca
de 150 pases em desenvolvimento. A partir de 1971, a ONU passou a
controlar a C T I pelo planejamento sistemtico.
Desde 1972, Brasil e PNUD implementaram quatro programas
quinquenais deGT, estandooquinto(1992-96)em execuo. Os objetivos do
Brasil evoluram nesses ltimos vinte anos de C T planejada. Enquanto foi
possvel, procurou-se forara transfernciadecinciaetecnologiaparasetores
de ponta do desenvolvimento pouco afetados pela cooperao bilateral, dado
51
que os pases prestadores dessa modalidade receavam faz-lo para no

prejudicar seus interesses econmicos e comerciais; a tecnologia de ponta s
viria e m pacotes controlados pelo pas de origem, sob a forma d e negcio
rentvel. J o PNUD, por certo descuido dos anos setenta, efetuava alguma
transferncia em setores avanados, mas isso ocorria apenas quando o pas
recipiendrio reunisse boas condies e fosse suficientemente esperto.
Nos dois primeiros programas Brasil-PNUD (1972-76e 1977-81), os
projetos destinavam-se a prioridades estratgicas que beneficiavam o pas
nas reas de cincia e tecnologia, recursos humanos, agricultura e abastecimento, Universidades. O P N U D previu recursos prprios de 30 milhes de
dlares para cada programa, porm, desde o segundo, o governo brasileiro
passou a somar recursos adicionais para o custeio das despesas internas,
reservando os dlares do P N U D exclusivamente para obteno de insumos
externos. Ampliava-se, assim, o efeito da cooperao. Nos anos setenta, ela
foi importante para o progresso alcanado na indstria aeronutica, nas
telecomunicaes, nos correios, nos transportes rodovirios e ferrovirios,
para o programa nuclear e para programas de ps-graduao nas Universidades. Ajudou a preparar recursos humanos para estas e outras reas sensveis,
como a de pesos e medidas, controle de qualidade do ao, sistema nacional
de patentes, normalizao tcnica.
Os programas do P N U D contriburam para consolidar alguns centros importantes de pesquisa. A Empresa Brasileira de Pesquisas
Agropecurias - EMBRAPA fortaleceu seus centros de pesquisa do trigo em
Passo Fundo, da soja em Londrina, da pecuria de leite em Coronel Pacheco
e da pecuria de corte em Campo Grande. A Fundao Centro Tecnolgico
de Minas Gerais - C E T E C , o Instituto Brasileiro de Desenvolvimento
Florestal - IBDF e o Instituto de Tecnologias de Alimentos de Campinas ITAL beneficiaram-se em grande escala com a execuo de projetos conjuntos. O mesmo pode-se dizer do sistema nacional de controle de qualidade de
drogas e medicamentos, que era ento uma responsabilidade do Instituto
Adolfo Lutz da Fundao Osvaldo Cruz - FIOCRUZ. A Companhia de
Tecnologia e Saneamento Ambiental - C E T E S B e a Fundao Estadual de
Engenharia de Meio Ambiente - FEEMA recebiam especialistas e desenvolviam estudos para controle de qualidade ambiental (ar, gua etc). Os
rgos de planejamento regional - SUDESUL, SUDECO, S U D E N E E
SUDAM - utilizavam assessorias externas de alto nvel para aperfeioar o
desempenho de suas funes.
O Terceiro Programa Quinquenal (1982-86) foi elaborado sob o
52
AMADO LUIZ CERVO
impulso do otimismo anterior. As condies favorveis dos anos setenta no

se repetiriam, todavia, na cooperao tcnica entre o Brasil e o P N U D na
dcada seguinte. Internamente, o pas mergulhou na "crise da dvida
externa", na recesso e na hiper inflao. O planejamento do desenvolvimento e seu ritmo foram profundamente afetados. O pas atravessou a
dcada e entrou nos anos noventa consumindo resultados anteriores. Externamente, registravam-se presses dos pases desenvolvidos, cada vez mais
conclusivas no sentido de isolar dos tradicionais veculos de C T I a transferncia de tecnologias de ponta para pases de desenvolvimento mdio como
Brasil, Argentina, Mxico, Chile, Amrica Latina em geraL frica e sia
concordavam, alis, porque assim esperavam receber um volume maior de
recursos. Com efeito, os recursos destinados pelo P N U D ao Brasil sofreram
reduo de 50% nos trs ltimos programas quinquenais. Novo fator de
deteriorao verificou-se com a expanso do quadro de pessoal do P N U D e
das agncias do sistema ONU que operavam a C T I , e com o consequente
aumento de despesas burocrticas em detrimento das atividades fins. Ao
final dos anos oitenta, com o colapso do socialismo, o fim da guerra fria, o
esfriamento do dilogo Norte-Sul e o regresso liberal, a C T I reverteu a uma
situao extremamente precria. Ao invs de agir sobre o desenvolvimento,
tendia a sanar doenas localizadas do subdesenvolvimento, tais como a
misria e a pobreza, ficando aquele por conta da livre iniciativa e das leis de
mercado. Tombavam por terra a ideologia desenvolvimentista dos anos
sessenta e setenta e a solidariedade da comunidade internacional.
Apesar dessa deteriorao geral, como reflexo da situao anterior a
ela, o Terceiro Programa Brasil-PNUD ainda se propunha a fortalecer o
sistema nacional de cincia e tecnologia, guiado pelo princpio norteador da
poltica exterior, que era alcanar a autonomia e realizar o desenvolvimento
em todos os seus graus. Oprocesso de democratizao que o pas atravessava
explica, entretanto, uma maior preocupao com os problemas sociais,
perceptvel na busca pela C T I de tecnologias aplicveis sade pblica e
alimentaaEvitava-seoextremodevincularaCTIapro gr amas assistenciais,
mesmo porque o pas havia rechaado tal filosofia dcadas anteriores.
Com o quarto (1987-91) e o quinto (1992-96) programas quinquenais
Brasil-PNUD, as condies adversas verificadas nos anos oitenta levam a
termo o ciclo histrico dos ltimos 50 anos: organizao, apogeu e declnio da
C T I de apoio ao desenvolvimento. Observam-se, com efeito, desde 1987, o
peso da burocracia nos prprios objetivos do programa - esvaziamento de seu
sentido criativo - e a converso da C T I em programa assistencial de feio
53
caritativa. A Agncia Brasileira de Cooperao - ABC, criada precisamente

naquele ano de 1987 como rgo central de formulao e controle da G T I do
Brasil, nasceu afetada por uma crise de identidade: como dar sentido
cooperao Brasil-PNUD que no fosse usar a quota prpria do pas; como dar
continuidade poltica anterior, se a transferncia de tecnologia foi obstruda;
como usar a GTI para apoiar os objetivos no-prprios da poltica exterior, se
esta perdia seus rumos? Faria sentido subordinar a C T I aos fins sociais
caritativos ou a extino da misria nada tinha a ver com ela? (18).
Voltemos anlise dos 152 projetos BRAPNUD concludos at
1989. Nosso interesse consiste em avaliar seus resultados. Para tanto, a
condio prvia fornecida pelo estado da documentao existente na
instituio central de controle, a SUBIN, depois a ABC. Cada projeto deu
origem a uma pasta que reunia os documentos de seu acompanhamento:
correspondncia das agncias externas e internas com o rgo central,
projeto, revises, prestao de contas e relatrios tcnicos. A adequada
avaliao de resultados no pode ser feita na ausncia do projeto e dos
relatrios parciais e finais. A displicncia ou a competncia de um rgo
central de controle da C T I mede-se, pois, pela situao da documentao.
Dos 152 projetos analisados, 83 apresentam documentao completa, 56 incompleta - geralmente sem o projeto ou um relatrio - e 13
apresentam documentao precria - geralmente projetos no concludos ou
abandonados por reduo do oramento do PNUD. Para avaliao dos
resultados efetivos, agrupamos os projetos nas subreas de atuao abaixo
descritas.
1) Treinamento de pessoal e planejamento do desenvolvimento regional
Esse conjunto composto de projetos gerais de alcance nacional. A
documentao tornou possvel o exame dos resultados de 17 projetos e
impediu, em razo de sua precariedade, o exame de 13 outros. A proporo
no , portanto, favorvel a esse tipo de projeto de treinamento de pessoal
edeplanejamenta Dois projetos importantes foram executados (BRAPNUD
82/001 e 76/023) para o treinamento de pessoal das instituies de gerncia
de cincia e tecnologia (CNPq, FINEP, CAPES, IBICT etc), dando solidez
meta do II Plano Nacional de Desenvolvimento em gerncia de cincia e
tecnologia.
A cooperao da O I T serviu a 4 projetos notveis dirigidos formulao de polticas pblicas e criao de rgos de planejamento de recursos
54
AMADO LUIZ CERVO
humanos (BRAPNUD 70/550 e 81/001) ou ainda para habilitar o Centro

Nacional de Aperfeioamente de Pessoal para Formao Profissional GENAFOR ao perfeito exerccio das funes de formao profissional (70/
542 e 75/035). Bons resultados foram igualmente alcanados com projetos
voltados para finalidades especficas: elaborao e controle de projetos de
C T I ou de desenvolvimento regional, planejamento do desenvolvimento
nacional, organizao do sistema nacional de formao de mo-de-obra,
controle e orientao do mercado de trabalho, promoo comercial no
exterior, tecnologias de educao especial para excepcionais.
2) Desenvolvimento
regonal
A Companhia de Desenvolvimento do Vale do So Francisco G O D VASF obteve a cooperao da FAO para dois programas (74/008 e 78/
007), cujos projetos beneficiaram o Nordeste brasileiro com estudos tcnicos, irrigao, pecuria e agricultura. O desenvolvimento do Nordeste ainda
seria objeto de estudos e iniciativas, envolvendo diversas agncias externas
e internas em quatro projetos bem executados. A regio do alto Paraguai,
ento uma zona de expanso agrcola situada a oeste do pas, teve seu
desenvolvimento estrategicamente programado (74/028), o mesmo ocorrendo com a bacia do rio Jaguaro no extremo Sul do pas (71/561). Trs outros
projetos de desenvolvimento regional no apresentaram relatrios com q u e
se pudesse avaliar seu impacto scio-econmco.
3) Agricultura e alimentao
Essa rea de atuao da C T I gerenciada pelo P N U D foi aquela em
que o pas obteve os maiores benefcios sociais: 44 projetos sobre 152, dentre
os quais apenas 6 no apresentaram relatrios suficientes para anlise dos
resultados.
Tcnicos da FAO e de outras agncias externas, inclusive de Universidades, juntamente com especialistas brasileiros lotados em rgos diversos, dedicaram-se ao planejamento da poltica agrcola do pas e ao treinamento de pessoal para execuo ou acompanhamento de trabalhos no
campo (5 projetos importantes). A FAO auxiliou na organizao do Sistema
Nacional de Informao e Documentao Agrcola (SNIDA) junto ao
Ministrio da Agricultura, que resultou em um sistema modelo para pases
55
do Terceiro Mundo (72/020 e 82/012). Tambm colaborou com o Instituto

Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE para o aperfeioamento da
estatstica agrcola (77/004). O Servio Nacional de Formao Profissional
Rural - SENAR teve o apoio tcnico da O I T para seu desempenho (75/011
e 77/016). Quatro outros projetos cuidavam da melhoria da infra-estrutura
agrcola: drenagem, irrigao, energia, estocagem, estradas.
A expanso e a melhoria do gado de leite, bem como a gerao e a
difuso de tecnologias para produo de alimentos derivados do leite
envolveram a FAO, o ITAL e a EMBRAPA em projetos audaciosos (75/015,
75/029 e 79/010). Essas e outras agncias levaram a bom termo projetos
similares para o gado de corte (71/552,75/023 e 82/015). Os imensos recursos
da pesca brasileira, tanto fluvial quanto martima, deveriam ser postos ao
alcance de consumidores em maior nmero (69/022, 69/543, 78/004 e 79/
017). A fruticultura tropical desenvolveu-se na Bahia mediante esforos
conjugados de rgos regionais com a FAO (71/555). A produo de outros
alimentos, bem como o controle de pestes e pragas da agropecuria no eram
esquecidos, tampouco as condies de comercializao (6 projetos). Ao
mesmo tempo, agncias especializadas (FAO, UNIDO, ITAL, G E T E C E
G E D E P entre outros) ocupavam-se com a apropriao de tecnologias de
alimentos (produo, industrializao, conservao e embalagem), tendo
em vista repass-las ao setor privado (73/017, 76/026, 79/017, 82/030). A
pesquisa e o desenvolvimento florestal (produo de mudas, conservao de
parques, conservao do pantanal matogrossense) reuniram peritos da FAO
e do IBDF em 4 projetos bem sucedidos.
4) Indstria, qualidade industrial e telecomunicaes
Estas subreas de atuao somaram 17 projetos, dentre os quais 5
foram descartados de nossa anlise por falta de documentao. A siderurgia
brasileira assimilou conhecimentos estratgicos, sobretudo atravs da colaborao da UNIDO, para seu planejamento global (75/012), gerncia (75/
003), formao tcnica (74/001) e qualidade industrial (75/003). Estudos
sobre padronizao e controle da qualidade industrial beneficiaram variados
ramos da indstria (75/018 e 82/020). Dois projetos votaram-se para o
desenvolvimento industrial do Nordeste (70/001 e 80/006).
A cooperao entre aôAsff/rgbrasileiraTELEBRAS e a International
Telecommunications Union - ITU da ONU ajudou a consolidar o sistema de
telecomunicaes do pas mediante resultados importantes paraa transfern-
56
AMADO LUIZ CERVO
cia de tecnologias, o treinamento de pessoal, a inovao tecnolgica e a

expanso da indstria (antenas, microondas, produtos eletrnicos e equipamentos diversos, transmisso por satlites). Tnha-se e m vistao abastecimento internoe a exportao de bens e servios (71/520,71/011,74/009 e 82/032).
5) Aeronutica
A aeronutica foi mais uma rea em que se constatou a transferncia
de tecnologias de ponta. A International Civil Aviation Organization - ICAO,
da ONU, intermediou projetos que envolveram rgos e empresas brasileiras (Centro Tecnolgico da Aeronutica e EMBRAER) para obteno de
resultados concretos em termos de proteo de vo, informatizao, aeroportos e homologao aeronutica para venda e exportao de aeronaves (73/
004, 74/004, 82/005, 6 e 7).
6) Energia eltrica e lcool combustvel
A dependncia externa de energia era um gargalo de estrangulamento do desenvolvimento econmico nos anos setenta. A cooperao
estabeleceu-se entre a UNESCO e a F I N E P para o planejamento de
decises na rea de energia (82/004), entre a U N I D O e a Secretaria de
Tecnologia Industrial - STI para viabilizar a substituio de insumos
energticos na indstria (82/003), entre a UNIDO, a FAO e rgos do
Ministrio da Indstria e Comrcio para substituio do petrleo e produo
de etanol (77/008 e 82/002). A ELETROBRAS, holding do setor eltrico,
sediou um projeto de 8 anos para treinamento e pesquisa em engenharia
eltrica (76/007).
7) Tecnologia nuclear
A Agncia Internacional de EnergiaNucfear-AIEAenvolveu-seem
8 projetos de cooperao com um instituto da Universidade de So Paulo ou
com a Comisso Nacional de Energia Nuclear - C N E N . A documentao
depositada na ABC no suficiente para a anlise dos resultados. As
intenes se voltavam para a pesquisa, o desenvolvimento da tecnologia
nuclear aplicada agricultura e para a operao de usina nuclear.
SOCIALIZANDO O DKSRNVOLVIMENTO
57
8) Transportes
O treinamento de pessoale o equipamento tcnico da marinha mercante foram aperfeioados atravs de dois projetos executados com xito pela
Organizao Martima de Comrcio Internacional e um centro de instruo da
Marinha brasileira (71/554 e 76/015). Um longo estudo foi desenvolvido para
melhorar o planejamento do setor rodovirio do pas (74/012).
9) Sade
Dentre os sete projetos executados na rea da sade, seis no
recolheram ABC todos os documentos necessrios a seu controle. A
Organizao Mundial da Sade - OMS e a Fundao Osvaldo Cruz aparecem
na maioria deles, com o objetivo de consolidar um sistema nacional de
controle de sadee de qualidade de medicamentos (82/025,71/563,77/006).
10) Universidades
Inmeros projetos referidos acima tiveram a colaborao de Universidades. A UNESCO estabeleceu, outrossim, acooperao para oreforo de
reas fundamentais de ensino epesquisa: com a Universidade de Campinas
para a qumica (77/003), com o CNPq e a Universidade Federal de Santa
Catarina para a poltica em cinciae tecnologia (76/022), com a Universidade
Federal do Rio Grande do Sul para a engenharia hidrulica (75/007) e para
a hidrologia (67/527), com a Universidade de Braslia para a eletrnica e a
computao (71/016), com a Universidade de So Paulo para a oceanologia
(79/003). A Organizao Metcreolgica Mundial da ONU executou projeto
conjunto com a Universidade Federal do Rio de Janeiro para a meteorologia
(68/021). Para a maioria desses projetos, no foram encontrados os relatrios
finais nos arquivos compulsados, restando destarte a dvida quanto aos
resultados alcanados.
11) Patentes, pesos e medidas
Tanto o sistema brasileiro de patentes coordenado pelo Instituto
Nacional de Propriedade Industrial - INPI (71/559) quanto o de pesos e
medidas do Instituto National de Pesos e Medidas - INPM (71/560) tiveram
seu desempenho aperfeioado pela assistncia da CTI.
58
AMADO LUIZ CERVO
12) Recursos hdricos e controle ambiental

rgos diversos do sistema ONU (FAO, OMS, OMM, UNESCO) e
do Brasil (ministrios, secretarias, superintendncias, e m p r e s a s )
implementaram com bons frutos seis projetos destinados ao levantamento,
conservao e aproveitamento de recursos hdricos (66/521,72/010, 75/033,
82/009, 82/011 e 82/031). Um importante projeto, embora tenha sido mal
conduzido pela direo brasileira, desenvolveu estudos e apresentou propostas para o controle ambiental da imensa costa martima (82/010). Outro
produziu resultados inovadores para o saneamento urbano de baixo custo
(85/001). A OMS assistiu a dois projetos de controle ambiental, um no Rio
de Janeiro (73/003) e outro em So Paulo (71/547).
A cooperao tcnica bilateral recebida - G T R E

A cooperao tcnica que o Brasil recebe de pases desenvolvidos
regula-se geralmente por um acordo bsico, nos termos do qual elaboram-se
notas verbais, ajustes e memoranda. O planejamento feito em reunies
bilaterais. Essa cooperao envolve, em princpio, transferncia de conhecimentos e tcnicas entre agncias de ambos os lados, que executam
projetos conjuntos. Os mecanismos operacionais se reduzem praticamente
vinda de peritos estrangeiros para misses especficas (projeto), ao treinamento de pessoal brasileiro no Brasil ou no exterior e doao de equipamentos (19).
Frequentemente, essa cooperao tcnica bilateral vincula-se, no
Brasil, aos grandes empreendimentos econmicos e financeiros do pas de
origem, dando-lhes suporte acessrio em termos polticos, psicolgicos e
operativos. Ela serve, portanto, integrao de ambas as naes, conquanto
no se descuide de realizar interesses bilaterais que, no caso do Brasil,
significavam apoiar o desenvolvimento social, econmico e tecnolgico.
O controle dos projetos feito pelas respectivas agncias governamentais incumbidas da cooperao tcnica. No Brasil, criada em 1987, a
Agncia Brasileira de Cooperao - ABC no recebia toda a documentao
adequada ao controle das aes de cooperao: correspondncia, projeto,
ajustes, notas verbais e relatrios. Tampouco havia condies para concluir
sobre a importncia dos recursos alocados pelos pases de origem (estimados
e m 100 milhes de dlares anuais nos anos oitenta) e pelo Brasil, como
contrapartida. Apenas 30 sobre 249 projetos analisados continham relatrios
59
tcnicos indispensveis avaliao de desempenho, 160 continham o

projeto e a quase totalidade reunia correspondncias diversas, incluindo
notas verbais e ajustes. Em razo de estar a documentao incompleta, 80
projetos ficaram sem comprovao de resultados. Embora isso no signifique necessariamente inexistncia de resultados, significa necessariamente
negligncia por parte do rgo brasileiro de controle.
Nos anos setenta e oitenta, os projetos C T R E pulverizavam-se em
dezenas de subreas de atuao, o que denota uma fraqueza na elaborao
de programas conjuntos que atendessem com marcada prioridade interesses
do desenvolvimento nacional. Eram geralmente pequenos projetos que
intercambiavam viagens de peritos e treinandos ou assessorias a inmeras
agncias brasileiras para fins especficos. Percebe-se, todavia, alguma orientao precisa, por parte da Itlia para a modernizao do transporte ferrovirio, do Japo para a pesquisa agrcola no cerrado, da Frana para a cooperao cientfica com Universidades brasileiras e a concesso de bolsas para
realizao de estudos em Universidades francesas, da Alemanha que operava projetos vigorosos em reas de tecnologias avanadas. Dessa forma, a
C T R E completava e ampliava os benefcios em quase todos as subreas de
atuao do P N U D , utilizando peritos de agncias do sistema O N U de
cooperao e de agncias nacionais, que aperfeioavam a capacidade
operacional das agncias brasileiras, geralmente as mesmas.
A cooperao interamericana - R L A P N U D e I N T R A B I D
Afora a chamada C T P D , at 1989 dois programas importantes de
cooperao entre pases da Amrica Latina e Caribe foram implementados:
o RLAPNUD com 68 projetos e o INTRABID com 105. Nesses ltimos, o
Brasil figura como prestador de cooperao em sua quase totalidade, ao
passo que no RLAPNUD as atividades envolviam simultaneamente pessoas de inmeros pases da regio. Os documentos encontrados so adequados
para o estudo dos resultados em 15 projetos RLAPNUD; apenas trs
projetos INTRABID apresentaram relatrio tcnico.
O P N U D orientou sua ao multilateral na Amrica Latina para a
promoo de cursos, seminrios, congressos e publicaes. As aes tinham
em vista treinamentos diversos, integrao regional, cooperao universitria, criao de redes de informao sobretudo para a expanso do comrcio
regional ou modernizao de rgos administrativos. O setor produtivo
muito raramente era objeto dessa cooperao.
60
AMADO LUIZ CERVO
Os projetos financiados pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID reduziram seu raio de ao seja vinda de tcnicos ao Brasil,
seja viagem de tcnicos brasileiros aos pases da regio, na grande maioria
dos casos com a finalidade de promover a capacitao de pessoal. O
treinamento, que era coordenado por tcnicos e instituies, votava-se para
as subareas de educao, servios, administrao pblica, informao e, e m
alguns casos, para a rea de produo agrcola ou industrial. O Brasil aparece
como solicitante de cooperao em 18 dos 105 projetos encontrados e como
prestador em 87. Procurava conhecer experincias de pases vizinhos na rea
de desenvolvimento rural, educao distncia, planejemento em cincia e
tecnologia, formao profissional e desenvolvimento regional.
A cooperao prestada pelo Brasil - G T P D

A cooperao tcnica prestada pelo Brasil aos pases em desenvolvimento (CTPD) registrada nos arquivos da ABC nem sempre correspondeu
a projetos formais. As aes previstas de cooperao traduzem mais precisamente a demanda por cooperao que chegava ao governo ou s agncias
brasileiras. Elas impressionam pela quantidade: 694 iniciativas.
O estado da documentao o mais precrio de todas as modalidades
existentes. Nas pastas da ABC, para cada ao de cooperao existe alguma
correspondncia, mas apenas 90 incluem o projeto e 87 o relatrio. Os
executores brasileiros eram as mesmas agncias que no Brasil assimilavam
a C T I prestada pelos pases do Norte, mas no se tem informao suficiente
acerca das agncias externas envolvidas nessa C T P D . Quanto s fontes de
financiamento, alm de rgos dos prprios governos, contribuemo P N U D ,
as agncias da ONU e, em menor escala para a cooperao entre os pases da
regio, a OEA e o BID. A insuficincia de documentos no permitiu
identificar a fonte de 243 projetos.
A C T P D do Brasilvinculouesse pas como prestador de CTI a61 pases
da Amrica Latina, Caribe, frica e sia, As subareas de atuao revelam que
a gama de atividades solicitadas s agncias brasileiras cobria todos os setores em
que se processava a CTI Norte-Sut transferncia de conhecimentos e tcnicas,
treinamento, pesquisa, servios e setores produtivos.
A precariedade dadocumentao tornou impossvel tirar concluses
seguras acerca dos resultados para a modalidade em seu conjunto. Em 600
casos, nada consta acerca de resultados; a confirmao da aprovao do
projeto no foi registrada em 472 casos. A correspondncia existente deixa
61
transparecer enormes dificuldades burocrticas para o deslocamento dos

peritos entre os pases, bem como a falta de disposio por parte dos peritos
brasileiros em aceitar misses a pas sobre o qual o nvel de conhecimento
no Brasil era precrio. A cooperao fazia-se principalmente atravs da vinda
de pessoas a serem treinadas no prprio Brasil.
Concluses
Os benefcios que a cooperao tcnica internacional do Brasil
auferiu, nas ltimas dcadas, para apoiar seu esforo de desenvolvimento,
devem ser tributados sobretudo cooperao mediada pelo P N U D
(BRAPNUD) e cooperao bilateral recebida das naes avanadas do
Norte (GTRE), visto que a cooperao interamericana desviou-se em boa
medida das atividades de efeito social para promover reunies de burocratas. Os fatores internos responsveis pelo xito da C T I do Brasil foram a
criao de um sistema nacional eficiente e racional para absorver a cooperao e a elevada capacidade de atrao exercida sobre os agentes externos. Os
resultados foram relevantes para o desenvolvimento brasileiro nas mais
variadas reas bsicas de atividades, na medida em que afetavam as condies de vida da populao. Em particular, com a CTI, ampliou-se enormemente a quantitade, a variedade e a qualidade dos alimentos produzidos e
comercializados; melhorou a capacitao profissional no campo e na cidade
e a prestao de servios pde estender-se a novas camadas da populao.
O Brasil procurou e teve xito at certo limite em extrair da
inteligncia internacional conhecimentos e tecnologias avanadas. Mas o
objetivo de repass-los aos agentes sociais no foi alcanado como convinha.
Um volume significativo de conhecimentos socialmente teis permaneceu
enclausurado em relatrios no divulgados. Assim mesmo, a experincia
brasileira de cooperao tcnica produziu efeitos sociais de grande alcance,
em razo da multiplicidade de projetos atravs de cujas aes atingiam-se
numerosos grupos de produtores e consumidores.
O controle do rgo central de governo (SUBIN, depois ABC) sobre
a execuo dos projetos nas diversas modalidades de C T I no foi suficiente.
Falha muito mais grave observou-se quanto cooperao prestada pelo
Brasil aos pases em desenvolvimento. Apesar de preencher os requisitos
para tal, apesar da enorme demanda registrada por parte desses pases,
apesar do propalado terceiro-mundismo da poltica exterior do Brasil nas
ltimas dcadas, o pas no formulou uma poltica de cooperao tcnica em
62
AMADO LUIZ CERVO
favor dos pases atrasados e sua precria atuao a tal respeito no se pode
qualificar seno de decepcionante. Esse problema permanece sem soluo
nos anos noventa.
A experincia brasileira d e C T I nas ltimas dcadas leva a crer que,
em razo do estgio de desenvolvimento alcanado e da maturidade das
agncias, empresas e Universidades do pas, convm desativar nos anos
noventa todas as tradicionais modalidades de cooperao tcnica recebida.
N a verdade, j se caminhava no sentido da mudana desde os anos setenta.
A cooperao internacional ser, todavia, adequada ao desenvolvimento
auto-sustentado se vier a preencher com rigor os novos requisitos: restringirse rea cientfica e tecnolgica, fazendo-se com responsabilidades e
vantagens de ambos os lados; orientar-se para subreas de atuao de maior
impacto sobre as condies de vida da grande populao; despir-se de todo
carter assistencial inerente seja tradicional cooperao tcnica, seja ao
gnero recente de cooperao caritativa.
NOTAS
1
Agradecemos direlo e aos funcionrios da ABC pelas facilidades para a

pesquisa. Ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
pelas bolsas com que se pde constituir o grupo de trabalho. A meus alunos da
Universidade de Braslia que o compuseram: Josine de Assis, Mauro Teixeria de
Figueiredo, Tnia Maria Pechir Gomes, Mrcia Forest de Matheus Cota,
Danilo von Sperling e Patrcia Helena Vicentin.
Ver BLACK L. A estratega da quda externa (Rio de Janeiro: O Cimeiro, 1968).
DOMERGUE M. TeehnkalAssistana: Theory, Praaice and Policies (N. York: Praeger,
1968). UNDP - United Nations Development Programme, Programtne Evahtation
(Genebra: 1992). FUNCEX - Fundao Centro de Estudos do Comrcio Exterior,
EjiudodosisKnmintervnnisterialdecoopem^t&mm{ôîx\c\io\ I985,v.I,p, 1-10).
Ver COLARD D. Les relations internationales depuis 1945 (Paris: Masson, 1991).
VAlSSE M. Les relations internationales dei945 nosjours (Paris: A Colin, 1991).
VIZENTINI P. G. E Da guerra fria crise (1945-1990) (Porto Alegre: Ed. da
Universidade, 1990).
FUCHS Y. A cooperao: ajuda ou neocolonialismo (Lisboa: Estampa, 1974).
SCARABOTOLO H. A A cooperao internacional em Educao, Cincia e Cultura
(Rio de Janeiro, MRE, 1968). MENDE T Ajuda ou recoloni&ao? As lies de um
fracasso (Lisboa: Dom Quixote, 1974). PEREIRA M. V. (org.) Cooperao
internacional {K\o de Janeiro: Salamandra, 1984). BETTATI M.LeNouvelOrdre
conomique International (Paris: PUF, 1983). VIGEVANI T. Terceiro Mundo;
Conceito e Histria (So Paulo: tica, 1990).
63
5
6
FUNCEX, op. cit. v. III, p. 36.

CERVO A.L. Dos tendncias de la politica exterior dei Brasil desde los afos
treintas, in: SanchezJ.N. (org.) Poltica exterioryprojectosdeintegmcin (Quito: Ed.
Nacional, 1992, p. 171-184). CERVO A.L. & BuenoC. Histria dapoltica exterior
do Brasil (So Paulo, tica, 1992). CERVO A.L. (org.) O desafio internacional; a
poltica exterior do Brasil de 1930 a nossos dias (Braslia: Ed. Universidade de
Braslia, 1994).
Para o estudo do conceito de cooperao na linguagem e no pensamento da

diplomacia brasileira foram selecionados dezenas de textos oficiais das publicaes da Chancelaria, Textos edeclaraes sobrepolrica externa (1964-65), Documentos
de poltica externa (1976-73, 8 v.), Resenha de poltica exterior do Brasil (revista
trimestral publicada desde 1974).
FUNCEX, op. cit. v. I, p. 20.
BRASIL, MRE, Agncia Brasileira de Cooperao - ABC, 1 seminrio sobre "A
cooperao entre os povos para o progresso da humanidade" (Braslia: 1989).
FUNCEX, op. cit., passim.
UNDP, op. cit. p. 2.
PINTO-AGUERO C. Relaciones entre cooperacin tcnica y desarrollo de los
pases, in:Montcsl.R.(oig.) Cooperacin internacionalydesarrvllo (Santiago: 1978,
p. 12S).
BRASIL, MRE, Conferncia Mundial das Naes Unidas sobre cooperao tcnica
entre pases em desenvolvimento; Documento nacional do Brasil, 1978.
UNDP - United Nations Dcvelopment Programme, The Buenos Aires Plan of
Action for Promoting and Implementing Technical Co-operation among Deoeloping
Countries(New York: 1978). O plano foi aprovado por delegaes de 138 Estados.
Ver ISeminrio..., op. cit.
FUNCEX, op. cit., v. I, p. 37-45; v. III, p. 1-15.
As informaes incorporadas ao texto, que no tenham indicao de outra fonte,
foram extradas do banco de dados elaborado a partir de documentos originais
que se localizam nos arquivos da Secretaria de Planejamento da Presidncia da
Repblica ou da Agncia Brasileira de Cooperao - ABC do Ministrio das
Relaes Exteriores.
BRASIL, MRE, Agncia Brasileira de Cooperao - ABC, Relatrio Anual de
Atividades 1989 (Braslia: 1989). Ver MARCOVTTCH J. e Baio M. S. (org.) Gesto
da cooperao internacional: experincias edepoimentos (So Paulo: Universidade de
S3o Paulo, 1993).
Ver os relatrios do PNUD e da ABC citados anteriormente.
8
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H E N R I Q U E ALTEMANI DE OLIVEIRA*
The status of Taiwan is unprecedented in international law
Hungdah Chiu
I - Introduo
O Dilogo Koo-Wang compreende o primeiro encontro, com orientao oficial, entre organizaes da Repblica da China em Taiwan (ROC)
e da Repblica Popular da China (PRC), desde que o territrio chins foi
dividido em 1949.
O objetivo deste trabalho analisar, ento, o significado do Dilogo
Koo-Wang para o futuro relacionamento China-Taiwan, bem como suas
implicncias para o contexto regional. Parte-se do pressuposto de que
qualquer arranjo no contexto da sia-Pacfico, seja de natureza econmica,
poltica ou estratgica, dependente do futuro papel a ser desempenhado
pela China. Assim, dentro deste quadro mais amplo, o affaire China-Tai-wan
adquire maior proeminncia ao ser entendido como fundamental para
ampliao da segurana na sia-Pacfico.
II - Segurana no Pacfico
O fim da Guerra Fria e as discusses sobre uma nova ordem mundial
atraram as atenes de diferentes analistas para a regio da sia-Pacfico.
Esse interesse por demais pertinente no sentido de que a estrutura
do conflito Leste-Oeste tinha como cenrio prioritrio, seno exclusivo, o
contexto europeu. Destarte, a Guerra Fria tinha um sentido ocidental e
Rev. Bros. Po//. Int. 37 (1): 64-81 [1994].
* Professor do Departamento de Cincia Poltica e Relaes Internacionais da
Universidade de Braslia.
TAIWAN E O DIALOGO KOO-WANG
65
consequentemente desenvolveu estruturas institucionais como a Organizao do Tratado do Atlntico Norte (NATO) e o Pacto de Varsvia, enquanto
que no Pacfico no se encontram organizaes similares. Assim, no perodo
de transio, na Europa, institucionaliza-se a Conferncia sobre Segurana
e Cooperao na Europa (CSCE), enquanto que a proposta australiana de
constituio de um organismo similar (Conferncia sobre Segurana e
Cooperao na sia - CSCA) para mediao e/ou soluo de conflitos
regionais, bem como a ideia canadense de estabelecimento do North Pacific
Cooperative Security no se desenvolvem (1).
Enquanto Wiseman aponta que o Pacfico um ambiente geo-estratgico nico, no h "balana "na regio, mas antes um "mosaico ", e que extrapolaes
do contexto europeu no so pertinentes (2), Park igualmente enfatiza que os
diferenciais entre os dois contextos realam a necessidade de outro approach.
A base racional para o processo CSCE na Europa era que as maiores concentraes
de poder militar convencional do mundo estavam alocados em dois blocos com
filosofias totalmente diferentes e altamente competititvas. Em decorrncia, o CSCE
foi desenhado para reduzir a possibilidade de um confronto aadental (...). As
discusses acadmicas e propostas governamentais na Asta, entretanto, no esto
baseadas na presena de dois blocos antagnicos. Na regio da sia-Pacfico, a
natureza efonte de potenciais ameaas segurana diferem amplamente - enquanto
que na Europa, at muito recentemente, a ameaa era uniforme e claramente
reconhecida (3).
Essa diferenciao entre as regies deve-se, para Hunter, ao fato do
Extremo Oriente ter sido sempre um teatro secundrio tanto para Washington quanto para Moscou. Acrescenta-se ainda a percepo de que o fim da
Guerra Fria tambm produziu, de um lado, poucas alteraes na regio,
principalmente pela falta de mudana poltica n&China.Ofim da Guerra Fria
tambm produziu menor drama no Extremo Oriente, por no ter implicado numa
rpida ou radical reduo da ameaa - um fato decorrente da falta de mudana
poltica na China. Na realidade, no final do outono de 1991, algpns comentaristas
japoneses se interrogavam se a Guerra Fria tinha realmente chegado a um fim na
regio (4).
D e outro lado, o desaparecimento do imprio sovitico redunda
num complicador maior para a sia-Pacfico pelo deslocamento de complexos navais para a regio. A transferncia de foras navais russas do Bltico ou
do Mar Negro para o Mar de Okhotsk e para o Mar do Japo (5) implica num
novo ator ameaando a supremacia regional naval dos Estados Unidos, bem
como o Japo e a China. As conferncias de Helsinki e Estocolmo, b e m
66
HENRIQUE ALTEMANI DE OLIVEIRA
como o Tratado de Foras Armadas Convencionais (GFE) de 1990, negociado em Viena, eram essenalmenteendereados aproblemas militares baseados em
terra, enquanto que a regio da sia-Pacfico apresenta questes de segurana
cobrindo uma macia rea martima. A Asia-Pacfico i afortunada porque muitos
de seus dilemas de segurana so "moderados pela gua" (6).
O desaparecimento de um Bloco (Leste) vai ento, na Asia-Pacfico,
desencadear um processo de adaptao a uma nova realidade decorrente
dessa alterao e da existncia e persistncia de questes regionais. O grande
desafio para os pases asiticos igerenciar os velhos conflitos da Guerra Fria e se
preparar para as novas ameaas que esto se formando 0\ Ainda de acordo com
Park, essa nova situao obriga os atores regionais a repensarem as questes
de paz e estabilidade que se direcionam para duas vertentes contraditrias.
D e um lado, passa-se por um processo de asiani%aoy em todos os nveis,
precipuamente nas questes econmicas. Nesse sentido, amplia-se a percepo da pertinncia de estabelecimento de uma estrutura regional para
discusso das questes de paz e segurana. D e outro, recea-se que a retirada
das foras americanas possa criar instabilidade que os obrigue a perseguir
estratgias individuais nacionais, distintas das coletivas nos anos da Guerra
Fria. Esse receio, inclusive, j provocou uma ampliao no ndice de compra
de armas na regio.
Esse carter contraditrio decorre do papel decisivo que Estados
Unidos desempenharam na manuteno da segurana na Asia-Pacfico. Se
b relativa contradio para os pases da regio, a definio do futuro papel
da participao regional militar norte-americana implica igualmente e m
posies antagnicas. D e um lado, critica-se os gastos para garantia da
scgniana.(osEsfadosUnidosforamforadosainvestirmuitonadefesadoPac0co
e nesseprocesso perderam economicamentepara seus aliados como o Japo, Taiwan
e Coreia do Sulque no arcaram com sua partena manuteno da defesa) (8), mas,
de outro, parece que os Estados Unidos n3o tm interesse em abandonar seu
papel proeminente na regio.
Desde o fim da Guerra do Vietna, os Estados Unidos mantiveram
seu poder na regio atravs de uma poltica de balana de poder. Apoiaram
a coaliso entre China-ASE AN-Camboja contra o apoio sovitico ao Vietn;
a Coreia do Sul contra a Coreia do Norte; incentivaram o Japo a assumir
maiores responsabilidades de defesa regional para contrabalanar a China;
promoveram o desenvolvimento da ASE AN com o objetivo de ampliar suas
resistncias China; bem como ampliaram seu poderio naval para limitar as
aes martimas soviticas.
TAIWAN E O DILOGO KOO-WANG
67
Com a desintegrao da Unio Sovitica c com a China voltada para

seu prprio desenvolvimento econmico, enquanto mantm seu status quo
poltico, os aliados asiticos da Amrica, agora, transformaram-se em importantes competidores econmicos, complicando o relacionamento de segurana que
demorou de 30 a 40 anos para se estabelecer. A questo chave agora para os
estrategistas americanos determinar o grau em que aliados e rivais econmicos
podem coexistir (9).
I I I - Velhos e novos conditos

No processo de recomposio de foras na Asia-Pacfico, ou de
ressurgimento de conflitos adormecidos durante o perodo da Guerra Fria,
pode-se apontar, entre outros, a questo da pennsula coreana em si, bem
como o affaire nuclear de Pyongyang, a disputa entre Japo e Rssia sobre
os Territrios do Norte, o conflito China-Taiwan, a disputa pelo Mar da
China do Sul (10).
A visita do presidente russo Boris Yeltsin a Seul, em novembro de
1992, interpretada por alguns analistas como atendendo prioritariamente
a interesses econmicos da Rssia e a diplomticos da Coreia do Sul. N o
entanto, transparece que os imperativos poltico-estratgicos foram igualmente fundamentais para a Rssia, principalmente se se considerar que essa
visita ocorre aps o cancelamento da viagem programada a Tquio para
setembro. Seul comprometeu-se a reabrir e ampliar linhas de crdito para
intensificao do comrcio bilateral, bem como realizar estudo de viabilidade de implantao de um empreendimento conjunto para explorao do
campo de gs natural em Yakutia. D e outro lado, no entanto, Seul cobra de
Moscou alteraes de seu relacionamento com Pyongyang. Mas Seul est
colocando um preo para reassumir a ajuda, naforma da Rssia descontinuar seu
fornecimento de material militar ao Norte. Oficiais que acompanharam Yeltsin
disseram que no s esto querendo interromper o fluxo de tecnologia nuclear e armas
para o Norte, querem agora rever artigos relevantes do tratado de assistncia mtua
com Pyongyang, pelo qual a antiga Unio Sovitica se comprometia a ajudar a
Coreia do Norte no caso de um ataque por um terceiro estado (11).
A relevncia da normalizao de relaes bilaterais entre Seul e
Moscou ampliada quando se constata que Seul, em agosto do mesmo ano,
tinha igualmente reatado seu relacionamento com Pequim e que um dos
compromissos assumidos foi a promessa chinesa de se empenhar na
desnuclearizao da pennsula coreana. As opinies so divergentes sobre a
68
reao norte-coreana. Alguns ponderam que o isolamento a que Pyongyang

est sendo submetida dever induzi-la a caminhar para um processo de
reunificao. Outros, no entanto, consideram que a perda de dois aliados to
importantes ampliar o receio de um ataque da Coreia do Sul e redundar
em acelerao do desenvolvimento da capacidade nuclear. E, caso esta
ltima hiptese seja a que ocorra, tanto Coreia do Sul quanto Japo iro
reconsiderar suas opes nucleares. Subordinado ao medo de um conflito
bilateral, ainda visto como uma ameaa possvel mas no provvel, est a crescente
inquietao sobre o desenvolvimento de bombas nucleares na Coreia do Norte. Esta
questo por si mesma contribui para o aumento da sensibilidade sobre segurana a
longo prazo entre os principais poderes do Nordeste Asitico. Os entendimentos sobre
ampliao da segurana no Pacifico Norte tm a maior importncia, j que sem isso
a probabilidade de normalizar relaes na rea, polticas ou no, principalmente
entre Japo e USSR, reduzida (12).
A presso para erradicao e/ou controle de artefatos nucleares na
Coreia do Norte esbarra, de um lado, na ineficincia de um bloqueio
econmico devido ao grande isolamento econmico e mesmo diplomtico
que Pyongyang j enfrenta e, de outro, no receio de que o uso da fora possa
acarretar consequncias imprevisveis. Estados Unidos, Japo, membros da
ASEANe outros aliados da Coreia do Sul constituram umfront comum, recusando-se a melhorarsuas relaes com a Coreia do Norte atque a questo nuclear esteja
solucionada. Ati mesmo a Rssia, aliado de primeira hora da Coreia do Norte,
prometeu exercer presso poltica sobre Pyongyang para interromper seus programas clandestinos de desenvolvimento nuclear. Betjtng, no entanto, expressou sua
oposio a sanes contra a Coreia do Norte (13).
Note-se que, apesar da remoo dos principais constrangimentos
impostos pela Guerra Fria, essa problemtica em termos de temor de
ataques nucleares induz a se desejar a manuteno da presena naval norteamericana na regio. Essa expectativa reforada pela crena de q u e o
potencial para conflitos na regio advm das potncias regionais com
interesses hegemnicos.
Sob outra perspectiva, o presidente coreano Roh Tae Woo considera
que estas mudanas no s levam paz regional como tambm ao estabelecimento de um poderio econmico regional. E que este: movimento igualmente reduz o potencial hegemnico japons. Seul ampliou laos com Rssia
e China para balancear seu poder com Estados Unidos e Japo. A normalizao
sino-sul-coreana pode tambm servir para balancear o papel do Japo como
superpotncia econmica regional (14).
69
O reatamento de relaes entre Coreia do Sul e China vai, de outro

lado, provocar o distanciamento de Seul em relao a Taipei. O rompimento
da Coreia do Sul, nico aliado diplomtico de Taiwan na sia, em agosto de
1992, de um lado, intensifica a discusso sobre a validade da posio oficial
de Uma China e, de outro, reala a subordinao da poltica externa de
Taiwan a relaes com Beijing.
Nesse reordenamento regional cresce a importncia do impasse no
contencioso russo-japons envolvendo a disputa pelos Territrios do Norte.
Ambos os pases reivindicam a posse das ilhas Etorofu, Kunashiri, Habomai
e Shkotan que foram ocupadas pelos soviticos em agosto de 1945.
H poucos sinais, no entanto, de reduo de armamentos na regio.
Tanto na China quanto em Taiwan, nas duas Coreias, como no Japo e na
Rssia detecta-se ampliao de compra de armas ou melhoria qualitativa ao
invs de simplesmente quantitativa. 0 tempo poderia dar impresso de uma
mudana oportuna de aoes unilaterais e acordos bilaterais sobre segurana para
discusses multilaterais, especialmente se progresso futuro fosse feito em relao
Coreia e a Chtna-Taiwan. Algumas questes com certeza vo persistir na regio.
China e as duas Coreias afligem-se com um Japo independente e militarmente
renovado. Japo e outros esto preocupados com uma China que pode resolver
combinar desenvolvimento econmico com coeso poltica, de forma a se transformar
num genuno poder militar, comseu "imprio do meio" intacto. E todos os Estados
do Nordeste Asitico se perguntam se a Rssia no desejar retomar seu poder nas
prximas dcadas e como encarar seus vizinhos do Extremo Oriente. Assim,
enquanto a desintegrao da velha Unio Sovitica provoca algumas preocupaes,
especialmente para a China, o revigoramento da Rssia (no no horizonte) pode
tambm criar inquietaes. No genrico, a maior parte dos Estados do Nordeste
Asitico quer uma contnua presena estratgica americana na rea (...), no porque
seja a mais amada, mas porque a menos temida. A questo mais imediata seo
povo americano quer continuar num papel estratgico na sia, dado seus custos e
riscos (15).
Apesar de declaraes oficiais enfatizando a presena norte-americanana regio, diferentes lderes acreditam que a retirada das tropas, ainda que
no total, ser inevitvel, principalmente pela nfase dedicada pela administrao Clinton s questes domsticas. O receio advm da possvel constituio de um vcuo de segurana com potencial desestabilizador e que inclusive
a luta para preenchimento desse vcuo j se iniciou entre os principais atores,
especialmente China e Japo. Em decorrncia de seu passado de inimizades,
h grande desconfiana sobre as intenes de um e de outro.
70
Ao contrrio do Japo, China um poder nuclear e um poder regional

independente tanto dos Estados Unidos quanto da Unio Sovitica. Sua influncia
na regio da sia-Pacffico ser sempre considervel devido ao seu tamanho, seu
potencial econmico e a determinao de Bjing em partipar dos negcios do
mundo. Mas, apesar das incertezas domsticas geradas depois de Junho de 1989 e
sua disposio de defender suas reivindicaesfronteirias(incluindo Paracels e as
ilhas Spratfy no Mar da China do Sul, ilha Sensaku no Mar da China do Leste, suas
fronteiras disputadas com a ndia e libei), no h sinal claro de que a China
transformar-se- num poder agressivo. Sua postura militar baseada em terra e
essencialmente defensiva, sua esquadra adequada somentepara operaes costeiras
e sua fora area iprimariamente defensiva (16).
Apesar dessa viso otmista defendida por Michael Dewar do Instituto Internacional de Estudos Estratgicos (IISS), importante ressaltar
que qualquer arranjo poltico e econmico na regio basicamente dependente do atual e do futuro papel da China. E que grande incerteza
acompanha a futura evoluo e papel internacional da China, principalmente devido s questes de sucesso interna, ao futuro de Taiwan e Hong Kong
e manuteno da zona econmica ao sul da China.
Apesar de seu processo de liberalizao econmica, a China constata
com surpresa que o Ocidente amplia suas relaes com Taiwan, no s
concorrendo para participar do plano de Seis Anos de Desenvolvimento,
mas principalmente fornecendo materiais blicos, como aeronaves US F 16,
Mirage 2000, submarinos e navios de guerra.
Na percepo chinesa, esses contatos so interpretados como uma
forma de explorao do regionalismo chins e de encorajar Taiwan e Hong
Kong a se manterem fora da rbita da China. Dewar interpreta esse
posicionamento como sendo uma estratgia para manterTaiwan separada da
China. Beijingsofreu um choque quando descobriu em agosto de 1992 que o Ocidente
estava de fato preparado para ampliar antes do que diminuir suas relaes com
Taiwan. Com isso, tomou-se claro que o Ocidente estava preparado para armar
Taiwan, assim como tambm ficou patente que o Ocidente no estava preparado
para ver a unificao entre Taiwan e China, ao menos num futuro prximo (17).
China ressente-se, no quadro ps-Guerra Fria, da ausncia de um
poder regional que sirva de contrapeso s pretenses norte-americanas, d e
ser o maior poder comunista e de sofrer riscos de rebelies tnicas (18).
Alguns dos principais desafios que se colocam China so: i) a
manuteno do crescimento econmico sob regras comunistas enquanto
que a base do crescimento capitalista por natureza; ii) gerenciar as
71
consequncias de um crescimento regional desigual, que mais rpido nas

regies ligadas ao Japo, a Hong Kong e a Taiwan; iii) a taiwanizao de
Guandong e Fujian e o estabelecimento de uma esfera econmica no Sul da
China que reforcem a questo de Taiwan.
No Mar da China do Sul, o arquiplago das Ilhas Spratly disputado
pela China, Taiwan, Vietn, Filipinas, Malsia e Brunei. Alm de sua
importncia estratgica, admite-se que o arquiplago detm significativa
riqueza mineral. Ainda que lembrando que no seja a soluo perfeita,
Valncia aponta que a constituio de uma joint-venture para explorao de
petrleo na regio pode propiciar um acordo sobre segurana na regio. O
surpreendente acordo entre China Petroleum (Taiman), China National Off-shore
OU (China) e Chevron (USA) para formar uma joint-venture para explorao do
leo no Mar da China do Leste e do Sul sugere um avano. Embora o espectro de uma
"frente unida" China-Taman nas questes do Mar da China do Sul no deixe de ter
seus perigos, torna o acordo mais fcil agora que a competio entre eles ser
modificada e os outros pretendentes no tero de optar entre China e Taiwan (19).
J o arquiplago das Paracels objeto de disputa somente entre
China e Vietn (20).
I V - D o confronto dtente
N u m recente e conciso artigo, Robert Scalapino, aps analisar os
avanos obtidos com o processo de reforma econmica na China, aventa a
possibilidade da China estar se transformando num ator econmico igual e m
significado ao Japo. Reala, no entanto, que o oramento militar apresenta
tendncia crescente e aponta que a China no est contente com seu status
quo. A questo Taiwan pode-se transformar no problema mais crtico de segurana
no futuro da sia, eaipersiste a disputa pelo Mar da China do Sul junto com outras
questes fronteirias (21). Sem estarem preocupados com o contexto regional
asitico, Conable e Lampton apontam que as relaes no Estreito de Taiwan
entre Taipei e Beijing tm sua dinmica prpria e no esto sob controle de
Washington. Na realidade, as relaes Betjing-Taipei podem se transformar facilmente num dos mais sriosproblemas nas relaes sino-americanas. (...) O estimulo
da Repblica Popular da China em prosseguir na poltica de moderao em relao
a Taiwan pode ser altamente reduzido por uma deteriorao de suas relaes com
os Estados Unidos (22).
Ou ainda que a administrao deve reconhecer que apesar dos numerosos
confrontos sino-americanos desde 1950 com referncia a Taiwan, os americanos
72
consistentemente subestimaram a importncia de Taiwan para o governo chins.

Apesar de uma aparente melhoria nas relaes com Taman, o governo chins no
tolerar uma Taiwan independente; esea uma invaso seguir uma declarao de
independendo, os Estados Unidos sero forados a confrontar militarmente os
chineses. Assim, embora se afirme que no se tem posio nos "assuntos internos "
chineses, o real desafio para os Estados Unidos ocorrer se Taiwan proclamar sua
independncia (23).
Das citaes acima, pode se deduzir que o conflito China-Taiwan
apresenta uma importncia que no o circunscreve exclusivamente ao
relacionamento entre as duas partes, nem somente ao contexto asitico, mas
com uma abrangncia mais ampla, global. Em outros termos, o diferencial
Taiwan-China, em decorrncia dos papis atualmente exercidos pelos dois
protagonistas tanto no plano regional quanto no internacional, adquiriu um
status global e que, portanto, demanda uma soluo global.
Um dos objetivos centrais da poltica externa chinesa foi o de manter
Taiwan isolada diplomaticamente. Assim, adotou-se o princpio de que
qualquer Estado que estabelecesse relaes diplomticas com a Repblica
Popular da China (PRG) deveria imediatamente romper laos com a Repblica da China (ROC). Segundo Mosher (24), o objetivo dessa estratgia
seria decorrente da percepo de que se Taiwan no tivesse reconhecimento
internacional, seu territrio seria reduzido de jure, se no defacto, ao status de
provncia da RPC. E Taipei igualmente manteve o mesmo jogo de Beijing,
no aceitando o duplo reconhecimento, com base no princpio de "uma China".
O principal revs de Taiwan ocorreu em 1972, quando perdeu seu
assento nas Naes Unidas, e foi complementado em janeiro de 1979,
quando os Estados Unidos romperam o relacionamento diplomtico. Consequentemente, e com maior nfase a partir desse momento, Taiwan passa
a deter baixo reconhecimento diplomtico, enquanto que seu desenvolvimento econmico implicou na ampliao de parceiros comerciais.
Nesse mesmo perodo, a P RC abandon a a poltica de libertar Taiwan,
ou seja o princpio de uso da fora para se obter a reunificao. Note-se que
logo aps o reconhecimento da PRC e rompimento com Taiwan, em abril de
1979, o Congresso dos Estados Unidos aprovara o Ato de Relaes com
Taiwan (Taiwan Relations Act - TRA). Esse tratado procurava disciplinar a
natureza das relaes entre Estados Unidos eTaiwan, aps a normalizao das
relaes sino-americanas. D e acordo com o TRA, os Estados Unidos propunham-se a manter a capacidade de Taiwan adquirir materiais e servios para
manuteno de sua autodefesa e continuariam a transferir grandes quantida-
73
des de armamentos e tecnologia para Taiwan. Alm disso, o T R A determina

que poltica dos Estados Unidos considerar qualquer tentativa de resoluo da
questo Taiwan que no seja por meios pacficos, inclusive boicotes e embargos, como
uma ameaa paz e segurana no Pacfico Ocidental e um grave problema dos
Estados Unidos. Em 1979, o Presidente Crter disse numa entrevista que um futuro
Presidente tinha a opo de ir guerra e proteger Taiwan (25).
Nessa alterao de perspectivas, a PRC prope o estabelecimento
da poltica de trs laos - correio, comrcio e transporte areo e martimo - e
quatro permutas - visitas atravs do Estreito para parentes e turistas, grupos
acadmicos, grupos culturais e esportistas - como um primeiro passo para o
processo de reunificao. Taiwan, no entanto, responde com a poltica dos
trs nos - {no contact, no negociations, no compromise).
O ponto bsico da discrdia prendia-se indubitavelmente questo
de soberania. A frmula chinesa atinha-se ao princpio de um pas, dois
sistemas, enquanto que a taiwanesa defendia o de um pas, dois governos.
Taiwan entendia que a proposta chinesa induzia ao reconhecimento da
legitimidade e soberania de Pequim sobre a China unificada, podendo
Taiwan manter relativa autonomia, porm subordinada ao poder central da
PRC. J o princpio de Taiwan enfatizava a questo de coexistncia igual, pelo
qual os dois governos eram soberanos em seus respectivos territrios (26).
A frmula de um pas, dois sistemas a que estar sendo aplicada em
1997 para Hong Kong e em 1999 para Macau, estipulando-se que territrios
chineses que no estavam sob a administrao comunista possam manter
seu sistema capitalista por um perodo definido de tempo (atualmente
estipulado em 15 anos), prevendo-se para Taiwan um perodo provavelmente maior pelo fato de no ser uma colnia.
Apesar das discordncias entre as duas posies, ainda sob o Governo do Presidente Chiang Ching-kuo em 1987, ao se revogar alei marcial aps
trinta e oito anos de vigncia, permitiram-se visitas entre parentes, o que
implicava numa reduo de hostilidades entre os dois lados do Estreito,
principalmente ao se observar que outras formas de intercmbio haviam se
tornado possveis. Ambos os lados procuraram manipular estas vrias formas de
intercmbio para atingir objetivospolticos. 0 comrcio indireto e investimento entre
os dois lados atualmente o foco desta tentativa (27).
O Presidente Lee Teng-hui, procurando estabelecer e esclarecer
posicionamentos e interesses polticos numa eventual reunificao das duas
partes da China, criou, em outubro de 1990, o Conselho Nacional de
Unificao que props, em fevereiro de 1991, as Diretrizespara a Unificao
74
Nacional. Essa proposta foi aprovada em maro de 1991 pelo legislativo

tawans.
D e acordo com Mosher (28), os pontos principais das Diretrizes so:
1. Taiwan adere ao principio de "uma China", e busca a unificao
da China.
2. Esta unificao deve ser efetivada pacificamente; o uso da fora
absolutamente proibido.
3. Os direitos e interesses do povo na rea de Taiwan devem ser
respeitados
4. A unificao da China deve ser realizada em fases, com cada
avano possibilitando a passagem para o outro estgio.
As fases previstas nas Diretrizes so: a curto prazo, uma fase de
intercmbios e reciprocidade, na qual as comunicaes devem ser
intermediadas por organizaes "no-oficiais"; a mdio prazo, fase de
mtua confiana e cooperao, com estabelecimento de canais de comunicao oficial e, a longo prazo, fase de consulta e unificao.
Em decorrncia do previsto na primeira fase, Taiwan constitui, e m
fevereiro d e 1991, a Fundao para o Intercmbio no Estreito de Taiwan
(StraitsExchangeFoundaton-SEF),umaorganizaabprivadacontandocom
dois teros d e contribuio do governo e um tero do setor privado. E, e m
dezembro de 1991, Beijing decide estabelecer como contraparte S E F uma
organizao tambm no-oficial, a Associao para Relaes atravs do Estreito de Taiwan (Association for Relations Across the Taiwan Straits - ARATS).
V - O Dilogo Koo-Wang
O principal empecilho para o primeiro encontro entre as duas
organizaes - SEF e ARATS - era o ponto de vista diferenciado sobre o que
significa "uma China". Para solucionar o impasse, a parte chinesa declarou
que enquanto as negociaes fossem realizadas sobre o "princpio de uma
China", no haveria necessidade de discutir em profundidade o significado
de "uma China" (29).
Em 11 de abril de 1993 (30), uma reunio preparatria entre representantes das duas organizaes estabeleceu que o Dilogo Koo-Wang no
envolveria questes polticas, tendo o objetivo de implementar um canal de
ligao e negociao para resolver problemas privados atravs do estreito e
para ampliar a interao econmica, cultural e tecnolgica.
75
Os tpicos combinados para discusso seriam:

1. O estabelecimento de um sistema para consulta e contato regular
2. Repatriao de imigrantes ilegais atravs do Estreito
3. Proteo do investimento de Taiwan no continente e de possveis
visitas de empresrios do continente em Taiwan
4. Conferncias privadas sobre intercmbio econmico e esforos
conjuntos para desenvolver energia e recursos
5. Intercmbio de visitas de jovens, tecnologia e mdia
6. Assinatura formal de dois acordos de autenticao notarial e
pesquisa e compensao para correspondncia registrada extraviada.
Assim o Dilogo Koo-Wang entre Koo Ghen-fu, presidente da
Fundao para o Intercmbio no Estreito de Taiwan e Wang Tao-han,
presidente da Associao para Relaes atravs do Estreito de Taiwan, teve
incio em 27 de abril de 1993.
Independentemente de qualquer resultado concreto, esse encontro
detm uma importncia altamente simblica, emblemtica do potencial
interativo entre os dois lados do Estreito, prenunciando a disposio de
resoluo dos diferenciais sob uma forma pacfica, pragmtica. E mais do
que isso, a negociao em nvel de igualdade pode induzir interpretao de
que os dois lados (China e Taiwan) esto oficialmente reconhecendo a
autonomia de cada governo sobre o territrio atualmente controlado, o que
possibilita alterao principalmente no status internacional de Taiwan.
Para melhor anlise dessas possveis consequncias do Dilogo KooWang, necessrio repensar os fatores que possibilitaram ou propiciaram
essa conversao.
Desde 1987, comrcio e investimento atravs do Estreito de Taiwan
expandiram-se rapidamente. 0 comero indireto entre China continental e Taiwan
aumentou de US$ 2.7 bilhes em 1988 para US$ 7.4 bilhes em 1992. O
investimento total de Taiwan na China continental foi multiplicado de US$ 100
milhes em 1987para cerca de US$ 9 bilhes em 1992 (31).
Cheng-Tian Kuo defende a ideia de que tanto Pequim quanto
Taipei esto tentando instrumentalizar seu relacionamento econmico para
propsitos polticos: Pequim planejou as estratgias de "bajular o povo para
atingir o governo" e "bajular os negcios para atingir o poltico". Tambm
estabeleceu medidaspara evitar que Taiwan use seu relacionamento econmico como
um instrumento de "transformao pacfica" contra o sistema socialista da China
Continental. A estratgia de Taipei i usar seu relacionamento econmico como uma
76
alavanca nos esforos para melhorar sua segurana e elevar seu status internacional. Isto tambm se correlaciona com o fato de que Pequim est manipulando laos
econmicos para debilitar os objetivos da poltica externa de Taipei (32).
E, de outro lado, como as relaes atravs do Estreito moveram-se da
confrontao militar para a competncia econmica, ambos os lados tm interesses
econmicos que podem ser usados para barganhar, e portanto, as negociaes
polticas j no esto fora do assunto. Pelo contrrio, as mesmas so inevitveis
agora que Taiwan, apesar de ser o lado mais fraco em termos gerais, ganhou a
dianteira nos assuntos econmicos (33).
Analistas, como Peter Ferdinand (34) ou Penlope B. Prime (35),
enfatizam que o objetivo primrio do dilogo seria a manuteno e defesa
dos interesses econmicos atravs do Estreito. E Cheng-Tian Kuo aponta
que o aumento do comrcio e investimento de Taiwan para a China
continental no fruto de poltica desenhada pelo governo taiwans, mas
muito mais consequncia do processo de liberalizao poltica da China
continental e dos esforos individuais dos empresrios taiwaneses. Assim, a
nossa perspectiva de que a ampliao do intercmbio decorre do processo
de liberalizao iniciada, em Taiwan, por Chiang C h i n g - k u o e
complementada pelo Presidente Lee Teng-hui e igualmente do processo de
reforma econmica da China continental desenvolvida por Deng Xiaoping.
Mas, que o Dilogo Koo-Wang, mais do que defender os interesses econmicos, representa intenes polticas de normalizar as relaes entre os dois
lados e favorece alteraes no status internacional de Taiwan.
D e qualquer forma, e reforando o significado poltico, a implementao do Dilogo, em parte, propiciou uma diminuio da plataforma
pr-independncia defendida principalmente pelo Partido Democrtico
Progressista.
Assim, resumidamente podem ser apontadas como causas do
Dilogo Koo-Wang, entre outras: a) o sucesso de Taiwan e m ampliar
relaes econmicas com naes ocidentais, inclusive tendendo a aumentar pelo interesse suscitado pelo plano de "Seis Anos d e Desenvolvimento" iniciado em 1991; b) pelo fato de Pequim estar aparentemente reconhecendo que prioridades econmicas esto acima das tradicionais consideraes geopolticas; c) efeito da abertura poltica em Taiwan com o avano do
Partido Democrtico Progressista, de oposio, com plataforma pr- independncia.
O Dilogo teve o mrito inicial de ser o primeiro passo para o projeto
de unificao e de ter propiciado relativa reduo de tenses no Estreito.
77
Para sua continuidade e estabilizao das relaes no Estreito, h a necessidade da remoo da ameaa do uso da fora e renncia poltica de
isolamento de Taiwan na comunidade internacional, ou seja, oposio
participao em conferncias e organizaes internacionais.
No momento,Taiwan membro do Banco Asitico de Desenvolvimento, do Frum de Cooperao Econmica na sia-Pacfico, do Conselho
de Cooperao Econmica do Pacfico e do Conselho Econmico da Bacia
do Pacfico. Seu pedido de acesso ao GATT, no entanto, est em segundo
plano aguardando a soluo do pedido chins. Se se confirma a presso
americana para postergar o ingresso da China, como ficar a solicitao de
Taiwan? Como aponta Ferdinand, quando do interesse de todas as partes (exceto
China) ver Taiwan no GATT, alguma coisa pode ser feita para facilitar a entrada
de Taiwan? ($6)
Essa perplexidade exemplifica bem o dilema da resoluo do status
internacional de Taiwan. Ainda que se tenha interesse o' se reconhea o
direito de Taiwan aceder aos organismos e instituies internacionais, as
perspectivas ainda no esto clarificadas devido sistemtica oposio da
China continental.
Como aponta o Ministro de Relaes Exteriores de Taiwan, nossa
participao na ONU promover antes do que estorvar a unificao da China.
Nossa contnua excluso da comunidade internacional somente ajudar e incitar
a agitao para a independncia de Taiwan. Eu acredito, por fim, que nossa
participao na ONU falitar a paz e reconciliao atravs do Estreito de
Taiwan. tempo de avanar, sem demora (37).
V I - Concluso
Dentro da complexidade estratgica na sia-Pacfico, acredita-se
que a minimizao de conflitos envolvendo a China ser fator de fundamental importncia para ampliar o processo de segurana regional. Nesse
sentido, o Dilogo Koo-Wang mostra-se como um mecanismo promissor por,
de um lado, desanuviar o ambiente no Estreito de Taiwan e, de outro, dirimir
a necessidade de "opo" entre China e Taiwan para os diferentes estados
da regio.
Ho Khai Leong reala a importncia do investimento taiwans para
o desenvolvimento do Sudeste Asitico, ao mesmo tempo que constata a
dificuldade de relacionamento devido aos interesses divergentes entre
China-Taiwan. Enquanto os Taksaneses tenderam a realar a importncia
78
HENRIQUE LTEMANI DE OLIVEIRA
poltica de suas relaes econmicas com o Sudeste Asitico, os Estados do Sudeste

Asitico, em geral, conduziram suas relaes com Taiwan mais com base nos
benefcios econmicos intrnsecos do que em consideraes polticas. Essa dissonncia
conceituai fundamental comps as dificuldades em resolver o que normalmente pode
ser puramente chamado de questes econmicas. A destrutiva disputa sobre o status
diplomtico de Taiwan, isto i, a questo de "promover" os laos no-oficiais,
entretanto,permaneceirresohnda.Seequandooajustamento polticofrnecessrio,
ento os respectivos governos do Sudeste Asitico encontraro uma parceria mais
"balanceada" com China e Taiwan (38).
Assim, o Dilogo Koo-Wang, num primeiro momento, parece ser
decorrente e garantia de manuteno de paz e estabilidade, bem como de
relaes econmicas no Estreito de Taiwan.
D e outro, o fato de ter ocorrido numa relao de paridade implica na
aceitao de um "reconhecimento mtuo", aliviando as presses separatistas em Taiwan e induzindo a comunidade internacional a raciocinar sobre a
pressuposio de que Taiwan unicamente uma parte da China.
Evidentemente que o Dilogo Koo-Wang, aps sua primeira reunio, no possibilita a resoluo imediata dos diferentes problemas
visualizados. Porm, demonstrou uma nova fase no relacionamento ChinaTaiwan e definiu condies para um relanamento ostensivo e intensivo por
parte de Taiwan visando sua readmisso na ONU, ao mesmo tempo em que
aChina retomou, na mesma intensidade, a campanha de oposio mudana do status internacional de Taiwan.
NOTAS
Para uma viso mais aprofundada sobre questes de segurana na sia-Pacfico

consultar: WISEMAN, GeorTrey, "Common Security in the Asa-Pacifc Region",
The Pacific Reoim, 5(1): 42-59, 1992; PARK, Hee Kwon, "Multilaterl Security
Coo^ârion^7^/ 1 îte^,6(3):251-266,1993 ; DEW^T,David, "Common,
Comprehensve, and Gooperative Security", The Pacific Revim, 7(1):1-15, 1994;
HARRIS, Stuart & COTTON, James, The End oftke Cold War in Northeast Asta
(BoulderColorado:LynneRicnnerPublishers, 1991);LEWISJasonD. "Southeast
Asia-"PrepariruforaNewWor]dOrder'\r J feH^w^C^'^,16(l):187-200 f
Winter 1993; CROWE, William J. & ROMBERG, Alan D. "Rethinking Security
in the Pacific", Fomgn Affairs, 70(2):123-140, Spring 1991.

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79
WISEMAN, Geoffrey, op, cit., p. 45.

PARK, Hee Kwon, op. cit, p. 252.
HUNTER, Robcrt E. "The United States, Japan, and the future of Rssia", Sais
Revias, Summer-fall 1992, p. 66.
JOYAUX, Franois, "Japon-Russie: vers un compromis?", Politique Internationale,
no. 56 (t 1992), pp. 87-95.
WISEMAN, Geoffrey, op. cit., p. 47.
PARK, Hee Kwon, p. cit., p. 255
Ver HARRISON, S.S. & PRESTOWITZ, Clyde, "Pacific Agenda: Defense or
Economics?", Foreign Policy, no. 79, summer 1990.
DEWAR, Michael, Asian Regional Security CoopertUion.-Thevayahead, 1993 World
Freedom Day Meeting/International Academic Symposium, Taipei, january
1993, mim., p. 2.
Para uma vislo mais ampla sobre a regilo da sia-Pacfico, bem como sobre os
problemas estratgicos regionais, ver: ABDENUR, Roberto. "O Brasil e a nova
realidade asitica: uma estratgia de aproximao", Poltica Externa, 2(3):43-69,
dezembro-janeiro-fevereiro 1994; OLIVEIRA, AmzvxyPoito,CartasdeCingapura,
IPRI/CNPQ, nmeros de 1 a 8, novembro de 1988 a junho del989.
HOON, Shim Jae & PAISLEY, Ed. "Trade and trade-off", FarEasieni Economic
Review, 3 december 1992, p. 16
HARRIS, Stuart, "The end of the Gold War in Northeast sia: the global
implications" in: HARRIS, Stuart & COTTON, James, The end ofthe Cold War
in Northeast sia. (Boulder Colorado: Lynne Rienner Publishers, 1991- p- 263).
PARK, Hee Kwon, op. cit., p. 256.
PAISLEY, Ed et allii, "Risk and rewards", Far Eastern Economic Review, 3
september 1992, p. 9.
SCALAPINO, Robert A. "Northeast sia - Prospects for Coopcration", The
Pacific Review, 5(2):108,1993.
DEWAR, Michael, op. cit. p. 8.
Idem, ibidem, p. 9.
Quanto a esta questo tnica, note-se a observao de Friedman: Os idelogos
conseTvadoresquegovemamaChinaestotnuUoconsentesepreocupadoscomessasfor^
desintegradoras. Esto bem dentes de que a ideia de que a China i umpovo homogneo com
diferentes culturas um disparate. Defato, o que vem em todas as partes so diferenas.
(...)Preferemo^fermUsdts.AsculinTassoresonais.(...)OsnorHstasquevUijampara
osulcrmcmtemmtesomnfmntadoscmCantnesesqmflammntons.Changiimsesque
falam changans. Fora da regfo de Bjing, a linguagem Mandarim (a linguagem
administrativa do velho imprio) ipercebida como um idioma estrangeiro. Os nortistas
realam que se sentem como se estivessem num pas estrangiro quando esto nas
comunidades do sul. FRIEDMAN, Edward, "China's North-South Split and the
Forces of Disintegration", CurrentNistory, 92(575):272, setembro 1993.
VALNCIA, Mark J. "A Sprady Solution", Far Eastern Economic Review, 31 de
maro de 1994, p. 30.
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Do MardaCMnado Sulj se disse que na verdade um "lago geopoltico". Alem da sua

funo histrica de rota comercial entre a sia Oriental e o Oceano ndico, e nas ltimas
dcadas, deteatro regionalda confrontao estratgica entre as superpotncias, esse mar
semi-fechado tornou-se um emaranhado indeslindvel de reivindicaes. Contm ele
mais de ZOO ilhas, refes e baixios, e aos problemas de definio de plataformas
continentais e guasterritoriais, surgidos com a multiplicao dos Estados independentes
no Sudeste Asitico, veio depois sobrepor-se o problema do traado das zonas econmicas
especiais e outras reivindicaes permitidas pela Conveno do Direito do Mar. H
quatro gntpos principais de afloraes; as Ilhas Pratas (Dongsha em chins), bem ao
Norte do Mar. quase na altura de Hong Kong; as Ilhas Paracels (Xisha), a Oeste, ao sul
dagrandeilhachinesadeHainan;oBancoMacclefield(Zongsha)eoBaixioScarborough
(Huangyen), praticamente na mesma latitude das Paracels, para Leste; finalmente, as
Ilhas Spratly (Nansha), ao Sul do Mar. A BPCproclama a soberania da China "desde
tempos muito antigos ", sobre todas essas afloraes. O Vtefn tambm dix serem suas, h
sculos, as Paracels (Hoang Sa) e as Spratly (Truong Sa, em vietnams). O Vietn tem
sua "base" na Ilha Spratly. Mas o maior dos 5 afloramentos mencionados (...), Thithu
(ou Pagasa) sede da guarniofilipina.As guas do arquiplago tm revelado riqueza
Petrolfera egasfera. Vrios projetos de recuperao dessariquezaesto em marcha ou
sob considerao, tornando mais agudas as rivalidades nacionais. A rivalidade sinovietnami/a a mais explosiva. OLIVEIRA, Amaury Porto, Cartas de Gngapura,
IPRI/CNPQ, nos. 7 e 8, maio e junho de 1989.
SCALAPINO, Robert A. "Back to the Future", FarEastem EconomicReoiew, 26
maio 1994, p. 38.
GONABLE, Barber B. & Lampton, David M. "China: the coming power",
Foretgn Affairs, Winter 1992/93, p. 144.
ZWEIG, David, "Clinton and China: Creating a Policy Agenda that Works",
Current History, 92(575):252, september 1993.
MOSHER, Steven W. "New Initiatives across the Taiwan Strats", Global Affairs,
Spring 1993, pp: 136-153.
HICKEY, Dennis Van Vranken, "Ghina's Threat to Taiwan", The Pacific Review,
5(3):254, 1992.
Tzong-Ho Bau faz anlise minuciosa das perspectivas implcitas em cada uma
das propostas em discusso. Verassim: BAU, Tzong-Ho, The Politicai andStrategic
Dimensions ofPeking-Taipei Relationship, Paper apresentado no 15o. Congresso da
Associao Internacional de Cincia Poltica (IPSA), Buenos Aires, julho de
1991. Mimeografado, l l p .
KUO, Gheng-Tian, "Economic Statecraft Across the Taiwan Strait", Issues ?
Studies, 29(10): 24, october 1993.
MOSHER, Steven W. op. cit- p. 143.
Aps o pragmatismo do regime comunista chins, o Conselho de Unificao
Nacional da ROC, adotou o seguinte significado de "uma China". Bothsidesof
the Taiwan Straits have been adhering to the principie of one China. Nevertheless, the
positions ofthe two sides are somewhat different. The Chineses Communistsjorexample,
contend that one China means thePeople'sRepublicof China and that, afterreunification
TAIWAN E O DILOGO K O O - W A N G
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inthe future, Taiwan willbecome a special administratweregon underthgjurisdiction

of he Chinese Communists. Meanwhiie, ourside contends that one China tneans the
Republic of China founded in 1912 and (is) sovemgpty covers ali China. Our
government's current politicai power, hovsever, only aroers Taiwan, Pengiu, Chinmen
(Quem<rf) andMatsu.Taiiwnis apan ofChimand themainlandis alsopart of China,,
IN: GHIU, Hungdah. Koo-WangTals and the prospect qfbuildingcons/ruetive and
stable relations across the Taiwan Straits. Occasional Papers/Reprints Series in
Contemporary Asian Studies, number 6 - 1993 (119) p. 10.
Essas informaees foram quase que na totalidade obtidas no trabalho de
HUNGDAH CHIU, Koo-Wang Talks and the prospect ofbuilding constructive and
stable relations across the Taiwan Straits (With Doatments), Occasional Papers/
Reprints Series in Contemporary Asian Studies, number 6 - 1993 (119), 62p.
KUO, Cheng-Tian, op. cit. p. 19.
Idem, ibidem, p. 20.
KUO-cheng, Sung, "Las conversaciones Koo-Wang: Su significado y funciones
en las relaciones Taiwan-China continental", Estdiosy Publicaciones, junio de
1993, p. 3.
FERDINAND, Peter, "Take-off for Taiwan?", ThePacificReoiew, 6(4):321-332,
1993.
PRIME, Penlope B. "The Economy in Overdrive: Will It Crash?" Current
History, 92(575):260-264, september 1993.
FERDINAND, Peter, op. cit,, p. 331.
CHIEN, Fredrick F. "UN Should Welcome Taiwan", Far Eastem Economc
Review, 5 de agosto de 1993, p. 23.
LEONG, Ho Kha, "The Changing PoliticalEconomy ofTaiwan-Southeast sia
Relations", ThePacificReuiev, 6(1): 39,1993.
Iugoslvia: crnica de uma crise

MARIA STEFANOVA APOSTOLOVA'
Depois do colapso dos regimes socialistas, no contexto de profundas

transformaes na ordem internacional e no mbito europeu, a comunidade
mundial torna-se testemunha do ressurgimento de um antigo problema na
Europa Central e do Leste - o nacionalismo. Rivalidades intertnicas e
disputas territoriais so evocadas do passado para lembrar ao mundo que a
"questo oriental", herdada do sc. XIX, ainda no recebeu uma soluo
satisfatria. A regio ameaa, hoje, transformar-se num ponto nevrlgico d e
constantes conflitos nacionais - dez anos depois da morte de Tito, a exFedera3o Iugoslava est envolvida numa guerra sangrenta no civil, mas de
conquistas territoriais.
O "ressurgimento" do nacionalismo no Leste europeu explicado
principalmente em funo de diferenas tnicas e processos histricos. E stes,
no entanto, no passam de instrumentos nas mos das elites polticas baseadas
e m plataformas nacionalistas. No esforo de legitimar o seu poder, estas
lideranas criaram um contexto propcioparao conflito intertnico, base andose em dios e rivalidades abstraias e aproveitando a crise das sociedades.
Situadosnuma regio em que as fronte iras estatais no correspondem
repartio geogrfica dos diferentes povos e onde a maioria das sociedades
est e m crise, os conflitos mltiplos que opem os "iugoslavos" ameaam
expandir-se abrangendo toda a Pennsula Balcnica.
Esta situao representa um desafio para os mecanismos internacionais de soluo de conflitos e demonstra a urgncia da necessidade d e
construo de uma nova ordem europeia, capaz de responder s exigncias
do espao geopoltico reunificado com a queda do Muro de Berlim e de
prover mecanismos eficientes para enfrentar o problema do nacionalismo no
Leste europeu.
O objetivo central do artigo analisar o problema do nacionalismo na
Rev. Bros. Poli. Int. 37 (1): 82-105 [1994].
* Mestranda em Relaes Internacionais da Universidade de Braslia.
IUGOSLVIA: CRNICA DE UMA CRISE
83
Europa Oriental na sua mais violenta manifestao - a guerra na Iugoslvia procurando identificar as suas razes histricas, as causas contemporneas e
seu significado no mbito das respectivas sociedades, assim como apresentar
suasimplicaesparaaseguranaeuropa.Umsegundoobjetivoconsisteem
analisar a atuao da comunidade internacional, representada pelos principais
organismos internacionais, na tentativa de solucionar o conflito iugoslavo e
pacificar a regio.
O texto divide-se em quatro partes. A primeira apresenta os aspectos
fundamentais e as especificidades do nacionalismo na Europa Oriental. A
segunda dedica-se ao estudo do colapso da Federao Iugoslava e as suas
causas. A terceira trata das dimenses internacionais da crise nos Blcs.
Finalmente, a quarta parte procura analisar os esforos internacionais para a
soluo do conflito.
1. O nacionalismo n a Europa Oriental: origem e

caractersticas
O colapso dos regimes polticos autoritrios na Europa Central e
Oriental, no final dos anos 80 e no comeo dos anos 90, foi acompanhado pelo
renascimento do nacionalismo na regio, o qual se tornou fator principal para
a futura configurao de sua estabilidade. Atualmente, existe um amplo
consenso entre os polticos e estudiosos a respeito do alto potencial explosivo dos conflitos intertnicos, assim como uma tendncia de valorizar o
fundamento histrico do ressurgimento de antigas disputas territoriais
herdadas das numerosas redefinies de fronteiras durante a tumultuada
histria da regio.
Estes aspectos do nacionalismo no Leste europeu, em conjunto com
outros ligados a sua repercusso no sistema de segurana do Continente
europeu como um todo, s implicaes sobre a acentuao de movimentos
separatistas e m diferentes partes do mundo e, tambm, ao prprio
questionamento das fronteiras estabelecidas pelos Tratados de Paz, demonstram a extrema complexidade do problema e a impossibilidade d e uma
soluo estritamente regional
Um primeiro ponto de referncia obrigatrio para o estudo do ressurgimento dos conflitos nacionalistas no Leste europeu o processo histrico da
configurao do espao geopoltico da regio, assim como o surgimento e a
consolidao da ideia e da conscincia nacionais ao longo da Histria.
84
MARIA STEFANOVA APOSTOLOVA
A evoluo do nacionalismo no Leste europeu pode ser dividida e m

cinco fases diferentes (1). A primeira fase marcada pelas resolues do
Congresso de Viena (1815), quando toda a regio oriental do Continente foi
dividida entre os trs grandes imprios: Imprio Otomano, Imprio AustroHngaro e Rssia Czarista. Estes eram totalmente indiferentes em relao
ao princpio nacional, baseando-se numa dinastia e na identificao com a
religio: Isl Sunita, Catolicismo e Cristianismo Ortodoxo, respectivamente.
A diferenciao interna entre os grupos ocorria, muitas vezes, com base na
estrutura social e econmica e no de acordo com critrios tnicos ou
territoriais.
Uma segunda fase da evoluo do nacionalismo na Europa Oriental
teve incio ainda na primeira metade do sculo XIX, quando o princpio
nacional, que proclamava a nao como base legitimadora do Estado, ganhou
fora e adeptos em toda a Europa. No Leste europeu, o apelo do princpio
nacionalista pela formao de uma conscincia nacional, a qual, no caso dos
povos balcnicos, substituiria a conscincia religiosa, defrontou-se desde o
incio com a difcil tarefa de traar as fronteiras tnicas num contexto de
convivncia pluritnica (pacfica) de mais de quatro sculos. Portanto,
reforar a identificao nacional e instigar a inimizade com os vizinhos
tornou-se uma poltica consciente das novas elites nacionais.
A terceira fase teve incio em torno de 1918 e foi marcada pelo triunfo
do nacionalismo. O colapso dos trs imprios provocou o surgimento de
novas unidades que evocavam a nao como princpio legitimador tanto para
sua existncia, como para as ambies expansionistas dos seus dirigentes.
Durante a quarta etapa, que teve lugar nos anos quarenta, a complexidade tnica da Europa Oriental foi, em muitos lugares, "simplificada"
consideravelmente - primeiro por Hitler e mais tarde por Stalin. O mtodo
de assimilao pacfica foi substitudo por mtodos mais brutais como
genocdio, "limpeza tnica", transferncia forada e intercmbio de populaes.
Talvez uma quinta fase do nacionalismo europeu oriental tenha se
iniciado no final da dcada de oitenta com o colapso dos regimes socialistas
europeus, vindo a responder ao vcuo ideolgico interno e falta de
plataforma poltica das novas elites nas sociedades em crise.
Este complexo processo de delimitao do conceito de nacionalismo na
Europa Oriental e a sua transformao, em muitos casos, em ideologia predominante, refletiu-se no delineamento da especificidade do nacionalismo do Leste
em comparao com o mesmo fenmeno na parte ocidental do Continente.
85
As condies de vida, a histria das naes, nacionalidades, nacionalismos, lnguas e religies na Europa Oriental foram diferentes das correspondentes estruturas no Ocidente. Na Europa Ocidental, o princpio da
nacionalidade teve efeitos integrativos, ao contrrio do que se observa na
parte oriental do Continente. A prpria conceituaco da nao poltica
seguiu duas linhas tericas diferentes: por um lado, o conceito consagrado
pelas ideias revolucionrias francesas de 1789-1848 que definiam a nao
como povo soberano e, por outro, a concepo etnolingustica que a Nao
herdou das ideias de Herder - a Nao ligada lngua, histria, ao folclore,
a um esprito comum, ao volksgeist. A formao da conscincia nacional, no
segundo caso, contm em si uma dose considervel de agressividade e um
potencial maior de conflito. Por outro lado, no Ocidente, o desenvolvimento
das naes foi acompanhado por mudanas fundamentais nas estruturas
sociais, econmicas e polticas, enquanto no Leste europeu a ideia nacional
difundiu-se sem as correspondentes transformaes, deixando espao para
a formulao de conceitos muitas vezes irracionais, marcados por "mitos do
passado e sonhos para o futuro" (2).
Desta forma, o nacionalismo na Europa Ocidental e a sua evoluo
e situao atual no constituem um ponto de referncia para o entendimento
da complexa realidade tnica na Europa Oriental, devendo ser respeitada a
sua especificidade nas tentativas de encontrar uma soluo eficiente e
duradoura para os problemas tnicos na regio.
Da poca da formao dos Estados nacionais no Leste europeu
foram herdados os principais conflitos potenciais que envolvem diferentes
minorias nacionais na regio. Trata-se das minorias "do outro lado da
fronteira": hngaros na Romnia, Srvia e Eslovquia; polacos na BieloRssia e Ucrnia; alemes, bielo-russos e ucranianos na Polnia; blgaros na
Romnia e Iugoslvia; albaneses na Iugoslvia; srvios na Crocia e BsniaHerzegovina; romenos na Moldova; gregos na Albnia; turcos na Bulgria,
ciganos e m todos os pases menos na Polnia, entre outros. N o entanto, d e
se notar que a principal fonte deste "potencial de conflito" no o cotidiano
da convivncia intertnica, mas a poltica dos respectivos governos.
Sem dvida, a formao histrica e geopoltica da regio proporciona
uma base fundamental para a explicao da realidade pluritnica e da
variedade de problemas e conflitos entre as diferentes nacionalidades e
minorias, mas o simples estudo diacrnico da problemtica no suficiente
para o entendimento da importncia do papel que o sentimento, a ideologia
e o movimento nacionalistas ocupam dentro de uma sociedade em colapso
86
poltico, econmico, social, ideolgico e de valores. Para isso torna-se

necessrio um estudo paralelo das "razes" contemporneas do nacionalismo na Europa Oriental e das suas especificidades.
Trsta-se, antes de mais nada, das profundas transformaes que vm
ocorrendo nos pases do ex-bloco socialista como parte da transio
economia de mercado e sociedade democrtica. O vcuo ideolgico e
poltico na Europa Oriental e as dificuldades resultantes do esforo de
estabelecer uma nova ordem e transformar as sociedades reservaram ao
nacionalismo um papel fundamental - o de base legitimadora da nova (ou
antiga) liderana poltica e de ponto de partida para o desenvolvimento da
sociedade civil (3). O princpio tnico tornou-se um princpio de filiao
poltica - fato que inevitavelmente levou ao fortalecimento deliberado da
ideologia nacionalista.
Por outro lado, a realidade das sociedades europeias orientais - em
crise profunda - era um terreno frtil para semear sentimentos nacionalistas.
Os mitos do passado foram resgatados da Histria para criar um novo sonho
- o sonho dos "Grandes" pases que substituiria os sonhos ideolgicos do
"futuro ensolarado". Desta forma, por paradoxal que possa parecer, alm de
serem uma lembrana do passado, os movimentos nacionalistas na Europa
Oriental ocupam um lugar especfico dentro da construo das estruturas
das novas sociedades ditas democrticas.
2. O colapso da Federao lugoslava

O estudo do "problema iugoslavo" abrange dois elementos principais que, apesar de estreitamente interligados, devem ser distinguidos.
Trata-se do colapso da Federao lugoslava, por um lado, e da exploso de
conflitos armados entre as diferentes nacionalidades e etnias que compem
o mapa pluritnico do Estado Iugoslavo, por outro. Para a compreenso dos
dois processos, torna-se necessria uma breve referncia formao histrica do Estado Iugoslavo.
2.1 A Federao lugoslava: uma viso histrica
A Federao constitua-se de seis repblicas (Srvia, Crocia, Eslovnia,
Bsnia-Herzegovina, Montenegro e Macednia) - de composio tnica,
evoluo histrica, religiosa e cultural diferentes e, muitas vezes, conflitivas -
lUGOSLVIA: CRNICA DE UMA CRISE
87
alm deduas provncias autnomas (Kosovoe Voivodina),criadas porTitoem

1974, que apresentavam os mesmos sintomas das repblicas.
Um rpido panorama da formao e da evoluo das ex-repblicas
iugoslavas mostra as diferenas que o destino histrico consagrou nas
estruturas das antigas repblicas da Federao. A lugoslvia situava-se
sobre as linhas divisrias da histria europeia: a diviso do Imprio Romano
no sc. IV, a diviso do Cristianismo no sc. XI, a fronteira do sc. XVII entre
os Imprios Otomano e Habsburgo. Esta situao refletiu-se na determinao do perfil scio-econmico e do desenvolvimento das respectivas sociedades. No entanto, resta a dvida: at que ponto estas diferenas determinam, como muitas vezes afirmado, o surgimento de rivalidades e conflitos
entre as etnias ? Como bem assinala Ignatieff, "o que parece decisivo nos
Blcs no como o passado comanda o presente, mas sim como o presente
manipula o passado" (4).
Assim, os nacionalistas srvios e croatas identificam um continuum de
conflitos e uma tradio de dio entre as duas nacionalidades que teriam
comeado com o assentamento dos gramcari srvios (guardies da fronteira)
ao longo da fronteira entre os Imprios Austro-Hngaro e Otomano (i.e., da
Dalmcia meridional at o Danbio) - antigos territrios croatas e hngaros.
No entanto, esta situao no impediu o surgimento do Ilirismo (5)
e da ideia "iugoslava". Estes propagavam a unificao cultural dos eslavos do
sul, seguida pela sua unidade poltica sob a liderana croata e a coroa dos
Habsburgo.
Em 1914, somente Srvia-incluindo aparte iugoslava da Macednia
-eMontenegroeram independentes, enquanto Crocia, EslovniaeBsniaHerzegovina faziam parte do Imprio Austro-Hngaro. A Srvia liderava o
movimento de Unificao Pan-Eslava, que finalmente levou I Guerra
Mundial, precipitada pelo assassinato do arquiduque Francisco Ferdinando,
em Sarajevo (Bsnia) por um nacionalista srvio. Em 1918, depois da
dissoluo do Imprio Austro-Hngaro, foi proclamado o Reino dos Srvios,
Croatas e Eslovenos sob o governo do rei Pedro I, da Srvia.
A retrospectiva histrica da formao e do destino poltico e cultural
das diferentes nacionalidades que formaram o Estado iugoslavo revela
pontos potenciais de atrito religioso, cultural e de orientao externa, tanto
quanto rivalidades histricas. No entanto, esta situao no necessariamente determina a perpetuao de dios e conflitos. Estes, sem dvida, surgiram, mas principalmente em funo de disputas das lideranas polticas
nacionais (srvia e croata) pelo poder.
88
Estas diferenas encontraram a sua maior expresso no movimento

pela formao de um Estado Croata independente que culminou com a
constituio, pelo acordo com Hitler, do "Estado Independente da Crocia"
(1941), o qual anexou todo o territrio da Bsnia-Herzegovina. Ao contrrio
da Crocia, a Srvia, durante a II Guerra Mundial, permaneceu aliada
URSS, sofrendo na prpria carne a "colaborao" dos croatas para a
expanso do fascismo no Continente - mais de 100 mil srvios foram
expulsos do Estado Croata e 250 mil foram mortos nos campos de concentrao. Quando, em 1945, depois da expulso das foras alems, o movimento dos partisans (guerrilheiros) comunistas, liderado por Josip Broz Tito,
derrotou a fora de resistncia monarquista e declarou a Repblica Popular
da Iugoslvia sob a sua liderana, os papis inverteram-se e os "fascistas" croatas e eslovenos - foram para os campos de concentrao.
Esta talvez seja a maior lembrana de dios nacionais e atrocidades
entre os povos da ex-Iugoslvia, por isso foi usada pelos nacionalistas
"iugoslavos" para a mobilizao das respectivas populaes. Na realidade,
como demonstra IgnatierT: "para fazer a guerra acontecer, os nacionalistas
tinham que convencer os vizinhos e amigos que, na verdade, eles vm se
massacrando ... desde tempos imemoriais" (6).
2.2 A crise e o declnio dos rgos federais
A Iugoslvia de Tito (1945-80) fundava-se em trs pilares. O modelo
econmico de "autogesto" - uma forma intermediria entre a economia de
mercado e o planejamento estatal centralizado - o qual teve os seus xitos, mas
j nos anos 70 mostrava sinais de uma crise profunda: a dvida externa, a
inflao, o desemprego e a distribuio desproporcional de riquezas entre o
Norte e o Sul cresceram at atingir, em 1989, os seguintes ndices: dvida
externa de US$ 17 bilhes, inflao de 2.600%, desemprego de quase 20% (7).
O " n o - a l i n h a m e n t o " da poltica e x t e r n a significou u m
distanciamento da Unio Sovitica e uma posio favorvel frente ao
Ocidente, mas - com o fim da Guerra Fria e da bipolaridade- encontra-se
atualmente esvaziado de contedo. Mais do que isso, de um pas "precursor" das reformas no Leste, a Iugoslvia passou a ser considerada como uma
das regies mais atrasadas no processo de democratizao e abertura poltica
e econmica.
O terceiro pilar do Estado de Tito - a "Poltica de Harmonia tnica"
- implicava numa conteno do sentimento nacional e numa paulatina
89
"unificao" da nao iugoslava. No entanto, esta poltica ocorria no contexto de um regime unipartidrio - fato que estimulou acompetio poltica em
bases tnicas e no em bases cvicas (8).
Apesar dos problemas enfrentados pelo regime titosta, durante
quatro dcadas a Iugoslvia conseguiu manter a sua unidade estatal tentando dar soluo s questes econmicas, sociais e religiosas que representavam um obstculo para o desenvolvimento da nao "iugoslava". Com a
morte de Tito (1980), cujo carisma foi responsvel em grande medida pela
"unidade" da Iugoslvia, alm da acentuao da debilidade poltica e um
progressivo declnio das instituies federais, iniciou-se um processo de
forte polarizao tnica e de fortalecimento das tenses e movimentos
nacionalistas. Uma primeira expresso desta tendncia foram as manifestaes em massa na provncia autnoma de Kosovo (82% da populao de
origem albanesa) que receberam a represso das autoridades srvias e
federais.
O Final da dcada de 80 tornou-se crucial para a determinao do
futuro da Federao, como demostram as reformas legislativas adotadas
pelas diferentes repblicas j em 1989, as quais lhes atriburam poderes
soberanos. de se notar tambm o fato de que Kosovo e Voivodina
perderam o status de regies autnomas e foram incorporadas ao Estado
Srvio (1990).
A situao interna agravava-se, tambm, pelas divergncias referentes ao futuro modelo scio-econmico. Enquanto os polticos eslovenos e
croatas proclamavam reformas em direo ao pluralismo poltico, economia
de mercado e ao Estado de Direito, o presidente srvio continuava defendendo a estrutura e as polticas do antigo regime socialista. Durante os anos
1990-91, o conflito de programas polticos e o fortalecimento dos poderes
locais evoluram para conflito de naes, provocando o fracasso definitivo
das estruturas polticas, econmicas e administrativas federais.
Em janeiro de 1990, depois do malogro do XIV Congresso da Liga
dos Comunistas (LCI), comea a lenta agonia da Federao. No Congresso,
com a retirada da delegao eslovena em protesto contra a proposta srvia de
recentralizar o Partido e coloc-lo a servio do programa nacionalista de
Milosevic, foi descartada qualquer possibilidade de uma LCI unida. Assim,
a estratgia srvia de usar a unidade do Partido - estrutura que, no final de
1989, ainda representava a autoridade "estatal" mxima - para recentralizar
o pas falhou e, na realidade, incentivou as outras repblicas a aceitarem
eleies multipartidrias.
90
O segundo pilar executivo da Iugoslvia - o governo de Ante

Markovic, cujas reformas foram consideradas muito tmidas por alguns, e
muito liberais por outros, - foi acusado de responsvel pelo desastre econmico e no era mais obedecido pelas repblicas. O terceiro pilar federal - a
presidncia colegiada - estava ainda mais desacreditado. Com o apoio
tradicional de Montenegro, Kosovo e Voivodina, a Srvia praticamente
detinha o poder de veto sobre as decises do rgo. Contudo, o impasse total
na presidncia rotativa iugoslava aconteceu depois da recusa do bloco srvio
de aceitar a posse do croata Stipe Mesic na direo da Presidncia- Como
consequncia, a partir de maio de 1991, a Iugoslvia no tinha mais um
presidente de fato e nem chefe das foras armadas:
O exrcito federal, cujo corpo de oficiais era de maioria srvia (70%
srvios e montenegrinos), e que continuava dominado pela ideologia marxista-leninista, no assumiu a sua funo de imparcialidade e neutralidade,
atuando ao lado dos srvios.
Desta forma, no decorrer de 1989-90, as instituies federais entram
em declnio, arrastando toda a estrutura estatal iugoslava e cedendo cada vez
mais espao e competncias para os poderes locais. Eleitos livremente, os
governos e os presidentes das seis repblicas tinham legitimidade poltica
incomparavelmente maior do que os rgos federais. Cabe aqui notar q u e
todos os partidos polticos, eleitos nas eleies de 1990, baseavam-se numa
plataforma determinada no tanto pelas ideias e correntes polticas, mas pela
forte presena da dia nacional.
Neste contexto, de acordo com a evoluo da situao poltica
interna e os resultados das eleies, surgiram divergncias quanto ao futuro
modelo da Federao Iugoslava. A Eslovnia e a Crocia defendiam a ideia
de uma confederao das seis repblicas, Srvia e Montenegro propunham
um sistema centralizado de federao e Macednia e Bsnia - um meiotermo entre o plano centralizador e o da confederao.
de se notar que todas as trs propostas previam a convivncia das
nacionalidades "iugoslavas" numa formao estatal, i.e., esta convivncia
ainda era possvel.
No entanto, junto com o colapso das instituies federais e a
progressiva fragmentao do poder, configuravam-se trs tipos de tenses
nacionalistas dentro da Iugoslvia. Primeiro, como em muitas federaes, os
"ricos" (eslovenos e croatas) recusavam-se apagar as contas dos "pobres" (as
repblicas do Sul) ou do exrcito iugoslavo que consumia a metade do
oramento federal. Segundo, o nacionalismo (principalmente croata) tor-
91
nou-se parte da plataforma poltica da nova liderana rumo a transformaes

democrticas em oposio ao comunismo "srvio". Por ltimo, os excomunistas utilizaram-se do nacionalismo como nica alternativa para a sua
sobrevivncia (9).
2.3 A conflagrao da guerra
Exigindo manter as estruturas federais e a unidade estatal iugoslava,
o presidente srvio, Slobodan Milosevic, ameaou Zagreb de, em caso de
secesso croata, pr em questo as fronteiras internas da Iugoslvia com o
objetivo de reunir numa "Grande Srvia" todos os srvios da Federao (1/
4 dos 9 milhes de srvios vivem fora da Srvia, dos quais 600 mil na Crocia)
(10), i.e., incluir territrios da Crocia e da Bsnia, nas quais a percentagem
da populao srvia de 12,2% e 31,4% respectivamente.
A Crocia e a Eslovnia, por sua vez, procuravam a sua "volta
Europa", de forma a obter legitimao interna e ajuda externa e tentando
redefinir os seus objetivos polticos, scio-econmicos e nacionais. Desta
forma, devido intransigncia tanto destas como da Srvia na negociao de
alternativas para reestruturar a autoridade federal, coordenar as diferenas
tnicas e buscar formas de desenvolvimento, no se chegou a nenhum
entendimento poltico.
E m 25 de junho de 1991, a Eslovnia e a Crocia declararam
independncia e o Exrcito do Povo da Iugoslvia (JNA), no dia seguinte,
invadiu as duas repblicas. Logo depois, os srvios da regio croata de
Krajina declararam autonomia em relao Crocia e manifestaram vontade
de unir-se Srvia.
Assim, oprimeiro ato da tragdia iugoslava comeou em junhode 1991
comumaguerradelOdiasnaEslovnia.Cercadetrsmilsoldados do exrcito
federal foram enviados para o Norte numa misso intil de impedir a secesso
da repblica. E m seguida ocorreu uma guerra de sete meses entre a Srvia e
aCrociaque terminou em janeiro de 1992comocessar-fogo monitorado pela
O N U (11). A Crocia perdeu o controle de um tero do seu territrio.
Enquanto a Srvia definia a "Nova Iugoslvia" incluindo partes da
Bsnia e da Crocia, as repblicas de Crocia e Eslovnia continuavam
perseguindo os seus objetivos mediante uma ativa atuao poltica internacional e, j no incio de 1992, obtiveram o reconhecimento internacional. As
outras repblicas seguiram o mesmo caminho e a Iugoslvia ficou reduzida
a Srvia e Montenegro.
92
O poder federal no foi capaz de controlar as foras centrfugas,

ressurgidas no novo contexto scio-econmico, poltico e psicolgico interno, e manter a unidade territorial do pas. As transformaes estruturais das
sociedades "iugoslavas", os "vazios" ideolgicos e os novos interesses de
diversos grupos (ainda mais polticos do que econmicos) tornaram a
ideologia nacionalista um forte aliado das novas lideranas polticas, as quais
procuraram "despertar" a conscincia nacional dos povos, instigando uns
contra os outros. Esta situao levou ao surgimento de fortes movimentos
nacionalistas depois do colapso do sistema que determinaram a forma
violenta da fragmentao jugoslava.
2.4 A "Grande Srvia" e a "Grande Crocia" face face: a gperra na
Bsnia-Herzegovina
Na realidade, a preocupao fundamental dos programas nacionalistas srvio e croata e o principal confronto entre os dos "grandes" da exIugoslvia referem-se ao futuro da Bsnia-Herzegovina. Uma diviso e
partilha da repblica (48% muulmanos, 31 % srvios, 17,8% croatas) permitiria a continuidade territorial entre a Srvia, por um lado, e as regies srvias
naGrociae na Bsnia, poroutro,criando-sea "Grande Srvia". Para Zagreb,
o controle sobre as regies croatas na Bsnia-Herzegovina consolidaria a
posio croata na costa Dlmata e "ajudaria" a aceitar as perdas da Eslavnia
e da Krajina ocupadas pelos srvios.
O alto potencial explosivo da regio foi determinado tanto pela sua
prpria estrutura pluritnica (12) como, principalmente, pelo incentivo
secesso que as diferentes comunidades tnicas recebem dos respectivos
centros e pelas ambies polticas dos seus lderes.
As aspiraes srvias e croatas ao territrio da Bsnia-Herzegovina,
colocaram os muulmanos (13) perante uma escolha difcil. At o final de
1991, o governo de coalizo de muulmanos, srvios e croatas da Bsnia
mostrou pouco interesse em procurar independncia vts--vis da Federao
Iugoslava. No entanto, a presso crescente da Crocia e da Srvia para
desestabilizar a Bsnia e dividi-la convenceu os dirigentes muulmanos da
necessidade de "legitimar" a existncia futura da Repblica com uma
declarao de independncia (outono de 1991). Esta foi boicotada pelos
srvios e foi imediatamente seguida pela proclamao da "Repblica Srvia
da Bsnia-Herzegovina", formada por seis regies autnomas srvias (SAO).
A resposta dos croatas bsnios no demorou - foram proclamadas duas
93
comunidades croatas - uma no Sul (Herzeg-Bosna) e outra no Norte

(Comunidade de Valhe Sava). Cabe aqui ressaltar que no h continuidade
territorial entre estas regies autnomas - fato que tem estimulado a ao
militar, dificultando extremamente o processo de paz na regio.
O exrcito srvio invadiu a repblica da Bsnia-Herzegovina no dia
seguinte ao seu reconhecimento internacional como Estado independente
(07/04/92). O principal objetivo das operaes militares srvias tornou-se o
estabelecimento de corredores entre as diferentes SAOs e as regies srvias
na Crocia. Quanto aos srvios, croatas e muulmanos da Bsnia (14),
iniciaram uma luta sangrenta e fratricida por cada pedao da sua terra natal.
Apesar dos inmeros cessar-fogos, trguas ocasionais e esforos do
mundo para pacificar a regio, a guerra prosseguia e junto com ela surgia e
crescia o dio nacional. As tticas usadas - sitiando cidades e aterrorizando
aldeias - foram comparadas aos mtodos usados nas guerras religiosas na
Europa h trs ou quatro sculos. As maiores vtimas tm sido os muulmanos - que no possuem o apoio de um nacionalismo externo em expanso e
agressivo e sofrem o embargo internacional (15) sobre compra de armamentos. Segundo um especialista no assunto, est se configurando na Bsnia um
novo "ponto zero" na histria desta parte da Europa - trata-se no somente
de terras, mas de terras livres de populao (16).
O fortalecimento (ideolgico) do fator islmico outro elemento q u e
complica ainda mais a situao, ameaando transformar a guerra nacionalista
em religiosa. Caso isso vier a acontecer, os combates podem estender-se a
Sandjak e Kosovo, assim como a Montenegro e Macednia onde um tero
da populao muulmana, sem esquecer dos trs milhes de muulmanos
na Srvia. Uma evolo do confronto nesta direo desestabilizaria todos os
Estados balcnicos.
A Guerra na Bsnia uma ilustrao por excelncia da forma
especfica do nacionalismo "balcnico", onde a lembrana de antigas disputas de Igrejas e povos e o ajuste de contas por atrocidades de 1941-45 so
evocados para "legitimar" sonhos polticos megalomanacos numa regio de
extrema diversidade tnica da populao e onde o nacionalismo vem a
preencher o vazio deixado pelo "fim do comunismo" e pela inexistncia de
uma identificao religiosa forte.
94
3 . A s dimenses internacionais da crise iugoslava

A ex-Iugoslvia multinacional, limtrofe de sete Estados, onde
existiram conflitos em algum momento da Histria, ocupa uma posio
estratgica no sudeste europeu. Mais do que isso, a criao do Estado
Iugoslavo est diretamente relacionada ao contexto poltico e estratgico
decorrente da I Guerra Mundial e ordem internacional do ps-guerra.
Assim, o colapso da Federao e sua desintegrao violenta no uma
"simples" questo interna, mas um acontecimento poltico de repercusso
maior que afeta os vizinhos e a todos os pases envolvidos, direta ou
indiretamente, com a manuteno da Segurana, Paz e a Cooperao na
Europa, enfim todos os pases envolvidos na construo da ordem internacional estabelecida depois da II Guerra Mundial. No entanto, este
envolvimento, em funo da perda da importncia estratgica (e econmica)
da regio, tem obedecido mais a uma lgica de princpios histricos do que,
propriamente, de interesses nacionais.
D e fato, a crise iugoslava teve sua maior repercusso nos pases da
Pennsula Balcnica, onde a indignao com as "injustias" na determinao
das fronteiras nacionais est presente na memria coletiva da populao e
tem sido evocada, nos ltimos anos, por foras polticas "legitimadas" por
programas nacionalistas.
Trs aspectos da evoluo do cenrio iugoslavo determinam u m
possvel engajamento dos pases balcnicos na crise. Em primeiro lugar, o
colapso das estruturas estatais da Iugoslvia colocou a questo do futuro de,
pelo menos, duas regies - Kosovo e Macednia -, duas entidades pobres e
economicamente inviveis, mas cuja provvel unificao com a Albnia e a
Bulgria, respectivamente, colocaria o problema de redefinio das fronteiras na Pennsula. Em segundo lugar, a crise na Iugoslvia enfatizou, mais do
que nunca, a questo do tratamento das minorias nacionais - uma questo
q u e vem gerando tenses entre os pases balcnicos desde o final de dcada
de 80. Esta situao gerou um clima de tenso na regio, evocando lembranas da poca das Guerras Balcnicas (1912/13 e 1913).
As questes de Kosovo e da Macednia provocaram a configurao
de dois blocos antagnicos em torno da "herana" iugoslava. Os autores
diretamente engajados num possvel conflito seriam: Srvia e Montenegro,
por um lado, e Albnia e Bulgria, por outro, seguidos por Grcia, Turquia,
Hungria e Romnia.
O "eixo anti-srvio" compreende a Bulgria e a Albnia e pode ser
IUCOSLVIA: CRNICA DE UMA CRISE
95
apoiado pela Turquia e a Hungria. As rivalidades entre Belgrado e Sfia

sobre a questo da Macednia datam da poca da independncia da Srvia
e da Bulgria da dominao turca, no final do sc. XDC, quando a regio foi
dividida inicialmente entre a Bulgria e o Imprio Otomano, mais tarde
entre a Bulgria e a Grcia, e finalmente, uma parte da Macednia blgara
foi cedida, peloTratado de Paris, Srvia. A disputa entre os dois pases, que
encontrou expresso militar na I e II Guerras Balcnicas e nas I e II Guerras
Mundiais, no se resume questo territorial, mas engloba uma discusso
"ideolgica". Segundo Belgrado, os macednios so os srvios do sul
"macedonizados" porTto para enfraquecer a Srvia, esta "macedonizao"
vista pela Bulgria como meio de distanciar os "macednios" dos blgaros
que, na verso blgara, fazem parte do mesmo povo. A Bulgria foi o
primeiro pas a reconhecer a independncia da Macednia (janeiro 1992),
mas continua negando a existncia da nao macednia. Dado a proximidade histrica e lingustica entre a Macednia e a Bulgria, assim como o
descrdito da Srvia e a inviabilidade econmica da Macednia independente, existe a possibilidade, desde j descartada pela Srvia e a Grcia, de
uma unificao entre a Macednia e a Bulgria.
A Grcia no reconhece a Macednia, mas a Repblica de Skopje ou a
Ex-Repitca lugoslava da Macednia (nome sob o qual foi reconhecida
internacionalmente), temendo a reivindicao da provncia de mesmo nome
no Norte do pas (17).
Os albaneses, por sua vez, consideram-se uma nao dividida entre
Albnia, Kosovo (2 milhes de albaneses) e Macednia (750 mil) e aspiram
oficialmente unificao com a provncia de Kosovo (Srvia), a qual
considerada bero histrico do povo srvio (18).
Sem chegar a questionar as fronteiras com a Srvia, a Hungria opese a Belgrado pelo tratamento conferido s minorias hngaras em Voivodina
e por causa dos seus laos histricos com a Crocia. A Hungria considera,
tambm, que os conflitos na Eslavnia representam uma ameaa para a sua
segurana e enfrenta problemas com os numerosos refugiados croatas e
muulmanos.
A Turquia se considera a potncia protetora dos 7 milhes de
muulmanos que vivem nos Blcs e est inquieta no somente com os
combates e os deslocados na Bsnia, mas tambm com a situao dos
muulmanos na Srvia (2 milhes em Kosovo e 500 mhVem Sandjak)(19).
Considerado o clima quase permanente de tenso nos Blcs,
reforado nos ltimos anos pela crise de identidade das ex-sociedades
96
socialistas e pelo ressurgimento do nacionalismo como base legitimadora das

novas forcas polticas, no est excluda a possibilidade de confrontos
armados na regio, causados por incidentes na fronteira ou algum outro tipo
de provocao. Empobrecidos, desprovidos de petrleo e armas de destruio em massa, os pases balcnicos representam hoje uma rea de interesse
estratgico secundrio, devido tambm perda de importncia dos estreitos
de Bsforo e Dardanelos, causa de tantas guerras, e ao colapso da URSS. N o
entanto, um conflito entre os pases balcnicos envolveria diretamente a
comunidade internacional devido aos compromissos internacionais da Grcia
(membro da OTAN e da Unio Europeia) e da Turquia (membro da OTAN).
Alm das antigas disputas balcnicas, existem questes territoriais
"pendentes" entre aex-Iugoslvia e a Itlia. Trata-se dos territrios de stria,
Trieste, Fiume e Dalmcia, disputados desde a queda do Imprio AustroHngaro. Com o colapso da Federao lugoslava, a extrema direita italiana
encabeou um movimento a favor da renegociao do Tratado de Os imo,
que regularizou a questo territorial entre os dois pases, para a recuperao
dos territrios em questo.
Uma anlise das dimenses internacionais da crise iugoslava, tambm, no pode menosprezar os interesses e o envolvimento da Rssia na
regio e as relaes tradicionais de amizade russo-srvia, colocando a questo: ser que a Rssia, cujo presidente sofre crticas internas por no tomar
uma atitude mais engajada na crise iugoslava, aceitaria uma interveno
ocidental na Jugoslvia?
Desta forma, junto com o colapso do bloco sovitico, a desintegrao
da ex-URSS e a reunificao alem, a fragmentao da Iugoslvia representa
atualmente um desafio ordem internacional estabelecida depois da II
Guerra Mundial e ao frgil equilbrio geopoltico e de segurana na Europa
Oriental decorrente da "soluo" do conflito mundial. por isso que um
precedente, que d "sinal verde" ao ressurgimento de simpatias, rivalidades, alianas e "ofensas" nacionais, que encobrem interesses polticos e
econmicos, torna-se extremamente perigoso para a paz nessa regio "delicada" para a segurana europeia. Por outro lado, a "encapsulao" e a soluo
efetiva dos conflitos na ex-Iugoslvia no somente garantiriam a paz nos
Blcs, como tambm resolveriam o problema dos milhes de refugiados
iugoslavos no Ocidente. Diretamente relacionado s questes sociais e ao
desemprego, assim como ao surgimento de movimentos neonazistas nos
pases europeus ocidentais, hoje, o problema dos refugiados talvez seja uma
das principais preocupaes das antigas potncias europeias .
97
4. A atuao internacional
A Iugoslvia representa hoje um desafio muito maior para a comunidade internacional, em comparao com a Guerra do Golfo, devido a sua
posio geogrfica e geopoltica, assim como por evocar grandes conflitos
internacionais do passado e servir de precedente para uma futura resoluo
de conflitos semelhantes na "dinmica" regio da Europa Oriental Do
ponto de vista institucional, alm de desafiar a relao entre os objetivos e
a capacidade real de atuao das estruturas internacionais europeias - a
Unio Europeia (UE) e a Conferncia de Segurana e Cooperao Europeia
(CSCE), principalmente, a crise iugoslava tornou-se uma ocasio para a
atuao das Naes Unidas (ONU), no mais bloqueada pelo conflito LesteOeste, no continente europeu.
Depois que a Organizao europeia criada especialmente para a
resoluo deconflitos noContinente - aCSCE - mostrou-seineficientenasua
atuao no caso iugoslavo, por razes relacionadas principalmente a sua
estrutura intergovernamental, a Comunidade Europeia (CE) assumiu a
coordenao das tentativas de encontrar umasoluo institucional para a crise.
Ao longo do vero/outono de 1991, a hiptese de trabalho, tanto da
C E , como da ONU, foi a preservao da Federao (na sua forma original)
apesar do estado crtico em que esta se encontrava. A atividade diplomtica
concentrou-se na negociao de uma soluo pacfica da crise.
Alm das iniciativas diplomticas e a criao de um espao para
negociaes, a CE enviou uma misso civil de 200 pessoas encarregadas de
supervisionar o respeito ao cessar-fogo. No entanto, apesar de todos os
esforos, os quais no se caracterizavam por muita originalidade, as hostilidades entre srvios e croatas tornavam-se cada dia mais graves. Frente a esta
situao, a C E lanou a iniciativa da organizao de uma Conferncia de Paz,
a qual foi inaugurada em setembro de 1991 em Haia. A tarefa principal da
Conferncia consistia em designar uma comisso de arbitragem, formada
por trs membros escolhidos pelos srvios e croatas. Esta no chegou a
constituir-se devido falta de consenso entre as partes envolvidas. Apesar
do fracasso, a Conferncia prosseguiu com a sua atividade. Com o fracasso
da Conferncia de Paz, a fragmentao da Iugoslvia comeou a ser admitida
como hiptese.
Na realidade, desde o incio do conflito, a C E viu-se dividida por
duas posies globalmente opostas: por um lado, a Frana era favorvel
integridade territorial da Federao (protegendo indiretamente o poder
98
srvio) e, por outro lado, a Alemanha sustentava uma posio oposta

defendendo o reconhecimento das repblicas secessionistas. Os interesses
polticos e econmicos das duas potncias "escondiam-se" atrs de dois
grandes princpios - o princpios da interdio de todo tipo de modificao
territorial pela fora e o princpio do direito livre escolha poltica e de
autodeterminao dos povos.
A mudana de perspectiva refletiu-se no novo Plano de Paz, que
previa a transformao da Iugoslvia em uma confederao de repblicas
soberanas, procurando conciliar as reivindicaes de independncia com os
imperativos da ordem europeia que exigiam negociaes para qualquer
modificao territorial e proteo dos direitos das minorias, entre outros.
Em dezembro a postura alem prevaleceu definitivamente e o
reconhecimento das repblicas passou a ser visto como um meio para frear
o ciclo de violncias e a expanso srvia. As ex-repblicas iugoslavas foram
convidadas a apresentar um pedido de reconhecimento junto CE. Quatro
repblicas responderam ao apelo: Eslovnia, Crocia, Bsnia-Herzegovina
e Macednia. Desta forma, a CE, fiel s exigncias diplomticas e polticas,
"ofereceu" o seu reconhecimento no somente s repblicas que o procuravam efetivamente, mas a todas as repblicas - fato que provocou uma
situao particularmente complicada no caso da Bsnia.
A CE comprometeu-se a emitir parecer at 15 de janeiro de 1992, no
entanto, em 23 de dezembro a Alemanha reconheceu unilateralmente a
Eslovnia e a Crocia, criando um impasse institucional dentro da CE e
mostrando claramente a falta de unidade na postura ocidental frente crise.
Em janeiro de 1992, a Comisso de Arbitragem informou que: a) a
Eslovnia e a Macednia cumpriam as condies exigidas para o seu
reconhecimento como Estados independentes; b) a Lei Constitucional
Croata foi considerada deficiente na questo da proteo das minorias - uma
das principais garantias exigidas pela CE; c) no caso da Bsnia, a Comisso
recomendou a aplicao de um referendum que revelasse a vontade da
populao. Este referendum mostrou, mais uma vez, como as tentativas de
soluo interferem no desenvolvimento do prprio conflito - transgredindo
o princpio do consenso entre os trs povos, inscrito na Constituio da
Bsnia, e impondo um princpio majoritrio, os inspiradores e organizadores
do referendum no levaram em conta a realidade particular desta repblica
iugoslava e contriburam para a acentuao das tenses intertnicas (20).
O rpido reconhecimento das repblicas, no precedido por uma
Conferncia internacional sobre as fronteiras dos novos Estados, no contri-
99
buiu para a efetiva soluo do conflito e criou um espao geopoltico

extremamente frgil e m que as fronteiras administrativas, decididas pelo
dirigente de um partido nico, num regime fechado e sem consulta popular,
tornaram-se fronteiras entre Estados independentes.
Ao longo da evoluo da crise iugoslava, a CE viu-se cada vez mais
engajada nos acontecimentos e nas tentativas de solucionar o conflito. N o
entanto, este envolvimento crescente despertou e fortaleceu as divergncias polticas dentro da prpria Comunidade, o que representou um obstculo
ao coerente e eficaz dos Doze. Um dos erros da C E , neste sentido, foi o
fato de no se ter dado conta a tempo de que a questo iugoslava no podia
mais ser objeto de ura consenso automtico, como na poca da Guerra Fria,
mas que era preciso negociar um compromisso interno antes de participar de
negociaes com as partes em conflito e impor "solues". Talvez em funo
da falta de coerncia interna, a poltica da CE "refugiou-se" numa abordagem de crescente cunho humanitarista (quando, na realidade, se trata de
uma questo poltica e militar altamente complexa), o que levou formao
da opinio pblica por imagens de atrocidades isoladas do seu contexto e
que estimularam uma opinio favorvel interveno militar na ex-lugoslvia. Finalmente, a impotncia da CE na conduo de uma soluo negociada
para a crise iugoslava contribuiu para remeter para o primeiro plano a
organizao internacional que, apesar de tudo, tem a maior experincia no
domnio das crises e guerras - a ONU.
Na sua primeira resoluo referente crise na Iugoslvia (21), o
Conselho de Segurana determinou que a situao constitua uma ameaa
paz e segurana internacionais - condio suficiente para a aplicao de
todas as sanes previstas pela Carta da Organizao. Seguiram-se: embargo
sobre o fornecimento de armamentos, misses de observadores, excluso da
Iugoslvia (Srvia e Montenegro) das sesses da Assembleia Geral, embargo
comercial e financeiro, zonas de excluso area e reas protegidas, acompanhados por exigncias de observao dos instrumentos internacionais do
Direito Humanitrio, ameaas de ao coercitiva e instituio de um Tribunal Internacional. Paralelamente, foras de m a n u t e n o da paz
(UNPROFOR) foram despachadas para Crocia e Bsnia (22) para criar as
condies necessrias para a negociao de um acordo geral sobre a crise. O
seu mandato foi estendido gradualmente at o ponto de, no cumprimento
do seu mandato, tomar todas as medidas necessrias, inclusive o uso da fora.
No entanto, tendo como pano de fundo todas as sanes e ameaas da
comunidade internacional, os combates entre srvios, croatas e muulmanos prosseguiam da forma mais prosaica, como se houvesse duas lgicas
100
paralelas: a primeira, relacionada ao desenvolvimento dos acontecimentos

na Bsnia e a segunda, referente aos esforos e ao envolvimento dos atores
internacionais na tentativa de solucionar a crise.
Talvez a maior contribuio da ONU para a "soluo" da crise
iugoslava tenha sido o fato de proporcionar espao para a negociao.
Infelizmente, as propostas de paz no tm sido to bem-sucedidas quanto
as iniciativas para negociao.
A principal proposta de paz para a Bsnia, elaborada pela O N U e a
C E nos primeiros meses de 1993 - o Plano Vance-Owen -, previa a transformao da ex-repblica em um Estado soberano descentralizado, composto
por 10 provncias autnomas (trs para cada nacionalidade) com amplos
poderes executivos, mas sem personalidade jurdica internacional, a qual
seria atribuda ao poder central Sarajevo, a capital, teria status de "cidade
aberta", multitnica, em territrio neutro e sob governo misto. O Plano foi,
inicialmente, rejeitado por todos os grupos envolvidos (23). Em maio, na
Conferncia de Atenas, um acordo chegou a ser assinado pelos dirigentes
das trs nacionalidades sendo apenas encenao a assinatura do lder srvio,
Radovan Karadzic, devido incondicional rejeio do Plano pelos parlamentares srvios-bsnios.
O primeiro resultado do plano de paz proposto pela O N U foi a
acentuao das rivalidades e dos confrontos armados entre as trs nacionalidades - croatas e muulmanos tentavam dominar militarmente as reas que
perderiam se o mapa delineado no plano entrasse em vigor.
Devido ao impasse, o Plano foi redefinido de forma a satisfazer s
exigncias srvias de formao de corredores entre os seus cantes. Assim,
segundo o novo mapa, os srvios bsnios manteriam os corredores, controlados pela ONU, e tambm haveria uma ampliao do territrio srvio no
sudeste da Bsnia. Esta redefinio do plano encontrou a forte oposio dos
croatas, os quais temiam que os corredores srvios viessem a abastecer
tambm aos srvios da Krajina.
Em meados de junho, o Plano foi oficialmente abandonado a favor
de uma proposta servo-croata como base para as futuras negociaes. A nova
proposta previa a transformao da Bsnia-Herzegovina em uma confederao de trs Estados. A Constituio reconheceria trs povos constituintes
e garantiria a protep dos direitos humanos, assim como eleies livres e
diviso dos poderes. O Acordo, assinado em Genebra por srvios e croatas
e rejeitado pelos muulmanos, no dispunha sobre um dos problemas vitais
- a definio das fronteiras internas e externas da futura confederao.
101
Assim, as negociaes, dificultadas no somente pelas complexas

conjuntura e estrutura, mas, tambm, em funo do fato bvio de que mais
difcil atingir o consenso entre trs partes do que entre duas, no levaram a
nenhum acordo que fosse aceito pelas trs nacionalidades e a guerra
prosseguiu. Paralelamente, no plano da atuao internacional, observa-se
mais uma mudana de iniciativa - as Naes Unidas cedem, em 1994, o seu
papel de mediador e "autoridade" para Washington. Depois do massacre no
mercado de Sarajevo, a ONU transferiu a operao da retirada das armas
pesadas da cidade e seus arredores para a OTAN, que foi autorizada a fazer
uso da fora. Esta mudana, que tambm compreende uma certa diferena
de "estilo", foi simbolizada pela derrubada de quatro avies militares srvios
no espao areo da Bsnia, em fevereiro de 1994, pelos caas americanos. Os
russos no tiveram objees. Moscou, por sua vez, tenta retomar a sua
atuao internacional.
Negociaes paralelas tiveram lugar em Washington e Moscou. N a
capital norte-americana, croatas e muulmanos concordaram (maro de
1994) em formar uma federao bsnia, cujo governo central seria encarregado da defesa, do comrcio e das relaes exteriores. As partes tambm
assinaram um acordo preliminar que prev a confederao entre a Bsnia
croato-muulmana e a Crocia. Esta ltima clusula praticamente exclui (a
priori) os srvios do futuro Estado (e, de fato, o parlamento srvio da Bsnia
j rejeitou, sob qualquer condio, a proposta). O Acordo tampouco dispe
sobre o problema principal - as questes territoriais. No entanto, os primeiros resultados positivos do Acordo j se manifestaram - cessaram os combates entre croatas e muulmanos na Bsnia central.
Cabe aqui notar que aos mtodos de "persuaso" da ONU, baseados
em sanes e ameaa incerta de coero, os Estados Unidos opem aes
concretas e uma perspectiva de benefcios econmicos que parece convencer os bsnios. Assim, conforme o Acordo de Washington, os benefcios
diplomticos e econmicos, oferecidos Crocia, sero estendidos aos
muulmanos. Os croatas, por sua vez, temem sanes.
Apesar da ausncia de um acordo explcito, as atuaes diplomticas
americana e russa revelam uma certa "diviso de tarefas", Le., Washington
est atuando, principalmente, junto aos muulmanos e croatas, enquanto
Moscou se ocupa dos seus antigos aliados estratgicos e ideolgicos - os
srvios. Da capital russa esto chegando os primeiros "compromissos"
srvios com a paz na Bsnia - em fevereiro deste ano, os srvios bsnios
consentiram em retirar a sua artilharia dos arredores de Sarajevo e tropas
102
russas j esto sendo posicionadas ao longo da linha de frente; depois de

negociaes prorrogadas, o presidente srvio-bsnio anunciou, em Moscou,
que o aeroporto de l u z i a seria reaberto e caberia aos observadores russos
controlarem e impedirem o transporte de armas.
A ltima proposta internacional para a crise da Bsnia, anunciada e m
maio de 1994 num communiqui conjunto dos ministros exteriores dos
Estados Unidos, Rssia e UE, prev um cessar-fogo de quatro meses,
durante o qual as trs nacionalidades aceitariam um Estado dividido da
seguinte forma - 49% para os srvios e 5 1 % para croatas e muulmanos.
Resta, no entanto, definir em termos concretos a questo territorial e superar
as divergncias entre os prprios mediadores referentes ao destino da
Bsnia e dos seus habitantes e ao tipo de presso a ser exercida sobre as
partes. Mais do que isso, falta o consentimento das trs nacionalidades ... e
muulmanos e croatas j exigiram 58% do territrio.
Concluso
O nacionalismo na Europa Oriental apresenta uma srie de caractersticas e especificidades que o tornam substancialmente diferente do
mesmo fenmeno na Europa Ocidental, portanto, uma abordagem apropriada do problema essencial para o xito dos esforos para uma soluo
diplomtica internacional das crises provocadas por movimentos nacionalistas no Leste Europeu. A compreenso deste problema, alm de basear-se
numa perspectiva histrica, encontra o seu principal fundamento no estudo
da prpria estrutura das ex-sociedades socialistas engajadas num processo
de profundas transformaes. Assim, o nacionalismo ressurge com o colapso
poltico, econmico, social, ideolgico e de valores das sociedades em
questo, Le., a necessidade de uma legitimao poltica das novas foras no
poder e de um slogan de mobilizao social, num contexto de vcuo
ideolgico, transforma o nacionalismo numa consequncia do prprio processo de transio scio-econmica.
Dentro desta tica, a guerra na ex-Iugoslvia no pode ser considerada uma decorrncia lgica da estrutura pluntnica e da formao histrica
do espao geopoltico iugoslavo, mas torna-se o exemplo por excelncia do
resultado da atuao das novas (ou antigas, mas num contexto novo) foras
polticas legitimadas no nacionalismo. Contudo, o colapso da Federao
Iugoslava no se explica somente em funo de um nacionalismo levado ao
extremo, mas, de certo modo, segue a sua prpria "lgica" institucional e
103
scio-econmica. Desta forma, o segundo Estado Iugoslavo (1945-91) fragmentou-se paralelamente ao desmoronamento das bases polticoinstitucionais, scio-econmicas e ideolgicas sobre as quais foi construdo.
Concomitantemente, a antiga Iugoslvia tornou-se palco do confronto entre duas "grandes" ideias nacionais - a "Grande Srvia" versus a
"Grande Crocia". O incentivo e o apoio material e militar por parte das duas
repblicas (j Estados soberanos) s respectivas minorias nas repblicas
vizinhas, mostraram-se cruciais para a conflagrao de uma das guerras mais
sangrentas da atualidade - a Guerra na Bsnia-Herzegovina.
A exploso da guerra entre as antigas repblicas e as diferentes
nacionalidades "iugoslavas" acentuaram os sentimentos nacionalistas dos
vizinhos, assim como as rivalidades religiosas. A questo do futuro de
Kosovo e Macednia, colocada com a desintegrao ugoslava, tornou-se um
ponto potencial de conflito cujas dimenses ultrapassariam as antigas
fronteiras da Federao.
A crise na Iugoslvia teve repercusso no somente sobre os Estados
isoladamente, mas tambm sobre o processo da construo da nova ordem
internacional ps-Guerra Fria, especialmente no referente questo de
resoluo de conflitos. A guerra nos Blcs tornou-se, assim, um desafio para
os mecanismos institucionais internacionais que revelaram asua fraqueza de
atuao num contexto livre das "restries" da bipolaridade. Mais do que
isso, a atuao internacional para mediar o conflito baseou-se, muitas vezes,
em padres e instrumentos caractersticos do Ocidente e que no levam em
considerao a realidade europeia oriental. Estes, em vez de propiciar a
soluo do conflito, tiveram uma repercusso negativa na evoluo dos
acontecimentos e reforaram a percepo de que a verdadeira contribuio
da atuao internacional no ultrapassou a rea humanitria. Mais do que
isso, desde o incio do conflito os mediadores viram-se divididos em relao
s partes em litgio e s propostas para a soluo da crise em funo dos seus
prprios interesses nacionais.
NOTAS
1
2
Para as primeiras quatro, cf. GELLNER, E. "Nationalsm and Politicsin Eastem

Europe", New Left Rnriev, n 189, Londres 1991, pp. 127-134.
HATSCHIKJAN,M."EasffimEurope-NatioiialistPandem^
vol. 42, n 3, Hamburg 1991, p. 212.
104
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
WETTIG, G. "Shifts Goncerning the National Problcms in Europe", Ausse/tpotitit,

vol. 44, n. 1, Hamburg 1993, p. 75.
IGNATIEFF, M. "A Tragediados Blcs", PoMca Externa, vol. 2, n. 2, So Paulo
1993, p. 4.
Movimento de agrupamento lingustico, literrio e poltico dos eslavos do sul do
Imprio Austro-Hngaro, durante a segunda parte do sc. XDC O nome do
movimento provm das "Provinces Illyriennes" constitudas por Napoleo no
comeo do sc. XIX e que reuniram pela primeira vez os eslavos do sul.
IGNATIEFF, op. cit., p. 5.
GAGNON, V.P. "Yougoslavia: Prospects for Stability**, Eomgn Affairs, vol. 70,
n 8, New York 1991, p. 35.
Cf. IGNATIEFF, op. cit, p. 6.
"DEPOIS de Tito a sangrenta desitengrao", Gazeta Mercantil, Braslia, 12-14
de junho de 1993, p. 2.
STARK, H. "Vers un retour des guerres Balcaniques", Politique trangre, n.2,
Paris 1992, p. 263.
O plano de Paz, aceito pela Crocia, Srvia c o exrcito federal previa a retirada
total do JNA da Crocia, o desarmamento das unidades paramilitares croatas e
srviase odesdobramento de 10000 soldados da O N U e m trs regies da Crocia,
incluindo Eslavtnia Ocidental, Eslavnia Oriental e Krajina
UmestudodetalhadodaesnTituradaBsmaencontra-seem:BOUGAREL,X "BosnieHerzegovine: anatomie d'une poudire", Hrodote, n.67, Paris 1992, pp. 84-147.
OsmuulmanosnaBsnia-Herzegovinaso, na sua maioria, de origemeslavaeforam
convertidos ao islamismo durante a dominao turca. Hoje, apesar de representarem
a "nacionalidade" mais populosa da Bsnia, ocupam o menor territrio devido sua
concentrao nas cidades e aos resultados da "limpeza tnica"
Apesar das alianas ocasionais entre croatas e muulmanos e srvios e croatas, a
guerra na Bsnia ops as trs nacionalidades.
O embargo sobre a venda de armas e equipamentos militares para a exTugoslvia
foi a primeira medida, adorada pelas Naes Unidas ainda em setembro de 1991,
e refere-se a todo o territrio da ex-Federao. No entanto, tem afetado
princialmente aos muulmanos bsnios, os quais alegam terem sido desprovidos
de meios de autodefesa. Os esforos polticos do presidente bsnio de conseguir
iseno do embargo no obtiveram o consentimento internacional.
MAGAS, B. "The I>stmctonofBosnia-Herzegovina",iVpZî6Wffl!>,n. 196,
Londres 1992, p. 109.
De fato, partes da Grcia e Bulgria esto no mapa desenhado pelo Partido
Nacionalista da Macednia.
A regio de Kosovo era o centro geogrfico do Imprio Srvio na Idade Mdia,
destrudo na batalha de Kosovo (1389) pelo exrcito otomano. A memria
coletiva da Batalha sobreviveu no folclore local. Em meados do scc. XIX, o mito
de Kosovo tornou-se instrumento para a formao da nao do emergente
Principado Srvio e ponto central de referncia para os nacionalistas srvios.
IGOSLVIA: CRNICA DE UMA CRISE
19
20
21
22
23
105
A situao dos muulmanos na Bsnia provoca, tambm, a preocupao e o

engajamento do mundo muulmano - Ir, Iraque, Sria, os pases do Maghreb,
alm da Turquia.
Cf. BOJOVIC, B. I. "Bosnie-Herzegovine: pour une solution quitablc, pour un
arrt immdiat des hostilits", Hrodote, n. 67, Paris 1992, p. 148.
Resoluo 713, 25/09/1991.
Pela Resoluo 795, 12/1992 a UNPROFOR foi estendida Macednia com o
objetivo de "ao preventiva".
A maior crtica provinha dos srvios bsnios, eles teriam, de acordo com o plano
da ONU, 43% do territrio - tendo conquistado e mantendo o controle efetivo
de 70 % -, alm disso no estava prevista conexo entre os cantes; j os
muulmanos contestaram o plano porque certas reas de maioria muulmana
seriam dominadas por croatas.
ABSTRACT
T h e end of communism and the furthersocial, politicai andeconomic
developments have reawoken the conflict between the eastern european
nationalities. In the context of deep identity crisis, the nationalist ideology
hasbecomeasourceoflegitimationforthenew politicai elites. T h e e x a m p l e
par excellence of the criticai outcomes of the extreme national oriented
policies is represented by the violent collapse of the Yugoslav Federation.
Situated in a highly explosive region - the Balkans -, the war in former
Yugoslavia threatens to spill over beyond its borders. T h e international
attempt to mediate and find out a pacific solution to the crisis have shown
up the weakness of collective security institutions and the lack of consensus
between the mediators themselves.
Poltica de defesa:
uma discusso conceituai e o
caso do Brasil
T H O M A Z G U E D E S DA COSTA'
Pela primeira vez, a sociedade brasileira observa debates sobre a

defesa nacional no mbito da poltica partidria. Essa iniciativa veio a
pblico com as propostas veiculadas na reunio do Partido dos Trabalhadores (PT), em fevereiro passado, com o objetivo de contrbuirpara a definio
da plataforma do partido para as prximas eleies presidenciais. Essa
iniciativa poder ter outras correspondentes, pois, no horizonte, nota-se q u e
outros partidos tambm j se interessam pelo assunto, permitindo, assim,
que o debate pblico tome vulto. 1
Como aponta Oliveiros S. Ferreira, os partidos polticos brasileiros
esto longe de ser veculos para a expresso e a articulao de ideias polticas
dasociedade. 2 Entre tanto, osurgimentodessenovo te manaagendapartidria
significa que alguma importncia poltica distinta j lhe foi consagrada.
Mesmo que sejam sombreados por outros mais relevantes na agenda poltica
da corrida presidencial, esses debates podem provocar reaes de vrios
grupos de presso que manifestaro suas ideias e conclamaro os eleitores a
sustentar suas propostas. Uma reao fundamental ser a das organizaes
governamentais, militares ou civis, seja em defesa de interesses prprios, seja
na expectativa de que o debate possa sinalizar com medidas a serem implantadas na prxima administrao sohzc poltica de defesa.
O que vem a ser, entretanto, poltica de defesa? Visando a contribuir
para o esclarecimento operacional do conceito e a provocar reaes para o
Rto. Bros. Polt. Int. 37 (I): 106-120 [1994].
* O autor cientista poltico, tcnico do CNPq, professor-visitante do Departamento
de Cincia Poltica e Relaes Internacionais da Universidade de Braslia e pesquisador do Centro de Estudos Estratgicos da Secretaria de Assuntos Estratgicos. O autor
agradece os comentrios de Ricardo Dalla Barba e Maria de Ftima Magalhes Loppi.
POLTICA DE DEFESA: UMA DISCUSSO CONCEITUAL
107
debate, este trabalho aborda, como ponto principal, conceitos sobre poltica
de defesa nacional^ cotejando um arranjo terico no mbito do processo
decisrio vigente. Secundariamente, ilustra a anlise conceituai com algumas facetas do processo decisrio brasileiro sobre defesa nacional.
Discusso democrtica
Um dos sinais de instalao de um regime democrtico num pas
a discusso pblica sobre todas as regras do jogo poltico, as polticas
governamentais em geral e os assuntos militares, em particular. 3 Esses
debates fogem mera reflexo acadmica, pois contam com a contribuio
de representantes eleitos, de autoridades no-militares, de especialistas
civis e de comentaristas de assuntos polticos e tcnicos das foras armadas,
da ativa e da reserva. O fenmeno do debate e o da interferncia, se
observados nas sociedades que se tornaram democrticas e definiram,
recentemente, por consenso, polticas de defesa, no tm descaracterizado
a identidade militar das foras armadas. Pelo contrrio, nas novas democracias, como na espanhola, na portuguesa e na polonesa, por exemplo,
aumentou-se a sustentao da ao legtima do instrumento militar e criouse um ambiente apropriado para a mobilizao dos recursos nacionais para
o preparo das foras armadas nas novas hipteses de emprego. 4
Na histria poltica brasileira, so praticamente inexistentes os
momentos em que as questes da segurana internacional do Pas foram
relevantes na agenda poltica e nos debates pblicos nacionais. At as
anlises de natureza acadmica so rarefeitas.5 Mesmo com as notcias de
incidentes episdicos, como a entrada no-autorizada de foras militares
estrangeiras no territrio nacional ou os choques nas fronteiras como o de
Trara, ou o envio de tropas para misses multilaterais de paz, a aquisio de
equipamento militar sofisticado, as mudanas organizacionais, ou a cooperao militar internacional, etc., mantm-se uma passividade nas manifestaes pblicas e nas presses militares por uma ou outra opo poltica,
ficando o processo decisrio relegado as foras armadas ou s instituies
com atribuies correlatas, como o Ministrio das Relaes Exteriores e a
Secretaria de Assuntos Estratgicos (e seus antecessores).
Mesmo em momentos de crise internacional, como o da Guerra das
Malvinas e o da Guerra do Golfo, os debates escassos sobre o status da poltica
de defesa brasileira se encerraram com o fim da importncia a eles atribuda
nos noticirios. Poder-se-ia dizer que os debates sobre essa matria teriam
108
THOMAZ GUEDES DA COSTA
sido sufocados por um Executivo autoritrio nas dcadas do regime militar.

Mas, mesmo antes de 1964, decises como o envio de tropas brasileiras para
compor foras da ONU em aes na Coreia, no Sinai e no Congo foram
"silenciosas". 6 A crise da Guerra da Lagosta no nem contemplada nos
roteiros da histria do Brasil. Aps 1988, as questes atuais como a
sobrevivncia da indstria nacional de armamentos, a participao do Brasil
nos regimes de controle de transferncia de tecnologias sensveis ou a
participao do Pas nas aes de paz da ONU permanecem "silenciosas".
Na atualidade, a ausncia de preocupaes sobre questes de segurana
internacional ou de defesa nacional pode ser evidenciada, seja pelas prioridades da poltica externa brasileira como apresentadas pelo Secretrio-Geral
do M R E num seminrio interno da sua organizao, seja pelo contedo
tradicional dos discursos presidenciais. 7
Seaausnciadede bates traduzainexs t nciadepreocupaopopular
e poltica, isso no significa, entretanto, que o tema no seja importante, que
no deva merecer a ateno intelectual e poltica da sociedade e do governo.
As mudanas no sistema internacional e suas repercusses e as decises de
alocaes oramentrias plurianuais, por si ss, j so motivo suficiente para
atrair a ateno de muitos sobre essa questo. E as iniciativas partidrias
incluem na agenda umnovo tem que, talvez sem precedentes, venha aexigir
do Executivo reflexes e ajustes organizacionais inditos.
Nesse contexto, desde j, identificam-se, pelo menos, dois segmentos que devem ser relevantes nas discusses polticas sobre o assunto.
O primeiro dever ser o gerenciamento da defesa nacional, em seu
nvel mais elevado, sua coordenao com outros instrumentos da poltica
exterior, seus mecanismos polticos de ao interorganizacional e seus
processos operacionais para ao no preparo e no emprego das foras
armadas.
O segundo dever ser temas dirigidos, tais como servio militar,
oramento, aquisio de equipamento, reformas administrativas, desdobramento de foras na Amaznia, etc. Antes que esses dois segmentos assumam
vulto no debate nacional, as instncias governamentais, preocupadas com a
defesa nacional, devem refletir sobre o estado da gesto da defesa nacional,
no apenas em relao s aspiraes do "dever ser" sob as ticas das diversas
organizaes, mas tambm no que se refere realidade do jogo poltico na
arena nacional.
109
Poltica de defesa: entendendo a utilidade do conceito

PoKHca de Defesa no um conceito comumente utilizado na cultura
poltica brasileira.8 Entretanto, esse conceito tem-se revelado de grande
utilidade para os analistas de assuntos militares quando procuram sistematizar os entendimentos sobre o uso das foras armadas na defesa dos
interesses de um pas. 9 Se uma definio de poltica de defeso r&o foi ainda
estabelecida e universalmente aceita em seus mnimos detalhes, pelo
menos j existe um consenso sobre o fenmeno que se est investigando.
Poltica de defesa poderia ser um conceito entendido como a aplicao,
de fato, real, dos meios militares na preservao e na consecuo de
interesses vitais de um pas. Em oposio, uma poltica de dissuaso teria o
entendimento operacional relativo ao emprego potencial do instrumento
militar numa interao de atores na cena internacional. Entretanto, a
aplicao o coac&ixxi poltica de defesa c.\o\m\i, passando a t. ruma amplitude
maior do ponto de vista emprico e a abranger, em seu nexo, tambm aquilo
que seria uma poltica de dissuaso. Para entender esse conceito, deve-se
fazer duas distines: uma entre defesa e segurana, que se encontra na
premissa de que a segurana refere-se s consideraes que vo alm das
militares, tomando como base a estrutura socioeconmica da sociedade, o
indivduo e grupos de pessoas; a outra distino considerar o grau d e
hierarquia entre defesa e estratega. Estratega uma manifestao voluntria
do Estado para maximizar sua posio com o fim de assegurar a segurana ou
a defesa em um ambiente hostil.
A utilidade heurstica do conceito poltica de defesa a sua dualidade
aplicativa. Por um lado, o conceito pode retratar uma natureza normativa,
e m nvel dos processos polticos e burocrticos, quando da determinao
"de uma poltica de defesa" por autoridade competente nos contextos
poltico nacional e internacional, visando a estabelecer as condies de
execuo dessa poltica e de definio do emprego de recursos militares.
Com essa abordagem, chega-se a afirmaes como: "o Brasil no tem uma
poltica de defesa" 10 . Por outro lado, do ponto de vista emprico, o conceito
poltica de defesa, na ausncia de uma teoria formal, passou a ser reconhecido
como um instrumento terico, ou um paradigma, capaz de orientar as
anlises sobre os princpios e os processos para o preparo e o emprego das
foras militares por um pas em salvaguarda de seus interesses na cena
internacional. Com essa aplicao, analistas governamentais e acadmicos
passam a descrever, a explicar e a prever apoltica de defesa de um pas.
110
THOMAZ GUEDES DA GOSTA
Aproximando a natureza normativa da emprica, pode-se chegar a

um entendimento do conceito que une a dualidade aplicativa. Assim,
Polica de defesa passa a ser entendida como o conjunto formado por princpios
gerais, por processos de tomada de dedso e de alocao de recursos e pela
implantao de medidas para o preparo e o emprego das foras armadas como
instrumento de ao do pas na preservao ou consecuo de interesses na ama
internacional. Esse entendimento no hermtico e seu valor maior no
por sua aplicao normativa, mas pela aplicao na investigao emprica.
Consequentemente, alguns podem descartar sua utilidade na ao governamental, mas no a podem negar diante da investigao analtica.
Na investigao analtica, apoltica de defesa, alm de contemplar um
rol de categorias sobre fenmenos pertinentes, resume-se em quatro componentes bsicos.
O primeiro o segmento do discurso, com que se busca compreender
as mensagens internas do processo decisrio e da ao do governo e as
mensagens externas das comunicaes entre atores no jogo poltico. Esse
o mbito dos discursos, dos documentos internos normativos, das comunicaes oficiais e das mensagens abertas e veladas nas interaes estratgicas..
O segundo segmento o do emprego, ou seja, do entendimento das
possibilidades de utilizao das foras armadas em circunstncias hipotticas. Esse segmento estabelece a razo de ser da fora, em sua dimenso
poltica, sua estrutura fsica e sua composio intelectual. entendendo
perfeitamente o sentido de emprego das foras armadas que se estabelecem
os demais segmentos.
O preparo operacional das foras armadas compe o terceiro segmento, que o desenvolvimento da doutrina, do treinamentoe do estabelecimento de mecanismos de comando, controle, comu.' ao e inteligncia entre as
unidades das foias armadas. Essa a dimenso intelectual da poltica de
defesa, com a qual se revelam, com preciso, a vontade poltica e a competncia das organizaes para planejar sua existncia, suas misses e suas aes.
Finalmente, a aquisio de armamentos destaca-se como um segmento parte, devido importncia de suas revelaes sobre as foras
armadas, apontando a realidade da capacidade militar. Estudando esse
segmento, o analista passa a compreender a situao da fora militar, seu
instrumental fsico, que ser associado ao potencial humano. O nvel de
desenvolvimento tecnolgico, os diversos tipos de material, as transformaes de recursos e os processos internos e externos de compra e posse de
material blico permitem uma avaliao clara da realidade do jogo poltico.
O caso brasileiro
A discusso sobre o conceito t poltica de defesa ganha realce quando
possvel esclarecer o significado desse termo e a complexidade de seu
contedo reaL Assim, aplicando superficialmente essa abordagem no caso
brasileiro, pode-se sugerir alguns componentes para o debate sobre poltica
de defesa nu atualidade nacional. D e forma um tanto superficial e excludente,
essa anlise toma a seguir os traos tericos do conceito e focaliza o quadro
brasileiro.
O segmento do discurso
No h, no Brasil, documentos declaratrios oficiais sobre a defesa
nacional. Historicamente, observa-se uma carncia ou uma omisso sistemtica de documentos "diretores", chancelados pelo Executivo, de discursos de autoridades e de registros de decises no campo da defesa. Mesmo
nas circunstncias em que eram esperadas manifestaes das chefias de
governo, so quase inexistentes os registros objetivos sobre a defesa nacional, seja estabelecendo diretrzes internas para a ao governamental, seja
documentando a autoridade e a responsabilidade do governo na participao
e na orientao da ao poltica externa (diplomtica), ou, ainda, relatando
a iniciativa ou a reao do Executivo no debate pblico nacional.11
Nos ltimos anos, ainda que tenha havido uma demanda por
documentos de alto nvel para orientar a estratgia militar, pouco se tem
revelado a respeito nas comunicaes presidenciais. Um dos raros documentos sobre diretrzes governamentais na administrao do Presidente
Itamar Franco no faz qualquer referncia a assuntos de defesa.12 Desde
1991, a Mensagem ao Congresso Nacional, enviada pelo Presidente quando da
abertura da sesso legislativa, se limita a listar "aes j realizadas" e "aes
programadas" para o ano, de acordo com a proposta oramentria de cada
fora singular e do Estado-Maior das Foras Armadas.
curioso apontar, por exemplo, que uma das raras manifestaes de
proposta presidencial para o planejamento da defesa nacional nas ltimas
dcadas foi veiculada pelo governo do Presidente Fernando Collor. Aps
apresentar uma orientao governamental para a Poltica Externa, a administrao federal veio a pblico chamar a ateno para a Defesa, apontando as
necessidades de profissionalizao, prontido operativa, desempenho
112
THOMAZ GUEDES DA COSTA
tecnolgico e mobilidade das foras armadas, indicando a preferncia por

uma postura dissuasiva.13 Entretanto, como o Projeto foi utilizado como
pea de barganha no Congresso, as propostas de implementao de princpios que regessem a poltica de defesa diluram-se no embate legislativo.
Mesmo a questo do Conceito Estratgico Nacional, documento proposto como balizador da segurana nacional, fugaz. Durante dcadas, a
Escola Superior de Guerra (ESG) tem feito esforo para estabelecer certa
lgica (prpria) para o ordenamento da ao poltica brasileira. Entretanto,
apesar do esforo de divulgao e de socializao poltica de sua doutrina, as
propostas da ESG encontram pouca permeabilidade na rea governamental.14 Os argumentos podem ser variados sobre essa resistncia, desde sua
a d e q u a b i l i d a d e ideolgica at a autoridade organizacional e a
operacionalidade cognitiva. Objetivamente, h que se reconhecer que a
complexidade e o formalismo do mtodo prejudicaram sua adoo completa
numa gesto governamental gil.
Os chamamentos constantes para que o Executivo conceba e ponha
em vigor um documento inspirado na escola esguiana, o Conceito Estratgico
Nacional, fundamentam-se na premissa de que esse mecanismo algo que
sempre existiu na nossa cultura estratgica. A realidade mostra o contrrio.15
Alm do Conceito de 1969, no se tem notcia de que outro tenha estado e m
vigor. Essa evidncia no implica que no haja necessidade de orientaes
superiores, mas demonstra a dificuldade de estabelecer essas orientaes na
ausncia do reconhecimento da importncia da defesa pelo estadistae da sua
urgncia pela sociedade. 16
Outro documento que revela a carncia de diretrizes executivas, em
termos declaratrios, o Poltica Militar Brasileira, em vigor desde 5/2/93.
Atendendo a suas obrigaes funcionais, o Estado-Maior das Foras Armadas (EMFA) adota, nesse documento, um conceito esguiano de poltica e
estabelece um rol de objetivos a serem "conquistados e mantidos" pelas
foras armadas, seguindo pressupostos constitucionais e doutrinrios. 17 As
dvidas que surgem quanto aos pressupostos de respaldo poltico
(poder+distribuio de recursos) associam-se utilidade operacional do
documento. Alm disso, o leitor desse documento tem de conviver com as
ambiguidades do texto que no encontram suporte em diretrizes superiores
de Governo ou consensuais da poltica nacional.18 Por exemplo, no objetivo
no. 1, "Desenvolvimento da expresso militar harmnico com o das demais
expresses do poder nacional e compatvel com a projeo do Brasil no
cenrio internacional", o analista no encontra respaldo sobre o significado
113
de "compatvel com aprojeo" do Brasil. No objetivo no. 3, no se esclarece

o critrio a ser utilizado para avaliar o grau de "modernizao" das foras
armadas. Quanto ao objetivo no. 6, cabe indagar: como e n t e n d e r
operacionalmente para o planejamento militar os "princpios que regem as
relaes internacionais do Brasil"?19
As manifestaes pblicas e os documentos diretivos so importantes para estabelecer, seja de forma autoritria ou participativa, um sentido de
direo ao esforo nacional, ou, pelo menos, do Governo. essa orientao
q u e cria a permeabilidade do comando e o comprometimento dos quadros
com a poltica governamental, no mbito do Executivo, e a mobilizao de
recursos polticos, materiais e humanos, na sociedade. Sem julgar o contedo em si, esta viso de gesto estratgica foi primorosamente retratada no
discurso do Presidente Castelo Branco perante os diplomatas formandos de
1964, quando exps, com sua autoridade presidencial, as dretrizes para
insero estratgica do Pas.20
Numa democracia, a defesa nacional um assunto inerente s foras
armadas, porm no exclusivo delas. A disposio e o vigor de um pas e m
mobilizar recursos, aplicar com vontade instrumentos de fora e sacrificar
"tesouro e sangue" surgem da legitimidade dos objetivos e das estratgias
sustentadas pela sociedade. Porm, tais condies dependem da liderana
que atribuda legalmente, no caso brasileiro, ao Presidente da Repblica. 21
Assim, compete a este dirigir o preparo e o planejamento do emprego das
foras armadas, consultando (se assim o desejar) e dividindo a responsabilidade de deciso com o Conselho de Defesa Nacional.22 Da surge, ento,
a demanda de que, na atualidade, a Secretaria de Assuntos Estratgicos
deveria ser a catalisadora para elaborar uma orientao estratgica que
norteie, priorize e esclarea o planejamento militar.
O segmento do emprego
Na questo do emprego das foras armadas, observa-se uma situao difusa para o planejamento militar brasileiro. Pelas consideraes acima
referidas e pautando-se nas definies do texto constitucional, a sociedade
tem uma expectativa do emprego geral das foras armadas que, alm de
atender manuteno da lei e da ordem, se volte para a defesa da Ptria.
Entretanto, quais so as situaes objetivas de defesa da Ptria que tanto a
sociedade como as foras armadas devem levar em conta? A resposta no
pode ser nebulosa. Pelo contrrio, ela tem de conter consideraes hipot-
114
ticas que permitam a todas as partes envolvidas ponderar custos e benefcios

alm dos meios necessrios para se fazer, com sucesso, o emprego das foras
armadas. Assim, a anlise operacional pode-se afastar do objetivo geral, por
exemplo, de preservao da integridade territorial do Pas e se voltar para as
condies de realizao do emprego das foras militares em circunstncias
especficas.23 At que ponto se pode permitir a violao do espao areo
brasileiro por aeronaves estrangeiras? Qual o tipo de resposta militar no
caso de incurses de tropas de outros pases atravs da faixa de fronteira?
Que dispositivo militar deve ser aplicado na Regio Amaznica, e contra o
que ou contra quem deve ser utilizado?
A necessidade de estabelecer prioridades para se ter um emprego
adequado do instrumento militar parte integrante do gerenciamento dos
objetivos e da ao da poltica exterior. No campo da segurana internacional, pode-se apontar quatro grandes vertentes da poltica exterior, com
repercusses diretas sobre o emprego militar.
A primeira e a mais ampla vertente refere-se zo dilema da segurana. O
dilema da segurana um fenmeno conceituado primeiramente por John
Herz. 24 Herz argumenta que o dilema da segurana desafia os pases porque
os mecanismos de defesa no necessariamente contribuem para a segurana
como um todo. A alocao de recursos, o desenvolvimento de tecnologias e
o estabelecimento decapacidades podem induzir outros pases a ter comportamento diversodiante da percepo de insegurana ca usadapela ambiguidade potencial no uso das foras militares. Em outras palavras, aquilo que a
liderana de um pas in terpreta como sen do uma medi dapara sua defesapode
ser interpretado por outros como uma medida ofensiva ou agressiva. nesse
contexto que programas brasileiros, como o de msseis ou o do submarino a
propulso nuclear, causam receio a lideranas de outros pases. Devido
anarquiaeauto-ajuda,caractersticas dosistemainternacional, as declaraes
de objetivos pacifistas dadas por autoridades brasileiras podem no ser aceitas
pelas lideranas e pela opinio pblica de outros pases.
A segunda vertente refere-se s possibilidades de o Brasil formar
alianas e de aderir a iniciativas que envolvam a segurana coletiva. A
preocupao, nesse contexto, so as vulnerabilidades e o casusmo dos
mecanismos existentes na atualidade do regime de segurana internacional,
tanto em nvel regional como global. Quanto maior a agregao de pases,
com interesses diversos, em torno de um projeto de segurana coletiva,
menor o potencial de comprometimento de cada parceiro. Por um lado, a
diplomacia tem de regular os esforos de adeso que favoream os interesses
115
brasileiros e que ao mesmo tempo preservem o Pas em termos de custos e

de compromissos polticos indesejveis, quando o Brasil cooptado por
outros para dividir os custos da paz internacional. Por outro lado, a ao
coletiva internacional exige que o pas tenha iniciativas na construo de
mecanismos que lhe sejam teis, sob o ponto de vista de seus prprios
interesses. 25 Assim, as autoridades brasileiras devem-se preocupar com as
ideias de reviso e de fortalecimento das Naes Unidas, do sistema da
Organizao dos Estados Americanos e do Tratado Interamericano de
Assistncia Recproca, e tambm com novas propostas de sub-regionalizao
da segurana internacional, agindo de forma preventiva, cooptando parceiros, neutralizando propostas adversas. Essa preocupao deve ter como
objetivo contribuir para que as iniciativas de reviso do regime internacional
se ajustem aos interesses do Pas, para que o Brasil no apenas reaja s
propostas de outros, as quais poderiam contrariar seus objetivos prprios ou
criar constrangimentos na sua ao no cenrio internacional. sobre essa
rea da ao internacional que se deve refletir no campo da defesa, definindo
os parmetros de preparo dos meios militares nacionais para o emprego e m
misses de paz sob bandeira multilateral. Que tipo de padronizao de
equipamento e de operao deve ser adotado para otimizar misses militares
conjuntas com outros pases? Que ajustes doutrinrios so desejveis?
Por fim, ainda no campo multilateral, deve-se ter empatia e fazer
uma reflexo sobre as hipteses em que o Brasil seria objeto da ao coletiva
por colocar em risco a segurana internacional na opinio de outros centros
de poder. Quais comportamentos do Brasil provocariam reaes adversas no
mbito multilateral da segurana internacional, deflagrando sanes, punies e at mesmo aes contra o Pas?
Na terceira vertente, transferncia de tecnologias sensveis, as
preocupaes com o comportamento do Brasil podem ser dirigidas a duas
questes: qual o potencial de o Brasil causar perturbao da ordem
internacional com a transferncia de conhecimento para outros pases? At
quepontoas tecnologias importadas pelo Brasil so agregadas sua capacitao
militar? Aqui, novamente, as caractersticas anrquicas do sistema internacional geram desconfiana entre os atores, fazendo com que as afirmaes de
intenes no sejam aceitas apenas pelo discurso. Essa uma situao muito
similar do dilema da segurana em que a coerncia e a lgica entre o que se
faz e o que se discursa causam reaes favorveis.26 Isso acontece especialmente emrelao as implicaes potenciais daagregaao de novas tecnologias
s capacidades operacionais das foras armadas. Num caso mais delicado,
tendo em vista a premissa da no-existncia de vontade poltica para a
116
construo de armas de destruio de massa pelo Brasil, a incgnita surge e m

relao ao potencial.de emprego que advir da frota de submarinos a
propulso nuclear, tendo em vista os sistemas de armamentos de que
disporo e os padres de complexidade das misses que as foras sero
capazes de desempenhar. Essa uma questo poltica que necessita desde
j ser coordenada no nvel mais alto do planejamento estratgico nacional e
compreendida pela sociedade quanto a suas implicaes, seus benefcios e
seus custos.
A quarta e ltima vertente das repercusses sobre o emprego das
foras armadas surge da preocupao central que preservar a integridade
territorial, controlar a permeabilidade da fronteirae salvaguardar a soberania
nacional. Como apontado anteriormente, essas preocupaes existem
atualmente em n vel muito genrico no que concerne ao governamental.
No h um esclarecimento de situaes objetivas, mesmo que hipotticas,
que sejam amplamente aceitas para execuo do planejamento militar, q u e
promovam a mobilizao nacional e que sejam compreendidas politicamente pela sociedade. Na falta de uma lgica estratgica que oriente o emprego,
como definir os recursos necessrios para as aes militares na Amaznia, no
Pantanal, ou no Atlntico Sul?
Concluindo, s com uma sinalizao poltica sobre as possibilidades
de emprego da fora militar em consequentes cenrios alternativos podero
as foras armadas visualizar logicamente seus parmetros doutrinrios e de
aquisio de equipamento.
O segmento do preparo
O segmento preparo talvez seja o mais complexo. Por isso mesmo,
essa anlise apenas traz tona alguns pontos que reafirmam a complexidade
de uma agenda potencial de debates sobre a categoria, na situao atual da
gesto da defesa no Brasil.
Um dos elementos fundamentais que prejudicam o preparo das
foras militares a ausncia de uma doutrina militar oficial, com seu cumprase, para uma a3o conjunta das foras armadas brasileiras. H quase quarenta
anos, vem-se fazendo um grande esforo para sua composio e promulgao.27 Se observadas a estrutura de comando e controle, as tarefas em curso
no EMFA, as prioridades de cada fora singular, a capacidade de as foras
militares desempenharem suas misses e o relacionamento na disputa de
atribuies e de oramentos, tem-se a sensao de que o Brasil opera com
POLTICA DE DEFESA: UMA DISCUSSO CONCE1TUAL
117
trs foras armadas independentes. 28 O emprego da aviao, por exemplo,

no pouco que transpira para o pblico nas entrelinhas dos jornais, revela
traos de rivalidades interburocrticas e do valor da autonomia organizacional.
O que aqui se pretende no 6 questionar os valores nem os objetivos
organizacionais, mas apontar que essa desintegrao surge por no haver
diretrizes nem comando superior, o que faz com que as foras armadas
brasileiras se fragmentem e se enfraqueam poltica e tecnicamente, tornando-se incapazes de acuar conjuntamente como exige a guerra moderna. 29
Outro aspecto dopreparo a carncia material, tanto de equipamentos blicos quanto de infra-estrutura, e a debilidade potencial das organizaes militares para sustentar operaes de combate. Por exemplo, durante
a Guerra das Malvinas, um chefe da Fora Area Brasileira (FAB) argumentou por "dez vezes" mais equipamentos para que a Fora pudesse sustentar
combates adequadamente. 30 Na atualidade, os recursos se reduziram ainda
mais, sendo j extremamente parcos para ministrar a instruo e manter o
adestramento. Devido a essa falta de material que surge a imagem popular
segundo a qual predomina nas foras armadas brasileiras uma caracterstica
de escola, o que lhe d competncia terica para o combate, mas no os meios
para enfrent-lo.
Finalmente, nesse segmento preparo, a discusso sobre poltica de
defesa poder voltar-se para o significado de modernizao. Novamente, as
diretrizes sobre emprego tornam-se essenciais para estabelecer os nveis
tecnolgicos e operacionais desejveis. Porm, outra discusso ser levantada: modernizao significa aumento de custos no apenas para adquirir o
moderno, mas para fazer ajustes organizacionais - de recursos humanos, de
instalaes e de outros meios. Esse um componente que dever ser do
conhecimento da sociedade para que ela aceite arcar com os custos da
modernizao.
O segmento aquisio
Se a sociedade quiser encarar os debates do segmento aquisio, uma
das questes mais crticas refere-se ao grau e aos critrios de nacionalizao
que se deseja sustentar. A ideia da nacionalizao do material blico tornase atrativa por causa da possibilidade visualizada de alcanar a independncia poltica do Pas com relao aos fornecedores externos. Entretanto, na
impossibilidade de se fabricar todos os componentes e peas no Pas, essa
independncia estar sempre atrelada ao ltimo componente fabricado no
118
exterior, comprado e mantido em estoque numa indstria nacional, que ser

incorporado ao produto brasileiro.31 A discusso da nacionalizao passa
assim a analisar os critrios de sustentao dos custos e dos subsdios
pblicos para as empresas fabricantes de armamentos. Para esses dois
elementos da agenda - o grau de nacionalizao do armamento e a sustentao de empresas nacionais fabricantes - que preciso atentar na poltica
de defesa brasileira, com urgncia. Deve-se sustentar o modelo autrquico
nacionalzante que imperou at o final dos anos oitenta? Ser parte da
estratgia do Pas adquirir suas armas no exterior? O Brasil deve fabric-las
internamente s quando forem comercialmente viveis? O Pas vai sustentar sozinho seu esforo nacional ou contemplar jointventures com empresas
de material blico do exterior?
Concluso
O objetivo deste trabalho levantar uma discusso conceituai sobre
poltica de defesa visando a esclarecer seu alcance operativo tanto para
abordagens normativas de seu emprego poltico, como para a utilizao
emprica numa possvel tica do debate nacional. Ao observar o caso
brasileiro, surge a complexidade temtica do que poder ser um debate
poltico sobre as questes do uso das foras armadas na defesa nacional. O
esboo que surge deste trabalho aponta urgncias e situaes crticas que
devem ser do conhecimento tanto das lideranas polticas como do corpo
tcnico governamental, civil ou militar.
A anlise sugere que se faz necessrio estabelecer abordagens novas,
tanto para a gesto eficaz da defesa nacional, quanto para o estabelecimento
de diretrizes estratgicas para a orientao das unidades governamentais
brasileiras. O Brasil s poder assegurar seus interesses, capacitar suas foras
armadas, garantir acesso s tecnologias modernas e usos dessas tecnologias
e integrar o emprego das foras armadas de forma vivel e eficaz, como
instrumento da estratgia nacional, se estabelecer uma unidade de pensamento, pelo menos em nvel do Executivo.
Com a agenda poltica nacional lotada no momento, pode-se, pelo
menos, estabelecer uma metodologia para aumentar a eficcia da gesto da
defesa e deix-la disposio da nova administrao federal, que tomar
posse em janeiro de 1995, para que esta possa promover a definio de
diretrizes.
P O L T I C A DE DEFESA: UMA DISCUSSO CONCEITUAL
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NOTAS
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Para uma viso sinttica da postura do PT, ver o trabalho de seu mentor Geraldo
Lesbat Cavagnari Filho, "Uma nova poltica de defesa", O Estado de So Paulo,
22/2/94, p. 2.
Oliveiras S. Ferreira, "A crise do Estado - 12" O Estado de So Paulo, 25f2/94, p. A-4.
Para este argumento no caso brasileiro, ver Brig. (RR) Murillo Santos, O Caminho
&pm/issionalixafodasForfasArmadas(R\odcJancTo:
INCAER, 1991),p. 146.
No caso espanhol, ver "Nueva Directiva de Defensa Militar", Revista EspaHola
de Defensa 6, 60 (Fcb/93), pp. 6-12.
Como contribuies acadmicas que focalizam objetivamente a questo da defesa
nacional, destacam-se: Clvis Brigago, "A cultura dos riscos: conforto e segurana",emRicardo\mt,org.OAmamentismoeoBmsil(SZoPau\o; Brasliense, 1985);
Edmundo Campos Coelho, "A Ordem das Prioridades: Funo das Foras Armadas ou Poltica Estratgica?", Poltica e Estratega, V, 2 (Abr-Jun/87), pp. 224-234;
Santos, op. CL. O Al te. Flores tem seu pensamento acadmico reunido em Mrio
Csar Flores, Bases para uma Poltica Militar (Campinas: Uncamp, 1992).
At a possibilidade da participao do Brasil na guerra do Vietnam foi discutida com o
governo dos EUA, na visita do Presidente Costa e Silva a Washington, em 1967. The
Department of State, VtsitofPmident-EletCosta eSilva ofBrasil, 78/199B, pp. 1-2.
Luiz Felipe Lampreia, APoltia Externa Brasileira nos Anos PO, 31/3/93 (mimeo.)
aponta as prioridades: contribuir para o multilateralismo econmico, dar ateno
comercial aos blocos econmicos, atender convivncia internacional regional
na Amrica Latina, realizar o potencial de relaes com a Africa, fortalecer o
multilateralismo poltico e dar proteo aos brasileiros no exterior. Para uma
manifestao importante e a falta de referncia sobre o tema, ver Presidente
Itamar Franco, "Amrica do Sul prioridade para o Brasil", (discurso para os
formandos do Instituto Rio Branco), Gaseta Mercantil, 28/4/93, p. 3.
Santos adota o conceito na forma normativa, op. CL 146-148. O significado de
"poltica militar" para Flores semelhante ao de "poltica de defesa" aqui
considerado.
Veja, por exemplo, Douglas J. Murray e Paul R. Viotti, ed. The Defense Policies of
Nations,aC0mpamtivejStuay(ia\moKiTê]obnsHoplm\]Tv
Nesse sentido, pode-se entender a crtica constantedeAnronioCariosPereiradeque
o Brasil no tem uma poltica de defesa. Porm, dentro dessa lgica pode-se argumentar
que o Pas tem uma poltica mas desarticulada e fragmentada. Ver, Antnio Carlos
Pereira, "Apresentao", PoKtkae Estratega, V, 2 (Abr-Jun/87), pp. 168,
Na viso diplomtica, uma das raras obras sobre a questo da segurana internacional do Brasil a de Marcos Castrioto de Azambuja, "Desarmamento - Posies
Brasileiras", in Gelson Fonseca Jnior e Valdemar Carneiro Leo, eds,, Temas de
Poltica Externa Brasileira (Braslia: IPRI/MRE, 1989), pp. 177-193.
Secretaria de Planejamento, Oramento c Coordenao da Presidncia da
Repblica, Diretrizespara Afo de Governo, 1992.
GovernodoBrasil.firtU'/, Um ProjetodeReconstruo Nacional, 15/3/91, pp. 121-122.
CMG (RR) Roberto Pereira da Silva, Delineamento do Processo Decisrio Nacional,
Documento de Trabalho no. 1 (CEE/SAE), (juI/93), pp. 24-34.
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T H O M A Z G U E D E S DA C O S T A
CMG (RR) Roy Middleton Braga Walter, O Papel do Conselho de Segurana

Nacional no Processo Decisrio Brasileira, Documento de Trabalho no. 1 (CEE/
SAE), (Jul/93), pp. 11.
Thomaz Guedes da Gosta, "Percepo de Ameaa do Ponto de Vista dos
Militares Brasileiros", Leituras Especiais (Ministrio das RelaSes Exteriores) 24
(Dez92), pp. 8-17. Sobre o argumento de que o Brasil no tem uma percepo
de ameaa, ver Lufs Bitencourt, Percepo de Ameaas no Panorama Estratgico da
Defesa do Brasil, Documento de Trabalho no. 3 (GEE/SAE), (Set/93),
Estado-Maior das Foras Armadas, PolticaMilitarBrasikira (FA-E-01189), 1992.
Pelo menos publicamente adotadas.
Ibid., pp. 6-10.
Ministrio das Relaes Exteriores, A Poltica Exterior da Revoluo Brasileira Discursos (Braslia: MRE, Selo de Publicaes, 1968), pp. 23.
Art. 8, Caput. Lei complementar no. 181, de 1991, que "Dispe sobre as normas
gerais para a organizao, o preparo e o emprego das Foras Armadas".
Are 1. Lei no. 8183, e 11 de abril de 1991, que "Dispe sobre a organizao e
funcionamento do Conselho de Defesa nacional e d outras providncias."
Para uma rara sntese desta questo, ver Santas, 113-130.
O tratamento clssico est em John Herz, "Idealist Internationalsm and the
Security Dilemma", WorldPolitics 5, 2 (January 1950), pp. 157-80. Sobre o caso
brasileiro, ver Edmundo Campos Coelho, op. cit, p. 232.
Para uma visualizao destes interesses, veja "O Brasil pode integrar fora de paz
em Angola", Jornal do Brasil, /3/94, p. 3.
Gomo, por exemplo, a questo se o Brasil deve ou no aderir ao Tratado de Noproliferao Nuclear (TNP), j que no tem o objetivo de fabricar armas
nucleares. Para um comentrio recente, veja Jos Goldenberg, "O Tratado de
No-Proliferao Nuclear", O Estado de So Paulo, 1/3/94, p. 2.
Alguns dos sintomas da debilidade causada pela ausncia desta doutrina pode ser
observado das preocupaes de chefes militares durante a Guerra das Malvinas,
veja "Brasil faz a reviso da estratgia militar", O Estado de So Paulo, 16/5/82, p.
7; "Aeronutica discute nova doutrina area", O Estado de So Paulo, 19/5/82, p. 6.
Para um sumrio de vises sobre a fragmentao da gesto da defesa, ver Antnio
Carlos Pereira, "Apresentao", op. cit, p, 166-176.
Para um argumento evolutivo da integrao operacional das FF.AA. brasileiras,
ver Flores, op. cir,, pp. 131-142. Sobre as foras da fragmentao, ver Santos, op.
cit., p. 43-48.
"A FAB quer ser dez vezes mais forte", O Estado de So Paulo, 8/5/82, p. 5.
Sobre a questo da salincia da nacionalizao de armamentos num momento de
crise internacional, veja o debate em "O reequipamento trar problema oramentrio", OEstdoaeSoPaulo, 19/5/82,p. 6; "Delfimanunciaqueprogramadedefesa
deve durar dez anos", O Estado de So Paulo, 20/5/82, p. 6; "Seplan aponta riscos
de mais gasto com armas", O Estado de So Paulo, 21/5/82, p. 5; "EMPA coordena
a mobilizao industrial", O Estado de So Paulo, 26/5/82, p. 8. Para uma rica anlise
da questo no momento, ver Geraldo Lesbat Cavagnari Filho, "P & D Militar.
Situao, Avaliao e Perspectiva", Premissas 5 (Dezembro/1993), pp. 2-59.
O Brasil e as Naes Unidas em

1994: uma abordagem poltica
FLVIO H E L M O L D MACIEIRA *
As premissas e implicaes da atuao do Brasil na O N U vo muito

alm das posturas e aes brasileiras naquele organismo. Perguntar como o
Brasil atua na O N U equivale a perguntar como o Brasil se insere, ou deseja
inserir-se no quadro das relaes internacionais. Para efeito de sistematizao parece, porm, prudente no ser excessivamente abrangente, e concentrar esforos na anlise dos principais temas de natureza poltica que, no dia
de hoje, compem o ncleo da agenda brasileira na ONU. Em nome da
objetividade, cabe, igualmente, passar ao largo de um esforo de caracterizao genrica da realidade brasileira como conformadora e condicionante
dos interesses nacionais, e de exame das potencialidades e aspiraes do
Brasil como ator internacional, sem perder de vista, porm, que a atuao do
pas na ONU no pode ser entendida desvinculadamente das premissas
socio-polticas que afloram do estudo da realidade nacional.
Dada a interao dinmica entre a ONU e o meio internacional, cabe,
nestes curtos pargrafos de introduo e enquadramento, uma breve descrio do cenrio internacional atuaL Em essncia, o sistema internacional, em
1994, mantm as caractersticas de "instabilidade transicional" que emergiram do encerramento da Guerra Fria. Continuam vigentes alguns elementos-chave daquela equao, tais como: a existncia de uma superpotncia
poltico-militar remanescente; a sobrevivncia de uma formidvel aliana
militar desprovida de inimigos definidos; a competio e interdependncia
entre megablocos econmicos; a tendncia formao de grupamentos
econmicos regionais; a tentativa de metamoforse econmica e poltica dos
ex-pas es socialista s;odeclnio gradual dacooperaoNorte-Sul;aprevaln cia
das relaes econmicas de mercado; a introduo, na agenda global, dos
chamados "novos temas", tais como "good governance", Direitos Humanos, Meio Ambiente e Narcotrfico; e, sobretudo, a tentativa de instalao
Reo. Brns. Polft. Int. 37 (1): 121-133 [1994].
* Diplomata.
122
FLVIO HELMOLD MACIEIRA
de mecanismos internacionais que regulem essa "Nova Ordem Mundial**

fazendo com que o perodo de transio atual resulte em um perodo de
estabilidade e previsibilidade.
Tais elementos esquemticos s2o de ordem a provocar a mais variada
gama de choques conceituais e interpretativos. Caracterizam-se por embutir
uma profunda complexidade de implicaes, um intenso espao de concorrncia e alinhamento de interesses, mltiplas relaes de causa e efeito no
raro contraditrias, frequente intervenincia de fatos novos muitas vezes
imprevistos, e, sobretudo, um potencial de frustrao equivalente ao tamanho das expectativas de real evoluo do sistema internacional surgidas com
a dissipao das tenses polticas da Guerra Fria.
Esses primeiros anos de "Ps-Guerra Fria" tm demonstrado inegavelmente que as imperfeies do sistema internacional anteriormente
instalado iam muito alm da questo do equilbrio de poder pela fora, e que
a soluo dos desequilbrios estruturais e conjunturais da sociedade internacional - causas precpuas das crises internacionais - requer uma receita at
aqui inexistente de partilha democrtica do poder, agilidade de mtodos,
respeito ao direito internacional (1) e, sobretudo, solidarizao dos agentes
internacionais para ampliao da capacidade de resposta s questes globais
que permanecem em aberto tais como do desenvolvimento econmico e
social, a da preservao ambiental, a do equilbrio populacional ete...
As crises na Somlia, na Bsnia, em Angola e no Haiti, embora
contrabalanadas pelos relativos sucessos na Africa do Sul, em Moambique, na
Palestina e no Camboja (2), so um sinal evidente das dificuldades objetvas de
implantao de um regime de manuteno da paz desacompanhadas da
ampliao da capacidade internacional de lidar com as causas estruturais de
gerao de conflitos. Adepresso econmica que atinge indistintamente pases
desenvolvidos e em desenvolvimento outro demonstrativo fundamental da
necessidade d e aperfeioamento do sistema internacional E mais grave ainda
que a depresso conjuntural resulta a deteriorao crescente da estrutura
econmica e social das reas carentes do planeta.
esse quadro complicado e constantemente mutante, aqui descrito
de forma extremadamente simplificada, que constitui o pano de fundo das
relaes de poder na ONU e, por definio, a fonte de material de anlise
com que trabalha a diplomacia brasileira em sua atuao naquele organismo.
Como se sabe, as Naes Unidas compem-se, em sua estrutura
poltica, de trs rgos fundamentais: A Assemblia-Geral, foro mximo de
representao universal, o Secretariado, executor de polticas e medidas
O BRASIL E AS NAES UNIDAS EM
1994
123
decididas pelos Estados-membros, e o Conselho de Segurana, encarregado

da manuteno da paz e segurana no mundo. Essa estrutura, que o Brasil
como membro original do organismo ajudou a criar na Conferncia de So
Francisco, mantm-se estvel h quase cinquenta anos. No obstante, o
organismo passou, internamente, por inmeras mutaes organizativas e
metodolgicas ao longo de sua existncia. Com a acelerao histrica
ocorrida nos ltimos anos, o levantamento dos bloqueios polticos que
derivavam da estrutura bipolar mundial e a eleio do egpcio B outros
Boutros-Ghali para a Secretaria-Geral da ONU, o processo reformista
ganhou novo impulso. Hoje, a expresso "Reforma das Naes Unidas" tem
uso corrente em todos os segmentos pensantes do contexto internacional e
j aparecem crticas aos excessos reformistas do Secretrio-Geral e a sua
tentativa de implantar, na ONU, no uma reforma circunscrita a determinado perodo de tempo e voltada para objetivos definidos, mas uma situao,
altamente instabilizante, de verdadeira "revoluo permanente" (3).
Est em jogo nesse processo de renovao a natureza futura do
mecanismo de tomada de decises na ONU. Para encerrar essa curta
digresso sobre a reforma da ONU, tema digno de um tratado, devo assinalar
que o enfoque brasileiro da questo no difere da postura assumida pelo pas
no cotidiano de sua presena na Organizao. O Brasil atua na ONU (e e m
relao reforma em curso) de forma principista, defendendo o fortalecimento da Assemblia-Geral como rgo de representao democrtica,
preservando os princpios consagrados de direito internacional e em particular na Carta das Naes Unidas, buscando a adoo de medidas prticas que
materializem os resultados tericos das negociaes internacionais (o que
particularmente importante no que respeita Conferncia do Rio sobre
meio ambiente e desenvolvimento, e Conferncia de Viena sobre Direitos
Humanos), defendendo a neutralidade e universalidade representativa da
Organizao, buscando abrir frentes de relanamento da cooperao econmica mundial e privilegiando, em todas as vertentes de atuao, as aes e
solues pacficas e negociadas. A atuao brasileira , nesse sentido, intensa
e frutfera e tem resultado num reconhecimento virtualmente unnime de
nossa capacidade de formulao e mobilizao. No sem motivo o Presidente dos Estados Unidos da Amrica referiu-se, recentemente, ao Brasil como
"potncia diplomtica", em funo dessa mltipla capacidade de atuao.
Uma primeira concluso fundamental dessas consideraes gerais a
de que a atuao brasileira nas Naes Unidas permeada por um constante
e consciente aporte criativo e preservador dos princpios democrticos.
124
Ademais de sua atuao tradicional e contnua nas sucessivas Assemblias-Gerais, o Brasil acaba de cumprir o primeiro ano de seu stimo
mandato no Conselho de Segurana da ONU (4). O exerccio desse mandato
no perodo atual tem permitido ao Brasil influir diretamente no apenas no
debate tpico sobre as crises regionais que demandam atuao do rgo, mas
tambm, o que ainda mais importante, no debate sobre o futuro do sistema
internacional de segurana coletiva. Passando o sistema internacional por
um perodo de transio e renovao, a atuao do Conselho, embora sujeita
aos limites impostos pela Carta da ONU, tende, atualmente, a incorporar
novos mtodos e padres de atuao os quais, muito possivelmente, lanaro jurisprudncia com respeito s prerrogativas de atuao do Conselho no
limiar do Sculo XXI. Sem nunca atuarcomo foco de obstruo, o Brasil tem
pautado sua presena ativa no rg3o pela dignidade, credibilidade e continuidade de princpios, em consonncia com a tradio diplomtica brasileira. Tem, dessa forma, infludo no processo decisrio daquele foro como um
agente de equilbrio.
A atua3o do Conselho, na atualidade, tem como um de seus
balizamentos principais a busca, j citada, de uma renovao estrutural das
Naes Unidas que, no caso especfico do Conselho, permita a resoluo
gil, justa e definitiva das situaes de conflito eventualmente emergentes
no mundo. A referncia principal desse processo, no que tange segurana
internacional, o importante Relatrio "Uma AgendaparaaPaz", publicado
pelo Secretrio-Geral da ONU em 1992.0 documento relaciona um extenso
rol de medidas destinadas a aplicar os dispositivos da Carta da O N U em sua
totalidade, inclusive no que respeita ao Captulo VII, que trata de mecanismos de imposio da paz. Ressalte-se que, at hoje, salvo as excees
histricas (Coreia, Suez, Congo) e exemplos atuais de difcil caracterizao
tais como as atuais intervenes na Somlia e na Ex-Iugoslvia, a Misso d e
Verificao das Condies de Cessar-Fogo no Iraque (5) e a Misso de
Delimitao de Fronteiras entre o Iraque e o Kwait, a ONU se limitava a
exercer funo pacificadora direta a pedido das partes em conflito. As
propostas de Boutros-Ghali vo no sentido de que essa funo seja exercida
mesmo que contra a vontade dos conflitantes.
O Conselho de Segurana se encontra no centro do debate sobre o
futuro da ONU, visto ser o rgo que, em teoria, detm a fora para impor
as solues coletivas. Curiosamente, o documento do Secretrio-Geral
absteve-se de aprofundar propostas tendentes a solucionar as imperfeies
de origem que afligem o Conselho, baseadas na assimetria de poder que
1994
125
ordena sua composio. No obstante, o debate desencadeado na comunidade internacional em torno das ideias de Boutros-Ghali acabou por revelar
um virtual consenso em favor da Reforma do Conselho de forma a fazer com
que sua composio venha a refletir mais fielmente o atual equilbrio de
poder na comunidade mundial
Nesse contexto, o Brasil aparece como um dos candidatos naturais
a um assento permanente no rgo. De incio, as citaes do Brasil entre os
pases com potencial de integrarem permamentemente o Conselho ocorreu
espontaneamente, na forma de especulao poltico-acadmica. Desde
1989, quando o ento Presidente da Repblica Jos Sarney incluiu em seu
discurso Assemblia-Geral da ONU a sugesto de que o Brasil viesse a
ocupar assento permanente no Conselho sem direito de veto, o que era uma
simples especulao tornou-se um pleito estabelecido do Governo brasileiro. Um pleito cuja formalizao definitiva depende, logicamente, da eventual deliberao democrtica da comunidade internacional no sentido de
que chegada a hora de efetivar a cogitada ampliao do Conselho.
Nesse processo, nossas credenciais seriam: a projeo diplomtica
mundial do Brasil, seu peso econmico, sua liderana regional, seu espao
geogrfico privilegiado e seu afinamento poltico com as ideias democrticas. Sem esquecer do potencial militar nacional j que o Brasil o nico pas
latino-americano capaz de, se necessrio, mobilizar e treinar rapidamente
uma fora de mais de um milho de combatentes (6). Nosso interesse na
obteno da vaga permanente fundamenta-se na inteno de aprofundar
nossa influncia sobre o processo de formatao do sistema mundial do
Sculo XXI e de obter mais esse reconhecimento da maturidade de nossa
estrutura poltica.
Abrir mo dessa postulao significaria ver bloqueado o acesso
contnuo ao principal crculo de poder no mundo, o que significaria deixar
de influir em decises que, em muitos casos, podem afetar diretamente
nossos interesses e prerrogativas como nao.
Apesar dessas credenciais e dessas razes de bom senso, o ingresso do
Brasil no Conselho est longe de ser uma empresa de prognstico fcil. As
ideias de reforma atualmente em exame parecem coincidir em que chegada
a hora de incorporar ao Conselho as potncias econmicas derrotadas na
Segunda GuerraMundial, o Japo e a Alemanha, (7) cuja entrada para o rgo
significaria novo oxignio financeiro e tecnolgico para a atividade pacificadora da ONU, diminuindo, por outro lado, o divrcio entre a realidade das
relaes de poder na comunidade internacional e a composio do rgo.
126
Quanto entrada de outros postulantes, as opinies se dividem ou

se resguardam. Talvez n3o seja exagerado afirmar que est em formao u m
consenso favorvel s postulaes do Brasil, da ndia e da Nigria, como
potncias emergentes em seus respectivos continentes, mas nenhuma das
trs postulaes se faz sem oposio regional Na Amrica Latina, evidente
que a Argentina e o Mxico, apesar das relaes fraternas que hoje mantm
com o Brasil, no apoiariam automaticamente o pleito brasileiro. Na sia e
Oceania a situao se reproduz entre a ndia, o Paquisto, a Austrlia e a
Indonsia. E, na frica, o mesmo quadro aparece tendo por atores a Nigria
e o Egito.
Outros complicadores aparecem: na Europa, onde pases emergentes - no caso a Espanha e a Itlia - acalentam pretenses de partilharem
maiores responsabilidades no contexto do Conselho de Segurana, (8) e no
grupo rabe que, ao que consta, pleitearia, tambm um assento prprio.
Essa multiplicidade de interesses tem levado, de um lado, a que
algumas ideias alternativas sejam apresentadas contemplando a instituio
de vagas rotativas destinadas a preenchimento por turnos, pelas principais
potncias regionais, e, de outro, aosurgimento detendenciasdeenrijecimento
de postura no Grupo ocidental, que se traduziria por uma limitao da
reforma mera admisso da Alemanha e do Japo (9).
Inexistem prazos definidos para o exame da questo, muito embora
esteja em considerao, na ONU, ideia japonesa de abertura de negociaes
em torno da reforma do Conselho por ocasio do Cinquentenrio da ONU,
em 1995. A avaliao corrente, porm, entre os observadores envolvidos no
processo, a de que a questo ainda careceria de maior maturao antes de
que sejam possveis definies mais precisas.
Um tema que guarda relao direta com a atuao do Brasil no
Conselho de Segurana e com a viso brasileira da Reforma do rgo, a
participao do pas nas Operaes de Paz do Organismo. O mundo vive,
hoje, o que se pode chamar de "Idade de Ouro" das chamadas Operaes de
Paz. Para se ter uma ideia, at quatro anos atrs, a O N U havia criado e
conduzido 13 dessas Operaes em mais de quarenta anos de existncia.
Nesses ltimos quatro anos, criaram-se mais 13 Misses do gnero. Atualmente, so 18 as Operaes de Paz em desenvolvimento simultneo,
envolvendo 80 mil homens de 77 pases-membros da ONU.
Favorecida pelo fim daGuerra Fria e pelo desbloqueio da possibilidade de ao internacional concertada, essa modalidade de atuao direta da
ONU constitui, hoje, a face mais visvel e mais bem aceita da ONU no mundo
1994
127
e a principal ferramenta com que contam a Organizao e o Conselho de

Segurana para buscarem a manuteno da paz. No h crise no mundo e m
que no se cogite doenvio dos "capacetes azuis" da ONU como forma de criar
condies bsicas de pacificao. As Operaes de Paz crescem e se multiplicam, tomam-se complexas, passam a requerer a destinao, pelos pasesmembros da ONU, de reservas de pessoal pronto e treinado para rpido
engajamento - tal como previsto no projeto de criao de um sistema de Foras
e m disponibilidade permanente ora em discusso. Passam, por outro lado, a
abranger atividades polticas voltadas para a conciliao e pacificao e a
almejar objetivos menos imediatos, relacionados com o que o Secretrio-Geral
da O N U chamou de "consolidao dapaz" mediante a superao das causas
profundas dos conflitos. Nesse sentido, tornaram-se comuns as Misses de
Observao de Eleies levadas a cabo no contexto das Operaes de Paz e
no est longe o tempo em que tais operaes incorporaro programas
completos de recuperao econmica em seu escopo.
Muito embora se possam contestar aspectos de sua eficcia, a partir
dos resultados alcanados em cada caso, as Operaes de Paz da O N U
constituem, atualmente, o laboratrio dinmico de testes de medidas prticas
de pacificao cuja adoo tende a tornar-se rotineira nas prximas dcadas. O
Brasil, j a esta altura, apresenta umaconsidervel experincia de participao,
tanto e m termos histricos, j que brasileiros estiveram presentes, no passado
em Operaes que marcaram poca como a de Suez (batalho Suez) e a do
Gongo (Unidadede apoio areo),comoem termosdepresenaatualnas vrias
operaes em andamento. No momento, um total de mais de cento e
cinquenta voluntrios brasileiros atua em 5 Operaes de Paz. A UNAVEM
II, d e Angola, a ONUSAL, de El Salvador, a UNOMOZ, de Moambique, a
UNPROFOR, da Ex-Iugoslvia e a UNOMUR, de Ruanda-Uganda. Nossa
participao inclui a presena de Oficiais das Foras Armadas, como observadores militares, quadros militares de apoio mdico, contingentes policiaismilitares e, eventualmente, observadores eleitorais. Presente mente, aguar dase o iminente envio d e um batalho de infantaria a Moambique para relevo
de batalho italiano ora atuante na UNOMOZ. Tal participao j foi autorizada pelo Congresso Nacional e as tropas envolvidas j se encontram em
tre in amento especfico. ComoprogramadoenviodobatalhoaMoambique,
o Brasil inaugura nova fase em sua participao nas atuais Operaes de Paz
j que desde a experincia, alis bem sucedida, de Suez, que o Brasil no se
decidia pelo envio de tropas a esse tipo de Operao, preferindo limitar sua
participao ao envio de observadores militares, policiais e eleitorais ou de
unidades militares especializadas.
128
Vistos, de forma resumida, os aspectos principais da participao

brasileira no Conselho de Segurana e nas Operaes de Paz da ONU, cabe
retornar ao plano mais geral da atuao brasileira na Organizao, e fazer
referncia preparao das ReuniSes de Alto Nvel sobre temas especficos
previstas para os prximos anos. Essas Reunies foram programadas pela
Assemblia-Geral de forma a permitir, antes do fim do Sculo, uma reflexo
conjunta sobre os problemas do mundo, agrupados tematicamente (10). A
primeira dessas Reunies foi a Conferncia do Rio, em 1992, cobrindo as
questes ambientais. Em 1993, foi realizada, em Viena, a Conferncia
Mundial sobre Direitos Humanos. Para o ano corrente, est prevista a
realizao da Cpula do Cairo sobre Populao, e, em 1995 devero ser
realizadas as Conferncias sobre questes relativas Mulher e sobre Desenvolvimento Social.
A preparao brasileira para as reunies ainda no realizadas est a
cargo de Grupos de Trabalho "ad hoc" coordenados pelo Itamaraty e
integrados por segmentos de Governo e por setores da sociedade civil
atuantes em cada contexto especfico.
A Conferncia sobre a Mulher apresenta uma configurao temtica
prpria e e m sua preparao esto sendo ouvidas as principais organizaes
de defesa dos direitos da mulher no pas.
A Cpula sobre o Desenvolvimento Social tem merecido uma
abordagem igualmente cuidadosa por parte do Governo brasileiro.
No h como negar a realidade de que as ideias correntes na dcada
de setenta sobre instalao de uma "Nova Ordem Econmica Mundial"
atravs do chamado "Dilogo Norte-Sul" encontram-se, hoje, virtualmente
ultrapassadas aps haverem produzido resultados escassos. A rigor, de
concreto, apenas haveria a contabilizar como resultado efetivo daquela fase
herica de negociaes a anexao ao G A T T (Acordo Geral sobre Comrcio
e Tarifas) da "Clusula de Habilitao", assim chamada por que afirmava
abstratamente que os pases em desenvolvimento estariam habilitados a ter
vantagens e preferncias no comrcio com os pases desenvolvidos. Reconhecidamente, essa clusula nunca gerou maiores resultados concretos
salvo a instituio, pelos pases desenvolvidos, de um mecanismo de
comrcio preferencial muito pouco efetivo - o chamado "Sistema Geral de
Preferncias" - conhecido pela abreviao SGP - segundo o qual certas
categorias de produtos provenientes de pases em desenvolvimento entrariam nos pases industrializados com reduo de direitos de importao (11).
Parece tratar-se, em teoria, de uma concesso importante, mas, na verdade,
O BRASIL E AS NAES UNIDAS EM 1994
129
o sistema s serviu para apaziguar as conscincias mais atormentadas do

primeiro mundo, j que as cotas de produtos beneficiados sempre foram
muito reduzidas, e, alm disso, os produtos realmente competitivos exportados pelos pases pobres nunca chegaram a ser contemplados com preferncias capazes de provocar o efetivo incremento da quantidade exportada.
A verdade que os anos setenta e oitenta, ao invs de darem margem
a um verdadeiro tratamento preferencial das exportaes do Terceiro Mundo, assistiram a um recrusdescimento de medidas econmicas protecionistas por parte dos pases desenvolvidos, e, o que pior, a uma asfixia
financeira crescente dos pases em desenvolvimento por fora da crise da
dvida externa. A concluso que a ideia de uma efetiva cooperao
econmica entre os povos nunca prevaleceu no mundo, a despeito das
interminveis negociaes sobre o assunto. Os complexos econmicos do
Norte vem os centros produtivos do Sul como concorrentes reais ou
potenciais e somente parecem dispostos a aceitar relaes econmicas com
esses centros em base de reciprocidade de interesses.
Essas consideraes vm a propsito da introduo, no cenrio
internacional, do conceito de desenvolvimento social (12) desvinculado do
de desenvolvimento econmico. Defende o Brasil a ligao ntima e
indissocivel entre o desenvolvimento social e o desenvolvimento econmico. Tentar atacar as duas questes em separado significaria combater efeitos
sem atacar as causas (13).
As formulaes brasileiras atuais, sobre temas econmico-sociais,
buscam evitar a repetio dos erros cometidos no antigo dilogo Norte-Sul
- em especial a abertura de negociaes centradas exclusivamente na
concesso de vantagens econmicas aos pases em desenvolvimento. Evitamos sobretudo fazer referncia a um "relanamento do dilogo Norte-Sul",
tal como desejam alguns pases do Movimento No-Alinhado.
Dado o triunfo das polticas de mercado no mundo, preciso, hoje,
trabalhar com possibilidades de cooperao que contemplem os interesses
nacionais em via recproca. Apedra de toque da estratgia brasileira continua
a ser, porm, a obteno de garantias de acesso aos mercados dos pases
desenvolvidos. Nesse sentido, a concluso recente dos trabalhos da Rodada
Uruguai sobre negociaes comerciais d margem a otimismo justificado j
que foram estabelecidos no Acordo Final da "Rodada" novos mecanismos
de combate ao protecionismo (14). Outro aspecto fundamental da estratgia
brasileira que no pode deixar de ser citado a obteno de garantias de
acesso aos mercados de tecnologia dos pases desenvolvidos, tantas vezes
negado por aqueles pases de forma unilateral.
130
Muito embora a citada Cpula do Desenvolvimento Social possa

fornecer a oportunidade para o estudo de formas genunas de cooperao
econmica, o Brasil julgou por bem propor uma tomada de posio dos pases
das Naes Unidas, anterior Cpula, em favor daconcertao internacional
voltada para a erradicao do subdesenvolvimento. Nessas condies, o
Grupo dos 77, do qual o Brasil faz parte, props, em 1992, que o SecretrioGeral da O N U elaborasse um Documento chamado "Agenda para o Desenvolvimento", que funcionasse como contraponto e complemento ao documento j referido "Uma Agenda para a Paz" apresentado por Boutros-Ghali
naquele mesmo ano. A premissa utilizada era simples: no existe paz sem
desenvolvimento econmico. A proposta foi aprovada pelo Plenrio das
Naes Unidas e o Secretrio-Geral se encarrega, atualmente, da elaborao
do documento em questo.
A estratgia brasileira hoje, quanto s discusses, naONU, nocampo
econmico e social, caracteriza-se pela busca do estabelecimento de uma
ligao direta entre os trabalhos daCpulae os de elaboraoda Agenda para
o Desenvolvimento. No contexto dessas duas negociaes, o Brasil no s
ope a propostas que ampliem a conscincia internacional sobre a gravidade
dos problemas sociais do mundo. Nem muito menos deixa de reconhecer a
necessidade de que a abordagem da questo social se faa de maneira
integrada, o que supe a incorporao de objetivos novos temtica social,
referentes aos chamados "novos temas" da agenda internacional: direitos
humanos, preservao ambiental, democratizao. Em suma, o Brasil no se
ope a uma poltica abrangente de eliminao das causas de excluso e
marginalizao da pessoa humana. No deseja, porm, que a ao da O N U
se circunscreva a uma poltica assistencial de efeitos parciais e paliativos,
ignorando a necessidade premente da retomada do desenvolvimento econmico nas regies deprimidas do planeta.
Antes de encerrar esse painel resumido da ao do Brasil nas Naes
Unidas, (15) cabe uma curta digresso sobre a preparao da Cpula sobre
Populao, a ter lugar no Cairo, em setembro prximo. A "Conferncia do
Cairo" dever resultar na preparao de um Plano de Ao Mundial sobre
Populao que incorpore as medidas aprovadas pelo plenrio de participantes.
A ningum escapa a importncia da questo populacional, principalmente para pases, como o Brasil, que enfrentam dificuldades econmicas
estruturais e conjunturais. Basta citar, para que se tenha uma idia da
dimenso e gravidade da exploso populacional no mundo, que, caso
mantenha o ritmo de crescimento atual, a populao mundial dobrar em
1994
131
nmero ao cabo dos prximos 40 anos. Se se considera que a espcie humana

levou cem mil anos para chegar ao nmero de indivduos que hoje habitam
o planeta, dobrar esse contingente em to curto tempo, significa acrescentar
desequilbrios de dimenso quase inimaginvel ao mundo que ser habitado pela gerao que nos suceder.
O Ministrio das Relaes Exteriores coordena a preparao da
participao brasileira na Conferncia do Cairo consciente da sensibilidade
da problemtica populacional. A discusso sobre polticas de planejamento
familiar, sobretudo, encerra contedo altamente polmico, e, portanto,
requer uma tomada de posio precisa dos rgos de Governo atuantes na
rea social e dos organismos de representao organizada dos setores da
sociedade civil. Muitos outros subtemas a serem abordados pela Conferncia do Cairo dizem respeito a questes da mais alta relevncia e complexidade, e encerram, igualmente, alto potencial de polemica. Alguns desses
subtemas so: direitos reprodutivos da mulher, aborto, estrutura familiar,
migraes humanas, direito ao desenvolvimento, ampliao dos recursos da
cooperao internacional, populao e educao, alteraes da pirmide
etria, terceira idade, relao entre Populao e Meio Ambiente, problemtica da adolescncia.
Embora o trabalho preparatrio ainda no esteja concludo, j
possvel destacar alguns conceitos que devero nortear a atuao brasileira no
contexto da Conferncia Mundial sobre Populao: 1) O crescimento econmico o fator essencial que conduz ao equilbrio populacional tal como se
observano caso dospafees ocidentais. 2) Areduodocrescimento populacional
no necessariamente fator determinante de diminuio da pobreza, como se
pode verificar no exemplo brasileiro. 3) Mais importante que definir metas
quantitativas para as poltcaspopulacionaisainseroda questo demogrfica
na formulao das aes das Organizaes internacionais em matria de
desenvolvimento social. 4) A execuo das polticas sociais, entte elas as
populacionais, no pode ficar sujeita exclusivamente s foras de mercado. A
atuao do Estado no setor aparece como imprescindvel.
Tal como expresso no princpio desse estudo, a postura do Brasil nas
Naes Unidas reflete, necessariamente, o enquadramento do pas nas
relaes internacionais como um todo. Cabe esperar que o sumrio da
atuao brasileira na ONU aqui exposto resulte indiretamente revelador do
cdigo de mtodos e princpios utilizado pela diplomacia brasileira na
abordagem da questo da insero do pas no contexto internacional.
132
NOTAS
1
4
5
6
7
8
10
11
12
Muitas das propostas que tm sido elaboradas nos meios acadmicos mundiais,
no que respeita a novas formase mtodos de ao internacional coletiva, parecem
fundamentar-sc em considervel afastamento dos mtodos democrticos e do
primado do direito que se cuidou implantar, ou no mnimo, fixar como objetivo,
na Conferncia de So Francisco. A defesa dos princpios consagrados do direito
internacional est no centro da polmica globalismo versus multilateralismo,
entendido o globalismo como uma metodologia que busca a efetividade da ao
diplomtica coletiva atravs da instituio de mecanismos de renncia compulsria de soberania e delegao automtica de responsabilidade aos centros de
poder mundial, e o multilateralimo como mtodo de ao baseado na negociao
e na investidura de mandatos especficos por deciso majoritria.
No so aqui analisadas, porm merecem evidentemente registro as implicaes
do massacre de Hebron, para o processo de paz na Palestina, da no assimilao
definitiva do Khmer vermelho para o processo de pacificao no Camboja, bem
como do recrudescimento da violncia poltica na frica do Sul para o processo
de normalizao democrtica daquele pas.
Tambm parece prevalecer a interpretao de que as reformas derivam cada vez
mais da viso pessoal (formada ao longo de vasta trajetria acadmica) de
Boutros-Ghali, do que de contribuies de instituies polticas ou acadmicas
externas estrutura da ONU.
O que torna o Brasil, ao lado do Japo, o pas que mais vezes ocupou vaga eletiva
no Conselho desde a criao da ONU.
Respectivamente UNOSOM, UNPROFOR e UNSCON.
A despeito da relativa obsolescncia dos mtodos de avaliao quantitativa do
poder nacional em voga na dcada de setenta, inegvel que, em funo desses
fatores, ou por qualquer outra avaliao de potencial que utilize critrios isentos
e cientficos, o Brasil enquadrar-se- necessariamente entre as 10 naes mais
importantes do cenrio mundial da atualidade.
E, consequentemente, de revogar a chamada "Clusula de Estado inimigo"
constante da Carta das Naes Unidas.
Circulando, igualmente, em contextos europeus, ideias de atribuio de assento
permanente prpria Uno Europeia, ou de implantao de assentos europeus
a serem ocupados segundo critrio de rotatividade entre os membros da UE.
A notar que uma tal deciso depende, para efeito de aprovao, segundo a Carta
dasNaes Unidas, da obteno do aval de 2/3 dos membros da AGNU, inclusive
dos cinco Pases-membros do Conselho de Segurana das Naes Unidas.
Constituem, ademais, foros especficos de debate sobre os chamados "novos
temas" da agenda internacional.
Cada pas, ou Comunidade de Pases (no caso da Unio Europeia), instituindo,
em separado, seu prprio sistema de preferncias voluntrias.
O desenvolvimento social seria, ao lado da proteo aos direitos humanos, o
13
14
15
1994
133
elemento fundamental do conceito de "good governance", assimilado, no limiar

dos anos 90, ao arsenal terico dos pases ocidentais, em sua atuao na ONU.
Diga-se, incidentalmente, que nlo parece um procedimento tico dos pases
desenvolvidos exercerem uma concorrncia predatria com as indstrias nascentes e os setores agrcolas do Sul e, paralelamente, admitirem, como paliativo da
difcil situao econmica dos pases em desenvolvimento, uma ajuda assistencial
que venha a minorar, sem nenhuma garantia de persistncia dos benefcios
concedidos, as dificuldades sociais.
Inclusive a criao de um sistema aperfeioado de soluo de controvrsias capaz
de instrumentalizar o combate institucional a medidas protecionistas tomadas
unilateralmente.
Fugiriam ao objetivo deste Estudo, e constituiriam, por certo, temas merecedores de abordagem autnoma, a descrio da atuao brasileira nos rgos e
agncias de cooperao da ONU, o posicionamento do Brasil ante as questes de
Direitos Humanos constantes da agenda da Organizao, e a postura brasileira
quanto ao ternrio do desarmamento mundial e seu exame no quadro da ONU.
A O N U e a proteo aos
direitos humanos
JOS AUGUSTO L I N D G R E N ALVES*
I - Introduo
O estabelecimento de um sistema internacional de proteo aos
direitos humanos sempre constituiu um dos objetivos das Naes Unidas,
conforme o propsito de "promover e estimular o respeito aos direitos
humanos e liberdades fundamentais de todos, sem distino por motivos de
raa, sexo, idioma ou religio", consagrado no Artigo 1, pargrafo 3 o , da Carta
de So Francisco. Foi, tambm, e tem sido ainda, uma de suas tarefas mais
difceis, dada a necessidade de conciliar tal propsito com o princpio da noingerncia e m assuntos internos dos Estados, estipulado no Artigo 2o,
pargrafo 7o.
To problemticos foram os esforos para a conciliao desses dois
dispositivos, aparentemente antitticos, que, apesar de todo o trabalho
desenvolvido pela Comisso dos Direitos Humanos - principal rgo encarregado do tema no mbito das Naes Unidas - a primeira e longa fase de
atividades nessa esfera, de 1945al966,conhecidacomo "perodo abstencionista". Isto porque, durante toda a fase, predominou nos trabalhos da
Comisso o entendimento, registrado no relatrio de sua Primeira Sesso,
em 1947, de que ela no tinha poder para tomar qualquer medida a respeito
de denncias de violaes levadas a seu conhecimento.
Embora com essa auto-restrio substantiva, o trabalho das Naes
Unidas sobre os direitos humanos no "perodo abstencionista" foi extremamente til, e prolfico. Foi nele que se deu a definio dos direitos,
entronizados na Declarao Universal de 1948 como um "padro comum de
Rea. Brvs. Polt. Int. 37 (1): 134-145 [1994].

* Jos Augusto Lindgren Alves Diplomata c membro da Subcomisso de Preveno
da Discriminao e Proteo s Minorias da ONU.
A O N U E A PROTEAO AOS DIREITOS HUMANOS
135
realizao para todos os povos e naes"; redigiu-se e aprovou-se a Conveno para a Preveno e Represso do Crime do Genocdio - ratificada pelo
Brasil em 1952 -; reuniu-se, em 1955, o Primeiro Congresso sobre Preveno
do Crime e Tratamento de Delinquentes, que adotou as Regras-Padres
Mnimas para o Tratamento de Prisioneiros; elaborou-se a Conveno para
a Eliminao da Discriminao Racial; e, sobretudo, procurou-se conferir
contedo jurdico e carter obrigatrio aos direitos contemplados na Declarao de 48 - e a outros que depois se adicionaram - atravs da elaborao dos
dois principais ntrumentos internacionais existentes sobre a matria: o
Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos e o Pacto Internacional de
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais.
Caberia indagar se por oposio ao "abstencionsmo" do perodo
1945-1966, a partir de 1967 a O N U teria iniciado uma atuao
"intervencionista" em matria de direitos humanos. A resposta negativa.
Embora alguns autores insistam em utiliz-los como recurso retrico, os
termos "abstencionismo" e "intervencionismo" so inadequados - e contraproducentes - para se descrever o trabalho das Naes Unidas na esfera dos
direitos humanos.
A ONU, como se sabe, no tem existncia independente, nem
poderes superiores aos dos Estados que a compem. No perodo "abstencionista", quando da elaborao dos Pactos, muitos pases j insistiam na
necessidade de serem criados mecanismos de controle para a implementao daqueles instrumentos. E lograram faz-lo, na forma do Comit dos
Direitos Humanos, para o Pacto de Direitos Civis e Polticos, e pelo
ECOSOC, para o Pacto de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. A
modificao significativa verificada em 1967 consistiu, por outro lado, no
fato de a Comisso dos Direitos Humanos ter recebido do ECOSOC, rgo
a que se subordina, e por impulso dos pases do Terceiro Mundo d e
independncia recente, recomendao para incluir em sua agenda um item
destinado a tratar de violaes de direitos humanos, particularmente na
frica do Sul apartesta e em territrios sob ocupao estrangeira. A
preocupao com as soberanias nacionais, contudo, era to arraigada naquela
fase, caracterizada pelos embates da Guerra Fria, que o primeiro procedimento criado, e ainda existente, para lidar com denncias de violaes, era
de carter confidencial, tendo por "punio" mxima ao Estado infrator a
deciso de trazer a tratamento pblico a considerao de seu caso.
Sem dvida, desde essa reverso da prvia autodenegao de competncia para lidar com violaes de direitos humanos, a ONU tem estabe-
136
JOS AUGUSTO LINDGREN ALVES
lecido, especialmente a partir da dcada de 80, mecanismos vrios, n"o mais

confidenciais, para o acompanhamento da situao dos direitos humanos no
mundo. Tais mecanismos cobram informaes eaes dos Governos. Gabe,
porm, a estes decidir sobre a convenincia de acatar ou no os pedidos e
recomendaes, assim como aceitar ou no a observao in loco. As sanes
se limitam a declaraes exortatrias ou condenatrias, que, na prtica,
apenas fortalecem opinies j amplamente veiculadas na opinio pblica
nacional e internacional. I n t e r p r e t a r tais p r o c e d i m e n t o s como
"intervencionistas" corresponderia a tentar congelar as atividades dos rgos multilaterais competentes numa fase das relaes internacionais ultrapassada pela realidade contempornea. Tanto assim que, hoje em dia, so
raros os pases que se recusam a cooperar com os mecanismos de controle das
Naes Unidas.
Um dos conceitos que mais tem prejudicado o trabalho internacional
de proteo aos direitos humanos no mundo ps-Guerra Fria , precisamente, o alardeado "direito de ingerncia". Contemplado originalmente no final
dos anos 80, no contexto do direito humanitrio, das vtimas de guerras e
conflitos no-internacionais, teria ele por objetivo assegurar o fornecimento
de assistncia internacional s populaes de reas conflagradas, muitas
vezes controladas por movimentos insurrecionais de oposio ao Governo
central. A O N U autoriza e estimula tal prestao de auxlio, condizente com
o direito internacional humanitrio estabelecido nas Convenes de Genebra desde 1949, sem configurar um "direito de ingerncia", mas para
atender ao direito das vtimas assistncia internacional.
O uso abusivo e propagandstico da noo de um "direito de
ingerncia" em certos setores polticos e acadmicos do Primeiro Mundo,
longe de estimular aes cooperativas na esfera dos direitos humanos,
tende, ao contrrio, a produzir reaes excessivamente defensivas dos pases
de menor poderio ante qualquer inovao sugerida para a proteo internacional dos direitos humanos. Essa atitude foi amplamente observada na
Conferncia Mundial de Direitos Humanos em junho de 1993. E luz da
experincia histrica de intervenes arbitrrias de pases mais fortes e m
pases mais vulnerveis, no h como negar fundamento a tais receios.
Perdem, na prtica, com a insistncia retrica de alguns sobre conceito to
duvidoso, os verdadeiros sujeitos dos direitos humanos: os homens e
mulheres de todo o mundo.
A conciliao entre os dispositivos da Carta das Naes Unidas sobre
a cooperao internacional em matria de direitos humanos e o princpio da
A O N U E A PROTEO AOS DIREITOS HUMANOS
137
no-ingerncia, conquanto esboada ao longo dos anos, somente agora se

acha sacramentada, pela Declarao de Viena, adotada pelos governos na
Conferncia Mundial. Em seu Artigo 4o ela reconhece a legitimidade d a
p r e o c u p a o internacional com a promoo e a proteo dos direitos
h u m a n o s . Confirmou-se, assim, em documento consensualmente adorado
por representantes de praticamente toda a comunidade internacional, o
entendimento de que os direitos humanos extrapolam o domnio reservado
dos Estados, invalidando o recurso ao conceito hobbesiano de soberania para
encobrir as violaes praticadas dentro das jurisdies nacionais.
II - Os elementos do sistema de proteo da ONU

a) O quadro normativo
O sistema de proteo das Naes Unidas aos direitos humanos
compe-se, como qualquer outro, de instrumentos normativos e de mecanismos de implementao. Em funo da diversidade de culturas, ideologias e formas de organizao socio-econmica representadas no seio da
Organizao, assim como dos embates polticos da comunidade internacional, e, sobretudo, das alianas e antagonismos estratgicos do perodo da
Guerra Fria, a construo de cada um de seus elementos realizou-se sempre
em meio a grandes dificuldades, a exigirem flexibilidade e acomodaes.
Tende por isso a decepcionar os maximalistas, que geralmente desconhecem as complexidades das relaes internacionais, ainda caracterizadas por
interaes de interesse e poder. Conta ele hoje, ainda assim, com um
instrumental respeitvel, que, muitas vezes serviu de modelo ou inspirao
para sistemas mais homogneos, nacionais e regionais.
O marco normativo fundamental a D e c l a r a o Universal dos
Direitos H u m a n o s , de 1948. Em seus 30 artigos, a Declarao fixou, pela
primeira vez em nvel internacional, os direitos humanos at ento constantes de declaraes e outros instrumentos existentes apenas nas esferas
nacionais.(l) Define ela os direitos pessoais - vida, nacionalidade, ao
reconhecimento perante lei, proteo contra punies cruis e degradantes e contra discriminaes; direitos judiciais - como o acesso a remdios
contra violaes, a presuno da inocncia, a garantia de processo justo e
imparcial, a uretroatividade das leis penais, a proteo contra deteno,
priso ou exlio arbitrrios, etc.; as liberdades civis - de pensamento,
conscincia e religio, de opinio e expresso, de movimento e residncia,
138
de reunio e associao pacfica; direitos de subsistncia - particularmente

alimentao e a um padro de vida adequado; direitos econmicos - ao
trabalho, ao repouso e ao lazer, segurana social e propriedade; direitos
sociais e culturais - especialmente os direitos instruo e participao
na vida cultural da comunidade; direitos polticos - principalmente os de
tomar parte no governo e a eleies legtimas, com sufrgio universal e
iguaL(2)
A rapidez com que se verificou a elaborao da Declarao Universal,
nas trs primeiras sesses daComisso dos Direitos Humanos, esuaaprovao
pela III Sesso da Assembleia Geral, em 10 de dezembro de 1948, tende a
encobrir as profundas divergncias ideolgicas entre os participantes, divididos entre as rinhas da GuerraFria, com vises conflitantes entre o liberalismo
individualista ocidental, o coletivismo economicista dos socialistas e o coletivismo cultural e religioso asitica Na verdade, a rapidez deveu-se, essencialmente, ao carter declaratrio, em princpio no-obrgatrio, do documento.
Ainda assim foi ele aprovado sem consenso, por votao, com 48 a favor e 8
abstenes (frica do Sul, Arbia Saudita, Bielorrssia, Iugoslvia, Polnia,
Tchecoslovquia, Ucrnia e Unio Sovitica).
Em contraste com a rapidez da Declarao, a elaborao e a adoo
dos instrumentos jurdicos que deveriam conferir obrigatoriedade aos direitos por ela consagrados levaram 20 anos. O P a c t o Internacional de
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais e o P a c t o Internacional de
Direitos Civis e Polticos foram adorados pela Assembleia Geral em 10 d e
dezembro de 1966. E as 35 ratificaes necessrias entrada em vigor de
cada um somente foram conseguidas dez anos depois, em 1976.
Entre as mltiplas dificuldades observadas na preparao dos Pactos, uma das mais significativas dizia respeito aos mecanismos de implementao ou controle. A ideia de constituio de um Comit dos Direitos
H u m a n o s , formado por peritos, como rgo de monitoramento do Pacto
Inrernacional de Direitos Civis e Polticos, sofreu ferrenha oposio dos
pases socialistas. Sua incluso no texto somente foi factvel em funo da
ausncia dos delegados da Unio Sovitica e da Ucrnia na sesso de 1950
da Comisso dos Direitos Humanos. Quanto ao Pacto Internacional de
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, dado o carter progressivo da
consecuo dos direitos por ele tratados, o acompanhamento de sua implemenraofoiatribudoaoECOSOC.(3) Em ambos os casos omoniroramento
ocorre, essencialmente, arravs do exame de relatrios periodicamente
submetidos pelos Estados-partes.
139
A Declarao Universal dos Direitos Humanos e os dois Pactos

constituem, em conjunto, o que se convencionou chamar de C a r t a Intern a c i o n a l dos Direitos H u m a n o s . O Brasil ratificou os dois Pactos Internacionais em 1992.(4)
Desde aproclamao da Declarao Universal, em 1948, ato presente, as Naes Unidas adotaram mais de 60 declaraes ou convenes sobre
direitos humanos, algumas sobre novos direitos, como a Declarao do Direito
ao Desenvolvimento, de 1986, outras relativas a determinados tipos de
violaes, outras ainda para tratar dos direitos de grupos vulnerveis, de
minorias e da mulher. Os mais importantes desses instrumentos jurdicos so:
- a C o n v e n o Internacional p a r a a Eliminao de T o d a s a s
F o r m a s de Discriminao Racial - adotada em 1965, vigente desde 1969
e ratificada pelo Brasil em 1968;
- a C o n v e n o p a r a a Eliminao de T o d a s a s F o r m a s de
Discriminao c o n t r a a M u l h e r - adotada em 1979, em vigor desde 1981
e ratificada pelo Brasil em 1984;(5)
- a C o n v e n o contra a Tortura e outros T r a t a m e n t o s e
P u n i e s Cruis, D e s u m a n o s e D e g r a d a n t e s - adotada em 1984, e m
vigor desde 1987 e ratificada pelo Brasil em 1989;
- a C o n v e n S o sobre o s Direitos d a C r i a n a - adotada e m 1989,
em vigor desde 1990 e ratificada pelo Brasil em 1990.
Todas essas convenes, a exemplo dos Pactos Internacionais de
Direitos Humanos, contam com mecanismos de monitoramento, na forma
de grupos de peritos eleitos pelos Estados-partes, que examinam em
sesses pblicas os relatrios que os governos, ao ratificarem os instrumentos, obrgam-se a apresentar periodicamente.
b) Os mecanismos no-jurdicos de controle
Se o estabelecimento de mecanismos de controle da implementao
dos Pactos e Convenes, a que os Estados aderem volitiva e soberanamente, j foi matria controversa, bem mais difcil ainda foi o estabelecimento de
mecanismos, no mbito da Comisso dos Direitos Humanos, para tratar de
denncias d e violaes em qualquer parte do mundo.
O primeiro deles, mencionado anteriormente, foi o chamado procedimento confidencial, criado pela Resoluo 1503 do ECOSOC, em 1970.
Extremamente cauteloso com as soberanias nacionais, o mecanismo funci-
140
ona atravs de diversos estgios de filtragem das comunicaes e consulta

aos Estados envolvidos, exercidos por grupos de trabalho, que devem
decidir se as comunicaes recebidas tendem a revelar um padro sistemtico de violaes. Uma vez que se identifique tal tendncia, a situao
examinada primeiro pela Subcomisso de Preveno da Discriminao e
Proteo das Minorias, rgo tcnico subsidirio da Comisso dos Direitos
Humanos, e, se confirmado o entendimento sobre a gravidade do caso, pela
prpria Comisso. As deliberaes so mantidas em sesso confidencial,
sem acesso a pblico ou observadores, limitando-se o Presidente da Comisso a anunciar em sesso aberta os pases objeto de considerao. A no ser,
naturalmente, que se tenha decidido, nas sesses fechadas, "punir" o
governo recalcitrante, passando o caso considerao em sesso ostensiva.
Saudada de incio como uma iniciativa que criava o direito individual
de petio s Naes Unidas, a Resoluo 1503 do ECOSOC, que criou o
mecanismo, tornou-se decepcionante para muitos, em funo de seus
mtodos indevas sveis, sua prtica lenta e as consideraes polticas envolvidas nas decises. Embora continue a existir, aplicado geralmente a
situaes de menor repercusso internacional, o procedimento confidencial
hoje claramente obsoleto, tendo sido superado por mecanismos de
monitoramento ostensivos.
Os primeiros casos acompanhados ostensivamente por grupos de
trabalho ou relatores das Naes Unidas foram os da Africa do Sul, de Israel
nos territrios rabes ocupados e do Chile de Pinochet. Este ltimo, por no
envolver situaes especialssimas como a do apartheid sul-africano ou
decorrentes de ocupao estrangeira, foi o que abriu efeti vmente, em 1975,
o precedente para as figuras dos relatores especiais p a r a pases, encarregados de acompanhar a evoluo da situao em questo, tanto em contacto
com as autoridades do governo envolvido, se elas forem cooperativas,
quanto em contacto, com ONGs, movimentos de oposio e cidados
exilados. Muitos foram os relatores designados pela Comisso dos Direitos
Humanos para monitorar a situao de pases especficos de 1975 at agora.
Atualmente h relatores especiais para El Salvador, Ir, Cuba, Afeganisto,
Myanmar (ex-Birmnia), Guin Equatorial, Sudo, territrios palestinos
ocupados, Iraque e a antiga Iugoslvia.
A figura dos relatores especiais para situaes forma de controle
polmica. Para seu estabelecimento, quase sempre decidido por voto, conta
sobretudo a capacidade de influncia do governo iniciador da ideia junto aos
demais membros daComisso, assim como o peso especfico ou a fragilidade
141
poltica, muitas vezes apenas circunstancial, do pas questionado. Por seu

carter seletivo e por prestar-se obteno de "vitrias" parlamentares de
cunho poltico, o mecanismo tem sua eficincia e validade questionadas
tanto pelos Estados-alvos e seus aliados, quanto por militantes autenticamente devotados causa dos direitos humanos.
D e todos os mecanismos de controle gradativamente estabelecidos
pela Comisso dos Direitos Humanos, os que mais se tm ampliado, e mais
tm merecido apoio, so os chamados relatores temticos. Individualmente ou em grupos de trabalho, tais relatores recebem a incumbncia de
monitorarem todo o mundo, de forma no-seletiva, a observncia de normas
atinentes a determinados "temas".
O primeiro mecanismo desse tipo criado pela Comisso dos Direitos
Humanos foi o G r u p o de Trabalho sobre D e s a p a r e c i m e n t o s F o r a d o s
o u I n v o l u n t r i o s , estabelecido em 1980, em funo dos macios
desparecimentos de indivduos, por ao ou conivncia dos governos,
observados no final da dcada de 80, particularmente na Guatemala, na
Argentina, no Uruguai e no Brasil Integrado por cinco membros, designados pelo Presidente da Comisso, o Grupo tem por atribuio atu ar junto aos
Governos respectivos com vistas localizao dos desaparecidos, atribuio de compensaes financeiras aos familiares, obteno de proteo para
pessoas em situao de perigo, etc. Seu desempenho, louvado por todos,
procura ser estritamente humanitrio, evitando passar julgamentos aos
governos, esforando-se to somente para proteger as vtimas.
Inspirada no modelo do Grupo de Trabalho sobre Desaparecimentos, a Comisso dos Direitos Humanos vem estabelecendo relatores e
grupos de trabalho para muitos outros "temas". Desde 1982 conta com u m
R e l a t o r Especial sobre Execues S u m r i a s ou A r b i t r r i a s e desde
1983 com um R e l a t o r Especial sobre a Tortura. So estes, alis, os que
mais tm solicitado informaes e recomendado aes ao Governo brasileiro, luz dos trgicos incidentes a que vimos assistindo em nosso pas. Alm
deles a Comisso conta tambm com relatores e grupos de trabalho para os
fenmenos da intolerncia religiosa, a venda de crianas e a prostituio
infantil, as restries liberdade de expresso e de opinio, as prises e
detenes arbitrrias, as formas contemporneas de racismo, discriminao
racial e xenofobia, a no-independncia do poder judicirio e a violncia
contra a mulher.
142
/ / / - Concluso
No dispondo a ONU de poder de coero - salvo para os casos
previstos no Captulo VII de sua Carta, atinentes a ameaas paz e
segurana internacionais, de competncia do Conselho de Segurana - suas
decises na esfera dos direitos humanos tm relevncia pelo contedo tico.
Este, por sua vez, confere ou retira legitimidade as postulaes e denncias
veiculadas pelos meios de comunicao, ONGs e outros atores importantes
na luta pelos direitos humanos,
O sistema de proteo das Naes Unidas aos direitos humanos nos
moldes existentes saiu fortalecido da Conferncia de Viena de 1993, de
diversas formas.
Sem pretender discorrer sobre a Conferncia - que justifica, por si s,
estudo mais aprofundado() -, seria apropriado adiantar alguns dados,
aparentemente pouco compreendidos, sobre seus resultados.
Uma conferncia mundial, ainda que convocada pelas Naes Unidas, n3o tem poder para criar nada dentro da organizao, mas sim para
r e c o m e n d a r . As decises finais cabem, naturalmente, Assembleia Geral.
As recomendaes da Conferncia, contidas na Declarao e no
Programa de Ao de Viena, atendem amplamente s propostas formuladas
pelas personalidades e organizaes mais atuantes, entre as quais a Anistia
Internacional. Incidem elas sobre a atribuio de recursos ao Centro para os
Direitos Humanos e aos diversos programas dessa rubrica; atentam para a
necessidade de dilogo e cooperao entre governos e ONGs; propem o
fortalecimento dos mecanismos de monitoramento de todos os direitos,
inclusive os econmicos e sociais; determinam Assembleia Geral a
realizao de estudo prioritrio sobre a criao da figura de um Alto Comissrio para os Direitos Humanos.(7)
D e todas as sugestes significativas de ONGs, inclusive algumas
brasileiras, submetidas Conferncia de Viena, a nica que no recebeu
acolhida foi aquela concernente criao de um tribunal internacional para
os direitos humanos. Embora encampada por alguns governos, a proposta
no conseguiu angariar consenso ou apoio expressivo, razo pelo qual no
chegou a figurar na declarao. Em seu lugar, o mximo alcanado foi uma
palavra de encorajamento aos estudos da Comisso de Direito Internacional
da O N U sobre a constituio de um tribunal criminal internacional - e m
discusso h mais de uma dcada, sem perspectivas prximas de concluso
e no necessariamente orientado para os direitos humanos.
143
Conquanto includa no Artigo 7 das Disposies Constitucionais

Transitrias do Brasil, a ideia da criao de um tribunal internacional para os
direitos humanos delicada por vrios motivos. Em primeiro lugar porque
tal tribunal pressuporia uma jurisdio internacional acima dos Estados
nacionais, modificando radicalmente a noo de soberania. Em segundo
lugar, porque, sabidamente, por mais que os conceitos ticos venham-se
impondo em muitos ramos das relaes internacionais, estas so ainda,
essencialmente, relaes de poder. Seria, nessas condies, difcil imaginar
que uma grande potncia viesse a acatar determinaes e sentenas contrrias a seus interesses, o que tornaria, porprincpio, invivel o funcionamento
equnime da justia. Ainda no existe o "direito cosmopolita" vislumbrado
por Kant.
inegvel que, em certas circunstncias especialssimas, decorrentes de guerra, a comunidade internacional vem procurando exercer funes
judiciais adhocpaia punir perpetradores de crimes contra a humanidade. O
primeiro caso foi o do Tribunal de Nuremberg - em que, na verdade, os
vencedores julgaram os vencidos. O segundo o que se tenta agora
estabelecer, por resoluo do Conselho de Segurana, diante dos horrores
praticados contra vtimas civis da guerra nas Repblicas que antes compunham a Iugoslvia. Mas, repita-se, so casos particularssimos, que no
constituem precedentes para situaes de paz, ou, pelo menos, de ausncia
de conflito blico.
Aos que se decepcionaram pela falta de endosso da Conferncia de
Viena ideia do tribunal internacional, talvez seja til recordar que, segundo
a prpria ONU, o sistema internacional de proteo aos direitos humanos
subsidirio e complementar. A responsabilidade primeira incumbe aos
Estados. Para ns, brasileiros, muito mais importante no deixarmos
esmorecer a presente mobilizao de nossa sociedade, dos Governos federal
e estaduais, e de parcela importante do Congresso Nacional, para sanear
instituies e corporaes maculadas. E para a Amrica Latina como um
todo, imprescindvel que se busque fortalecer o sistema democrtico,
orientando-o no sentido da justia social.
AConferncia de Viena noestabeleceu uma jurisdio supranacional
para os direitos humanos, nem formulou recomendaes intervencionistas.
Conseguiu, sim, um trunfo conceituai, com repercusses normativas, extraordinrio, que independe da Assembleia Geral da ONU: a reafirmao da
universalidade dos direitos humanos acima de quaisquer particularismos.
Se recordarmos que a Declarao Universal, de 1948, foi adotada por voto,
144
com abstenes, num foro ento composto por apenas 56 pases, e levarmos
em conta que a Declarao de Viena consensual, envolvendo 171 Estados,
a maioria dos quais eram colnias no final dos anos 40, entenderemos que foi
em Viena, em 1993, que se logrou conferir carter efetivamentc universal
quele primeiro grande documento internacional definidor dos direitos
humanos.
NOTAS
A Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem, no mbito da O E A
a execo que confirma a regra: foi adotada pela Conferncia Interamericana
de Bogot em 2 de maio de 1948, precedendo em sete meses a adoo da
Declarao Universal pela Assembleia Geral das Naes Unidas, em 10 de
dezembro de 1948. A Declarao Americana recebeu, contudo, clara influncia
das discusses sobre a matria j em fase final na esfera da ONU.
A classificao de Jack DONNELY, "International Human Rights: a regime
analysisn, International' Organixation, 40(3): 599-642, Massachusetts Institute of
Technology, Summer 1986. A classificao mais comum, mas menos precisa,
divide os direitos humanos apenas em direitos civis e polticos e direitos
econmicos, sociais c culturais.
Em 1987, o ECOSOC decidiu criar o Comit dos Direitos Econmicos, Sociais
e Culturais, tambm composto por 18 peritos, seguindo o modelo do Comit dos
Direitos Humanos.
O Brasil no fez a declarao opcional prevista no Artigo 41 do Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos, que permite a aceitao de queixas de um
Estado a respeito de outro, nem aderiu ao Protocolo Facultativo do mesmo Pacto,
que reconhece a competncia do Comit de Direitos Humanos para considerar
comunicaes individuais. Ambos os dispositivos acham-se, na prtica, superados pelos mecanismos de controle no-convencionais da Comisso de Direitos
Humanos, descritos adiante neste mesmo texto.
Ao ratifcaraConveno para a Eliminao de Todasas Formas de Discriminao
contra a Mulher, o Brasil fez reservas a artigos que colidiam com nosso Cdigo
Civil. luz das disposies igualitrias da Constituio de 1988, o Itamaraty
entendeu serem anacrnicas e inconstitucionais as reservas. Consequentemente, em maio de 1993, foi encaminhada ao Congresso Nacional mensagem
propondo-se sua retirada. Aguarda-se, ainda, em maio de 1994, a aprovao
parlamentar para que o Brasil possa faz-lo.
A Revista Brasileira de Poltica Internacional, em sua nova srie, j publicou trs
artigos que oferecem viso bastante abrangente da Conferncia de Viena de
1993, a saber:
145
Antnio Augusto CANADO TRINDADE, "O processo preparatrio da Conferncia Mundial de Direitos Humanos: Viena, 1993" (Ano 36, n 1,1993, pp. 37-66);
Antnio Augusto CANADO TRINDADE, "Balano dos resultados da Conferncia Mundial de Direitos Humanos: Viena, 1993" (Ano 36, n2,1993, pp. 9-27);
Jos Augusto LINDGREN ALVES, "O significado polftico da Conferncia de
Viena de Direitos Humanos" (Ano 36, n 2, 1993, pp. 128-135).
O cargo de Alto-Comissrio para os Direitos Humanos foi criado pela Assemblia-Geral em sua 48" Sesso, pela resoluo 48/141, adotada por consenso em
28 de dezembro de 1993.
BOLETIM DA SOCIEDADE BRASILEIRA

DE DIREITO INTERNACIONAL
rgo oficial da Sociedade Brasileira de Direito Internacional
D I R E T O R DO BOLETIM:
A N T N I O AUGUSTO CANADO T R I N D A D E
Correspondncia (acadmica e editorial):

ao Diretor do Boletim, Departamento de Cincia Poltica e Relaes
Internacionais, Universidade de Braslia, 70910-900 Braslia D E
P R E S I D E N T E DA SOCIEDADE:
GERALDO EULLIO D O NASCIMENTO E SILVA
Distribuio (scios): S.B.D.L, Avenida Marechal Floriano, 196

20080 Rio de Janeiro, RJ
Pedidos (no-scios): Editora Universidade de Braslia
Caixa Postal 15-3001, 70910-900 Braslia D F
Resenha
CERVO, Amado Luiz(org.). 0 desafiointernacional;apolticaexteriordo Brasil
de 1930 a nossos dias. Braslia: EDUnB, 1994, 359 p.
Em junho de 1994, foi lanado 0 desafio internacional, em Simpsio
Nacional na Universidade de Braslia, com a participao de diplomatas e
acadmicos, alm dos autores. A obra importante por seu contedo e por
representar um marco acadmico: preenche uma lacuna no campo do estudo
das relaes internacionais do Brasil e faz parte de um movimento acadmico que comeou a trabalhar essa rea do conhecimento de forma sistemtica
nesse pas. Sob tal aspecto, observa-se agora um planejamento sistemtico
da pesquisa, do ensino e da editorao no campo da poltica exterior
brasileira e das relaes internacionais. A Argentina, h uma dcada atrs,
iniciou projetos amplos como o Programa de Seguimiento de las Polticas
Exteriores Latinoamericanas (PROSPEL), que editou anurios e obras
analticas fundamentais atravs do Grupo Editor Latinoamericano, de
Buenos Aires. Chile, Venezuela e outros pases seguiram o movimento.
A obra coordenada por Amado Luiz Cervo representa a contribuio
dos historiadores (com a participao de um cientista poltico) ao projeto
Sessenta anos de poltica externa brasileirainiciado em 1990 sob os auspcios da
Universidade de So Paulo e do Instituto de Pesquisas de Relaes Internacionais do Itamaity. O desafio internacionalcorresponde, por outro lado, ao
trabalho de professores dos cursos de Mestrado e Doutoradoem Histria das
Relaes Internacionais da Universidade de Braslia, com exceo de
Clodoaldo Bueno. Foram precisamente os historiadores Amado Luiz Cervo
e Clodoaldo Bueno que abriram esse caminho, ao publicarem em 1992 a
Histria da poltica exterior do Brasil (So Paulo, tica), resultado de um
trabalho iniciado nos anos oitenta.
A Histria da poltica exterior do Brasil foi a primeira do gnero a
fornecer ao pblico uma verso moderna e slida acerca da evoluo da
poltica exterior do Brasil nos dois ltimos sculos. J 0 desafio internacional
nos apresenta a primeira obra temtica sobre a poltica exterior contempornea do Brasil. Apesar de tratar-se de um trabalho coletivo, a obra possui
articulao entre suas partes e um fio condutor ao longo de suas pginas, sem
descaracterizar as diferenas tericas entre os autores.
148
RESENHAS
Amado LuizGervoexpsnoprimeiro captulo ascondies cognitivas

e histricas da elaborao e implementao da poltica exterior brasileira dos
anos 30 aos 90, definindo ainda as tendncias da diplomacia, predominantemente marcada pelo nacional-desenvolvimentismo. Na parte terica,
Cervo identifica com muita propriedde os problemas e distores provocados pela aplicao mecnica de concepes analticas elaboradas a partir da
realidade dos pases do hemisfrio Norte ao contexto do Terceiro Mundo.
Adverte que uma teoria das Relaes Internacionais apropriada realidade
do Sul precisa partir de um profundo conhecimento da histria e das
peculiandaes regionais. No caso especfico do Brasil, Cervo detecta uma
linha dominante, nos ltimos sessenta anos, caracterizada pela subordinao
da poltica externa s necessidades do desenvolvimento nacional. Mas ele
chama a ateno para a necessidade imperiosa de teorizar-se tal realidade e
de melhor articul-la aos projetos e estratgias polticas.
A "poltica externa para o desenvolvimento", entretanto, desde o
incio, esbarrou nas limitaes da insero predominantemente hemisfrica
do Brasil, o que situava as relaes com os Estados Unidos numa perspectiva
complexa e contraditria. A multilateralizaao das relaes internacionais do
Brasil, tema analisado por Clodoaldo Bueno, imps-se como uma alternativa
para a superao desse problema, firmando-se como caracterstica complementar da diplomacia desenvolvimentista.
A poltica multilateral, em seus desdobramentos, apoiou-se cada vez
mais na mundializao das relaes exteriores do BrasiL precisamente
esse tema - as relaes com as diversas regies do planeta - que desenvolvem
os demais captulos do livro. Moniz Bandeira analisa as relaes do Brasil
com os Estados Unidos e a Amrica hispnica desde a era Vargas, com
particular ateno Argentina. O autor retoma aqui a perspectiva de seu
recente livro Estado naonal t poltica internaonal na Amrica Latina (So
Paulo/Ensaio, Braslia/Edunb, 1993). O constante enfraquecimento dos
vnculos do Brasil com os Estados Unidos ocorre paralelamente s sinuosas
mas crescentes relaes com o restante do continente.
Len Bieber, o nico cientista poltico do grupo, aborda as relaes
do Brasil com a Europa Ocidental e Oriental, caracterizadas por fases de
refluxo, especialmente nos anos 40. O enfoque de Bieber para os sessenta
anos o de "um relacionamente flutuante e sem estratgia". Apesar da
afirmao dos vnculos comerciais, a Europa no representou uma regio
prioritria para a poltica exterior brasileira.
Jos Flvio Sombra Saraiva, no quarto captulo, analisa o tema em que
RESENHAS
149
um dos renomad os especialistas brasileiros, as relaes entre o Brasile a Africa.

O autor demostra que, apesar da contribuio africana formao brasileira,
houve historicamente um silncio em relao outra margem do Atlntico Sul,
e mesmo uma ausncia de interesse brasileiro. Essa situao s foi revertida a
partir dos anos 60, mas especialmente nas dcadas de 70 e 80. Hoje, essas
relaes precisam de nova afirmao. No texto final, Antnio Jos Barbosa
aborda a busca de outros espaos pela poltica externa brasileira, centrando a
anlise nos casos da China, Japoe Oriente Prxima Nessas regies, apresena
do Brasil recente e ainda no suficientemente consolidada.
O livro apresenta, no final.um interessante apndice estatstico
sobre os vnculos econmicos externos do Brasil, de 1930 a 1990. Mas
importante, porm, a anlise que Cervo faz dos dados apresentados,
derrubando alguns mitos construdos ao longo das ltimas dcadas. Esses
mitos referem-se ao papel do setor externo para o desenvolvimento brasileiro, sempre superdimensionado em detrimento da capacidade interna.
Talvez uma forma de justificar o atrelamento dos modelos de desenvolvimento e a prpria diplomacia brasileira a determinados interesses
supranacionais.
Revista Brasileira de Poltica

Internacional
ndice remissivo geral
Temtico e por Autor
Volumes 1 a 35: nmeros 1 a 140
Anos 1958 a 1992: Rio de Janeiro
N o t a liminar
PAULO ROBERTO DE ALMEIDA*
Ao assumir, em setembro de 1964, no Rio de Janeiro, o cargo de

Diretor Executivo do Instituto Brasileiro de Relaes Internacionais, o
historiador Jos Honrio Rodrigues consignava em "Nota Liminar" ao
nmero 28, volume 7, da Revista Brasileira de Politica Internacional, sua
surpresa com um dos fenmenos mais recorrentes da imprensa acadmica
no Brasil: o atraso na publicao e a ausncia de critrios seletivos para a
elaborao dos nmeros. Ele decidiu ento efetuar uma relao dos artigos
que j tinham sido publicados pela revista e preparar o lanamento de
nmeros especiais, de natureza temtica.
Dizia ele expressamente: "Eleito Diretor Executivo do IBRI em 25
de junho de 1964, encontrei a Revista Brasileira de Politica Internacional em
atraso desde o n" 24, relativo ao ms de dezembro de 1963. A revista era ento
editada trimestralmente e tinha como seu Diretor o diplomata Henrique
Valle, provavelmente sobrecarregado com seus outros afazeres profissionais.
Desejandopr rapidamente em dia a publicao, decidi dedicar este volume
ao ndice dos 23 volumes anteriores... (em lugar de "volumes", Jos Honrio
Rev. Bros. PoUt, Int. 37 (1): 150-221 [1994]
* Editor Adjunto da Revista Brasileira de Poltica Internacional.
NDICE DA RBPl
151
queria evidentemente dizer "nmeros"). Contando com a colaborao de

estudiosos da matria, j esto em preparo vrios nmeros que trataro cada
um, exclusivamente, de temas como os Problemas do Comrcio Internacional dos Produtos de Base, Desarmamento, Descolonizao, Desenvolvimento e Comrcio, e Poltica Cultural Internacional, e nos quais ser
especialmente acentuada a atuao do Brasil nesses vrios setores da vida
internacional" (n 28, voL 7, p. 659).
D e fato, esse nmero da Revista Brasileira de Poltica Internacional
publicou um ndice geral, o primeiro da revista, correspondendo aos nmeros 1 a 23, volumes 1 a 6. Data dessa poca, igualmente, uma orientao
temtica q u e persistiu durante vrios anos e que depois tornou-se relativamente intermitente. Dentre os nmeros especiais da RBPI publicados a
partir de ento merecem ser citados, por sua permanente atualidade, o
nmero duplo 37/38 (1967) abordando a poltica brasileira d e energia
atmica e coincidindo com a discusso relativa ao Tratado de No-Proliferao Nuclear, os nmeros duplos 43/44 (1968) e 57/58 (1972) cobrindo
respectivamente os debates substantivos e o papel protagnico do Brasil na
segunda e na terceira Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e
Desenvolvimento (UNCTAD), o nmero duplo 45/46 (1969) sobre o
cenrio regional na Bacia do Prata, o de n 51/52 (1970) sobre produtos de
base de interesse do Brasil, ou ainda o de n 53/54 (1971) sobre temas de
natureza militar e estratgica. Vrios outros, antes ou depois dos citados,
enfocaram temas de grande atualidade em cada momento da vida da revista,
como a nacionalizao das concessionrias estrangeiras de energia eltrica
(1965) e o controvertido acordo de garantia de investimentos com os Estados
Unidos (1966), por exemplo, ou ainda a conferncia do FMI no Rio de
Janeiro (1967) e, mais adiante, as relaes Brasil-Argentina (nmero duplo
93/96, de 1981).
Independentemente, porm, de seus nmeros temticos ou especiais, a Revista Brasileira de Poltica Internacional desempenhou um papel
que pode ser qualificado como fundamental no debate brasileiro em torno
de temas de poltica internacional. N u m certo sentido, ela foi mesmo
pioneira, em termos de discusso das orientaes do relacionamento externo do Pas, ao introduzir para um pblico mais amplo, e com isso provocar
definies da poltica externa oficial, o debate em relao a questes
relevantes de nossa agenda externa. Esto nesse caso, por exemplo, o
problema da integrao econmica latino-americana e o de uma poltica
brasileira para a Antrtida.
152
PAULO ROBERTO DE ALMEIDA
O nmero inaugural, em 1958, traz um extenso e denso artigo de

Garrido Torres, "Por que um Mercado Regional Latino-Americano?", no
qual o grande economista e homem pblico um dos principais negociadores econmicos brasileiros desde a poca constitutiva do GATT traa
uma agenda absolutamente realista e adequada da integrao regional
(ainda em fase de projeto e objeto de estudos da GEPAL), cujos problemas
so enfocados sempre do ponto de vista do desenvolvimento industrial da
regio. Criada a ALALC, em 1960, a RBPpublica seu tratado constitutivo
e os documentos mais importantes do processo negociador. Essa cobertura
se intensificaria bastante nos anos seguintes, com a presena de vrios
diplomatas que tinham servido junto ALALC, como o prprio Diretor
Henrique Valle e Mozart Gurgel Valente.
Do ponto de vista da definio conceituai de uma poltica brasileira
para a Antrtida, cabe lembrar o papel essencial de Joo Frank da Costa que,
numa srie de cinco artigos seminais, "Antrtida: O Problema Poltico"
(nmeros 3, 4, 5, 11 e 14, volumes 1 a 4), contribuiu para esclarecer as
questes em jogo e abriu caminho para a necessria tomada de deciso. O
mesmo poderia ser dito de outras questes que ocuparam intensamente
nossa diplomacia, como a longussima conferncia sobre o Direito do Mar
ou, de forma marcante, as relaes entre o comrcio internacional e o
desenvolvimento econmico.
Algumas personalidades assumiram um papel marcante na vida da
revista, como foi o caso de Santiago Dantas. A fBPT, alis, pode ser
considerada como a "me espiritual" da poltica externa independente,
antes mesmo que ela viesse a ser conhecida com esse nome. Entre 1958 e
1962/63, quando ela formulada mais explicitamente, a "PEI" j tem suas
bases expostas de uma forma ou de outra na revista, que sempre defendeu,
claro, posies prximas daquelas que fizeram a glria da diplomacia
brasileira em outras pocas. Quando da morte de Santiago, em 1964, a revista
dedica todo o seu nmero 27 memria do grande tribuno, professor,
poltico e diplomata brasileiro, com diversos estudos, conferncias e discursos de sua prpria lavra ou de um prximo colaborador, como Renato Archer.
sintomtico observar que nenhuma outra personalidade poltica ou
acadmica da vida pblica brasileira mereceu tanto espao da revista como
Santiago Dantas.
A Revista Brasileira dePoltica Internacional continuou por anos a fio
seu trabalho meritrio de coletar, organizar e apresentar os mais diversos
materiais (contribuies originais e documentao de base) sobre pratica-
NDICE DA RBPI
153
mente todos os aspectos da vida internacional e, em especial, sobre a poltica

externa brasileira. Numa poca em que a divulgao dos textos oficiais sobre
as relaes externas do Pas era feita em bases precrias ou intermitentes,
atravs dos relatrios anuais do Itamaraty a Resenha de Politica Exterior s
seria criada em 1974 aRBP reproduz extensamente os mais importantes
documentos de nossa atuao externa. Mas, como acontece frequentemente com revistas acadmicas, ela continuou atrasando-se na publicao e, num
certo momento, ela passou discretamente de trimestral a semestral, j
refletindo as dificuldades naturais de uma revista animada por uma nica
pessoa, Cleantho de Paiva Leite, que funcionava como seu diretor, consultor
editorial, editor, revisor, financiador e (generoso) distribuidor.
Ao completar a revista, em 1988, trinta anos de publicao
ininterrupta, foi publicado, em apndice aos nmeros 121/122, volume 31,
um segundo ndice remissivo, organizado em duas partes, por ttulos de
artigos e por autores. Embora utilssimo e bastante completo tendo
servido de base elaborao do presente ndice geralessa indexao feita
a partir de sumrios no uniformes peca por vrias falhas metodolgicas que
limitam singularmente seu uso. Em primeiro lugar, a apresentao por
ttulos torna esse ndice pouco manejvel para fins de pesquisa sistemtica,
j que alguns ttulos, reproduzidos diretamente a partir dos sumrios, so
francamente crpticos; em segundo lugar, a classificao utilizada no distingue sempre de forma adequada entre artigos (A) e documentos (D), estes
ltimos podendo ser tambm conferncias ou palestras elaboradas
institucionalmente ou a ttulo pessoal; em terceiro lugar, algumas referncias sofrem de sria falha de atribuio de titularidade, o que ocorre em relao
a documentos e mais especialmente no caso das resenhas de livros (L), pois
que no ndice correspondente o titular da obra que aparece e no o autor
da resenha.
O presente ndice Remissivo da Revista Brasileira de Poltica Internacional foi elaborado a partir dos dois ndices publicados nesse nmero
referido (Ano XXXI, ns 121-122,1988/1,pp.75-109e 111-131), tendo sido
no s inteiramente reformulado e corrigido onde pertinente, mas atualizado at o final do volume 35. Assim, o ndice remissivo por ttulo foi objeto
de uma completa reorganizao, sendo substitudo por entradas que obedecem a uma classificao temtica, talvez subjetiva mas correspondendo
aproximadamente aos grandes campos de interesse da diplomacia brasileira.
As repeties so voluntrias, pois que algumas matrias interessavam a
mais de uma entrada, sobretudo no caso do Brasil, que mereceu uma ateno
central neste trabalho. No que se refere ao ndice remissivo por autores,
154
tentou-se, nem sempre com sucesso, corrigir os problemas de titularidade,

sendo em todo caso eliminadas as remisses aos autores das obras resenhadas: estas aparecem na parte final do ndice temtico. Ele contm, assim,
todos as matrias publicadas durante seus primeiros trinta e cinco anos de
sua existncia, de 1958 a 1992, cobrindo portanto a vida da revista enquanto
ela foi editada no Rio de Janeiro.
A dupla indexao aqui realizada no atende a todos os critrios
metodolgicos de uma elaborao cientfica e profissional, pois que baseada
numa reorganizao ( distncia) do ndice por ttulos elaborado em 1988,
acres cidodos sumrios ulteriores, sem que se pudesse compulsar cada u m dos
artigos, notas, resenhas ou documentos referenciados. Numerosos problemas
de identificao, diversas lacunas temticas e alguns defeitos tcnicos devem
aqui subsistir, inclusive equvocos de atribuio de autorianoquese refere aos
documentos (geralmente discursos em conferncias multilaterais ou palestras
para um pblico seleto). Espera-se contudo que, ainda que imperfeito, este
ndice possa ser til como auxlio pesquisa, at que se possa proceder a uma
criteriosa indexao de maneira mais profissional.
Idealmente, um ndice Geral da RBPI deveria ser elaborado por
especialistas e comportar uma diviso em trs sees, pelo menos, para
busca sistemtica. Ele apresentaria, antes de mais nada, uma primeira parte
de "palavras-chaves", retomando de maneira recorrente todos os conceitos
vinculados a determinadas matrias, todos os nomes das personalidades
envolvidas (personagens histricos, no autores) e todas as indicaes
geogrficas suscetveis de integrar uma pesquisa temtica. Essas palavraschaves, vrias por matria, seriam evidentemente apresentadas em ordem
alfabtica, dispensando-se, assim, a classificao temtica subjetiva (e algumas vezes arbitrria) aqui elaborada.
Esse ndice conceituai seria seguido, to simplesmente, dos sumrios de todos os nmeros publicados, o que permitiria a localizao (e ulterior
citao) de cada entrada selecionada, com ttulo completo e natureza da
contribuio, nome do autor da matria e pginas extremas. Finalmente,
uma terceira parte do ndice, organizada por nome de autores, comportaria
a relao dos responsveis por matrias assinadas (eventualmente tambm
resenhas) na TBWdurante o perodo coberto, cada nome sendo seguido dos
ttulos resumidos dos artigos ou das publicaes resenhadas.
A Revista Brasileira de Poltica internacional pode legitimamente
orgulhar-se de, ao longo de seus primeiros trinta e cinco anos de existncia,
ter participado ativamente da reflexo sobre a poltica externa brasileira.
NDICE DA RBPI
155
quando no de sua formulao substantiva, via consulta interessada de

diplomatas engajados na operacionalizao das relaes exteriores do Brasil.
Em sua etapa de Braslia, ela espera poder igualmente vir a constituir-se em
instrumento de trabalho, reflexo e pesquisa de todos aqueles que, diplomatas, acadmicos ou simples interessados, tm sua ateno voltada para as
relaes internacionais, em geral, e a poltica externa brasileira em particular.
NDICE TEMTICO
SMBOLOS UTILIZADOS
(A) - Artigo
(D) - Discurso ou Documento
(R) - Resenha
(L) - Resenha de Livros
(RB) - Referncias Bibliogrficas
volumc(n da revista)pgina inicial
FRICA
A FRICA NA ERA DO PETRLEO - 1(2)45 - (A) - Meneses, A.J. Bezerra de
A NOVA CONSTITUIO FRANCESA E A FRICA NEGRA - 2(5)20 - (A) Debrun, Michel
INTERESSES AMERICANOS NA FRICA - 2(6)44 - (A) - Emerson, Rupcrt
MISSO NO TOGO - 2(7)53 - (A) - Cavalcanti, Geraldo
MUNDO AFRO-ASITICO - SUA SIGNIFICAO PARA O BRASIL - 2(8)5 - (A)
- Viana, A. Mendes
INDEPENDNCIA DA NIGRIA - 3(12)63 - (A) - Onyegbula, Goodwin Alaoma
FRICA, COLONIALISMO E ASSISTNCIA ECONMICA - 4(13)92 - (A) Gersdorff, Ralph Von
DECRETO DE CRIAO DO INSTITUTO BRASILEIRO DE ESTUDOS
AFRO-ASITICOS - 4(14)194 - (D)
CARTA DE CASABLANCA E O PROTOCOLO ANEXO - 4(16)170 - (D)
CARTA DA UNIO DE REPBLICAS DA FRICA - 5(18)385 - (D)
RESOLUES DO TERCEIRO CONGRESSO DOS POVOS AFRICANOS 5(18)383 - (D)
156
FRICA: C O M P L E M E N T O DA EUROPA - 6(21)70 - (A) - Reis, Arthur Csar

Ferreira.
AS REAES AFRICANAS COMUNIDADE ECONMICA EUROPEIA 6(21)88 - (A) - Mazrui, Ali A
FRICA E BRASIL: RELAES E COMPETIES ECONMICAS - 6(22)209
- (A) - Reis, Arthur Csar Ferreira
CARTA DA ORGANIZAO DA UNIDADE AFRICANA - 6(22)310 - (D)
MOVIMENTOS NACIONALISTAS ANGOLANOS - 6(23)457 - Santo, Newton do
Esprito
CONFERNCIA DE CPULA DOS ESTADOS AFRICANOS - Texto das Resolues Aprovadas - 6(23)509 - (D)
CONJUNTURA INTERNACIONAL N O SUL DA FRICA - 29(113/114)47 - (A)
Ozrio, Augusto Srgio
DISCURSO DO MINISTRO ABREU SODR NA ASSEMBLEIA GERAL DA ONU
(Sesso Especial sobre a FRICA) Nova York, 27 Maio 86 - 29(113/114)153 - (D)
O BRASIL E OS NOVOS PASES DO OESTE AFRICANO - 32(125/126)5 - (A)
Cabral, R. A. da Veiga
AFRICA A N D T H E WORLD: AFRICA ONITSOWN-35(139/140)17- (A) -Philip
Ndegwa
A M R I C A LATINA
DESARMAMENTO COMO FATOR DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO NA AMRICA LATINA - 1(2)29 - (A) - Fcio, Gonzalo J.
DESARMAMENTO DOSPASESLATINO-AMERICANOS-l(3)59-(A)-Velasco,
Rafael Garcia
INTERESSES POLTICOS E ECONMICOS DOS ESTADOS UNIDOS NA
AMRICA LATINA -1(4)49 - (A) - Carneiro, O.A. Dias
RELAES ESTADOS UNIDOS-AMRICA LATINA: UMA INTERPRETAO - 2(8)24 - (A) - Campos, Roberto de Oliveira
UMA POLTICA IMIGRATRIA PARA A AMRICA LATINA - 3(11)22 - (A) vila, Pe. Fernando Bastos de, S.J.
PERUANIDADE DE TUMBES, JAEN E MAYNAS, E O PROTOCOLO DO RIO
D E JANEIRO EM 1942 - 4(14)43 - (A) - Garrido, Luis Alvarado
UMA POLTICA DE COMBATE FOME NA AMRICA LATINA- 4(14)70- (A)
- Castro, Josu de
EL DESARROLLO ECONMICO Y AMRICA LATINA - 4(14)205 - Ellis,
Howard S.
RELAES DOS ESTADOS UNIDOS COM A AMRICA LATINA, ESPECIALM E N T E O BRASIL - 4(15)13 - (A) - Gordon, Lincoln
AMRICA LATINA E O IMPACTO SCIO-ECONMICO DA REVOLUO
CUBANA - 5(17)89 - (A) - Teichert, Pedro C M .
NDICE DA RBPI
157
AMRICA LATINA: INTEGRAO ECONMICA E REINTEGRAO POLTICA - 5(19)454 - (A) - Herrera, Felipe
AUXLIOS INTERNACIONAIS PARA O FINANCIAMENTO DO ENSINO
PRIMRIO NA AMRICA LATINA - 5(17)31 - (A) - Renault, Abgar
PROBLEMAS DE EDUCAO NA AMRICA LATINA- 5(20)637 - (A) -Plaza, Galo
PROJETO DE RESOLUO SOBRE DESNUGLEARIZAO DA AMRICA
LATINA - 6(22)309 - (D)
D E C L A R A O C O N J U N T A D E 30 D E ABRIL D E 1963 SOBRE
DESNUGLEARIZAO DA AMRICA LATINA - 6(22)310 - (D)
DESNUCLEARIZAO DA AMRICA LATINA ~ 6(24)620 - (R)
FONTES EXTERNAS DE FINANCIAMENTO PARA O CRESCIMENTO DA
AMRICA LATINA -10(39/40)29 - (A) - Avramovic, Dragoslav
FINANCIAMENTO EXTERNOPARAAAMRICALATINA-10(39/40)152-(D)
TRANSPORTE E COMRCIO EXTERIOR DO PARAGUAI -12(45/46)84 - (D)
ATA FINAL DA REUNIO DE CHANCELERES DOS PASES DA BACIA DO
PRATA -12(45/46)103 - (D)
FORAS D E MUDANAS NA AMRICA LATINA E SUA RELEVNCIA
NAS RELAES COM OS ESTADOS UNIDOS -14(55/56)23 - (A) - Ortiz
Mena, Antnio
PONTOS DE FRICONAAMRICA LATINA-14(55/56)45 - (A) - Soares, lvaro
Teixeira
DEPENDNCIA DA AMRICA LATINA -14(55/56)72 - (A) - Braga, Jos Renato
Vieira
AS FORAS ARMADAS NA AMRICA LATINA -14(55/56)81 - (A) - Guglialmelli,
Juan Enrique
AMRICA DO SUL; GEOPOLTICA DA INTEGRAO E DO DESENVOLVIM E N T O - 16(63/64)23 - (A) - Villegas, Osris
PODER NEGOCIADOR LATINO-AMERIGANO - 17(65/68)43 - (A) - Aftalion,
Marcelo
URUGUAY: T H E POLITICS OF FAILURE -17(65/68)93 - (R) - Wainstein, Martin
GRANDE DESTINO IBRICO - 21(81/84)23 - (A) - Herrera, Felipe
ANTRTIDA, AMRICA LATINA E O SISTEMA INTERNACIONAL NA
DCADA D E OITENTA: Para Uma Nova Ordem Antrtida? Fatores
Polticos, Econmicos, Estratgicos e Tecnolgicos - 23(89/92)129 - (A) Moneta. Carlos J.
CDIGO DE TRABALHO PARA HONDURAS - 24(93/96)195 - (D) - Leite, Jlio
Csar Prado
LA COOPERACIN MULTILATERAL Y LA DEUDA, EL AJUSTE Y EL
DESARROLLO DE AMRICA LATINA - 28(109/110)93 - (A) - Pena, Flix
LA CRISIS DE LA DEUDA Y EL DESARROLLO DE AMRICA LATINA 28(111 /l 12) 117 - (A) - Albertal, Eduardo
DERECHOALAINTERVENCIN?LATINO-AMRICAENTRE EL BALANCE Y LA VIOLNCIA - 28(111/112)153 - (D) - Fuentes, Carlos
158
PAULO R O B E R T O DE ALMEIDA
CONSENSO DE CARTAGENA E GRUPO DE CONTADORA (PUNTA D E L

ESTE 27/28 FEV. 1986) - 29(113/114)145 - (D)
AMRICA LATINA: DESENVOLVIMENTO OU DEPENDNCIA: VISO GLOBAL - 30(117/118)67 - (D) - Ricupero, Rubens
AMRICA LATINA N O PRESENTE CONTEXTO MUNDIAL - 31(123/124)1 (A) Jaguaribe, Hlo
CONFERNCIA DOS PASES DO ATLNTICO-SUL - 31(123/124)107 - (D) (Rio de Janeiro, julho de 1988)
INTERNACIONALIZACIN D E L CAPITAL Y DESNACIONALIZACIN
D E L ESTADO E N AMRICA LATINA - 33(129/130)33 - (A) - Buitrago,
Francisco Leal
A R G E N T I N A (inclusive Relaes com o Brasil)

DISSOLUAODOTOTALITARISMONAEXPERINCIAARGENTINAldMl
- (A) - Leite Filho, Barreto
CONVNIO CULTURAL ENTRE O BRASIL E A ARGENTINA - 3(9)175 - (D)
INSTRUMENTOS FIRMADOS ENTRE O BRASIL E A ARGENTINA Convnio de Amizade e Consulta - Declarao Conjunta sobre Cooperao Poltica e
Comercial-4(14)188-(D)
POLTICA INTERNACIONAL DA ARGENTINA Discurso Pronunciado Por
Arturo Frondizi, Presidente da Argentina, aps a reunio de Punta dei Este 5(17)165-(D)
CONVNIO CULTURAL BRASIL-ARGENTINA - 6(24)630 - (R)
SANTIAGO DANTAS Y LA ARGENTINA - 7(27)577 - Muniz, Carlos Manuel
DECLARAO CONJUNTA BRASIL-ARGENTINA - 7(27)612 - (D)
RELAES ENTRE O BRASIL E A ARGENTINA N O MUNDO ATUAL 12(45/
46(26 - (A) - Camlion, Oscar H.
BRASIL-ARGENTINA - 23(89/92)101 - (A) - Hilton, Stanley
E N C O N T R O DE BUENOS AIRES: UM FATO POLTICO DE C O N T E D O
ACADMICO - 24(93/96)7
ARGENTINA E O BRASIL: SUAS RELAES NA DCADA DE 80 - 24(93/96)9
- (A) - Muniz, Carlos Manuel
ARGENTINA E O BRASIL N O MUNDO E NA REGIO NA DCADA DE 80:
VISO POLTICA - 24(93/%) 11-14-20 - (A) - Ortiz, Miguel Angel; Barboza,
Mrio Gibson; Mendez, Nicanor Costa
VISO ECONMICA O BRASIL E A ARGENTINA NO MUNDO, DESAFIOS
DA DCADA DE 80 - 24(93/96)31 - (A) - Simonsen, Mrio Henrique
VISO ECONMICA RELAES BILATERAIS (ARGENTINA) - 24(93/96)36
- (A) - Telia, Guido di
INTERESSES CONVERGENTES DA ARGENTINA E DO BRASIL - 24(93/
96)43-47 - (A) - Corra, M. Pio; Muniz, Carlos
NDICE DA RBP1
159
COOPERAO TECNOLGICA COMO BASE DE UM E N T E N D I M E N T O A

LONGO PRAZO ENTRE A ARGENTINA E O BRASIL - 24(93/96)53,59,62,
66, 69 - (A) - Pinto, Mrio da Slva; Madero, Carlos Castro; Batista, Paulo
Nogueira; Sifva, Osris; Maspcro, Angel
PRODUO DE ALIMENTOS COMO REA DE COOPERAO E N T R E
ARGENTINA E BRASIL - 24(93/96)71,83 e 87 - (A) - Chacel, Juliam Inohue,
Gervsio; Raggo, Lorenzo; Reca, Lcio
BASES CULTURAIS DE UM ESTREITO RELACIONAMENTO E N T R E A
ARGENTINA E O BRASIL - 24(93/96) 119-123-126 - (A) - Merquior, Jos
Guilherme; Botana, Natlio; Figueiredo, Guilherme; Muniz, Carlos Manuel
BRASIL-ARGENTINA: ANLISE DAS RELAES DE C O N F L I T O E COOPERAO-24(93/96) 131-144-152 - (A)-Jaguaribe, Hlio; Pena, Flix; Liana,
Carlos Perez
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS: BRASIL-ARGENTINA - UMA BIBLIOGRAFIA COMENTADA - 24(93/96)163 - (R) - Lima, Maria Regina Soares de;
Moura, Gerson
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS - BIBLIOGRAFIA SELECIONADA SOBRE LAS RELACIONES ARGENTINO-BRASILENAS - 24(93/96)185 (RB) - Saraiva, Silvia de Ameva
BRASIL-ARGENTINA: DISPUTAPELAHEGEMONIANAAMRICADOSUL
- 25(97/100)77 - (A) - Hiiton, Stanley
RELATRIO DA COMISSO DAS FORAS ARMADAS ARGENTINAS SOBRE A GUERRA DAS MALVINAS - 27(105/108)163 - (D)
TRATADO DE PAZ E AMIZADE ENTRE ARGENTINA E CHILE (CANAL DE
BEAGLE) 19 DE OUTUBRO DE 1984 - 28(111/112)123 - (D).
DECLARAO DE IGUAU ASSINADA PELOS PRESIDENTES DO BRASIL
E DA ARGENTINA (30 de Novembro de 1985) Discursos dos Presidentes Raul
Alfonsin e do Presidente Jos Sarney - 28(111/112)181 - (D).
INTEGRAO ARGENTINA-BRASIL - 30(117/118)39 - (A) - Jaguaribe, Hlio
ARGENTINA Y BRASIL: AJUSTE, CRESCIMIENTO E INTEGRACIN 33(131/132)5 - (A) - Ferrer, Aldo
SIA
FEDERAO DA MALSIA - 1(3)121 - (A) - Trigueiro, Osvaldo
IDEOLOGIA POLTICA INDONSIA - 1(4)33 - (A) - Abdulgani, Roeslan
NOVA CHINA E O VELHO MACAU - 3(10)51 - (A) - Moseley, George V.H.
REEXAME DOPROBLEMADACHINACOMUNISTA-3(ll)5-(A)-Bowles,Chester
PLURALISMO E DUALISMO NA SIA DO SUL - 3(11)132 - (A) - Lengycl, Peter
D E C R E T O D E CRIAO DO INSTITUTO BRASILEIRO D E ESTUDOS
POLTICA EXTERIOR DA NDIA E A PRESSO DA DIREITA - 6(22)199 - (A)
- Karukanaran, K.P.
NAS INTERFACES DO FUTURO CHINS - 31(121/122)35 - (A) - Oliveira,
Amaury Porto de
160
A INDOCHINA REINTEGRA-SE N O SUDESTE ASITICO - 32(125/126)45

- (A) Oliveira, Amaury Porto de
BRASIL/Acordos
ACORDO BRASIL-ITLIA - 1(1)189 - (D)
ACORDOCULTURALBRASIL-ESTADOSUNIDOSDAAMRICA-l(l)193-(D)
ACORDO DE COOPERAO PARA USOS CIVIS DA ENERGIA ATMICA 1(2)266 - (D)
ACORDO BRASIL-ALEMANHA SOBRE EMPRESAS DE NAVEGAO AREA - 1(2)273 - (D)
ACORDOS BRASIL-ITLIA -1(4)203 - (D)
ACORDO SOBRE COOPERAO TCNICO- ADMINISTRATIVA E N T R E O
BRASIL E A FRANA - 2(8)176 - (D)
ACORDO DE MIGRAO E COLONIZAO ENTRE O BRASIL E O JAPO
-4(13)145-(D)
ACORDO ENTRE O FUNDO ESPECIAL DAS NAES UNIDAS E O GOVERN O DOS ESTADOS UNIDOS DO BRASIL - 4(15)148 - (D)
ACORDO DE COMRCIO ENTRE O BRASIL E URSS - 6(22)316 - (D)
ACORDOS FIRMADOS PELO BRASIL E SENEGAL - 7(27)622 - (D)
ACORDO COM OS ESTADOS UNIDOS DA AMRICA DO N O R T E SOBRE
SEGURO DE INVESTIMENTOS PRIVADOS - 9(33/34)5 - (A)
ACORDO SOBRE GARANTIA DE INVESTIMENTOS E N T R E OS ESTADOS UNIDOS D O BRASIL E OS ESTADOS UNIDOS DA AMRICA 9(33/34)21 - (D)
ACORDO DE ASSISTNCIA MILITAR BRASIL-ESTADOS UNIDOS: 19521977 - 21(81/84)101 - (D)
ACORDO DE ITAIPU (BRASIL-PARAGUAI) - 22(85/88)79 - (D)
ACORDO DE COOPERAO NUCLEAR ENTRE BRASIL E CHINA - 11 de
outubro de 1984 - 28(111/112)149 - (D)
BRASIL/Antrtda
ANTRTIDA: O PROBLEMA POLTICO, I - 1(3)41 - (A) - Costa, Joo Frank da
ANTRTIDA: O PROBLEMA POLTICO, II -1(4)76 - (A) - Costa, Joo Frank da
ANTRTIDA: O PROBLEMA POLTICO, III - 2(5)78 - (A) - Costa, Joo Frank da
TRATADO DA ANTRTIDA - 3(9)170 - (D)
ANTRTIDA: O PROBLEMA POLTICO, W - 3(11)118 - (A) - Costa, Joo Frank da
ANTRTIDA: O PROBLEMA POLTICO, V - 4(15)85 - (A) - Costa, Joo Frank da
ANTRTIDA, AMRICA LATINA E O SISTEMA INTERNACIONAL NA
DCADA DE OITENTA: PARA UMA NOVA ORDEM ANTRTIDA?
NDICE DA RBPI
161
FATORES POLTICOS, ECONMICOS, ESTRATGICOS E

TECNOLGICOS - 23(89/92)129 - (A) - Moncta. Carlos J.
BRASIL NA ANTRTIDA - 28(109/110)189 - (D) - Guerreiro, Ramiro Saraiva
DISCURSO DO MINISTRO SARAIVA GUERREIRO N O SIMPSIO SOBRE A
ANTRTIDA - (S. Paulo, 24 Out 1984) - 28(109/110) 189 - (D)
TRATADO DA ANTRTIDA E O BRASIL - 29(113/114)103 - (A) - Pacheco,
Antnio Carlos de Assis
BRASIL/Congresso
RELAES EXTERIORES E CONSTITUIO - 29(115/116)83 - (A) - Almeida,
Paulo Roberto de
B R A S I L / D e s armamento
BRASIL E O DESARMAMENTO: Discurso pronunciado pelo Senador Afonso
Arinos de Melo Franco perante a 39" Sess3o da Conferncia do Desarmamento
-5(19)573-(D)
BRASIL E O DESARMAMENTO - 6(21)155 - (D)
POSIO DO BRASIL NAS QUESTES DO DESARMAMENTO, DESENVOLVIMENTO E DESCOLONIZAO - 6(23)518
BRASIL E O DESARMAMENTO: Discurso pronunciado na Comisso de Desarmamento em Genebra - 7(27)485 - (D)
DISCURSO PRONUNCIADONA297'REUNIO DO COMIT DASDEZOITO
NAES SOBRE DESARMAMENTO (Genebra, 18 de maio de 1967)- 10(37/
38)43 - (D)
UM FREIO CORRIDA ARMAMENTISTA - 13(49/50)71 - (A) - LavenreWanderley, Nelson E
BRASIL/Direito do Mar e Mar Territorial Brasileiro

A PLATAFORMA CONTINENTAL - 6(23)375 - (A) - Valentinp Sobrinho, Raphael
PROBLEMA DAS FONTES REVELADORAS NA DOUTRINA DA PLATAFORMA CONTINENTAL - 8(29)46 - (A) - Valentino Sobrinho, Raphael
ASPECTOS FUNDAMENTAIS DA DOUTRINA BRASILEIRA SOBRE PLATAFORMA CONTINENTAL- 12(47/48)19-(A)-Castro, RaymundoNonatoL.de
CONVENO SOBRE A PLATAFORMA CONTINENTAL -12(47/48)49 - (A)
CONVENO SOBRE O ALTO MAR -12(47/48)53
CONVENO SOBRE O MAR TERRITORIAL E A ZONA CONTGUA 12(47/48)63
CONVENO SOBRE A PESCA E CONSERVAO DOS RECURSOS VIVOS
D O ALTO MAR -12(47/48)72
162
P A U L O R O B E R T O DE ALMEIDA
COMISSO BRASILEIRA DE D I R E I T O DO MAR - 12(47/48)93 - (A) Vasconcelos, Luiz Leite

DECRETOS DO GOVERNO BRASILEIRO SOBRE O MAR: INTEGRAO DA
PLATAFORMASUBMARINAAOTERRrrRIO NACIONAL-12(47/48)143
CRIAO DA COMISSO INTERMINISTERIAL SOBRE A EXPLORAO E
UTILIZAO D O FUNDO DOS MARES E OCEANOS -12(47/48)144
DISPOSIES SOBRE A EXPLORAO E PESQUISA NA PLATAFORMA
CONTINENTAL -12(47/48)146
ALTERAO DOS LIMITES DO MAR TERRITORIAL BRASILEIRO 12(47/48)151
PROBLEMA DO MAR TERRITORIAL-13(49/50)118-(A)-Rodriguez, Carlos Calero
DIREITO DO MAR E OS INTERESSES DO BRASIL-28(109/110)5 - (A) - Bakker,
Mucio Piragibe de
BRASIL/Economia
ORGANIZAO ECONMICA NACIONAL E ECONOMIA INTERNACIONAL - 2(8)65 - (A) - Carneiro, O. A. Dias
A VIDA NACIONAL E A AERONUTICA DE TRANSPORTE DO BRASIL 4(14)99 - (A) - Silva, Brigadeiro Joo Mendes da
PROBLEMTICA MINERAL BRASILEIRA - 4(16)54 - (A) - Paiva, Glycon de
BRASIL E A ENCAMPAO DE CONCESSIONRIAS ESTRANGEIRAS 5(18)244 - (A) - Barbosa Lima Sobrinho, A.
UM ANO DE GESTO NA FAZENDA ATRAVS DE DISCURSO DO MINIST R O GOUVA DE BULHES - 8(30)300 - (D)
AQUISIO DE TERRAS POR ESTRANGEIROS - 11(41/42)115 - (D)
BRASIL PRECISA GERAR TECNOLOGIA -18(69/72)19 - (A) - Gomes, Severo
IMPASSE ATUAL E PERSPECTIVAS A LONGO PRAZO DA POLTICA
ENERGTICANO BRASIL - 22(85/88)67 - (A) - Oliveira, Adilson de; Arajo,
Joo Lizardo R. H. de; Rosa, LuizPinguelH
TRANSIO ENERGTICA: TEMPO, CAPITAL E TECNOLOGIA - 23(89/
92)47 - Costa, Rubens Vaz da
SEMINRIO SOBRE PROBLEMAS JURDICOS LEGAIS DA EXPORTAO
DE SERVIOS (1983) - 27(105/108)123 - (D)
DESAFIO DAEXPORTAODENAVIOS-29(113/114)77-(A)-Costa,Heraldo Alves
A CONSTRUO NAVAL N O BRASIL, SUAS PERSPECTIVAS E SEUS PROBLEMAS - 35(139/140)7 - (A) - Pio Corra, M.
BRASIL/Histria Diplomtica
BRASIL E A INDEPENDNCIA DO PARAGUAI - 3(9)60 - (A) - Ramos, R. Antnio
NDICE DA RB PI
163
PRESENTE E O FUTURO DAS RELAES AFRIGANO-BRASILEIRAS (I) 5(18)263 - (A) - Rodrigues, Jos Honrio
PRESENTE E O FUTURO DAS RELAES AFRICANO-BRASILEIRAS (II) 5(19)501 - (A) - Rodrigues, Jos Honrio
ESTUDOS, CONFERNCIAS E DISCURSOS DE FRANCISCO CLEMENTINO
DE SANTIAGO DANTAS - 7(27)381
CONFERNCIA DE SO FRANCISCO E A ATUAO DE LEO VELOSO 13(49/50)24 - (A) - Gomes, Henrique de Souza
POLTICA DO GOVERNO DOS EUA COM RELAO AOS GOVERNOS
BRASILEIROS DE 1824 a 1974: QUESTES DE RECONHECIMENTO E
RELAES DIPLOMTICAS - 17(65/68)81 - (D)
EVOLUO DA POLTICA EXTERNA BRASILEIRA - 18(69/72)59 - (A) Lafer, Celso
EVOLUO DA POLTICA EXTERIOR DO BRASIL - 18(69/72)117 - (A) Rezende, Expedito
IMAGEM DO BRASIL NAS CARTAS DE BOLVAR - 21(81/84)29 - (A) - Lima,
Nestor dos Santos
GYRO DE FREITASVALLE: HOMENAGEM ESPECIALDEMRIOAMADEO
- 24(93/96)193 - (D)
BRASIL NA GUERRA, H 40 ANOS - 25(97/100)69 - (A) - Porto, L. de A. Nogueira
INTERVENO E NEUTRALIDADE: DOUTRINAS BRASILEIRAS PARA O
PRATANOSMEADOS DO SC. XK-26(101/104)103-(A)-Cervo, Amado Luiz
SANTIAGO DANTAS E A FORMULAO DA POLTICA EXTERIOR INDEP E N D E N T E - 27(105/108)7 - (A) - Archer, Renato
DIPLOMACIA NA VELHA REPBLICA - 27(105/108)47 - (A) - Danese, Srgio
GETLIO VARGAS: VERSO E REVERSO DE UM ESTADISTA- 27(105/108)77
- (A) - Soares, Teixeira
RAZES DO ALINHAMENTO - A POLTICA EXTERNA BRASILEIRA N O
APS GUERRA (1945-1950) - 28(109/110)37 - (A) - Moura, Gerson
POLTICA BRASILEIRA DE LIMITES NO SC. XIX - 28(111/112)49 - (A) Cervo, Amado Luiz
AFRANIO D E MELO FRANCO E A DIPLOMACIA BRASILEIRA -1917-1943 29(113/114)15 - (A) - Hilton, Stanley
CONTINUIDADE E MUDANA NA POLTICA EXTERNA BRASILEIRA 29(115/116)91 - (A) - Bandeira, A Moniz
DA FRAQUEZA AO REALISMO: A REVOLUO DE TRINTA E AS RELAES INTERNACIONAIS (1930-1938) - 29(115/116)99 - (A) - Seitenfus,
Ricardo A. Silva
JOS HONRIO RODRIGUES NA DIREO DO IBRI -30(117/118)115 - (D) Trigueiro, Oswaldo
RUI NA HAIA: UM PRECURSOR - 32(125/126)69 - (A) Bath, Srgio
HISTORIOGRAFIA E HISTRIA DAS RELAES INTERNACIONAIS: DE
JOS HONRIO AO IBRI - 32(127/128)47 - (A) - Arruda Mello, Jos Octvio de
164
OCTVIO DIAS CARNEIRO - 32(127/128)89 - (D) - Discurso do Ministro Raphael

Valcnrino no Instituto Rio Branco (abril 1989)
A ANEXAO CISPLATINA, CONTRIBUIO PESSOAL DE D. JOO? 34(133/134)43 - (A) - Cunha, P. Penner da
A DIPLOMACIA DOS PERNAMBUCANOS DE 1817 - 34(133/134)59 - (A) - Bath,
Srgio
CLEANTHO DE PAIVA L E I T E - 35(139/140)5 - (A) - Bath, Srgio
BRASIL/Investimentos estrangeiros
Nmero Especial sobre a Compra das Concessionrias de Energa Eltrica Parte I
EMPRESAS SUBSIDIRIAS DA AMERICAN & FOREIGN POWER CO. INC.
DO BRASIL - 8(30)169
RELATRIO DA COMISSO DE NACIONALIZAO DAS EMPRESAS CONCESSIONRIAS DE SERVIOS PBLICOS (CONESP) - 8(30)179
"MEMORANDUM DE E N T E N D I M E N T O " rubricado cm Washington, a 22 de
Abril de 1963, pelo Embaixador Roberto Campos e pelo Sr. William Nydorf,
Vice-Presidente da American and Foreign Power Inc. - 8(30)196
MENSAGEM AO CONGRESSO NACIONAL - 8(30)200
PROJETO DE LEI - 8(30)214
EXPOSIO DE MOTIVOS AO PRESIDENTE DA REPBLICA dos ministros
Vasco Leito da Cunha, Octvio Gouva de Bulhes, Mauro Thibau e Roberto
Campos - 8(30)216
RELATRIO DACOMISSOINTERMINISTERIALPARACONCLUSO DAS
NEGOCIAES COM A AMFORP - 8(30)219
CONTRATO CELEBRADO ENTRE CENTRAIS ELTRICAS BRASILEIRAS,
ELETROBRS, E AMERICAN & FOREIGN POWER COMPANY INC.,
AMFORP - 8(30)235
DISCURSO PROFERIDO PELO MINISTRO DA FAZENDA PROFESSOR SANTIAGO DANTAS, na Sesso Noturna da Cmara dos Deputados, em 12/1/63 - 8(30)260
C O R R E S P O N D N C I A E N T R E OS P R E S I D E N T E S JOO G O U L A R T
E J O H N K E N N E D Y SOBRE AS C O N C E S S I O N A R I A S D E E N E R GIA E L T R I C A - 8(30)275
T E X T O DAS DECLARAES PRESTADAS AOS JORNALISTAS PELOS MINISTROS DA FAZENDA, DO PLANEJAMENTO, DAS RELAES EXTERIORES E PELO PRESIDENTE DA ELETROBRS - 8(30)281
Parte II
PROJETO DE RESOLUO N 49, DE 1964 (Aprova as Concluses da Comisso
Parlamentar de Inqurito destinada a Examinar a Situao das Empresas Concessionrias) - 8(31/32)327
NDICE DA RBPI
165
COMISSO PARLAMENTAR DE INQURITO DESTINADA A EXAMINAR A

SITUAO DAS EMPRESAS CONCESSIONRIAS, PARECER DO
RELATOR - 8(31/32)328
PARECER DA COMISSO PARLAMENTAR DE INQURITO - 8(31/32)342
DEPOIMENTO DO GENERAL CARLOS BERENHAUSES JNIOR, cm 5/6/63
-8(31/32)343
DEPOIMENTO DO SR. PAULO AZEVEDO ROMANOcm 5/6/63 - 8(31/32)358 - (D)
DEPOIMENTO DO SR. PAULO RICHER, em 6/6/63 - 8(31/32)392
DEPOIMENTO DO MINISTRO ELIZER BATISTA DA SILVA, cm 12/6/63 8(31/32)429
DEPOIMENTO DO MINISTROHLIODEALMEIDA,eml2/6/63-8(31/32)461
DEPOIMENTO DO EMBAIXADORROBERTOCAMPOS,cm20e26/6/63-8(31/
32)487
DEPOIMENTO DO GENERAL AMAURY KRUEL, cm 24/7/63 - 8(31/32)660
DEPOIMENTO DO DEPUTADO SANTIAGO DANTAS - 8(31/32)669
DEPOIMENTO DOS SRS. GERALDO TEIXEIRA DE SOUZA E MRIO DA
COSTA MENDES, em 12/9/63 - 8(31/32)701
RELATRIO DO SENADOR JoSEo AGRIPINO, APROVADO PELA COMISSO
DE INQURITO DO SENADO - 8(31/32)722
Nmero Especial sobre o Acordo de Garantia de Investimentos entre o Brasil

e os Estados Unidos da Amrica
Parte I
ACORDO COM OS ESTADOS UNIDOS DA AMRICA DO NORTE SOBRE
SEGURO DE INVESTIMENTOS PRIVADOS - 9(33/34)5
DISCURSO DO EMBAIXADOR JURACV MAGALHES NO ATO DE ASSINATURA DO ACORDO DE GARANTIA DE INVESTIMENTOS - 9(33/34)7
MENSAGEM N 230, DE 1965 - 9(33/34)9
ACORDO SOBRE GARANTIA DE INVESTIMENTOS ENTRE OS ESTADOS
UNIDOS DO BRASIL E OS ESTADOS UNIDOS DA AMRICA-9(33/34)21
NOTA ENVIADA EMBAIXADA DO BRASIL EM WASHINGTON PELO
DEPARTAMENTO DE ESTADO SOBRE ACORDO MULTILATERAL
DE GARANTIA DE INVESTIMENTOS - 9(33/34)25
NOTA DA EMBAIXADA DOS ESTADOS UNIDOS DA AMRICA AO
ITAMARATI SOBRE GARANTIA DE RISCOS COMERCIAIS - 9(33/34)27
DISCURSO DO SENADOR AFFONSO ARINOS NO SENADO FEDERAL 9(33/34)30
VOTAO DO REQUERIMENTON0 2.776-65 DO DEPUTADOPEDRO BRAGA
- 9(33/34)52
DISCURSO DO MINISTRO DAS RELAES EXTERIORES NA CMARA
DOS DEPUTADOS - 9(33/34)60
166
PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N 266-A, de 1965 - 9(33/34)110

PARECER DA COMISSO DE RELAES EXTERIORES DA CMARA DOS
DEPUTADOS - 9(33/34)153
PARECER DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA DA CMARA
DOS DEPUTADOS - 9(33/34)177
PARECER DA COMISSO DE ECONOMIA DA CMARA DOS DEPUTADOS
- 9(33/34)190
PARECER DA COMISSO DE FINANAS DA CMARA DOS DEPUTADOS 9(33/34)198
VOTAO EM DISCUSSO NICA, DO PROJETO DE DEC. LEGISLATIVO
N 226-A, de 1965 - 9(33/34)204
DISCURSO DO DEPUTADO BRITO VELHO - 9(33/34)206
DISCURSO DO DEPUTADO AFFONSO ARINOS FILHO - 9(33/34)217
DISCURSO DO DEPUTADO PERACHI BARCELOS - 9(33/34)226
DISCURSO DO DEPUTADO TEFILO DE ANDRADE - 9(33/34)231
DISCURSO DO DEPUTADO OSCAR CORRA - 9(33/34)238
DISCURSO DO DEPUTADO ROBERTO SATURNINO - 9(33/34)245
DISCURSO DO DEPUTADO CSAR PRIETO - 9(33/34)250
DISCURSO DO DEPUTADO OSWALDO LIMA FILHO - 9(33/34)251
DISCURSO DO DEPUTADO TEFILO DE ANDRADE - 9(33/34)253
DISCURSO DO DEPUTADO PEDRO MARO - 9(33/34)255
DISCURSO DO DEPUTADO DERVILLE ALLEGRETTI - 9(33/34)257
DISCURSO DO DEPUTADO OSCAR CORRA - 9(33/34)259
DISCURSO DO DEPUTADO MRIO COVAS - 9(33/34)261
Parte II
REDAO FINAL DO PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N 226-B DE
1965-9(35/36)7
DISCURSO DO SENADOR AFFONSO ARINOS NO SENADO FEDERAL 9(35/36)12
REQUERIMENTO N 138, DE 1965, DO SENADOR JOS ERMRIO DE
MORAES - 9(35/36)20
DISCURSO DO MINISTRO DAS RELAES EXTERIORES NO SENADO 9(35/36)22
DISCURSO DO SENADOR JOS ERMIRIO DE MORAES - 9(35/36)47
DISCURSO DO SENADOR AARO STEINBRUCH - 9(35/36)56
DISCURSO DO SENADOR AURLIO VIANNA - 9(35/36)61
DISCUSSO DO PROJETO DE DECRETO QUE APROVA O ACORDO DE
GARANTIA DE INVESTIMENTOS - 9(35/36)81
DISCURSO DO SENADOR AURLIO VIANNA - 9(35/36)81
PARECER DAS DIVERSAS COMISSES DO SENADO FEDERAL SOBRE O
ACORDO DE GARANTIA DE INVESTIMENTOS - 9(35/36)88
NDICE DA RBPI
167
REQUERIMENTO N 473, DE 1965, DO SENADOR JOS ERMRIO DE

MORAES - 9(35/36)93
REQUERIMENTO N474, DE 1965, DO SENADOR ALOYSIO DE CARVALHO
- 9(35/36)93
VOTAO DO PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N 25-26, QUE
TRATA DO ACORDO SOBRE GARANTIAS DE INVESTIMENTOS - 9(35/
36)98
PARECER N 908, DE 1965 - 9(35/36)102
D E C R E T O LEGISLATIVO N 69, DE 1965 - 9(35/36)103
CPI DASMULTINACIONAIS: RELATRIO DO DEPUTADOHERBERT LEVY
- DEPOIMENTOS DOS MINISTROS - 19(73/76)5 - (R) - Shigeaki Ueki
(Minas e Energia); Severo Gomes (Indstria e Comrcio); Mrio Simonsen
(Fazenda); Reis Velloso (Planejamento); Alysson Paulinelll (Agricultura); Paulo
Pereira Lira (Prs. do Banco Central); Marcos Vianna (Presidente do BNDE);
Benedito Moreira (Diretor da CACEX); Adilson Gomes de Oliveira (Secretrio
da Receita Federal); Guilherme Hatab (Prs. do INPI); Mrio Garnero (Presidente do Sindicato da Indstria Automobilstica)
CPI DAS MULTINACIONAIS E DO CAPITAL ESTRANGEIRO - 20(77/80)5 - (R)
BRASIL/Nuclear
ACORDO DE COOPERAO PARA USOS CIVIS DA ENERGIA ATMICA 1(2)266 - (D)
Nmero Especial sobre a Poltica Brasileira de Energia Atmica
PRONUNCIAMENTOS DO PRESIDENTE DA REPBLICA, MARECHAL
ARTHUR DA COSTA E SILVA - 10(37/38)7
PRONUNCIAMENTOS DO MINISTRO DE ESTADO DAS RELAES EXTERIORES, DEPUTADO JOS DE MAGALHES PINTO - 10(37/38)9
PRONUNCIAMENTOS DO SECRETRIO GERAL DO MINISTRIO DAS
RELAES EXTERIORES, EMBAIXADOR SRGIO CORRA DA COSTA - 10(37/38)18
NUCLEARIZAO PACFICA - 10(37/38)59
ENTREVISTA DO PROFESSOR ANTNIO COUCEIRO AO JORNAL "LTIMA HORA" - 10(37/38)67
ENTREVISTA DO GENERAL URIEL DA COSTA RIBEIRO AO JORNAL
"LTIMA HORA" - 10(37/38)61
ENTREVISTA DO ALMIRANTE OTACLIO CUNHA AO JORNAL"'LTIMA
HORA" -10(37/38)71
TRATADO DO MXICO PARA A PROSCRIO DE ARMAS NUCLEARES NA
AMRICA LATINA -10(37/38)75
168
NOTA ENTREGUE PELO PLENIPOTENCIRIO BRASILEIRO AO PRESID E N T E DACOMISSAOPREPARATRIAPARAADESNUCLEARIZAO

DAAMRICA LATINA, ao Assinar no Mxico, em 9 de maio de 1967, oTratado
para a Prescrio das Armas Nucleares na Amrica Latina - 10(37/38)94
TRATADO DE NO-PROLIFERAO D E ARMAS NUCLEARES, EM FASE
DE DISCUSSO EM GENEBRA -10(37/38)98
EMENDAS D O BRASIL AO ANTE-PROJETO DE TRATADO DE NO-PROLIFERAO DE ARMAS NUCLEARES (GENEBRA) -10(37/38)105
COMISSO MISTA FRANCO-BRASILEIRA - SUBCOMISSO DE COOPERAO CULTURAL, TCNICA E CIENTFICA- 10(37/38)111
DECLARAO DO CORONEL ALENCAR ARARIPE AO "GRUPO DOS OITO
PASES", EM GENEBRA, SOBRE O TEMA "EXPLOSES NUCLEARES
PARA FINS PACFICOS" - 10(37/38)114
BRASIL E AS EXPLOSES PACFICAS -10(37/38)117
TRABALHO D O MAJOR HLCIO MODESTO DA COSTA (CHEFE D E GABIN E T E DO PRESIDENTE DA COMISSO NACIONAL DE ENERGIA
NUCLEAR) SOBRE "EXPLOSES NUCLEARES PARA USOS PACFICOS" - 10(37/38)118
ASPECTOS JURDICOS - 10(37/38)139- (A) - Abranches, Carlos Alberto Dunshee de
ASPECTOS POLTICOS-MILITARES:PROGRAMANUCLEARMUNDIALE
O BRASIL -10(37/38)147 - (A)
BRASIL: OS DIFCEIS CAMINHOS DAENERGIANUCLEAR-17(65/68)75-(A)
- Pinto, Eduardo
outubro de 1984 - 28(111/112)149- (D)
PROLIFERAO NUCLEAR E O TRATADO DE NO-PROLIFERAO 30(117/118)5 - (A) - Silva, Celso Souza e
PROGRAMA NUCLEAR BRASILEIRO - 30(117-118)75 - (D) - Alves, RexNazareth
BRASIL/Poltica Externa e Diplomacia

MUNDO AFRO-ASITICO: SUA SIGNIFICAO PARA O BRASIL - 2(8)5 - (A)
- Mana, A. Mendes
POLTICA INTERNA E RELAES INTERNACIONAIS - 2(8)94 - (A) - Torres,
Joo Camilo de Oliveira
SUBSDIOS PARA A "DOUTRINA AFRICANA" DO BRASIL - 3(9)82 - (A) Fischlowitz, Estanislau
SOBRE O C O N C E I T O DE N E U T R A L I S M O - 4(15)5 - (A) - Campos,
Roberto de Oliveira
NOVA POLTICA EXTERNA DO BRASIL - 4(16)150 - (D) - Quadros, Jnio
IDEIAS ERRNEAS SOBRE O BRASIL - 5(18)285 - (A) - Freyre, Gilberto
BRASIL E O PRINCPIO DANO-INTERVENO - 6(21)131 - (D)
NDICE DA RBPI
169
Nmero espeal sobre Santiago Dantas

ESTUDOS, CONFERNCIAS E DISCURSOS - 7(27)381
DISCURSO DO DEPUTADO SANTIAGO DANTAS - 7(27)399
DISCURSO PROFERIDO NO CONGRESSO NACIONAL - 7(27)408 Santiago Dantas
POLTICA EXTERIOR DO BRASIL: DISCURSO DE POSSE DOGHANCELER
SANTIAGO DANTAS - 7(27)440
RESPOSTA A INTERPELAES DOS SRS. DEPUTADOS - 7(27)446
DISCURSO AO CORPO DE FUNCIONRIOS DO ITAMARATY - 7(27)482 Santiago Dantas
CONFERNCIA DOMINISTROSANTIAGODANTASNOCENTRO ACADMICO XI DE AGOSTO - 7(27)492
DISCURSO PROFERIDO NA UNIVERSIDADE DE CRACVIA - 7(27)4% Santiago Dantas
DISCURSOPROFERIDONOCONGRESSONACIONAL-7(27)S02-Santiago Dantas
POLTICAEXTERIOR E DESENVOLVIMENTO: DISCURSO DO PARANINFO
SANTIAGO DANTAS- 7(27)521
AULA INAUGURAL PROFERIDA NA FACULDADE NACIONAL D E FILOSOFIA - 7(27)560 - Santiago Dantas
SAUDAO DO DEPUTADO RENATO ARCHERAOCHANCELERSANTIAGO DANTAS - 7(27)583
DISCURSO PROFERIDO PELO SUBSECRETRIO DE ESTADO, DEPUTADO RENATO ARCHER - 7(27)587
PALESTRA DO MINISTRO DAS RELAES EXTERIORES, EMBAIXADOR
VASCO LEITO DA CUNHA, NA ASSOCIAO COMERCIAL DO RIO
DE JANEIRO - 8(29) 132 - (D)
PRIMEIRO ANIVERSRIO DA REVOLUO. DISCURSO DO PRESIDENTE
DA REPBLICA N O PALCIO DA LIBERDADE - 8(30)2% - (D)
FUNDAMENTOS DA POLTICA EXTERIOR DO BRASIL -10(37/38)11 - (D)
PALESTRAPROFERIDANO CENTROXI DE AGOSTO DA FACULDADE DE
DIREITO DA UNIVERSIDADE DE SO PAULO, EM 29 DE MAIO DE
1967 - 10(37/38)46 - (D)
T R E C H O DE DISCURSO DO PRESIDENTE CASTELO BRANCO PRONUNCIADO EM 14 DE MARO DE 1967 -10(37/38)95
UMA INTERPRETAO DO SISTEMA DAS RELAES INTERNACIONAIS
DO BRASIL - 10(39/40)81 - (A) - Lafcr, Celso
POLTICA NACIONAL EXTERNA BRASILEIRA UMA VISO ABRANGENTE
DOSOBJETIVOSNACIONAISEXTERNOS-16(63/64)5-(A)-CorrcafManoelPio
VISO DA CONJUNTURA E O COMPORTAMENTO DIPLOMTICO DO
BRASIL - 23(89/92)29 - Conferncia pronunciada pelo Embaixador Ramiro
Saraiva Guerreiro, Ministro das Relaes Exteriores, na Escola Superior de
Guerra em 5 de Setembro de 1980
170
DIRETRIZES DA POLTICA EXTERNA BRASILEIRA - 25(97/100) 111 - Conferncia do Ministro Ramiro Saraiva Guerreiro na Escola Superior de Guerra - (D)
ENTREVISTADO MINISTROSARAIVAGUERREIROAGENCIAEFE (DEZ
82)-26(101/104)141-(D)
OCIDENTE E TERCEIRO MUNDO: Depoimento do Ministro Saraiva Guerreiro na
Comisso de Relaes Exteriores do Senado Federal - 26(101/104)147 - (D)
AVIES LBIOS - SURINAME, INFORMTICA E DIRETRIZES BSICAS DA
POLTICA EXTERIOR DO BRASIL - 26(101/104)163 - (D) - Entrevista do
Ministro Saraiva Guerreiro ao Jornal "O Globo"
EXPOSIES NA COMISSO DE RELAES EXTERIORES DA CMARA
DOS DEPUTADOS - 28(109/110)149 - (D) - Neves, Tancredo; Lafer, Celso;
Moreira, Marclio; Jaguaribe, Hlio
DISCURSO DEPOSSEDOMINISTROOLAVOSETBAL(lSdeMarode 1985)
-28(111/112) 141-(D)
A POLTICA EXTERNA DO BRASIL - 31(123/124)79 - (D) - Conferncia do
Ministro Abreu Sodr na Escola Superior de Guerra (julho/88)
DILOGOS E CONFRONTOS LESTE-OESTE, NORTE-SUL E SUL-SUL 32(125/126)113 - (D) - Palestra do ex-Chanceler Azevedo Silveira na Escola de
Comando e Estado Maior do Exrcito
BRASIL: POLTICA EXTERNA NO MUNDO DE APS-GUERRA - 32(127/
128)73 - (A) - Souto Maior, Luiz A. P.
O BRASIL NO PANORAMA INTERNACIONAL: DESAFIOS E CONTROVRSIAS - 33(129/130)9 - (A) - Flecha de Lima, Paulo Tarso
BRASIL, N O ADVENTO DO SCULO XXI - 33(129/130)23 - (A) -Jaguaribe, Hlio
A POSIO RELATIVA DO BRASIL N O QUADRO ESTRATGICO MUNDIAL - 34(133/134)5 - (A) - Silva, Celso de Souza e
DISCURSO DE PARANINFO NO INSTITUTO RIO BRANCO - 34(135/136)95 (D) - Zappa, talo
DISCURSO DO PROFESSOR CELSO LAFER NA CERIMNIA DE TRANSMISSO DO CARGO DE MINISTRO DE ESTADO DAS RELAES
EXTERIORES - 35(137/138)89 - (D) - Lafer, Celso
BRASIL/Poltica Multilateral
BRASIL E A POLTICA SANITRIA INTERNACIONAL - 1(1)98 - (A) Medeiros, Maurcio de
BRASIL E OS ORGANISMOS INTERNACIONAIS PARA AS MIGRAES 1(2)144 - (A) - Silva, Celso A de Souza e
UMA POLTICA TRANSNACIONAL DE CULTURA PARA O BRASIL DE
HOJE - 4(13)163 - Freyre, Gilberto
BRASIL E A QUESTO DE ANGOLA NA ONU - 5(17)143 - (D)
POSIO DO BRASIL EM PUNTA DEL ESTE - DISCURSO DO SENADOR
NDICE DA RBPI
171
AFONSO ARESTOS NA ASSEMBLEIA GERAL DAS NAES UNIDAS 5(18)370-(D)

BRASIL PROPE FORA INTERNACIONAL PARA CHIPRE - 7(25)118 - (R)
PROJETO DE RESOLUOSOBREAQUESTODECHIPRE,APRESENTADO AO CONSELHO DE SEGURANA DA ONU PELOS REPRESENTANTES DO BRASIL, BOLVIA, MARROCOS, NORUEGA E COSTA DO
MARFIM - 7(26)347
NOTADISTRIBUDAIMPRENSAPELOCHANCELERVASCO LEITO DA
CUNHA - 7(26)348 - (D) - (QUESTO DE CHIPRE)
DECLARAO DO BRASIL NO CONSELHO DE SEGURANA DA ONU 7(26)352 - (D) - (QUESTO DE CHIPRE)
DISCURSO PRONUNCIADO PELO EMBAIXADOR JOS S E T T E CMARA
FILHO N O CONSELHO DE SEGURANA DAS NAES UNIDAS 7(27)631 - (D)
DISCURSO DOCHANCELERLEITO DA CUNHA NAXX SESSO DAASSEMBLIA DAS NAES UNIDAS (23 de Setembro de 1965) - 9(33/34)281 - (D)
BRASIL EM GENEBRA: BRASIL E AS CONVENES DE GENEBRA -12(47/
48)101 - (A) - Carneiro, Nelson
BRASIL E O CONSELHO DE SEGURANA DA ONU: REVELAES VINTE
ANOS DEPOIS -13(49/50)131 - (D)
VOTO DO EX-MINISTRO PAULO EGYDIO MARTINS SOBRE O CAF SOLVEL - LONDRES - Fevereiro de 1969 - 13(51/52)109 - (D)
PROBLEMA DEMOGRFICO: POSIO DO BRASIL NOS ORGANISMOS
INTERNACIONAIS - 14(55/56)7 - (A) - Patriota, Antnio
DISCURSO DO MINISTRO MRIO GIBSON BARBOZA NA XXVI ASSEMBLEIA GERAL DAS NAES UNIDAS -14(55/56)101 - (D)
BRASIL E A NOVA ORDEM INTERNACIONAL: Discurso do Ministro de
Estado das Relaes Exteriores, Embaixador Antnio F. Azeredo da Silveira,
em 8/10-18(69/72)7
BRASIL N O MUNDO - 26(101/104)83 - (A) - Selcher, Wayne
BRASIL NA ONU: Discurso do Chanceler Saraiva Guerreiro - 26(101/104) 173 - (D)
PRESIDING OVER T H E U.N. SECURITY COUNCIL - 33(129/130)71 - (D) Documento apresentado UNITAR - Batista, Embaixador Paulo Nogueira
BRASIL/Regies internas
AMAZNIANA CONJUNTURA INTERNACIONAL, I - 3(9)5 - (A) - Reis, Arthur
Czar Ferreira
AMAZNIA NA CONJUNTURA INTERNACIONAL, II - 3(10)80 - (A) - Reis,
Arthur Czar Ferreira
172
P A U L O R O B E R T O DE A L M E I D A
AMAZNIA NA CONJUNTURA INTERNACIONAL, III - 3(11)75 - (A) - Reis,

AMAZNIA: IMPERATIVOS DAPOLTICADE DENSIFICAO ECONMICA - 3(12)12 - (A) - Soares, lvaro Teixeira
POR QUE A AMAZNIA DEVE SER BRASILEIRA - 11(41/42)7 - (A) - Reis,
AMAZNIA:DESAFIOECONTRIBUIO-ll(41/42)17-(A)-Mendes, Armando Dias
UM SISTEMA SUL-AMERICANO DE GRANDES LAGOS -11(41/42)33 - (A) Panero, Robert
NOVO ENFOQUE SOBRE A AMAZNIA - 11 (41/42)51 - (A) - Kahn, Herman;
Panero, Robert
DIRETRIZES DE UMA PLANIFICAO PARA O DESENVOLVIMENTO
REGIONAL DA AMAZNIA - 11(41/42)65 - (A) - Rondon, Frederico
UMA SOLUO GLOBAL PARA O PROBLEMA DO AMAZONAS -11(41/42)73
- (A) - Lopes, Eudes Prado
RECURSOS NATURAIS E HUMANOS DA AMAZNIA - 11(41/42)84 - (A) Camargo, Felisberto
UMAPOLTICA DE SEGURANA NACIONAL PARA A AMAZNIA-11(41/42)101
VERDADE SOBRE O INSTITUTO HUDSON - 11(41/42)138 - (D)
GRANDE LAGO AMAZNICO E O INSTITUTO HUDSON -11(41/42)148 - (D)
LIGAO DAS BACIAS AMAZONAS-PRATA - 11(41/42)184 - (D) - Silva,
Maurcio Joppert da
FORAS ARMADAS E A INTEGRAO DA AMAZNIA - 14(53/54)82 - (A) Ramos, Rodrigo Otvio Jordo
AMAZNIA: O PROBLEMA DA URBANIZAO EM REAS PIONEIRAS 14(55/56)30 - (A) - Almeida, Miguel Ozrio de
PROBLEMA INDGENA BRASILEIRO: ASPECTOS POLTICOS -16(63/64)41
- (A) - Rondon, Frederico
IMPORTNCIA DA ANLISE HISTRICA N O PROCESSO DE COOPERAO: OCASO AM AZNICO-28(109/110)1-5 -(A) -Imbiriba, Maria de Nazar
Oliveira; Affonso, Jos Augusto E
BRASIL/Relaes Bilaterais
CNVMODECOOPEPJ\AOECDNMICAETCNICABRASIL-PERU-1(1)197
BRASIL-PARAGUALUMAEXPERINCIADECOOPERAO ADMINISTRATIVA - 1(2)5 - (A) - Meira, Lcio
RELAES DIPLOMTICAS COM A UNIO SOVITICA - 1(2)18 - (A) Aranha, Oswaldo
NOTA REVERSAL SOBRE O PETRLEO BOLIVIANO - 1(2)275 - (D)
BRASIL-BOLVIA-INTERLIGAO DOS SISTEMAS FERROVIRIOS-1(3)113
- (A) - Whately, Luiz Alberto
NDICE DA RBPI
173
CONVNIO CULTURAL ENTRE O BRASIL E A ARGENTINA - 3(9)175 - (D)

CONVNIO CULTURAL ENTRE O BRASIL E O MXICO - 3(9)178 - (D)
INSTRUMENTOS FIRMADOS ENTRE O BRASIL E PORTUGAL: TRATADO
DE AMIZADE E CONSULTA - 3(12)175 - (D)
TRATADO DE EXTRADIO ENTRE O BRASIL E OS ESTADOS UNIDOS
DA AMRICA - 4(13)152 - (D)
RELAES DOS ESTADOS UNIDOSCOM A AMRICA LATINA, ESPECIALMENTE O BRASIL - 4(15)13 - (A) - Gordon, Lincoln
ALGUNS ASPECTOS DAS RELAES BRASIL-ESTADOS UNIDOS - 4(16)5 (A) - Valle, Henrique
INTERCMBIO COMERCIAL ENTRE O BRASIL E A UNIO SOVITICA 4(16)23 - (A) - Moura, Paulo Leo de
CONVNIO COMERCIAL BRASIL-ALEMANHA ORIENTAL E O PROBLEMA GERMNICO - 5(17)45 - (A) - Onody, Oliver
TRATADOS E ATOS INTERNACIONAIS BRASIL-PORTUGAL - 5(18)395
PONTE QUARAI-ARTIGAS E MELHORAMENTO DA BACIA DA LAGOA
MIRIM - 6(22)331 - (D)
CONVNIO CULTURAL BRASIL-ARGENTINA - 6(24)630 - (R)
RECONHECIMENTO DO GOVERNO DA REPBLICA DO VIETNAM 6(24)632 - (R)
IMPORTAES POLONESAS DE CAF - 6(24)633 - (R)
COMUNICADO CONJUNTO BRASIL-PARAGUAI - 6(24)650 - (D)
QUESTO DO SALTO GRANDE DAS SETE QUEDAS - 6(24)650 - (D)
INCREMENTO DO INTERCMBIO COMERCIAL BRASIL-URUGUAI 7(25)115-(R)
NORMALIZAO DAS RELAES BRASIL-FRANA - 7(25)116 - (R)
DECLARAO CONJUNTA BRASIL-ARGENTINA - 7(27)612 - (D)
TROCA DE MENSAGENS ENTRE OS PRESIDENTES DO BRASIL E DOS
ESTADOS UNIDOS SOBRE A AGRESSO DO VIETNAM DO NORTE 7(27)614 - (D)
VISITA DO PRESIDENTE DO SENEGAL - 7(27)617 - (D)
COMUNICADO CONJUNTO DOS PRESIDENTES CASTELLO BRANCO E
LEOPOLD SENGHOR - 7(27)627 - (D)
VISITA DO CHANCELER DO URUGUAI AO BRASIL - 7(27)629 - (D)
BRASIL-URUGUAI - 7(27)630 - (D)
DECLARAO CONJUNTA BRASIL-ARGENTINA- 7(27)612 - (D)
DECLARAO CONJUNTA BRASIL-BOLVIA - 9(35/36)127 - (D)
COMISSO MISTA FRANCO-BRASILEIRA: SUBCOMISSO DE COOPERAO CULTURAL TCNICA E CIENTFICA -10(37/38)111
RELAES COMERCIAIS ENTRE O BRASIL E OS ESTADOS UNIDOS DA
AMRICA - 13(49/50)148 - (D) - Valente, Mozart Gurgel
DISCURSOS PRONUNCIADOS PELO PRESIDENTE GARRASTAZU MDICI
POROCASIODESUAVISITAOFICIALAWASHINGTON-l4(55/56)92-(D)
174
PAULO ROUERTO DE ALMEIDA
BRASIL-JAPO: UMA "RELAO ESPECIAL" - 17(65/68)27 - (A) - Leite,

Cleantho de Paiva
POLTICA DO GOVERNO DOS EUA COM RELAO AOS GOVERNOS
BRASILEIROS DE 1824 A1974: QUESTES DE RECONHECIMENTO E
RELAES DIPLOMTICAS -17(65/68)81 - (D)
CANCELAMENTO DO ACORDO DE ASSISTNCIA MILITAR BRASIL-ESTADOS UNIDOS - 21(81/84)103 - (D) - Brigago, Clvis
VISO ECONMICA: RELAES BILATERAIS (ARGENTINA) - 24(93/96)36
- (A) - Telia, Guido di
RELAES BRASIL-ESTADOS UNIDOS: CONFERNCIA DE BRASLIA
(Nov. 81) - 25(97/100)91, 100 - (A) - Kissinger, Henry; Jaguaribe, Hlio
RELAO BRASIL-ESTADOS UNIDOS: COMO EVITAR O DESENCONTRO
- 25(97/100)105 - (A) - Fishlow, Albert
COMISSO MISTA BRASIL-ESTADOS UNIDOS E O MITO DA "RELAO
ESPECIAL" - 29(115/116)57 - (A) - Weis, Michael
O BRASIL E OS ESTADOS UNIDOS - 32(125/126)75 - (A) Azevedo, Jos Lufs
Ramos de
ARGENTINA Y BRASIL: AJUSTE, CRESCIMIENTO E INTEGRACIN 33(131/132)5 - (A) - Ferrer, Aldo
A ALEMANHA NA POLTICA EXTERIOR DO BRASIL - 34(135/136)5 - (A) Moniz Bandeira, L.A.
BRASIL/Relaes Econmicas Internacionais

ORGANIZAO ECONMICA NACIONAL E ECONOMIA INTERNACIONAL - 2(8)65 - (A) - Carneiro, O.A Dias
COMISSO DE COORDENAO DA POLTICA ECONMICA EXTERIOR 3(9)180 - (D)
Relaes COMERCIAIS DO BRASILCOM O BLOCO SOVITICO - 3(11)38 - (A)
- Onody, Oliver
MEMORANDO DO GOVERNO BRASILEIRO COM J N I D A D E ECONMICA EUROPEIA - 3(12)194 - (D)
BRASIL E A UNIO BELGO-LUXEMBURGUESA -4(14)109 - (A) - Jamez, Roger
COMRCIO E N T R E O BRASIL E A EUROPA ORIENTAL - 5(18)227 - (A) Carneiro, Otvio A. Dias
ESTRUTURAS ECONMICAS NACIONAIS E RELAES INTERNACIONAIS - 10(39/40)7 - (A) - Carneiro, O. A Dias
O BND E OS FINANCIAMENTOS EXTERNOS - 10(39/40)69 - (A) - S, Jayme
Magrassi de
EXPOSIO DO MINISTRO DA FAZENDA DO BRASIL, Antnio Delfim Neto
- 10(39/40)129 - (D) - Financiamento Internacional
BRASIL NA II UNCTAD - 11(43/44)69-90-96 - (A) - Pinto, Jos de Magalhes;
Silveira, A.F. Azeredo da
NDICE DA RBPI
175
POLTICA BRASILEIRA DE COMRCIO EXTERIOR - 13(49/50)63 - (A) Gbson Barboza, Mrio

DISCURSO DO EMBAIXADOR GEORGES A. MACIEL, CHEFE INTERINO
DA DELEGAO DO BRASIL NA III UNCTAD - 15(57/58)49 - ( D)
DVIDA EXTERNA: UM NOVO ENFOQUE - 28(111/112)17 - (A) - Queiroz, Jos
Maria Vilar de
DVIDAS EXTERNAS DOS ESTADOS - 29(113/114)5 - (A) - Batista, Paulo
Nogueira
BRASIL E O MUNDO N O SCULO XXI - 29(115/116)5 - (A) - Ricupcro, Rubens
DVIDA EXTERNA: DA CRISE DE LIQUIDEZ CRISE DE CRESCIMENTO
- 30(117/118)27 - (A) -Amaral, Srgio
ACOMUNIDADE ECONMICA EUROPEIA E O BRASIL - 31(121/122)5 - (A) Cavalcanti, Geraldo Holanda
O BRASIL E O FUTURO DO COMRCIO INTERNACIONAL - 31(121/122)49
- (A) Rubens Ricupero
O DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO DO BRASIL E A COOPERAO
INTERNACIONAL - 31(123/124)29 - (A) - Fernandes, Oscar Lorcnzo
COOPERAO ENTRE A COMUNIDADE DOS DOZE E O BRASIL NA
PERSPECTIVA DE 1992-31(123/124)95-(D)- Cavalcanti, Geraldo Holanda
MODERNIZAO E OBSTCULOS PARA A INTERNACIONALIZAO
DA ECONOMIA BRASILEIRA- 31(123/124)103 - (D) - Flecha de Lima,
Paulo Tarso
AS RELAES EURO-BRASILEIRAS, CONTINUIDADE OU RENOVAO? 32(127/128)37 - (A) - Cavalcanti, Geraldo Holanda
BRASIL/Relaes Regionais
OPA: PRIMEIRO ANO DE DISCUSSES E NEGOCIAES - 2(5)44 - (A) - Leite
Filho, Barreto
OPERAO PAN-AMERICANA - 2(5)137 - (D)
POLTICA EXTERIOR DO BRASIL NA AMRICA LATINA - 2(8)51 - (A) - Pinto,
Luis Bastian
OPERAOPAN-AMERICANA:ANTECEDENTESEPERSPECTIVAS-3(9)41
- (A) - Silva, Celso A. de Souza e
COMISSO JURDICA INTERAMERICANA - 3(11 )182 - (D)
PARTES DE UM TODO: BRASIL, HEMISFRIO E COMUNIDADE OCENICA - 4(13)29 - (A) - Lippmann, Walter
PERUANIDADE DE TUMBES, JAEN E MAYNAS, E O PROTOCOLO D O RIO
DE JANEIRO, EM 1942 - 4(14)43 - (A) - Garrido, Luis Alvarado
176
AFONSO ARINOS NA ASSEMBLEIA GERAL DAS NAES UNIDAS 5(18)370-(D)

BRASIL E A ALALC - 6(21)5 - (A) - Vallc, Henrique
DECLARAES DO CHANCELER ARAJO CASTRO SOBRE AS REUNIES
D O CIES - 6(24)627 - (R)
QUEIXA DA VENEZUELA CONTRA CUBA: DECLARAO DE VOTO DO
REPRESENTANTE DO BRASIL N O CONSELHO DAOEA - 6(24)631 - (R)
RELATRIO SOBRE A ALIANA PARA O PROGRESSO APRESENTADO
OEA P E L O EX-PRESIDENTE JUSCELINO KUBITSCHEK - 6(24)634
NOSSOS VIZINHOS AMAZNICOS - 11(41/42)166 - (D)
NOVOS PROBLEMAS JURDICOS DO PRATA -12(45/46)7 - (A) - Ramalhete, Clvis
CRIAO DE UM SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTES NA BACIA
DO PRATA - 12(45/46)44 - (A) - Bustamante, Jos de C.
DECRETO N 62.606 CRIANDO A COMISSO NACIONAL DA BACIA DO
PRATA -12(45/46)99 - (D)
DISCURSO DO CHANCELER MAGALHES PINTO NA SESSO DE ABERTURA DA CECLA -12(45/46)102 - (D)
DECLARAO CONJUNTA DOS CHANCELERES DOS PASES DA BACIA
DO PRATA -12(45/46)104 - (D)
BRASIL E O DESENVOLVIMENTO DO COMRCIO INTRAZONAL - 13(51/
52)133 - (D) - Valente, Mozart Gurgel
BRASIL E O CARIBE - 21(81/84)5 - (A) - Leite, Cleantho de Paiva
BRASIL E AMRICA CENTRAL - 26(101/104)21 - (A) - Aleixo, J. Carlos Brandi
DISCURSO DO PRESIDENTE JOO FIGUEIREDO NA ABERTURA DA
CONFERENCIA DA OEA, Braslia, 13 de Nov. 1984 - 28(109/110)193 - (D)
QUARTA REUNIO DE CONSULTA DOS CHANCELERES AMERICANOS
(1951). DEPOIMENTO PARA A HISTRIA DE SANTIAGO DANTAS:
EMERGNCIA E DESENVOLVIMENTO - 27(105/108)95 - (D)
DISCURSO DO CHANCELER SARAIVA GUERREIRO NA CONFERNCIA
DE QUITO (Jan 84) - 27(105/108)117 - (D)
CONFERNCIA DE CARTAGENA SOBRE DVIDA EXTERNA (22 junho 1984)
-28(109/110)145-(D)
SELA E ACOOPERAO ENTRE OS PASES LATINO-AMERICANOS 28(111
/112) 5 - (A) - Magalhes, Joo Paulo de Almeida
CONSENSO DE CARTAGENA E GRUPO DE CONTADORA (PUNTA D E L
ESTE, 27/28 FEV. 1986) - 29(113/114) 145 - (D)
CONFERNCIA DOS PASES DO ATLNTICO-SUL - 31(123/124)107 - (D) (Rio de Janeiro, julho de 1988)
INICIATIVA PARA AS AMRICAS E INTEGRAO LATINO-AMERICANA 33(129/130)63 - (D) - Palestra do Embaixador Marcos Castrioto de Azambuja
(outubro de 1990)
NDICE DA RBPI
177
ARGENTINA Y BRASIL: AJUSTE, CRESCIMIENTO E EVTEGRACIN 33(131/132)5 - (A) - Ferrer, Aldo

A IMPORTNCIA DA INTEGRAO E DA COOPERAO REGIONAL E
INTERNACIONAL PARA O DESENVOLVIMENTO LATINO-AMERICANO - 34(133/134)35 - (A) - Barbosa, Rubens A.
MERCOSUL: BALANO DO PRIMEIRO ANO- 35(137/138)93 - Barbosa, Rubens A
BRASIL/Segurana Estratgica
P O D E R NACIONAL E A POLTICA EXTERNA - 3(9)96 - (A) - Castro,
Paulus da Silva
SEGURANA ESTRATGICA - 14(53/54)50 - Lavenre-Wanderley, TcnenteBrigadeiro Nelson F.
CIVILISMO E SEGURANANACIONAL -14(53/54)55 - Figueiredo.Marechal M.
Poppe de
FORAS ARMADAS E A INTEGRAO DA AMAZNIA - 14(53/54)82 - (A) Ramos, Rodrigo Otvio Jordo
UMA CONTRIBUIO BRASILEIRA A VI CONFERNCIA DE EXRCITOS
AMERICANOS - 14(53/54)105 - (D) - Tavares, General Aurlio de Lira
CONTRIBUIO DO EXRCITO BRASILEIRO PARA O DESENVOLVIMENT O -14(53/54)114
PODER MILITAR E A POLTICA INTERNACIONAL - 16(63/64)63 - (A) Mattos, Carlos Meira
QUADRO MILITAR CONTEMPORNEO - 18(69/72)27 - (A) - Manso, Fritz
Azevedo
ACORDO DE ASSISTNCIA MILITAR BRASIL-ESTADOS UNIDOS: 19521977-21(81/84)101-(D)
CANCELAMENTO DO ACORDO DE ASSISTNCIA MILITAR BRASIL-ESTADOS UNIDOS - 21(81/84)103 - (D) - Brigago, Clvis
BRASIL E O ATLNTICO SUL: OPERAES AREAS - 25(97/100)37 - (A) Lavenre-Wanderley, Nelson F.
BRASIL: INTRODUO AO ESTUDO DE UMA POTNCIA MDIA - 27(105/
108)13 - (A) - Cavagnari Filho, Geraldo L.
PODER MILITAR BRASILEIRO: UMA VISO DE SUAS PARTICULARIDADES - 27(105/108)27 - (A) - Bakker, Mcio Piragibe R. de
GEOPOLTICA DO ATLNTICOSUL-29(115/116)131-Almeida,PauloRoberto de
INTERESSES REGIONAIS E EXTRA REGIONAIS N O ATLNTICO SUL 32(127/128)13 - (A) - Ascnio Jos LeSo
APOSIO RELATIVA DO BRASIL N O QUADRO ESTRATGICO MUNDIAL - 34(133/134)5 - (A) - Celso de Souza e Silva
178
COLONIALISMO
COMAONWEALTffOV COLONIALISMO? - 1(4)16 - (A) - Clarkc, Sir Ashley
COLONIALISMONACONJUNTURAASIO-AFRICANA-3(12H4-(A)-Mcnczcs,
Adolpho Justo Bezerra de
ACORDO SOBRE A CESSAO DAS HOSTILIDADES NA ARGLIA, I 5(19)580-(D)
ACORDO SOBRE A CESSAO DAS HOSTILIDADES NA ARGLIA, II 6(21)135-(D)
DESARMAMENTO
DESARMAMENTO COMO FATOR DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO NA AMRICA LATINA - 1 (2)29 - (A) - Fcio, GonzaJo J.
DESARM AMENTO DOSPASESLATINO-AMERICANOS-1(3)59-(A)-Vclasco,
Rafael Garcia
PROBLEMA DO DESARMAMENTO - 3(11)94 - (A) - Bradesco, Fausto
PROBLEMA D O DESARMAMENTO - 4(14)5 - (A) - Maurell Filho, Emflio
ASPECTO LEGAL DA COEXISTNCIA - 4(14)87 - (A) - Bartos, Milan
TRATADO DE PROSCRIO DAS EXPERINCIAS COM ARMAS NUCLEARES NA ATMOSFERA, NO ESPAO CSMICO E SOB A GUA - 6(23)516
POSIO D O BRASIL NAS QUESTES DO DESARMAMENTO, DESENVOLVIMENTO E DESCOLONIZAO - 6(23)518
DISCURSOPRONUNCIADONA297 1 REUNIO DOCOMIT DAS DEZOITO
NAES SOBRE DESARMAMENTO, EM 18 DE MAIO DE 1967, EM
GENEBRA -10(37/38)43 - (D)
PROGRAMAS DAS POTNCIAS NUCLEARES - 10(37/38)119
PROGRAMATLOWSHARE" -10(37/38)125
TRATADO DA PROSCRIO DOS TESTES NUCLEARES -10(37/38)132
A ARTE DO COMANDO NA GUERRANUCLEAR -14(53/54)69 - (A) - Camargo,
Jos Maria de Toledo
ASPECTOS DA PAZ ARMADA: PAX ROMANA E PAX CHRISTIANA - 15(59/
60)35 - (A) - Cunha, P. Periner da
ASPECTOS DA PAZ ARMADA: PAX BRITNICA E PAX AMERICANA -16(61/
62)43 - (A) - Cunha, P. Penner da
COMO EVITAR UMA GUERRANUCLEAR - 25(97/100)55 - (A) - Bundy, McGeorge;
Kennan, George E; McNamara, RobertS.; Smth, Gerard
NDICE DA RBPI
179
DESARMAMENTO E DESENVOLVIMENTO -30(117/118)111 C (D)

TRATADO DE NO-PROLI FE RAO DE ARMAS NUCLEARES: CONTEXT O POLTICO E JURDICO - 35(137/138)79 - (A) - Silva, Celso de Souza e
DESENVOLVIMENTO
POLTICA INTERNACIONAL E ASSISTNCIA TCNICA - 2(6)66 - (A) Landau, Georges D.
POLTICA SOCIAL INTERNACIONAL - 4(13)72 - (A) - Fischlowitz, Estanislau
DESENVOLVIMENTO ECONMICO E COOPERAO INTERNACIONAL5(19)517 - (A) - Mayobrc, Jos Antnio
NACIONALISMO E DESENVOLVIMENTO - 5(20)673 - (A) - Villegas, Daniel Cosio
PROBLEMAS ECONMICOS DO DESENVOLVIMENTO - 5(20)691 - (A) Lewis, Arthur
MOVIMENTO TRABALHISTA E OS PROBLEMAS DE DESENVOLVIMENT O ECONMICO - 5(20)741 - (A) - Monge, Luis Alberto
OS PROBLEMAS DE DESENVOLVIMENTO VISTOS DA EUROPA - 5(20)790
- Smaele, Dr. A. de
RESUMO DE CONFERNCIA - DESENVOLVIMENTO ECONMICO: UMA
LIO E UM DESAFIO - 5(20)791 - Rockfeller, David
T E N S E S NOS PASES SUBDESENVOLVIDOS - 5(20)794 - Smonsen,
Mrio Henrique
PROJETO BRASILEIRO SOBRE A CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS
PARA COMRCIO E DESENVOLVIMENTO APROVADO NA C O N F E RNCIA DA FAO - 6(24)633 - (R)
UMANOVAPOLTICA COMERCIAL PARAO DESENVOLVIMENTO, Relatrio de Raul Prebisch Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e
Desenvolvimento, Genebra, 23 de Maro de 1964 - 7(26)153
DEZ PROPOSIES PRELIMINARES SOBRE EDUCAO PARA O DESENVOLVIMENTO - 7(27)383
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE COMRCIO E DESENVOLVIMENTO - 7(28)667 a 899
SIGNIFICADO DA CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE O COMRCIO E O DESENVOLVIMENTO: RELATRIO ENDEREADO AO
SECRETRIO-GERAL DAS NAES UNIDAS PELO SECRETRIOGERAL DA CONFERNCIA - 8(29)7 - (A) - Prebisch, Raul
PROBLEMAS JURDICOS DA COOPERAO INTERNACIONAL DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL - 8(30)305 - Valado, Haroldo
DESENVOLVIMENTO: A NECESSIDADE DE NOVOS CAMINHOS - 10(39/
40)111 - (D) - Woods, George
180
Nmero Especial sobre a 11 Conferencia sobre Comrcio e Desenvolvimento:

II CONFERNCIA DECOMRCIO E DESENVOLVIMENTO -11(43/44)7 a 106
PRELIMINARES DA UNCTAD - INFORMAES SOBRE A UNCTAD E A
PROPOSTA HOROWITZ -11(43/44)7 e 18 - (A)
BRASIL NA II UNCTAD - 11(43/44)69-90-96 - (A) - Pinto, Jos de Magalhes;
Silveira, A.F. Azeredo da
II UNCTAD: AGENDA, RESOLUES ADOTADAS PELA CONFERNCIA 11(43/44)102 e 106-(A)
DESENVOLVIMENTO E ADMINISTRAO DE BACIAS FLUVIAIS INTERNACIONAIS -12(45/46)% - (D)
ALIMENTOS PARA O HOMEM DO MAR E DA TERRA - 12(47/48)180 - (A) Enery, K.O.; D*Iselin, C O .
INTEGRAO DA FAIXA DE FRONTEIRA NO PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO NACIONAL E DOS PASES LIMTROFES - 13(51/52)87 Castro, Paulus da Silva
DISSUASO E INDUSTRIALIZAO - 14(53/54)41 - Beaufre, Andr
DESENVOLVIMENTO ECONMICO E PRESERVAO DO MEIO AMBIENT E - 14(53/54)125 - (D) - Almeida, Miguel Osrio de
ESTGIOS DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO -14(55/56)64 - (A) - Paiva,
Glycon de
COOPERAO INTERNACIONAL PARA O DESENVOLVIMENTO - 14(55/
56)117 - (D) - Velloso, Ministro Joo Paulo dos Reis
DESENVOLVIMENTO ECONMICO E EXPANSO N O MUNDO DE HOJE:
O CONCEITO DE SEGURANA COLETIVA -14(55/56)123 - (D) - Frazo,
Srgio Armando
Nmero Especial sobre a IH Conferncia sobre Comrcio e Desenvolvimento

III UNCTAD, UMA AVALIAO: reviso crtica dos progressos conseguidos pela
UNCTAD, com nfase especial nos resultados positivos atingidos cm Santiago
- 15(57/58)13 - (A) - Velloso, Gilberto C. Paranhos
REFORMULAO DAS REGRAS DO COMRCIO INTERNACIONAL: estudo
da alo brasileira na UNCTAD como complemento externo do I Plano Nacional
de Desenvolvimento - 15(57/58) 19 - Alencar, lvaro Gurgcl de
A REFORMA MONETRIA NA III UNCTAD: Ensaio Recapitularivo dos Problemas Monetrios Internacionais Abordados na UNCTAD: 15(57/58)27 - (A) Velloso, Gilberto C. Paranhos
TRANSPORTES MARTIMOS NA UNCTAD: Anlise dos Resultados de Seis
Projetos de Resoluo Submetidos III UNCTAD na rea de Transportes
Martimos - 15(57/58)31 - (A) - Lobo, Oswaldo C.
DISCURSO PRONUNCIADO PELO MINISTRO DAS RELAES EXTERIO-
NDICE DA RBPI
181
RES D O BRASIL, EMBAIXADOR MRIO GIBSON BARBOZA, NA REUNIO D O GRUPO DOS 77, EM LIMA -15(57/58)41 - (D)
DISCURSO DO EMBAIXADOR GEORGES A. MACIEL, CHEFE I N T E R I N O
DA DELEGAO DO BRASIL AIII UNCTAD -15(57/58)49 - (D)
DISCURSO D O P R E S I D E N T E DO MXICO, LUIZ ECHEVERRIA, NA
UNCTAD -15(57/58)55 - (D)
PRONUNCIAM ENTODOSR.SICCOMANSHOLT,PRESIDENTEDACOMISSO DAS COMUNIDADES EUROPIASNAIH UNCTAD -15(57/58)65 - (D)
SISTEMA GERAL DE PREFERNCIAS: ANLISE DOS PRINCIPAIS ASPECT O S DO SISTEMA GERAL DE PREFERNCIAS TARIFRIAS, (CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE COMRCIO E DESENVOLVIMENTO -15(59/60)5 - (A) - Arroio, Guilherme
PARTICIPAO DOS PASES EM DESENVOLVIMENTO N O COMRCIO
INTERNACIONAL: ENTRAVES EXPANSO - Uma Anlise dos Principais Fatores que Promovem a Expanso Crescente do Comrcio entre os Pases
Desenvolvidos Correlacionados com os Encraves ao Crescimento Simultneo do
Comrcio entre Desenvolvidos e Subdesenvolvidos - 16(61/62)5 - (A) - Costa,
Ronaldo
TRANSFERNCIADETECNOLOGIA:OProblema da Transferncia de Tecnologia
Examinado do Angulo dos Recentes Avanos da Matria na Organizao
Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI) e na Conferncia das Naes
Unidas Sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD) - 16(63/64)35 - (A) Alencar, lvaro Gurgel de
PROBLEMA DE ALIMENTAO N O MUNDO SUBDESENVOLVIDO: T E N DNCIAS E PERSPECTIVAS - 21(81/84)89 - (A) - Borges, Pompeu Accioly
INFORME WILLY BRANDT E SUAS IMPLICAES POLTICAS - 23(89/92)11
- Jaguaribe, Hlio
NOTAS SOBRE AS RELAES NORTE-SUL E O RELATRIO BRANDT 23(89/92)67 - Abdenur, Roberto; Sardenberg, Ronaldo
DESENVOLVIMENTO MUNDIAL RECENTE E SEU IMPACTO SOBRE AS
POPULAES POBRES DO TERCEIRO MUNDO - 23(89/92)175 - (A) Montoro, Franco
SOBRE A ESCASSEZ E A ABUNDNCIA - 29(115/116)47 - (A) - Carvalho Jr
Armando Mariantc de
DISCURSO DO PRESIDENTE JOS SARNE YNA REUNIO DO GRUPO DOS
77 (Braslia, 22 de Maio de 1986) - 29(113/114)149 - (D)
PERSPECTIVAS DA COOPERAO INTERNACIONAL - 31(123/124)39 - (A)
Amorim, Celso
AS DUAS VERTENTES DA VISO CENTRO-PERIFERIA - 33(129/130)1 - (A) Furtado, Celso
A COMISSO SUL CONCLUI OS SEUS TRABALHOS - 33(129/130)105 - (D)
VENCENDO A FOME NOS ANOS 90 - 33(129/130)127 - (D) - A Declarao de
Bellagio - Novembro de 1989
182
OS TIGRES ASITICOS E O BRASIL - 34(135/136)67 - (D) - Latini, Sidney A.

QUEM T E M MEDO DE STEFAN ZWEIG? OU OS CAMINHOS DA AUTONOMIA TECNOLGICA - 35(137/138)5 - (A) - Amorim, Celso
DIREITO DO MAR
PLATAFORMA SUBMARINA E MAR TERRITORIAL - 2(8)41 - (A) - Garacoa,
Teodoro Alvarado
CONVENO SOBRE O MAR TERRITORIAL E A ZONA CONTGUA 12(47/48)6
FUNDO DO MAR - 12(47/48)7 - (A) - Pardo, Arvid
A QUEM PERTENCE O MAR? -12(47/48)43 - (A) - Chapman, W.M.
CONVENO SOBRE A PLATAFORMA CONTINENTAL -12(47/48)49
CONVENO SOBRE O ALTO MAR -12(47/48)53
DO ALTO MAR -12(47/48)72
A ASSEMBLEIA GERAL DA ONU E O FUNDO D O MAR -12(47/48)79 - (D)
RIQUEZAS DO FUNDO DO MAR - 12(47/48)153 - (A) - Danzig, Aaron L.
RECURSOS D O FUNDO D O MAR - 12(47/48)157 - (A) - Eichelgerger, Clark M.
EXPLORAO DOS MINERAIS OCENICOS E O DIREITO DO MAR -12(47/
48) 161 - (A) - Luce, Charles F.
REGIMES ALTERNATIVOS PARA OS MINERAIS DO FUNDO DO MAR 12(47/
48) 167 - (A) - Christy Jr, Francis T.
PROBLEMA DO MAR TERRITORIAL - 13(49/50)118 - (A) - Rodriguez, Carlos
Calero
COMPETIO PELOS RECURSOS DOS FUNDOS MARINHOS - 21(81/84)73
- (A) - Caubet, Christian Guy
DIREITO DO MAR E OS INTERESSES DO BRASIL - 28( 109/110)5 - (A) - Bakker,
Mucio Ptragibe de
DIREITOS HUMANOS
DIREITOS HUMANOS COMO FUNDAMENTO DA ORDEM JURDICA E
POLTICA - 1(1)5 - (A) - Ro, Vicente
ONU E OS DIREITOS HUMANOS - 13(49/50)137 - (D) - Sette Cmara Filho, Jos
AS CONSULTAS MUNDIAIS DAS NAES UNIDAS SOBRE O DIREITO AO
DESENVOLVIMENTO COMO UM DIREITO HUMANO (1990) - 33(129/
130)107 - (D) - Canado Trindade, Antnio Augusto
ELEMENTOS FUNDAMENTAIS DA EVOLUO DA PROTEO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS - 33(129/130)53 - (A) - Cavalcanti,
Geraldo Holanda
NDICE DA RBPI
183
ECONOMIA INTERNAGIONAL/Dvida Externa

BANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO - 2(6)26 - (A) - Leite,
Cleantho de Paiva
ASSISTNCIA ECONMICA INTERNACIONAL - 2(7)45 - (A) - Nehru, B.K.
FONTES DE FINANCIAMENTO INTERNACIONAL - 2(7)61 - (A) - Pane, Victor A.
ASSOCIAO INTERNACIONAL DE DESENVOLVIMENTO - 3(10)67 - (A) Leite, Cleantho de Paiva
NOVO AMBIENTE PARA INVESTIMENTO PRIVADO INTERNACIONAL 4(15)72 - (A) - Owen, Clifford Frank
CONVNIO SOBRE A ORGANIZAO PARA A COOPERAO E DESENVOLVIMENTO ECONMICO - 4(15)131 - (D)
AUXLIOS INTERNACIONAIS PARA O FINANCIAMENTO DO ENSINO
PRIMRIO NA AMRICA LATINA - 5(17)31 - (A) - Renault, Abgar
COMRCIO ENTRE PASES POBRES E RICOS COMO CAUSA DE TENSES
- 5(20)651 - (A) - Figueres, Jos
ECONOMIA INTERNACIONAL DO SCULO XX - 6(22)253 - (A) - Vieira, Jos
Maria Gouveia
CAPTULO EXTRADO DOTRABALHO DO EMBAIXADORJEAN CHAUVEL
"OPERATIONS AVEC LE TIERS MONDE" - 8(29)118 - (D)
EMENDA HICKENLOOPER: ANLISE DOS RESULTADOS - 9(35/36)104 Rosenbaum, H. Jon
FONTES EXTERNAS DE FINANCIAMENTO PARA O CRESCIMENTO DA
AMRICA LATINA - 10(39/40)29 - (A) - Avramovic, Dragoslav
COOPERAO FINANCEIRA INTERNACIONAL - 10(39/40)74 - (A) - Reis,
Fbio A. da Silva
REUNIO ANUAL DA JUNTA DE GOVERNADORES DO FMI N O RIO DE
JANEIRO - 10(39/40)109 - (D) - Silva, Arthur da Costa e
DISCURSO DO PRESIDENTE DO BANCOMUNDIAL, SR. GEORGE WOODS
-10(39/40)111-(D)
DISCURSO DO DIRETOR GERENTE DO FMI, PIERRE PAULSCHWEITZER
-10(39/40)121-(D)
EXPOSIO DO MINISTRO DA FAZENDA DO BRASIL, Antnio Delfim Neto
- 10(39/40)129 - (D) - Financiamento Internacional
FINANCIAMENTO EXTERNO PARAAAMRICA LATINA-10(39/40)152-(D)
NEGOCIAESCOMERCIAIS DE 1973: UMA ANLISE DAS NEGOCIAES
MULTILATERAIS DE 1973, NO MBITO DO GATT LUZ DOS RECENT E S RESULTADOS DA III UNCTAD -15(57/58)7 - (A) - Bier, Amaury
LIBRA ESTERLINA E O SISTEMA MONETRIO INTERNACIONAL - EXP O S I O D O PAPEL DA LIBRA E S T E R L I N A N O S I S T E M A
MONETRIO INTERNACIONAL - 16(61/62)17 - (A) - Maia, Oto Agripino
CRISE MUNDIAL - CAUSAS E PERSPECTIVAS - 18(69/72)127 - (A) - Langoni,
Carlos Geraldo
184
ASPECTOS POLTICOS DA CRISE ECONMICA INTERNACIONAL -18(69/

72)135 - (A) - Doelinger, Carlos Von
CLUBE DE ROMA: AS PROJEES PARAO FUTURO - 21(81/84)51 - (A) - Vilgr
La Madrid, Mnica; Anglaril, Nilda Beatriz
COOPERAO INDUSTRIAL: SUAS DIFICULDADES E POSSIBILIDADES 24(93/96)91-108 - (A) - Villegas, Osris G.; Vidigal, Luis Eullio; Carvalho, Olavo
Monteiro de; Musich, Arnaldo T ; Cantillo, Eduardo Braun
SISTEMA ECONMICO INTERNACIONAL: LIES DA HISTRIA - 25(97/
100)65 - (A) - Maan, Pedro Sampaio
ILEGITIMIDADE DA DVIDA EXTERNA - 27(105/108)61 - (A) - Fernandes,
Santiago
ELNUEVOORDEN ECONMICO DMTERNACIONALYLAPROBLEMATICA
F1NANCIERA MUNDIAL - 28(109/110)51 - (A) - Herrera, Felipe
LA COOPERACIN MULTILATERAL Y LA DEUDA, EL AJUSTE Y EL
DESARROLLO D E AMRICA LATINA - 28(109/110)93 - (A) - Pena, Flix
CONFERNCIADECARTAGENASOBREDVIDAEXTERNA. (22 junho 1984)
-28(109/110) 145-(D)
DVIDA EXTERNA: UM NOVO ENFOQUE - 28(111/112)17 - (A) - Queiroz, Jos
Maria Vilar de
LA CRISIS DE LA DEUDA Y EL DESARROLLO DE AMRICA LATINA 28(111 /112) 117 - (A) - Alberta!, Eduardo
DVIDAS EXTERNAS DOS ESTADOS - 29(113/114)5 - (A) - Batista, Paulo
Nogueira
DVIDA EXTERNA: DA CRISE DE LIQUIDEZ CRISE DE CRESCIMENTO
- 30(117/118)27 - (A) - Amaral, Srgio
CINCIA E TECNOLOGIA: QUESTES PARA O PRESENTE E PARA O
FUTURO - 31(121/122)21 - (A) -Carvalho, Joaquim Francisco de
MUDANAS ESTRUTURAIS E DESEQUILBRIO NA ECONOMIA MUNDIAL: SUAS IMPLICAES NACOOPERAO ECONMICA INTERNACIONAL - 32(127/128)5 - (A) - Batista, Paulo Nogueira
E N E R G I A (inclusive Nuclear)
A FRICA NA ERA DO PETRLEO - 1(2)45 - (A) Meneses, A.J. Bezerra de
ESTATUTODAAGNCIAINTERNACIONALDEENERGIAATMICA-1(2)238
COOPERAO INTERNACIONAL EM ENERGIA ATMICA - 4(13)61 - (A) Bernardes, C. Alfredo
COLONATO NUCLEAR -10(37/38)57
ENERGIA NUCLEAR, J -10(37/38)61
NEGOCIAES PARA A COOPERAO TCNICA N O CAMPO DA ENERGIA NUCLEAR- 10(37/38)110-(A)
NDICE DA RBPI
185
PRINCIPAIS APLICAES DA ENERGIA NUCLEAR - 10(37/38)120

COMISSO AUSTRALIANA DE ENERGIA ATMICA -10(37/38)125
ASPECTOS CIENTFICOS: O FUTURO DAS APLIGAES PACFICAS DOS
FENMENOS NUCLEARES - 10(37/38)135 - (A) - Danon, Jacqucs
APROVEITAMENTO HIDRELTRICO DA BACIA DO PRATA -12(45/46)82 (D) Medeiros, Norberto
AS CULPAS NO SO DO PETRLEO - 17(65/68)19 - (A) - Pietri, Arturo Uslar
NATUREZAPOLTlCA DO PREO DO PETRLEO - 22(85/88)5 - (A) - Oliveira,
Amaury Porto de
ESTRATGIAS FUTURAS DA ENERGIA: ESTREITEZA DAS OPES 22(85/88)31 - (A) - Despraries, Pierrc
ACORDO DE ITAIPU (Brasil-Paraguai) - 22(85/88)79 - (D)
A "BRITISH PETROLEUM" ANALISA AS PERSPECTIVAS DO P E T R L E O 22(85/88) 107 - (D)
TRANSIO ENERGTICA: TEMPO, CAPITAL E TECNOLOGIA - 23(89/
92)47 - Costa, Rubens Vaz da
COOPERAO HORIZONTAL LATINO-AMERICANA-RABE EM MATRIA DE PETRLEO - 25(97/100)23 - (A) - Oliveira, Amaury Porto de
PROBLEMA ENERGTICO EN AMRICA LATINA - 26(101/104)59 - (A) Garcia, Marcelo; Molina, Ivan
LEO PARA AS LMPADAS DAS "MAJORS" - 26(101/104)91 - (A) - Oliveira,
Amaury Porto de
REESTRUTURAO DA INDSTRIA INTERNACIONAL DE P E T R L E O 27(105/108)35 - (A) - Oliveira, Amaury Porto de
MERCANTILIZAO (TEMPORRIA) DO MERCADO INTERNACIONAL
DE P E T R L E O - 28(111/112)63 - (A) - Oliveira, Amaury Porto de
outubro de 1984 - 28(111/112)149 - (D)
E S T A D O S U N I D O S (inclusive Relaes com a

Amrica Latina)
PORTO-RICO: ESTADO LIVRE ASSOCIADO -1(4)5 - (A) - Souza, Jos Ferreira de
INTERESSES POLTICOS E ECONMICOS DOS ESTADOS UNIDOS NA
AMRICA LATINA - 1(4)49 - (A) - Carneiro, O. A. Dias
ESTADOS UNIDOS E A AMRICA LATINA - 2(6)146 - (D) - Eisenhower, Milton S.
ESTADOS UNIDOS N O CENRIO MUNDIAL - 3(10)5 - (A) - Stevenson, Adiai
186
ESTADOS UNIDOS E A AMRICA LATINA-4(13)17 - (A) - Lima, Alceu Amoroso

LA DIPLOMACIA EN T O R N O AL CANAL DE PANAM - 4(14)202 - Woodg,
LiiiaP. Claretde
RELAES DOS ESTADOS UNIDOS COMAAMRICA LATINA, ESPECIALM E N T E O BRASIL - 4(15)13 - (A) - Gordon, Lincoln
ESTADOS UNIDOS E O BLOQUEIO ECONMICO DE CUBA - 7(25)114 - (R)
ACORDO CULTURAL URSS-ESTADOS UNIDOS - 7(25)115 - (R)
CRISE ESTADOS UNIDOS-PANAM - 7(25)121 - (R)
AMERICAN DIPLOMACY IN A NEW ERA - 7(25)123 - (L) - Kertesz, Stephcn
EMENDA HICKENLOOPER: ANLISE DOS RESULTADOS - 9(35/36)104 Rosenbaum, H. Jon
DISCURSO DO MINISTRO DA FAZENDA DOS ESTADOS UNIDOS, HENRY
H. FOWLER -10(39/40)132 - (D)
RELAES COMERCIAIS ENTRE O BRASIL E OS ESTADOS UNIDOS DA
AMRICA - 13(49/50)148 - (D) - Valente, Mozart Gurgel
FORAS DE MUDANAS NA AMRICA LATINA E SUA RELEVNCIA NAS
RE LAESCOMOS ESTADOS UNIDOS-14(55/56)23-(A)-OmzMena, Antnio
CANAL DO PANAM PONTOS DE ATRITO COM OS ESTADOS UNIDOS 14(55/56)132 - (D)
DISCURSOS PRONUNCIADOS PELO PRESIDENTE GARRASTAZU MDICI
POR OCASIO DE SUA VISITA OFICIALA WASHINGTON -14(55/56)92- (D)
POLTICA DO GOVERNO DOS E.U.A. COM RELAO AOS GOVERNOS
BRASILEIROS DE 1824 A1974. QUESTES DE RECONHECIMENTO E
RELAES DIPLOMTICAS - 17(65/68)81 - (D)
CANCELAMENTO DO ACORDO DE ASSISTNCIA MILITAR BRASIL-ESTADOS UNIDOS - 21(81/84)103 - (D) - BrigagO, Clvis.
ESTADOS UNIDOS N O EPICENTRO DA CRISE - 22(85/88)53 - (A) - Mieres,
Francisco
POLTICANAVAL NORTE-AMERICANA PARA O ATLNTICO SUL - 28(111/
112)75 - (A) - Wollstein, Odilon Luis
COMISSO MISTA BRASIL-ESTADOS UNIDOS E O M I T O DE "RELAO
ESPECIAL" - 29(115/116)57 - (A) - Weis, Michael
NICARGUA CONTRA ESTADOS-UNIDOS - 30(117/118)95 - (D) - Deciso da
Corte Internacional de Justia
HISTRIA
N E U T R A L I D A D E ESPANHOLA D U R A N T E A S E G U N D A GUERRA
M U N D I A L - 3(12)94 - (A) - Matos, Juan M. Martin
PROCESSO EICHMANN:TEXTOCOMPLETODASACUSAES-4(15)138-(D)
T H E JOURNAL O F MODERN HISTORY. T h e Univcrsity ofChicago Press - 20(77/
80)169 - (R)
NDICE DA RBPI
187
SISTEMA ECONMICO INTERNACIONAL: LIES DA HISTRIA - 25(97/

100)65 - (A) - Malan, Pedro Sampaio
JOHN MAYNARD KEYNES (1883-1983) - 26(101/104)181 - (D) - Samuelson, Paul
CONSELHOSAOEMBAIXADORINICIANTE:UMACARTADE MAQUIAVEL
- 31(123/124)59 - (A) - Bath, Srgio
REVISO DO ARQUIVO HISTRICO DO MINISTRIO DAS RELAES
EXTERIORES - 31(123/124)135 - (D) Portarias do Ministro de Estado
DA PREVISIBILIDADE HISTRICA - 33(129/130)43 - (A) - Lessa, Jos Vicente
1492 E O NASCIMENTO DA MODERNA DIPLOMACIA - 34(135/136)35 - (A) Almeida, Paulo Roberto de
DEBRETTONWOODSABRETTONWOODS:ALONGAMARCHADAURSS
DE VOLTA AO FMI - 34(135/136)99 - (D) - Almeida, Paulo Roberto de
INTEGRAO/Amrica Latina
PORQUE UM MERCADO REGIONAL LATINO-AMERICANO? -1(2)74 - (A) Torres, Jos Garrido
TRATADO DE MONTEVIDEO - 3(10)143 - (D)
AMRICA LATINA: INTEGRAO ECONMICAE REINTEGRAO POLTICA - 5(19)454 - (A) - Herrera, Felipe
BRASIL E A ALALC - 6(21)5 - (A) - Valle, Henrique
ALALC: REALIZAES E PERSPECTIVAS - 6(23)413 - (A) - Valle, Henrique
A ALALC E O NEO-SUBDESENVOLVIMENTO - 7(27)535 - Conferncia Dantas, Santiago
ASPECTOS POLTICOS E ECONMICOS DA INTEGRAO DA AMRICA
LATINA - 8(29)22 - (A) - Herrera, Felipe
NOVOS PROBLEMAS JURDICOS DO PRATA -12(45/46)7 - (A) - Ramalhete, Clvis
CRIAO DE UM SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTES NA BACIA
DO PRATA - 12(45/46)44 - (A) - Bustamante, Jos de C.
SOLUO DE CONTROVRSIAS RELACIONADAS COM O TRATADO DE
MONTEVIDEU - 12(45/46)88 - (D)
REGIO DO SISTEMA DO PRATA LIMITES E REA - 12(45/46)93 - (D)
DECRETO N 62.606 CRIANDO A COMISSO NACIONAL DA BACIA DO
PRATA - 12(45/46)99 - (D)
DECLARAO CONJUNTA DOS CHANCELERES DOS PASES DA BACIA
DO PRATA - 12(45/46)104 - (D)
SELA E ACOOPERAO ENTRE OS PASES LATINO-AMERICANOS 28(111
/112) 5 - (A) - Magalhes, Joo Paulo de Almeida
REFLEXO SOBRE A INTEGRAO LATINO-AMERICANA - 30(117/118)9 (A) - Almeida, Rmulo
INTEGRACIN LATINO-AMERICANA: REALIDAD Y PERSPECTIVAS 31(123/124)39 - (A) Felipe Herrera
188
PAULO R O B E R T O DE A L M E I D A
E N LOS UMBRALES D E LOS NOVENTA: INTEGRAGIN LATINO AMERICANA Y CMBIOS INTERNAGIONALES - 32(125/126)59 - (A) Flix Pena
(outubro de 1990)
A IMPORTNCIA DA INTEGRAO E DA COOPERAO REGIONAL E
INTERNACIONAL PARA O DESENVOLVIMENTO LATINO-AMERICANO - 34(133/134)35 - (A) - Barbosa, Rubens
LA I N T E G R A C I N
APERTURISTA:
EL
NUEVO
DESAFIO
LATINOAMERICANO - 34(135/136)57 - (A) - Basombrio, Ignacio
LA INTEGRAGIN SOCIAL EN LACUENGA DEL PLATA, ATRAVS DE LA
HIDROVIA PARAGUAY-PARANA (COLUMNA VERTEBRAL D E L
MERCOSUR) - 35(137/138)73 - (A) - Amiune, Jos Miguel
MERCOSUL: Balano do Primeiro Ano - 35(137/138)93 - (A) - Barbosa, Rubens A.
OCIDENTE/EUROPA
SUA DIANTE DAS NAES UNIDAS -1(3)68 - (A) - Belin, Jacquelne
NOVA CONSTITUIO DA FRANA - 2(5)158 - (D)
ALIANA ATLNTICA E A SOLIDARIEDADE DOS ALIADOS - 3(9)16 - (A) Delmas, Claude
UM MERCADO COMUM ATLNTICO? - 3(12)33 - (A) - Zeeland, Paul Van
INTEGRAO EUROPEIA E O RETROCESSO DOS NACIONALISMOS 5(20)722 - (A) - Kohnstamm, Max; Fontaine, Franois
BLOCO OCIDENTAL: PROBLEMAS POLTICOS, ECONMICOS E MILITARES - 6(23)431 - (A) - Queiroz, J.M. Villar de
OTAN FACE S FORAS DO PACTO DE VARSVIA-14(53/54) 100 - Henderson,
Sir Nigel
O C I D E N T E E TERCEIRO MUNDO: DEPOIMENTO D O MINISTRO SARAIVA GUERREIRO NA COMISSO DE RELAES EXTERIORES DO
SENADO FEDERAL - 26(101/104)147 - (D)
O N U (Inclusive Brasil)
SUA DIANTE DAS NAES UNIDAS - 1(3)68 - (A) - Belin, Jacquelne
AS NAES UNIDAS E AS ORGANIZAES REGIONAIS - 2(6)5 - (A) - Accioly,
Hildebrando
AS NAES UNIDAS E A CRIANA NA SOCIEDADE CONTEMPORNEA 4(16)110 - (A) - Lutz, Gertrude
AFONSO ARINOS NA ASSEMBLEIA GERAL DAS NAES UNIDAS 5(18)370-(D)
NDICE DA RBPI
189
CONFERNCIA DO SECRETRIO GERAL DA ONU SOBRE A SITUAO

MUNDIAL - 5(18)375 - (D)
CONFERNCIADEVIENASOBRERELAESEIMUNIDADES DIPLOMTICAS - 5(19)476 - (A) - Silva, Geraldo Eullio Nascimento c
DIA DAS NAES UNIDAS - 6(24)624 - (R)
MENSAGEM DO PRESIDENTE GOULART AO SECRETRIO-GERAL DA
ONU, U T H A N T - 6(24)625 - (R)
PROJETO DE RESOLUO SOBRE AQUESTO DE CHIPRE; APRESENTADO AO CONSELHO DE SEGURANA DA ONU PELOS REPRESENTANTES DO BRASIL, BOLVIA, MARROCOS, NORUEGA E COSTA DO
MARFIM - 7(26)347
DECLARAO DO BRASIL NO CONSELHO DE SEGURANA DA ONU 7(26)352
COMPREENSO MUNDIAL - CONFERNCIA - 7(27)556
DISCURSO PRONUNCIADO PELO EMBAIXADOR JOS S E T T E CMARA
FILHO, N O CONSELHO DE SEGURANA DAS NAES UNIDAS 7(27)631 - (D)
PREFCIO DE U T H A N T - 7(28)663
20 ANIVERSRIO DA ASSINATURA DA CARTA DAS NAES UNIDAS 8(30)293 - (R)
DISCURSO DO CHANCELER LEITO DA CUNHA NA XX SESSO DA
ASSEMBLEIA DAS NAES UNIDAS (23 de Setembro de 1965) - 9(33/
34)281 - (D)
ASNAESUNIDASE ABACIADALAGOAMIRIM-12(45/46)51 -(A)- Alberta!,
Eduardo
AS NAES UNIDAS E A POLTICA DO PODER - 13(49/50)36 - (A) - Castro, J.A.
Arajo
PROJEO HISTRICA DAS NAES UNIDAS - 13(49/50)85 - (A) - Soares,
lvaro Teixeira
INFLUNCIA DAS SUPERPOTNCIAS NAS NAES UNIDAS -13(49/50)105
- (A) - Souza, JJ. Moscardo de
DISCURSO DO MINISTRO MRIO GIBSON BARBOZA NA XXVI ASSEMBLEIA GERAL DAS NAES UNIDAS -14(55/56)101 - (D)
LA QUESTION DE LA REPRESENTATION KHMERE L'ONU - DROIT OU
POLITIQUE - 17(65/68)95 - (L) - Rasy, Douc
DISCURSO DOPRESIDENTEJOO FIGUEIREDO NAONU-25(97/100)125-(D)
EVOLUO DAS COMPETNCIAS DOS RGOS POLTICOS INTERNACIONAIS: OS CASOS DA ONU E DA OEA - 28(109/110)121 - (A) - Canado
Trindade, Antnio Augusto
DISCURSO DO PRESIDENTE JOS SARNEY NA ASSEMBLEIA GERAL DA
ONU - Set. 1985 - 28(111/112)171 - (D)
190
DISCURSO DO MINISTRO ABREU SODR NA ASSEMBLEIA GERAL DA

ONU (SESSO ESPECIAL SOBRE A FRICA) Nova York, 27 Maio 86 29(113/114)153
AS NAES UNIDAS E O MEIO AMBIENTE - 31(123/124)17 - (A) - Ruiz, Aurlio
ORIENTE PRXIMO/PASES RABES

CONSTITUIO DA TUNSIA - 3(11)177 - (D)
CONSTITUIO PROVISRIA DO IRAQUE - 2(5)172 - (D)
CONFERNCIA DE CHEFES DE ESTADO E GOVERNOS RABES - 7(25)120- (R)
COOPERAO HORIZONTAL LATINO-AMERICANA-RABE EM MATRIA D E PETRLEO - 25(97/100)23 - (A) - Oliveira, Amaury Porto de
O ORIENTE MDIO PS-CONFLITO, AS LIES DA GUERRA E A CONSTRUO DA PAZ - 34(133/134)15 - (A) - Azambuja, Marco Castrioto de
PRODUTOS DE BASE
ACORDO CAFEEIRO LATINO AMERICANO - 1(1)191 - (D)
CONTROLE INTERNACIONAL DE MATRIAS-PRIMAS - 1(2)122 - (A) Barcelos, Fagundo lvaro
CONVNIO CONSTITUTIVO DA ORGANIZAO INTERNACIONAL DO
CAF 1(2)258-(D)
CONVNIO INTERNACIONAL DO CAF - 2(8)172
COMRCIO INTERNACIONAL DE PRODUTOS DE BASE, I - 5(19)419 - (A) Carneiro, Otvio Dias
COMRCIO INTERNACIONAL DE PRODUTOS DE BASE, II - 6(21)18 - (A) Carneiro, Otvio Dias
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE CACAU - 6(24)622 - (R)
PROBLEMAS DE COMRCIO INTERNACIONAL DE PRODUTOS DE BASE
- 7(25)5 - (A) - Carneiro, Octvio A. Dias
ATO D E ASSINATURA EMENDA DO V ACORDO DO TRIGO - 7(26)350 - (D)
DO ALTO MAR - 12(47/48)72
Nmero Especial sobre Produtos de Base

MERCADO INTERNACIONAL DE PRODUTOS DE BASE -13(51/52)7 - (A) Costa, Ronaldo
ACORDO DO TRIGO: UM CASO DE ACORDO ENTRE PASES DESENVOLVIDOS - 13(51 /52) 17 - (A) - Relvas, Celso A. M.
ALGODO - 13(51/52)25 - (A) - Relvas, Celso A. M.
NDICE DA RBPI
491
ACAR - COMRCIO INTERNACIONAL E MERCADOS -13(51/52)33 - (A) Taunay, Raul E.A. d'Escragnolle
BORRACHA - 13(51/52)45 - (A) - Taunay, Raul E.A. cTEscragnolle
CARNE - 13(51/52)53 - (A) - Garcia, Fernando Cacciatorc de
ESTANHO - 13(51/52)63 - (A) - Garcia, Fernando Cacciatore de
CACAU - 13(51/52)73 - (A) - Soares, Jos Antnio C.B. de Macedo
CAF - 13(51/52)77 - (A) - Vicenzi, Marcos Camacho de
SrrUAODOCOBRENOCHILE-13(51/52)121-Lere]ier,EmbaixadorHectorConea
CAF: IMPORTNCIA ECONMICA-13(51/52)139
BRASIL E O MERCADO INTERMUNICIPAL DE FIBRAS DURAS; O SISAL,
UMA DAS TRS PRINCIPAIS FIBRAS DURAS NEGOCIADAS INTERNACIONALMENTE -16(61/62)11 - (A) - Bath, Srgio
RELAES INTERNACIONAIS/DIREITO
INTERNACIONAL
MALOGRO DA SEGURANA PELA UNIO DAS NAES E A LIDERANA
AMERICANA -1(1)32 - (A) - Fernandes, Raul
ORGANIZAO INTERGOVERNAMENTAL CONSULTIVA DE NAVEGAO MARTIMA - 1(1)76 - (A) - S, Jayme Magrassi de
CONVENO RELATIVACRIAO DAIMCO -1(3)179- (D)
DIREITO DO ESPAO INTERPLANETARIO - 2(7)24 - (A) - Vallado, Haroldo
GUERRA E O DIREITO INTERNACIONAL - 3(12)77 - (A) - Herrera, Heitor A.
O CAMINHO (SOCIALISTA) DA IUGOSLVIA - 4(14)212 - Tito, Josip Broz
COEXISTNCIA E INTEGRAO: DUAS FORMAS DE COOPERAO INTERNACIONAL - 4(16)82 - (A) - Berezowski, Cezary
CONFERNCIA DE BELGRADO (DECLARAO DOS CHEFES DE ESTADO OU DE GOVERNOS DOS PASES NO-ALINHADOS) - 5(17)156 - (D)
CONFERNCIA DE VIENA SOBRE RELAES E IMUNIDADES DIPLOMTICAS - 5(19)476 - (A) - Silva, Geraldo Eullio Nascimento e
NEUTRALISMO YUGOSLAVO - 5(19)530 - (A) - De La Rua, Philippe Aubert
INTERNACIONALIZAO DAPOLTICA SOCIAL- 6(22)225 - (A) - Fischlowitz,
Estanislau
CONFERNCIA DA ASSOCIAO PR-PARLAMENTO MUNDIAL - 6(24)622 - (R)
C O N T I N E N T E AMERICANO DENTRO DA PROBLEMTICA MUNDIAL 14(53/54)7 - (A) - Arajo Castro, Embaixador J.A.
ORGANISMOS INTERNACIONAIS - CONCEITOS E FUNCIONAMENTO 17(65/68)5 - (A) - Guerreiro, Ramiro Saraiva
NOVA ORDEM MUNDIAL: ASPECTOS POLTICOS -18(69/72)67- (A) - Castello
Branco, Carlos
192
NOVAORDEMMUNDIAL:ASPECTOSPOLTICOS-18(69/72)75-(A)-Marotta
Rangel, Vicente
NOVA ORDEM MUNDIAL: ASPECTOS POLTICOS -18(69/72)83 - (A) - Zappa,
talo
NOVA ORDEM MUNDIAL: ASPECTOS ECONMICOS - 18(69/72)91 - (A) Coutinho, Luciano
NOVA ORDEM MUNDIAL: ASPECTOS TECNOLGICOS -18(69/72)101 - (A)
- Lanari Jr., Amaro
GEOPOLTICA DOS RECURSOS NATURAIS - 23(89/92)55 - (A) - Guillemin,
Claude
TERRORISMO NA POLTICA INTERNACIONAL - 26(101/104)7 - (A) - Silva,
Geraldo Eullio Nascimento e
POLTICA EXTERNA SEGUNDO FREUD - 26(101/104)121 - (A) - Davidson,
William; Monteville, Joseph
GONTINUIDAD Y CMBIOS EN EL SISTEMA INTERNAaONAL: ESQUEMA
PARA UN ANALISIS DE LATRANSICIN - 26(101/104)129 - (A) - Varas, Augusto
IGUALDADE DOS ESTADOS NA DIPLOMACIA PARLAMENTAR - 27(105/
108)21-(A)-Trejos, Raul
GEOPOLTICA DO ATLNTICO SUL - 29(115/116)131 - Almeida, Paulo Roberto de
MEIO AMBIENTE E A POLTICA EXTERIOR - 30(117/118)57 - (A) - Silva, G. E.
do Nascimento e
RETORNO AO FUTURO: A ORDEM INTERNACIONAL NO HORIZONTE
2000 - (A) - 31(123/124)63 - Almeida, Paulo Roberto de
DILOGOS E CONFRONTOS LESTE-OESTE, NORTE-SUL E SUL-SUL 32(125/126)113 - (D) - Palestra do ex-Chanceler Azevedo Silveira na Escola de
Comando e Estado Maior do Exrcito
EUROPA DEL ESTE Y LOS CMBIOS EN EL ESCENARIO INTERNACIONAL - 33(129/130)39 - (A) - Basombrio, Ignacio
RETORNO AO FUTURO, PARTEn-33(129/130)57-(A)-Almeida, Paulo Roberto de
RETORNO AO FUTURO, PARTE III - AGONIA E QUEDA DO SOCIALISMO
REAL - 35(137/138)51 - (A) - Almeida, Paulo Roberto de
AN ASSESSMENT O F T H E MAJOR ASSUMPTIONS OF REALISM - 35(139/
140)29 - (A) - Fernandes, Moiss Silva
REPERCUSSES DASMUDANASDAESTRUTURAMUNDIALNO DIREIT O INTERNACIONAL - 35(139/140)41 - (A) - Guerreiro, Ramiro Saraiva
INTERNATIONAL COURT OF JUSTICE - 35(139/140)69 - (D) - Sette Cmara
Filho, Jos
SEGURANA/QUESTES ESTRATGICAS
PODERNACIONALEAPOLTICAEXTERNA-3(9)96-(A)-Castro,Paulus da Silva
USO DA FORA NAS RELAES INTERNACIONAIS - 5(18)303 - (A) - Nawz,
Mohammad
NDICE DA RBPI
193
AS PERSPECTIVAS ATUAIS DA PAZ - 7(27)387

FUNDAMENTOS DA PAZ INTERNACIONAL: BALANA DE PODER OU
SEGURANA GOLETIVA - 13(49/50)7 - (A) - Castro, J.A. Arajo
DISSUASO E INDUSTRIALIZAO - 14(53/54)41 - Beaufre, Andr
SER QUE QUEREMOS UMA FORA INTERAMERICANA DE PAZ ? - 14(53/
54)90 - Johnson, J. J.
CONTROVRSIA SOBRE AJUNTAINTERAMERICANADE DEFESA-14(53/
54)138 - Magnet, Embaixador Alejandro
SEGURANA DO HEMISFRIO OCIDENTAL: A VISO DOS ESTADOS
UNIDOS E A VISO LATINO-AMERICANA - RELATRIO PLANK 14(55/56)108 - (D)
PODER MILITAR E APOLTICA INTERNACIONAL 16(63/64)63 - (A) - Mattos,
Carlos Meira
POLICENTRISMOS: NOVOS SISTEMAS D E ALIANAS - 18(69/72)107 - (A) Souto Maior, Luiz Augusto P, de
DOUTRINAMILlTARSOVITIGA-23(89/92)119-Lavenre-Wanderley,NclsonE
COMO EVITAR UMAGUERRANUCLEAR-25(97/100)55-(A)-Bundy,McGeorge;
Kennan, George F.; McNamara, RobertS.; Smith, Gerard
INTERESSES REGIONAIS E EXTRA REGIONAIS N O ATLNTICO SUL 32(127/128)13 - (A) - Ascnio, Jos Leo
PEACE.DISARMAMENTANDDEVELOPMENTINANEWWORLDORDER
- 34(133/134)29 - (A) - Williams, Maurice
O FIM DO ESPAO INTERIMPERIAL - 34(135/136)27 - (D) - Souto Maior, Luiz A. P.
DESENVOLVIMENTO E SOBREVIVNCIA COLETIVA - 35(139/140)59 - (D) Thorson, Ing
SISTEMA INTERAMERIGANO/OEA
MALOGRO DA SEGURANA PELA UNIO DAS NAES E A LIDERANA
AMERICANA - 1(1)32 - (A) - Fernandes, Raui
CONFERNCIA ECONMICA DA ORGANIZAO DOS ESTADOS AMERICANOS - 1(1)111 f (A) - Lima, Hermes
RESOLUES DA CONFERNCIA ECONMICA INTERAMERICANA 1(1)185 - (D)
PAN-AMERICANISMO, POSIO DO MXICO - 1(3)5 - (A) - Castafeda, Jorge
T E N D N C I A S E PERSPECTIVAS INTERAMERICANAS - 2(5)5 - (A) Frei, Eduardo
OPA: PRIMEIRO ANO DE DISCUSSES E NEGOCIAES - 2(5)44 - (A) - Leite
Filho, Barreto.
OPERAO PAN-AMERICANA - 2(5)137 - (D)
BANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO - 2(6)26 - (A) - Leite,
Cleantho de Paiva
194
SIGNIFICADO DA OPERAO PAN-AMERICANA - 2(7)5 - (A) - Muniz, Joio Carlos

CONVNIOCONSTITUTIVO DO BANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO: EXPOSIO DE MOTIVOS E T E X T O - 2(7)138 - (D)
DECLARAO DE SANTIAGO DO CHILE - 2(8)171 - (D)
OPERAOPAN-AMERICANA:ANTECEDENTESEPERSPECTIVAS-3(9)41
- (A) - Silva, Celso A. de Souza e
OPERAO PAN-AMERICANA: UMAPOLTICA A FORMULAR - 3(10)33 - (A)
- Torres, Garrido
COMISSO JURDICA INTERAMERICANA - 3(11)182 - (D)
AMRICA LATINA E O PLANO EISENHOWER: POSIO DA VENEZUELA
- 3(12)5 - (A) - Betancourt, Rmulo
ATA DE BOGOT - 3(12) 188 - (D)
POSIO DA COLMBIA N O SISTEMA JURDICO INTERAMERICANO 4(13)5 - (A) - Camargo, Alberto Lleras
PARTES DE UM T O D O : BRASIL, HEMISFRIO E COMUNIDADE OCENICA - 4(13)29 - (A) - Lippmann, Waltcr
BELIZE, PROBLEMA DA AMRICA - 4(13)37 - (A) - Bauer, Carlos Garcia
OPERAO PAN-AMERICANA: O CATALIZADOR OCULTO? - 4(14)58 - (A) Upton, T. Graydon
LA DIPLOMACIA E N T O R N O AL CANAL DE PANAM - 4(14)202 - Woodg,
LiliaRClaretde
RELAES DOS ESTADOS UNIDOS COM A AMRICA LATINA, ESPECIALM E N T E O BRASIL - 4(15)13 - (A) - Gordon, Lincoln
CANAD, PAS DA AMRICA - 4(15)31 - (A) - Roussin, Mareei
HONDURAS BRITNICASEAREIVINDICAOGUATEMALTECA-4(15)55
-(A)-Waddell, D.AG.
CARTA DE PUNTA D E L ESTE, T E X T O INTEGRAL - 4(16)157 - (D)
A POSIO DO BRASIL EM PUNTA DEL ESTE - 5(17)5 - (A) - Lima, Alceu
Amoroso
FUTURO DA LIBERDADE E A "ALIANA PARA O PROGRESSO" - 5(17)17 (A) - Goodwin, Richard
RESOLUES DA VIII REUNIO DE CONSULTA DOS CHANCELERES
AMERICANOS - 5(17)146 - (D)
AFONSO ARINOS NA ASSEMBLEIA GERAL DAS NAES UNIDAS 5(18)370 - (D)
RESUMO DECONFERNCIA:UMAEDUCAOPARAAAMRICA LATINA
- 5(20)792 - Prieto, Beltran
A ALIANAPARA O PROGRESSO - 6(21)164 - (L) - Eisenhower, Milton; Prebisch,
Raul; Figucres, Jos; Moscoso, Teodoro; Rusk, Dean
NDICE DA RBPI
195
MOVIMENTO OPERRIO E A "ALIANAPARA O PROGRESSO" - 6(22)187 Affonso, Almino

CONFERNCIA DE BOGOT DE MINISTROS DO TRABALHO: Projeto de
Resoluo e Declarao de Voto do Min. Almino Affonso - 6(22)330
QUEIXA DA VENEZUELA CONTRA CUBA: DECLARAO DE VOTO DO
REPRESENTANTEDOBRASILNOCONSELHODAOEA-6(24)631-(R)
RELATRIO SOBRE A ALIANA PARA O PROGRESSO APRESENTADO
O.E.A. PELO EX-PRESIDENTE JUSCELINO KUBITSCHEK - 6(24)634
CONFERNCIA DO CIES - 6(24)625 - (R)
DECLARAES DOCHANCELERARAUJOCASTROSOBRE AS REUNIES
DO CIES - 6(24)627 - (R)
IX REUNIO D E CONSULTA DOS CHANCELERES AMERICANOS 7(27)604 - (D)
DECLARAO DE WASHINGTON - 7(27)610 - (D)
DECLARAO DE LIMA - 8(29)117 - (D)
CARTA DE ALTA GRACIA - 8(29)100 - (D)
DISCURSO DO MINISTRO VASCO LEITO DA CUNHA, LIDO PELO EMBAIXADOR JURACY MAGALHES EM NOVA YORK, POR OCASIO DO
"BANQUETE DAS AMRICAS" - 8(29)137 - (D)
BID E FAO COORDENAM SUAS ATIVIDADES NA AMRICA LATINA 9(33/34)280
VIII ASSEMBLEIA DE GOVERNADORES DO BID EM WASHINGTON 10(39/40)143
DISCURSO DE FELIPE HERRERANO ENCERRAMENTO DAASSEMBLIA
DO BID -10(39/40)150 - (D)
PRIMEIRA ASSEMBLEIA GERAL DA OEA -13(49/50)153 - (R)
VIII REUNIO EXTRAORDINRIA DO CIES - 13(49/50)154
C O N T I N E N T E AMERICANO DENTRO DA PROBLEMTICA MUNDIAL 14(53/54)7 - (A) - Arajo Castro, Embaixador J.A.
SER QUE QUEREMOS UMA FORA INTERAMERICANA DE PAZ ? -14(53/
54)90 - Johnson, J. J.
CONTROVRSIA SOBRE A JUNTA INTERAMERICANA DE DEFESA 14(53/54) 138 - Magnet, Embaixador Alejandro
SEGURANA DO HEMISFRIO OCIDENTAL: A VISO DOS ESTADOS
UNIDOS E A VISO LATINO-AMERICANA - RELATRIO PLANK 14(55/56)108 - (D).
CANAL D O PANAM: PONTOS DE ATRITO COM OS ESTADOS UNIDOS 14(55/56)132 - (D)
DISCURSO DO CHANCELER SARAIVA GUERREIRO NA CONFERNCIA
DE QUITO (Jan 84) - 27(105/108)117 - (D)
VALIDADE E LIMITAES DANO-INTERVENONAAMRICA-28(109/
110)61 - (A) - Flores, Mrio Csar
196
EVOLUO DAS COMPETNCIAS DOS RGOS POLTICOS INTERNACIONAIS: OS CASOS DA ONU E DA OEA - 28(109/110)121 - (A) - Canado
Trindade, Antnio Augusto
DISCURSO D O PRESIDENTE JOO FIGUEIREDO NA ABERTURA DA
CONFERNCIA DA OEA, Braslia, 13 de Nov. 1984 - 28(109/110)193 - (D)
DERECHO A LA INTERVENCIN?: LATINO-AMRICA ENTRE EL BALANCE Y LA VIOLNCIA - 28(111/112)153 - (D) - Fuentes, Carlos
VINTE CINCO ANOS DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
- 28(111/112)159 - (D) - Herrera, Felipe
(outubro de 1990)
APOLTICA CULTURAL DA OEA - 34(135/136)85 - (D) - Aleixo, Jos Carlos Brandi
VRIOS
ESTATUTOS D O C E N T R O LATINO AMERICANO DE PESQUISAS EM CINCIAS SOCIAIS -1(2)255 - (D)
ESTATUTOS DA FACULDADE LATINO-AMERICANA DE CINCIAS SOCIAIS -1(3)189 - (D)
RESOLUES DA47 , CONFERNCIAINTERPARLAMENTAR-l(4)198-(D)
DECRETO DE CRIAO DO INSTITUTO BRASILEIRO DE ESTUDOS
ADOO DE NACIONALIDADE NO DIREITO BRASILEIRO - 4(16)36 - (A) Marinho, limar Penna
SITUAO DOS CONTRATADOS DAS LEGAES - 5(18)318 - (A) Carneiro, Nelson
NOTA LIMINAR - 7(28)659 - Rodrigues, Jos Honrio
TEORIAS CONTEMPORNEAS SOBRE RELAES INTERNACIONAIS:
AULA INAUGURAL NA ACADEMIA DIPLOMTICA DO PERU. O AUT O R ANALISA PRINCIPALMENTE AS TEORIAS DE ARON, KAPLAN,
HLIO JAGUARIBE E CELSO FURTADO - 15(59/60)19 - (A) - Caro,
Alejandro San Martin
CIGANOS: UMA MINORIA DISCRIMINADA - 29(115/116)21 - (A) - Mota, tico
Vilas-Boas da
R E S E N H A S DE LIVROS
(Ordem Alfabtica de Ttulos)
ACCORDS I N T E R N A T I O N A U X AU BRSIL, LA P R O C E D U R E
CONCLUSION DES, Vicente Marotta Rangel - 4(16)184
DE
NDICE DA RBPI
197
EL RETO DE AFRICA, Ndabaning Sirhole - 5(17)185

FRICA, AS RAZES DA REVOLTA, Jack Woddis - 5(18)387
FRICA: BIBLIOGRAFIA- 15(59/60)69
AGRICULTURA, DEMOCRACIA E SOCIALISMO, Ivan de Otero Ribeiro 32(127/128)97 - (Bath, Srgio)
AGGRESSION AND WORLD ORDER, Julius Stone - 3(9)206
AID, TRADE AND DEVELOPMENT: T H E RICH AND T H E POOR NATIONS,
John Pincus - 13(51/52)166
AMRICA LATINA CONTEMPORNEA: MODERNIZAO, DESENVOLVIM E N T O , DEPENDNCIA, Eullia Lahmeyer Lobo - 13(51/52)174
AMRICA LATINA: ESTRUTURAS EM CRISE, Cludio Veliz - 13(51/52)176
ARGENTINA: REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS - BIBLIOGRAFIA SE LECIONADASOBRE LAS RELACIONES ARGENTINO-BRASILENAS - 24(93/
96)185 - (RB) - Saraiva, Silvia de Amieva
ARMS AND POLITICS IN LATIN AMERICA, Edwin Lieuwen - 3(11)199
SIA MAIOR, Maria Martins - 1 (4)227 ASPECTOS GEOPOLTICOS DO BRASIL, Golbery do Couto Silva - 2(7)169
ATLAS DE POLTICA MUNDIAL, Andrew Boyd - 3(10)189
ATLAS DE RELAES INTERNACIONAIS, Delgado de Carvalho; Therezinha
de Castro-4(14)210
AUSTRALIA'S DEFENSE, T Millar - 11(43/44)160
BANCO MUNDIAL: RELATRIO SOBRE O DESENVOLVIMENTOMUNDIAL-(1985)-29(113/114)161
BOLVIA: BIBLIOGRAFIA- 15(59/69)53
BRASIL/ARGENTINA REFERNCIASBIBLIOGRFICAS: BRASIL-ARGENTINA - UMA BIBLIOGRAFIA COMENTADA - 24(93/96)163 - (R) - Lima,
Maria Regina Soares de; Moura, Gerson
BRASIL E AS RELAES COM O LESTE E A URSS, O - Amlcar Alencastre 4(14)197
BRASIL E A TERCEIRA GUERRA MUNDIAL, O, Antnio de Souza Jnior 2(8)201
BRASIL E O MUNDO SIO-AFRICANO, O, Adolpho Justo Bezerra de Menezes 1(1)216
BRASIL E AS COMUNIDADES EUROPEIAS, O, Joo Gualberto Marques Porto
Jnior - 32(125/126)126 - (Bath, Srgio)
BRASIL EN EL ANO DE BRASLIA, EL, Teixeira Soares - 4(13)176
BRASIL E O "PERIGO AMARELO", O (A CRISE DA IMIGRAO JAPONESA
N O BRASIL, Valdemar Carneiro Leo) - 33(129/130)137 - (Paulo Roberto de
Almeida)
BRASIL, O COLAPSO DO POPULISMO NO, Octvio Ianni - 12(45/46)116
BRASIS, OS DOIS, Jacques Lambert - 5(19)607
BRAZIL: AWAKENING GIANT, Philip Raine - 20(77/80)167
198
BRTTISH POLICY EM CHANGING AFRICA, Sir AndrewCohen - 3(11)216

BURMA, T H E UNION OF, Hugh Tinker - 1 (2)288
CAUSES O F WORLD WAR THREE, T H E , C. Wright Mills - 2(7)189
CHINA POPULAR Y SU ECONOMIA, LA, T.J. Hughes; D.E.T. Luard - 5(18)391
CIVILIZATION AND FOREIGN POLICY, Louis J. Haile - 2(5)174
COMMUNISM IN GUATEMALA, Ronald H. Schneider - 4(13)168
COMMUNIST CHINA AND SIA, A. Doak Bamett - 3(11)214
CONCEITOS DE SOLIDARIEDADE CONTINENTAL, J. Carlos de Macedo
Soares - 3(9)183
C O N F L I T O JUDEU-RABE E COEXISTNCIA PACFICA: DOIS ESTUDOS,
Paulo de Castro - 6(22)333
CONTEMPORARY THEORY IN INTERNATIONAL RELATIONS, Stanley
Hoffmann-3(12)203
CONTRABANDO E LEGISLAO, Milton Faria - 4(16)190
CONVENZIONI Dl GINEVRA Dl DIRITTO D E L M ARE, LE, Sociedade Italiana
para Organizaes Internacionais - 3(12)200
CYPRUS: TOUCHSTONE FOR DEMOCRACY, Unio dos Redatores dos Jornais
Dirios de Atenas - 2(7)175
DEMAIN LA REPUBLIQUE, Maurice Duverger - 2(8)197
DEMOCRATIC ROOSEVELT, T H E , Rexfbrd Tugwell -1(2)284
DERECHO DE ASILO DIPLOMTICO, Manuel Adolfo Vieira - 5(18)389
DESAFIO AMERICANO, O, Jean-Jacques Servan-Schreiber - 11(43/44) 154
DESENCUENTRO ARGENTINO, EL, Dardo Cneo - 12(47/48)197
DEVELOPMENT BANKS, Wiliam Diamond - 1(3)207
DEVELOPMENT IN T H E LAW OF T H E SEA -12(47/48)202
DICIONRIO D E DIREITO INTERNACIONAL PBLICO, Rubens Ferreira de
Mello - 6(21)160
DVIDAEXTERNA-AILEGITIMIDADEDADfVIDAEXTERNADOBRASIL
E DOS PASES DO 3MUNDO, Santiago Fernandes - 29(115/116)127 - (Paulo
Roberto de Almeida)
ECOLOGICAL PERSPECTIVE ON HUMAN AFFAIRS W I T H SPECIAL
REFERENCE T O INTERNATIONAL POLITICS, T H E , Harold and
Margarct Prot - 14(55/56)161
ECONOMIC SURVEY OF LATIN AMERICA: 1957, Naes Unidas - 2(7) 194
EN RETARD D'UNE PALX, Julcs Moch - 1 (4)230
ESCUCHA, IANQUI, C. Wright Mills - 4(15)157 - [Cuba]
ESPANHOL, A PRXIMA GERAO FALAR, Manchester Guardian Weekly 29(113/114)168
ESTADISTA DA REPBLICA, UM, Afonso Arinos de Melo Franco - 1(1)199
EUROPE DEVANT L'AMERIQUE LATINE, L \ Hendrick Riemens _ 5(19)602
EXTERNAL RELATIONS O F LESS-DEVELOPED COUNTRIES, T H E , Hans
Bachman-13(51/52)161
NDICE DA RBPI
199
FEB, A VERDADE SOBRE A, Marechal Floriano de Lima Brayner - 14(53/54)175

FIVE IDEAS THAT CHANGED T H E WORLD, Barbara Ward - 2(6)172
FOREIGN POLICY, A PROPOSAL: KEY T O AN EFFECTIVE, Max E Millikan;
W.W. Rostow-1(1)207
FRANCE, TROUBLED ALLY, Edgar S. Furniss Jr. - 3(11)209
FRANKLIN D. ROOSEVELTS WORLD ORDER, Willard Range - 3(10)184
FROM EMPIRE T O NATION, Rupert Emerson - 3(12)206
GEORGE CANNING E O BRASIL, Caio de Freitas - 2(8)184
GERENCIANDO A TRANSIO: ATRILATERAL OCUPA-SE DA CRISE DE
ENERGIA - 22(85/88)115
GLOBE AND HEMISPHERE, Fred Rippy - 2(6)174
GUERRA FRIA, ORIGENS DA, J.E Morray - 5(17)176
HISTRIA DIPLOMTICA DO BRASIL, Delgado de Carvalho - 3(11)213
HUMANIT E T SUBSISTANCES, Andr Guerin - 1(4)221
HOWLATINAMERICAVIEWSTHEU.S.INVESTOR,Raymond\fcrnon-ll(43/44)157
INCENDIARY WEAPONS, SIPRI - 20(77/80)168
KAUTILYA, O MAQUIAVEL DA NDIA (NDIA, A CULTURAL HISTORY OF,
A. L. Basham (ed)) - 32(127/128)95 - (Bath, Srgio)
INTEGRAO ECONMICA DA AMRICA LATINA, A - 12(45/46)119
INTERNATIONAL AND INTERREGIONAL ECONOMICS, Seymour E. Harris
- 3(9)208
F O U R T E E N T H ANNUAL REPORT, International Bank for Reconstruction and
Development - 2(8)209
INTRODUO TEORIA POLTICA, UMA, Cari J. Freidrich - 14(55/56)165
ITAIPU: ENERGIA, DIPLOMACIA E DIREITO NA BACIA DO PRATA, AS
GRANDES MANOBRAS DE, Christian Guy Caubet- 35(139/140)113 - (Souto
Maior, Luiz A. P.)
JAPAN'S ECONOMIC RECOVERY, G.C. Allen - 3(11)203
JOAQUIM NABUCO E A POLTICA EXTERIOR DO BRASIL, Joio Frank da
Costa - 12(47/48)195
LANDOF AMANH, THE-THESTORYOFBRAZILTODAY.THECOUNTRY,
T H E PEOPLE, T H E FIEST SPIRIT, Catherne Cooper - 2(6)176
LATIN AMERICA, A DECADE OF DECISION, Robcrt C. Cook, Population
Reference Bureau - 4(15)169
LATIN AMERICA IN T H E UNITED NATIONS, John A. Houston - 2(8)190
LAW AND POLITICS IN INTER-AMERICAN DIPLOMACY, C. Neale Ronning
- 6(23)548
LE SERPENT ET LATORTUE, Edgard Faure - 1 (3)211
LIBERTAD Y GOBIERNO, Edward S. Corwin - 2(7)171
LIEUTENANT EN ALGRIE, Jean Jacques Servan Schreiber - 2(5)188
LIFE AND TIMES OF A CARIBBEAN DICTATOR, T H E : TRUJILLO, Robert
D. Crassweller - 12(45/46)117
200
LORD ABERDEEN AND T H E AMRICAS, Wilbur Devereux Jones - 3(10)187

MARCHE COMMUN, LA PREMIRE TAPE DU - 6(22)342
MAROC A L'PREUVE, LE, Jean Lacouturc; Simonne Lacouture - 2(8)207
MXICO Y EL ORDEN INTERNACIONAL, Jorge Costaneda -1(1)220
METAMORFOSES DO ESCRAVO, AS, Octvio Ianni - 32(127/128)98 - (Bath, Srgio)
MILITARYINTHEPOLITICALDEVELOPMENTOFNEWNATIONS f THE,
Morris Janowitz- 14(53/54) 177
MILITARY-INDUSTRIAL COMPLEX, T H E , Sidney Lus - 14(53/54)189
MODELOMUNDIALLATINO-AMERICANO, Fundao Bariloche-20(77/80)165
MODERN DIPLOMACY, R. P. Barston - 32(127/128)99 - (Bath, Srgio)
MODERN LAW DIPLOMACY, THE: EXTERNAL MISSIONS O F STATES
ANDINTERNATIONALORGANIZATIONS,L.Dembinski-32(127/128)100
- (Bath, Srgio)
NACIONALISMONAATUALIDADE BRASILEIRA, O, HlioJaguaribe-2(7)178
NACIONES QUE SURGEN, LAS: SU DESARROLLO Y LAPOLTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS, EM. Bator et alii - 5(17)171
NATIONALISM AND CAPITALISM IN PERU, Anbal Quijano - 14(55/56)162
NATIONALISM IN BRAZIL, E. Bradford Burns - 12(47/48)193
NATIONS PROLTAIRES, LES, Pierre Moussa - 3(9)200
NATO AND T H E FUTURE OF EUROPE, Ben T. Moore - 2(5)196
NAVEGANTES, BANDEIRANTES, DIPLOMATAS, Synesio Sampaio Ges 34(133/134)61 - (Srgio Bath)
NOVA CLASSE, A, Milovan Djilas - 1 (3)194
O ARSENAL BARROCO, Nlary Kaldor - 29(113/114)164
O GIGANTE E O RIO, lvaro Teixeira Soares - 1(4)214
ORGANIZAO MARTIMA INTERNACIONAL, Luiz Pereira da Fonseca 32(125/126)126 - (Bath, Srgio)
ORO Y LA CRISIS DEL DLAR, EL, R. Triffin - 6(23)536
PARA UMA POLTICA LATINO-AMERICANA, Torquato S. di Telia - 14(55/56) 157
PAZ INDESEJVEL, A - (O Relatrio da Montanha de Ferro) -14(53/54)184
PENSADORES RUSSOS, Sir Isaiah Berlin - 32(127/128)98 - (Bath, Srgio)
PERONISMO, LA NATURALEZA DEL, Carlos S. Fayt - 12(45/46)121
PERSPECTIVA ATUAL DA AMRICA LATINA, Cndido Antnio Mendes de
Almeida - 3(9)196
PERU, O GOLPE DE 68 NO (DO CAUDILHISMO AO NACIONALISMO), Victor
Villanueva- 12(47/48)199
PODER Y CLASSES SOCIALES EN EL DESARROLLO DE AMRICA LATINA, Jorge Graciarena - 12(47/48) 196
POLTICA EXTERNA INDEPENDENTE, Santiago Dantas - 5(19)605
POLITICS O F RESCUE, T H E : T H E ROOSEVELT ADMINISTRATION AND
T H E HOLOCAUST 1938-1945, Henry L. Reirgold - 14(53/54)187
NDICE DA RBPI
201
POPULISMO N O BRASIL, O COLAPSO DO, Octvio Ianni -12(45/46)116

PORTUGAL E ESPANHA ENTRE 1800 E 1820, SOB FOGO:, Pedro Penner da
Cunha - 33(129/130)86 - (Bath, Srgio)
POVERTY AND POLITICS: T H E URBAN POOR IN BRAZIL, 1870-1920, June
E. Hahner - 32(127/128)99 - (Bath, Srgio)
PRESENA NA POLTICA, Gilberto Amado - 2(6)168
PRESENT A T T H E CREATION: MY YEARS IN T H E STATE DEPARTMENT,
Dean Acheson - 12(47/48)201 PROCESSUALSTICA DOS ATOS INTERNACIONAIS, A, Joo Hermes Pereira
de Arajo - 2(8)180
REMEMBERING AMERICA, Richard Goodwin - 33(129/130)85 - (Luis A. P. Souto
Maior)
REPERTRIO DA PRTICA BRASILEIRA DO DIREITO INTERNACIONAL
PBLICO, Antnio Augusto Canado Trindade - 30(117/118)119
REPORT ON T H E WORLD SOCIAL SITUATION, United Nations -1(1)217
REPRESENTATION KHMERE A L'ONU, LA QUESTION DE LA: D R O I T O U
POLITIQUE, Douc Rasy - 17(65/68)95
REVOLUCIN MEXICANA, BREVE HISTORIA DE LA, Jesus Silva Herzog 4(16)177
RIOGRANDE DOSUL AND BRAZILIANREGIONALISM, 1882-1930, JosephL.
Love-13(51/52) 177
RISE AND FALL OF GREAT POWERS, T H E , Paul Kennedy - 32(125/126)125 (Bath, Srgio)
ROLE OF T H E MILITARY IN UNDERDEVELOPED COUNTRIES, T H E ,
John J. Johnson et alii - 5( 19)599
RUMOS DA EDUCAO, Jacques Maritain - 6(23)542
RSSIA WITH YOUR EYES OPEN, Davidson Houston - 6(22)341
SAINT-GERMAIN OU LA NEGOCIATION, Francis Walder - 2(8)186
SO PAULO LAW SCHOOL AND T H E ANTI-VARGAS RESISTANCE, T H E
(1938-1945), John W. E Dulles - 34(135/136)110 - - (Srgio Bath)
S E T T I N G NATIONAL PRIORITIES: T H E 1972 BUDGET, Charles L. Schultz et
alii-14(53/54)180
SISTEMA INTERAMERICANO DENTRO DO SISTEMA MUNDIAL, O FUNCIONAMENTO DO, limar Penna Marinho - 2(8)206
SISTEMA INTERAMERICANO DENTRO DO SISTEMAMUNDIAL, O FUNCIONAMENTO DO, limar Penna Marinho - 4(15) 167
SITUAO SOCIAL DA AMRICA LATINA, Centro Latino-Americano de Pesquisas em Cincias Sociais - 7(25)127
SITUACIN DE LA IGLESIA EN YUGOSLAVIA, Rastko Vidic - 6(22)347
SOCIAL CHANGE IN LATIN AMERICA TODAY, Richard N. Adams - 7(25)125
SOCIAL ORIGINS OF DICTATORSHIP AND DEMOCRACY, Barrington Moore
Jr. - 12(45/46)124
202
SOCIALISMO E GUERRA, Edward Kardelj - 4(16)185

SOCIEDAD, CULTURA Y PERSONALIDAD, Ptirin A. Sorokm - 4(15)162
SOLIDARIDAD O DESINTEGRACIN, Gunnar Myrdal - 6(22)337
SOUTH-EAST SIA AMONG T H E WORLD POWERS, Amry Vandcnbosch;
Richard A. Butwctl -1(2)287
SOVIET RELATIONS WITH LATIN AMERICA -1918-68: A DOCUMENTARY
SURVEY, Stephcn Clissold (cd) - 13(51/52)172
STERLING DOLLAR DIPLOMACY, Richard N. Gardncr -1(3)215
SUBDESENVOLVIMENTO E POLTICA INTERNACIONAL, Adolpho Justo
Bezerra de Menezes - 6(23)538
SUBDESENVOLVIMENTO E POLTICA INTERNACIONAL, Adolpho Justo
Bezerra de Menezes - 7(25)130
SUEZ WAR, T H E , Paul Johnson - 1 (1)211
SUICDIO OU SOBREVIVNCIA DO OCIDENTE?, L. J. Lebret - 4(13)159
SYSTEM AND PROCESS IN INTERNATIONAL RELATIONS, Morton Kaplan
-11(43/44)156
TERCEIRA FORA, A, Paulo de Castro - 3(10)163
T I D E S O F CRISES, Adolf A. Berle Jr. - 1 (3)202
TRAGEDIE ALGRIENNE EL'ALGRIE E T LA REPUBLIQUE, LA, Raymond
Aron - 2(7)183
TRATADO SOBRE A NACIONALIDADE, Penna Marinho - 5(17)191
TRAITS E T DOCUMENTS DIPLOMATIQUES, Paul Rcnter; Andr Gros 3(12)213
TRATADOS E ATOS INTERNACIONAIS BRASIL-PORTUGAL - 5(18)395
TRUJILLO, LA ERA DE, Jesus de Galindez - 2(5)191
T U R N OF T H E T I D E , T H E , Arthur Byant -1(4)217
UN LDER Y SU PUEBLO, Kwame Nkrumah - 6(21)161
U N I T E D STATES INTERESTS AND REVOLUTION IN LATIN AMERICA,
ENGINES O F CHANGE:, George Lodge - 13(51/52)169
U N I T E D STATES AND LATIN AMERICA, T H E , The American Assembly 3(10)174
UNITED-STATES-LATIN AMERICAN RELATIONS - 4(16)174
U N I T E D STATES-LATIN AMERICAN RELATIONS, United States Senate 3(10)160
U.S.A.: SECOND CLASS POWER?, Drew Pearson; Jack Anderson - 3(9)189
VATICANO, FINANAS DO, Corrado Palienberg - 14(53/54)192
VELHOS BRBAROS, NOVO IMPRIO (L'EMPIRE E T LES NOUVEAUX
BARBARES, Jean-Christophe Rufn) - 35(137/138)97 - (Paulo Roberto de
Almeida)
NDICE DA RBPI
203
VENEZUELA - POLTICA Y PETRLEO, Rmulo Betancourt - 1(1)214

VIABILIDAD ECONMICA DE AMRICA LATINA, Vtor Urquidi - 6(21)168
WELFARE STATE, BEYOND THE, Gunnar Myidal - 4(15)155
YOUGOSLAVIE, LA: DEMOCRATIE SOCIALISTE, Jovan Djordjevic - 3(9)203
VRIOS
LIVROS RECENTES SOBRE PROBLEMAS INTERNACIONAIS - 9(35/36)129
LIVROS PUBLICADOS NO BRASIL E NO EXTERIOR - 12(45/46)127
LIVROS PUBLICADOS NO BRASIL E NO EXTERIOR - 13(51/52)181
LIVROS PUBLICADOS NO BRASIL E NO EXTERIOR -14(53/54)195
LIVROS PUBLICADOS NO BRASIL E NO EXTERIOR -14(55/56)169
LIVROS RECENTESPUBLICADOSNOBRASILENOEXTERIOR-11(43/44)163
LIVROS RECENTES SOBRE PROBLEMAS POLTICOS REGIONAIS E INTERNACIONAIS - 6(22)353
LIVROS RECENTES SOBRE PROBLEMAS POLTICOS REGIONAIS E INTERNACIONAIS - 7(25) 135
RELAO DE LIVROS PUBLICADOS NO BRASIL E NO EXTERIOR DURANTE O SEGUNDO SEMESTRE DE 1967 -10(39/40)159
RELAO DOS LIVROS PUBLICADOS NO BRASIL E NO EXTERIOR DURANTE O PRIMEIRO SEMESTRE DE 1968 - 11(41/42)186
RELAO DOS LTIMOS LANAMENTOS NO BRASIL E EXTERIOR 12(45/46)127
RELAO DE LIVROS PUBLICADOS NO BRASIL ENO EXTERIOR ENTRE
1970 E 1972 -15(57/58)73
NDICE REMISSIVO POR AUTORES

ABDENUR, Roberto - Notas sobre as Relaes Norte-Sul e o Relatrio Brande 23(89192)67
ABDUL Gani, Roeslan - Ideologia Poltica Indonsia - 1(4)33 - (A)
ABRAMOVIC, Dragoslav - Fontes Externas de Financiamento - 10(39/40)29 - (A)
ABRANCHES, Carlos Alberto Dunshee de - Aspectos Jurdicos - 10(37/38)139
ACCIOLY BORGES, Pompeu - Alimentao no Mundo Subdesenvolvido - 21(81/84)89
ACCIOLY, Hildebrando - As Naes Unidas e as Organizaes Regionais - 2(6)5 - (A)
204
PAULO ROBIRTO DE ALMEIDA
AFFONSO, Jos Augusto F. - O Caso Amaznico - 28(109/110)105 - (A)

AFFONSO, Almino - Movimento Operrio e a "Aliana para o progresso" - 6(22)187
AFTALION, Marcelo - Poder Negociador Latino-amercano - 17(65/68)43
AGRIPINO, Joo - Relatrio aprovado pela Comisso de Inqurito do Senado 8(31 /32)722
ALBERTAL, Eduardo - As Naes Unidas e a Bacia da Lagoa Mirim - 12(45/46)51 - (A)
ALBERTAL, Eduardo - La Crsis de la Deuda y el Desarrollo de Amrica Latina 28(111/112)117-(A)
ALEIXO, Jos Carlos Brandi - Brasil e Amrica Central - 26(101/104)21 - (A)
ALEIXO, Jos Carlos Brandi - A Poltica Cultural da OEA - 34(135/136)85 - (D)
ALENCAR, lvaro Gurgel - Reformulao das regras do Comrcio Internacional 15(57/58)19 - (A)
ALENCAR, lvaro Gurgel de - Transferncia de Tecnologia - 16(63/64)35
ALFONSIN, Raul - Discurso sobre a Declarao de Iguau - 28(111/112)181 - (D)
ALLEGRETTI, Derville - Discurso - 9(33/34)257
ALMEIDA, Miguel Ozrio de - Desenvolvimento Econmico e Preservao do Meio
Ambiente - 14(53/54)125 - (D)
ALMEIDA, Miguel Ozorio de- Amaznia: O problema da Urbanizao -14(55/56)30 - (A)
ALMEIDA, Paulo Roberto de - Relaes Exteriores e Constituio - 29(115/
116)83
ALMEIDA, Paulo Roberto de - Dvida Externa - 29(115/116)127 - (L)
ALMEIDA, Paulo Roberto de - Geopoltica do Atlntico Sul - 29(115/116)131
ALMEIDA, Paulo Roberto de - Retorno ao Futuro: A Ordem Internacional no
Horizonte 2000 - (A) - 31(123/124)63
ALMEIDA, Paulo Roberto de - O Brasil e o "Perigo Amarelo" (A Crise da Imigrao
Japonesa no Brasil, Valdemar Carneiro Leo) - 33(129/130)137 - (L)
ALMEIDA, Paulo Roberto de - Retorno ao Futuro, Parte II - 33(129/130)57 - (A)
ALMEIDA, Paulo Roberto de - 1492 e o Nascimento da Moderna Diplomacia 34(135/136)35 - (A)
ALMEIDA, Paulo Roberto de - De Bretton Woods a Bretton Woods: A Longa Marcha
da URSS de Volta ao FMI - 34(135/136)99
ALMEIDA, Paulo Roberto de - Retorno ao Futuro, Parte III: Agonia e Queda do
Socialismo Real - 35(137/138)51 - (A)
ALMEIDA, Paulo Roberto de - Velhos Brbaros, Novo Imprio - 35(137/138)97 - (L)
ALMEIDA, Rmulo - Reflexo sobre a Integrao Latino-Americana -30(117/118)9 - (A)
ALVES, Rex Nazareth - Programa Nuclear Brasileiro - 30(113/118)75 - (D)
AMADEO, Mrio - Cyro de Freitas Valle - 24(93/96)193
AMARAL, Srgio - Dvida Externa: da crise de liquidez crise de crescimento 30(117/118)27-(A)
AMIUNE, Jos Miguel - La Integracn Social en la Cuenca dei Plata, atravs de la
Hidrova Paraguay-Paran (Columina Vertebral dei MERCOSUR) - 35(137/
138)73-(A)
NDICE DA RBPI
205
AMORIM, Celso - Perspectivas da Cooperao Internacional - 31(123/124)39 - (A)

AMORIM, Celso - Quem tem Medo de Stefan Zweig? ou os Caminhos da Autonomia
Tecnolgica - 35(137/138)5 - (A)
ANDRADE, Tefilo de - Discurso - 9(33/34)231
ANGLARIL, Nilda Beatriz - O Clube de Roma: As Projees para o Futuro 21(81/84)51 - (A)
ARANHA, Oswaldo - Relaes Diplomticas com a Unio Sovitica -1(2)18 - (A)
ARARIPE, Alencar - Declarao ao "Grupo dos Oito Pases" em Genebra 10(37/38)114- (D)
ARCHER, Renato - Saudao ao Chanceler Santiago Dantas - 7(27)583
ARCHER, Renato - Discurso - 7(27)587 - (D)
ARCHER, Renato - Santiago: Formulador da Poltica Externa Independente 27(105/108)7
ARAJO, Joo Lizardo R. H. de - Impasse e Perspectivas da Poltica Energtica 22(85/88)67
ARINOS FILHO, Afonso - Discurso no Senado Federal - 9(33/34)30
ARESTOS FILHO, Afonso - Discurso - 9(33/34)217
ARINOS FILHO, Afonso - Discurso no Senado Federal - 9(35/36)12
ARROIO, Guilherme - Sistema Geral de Preferncias - 15(59/60)5 - (A)
ARRUDA MELLO, Jos Octvio de - Historiografia c Histria das Relaes Internacionais: de Jos Honrio ao IBRI - 32(127/128)47 - (A)
VILA, Pe. Fernando Bastos de S. J. - Uma poltica imigratria para a Amrica Latina
-3(11)22-(A)
AZAMBUJA, Marco Castrioto de - Iniciativa para as Amricas e Integrao LatinoAmericana -33(129/130)63 - (D)
AZAMBUJA, Marco Castrioto de - O Oriente Mdio Ps-Conflito, As Lies da Guerra
e a Construo da Paz - 34(133/134)15 - (A)
AZEREDO DA SILVEIRA, Antnio F. - Dilogos e Confrontos Leste-Oeste, NorteSul e Sul-Sul - 32(125/126)113 - (D)
AZEVEDO, Jos Luis Ramos de - O Brasil e os Estados Unidos - 32(125/126)75 - (A)
BAKKER, Mcio Piragibe de - O Direito do Mar e os interesses do Brasil 28(109/110)5-(A)
BAKKER, Mcio Piragibe de - O Poder Militar Brasileiro - 27(105/108)27 - (A)
BARBOSA, Rubens - A Importncia da Integrao e da Cooperao Regional e
Internacional para o Desenvolvimento Latino-Americano - 34(133/134)35 - (A)
BARBOSA, Rubens A. -MERCOSUL: Balanodo Primeiro Ano -35(137/138)93 -(D)
BARBOSALIMASOBRINHO, Alexandre- Brasile a encampao de concessionrias
estrangeiras - 5(18)244 - (A)
BARCELOS, Perachi - Discurso - 9(33/34)226
BARTOS, Milan - Aspecto Legal da Coexistncia - 4(14)87 - (A)
BASOMBRIO, Ignacio - Europa dei Este y los Cmbios enel Escenario Internacional
- 33(129/130)39 - (A)
206
BASOMBRIOjIgnacio-La IntegracinAperturista: El Nuevo desafio Latinoamericano

- 34(135/136)57 - (A)
BATH, Srgio - Brasil e o Mercado Internacional de Fibras Duras - 16(61/62)11 - (A)
BATH, Srgio-ConselhosaoEmbaixadorlniciante: uma Carta de Maquiavel -31(123/
124)59 - (A)
BATH, Srgio - Rui na Haia: um Precursor - 32(125/126)69 - (A)
BATH,Srgio-TheRiseand FaliofGrcatPowers,PaulKennedy-32(125/126)125-(L)
BATH, Srgio - O Brasil e as Comunidades Europeias, Joio Gualberto Marques Porto
Jnior - 32(125/126)126 - (L)
BATH, Srgio - Organizao Martima Internacional, Luiz Pereira da Fonseca 32(125/126)126 - (L)
BATH, Srgio - Kaurilya, o Maquiavel da ndia (ndia, A Cultural History of, A. L.
Basham (ed)) - 32(127/128)95 - (L)
BATH, Srgio - Agricultura, Democracia e Socialismo, Ivan de Otero Ribeiro - 32(127/
128)97 - (L)
BATH, Srgio - As Metamorfoses do Escravo, Octvio Ianni - 32(127/128)98 - (L)
BATH, Srgio - Pensadores Russos, Sir Isaiah Berlin - 32(127/128)98 - (L)
BATH, Srgio - Modem .Diplomacy, R. P. Barston - 32(127/128)99 - (L)
BATH, Srgio - Poverty and Polirics: The Urban Poor in Brazil, 1870-1920, June E.
Hahncr - 32(127/128)99 - (L)
BATH, Srgio - The Modem Law Diplomacy; Externai Missions of States and
International Organizations, L. Dembinsk - 32(127/128)100 - (L)
BATH, Srgio - Sob Fogo: Portugal e Espanha entre 1800 e 1820, Pedro Penner da
Cunha - 33(129/130)86,- (L)
BATH, Srgio - A Diplomacia dos Pernambucanos de 1817 - 34(133/134)59 - (A)
BATH, Srgio - Navegantes, Bandeirantes, Diplomatas - 34(133/134)61 - (L)
BATH, Srgio - The So Paulo Law School and the Anti-Vargas Resistance (19381945) John W. F. Dulles - 34(135/136)110 - (L)
BATH, Srgio - Cleantho de Paiva Leite - 35(139/140)5 - (A)
BATISTA, Paulo Nogueira - Cooperao Tecnolgica entre Argentina e Brasil - 24(93/
96)62 - (A)
BATISTA, Paulo Nogueira - Dvidas Externas dos Estados - 29(113/114)5 - (A)
BATISTA,PauoNogueira-MudanasEstruturaseDescquilbrionaEconomiaMundiaI:
suas Implicaes na Cooperalo Econmica Internacional - 32(127/128)5 - (A)
BATISTA, PauloNogueira-PrcsidingovertheU.N.SecurityCouncil-33(129/130)71 -(D)
BAUER, Carlos Garcia - Belize, Problema da Amrica - 4(13(37 - (A)
BELIN, Jacquelnc - Sua diante das Naes Unidas - 1 (3)68 - (A)
BEREZOWSKI, Cezary - Coexistncia e Integrao - 4(16)82 - (A)
BERNARDES, C A . Cooperalo Internacional em Energia Atmica - 4(13)61 - (A)
BETANCOURT, Rmulo - Amrica Latina e o Plano Eisenhower - 3(12)5 - (A)
BIER, Amaury - Negociaes comerciais de 1973 - Uma anlise das negociaes
NDICE DA RBPI
207
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UNCTAD - 15(57/58)7 - (A)
BOTANA, Natlio - Bases Culturais de um estreito relacionamento entre a Argentina
e o Brasil-24(93/96)119-(A)
BOWLES, Chester - Reexame do Problema da China Comunista - 3(11)5 - (A)
BRADESCO, Fausto - Problema do desarmamento - 3(11)94 - (A)
BRAGA, Jos Renato Vieira - A Dependncia da Amrica Latina - 14(55/56)72 - (A)
BRAGA, Pedro - Votao do requerimento n 2.776 - 65 - 9(33/34)52
BRICE JR., Bclmont - The role of the Military in underdeveloped Countries 5(19)599
BRIGAGO, Clvis - Cancelamento do Acordo Militar - 21 (81/84)103 - (D)
BUITRAGO, Francisco Leal - Intcrnacionalizacin dei Capital y Desnarionalzacin
dei Estado en Amrica Latina - 33(129/130)33 - (A)
BULHES, Octvio Gouva de - Exposio de Motivos ao Presidente da Repblica
- 8(30)216 - (D)
BULHES, Octvio Gouva de - Um ano de gesto na Fazenda - 8(30)300 - (D)
BUNDY, McGeorge - Como evitar uma Guerra Nuclear - 25(97/100)55 - (A)
CAMARGO, Alberto L. Cesar-PosiiodaColmbia no sistemajurfdico Interamericano
-4(13)5-(A)
CAMARGO, Felisberto - Recursos Naturaise Humanos da Amaznia -11(41/42)84 - (A)
CAMARGO, Jos Maria de Toledo - A Arte do Comando na Guerra Nuclear
14(53/54)69 - (A)
CAMILION, Oscar H. - As Relaes entre o Brasil e a Argentina no Mundoatual 12(45/
46)26 - (A)
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Interpretao - 2(8)24 - (A)
CAMPOS, Roberto de Oliveira - Sobre o Conceito de Neutralismo - 4(15)5 - (A)
CAMPOS, Roberto - Exposio de Motivos ao Presidente da Repblica 8(30)216
CANADO TRINDADE, Antnio Augusto - Evoluo das Competncias dos rgos
Polticos Internacionais: os casos da ONU e da OEA - 28(109/110)121 - (A)
CANADO TRINDADE, Antnio Augusto -As Consultas Mundiais das Naes
Unidas sobre o Direito ao Desenvolvimento como um Direito Humano (1990)
-33(129/130)107-(D)
CANTILLO, Eduardo Braun-Brasil-Argentina: Cooperao IndustriaI-24(93/96)108
CARNEIRO, Nelson - Brasil em Genebra - 12(47/48)101 - (A)
CARNEIRO, Nelson - Situao dos Contratados das Legaes - 5(18)318 - (A)
CARNEIRO, Otvio A. Dias - Interesses Polticos e Econmicos dos Estados Unidos
na Amrica Latina - 1(4)49 - (A)
CARNEIRO, Otvio A. Dias - Organizao Econmica Nacional e Economia Internacional - 2(8)65 - (A)
CARNEIRO, Otvio A. Dias- Comrcio entre o Brasil e a Europa Oriental -5(18)227 - (A)
208
CARNEIRO, Otvio A. Dias - Comrcio Internacional de Produtos de Base, I 5(19)419-(A)

CARNEIRO, Otvio A. Dias - Comrcio Internacional de Produtos de Base, II 6(21)18 - (A)
CARNEIRO, Otvio A Dias - Problemas de Comrcio Internacional de Produtos de
base - 7(25)5 - (A)
CARNEIRO, Otvio A Dias - Estruturas Econmicas Nacionais e Relaes Internacionais - 10(39/40)7 - (A)
CARVALHO, Aloysio de - Requerimento n474, de 1965 - 9(35/36)93 - (D)
CARVALHO, Olavo Monteiro de - Integrao e Cooperao entre Brasil e Argentina
- 24(93/96)101 - (A)
CARVALHO, Joaquim Francisco de - Cincia e Tecnologia: Questes para o Presente
e para o Futuro - 31(121/122)21 - (A)
CASTANEDA, Jorge - Pan - Americanismo: Posio do Mxico - 1(3)5 - (A)
C A S T E L L O BRANCO, Carlos - Nova Ordem Mundial: Aspectos Polticos 18(69/72)67 - (A)
CASTRO, J. A Arajo - Fundamentos da Paz Internacional - 13(49/50)7 - (A)
CASTRO, J. A Arajo - As Naes Unidas e a Poltica do Poder -13(49/50,36 - (A)
CASTRO, J. Arajo - Continente Americano dentro da Problemtica Mundial -14(53/54)7 - (A)
CASTRO, Josu de - Uma poltica de combate fome na Amrica Latina - 4(14)70 - (A)
CASTRO, Paulus da Silva - Integrao da faixa de fronteira no processo de desenvolvimento nacional e dos pases limtrofes - 13(51/52)87 - (A)
CASTRO, Paulus da Silva - Poder Nacional e a Poltica Externa - 3(9)% - (A)
CASTRO, Raymundo Nonato L. de - Aspectos Fundamentais da Doutrina Brasileira
-12(47/48)19 - (A)
CAUBET, Christian Guy - A Competio pelos Fundos Marinhos - 21(81/84)73 - (A)
CAVAGNARI FILHO, Geraldo L. - Brasil: Introduo ao Estudo de uma Potncia
Mdia - 27 (105/108)13 - (A)
CAVALCANTI, Geraldo - Misso no Togo - 2(7)53 - (A)
CAVALCANTI, Geraldo Holanda - A Comunidade Econmica Europeia e o Brasil 31(121/122)5-(A)
CAVALCANTI, Geraldo Holanda - Cooperao entre a Comunidade dos Doze e o
Brasil na Perspectiva de 1992 - 31(123/124)95 - (D)
CAVALCANTI, Geraldo Holanda - As Relaes Euro-Brasi leiras, Continuidade ou
Renovao? - 32(127/128)37 - (A)
CAVALCANTI, Geraldo Holanda - Elementos Fundamentais da Evoluo da Proteo Internacional dos Direitos Humanos - 33(129/130)53 - (A)
CERVO, Amado Luiz - Doutrina Brasileira para o Prata nos meados do Sculo XIX 26(101/104)103 - (A)
CERVO, Amado Luiz - Apoltica Brasileira de Limites no SculoXK-28(111/112)49 - (A)
CHACEL, Julian - Produo de alimentos entre Brasil e Argentina - 24(93/96)71 - (A)
CHAPMAN, W. M. - A quem pertence o Mar? - 12(47/48)43 - (A)
NDICE DA RBPI
209
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CHRISTY JR., Francis T. - Regimes Alternativos para os Minerais do Fundo d Mar
-12(47/48)167 - (A)
CLARKE, Sir Ashley - Commonwealth ou Colonialismo? - 1(4)16 - (A)
CORRA, Oscar - Discurso - 9(33/34)238 - (D)
CORRA, Oscar - Discurso - 9(33/34)259 - (D)
COSTA, Heraldo Alves - O Desafio da Exportao de Navios - 29(113/114)77 - (A)
COSTA, Joo Frank da - Antrtida: O Problema Poltico, I - 1(3)41 - (A)
COSTA, Joo Frank da - Antrtida: O Problema Poltico, II - 1(4)76 - (A)
COSTA, Joo Frank da - Antrtida: O Problema Poltico, III - 2(5)78 - (A)
COSTA, Joo Frank da - Antrtida: O Problema Poltico, IV - 3(11)118 - (A)
COSTA, Joo Frank da - Antrtida: O Problema Poltico, V - 4(15)85 - (A)
COSTA, Ronaldo - Mercado Internacional de Produtos de Base - 13(51/52)7 - (A)
COSTA, Ronaldo - Participao dos Pases em Desenvolvimento no Comrcio -16(61/
62)5 - (A)
COSTA, Rubens Vaz da - A Transio Energtica: Tempo, Capital e Tecnologia 23(89192)47 - (A)
COSTA, Srgio Corra da - Pronunciamentos do Secretrio Geral do Ministrio das
Relaes Exteriores - 10(37/38)18 - (D)
COUTINHO, Luciano - Nova Ordem Mundial: Aspectos Econmicos - 18(69/72)91 - (A)
COVAS, Mrio - Discurso - 9(33/34)261 - (D)
CUNHA, Vasco Leito da - Nota distribuda imprensa - 7(26)348 - (D)
CUNHA, Vasco Leito da - Palestra na Associao Comercial do Rio de Janeiro 8(29)132 - (D)
CUNHA, Vasco Leito da - Discurso - 8(29)137 - (D)
CUNHA, Vasco Leito da - Exposio de Motivos ao Presidente da Repblica 8(30)216 - (D)
CUNHA, Leito da - Discurso na XX Sesso da Assembleia das Naes Unidas (23 de
setembro 1965) - 9(33/34)281 - (D)
CUNHA, Pedro Penner da - Aspectos da Paz Armada - 15(59/60)35 - (A)
CUNHA, Pedro Penner da - Aspectos da Paz Armada - 16(61/62)43 - (A)
CUNHA, Pedro Penner da - Anexao Cisplatina, Contribuio Pessoal de D. Joo?
-34(133/134)43-(A)
DANESE, Srgio - Diplomacia na velha Repblica - 27(105/108)47 - (A)
DANON, Jacques - Poltica Nuclear Aspectos Cientficos - 10(37/38)135 - (A)
DANTAS, Santiago - Estudos, Conferncias e Discursos - 7(27)381 - (D)
DANTAS, Santiago - Discurso - 7(27)399 - (D)
DANTAS, Santiago - Discurso no Congresso Nacional - 7(27)408 - (D)
DANTAS, Santiago - Poltica Exterior do Brasil - Discurso de Posse - 7(27)440 - (D)
DANTAS, Santiago - Resposta a Interpelaes dos Srs. Deputados - 7(27)446
DANTAS, Santiago - Discurso ao Corpo de Funcionrios do Itamaraty - 7(27)482
210
DANTAS, Santiago - Conferncia no Centro Acadmico - 7(27)492 - (D)

DANTAS, Santiago - Discurso na Universidade de Cracvia - 7(27)496 - (D)
DANTAS, Santiago - Discurso no Congresso Nacional - 7(27)502 - (D)
DANTAS, Santiago - Poltica Exterior e Desenvolvimento - 7(27)521
DANTAS, Santiago - A ALALC e o Neo-subdesenvolvimento - 7(27)535 - (A)
DANTAS, Santiago - Aula Inaugural proferida na Faculdade Nacional de Filosofia 7(27)560-(D)
DANTAS, Santiago - Discurso na Cmara dos deputados - 12 de junho de 1963 8(30)260 - (D)
DANTAS, Santiago - Emergncia e Desenvolvimento - 27(105/108)95 - (D)
DAUZIG, Aaron L. - As riquezas do Fundo do Mar -12(47/48)153 - (A)
DAVIDSON, William - A Poltica Externa segundo Freud - 26(101/104)121 - (A)
DEBRUN, Michel - A Nova Constituio Francesa e a frica Negra - 2(5)20 - (A)
D E LA RUE, Philippe Aubcrt - Neutralismo Yugoslavo - 5(19)530 - (A)
D E L F I N N E T O , Antnio - Exposio - 10)39/40)129 - (D)
DELMAS, Claude - Aliana Atlntica e a solidariedade dos aliados - 3(9)16 - (A)
DESPRARIES, Pierre - Estratgias Futuras da Energia - 22(85/88)31 - (A)
D'ISELIN, C O . - Alimentos para o homem do mar e da Terra - 12(47/48)180 - (A)
D l TELLA, Guido - Brasil c Argentina no Mundo na Dcada de 80: Viso Econmica
- 2 (93/96)36-(A)
ECHEVERRIA, Luiz - Discurso do Presidente do Mxico na III UNGTAD - 15(57/
58)55 - (D)
EICHELGERGER, Clark M. - Recursos do Fundo do Mar - 12(47/48)157 - (A)
EISENHOWER, Milton S. - Estados Unidos e a Amrica Latina - 2(6)146 - (A)
EMERY, K.O. - Alimentos para o homem do mar e da terra - 12(47/48)180 - (A)
EMERSON, Rupcrt - Interesses Americanos na frica - 2(6)44 - (A)
FAGIO, Gonzalo J. - Desarmamento como fator de desenvolvimento Econmico na
Amrica Latina - 1 (2)29 - (A)
FAGUNDES, lvaro Barcelos-Controlelntcmacional de Matrias-Primas-l(2)122-(A)
FERNANDES, Moiss Silva - An Assessment of the Major Assumptons of Realism
- 35(139/140)29 - (A)
FERNANDES, Oscar Lorenzo - O Desenvolvimento Tecnolgico do Brasil e a
Cooperao Internacional - 31(123/124)29 - (A)
FERNANDES, Raul - Malogro da segurana pela unio das Naes e a liderana
Americana - 1(1)32 - (A)
FERNANDES, Santiago - Allegitmidade da Dfvida Externa do Brasil e do III Mundo
-27(105/108)61-(A)
FERRER, Aldo - Argenrina y Brasil: Ajuste, Grescimiento e Incegracin -33(131/132)5 - (A)
FIGUEIREDO, Guilherme - Bases Culturais de um estreito relacionamento entre a
Argentina e o Brasil - 24(93/96)123 - (A)
FIGUEIREDO, Joo - Discurso na ONU - 25(97/100)125 - (D)
NDICE DA RBPI
211
FIGUEIREDO, Joo - Exportao de Bens c Servios - 25(97/100)133 - (D)

FIGUEIREDO, Joo - Discurso na Assembleia da OEA - 28(109/110)193
FIGUEIREDO, Marechal M. Poppe de - Civilismo e Segurana Nacional - 14(53/54)55
FIGUERES, Jos - Comrcio entre Pases Pobres e Ricos - 5(20)651 - (A)
FISHLOW, Albert - Relao Brasil-Estados Unidos - 25(97/100)105 - (A)
FISCHLOWITZ, Estanislau -Subsdios para a "Doutrina Africana" do Brasil -3(9)82 - (A)
FISCHLOWITZ, Estanislau - Poltica Social Internacional - 4(13)72 - (A)
FISCHLOWITZ, Estanislau - Internacionalizao da Poltica Social - 6(22)225 - (A)
F L E C H A D E LIMA, Paulo Tarso - Modernizao e Obstculos para a
Internacionalizao da Economia Brasileira - 31(123/124)103 - (D)
FLECHA DE LIMA, Paulo Tarso - O Brasil no Panorama Internacional: Desafios e
Controvrsias - 33(129/130)9 - (A)
FLORES, Mrio Csar - Validade e Limitaes da No-Interveno na Amrica 28(109/110)61-(A)
FONTAINE, Franois - Integrao Europeia e o Retrocesso dos Nacionalismos 5(20)722 - (A)
FOWLER, Henry H. - Discurso do Ministro da Fazenda dos Estados Unidos 10(39/
40)132 - (D)
FRAZO, Srgio Armando - Desenvolvimento econmico e expanso no mundo de
hoje: o conceito de segurana coleriva - 14(55/56)123 - (D)
FREI, Eduardo - Tendncias e Perspectivas Interamericanas - 2(5)5 - (A)
FREYRE, Gilberto - Uma poltica transnacional de cultura para o Brasil de hoje 4(13)163
FREYRE, Gilberto - Ideias Errneas sobre o Brasil - 5(18)285 - (A)
FRONDIZI, Arturo - Poltica Internacional da Argentina - 5(17)165 - (D)
FUENTES, Carlos - Derecho a la Intervencin: Latino Amrica entre el Balance y la
Violncia - 28 (111 /U2)153 - (D)
FURTADO, Celso - As Duas Vertentes da Viso Centro-Periferia - 33(129/130)1 - (A)
G ARAICOA, Teodoro Al varado - Plataforma Submarina e Mar Territorial - 2(8)41 - (A)
GARCIA, Fernando Cacciatore de - Carne - 13(51/52)53 - (A)
GARCIA, Fernando Cacciatore de - Estanho - 13(51/52)63 - (A)
GARCIA S., Marcelo - El Problema Energtico em Amrica Latina - 26(101/104)59 - (A)
GARRIDO, Luis Alvarado - Peruanidade de Tumbes - 4(14)43 - (A)
GERSDORFF, Ralph Von - Africa, Colonialismo c Assistncia Econmica - 4(13)92 - (A)
GIBSON BARBOZA, Mrio - Poltica Brasileira de Comrcio Exterior - 13(49/50)63 - (A)
GIBSON BARBOZA, Mrio - Discurso na XXVI Assembleia Geral das Naes Unidas
14(55/56)101 - (D)
GIBSON BARBOZA, Mrio - Discurso na Reunio dos 77 em Lima - 15(57/58)41 - (D)
GIBSON BARBOZA, Mrio - O Brasil no Mundo na Dcada de 80 - 24(93/96)14 - (A)
GOMES, Henrique de Souza - Conferencia de So Francisco e a atuao de Leo
Veloso -. 13(49/50)24 - (A)
212
GOMES, Severo - Brasil Precisa Gerar Tecnologia - 18(69/72)19 - (A)

GOODWIN, Richard -O Futuro da Liberdadeea "Alianapara o Progresso" -5(17)17- (A)
GORDON, Lincoln - Relaes dos Estados Unidos com a Amrica Latina, especialmente o Brasil - 4(15)13 - (A)
GUERREIRO, Ramiro Saraiva - Conceito e Funcionamento dos Organismos Internacionais - 17(65/68)5 - (A)
GUERREIRO, Ramiro Saraiva - Conferncia do Ministro na Escola Superior de
Guerra - 23(89/92)29 - (D)
GUERREIRO, Ramiro Saraiva - Conferncia sobre Diretrizes da Poltica Exterior
Brasileira, na Escola Superior de Guerra - 25(97/100)111 - (D)
GUERREIRO, Ramiro Saraiva - Entrevista do Ministro Agncia EFE - 26(101/
104)141 - (D)
GUERREIRO, Ramiro Saraiva - Ocidente e Terceiro Mundo - 26(101/104)147 - (D)
GUERREIRO, Ramiro Saraiva - Entrevista do Ministro ao jornal "O Globo" - 26(101/
104)163 - (D)
GUERREIRO, Ramiro Saraiva - Discurso: O Brasil na ONU - 26(101/104)173 - (D)
GUERREIRO, Ramiro Saraiva - Conferncia Econmica La tino-Americana de Quito
-27(105/108)117-(D)
GUERREIRO, Ramiro Saraiva - O Brasil na Antrtica - 28(109/110)189 - (A)
GUERREIRO, Ramiro Saraiva - Repercusses das Mudanas da Estrutura Mundial no
Direito Internacional - 35(139/140)41 - (A)
GUGLIALMELLI, Juan Enrique - As Foras Armadas na Amrica Latina - 14(55/
56)81 - (A)
GUILLEMIN, Claude - Geopoltica dos Recursos Naturais - 23(89/92)55 - (A)
H E N D E R S O N , Sir Nigel - Otan Face s Foras do Pacto de Varsvia - 14(53/
54)100 - (D)
HERRERA, Felipe - Amrica Latina: Integrao Econmica e Reintegrao Poltica
- 5(19)454 - (A)
HERRERA, Felipe - Aspectos Polticos e Econmicos - 8(29)22 - (A)
HERRERA, Felipe - Discurso no encerramento da Assembleia do BID -10(39/40)150- (D)
HERRERA, Felipe - Grande Destino Ibrico - 21(81/84)23 - (A)
HERRERA, Felipe - El Nuevo Orden Econmico Internacional - 28(109/110)51 - (A)
HERRERA, Felipe-25 anos dei Banco Interamericano de Desarrollo-28(lll/112)159-(A)
HERRERA, Felipe-IntegracinLatino-Americana:Realidady Perspectivas-31(123/
124)39 - (A)
HERRERA, Heitor A. - Guerra e o Direito Internacional - 3(12)77 - (A)
HILTON, Stanley - Brasil-Argentina - 23(89/92)101 (A)
HILTON, Stanley - Brasil-Argentina: A Disputa pela hegemonia na Amrica do Sul 25(97/100)77
HILTON, Stanley - Afrno de Melo Franco e a Diplomacia Brasileira, 1917-1943 29(113/114)15 -(A)
IMBIRIBA, Maria de Nazar Oliveira - O Caso Amaznico - 28(109/110)105 - (A)
NDICE DA RBPI
213
INOHUE, Gervsio - Cooperao na rea de produo de alimentos Brasil-Argentina

-24(93196183
JAGUARIBE, Hlio - O Informe Willy Brande e suas implicaes polticas - 23(89/
92)11-(A)
JAGUARIBE, Hlio - Conflito e Cooperao Brasil e Argentina - 24(93/96)131 - (A)
JAGUARIBE, Hlio - Reflexes sobre o Atlntico Sul - 25(97/100)5 - (A)
JAGUARIBE, Hlio - Relaes Brasil - Estados Unidos: Conferncia de Brasflia-1981
- 25(97/100)100 - (A)
JAGUARIBE, Hlio - Exposies na Comisso de Relaes Exteriores da Cmara de
Deputados - 28(109/110)149 - (D)
JAGUARIBE, Hlio-Amrica Latina no Presente Contexto Mundial-31(123/124)l- (A)
JAGUARIBE, Hlio - Brasil, no Advento do Sculo XXI - 33(129/130)23 - (A)
JANEZ, Roger - Brasil e a Unio Belgo-Luxemburguesa - 4(14)109 - (A)
JOHNSON, J.J. - Ser que queremos uma fora interamericana de Paz? -14(53/54)90- (A)
KAHN, Herman - Novo Enfoque sobre a Amaznia - 11 (41/42)51 - (A)
KARUKANARAN, K.P. - Poltica Exterior da ndia e a presso da direita - 6(22)199 - (A)
KENNAN, George F. - Como evitar uma Guerra Nuclear - 25(97/100)55 - (A)
KISSINGER, Henry - Relaes Brasil-Estados Unidos: Conferncia de Braslia-1981
- 25(97/100)91 - (D)
KOHNSTAMM, Max - Integrao Europeia e o Retrocesso dos Nacionalismos 5(20)722 - (A)
KUBITSCHEK, Juscelino - Relatrio sobre a Aliana para o Progresso apresentado
OEA-6(24)634-(D)
LAFER, Celso - Uma interpretao do Sistema das Relaes internacionais do Brasil
-10(39/40)81-(A)
LAFER, Celso - Evoluo da Poltica Externa Brasileira - 18(69/72)59 - (D)
LAFER, Celso - Exposies na Comisso de Relaes Exteriores da Cmara de
Deputados - 28 (109/ 110)149 - (D)
LAFER, Celso - Discurso na Cerimnia de Transmisso do Cargo de Ministro de
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LANARI J R , Amaro - Nova Ordem Mundial: Aspectos Tecnolgicos -18(69/72)101 - (A)
LANDAU, Georges D. - Poltica Internacional e Assistncia Tcnica - 2(6)66 - (A)
LANGONI, Carlos Geraldo - A Crise Mundial: Causas e Perspectivas - 18(69/72)127
LATINI, Sidney A. - Os Tigres Asiticos e o Brasil - 34(135/136)67 - (D)
LAVENRE-WANDERLEY, Nelson F. - Brasil e o Atlntico Sul - 25(97/100)37 - (A)
LAVENRE-WANDERLEY, Nelson F. - Segurana Estratgica - 14(53/54)50
LAVENRE-WANDERLEY, Nelson - Umfreio corrida armamentsta -13(49/50)71 - (A)
LEO, Ascnio Jos - Interesses Regionais e Extra Regionais no Atlntico Sul 32(127/128)13-(A)
L E I T E , Cleantho de Paiva - Banco Interamericano de Desenvolvimento - 2(6)26 - (A)
LEITE,Cleantho de Paiva - Associao Internacional de Desenvolvimento -3(10)67 - (A)
LEITE, Cleantho de Paiva - Brasil - Japo: Uma "Relao Especia]" - 17(65/68)27 - (A)
214
L E I T E , Cleantho de Paiva - O Brasil c o Caribe - 21 (81/84)5 - (A)

L E I T E FILHO, Barreto - Dissoluo do Totalitarismo na Experincia Argentina 1(1)41 - (A)
L E I T E FILHO, Barreto- OPA: Primeiro Ano de discussese negociaes 2(5)44 - (A)
L E I T E , Jlio Csar Prado - Cdigo de Trabalho para Honduras - 24(93/96)195 - (D)
LENGYEL, Peter - Pluralismo e dualismo na sia do Sul - 3(11)132 - (A)
LESSA, Jos Vicente - Da Previsibilidade Histrica - 33(129/130)43 - (A)
LETELIER, Hector Corra - Situao do Cobre no Chile - 13(51/52)121
LEVY, Herbert - A CPI das Multinacionais - 19(73/76)5 - (D)
LEVY, Herbert - CPI das Multinacionais - 20(77/80)7 - (D)
LEWIS, Arthur - Problemas Econmicos do Desenvolvimento - 5(20)691 - (A)
LLANA, Carlos Pcrcz - Brasil-Argcnrina - 24(93/96)152 - (A)
LIMA, Alceu Amoroso - Estados Unidos e a Amrica Latina - 4(13)17 - (A)
LIMA, Alceu Amoroso-A Posio do Brasil em Punta Del Este -5(17)5 -(A)
LIMA FILHO, Oswaldo - Discurso - 9(33/34)251 - (D)
LIMA, Hermes - Conferncia Econmica da Organizao dos Estados Americanos KD111-(A)
LIMA, Maria Regina Soares de - Brasil-Argentina: Uma Bibliografia Comentada 24(93/96)163 - (D)
LIMA, Nestor dos Santos - Imagem do Brasil nas Cartas de Bolvar - 21(81/84)29 - (A)
LIPPMANN, Waltcr - Partes de um todo: Brasil, Hemisfrio e Comunidade Ocenica
- 4(13)29 - (A)
LOBO, Oswaldo C - Transportes Martimos na UNCTAD - 15(57/58)31 - (A)
LOPES, Eudes Prado - Uma soluo global para o problema do Amazonas - 11 (41/
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LUCE, Charles F. - Explorao dos Minerais Ocenicos c o Direito do Mar - 12(47/
48)161 - (A)
LUTZ, Gertrude - As Naes Unidas e a Criana na Sociedade Contempornea 4(16)110-(A)
MACIEL, Gcorges A. - Discurso do chefe interino da Delegao do Brasil III
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MACNAMARA, Robcrt S. - Como evitar uma Guerra Nuclear - 25(97/100)55 - (A)
MADERO, Carlos Castro - Cooperao Tecnolgica entre Brasil e Argentina - 24(93/
96)59 - (A)
MAGALHES, JoSo Paulo de Almeida - O SELA e a Cooperao entre os Pases
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MAGALHES, Juracy - Discurso no ato de Assinatura do Acordo de Garantia de
Investimentos - 9(33/34)7 - (D)
MAGNET, Alejandro - Controvrsia sobre a Junta Interamericana de Defesa - 14(53/
54)138 - (D)
MAIA, Oto Agripino - A Libra Esterlina e o Sistema Monetrio Internacional - 16(61/
62)17 - (A)
NDICE DA RBPI
215
MALAN, Pedro Sampaio - Sistema Econmico Internacional: Lies da Histria 25(97/100)65 - (A)
MANSO, Fritz Azevedo - O Quadro Militar Contemporneo - 18(69/72)27 - (D)
MARO, Pedro - Discurso - 9(33/34)255
MARIANTE DE CARVALHO JR-, Armando - Sobre a Escassez e a Abundncia 29(115/116)47-(A)
MARINHO, limar Penna - Adoo de Nacionalidade no Direito Brasileiro 4(16)36 - (A)
MAROTTA RANGEL, Vicente - Nova Ordem Mundial: Aspectos Polticos - 18(69/
72)75 - (A)
MASPERO, Angel - Cooperao Tecnolgica Brasil e Argentina - 24(93/96)69 - (A)
MATOS, Juan M. Martin - Neutralidade Espanhola durante a Segunda Guerra
Mundial - 3(12)94 - (A)
MATTOS, Carlos Meira - O Poder Militar e a Polftica Internacional -16(63/64)63
MAURELL FILHO, Emlio - Problema do Desarmamento - 4(14)5 - (A)
MAYOBRE, Jos Antnio - Desenvolvimento Econmico e Cooperao Internacional
-5(19)517-(A)
MAZRUI, Ali A. - As Reaes Africanas - 6(21)88 - (A)
MEDEIROS, Maurcio de - Brasil e a Poltica Sanitria Internacional - 1 (1)98 - (A)
MEDICI, Emlio Garrastazu - Discurso por ocasio de sua visita oficial Washington
14(55/56)92
MEIRA, Lcio - Brasil-Paraguai - 1(2)5 - (A)
MENA, Antnio Ortiz - Foras de Mudanas na Amrica Latina - 14(55/56)23 - (A)
MENDES, Armando Dias - Amaznia: Desafio e Contribuio - 11 (41 /42)17 - (A)
MENDEZ, Nicanor Costa - Argentina e Brasil no Mundo na dcada de 80: Viso
Poltica -24(93/96)20 -(A)
MENEZES, Adolpho Justo Bezerra de - A Africa na Era do Petrleo - 1 (2)45 - (A)
MENEZES, Adolpho justo Bezerra de - Colonialismo na Conjuntura Asio-Africana 3(12)44 - (A)
MERQUIOR, Jos Guilherme - Bases Culturais de um estreito relacionamento entre
a Argentina c o Brasil - 24(93/96)111 - (A)
MIERES, Francisco - Os Estados Unidos no Epicentro da Crise - 22(85/88)53
MOLINAO., Ivan - El Problema Energtico en Amrica Latina - 26(101/104)59 - (A)
MONGE, Lus Alberto - Movimento trabalhista e os problemas de desenvolvimento
econmico - 5(20)741 - (A)
MONETA, Carlos J. - Antrtida, Amrica Latina e o Sistema Internacional na dcada
de 80-23(89/92)129-(A)
MONIZ BANDEIRA, L. A - Continuidade e Mudana na Poltica Externa Brasileira
-29(115/116)91-(A)
MONIZ BANDEIRA, L. A - A Alemanha na Poltica Exterior do Brasil - 34(135/136)5 - (A)
MONTEVILLE, Joseph - A Poltica Externa segundo Freud - 26(101/104)121 - (A)
MONTORO, Franco - Desenvolvimento Mundial recente e seu impacto sobre as
populaes pobres do terceiro mundo - 23(89/92)175 - (A)
216
MORAES, Jos Ermrio de - Requerimento n 138, de 1965 - 9(35/36)20 - (D)

MORAES, Jos Ermrio de - Discurso - 9(35/36)47 - (D)
MORAES, Jos Ermrio de - Discurso - 9(35/36)69 - (D)
MORAES, Jos Ermrio de - Requerimento n473, de 1965 - 9(35/36)93 - (D)
MOREIRA, Marcflio - Exposies na Comisso de Relaes Exteriores da Cmara de
Deputados - 28(109/110)149 - (D)
MOSELEY, George V. H. - Nova China e o velho Macau - 3(10)51 - (A)
MOURA, Gerson - As Razes do Alinhamento - 28(109/110)37 - (A)
MOURA, Gerson - Brasil-Argentina: uma bibliografia comentada - 24(93/96)163 - (D)
MOURA, Paulo Leo de - Intercmbio Comercial entre o Brasil e a Unio Sovitica
-4(16)23-(A)
MUNIZ, Carlos Manuel - Santiago Dantas y la Argentina - 7(27)577 - (D)
MUNIZ, Carlos Manuel - Argentina e Brasil: Suas Relaes na dcada de 80 24(93/96)9
M U N I Z , Carlos Manuel - Interesses Convergentes da Argentina e o Brasil 24(93/96)47 - (A)
MUNIZ, Carlos Manuel - Bases Culturais de um estreito relacionamento entre a
Argentina e o Brasil - 24(93/96)126 - (A)
MUNIZ, Joo Carlos - Significado da Operao Pan-Americana - 2(7)5 - (A)
MUSICH, Arnaldo T. - Brasil-Argentina: Dificuldades da Cooperao Industrial 24(93/96)105
NASCIMENTO SILVA, Geraldo Eullio - Conferncia de Viena sobre Relaes e
Imunidades Diplomticas - 5(19)476 - (A)
NASCIMENTO SILVA, Geraldo Eullio - O Terrorismo na Poltica Internacional 26(101-104)7 - (A)
NAWZ, Mohammad - Uso da Fora nas Relaes Internacionais - 5(18)303 - (A)
NDEGWA, Philip - Africa and the World: Africa on its Own - 35(139/140)17 - (A)
NEHRU, B. K. - Assistncia Econmica Internacional - 2(7)45 - (A)
NEVES, Tancredo - Exposies na Comisso de Relaes Exteriores da Cmara de
Deputados - 28(109/110)149
NOGUEIRA PORTO, Luiz de Almeida -OBral na Guerra h40anos- 25(97/100)69-(A)
NUNES, Zaire - Voto em separado - 9(33/34)112 - (D)
OLIVEIRA, Adilson de - Impasse atual e Perspectivas a longo prazo da Poltica
Energtica no Brasil - 22(85/88)67 - (A)
OLIVEIRA, Amaury Porto de - Natureza Politica do Preo do Petrleo - 22(85/88)5 - (A)
OLIVEIRA, Amaury Porto de - Cooperao Horizontal Latino-Americana-Arabe em
matria de Petrleo - 25(97/100)23 - (A)
OLIVEIRA, Amaury Porto de - leo para as Lmpadas das "Majora" - 26(101/104)91 - (A)
OLIVEIRA, Amaury Porto de - Reestruturao da indstria Internacional do Petrleo
- 27(105/108)35 - (A)
OLIVEIRA, Amaury Porto de - A Mercantil izao do comrcio internacional do
Petrleo - 28(111 /l 12)63 - (A)
NDICE DA RBPI
217
OLIVEIRA, Amaury Porto de - Nas Interfaces do Futuro Chins - 31 (121/122)35 - (A)

OLIVEIRA, AmauryPorto de-AIndochina Reintegra-se no Sudeste Asitico- 32(125/
126)45 - (A)
ONODY, Oliver - Relaes Comerciais do Brasil com o Bloco Sovitico - 3(11)38 - (A)
ONODY, OHver - Convnio Comercial Brasil-Alemanha Oriental e o problema
Germnico - 5(17)45 - (A)
ONYEGBULA, Goodwin Alaoma - Independncia da Nigria - 3(12)63 - (A)
ORTIZ, Miguel Angcl - Brasil e Argentina no Mundo e na Regio na Dcada de 80:
Viso Poltica - 24(93/96)11 - (D)
OWEN, CHfford Frank - Novo Ambiente para investimento privado Internacional 4(15)72-(A)
OZORIO, Augusto Srgio - A Conjuntura Internacional no Sul da frica - 29(113/
114)47-(A)
PACHECO, Antnio Carlos de Assis - O Tratado da Antrtica e o Brasil - 29(113/
114)103-(A)
PAIVA, Glycon de - Problemtica Mineral Brasileira - 4(16)54 - (A)
PAIVA, Glycon de - Estgios do desenvolvimento Econmico - 14(55/56)64 - (A)
PANE, Victor - Fontes de Financiamento Internacional - 2(7)61 - (A)
PANERO, Robert - Sistema Sul-Americano de Grandes Lagos - 11(41/42)33 - (A)
PANERO, Robert - Novo Enfoque sobre a Amaznia - 11(41/42)51 - (A)
PARDO, Arvid - O Fundo do Mar - 12(47/48)7 - (A)
PATRIOTA, Antnio - Problema Demogrfico: Posio do Brasil nos organismos
internacionais - 14(55/56)7 - (A)
PENA, Flix - Perspectivas futuras das Relaes Brasil-Argentina - 24(93/96)144 - (A)
PENA, Flix - La Cooperacin Multilateral y la Deuda, el Ajuste y el Desarrollo de
Amrica Latina - 28(109/110)93 - (A)
PENA, Flix - En los Umbrales de los Noventa: Integracion Latino Americana y
Cmbios Intemacionales - 32(125/126)59 - (A)
PEREZ LLANA, Carlos - Argentina e o Mundo na dcada de 80 - 24(93/96)152 - (A)
PINGUELLI ROSA, Luiz - Impasse Atual e Perspectivas a longo prazo da Poltica
Energtica no Brasil - 22(85/88)67 - (A)
PINTO, Eduardo - Brasil - Os Difceis Caminhos da Energia Nuclear - 17(65/68)75 - (A)
PINTO, Lus Bastian - Poltica Exterior do Brasil na Amrica Latina - 2(8)51 - (A)
PINTO, Jos de Magalhes - Pronunciamentos do Ministro de Estado das Relaes
Exteriores - 10(37/38)9 - (D)
PINTO, Jos de Magalhes - Brasil na II UNCTAD - 11(43/44)90 - (A)
PINTO, Jos deMagalhes - Discurso na sesso de abertura da CECLA -12(45/46)102 - (D)
PINTO, Mrio da Silva - Colaborao Argcntina-Brasil no Campo Tecnolgico - 24(93/
96)53 - (A)
PIO CORRA, Manoel - Poltica Nacional Externa Brasileira - 16(63/64)5 - (D)
PIO CORRA, Manoel - Interesses Convergentes da Argentina c do Brasil - 24(93/96)43 - (A)
218
PIO CORRA, Manoel - A Construo Naval no Brasil, suas Perspectivas e seus

Problemas - 35(139/140)7 - (A)
PLAZA, Galo - Problemas de Educao na Amrica Latina - 5(20)637 - (A)
PREBISCH, Raul - Significado da Conferncia das Naes Unidas sobre o Comrcio
e o Desenvolvimento - 8(29)7 - (A)
PRIETO, Csar - Discurso - 9(33/34)250 - (D)
PRIETO, Lus Beltran - Uma educao para a Amrica Latina - 5(20)792
RICUPERO, Rubens - O Brasil e o Mundo no Sculo XXI - 29(115/116)5 (A)
RICUPERO, Rubens - O Brasil e o Futuro do Comrcio Internacional - 31(121/122)49 - (A)
RODRIGUES, Jos Honrio - Presente e o Futuro das Relaes Africano - Brasileiras,
I - 5(18)263 - (A)
RODRIGUES, Jos Honrio - Presente e o Futuro das Relaes Africano - Brasileira,
II-5(19)501-(A)
RODRIGUES, Jos Honrio - Nota Liminar - 7(28)659
RODRIGUEZ, Carlos Calcro - Problema do Mar Territorial - 13149/50)118 - (A)
ROERSSIN, Mareei - Canad, Pas da Amrica - 4(15)31 - (A)
RONDON, Frederico - Diretrizes de uma planificao para o desenvolvimento
regional da Amaznia - 11(41/42)65 - (A)
RONDON, Frederico - O Problema Indgena Brasileiro: Aspectos Polticos 16(63/64)41
ROSENBAUM, H. Jon - Emenda Hickenlooper - 9(35/36)104 - (D)
RUIZ, Aurlio - As Naes Unidas e o Meio Ambiente - 31(123/124)17 - (A)
S, Jayme Magrassi de - Organizao Intergovernamental Consultiva de Navegao
Martima -1(1)76 - (A)
S, Jayme Magrassi de - O BNDE e os Financiamentos Externos - 10(39/40)69 - (A)
SAMUELSON, Paul - John Maynard Keynes: 1883-1983 - 26(101/104)181 - (D)
SAN MARTIN CARO, Alejandro - Teorias Contemporneas sobre Relaes Internacionais - 15(59/60)19
SANTO, Newton do Esprito - Movimentos Nacionalistas Angolanos - 6(23)457
SARAIVA, Slvia de Amieva - Referncias Bibliogrficas Brasil-Argenrina - 24(93/
96)185 - (D)
SARDENBERG, Ronaldo - Notas sobre as Relaes Norte-Sul e o Relatrio Brandt
- 23(89/92)67 - (A)
SARNEY, Jos - Discurso na Assembleia Geral da ONU: set. 1985 - 28(111/112)171 - (D)
SARNEY, Jos - Discurso sobre a Declarao de Iguau - 28(111/112)181 - (D)
SARNEY, Jos - Discurso sobre Sistema Global de Preferncias 29(113/114)149 - (D)
SATURNINO, Roberto - Discurso - 9(33/34)245 - (D)
SCHWEITZER, Pierre-Paul - Discurso: FMI - 10(39/40)121 - (D)
SEITENFUS, Ricardo A. Silva - Da Fraqueza ao Realismo: A Revoluo de Trinta e
as Relaes Internacionais - 29(115/116)99 - (A)
SELCHER, Wayne - Brasil no Mundo - 26(101/104)83 - (A)
NDICE DA RBPI
219
S E T T E CAMAR FILHO, Jos - Discurso no Conselho de Segurana das Naes

Unidas-7(27)631-(D)
S E T T E CMARA FILHO, Jos - ONU e os Direitos Humanos - 13(49/50)137 - (D)
S E T T E CMARA FILHO, Jos - International Court of Justice - 35(139/140)69 - (D)
SETBAL, Olavo - Discurso de posse: 15 de maro de 1985 - 28(111/112)141 - (D)
SILVA, Arthur da Costa e - Pronunciamentos do Presidente - 10137/38)7 - (D)
SILVA, Arthur da Gosta e - Reunilo Anual da Junta de Governadores do FMI no Rio
de Janeiro - 10(39/40)109 - (D)
SILVA, Brigadeiro Joo Mendes da - A Vida Nacional e a Aeronutica de Transporte
do Brasil - 4(14)99 - (A)
SILVA, Celso A. de Souza e - Brasil e os Organismos Internacionais para as Migraes
- 1(2)144 - (A)
SILVA, Celso A. de Souza e - Operao Pan-Americana: Antecedentes e Perspectivas
-3(9)41-(A)
SILVA, Celso A. de Souza e - Proliferao Nuclear e o Tratado de No-Prolifcrao
-30(117/118)5-(A)
SILVA, Celso A. de Souza e - A Posio Relativa do Brasil no Quadro Estratgico
Mundial - 34(133/134)5 - (A)
SILVA, Celso Souza e - Tratado de No-Proliferao de Armas Nucleares: Contexto
Poltico e Jurdico - 35(137/138)79 - (A)
SILVA, G. E. do Nascimento e-Meio Ambiente e a Poltica Exterior 30(117/118)57 - (A)
SILVA, Maurcio Joppert da - Ligao das Bacias Amazonas-Prata 11(41/42)184 - (D)
SILVA, Osris - Cooperao Tecnolgica entre Argentina c Brasil - 24(93/96)66
SILVEIRA, Antnio F. Azeredo da - Brasil na II UNCTAD - 11(43/44)96 - (A)
SILVEIRA, Antnio F. Azeredo da - O Brasil e a Nova Ordem Internacional 18(69/72)7-(A)
SILVEIRA, Antnio E Azeredo da - Dilogos e Confrontos Leste-Oeste, Norte-Sul e
Sul-Sul - 32(125/126)113 - (D)
SIMONSEN, Mrio Henrique -Tenses nos Pases Sub-desenvolvidos - 5(20)794 - (A)
SIMONSEN, Mrio Henrique - O Brasil e a Argentina no Mundo e na Regio na
dcada de 80: Viso Econmica - 24(93/96)31
SMAELE, A. de - Problemas de desenvolvimento vistos da Europa - 6(21)60 - (A)
SMITH, Gerard - Como Evitar uma Guerra Nuclear - 25(97/100)55 - (A)
SOARES, Jos Antnio C. B. de Macedo - Cacau - 13(51/52)73 - (A)
SOARES, lvaro Teixeira - Amaznia - 3(12)12 - (A)
SOARES, lvaro Teixeira - Projeo Histrica das Naes Unidas - 13(49/50)85 - (A)
SOARES, lvaro Teixeira - Pontos de Frico na Amrica Latina - 14(55/56)45 - (A)
SOARES, lvaro Teixeira - Getlio Vargas - 27(105/108)77 - (A)
SODR, Roberto de Abreu - Discurso na Assembleia Geral da ONU (Sesso Especial
sobre a frica, Nova York, 27 de maio 1986)29(113/114)153 - (D)
SODR, Roberto Abreu - Situao Econmica da frica - 29(113/114)153 - (D)
220
SOUTO MAIOR, Luiz Augusto P. de - Policentrismo: Novos Sistemas de Alianas 18(69/72)107

SOUTO MAIOR, Luiz A. R - Brasil - PoKtica Externa no Mundo de Aps-Guerra 32(127/128)73 - (A)
SOUTO MAIOR, Luiz A. P. - Remembering America, Richard Goodwin - 33(129/
130)85 - (L)
SOUTO MAIOR, Luiz A. P. - O Fim do Espao Interimperial - 34(135/136)27 - (A)
SOUTO MAIOR, Luiz A. P. - As Grandes Manobras de Itaipu (Energia, Diplomacia
e Direito na Bacia do Prata, Ghristian Guy Caubet) - 35(139/140)113 - (L)
SOUZA, Jos Ferreira de - Porto - Rico: Estado Livre Associado - 1 (4)5 - (A)
SOUZA, Jos Jernimo Moscardo de - Influncia das Superpotncias nas Naes
Unidas - 13(49/50)105 - (A)
STEINBRUGH, Aaro - Discurso - 9(35/36)56 - (D)
STEVENSON, Adiai - Estados Unidos no Cenrio Mundial - 3(10)5 - (A)
TAUNAY, Raul E.A. d'Escragnolle - Acar - 13(51/52)33 - (A)
TAUNAY, Raul E. A. d'Escragnolle - Borracha - 13(51/52)45 - (A)
TAVARES, General Aurlio de Lira - Uma contribuio Brasileira VI Conferncia de
Exrcitos Americanos - 14(53/54)105 - (D)
TEICHERT, Pedro G. M. - Amrica Latina e o Impacto Scio - Econmico da
Revoluo Cubana - 5(17)89 - (A)
THORSON, Ing - Desenvolvimento e Sobrevivncia Coietiva - 35(139/140)59 - (D)
TIBAU, Mauro - Exposio de Motivos ao Presidente da Repblica - 8(30)216 - (A)
T I T O , Josip Broz - O caminho (Socialista) da Iugoslvia - 4(14)212
TORRES, Joo Camilo de Oliveira - Poltica Interna e Relaes Internacionais 2(8)94 - (A)
TORRES, Jos Garrido - Por que um Mercado Regional Latino- Americano?-1(2)74 - (A)
TORRES, Jos Garrido- Operao Pan-Americana: Uma Polfticaa formular -3(10)33 -(A)
TREJOS, Raul - A Igualdade Jurdica dos Estados na Diplomacia Parlamentar 27(105/108)21
TRIGUEIRO, Oswaldo - Federao da Malsia - 1(3)121 - (A)
TRIGUEIRO, Oswaldo-JosHonrio Rodrigues nadireodoIBRI30(117/118)115-(D)
UPTON, T. Graydon - Operao Pan-Americana: o catalizador oculto? - 4(14)58 - (A)
USLAR PIETRI, Arturo - As culpas no so do Petrleo - 17(65/68)19 - (A)
U T H A N T - Prefcio - 7(28)663 - (D)
VALENTINO SOBRINHO, Raphael - A Plataforma Continental - 6(23)375 - (A)
VALENTINO SOBRINHO, Raphael -Problema dasFontes Reveladoras na doutrina
da Plataforma Continental - 8(29)46 - (A)
VALENTINO SOBRINHO, Raphael - Octvio Dias Carneiro - 32(127/128)89 - (D)
VALLADO, Haroldo - O direito do Espao Interplanetrio - 2(7)24 - (A)
VALLADO, Haroldo - Problemas Jurdicos da Cooperao Internacional do Desenvolvimento Econmico e Social - 8(30)305 - (A)
VALLE, Henrique - Alguns Aspectos das Relaes Brasil-Estados Unidos - 4(16)5 - (A)
VALLE, Henrique - Brasil e a ALALG - 6(21)5 - (A)
NDICE DA RBPI
221
VALLE, Henrique - ALALG : Realizaes e Perspectivas - 6(23)413 - (A)

VALENTE, Mozart Gurgel - Relaes Comerciais entre o Brasil e os Estados Unidos
da Amrica -13(49/50)148 - (D)
VALENTE, Mozart Gurgel - Brasil e o Desenvolvimento do Comrcio Intrazonal 13(51/52)133 - (A)
VARAS, Augusto - Continuidady cmbios en el Sistema Internacional - 26(101/104)129
VASCONCELOS, Luiz Leite - Comisso Brasileira de Direito do Mar -12(47/48)93 - (D)
VEIGA CABRAL, R. A. da - O Brasil e os Novos Pases do Oeste Africano 32(125/126)5 - (A)
VELASCO, Rafael Garcia - Desarmamento dos Pases Latino-Americanos - 1(3)59 - (A)
VELHO, Brito - Discurso - 9(33/34)206 - (D)
VELLOSO, Gilberto C. Paranhos - III UNCTAD -15(57/58)13 - (A)
VELLOSO, Gilberto G Paranhos -A reforma Monetria na Hl UNCTAD -15(57/58)27 - (A)
VELLOSO, Joo Paulo dos Reis - Cooperao Internacional para o Desenvolvimento
-14(35/36)117-(D)
VIANNA, Aurlio - Discurso - 9(35/36)61 - (D)
VIANNA, Aurlio - Discurso - 9(35/36)81 - (D)
VIANNA, A. Mendes - Mundo Afro-Asitico - 2(8)5 - (A)
VICENZI, Marcos Camacho de - Caf - 13(51/52)77 - (A)
VIDIGAL, Luis Eullio - Perspectivas de curto e longo prazo: Brasil e Argentina 24(93196)96
VIEIRA, Jos Maria Gouveia - Economia Internacional no Sculo XX - 6(22)253 - (A)
VILAS-BOAS DAMOTA, tico-Ciganos Uma Minoria Discriminada-29(115/116)21
VILGRE LAMADRID, Mnica -O Clube de Roma: AsProjees para o Futuro - 21 (81/84)51
VILLEGAS, Daniel Cosio - Nacionalismo e Desenvolvimento - 5(20)673 - (A)
VILLEGAS, Osris- Amrica do Sul: Geopoltica da Integrao e do Desenvolvimento
- 16(63/64)23
VILLEGAS, Osris - Cooperao Industrial: Suas dificuldades e Possibilidades: Brasil
e Argentina - 24(93/96)91
VON DOELLINGER, Carlos - Aspectos Polticos da Crise Econmica Internacional
- 18(69/72)135
WADDELL, DAG.-Honduras Britnicasea Reivindicao Guatemalteca -4(15)55 -(A)
WALLSTEIN, Odilon Lufs - A Poltica Naval Norte-Americana para o Atlntico Sul
-28(111/112)75-(A)
WEIS, Michael - A Comisso Mista Brasil - Estados Unidos e o Mito da "Relao
Especial" - 29(115/116)57 - (A)
WHATELY, Luiz Alberto - Brasil-Bolvia - 1(3)113 - (A)
WILSON, DavidA.-The role oftheMilitaryinunderdevelopedCountries-5(19)599
WILLAMS, Maurice - Peace, Disarmament and DevelopmentnaNewWorldOrder
-34(133/134)29-(A)
WOODS, George - Desenvolvimento: A necessidade de Novos Caminhos - 10(39/
40)111 - ( D ) - Discurso do Presidente do Banco Mundial
ZAPPA, talo - Nova Ordem Mundial: Aspectos Polticos - 18(69/72)83 - (A)
ZAPPA, talo - Discurso de Paraninfo no Instituto Rio Branco - 34(135/136)95
ZEELAND, Paul Van - Um Mercado Comum Atlntico - 3(12)33 - (A)
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