Sie sind auf Seite 1von 82

DATOS Y CIFRAS CLAVES

PARA LA SUPERACIN
DE LA VIOLENCIA CONTRA
LAS MUJERES

MDULO I

DATOS Y CIFRAS
CLAVES PARA LA
SUPERACIN DE LA
VIOLENCIA CONTRA
LAS MUJERES

Colombia, agosto 2016

AGENCIA DE ESTADOS UNIDOS PARA


EL DESARROLLO INTERNACIONAL - USAID
ONU MUJERES - ENTIDAD DE LAS NACIONES
UNIDAS PARA EL EMPODERAMIENTO DE
LAS MUJERES Y LA IGUALDAD DE GNERO
Beln Sanz
Representante Pas
Flor Mara Daz
Oficial Nacional de Programa
Tatiana Aguilera
Coordinadora del Programa Superando
la Violencia Contra las Mujeres

INVESTIGADORES:
Corporacin Humanas - Centro Regional
de Derechos Humanos y Justicia de Gnero
Isegora S.A.S.
Carmen Amanda Romo

EDICIN DE TEXTOS:
Jimena Prez Alonso
Profesional de Apoyo Tcnico
Alexis Boncenne
Analista de Monitoreo, Investigacin e Informacin
Estadstica

ACOMPAAMIENTO TCNICO:
Israel Aguado
Profesional de Apoyo Tcnico
Viviana Bolivar
Profesional de Apoyo Tcnico

EN EL MARCO DE:
Programa Superando la Violencia Contra las Mujeres,
de ONU Mujeres en alianza con la Agencia de
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID.
Bogot D.C., Agosto de 2016.
Este documento es posible gracias al generoso
apoyo del Pueblo de los Estados Unidos a
travs de la Agencia de Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID). Los contenidos
son responsabilidad de ONU Mujeres y no reflejan
necesariamente las opiniones de USAID o del
Gobierno de los Estados Unidos.

TABLA DE CONTENIDO

PRLOGO

INTRODUCCIN

I.

VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES


BASADA EN GNERO EN CIFRAS

15

II. TOLERANCIA SOCIAL E INSTITUCIONAL


A LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

31

III. MARCO LEGAL

53

IV. RESPONSABILIDADES DE LAS ENTIDADES


EN LA RUTA DE ATENCIN, SEGN LA LEY
1257 DE 2008
65
V. HOGARES DE PASO PARA MUJERES
VCTIMAS DE VIOLENCIAS DE
GNERO: REVISIN DE EXPERIENCIAS
INTERNACIONALES Y NACIONALES

71

BIBLIOGRAFA

78

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

Prlogo
Volvemos a alzar nuestra voz para decir que este tipo de violencia es inaceptable.
Se puede evitar. Se puede prevenir. A pesar de que no existe una solucin nica para
un problema tan complejo, existen pruebas cada vez ms numerosas acerca del tipo
de acciones que pueden detener la violencia antes de que se produzca, sobre todo si
dichas medidas se aplican de forma paralela. Las investigaciones que actualmente
se encuentran en curso permitirn disear estrategias e intervenciones para prevenir
definitivamente la violencia.
Declaracin de la Secretaria General Adjunta de las Naciones Unidas y
Directora Ejecutiva de ONU Mujeres, Phumzile Mlambo-Ngcuka,
Da Internacional de la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer, 25 de noviembre de 2015

En todo el mundo, una de cada tres mujeres expe-

origen multicausal, exige acciones integrales y sis-

rimenta alguna forma de violencia fsica o sexual

temticas, tanto al nivel de la prevencin como de

en el transcurso de su vida . La violencia contra

la atencin y el concurso de actores estatales, de la

mujeres y nias provoca traumas devastadores,

sociedad civil y de la Cooperacin.

lesiones e incluso la muerte. Este tipo de violencia


implica vulneracin de los derechos de las mujeres

Asimismo, poner fin a la violencia contra las muje-

y nias que la padecen, dificultades sensibles para

res debe ser una meta central a la que se llegue con

que avancen en el campo laboral y educativo y des-

medidas especficas, basadas en evidencia. A nivel

ventajas de fondo en el acceso a los beneficios y

global se cuenta en la actualidad con metas expl-

oportunidades del desarrollo.

citas para eliminar la violencia contra las mujeres


y las nias en la Agenda 2030 en los denomina-

La violencia contra las mujeres se origina en relacio-

dos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). En

nes de poder desiguales entre hombres y mujeres,

efecto, una de las metas del objetivo 5 de los ODS

de carcter histrico y estructural, que sumados

se refiere en concreto a la erradicacin de todas las

a factores personales o condiciones socioecon-

formas de discriminacin contra las mujeres y a

micas, resultan en prcticas y discursos discrimi-

la eliminacin de la violencia contra las mujeres y

natorios y tolerantes con esta forma de violencia.

las nias en todo el mundo. La agenda de los ODS

La erradicacin por tanto de esta problemtica de

establece compromisos para los Estados e indica-

dores concretos de seguimiento que permitirn

Informe Anual 2015-2016, ONU Mujeres, 2016 (disponible en


annualreport.unwomen.org/es).

verificar su avance y cumplimiento.

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

En los ltimos aos muchos pases han avanzado

disear e implementar medidas ms efectivas

de forma significativa en la expedicin de leyes,

para su eliminacin.

formulacin de polticas, creacin de institucionalidad y establecimiento de servicios para la aten-

Reconociendo el inters de contar con informacin

cin y el acceso de las vctimas a la justicia. En el

cuantitativa y cualitativa sobre violencia contra las

caso de Colombia, desde el 2008 la Ley 1257 esta-

mujeres, la presente publicacin consolida resulta-

blece medidas para garantizar a las mujeres una

dos relevantes de tres estudios clave sobre el tema,

vida libre de violencias. Posteriormente, en 2014 se

realizados por el Programa Superando la violencia

promulg la Ley 1719 de 2014, que adopta medidas

basada en el gnero para el disfrute pleno de los

para garantizar el acceso a la justicia por parte de

derechos de las mujeres en los Departamentos

las vctimas de violencia sexual asociada al con-

de Meta y Cauca, dos territorios con altas tasas de

flicto armado interno; y ms recientemente, la Ley

prevalencia de violencia contra mujeres y nias.

1761 de 2015 que tipifica el feminicidio como un

Como informacin central, la publicacin recoge

delito autnomo y establece medidas para garan-

datos y ofrece recomendaciones relacionadas con

tizar la investigacin, sancin y prevencin de esta

imaginarios locales que reflejan tolerancia a la

forma de violencia.

violencia contra las mujeres, fortalezas y retos de


la institucionalidad parte de la ruta de atencin a

Sin embargo, a pesar de la avanzada legislacin

mujeres vctimas de violencia, incluido lo relacio-

existente en el pas, las mujeres y nias an expe-

nado con modelos de atencin en albergues y/o

rimentan altas tasas de violencia fsica, psicol-

hogares de acogida para mujeres en riesgo o vcti-

gica, econmica y poltica que, como es conocido,

mas de violencia en el mbito de la pareja.

se exacerban en contextos de conflicto armado,


situacin que vive el pas desde hace ms de cinco

Con la seguridad de que la presente publicacin es

dcadas.

de la mayor relevancia, se motiva a su lectura y uso


como insumo para el diseo y aplicacin de polticas,

Entre 2009 y 2014, el Instituto Nacional de Medi-

planes y programas por parte de actores estatales y

cina Legal report en promedio 4 mujeres asesi-

sociales con competencia e inters en la prevencin

nadas por da y realiz 107.698 exmenes mdico

y atencin de la violencia contra las mujeres y las

legales por presunto delito sexual a mujeres y

nias, en especial de medidas de fondo orientadas

nias, lo que equivale a decir que cada hora esta

a la transformacin de los elementos culturales y

entidad realiz dos exmenes por presunto delito

estereotipos de gnero que causan y justifican la

sexual . Esta informacin, que refleja dramas

violencia contra las mujeres basada en el gnero.

humanos personales y familiares de miles de per-

El momento es ahora y la meta vale la pena: igual-

sonas en el pas es, a pesar de ello, esencial para

dad real entre hombres y mujeres, y garanta de los

comprender el alcance de la problemtica y para

derechos humanos de las mujeres en el horizonte


de la sociedad global del 2030.

Masatug 2009-2014: Mujer que recibe lo malo, para entregar lo bueno, herramienta para la interpretacin, intervencin y prevencin de las lesiones de causa externa en
Colombia para las Mujeres, Instituto Nacional de Medicina
Legal, 2015.

Beln Sanz
Representante de Pas
ONU Mujeres Colombia

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

Introduccin

23% excusa al agresor si ha consumido alcohol, el


15% pensaban que los violadores son por lo gene-

La alta prevalencia de la violencia es uno de los

ral hombres que no pueden controlar sus instintos

principales obstculos que enfrentan hoy las muje-

sexuales y el 9% estuvieron de acuerdo con que las

res en Colombia pare el goce efectivo de sus dere-

mujeres que se meten con hombres violentos no

chos. Las violencias contra las mujeres basadas en

se deben quejar cuando las golpeen (CPEM, 2015).

gnero se presentan de manera sistemtica en la

En respuesta a las altas cifras de violencia contra

vida cotidiana, tanto en mbitos pblicos como pri-

las mujeres y la persistencia de imaginarios que

vados, y se ven exacerbadas en situaciones de con-

las toleran, la Agencia de Estados Unidos para el

flicto armado. Segn el Instituto Nacional de Medi-

Desarrollo Internacional-USAID- y ONU Mujeres se

cina Legal y Ciencias Forenses (INMLCF), entre 2005

unieron para desarrollar un marco de cooperacin

y 2014 se atendieron 528.747 personas por denun-

en el cual se formul y se viene ejecutando desde

cias de maltrato de su pareja o expareja, de las cua-

2015 el Programa Superando la Violencia contra

les aproximadamente el 85% fueron mujeres. En

las Mujeres-SVCM. Esta iniciativa busca generar

Colombia las mujeres son el 85,57% de las vctimas

cambios estructurales que permitan incidir en la

de violencia de pareja, el 85,08% de las vctimas de

prevencin, atencin y sancin de todas las formas

presunto delito sexual y el 75,55% de las vctimas de

de VBG, fortalecer a organizaciones de la sociedad

violencia intrafamiliar (INMLCF, 2015).

civil, as como a las instituciones nacionales y locales competencia frente a la garanta y proteccin

La violencia basada en gnero VBG- se ha conver-

de los derechos humanos de las mujeres.

tido en una prctica que se normaliza ampliamente


a travs de los discursos y estereotipos culturales

Los objetivos del Programa se resumen as:

arraigados en el pas. En el informe Segunda medicin del estudio sobre tolerancia social e institucional de las violencias contra las mujeres, realizado en

Mejorar la prevencin, la atencin y el acceso a


la justicia en relacin con las VBG.

el ao 2014 y publicado en 2015 por la Consejera


Presidencial para la Equidad de la Mujer (CPEM)

Impulsar la transformacin cultural de este-

con el apoyo de ONU Mujeres, se evidenci cmo a

reotipos que perpetan y normalizan las VBG,

pesar de algunas variaciones positivas, an existen

con un fuerte componente de masculinidades

arraigadas concepciones sobre el significado social

corresponsables y no violentas.

de la masculinidad y la feminidad, as como sobre


los roles asignados a cada gnero.

Promover el liderazgo de las mujeres y su autonoma poltica, como una estrategia para prio-

En este estudio se encontr, por ejemplo, que el 37%

rizar la erradicacin de las violencias de gnero

de las personas creen que las mujeres que se vis-

dentro de las agendas polticas y legislativas

ten de forma provocativa se exponen a que las vio-

nacionales y locales.

len y el 45% considera que las mujeres que siguen


con sus parejas despus de ser golpeadas es por-

Elevar el perfil de la autonoma econmica de

que les gusta. En relacin con los imaginarios pre-

las mujeres, como un factor preventivo clave

sentes entre las funcionaria/os, se evidenci que el

para superar los riesgos asociados a las VBG.

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

Implementar acciones coordinadas con socios


internacionales para el desarrollo de la Mesa

de la cooperacin internacional presentes en el


territorio.

de Gnero de la Cooperacin Internacional, en


funcin de promover la igualdad de gnero en

Teniendo en cuenta que parte importante de la

Colombia y poner fin a las VBG.

intervencin territorial en materia de superacin de violencias contra las mujeres est en el

Asimismo, se han definido como estrategias trans-

conocimiento que se tenga de la magnitud de la

versales la gestin del conocimiento, la innova-

problemtica, por cuanto conocer la verdadera

cin y la comunicacin para la transformacin

dimensin en cifras y en caractersticas de la VBG

cultural y, por supuesto, la promocin de un enfo-

es necesario para el diseo y la implementacin

que tnico y rural para asegurar los derechos y el

de polticas y planes de mayor eficacia orienta-

desarrollo de las mujeres en dos territorios focali-

dos a su erradicacin, el Programa ha desarrollado

zados para la intervencin: los departamentos de

mltiples estudios que han permitido identificar

Cauca y Meta.

vacos y fortalezas en cada uno de los municipios


focalizados, al tiempo que ha sentado las bases

Los territorios priorizados fueron elegidos por sus

para definir una estrategia para la reduccin de la

altas tasas de prevalencia de violencia contra las

prevalencia de violencia y medir los resultados al

mujeres y nias, la persistencia de imaginarios

final de su implementacin.

culturales que toleran y sostienen la violencia contra las mujeres, as como por ser zonas priorizadas

Esta publicacin recoge los resultados de tres

por el Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales,

estudios desarrollados durante 2015 en los diez

USAID y ONU Mujeres para realizar intervenciones

municipios del Programa desde los componentes

holsticas de alto impacto.

de fortalecimiento institucional y transformacin


cultural. Por un lado, desde el componente de for-

En el caso del Cauca, el Programa trabaja en los

talecimiento institucional, y con el fin de apoyar

municipios de Pata, Piendam, Popayn y Timbo,

los esfuerzos institucionales territoriales para la

as como con la administracin departamental, en

implementacin de la Poltica Pblica Nacional

una intervencin articulada que tiene en cuenta

para la Equidad de Gnero y la Ley 1257 de 2008, se

el enfoque tnico requerido para el trabajo con

contrat a la Corporacin Humanas -Centro Regio-

las poblaciones afrocolombianas e indgenas pre-

nal de Derechos Humanos y Justicia de Gnero-

sentes en el territorio, que histricamente han

para llevar a cabo el Diagnstico de las necesidades

sido afectadas por el conflicto armado y, por ende,

de fortalecimiento de las instituciones pblicas que

donde la vulneracin de los derechos humanos de

atienden a sobrevivientes de VBG en 10 municipios

las mujeres ha sido una prctica sistemtica.

de los departamentos de Meta y Cauca.

En el mismo sentido, la focalizacin del Programa

Para la realizacin de dicho diagnstico se realiza-

en el departamento del Meta se da en los munici-

ron entrevistas a actores institucionales que tienen

pios de Acacas, Cumaral, Granada, Puerto Lpez,

competencias en la ruta de atencin de las violen-

Restrepo y Villavicencio, en trabajo articulado con

cias contra las mujeres, representantes de la coo-

la Gobernacin y con otras entidades pblicas y

peracin internacional y organizaciones sociales.

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

Asimismo, se aplicaron encuestas a usuarias de los

de mujeres que tienen accionar en los temas de

servicios que brindan atencin a mujeres vctimas

participacin poltica, educacin y proteccin de

de VBG. En todos los casos, las preguntas estuvie-

derechos de las mujeres en cada territorio.

ron divididas en cuatro bloques temticos:


El objetivo de este ejercicio fue aportar a la coma. Aspectos relacionados con la atencin y la respuesta institucional a la VBG.

prensin de las condiciones institucionales y sociales para el establecimiento de un modelo de atencin para mujeres vctimas de violencia, con miras

b. Capacidades instaladas en trminos logsticos,

a que los y las responsables de prestar los servicios

presupuestarios y de infraestructura para la

de alojamiento, alimentacin y transporte, entre

atencin.

otros, tengan elementos valorativos y de juicio


para tomar decisiones contextualizadas y perti-

c. Capacidades humanas para la atencin, el


registro y la sistematizacin de casos.

nentes que favorezcan a las mujeres. Se busca as


promover la superacin del crculo de violencia y la
construccin de un proyecto de vida que les per-

d. Coordinacin interinstitucional para la atencin.

mita seguir adelante con autonoma y dignidad.

Esta metodologa permiti comprender de una

Finalmente, desde el componente de transforma-

manera compleja e integradora los factores de

cin cultural, se realiz el Estudio de lnea de base de

diverso orden que inciden en la persistencia de

tolerancia social a la violencia contra las mujeres en

vacos y obstculos que sienten y padecen las

ocho municipios focalizados por el Programa: Tim-

sobrevivientes en las rutas que las atienden y que

bo, Piendam y Pata en Cauca, y Acacas, Puerto

previenen la violencia. Posteriormente facilit la

Lpez, Granada, Cumaral y Restrepo en Meta, reali-

redaccin de un documento que, adems del diag-

zado por Isegora durante el ao 2015. Esta medicin

nstico de las necesidades de fortalecimiento de

tomo como base la metodologa y los resultados de

las instituciones pblicas en los contextos depar-

las mediciones de tolerancia social e institucional

tamental y municipal, incluy las recomendacio-

a la violencia contra las mujeres publicados por la

nes sobre lneas de trabajo para mejorar los servi-

CPEM con el apoyo de ONU Mujeres, realizadas en

cios de atencin integral a sobrevivientes de VBG.

primera instancia en el 2009 y con un posterior


seguimiento en 2014. La informacin disponible

Tambin, como parte del componente de fortaleci-

contaba con datos de Popayn y Villavicencio, los

miento institucional, el Programa contrat la con-

cuales son retomados por la presente publicacin.

sultora individual de Amanda Romo para construir

La firma Isegora realiz esta medicin en una

un Modelo de proteccin (hogares de paso) para

muestra representativa de estos municipios, reto-

mujeres en riesgo de violencia de gnero en Meta y

mando algunas de las consideraciones y avances ya

Cauca, el cual incluy el reporte del anlisis insti-

realizados por los anteriores estudios. En particular,

tucional y social, resultado de un ejercicio de con-

el instrumento utilizado rene un conjunto de pre-

sulta con las principales instituciones responsables

guntas que permite caracterizar el complejo ideo-

de la aplicacin de la Ley 1257 de 2008 en ambos

lgico que soporta, justifica o tolera la violencia

departamentos, as como con las organizaciones

contra las mujeres, as como conocer los rdenes de

datos y cifras clave para la superacin


de la violencia contra las mujeres en cauca

magnitud de la tolerancia social en los municipios

En ese sentido, la presente publicacin se consti-

por intervenir. Esto tiene un doble propsito: por un

tuye en una accin estratgica de incidencia pol-

lado, orientar los puntos crticos por intervenir, las

tica que busca contextualizar la VBG en Colombia

acciones comunicativas y pedaggicas necesarias,

en los dos departamentos focalizados por el Pro-

y los pblicos objetivos de mayor inters; por otro,

grama y en sus municipios priorizados, as como

contar con una informacin de base que permita

crear conciencia y provocar iniciativas informadas

conocer, en un posterior seguimiento, la eficacia

que le hagan frente a esta problemtica, en fun-

de las intervenciones realizadas en los indicadores

cin de garantizar el pleno disfrute de los derechos

propuestos.

fundamentales de las mujeres.

Foto: ONU Mujeres Colombia

10

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

Conceptos
Sexo: segn la Organizacin Mundial de la Salud

11

Homosexual (lesbiana o gay): persona cuya


atraccin sexual se orienta hacia una persona
del mismo sexo

(OMS, 2015), el sexo se refiere a las caractersticas


de las personas que vienen determinadas biolgi-

Bisexual: persona cuya atraccin sexual se

camente. Las personas nacen en su gran mayora

orienta hacia una persona tanto del mismo

con un conjunto de caractersticas biolgicas de

sexo como del opuesto

hombre o mujer. Estas caractersticas biolgicas


no son mutuamente excluyentes, debido a que

Violencias contra las mujeres basadas en gnero:

hay individuos que poseen ambas, denominados

La Resolucin 48/104 de la Asamblea General de

intersexuales, y tampoco son permanentes pues

Naciones Unidas define la violencia contra la mujer

pueden ser modificadas a travs de procedimien-

como todo acto de violencia basado en la perte-

tos quirrgicos y hormonales.

nencia al sexo femenino que tenga o pueda tener


como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual

Gnero: segn la OMS (2015), el gnero se refiere

o sicolgico para la mujer, as como las amenazas de

a los conceptos sociales sobre las funciones, los

tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de

comportamientos, las actividades y los atributos

la libertad, tanto si se producen en la vida pblica

que cada sociedad considera apropiados para los

como en la vida privada. De acuerdo a esta defini-

hombres y las mujeres. De acuerdo a su sexo de

cin, la violencia contra la mujer abarca los siguien-

nacimiento, a las personas se les ensean compor-

tes actos, aunque sin limitarse a ellos: a) La violen-

tamientos apropiados para varones y para muje-

cia fsica, sexual y sicolgica que se produzca en la

res, en especial cmo deben interactuar con otros

familia, incluidos los malos tratos, el abuso sexual

miembros del mismo sexo o del sexo opuesto en

de las nias en el hogar, la violencia relacionada

contextos de socializacin como los hogares, las

con la dote, la violacin por el marido, la mutila-

comunidades y los lugares de trabajo, y qu fun-

cin genital femenina y otras prcticas tradicio-

ciones o responsabilidades deben asumir en la

nales nocivas para la mujer, los actos de violencia

sociedad (roles de gnero). Las diferentes funcio-

perpetrados por otros miembros de la familia y la

nes y comportamientos que la sociedad asigna

violencia relacionada con la explotacin; b) La vio-

a cada sexo pueden generar desigualdades de

lencia fsica, sexual y sicolgica perpetrada dentro

gnero, es decir, diferencias entre los hombres y las

de la comunidad en general, inclusive la violacin,

mujeres que favorecen sistemticamente a uno de

el abuso sexual, el acoso y la intimidacin sexuales

los dos grupos.

en el trabajo, en instituciones educacionales y en


otros lugares, la trata de mujeres y la prostitucin

Orientacin sexual: es la atraccin sexual de la

forzada; c) La violencia fsica, sexual y sicolgica

persona y no guarda una relacin directa con el

perpetrada o tolerada por el Estado, donde quiera

sexo biolgico de la persona. Actualmente se reco-

que ocurra.

nocen las siguientes categoras:


Discriminacin contra la mujer: Segn la Conven Heterosexual: persona cuya atraccin sexual se

cin sobre la Eliminacin de todas las Formas de

orienta hacia una persona del sexo opuesto.

Discriminacin contra la Mujer (CEDAW), se trata

12

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

de toda distincin, exclusin o restriccin basada

de Seguimiento de la Convencin Belm do Par

en el sexo que tenga por objeto o por resultado

(MESECVI) este tipo de violencia incluye cualquier

menoscabar o anular el reconocimiento, goce o

accin, conducta u omisin entre otros, basada

ejercicio por la mujer, independientemente de su

en su gnero, de forma individual o grupal, que

estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre

tenga por objeto o por resultado menoscabar, anu-

y la mujer, de los derechos humanos y las libertades

lar, impedir, obstaculizar o restringir sus derechos

fundamentales en las esferas poltica, econmica,

polticos, conculca el derecho de las mujeres a una

social, cultural y civil o en cualquier otra esfera.

vida libre de violencia y el derecho a participar en


los asuntos polticos y pblicos en condiciones de

Tipos de violencia segn la Ley 1257 de 2008. En

igualdad con los hombres; Que la violencia y el

esta ley, se establecen las siguientes definiciones

acoso polticos contra las mujeres impiden que se

de dao: a) dao psicolgico: consecuencia prove-

les reconozca como sujetos polticos y por lo tanto,

niente de la accin u omisin destinada a degra-

desalientan el ejercicio y continuacin de las carre-

dar o controlar las acciones, los comportamientos,

ras polticas de muchas mujeres.

las creencias y las decisiones de otras personas,


por medio de intimidacin, manipulacin, ame-

Violencia sexual. La OMS (2015) la define como

naza, directa o indirecta, humillacin, aislamiento

cualquier acto sexual, cualquier intento de obte-

o cualquier otra conducta que implique un perjui-

ner una relacin sexual, los comentarios o avan-

cio en la salud psicolgica, la autodeterminacin o

ces sexuales inmotivados, o los actos para la trata

el desarrollo personal; b) dao o sufrimiento fsico:

sexual o dirigidos de otra manera contra la sexua-

riesgo o disminucin de la integridad corporal de

lidad de alguien mediante coaccin ejercida por

una persona; c) dao o sufrimiento sexual: conse-

cualquier persona, sea cual fuere su relacin con

cuencias que provienen de la accin consistente

la vctima y sea cuales fueren las circunstancias.

en obligar a una persona a mantener contacto


sexualizado, fsico o verbal, o a participar en otras

Violencia sexual relacionada con los conflictos:

interacciones sexuales mediante el uso de fuerza,

Segn el Informe Anual del Secretario General de

intimidacin, coercin, chantaje, soborno, manipu-

las Naciones Unidas en seguimiento a la violen-

lacin, amenaza o cualquier otro mecanismo que

cia sexual en el marco de los conflictos armados

anule o limite la voluntad personal. Igualmente,

(2014), esta abarca las violaciones, la esclavitud

se considerar dao o sufrimiento sexual el hecho

sexual, la prostitucin forzada, los embarazos for-

de que la persona agresora obligue a la agredida a

zados, la esterilizacin forzada y todos los dems

realizar alguno de estos actos con terceras perso-

actos de violencia sexual de gravedad comparable

nas; d) dao patrimonial: prdida, transformacin,

contra mujeres, hombres o nios que tienen una

sustraccin, destruccin, retencin o distraccin

vinculacin directa o indirecta (temporal, geogr-

de objetos, instrumentos de trabajo, documentos

fica o causal) con un conflicto. Esta vinculacin

personales, bienes, valores, derechos o econmicos

con el conflicto puede manifestarse en el perfil del

destinados a satisfacer las necesidades de la mujer.

autor, el perfil de la vctima, el clima de impunidad


o la situacin de colapso del Estado, las dimensio-

Violencia Poltica: La Declaracin sobre la violencia y

nes transfronterizas o el incumplimiento de las

el acoso polticos contra las mujeres del Mecanismo

disposiciones de un acuerdo de alto el fuego.

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

13

Violencia interpersonal: Segn el INMLCF, la vio-

contra del cuerpo de las mujeres. En muchas oca-

lencia interpersonal se define operativamente, en

siones la muerte se produce como el acto final de

el mbito epidemiolgico forense, como el fen-

un continuum de violencias, en particular, en los

meno de agresin intencional que tiene como

casos de feminicidio ntimo que son cometidos por

resultado una lesin o dao al cuerpo o a la salud

el esposo, compaero permanente, novio, etc. Estos

de la vctima y no la muerte, cuyo ejecutante no es

aspectos constituyen algunos de los elementos

un familiar en grado consanguneo o de afinidad

diferenciadores de dichas muertes con respecto a

del agredido, y que excluye los casos de transporte.

los homicidios comunes (OACNUDH, 2014).

Este fenmeno representa la existencia de un conflicto entre dos o ms partes (que no comparten

Medidas de sensibilizacin y prevencin de las

una unidad domstica) que no logran determinar

violencias contra las mujeres: Segn la Ley 1257

al otro como un inter ocutor vlido y, por ende, no

de 2008, son aquellas que buscan reconocer las

lo reconocen como sujeto dialgicamente posible

diferencias y desigualdades sociales, biolgicas

en discurso conciliador, generndose, entonces,

en las relaciones entre las personas segn el sexo,

una relacin asimtrica que se resuelve en tratar

la edad, la etnia y el rol que desempean en la

la imposicin por la fuerza de cada visin interpre-

familia y en el grupo social. En este sentido, la Ley

tativa del mundo y de la vida (INMCLF 2015)

designa obligaciones al Gobierno nacional para


adelantar estrategias, planes y programas para

Feminicidio: Segn la Ley 1761 de 2015 es definido

prevenir y erradicar las formas de violencia, formar

como causar la muerte a una mujer por su condi-

a funcionarias y funcionarios pblicos, fortalecer

cin de ser mujer o por motivos de su identidad de

a las instituciones y promover sanciones ante los

gnero. Segn el modelo de protocolo latinoameri-

actos de VBG.

cano de investigacin de las muertes violentas de


mujeres por razones de gnero, un feminicidio o

Tolerancia institucional a la violencia contra las

femicidio constituye la forma ms extrema de vio-

mujeres: Conjunto de actitudes, percepciones y

lencia contra la mujer. Ocurre en el mbito familiar

prcticas de los funcionarios y funcionarias pbli-

o en el espacio pblico y puede ser perpetrada por

cos que favorecen y perpetan la violencia contra

particulares o ejecutada o tolerada por agentes del

las mujeres, incluyendo la omisin de los deberes

Estado. Constituye una violacin de varios dere-

estatales de restitucin de derechos, proteccin,

chos fundamentales de las mujeres, consagrados

prevencin y erradicacin, as como la perpetra-

en los principales instrumentos internacionales

cin directa de actos de violencia por parte de

de derechos humanos, en especial el derecho a la

actores institucionales (CPEM, 2015).

vida, el derecho a la integridad fsica y sexual, y/o el


derecho a la libertad personal.

Tolerancia social a la violencia contra las mujeres:


Conjunto de hbitos, actitudes, percepciones y prc-

Los informes disponibles revelan que en las muer-

ticas culturales que legitiman, favorecen, soportan

tes violentas de las mujeres se presentan manifes-

y perpetan las agresiones, los daos y los sufri-

taciones del ejercicio de una violencia desmedida

mientos que se ejercen por atribuciones simblicas

previa, concomitante o posterior a la accin delic-

basadas en la construccin social del gnero mas-

tiva, que evidencia una brutalidad particular en

culino y femenino (CPEM, 2015).

VIOLENCIA CONTRA
LAS MUJERES BASADA
EN GNERO EN CIFRAS

Foto: Ryan Brown, ONU Mujeres Colombia

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

La violencia contra las mujeres y nias basadas


en gnero es una violacin grave de los dere-

17

Violencia en el marco de las relaciones


de pareja

chos humanos, puede manifestarse de diversas


formas y ocurre en todos los pases del mundo.

Los datos ms recientes de la OMS (2013) indican

Su impacto puede ser inmediato como de largo

que alrededor de una de cada tres mujeres en el

alcance, e incluye mltiples consecuencias fsicas,

mundo (35%) ha sufrido violencia fsica o sexual

sexuales, psicolgicas e incluso mortales para las

de pareja o violencia sexual por terceros en algn

mujeres.

momento de su vida. La misma entidad (OMS, 2012)


ofrece un dato an ms alarmante: las mujeres que

En 2013 la Organizacin Mundial de la Salud (OMS),

han sufrido maltrato fsico o sexual por parte de sus

a travs de su informe Estimaciones mundiales y

compaeros tienen ms del doble de posibilidades

regionales de la violencia contra la mujer: preva-

de tener un aborto, casi el doble de posibilidades de

lencia y efectos de la violencia conyugal y de la

sufrir depresin y, en algunas regiones del mundo,

violencia sexual no conyugal en la salud, afirm

1,5 veces ms posibilidades de contraer VIH, en com-

categricamente que la violencia contra las muje-

paracin con las mujeres que no han sufrido violen-

res es un problema de salud global de propor-

cia por parte de su compaero sentimental.

ciones epidmicas; por tanto, reforz el llamado


que desde hace varias dcadas vienen haciendo

En relacin con la violencia psicolgica, la dis-

las organizaciones de mujeres y el Sistema de las

ponibilidad de datos es limitada y no existe un

Naciones Unidas a gobiernos y sociedad civil en su

estndar para su cuantificacin; sin embargo, las

conjunto para que lleven a cabo acciones concre-

pruebas existentes reflejan ndices de prevalencia

tas frente al tema. La disponibilidad de datos sobre

altos. As, por ejemplo, en 2014 la Agencia de los

VBG ha aumentado significativamente en los lti-

Derechos Fundamentales de la Unin Europea

mos aos; desde 1995, ms de 100 pases han lle-

afirm que el 43% de mujeres de sus 28 Estados

vado a cabo al menos una encuesta tratando esta

Miembros ha sufrido algn tipo de violencia psico-

cuestin: 44 de estas entre 1995 y 2004, y 89 en el

lgica por parte de un compaero sentimental a lo

periodo 2005-2014 (ONU Mujeres, 2013). Las cifras

largo de su vida (ONU Mujeres, 2015).

parecen reflejar un mayor inters en esta cuestin;


de all que sea importante presentar, tal y como se

Violencia en el mbito pblico

refleja en este captulo, determinados datos disponibles y significativos a nivel mundial, pero sobre

Es importante aclarar que la VBG no solo se vive en

todo presentar las cifras de los pases del entorno

el mbito privado, sino tambin en el pblico. En

Amrica Latina y el Caribe- que pueden presentar

2012, un estudio realizado en Nueva Delhi por ONU

similitudes en ciertas dinmicas sociales y cultura-

Mujeres arroj que el 92% de las mujeres comu-

les que justifican la VBG.

nic haber sufrido algn tipo de violencia sexual en


espacios pblicos y un 88% notific haber sufrido

Cifras globales

algn tipo de acoso sexual verbal, incluidos comentarios no deseados de carcter sexual, silbidos,

Por tipo de violencia, las cifras actualizadas a nivel

miradas o gestos obscenos, a lo largo de su vida

mundial presentan las siguientes caractersticas:

(ONU Mujeres, 2012).

18

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

En Amrica Latina, un documento publicado en 2015


por el Observatorio de Igualdad de Gnero de la
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe

En detalle, cifras por cada tipo


de violencia en Amrica Latina
y el Caribe

(Cepal) indic que en Lima 9 de cada 10 mujeres


entre 18 y 29 aos manifestaron haber sufrido algn

Es importante analizar los datos por cada tipo de

tipo de acoso callejero en el ltimo ao; en Bogot y

violencia en un comparativo entre los pases de

Ciudad de Mxico, 6 de cada 10 mujeres han sufrido

Amrica Latina y el Caribe, contexto que permite

algn tipo de acoso sexual en el transporte pblico;

evidenciar el llamado de atencin hecho por las

y en Santiago de Chile, 6 de cada 10 han sufrido

Naciones Unidas frente al tema en los ltimos

acoso sexual en espacios pblicos (Cepal, 2015).

aos y reflejar cmo est Colombia con respecto


a la regin.

Violencia contra nias


El informe Forensis 2014. Datos para la vida, publiDatos del Fondo para la Infancia de las Naciones

cado por el Instituto Nacional de Medicina Legal

Unidas (Unicef) a 2014 indicaban que, a escala

y Ciencias Forenses, refleja la situacin de Colom-

mundial, ms de 700 millones de mujeres que

bia y los pases del entorno. All se afirma que

viven actualmente se casaron siendo nias (con

actualmente Amrica Latina es la regin ms

menos de 18 aos de edad). De estas, ms de 1 de

insegura y desigual del mundo. Esta combinacin

cada 3 (es decir, unas 250 millones) se casaron

de factores da como resultado altos niveles de

antes de cumplir los 15 aos. Ello configura un

violencia que afectan principalmente a mujeres,

problema con repercusiones importantes sobre el

jvenes, poblacin infantil y poblacin indgena;

desarrollo de las mujeres, pues las nias casadas

fenmeno de tipo multicausal y multidimensio-

no suelen tener la posibilidad de negociar efecti-

nal (INMLCF, 2014).

vamente unas relaciones sexuales seguras, lo que


las hace vulnerables ante un embarazo precoz, as

Por otro lado, el Informe regional de Desarrollo

como ante las infecciones de transmisin sexual,

Humano del PNUD 2013-2014, cita entre los pases

incluido el VIH (Unicef, 2014).

con mayores tasas de violencia contra las mujeres (VCM) cometida por cualquier perpetrador

Por su parte, la Organizacin de las Naciones

(incluida la pareja) los siguientes: Bolivia, Colom-

Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura

bia, Ecuador y El Salvador. En cuanto a la violencia

(Unesco), con datos a 2016, estima que 246 millo-

intrafamiliar, las mayores tasas se reflejan en Chile,

nes de nias y nios sufren violencia relacionada

Repblica Dominicana y Uruguay (PNUD, 2015).

con el entorno escolar cada ao, y una de cada cuatro nias afirma que nunca se ha sentido segura

La Oficina Panamericana de la Salud (OPS),

utilizando los baos escolares. El alcance y las

tomando como fuente de datos las Encuestas

formas de la violencia relacionada con el entorno

Demogrficas y de Salud y de Salud Reproductiva,

escolar que sufren nias y nios varan, pero las

seala que entre el 15% y 17% de las mujeres entre

pruebas sealan que las nias estn en situacin

15 y 49 aos de edad, en 12 pases de la regin, ha

de mayor riesgo de sufrir violencia sexual, acoso y

sido vctima de violencia fsica o sexual por parte

explotacin (Unesco, 2016).

de una pareja alguna vez (OPS, 2012).

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

19

Foto: ONU Mujeres Colombia

Violencia fsica contra mujeres


Segn informacin disponible a 2016, la violen-

respectivamente. Segn la Encuesta Nacional

cia fsica contra las mujeres sigue siendo una

de Demografa y Salud (ENDS) de 2010, el 37,4%

problemtica social de grandes impactos en la

de las mujeres colombianas manifestaron haber

regin. Un compilado de cifras de la encuesta de

sido vctimas de violencia fsica por parte de

demografa y salud de USAID (Demographic and

sus parejas al menos una vez, cifra que est por

Health Survey - DHS) refiere que Per, Colom-

encima del promedio regional (31,1%) reportado

bia y Hait tienen las cifras ms alarmantes

por el compilado estadstico publicado en 2015

de este tipo de violencias: 38,1%, 35,1% y 28,2%,

por ONU Mujeres.

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

20

12,3%
Mxico
2010

Haiti 2012

28,2%
Puerto Rico

10%
24,5%
Guatemala
2010

Honduras
2012

17%
Jamaica
2010

25,6%
Repblica
Dominicana
2013

6,8%
El Salvador
2008

Costa Rica

Venezuela

6,1%

Panam

Guyana

Guana
Suriname Francesa

35,1%

Nicaragua
2011/12

Colombia
2010

35%
Ecuador
2010

11,88%
Brasil
2015

38%
Per
2012

24,2%
Bolivia
2010

6,7%
5,6%
Figura 1. Porcentaje de mujeres que han sufrido
violencia fsica en Amrica Latina y el Caribe.

Paraguay
2008

Chile
2013

Fuentes:

Encuestas nacionales de demografa y salud

(Demographic and Health Survey DHS) para

Bolivia, Colombia, Ecuador, Guatemala, Per, Hait,

Jamaica Mxico, Nicaragua y Repblica Dominicana.

Uruguay: Encuesta nacional de Prevalencia sobre


VBG y generaciones

Argentina: Estudio Nacional sobre violencias contra


las mujeres

Brasil: Pesquisa violencia domstica e familiar


contra a mulher (encuesta telefnica)

Sin datos

5,7%

Argentina
2015

2,7%
Uruguay
2013

Foto: Ryan Brown, ONU Mujeres Colombia

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

21

En Colombia, segn las cifras presentadas en 2015

departamentos en el 2014 (tasas por cada 100.000

por el INMLCF, en los departamentos de Casanare

mujeres), as como los rangos de edad con ndices

y San Andrs, Providencia y Santa Catalina se pre-

ms altos de violencia. Es importante aclarar que

senta la prevalencia ms alta de violencia fsica

estas cifras corresponden al reporte recogido por

contra las mujeres por parte de sus parejas: 598,61

el INMLCF a partir de los exmenes mdico-lega-

y 489,21 casos por cada 100.000 mujeres, respecti-

les recibidos, cuya informacin puede presentar

vamente. En las siguientes grficas se muestran los

subregistros por cuanto muchos casos no son

ndices de violencia de pareja contra mujeres por

puestos en conocimiento de las autoridades.

22

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

Tasa nacional

Casanare

598,61

San Andrs

489,27

Arauca

390,21

Cundinamarca

354,21

Huila

300,98

Meta

278,18

Santander

260,65

Cesar

252,05

Bogor D.C.

244,66

Boyac

243,6

Norte de Santander

238,03

Amazonas

229,05

Quindo

222,67

Risaralda

214,64

Atlntico

209,52

Magdalena

200,81

Antioqua

185,43

Valle del Cauca

166,48

Sucre

165,50

Tolima

160,37

Putumayo

159,84

Caldas

156,51

Choc

154,53

Cauca

152,51

Guaviare

150,77

Bolvar

139,24

La Guajira

137,66

Nario

134,01

Caquet

104,65

Crdoba

77,91

Vichada

75,28

Vaups

Guaina

0
0

209,62
100

200

300

400

Figura 2. Tasa de violencia de pareja contra las mujeres en Colombia, 2014.


Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (2015).

500

600

700

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

23

Como fue mencionado anteriormente, Casanare,

encuentra por debajo de la media nacional, con

San Andrs, Arauca, Cundinamarca y Huila tienen

tasa de 152,51, mientras que el Meta est por encima

los mayores ndices para este tipo de violencia, por

con tasa de 278,18. Por otro lado, como se observa

encima de la media nacional de 209,62 casos por

en la figura 3, las mujeres entre 25 y 29 aos son las

100.000 mujeres. El departamento de Cauca se

ms afectadas por este tipo de violencia.

500
490
480
470
460
450
440
430
420
410
400
390

487,37

443,93
429,11

De 20 a 24 aos

De 25 a 29 aos

De 30 a 34 aos

Figura 3. Prevalencia de violencia en marco de relacin de pareja segn rango de edad de las mujeres,
Colombia 2014.
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (2015).

Violencia sexual

Para el caso de Colombia, la Encuesta Nacional de


Demografa y Salud (ENDS, 2010), indica que en el

Segn el Informe de Violencia contra las Mujeres en

marco de las relaciones de pareja, 9,7% de las muje-

Amrica Latina y el Caribe (OPS, 2012), proporcio-

res indican que han sido violadas por sus esposos y/o

nes sustanciales de mujeres de pases de Amrica

exesposos; asimismo, fuera del mbito de la pareja

Latina y el Caribe declararon haber sufrido violen-

5,7% de las mujeres entrevistadas indicaron haber

cia sexual en algn momento de su vida, infligida

sido violadas. Por otra parte, el Sistema Mdico

esta por un compaero sentimental, pareja per-

Legal Colombiano valor 107.698 mujeres vctimas

manente (presente o anterior) o por otra persona.

de presunto delito sexual en el periodo compren-

En ese mismo sentido, la Encuesta de demografa

dido entre 2009 y 2014, es decir, un promedio de

y salud de USAID (Demographic and Health Survey

17.950 mujeres por ao, 49 por da, 2 por hora. Esta

- DHS registra los porcentajes ms altos en Hait

cifra aument con respecto al anterior quinquenio

(13,1% en 2012); Honduras (12,5% en 2012) y Colom-

evaluado (2004-2008), en el cual se contaron 73.395

bia (11,4% en 2010).

casos, es decir, 40 exmenes mdico-legales de

24

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

mujeres presuntamente agredidas sexualmente

Quindo y Amazonas, con tasa por 100.000 muje-

por da, 1,6 cada hora. La tasa por 100.000 mujeres

res de 153.67, 140.3, 119.85 y 117.78, respectivamente.

valoradas por presunto delito sexual durante el

Cauca tiene una tasa de 42,79 casos, cercana a la

ltimo sexenio se mantuvo con un promedio de

de departamentos como Caquet y Norte de San-

76,54 casos, pasando de 80,01 en el 2009 a 74,45 en

tander, lo cual no deja de ser preocupante, mxime

2014 (INMLCF, 2015).

si se considera el impacto que el conflicto armado


ha tenido en este departamento y, por ende, la difi-

Por su parte, la Unidad para la Atencin y Repara-

cultad de muchas mujeres de zonas apartadas de

cin Integral a las Vctimas (UARIV) registr 11.985

su geografa para poner los casos en conocimiento

mujeres vctimas de delitos contra la libertad e inte-

de las autoridades competentes. En las siguientes

gridad sexual en el contexto del conflicto armado

grficas se muestran las tasas de violencia sexual

en el periodo 1985-2015, es decir en promedio 360

(figura 5) contra las mujeres por departamentos

casos por ao o 1 por da. Respecto a las tasas de vio-

en el 2014 (tasas por cada 100.000 mujeres), as

lencia sexual registradas por el INMLCF por cada

como los rangos de edad con ndices ms altos de

100.000 mujeres, las mayores cifras se encuen-

violencia (figura 6) (sobre Vaups y Guaina no se

tran en los departamentos de Casanare, Meta,

tiene informacin).

2015

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

163

2014

25

466

2013

387

2012

335

2011

246

2010

220

2009

264

2008

317

2007

376

2006

484

2005

815

2004

966

2003

1032

2002

1177

2001

955

2000

1002

1999

499

1998

378

1997

325

1996

229

1995

213

1994

155

1993

121

1992

140

1991

104

1990

133

1989

121

1988

86

1987

85

1986

76

1985

85

200

400

600

800

1000

1200

Figura 4. Cantidad de mujeres vctimas de delitos contra la libertad e integridad sexual en el contexto del
conflicto armado, periodo 1985-2015.
Fuente: Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas (2015).

26

Tasa nacional

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

Casanare

153,67

Meta

140,3

Quindo

119,85

Amazonas

117,78

Cundinamarca

96,37

Cesar

94,91

Putumayo

92,7

Santander

91,57

Risaralda

91

Arauca

88,44

Sucre

88,25

Caldas

85,79

Bogot D.C.

82,91

Huila

80,97

Antioquia

73,95

Bolivar

71,41

Magdalena

70,97

Choc

69,06

Atlntico

68,17

Guaviare

67,01

Valle del Cauca

65,13

Tolima

57,66

Boyac

55,01

Crdoba

53,48

La Guajira

49,18

Cauca

47,44

Caquet

44,73

Norte de Santander

42,79
39,39

San Andrs
Nario

35,07

Vichada

26,02

Vaups

Guaina

74,45

0
0

20

40

60

80

100

Figura 5. Tasas de violencia sexual contra mujeres por cada 100.000 mujeres.
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal (2015).

120

140

160

160

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

27

Resulta alarmante igualmente que, como se

nias entre los 10 y los 14 aos (382,86 por cada

observa en la figura 5, las tasas ms altas de vio-

100.000), seguido de nias entre los 5 y los 9 aos

lencia sexual contra mujeres se encuentren en

de edad (187,33).

400
350
300
352,86

250
200
150

187,33
166,28

100
50
0
De 5 a 9 aos

De 10 a 14 aos

De 15 a 17 aos

Figura 6. Exmenes mdico-legales en mujeres por presunto delito sexual, segn grupo de edad de la
vctima, Colombia 2009-2014.
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (2015).

Feminicidios
El feminicidio es la expresin ms dramtica de la

Se estim entonces que en 2014 1.993 mujeres fue-

violencia contra las mujeres. A diferencia de la violen-

ron asesinadas por el hecho de ser mujeres, como

cia fsica contra las mujeres, no existe an un proce-

se muestra en la figura 7. Por temas de comparabi-

dimiento estandarizado para medir los feminicidios.

lidad, este mapa excluye pases como Mxico, cuyo

La oficina de las Naciones Unidas Contra las Drogas

Instituto Nacional de Estadstica report 341 presun-

y el Delito UNDOC- recopila para todos los pases

tos delitos consumados registrados como feminici-

el nmero de homicidio de mujeres, sin embargo

dio en 2013 (INEGI, 2013). Esto lleva a pensar que el

este dato no permite diferenciar los homicidios por

feminicidio es un problema generalizado en los pa-

el hecho de ser mujer con otros homicidios asocia-

ses latinoamericanos y que a pesar de que existen

dos a por ejemplo al conflicto armado o a la delin-

algunos esfuerzos de coordinacin para mejorar la

cuencia. El Observatorio de Igualdad de Gnero de

disponibilidad de datos, es urgente unificar criterios

Amrica Latina y el Caribe de la Cepal recopil infor-

para su medicin y publicar informacin peridica.

macin para 19 pases de Amrica Latina y el Caribe.

Esto permitira mejorar el diseo de polticas pbli-

La mayora de estas cifras corresponden al asesinato

cas de prevencin de la VBG y avanzar en la erradi-

de mujeres en el marco de las relaciones de pareja.

cacin del fenmeno del feminicidio.

28

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

Mxico
Repblica
Dominicana
Belize

188

Cuba

90

Honduras

531

Jamaica

Haiti

44

Puerto Rico

Nicaragua

Dominica

36

217

Panam

Guatemala

26

183

El Salvador

Barbados

Venezuela

14

Costa Rica

Guyana

145

Suriname

Guana
Francesa

Colombia

97

Ecuador

Brasil

90
Per

Bolivia

40

32

Chile

Paraguay

24

Uruguay

225

Argentina

Figura 7. Nmero absoluto de feminicidios en


Amrica Latina y el Caribe, 2014.
Fuente: Observatorio de Igualdad de Gnero de
Amrica Latina y el Caribe de la Cepal (2014).

Sin informacin oficial

Foto: Ryan Brown, ONU Mujeres Colombia

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

29

Respecto a la medicin en Colombia, durante el

se presentaron en los departamentos de Arauca,

periodo 2009-2014, el INMLCF reporta la ocurren-

Meta y Guaviare, con 13,96, 11,67 y 11,49 casos

cia de casos de homicidio contra mujeres, pero

por cada 100.000 habitantes, respectivamente.

no necesariamente distingue el que hayan sido

Cauca tiene una tasa de 4,6, cercana a departa-

cometidos por el hecho de ser mujeres (feminici-

mentos como Casanare, Cundinamarca y Nario.

dios), debido a que es reciente la aprobacin de la

En las siguientes grficas se muestran las tasas de

Ley 1761 de julio del 2015 (Rosa Evira Cely), que tipi-

homicidios de mujeres por departamentos en el

fica el feminicidio como delito. Sin embargo, res-

periodo en mencin (sobre Vaups y Guaina no se

pecto a las cifras de homicidios, las mayores tasas

tiene informacin).

30

Tasa nacional

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

Arauca

13,96

Meta

11,67

Guaviare

11,49

Putumayo

10,10

Valle del Cauca

8,54

Quindo

7,34

Choc

6,87

Magdalena

6,48

Caquet

6,39

Risaralda

5,97

Antioquia

5,49

Caldas

5,36

Norte de Santander

5,02

Cauca

4,6

Cundinamarca

4,31

Tolima

4,28

Nario

4,08

Casanare

4,06

Atlntico

3,82

Cesar

3,73

Santander

3,47

Bolvar

3,47

Sucre

3,37

Huila

2,99

Vichada

2,89

Crdoba

2,86

Boyac

2,04

La Guajira

1,92

Vaups

Guaina

San Andrs

Amazonas

0
0

4,80
2

Figura 8. Tasas de homicidios de mujeres por departamento, 2009-2014.


Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (2015).

10

12

14

16

2
TOLERANCIA SOCIAL
E INSTITUCIONAL A
LA VIOLENCIA CONTRA
LAS MUJERES

Foto: ONU Mujeres Colombia

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

33

La VBG es una problemtica compleja y dinmica

situaciones de VBG, as como estereotipos y pre-

basada en el ejercicio desigual del poder entre

juicios que promueven, facilitan o excusan su ocu-

hombres y mujeres, y se constituyen en la expre-

rrencia en mbitos pblicos y domsticos.

sin de desigualdades y discriminaciones de


gnero propias de la cultura patriarcal. Estas vio-

Posteriormente, en 2014 la Consejera para la

lencias se han naturalizado y perpetuado por el

Equidad de la Mujer, con el apoyo tcnico de ONU

arraigo de representaciones, estereotipos e imagi-

Mujeres, llev a cabo una nueva medicin para

narios tradicionales de gnero que se manifiestan

analizar los avances frente al tema. Complementa-

en los smbolos y modelos culturales, las prcticas

riamente, durante 2015 el Programa Superando las

institucionales, los roles de gnero, las relaciones

Violencias contra las Mujeres llev a cabo un estu-

entre mujeres y hombres en diferentes mbitos y

dio en 5 municipios del departamento de Meta y 3

las identidades femeninas y masculinas. De igual

municipios del Cauca, en el que adems se profun-

manera, se reconoce que las VBG se exacerban

diz en las diferencias entre la tolerancia social en

en determinados contextos como el conflicto

los mbitos rural y urbano. Los resultados de este

armado y se expresan de manera particular de

ltimo se presentan ms adelante.

acuerdo con la interrelacin de categoras como la


etnia, la edad, la orientacin sexual, la discapaci-

Las grficas que se muestran a continuacin indi-

dad, entre otras.

can las variaciones en las respuestas para cada


ao entre los estudios llevados a cabo en 2009 y

En 2009, el Programa Integral contra Violencias

2014 en el mbito nacional.

de Gnero, del Fondo de las Naciones Unidas para


el Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (MDGF, por sus siglas en ingls), y

Tolerancia social a la VCM


en Colombia

la Consejera Presidencial para la Equidad de la


Mujer llevaron a cabo un estudio diagnstico de

En este tem se formularon preguntas tendientes

la tolerancia social e institucional a la violencia

a develar los imaginarios que se tienen en torno

contra las mujeres en Colombia. Se ratifica all que

a la relacin entre esposos, la familia, su rol en el

la tolerancia a este tipo de violencias parte de un

hogar, la generacin de la violencia, entre otros. Un

proceso de aprendizaje y normalizacin de la vio-

primer grupo de preguntas indag, por un lado, la

lencia surtido durante la infancia, respecto al cual

concepcin que se tena sobre el lugar que ocupan

se incorporaron nociones que la validan como un

los hombres y las mujeres en el hogar y, por otro, la

medio aceptable de interaccin. Se basa adems

manera de resolver los problemas en este espacio

en la creencia de que los golpes son normales;

privado. Entre 2009 y 2014 hubo una reduccin de

asimismo se promueve que la violencia cumple un

l4 puntos en el porcentaje de personas que pien-

rol educativo o formador.

san que los hombres deben ser cabeza de hogar,


disminucin que no es tan significativa cuando se

El estudio aplic una batera de preguntas a la ciu-

les pregunta sobre si una condicin de los hombres

dadana y a funcionarias/os pblicos en 10 ciuda-

es su capacidad de controlar a las mujeres, pues

des del pas sobre aspectos relacionados con los

en 2014 el porcentaje de personas que reafirman

roles tradicionales de gnero, percepcin sobre

este imaginario (7%) es solo tres puntos respecto

a lo que se manifest en 2009 (10%). Tambin se

quienes creen que los problemas familiares solo

evidencia una leve disminucin del porcentaje de

pueden ser resueltos en el interior de los hogares.

Mujeres

Hombres
80% 79%

80
70

66% 66%

60
50

49%
42%

40

34%

32%

29%

30

19%

20

19% 18%

10
0

2014

2009

2009

Los hombres son la cabeza


del hogar

2014

2009

Los hombres de verdad


son capaces de controlar
a sus mujeres

2014

Los problemas familiares


solo deben discutirse con
los miembros de la familia

Figura 9. Tolerancia social a la violencia contra las mujeres basada en gnero: cabeza del hogar, control de
hombre y resolucin de problemas en el hogar.
Fuente: Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer (2015).

Mujeres

Hombres

30

28%

29%
26%

25
20

23%

22%

20%
16%

16%

15
10
5
0

2009

2014

El papel ms importantede las


mujeres es cuidarsu casa y
cocinar parasu familia

2009

2014

Se justifica pegarle a
una mujer cuando ha
sido infiel

Figura 10. Tolerancia social a la violencia contra las mujeres basada en gnero: roles en el hogar,
infidelidad, relaciones sexuales.
Fuente: Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer (2015).

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

35

Por otro lado, tambin se evidencia una reduc-

Finalmente, en lo que respecta a las violaciones de

cin de 6 puntos en los porcentajes de aquellas

mujeres, se ven importantes reducciones en los por-

personas que creen que la labor de las mujeres

centajes de personas que creen que existe cierta rela-

es dedicarse a los asuntos del hogar. As tambin

cin entre estos actos y una supuesta actitud pro-

sucede con quienes piensan que las mujeres que

vocadora de las mujeres. Respecto a la justificacin

son infieles merecen ser golpeadas por sus espo-

de la violacin por la forma de vestir de las mujeres,

sos: pasan del 6% al 3%. Una leve reduccin tuvo

se evidencia una reduccin de 22 puntos porcentua-

el porcentaje de personas que conciben que la

les, entre 2009 y 2014, en la poblacin encuestada

esposa tiene como obligacin tener relaciones

que considera verdad tal afirmacin. En el 2014 un

sexuales con su esposo, aunque para ambos aos

6% concibe que la violacin de una mujer es el resul-

tal imaginario ronde una porcentaje elevado del

tado de una situacin intencionada o favorecida por

orden del 60%.

ella misma, comparado con un 18% en 2009.

2009
60

2014

59%

50
40

37%

30
18%

20
10

6%

0
Las mujeres que se visten de
manera provocativa se exponen
a que las violen

Cuando una mujer es violada


generalmente es porque ella
se puso en esa situacin

Figura 11. Tolerancia social a la violencia contra las mujeres basada en gnero: violaciones.
Fuente: Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer (2015).

Los anteriores resultados muestran que pese a los

este punto es importante recordar que la Ley 1257

esfuerzos del Estado y las organizaciones sociales

de 2008 establece obligaciones para la sociedad

por impulsar procesos de transformacin cultu-

relacionadas con el respeto y la promocin del

ral tendientes a generar conciencia social sobre

derecho de las mujeres a una vida libre de violen-

lo intolerable de todas las formas de VBG, an

cias, abstenerse a realizar cualquier acto violento

permanecen conceptos que favorecen, justifican

o discriminatorio contra las mujeres y denunciar

o excusan la ocurrencia de actos de violencia. En

estos hechos.

36

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

Asimismo, si bien es cierto que la configuracin y las

las relaciones sociales en general. En la segunda

relaciones en las parejas y las familias han tenido

medicin se indag por las expresiones de VBG

transformaciones sociales, culturales y econmicas

ejercidas por hombres que haban tenido una pre-

importantes en las ltimas dcadas, todava tiene

sencia significativa en la infancia; se encontr que

un gran peso el modelo de la familia nuclear hete-

el 19% de las personas encuestadas manifest que

rosexual, el ejercicio de la autoridad por parte de

la figura masculina importante en su niez alguna

los hombres y la divisin sexual del trabajo, en la

vez golpe a una mujer. Por esta razn se hace

cual la responsabilidad de las actividades repro-

fundamental insistir en que es necesario romper

ductivas y de cuidado, imprescindibles para el man-

los ciclos de violencia desde la primera seal de

tenimiento de la vida, recaen principalmente sobre

alerta, desde la primera agresin verbal o intento

las mujeres. Las anteriores dinmicas son la raz de

de abuso de poder en las relaciones de pareja.

gran parte de las problemticas relacionadas con


la ocurrencia de casos de VBG, en el entendido de
que estas forman parte del control ejercido por el

Tolerancia institucional a la VCM


en Colombia

hombre como jefe de hogar. Por ello, tales aspectos


ameritan reflexin e intervencin desde los diver-

Al igual que en el tem de la tolerancia social, se

sos escenarios de la sociedad, partiendo incluso del

formularon varias preguntas tendientes a develar

proceso formativo en la escuela y la casa.

los imaginarios que se construyen en los mbitos


institucionales alrededor de los roles que deben

Lo anterior pone de manifiesto el hecho de que la

asumir las mujeres. Un primer grupo de preguntas

justificacin de las VBG supone un imaginario muy

indag sobre la concepcin que se tena respecto

arraigado en la sociedad, que tiene varias expre-

al lugar que ocupan los hombres y las mujeres

siones y bsicamente se refiere a considerar que la

en el hogar y, por otro, la manera de resolver los

vctima es la responsable de la violencia por algo

problemas. Entre 2009 y 2014 se evidencian pocos

que hizo, que dej de hacer o por gusto propio. En el

cambios en los porcentajes: las personas que pien-

caso de los hombres se minimiza el hecho violento:

san que los hombres deben ser cabeza de hogar

No fue para tanto, o se les excusa de la respon-

alcanzan el 15% para ambos aos.

sabilidad de su conducta: Se sali de sus casillas


y no saba lo que haca, buscando tambin como

Hay una reduccin de 3 puntos porcentuales en

pretexto social el alcoholismo en algunos casos.

el imaginario segn la cual ser hombre de verdad implica ser capaz de controlar a la mujer. Se

Vivir situaciones de violencia durante la infancia

evidencia una leve disminucin del porcentaje de

es un factor que puede incidir en la reproduccin

quienes creen que los problemas familiares solo

intergeneracional de las violencias, al introyec-

pueden ser resueltos en el interior de los hogares;

tar como natural esta forma de relacionarse. Se

sin embargo, estos porcentajes se aproximan al

asume entonces que la violencia forma parte de

orden del 50%, dato muy importante para analizar

la vida, de las relaciones familiares, de pareja y de

en contextos institucionales.

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

2009

2014
49%

50

47%

40
30
20

16%

15%
10%

10

7%

0
Los hombres son la
cabeza del hogar

Los hombres de verdad


son capaces de controlar
a sus mujeres

Los problemas familiares


solo deben discutirse con
los miembros de la familia

Figura 12. Tolerancia institucional a la violencia contra las mujeres basada en gnero: cabeza de hogar,
control del hombre y resolucin de problemas en el hogar.
Fuente: Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer (2015).

2009

2014
5%

5%

5
4
3%

3
2
1%

0%

0%

0
La mujer debe aguantar
la violencia para
mantener su familia unida

El papel ms importante de
las mujeres es cuidar su casa
y cocinar para su familia

Se justifica pegarle
a una mujer cuando
ha sido infiel

Figura 13. Tolerancia institucional a la violencia contra las mujeres basada en gnero: la familia unida,
roles en el hogar, infidelidad.
Fuente: Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer (2015).

37

38

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

Finalmente, en lo que concierne a la justificacin

motivos de violacin en la forma en que las muje-

de la violencia fsica y la violencia sexual contra las

res visten; el 17% an considera que las mujeres

mujeres, los porcentajes muestran la necesidad

golpeadas permanecen con sus parejas porque,

de profundizar en procesos de sensibilizacin y

en efecto, les gusta y el 9% consideran que las

capacitacin en los mbitos institucionales a nivel

mujeres tienen responsabilidad en los golpes reci-

nacional frente al tema: en 2014, el 23% encuentran

bidos cuando se meten con hombres violentos.

2009

2014

25

23%
21%

20

19%
17%

15
10

9%
7%

5
0
Las mujeres que
permanecen con sus parejas
aunque las golpean es
porque les gusta

Las mujeres que se meten


con hombres violentos no
se deban quejar de que
las golpeen

Las mujeres que se


visten de manera
provocativa se exponen
a que las violen

Figura 14. Tolerancia institucional a la violencia contra las mujeres basada en gnero: golpes, violaciones.
Fuente: Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer (2015).

Tolerancia social a la VCM


en Cauca y Meta

municipios focalizados por el programa: Timbo,


Piendam y Pata en Cauca, y Acacas, Puerto Lpez,
Granada, Cumaral y Restrepo en Meta. Como

ONU Mujeres, en asocio con USAID, se encuentra

modelo de las lneas de base, se cuenta con las

implementado el Programa Superando la Violencia

mediciones de tolerancia social e institucional a la

contra las Mujeres, cuyo objetivo estratgico es la

VBG realizada en 2010 y su posterior seguimiento

reduccin de la prevalencia de VBG a nivel nacional

en 2014. Se trata de estudios a nivel nacional que

y, en particular, en los departamentos del Meta y

permiten medir la tolerancia social e institucional

del Cauca. Uno de los componentes del programa

pero que no cuentan con informacin sobre los

consiste en la implementacin de una estrate-

municipios focalizados en la intervencin.

gia de cambio cultural enfocada en la reduccin


de la tolerancia social a la VBG. Como parte de la

ONU Mujeres realiz esta medicin en una mues-

estrategia de intervencin se realiz un estudio de

tra representativa de estos municipios, retoman-

lnea de base de tolerancia social a la VBG en ocho

do algunas de las consideraciones y avances ya

Foto: ONU Mujeres Colombia

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

39

realizados por los anteriores estudios. En particu-

por intervenir, las acciones comunicativas y peda-

lar, el instrumento utilizado rene un conjunto de

ggicas necesarias, los pblicos objetivos de mayor

preguntas que permiten caracterizar el complejo

inters; b) contar con una informacin de base que

ideolgico que soporta, justifica o tolera la VBG, y

permita conocer, en un posterior seguimiento, la

conocer los rdenes de magnitud de la tolerancia

eficacia de las intervenciones realizadas en los indi-

social en los municipios por intervenir. Esto tiene un

cadores propuestos. Algunos de los resultados ms

doble propsito: a) orientar sobre los puntos crticos

destacados se muestran a continuacin.

Violencia fsica
y psicolgica

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

Respecto a la afirmacin a veces est bien que los hombres golpeen a sus parejas, en ambos departamentos el estudio demostr un rechazo generalizado, con
porcentajes por debajo del 1%.
Con la afirmacin algunas veces se justifica pegar a las mujeres, 0,68% del total
est de acuerdo, es decir, 0,26% en Cauca y 0,95% en Meta.
El 1% rechaza la afirmacin est bien que el hombre le diga a la mujer que es
intil, tonta o fea cuando ha hecho algo malo.
Hay un desacuerdo amplio frente a la afirmacin de que un hombre puede golpear a su mujer si ella no quiere tener sexo con l, pues menos del 1% de la poblacin encuestada est de acuerdo o totalmente de acuerdo.
Hay una mayor tolerancia a la violencia contra las mujeres cuando est de por
medio el argumento de la infidelidad: el 7,13% est de acuerdo o totalmente de
acuerdo.
Hay un nmero importante de encuestados que justifican al agresor: un 7,71%
manifest estar de acuerdo o en neutralidad con que los hombres violentos con
las mujeres son as porque tienen que hacerse respetar y demostrar quin manda
en la casa.
Un 17,85% de los encuestados est de acuerdo o totalmente de acuerdo con que
las mujeres que se meten con hombres violentos no deben quejarse de que las
golpeen.
Un 51,8% piensa que las mujeres que siguen con sus parejas despus de ser golpeadas es porque les gusta.
El 5,37% est de acuerdo con que una violacin a una prostituta no constituye
una violacin.
El 7,9% est de acuerdo con que las mujeres que fueron violadas tienen responsabilidad en los hechos, ya que se pusieron en esa situacin.

Institucionalidad
y apoyo

40

El 32% de las personas no hara nada si un amigo suyo protagoniza un episodio de


violencia contra las mujeres. El 21,66% no considerara siquiera llamar a la polica,
y el 39,02% no se involucrara con sus vecinos para buscar una solucin.
Cuando la violencia la ejerce un desconocido, 28% dice que no hara nada que es
el problema del agresor
La mayora de personas acudiran en caso de violencia a la Polica (338), seguida
de la Fiscala (264) y la Comisara de Familia/ Casa de Justicia (243). Mencionan
despus que acudiran al ICBF (43), la Defensora del Pueblo (34) y, por ltimo,
los Hospitales o clnicas (28).
Llama la atencin que 25 veces fue mencionado por las personas encuestadas
que no acudiran a ninguna institucin, y 16 veces las personas respondieron que
no sabran a qu institucin acudir.
En estos departamentos las mujeres prefieren acudir a la Comisara de Familia y
la Casa de Justicia, en tanto los hombres lo hacen a la Fiscala o la Medicina Legal.
Los hombres prefieren acudir a la Polica en caso de que sean agredidos. Estos su
mayora responden que no acudiran a ninguna Institucin si sufrieran cualquier
tipo de violencia contra ellos (15).
En el Cauca el 39,80% de las personas mencionaron tener algo de confianza
hacia las instituciones de proteccin. Les sigue la mencin de tener poca confianza, en un 32,91%, y nada de confianza en un 5,10%. Un 20,92% report tener
mucha confianza hacia las instituciones.
En el Meta un 39,81% de las personas manifestaron tener algo de confianza en
las instituciones. Hay una diferencia en este departamento en relacin con el Cauca, ya que la confianza sube significativamente en las respuestas de quienes confan mucho, pues estas fueron un 31,75%. Quienes confan poco son 24,59%,
y nada un 3,32%.

El 4,88% de las personas estn de acuerdo en que es por el alcohol que los hombres violan a las mujeres. Todava ms extendida est la tendencia a poner un
manto de duda sobre la responsabilidad de la vctima, quien pudo haber incitado
al violador: un 12,68%.
El 44,39% de las personas considera que las mujeres que se visten de manera
provocativa se exponen a que las violen.

Justificacin
de la violencia
sexual

41

Hay una amplia aceptacin de la idea de que una buena esposa obedece a su
esposo, aunque no est de acuerdo (28,78%), mientras que un 59% la rechaza.
Hay un mayor nivel de acuerdo frente a la afirmacin anterior entre los mayores
de 65 aos: 68% de esta poblacin est de acuerdo con este patrn, mientras que
entre los menores de 35 aos es igual o menor al 20%.
Se observa una discrepancia entre las visiones de hombres y mujeres frente a la
misma afirmacin. Las mujeres estn de acuerdo en un 19%, mientras que los hombres la aprueban en un 37%.
Un 50,44% considera que los hombres son los jefes de sus hogares, mientras que
20,59% considera normal que los hombres no dejen salir solas a sus parejas.
Un 18,73% est de acuerdo con que los hombres de verdad son capaces de controlar a sus mujeres.
61% de los hombres consideran normal que la figura masculina sea el jefe del hogar; solamente el 39% de las mujeres estn de acuerdo con que esta jefatura sea
algo natural.
Tan solo 12,36% de las mujeres consideran normal que el hombre no deje salir sola
a su pareja, cuando los hombres manifiestan estar acuerdo con esto en un 28,74%.
Con la afirmacin una mujer debe aguantar la violencia del marido para mantener
su familia unida est de acuerdo solo el 2,15% del total.
El 25,27% del total considera que el papel ms importante de las mujeres es cuidar
su casa y cocinar para su familia.
Respecto a la afirmacin de que la ropa sucia se lava en casa, el 92,78% considera estar de acuerdo o totalmente de acuerdo, mientras que un 86,24% refiere
que los problemas familiares solo deben discutirse con los miembros de la familia.
Un 68,29% dice aprobar la intervencin de personas ajenas de la familia. Esto
quiere decir que todava un porcentaje del 25,71% (esto es, una de cada cuatro
personas) rechaza la intervencin de personas externas a las familias en casos de
violencia contra las mujeres.

Roles de gnero
al interior de las
relaciones

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

Figura 15. Tolerancia social a la violencia contra las mujeres basada en gnero en Cauca y Meta.
Fuente: Programa Superando la Violencia contra las Mujeres (USAID y ONU Mujeres, 2015).

42

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

Tolerancia social a la VBG en los mbitos


rural y urbano de Cauca y Meta
La encuesta profundiz en la tolerancia social e

promedio urbano, 70,3% promedio rural), Las

institucional entre los mbitos urbano y rural de

mujeres que siguen con sus parejas despus de ser

estos municipios. Las siguientes grficas muestran

golpeadas es porque les gusta (53,1% promedio

los contrastes ms significativos en trminos de

urbano, 50,4% promedio rural), Las mujeres que

diferencias en los mbitos urbano y rural. Como se

se visten de manera provocativa se exponen a que

observa en la siguiente figura, son cinco los imagi-

las violen, (41,9% promedio urbano, 45,6% prome-

narios que para ambos departamentos tienen ms

dio rural) y Los hombres son la cabeza del hogar

fuerza: Los problemas familiares solo deben discu-

(42,2% promedio urbano, 43,2% promedio rural). Los

tirse con miembros de la familia (78,5% promedio

resultados no muestran desviaciones en ninguno

urbano, 81,4% promedio rural), Cuando los hom-

de los promedios de cada afirmacin, en ningn

bres estn bravos, es mejor no provocarlos (73,3%

departamento ni en el mbito urbano o rural.

Promedio rural

Promedio urbano

90
80

81,4%
78,5%

73,3%

70,3%

70
60

53,1%

50

50,4%
41,9%

45,6%

42,2%

43,2%

40
30
20
10
0
Los problemas familiares
solo deben discutirse
con miembros de
la familia

Cuando los hombres


estn bravos, es mejor
no provocarlos

Las mujeres que siguen


con sus parejas despus
de ser golpeadas es
porque les gusta

Las mujeres que se visten


provocativas se exponen
a que las violen

Los hombres son


la cabeza del hogar

Figura 16. Violencia contra las mujeres basada en gnero: mayores porcentajes promediados para Cauca
y Meta.
Fuente: Programa Superando la Violencia contra las Mujeres (USAID y ONU Mujeres, 2015).

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

43

Por su parte, son cinco los imaginarios que para

la violencia del marido para mantener a su fami-

ambos departamentos tienen menos fuerza:

lia unida (3,4% promedio urbano, 1,5% promedio

Algunas veces se justifica golpear a las mujeres

rural), Una violacin a una prostituta no es una

(0,9% promedio urbano, 0,3% promedio rural),

violacin (3,2% promedio urbano, 5,7% promedio

Un hombre puede golpear a su mujer si ella no

rural) y Se justifica pegarle a una mujer cuando

quiere tener sexo con l (1,3 promedio urbano,

ha sido infiel (4,2% promedio urbano, 2,6% pro-

0,2% promedio rural), Una mujer debe aguantar

medio rural).

Promedio rural

Promedio urbano

5,7%

5
4,2%

3,4%

3,2%

2,6%

1,5%

1,3%

0,9%
0,3%

0,2%

0
Algunas veces se
justifica golpear
mujeres

Un hombre puede
golpear a su mujer
si ella no quiere
tener sexo con l

Una mujer debe aguantar


la violencia del marido
para mantener su
familia unida

Una violacin a una


prostituta no es una
violacin

Se justifica pegarle
a una mujer cuando
ha sido infiel

Figura 17. Violencia contra las mujeres basada en gnero: menores porcentajes promediados para Cauca
y Meta.
Fuente: Programa Superando la Violencia contra las Mujeres (USAID y ONU Mujeres, 2015).

La figura 18 muestra los porcentajes para ambos

rural, frente a imaginarios que reproducen la

departamentos, tanto en el mbito urbano como

VBG.

44

Promedio
Promedio
datos y cifras claves para la superacin
rural
Cauca
de la
violencia contra las mujeres rural Meta

Promedio rural
de los dos deptos.

74,5%
82,4%
Los problemas familiares solo
deben discutirse con miembros
de la familia

78,5%
81,4%
75,3%
78,9%

69,9%
76,8%
73,3%
70,3%
69,1%
73%

Cuando los hombres estn


bravos, es mejor no provocarlos

53,8%
52,3%
Las mujeres que siguen con
sus parejas despus de ser
golpeadas es porque les gusta

53,1%
50,4%
53,5%
52,9%

18,5%
22,9%
20,7%
19,6%
17,8%
20,3%

Un verdadero hombre no se
la deja montar

43,6%
40,7%
42,2%

Los hombres son la cabeza


del hogar

43,2%
43,6%
42,2%

44%
39,9%
41,9%
45,6%
45,7%
42,8%

Las mujeres que se visten


provocativa se exponen a que
las violen

10

20

30

40

50

60

70

Figura 18. Porcentajes de aprobacin de imaginarios que reproducen la VBG, Cauca y Meta.
Fuente: Programa Superando la Violencia contra las Mujeres (USAID y ONU Mujeres, 2015).

80

90

100

Promedio
urbano Meta

Promedio
Promedio urbano
datos y cifras claves para la superacin
45
urbano Cauca de la violencia contrade
dos deptos.
laslos
mujeres

9,6%
13,1%
Cuando una mujer es violada
generalmente es porque ella se
puso en esa situacin

11,4%
6,6%
8,1%
10,6%

3,7%
2,7%
3,2%
5,7%
7,2%
4,9%

Una violacin a una prostituta


no es una violacin

3,5%
4,8%
4,2%

Se justifica pegarle a una mujer


cuando ha sido infiel

2,6%
2,5%
3,7%

3,5%
3,4%
3,4%
1,5%
1,5%
2,4%

Una mujer debe aguantar la


violencia del marido para
mantener su familia unida

0,5%
2%
Un hombre puede golpear a
su mujer si ella no quiere
tener sexo con l

1,3%
0,2%
0,4%
1,2%

1,1%
0,6%
0,9%
0,3%
0,6%
0,6%

Algunas veces se justifica


golpear a las mujeres

10

20

30

40

50

60

70

Figura 19. Porcentajes de aprobacin de imaginarios que reproducen la VBG, Cauca y Meta.
Fuente: Programa Superando la Violencia contra las Mujeres (USAID y ONU Mujeres, 2015).

80

90

100

46

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

Tolerancia social a la VBG segn


grupos etarios y comunidad tnica
en Cauca y Meta
La figura 20 presenta el resultado de los cruces

de pensar, disear e implementar estrategias de

de variables de tolerancia social a la VBG segn el

comunicacin destinadas a jvenes con el fin de

rango de edad de las personas encuestadas en el

disminuir los niveles de tolerancia a la VBG desde

departamento del Meta. Un aspecto interesante

una temprana edad y de forma que no se repitan

de observar, al mismo tiempo que preocupante, es

entre generaciones estereotipos que reproduzcan

que los mayores porcentajes de aprobacin fren-

VBG. En los dos departamentos, para cada rango

tes a estas afirmaciones se encuentran entre los

etario, las afirmaciones con mayor aprobacin son

rangos etarios ms bajos y ms altos. As, 15.6%

los problemas familiares deben discutirse con

de las personas encuestadas de 14 a 18 aos y el

miembros de la familia y cuando los hombres

21.1% de las personas mayores de 65 aos estn de

estn bravos es mejor no provocarlo.

acuerdo con que Cuando una mujer es violada


generalmente es porque ella se puso en esa situa-

La figura 22 presenta el resultado de los cruces de

cin. Para los otros rangos etarios, la aprobacin

variables teniendo en cuenta la propia identifica-

frente a esta afirmacin nunca supera los 10%. De

cin de las personas encuestadas a ciertas comu-

la misma forma, el 27,3% del rango de edad com-

nidades tnicas. No se observa una tendencia clara

prendido entre los 14 y 18 aos y el 26,9% de las

que indique mayor o menor aprobacin de la VBG

personas mayores de 65 aos consideran que un

segn comunidades tnicas. Por ejemplo, 53,7%

verdadero hombre no se la deja montar; el 46.8%

de las personas encuestadas que se identificaron

de las personas encuestadas entre los 14 y 18 aos y

parte de comunidades indgenas en Meta estn de

el 59,6% de las/os mayores de 65 aos piensan que

acuerdo que cuando los hombres estn bravos es

las mujeres que se visten provocativa se exponen

mejor no enojarlos mientras que el porcentaje de

a que las violen y el 3,9% de los de 14 a 18 aos y el

aprobacin en otros grupos se sita entre el 70 y el

5,86% de las/os mayores de 65 aos piensan que

76%. A cambio, el porcentaje de aprobacin frente

Una mujer debe aguantar la violencia del marido

a la afirmacin los problemas familiares deben

para mantener su familia unida.

discutirse con miembros de la familia es ms


alto para las encuestadas/os que se identificaron

En Cauca, tal cmo se puede observar en la figura

miembros de comunidades indgenas en Meta

21 se observa el mismo fenmeno; el 6,7% de los

(92,6%) frente a un porcentaje de aprobacin que

encuestados/as de 14 a 18 aos y el 24.2% de las

gira alrededor del 85% en los otros grupos.

personas mayores de 65 aos estn de acuerdo


con que Cuando una mujer es violada general-

Esas cifras nos indican que el trabajo para reducir

mente es porque ella se puso en esa situacin. De

la tolerancia a la VBG debe ser adaptado al con-

la misma forma, el 35,6 % de los de 14 a 18 aos

texto local, incluyendo el contexto de cada grupo

y el 36,4% de las personas mayores de 65 aos

tnico, identificando y entendiendo desde su pro-

consideran que un verdadero hombre no se la

pia cosmovisin los estereotipos de gnero ms

deja montar. Estas cifras confirman la necesidad

arraigados que justifican la VBG.

Ms de 65 aos

Entre 46 y 65

Entre 36 y 45

Entre 29 y 35

Entre 24 y 28
Entre 18 y 23
datos y cifras claves para la superacin
de la violencia contra las mujeres

Entre 14 y 18

47
86,8%
86,5%
85,9%
85,3%
86,5%
85,7%

Los problemas familiares slo


deben discutirse con miembros
de la familia

Cuando los hombres estn


bravos es mejor no provocarlos

56,5%
60%
64%
62,3%

Las mujeres que siguen con sus


parejas despus de ser golpeadas
es porque les gusta

51%
45,9%
47,2%

84,6%

63,5%
58,3%
56%

53,2%

50%
45,9%

Los hombres son la


cabeza del hogar

78,1%
76,9%

94,2%

55%

63,5%

37,3%
39,3%
44,2%

Las mujeres que sevisten


provocativa se exponen a
que las violen

34,1%
32%
37,1%

20,5%
17,3%

Un verdadero hombreno
se la deja montar

9,4%
13,3%
13,5%

4,8%
5,9%
4%
3,4%

Una violacin a una


prostituta no es una violacin

6,6%
5,8%
7,1%
4%
4,5%
3,9%

59,6%
57,6%

46,8%

26,9%

27,3%
21,2%

9,9%

Cuando una mujer es violada


generalmente es porque ella
se puso en esa situacin

43,3%

15,6%
15,4%

5,8%
4%

Una mujer debe aguantar la


violencia del marido para
mantener su familia unida

1%
0%
0%
0%
3,9%
1,9%
4%
2,9%
3,5%
1,3%
2,2%
2,6%

Se justifica pegarle a una


mujer cuando ha sido infiel

Algunas veces se justifica


golpear a las mujeres

0%
1,3%
1%
1,2%
0%
0%
2,6%

Un hombre puede golpear


a su mujer si ella no quiere
tener sexo con l

0%
0%
0%
1,3%
0%
2,6%

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Figura 20. Porcentajes de aprobacin de imaginarios que reproducen la VBG segn grupo etario en Meta.
Fuente: Programa Superando la Violencia contra las Mujeres (USAID y ONU Mujeres, 2015).

100

Ms de 65 aos
Entre 46 y 65
Entre 36 y 45
datos y cifras claves para la superacin
48 de la violencia contra las mujeres

Entre 29 y 35

Entre 24 y 28

Entre 18 y 23

Entre 14 y 18

84,1%
82,1%
85,5%
78,7%
89,1%
86,7%

Los problemas familiares slo


deben discutirse con miembros
de la familia

Cuando los hombres estn


bravos es mejor no provocarlos

66,7%
67,3%
69,6%
68,9%

44,9%
50,9%
46,8%
52,2%
46,7%

Los hombres son la cabeza


del hogar

Las mujeres que sevisten


provocativa se exponen a que
las violen

Las mujeres que siguen con


sus parejas despus de ser
golpeadas es porque les gusta

Un verdadero hombreno
se la deja montar

84,8%

69,7%

54,5%
53,4%
48,7%
47,3%
51,1%
51,1%

36,4%

35,6%
24,2%

8%
6,4%

Cuando una mujer es violada


generalmente es porque ella
se puso en esa situacin

25%

76,6%

46,7%

37%

15,4%
16,4%
17%
17,4%

90,9%

79,5%

62,5%

45,5%
44,9%
43,6%

29,8%
28,3%

97%

1,8%
4,3%
2,2%
6,7%
2,3%
2,6%
1,8%
4,3%
2,2%
6,7%

Una violacion a una


prostituta no es una violacion

12,1%

9,1%
3,4%
3,8%
0%
0%
6,5%
4,4%

Se justifica pegarle a una


mujer cuando ha sido infiel

6,1%
3,4%
1,3%
1,8%
2,1%
2,2%
0%

Una mujer debe aguantar la


violencia del marido para
mantener su familia unida

3%
0%
0%
0%
0%
2,2%
2,2%

Un hombre puede golpear


a su mujer si ella no quiere
tener sexo con l

0%
1,1%
0%
0%
0%
0%
0%

Algunas veces se justifica


golpear a las mujeres

10

20

30

40

50

60

Figura 21. Porcentajes de aprobacin de imaginarios que reproducen la VBG en Cauca


Fuente: Programa Superando la Violencia contra las Mujeres (USAID y ONU Mujeres, 2015).

70

80

90

100

META

CAUCA

Indigena

Ninguno de los
Anteriores/No Sabe
/No responde

Afro-colombiana

Ninguno de los

Indigena

datos y cifras claves para la superacin


Sabe
49
Afro-colombiana
de la violencia
contra las mujeres Anteriores/No
/No responde

Los problemas familiares slo


deben discutirse con miembros
de la familia

78,2%

53,7%

Cuando los hombres estn


bravos es mejor no provocarlos

Los hombres son la cabeza


del hogar

46,6%

33,3%

78,3%
70,8%
76,4%
74,5%
71,6%

59,8%
59,7%

40,5%
46,6%
40%
43,1%
44,1%

31,5%

Las mujeres que siguen con sus


parejas despus de ser
golpeadas es porque les gusta

85,3%
86,5%

53,6%
59,4%

51,0%

Las mujeres que sevisten


provocativa se exponen a que
las violen

92,6%
90,5%
86%

47,6%
49,1%
50%
48%

56%

16,7%

26,2%
17,4%
21,8%
22,5%
21,8%

Un verdadero hombreno
se la deja montar
5,6%
0%
2,8%
0%
2%
4,8%

Cuando una mujer es violada


generalmente es porque ella
se puso en esa situacin

5,6%

11,9%
8,6%

Cuando una mujer es violada


generalmente es porque ella
se puso en esa situacin

3,6%
6,9%
7,4%
3,7%
2,4%
0,6%
1,8%
0%
0%

Algunas veces se justifica


golpear a las mujeres

Una mujer debe aguantar la


violencia del marido para
mantener su familia unida

Un hombre puede golpear


a su mujer si ella no quiere
tener sexo con l

1,9%
2,4%
2,1%
0%
5,9%
1,3%
1,9%
2,4%
0,2%
0%
2%
0,4%
1,9%
2,4%
7,1%
1,8%
2,9%
4,8%

Una violacion a una


prostituta no es una violacion

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Figura 22. Porcentajes de aprobacin de imaginarios que reproducen la VBG en comunidades tnicas de Cauca y Meta.
Fuente: Programa Superando la Violencia contra las Mujeres (USAID y ONU Mujeres, 2015

50

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

Retos y desafos

A pesar del reconocimiento de que no se justifica la violencia contra las mujeres, se


evidencian mltiples situaciones en las que estas se terminan por justificar, se exculpa a los victimarios y se responsabilizan a las vctimas, incluyendo las situaciones de
violencia sexual. Estos argumentos apuntan a restringir la libertad de las mujeres y a
sancionar a aquellas que no se acomodan a los roles de gnero que implican subordinacin y sumisin

Est naturalizada la visin de la familia y del hogar como espacio ajeno a la injerencia de la esfera pblica. Es el espacio donde ejerce el gobierno del padre, considerado todava por un grupo importante de personas como el jefe natural del
hogar. En relacin con esto se observa un alto porcentaje de personas que no consideran legtimo intervenir en los casos de violencia contra las mujeres, esto sumado
al hecho de que muchos consideran que las mujeres que son violentadas merecen
la violencia como una suerte de castigo, constituye una importante barrera para el
cambio de comportamientos.

Se encuentran diferentes visiones acerca de los roles de gnero, pero


est bastante extendido el imaginario de que las mujeres deben obedecer y someterse al gobierno del hombre quien debe ejercer control
y dominacin sobre la mujer. Estos imaginarios no cambian sustancialmente entre los departamentos, pero si en algunos casos de acuerdo
a los grupos de edad, ya que algunas pautas estn menos aceptadas
entre los ms jvenes.

Existen tambin divergencias sobre los roles de gnero asignados a los


hombres en las relaciones familiares y de pareja, entre las mujeres y los
hombres. Las mujeres tienden a aceptar menos la imagen del hombre que
controla y ejerce dominio sobre sus parejas que los hombres. Las diferencias son menos amplias, aunque las hay, sobre los roles que fijan a las mujeres en la esfera del hogar y el cuidado.

La violencia contra las mujeres es un tema que tiene reconocimiento y visibilidad en los
medios de comunicacin. Sin embargo, es necesario ir hacia el fondo de las estructuras que soportan de manera primaria la violencia, bajo las cuales emergen un sinnmero de justificaciones o explicaciones de la violencia.

Figura 23. Retos y desafios frente a la tolerancia social VCM en Cauca y Meta.
Fuente: Programa Superando la Violencia contra las Mujeres (USAID y ONU Mujeres, 2015).

Recomendaciones

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

Es necesario insistir en el mensaje de que la violencia contra las mujeres nunca se


justifica, y siempre es arbitraria y una forma de abuso de poder. Se deben desmontar
los prejuicios sobre el ejercicio de la libertad de las mujeres, visibilizando este amplio
universo de restricciones, y cmo sera la vida de los hombres si ellos fueran quienes
tuvieran que padercer estas restricciones.

Es importante luchar contra la barrera que supone la impermeabilidad del


espacio familiar y del hogar frente al juicio del mundo externo. Por esto se
recomienda visibilizar la existencia de hogares con dinmicas de poder
diferentes a las que se rigen por la dominacin masculina. Ilustrando por
ejemplo los hogares jefeados por las mujeres y los proyectos de colaboracin y construccin con mutuo cuidado.

Los hombres requieren comprender y socializarse en roles de gnero


que no sean desencadenantes de violencia, y formas de valorar su
masculinidad que no se resguarden en el control, la dominacin y la
autoridad de las mujeres. Se propone trabajar en talleres con los
hombres buscado que haya una participacin igualitaria de los hombres y las mujeres.

Se recomienda enfocar a las y los ms jvenes la formacin en no


violencia contra las mujeres y en roles de gnero, ya que tienden a
reproducir imaginarios ms anclados en formas de control y dominacin que en nuevos paradigmas.

Es importante intensificar el trabajo pedaggico presencial. Hay un reconocimiento de


los mensajes por los medios de comunicacin. Se considera que la escuela y la casa son
espacios donde se inculcan principios acerca del manejo del conflicto y sobre la violencia contra las mujeres, Es necesario conocer en qu consisten las conversaciones en
estos espacios e identificar mecanismos para intervenirlas.

Figura 24. Recomendaciones del estudio de tolerancia social a la VCM en Cauca y Meta.
Fuente: Programa Superando la Violencia contra las Mujeres (USAID y ONU Mujeres, 2015).

51

3
MARCO LEGAL

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

Foto: ONU Mujeres Colombia

54

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

Marco legal internacional

55

con el hombre, en todos los campos, es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un pas,

La VBG ha sido declarada por las Naciones Unidas

el bienestar del mundo y la causa de la paz.

como una pandemia global (OMS, 2013), habida


cuenta de la sistematicidad de su ocurrencia en

En 1989, el Comit para la Eliminacin de la Dis-

todos los pases del mundo y el hecho de que se

criminacin contra la Mujer expidi la Recomenda-

trata de la ms generalizada forma de discrimina-

cin General 12, a travs de la cual inst a los Esta-

cin contra las mujeres.

dos a que incluyeran en sus informes peridicos


al Comit informacin actualizada sobre la legis-

Esto, a pesar de que el Derecho Internacional de los

lacin vigente y otras medidas adoptadas para

Derechos Humanos ha definido una serie de ins-

erradicar este tipo de violencias, como servicios de

trumentos para garantizar los derechos de aque-

apoyo a las mujeres que sufren agresiones o malos

llas personas que, por su condicin de gnero,

tratos, y datos estadsticos sobre la frecuencia de

etnia, cultura, religin o clase social, son objeto de

cualquier tipo de VBG y sobre las mujeres vctimas

especial proteccin. En ese marco jurdico, en 1979

de la violencia.

la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)


aprob la Convencin sobre la eliminacin de todas

Ms tarde, en 1992, el Comit, a travs de la Reco-

las formas de discriminacin contra la mujer (ms

mendacin General 19, seal que la definicin de

conocida como CEDAW, por sus siglas en ingls),

discriminacin contra la mujer contemplada en

que en Colombia se ratific e incorpor a la legisla-

artculo 1 de dicha Convencin incluye la violen-

cin nacional mediante la Ley 51 de 1981.

cia basada en el sexo, esto es, el conjunto de actos


que infligen daos o sufrimientos de ndole fsica,

La Convencin defini de manera clara lo que se

mental o sexual, amenazas de cometer esos actos,

entiende por discriminacin: Toda distincin, ex-

coaccin y otras formas de privacin de la liber-

clusin o restriccin que tenga por objeto o resul-

tad. El Comit tambin sostuvo que la violencia

tado menoscabar o anular el reconocimiento, goce

contra la mujer es una forma de discriminacin

o ejercicio de los derechos humanos y las libertades

que inhibe gravemente su capacidad de gozar de

fundamentales en las esferas poltica, econmica,

derechos y libertades en pie de igualdad con el

social, cultural y civil o en cualquier otra esfera.

hombre.

Adems, de manera contundente la CEDAW consagra una idea sin la cual no sera posible superar

Desde la perspectiva de la CEDAW, la responsabili-

la violencia contra las mujeres: La mxima parti-

dad del Estado incluye obligaciones de respeto, de

cipacin de la mujer, en igualdad de condiciones

proteccin y de garanta. (ver figura 24)

56

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

Obligaciones de respeto
Definen la accin, las medidas, las normas, las polticas, los actos
pblicos o los mecanismos mediante los cuales se manifiesta que el
Estado, a travs de sus agentes, no discriminan ni vulneren derechos de las mujeres.

Obligaciones de proteccin
Hacen referencia a la necesidad de prevenir situaciones o prcticas discriminatorias; igualmente, de responder a las situaciones una vez se han dado, y
desarrollar normas, polticas y mecanismos para investigar y castigar las conductas discriminatorias y resarcir a las vctimas.

Obligaciones de garanta
Refieren que el Estado debe disponer lo necesario para el
acceso o la provisin efectiva, dirigida a la realizacin de los
derechos humanos de las mujeres, en condiciones de igualdad.

Figura 25. Obligaciones de respeto, proteccin y garanta de los derechos de las mujeres por parte
de los Estados
Fuente: Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer (1992).

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

57

Posteriormente, en 1993 la Asamblea General de las

En 1995, durante la Cuarta Conferencia Mundial

Naciones Unidas promulg su Declaracin sobre la

sobre la Mujer se aprob la Declaracin y Plata-

eliminacin de la violencia contra la mujer, la cual

forma de Accin de Beijing, marco de referencia

insta a los Estados a adoptar medidas para que las

que, entre otros aspectos, insta a los Estados del

autoridades encargadas de hacer cumplir la ley y

mundo a alentar, respaldar y aplicar las medidas y

los funcionarios que han de aplicar las polticas de

los programas destinados a propiciar la compren-

prevencin, investigacin y castigo de la violencia

sin de las causas, las consecuencias y los meca-

contra la mujer reciban una formacin que los sen-

nismos de la violencia contra la mujer.

sibilice respecto de las necesidades de la mujer.


Por su parte, en 1998 la Asamblea General de las
En 1994 se aprob la Convencin interamericana

Naciones Unidas expidi la Resolucin 52/86

para prevenir, sancionar y erradicar la violencia con-

sobre medidas de prevencin del delito y de justi-

tra la mujer (tambin conocida como Convencin

cia penal para la eliminacin de la violencia contra

de Belm do Par). All, en su artculo 1, se entiende

la mujer que, entre otros, exhorta a los Estados a

por violencia contra la mujer cualquier accin o

que confieran a la polica la autoridad requerida

conducta, basada en su gnero, que cause muerte,

para responder con prontitud a todo incidente de

dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la

violencia contra la mujer.

mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado. En Colombia esta Convencin fue ratificada

De especial importancia en materia del derecho

e incorporada en la legislacin nacional mediante

internacional es el Estatuto de Roma de la Corte

la Ley 248 de 1995.

Penal Internacional, de 1998, particularmente en


lo relativo a las violencias contra las mujeres. As,

El artculo 2 de esta Convencin expresa asimismo

por ejemplo, en el artculo 7 se establecen como

que la violencia contra la mujer incluye la violen-

crmenes de lesa humanidad la violacin, la escla-

cia fsica, sexual y psicolgica, en alguna de estas

vitud sexual, la prostitucin forzada, el embarazo

manifestaciones:

forzado, la esterilizacin forzada o cualquier otra


forma de violencia sexual de gravedad compara-

a. Cuando tenga lugar dentro de la familia, la

ble. Este Estatuto fue incorporado a la legislacin

unidad domstica o en cualquier otra relacin

nacional colombiana mediante la Ley 742 del 2002.

interpersonal. Comprende, entre otros hechos,


violacin, maltrato y abuso sexual.

En el 2000, y habida cuenta del recrudecimiento de


diversos conflictos armados alrededor del mundo,

b. Cuando tenga lugar en la comunidad y sea

cuyas principales vctimas son las mujeres, la Asam-

perpetrada por cualquier persona. Comprende,

blea General de las Naciones Unidas expidi la

entre otros hechos, violacin, abuso sexual, tor-

Resolucin 1325, sobre las mujeres, la paz y la segu-

tura, trata de personas, prostitucin forzada,

ridad. En este documento, entre otros aspectos, se

secuestro y acoso sexual.

subraya la importancia de que las mujeres participen en pie de igualdad e intervengan plenamente

c. Cuando sea perpetrada o tolerada por el Estado


o sus agentes, donde quiera que ocurra.

en todas las iniciativas encaminadas al mantenimiento y el fomento de la paz y la seguridad; y

58

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

resalta la responsabilidad de todos los Estados de

avanzado en materia de normativas que buscan

poner fin a la impunidad y de enjuiciar a los cul-

avances consistentes en torno a la garanta de los

pables de crmenes de guerra, especialmente los

derechos humanos de las mujeres, dentro de ellos

relacionados con la violencia sexual y de otro tipo

el derecho a una vida libre de violencias.

contra las mujeres y las nias (artculo 11).


Si bien es cierto que la incidencia y el cabildeo perEn este mismo ao, las Naciones Unidas proclama-

manente del movimiento social de mujeres han

ron la Declaracin del Milenio, documento que defi-

sido fundamentales para lograr que el pas cuente

ni los Objetivos de Desarrollo del Milenio, como

con una legislacin slida que establezca un marco

la hoja de ruta para alcanzar el desarrollo social

jurdico para prevenir, atender y sancionar todas las

inclusivo del mundo en los siguientes 15 aos, y en

formas de VBG, tambin lo es que el seguimiento

ellos defini como objetivo 3 la equidad entre los

que estas hacen a su implementacin ha permi-

gneros y la erradicacin de todas las formas de

tido identificar los enormes retos que an per-

violencia contra las mujeres. Colombia ratific este

sisten para superar el abismo existente entre los

compromiso al formular el Conpes 140, documento

derechos legalmente reconocidos y su real aplica-

en el que se plantearon las metas de pas de cara

cin. Los retos van desde el desconocimiento social

a estos objetivos, incluyendo metas especficas en

e institucional sobre gran parte de la legislacin, su

materia de prevencin y erradicacin de violencias

alcance, la complementariedad entre unas normas

contra las mujeres. Posteriormente, entre 2000 y

y otras, y el rol de cada una de las entidades res-

2004 la Asamblea General de las Naciones Unidas

pondientes, hasta los estereotipos de gnero, que,

formul y expidi el Protocolo para prevenir, repri-

en muchas ocasiones, siguen primando sobre el

mir y sancionar la trata de personas, especialmente

marco jurdico a la hora de tomar decisiones frente

mujeres y nios. De igual forma, entre 2008 y 2010

a casos de violencia; sin contar con los limitados

el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas

recursos tcnicos, humanos y econmicos que en

expidi resoluciones complementarias a la Resolu-

muchas ocasiones impiden la ejecucin de accio-

cin 1325, exhortando a los Estados y a las partes

nes de atencin y prevencin por parte de las ins-

en conflicto a avanzar en la proteccin y garanta

tituciones, en particular en zonas apartadas de la

de los derechos de las mujeres en medio de los

geografa.

conflictos y a fortalecer los mecanismos de sancin por delitos relacionados con la violacin de

No obstante lo anterior, se reconocen los impor-

dichos derechos.

tantes avances que en materia legislativa ha dado


Colombia para prevenir, atender y sancionar todas

Marco legal nacional

las formas de violencia. A continuacin se hace


un paralelo entre el marco legal internacional y el

Durante las ltimas dcadas, y con mayor ahnco

colombiano, destacando la forma en la que ambos

a partir de la Constitucin de 1991, Colombia ha

se complementan.

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

59

Se aprueba la
Convencin sobre
la eliminacin de
todas
las formas de
discriminacin
contra
la mujer
(CEDAW).

Recomendacin
No. 12 de la
CEDAW sobre
recoleccin y
suministro de datos
estadsticos de
violencias contra
las mujeres y otras
acciones de
atencin y
prevencin por
parte de los
Estados.

Recomendacin
No. 19 del Comit
de la CEDAW sobre
la inclusin de la
violencia basada
en el sexo en la
definicin de
discriminacin
contra la mujer

Declaracin de las
Naciones Unidas
sobre la eliminacin
de la violencia contra
la mujer.

Se aprueba la
Convencin
interamericana
para prevenir,
sancionar y
erradicar la
violencia contra la
mujer, o
Convencin de
Belm do Par

1979

1989

1992

1993

1994

1981

Ley 51 de 1981
Ratifica la Convencin
sobre la eliminacin de
todas las formas de
discriminacin contra la
mujer (CEDAW).

Figura 26. Cronologa de legislacin nacional e internacional referente a las violencias basadas en gnero
contra las mujeres

60

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

La Corte Penal
Internacional define el
Estatuto de Roma.
Asamblea General de las
Naciones Unidas expide
la Resolucin 52/86
sobre medidas de
prevencin del delito y
de justicia penal para la
eliminacin de la
violencia contra la
mujer.

Plataforma de
Accin de Beijing
(1995)

1995

1998

Promulgacin
de Objetivos de
Desarrollo del
Milenio.
Resolucin 1325
del Consejo de
Seguridad de las
Naciones Unidas.

2000

1995

1996

1997

2000

2001

Ley 248 de 1995


Ratifica la
Convencin
Interamericana
para prevenir,
sancionar y
erradicar la
violencia contra
la mujer
(Convencin
Belm Do Par).

Ley 294 de 1996


Sancion como delitos
autnomos las
conductas violentas
producidas en el seno
de la familia y cre
mecanismos de
proteccin especial
para la persona
agredida en el marco
del conflicto familiar. A
pesar de que es la
primera Ley en
Colombia que nombra
y define como delito
este tipo de violencias,
recoge como principio
la preservacin de la
unidad familiar a
travs del uso de los
medios conciliatorios
legales cuando fuere
procedente y
establece, de manera
general, penas
reducidas a quien
cometa este delito.

Ley 360 de 1997


Referente a delitos
sexuales como el
acceso carnal violento,
el acto sexual en
persona puesta en
incapacidad de resistir,
induccin a la
prostitucin o trata de
personas, entre otros.
Ajusta los
procedimientos para el
incremento de penas y
para acabar con los
beneficios de la
excarcelacin. Modifica
adems el bien jurdico
protegido, pasando de
proteger el pudor y
libertad sexual en el
cdigo penal de 1980 a
proteger la libertad y
la dignidad humana y
se amplan los
derechos de las
vctimas con respecto a
anteriores legislaciones.

Ley 575 de 2000


Modifica la Ley 294 de
1996, ampliando las
medidas de proteccin
y los derechos de las
vctimas. Regula un
traspaso de
competencias de
instancias judiciales a
instancias
administrativas,
jurisdiccin civil y
penal para los casos
de violencia
intrafamiliar. Para ello,
dota de herramientas
legales a las
Comisaras de Familia
para que puedan
proceder de manera
inmediata ante este
tipo de delitos y dictar
medidas de proteccin
definitivas.

Ley 679 de 2001


Esta Ley tiene por
objeto dictar
medidas de
proteccin contra la
explotacin, la
pornografa, el
turismo sexual y
dems formas de
abuso sexual con
menores de edad,
mediante el
establecimiento de
normas de carcter
preventivo y
sancionatorio, y la
definicin de otras
disposiciones en
desarrollo del
artculo 44 de la
Constitucin.

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

61

Resolucin 1820 del Consejo de


Seguridad de las Naciones
Unidas; medidas apropiadas
para proteger a las mujeres y las
nias de todas las formas de
violencia sexual en medio de los
conflictos.

2002

Protocolo para
prevenir,
reprimir y
sancionar la
trata de
personas,
especialmente
mujeres y nios.

Resolucin 1888 del Consejo


de Seguridad de las Naciones
Unidas; Exige que todas las
partes en conflictos armados
adopten de inmediato
medidas apropiadas para
proteger a los civiles,
incluidas las mujeres y los
nios, de todas las formas de
violencia sexual.

2004

2008

2003

Ley 742 del


Ley 800 de 2003
2002
Aprueba la
Ratifica el
Convencin de
Estatuto
Naciones Unidas
de Roma. contra la delincuencia
organizada
transnacional y el
Protocolo para
prevenir, reprimir y
sancionar la trata de
personas,
especialmente de
mujeres y nios.

2005

Ley 985 de 2005


Tiene por objeto adoptar
medidas de prevencin,
proteccin y asistencia
necesarias para
garantizar el respeto de
los derechos humanos de
las vctimas y posibles
vctimas de la trata de
personas, tanto las
residentes o trasladadas
en el territorio nacional,
como las personas
colombianas en el
exterior, y para fortalecer
la accin del Estado
frente a este delito. La
normativa considera la
trata y todas las formas
de explotacin como
parte de la definicin del
delito. Establece tambin
la prestacin de servicios
de atencin inmediata y
la creacin de rutas de
atencin especficas para
las vctimas.

2007

2008

Ley 1146 de 2007

Ley 1257 de 2008


Dicta normas de
sensibilizacin, prevencin y
sancin de formas de
violencia y discriminacin
contra las mujeres. Incorpora
conceptos que hasta el
momento no se haban
regulado y nuevas
herramientas para abordar las
violencias contra las mujeres,
significando tambin un
cambio en materia de sancin
penal. Tiene por objeto la
adopcin de normas que
permitan garantizar para
todas las mujeres una vida
libre de violencia, tanto en el
mbito pblico como en el
privado, el ejercicio de los
derechos reconocidos en el
ordenamiento jurdico interno
e internacional, el acceso a
los procedimientos
administrativos y judiciales
para su proteccin y
atencin, y la adopcin de las
polticas pblicas necesarias
para su realizacin.
Adicionalmente, sus Decretos
Reglamentarios desarrollan la
forma de proceder y las
acciones necesarias para la
adopcin de estas medidas.

Expide normas para la


prevencin de la violencia
sexual y la atencin integral
de nios, nias y
adolescentes vctimas de
abuso sexual. Define la
violencia sexual contra
NNA como todo acto o
comportamiento de tipo
sexual ejercido sobre un
nio, nia o adolescente,
utilizando la fuerza o
cualquier forma de
coercin fsica, psicolgica
o emocional, aprovechando
las condiciones de
indefensin, de desigualdad
y las relaciones de poder
existentes entre vctima y
agresor. As mismo,
propone la creacin de un
Comit Interinstitucional
consultivo para la
prevencin de la violencia
sexual y atencin integral
de los nios, nias y
adolescentes vctimas del
abuso sexual, as como sus
smiles en los entes
territoriales.

62

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

Resolucin 1889 del Consejo


de Seguridad sobre las
mujeres y la paz y la
seguridad; Pone de relieve la
responsabilidad de poner fin a
la impunidad y de enjuiciar a
los culpables de todo tipo de
actos de violencia cometidos
contra las mujeres y las nias
en situaciones de conflicto
armado, incluidas las
violaciones y otros actos de
violencia sexual.

Resolucin 1960 del


Consejo de Seguridad de
las Naciones Unidas;
Exhorta a las partes en
conflictos armados a que
asuman y cumplan
compromisos concretos
con plazos definidos para
combatir la violencia
sexual.

2009

2010

2009

2011

2012

Ley 1336 de 2009


Robustece la ley 679 de 2001,
referente a la lucha contra la
explotacin, la pornografa y el
turismo sexual con nios, nias
y adolescentes. La Ley
establece la necesidad de
imponer a prestadores de
servicios tursticos cdigos de
conducta eficaces que
promuevan polticas de
prevencin y autorregulacin y
se faculta a los entes
territoriales para adelantar
acciones de control y vigilancia.

Ley 1448 de 2011


Dicta medidas de atencin,
asistencia y reparacin integral a las
vctimas del conflicto armado
interno. Para ello, incorpora medidas
en aspectos como la educacin,
salud, reparacin econmica, ayuda
humanitaria, restitucin de tierras,
justicia transicional o
acompaamiento. Se reconoce la
atencin especial que merecen
nios, nias y adolescentes vctimas
del conflicto armado. Por ltimo,
establece la creacin de entidades o
la adaptacin de las existentes con
el fin de generar una
institucionalidad encargada de
aplicar la Ley.

Ley 1542 de 2012


mediante esta ley se suprime el numeral
2, del artculo 74 de la Ley 906 de 2004,
-Cdigo de Procedimiento Penal-, que a
su vez fue modificado por el artculo 108
de la Ley 1453 de 2011 - reforma el
Cdigo Penal- mediante el cual se
estableca que Para iniciar la accin
penal ser necesario querella en los
siguientes delitos, excepto cuando el
sujeto pasivo sea un menor de edad.
Por tanto la Ley 1542 de 2012 Tiene por
objeto garantizar la proteccin y
diligencia de las autoridades en la
investigacin de los presuntos delitos de
violencia contra la mujer. Elimina el
carcter de querellable y desistible de
los delitos de violencia intrafamiliar en
asistencia alimentaria.
En consecuencia, la pena privativa de la
libertad por la comisin del delito de
violencia intrafamiliar ser la vigente de
cuatro (4) a ocho (8) aos con los
aumentos previstos en el artculo 33 de la
Ley 1142 de 2007, que modific el artculo
229 de la Ley 599 de 2000, Cdigo Penal.

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

63

2013

2014

2015

CONPES 161 de 2013


desarrolla los Lineamientos para la poltica pblica nacional
de equidad de gnero para las mujeres y el Plan para
garantizar a las mujeres una vida libre de violencias. Esta
Poltica Pblica abarca las problemticas que afectan a
todas las mujeres de manera integral y desde una lgica
diferencial, involucrando a la sociedad en su conjunto para
que se construyan relaciones equitativas entre hombres y
mujeres. El CONPES est dirigido a las mujeres colombianas
de todos los grupos y sectores sociales; incluye a mujeres
(nias, adolescentes, jvenes y adultas) urbanas, rurales,
pobres, afrocolombianas, negras, raizales, palenqueras,
indgenas, campesinas y Rrom, como tambin, aquellas de
diversas opciones sexuales y las que se encuentran en
situacin de especial vulnerabilidad, como las mujeres con
discapacidad y las vctimas de diversas formas de violencias.
Los ejes temticos sobre los que se soporta son:
Transformacin Cultural y Construccin de paz, Autonoma
econmica y acceso a activos, Participacin en escenarios
de poder y toma de decisiones, Salud y Derechos Sexuales y
Reproductivos, Enfoque de Gnero en la Educacin, Plan
para garantizar una vida libre de violencias.

Ley 1719 de 2014


Adopta medidas para garantizar
el acceso a la justicia de las
vctimas de violencia sexual, en
especial, la violencia sexual con
ocasin del conflicto armado.
Define como crimen de lesa
humanidad los actos de
violencia sexual cuando se
cometan como parte de un
ataque generalizado o
sistemtico contra la poblacin
civil y con conocimiento de
dicho ataque. La Ley modifica
algunos artculos de las leyes
599 de 2000 y 906 de 2004
para crear nuevos tipos penales
que el derecho internacional
considera delitos de carcter
sexual en contextos de conflicto
armado como la esterilizacin
forzada, embarazo forzado o
desnudez forzada o aumentan la
pena para algunos delitos que ya
estaban tipificados como la
prostitucin forzada.

Ley 1761 de 2015


Crea el tipo penal de
feminicidio como delito
autnomo. Conocida como
Ley Rosa Elvira Cely, busca
garantizar la investigacin
y sancin de los crmenes
de mujeres por el hecho de
serlo, as como prevenir y
erradicar dichas violencias
y adoptar estrategias de
sensibilizacin en la
sociedad colombiana. La
Ley otorga una de las
mayores penas entre los
homicidios.

Ley 1639 de 2013


Busca fortalecer las medidas de prevencin, proteccin y
atencin integral a las vctimas de crmenes con cido o
sustancias similares o corrosivas que generen dao o
destruccin al entrar en contacto con el tejido humano. El
Decreto 1033 de 2014 y la Resolucin 2715 de 2014,
conforman sus instrumentos reglamentarios. La Ley
modifica, en el Cdigo Penal, el delito de lesiones
personales con deformidad, incluyendo como causa algn
agente qumico. Adicionalmente regula su venta y
comercializacin.

4
RESPONSABILIDADES
DE LAS ENTIDADES
EN LA RUTA DE
ATENCIN, SEGN
LA LEY 1257 DE 2008

Foto: ONU Mujeres Colombia

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

67

La Ley 1257 de 2008, que dicta normas de sensibi-

de las cifras que permitan identificar avances, retos

lizacin, prevencin y sancin de todas las formas

o retrocesos en el objetivo superior de erradicar la

de violencia contra las mujeres y sus decretos

problemtica. Esta denominacin de competencias

reglamentarios, es una respuesta para dar cumpli-

durante el proceso, reconocido como ruta de aten-

miento a las obligaciones adquiridas por el Estado

cin a la violencia contra las mujeres, tiene un marco

colombiano para avanzar frente a esta problem-

de implementacin nacional y, ms importante

tica. La figura 27 expone las principales pautas as

an, un reflejo local, pues es en ltimas en los terri-

como los decretos reglamentarios asociados.

torios donde las mujeres demandan la atencin


por parte del Estado. Si bien es cierto que en cada

En ese sentido, la ley delega en las diferentes enti-

municipio del pas esta Ruta se ajusta teniendo en

dades del Estado respondientes en materia de

cuenta la presencia o no de algunas entidades, el

salud, educacin, comunicaciones y justicia roles

esquema nacional marca la pauta de las respon-

especficos para garantizar la prevencin, atencin

sabilidades que institucionalmente se tienen en

y sancin de todas las formas de violencia contra

cada caso. El siguiente esquema ejemplifica el rol

las mujeres, incluyendo un aspecto especialmente

de cada una de las entidades respondientes en la

importante: la documentacin y sistematizacin

Ruta de Atencin.

68

Ruta de atencin integral a mujeres

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

Fiscala
(CAVIF)

Polica
nacional
(Oficina de
Derechos Humanos)

Identificacin de casos

Salud

I.C.B.F

Recepciona la denuncia a travs de la polica judicial o acta de oficio. Brinda atencin en crisis.
Remite al ICBF cuando la vctima sea un nio o una nia o un adolescente, en caso de ser necesario.
Solicita dictamen a medicina legal. Inicia las acciones judiciales necesarias para la investigacin del delito.
Orienta a las vctimas sobre las acciones legales a seguir. Dicta medidas de proteccin provisionales.
Orienta las acciones a seguir.
Recepciona denuncia a travs de la polica judicial acta de manera inmediata para garantizar los derechos de las
vctimas o pone el caso en conocimiento de las autoridades competentes. Orienta a la vctima en la preservacin
de las pruebas.
Lleva a la persona agredida a un centro asistencial si lo requiere.
Acompaa a la vctima a un lugar que genere seguridad y proteccin, o hasta su casa para retirar sus pertenencias.
Brinda informacin necesaria sobre sus derechos. Brinda apoyo a las autoridades judiciales, Defensores(as) y
Comisarios(as) de familia, Personeros(as) Municipales e Inspectores de Polica en las acciones de Polica y
proteccin de la vctima y trasladarla a instituciones especializadas.
Brinda informacin general sobre el proceso integral de atencin y derechos en salud. Brinda atencin en crisis y
atencin mdica. Elabora historia clnica.
Orienta y pone el caso en conocimiento de las Comisaras de Familia, ICBF o Fiscala.
Brinda atencin integral gratuita a travs de la Red de Salud Pblica.

Activa redes intersectoriales


Notifica al sistema de vigilancia
Da aviso a instituciones de proteccin en caso de que la vctima sea un nio, nia o adolescente.
Ordena exmenes y controles para continuacin del tratamiento mdico, en caso de ser necesario.

Recepciona el caso cuando la vctima sea un nio, una nia o adolescente. Verifica la garanta de derechos. Brinda
atencin en crisis por parte del equipo interdisciplinario. Remite a salud para atencin urgente.
Remite de inmediato a la Fiscala al igual que a la Comisara de Familia para medidas de proteccin.
Cuando la vctima sea un nio, nia o adolescente y la gravedad amerita una medida provisional de emergencia o
de restablecimiento de derechos, la adoptar de inmediato. Si la violencia se genera en el mbito de la familia, el
caso ser remitido a la Comisara de familia el da hbil siguiente.
Acompaa y apoya a la vctima. Remite y gestiona atencin en servicios especializados. Representa a los nios,
nias o adolescentes en actuaciones judiciales o administrativas cuando carezcan de representante legal. Realiza
seguimiento a las medidas de proteccin y de restablecimiento de derechos adoptados por Comisaras de familia.

Comisaras
de familia

Recepciona el caso y orienta a la vctima sobre las acciones legales a instaurar. Verifica garanta de derechos en
los casos de maltrato infantil. Practica rescates para darle fin a una situacin de peligro. Brinda atencin en crisis
por parte del equipo psicosocial.
Remite a salud para la atencin de urgencias. Realiza seguimiento a la familia.
Remite de oficio el caso a la Fiscala o recibe la denuncia. Solicita dictamen de Medicina legal.
Toma medidas de proteccin para vctimas de violencia intrafamiliar y sexual. Remite a otros programas e
instituciones.

Medicina
legal

Recibe quejas. Orienta y asesora legalmente a la vctima.


Remite a las Comisaras de Familias o a la Fiscala.
Tramita las quejas y peticiones. Aboga por una atencin oportuna. Hace recomendaciones y observaciones a las
instituciones y a las autoridades. Ejerce control y vigilancia para que las autoridades competentes cumplan sus
funciones en garanta de los derechos de las vctimas y vela para que reciban atencin y proteccin integral para
el restablecimiento de sus derechos.
Promociona y divulga los derechos humanos.

Ministerio
Pblico
Procuradura
Defensora del Pueblo
Personera Municipal

Recibe quejas. Orienta y asesora legalmente a la vctima.


Remite a las Comisaras de Familias o a la Fiscala.
Tramita las quejas y peticiones. Aboga por una atencin oportuna. Hace recomendaciones y observaciones a las
instituciones y a las autoridades. Ejerce control y vigilancia para que las autoridades competentes cumplan sus
funciones en garanta de los derechos de las vctimas y vela para que reciban atencin y proteccin integral para
el restablecimiento de sus derechos.
Promociona y divulga los derechos humanos.

Instituciones
Educativas

Identifica los casos.


Notifica y pone el caso en conocimiento de las Comisaras de Familia o de la Fiscala.
Activa las redes intersectoriales para el restablecimiento de derechos. Gestiona el traslado de la vctima a otra
institucin educativa de ser necesario. Gestiona la inclusin de la vctima a programas de reevinculacin al sistema
educativo. Realiza el seguimiento de los casos.

Sociedad
Civil
y ONGs

Identifica los casos


Activa las redes interinstitucionales para la atencin y restablecimiento de los derechos d e la vctima.
Pone el caso en conocimiento de las Comisaras de Familia o de la Fiscala.
Remite a otras entidades o programas. Realiza Actividades de Promocin y Prevencin.
Acompaa y orienta a la vctima.
Control social.

Lnea 123

Atencin inicial
Informacin y orientacin sobre ruta de
atencin.
Atencin telefnica a casos de emergencia

* Atencin 24 horas, todos los das de la semana, gratuito. Se puede


llamar desde cualquier operador en todo el territorio nacional, para
recibir orientacin en temas relacionados con violencia de gnero
as como para conocer la oferta institucional.

Lnea 155

Atencin y orientacin de emergencia


en salud mental y casos de VIF y VBG.
Funciona 24 horas*

Acciones para la atencin inicial:


son aquellos procedimientos que procuran una adecuada
recepcin de los casos y el cuidado fsico y sicolgico de
las victimas.

vctimas de violencia de gnero


datos y cifras claves para la superacin
de la violencia contra las mujeres

Hogares
de Acogida

Va Civil
Medidas de proteccin

Comisaras
de Familia

Brinda atencin psico-social


Asesora legal
Gestiona la incorporacin de hijas e
hijos de la vctima en instituciones
educativas durante su permanencia
en el hogar
Ofrece un ambiente familiarpropicio
para que la mujer violentada como
sus hijas e hijos puedan continuar
con el normal desarrollo de sus
vidas.

69

Va Penal
Judicializacin del caso

Fiscala

Medicina
Legal
Salud

Legislacin
1. Ley 1098 de Infancia y adolescencia- articulo 46 inciso 10.
2. Ley 1122 de 2007 por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se
dictan otras disposiciones. en el CAPITULO VI,
3. Ley 1146 de 2007, Por medio de la cual se expiden normas
para la prevencin de la violencia sexual y atencin integral
de los nios, nias y adolescentes abusados sexualmente
4. Decreto 652 de 2001 que es el reglamentario de la ley 575
de 2000.
5. La Resolucin 1776 de 2008 del DADIS, por medio de la
cual determina la escala de sanciones y procedimientos por
incumplimiento a los preceptos sealados en el artculo 9
de la Ley 1146 de 2007
6. Resolucin 0003 de 2007 del DADIS , por la cual se
establece la obligatoriedad de la notificacin de los eventos
relacionados con salud mental y violencia intrafamiliar por
parte de las unidades primarias generadoras de datos en el
Distrito de Cartagena
Fiscala
Constitucin poltica
Ley 599 de 2000
Ley 906 de 2004 (modificada por la ley 890 de 2004)
Ley 1098 de 2006
Ley 1142 de 2007
Ley 1257 de 2008
Instituciones de Salud
Constitucin poltica de Colombia
Resolucin 412 de 2000
Poltica nacional de salud sexual y reproductiva
Ley 1257 de 2008

Polica nacional
Constitucin poltica de Colombia
Ley 1098 de 2006
Ley 599 de 200
Ley 906 de 2004 (modificada por la ley 890 de 2004)
Ley 1142 de 2007
Ley 294 de 1996 reformada por la ley 575 de 2000,
reglamentadas por el decreto 652 de 2001
Ley 1257 de 2008
ICBF
Constitucin poltica de Colombia
Ley 1098 de 2006
Ley 599 de 2000
Ley 1142 de 2007
Ley 1257 de 2008
Medicina Legal
Constitucin poltica
Ley 599 de 2000
Ley 906 de 2004
Ley 1257 de 2008
Ministerio Pblico
Constitucin poltica de Colombia
Comisarias de Familia
Decreto 2737 de 1989
Ley 575 de 2000
Decreto 652 de 2000
Ley 1257 de 2008
Decreto 4840 de 2008

Acciones para el acceso a la justicia:

Acciones para el restablecimiento de Derechos:

son aquellas que le procuran a la victima acceder a un proceso de


carcter judicial o, el cual requiere, en primera instancia la
enunciacin de sus derechos como victima y la garanta de un
proceso gil y transparente.

Son aquellos que procuran que las victimas puedan llevar a cabo
el auto reposicionamiento de su dignidad e integridad. Dichas
acciones van desde la entrega de Informacin veraz, hasta la
vigilancia para la garanta de sus derechos.

70

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

Ley 1257 de 2008


Por la cual se dictan normas de sensibilizacin, prevencin y sancin de formas de violencia
y discriminacin contra las mujeres, se reforman los Cdigos Penal, de Procedimiento Penal,
la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones. Definicin de violencia contra la mujer,
concepto de dao contra la mujer, principios de interpretacin, derechos de las vctimas
de violencia deberes de la familia y la sociedad, medidas de sensibilizacin y prevencin,
medidas de proteccin y medidas de atencin.

Decreto 4463 de 2011


Reglamenta el artculo 12 de la Ley 1257 de 2008. Define acciones para promover el reconocimiento social y econmico del trabajo de las mujeres,
implementa mecanismos para hacer efectivo el derecho a la igualdad salarial y desarrollar campaas de erradicacin de todo acto de discriminacin
y violencia contra las mujeres en el mbito laboral.

Decreto 4796 de 2011


Reglamenta parcialmente los artculos 8, 9, 13 y 19 de la Ley 1257 de
2008. Medidas de Atencin en Salud: Definiciones de medidas de
atencin y situacin especial de riesgo, guas, protocolos y Plan
decenal de salud pblica.

Decreto 4798 de 2011


Reglamenta parcialmente la Ley 1257 de 2008. Se dictan normas de sensibilizacin, prevencin y sancin de formas de violencia y discriminacin
contra las mujeres, se reforman los Cdigos Penal, de Procedimiento Penal,
la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones.

Decreto 4799 de 2011


Se reglamentan parcialmente las Leyes 294 de 1996, 575 de 2000 y 1257 de 2008. Competencias de las Comisaras de Familia, la Fiscala General de la Nacin, los Juzgados Civiles
y los Jueces de Control de Garantas. Imposicin de las medidas de proteccin. Derecho
de las mujeres a no ser confrontadas con el agresor, incumplimiento de las medidas de
proteccin por parte del agresor, notificaciones, medidas de proteccin y conciliacin.
Definicin de lineamientos tcnicos por parte del Ministerio de Justicia y del Derecho.

Figura 27. Ley 1257 y sus decretos reglamentarios.

5
HOGARES DE PASO
PARA MUJERES
VCTIMAS DE
VIOLENCIAS DE
GNERO: REVISIN
DE EXPERIENCIAS
INTERNACIONALES
Y NACIONALES

Foto: ONU Mujeres Colombia

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

73

El artculo 19 de la Ley 1257 de 2008 consagra el

que reciben las mujeres, se desarrolla en lugares

derecho de las mujeres vctimas, sus hijos e hijas

que por lo general dependen de las Secretaras de

a acceder a servicios de habitacin, alimentacin

Desarrollo o Gestin Social, as como de las Secre-

y transporte para salvaguardar su vida en caso

taras de la Mujer o Gnero y/o los Centros de la

de que esta corra peligro. Hasta ahora, en las ciu-

Mujer, a travs de un operador que se encarga de

dades en las que ha sido efectiva la prestacin de

la administracin de los servicios (ONG o simila-

estos servicios, se ha hecho a travs de una casa de

res). Los tiempos de acogida oscilan entre los cinco

acogida, refugio temporal u hogar de paso, algu-

das y los seis meses (prorrogables), con servicios

nos manejados y financiados por las dependencias

de alojamiento, alimentacin, atencin jurdica y

responsables de los temas de mujer o gnero de

psicosocial. En pocos se considera la atencin a los

las entidades territoriales y otros por las Empre-

agresores, que por lo general son hombres.

sas Promotoras de Salud (EPS) y las Administradoras de Rgimen Subsidiado (ARS). Tambin se ha

Las experiencias internacionales se desarrollan

optado por contratar los servicios con los hoteles,

en un contexto de red de refugio, con distintas

conforme a lo estipulado en la misma ley.

modalidades integradas y de apoyo financiero


del Estado, junto con los privados o las iniciativas

No obstante, esto no sucede en todo el territorio

sociales. Sus infraestructuras fsicas con amplias,

nacional, aun cuando la problemtica de las VBG

numerosas y dispersas en el territorio regional o

se extiende en el pas con caractersticas diversas

nacional, y cuentan con capacidad de albergar a

dependiendo del contexto geogrfico, poltico, eco-

mujeres inmigrantes.

nmico y cultural de las regiones, y es agravada por


fenmenos como el conflicto armado, el narcotr-

Los enfoques de atencin en lo nacional e inter-

fico y las bandas criminales.

nacional van desde los ms limitados con asistencia mdica y psicolgica, hasta los ms integrales,

En ese sentido, la siguiente informacin hace una

que incluyen planes de mejora o de accin para el

descripcin de algunos modelos de hogares de

empoderamiento y la autonoma de las mujeres

acogida implementados en Colombia y en otros

vctimas de violencias en el interior de la familia,

lugares del mundo, a fin de servir como referencia

centros especializados para los nios y nias den-

para el gobierno departamental. En el caso de las

tro de la red de refugios cuando es el caso y con

experiencias nacionales la proteccin y atencin

formacin para el trabajo y los ingresos.

Figura 28. Experiencias nacionales e internacionales de hogares de paso para


mujeres vctimas o en riesgo de ser vctimas de violencia basada en gnero
Fuente: Programa Superando la Violencia contra las Mujeres (2015).

Experiencia

Descripcin y alcances
Las mujeres junto con sus hijas e hijos o familiares que lo necesiten reciben
hospedaje y alimentacin en una de las casas. All, hasta por cuatro meses, se
les brinda orientacin y asesoras por parte de nutricionistas, psiclogas, trabajadoras sociales, pedagogas, enfermeras y abogadas, con el fin de obtener
un acompaamiento integral en el que puedan fortalecer su autorreconocimiento como sujetas de derechos; su autoestima, autonoma, capacidades y
potencialidades, sus procesos educativos y de capacitacin, la reconstruccin de sus proyectos de vida, el cuidado de s mismas y de las dems personas a su cargo.

Casas Refugio
en Bogot

Las mujeres acogidas deben ser remitidas por la entidad competente (Comisara de Familia o Fiscala) y estar bajo medida de proteccin por riesgo o
peligro contra su integridad fsica o, en su defecto, cuando la expedicin de
la medida de proteccin est en trmite o se tenga la voluntad de solicitarla.
En la Casa Refugio se hace una valoracin de la salud de la mujer y sus hijos/
as. Luego se le entrega una copia del Manual de Convivencia y firma un consentimiento para ingresar y recibir la atencin. Despus, empieza a trazar planes en cada una de las reas mencionadas; en enfermera, por ejemplo, hay
metas en salud sexual y fsica, vacunacin de los hijos/as, nutricin, afiliacin
al Sistema de Salud, entre otras.
La Secretara de Educacin del Distrito hace una valoracin de la situacin
educativa de los nios y nias de las mujeres vctimas de violencias y facilita
el cambio de colegio porque el agresor llega muy fcilmente a la mujer a
travs de los nios/as. Las casas refugio son de referencia distrital, no estn
definidas por localidad y tienen cupo para 42 personas porque son inmuebles
espaciosos.

En estos hogares hay informacin permanente acerca de la ruta de atencin por


instituciones competentes; asesora a instituciones y comunidad para identificacin de casos y socializacin del servicio de hogar de acogida; orientacin directa a las personas vctimas de abuso sexual o por sospecha de abuso; acompaamiento a rutas de atencin y reporte de casos a travs de la orientacin de
profesionales vinculados al hogar de acogida. Tienen tres modalidades teniendo
en cuenta la complejidad de cada caso: Modalidad da, modalidad residente; y
modalidad seguimiento de casos en zona.
Modalidad da. Ofrecen atencin durante el da a aquellas mujeres, que aun
teniendo red familiar, esta no se constituye en apoyo.

Hogares
en Cali

Modalidad residente. Ofrecen servicio de alojamiento, alimentacin proteccin y atencin psicosocial y jurdica a personas vctimas de violencia familiar
y/o abuso sexual, remitidas o detectadas por instituciones, ONG y comunidad, que deciden recibir la atencin ofrecida por el hogar; garantizar medida
de proteccin a las vctimas de violencia familiar, as como a su grupo familiar,
entendiendo por ello, a los y las hijas, madre o padre de la persona agredida;
atender con carcter de urgencia en situaciones graves de riesgo fsico o psquico a personas con su grupo familiar.
Modalidad seguimiento de caso en zona. Ofrecen a las personas vctimas de
violencia familiar y/o abuso sexual la posibilidad de realizar acompaamiento
a la evolucin de su situacin una vez salga del hogar, durante un proceso
de asesora en la modalidad da. El seguimiento tambin se realiza una vez
se han logrado los objetivos planteados en el plan de accin que establece
el equipo jurdico y psicosocial en la valoracin inicial de la mujer. Este seguimiento se realiza a travs de visitas domiciliarias o llamadas telefnicas que
dan cuenta del estado del caso despus del paso por el proceso de atencin.

Experiencia

Descripcin y alcances
Es un modelo de recepcin de una mujer en riesgo, sola o con sus hijas o
hijas menores de 14 aos, en un hogar acogiente, por un tiempo comprendido entre un mes y medio y dos meses. La familia receptora, debidamente capacitada para ello, brinda refugio y soporte emocional a la
mujer acogida, en un ambiente fsico reparador. La intervencin se realiza
en un ambiente familiar no artificial en el que tanto la mujer violentada
como sus hijos e hijas, tienen la posibilidad de continuar sus actividades
cotidianas (laborales y acadmicas), con un grado mnimo de interrupcin, mientras toma decisiones sobre el futuro de su vida de pareja (que
no necesariamente se orienta hacia la separacin). El nico requisito para
acceder al Programa es formular denuncia en entidad competente.
En cuanto a los requisitos bsicos para ser Hogar Acogiente se tienen:
Disponer de condiciones locativas apropiadas para la estada de la
mujer y sus hijos e hijas.
Tener los documentos de identidad y certificado judicial de todos los
miembros de la familia en regla.
Gozar de buena salud fsica y mental.

Hogares
Acogientes
de Medelln

Ser una familia libre de violencia.


Tener sensibilidad frente a la problemtica de la violencia intrafamiliar.
Todos los miembros de las familias deben estar de acuerdo para recibir a las destinatarias del Programa.
Disponer de tiempo para brindar a la mujer y/o familia acogida, el
apoyo emocional requerido.
Participar en el proceso de entrenamiento que se brinda a toda la
familia, para recibir a la mujer en riesgo de violencia intrafamiliar.
Existe tambin la modalidad ambulatoria, en la cual se presta atencin psicolgica individual y asesora jurdica que se le brinda a la mujer cuando
considera que su vida o integridad fsica no corre riesgo y por tanto no
requiere refugio de proteccin.
Para resaltar: este modelo transit desde la figura tradicional de casa que
presta servicios colectivos a varias mujeres a la vez, hasta lo que es hoy en
da, una red de hogares acogientes dispersos en diferentes sitios.
Se resaltan dos aspectos importantes, estos son el impacto reparador en las
mujeres por tratarse de un ambiente natural de familia y el acompaamiento cercano de la mujer acogiente. Asimismo, los bajos costos que, segn
el mismo operador, seran superiores si se tratara de una sola casa refugio,
dada la capacidad que estas deben tener. Es importante la vinculacin que
se hace de las familias con el reconocimiento y el tratamiento de la problemtica de violencia contra la mujer.

Experiencia

Descripcin y alcances
Segn la Red, el xito de la atencin a mujeres que viven violencia depende,
en primera instancia, de la satisfaccin de sus necesidades bsicas: alimentacin, salud, educacin, vestuario y transporte, as como de servicios legales, psicolgicos, mdicos y sociales, sin olvidar el acceso a vivienda digna,
formacin, empleo seguro, centros de cuidado diario con horarios acordes
a los horarios de trabajo, entre otros. Solamente con estas condiciones solventadas se podr hablar de oportunidades reales para salir de la violencia.
Las nias y nios, al igual que sus madres, se encuentran afectados por la
violencia y requieren, tambin, apoyos profesionales e integrales.

Red de hogares
de acogida en
Ecuador

Para cumplir con esto, la Red sugiere que el equipo interdisciplinario ideal
que debe tener una casa de acogida debe estar conformado mnimamente
por: una directora, una coordinadora tcnica, una psicloga clnica y una infantil, dos trabajadoras sociales, dos abogadas, dos educadoras para nios,
nias y adolescentes, tres promotoras, una auxiliar de servicios, una profesional para el autocuidado del equipo, tres personas para seguridad y una
administradora. Los tiempos de trabajo del equipo deben ser flexibles y por
turnos, de manera que haya una cobertura 24 horas, 365 das, para generar
respuestas inmediatas y efectivas para las mujeres.
Para resaltar: Llama la atencin la apertura en los criterios de acogida, permanencia y reingreso que las Casas que conforman la Red tienen para las
mujeres vctimas. Tal es el caso de las mujeres con enfermedades terminales
o de avanzada edad, que si son aceptadas e incluidas en un proceso de reaceptacin de s mismas. Asimismo, es importante la integralidad con la que
definen cules son las necesidades bsicas y servicios indispensables que
debe tener una casa de acogida para, de manera efectiva, romper el crculo
de violencia y promover un proyecto de vida sin violencia para las mujeres
y sus hijos e hijas.

Programa
de Atencin
Integral a las
Vctimas de
Violencia en
Buenos Aires
(Argentina)

Desde la Secretara de Desarrollo Social del Gobierno de Buenos Aires, se


ha dispuesto el Programa de Atencin Integral a las Vctimas de Violencia
domstica y sexual, que comprende tres hogares, siete centros integrales
de la mujer y dos espacios especiales, uno para mujeres vctimas de violencia sexual y otro para la asistencia a hombres violentos. Los primeros son
definidos como unidades convivenciales para mujeres y sus nias/os que
sufren o hayan sufrido alguna situacin de violencia que no cuentan con un
alojamiento seguro ni redes sociales de contencin y se encuentran en una
situacin de alta vulnerabilidad social.
Para resaltar: El grado de especializacin que ofrece la atencin. El gobierno cuenta con la infraestructura, los recursos y el talento humano para disponer de espacios de acogida y/o atencin no solo en el momento presente
en el que se viva la violencia de gnero, sino cuando este ya es un hecho
pasado, y cuando la violencia es de connotacin sexual. As mismo, hay un
dispositivo para atender a los hombres agresores.

Experiencia

Descripcin y alcances

El aspecto ms destacado de este modelo comienza desde el mismo proceso de ingreso, en el cual determinan el perfil individual diagnosticando
los niveles de afectacin y situacin de riesgo, para as establecer el Plan de
Intervencin Individual.

Sistema de
Atencin
Integral del
albergue de
Huanuco (Per)

Luego viene el proceso de rehabilitacin, aplicacin de un conjunto de programas establecidos estratgicamente encaminados al tratamiento individual de la poblacin beneficiaria en el aspecto emocional, fsico, espiritual,
social y educativo; a fin de retomar su proyecto de vida.
Aqu se procura reducir los signos y sntomas producto del abuso sexual y
la violencia familiar para restaurar la salud emocional; brindar herramientas
de consolacin y acompaamiento al proceso de dolor, a travs de la consejera individual y el empoderamiento, fortaleciendo el ser integral de la
persona y gestionar as la emisin de medidas de proteccin a favor de los
beneficiarios, por las autoridades fiscales y judiciales a fin de disminuir el
riesgo de mayor dao a su integridad fsica y emocional.
La reinsercin finalmente es vista como el procedimiento mediante el cual
se busca ubicar a la beneficiaria a un espacio familiar y social seguro, que
permita el desarrollo de una vida futura favorable. Este tiene que ver con la
incorporacin del beneficiario a una vida familiar y social segura; fortalecer
las capacidades de la beneficiaria y/o de su familia para mejorar su sostenimiento econmico y calidad de vida.

Woman to
Woman (Israel)

Los esfuerzos de estos Refugios estn enfocados en que las mujeres se


adapten al Programa de empoderamiento combinando asesoras individuales y grupales para fortalecer el autoestima, mejorar las habilidades para
la vida y competencias para el trabajo, mejorar la crianza de sus hijos/as
y su autonoma. El Centro de la Infancia que est dentro del Refugio est
abierto para nios y nias de todas las edades que han llegado con sus
madres. Estos jvenes, quienes han vivido toda su vida a la sombra de la
violencia y el terror, no han estado preparados para dejar su entorno familiar de repente y estn atemorizados, confundidos y vulnerables. Para ellos
hay una atmsfera reconfortante con el servicio de enfermera, educacin
y terapias.

78

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

Bibliografa
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe

Departamento Administrativo Nacional de Estadstica

(Cepal) (2008) Informe de la Reunin tcnica de exper-

(DANE) (2014). Pobreza monetaria y multidimensio-

tos en estadsticas de gnero para el anlisis de los

nal en Colombia 2014. Recuperado de http://www.

indicadores del Observatorio de Igualdad de Gnero.

dane.gov.co/files/investigaciones/condiciones_

Recuperado de http://www.cepal.org/mujer/publi-

vida/pobreza/bol_pobreza_14_.pdf

caciones/xml/2/34822/InformeAguascalientes.pdf

Departamento Administrativo Nacional de Estadstica

Comit Permanente entre Organismos (IASC) (2015).

(DANE) (2015). Proyecciones de poblacin, 2015.

Directrices para la integracin de las intervenciones

Recuperado de http://www.dane.gov.co/files/inves-

contra la violencia de gnero en la accin humanita-

tigaciones/poblacion/proyepobla06_20/7Proyeccio-

ria: reducir el riesgo, promover la resiliencia e impulsar

nes_poblacion.pdf

la recuperacin. Recuperado de http://gbvguidelines.

Departamento Nacional de Planeacin (2015). Dilogo

org/wp-content/uploads/2016/03/2015-IASC-Direc-

regional para la construccin del Plan Nacional de

trices-VG_version-espagnol.pdf

Desarrollo 2014-2018. Recuperado de https://cola-

Congreso de la Repblica de Colombia (2008). Ley 1257 de

boracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Presentaciones/

2008, por la cual se dictan normas de sensibilizacin,

Encuentro%20Regional%20Cauca%20181214.pdf

prevencin y sancin de formas de violencia y discri-

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef)

minacin contra las mujeres, se reforman los Cdigos

(2014). Girl Summit 2014. Recuperado de https://www.

Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se

gov.uk/government/topical-events/girl-summit-2014

dictan otras disposiciones. Diario Oficial 47.193.

Garita, A. I. (2013). Regulacin del femicidio/feminicidio

Congreso de la Repblica de Colombia (2015). Ley 1761

en Amrica Latina y el Caribe. Recuperado de http://

de 2015 (Rosa Elvira Cely), por la cual se crea el tipo

www.un.org/es/women/endviolence/pdf/reg_del_

penal de feminicidio como delito autnomo y se dic-

femicicidio.pdf

tan otras disposiciones. Diario Oficial 49.565.


Consejera para la Equidad de la Mujer (CEM) (2015).
Segunda medicin del estudio sobre tolerancia social

Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses


(INMLCF) (2014). Forensis 2014. Datos para la vida.
Bogot: Autor.

e institucional de las violencias contra las mujeres.

Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

Bogot: Presidencia de la Repblica, ONU Mujeres,

(INMLCF) (2015). Masatug 2009-2014. Mujer que

Embajada de Noruega, Cooperacin Espaola y

recibe lo malo, para entregar lo bueno. Bogot: Autor.

Corporacin Humanas.

Isegora Consultores (2015). Estudio de lnea de base de tole-

Corporacin Humanas (2015). Diagnstico de las necesi-

rancia social a la violencia contra las mujeres en siete

dades de fortalecimiento de las instituciones pblicas

municipios focalizados por el Programa Superando la

que atienden a sobrevivientes de VBG en 10 munici-

Violencia contra las Mujeres, 2015. Bogot: Autor.

pios de los departamentos de Meta y Cauca. Bogot:


Autor.
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
(DANE) (2013). Gran Encuesta Integrada de Hogares.
Recuperado de http://www.dane.gov.co/index.php/
mercado-laboral/empleo-y-desempleo

Observatorio de Igualdad de Gnero de la Cepal (2015).


Violencia contra las mujeres. Recuperado de http://
www.cepal.org/sites/default/files/infographic/files/
cepal-mujeres.pdf
ONU Mujeres (2012). Resumen del Programa Ciudades
Seguras para las Mujeres. Recuperado de http://www.

datos y cifras claves para la superacin


de la violencia contra las mujeres

unwomen.org/~/media/headquarters/attachments/

de

sections/library/publications/2014/es-unw-safeci-

pdf/BDPfA%20S.pdf

ties-brief-2014_us-web.pdf

79

http://www.un.org/womenwatch/daw/beijing/

Organizacin Mundial de la Salud (OMS) (2013). Esti-

ONU Mujeres (2014). Iniciativa Mundial Ciudades Seguras.

maciones mundiales y regionales de la violencia con-

Recuperado de http://www.unwomen.org/~/media/

tra la mujer: prevalencia y efectos de la violencia

headquarters/attachments/sections/library/publica-

conyugal y de la violencia sexual no conyugal en la

tions/2014/es-unw-safecities-brief-2014_us-web.pdf

salud. Recuperado de http://apps.who.int/iris/bits-

ONU Mujeres (2015). Hechos y cifras: acabar con la violencia contra mujeres y nias. Recperado de http://

tream/10665/85243/1/WHO_RHR_HRP_13.06_spa.
pdf?ua=1&ua=1

www.unwomen.org/es/what-we-do/ending-vio-

Organizacin Mundial de la Salud (OMS) (2015). Nota

lence-against-women/facts-and-figures#sthash.

descriptiva 403. Recuperado de http://www.who.int/

IHhrZLBu.dpuf

mediacentre/factsheets/fs403/es/

Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin,

Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) (2012).

la Ciencia y la Cultura (Unesco) (2016). Informe de

Informe de Violencia contra las Mujeres en Amrica

seguimiento de la educacin en el mundo. Recuperado

Latina y el Caribe: anlisis comparativo de datos po-

de http://es.unesco.org/gem-report/

blacionales de 12 pases. Recuperado de www.paho.

Organizacin de Naciones Unidas (2013). Informe Anual

org/violence

del Secretario General de las Naciones Unidas: Violencia

Profamilia (2010). Encuesta Nacional de Demografa y

sexual relacionada con los conflictos. Recuperado de

Salud (ENDS, 2010). Recuperado de http://profamilia.

http://www.acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/

org.co/investigaciones/ends/

BDL/2014/9575.pdf?view=1

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Organizacin de Naciones Unidas (ONU) (1979). Con-

(PNUD) (2014). Informe regional de Desarrollo Humano

vencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de

del PNUD 2013-2014. Recuperado de http://www.

Discriminacin contra la Mujer. Recuperado de http://

undp.org/content/dam/rblac/img/IDH/IDH-AL%20

www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/text/scon-

Informe%20completo.pdf

vention.htm
Organizacin de Naciones Unidas (ONU) (1985). Decla-

Registro nico de Vctimas (RUV) (2016). Recuperado de


http://rni.unidadvictimas.gov.co/RUV

racin y Plataforma de Accin de Beijing. Recu-

Romo, A. (2015). Modelo de proteccin (hogares de paso)

perado de http://www.un.org/womenwatch/daw/

para mujeres en riesgo de violencia de gnero en Meta

beijing/pdf/BDPfA%20S.pdf

y Cauca. Bogot.

Organizacin de Naciones Unidas (ONU) (1985). Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing. Recu-perado