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Berliner Brief

September (2) 2016


Liebe Leserinnen und Leser,
wann standen Sie das letzte Mal im
Stau? Wenn Sie tglich mit dem Auto
auf der A 40 unterwegs sind, drfte
es sicherlich nicht so lange her gewesen sein. Es ist auch kaum verwunderlich, denn das Ruhrgebiet gehrt
zu den am dichtesten besiedelten
Regionen Deutschlands. Viele pendeln von Mlheim an der Ruhr oder
Essen zur Arbeit in die nchstgelegene Stadt. Mit dem Bundesverkehrswegeplan 2030, den wir in dieser
Woche in Erster Lesung beraten haben, werden wir einen wichtigen
Schritt gehen, um die Verkehrssituation in Deutschland zu verbessern.
Dieser sieht Mittel in Hhe von 269,6
Milliarden Euro fr Erhalt, Sanierung, Aus und Neubau von Fernverkehrsstraen und Wasser sowie

Schienenwegen vor. Davon wird bis


2030 auch unser Ruhrgebiet profitieren.
Besonders erfreulich ist, dass unter
den benannten Baumanahmen der
sechsspurige Ausbau der A 40 zwischen Kaiserberg und EssenFrohnhausen in der Kategorie vordringlicher Bedarf - Engpassbeseitigung (VB-E) vorzufinden ist. Gemeinsam mit meinen Abgeordnetenkollegen Matthias Hauer und Jutta
Eckenbach hatte ich mich dafr eingesetzt, dass ein sechsspuriger Ausbau zwischen Frohnhausen und Essen-Ost gleichermaen als VB-E
eingestuft wird. Im berarbeiteten
Entwurf des Planes wurde dieser Abschnitt immerhin in den Weiteren
Bedarf mit Planungsrecht aufgenommen. Damit besteht nun zumin-

dest eine Chance, dass auch dieses


Projekt realisiert wird. Mit dem Bundesverkehrswegeplan wird der Bund
die Grundlage fr eine positive infrastrukturelle Entwicklung in unserem
Land schaffen. Damit die Projekte
auch tatschlich realisiert werden
knnen, muss das Land NRW rasch
mit den Planungen beginnen. Eine
funktionstchtige Infrastruktur ist
fr die Wettbewerbsfhigkeit eines
Wirtschaftsstandortes zentral. NRW
hat hier Nachholbedarf. Die Landesregierung sollte daher diese Chance
nicht verpassen.
ber meine ereignisreiche Sitzungswoche informiert Sie wieder mein
aktueller Berliner Brief.
Es grt Sie herzlichst, Ihre

Fotos: Kai Horstmann (oben), CDU/CSU-Bundestagsfraktion| Steffen Hollah, Deutscher Bundestag| Anke Jacob, Deutscher Bundestag | JF Mller (unten, v.l.n.r); V.i.S.d.P.: Astrid Timmermann-Fechter

Astrid Timmermann-Fechter, MdB


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Telefon: 030/ 227 - 77915
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Meine Woche im Parlament


Am Dienstag (20.09.) findet die Fraktionssitzung der CDU/CSUBundestagsfraktion statt. Zu Beginn
besprechen wir dort die aktuellen
politischen Themen. Dazu gehren
auch die Ergebnisse der vergangenen
Landtags und Abgeordnetenhauswahlen in MecklenburgVorpommern und Berlin. Darber
hinaus stehen die 24 Gesetzesvorhaben auf der Tagesordnung, die in dieser Woche im Plenum debattiert werden. Dazu gehren beispielsweise der
Bundesverkehrswegeplan 2030, das
Gesetz zur Strkung der Teilhabe und
Selbstbestimmung von Menschen
m i t
B e h i n d e r u n g e n
(Bundesteilhabegesetz), das Dritte
Gesetz zur Strkung der pflegerischen
Versorgung (Drittes Pflegestrkungsgesetz) sowie das Gesetz zur nderung des Arbeitnehmerberlassungsgesetzes.
Der Mittwoch (21.09.) beginnt fr
mich mit der Sitzung des Ausschusses fr Familie, Senioren, Frauen und
Jugend. Die Parlamentarische Staatssekretrin aus dem Bundesministerium fr Familie, Frauen und Jugend,
Elke Ferner, stellt uns die zentralen
Ergebnisse des Deutschen Freiwilligensurveys 2014 vor, welcher in diesem Jahr verffentlicht wurde. Der
Freiwilligensurvey ist in Deutschland
das wichtigste Forschungsinstrument zur Ermittlung des freiwilligen
Engagements in der Bevlkerung ab
14 Jahren. Die reprsentativen Daten
von knapp 29.000 Befragten zeigen,
dass sich immer mehr Menschen in
Deutschland engagieren. Mit insgesamt ca. 31 Millionen Freiwilligen ist
die Engagementquote in Deutschland
in den letzten 15 Jahren um knapp 10

Prozentpunkte gestiegen.
Danach steht ein Gesprch mit der
Leiterin der Antidiskriminierungsstelle, Frau Christine Lders, und
Frau Prof. Dr. Christiane Brors ber
die Evaluation des Allgemeinen
Gleichbehandlungsgesetzes (AGG)
auf der Tagesordnung. Das Gesetz trat
im Jahr 2006 in Kraft. Es hat zum Ziel,
Benachteiligungen aus Grnden der
Rasse oder wegen der ethnischen
Herkunft, des Geschlechts, der Religion oder Weltanschauung, einer Behinderung, des Alters oder der sexuellen Identitt zu verhindern oder zu
beseitigen. Schwerpunkt ist der
Schutz vor Diskriminierung in Beschftigung und Beruf, daneben sind
im AGG aber auch Vorschriften zum
Schutz vor Benachteiligung im Zivilrechtsverkehr verankert. Zehn Jahre
nach Inkrafttreten des AGG spricht
sich die Antidiskriminierungsstelle
des Bundes fr eine Reform des Gesetzes aus. Demnach mssten
Schutzlcken geschlossen werden,
damit Menschen wirksamer gegen
Diskriminierung vorgehen knnen.
Konkret sprechen sich die Expertinnen etwa fr eine Ausweitung der
Fristen aus, innerhalb derer Betroffene Ansprche geltend machen mssen. Auch sollten Verbnde die Mglichkeit erhalten, Betroffene vor Gericht zu vertreten.
Am Donnerstag (22.09.) debattieren
wir in Erster Lesung ber den Bundesverkehrswegeplan 2030. Im Anschluss finden drei Namentliche Abstimmungen zum CETA-Abkommen
statt. Am Nachmittag besuchen mich
zwei Schulklassen der GustavHeinemann-Schule aus Mlheim an

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der Ruhr im Deutschen Bundestag.


Sie verfolgen die Plenarsitzung direkt
von der Besuchertribne des Sitzungssaales aus. Anschlieend fhre
ich mit der Schlergruppe ein Gesprch und beantworte ihnen Fragen
zu meiner Parlamentarischen Arbeit.
Am Freitag (23.09.) diskutieren wir
im Plenum das Dritte Pflegestrkungsgesetz in Erster Lesung. Mit
dem Gesetz wollen wir die Handlungsmglichkeiten der kommunalen Ebene verbessern und so dafr
sorgen, dass pflegebedrftige Menschen so lange wie mglich zu Hause
in ihrem gewohnten Umfeld verbleiben knnen. Den Kommunen geben
wir dazu die Mglichkeit, ihre Beratungsleistungen auszuweiten und
aufzuwerten. So sind beispielsweise
Modellvorhaben zur Beratung Pflegebedrftiger und ihrer Angehrigen
durch kommunale Beratungsstellen
in bis zu 60 Kreisen oder kreisfreien
Stdten fr die Dauer von fnf Jahren
vorgesehen. Pflegebedrftige und
ihre Angehrigen sollen dadurch eine
Beratung aus einer Hand erhalten zu
allen Leistungen, die sie in Anspruch
nehmen knnen, wie z.B. der Hilfe
zur Pflege, der Eingliederungshilfe
oder der Altenhilfe. Den Lndern geben wir dazu die Mglichkeit, neue
Gremien und Modellprojekte zur Koordination, Kooperation und Steuerung zu schaffen. Gleichzeitig vollziehen wir den neuen Pflegebedrftigkeitsbegriff auch in der Sozialhilfe
nach, passen Vorgaben zur Bekmpfung von Abrechnungsbetrug an und
erhalten die Hilfe zur Pflege in ihrer
Funktion als ergnzende Leistung.
Am Nachmittag geht es fr mich zurck in meinen Wahlkreis.

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Weiteres aus Fraktion und Plenum


In dieser Woche wird ber zahlreiche Gesetze beraten oder beschlossen hier eine Auswahl:

herein festlegen mssen, ob der Arbeitnehmer per Zeitarbeit beschftigt


wird.

Projekte mit einem Volumen von insgesamt 50,9 Milliarden Euro vorgesehen.

Bericht der Bundesregierung zur


weltweiten Lage der Religions- und
Weltanschauungsfreiheit. Im vergangenen Jahr hatten wir die Bundesregierung zu einem Bericht zur Religions- und Glaubensfreiheit in der Welt
aufgefordert. Der nun vorgelegte Bericht basiert auf einem weiten Verstndnis von Religion und Weltanschauung und zeigt, dass unterschiedliche Rechtsverletzungen weltweit und durch alle Rechtssysteme
hindurch stattfinden, auch wenn einzelne Religionsgemeinschaften
meist als religise Minderheiten in
einigen Staaten ganz besonders unter
Druck stehen. Auch das Spannungsfeld zwischen Religions- und Meinungsfreiheit wird im Bericht beleuchtet.

Gesetz zur Strkung der Teilhabe


und Selbstbestimmung von Mens c h en m it Be h in d erun g en
(Bundesteilhabegesetz BTHG). In
erster Lesung diskutieren wir, wie die
gesellschaftliche Teilhabe und Selbstbestimmung von Menschen mit Behinderungen im Einklang mit der UN
-Behindertenrechtskonvention weiterentwickelt und gestrkt werden
kann. Dazu planen wir, die Eingliederungshilfe aus der Sozialhilfe in das
neu gefasste SGB IX Rehabilitation
und Teilhabe behinderter Menschen
zu berfhren, das damit zu einem
Leistungsgesetz aufgewertet wird.
Fachleistungen der Eingliederungshilfe werden damit knftig klar von
den Leistungen zum Lebensunterhalt
getrennt und finanziert.

Drittes Gesetz zur nderung des


Bundesschienenwegeausbaugesetzes. Auch fr die Schiene legen wir
im parlamentarischen Verfahren die
Projekte fest, die bis 2030 realisiert
werden sollen. Hier sind Bauvorhaben mit einem Volumen von insgesamt 42,5 Milliarden geplant.

Gesetz zur nderung des Arbeitnehmerberlassungsgesetzes und


anderer Gesetze. Mit dem Gesetz,
das wir in erster Lesung beraten, fhren wir in der Arbeitnehmerberlassung eine Hchstberlassungsdauer
von 18 Monaten sowie eine Gleichstellung hinsichtlich des Arbeitsentgeltes gegenber den Stammarbeitnehmern nach 9 Monaten ein. Abweichungen hiervon sind unter bestimmten Voraussetzungen durch
Tarifvertrge mglich. Darber hinaus fhren wir eine Bercksichtigung
von Zeitarbeitnehmern bei den
Schwellenwerten im Betriebsverfassungsgesetz ein und stellen klar, wie
das Arbeitnehmerverhltnis in Abgrenzung zu einem Werk- oder
Dienstleistungsverhltnis zu definieren ist. Um darber hinaus den Missbrauch bei Werk- und Dienstvertragskonstellationen vorzubeugen,
soll der Arbeitgeber knftig von vorn-

Bundesverkehrswegeplan 2030. Der


Bundesverkehrswegeplan ist das
zentrale Element der Infrastrukturplanung des Bundes, mit dem wichtige verkehrspolitische Weichen fr
den Planungshorizont bis 2030 gestellt werden.
Sechstes Gesetz zur nderung des
Fernstraenausbaugesetzes.
In
erster
Lesung
schaffen wir die
rechtliche Grundlage fr die Planung und den Ausund Neubau der im
Bundesverkehrswegeplan vorgesehenen Bundesfernstraen. Bis 2030
haben wir fr den
Aus- und Neubau
von Fernstraen

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Gesetz zum Schutz vor Manipulationen an digitalen Grundaufzeichnungen. In erster Lesung beraten wir
den Einsatz manipulationssicherer
Kassensysteme. Wir wollen auf diese
Weise einen Beitrag zur Sicherung der
Gleichmigkeit der Besteuerung und
den rechtsstaatlichen Erfordernissen
des Steuervollzugs leisten. Nutzer
einer Registrierkasse sollen verpflichtet werden, technische Vorkehrungen
zu nutzen, damit digitale Grundaufzeichnungen im Kassensystem nicht
nachtrglich manipuliert werden
knnen und leichter nachzuprfen
sind. Wir mchten dabei die brokratischen Belastungen so gering wie
mglich halten. Eine allgemeine Kassenpflicht sowie eine Belegausgabepflicht lehnen wir daher ab.

Reichstagsgebude am Spreeufer
Foto: Deutscher Bundestag / Simone M.