Herramientas para Caracterizacion y Seguimiento de Las Condiciones Socio Ambientales y Sanitarias de Los Entornos Estrategia de Entornos Saludables Documento 06-07-16

HERRAMIENTAS PARA CARACTERIZACIN
Y SEGUIMIENTO DE LAS CONDICIONES

SOCIO-AMBIENTALES Y SANITARIAS DE
LOS ENTORNOS
Estrategia de Entornos Saludables | Documento 06 - 07 - 16
SERIE DE DOCUMENTOS
Estrategia de Entornos Saludables
Ministerio de la Proteccin Social

Ministerio de Educacin Nacional
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Ministerio de Agricultura
SENA
Repblica de Colombia
SERVICIO NACIONAL
DE APRENDIZAJE
SENA
Bogot D.C., Junio de 2009
HERRAMIENTAS PARA CARACTERIZACIN Y SEGUIMIENTO DE LAS CONDICIONES

SOCIO-AMBIENTALES Y SANITARIAS DE LOS ENTORNOS
COORDINACIN TCNICA:
Marcelo Korc Asesor Desarrollo Sostenible y Salud Ambiental OPS/OMS
COLABORACIN TCNICA
Devy Puerto - Contratista OPS/OMS
Mara Fernanda Daz - Universidad del Rosario
Luis Fernando Rodrguez - Universidad del Rosario
Isabel Puerta - Universidad de Antioquia
Yolanda Lpez - Universidad de Antioquia
DISEO GRAFICO
Johanna Galindo
Jose Muoz
IMPRESIN
Nuevas Ediciones Ltda.
El contenido de esta publicacin es

propiedad del Ministerio de la Proteccin
Social, Ministerio de Educacin Nacional,
Ministerio del Medio Ambiente y
DesarrolloTerritorial, Agencia Presidencial
para la Accin Social y la Cooperacin
Internacional, Departamento Nacional
de Planeacin,, Ministerio de Agricultura
y Organizacin Panamericana de la
Salud.

Repblica de Colombia
SENA
SERVICIO NACIONAL
DE APRENDIZAJE
SENA
COMIT TCNICO NACIONAL DE ENTORNOS SALUDABLES
Dr. lvaro Uribe Vlez

Presidente de la Repblica de Colombia
Dr. Diego Palacio Betancour
Ministro de la Proteccin Social
Dra. Cecilia Mara Vlez White
Ministra de Educacin Nacional

Adriana Estrada
Mayden Cardona Corts
Javier Ros
Mnica Corchuelo
Manuel Herrera
Dr. Carlos Costa Posada

Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Ricardo Ramrez
Oscar Fajardo
Nohora Londoo
Ruby Esperanza Montoya
Dr.Luis Alfonso Hoyos Aristizabal

Alto Consejero Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin
Internacional.
Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin

Internacional
Paola Tobn
Dr. Esteban Piedrahta Uribe

Director General Departamento Nacional de Planeacin
Departamento Nacional de Planeacin

Felix Nates
Giampiero Renzoni
Dr. Andrs Fernndez Acosta

Ministro de Agricultura
Yanid Martnez
Daro Montoya Meja

Director General Servicio Nacional de Aprendizaje SENA
Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA

Yelitza Rubio
Mara Helena Tamayo
Dr. Pier Paolo Balladelli

Representante de la OPS/OMS en Colombia
Secretaria Departamental de Salud de Cundinamarca

Martha Herrera
Secretaria Distrital de Salud Bogot
Sandra Gonzlez
Organizacin Panamericana de la Salud OPS-OMS
Marcelo Korc Desarrollo Sostenible y Salud Ambiental
Juan Guillermo Orozco Desarrollo Sostenible y Salud Ambiental
Herramientas para Caracterizacin y

Seguimiento de las Condiciones
Socio-ambientales y Sanitarias de los
Entornos (vivienda y escuela)
indice
1.
INTRODUCCIN
1.1
1.2
Cul es el Objetivo de Este Documento?

Cmo Est Estructurado Este Documento?
10
11
2.
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
MARCO CONCEPTUAL DE LA ESTRATEGIA DE ENTORNOS SALUDABLES

Qu son Entornos?
Qu son Entornos Saludables?
Qu es la Estrategia de Entornos Saludables?
Qu es Vivienda Saludable?
Qu es Escuela Saludable?
14
14
14
14
15
15
3.
HERRAMIENTA DE CARACTERIZACIN DE LA VIVIENDA A NIVEL COMUNITARIO
19
3.1
3.2
3.3
3.4
Descripcin
Instructivo para el Diligenciamiento
Conceptos Bsicos
Herramienta
19
19
26
34
4.
HERRAMIENTA DE CARACTERIZACIN DE LA VIVIENDA A NIVEL FAMILIAR
37
4.1
4.2
4.3
4.4
Descripcin
Conceptos Bsicos
Herramienta
37
37
53
54
5.
5.1
5.2
5.3
5.4
HERRAMIENTA DE CARACTERIZACIN DE LA ESCUELA A NIVEL INSTITUCIONAL

Descripcin:
Conceptos Bsicos
Herramienta
57
57
57
66
72
1. INTRODUCCIN
1.1
1.2
Cul es el objetivo de este documento?

Cmo est estructurado este documento?
HERRAMIENTAS PARA CARACTERIZACIN Y SEGUIMIENTO DE

LAS CONDICIONES SOCIO-AMBIENTALES Y SANITARIAS DE LOS
ENTORNOS (Vivienda y Escuela)
1. Introduccin
Para lograr los objetivos propuestos en la Declaracin del

Milenio promulgada por Naciones Unidas en el ao 2000,
Colombia ha venido desarrollando marcos estratgicos
para la formulacin e implementacin de instrumentos de
poltica pblica, como son - los documentos del Consejo
Nacional de Poltica Econmica y Social - CONPES 091 y 102,
el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 (en el cual queda
incluido el Plan Nacional de Salud Pblica 2007-2010) y la
Agenda Visin Colombia 2019 - Segundo Centenario. Segn
lo expresa el CONPES 091, los Objetivos de Desarrollo del
Milenio ODM, representan un esfuerzo global contra la
pobreza en el que se suman las medidas para mejorar la
produccin, el empleo y el ingreso, con las medidas de
proteccin social en los campos de salud, educacin y
mejoramiento general de las condiciones de vida.
Basados en los desafos de desarrollo y salud en el pas y las
prioridades del Gobierno Nacional para reducir la pobreza
extrema, mejorar la salud y promover la paz, los derechos
humanos y la sostenibilidad ambiental, el Comit Tcnico
Nacional de Entornos Saludables CTNES, propuso un
Plan de Accin Intersectorial1 en Junio de 2007, producto
de los acuerdos pactados en la Agenda de Cooperacin
Interinstitucional para el Desarrollo de las Estrategias de

Entornos Saludables,2 suscrita en diciembre de 2006. El
propsito del Plan de Accin Intersectorial es:
Contribuir al fortalecimiento de las Entidades

Territoriales para que establezcan procesos sociales
que logren la reduccin del riesgo y la promocin
de factores protectores en salud existentes en los
entornos, especialmente en los ms amenazados y
vulnerables, y fomenten procesos de construccin
de oportunidades de desarrollo que sean seguras y
sostenibles. 3
En diciembre de 2006 el CTNES public el documento
Lineamientos Nacionales para la aplicacin y el desarrollo
de las Estrategias de Entornos Saludables - EES (Escuela y
Vivienda Saludable) con el fin de actualizar y unificar los
conceptos, criterios y mecanismos de implementacin de la
Estrategia de Entornos Saludables, en el mbito nacional.
1. Ministerio de la Proteccin Social, Ministerios de Educacin Nacional,
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Agencia
Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional, Servicio
Nacional de Aprendizaje, Organizacin Panamericana de la Salud/
Organizacin Mundial de la Salud OPS/OMS, Estrategia de Entornos
Saludables Plan de Accin Intersectorial, Bogot, D.C., Junio 2007.
2. La Agenda de Cooperacin Interinstitucional para el
Desarrollo de las Estrategias de Entornos Saludables, se
encuentra en el Anexo 1. Tambin disponible en: http://www.
minproteccionsocial.gov.co/entornoambiental/library/documents/
DocNewsNo15693DocumentNo3266.PDF
3. Ministerio de la Proteccin Social, Op. cit., pg 2.
HERRAMIENTAS PARA CARACTERIZACIN Y SEGUIMIENTO DE LAS

CONDICIONES SOCIO-AMBIENTALES Y SANITARIAS DE LOS ENTORNOS
(Vivienda y Escuela)
1. Introduccin
Adems de este marco conceptual, la estrategia requera
de una directriz operativa. Para ello, el CTNES elabor el
Manual de Gestin Territorial, con el apoyo tcnico de la
Organizacin Panamericana de la Salud/Organizacin
Mundial de la Salud OPS/OMS. El objetivo del manual
es ofrecer a las Entidades Territoriales directrices para
desarrollar la EES en sus territorios, en el marco de los
lineamientos nacionales ya existentes. Esta iniciativa incluye
recomendaciones sobre la metodologa para el desarrollo
de la estrategia y herramientas para la caracterizacin y el
desarrollo de acciones de mejora de las condiciones socioambientales y sanitarias de los entornos (vivienda, escuela y
lugar de trabajo). La Figura 1, muestra el diagrama general
de la implementacin de la EES.
La Estrategia cuenta con un conjunto de Directrices,
Manuales, Guas, y Fichas que constituyen la caja de
herramientas para la aplicacin de la EES en los territorios
(ver Figura 2). Estas herramientas deben ser adaptadas de
acuerdo a los factores sociales, econmicos, ambientales y
culturales, asociados al territorio.
Figura 1
Diagrama general de implementacin de la Estrategia de
Entornos Saludables
**
Pese a que por ms de una dcada se han adelantado

diversas acciones puntuales en el desarrollo de la Estrategia
de Entornos Saludables, ahora el reto es contribuir a
generalizar sus beneficios en el mbito territorial, con la
participacin y el compromiso de los diferentes sectores y
actores comprometidos con el desarrollo humano.
1.1
Cul es el objetivo de este documento?
Este documento proporciona las herramientas de

caracterizacin de vivienda a nivel comunitario y familiar y de
10
** Se sugiere a futuro integrar la mesa de trabajo con el

COTSA de acuerdo al documento CONPES 3550

1. Introduccin
escuela a las entidades territoriales, para el establecimiento
del programa de caracterizacin y seguimiento de las
condiciones socio-ambientales y sanitarias de los entornos
en el marco de la Estrategia de Entornos Saludables.
Figura 2
Diagrama de la estructuracin de las herramientas de la
Con esta publicacin se busca(i) promover procesos y

metodologas para el desarrollo e implementacin de la
estrategia,(ii) fortalecer la relacin entre la planificacin,
la gestin y los procesos de evaluacin,(iii) generar ideas
y reflexiones que brinden retroalimentacin continua para
reforzar la estrategia y el desarrollo local, (iv) facilitar a
la comunidad informacin de los riesgos a los que estn
expuestos, e (vi) identificar seales de cambio, indicadores
de proceso y avances.
1.2
Cmo est estructurado este documento?
El documento incluye un marco conceptual de la Estrategia de

Entornos Saludables y tres herramientas de caracterizacin
de los entornos (vivienda y escuela) para establecer o
fortalecer el Programa de Caracterizacin y Seguimiento
de las Condiciones Socio-Ambientales y Sanitarias de los
Entornos, con sus respectivos instructivos.
Las herramientas que se incluyen son:
1) Caracterizacin de la Vivienda a Nivel
Comunitario.
2) Caracterizacin de la Vivienda a Nivel Familiar.

3) Caracterizacin de la Escuela a Nivel
Institucional.
11
2. MARCO CONCEPTUAL DE LA ESTRATEGIA DE

ENTORNOS SALUDABLES
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
Qu son entornos?
Qu son entornos saludables?
Qu es la estrategia de entornos saludables?
Qu es vivienda saludable?
Qu es escuela saludable?

2. Marco Conceptual de la Estrategia de

Entornos Saludables
2.1
Qu son Entornos?
De acuerdo a la OMS, un entorno es donde las personas

interactan activamente con el medio que los rodea (espacio
fsico, biolgico, ecosistema, comunidad); es tambin
donde la gente crea y/o soluciona problemas relacionados
con la salud. El entorno se identifica por tener un espacio
fsico definido, un grupo de personas con roles definidos,
y una estructura organizacional. Los entornos, adems
de los relacionados con el espacio fsico, biolgico o del
ecosistema que rodea a las personas, son los relacionados
con el mbito social donde interacta el ser humano con los
dems. Algunos ejemplos de entornos pueden ser: escuelas,
viviendas, lugares de trabajo, y hospitales.4
2.2
Qu son Entornos Saludables?
La OMS define entornos saludables como aquellos que

apoyan la salud y ofrecen a las personas proteccin frente
a las amenazas para la salud, permitindoles ampliar sus
capacidades y desarrollar autonoma respecto a la salud.
Comprenden los lugares donde viven las personas, su
comunidad local, el hogar, los sitios de estudio, los lugares de
trabajo y el esparcimiento, incluyendo el acceso a los recursos
sanitarios y las oportunidades para su empoderamiento.5
Un entorno saludable alude a un mbito de la vida que carece
o presenta factores de riesgos controlados y prevenibles

e incluye factores promotores de la salud y el bienestar.
Los entornos saludables son el marco para identificar los
factores protectores (fsicos y sociales) y comprender como
estos contribuyen a la salud, la calidad de vida y el desarrollo
humano sostenible y sustentable.
2.3
Qu es la Estrategia de Entornos Saludables?
Es una estrategia que contribuye al fortalecimiento de los

territorios para que establezcan procesos sociales que logren
la reduccin del riesgo y la promocin de factores protectores
en salud existentes en los entornos, especialmente en los
ms amenazados y vulnerables, y fomenten procesos de
construccin de oportunidades de desarrollo que sean
seguras y sostenibles.6
El desarrollo de la Estrategia de Entornos Saludables
EES, en Colombia va de la mano con la accin mundial
sobre la equidad sanitaria, liderada por la Comisin sobre
4. Organizacin Mundial de la Salud. Promocin de la Salud. [en lnea]
[fecha de consulta: 5 de mayo de 2009] Disponible en: <http://www.who.
int/healthy_settings/about/en/index.html>
5. Organizacin Mundial de la Salud. Promocin de la Salud: Glosario.
1998. [en lnea] [fecha de consulta: 23 de abril de 2009]. Disponible en:
<http://www.bvs.org.ar/pdf/glosario_sp.pdf >.
6. Ministerio de la Proteccin Social, Op. cit., pg 2.
14


Entornos Saludables
Determinantes Sociales de la Salud de la OMS. La Comisin
en su informe de 2008 Subsanar las desigualdades en una
generacin. Alcanzar la equidad sanitaria actuando sobre los
determinantes sociales de la salud recomienda en forma
explcita, la importancia de trabajar por entornos salubres
para una poblacin sana.
2.4
Qu es Vivienda Saludable?
Una Vivienda Saludable alude a un espacio de residencia

caracterizado por un conjunto de condiciones que influyen
de manera favorable en los procesos de restauracin,
proteccin y promocin de la salud e incentiva la actividad
creadora y el aprendizaje de sus moradores.7 Este espacio
incluye: la casa (el refugio fsico donde residen individuo),
el hogar (el grupo de individuos que viven bajo un mismo
techo), el peri-domicilio (el ambiente fsico y psicosocial
inmediatamente exterior a la casa) y la comunidad (el grupo
de individuos identificados como vecinos por los residentes).
Una Vivienda Saludable carece o presenta factores de riesgo
controlados y prevenibles e incluye agentes promotores de
la salud y el bienestar.8
De acuerdo a los Lineamientos Nacionales para la Aplicacin
y el Desarrollo de las Estrategias de Entornos Saludables, la
Vivienda Saludable cumple con las siguientes condiciones
fundamentales:
Tenencia segura.
Ubicacin segura, diseo y estructura adecuados,
y espacios suficientes para una convivencia sana.
15
Servicios bsicos de buena calidad.

Muebles, utensilios domsticos y equipamientos

mnimos seguros y eficientes.
Entorno adecuado que promueva la comunicacin y
colaboracin.
Hbitos de comportamiento que promuevan la

salud.9
2.5
Qu es Escuela Saludable?
La Escuela Saludable es definida como el espacio

geogrfico en donde habita la comunidad educativa;
donde se construye y reproduce la cultura, se desarrolla el
pensamiento, la afectividad y los comportamientos bsicos
para producir nuevos conocimientos, se buscan alternativas,
mejores formas de vivir y relacionarse con su entorno.10 La
Escuela Saludable contribuye al desarrollo humano de los
escolares propiciando acciones integrales de promocin de
7. Organizacin Panamericana de la Salud. 2006. Vivienda Saludable:
Reto del Milenio en los Asentamientos Precarios de Amrica Latina y el
Caribe. Gua para las Autoridades Nacionales y Locales. Caracas: OPS/
OMS para Venezuela, 2006, pg. 20.
8. Organizacin Panamericana de la Salud. 2006. Vivienda Saludable:
Reto del Milenio en los Asentamientos Precarios de Amrica Latina y el
Caribe. Gua para las Autoridades Nacionales y Locales. Caracas: OPS/
OMS para Venezuela, 2006, pg. 14.
9. Para mayor informacin remitirse al documento Lineamientos
Nacionales para la Aplicacin y el Desarrollo de las Estrategias de Entornos
Saludables. Escuela Saludable y Vivienda Saludable disponible en http://
www.col.ops-oms.org/publicaciones/lineamientos.pdf
10. Secretaria de Salud Publica Municipal de Santiago de Cali, Escuelas
Saludables [en lnea] [fecha consulta: 13 de mayo de 2009] Disponible
en:< http://www.cali.gov.co/corporativo.php?id=3440>.


Entornos Saludables
la salud, prevencin de la enfermedad en torno al centro
educativo, promoviendo el desarrollo humano sostenible de
las nias, los nios y los jvenes a travs del desarrollo de
habilidades y destrezas para cuidar su salud, la de su familia
y comunidad.11,12
11. OPS/OMS, Boletn No. 5 de la Red Colombiana de Escuelas Saludables

por la Paz [en lnea] [fecha de consulta 13 de mayo de 2009] Disponible
en: < http://www.minproteccionsocial.gov.co/entornoambiental/library/
documents/DocNewsNo15493DocumentNo3280.PDF>
12. Para mayor informacin remitirse al documento Lineamientos
Nacionales para la Aplicacin y el Desarrollo de las Estrategias de Entornos
Saludables. Escuela Saludable y Vivienda Saludable disponible en http://
www.col.ops-oms.org/publicaciones/lineamientos.pdf
16
3. HERRAMIENTA DE CARACTERIZACIN DE LA VIVIENDA A

NIVEL COMUNITARIO
3.1
3.2
3.3
3.4
Descripcin
Instructivo para el diligenciamiento
Conceptos bsicos
Herramienta

3. Herramienta de Caracterizacin de la Vivienda

a Nivel Comunitario
3.1
Descripcin
La Herramienta para la caracterizacin de la vivienda a nivel

comunitario es una herramienta de auto-diagnstico (Pre y
Post) a la implementacin de un programa o proyectos de la
estrategia. Los resultados que proporciona la herramienta,
pueden convertirse en informacin til para aquellos
interesados en la accin pblica y en el mejoramiento de las
condiciones especficas de grupos o unidades residenciales,
que se vern reflejadas en desarrollo local y calidad de vida
para la poblacin.
3.2
3.2.1. Presentacin:
La relacin entre la vivienda y la salud, ha sido temtica de
amplio inters para las poblaciones a travs de los tiempos.
Diversidad de investigaciones y documentos revelan la
importancia que adquieren las condiciones de la vivienda en
el anlisis de factores protectivos o riesgosos para la salud de
los habitantes; enfermedades transmisibles, enfermedades
crnicas, accidentes, traumas y envenenamientos entre
otros, as como el bienestar psicolgico, social, familiar y
comunitario; se convierten en elementos de especial
inters para la garanta de la salud integral, desde el estudio
e intervencin en la vivienda.
El presente documento es fruto del trabajo colectivo y

articulado que surge en torno al inters comn por la
proteccin y garanta de la salud. Fue liderado por el Comit
Nacional de Entornos Saludables, diseado por la lnea de
investigacin Estado y polticas pblicas de la facultad de
Rehabilitacin y Desarrollo Humano, de la Universidad del
Rosario; con el apoyo de la Organizacin Panamericana de la
Salud, en el marco de la Estrategia de Vivienda Saludable.
La motivacin central de este esfuerzo se adhiere a la
necesidad de fortalecer los sistemas de informacin con
herramientas que permitan interpretar y utilizar los datos,
en los procesos de gestin y abordaje de los problemas
especficos del contexto.
Desde esta perspectiva la presente herramienta ha sido
construida desde una ptica interdisciplinar, y abarca los
conceptos de la vivienda y el hbitat desde un enfoque
integral. Ha sido diseada acorde al documento de los
lineamientos Nacionales de Entornos Saludables, toma
como referencia principal las definiciones establecidas en el
mismo, y los conceptos claves all contenidos para el tema
de la estrategia de vivienda saludable.
El instrumento va dirigido a las autoridades locales y
departamentales, as como a los tomadores de decisiones y
actores clave en los procesos de diagnostico, anlisis, diseo
19


a Nivel Comunitario
y gestin de planes, proyectos o programas orientados
a la intervencin de entornos habitacionales especficos,
que deseen hacer un diagnostico rpido (pre y post) a la
implementacin de un programa o proyecto.
El proceso de evaluacin presentado en esta herramienta,
permitir operativizar y sistematizar la estrategia en lo local,
para que en cada territorio o comunidad, se pueda hacer
un diagnstico de la situacin actual, establecer planes
de mejoramiento y conocer peridicamente sus avances,
puntos fuertes y debilidades.
Puede ser tomado como un punto de referencia (Benchmark)
que permita a las instituciones y comunidades, trabajar en la
prctica por conseguir VIVIENDAS SALUDABLES.
3.2.2. Introduccin:
La estrategia de entornos saludables, especficamente la de
Viviendas saludables se enmarca en un concepto
(...) relacionado con el territorio geogrfico y social
donde la vivienda se asienta, los materiales usados
para su edificacin, la seguridad y calidad de los
elementos conformados, el proceso constructivo, la
composicin de su espacio, la calidad de sus acabados,
el contexto perifrico global y la educacin en salud de
sus moradores, que garantiza de manera significativa
la presencia de los factores protectores y la disminucin
de factores de riesgo asociados con la vivienda. La
Estrategia Vivienda Saludable es el desarrollo de una
iniciativa que consiste en la ejecucin de actividades
que promueven y protegen la salud de las personas de
20
los peligros a los que estn expuestas en la vivienda y

el contexto en el cual estn inmersas 13
En Colombia, se ha llevado a cabo un trabajo articulado
de manera intersectorial e institucional, a travs de la Red
Colombiana de Vivienda Saludable presidida por el Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Territorial e integrada por el
Ministerio de la Proteccin Social, Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, SENA, Secretaras de Salud
de Bogot y Cundinamarca, Accin Social, entre otros y
cuenta con el apoyo de la Organizacin Panamericana de
la Salud. Esta red ha trabajado mancomunadamente con el
Comit Nacional de Entornos Saludables, el cual ha apoyado
el desarrollo de la estrategia en Colombia.
Precisamente, la herramienta de diagnostico del hbitat y
la vivienda saludable, es un instrumento de evaluacin la
Vivienda y el Hbitat bajo el enfoque de la estrategia de
Entornos Saludables. Esta iniciativa es liderada por el Comit
Tcnico Nacional de Entornos Saludables, con el apoyo de la
Organizacin Panamericana de la Salud y surge como parte
de la necesidad sentida de construir un sistema integral de
evaluacin de entornos saludables, que permita operativizar
la Estrategia a travs de herramientas de uso prctico, de
construccin colectiva intersectorial, que posibiliten evaluar
los resultados de la estrategia en nuestro pas y permitan
sistematizar las experiencias en las que se hayan aplicado
todos los componentes de la estrategia.
El instrumento se constituye en un recurso de auto
diagnstico, fcilmente comprensible gracias a la sencillez
13. Ministerio de la proteccin social; et al; 2006, pg27


a Nivel Comunitario
de su estructura y a la naturaleza cualitativa de sus
indicadores.
3.2.3. Instrumento de caracterizacin de escuelas

saludables
Los resultados que proporciona la herramienta, pueden

convertirse en informacin til para aquellos interesados
en la accin pblica y en el mejoramiento de las condiciones
especficas de grupos o unidades residenciales, que se
vern reflejadas en desarrollo local y calidad de vida para la
poblacin.
3.2.3.1. Formato
A continuacin se presenta un diagrama de las principales
partes que conforman la estructura general de la herramienta
de diagnstico:
b
c
d
21


a Nivel Comunitario
c
d
e
f
Encabezado: Contiene el titulo de la herramienta y un

espacio para la informacin especifica de la evaluacin
como fecha, lugar y responsable; asi como un espacio
para informacin adicional que el evaluador considere
relevante.
Barra de ttulos: Es la barra superior que designa
los ttulos a las columnas en donde se encuentra la
informacin de las categoras, variables, definiciones,
nombres y descripcin cualitativa de los indicadores,
as como observaciones del evaluador.
Categoras: Contiene el nmero y el nombre de la
categora a evaluar.
Variables: En este espacio se encuentra el nombre de
la variable respectiva para cada categora.
Definicin: Contiene la definicin general para facilitar
la comprensin de las variables evaluadas.
Nombre de los Indicadores: Es la columna que contiene
el nombre del indicador especfico a valorar en cada
variable, y en conjunto componen los criterios incluidos
en cada categora.
Indicadores cualitativos: Son tres columnas de
definiciones cualitativas para cada indicador, en
donde se brinda informacin base para caracterizar
la situacin especifica del aspecto puntual que se esta
evaluando; contiene datos organizados en donde se
identifica el nivel de avance detectado en la estrategia,
comenzando por el nivel inicial, seguido por el nivel
medio y terminando con el nivel avanzado.
Espacio para registrar el nivel de avance detectado:
Segn la informacin base brindada en cada indicador
22
cualitativo y una vez identificado el nivel de avance

en la estrategia, en este espacio se debe registrar un
numeral, siendo 1 para el nivel inicial, 2 para el nivel
medio y 3 para el nivel avanzado.
Espacio para Observaciones: Diseado como recurso
adicional para especificar los atributos especficos
de cada indicador y consignar informacin relevante
respecto al contexto evaluado. Tambin sirve para
escribir notas aclaratorias o datos especficos
observados por el evaluador.
3.2.3.2. Contenidos
La herramienta ha sido estructurada en categoras generales
(C), cada una de ellas con sus respectivas variables (V) e
indicadores (I); que dan como resultado a 5 categoras,
14 variables y 39 indicadores cada uno con en tres ndices
cualitativos para un total de 117 indicadores, organizados de
la siguiente manera:
3.2.3.2.1. Categoras, variables e indicadores
C1: Condicin de tenencia, localizacin y entorno
V1: Uso del suelo y condiciones del ambiente
I1: Usos del peridomicilio
I2: Hacinamiento urbano
I3: Factores Naturales
V2: Tenencia
I4: Legalidad del la tenencia
I5: Seguridad a la tenencia


a Nivel Comunitario
C2: Condicin de acceso y disponibilidad de servicios
V3: Redes y servicios tcnicos
I6: Abastecimiento para el agua de consumo

Humano
I7: Servicio sanitario
I8: Servicios de Aseo
I9: Energa
V4: Servicios viales y de transporte

I10: Accesibilidad y servicios de transporte
V5: Educacin y salud

I11: Salud

I12: Educacin
V6: Servicios de emergencias y desastres

I13: Servicios de seguridad

I14: Emergencias y desastres
V7: Servicios culturales, de recreacin y deporte

I15: Recreacin y deporte

I16: Servicios culturales y religiosos
C3: Condicin de Diseo y Habitabilidad
V8: Espacio de la vivienda

I17: Componentes espaciales bsicos

I18: Hacinamiento por allegamiento externo

I19: Hacinamiento del hogar
V10: Equipamiento y mobiliario

I23: Proteccin contra vectores

I24: Enseres
C4: Condicin social y humana
V11: Estructura familiar

I25: Ncleos y parentesco

I26: Poblacin vulnerable

I27: Animales y mascotas
V12: Situacin familiar

I28: Aspecto socio-econmico

I29: Costos y gastos

I30: Patrones de consumo

I31: Patrones de comportamiento
C5: Condicin de desarrollo comunitario y gestin ciudadana
V13: Autogestin y desarrollo comunitario

I32: Organizacin comunitaria

I33: Organizacin comunitaria en salud

I34: Apoyo a la participacin

I35: Participacin activa
V14: Accin y participacin poltica

I36: Accin poltica

I37: Gestin participativa

I38: Asesora social

I39: Asesora jurdica.
V9: Materiales de construccin

I20: Pisos

I21: Paredes

I22: Techos
23


a Nivel Comunitario
3.2.3.2.2.
Seleccin de los Indicadores Cualitativos
Como se menciono anteriormente, la herramienta cuenta

con tres tipos de indicadores cualitativos presentados de la
siguiente manera:
1. Nivel inicial
2. Nivel Medio
3. Nivel Avanzado
1. Nivel inicial
Es la condicin ms critica de la situacin evaluada, y
hace referencia a los factores menos adecuados para la
proteccin y garanta de la salud; es decir que la situacin
evaluada carece de elementos para el cuidado de la salud;
y en contraste presenta riesgos o amenazas que deben ser
intervenidas prioritariamente.
2. Nivel Medio
Es la categora intermedia del indicador, se debe seleccionar
cuando las caractersticas especficas del campo evaluado
son adecuadas pero requieren de intervenciones o acciones
puntuales para mejorar; es decir que no representan la
condicin ideal pero tampoco constituyen un riesgo evidente
para la salud de las personas. Tambin puede comprenderse
como la situacin en la cual existen algunos factores
indeseados que son amortiguados por evidentes factores
protectivos, los cuales minimizan o anulan la exposicin a
riesgos para la salud.
3. Nivel Avanzado
Hace referencia a los aspectos ms deseables o ideales
24
que debe tener el indicador, es la suma de condiciones

que posibilitan el desarrollo de las personas y benefician al
mximo las condiciones de salud de las comunidades.
3.2.3.3. Diligenciamiento
Ejemplo para el diligenciamiento:
Situacin evaluada:
Vereda con 5 viviendas muy distancias unas de las otras, no
se comunican entre s por ninguna clase de va o sendero;
la poblacin se desplaza generalmente a pie, o utiliza como
medio de transporte el caballo o la mula.
Aproximadamente a media hora de recorrido a caballo se
encuentra una va pequea, que continuamente presenta
obstrucciones por deslizamientos de tierra debido al invierno;
es la nica por donde transitan vehculos que se dirigen hacia
el centro municipal, los cuales hacen su recorrido tres veces
al dio y tardan aproximadamente 40 minutos desde el punto
de encuentro hasta la zona centro.
Categora evaluada:
C2. Condicin de acceso y disponibilidad de servicios.
Variable evaluada:
V4. Servicios viales y de transporte.
Indicador evaluado:
I10. Accesibilidad y servicios de transporte.
(Ver la tabla en la pagina siguiente)


a Nivel Comunitario
Indicadores
Accesibilidad y
servicios de
transporte
1. Nivel Inicial
Lugares con dificultad

de acceso por las
condiciones topogrficas
del terreno, con ausencia
de senderos o caminos
delimitados para el
desplazamiento. O
lugares muy apartados
que carecen de sistemas
de transporte publico
o posibilidades de
transporte terrestre
hacia la puntos centrales
de abasto o punto de
servicios a la poblacin.
2. Nivel Medio
Cuenta con senderos y vas en

tierra pisada o similares, que
conectan a una va principal
para el acceso a lugares
comerciales o a la cabecera
municipal. Son vas por las
cuales se puede transitar en
vehculos grandes o en sistemas
de transporte alternativo, que
debido a condiciones externas
(como en temporada de lluvias)
puede deteriorarse fcilmente
dificultando el transito de
las personas. Tambin puede
existir servicio publico de
escaso cubrimiento y poca
frecuencia.
Teniendo en cuenta la situacin descrita y la informacin

suministrada en el indicador se puede determinar que la
condicin actual se califica como nivel de avance medio
y se califica con un 2 en la columna de Nivel de avance
detectado.
En la casilla de observaciones se podra consignar informacin
importante como:
1. Nivel Avanzado
Cuenta con varias

vas principales de
acceso vehicular,
pavimentadas o
afirmadas, en buen
estado general. Existe
amplia oferta de
transporte publico
con servicio eficiente,
se evidencia facilidad
para la movilizacin
desde y hacia
diferentes lugares.
Nivel de Avance
Detectado (1, 2 3)
Observaciones
La frecuencia del servicio de transporte pblico hacia la
cabecera municipal es de tres veces por da (6:00 am,
12m, 4pm). El desplazamiento de los habitantes hacia
el punto mas cercano de acceso al servicio pblico de
transporte es de aproximadamente 40 minutos a caballo.
La va se ve frecuentemente obstruida por deslizamientos
de tierra e inundaciones.
25


a Nivel Comunitario
3.2.4. Anlisis de resultados
Encuestador: Es la persona que aplica la encuesta en las

viviendas seleccionadas, que ha sido previamente capacitada
y que conoce el instrumento en su totalidad.
Los resultados obtenidos del proceso de evaluacin se

podrn analizar de diversas formas, dependiendo del inters
del evaluador. Una opcin es analizar el resultado global,
contabilizando el nmero de indicadores en nivel inicial,
medio y avanzado; con lo cual se obtendr un resultado o
indicador general de carcter cuantitativo.
Total indicadores
en nivel inicial
20
Total indicadores
en nivel medio
10
Total indicadores
en nivel avanzado
Otra alternativa consiste en analizar los resultados por cada

categora, incluyendo las observaciones registradas; proceso
que permitir sistematizar las evaluaciones y los procesos
puntual y contextualmente.
Otra alternativa consiste en analizar los resultados por cada
categora, incluyendo las observaciones registradas; proceso
que permitir sistematizar las evaluaciones y los procesos
puntual y contextualmente.
3.3
Conceptos bsicos
A continuacin se presentan algunos conceptos generales

que estn contenidos en el instrumento, por lo cual deben
ser revisados antes de proceder a su diligenciamiento. Para
mayor profundidad se recomienda revisar el documento
de los lineamientos Nacionales para la aplicacin de las
estrategias de vivienda y escuela saludable.
26
Encuestado: Para este caso, el encuestado es quien responde

las preguntas de la encuesta y preferiblemente debe ser
el jefe de la familia o en su ausencia, un adulto que habite
permanentemente en esa vivienda.
Vivienda: Se considera vivienda todo espacio fsico habitado

por una o ms personas, que se encuentra estructuralmente
separado y limitado por paredes o cualquier otra divisin,
techo y puertas, independientemente del material en que
estn construidas.
En algunos casos hay espacios delimitados por columnas,
o que carecen de puertas o paredes, por ejemplo las
ramadas, chozas, cuevas, viviendas de tugurio, entre otros;
stas tambin se consideran viviendas, pues son refugios
utilizados como lugar de alojamiento.
Una misma construccin puede contener varias viviendas,
como por ejemplo los edificios.
Familia: Para efectos de esta encuesta, se considera familia
u hogar toda persona o grupo de personas que viven bajo un
mismo techo y que comen de la misma olla, sean parientes
o no.
En caso de tener una o ms personas que pagan un arriendo
por concepto de alojamiento y alimentacin, se consideran
miembros de la misma familia. Por el contrario, si preparan


a Nivel Comunitario
los alimentos y comen por separado, se consideran una
familia u hogar aparte.
Acabados: Recubrimientos del objeto de obra que modulan

la textura y el color de las superficies de la vivienda
Si algunas personas duermen en una vivienda y comen en

otra, se consideran miembros de la familia donde duermen.
Accidentes: Acontecimiento generalmente desgraciado o

daino, independiente de la voluntad humana, provocado
por una fuerza exterior que acta rpidamente y que se
manifiesta por un dao corporal y mental. En particular
accidente en el hogar es aqul que ocurre dentro de la
vivienda o en sus alrededores (se excluyen los ocurridos en
dependencias de la vivienda dedicadas a usos industriales o
en las viviendas desocupadas o abandonadas).
Si un grupo de personas que viven en una vivienda comparten

gastos de arriendo y servicios, se consideran una familia; por
el contrario, si cada persona paga por separado un arriendo,
cada una conforma una familia u hogar.
En el rea rural hay varios trabajadores que coman y duerman
en el hogar entrevistado, stos se consideran miembros de
la familia u hogar.
Jefe de la familia: Es aquella persona que reside en la vivienda
encuestada, que es reconocida como tal por los dems
miembros de la familia, teniendo una jerarqua bien sea por
motivos econmicos, por edad, por responsabilidades, por
razones culturales, entre otros.
Miembros de la familia u hogar: Son aquellas personas que
residen permanentemente en la misma vivienda y que
comparten los alimentos (cocinan y comen de la misma
olla), estn presentes o no al momento de la encuesta. Si
estn ausentes de la vivienda por algn motivo por ms de
tres meses, no se consideran miembros de la familia u hogar;
por tanto, las personas que se encuentran en ancianatos
o privadas de la libertad en crceles no se consideran
miembros de la familia u hogar, as como tampoco personas
que viven en otros sitios y que vienen de visita los fines de
semana o en periodos vacacionales (por ejemplo estudiantes
de internados, monjas, militares, mineros, obreros, etc).
Accin letal: En el caso de los microorganismos, la accin del

UV se produce por la absorcin de los cidos nucleicos en la
zona de los 2 600 y la absorcin de las protenas en los 2
800 .
Aire: Es el fluido que forma la atmsfera de la tierra,
constituido por una mezcla gaseosa cuya composicin es,
cuando menos, de 20% de oxgeno, 77% de nitrgeno y
proporciones variables de gases inertes y vapor de agua en
relacin volumtrica.
Alergeno: Algo que causa alergia.
Alergia: Evento fisiolgico mediado por una variedad
de mecanismos inmunolgicos inducidos por alergenos
especficos. Los sntomas alrgicos usuales incluyen rinitis,
conjuntivitis, dermatitis; en tanto sntomas no especficos
seran la tos, el dolor de garganta y de cabeza.
Alumbrado general: Es un sistema caracterizado por la
homogeneidad y simetra de la luz en el ambiente luminoso.
27


a Nivel Comunitario
Las luminarias se disponen con vistas a proveer un nivel
uniforme de iluminacin.
Alumbrado suplementario: Fuentes de luz suplementarias
son adicionadas a las luminarias generales para incrementar
la intensidad luminosa en puntos seleccionados del plano de
trabajo.
Anlisis de riesgo: Es el estudio o evaluacin de las
circunstancias, eventualidades o contingencias que en
desarrollo de un proyecto, obra o actividad pueden generar
peligro de dao a la salud humana, al medio ambiente y a los
recursos naturales.
Antgeno: Sustancia que una vez introducida en el cuerpo
estimula la produccin de un anticuerpo.
rea fuente: Es una determinada zona o regin, urbana,
suburbana o rural que por albergar mltiples fuentes fijas
de emisin, es considerada como rea especialmente
generadora de sustancias contaminantes del aire.
Asbestos: Refiere los minerales de silicato en su forma
fibrosa con elementos de una longitud de milmetros,
inmersos entre otros minerales, con buenas propiedades
de aislamiento trmico y acstico, con alta tensilidad y
flexibilidad y propiedades cristalogrficas. En los edificios
suelen aparecer con diferente grado de frecuencia.
Asentamiento humanos: Asentamiento de un grupo de
personas en un lugar especfico. Un sistema nacional de
asentamientos incluye reas metropolitanas, pueblos, villas,
plantaciones, campos mineros y reas recreacionales
28
Autoconstruccin: Prctica de edificar la vivienda o los

componentes del hbitat por sus propios usuarios; puede
realizarse bajo formas individuales, familiares (autoayuda)
o colectivo-solidarias (ayuda mutua).
Tipos: La autoconstruccin puede ser:
- Autogestiva: cuando es realizada por iniciativa y
ejecucin directa del usuario
- Dirigida: cuando es planificada, organizada y
ejecutada bajo la coordinacin de un asesor tcnico.
La autoconstruccin puede ser:
- Pura (rara vez lo es), cuando el o los usuarios
ejecutan todas o la mayor parte de las tareas
constructivas, sin recurrir a mano de obra pagada
- Mixta cuando se combinan trabajos realizados
por los propios usuarios y tareas contratadas a
trabajadores o empresas especializados.
Autoproduccin: Proceso de producir vivienda o componentes
del hbitat humano que se realiza sin fines de lucro, por
iniciativa y bajo el control directo de sus propios usuarios
sea de manera individual, familiar, comunitaria o colectiva
y organizada.
Bacterias: Forman un grupo heterogneo de microorganismos.
Su tamao es de 0,2 - 2 m, construccin celular procaritica
y un sistema nico de transferencia gentica.
Biodegradable: Es la calidad que tiene la materia orgnica de
ser descompuesta por medios biolgicos.
Brillo: Tambin conocido por brillo fotomtrico o luminancia


a Nivel Comunitario
es la intensidad luminosa de una superficie en una direccin
dada por unidad de rea proyectada de la superficie. Sus
unidades de medida son el lambert, y el stilb.
Construccin: Creacin, renovacin, reparacin de estructuras,

involucrando arquitectura, ingeniera, planeacin y
administracin.
Casa: El edificio dedicado a habitacin por una nica

familia.
Contaminacin: Se entiende por contaminacin la alteracin

del ambiente con substancias o formas de energa puestas en
l, por actividad humana o de la naturaleza, en cantidades,
concentraciones o niveles capaces de interferir el bienestar
y la salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna,
degradar la calidad del ambiente, de los recursos de la nacin
o de los particulares.
Cauce natural: Es la extensin de terreno que ocupan las

aguas de una corriente al alcanzar sus Niveles mximos por
efecto de las crecientes ordinarias.
Ciudad: Centro de poblacin principal que provee un rango
de servicios urbanos dentro de lmites municipales y algunas
veces en la trama suburbana. La definicin en trminos de
poblacin vara ampliamente entre pases.
Color: Propiedad de la sensacin visual que permite identificar
la longitud de onda de la radiacin luminosa.
Compuestos orgnicos voltiles: Son contaminantes
atmosfricos frecuentemente hallados en ambientes no
industriales.
Comunidades: Grupo de personas identificables y
concentradas, quienes viven y trabajan en proximidad y
forman una unidad social autoconsciente, poseedora de un
sentido de identidad e intereses comunes, que satisfacen
las necesidades diarias a travs de un sistema de relaciones
interdependientes.
Concentracin de una sustancia en el aire: Es la relacin que
existe entre el peso o el volumen de una sustancia y la unidad
de volumen del aire en la cual est contenida.
Contaminacin atmosfrica: Es el fenmeno de acumulacin

o de concentracin de contaminantes en el aire.
Contaminacin del agua: Es la alteracin de las caractersticas
qumicas biolgicas como resultado de las actividades
humanas o procesos naturales.
Contaminacin del suelo: Es la introduccin en este
medio de sustancias o elementos que destruyen o alteran
negativamente los suelos y los seres vivos de dicho medio,
u otros factores que causen acumulaciones de aspecto
desagradable a la vista, o que se tornen en focos potenciales
de infeccin o infestacin en deterioro de la calidad del suelo
o de la capacidad portante.
Contaminacin electromagntica: Es la emisin de ondas de
radio, seales electromagnticas, etc., que pueden causar
enfermedad, dao o molestia o deterioran los aparatos
elctricos o electrnicos o causan interferencia que impidan
el normal funcionamiento.
Contaminacin natural del aire: Aquella originada o
29


a Nivel Comunitario
producida en una fuente natural o artificial, sin mediacin
de la actividad humana.
para elevar su eficiencia y cumplir con sus compromisos, en

respuesta a las demandas comunitarias.
Contaminante: Se entiende por contaminante cualquier

elemento, combinacin de elementos o forma de energa
que actual o potencialmente pueda producir alteracin
ambiental.
Desecho: Es todo sobrante de cualquier proceso

transformador con posibilidad de ser reciclado o destruido.
Dao: El trmino dao o trauma se usa indistintamente

para referir la accin que puede resultar del factor mecnico
cintico de riesgo adquirido en los individuos expuestos, por
vehculos (objetos inanimados) y vectores (objetos vivos). Un
ejemplo del vehculo sera una rueda dentada que consigue
amputar un dedo, un ejemplo del vector sera una cabra que
embiste y tira al suelo a un granjero.
Degradacin natural: Accin biolgica o ecolgica por medio
de la cual ciertos organismos vivos estn facultados para
descomponer la materia orgnica o inorgnica a sus ms
sencillos componentes a fin de que puede ser utilizada.
Degradado: Demeritada su calidad vital.
Degradante: Elemento, compuesto, forma energtica o
accin que le haga perder calidad al medio ambiente.
Descarga: Es la salida a la atmsfera de contaminantes del
aire.
Descentralizacin: Implica la transferencia de competencias
y atribuciones ambientales a los organismos regionales y
locales, los cuales debern readecuar sus organizaciones
30
Dosis: Resulta el producto de la intensidad de un estresor por

el tiempo de exposicin del individuo al mismo. Por dosis
relativa se alude al cociente de dosis (absoluta) entre la dosis
permitida de acuerdo a los valores lmites de exposicin.
Ecosistema: Sistema abierto integrado por todos los
organismos vivos (incluyendo al hombre) y los elementos no
vivientes de un sector ambiental definido en el tiempo y en
el espacio cuyas propiedades globales de funcionamiento
y autorregulacin derivan de las interacciones entre sus
componentes, tanto pertenecientes a los sistemas naturales
como aquellos modificados u organizados por el hombre
mismo.
Edificio: Estructura independiente, encerrada y permanente
cubierta por un techo y delimitada por paredes externas.
Efluente: Son todas aquellas sustancias de desecho derivadas
de la actividad humana que por su naturaleza, constitucin
qumica, concentracin o volumen, envenenan o intoxican
los medios: lquidos (aguas en general), areo (atmsfera
en general) o al substrato (suelos en general), y que son
muy difcilmente absorbidos o degradados por los medios
naturales de depuracin.
Emergencia: Cualquier situacin o serie de situaciones que


a Nivel Comunitario
ponen el peligro real o inminente la vida o bienes de una
persona y que requiere atencin inmediata.
Emisin: Es la descarga de una sustancia o elemento al aire,
en estado slido, lquido o gaseoso, o en alguna combinacin
de estos, proveniente de una fuente fija o mvil.
Emisin de ruido: Es la presin sonora que generada en
cualesquiera condiciones, transciende al medio ambiente o
al espacio pblico.
Entorno: Medio ambiente inmediato al organismo estudiado
y directamente influyente e influido por este.
Entrepisos: Construccin de una planta accesoria ubicada
entre el techo y el piso de un cubculo en una edificacin, lo
que permite ganar espacio horizontal para paliar el efecto
del hacinamiento. En muchos casos estas construcciones no
se realizan con los materiales ni los requerimientos tcnicos
adecuados lo que introduce un factor de riesgo adicional,
accidentalidad a la familia que la habita. En Cuba se las
denomina barbacoas.
Episodio o evento: Es la ocurrencia o acaecimiento de un
estado tal de concentracin de contaminantes en el aire
que, dados sus valores y tiempo de exposicin, puede causar
alteraciones manifiestas en el medio ambiente o la salud
humana y en especial alteraciones de algunas funciones
fisiolgicas vitales, enfermedades crnicas en organismos
vivos y reduccin de la expectativa de vida de la poblacin
expuesta.
Equipamiento: Son los objetos con fines de uso introducidos
en los espacios funcionales de la vivienda como parte

del proceso constructivo. Refiere aditamentos sanitarios
ingenieros
Estrategia: La planeacin debe partir de la formulacin del
Gran Objetivo Ambiental o propsito fundamental que se
quiere lograr en el largo plazo, es decir, fija el norte hacia
dnde dirigir todos los esfuerzos. La formulacin de los
objetivos estratgicos deben partir del conocimiento de
la situacin actual del ente territorial o sector productivo,
de sus problemas, obstculos, amenazas y debilidades, lo
mismo que de sus potencialidades y oportunidades.
Estrs: En la percepcin del estrs se evala una reaccin de
salud adversa, la que resulta consecuencia de inadecuados
mecanismos de compensacin. Bajo la perspectiva evolutiva
el estrs resulta un mecanismo de preparacin psicolgica
y somtica para una accin apremiante. Las caractersticas
fisiolgicas de la reaccin de estrs incluyen incremento
en la frecuencia cardaca, presin de la sangre, respiracin,
transporte de sangre a los msculos esquelticos y
decremento simultneo en la actividad digestiva. Aumento
en la secrecin de epinefrina y cortisol constituyen signos
hormonales del estrs. Estos mecanismos mejoran la
capacidad individual de supervivencia y pueden influir en el
xito de las especies.
Fuente emisora: Cualquier objeto, artefacto o cosa
originadora de onda sonora, ya sea de tipo estacionario,
mvil o porttil.
Fuente fija de contaminacin del aire: Es aquella que emite o
es susceptible de emitir contaminantes del aire, en lugar fijo
o inamovible.
31


a Nivel Comunitario
Fuente mvil de contaminacin del aire: Es aquella que,
habilitada para desplazarse, pueda generar o emitir
contaminantes.
Hogar: Lugar en el cual se vive: un domicilio, residencia, casa
o apartamento, un hbitat. Aquello para lo cual una persona
o familia tiene un sentimiento de propiedad, frecuentemente
incluye una sugerencia de bienestar, tibieza y proteccin.
Iluminacin: Es la densidad de flujo luminoso sobre una
superficie. Su unidad de medida es el lux.
Impacto: Consecuencia de una accin o actividad que
interacta recprocamente con su entorno.
Impacto ambiental: Cambios netos en el ambiente humano,
salud y bienestar resultante de propuestas legislativas,
polticas, proyectos y procedimientos operacionales.
Impacto urbanstico: Es el efecto producido sobre los
elementos de la estructura urbana debido al funcionamiento
de una actividad industrial medido por el grado de espacio
urbano pblico o privado que requiere, los usos conexos que
propicia, el trfico vehicular que genera y la magnitud fsica
que demanda la industria.
Interaccin: Proceso por el cual un cambio en las condiciones
de un componente determinado del medio ambiente
produce un cambio en otro componente del mismo.
Interdisciplinario: Trabajo ambiental interdisciplinario. Por
su complejidad, el tema ambiental requiere de la reunin
de saberes sobre los aspectos sociales y naturales y de sus
interrelaciones.
32
Medidas de compensacin: Son obras o actividades dirigidas

a resarcir y retribuir a las comunidades, las regiones y
localidades por los impactos o efectos negativos que no
puedan ser evitados, corregidos o satisfactoriamente
mitigados.
Medidas de control: Constituyen el conjunto de las acciones
relajantes del estrs ambiental. Ellas dimanan de la
poltica de salud y estn condicionadas por el medio fsico,
social y econmico de la sociedad en un momento y lugar
concretos.
Medidas de correccin: Son las obras o actividades dirigidas
a recuperar, restaurar o reparar las condiciones del medio
ambiente afectado.
Medidas de mitigacin: Son las obras o actividades dirigidas
a atenuar y minimizar los impactos y efectos negativos que
pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el entorno
humano y natural.
Medidas de prevencin: Son las obras o actividades
encaminadas a prevenir y controlar los posibles impactos
y efectos negativos que pueda generar un proyecto, obra o
actividad sobre el entorno humano y natural.
Mobiliario: Son los objetos con fines de uso introducidos en
los espacios funcionales de la vivienda luego de haber sido la
misma construida. Refiere los muebles.
Participacin: Tiende fundamentalmente a garantizar a la
ciudadana el derecho a participar con poder real y efectivo,
en el gobierno y la administracin de los asuntos ambientales


a Nivel Comunitario
de su ente territorial, en la construccin de su propio futuro y
en el mejoramiento de sus condiciones y calidad de vida.
Participacin ciudadana: Aunque el Cdigo Contencioso
Administrativo de 1984 ya contemplaba los derechos de
peticin e informacin. La Nueva Constitucin Poltica
consagra estos mecanismos en forma expresa e insiste en
la necesidad de que la comunidad est presente y participe
en las decisiones que les conciernen. La Ley 99 de 1993 los
desarrolla en relacin con el medio ambiente a travs de los
derechos de peticin e informacin.
Patrimonio natural: Conjunto de elementos naturales y de
los sistemas que ellos forman, que son susceptibles de ser
transmitidos a las generaciones futuras.
Persona
Es la integracin realizada en el individuo de los rasgos
socialmente significativos y de las relaciones sociales de una
sociedad dada.
Pobreza: Condicin econmica y social en la cual la entrada
de recursos es insuficiente para proveer un standard
de vida mnimo socialmente aceptable, conllevando a
indeterminacin de la salud, la moral y el autorrespeto de un
individuo o grupo.
Programas de intervencin: Son las etapas secuenciales
de acciones provenientes de la coordinacin del esfuerzo
multidisciplinario para la aplicacin de las medidas de
control y los planes correctivos en diferentes escalas.
Restriccin: Condicionante impuesta por el contexto
espacial, temporal o ecolgico de un proyecto o actividad
de desarrollo, as como tambin por los factores poltica o

programa.
Riesgo: Probabilidad de que se produzca un efecto adverso
como resultado de la ejecucin de una poltica, un programa
o un proyecto.
Ruido continuo: Aquel cuyo nivel de presin sonora
permanece constante o casi constante, con fluctuaciones
hasta de un segundo y que no presente cambios repentinos
durante su emisin.
Ruido impulsivo o de impacto: Aquel cuyas variaciones en
los niveles de presin sonora involucran calores mximos
o intervalos mayores de uno por segundo. Cuando los
intervalos son menores de un segundo, podr considerarse
el ruido como continuo.
Ruidosidad: Calificacin de las propiedades del sonido que
amparan el anlisis subjetivo del mismo (molestia inducida
por la estructura de frecuencias del sonido). Su unidad bsica
es el noy y la unidad de nivel de audibilidad es el nivel de
ruido percibido PN(dB).
Saneamiento bsico y mejoramiento ambiental: Es la ejecucin
de las obras de acueductos urbanos y rurales, alcantarillados,
tratamiento de aguas y manejo y disposicin de desechos
lquidos y slidos.
Sistemas de produccin habitacional: Conjunto de programas,
proyectos y actividades relativos a los procesos de planeacin,
construccin y distribucin de la vivienda, conducidos por
promotores que trabajan en forma organizada, planificada y
continua, bajo esquemas de operacin estructurados.
33


a Nivel Comunitario
Sustancias peligrosas: Son aquellas que aisladas o en
combinacin con otras, por sus caractersticas infecciosas,
txicas, explosivas, corrosivas, inflamables, voltiles,
combustibles, radiactivas o reactivas, puedan causar dao
a la salud humana, a los recursos naturales renovables o al
medio ambiente.
los edificios, en el cual viven las familias y el cual sirve como

refugio (18, 19).
3.4
Herramienta
HERRAMIENTA DE VIVIENDA A NIVEL COMUNITARIO
Vigilancia: La vigilancia corresponde a un proceso sistemtico,

ordenado, planificado de observacin y medicin de
variables, para describir, analizar, evaluar e interpretar tales
observaciones y mediciones con propsitos definidos. La
vigilancia sirve para evaluar la efectividad de las medidas de
higiene, prevencin, control y correctivas aplicadas sobre el
ambiente en un problema determinado. Se la puede utilizar
tambin como un sistema de alarma en caso de que las
condiciones ambientales o las concentraciones ambientales
de las sustancias sobrepasen ciertos lmites crticos
previamente establecidos. Para evaluar los sistemas de
vigilancia se propone definir su sensibilidad, especificidad,
representatividad, oportunidad, simplicidad, flexibilidad y
aceptabilidad.
Virus: Es un extenso y heterogneo grupo de microorganismos
que tienen el carcter comn de ser parsitos obligados que
viven en el interior de las clulas de sus huspedes especficos.
Sus dimensiones son tan pequeas que atraviesan los poros
de los filtros que interrumpen el paso de las bacterias.
Vivienda: Una estructura o porcin de la misma usada
exclusivamente para habitacin humana. Una unidad
residencial autocontenida para una familia con acceso
propio desde un lugar pblico. Tambin se le define como
el ambiente fsico inmediato, tanto dentro como fuera de
34
Para la impresin de esta herramienta en Excel se

recomienda un tamao de hoja igual o superior a doble
carta o empalmar varias hojas tamao carta u oficio
4. HERRAMIENTA DE CARACTERIZACIN DE LA VIVIENDA

A NIVEL FAMILIAR
4.1
4.2
4.3
4.4
Descripcin
Conceptos bsicos
Herramienta


a Nivel Familiar
4.1
Descripcin
La Herramienta para la caracterizacin de la vivienda a nivel

comunitario es una herramienta de auto-diagnstico (Pre y
Post) a la implementacin de un programa o proyectos de la
estrategia.
Es una herramienta fcilmente comprensible gracias a la
sencillez de su estructura y a la naturaleza cualitativa de sus
indicadores. Los resultados que proporciona la herramienta,
pueden convertirse en informacin til para aquellos
interesados en la accin pblica y en el mejoramiento de las
condiciones especficas de grupos o unidades residenciales,
que se vern reflejadas en desarrollo local y calidad de vida
para la poblacin.
4.2
4.2.1. Introduccin:
El presente instructivo de diligenciamiento corresponde
a la Encuesta para el diagnstico de las condiciones
socioeconmicas, de salud y psicosociales en las viviendas.
Dicha encuesta fue diseada por el Comit Nacional de
Entornos Saludables, con el apoyo de la Organizacin
Panamericana de la Salud/Organizacin Mundial de la
Salud, en el marco de la implementacin del Plan de Accin

Intersectorial de la Estrategia de Entornos Saludables.
El instrumento debe ser aplicado a nivel familiar, con
el objetivo de lograr un diagnstico detallado de las
condiciones individuales de las viviendas permitiendo
establecer las principales necesidades de intervencin
de dichas viviendas. Este instructivo busca suministrar
los conceptos e instrucciones bsicas requeridas para su
correcta aplicacin.
4.2.2. Estructura del instrumento
El instrumento consta de dos partes, la primera se diligenciar
por medio de la realizacin de preguntas al jefe del hogar o
al adulto responsable que se encuentre en el momento de la
aplicacin de la encuesta y que sea residente habitual en la
misma.
La segunda parte se har a travs de observacin directa
por parte del encuestador, de acuerdo a las condiciones
observadas en la vivienda al momento de realizar la visita.
Si existe algo que no haya logrado ser observado y/o que
no tenga claridad respecto al tema, se debe preguntar al
entrevistado.
37


a Nivel Familiar
PRIMERA PARTE: (PREGUNTAS AL AENCUESTADO)
F. Salud oral de todos los miembros de la familia
A. Datos para el control de calidad de la encuesta
G. Mortalidad
B. Datos Generales
Segunda Parte (Observacion)
I. Identificacin
II. Total de personas en la vivienda
III. Miembros de cada familia
C. Encuesta psicosocial
D. Datos de la vivienda
I.
Tenencia de la vivienda
II. Condiciones socioeconmicas de la familia
III. Condiciones de entorno y vivienda
IV. Saneamiento bsico
a. Agua para consumo humano
b. Manejo de excretas
c. Manejo de basuras y residuos slidos
V. Factores de riesgo/protectores de la familia
E.
Morbilidad Sentida
I.
Menores de cinco aos

a. Morbilidad aguda
b. Vacunacin
c. Desparasitacin
II. Mayores de cinco aos
a. Morbilidad aguda
b. Morbilidad crnica
c. Control prenatal
38
A. Seguridad y entorno de la vivienda

B. Condiciones de la vivienda
C. Saneamiento bsico
I. Manejo de excretas
II. Manejo de basuras y residuos slidos
III. Convivencia con animales
IV. Higiene, aseo y manipulacin de alimentos
Datos para el Seguimiento del Hogar

Observaciones del Encuestador
4.2.3. Generalidades
4.2.3.1. Duracin
La duracin aproximada de diligenciamiento de la encuesta
es de 45 minutos por vivienda, tiempo que depender del
nmero de habitantes por hogar y del nmero de hogares
por vivienda.


a Nivel Familiar
4.2.3.2. Elementos Requeridos para el Diligenciamiento

Para el trabajo de campo, los elementos mnimos

requeridos por el encuestador son:
Un (1) lpiz nmero 2, un (1) tajalpiz, un (1) borrador, una
(1) tabla o superficie dura de apoyo para escribir, un (1) reloj
(para registrar hora de inicio y hora de terminacin de la
encuesta) y un documento de identificacin, preferiblemente
una escarapela ubicada en sitio visible, en la cual estn
registrados el nombre y documento de identidad del
encuestador.
4.2.3.3. Perfil del encuestador
sin tachones ni enmendaduras, con letra clara y legible, sin

abreviaturas, sin siglas, ni smbolos de ningn tipo.
Para las preguntas abiertas, es muy importante que registre
al pie de la letra la respuesta que d el encuestado, sin
cambiar palabras, sin interpretar la respuesta, sin cambiar la
frase y sin abreviar la frase.
Debe tener la precaucin de NO inducir la respuesta,
simplemente debe formular la pregunta y dejar que el
encuestado responda. En caso que ste no comprenda la
pregunta, usted debe hacer la aclaracin y explicarla, pero
nunca dando opciones de respuesta que usted sugiera, ni
direccionando opciones. Por ejemplo:
El encuestador debe ser seleccionado con suficiente tiempo

antes de la fecha de trabajo de campo, de tal manera
que se haga un proceso adecuado de capacitacin, para
que al momento de hacer su diligenciamiento, conozca
completamente la encuesta, est familiarizado con ella y el
tiempo de diligenciamiento sea gil y de calidad.
Se prefiere que sea una persona que conozca la regin,
idealmente que viva o haya vivido en ella, que sepa leer y
escribir correctamente, que tenga letra clara y legible y
buena ortografa y que idealmente tenga como nivel de
escolaridad mnimo el de bachiller; es necesario que tenga
buena presentacin personal.
4.2.3.4. Forma de registrar las respuestas
Favor diligenciar la encuesta en lpiz, de manera completa,
Para esto es importante que formule las preguntas tal y

como estn escritas en la encuesta, de tal manera que se
eviten malas interpretaciones.
Las preguntas de seleccin mltiple deben ser marcadas con
una equis (X) sobre el numeral correspondiente, no debe
marcar con crculos la respuesta, ni subrayarla ni marchar
con smbolos la opcin elegida. Por ejemplo:
39


a Nivel Familiar
Encontrar preguntas en las cuales se le solicita responder
SI NO, por tanto debe marcar con X SOBRE LA RAYA que
sigue a la respuesta. Por ejemplo:
Tenga en cuenta que encontrar preguntas que tienen

opciones de respuesta con nmeros (Ej.: 1., 2., etc.), caso
en el cual la respuesta debe ser nica (solo debe haber
una opcin de respuesta marcada con X); por otra parte,
encontrar preguntas con opciones de respuesta en letras
(Ej.: a., b., etc.), caso en el cual puede haber ms de una
respuesta posible (puede marcar ms de una respuesta con
X). Ejemplos:
Otro tipo de preguntas requerirn seleccionar una opcin de

respuesta y especificar o ampliar la respuesta dada. En este
caso, debe marcar con X la opcin de respuesta y escribir
en el espacio destinado para tal fin, la respuesta dada por el
encuestado. Por ejemplo:
Si en algn momento el encuestado no quiere contestar

alguna pregunta en especial, djela en blanco y al final en
el espacio de observaciones haga la anotacin respectiva,
diciendo si es posible el motivo por el cual la persona no
contest. De lo contrario, por ningn motivo deben dejar de
hacer ninguna pregunta y todas deben llevar respuesta.
40


a Nivel Familiar
4.2.3.1. Consideraciones ticas
Es una obligacin de todos los encuestadores tratar con
respeto y cordialidad a las personas encuestadas y escuchar
atentamente sin apresurar sus respuestas. Cuando se est
encuestando a la persona se solicita no consumir chicle,
no contestar telfono celular y en general, evitar cualquier
situacin que pueda incomodar al encuestado y que le
haga perder la idea de la conversacin o que interrumpa su
respuesta. Cuando le est hablando, mire al encuestado a
los ojos en forma atenta y evite gestos, expresiones, sonidos
o miradas que indiquen algn tipo de desaprobacin o
asombro ante las respuestas, porque esto puede afectar la
sinceridad en las mismas.
Se deben evitar comentarios de cualquier tipo acerca de
las condiciones de vida del encuestado, as como de las
caractersticas de su vivienda. Tampoco se deben hacer
sugerencias, emitir opiniones personales ni juzgar situaciones
vistas al momento de la visita, o narradas por las personas.
Es un error involucrarse en algn tipo de problemtica
familiar que se llegase a evidenciar al momento de la
visita; en caso de presenciar situaciones conflictivas, haga
la anotacin detallada en el espacio final de observaciones
y posteriormente contine con la encuesta y si usted lo
considera, mejor posponga la visita y acuerde una nueva
cita.
En cuanto a la encuesta psicosocial, en personas que
enfrentan situacin de vulnerabilidad (por ejemplo
poblacin desplazada por la violencia, vctimas de maltrato
fsico o sexual, entre otros), es necesario tener mucho tacto
y respeto al formular las preguntas, entendiendo que es
posible que sean muy sensibles y reactivos ante la evocacin

de algunas situaciones especficas. Incluso, es posible que
ante algunas preguntas la persona tenga momentos de
llanto, silencio o alguna otra manifestacin de tristeza,
los cuales deben ser respetados guardando silencio por un
momento, esperando a que responda, sin emitir juicios,
consejos ni cuestionamientos adicionales.
4.2.1. Instrucciones para el diligenciamiento
4.2.4.1. Saludo e identificacin
Una vez llegue a la vivienda en donde va a aplicar la encuesta,
debe hablar con un adulto, preferiblemente el jefe del
hogar, si solamente hay nios en el momento, es necesario
reprogramar la visita.
Una vez es atendido, debe saludar cortsmente, dar su
nombre completo, identificarse preferiblemente con
escarapela si la hay y si no, con documento de identidad. A
continuacin debe explicar de dnde viene (dar el nombre de
la entidad que lo contrat para la aplicacin de la encuesta)
y decir que el objetivo es aplicar una encuesta en todas las
viviendas (o en X nmero de viviendas) de la comunidad,
que permitir conocer las condiciones de vida y principales
necesidades de la comunidad en la que viven.
Debe indicar que todo el contenido de la encuesta ser
confidencial, que la informacin que va a suministrar no
ser utilizada en su contra ni la de su familia, que sus datos
personales no se van a entregar a otro tipo de instituciones
diferentes a la que realiza la encuesta. Siempre debe hacer
esta aclaracin, dado que es factible que piensen en muchos
41


a Nivel Familiar
casos que es un censo para reclasificar el SISBEN y que por
tanto les podrn quitar beneficios; tambin es comn que
piensen que con esta encuesta les podrn retirar algunos
auxilios que normalmente pueden recibir de programas
como por ejemplo Familias en Accin. Cualquier mal
entendido puede afectar la calidad de la informacin, al no
contar con respuestas del todo sinceras.
Una vez hechas estas aclaraciones, le solicita a la persona
el permiso para la aplicacin de la encuesta y para ingresar
a la vivienda, indicando el tiempo promedio de duracin.
Si en dado caso la persona se niega a permitir la aplicacin
de la encuesta, debe preguntar el por qu, registrarlo en el
espacio para observaciones y consignar los datos bsicos
de la vivienda (direccin, barrio o vereda) y de la persona
que lo atendi (nombre, documento de identidad). Debe
comunicar todas estas situaciones anmalas al coordinador
del trabajo de campo.
4.2.4.2. Registro de datos para el control de calidad
En la parte inicial de la encuesta encontrar la seccin A,
llamada CONTROL DE CALIDAD DE LA ENCUESTA. Este
espacio es de OBLIGATORIO DILIGENCIAMIENTO. Debe
registrar sus nombres y apellidos completos (encuestador);
fecha completa de aplicacin de la encuesta, en el formato
Da Mes Ao; hora de inicio de aplicacin de la encuesta
y hora de culminacin de la misma, en el formato hh : mm
am/pm. El nombre del encuestador es necesario en caso de
requerir una aclaracin posterior respecto a la encuesta.
La hora es de crucial importancia para saber el tiempo
promedio de diligenciamiento de la encuesta. El espacio
llamado Supervisor debe dejarlo en blanco y ser firmado
42
por la persona que posteriormente le supervise la encuesta

ya diligenciada.
4.2.4.3. Datos generales
Debe registrar los nombres y apellidos completos del
encuestado, quien debe ser el jefe del hogar o en su
ausencia, un adulto residente habitual de la vivienda. Esta
seccin debe estar TOTALMENTE diligenciada, por ningn
motivo se deben dejar de registrar los datos el encuestado.
En el telfono, debe anotar el nmero fijo si lo tiene y
preferiblemente tambin el nmero celular si lo tiene. Si
no tiene ninguno de los dos telfonos, debe indagar por el
nmero fijo de un vecino o familiar y / o por el celular de otro
miembro de la familia u hogar.
En la pregunta 13, registre el total de personas que residen
en la misma vivienda, sean parientes o no y as sean de
diferentes hogares o familias. En la pregunta 14, tener
en cuenta que en la misma vivienda pueden habitar ms
de una familia u hogar (Ver conceptos bsicos al inicio del
instructivo).
4.2.4.4. Miembros de la familia
Este cuadro ubicado en el numeral III, debe ser diligenciado
para cada familia u hogar independientemente, de tal manera
que si en la misma vivienda habitan dos familias diferentes
(as sean parientes), se llenar para las dos por separado. En
el cuadro, los datos de cada miembro de la familia u hogar
deben registrarse en una fila independiente para cada uno,
de tal manera que si la familia est conformada por cinco
miembros (de cualquier edad, as sean recin nacidos),


a Nivel Familiar
deben tenerse cinco filas registradas. Si se da el caso de
tener ms de 12 miembros en la misma familia, se anexar
una hoja adicional, ya que por ningn motivo se deben dejar
de registrar datos de ningn miembro. Por ningn motivo
deben tenerse casillas en blanco para cualquier persona,
el cuadro debe ser completamente diligenciado. Una vez
registre todos los nombres de los miembros de la familia
debe indagar si hay alguna persona que en el momento no
est presente y que no se haya anotado.
jefe del hogar o a quien est respondiendo la encuesta en

ausencia de ste. Por ejemplo si el jefe del hogar es don Jorge
Rodrguez, se pone el numeral 1; para doa Gloria Prez, su
esposa, se pone el nmero 2; para su hijo el numeral 3; para
su suegra, el numeral 6; etc.
Pregunta 16. Sexo: Registre 1 si es Masculino o 2 si es

Femenino. No debe escribir M o F sino 1 o 2, tampoco debe
marcar con X en el espacio en blanco. Tenga la precaucin de
registrar el nmero adecuado, de tal forma que no aparezcan
por ejemplo hombres con sexo Femenino.
Pregunta 21. Aporta ingresos econmicos a la familia?: Para

nios recin nacidos o en edad escolar, se responde 3, no
aplica.
Pregunta 17. Edad: Registre la edad cumplida en aos. Si

el encuestado no sabe, verifique la fecha de nacimiento en
el documento de identidad para saber la edad cumplida; si
no se tienen los documentos disponibles, la edad debe ser
estimada. Si se trata de menores de un ao, registre los
meses cumplidos y al lado escriba la letra m. Si hay algn
recin nacido menor de un mes, escriba el nmero de das y
al lado la letra d.
Pregunta 18. Estado civil: Esta pregunta indaga sobre
el estado civil actual. Para menores de edad, registre el
nmero 6, correspondiente a Otro. Para parejas del mismo
sexo tambin se debe indagar su estado civil. Si una madre
soltera tuvo en alguna ocasin una relacin estable, se
considera separada, no soltera.
Pregunta 19. Parentesco: Esta se responde respecto al
Pregunta 20. Ocupacin: Si se trata de un beb o de un

anciano no pensionado, se escribe el numeral 7, no aplica
por edad.
Pregunta 22. Nivel de escolaridad: Si se trata de menores de

edad en edad no escolar, se escribe 1, ninguno.
Pregunta 23. Tipo de afiliacin en salud: Si la persona no sabe
a qu rgimen pertenece, se solicita su carnet de afiliacin.
Se entiende que si es trabajador independiente o empleado
COTIZANTE O BENEFICIARIO, pertenece al rgimen
contributivo y estar afiliado a una EPS; si est afiliado a
una EPS del rgimen subsidiado, pertenece al rgimen
subsidiado (aqu tambin se incluyen los beneficiarios a
subsidios parciales y poblacin desplazada). Si le fue aplicada
la encuesta SISBEN y fue clasificado pero an no est
afiliado a ninguna EPS del rgimen subsidiado, se considera
del SISBEN. Si no hay constancia de tener afiliacin a ningn
rgimen y expresa que no ha sido clasificado mediante la
encuesta SISBEN, se registra el nmero 4, Ninguno.
Pregunta 24. Grupo de atencin especial: Si algn miembro
del hogar es desplazado por la violencia y ha sido registrado
43


a Nivel Familiar
como tal, si es de raza negra, si pertenece a una comunidad
indgena, debe registrar el nmero correspondiente, de lo
contrario, dejar 4, no aplica.
44
Pregunta 25. Discapacidad: Si algn miembro del hogar sufre

de discapacidad, debe registrar el nmero correspondiente
al tipo de discapacidad segn opciones de la encuesta, de lo
contrario, escribir el nmero 7, Ninguna.


a Nivel Familiar
4.2.4.1. Encuesta psicosocial
Pregunta 26. El tipo de ayuda o apoyo puede ser de cualquier
ndole, puede ser econmica, mercados, reformas a la
vivienda, estudio, etc.
Pregunta 27. Para esta pregunta se considera necesidad
cualquier carencia que el encuestado exprese, puede ser
de cualquier ndole, ya que es algo subjetivo. Por ejemplo,
podran responder: apoyo econmico, estudio, capacitacin,
comida, mercados, poner el bao para la casa, volver al sitio
de donde fuimos desplazados, tener salud, el SISBEN, ser
aceptados en la comunidad, etc.
de la familia mayor de 15 aos de edad ha tenido cambios

en su comportamiento habitual respecto a estos sntomas,
en los ltimos seis (6) meses. Por tanto, no aplica si es una
persona que se ha comportado as toda su vida o que desde
hace muchos aos presenta estos sntomas. Debe marcar
para cada sntoma SI o NO segn sea el caso y en caso de
responder SI, es necesario que al frente, en donde dice
QUIN? registre el nmero que le correspondi a la persona
segn el cuadro III MIEMBROS DE LA FAMILIA. Por ejemplo,
si la cnyuge del jefe del hogar desde hace 3 meses se siente
demasiado nerviosa, ms de lo usual:
Preguntas 28 a 33. Aplican para familias desplazadas por

la violencia en los ltimos 10 aos. SI LA FAMILIA NO ES
DESPLAZADA, DEBE RESPONDER NO EN LA PREGUNTA
28 Y PASAR A LA 34 DIRECTAMENTE.
Pregunta 29. Siente deseos de volver al sitio de donde fue
desplazado? La respuesta debe ser nica, SI, NO o NO APLICA
(este ltimo caso es para familias que ya estn viviendo
nuevamente en el sitio de donde fueron desplazados). Por
tanto, no deben aparecer marcadas dos o ms respuestas.
Preguntas 42 (Considera que necesita capacitarse?) y 43
(Le gustara emprender un negocio?) son de respuesta
nica, por tanto debe responder SI NO, no ambas cosas.
Pregunta 45. En este cuadro se presentan 8 sntomas
relacionados con la salud. Debe preguntar si algn miembro
Pregunta 46 se diligencia igual que la 45, pero para MENORES

DE 15 AOS. Recuerde hacer nfasis en que el cambio de
comportamiento debe ser en los ltimos seis (6) meses.
Pregunta 49. Debe preguntar al encuestado si considera
que en la actualidad es feliz, SI o NO. Debe haber una
nica respuesta, no se admite registrar las dos respuestas.
Posterior a la respuesta, debe preguntar el por qu (porqu
SI o por qu NO, segn haya respondido).
45


a Nivel Familiar
4.2.4.1. Vivienda
Pregunta 50. Si la familia paga arriendo, en la opcin 3 debe
registrar el valor que pagan mensualmente, en nmeros.
Si se da una situacin en la que la familia no vive en casa
propia ni arrendada, se debe marcar la opcin 4, Otra y
obligatoriamente se debe especificar la modalidad; por
ejemplo, casos en que la familia es cuidandera de una casa
en una finca, si vive en casa prestada y no paga arriendo, si le
dan la vivienda a cambio de trabajo, si ocup la vivienda en
forma ilegal (invasin), si la tiene en forma de pago de una
deuda, entre otros.
Pregunta 52. Para registrar el estrato al que pertenece la
vivienda, solicite un recibo de servicio pblico si lo tiene,
para verificar.
Pregunta 53. Los trabajos o negocios que generen ingresos
econmicos hacen relacin a situaciones en que las familias
tienen negocios ubicados en su misma vivienda, por ejemplo
tiendas de verduras, miscelneas, sastreras, etc.
Pregunta 54. Ingresos mensuales promedio de la familia. Se
deben sumar los ingresos de todas las personas de la familia
u hogar, que aporten algn ingreso regular.
Pregunta 55. Para calcular el promedio en gastos mensuales
en servicios pblicos, se deben promediar aquellos
servicios que se pagan ocasionalmente o que no se pagan
mensualmente. Por ejemplo, si cada dos meses paga
$100.000 por agua, se calculan $50.000 mensuales.
46
Pregunta 57. Debe marcar con X una sola opcin que

indique la forma ms frecuente de desplazamiento de la
vivienda a la escuela y anotar el tiempo promedio de ese
desplazamiento.
Las preguntas 58 y 59 se diligencian de forma similar a la 57.
Pregunta 62. Servicios bsicos domiciliarios.14 Estos servicios
pueden estar o no funcionando en el momento de la visita,
igualmente si los tiene, debe registrarlo. La conexin puede
ser legal o ilegal (pirata), y puede ser de carcter pblico,
privado o comunitario. En todo caso, si los tiene, deben ser
registrados independientemente de su carcter. Gas por
tubera hace relacin a conexin de gas natural dispuesto a
travs de ducto (no aplica gas en pipeta). Acueducto hace
relacin a servicio de agua por tubera o ducto conectado a
red y con depsito relativamente continuo. No se considera
acueducto las construcciones particulares hechas desde ros,
pozos y otras viviendas, a travs de mangueras, caas, etc.
Alcantarillado es la conexin a un sistema de desage para
eliminacin de residuos y aguas negras a travs de tuberas
o ductos. Si la descarga de aguas negras se hace de manera
particular a ro, quebrada o exterior de la vivienda a travs
de cualquier conexin, no se considera que tenga servicio de
alcantarillado. Aseo hace relacin a la recoleccin de basuras,
que en esta pregunta hace relacin al servicio de recoleccin
de basuras por personas o entidad legalmente establecida
bien sea pblica, privada o comunal. Telfono hace relacin
14. MPS. Ibid.


a Nivel Familiar
al uso de telefona fija. Si hay un telfono pblico en un
local, tienda o negocio, se considera que la vivienda no tiene
servicio telefnico. Si se trata de un inquilinato en el que hay
un servicio de telfono monedero, solamente se le registra
servicio de telfono al hogar dueo de la lnea.
Pregunta 64. Disposicin del agua para consumo humano.15
Se considera que la vivienda cuenta con acueducto pblico
cuando su fuente de agua para consumo es conducida
generalmente por tubera y proviene de una conexin a travs
de mangueras conectadas a un tubo madre de acueducto
pblico, contando con relativa continuidad en la prestacin
del servicio; acueducto comunal o veredal es aqul que ha
sido construido por la comunidad para su uso; la conduccin
se hace generalmente a travs de tubera o manguera; un
pozo con bomba se tiene cuando el agua es extrada de una
fuente subterrnea (pozo) mediante una bomba; el agua
tambin puede ser extrada manualmente de alguna fuente
subterrnea, como pozo artesanal, aljibe, jagey o estanque;
ro, quebrada, laguna, nacedero o manantial es cuando el
agua se obtiene directamente y de forma manual de alguna
fuente natural; agua embotellada es cuando la familia se
provee de agua distribuida por alguna empresa privada, en
recipientes como galones, botellas o bolsas.
Pregunta 73. Proteccin contra vectores.Toldillo o mosquitero
es una malla, generalmente de tela, que provee proteccin
contra insectos y mosquitos. Si el toldillo tiene roturas o
huecos, se considera que no cuenta con proteccin, dado
que esto permitira el ingreso de los insectos y favorecera las
picaduras. Los plaguicidas son sustancias qumicas utilizadas
para controlar, prevenir o destruir las plagas que afectan a

las plantaciones agrcolas. Un insecticida es un compuesto
qumico utilizado para matar insectos normalmente,
mediante la inhibicin de enzimas vitales. Un raticida es
un qumico o agente utilizado para destruir ratas, ratones,
ardillas, entre otros o prevenir los daos ocasionados por
ellos a los alimentos, cosechas, etc.
Pregunta 82 a 84. Accidentes o lesiones. Permite identificar
factores de riesgo en la vivienda; por tanto, no aplica si el
accidente o lesin se present en un sitio diferente al sitio
de vivienda. Debe marcar en la casilla correspondiente el
nmero de la o las lesiones segn corresponda; en caso
de ser una diferente, se marca la letra j, y se especifica
cul. En la casilla de enfrente se relaciona el nmero de la
secuela segn corresponda. Se considera discapacidad toda
limitacin en la actividad o restriccin en la participacin
que presenta una persona en condiciones determinadas
y que se manifiesta como dificultades para realizar
actividades determinadas. Estas limitaciones o restricciones
pueden deberse a caractersticas propias de la salud fsica
y mental de la poblacin, as como por caractersticas del
entorno (fsico y social) en que se desempean las personas.
Adems, entindase por dificultad, el aumento de esfuerzo,
malestar o dolor, lentitud o cambios en el modo en que
tiene que realizar una actividad.16 La discapacidad tiene una
dimensin superior a la de un problema de salud individual
y por tanto afecta al individuo en relacin con su familia
y en su integracin social. Ejemplos de discapacidad son
15. MPS. Ibid.
16. Ministerio de la Proteccin Social. Encuesta Nacional de Salud.
47


a Nivel Familiar
discapacidad fsica, la discapacidad sensorial, la discapacidad
cognoscitiva, la discapacidad intelectual, enfermedad
mental, y varios tipos de enfermedad crnica.
4.2.4.7. Morbilidad sentida
Segn el Ministerio de la Proteccin Social, morbilidad se
define como cualquier separacin subjetiva u objetiva del
estado de bienestar psicolgico o fisiolgico. Este estado
de no salud puede ser percibido o sentido y no generar
demanda de atencin mdica (morbilidad percibida o
sentida), u objetivado por haber solicitado cualquier tipo
de atencin (morbilidad diagnosticada). La morbilidad no
sentida, que no produce percepcin de enfermedad, slo se
puede conocer a partir de mtodos de diagnstico precoz.
Para Morbilidad aguda, es importante hacer nfasis al
encuestado en que los sntomas o dolencias interrogadas
por el ULTIMO MES (30 das) NICAMENTE. Por tanto,
cualquier dolencia que lleve un periodo de tiempo mayor a
30 das, no se considera de carcter agudo.
Pregunta 86: Preguntar si hay menores de cinco aos.
En caso de responder NO, debe pasar directamente a la
pregunta 90 (Seccin II). Debe indagar por la presencia en el
ltimo mes de Diarrea o soltura de estmago, tos, resfriado,
gripa, bronquitis o pulmona, accidente casero o alguna
otra enfermedad; en caso de presentar alguna, preguntar a
continuacin dnde busc ayuda o tratamiento y registrar
el nmero segn la respuesta dada; si la respuesta es 1 (no
busc ayuda), debe preguntar por qu no lo hizo y registrar
48
el nmero segn la respuesta; por ltimo, preguntar con qu

trat la enfermedad. Para las tres preguntas, si la respuesta
es diferente a las opciones dadas, debe escribir el numeral
respectivo para la opcin OTRO, y obligatoriamente debe
escribir de qu se trata. Si el menor present alguna otra
enfermedad en el ltimo mes, debe hacer las mismas
preguntas y especificar de qu enfermedad se trat. Por
ejemplo:
Pregunta 88: Solicite el carn de vacunacin de los menores

de cinco aos de la vivienda y verifique si tiene las vacunas
completas para su edad; en caso de no tener sus vacunas
completas, indague por qu. Segn el esquema de vacunacin
regular, los menores de 5 aos deben estar vacunados contra
11 enfermedades: Poliomielitis, Difteria, Ttanos, Tos ferina,
Hepatitis B, Meningitis por Haemophilus Influenza tipo b,
Sarampin, Rubola, Parotiditis (Paperas), Fiebre Amarilla.
Pregunta 89: Para esta encuesta, se considera purgante
aquella sustancia farmacolgica llamada antiparasitaria,
de consumo oral, creada para atacar directamente a nivel
gastrointestinal parsitos tales como las scaris, amebas,
entre otros. No se consideran purgantes sustancias de tipo


a Nivel Familiar
natural como por ejemplo aceite de ricino, ajos, aceite de
tiburn, azufre, etc.
Pregunta 90. Morbilidad aguda en mayores de cinco aos, se
diligencia de manera similar a la de menores de cinco aos.
Pregunta 91. Enfermedades infecciosas son todas aquellas
ocasionadas por microorganismos tales como virus,
bacterias u hongos y pueden ser transmisibles de persona a
persona o no transmisibles.
Pregunta 92. Morbilidad crnica. Una enfermedad crnica
es una dolencia que afecta a las personas durante lapsos
prolongados de tiempo, durante los cuales se presentan
perodos de mejora y agravamiento, que lo obligan a
acudir regularmente a consultas y controles de salud. Para
esta encuesta, se indagar por tensin alta (hipertensin
arterial), azcar en la sangre (diabetes mellitas), asma u otra
enfermedad pulmonar crnica, por enfermedades de la piel
o alergias graves; por enfermedad del corazn, enfermedad
cardiovascular, cncer o tumores. Si la persona menciona
otras enfermedades crnicas como por ejemplo artritis
reumatoidea, lupus, etc, se seala el numeral e, Otra y es
obligatorio especificar cul.
Pregunta 93. Control prenatal. Control prenatal se define
como el conjunto de acciones y actividades que se realizan
en la mujer embarazada con el objetivo de lograr una buena
salud materna, el desarrollo normal del feto y la obtencin
de un recin nacido en ptimas condiciones desde el punto
de vista fsico, mental y emocional.17
4.2.4.1. Instrumento de observacin

Pregunta 9618 . Casa una edificacin formada por una sola
unidad cuyo uso es el de vivienda, con acceso directo desde
la va pblica. El servicio sanitario y la cocina pueden estar
o no dentro de sta. Cuando una vivienda tipo casa est
compuesta en su interior por varias unidades de vivienda
(cuartos o apartamentos), no se considera casa. Apartamento
es una unidad de vivienda que hace parte de una edificacin
mayor, en la cual, generalmente, hay otras unidades de
vivienda y dispone de servicio de sanitario y cocina en su
interior. Tiene acceso desde la va pblica a travs de pasillos,
corredores, escaleras o ascensores. Un inquilinato es una
edificacin adaptada o transformada para alojar varios
hogares que comparten servicios y con una entrada comn
desde la calle. Cada hogar vive generalmente en uno o ms
cuartos. Los servicios no son exclusivos y en la mayora de
los casos estn ubicados en el patio, solar o corredores.
La cocina puede ser compartida o no existir. Una vivienda
improvisada es aquella adaptada para la habitacin de una
o ms personas, generalmente carece de servicio sanitario y
cocina en su interior y est fabricada en refugios naturales,
carpas, casetas, con materiales tipo plstico, etc.
Pregunta 98. Topografa del terreno. Una vivienda puede
tener riesgo potencial de destruccin ante eventos naturales,
17. Gua de control prenatal y factores de riesgo. Secretara Distrital de
Salud de Bogot, Asociacin Bogotana de Obstetricia y Ginecologa.
Disponible en: http://www.convida.com.co/T%C3%A9rminos/2008/ANE
XO%203%20GUIAS%20DE%20GINECOLOGIA%20Y%20FACTORES%2
0DE%20RIESGO.pdf
49


a Nivel Familiar
por estar ubicada en terrenos no adecuados. Por tanto,
se debe observar si la vivienda se encuentra en un terreno
plano; tiene riesgo de inundacin (por lluvias intensas o
continuas, rebosamiento de alcantarillas, desbordamiento,
crecientes o arroyos, etc); est ubicada en un relleno
sanitario o botadero; si hay riesgo de deslizamiento,
derrumbes o avalanchas (movimientos en masa de grandes
volmenes, bruscos y rpidos, por las laderas de montaas y
que arrastran materiales rocosos, escombros, etc).
Pregunta 101. Debe observar cul es el material
PREDOMINANTE del piso de la vivienda; por lo anterior,
nicamente podr marcar una opcin de respuesta. Pisos
en madera burda, tabla, tabln u otro vegetal son pisos
elaborados con tablas de madera o troncos sin pulir. Madera
Pulida es un piso de buena calidad, elaborado con listones de
madera, colocados uno al lado del otro y que posteriormente
se lijan para dar una superficie lisa. No estn cubiertos con
ninguna sustancia resistente.
PREDOMINANTE de las paredes de la vivienda; no puede
haber ms de una respuesta sealada. Paredes son las
fachadas o muros externos que encierran la unidad de
vivienda y hacen parte de su estructura. El bahareque es una
pared que consiste en un enmallado en guadua o caa relleno
de barro; el adobe es similar al ladrillo, pero se diferencia de
ste porque no es cocido y es hecho de barro y paja, secado
al aire o al sol; la tapia pisada es una tcnica de construccin
de paredes que consiste en apisonar tierra en una formaleta
de madera que luego es retirada dejando un muro que
50
usualmente tiene un espesor entre 50 cm y un metro;

esterilla, caa, guadua son tipos de vegetales diferentes a la
madera y de menor resistencia y calidad que sta; la Madera
burda se refiere a tablones sin pulir. Puede haber viviendas
con paredes construidas con material de desecho como zinc
reciclado, tela, lona, madera reutilizada, desechos o plstico
y otras pueden no tener paredes, como aquellas de climas
clidos como ramadas y cobertizos en rancheras, donde el
techo de la unidad de vivienda se soporta sobre columnas o
palos sin que existan las paredes.19
PREDOMINANTE del techo de la vivienda; no puede haber
ms de una opcin marcada en la respuesta. El fibrocemento
es un material constituido por una mezcla de cemento
portland y fibras, empleado en la fabricacin de placas
ligeras y rgidas, ampliamente utilizadas en construccin.
Las placas de fibrocemento son impermeables y fciles
de cortar y de perforar. Se utilizan principalmente como
material de acabado de cubiertas y para el recubrimiento
de paramentos exteriores que deban protegerse de la lluvia,
tuberas, bajantes, etc. El hormign, resulta de la mezcla
de uno o ms conglomerantes (generalmente cemento)
con ridos (grava, gravilla y arena), agua y, eventualmente,
aditivos y adiciones.
Pregunta 104. Debe observar si las reas indicadas en
la pregunta tienen espacios separados con divisiones
PERMANENTES; por tanto, no se consideran ambientes


a Nivel Familiar
separados si cuentan con divisiones como telas, muebles,
cortinas, etc. Debe contestar SI NO para cada una; la
opcin NA es No Aplica, si la vivienda con cuenta con dicha
rea (por ejemplo viviendas que no tienen lavadero, sanitario
o cocina). Ejemplo:
se consideran camas las hamacas, estructuras en cemento

con colchn, etc.
Pregunta 109. Debe observar si existen elementos
independientes destinados como lavamanos, lavaplatos y
lavadero de ropas. Si por ejemplo el lavadero de ropas es
usado como lavaplatos tambin, se considera que no hay
lavaplatos por separado.
Pregunta 110. Tipo de alumbrado. En caso de tener ms de
una fuente de alumbrado, debe registrarse la ms utilizada,
de tal manera que no pueden tenerse dos opciones de
respuesta. Se considera que hay alumbrado elctrico, as
est momentneamente suspendido (por ejemplo por falta
de pago).
Pregunta 105. Se considera que un cuarto, pieza o habitacin

es todo espacio limitado por divisiones permanentes de
la vivienda (no se consideran divisiones permanentes las
telas, cortinas, muebles, etc), destinado para que duerman
los miembros del hogar. No se deben contar los cuartos
destinados a un negocio, los que estn arrendados a otros
hogares, los que no son utilizados para dormir. En caso de
tener espacios como garajes, salas, etc, que se han destinado
para dormir, deben ser contadas como dormitorios o
cuartos.
Pregunta 107. Se considera que cama es toda superficie
plana o mueble acondicionado exclusivamente para dormir
o descansar. Puede ser el tradicional mueble en madera, pero
Pregunta 111. En cuanto a electrodomsticos, solamente

debe registrar aquellos que se encuentren en uso o
funcionamiento, independientemente de la propiedad, de
la cantidad y del estado de deterioro.
Pregunta 112. Disposicin de excretas o heces. Inodoro
conectado a alcantarillado es una instalacin para la
eliminacin de excretas a travs de presin de agua, que
circula por tubera hacia una alcantarilla principal usualmente
de servicio pblico. Inodoro conectado a pozo sptico es
un pozo subterrneo al que estn conectados uno o varios
sanitarios y en el cual quedan depositados los excrementos.
Funciona mediante un sistema de agua corriente. Inodoro
sin conexin es un servicio sanitario que no cuenta con
alcantarillado y en el cual las excretas son conducidas por
51


a Nivel Familiar
arrastre de agua a otro sitio (calle, potrero, etc.) fuera de
la vivienda. Letrina es un pozo o hueco subterrneo para
la acumulacin y eliminacin de excretas en el cual no
interviene un sistema de agua corriente.
Pregunta 114. Inodoro o sanitario es el aparato utilizado para
recoger y evacuar los excrementos hacia una instalacin de
saneamiento.
Pregunta 118. Convivencia con animales. Debe indagar por
la convivencia con este tipo de animales al interior de la
vivienda; en caso de tenerlos, debe responder SI, registrar
cuntos tiene aproximadamente y si estn vacunados y
tienen su esquema al da. Ejemplo:
que considere anmala al momento de realizar la visita y que

puede ser de importancia para el estudio, por ejemplo: a)
Peleas, maltrato y conflictos bien sea al interior de la familia,
con vecinos, etc.; b) Signos fsicos de maltrato en nios,
ancianos o mujeres; c) Nios desnutridos; entre otros. En
este espacio tambin puede registrar si hay alguna pregunta
que se hayan negado a contestar; tambin si el adulto que
lo atiende se niega a permitir la realizacin de la encuesta,
entre otros.
4.2.4.2. Registro de datos para el seguimiento del hogar
En el ltimo espacio, llamado DATOS PARA EL SEGUIMIENTO
DEL HOGAR, en el cual debe registrar el nombre completo,
direccin y telfono de alguna persona que pueda servir
de contacto en un futuro para ubicar al encuestado, bien
sea familiar, amigo o vecino. Es necesario que explique
al encuestado que esta informacin es importante, ante
la posibilidad de tener que contactarlo nuevamente en
el futuro y dado que podra no vivir en el sitio actual. POR
NINGN MOTIVO este espacio debe quedar en blanco, es
OBLIGATORIO su diligenciamiento.
4.2.4.3. Agradecimientos
4.2.4.1. Registro de observaciones especficas

En la parte final del instrumento encuentra un espacio
titulado OBSERVACIONES DEL ENCUESTADOR, el cual
est destinado para que usted describa cualquier situacin
52
Una vez finalizado el diligenciamiento de la totalidad de la

encuesta, debe agradecer al encuestado el tiempo dedicado
y la hospitalidad brindada, indicando que cualquier duda
posterior respecto al proceso, debe ser formulada al
coordinador local.


a Nivel Familiar
4.3
Conceptos Bsicos
A continuacin se presentan algunos conceptos bsicos

generales que debern ser conocidos previamente por la
persona que va a diligenciar la encuesta.
Encuestador: Es la persona que aplica la encuesta en las
viviendas seleccionadas, que ha sido previamente capacitada
y que conoce el instrumento en su totalidad.
Encuestado: Para este caso, el encuestado es quien responde
las preguntas de la encuesta y preferiblemente debe ser
el jefe de la familia o en su ausencia, un adulto que habite
permanentemente en esa vivienda.
Vivienda: Se considera vivienda todo espacio de residencia
habitado por una o ms personas, que se encuentra
estructuralmente separado y limitado por paredes o
cualquier otra divisin, techo y puertas, independientemente
del material en que estn construidas.
En algunos casos hay espacios delimitados por columnas,
o que carecen de puertas o paredes, por ejemplo las
ramadas, chozas, cuevas, viviendas de tugurio, entre otros;
stas tambin se consideran viviendas, pues son refugios
utilizados como lugar de alojamiento.
u hogar toda persona o grupo de personas que viven bajo un

mismo techo y que comen de la misma olla, sean parientes
o no. Cuando en una vivienda hay grupos de personas que
COCINAN SEPARADAMENTE, a cada uno se le considera
una familia u hogar independiente, as sean parientes (por
ejemplo caso de hijos casados que viven con padres pero
que cocinan independientemente).
En caso de tener una o ms personas que pagan un arriendo
por concepto de alojamiento y alimentacin, se consideran
miembros de la misma familia. Por el contrario, si preparan
los alimentos y comen por separado, se consideran una
familia u hogar aparte.
Si algunas personas duermen en una vivienda y comen en
otra, se consideran miembros de la familia donde duermen.
Si un grupo de personas que viven en una vivienda comparten
gastos de arriendo y servicios, se consideran una familia; por
el contrario, si cada persona paga por separado un arriendo,
cada una conforma una familia u hogar.
En el rea rural hay varios trabajadores que coman y duerman
en el hogar entrevistado, stos se consideran miembros de
la familia u hogar.
Una misma construccin puede contener varias viviendas,

como por ejemplo los edificios.
Jefe de la familia: Es aquella persona que reside en la vivienda

encuestada, que es reconocida como tal por los dems
miembros de la familia, teniendo una jerarqua bien sea por
Familia:20 Para efectos de esta encuesta, se considera familia
20. Tomado de: Ministerio de la Proteccin Social. Encuesta Nacional de

Salud 2005 - 2006. Manual de diligenciamiento de la encuesta a hogares.
53


a Nivel Familiar
motivos econmicos, por edad, por responsabilidades, por
razones culturales, entre otros.
Miembros de la familia u hogar:21 Son aquellas personas
que residen permanentemente en la misma vivienda y que
comparten los alimentos (cocinan y comen de la misma
olla), estn presentes o no al momento de la encuesta. Si
estn ausentes de la vivienda por algn motivo por ms de
tres meses, no se consideran miembros de la familia u hogar;
por tanto, las personas que se encuentran en ancianatos
o privadas de la libertad en crceles no se consideran
miembros de la familia u hogar, as como tampoco personas
que viven en otros sitios y que vienen de visita los fines de
semana o en periodos vacacionales (por ejemplo estudiantes
de internados, monjas, militares, mineros, obreros, etc.).
Las empleadas del servicio domstico que duermen en la
vivienda se consideran miembros del mismo hogar, por ser
residentes habituales, as como las personas desplazadas
que en el momento de la encuesta estn alojados en la
vivienda encuestada.
4.4
Herramienta
HERRAMIENTA DE VIVIENDA FAMILIAR

21. MPS. Ibid.
54
5. HERRAMIENTA DE CARACTERIZACIN DE LA ESCUELA

A NIVEL INSTITUCIONAL
5.1
5.2
5.3
5.4
Descripcin
Conceptos bsicos
Herramienta

5. Herramienta de Caracterizacin de la Escuela

a Nivel Institucional
5.1
Descripcin:
La Herramienta de Caracterizacin de Escuelas Saludables,

tiene como objetivo principal, conocer el grado de avance en
la implementacin de la estrategia de Entornos Saludables
en el entorno escolar, y de esta manera identificar las
principales necesidades y aspectos en los que deber trabajar
la escuela a corto, mediano y largo plazo, que le permitirn
promover mejores condiciones de vida para la comunidad
escolar y llegar a ser una escuela saludable.
Es importante aclarar que los resultados de la autoevaluacin
no tiene un carcter sancionatorio en el nivel local,
departamental, ni nacional, sino que por el contrario, es una
herramienta que le ayuda a la escuela establecer un plan de
mejoramiento basado en la misma realidad escolar.
5.2
5.2.1. Presentacin
La atencin de los menores en el mbito escolar implica
ofrecer las condiciones que les permitan una adecuada
formacin y desarrollo, as como una mejor calidad de
vida. Lo anterior, no slo hace relacin al aumento de la
cobertura, disminucin de la desercin o al mejoramiento
de la infraestructura fsica de una institucin; esto implica un
trabajo integral, holstico, que abarque esfuerzos en aspectos
tanto fsicos, acadmicos, econmicos, psicosociales, entre
muchos otros, con el fin de alcanzar un desarrollo integral

de la niez.
Por esto, crear las circunstancias propicias para la
transformacin de las instituciones se convierte, entonces,
en una prioridad que requiere no slo de la voluntad poltica
y el conocimiento de la estructura estatal, sino de un enfoque
intersectorial que permita reconocer los recursos financieros
y humanos de los diferentes organismos y organizaciones y
que parta del protagonismo de los nios y nias, sus familias
y la comunidad.
En los ltimos aos, las acciones del gobierno encaminadas
a trabajar por el sector educativo y garantizar el derecho a la
educacin y desarrollo, han sido cada vez mayores; incluso
ha trabajado de la mano con organismos internacionales
en pro de adelantar mejoras en la calidad de la atencin
brindada a la niez en este pas, sobre todo hacia la ms
vulnerable.
En este sentido, bajo el liderazgo del Comit Nacional
de Entornos Saludables, con el apoyo de la Organizacin
Panamericana de la Salud, en el marco de la Estrategia
de Escuelas Saludables, se construy un Instrumento de
Caracterizacin de Escuelas Saludables. Lo anterior, con
el nimo de contribuir a la creacin de entornos escolares
sanos, disminucin de vulnerabilidad y mejoramiento de las
condiciones de salud, de la calidad de vida y de la educacin
de los colombianos.
57


Este instrumento podr ser utilizado a nivel local y
departamental. Su aplicacin es de carcter voluntario y busca
que las escuelas realicen ellas mismas una caracterizacin
de la situacin de su entorno escolar y de su progreso en el
marco de la Estrategia de Escuelas Saludables.
Para cada institucin escolar ser muy importante conocer
su grado de avance en la implementacin de la estrategia,
pues de esta manera podr identificar sus principales
necesidades y detectar as aspectos en los que deber
trabajar a corto, mediano y largo plazo, como oportunidades
de mejoramiento que le permitirn promover mejores
condiciones de vida para la comunidad escolar y llegar a ser
una escuela saludable.
5.2.2. Introduccin
En julio de 2000 se conform la Red Nacional de Escuela
Saludable, con el apoyo de los Ministerios de Salud y
Educacin, la Organizacin Panamericana de la Salud OPS/OMS, el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia
- UNICEF, la Organizacin de Naciones Unidas para la
Educacin y la Cultura - UNESCO, el Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo - PNUD, y la participacin
de delegados de diferentes departamentos. La Red en
Colombia tiene como propsito principal fomentar el
intercambio de conocimientos y experiencias entre las
diferentes instituciones, organizaciones y regiones sobre
la implementacin de diversas actividades de promocin y
educacin para la salud en el mbito escolar. Esta red ha
trabajado mancomunadamente con el Comit Nacional de
Entornos Saludables, el cual ha apoyado el desarrollo de la
estrategia en Colombia.
58
Por tanto, el desarrollo del Instrumento de Caracterizacin

de Escuelas Saludables se ha desarrollado en el marco de la
estrategia de Entornos Saludables.
Es importante aclarar que los resultados de la autoevaluacin
no tendrn un carcter sancionatorio por el nivel local,
departamental ni nacional, sino que por el contrario, se
recomienda una sincera y rigurosa aplicacin por parte de la
institucin escolar, para que los resultados sean confiables
y le permitan establecer un plan de mejoramiento que sea
basado en la misma realidad escolar.
Lo anterior, dado que como se expresa en los Lineamientos
Nacionales para la aplicacin y el desarrollo de las Estrategias
de Entornos Saludables, una institucin escolar no se
convierte en Escuela Saludable por designacin oficial de
las autoridades departamentales o municipales de salud o
educacin, sino por la decisin voluntaria de la comunidad
educativa de promover mejores condiciones de vida para
todos sus miembros y por todos los medios a su alcance.
El diligenciamiento del instrumento debe ser liderado por
el rector de la institucin educativa; sin embargo, para tal
fin, podr apoyarse de diferentes metodologas, con el fin
de lograr abordar todos los aspectos por los que indaga
el instrumento. Por ejemplo, podr constituir comits de
evaluacin, en el cual participen coordinadores y docentes,
que haciendo un trabajo en equipo organizado y coordinado,
logren avanzar en la autoevaluacin y elaboracin de su plan
de mejoramiento.
Es importante tener en cuenta que el rector debe hacer
nfasis en que la autoevaluacin corresponda estrictamente


a la realidad escolar, en que se cuente con todos los soportes
o mecanismos de verificacin del nivel de avance detectado
y en general, debe velar porque todo el proceso se realice
de la mejor manera posible, con calidad, transparencia y
responsabilidad.
5.2.3. Instrumento de caracterizacin de escuelas

saludables
5.2.3.1. Formato
La estructura general del instrumento es:
i
j
k
f
l
59


a
b
Encabezado: Contiene el ttulo de la herramienta:

Instrumento de caracterizacin de escuelas
saludables.
Barra de ttulos: Es la barra superior que designa
los ttulos de las columnas en donde se encuentra
la informacin de fundamentacin de la estrategia,
componentes, lneas de accin, categoras, nivel de
avance de la estrategia, soportes o herramientas
de verificacin y oportunidades de intervencin y
estrategias de mejoramiento.
Fundamentacin de la estrategia: Contiene las dos
reas principales de fundamentacin de la estrategia
en que se bas el instrumento: Planeacin y Desarrollo
Humano.
Componentes: En este espacio se encuentran los
seis grandes componentes en los que se dividen las
reas de fundamentacin de la estrategia; Planeacin
contiene los componentes de Planeacin escolar y
Fortalecimiento de la estrategia de escuela saludable;
Desarrollo humano contiene los componentes de
Metas del desarrollo humano, Democracia escolar,
Salud escolar y Ambientes escolares.
Lneas de accin: Cada Componente se subdivide en
varias lneas de accin. En total son 16 lneas de accin,
a saber: Planeacin escolar, se subdivide en dos lneas
de accin; Fortalecimiento de la estrategia de escuela
saludable se subdivide en dos lneas de accin; Metas
del desarrollo humano contiene una lnea de accin;
Democracia escolar se subdivide en cinco lneas de
accin; Salud escolar contiene tres lneas de accin;
Ambientes escolares se subdivide en tres lneas de
accin.
Categoras: Cada lnea de accin contiene una o
60
varias categoras, que es la ltima subdivisin del

instrumento; en total se tienen 56 categoras y cada una
de ellas es la que debe ser evaluada en detalle en cada
institucin escolar, para detectar el nivel de avance en
la estrategia.
Indicadores cualitativos: Son tres columnas de
definiciones cualitativas para cada categora, en
donde se brinda informacin base para caracterizar la
situacin especifica del aspecto puntual que se esta
evaluando; contiene datos organizados en donde se
identifica el nivel de avance detectado en la estrategia,
comenzando por el nivel inicial, seguido por el nivel
medio y terminando con el nivel avanzado.
Espacio para registrar el nivel de avance detectado:
Segn la informacin base brindada en cada indicador
cualitativo y una vez identificado el nivel de avance
en la estrategia, en este espacio se debe registrar un
numeral, siendo 1 para el nivel inicial, 2 para el nivel
medio y 3 para el nivel avanzado.
Soportes o herramientas de verificacin: Este se
constituye en un espacio de ayuda para las instituciones
educativas; contiene algunos elementos que le pueden
servir como soportes o herramientas para guiar la
evaluacin e identificacin correcta del nivel de avance
en la estrategia.
Oportunidades de intervencin y estrategias de
mejoramiento: Acciones prioritarias a corto plazo: Una
vez realizada la identificacin del nivel de avance en
que se encuentra la institucin educativa, sta podr
identificar oportunidades de intervencin y estrategias,
tendientes a lograr cambios importantes que la lleven a
alcanzar un nivel avanzado en la estrategia. Este plan de
mejoramiento estar dividido en acciones prioritarias a


k
l
corto, mediano y largo plazo y deber ser dinmico y

flexible, para hacer ms eficiente el trabajo.
mejoramiento: Acciones prioritarias a mediano plazo
mejoramiento: Acciones prioritarias a largo plazo
L2: Estrategia Escuela Saludable y marcos de

planeacin internos

Ca3: Diseo del PEI que incluye articulacin de la

Estrategia Escuela Saludable con PRAES,

PROCEDAS, Proyecto Democracia y Plan de

Mejoramiento Institucional.

Ca4: Fortalecimiento de las capacidades de los

docentes.

Ca5: Acercamiento a la caracterizacin de la

comunidad educativa.

Ca6: Seguimiento y evaluacin.
4.2.3.7. Contenidos
El instrumento se ha estructurado en dos grandes reas de
Fundamentacin de la Estrategia (F), cada una dividida en
sus respectivos Componentes (Co) y Lneas de Accin (L);
cada una de estas ltimas est conformada por Categoras
(Ca), las cuales son las que se van a evaluar segn tres
niveles de avance cualitativos; en total, se tienen 2 reas
de Fundamentacin de la Estrategia, 6 Componentes, 16
Lneas de Accin y 54 Categoras, organizados de la siguiente
manera:
Co2: Fortalecimiento de la estrategia de Escuela

Saludable
L3: Vinculacin y articulacin con otros actores

Ca7: Participacin intersectorial e interinstitucional.

Ca8: Fortalecimiento en redes de apoyo y alianzas.
3.2.3.4.1. Componentes, lneas de accin, categoras
L4: Abogaca

Ca9: Difusin y promocin de la Estrategia Escuela

Saludable

Ca10: Posicionamiento de la Estrategia Escuela

Saludable con el uso de medios masivos y

alternativos de comunicacin social
F1: PLANEACIN
Co1: Planeacin Escolar
L1: Estrategia Escuela Saludable y marcos de planeacin
externos.

Ca1: Articulacin de la Estrategia Escuela Saludable

con los planes Nacional y Departamental de

Educacin, Salud y Ambiente.

Ca2: Articulacin de la Estrategia Escuela Saludable

en el PEI con los planes locales de Educacin,
Salud y Ambiente.
F2: DESARROLLO HUMANO

Co3: Metas del Desarrollo Humano

L5: Despliegue de potencialidades humanas

Ca11: Autonoma
61



Ca12: Autoestima
Ca13: Solidaridad
Ca14: Creatividad
Ca15: Salud
Ca16: Felicidad
Ca17: Resiliencia
Co4: Democracia Escolar
L6: Perspectiva de los derechos

Ca18: Difusin y promocin de los derechos
humanos
Ca19: Garanta de restablecimiento de los Derechos
Humanos Violentados
Ca20: Prevalencia de los derechos de los nios y las
nias
Ca21: Perspectiva de gnero
Ca22: Cumplimiento de deberes
L7: Comunicacin como espacio de encuentro
Ca23: Interlocucin vlida
Ca24: Conducto regular
L8: Participacin de la comunidad educativa

Ca25: Formas legales de participacin en la
escuela (espacios de participacin de carcter
obligatorio establecidos en la ley)
Ca26: Proyeccin a la comunidad (Espacios de

participacin oficiosos (voluntarios de la

Institucin educativa) que promueven la

participacin en y desde la escuela)

62
L9: Construccin colectiva de normas

Ca27: Legitimidad de la norma
L10: Justicia escolar
Ca28: Prevencin de las violencias
Ca29: Formas negociadas de tratamiento de
conflictos escolares (Justicia co-construida en
la escuela)
Ca30: Proceso disciplinario y debido proceso
(Justicia adjudicada en la escuela)
Co5: Salud Escolar

L11: Promocin de la salud

Ca31: Promocin de estilos de vida saludable
Ca32: Seguridad nutricional
Ca33: Educacin para la salud
L12: Comunidad educativa y servicios de salud
Ca34: Programas para prevencin de la enfermedad
Ca35: Vigilancia de la salud pblica
Ca36: Afiliacin al Sistema de Seguridad Social en
Salud
Ca37: Plan de prevencin, manejo y atencin de
emergencias y desastres
L13: Plan para la prevencin de emergencias y desastres
Ca38: Sistema de alertas y acciones tempranas
Ca39: Brigadas de atencin de emergencias
Ca40: Dotacin para prevencin de emergencias y
desastres
Ca41: Ubicacin de la institucin educativa


Co6: Ambientes Escolares
L14: Infraestructura higinico sanitaria y saneamiento

ambiental
Ca42: Agua para consumo humano y uso de la
institucin educativa
Ca43: Alcantarillado y otros sistemas de manejo de
aguas residuales
Ca44: Servicios higinico sanitarios
Ca45: Manejo de residuos slidos
Ca46: Animales domsticos
Ca47: Vectores y roedores
L15: Infraestructura fsica

Ca48: Espacios acadmicos
Ca49: Espacios recreativos
Ca50: Espacios culturales
Ca51: Restaurante escolar
L16: Ambientes psicosociales

Ca52: Contextos de la escuela
Ca53: Salud mental
Ca54: Construccin de identidad colectiva
3.2.3.4.1. Seleccin de los indicadores cualitativos

Como se menciono anteriormente, el instrumento cuenta
con tres tipos de niveles de avance cualitativos presentados
de la siguiente manera:
NIVEL DE AVANCE EN LA ESTRATEGIA

1. Nivel inicial
2. Nivel Medio
3. Nivel Avanzado
1. Nivel inicial
Representa un nivel de avance incipiente, haciendo
referencia a condiciones no deseables para una institucin
educativa, pues carece de elementos que la acerquen a una
escuela saludable; igualmente, presenta riesgos o amenazas
que deben ser intervenidos prioritariamente.
2. Nivel medio
Este nivel de avance medio significa que la institucin
educativa ya ha comenzado a trabajar en la Estrategia
de Escuela Saludable y presenta algunos avances muy
importantes; sin embargo, an no ha alcanzado una condicin
ptima para la comunidad educativa, presentando an
algunos factores indeseados que requieren intervenciones
necesariamente.
3. Nivel avanzado
Un nivel avanzado en una categora evaluada, significa
que la institucin educativa presenta un gran avance en
la Estrategia de Escuela Saludable y se constituye en una
condicin ptima para toda la comunidad educativa,
posibilitando su desarrollo, su salud y su calidad de vida.
4.2.3.1. Diligenciamiento
Cada uno de los niveles de avance en la estrategia tiene un
puntaje correspondiente, siendo (1) para el nivel inicial, (2)
para el nivel medio y (3) para el nivel avanzado.
63


De acuerdo a cada Categora evaluada, el nivel de avance
detectado debe ser registrado numricamente en la columna
llamada Nivel de Avance Detectado:
Nivel de
Avance
3. Nivel Avanzado Detectado
(1,2, 3)

1. Nivel inicial
2. Nivel Medio
Por ejemplo, si la institucin est evaluando la segunda

Categora de la primera Lnea de Accin, se tendra:
Fundamentacin de la Estrategia: Planeacin
Componente: Planeacin Escolar
Lnea de Accin: Estrategia Escuela Saludable y
marcos de planeacin externos
Categora: Articulacin de la Estrategia Escuela
Saludable en el PEI con los planes locales de
Educacin, Salud y Ambiente
Los niveles de avance posibles para tal Categora son:
(Ver columna siguiente)
Si por ejemplo la institucin presenta la siguiente situacin:
Institucin educativa que ha realizado de manera espordica
pocos talleres, convivencias y capacitaciones sobre algunos
contenidos de promocin de la salud; sin embargo, an no
tiene la estrategia incorporada al PEI. Adicionalmente no ha
trabajado ni conoce los planes locales de educacin, salud y
ambiente.
64

1. Nivel inicial
2. Nivel Medio
3. Nivel Avanzado
En la Institucin
Educativa no hemos
incorporado la
Estrategia Escuela
Saludable acorde con
los planes locales de
educacin, salud y
ambiente
Estamos trabajando
en la aplicacin de la
Estrategia Escuela
Saludable, sin
embargo, aun no se
articula con los planes
locales de educacin,
salud y ambiente.
En la Institucin
Educativa estamos
trabajando la
Estrategia Escuela
Saludable, articulada
con los planes locales
de educacin, salud y
ambiente.
En la Institucin
Educativa aun no
hemos incorporado
la Estrategia
Escuela Saludable
y aun trabajamos
acciones aisladas
y desarticuladas
entre s, por lo cual
nuestro PEI no tiene
orientacin hacia la
estrategia.
Estamos trabajando
en la aplicacin de la
Estrategia Escuela
Saludables, pero
aun no la tenemos
incorporada en el PEI.
Hemos incorporado
la Estrategia Escuela
Saludables
Para apoyar la definicin del nivel de avance de cada

institucin escolar, se tiene como apoyo la siguiente
columna, llamada SOPORTES O HERRAMIENTAS DE
VERIFICACIN. En sta, encontrar como gua una lista
de documentos, actividades, elementos, entre otros, que
pueden servirle para mirar con qu cuenta la escuela en
relacin a esta Categora. Es importante aclarar, que no es
obligacin que cada institucin deba cumplir con TODOS
los contenidos listados en esta columna, pues actan ms
como orientadores para la definicin del nivel de avance.
Obviamente, si la institucin detecta un avance inicial,


puede tomarlos como herramientas para la construccin de
su plan de mejoramiento.
Por ejemplo, para el caso citado anteriormente, las posibles
herramientas de verificacin propuestas son:
Verificacin de temas y contenidos del PEI,
incorporacin de la estrategia.
Lineamientos del Comit Nacional de Entornos
Saludables (Lineamientos Nacionales para la

aplicacin y el desarrollo de las Estrategias de Entornos
Saludables. Escuela Saludable y Vivienda Saludable).
Se debe analizar la situacin presentada y los soportes
o herramientas de verificacin sugeridos, llegando a la
conclusin que la institucin educativa para esta Categora
presenta un nivel de avance inicial en los dos elementos
analizados, por tanto, en la columna respectiva la califica
con 1.

1. Nivel inicial
2. Nivel Medio
3. Nivel Avanzado
En la Institucin Educativa no
hemos incorporado la Estrategia
Escuela Saludable acorde con los
planes locales de educacin, salud
y ambiente
Estamos trabajando en la
aplicacin de la Estrategia Escuela
Saludable, sin embargo, aun no se
articula con los planes locales de
educacin, salud y ambiente.
En la Institucin Educativa
estamos trabajando la Estrategia
Escuela Saludable, articulada con
los planes locales de educacin,
salud y ambiente.
En la Institucin Educativa aun no

hemos incorporado la Estrategia
Escuela Saludable y aun trabajamos
acciones aisladas y desarticuladas
entre s, por lo cual nuestro PEI
no tiene orientacin hacia la
estrategia.
Estamos trabajando en la aplicacin

de la Estrategia Escuela Saludables,
pero aun no la tenemos incorporada
en el PEI.
Hemos incorporado la Estrategia

Escuela Saludables
Nivel de
Avance
Detectado
(1,2, 3)
1
1
65


No sobra aclarar nuevamente, que si bien este instrumento
no tendr carcter sancionatorio y es de aplicacin voluntaria,
se recomienda ser muy claros y sinceros en las respuestas,
registrando solamente las evidencias reales, ya que esto le
va a permitir autoevaluarse y establecer metas y objetivos
claros dentro de su plan de mejoramiento.
La siguiente columna llamada OPORTUNIDADES DE
INTERVENCIN Y ESTRATEGIAS DE MEJORAMIENTO
le permitir a la institucin despus de haber hecho la
evaluacin, disear un PLAN DE MEJORAMIENTO y
definir sus ACCIONES PRIORITARIAS a realizar en el
CORTO, MEDIANO y LARGO PLAZO, para lograr tener
progresivamente niveles mayores de avances en esta
Categora.
5.2.1. Anlisis de los resultados
Los resultados obtenidos del proceso de evaluacin se
podrn analizar de diversas formas, dependiendo del inters
del evaluador. Una opcin es analizar el resultado global,
contabilizando el nmero de Categoras en nivel inicial,
medio y avanzado; con lo cual se obtendr un resultado o
indicador general de carcter cuantitativo.
Total de Categoras en nivel inicial:
Total de Categoras en nivel medio:
Total de Categoras en nivel avanzado:
Este mismo anlisis se puede llevar a cabo para cada uno de
los Componentes del Instrumento, permitiendo hacer una
66
evaluacin individual de cada uno de ellos y un seguimiento

a las acciones prioritarias establecidas en el plan de
mejoramiento.
5.3
Conceptos Bsicos
A continuacin se presentan algunos conceptos generales

que estn contenidos en el instrumento, por lo cual deben
ser revisados antes de proceder a su diligenciamiento.
Abogaca: La labor de abogaca involucra la defensa y
difusin de la estrategia que deben asumir todos los actores
involucrados en el desarrollo de la misma, con el fin de
lograr que se incluya en la agenda poltica del gobierno y
los distintos niveles de la administracin pblica, as como
por parte del sector privado y la sociedad civil. Igualmente,
permite aumentar la conciencia de los gobiernos, la
administracin pblica y la sociedad civil en general acerca
de las necesidades integrales de la poblacin en edad escolar,
la importancia del trabajo articulado entre salud, educacin
y otros sectores sociales, entre otros y tambin busca lograr
la institucionalizacin en Colombia de la Estrategia Escuela
Saludable y Vivienda Saludable.24 Abogaca por la salud
es una combinacin de acciones individuales y sociales
destinadas a conseguir compromisos polticos, apoyo
para las polticas de salud, aceptacin social y apoyo de
los sistemas para un determinado objetivo o programa de
salud.25
24. Tomado de: Lineamientos Nacionales para la aplicacin y el
desarrollo de las Estrategias de Entornos Saludables. Escuela Saludable y
Vivienda Saludable. Pgina 62. 2006.
25. Tomado de: Glosario de Promocin de la Salud. Organizacin
Mundial de la Salud. Ginebra. 1998. Disponible en: http://www.bvs.org.
ar/pdf/glosario_sp.pdf


Agua potable: Es aquella que ha sido tratada para consumo
humano, lo que implica que puede ser consumida libremente
por las personas y los animales sin que exista riesgo de
contraer enfermedades por sustancias o microorganismos
que perjudiquen la salud.
Aguas residuales: Son aguas negras, contaminadas por
desechos o residuos de actividades humanas, por el uso
industrial, agrcola, comercial o domstico. Se sabe que las
aguas residuales albergan suspensiones coloidales y slidas
indeseables, conteniendo microorganismos que causan
enfermedades (patgenos), incluyendo virus, protozoos y
Bacterias. En general, estn conformadas por un efluente
lquido y un constituyente slido, conocido como lodo.26
Ambientes fsicos: La dimensin fsica se refiere al entorno
fsico donde se ensea y se aprende, el cual debe garantizar
las condiciones mnimas de seguridad y saneamiento
ambiental (agua, servicios sanitarios) que favorecen la salud,
el bienestar y el desarrollo del mximo potencial de nios,
nias, y dems miembros de la comunidad educativa.27
Ambientes psicosociales: El ambiente psicosocial se refiere
a la calidad y calidez de las relaciones e interacciones
personales entre todos los miembros de la comunidad
educativa, a la forma en que se comunican y resuelven los
conflictos y a la cultura escolar. Puede ser una fuente de
bienestar emocional y salud y un factor protector.28
Buenas prcticas de manufactura: Son los principios
bsicos y prcticas generales de higiene en la manipulacin,
preparacin, elaboracin, envasado, almacenamiento,
transporte y distribucin de alimentos para consumo
humano, con el objeto de garantizar que los productos

se fabriquen en condiciones sanitarias adecuadas y se
disminuyan los riesgos inherentes a la produccin. 29
Competencias ciudadanas: Las competencias ciudadanas
son los conocimientos y habilidades que permiten que el
ciudadano acte de manera constructiva en la sociedad
democrtica. Como toda competencia, las competencias
ciudadanas se evidencian en la prctica, en lo que las personas
hacen. La accin ciudadana es el objetivo fundamental de la
formacin ciudadana. Sin embargo, para llevar a cabo una
accin ciudadana es importante tener dominio sobre ciertos
conocimientos, haber desarrollado ciertas competencias
bsicas y estar en un ambiente que favorezca la puesta
en prctica de estas competencias. Las competencias
ciudadanas se pueden diferenciar en distintos tipos: los
conocimientos, las competencias bsicas cognitivas,
las emocionales, las comunicativas y las competencias
integradoras.30
26. Reynolds, K. Tratamiento de aguas residuales en Latinoamrica.
Identificacin del problema. Agua Latinoamrica. Septiembre Octubre
de 2002. Universidad de Arizona, EEUU.
29. Tomado de Decreto 3075 de 1997.
30. Tomado de: Chaux, E. et al. Competencias ciudadanas: De
los Estndares al aula. Una propuesta de integracin a las reas
acadmicas. Bogot, Ministerio de Educacin, Universidad de los
Andes. Ediciones Uniandes, 2004.
67


Comunidad educativa: La comunidad educativa es el
conjunto de miembros que interactan en el entorno
escolar, es decir, que lo afectan y son afectadas por l; est
conformada por estudiantes, docentes, padres de familia,
directivos, egresados, personal de la administracin escolar,
benefactores y personal de apoyo de la escuela. Cada uno de
sus miembros se encarga de velar por la buena marca de la
institucin educativa y participa, segn su competencia, en el
diseo, ejecucin y evaluacin del PEI y en el mejoramiento
de la calidad educativa y el bienestar de los educandos.
Discapacidad: El concepto de discapacidad ha evolucionado
desde una perspectiva biomdica (que considera la
discapacidad como un problema del individuo afectado
causado principalmente por un problema de salud o
enfermedad, el cual es superado por medio de la atencin
y el apoyo de los avances tecnolgicos) hacia una visin
ms amplia y de carcter social (integracin social) que
involucra el entorno, la sociedad y la cultura (esta se enfoca
en los problemas de integracin social de las personas con
discapacidad. As la discapacidad no es slo un problema
del individuo o de la familia, sino que esta definida por un
sinnmero de condiciones ambientales, econmicas y
culturales). El problema de discapacidad no es una enfermedad
o atributo de la persona, esta condicin incluye elementos
que se relacionan con la presencia de prcticas, factores
sociales y culturales negativos que limitan la integracin
social de las personas, que afectan el reconocimiento,
el desarrollo de las capacidades y funcionalidades como
individuos pertenecientes a la sociedad.31
Enfoque diferencial: Es el reconocimiento de las condiciones
y posiciones de los distintos actores sociales como sujetos
68
de derecho, desde una mirada de grupo socioeconmico,

gnero, etnia, discapacidad e identidad cultural, y de las
variables implcitas en el ciclo vital - niez, juventud, adultez
y vejez.32,33
Entorno saludable: La Organizacin Mundial de la Salud
- OMS considera que los entornos saludables son aquellos
que apoyan la salud y ofrecen a las personas proteccin
frente a las amenazas para la salud, permitindoles ampliar
sus capacidades y desarrollar autonoma respecto a la
salud. Comprenden los lugares donde viven las personas, su
comunidad local, su hogar, los sitios de estudio, su lugar de
trabajo y esparcimiento, incluyendo el acceso a los recursos
sanitarios y las oportunidades para su empoderamiento 34
Escuela saludable:35 La Escuela Saludable es una estrategia
de promocin y proteccin de la salud en el mbito escolar, y
un mecanismo articulador de intereses, voluntades y recursos
multisectoriales (especialmente, aunque no de manera
31. Tomado de: Poltica Pblica Nacional de Discapacidad. Documento
Conpes Social 80. Julio de 2004.
32. Tomado de: Caractersticas del desplazamiento y respuesta estatal.
Enfoque diferencial e indicadores de goce efectivo de derechos.
Ministerio de la Proteccin Social. Programa de atencin a desplazados y
grupos vulnerables. 2006.
33. Segn Acuerdo 08 de 2007. Presidencia de la Repblica.
34. Tomado de: Glosario de Promocin de la Salud. Organizacin
Mundial de la Salud. Ginebra. 1998. Disponible en: http://www.bvs.
org.ar/pdf/glosario_sp.pdf. Citado por: Lineamientos Nacionales para
la aplicacin y el desarrollo de las Estrategias de Entornos Saludables.
Escuela Saludable y Vivienda Saludable. Pgina 31. 2006.


exclusiva, de los sectores salud, educacin y ambiente),
orientados a aumentar la capacidad y oportunidades de
todos los miembros de las comunidades educativas para
mejorar la salud, el aprendizaje, la calidad de vida y las
oportunidades de desarrollo humano integral y sostenible.
Escuelas de padres: Existen muchas interpretaciones y
formas de definir las Escuelas de Padres. Sin embargo,
podra decirse que son todos aquellos espacios que ofrece
la institucin educativa a los padres de familia, con el fin de
promover la reflexin, dilogo, discusin y el intercambio
de experiencias. Si bien estos espacios de encuentro
tienen como propsitos contribuir al mejor ejercicio del rol
paterno y materno, cada uno de ellos tiene la posibilidad de
ofrecer y aportar elementos valiosos como resultado de su
experiencia. Es desde esta mirada que las escuelas de padres
buscan estimular la participacin activa de padres, madres y
cuidadores en las instituciones educativas, en la educacin
de sus hijos, y en el esfuerzo por contrarrestar los problemas
que se presentan en la familia y sociedad. La escuela de
padres y madres contribuye al encuentro y reflexin de
manera colectiva sobre la tarea educativa que se realiza
con los hijos. Sirve para reforzar el papel como educadores
en la vida familiar y comunitaria. Resulta til en la prctica
cotidiana para ayudarnos a cambiar en lo que necesitemos
y decidamos.36
Factores de riesgo: Son aquellas circunstancias,
caractersticas, situaciones o atributos que sin ser siempre
causas directas, muestran asociacin o aumentan la
probabilidad de contraer una enfermedad u otro tipo de
eventos. Factor de riesgo puede ser un aspecto de la conducta
personal o del estilo de vida, una exposicin ambiental o una
caracterstica hereditaria o congnita que se asocia con un

aumento en la aparicin de una enfermedad u otro suceso o
condicin de salud.37
Factores protectores: Factores protectores son aquellas
condiciones, caractersticas o situaciones personales o
ambientales, que tienen la capacidad de disminuir los efectos
negativos que algunos factores de riesgo pueden tener sobre
la salud y el bienestar, o pueden aumentar la tolerancia a los
mismos, logrando en cierta manera disminuir la probabilidad
de enfermar. Un ejemplo de estos factores puede ser el estilo
de vida (ejercicio, dieta adecuada, entre otros).
Ornato: Ornato hace relacin al conjunto de obras realizadas
en la institucin escolar, con el fin de embellecerla, adornarla,
decorarla o mejorarla fsicamente.
PAI: Programa Ampliado de Inmunizaciones. Es el resultado
de una accin conjunta de las naciones del mundo que
requiere de alto nivel tcnico y respaldo poltico para
lograr coberturas universales de vacunacin con el fin de
disminuir las tasas de mortalidad y morbilidad causadas por
enfermedades inmunoprevenibles a la poblacin menor de
5 aos.38
36. Tomado de: Universidad Peruana Cayetano de Heredia. Facultad de
Educacin. Disponible en: http://www.upch.edu.pe/faedu/educacion_
continua/Actividades/Actividad_2/objetivos.htm
37. Dictionary of Epidemiology, Second Edition, editado por J.M. Last
para The International Epidemiological Association. Oxford University
Press en 1988. Citado en: Principios de epidemiologa. Introduccin a
la epidemiologa aplicada y a la bioestadstica. Curso 30-30 G. Segunda
edicin. Instituto Nacional de Salud. Bogot.
38. Tomado de: Qu es el PAI?. Ministerio de la Proteccin Social.
Disponible en: http://www.minproteccionsocial.gov.co/pai/
69


Perfil epidemiolgico: Es el anlisis realizado desde

la epidemiologa a la situacin de salud de un grupo
poblacional. Normalmente incluye los estudios de
morbilidad y mortalidad, aunque para ser un verdadero
perfil, debe incluir otras variables importantes, como el
perfil demogrfico (distribuciones por gnero y grupos
etreos o pirmide poblacional, migraciones, natalidad,
fecundidad, etc.), aseguramiento en salud, cobertura y
calidad de servicios pblicos, condiciones de vivienda, nivel
de escolaridad, empleo y subempleo, anlisis de factores de
riesgo, coberturas de vacunacin, morbilidad sentida,
Plan nacional de salud pblica: El Plan Nacional de Salud
Pblica 2007 2010 fue adoptado por el Decreto nmero
3039 de 10 de agosto de 2007, el cual es de obligatorio
cumplimiento por parte de la Nacin, las entidades
departamentales, distritales y municipales de salud, las
entidades promotoras de salud de los regmenes contributivo
y subsidiado, las entidades obligadas a compensar, las
entidades responsables de los regmenes especiales y de
excepcin y los prestadores de servicios de salud; lo anterior,
con el fin de proveer de manera integral, las acciones de salud
individuales y colectivas con la participacin responsable
de todos los sectores de la sociedad, que mejoren la
condiciones de salud de la poblacin. En l, se establece la
obligatoriedad de formular el Plan de Salud Territorial con
base en los perfiles de salud territorial y comprende acciones
del Plan de Salud Pblica de Intervenciones Colectivas y las
acciones previstas en el plan obligatorio de salud POS
del rgimen contributivo y del rgimen subsidiado y el de
riesgos profesionales.
70
Proyecto ambiental escolar (PRAE): El Proyecto Ambiental

Escolar (PRAE) es el proyecto que incorpora la problemtica
ambiental local al quehacer de las instituciones educativas,
teniendo en cuenta su dinmica natural y socio-cultural
de contexto. Dicha incorporacin tiene el carcter
transversal e interdisciplinario propio de las necesidades
de la comprensin de la visin sistmica del ambiente y de
la formacin integral requerida para la comprensin y la
participacin en la transformacin de realidades ambientales
locales, regionales y/o nacionales. Lo anterior implica
generar espacios comunes de reflexin, no slo al interior
de las instituciones educativas sino tambin en el trabajo
concertado con las dems instituciones y organizaciones
con las cuales se asocian, para contribuir en el anlisis
de la problemtica, la implementacin de estrategias de
intervencin y en general en la proyeccin de propuestas de
solucin a las problemticas ambientales concretas.39
El Decreto 1743 de 1994, instituye el Proyecto de Educacin
Ambiental para todos los niveles de educacin formal. Segn
esto, todos los establecimientos de educacin formal del
pas, tanto oficiales como privados, en sus distintos niveles de
preescolar, bsica y media, incluirn dentro de sus proyectos
educativos institucionales, proyectos ambientales, escolares
en el marco de diagnsticos ambientales, locales, regionales
y/o nacionales, con miras a coadyuvar a la resolucin de
problemas ambientales especficos.
39. Tomado de: ABC del Proyecto Educativo Escolar PRAE. Alcalda
de Medelln. Secretara del Medio Ambiente. Universidad Pontificia
Bolivariana. Disponible en: http://www.colombiaaprende.edu.co/html/
mediateca/1607/article-81637.html


Los PRAE posibilitan la integracin de las diferentes reas del
conocimiento, las diversas disciplinas y los diversos saberes,
para permitir a los estudiantes, docentes y comunidad,
la comprensin de un universo conceptual aplicado a la
resolucin de problemas tanto locales como regionales y/o
nacionales.40
Proyecto ciudadano de educacin ambiental (PROCEDA):
Los PROCEDA (Proyectos Ciudadanos de Educacin
Ambiental), son una de las herramientas establecidas por la
Poltica nacional ambiental y la Poltica nacional de educacin
ambiental, para el sector no formal e informal. Conforme a
la Ley general de educacin, son Proyectos Ambientales
Ciudadanos llevados a cabo por grupos y organizaciones de
la sociedad civil, con el nimo de contribuir en la resolucin
conjunta de problemas ambientales locales. Su mbito
de realizacin, por lo tanto, son escenarios que presentan
problemticas o favorabilidades ambientales; en los que
se observa una gran heterogeneidad sociocultural en los
actores interesados, quienes se encuentran dispuestos a
interactuar mediante procesos de construccin colectiva de
conocimiento y de territorio.41
Proyecto educativo institucional (PEI): Es la carta de
navegacin de las escuelas y colegios, en donde se
especifican entre otros aspectos los principios y fines
del establecimiento, los recursos docentes y didcticos
disponibles y necesarios, la estrategia pedaggica, el
reglamento para docentes y estudiantes y el sistema de
gestin. Segn el artculo 14 del decreto 1860 de 1994, toda
institucin educativa debe elaborar y poner en prctica con
la participacin de la comunidad educativa, un proyecto
educativo institucional que exprese la forma como se
ha decidido alcanzar los fines de la educacin definidos

por la ley, teniendo en cuenta las condiciones sociales,
econmicas y culturales de su medio. El proyecto educativo
institucional debe responder a situaciones y necesidades de
los educandos, de la comunidad local, de la regin y del pas,
ser concreto, factible y evaluable .42
PEI, Sistema Educativo, Educacin Bsica y Media
Reciclaje: Reciclaje es el proceso de transformacin de
objetos o materiales desechados, intiles o sobrantes de
procesos industriales o domsticos, con el fin de obtener
materias primas que sern utilizadas de nuevo por parte
de la industria en la manufactura de bienes materiales. Es
decir, consiste en utilizar los mismos materiales una y otra
vez, reintegrndolos a otro proceso natural o industrial para
hacer los mismos o nuevos productos, utilizando menos
recursos naturales. No debe ser confundido con REUTILIZAR,
que es volver a usar un producto o material varias veces sin
tratamiento.43
Residuos slidos: Tambin llamados basura o desechos. Son
aquellos generados como consecuencia del metabolismo
40. Tomado de: http://www.humboldt.org.co/chmcolombia/servicios/jsp/
educacion_amb/prae.htm
41. Tomado de: Secretara Distrital del Medio Ambiente. Portal Web.
Disponible en: http://www.secretariadeambiente.gov.co/sda/libreria/
php/frame_detalle.php?h_id=602
42. Tomado de: Ministerio de Educacin Nacional. Portal Web.
Disponible en: http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-79361.html
43. Tomado de: Domnguez, M (2006). Aprendemos las 3 R: reutilizar,
reciclar y reducir. Revista Digital Investigacin y Educacin. Nmero 26.
Vol. III. Agosto de 2006. Disponible en: http://www.csi-csif.es/andalucia/
modules/mod_sevilla/archivos/revistaense/n26/26040174.pdf
71


de los seres vivos y de la utilizacin o descomposicin de los
materiales vivos o inertes y de la transformacin de energa.
Se consideran resultado de las actividades de consumo y
gestin del ser humano, bien sea de sus viviendas, industrias
o comercio. Pueden ser clasificados como agropecuarios,
forestales, mineros, industriales y urbanos. Se considera
un contaminante cuando por su cantidad, composicin o
particular naturaleza sea de difcil integracin a los ciclos,
flujos y procesos ecolgicos normales. Los residuos slidos
cada vez aumentan ms y cada vez tiene menos contenidos
biodegradables y ms contaminantes peligrosos. La
disposicin final de las basuras tiene como objetivo la
transformacin y tratamiento de las mismas por medio de
procesos qumicos, fsicos o biolgicos.44
Vector: Vector es un agente u organismo vivo que acta
como vehculo, pues transmite mecnica o biolgicamente,
un agente patgeno o infeccioso de un individuo afectado
a otro sano. Por ejemplo, el mosquito Anopheles, que
es vector del paludismo, pues transmite el parsito de la
malaria llamado Plasmodium.
5.4
Herramienta
HERRAMIENTA DE ESCUELA

44. Tomado de: Residuos Slidos-Ayuda de tareas sobre ecologa y

medio ambiente. Biblioteca virtual de la Biblioteca Luis ngel Arango.
Disponible en: http://www.lablaa.org/blaavirtual/ayudadetareas/
biologia/biolo79.htm
72
6. ANEXOS
A continuacin se anexan en detalle las tres herramientas, cada ttulo sigue un hipervnculo a la herramienta
en Excel y en el caso de la herramienta a nivel familiar a un archivo pdf:
HERRAMIENTA DE CARACTERIZACIN DE LA VIVIENDA A NIVEL COMUNITARIO - Archivo Excel
HERRAMIENTA DE CARACTERIZACIN DE LA VIVIENDA A NIVEL FAMILIAR - Archivo PDF
HERRAMIENTA DE CARACTERIZACIN DE LA ESCUELA A NIVEL INSTITUCIONAL - Archivo Excel
! Para la impresin de las herramientas en Excel se recomienda un tamao de hoja igual o superior a doble carta a o empalmar
varias hojas carta u oficio.
75
Herramientas para Caracterizacin y

Seguimiento de las Condiciones
Socio-ambientales y Sanitarias de los
Entornos (vivienda y escuela)
Este documento se public en Bogot, D.C.

Organizacin Panamericana de la Salud
Junio 2009

Herramientas para Caracterizacion y Seguimiento de Las Condiciones Socio Ambientales y Sanitarias de Los Entornos Estrategia de Entornos Saludables Documento 06-07-16

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HERRAMIENTAS PARA CARACTERIZACIN

Y SEGUIMIENTO DE LAS CONDICIONES

Ministerio de la Proteccin Social

Bogot D.C., Junio de 2009

HERRAMIENTAS PARA CARACTERIZACIN Y SEGUIMIENTO DE LAS CONDICIONES

El contenido de esta publicacin es

Ministerio de la Proteccin Social

COMIT TCNICO NACIONAL DE ENTORNOS SALUDABLES

Dr. lvaro Uribe Vlez

Ministerio de la Proteccin Social

Dr. Carlos Costa Posada

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Dr.Luis Alfonso Hoyos Aristizabal

Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin

Dr. Esteban Piedrahta Uribe

Departamento Nacional de Planeacin

Dr. Andrs Fernndez Acosta

Daro Montoya Meja

Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA

Dr. Pier Paolo Balladelli

Secretaria Departamental de Salud de Cundinamarca

Herramientas para Caracterizacin y

Cul es el Objetivo de Este Documento?

MARCO CONCEPTUAL DE LA ESTRATEGIA DE ENTORNOS SALUDABLES

HERRAMIENTA DE CARACTERIZACIN DE LA VIVIENDA A NIVEL COMUNITARIO

HERRAMIENTA DE CARACTERIZACIN DE LA VIVIENDA A NIVEL FAMILIAR

HERRAMIENTA DE CARACTERIZACIN DE LA ESCUELA A NIVEL INSTITUCIONAL

Cul es el objetivo de este documento?

HERRAMIENTAS PARA CARACTERIZACIN Y SEGUIMIENTO DE

Para lograr los objetivos propuestos en la Declaracin del

Interinstitucional para el Desarrollo de las Estrategias de

Contribuir al fortalecimiento de las Entidades

HERRAMIENTAS PARA CARACTERIZACIN Y SEGUIMIENTO DE LAS

Pese a que por ms de una dcada se han adelantado

Cul es el objetivo de este documento?

Este documento proporciona las herramientas de

** Se sugiere a futuro integrar la mesa de trabajo con el

HERRAMIENTAS PARA CARACTERIZACIN Y SEGUIMIENTO DE

Con esta publicacin se busca(i) promover procesos y

Cmo est estructurado este documento?

El documento incluye un marco conceptual de la Estrategia de

2) Caracterizacin de la Vivienda a Nivel Familiar.

2. MARCO CONCEPTUAL DE LA ESTRATEGIA DE

HERRAMIENTAS PARA CARACTERIZACIN Y SEGUIMIENTO DE

2. Marco Conceptual de la Estrategia de

De acuerdo a la OMS, un entorno es donde las personas

Qu son Entornos Saludables?

La OMS define entornos saludables como aquellos que

o presenta factores de riesgos controlados y prevenibles

Qu es la Estrategia de Entornos Saludables?

Es una estrategia que contribuye al fortalecimiento de los

HERRAMIENTAS PARA CARACTERIZACIN Y SEGUIMIENTO DE LAS

2. Marco Conceptual de la Estrategia de

Una Vivienda Saludable alude a un espacio de residencia

Servicios bsicos de buena calidad.

La Escuela Saludable es definida como el espacio

HERRAMIENTAS PARA CARACTERIZACIN Y SEGUIMIENTO DE

2. Marco Conceptual de la Estrategia de

11. OPS/OMS, Boletn No. 5 de la Red Colombiana de Escuelas Saludables

3. HERRAMIENTA DE CARACTERIZACIN DE LA VIVIENDA A

HERRAMIENTAS PARA CARACTERIZACIN Y SEGUIMIENTO DE

3. Herramienta de Caracterizacin de la Vivienda