Indice de Compendio Normativo Saneamiento

NDICE COMPENDIO NORMATIVO DE SANEAMIENTO
I. NORMAS GENERALES DEL SECTOR SANEAMIENTO ............................................................................. 8

1.1. NORMAS RELATIVAS AL ENTE RECTOR DEL SECTOR SANEAMIENTO ................................................ 9
-
Ley N 30156.- Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,

Construccin y Saneamiento ...................................................................................................................................................10
Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA.- Aprueban el Reglamento de Organizacin y

Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. ....................................................................................19
1.2. NORMAS RELATIVAS AL ORGANISMO REGULADOR DEL SECTOR

SANEAMIENTO ................................................................................................................................... 82
-
Decreto Ley N 25965.- Crean la Superintendencia Nacional de Servicios de

Saneamiento ............................................................................................................................................................................83
Decreto Supremo N 017-2001-PCM.- Aprueban Reglamento General de la SUNASS ...........................................................85
Relacin de Principales Normas Dictadas por el Consejo Directivo de SUNASS Relativas

a la Prestacin de los Servicios de Saneamiento ...................................................................................................................112
1.3. NORMAS RELATIVAS A LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE

SANEAMIENTO ..................................................................................................................................114
-
Ley N 26338.- Ley General de Servicios de Saneamiento ....................................................................................................115
Ley N 28870.- Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios
de Saneamiento .....................................................................................................................................................................133
Ley N 29128.- Ley que Establece la Facturacin y Forma de Pago de Servicios de

Energa y Saneamiento para Inmuebles de Uso Comn .......................................................................................................138
Ley N 29740.- Ley Complementaria del Artculo 1 de la Ley 28870, Ley para Optimizar
la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento ................................................................................141
Ley N 30045.- Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento ..............................................................................146
Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA.-Texto nico Ordenado del Reglamento de la

Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338......................................................................................................168
Resolucin Ministerial N 154-2006-VIVIENDA.- Crean el Sistema de Informacin

Sectorial en Agua y Saneamiento SIAS - Per........................................................................................................................225
Decreto Supremo N 007-2006-VIVIENDA.- Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015 ....................................................226
Resolucin Ministerial N 049-2006-VIVIENDA.- Facultan a las Entidades Prestadoras de

Servicios de Saneamiento a Suscribir Convenios para Abastecer con Aguas Servidas
Tratadas a Potenciales Usuarios ............................................................................................................................................276
Resolucin Ministerial N 199-2006-VIVIENDA.- Declaran de Inters Sectorial la Creacin

del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento .................................................................277
Decreto Supremo N 024-2006-VIVIENDA.- Establecen Procedimiento Especial para los

Procesos de Contrataciones y Adquisiciones para la Ejecucin de Proyectos de
Saneamiento ..........................................................................................................................................................................278
Decreto Supremo N 026-2006-VIVIENDA.- Dictan Medidas Complementarias al Decreto

Supremo N 024-2006-VIVIENDA ...........................................................................................................................................287
Resolucin Directoral N 033-2007-VIVIENDA/VMCS-DNS.- Aprobar Los Lineamientos de

Poltica y el Marco Conceptual del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el
Subsector Saneamiento ......................................................................................................................................................289
Resolucin Ministerial N 425-2007-VIVIENDA.- Modelo de Contrato de Explotacin ..........................................................304
Resolucin Ministerial N 426-2007-VIVIENDA.- Modelo de Cdigo de Buen Gobierno

Corporativo y Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo en las EPS ............................................................................318
Decreto Supremo N 006-2007-EF.- Aprueban Reglamento de la Ley N 28870 - Ley

para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento .......................................................343
Decreto Supremo N 006-2008-VIVIENDA.- Aprueban Normas Reglamentarias de la Ley

N 29128, Ley que Establece la Facturacin y Forma de Pago de Servicios de Energa y
Saneamiento para Inmuebles de Uso Comn .......................................................................................................................345
Decreto Supremo N 014-2008-VIVIENDA.- Aprueban Procedimiento Simplificado para

la Aprobacin de la Frmula Tarifaria para los Proyectos de Inversin Autosostenibles .....................................................348
Resolucin Viceministerial N 004-2008-VIVIENDA/VMCS.- Aprueban Marco

Conceptual del Soporte Financiero del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades del
Sub Sector Saneamiento ........................................................................................................................................................354
Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA.- Aprueban Valores Mximos Admisibles

(VMA) de las Descargas de Aguas Residuales No Domesticas en el Sistema de
Alcantarillado Sanitario .........................................................................................................................................................388
Resolucin Ministerial N 269-2009-VIVIENDA.- Aprueban los Lineamientos de los

Servicios de Saneamiento en los Centros Poblados de Pequeas Ciudades .........................................................................395
Resolucin Ministerial N 270-2009-VIVIENDA.- Aprueban los Esquemas y

Procedimientos de Contratacin para el Ingreso de Operadores Especializados en
Pequeas Ciudades. ...............................................................................................................................................................419
Resolucin Ministerial N 258-2009-VIVIENDA.- Aprobar la Metodologa para la

Formulacin de Planes Regionales de Saneamiento ...........................................................................................................425
Resolucin Ministerial N 106-2009-VIVIENDA.- Crean la Defensora del Usuario del

Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento ......................................................................................................................456
Resolucin Ministerial N 108-2010-VIVIENDA.- Integran el Programa de

Mejoramiento y Ampliacin de Servicios de Agua y Saneamiento en el Per en la
Unidad Operativa de Saneamiento Rural del Programa Agua Para Todos ........................................................................458
Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA.- Aprueban los Modelos de Estatuto

para el Funcionamiento de las Organizaciones Comunales que prestan los servicios de
saneamiento en los Centros Poblados Rurales y el Modelo De Reglamento de la
Prestacin de los Servicios de Saneamiento. ........................................................................................................................460
Resolucin Ministerial N 207-2010-VIVIENDA.- Aprueban Lineamientos para la

regulacin de los servicios de saneamiento en los centros poblados del mbito rural,
la Gua para la elaboracin del Plan Operativo Anual y Presupuesto Anual, y el
Procedimiento para el clculo de la Cuota Familiar ...........................................................................................................477
Decreto Supremo N 014-2010-VIVIENDA.- Amplan plazo establecido en la Primera

Disposicin Complementaria Final Del D.S. N 021-2009-VIVIENDA.....................................................................................484
Resolucin Ministerial N 176-2010-VIVIENDA.- Aprobar los Lineamientos de Poltica

para la promocin del tratamiento para el reso de las aguas residuales domsticas y
municipales en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas...........................................................................................485
Resolucin Directoral N 066-2010-VIVIENDA/VMCS-DNS.- Modificar el Plan de

Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos
Locales Aprobado por Resolucin Directoral N 035-2009-VIVIENDA/VMCS-DNS .............................................................491
Resolucin Ministerial N 108-2011-VIVIENDA.- Aprueban los Lineamientos para la

Formulacin de Programas o Proyectos de Agua y Saneamiento para los Centros
Poblados del mbito rural .....................................................................................................................................................498
Decreto Supremo N 003-2011-VIVIENDA.- Reglamento del Decreto Supremo N 021

2009Vivienda, Que aprueba los Valores Mximos Admisibles de las Descargas de
Aguas Residuales No Domsticas al Sistema de Alcantarillado Sanitario .............................................................................502
Resolucin de Consejo Directivo N 025-2011-SUNASS-CD.- Aprueban Metodologa

para determinar el pago Adicional por exceso de concentracin de los parmetros
fijados en Anexo 1 del D.S. N 021-2009-VIVIENDA y modifican el Reglamento General
de Tarifas, as como el Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios De
Saneamiento. .........................................................................................................................................................................525
Resolucin Ministerial N 072-2011-VIVIENDA.- Aprueban el manual de operaciones

del programa de mejoramiento y ampliacin de servicios de agua y saneamiento en
Per........................................................................................................................................................................................531
Resolucin Ministerial N073-2011-VIVIENDA.- Aprueban El Manual de Operaciones

del Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural - PRONASAR. ....................................................................................533
Resolucin Ministerial N 116-2012-VIVIENDA.- Aprueban los parmetros para las

actividades que segn la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (Ciiu), sern de
cumplimiento obligatorio por parte de los Usuarios No Domsticos, en aplicacin del
D.S. N 021-2009-VIVIENDA, referido a los Valores Mximos Admisibles de las
descargas de Aguas Residuales No Domesticas en el sistema de alcantarillado sanitario. ..................................................536
Decreto Supremo N 015-2012-VIVIENDA.- Aprueban el Reglamento de Proteccin

Ambiental para Proyectos vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo,
Construccin y Saneamiento. ................................................................................................................................................539
Decreto Supremo N016-2012-VIVIENDA.- Aprueban Los Criterios a tener en cuenta

para la Evaluacin Ambiental de los Proyectos en Materia de Saneamiento a que se
refiere el segundo prrafo del Artculo 16 del Reglamento de la Ley N 27446, Ley Del
Sistema Nacional De Evaluacin De Impacto Ambiental .......................................................................................................578
Decreto Supremo N002-2012-VIVIENDA.- Crean El Programa Nacional De

Saneamiento Rural En El Ministerio De Vivienda, Construccin Y Saneamiento ..................................................................580
Resolucin Ministerial N096-2012-VIVIENDA.- Aprueban Manual De Operaciones Del

Programa Nacional De Saneamiento Rural ...........................................................................................................................584
Resolucin Ministerial N231-2012-VIVIENDA.- Manual de Operaciones del Programa

Nacional de Saneamiento Urbano .........................................................................................................................................593
Decreto Supremo N 004-2013-VIVIENDA.- Crean la red de apoyo entre las Entidades

Prestadoras De Servicios De Saneamiento ..........................................................................................................................612
Resolucin Ministerial N 169-2013-VIVIENDA.- Aprueban la Gua de Diseo de

Alcantarillado por Vaco .......................................................................................................................................................614
Resolucin Ministerial N 273-2013-VIVIENDA.- Aprueban el protocolo de monitoreo

de la calidad de los efluentes de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
Domsticas o Municipales PTAR .........................................................................................................................................616
Resolucin Ministerial N 019-2014-VIVIENDA.- Aprueban gua de mtodos para

rehabilitar o renovar redes de distribucin de agua potable ................................................................................................644
Resolucin Ministerial N 006-2014-VIVIENDA.- Designan al gabinete de asesores del

ministerio como rea responsable de las funciones del Organismo Tcnico de la
Administracin de los Servicios de Saneamiento - OTASS ....................................................................................................646
Decreto Supremo N 009-2014-VIVIENDA.- Decreto Supremo que aprueba el

Procedimiento para la aplicacin de Aportes No Reembolsables - ANR en los Servicios
se Saneamiento .....................................................................................................................................................................647
Resolucin Ministerial N336-2014-VIVIENDA.- Aprueba el Plan de Inversines del

Sector Saneamiento de Alcance Nacional 2014 2021.......................................................................................................652
Resolucin Ministerial N 365-2014-VIVIENDA.- Aprueban Modelo de acta de

Constitucin de la Organizacin Comunal que brinda Servicios de Saneamiento en los
Centros Poblados Rurales ......................................................................................................................................................755
Decreto Supremo N 017-2014-VIVIENDA.- Aprueban Reglamento de Organizacin y

Funciones - ROF Del Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de
Saneamiento OTASS ...........................................................................................................................................................759
Resolucion de Consejo Directivo N 001-2014-otass/cd.- Directiva para la seleccin y

designacin de los miembros del Directorio de las Entidades Prestadoras De Servicios
De Saneamiento - EPS municipales .......................................................................................................................................774
Resolucin de Consejo Directivo N 001-2015-OTASS/CD.- Aprueban Directiva para la

seleccin y designacin de Gerentes de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento - EPS Municipales ...........................................................................................................................................780
Resolucin Ministerial N 086 -2015-VIVIENDA.- Establecen lineamientos y

procedimiento para ejecucin de proyectos de inversin de saneamiento de gobiernos
regionales, gobiernos locales y entidades prestadoras de servicios de saneamiento
municipales, que estn previstos en el presupuesto institucional del Ministerio ................................................................788
Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA.- Decreto Supremo que aprueba una nueva

poltica y escala remunerativa aplicable al personal de confianza de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento Municipales ........................................................................................................792
Resolucin Ministerial N 192-2015-VIVIENDA.- Aprobar las Disposiciones

Complementarias para la aplicacin de la poltica y escala remunerativa al personal de
confianza de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento municipales, a que
se refiere el artculo 1 del Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA. ................................................................................795
Decreto Legislativo N 1240.- Decreto Legislativo Que Modifica La Ley N26338, Ley
General de Servicios de Saneamiento y la Ley N30045, Ley De Modernizacin de los
Servicios de Saneamiento. .....................................................................................................................................................803
Decreto Supremo N 013-2016-VIVIENDA.- Aprueban el Reglamento de la Ley N

30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento. ..........................................................................................821
II. NORMAS APLICABLES A LOS GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES

RELATIVAS AL SECTOR SANEAMIENTO ...............................................................................................866
-
Ley N 27867.- Ley Orgnica de Gobiernos Regionales .........................................................................................................867
Ley N 27972.- Ley Orgnica de Municipalidades .................................................................................................................868
Decreto Supremo N 002-2006-VIVIENDA.- Precisan Facultades de Gobiernos

Regionales en la Prestacin De Servicios de Saneamiento ...................................................................................................870

formulacin de planes regionales de saneamiento...............................................................................................................871
Resolucin Ministerial N 680-2008-VIVIENDA.- Manual de rendicin de cuentas y

desempeo para los Gobiernos Locales ................................................................................................................................875
Resolucin de Secretaria de Descentralizacin N228-2010-PCM/SD.- Aprueban el

nuevo Reglamento del Registro de Mancomunidades Municipales, establecen el
Contenido Mnimo del Informe Tcnico de viabilidad para la constitucin de la
Mancomunidad Municipal y Aprueban Modelos de Documentos para la Inscripcin de
Mancomunidades Municipales..............................................................................................................................................888
Ley N 29768.- Ley De Mancomunidad Regional...................................................................................................................894
Decreto Supremo N 050-2013-PCM.- Decreto Supremo que Aprueba el Reglamento de

la Ley N 29768, Ley de Mancomunidad Regional ................................................................................................................898
Resolucin De Secretara De Descentralizacin N 036-2013-Pcm/Sd.- Crean El Registro

De Mancomunidades Regionales Y Aprueban Su Reglamento .............................................................................................910
Decreto Supremo N 090-2011-PCM.- Aprueban listado de municipalidades rurales del

Per........................................................................................................................................................................................922
III. NORMAS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP)

ESPECFICAS PARA LOS PROYECTOS DEL SECTOR SANEAMIENTO ........................................................924
-
Resolucin Directoral N 004-2006-EF- 68.01.- Aprueban directiva para proyectos de

inversin en saneamiento formulados y ejecutados por terceros ........................................................................................925
Resolucin Ministerial N559-2006-EF-15.- Autorizan la aplicacin de contenidos

mnimos adecuados de los perfiles de los proyectos de inversin pblica en
saneamiento declarados en emergencia...............................................................................................................................929
Relacin De Normas Relativas Al Sistema Nacional De Inversin Pblica - Snip...................................................................939
IV. NORMAS REFERIDAS AL FINANCIAMIENTO DE INVERSIONES EN EL

SUBSECTOR SANEAMIENTO ...............................................................................................................940
-
Decreto Supremo N 021-2007-VIVIENDA.- Establecen formalidades para acceder a las

inversiones en saneamiento por las entidades prestadoras de servicios de saneamiento
y criterios de sostenibilidad y requisitos para acceder a las inversiones en saneamiento
en el mbito rural y de pequeas ciudades...........................................................................................................................941
Ley N29061.- Ley que crea el Fondo De Inversin Social En Saneamiento (INVERSAN) ......................................................943
Decreto Supremo N 031-2007-VIVIENDA.- Aprueban Reglamento de la Ley N29061,

Ley que crea el Fondo De Inversin En Saneamiento - INVERSAN ........................................................................................946
Resolucin Ministerial N264-2009-VIVIENDA.- Aprueban Reglamento Interno del

Fondo de Inversin en Saneamiento - INVERSAN .................................................................................................................951
Resolucin Ministerial N 681-2008-VIVIENDA.- Aprueban la Poltica de Incentivos para

Acceder al Financiamiento de Inversiones en el Sub Sector Saneamiento ...........................................................................958
Resolucin Ministerial N 693-2008-VIVIENDA.- Aprueban los Criterios de Elegibilidad y

Priorizacin para la Asignacin de recursos en el sector saneamiento y sus anexos ...........................................................961
Resolucin Ministerial N 270-2014-VIVIENDA.- Establecen Criterios de Elegibilidad y

Priorizacin para la Asignacin de Recursos a proyectos de inversin en el sector
saneamiento ..........................................................................................................................................................................974
Decreto Supremo N011-2006-VIVIENDA.- Aprueban 66 Normas Tcnicas del

Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE ........................................................................................................................981
Decreto Supremo N 022-2009-VIVIENDA.- Modifican Norma Tecnica OS.090 Plantas

de Tratamiento de aguas residuales del Reglamento Nacional De Edificaciones ...............................................................985
Decreto Supremo N024-2009-VIVIENDA.- Modifican Norma Tecnica OS.020 Plantas

de Tratamiento de agua para consumo humano del Reglamento Nacional De
Edificaciones ..........................................................................................................................................................................988
VI.
NORMAS
DEL SECTOR PRIVADO 991
RELACIONADAS
LA PARTICIPACIN
Decreto Legislativo 1224.- Decreto Legislativo del marco de promocin de la inversin

privada mediante asociaciones pblico privadas y proyectos en activos .............................................................................992
Ley N29230.- Ley que impulsa la inversin pblica regional y local con participacin
del sector privado ..................................................................................................................................................................992
Decreto Supremo N 409-2015-EF.- Reglamento de la Ley de Obras por Impuestos

(OxI). ......................................................................................................................................................................................992
VII. NORMATIVIDAD VINCULADA AL SECTOR SANEAMIENTO .............................................................993

7.1 Legislacin ambiental ...................................................................................................................994
7.2 Legislacin relativa a los Recursos Hdricos ...................................................................................994
7.3 Legislacin relativa a los Ncleos Ejecutores .................................................................................995
7.4 Legislacin relativa a la Salud ..................................................................................................... 1000
-
Decreto Supremo N 031-2010-SA.- Aprueban Reglamento de la calidad del agua para

consumo humano ................................................................................................................................................................1001
7.5 Legislacin relativa a Proteccin y Defensa del Consumidor. ....................................................... 1031

-
Ley N 29571.- Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor .......................................................................................1032
Decreto Supremo N 011-2011-PCM.- Decreto Supremo que aprueba el Reglamento

del Libro de Reclamaciones del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor.............................................................1035
Decreto Supremo N 029-2011-PCM.- Decreto Supremo que aprueba el reglamento del

registro de infracciones y sanciones al cdigo de proteccin y defensa del consumidor...................................................1037
Decreto Supremo N 031-2011-PCM.- Decreto Supremo que aprueba el Reglamento

que establece los mecanismos para la propuesta y designacin de los representantes
de las entidades y gremios al consejo de proteccin al consumidor. .................................................................................1043
Decreto Supremo N 032-2011-PCM.- Decreto Supremo que aprueba el reglamento

sobre condiciones del destino del monto para el funcionamiento de las asociaciones de
consumidores. .....................................................................................................................................................................1046
7.6 Legislacin relativa a la Gestin del Riesgo. ................................................................................ 1048

-
Ley N 29664.- Ley que crea el sistema nacional de gestin del riesgo de desastres
(SINAGERD) ..........................................................................................................................................................................1049
Decreto Supremo N 048-2011-PCM.- Decreto Supremo que aprueba el reglamento de

la ley n 29664, que crea el sistema nacional de gestin del riesgo de desastres
(SINAGERD) ..........................................................................................................................................................................1062
7.7 Legislacin relativa a Cultura. ..................................................................................................... 1085

-
Resolucin Viceministerial N 037-2013-VMPCIC-MC.- Aprueban la Directiva N0012013-VMPCIC/MC Normas y Procedimientos para la Emisin del Certificado de
Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) en el marco de los Decretos Supremos N
054 Y N 060-2013-PCM.....................................................................................................................................................1086
7.8 Legislacin Nacional. .................................................................................................................. 1097

-
Resolucin Suprema N337-2011-PCM.- Crean comisin multisectorial de naturaleza

temporal con el objeto de emitir un informe a travs del cual se proponga el proyecto
de reglamento de la ley N29785, Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos
indgenas u ordinarios, reconocido en el convenio 169 de la Organizacin Internacional
Del Trabajo (OIT). .................................................................................................................................................................1102
I. NORMAS GENERALES
DEL SECTOR
SANEAMIENTO
1.1. NORMAS
RELATIVAS AL ENTE
RECTOR DEL SECTOR
SANEAMIENTO
Ministerio de Vivienda,
Construccin y
Saneamiento
Ley N 30156.- Ley de Organizacin y Funciones del

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Publicada, el 19 de enero de 2014
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley define la naturaleza jurdica y regula el mbito de
competencia, la rectora, las funciones y la estructura orgnica bsica del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS); y sus
relaciones con otras entidades.
Artculo 2.- Naturaleza jurdica
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es un organismo
del Poder Ejecutivo, cuenta con personera jurdica de derecho pblico y
constituye un pliego presupuestal.
Artculo 3.- Sectores
Los sectores vivienda, construccin, saneamiento, urbanismo y
desarrollo urbano comprenden a las instituciones pblicas y privadas de
nivel nacional, regional y local, as como, a las personas naturales que
realizan actividades vinculadas al mbito de competencia establecido en
la presente Ley.
Artculo 4.- Finalidad
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento tiene por
finalidad normar y promover el ordenamiento, proteccin e integracin
de los centros poblados, urbanos y rurales, como sistema sostenible en
el territorio nacional.
Facilita el acceso de la poblacin a una vivienda digna y a los servicios de
saneamiento de calidad y sostenibles, en especial de aquella rural o de
menores recursos; promueve el desarrollo del mercado inmobiliario, la
inversin en infraestructura y equipamiento en los centros poblados.
Sus polticas se rigen por los siguientes principios y valores: legalidad,
servicio al ciudadano, inclusin social, igualdad de oportunidades y
posibilidades de accesibilidad a las personas con discapacidad, equidad,
transparencia, participacin, interculturalidad, sostenibilidad ambiental,
descentralizacin, integralidad, calidad, efectividad, competitividad,
responsabilidad, solidaridad y reciprocidad.
CAPITULO II
COMPETENCIAS DEL MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y
SANEAMIENTO
Artculo 5.- mbito de competencia
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento tiene
competencias en las siguientes
materias:
1.
2.
3.
Vivienda
Construccin
Saneamiento
4.
5.
6.
Urbanismo y desarrollo urbano

Bienes estatales
Propiedad urbana
Artculo 6.- Competencias exclusivas

El Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento es el rgano
rector de las polticas nacionales y sectoriales dentro de su mbito de
competencia, que son de obligatorio cumplimiento por los tres niveles
de gobierno en el marco del proceso de descentralizacin, y en todo el
territorio nacional.
Tiene como competencias exclusivas las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y

evaluar la poltica nacional y sectorial, bajo su responsabilidad.
Dictar normas y lineamientos tcnicos para la adecuada
ejecucin y supervisin de las polticas nacionales y sectoriales
as como la gestin de los recursos del sector; as como para el
otorgamiento y reconocimiento de derechos a travs de
autorizaciones, permisos y concesiones, en las materias de su
competencia, conforme a las normas especiales.
Establecer normas y lineamientos para la fiscalizacin sancin y
ejecucin coactiva en las materias de su competencia.
Hacer el seguimiento y evaluacin respecto del desempeo y
obtencin de resultados alcanzados de las polticas, planes y
programas en materias de su competencia, en los niveles
nacional, regional y local, as como adoptar las acciones que se
requieran.
Planificar, financiar y garantizar la provisin y prestacin de
servicios pblicos en el mbito de su competencia.
Artculo 7.- Competencias compartidas

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento ejerce competencias
compartidas con los gobiernos regionales y locales en las materias
establecidas en el artculo 5 de la presente Ley, conforme a lo previsto en la
Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin; la Ley 27867, Ley Orgnica
de Gobiernos Regionales; y la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades
respectivamente.
Para el adecuado ejercicio de las competencias compartidas y de las
funciones transferidas, el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento promueven, desarrolla y concierta el fortalecimiento de
capacidades de los gobiernos regionales y locales y les presta asesora y
apoyo tcnico.
CAPITULO III
FUNCIONES DEL MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y
SANEAMIENTO
Artculo 8.- Funciones generales
1. Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado al
mbito de su competencia, ejerciendo la potestad sancionadora
y coactiva, cuando corresponda.
2. Coordinar la defensa jurdica de las entidades pblicas de los
sectores.
3.
4.
5.
6.
Establecer mecanismos destinados a promover la participacin

de las asociaciones pblico-privadas en la implementacin de
las polticas nacionales y sectoriales de su responsabilidad.
Dictar normas y lineamientos rectores para el ordenamiento e
integracin de los centro poblados urbanos y rurales a nivel
nacional, as como de los procesos de conurbacin, de
expansin urbana, de creacin y reasentamiento de centros
poblados, de manera coordinada, articulada y cooperante con
otros organismos del Poder Ejecutivo, con los gobiernos
regionales y locales; conforme, a la legislacin en la materia.
Promover, desarrollar, contribuir y normas la infraestructura de
movilidad en el mbito urbano y rural, de manera coordinada,
articulada y, cooperante con los gobiernos regionales y locales.
Promover, desarrollar, contribuir y normar los procesos de
construccin progresiva de vivienda en el mbito urbano y rural,
de manera coordinada, articulada y cooperantes con los
gobiernos regionales y locales.
Artculo 9.- Funciones exclusivas

En el marco de sus competencias, el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento desarrolla las siguientes funciones
exclusivas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Desarrollar y aprobar tecnologas, metodologas o mecanismos

que sean necesarios para el cumplimiento de las polticas
nacionales y sectoriales, en el mbito de su competencia.
Implementar acciones temporales en las zonas del pas que
requieran de mayor asistencia tcnica o de servicios en el
mbito de las competencias del sector, con los gobiernos
regionales y locales, fortaleciendo sus capacidades
institucionales.
Implementar medidas de desconcentracin institucional en las
zonas del pas que requieran mayor asistencia tcnica o
servicios en el mbito de las competencias del sector.
Generar, administrar, actualizar y mantener registros de
informacin a nivel nacional para la adecuada implementacin
de las polticas nacionales y sectoriales de su responsabilidad.
Aprobar la regulacin reglamentaria sectorial y el plan nacional
en materia de saneamiento. Asignar recursos y transferirlos a
las entidades prestadoras de los servicios de saneamiento y
eventualmente a los gobiernos regionales y locales a fin de que
ejecuten proyectos de inversin en saneamiento, conforme a la
normativa en la materia.
Normar, aprobar y efectuar las tasaciones de bienes que
soliciten las entidades y empresas estatales de derecho pblico
o de derecho privado.
Normar, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas nacionales
sobre administracin y adjudicacin de terrenos de propiedad
del Estado, en el marco del Sistema Nacional de Bienes
Estatales.
Proponer polticas, normas, lineamientos y especificaciones
tcnicas relacionadas con la generacin, administracin,
actualizacin y mantenimiento de la informacin catastral
integral, la formalizacin de predios urbanos y derechos sobre
estos, en el marco del sistema nacional de catastro.
9.
Promover o gestionar el financiamiento de los sectores, a fin de

impulsar su desarrollo, en coordinacin con las entidades que
correspondan.
10. Disear, promover y otorgar productos financieros, en el mbito
de su competencia y de acuerdo con las normas de la materia.
Artculo 10.- Funciones compartidas
En el marco de sus competencias, el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento desarrolla las siguientes funciones
compartidas:
1.
Promover y apoyar la implementacin de programas y

proyectos regionales y locales en el marco de las polticas
nacionales y sectoriales de su responsabilidad.
2. Normar, aprobar. Ejecutar y supervisar las polticas nacionales
sobre ordenamiento y desarrollo urbanstico, habilitacin
urbana y edificaciones, uso y ocupacin del suelo urbano y
urbanizable, en el mbito de su competencia, en concordancia
con las leyes orgnicas de gobiernos regionales y de
municipalidades.
3. Ejecutar proyectos de saneamiento urbano y rural con los
gobiernos regionales o locales, as corno promover asociaciones
pblico-privadas en materia de saneamiento.
4. Promover la investigacin y el desarrollo tecnolgico en el
marco de las normas del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (SINACYT), en el mbito de
su competencia.
5. Desarrollar, contribuir, coordinar y ejecutar las acciones para el
proceso de gestin del riesgo de desastres, en el marco del
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
6. Otorgar derechos a travs de autorizaciones, permisos y
concesiones, de acuerdo con las normas de la materia.
7. Promover, coordinar y ejecutar con los gobiernos regionales,
locales e instituciones pblicas la implementacin y evaluacin
de las polticas, planes, programas y estrategias nacionales y
sectoriales, de acuerdo con las caractersticas propias de la
realidad regional o local.
8. Promover espacios de dilogo y de participacin ciudadana que
permitan la concertacin entre los diversos actores de la
sociedad, en la vigilancia de la implementacin de los
programas y proyectos que se desarrollen en el mbito de su
competencia para la prevencin y solucin de conflictos en
forma oportuna.
9. Normar el proceso de determinacin de aranceles, asistir y
supervisar su aplicacin en la valorizacin oficial de terrenos
urbanos y terrenos rsticos de todo el pas.
10. Normar sobre el tratamiento de los residuos de la construccin,
de instalaciones de saneamiento y otros en el mbito de su
competencia.
11. Normar y cautelar la ejecucin de la poltica sectorial
relacionada con la administracin de los servicios de
saneamiento a cargo de las entidades prestadoras de servicios
de saneamiento (EPS).
12. Desarrollar o contribuir con el mejoramiento de las condiciones
de infraestructura y equipamiento urbano y rural, de manera
coordinada y articulada con otros organismos del Poder
Ejecutivo, y con los gobiernos regionales y locales, en el marco

de la competencia de urbanismo y desarrollo urbano.
13. Promover y ejecutar con los gobiernos regionales y locales la
construccin de obras de infraestructura y equipamiento para el
desarrollo de los centros poblados de manera coordinada,
articulada y concurrente con otros organismos del Poder
Ejecutivo.
CAPTULO IV
ORGANIZACIN DEL MINISTERIO
Artculo 11.- Estructura orgnica
La estructura bsica del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento est compuesta de la siguiente manera:
1.
2.
3.
4.
Alta direccin, conformada por el ministro, el viceministro de

Vivienda y Urbanismo, el viceministro de Construccin y
Saneamiento y el secretario general. Cuenta con un gabinete de
asesoramiento especializado para la conduccin estratgica de
las polticas a su cargo, la coordinacin con el Poder Legislativo,
as como con otros sectores y entidades de la administracin
pblica.
rgano de control institucional, responsable de ejercer el
control gubernamental en el ministerio y se regula conforme a
la ley de la materia.
rgano de administracin interna, oficinas generales en apoyo
al cumplimiento de las funciones sustantivas.
rganos de lnea, direcciones generales que proponen y
ejecutan las polticas pblicas.
La estructura orgnica y las funciones especficas correspondientes a los

rganos de control, de administracin interna y de lnea, se establecen y
desarrollan en el reglamento de organizacin y funciones.
CAPTULO V
FUNCIONES DE LA ALTA DIRECCIN
Artculo 12.- Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
El ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento es la ms alta
autoridad poltica y la ms alta autoridad ejecutiva del ministerio. Ejerce
la titularidad del pliego presupuestal correspondiente.
Corresponden al ministro las siguientes funciones:
1.
2.
3.
4.
Orientar, formular, dirigir, coordinar, aprobar, ejecutar,

supervisar y evaluar las polticas nacionales y sectoriales a su
cargo; asimismo, asume la responsabilidad inherente a dicha
gestin en el marco de la poltica general del gobierno.
Conducir las relaciones con los gobiernos regionales, locales y
otras entidades pblicas y privadas, nacionales e
internacionales para la implementacin de las polticas
nacionales y sectoriales a su cargo.
Representar a los sectores a su cargo ante entidades pblicas o
privadas en los mbitos nacional e internacional, dentro del
mbito de su competencia.
Ejercer las dems funciones que le asigne la Constitucin
Poltica del Per, la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y el
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento, pudiendo delegar en los
funcionarios de su cartera ministerial las facultades y
atribuciones que no sean privativas a su funcin.
Artculo 13.- Viceministro de Vivienda y Urbanismo El viceministro de
Vivienda y Urbanismo, por encargo del ministro, ejerce las siguientes
funciones:
1.
2.
3.
4.
Formular, proponer, coordinar, ejecutar y supervisar las

polticas de desarrollo sectorial, en las materias de su
responsabilidad y de conformidad con la respectiva poltica
nacional y sectorial.
Coordinar, orientar y supervisar las actividades que cumplen los
rganos del ministerio y las dems entidades en el mbito de
los sectores a su cargo conforme al Reglamento de Organizacin
y Funciones del ministerio.
Expedir resoluciones viceministeriales en los asuntos que le
correspondan.
Otras que le asigne la ley as como el Reglamento de
Organizaciones y Funciones.
Artculo 14.-Viceministro de Construccin y Saneamiento

El viceministro de Construccin y Saneamiento, por encargo del ministro,
ejerce las siguientes funciones:
1.
2.
3.
4.
Formular, proponer, coordinar, ejecutar y supervisar las

polticas de desarrollo sectorial en las materias de su
responsabilidad y de conformidad con la respectiva poltica
nacional y sectorial.
Coordinar, orientar y supervisar las actividades que cumplen los
rganos del ministerio y las dems entidades en el mbito de
los sectores a su cargo, conforme al Reglamento de
Organizacin y Funciones del ministerio.
Expedir resoluciones vice ministeriales en los asuntos que le
correspondan.
Otras que le asigne la ley as como el Reglamento de
Organizaciones y Funciones.
Artculo 15.- Secretario general

El secretario general es la mxima autoridad administrativa del
ministerio. Asiste y asesora al ministro en las materias de los sistemas
administrativos de aplicacin nacional. Puede asumir, por delegacin
expresa del ministro, las materias que no sean privativas del cargo de
ministro de Estada Est encargado de supervisar la actualizacin
permanente del portal de transparencia del ministerio.
CAPTULO VI
ARTICULACIN, COORDINACIN Y COOPERACIN
Artculo 16.- Mecanismos de articulacin intergubernamental
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento coordina con los
gobiernos regionales y locales, la formulacin e implementacin de las
polticas nacionales y sectoriales objeto de su rectora, el seguimiento,
evaluacin y su cumplimiento, as como la gestin de las competencias
compartidas a travs de la comisin intergubernamental sectorial
correspondiente, segn requiera o corresponda a la naturaleza de cada

poltica.
Adicionalmente, el ministerio celebra con los gobiernos regionales y
locales convenios interinstitucionales de asistencia y cooperacin mutua.
Artculo 17.- Mecanismos de coordinacin y cooperacin con otros
sectores
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento coordinan con
otras entidades del Poder Ejecutivo la implementacin de las polticas
nacionales y sectoriales objeto de su rectora, as como el seguimiento,
evaluacin y su cumplimiento de las mismas, a travs de sus rganos de
lnea. Para tal efecto, celebra convenios interinstitucionales de
cooperacin mutua.
Artculo 18.- Relaciones con entidades pblicas y privadas

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento coordinan con
otros organismos pblicos y privados la formulacin, seguimiento y
evaluacin de las polticas nacionales y sectoriales a su cargo y promueve
alianzas estratgicas para intervenciones conjuntas, orientadas a lograr
objetivos
comunes.
Para
tal
efecto,
celebra
convenios
interinstitucionales de cooperacin y asistencia o de coordinacin y
cooperacin entre otros mecanismos de colaboracin que considere
adecuados.
CAPITULO VII
ENTIDADES ADSCRITAS
Artculo 19.- Organismos Pblicos
Los organismos pblicos adscritos al Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento se regulan conforme a la Ley 29158, Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo, y la correspondiente norma de creacin, y
son los siguientes:
1.
2.
3.
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN).

Organismo de la Formalizacin de la Propiedad Informal
(COFOPRI).
Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de
Saneamiento (OTASS).
Artculo 20.- Otras entidades adscritas

Estn adscritas al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, al
amparo de la legislacin de creacin y la normativa vigente que les sea
aplicable, las siguientes entidades:
1.
2.
3.
Fondo Mi Vivienda S.A, como empresa estatal de derecho

privado, en el mbito de FONAFE.
Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL),
como empresa estatal de derecho privado, en el mbito de
FONAFE.
Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la
Construccin (SENCICO), como entidad de tratamiento especial.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL
NICA.- Proceso de implementacin

Facltase al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a dictar
las disposiciones complementarias pertinentes para la adecuada
implementacin de la presente ley, incluyendo lo referente a sus
organismos pblicos adscritos, sin demandar recursos adicionales al
Tesoro Pblico.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA.- REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES
El nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento se somete a consideracin del
Consejo de Ministros para su aprobacin mediante decreto supremo, en
un plazo no mayor de sesenta (60) das hbiles posteriores a la
publicacin de la presente Ley.
En tanto no se apruebe el Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a que se refiere la
presente disposicin, contina vigente el actual Reglamento de
Organizacin y Funciones aprobado por el Decreto Supremo N 0022002-VIVIENDA y dems instrumentos de gestin, y sus modificaciones,
en lo que corresponda.
SEGUNDA.- RGIMEN LABORAL

Los trabajadores y funcionarios del Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento mantendrn su rgimen laboral, categora laboral o
naturaleza contractual actual, en tanto se implemente el rgimen del
servicio civil, conforme lo establece la Ley 30057, Ley del Servicio Civil.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
NICA.- MODIFICACIN DE LA LEY N 28294
Modificase el artculo 3 de la Ley N 28294, Ley que crea el Sistema
Nacional Integrado de Catastro y su Vinculacin con el Registro de
Predios, el cual queda redactado de la manera siguiente:
Artculo 3.- El Sistema
El Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial est
conformado por las siguientes entidades:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP).

Los gobiernos regionales.
Las municipalidades provinciales, distritales y Metropolitana de
Lima.
Instituto Geogrfico Nacional.
Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC).
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN).
Organismo de la Formalizacin de la Propiedad Informal
(COFOPRI)."
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
NICA.- NORMA DEROGATORIA

Dergase la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y todas las normas
que se opongan a la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente Constitucional de la Repblica para su
promulgacin.
En Lima, a los ocho das del mes de enero de dos mil catorce.
FREDY OTROLA PEARANDA
Presidente del Congreso de la Repblica
MARA DEL CARMEN OMONTE DURAND
Primera Vicepresidenta del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho das del mes de
enero del ao dos mil catorce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
CSAR VILLANUEVA ARVALO

Presidente del Consejo de Ministros
Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA.- Aprueban el

Vivienda, Construccin y Saneamiento.
TTULO I
Artculo 1.- Naturaleza Jurdica
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es un organismo
del Poder Ejecutivo que tiene personera jurdica de derecho pblico y
constituye un pliego presupuestal, con autonoma tcnica
administrativa, econmica y financiera de acuerdo a Ley. Tiene su sede
en la ciudad de Lima.
Artculo 2.- Competencias
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento tiene
competencias en las siguientes materias:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Vivienda
Construccin
Saneamiento
Urbanismo y Desarrollo Urbano
Bienes Estatales
Propiedad Urbana
El Ministerio ejerce sus competencias a nivel nacional, es el ente rector

de las competencias antes descritas y como tal, es responsable del
diseo, ejecucin, supervisin y evaluacin de las polticas nacionales y
sectoriales, que son de obligatorio cumplimiento por los tres niveles de
gobierno.
Artculo 3.- Sectores
Los sectores vivienda, construccin, saneamiento, urbanismo y
desarrollo urbano, comprenden a las instituciones pblicas y privadas de
nivel nacional, regional y local, as como a personas naturales o jurdicas
que realizan actividades vinculadas al mbito de competencia del
Ministerio.
Las normas contenidas en el presente Reglamento son de aplicacin a
todos los rganos, programas y proyectos del Ministerio y a sus
organismos pblicos adscritos, as como a las entidades y otros
sealados en el prrafo anterior, en lo que corresponda.
Artculo 4.- Funciones Generales
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento tiene las
siguientes funciones generales:
a) Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado al
mbito de su competencia, ejerciendo la potestad sancionadora
y coactiva, cuando corresponda.

b) Coordinar la defensa jurdica del Ministerio y, cuando
corresponda, de las entidades pblicas adscritas al Ministerio,
en el marco del Sistema de Defensa Jurdica del Estado.
c) Participar en la defensa del Estado frente a controversias
internacionales, en las materias de su competencia y de
conformidad con lo previsto en la Ley N 28933, Ley que
establece el Sistema de Coordinacin y Respuesta del Estado en
Controversias Internacionales de Inversin.
d) Establecer mecanismos destinados a promover la participacin
de las asociaciones pblico privadas en la implementacin de las
polticas nacionales y sectoriales de su responsabilidad.
e) Dictar normas y lineamientos rectores para el ordenamiento e
integracin de los centros poblados urbanos y rurales a nivel
nacional, as como de los procesos de conurbacin, de
expansin urbana, de creacin y reasentamiento de centros
poblados, de manera coordinada, articulada y cooperante con
otros organismos del Poder Ejecutivo, con los gobiernos
regionales y locales, conforme a la legislacin de la materia.
f) Promover, desarrollar, contribuir y normar la infraestructura de
movilidad en el mbito urbano y rural, de manera coordinada,
articulada y cooperante con los gobiernos regionales y locales.
g) Promover, desarrollar, contribuir y normar los procesos de
construccin progresiva de viviendas en el mbito urbano y
rural, de manera coordinada, articulada y cooperante con los
gobiernos regionales y locales.
h) Prestar asistencia tcnica y capacitacin a las entidades de la
administracin pblica de los tres niveles de gobierno, en
aspectos de su competencia.
i) Definir y desarrollar metodologas para la elaboracin de
instrumentos de gestin, as como establecer mecanismos de
coordinacin intersectorial con las entidades correspondientes,
en las materias de su competencia.
j) Celebrar convenios de gestin con las entidades pblicas o
privadas, para el cumplimiento de su competencia.
k) Aprobar las disposiciones normativas que le correspondan.
I) Resolver los recursos impugnativos interpuestos contra las
resoluciones y los actos administrativos relacionados con las
materias de su competencia, de acuerdo a la normatividad
vigente.
l) Evaluar metas, supervisar y controlar el cumplimiento de
normas y lineamientos tcnicos, en el mbito de las
competencias del Ministerio.
m) Otras que le encargue la Ley.
Artculo 5.- Funciones Exclusivas
siguientes funciones exclusivas:
n) Desarrollar
aprobar
tecnolgicas,
metodolgicas
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
w)
x)
I)
mecanismos que sean necesarios para el cumplimiento de las

polticas nacionales y sectoriales, en el mbito de su
competencia;
Implementar acciones temporales en las zonas del pas que
requieran de mayor asistencia tcnica o de servicios en el
mbito de las competencias del Sector, con los gobiernos
regionales y locales, fortaleciendo sus capacidades
institucionales.
Implementar medidas de desconcentracin institucional en las
zonas del pas que requieran mayor asistencia tcnica o
servicios en el mbito de las competencias del Sector.
Generar, administrar, actualizar y mantener registros de
informacin a nivel nacional para la adecuada implementacin
de las polticas nacionales y sectoriales de su responsabilidad.
Aprobar la regulacin reglamentaria sectorial y los planes
nacionales sectoriales.
Asignar recursos y transferirlos a las entidades prestadoras de
los servicios de saneamiento y eventualmente a los gobiernos
regionales y locales a fin que ejecuten proyectos de inversin en
saneamiento, conforme a la normatividad de la materia.
Normar, aprobar y efectuar las tasaciones de bienes que
soliciten las entidades y empresas estatales de derecho pblico
o de derecho privado.
Normar, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas nacionales
sobre administracin y adjudicacin de terrenos de propiedad
del Estado en el marco del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
Proponer polticas, normas, lineamientos y especificaciones
tcnicas relacionadas con la generacin, administracin,
actualizacin y mantenimiento de la informacin catastral
integral, la formalizacin de predios urbanos y derechos sobre
estos, en el marco del Sistema Nacional de Catastro.
Promover o gestionar el financiamiento de los Sectores, a fin de
impulsar su desarrollo, en coordinacin con las entidades que
correspondan.
Disear, promover y otorgar productos financieros, en el mbito
de su competencia y de acuerdo con las normas de la materia;
y,
Otras que le encargue la Ley.
Artculo 6.- Funciones Compartidas

siguientes funciones compartidas:
a) Promover y apoyar la implementacin de programas y proyectos
regionales y locales en el marco de las polticas nacionales y
sectoriales de su responsabilidad.
b) Normar, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas nacionales
sobre ordenamiento y desarrollo urbanstico, habilitacin
urbana y edificaciones, uso y ocupacin del suelo urbano y
urbanizable, en el mbito de su competencia, en concordancia
con las leyes orgnicas de los gobiernos regionales y de

municipalidades.
c) Ejecutar proyectos de saneamiento urbano y rural con los
gobiernos regionales y locales, as como promover asociaciones
pblico-privadas en materia de saneamiento.
d) Promover la investigacin y el desarrollo tecnolgico en el marco
de las normas del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin Tecnolgica (SINACYT), en el mbito de su
competencia.
e) Desarrollar, contribuir, coordinar y ejecutar las acciones para el
proceso de Gestin del Riesgo de Desastres, en el marco del
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres;
f) Otorgar derechos a travs de autorizaciones, permisos y
concesiones, de acuerdo con las normas de la materia.
g) Promover, coordinar y ejecutar con los gobiernos regionales,
locales e instituciones pblicas la implementacin y evaluacin
de las polticas, planes, programas y estrategias nacionales y
sectoriales, de acuerdo con las caractersticas propias de la
realidad regional o local, en el mbito de su competencia.
h) Promover espacios de dilogo y de participacin ciudadana que
permitan la concertacin entre los diversos actores de la
sociedad, en la vigilancia de la implementacin de los
programas y proyectos que se desarrollen en el mbito de su
competencia para la prevencin y solucin de conflictos en
forma oportuna.
i) Normar el proceso de determinacin de aranceles, asistir y
supervisar su aplicacin en la valorizacin oficial de terrenos
urbanos y terrenos rsticos de todo el pas.
j) Normar sobre el tratamiento de los residuos de la construccin,
de instalaciones de saneamiento y otros en el mbito de su
competencia.
k)
Normar y cautelar la ejecucin de la poltica sectorial
saneamiento a cargo de las Entidades Prestadoras de Servicios
de Saneamiento - EPS.
l) Desarrollar o contribuir con el mejoramiento de las condiciones
de infraestructura y equipamiento urbano y rural, de manera
coordinada y articulada con otros organismos del Poder
Ejecutivo, y con los gobiernos regionales y locales, en el marco
de la competencia de Urbanismo y Desarrollo Urbano.
m) Promover y ejecutar con los gobiernos regionales y locales la
construccin de obras de infraestructura y equipamiento para el
desarrollo de los Centros Poblados de manera coordinada,
articulada y concurrente con otros organismos del Poder
Ejecutivo.
n) Otras que le encargue la Ley.
Artculo 7.- Base Legal
Las funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento se
sustentan en las siguientes normas:
a) Constitucin Poltica del Per.

b) Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamiento.
c) Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos.
d) Ley N27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental.
e) Ley N27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del
Estado.
f) Ley N27680, Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del
Ttulo IV, sobre Descentralizacin.
g) Ley N27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.
h) Ley N27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de
la Contralora General de la Repblica.
i) Ley N 27829, Ley que crea el Bono Familiar Habitacional (BFH).
j) Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
k) Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
I) Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental.
m) Ley N 28294, Ley que crea el Sistema Nacional Integrado de
Catastro y su Vinculacin con el Registro de Predios.
n) Ley N 28611, Ley General del Ambiente.
o) Ley N 28716, Ley de Control Interno de las Entidades del
Estado.
p) Ley N 28923, Ley que establece el Rgimen Temporal
Extraordinario de Formalizacin y Titulacin de Predios Urbanos.
q) Ley N 29080, Ley de Creacin del Registro del Agente
Inmobiliario del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
r) Ley N 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de
Edificaciones.
s) Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales.
t) Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
u) Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres (SINAGERD).
y) Ley N29973, Ley General de la Persona con Discapacidad.
w) Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de
Saneamiento.
x) Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
y) Decreto Legislativo N 1068, Decreto Legislativo del Sistema de
Defensa Jurdica del
Estado.
z) Decreto Supremo N 009-99-MTC, Aprueban el Texto nico
Ordenado de la Ley de Promocin del Acceso a la Propiedad
Formal.
aa) Decreto Supremo N017-2001-PCM, Aprueban el Reglamento
General de la SUNASS.
bb) Decreto Supremo N 030-2002-PCM, Aprueban Reglamento de
la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.
cc) Decreto Supremo N 057-2004-PCM, Aprueban el Reglamento

de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos.
dd) Decreto Supremo N008-2005-PCM, Aprueban Reglamento de
la Ley N 28245, Ley Marco del
Sistema Nacional de
Gestin Ambiental.
ee) Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, Aprueban el Texto
nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios
de Saneamiento, Ley N 26338.
ff) Decreto Supremo N006-2007-VIVIENDA, Crean Programa
"Agua para Todos", cuya denominacin fue modificada por
"Programa Nacional de Saneamiento Urbano" mediante
Decreto Supremo N 002-2012-VIVIENDA.
gg) Decreto Supremo N013-2007-VIVIENDA, Aprueban Reglamento
del Bono Familiar Habitacional.
hh) Decreto Supremo N032-2007-ED, Aprueban Texto nico
Ordenado de la Ley Marco de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Tecnolgica.
ii) Decreto Supremo N004-2008-VIVIENDA, Aprueban Reglamento
de la Ley N29080, Ley de Creacin del Registro del Agente
Inmobiliario.
jj) Decreto Supremo N007-2008-VIVIENDA, Aprueban Reglamento
de la Ley N29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales.
kk) Decreto Supremo N017-2008-JUS, Decreto Supremo que
aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N1068 del
Sistema de Defensa Jurdica del Estado.
II) Decreto Supremo N019-2009-MINAM, Aprueban el Reglamento
de la Ley N27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental.
mm) Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, Aprueban Valores
Mximos Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales
no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario.
nn) Decreto Supremo N004-2011-VIVIENDA, Aprueban el
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano.
oo) Decreto Supremo N048-2011-PCM, Decreto Supremo que
aprueba el Reglamento de la Ley N29664, que crea el Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD).
pp) Decreto Supremo N001-2012-VIVIENDA, Crean el Programa de
Apoyo al Hbitat Rural, cuya denominacin ha sido sustituida
por Programa Nacional de Vivienda Rural - PNV mediante
Decreto Supremo N016-2013-VIVIENDA.
qq) Decreto Supremo N 002-2012-VIVIENDA, Crean el Programa
Nacional de Saneamiento Rural en el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
rr) Decreto Supremo N 003-2012-VIVIENDA, Crean el Programa
Generacin de Suelo Urbano.
ss) Decreto Supremo N 004-2012-VIVIENDA, Crean el Programa
Mejoramiento Integral de Barrios.
tt) Decreto Supremo N 005-2012-VIVIENDA, Crean el Programa

Nuestras Ciudades.
uu) Decreto Supremo N 008-2013-VIVIENDA, Aprueban
Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias de
Edificacin.
vv) Decreto Supremo N 013-2013-VIVIENDA, Aprueban
Reglamento Especial de Habilitacin Urbana y Edificacin.
ww) Decreto Supremo N 015-2013-VIVIENDA, Aprueban el
Reglamento de la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los
Servicios de Saneamiento.
xx) Decreto Supremo N 016-2013-VIVIENDA, Crean el Programa
Nacional Tambos.
TTULO II
ESTRUCTURA ORGNICA Y FUNCIONES DE LOS RGANOS Y
UNIDADES ORGNICAS
CAPTULO I
ESTRUCTURA ORGNICA
Artculo 8.- Estructura Orgnica
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, cuenta con la
siguiente estructura orgnica:
1. RGANOS DE ALTA DIRECCIN
1.1. Despacho Ministerial
1.2. Despacho Viceministerial de Vivienda y Urbanismo
1.3. Despacho Viceministerial de Construccin y Saneamiento
1.4. Secretara General
1.4.1. Oficina de Atencin al Ciudadano
1.4.2. Oficina de Gestin Documentaria y Archivo
1.4.3. Oficina de Prevencin de Conflictos
1.4.4. Oficina de Seguridad y Defensa Nacional
2. RGANOS CONSULTIVOS
2.1 Comisiones Consultivas
3. RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
3.1 rgano de Control Institucional
4. RGANO DE DEFENSA JURDICA
4.1 Procuradura Pblica
5. RGANOS DE ASESORAMIENTO
5.1. Oficina General de Asesora Jurdica
5.2. Oficina General de Monitoreo y Evaluacin del Impacto
5.2.1. Oficina de Monitoreo
5.2.2. Oficina de Evaluacin del Impacto
5.3. Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
5.3.1 Oficina de Planeamiento y Modernizacin
5.3.2 Oficina de Inversiones

5.3.3 Oficina de Presupuesto
5.3.4 Oficina de Cooperacin y Asuntos Internacionales
6. RGANOS DE APOYO
6.1 Oficina General de Administracin
6.1.1 Oficina de Abastecimiento y Control Patrimonial
6.1.2 Oficina de Contabilidad
6.1.3 Oficina de Tesorera
6.2 Oficina General de Gestin de Recursos Humanos
6.2.1 Oficina de Administracin del Talento Humano
6.2.2 Oficina de Compensaciones y Bienestar
6.3 Oficina General de Estadstica e Informtica
6.3.1 Oficina de Estudios Estadsticos y Econmicos
6.3.2 Oficina de Tecnologa de la Informacin
6.4 Oficina General de Comunicaciones
6.4.1 Oficina de Prensa y Comunicaciones
6.4.2 Oficina de Imagen Institucional
7. RGANOS DE LNEA
DESPACHO VICEMINISTERIAL DE VIVIENDA Y URBANISMO
7.1 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y
Urbanismo
7.1.1 Direccin de Vivienda
7.1.2 Direccin de Urbanismo y Desarrollo Urbano
7.1.3 Direccin de Ordenamiento e Integracin de Centros
Poblados
7.2 Direccin General de Programas y Proyectos en Vivienda y
Urbanismo
7.2.1 Direccin de Gestin y Coordinacin en Vivienda y
Urbanismo
7.2.2 Direccin de Ejecucin de Programas y Proyectos en
Vivienda y Urbanismo
7.3 Direccin General de Accesibilidad y Desarrollo Tecnolgico.
7.3.1 Direccin de Accesibilidad
7.3.2 Direccin de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico
DESPACHO
VICEMINISTERIAL
DE
CONSTRUCCIN
Y
SANEAMIENTO
7.4 Direccin General de Polticas y Regulacin en Construccin
y Saneamiento
7.4.1 Direccin de Saneamiento
7.4.2 Direccin de Construccin
7.5 Direccin General de Programas y Proyectos en
Construccin y Saneamiento
7.5.1 Direccin de Gestin y Coordinacin en Construccin
y Saneamiento
7.5.2 Direccin de Ejecucin de Programas y Proyectos en
7.6 Direccin General de Asuntos Ambientales.
7.6.1 Direccin de Gestin Ambiental

7.6.2 Direccin de Evaluacin de Impacto Ambiental
CAPTULO II
RGANOS DE LA ALTA DIRECCIN
SUBCAPTULO I
DESPACHO MINISTERIAL
Artculo 9.- Despacho Ministerial
El Despacho Ministerial est a cargo del Ministro(a) de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, quien es la ms alta autoridad poltica y
ejecutiva del Ministerio, responsable poltico de la conduccin de los
sectores Vivienda, Construccin, Saneamiento, Urbanismo y Desarrollo
Urbano.
El Ministro(a) es titular del Pliego Presupuestal, representa al Ministerio
y ejerce las funciones que la Constitucin Poltica del Per, la Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo, la Ley de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y dems Leyes le
otorgan.
Artculo 10.- Funciones del Ministro(a)
Son funciones del Ministro(a) de Vivienda, Construccin y Saneamiento
las siguientes:
y) Conducir, orientar, formular, coordinar, aprobar, ejecutar,
supervisar y evaluar las polticas nacionales y sectoriales a su
cargo; asimismo, asume la responsabilidad inherente a su
gestin en el marco de la Poltica General del Gobierno,
adoptando las medidas correspondientes.
z) Conducir las relaciones con los gobiernos regionales, locales y
otras entidades pblicas y privadas, nacionales e internacionales
para la implementacin de las polticas nacionales y sectoriales
a su cargo.
aa) Representar a los sectores a su cargo ante entidades pblicas o
privadas a nivel nacional e internacional, dentro del mbito de
su competencia.
bb) Aprobar la propuesta de presupuesto de las entidades de su
Sector y supervisar su ejecucin, en el marco de las
disposiciones legales vigentes;
cc) Supervisar y fiscalizar, as como establecer las mediciones de
gestin de los organismos pblicos y de las entidades adscritas
al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y evaluar
su cumplimiento.
dd) Dirigir el proceso de planeamiento estratgico sectorial, en el
marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y
determinar los objetivos sectoriales funcionales nacionales
aplicables a todos los niveles de gobierno.
ee) Proponer y aprobar la organizacin interna del Ministerio de
acuerdo a sus competencias, en el marco de las disposiciones

legales vigentes.
ff) Supervisar la aplicacin de la poltica y el cumplimiento de la
normatividad sectorial de alcance nacional por parte de los
gobiernos regionales y locales, as como mantener con ellos
relaciones de coordinacin.
gg) Designar y remover a los titulares de los cargos de confianza del
Ministerio, los titulares de Organismos Pblicos y otras
entidades del Sector.
hh) Designar a los representantes del Ministerio ante Comisiones,
Consejos Directivos, Directorios o similares, en el mbito de su
competencia.
ii) Negociar y suscribir convenios relacionados con las actividades
de los Sectores del Ministerio o aquellos que le sean
expresamente encargados, en el marco de la normatividad
vigente y en coordinacin con los entes rectores.
I) Resolver, en ltima instancia administrativa, los asuntos de su
competencia.
jj) Expedir resoluciones ministeriales y refrendar los actos
presidenciales en las materias de su competencia.
kk) Delegar en los funcionarios del Ministerio, las facultades y
atribuciones que no sean privativas a su funcin como
Ministro(a) de Estado, siempre que la normatividad lo autorice.
ll) Efectuar la transferencia de competencias, funciones y de los
recursos sectoriales correspondientes, en el marco del proceso
de descentralizacin, a los gobiernos regionales y locales y dar
cuenta de su ejecucin, conforme a la normatividad vigente.
mm)
Aceptar las donaciones en el mbito de su
competencia, segn corresponda, de acuerdo a Ley.
nn) Ejercer las dems funciones que le encomiende la Constitucin
Poltica del Per, la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, las leyes y
el Presidente de la Repblica.
Artculo 11.- Gabinete de Asesores
La Alta Direccin cuenta con un Gabinete de Asesores especializado para
la conduccin estratgica de las polticas a su cargo, la coordinacin con
el Poder Legislativo, que acta de manera articulada con los rganos del
Ministerio. El Gabinete de Asesores es conducido por un Jefe de
Gabinete, el cual es designado por Resolucin Ministerial.
SUBCAPTULO II
DESPACHOS VICEMINISTERIALES
Artculo 12.- Despachos Viceministeriales
Los Despachos Viceministeriales estn a cargo del Viceministro(a) de
Vivienda y Urbanismo y del Viceministro(a) de Construccin y
Saneamiento, quienes son las autoridades inmediatas al Ministro, en
materias de su competencia.
Les corresponde conducir, ejecutar y supervisar, por encargo y en

coordinacin con el Ministro(a), la aplicacin de las polticas nacionales y
sectoriales, as como la direccin de las actividades de los rganos del
Ministerio y de las entidades pblicas que estn dentro de su mbito de
competencia. Son responsables de las materias a su cargo.
Artculo 13.- Funciones de los Despachos Viceministeriales
Los Despachos Viceministeriales, por encargo del Ministro, ejercen las
siguientes funciones:
a) Formular, coordinar, ejecutar y supervisar las polticas sectoriales
bajo su competencia, de conformidad con la poltica nacional.
b) Coordinar, orientar y supervisar las actividades que cumplen los
rganos y organismos pblicos, bajo el mbito de su competencia.
c) Expedir resoluciones viceministeriales en el mbito de su
competencia, as como autenticar las copias que se le soliciten.
d) Proponer de conformidad con la normatividad vigente,
convenios en materias de su competencia.
e) Representar al Ministerio por delegacin del Ministro(a) o por
mandato legal expreso.
f) Las dems funciones que el Ministro(a) le encargue por
delegacin, o aquellas que le sean dadas por normatividad expresa.
Artculo 14.- Despacho Viceministerial de Vivienda y Urbanismo
El Despacho Viceministerial de Vivienda y Urbanismo est a cargo del
Viceministro(a) de Vivienda y Urbanismo, quien es la autoridad
inmediata al Ministro(a) en las materias de vivienda, urbanismo y
desarrollo urbano, bienes estatales y propiedad urbana, a nivel nacional
y sectorial.
Artculo 15.- Funciones del Despacho Viceministerial de Vivienda y
Urbanismo
El Viceministro(a) de Vivienda y Urbanismo, por encargo del Ministro,
tiene las siguientes funciones:
a) Formular, proponer, promover, coordinar, ejecutar, supervisar y
evaluar las polticas nacionales
y sectoriales, planes,
estrategias, programas y proyectos vinculados a las materias de
su competencia.
b) Proponer o aprobar normas, en lo que corresponda, as como
lineamientos, directivas, entre otros, de alcance nacional sobre
el desarrollo de las actividades en materias de su competencia.
c) Coordinar, orientar, supervisar y fiscalizar las actividades que
cumplen los rganos de lnea a su cargo, as como los
organismos pblicos y entidades pblicas adscritas al Ministerio
que se vinculen a las materias de vivienda, urbanismo y
desarrollo urbano, conforme a la normatividad vigente.
d) Promover a nivel territorial, la constitucin y formacin de
alianzas pblico - privadas para incentivar la inversin,
coordinando con los organismos e instituciones y fomentando el
e)
f)
g)
h)
i)
j)
dilogo, la concertacin y la articulacin en el mbito de su

competencia y la normatividad vigente.
Asesorar y colaborar con el Ministro(a) en las materias bajo su
competencia, as como mantenerlo informado de su ejecucin.
Conducir, supervisar, promover y orientar la investigacin
cientfica y tecnolgica, para mejorar la calidad en las materias
de su competencia, de conformidad con el marco de la
normatividad vigente.
Resolver, en la instancia que le corresponda, los procedimientos
administrativos de su competencia.
Expedir resoluciones viceministeriales en los asuntos de su
competencia.
Formular, suscribir, ejecutar y supervisar, cuando corresponda,
convenios, acuerdos, actas, entre otros, con las entidades del
gobierno nacional, regional y local.
Las dems funciones que el Ministro(a) le encargue por
delegacin, o aquellas que le sean dadas por normatividad
expresa.
Artculo 16.- Despacho Viceministerial de Construccin y Saneamiento

El Despacho Viceministerial de Construccin y Saneamiento est a cargo
del Viceministro(a) de Construccin y Saneamiento, quien es la autoridad
inmediata al Ministro(a) en materias de construccin y saneamiento, a
nivel nacional y sectorial.
Artculo 17.- Funciones del Despacho Viceministerial de Construccin y
Saneamiento
El Viceministro(a) de Construccin y Saneamiento, por encargo del
Ministro, tiene las siguientes funciones:
a) Formular, coordinar, ejecutar y supervisar las Polticas en
Construccin y Saneamiento, bajo su competencia, en
coordinacin con los otros niveles de gobierno y con aquellos
Sectores que se vinculen.
b) Formular polticas nacionales y sectoriales, normas, planes,
estrategias, en materias de su competencia, as como supervisar
y evaluar su cumplimiento, adoptando las medidas correctivas.
c) Proponer o aprobar normas, en lo que corresponda, as como
lineamientos, directivas, entre otros, de alcance nacional sobre
el desarrollo de las actividades en materias de su competencia.
d) Coordinar, orientar, supervisar y fiscalizar las actividades que
cumplen los rganos de lnea a su cargo, as como los
organismos pblicos y entidades pblicas adscritas al Ministerio.
e) Promover a nivel territorial, la constitucin y formacin de
alianzas pblico - privadas para incentivar la inversin,
coordinando con los organismos e instituciones y fomentando el
dilogo, la concertacin y la articulacin en el mbito de su
competencia y la normatividad vigente.
f) Asesorar y colaborar con el Ministro(a) en las materias de
construccin y saneamiento, as como mantenerlo informado de
su ejecucin.
g) Conducir, supervisar, promover y orientar la investigacin
cientfica y tecnolgica, para mejorar la calidad en construccin
y saneamiento, de acuerdo a la normatividad vigente.
h) Resolver, en la instancia que le corresponda, los procedimientos
administrativos de su competencia.
i) Expedir resoluciones viceministeriales en los asuntos de su
competencia.
j) Formular, suscribir, ejecutar y supervisar, cuando corresponda,
convenios, acuerdos, actas, entre otros, con las entidades del
gobierno nacional, regional y local.
k) Las dems funciones que el Ministro(a) le encargue por
delegacin, o aquellas que le sean dadas por normatividad
expresa.
SUBCAPTULO III
SECRETARA GENERAL
Artculo 18.- Secretara General
La Secretara General est a cargo de un Secretario(a) General, es la
mxima autoridad administrativa del Ministerio. Asiste y asesora al
Ministro(a) en los sistemas administrativos, asume las facultades que
expresamente le delegue el Ministro(a). Tiene a su cargo la coordinacin
y supervisin de los rganos de apoyo y asesoramiento, as como la
conduccin y supervisin de la atencin al ciudadano, gestin
documentaria y archivo, prevencin de conflictos, seguridad y defensa
nacional, y la actualizacin del portal de transparencia del Ministerio.
Artculo 19.- Funciones de la Secretara General Son funciones de la
Secretara General, las siguientes:
a) Asesorar a la Alta Direccin en las materias de su competencia;
b) Dirigir, coordinar y supervisar a los rganos de apoyo y
asesoramiento, en la gestin y funcionamiento de los sistemas
administrativos en el Ministerio;
c) Coordinar aspectos tcnico-administrativos con los rganos,
programas y proyectos del Ministerio y sus organismos
pblicos adscritos;
d) Proponer o aprobar lineamientos, directivas y procedimientos
relacionados a la gestin y funcionamiento de los sistemas
administrativos en el Ministerio, observando el marco
normativo vigente y los lineamientos que emitan los rganos
rectores competentes;
e) Proponer al Ministro los planes estratgicos sectorial e
institucional, el plan operativo y presupuesto institucional del
Ministerio; as como otros documentos de gestin que
requieran su aprobacin;
f) Coordinar con otros organismos de la Administracin Pblica y
del sector privado, los asuntos de su competencia, cuando
corresponda;
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
Revisar y proponer al Despacho Ministerial los proyectos de

dispositivos legales para su visacin o aprobacin, segn
corresponda; as como, sistematizar y supervisar su registro,
numeracin, publicacin, archivo y custodia;
Supervisar la actualizacin permanente del Portal de
Transparencia del Ministerio;
Conducir y supervisar la implementacin y funcionamiento de
la Ventanilla nica del Sector;
Aprobar el establecimiento de estndares de calidad y otros
que sean relevantes para el funcionamiento eficiente de los
servicios de atencin al ciudadano; as como los mecanismos
para la prevencin de conflictos;
Dirigir y supervisar las acciones de comunicacin, prensa e
imagen institucional; as como supervisar las actividades
relacionadas con la gestin documentaria y archivo;
i. Presidir las Comisiones por encargo
del Ministro(a) o por mandato legal
expreso;
Resolver recursos, como instancia administrativa, en materias
de su competencia o aquellas que le haya sido delegada;
Expedir resoluciones de Secretara General en los asuntos que
le corresponda;
Realizar, por delegacin del Ministro(a), el seguimiento a la
atencin de las recomendaciones emitidas por el rgano de
Control Institucional;
Coordinar las acciones de seguridad y defensa nacional en el
Ministerio de acuerdo a las normas vigentes sobre la materia;
y,
Las dems funciones que el Ministro(a) le encargue por
delegacin o aquellas que le sean dadas por normatividad
expresa.
Artculo 20.- Unidades Orgnicas de la Secretara General La Secretara

General cuenta con cuatro unidades orgnicas:
1. Oficina de Atencin al Ciudadano
2. Oficina de Gestin Documentaria y Archivo
3. Oficina de Prevencin de Conflictos
4. Oficina de Seguridad y Defensa Nacional
Artculo 21.- Funciones de la Oficina de Atencin al Ciudadano Son
funciones de la Oficina de Atencin al Ciudadano, las siguientes:
a) Elaborar, proponer y actualizar las directivas, procedimientos u
otros instrumentos en materia de atencin al ciudadano, as
como velar por su cumplimiento;
b) Brindar atencin al ciudadano bajo los principios de
transparencia, imparcialidad y observando el cdigo de tica y
las normas que la regulan;
c) Promover y realizar actividades vinculadas al fomento de la
tica, transparencia y lucha contra la corrupcin;

d) Canalizar, coordinar y facilitar la atencin de las quejas,
reclamos, consultas y denuncias formulados por los usuarios del
Ministerio; as como, de ser el caso, diligenciar la atencin de
aquellos relacionados a organismos pblicos y entidades
adscritas al Ministerio;
e) Administrar el Sistema de Quejas, Reclamos, Consultas y
Denuncias del Ministerio, siendo responsable de la custodia del
Libro de Reclamaciones;
f) Efectuar el seguimiento y control de las quejas, reclamos,
consultas y denuncias que formulen los usuarios ante el
Ministerio;
g) Realizar acciones de asesora, orientacin, coordinacin y enlace
para una oportuna y eficiente atencin a las consultas de los
usuarios y administrados;
h) Realizar visitas de inspeccin a los rganos, programas y
proyectos del Ministerio y a sus organismos pblicos y
entidades adscritas, a efectos de constatar la atencin que
reciben los usuarios del Sector;
i) Recomendar, como resultado de las evaluaciones, diligencias,
investigaciones y verificaciones, entre otras, alternativas de
mejora de los procedimientos y prcticas existentes;
j) Formular, proponer, ejecutar y coordinar acciones que
garanticen la efectiva vigilancia, proteccin y defensa de los
derechos de los usuarios, as como controlar su cumplimiento a
nivel nacional, a travs de los rganos desconcentrados del
Ministerio;
k) Recibir y gestionar las solicitudes de acceso a la informacin
pblica, as como orientar y brindar informacin al ciudadano
sobre el estado de los trmites o reclamos iniciados ante el
Ministerio;
l) Brindar asesoramiento, capacitacin y asistencia tcnica a los
gobiernos regionales, locales, comunidad organizada y
ciudadana en las materias de competencia del Sector, a travs
de los Centros de Atencin al Ciudadano; y,
m) Las dems funciones que le encargue el Secretario(a) General, o
aquellas que le sean dadas por normatividad expresa.
Artculo 22.- Funciones de la Oficina de Gestin Documentaria y
Archivo Son funciones de la Oficina de Gestin Documentaria y
Archivo, las siguientes:
a) Organizar, conducir, ejecutar y evaluar el proceso de
administracin documentaria, archivo, servicios documentales e
informativos, en el marco de la normatividad vigente;
b) Proponer y actualizar las normas correspondientes a la
administracin documentaria y archivo;
c) Administrar, registrar, clasificar y distribuir la documentacin
que ingresa al Ministerio, bajo los principios de simplicidad,
eficacia y oportunidad;
d) Administrar, registrar y controlar el reparto y entrega de la

documentacin emitida por el Ministerio, a nivel local, nacional
e internacional;
e) Proponer los instrumentos normativos y acciones, en el mbito
de su competencia, que contribuyan a la mejora en la
prestacin de los servicios al ciudadano, especialmente en lo
que se refiere a los procedimientos y servicios considerados en
el Texto nico de Procedimientos Administrativos del
Ministerio;
f) Administrar y proponer normas, directivas y otros, sobre el
Sistema Integrado de Trmite Documentario;
g) Conducir la administracin y proponer normas, directivas y
otros referente al archivo central, los archivos perifricos y
archivos de gestin de todos los rganos, programas y
proyectos del Ministerio, de conformidad con las normas y
directivas del Sistema Nacional de Archivos;
h) Administrar los procesos tcnicos documentales y de
informacin necesaria para la organizacin de las colecciones
bibliogrficas, documentales, virtuales y de los diferentes
recursos de informacin, en concordancia con la normatividad
vigente sobre la materia;
i) Coordinar con el Archivo General de la Nacin las acciones
pertinentes para la depuracin y/o transferencia de
documentos, en concordancia con la normativa vigente; y,
j) Las dems funciones que le encargue el Secretario(a) General o
Artculo 23.- Funciones de la Oficina de Prevencin de Conflictos Son
funciones de la Oficina de Prevencin de Conflictos, las siguientes:
a)
Elaborar, proponer y actualizar las directivas, procedimientos u

otros instrumentos en materia de Prevencin de Conflictos, as
como velar por su cumplimiento;
b) Participar en la prevencin, atencin y resolucin de conflictos
sociales que se presenten en torno a la implementacin de los
programas y proyectos del Ministerio;
c) Participar en las reuniones, comisiones o grupos de trabajo en
representacin del Ministerio en temas de gestin social,
prevencin, atencin y resolucin de conflictos sociales;
d) Promover la implementacin del plan de accin del Sector
Vivienda, en el marco de lo establecido por el rgano tcnico
especializado de la Presidencia del Consejo de Ministros;
e) Implementar los mecanismos de coordinacin y articulacin
intersectorial e intrasectorial, segn los lineamientos emitidos
por el rgano tcnico especializado de la Presidencia del
Consejo de Ministros;
f) Disear e implementar mecanismos de alerta temprana y
prevencin de controversias y conflictos, promoviendo el
dilogo y el acompaamiento social, como estrategias de
solucin en el mbito de competencia del Ministerio, en
coordinacin con el rgano tcnico especializado de la

Presidencia del Consejo de Ministros;
g) Propiciar instancias y proponer mecanismos de coordinacin y
concertacin con la sociedad civil, para la prevencin y solucin
de conflictos sociales del Ministerio, sus organismos pblicos y
entidades adscritas;
h) Establecer e implementar mecanismos de coordinacin y
articulacin intersectorial e intersectorial, as como redes de
comunicacin, en concordancia con los lineamientos emitidos
por el rgano tcnico especializado de la Presidencia del
Consejo de Ministros;
i) Asesorar a la Alta Direccin en materia de gestin social y
prevencin de conflictos sociales; y,
j) Las dems funciones que le encargue el Secretario(a) General, o
Artculo 24.- Oficina de Seguridad y Defensa Nacional
Son funciones de la Oficina de Seguridad y Defensa Nacional, las
siguientes:
a)
Coordinar el apoyo tcnico y asesora de los rganos, programas

y proyectos del Ministerio y de sus organismos pblicos y
entidades adscritas, para el fortalecimiento de capacidades en
los otros niveles de gobierno en el marco de sus competencias;
b) Proponer los planes, objetivos, estrategias y evaluar las acciones
del Sector en materia de seguridad y defensa nacional, y del
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres SINAGERD, en concordancia con las orientaciones tcnicas que
emitan los rganos rectores;
c) Formular y actualizar los estudios bsicos sectoriales que
requiere la seguridad y defensa nacional en los campos poltico,
econmico y psicosocial, as como en lo relativo a la gestin de
riesgos de desastres;
d) Participar en la difusin de la doctrina de seguridad, de defensa
nacional, as como promover y participar en la formacin cvicopatritica de la poblacin, y efectuar acciones pertinentes en la
gestin del riesgo de desastres;
e) Fomentar la innovacin y la transferencia tecnolgica en la
mejora de los sistemas de informacin geogrfica y los dems
necesarios para el desarrollo de la Defensa Nacional en el
Sector;
f) Las dems funciones que le encargue el Secretario(a) General o
CAPTULO III
ORGANOS CONSULTIVOS
Artculo 25.- Comisiones Consultivas
Las Comisiones Consultivas tienen por funcin absolver consultas o
emitir opinin en temas de poltica y asuntos de competencia del Sector,
cuando el Ministro lo considere necesario. Estn conformadas por

profesionales, especialistas o representantes de la sociedad civil, de
reconocida capacidad o experiencia, designados por resolucin suprema.
El cargo de miembro de la Comisin Consultiva es honorario y de
confianza. No inhabilita para el desempeo de ninguna funcin pblica o
actividad privada. Su funcionamiento se regula mediante Reglamento
Interno, aprobado por resolucin ministerial.
CAPTULO IV
RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
Artculo 26.- rgano de Control Institucional
El rgano de Control Institucional es el encargado de realizar el control
gubernamental en la entidad, de conformidad con la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica,
sus normas reglamentarias, modificatorias y complementarias.
Se ubica en el mayor nivel jerrquico organizacional. Depende
funcionalmente de la Contralora General de la Repblica, y sin perjuicio
de ello hace de conocimiento, directamente, del Ministro(a), los
requerimientos y resultados de las acciones y actividades del control,
inherentes al mbito de su competencia.
Artculo 27.- Funciones del rgano de Control Institucional Son
funciones del rgano de Control Institucional:
a)
Ejercer el control interno posterior a los actos y operaciones de

la entidad, sobre la base de los lineamientos y el cumplimiento
del Plan Anual de Control, a que se refiere el artculo 7 de la
Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y
de la Contralora General de la Repblica, y el control externo a
que se refiere el artculo 8 de la Ley antes indicada, por
encargo de la Contralora General de la Repblica;
b) Efectuar auditoras a los estados financieros y presupuestarios,
as como a la gestin de la entidad de conformidad con las
pautas que seale la Contralora General de la Repblica. Las
auditoras financieras y presupuestarias pueden ser realizadas
por Sociedades de Auditora Externa, contratadas por la
entidad, con sujecin al reglamento sobre la materia;
c) Ejecutar las labores de control para evaluar la legalidad de las
operaciones y gestin de la entidad, que disponga la
Contralora General de la Repblica. Cuando estas labores de
control sean requeridas por el Titular de la entidad y tengan el
carcter de no programadas, su ejecucin se efectuar de
conformidad con los lineamientos que emita el ente rector del
Sistema Nacional de Control;
d) Ejercer el control preventivo en la entidad dentro del marco de
lo establecido en las disposiciones emitidas por la Contralora
General de la Repblica, con el propsito de contribuir a la
mejora de la gestin, sin que ello comprometa el ejercicio del
control posterior;
Remitir los informes resultantes de las labores de control tanto
a la Contralora General de la Repblica, como al Titular de la
entidad, conforme a las disposiciones sobre la materia;
f) Actuar de oficio cuando en los actos y operaciones de la
entidad se adviertan indicios razonables de ilegalidad, de
omisin o de incumplimiento, informando al Titular de la
entidad para que adopte las medidas correctivas pertinentes;
g) Orientar, recibir, derivar y/o atender las denuncias que
formulen los servidores, funcionarios pblicos y ciudadana en
general, sobre actos y operaciones de la entidad, otorgndole
el trmite que corresponda a su mrito, conforme a las
disposiciones emitidas sobre la materia;
h) Formular, ejecutar y evaluar el Plan Anual de Control aprobado
por la Contralora General de la Repblica, de acuerdo con los
lineamientos y disposiciones emitidas para tal efecto;
i) Efectuar el seguimiento de las medidas correctivas que
implemente la entidad como resultado de las labores de
control, comprobando y calificando su materializacin efectiva
conforme a las disposiciones sobre la materia;
j) Apoyar a las comisiones que designe la Contralora General de
la Repblica para la ejecucin de las labores de control en el
mbito de la entidad. Asimismo, el Jefe del rgano de Control
Institucional y el personal de dicho rgano colaborarn, por
disposicin de la Contralora General de la Repblica, con otras
labores de control externo, por razones operativas o de
especialidad;
k) Formular y proponer a la entidad el presupuesto anual del
rgano de Control Institucional para su aprobacin
correspondiente, en el marco de la normatividad vigente;
l) Cautelar que cualquier modificacin del Cuadro para
Asignacin de Personal, as como la parte correspondiente del
Reglamento de Organizacin y Funciones, relativas al rgano
de Control Institucional, se realice de conformidad con las
disposiciones de la materia;
m) Promover la capacitacin permanente del personal que
conforma el rgano de Control Institucional, incluida la
Jefatura, a travs de la Escuela Nacional de Control de la
Contralora General o de cualquier otra institucin universitaria
o de nivel superior con reconocimiento oficial en temas
vinculados con el control gubernamental, la Administracin
Pblica y aquellas materias afines a la gestin de las
organizaciones;
n) Mantener ordenados, custodiados y a disposicin de la
Contralora General durante diez (10) aos los informes de
control, papeles de trabajo, denuncias recibidas y los
documentos relativos a la actividad funcional del rgano de
Control Institucional, luego de los cuales quedan sujetos a las
normas de archivo vigentes para el Sector Pblico. El Jefe del
rgano de Control Institucional adoptar las medidas
e)
pertinentes para la cautela y custodia del acervo documental;

o) Cumplir con las normas y principios que rigen la conducta,
impedimentos, incompatibilidades y prohibiciones de los
funcionarios y servidores pblicos, de acuerdo con las
disposiciones sobre la materia;
p) Mantener en reserva la informacin clasificada obtenida en el
ejercicio de sus actividades; y,
q) Otras dispuestas por la Contralora General de la Repblica.
CAPTULO V
RGANO DE DEFENSA JURDICA
Artculo 28.- Procuradura Pblica
La Procuradura Pblica es el rgano encargado de representar y
defender jurdicamente los intereses del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, programas, proyectos, unidades ejecutoras
y organismos pblicos adscritos, en los procesos judiciales,
procedimientos
administrativos,
arbitrajes
y
conciliaciones
extrajudiciales. El Procurador Pblico depende administrativamente del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y funcionalmente
del Consejo de Defensa Jurdica del Estado, rigindose por las normas
relativas al Sistema de Defensa Jurdica del Estado.
Artculo 29.- Funciones de la Procuradura Pblica Son funciones de los
Procuradores Pblicos, las siguientes:
a)
Representar y defender los derechos e intereses del Ministerio

de Vivienda, Construccin y Saneamiento, sus programas,
proyectos, unidades ejecutoras y organismos pblicos adscritos,
ante los rganos jurisdiccionales y administrativos, as como
ante el Ministerio Pblico, Polica Nacional, Tribunales
Arbitrales, Centros de Conciliacin y otros de similar naturaleza,
en los que el Ministerio es parte, comprendiendo todas las
actuaciones que la normatividad vigente permite;
b) Ofrecer medios probatorios y solicitar a la autoridad
competente la realizacin de actos de investigacin, sin
menoscabo de las funciones y acciones que corresponden al
Ministerio Pblico como Titular de la accin penal;
c) Conciliar, transigir o desistirse de las acciones judiciales, en los
supuestos sealados en la normativa vigente y previo
cumplimiento de los requisitos establecidos en la misma;
d) Informar al Consejo de Defensa Jurdica del Estado sobre los
asuntos a su cargo, de acuerdo a la normativa vigente;
e) Informar peridicamente al Ministro(a) o cuando este lo
requiera, sobre la situacin del ejercicio de la defensa jurdica
de los intereses del Ministerio; y,
f) Las dems funciones establecidas en las normas que rigen el
Sistema de Defensa Jurdica del Estado.
CAPTULO VI
RGANOS DE ASESORAMIENTO
Artculo 30.- Oficina General de Asesora Jurdica
La Oficina General de Asesora Jurdica es el rgano encargado de
asesorar y emitir opinin de carcter jurdico legal a la Alta Direccin y a
los rganos del Ministerio. Depende jerrquicamente de la Secretara
General.
Artculo 31.- Funciones de la Oficina General de Asesora Jurdica Son
funciones de la Oficina General de Asesora Jurdica las siguientes:
a) Asesorar a la Alta Direccin y a los rganos del Ministerio sobre
los aspectos jurdicos relacionados con las competencias del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
b) Absolver las consultas de carcter jurdico legal que le sean
formuladas por las dependencias del Ministerio;
c) Elaborar y opinar sobre los proyectos de leyes y dems
dispositivos legales;
d) Efectuar el control de calidad normativa de los proyectos de
disposiciones legales a ser refrendados o firmados, segn
corresponda, por el Ministro(a), los Viceministros(as) y el
Secretario(a) General; as como de los textos a ser aprobados
por dichas normas;
e) Compilar, concordar y sistematizar la legislacin en materias de
vivienda, construccin, saneamiento, urbanismo y desarrollo
urbano, bienes estatales y propiedad urbana; y las dems
normas legales vinculadas a dichas materias;
f) Emitir opinin jurdico - legal sobre los recursos impugnativos y
quejas que deban ser resueltos en ltima instancia
administrativa por el Ministro(a) o autoridad delegada, en los
casos que corresponda; y,
g) Las dems funciones que le sean asignadas por el Secretario(a)
General o aquellas que le sean dadas por normatividad expresa.
Artculo 32.- Oficina General de Monitoreo y Evaluacin del Impacto
La Oficina General de Monitoreo y Evaluacin del Impacto, es el rgano
de asesoramiento del Ministerio, responsable del monitoreo y
evaluacin de las polticas nacionales y sectoriales; as como de la
evaluacin del impacto de los planes, programas y proyectos que se
encuentran en el mbito del Sector. Depende jerrquicamente de la
Secretara General.
Artculo 33.- Funciones de la Oficina General de Monitoreo y Evaluacin
del Impacto Son funciones de la Oficina General de Monitoreo y
Evaluacin del Impacto, las siguientes:
a)
Proponer las normas y lineamientos para la implementacin y

funcionamiento eficaz y eficiente del monitoreo y evaluacin
del impacto integral de las polticas nacionales y sectoriales de
competencia del Sector;
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
Aprobar indicadores y estndares para medir el desempeo e

impacto de las polticas nacionales y sectoriales, planes
nacionales, programas y proyectos del Sector;
Disear y establecer estrategias para el monitoreo y
evaluacin del impacto de los programas y proyectos, as
como de la gestin y ejecucin de las polticas nacionales y
sectoriales, que se encuentran en el mbito del Sector;
Efectuar propuestas de mejora inmediata y continua para la
ejecucin y desarrollo de las actividades y metas de los
programas y proyectos, as como de la gestin y ejecucin de
las polticas nacionales y sectoriales, que se encuentran en el
mbito del Sector;
Asesorar e informar a la Alta Direccin respecto a las
estrategias, monitoreo, seguimiento y evaluacin efectuadas
en el mbito de las competencias del Sector;
Coordinar y elaborar propuestas que contribuyan a la
planificacin estratgica para la ejecucin de los programas y
proyectos del Ministerio y organismos pblicos adscritos, en el
mbito de su competencia;
Realizar el monitoreo de las transferencias efectuadas por los
programas, en el marco de los respectivos convenios suscritos;
Brindar soporte y apoyo tcnico para el monitoreo,
seguimiento y evaluacin, para la ejecucin y desarrollo de las
actividades y metas de los programas y proyectos, as como
para la gestin y ejecucin de las polticas nacionales y
sectoriales en el mbito del Sector;
Supervisar el cumplimiento de las polticas nacionales y
sectoriales, normas, planes, programas y proyectos en las
materias de competencia del Sector;
Evaluar los informes tcnicos sustentatorios derivados de las
supervisiones efectuadas y, de ser el caso, proponer la
apertura del procedimiento administrativo sancionador, segn
corresponda;
Expedir resoluciones directorales en asuntos de su
competencia, autenticar las copias que se soliciten y
administrar el registro, numeracin, distribucin y custodia de
las mismas; y,
Las dems funciones que el Secretario(a) General le encargue
o aquellas que le sean dadas por normatividad expresa.
Artculo 34.- Estructura de la Oficina General de Monitoreo y

Evaluacin del Impacto
La Oficina General de Monitoreo y Evaluacin del Impacto, para el
cumplimiento de sus funciones, cuenta con la siguiente estructura:
1. Oficina de Monitoreo
2. Oficina de Evaluacin del Impacto Artculo 35.- Oficina de
Monitoreo Son funciones de la Oficina de Monitoreo, las
siguientes:
a)
Proponer y ejecutar normas, planes y mecanismos para

el monitoreo de las actividades y metas de los
programas y proyectos, en el mbito de las
competencias del Sector, en coordinacin con las
Direcciones Generales de los Viceministerios y
entidades correspondientes;
b) Ejecutar el monitoreo de las transferencias en el marco
de los convenios respectivos, en el mbito de las
competencias del Ministerio;
c) Realizar acciones de monitoreo y supervisin a los
proyectos que implemente el Ministerio;
d) Elaborar reportes respecto de las acciones que efecta
en el mbito de su competencia;
e) Proponer la expedicin de resoluciones directorales de
competencia de la Oficina General; y,
f) Las dems funciones que le encargue el Director(a)
General de Monitoreo y Evaluacin del Impacto o
Artculo 36.- Oficina de Evaluacin del Impacto
Son funciones de la Oficina de Evaluacin del Impacto, las siguientes:
a) Elaborar normas, lineamientos y metodologas para la
evaluacin de las polticas, planes, programas, proyectos y
actividades en el mbito del Sector;
b) Elaborar estrategias para la ejecucin de las actividades y metas
de los programas y proyectos, as como para la gestin y
ejecucin de las polticas pblicas, en el mbito de las
competencias del Sector;
c) Elaborar propuestas de mejora inmediata y continua para la
ejecucin y desarrollo de las actividades y metas de los
programas y proyectos;
d) Efectuar las acciones de supervisin sobre el cumplimiento de
las normas y polticas nacionales y sectoriales que regulan las
actividades en las materias de competencia del Ministerio;
e) Elaborar el informe tcnico sustentatorio sobre la evaluacin
generada en las acciones de supervisin y, de ser el caso,
proponer la apertura del procedimiento administrativo
sancionador, segn corresponda;
f) Evaluar los resultados e impactos de la implementacin de las
polticas pblicas y elaborar los reportes correspondientes, en el
g) Elaborar indicadores y estndares para medir el desempeo e
impacto de las polticas nacionales y sectoriales, planes
nacionales, programas y proyectos del Sector;
h) Proponer la expedicin de resoluciones directorales, en el
mbito de su competencia; y,
i) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de
Monitoreo y Evaluacin del Impacto o aquellas que le sean
dadas por normatividad expresa.
Artculo 37.- Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto es el rgano de
asesoramiento responsable de conducir los sistemas de planeamiento,
modernizacin, inversin pblica y de presupuesto; as como apoyar el
proceso de descentralizacin y dirigir las acciones de cooperacin y
asuntos internacionales del Sector. Depende jerrquicamente de la
Secretara General.
Artculo 38.- Funciones de la Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto Son funciones de la Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto las siguientes:
a) Normar y conducir los sistemas de planeamiento,
modernizacin, inversin pblica y presupuesto; as como
dirigir las acciones de cooperacin y asuntos internacionales y
apoyar el proceso de descentralizacin del Ministerio;
b) Normar y conducir la formulacin, seguimiento y evaluacin
de los planes estratgicos sectorial e institucional, del plan
operativo y presupuesto institucional; as como de la
programacin multianual del gasto pblico
c) Sistematizar e integrar la informacin relacionada con las
materias de su competencia de los rganos, programas y
proyectos del Ministerio, incluyendo sus unidades ejecutoras;
d) Asesorar a la Alta Direccin, rganos, programas y proyectos
del Ministerio, as como a sus organismos pblicos y entidades
adscritas;
e) Conducir los procesos de modernizacin institucional, en
coordinacin con la Alta Direccin;
f) Conducir, promover y asesorar en la formulacin e
implementacin de la gestin por procesos, simplificacin
administrativa y mejora continua, en el marco de la
normatividad vigente;
g) Proponer a la Alta Direccin la aprobacin de instrumentos de
gestin, planes, presupuestos, programas de inversiones y de
cooperacin y asuntos internacionales del Ministerio y de sus
organismos pblicos y entidades adscritas, segn corresponda,
en el marco de la normatividad vigente;
h) Proponer a la Alta Direccin la priorizacin del gasto y de la
inversin, en armona con las polticas y objetivos estratgicos
nacionales y sectoriales;
i) Coordinar y supervisar la evaluacin de proyectos de inversin
pblica y su declaratoria de viabilidad cuando corresponda, en
el marco de la normativa del Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP);
j) Asesorar y brindar apoyo tcnico en las materias de su
competencia a los rganos, programas y proyectos del
Ministerio, as como a sus organismos pblicos y entidades
adscritas;
k) Promover y desarrollar mecanismos de articulacin
l)
m)
n)
o)
p)
intergubernamental en el marco de las polticas, estrategias y

planes sectoriales;
Conducir el proceso de fortalecimiento de capacidades en los
tres niveles de gobierno, en materias de su competencia y en
el marco de la normatividad vigente;
Conducir el proceso de gestin descentralizada en
coordinacin con los gobiernos regionales y locales;
Expedir resoluciones directorales en los temas de su
competencia y de aquellas que le sean delegadas;
Emitir opinin tcnica en materia de su competencia, y;
Las dems funciones que le encargue el Secretario(a) General
o aquellas que le sean dadas mediante normatividad
expresa.
Artculo 39.- Estructura de la Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto
La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto para el cumplimiento
de sus funciones, cuenta con la siguiente estructura:
1. Oficina de Planeamiento y Modernizacin
2. Oficina de Inversiones
3. Oficina de Presupuesto
4. Oficina de Cooperacin y Asuntos Internacionales
Artculo 40.- Oficina de Planeamiento y Modernizacin
Son funciones de la Oficina de Planeamiento y Modernizacin, las
siguientes:
a) Coordinar, formular y actualizar los planes estratgicos
sectorial e institucional y el plan operativo institucional, as
como realizar estudios prospectivos e investigaciones para el
planeamiento sectorial;
b) Elaborar normas, lineamientos para la formulacin,
seguimiento y evaluacin de los planes;
c) Realizar el seguimiento y evaluacin de la ejecucin de los
planes, programas y proyectos;
d) Participar en la formulacin de polticas, planes y lineamientos,
entre otros, en coordinacin con los rganos competentes y
en el marco de su competencia;
e) Formular, evaluar y actualizar los instrumentos de gestin en el
marco de la normatividad vigente;
f) Participar y asesorar en los procesos de modernizacin de la
gestin del Estado en el mbito sectorial;
g) Promover, asesorar y participar en la formulacin e
implementacin de la gestin por procesos, simplificacin
administrativa y mejora continua, en las materias de su
competencia y la normatividad vigente;
h) Formular, proponer y difundir lineamientos, manuales, guas,

directivas, metodologas, documentos tcnicos, entre otros,
para optimizar la gestin y desarrollo organizacional del
Ministerio, as como emitir opinin tcnica cuando
corresponda;
i) Brindar asesoramiento, capacitacin y asistencia tcnica en
materias de planeamiento, desarrollo organizacional,
mejoramiento de procesos y simplificacin administrativa y
descentralizacin;
j) Participar en la formulacin y actualizacin de indicadores de
desempeo sectorial en coordinacin con la Oficina General
de Monitoreo y Evaluacin del Impacto;
k) Coordinar y elaborar la Memoria Anual Institucional e informes
de gestin del Ministerio, para su presentacin a las entidades
correspondientes;
l) Elaborar lineamientos y mecanismos de articulacin en el marco
de las polticas, estrategias y planes sectoriales;
m) Participar en la Comisin Intergubernamental y en las
Comisiones Multisectoriales y/o grupos de trabajo
constituidos en el marco del proceso de descentralizacin, de
acuerdo con los lineamientos que emita el rgano rector;
n) Emitir opinin tcnica en las materias de su competencia; y,
o) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de
Planeamiento y Presupuesto o aquellas que le sean dadas por
normatividad expresa.
Artculo 41.- Oficina de Inversiones
Son funciones de la Oficina de Inversiones, las siguientes:
a) Evaluar los estudios de preinversin elaborados por las
unidades formuladoras de los sectores bajo su competencia y
proponer su declaratoria de viabilidad, en el marco del
Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP);
b) Brindar asesoramiento y emitir opinin tcnica sobre
proyectos de inversin y otros temas relacionados con el
Sistema Nacional de Inversin Pblica, en el marco de su
competencia;
c) Efectuar la supervisin y el seguimiento a los proyectos de
inversin pblica declarada viable y en ejecucin, en el marco
del Sistema Nacional de Inversin Pblica, informando
peridicamente del estado de los mismos a la Oficina General
de Planeamiento y Presupuesto;
d) Elaborar el Programa Multianual de Inversin Pblica del
Sector para la consideracin del rgano Resolutivo;
e) Coordinar y participar en la elaboracin del Presupuesto
Multianual de Inversin Pblica, en coordinacin con los
rganos competentes y en el marco de la normatividad
vigente;
f) Coordinar con los rganos competentes del Ministerio, la
supervisin y el seguimiento de los proyectos de inversin
pblica declarada viable y en ejecucin;

g) Desarrollar acciones de capacitacin y asistencia tcnica a los
rganos, programas del Ministerio y a sus organismos pblicos
y entidades adscritas, as como a los gobiernos regionales y
locales;
h) Proponer lineamientos, directivas y pautas metodolgicas
relacionadas con el Sistema Nacional de Inversin Pblica;
i) Efectuar el seguimiento, revisin y actualizacin peridica de
la informacin contenida en los aplicativos informticos
relacionados con el Sistema Nacional de Inversin Pblica, en
el marco de su competencia; y,
j) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de
Artculo 42.- Oficina de Presupuesto
Son funciones de la Oficina de Presupuesto, las siguientes:
a) Conducir, programar, formular y evaluar el proceso de gestin
presupuestaria del Ministerio, en concordancia con la
poltica, planes y programas sectoriales, en el marco de las
normas y lineamientos del Sistema Nacional de Presupuesto;
b) Coordinar con los organismos pblicos y programas adscritos
al Ministerio, las fases de programacin, formulacin y
evaluacin del presupuesto a nivel sectorial;
c) Consolidar la informacin de ejecucin de ingresos y gastos
autorizados en el Presupuesto institucional;
d) Verificar la consistencia tcnica de la programacin, ejecucin
y evaluacin de los ingresos y gastos del Ministerio, y de sus
modificaciones presupuestarias;
e) Formular y proponer normas, lineamientos, directivas, entre
otros, para el proceso de la gestin presupuestaria del
Ministerio, en el marco de la normatividad vigente, en
coordinacin con los rganos y programas del Ministerio y
sus organismos pblicos adscritos;
f) Coordinar con el Ministerio de Economa y Finanzas y otras
entidades pblicas, lo referido al proceso presupuestario del
Ministerio;
g) Elaborar la informacin presupuestal para la Alta Direccin y
su publicacin en el Portal de Transparencia del Ministerio;
h) Efectuar la conciliacin del marco legal del presupuesto del
Ministerio para la elaboracin de la Cuenta General de la
Repblica, en coordinacin con el Ministerio de Economa y
Finanzas;
i) Emitir opinin tcnica, asesorar y absolver consultas en
materia presupuestal a los rganos, programas y proyectos
del Ministerio y a sus organismos pblicos adscritos, y;
Planeamiento y Presupuesto, o aquellas que le sean dadas
por normatividad expresa.
Artculo 43.- Oficina de Cooperacin y Asuntos Internacionales

Son funciones de la Oficina de Cooperacin y Asuntos Internacionales,
las siguientes:
a) Apoyar y brindar asesoramiento en materia de cooperacin y
asuntos internacionales del Sector;
b) Formular y evaluar el Programa Anual en materia de
cooperacin y asuntos internacionales, en el marco de la
c) Coordinar y participar en la formulacin de propuestas de
programas, proyectos y actividades con la cooperacin
internacional;
d) Brindar capacitacin y asistencia tcnica, as como organizar
eventos de cooperacin internacional, en el marco de la
e) Consolidar e integrar la gestin en materia de cooperacin
internacional del Sector;
f) Proponer lineamientos y directivas relacionadas con la
cooperacin internacional, en el marco de su competencia;
g) Efectuar el seguimiento, revisin y actualizacin de los
aplicativos informticos relacionados con la cooperacin
internacional del Sector;
h) Efectuar el seguimiento, monitoreo y evaluacin de los
diferentes proyectos, actividades y programas financiados con
la cooperacin internacional;
i) Identificar, coordinar, priorizar y canalizar las necesidades de
cooperacin internacional reembolsable y no reembolsable, a
travs de las entidades competentes y conforme a las normas
legales vigentes;
j) Coordinar la participacin del Sector ante organismos
internacionales, de los cuales el Ministerio es miembro;
k) Monitorear los compromisos contrados con los organismos
internacionales, de los cuales el Ministerio es miembro;
I) Emitir opinin tcnica, asesorar y absolver consultas en materia
de su competencia;
m) Gestionar y consolidar la informacin de las actividades, los
programas y proyectos financiados con la cooperacin
internacional del Ministerio, organismos pblicos y entidades
adscritas;
n) Proponer y promover acuerdos, convenios y otros, en el marco
de la cooperacin internacional, as como efectuar su
seguimiento y evaluacin, y;
o) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de
CAPTULO VII
RGANOS DE APOYO
Artculo 44.- Oficina General de Administracin

La Oficina General de Administracin es el rgano responsable de
programar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar los procesos tcnicos
de los sistemas administrativos de Abastecimiento,
Tesorera y Contabilidad; as como, conducir el control patrimonial y
ejecucin coactiva. Asimismo, conduce la fase de ejecucin del proceso
presupuestal en el mbito de su competencia, de acuerdo con la
normatividad vigente. Depende jerrquicamente de la Secretara
General.
Artculo 45.- Funciones de la Oficina General de Administracin
Son funciones de la Oficina General de Administracin, las siguientes:
a) Programar, organizar, normar, dirigir, controlar y supervisar el
cumplimiento de las normas y procedimientos de los sistemas
administrativos de contabilidad, tesorera y abastecimiento,
as como lo correspondiente al control patrimonial y a la
ejecucin coactiva, en el marco de la normatividad vigente;
b) Participar en coordinacin con la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto en las fases de programacin y
formulacin presupuestaria del Ministerio;
c) Dirigir y supervisar la formulacin de los estados financieros y
presupuestarios del Ministerio, en el mbito de su
competencia;
d) Administrar los recursos financieros en concordancia con los
planes estratgicos y operativos institucionales y el
presupuesto; as como informar oportuna y peridicamente a
la Alta Direccin y a las entidades competentes sobre la
situacin financiera del Ministerio;
e) Aprobar administrativamente los estudios definitivos o
expedientes tcnicos de los proyectos de inversin pblica, en
el marco de su competencia, en coordinacin con los rganos
y programas del Ministerio;
f) Sistematizar e integrar la informacin relacionada con los
aspectos de administracin de los rganos, programas,
proyectos y unidades ejecutoras del Ministerio;
g) Coordinar, supervisar y/o autorizar el proceso de incorporacin
o baja de bienes muebles e inmuebles, as como la
administracin y conservacin de los bienes patrimoniales del
Ministerio, en el marco de la normatividad vigente;
h) Apoyar y asesorar a la Alta Direccin en aspectos vinculados a
su competencia, as como a todos los rganos del Ministerio;
i) Representar al Ministerio ante organismos pblicos y privados
en el mbito nacional y en el exterior, en aspectos de su
competencia;
j) Formular y proponer el Plan Anual de Contrataciones, as
como proponer sus respectivas modificaciones;
k) Asesorar a los rganos, programas y proyectos del Ministerio

en los asuntos relacionados con la administracin de los
recursos materiales y financieros y/o econmicos;
I) Supervisar las actividades de servicios generales del
Ministerio;
m) Dirigir y supervisar la cobranza coactiva, conforme a la Ley
del Procedimiento de Ejecucin Coactiva;
n) Disponer la realizacin de medidas de seguimiento y
verificacin del estado y uso de los recursos financieros,
tales como arqueos de fondos y/o valores, conciliaciones,
entre otros, de conformidad con la normatividad vigente;
o) Expedir las resoluciones directorales en los temas de su
competencia; y,
p) Las dems funciones que le encargue el Secretario(a) General
Artculo 46.- Estructura de la Oficina General de Administracin
La Oficina General de Administracin, para el cumplimiento de sus
funciones, cuenta con la siguiente estructura:
1. Oficina de Abastecimiento y Control Patrimonial
2. Oficina de Contabilidad
3. Oficina de Tesorera
Artculo 47.- Oficina de Abastecimiento y Control Patrimonial
Son funciones de la Oficina de Abastecimiento y Control Patrimonial, las
siguientes:
a) Gestionar, programar, formular, sustentar, ejecutar y
supervisar, los expedientes y procesos de contratacin para
bienes, servicios y obras, requeridos por los rganos del
b) Elaborar el Plan Anual de Contrataciones de la entidad, as
como sus modificaciones;
c) Efectuar el seguimiento y evaluacin de la ejecucin de los
procesos para las contrataciones previstas en el Plan Anual de
Contrataciones;
d) Suscribir contratos y emitir rdenes de servicios o de compras,
en el marco de la normatividad vigente;
e) Elaborar y suscribir los contratos de los procesos de seleccin
materia de su competencia, dentro de las disposiciones
legales vigentes;
f) Brindar el servicio de mantenimiento, reparacin de las
instalaciones, bienes y vehculos del Ministerio, as como
administrar el servicio de seguridad, limpieza y otros, de las
edificaciones e instalaciones del Ministerio;
g) Integrar la conduccin de la administracin de las instalaciones,
bienes y vehculos del Ministerio;
k) Implementar las acciones administrativas orientadas a la
contratacin de una cartera de seguros aplicable a los bienes
muebles, inmuebles y existencias del Ministerio;
i) Efectuar la administracin de los bienes de consumo existentes

en el almacn, as como supervisar y controlar la adecuada
distribucin y el stock;
j) Efectuar la administracin del control patrimonial y custodia de
los activos del Ministerio, as como supervisar y controlar el
uso adecuado de los bienes muebles e inmuebles del
k) Proponer lineamientos y cautelar el patrimonio de la entidad
disponiendo las medidas pertinentes;
I) Recibir, codificar, registrar, distribuir, custodiar y supervisar el
uso adecuado de los bienes del activo fijo del Ministerio;
m) Registrar y conciliar los inventarios de los bienes de consumo y
bienes patrimoniales del Ministerio;
n) Realizar la toma de inventario fsico anual de los bienes
patrimoniales, as como de los bienes culturales y bienes por
distribuir;
o) Efectuar el saneamiento fsico legal de los bienes y su registro
ante las instancias competentes;
p) Conducir y tramitar el alta, baja y transferencia de los bienes,
as como las exclusiones, actos de disposicin y administracin
de los mismos;
q) Coordinar, supervisar y/o autorizar el proceso de incorporacin
o baja de bienes muebles e inmuebles, as como la
administracin y conservacin de los bienes patrimoniales del
r) Mantener actualizada la valuacin y depreciacin de los activos
fijos, en coordinacin con la Oficina de Contabilidad;
s) Controlar los bienes del Ministerio cedidos en uso a otras
entidades y de otras entidades al Ministerio;
t) Procesar, controlar, supervisar y mantener actualizada la pliza
de seguros para los bienes muebles e inmuebles; y,
u) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de
Administracin o aquellas que le sean dadas por normatividad
expresa.
Artculo 48.- Oficina de Contabilidad
Son funciones de la Oficina de Contabilidad, las siguientes:
a) Conducir la ejecucin y evaluacin de los procesos tcnicos de
contabilidad;
b) Elaborar y actualizar normas, lineamientos y directivas sobre
los procesos tcnicos a su cargo;
c) Planificar y dirigir la programacin, ejecucin y evaluacin del
proceso de contabilidad del Ministerio;
d) Conducir la fase de ejecucin presupuestaria del gasto pblico
en las etapas de compromiso de viticos, encargos y otros
gastos de su competencia, y de devengado, a travs del
Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector
Pblico;
e) Efectuar el registro contable de la ejecucin presupuestal y las

operaciones complementarias del Ministerio;
f) Formular y remitir a las entidades competentes y a las
dependencias del Ministerio correspondientes, los estados
financieros y presupuestarios e informacin complementaria
del Pliego, de acuerdo a los plazos previstos en la
g) Mantener actualizado el control financiero de los activos fijos,
as como su valuacin, depreciacin y su conciliacin con la
Oficina de Abastecimiento y Control Patrimonial;
h) Ejercer el control previo de todas las operaciones financieras,
presupuestarias y administrativas, en lo que corresponde;
i) Efectuar las declaraciones de tributos, segn cronograma de la
SUNAT;
i) Elaborar los estados financieros, presupuestarios y
conciliaciones a nivel pliego para ser presentados a la
Direccin General de Contabilidad Pblica del Ministerio de
Economa y Finanzas;
k) Consolidar la informacin contable y financiera devengada de
los proyectos y convenios; y,
I) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de
expresa.
Artculo 49.- Oficina de Tesorera
Son funciones de la Oficina de Tesorera, las siguientes:
a) Elaborar y actualizar normas, lineamientos y directivas que se
requieran para el mejor desempeo de sus funciones y las del
Pliego, de acuerdo con la normatividad del Sistema Nacional
de Tesorera;
b) Planificar y dirigir la programacin, ejecucin y evaluacin del
proceso de tesorera del Ministerio;
c) Conducir la ejecucin presupuestaria en su fase de giro, en el
Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector
Pblico y pago de obligaciones, a proveedores, terceros, entre
otros;
d) Recaudar, depositar, registrar y reportar los ingresos captados
en el Sistema Integrado de Administracin Financiera del
Sector Publico;
e) Elaborar las conciliaciones bancarias por toda fuente de
financiamiento;
f) Adoptar las medidas de seguridad convenientes para el traslado
de dinero y custodia de cheques o documentos valorados;
g) Mantener actualizado el registro y control de las fianzas,
garantas y plizas de seguros remitidas para su custodia;
h) Efectuar la presentacin y pago de tributos correspondientes al
Ministerio;
i) Gestionar la apertura, manejo y cierre de cuentas bancarias del
Ministerio;
j) Efectuar el registro y control de los pagos por las multas

impuestas por la autoridad administrativa competente, en el
ejercicio de su potestad sancionadora;
k) Conciliar y reportar los ingresos generados por el Ministerio, en
el Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector
Pblico, por las diferentes fuentes de financiamiento;
I) Ordenar, variar o sustituir las medidas cautelares, cuando
dichas acciones sean las ms favorables para garantizar el
pago de la deuda o el cumplimiento de la obligacin, as como
ejecutar las garantas otorgadas a favor del Ministerio;
m) Programar, coordinar y controlar el procedimiento de
ejecucin coactiva e informar sobre los resultados a la Oficina
General de Administracin, de conformidad con la Ley del
Procedimiento de Ejecucin Coactiva; y,
n) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de
expresa.
Artculo 50.- De la Oficina General de Gestin de Recursos Humanos
La Oficina General de Recursos Humanos es la encargada de planificar,
organizar y dirigir las actividades referidas al Sistema Administrativo de
Gestin de Recursos Humanos, as como de coordinar y asesorar su
cumplimiento por los programas y proyectos del Ministerio y sus
organismos pblicos adscritos. Depende jerrquicamente de la
Secretara General.
Artculo 51.- Funciones de la Oficina General de Gestin de Recursos
Humanos
La Oficina General de Gestin de Recursos Humanos tiene las funciones
siguientes:
a) Proponer y actualizar normas y directivas del Ministerio,
referidas al Sistema Administrativo de Gestin de Recursos
Humanos;
b) Planificar, dirigir, ejecutar y supervisar la aplicacin del proceso
de gestin de recursos humanos del Ministerio;
c) Formular y proponer lineamientos y polticas vinculados al
Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos, as
como, de coordinar y asesorar su cumplimiento por los
programas, proyectos del Ministerio y sus organismos pblicos
adscritos;
d) Supervisar, desarrollar y aplicar iniciativas de mejora contina
en los procesos que conforman el Sistema Administrativo de
Gestin de Recursos Humanos del Ministerio;
e) Conducir el estudio y anlisis cualitativo y cuantitativo de la
provisin de personal al servicio del Ministerio, de acuerdo a
sus necesidades institucionales;
f) Definir y gestionar los perfiles de los puestos del Ministerio;
g) Ejercer la funcin sancionadora disciplinaria, de acuerdo a la
h) Conducir y supervisar el Registro de Personal Activo y Cesante,

as como el Registro de Sanciones de Destitucin y Despido del
Ministerio;
i) Formular y proponer los instrumentos de gestin de los
recursos humanos, as como las planillas de compensaciones,
remuneraciones, pensiones e incentivos laborales, de acuerdo
a la normatividad vigente;
j) Desarrollar y promover estrategias orientadas a fortalecer la
cultura organizacional del Ministerio;
k) Formular y ejecutar, en el Ministerio, programas de bienestar
social para los trabajadores y sus familias, as como de
seguridad y salud en el trabajo, y supervisar su cumplimiento;
I) Conducir la implementacin del Plan de Desarrollo de las
Personas al Servicio del Estado, que laboran en el Ministerio;
m) Reconocer y calificar derechos pensionarios cuando
corresponda;
n) Emitir opiniones tcnicas en asuntos de su competencia, as
como resolver en primera instancia en materia de
remuneraciones, beneficios, subsidios y pensiones;
o) Mantener relaciones funcionales con los programas, proyectos
y organismos pblicos adscritos al Ministerio, para su mejor
aplicacin de las polticas y lineamientos que se establezcan
en materia laboral; y,
p) Cumplir las dems funciones que le encargue el Secretario(a)
General o las que correspondan por mandato legal expreso.
Artculo 52.- Unidades Orgnicas de la Oficina General de Gestin de
Recursos Humanos
La Oficina General de Gestin de Recursos Humanos cuenta con las
siguientes unidades orgnicas:
1. Oficina de Administracin del Talento Humano.
2. Oficina de Compensaciones y Bienestar.
Artculo 53.- Oficina de Administracin del Talento Humano
La Oficina de Administracin del Talento Humano tiene las funciones
siguientes:
a) Formular lineamientos, directivas y propuestas normativas
vinculadas al Sistema Administrativo de Gestin de Recursos
Humanos;
b) Brindar asistencia tcnica a los rganos, programas, proyectos
del Ministerio y sus organismos pblicos adscritos, segn
corresponda;
c) Proponer, planificar y ejecutar los procesos de seleccin,
induccin, evaluacin, desplazamiento, promocin, ascenso y
dems procesos tcnicos del personal del Ministerio;
d) Desarrollar los procesos de evaluacin del rendimiento y
desempeo del personal;
e) Formular e implementar el Plan de Capacitacin del Personal
del Ministerio;
f) Desarrollar, aplicar y supervisar las actividades para la mejora

continua en los procesos tcnicos de gestin de recursos
humanos del Ministerio;
g) Disear los perfiles de puestos del Ministerio;
h) Formular e implementar estrategias orientadas a promover
una cultura organizacional en el Ministerio;
i) Realizar el estudio y anlisis cualitativo y cuantitativo de la
provisin de personal al servicio del Ministerio; y,
j) Cumplir las dems funciones que le encargue la Oficina General
de Gestin de Recursos Humanos o las que le corresponda por
Artculo 54.- Oficina de Compensaciones y Bienestar
La Oficina de Compensaciones y Bienestar tiene las funciones siguientes:
a) Elaborar las planillas de compensaciones, remuneraciones,
bonificaciones,
beneficios,
incentivos
laborales,
contraprestaciones,
pensiones
y
estipendios
que
correspondan al personal activo y los pensionistas del
Ministerio, sin distinguir el rgimen laboral del que provengan
y de pensiones, acorde a la normatividad vigente;
b) Formular y proponer los instrumentos de gestin de recursos
humanos; ) Formular y ejecutar programas de bienestar social
para los trabajadores y sus familias;
c) Formular y ejecutar programas de bienestar social para los
trabajadores y sus familias;
d) Implementar, en el Ministerio, el Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, y supervisar su adecuado
cumplimiento;
e) Administrar los legajos y el acervo documentario de los
servidores activos y de los pensionistas, as como el registro de
las certificaciones de remuneraciones, pensiones y otros que
correspondan;
f) Ejecutar los procesos de control de asistencia, registro de
personal y programacin de vacaciones; y,
g) Cumplir las dems funciones que le encargue el Director(a) de
la Oficina General de Gestin de Recursos Humanos o las que
le corresponda por mandato legal expreso.
Artculo 55.- Oficina General de Estadstica e Informtica
La Oficina General de Estadstica e Informtica es el rgano responsable
de la gestin de la infraestructura de tecnologas de la informacin y
comunicaciones, as como de planificar, desarrollar, implantar y
gestionar los proyectos de desarrollo de soluciones basadas en
tecnologas de la informacin y comunicacin para la administracin y
gestin de la informacin estadstica sectorial. Depende jerrquicamente
de la Secretara General.
Artculo 56.- Funciones de la Oficina General de Estadstica e
Informtica
Son funciones de la Oficina General de Estadstica e Informtica, las

siguientes:
a) Disear el esquema de produccin de informacin estadstica
en las materias de competencia del Sector;
b) Disear los modelos estadsticos y economtricos para la
determinacin y validacin de las variables, indicadores e
ndices estadsticos y econmicos, as como su aplicacin en el
contexto del mbito de intervencin del Ministerio;
c) Elaborar estudios e investigaciones que determinen el impacto
de las variables y polticas macroeconmicas y sectoriales, as
como de las tendencias econmicas, tecnolgicas, sociales y
ambientales en el desempeo de los sectores del Ministerio;
d) Establecer los criterios para la definicin de las variables,
indicadores e ndices de evaluacin del desempeo de los
sectores a nivel de cobertura e impacto, en coordinacin con
los rganos y organismos pblicos adscritos al Ministerio;
e) Conducir y supervisar el apoyo tcnico, en el mbito de su
competencia, a los rganos, programas y proyectos del
Ministerio;
f) Dirigir, normar, integrar, administrar y supervisar la gestin de
la infraestructura de tecnologas de la informacin y
comunicaciones de los rganos, programas y proyectos del
Ministerio;
g) Conducir, integrar, administrar y supervisar las soluciones de
tecnologas de la informacin de los rganos, programas y
h) Sistematizar e integrar la informacin relacionada con las
materias de su competencia de los rganos, programas y
i) Asesorar y brindar apoyo tcnico en las materias de su
competencia a los rganos, programas y proyectos del
Ministerio;
j) Expedir las resoluciones directorales;
k) Formular, proponer y evaluar los lineamientos y planes
estratgicos u operativos en materia de tecnologas de la
informacin y comunicaciones, as como para la consolidacin,
articulacin y gestin de la informacin estadstica sectorial,
en concordancia con las polticas nacionales y sectoriales;
l) Proponer normas, directivas y procedimientos en tecnologas de
la informacin y comunicaciones, de seguridad de la
informacin, en coordinacin con los rganos, programas y
proyectos del Ministerio, sus organismos pblicos y entidades
adscritos, as como con los gobiernos regionales y locales
cuando corresponda;
m) Planificar, desarrollar, supervisar y coordinar el planeamiento
y actividades relacionadas con las gestin de la infraestructura
y los proyectos de desarrollo de las Tecnologas de la
Informacin y Comunicaciones en el mbito sectorial, para dar
soporte a los procesos operativos y de toma de decisiones del

Ministerio;
n) Proponer y supervisar la ejecucin de convenios
interinstitucionales en tecnologas de la informacin y
comunicaciones, as como los esquemas de interoperabilidad
e intercambio de informacin con otros Sectores; y,
o) Las dems funciones que le encargue el Secretario(a) General o
Artculo 57.- Estructura de la Oficina General de Estadstica e
Informtica
La Oficina General de Estadstica e Informtica, para el cumplimiento de
sus funciones, cuenta con la siguiente estructura:
1. Oficina de Estudios Estadsticos y Econmicos
2. Oficina de Tecnologa de la Informacin
Artculo 58.- Oficina de Estudios Estadsticos y Econmicos

Son funciones de la Oficina de Estudios Estadsticos y Econmicos, las
siguientes:
a) Elaborar estudios e investigaciones que determinen el impacto
de las polticas e intervenciones del Ministerio en las variables
macroeconmicas y sectoriales, as como de las tendencias
econmicas, tecnolgicas, sociales y ambientales en el
desempeo del Sector;
b) Elaborar planes estadsticos y disear esquema de produccin
de la informacin estadstica y de la generacin de indicadores
e ndices, de manera consistente y oportuna sobre la actividad
sectorial;
c) Coordinar con los rganos competentes el desarrollo de los
estudios prospectivos, la generacin de indicadores e ndices
sobre la actividad sectorial y las investigaciones necesarias
para el planeamiento sectorial;
d) Coordinar con los rganos competentes para el procesamiento
de la informacin estadstica, la produccin de indicadores y
estudios de investigacin econmica;
e) Elaborar y proponer la publicacin y difusin de informacin
estadstica y estudios realizados en las materias de su
competencia;
f) Formular pautas metodolgicas para la produccin de
informacin estadstica sobre las principales variables del
Sector;
g) Coordinar con los diferentes rganos, programas, proyectos y
organismos pblicos adscritos del Ministerio, el diseo y
validacin de los indicadores e ndices de cobertura y
desempeo de las intervenciones del Ministerio;
h) Supervisar la elaboracin y sistematizacin de las estadsticas
sectoriales provenientes de registros administrativos;
i) Supervisar el proceso de produccin, gestin y respaldo de la

informacin estadstica del Ministerio, as como evaluar su
consistencia;
j) Cumplir con las normas del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI) y del Sistema Estadstico Nacional (SEN);
k) Planificar y ejecutar los censos y encuestas referentes al Sector;
I) Formular, disear, fortalecer y retroalimentar el Sistema de
Informacin Estadstica del Sector;
m) Atender a los usuarios internos y externos que soliciten
informacin estadstica del Sector; y
Estadstica e Informtica o aquellas que le sean dadas por
Artculo 59.- Oficina de Tecnologa de la Informacin
Son funciones de la Oficina de Tecnologa de la Informacin, las
siguientes:
a) Formular lineamientos en materia de desarrollo de sistemas de
informacin, gestin de la informacin, gestin de
infraestructura tecnolgica y comunicaciones del Ministerio,
sus organismos pblicos y entidades adscritas;
b) Formular directivas, procedimientos, manuales, entre otros, en
materia de desarrollo de sistemas de informacin, gestin de
la informacin, infraestructura tecnolgica y comunicaciones
en coordinacin con los rganos, programas y proyectos del
Ministerio y sus organismos pblicos y entidades adscritas;
c) Formular, coordinar, priorizar y gestionar la cartera de
proyectos de desarrollo de soluciones de sistemas de
informacin del Ministerio en coordinacin con los rganos y
unidades orgnicas involucradas;
d) Formular, ejecutar y evaluar proyectos orientados a la
optimizacin del uso de infraestructura tecnolgica y
comunicaciones, en coordinacin con los rganos y unidades
orgnicas involucradas;
e) Formular, desarrollar y evaluar el Plan Operativo de
Tecnologas de la Informacin, en el marco de la normatividad
vigente;
f) Brindar soporte tcnico y capacitacin en el uso de
herramientas informticas a los rganos y unidades orgnicas
del Ministerio, sus organismos pblicos adscritos y otros
niveles de gobierno segn corresponda;
g) Administrar la infraestructura de servicios y soluciones de
tecnologas de la informacin y comunicaciones del
Ministerio, as como gestionar a fin de asegurar su efectividad,
seguridad, disponibilidad y eficiencia;
h) Elaborar informes tcnicos relacionados con el desarrollo de
nuevas tecnologas de la informacin basados en estndares
que aseguren su ptimo funcionamiento, proponiendo su
implementacin;
i) Elaborar las especificaciones tcnicas y trminos de referencia,

basados en estndares que aseguren su ptimo
funcionamiento, a solicitud de los rganos del Ministerio, para
la adquisicin y contratacin de bienes y servicios
relacionados con el uso de tecnologas de la informacin y
comunicaciones, as como emitir la aprobacin tcnica
correspondiente;
j) Participar, en coordinacin con la Oficina de Abastecimiento y
Control Patrimonial, en la formulacin y ejecucin de
contratos de bienes y servicios en el mbito de su
competencia;
k) Formular, ejecutar y evaluar convenios interinstitucionales en
materia integracin e interoperabilidad de sistemas de
informacin sectorial e intersectorial; y,
l) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de
Estadstica e Informtica o aquellas que le sean dadas por
normatividad expresa;
Artculo 60.- Oficina General de Comunicaciones
Oficina General de Comunicaciones es el rgano encargado de disear
las estrategias de comunicacin, proyectar la imagen institucional,
conducir el desarrollo de las actividades protocolares, relaciones pblicas
y difundir la labor del Ministerio, a travs de los medios de comunicacin
social; as como proponer lineamientos y estrategias publicitarias a nivel
externo e interno. Depende jerrquicamente de la Secretara General.
Artculo 61.- Funciones de la Oficina General de Comunicaciones
Son funciones de la Oficina General de Comunicaciones, las siguientes:
a) Proponer, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar los
lineamientos y estrategias de comunicacin y de publicidad
del Ministerio;
b) Gestionar la informacin del Ministerio difundiendo y
proyectando una imagen institucional acorde con la poltica
sectorial;
c) Conducir y supervisar las actividades y eventos institucionales,
periodsticos y ceremonias oficiales del Ministerio;
d) Establecer y mantener relaciones permanentes con los medios
de comunicacin, con las oficinas de relaciones pblicas y
protocolos de las diferentes entidades pblicas y privadas;
e) Dictar lineamientos y directivas de comunicacin en el
Ministerio y sus organismos pblicos para una adecuada
informacin a los diferentes pblicos;
f) Establecer los mecanismos adecuados de extraccin, anlisis y
difusin de la informacin referida al fortalecimiento de la
imagen institucional en coordinacin con los rganos,
programas del Ministerio y sus organismos pblicos y
entidades adscritas;
g) Disear, conducir y supervisar las estrategias de comunicacin
y relaciones pblicas entre el Ministerio y los medios de
comunicacin nacional e internacional en sus diferentes

plataformas, as como con los diferentes actores sociales;
h) Coordinar y supervisar estrategias conjuntas de comunicacin e
imagen del Ministerio con sus organismos pblicos adscritos y
otros sectores del gobierno central, regional y/o local;
i) Organizar y dirigir las actividades y eventos institucionales;
j) Aprobar el contenido informativo respecto de las actividades,
campaas y logros del Ministerio que se difundirn a travs
del Portal Web institucional y las redes sociales;
k) Proponer estrategias para fortalecer la identificacin
institucional, la comunicacin interna y externa, as como la
imagen institucional;
l) Definir las investigaciones a llevar a cabo sobre temas de la
agenda pblica que orienten el diseo de estrategias
comunicacionales; y,
m) Las dems funciones que le encargue el Secretario(a) General,
Artculo 62.- Estructura de la Oficina General de Comunicaciones
La Oficina General de Comunicaciones, para el cumplimiento de sus
funciones, cuenta con la siguiente estructura:
1. Oficina de Prensa y Comunicaciones
2. Oficina de Imagen institucional
Artculo 63.- Oficina de Prensa y Comunicaciones
Son funciones de la Oficina de Prensa y Comunicaciones, las siguientes:
a) Formular la sntesis informativa relacionada al Sector a nivel
nacional e internacional;
b) Disear y proponer a la Oficina General los lineamientos
referentes a las relaciones con los medios de comunicacin y
las conducentes al fortalecimiento de la imagen del
Ministerio;
c) Elaborar el anlisis de la opinin pblica del Sector para la toma
de decisiones de la Oficina General y la Alta Direccin;
d) Administrar el contenido y diseo de las pginas Web del
Ministerio y mantener actualizada la informacin en
coordinacin con la Oficina General de Estadstica e
Informtica;
e) Organizar y supervisar la redaccin, edicin, diseo y
diagramacin de textos para su publicacin en notas de
prensa, documentos, invitaciones, boletn institucional,
Memoria Anual, material promocional y otros documentos;
f) Coordinar y establecer estrategias de relacionamiento con los
medios de comunicacin social para difundir las actividades
del Ministerio, as como disear estrategias para fortalecer la
comunicacin institucional;
g) Elaborar notas de prensa, artculos y otros, referentes a las
actividades del Ministerio, para su difusin a travs de los
medios de comunicacin social, evaluando su impacto;
h) Administrar la central de comunicaciones, as como el archivo

periodstico, fotogrfico y la videoteca relacionada con las
gestiones y actividades del Ministerio.
i) Cumplir las dems funciones que le encargue el Director(a)
General de Comunicaciones o las que le corresponda por
Artculo 64.- Oficina de Imagen Institucional
La Oficina de Imagen Institucional tiene las siguientes funciones:
a)
Participar en la elaboracin de los lineamientos

comunicacionales y de relaciones pblicas, as como proponer
y desarrollar el Plan Anual de Difusin de los servicios y
programas del Ministerio;
b) Coordinar, elaborar, editar, proporcionar y difundir materiales
informativos vinculados a la imagen institucional del
Ministerio;
c) Disear y ejecutar estrategias que contribuyan a fortalecer la
imagen del Ministerio ante la opinin pblica;
d) Elaborar y proponer las directivas internas que contribuyan a
mejorar la imagen institucional y el mejor cumplimiento de
sus funciones;
e) Coordinar y organizar los actos protocolares y ceremonias de
Estado en las actividades del Ministerio;
f) Dirigir, coordinar, monitorear y supervisar de relaciones
pblicas internas y externas; y,
g) Cumplir las dems funciones que le encargue el Director(a)
General de Comunicaciones o las que le corresponda por
CAPITULO VIII
RGANOS DE LNEA
SUBCAPTULO I
RGANOS DEPENDIENTES DEL DESPACHO VICEMINISTERIAL DE
VIVIENDA Y URBANISMO
Artculo 65.- Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y
Urbanismo
La Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo,
es el rgano de lnea del Ministerio, responsable de formular y proponer
las polticas nacionales y sectoriales en las materias de vivienda,
urbanismo y desarrollo urbano; as como dictar normas, lineamientos y
establecer los procedimientos para el ordenamiento, mejoramiento,
proteccin e integracin de los centros poblados, urbanos y rurales
como sistema sostenibles en el territorio nacional, facilitando adems, el
acceso de la poblacin a una vivienda digna, en especial de aquella
poblacin rural o de menores recursos. Depende jerrquicamente del
Despacho Viceministeria I de Vivienda y Urbanismo.
Artculo 66.- Funciones de la Direccin General de Polticas y

Regulacin en Vivienda y Urbanismo
Son funciones de la Direccin General de Polticas y Regulacin en
Vivienda y Urbanismo, las siguientes:
a) Proponer, difundir y supervisar las polticas nacionales y
sectoriales, en el marco de sus competencias, de
cumplimiento obligatorio por todas las entidades del Estado
en todos los niveles de gobierno, de conformidad con la
b) Proponer o aprobar y difundir las normas, planes, reglamentos,
lineamientos, directivas, procedimientos, metodologas,
mecanismos y estndares, entre otros, de alcance nacional en
las materias de vivienda, urbanismo y ordenamiento e
integracin de los centros poblados en el marco de las
polticas y normas que se vinculen;
c) Normar y dictar lineamientos para el ordenamiento e
integracin de los centros poblados urbanos y rurales, as
como los procesos de conurbacin, expansin urbana,
creacin y reasentamiento de centros poblados, de manera
coordinada, articulada y cooperante con los sectores
vinculantes y los gobiernos regionales y locales;
d) Aprobar o proponer normas, lineamientos, directivas y
procedimientos de alcance nacional, en la determinacin de
aranceles y asistir tcnicamente en su aplicacin;
e) Conducir y supervisar la formulacin de los valores arancelarios
y supervisar su aplicacin en la valorizacin oficial de terrenos
urbanos y rsticos de todo el pas;
f) Proponer normas, lineamientos y especificaciones tcnicas
relacionadas con la generacin, administracin, actualizacin y
mantenimiento de la informacin catastral integral, en el
marco del Sistema Nacional de Catastro;
g) Conducir y supervisar el Registro del Agente Inmobiliario y
determinar las infracciones y sanciones que correspondan,
observando la normatividad vigente;
h) Proponer o aprobar, planes nacionales y sectoriales, en
materias de vivienda, urbanismo y desarrollo urbano, de
ordenamiento e integracin de los centros poblados urbanos y
rurales, as como las estrategias nacionales, en el marco del
Plan Estratgico Sectorial Multianual;
i) Normar y promover la regulacin y dotacin de equipamiento e
infraestructura urbana, en coordinacin con los sectores que
se vinculen;
j) Normar y promover la recuperacin de espacios urbanos y la
proteccin y mejoramiento del ambiente de los centros
poblados;
k) Generar, administrar, analizar, sistematizar, actualizar y
mantener registros de informacin en las materias de su
competencia a nivel nacional, para la adecuada
implementacin de las polticas nacionales;
I) Promover mecanismos de articulacin con los gobiernos

regionales y locales y la sociedad civil, para la implementacin
de las polticas y normas; as como promover las asociaciones
pblico-privadas en materia de vivienda, urbanismo y
desarrollo urbano;,
m) Proponer normas sobre la promocin de la inversin privada y
el desarrollo del mercado inmobiliario, en materia de vivienda,
urbanismo y desarrollo urbano;
n) Asesorar a la Alta Direccin y emitir opinin tcnica sobre las
iniciativas de polticas, normas, planes, programas y proyectos
o) Proponer actualizaciones del Reglamento Nacional de
Edificaciones, en coordinacin con los sectores que se
vinculen, en el marco de los Comits Tcnicos de
Normalizacin conforme a la normatividad vigente;
p) Proponer y ejecutar el Plan Anual de Desarrollo de Capacidades
y Asistencia Tcnica, en materias de vivienda, urbanismo y
desarrollo urbano, en coordinacin con los rganos,
programas y proyectos competentes y las entidades adscritas
al Sector;
q) Expedir resoluciones directorales, directivas, manuales y otros
actos administrativos en las materias de su competencia, o las
que le hayan sido delegadas; as como autenticar las copias
que se soliciten y administrar el registro, numeracin,
distribucin y custodia de las mismas; y,
r) Las dems funciones que encargue el Viceministro(a) de
Vivienda y Urbanismo o aquellas que le sean dadas por
Artculo 67.- Estructura de la Direccin General de Polticas y
Regulacin en Vivienda y Urbanismo
La Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo,
para el cumplimiento de sus funciones, cuenta con la siguiente
estructura:
1.
Direccin de Vivienda
2.
Direccin de Urbanismo y Desarrollo Urbano
3.
Direccin de Ordenamiento e Integracin de Centros
Poblados
Artculo 68.- Direccin de Vivienda
Son funciones de la Direccin de Vivienda, las siguientes:
a) Elaborar la poltica nacional y sectorial en habilitaciones
urbanas, vivienda y edificaciones, de cumplimiento obligatorio
por todas las entidades del Estado de los tres niveles de
gobierno, en coordinacin con los rganos, programas del
Ministerio, sus organismos pblicos y entidades adscritas, y
cuando corresponda con aquellas entidades vinculadas a las
materias de su competencia;
b) Elaborar y proponer lineamientos de poltica y el plan nacional

en materia de vivienda y de edificaciones, en concordancia
con la normativa vigente;
c) Elaborar y difundir normas, reglamentos, lineamientos,
directivas y procedimientos, entre otros, de alcance nacional,
en materia de vivienda y edificaciones;
d) Desarrollar mecanismos de coordinacin, articulacin y
cooperacin para la implementacin de las polticas
nacionales y sectoriales y el cumplimiento de las normas en
materia de vivienda;
e) Opinar sobre iniciativas de polticas, normas, planes, programas
y proyectos en las materias de su competencia;
f) Promover la participacin de la inversin privada para la
ejecucin de los programas de vivienda, as como el desarrollo
del mercado inmobiliario en el mbito de su competencia;
g) Desarrollar acciones de apoyo, capacitacin y asistencia tcnica
a los gobiernos regionales y locales en la implementacin,
desarrollo y seguimiento de las normas nacionales y
sectoriales en materia de vivienda;
h) Asesorar, brindar asistencia tcnica y capacitacin, as como
difundir las normas, estudios o documentos de competencia
de la Direccin, promoviendo su conocimiento y aplicacin;
i) Desarrollar mecanismos de articulacin con los gobiernos
regionales y locales y la sociedad civil, para la implementacin
de las polticas y normas, as como promover las asociaciones
pblico-privadas en materia de vivienda;
j) Participar en la formulacin y ejecucin del Plan de Desarrollo
de Capacidades y Asistencia Tcnica;
k) Organizar, fomentar, desarrollar y sistematizar la informacin
sobre vivienda, en coordinacin con las entidades vinculadas a
esta materia;
I) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de
Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo o aquellas que
le sean dadas por normatividad expresa.
Artculo 69.- Direccin de Urbanismo y Desarrollo Urbano
Son funciones de la Direccin de Urbanismo y Desarrollo Urbano, las
siguientes:
a) Elaborar la poltica nacional y sectorial en materia de
urbanismo y desarrollo urbano, de cumplimiento obligatorio
por todas las entidades del Estado de los tres niveles de
gobierno, en coordinacin con los rganos del Ministerio, sus
organismos pblicos y entidades adscritas y cuando
corresponda con aquellas entidades vinculadas a la materia,
en concordancia con la normatividad vigente;
b) Elaborar y difundir normas, reglamentos, planes, lineamientos,
metodologas, directivas y procedimientos, entre otros, de
alcance nacional, referidos al manejo de suelo urbano y
urbanizable, expansin urbana, espacios libres, imagen,
paisaje urbano, renovacin urbana, gestin del riesgo en el

desarrollo urbano y otros en el mbito de su competencia y en
armona con la normatividad vigente;
c) Organizar, fomentar, desarrollar y sistematizar la informacin
sobre urbanismo y desarrollo urbano, en coordinacin con las
entidades vinculadas a esta materia;
d) Asesorar, brindar asistencia tcnica y capacitacin a entidades
pblicas y privadas, as como difundir las normas, estudios o
documentos de competencia de la Direccin, propiciando su
conocimiento y aplicacin;
e) Elaborar lineamientos de poltica y el plan nacional de
desarrollo urbano, en concordancia con la normatividad
vigente;
f) Elaborar normas, lineamientos, directivas y procedimientos de
alcance nacional, referidos a la infraestructura de movilidad
en el mbito urbano y rural;
g) Elaborar normas, lineamientos, directivas y procedimientos de
alcance nacional, para desarrollar el proceso de determinacin
de aranceles y valorizacin de terrenos urbanos y rsticos a
nivel nacional;
h) Elaborar los lineamientos y normas para la generacin de la
informacin catastral, en el marco de su competencia;
i) Formular y promover normas para la dotacin de equipamiento
e infraestructura urbana;
j) Elaborar y proponer normas que promuevan la recuperacin de
espacios urbanos sub estndar, subutilizados o en proceso de
deterioro;
k) Desarrollar acciones de apoyo, capacitacin y asistencia tcnica
a los gobiernos regionales y locales en la implementacin de
las polticas y aplicacin de las normas en materia de
l) Desarrollar mecanismos de coordinacin, articulacin y
cooperacin para la promocin de las asociaciones pblicoprivadas en materia de urbanismo y desarrollo urbano;
m) Opinar sobre las iniciativas de polticas, normas, planes,
programas y proyectos que sometan a su consideracin;
n) Elaborar normas tcnicas en materia de urbanismo y desarrollo
urbano, de alcance nacional, en coordinacin con los actores
involucrados y en armona con la normatividad vigente;
o) Organizar, fomentar, desarrollar y sistematizar la informacin
sobre urbanismo y desarrollo urbano en el observatorio
urbano, en coordinacin con las entidades vinculadas a esta
materia;
p) Desarrollar acciones de supervisin a la implementacin de las
polticas y cumplimiento de las normas de urbanismo y
desarrollo urbano; y,
q) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de
Artculo 70.- Direccin de Ordenamiento e Integracin de Centros

Poblados
Son funciones de la Direccin de Ordenamiento e Integracin de Centros
Poblados, las siguientes:
a) Elaborar lineamientos de poltica en materia de ordenamiento
e integracin de los centros poblados en el territorio nacional,
de cumplimiento obligatorio por todas las entidades del
Estado de los tres niveles de gobierno, en coordinacin con los
rganos del Ministerio, sus organismos pblicos y entidades
adscritas y cuando corresponda, con aquellas entidades
vinculadas a la materia, en concordancia con la normatividad
vigente;
b) Elaborar y difundir normas, reglamentos, planes, metodologas,
directivas y procedimientos, entre otros, de alcance nacional,
en el marco de su competencia y en armona con la
Elaborar normas, lineamientos, directivas y procedimientos de
alcance nacional, referidos a los procesos de conurbacin, de
creacin y reasentamiento de centros poblados, conforme a la
legislacin de la materia;
d) Elaborar y proponer lineamientos de poltica y el Plan Nacional
de Ordenamiento e Integracin de Centros Poblados, as como
las estrategias para su implementacin, en el marco de la
e) Formular y desarrollar programas y proyectos para el
mejoramiento de los centros poblados, as como implementar
mecanismos de promocin de tecnologas y metodologas que
mejoren la calidad de vida de la poblacin;
Desarrollar acciones de apoyo, capacitacin y asistencia tcnica a
los gobiernos regionales y locales para la implementacin de
las polticas y la aplicacin de las normas en materia de
ordenamiento e integracin de centros poblados;
g) Opinar sobre las iniciativas de polticas, normas, planes,
programas y proyectos especiales que sometan a su
consideracin;
h) Organizar, fomentar, desarrollar y sistematizar la informacin
sobre ordenamiento e integracin de centros poblados y
desarrollo territorial, en coordinacin con las entidades
vinculadas a esta materia;
i) Desarrollar acciones de supervisin a la implementacin de las
polticas y cumplimiento de las normas de ordenamiento e
integracin de centros poblados; y,
Artculo 71.- Direccin General de Programas y Proyectos en Vivienda y
Urbanismo
La Direccin General de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo,

es el rgano de lnea del Ministerio, responsable de gestionar, coordinar,
promover y hacer el seguimiento de la ejecucin de las acciones y
desarrollo de los programas y proyectos en las materias de vivienda,
urbanismo y desarrollo urbano. Depende jerrquicamente del Despacho
Viceministerial de Vivienda y Urbanismo.
Artculo 72.- Funciones de la Direccin General de Programas y
Proyectos en Vivienda y Urbanismo
Son funciones de la Direccin General de Programas y Proyectos en
a) Proponer lineamientos para la gestin y supervisin a la
ejecucin de los programas y proyectos en las materias de
vivienda, urbanismo y desarrollo urbano;
b) Promover, coordinar, gestionar, integrar y consolidar la
ejecucin de los programas, proyectos, entre otros, en el
marco de su competencia;
c) Gestionar y coordinar la elaboracin de proyectos de inversin
a cargo de los programas y proyectos del Ministerio, en las
d) Proponer la definicin, integracin, creacin, modificacin o
liquidacin de proyectos en el mbito de su competencia;
e) Proponer, promover y disear estrategias de intervencin para
desarrollar proyectos de mejoramiento de vivienda rural y de
infraestructura, en el marco de la normatividad aplicable;
f) Contribuir con el fortalecimiento de las capacidades en el
mbito de los gobiernos regionales y locales, fomentar la
gestin comunal y la participacin ciudadana, as como
brindar asesora tcnica en las materias de su competencia;
g) Proponer mecanismos de coordinacin y articulacin
interinstitucional e intergubernamental para la gestin y
ejecucin de programas y proyectos;
h) Conducir y supervisar las estrategias de intervencin en el
mbito de los gobiernos regionales y locales para la ejecucin
de proyectos de inversin;
i) Proponer y coordinar la elaboracin de programas y proyectos,
con participacin de asociaciones pblico - privadas para
promover la construccin de viviendas e intervenciones en
infraestructura y equipamiento para el desarrollo de centros
poblados;
j) Brindar apoyo para la identificacin y priorizacin de las
intervenciones a travs de programas y proyectos, en el
k) Conducir y supervisar las acciones de ejecucin de los
programas, proyectos, entre otros, en el marco de su
competencia;
I) Promover la intervencin de los gobiernos regionales y locales,
para la gestin y ejecucin de proyectos de inversin, en el
m) Expedir resoluciones directorales en las materias de su

competencia, o las que le hayan sido delegadas, autenticar las
copias que se soliciten y administrar el registro, numeracin,
n) Las dems funciones que le encargue el Viceministro(a) de
Artculo 73.- Estructura de la Direccin General de Programas y
Proyectos en Vivienda y Urbanismo
La Direccin General de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo,
para el cumplimiento de sus funciones, cuenta con la siguiente
estructura:
1.
Direccin de Gestin y Coordinacin en Vivienda y
Urbanismo
2.
Direccin de Ejecucin de Programas y Proyectos en
Artculo 74.- Direccin de Gestin y Coordinacin en Vivienda y
Urbanismo
Son funciones de la Direccin de Gestin y Coordinacin en Vivienda y
Urbanismo, las siguientes:
a) Elaborar lineamientos y planes para la gestin de la ejecucin
de los programas y proyectos del Ministerio en las materias de
b) Brindar apoyo en la promocin y coordinacin para la gestin
de los programas y proyectos, entre otros, en las materias de
su competencia;
c) Elaborar propuestas para la definicin, integracin, creacin,
modificacin o liquidacin de proyectos de inversin;
d) Desarrollar acciones de fortalecimiento de las capacidades en
los gobiernos regionales y locales, en la gestin comunal y la
participacin ciudadana;
e) Desarrollar y ejecutar mecanismos de coordinacin y
articulacin interinstitucional e intergubernamental, para la
gestin de los programas y proyectos, en el mbito de su
competencia;
f) Disear las estrategias de intervencin para desarrollar
proyectos de mejoramiento de vivienda rural;
g) Promover la intervencin de los gobiernos regionales y locales,
para la gestin de programas y proyectos de inversin en
h) Participar en la identificacin de los aspectos prioritarios para
las intervenciones de los programas y proyectos en el mbito
de su competencia;
i) Promover y coordinar la elaboracin de los proyectos de
inversin a cargo de los programas y proyectos del Ministerio
en las materias de vivienda, urbanismo y desarrollo urbano;
j) Disear e implementar metodologas e instrumentos tcnicos

para la gestin de los programas y proyectos;
k) Disear estrategias de intervencin para la gestin de
programas y proyectos de inversin; en el mbito de los
gobiernos regionales y locales;
I) Promover y gestionar la elaboracin de programas y proyectos
con participacin de asociaciones pblico - privadas, en
vivienda e infraestructura y equipamiento para el desarrollo
de centros poblados; y,
m) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General o
Artculo 75.- Direccin de Ejecucin de Programas y Proyectos en
Son funciones de la Direccin de Ejecucin de Programas y Proyectos en
a) Elaborar lineamientos para la supervisin de la ejecucin de los
programas y proyectos del Ministerio, en las materias de
b) Disear e implementar metodologas e instrumentos tcnicos
para la ejecucin de los programas y proyectos de inversin;
c) Efectuar el seguimiento a la ejecucin de los programas y
proyectos, entre otros, en el mbito de su competencia;
d) Contribuir con el fortalecimiento de las capacidades en el
mbito de los gobiernos regionales y locales, as como
fomentar la gestin comunal y participacin ciudadana;
e) Promover la intervencin de los gobiernos regionales y locales
para la ejecucin de proyectos de inversin en vivienda,
f) Brindar apoyo en la promocin y coordinacin para la ejecucin
de programas y proyectos de inversin, entre otros, en las
g) Disear estrategias de intervencin para la ejecucin de
programas y proyectos de inversin;
h) Desarrollar y ejecutar mecanismos de coordinacin y
ejecucin de los programas y proyectos, en el mbito de su
competencia;
i) Brindar asesora y apoyo tcnico en la ejecucin de programas y
proyectos de vivienda, urbanismo y desarrollo urbano;
j) Implementar las estrategias de intervencin en el desarrollo de
los proyectos de vivienda, urbanismo y desarrollo urbano; y,
k) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de
Programas y Proyectos o aquellas que le sean dadas por
Artculo 76.- Direccin General de Accesibilidad y Desarrollo
Tecnolgico
La Direccin General de Accesibilidad y Desarrollo Tecnolgico, es el

rgano de lnea del Ministerio responsable de normar, promover y
supervisar en materia de accesibilidad de las personas con discapacidad,
madres gestantes y adultos mayores, as como contribuir con la
innovacin, calidad y desarrollo de tecnologas en las materias de su
competencia. Depende jerrquicamente del Despacho Viceministerial de
Vivienda y Urbanismo.
Artculo 77.- Funciones de la Direccin General de Accesibilidad y
Desarrollo Tecnolgico
Son funciones de la Direccin General de Accesibilidad y Desarrollo
Tecnolgico, las siguientes:
a) Normar, promover y supervisar la edificacin de las
infraestructuras que permitan el acceso de las personas con
discapacidad, madres gestantes y adultos mayores;
b) Desarrollar tecnologas, metodologas o mecanismos que sean
necesarios para el cumplimiento de las polticas nacionales y
sectoriales, en el mbito de su competencia;
c) Dirigir las investigaciones y estudios que determinen el
desempeo de las variables sectoriales, y las tendencias
econmicas, tecnolgicas, sociales y ambientales, en las
d) Disear y monitorear el estudio de demanda competitivo y
prospectivo en uso de tecnologas e innovacin tecnolgicas;
e) Disear y monitorear la deteccin de las capacidades
necesarias para atender la demanda de servicios tecnolgicos,
en las materias de su competencia;
f) Identificar, disear y ejecutar las medidas selectivas de apoyo a
la investigacin aplicada, en las materias de su competencia;
g) Disear los procedimientos de proyectos de innovacin en las
h) Promover y coordinar con las universidades, centros de
investigacin, entre otras entidades, innovaciones y desarrollo
tecnolgicos en la materia de su competencia;
i) Disear, organizar y ejecutar la sistematizacin de buenas
prcticas en las materias de su competencia;
j) Asesorar a la Alta Direccin en las materias de su competencia;
k) Dirigir y supervisar la promocin de estudios e investigaciones
en materia de vivienda, urbanismo y desarrollo urbano;
l) Expedir resoluciones directorales en las materias de su
m) Las dems funciones que encargue el Viceministro(a) de
Artculo 78.- Estructura de la Direccin General de Accesibilidad y
Desarrollo Tecnolgico
La Direccin General de Accesibilidad y Desarrollo Tecnolgico, para el

cumplimiento de sus funciones, cuenta con la siguiente estructura:
1.
2.
Direccin de Accesibilidad
Direccin de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico
Artculo 79.- Direccin de Accesibilidad

Son funciones de la Direccin de Accesibilidad, las siguientes
a) Promover la habilitacin y acondicionamiento de lugares
accesibles para las personas con discapacidad, en
coordinacin con los entes rectores competentes en la
materia;
b) Efectuar campaas de promocin de acceso a los programas
pblicos de vivienda para las personas con discapacidad;
c) Establecer disposiciones que regulen a los gobiernos regionales
y locales para que adecuen el diseo urbano para el libre
desplazamiento de la persona con discapacidad, madre
gestante y adulto mayor;
d) Promover que los gobiernos regionales y locales adapten y
doten de elementos tcnicos para garantizar la movilidad y el
libre desplazamiento de la persona con discapacidad, madre
gestante y adulto mayor; y,
e) Las dems funciones que le encargue el Direccin General de
Accesibilidad y Desarrollo Tecnolgico o aquellas que le sean
Artculo 80.- Direccin de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico
Son funciones de la Direccin de Innovacin y Desarrollo
Tecnolgico, las siguientes:
a) Promover la innovacin y calidad en las materias de
competencia del Ministerio, en el marco de la normatividad
vigente;
b) Formular normas, reglamentos, lineamientos, directivas,
procedimientos, entre otros, de alcance nacional vinculados a
la innovacin, en el marco de la normatividad vigente;
c) Formular, difundir y ejecutar programas, proyectos,
actividades, instrumentos y mecanismos no financieros y
financieros que faciliten la innovacin para el desarrollo de las
materias de competencia del Ministerio;
d) Formular y ejecutar los programas de desarrollo de
capacidades en materia de su competencia;
e) Formular e implementar mecanismos de coordinacin,
articulacin y cooperacin con otros agentes del sistema
nacional de innovacin e instituciones internacionales y
extranjeras, en las materias de competencia del Ministerio;
f) Coordinar y participar en espacios de concertacin y
coordinacin, alianzas estratgicas y redes de colaboracin
con los Sectores, con los gobiernos regionales y locales, con
otros agentes nacionales e internacionales y extranjeros
vinculados a la innovacin de los sectores del Ministerio;
g) Proponer programas, proyectos y actividades de prospectiva,

h) Proponer y desarrollar estudios e investigaciones en materia de
i) Proponer la expedicin de resoluciones directorales en asuntos
de su competencia; y,
Accesibilidad y Desarrollo Tecnolgico o aquellas que le sean
SUBCAPTULO II
RGANOS DEPENDIENTES DEL DESPACHO VICEMINISTERIAL DE
CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO
Artculo 81.- Direccin General de Poltica y Regulacin en Construccin
y Saneamiento
La Direccin General de Polticas y Regulacin en Construccin y
Saneamiento, es el rgano de lnea del Ministerio, responsable de
formular y proponer las polticas nacionales y sectoriales en las materias
de construccin y saneamiento; as como dictar normas, lineamientos y
establecer los procedimientos para facilitar servicios de saneamiento y
construcciones seguras y sostenibles, especialmente orientada a la
poblacin rural o de menores recursos; adems regula la promocin de
la inversin privada y el desarrollo del mercado inmobiliario, as como de
la disminucin de la informalidad en materia de construccin. Depende
jerrquicamente del Despacho Viceministerial de Construccin y
Saneamiento.
Artculo 82.- Funciones de la Direccin General de Poltica y Regulacin
en Construccin y Saneamiento
Son funciones de la Direccin General de Polticas y Regulacin
en Construccin y Saneamiento, las siguientes:
a) Proponer, difundir y supervisar las polticas nacionales y
sectoriales en construccin y saneamiento, de cumplimiento
obligatorio por todas las entidades del Estado en todos los
niveles de gobierno, de conformidad con la normatividad
vigente;
b) Proponer o aprobar y difundir normas, planes, reglamentos,
lineamientos, directivas, procedimientos, metodologas,
mecanismos y estndares, entre otros, de alcance nacional en
las materias de construccin y saneamiento, en el marco de
las polticas y normas que se vinculen;
c) Aprobar o proponer normas, reglamentos, directivas y
procedimientos, entre otros, relacionadas con la
administracin y la asignacin de recursos, as como cautelar
la ejecucin de la poltica sectorial relacionada con la
administracin de los servicios de saneamiento a cargo de las
Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento (EPS);
d) Proponer actualizaciones del Reglamento Nacional de

Edificaciones, en coordinacin con los sectores que se
vinculen, en el marco de los Comits Tcnicos de
Normalizacin, segn la normatividad vigente;
e) Aprobar o proponer, la actualizacin o modificacin del
Reglamento Nacional de Tasaciones, conforme la
f) Aprobar o proponer normas y procedimientos, entre otros,
sobre el desarrollo de la construccin sostenible, en
coordinacin con los rganos competentes;
g) Proponer normas sobre promocin de la inversin privada y el
desarrollo del mercado inmobiliario, en materia de
construccin y saneamiento;
h) Desarrollar acciones de capacitacin y asistencia tcnica en las
materias de su competencia, en coordinacin con los rganos,
programas y proyectos del Ministerio;
i) Generar, administrar, analizar, sistematizar, actualizar y
mantener registros de informacin en las materias de su
competencia a nivel nacional, para la adecuada
implementacin de las polticas nacionales y sectoriales;
j) Fomentar mecanismos de articulacin con los gobiernos
regionales y locales y sociedad civil, para la implementacin de
las polticas y normas;
k) Asesorar a la Alta Direccin y emitir opinin tcnica sobre las
iniciativas de polticas, normas, planes, programas y
proyectos, en el marco de su competencia;
I) Apoyar tcnicamente, sensibilizar y capacitar para la
implementacin, desarrollo y supervisin de las polticas
nacionales y sectoriales; as como al cumplimiento de las
normas, entre otros, en materia de construccin y
saneamiento;
m) Expedir resoluciones directorales, directivas, manuales y otras
normas en las materias de su competencia, o las que le hayan
sido delegadas, as como autenticar las copias que se soliciten
y administrar el registro, numeracin, distribucin y custodia
de las mismas; y,
n) Las dems funciones que encargue el Viceministro(a) de
Construccin y Saneamiento o aquellas que le sean dadas por
Artculo 83.- Estructura de la Direccin General de Poltica y Regulacin
en Construccin y Saneamiento
La Direccin General de Polticas y Regulacin en Construccin y
Saneamiento, para el cumplimiento de sus funciones, cuenta con la
siguiente estructura:
1.
Direccin de Saneamiento
2.
Direccin de Construccin
Artculo 84.- Direccin de Saneamiento
Son funciones de la Direccin de Saneamiento, las siguientes:

saneamiento, de cumplimiento obligatorio por todas las
entidades del Estado de los tres niveles de gobierno, en
coordinacin con los rganos del Ministerio, sus organismos y
entidades pblicas adscritas y cuando corresponda, con
aquellas entidades vinculadas a la materia, en concordancia
con la normatividad vigente;
b) Elaborar y proponer lineamientos de poltica y el plan nacional
en materia de saneamiento, en concordancia con la
c) Elaborar y difundir normas, reglamentos, planes, lineamientos,
metodologas, directivas y
d) Elaborar normas, directivas y procedimientos, entre otros, de
alcance nacional, sobre el tratamiento de los residuos slidos
de instalaciones de saneamiento;
e) Elaborar normas, reglamentos, directivas y procedimientos,
entre otros, de alcance nacional sobre la asignacin de
recursos a ser transferidos a las entidades prestadoras de los
servicios de saneamiento y de ser el caso a los gobiernos
regionales y locales a fin de ejecutar proyectos de inversin en
saneamiento;
f) Participar en las acciones de capacitacin y asistencia tcnica en
materia de saneamiento;
g) Desarrollar mecanismos de coordinacin, articulacin y
cooperacin con los gobiernos regionales, locales y la sociedad
civil, para la implementacin de las polticas y normas, as
como promover las asociaciones pblico-privadas en materia
de saneamiento;
h) Opinar sobre iniciativas de polticas, normas, planes, programas
y proyectos en las materias de su competencia;
i) Asesorar, brindar asistencia tcnica y capacitacin, as como
Elaborar normas para cautelar la ejecucin de la poltica sectorial
saneamiento a cargo de las Entidades Prestadoras de Servicio
de Saneamiento (EPS);
k) Desarrollar e implementar mecanismos de supervisin a la
implementacin de los resultados alcanzados de las polticas
nacionales y sectoriales, as como al cumplimiento de las
normas de saneamiento;
I) Organizar, fomentar, desarrollar y sistematizar la informacin
sobre saneamiento, en coordinacin con las entidades
vinculadas a esta materia; y,
m) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de
Polticas y Regulacin en Construccin y Saneamiento o
Artculo 85.- Direccin de Construccin
Son funciones de la Direccin de Construccin, las siguientes:

construccin, de cumplimiento obligatorio por todas las
entidades del Estado de los tres niveles de gobierno, en
coordinacin con los rganos del Ministerio, sus organismos
pblicos y entidades adscritas y cuando corresponda con
aquellas entidades vinculadas a la materia, en concordancia
con la normatividad vigente;
b) Elaborar y difundir normas en materia de construccin, de
alcance nacional, en coordinacin con los actores involucrados
y en armona con la normatividad vigente;
c)
Elaborar
reglamentos,
lineamientos,
directivas
y
procedimientos, entre otros, as como el Plan Nacional de
Construccin, en concordancia con la normatividad vigente;
d) Elaborar normas, lineamientos, directivas y procedimientos,
entre otros, de alcance nacional, referidas a las Tasaciones;
e) Efectuar las tasaciones de los bienes muebles e inmuebles que
soliciten las entidades del Estado, a nivel nacional;
f) Desarrollar mecanismos de coordinacin, articulacin y
cooperacin con los gobiernos regionales, locales y sociedad
civil, para la implementacin de las polticas y normas, as
como promover las asociaciones pblico-privadas en materia
de construccin;
g) Promover, conducir y/o elaborar estudios e investigaciones
referidos a la construccin de infraestructura en el pas;
h) Opinar sobre las iniciativas de polticas, normas, planes,
programas y proyectos en las materias de su competencia;
i) Asesorar, brindar asistencia tcnica y capacitacin, as como
j) Desarrollar e implementar mecanismos de supervisin para la
implementacin de las polticas nacionales y sectoriales, as
como al cumplimiento de las normas de construccin;
k) Proponer normas, procedimientos, entre otros, sobre el
desarrollo de la construccin sostenible, en coordinacin con
los rganos competentes;
I) Participar en la formulacin y ejecucin del plan de desarrollo
de capacidades y asistencia tcnica en materia de
construccin;
m) Organizar, fomentar, desarrollar y sistematizar la informacin
sobre construccin, en coordinacin con las entidades
vinculadas a esta materia; y
Polticas y Regulacin en Construccin y Saneamiento o
Artculo 86.- Direccin General de Programas y Proyectos en
La Direccin General de Programas y Proyectos en Construccin y

Saneamiento, es el rgano de lnea del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, responsable de gestionar, coordinar,
promover y hacer el seguimiento de la ejecucin de las acciones y
desarrollo de los programas y proyectos en materia de construccin y
saneamiento. Depende jerrquicamente del Viceministerio de
Artculo 87.- Funciones de la Direccin General de Programas y
Proyectos en Construccin y Saneamiento
Son funciones de la Direccin General de Programas y Proyectos en
Construccin y Saneamiento, las siguientes:
a) Proponer lineamientos para la gestin y seguimiento a la
ejecucin de los programas y proyectos en las materias de
b) Promover, coordinar, gestionar, integrar y consolidar la
ejecucin de los programas, proyectos, entre otros, en el
marco de su competencia;
c) Aprobar o proponer metodologas e instrumentos tcnicos para
la gestin y ejecucin de los programas y proyectos;
d) Gestionar y coordinar la elaboracin de los proyectos de
inversin a cargo de los programas y proyectos del Ministerio,
en las materias de su competencia;
e) Conducir y supervisar las acciones de ejecucin de los
programas, proyectos, entre otros, en el marco de su
competencia;
f) Elaborar propuestas para la definicin, integracin, creacin,
modificacin o liquidacin de proyectos en el mbito de su
competencia;
g) Disear y promover estrategias de intervencin para
desarrollar proyectos en saneamiento rural, en el marco de la
normatividad aplicable;
h) Contribuir con el fortalecimiento de capacidades en el mbito
de los gobiernos regionales y locales, as como fomentar la
gestin comunal y la participacin ciudadana;
i) Proponer mecanismos de coordinacin y articulacin
interinstitucional e intergubernamental para la gestin y
ejecucin de programas y proyectos;
j) Conducir y supervisar las estrategias de intervencin para la
ejecucin de programas y proyectos de inversin, en el mbito
de los gobiernos regionales y locales;
k) Proponer y coordinar la elaboracin de programas y proyectos,
con participacin de asociaciones pblico - privadas para
promover intervenciones en infraestructura de saneamiento;
I) Brindar apoyo para la identificacin y priorizacin de las
intervenciones de los programas y proyectos en el mbito de
su competencia;
m) Promover la intervencin de los gobiernos regionales y locales,

para la gestin y ejecucin de programas y proyectos de
inversin, en el mbito de su competencia;
n) Expedir resoluciones directorales en las materias de su
o) Las dems funciones que encargue el Viceministro(a) de
Construccin y Saneamiento o aquellas que le sean dadas por
Artculo 88.- Estructura de la Direccin General de Programas y
Proyectos en Construccin y Saneamiento
La Direccin General de Programas y Proyectos en Construccin y
Saneamiento, para el cumplimiento de sus funciones, cuenta con la
siguiente estructura:
1.
Direccin de Gestin y Coordinacin en Construccin y
Saneamiento
2.
Direccin de Ejecucin de Programas y Proyectos en
Artculo 89.- Direccin de Gestin y Coordinacin en Construccin y
Saneamiento
Son funciones de la Direccin de Gestin y Coordinacin en Construccin
y Saneamiento, las siguientes:
a) Elaborar lineamientos y planes para la gestin de la ejecucin
de los programas y proyectos del Ministerio en las materias de
b) Brindar apoyo en la promocin y coordinacin para la gestin
de los programas y proyectos, entre otros, en las materias de
su competencia;
c) Elaborar propuestas para la definicin, integracin, creacin,
modificacin o liquidacin de proyectos de inversin;
d) Disear las estrategias de intervencin para desarrollar
proyectos de saneamiento, en el marco de la normatividad
aplicable;
e) Desarrollar acciones de fortalecimiento de capacidades en el
fomentar la gestin comunal y la participacin ciudadana;
f) Desarrollar y ejecutar mecanismos de coordinacin y
gestin de los programas y proyectos, en el mbito de su
competencia;
g) Disear estrategias de intervencin para la gestin de
programas y proyectos de inversin, en el mbito de los
h) Disear e implementar metodologas e instrumentos tcnicos
para la gestin de los programas y proyectos;
i) Participar en la identificacin de los aspectos prioritarios para

las intervenciones de los programas y proyectos, en el mbito
de su competencia;
j) Promover y coordinar la elaboracin de los proyectos de
inversin a cargo de los programas y proyectos del Ministerio,
en las materias de construccin y saneamiento;
k) Promover y gestionar la elaboracin de programas y proyectos,
con participacin de asociaciones pblico - privadas, en
infraestructura de saneamiento; y,
I) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General o
Artculo 90.- Direccin de Ejecucin de Programas y Proyectos en

Son funciones de la Direccin de Ejecucin de Programas y
Proyectos en Construccin y Saneamiento, las siguientes:
a) Elaborar lineamientos para la supervisin de la ejecucin de los
programas y proyectos del Ministerio, en las materias de
b) Disear e implementar metodologas e instrumentos tcnicos
para la ejecucin de los programas y proyectos de inversin;
c) Efectuar el seguimiento a la ejecucin de los programas y
proyectos, entre otros, en el mbito de su competencia;
d) Contribuir con el fortalecimiento de las capacidades en el
promover la gestin comunal y la participacin ciudadana, en
las materias de construccin y saneamiento;
e) Promover la intervencin de los gobiernos regionales y locales,
para la ejecucin de proyectos de inversin en construccin y
saneamiento;
f) Efectuar el seguimiento a la ejecucin del ciclo de proyectos, en
las materias de su competencia;
g) Brindar asesoramiento y asistencia tcnica para la ejecucin de
los programas y proyectos, entre otros, en las materias de su
competencia;
h) Disear estrategias de intervencin para la ejecucin de
programas y proyectos de inversin; en el mbito de los
i) Desarrollar y ejecutar mecanismos de coordinacin y
ejecucin de los programas y proyectos, en las materias de
j) Implementar las estrategias de intervencin para promover el
desarrollo de proyectos de infraestructura de saneamiento; y,
k) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de
Programas y Proyectos o aquellas que le sean dadas por
Artculo 91.- Direccin General de Asuntos Ambientales

La Direccin General de Asuntos Ambientales es el rgano de lnea
encargado de proponer los objetivos, lineamientos y estrategias
ambientales para el desarrollo de las actividades de competencia del
Ministerio, en armona con la proteccin del ambiente y la conservacin
de los recursos naturales incluyendo la biodiversidad, en el marco de la
Poltica Nacional del Ambiente. Depende jerrquicamente del
Viceministerio de Construccin y Saneamiento.
Artculo 92.- Funciones de la Direccin General de Asuntos Ambientales
Son funciones de la Direccin General de Asuntos Ambientales, las
siguientes:
a) Proponer, coordinar, supervisar y evaluar la aplicacin de la
poltica ambiental del Sector, en el marco de la Poltica
Nacional del Ambiente.
b) Proponer, coordinar, aprobar e implementar la normativa e
instrumentos de gestin ambiental del Sector con opinin
previa del Ministerio del Ambiente - MINAM en lo que
corresponda, segn la normatividad vigente.
c) Conducir la gestin ambiental del Sector, emitiendo opinin
previa respecto a iniciativas, proyectos y normas ambientales
que se encuentren bajo el mbito de su competencia.
d) Coordinar, promover y difundir estudios e investigaciones que
contribuyan a una gestin ambiental sectorial sostenible;
e) Coordinar, monitorear y evaluar el proceso de certificacin
ambiental a travs de la clasificacin, evaluacin y aprobacin
de estudios ambientales de proyectos, en el mbito de
competencia del Sector, en el marco del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA;
f) Aprobar los estudios ambientales e instrumentos de gestin
ambiental complementarios al SETA;
g) Coordinar, monitorear y evaluar el funcionamiento del registro
de entidades para la formulacin de estudios ambientales u
otros instrumentos de gestin ambiental complementarios al
SETA;
h) Aprobar las solicitudes del registro de entidades para la
formulacin de estudios ambientales u otros instrumentos de
gestin ambiental complementarios al SETA;
i) Coordinar el proceso de seguimiento y control ambiental del
Sector e imponer sanciones administrativas y/o medidas
correctivas que correspondan, en materia ambiental sectorial;
j) Coordinar con las autoridades del gobierno nacional, regional y
local a fin de fortalecer la gestin ambiental sectorial;
k) Conducir y supervisar las acciones de fortalecimiento de
capacidades en materia ambiental, en el mbito de los
gobiernos regionales, locales y entidades vinculadas al Sector;
l) Administrar la informacin ambiental sectorial en el marco de

las orientaciones que establezca el Sistema Nacional de
Informacin Ambiental;
m) Expedir resoluciones directorales en las materias de su
n) Las dems funciones que le encargue el Viceministro(a) o
Artculo 93.- Estructura de la Direccin General de Asuntos
Ambientales
La Direccin General de Asuntos Ambientales, para el cumplimiento de
sus funciones, cuenta con la siguiente estructura:
1.
2.
Direccin de Gestin Ambiental

Direccin de Evaluacin de Impacto Ambiental
Artculo 94.- Direccin de Gestin Ambiental

Son funciones de la Direccin de Gestin Ambiental, las siguientes:
a) Formular, coordinar, proponer, evaluar y actualizar los
lineamientos de poltica y normas ambientales del Sector;
b) Formular, coordinar y proponer guas, manuales, criterios,
contenidos, lineamientos, procedimientos, entre otros de
alcance nacional, para facilitar el proceso de evaluacin de
impacto ambiental de los proyectos de inversin a cargo del
Ministerio y la aplicacin de la normativa ambiental sectorial;
c) Absolver consultas, emitir opinin tcnica y brindar
informacin en el mbito de su competencia;
d) Proponer, ejecutar, sistematizar y difundir estudios e
investigaciones respecto a la aplicacin de tecnologas
apropiadas, experiencias exitosas y buenas prcticas
ambientales de competencia del Sector;
e) Evaluar, sistematizar y difundir la informacin ambiental
relativa al monitoreo de efluentes de las Plantas de
Tratamiento de Aguas Residuales - PTAR, manejo de residuos
slidos, infractores ambientales y otros de competencia del
Sector;
f) Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones
establecidas en los estudios ambientales o instrumentos de
gestin ambiental complementarios al SETA y la normativa
ambiental vigente de competencia del Sector;
g) Realizar acciones de fiscalizacin posterior en el proceso de
evaluacin de impacto ambiental y registro de entidades, con
la finalidad de verificar la informacin recepcionada;
h) Evaluar y recomendar las sanciones administrativas y/o
medidas correctivas que correspondan, en materia ambiental
sectorial;
i) Capacitar, difundir y brindar asistencia tcnica para la aplicacin

de la normativa ambiental sectorial y otros en materia
ambiental del Sector; y,
j) Otras funciones que le encargue el Director General(a) de
Asuntos Ambientales en materia de su competencia o aquellas
que le sean dadas por normatividad expresa.
Artculo 95.- Direccin Evaluacin de Impacto Ambiental
Son funciones de la Direccin de Evaluacin de Impacto Ambiental, las
siguientes:
a) Absolver consultas, emitir opinin tcnica y brindar
informacin en el mbito de su competencia;
b) Evaluar y proponer la clasificacin de los proyectos de inversin
pblica, privada o de capital mixto sujetos al Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambiental, as como la propuesta de
los trminos de referencia para la elaboracin de los estudios
ambientales correspondientes;
c) Evaluar y proponer la aprobacin de los estudios ambientales
de los proyectos de inversin sujetos al Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA, otorgando la
certificacin ambiental en caso corresponda;
d) Evaluar y proponer la aprobacin de las solicitudes de registro
de las entidades autorizadas para la formulacin de estudios
ambientales y otros instrumentos de gestin ambiental,
realizando la evaluacin del desempeo de las entidades
registradas; y,
e) Otras funciones que le encargue el Director(a) General de
Asuntos Ambientales en materia de su competencia;
CAPTULO IX
ORGANISMOS PBLICOS Y OTRAS ENTIDADES ADSCRITAS
Artculo 96.- Organismos Pblicos Adscritos
Los organismos pblicos adscritos al Ministerio, que se regulan conforme
a su Ley y su correspondiente Reglamento de Organizacin y Funciones,
son los siguientes:
1. Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN).
2. Organismo de la Formalizacin de la Propiedad Informal
(COFOPRI).
3. Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de
Saneamiento (OTASS).
Artculo 97.- Otras entidades adscritas

Las entidades adscritas al Ministerio, al amparo de la legislacin de
creacin y la normativa vigente que les sea aplicable, son las siguientes:
1.
Fondo Mi Vivienda S.A.
2.
Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima
(SEDAPAL)
3.
Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la
Construccin (SENCICO).
CAPTULO X
RGANOS DESCONCENTRADOS Y PROGRAMAS
Artculo 98.- rganos Desconcentrados
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento contar con
rganos desconcentrados para el ejercicio de sus funciones en las
materias de su competencia, los cuales sern creados mediante Decreto
Supremo y regulados de acuerdo a la normatividad vigente.
Artculo 99.- Programas
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento cuenta con
programas cuyas competencias, objetivos, funciones y organizacin se
regulan de acuerdo a las normas de creacin y dems complementarias
respectivas, siendo los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Programa Nuestras Ciudades.

Programa Generacin de Suelo Urbano.
Programa Nacional de Tambos.
Programa Nacional de Vivienda Rural.
Programa Nacional de Saneamiento Urbano.
Programa Nacional de Saneamiento Rural.
Programa Mejoramiento Integral de Barrios.
TTULO III
RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
Artculo 100.- Relaciones del Ministerio

El Ministerio mantiene relaciones de coordinacin permanente con las
entidades pblicas y privadas, de carcter nacional e internacional, con
la finalidad de asegurar la compatibilidad entre los intereses y acciones
de stos con los objetivos y competencias del Ministerio de Vivienda,
Asimismo, mantiene relaciones de coordinacin con los gobiernos
regionales y locales respecto a las polticas nacionales y sectoriales bajo
su rectora y en los asuntos relativos a su competencia.
TTULO IV
DEL RGIMEN LABORAL Y ECONMICO
Artculo 101.- Rgimen Laboral
El personal del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento est
sujeto al rgimen laboral establecido en el Decreto Legislativo N276 que
aprueba la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico, normas reglamentarias y
complementarias, con excepcin del personal que presta servicios al

Ministerio en el marco del Rgimen Especial de Contratacin
Administrativa de Servicios previsto en el Decreto Legislativo N 1057 y
sus normas complementarias, modificatorias y reglamentarias.
Estas disposiciones resultan aplicables hasta la implementacin
de la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil.
Artculo 102.- Rgimen Econmico
El Ministerio Vivienda, Construccin y Saneamiento constituye un Pliego
Presupuestal autnomo y se financia a travs de:
a) Los montos aprobados por la Ley Anual de Presupuesto del
Sector Pblico para cada ao fiscal;
b) Los recursos directamente recaudados;
c) Las donaciones y legados que reciba para el cumplimiento de
sus fines;
d) Los recursos que de acuerdo a Ley obtenga por concepto de
cooperacin nacional e internacional, con sujecin a la normatividad
vigente; y,
e) Los dems que se le encarguen por Ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- Reglamento de Organizacin y Funciones
Aprobado el presente Reglamento de Organizacin y Funciones se
constituye en una norma, en consecuencia, los actos administrativos y
de administracin que se desarrollen a nivel institucional, en el mbito
nacional y en el exterior, necesaria y obligatoriamente debern ser
concordantes con el precitado documento de gestin institucional.
1.2. NORMAS RELATIVAS

AL ORGANISMO
REGULADOR DEL SECTOR
SANEAMIENTO
Superintendencia
Nacional de Servicios de
Saneamiento
-SUNASS-
Decreto Ley N 25965.- Crean la Superintendencia Nacional de

Servicios de Saneamiento
Publicada el 19 de diciembre de 1992
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
El Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
Ha dado el Decreto Ley siguiente:
Artculo 1.- Crase la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento, como Institucin Pblica Descentralizada del Ministerio de
1
la Presidencia , con personera de derecho pblico, con patrimonio
propio y autonoma funcional, econmica, tcnica, financiera y
administrativa para que proponga las normas para la prestacin de los
servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, disposicin
sanitaria de excretas, reso de aguas servidas y limpieza pblica, fiscalice
la prestacin de los mismos, evale el desempeo de las entidades que
los prestan, promueva el desarrollo de esas entidades, as como aplique
las sanciones que establezca la legislacin sanitaria y recaude las multas
y tasas que esa misma legislacin disponga.
Artculo 2.- La Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento asumir todas las funciones de la Direccin de
Saneamiento Bsico, creada por el Decreto Legislativo N574 y
transferida al Ministerio de la Presidencia mediante Decreto Ley
N25738, con la cual la citada Direccin quedar desactivada. Estn
comprendidas en el mbito de la Superintendencia todas las personas
naturales y las entidades pblicas o privadas que brinden servicios de
saneamiento.
Artculo 3.- La Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento a partir de la vigencia de su Ley General contar, para su
funcionamiento, con la contribucin que debern abonarle
mensualmente todas las instituciones pblicas o privadas prestadoras de
servicios de saneamiento, por concepto de fiscalizacin. Esta
contribucin reemplazar a la que actualmente vienen abonando las
entidades antes mencionadas, de acuerdo a lo previsto en el Artculo 5
de la Ley N23452.
Artculo 4.- La Direccin de la Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento estar a cargo de un Superintendente,
nombrado mediante Resolucin Suprema de acuerdo a los
requerimientos que se sealar para estos efectos en la Ley General de
Superintendencia.
Artculo 5.- En tanto se dicte la Ley General de la
Superintendencia, se encarga al Jefe de la Unidad Ejecutora del
Adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros segn art. 13 del Reglamento General
de SUNASS, aprobado por Decreto Supremo N 017-2001-PCM.
Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado, la Direccin de la

Superintendencia, quien ejercer las siguientes funciones:
a)
Estructurar provisionalmente la Superintendencia a su

cargo, mediante resoluciones administrativas;
b) Administrar los recursos asignados a la Unidad
Ejecutora; y,
c) Otras funciones que sean compatibles con los fines de
la Superintendencia.
Artculo 6.- En un plazo de treinta (30) das calendario contados
a partir de la vigencia del presente Decreto Ley, la Superintendencia
elaborar el proyecto de su Ley General.
Artculo 7.- Derganse, modifcanse o djense en suspenso, las
disposiciones que se opongan al presente Decreto Ley.
Artculo 8.- El presente Decreto Ley entrar en vigencia al da
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial "El Peruano".
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes
de diciembre de mil novecientos noventids.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
OSCAR DE LA PUENTE RAYGADA
Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de
Relaciones Exteriores
VICTOR MALCA VILLANUEVA
Ministro de Defensa
CARLOS BOLOA BEHR
Ministro de Economa y Finanzas
JUAN BRIONES DAVILA
Ministro del Interior
FERNANDO VEGA SANTA GADEA
Ministro de Justicia
ABSALON VASQUEZ VILLANUEVA
Ministro de Agricultura
Encargado de la Cartera de Salud
JORGE CAMET DICKMANN
Ministro de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones
Comerciales Internacionales
DANIEL HOKAMA TOKASHIKI
Ministro de Energa y Minas
AUGUSTO ANTONIOLI VASQUEZ
Ministro de Trabajo y Promocin Social
ALFREDO ROSS ANTEZANA
Ministro
Construccin
de
Transportes,
Comunicaciones,
Vivienda
JAIME SOBERO TAIRA

Ministro de Pesquera
ALBERTO VARILLAS MONTENEGRO
Ministro de Educacin
MANUEL VARA OCHOA
Ministro de la Presidencia
POR TANTO:
Lima, 17 de diciembre de 1992
Decreto Supremo N 017-2001-PCM.- Aprueban Reglamento

General de la SUNASS
Publicado el 21 de febrero de 2001
(Modificado por Decreto Supremo N 023-2002-PCM publicado el 4 de
abril de 2002 y Decreto Supremo N046-2007-PCM publicado el 26 de
mayo de 2007)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Ley N25965 se cre la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS, a fin
de proponer las normas para la prestacin de los servicios de
saneamiento, fiscalizar la prestacin de los mismos, evaluar el
desempeo de las entidades que los prestan, promover el desarrollo de
esas entidades, as como aplicar las sanciones;
Que, mediante Ley N26284 se aprob la Ley General de
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, norma que
determina el marco de autonoma de SUNASS, define su mbito de
competencia, sus funciones y atribuciones;
Que, mediante Decreto Supremo N024-94-PRES modificado
por el Decreto Supremo N009-2000-EF, se aprob el Reglamento de la
Ley General de la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento;
Que, mediante Ley N27332 -Ley Marco de los Organismos
Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos- se han
establecido las disposiciones comunes, aplicables a los organismos
estatales encargados de normar, supervisar y regular determinadas
actividades econmicas;
Que, es necesario adecuar el marco normativo de SUNASS a las

disposiciones de la Ley N27332, contribuyendo de ese modo a la
transparencia y predictibilidad del organismo;
Que es necesario que las normas del Reglamento de SUNASS
respondan a los criterios del Decreto Legislativo N908 - Ley de Fomento
y Desarrollo del Sector Saneamiento, norma que entrar en vigencia con
la aprobacin de su reglamento;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del Artculo
118 de la Constitucin Poltica;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubese el Reglamento General de la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS, el
mismo que consta de ocho (8) Ttulos, ochenta (80) artculos, dos (2)
Disposiciones Transitorias y tres (3) Disposiciones Finales.
Artculo 2.- De conformidad con lo previsto en la Cuarta
Disposicin Transitoria, Complementaria y Final de la Ley N27332,
precisase que a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto
Supremo queda derogada la Ley N26284.
Derguese los Decretos Supremos Ns. 024-94-PRES y 0092000-EF.
Transitoriamente y en tanto no se apruebe el Rgimen de
Sanciones aplicable a las empresas prestadoras de servicios de
saneamiento, mantendr su vigencia el Artculo 14 de la Ley N26284, y
el Captulo III del Ttulo III del Decreto Supremo N024-94-PRES.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al
da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Artculo 4.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de la Presidencia.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes
de febrero del ao dos mil uno.
VALENTIN PANIAGUA CORAZAO
JAVIER PREZ DE CULLAR
EMILIO NAVARRO CASTAEDA
INDICE
REGLAMENTO GENERAL DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
SERVICIOS DE SANEAMIENTO - SUNASS
TITULO I
DEFINICIONES
Artculo 1.- Definiciones
EMPRESAS PRESTADORAS
LEY
RGANOS DE LA SUNASS
PRESTACION DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
REGLAMENTO
SERVICIO DE SANEAMIENTO
SUNASS
USUARIO
TITULO II
PRINCIPIOS DE ACCION DE LA SUNASS
Artculo 2.Importancia de los Principios
Artculo 3.Principio de Libre Acceso
Artculo 4.Principio de Actuacin Basado en Anlisis
Costo-Beneficio
Artculo 5.Principio de Transparencia
Artculo 6.Principio de Imparcialidad
Artculo 7.Principio de Autonoma
Artculo 8.Principio de Especialidad
Artculo 9.Principio de Anlisis Integral de las Decisiones
de la SUNASS
Artculo 10.Principio de Eficiencia y Efectividad
Artculo 11.Principio de Celeridad
TITULO III
Artculo 12.Objeto de la Norma
Artculo 13.Naturaleza de la SUNASS
Artculo 14.Objetivo General de la SUNASS
Artculo 15.Objetivos Especficos de la SUNASS
Artculo 16.Competencia de la SUNASS
Artculo 17.Plazo y Domicilio de la SUNASS
TITULO IV
FUNCIONES
Artculo 18.- Clases de Funciones
CAPITULO I
FUNCIN NORMATIVA
Artculo 19.Definicin de Funcin Normativa
Artculo 20.rganos Competentes para ejercer la Funcin
Normativa
Artculo 21.Disposiciones que pueden dictarse en Ejercicio
de la Funcin
Normativa
Artculo 22.Carcter Indelegable de la Funcin Normativa
Artculo 23.Participacin de los interesados
CAPITULO II
FUNCIN REGULADORA
Artculo 24.Definicin de Funcin Reguladora
Artculo 25.rgano Competente para el Ejercicio de la
Funcin Reguladora
Artculo 26.Alcances de la Funcin Reguladora
Artculo 27.Funcin de Regulacin Tarifaria respecto de
EMPRESAS
PRESTADORAS Pblicas
Artculo 28.Ejercicio de la Regulacin Tarifaria
Artculo 29.Requerimiento de Informacin
Artculo 30.Elaboracin de Estudios Tcnicos
Artculo 31.Discrepancias sobre la Interpretacin de una
Regulacin y/o
Disposicin Normativa
CAPITULO III
FUNCIN SUPERVISORA
Artculo 32.Definicin de Funcin Supervisora
Artculo 33.rganos Competentes para el Ejercicio de la
Funcin
Supervisora
Artculo 34.Alcance de la Funcin Supervisora
CAPITULO IV
FUNCION FISCALIZADORA Y SANCIONADORA
Artculo 35.Definicin de Funcin Fiscalizadora y
Sancionadora
Funcin
Fiscalizadora y Sancionadora
Artculo 37.Denuncia ante Autoridades Competentes
Artculo 38.Sanciones
Artculo 39.Registro de Sanciones
Artculo 40.Cobro de Derechos, Tasas, Multas y
Penalidades
CAPITULO V
FUNCIN DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS Y RECLAMOS
Artculo 41.Definicin de Funcin de Solucin de
Controversias y Reclamos
Artculo 42.Arbitraje organizado por la SUNASS
Funcin de
Solucin de Controversias y Reclamos
Artculo 44.Delegacin de la Funcin de Solucin de
Controversias
Artculo 45.Controversias entre EMPRESAS PRESTADORAS
Artculo 46.Reclamos de USUARIOS
TITULO V
FUNCIONES COMPLEMENTARIAS DE LA SUNASS
Artculo 47.Funciones Complementarias
Artculo 48.Situaciones Especiales
Artculo 49.Asuntos Excluidos de la Competencia de la
SUNASS
TITULO VI
ORGANOS DE LA SUNASS, REGIMEN LABORAL Y ECONOMICO
CAPITULO I
ORGANOS DE LA SUNASS
Artculo 50.rganos de la SUNASS
SUBCAPITULO I
CONSEJO DIRECTIVO
Artculo 51.Del Consejo Directivo
Artculo 52.Funciones del Consejo Directivo
Artculo 53.Vacancia
Artculo 54.Reglas aplicables al funcionamiento
Consejo Directivo
del
SUBCAPITULO II
PRESIDENCIA
Artculo 55.Presidente
Artculo 56.Funciones del Presidente del Consejo Directivo
SUBCAPITULO III
GERENCIA GENERAL
Artculo 57.Gerencia General
Artculo 58.Funciones del Gerente General
SUBCAPITULO IV
TRIBUNAL DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
Artculo 59.Tribunal de Solucin de Controversias
Artculo 60.Conformacin
Artculo 61.Qurum
SUBCAPITULO V
CUERPOS COLEGIADOS
Artculo 62.Los Cuerpos Colegiados
CAPITULO II
RGIMEN LABORAL
Artculo 63.Rgimen Laboral
CAPITULO III
RGIMEN ECONMICO FINANCIERO
Artculo 64.Recursos de la SUNASS
Artculo 65.Pago del Aporte de Regulacin.
TITULO VII
FACULTADES DE LOS ORGANOS DE LA SUNASS
Artculo 66.Ejercicio de las Facultades de los ORGANOS DE
LA SUNASS
Artculo 67.Facultades de los ORGANOS DE LA SUNASS
Artculo 68.Compromiso de Cese o Modificacin de Actos
que constituyen
Infraccin
Artculo 69.Carcter de Declaracin Jurada de la
Informacin que se presente
Artculo 70.Sanciones a la Presentacin de Informacin
Falsa
Artculo 71.Artculo 72.Artculo 73.Artculo 74.Artculo 75.Artculo 76.de la SUNASS
Costos y Costas de los Procedimientos

Auxilio de la Fuerza Pblica
Lineamientos
Medidas cautelares
Carcter Pblico de los Procedimientos
Ejecutabilidad de las Resoluciones y Decisiones
y Suspensin de Procedimientos
Artculo 77.Publicacin de Decisiones y Jurisprudencia
Administrativa de la
SUNASS
TITULO VIII
PROHIBICIONES, INCOMPATIBILIDADES Y RESPONSABILIDADES
DE LOS FUNCIONARIOS
Artculo 78.Informacin Reservada
Artculo 79.Incompatibilidades
Artculo 80.Prohibiciones
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.Normas de adecuacin al Decreto Legislativo
N908
Segunda.-
Tribunal de Solucin de Controversias
DISPOSICIONES FINALES
Primera.Coordinacin
con
otros
Reguladores
Segunda.Normas reglamentarias
Tercera.Disposiciones complementarias
Organismos
REGLAMENTO GENERAL DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE

SERVICIOS DE SANEAMIENTO - SUNASS
TITULO I
DEFINICIONES
Artculo 1.- Definiciones.
Para efectos de este Reglamento, entindase por:
a)
EMPRESAS PRESTADORAS: Entidades pblicas, privadas y

mixtas que brindan servicios de saneamiento.
b) LEY: Ley N27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de
la Inversin Privada en los Servicios Pblicos.
c) ORGANOS DE LA SUNASS: Son los rganos integrantes de la
estructura orgnica de la SUNASS.
d) PRESTACION DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO: La actividad
empresarial y la aplicacin de tecnologas, mtodos y
procedimientos universalmente aceptados para suministrar
agua potable y, disponer sanitariamente las excretas y aguas
servidas de las poblaciones agrupadas.
e) REGLAMENTO: Toda mencin que se haga al REGLAMENTO,
se entender referida a la presente norma.
f) SERVICIO DE SANEAMIENTO: El servicio de abastecimiento de
agua potable, alcantarillado sanitario y disposicin sanitaria de
excretas.
g) SUNASS: Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento.
h) USUARIO: Toda persona natural o jurdica a la que se le presta
SERVICIOS DE SANEAMIENTO, de acuerdo a la normatividad

vigente.
TITULO II
PRINCIPIOS DE ACCION DE LA SUNASS
Artculo 2.- Importancia de los Principios
Los Principios contenidos en el presente Ttulo establecen los lmites y
lineamientos a la accin de la SUNASS en el desarrollo y ejercicio de sus
funciones. En tal sentido, toda decisin y accin que adopte cualquiera
de los ORGANOS DE LA SUNASS deber sustentarse y quedar sujeto a los
mismos.
Artculo 3.- Principio de Libre Acceso
La actuacin de la SUNASS deber orientarse a garantizar a los
USUARIOS, el libre acceso a la prestacin de SERVICIOS DE
SANEAMIENTO, siempre que cumplan los requisitos legales y
contractuales correspondientes.
Artculo 4.- Principio de Actuacin Basado en Anlisis Costo-Beneficio
Los beneficios y costos de las acciones, decisiones y disposiciones
emprendidas por la SUNASS, en la medida de lo posible, sern evaluadas
antes de su realizacin.
Artculo 5.- Principio de Transparencia
Toda decisin de cualquier ORGANO DE LA SUNASS deber adoptarse de
tal manera que los criterios a utilizarse sean conocibles y predecibles por
los administrados. Las decisiones de la SUNASS sern debidamente
motivadas y las decisiones normativas y/o reguladoras sern
prepublicadas para recibir opiniones del pblico en general. De ser
pertinente se realizarn audiencias pblicas a fin de recibir opiniones de
los administrados. Se excluye de esta obligacin aquellas disposiciones
que por su urgencia o necesidad no puedan quedar sujetas al
procedimiento de prepublicacin.
Artculo 6.- Principio de Imparcialidad
La SUNASS ponderar con justicia e imparcialidad y con estricto apego a
las normas pertinentes, los intereses de las EMPRESAS PRESTADORAS y
de los USUARIOS. Los casos o situaciones de las mismas caractersticas
debern ser tratados de la misma manera.
Artculo 7.- Principio de Autonoma
La SUNASS no est sujeta a mandato imperativo de ningn otro rgano o
entidad del Estado en los temas de su competencia. Su accionar se
basar estrictamente en las normas legales aplicables y de ser necesario
en estudios tcnicos.
Artculo 8.- Principio de Especialidad
En caso de discrepancia entre las normas que rigen la actividad del
sector y normas generales, se aplicarn las primeras.
Artculo 9.- Principio de Anlisis Integral de las Decisiones de la SUNASS
El anlisis de las decisiones normativas y/o reguladoras tendr en cuenta
sus efectos en los aspectos de tarifas, calidad, incentivos para la
inversin, incentivos para la innovacin, condiciones contractuales y
todo otro aspecto relevante para el desarrollo de la PRESTACION DE
SERVICIOS DE SANEAMIENTO y la satisfaccin de los intereses de los
USUARIOS. En tal sentido, deber evaluarse el impacto que cada uno de

estos aspectos tiene en las dems materias involucradas.
Artculo 10.- Principio de Eficiencia y Efectividad.
La actuacin de la SUNASS se guiar por la bsqueda de eficiencia en la
asignacin de recursos y el logro de los objetivos al menor costo para la
sociedad en su conjunto.
Artculo 11.- Principio de Celeridad
Los procedimientos y plazos para la toma de decisiones sern de
conocimiento pblico. Toda la actuacin administrativa de la SUNASS
deber orientarse a resolver los temas y controversias que se susciten de
manera oportuna y en el menor tiempo posible.
TITULO III
Artculo 12.- Objeto de la norma
En cumplimiento de la LEY, el presente REGLAMENTO tiene por objeto
precisar las facultades de la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento - SUNASS, adecuando adems su marco normativo a las
disposiciones contenidas en el Ttulo I del Decreto Legislativo N807.
Asimismo, define la estructura orgnica de la SUNASS y establece las
instancias competentes para los respectivos procedimientos
administrativos.
Artculo 13.- Naturaleza de la SUNASS
La SUNASS es un organismo pblico descentralizado adscrito a la
Presidencia del Consejo de Ministros, con personera jurdica de derecho
pblico interno y con autonoma administrativa, funcional, tcnica,
econmica y financiera. Ejerce las funciones, competencias y facultades
contempladas en el REGLAMENTO.
Artculo 14.- Objetivo General de la SUNASS.
La SUNASS tiene por objetivo general normar, regular, supervisar y
fiscalizar, dentro del mbito de su competencia, la PRESTACION DE
SERVICIOS DE SANEAMIENTO, cautelando en forma imparcial y objetiva
los intereses del Estado, de los inversionistas y del USUARIO.
Artculo 15.- Objetivos Especficos de la SUNASS
Dentro del marco del objetivo general, son objetivos especficos de la
SUNASS:
a) Proteger los derechos e intereses del USUARIO;
b) Cautelar en forma imparcial los intereses del Estado y
del inversionista;
c) Propiciar, mediante las tarifas, la consecucin y
mantenimiento del equilibrio econmico-financiero de
las EMPRESAS PRESTADORAS, as como su eficiencia y
la expansin y desarrollo de los servicios;
d) Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de la
normatividad sobre PRESTACION DE SERVICIOS DE
SANEAMIENTO y, de las metas de calidad y cobertura
sobre dichos servicios;
e) Garantizar el libre acceso a los SERVICIOS DE
SANEAMIENTO;
f) Velar por el cabal cumplimiento de los contratos de
concesin de SERVICIOS DE SANEAMIENTO; y,
g)
Los dems que establezcan las leyes y reglamentos

pertinentes.
Artculo 16.- Competencia de la SUNASS

La SUNASS ejerce las funciones precisadas en el presente REGLAMENTO
sobre las actividades que involucran la PRESTACION DE SERVICIOS DE
SANEAMIENTO.
Artculo 17.- Plazo y Domicilio de la SUNASS
La SUNASS tiene duracin indefinida y su domicilio se encuentra ubicado
en la ciudad de Lima.
Por acuerdo de su Consejo Directivo, la SUNASS podr establecer oficinas
descentralizadas en cualquier lugar del pas, en forma individual o de
manera conjunta con otros organismos reguladores o entidades del
Estado o mediante convenios de delegacin suscritos con entidades del
sector privado.
TITULO IV
FUNCIONES
Artculo 18.- Clases de Funciones.
Para el cumplimiento de los objetivos de la SUNASS, la institucin cuenta
con las siguientes funciones: normativa, reguladora, supervisora,
fiscalizadora y sancionadora y, de solucin de controversias y reclamos.
CAPITULO I
FUNCIN NORMATIVA
Artculo 19.- Definicin de Funcin Normativa
La funcin normativa permite a la SUNASS dictar de manera exclusiva,
dentro de su mbito de competencia, reglamentos, directivas y normas
de carcter general aplicables a intereses, obligaciones o derechos de las
EMPRESAS PRESTADORAS o actividades bajo su mbito o, de sus
USUARIOS.
Asimismo, comprende la facultad de dictar mandatos u otras
disposiciones de carcter particular.
Artculo 20.- rganos Competentes para ejercer la Funcin Normativa
La funcin normativa de carcter general es ejercida de manera exclusiva
por el Consejo Directivo, a travs de resoluciones debidamente
sustentadas.
Artculo 21.- Disposiciones que pueden dictarse en Ejercicio de la
Funcin Normativa
En ejercicio de la funcin normativa pueden dictarse reglamentos,
directivas, normas y disposiciones de carcter general referidos a:
a) Regulacin tarifaria y sus mecanismos de aplicacin;
b) Reglas a las que estn sujetos los procedimientos que se
sigan ante cualquiera de los ORGANOS DE LA SUNASS,
incluyendo los reglamentos de infracciones y sanciones, de
reclamos de USUARIOS, de solucin de controversias y en
general los dems que sean necesarios segn las normas
pertinentes;
c) Organizacin interna de la SUNASS, incluyendo la creacin
de Gerencias;
d) Mecanismos de participacin de los interesados en el

proceso de aprobacin de los reglamentos, incluyendo las
reglas de prepublicacin y de realizacin de audiencias
pblicas para tales efectos;
e) Niveles de cobertura y calidad de los servicios para cada
una de las localidades administradas por las EMPRESAS
PRESTADORAS, en concordancia con los niveles tarifarios
aprobados;
f) El ejercicio de las funciones que le fueren delegadas por el
Concedente, para el mejor cumplimiento de sus fines; y,
g) Cualquier otro que, de acuerdo a las funciones encargadas
a la SUNASS, sea necesario para cumplir con sus fines.
Artculo 22.- Carcter Indelegable de la Funcin Normativa
La funcin normativa es indelegable. Sin embargo, el Consejo Directivo
podr encargar a otros ORGANOS DE LA SUNASS, la preparacin de
informes o proyectos que estime necesarios para ejercer dicha funcin.
Artculo 23.- Participacin de los interesados
Constituye requisito para la aprobacin de los Reglamentos, directivas,
normas de alcance general y regulaciones que dicte SUNASS, el que sus
respectivos proyectos hayan sido prepublicados en el Diario Oficial El
Peruano, con el fin de recibir los comentarios de los interesados.
La mencionada prepublicacin deber contener lo siguiente:
a) El texto de la disposicin que se propone expedir.
b) Una Exposicin de Motivos.
c) El plazo dentro del cual se recibirn los comentarios
escritos al mismo y, de considerarlo necesario, la fecha en
la que se realizar la audiencia pblica en la que se
recibirn los comentarios verbales de los participantes. El
plazo para la recepcin de comentarios y la respectiva
audiencia no podr ser menor de quince (15) das
calendario contados desde la fecha de publicacin.
Se exceptan de la presente norma los Reglamentos, directivas, normas
de alcance general y regulaciones consideradas de urgencia, los que
debern en cada caso, expresar las razones en que se funda la excepcin.
La presentacin de sugerencias no tiene carcter vinculante, ni da inicio
a un procedimiento administrativo.
CAPTULO II
FUNCIN REGULADORA
Artculo 24.- Definicin de Funcin Reguladora
De conformidad con la normatividad vigente, la SUNASS determinar las
tarifas de los servicios y actividades bajo su mbito.
Artculo 25.- rgano Competente para el ejercicio de la Funcin
Reguladora
La funcin reguladora es de competencia exclusiva del Consejo Directivo
de la SUNASS.
Artculo 26.- Alcances de la Funcin Reguladora
En ejercicio de la funcin reguladora, la SUNASS queda facultada para lo
siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Establecer la estructura y niveles tarifarios para las

EMPRESAS PRESTADORAS, de conformidad con la
Fijar y reajustar, con arreglo a la normatividad vigente, las
tarifas por la prestacin de los SERVICIOS DE
SANEAMIENTO para las EMPRESAS PRESTADORAS privadas
y mixtas as como para las EMPRESAS PRESTADORAS
pblicas que hayan celebrado algn tipo de contrato de
participacin privada;
Fijar y reajustar las tarifas de SEDAPAL por la prestacin de
los SERVICIOS DE SANEAMIENTO, con arreglo a la
Emitir opinin tcnica sobre las tarifas aprobadas por las
EMPRESAS PRESTADORAS pblicas;
Establecer los niveles de cobertura y calidad de servicios
para cada una de las localidades administradas por las
EMPRESAS PRESTADORAS, en concordancia con los niveles
tarifarios aprobados y con la normativa vigente; y,
Aprobar los precios por el uso de aguas servidas tratadas y
por los servicios colaterales.
Artculo 27.- Funcin de Regulacin Tarifaria respecto de EMPRESAS

PRESTADORAS Pblicas
Para efectos de lo establecido en el Artculo 26 inciso d) las EMPRESAS
PRESTADORAS pblicas debern poner en conocimiento de la SUNASS
las tarifas que aprueben dentro de los cinco das hbiles siguientes de su
aprobacin.
La opinin tcnica de la SUNASS podr hacer observaciones y proponer
modificaciones.
Las modificaciones que se propongan deben ser cumplidas por la
EMPRESA PRESTADORA, la misma que deber remitir un informe
indicando la forma como se han implementado las mismas.
La aplicacin de las tarifas estar condicionada a la opinin favorable de
la SUNASS.
Artculo 28. - Ejercicio de la Regulacin Tarifaria
La funcin de regulacin tarifaria de la SUNASS es exclusiva y excluyente,
se ejerce a travs de la emisin de resoluciones de su Consejo Directivo.
En su caso, dicha funcin tambin se ejerce mediante la aprobacin de
las clusulas contractuales sobre tarifas y, niveles de cobertura y calidad,
a ser incorporadas en los contratos de concesin suscritos con
EMPRESAS PRESTADORAS. Para tal efecto, cuando los contratos de
concesin incluyan clusulas tarifarias o referidas a los niveles de
cobertura y calidad, stas deben ser sometidas a la aprobacin de la
SUNASS antes de su suscripcin; a efecto de verificar su adecuacin al
marco normativo vigente. Una vez aprobadas las clusulas, stas son
obligatorias, de acuerdo a los trminos establecidos en el contrato.
Artculo 29.- Requerimiento de Informacin
Para el ejercicio de las funciones que la LEY asigna a la SUNASS, sta
podr requerir a las EMPRESAS PRESTADORAS toda la informacin que
considere necesaria. Esta facultad incluye la posibilidad de que la
SUNASS entregue formularios o formatos a ser presentados por la

EMPRESA PRESTADORA. La SUNASS, de estimarlo conveniente, podr
disponer la entrega de informacin mediante el empleo de mecanismos
informticos o de transmisin de datos en lnea o similares.
La SUNASS podr ejercer la funcin de regulacin tarifaria aplicando
mecanismos de comparacin con otras EMPRESAS PRESTADORAS
similares nacionales o extranjeras, tomando en cuenta la mejor prctica
adaptada a la realidad de la EMPRESA PRESTADORA. Dicho instrumento
de regulacin tambin podr ser aplicado en los casos en que las
EMPRESAS PRESTADORAS no faciliten la informacin solicitada por la
SUNASS, sin perjuicio de las sanciones que corresponda aplicar.
La SUNASS podr difundir informacin comparativa, acerca del
desempeo de las EMPRESAS PRESTADORAS.
Artculo 30.- Elaboracin de Estudios Tcnicos
El Consejo Directivo puede encargar a la Gerencia General de la SUNASS
y a entidades pblicas o privadas de reconocido prestigio, la elaboracin
de los estudios tcnicos o proyectos de regulaciones, cuando lo estime
pertinente.
Artculo 31.- Discrepancias sobre la Interpretacin de una Regulacin
y/o Disposicin Normativa
En caso de surgir una discrepancia sobre la interpretacin o aplicacin
que la SUNASS realice de una regulacin y/o disposicin normativa en un
caso particular, la EMPRESA PRESTADORA correspondiente podr
cuestionar dicha interpretacin o aplicacin ante el Consejo Directivo.
Por esta va no es posible cuestionar el contenido mismo de la
disposicin normativa y/o regulacin, sino solamente, su aplicacin o
interpretacin.
CAPITULO III
FUNCIN SUPERVISORA
Artculo 32.- Definicin de Funcin Supervisora
La funcin supervisora permite a la SUNASS verificar el cumplimiento de
las obligaciones legales, contractuales o tcnicas por parte de las
EMPRESAS PRESTADORAS. Asimismo, dicha funcin permite verificar el
cumplimiento de cualquier disposicin, mandato o resolucin emitida
por la propia SUNASS o de cualquier otra obligacin que se encuentre a
cargo de dicha entidad o actividad supervisada.
Artculo 33.- rganos Competentes para el ejercicio de la Funcin

Supervisora
La funcin supervisora es ejercida en primera instancia por la Gerencia
General de la SUNASS. Sus decisiones son apelables ante el Consejo
Directivo.
Para el desarrollo de sus funciones la Gerencia General contar con el
apoyo del ORGANO DE LA SUNASS correspondiente, que estar a cargo
de las acciones de investigacin y anlisis del caso.
Asimismo, con autorizacin de la Gerencia General, se podr delegar las
funciones de supervisin a entidades pblicas o privadas de reconocido
prestigio, incluidas empresas, siempre que se garantice su autonoma e
idoneidad tcnica.
Artculo 34.- Alcance de la Funcin Supervisora

Corresponde a la SUNASS supervisar, entre otros:
a) El cumplimiento de la normatividad sobre PRESTACION DE
SERVICIOS DE SANEAMIENTO, as como las disposiciones
dictadas por la SUNASS sobre dicha materia;
b) La ejecucin de los contratos de concesin y el
cumplimiento de las obligaciones de las partes, en especial
las referidas a los programas de inversin, metas de
cobertura, calidad, gestin y, niveles y estructura tarifaria;
c) El cumplimiento por parte de las EMPRESAS PRESTADORAS,
de los niveles de cobertura y calidad de los servicios
establecidos por la SUNASS;
d) La correcta aplicacin de la estructura y niveles tarifarios de
las EMPRESAS PRESTADORAS; y,
e) El cumplimiento de las dems disposiciones vinculadas a las
materias de su competencia.
CAPITULO IV
FUNCIN FISCALIZADORA Y SANCIONADORA
Artculo 35.- Definicin de Funcin Fiscalizadora y Sancionadora
La funcin fiscalizadora y sancionadora permite a la SUNASS imponer
sanciones y medidas correctivas a las EMPRESAS PRESTADORAS que
realizan actividades sujetas a su competencia, por el incumplimiento de
las normas aplicables, de las disposiciones y/o regulaciones dictadas por
la SUNASS y, de las obligaciones contenidas en los contratos de
concesin.
Artculo 36.- rganos Competentes para el Ejercicio de la Funcin
Fiscalizadora y Sancionadora
La funcin fiscalizadora y sancionadora puede ser ejercida de oficio o por
denuncia de parte. Dicha funcin es ejercida en primera instancia por la
Gerencia General de la SUNASS y en segunda instancia, en va de
apelacin, por el Consejo Directivo.
Para el desarrollo de sus funciones la Gerencia General contar con el
apoyo del ORGANO DE LA SUNASS correspondiente, que estar a cargo
de las acciones de investigacin y anlisis del caso.
Artculo 37.- Denuncia ante Autoridades Competentes
Si en el ejercicio de sus funciones, cualquier ORGANO DE LA SUNASS
tuviera indicios de la comisin de una infraccin en la PRESTACION DE
SERVICIOS DE SANEAMIENTO cuya sancin est a cargo de otras
autoridades, la SUNASS podr poner en conocimiento de las autoridades
competentes, dicha situacin. Asimismo, la SUNASS tendr legitimidad e
inters para obrar, pudiendo iniciar cualquier denuncia que estime
pertinente.
Artculo 38.- Sanciones
La SUNASS est facultada a imponer sanciones a las EMPRESAS
PRESTADORAS por la comisin de las infracciones tipificadas en la
normativa vigente, conforme a lo que establezca el Reglamento del
Decreto Legislativo N908.
Complementariamente y dentro del mbito de su competencia,
el Consejo Directivo mediante Reglamento, establecer la tipificacin de
infracciones y las sanciones que correspondan.
Artculo 39.- Registro de Sanciones

La SUNASS llevar un registro de las sanciones aplicadas, con la finalidad
de informar al pblico, as como para detectar los casos de reincidencia.
Artculo 40.- Cobro de Derechos, Tasas, Multas y Penalidades
La SUNASS est facultada a cobrar los derechos, tasas, multas,
penalidades y en general cualquier otro monto que deban pagar las
EMPRESAS PRESTADORAS, segn lo que establezca la Ley, los contratos
de concesin respectivos y, las dems normas y decisiones aplicables.
Para tal efecto, la SUNASS cuenta con las facultades coactivas
reconocidas por la legislacin de la materia.
La SUNASS podr suscribir convenios con el Banco de la Nacin,
a fin que esta entidad se encargue de la cobranza coactiva de sus
acreencias.
CAPITULO V
FUNCIN DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Y RECLAMOS
Artculo 41.- Definicin de Funcin de Solucin de Controversias y
Reclamos
La funcin de solucin de controversias y reclamos autoriza a los
ORGANOS DE LA SUNASS a resolver en la va administrativa los
conflictos, las controversias y reclamos que, dentro del mbito de su
competencia, surjan entre EMPRESAS PRESTADORAS y, entre stas y el
USUARIO.
Quedan excluidas de esta funcin aquellas controversias que son de
competencia exclusiva del Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI).
La funcin de resolver controversias y reclamos comprende adems la de
conciliar intereses contrapuestos. De llegarse a una conciliacin exitosa y
de ser sta aprobada por la SUNASS, se dar por terminada la
controversia correspondiente.
Artculo 42.- Arbitraje organizado por la SUNASS
Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior, la SUNASS podr
actuar como institucin organizadora de arbitrajes, para resolver las
controversias entre EMPRESAS PRESTADORAS.
Las EMPRESAS PRESTADORAS podrn someter sus controversias a
arbitraje, salvo que versen sobre materias no arbitrables. Tratndose de
materias arbitrables la va arbitral es alternativa y excluyente de la va
administrativa; siendo de aplicacin supletoria la Ley General de
Arbitraje. En el caso de optarse por la va arbitral, las partes podrn
someter sus controversias a la SUNASS, quien actuar como entidad
administradora de arbitrajes. La funcin de administrar arbitrajes no es
exclusiva de la SUNASS.
La concurrencia de dos o ms manifestaciones inequvocas de voluntad
efectuadas unilateralmente por las EMPRESAS PRESTADORAS en sus
respectivos contratos de concesin, en comunicaciones dirigidas a la
SUNASS o mediante otro medio o mecanismo, para someter a arbitraje
sus controversias con otras EMPRESAS PRESTADORAS, tiene los efectos
de un convenio arbitral; sindole aplicable la Ley General de Arbitraje y
normas complementarias.
Artculo 43.- rganos Competentes para el ejercicio de la Funcin de

Solucin Controversias y Reclamos
Los Cuerpos Colegiados son competentes en primera instancia para la
solucin de controversias entre EMPRESAS PRESTADORAS. Las
apelaciones sern resueltas por el Tribunal de Solucin de Controversias,
con lo que quedar agotada la va administrativa.
En el caso de reclamos de usuarios es competente en primera instancia
la EMPRESA PRESTADORA y en segunda y ltima instancia el Tribunal
Administrativo de Solucin de Reclamos de los Usuarios de Servicios de
2
Saneamiento - TRASS.
Artculo 44.- Delegacin de la Funcin de Solucin de Controversias
La funcin de solucin de controversias de los Cuerpos Colegiados podr
ser delegada, por medio de un convenio de delegacin, a entidades
pblicas o privadas de reconocido prestigio, incluido empresas
especializadas y, siempre que el convenio garantice la autonoma y
carcter tcnico del rgano encargado de resolver el caso
correspondiente. El Tribunal de Solucin de Controversias conocer y
resolver las apelaciones que se presenten a las decisiones de la entidad
delegada.
Artculo 45.- Controversias entre EMPRESAS PRESTADORAS
La SUNASS resolver las controversias que puedan surgir en la
PRESTACIN DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO entre las EMPRESAS
PRESTADORAS, de conformidad con lo que establezca el respectivo
reglamento, aprobado por su Consejo Directivo.
Artculo 46.- Reclamos de USUARIOS
La SUNASS resolver en segunda instancia y ltima instancia los reclamos
de los USUARIOS frente a las EMPRESAS PRESTADORAS, de conformidad
con lo que establezca el respectivo reglamento, aprobado por su Consejo
Directivo.
En estos casos es requisito de admisibilidad, el haber agotado la va
previa ante la propia EMPRESA PRESTADORA.
TITULO V
FUNCIONES COMPLEMENTARIAS DE LA SUNASS
Artculo 47.- Funciones Complementarias
Adems de las funciones detalladas en los artculos anteriores la SUNASS
debe desarrollar las siguientes funciones:
a) Elaborar estudios de base para la definicin de las polticas
de supervisin, regulacin o fiscalizacin, la emisin de
normas referidas a la PRESTACION DE SERVICIOS DE
SANEAMIENTO y, para el desarrollo de instrumentos y
metodologas a ser utilizados en el ejercicio de sus
funciones;
Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 023-2002-PCM,

publicado el 04 de Abril de 2002.
b) Establecer y mantener actualizado el registro de EMPRESAS

PRESTADORAS, as como un sistema de informacin tcnica,
comercial y financiera, relativa al funcionamiento de las
mismas;
c) Establecer, junto con el ente rector las condiciones tcnicos
econmicos para la precalificacin de concesionarios, de
acuerdo a lo establecido en el Artculo 19 del Decreto
Legislativo N908;
d) Mantener un registro de los Contratos de Concesin;
e) Proponer al ente rector la intervencin de EMPRESAS
PRESTADORAS de acuerdo a lo establecido en el Artculo 31
del Decreto Legislativo N908;
f) Evaluar la gestin de las EMPRESAS PRESTADORAS; y,
g) Aprobar lineamientos generales en asuntos de su
competencia.
Artculo 48.- Situaciones Especiales
La SUNASS podr ordenar la interconexin de instalaciones entre
EMPRESAS PRESTADORAS, por necesidades de carcter tcnico, de
salubridad o de emergencia; a fin de garantizar su operatividad en
condiciones econmicas y de seguridad favorables para el conjunto de
las instalaciones. En estos casos determinar los pagos que procedan.
Artculo 49.- Asuntos Excluidos de la Competencia de la SUNASS
Estn expresamente excluidas de la competencia de la SUNASS:
a)
La constitucin, modificacin o extincin de derechos sobre

fuentes de aprovisionamiento de aguas.
b) La definicin de polticas y aprobacin de normas sobre
saneamiento ambiental, calidad sanitaria del agua y
proteccin del ambiente, su fiscalizacin y sancin.
TITULO VI
ORGANOS DE LA SUNASS, REGIMEN LABORAL Y ECONOMICO
CAPITULO I
ORGANOS DE LA SUNASS
Artculo 50.- rganos de la SUNASS:
La SUNASS para su funcionamiento cuenta con los siguientes rganos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Consejo Directivo
Presidencia
Gerencia General
Tribunal de Solucin de Controversias
Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de los
Usuarios de Servicios de Saneamiento - TRASS.
Cuerpos Colegiados.
3
Los dems rganos que determine el Consejo Directivo.
SUBCAPITULO I
CONSEJO DIRECTIVO
Artculo 51.- Del Consejo Directivo

3

publicado el 04 de Abril de 2002.
El Consejo Directivo es el rgano de direccin mximo de la SUNASS. Est

integrado por 5 miembros designados de acuerdo a lo establecido en el
Artculo 6 de la LEY.
El Consejo Directivo elegir dentro de sus miembros a su Vicepresidente.
Artculo 52.- Funciones del Consejo Directivo
Son funciones del Consejo Directivo:
a) Aprobar la poltica general de la SUNASS;
b) Expedir normas y resoluciones de carcter general o
particular, en materias de su competencia;
c) Aprobar el rgimen tarifario que corresponda dictar a
SUNASS de acuerdo a la normatividad vigente;
d) Aprobar la enajenacin, permuta, compra, otorgamiento de
promesas de compraventa, garantas, otorgamiento de
prstamos y adjudicacin de bienes de la SUNASS en pago
de deudas;
e) Aprobar los planes y el presupuesto institucional, as como
los criterios de inversin y asignacin de recursos;
f) Aprobar la poltica de administracin, personal, finanzas y
otras de gestin;
g) Aprobar la contratacin, promocin, suspensin o remocin
de los Intendentes, Jefes de oficina, gerentes y funcionarios
de niveles equivalentes;
h) Aprobar y modificar la organizacin interna de la SUNASS;
i) Aprobar la Memoria Anual y los Estados Financieros;
j) Aprobar los convenios y gestiones de carcter institucional
que se requiera para el cumplimiento de sus fines;
4
k) Designar a su Vicepresidente;
l) Designar al rbitro o tribunal arbitral, en el caso previsto en
el Artculo 48 de la Ley de Fomento y Desarrollo del Sector
Saneamiento, Decreto Legislativo N908; y,
m) Las dems que le correspondan, de acuerdo a la
Artculo 53.- Vacancia
El cargo de miembro del Consejo Directivo vaca por:
a)
b)
c)
Fallecimiento.
Renuncia
Remocin motivada, mediante Resolucin Suprema
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, el
Ministro de Economa y Finanzas y por el Ministro del
Sector correspondiente.
Artculo 54.- Reglas aplicables al funcionamiento del Consejo Directivo

El Consejo Directivo se rige, a efectos de su funcionamiento, por las
siguientes reglas:
a)
El cargo de miembro del Consejo Directivo es indelegable;
Literal modificado por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 046-2007-PCM,

publicado el 26 mayo 2007.
b)
c)
d)
e)
f)
Las sesiones se efectan al menos una vez al mes y cuando

el Presidente lo convoque o el Consejo Directivo lo
acuerde;
El qurum es de 3 miembros. Los acuerdos se adoptan con
el voto aprobatorio de la mayora de los asistentes;
El Presidente del Consejo Directivo o quien haga sus veces,
tiene voto dirimente;
Los miembros del Consejo Directivo, que en cualquier
asunto tengan inters en conflicto, deben manifestarlo y
abstenerse de participar en la deliberacin y resolucin
concerniente a dicho asunto; y,
Se llevar un acta de las sesiones del Consejo Directivo que
ser suscrita por los participantes, los que de considerarlo
conveniente pueden dejar constancia del sentido de su
voto.
SUBCAPITULO II
PRESIDENCIA
Artculo 55.- Presidente

El Presidente del Consejo Directivo ejerce funciones ejecutivas, de
direccin y representacin de la SUNASS y, es el titular de la entidad.
En caso de impedimento, el Vicepresidente ejercer sus
funciones durante el perodo que dure el mismo.
Artculo 56.- Funciones del Presidente del Consejo Directivo
El Presidente del Consejo Directivo, tiene las siguientes funciones:
a)
Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo y

determinar la agenda;
b) Supervisar la correcta ejecucin de los acuerdos del Consejo
Directivo;
c) Celebrar actos, convenios y contratos con entidades
pblicas nacionales o extranjeras;
d) Proponer los planes y el Presupuesto Institucional;
e) Adoptar medidas de emergencia, con cargo a dar cuenta al
Consejo Directivo, en caso no se pueda reunir;
f) Ejercer las funciones que el Consejo Directivo le delegue; y,
g) Nombrar y remover al Gerente General, as como aprobar a
propuesta de ste la contratacin de los gerentes, su
promocin, suspensin y remocin, informando de dichas
5
acciones al Consejo Directivo .
SUBCAPITULO III
GERENCIA GENERAL
Artculo 57.- Gerencia General
La Gerencia General es el rgano ejecutivo responsable de la marcha
administrativa y operativa de la SUNASS y de la ejecucin de los
acuerdos del Consejo Directivo y de las decisiones del Presidente de la
SUNASS.
Literal incorporado por el Artculo 5 del Decreto Supremo N 046-2007-PCM,

publicado el 26 mayo 2007.
El Gerente General asistir a las sesiones del Consejo con voz pero sin
voto.
Artculo 58.- Funciones del Gerente General
Corresponde al Gerente General:
a)
Ejercer la representacin legal, administrativa y judicial

de la SUNASS;
b) Planear, organizar, gestionar, ejecutar y supervisar las
actividades administrativas, operativas, econmicas y
financieras de la SUNASS conforme a las pautas
establecidas por el Consejo Directivo;
c) Proponer al Presidente del Consejo Directivo las
polticas y estrategias de desarrollo de la SUNASS.;
d) Proponer el proyecto de Plan Operativo y Presupuesto
Anual, la memoria anual, el balance general y los
estados financieros para su aprobacin por el Consejo
Directivo;
e) Ejecutar las acciones necesarias para la marcha
ordinaria de la SUNASS;
f) Contratar, promover, suspender, remover o cesar a los
trabajadores y funcionarios de la SUNASS, con
excepcin de los casos en que ello corresponda al
Consejo Directivo;
g) Representar a la SUNASS, con las facultades
establecidas en los Artculos 74 y 75 del Cdigo
Procesal Civil. En caso de transacciones judiciales o
extrajudiciales, se requiere la aprobacin del Consejo
Directivo;
h) Aprobar la contratacin de bienes y servicios, dentro
de los lmites establecidos por el Consejo Directivo; y,
i) Otras propias de su funcin y las que le delegue el
Consejo Directivo o su Presidente. (no debe quedar
espacio abajo).
SUBCAPITULO IV
TRIBUNAL DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
Artculo 59.- Tribunal de Solucin de Controversias
El Tribunal de Solucin de Controversias es el rgano administrativo que
resuelve en segunda y ltima instancia administrativa las controversias
entre EMPRESAS PRESTADORAS.
El Consejo Directivo establecer mediante Resolucin, el procedimiento
al que deber sujetarse la solucin de controversias entre EMPRESAS
6
PRESTADORAS.
Artculo 60.- Conformacin
El Tribunal Administrativo de Solucin de Controversias est integrado
por cinco miembros, nombrados de conformidad con lo establecido en el
Artculo 9 de la Ley.
Artculo 61.- Qurum
6

publicado el 04 de Abril de 2002
Para la instalacin de las sesiones y adopcin de acuerdos del Tribunal

Administrativo de Solucin de Controversias se requiere un qurum de
tres (3) miembros. Las decisiones se aprueban por mayora simple de los
asistentes. El Presidente del Tribunal cuenta con voto dirimente.
SUBCAPITULO V
CUERPOS COLEGIADOS
Artculo 62.- Los Cuerpos Colegiados
Los Cuerpos Colegiados son los rganos encargados de conocer y
resolver en primera instancia las controversias de su competencia segn
lo sealado en el presente REGLAMENTO. Estn conformados por no
menos de tres ni ms de cinco miembros, designados por el Consejo
Directivo.
Los Cuerpos Colegiados sern designados por el Consejo Directivo para
resolver una controversia especfica. Resuelta la controversia
correspondiente, los miembros del Cuerpo Colegiado cesarn en sus
funciones.
Los Cuerpos Colegiados sesionan con la asistencia de la mayora de sus
miembros y adoptan decisiones con el voto aprobatorio de la mayora de
los asistentes. En caso de empate en una votacin, el Presidente tendr
voto dirimente.
7
SUBCAPITULO VI
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SOLUCIN DE RECLAMOS DE LOS
USUARIOS DE LOS
SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Artculo 62A.- Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de los
Usuarios de los Servicios de Saneamiento - TRASS
El TRASS es el encargado de resolver, en segunda y ltima instancia
administrativa, los conflictos que surjan entre las EMPRESAS
PRESTADORAS y los usuarios de servicios de saneamiento, respecto a la
prestacin de dichos servicios.
El procedimiento al que deber sujetarse la solucin de reclamos de los
usuarios de servicios de saneamiento, ser establecido por el Consejo
Directivo.
Asimismo, el Consejo Directivo designar a los integrantes del TRASS,
pudiendo establecer su nmero, el mecanismo de conformacin de Salas
y las reglas que regulen su funcionamiento.
CAPITULO II
RGIMEN LABORAL
Los trabajadores de la SUNASS se encuentran sujetos al rgimen laboral
de la actividad privada.
7
Subcaptulo VI y Artculo 62A agregados por el Artculo 2 del Decreto Supremo

N 023-2002-PCM, publicado el 04 de Abril de 2002
CAPITULO III
RGIMEN ECONMICO FINANCIERO
Artculo 64.- Recursos de la SUNASS
La SUNASS financiar sus actividades con:
a) Aporte por Regulacin;
b) Las donaciones, legados, transferencias u otros aportes
efectuados por cualquier entidad privada, nacional o
extranjera u organismos internacionales;
c) Transferencias de Entidades del Sector Pblico;
d) Intereses y moras que se generen por el pago
inoportuno del Aporte de Regulacin; los ingresos
financieros que generen sus recursos; ingresos
generados por el cobro de tasas de procedimientos
administrativos; y,
e) Otros ingresos obtenidos por servicios y bienes
suministrados por SUNASS.
Artculo 65.- Pago del Aporte de Regulacin
La forma y oportunidad de pago del Aporte por Regulacin ser
establecida por el Consejo Directivo de la SUNASS.
(*) De conformidad con el Artculo nico de la Resolucin de Consejo
Directivo N12-2001-SUNASS-CD, publicada el 25-04-2001, se aprueba la
Directiva de Procedimientos para el pago del aporte por regularizacin.
TITULO VII
FACULTADES DE LOS ORGANOS DE LA SUNASS
Artculo 66.- Ejercicio de las Facultades de los ORGANOS DE LA SUNASS
En virtud de la ley, los rganos de la SUNASS gozan de las facultades
previstas en el Ttulo I del Decreto Legislativo N807.
Las facultades contempladas en el presente Ttulo pueden ser ejercidas
por cualquiera de los rganos de la SUNASS siempre que sean utilizadas
en estricto cumplimiento de las funciones que sean de competencia de
dicho rgano.
Tales facultades pueden ser usadas para obtener la informacin
necesaria para dictar reglamentos, disposiciones normativas generales,
establecer regulaciones, mandatos u otras disposiciones de carcter
particular, para llevar a cabo investigaciones preliminares, para obtener
informacin a ser puesta a disposicin del pblico, o para resolver un
expediente o caso sujeto a las competencias de la SUNASS. Las entidades
delegadas tambin podrn hacer uso de las facultades concedidas a los
ORGANOS DE LA SUNASS y estarn sujetas a las mismas
incompatibilidades, restricciones, prohibiciones y limitaciones.
Los rganos de la SUNASS gozan de las facultades necesarias
para desarrollar investigaciones relacionadas con los temas de su
competencia. Dichas facultades sern ejercidas a travs de los
funcionarios que se designen para tal fin.
Artculo 67.- Facultades de los ORGANOS DE LA SUNASS

Cada ORGANO DE LA SUNASS tiene las siguientes facultades:
a) Requerir a las EMPRESAS PRESTADORAS la presentacin de
informes, ya sea en forma peridica o especial y disponer
visitas inspectivas. Los funcionarios de SUNASS, requerirn a
la EMPRESA PRESTADORA la entrega de documentacin y en
su caso, realizarn visitas a sus instalaciones, procurando no
interferir con el normal desarrollo de la actividad de la
empresa. Esta facultad incluye la posibilidad de que SUNASS
presente formularios o formatos a ser llenados por la
entidad supervisada. La SUNASS, de estimarlo conveniente,
podr disponer en ciertos casos la entrega de informacin
mediante el empleo de mecanismos informticos o de
transmisin de datos en lnea o similares;
b) Solicitar a las EMPRESAS PRESTADORAS informes especiales
cuando a su juicio existan indicios de haberse incurrido en
infracciones;
c) Cuando exista riesgo para la normal provisin de los
SERVICIOS DE SANEAMIENTO por incumplimiento de las
metas de calidad, cobertura e inversin, o por
incumplimiento de los contratos de concesin, la SUNASS
podr, mediante resolucin motivada, iniciar de oficio o a
instancia de parte, cualquier accin de supervisin, con o sin
citacin previa de la o las empresas supervisadas. Si en la
accin de supervisin se encuentra informacin que pueda
comprobar incumplimientos legales de la entidad
supervisada, la SUNASS podr inmovilizar tales medios
probatorios, se trate de libros, archivos, registros, equipos o
cualquier documento o bien en general por un mximo de
10 (diez) das tiles, a fin de no afectar el funcionamiento de
la EMPRESA PRESTADORA supervisada y deber constar en
un acta que se levantar para tales efectos. El plazo indicado
precedentemente no ser de aplicacin para el caso de
entidades que realizan actividades de manera informal; y,
d) Solicitar informacin a cualquier organismo pblico y cruzar
los datos recibidos con aquellos que obtengan por otros
medios. De la misma manera, podr transferir informacin a
otros organismos pblicos, siempre que dicha informacin
no tuviera el carcter de reservada por constituir un secreto
industrial o comercial.
Artculo 68.- Compromiso de Cese o Modificacin de Actos que

constituyen Infraccin
Dentro del plazo fijado para formular descargos por la comisin de una
infraccin, el presunto responsable podr ofrecer un compromiso de
cese de los hechos investigados o la modificacin de aspectos
relacionados con ellos.
Si el rgano de la SUNASS correspondiente estimara satisfactoria la
propuesta, se suspender el procedimiento previa firma de un
compromiso conteniendo las medidas y actos a ser llevados a cabo por el
presunto infractor.
En caso de incumplimiento del compromiso, se reiniciar el

procedimiento, de oficio o a peticin de parte, pudiendo imponerse una
multa por incumplimiento.
Artculo 69.- Carcter de Declaracin Jurada de la Informacin que se
presente
Toda la informacin que se presente o proporcione a los funcionarios de
un ORGANO DE LA SUNASS tendr el carcter de declaracin jurada.
Las transcripciones de las grabaciones o filmaciones de las declaraciones
realizadas ante los funcionarios de los rganos de la SUNASS requieren
ser certificadas por el funcionario autorizado de stos, constituyendo
instrumentos pblicos. Los interesados, sin embargo, podrn solicitar el
cotejo de la transcripcin con la versin grabada o filmada, a fin de
comprobar su exactitud. La exactitud de las copias de los documentos y
registros tomadas por cualquiera de los rganos antes sealados ser
certificada por el funcionario autorizado de sta.
Las respuestas a los cuestionarios o interrogatorios debern ser
categricas y claras. Si la persona citada por el rgano de la SUNASS
correspondiente se niega a declarar, el rgano a cargo de resolver el
caso apreciar ese hecho al momento resolver, sin perjuicio de lo
establecido en el Artculo 70 de la presente norma.
Artculo 70.- Sanciones a la Presentacin de Informacin Falsa
Quien a sabiendas proporcione a un rgano de la SUNASS informacin
falsa u oculte, destruya o altere informacin o cualquier libro registro o
documento que haya sido requerido por un ORGANO DE LA SUNASS o
sea relevante para efectos de la decisin que se adopte, o sin
justificacin incumpla los requerimientos de informacin que se le haga
o se niegue a comparecer o mediante violencia o amenaza impida o
entorpezca el ejercicio de las funciones del rgano de la SUNASS, ser
sancionado por sta con multa no menor de una UIT ni mayor de 100
UITs sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda.
La multa se duplicar sucesiva e ilimitadamente en caso de reincidencia.
Artculo 71.- Costos y Costas de los Procedimientos
En cualquier procedimiento, el rgano de la SUNASS competente,
adems de imponer la sancin que corresponda, podr ordenar que el
infractor asuma el pago de las costas y costos del proceso en que haya
incurrido el denunciante o la SUNASS.
Artculo 72.- Auxilio de la Fuerza Pblica
Los rganos de la SUNASS podrn requerir el auxilio de la fuerza pblica
para el desempeo de sus funciones el mismo que ser prestado de
inmediato bajo responsabilidad.
Artculo 73.- Lineamientos
El Consejo Directivo o el Tribunal de Solucin de Controversias, segn su
mbito de competencia, podrn aprobar pautas o lineamientos que, sin
tener carcter vinculante, orienten a los agentes econmicos sobre los
alcances y criterios de interpretacin de las normas cuya aplicacin tiene
encomendada cada rgano de la SUNASS.
Artculo 74.- Medidas cautelares

Cuando en el ejercicio de sus funciones, los rganos de la SUNASS
detecten incumplimiento de obligaciones que se encuentran bajo su
competencia, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones que
correspondan, podrn dictar medidas cautelares o correctivas necesarias
para restablecer la situacin o para preservar la normal prestacin de los
servicios. Esta facultad incluye, entre otros, la de disponer devolucin de
cobros indebidos a los usuarios.
Para la ejecucin de las medidas cautelares y correctivas, los
funcionarios y representantes de los rganos de la SUNASS pueden
acceder directamente a las instalaciones o equipos de las empresas
prestadoras, a fin de hacer efectivas las disposiciones que dicho
Organismo hubiera dictado y que la empresa prestadora se hubiese
resistido a cumplir.
En caso las medidas no sean acatadas en forma inmediata, sin
perjuicio de la aplicacin de las multas que correspondan por la
infraccin, SUNASS podr solicitar al ente rector la intervencin de la
entidad prestadora.
Artculo 75.- Carcter Pblico de los Procedimientos
Los procedimientos seguidos ante los rganos de la SUNASS tienen
carcter pblico. En esa medida, el rgano de la SUNASS
correspondiente se encuentra facultado para disponer la difusin de
informacin vinculada a los mismos, siempre que lo consideren
pertinente en atencin a los intereses de los afectados y no constituya
violacin de secretos comerciales o industriales.
Artculo 76.- Ejecutabilidad de las Resoluciones y Decisiones de la
SUNASS y Suspensin de Procedimientos
Las decisiones y resoluciones emitidas por los rganos de la SUNASS se
ejecutarn inmediatamente, sin perjuicio de que el interesado
interponga los recursos impugnativos que la ley le otorga. nicamente se
suspender la ejecucin de lo resuelto por un rgano de la SUNASS
cuando el superior jerrquico de dicho rgano o el Poder Judicial, de ser
el caso, dispusieran expresamente la suspensin de los efectos de la
resolucin o decisin impugnada.
Los rganos de la SUNASS suspendern la tramitacin de los
procedimientos administrativos que ante ellos se siguen slo en caso de
que, con anterioridad al inicio del procedimiento administrativo, se haya
iniciado un proceso judicial que verse sobre la misma materia, o cuando
surja una cuestin contenciosa que, a criterio del rgano de la SUNASS
correspondiente, precise de un pronunciamiento previo del Poder
Judicial.
Artculo 77.- Publicacin de Decisiones y Jurisprudencia Administrativa
de la SUNASS
Las resoluciones que dicten los rganos de la SUNASS que al resolver
casos particulares interpreten de manera expresa y general el sentido de
las normas y regulaciones, constituirn precedente de observancia
obligatoria en materia administrativa, mientras dicha interpretacin no
sea modificada por resolucin debidamente motivada. Su publicacin en
el Diario Oficial El Peruano, proceder una vez que quede firme la
resolucin correspondiente.
Los Reglamentos, las normas de carcter general, las disposiciones
regulatorias, las resoluciones que cumplan con las caractersticas
sealadas en el prrafo anterior y aquellas que se consideren de

importancia para proteger el inters de los USUARIOS sern publicados
en el Diario Oficial El Peruano.
TITULO VIII
PROHIBICIONES, INCOMPATIBILIDADES Y RESPONSABILIDADES DE LOS
FUNCIONARIOS
Artculo 78.- Informacin Reservada
La informacin recibida por un rgano de la SUNASS que tenga el
carcter de secreto, deber ser declarada reservada. En tal caso, el
rgano de la SUNASS tomar todas las medidas que sean necesarias,
para garantizar la reserva y confidencialidad de la informacin, bajo
responsabilidad.
nicamente tendrn acceso a los documentos e informacin declarada
reservada los integrantes del rgano de la SUNASS asignados al
procedimiento o accin a cargo de la SUNASS. Los funcionarios que
atenten contra la reserva de dicha informacin o en cualquier forma
incumplan con lo establecido en el presente artculo, sern despedidos e
inhabilitados hasta por un plazo de diez aos para ejercer cualquier
funcin pblica, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que haya
lugar. El despido y la inhabilitacin ser impuesta por el Consejo
Directivo.
Lo dispuesto en los prrafos precedentes ser de plena aplicacin a las
entidades delegadas.
Artculo 79.- Incompatibilidades
Es incompatible con el desempeo de las funciones de miembro del
Consejo Directivo, Gerente General, miembro del Tribunal, miembro del
Cuerpo Colegiado o Gerente, ejercer el cargo de Presidente de la
Repblica, Ministro de Estado, Miembro del Consejo Nacional de la
Magistratura, Subcontralor General de la Repblica, Viceministro y
Director General de Ministerio, mientras ejerza el cargo y hasta seis
meses despus de cesar en el mismo por cualquier causa.
Igualmente estn impedidos de ocupar los cargos mencionados, los
titulares de acciones o participaciones mayores del 1% (uno por ciento)
de empresas prestadoras o vinculadas, directores, representantes
legales o apoderados, funcionarios o empleados de empresas del sector
de saneamiento, que hayan prestado servicios a las mismas dentro del
ao anterior a su nombramiento.
Tampoco pueden ejercer el cargo quienes hayan sido destituidos de
algn cargo pblico o quienes hayan sido condenados por la comisin de
algn delito doloso.
Artculo 80.- Prohibiciones
Los miembros del Consejo Directivo y de los dems rganos de la
SUNASS, as como sus funcionarios y servidores, cualquiera que fuese su
Rgimen laboral, estn prohibidos de:
a) Defender o asesorar pblica o privadamente causas ante la
SUNASS, o ante cualquier entidad delegada, salvo causa
propia o la de su cnyuge o concubino. Esta prohibicin
subsiste hasta un ao despus de su alejamiento del cargo
para aquellas causas en que hubiesen participado

directamente como funcionarios de la SUNASS o de una
entidad delegada segn fuera el caso.
b) Aceptar de los usuarios o sus abogados o por cuenta de
ellos, donaciones, obsequios, atenciones, agasajos o
sucesin testamentaria en su favor o en favor de su
cnyuge o concubino, ascendiente, descendiente o
hermano, por el ejercicio de sus funciones.
c) Admitir o formular recomendaciones en procedimientos
seguidos ante la SUNASS o cualquier entidad delegada,
salvo aquellas que les corresponde efectuar en ejercicio de
las competencias de su cargo.
d) Ejercer por cuenta propia o por intermedio de terceros,
funciones vinculadas a trabajos de las entidades incluidas
dentro del mbito de competencia de la SUNASS, o que
sta pudiera haber contratado con terceros. Esta
prohibicin subsiste hasta un ao despus de su renuncia,
cese, resolucin contractual, destitucin o despido.
Adems de las prohibiciones especificadas en este artculo, son de
aplicacin, en lo pertinente, las normas del Decreto Supremo N023-99PCM, que precisa prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios y
servidores del Estado.
PRIMERA.- Normas de adecuacin al Decreto Legislativo N 908
Las normas de este REGLAMENTO que se adecuen a las disposiciones del
Decreto Legislativo N908 y resulten incompatibles con la Ley General de
Servicios de Saneamiento - Ley N26338 se aplicarn a partir de la
entrada en vigencia del Decreto Legislativo N908.
SEGUNDA.- Tribunal de Solucin de Controversias
En tanto se designe a los integrantes del Tribunal de Solucin de
Controversias continan en funciones los integrantes del Tribunal
Administrativo de Reclamos de los USUARIOS de Servicios de
Saneamiento para los asuntos de competencia del referido Tribunal
PRIMERA.- Coordinacin con otros Organismos Reguladores
La SUNASS podr establecer de manera coordinada y conjuntamente con
los dems Organismos Reguladores sujetos a la LEY, Oficinas Regionales
Descentralizadas, en diversas localidades del pas a fin de establecer un
sistema de Mesa de Partes nica a travs de la cual se canalicen
trmites, reclamos, consultas, pedidos u otros que puedan formular los
USUARIOS de los servicios de las EMPRESAS PRESTADORAS.
SEGUNDA.- Normas reglamentarias
Las normas reglamentarias referidas a actividades bajo la competencia
de la SUNASS, que requieran ser aprobadas mediante Decreto Supremo,
sern refrendadas por el Presidente del Consejo de Ministros.
TERCERA.- Disposiciones complementarias
El Consejo Directivo aprobar las normas y lineamientos cuya emisin se

derive de la aprobacin del presente Decreto Supremo.
Relacin de Principales Normas Dictadas por el Consejo

Directivo de SUNASS Relativas a la Prestacin de los Servicios
de Saneamiento
Publicadas en pgina www.sunass.gob.pe
-
RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO N 056-2008-SUNASSCD-Aprueban Lineamientos para la Revisin Extraordinaria de

la Frmula por Incorporacin de Proyectos y por Adelanto de
Inversiones Previsto en el Plan Maestro Optimizado y su
exposicin de motivos, publicada el 06 de Agosto de 2008
RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO N 066-2006-SUNASSCD-Aprueban Reglamento General de Reclamos de Usuarios de

Servicios de Saneamiento y Documento de Anlisis de Impacto
Regulatorio, publicada el 14 de Enero de 2007 y modificada por
Resolucin de Consejo Directivo N088-2007-SUNASS-CD
publicada el 31 de Diciembre de 2007.
RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO N 003-2007-SUNASSCD-Aprueban Reglamento General de Supervisin, Fiscalizacin

y Sancin de las EPS , publicada el 18 de Enero de 2007
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 009-2007-SUNASSCD-Aprueba Reglamento General de Tarifas, publicada el 05 de

Febrero de 2007, modificada por Resolucin del Consejo
Directivo N052-2007-SUNASS-CD, publicada el 05 de Agosto de
2007, Resolucin del Consejo Directivo N002-2008-SUNASS-CD,
publicada el 18 de Enero de 2008 y Resolucin del Consejo
Directivo N024-2009, publicada el 15 de Junio de 2009.
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 011-2007-SUNASSCD-Aprueba Reglamento de Calidad de la Prestacin de

Servicios de Saneamiento, publicada el 05 de Febrero de 2007,
modificada por Resolucin del Consejo Directivo N100-2008SUNASS-CD, publicada el 17 de Noviembre de 2008.
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 028-2010-SUNASSCD-Aprueban Proyecto de Resolucin de Consejo Directivo que

modifica el Reglamento General de Supervisin, Fiscalizacin y
Sancin de las EPS, as como su Exposicin de Motivos, y
disponen su publicacin en la pgina web de la SUNASS,
publicada el 07 de Julio de 2010.
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 061-2010-SUNASS-CD

Modifican artculos del Reglamento de Calidad de la Prestacin
de Servicios de Saneamiento, publicada el 06 de Enero de 2011.
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 016-2011-SUNASSCD-Modifican el Reglamento General de Supervisin,

Fiscalizacin y Sancin de las EPS, publicada el 26 de mayo de
2011.
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N041-2011-SUNASS-CDModifican Artculo 88 del Reglamento de Calidad de la
Prestacin de Servicios de Saneamiento, publicada el 19 de

octubre de 2011.
-
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N042-2011-SUNASS-CDModifican Reglamento de la Prestacin de los Servicios de

Saneamiento, publicada el 21 de octubre de 2011.
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N061-2011-SUNASS-CDModifican el Reglamento General de Tarifas.
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N062-2011-SUNASS-CDAprueban Lineamientos para el Periodo de Transaccin

Relativo a las EPS comprendidas en la Modificacin de las
Condiciones de Aplicacin del Modelo Regulatorio de SUNASS
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N015-2012-SUNASS-CDAprueban frecuencia de muestreo de los parmetros que deben
ser controlados por las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento- EPS respecto de la calidad del agua potable.
1.3. NORMAS RELATIVAS A

LA PRESTACIN DE LOS
Ley N 26338.- Ley General de Servicios de Saneamiento

Publicada el 24 de julio de 1998 (modificada por Ley N28696 publicada
el 22 de marzo de 2006 y Ley N28870 publicada el 12 de agosto de
2006)
POR CUANTO:
El Congreso Constituyente Democrtico
Ha dado la Ley siguiente:
LEY GENERAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
TITULO I
La presente Ley establece:
1.1 Las normas que rigen la prestacin de los servicios de
saneamiento, sealando el marco a que se someten todos los
prestadores de servicios de saneamiento y sus usuarios a nivel nacional,
tanto en el mbito urbano como en el rural.
1.2 Es de aplicacin a todas las entidades de la administracin
pblica con competencias reconocidas por el ordenamiento legal en
materia de prestacin de servicios de saneamiento.
Artculo 2.- Para los efectos de la presente Ley, la prestacin de los
Servicios de Saneamiento comprende la prestacin regular de: servicios
de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposicin sanitaria
de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural.
Artculo 3.- Declaracin de Necesidad Pblica
Declrese de necesidad pblica y de preferente inters nacional la
gestin y la prestacin de los servicios de saneamiento con el propsito
de promover el acceso universal de la poblacin a los servicios de
saneamiento sostenibles y de calidad, proteger su salud y el ambiente, la
cual comprende a todos los sistemas y actividades que integran los
servicios de saneamiento, a la prestacin de los mismos y la ejecucin de
obras para su realizacin.
Artculo 4.- Rol del Estado en materia de saneamiento
Corresponde al Estado a travs de sus entidades competentes ejercer la
rectora, la potestad de concedente, regular las tarifas, supervisar y
fiscalizar la calidad de la prestacin de los servicios de saneamiento,
ejecutar la poltica del Estado en materia de administracin de la
prestacin de los servicios de saneamiento y la responsabilidad de la
prestacin de estos servicios pblicos, en cuanto corresponda.
De igual forma, corresponde a los Gobiernos Regionales y Locales ejercer

las competencias compartidas en materia de prestacin de los servicios
de saneamiento de acuerdo a la presente Ley, a la Ley N30045, Ley de
Modernizacin de los Servicios de Saneamiento y sus respectivos
reglamentos.
Artculo 5.- Responsabilidad de la Prestacin de los Servicios
Las municipalidades provinciales son responsables de la prestacin
eficiente y adecuada de los servicios de saneamiento, y en consecuencia,
estn facultadas a ejercer la potestad de concedente para otorgar el
derecho de explotacin a las entidades prestadoras, de conformidad con
las disposiciones establecidas en la presente Ley, su Reglamento y
normas sectoriales.
Artculo 6.- Entidades Prestadoras de los Servicios de Saneamiento
Los servicios de saneamiento en el mbito urbano deben ser prestados
por entidades pblicas, privadas o mixtas, a quienes en adelante se les
denominar entidades prestadoras, constituidas con el exclusivo
propsito de prestar los servicios de saneamiento, debiendo stas
poseer patrimonio propio y gozar de autonoma empresarial, funcional y
administrativa.
Se entienden incluidos en el objeto social de las entidades prestadoras
los actos conexos relacionados con la prestacin de servicios de
saneamiento que sean facultados a travs de normas sectoriales.
Asimismo de manera supletoria y slo en los casos y condiciones
previstos en la presente Ley, su Reglamento y normas sectoriales, los
servicios de saneamiento pueden ser prestados directamente o a travs
de operadores especializados, por la Municipalidad Provincial, o por
delegacin de sta por la Municipalidad Distrital, en aquellas pequeas
ciudades que se encuentren fuera del mbito de responsabilidad de una
entidad prestadora, con cargo a que posteriormente se integren a la
EPS.
Artculo 6-A.- Prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito
rural
Corresponde a las Municipalidades Distritales y de modo supletorio a las
Municipalidades Provinciales, administrar los servicios de saneamiento
en el mbito rural a travs de organizaciones comunales u otras
modalidades de gestin alternativas que establezca el ente rector, en
aquellos centros poblados rurales que se encuentran fuera del mbito de
responsabilidad de una entidad prestadora, y slo en los casos y
condiciones previstas en la presente Ley, su Reglamento y normas
complementarias.
Artculo 7.- Explotacin de los Servicios
Una entidad prestadora puede explotar en forma total o parcial uno o
ms servicios de saneamiento, en el mbito de una o ms
Municipalidades Provinciales, para lo cual debe celebrar los respectivos
contratos de explotacin con las municipalidades provinciales o con el
Gobierno Nacional, segn corresponda, y estando a lo que establece la
presente Ley, su Reglamento y normas sectoriales.
TITULO II
DE LOS ORGANISMOS REGULADORES
Artculo 8.- Rector del Sector Saneamiento

El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, es el Ente rector del sector saneamiento, le corresponde
disear, normar, y ejecutar las polticas nacionales y las acciones
sectoriales dentro su mbito de competencia.
Asimismo, en los casos de delegacin expresa de las Municipalidades
Provinciales, le corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento otorgar el derecho de explotacin de la prestacin de los
servicios de saneamiento.
El ejercicio de la potestad de concedente por las Municipalidades
Provinciales y por el Ente Rector se efecta de acuerdo a lo que seale el
Reglamento y las normas sectoriales.
Artculo 9.- De la Superintendencia
La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, en adelante
La Superintendencia, en su condicin de organismo regulador le
corresponde garantizar a los usuarios la prestacin de los servicios de
saneamiento en el mbito urbano, en condiciones de calidad,
contribuyendo a la salud de la poblacin y a la preservacin del
ambiente, para lo cual debe ejercer las funciones establecidas en la Ley
N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin
Privada en los Servicios Pblicos y adicionalmente las funciones de
carcter sectorial establecidas en la presente Ley, su Reglamento y
normas sectoriales.
8
Artculo 9-A.- De los Planes Maestros Optimizados

Los Planes Maestros Optimizados constituyen la principal herramienta
para fijar los objetivos de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento.
TITULO III
DE LOS SISTEMAS QUE COMPRENDEN LOS SERVICIOS
Artculo 10.- Los sistemas que integran los servicios de saneamiento son
los siguientes:
1.
Servicio de Agua Potable

a) Sistema de Produccin, que comprende:
Captacin, almacenamiento y conduccin de agua
cruda; tratamiento y conduccin de agua tratada.
b) Sistema de distribucin, que comprende:
Almacenamiento, redes de distribucin y dispositivos
de entrega al usuario: conexiones domiciliarias
inclusive la medicin, pileta pblica, unidad sanitaria u
otros.
2.
Servicio de Alcantarillado Sanitario y Pluvial

a) Sistema de recoleccin, que comprende:
Conexiones domiciliarias, sumideros, redes y emisores.
b) Sistema de tratamiento y disposicin de las aguas
servidas.
Artculo incorporado por el Artculo 4 de la Ley N 28870, publicada el 12 agosto 2006.
c)
3.
Sistema de recoleccin y disposicin de aguas de

lluvias.
Servicio de Disposicin Sanitaria de Excretas Sistema de

letrinas y fosas spticas.
9
Artculo 10-A.- De la Eficiencia y Calidad en la Gestin

Con la finalidad de mejorar la eficiencia y calidad en la gestin, a partir
de la vigencia de la presente Ley y bajo responsabilidad de los miembros
del Directorio, las Entidades Prestadoras de Servicios (EPS) dispondrn
las siguientes acciones:
a)
Contar con informacin relacionada con indicadores de

gestin del sector, en aspectos comerciales, de
produccin, contables, financieros, que permitan la
adecuada toma de decisiones.
b) La informacin sealada en el numeral precedente,
debe ser obtenida progresivamente como resultado de
procedimientos informticos integrados, que reflejen
los procesos propios de la gestin integral de las
Entidades Prestadoras de Servicios (EPS), debidamente
documentada y auditable. El reglamento establecer
las condiciones mnimas para su implementacin.
c) Los directivos y ejecutivos de las Entidades Prestadoras
de Servicios deben acceder a la informacin descrita en
el numeral a) precedente. Asumen responsabilidad de
las decisiones que adopten.
d) Los procesos y sistemas debern cumplir con las
diferentes normas tcnicas peruanas relacionadas con
el desarrollo de aplicaciones y con la Ley de neutralidad
tecnolgica.
TITULO IV
DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS, DE LAS ENTIDADES
PRESTADORAS Y DE LOS USUARIOS
Artculo 11.- Toda persona, natural o jurdica, domiciliada dentro del
mbito de responsabilidad de una entidad prestadora tiene derecho a
que dicha entidad le suministre los servicios que brinda, dentro de los
niveles y condiciones tcnicas que para dichos servicios rijan en esa rea,
conforme a lo establecido en la presente Ley y en su Reglamento.
Artculo 12.- Control de la calidad de los servicios
La entidad prestadora est obligada a ejercer permanentemente el
control de la calidad de los servicios que brinda, de acuerdo a las normas
de la materia, sin perjuicio de la accin supervisora, fiscalizadora y
sancionadora de la Superintendencia.
Artculo 13.- Garanta de continuidad y calidad de los servicios
La entidad prestadora debe garantizar la continuidad y calidad de los
servicios que brinda, dentro de las condiciones establecidas en sus
respectivos contratos y de acuerdo a las normas que regulan la materia.
Artculo incorporado por el artculo 4 de la Ley N 28870 publicada el 12 de Agosto de

2006
En caso fortuito o de fuerza mayor, la entidad prestadora puede variar la

continuidad de la prestacin del servicio y la calidad del mismo,
mediante interrupciones, restricciones o racionamiento, lo que debe ser
comunicado a los usuarios y a la municipalidad provincial que
corresponda. La Superintendencia puede solicitar los antecedentes
respectivos y calificar dichas situaciones, de acuerdo a lo que establezca
el Reglamento de la presente Ley.
Artculo 14.- Obligacin de conexin de los servicios
Todo propietario o poseedor de inmueble edificado con frente a una red
de agua potable o alcantarillado est obligado a conectar su servicio a las
mencionadas redes, salvo casos excepcionales debidamente calificados
por la entidad prestadora, de acuerdo a la normatividad que emita la
Superintendencia. El costo de dichas conexiones debe ser asumido por el
propietario o poseedor, en la forma que establezca el Reglamento de la
presente Ley o en su defecto por las normas emitidas por la
Superintendencia.
Artculo 15.- Uso adecuado de infraestructura de saneamiento
Los usuarios de los servicios de saneamiento tienen la obligacin de
hacer uso adecuado de dichos servicios, no daar la infraestructura
correspondiente y cumplir con las normas sectoriales y los Reglamentos
de las entidades prestadoras.
El dao, deterioro o alteracin de la vida til de las redes de agua
potable y de alcantarillado sanitario, o al funcionamiento de los equipos
e instalaciones de los servicios de saneamiento, as como el uso indebido
de los mismos son regulados y sancionados en la forma que establezca el
Reglamento de la presente Ley, las normas sectoriales y las disposiciones
que para el efecto dicte la Superintendencia, sin perjuicio de la
responsabilidad civil y/o penal que tuviese el usuario infractor.
Artculo 16.- Los usuarios que reciban servicio de agua potable, estn
obligados a contar con los equipos de medicin que establezca la entidad
prestadora, con arreglo a las normas que para el efecto dicte la
Superintendencia.
Artculo 17.- Prohibicin de descargas a las redes
Los usuarios del servicio de alcantarillado sanitario y pluvial no pueden
descargar en las redes pblicas, sustancias o elementos extraos que
contravengan las normas vigentes sobre la calidad de los efluentes.
Del mismo modo, los usuarios del servicio de alcantarillado sanitario no
pueden descargar al sistema de alcantarillado sanitario, aguas residuales
no domsticas que excedan los Valores Mximos Admisibles de los
parmetros que establezca el ente rector, excepto en determinados
parmetros en los que el usuario del servicio efecte el pago adicional
por exceso de concentracin, conforme lo determinen las normas
sectoriales y las normas de la Superintendencia.
La contravencin o el incumplimiento de lo antes expuesto, genera la
suspensin del servicio, conforme lo regulan las normas sectoriales.
Artculo 18.- Rgimen legal especial de las Entidades Prestadoras de
Las entidades prestadoras pblicas, privadas o mixtas se constituyen
como sociedades annimas.
Las entidades prestadoras pblicas se rigen por el rgimen legal especial

establecido en la presente ley, sujetndose asimismo a lo dispuesto en
su Reglamento, normas sectoriales y supletoriamente por la Ley
N26887, Ley General de Sociedades.
Las entidades prestadoras privadas se regulan mediante normas
sectoriales y se rigen societariamente por la Ley N26887, Ley General de
Sociedades.
Las entidades prestadoras mixtas se regulan mediante normas
sectoriales, en las que se establecen los mecanismos y procedimientos a
los que se sujetan las mismas para fomentar la participacin de capitales
privados mediante:
-
Aportes de capital de inversionistas privados.

Constitucin de sociedades subsidiarias.
Participar de forma minoritaria en proyectos
conjuntamente con empresas privadas a travs de
sociedades creadas con un propsito especfico.
Contratos de colaboracin empresarial.
Cualquier otra forma asociativa permitida en la
legislacin peruana.
Los inversionistas privados se sujetan a las disposiciones y garantas de la
Ley N26887, Ley General de Sociedades y dems normas aplicables a las
empresas privadas conforme al alcance de los acuerdos que se celebren
con los mismos.
Artculo 19.- Titularidad de las Acciones
Cuando el mbito de la entidad prestadora municipal, constituida como
Sociedad Annima, comprenda una o ms provincias, la titularidad de las
acciones que representan su capital social corresponde a las
Municipalidades Provinciales en una parte proporcional al nmero de
habitantes de su respectiva jurisdiccin.
Las acciones de propiedad municipal son intransferibles, inembargables
y no son sujeto de gravmenes, medida cautelar, medida judicial o de ser
objeto de contratacin alguno o pasible de derecho real o personal.
Slo se puede efectuar la transferencia de acciones entre los propios
accionistas o para la constitucin de fideicomiso u otros actos jurdicos,
por razones expresamente sealadas en el reglamento de la presente ley
o en las normas sectoriales, siendo necesario contar previamente con la
opinin favorable del Organismo Tcnico de la Administracin de
Servicios de Saneamiento - OTASS y del Ente Rector.
El Reglamento de la Ley establece los procedimientos y la modalidad de
aplicacin del presente artculo.
La implementacin de lo sealado en los prrafos precedentes, es
efectuada por el OTASS, de forma gradual y conforme se determine en el
reglamento de la presente ley y normas sectoriales.
Artculo 19-A.- Atribuciones de la Junta General de Accionistas
En el marco del rgimen legal especial establecido en el artculo 18 de la
presente Ley, las atribuciones de la Junta General de Accionistas se rigen
por las normas sectoriales y supletoriamente por lo dispuesto en la Ley

N26887, Ley General de Sociedades.
En tal sentido, la Junta General de Accionistas de las entidades
prestadoras municipales cuenta con las siguientes atribuciones:
1.
Elegir y remover a los miembros del Directorio
representantes de la(s) municipalidad(es) accionista(s);
2.
Efectuar la declaracin de vacancia de algn(os)
miembro(s) del Directorio, en caso que el Directorio no la efecte; y,
3.
Las dems que establezca el Reglamento y las normas
sectoriales.
Artculo 20.- Directorio de las Entidades Prestadoras
El directorio de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento
municipales es conformado de la siguiente manera:
En el caso de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento
municipales de mayor tamao, est compuesto por cinco (5) miembros,
representantes de las siguientes entidades:
-
Dos (2) representantes de las municipalidades

accionistas, electos a travs de Acuerdo de Concejo
Municipal;
Un (1) representante del gobierno regional, propuesto
por el Consejo Regional a travs del Acuerdo de
Consejo Regional;
Un (1) representante de la Sociedad Civil, propuesto
segn sus estatutos o normas pertinentes por los
colegios profesionales, cmaras de comercio y
universidades; y,
Un (1) representante del Ministerio de Vivienda,
Construccin y
Saneamiento.
En el caso de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento

municipales de menor tamao, est compuesto por tres (3) miembros,
representantes de las siguientes entidades:
-
Un (1) representante de las municipalidades

accionistas, electo a travs de Acuerdo de Concejo
Municipal;
Un (1) representante del gobierno regional, propuesto
por el Consejo Regional a travs del Acuerdo de
Consejo Regional; y,
Un (1) representante del Ministerio de Vivienda,
Se podrn designar directores suplentes, de acuerdo a lo que establezca

el estatuto de la EPS.
Los Directores son responsables de la gestin.
La composicin antes detallada es de aplicacin para todas las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento municipales, excepto para
aquellas que ingresen al Rgimen de Apoyo Transitorio, regulado en la
Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, y
su Reglamento.
Artculo 20-A.- Eleccin de los directores de una Entidad Prestadora

Municipal
La eleccin o designacin de los miembros del directorio de una EPS
municipal, salvo la del(os) miembro(s) del directorio representante(s) de
la(s) municipalidad(es) accionista(s) que realiza la Junta General de
Accionistas, es efectuada por el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento a travs de la Resolucin Ministerial correspondiente, y en
concordancia con lo dispuesto en el artculo 20 de la presente Ley. La
citada Resolucin Ministerial tiene mrito suficiente para su inscripcin
en el Registro de Personas Jurdicas de la oficina registral
correspondiente, siendo el nico documento necesario para dicho fin.
Para la inscripcin del(os) miembro(s) representante(s) de la(s)
municipalidad(es) accionista(s) se requiere copia certificada del Acta en
la que conste el acuerdo de la Junta General de Accionistas.
Artculo 21.- Los requisitos para ser miembros del Directorio de una
entidad prestadora municipal, se establecen en el Reglamento de la
presente Ley.
Los montos mximos de las Dietas de los miembros del Directorio de las
entidades antes mencionadas, sern determinadas de acuerdo a lo que
establezca el Reglamento de la presente Ley.
Artculo 21-A.- Remocin y vacancia de los directores de una Entidad
Prestadora Municipal
La remocin de los miembros del directorio solo puede ser realizada por
la propia entidad que lo(s) eligi o design mediante el mismo acto de
eleccin o designacin, segn corresponda, el cual tiene mrito
suficiente para su inscripcin en el Registro de Personas Jurdicas de la
oficina registral correspondiente, sin necesidad de formalidad adicional
alguna.
La Junta General de Accionistas solo puede remover al(los) director(es)
representante(s) de la(s) municipalidad(es) accionista(s).
La declaracin de vacancia la efecta el Directorio, o en su defecto la
Junta General de Accionistas, de acuerdo al procedimiento que
establezca el Reglamento de la presente Ley.
Artculo 21-B.- Atribuciones del Directorio
En el marco del rgimen legal especial establecido en el artculo 18 de la
presente Ley, las atribuciones del Directorio se rigen por las normas
sectoriales y supletoriamente por lo dispuesto en la Ley N26887, Ley
General de Sociedades.
En tal sentido, el Directorio cuenta con las siguientes atribuciones:
1.
2.
Elegir a su Presidente;
Declarar la vacancia de algn(os) miembro(s) del
Directorio por las causales establecidas;
3.
Designar y remover al Gerente General y dems
Gerentes de la EPS; y,
4.
Las dems que establezca el Reglamento y las normas
sectoriales.
Artculo 21-C.- Quorum del Directorio
En ningn caso el qurum sealado en el estatuto de la EPS municipal

para las sesiones de Directorio puede ser mayor que las dos terceras
partes de los miembros de ste. Tampoco puede exigirse en el estatuto,
para la adopcin de acuerdos, el voto conforme de ms de las dos
terceras partes de los directores presentes.
Artculo 21-D.- Gerente General
Las atribuciones y obligaciones del Gerente General se rigen por las
normas sectoriales y supletoriamente por lo dispuesto en la Ley N
26887, Ley General de Sociedades.
El Gerente General debe cumplir con los requisitos y sujetarse a los
impedimentos establecidos para el cargo de Director en las normas
sectoriales, en cuanto corresponda. Las funciones del Gerente General
son evaluadas por el Directorio.
Artculo 21-E.- Formulacin del estatuto social
El estatuto social de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento municipales debe formularse de acuerdo con lo establecido
en la presente Ley, en las normas sectoriales y supletoriamente por lo
dispuesto en la Ley N 26887, Ley General de Sociedades.
El estatuto social formulado en contravencin a lo dispuesto en la
presente Ley y en las normas sectoriales, es nulo de pleno derecho.
Toda modificacin estatutaria se sujeta a las reglas establecidas en el
Ttulo IV de la presente Ley.
Artculo 22.- Obligaciones de las Entidades Prestadoras
Son obligaciones de las entidades prestadoras:
(...)
g) Otras, que el reglamento y las normas sectoriales establezcan.
10
Artculo 22-A.- De la suscripcin de convenios

Las Entidades Prestadoras de Servicios Pblicas pueden suscribir
Convenios de Administracin por Resultados, de acuerdo con el marco
legal general establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
Los indicadores que se programen en los referidos Convenios deben
considerar las Metas de Gestin de las frmulas tarifarias aprobadas o,
en su defecto, los lineamientos establecidos por la Superintendencia.
Artculo 23.- Derechos de las Entidades Prestadoras
Son derechos de las entidades prestadoras, los siguientes:
a)
b)
10
Cobrar por los servicios prestados, de acuerdo con el

sistema tarifario establecido en la presente Ley.
Cobrar intereses por moras y gastos derivados de las
obligaciones no canceladas dentro de los plazos de
vencimiento.
Artculo incorporado por el Artculo 4 de la Ley N 28870, publicada el 12 agosto 2006.
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Cobrar a los usuarios no domsticos, cuando

corresponda, el pago adicional por exceso de
concentracin de las descargas de aguas residuales no
domsticas respecto de los parmetros que establezca
el ente rector, aplicando la metodologa que apruebe la
Superintendencia.
Suspender el servicio al usuario, sin necesidad de
previo aviso ni intervencin de la autoridad
competente, en caso de incumplimiento de las
obligaciones contractuales y de las normas sectoriales,
as como cobrar el costo de suspensin y reposicin del
servicio.
Anular las conexiones de quienes hagan uso no
autorizado de los servicios, sin perjuicio de las
sanciones y cobros que por el uso clandestino del
servicio hubiere lugar.
Cobrar el costo de las reparaciones de daos y
desperfectos que el usuario ocasione en las
instalaciones y equipos de los servicios, sea por mal uso
o vandalismo, sin perjuicio de las sanciones aplicables
para estos casos.
Percibir contribuciones con carcter reembolsable,
para el financiamiento de la ampliacin de la capacidad
instalada de la infraestructura existente o para la
extensin del servicio hasta la localizacin del
interesado, dentro del mbito de responsabilidad de la
entidad prestadora. El reembolso puede efectuarse con
cargo a los recursos destinados a inversin de la
entidad prestadora o con cargo a los recursos que sta
reciba como transferencia, en virtud a convenios
suscritos para la ejecucin de proyectos con otras
entidades pblicas en el marco de la normatividad
vigente.
Percibir en calidad de aporte no reembolsable, las
obras de saneamiento que dentro del mbito de
responsabilidad de la entidad prestadora, sean
ejecutadas y financiadas ntegramente, con carcter no
reembolsable, por personas naturales o jurdicas.
Otros, que el reglamento y las normas sectoriales
establezcan.
El Reglamento de la presente Ley y las normas sectoriales establecen los

procedimientos, plazos, cobros, contribuciones y otras condiciones
requeridas para la mejor aplicacin del presente artculo.
Artculo 24.- Mrito Ejecutivo de los recibos o facturas
Tienen mrito ejecutivo los recibos o facturas que se emitan por la
prestacin de los servicios de saneamiento, as como por los conceptos
indicados en los incisos b), c), d), e) y f) del Artculo 23 de la presente
Ley.
Artculo 25.- Habilitaciones Urbanas
Corresponde a los usuarios de los servicios de saneamiento, ejecutar las
obras e instalaciones de servicios de agua potable, alcantarillado
sanitario y pluvial o disposicin sanitaria de excretas, necesarias en las
nuevas habilitaciones urbanas, de conformidad con el proyecto
aprobado previamente y bajo la supervisin de la entidad prestadora

que opera en esa localidad, la que recepciona dicha infraestructura con
carcter de Contribucin Reembolsable o Aporte No Reembolsable,
segn sea el caso, y conforme a lo regulado en el Reglamento de la
presente Ley y en las normas sectoriales.
Artculo 26.- Las entidades prestadoras tienen la obligacin de
interconectar sus instalaciones por necesidades de carcter tcnico, de
salubridad o de emergencia, a requerimiento de la Superintendencia, a
fin de garantizar su operatividad en condiciones econmicas y de
seguridad favorables para el conjunto de las instalaciones.
Si la interconexin implicara un perjuicio econmico a alguna de las
entidades prestadoras, sta debe ser compensada a justiprecio en la
forma que se establezca en el Reglamento de la presente Ley.
Dispuesta la interconexin y a falta de acuerdo entre las entidades
prestadoras sobre la forma de ejecutarla y las compensaciones a que
tengan derecho, la Superintendencia determinar los derechos y
obligaciones de las partes.
Artculo 27.- Asuncin de costos por trabajos de terceros
Cuando trabajos de terceros, inclusive de los organismos pblicos,
determinen la necesidad de trasladar o modificar las instalaciones de los
servicios de saneamiento existentes, el costo de dichos trabajos es
asumido por los causantes de los mismos en favor de la entidad
prestadora de los servicios afectados.
En cualquier caso no podr exigirse que tales trabajos involucren
estndares de construccin, equipamiento o instalacin, superiores a los
existentes al momento de la modificacin; por lo que no constituyen
proyecto de inversin pblica conforme a la normatividad vigente.
La Superintendencia resuelve cualquier controversia que surja al
respecto de acuerdo a lo que establece el Reglamento de la presente
Ley.
TITULO V
DE LAS TARIFAS
Artculo 28.- Estn sujetos a regulacin de tarifas, los servicios de agua
potable y alcantarillado sanitario y pluvial proporcionados por las
entidades prestadoras, tanto a usuarios finales como a otros que acten
como intermediarios respecto de aquellos. No estn sujetos a regulacin
de tarifas aquellos servicios de agua potable y alcantarillado sanitario y
pluvial prestados en condiciones especiales, de acuerdo a la calificacin
prevista en el Reglamento de la presente Ley.
Artculo 29.- La determinacin de las tarifas de los servicios de agua
potable y alcantarillado sanitario y pluvial se gua por los principios de
eficiencia econmica, viabilidad financiera, equidad social, simplicidad y
transparencia.
Artculo 30.- Corresponde a la Superintendencia establecer la
normatividad, los procedimientos y las frmulas para el clculo de las
tarifas, conforme a lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento.
Artculo 31.- Las frmulas tarifarias deben reflejar los costos econmicos
de prestacin de servicio. Estos costos consideran la eficiencia en la
gestin de las entidades prestadoras, en cada uno de los sistemas. En el
clculo se tomar en cuenta las variaciones estacionales y los planes
maestros optimizados, los que originan los respectivos cargos tarifarios.
Artculo 32.- La tasa de actualizacin a utilizarse en los clculos de las
frmulas tarifarias ser establecida por la Superintendencia, en base a
estudios tcnicos realizados por consultores especializados, de acuerdo
al Reglamento de la presente Ley.
Artculo 33.- Las frmulas tarifarias consideran los ndices de precios
representativos de la estructura de costos de los diferentes sistemas
definidos en el Ttulo III.
11
Artculo 34.- De la aprobacin de tarifas

El proyecto de las frmulas tarifarias ser puesto en conocimiento de las
Entidades Prestadoras, quienes basndose en sus propios estudios
emitirn opinin en un plazo mximo de treinta (30) das naturales.
Concluido el plazo, la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento emite resolucin aprobando las frmulas tarifarias y
fijando las tarifas.
Frente a las resoluciones que aprueban las frmulas tarifarias, las
Entidades Prestadoras podrn interponer Recurso de Reconsideracin
ante el Consejo Directivo de la Superintendencia, conforme a las
disposiciones establecidas en la Ley del Procedimiento Administrativo
General.
La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento aplicar el
reajuste por incremento de ndices de precios al por mayor a que se
refiere el artculo 38 de la Ley General de Servicios de Saneamiento, a
aquellas Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, que no
cuenten con frmulas tarifarias aprobadas. En caso de que las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento cuenten con las respectivas
frmulas tarifarias aprobadas por el Organismo Regulador, procedern a
su inmediata aplicacin.
Artculo 35.- Las frmulas tarifarias aprobadas de conformidad con lo
dispuesto en el artculo precedente, as como los mecanismos de
reajuste por incremento de costos, son de aplicacin obligatoria para
todas las entidades prestadoras y tienen una vigencia de cinco (5) aos.
Artculo 36.- DEROGADO
12
13
11
Texto vigente segn Artculo 5 de la Ley N 28870, publicada el 12 agosto 2006

Derogado por la Quinta Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N
28870, publicada el 12 agosto 2006.
12
13
Derogado por la Quinta Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N

28870, publicada el 12 agosto 2006.
Artculo 38.- Durante la vigencia de las frmulas tarifarias las entidades

prestadoras pueden cobrar a los usuarios, las tarifas que resulten de
aplicar las frmulas de reajuste por incremento en los ndices de precios,
cada vez que se acumule una variacin del tres por ciento (3%) en uno
de los cargos tarifarios. Los ndices de precios a utilizarse en tales
reajustes sern los que publique la Superintendencia.
Las entidades prestadoras informan a la Superintendencia y a la
municipalidad provincial correspondiente sobre los reajustes tarifarios
efectuados.
Artculo 39.- Modificacin de frmulas tarifarias y metas de gestin
Excepcionalmente pueden modificarse las frmulas tarifarias y metas de
gestin antes del trmino de su vigencia, cuando existan razones
fundamentadas sobre cambios en la lnea base, o en los supuestos, o
parmetros que sirvieron para su formulacin.
Para estos efectos, la entidad prestadora solicita a la Superintendencia la
modificacin de los valores de los parmetros establecidos en la frmula
tarifaria, siguiendo el procedimiento sumarsimo que establezca la
Superintendencia.
Artculo 40.- Aplicacin obligatoria de las tarifas
Las tarifas aprobadas son de aplicacin obligatoria para todos los
usuarios, sin excepcin alguna. Dichas tarifas tienen una vigencia de
cinco (5) aos. Son nulos de pleno derecho todo acuerdo, convenio,
pacto o disposicin que establezca tarifas distintas a las aprobadas por la
Superintendencia.
Vencido el perodo de vigencia de las frmulas tarifarias, y sin perjuicio
de lo sealado en el prrafo precedente, los servicios son facturados
conforme a las tarifas del perodo anterior, mientras no entre en vigencia
la Resolucin tarifaria del perodo siguiente.
Artculo 41.- Mediante Resolucin de Superintendencia se establece los
procedimientos para la determinacin de los precios que deben cobrarse
por la prestacin de servicios colaterales que, por su naturaleza, slo
pueden ser realizados por las entidades prestadoras.
Las entidades prestadoras pueden fijar libremente las tarifas a cobrar
por los servicios colaterales, cuyo procedimiento no haya sido
establecido por la Superintendencia.
Artculo 42.- La entidad prestadora puede convenir libremente con los
usuarios, los pagos y compensaciones a que haya lugar por los servicios
no obligatorios que preste.
Artculo 43.- La tarifa del servicio de disposicin sanitaria de excretas,
prestado en condiciones de competencia, se sujeta al libre juego del
mercado.
Para los casos en que no se cumpla dicha condicin, la Superintendencia
emitir la normatividad necesaria.
Artculo 44.- Las tarifas o cuotas a cobrarse por los servicios de
abastecimiento de agua potable y alcantarillado en el mbito rural
deben, cubrir como mnimo, los costos de operacin y mantenimiento de
dichos servicios.
TITULO VI
DE LA PARTICIPACION DEL SECTOR PRIVADO
Artculo 45.- Facultad de las Municipalidades Provinciales y del Ente
rector
Las municipalidades provinciales en el mbito de su jurisdiccin, estn
facultadas para otorgar al sector privado el derecho de explotacin de
los servicios de saneamiento, en la modalidad de concesin, conforme a
lo que se establezca en el Reglamento de la presente Ley y
supletoriamente por la normatividad de la materia.
El Ente rector, en el mbito de la empresa Servicio de Agua
Potable y Alcantarillado de Lima - SEDAPAL, est facultado para otorgar
al sector privado el derecho de explotacin de los servicios de
saneamiento y/o la realizacin de una o ms actividades comprendidas
en los sistemas que lo conforman de acuerdo con el artculo 10 de la
presente Ley, bajo cualquiera de las modalidades de Asociacin Pblico
Privada (APP), conforme lo establezcan las normas aplicables en materia
de promocin de la inversin privada y supletoriamente por la presente
ley y su reglamento.
Artculo 46.- El plazo de vigencia del derecho de explotacin de los
servicios de saneamiento a que se refiere el artculo anterior, se fija
conforme a lo que se establezca en el Reglamento de la presente Ley.
Artculo 47.- Modalidades de Contratacin de las Entidades Prestadoras
Municipales
Las entidades prestadoras municipales o el Organismo Tcnico de la
Administracin de los Servicios de Saneamiento - OTASS cuando
corresponda, pueden propiciar la participacin del sector privado para
mejorar la gestin empresarial. Para estos fines quedan facultados para
celebrar, entre otros, las siguientes modalidades de contratos:
a)
b)
c)
d)
Prestacin de servicios por una persona natural o

jurdica que por acuerdo con la entidad prestadora
realiza una funcin propia del servicio de saneamiento.
Asociacin en participacin: Mediante la cual la entidad
prestadora municipal conviene con otra entidad
prestadora privada, en que esta ltima aporte bienes o
servicios para la prestacin de uno o ms servicios de
saneamiento, participando en las utilidades en la
proporcin que ambos acuerden.
Concesin: Mediante la cual la entidad prestadora
municipal conviene con otra entidad prestadora
privada, para que sta preste uno o ms servicios de
saneamiento.
Otras modalidades establecidas por la normatividad
vigente.
Las modalidades de contratos antes sealadas son aplicables para los

casos en que la entidad prestadora municipal o el OTASS cuando
corresponda, quiera propiciar la participacin del sector privado en la
prestacin de uno o ms servicios de saneamiento en el mbito de una
ciudad, o en parte de ella, pudiendo abarcar todo o parte de un sistema
de los servicios de saneamiento.
Dichas modalidades de contratos son reguladas por las normas

aplicables en materia de promocin de la inversin privada y
supletoriamente por la presente y su reglamento.
TITULO VII
DEL USO DE BIENES PUBLICOS Y DE TERCEROS
Artculo 48.- El ejercicio de las actividades relacionadas con la prestacin
de los servicios de saneamiento confiere a las entidades prestadoras de
dichos servicios, el derecho de obtener las servidumbres necesarias para
el cumplimiento de sus fines.
Artculo 49.- Las entidades prestadoras sujetndose a las disposiciones
especficas que establezca el Reglamento de esta Ley, estn facultadas
para usar a ttulo gratuito el suelo, subsuelo y los aires de caminos,
calles, plazas y dems bienes de uso pblico, as como cruzar ros,
puentes y vas frreas.
Artculo 50.- Las servidumbres se constituyen con arreglo a la presente
Ley, de acuerdo a lo siguiente:
a) Servidumbres de paso, para construir vas de acceso.
b) Servidumbres de trnsito, para custodia, conservacin
y reparacin de las obras e instalaciones.
Artculo 51.- Es atribucin del Titular del Sector competente en materia
de saneamiento, con la opinin de la Superintendencia, establecer con
carcter forzoso las servidumbres que seala el artculo precedente, as
como modificar o extinguir las establecidas, siguiendo los
procedimientos previstos en el Reglamento de esta Ley.
Al establecerse o modificarse las servidumbres deben sealarse las
medidas que resulten necesarias adoptar para evitar los peligros e
inconvenientes de las instalaciones que de ella comprenda.
Artculo 52.- El derecho de establecer una servidumbre, al amparo de la
presente Ley, obliga a indemnizar el perjuicio que ella cause y a pagar
por el uso del bien gravado. Esta indemnizacin se fija por acuerdo de
partes, en caso contrario se somete a arbitraje.
El titular de la servidumbre est obligado a construir y a conservar lo que
fuere necesario para que los predios sirvientes no sufran dao ni
perjuicios por causa de la servidumbre. Adems, tiene derecho de acceso
al rea necesaria de dicho predio con fines de vigilancia y conservacin
de las instalaciones que hayan motivado las servidumbres, debiendo
proceder con la precaucin del caso para evitar daos y perjuicios,
quedando sujetas a la responsabilidad civil y penal pertinente.
Artculo 53.- Cuando sea necesario, por razones de necesidad pblica,
puede expropiarse los inmuebles y/o instalaciones de utilizacin
indispensable para la prestacin de los servicios de saneamiento, en la
forma establecida en las disposiciones legales vigentes. Asimismo se
puede afectar en uso o adjudicar terrenos eriazos de propiedad fiscal,
para la construccin de instalaciones.
TITULO VIII
DE LOS ESTADOS DE EMERGENCIA
Artculo 54.- Para los efectos de la presente Ley se entiende por estado
de emergencia, las situaciones que resultan en desastre como
consecuencia de terremotos, sequas, inundaciones, huaycos, epidemias
y otras, que afectan en forma significativa todo o parte de los servicios
de saneamiento.
Artculo 55.- En los casos antes sealados, a solicitud de la entidad
prestadora, se declara el estado de emergencia mediante Decreto
Supremo, procediendo luego dicha entidad prestadora a dictar las
medidas necesarias.
Artculo 56.- En los estados de emergencia como en los casos de
calamidad pblica, conmociones internas o disturbios, el Poder Ejecutivo
tomar las medidas necesarias, para asegurar la proteccin de las obras
e instalaciones a fin de garantizar la continuidad en la prestacin de los
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
PRIMERA.- Las entidades prestadoras constituidas de acuerdo a las
normas legales vigentes a la fecha de la dacin de la presente Ley,
mantienen el derecho de explotacin del servicio de saneamiento dentro
del mbito de su responsabilidad.
SEGUNDA.- Las obras de agua potable y alcantarillado recibidas y
administradas por las entidades prestadoras en actual operacin,
constituyen bienes de propiedad de dichas entidades; salvo la existencia
de obligaciones pendientes de reembolso por las obras financiadas por
los usuarios, en cuyo caso debe cumplirse previamente con dicho
reembolso.
TERCERA.- El Reglamento de la presente Ley determinar el plazo dentro
del cual las entidades prestadoras pblicas en actual operacin se
adecuarn jurdicamente a las normas de la presente Ley.
CUARTA.- Las entidades prestadoras deben inscribirse en el registro que
la Superintendencia implemente, de acuerdo a las disposiciones que
para el efecto se establezcan en el Reglamento de la presente Ley.
14
QUINTA .- La Empresa de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de

Lima (SEDAPAL) se encuentra fuera de los alcances de lo previsto en los
artculos 5, 7, 45, 46 y 47 de la presente Ley.
Precisase que el mbito de responsabilidad de SEDAPAL comprende la
provincia de Lima, la Provincia Constitucional del Callao y aquellas otras
provincias, distritos o zonas del departamento de Lima que se adscriban
mediante resolucin ministerial del Sector Vivienda, cuando haya
continuidad territorial y la cobertura del servicio pueda ser efectuada en
forma directa por dicha empresa.
14
Texto vigente segn el Artculo 2 de la Ley N 28696, publicada el 22 marzo 2006
SEXTA.- Desactivase la actual Comisin Reguladora de Tarifas de Agua

Potable y Alcantarillado (CORTAPA).
STIMA.- La Superintendencia establecer el cronograma para la
aplicacin de las tarifas, reguladas en la presente Ley. Para el caso de la
Empresa de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Lima
(SEDAPAL), la Superintendencia aprobar su tarifa a propuesta de dicha
Empresa.
OCTAVA.- El Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo, aprobar el
Reglamento de la presente Ley, dentro del plazo de 90 das naturales
contados a partir de su vigencia.
NOVENA.- Las entidades prestadoras municipales para los efectos de lo
dispuesto en el Artculo 47 de la presente Ley, gozan de los beneficios
tributarios para la promocin de la inversin privada, establecidos
mediante Decreto Legislativo N782, en cuanto le fuere aplicable.
DCIMA.- La constitucin, fusin o transformacin de entidades
prestadoras municipales efectuada de acuerdo a lo establecido en la
presente Ley, as como las transferencias de activos y aumentos de
capital, estn exonerados a partir de la vigencia de la presente norma y
hasta el ao 2005, del pago del Impuesto de Alcabala y de los derechos
registrales correspondientes.
Dentro del proceso de fusin o transformacin en mrito a lo
preceptuado en el Artculo 18 de la presente Ley, las empresas
prestadoras municipales, que no lo hubieran efectuado con anterioridad,
quedan facultadas a reorganizarse, reestructurarse y racionalizar su
personal, de acuerdo a la exigencia de eficiencia y calidad que requieren
los servicios de saneamiento, conforme a la normatividad vigente.
DCIMA PRIMERA.- El Ministerio de Salud, continuar teniendo
competencia en los aspectos de saneamiento ambiental, debiendo
formular las polticas y dictar las normas de calidad sanitaria del agua y
de proteccin del ambiente.
DCIMA SEGUNDA.- Derguese el segundo prrafo de la Tercera
Disposicin Transitoria y Complementaria del Decreto Ley N25973.
DCIMA TERCERA.- Derguense, djense sin efecto o modifquense
todas las disposiciones legales que se opongan a la presente Ley.
DCIMA CUARTA.- La presente Ley entrar en vigencia al da siguiente
de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Comunquese al Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los quince das del mes de julio de mil novecientos noventa y
cuatro.
JAIME YOSHIYAMA
Presidente del Congreso Constituyente Democrtico
CARLOS TORRES Y TORRES LARA
Primer Vicepresidente del Congreso Constituyente Democrtico
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids das del mes de
julio de mil novecientos noventa y cuatro.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
RAUL VITTOR ALFARO
Ley N 28870.- Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades

Prestadoras de Servicios de Saneamiento
Publicada el 12 de agosto de 2006
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Artculo 1.- De la Reestructuracin de las deudas de las Entidades
Dispngase la consolidacin, reestructuracin, refinanciacin,
fraccionamiento y/o capitalizacin de las deudas directas de las
Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento con el FONAVI y
deudas originadas por las Contribuciones Reembolsables derivadas de la
ejecucin de obras de infraestructura de saneamiento a favor de los
usuarios con recursos del Fondo Nacional de Vivienda - FONAVI, a que se
refiere el inciso f) del artculo 23, el artculo 25 y la Segunda Disposicin
Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N26338, Ley General de
Servicios de Saneamiento, y cuyos derechos fueron transferidos a favor
del Estado de acuerdo a la Ley N27045. No se deber considerar el
tiempo que dur la incursin en mora de los deudores y se sustraern los
montos por concepto de intereses, intereses moratorios, inters
compensatorio, moras y/o gastos administrativos.
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en coordinacin
con el Fondo MIVIVIENDA y el Ministerio de Economa y Finanzas, previa
solicitud de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento,
proceder a la evaluacin respectiva y dispondr la aplicacin de las
medidas referidas en el prrafo precedente.
Para efectos del ajuste por inflacin de las partidas no monetarias, las
citadas Entidades debern excluir las diferencias de cambio generadas
hasta el Ejercicio 2004 relativas a los pasivos vinculados a la adquisicin
en moneda extranjera de activos fijos e incorporados a sus valores
histricos, cargndose a resultados en la Cuenta - REI.
Autorizase a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento a
suscribir convenios de fraccionamiento de deuda de aporte por
regulacin, inclusive de aquella que ya lo hubieran realizado con
anterioridad, exonerando a las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento que se acojan a dicho fraccionamiento o que efecten la
cancelacin de su deuda al contado, de los intereses, multas y
penalidades que se hubieran generado hasta el 31 de diciembre de 2005.
(*)
Artculo 2.- Del Directorio de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento Municipales
El Directorio de las Entidades Prestadoras de Servicios de

Saneamiento Municipales estar constituido por un mximo de cinco (5)
miembros para las Entidades Prestadoras de mayor tamao, el cual
deber incluir necesariamente a un (1) miembro del gobierno regional y
dos (2) miembros de la sociedad civil garantizando la presencia de los
usuarios; y para las Entidades Prestadoras Municipales de menor tamao
tres (3) miembros, el cual deber incluir necesariamente a un (1)
representante del gobierno regional y un (1) representante de la
sociedad civil. Los Directores son responsables de la gestin.
Lo dispuesto por el presente artculo guarda concordancia con
lo establecido en el artculo VIII del Ttulo Preliminar de la Ley N27972,
Ley Orgnica de Municipalidades. Respecto de la organizacin y
funcionamiento de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento, se aplicarn supletoriamente las normas contenidas en la
Ley General de Sociedades.
Artculo 3.- Viabilidad para los proyectos de infraestructura en
saneamiento
Declrase en situacin de emergencia los proyectos de agua y desage
para la prestacin de los servicios de saneamiento que elabore y
apruebe la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, por el trmino de trescientos
sesenta y cinco (365) das calendario, contados a partir de la fecha de
vigencia de la presente Ley.
La Direccin Nacional de Saneamiento de acuerdo a la
informacin existente en el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de
Inversin Pblica y a la que remitan las prestadoras de servicios,
elaborar y aprobar la relacin de Proyectos Prioritarios de agua y
desage a ejecutarse en el marco de la emergencia.
Para la ejecucin de los proyectos de infraestructura en
saneamiento, la viabilidad ser otorgada con la aprobacin del estudio
de preinversin a nivel de perfil, por un plazo de trescientos sesenta y
cinco (365) das desde la promulgacin de la presente Ley. As mismo, la
viabilidad ser otorgada a los proyectos que a la fecha de entrada en
vigencia de la presente Ley se encuentren en la fase de prefactibilidad y
factibilidad.
El Poder Ejecutivo va decreto supremo refrendado por el
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento podr declarar las
exoneraciones de Licitacin Pblica para el cumplimiento del presente
artculo.
Artculo 4.- De la incorporacin de artculos a la Ley N26338
Incorpranse como nuevos artculos a la Ley N26338, Ley General de
Servicios de Saneamiento, los artculos 9-A, 10-A y 22-A, de acuerdo a los
siguientes textos:
Artculo 9-A.- De los Planes Maestros Optimizados
Los Planes Maestros Optimizados constituyen la principal herramienta
para fijar los objetivos de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento.
Artculo 10-A.- De la Eficiencia y Calidad en la Gestin
Con la finalidad de mejorar la eficiencia y calidad en la gestin, a partir

de la vigencia de la presente Ley y bajo responsabilidad de los miembros
del Directorio, las Entidades Prestadoras de Servicios (EPS) dispondrn
las siguientes acciones:
a)
Contar con informacin relacionada con indicadores de

gestin del sector, en aspectos comerciales, de
produccin, contables, financieros, que permitan la
adecuada toma de decisiones.
b) La informacin sealada en el numeral precedente,
debe ser obtenida progresivamente como resultado de
procedimientos informticos integrados, que reflejen
los procesos propios de la gestin integral de las
Entidades Prestadoras de Servicios (EPS), debidamente
documentada y auditable. El reglamento establecer
las condiciones mnimas para su implementacin.
c) Los directivos y ejecutivos de las Entidades Prestadoras
de Servicios deben acceder a la informacin descrita en
el numeral a) precedente. Asumen responsabilidad de
las decisiones que adopten.
d) Los procesos y sistemas debern cumplir con las
diferentes normas tcnicas peruanas relacionadas con
el desarrollo de aplicaciones y con la Ley de neutralidad
tecnolgica.
Artculo 22-A.- De la suscripcin de convenios
Las Entidades Prestadoras de Servicios Pblicas pueden suscribir
Convenios de Administracin por Resultados, de acuerdo con el marco
legal general establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
Los indicadores que se programen en los referidos Convenios deben
considerar las Metas de Gestin de las frmulas tarifarias aprobadas o,
en su defecto, los lineamientos establecidos por la Superintendencia.
Artculo 5.- De la modificacin del artculo 34 de la Ley N26338
Modificase el artculo 34 de la Ley N26338, Ley General de Servicios de
Saneamiento, el cual quedar redactado de la siguiente forma:
Artculo 34.- De la aprobacin de tarifas
El proyecto de las frmulas tarifarias ser puesto en conocimiento de las
Entidades Prestadoras, quienes basndose en sus propios estudios
emitirn opinin en un plazo mximo de treinta (30) das naturales.
Concluido el plazo, la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento emite resolucin aprobando las frmulas tarifarias y
fijando las tarifas.
Frente a las resoluciones que aprueban las frmulas tarifarias, las
Entidades Prestadoras podrn interponer Recurso de Reconsideracin
ante el Consejo Directivo de la Superintendencia, conforme a las
disposiciones establecidas en la Ley del Procedimiento Administrativo
General.
La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento aplicar el
reajuste por incremento de ndices de precios al por mayor a que se
refiere el artculo 38 de la Ley General de Servicios de Saneamiento, a
aquellas Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, que no
cuenten con frmulas tarifarias aprobadas. En caso de que las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento cuenten con las respectivas
frmulas tarifarias aprobadas por el Organismo Regulador, procedern a

su inmediata aplicacin.
Precsase que las Entidades referidas en el artculo 1 pueden listar en
anexos al Libro de Inventarios y Balances las provisiones de deudas
incobrables, discriminadas y la morosidad del deudor; as como la
gestin de cobranza se acredita con la emisin del recibo o recibos
posteriores haciendo constar la deuda vencida. Precsase que las
modificaciones al valor de las operaciones de venta se sustentan
necesariamente con los Reportes de Conciliacin de Cuentas Corrientes
por nmero de suministro.
PRIMERA.- De la constitucin de las EPS en Sociedad Annima Cerrada
Las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento Pblicas pueden
constituirse en sociedades annimas cerradas concordantes con la Ley
General de Sociedades, en un plazo no mayor de sesenta (60) das
hbiles a partir de la vigencia de la presente Ley y constituirse
necesariamente un Directorio con arreglo a lo dispuesto en el artculo 2
de la presente Ley.
SEGUNDA.- De las precisiones para la sustentacin tributaria de las
operaciones contables
El Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Economa y Finanzas en
concordancia con el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
establecer las precisiones normativas aplicables para la sustentacin
tributaria de las operaciones contables que realizan todas las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento referidas a los procedimientos
para la acreditacin de prdidas, mermas y desmedros.
TERCERA.- De la vigencia del reordenamiento patrimonial
Precsase que se mantiene en vigencia el proceso de reordenamiento
patrimonial obligatorio para las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento comprendidas en el Decreto Legislativo N782.
CUARTA.- De las limitaciones de la Ley
Las disposiciones relacionadas con consolidacin, reestructuracin,
refinanciacin, fraccionamiento y/o capitalizacin de las deudas; la
acreditacin de prdidas, mermas y desmedro; la modificacin al valor
de las operaciones de venta; los procedimientos para las provisiones de
deudas incobrables; los convenios de fraccionamiento de deuda de
aporte por regulacin; los procedimientos de ajustes por inflacin de las
partidas no monetarias, en cuanto a la exclusin de las diferencias de
cambio; se aplicarn exclusivamente para las gestiones realizadas
durante los Ejercicios Econmicos de 1990 al 2004.
El saneamiento de la gestin de las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento no exime a los directivos y funcionarios de las
responsabilidades administrativas y penales en que hubieran incurrido
en el ejercicio de sus funciones.
QUINTA.- De la derogacin de normas
Derganse los artculos 36 y 37 de la Ley N26338, Ley General de
Servicios de Saneamiento, y el Decreto Legislativo N908, as como las
dems normas que se opongan a la presente Ley.
SEXTA.- De las disposiciones complementarias
El Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y

Saneamiento, emitir las disposiciones complementarias para la mejor
aplicacin de la presente Ley.
SPTIMA.- De la vigencia de la Ley
La presente Ley entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en
el Diario Oficial El Peruano.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su
promulgacin.
En Lima, a los diecinueve das del mes de julio de dos mil seis.
MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO
FAUSTO ALVARADO DODERO
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once das del mes
de agosto del ao dos mil seis.
ALAN GARCA PREZ
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Ley N 29128.- Ley que Establece la Facturacin y Forma de

Pago de Servicios de Energa y Saneamiento para Inmuebles
de Uso Comn
Publicada 08 de noviembre de 2007
POR CUANTO:
LEY QUE ESTABLECE LA FACTURACIN Y FORMA DE PAGO DE

SERVICIOS DE ENERGA Y SANEAMIENTO PARA INMUEBLES DE USO
COMN
El objeto de la Ley es establecer el marco normativo para la prestacin
de servicios individualizados de energa y saneamiento, para
copropietarios de inmuebles con reas de uso comn, comprendidos en
los alcances de la Ley N27157, Ley de regularizacin de edificaciones,
del procedimiento para la declaratoria de fbrica y del rgimen de
unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva y de propiedad comn.
Artculo 2.- Obligaciones de las empresas inmobiliarias
Los inmuebles, cuya construccin se inicie a partir de la fecha de entrada
en vigencia de la presente norma, deben contar con suministro de agua
potable y energa individual por cada uno de los copropietarios que
conforman el inmueble, de forma tal que la facturacin de los servicios
pueda ser individualizada.
Artculo 3.- Sistema de facturacin para pago de servicios prorrateados
El importe del consumo de energa y agua potable, por los servicios
comunes de prestacin de los mismos, ser prorrateado entre todos los
predios conformantes de las unidades inmobiliarias cuyos suministros se
encuentren activos, e incluido en el recibo de pago correspondiente a
cada predio.
Se proceder de la misma forma en el caso de recuperos o reintegros por
error en la facturacin o por inadecuada medicin o utilizacin ilcita de
energa y agua potable, debidamente comprobados ante el organismo
regulador pertinente.
Artculo 4.- Forma de prorrateo
El prorrateo del pago se har conforme al rea construida de cada
copropietario, salvo disposicin distinta del reglamento interno o
acuerdo expreso de la junta de propietarios.
Artculo 5.- Obligaciones de las empresas prestadoras de servicios
Las empresas que brinden los servicios de energa y saneamiento deben

incluir en los recibos de cada predio el importe prorrateado de la
facturacin correspondiente a los servicios prestados en reas comunes,
conforme a lo sealado en el artculo 4.
Artculo 6.- Corte de suministro

El usuario individual de los servicios que incumpla con el pago
incurre en causal de corte individualizado de su servicio, conforme a lo
establecido por las normas sectoriales vigentes.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- El cumplimiento de la presente Ley para los copropietarios
cuyos inmuebles han sido construidos antes de la entrada en vigencia de
la misma, debe ser decidido por la junta de propietarios del
correspondiente inmueble. En el caso que los copropietarios decidan
acogerse a la presente Ley, deben poseer, en la actualidad, sistemas
individualizados de medicin del consumo de los servicios; caso
contrario, pueden solicitar la individualizacin de los mismos a las
empresas prestadoras, siempre que se cuente con la infraestructura
necesaria para ello.
SEGUNDA.- Los sectores involucrados en la prestacin de servicios de
energa y saneamiento formularn las polticas y mecanismos para
promover la instalacin progresiva de sistemas de medicin individual de
los servicios de energa y agua potable.
DISPOSICIN TRANSITORIA
NICA.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley con el refrendo
del Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento y del Ministro de
Energa y Minas, en un plazo mximo de treinta (30) das hbiles,
contados a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial
El Peruano.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veinticuatro das del mes de octubre de dos mil siete.
LUIS GONZALES POSADA EYZAGUIRRE
CARLOS TORRES CARO
Tercer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes de
noviembre del ao dos mil siete.
ALAN GARCA PREZ

Ley N 29740.- Ley Complementaria del Artculo 1 de la Ley

28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades
Publicada 9 de julio de 2011
La presente Ley tiene el objeto de aprobar normas
complementarias del artculo 1 de la Ley 28870, Ley para Optimizar la
Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, en el
marco de lo establecido en el artculo 3 de la Ley 26338, Ley General de
Artculo 2.- Alcances de la Ley
Extindanse los alcances del artculo 1 de la Ley 28870, Ley para
Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento, a los gobiernos locales que poseen deudas directas
derivadas de prstamos otorgados con recursos del Fondo Nacional de
Vivienda (Fonavi).
3.1. Deudas directas. Crditos otorgados con recursos del Fondo
Nacional de Vivienda (Fonavi) para la ejecucin de obras de
saneamiento, formalizados a travs de la suscripcin de
convenios de financiamiento, incluidos los crditos en etapa de
ejecucin o liquidacin.
3.2. Deudas por contribuciones reembolsables. Deudas derivadas
de la ejecucin de obras de infraestructura de saneamiento a
favor de los usuarios con recursos del Fondo Nacional de
Vivienda (Fonavi), a que se refieren el literal f) del artculo 23, el
artculo 25 y la segunda disposicin complementaria,
transitoria y final de la Ley 26338, Ley General de Servicios de
Saneamiento, y cuyos derechos fueron transferidos a favor del
Estado de acuerdo con la Ley 27045, Ley de extincin de las
deudas de saneamiento de los usuarios y de regularizacin de
las deudas de las entidades prestadoras de servicios de
saneamiento al Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi).
3.3. Inversin efectivamente realizada. Costo directo de las obras
financiadas con recursos del Fondo Nacional de Vivienda
(Fonavi), que comprende el presupuesto de obra, el
presupuesto adicional, los reintegros por variacin de precios,
as como los gastos de inspeccin y de supervisin.
Artculo 4.- Conformacin de la Comisin Multisectorial
4.1 Para efectos de la aplicacin del artculo 1 de la Ley 28870, Ley
para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento, y de esta Ley, constityase una
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal ad honrem
adscrita al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
conformada de la siguiente manera:
1. Tres representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento, uno de los cuales asume la presidencia de la
comisin y tiene voto dirimente
2. Un representante de la comisin ad hoc establecida en la

Ley 29625, Ley de Devolucin de Dinero del Fonavi a los
Trabajadores que Contribuyeron al Mismo.
3. Un representante del Ministerio de Economa y Finanzas.
La comisin se constituye en un plazo no mayor de diez das hbiles,
contado a partir de la publicacin de la presente Ley.
4.2 La Comisin Multisectorial se pronuncia respecto de las
deudas a que se refiere el artculo 1 de la Ley 28870, Ley
para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento:
1.
2.
Deudas directas sobre la base de los crditos otorgados

por la Unidad Tcnica Especializada del Fonavi (UTEFonavi).
Deudas
originadas
por
las
contribuciones
reembolsables sobre la base de la inversin
efectivamente realizada para la ejecucin de las obras
de
infraestructura
de
saneamiento.
El encargo de la Comisin Multisectorial culmina en un
plazo de dieciocho meses, computado desde la
publicacin del reglamento de la presente Ley.
Excepcionalmente y con el sustento debido, dicho
plazo puede ser ampliado por el Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento por un perodo
mximo de seis meses adicionales.
Artculo 5.- Funciones de la Comisin Multisectorial

La Comisin Multisectorial ejerce las siguientes funciones:
1.
2.
3.
4.
Evaluar y calificar las solicitudes que le presenten las

entidades prestadoras de servicios de saneamiento y
los gobiernos locales dentro del plazo establecido en el
artculo 6, determinando la procedencia o no de las
mismas.
Determinar y aprobar el valor de las deudas de las
entidades prestadoras de servicios de saneamiento por
contribuciones reembolsables sobre la base de la
inversin efectivamente realizada con recursos del
Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi).
Remitir al Ministerio de Economa y Finanzas el informe
que contenga el resultado de la evaluacin de las
solicitudes de las entidades prestadoras de servicios de
saneamiento y de los gobiernos locales al Fondo
Nacional de Vivienda (Fonavi).
Las dems que se establezcan en el reglamento de la
presente Ley.
La Comisin Multisectorial solicita la informacin que requiera al

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, al Ministerio de
Economa y Finanzas, a la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento (Sunass), a las entidades prestadoras de servicios de
saneamiento, a los gobiernos locales y a cualquier otra entidad que
cuente con informacin relevante.
Artculo 6.- Solicitudes de las entidades prestadoras de servicios de

saneamiento y gobiernos locales
Las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y los gobiernos
locales tienen un plazo de sesenta das hbiles, contado a partir del da
siguiente de la publicacin del reglamento de la presente Ley, para
presentar su solicitud a fin de acogerse a cualquiera de los mecanismos a
que se refieren los artculos 8 y 9.
Los requisitos que se deben cumplir a fin de que las solicitudes sean
admitidas a trmite son establecidos en el reglamento de la presente
Ley.
Artculo 7.- Determinacin de las deudas
Para la determinacin de las deudas al Fondo Nacional de Vivienda
(Fonavi) a que se refiere el artculo 1 de la Ley 28870, Ley para Optimizar
la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, no
se toma en cuenta el tiempo en que las entidades prestadoras de
servicios de saneamiento y los gobiernos locales incurrieron en mora ni
se consideran los montos por concepto de intereses moratorios,
intereses compensatorios, moras y gastos administrativos.
Los pagos que se hubieran efectuado por servicio de deuda desde que se
incurri en mora son considerados ntegramente como amortizacin del
principal de la deuda a la fecha en que se incurri en mora.
A la entrada en vigencia de la presente Ley, el Fondo Nacional de
Vivienda - Fonavi en Liquidacin deja de liquidar intereses sobre los
saldos de las deudas que mantienen las entidades prestadoras de
servicios de saneamiento y los gobiernos locales con dicho fondo.
Artculo 8.- Consolidacin, reestructuracin, refinanciacin y
fraccionamiento de las deudas directas
Las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y los gobiernos
locales pueden solicitar la consolidacin, reestructuracin, refinanciacin
y fraccionamiento de sus deudas directas. Para efectos del presente
artculo, se toma en cuenta lo siguiente:
1. Los cronogramas de pago correspondientes a la
consolidacin,
reestructuracin,
refinanciacin
y
fraccionamiento estn sujetos a la aplicacin de intereses
compensatorios y moratorios, segn corresponda, los
cuales son equivalentes al inters legal.
2. La consolidacin, reestructuracin, refinanciacin y
fraccionamiento pueden ser otorgados por un plazo
mximo de veinticinco aos.
Artculo 9.- Capitalizacin de las deudas por contribucin reembolsable
La capitalizacin de la deuda a que se refiere el artculo 1 de la Ley
28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento, solo es de aplicacin para las contribuciones
reembolsables y constituye un mecanismo de saneamiento financiero de
las entidades prestadoras de servicios de saneamiento, pudiendo
acogerse a dicho mecanismo las que cuenten con lo siguiente:
1. Frmula tarifaria, metas de gestin y estructuras tarifarias
aprobadas por la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento (Sunass).
2. Contrato de explotacin de acuerdo con lo establecido en la
Ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento.
Por excepcin, las entidades prestadoras de servicios de saneamiento

que, a la fecha de publicacin del reglamento de la presente Ley, no
cuenten con frmula tarifaria, metas de gestin y estructuras tarifarias
aprobadas por la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento (Sunass) pueden acogerse al mecanismo de capitalizacin
presentando ante la Comisin Multisectorial, a que se refiere el artculo
4, una declaracin jurada comprometindose a ingresar su propuesta de
plan maestro optimizado a la referida superintendencia, para su
aprobacin en un plazo mximo de un ao contado a partir de la
presentacin de su solicitud, bajo sancin de revocacin de su
aprobacin por parte de la Comisin Multisectorial.
Artculo 10.- Titularidad de las acciones por capitalizacin de las
contribuciones reembolsables
De aprobarse la capitalizacin de la deuda determinada por la Comisin
Multisectorial, las entidades prestadoras de servicios de saneamiento
proceden a emitir acciones sin derecho a voto a favor de quien
determine el reglamento de la Ley 29625, Ley de Devolucin de Dinero
del Fonavi a los Trabajadores que Contribuyeron al Mismo.
Efectuada la capitalizacin de las deudas, las obras de saneamiento
ejecutadas con recursos del Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi) se
incorporan como activos de las entidades prestadoras de servicios de
saneamiento que emitan las acciones.
Artculo 11.- Convenio
Aprobada la solicitud de consolidacin, reestructuracin, refinanciacin,
fraccionamiento y capitalizacin, dentro de los quince das hbiles
siguientes de la notificacin respectiva, las entidades prestadoras de
servicios de saneamiento y los gobiernos locales suscriben con el
Ministerio de Economa y Finanzas el convenio correspondiente, en el
cual se establecen los plazos, derechos y obligaciones de cada una de las
partes, as como las condiciones establecidas en la presente Ley.
Artculo 12.- Aporte por regulacin
Aprubese la extincin y castigo contable de la deuda pendiente de pago
de la empresa Emapatumbes S. A. en Liquidacin a la Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass), por la suma de un milln
quinientos treinta y un mil doscientos veintisiete nuevos soles y quince
cntimos (S/. 1 531 227,15), empresa declarada insolvente y sometida a
procedimiento concursal ordinario, cuyos crditos fueron reconocidos a
la Sunass por la Comisin de Procedimientos Concursales del Indecopi Piura mediante las Resoluciones 222-2002/INDECOPI Piura y 1152003/CRP Piura. La extincin y castigo de la referida deuda es efectiva
desde la entrada en vigencia de la presente Ley.
Exonrase a Emapisco S. A. del pago de adeudos por concepto de
intereses y penalidades administrativas y contractuales, devengadas en
razn de los aportes mensuales y deuda fraccionada pendiente de pago
a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass), a
la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley.
Facltase a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
(Sunass) a suscribir nuevo convenio de fraccionamiento de la deuda de
aporte por regulacin, incluso de la que ya hubiera sido fraccionada,
exonerando tambin a Emapisco S. A. de los intereses moratorios de las
cuotas del calendario de pagos hasta la cancelacin total de la deuda

principal.

PRIMERA. Mandatos judiciales
El Ministerio de Economa y Finanzas puede realizar transacciones
judiciales o extrajudiciales con la finalidad de poner fin a los procesos
seguidos sobre pago de obligaciones, siempre y cuando las entidades
prestadoras de servicios de saneamiento y los gobiernos locales cumplan
con lo establecido en la presente Ley.
Tambin pueden acogerse a los mecanismos establecidos en la
presente Ley las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y los
gobiernos locales que cuenten con sentencia judicial en calidad de cosa
juzgada que ordene el pago de obligaciones con el Fondo Nacional de
Vivienda - Fonavi en Liquidacin.
SEGUNDA. Compensacin por pago
Los pagos por concepto de contribucin reembolsable efectuados por las
entidades prestadoras de servicios de saneamiento que se acojan al
mecanismo de capitalizacin se consideran pagos realizados por las
deudas directas que dichas entidades mantienen por los prstamos
otorgados con recursos del Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi).
TERCERA. Efectos de la capitalizacin Las entidades prestadoras de
servicios de saneamiento que se hubieran acogido a la modalidad a que
se refiere el artculo 9 son consideradas para todos sus efectos como
entidades prestadoras municipales o, en el caso de Sedapal, como
entidad prestadora pblica para todos sus efectos, de conformidad con
lo establecido en la Ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento,
y el Texto nico Ordenado del Reglamento de la referida Ley.
CUARTA. Distribucin de acciones y participaciones
La distribucin de acciones y participaciones por el aporte de capital
efectuado de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley se realiza
conforme a lo establecido en la Ley 26887, Ley General de Sociedades.
QUINTA. Apoyo a la Comisin Multisectorial
El apoyo tcnico, logstico y administrativo que se requiera para el
funcionamiento de la comisin a que se refiere el artculo 4 es
proporcionado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
SEXTA. Determinacin del valor de la infraestructura de saneamiento
Para fines de la determinacin del valor de la infraestructura de
saneamiento, las entidades prestadoras de servicios de saneamiento
calculan el importe de la depreciacin acumulada de dicha
infraestructura a efectos de ajustar el valor de los activos incorporados
en aplicacin de lo establecido en el segundo prrafo del artculo 10.
STIMA. Registros contables
Las diferencias que se generen entre el monto total registrado por el
Fondo Nacional de Vivienda - Fonavi en Liquidacin como deuda por
contribucin reembolsable de las entidades prestadoras de servicios de
saneamiento y el monto de la deuda capitalizada por las referidas

entidades prestadoras son ajustadas contablemente contra el Fondo
Acumulado del Fonavi en Liquidacin.
OCTAVA. Reglamento
El reglamento de la presente Ley debe ser aprobado por el Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento y refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas, dentro de los treinta das hbiles siguientes a la
publicacin de la presente Ley.

NICA. Derganse o djanse sin efecto las disposiciones legales que se
opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
En Lima, a los catorce das del mes de junio de dos mil once.
CSAR ZUMAETA FLORES
ALDA LAZO ROS DE HORNUNG
Segunda Vicepresidenta del Congreso de la Repblica
POR TANTO:
No habiendo sido promulgada dentro del plazo constitucional por el
seor Presidente de la Repblica, en cumplimiento de los artculos 108
de la Constitucin Poltica del Per y 80 del Reglamento del Congreso,
ordeno que se publique y cumpla.
En Lima, a los ocho das del mes de julio de dos mil once.
CSAR ZUMAETA FLORES
ALEJANDRO AGUINAGA RECUENCO
Ley N 30045.- Ley de Modernizacin de los Servicios de

Saneamiento
Publicada el 16 de junio de 2013
TITULO PRELIMINAR
Artculo I.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto establecer medidas orientadas al
incremento de la cobertura y al aseguramiento de la calidad y la
sostenibilidad de los servicios de saneamiento a nivel nacional,
promoviendo el desarrollo, la proteccin ambiental y la inclusin social.
Artculo II.- mbito de aplicacin

1. La presente Ley es de aplicacin a todos los prestadores de
servicios de saneamiento a nivel nacional y a las entidades de la
administracin pblica con competencias reconocidas por el
ordenamiento legal en materia de prestacin de servicios de
saneamiento.
2. Conforme a lo dispuesto en la Ley N 26338, Ley General de
Servicios de Saneamiento, los servicios de saneamiento
comprenden la prestacin regular de servicios de agua potable,
alcantarillado sanitario y pluvial y disposicin sanitaria de
excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural.
Artculo III.- Principios
La modernizacin de la prestacin de los servicios de saneamiento se
sustenta, fundamentalmente, en los siguientes principios:
a)
b)
c)
d)
e)
Acceso universal. Es derecho de la poblacin tener acceso a

servicios de saneamiento sostenibles y de calidad; y es obligacin
del Estado proveerlos a travs de los prestadores de servicios a que
se refiere la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento.
Inclusin social. Los planes, programas y actuaciones del Estado en
todos sus niveles deben enmarcarse en la poltica de promocin del
desarrollo e inclusin social, incidiendo especialmente en la
reduccin de la brecha de infraestructura de servicios de
saneamiento y el acceso de la poblacin de escasos recursos, en
particular de las zonas rurales, a dichos servicios en adecuadas
condiciones de calidad y sostenibilidad.
Proteccin del ambiente. El Estado, en todos sus niveles, es
responsable por la gestin sostenible de los recursos hdricos en
concordancia con las normas ambientales. Las entidades
prestadoras de servicios de saneamiento y la Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) deben establecer
en el Plan Maestro Optimizado, mecanismos de compensacin
ambiental y manejo de cuencas.
Autonoma empresarial. Corresponde a las entidades prestadoras
de servicios de saneamiento, en el marco del derecho de
explotacin otorgado por las municipalidades provinciales, la
competencia exclusiva para la gestin de los servicios de
saneamiento, as como el diseo y la ejecucin de los proyectos en
su mbito de influencia, sujetando su gestin a las normas aplicables
a las polticas, planes y lineamientos aprobados por el ente rector,
en concordancia con los planes de desarrollo urbano y
ordenamiento territorial provincial, a cargo de los gobiernos locales.
Eficiencia. La organizacin de los servicios debe promover el
incremento permanente de los niveles de eficiencia privilegiando el
aprovechamiento de economas de escala, aplicacin de tecnologas
y modernizacin de la gestin.
TITULO I
COMPETENCIAS SECTORIALES Y ORGANIZACIN DEL MERCADO
CAPITULO I
COMPETENCIAS SECTORIALES
Artculo 1.- Competencias en materia de prestacin de

servicios de saneamiento
1.
2.
3.
4.
5.
Ente rector. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento, es el ente rector del
sector saneamiento, correspondindole disear, normar y
ejecutar la poltica nacional y las acciones del sector en materia
de servicios de saneamiento. Aprueba la regulacin
reglamentaria sectorial y el Plan Nacional de Saneamiento,
asigna recursos y los transfiere a las entidades prestadoras de
servicios de saneamiento y, eventualmente, a los gobiernos
regionales y locales, a fin de que ejecuten proyectos de
inversin en saneamiento. Est facultado para ejecutar
proyectos a travs del Programa Nacional de Saneamiento
Urbano y el Programa Nacional de Saneamiento Rural y para
promover asociaciones pblico-privadas en el sector, en el
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
(SUNASS). Conforme a sus funciones propias como organismo
regulador y a las competencias establecidas en el Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 0232005-VIVIENDA, la SUNASS ejerce funcin normativa,
reguladora, supervisora, fiscalizadora, sancionadora y de
solucin de controversias respecto a la regulacin tarifaria y
calidad de la prestacin de los servicios de saneamiento en el
mbito de las entidades prestadoras de servicios de
saneamiento.
Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de
Saneamiento (OTASS). Es el encargado de cautelar la correcta
ejecucin de la poltica del Estado en materia de administracin
para la prestacin de los servicios de saneamiento de las
entidades prestadoras de servicios de saneamiento.
Gobiernos regionales. Apoyan tcnica y financieramente a los
gobiernos locales en la prestacin de los servicios de
saneamiento.
Gobiernos locales. El proceso de planeacin local es de
competencia exclusiva de los gobiernos locales, de acuerdo con
el artculo IX del Ttulo Preliminar de la Ley N 27972, Ley
Orgnica de Municipalidades. En concordancia con ella, los
gobiernos locales aprueban dentro de su jurisdiccin los planes
de acondicionamiento territorial, planes de desarrollo urbano y
rural y dems instrumentos referidos a la organizacin del
espacio fsico y uso del suelo. Aprueban los planes de desarrollo
municipal concertados y los presupuestos participativos con
carcter orientador de la inversin, para la adecuada asignacin
y ejecucin de los recursos municipales del desarrollo integral,
sostenible y armnico de su circunscripcin. Asimismo, los
gobiernos locales administran los bienes de dominio pblico
adscritos a la prestacin del servicio y son responsables por la
asignacin de recursos para el financiamiento de inversiones en
materia de infraestructura de saneamiento, a travs de su
inclusin en los planes de desarrollo municipal concertados y el
presupuesto participativo local, en concordancia con las
responsabilidades asignadas por la Ley N 26338, Ley General de
Servicios de Saneamiento, y la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades.
CAPITULO II
ORGANIZACIN DEL MERCADO
1.
2.
Artculo 2.- Prestadores de servicios de saneamiento.

Entidades prestadoras de servicios de saneamiento (EPS). En el
mbito urbano, la competencia exclusiva para la prestacin de
los servicios de saneamiento corresponde a las entidades
prestadoras de servicios de saneamiento (EPS). Ejerce sus
competencias con autonoma en su gestin empresarial,
presupuestal y de poltica de inversin, cumpliendo con las
normas emitidas por los rganos competentes.
Prestadores de servicios de saneamiento rural. En el mbito
rural, los prestadores de servicios de saneamiento se rigen por
el Ttulo VII del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante
Decreto Supremo 023-2005 VIVIENDA, y comprenden a las
organizaciones comunales, juntas administradoras de servicios
de saneamiento, asociacin, comit u otra forma de
organizacin, elegidas voluntariamente por la comunidad,
constituidas con el propsito de administrar, operar y mantener
servicios de saneamiento en uno o ms centros poblados de
mbito rural.
CAPITULO III
ORGANISMO TCNICO DE LA ADMINISTRACIN DE LOS SERVICIOS DE
SANEAMIENTO (OTASS)
Artculo 3.- Creacin
Crease el Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de
Saneamiento (OTASS) como organismo pblico tcnico especializado
adscrito al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, con
personera jurdica de derecho pblico interno, con autonoma funcional,
econmica, financiera y administrativa, y con competencia a nivel
nacional. Desarrolla su objeto en concordancia con la poltica general,
objetivos, planes y programas del sector saneamiento y en coordinacin
con el ente rector. Tiene su domicilio legal y sede principal en la ciudad
de Lima.
Artculo 4. Objeto y funciones
1.
2.
3.
El OTASS es el encargado de ejecutar la poltica del Ente Rector

en materia de administracin para la prestacin de servicios de
saneamiento a cargo de las EPS, la misma que se desarrolla a
travs de prestadores de servicios con autonoma empresarial,
integracin territorial y social.
El OTASS, en el ejercicio de sus funciones, se sujeta a las
polticas, planes y lineamientos normativos establecidos por el
Ente Rector.
Para cumplir con su objeto, el OTASS cuenta con las siguientes
funciones:
a)
Elaborar y emitir normas relacionadas con el

procedimiento para: La composicin del Directorio,
designacin y remocin de los miembros del Directorio
y del Gerente General, la vacancia de Directores y
recomposicin del Directorio; normas relacionadas con
la rendicin de cuentas, desempeo y buen gobierno

corporativo de las EPS y el Rgimen de Apoyo
Transitorio.
b)
Elaborar y emitir normas de obligatorio cumplimiento
por los prestadores de los servicios de saneamiento a
nivel nacional para su adecuada gestin empresarial,
dentro y fuera del Rgimen de Apoyo Transitorio.
c)
Promover y emitir normas para fomentar la integracin
de la prestacin de los servicios de saneamiento, la
fusin de los prestadores de los servicios de
saneamiento y la inclusin social a que se refiere el
artculo 16 de la presente Ley a travs de las EPS.
d)
Evaluar la solvencia econmica y financiera, la
sostenibilidad de la gestin empresarial y la
sostenibilidad de la prestacin de servicios de las EPS;
y, de ser el caso, determinar la aplicacin del Rgimen
de Apoyo Transitorio, de conformidad con lo previsto
en el Ttulo III de la presente Ley. En ese marco, emitir
normas relacionadas con los criterios e indicadores de
los mbitos de evaluacin antes sealados.
e)
Elegir o remover a los miembros del Directorio y
Gerentes de las EPS, cuando stas se encuentren bajo
el Rgimen de Apoyo Transitorio. El Acuerdo de
Consejo Directivo del OTASS que designa o remueve a
los Directores es ttulo suficiente para su inscripcin
respectiva en los Registros Pblicos.
f)
Contribuir al fortalecimiento de capacidades en el
sector saneamiento.
g)
Promover lineamientos para impulsar la inversin
privada en las EPS a travs de las modalidades de
Asociaciones Pblico Privadas (APP), en el mbito de su
competencia y dentro del marco de lo establecido en la
legislacin aplicable a la materia.
h)
Supervisar, fiscalizar y sancionar el incumplimiento de
las obligaciones legales o tcnicas de las EPS contenidas
en la legislacin aplicable al sector saneamiento y en la
normativa emitida por el Ente Rector y el OTASS
respecto de las materias establecidas en los literales a)
y b) del presente numeral. Adicionalmente, dictar
medidas cautelares y medidas correctivas.
En ese marco, emitir normas relacionadas a los
procedimientos para efectivizar dichas funciones.
i)
Las dems que se establezcan mediante ley o en el
reglamento de la presente.
4. Para el ejercicio de la funcin supervisora y fiscalizadora, el OTASS
cuenta con las siguientes atribuciones:
a)
b)
Ingresar, a travs de sus representantes designados

para tales efectos, a las sedes y/o establecimientos de
las EPS objeto de supervisin y solicitar la presencia del
personal directivo o del representante de la misma.
Examinar en el establecimiento y lugar fiscalizado, la
documentacin con relevancia en la verificacin del
cumplimiento de la normativa bajo supervisin, as
como obtener copias de la misma o exigir la remisin
de sta a la sede del OTASS.
c)
d)
Requerir, recabar y obtener informacin y/o

documentacin con relevancia para la funcin
supervisora
y
fiscalizadora,
guardando
la
confidencialidad cuando as lo solicite la EPS, conforme
a las normas complementarias emitidas por el OTASS.
Las dems que establezca el reglamento de la presente
ley y las normas complementarias emitidas por el
OTASS.
Artculo 4-A.- Potestad Sancionadora del OTASS

1. Facultad de tipificacin: Mediante el reglamento de la presente
ley se tipifican los actos u omisiones que configuran infracciones
administrativas, se aprueba la escala de sanciones aplicable para
cada tipo de infraccin, as como se establecen los mecanismos
de gradualidad de las sanciones. Constituye infraccin
sancionable: Toda accin u omisin que implique incumplimiento
de las obligaciones legales o tcnicas contenidas en la legislacin
aplicable al sector saneamiento y en la normativa emitida por el
Ente Rector y el OTASS respecto de las materias reguladas en los
literales a) y b) del numeral 3 y en el numeral 4 del artculo 4 de la
presente Ley.
2. Las infracciones y sanciones se clasifican como leves, graves y
muy graves.
3. Las sanciones que imponga el OTASS por las infracciones
tipificadas mediante el reglamento de la presente ley, son de tres
tipos:
a)
b)
c)
Amonestacin Escrita
Multa
Orden de remover de los cargos que ocupan en la EPS, a
los Gerentes, administradores; lo cual conlleva la
prohibicin de trabajar en empresas similares, hasta por
cinco (05) aos.
Las sanciones de Amonestacin Escrita y de Multa restringen el acceso al

financiamiento para proyectos de inversin en saneamiento a cargo del
Ente Rector.
La EPS a la que se multe podr repetir contra quienes hubieran realizado
los actos u omisiones que dieron lugar a la sancin. La repeticin ser
obligatoria.
4. El procedimiento administrativo sancionador del OTASS se
aprueba mediante el reglamento de la presente ley.
5. El OTASS cuenta con un registro de las sanciones aplicadas, el
cual tiene carcter pblico.
6. El OTASS se encuentra facultado para dictar medidas cautelares y
correctivas respecto de las EPS, con prescindencia de si se
hubiera iniciado o no un procedimiento administrativo
sancionador.
Artculo 5.- Estructura de orgnica del OTASS
1.
El OTASS, para el cumplimiento de sus fines, cuenta con la

estructura orgnica bsica siguiente:
a)
Alta Direccin:
Consejo Directivo.
a2) Direccin Ejecutiva.
a3) Secretara General.
b) rgano de Control Institucional.
c) rganos de lnea.
d) rganos de apoyo.
a1)
2.
La estructura detallada de su organizacin y funciones se establece

en el Reglamento de organizacin y funciones del OTASS, en el
marco de la Ley 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
Artculo 6.- Consejo Directivo del OTASS

1. El Consejo Directivo, rgano mximo del OTASS, es el responsable
de aprobar las polticas institucionales y la direccin de la entidad.
Est integrado por tres miembros designados mediante resolucin
suprema refrendada por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
2. Est conformado de la siguiente manera:
a)
Un representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y

Saneamiento, quien lo preside.
b) Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros.
c) Un representante de la Asociacin Nacional de Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento del Per. (ANEPSSA
Per)
3.
4.
Para ser miembro del Consejo Directivo se requiere ser persona

capaz, de reconocida trayectoria profesional y solvencia tica y
moral, poseedora de una amplia experiencia en la toma de
decisiones estratgicas y de gestin empresarial. El Reglamento
puede establecer otros requisitos, lmites y restricciones aplicables.
Las funciones de los miembros del Consejo Directivo se establecen
en el Reglamento de organizacin y funciones del OTASS.
Artculo 7.- Vacancia y remocin de los miembros del Consejo Directivo

1. El cargo de miembro del Consejo Directivo vaca por:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Fallecimiento.
Incapacidad permanente.
Renuncia aceptada.
Impedimento legal sobreviniente a la designacin.
Remocin por falta grave.
Inasistencia injustificada a tres sesiones consecutivas o a cinco
no consecutivas del Consejo Directivo, en el perodo de un ao
salvo licencia autorizada.
Por perdida de la confianza de la autoridad que lo design.
Articulo 8.- Director Ejecutivo del OTASS

1. La Direccin Ejecutiva es el rgano encargado de coordinar con
los rganos de lnea a efectos de coadyuvar a la implementacin
de los acuerdos del Consejo Directivo del OTASS. Tiene a su
cargo las funciones de coordinacin, administracin y
representacin del OTASS.
2. La Direccin Ejecutiva est a cargo de un Director Ejecutivo, que
constituye la ms alta autoridad ejecutiva de la entidad y titular

del pliego presupuestal, designado mediante resolucin
suprema, refrendada por el Ministro de Vivienda, Construccin
y Saneamiento, por un plazo de tres aos.
Artculo 9.- Secretara General OTASS
1. La Secretara General es el rgano responsable de los sistemas
administrativos en el OTASS. Est a cargo de un Secretario
General y depende de la Direccin Ejecutiva
2. El Secretario General es, a su vez, Secretario del Consejo
Directivo del OTASS. En tal condicin, asiste a las sesiones con
voz pero sin voto. Tiene a su cargo las comunicaciones, as como
la elaboracin y la custodia de las actas de los acuerdos
adoptados
Artculo 10.- Rgimen laboral de los trabajadores del OTASS
Los trabajadores del OTASS estn sujetos al rgimen laboral de la
actividad privada
Artculo 11. Recursos del OTASS Son recursos del OTASS:
a)
b)
c)
d)
Los que le asigne la Ley Anual de Presupuesto.

Los provenientes de la cooperacin tcnica
internacional no reembolsable, de conformidad con la
normativa vigente.
Los montos provenientes por concepto de multas que
imponga en ejercicio de su potestad sancionadora.
Los dems recursos que se le asigne, de acuerdo con la
TITULO II
ADMINISTRACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Artculo 12.- Administracin de las EPS

1. Los directores y gerentes de las EPS son designados conforme a
los requisitos, procedimientos, plazos y dems reglas que para
el efecto apruebe el OTASS, en ejercicio de las competencias
asignadas por la presente Ley.
2. Las EPS prestan los servicios a su cargo con autonoma en la
gestin empresarial, gestin de proyectos de inversin, gestin
presupuestaria y dems aspectos vinculados con la prestacin
del servicio.
3. En las EPS sujetas al Rgimen de Apoyo Transitorio, los
directores y gerentes son directamente designados por el
OTASS.
Artculo 13.- Gestin presupuestaria
Las EPS son responsables de la gestin presupuestaria en su mbito. Las
inversiones se ejecutan en concordancia con el Plan Nacional de
Saneamiento y el Plan Maestro Optimizado. El OTASS, dentro del mbito
de sus competencias, brinda asistencia tcnica en materia de ejecucin
presupuestaria, que en trminos de eficiencia, permita el cumplimiento
de las metas de gestin establecidas en el estudio tarifario aprobado por
la SUNASS.
Artculo 14.- Gestin patrimonial y de proyectos

Los proyectos de infraestructura resultantes de la programacin y
ejecucin del Programa Nacional de Saneamiento Urbano, y las metas
asociadas a estos, deben incorporarse al Plan Maestro Optimizado de las
EPS.
Artculo 15. Gestin ambiental y de recursos hdricos
(...)
2. Los prestadores de servicios de saneamiento quedan facultados a:
a)
b)
c)
Comercializar los residuos slidos y subproductos

generados en el proceso de tratamiento de agua para
consumo humano y plantas de tratamiento de aguas
residuales.
Brindar el servicio de tratamiento de aguas residuales,
as como comercializar el agua residual tratada, slo
con fines de reso en ambos supuestos.
Disponer del agua residual sin tratamiento para
terceros a condicin que stos realicen las inversiones y
asuman los costos de operacin y mantenimiento para
su tratamiento y reso.
La aplicacin de lo dispuesto en los literales se
efecta en concordancia con la normatividad vigente,
lo cual comprende los procedimientos establecidos en
(...)
5. La SUNASS, en coordinacin con las EPS, debe incluir en la tarifa
mecanismos de retribucin por servicios ecosistmicos destinados a
asegurar la permanencia de los beneficios generados por los ecosistemas
que proveen de agua para la prestacin de los servicios de saneamiento.
Los montos recaudados por este concepto son administrados
contablemente en forma separada a los otros recursos recaudados por
las EPS.
Mediante resolucin tarifaria aprobada por la SUNASS y en concordancia
con la Ley N 30215, Ley de Mecanismos de Retribucin por Servicios
Ecosistmicos y su Reglamento, se establecen las condiciones para la
administracin de los recursos recaudados por las EPS por concepto de
retribucin por servicios ecosistmicos, por ellas mismas o a travs de
fideicomisos, cuentas intangibles en bancos y convenios con entidades
privadas, orientados a impulsar acciones de proteccin, conservacin,
recuperacin y uso sostenible de las fuentes.
Asimismo, las EPS estn habilitadas para la formulacin, evaluacin,
aprobacin y ejecucin de proyectos y para el pago de los costos de
operacin y mantenimiento de los mismos en el marco de la Ley N
30215, su reglamento y normas aplicables.
Artculo 16.- Inclusin social
1. Las EPS contribuyen a alcanzar la sostenibilidad de los sistemas
rurales, de acuerdo con las condiciones y mecanismos que
establezca el Reglamento de la presente Ley. Para ello, la
inclusin social se promueve, a travs de la ejecucin de
programas de asistencia tcnica a las organizaciones de
servicios de saneamiento rural, principalmente en materia de
2.
3.
gestin tcnica y financiera de los servicios.

El Reglamento determina los mecanismos de compensacin a
favor de las EPS derivados de la asistencia tcnica a favor de las
organizaciones de servicios de saneamiento rural.
Los gobiernos regionales y locales promueven el desarrollo de
los programas de asistencia tcnica a travs del financiamiento
de los mismos, como complemento al financiamiento de obras
de infraestructura en el mbito rural, sin perjuicio de la
integracin promovida en virtud de la presente Ley.
TITULO III
EVALUACIN Y REFLOTAMIENTO DE LAS EPS
CAPTULO I
PROCESO DE EVALUACIN
Artculo 17. Proceso de evaluacin
El OTASS tiene a su cargo el proceso de evaluacin de las EPS de

los siguientes aspectos:
1. La solvencia econmica y financiera de las EPS.
2. La sostenibilidad de la gestin empresarial.
3. La sostenibilidad en la prestacin de los servicios.
Dicho proceso se realiza de manera progresiva; sealndose en el
Reglamento de la presente Ley, el rgano de lnea del OTASS que lo tiene
a su cargo.
Artculo 18. Alcances de la evaluacin del OTASS
1. La evaluacin a cargo del OTASS se refiere a:
a)
La solvencia econmica y financiera de cada EPS, se

mide por la rentabilidad operativa y neta que genera la
EPS as como su capacidad de generacin de flujo libre
de caja. Respecto de las deudas, nicamente se
consideran las directamente asumidas por las EPS.
Para tales efectos, las EPS deben remitir los
estados financieros de los tres ltimos ejercicios en un
plazo no mayor de los treinta das de haber sido
solicitados.
b)
La sostenibilidad en la gestin empresarial que se mide
por el cumplimiento de la normativa sectorial
relacionada con la gestin directiva de la EPS as como
con el anlisis del cumplimiento de las normas sobre
rendicin de cuentas, desempeo y buen gobierno
corporativo de las EPS.
c)
La sostenibilidad en la prestacin del servicio se mide
por el cumplimiento de las metas e i
ndicadores
de
gestin del servicio, de cada EPS, aprobados por la SUNASS.
Asimismo, se debe tener en cuenta el
cumplimiento de otros criterios tcnicos y legales
determinados por el OTASS, a travs del rgano de
lnea respectivo, que permitan analizar los servicios de
saneamiento, en trminos de calidad, eficiencia y
sostenibilidad.
2. Durante el proceso de evaluacin, las EPS deben prestar al

OTASS la colaboracin debida, absolver los requerimientos de
informacin y entregar toda la documentacin de carcter legal,
tcnico, operativo, econmico o financiero que sea requerida,
con ocasin del ejercicio de las funciones asignadas por la
presente Ley.
3. Adicionalmente a la evaluacin de la informacin remitida por las
EPS, se toma en cuenta los informes de supervisin y
fiscalizacin, estudios y dems documentos generados por la
SUNASS y el OTASS en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 19. Causales para determinar la aplicacin del Rgimen de
Apoyo Transitorio
El OTASS, como parte del proceso de evaluacin, analiza para cada EPS si
est dentro de una o ms de las causales para la aplicacin del Rgimen
de Apoyo Transitorio.
1. Son causales para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio
a una EPS:
1.1 Causales vinculadas con la situacin econmica y financiera:
Situacin de insolvencia econmica - financiera determinada
segn los criterios establecidos en el Reglamento y teniendo en
cuenta lo previsto en el literal a) del numeral 1) del artculo 18
de la presente Ley.
1.2 Causales vinculadas con la gestin empresarial:
a)
b)
c)
d)
El incumplimiento de la normativa sectorial relacionada

con la gestin directiva de la EPS (directorio y gerencia)
y la rendicin de cuentas, desempeo y buen gobierno
Actos y/o conductas lesivas a la poltica y normativa
sectorial, y a los intereses societarios, as como
irregularidades o actos de corrupcin en la
administracin de las EPS.
El incumplimiento de la adecuacin de estatutos
sociales a la normativa sectorial, as como la
transformacin societaria de una Sociedad Comercial
de Responsabilidad Limitada a una Sociedad Annima
Ordinaria, dentro de los plazos establecidos.
No acatar las medidas correctivas y sanciones
impuestas por el OTASS previo procedimiento
administrativo sancionador.
1.3 Causales vinculadas con la prestacin del servicio:

a)
El incumplimiento reiterado o estado crtico en la

prestacin del servicio de saneamiento medido a travs
de los indicadores de cobertura, continuidad y calidad
aprobados por la SUNASS, en perjuicio de los usuarios y
poblacin de su mbito de responsabilidad; sin
perjuicio de las facultades de vigilancia sanitaria y otras
que corresponde a la autoridad de salud en el marco de
sus competencias.
b)
El incumplimiento por parte de la administracin de la

EPS de las normas a las que se encuentra sujeta o de las
obligaciones legales y tcnicas exigidas en virtud del
otorgamiento del derecho de explotacin del servicio
de saneamiento.
2. El reglamento de la presente Ley establece criterios objetivos

para la determinacin de las causales.
Artculo 19-A. Clasificacin de las EPS segn el resultado del proceso de
evaluacin
1. Como resultado del proceso de evaluacin, se clasifican a

las EPS en:
a)
EPS que no incurran en causal para la aplicacin del
Rgimen de Apoyo Transitorio.
b)
EPS que incurran en causal para la aplicacin del
c)
EPS que incurran en causal para el inicio de
procedimiento concursal.
2. Dicha clasificacin se sustenta en un informe final, el mismo que
debe ser elevado al Consejo Directivo del OTASS para su
consideracin mediante Acuerdo; el que se publica en las pginas
web del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, de
la SUNASS y del OTASS.
CAPTULO II
CONSECUENCIAS DE LA CLASIFICACIN DE LAS EPS SEGN
RESULTADOS DE LA EVALUACION
Artculo 20. Rgimen de Apoyo Transitorio
1. El Rgimen de Apoyo Transitorio tiene por objeto el
reflotamiento de la EPS, en trminos de equilibrio econmico
financiero, sostenibilidad en la gestin empresarial y en las
condiciones de la prestacin del servicio, para el logro del
incremento de la cobertura, aseguramiento de la calidad y
sostenibilidad de los servicios de saneamiento.
2. Mediante Acuerdo de Consejo Directivo, en funcin a la
propuesta de priorizacin en el ingreso aprobada por el OTASS o
en virtud del supuesto contemplado en el numeral 3) del
artculo 21 de la presente Ley, se declara el inicio del Rgimen
de Apoyo Transitorio por cada EPS, cuya efectividad se
encuentra condicionada a la ratificacin del mismo por parte del
Ente Rector.
3. El inicio del Rgimen de Apoyo Transitorio se efectiviza con la
publicacin de la Resolucin Ministerial del Ente Rector que
ratifique el Acuerdo de Consejo Directivo del OTASS a que se
refiere el numeral anterior.
4. La conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio se declara
mediante Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS, como
resultado de la evaluacin a que se refiere el artculo 29 de la
presente Ley; y para que surta efectos legales, tiene que ser
ratificada por Resolucin Ministerial del Ente Rector.
5. Los Acuerdos de Consejo Directivo del OTASS y las Resoluciones

Ministeriales a que se refieren los numerales anteriores deben
ser publicados en las pginas web del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, de la SUNASS y del OTASS.
Artculo 21. EPS que incurran en causal para la aplicacin del Rgimen
de Apoyo Transitorio
1. Las EPS que, de conformidad con el resultado de la evaluacin,
incurran en una o ms causales para la aplicacin del Rgimen
de Apoyo Transitorio, son materia de una propuesta de
priorizacin por parte del OTASS, que forma parte del informe
final a que se refiere el numeral 2 del artculo 19-A de la
presente Ley.
2. El Reglamento de la presente Ley establece los criterios que
permitan priorizar las empresas que son materia del Rgimen de
Apoyo Transitorio. La incorporacin al citado Rgimen se realiza
de manera gradual, conforme a la priorizacin en el ingreso
determinada por el OTASS.
3. Se puede exceptuar de la priorizacin en aquellas EPS que
incurran en causal para la aplicacin del Rgimen de Apoyo
Transitorio, y que a solicitud de su Junta de Accionistas o Junta
de Socios, requieren de una intervencin inmediata por razones
debidamente fundamentadas. Esta solicitud es evaluada por el
OTASS. El Reglamento de la presente Ley establece las
disposiciones pertinentes para aplicar la excepcin antes
dispuesta.
CAPTULO III
RGIMEN DE APOYO TRANSITORIO
Artculo 22. EPS que incurran en causal para el inicio del procedimiento
concursal
1. En caso que del resultado de la evaluacin comprendida en el
informe final se configure la causal para el inicio del
procedimiento concursal ordinario, establecida en la Ley
N27809, Ley General del Sistema Concursal, y dispuesto su
acogimiento por el OTASS, las entidades estatales acreedoras de
las EPS propician, a travs de la Junta de Acreedores, el ingreso
a un rgimen de reestructuracin patrimonial.
2. En caso que del resultado de la evaluacin se determine que la
EPS incurre en causal para el inicio de procedimiento concursal y
a su vez en causal para la aplicacin del Rgimen de Apoyo
Transitorio, el OTASS propone a su Consejo Directivo del OTASS
la opcin que resulte ms conveniente de ambas al caso
concreto; propuesta que forma parte del informe final de
evaluacin. En caso se opte por el procedimiento concursal,
corresponde aplicar lo dispuesto en el prrafo precedente.
Artculo 23. EPS que no incurran en causal para la aplicacin del
Rgimen de Apoyo Transitorio
1. Las EPS que no incurran en las causales para la aplicacin del
Rgimen de Apoyo Transitorio continan normalmente con sus
actividades inherentes a la prestacin de servicios y se sujetan a
las disposiciones contenidas en los Ttulos I y II de la presente

Ley.
2. El Reglamento de la presente Ley establece las disposiciones
referidas a los incentivos que permitan canalizar
adecuadamente los recursos y asistencia tcnica para ser
destinados a inversiones a favor de las EPS que evidencien un
mejor desempeo y un adecuado gobierno corporativo, no
incurriendo en las causales para la aplicacin del Rgimen de
Apoyo Transitorio.
Artculo 24. Direccin del proceso de apoyo transitorio
La direccin del Rgimen de Apoyo Transitorio se encuentra a cargo del
OTASS.
Artculo 25.- Duracin del Rgimen de Apoyo Transitorio
El Rgimen de Apoyo Transitorio se lleva a cabo durante el tiempo que
resulte necesario para el cumplimiento del objeto previsto en el artculo
20 de la presente Ley, no pudiendo exceder de quince aos.
Artculo 26.- Efectos del inicio del Rgimen de Apoyo Transitorio
Durante el perodo del Rgimen de Apoyo Transitorio:

a)
b)
Se suspenden los derechos y atribuciones de la Junta

General de Accionistas o de la Junta de Socios de las
EPS. El OTASS se sustituye en las funciones y
atribuciones de los citados rganos.
El estatuto de la EPS bajo el rgimen del
Rgimen de Apoyo Transitorio mantiene su vigencia,
siempre que no se oponga a los acuerdos del OTASS, a
la Ley N 26338, Ley General de Servicios de
Saneamiento, a la Ley N 30045, Ley de Modernizacin
de los Servicios de Saneamiento y normas sectoriales.
La suspensin de los derechos de los
accionistas antes sealada no implica transferencia o
prdida de la titularidad de las acciones de las EPS, las
cuales se mantienen, en todo momento, en propiedad
de las municipalidades.
El OTASS podr designar y/o remover de sus cargos y
funciones a los miembros del directorio, Gerente
General y dems Gerentes de las EPS.
Artculo 27.- Inscripcin de los actos del Rgimen de Apoyo

Transitorio
1. Dentro de los cinco (5) das tiles siguientes a la fecha de la
publicacin a que se refiere el numeral 3 del artculo 20 de la
presente Ley, el OTASS solicita la inscripcin ante Registros
Pblicos de la Resolucin Ministerial cuya publicacin da inicio
al Rgimen de Apoyo Transitorio. Para la inscripcin es
suficiente la fotocopia de la Resolucin Ministerial publicada en
el Diario Oficial El Peruano.
2. Para la inscripcin registral de la conclusin del Rgimen de
Apoyo Transitorio, es suficiente la presentacin en Registros
Pblicos de la fotocopia de la Resolucin Ministerial publicada
3. El registrador inscribe los acuerdos adoptados por el OTASS,

para lo cual es suficiente la presentacin de fotocopia del acta
correspondiente, debidamente fedateada por dicho Organismo.
4. Las inscripciones son solicitadas por el Director Ejecutivo del
OTASS.
Artculo 28. Ineficacia de los actos
Los actos jurdicos realizados o celebrados por la EPS que no se refieran
al desarrollo normal de la actividad de la EPS y/o que perjudiquen su
patrimonio, dentro del ao anterior a la fecha en que se publica el
Acuerdo de Consejo Directivo a que se refiere el numeral 2 del artculo
19-A de la presente Ley, as como entre dicha fecha y el momento en
que el OTASS designe al administrador temporal o al nuevo Directorio de
la EPS, son declarados ineficaces por el Juez competente, y en
consecuencia inoponibles frente a los acreedores.
El Reglamento de la presente Ley establece el detalle de los actos
jurdicos a que se refiere el numeral anterior y las disposiciones
reglamentarias necesarias para su aplicacin.
El tercero que de buena fe adquiere a ttulo oneroso algn derecho del
deudor que en el Registro pertinente aparece con facultades para
otorgarlo, no resulta afectado con la ineficacia a que se refiere el
presente artculo, una vez inscrito su derecho.
Artculo 28-A.- Pretensin de ineficacia y reintegro de bienes
La declaracin de ineficacia, y su consecuente inoponibilidad a los
acreedores, se tramita en la va del proceso sumarsimo. El OTASS se
encuentra legitimado para interponer dicha demanda.
El juez que declara la ineficacia de los actos del deudor ordena el
reintegro de los bienes al patrimonio de la EPS o el levantamiento de los
gravmenes constituidos, segn corresponda.
Artculo 29. Administracin de los servicios de saneamiento durante el
1. Durante el Rgimen de Apoyo Transitorio, y de conformidad con
lo dispuesto en el literal a) del artculo 26 de la presente Ley, la
administracin de la prestacin de los servicios de saneamiento
bajo el mbito de la EPS se encuentra a cargo del OTASS hasta la
designacin de un nuevo Directorio o un Administrador
transitorio, conforme a las disposiciones que se determinen en
el reglamento de la presente ley o en normas sectoriales
complementarias.
El Consejo Directivo del OTASS adopta los acuerdos necesarios
para la administracin y funcionamiento de la EPS durante el
rgimen, inclusive la aprobacin de balances, fusin o
integracin con otros prestadores.
El Reglamento establece las disposiciones reglamentarias para la
aplicacin del presente artculo, debiendo, asimismo,
contemplar un mecanismo de coordinacin entre el OTASS y los
acreedores de la EPS bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio que
involucre la toma de decisiones, negociacin, fraccionamiento,
aplazamiento o refinanciacin de deudas en sustitucin de la
Junta General de Accionistas o Junta General de Socios, segn

corresponda.
2. Los directores de la EPS designados por el OTASS deben cumplir
con los siguientes requisitos:
a)
Contar con ttulo profesional universitario en cualquiera de

las carreras de: ingeniera, economa, derecho,
contabilidad, administracin de empresas o carreras afines;
as como, con estudios de posgrado en gestin de empresas
y/o gestin de proyectos o servicios pblicos; y,
b) Acreditar experiencia profesional no menor de cinco (5)
aos en cargos directivos y/o de asesora en empresas,
ministerios, entidades u organismos pblicos o privados,
preferentemente pertenecientes al sector saneamiento.
c) Acreditar la inexistencia de vinculacin con la plana
gerencial de la EPS.
d) No haber sido destituidos o despedidos por falta
administrativa y/o disciplinaria de empresa, entidad u
organismo del Estado.
e) No incurrir en impedimentos para ser designados como
directores, acorde a las disposiciones legales vigentes.
3.
El Reglamento de la presente Ley puede modificar los requisitos

para el nombramiento de los directores de las EPS.
Artculo 30. Evaluacin para continuidad o conclusin del Rgimen de

Apoyo Transitorio
1.
2.
3.
Cada tres (03) aos, de iniciado el Rgimen de Apoyo

Transitorio, el OTASS evala la situacin de la prestacin de
servicios de saneamiento en el mbito de cada EPS
comprendida en el Rgimen de Apoyo Transitorio, en funcin a
los mbitos econmico - financiero, de sostenibilidad en la
gestin empresarial y en la prestacin de los servicios de
saneamiento.
De acuerdo al resultado de su evaluacin se determina si las
causales que motivaron el inicio del Rgimen de Apoyo
Transitorio han sido revertidas y si la calidad, cobertura y
continuidad de los servicios de saneamiento y el equilibrio
econmico - financiero han alcanzado los niveles adecuados
para su sostenibilidad, lo cual es desarrollado en el Reglamento
de la presente Ley.
En consecuencia, la evaluacin realizada por el OTASS, debe
sustentar y proponer a su Consejo Directivo, la continuidad o la
conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio para cada una de
las EPS, y con acuerdo de ste se eleva al Ministro de Vivienda,
Construccin y Saneamiento para su ratificacin o no.
CAPTULO IV
PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE LAS EPS
Artculo 31. Efectos de la conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio

Finalizado el Rgimen de Apoyo Transitorio cesan los efectos
establecidos en el artculo 26 de la presente Ley.
TTULO IV
PROMOCIN DE LA INVERSIN PBLICA
Artculo 32. Aplicacin de recursos al financiamiento de proyectos de
saneamiento
1.
2.
3.
4.
5.
A partir del siguiente ejercicio fiscal, contado desde la entrada

en vigencia de la presente Ley, el Gobierno Nacional destina
hasta un 3% de los recursos asignados a gastos de inversin
para obras de agua potable y saneamiento, a aquellos gobiernos
regionales y locales que no reciban canon, sobrecanon o regala
minera, para destinarlos al financiamiento o cofinanciamiento
de proyectos de inversin en agua potable y saneamiento.
Estos recursos son distribuidos entre las provincias tomando en
cuenta factores tales como poblacin sin servicios, los niveles de
pobreza y la capacidad financiera de la provincia, y se dedicarn
a inversin. El porcentaje establecido en el prrafo anterior es
un tope mximo; en todo caso, la asignacin de recursos
depender principalmente del nivel de dficit de infraestructura
en saneamiento de la provincia beneficiada.
Los gobiernos regionales y locales priorizan el financiamiento y
cofinanciamiento de los proyectos de inversin pblica en agua
potable y saneamiento para alcanzar las metas establecidas en
el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional denominado Plan
Bicentenario, aprobado mediante Decreto Supremo N0542011-PCM.
La promocin gradual del tratamiento de aguas residuales
incluye un componente de inversin en proporcin a
determinarse de acuerdo con los procedimientos especificados
en el Reglamento de la presente Ley, que no sea asumido por
los usuarios.
El Ente Rector propone y coordina los esquemas de acceso a
cooperacin internacional, financiera y tcnica, reembolsable y
no reembolsable y otros de similar naturaleza a efectos de
lograr la inversin necesaria para fortalecer la administracin de
servicios de saneamiento, en el marco de la legislacin vigente.
Artculo 33. Transferencias para el fortalecimiento de la administracin

de servicios de saneamiento
El ente rector efecta transferencias extraordinarias de recursos
destinadas a financiar estudios de preinversin, la ejecucin de
proyectos de inversin o de programas orientados al fortalecimiento de
la gestin de los servicios de saneamiento. Dichas transferencias son
efectuadas a las EPS cuando cuenten con un nivel de ejecucin de
inversiones, igual o superior al monto a transferir, en alguno de los tres
(03) ltimos aos.
De no cumplirse la condicin antes mencionada, las transferencias se
efectan preferentemente a las EPS, de conformidad con los criterios
que se establezcan en el Reglamento. Las transferencias extraordinarias
de recursos son efectuadas bajo el marco del Programa Nacional de
Saneamiento Urbano, el Programa Nacional de Saneamiento Rural o
cualquier otro programa a cargo del Ministerio de Vivienda,
Asimismo, los gobiernos regionales y locales efectan transferencias de

recursos a favor de las EPS, para financiar estudios de preinversin, la
ejecucin de proyectos de inversin o de programas orientadas al
fortalecimiento de la gestin de los servicios de saneamiento, de
acuerdo al orden de prelacin antes mencionado.
Las transferencias de recursos referidas en el presente artculo se
sujetan al procedimiento, plazo y dems requisitos previstos en las Leyes
Anuales de Presupuesto, para las transferencias de recursos del
Gobierno Nacional, Gobierno Regional y del Gobierno Local a favor de
EPS.
Artculo 34.- Asistencia tcnica y creacin de capacidades
1. A travs del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el
Subsector Saneamiento (SFC) u otro mecanismo aprobado por
el ente rector, con recursos propios o provenientes de la
cooperacin internacional no reembolsable, el ente rector
ejecuta programas de capacitacin, asistencia tcnica e
innovacin y transferencia tecnolgica para la creacin y
fortalecimiento de capacidades en apoyo a la mejora de la
gestin de los servicios de saneamiento.
2. Bajo este marco se promueven programas de capacitacin en el
manejo, administracin y mantenimiento del Sistema de
Informacin Sectorial de Agua y Saneamiento (SIAS), orientados
a alcanzar una adecuada gestin de la informacin en apoyo de
los procesos de toma de decisin de las entidades con
competencias en el Sector.
Artculo 35.- Poltica remunerativa
1. Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas, el ente rector aprueba una nueva poltica
y escala remunerativa aplicable al personal de confianza en
todas las EPS. De igual manera se aprueban los incrementos,
reajustes u otorgamientos de nuevos conceptos.
2. A partir de la vigencia de la presente norma, las EPS deben
registrar la informacin requerida por el Aplicativo Informtico
para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los
Recursos Humanos del Sector Pblico-Aplicativo Informtico,
herramienta operativa de gestin en materia de recursos
humanos del Estado, a cargo de la Direccin General de Gestin
de Recursos Pblicos del Ministerio de Economa y Finanzas.
3. Es condicin necesaria para realizar el pago de remuneraciones,
pensiones, bonificaciones, dietas, asignaciones, estmulos,
incentivos y, en general, retribuciones de naturaleza
contraprestativa y beneficios de toda ndole, cualquiera sea su
forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de
financiamiento, que los datos personales de los beneficiarios y
las planillas de pago se encuentren expresamente descritos y
registrados mediante los procesos del Aplicativo Informtico,
desde la oportunidad que la Direccin General de Gestin de
Recursos Pblicos lo requiera.
Artculo 36.- Mejoramiento del Sistema de Asignacin de Subsidios
1. Facultase a la SUNASS a mejorar el sistema de subsidios
cruzados, utilizando procedimientos de focalizacin aplicables a
usuarios en situacin de pobreza y extrema pobreza, de acuerdo

a lo que se establezca en el Reglamento de la presente Ley. Las
EPS quedan facultadas a solicitar a la SUNASS la aplicacin de
los subsidios en los trminos sealados en las normas
correspondientes.
2. A efectos de la focalizacin de usuarios en situacin de pobreza
y extrema pobreza a que se refiere el prrafo precedente, la
SUNASS debe considerar las disposiciones del Reglamento
General de Tarifas y los lineamientos del sistema de subsidios
cruzados.
3. Las tarifas de los servicios de saneamiento deben sustentarse en
estructuras de costo de generacin de dichos servicios y estar
contenidas en los planes maestros optimizados de cada EPS. Las
EPS deben constituir, a su cuenta y cargo, una cuenta bancaria,
con carcter intangible, en la que se depositen los ingresos
provenientes de las tarifas que determine el Plan Maestro
Optimizado - PMO para efectos de asegurar las inversiones
comprometidas en dicho instrumento. La apertura de la
mencionada cuenta se sujeta a la normatividad del Ministerio
de Economa y Finanzas.
TITULO V
PROMOCIN DE ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS
Artculo 37. Asociaciones pblico - privadas en obras y/o servicios de
saneamiento
1.
2.
3.
En concordancia con lo dispuesto en el artculo 47 de la Ley N

26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, las EPS
pueden propiciar la participacin del sector privado para
mejorar su gestin empresarial.
En las empresas bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio, el OTASS
puede promover la participacin del sector privado, de acuerdo
a lo establecido en la legislacin vigente. En tales casos, el plazo
de los contratos de participacin del sector privado se sujeta a
lo establecido en el artculo 25 de la presente Ley.
La participacin del sector privado en el mbito de las EPS se
rige por la normativa aplicable a las asociaciones pblico privadas y a los procesos de promocin de la inversin privada,
sus normas reglamentarias y complementarias y dems
normativa aplicable en materia de promocin de la inversin
privada.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
NICA.- Implementacin
En tanto el OTASS se encuentre en proceso de implementacin, el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento asumen las
funciones correspondientes al Rgimen de Apoyo Transitorio, quedando
facultado para proponer las EPS con las cuales se inicia el referido
rgimen.

NICA.- Modificacin de la Ley 26338, Ley General de Servicios de
Saneamiento
Modifcase el artculo 20 de la Ley 26338, Ley General de Servicios de

Saneamiento, conforme al siguiente texto:
Artculo 20.- El Directorio de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento Municipales estar constituido por un mximo de cinco (5)
miembros para las Entidades Prestadoras de mayor tamao, el cual
deber incluir necesariamente a un (1) miembro del gobierno regional,
dos (2) miembros de los gobiernos locales, garantizando la presencia de
los usuarios; y para las Entidades Prestadoras Municipales de menor
tamao tres (3) miembros, el cual deber incluir necesariamente a un (1)
representante del gobierno regional y un (1) representante del gobierno
local. Los Directores son responsables de la gestin.
PRIMERA.- Reglamentacin
Mediante decreto supremo, el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento aprueba, en un plazo no mayor de noventa das naturales,
contados a partir de la vigencia de la presente Ley, el Reglamento
correspondiente.
SEGUNDA.- Evaluaciones posteriores al Rgimen de Apoyo Transitorio
La conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio determina la sujecin de
las EPS que se encontraron bajo dicho rgimen a evaluaciones anuales a
cargo del OTASS durante el perodo de cinco aos posteriores a la
conclusin del rgimen, a fin de determinar el mantenimiento de las
condiciones que determinaron dicha conclusin. De ser el caso, el OTASS
reporta los resultados al ente rector a fin de que este determine la
necesidad del inicio de un nuevo Rgimen de Apoyo Transitorio.
TERCERA.- Integracin de la prestacin de servicios
Los procedimientos, forma y plazos para la integracin de la prestacin
de servicios, a travs de la unificacin de entidades prestadoras de nivel
regional, son establecidos en el Reglamento de la presente Ley, as como
los mecanismos de incentivos, de ser el caso.
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y el OTASS
promueven la fusin de EPS de una misma regin para la optimizacin de
la gestin de los servicios en el mbito nacional, teniendo en
consideracin criterios de aprovechamiento de economas de escala,
afinidad cultural y accesibilidad de cada mbito.
El Reglamento de la presente Ley establece los incentivos y
procedimientos para la integracin de los dems prestadores de
servicios de saneamiento a que se refiere la Ley 26338, Ley General de
CUARTA.- Aspectos presupuestales
Los pliegos presupuestarios comprendidos en la aplicacin de la
presente Ley se sujetan a sus respectivos presupuestos institucionales,
sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico. La presente Ley no
genera que el Gobierno Nacional asuma deudas a cargo de las EPS ni los
resultados de la gestin de las mismas.
QUINTA.- Autorizacin
Autorzase al Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU) del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a efectuar, con
sujecin a los dispositivos legales pertinentes, la adquisicin de
materiales y equipamiento, con cargo a su presupuesto; los mismos que
se destinan prioritariamente para la atencin de emergencias como
consecuencia de desastres naturales o situaciones en las que se afecte
en forma significativa la prestacin de los servicios de agua y
saneamiento.
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento aprueba
mediante resolucin ministerial el Protocolo de Intervencin del PNSU
ante una situacin de emergencia en materia de saneamiento, el mismo
que incluye la asignacin de equipos funcionales de respuesta rpida,
cuando se ha superado la capacidad de respuesta del Comit Regional de
Defensa Civil o cuando la circunstancia lo amerite y sea autorizado
mediante decreto supremo.
SEXTA.- Integracin
La poblacin atendida por operadores especializados puede integrarse al
mbito de las EPS.
STIMA.- Pequeas Empresas de Saneamiento (PES)
Djase sin efecto la ejecucin de los procedimientos orientados a la
conformacin de Pequeas Empresas de Saneamiento (PES). Asimismo,
se prohbe la fragmentacin de EPS actuales.
OCTAVA.- Mecanismos de promocin de fusiones de EPS
El ente rector establecer mecanismos de promocin que permitan
articular o fusionar EPS en un mbito regional, a efectos de generar
economas de escala, reducir costos de produccin y lograr una
administracin ms tcnica y eficaz.
NOVENA. Intervencin del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento en proyectos de saneamiento
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento podr intervenir
proyectos de agua y saneamiento financiados con recursos transferidos
por este, cuando se encuentren paralizados por ms de un ao. Esta
intervencin se aprobar mediante resolucin ministerial previo informe
tcnico y legal del rgano competente y siempre que se cumpla lo
siguiente:
a) Que la Unidad Ejecutora del Proyecto resuelva su relacin
contractual con la empresa contratista.
b) Que la Unidad Ejecutora del proyecto entregue al
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, el acta
de constatacin fsica e inventario de materiales luego de la
resolucin del contrato, as como la ltima valorizacin
acumulada debidamente suscrita.
En los casos en que esta intervencin se concrete, el Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, en calidad de coejecutor, podr
realizar las acciones necesarias para la culminacin de los citados
proyectos con cargo a los recursos de la obra paralizada. En caso que

dichos recursos no cubran la totalidad del saldo de obra, el Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento asumir excepcionalmente dicho
costo, con cargo a los recursos asignados a su presupuesto institucional,
previo informe de disponibilidad presupuestal.
Lo indicado se realizar, sin perjuicio de las responsabilidades civiles,
penales o administrativas a que hubiere lugar en las Unidades Ejecutoras
originales.
Comunquese al seor Presidente Constitucional de la Repblica para su
promulgacin.
En Lima, a los doce das del mes de junio de dos mil trece
VCTOR ISLA ROJAS
MARCO TULIO FALCON PICARDO
AL SEOR PRESIDENTE
CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de
junio del ao dos mil trece.
JUAN F. JIMNEZ MAYOR
Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA.-Texto nico

Saneamiento, Ley N 26338
Publicado el 1 de diciembre de 2005 (modificado por Decreto Supremo
N010-2007-VIVIENDA publicado el 20 de abril de 2007, Decreto
Supremo N024-2007-VIVIENDA publicado el 24 de julio de 2007,
Decreto Supremo N002-2008-VIVIENDA publicado el 7 de febrero de
2008, Decreto Supremo N031-2008-VIVIENDA publicado el 30 de
noviembre de 2008 y Decreto Supremo N009-2009-VIVIENDA publicado
el 24 de abril de 2009).
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto Supremo N09-95-PRES del 25 de agosto
de 1995, se aprob el Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, Ley N26338;
Que el mencionado Reglamento ha sido modificado mediante
los Decretos Supremos Nos. 015-96-PRES, 013-98-PRES, 007-2005VIVIENDA, 008-2005-VIVIENDA y 016-2005-VIVIENDA;
Que, en tal virtud resulta conveniente aprobar un Texto nico
Saneamiento;
De conformidad con el inciso 8) del Artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin:
Aprubese el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento, Ley N26338, que consta de siete
(7) Ttulos, trece (13) Captulos, ciento ochenta y cuatro (184) Artculos y
un (1) Anexo, los cuales forman parte integrante del presente Decreto
15
Supremo.
Artculo 2.- Refrendo:
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del
mes de noviembre del ao dos mil cinco.
ALEJANDRO TOLEDO
RUDECINDO VEGA CARREAZO
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamien
15
Mediante Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, se

incorpora el Ttulo VIII (arts: 185, 186,187), 03 Disposiciones Complementarias Finales y 1
Disposicin Complementaria Transitoria.
TEXTO NICO ORDENADO DEL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE

SERVICIOS DE SANEAMIENTO, LEY N26338
TTULO I
Artculo 1.- El presente reglamento regula la aplicacin de la Ley General
de Servicios de Saneamiento y comprende las disposiciones relativas a:
a) Las condiciones de la prestacin regular de los servicios de
saneamiento.
b) Las funciones, atribuciones, responsabilidades, derechos y
obligaciones de las entidades vinculadas a la prestacin de
servicios de saneamiento, as como los derechos y
obligaciones de los usuarios.
c) Los regmenes empresariales, la regulacin de tarifas, la
participacin del sector privado y el uso de bienes pblicos
y de terceros para la prestacin de los servicios de
saneamiento.
Artculo 2.- Cuando en el texto del presente reglamento se empleen los
trminos Ley General, Superintendencia y EPS, entindase que se
refieren a la Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, a la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento y a las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento, respectivamente.
Artculo 3.- Las autoridades, bajo responsabilidad, estn obligadas a
cumplir y hacer cumplir las normas relativas a la prestacin de los
servicios de saneamiento, establecidas en la Ley General y en el presente
reglamento.
Artculo 3-A.- El agua es un bien escaso. La prestacin de los
servicios de saneamiento es un proceso que demanda, entre otros,
inversiones, gastos de operacin y mantenimiento; por todo ello, los
usuarios estn obligados a pagar por dichos servicios.

En aplicacin de la Ley General y el presente Reglamento, entindase
por:
1.
2.
3.
4.
Agua potable: Agua apta para el consumo humano, de

acuerdo con los requisitos fsicos qumicos y
microbiolgicos establecidos por la normatividad vigente.
Agua servida o residual: Desecho liquido proveniente de las
descargas por el uso de agua en actividades domesticas o
de otra ndole.
Agua servidas tratadas o aguas residuales tratadas: Aguas
servidas o residuales procesadas en sistemas de
tratamiento para satisfacer los requisitos de calidad
sealados por la autoridad sanitaria, en relacin con la clase
de cuerpo receptor al que sern descargadas o a sus
posibilidades de uso.
mbito de responsabilidad: En el mbito geogrfico en el
cual el prestador de servicios tiene la obligacin de prestar
los servicios de saneamiento. El mbito de responsabilidad
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
es determinado explcitamente en los contratos de

explotacin, de concesin u otros documentos.
Concedente: Son las municipalidades provinciales o el
gobierno nacional.
Contrato de Concesin: Es el instrumento legal celebrado
por el concedente o concedentes, de ser el caso, con la
Entidad Prestadora Privada o Mixta, de conformidad con lo
establecido en el Decreto Supremo N 059-96-PCM, Texto
nico Ordenado de las normas con rango de Ley que
regulan la entrega en concesin al sector privado de las
obras publicas de infraestructura y de servicios pblicos,
normas reglamentarias y modificatorias.
Contrato de Explotacin: Es el instrumento legal celebrado
por una o mas municipalidades provinciales con la Entidad
Prestadora Municipal o por el Gobierno Nacional con la
Entidad Prestadora Publica, que define las condiciones de
otorgamiento del derecho de explotacin total o parcial de
uno o mas servicios de saneamiento, as como las
obligaciones y derechos de cada una de las partes.
Cuota: Retribucin que hacen los usuarios de los servicios
de saneamiento de una pequea ciudad. Esta cuota debe
cubrir como mnimo los costos de administracin,
operacin y mantenimiento de los servicios de
saneamiento, la reposicin de equipos y la retribucin de la
infraestructura.
Cuota familiar: Retribucin que hacen los usuarios de los
servicios de saneamiento de una localidad del mbito rural.
Esa cuota debe cubrir como mnimo los costos de
administracin, operacin y mantenimiento de los servicios
de saneamiento, la reposicin de equipos y la rehabilitacin
de la infraestructura.
Derecho de explotacin: Es la facultad que tienen las
municipalidades provinciales y el gobierno nacional de
otorgar a una EPS publica, municipal, privada o mixta,
segn corresponda, la prestacin en forma total o parcial
de uno o mas servicios de saneamiento en un determinado
mbito de responsabilidad que se otorga de acuerdo con lo
dispuesto por la Ley General y el presente reglamento.
Entidad Prestadora de Servicios: La EPS pblica, municipal,
privada o mixta constituida con el exclusivo propsito de
prestar, en forma total o parcial, uno o ms servicios de
saneamiento en el mbito urbano.
Entidad Prestadora Pblica: La EPS que se encuentra en el
mbito de la actividad empresarial del Estado.
Entidad Prestadora Municipal: La EPS publica de derecho
privado, que presta servicios en el mbito de una o ms
provincias y cuyo capital esta suscrito en su totalidad por
las municipalidades de los distritos que integran esa o esas
provincias.
Entidad Prestadora Privada: La EPS cuyo capital esta
suscrito ntegramente por personas naturales o jurdicas o
que presten el servicio como resultado de un proceso de
promocin de la inversin privada.
Entidad Prestadora Mixta: La EPS cuya participacin
accionaria esta suscrita en un sesenta y seis por ciento
(66%) o mas, por personas naturales o jurdicas privadas.
16. Estructura Tarifaria: Establece las tarifas a cobrar a los

usuarios de los servicios de agua potable y alcantarillado. La
estructura tarifaria incluye tambin las asignaciones de
consumo imputables a aquellos usuarios cuyas conexiones
no cuenten con medidor. En la estructura tarifaria, ninguna
tarifa ser menor que la tarifa social.
17. Operador Especializado: Organizacin privada con
personera jurdica y carcter empresarial que, una vez
desarrollado el proceso de seleccin, negociacin y
suscripcin del contrato con la municipalidad, se hace cargo
de la prestacin de los servicios de saneamiento en el
mbito de las pequeas ciudades.
18. Organizacin Comunal: Las juntas administradoras de
Servicios de Saneamiento, Asociacin, Comit u otra forma
de organizacin, elegidas voluntariamente por la
comunidad, y constituidas con el propsito de administrar,
operar y mantener los servicios de saneamiento en uno o
mas centros poblados del mbito rural.
19. Plan Maestro Optimizado: Es una herramienta de
planeamiento de largo plazo, con un horizonte de treinta
(30) aos, que contiene la programacin de las inversiones
en condiciones de eficiencia y las proyecciones econmicas
financieras del desarrollo eficiente de las operaciones de la
EPS.
20. Plan Nacional de Saneamiento: Documento elaborado por
el Ente Rector del Sector Saneamiento, que contiene los
objetivos, estrategias, metas y polticas para el desarrollo
de dicho sector, a corto, mediano y largo plazo, asi como los
programas, inversiones y fuentes de financiamiento. El Plan
Nacional del Sector Saneamiento es un marco de
orientacin para integrar y armonizar las acciones de los
diversos agentes que intervienen en el desarrollo del sector
Saneamiento.
21. Precios: Montos regulados que se cobran a los usuarios por
conexiones, reconexiones, instalacin de medidores, y otros
conceptos colaterales, o prestaciones no regulares.
22. Prestador de Servicios: La EPS, la Unidad de Gestin, el
Operador Especializado o la Organizacin Comunal, que
tenga a su cargo la prestacin de los servicios de
saneamiento.
Para determinar el tipo de prestador de servicios, se
utilizara las cifrar sobre poblacional del ltimo censo
nacional, as como las proyecciones proporcionadas por el
Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica- INEI.
23. Rgimen Tarifario: Comprende las tarifas, estructura
tarifaria y precios por la prestacin de los servicios de
saneamiento y servicios colaterales.
24. Servicios de Saneamiento: Servicio de abastecimiento de
agua potable, servicio de alcantarillado sanitario y pluvial y
servicio de disposicin sanitaria de excretas.
25. Servicios
Colaterales:
Prestaciones
ocasionales
directamente relacionadas con los servicios de
abastecimiento de agua potable, alcantarillado y
disposicin sanitaria de excretas, que solo pueden ser
efectuadas por quienes prestan los servicios de
saneamiento, salvo que bajo su responsabilidad sean
encargados a terceros.
26. Sistemas:
a) De abastecimiento de agua potable: Conjunto de
instalaciones, infraestructura, maquinaria y equipos,
utilizados para la captacin, almacenamiento y conduccin,
de agua cruda; y para el tratamiento, almacenamiento,
conduccin y distribucin de agua potable. Se consideran
parte de la distribucin las conexiones domiciliarias y las
piletas pblicas, con sus respectivos medidores de
consumo, y otros medios de distribucin que pudieran
utilizarse en condiciones sanitarias.
b) De alcantarillado sanitario: Conjunto de instalaciones,
infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la
recoleccin, tratamiento y disposicin final de las aguas
residuales en condiciones sanitarias.
c) De disposicin sanitaria de excretas: Conjunto de
instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos
utilizados para la construccin, limpieza y mantenimiento
de letrinas, tanques spticos, mdulos sanitarios o
cualquier otro medio para la disposicin sanitaria
domiciliaria o comunal de las excretas, distinto a los
sistemas de alcantarillado.
d) De alcantarillado pluvial: Conjunto de instalaciones,
infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la
recoleccin y evacuacin de las aguas de lluvia.
Las caractersticas de los sistemas debern tomar en cuenta
las condiciones culturales, socioeconmicas y ambientales
del mbito en el cual se presta el servicio.
27. Superintendencia: Superintendencia Nacional de Servicios
de Saneamiento- SUNASS.
28. Tarifa: Precio unitario que cobran las EPS como
contraprestacin por servicios de saneamiento que prestan.
29. Usuario: La persona natural o jurdica a la que se le presta
el servicio de saneamiento.
Artculo 5.- Corresponde a la Municipalidad Provincial, en cumplimiento
de lo establecido en la Ley General:
a) La responsabilidad de la prestacin de los servicios de
saneamiento, en todo el mbito de su provincia.
b) La constitucin de EPS municipales, en forma individual o
asociada a otras municipalidades provinciales.
c) El otorgamiento del derecho de explotacin de los servicios
de saneamiento a la EPS municipal, privada o mixta, as
como la supervisin del cumplimiento del contrato de
explotacin o concesin, segn corresponda.
d) La aprobacin de las tarifas, de acuerdo con lo establecido
en el Articulo 37 de la Ley General y el presente
reglamento.
e) El apoyo en la realizacin de acciones necesarias para la
provisin de infraestructura de saneamiento en las
localidades carentes de ellas.
(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:
"b) La constitucin de EPS municipales, en forma individual o
asociada a otras municipalidades provinciales. Asimismo, la
constitucin de PES municipales en forma individual o asociada

a otras municipalidades provinciales o distritales."
de saneamiento a la EPS municipal, privada o mixta, as como la
supervisin del cumplimiento del contrato de explotacin o
concesin, segn corresponda. (*)
"c) El otorgamiento del derecho de explotacin de los servicios
de saneamiento a la EPS o PES municipal, privada o mixta, as
como la supervisin del cumplimiento del contrato de
explotacin, concesin y el seguimiento del contrato de
administracin de servicios, segn corresponda.
d) La aprobacin de las tarifas, de acuerdo a lo establecido en el
artculo 37 de la Ley General y el presente reglamento. (*)
(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N015-2010VIVIENDA, publicada el 08 diciembre 2010, cuyo texto es el siguiente:
"d) La aplicacin de las tarifas, de acuerdo a lo establecido en el
artculo 35 de la Ley General y el presente reglamento."
e) El apoyo en la realizacin de acciones necesarias para la
provisin de infraestructura de saneamiento en las localidades
carentes de ellas.
(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N014-2012VIVIENDA, publicada el 09 de junio de 2012, cuyo texto es el siguiente:
b) La constitucin de EPS municipales, en forma individual o
asociada a otras municipalidades, en forma individual o
asociada a otras municipalidades provinciales.
de saneamiento a la EPS municipal, privada o mixta, as como la
supervisin del cumplimiento del contrato de explotacin y
concesin, segn corresponda.
Articulo 6.- Las municipalidades provinciales prestaran los servicios de
saneamiento a travs de EPS municipales, privadas o mixtas, las que
sern constituidas con el exclusivo propsito de prestar tales servicios,
debiendo estas poseer patrimonio propio, gozar de autonoma funcional
y administrativa, as como cumplir con los requisitos establecidos en el
presente reglamento
Artculo 7.- Las municipalidades provinciales y el gobierno nacional
segn correspondas, otorgan el derecho de explotacin a las EPS
municipales o pblicas, mediante los contratos de explotacin. Las
caractersticas y condiciones bsicas del derecho de explotacin se rigen
por el presente reglamento y por las normas especficas que emita el
Ente Rector en coordinacin con la SUNASS.
Cuando una o ms municipalidades distritales constituyan o
formen parte de una EPS municipal, les corresponder a estas otorgar el
derecho de explotacin, previa delegacin de la municipalidad provincial
correspondiente.
Asimismo, las municipalidades provinciales, las municipalidades

distritales y el gobierno nacional, segn corresponda, otorgan el derecho
de explotacin a las EPS privadas y mixtas mediante contratos de
concesin, al amparo de lo dispuesto en el Decreto Supremo N 059-96PCM, Texto nico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan
la entrega en concesin al sector privado de las obras publicas de
infraestructura y de servicios pblicos y normas modificatorias.
Cuando una o mas municipalidades distritales deseen entregar
en concesin los servicios de saneamiento a una EPS privada o mixta, les
corresponder a aquellas otorgar el derecho de explotacin, previa
delegacin de la municipalidad provincial correspondiente
Articulo 8.- Dos o ms municipalidades provinciales podrn otorgar el
derecho de explotacin de los servicios de saneamiento de su
jurisdiccin a la misma EPS, para lo cual suscribirn el contrato de
explotacin o de concesin, segn corresponda, con la referida EPS, en
los casos y condiciones establecidos en el presente reglamento
Articulo 9.- Cuando una municipalidad provincial desee otorgar el
derecho de explotacin
a una EPS, fuera de su mbito de
responsabilidad, la EPS deber contar con la autorizacin previa de su
Junta General de Accionistas o Junta General, segn corresponda, para la
celebracin del respectivo contrato de explotacin.
Artculo 10.- Son nulos los contratos de explotacin de servicios de
saneamiento, que no contengan cuando menos estipulaciones relativas
a: (*)
a) El derecho de explotacin total o parcial que se otorga.
b) El mbito geogrfico de explotacin de los servicios.
c) El plazo de duracin, que para el caso de EPS municipales
ser indeterminado.
d) La calidad de los servicios de acuerdo con los niveles
vigentes y con los que fije la Superintendencia.
e) La obligacin de sujetarse a las normas que rigen la
prestacin de los servicios de saneamiento.
f) La expresa sujecin al Sistema Tarifario, conforme a lo
establecido en la Ley General y el presente reglamento.
g) El compromiso de cumplir con los Planes Maestros
Optimizados.
h) Las condiciones de prestacin de los servicios de
saneamiento en situaciones de emergencia.
i) Las penalidades en caso de incumplimiento del contrato.
(*) Texto modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 10.- Son nulos los contratos de explotacin o contratos
de administracin de servicios, que no contengan cuando
menos estipulaciones relativas a:"
a) El derecho de explotacin total o parcial que se otorga.
b) El mbito geogrfico de explotacin de los servicios. (*)
b) El mbito de responsabilidad para la prestacin de los

servicios."
El plazo de duracin, que para el caso de EPS municipales ser
indeterminado. (*)
c)
El plazo de duracin, que para el caso de EPS y PES

municipales ser indeterminado.
d) La calidad de los servicios de acuerdo a los niveles vigentes
y a los que fije la Superintendencia.
e) La obligacin de sujetarse a las normas que rigen la
f) La expresa sujecin al Sistema Tarifario, conforme a lo
establecido en la Ley General y el presente reglamento.
Optimizados. (*)
Optimizados o Planes de Desarrollo.
h) Las condiciones de prestacin de los servicios de
saneamiento en situaciones de emergencia.
i) Las penalidades en caso de incumplimiento del contrato.
j) Las metas de gestin contenidas en los Planes Maestros
Optimizados. (*)
"j) Las metas de gestin contenidas en los Planes Maestros
Optimizados o Planes de Desarrollo.
(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012VIVIENDA, publicado el 09 de junio de 2012, cuyo texto es el siguiente:
c) El plazo de duracin, que para el caso de EPS ser

indeterminado.
Optimizados.
j) Las metas de gestin contenidas en los Planes Maestros
Optimizados.
TTULO II
DEL ENTE RECTOR, ENTE REGULADOR Y LOS GOBIERNOS

REGIONALES
Artculo 11.- Corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, como Ente Rector del Estado en los asuntos referentes al
Sector Saneamiento, en concordancia con su Ley de Organizacin y
Funciones:
a)
Formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la

poltica nacional y acciones del sector en materia de
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados,

adoptando las correcciones y dems medidas que
correspondan;
Ejercer competencias compartidas con los gobiernos
regionales y locales, en materia de saneamiento, conforme
a ley;
Formular el Plan Nacional del Sector Saneamiento y evaluar
permanentemente sus resultados, adoptando las
correcciones y dems medidas que correspondan;
Promover la participacin del sector privado en el sector
saneamiento;
Formular, proponer y coordinar con las entidades
competentes la ejecucin de polticas de prevencin y
mitigacin de riesgos, as como la declaracin de
emergencia correspondiente frente a aquellas situaciones
que pongan en peligro inminente la prestacin de los
servicios de saneamiento;
Generar las condiciones para el acceso a los servicios de
saneamiento en niveles adecuados de calidad y
sostenibilidad en su prestacin, en especial de los sectores
de menores recursos econmicos;
Promover programas de asistencia tcnica y financiera para
la provisin de los servicios de saneamiento adecuados a
cada localidad rural y para la implementacin de los
mismos, as como de programas de supervisin y apoyo al
funcionamiento de estos servicios;
Promover la participacin de organizaciones comunales y
de otros prestadores en la inversin, operacin,
mantenimiento, ordenamiento y modernizacin de los
servicios de saneamiento, en el mbito rural y de pequeas
ciudades;
Promover la educacin sanitaria de la poblacin;
Promover la asistencia tcnica, capacitacin e investigacin
cientfica y tecnolgica para el desarrollo de los servicios de
saneamiento;
Promover el desarrollo y mantenimiento de un sistema de
informacin bsica de los servicios de saneamiento en el
mbito nacional, en coordinacin con la Superintendencia y
otras entidades vinculadas a dichos servicios;
Coordinar todos aquellos aspectos relacionados con la
prestacin de los servicios de saneamiento con los
organismos responsables del agua como recurso hdrico;
Gestionar y canalizar directamente o a travs de terceros el
financiamiento nacional e internacional para impulsar el
desarrollo y sostenibilidad de los servicios de saneamiento,
atendiendo a las necesidades del sector, observando para
ello las disposiciones vigentes en materia de cooperacin
tcnica internacional o de endeudamiento pblico segn
corresponda; y,
Realizar las dems funciones que de acuerdo a ley le
corresponda.
Artculo 12.- Las funciones, atribuciones y responsabilidades especficas

de la Superintendencia, como ente regulador de la prestacin de los
servicios de saneamiento, se establecen en la Ley N27332, Ley Marco de
Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos,
sus normas modificatorias y en su Reglamento General aprobado
mediante Decreto Supremo N017-2001-PCM. La Superintendencia en

relacin con su Reglamento General, asumir:
a)
La conduccin del Sistema Tarifario de los servicios de

saneamiento, fiscalizando su estricto cumplimiento.
b) La coordinacin con los organismos sectoriales
responsables de la normatividad, en los aspectos
relacionados con la prestacin de servicios de saneamiento,
especialmente en lo
c) La formulacin de normas para la elaboracin y evaluacin
de la ejecucin de los Planes Maestros Optimizados,
debiendo fiscalizar su cumplimiento.
(*) Articulo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0162015-VIVIENDA, publicado el 30 de agosto de 2015, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 12.- Las funciones, atribuciones y responsabilidades
especficas de la Superintendencia, como ente regulador de la
prestacin total o parcial de los servicios de saneamiento, se
establecen en la Ley N27332, Ley Marco de Organismos
Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos,
sus normas modificatorias y en su Reglamento General
aprobado mediante Decreto Supremo N017-2001-PCM. La
Superintendencia, en relacin con su Reglamento General y el
presente reglamento, asumir:
a) La conduccin del Sistema Tarifario de los servicios de
saneamiento prestados por las EPS, supervisando y fiscalizando
su estricto cumplimiento.
b) La coordinacin con los organismos sectoriales responsables
de la normatividad, en los aspectos relacionados con la
prestacin total o parcial de los servicios de saneamiento,
especialmente en lo referente a la administracin de dichos
servicios a cargo de las EPS, el recurso hdrico y su preservacin,
la gestin de la calidad del agua para consumo humano, los
mecanismos de retribucin por servicios ecosistmicos, la
gestin del riesgo, planeamiento y programacin presupuestal,
entre otros.
c) La formulacin de normas para la elaboracin y evaluacin
de la ejecucin de los Planes Maestros Optimizados, debiendo
supervisar y fiscalizar su cumplimiento.
d) La supervisin de la ejecucin de los Contratos de
Asociaciones Pblico Privadas (APP) vinculados a la
infraestructura pblica y/o a la realizacin de una o ms
actividades comprendidas en los sistemas que integran los
servicios de saneamiento a que se refiere el artculo 10 de la Ley
General. Cada Contrato establecer expresamente las materias
que sern objeto de dicha supervisin.
Artculo 12-A.- Corresponde a los Gobiernos Regionales apoyar tcnica y
financieramente a las Municipalidades en la prestacin de los servicios
de saneamiento, de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de los
Gobiernos Regionales, Ley N27867.
Artculo 13.- Las funciones y atribuciones asignadas a los organismos del

Sector Saneamiento sern ejercidas sin perjuicio de aquellas que
competen a otros sectores u organismos pblicos.
TTULO III
DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO, DE LAS
ENTIDADES PRESTADORAS Y DE LOS USUARIOS
CAPTULO I
DE LA PRESTACIN DE SERVICIOS
Artculo 14.- La prestacin de los servicios de saneamiento deber
ceirse a lo dispuesto en:
a) La Ley General, y el presente reglamento;
b) El Reglamento General de la Superintendencia;
c) Las normas emitidas por la Superintendencia;
d) El Reglamento de Prestacin de Servicios elaborado por
cada EPS;
e) Lo estipulado en los contratos debidamente celebrados de
acuerdo con el ttulo VI de la Ley General y con el ttulo V de
este Reglamento y en lo estipulado en los contratos de
explotacin, segn corresponda; y,
f) Otras normas relativas a la prestacin de los servicios de
saneamiento.
Artculo 15.- La EPS elaborar su respectivo Reglamento de Prestacin
de Servicios de acuerdo a la normatividad que para tal fin emita la
Superintendencia. Este Reglamento deber ser aprobado por dicho
Organismo, antes de su aplicacin.
Artculo 16.- Se entender como niveles de calidad del servicio, al
conjunto de caractersticas tcnicas que determinan las condiciones de
prestacin de los servicios en el mbito de competencia de una EPS. En
una misma localidad podrn existir diferentes niveles de calidad del
servicio de acuerdo a las caractersticas tcnicas del mismo. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0312008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 16.- Se entender como niveles de calidad del servicio,
al conjunto de caractersticas tcnicas que determinan las
condiciones de prestacin de los servicios en el mbito de
responsabilidad de un Prestador de Servicios. En una misma
localidad podrn existir diferentes niveles de calidad del servicio
de acuerdo a las caractersticas tcnicas del mismo.
Artculo 17.- Los niveles de calidad del servicio, sern establecidos por la
Superintendencia para cada EPS y por lo menos para los siguientes
aspectos de la prestacin del servicio:
a)
b)
c)
d)
e)
Calidad del agua potable.

Continuidad del servicio.
Cantidad de agua potable suministrada.
Modalidad de distribucin de agua potable.
Modalidad de disposicin de las aguas servidas o de
eliminacin de excretas.
f)
Calidad del efluente de modo que no afecte las condiciones

del cuerpo receptor y el medio ambiente. (*)
siguiente:
Artculo 17.- Los niveles de calidad de servicios en las EPS y PES
sern establecidos por la Superintendencia y por lo menos para
los siguientes aspectos de la prestacin del servicio:
a) Calidad del agua potable.
b) Continuidad del servicio.
c) Cantidad de agua potable suministrada.
d) Modalidad de distribucin de agua potable.
e) Modalidad de disposicin de las aguas servidas o de
eliminacin de excretas.
f) Calidad de efluente de modo que no afecte las condiciones
del cuerpo receptor y el medio ambiente.
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0142012-VIVIENDA, publicado el 09 de junio de 2012, cuyo texto es el
siguiente:
Articulo 17.- Los niveles de calidad de los servicios en la EPS
sern establecidos por la SUNASS, por lo menos para los
siguientes aspectos de la prestacin del servicio: ()
Artculo 18.- Las EPS y PES debern mejorar los niveles de calidad del
servicio progresivamente, de acuerdo a sus respectivas Metas de
Gestin.
Artculo 19.- La EPS estn obligadas a ejercer permanentemente el
control de calidad de los servicios que prestan, de acuerdo a las normas
respectivas, sin perjuicio de la accin fiscalizadora de la SUNASS.
Artculo 20.- En los casos que por circunstancia fortuita o de fuerza
mayor, se comprometa la calidad del agua potable, el Prestador de
Servicios deber alertar de inmediato a la poblacin, por todos los
medios de difusin disponibles en la zona e instruirla en la manera de
utilizar el agua bajo esas circunstancias.
Articulo 21.- En el caso de las EPS, le corresponde a la SUNASS calificar
las situaciones definidas en el artculo anterior, para lo cual dichos
prestadores, por el medio ms rpido, alcanzaran a la SUNASS un
informe con los antecedentes respectivos y las medidas correctivas
adoptadas.
Artculo 22.- En los casos que por razones tcnicas previsibles, los
Prestadores de Servicios requieran interrumpir el servicio o restringirlo,
debern comunicar sobre el particular a los usuarios, con una
anticipacin no menor de 48 horas, utilizando para ello todos los medios
de difusin. Esta situacin deber ser simultneamente informada a la
Municipalidad Distrital correspondiente.
Artculo 23.- En previsin de la ocurrencia de situaciones fortuitas o de
fuerza mayor tales como desastres que causen interrupciones,
restricciones o racionamientos, el Prestador de Servicios debe contar con

planes para superar o por lo menos mitigar sus efectos sobre la
poblacin.
CAPTULO II
DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS PBLICAS Y MUNICIPALES
Articulo 24.- De acuerdo a lo establecido en los artculos 5 y 7 de la Ley
General, la municipalidad provincial es responsable por el acceso y la
prestacin de los servicios de saneamiento en todo su mbito.
Se considera EPS a aquella empresa cuya poblacin urbana dentro de su
mbito de responsabilidad sea mayor a quince mil (15,000) habitantes.
Los servicios de saneamiento en una capital de provincia o en un distrito
que cuente con una poblacin urbana mayor a quince mil (15,000)
habitantes, deben ser prestados necesariamente por una EPS, siendo
ello de responsabilidad de la municipalidad provincial o distrital, segn
corresponda.
Para constituir una EPS publica, municipal o mixta se deber contar
previamente con la autorizacin de la SUNASS y del Ente Rector, para lo
cual las municipalidades correspondientes debern demostrar al menos
la viabilidad econmica financiera de la nueva EPS.
Artculo 26.- Las EPS, de acuerdo a la poblacin urbana dentro de su
mbito de responsabilidad, se clasifican en:
a) EPS de mayor tamao, cuando la poblacin urbana sea
mayor de sesenta mil (60,000) habitantes, constituyndose
como sociedades annimas de acuerdo a lo dispuesto en el
artculo 18 de la Ley General.
b) EPS de menor tamao, cuando la poblacin urbana este
entre quince mil uno (15,001) y sesenta mil (60,000)
habitantes, constituyndose como sociedades comerciales
de responsabilidad limitada
Artculo 27.- La EPS deber contar con la organizacin, los recursos y el
personal tcnico y profesional necesario para asegurar su adecuada
administracin, la eficiente operacin y mantenimiento de los sistemas,
la buena calidad de los servicios prestados, la ampliacin de su cobertura
y el cabal cumplimiento de la normatividad establecida.
Artculo 28.- La Superintendencia fiscalizar el cumplimiento de las
normas destinadas a lograr una prestacin de servicios con equidad
social, eficacia y eficiencia econmica.
Artculo 29.- La EPS deber contar con un sistema de informacin
integrado que permita proporcionar informacin exacta, concreta y
oportuna, acerca de todos los aspectos relacionados con el
funcionamiento de la misma, de manera que permita el control de
gestin, la toma de decisiones y el cumplimiento de la normatividad
establecida.
La Superintendencia mediante Directivas, establecer la frecuencia de

envo, formas de presentacin, medios de transmisin y contenido de la
informacin que deben remitir las EPS.
Lo dispuesto en el presente artculo es aplicable tambin a las EPS
privadas y mixtas.
Artculo 30.- En resguardo de la solidez financiera de las EPS y de los
servicios que ellas prestan, el Ente Rector promover las fusiones de dos
o ms EPS pblicas o municipales. Las mismas que se realizarn de
acuerdo a lo establecido por la Ley General, el presente reglamento y
supletoriamente por la Ley General de Sociedades.
Artculo 31.- La EPS utilizar los ingresos que reciba por la prestacin de
los servicios de saneamiento para cubrir los costos de explotacin, las
inversiones y los gastos financieros asociados a dichos conceptos.
Las inversiones que se considerarn para este efecto son las que se
encuentran establecidas en el Plan Maestro Optimizado de cada EPS.
Cualquier medida econmica, presupuestal o financiera respecto de las
reservas correspondientes a las previsiones hechas en el Plan Maestro
Optimizado para inversiones futuras ser dispuesta previa aprobacin
del titular de las acciones representativas del capital social en el marco
de su competencia y en concordancia con las normas de gestin
presupuestaria del Estado.
Si se comprobara el uso distinto de los ingresos al previsto en el presente
artculo, la Superintendencia comunicar el hecho al titular de las
acciones representativas del capital social y a la Contralora General de la
Repblica para la determinacin de las correspondientes
responsabilidades administrativas, civiles o penales.
Las reservas financieras sealadas a que se refiere el presente artculo no
se utilizarn, en ningn caso, en gastos de personal general, en gastos de
contratacin de personal bajo cualquier modalidad laboral, civil o
administrativa, ni aumentarn los montos aprobados en los
presupuestos de las EPS para la compra de bienes y contratacin de
servicios de acuerdo con las normas establecidas en la Ley de
Racionalizacin de los Gastos Pblicos, Ley N28425; Ley de Equilibrio
Financiero del Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2005, Ley
N28426 y la Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal
2005, Ley N28427 y las normas que las modifiquen o deroguen y que
sean de aplicacin para cada ao fiscal.
SECCIN I
DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS DE MAYOR TAMAO
Artculo 32.- El capital social de una EPS municipal est constituido por la
sumatoria de los aportes efectuados por cada una de las provincias en
las que presta servicios la referida EPS. Est conformado por los
conceptos dispuestos en la Ley General de Sociedades.
Artculo 33.- Las acciones de propiedad municipal son inembargables e
inalienables. No pueden ser gravadas ni entregadas en prenda o
garanta.
Artculo 34.- Las acciones representativas del capital social de la EPS

Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL) son
emitidas a nombre de Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado -FONAFE-.
Artculo 35.- La Junta General de Accionistas y el Directorio de la EPS
Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL) se
conformar de acuerdo a lo dispuesto por la Ley de la Actividad
Empresarial del Estado, su reglamento y el Estatuto respectivo de la
empresa.
Artculo 36.- Las acciones que representan el capital social de las EPS
municipales constituidas como sociedades annimas sern emitidas a
nombre de las municipalidades de los distritos que conforman cada una
de las provincias donde prestan servicios las EPS, distribuidas segn el
porcentaje de poblacin que tiene el distrito, con respecto al total de
poblacin de su provincia, debiendo utilizarse para este fin, las cifras
oficiales sobre poblacin del ltimo Censo Nacional. Las municipalidades
provinciales son titulares de las acciones correspondientes al nmero de
habitantes del Cercado. El porcentaje de poblacin que corresponda a
las municipalidades, deber ser redondeado a dos (2) decimales, y
tratndose del reparto de acciones se redondear a cifras enteras. En
ambos casos se utilizarn los mtodos usuales de redondeo.
Artculo 37.- El porcentaje de poblacin a que se refiere el artculo
anterior, ser modificado de acuerdo a los resultados de cada Censo
Nacional. En el perodo entre censos slo proceder un cambio en el
porcentaje que corresponda a las municipalidades, cuando se produzca
la ampliacin o reduccin del rea geogrfica de explotacin de la EPS
como resultado de la inclusin de nuevos distritos o su exclusin, en
virtud de modificaciones a la demarcacin territorial dispuestas por
normas legales.
La Superintendencia resolver por la va administrativa, las
discrepancias que pudieran surgir en cuanto a la distribucin del
accionariado.
Artculo 38.- La Junta General de Accionistas es el rgano de mayor
jerarqua de las EPS y en el caso de las EPS municipales estar
conformada por el representante legal de cada una de las
municipalidades provinciales y distritales en cuyo mbito opera la EPS, o
en su ausencia, por quien ste designe para tal efecto.
siguiente:
Artculo 38.- La Junta General de Accionistas es el rgano de mayor
jerarqua de las EPS y en el caso de las EPS municipales estar
conformada por el representante legal de cada una de las
municipalidades provinciales y distritales en cuyo mbito opera la EPS, o
en su ausencia, por quien ste designe para tal efecto.
Las atribuciones de la Junta General de Accionistas se regirn por lo
establecido en la Ley General y su Reglamento, por la Ley de
Modernizacin de los Servicios de Saneamiento y su Reglamento, y por
lo dispuesto en la Ley General de Sociedades y dems normas aplicables.
Artculo 38-A.- El Directorio y el Gerente General slo rinden cuenta de

su gestin a la Junta General de Accionistas o a sus representantes; sin
perjuicio de las dems obligaciones que tienen con las diferentes
entidades del sector pblico.
Artculo 39-A.- Para la eleccin de los dos (2) miembros del Directorio
representantes de las municipalidades provinciales y distritales de las
EPS de mayor tamao deber tomarse en cuenta que uno de ellos
deber representar a los accionistas mayoritarios y el otro a los
accionistas minoritarios, siendo la votacin de este ltimo por separado
entre dichos accionistas. Para tal efecto, la Junta General de Accionistas
antes de elegir a los miembros del Directorio representantes de las
municipalidades, deber acordar previamente en el mismo acto
societario el(los) mecanismo(s) de eleccin que garantice(n) que uno de
los representantes sea de la minora de accionistas. Esta modalidad de
eleccin no es aplicable para las EPS municipales de menor tamao
constituidas como sociedades annimas.
En el caso que la EPS comprenda dos departamentos, el primer
Directorio se conformar con el representante del Gobierno Regional
con el mayor nmero de conexiones domiciliarias, y con el representante
de la Sociedad Civil con el menor nmero de conexiones domiciliarias,
procediendo a intercalar dicha eleccin al trmino de la gestin.
El Directorio en su primera sesin, elegir entre sus miembros al
Presidente.
Artculo 39-B.- El Directorio de la EPS municipal tendr un perodo de
tres aos. El cargo de Director es personal e indelegable.
El Directorio se renueva totalmente al trmino del periodo
anteriormente sealado, incluyendo a aquellos directores que fueron
elegidos para completar perodos.
Los Directores pueden ser reelegidos, con el objetivo de darle
continuidad a la gestin. El estatuto de la EPS establecer la reeleccin
de por lo menos dos (2) miembros del Directorio.
Los miembros del Directorio podrn ser removidos de acuerdo a lo
dispuesto en la Ley General y su Reglamento, por la Ley de
lo dispuesto en la Ley General de Sociedades y dems normas aplicables.
Artculo 40.- La Junta General elegir a los miembros del directorio
mediante votacin, entre los candidatos presentados por las
municipalidades en cuyo mbito opera la EPS municipal. Ninguna
municipalidad podr estar representada por ms de dos (2) directores.
Los candidatos presentados por las municipalidades pueden provenir de
entidades representativas de la sociedad civil y/o colegios profesionales
y/o universidades en funcin de la realidad local.
Artculo 40-A.- El Directorio designar al Gerente General de la EPS
municipal el cual deber cumplir con los requisitos y sujetarse a los
impedimentos establecidos para el cargo de Director a que se refiere el
presente Reglamento.
Las funciones del Gerente General sern evaluadas por el

Directorio en base al cumplimiento de los planes, objetivos y
metas empresariales.
siguiente:
Artculo 40.- La Junta General elegir a los miembros del
directorio representantes de las municipalidades accionistas
entre los candidatos propuestos por las municipalidades en
cuyo mbito opera la EPS municipal. Ninguna municipalidad
podr estar representada por ms de dos (2) candidatos. Los
candidatos presentados por las municipalidades pueden
provenir de la Sociedad Civil, en funcin de la realidad local.
Artculo 40-A.- Es atribucin del Directorio designar y remover al
Gerente General de la EPS municipal, el cual deber cumplir con
los requisitos y sujetarse a los impedimentos establecidos para
el cargo de Director a que se refiere el presente reglamento, en
cuanto corresponda.
Las funciones del Gerente General sern evaluadas por el
Directorio en base al cumplimiento de los planes, objetivos y
metas empresariales.
Artculo 41.- El Estatuto Social de una EPS deber formularse de acuerdo
con lo establecido en la Ley General y su Reglamento, por la Ley de
lo dispuesto en la Ley General de Sociedades y dems normas
aplicables.
Los Estatutos de las EPS no podrn contemplar exigencias mayores o
contravenir las disposiciones establecidas en las normas antes
mencionadas.
Artculo 42.- Son funciones del Directorio de la EPS municipal, bajo
responsabilidad, adems de las establecidas en su Estatuto Social y
dems normas pertinentes, velar por la formulacin, aplicacin y
actualizacin de los Planes Maestros Optimizados y los Programas de
Operacin y Mantenimiento que, en cumplimiento de la normatividad
vigente, debe elaborar la EPS, adems de velar por la continuidad en la
gestin.
Artculo 43.- El director de una EPS municipal, percibir de dicha entidad,
como nica retribucin y beneficio la que le corresponda por concepto
de dietas; sin perjuicio de los dems ingresos que perciba en el ejercicio
de sus actividades profesionales.
Ningn director, incluido el presidente de directorio, podr
asumir funciones ejecutivas. Los Directores, en funcin de su cargo,
estn impedidos de hacer uso para beneficio personal, directo o
indirecto de los bienes de la EPS municipal.
Artculo 44.- Para ser elegido director se deber cumplir con los
siguientes requisitos:
a)
Contar con ttulo profesional universitario en

cualquiera de las carreras de: ingeniera, economa,
derecho, contabilidad, administracin de empresas o
b)
carreras afines; as como, con estudios de posgrado en

gestin de empresas y/o gestin de proyectos o
servicios pblicos; y,
Acreditar experiencia profesional no menor de cinco (5)
aos en cargos directivos y/o de asesora en empresas,
ministerios, entidades u organismos pblicos o
privados, preferentemente pertenecientes al sector
saneamiento.
Artculo 45.- Adems de los impedimentos establecidos en la Ley

N26887, Ley General de Sociedades, no podrn ser directores de una EPS
municipal:
a) Los alcaldes, regidores, los representantes de las
municipalidades en la junta general de accionistas, sus cnyuges
o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo
de afinidad;
b) Los gobernadores regionales, consejeros regionales, sus
cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad;
c) Las personas que tengan vnculo laboral o funcional con las
municipalidades o con el gobierno regional, en cuyo mbito
opera la EPS;
d) Las personas que desarrollen actividades relacionadas directa
o indirectamente con la prestacin de servicios de saneamiento,
dentro del mbito geogrfico de responsabilidad de la EPS;
e) Las personas que hayan sido destituidas o despedidas por
falta administrativa y/o disciplinaria de empresa, entidad u
organismo del Estado;
f) Las personas condenadas por delito doloso;
g) Las personas que se encuentren vinculadas con la EPS a
travs de relacin laboral, comercial, contractual o patrimonial
de manera directa o indirecta, dentro de los dos (2) ltimos aos
anteriores a la fecha de su designacin. Del mismo modo, no
podrn ser designados como directores los funcionarios,
empleados y servidores pblicos del Estado que hayan
desarrollado labores dentro de la EPS dentro del mismo plazo. En
lo que atae nicamente a la relacin laboral detallada en esta
causal de impedimento, no ser de aplicacin para la
designacin de Gerente General de una EPS municipal.
h) Las personas que sean parte en procesos judiciales
pendientes de resolucin contra la EPS donde ejercer sus
funciones;
i) Las personas que tengan la condicin de socio o empleado de
asociaciones o sociedades que tengan vnculo contractual con la
EPS;
j) Las personas que ejerzan la administracin de una entidad en
cuya junta directiva participe un representante legal de la EPS; y,
k) Las personas que tengan vnculo de parentesco hasta el
tercer grado de afinidad y cuarto grado de consanguinidad con la
plana gerencial de la EPS.
Artculo 45-A.- Los directores que estuvieren incursos en cualquiera de
los impedimentos sealados en artculo anterior no pueden aceptar el
cargo y deben renunciar inmediatamente sobreviniese el impedimento.
En tanto se proceda a su remocin, el directorio debe suspender al
director incurso en el impedimento.
Asimismo, los directores elegidos, al asumir el cargo, debern presentar a

la EPS y a las entidades que los designaron, una Declaracin Jurada de
Ingresos, Bienes y Rentas, la misma que deber contener todos los
ingresos, bienes y rentas, debidamente especificados y valorizados que
percibe el director tanto en el pas como en el extranjero. Para estos
efectos se entiende por ingresos las remuneraciones y toda percepcin
econmica sin excepcin que, por razn de trabajo u otra actividad
econmica, reciba el miembro del directorio elegido.
La Declaracin Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas deber ser presentada
al inicio de las funciones como Director, durante el perodo para el cual
fue elegido con una periodicidad anual y al trmino de dicho periodo.
Artculo 45-B.- Una vez que se constituya el Directorio, la Junta General
de Accionistas, bajo responsabilidad y en un plazo no mayor de quince
(15) das tiles, deber remitir copia de la documentacin a que se
refieren los artculos 44, 44-A, y 45-A al Ente Rector y a la Contralora
General de la Repblica, para los fines correspondientes.
Artculo 45-C.- En toda EPS municipal o pblica, queda prohibido
contratar de manera directa o indirecta, como trabajadores o
proveedores, al cnyuge o parientes de los alcaldes, regidores,
representantes ante la Junta General de Accionistas o miembros del
Directorio, hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad. Esta prohibicin no alcanza a los vnculos laborales
preexistentes al nombramiento del Director o del representante ante la
Junta General de Accionistas.
Artculo 46-A.- El cargo de director de la EPS municipal vaca por las
causales sealadas en el artculo 157 de la Ley General de Sociedades.
La declaracin de vacancia la efectuar el Directorio dentro de los quince
(15) das hbiles de ocurrida o conocida la causal de vacancia. En caso
que el Directorio no la declare, la realizar la Junta General de
Accionistas.
Si no hubiera directores suplentes y se produjese la vacancia de uno o
ms directores, el mismo directorio elegir a los reemplazantes para
completar su nmero por el perodo que an resta al directorio, los
cuales deben provenir, previa designacin, de las entidades que eligieron
al miembro vacado.

SECCIN II
DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS DE MENOR TAMAO
Artculo 48.- Las participaciones que representan el capital social de una
EPS municipal constituida como Sociedad Comercial de Responsabilidad
Limitada, corresponden a las municipalidades distritales. Las
municipalidades provinciales son titulares de las participaciones
correspondientes al Cercado.
"Artculo 48-A.- DEROGADO
Artculo 49.- El capital social de la EPS mencionada en el artculo

anterior, se determina por lo establecido en el Artculo 32 del presente
reglamento.
Artculo 50.- El rgano mximo de la sociedad es la Junta General la cual,
en el caso de una EPS municipal estar integrada por los representantes
legales de las municipalidades provinciales y
distritales
correspondientes, o en su ausencia, por quien stos designen para tal
efecto, quienes participarn en dicha Junta General. Cada participacin
suscrita da derecho a un voto.
Artculo 51.- DEROGADO.
Artculo 52.- La Junta General de la EPS designar al Gerente General,
quien estar a cargo de la administracin de la EPS y la representar en
todos los asuntos relativos a su objeto. Para ser designado Gerente
General, se requiere poseer ttulo profesional o grado acadmico
universitario o contar con experiencia directriz no menor de tres (3)
aos. Le son aplicables los impedimentos a que se refiere el Artculo 45
del presente reglamento.
Artculo 53.- Las atribuciones y obligaciones de la Junta General y del
Gerente General sern reguladas por el Estatuto Social, el mismo que
deber formularse de acuerdo con lo establecido en la Ley General y su
Reglamento, por la Ley de Modernizacin de los Servicios de
Saneamiento y su Reglamento, y por lo dispuesto en la Ley General de
Sociedades y dems normas aplicables.
El Gerente General deber cumplir con los requisitos y sujetarse a los
impedimentos establecidos para el cargo de Director a que se refiere el
presente reglamento, en cuanto corresponda, conforme a lo establecido
en el artculo 40-A del presente reglamento.
Artculo 54.- En todo aquello que no est previsto en el presente
reglamento en relacin con las EPS constituidas como Sociedades
Comerciales de Responsabilidad Limitada, se aplicar lo establecido en la
Ley General y su Reglamento, por la Ley de Modernizacin de los
Servicios de Saneamiento y su Reglamento, y por lo dispuesto en la Ley
General de Sociedades y dems normas aplicables.
CAPTULO III
DE LAS FUNCIONES, DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES
PRESTADORAS EN GENERAL
Artculo 55.- La EPS, de acuerdo con la Ley General y el presente
reglamento tendr las siguientes funciones:
a) La produccin, distribucin y comercializacin de agua
potable, as como la recoleccin, tratamiento y disposicin
final de las aguas servidas, recoleccin de las aguas
pluviales y disposicin sanitaria de excretas;
b) La operacin, mantenimiento y renovacin de las
instalaciones y equipos utilizados en la prestacin de los
servicios de saneamiento de acuerdo a las normas tcnicas
correspondientes y a lo establecido en el presente
reglamento;
c)
La prestacin de los servicios, en los niveles y dems

condiciones establecidas en el Reglamento de Prestacin de
Servicios, la normatividad vigente, en su respectivo
contrato de explotacin, de concesin u otra modalidad de
participacin privada, segn corresponda;
d) La formulacin y ejecucin de los Planes Maestros
Optimizados;
e) El asesoramiento en aspectos tcnicos y administrativos a
las localidades del mbito rural, comprendidas en su mbito
de responsabilidad;
f) La aprobacin y supervisin de los proyectos a ser
ejecutados por terceros dentro de su mbito de
responsabilidad; y,
g) Otras funciones que sean establecidas en el
correspondiente contrato de explotacin, de concesin u
otra modalidad de participacin privada, segn
corresponda.
Artculo 56.- Son derechos de la EPS:
a)
Cobrar por los servicios prestados, de acuerdo con el

Sistema Tarifario establecido en la Ley General y el presente
reglamento;
b) Cobrar intereses por moras y gastos derivados de las
obligaciones no canceladas dentro de los plazos de
vencimiento, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento
de Prestacin de Servicios;
c) Suspender el servicio al usuario, sin necesidad de previo
aviso ni intervencin de autoridad alguna, en caso de
incumplimiento en el pago de la tarifa de dos (2) meses, as
como cobrar el costo de suspensin y reposicin del
servicio;
d) Anular las conexiones de quienes hagan uso no autorizado
de los servicios y cobrar por el uso indebido del mismo, de
acuerdo a los consumos no facturados que se determinen;
e) Cobrar el costo de las reparaciones de daos y desperfectos
que el usuario o terceros ocasionen en las instalaciones y
equipos de los servicios, sea por mal uso o vandalismo, sin
perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar;
f) Percibir contribuciones con carcter reeembolsable, para el
financiamiento de la ampliacin de la capacidad existente o
para la extensin del servicio hasta la localizacin del
interesado, dentro del mbito de responsabilidad de la EPS;
y,
g) Suspender el servicio de alcantarillado sanitario cuando las
caractersticas de los efluentes industriales que se vierten
en l, no cumplan con los lmites mximos permisibles
establecidos en la normatividad vigente. La EPS queda
facultada para cobrar por los gastos incurridos en la
suspensin y reposicin de dicho servicio. (*)
(*) Literal modificado por la nica Disposicin Complementaria
Modificatoria del Decreto Supremo N021-2009-VIVIENDA, publicado el
20 noviembre 2009, la citada norma entr en vigencia conjuntamente
con la aprobacin de su Reglamento, en un plazo mximo de 365 das
calendario, contados a partir de la publicacin de la presente en el Diario
Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"g) Suspender el servicio de alcantarillado sanitario cuando las

caractersticas de los efluentes no domsticos que se vierten en
l, no cumplan con los Valores Mximos Admisibles (VMA)
establecidos en la normatividad vigente. Las EPS o las entidades
que hagan sus veces, quedan facultadas para cobrar por los
gastos incurridos en la suspensin y reposicin de dicho
servicio."
h) En casos especiales, cobrar el costo adicional por las cargas
en el sistema de alcantarillado que superen los lmites
establecidos por cada EPS en su Reglamento de Prestacin de
Servicios. Dicho costo adicional ser considerado como un
servicio colateral. (*)
(*) Literal modificado por la nica Disposicin Complementaria
Modificatoria del Decreto Supremo N021-2009-VIVIENDA, publicado el
20 noviembre 2009, la citada norma entr en vigencia conjuntamente
con la aprobacin de su Reglamento, en un plazo mximo de 365 das
calendario, contados a partir de la publicacin de la presente en el Diario
Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"h) Cobrar el costo adicional por las cargas contaminantes
descargados en el sistema de alcantarillado que superen los
Valores Mximos Admisibles (VMA) establecidos por la
normatividad vigente. Dicho pago adicional ser incorporado en
el Reglamento de Prestacin de Servicios de cada EPS o las
entidades que hagan sus veces."
Artculo 57.- Los intereses moratorios que se carguen al usuario por falta
oportuna del pago de sus obligaciones contractuales, sern los que fije el
Banco Central de Reserva del Per para las obligaciones en moneda
Nacional (TAMN).
Artculo 58.- La EPS no podr efectuar cobro alguno individual o
colectivo, para el cual no est expresamente autorizada por disposicin
legal.
Artculo 59.- Son obligaciones de la EPS:
a) Inscribirse en el Registro de las EPS de la Superintendencia;
b) Emitir la factura por el servicio correspondiente y
entregarla en el domicilio del usuario, en la oportunidad
que indique su Reglamento de Prestacin de Servicios;
c) Mantener un permanente control de calidad de los
servicios que presta;
d) Publicar en el diario encargado de los avisos judiciales de la
localidad y en el diario de mayor circulacin de la provincia
o provincias en cuyo mbito opera la EPS, el Reglamento de
Prestacin de Servicios debidamente aprobado por la
Superintendencia, as como sus modificaciones; y,
e) Contar con sistemas de contabilidad de costos de acuerdo a
las Directivas que emita la Superintendencia. (*)
(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N015-2010VIVIENDA, publicada el 08 diciembre 2010, la misma que entrar en
vigencia a los trescientos sesenta y cinco (365) das calendario de su

publicacin. Cuyo texto es el siguiente:
"e) Contar con sistemas de separacin de costos que respondan
al sistema de contabilidad regulatoria que apruebe la
Superintendencia. La forma y oportunidad en que deber darse
cumplimiento de esta obligacin, as como las reglas de
imputacin de costos comunes, sern determinadas por la
Superintendencia."
f) Difundir a travs de los medios de comunicacin social, los
incrementos tarifarios aprobados.
g) Instalar medidores de consumo de acuerdo a los planes de
desarrollo previstos y aprobados en el contrato de explotacin,
de concesin u otra modalidad del sector privado segn
corresponda y de acuerdo a las consideraciones tcnicas propias
del servicio.
h) Otras establecidas en el Reglamento de Prestacin de
Servicios, en los Contratos de explotacin, de concesin u otra
modalidad de participacin del sector privado, segn
corresponda y en las normas emitidas por la Superintendencia.
i) Para las EPS municipales y pblicas, calcular la tarifa como
resultado de la frmula tarifaria que apruebe la
Superintendencia. En caso que la Junta General de Accionistas o
su equivalente no apruebe la tarifa en un plazo de veinte das
hbiles; el Directorio de la EPS deber comunicar tal decisin al
Ente Rector, a la Superintendencia y la Contralora General de la
Repblica para la aplicacin de las medidas correspondientes,
bajo responsabilidad de sus Directores.(*)
(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N015-2010VIVIENDA, publicada el 08 diciembre 2010, cuyo texto es el siguiente:
"i) Aplicar la tarifa como resultado de la frmula tarifaria y
estructuras tarifarias que apruebe la Superintendencia. En caso
que la Junta General de Accionistas o su equivalente no
apliquen la tarifa en un plazo de veinte (20) das hbiles, el
Directorio de la EPS deber comunicar tal decisin al Ente
Rector, a la Superintendencia y la Contralora General de la
Repblica para la aplicacin de las medidas correspondientes,
bajo responsabilidad de sus Directores.
j) Elaborar y auditar sus Estados Financieros, los cuales debern
ser publicados en el Diario Oficial El Peruano y en el Diario de
mayor circulacin de la provincia en la cual est ubicada la sede
central de la EPS.
k) Verificar e informar a las entidades competentes sobre el
cumplimiento de los estndares de vertimiento de los efluentes
industriales.
Artculo 60.- Los organismos y entidades comprendidas en la Ley Anual
de Presupuesto incluyendo las municipalidades y las EPS, estn
obligados, bajo responsabilidad, a considerar en sus presupuestos
anuales las partidas correspondientes para el pago oportuno por los
La EPS est obligada a informar a la Superintendencia sobre la morosidad
en que pudieran incurrir dichos organismos y entidades, as como a la
Contralora General de la Repblica a fin que efecte las acciones de

control que correspondan.
Artculo 61.- Los recibos o facturas impagas por concepto de tarifas, as
como aquellos documentos en los que se cobren intereses por moras y
gastos derivados de obligaciones no canceladas y todos aquellos
relativos a sanciones por acciones u omisiones que perjudiquen los
servicios aparejan ejecucin, siempre que se encuentren con arreglo a
ley.
Artculo 62.- La EPS, podr inspeccionar y revisar las instalaciones al
interior de los inmuebles, previa autorizacin del usuario, para constatar
el estado de los servicios o instalaciones.
Artculo 63.- La EPS celebrar con las personas naturales o jurdicas
domiciliadas en su mbito de responsabilidad, un contrato de suministro
mediante el cual se compromete a prestar al usuario los servicios de
agua potable y alcantarillado, de acuerdo a los niveles establecidos a
cambio de la tarifa correspondiente. El contrato de suministro tendr las
siguientes caractersticas:
a)
Se formaliza para cada vivienda, establecimiento comercial

o industrial u obra, constituyndose cada uno en una
unidad de uso;
b) Se celebra por tiempo indefinido, salvo estipulacin expresa
en contrario, sin embargo el usuario podr darlo por
terminado en cualquier momento, siempre que avise por
escrito a la EPS con un (1) mes de anticipacin;
c) Adoptar la modalidad de adhesin, de manera que
cualquiera que sea la EPS, asume sin intervencin del
usuario la funcin de suministrante;
d) En el dorso del recibo o comprobante de pago de la tarifa,
que la EPS enva al usuario mensualmente, deben figurar en
forma clara las condiciones relativas al corte del servicio y
otras que estime conveniente la EPS. No se puede
condicionar la atencin de los reclamos formulados por los
usuarios, al pago previo de la factura, cuando dichos
reclamos tengan relacin directa con el monto de lo
facturado; y,
e) Las dems caractersticas y las obligaciones de las partes se
establecern en el Reglamento de Prestacin de Servicios.
Artculo 64.- La compensacin por el perjuicio econmico derivado de la
interconexin, a que se refiere el Artculo 26 de la Ley General, ser
asumida por la EPS que resultare beneficiada, debiendo ambas partes
fijar de comn acuerdo el monto a pagar. De no existir acuerdo, la
Superintendencia resolver en ltima instancia.
Artculo 65.- En caso de surgir controversia como consecuencia de la
aplicacin del Artculo 27 de la Ley General, previo pronunciamiento de
la EPS, cualquiera de las partes podr recurrir a la Superintendencia en
caso de no encontrarse conforme con dicho pronunciamiento. La
Superintendencia, correr traslado a la otra parte, debiendo ser absuelto
ste en diez (10) tiles. Transcurrido el plazo antes sealado el
Organismo antes mencionado resolver en ltima instancia
administrativa, en veinte (20) das tiles.
CAPTULO IV
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS
Artculo 66.- En aplicacin de la Ley General, son derechos de los
usuarios de los servicios:
a)
Acceder a la prestacin de los servicios de saneamiento en

su localidad, en las condiciones de calidad establecidas en
el contrato de explotacin o concesin y en las
disposiciones vigentes;
b) Percibir los montos correspondientes a las Contribuciones
Reembolsables que hubieran realizado, de acuerdo a lo
estipulado en el Captulo V del presente reglamento;
c) Recibir aviso oportuno de las interrupciones previsibles del
servicio, as como de las precauciones que deber tomar en
estos casos y en los de emergencia;
d) Estar informado permanentemente de la normatividad
sobre los servicios de saneamiento vigente en su localidad
que, afecte o modifique sus derechos o la calidad del
servicio que recibe;
e) Estar informado permanentemente acerca de la
normatividad y de las modificaciones que se produzcan en
materia de tarifas;
f) Estar informado respecto de la prestacin del servicio o de
cualquier reclamo que haya presentado; y,
g) Percibir compensacin econmica como indemnizacin por
los daos y perjuicios que pudiera ocasionar la EPS a su
propiedad por negligencia comprobada.
Artculo 67.- El derecho del usuario a la prestacin del servicio estar en
relacin con la factibilidad tcnico-econmica y con el compromiso
asumido por la EPS dentro de su mbito de responsabilidad de acuerdo a
lo estipulado en su contrato de explotacin o contrato de concesin
respectivo.
Artculo 68.- Sin perjuicio de las disposiciones sobre proteccin al
consumidor, la EPS est obligada a respetar los derechos del usuario
consignados en la legislacin vigente, de manera de establecer
relaciones equitativas. Con tal propsito la EPS est impedida de:
a)
Presumir la culpabilidad del usuario o trasladarle la

responsabilidad respecto a la prueba de faltas u omisiones
sancionables, conforme al derecho comn;
b) Condicionar el ejercicio de cualquier derecho del usuario a
trminos y plazos distintos de los establecidos en la ley;
c) Obligar al usuario a adquirir cualquier bien o servicio que no
tenga relacin directa con el objeto del contrato;
d) Imponer al usuario renuncia anticipada de algn derecho
que el contrato le concede o la ley le franquea;
e) Presumir cualquier manifestacin de voluntad del usuario a
no ser que se le d un plazo prudencial para manifestarse
en forma explcita, o se le haga saber con anticipacin y
claridad la interpretacin que se dar a su silencio, una vez
que transcurra el plazo sealado; y,
f) Limitar de cualquier otra forma no contemplada en los
incisos precedentes los derechos del usuario, de manera
que atente contra la finalidad del servicio pblico.
Artculo 69.- Son obligaciones del usuario:

a) Celebrar el contrato de suministro;
b) Pagar oportunamente por los servicios prestados, de
acuerdo a las tarifas o cuotas aprobadas para su localidad;
c) Hacer uso adecuado de los servicios, sin daar la
infraestructura correspondiente;
d) Permitir la instalacin de medidores y su correspondiente
lectura;
e) Acatar estrictamente las prohibiciones que sobre el uso de
los servicios establece el Artculo 72 del presente
reglamento y las dems normas vigentes;
f) Canalizar la presentacin de reclamos sobre la prestacin
del servicio a travs de la EPS, de acuerdo a los
procedimientos establecidos;
g) Poner en conocimiento de la EPS, las averas o
perturbaciones que a su juicio pudieran afectar el servicio;
h) Utilizar el agua suministrada y el servicio de desage para
los fines contratados;
i) Instalar equipos de reciclaje de agua en aquellas unidades
que impliquen un alto consumo de agua tales como
piscinas, frigorficos, calderos entre otros;
j) Asumir el costo del medidor de consumo, cuando
corresponda; y,
k) Proteger la infraestructura sanitaria interna.
Artculo 70.- Los derechos, obligaciones y los procedimientos para
efectuar reclamos por deficiencias en la prestacin de los servicios se
regirn por lo dispuesto en la norma que emita cada EPS para regular la
atencin de reclamos de los usuarios, la misma que deber adecuarse a
las Directivas emitidas por la Superintendencia.
Artculo 71.- El costo de conexin a que se refiere el Artculo 14 de la Ley
General incluye la conexin domiciliaria exterior, que comprende la
unin fsica o empalme a la red de distribucin, la tubera de derivacin y
todos los dems elementos y accesorios, incluidos la caja del medidor. La
instalacin de conexiones constituye un servicio colateral. Las
conexiones domiciliarias son obligatorias para cada lote, unidad de uso o
departamento, siempre que las condiciones tcnicas lo permitan. En el
caso de edificios o viviendas mltiples ser potestad de la EPS emitir la
facturacin por cada unidad de uso que se abastece de una sola
conexin domiciliaria.
Artculo 72.- Para efectos de lo dispuesto en el Artculo 15 de la Ley
General est prohibido:
a) Vender agua potable sin la autorizacin expresa de la EPS;
b) Manipular las redes exteriores de agua potable y
alcantarillado;
c) Manipular la caja de la conexin domiciliaria y el medidor;
d) Impedir a los empleados de la EPS el libre acceso a la caja
del medidor;
e) Conectarse clandestinamente a las redes del servicio;
f) Conectarse a redes que no han sido previstas para
distribucin o emplear cualquier mecanismo que extraiga
directamente de las redes de distribucin;
g)
Hacer derivaciones o comunicaciones de las tuberas de un

inmueble a otro;
h) Rehabilitar el servicio cerrado por la EPS;
i) Arrojar en las redes de desage, elementos que
contravengan las normas de calidad de los efluentes; y,
j) La comisin de cualquier acto doloso o culposo que de
alguna manera obstruya, interrumpa o destruya tuberas o
instalaciones comunes de agua y alcantarillado al interior o
exterior de la conexin.
Artculo 73.- Sin perjuicio de la responsabilidad penal a la que hubiere
lugar, la EPS de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 15 de la Ley
General podr imponer las siguientes sanciones:
a) Amonestacin.
b) Suspensin temporal del servicio de agua.
c) Clausura de la conexin de agua.
d) Levantamiento fsico de la instalacin del agua.
e) Otras que determine el Reglamento de Prestacin de
Servicios.
f) Reglamento de Prestacin de Servicios establecer la
forma, modo y oportunidad de sancionar las acciones u
omisiones a que se refiere el artculo anterior.
Artculo 74.- En el Reglamento de Prestacin de Servicios se consignarn
las normas bsicas de la relacin entre la EPS y los usuarios, en orden a
garantizar el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las
obligaciones de ambos.
CAPTULO V
DE LAS CONTRIBUCIONES REEMBOLSABLES
Artculo 75.- En aplicacin del inciso f) del artculo 23 y del artculo 25 de
la Ley General, se entender por Contribuciones Reembolsables, a los
aportes que la EPS reciba en calidad de prstamo, sea en obras o en
dinero, de quienes estn interesados en la ampliacin o extensin de los
Las obras que se financien mediante Contribuciones Reembolsables
debern estar comprendidas en los Planes Maestros Optimizados de la
EPS.
Artculo 76.- Para efectos del presente reglamento, se entender por:
a) Contribuciones Reembolsables por Extensin (CRE), a las
que tienen por objeto extender los servicios de
saneamiento hasta el punto de conexin de los interesados.
Estas contribuciones corresponden a la ejecucin de obras
tanto en zonas urbanas pobladas, como en los terrenos
desocupados que sern objeto de habilitacin urbana.
b) Contribuciones Reembolsables por Ampliacin de
Capacidad (CRA), a las que tienen por objeto permitir la
ampliacin de la capacidad de los sistemas de produccin
de agua y de tratamiento y disposicin de aguas servidas.
Artculo 77.- Las Contribuciones Reembolsables por Extensin, pueden
ser efectuadas en obras, tanto por los pobladores interesados en contar
con conexiones domiciliarias a los servicios de saneamiento, como por
empresas constructoras que ejecutan obras de habilitacin urbana.
Artculo 78.- Las condiciones y procedimientos para que se efecte una

Contribucin Reembolsable por Ampliacin de capacidad sern los
siguientes:
a) La EPS pondr pblicamente a consideracin de los usuarios
sus planes de ampliacin de capacidad y su necesidad de
contar con una fuente adicional de financiamiento para
llevarlo a cabo, solicitando para tal efecto la contribucin
libre y voluntaria de los usuarios. Al efectuar dicha solicitud
la EPS informar sobre el monto del aporte por usuario, as
como, la modalidad y condiciones de reembolso previstas.
b) La EPS abrir un Registro de los usuarios que estn
dispuestos a efectuar dicha contribucin con quienes
suscribir el contrato correspondiente.
Artculo 79.- Las condiciones de devolucin de las Contribuciones
Reembolsables estarn establecidas en los Contratos que suscribir la
EPS con los usuarios. Dichos contratos estipulan claramente:
a) El monto sujeto a la Contribucin Reembolsable.
b) La modalidad y plazo de devolucin de la Contribucin
Reembolsable.
c) La tasa de inters aplicable a la devolucin, en su caso.
Artculo 80.- Cuando la ejecucin de obras financiadas mediante
Contribuciones Reembolsables signifique un adelanto en el Programa de
Inversiones previsto en los Planes Maestros Optimizados, la devolucin
correspondiente podr contener un perodo de gracia, establecido de
comn acuerdo entre las partes.
Artculo 81.- La devolucin de las Contribuciones Reembolsables podr
ser hecha bajo las siguientes modalidades:
a) Por medio de descuentos en la facturacin de consumos.
b) Mediante la entrega de bonos redimibles.
c) Otra que determinen las partes.
Artculo 83.- La Superintendencia emitir las disposiciones
complementarias que permitan la aplicacin del presente Captulo.
TTULO IV
DE LAS TARIFAS
CAPTULO I
DEL MBITO Y ALCANCES DE LA REGULACIN DE TARIFAS
Artculo 84.- La regulacin de tarifas a que se refiere el Ttulo V de la Ley
General, tiene por objeto promover y asegurar la prestacin de un
adecuado servicio de saneamiento. Para tal fin, se establecern tarifas
que propicien la eficiencia econmica y la sostenibilidad ambiental en la
prestacin de los servicios, la racionalidad en el consumo y el equilibrio
financiero de la EPS. La regulacin de tarifas comprende:
a) Los principios y mtodos para la determinacin de las
frmulas tarifarias correspondientes a los servicios de
saneamiento que preste la EPS.
b) Los procedimientos administrativos para la aprobacin de
las formulas tarifarias y para el clculo y aprobacin de las
tarifas que aplicar la EPS por la prestacin de los servicios

de saneamiento.
Artculo 85.- La Superintendencia es el organismo encargado de conducir
el Sistema Tarifario, regulando y controlando su aplicacin a las EPS
municipales, pblicas, privadas y mixtas.
Artculo 86.- La Superintendencia deber establecer de manera
diferenciada la tarifa por la prestacin del servicio de agua potable y la
del servicio de alcantarillado sanitario.
Asimismo la Superintendencia deber establecer la tarifa por el
servicio de alcantarillado pluvial.
Artculo 87.- Para efectos de la aplicacin del Artculo 28 de la Ley
General, se consideran como servicios prestados en condiciones
especiales, aquellos que se proporcionen ocasionalmente, impliquen
condiciones de calidad distintas a las generales del servicio o que no
sean suministrados por los sistemas a que se refiere el Ttulo III de la Ley
General. Comprende:
a) El suministro de agua potable mediante camiones cisterna,
reservorios mviles y conexiones provisionales.
b) La eliminacin de excretas de tanques spticos y su
disposicin.
c) Otros servicios que determine la Superintendencia.
Los servicios prestados en condiciones especiales pueden estar sujetos a
cuotas o canones que sern fijados por la EPS de acuerdo a lo
establecido en su Reglamento de Prestacin de Servicios.
Artculo 88.- En el caso de usuarios que tengan fuente propia de
abastecimiento de agua, la EPS slo podr cobrar por los servicios
correspondientes a la recoleccin y tratamiento de las aguas servidas,
salvo que por dispositivo legal expreso, se le autorice a cobrar por
utilizar dicha fuente. La Superintendencia establecer los principios y
procedimientos para la determinacin de dichos cobros.
Artculo 90.- Los servicios de agua potable para fines de conservacin de
parques y jardines pblicos u otros servicios de uso comn, sern
facturados a la municipalidad correspondiente, o a quien los haya
solicitado, de acuerdo a lo que registre su medidor, o en base a la
asignacin de consumo que efecte la EPS, en caso de no existir
micromedicin. De preferencia, el riego de parques y jardines pblicos
deber efectuarse con aguas residuales tratadas para tal fin.
Artculo 91.- Para efectos de la aplicacin del Artculo 41 de la Ley
General, se entender por servicios colaterales:
a) Instalacin y reubicacin de conexiones domiciliarias.
b) Cierre y reapertura de conexiones.
c) Revisin y aprobacin de proyectos.
d) Supervisin de obras.
e) Otros que determine la Superintendencia.
Artculo 92.- Las conexiones domiciliarias de agua potable deben contar
con su respectivo medidor de consumo. Para tal efecto, la EPS elaborar
Programas de Macro y Micro Medicin, que formarn parte de su Plan
Maestro Optimizado. El medidor es propiedad del usuario. El costo de
adquisicin, instalacin, reposicin y mantenimiento es asumido por el

usuario a travs de la tarifa. No obstante ello, si en el Plan Maestro
Optimizado de la EPS no se encuentra prevista la aplicacin de un
programa de micromedicin en parte del mbito de prestacin de los
servicios de la EPS, los usuarios de dicho mbito financiarn la
adquisicin del medidor de consumo.
Artculo 93.- La regulacin tarifaria ser aplicada a todos los usuarios sin
excepcin, incluyendo a los que no cuentan con medicin efectiva. En
este caso, las tarifas sern aplicadas en base a las asignaciones de
consumo que efecte la EPS a dichos usuarios, de acuerdo a los mtodos
y normas que sobre ese particular establezca la Superintendencia.
Para la aplicacin de tarifas a travs de la asignacin de consumo se
deber tener en cuenta la asignacin de consumo de zonas similares.
En aquellos casos en que los medidores se encuentren paralizados,
hayan sido sustrados, o presenten un mal funcionamiento por daos de
terceros, las tarifas se aplicarn en base a la modalidad del promedio.
CAPTULO II
DE LA REGULACIN TARIFARIA DE LAS EPS
Artculo 94.- En concordancia con lo dispuesto por el Artculo 29 de la
Ley General, la regulacin de tarifas se guiar por los principios de
eficiencia econmica, viabilidad financiera, equidad social, simplicidad y
transparencia.
En aplicacin del principio de eficiencia econmica, las tarifas que cobre
la EPS por la prestacin de los servicios de saneamiento, debern inducir
a una asignacin ptima de recursos que posibilite la maximizacin de
los beneficios de la sociedad.
En aplicacin del principio de viabilidad financiera, las tarifas aplicadas
por la EPS buscarn la recuperacin de los costos requeridos para su
funcionamiento eficiente, en funcin a los niveles de calidad y servicio
que fije la Superintendencia.
En aplicacin del principio de equidad social, el Estado implementar
una poltica que permita el acceso a los servicios de saneamiento del
mayor nmero de pobladores.
En aplicacin del principio de simplicidad, las tarifas sern de fcil
comprensin, aplicacin y control.
En aplicacin del principio de transparencia, el Sistema Tarifario ser de
conocimiento pblico.
Artculo 94-A.- Para la regulacin de tarifas se tendr en cuenta los
siguientes criterios:
a)
Las caractersticas particulares de cada uno de los sistemas

a travs de los cuales se presta el servicio de saneamiento.
b) Las caractersticas propias de las localidades en las cuales se
presta el servicio de saneamiento.
c) La capacidad de pago de los usuarios.

d) Simplicidad en la tramitacin del procedimiento de fijacin
tarifaria.
e) Equivalencia entre las exigencias que se dispongan para las
EPS pblicas, municipales o privadas y mixtas, cuando
corresponda.
f) Los compromisos y las obligaciones legales con entidades
del sector pblico.
Artculo 95-A.- El proceso de dirimencia a que se refiere el artculo 34 de
la Ley tendr el valor de un arbitraje pericial. Su resultado ser
inapelable y tendr carcter obligatorio tanto para la entidad prestadora
como para la Superintendencia.
La entidad prestadora deber remitir a la Superintendencia la solicitud
de dirimencia que contenga su discrepancia respecto a los valores de los
parmetros de la frmula calculada por la Superintendencia. Asimismo,
la entidad prestadora deber sealar en su solicitud, con toda precisin y
fundamento, los trminos de su discrepancia y los valores que solicita
modificar. El plazo para presentar la solicitud de dirimencia es de diez
das hbiles contados a partir de la notificacin de la resolucin de la
Superintendencia que aprueba los valores de los parmetros de la
frmula tarifaria. El objeto de la dirimencia se limitar a lo expresado en
la solicitud de la entidad prestadora y en la contestacin de la
Superintendencia.
La designacin del consultor privado que emitir la pericia arbitral se
efectuar de mutuo acuerdo entre la entidad prestadora y la
Superintendencia. A falta de acuerdo, la entidad prestadora presentar a
la Superintendencia una terna de tres consultores privados inscritos en
el Registro de Consultores Privados de la Superintendencia. De esa terna,
la Superintendencia elegir a uno de los consultores. (*)
(*) Artculo derogado por la nica Disposicin Complementaria
Derogatoria del Decreto Supremo N015-2010-VIVIENDA, publicada el 08
diciembre 2010.
Artculo 96.- La Superintendencia definir y aprobar la frmula tarifaria

que corresponde a cada EPS, para cada quinquenio, en funcin al Plan
Maestro Optimizado que presenten las EPS, de conformidad con la
directiva que para tal efecto se encuentre vigente.
Excepcionalmente, en caso las EPS no cumplan con presentar su Plan
Maestro Optimizado dentro de los plazos establecidos para tal fin, la
Superintendencia podr establecer la frmula tarifaria, estructura
tarifaria y metas de gestin de oficio, de acuerdo con la directiva que
para tal efecto apruebe. A efectos de determinar la frmula tarifaria de
oficio, la Superintendencia slo tomar en cuenta aquellas inversiones
que puedan ser financiadas va generacin interna de recursos.
La frmula tarifaria que se apruebe debe asegurar una adecuada
cobertura del costo medio de mediano plazo del quinquenio de la EPS.
Artculo 97.- El Plan Maestro Optimizado es una herramienta de

planeamiento de largo plazo con un horizonte de treinta (30) aos que
contendr la programacin de las inversiones en condiciones de
eficiencia y las proyecciones econmicas financieras del desarrollo
eficiente de las operaciones de la empresa. La elaboracin del Plan
Maestro Optimizado estar a cargo de la EPS, con asistencia tcnica de la
Superintendencia.
En el caso de una EPS municipal constituida como sociedad annima, el
Plan Maestro Optimizado ser aprobado por su Directorio. Tratndose
de una EPS municipal, constituida como sociedad comercial de
responsabilidad limitada, el Plan Maestro Optimizado ser aprobado por
su Junta General. Las EPS pblicas deben presentar su Plan Maestro
Optimizado dentro de los plazos fijados por el presente Reglamento o
por el organismo regulador, bajo responsabilidad de su Directorio.
En el caso de una EPS privada o mixta, adicionalmente sta deber
coordinar previamente con el Ente Concedente, la formulacin del Plan
Maestro Optimizado.
Artculo 98.- El costo medio de mediano plazo (CMP) del quinquenio ser
determinado aplicando un enfoque de flujo de caja descontado, el
mismo que ser calculado sobre la base de las proyecciones econmico
financieras previstas en los primeros cinco aos del Plan Maestro
Optimizado de cada EPS.
En el clculo del CMP se debe aplicar la frmula a que se refiere el literal
B) del Anexo del Decreto Supremo N09-95-PRES, modificado por el
Decreto Supremo N008-2005-VIVIENDA. Para efectos de la estimacin
del CMP se utilizar una tasa de actualizacin que ser establecida por la
Superintendencia de acuerdo a lo previsto en el Artculo 32 de la Ley
General.
La tarifa media de mediano plazo, que corresponda a un perodo
quinquenal, ser igual al CMP del mismo perodo.
Artculo 99.- La tarifa media de mediano plazo, los valores de los
parmetros de la frmula tarifaria y la estructura tarifaria del
quinquenio, se establecen sobre la base de las proyecciones econmico
financieras del Plan Maestro Optimizado, las que deben ser consistentes
con las metas de calidad y eficiencia en la prestacin del servicio y los
principios rectores de la regulacin tarifaria sealados en la Ley General.
Artculo 100.- La frmula tarifaria permitir calcular la tarifa media de
cada ao. La vigencia de esta frmula tarifaria es de cinco (5) aos. La
expresin general de la frmula tarifaria es la siguiente:
Tt = Tt-1 (1+Kt) (1+)
Donde:
Tt
Tt-1
Kt
= Tarifa media del ao t

= Tarifa media del ao t-1
= Factor de ajuste anual para expresar los
incrementos reales de las tarifas
= Tasa de Crecimiento del Indice de Precios
al Por Mayor
El valor en cada ao del factor de ajuste k quedar definido para cada

EPS al momento de aprobarse las correspondientes frmulas tarifarias.
En la determinacin de este factor se debe mantener el principio de
equivalencia financiera entre los flujos de ingresos y resultados de la
aplicacin de la tarifa media anual de cada ao y los flujos de ingresos
resultado de la aplicacin de la tarifa media de mediano plazo.
Artculo 101.- Los ajustes tarifarios por concepto de incrementos de
precios, a travs de la aplicacin del parmetro , se realizarn de
manera automtica, cada vez que se acumule una variacin de tres por
ciento (3%) en el ndice de Precios al por Mayor que publica el Instituto
de Estadstica e Informtica.
Producida la variacin a que se refiere el prrafo que antecede, la EPS
aplicar de manera inmediata, bajo responsabilidad de la Gerencia
General, el reajuste de las tarifas por efecto de la inflacin, sin necesidad
de trmite previo alguno, a partir del da siguiente de la publicacin del
mencionado reajuste en el diario encargado de la insercin de los avisos
judiciales de la localidad.
Artculo 102.- Se harn revisiones del Plan Maestro Optimizado cada
cinco (5) aos y se actualizarn las metas de gestin. Sobre esta base
sucesivamente, se formularn y aprobarn los valores de la frmula
tarifaria y estructura tarifaria que sern aplicados en el siguiente
quinquenio.
Para tal efecto, a ms tardar nueve (9) meses antes de concluir cada
perodo quinquenal, la EPS presentar a la Superintendencia su Plan
Maestro Optimizado revisado y actualizado. Este Plan Maestro
Optimizado contiene la propuesta de los valores de los parmetros de la
frmula tarifaria, estructura tarifaria y metas de gestin a ser aplicados
en el siguiente quinquenio. En cualquier caso, la revisin de tarifas y
aprobacin de la nueva frmula tarifaria se har en base a una revisin
prospectiva.
Artculo 102-A.- De manera excepcional y siempre que existan causas
sobrevinientes, la EPS podr sustituir el Plan Maestro Optimizado (PMO)
vigente por uno nuevo, para lo cual deber seguir el procedimiento
establecido por la Superintendencia para su aprobacin.
Las EPS que tengan frmula tarifaria, estructura tarifaria y metas de
gestin aprobadas de oficio y elaboradas en el marco del estudio
tarifario aprobado por la Superintendencia, podrn sustituirlas en el
marco de la presentacin de un PMO, de acuerdo a lo sealado en el
prrafo anterior.
La solicitud de sustitucin del PMO deber ser formulado por la EPS y
estar debidamente sustentada y motivada. La Superintendencia evaluar
dicha solicitud y de considerar que representa una mejora significativa
para el usuario, expedir la resolucin respectiva. (*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N0092009-VIVIENDA, publicado el 24 abril 2009.
Artculo 103.- De conformidad con lo establecido en el artculo 39 de la
Ley, pueden producirse revisiones extraordinarias de las frmulas
tarifarias y del Plan Maestro Optimizado y sus metas de gestin, antes
del trmino de su vigencia, cuando existan razones fundadas sobre

cambios importantes en los supuestos efectuados para su formulacin,
que originen la ruptura del equilibrio econmico financiero.
La definicin de equilibrio econmico financiero es la que apruebe la
Superintendencia. En los contratos de concesin, la definicin de
equilibrio econmico financiero, as como los criterios para la aplicacin
de los mecanismos de restitucin del mismo sern los que se establezca
en el contrato de concesin. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0022008-VIVIENDA, publicada el 07 febrero 2008, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 103.- De conformidad con lo establecido en el artculo 39 de la
Ley, pueden producirse revisiones extraordinarias de las frmulas
tarifarias y del Plan Maestro Optimizado y sus metas de gestin, antes
del trmino de su vigencia, cuando existan razones fundadas sobre
cambios importantes en los supuestos efectuados para su formulacin,
que originen la ruptura del equilibrio econmico financiero; o sean
consecuencia de un adelanto en la ejecucin de proyectos de inversin
previstos en el Plan Maestro Optimizado para los siguientes quinquenios,
siempre que ello conlleve una mejora significativa en las metas de
gestin aprobadas, en beneficio de los usuarios. La Superintendencia
evaluar la mejora significativa de las metas de gestin aprobadas, en
base a la solicitud debidamente motivada y sustentada de las EPS.
La definicin de equilibrio econmico financiero es la que apruebe la
Superintendencia. En los contratos de concesin, la definicin de
equilibrio econmico financiero, as como los criterios para la aplicacin
de los mecanismos de restitucin del mismo sern los que se establezca
en el contrato de concesin.
Artculo 104.- La aprobacin de las frmulas tarifarias, tarifas, as como
de las correspondientes estructuras tarifarias, estar sujeta a los
procedimientos establecidos en los artculos 34, 35, 36 y 37 de la Ley
General. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N0152010-VIVIENDA, publicada el 08 diciembre 2010, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 104.- La aprobacin de las frmulas tarifarias, tarifas, as como
de las correspondientes estructuras tarifarias, estar sujeta a los
procedimientos establecidos en los artculos 34 y 35 de la Ley General.
Artculo 105.- La estructura tarifaria ser la que establezca la
Superintendencia y ser revisada cada cinco aos, conjuntamente con la
revisin de la frmula tarifaria.
No obstante, la EPS podr solicitar a la Superintendencia la modificacin
de su estructura tarifaria, bajo los lineamientos emitidos por sta,
manteniendo siempre que la tarifa media anual, resultado de la
modificacin de la Estructura Tarifaria, sea igual a la tarifa media anual
aprobada en la frmula tarifaria para el mismo perodo y bajo el
principio de equidad social, sin perjuicio de la facultad supervisora y
fiscalizadora que le corresponde al organismo regulador.
Artculo 106.- La aplicacin de las frmulas tarifarias est asociada al

cumplimiento de las Metas de Gestin establecidas para el quinquenio,
razn por la cual la EPS est obligada a cumplirlas. Al aprobarse las
frmulas tarifarias se publicarn las correspondientes Metas de Gestin
en el Diario Oficial El Peruano y en el diario de mayor circulacin en el
mbito de la EPS.
Artculo 107.- De conformidad con las facultades conferidas por el
Reglamento General de la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento, la Superintendencia fiscalizar el cumplimiento de las
Metas de Gestin, y en caso de incumplimiento aplicar las sanciones
correspondientes, pudiendo publicar los resultados de las evaluaciones
que efecte.
Artculo 108-A.- DEROGADO.
CAPTULO III
DEL PROCESO DE IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA TARIFARIO
SECCIN I
DE LA INCORPORACIN DE LAS EPS AL SISTEMA TARIFARIO

SECCIN II
DE LA ETAPA PREPARATORIA

SECCIN III
DE LA ETAPA DE MEJORAMIENTO

SECCIN IV
DE LA ETAPA DEFINITIVA
SECCIN V
DEL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE GESTIN

SECCIN VI
DE LA APROBACIN DE LOS PLANES MAESTROS Y TARIFAS DE SEDAPAL

TTULO V
DE LA PARTICIPACIN DEL SECTOR PRIVADO
CAPTULO I
DE LOS CONTRATOS CELEBRADOS POR LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
Artculo 139.- Las Municipalidades Provinciales o el Gobierno Nacional,
segn corresponda, podrn otorgar en concesin u otras modalidades
contractuales al sector privado la prestacin de uno o ms servicios de
saneamiento, total o parcialmente, en el rea de su jurisdiccin.(*)
(*) Artculo modifcado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 0132014-VIVIENDA, el cual integra la presentacin regional de los servicios
de saneamiento y que modifica el Texto nico Ordenado del Reglamento
de la Ley General de Servicios de Saneamiento.
Artculo 139.- Las Municipalidades Provinciales o el Gobierno Nacional,
segn corresponda, podrn otorgar en concesin al sector privado la
prestacin de uno o ms servicios de saneamiento, total o parcialmente,
en el rea de su jurisdiccin. Para tal efecto, la (s) municipalidad (es)
provincial (es) podr(n) delegar sus funciones y competencias en materia
de concesiones en temas de saneamiento al Ministerio de Vivienda,
La delegacin a favor del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento se efecta mediante convenio suscrito entre el citado
Ministerio y la (s) municipalidad (es) que efecta(n) la delegacin, previo
Acuerdo del Concejo Municipal que la autoriza expresamente, con todas
las facultades que seala y refiere la presente norma y por el plazo de
vigencia de la concesin.
La delegacin a que se refiere el prrafo precedente, otorga al Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento el rol de Concedente, en
representacin de la(s) municipalidad(es) delegante(s), con todas las
facultades que la normatividad vigente prev para el diseo, aprobacin
e implementacin del proyecto de inversin pblica, en los casos que
corresponda, as como las facultades para el diseo, convocatoria,
promocin, otorgamiento y ejecucin de la concesin, ya sea a travs de
su Comit de Inversin o encargando la ejecucin del proceso de
promocin de la inversin privada a PROINVERSIN, estando facultado
para suscribir los contratos y sus modificatorias, que resulten de los
mencionados procesos, as como la renegociacin de los mismos. En
estos casos, de requerirlo la concesin, el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento asume el cofinanciamiento que
corresponda.
La delegacin antes indicada comprende las funciones previstas en el
artculo 5 del presente reglamento; las que seale la Ley N30045, Ley de
Modernizacin de los Servicios de Saneamiento y su reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N015-2013-VIVIENDA que sean
aplicables; las relacionadas a la ejecucin de los actos de administracin,
adquisicin y disposicin de los bienes vinculados a la prestacin de los
servicios de saneamiento, a cargo de la (s) Municipalidad (es) Provincial
(es), conforme a la normatividad vigente; as como las que correspondan
segn la normativa relacionada a las materias antes indicadas.
(*) Artculo incorporado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 0162015-VIVIENDA, publicado el 30 de agosto de 2015, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 139-A.- El Gobierno Nacional, en el mbito de su competencia,

podr otorgar al sector privado, bajo cualquier modalidad de Asociacin
Pblico Privada (APP), la ejecucin y explotacin de obras de
infraestructura pblica y/o una o ms actividades comprendidas en los
sistemas que conforman los servicios de saneamiento a que se refiere el
artculo 10 de la Ley General.
Artculo 140.- El plazo de vigencia de la concesin a que se refiere el
artculo 46 de la Ley General se determinar en funcin del Plan Maestro
Optimizado respectivo, teniendo en cuenta el plazo de recuperacin de
la inversin, que en el caso del servicio de agua potable y alcantarillado
no podr ser mayor de 60 aos.
Artculo 141.- La concesin no otorga al concesionario derechos reales
sobre los bienes pblicos. Sin embargo, el contrato de concesin
constituir ttulo suficiente para que el concesionario haga valer los
derechos que tal contrato le otorga frente a terceros, en especial para
cobrar las tarifas y cargos que le permitan prestar el servicio en las
condiciones establecidas en dicho contrato y recuperar su inversin.
Artculo 142.- Los contratos de concesin de servicios de saneamiento
celebrados entre la municipalidad y una EPS o PES privada o mixta, bajo
sancin de nulidad contendrn por lo menos prescripciones relativas a:"
a)
b)
c)
d)
Titular de la concesin.
Objeto de la concesin.
Plazo de duracin de la concesin;
El rea de explotacin materia de la concesin y rea de
expansin de ser el caso. (*)
d) El mbito de responsabilidad materia de la concesin y el
rea de expansin de ser el caso.
e) Obligaciones del concesionario, segn el tipo de servicio
relativas a:
1.
2.
3.
f)
Ejecucin del Plan Maestro Optimizado.

La aplicacin del Sistema Tarifario.
La observancia de las normas y condiciones tcnicas sobre
la prestacin de los servicios que se contrata.
Garantas para la prestacin del servicio y para el

cumplimiento del Plan Maestro Optimizado.
g) Las penalidades aplicables en caso de incumplimiento de las
obligaciones contradas.
h) Las condiciones econmicas de la concesin, incluyendo las
clusulas sobre materia de tarifas.
i) La posibilidad de someter las controversias de carcter
patrimonial a arbitraje de acuerdo a ley.
j) Causales de caducidad de la concesin y la compensacin
que corresponda en caso de terminacin anticipada.
k) Causales de suspensin de la concesin.
l)
El rgimen legal de los bienes pblicos afectados a la

prestacin de los servicios de saneamiento y de los no
afectados al servicio.
m) Clusula sobre equilibrio econmico financiero y las
frmulas para restablecerlo en caso de ruptura.
n) Garantas y seguridades a favor de acreedores permitidos
que financien el objeto de la concesin y su
funcionamiento, de ser el caso.
(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012VIVIENDA, publicado el 09 de junio de 2012, cuyo texto es el siguiente:
Articulo 142.- Los contratos de concesin de servicios de
saneamiento celebrados entre la municipalidad y una EPS
privada o mixta, bajo sancin de nulidad, contendrn por lo
menos prescripciones relativas a:
()
Artculo 143.- Para los efectos jurdicos y en los casos que se afecte
sustancialmente la prestacin de los servicios de saneamiento, y el
cumplimiento del Plan Maestro Optimizado, la concesin se suspender
y en consecuencia no se tomar en cuenta aquellos perodos en los que
ocurran:
a) Guerra exterior o civil.
b) Hechos fortuitos o de fuerza mayor.
c) Destruccin total o parcial de las instalaciones o parte de
ellas, que impidan la normal prestacin de los servicios, por
causas no imputables al concesionario.
Artculo 144.- La concesin caducar por:
a)
b)
c)
d)
Vencimiento del plazo por el que se otorg.

Incumplimiento de las obligaciones del concesionario.
Acuerdo entre el concedente y el concesionario.
Otras causas establecidas en el contrato.
Artculo 145.- Para la declaracin de caducidad por causas imputables al

concesionario, se deber aplicar lo pactado en el contrato de concesin
respectivo, el cual deber incorporar las siguientes etapas:
a)
Notificacin por el concedente al concesionario sobre las

razones que ameritan la declaratoria de caducidad.
b) Otorgamiento de un plazo no menor de treinta das hbiles
para que el concesionario formule los descargos
correspondientes.
c) Evaluacin de descargos por el Concedente dentro del
plazo de treinta das hbiles de recibidos los descargos. En
caso de no aceptar dichos descargos, remitir lo actuado a
la Superintendencia para que emita opinin sobre la
materia, dentro de los treinta das hbiles de remitida la
documentacin correspondiente.
d) La declaracin de caducidad ser adoptada mediante
acuerdo de Concejo de la municipalidad provincial
respectiva, con el voto favorable de no menos de dos
tercios del nmero legal de regidores. En el caso de
concesiones otorgadas por ms de una municipalidad
provincial, la caducidad requiere la conformidad de cada
una de las municipalidades provinciales concedentes. Sin

perjuicio de lo anterior, el concedente ejercer las acciones
civiles, penales y administrativas que le franquea la ley,
ejecutando las fianzas que hubiere presentado el
concesionario como garanta de cumplimiento del
correspondiente contrato de concesin.
Artculo 146.- Declarada la caducidad de la concesin, por cualquiera de
las causales a que se refiere el Artculo 144, el concedente dispondr la
intervencin administrativa en forma provisional e inmediata a fin de
asegurar la continuidad de las operaciones, para que el servicio se preste
de modo oportuno y eficiente. En caso que la EPS impugne judicialmente
la declaratoria de caducidad, la intervencin administrativa se
mantendr hasta que se resuelva con sentencia firme.
Artculo 147.- Son facultades y obligaciones del concedente:
a)
Supervisar el cumplimiento del contrato de concesin y

adoptar las previsiones en caso de caducidad, de acuerdo a
la normatividad vigente.
b) Cooperar con el concesionario para la mejor prestacin de
los servicios.
c) Otras que seale la Ley General, el presente reglamento y
dems disposiciones legales vigentes.
siguiente:
Artculo 147.- Son facultades y obligaciones del concedente:
a)
Supervisar el cumplimiento del contrato de concesin,

sin perjuicio de las funciones que corresponda ejercer a
la Superintendencia, y adoptar las previsiones en caso
de caducidad, de acuerdo a la normatividad vigente.
Cooperar con el concesionario para la mejor prestacin
b)
de los servicios.
c)
Otras que seale la Ley General, el presente
reglamento y dems disposiciones legales vigentes.
Artculo 148.- Son derechos del concesionario:
a)
Utilizar los bienes, instalaciones y redes pblicas para

prestar el servicio, efectuando las modificaciones y
ampliaciones consideradas en el Plan Maestro Optimizado.
b) Percibir como retribucin por el servicio prestado, la
correspondiente tarifa establecida de conformidad con la
Ley General y este reglamento.
c) Percibir las sumas establecidas en el contrato en caso de
inversiones cofinanciadas por el organismo concedente.
d) Constituir garanta sobre los ingresos de la concesin
respecto de obligaciones derivadas del contrato, de la
propia concesin y de su explotacin.
e) Los dems que se pacten en el contrato de concesin.
Artculo 149.- Son obligaciones del concesionario:
a)
Cumplir con las normas de la prestacin de servicios y con

las disposiciones emitidas por la Superintendencia.
b) Rehabilitar, renovar, ampliar, mantener y operar los
servicios de saneamiento de acuerdo al Plan Maestro
Optimizado, prestando las garantas que aseguren el
cumplimiento de sus obligaciones.
c) Entregar al concedente, en las condiciones pactadas, los
bienes integrantes de la concesin cuando ella caduque.
d) No utilizar ni permitir el uso de los bienes afectos a la
concesin, para fines ajenos a la misma.
e) Las dems que se pacten en el contrato de concesin.
Artculo 149-A.- Cuando una concesin sea otorgada conjuntamente por
ms de una municipalidad provincial, como nivel de gobierno
competente en el Estado, el contrato de concesin deber prever un
mecanismo de representacin conjunta frente al concesionario, la
Superintendencia, autoridades y terceros.
Artculo 149-A.- Cuando una concesin sea otorgada
conjuntamente por ms de una municipalidad provincial, estas
podrn delegar las funciones y competencias en el marco de
dicho proceso al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento; o, en todo caso, el contrato de concesin
deber prever un mecanismo de representacin conjunta
frente al concesionario, la Superintendencia, autoridades y
terceros.
La delegacin a favor del Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento se efecta y tiene los alcances previstos en los
prrafos segundo, tercero y cuarto del artculo 139 del
presente reglamento.
Artculo 149-B.- En los procesos de promocin de la inversin privada en
los que una nueva EPS, privada o mixta, reciba en concesin la
infraestructura y servicios de saneamiento, ser el Estado a travs de el o
las Municipalidad (es) Provincial (es) correspondiente (s) que acten
como concedente (s), o la entidad del Gobierno Nacional designada para
conducir el proceso de promocin de la inversin privada, quienes
presenten a la Superintendencia la propuesta de Plan Maestro
Optimizado sobre el cual se establecern las frmulas tarifarias que
sern aplicables a la nueva EPS que resulte adjudicataria del proceso de
otorgamiento de la concesin.
CAPTULO II
DE LOS CONTRATOS CELEBRADOS POR LA EPS MUNICIPAL
Artculo 150.- La EPS podr celebrar con terceros contratos de gerencia,
arrendamiento, asociacin en participacin, joint venture u otros
similares, de acuerdo a la normatividad vigente, con el objeto de mejorar
la prestacin de los servicios de saneamiento.
La enumeracin contenida en este artculo es meramente

enunciativa y no restrictiva.(*)
Artculo 150.- La EPS podr celebrar con terceros contratos de
concesin, gerencia, arrendamiento, asociacin en participacin, joint
venture u otros similares, de acuerdo a la normatividad vigente. Para tal
efecto, podr delegar al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, la facultad de suscribir los contratos antes indicados, cuya
enumeracin es meramente enunciativa y no restrictiva, con el objeto de
mejorar la prestacin de los servicios de saneamiento, previo acuerdo de
la Junta General de Accionistas.
La delegacin a favor del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento se efecta y tiene los alcances previstos en los prrafos
segundo, tercero y cuarto del artculo 139 del presente reglamento en
aquello que sea aplicable.
TTULO VI
DEL USO DE LOS BIENES PBLICOS Y DE TERCEROS
Artculo 156.- Entindase por:
a)
Servidumbre de paso, al derecho que tiene la EPS de

imponer sobre terreno de terceros el paso de tuberas o
canales para brindar el servicio de agua potable y
alcantarillado.
b) Servidumbre de trnsito, al derecho que tiene la EPS para
que su personal transite por terrenos de terceros con el fin
de realizar labores relacionadas con los servicios que
prestan.
Artculo 157.- Para el establecimiento, modificacin o extincin de las
servidumbres se seguirn los siguientes procedimientos:
a)
La EPS presentar al Titular del Sector Saneamiento, la

solicitud debidamente sustentada, quien correr traslado al
propietario del predio sirviente adjuntando copia de la
peticin y de los documentos que la sustentan. El
propietario deber absolver dicho traslado dentro de un
plazo mximo de treinta (30) das tiles.
Si la servidumbre afecta inmuebles de propiedad del
Estado, de Municipalidades o de cualquier otra institucin
pblica, se pedir, previamente, informe a la respectiva

entidad o reparticin dentro del plazo sealado.
b) Si se presentara oposicin al establecimiento o
modificacin de la servidumbre, se notificar dentro del
tercer da a la EPS para que absuelva el trmite dentro del
plazo mximo de veinte (20) das tiles.
La absolucin y la oposicin debern ser debidamente
fundamentadas por quien las interpone, debiendo
acompaar la informacin que crea conveniente a su
derecho.
Si la EPS se allanara o no absolviere la oposicin planteada
dentro del trmino fijado, el Titular del Sector Saneamiento
expedir la correspondiente resolucin dentro del trmino
de treinta (30) das tiles.
En caso que la EPS absuelva la oposicin, el Titular del
Sector Saneamiento expedir Resolucin Ministerial dentro
del trmino de treinta (30) das tiles.
Artculo 158.- Consentida o ejecutoriada la resolucin que establezca o
modifique la servidumbre y luego del acuerdo de partes o del arbitraje
que determine el monto al que se refiere el Artculo 52 de la Ley
General, la EPS deber abonar directamente al propietario del predio
sirviente la suma acordada o arbitrada. En caso el propietario se negara a
recibir el pago, la EPS deber consignar judicialmente dicho monto a
nombre del propietario del predio sirviente en un plazo de siete (7) das
tiles siguientes a la suscripcin del acuerdo o a la notificacin del laudo
arbitral. Si vencido el plazo, la EPS no cumpliera con el pago establecido,
perder el derecho de imponer la servidumbre. Una vez efectuado este
pago, la EPS har uso del derecho de servidumbre establecido.
En caso de oposicin del propietario o conductor del predio sirviente, la
EPS podr hacer uso del derecho concedido con el auxilio de la fuerza
pblica sin perjuicio de iniciar las acciones legales a que hubiese lugar.
Artculo 159.- El Titular del Sector Saneamiento, a pedido de parte o de
oficio, declarar la extincin de la servidumbre cuando:
a)
Quien la solicit no lleve a cabo las instalaciones u obras

respectivas dentro del plazo sealado, al establecerse la
misma.
b) El propietario o conductor del predio sirviente demuestre
que la servidumbre permanece sin uso por ms de doce
(12) meses consecutivos.
c) Sin autorizacin previa se destine la servidumbre a fin
distinto para el cual se solicit.
d) Se d trmino a la finalidad para la cual se constituy.
Artculo 160.- En los casos no contemplados en la ley o en el presente
reglamento, el establecimiento de una servidumbre se regir por las
normas del Cdigo Civil.
Artculo 161.- La solicitud a la que se refiere el inciso a) del Artculo 157
del presente reglamento deber consignar los datos y acompaar los
siguientes documentos:
a) Naturaleza y tipo de servidumbre.
b) Duracin.
c)
d)
e)
f)
g)
Justificacin tcnica y econmica.

Nombre y domicilio de los afectados.
Descripcin de la situacin de los terrenos a afectar.
Memoria descriptiva y planos de la o las servidumbres
solicitadas con tantas copias como propietarios afectados
resulten.
Otros que la EPS juzgue necesarios.
Artculo 162.- Si la solicitud presentada no reune los requisitos

especificados en el presente reglamento, ser observado por el titular
del Sector Saneamiento y slo se tramitar si el interesado subsana las
omisiones, dentro de un plazo mximo de (10) das tiles. En caso
contrario la solicitud se tendr por no presentada. El Titular del Sector
podr solicitar la presentacin de otros documentos que a su juicio sean
necesarios para mejor resolver.
TTULO VII
DEL AMBITO RURAL Y DE LAS PEQUEAS CIUDADES
CAPTULO I
Artculo 163.- El presente captulo es de aplicacin obligatoria para la
prestacin de los servicios de saneamiento en los centros poblados del
mbito rural y de pequeas ciudades.
Quedan excluidos de la aplicacin del presente captulo aquellos
centros poblados que se encuentren en el mbito de la prestacin de los
servicios de saneamiento de una EPS de acuerdo a sus estatutos o cuyos
servicios sean prestados directamente por sta. (*)
siguiente:
Artculo 163.- El presente captulo es de aplicacin obligatoria para
la prestacin de los servicios de saneamiento en los centros poblados
del mbito rural y de pequeas ciudades.
Quedan excluidos de la aplicacin del presente captulo aquellos
centros poblados que se encuentren en el mbito de
responsabilidad de los servicios de saneamiento de una EPS o
PES de acuerdo a sus estatutos o cuyos servicios sean prestados
directamente por stas.
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0142012-VIVIENDA, publicado el 09 de junio de 2012, cuyo texto es el
siguiente:
Articulo 163.- El presente capitulo es de aplicacin obligatoria
para la prestacin de los servicios de saneamiento en los
centros poblados del mbito rural y de pequeas ciudades
Quedan excluidos de la aplicacin del presente capitulo,
aquellos centros poblados que se encuentren en el mbito de
responsabilidad de una EPS de acuerdo a sus estatutos o cuyos
servicios sean prestados directamente por estas
Artculo 164.- Para efectos del presente reglamento se considera mbito

rural y de pequeas ciudades aquellos centros poblados que no
sobrepasen los treinta mil (30, 000) habitantes.
En tal sentido, se entender por:
a) Centro poblado del mbito rural es aquel que no sobrepase de
dos mil (2,000) habitantes;
b) Pequea ciudad aquella que tenga entre dos mil uno (2,001) y
treinta mil (30,000) habitantes.
El Ente Rector podr variar los lineamientos antes mencionados,
tomando en consideracin criterios de desarrollo econmico y social, a
travs de las Resoluciones Directorales respectivas.(*)
siguiente:
Artculo 164.- Para efectos del presente reglamento se
considera mbito rural y de pequeas ciudades a aquellos
centros poblados que no sobrepasen los quince mil (15,000)
habitantes. En tal sentido, se entender por:
a) Centro Poblado Rural: Aquel que no sobrepase de dos mil
(2,000) habitantes;
b) Pequea Ciudad: Aquella que tenga entre dos mil uno
(2,001) y quince mil (15,000) habitantes.
El Ente Rector podr variar los lineamientos antes mencionados,
tomando en consideracin criterios de desarrollo econmico y social, a
travs de las Resoluciones Directorales respectivas.
Artculo 165.- Las normas contenidas en el Captulo IV del Ttulo III del
presente Reglamento, sobre Derechos y Obligaciones de los Usuarios,
son aplicables, cuando corresponda, a los usuarios de los centros
poblados del mbito rural y de pequeas ciudades.
Artculo 166.- Los programas y proyectos a ser implementados por
organismos pblicos o privados en el mbito rural y de pequeas
ciudades para la prestacin de los servicios de saneamiento debern ser
registrados ante el Ente Rector, el cual establecer las caractersticas de
este registro a travs de la Resolucin Directoral correspondiente.
Artculo 167.- La infraestructura e instalaciones conexas de los servicios
de saneamiento cuyo financiamiento para la construccin provenga del
Gobierno Nacional o del Gobierno Regional sern transferidas en
propiedad a la municipalidad que corresponda, quedando afectadas
exclusivamente a la prestacin de tales servicios.
No obstante ello, la responsabilidad por la gestin, operacin y
mantenimiento estar a cargo de la Organizacin Comunal, para el caso
del mbito rural y de los Operadores Especializados, de ser el caso, para
las pequeas ciudades.
CAPTULO II
DE LOS ROLES Y COMPETENCIAS
Artculo 168.- Corresponde al Ente Rector en el mbito rural y
de pequeas ciudades:
a)
Promover el desarrollo de programas de capacitacin

tcnica y la investigacin y desarrollo de tecnologas de
bajo costo;
b) Promover el desarrollo de proyectos integrales que
comprendan la instalacin de infraestructura de
saneamiento, incluyendo la ampliacin, mejoramiento,
rehabilitacin, capacitacin para operar y mantener dicha
infraestructura;
c) Promover la educacin sanitaria a los usuarios directos y
potenciales, en coordinacin con el Ministerio de Salud y
Ministerio de Educacin. Los organismos nacionales e
internacionales, entidades pblicas o privadas, vinculadas
con la prestacin de los servicios de saneamiento en el
mbito rural y de pequeas ciudades debern coordinar
con el Ente Rector a efectos de promover la educacin
sanitaria;
d) Promover el otorgamiento de incentivos para la inversin
privada en el mbito rural y de pequeas ciudades;
e) Llevar un registro actualizado de todos los programas y
proyectos de los servicios de saneamiento, cuya
implementacin ser coordinada con los gobiernos
regionales y locales.
f) Disear los procedimientos para el clculo de las cuotas
familiares; y,
g) A solicitud de las municipalidades, brindar asesora tcnica
a aquellas que acuerden el ingreso de operadores
especializados para la prestacin de los servicio (*) NOTA
SPIJ de saneamiento. Dicha asesora podr efectuarse
antes, durante y despus de la suscripcin del contrato
respectivo.
Artculo 169.- Corresponde a las municipalidades distritales en el mbito
rural y de pequeas ciudades, y de modo supletorio a las
municipalidades provinciales:
a)
Planificar y promover el desarrollo de los servicios de

saneamiento en el mbito de su jurisdiccin en
concordancia con las polticas sectoriales emitidas por el
Ente Rector;
b) Administrar los servicios de saneamiento a travs de
operadores especializados, previa suscripcin de los
contratos respectivos, de organizaciones comunales o
directamente, previa constitucin de una Unidad de
Gestin al interior de la municipalidad;
c) Reconocer y registrar a las organizaciones comunales
constituidas para la administracin de los servicios de
saneamiento;
d) Promover la formacin de las organizaciones comunales
para la administracin de los servicios de saneamiento;
e)
Velar por la sostenibilidad de los sistemas a que se refiere el

numeral 25) del artculo 4 del presente Reglamento;
f) Participar en el financiamiento de la prestacin de los
servicios de saneamiento de acuerdo con su disponibilidad
presupuestal;
g) Brindar asistencia tcnica y supervisar a las organizaciones
comunales de su jurisdiccin.
h) Resolver como ltima instancia administrativa los reclamos
de los usuarios de la prestacin de los servicios de
saneamiento; y,
i) Disponer las medidas correctivas que sean necesarias en el
marco de la prestacin de los servicios de saneamiento,
respecto del incumplimiento de las obligaciones de las
Organizaciones Comunales y los Operadores Especializados
en el marco de sus respectivos contratos.
Artculo 170.- Corresponde a las organizaciones comunales:
a)
Registrarse ante la municipalidad distrital de su jurisdiccin

de acuerdo con el procedimiento establecido en el artculo
175 del presente reglamento;
b) Administrar, operar y mantener los servicios de
saneamiento;
c) Determinar la cuota familiar por la prestacin de los
d) Apoyar y supervisar la ejecucin de los proyectos y obras
destinados al mejoramiento de la prestacin de los servicios
de saneamiento;
e) Fomentar la participacin de la comunidad en la
identificacin, diseo y desarrollo de los proyectos
vinculados con la prestacin de los servicios de
saneamiento, incluyendo la evaluacin de las consecuencias
econmicas de su implementacin;
f) Implementar las polticas emitidas por el Ente Rector para
mejorar la prestacin de los servicios de saneamiento;
g) Destinar parte de los recursos recaudados por concepto de
cuota familiar para la reposicin de los equipos, as como
para las inversiones futuras;
h) Disponer las medidas correctivas, en caso de
incumplimiento de sus obligaciones, a los usuarios de la
comunidad en el marco de la prestacin de los servicios de
saneamiento;
i) Celebrar contratos o convenios con Organizaciones No
Gubernamentales, empresas constructoras, pequeas y
medianas empresas (PYMES), entre otras, con la finalidad
que participen en la implementacin de los proyectos u
obras; y,
j) Realizar cobros relacionados con la prestacin de los
servicios de saneamiento, mediante personas autorizadas y
de acuerdo a las modalidades que para dichos efectos
apruebe su Asamblea General u rgano de mayor jerarqua.
Artculo 171.- Corresponde a los operadores especializados:
a)
Suscribir con la municipalidad cualquiera de los contratos a

que se refiere el artculo 177 del presente reglamento;
b) Administrar, operar y mantener los servicios de

saneamiento, de acuerdo con los trminos y condiciones
establecidos en los contratos suscritos con las
municipalidades;
c) Cubrir los costos de administracin, operacin y
mantenimiento para la prestacin de los servicios de
saneamiento;
d) Destinar parte de los recursos recaudados por concepto de
cuotas para la reposicin de los equipos, as como para las
inversiones futuras a su cargo;
e) Disponer las medidas correctivas, en caso de
incumplimiento de sus obligaciones, a los usuarios en el
marco de los contratos suscritos con las municipalidades;
f) Celebrar contratos o convenios con Organizaciones No
Gubernamentales, empresas constructoras, pequeas y
medianas empresas (PYMES), entre otras, con la finalidad
que participen en la implementacin de los proyectos u
obras; y,
g) Realizar cobros relacionados con la prestacin de los
servicios de saneamiento, mediante personas autorizadas y
de acuerdo con los procedimientos que para dichos efectos
se establezca en el respectivo contrato.
Artculo 172.- Corresponde al Ministerio de Salud (MINSA) con relacin
al mbito rural y de pequeas ciudades, establecer la norma de calidad
del agua de consumo humano y vigilar que sta se cumpla. Asimismo,
participar en el diseo y ejecucin de las acciones permanentes de
educacin para salud e higiene en coordinacin con el Ministerio de
Educacin.
CAPTULO III
DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN EL MBITO
RURAL Y DE PEQUEAS CIUDADES
SECCIN I
DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES
Artculo 173.- Los servicios de saneamiento en los centros poblados del
mbito rural podrn ser prestados a travs de organizaciones comunales.
El funcionamiento de dichas organizaciones se regir por los
Reglamentos respectivos que emita el Ente Rector y, cuando
corresponda, por las normas contenidas en el Cdigo Civil.
Artculo 174.- Las organizaciones comunales a que se refiere el artculo
anterior financiarn la prestacin de los servicios de saneamiento
mediante cuotas familiares, que debern cubrir como mnimo los costos
de administracin, operacin, mantenimiento y reposicin.
El monto de la cuota familiar es aprobado por la Asamblea General o el
rgano de mayor jerarqua de la Organizacin Comunal.
Los principios para la determinacin de las cuotas familiares son los
mismos que se aplican a las tarifas.
Artculo 175.- La organizacin comunal para efectos de la Ley y del
presente reglamento debe registrarse nicamente en la municipalidad a
cuya jurisdiccin pertenece.
Para tal efecto, las municipalidades abrirn un Libro de Registros de

Organizaciones Comunales, el mismo que deber estar legalizado por el
juez de paz, y en el que se inscribirn aquellas que presenten los
a)
Acta de constitucin de la organizacin, aprobacin del

Estatuto en Asamblea General, eleccin del Consejo
Directivo, as como cualquier otro rgano administrativo.
b) Copia del documento de identidad del Presidente de la
Organizacin. En caso de la imposibilidad de contar con
dicho documento, suscribir una declaracin jurada, en la
que consignar sus generales de Ley. Dicha declaracin
deber ser suscrita por dos miembros de la comunidad
quienes darn fe de lo que all conste.
Cumplidas las formalidades y realizado el Registro, la municipalidad
extender y suscribir una Constancia de Inscripcin de la
Organizacin, la misma que contendr la denominacin de la
Organizacin, el nombre del Presidente, Secretario, Tesorero, el perodo
del mandato y otros datos que considere conveniente; todo cambio que
realice la organizacin comunal deber ser comunicado al municipio con
fines de actualizacin de registro.
La municipalidad no podr exigir requisito adicional alguno para
extender dicha constancia.
SECCIN II
DE LOS OPERADORES ESPECIALIZADOS
Artculo 176.- Los servicios de saneamiento en las pequeas ciudades
podrn ser prestados por operadores especializados, de acuerdo con los
trminos y condiciones establecidos en los contratos suscritos con la
municipalidad correspondiente.
Artculo 177.- Las municipalidades podrn suscribir los siguientes
contratos con los operadores especializados. Esta enumeracin es
meramente enunciativa, en ningn caso restrictivo:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Prestacin de Servicios.
Construccin con Operacin y financiamiento.
Asociacin en participacin.
ontrato de gerencia.
Joint Venture.
Cualquier otra permitida por ley.
Para tal efecto la municipalidad deber tomar la decisin de incorporar

operadores especializados en la prestacin de los servicios de
saneamiento, delegando en el alcalde la facultad de decisin del tipo de
contrato, de acuerdo con las normas establecidas en la Ley Orgnica de
Municipalidades
Los contratos de participacin de la inversin privada deben garantizar la
competencia y transparencia y se adjudican mediante mecanismos de
oferta pblica.
Los contratos constituirn ttulo suficiente para que lleven a cabo todas
las acciones conducentes con la finalidad de dirigir la prestacin de los
servicios de manera eficiente.
El plazo del contrato es por tiempo definido, no pudiendo exceder de
veinte (20) aos, prorrogables por un plazo adicional. En el caso que se
opte por la renovacin del contrato, la empresa la solicitar por escrito a
la municipalidad con una anticipacin no menor de seis (6) meses al
vencimiento del contrato.
El Ente Rector podr emitir normas complementarias para la aplicacin
del presente artculo, as como brindar la asistencia tcnica a que se
refiere el literal g) del artculo 168 del presente reglamento.
Artculo 178.- Los operadores especializados debern constituirse en
personas jurdicas, cuyo objeto sea exclusivamente la prestacin de los
servicios de saneamiento. En este caso, el operador especializado ser el
responsable por la prestacin de los servicios de saneamiento frente a la
municipalidad, a los usuarios y a la entidad encargada de la supervisin
de dichos servicios.
Artculo 179.- Los contratos a que se refiere el artculo 177 contendrn
como mnimo:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
La identificacin de las partes.

El objeto del contrato.
El plazo del contrato.
El esquema bajo el cual se fijarn las cuotas a cobrarse.
Los derechos y obligaciones del operador especializado.
Los derechos y obligaciones de la municipalidad.
Mecanismos de fiscalizacin y sancin.
Inclusin de la participacin de las Juntas Vecinales
Comunales como entidad supervisora del cumplimiento del
contrato.
Penalidades por incumplimiento.
Indicadores de gestin del servicio.
Artculo 180.- Son causales de suspensin del contrato:

a) En caso de guerra externa, guerra civil o fuerza mayor que
impidan la ejecucin de la obra o la prestacin del servicio.
b) Por cualquier causal contenida en el contrato.
La suspensin del plazo contractual extender el plazo del
contrato por un perodo equivalente al de la causal que la
origin.
Artculo 181.- El contrato caduca al vencimiento del plazo por el que se
otorg.
Artculo 182.- Para declarar la caducidad del contrato o resolverlo, la
municipalidad deber comunicar tal hecho por conducto notarial a la
empresa.
La empresa, en caso de oposicin, podr efectuar los descargos y
presentar las pruebas que considere pertinentes, dentro de los veinte
(20) das hbiles siguientes de recibida la referida carta notarial.
Vencido el plazo antes sealado, la municipalidad evaluar los descargos

en el plazo de veinte (20) das hbiles. En caso que, de manera
sustentada, la municipalidad no acepte los descargos presentados
remitir lo actuado al Ente Rector a fin de que emita opinin tcnica
sobre la materia, dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes.
Cumplidos los mencionados trmites, el Concejo Municipal declarar la
caducidad o la resolucin del contrato, en un plazo que no podr
exceder de diez (10) das hbiles contados desde el da siguiente de
recibida la opinin tcnica del Ente Rector o desde el vencimiento del
plazo para la emisin de la misma. El acuerdo de Concejo deber ser
tomado por no menos de los dos tercios del nmero legal de regidores.
Declarada la caducidad o la resolucin del contrato, la municipalidad
adoptar las medidas necesarias a fin de asegurar la continuidad del
servicio.
SECCIN III
DE LAS MUNICIPALIDADES
Artculo 183.- En caso que los servicios de saneamiento sean prestados
directamente por la municipalidad se requerir, como mnimo, que se
constituya una unidad de gestin bajo el mbito de su competencia.
Las cuotas a cargo de los usuarios por la prestacin de los servicios de
saneamiento que brinden las municipalidades debern cubrir por lo
menos los costos de administracin, operacin, mantenimiento y
reposicin de equipos.
Los ingresos y egresos provenientes de la prestacin de los servicios de
saneamiento deben ser administrados con contabilidad independiente y
slo podrn ser destinados a la prestacin de dichos servicios. (*)
siguiente:
Artculo 183.- En caso que un centro poblado cuente con una
poblacin de dos mil uno (2,001) a quince mil (15,000)
habitantes, la municipalidad deber constituir, como mnimo,
una unidad de gestin para la prestacin de los servicios de
saneamiento dentro del mbito de su responsabilidad.
Las cuotas por la prestacin de los servicios de saneamiento
que brinden las municipalidades a travs de unidades de
gestin debern cubrir por lo menos los costos de
administracin, operacin y mantenimiento, as como la
reposicin de equipos y la rehabilitacin de la infraestructura.
Los ingresos y egresos provenientes de la prestacin de los
servicios de saneamiento deben ser administrados con
contabilidad independiente y slo podrn ser destinados a la
prestacin de dichos servicios.
Artculo 183-A.- En caso que los servicios de saneamiento en un distrito
sean prestados por organizaciones comunales u operadores
especializados, la Municipalidad Distrital y de modo supletorio la
Municipalidad Provincial debern conformar un rea tcnica encargada
de supervisar, fiscalizar y brindar asistencia tcnica a dichos prestadores

de servicios. (*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0312008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008.
CAPTULO IV
DEL CLCULO DE LAS CUOTAS, SUPERVISIN, FISCALIZACIN Y
SANCIN
Artculo 184.- En el mbito rural, el clculo de las cuotas familiares y su
determinacin as como la aplicacin de las medidas correctivas a los
usuarios en el marco de la prestacin de los servicios de saneamiento le
corresponde a las organizaciones comunales. La supervisin y
fiscalizacin de los servicios le corresponde a las Municipalidades.
En las pequeas ciudades el clculo de las cuotas y su determinacin, as
como la fiscalizacin y sancin corresponde a las municipalidades de
acuerdo a los trminos y condiciones pactados en los contratos a que se
refiere el artculo 177 del presente reglamento. La supervisin de la
prestacin de los servicios de saneamiento por parte de la sociedad civil
les corresponde a las Juntas Vecinales Comunales a que se refiere el
artculo 116 de la Ley Orgnica de Municipalidades.
TTULO VIII
DE LAS PEQUEAS EMPRESAS DE SANEAMIENTO (*)
(*) Ttulo VIII incorporado por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 0312008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008.
Artculo 185.- Los servicios de saneamiento que se presten en capitales
de provincia o en distritos que tengan una poblacin urbana entre
quince mil uno (15,001) y cuarenta mil (40,000) habitantes, debern ser
prestados por PES municipales, privadas o mixtas, de acuerdo con los
trminos y condiciones establecidos en los contratos respectivos, segn
sea el caso, suscritos con las municipalidades correspondientes.
Para constituir una PES municipal o mixta se deber contar previamente
con la autorizacin de la Superintendencia y del Ente Rector, para lo cual
las municipalidades correspondientes debern demostrar como mnimo
la viabilidad econmica y financiera de la nueva PES.
En el caso que una o ms Municipalidades Distritales de una misma
provincia constituyan una PES municipal o mixta se deber contar
previamente con la opinin de la Municipalidad Provincial
correspondiente.
Cuando las Municipalidades Distritales de diferentes provincias
constituyan una PES municipal o mixta, es necesario que cuenten
previamente con la opinin de la Municipalidad o Municipalidades
Provinciales correspondientes.
Las PES municipales se constituyen como Sociedades Comerciales de
Responsabilidad Limitada para lo cual debe observarse, en todo lo que
sea aplicable, lo previsto en la Seccin II del Captulo II del Ttulo III del
presente reglamento.(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N0192010-VIVIENDA, publicada el 31 diciembre 2010, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 185.- Los servicios de saneamiento que se presten en capitales
de provincia o en distritos que tengan una poblacin urbana entre
quince mil uno (15,001) y cuarenta mil (40,000) habitantes, debern ser
prestadas por PES municipales, privadas o mixtas, de acuerdo con los
trminos y condiciones establecidos en los contratos respectivos, segn
sea el caso, suscritos con las municipalidades correspondientes.
Para constituir una PES municipal, privada o mixta, se deber contar
previamente con la autorizacin de la Superintendencia y del Ente
Rector, para lo cual las municipalidades correspondientes debern
demostrar al menos viabilidad econmica y financiera de la nueva PES.
En el caso que una o ms Municipales Distritales de una misma provincia
constituyan una PES municipal, privada o mixta, se deber contar
previamente con la opinin favorable de la Municipalidad Provincial
correspondiente.
Cuando las Municipalidades Distritales de diferentes provincias
constituyan una PES municipal, privada o mixta, debern contar
previamente con la opinin favorable de las Municipalidades Provinciales
correspondientes.
Las PES municipales se constituyen como Sociedades Comerciales de
Responsabilidad Limitada para lo cual deben cumplir, en todo lo que sea
aplicable, lo previsto en la Seccin II del Captulo II del Ttulo III del
Artculo 186.- Las normas contenidas en el presente Reglamento,
referidas a las EPS, son aplicables a las PES, en lo que corresponda.
Artculo 187.- La Superintendencia ejercer sus funciones sobre las PES,
para lo cual dictar las normas complementarias de acuerdo a la
naturaleza del prestador de servicios, en lo que corresponda. (*)
(*) Ttulo VIII incorporado por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 0312008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008.
(*) Ttulo VIII derogado por el Articulo 3 del Decreto Supremo N 0142012-VIVIENDA, publicado el 09 de junio de 2012.
PRIMERA.- De la Regulacin
Las EPS o PES que tengan dentro de su mbito de responsabilidad una
poblacin urbana mayor a quince mil (15,000) habitantes, sern
reguladas por la SUNASS." (*)
(*) Disposicin modificada por la Primera Disposicin Complementaria
Final del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09 de
junio de 2012.
PRIMERA.- De la Regulacin
Las EPS que tengan dentro de su mbito de responsabilidad una

poblacin urbana mayor a quince mil (15,000) habitantes, sern
reguladas por la SUNASS.
(*) Disposicin incorporada por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 0312008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008.
"SEGUNDA.- Regulacin por Excepcin
Aquellas EPS que cuenten con un financiamiento externo
concertado y que por aplicacin del presente Decreto Supremo
se consideren PES, debern ser reguladas por la SUNASS con el
mismo marco regulatorio aplicable a las EPS, por el periodo que
dure el repago del financiamiento.
Las actuales EPS que tengan en su mbito de responsabilidad
una poblacin urbana menor a quince mil (15,000) habitantes y
que por aplicacin del presente Decreto Supremo dejen de
considerarse EPS, sern consideradas PES a efectos de
mantener una regulacin por parte de la SUNASS.
La SUNASS podr aprobar normas complementarias para
realizar esta regulacin por excepcin."(*)
(*) Disposicin modificada por la Segunda Disposicin Complementaria
junio de 2012.
SEGUNDA.- Regulacin por Excepcin
Aquellas EPS que, a la entrada en vigencia del presente Decreto
Supremo, cuenten con una poblacin menor a quince mil
(15,000) habitantes, seguirn siendo consideradas EPS a efectos
de mantener la regulacin por parte de la SUNASS.
(*) Disposicin incorporada por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 0312008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008.
"TERCERA.- Incentivo a las EPS y PES
Tendrn prioridad en los Programas de Financiamiento Sectorial
y del Programa Agua para Todos:
1) Aquellas EPS que a partir de la vigencia del presente Decreto
Supremo se fusionen o amplen su mbito de responsabilidad a
otras provincias.
2) Aquellas EPS o PES que se conformen a partir de la vigencia
del presente Decreto Supremo, sin que ello implique reducir el
mbito de responsabilidad de las EPS que operan en la
actualidad. (*)
(*) Disposicin modificada por la Tercera Disposicin Complementaria
Junio de 2012.
TERCERA.- Incentivo a las EPS
Tendran prioridad en los Programas de Financiamiento Sectorial, y del
Programa Nacional de Saneamiento Urbano, aquellas EPS que a partir de
la vigencia del presente Decreto Supremo se fusionen o amplen su
mbito de responsabilidad a otras provincias.

NICA.- El Ttulo VIII denominado De las Pequeas Empresas de
Saneamiento - PES; que se incorpora con el artculo 3 del presente
dispositivo; al Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General

de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo
N023-2005-VIVIENDA, modificado con Decreto Supremo N010-2007VIVIENDA, entrar en vigencia de manera progresiva, conforme a las
siguientes etapas:
- Primera Etapa: Desde la vigencia del presente dispositivo y
hasta el 31 de diciembre de 2009 en la cual:
a) La SUNASS:
a.1 Elaborar y aprobar el marco regulatorio para las PES y lo
aplicar a todas aquellas PES que dejen de considerarse EPS.
a.2 Desarrollar un Plan Piloto para la conformacin de PES (en
tres municipalidades) para lo cual definir conjuntamente con el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento las
caractersticas y condiciones correspondientes de las PES.
En este perodo las EPS que pasen a considerarse PES debern
realizar su adecuacin societaria conforme lo dispone la
Segunda Disposicin Complementaria Final y el artculo 185 del
presente Decreto Supremo.
- Segunda Etapa: A partir del 01 de enero de 2010, fecha a partir
de la cual, las municipalidades que cuenten con una poblacin
urbana mayor a 15,000 habitantes debern adecuarse a lo
establecido en el presente Decreto Supremo. (1)(2)
(1) Disposicin incorporada por el Artculo 5 del Decreto Supremo N
031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008.
(2) Posteriormente de conformidad con el Artculo 1 del Decreto
Supremo N 025-2009-VIVIENDA, publicada el 31 diciembre 2009, se
modifica la Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 0312008-VIVIENDA, disposicin que fue incorporada al presente
Reglamento, cuyo texto es el siguiente:
NICA.- El Ttulo VIII denominado De las Pequeas Empresas de
Saneamiento - PES; que se incorpora con el artculo 3 del presente
dispositivo; al Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General
de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo
N023-2005-VIVIENDA, modificado con Decreto Supremo N010-2007VIVIENDA, entrar en vigencia de manera progresiva, conforme a las
siguientes etapas:
- Primera Etapa: Desde la vigencia del presente dispositivo y hasta el
31 de diciembre de 2010 en la cual:
a) La SUNASS:
tres municipalidades), para lo cual definir conjuntamente con
el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento las
En este perodo, las EPS que pasen a considerarse PES, debern
realizar su adecuacin societaria conforme lo dispone la
Segunda Disposicin Complementaria Final y el artculo 185 del
Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley N26338.
- Segunda Etapa: Desde el 01 de enero de 2011, fecha a partir de la

cual, las municipalidades que cuenten con una poblacin urbana
mayor a 15,000 habitantes debern adecuarse a lo establecido en el
presente Decreto Supremo" (*)
(*) Disposicin modificada por el Artculo 1 del Decreto Supremo N0192010-VIVIENDA, publicada el 31 diciembre 2010, cuyo texto es el
siguiente:
"nica.- El Ttulo VIII denominado De las Pequeas Empresas
de Saneamiento - PES; que se incorpora con el artculo 3 del
presente dispositivo; al Texto nico Ordenado del Reglamento de la
Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante
Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, modificado con Decreto
Supremo N010-2007-VIVIENDA, entrar en vigencia de manera
progresiva, conforme a las siguientes etapas:
- Primera Etapa: Desde la vigencia del presente dispositivo y
hasta el 31 de diciembre de 2011 en la cual:
a) La SUNASS:
tres municipalidades), para lo cual definir conjuntamente con
el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento las
En este perodo, las EPS que se constituyan en PES, debern realizar
su adecuacin societaria conforme lo dispone la Segunda Disposicin
Complementaria Final y el artculo 185 del Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley N26338.
- Segunda Etapa: Desde el 01 de enero de 2012, fecha a partir de la
cual, las municipalidades que cuenten con una poblacin urbana
mayor a 15,000 habitantes debern adecuarse a lo establecido en el
(*) nica Disposicin Complementaria Transitorias derogada por el
Articulo 3 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09
de Junio de 2012.
ANEXO
B. EXPRESIN GENERAL DEL COSTO MEDIO DE MEDIANO PLAZO
El costo medio de mediano plazo (CMP) est definido por la
siguiente frmula:
Donde:
K0
It
WKt
K5
Ct
Qt
Ipt
r
t
= Base de capital al inicio del perodo;

= Inversiones en el perodo t;
= Variacin del capital de trabajo en el perodo t,
= Capital residual al final del quinto ao;
= Costos de explotacin en el perodo t;
= Volumen facturado en el perodo t;
= Impuesto en el perodo t;
= Tasa de descuento o costo de capital
determinada por la Superintendencia;
= Perodo (ao).
Resolucin Ministerial N 154-2006-VIVIENDA.- Crean el

Sistema de Informacin Sectorial en Agua y Saneamiento SIAS
- Per
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N002-2002-VIVIENDA,
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, se estableci que el Viceministerio de
Construccin y Saneamiento es el rgano encargado de formular y
adoptar las polticas generales en materia de construccin de
infraestructura y saneamiento, de conformidad con las directivas
impartidas por el Ministro;
Que, el Viceministerio de Construccin y Saneamiento, tiene las
funciones, entre otras, la de orientar y supervisar el cumplimiento de las
polticas en materia de construccin de infraestructura y saneamiento
por parte de las Entidades del Sector bajo su mbito;
Que, de acuerdo a lo establecido en el literal I) del artculo 32
del Decreto Supremo N002-2002-VIVIENDA, la Direccin Nacional de
Saneamiento tiene entre sus funciones desarrollar un sistema de
informacin de los servicios de saneamiento y las condiciones en que
stos se prestan en el mbito nacional, en coordinacin con los
organismos e instituciones pblicas y privadas relacionadas con su
prestacin;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Crear el Sistema de Informacin Sectorial en Agua y
Saneamiento SIAS - PER, a cargo de la Direccin Nacional de
Saneamiento, con la finalidad de contar con una base de datos
actualizada que contenga los principales indicadores del sector
saneamiento.
Artculo 2.- Encrguese al Director Nacional de Saneamiento, en
coordinacin con la Oficina General de Estadstica e Informtica del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; la implementacin
del SIAS en un plazo no mayor de 45 das calendario.
Regstrese, comunquese y publquese.
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Decreto Supremo N 007-2006-VIVIENDA.- Plan Nacional de

Saneamiento 2006 - 2015
Publicado el 19 de marzo de 2006
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo a lo establecido en el numeral 20) del artculo
1 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005VIVIENDA, el Plan Nacional del Sector Saneamiento es el documento
elaborado por el Ente Rector del Sector Saneamiento, que contiene los
objetivos, estrategias, metas y polticas para el desarrollo de dicho
Sector, a corto, mediano y largo plazo, as como los programas,
inversiones y fuentes de financiamiento consiguientes. El Plan Nacional
del Sector Saneamiento es un marco de orientacin para integrar y
armonizar las acciones de los diversos agentes que de una u otra forma
intervienen en el desarrollo del Sector Saneamiento;
Que, de acuerdo a lo establecido en el literal b) del artculo 32
del Decreto Supremo N002-2002-VIVIENDA, corresponde a la Direccin
Nacional de Saneamiento formular y evaluar el Plan Estratgico de
Servicios de Saneamiento y el Plan Operativo de la Direccin, y
proponerlos al Viceministro de Construccin y Saneamiento;
Que, la Direccin Nacional de Saneamiento ha elaborado el
Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015 el cual ha sido puesto en
consideracin del Viceministro de Construccin y Saneamiento;
De conformidad con el Decreto Legislativo N560, Ley N27792,
Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, y su Reglamento, aprobado mediante
Decreto Supremo N002-2002-VIVIENDA;
DECRETA:
Artculo 1.- De la aprobacin del Plan Nacional de Saneamiento
Aprobar el Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015 -Agua es Vida" el
mismo que forma parte del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- De la ejecucin, evaluacin y difusin
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento queda encargado
de la ejecucin, evaluacin y difusin de las polticas de saneamiento
que se aprueban por el numeral precedente, as como de aprobar los
planes, programas y normatividad que se requiera para el cumplimiento
de las mismas.
Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de
Vivienda, Construccin y Saneamiento. Dado en la Casa de Gobierno, en
Lima, a los diecisiete das del mes de marzo del ao dos mil seis.
ALEJANDRO TOLEDO

PLAN NACIONAL DE SANEAMIENTO 2006-2015 - AGUA ES VIDA

CAPTULO I
SITUACIN ACTUAL
1.1 Marco Legal
1.2 Antecedentes del Sector
1.3 Marco Institucional
1.4 Gestin de Recursos Hdricos
1.5 mbito de Atencin
1.6 Cobertura de los Servicios
1.7 Gestin de los Servicios
1.7.1 Indicadores de Calidad
1.7.2 Indicadores Financieros
1.8 Niveles de Inversin
CAPTULO II
POLTICAS DE SANEAMIENTO
2.1 Principios
2.2 Visin
2.3 Misin
2.4 Objetivos
2.5 Metas
2.5.1 Metas de Cobertura
2.5.2 Metas de Gestin
2.5.3 Requerimiento de Inversiones
2.5.4 Fuentes de Financiamiento
2.6 Estrategias
2.6.1 Estrategias para el mbito Urbano
2.6.2 Estrategias para las Pequeas Ciudades
2.6.3 Estrategias para el mbito Rural
2.6.4 Instrumentos y Mecanismos de Desarrollo Sectorial
2.7 Acciones a desarrollar
2.7.1 Consideraciones Generales
2.7.2 Acciones propuestas para el mbito Urbano
2.7.3 Acciones propuestas para el mbito Rural
2.7.4 Implementacin del Plan
2.8 Monitoreo y Evaluacin
CAPTULO III
PROGRAMAS Y PROYECTOS
ANEXOS
PLAN NACIONAL DE SANEAMIENTO 2006-2015 - AGUA ES VIDA

CAPTULO I
SITUACIN ACTUAL
1.1 Marco Legal
El marco jurdico general en que se ubica el Sector y el Plan
Nacional de Saneamiento se rige, en principio, por los preceptos
indicados en la Constitucin Poltica del Per, por las distintas leyes
emanadas de la propia Constitucin y por otras disposiciones de
observancia general relativas al saneamiento como son:
Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N26338.
Decreto Supremo N09-95-PRES, Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento y sus modificatorias.
Texto nico Ordenado de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005VIVIENDA.
Ley Orgnica que modifica la organizacin y funciones de los
ministerios. Crea el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, Ley N27779.
Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, Ley N27792.
Vivienda, Construccin y Saneamiento, Decreto Supremo
N002-2002-VIVIENDA.
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N27293.
Decreto Supremo N157-2002-EF, que aprueba el
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin
Pblica.
Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N27783.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias,
Ley N27867.
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N27972.
Ley de Creacin de la Superintendencia Nacional de Servicios
de Saneamiento, Decreto Ley N25965.
Reglamento General de Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento, Decreto Supremo N017-2001PCM.
Ley General del Ambiente, Ley N28611.
1.2 Antecedentes del Sector
En el ao 1981, mediante Decreto Legislativo N150, se cre el
Servicio Nacional de Abastecimiento de Agua Potable y
Alcantarillado (SENAPA), una empresa estatal que reemplaz a la
Direccin General de Obras Sanitarias - la cual dependa del
Ministerio de Fomento y Obras Pblicas - y absorbi a las empresas
autnomas que sta posea en Lima, Arequipa y Trujillo.
SENAPA era una empresa central que estaba integrada por cerca de
15 empresas filiales del interior, ubicadas en las ciudades con
mayor desarrollo demogrfico, una de las cuales era SEDAPAL,
creada a partir de la Empresa de Saneamiento de Lima-ESAL. En
este nuevo sistema de manejo centralizado se empieza a insinuar,
desde su denominacin, el concepto del Servicio.
En abril de 1990, se dispone la transferencia de todas las empresas

filiales y unidades operativas de SENAPA a las Municipalidades
Provinciales y Distritales, de acuerdo a lo establecido en el Decreto
Legislativo N574, complementado por el Decreto Legislativo
N601.
En diciembre de 1992, se crea, mediante Decreto Ley N25965, la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS)
como el organismo encargado de promover el desarrollo y
proponer las normas para la prestacin de los servicios de
saneamiento, fiscalizar la prestacin y resolver en ltima instancia
los reclamos de los usuarios y se declara en disolucin y liquidacin
a la Empresa Servicio Nacional de Abastecimiento de Agua Potable
y Alcantarillado, SENAPA (Decreto Ley N25973).
En julio de 1994, se aprueba la Ley N26338, Ley General de
Servicios de Saneamiento, reglamentada mediante Decreto
Supremo 09-95-PRES de agosto de 1995, que establece las
competencias de las instituciones involucradas en el sector,
determina los deberes y derechos de los usuarios y las Entidades
Prestadoras, define el rgimen tarifario, establece las condiciones y
modalidades de la participacin privada, entre otros temas.
El 11 de junio de 2002 se crea el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento bajo la Ley N27779, Ley Orgnica que
modifica la Organizacin y Funciones de los Ministerios. El 25 de
julio, mediante Ley N27792, se promulga la Ley de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
la cual determina y regula el mbito, la estructura orgnica bsica,
las competencias y funciones del organismo rector de vivienda y
saneamiento. De acuerdo a estas normas, el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento formulan, aprueba, ejecuta y supervisa
la aplicacin de las polticas de alcance nacional en materia de
vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento. A tal efecto,
dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento.
En cuanto a la gestin de los servicios en el mbito rural, el sector
ha sufrido grandes cambios. En el ao 1962, por medio de la Ley
N13997, se encarga al Ministerio de Salud Pblica, a travs de la
Direccin de Saneamiento Bsico Rural - DISABAR - la promocin de
los servicios en el mbito rural. Por esta va se construyeron obras
de variadas caractersticas para cubrir la infraestructura bsica de
prestacin de servicios, las que luego fueron entregadas a
asociaciones de usuarios denominadas Juntas Administradoras,
integradas por pobladores de la localidad que se encargan de la
administracin, operacin y mantenimiento de estas instalaciones.
El actual marco legal aprobado por el Decreto Supremo N0232005-VIVIENDA, establece que las Organizaciones Comunales - las
cuales incluyen a las Juntas Administradoras de Servicios de
Saneamiento - son las encargadas de prestar los servicios de
saneamiento en el mbito rural. Las Organizaciones Comunales
incluyen a las Asociaciones, Comits, entre otros. Adicionalmente,
dicha norma ha reglamentado la prestacin de los servicios en las
Pequeas Ciudades (poblacin entre 2,001 y 30,000 habitantes).
La Constitucin de 1993 establece la responsabilidad de las
municipalidades en la prestacin de los servicios pblicos. La Ley
Orgnica de Municipalidades (Ley N27972) seala en el numeral
2.1 del artculo 80, que es una funcin compartida de las
Municipalidades Provinciales administrar y reglamentar,
directamente o por concesin, el servicio de agua potable,
alcantarillado y desage. De la misma manera, mediante Ley
N27680, Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo

IV sobre Descentralizacin (marzo 2002), se establece que los
gobiernos locales desarrollan y regulan actividades y/o servicios en
materia de educacin, salud, vivienda y saneamiento, entre otros.
Asimismo, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N27867,
establece que los Gobiernos Regionales tienen entre sus funciones
la de apoyar tcnica y financieramente a los gobiernos locales en la
prestacin de servicios de saneamiento.
Por ltimo, en materia ambiental, la Ley General del Ambiente
otorga diversas facultades al Sector, en materia de regulacin y
supervisin para prevencin y minimizacin de riesgo al ambiente a
causa de las actividades de saneamiento, lo cual se refleja en
diversas normas sobre temas especficos.
1.3 Marco Institucional
El sector saneamiento est integrado por el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, ente rector del Estado en los asuntos
referentes a los servicios de saneamiento, a travs del
Viceministerio de Construccin y Saneamiento (VMCS) y de la
Direccin Nacional de Saneamiento (DNS); las Direcciones
Regionales de Vivienda, Construccin y Saneamiento y la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, (SUNASS),
en su calidad de Ente Regulador.
Otras entidades e instituciones del sistema que cumplen funciones
relacionadas con el sector y que permiten el cumplimiento de sus
metas son:
Cuadro N1
Roles vigente del Sector Saneamiento
REAS
REA URBANA
a. Definicin de Polticas
b. Priorizacin de Inversiones
REA RURAL
MVCS-VMCS: DNS
MVCS-VMCS: DNS, OGPP - OPI Vivienda

MEF: Direccin General de Programacin Multianual
DRVCS: Direcciones Regionales de Vivienda, Construccin y
Saneamiento
VMCS: DNS - DSU
c. Asignacin de Recursos
REAS
d. Regulacin
VMCS: DNS - DSR
MEF: Direccin Nacional de Endeudamiento Pblico,

Direccin Nacional de Presupuesto Pblico y FONAFE
REA URBANA
REA RURAL

(SUNASS)
e. Aprobacin y Fijacin de
tarifas y cuotas
Juntas de Accionistas EPS

Municipalidades
f. Normas
MVCS-VMCS: DNS
MINSA: Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA)
Organizaciones Comunales
g. Estudios y Ejecucin de
Obras
Gobiernos Regionales
Municipios
PARSSA - Ex-PRONAP
INADE
DIES
EPS
h. Prestacin de Servicios
EPS (Pblicas, Privadas o Mixtas)

Municipalidades
PROMUDEH - FONCODES
MINSA-DIGESA
ONGS
DIES
Agencias de Cooperacin
Internacional
Organizaciones Comunales
Elaboracin: VMCS
Adems de las Entidades antes mencionadas, tenemos a la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, ente
Regulador del Sector, cuyas funciones son supervisar, regular,
normar, fiscalizar, sancionar y resolver controversias y reclamos de
los usuarios de acuerdo con los alcances y limitaciones establecidas
en la ley. Este organismo se financia con el 1% de la facturacin de
las EPS. SUNASS es un organismo descentralizado adscrito a la
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), con personera de
derecho pblico interno y con autonoma administrativa, funcional,
tcnica, econmica y financiera. Asimismo, el Ministerio de Salud
(MINSA), a travs de la Direccin General de Salud Ambiental
(DIGESA) y la Direccin Ejecutiva de Saneamiento Bsico (DESAB),
entidades que ejercen funciones en los aspectos sanitarios de la
calidad del agua para consumo humano y la proteccin del
ambiente para la salud.
DIGESA es la autoridad responsable de normar, supervisar, evaluar
y autorizar el uso de las aguas residuales y los vertimientos de las
mismas, as como aprobar los proyectos de sistemas de tratamiento
de efluentes. Las Direcciones de Salud actan como su contraparte
regional, y los centros y puestos de salud, administrados por las
redes y microrredes de salud, como sus contrapartes locales
(Decreto Ley N17752, Ley General de Aguas).
Otras instituciones que actan y participan en el sector son el
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), que tiene injerencia
especfica en los aspectos de planificacin econmica sectorial y
normativa relacionada a las finanzas; las Organizaciones No
Gubernamentales (ONGs), el Sector Privado, los Organismos
Multilaterales de Crdito, (Banco Mundial, Banco Interamericano
de Desarrollo y Corporacin Andina de Fomento) y las Agencias de
Cooperacin Internacional, entre otras.
El rol que cumplen las organizaciones no gubernamentales y las
agencias de cooperacin internacional en lo que respecta a la
prestacin de los servicios de saneamiento, es fundamentalmente
la capacitacin, la asesora tcnica y el financiamiento de las
inversiones, lo cual, dado el alto nivel de dficit de infraestructura,
es clave para el desarrollo del sector.
Por su parte, las EPS tienen un importante rol ejecutivo en la
operacin, mantenimiento y administracin de los servicios.
Los prestadores de servicios en el pas son: (a) SEDAPAL y Empresas
Prestadoras de Servicios Municipales (EPS) que tienen bajo su
jurisdiccin al 62% de la poblacin total del pas; (b) Organizaciones
Comunales que tienen bajo su responsabilidad al 29% de la
poblacin principalmente asentada en el mbito rural; y (c)
Municipalidades pequeas (490) que albergan al 9% de la poblacin

total.
La situacin del sector es la siguiente:
SITUACIN ACTUAL
Insuficiente cobertura de servicios de agua, saneamiento y

tratamiento de aguas residuales.
Mala calidad de la prestacin de servicios que pone en riesgo la
salud de la poblacin.
Deficiente sostenibilidad de los sistemas construidos.
Tarifas que no permiten cubrir los costos de inversin,
operacin y mantenimiento de los servicios (atraso tarifario).
El tamao de los mercados bajo responsabilidad de las
EPS no garantiza una buena gestin, no permite economas de
escala ni viabilidad financiera.
Debilidad institucional y financiera.
Recursos humanos en exceso, poco calificados y con
alta rotacin en las EPS.
Elaboracin: VMCS DNS

En resumen, la situacin del sector saneamiento en el Per es an
deficiente desde el punto de vista institucional, de gestin y
financiero por lo que se requiere resolver las causas que vienen
ocasionando los problemas antes mencionados, principalmente la
interferencia poltica en la toma de decisiones de gestin y la
asistencia del Gobierno Nacional a travs de subsidios, entre otros.
1.4 Gestin de Recursos Hdricos

Un tema muy importante es el concerniente a la Gestin de los
Recursos Hdricos que se desarrolla actualmente en torno al sector
agrario, surgiendo la necesidad de alentar un enfoque integral
orientado a la coordinacin de las intervenciones para el
aprovechamiento multisectorial del agua, al ser considerado como
un bien econmico cuyo manejo debe basarse en los criterios de
eficiencia, equidad y sostenibilidad.
En el ao 2004, los Ministerios de Agricultura; Energa y Minas;
Produccin; Defensa; Salud; Economa y Finanzas; y Vivienda,
Construccin y Saneamiento consideraron relevante la preparacin
de la Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos,
en funcin del aprovechamiento racional y sostenible del agua, la
cuenca hidrogrfica como la unidad de gestin integrada, del
carcter multisectorial del agua y de la proteccin y preservacin
del recurso, entre otros aspectos.
El agua tiene valor social, econmico y ambiental y su uso y
aprovechamiento debe basarse en el equilibrio permanente entre
stos. El agua es un recurso natural estratgico para el desarrollo
sostenible del pas y su valor econmico est en funcin de los
costos que implican su disponibilidad, utilidad y escasez.
1.5 mbito de Atencin
En el Sector se tienen 54 EPS (cuadro N2), entre ellas SEDAPAL,

que tiene la responsabilidad de atender al 29% de la poblacin del
pas y las otras EPS al 33%. En el Anexo 1 se presenta el listado de
las EPS por Departamento considerando que, en algunos casos,
existe ms de una EPS por departamento. Existen otras
administraciones urbanas a cargo directo de los municipios que
deben atender al 9%, de la poblacin y, las organizaciones
comunales, al 29% bsicamente en el rea rural.
Cuadro N2:
mbito de Atencin del Sector Saneamiento - Ao 2004
mbito
Empresarial
Rango por conexiones

totales de agua
Nmero de
EPS
Nde distritos
atendidos
SEDAPAL
EPS Grandes
EPS Medianas
EPS Pequeas
mas de 1000,000
de 40,000 a 200,000
de 10,000 a 40,000
de 1,000 a 10,000
1
9
21
23
54
45
130
91
37
303
mbito no Empresarial
NTotal de
localidades
Otras Adm. Urbanas1/

Rural (menos de 2000 hab)
TOTAL
490
75,765
76,255
Total Poblacin Per

2004 (miles)
Nde
localidades
2/
Atendidas
490
11,800
12,990
mbito Poblacional
Habitantes
%
(miles)
7,975
29
5.444
20
3,004
11
705
3
17,166
62
mbito Poblacional
Habitantes(miles)
2,477
7,902
10,380
9
29
38
27,546
12 /
Incluye localidades con administracin municipal o comunal de los

servicios.
2/
Fuente Evaluacin de los servicios de saneamiento en el Per, ao
2000, DIGESA-MINSA.
Fuentes: Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento del Per. 2001-2004, SUNASS.
Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento
Estudio Sectorial de los Servicios de Agua y Saneamiento en Pequeas
Localidades del Per, ao 2004, Banco Mundial.
Elaboracin: VMCS-DNS
1.6 Cobertura de los Servicios
La poblacin total del Per al ao 2004 es de 27.5 millones de
habitantes, de los cuales el 71 % reside en el rea urbana y el 29%
en el rea rural. En el Cuadro N3, se presenta la cobertura actual
de servicios de agua potable y saneamiento a nivel nacional, donde
se aprecia una cobertura de 76% de agua y 57% de servicios de
saneamiento.
Las coberturas actuales, en general, todava son bajas y constituye
uno de los principales problemas que presenta el Sector.
Cuadro N3:
Coberturas de Agua y Saneamiento en el Per Ao 2004
Poblacin
ENTIDAD
Urbano
SEDAPAL
EPSs
Grandes
EPSs
Medianas
Millones de
habitantes
19.6
8.0
Poblacin servida
agua potable
Millones de
%
habitantes
15.9
81
7.1
89
5.4
4.5
82
3.7
68
3.0
2.4
79
1.8
61
Poblacin
ENTIDAD
Poblacin servida
saneamiento
Millones de
%
habitantes
13.4
68
6.7
84
Millones
de
habitantes
Poblacin
Servida Agua
Potable
Millones
de
%
habitantes
Poblacin
Servida
Saneamiento
Millones
de
%
habitantes
EPSs Pequeas
0.7
0.4
71
0.3
51
Otras
Administraciones
2.5
1.5
60
0.8
33
Rural
7.9
4.9
62
2.4
30
COBERTURA
TOTAL
27.5
20.8
76
15.7
57
Fuente: Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios

de Saneamiento del Per. 2001-2004, SUNASS.Empresas Prestadoras de
En cuanto a la cobertura de tratamiento de las aguas servidas, en el
ao 2004 se estima en 22% a nivel nacional, es decir que las tres
cuartas partes de las aguas residuales generadas no reciben ningn
tipo de tratamiento previo a su disposicin final, lo cual representa
un serio problema de contaminacin al medio ambiente.
1.7 Gestin de los Servicios
1.7.1 Indicadores de Calidad
Continuidad del Servicio de Agua
En el mbito empresarial, la continuidad promedio es de 17
horas al da (ver el Cuadro N4). El 37% presenta una
continuidad menor a 12 horas de servicio, 37% entre 12 y
20 horas y 26% ms de 20 horas.
En otras palabras, el 74% de las EPS presenta problemas de
continuidad en la prestacin del servicio de agua siendo los
casos ms preocupantes los de EMAPAVIGSSA, EPS ILO,
EPSSMU, EMAPAB y EMAPAPASCO que brindan el servicio
en promedio 4 horas al da. Por otro lado, EMUSAP
AMAZONAS es la nica empresa que brinda el servicio en
forma continua.
Cuadro N4
Continuidad promedio del Servicio de Agua en el mbito Empresarial Ao 2004
Nde Prestadores segn Horas de Servicio al Da
Empresas
mbito
Empresarial
SEDAPAL
EPS
Grandes
Mediana
Pequea
[0 a 4h]
[4 a 8h]
[8 a 12h]
[12 a 16h]
[16 a 20h]
[20 a 24h]
13
11
1
4
3
8
9
12
11
0
2
1
2
2
2
0
1
6
5
5
4
4
0
1
2
5
5
Sin informacin: EMSAPA YAULI, EMAPA CHANCAY, EPS AGUAS DEL
ALTIPLANO, EMAPA SALAS, EMSAP ACOBAMBA Y EMAPAL (Luya)
de Saneamiento. 2001-2004, SUNASS. Empresas Prestadoras de Servicios
de Saneamiento
Promedio
17 horas
18 horas
16 horas
15 Horas
15 horas
16 horas
En el mbito no empresarial - que incluye al rural - existe

intermitencia en la prestacin de los servicios. El PRONAP
(ahora PARSSA) report que, en una muestra de 20
localidades pequeas, el 75% tiene servicio discontinuo y el
50% menos de 10 horas diarias1.
Micromedicin
En el mbito empresarial, el promedio de micromedicin es
54% (ver Cuadro N5). El 4% de empresas tiene un nivel
mayor a 80%. Las EPS que presentan mayores niveles de
medicin son: EMUSAP AMAZONAS, EMAPAT S.R.L, y
EMSAP CHANKA S.A. que tienen indicadores de 91%, 85% y
93% respectivamente. En Lima Metropolitana, el nivel de
micromedicin al ao 2004 era de 70% (SEDAPAL).
Otro problema es la ausencia de programas de
mantenimiento preventivo y correctivo de los medidores. Si
bien la mayora de EPS cuenta con banco de medidores, no
lleva un programa riguroso de mantenimiento. En muchos
casos slo se usa el banco para calibrar medidores que
presentan altos consumos y reclamo de usuarios.
Cuadro N5
Micromedicin del Servicio de Agua en el Ao 2004
[o a25%]
[25 a 40%]
[40 a 60%]
[60 a 80%]
[80 a 100%]
Nivel
Promedio de
Micromedicin
21
54%
8
2
3
3
1
7
2
3
2
2
0
0
2
70%
38%
41%
33%
40%
NPrestadores segn Nivel de Micromedicin

Empresas
mbito
Empresarial
SEDAPAL
EPS
Grandes
Medianas
Pequeas
21
5
8
8
7
0
7
0
Micromedicin = [Ntotal de medidores operativos / Ntotal de

conexiones de agua] x 100%
Sin informacin: EPSSMU, EMSAP CHANKA, EMSAPAYAULI, EMAPA
CHANCAY, EPS AGUAS DEL ALTIPLANO, EMAPA SALAS, EMSAP,
ACOBAMBA, EMAPAL.
de Saneamiento.
En tanto en el pas no se incremente la medicin efectiva al
nivel de produccin (macromedicin) y consumo
(micromedicin), cualquier referencia al agua no
contabilizada ser cuestionable. Es por esta razn que en
este Plan no se ha considerado este indicador como meta
de gestin por su baja confiabilidad actual.
Sin embargo, asumiendo que el agua no contabilizada (ms
bien agua no facturada) es alta en el pas, se presenta de
manera referencial la informacin del Cuadro N6 con base
en la informacin de las EPS. En l se aprecia que SEDAPAL
y las otras EPS tienen 37% y 50% de agua no facturada. El
83% de las EPS supera el 30% de agua no facturada. La
situacin ms grave se da en la EPS SIERRA CENTRAL S.A.
(95%).
Cuadro N6
Agua no Facturada en el Ao 2004
Empresas
mbito
Empresarial
NPrestadores segn Nivel de agua no facturado

[65% a ms]
[0 a 20%]
[20 a 35%]
[35 a 50%]
[50 a 65%]
3
SEDAPAL
17
17
Promedio
43%
37%
EPS
16
17
Grandes
49%
Medianas
50%
Pequeas
54%
Sin informacin: EMAPA PASCO, EMSAPA YAULI, EMAPA CHANCAY, EPS

AGUAS DEL ALTIPLANO, EMAPA SALAS, EMSAPA CALCA,
EMSAP
ACOBAMBA, EMAPAL.
de Saneamiento. 2001-2004, SUNASS.
Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
Produccin Unitaria
De acuerdo con el Cuadro N7, se estima que las empresas
producen, en promedio, 291 I/hab./da, dotacin bastante
alta para el nivel de desarrollo econmico de las ciudades
del Per, por lo tanto, no es admisible que con los niveles
altos de produccin, en la mayora de localidades, se estn
presentando problemas de intermitencia en el servicio.
El 15% de las EPS produce menos de 200 I/hab/da. En el

otro extremo, el 48% de EPS reporta una produccin mayor
300 I/hab/da, entre las que destacan EPS MARAON (674
I/hab/da) y EMAQ S.R.L. (617 I/hab/ da) con 15 y 12 horas
de servicio diario respectivamente.
Cuadro N7
Produccin Unitaria (l/hab/da) en el Ao 2004
NPrestadores segn Nivel de Produccin Unitaria
Empresas
[0 a200
l/h/d]
[200 a250
l/h/d]
[250 a300
l/h/d]
[300 a350
l/h/d]
[350 a
ms
Ambito Empresarial
12
10
13
SEDAPAL
Promedio
I/h/d
291 l/h/d
241 l/h/d
EPS
12
10
13
Grandes
253 I/h/d
Medianas
301 l/h/d
Pequeas
292 l/h/d
Produccin unitaria (I/hab/da)= (volumen de agua producida

durante el ao (m3) x 1000] / [Nconexiones activas de agua x
promedio de habitantes por conexin x 365 das]
Sin informacin: EMAPA PASCO, EMSAPA YAULI, EMAPA
CHANCAY, EPS AGUAS DEL ALTIPLANO, EPS PATIVILCA, EMAPA
SALAS, EMSAPACALCA, EMSAP ACOBAMBA, EMAPAL
Fuente: Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento. 2001-2004, SUNASS.
Servicios con sistema de desinfeccin

En el mbito empresarial, segn la informacin de ao
2004, las 43 EPS que reportaron informacin cumplieron
con los niveles de cloro residual en las redes. Sin duda, la
continua fiscalizacin de la SUNASS obliga a las EPS a
cumplir con este importante indicador, por lo que son muy
raros los casos de ausencia de cloro en las redes de
distribucin de agua.
Sin embargo, el problema principal se presenta en el
mbito rural; de una muestra de 1,630 sistemas analizados,
el 59% no desinfectan al agua por carecer de sistema o
insumos necesarios (Grfico N1). Considerando que en
localidades con menos de 2,000 habitantes se tiene
alrededor de 11,800 sistemas, se puede concluir que en
cerca de 7,000 del mbito rural no se contara con sistemas
de desinfeccin. Es por esta razn que, en el presente Plan,
una accin prioritaria es el incremento de la desinfeccin

en los sistemas, sobre todo del mbito rural.
Grafico N1:
Sistemas con Desinfeccin - rea Rural 2004
1.7.2 Indicadores Financieros

Morosidad
A nivel empresarial, el promedio de morosidad (cuentas por
cobrar) es equivalente a 5 meses de facturacin.
Aproximadamente el 46% de las EPS tienen un nivel de
morosidad menor a 3 meses y el 15% es mayor a 12 meses.
En general, la situacin es grave en algunas EPS: en
EMFAPA TUMBES (35 meses), EMAPAU S.R.L. (26 meses) y
EMAPAY (23 meses). La alta morosidad origina problemas
de liquidez y debilidad en la capacidad de las EPS,
dificultando realizar, en forma adecuada, la operacin y
mantenimiento de la infraestructura; y, obviamente, no
poder honrar los compromisos de sus deudas.
Bajo estas condiciones, el ente regulador bien puede
cuestionar la necesidad de incrementos tarifarios que
soliciten las EPS.
Cuadro N8
Nivel de morosidad en el ao 2004
Empresas
NPrestadores segn meses de morosidad
Promedio
[0 a 3m]
[3 a 6m]
[6 a 9m]
[9 a 12m]
[12 a ms]
Ambito Empresarial
21
SEDAPAL
EPS
20
8 meses
Grandes
8 meses
Medianas
10
8 meses
Pequeas
8 meses
8 meses
8 meses
Morosidad (meses) = [Cuentas por cobrar al final del ao] / [Importe

facturado al ao / 12 meses]
Sin informacin: EMSAPA YAULI, EMAPA CHANCAY, EPS AGUAS DEL
ALTIPLANO, EMAPA SALAS, EMSAP ACOBAMBA, EMAPAL
de Saneamiento. 2001-2004, SUNASS
Margen Operativo
En el mbito empresarial, el margen operativo alcanza un
28% (cuadro N9). Este promedio se eleva dado que
SEDAPAL presenta un 33% en tanto que las EPS slo llegan
a un 17% en promedio. Asimismo, el 11% de las EPS (1
grande, 3 medianas y 2 pequeas) tienen margen operativo
negativo; lo cual significa que ni siquiera pueden cubrir sus
costos operativos, originando el deterioro de la
infraestructura y calidad de los servicios.
Cuadro N9
Margen operativo en el ao 2004
NPrestadores segn Margen Operativo
Empresas
Ambito Empresarial
Negativo
[0 a 10%]
[10 a 20%]
[20 a 30%]
[30% a
ms]
Promedio
11
13
12
28%
33%
SEDAPAL
EPS
11
13
12
17%
Grandes
21%
Medianas
11%
Pequeas
11%
Margen Operativo =[ingreso Operativo Total - Costo Operativo sin

depreciacini provisiones] / [Ingresos Operativo Total] x 100
Sin Informacin: EPSSMU, EMSAP AYAULI, EMAPA CHANCAY, EPS AGUAS
DEL ALTIPLANO, EMAPA SALAS, EMSAPA CALCA, EMSAP
ACOBAMBA, EMAPAL
de Saneamiento. 2001-2004, SUNASS.
Por otra parte, el indicador promedio de deuda (pasivo total)
sobre margen operativo es de 10 aos. Esto expresa, en trmino
de aos, el nmero de perodos de operacin en que las
empresas tienen comprometido su margen operativo anual para
hacer frente a las deudas. En SEDAPAL es de 8 aos y a nivel de
las dems EPS, 20 aos.
Es importante mencionar que 41 EPS presentaban una deuda

total con terceros, ascendente a US$ 1,620 millones, de la cual
el 33% corresponde a las contribuciones reembolsables al exFONAVI (US$ 537 millones). De no considerarse esta cifra, la
deuda se reduce a US$ 1,083 millones.
Del Cuadro N10, se puede ver que del total de la deuda
contrada por las EPS con ex-FONAVI (US$ 802 millones), un 33%
(US$ 265 millones) corresponde a la deuda contrada
directamente por las EPS y el 67% restante a la deuda contrada
por los usuarios que despus fue transferida a las EPS
(contribuciones reembolsables).
Cuadro N10
Deudas de empresas prestadoras de Servicios de saneamiento 2004
(Millones USS)
Contrib.
Reemb. Ex
1/
Fonavi
(Mill. US$)
478
130
731
45
142
340
407
889
55
265
818
537
1,620
100
EMPRESA
Deuda Directa
1/
Ex Fonavi
Otros
SEDAPAL
123
EPS(sin Sedapal)
mbito Empresarial
2/
Deuda Total
1/ Ultima informacin oficial proporcionada por COLFONAVI a diciembre

de 2001.
2/ Fuente Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de
Servicios de
Saneamiento. 2004 SUNASS.
De un anlisis realizado por el VMCS, si el 30% del margen
bruto de las EPS (sin SEDAPAL) se destinara al pago de la
actual deuda directa de las EPS, stas necesitaran, en
promedio, 38 aos para pagarla.
Sin embargo, el Gobierno Nacional, con el objeto de
mejorar la situacin patrimonial de las EPS, buscar
disponer la consolidacin, reestructuracin, refinanciacin
y/o fraccionamiento de las deudas directas de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento con el FONAVI y
deudas originadas por las Contribuciones Reembolsables
derivadas de la ejecucin de obras de infraestructura de
saneamiento a favor de los usuarios con recursos del
FONAVI.
Conexiones Activas
A nivel empresarial, existe un elevado nmero de
conexiones inactivas, es decir conexiones que figuran en los
registros de las EPS, pero que no son facturados.
Del total de EPS analizadas, el 11% de las conexiones
domiciliarias de agua potable se encuentran inactivas; esto
equivale a 316 mil conexiones, equivalente a ms de dos
ciudades como Arequipa. SEDAPAL registra 56 mil
conexiones inactivas no facturadas, representando un

problema muy serio que requiere una atencin prioritaria.
Cuadro N11
Conexiones totales y activas en el ao 2004
Empresas
Ambito
Empresarial
SEDAPAL
EPS
Grandes
Medianas
Pequeas
NConexiones
Totales(miles)
NConexiones
Activas(miles)
%Conexiones
Activas
2,834
2,518
89
1,386
1,448
868
491
89
1,330
1,188
723
388
77
96
82
83
79
86
% Conex. Activas =[Nde conexiones activas / Nde conexiones totales]

x100%
Sin Informacin: EMSAPA YAULI, EMAPA CHANCAY, EPS AGUAS DEL
ALTIPLANO, EPS PATIVILCA, EMAPA SALAS, EMSAPA CALCA, EMSAP
ACOBAMBA, EMAPAL
de Saneamiento.
Tarifas
Las tarifas cumplen un papel muy importante en la
sostenibilidad de los sistemas de agua potable y
alcantarillado. El cobro de las mismas debe cubrir los costos
de operacin y mantenimiento, adems de permitir a la
empresa ampliar la cobertura dentro del rea de servicio.
En el Per, la aprobacin y aplicacin de tarifas implica una
serie de procedimientos que hacen difcil su
implementacin.
El ente regulador, SUNASS, es quien establece los
incrementos tarifarios a solicitud de las EPS.
Posteriormente, a travs de audiencias pblicas se fijan las
tarifas y se define la viabilidad de su aplicacin. No obstante
ello, son las Juntas de Accionistas de las EPS las que una vez
aprobadas las tarifas por SUNASS, deciden en ltima
instancia su aprobacin, de ser el caso, lo cual ocasiona
retrasos tarifarios de varios aos en muchas de ellas.
En trminos generales, las tarifas son bajas, en promedio
S/. 1.29/m3, pero no miden necesariamente la eficiencia en
la gestin de las empresas sino, por el contrario, son el
reflejo de la baja calidad de los servicios brindados. En el
mbito empresarial, el pago promedio mensual por usuario
asciende a S/. 32, que significa un consumo promedio de 25
m3/mes/usuario.
Cuadro N12
Tarifas y pago mensual promedio en el ao 2004
Tarifa Media. (S/. /
m3)
Pago Mensual
Promedio
(S/. / m/ usuario)
mbito Empresarial
1.29
32
SEDAPAL
1.39
34
EPS
1.15
23
Grandes
1.30
25
Medianas
0.94
21
Pequeas
0.91
16
Empresas
Tarifa media = [Importe facturado anual por agua y

alcantarillado (soles) /Volumen facturado anual (m3)]
Pago mensual prom = [Importe facturado anual por agua y
alcantarillado (soles) / Nconexiones activas / 12 meses]
Sin Informacin: EMSAPA YAULI, EMAPA CHANCAY, EPS AGUAS
DEL ALTIPLANO, EMAPA SALAS, EMSAP ACOBAMBA, EMAPAL
Fuente: Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento. 2001-2004, SUNASS. Empresas
Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
1.8 Niveles de Inversin

En el perodo 2000-2005 se han invertido en el Sector US$ 833.1
millones, siendo el 45% inversiones ejecutadas por SEDAPAL que
incluyen recursos propios y endeudamiento externo. El detalle por
ao se presenta en el Anexo 2. Asimismo, en el Anexo 3 se
presentan las inversiones realizadas en el sector durante el perodo
1990-1999.
El Cuadro N13, muestra un resumen del total de las inversiones
ejecutadas en el perodo por entidad.
Cuadro N13
Inversiones En El Sector Saneamiento 2000-2005
Total 2000-2005(US$
Mill)
Sedapal
378.1
45.4
PARSSA
114.3
13.7
MESIAS
97.8
11.7
EPS
79.7
9.6
Gobierno Regional
60.1
7.2
FONCODES
55.5
6.7
A TRABAJAR URBANO
31.5
3.8
PRONASAR
7.7
0.9
Otros 1/
8.5
1.0
Entidades
Total
833.1
100
1/ Incluye INADE, Gestin de Proyectos e Infraestructura de

Saneamiento FONAVI en Liquidacin
Fuentes: Ministerio de Economa y Finanzas, Sistema Integrado
de Administracin Financiera MIMDES, Foncodes, Ministerio de
Trabajo, A Trabajar Urbano
SUNASS, SEDAPAL
Del cuadro se aprecia que en el mbito rural y de pequeas
ciudades se ha invertido un monto ascendente a US$ 123.3
millones, representado por las inversiones ejecutadas por los
Gobiernos Regionales, PRONASAR y FONCODES.
Desde el ao 2004 que se inicia la ejecucin del PRONASAR, la
modalidad de intervencin en los mbitos rurales y de pequeas
ciudades cambia con relacin al modo que se vena efectuando, en
el que se daba una mayor importancia a la ejecucin de
infraestructura sin considerar la sostenibilidad de los sistemas
construidos.
El PRONASAR en cambio comprende, en el mbito rural, la mejora
o ampliacin de sistemas existentes y la construccin de sistemas
nuevos, la capacitacin y formacin de JASS para la administracin
de los sistemas, el fortalecimiento de capacidades municipales y
educacin en salud e higiene a los usuarios. En cuanto a las
pequeas ciudades, comprende la implementacin de nuevos
modelos de gestin de la prestacin de los servicios de Agua y
Saneamiento a travs de operadores especializados, el
fortalecimiento de capacidades municipales, la educacin en salud
e higiene a los usuarios y el mejoramiento, rehabilitacin o
ampliacin de los sistemas existentes.
El MVCS, en el perodo 2001-2005 ha efectuado diversas
intervenciones en la totalidad de regiones del pas. A continuacin
se presentan dos mapas en los cuales se indican tanto para el
mbito urbano como para el rural, la intervencin efectuada por el
Ministerio:
La inversin ejecutada en el Sector ha significado un incremento en la

poblacin con servicios de agua y alcantarillado de 2.3 millones de
habitantes.
CAPTULO II
POLTICAS DE SANEAMIENTO
2.1 Principios
Las tarifas / cuotas deben cubrir costos de operacin,
mantenimiento e inversiones.
Los subsidios deben dirigirse a los ms pobres.
Los subsidios a la inversin deben ligarse a la eficiencia en la
prestacin de los servicios.
Promover alianzas pblico privadas para lograr la viabilidad
financiera y mejorar la gestin de los prestadores de servicios.
Los programas que se propone desarrollar en el Plan Nacional se
han reforzado en aspectos que apoyarn y acelerarn el proceso de
cambio sectorial, a travs del replanteo de estrategias y
reforzamiento de lneas prioritarias de accin. En el contexto
definido, se promover el desarrollo integral sustentable al conjugar
acciones en las cuatro dimensiones determinadas: tcnicas,
ambientales, econmicas y sociales, coadyuvando a cubrir el dficit
de infraestructura de saneamiento contemplado en el Plan Nacional
de Vivienda.
La modernizacin de la gestin del Sector Saneamiento requiere, de
un lado, del manejo y disponibilidad de informacin sobre el estado
de los servicios de agua y saneamiento, la situacin de salud
relacionada, las inversiones que se encuentran en proceso, la
demanda por el mejoramiento o acceso a los servicios, entre otra
informacin que permita hacer un seguimiento a los indicadores de
impacto en los proyectos de inversin; y de otro lado, de la
disponibilidad de los recursos humanos calificados para la
implementacin de las acciones, as como proyectos y obras, por lo
que se contempla, como ejes transversales para el desarrollo del
Sector Saneamiento, el diseo e implementacin del Sistema de
Informacin en Agua y Saneamiento y de un Sistema Nacional de
Capacitacin.
Al igual que el Sector Saneamiento, otros sectores vienen
implementando una serie de polticas y estrategias orientadas a la
reduccin de la pobreza. Es en este contexto que la coordinacin
intersectorial toma especial importancia para el logro de los
objetivos trazados, basados en el aprovechamiento de potenciales
de otros sectores para la consolidacin del desarrollo del sector
saneamiento.
De otro lado, la participacin de la poblacin en aspectos de poltica
y desarrollo de temas ambientales y de agua y saneamiento en sus
respectivas localidades constituye uno de los pilares de la
sostenibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento.
2.2 Visin
La poblacin tiene acceso a servicios de saneamiento en condiciones
adecuadas de calidad y precio, a travs de prestadores de servicios
eficientes regulados por el Estado en base de polticas de desarrollo
sectorial ordenadas y ambientalmente sostenibles.
2.3 Misin
Fortalecer el Sector Saneamiento en el marco de las polticas y
objetivos estratgicos del Gobierno Nacional en concordancia con
las metas de desarrollo, sostenibilidad, incremento de eficiencia y
productividad en la prestacin de los servicios, promocionando el

reconocimiento del valor econmico de los mismos, la fijacin de
precios adecuados y la ejecucin de inversiones de acuerdo a los
lineamientos del Sistema Nacional de Inversin Pblica y la
Participacin del Sector Privado.
2.4 Objetivos
Objetivo General
Contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y
sostenibilidad de los servicios de agua potable, alcantarillado,
tratamiento de aguas servidas y disposicin de excretas en
concordancia con el Plan Nacional de Superacin de la Pobreza y las
polticas Dcimo Tercera y Vigsimo Primera trazadas en el Acuerdo
Nacional y los Objetivos de Desarrollo del Milenio, principalmente
con la Meta 10 del Objetivo 7 que propone reducir, al 2015, la mitad
del porcentaje de personas que carecen de acceso sostenible al agua
potable y a los servicios bsicos de saneamiento.
En este contexto, el MVCS, como ente rector de la poltica de
saneamiento, se ha propuesto garantizar la ampliacin de la
cobertura, la sostenibilidad de los sistemas y el mejoramiento de la
calidad de los servicios de saneamiento mediante la bsqueda de la
eficiencia econmica, empresarial y el cuidado del medio ambiente y
la salud de las personas.
Cabe destacar que el objetivo general del Plan se alinea con los
objetivos del Plan Nacional de Competitividad que propone
contribuir al mejoramiento sostenible de la calidad de vida de la
poblacin peruana. En el Anexo 4 se presenta un resumen de los
objetivos y acciones del PNC relacionados al sector saneamiento.
Para cumplir con el objetivo general se han considerado los
siguientes objetivos especficos:
Objetivos Especficos
1. Modernizar la gestin del Sector Saneamiento.
2. Incrementar la sostenibilidad de los servicios.
3. Mejorar la calidad de los servicios.
4. Lograr la viabilidad financiera de los prestadores de servicio.
5. Incrementar el acceso a los servicios.
Con relacin a los objetivos especficos planteados, el sector se
propone:
Objetivo Especfico 01: Modernizar la gestin del Sector
Saneamiento
Adecuacin de normas legales de acuerdo a las nuevas
polticas que orienten el desarrollo del Sector
Saneamiento.
Implementacin de nuevas polticas para el
reordenamiento del Sector Saneamiento.
Redefinir los roles de los distintos agentes del Sector a
nivel nacional, regional y local.
Fortalecer las capacidades de las Direcciones
Regionales de Construccin y Saneamiento para la
implementacin de las polticas sectoriales en agua y
saneamiento en el mbito de sus regiones.
Fortalecer el Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Fortalecer la capacidad de los prestadores de servicios
en la ejecucin de sus estudios y obras.
Desarrollar instrumentos que orienten una gil gestin

ambiental en los proyectos de inversin pblica y
privada.
Diseo e implementacin de un Sistema de
Informacin en Agua y Saneamiento.
Diseo e implementacin de un Sistema Nacional de
capacitacin en Saneamiento.
Objetivo Especfico 02: Incrementar la sostenibilidad de los

servicios
Promover la participacin del sector privado (PSP).

Promover la elaboracin y ejecucin de Planes de
Desarrollo Empresarial.
Promover el desarrollo de programas de asistencia
tcnica para el personal de los prestadores de servicio.
Promover la participacin de los Municipios en la
supervisin de las funciones de las JASS (Juntas
Administrativas de Servicios de Saneamiento).
Promover la organizacin adecuada e independiente
para la prestacin de servicios, primordialmente en las
pequeas localidades.
Promover Programas continuos de Educacin Sanitaria.
Promover programas de prevencin de riesgos, la
disminucin de la vulnerabilidad y la optimizacin de la
atencin en casos de emergencia en el mbito
sectorial.
Objetivo Especfico 03: Mejorar la calidad de los servicios

Promover obras de rehabilitacin de los sistemas de
saneamiento.
Promover programas de adquisicin, instalacin y
mantenimiento de medidores.
Promover la racionalidad en la produccin per cpita
de agua en las EPS.
Promover la tecnificacin en la gestin operacional de
los sistemas de agua potable y alcantarillado en las EPS.
Promover la implementacin de programas de control
de calidad y promover la instalacin y/o rehabilitacin
de equipos de desinfeccin y laboratorio.
Objetivo Especfico 04: Lograr la viabilidad financiera de los
prestadores de servicio
Promover programas de accin para reducir la
morosidad.
Propiciar tarifas que como mnimo cubran sus costos
de operacin y mantenimiento.
Promover la generacin interna de caja de las EPS para
cubrir inversiones y servicio de la deuda.
Promover la incorporacin de conexiones a la
facturacin de las EPS disminuyendo las conexiones
inactivas.
Promover la ejecucin de programas de control de
prdidas y fugas.
Objetivo Especfico 05: Incrementar el acceso a los servicios.
Promover la ejecucin de obras para la ampliacin de

cobertura de agua potable con conexiones
domiciliarias.
cobertura de agua a travs de piletas pblicas.
cobertura de alcantarillado.
cobertura de saneamiento con otros sistemas de
disposicin de excretas (letrinas u otros).
Promover la ejecucin de obras de tratamiento de
aguas servidas.
2.5 Metas
2.5.1 Metas de Coberturas
Cobertura de Agua Potable
Como se indic, se considera incrementar la cobertura del
servicio de agua potable a travs de la instalacin de conexiones
domiciliarias y, complementariamente, con piletas pblicas.
Para el rea urbana, se considera que las conexiones
domiciliarias, como mnimo, sostendrn los niveles actuales de
cobertura, atendindose el incremento vegetativo de la
poblacin.
En el caso de SEDAPAL, se plantea un aumento de la cobertura
con aplicacin de soluciones tcnicas por segmentos de
poblacin en forma priorizada segn la situacin de salubridad y
de pobreza, orientado a lograr una cobertura del 97% al ao
2015.
Para el rea rural, se considera el incremento de la cobertura
del servicio de agua potable con el apoyo de financiamiento
externo ya concertado.
En el rea urbana, la cobertura al ao 2015 llegara al 87% y en
el rea rural sera de un 70%. Al nivel de pas, la cobertura sera
de un 82%, la misma que significa alcanzar las Metas del
Milenio.
Dichas metas representan incorporar a este servicio, entre el
ao 2005 y el 2015, a 4.9 millones de habitantes; mientras que
5.7 millones de habitantes no contarn con el servicio al ao
2015.
En el Cuadro N14, se presentan las metas de cobertura de agua
potable.
Cuadro N14:
Cobertura de Agua Potable (%)
GRUPOS
2005
2010
2015
URBANO
81
84
87
SEDAPAL
89
93
97
EPS GRANDES
80
82
85
EPS MEDIANAS
81
82
83
EOPS PEQUEAS
62
67
73
OTRAS ADM. URBANAS
60
64
69
RURAL
62
66
70
PROMEDIO NACIONAL
76
79
82
Elaboracin: VMCS - DNS

2
Cobertura de Alcantarillado
Se considera incrementar la cobertura de los servicios de
saneamiento del pas, complementariamente, a travs de la
construccin de letrinas. En el
mbito urbano, como mnimo, se
cubrir el crecimiento vegetativo de la
poblacin con conexiones de
alcantarillado.
En el mbito rural, con apoyo de financiamiento externo ya
concertado, se considera incrementar los actuales niveles de cobertura
de saneamiento con
letrinas, sin contemplar proyectos de
conexiones de alcantarillado.
A nivel nacional, al ao 2015 se propone alcanzar el 77% de la
cobertura del
servicio, lo que representar atender a 24.5 millones de
habitantes, de los cuales 19.1
millones seran del mbito urbano.
Con ello se alcanzara el 84% de cobertura urbana y 5.4 millones de
habitantes del medio rural que
representarn el 60% del total de la
poblacin rural a dicho ao.
Dichas metas representan incorporar a este servicio, entre el
ao 2005 y el
2015, a 8.7 millones de habitantes; mientras que 7.4
millones de habitantes no
contarn con el servicio al ao 2015.
En el Cuadro N15, se presentan las
metas de cobertura de
alcantarillado.
Cuadro N15
Cobertura de Alcantarillado (%)
GRUPOS
2005
2010
2015
URBANO
81
84
87
SEDAPAL
89
93
97
EPS GRANDES
80
82
85
EPS MEDIANAS
81
82
83
EPS PEQUEAS
62
67
73
OTRAS ADM. URBANAS
60
64
69
RURAL
62
66
70
PROMEDIO NACIONAL
76
79
82
1/ Incluye alcantarillado y otras formas de disposicin de

excretas.
Cobertura de Tratamiento de Aguas Residuales

Se prev un crecimiento a nivel del mbito urbano que
alcanzara, en el ao 2015, una cobertura de 100% de
tratamiento de agua residuales, entendindose por esta meta
que al ao 2015 la poblacin servida con tratamiento de aguas
residuales sea igual a la poblacin atendida en alcantarillado.
En el Cuadro N16, se presentan las metas de cobertura de
tratamiento de aguas residuales.
Cuadro N16
Cobertura de Tratamiento de Aguas Residuales (%)
GRUPOS
2005
2010
2015
URBANO
22
54
100
SEDAPAL
10
40
100
EPS GRANDES
43
72
100
EPS MEDIANAS
33
66
100
EPS PEQUEAS
53
100
OTRAS ADM. URBANAS

6
53
100
(1)Porcentaje estimado sobre la poblacin urbana servida con
sistemas
de alcantarillado.
2.5.2 Metas de Gestin
En el mbito urbano, se enfatiza la mejora de la gestin
empresarial, orientada a incrementar la viabilidad financiera, la
calidad de servicios y sostenibilidad de sus inversiones.
Se considera elevar el nivel de continuidad de servicios, llegando
en promedio a las 23 horas/da en el ao 2015. Para ello, se
prev mejorar la distribucin y racionalizar la disponibilidad de
la produccin unitaria de agua, a travs de programas de macro
y micromedicin, la sectorizacin de las redes de distribucin,
reduccin de prdidas y desperdicios, y la mejora en los niveles
de presin en las redes secundarias.
El MVCS propone impulsar el desarrollo de programas integrales
de medicin en las EPS que permitan alcanzar una cobertura
promedio de micromedicin al ao 2015 del 95%. De esta
forma, se podrn reducir las prdidas tcnicas y comerciales, y
facturar pagos justos por el consumo de agua, de manera a
promover una cultura de uso racional del agua.
Con mejoras en la eficiencia de la cobranza, incorporacin de
nuevas conexiones a la facturacin, disminucin de las
conexiones inactivas y la oferta de una mejor calidad del
servicio, se proyecta lograr la reduccin de la morosidad a un
promedio de 2 a 4 meses de facturacin, lo cual generar, a la
vez, mayor liquidez en las empresas.
Respecto al pago mensual promedio, se contempla la necesidad
de realizar algunos incrementos tarifarios que permitan generar
los mrgenes operativos suficientes para cubrir el pago del
servicio de la deuda y las necesidades de contrapartida para
realizar las inversiones requeridas por las EPS de acuerdo a sus
planes empresariales.
Al no contarse con informacin sobre la situacin de los
servicios de pequeas localidades que estn a cargo
directamente de los municipios (490), se ha tenido que estimar
sus indicadores de gestin en funcin a los disponibles para las
pequeas empresas.
En el mbito rural, las metas de gestin responden bsicamente
al objetivo estratgico de lograr la sostenibilidad de las
inversiones, a travs de la participacin activa de la poblacin
beneficiaria y las municipalidades, siendo el componente de
educacin sanitaria - con la colaboracin activa de las mujeres un eje central de la estrategia.
En el Cuadro N17, se presentan las metas de gestin promedio
planteadas para las Empresas Prestadoras de Servicios.
Cuadro N17
Metas de Gestin Promedio en el mbito Empresarial: 2005-2015
Indicador
2005
2010
2015
17
23
23
291
230
200
Micromedicin (%)
54
92
95
Morosidad (meses)
Margen Operativo (%)
28
42
50
Conexiones Activas (%)
89
95
95
Continuidad del servicio

(hr/da)
Produccin Unitaria
(Its/hab/da)1/
1/ La produccin unitaria est calculada tomando como base la

produccin del ao base.
2.5.3 Requerimiento de Inversiones

Para la estimacin de las inversiones requeridas en el Sector,
para el perodo 2006-2015, se han tomado en cuenta las
consideraciones generales indicadas en el tem 5.1, los niveles
de cobertura del tem 3.5 y las metas de gestin del tem 5.4, as
como la informacin proporcionada por Sedapal. Asimismo, se
han utilizado los costos per cpita del Anexo 5, que se
obtuvieron en base a la recopilacin de informacin de diversas
obras ejecutadas, desde 1995 hasta 1999 por la EX FONAVI y
PRONAP (ahora PARSSA) para las zonas urbanas de las
provincias del Per, mientras que los costos per cpita
correspondientes a proyectos rurales responden a informacin
obtenida de una muestra de 60 proyectos construidos por varias
instituciones promotoras como son FONCODES, APRISABAC,
CABE, SANBASUR y DIGESA.
Cabe resaltar que para las proyecciones del requerimiento de
financiamiento para las inversiones se ha supuesto, entre otros,
que no habra ampliacin de produccin mientras la produccin
per cpita sobrepase los 200 It/hab/da para el caso de las EPS y
otras administraciones urbanas. En el caso de SEDAPAL, se
considera que las obras de ampliacin de produccin entren en
operacin cuando el nivel per cpita sea inferior a 250
It/hab/da.
En el Cuadro N18 se aprecian los recursos necesarios para
alcanzar las Metas de Milenio en agua potable y alcantarillado,
los que ascienden a US$ 2,911 millones. Las inversiones
estimadas para el Tratamiento de Aguas Residuales (TAR) al
2015 son de US$ 1,131 millones; cabe sealar que la proyeccin
realizada busca un tratamiento de aguas residuales en un 100%
de aquellas aguas recolectadas de los sistemas de alcantarillado
(del 77% de la cobertura de alcantarillado fijada como meta
para el 2015).
Cuadro N18
Financiamiento requerido de inversiones: 2006-2015 (Millones US$)
Componente
Ampliacin
Rehabilitacin
Medicin
Total
SEDAPAL
1,211
Agua Potable
433
145
Saneamiento
489
145
577
634
EPS Grandes
652
Agua Potable
157
123
Saneamiento
288
43
41
321
331
EPS Medianas
367
Agua Potable
72
71
Saneamiento
178
22
25
167
200
EPS Pequeas
87
Agua Potable
22
13
Saneamiento
43
40
47
Otras Administraciones
Agua Potable
Componente
Saneamiento
310
73
43
17
133
Ampliacin
Rehabilitacin
Medicin
Total
167
10
177
mbito Rural
285
Agua Potable
94
Saneamiento
66
Total General
2,082
125
219
66
742
87
2,911
FINANCIAMIENTO REQUERIDO PARA INVERSIONES EN TRATAMIENTO

DE AGUAS RESIDUALES (Millones US$)
Componente
Ampliacin
Rehabilitacin
Total
SEDAPAL
367
367
EPS Grandes
331
22
353
EPS Medianas
203
212
EPS Pequeas
47
47
Otras Administraciones
152
153
Total General
1,100
31
1,131
Estas inversiones permitirn:

Priorizar las inversiones en rehabilitacin de sistemas, las cuales
comprenden las inversiones para prevencin y atencin de
desastres as como para mejorar el control de la calidad y
desinfeccin del agua; programas de medicin, y acciones para
el mejoramiento de la gestin que apunten a lograr la viabilidad
financiera de los prestadores de servicios.
Dirigir un 3% de las inversiones en obras de rehabilitacin de los
sistemas a obras de prevencin y atencin de desastres.
Promover la integracin de Pequeas Ciudades con otros
municipios u otras EPS para lograr mayores economas de escala
y la viabilidad financiera. Igualmente, se promover la fusin de
pequeas o medianas EPS.
En el mbito rural, se dar prioridad a las inversiones para
rehabilitacin de los servicios, la capacitacin de las JASS y la
educacin sanitaria de la poblacin.
2.5.4 Fuentes de Financiamiento
De los US$ 4,042 millones que se indica en el Cuadro N17, US$
1,270 millones corresponden a crditos ya concertados y
recursos propios de EPS, municipalidades y Gobiernos
Regionales, mientras que US$ 2,772 millones no cuentan con
fuente definida de financiamiento.
En el Cuadro N19, se presenta el detalle de las inversiones con
financiamiento ya concertado para el perodo 2006-2008.
Cuadro N19
Inversiones en curso 2006-2008
REA
1. Comunidades
Rurales
2. Pequeas
Ciudades
Rango de atencin
Programa/Proyecto
Fuente de
Financiamiento
Inversin en
curso 20062008
Hasta 2 000 hab
PRONASAR - Comp. 1
Banco Mundial
75
De 2,000 hasta 30,000 hab.
PRONASAR - Comp. 2
Banco Mundial
3. Pequeas y
Medianas EPS
Ciudades medianas
(Ayacucho, Cajamarca,
Puno, Huancavelica,
Huaraz, Moyobamba,
Moquegua, etc.)
Proyectos Integrales
PMRI
KfW
KfW
91
15
4. Grandes EPS
Grandes Ciudades (Tumbes,

Piura, Huancayo, Trujillo,
Pucallpa, Chimbote, Iquitos,
Cusco)
BID-KfW
JBIC
JBIC
90
142
85
5.- SEDAPAL
Lima y Callao
Programa PSP
PE-P29
PE-P25
Prstamos e inversiones
con recursos propios
JBIC. CAF BIRF
SUBTOTAL (Millones de US$)
657
1160
Inversin estimada por EPS y Municipalidades con Recursos Propios 2006-2008
90
Obras de Saneamiento FONAVI en Liquidacin
20
TOTAL (millones de US$)
1270

Las fuentes concertadas estn referidas a los recursos
provenientes de la generacin interna de las EPS con las tarifas
vigentes, y de los crditos externos que se encuentran

concertados. (JBIC, Banco Mundial, BID, KfW, CAE, entre otros).
Las fuentes por concertar se refieren a la generacin de nuevos
recursos de las EPS3, recursos del tesoro pblico, aportes de las
comunidades y los operadores privados, crditos internos y
externos por concertar y donaciones.
Una fuente importante de financiamiento est referida a la
generacin de recursos de las EPS que requeriran de aumentos
tarifarios moderados. Estos recursos debern ser destinados a la
inversin y pago de prstamos concertados de ser el caso.
Asimismo, a la fecha, SEDAPAL participa con recursos propios en
el financiamiento de sus inversiones; de esta manera se observa
una menor dependencia respecto a los recursos del Gobierno
Nacional.
Frente al actual dficit de infraestructura, la participacin del
sector privado representa una fuente importante de
financiamiento por lo que el MVCS, en cumplimiento de las
funciones sealadas en su Ley de creacin, promueve en forma
activa la presencia de operadores especializados en la gestin
de las EPS del pas.
En el mbito rural y de pequeas ciudades, el MVCS deber
potenciar la participacin de la comunidad, de las
municipalidades y de los Gobiernos Regionales en el
financiamiento de sus inversiones.
En el Cuadro N20, se presenta una propuesta de
financiamiento para el perodo que no cuenta con
financiamiento definido (US$ 2,772 millones).
Cuadro N20
Esquema de Financiamiento 2009-2015
Monto (Mil
US$)
Porcentaje
350
13%
700
25%
3. Donaciones
300
11%
4. SEDAPAL
280
10%
105
4%
6. Participacin del Sector Privado
872
31%
7. Contrapartida Nacional (endeudamiento

externo, PSP)
165
6%
2,772
100%
Fuente de Financiamiento
1. Recursos Ordinarios (Gobiernos Locales,
Gobiernos Regionales)
2. Endeudamiento Externo
5. EPS - Recurso propios
TOTAL
1/
2/
Nota: Estimaciones sujetas a revisin

1/
Se ha considerado un promedio de US$ 100 millones por ao
considerando los techos de endeudamiento externo.
2/
Se ha considerado la inversin promedio histrica.
2.6 Estrategias
2.6.1 Estrategias para el mbito Urbano

En el mbito urbano se impulsar el mejoramiento de la gestin
y se incorporar el concepto de viabilidad financiera. Para ello,
una herramienta de apoyo clave ser la participacin del sector
privado va concesiones y/o cualquier otra modalidad de
participacin. Adems, para el seguimiento y control del
mejoramiento de la gestin y viabilidad financiera en las
diferentes EPS donde no sea viable la participacin del sector
privado, se han definido indicadores de metas, de acuerdo al
tamao de la empresa.
Cabe destacar que una estrategia importante es la optimizacin
del uso de la capacidad instalada, previa a cualquier inversin
en ampliacin de la produccin, as como lograr una
contribucin de las EPS a sus programas de inversin (20-45%)
que hasta la fecha eran financiados bsicamente por el
Gobierno Nacional sin posibilidades de recuperacin de las
inversiones.
De otro lado, se considera que, en concordancia con la Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales, los Gobiernos Regionales
podrn brindar asistencia tcnica y financiera a las Empresas
Municipales para viabilizar la ejecucin de programas de
inversin en saneamiento.
Entre otras estrategias para el mbito urbano tambin se tiene:
Disminuir el nmero de conexiones inactivas.

Reducir el ndice de morosidad.
Establecer mrgenes operativos en las EPS para
contribuir a sus programas de inversin.
Educar a los usuarios para un consumo ptimo y
responsable de los servicios.
Revisin y simplificacin de la estructura tarifaria.
Promover tarifas adecuadas que permitan cubrir como
mnimo los costos de operacin y mantenimiento de los
servicios.
Concienciar e informar a la poblacin sobre los
beneficios de tarifas apropiadas que garanticen
servicios eficientes.
Reducir la participacin del nivel poltico en la
aprobacin de tarifas en las EPS.
Priorizar las inversiones en programas de medicin y en
obras de rehabilitacin.
Definir, para cada caso, la poltica de tratamiento de la
deuda con el Estado.
Las inversiones deben considerar la proteccin y
mejoramiento del medio ambiente.
Promover proyectos de rpido impacto para mejorar la
situacin financiera de las EPS medianas y pequeas,
que les permitan generar capacidad financiera para
costear sus necesidades de inversin.
Promover la participacin del Sector Privado en los
servicios de agua potable y alcantarillado buscando la
eficiencia y la introduccin de tecnologas eficaces, y as
independizar de forma estable la gestin.
Fomentar la venta de agua en bloques, la misma que
deber ser vigilada por DIGESA, encargada de verificar
la calidad bacteriolgica del agua.
Estrecha coordinacin con el Programa A Trabajar

Urbano para promover proyectos de saneamiento.
Definir una poltica de tratamiento de la deuda con el
Estado.
2.6.2 Estrategias para las Pequeas ciudades

Los servicios de las pequeas ciudades que comprenden
poblaciones de 2001 a 30,000 habitantes son usualmente
administrados por los municipios distritales o por las Juntas
Administradoras de Servicios de Saneamiento.
Para dar solucin a los problemas de abastecimiento y gestin
de las pequeas ciudades se han planteado las siguientes
estrategias:
Promover y facilitar la gestin de los servicios de agua y
saneamiento a travs de operadores especializados o
unidades de gestin independientes de la
Municipalidad.
El monto a pagar por los servicios debe cubrir, como
mnimo, los costos de operacin, mantenimiento y
reposicin del servicio.
En materia de inversiones, las Municipalidades deben
cubrir un mnimo del 40% del costo de inversin, sea en
mano de obra, materiales o dinero en efectivo.
Fortalecer las capacidades de las Municipalidades en
cuanto al control, supervisin y fiscalizacin de los
servicios.
Educar a la poblacin en materias de deberes y
derechos para con los servicios de agua y saneamiento,
salud, higiene y educacin ambiental.
2.6.3 Estrategias para el mbito Rural
Para el mbito rural, considerando que el objetivo es lograr
servicios sostenibles, a continuacin se indican las estrategias
de intervencin en agua y saneamiento:
Educacin en salud e higiene, as como en materia de
deberes y derechos para con los servicios de agua y
saneamiento.
Desarrollo de capacidades tanto a nivel comunal (Junta
Administradora de Servicios de Saneamiento para la
administracin del servicio) como en los gobiernos
locales para la asistencia tcnica, seguimiento y
supervisin de los servicios implementados.
Co-financiamiento de la infraestructura, tanto por
parte del municipio como de la poblacin,
diferenciando la construccin de obras nuevas de las de
rehabilitacin y otorgando un mayor subsidio a la
construccin de obras nuevas.
Las cuotas a pagar por la prestacin del servicio deben
cubrir como mnimo: administracin, operacin,
mantenimiento, reposicin de equipos y rehabilitacin
de la infraestructura.
Brindar diferentes niveles de servicios u opciones
tcnicas en agua y saneamiento en funcin a la
factibilidad de implementacin (social, econmica y
tcnica) de cada una de ellas.
2.6.4 Instrumentos y Mecanismos de Desarrollo Sectorial

Fondo Nacional de Saneamiento
Creacin del Fondo Nacional de Saneamiento cuyo objetivo es
ordenar los esfuerzos dispersos de apoyo financiero y tcnico,
tanto de las diversas dependencias pblicas como de los
organismos de crdito multilateral, entre otros, as como
constituir la herramienta de financiamiento de la poltica
financiera del Sector Saneamiento.
El Fondo se destinar para el financiamiento de las inversiones
referidas al mejoramiento, ampliacin y desarrollo de sistemas
de agua potable, alcantarillado sanitario y disposicin sanitaria
de excretas.
Para el otorgamiento de recursos con cargo al Fondo
mencionado, ser indispensable que los prestadores cuenten
con un Contrato de Explotacin y Plan Maestro Optimizado que
permita visualizar la evolucin de sus metas de gestin y
desarrollo.
Sistema de Informacin Sectorial en Agua y Saneamiento
(SIAS)
Implementacin de un conjunto formal de procesos que
recopila, elabora y distribuye la informacin sobre el Sector
Agua y Saneamiento a nivel nacional necesaria para la operacin
del Sector y para las actividades de direccin y control
correspondiente, apoyando los procesos de toma de decisiones
indispensables para desempear las funciones de la misma de
acuerdo con las estrategias definidas.
Sistema Nacional de Capacitacin en Saneamiento
Se busca la creacin de un instituto a nivel nacional que brinde
asistencia tcnica y programas de capacitacin al Sector
Saneamiento.
Programa de Asistencia Tcnica
Se busca fortalecer al Sector, mediante actividades de asesora
tcnica, a fin de facilitar el aumento de sus capacidades de
gestin para formular los planes maestros optimizados, estudios
de pre-inversin, diseos definitivos y preparacin de
expedientes tcnicos y otros. Se analizar la alternativa de
implementar este mecanismo de manera descentralizada.
Programa de Capacitacin
Promover la capacitacin de los recursos humanos que
conforman el Sector considerando una actividad bsica la
elaboracin de un inventario de las necesidades de formacin
de personal que laboran en actividades vinculadas al sector,
fundamentalmente el de las EPS. Esta informacin permitir
evaluar las posibilidades de una transferencia de conocimientos
entre las EPSs mediante una cooperacin horizontal. Se prev
una actividad muy dinmica de los donantes para la
implementacin de este plan, sobretodo con la cooperacin
tcnica internacional.
2.7 Acciones a desarrollar
2.7.1 Consideraciones Generales
La informacin base sobre la que se parte para

preparar este conjunto de acciones corresponde al ao
2004 y se ha obtenido de SUNASS, EPS, DIGESA,
PRONASAR, PARSSA, FONCODES, INEI, entre otros.
La poblacin del ao 2004 ha sido desagregada segn
el mbito de las administraciones de servicios de
saneamiento, clasificndola en poblacin urbana y rural
(menos de 2,000 habitantes). La poblacin del ao
2004 as como las tasas de crecimiento poblacional
para el perodo de proyeccin, a nivel departamental,
son estimaciones realizadas a partir de la informacin
del INEI.
Se ha desagregado la demanda en seis grupos, cinco de
los cuales corresponden al mbito urbano y el restante
al mbito rural. Los grupos del mbito urbano son:
SEDAPAL, Grandes EPS, Medianas EPS, Pequeas EPS y
Otras Administraciones del mbito no empresarial. El
grupo del mbito rural comprende localidades con
poblacin menor a 2000 habitantes.
Las proyecciones de poblacin hasta el ao 2015, para
los grupos urbano y rural se presentan en el Cuadro
N21.
Cuadro N21
Proyeccin de la Poblacin (Millones de habitantes)
Grupos
2005
Poblacin
2010
2015
Tasa de Crec. (%)

2005-2010
2011-2015
URBANO
19.9
21.5
22.9
1.3
1.3
SEDAPAL
EPS GRANDES (9)
EPS MEDIANAS (21)
EPS PEQUEAS (23)
OTRAS ADMINIST. URBANAS (490)
RURAL
8.1
5.4
3.1
0.8
2.5
8.0
8.7
5.9
3.4
0.8
2.7
8.5
9.3
6.3
3.6
0.8
2.9
9.0
1.5
19
1.6
0.8
1.6
1.2
1.3
1.2
1.6
1.1
1.4
1.1
TOTAL NACIONAL
27.9
30.0
32.0
1.4
1.3
Fuente: INEI
El componente para la dotacin o complementacin de

infraestructura sanitaria de abastecimiento de agua
potable, recoleccin, tratamiento y disposicin de
aguas servidas y disposicin de excretas, contemplado
en el Plan Nacional de Vivienda, ser financiado por el
conjunto de las acciones correspondientes a las
inversiones del Sector Vivienda y no incide en las metas
de cobertura del presente Plan.
Las inversiones requeridas se orientan a alcanzar las
metas del milenio.
2.7.2 Acciones propuestas para el mbito Urbano
Para el clculo de las inversiones en el mbito urbano,

se ha considerado incrementar la cobertura de
servicios con conexiones e incrementar la cobertura
total del servicio complementariamente con piletas y
letrinas.
Asimismo, se contempla mejorar la gestin: medicin,
continuidad, produccin unitaria, conexiones activas,
morosidad y margen operativo, principalmente en las
EPS.
De igual forma, se contempla priorizar las inversiones
en medicin y en rehabilitacin.
Las EPS debern contribuir con sus recursos propios al
financiamiento de sus programas de inversin,
asegurando, cuando sea el caso, las contrapartidas
necesarias para posibles crditos externos.
Se buscar la consolidacin, reestructuracin,
refinanciacin y/o fraccionamiento de las deudas
directas de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento con el FONAVI y deudas originadas por las
Contribuciones Reembolsables derivadas de la
ejecucin de obras de infraestructura de saneamiento,
a favor de los usuarios con recursos del FONAVI.
Las donaciones y aportes no reembolsables podrn
destinarse a financiar proyectos de tratamiento de las
aguas residuales en el mbito urbano.
En pequeas localidades urbanas que son
administradas directamente por municipios, se
contempla una contribucin de por lo menos 20% entre
Comunidades, Municipalidades y Gobiernos Regionales
para el financiamiento de sus inversiones.
En el caso de los municipios que tienen a su cargo
directamente los servicios, ser un requisito, para la
obtencin de financiamiento, que formen una Unidad
de Gestin independiente de los dems servicios que
ofrecen tales municipios. Esto con el propsito de
garantizar la transparencia del uso de los ingresos por
los servicios de agua potable y alcantarillado.
En el tema de la prevencin y atencin de desastres, se
considera fundamental para la sostenibilidad de los
sistemas de agua y saneamiento, la Gestin de Riesgos
de Desastres que es parte integrante de las estrategias
del presente Plan, promoviendo que las EPS y otros
operadores tomen las medidas de prevencin de
riesgos de desastres y mitigacin de vulnerabilidad,
previendo en sus respectivos presupuestos los recursos
necesarios para ello.
2.7.3 Acciones propuestas para el mbito Rural

Promover la demanda por servicios.
Ampliar la cobertura de agua con conexiones y piletas,
estas ltimas, con mayor incidencia en poblaciones con
mayor dispersin poblacional.
Promover soluciones con letrinas para disposicin
sanitaria de excretas.
Orientar las donaciones de los proyectos de
cooperacin tcnica hacia este mbito.
Se contempla una contribucin de por lo menos 20%

entre la Comunidad y Municipalidad para el
financiamiento de sus inversiones.
Los pagos efectuados por los usuarios deben cubrir
como mnimo los costos de operacin y mantenimiento
de los servicios.
Fomentar la participacin de la comunidad en las
decisiones sobre los servicios.
Se promover la conformacin de organizaciones
comunales, previamente a la realizacin de cualquier
obra.
2.7.4 Implementacin del Plan

Se tiene previsto elaborar el Plan para el Fortalecimiento
del Sector Saneamiento, que representa una herramienta
para el planeamiento y desarrollo ordenado de las
acciones de la Direccin Nacional de Saneamiento y el
marco directriz para su fortalecimiento. Este plan
coadyuvar al cumplimiento y la implementacin de las
polticas y objetivos estratgicos definidos por el Sector,
con el propsito de contribuir al mejoramiento de los
servicios de agua y saneamiento.
El alcance del plan abarca los mbitos urbano, rural y
pequeas ciudades, as como a las instituciones pblicas
y privadas involucradas a nivel nacional, regional y local.
En el mbito urbano, se ha previsto formalizar las
actividades de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento (EPS) de las Municipalidades Provinciales
mediante la suscripcin de los correspondientes
contratos de explotacin, de acuerdo a lo establecido en
el reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento.
A efectos de obtener recursos financieros para los
requerimientos de inversin del sector Saneamiento en
el mbito urbano, se concret una operacin de crdito
con el Banco Interamericano de Desarrollo por US$ 50
millones y recursos de contrapartida nacional de US$ 22
millones de dlares de apoyo al ordenamiento y
desarrollo de las EPS. Se prev, a travs de este
programa, implementar progresivamente la nueva
poltica financiera del Sector, la que incluye la promocin
de la participacin del sector privado y el establecimiento
de facilidades para las inversiones en rehabilitacin y
mejoramiento de los servicios.
El Sector viene promoviendo la creacin de un Fondo
Nacional del Sector Saneamiento que canalice los
recursos que actualmente se captan y aplican en forma
dispersa las instituciones del sector, permitiendo la
aplicacin ptima y equitativa de estos recursos. El
Fondo se conformara con financiamiento de los
organismos multilaterales de crdito, la cooperacin
internacional y los aportes del Gobierno Central, estos
recursos sern destinados a financiar, va crditos, los
planes de inversin de las empresas prestadoras de
servicios vinculados a la optimizacin de la capacidad
instalada existente y al mejoramiento de la calidad de los
servicios.
La Participacin del Sector Privado, como objetivo del

sector para el desarrollo de los servicios, viene siendo
implementada de manera conjunta con PROINVERSION
en seis (06) EPS, nmero que podra incrementarse de
acuerdo a la decisin que adopten las autoridades
locales. En el Anexo 6, se presentan las modalidades de
vinculacin del sector privado en el desarrollo de
infraestructura y provisin de servicios. En cualquiera de
estas modalidades, el beneficio que generar la inclusin
del sector privado en el sector ser de provecho para los
usuarios.
De otro lado, est prevista la creacin de un mecanismo
de representacin conjunta frente a los operadores
privados, cuya funcin ser la de interlocutores ante la
poblacin a fin de garantizar un servicio eficiente de
mutua responsabilidad.
En el mbito rural, se ha previsto la ejecucin de diversos
programas de inversin con el apoyo de recursos de la
cooperacin internacional y el Estado. En este contexto,
el Sector promover soluciones adecuadas a la cultura y
la capacidad de pago de las comunidades, una intensa
participacin comunal y municipal en la construccin y
operacin de los servicios, el subsidio parcial de la
inversin en servicios, una continua educacin sanitaria y
la participacin de los gobiernos municipales provinciales
y distritales en la supervisin y control de los servicios.
La administracin, operacin y mantenimiento de los
servicios de agua y saneamiento en las reas rurales ser
realizada a travs de Organizaciones Comunales en
representacin de la poblacin organizada. Para el caso
de Pequeas Ciudades, se consider promover la
conformacin de unidades de gestin dentro de las
propias municipalidades y la participacin de operadores
especializados.
2.8 Monitoreo y Evaluacin
El monitoreo y evaluacin del cumplimiento de los objetivos
trazados (especialmente de los compromisos internacionales del
Per como los Objetivos de Desarrollo del Milenio y los objetivos
del Sector) es una tarea permanente que se ha planteado el
gobierno peruano.
sta se realizar a travs del seguimiento de los indicadores de las
metas de gestin y los indicadores operativos de los proyectos en
ejecucin establecidos para cada caso.
En el caso de proyectos que se ejecutan con recursos de prstamos
externos, los encargados de dichos proyectos son los responsables
del seguimiento, monitoreo y supervisin de las acciones
programadas. Los responsables llevarn a cabo evaluaciones y
auditoras independientes para medir el avance de sus objetivos y
sus resultados.
En el mbito rural y de pequeas ciudades, el Sector fortalecer la
capacidad de las municipalidades y de las organizaciones
comunales para el monitoreo y evaluacin de la prestacin de los
Asimismo, el Sector ha previsto implementar un Sistema de
Informacin Sectorial en Agua y Saneamiento SIAS, en cuatro
etapas:
Primera etapa: anlisis y diseo del SIAS.

Segunda etapa: desarrollo del software y aplicativos.
Tercera etapa: inicio de la implementacin del SIAS y
puesta en marcha (se utilizar la capacidad tecnolgica
instalada y los recursos existentes).
Cuarta etapa: evaluacin y posibles modificaciones y
mejoramiento progresivo de la capacidad instalada y
soporte tecnolgico.
La implementacin de este sistema de informacin en el medio

rural se har a partir de los sistemas existentes, buscando su
integracin y aprovechando los esfuerzos ya realizados por las
diferentes instituciones que actan en este mbito.
El aporte de la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento, SUNASS complementar las labores de las tareas de
monitoreo y evaluacin de las tarifas y la calidad de los servicios.
De la misma manera, la participacin del Instituto Nacional de
Estadsticas e Informtica, INEI, es esencial en el seguimiento de las
polticas y los objetivos del Sector
CAPTULO III
PROGRAMAS Y PROYECTOS
3.1 Proyectos ejecutados en Lima Metropolitana
Actualmente se vienen ejecutando los siguientes proyectos:
Proyecto Mejoramiento Sanitario de las reas
Marginales de Lima - PROMESAL. Consiste en la
rehabilitacin de los sistemas de distribucin a fin de
reducir las fugas en las redes de agua potable y
alcantarillado, as como la ejecucin de obras generales
y secundarias.
Proyecto Micromedicin.
Rehabilitacin de Redes Primarias, Colectores,
Recoleccin y Disposicin Final.
Proyecto Obras Secundarias en Asentamientos
Humanos - PROREDES.
Proyecto de Ampliacin de Cobertura de los Servicios
de Agua Potable y Evacuacin de Desages (PAC).
Consiste en brindar soluciones inmediatas de agua
potable y saneamiento.
Interceptor Norte. Consiste en la instalacin de tubera
para evacuacin de aguas servidas desde el colector
Costanero hasta la playa Tabeada y posterior descarga
al mar.
Estudios y obras de agua potable y alcantarillado en
diversos distritos.
Reposicin de Redes Secundarias de Agua Potable y
Alcantarillado.
Proyectos bsicos para el desarrollo. Consiste en la
elaboracin de perfiles y obtencin de viabilidades de
los proyectos a ejecutarse por la empresa en el marco
del SNIP.
Plan de emergencia. Consiste en la ejecucin de
proyectos para afrontar el problema de sequa.
Proyecto Mejoramiento del Sistema de Alcantarillado

de la Zona Sur de Lima Metropolitana - MESIAS,
proyecto concebido para mejorar las condiciones
sanitarias de la zona sur de Lima, reduciendo la
contaminacin costera producida por la descarga de
aguas residuales en el mar.
3.2 Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural PRONASAR

Como parte de la poltica de desarrollo del Sector
Saneamiento, el Viceministerio de Construccin y
Saneamiento se encuentra implementando el Programa
Nacional de Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR)
financiado principalmente a travs de un prstamo del
Banco Mundial, por un perodo que culmina a finales del
2008.
El costo total del Programa asciende a US$ 80 millones de
dlares, de los cuales US$ 50 millones corresponden a
recursos procedentes de la operacin de endeudamiento
externo con el Banco Mundial, US$ 25 millones son
financiados a travs de recursos ordinarios y US$ 5 millones
corresponden a una donacin del Gobierno de Canad.
El PRONASAR est compuesto de cuatro componentes: (i)
Componente 1: Abastecimiento de Agua y Saneamiento
rural, que comprende la mejora o ampliacin de sistemas
existentes y la construccin de sistemas nuevos; la
capacitacin y formacin de JASS a cargo de los sistemas, el
fortalecimiento de capacidades municipales y educacin en
salud e higiene a la comunidades; (ii) Componente 2:
Abastecimiento de Agua y Saneamiento en Pequeas
Ciudades,
proyecto
piloto
que
comprende
la
implementacin de nuevos modelos de gestin de los
servicios de Agua y Saneamiento a travs de operadores
especializados, el fortalecimiento de capacidades
municipales, la educacin en salud y higiene a los usuarios,
y el mejoramiento, rehabilitacin o ampliacin de los
sistemas existentes; (iii) Componente 3: Fortalecimiento
Institucional, que comprende la ejecucin de actividades
orientadas al fortalecimiento de las capacidades
institucionales del Sector; y (iv) Componente 4: Ejecucin,
evaluacin y monitoreo del proyecto.
A la fecha, el programa se encuentra en plena
implementacin en las Regiones de: Arequipa, Ayacucho,
Piura, Pasco, Hunuco, Huancavelica, Junn, Lima, Cusco,
San Martn y Apurmac. Se tiene previsto intervenir en
Amazonas, Ancash, Ucayali, Lambayeque y Puno.
3.3 Mejoramiento y Ampliacin de los Servicios de Agua y
Alcantarillado de las ciudades de Piura-Castilla y Chimbote
(PE-P25)
El objetivo de este proyecto es mejorar y ampliar los
sistemas de de agua potable y alcantarillado de las ciudades
de Piura-Castilla y Chimbote.
La poblacin beneficiada por este programa se estima ser
de 650 mil habitantes.
El costo total de este programa es de US$ 142 millones (US$

100 Piura / US$ 42 Chimbote), cuyo financiamiento se
clasifica de la siguiente manera:
Prstamo de la Cooperacin japonesa JBIC
US$ 106.5 millones
Contrapartida Nacional
US$ 35.5 millones
3.4 Mejoramiento y Ampliacin de los Servicios de Agua y
Alcantarillado de las ciudades de Cusco, Iquitos y Sicuani
(PE-P29)
El objetivo de este proyecto es mejorar y ampliar los
sistemas de de agua potable y alcantarillado de las ciudades
de Iquitos, Cusco y Sicuani.
La poblacin beneficiada por este programa se estima ser
de 680 mil habitantes.
El costo total de este programa es de US$ 85 millones, cuyo
financiamiento se clasifica de la siguiente manera:
Prstamo de la Cooperacin japonesa JBIC
US$ 65.3 millones
US$ 19.7 millones
3.5 Promocin de la Participacin del Sector Privado
Es el proceso mediante el cual se promueve la inversin
privada proveniente de personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, pblicas o privadas distintas del
Estado Peruano, de los organismos del sector pblico las
empresas del Estado en las empresas que conforman la
Actividad Empresarial del Estado.
TUMBES - Primera concesin de saneamiento en el Per (Alianza
Estratgica Pblico Privada)
Como una alternativa para impulsar la mejora del Sector, el Ente Rector
ha planteado las Alianzas Estratgicas Pblico Privada porque reconoce
que la plataforma de dilogo entre el sector pblico y el privado que se
crea permitir lograr cumplir el objetivo que se ha manifestado en este
documento, lo cual en el futuro cercano generar el ansiado beneficio
esperado para la poblacin.
El actual ejemplo exitoso del tipo de alianzas antes mencionadas es la
primera concesin en el Sector Saneamiento llevada a cabo en el Per.
En el mes de setiembre de 2005, se concret el proceso de concesin de
los servicios de agua y desage en Tumbes con la firma del Contrato de
Concesin con el Consorcio argentino-peruano Latinaguas-Concyssa,
Aguas de Tumbes S.A.
La concesin de este servicio permitir no slo incrementar la cobertura
de agua y saneamiento en Tumbes, sino alcanzar niveles tales que harn
posible mejorar la salud, el nivel de vida y el bienestar de toda la
poblacin.
Otros procesos:
MBITO
INVERSION 30
aos (US$
Millones)
EPS GRAU
Regin Piura (Provincias de

Piura y Paita). Sullana y Talara
si lo solicitan podran entrar en
el proceso.
185 (Piura y
Paita)
SEDAM
HUANCAYO
Huancayo y distritos
EMPRESA
SEDALIB
EMAPACOP
TOTAL
Regin La Libertad (provincias

de Trujillo:Ascope, Vir y
Chepn)
Regin Ucayali (provincia de
Pucallpa)
110
255
151
701
3.6 Programa de Medidas de Rpido Impacto (PMRI)

Esta Alianza Estratgica Pblico, el PMRI, tiene por objetivo
apoyar a medianas y pequeas empresas con proyectos
que, a corto plazo, tengan impacto favorable en la
generacin de caja, de tal modo que puedan superar su
situacin de crisis financiera y solventar sus propios
requerimientos de inversin.
La primera parte de este programa se realizar en 9 EPS, las
cuales fueron elegidas luego de pasar por un largo proceso
de seleccin que permiti seleccionar a aquellas EPS ms
idneas para dicho programa dada las caractersticas del
mismo. Las EPS participantes son: EPS CHAVN (Huaraz),
EMAPA CAETE, SEDAHUANUCO, EPS SELVA CENTRAL
(Chanchamayo), EPS SIERRA CENTRAL (Tarma), EPS
MOQUEGUA, EPS MOYOBAMBA, EMAQ (Quillabamba),
EMAPA HUARAL.
Cabe sealar que se ha estimado que la poblacin
beneficiada por este programa es de 650,000 habitantes.
El costo total de este programa es de US$ 15 millones, cuyo
financiamiento se clasifica de la siguiente manera:
Prstamo de la Cooperacin alemana KfW
US$ 12 millones
US$ 3 millones
3.7 Programa de Apoyo al Desarrollo del Sector Saneamiento

Mejorar la calidad y garantizar la sostenibilidad de los
servicios de agua y saneamiento en el Per. stos se
encuentran administrados por empresas prestadoras de
servicios de saneamiento que dependen de los municipios y
requieren lograr viabilidad financiera para mejorar la
calidad de sus prestaciones, a fin de posibilitar a la
poblacin el acceso a los servicios de agua y saneamiento;
asimismo, se busca establecer empresas operadoras
eficientes y sostenibles, promoviendo la participacin del
sector privado.
COMPONEN
TE
Component
e1
Fortalecimie
nto
Institucional
Component
e 2 CPP
Component
e 3 CPP
Medianas
y/o
pequeas y
el PDL
Costos
Financieros
KfW
21,050,0
00
BID
CN
2,500,00
0
500,000
45,500,0
00
13,730,0
00
2,000,00
0
500,000
SIN
FINANC.
TOTAL
3,000,000
117,430,8
21
197,710,8
21
2,500,000
4,500,50
4,500,500
0
21,050,0 50,000,0 19,230,5 117,430,8 207,711,3
TOTAL (US$)
00
00
00
21
21
3.8 Cooperacin Tcnica No Reembolsable
El Sector cuenta, adems, con el apoyo del Banco Mundial,
Banco Interamericano de Desarrollo, las Agencias Suiza,
Alemana y Canadiense de cooperacin internacional con el
fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin
mediante el fortalecimiento de las instituciones
responsables de la gestin del sector de agua y
saneamiento.
ANEXO 1
RELACIN DE EPS POR DEPARTAMENTOS Y COBERTURAS 2004
Departamento
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
CAJAMARCA
EPS
EMAPAU
EMUSAP AMAZONAS
EMAPAB
EMAPAL
Sub Total
SEDA CHIMBTE
EPS CHAVN
Sub Total
EMUSAP ABANCAY
EMSAP CHANKA
Sub Total
SEDAPAR
Sub Total
EPS SEDACAJ
Poblacin
Total EPS
(millones
habitantes)
0.027
0.021
0.025
S.l.
0.073
0.377
0.109
0.486
0.063
0.017
0.08
1.032
1.032
0.128
Poblacin Servida
Agua Potable 1/
Alcantarillado
Total EPS
Total EPS
0.023
0.02
0.019
S.l.
0.062
0.335
0.099
0.434
0.043
0.013
0.056
0.864
0.864
0.12
87
96
75
S.l.
85
89
90
89
69
80
63.1
84
84
94
0.016
0.015
0.017
S.l.
0.048
0.303
0.085
0.388
0.039
0.01
0.049
0.795
0.795
0.115
59
74
70
S.l.
66
80
78
79
62
58.8
49.9
77
77
90
EPS MARANON
Sub Total
EPS SEDACUSCO
EMPSSAPAL
CUSCO
EMAQ
EMSAPA CALCA
Sub Total
SEMAPA HUANCAVELICA
HUANCAVELICA
Sub Total
SEDAHUANUCO
HUNUCO
Sub Total
EMAPICA
EPS SEMAPACH
ICA
EMAPISCO
EMAPAVIGSSA 2/
Sub Total
EPS AYACUCHO
AYACUCHO
Sub Total
SE DAL B
LA LIBERTAD
Sub Total
EPSEL
LAMBAYEQUE
Sub Total
SEDAPAL
7.975
SEMAPA BARRANCA
0.117
LIMA
EMAPA HUACHO
Departamento
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
JUNN
0.113
EPS
EMAPA HUARAL
EMAPA CAETE
EMAPA CHANCAY
EPS PATIVILCA
Sub Total
EPS LORETO
Sub Total
EMAPAT
Sub Total
EPS ILO
EPS MOQUEGUA
Sub Total
EMAPA PASCO
Sub Total
EPS SELVA CENTRAL 3/
EPS SIERRA CENTRAL
EPS MANTARO
SEDAM HUANCAYO
EMSAPA LA OROYA
0.08
0.208
0.322
0.044
0.03
S.l.
0.396
0.045
0.045
0.24
0.24
0.229
0.143
0.094
0.042
0.508
0.173
0.173
0.865
0.865
0.891
0.891
7.097
0.07
0.097
Poblacin
Total EPS
(millones
habitantes)
0.084
0.14
0.027
0.012
8.468
0.461
0.461
0.048
0.048
0.067
0.08
0.147
0.08
0.08
0.109
0.051
0.078
0.349
0.033
0.027
0.147
0.299
0.036
0.021
S.l.
0.356
0.023
0.023
0.179
0.179
0.19
0.128
0.082
0.03
0.43
0.162
0.162
0.67
0.67
0.509
0.509
89
60
34
71
93
83
68
S.l.
89
51
51
75
75
83
90
88
71
85
94
94
77
n
57
57
6.699
0.063
0.026
0.141
0.265
0.031
0.012
S.l.
0.308
0.021
0.021
0.154
0.154
0.162
0.091
0.068
0.034
0.355
0.116
0.116
0.581
0.581
0.475
0.475
84
53
87
0.094
84
33
68
82
71
40
S.l.
78
46
46
64
64
70
64
72
81
70
67
67
67
67
53
53
Poblacin Servida
Agua Potable 1/
Alcantarillado
Total EPS
Total EPS
0.053
0.123
S.l.
S.l.
7.416
0.264
0.264
0.046
0.046
0.064
0.057
0.121
0.038
0.038
0.074
0.044
0.056
0.25
S.l.
63
88
S.l.
S.l.
87
57
57
95
95
96
72
82
48
48
68
87
71
72
S.l.
0.049
0.089
S.l.
S.l.
7.097
0.184
0.184
0.019
0.019
0.049
0.044
0.093
S.l.
S.l.
0.055
0.039
0.033
0.242
S.L
58
64
S.l.
S.l.
84
40
40
40
40
74
55
63
S.l.
S.l.
50
77
42
69
S.l.
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
EMSAP ACOBAMBA
Sub Total
EPS GRAU
Sub Total
SEDA JULIACA
EMSA PUNO
EMAPA YUNGUYO
EPS NOR PUNO
AGUAS DEL ATIPLANO
Sub Total
EMAPA SAN MARTN
EPS MOYOBAMBA
Sub Total
EPS TACNA
Sub Total
EMFAPATUMBES
Sub Total
EMAPACOP
Sub Total
S.l.
0.563
0.88
0.88
0.211
0.161
0.013
0.024
S.l.
0.409
0.246
0.058
0.304
0.267
0.267
0.188
0.188
0.276
0.276
S.l.
0.424
0.731
0.731
0.17
0.121
0.013
0.023
S.l.
0.327
0.194
0.05
0.244
0.267
0.267
0.159
0.159
0.127
0.127
S.l.
75
83
83
81
75
97
97
S.l.
80
79
87
80
100
100
85
85
46
46
S.l.
0.369
0.594
0.594
0.168
0.104
0.008
0.013
S.l.
0.293
0.145
0.037
0.182
0.256
0.256
0.103
0.103
0.11
0.11
S.l.
66
68
68
80
65
61
53
S.l.
72
59
63
60
96
96
55
55
40
40
1/ Cobertura con conexiones domiciliarias.

2/ Administra parte de los departamentos de Ica y Ayacucho.
3/ Administra parte de los departamentos de Pasco y Junn.
Fuente: SUNASS Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento en el Per: 2004
ANEXO 2
INVERSIN EN EL SECTOR SANEAMIENTO: 2000-2005 (MILLONES DE
US$)
TOTAL INVERSIONES
GOBIERNO REGIONAL
SEDAPAL
MESAS
EPS
PARSSA
PRONASAR
FONCODES
A TRABAJAR URBANO
OTROS 1/
2000
2001
2002
2003
2004
2005
192.4
7.3
76.4
65.1
20.4
18.1
4.5
115.7
8.8
53
16.5
5.2
23.6
0.2
6.6
0.6
1.7
119.5
6.4
75.2
2.8
13.2
8.8
0.4
7.5
3.5
1.7
109.6
6.5
64
3.2
10.5
9.1
0.9
10.9
4.3
0.3
105.8
12
30.4
8.8
18.4
9.2
1.6
13.4
10.9
1
190.2
19
79.1
1.4
12.1
45.5
4.6
12.5
12.8
3.1
TOTAL
2000-2005
833.1
60.1
378.1
97.8
79.7
114.3
7.7
55.5
31.5
8.5
1/ Incluye INADE, Gestin de Proyectos e Infraestructura de Saneamiento

FONAVI en Liquidacin.
Fuentes: Ministerio de Economa y Finanzas, Sistema Integrado de
Administracin Financiera
MIMDES, Foncodes
Ministerio de Trabajo. A Trabajar Urbano
SUNASS
ANEXO 3
INVERSIN EN EL SECTOR SANEAMIENTO: 1990-1999 1/ (MILES DE US$)
266.804
26.282
TOTAL 9099
2,018,200
206.194
82.6
8.4
64.986
2.7
5.137
30.381
35.518
1.5
68.456
117.5
530
125.371
127.97
0
132.155
62.25
210
112.16
51.88
0
636.992
563.93
12.28
26.1
23.1
0.5
60.06
86.7
20
9.5
38.1
498.3
20.4
24.395
22.145
31.763
24.575
56.789
47.039
82.908
69.908
87.052
78.689
94.719
77.519
425.47
361.468
17.4
14.8
161
250
4.688
10
4.863
13.5
41.768
1.7
820
1.973
2.5
2.75
3.5
3.7
22.234
0.9
79.853
109.312
182.142
243.146
257.748
378.641
421.848
370.459
361.523
2,443,670
100
21.07
21.58
22.1
22.64
23.09
23.53
23.94
24.36
24.74
25.2
1.9
3.7
4.9
10.5
11
15.8
17.3
15
14.3
INSTITUCIONES
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
1. URBANO
A. PRONAP
B. GOBIERNOS
REGIONALES 2/
C. PROMAR (LIMA
SUR)
D. SEDAPAL
E. FONAVI
F. ENACE
G. OTRAS EMPRESAS
PRESTADORAS DE
SERVICIOS
II. RURAL
A. FONCODES
B. OTRAS
ENTIDADES DEL
GOBIERNO 3/
C. ORGANISMOS NO
GUBERNAMENTALES
37.438
0
78.077
0
96.791
0
150.157
0
218.75
3.328
225.985
12.464
321.851
40.365
338.941
57.6
283.407
66.155
1.022
5.863
7.8
8.001
8.3
14.012
0
2.39
27.999
0
3.1
28.537
110
5.67
38.66
20.78
380
52.912
74.71
0
36.73
108.73
0
16.036
41.978
61.452
84.474
80
1.562
0
1.776
480
12.521
11.261
31.985
29.851
573
294
440
989
1.002
TOTAL
38.999
POBLACIN
NACIONAL (
MILLONES)
INVERSIN
PERCAPITA (US $/
PERSONA)
1/ Las inversiones incluyen gastos financieros; no incluyen IGV

2/ Estimados, corresponde a inversiones realizadas por CORDELICA
3/ Incluye hasta el ao 1994 las inversiones de proyectos del Ministerio de Salud. A partir de 1995 incluye el Sistema de Cooperacin Popular, PRONAMACHS e INADE
Proyectos de Frontera
Fuente: Ministerio de la Presidencia. Diagnstico del Sector Saneamiento Setiembre 1999.
Direccin Nacional de Saneamiento
ANEXO 4
PLAN NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
El Plan Nacional de Competitividad (PNC) tiene como base los lineamientos de la Estrategia
Nacional de Competitividad, los cuales se dividieron en 3 lineamientos motores y 7 condicionantes:
L1:
L2:
L3:
L4:
L5:
L6:
L7:
L8:
L9:
L10:
Articulacin empresarial y Clusters

Innovacin y transferencia tecnolgica
Educacin
Reglas Claras y Estables
Poltica econmica transparente y predecible
Estabilidad Jurdica
Institucionalidad Pblica y Privada
Mercado Financiero y de Capital
Infraestructura
Medio Ambiente
El fin ltimo del PNC es el de contribuir al mejoramiento sostenible de la calidad de vida de la

poblacin peruana, para lograr este propsito se debe dinamizar la economa a travs de la facilitacin
de la inversin privada, fuente primordial del crecimiento econmico dentro de un marco de creciente
insercin al mercado global.
El propsito del PNC es el de mejorar la competitividad de las empresas para su exitosa
insercin en el mercado global para el desarrollo social.
El PNC se subdivide en 7 objetivos estratgicos para cada una de las 7 reas temticas en que
estn divididos los 10 lineamientos antes sealados.
Los objetivos estratgicos son los siguientes:
1. Fortalecimiento Institucional. Fortalecer la institucionalidad con un Sistema Pblico
efectivo en sus resultados y eficiente en su costo, con organizaciones privadas y de la
Sociedad Civil que sean representativas y tengan capacidades fortalecidas para promover
un adecuado clima de negocios del pas.
2. Poltica Econmica, Mercados Financieros y de Capitales. Fortalecer la institucionalidad
para mejorar el clima de negocios del pas a travs de adecuadas polticas econmicas,
comerciales, fiscales, tributarias y laborales; y mejorar la provisin y el acceso a recursos
financieros y de capital.
3. Infraestructura. Aumentar y mejorar la infraestructura fsica y la provisin de los servicios
relacionados para la integracin de mercados y el desarrollo empresarial.
4. Articulacin Empresarial. Fortalecer las cadenas productivas y conglomerados para
promover el desarrollo regional y local.
5. Innovacin tecnolgica. Aumentar la aplicacin de conocimientos para mejorar la
competitividad de la produccin usando las herramientas que provee la Ciencia, la
Tecnologa y la Innovacin.
6. Educacin. Desarrollar competencias en los jvenes y adolescentes para lograr su mejor
desempeo en la sociedad peruana.
7. Medio Ambiente. Mejorar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la
conservacin del ambiente, promoviendo la eficiencia empresarial y su crecimiento
comercial.
El tema saneamiento se encuentra incluido en el objetivo estratgico 3 Infraestructura, en las siguientes
estrategias:
1. Desarrollar un sistema integral de infraestructura que garantice una eficiente inversin de
los recursos pblicos y privados.
2. Fomentar la participacin del sector privado en la provisin de la infraestructura de uso
pblico mediante mecanismos como las concesiones y, en aquellos casos que requieran de
un cofinanciamiento estatal, mediante esquemas de Asociacin Pblico Privada (AP).
3. Fortalecer el marco regulatorio e institucional para facilitar la participacin de la inversin
privada en la infraestructura del pas y asegurar una adecuada proteccin de los usuarios.
273
ANEXO 5
ESTIMACIN DE COSTOS PER CPITA
La estimacin de los costos percpita (cpc) se basa en la recopilacin de informacin de diversas obras
ejecutadas, desde 1995 hasta 1999 por la EX FONAVI y PRONAP para las zonas urbanas de las provincias
del Per. Estas obras, que alcanzan a un total de 153, se han desagregado en agua potable,
alcantarillado y tratamiento de aguas servidas y, dentro de cada uno, se ha discriminado lo que
corresponde a la construccin de obras primarias (captacin, almacenamiento, conduccin, aduccin,
tratamiento) y secundarias (redes y conexiones). A su vez, stas se han clasificado en obras de
ampliacin y de rehabilitacin. El costo de la instalacin de medidores y del sistema de piletas se obtuvo
de un promedio de los costos correspondientes a las EPSs de provincias y a SEDAPAL S.A.
La estimacin de los cpc correspondientes a proyectos rurales de agua potable y saneamiento responde
a informacin obtenida de una muestra de 60 proyectos construidos por varias instituciones promotoras
como son FONCODES, APRISABAC, CABE, SANBASUR y DIGESA, en reas rurales de los departamentos
de Cajamarca, Cusco, Ayacucho, Apurmac y Lima caracterizadas como de extrema pobreza y cuya
poblacin por localidad no supera los dos mil habitantes. Estos proyectos cubren las diversas opciones
tcnicas y niveles de servicio ms frecuentes. Para su estimacin, se han considerado costos directos e
indirectos. El sistema ms representativo es el de gravedad simple; el nivel de servicio es con conexiones
domiciliarias de agua y letrinas. Se incluyen los costos para educacin sanitaria y la capacitacin en
operacin y mantenimiento de los sistemas, con el propsito de fortalecer la sostenibilidad de los
proyectos.
Para cada uno de los proyectos tomados en la informacin de base se determin la poblacin servida
beneficiaria de las obras ejecutadas que permitiera hallar los cpc.
Cuadro NA5-1
Costos Percpita en el rea Urbana
Costos per cpita
(US$/Hab.)
COMPONENTE
Ampliacin del servicio de agua potable (costo total)
245
Ampliacin de redes y conexiones agua potable, sin incluir obras

primarias
151
Ampliacin del servicio de alcantarillado (costo total)
233
Ampliacin de redes y conexiones alcantarillado, sin incluir obras

primarias
185
Ampliacin tratamiento de aguas servidas
90
Rehabilitacin sistema agua potable (1)
31
Rehabilitacin sistema alcantarillado (1)
12
Costo de pileta
41
Rehabilitacin de los servicios de tratamiento de aguas servidas (1)
14
Costo promedio por medidor instalado (incluye caja y accesorios)
62
(1)
Los costos percpita de rehabilitacin estn calculados en funcin de la

Poblacin servida.
274
Cuadro NA5-2
Costos Percpita en el rea Rural (Poblaciones menores de 2000 Hab)
COMPONENTE
Costos per cpita (US$/Hab.)
Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable con Conexiones
77
Sistemas de Saneamiento con Letrinas
22
Costo de Pileta
41
Rehabilitacin de Sistemas de Abastecimiento Agua Potable con

conexiones
31
ANEXO 6
MODALIDADES DE PARTICIPACIN DEL SECTOR PRIVADO
a)
Contrato de servicios
La entidad estatal contrata con firmas privadas la
duracin de este tipo de contratos es de 1 a 2 aos.
ejecucin de tareas especficas. La
b) Contrato de gestin
Se contrata con firmas privadas la gestin total del servicio. Su duracin es de 3 a 5 aos.
c)
Contrato de arrendamiento
Se concede a una firma privada el derecho de explotar los servicios a cambio de recibir un
canon de arrendamiento por el uso de los activos. El arrendatario es responsable de la
operacin y mantenimiento del sistema.
d) Contrato de concesin
Se concede a un operador privado el derecho de explotar el servicio por un perodo
determinado (entre 20 a 30 aos). El operador privado asume la totalidad del riesgo
comercial, recauda el valor de los servicios, cubre los costos de administracin, operacin y
mantenimiento, as como los de inversin.
e) BOT (Build, Operate & Transfer)
El privado financia, construye, opera y explota un proyecto por un perodo de tiempo
determinado. Al final
del perodo, la obra es transferida a la entidad pblica concedente
por el valor previsto en el contrato.
275
Resolucin Ministerial N 049-2006-VIVIENDA.- Facultan a las Entidades Prestadoras de

Servicios de Saneamiento a Suscribir Convenios para Abastecer con Aguas Servidas
Tratadas a Potenciales Usuarios
Publicada el 4 de marzo de 2006
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo a lo establecido en el artculo 1 de la Ley General de Aguas, aprobada por
Decreto Ley N17752, las aguas sin excepcin alguna son de propiedad del Estado en las cuales estn
comprendidas las aguas servidas de acuerdo a lo establecido en el artculo 4 de dicha norma;
Que, la Ley General de Servicios Saneamiento, Ley N26338, establece en su artculo 2 que la
prestacin de los servicios de saneamiento comprende la prestacin regular de: servicios de agua
potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposicin sanitaria de excretas;
Que, conforme a lo establecido en el artculo 6 de la Ley General de Servicios de Saneamiento,
los servicios de saneamiento deben ser prestados por entidades pblicas, privadas o mixtas, a quienes
se les denominar entidades prestadoras, constituidas con el exclusivo propsito de prestar los
servicios de saneamiento, debiendo stas poseer patrimonio propio y gozar de autonoma funcional y
administrativa;
Que, el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento,
aprobada por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, establece en el literal a) del artculo 55 que las
Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento tienen entre sus funciones la produccin,
distribucin y comercializacin de agua potable, as como la recoleccin, tratamiento y disposicin final
de las aguas servidas, recoleccin de las aguas pluviales y disposicin sanitaria de excretas;
Que, en este contexto las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento pueden adoptar
las medidas para la mejor disposicin de las aguas servidas tratadas, a travs de la suscripcin de
convenios con potenciales usuarios;
De conformidad con la Ley N27792 y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo
N002-2002-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, en ejercicio de
autonoma funcional y administrativa, pueden suscribir convenios para abastecer con aguas servidas
tratadas a potenciales usuarios. Previamente, los potenciales usuarios debern obtener los permisos y
licencias ante las autoridades que correspondan, as como la factibilidad tcnica otorgada por la
respectiva Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento.
Regstrese, comunquese y publquese
RUDECINDO VEGA
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
276
Resolucin Ministerial N 199-2006-VIVIENDA.- Declaran de Inters Sectorial la Creacin

del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento
Publicada el 25 de julio de 2006
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N007-2006-VIVIENDA se aprob el Plan Nacional de
Saneamiento 2006 - 2015;
Que, dentro de las principales estrategias de Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015, se
encuentra el fortalecimiento de las capacidades de las diferentes entidades vinculadas con la prestacin
de los servicios de saneamiento, entre las cuales se encuentra el Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales y la Sociedad Civil Organizada, entre otros;
Que, existen una serie de entidades que tienen entre sus objetivos la contribucin a la
formacin, capacitacin y especializacin de los recursos humanos vinculados con la prestacin de los
servicios de saneamiento as como al fortalecimiento las capacidades institucionales de los prestadores
de servicios;
Que, con la finalidad de implementar de manera orgnica el fortalecimiento antes mencionado,
es necesario crear el Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento;
Que, de acuerdo a lo establecido en el literal e) del artculo 32 del Decreto Supremo N0022002-VIVIENDA, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, corresponde a la Direccin Nacional de Saneamiento promover
la asistencia tcnica, la capacitacin, la investigacin cientfica y tecnolgica y la educacin sanitaria;
De conformidad con la Ley N27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N0022002-VIVIENDA;
SE RESUELVE
Artculo nico.- Declrese de inters sectorial la creacin del Sistema de Fortalecimiento de
Capacidades para el Subsector Saneamiento y encrguese a la Direccin Nacional de Saneamiento del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento la elaboracin de la propuesta para su
implementacin, en un plazo no mayor de treinta (30) das desde la promulgacin de la presente norma.
277
Decreto Supremo N 024-2006-VIVIENDA.- Establecen Procedimiento Especial para los

Procesos de Contrataciones y Adquisiciones para la Ejecucin de Proyectos de
Saneamiento
Publicado el 30 de agosto de 2006
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 3 de la Ley N28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras
de Servicios de Saneamiento, ha declarado en situacin de emergencia los proyectos de agua y desage
para los servicios de saneamiento que elabore y apruebe la Direccin Nacional de Saneamiento del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento por un plazo de trescientos sesenta y cinco (365)
das calendario;
Que, de acuerdo a lo establecido en el artculo 6 de la Ley General de Servicios de Saneamiento,
Ley N26338; los servicios de saneamiento deben ser prestados por entidades pblicas, privadas o
mixtas, constituidas con el nico propsito de prestar los servicios de saneamiento, debiendo poseer
patrimonio propio y gozar de autonoma funcional y administrativa;
Que, en ese sentido, corresponde a las entidades antes mencionadas en su calidad de
responsables de la prestacin de los servicios de agua potable y alcantarillado, ejecutar las obras de
saneamiento en el marco de la emergencia, as como disponer la adecuada supervisin y consultora de
las obras;
Que, la sexta disposicin transitoria de la Ley N28870, Ley para Optimizar la Gestin de las
Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, establece que el Poder Ejecutivo, a travs del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento emitir las disposiciones complementarias para la
mejor aplicacin de la citada ley;
Que, en el marco de la declaracin de emergencia es necesario establecer un procedimiento
especial para los procesos de contrataciones y adquisiciones para la ejecucin de los proyectos de
saneamiento, los cuales deben cumplir con los principios de moralidad, economa, trato justo e
igualitario, libre competencia, imparcialidad, eficiencia y transparencia;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica
del Per y la Ley N28870;
DECRETA:
Artculo 1.- De la constitucin de los Comits de Saneamiento encargados de ejecutar las
contrataciones y adquisiciones en el marco de la declaratoria de emergencia a que se refiere la Ley
N28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
Para la ejecucin de los procesos de contratacin de obras en el marco de la emergencia, las
Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento que no se encuentren bajo la conduccin de
operadores privados dentro del proceso de promocin de la inversin privada, debern conformar un
Comit de Saneamiento, el cual se encargar de implementar los procesos de seleccin de acuerdo con
los procedimientos establecidos en el presente Decreto Supremo.
El Comit de Saneamiento deber estar conformado por tres (3) personas designadas por
Resolucin del Titular de la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento o de la Mxima Autoridad
Administrativa, segn corresponda, con sus respectivos suplentes. Una de ellas ser un representante
designado por el Titular o la Mxima Autoridad Administrativa, un tcnico de la oficina especializada de
la materia objeto de la contratacin y un funcionario del rea encargada de contrataciones y
adquisiciones.
278
Dicho Comit elaborar las Bases, las cuales debern ser aprobadas por Resolucin del Titular
de la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento o de la Mxima Autoridad Administrativa, segn
corresponda.
Asimismo, desde la convocatoria al proceso, ser obligatoria la participacin de un
representante de la Oficina de Control Interno de la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento, en
calidad de veedor, el cual deber comunicar a la Contralora General de la Repblica el inicio del
proceso.
Artculo 2.- De las Etapas del Proceso
Las etapas del proceso para la contratacin de las obras de saneamiento en el marco de la
emergencia, sern las siguientes:
1.
2.
3.
4.
Convocatoria Pblica.
Presentacin, absolucin de consultas e integracin de Bases.
Presentacin de propuestas tcnica y econmica, y calificacin de participantes
interesados.
Apertura de sobres de la propuesta econmica, otorgamiento de Buena Pro y Suscripcin
16
del Contrato. (*)
(*) Artculo modificado por el Articulo 1 del Decreto Supremo N018-2009-VIVIENDA, publicado el 6 de
noviembre del 2009, cuyo texto es elsiguiente:
Artculo 2.- Etapas del Procedimiento Especial
Las etapas del procedimiento especial para los procesos de contrataciones para ejecucin de
proyectos de saneamiento sern las siguientes:
1. Convocatoria Pblica.
2. Registro de Participantes.
3. Formulacin y absolucin de consultas y/u observaciones e integracin de Bases.
4. Presentacin de propuestas.
5. Calificacin y evaluacin de propuestas.
6. Otorgamiento de la Buena Pro.
Artculo 3.- Del Desarrollo de las Etapas del Proceso
1. Convocatoria Pblica. El Comit de Saneamiento, publicar el aviso de convocatoria, as
como las bases, de las obras de saneamiento a convocarse, en el Sistema Electrnico de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE. Asimismo, dicha convocatoria, ser
publicada a travs del diario de mayor circulacin de la localidad.
Dichas obras debern tener el cdigo SNIP asignado por el Banco de Proyectos del Sistema
Nacional de Inversin Pblica y contar con la declaratoria de viabilidad a nivel de perfil.
Podrn participar todas las personas naturales o jurdicas, de manera individual o en
consorcio, las cuales debern registrarse en la Entidad, pagando su derecho de
participacin, el cual no podr ser superior al costo de reproduccin de las Bases.
2.
16
Presentacin, absolucin de consultas e integracin de Bases, Los participantes pueden

efectuar consultas a las Bases dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haberse
efectuado la convocatoria. El Comit de Saneamiento deber absolver las consultas dentro
de los dos (2) das hbiles siguientes, publicando el pliego de absolucin de consultas y la
integracin de las Bases a travs del SEACE.
Absueltas las consultas o si las mismas no se ha presentado, las Bases quedarn integradas
como reglas definitivas, no pudiendo ser impugnadas cuestionadas ni modificadas por
Texto segn Artculo 1 del Decreto Supremo N 039-2006-VIVIENDA, publicado el 23 noviembre 2006.
279
ninguna otra va, debiendo publicarse dicha integracin en el SEACE. No procede solicitar
que las Bases se eleven al CONSUCODE.
Los postores podrn registrarse hasta el da hbil siguiente a la integracin de las Bases.
3.
Presentacin de propuestas tcnica y econmica, y calificacin de participantes

interesados. Las propuestas tcnicas y econmicas sern presentadas dentro del plazo
establecido en las bases, el cual no podr exceder de quince (15) das hbiles, contados
desde el da siguiente de la notificacin de la integracin de las bases.
La propuesta tcnica deber estar sustentada con los documentos mnimos siguientes:
a) Compromiso bancario de extender cartas fianzas hasta por un monto del 30%
del valor de la(s) obra(s) sobre las que tiene inters el participante.
b) Acreditar experiencia en la ejecucin de obras de saneamiento, ejecutadas en
los ltimos quince (15) aos, por un mnimo acumulado equivalente al valor
referencial de la obra u obras en que pretenda participar y que sean materia
de la convocatoria, siendo el valor mnimo de cada obra similar que se
acumule el 20% del valor referencial. Este requisito se acreditar con copias
simples de contratos y sus respectivas actas de recepcin y conformidad.
c) No tener impedimento alguno para contratar con el Estado.
d)
Acreditar estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores.
e)
Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto y
equipos.
f)
Situacin Econmico Financiera del participante, acompaando copia
de los estados financieros auditados, segn corresponda.
El incumplimiento de los requisitos mnimos sealados acarrear la descalificacin de la
propuesta.
La oferta econmica se presentar por obra, en sobre lacrado y por separado. La recepcin
de las propuestas se realizar en acto pblico con la presencia de Notario Pblico, en
defecto de ste, el Juez de Paz. La propuesta econmica deber quedar en posesin del
Notario Pblico o Juez de Paz, hasta la apertura de la apertura de sobres de la propuesta
econmica.
La entidad deber revisar los documentos que conforman la propuesta tcnica, dentro del
plazo establecido en las bases el cual no podr exceder de 3 (tres) das hbiles de recibida
las propuestas.
4.
Apertura de sobres de la propuesta econmica, otorgamiento de Buena Pro y Suscripcin

del Contrato. La apertura de los sobres que contienen la propuesta econmica y el
otorgamiento de la buena pro, se realizar en acto pblico, al da hbil siguiente del
vencimiento del plazo para la revisin de los documentos que conforman la propuesta
tcnica, con presencia de Notario Pblico o Juez de Paz, cuando en la localidad donde se
efecte no hubiera el primero. Se adjudicar la buena pro al participante que oferte el
monto econmico ms bajo.
El contrato se suscribir dentro de los tres (3) das hbiles siguientes del consentimiento de
la buena pro. En el documento de citacin debe sealarse la fecha mxima para la
presentacin de la Garanta de Fiel Cumplimiento, as como la Garanta Adicional por el
monto diferencial de propuesta, de ser el caso, la misma que no ser mayor de diez (10)
das hbiles luego de suscrito el contrato y que consiste en carta fianza bancaria, caso
contrario, el contrato ser resuelto remitiendo los actuados al Tribunal de CONSUCODE
para que el contratista sea sancionado con arreglo a ley.
Para el cmputo del plazo del inicio de ejecucin de la obra ser de aplicacin lo dispuesto
en el artculo 240 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
aprobado por Decreto Supremo N084-2004-PCM.
Ante la no suscripcin del contrato en el plazo que se indica en el prrafo precedente, la
entidad llamar al postor que ocup el segundo lugar para la suscripcin del contrato,
280
aplicando los mismos plazos descritos en el prrafo anterior, contados a partir del da
17
siguiente de haber sido citado. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 018-2009-VIVIENDA, publicado el 6 de
noviembre de 2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 3.- Del Desarrollo de las Etapas del Procedimiento Especial
3.1 Convocatoria Pblica. El Comit Especial publicar el aviso de convocatoria, as como las
Bases de los procesos de saneamiento a convocarse, en el Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado - SEACE.
En el caso de proyectos de inversin en saneamiento, stas debern contar con el cdigo SNIP
asignado por el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica y contar con la
declaratoria de viabilidad a nivel de perfil.
3.2 Registro de participantes. Se inicia al da siguiente de la convocatoria y hasta un (1) da
hbil despus de haber quedado integradas las Bases.
3.3 Formulacin y absolucin de consultas y/u observaciones e integracin de Bases.
Los participantes pueden efectuar consultas a las Bases por un perodo mnimo de cinco (5) das
hbiles siguientes contados desde el da siguiente de la convocatoria. El Comit Especial deber absolver
las consultas dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, publicando el pliego de absolucin de
consultas a travs del SEACE.
Las Observaciones a las bases sern presentadas dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes
de haber finalizado el trmino para la absolucin de consultas, las que sern absueltas y notificadas a
travs del SEACE en un plazo de cinco (5) das hbiles desde el vencimiento del plazo para recibir las
observaciones.
Para el caso de elevacin de observaciones, conforme al monto de la contratacin, stas sern
remitidas a la entidad o al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE de
conformidad a lo establecido por los artculos 58, 59 y 60 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado, aprobado por Decreto Supremo N184-2008-EF, en adelante el Reglamento.
El Comit Especial, bajo responsabilidad deber integrar y publicar las Bases Integradas al da
siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones, de no haberse presentado stas.
En el caso que se hubieren presentado observaciones a las Bases, la integracin y publicacin se
efectuar al da siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevacin de las Bases al titular de la
Entidad o al OSCE, correspondiendo al Comit Especial bajo responsabilidad, integrar las Bases
conforme a lo dispuesto en el pliego de absolucin de consultas y observaciones.
Si se solicita la elevacin, la integracin y publicacin de las Bases se efectuar dentro de los
dos (02) das hbiles siguientes de notificado el Pronunciamiento. Integradas las Bases, stas se
constituyen en reglas definitivas del proceso, las mismas que no podrn ser cuestionadas por ninguna
otra va.
3.4 Presentacin de Propuestas. La Presentacin de propuestas se efectuar dentro del plazo
establecido en las Bases, el mismo que no podr ser menor a veintids (22) das hbiles contados a
partir del da siguiente de la convocatoria.
La propuesta tcnica deber estar sustentada con los requerimientos tcnicos mnimos
siguientes:
a) Acreditar estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores - RNP.
b) Declaracin jurada a que se hace referencia en el artculo 42 del Reglamento.
c) Carta de Compromiso Bancario de Seriedad de Oferta, cuyo valor ser no mayor al veinte por
ciento (20%) del monto establecido en el valor referencial convocado(s). Su porcentaje ser
determinado en las Bases, en funcin al objeto de la convocatoria.
17
Texto vigente segn artculo 1 del Decreto Supremo N 039-2006-VIVIENDA, publicado el 23 noviembre 2006.
281
d) Acreditar experiencia en ejecucin de obras de saneamiento, ejecutadas en los ltimos diez

(10) aos, por un acumulado equivalente de hasta cinco (05) veces el valor referencial de la obra u obras
en la que participe y que sean materia de la convocatoria.
Asimismo, se podr acreditar la experiencia con la ejecucin de obras similares, entendindose
como tales a toda obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar, haya sido sta una obra de
saneamiento o no, ejecutadas en los ltimos diez (10) aos, por un acumulado equivalente de hasta
cinco (05) veces el valor referencial; siendo que en este caso, el valor de cada obra similar presentada,
no podr ser menor al 30% del valor referencial. En las Bases se deber precisar qu obras, por ser de
naturaleza semejantes, sern consideradas similares.
La experiencia del postor se acreditar con copias simples de los contratos y sus respectivas
actas de recepcin y conformidad.
e) Acreditar experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto y equipos, las
mismas que sern establecidas en forma objetiva en las Bases conforme a los requerimientos mnimos
propuestos. Dicho personal profesional deber presentar una declaracin de compromiso de
participacin en todo el proceso de ejecucin contractual. En caso de impedimento, fuerza mayor o caso
fortuito durante la ejecucin del contrato, deber comunicarlo a la entidad adjuntando la
documentacin correspondiente.
La entidad se reserva el derecho de comprobar la veracidad de la documentacin presentada,
pudiendo iniciar las acciones legales correspondientes.
f) Presentacin de la Declaracin Jurada a que se hace referencia en el artculo 7 de la presente
norma.
g) Para el caso de procesos de seleccin convocados mediante la modalidad de concurso oferta,
conforme al valor de la contratacin, ser obligatoria la presentacin de los requerimientos tcnicos que
garanticen el cumplimiento del objeto de contratacin teniendo en consideracin las condiciones de los
trminos de referencia aprobados.
Para el caso de los concursos oferta, el plazo de presentacin de propuestas conforme a la
complejidad no ser menor a 30 (treinta) das hbiles contados desde el da siguiente de la integracin
de Bases.
El incumplimiento de los requisitos mnimos sealados acarrear la descalificacin de la
propuesta.
La oferta econmica se presentar en su caso por cada obra, en sobre cerrado y por separado.
La recepcin de las propuestas se realizar en acto pblico con la presencia de Notario Pblico, en
defecto de ste, el Juez de Paz. La propuesta econmica deber quedar en posesin del Notario Pblico
o Juez de Paz, hasta la apertura de sobres de la propuesta econmica.
Los lmites para la presentacin de las propuestas econmicas, conforme al objeto de
contratacin, se ceirn a lo establecido por el artculo 33 de la Ley de Contrataciones del Estado.
3.5 Calificacin y evaluacin de propuestas. El Comit Especial deber evaluar los documentos
que conforman la propuesta tcnica dentro del plazo establecido en las Bases el cual no podr exceder
de cinco (5) das hbiles de recibida las propuestas, pudiendo prorrogar la misma conforme a las
necesidades del proceso.
Los factores de evaluacin que se determinen para el proceso especial de seleccin se regirn
conforme a lo establecido por los artculos 45, 46, 47 y 48 del Reglamento, en cuanto no
contravengan la presente norma.
3.6 Otorgamiento de la Buena Pro. La apertura de los sobres que contienen la propuesta
econmica y el otorgamiento de la Buena Pro, se realizar en acto pblico, al da hbil siguiente del
vencimiento del plazo para la calificacin y evaluacin de los documentos que conforman la propuesta
tcnica, con presencia de Notario Pblico o Juez de Paz, cuando en la localidad donde se efecte el acto
no hubiera el primero. Se adjudicar la Buena Pro al postor cuya propuesta obtenga el ms alto puntaje.
En caso de empate, se aplicar el numeral 5) del artculo 73 del Reglamento.
En caso de declararse desierto el proceso de seleccin se aplicar lo previsto en el artculo 32
de la Ley de Contrataciones del Estado.
El contrato se suscribir dentro de los diez (10) das hbiles siguientes del consentimiento de la
Buena Pro. En el documento de citacin debe sealarse la obligatoria presentacin de la Garanta de Fiel
Cumplimiento y los requisitos estipulados en el Decreto Legislativo N1017, Ley de Contrataciones del
Estado, en adelante la Ley, y el Reglamento, caso contrario, se dejar sin efecto la Buena Pro y se
282
llamar al postor que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin, al que se citar a suscribir el
contrato en un plazo igual al otorgado a aquel que ocup el primer lugar, el que se computar a partir
del da siguiente de recibida la citacin por parte de ste. En caso que el postor que ocup el segundo
lugar no cumpla con suscribir el contrato el proceso ser declarado desierto.
Para el cmputo del plazo del inicio de ejecucin de la obra ser de aplicacin lo dispuesto en el
artculo 184 del Reglamento. Para el caso del concurso oferta los plazos se computarn conforme a las
obligaciones contractuales asumidas tanto para el expediente tcnico como para la ejecucin de las
obras.
Artculo 4.- De la Responsabilidad en la aplicacin del presente Decreto Supremo
El Titular de la Entidad o la Mxima Autoridad Administrativa, segn corresponda, y los
miembros del Comit de Saneamiento son solidariamente responsables por el cumplimiento del
procedimiento establecido en la presente norma.
Artculo 5.- Recursos Impugnativos
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes durante el proceso de seleccin
solamente podr dar lugar a la interposicin del recurso de revisin ante el Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, debiendo cumplirse con los requisitos, tasas y garantas establecidos en el
artculo 162 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado por
Decreto Supremo N084-2004-PCM. Respecto de la garanta, el clculo se har en base al valor
referencial del proceso.
El recurso de revisin contra el otorgamiento de la Buena Pro y los actos previos que afecten su
validez, debern ser interpuestos por los participantes dentro de los dos (2) das siguientes a realizado el
acto pblico de otorgamiento de la Buena Pro.
El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado resolver dichos recursos en el
trmino ms breve posible.
Vencido el plazo para resolver y notificar la resolucin que se pronuncia sobre el recurso de
revisin, el recurrente deber considerar denegado su recurso, a efectos de la interposicin de la
demanda contencioso-administrativa, sin que ello suspenda la realizacin de la suscripcin y ejecucin
del contrato.(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N018-2009-VIVIENDA, publicado el 6 de
Artculo 5.- Recursos Impugnativos
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes durante el proceso de seleccin
solamente podrn dar lugar a la interposicin del recurso de apelacin, de acuerdo al valor de la
contratacin, ante la Entidad o al Tribunal de Contrataciones del Estado del OSCE, debiendo cumplirse
con los requisitos establecidos en la Ley y en el Reglamento.
Artculo 6.- De la implementacin de la Veedura
Los procesos de seleccin y la ejecucin de los contratos que se deriven de la presente norma
estarn sujetos a los mecanismos de control preventivo del Sistema Nacional de Control, como las
veeduras, a que se refiere la Directiva N001-2005-CG/OCI-GSNA, aprobada por Resolucin de
Contralora N528-2005-CG y modificada por Resolucin de Contralora N238-2006-CG, sin perjuicio del
control posterior que corresponda.
Artculo 7.- Normas complementarias
Mediante Resolucin Ministerial del Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento con
opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, se dictarn las normas complementarias al
presente Decreto Supremo. (*)
Artculo 7.- Participacin de profesionales en la etapa de ejecucin contractual
283
En todos los contratos celebrados al amparo del procedimiento especial de seleccin a que se
refiere la presente norma la participacin de los profesionales propuestos en la ejecucin contractual
ser a tiempo completo, conforme a los presupuestos aprobados.
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y por el
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento. (*)
Artculo 8.- Entrega de prestaciones en forma parcial
Considerando las etapas y/o esquemas de ejecucin de los programas de saneamiento, se
podr, previo informe tcnico del rea usuaria, evaluar y aprobar la entrega de las prestaciones en
forma parcial en la medida que las mismas permitan acceder a los servicios de agua y desage con
mayor rapidez.
Para este efecto las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento procedern a efectuar
la recepcin de la obra en aplicacin del artculo 210 del Reglamento y procediendo a la liquidacin
parcial que corresponda, siempre que las prestaciones ejecutadas se encuentren conforme y sin
observaciones por ambas partes. Una vez concluidas todas las prestaciones stas debern cumplirse con
las formalidades establecidas en el artculo 211 del Reglamento.
Los plazos, garantas, entregas parciales y todas aquellas condiciones que se generen y sean
necesarias para garantizar las prestaciones y obligaciones de las partes podrn ser determinadas en los
trminos de referencia y/o expedientes tcnicos.
Mediante Resolucin Ministerial del Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento con
presente Decreto Supremo.(*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N018-2009-VIVIENDA, publicado el 6 de
noviembre de 2009.
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.(*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N018-2009-VIVIENDA, publicado el 6 de
noviembre de 2009.
PRIMERA.- Las Bases para la contratacin de las obras de saneamiento podrn establecer
requisitos complementarios a los establecidos en la presente norma. De ningn modo dichos requisitos
significarn exigencias adicionales que supongan la demora en los procesos de contratacin.
SEGUNDA.- Todos los actos del proceso, debern ser publicados en el Sistema Electrnico de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado -SEACE-.
TERCERA.- Las contrataciones a ejecutarse en el marco del presente Decreto Supremo sern
incluidas en el Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones de la Entidad Prestadora de Servicios de
Saneamiento, en forma previa a la convocatoria del proceso.
Las bases de los procesos de seleccin sern elaboradas por el Comit de Saneamiento
designado por la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento, debiendo las bases contar, de forma
previa a la convocatoria del proceso de seleccin, con la conformidad del Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE), la que no incluye los aspectos referidos a las
284
caractersticas tcnicas del objeto contractual ni al valor referencial que es de exclusiva responsabilidad
de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento.(*)
(*) Disposicin modificada por el Artculo 1 del Decreto Supremo N018-2009-VIVIENDA, publicado el 6
de noviembre de 2009, cuyo texto es el siguiente:
Tercera Disposicin Complementaria.- Las contrataciones a ejecutarse en el marco del
presente Decreto Supremo sern incluidas en el Plan Anual de Contrataciones de la Entidad Prestadora
de Servicios de Saneamiento, en forma previa a la convocatoria del proceso.
Las Bases para la contratacin de los procesos de saneamiento podrn establecer requisitos
complementarios a los establecidos en la presente norma. De ningn modo dichos requisitos
significarn exigencias adicionales que supongan la demora de los procesos de contratacin.
CUARTA.- En lo no previsto en el Decreto Supremo se aplicar supletoriamente el Texto nico
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento, aprobados por
Decretos Supremos Ns. 083 y 084-2004-PCM, respectivamente. El contrato y dems actos posteriores
se regirn por la normativa general de contrataciones y adquisiciones del Estado referidas en el prrafo
precedente. (*)
Cuarta Disposicin Complementaria.- En lo no previsto en el presente Decreto Supremo se
aplicar supletoriamente el Decreto Legislativo N1017, Ley de Contrataciones del Estado, y su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N184-2008-EF y modificatorias.
QUINTA.- El presente procedimiento es de aplicacin obligatoria para la ejecucin de proyectos
de infraestructura de saneamiento a que se refiere la Ley N28870, bajo responsabilidad del titular del
pliego, de la Mxima Autoridad Administrativa o de quien haga sus veces.
SEXTA.- El presente procedimiento ser de aplicacin para la contratacin del supervisor de
obra y la(s) consultora(s) para la elaboracin de anteproyecto(s) y estudios complementarios. Para
ambos casos, el compromiso bancario a que se refiere el numeral 3) del artculo 3 ser de un 20%
respecto del valor referencial de los servicios a prestarse. (*)
Sexta Disposicin Complementaria.- El presente procedimiento ser de aplicacin para la
contratacin del ejecutor de obras, supervisor de obra y las consultoras para la elaboracin de estudios
de preinversin e inversin y estudios complementarios en saneamiento que sean requeridos.
SPTIMA.- Las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, para el otorgamiento de
conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado, prescindirn de la exigencia de ttulo que
acredite la propiedad del predio cuando el solicitante de dicho servicio carezca de dicho documento.
Para estos casos, bastar la presentacin de la constancia de posesin a que se refiere el artculo 25 de
la Ley N28687 - Ley de Desarrollo y Complementaria de Formalizacin de la Propiedad Informal, Acceso
al Suelo y Dotacin de Servicios Bsicos.
OCTAVA.- Las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento a que se refiere el Decreto
Supremo N020-2006-VIVIENDA, podrn establecer el sistema de contratacin ms adecuado a la
naturaleza de las obras a licitarse, pudiendo incluir ms de un sistema dentro de un mismo proceso de
seleccin, inclusive el de concurso oferta a precios unitarios. Cuando se contrate bajo el sistema de
precios unitarios se podr establecer el presupuesto referencial en funcin a informacin estadstica. En
dicho sistema la variacin de metrados durante la ejecucin de la obra no dar lugar a presupuestos
adicionales ni deductivos, en tanto no se supere el monto del contrato.
285
Octava Disposicin Complementaria.- Las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento
podrn establecer el sistema de contratacin ms adecuado a la naturaleza de las obras a licitarse,
pudiendo incluir ms de un sistema dentro de un mismo proceso de seleccin, inclusive el de concurso
oferta a precios unitarios. Cuando se contrate bajo el sistema a precios unitarios, se podr establecer el
presupuesto referencial en funcin a la informacin estadstica. En dicho sistema, la variacin de
metrados durante la ejecucin de la obra no dar lugar a presupuestos adicionales ni deductivos, en
tanto no se supere el monto del contrato.
En caso una obra o parte de ella sea ejecutada bajo el sistema de concurso oferta a precios
unitarios, si al momento de la aprobacin del expediente tcnico por parte de la entidad, se advierte
que el metrado de una o varias partidas contempladas en el presupuesto ofertado por el contratista, se
ha incrementado en ms del veinte por ciento (20%), la entidad se encuentra facultada, previa
evaluacin, para modificar, va adenda, el precio unitario propuesto para las partidas que correspondan
en la oferta econmica del contratista.
PRIMERA.- El procedimiento establecido en la presente norma deber aplicarse a los procesos
de contratacin y adquisicin a que se refiere el Anexo del Decreto Supremo N020-2006-VIVIENDA, por
el cual se declara en Estado de Emergencia la infraestructura para la prestacin de los servicios de
saneamiento de acuerdo a lo establecido en el artculo 54 de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, Ley N26338.
SEGUNDA.- Un solo participante o consorcio no podr adjudicarse, ms de dos (2) obras del
anexo a que se refiere el Decreto Supremo N020-2006-VIVIENDA, en el supuesto en los cuales se
concurse por ms de un obra.
TERCERA.- En los procesos de seleccin financiados con recursos provenientes de operaciones
oficiales de crdito externo, de ser el caso, no ser de aplicacin el lmite inferior para la presentacin
de las propuestas econmicas.
Lo previsto en la presente disposicin ser de aplicacin inmediata a los procesos en los cuales
an no se haya iniciado la etapa de Calificacin de Participantes Interesados. Elaboracin de la Lista
18
Corta .
DISPOSICIN FINAL
NICA.- La denominacin del proyecto de inversin pblica a que se refiere el Decreto
Supremo N016-2006-VIVIENDA, debe ser Ampliacin y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable
y Alcantarillado del Esquema Tambo Viejo y Anexos - distrito de Cieneguilla, con cdigo SNIP N23884.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de agosto del 2006.
ALAN GARCA PREZ
LUIS CARRANZA UGARTE
HERNN GARRIDO-LECCA MONTAEZ
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamien
18
Disposicin incluida por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 039-2006-VIVIENDA, publicado el 23 noviembre 2006.
286
Decreto Supremo N 026-2006-VIVIENDA.- Dictan Medidas Complementarias al Decreto

Supremo N 024-2006-VIVIENDA
Publicado el 14 de setiembre de 2006
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 3 de la Ley N28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras
de Servicios de Saneamientos, ha declarado en situacin de emergencia los proyectos de agua y desage
para los servicios de saneamiento que elabore y apruebe la Direccin Nacional de Saneamiento del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento por un plazo de trescientos sesenta y cinco (365)
das calendario;
Que, dicho artculo establece que la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento de acuerdo a la informacin existente en el Banco de Proyectos y
a la que remitan las Entidades Prestadoras elaborar y aprobar la relacin de Proyectos de agua y
desage a ejecutarse en el marco de la emergencia;
Que, el Informe N74-2006-VIVIENDA/VCS/DNS-P de fecha 1 de setiembre del 2006 de la
Direccin Nacional de Saneamiento ha establecido que los proyectos que forman parte del Anexo del
presente Decreto Supremo, califican para incorporarse en la relacin de proyectos prioritarios de agua y
desage a que se refiere el artculo 3 de la Ley N28870;
Que, el artculo 3 de la Ley N28870 establece que el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento podr declarar la exoneracin de Licitacin Pblica la ejecucin de las obras de agua
potable y alcantarillado en el marco de la emergencia;
Que, es conveniente unificar los procedimientos a aplicarse en los procesos de seleccin de los
proyectos de agua y desage para los servicios de saneamiento, por lo que resulta necesario incorporar
en los alcances del artculo 3 de la Ley N28870 a los proyectos considerados en el Anexo al Decreto
N020-2006-VIVIENDA, en tanto cumplan con los requisitos previstos para tal fin;
Que, siendo una facultad del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento exonerar de
Licitacin Pblica la ejecucin de obras de agua potable y alcantarillado en el marco de la declaracin de
emergencia; en aras de los principios de libre competencia, imparcialidad, celeridad y transparencia; se
promulg el Decreto Supremo N024-2006-VIVIENDA, por el cual se establece un procedimiento
especial para los procesos de contrataciones y adquisiciones para la ejecucin de los proyectos de
saneamiento;
Que, es necesario dictar medidas complementarias al Decreto Supremo N024-2006-VIVIENDA,
en el marco de lo establecido en el artculo 3 de la Ley N28870;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8), del artculo 118 de la Constitucin Poltica
del Per y la Ley N28870;
DECRETA:
Artculo 1.- De la incorporacin de Proyectos Prioritarios de saneamiento
Incorprese en la relacin de proyectos prioritarios de agua y desage a que se refiere la Ley
N28870, aquellos contenidos en el Informe remitido por la Direccin Nacional de Saneamiento del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y que figuran en el Anexo del presente Decreto
Supremo.
287
Artculo 2.- De la aplicacin del Procedimiento establecido en el Decreto Supremo N0242006-VIVIENDA

Para los procesos de seleccin que se realicen respecto de los proyectos a que se hace mencin
en el artculo anterior, se aprueba lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 3 de la Ley N28870, en
cuyo caso ser de aplicacin el procedimiento establecido en el Decreto Supremo N024-2006VIVIENDA.
Artculo 3.- De la aplicacin del procedimiento a que se refiere el Decreto Supremo N0242006-VIVIENDA por parte de los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales
La Mxima Autoridad Administrativa de cada Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento,
ser responsable de la debida aplicacin del procedimiento sealado en el mencionado Decreto
Supremo N024-2006-VIVIENDA. En aquellos casos en los cuales la ejecucin de obras de agua potable y
alcantarillado no est a cargo de Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento; la mxima
autoridad administrativa de los Gobiernos Regionales, las Municipalidades Provinciales o Distritales,
segn corresponda, ser responsable de la aplicacin de dicho procedimiento.
Artculo 4.- De los presupuestos adicionales
Para la aplicacin de los presupuestos adicionales a que se refiere la Octava Disposicin
Complementaria del Decreto Supremo N024-2006-VIVIENDA, deber aplicarse lo establecido en la
Quinta Disposicin Final de la Ley N28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y
normativa especfica sobre la materia.
Artculo 5.- Del plazo para la aplicacin del recurso de revisin a que se refiere el artculo 5
del Decreto Supremo N024-2006-VIVIENDA
El plazo a que se refiere el artculo 5 del Decreto Supremo N024-2006-VIVIENDA es el
establecido en el artculo 168 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones aprobada por
Decreto Supremo N084-2004-PCM.
Mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento con
PRIMERA.- Djese sin efecto el artculo 4 del Decreto Supremo N020-2006-VIVIENDA y el
artculo 1 del Decreto Supremo N022-2006-VIVIENDA y todas las disposiciones que se opongan al
SEGUNDA.- La aplicacin del presente Decreto Supremo se har extensiva incluso a los
procedimientos indicados al amparo del Decreto Supremo N024-2006-VIVIENDA.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece das del mes de setiembre del ao dos mil seis.
ALAN GARCA PREZ
288
Resolucin Directoral N 033-2007-VIVIENDA/VMCS-DNS.- Aprobar Los Lineamientos de

Subsector Saneamiento
Lima, 9 de agosto del 2007
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N007-2006-VIVIENDA se aprob el "Plan Nacional de
Saneamiento 2006-2015 - Agua es Vida", que establece como una de las principales estrategias el
fortalecimiento de las capacidades de las diferentes entidades del sub. sector saneamiento con
nfasis en aquellas vinculadas a la prestacin de los servicios de saneamiento que promueve el
Gobierno Nacional, Gobierno Regional, Gobierno Local y la Sociedad Civil Organizada, entre otros;
Q
Que, mediante Resolucin Ministerial N 199-2006-VIVIENDA, se declar de inters sectorial

la creacin del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento,
encargndose a la Direccin Nacional de Saneamiento la elaboracin de una propuesta para su
implementacin;
Que, es necesario definir los lineamientos de poltica y el marco conceptual del Sistema
de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento para garantizar su implementacin;
Que, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N002-2002-VIVlENDA por el que
se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento la Direccin Nacional de Saneamiento, es el rgano de lnea encargado de proponer los
lineamientos de poltica, planes, programas y normas concernientes a los servicios de saneamiento
bsico. Para dicho propsito, elabora diagnsticos peridicos de la realidad nacional que permitan
programar y realizar mejoras en la gestin y la ejecucin de obras de infraestructura en
saneamiento, optimizando las condiciones de hbitat de la poblacin y facilitando el desarrollo
econmico y social;
De conformidad con la Ley N27792, Ley de Organizaciones y Funciones del Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo H002-2002-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar como parte del proceso de implementacin los Lineamientos de
Subsector Saneamiento, cuyo texto forma parte de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Aprobar el Reglamento de Conformacin y Funcionamiento del Sistema de
Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento, que consta de cuatro captulos,
catorce artculos y una disposicin complementaria y final, cuyo texto forma parte de la presente
Resolucin.
289
LINEAMIENTOS DE POLTICA PARA EL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA EL SUBSECTOR DE

SANEAMIENTO
Reducir a la mitad, para el ao 2015, la proporcin de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dlar
por da y el nmero de personas que padezcan hambre y, para el mismo ao, reducir a la mitad la
19
proporcin de personas que carezcan de agua potable.
1. Introduccin
El Gobierno del Per a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento aprob el Plan
Nacional de Saneamiento 2006-2015 "Agua es Vida", mediante Decreto Supremo N 007-2006VIVIENDA, en dicho plan se reconoce como una de las principales estrategias al fortalecimiento de
capacidades. Mediante Resolucin Ministerial N 199-2006-VIVIENDA se declar de inters sectorial la
creacin del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento
encargndose a la Direccin Nacional de Saneamiento elaborar la propuesta para su implementacin.
Las polticas y estrategias 2007-2011 del Subsector Saneamiento tiene como objetivo general el
"Contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios de agua
potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y disposicin de excretas" y sus tres primeros
objetivos especficos se refieren a: "Modernizar la gestin del Sector Saneamiento; Incrementar la
sostenibilidad de los servicios; y Mejorar la calidad de los servicios", con lo que se hace evidente la
estrategia de fortalecimiento de capacidades como una principal, que adems se menciona
expresamente como estrategias b) y c) que literalmente expresan: "fortalecer capacidades de los
prestadores hacia una descentralizacin y "aprovechar capacidades internas del sector (DNS-PARSSAPRONASAR y
para desarrollar capacidades locales e implementar la descentralizacin"
respectivamente.
De acuerdo a las funciones establecidas en el Reglamento de Organizacin y Funciones , la
Direccin Nacional de Saneamiento es el rgano de lnea encargado de proponer los lineamientos
de poltica, planes, programas y normas concernientes a los servicios de saneamiento bsico. Las
principales funciones estn relacionadas con: disear, formular y proponer polticas; formular y
evaluar el plan estratgico y operativo; emitir normas; promover asistencia tcnica, capacitacin,
investigacin y educacin sanitaria; fomentar participacin de inversin privada; estimular
participacin de organizaciones comunales y de pequeas unidades de gestin en manejo de los
servicios en mbito rural y pequeas localidades; priorizar proyectos de inversin pblica y la
asignacin de recursos; y aprobar estudios de impacto ambiental.
Los procesos que se desencadenen en relacin al fortalecimiento de capacidades tienen dos
frentes de desarrollo por un lado el de formalizacin de un mecanismo de articulacin de
instituciones sustentado en un claro mandato de gobierno, que tenga una configuracin sistmica
y por otro lado la movilizacin e integracin de esfuerzos de las instituciones comprometidas con el
desarrollo del Subsector Saneamiento en torno a Polticas de Estado y una visin compartida de
largo plazo que permita el accionar corporativo.
2. Antecedentes
El fortalecimiento de capacidades es reconocida mundialmente como una de las principales
estrategias para alcanzar objetivos asociados al agua y saneamiento, que satisfagan las necesidades
de las poblaciones y que les permitan contar con servicios sostenibles en un marco de manejo
ambiental responsable, en el que la gestin sectorial pblica tiene un rol importante.
20
21
La Declaracin de Dubln estableci principios rectores para atender la relacin agua y desarrollo
sostenible as como un Programa de Accin en el que destaca la creacin de capacidades como
19
Declaracin de Milenio de las Naciones Unidas
20
Conferencia Internacional sobre el Agua y el Medio Ambiente (CIAMA) celebrada en Dubln, Irlanda, del 26 al 31 de enero de
1992. En la Conferencia de Dubln se reunieron quinientos participantes, entre los que figuraban expertos designados por los
gobiernos de cien pases y representantes de ochenta organizaciones internacionales, intergubernamentales y no
gubernamentales. Los expertos consideraron que la situacin de los recursos hdricos mundiales se estaba volviendo crtica. En
su sesin de clausura, la Conferencia adopt la Declaracin de Dubln y el Informe de la Conferencia.
21
En 1992, en la Conferencia Internacional sobre Agua y Medio Ambiente, celebrada en Dubln, se aprobaron cuatro principios
rectores que expresaban elementos fundamentales de la relacin del agua con el ambiente.
290
nico mecanismo para asegurar la implementacin de las medidas establecidas, solicitando a los
estados que en el marco de sus planes de desarrollo contemplen el fortalecimiento de capacidades y
aseguren la continuidad de las mismas. Los principios rectores de Dubln tienen que ser
incorporados plenamente en los procesos de fortalecimiento de capacidades, estos principios son:
1. El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la vida, el desarrollo y
el medio ambiente;
2. El aprovechamiento y la gestin del agua deben inspirarse en el planteamiento basado en la
participacin de los usuarios, los planificadores y los responsables de las decisiones en
todos los niveles;
3. La mujer desempea un papel fundamental en el abastecimiento, la gestin y la proteccin
del agua; y
4. El agua tiene un valor econmico en todos los diversos usos a los que se la destina y debera
reconocrsela como un bien econmico.
La aplicacin de las medidas contenidas en el Informe de la Conferencia de Dubln exige personal
bien capacitado y cualificado, por ello la Conferencia en su Programa de Accin, recomienda la
creacin de capacidades, enfatiza que los pases deben identificar, como parte integrante de los
planes nacionales de desarrollo, las necesidades de formacin profesional en materia de evaluacin
y gestin de recursos hdricos y adoptar a nivel nacional las medidas oportunas, de ser necesarias,
en colaboracin con organismos de cooperacin tcnica, a fin de proporcionar la formacin
necesaria y las condiciones de trabajo oportunas para ayudar a conservar el personal capacitado. Los
gobiernos deben tambin evaluar su capacidad para que sus especialistas en el campo del agua y en
otras esferas conexas puedan llevar a cabo las mltiples actividades que requiere la gestin
integrada de los recursos hdricos. Para ello ser necesario un medio ambiente favorable gracias a
disposiciones institucionales y legales, entre ellas las relativas a la gestin eficaz de la demanda de
agua. Una sensibilizacin ms intensa constituye una parte esencial del planteamiento basado en la
participacin en la gestin de recursos hdricos. Los programas de apoyo, de informacin, enseanza
y comunicacin deben formar parte integrante del proceso de desarrollo.
22
La Agenda 21 , reconoce que el suministro de agua potable y el saneamiento ambiental son vitales
para la proteccin del medio ambiente, el mejoramiento de la salud y la mitigacin de la pobreza.
Entonces se estimaba que el 80% de todas las enfermedades y ms de un tercio de los fallecimientos
en los pases en desarrollo se deban al consumo de agua contaminada y que, en promedio, hasta la
dcima parte del tiempo productivo de cada persona se perda a causa de enfermedades
relacionadas con el agua. En ese sentido asociando el agua a la salud y la pobreza, el Plan de
23
Implementacin de Ro+10, estableci que el cumplimiento de las metas del milenio en agua y
saneamiento requerir de ampliar los enfoques asociados al agua y saneamiento, as recomiendan:
desarrollar y aplicar sistemas sanitarios domsticos eficientes; mejorar las condiciones sanitarias en
las instituciones pblicas, especialmente en las escuelas; promover prcticas seguras de higiene;
promover la educacin y las posibilidades de superacin concentrndose en los nios como agentes
de cambio en el comportamiento; promover tecnologas y prcticas social y culturalmente
aceptables; desarrollar mecanismos de financiacin y de asociacin innovadoras; e integrar las
condiciones sanitarias en las estrategias de gestin de recursos del agua. Todo ello significa imprimir
en las polticas de desarrollo de los pases nuevas estrategias mayor articulacin multisectorial que
slo ser factible con el desarrollo de nuevas capacidades.
En ese contexto al inicio del nuevo milenio el mundo reafirm la necesidad y prioridad de las
intervenciones en agua y saneamiento hasta el 2015, la Asamblea General de las Naciones Unidas
24
proclam a la dcada que va desde el 2005 al2015 como el Decenio Internacional para la Accin El
agua, fuente de vida.
22
Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD). Ro de Janeiro, 3 a 14 de
junio de 1992. Volumen I: Resoluciones aprobadas por la Conferencia. Programa 21 (Agenda 21). Captulo18: Proteccin de la
calidad y suministro de los recursos de aguya dulce: aplicacin de criterios integrados para el aprovechamiento, ordenacin y
uso de los recursos de agua dulce. rea de programa D) Abastecimiento de agua potable y saneamiento.
23
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sustentable. Ro+10. Johannesburgo, Sudfrica 2002. Plan de implementacin.
24
Asamblea General de las Naciones Unidas. Resolucin A/RES/58/217.
291
25
Durante el IV Foro Mundial del Agua se reconoci que el desarrollo de capacidades y el aprendizaje
social son algunos de los desafos ms importantes que enfrenta la gestin del agua. Expertos
estimaron que se ha identificado la capacidad como un problema recurrente que ha obstaculizado el
logro de muchas metas nacionales e internacionales. La educacin, capacitacin y desarrollo de
capacidades han sido tratados con frecuencia como programas adicionales de desarrollo. En
particular, se ha hecho caso omiso a las instituciones locales para el desarrollo de capacidades. El
fortalecimiento de capacidades ha sido reconocido como una estrategia eficaz que debe
desarrollarse en procesos continuos para lograr entre otros la sustentabilidad de las inversiones. La
participacin de la comunidad asimismo est estrechamente asociada a las capacidades, en la
medida que estas se incrementen, la participacin es ms efectiva.
Las discusiones del IV Foro Mundial de Agua asociadas al fortalecimiento de capacidades estuvo
26
precedida de un importante aporte tcnico que present los desafos principales para el desarrollo
de capacidades para cada uno de los temas centrales del IV Foro, los mensajes clave que se
presentaron fueron: el desarrollo de capacidades tambin se refiere al desarrollo de incentivos
adecuados y del ambiente propicio; el desarrollo de capacidades requiere de un enfoque holstico e
integrado; la inversin en capacidades dar frutos a la larga; las acciones para el desarrollo de
capacidades requieren de sistemas de administracin del conocimiento para motivar su intercambio
y difusin; es necesario extender las acciones para el desarrollo de capacidades en el sector del
agua; la inclusin de la mujer es especialmente importante en los programas para el desarrollo de
capacidades; las acciones para el desarrollo de capacidades necesitan dar apoyo a aquellos
participantes nuevos en la gestin del agua, con nfasis especial en los niveles locales e intermedios;
las acciones para el desarrollo de capacidades deben cambiar para convertirse en acciones con una
mayor propiedad e implementacin a nivel local; el desarrollo de incentivos adecuados y capacidad
institucional y humana entre los agricultores es fundamental; es necesario crear ahora las
capacidades para reducir la exposicin a riesgos en el futuro, en las que participen tanto los
especialistas como el pblico.
Los antecedentes muestran que el desarrollo de un Sistema Nacional de Fortalecimiento de
Capacidades es un gran desafo que puede ser afrontado con xito, permitiendo la mxima
participacin e integracin de las instituciones pblicas y privadas, en torno a objetivos comunes
construidos en base a una visin compartida de largo plazo.
3. Objetivos
El sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento es una de integracin de
instituciones con conocimientos, experiencias y recursos en los campos del agua y saneamiento, la
investigacin, el desarrollo e innovacin tecnolgica, el desarrollo institucional, la gestin social y la
educacin. Su misin es facilitar el fortalecimiento de capacidades en el sector de agua y
saneamiento y as contribuir al desarrollo sostenible de los servicios de saneamiento en el Per.
Los objetivos del Sistema, en el marco del Plan Nacional de Saneamiento y las polticas sanitarias y
ambientales nacionales, buscan desencadenar procesos que permitan sostener los grandes esfuerzos de
inversin en infraestructura sanitaria y ambiental y prestar los servicios con eficiencia y eficacia y que
aporten a un equilibrio consensuado y duradero entre requerimientos ambientales, econmicos y sociales
de servicios de agua y saneamiento.
El Sistema facilitar una transicin hacia un Per saneado y con mejores posibilidades de alcanzar y
sostener las metas del milenio. Los objetivos del sistema son:
a) Contribuir a la formacin, capacitacin y especializacin de recursos humanos calificados con
capacidades que les permitan cumplir con los desafos de la implementacin de estrategias
nacionales y regionales y de programas y proyectos de inversin, con enfoques integrados y de
eficiencia operativa en la gestin de recursos hdricos as como de los servicios de agua y
saneamiento.
b) Desarrollar capacidades tcnico-cientficas para promover investigaciones orientadas a la
innovacin que permitan desarrollar alternativas tecnolgicas para facilitar la viabilidad de los
25
26
IV Foro Mundial del Agua (IV FMA) Acciones locales para un reto global, Mxico 21-22 de marzo de 2006.
El Consorcio especial sobre el Desarrollo de Capacidades y Aprendizaje Social, que fue creado a solicitud del Secretariado del IV
Foro Mundial del Agua, prepar el documento Desarrollo de capacidades y aprendizaje social. El Consorcio incluye a cinco
organizaciones: UNESCO-IHE, Cap-Net, IRC, Streams of Knowledge y el Programa en Cooperacin sobre Agua y Clima.
292
servicios de agua y saneamiento logrando mayores coberturas en menos tiempo y con mejor
relacin de costo-efectividad, as como para incrementar la calidad sanitaria del agua y mejorar la
proteccin ambiental.
c) Fortalecer las capacidades institucionales a partir de nuevas bases conceptuales que con
enfoques integrales puedan desencadenar procesos de cambio que permitan redefinir los
roles y modernizar la gestin de los distintos agentes del Subsector Saneamiento a nivel
nacional, regional y local para lograr una eficaz gobernabilidad sanitaria que se base en un
enfoque de complementariedad, solidaridad, consenso de intereses entre actores
principales y cumplimiento de normas y acuerdos en el mediano y largo plazo. Este
fortalecimiento permitir, adems, crear niveles de excelencia en la gestin de los
prestadores de los servicios, basados en modelos de gestin con economa de escala,
uso de tecnologas y aplicaciones informticas apropiadas, con estructuras empresariales,
procesos y procedimientos de operacin, administracin y comercializacin eficientes.
d)
Promover una cultura del agua capaz de modificar la realidad local, a travs de la
educacin sanitaria ambiental, el aprendizaje y la participacin social lo que permitir el uso
racional y sostenido de los recursos hdricos y sus servicios de saneamiento en base a una
transparencia en la gestin pblica y un nuevo concepto que incorpore aspectos sociales,
culturales, econmicos y ambientales al agua, dndole el gran valor que tiene para el
desarrollo.
4. Lineamiento de poltica
Los lineamientos de poltica que conducirn el quehacer del Sistema de Fortalecimiento de
Capacidades para el Subsector Saneamiento, son los siguientes:
a)
Descentralizacin. Los procesos para fortalecer capacidades se desarrollarn a nivel nacional

en forma descentralizada facilitando el acceso universal al conocimiento y la mejor atencin de
la realidad local. Las diferentes experiencias exitosas a nivel local deben ser evaluadas con
miras a convertirse en propuestas efectivas e incorporarlas a los procesos de capacitacin a fin
de avanzar en el desarrollo de tecnologas propias. Los esfuerzos nacionales sern concertados
con el nivel local a fin de evitar la duplicidad de esfuerzos y recursos permitiendo siempre la
coordinacin horizontal a fin de consolidar los liderazgos regionales y locales y fomentar el
desarrollo de expertos de manera descentralizada.
b) Participacin. Las prioridades de capacitacin y las necesidades de fortalecimiento institucional
deben resultar de una amplia participacin de todos los actores del saneamiento en el pas,
asimismo el desarrollo de las acciones que se emprendan contarn con la mxima participacin
social posible. Las prioridades de la poblacin muchas veces no coinciden con las de los
expertos, por ello la mayor comunicacin entre los planificadores y evaluadores de riesgo y la
poblacin sern fomentadas a fin de identificar las necesidades ms sentidas y avanzar con
propuestas reales sobre ellas a fin de consolidar liderazgos de gestin que a su vez fomenten
mayor participacin en un ciclo virtuoso que permita una amplia socializacin de los servicios
de agua y saneamiento. La accin social es sumamente deseable en este Sector. El aprendizaje
social por tanto es una tarea prioritaria del fortalecimiento de capacidades. El fortalecer una
cultura del agua, que es estratgico y con alto valor social, pasa necesariamente por una amplia
participacin de la sociedad en su conjunto, lo que significa adems de los aportes locales la
incorporacin de sus costumbres, tradiciones y percepciones sobre cmo debe enfocarse la
prestacin de los servicios de agua y saneamiento en cada mbito especialmente en el medio
rural y urbano marginal.
c) Integralidad. El fortalecimiento de capacidades ser integral debiendo atender aspectos
tcnicos sanitarios, ambientales y econmicos en un contexto del desarrollo sostenible;
asimismo abordar multidisciplinaria y multisectorialmente los aspectos relacionados con el agua y
el saneamiento. Una visin integral del agua y saneamiento es determinante para la apropiacin de
las tecnologas y servicios por parte de la poblacin, la interrelacin con la salud, el ambiente y el
desarrollo se enfatizarn para lograr una prioridad que le de viabilidad a las inversiones
sanitarias. Mayor nfasis tendr el enfoque de la inclusin social de las localidades que a partir del
servicio de agua y saneamiento puedan transitar de una situacin de pobreza hacia el circuito de
la riqueza porque las oportunidades de desarrollar las actividades econmicas ms
significativas del medio local como son la acuicultura, agroindustria y el turismo se facilitarn
293
por la sanidad que alcancen a partir de los servicios que puedan lograr, este enfoque tiene
adems una directa relacin con la generacin de empleo local y debe ser reforzado y
ampliamente desarrollado en los procesos de fortalecimiento de capacidades.
d) Sostenibilidad. El fortalecimiento de las capacidades se guiar por la certeza del impacto
superior en trminos sanitarios permitiendo que los esfuerzos de la educacin y su
correspondiente actualizacin y continuidad se reflejen en indicadores que demuestren la
rentabilidad de las acciones, incorporando las flexibilidades del caso para atender la realidad local a
fin de lograr replicabilidad en todo el pas garantizando de esa manera la sostenibilidad. La
internalizacin del valor econmico del agua y saneamiento y su rol estratgico para el
desarrollo locaI sern abordados con nfasis en los procesos de fortalecimiento de
capacidades para lograr un real compromiso de la poblacin y las dems autoridades con el
Subsector. Asimismo el diseo e introduccin de incentivos en la gestin del Subsector asociados
al logro de metas que puedan alcanzarse a partir del fortalecimiento de capacidades
permitir que los procesos de capacitacin que se impulsen puedan ser ms atractivos a fin de
garantizar su continuidad.
e) Adaptabilidad. Los procesos de fortalecimiento de capacidades estarn diseados para lograr
una adaptabilidad a las realidades locales, para tal efecto sern susceptibles de
modificarse para corregir errores o mejorar su rendimiento. El monitoreo y la evaluacin
sern algunas de las principales estrategias para mejorar los procesos de fortalecimiento.
La identificacin de indicadores de proceso y de impacto y su amplia difusin entre la
poblacin permitir una modulacin constante de los procesos a fin de lograr la mxima
adaptacin posible a la realidad ms local.
f) Financiamiento de la demanda. El bajo nivel econmico de amplios sectores de la poblacin que
limita el crecimiento de la capacidad financiera de los operadores y el alto nivel de participacin
del Estado en la prestacin de los servicios impiden un funcionamiento adecuado de
mecanismos de mercado en el Sector Pblico. Teniendo en cuenta estas circunstancias y para
facilitar el desarrollo de la oferta de capacitacin, asistencia tcnica e innovacin y transferencia
tecnolgica se financiar principalmente la demanda a travs de fondos del tesoro pblico y de la
cooperacin internacional. Las polticas y mecanismos de priorizacin y seleccin se orientan en
las polticas y objetivos del Subsector y en los principios de la subsidiaridad, solidaridad,
equilibrio social y regional entre otros.
5. Lneas de accin
El Sistema como una red de integracin contar con programas que articulen, a manera de nodos,
los esfuerzos de las diferentes instituciones que integran dicho sistema. Los programas
respondern a una modalidad de fomentar mayores capacidades, las que a su vez articularan a
instituciones con perfiles de desarrollo semejantes a fin de lograr mayor coordinacin y mejores
posibilidades de trabajo corporativo.
Los programas que conformarn la Red del Sistema son:
Programa de capacitacin. Tiene como propsito central la formacin de personas conocimientos
habilidades y destrezas relevantes y pertinentes para mejorar el empeo individual o grupal.
Permitir promover una mayor participacin en base a la educacin sanitaria as como la
capacitacin de los recursos humanos que conforman el Sector en base a un exhaustivo anlisis
de oferta y demanda educativa facilitar el acceso universal y lograr recursos humanos altamente
calificados en los niveles, la bsqueda de la eficiencia operativa del recurso hdrico y de sus
servicios as como el desarrollo de una nueva cultura del agua son sus objetivos centrales.
Programa de asistencia tcnica. Fortalecer al Sector mediante la cooperacin tcnica
principalmente horizontal permitiendo que las experiencias exitosas se viabilicen reduciendo
tiempos y esfuerzos. El desarrollo institucional y la modernizacin de los servicios sern el
principal reto, la gobernabilidad el objetivo central. Este programa se llevar a cabo mediante una
consultora especializada de mediano plazo que se caracteriza tpicamente por una secuencia lgica de
diagnstico de los problemas, con sus causas y efectos integrales, su plan de solucin y acciones
inmediatas y de mediano plazo incluyendo aspectos tcnicos y organizativos, para su posterior
implementacin mediante transferencia y entrenamiento en la aplicacin de las soluciones. La
asistencia abarca temas del mbito de gestin y gerencia: desarrollo de polticas de operacin de los
sistemas y optimizacin de procesos tcnicos, administrativos, comerciales y comunicacionales.
Comprende tambin el acompaamiento continuo a la institucin interesada en el desarrollo
294
organizacional, fomentando capacidad de gestin, liderazgo, trabajo en equipo, monitoreo, evaluacin

y retroalimentacin hacia una nueva cultura organizacional.
Programa de innovacin y transferencia tecnolgica. Permitir facilitar la modernizacin de los
servicios de saneamiento y desarrollar alternativas para la ampliacin de coberturas y mejor proteccin
del medio ambiente. El incremento de coberturas en base a nuevas tecnologas sostenibles y costoefectivas es el objetivo central de este programa.
6. Estrategias
El fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento a travs de una Red permite configurar una
gran potencialidad que resulta de la integracin de los valores y recursos de cada uno de sus
miembros. Asumir el reto del desarrollo de capacidades es ms factible si radica en el trabajo
corporativo, en la visin de largo plazo y polticas pblicas bien definidas. La principal estrategia para el
xito en estas interacciones consiste en la capacidad de combinar todas las fortalezas y vigorizar la
capacidad de cada miembro y de la Red como un todo.
La Red desarrollar un trabajo continuo y de mutuo aprendizaje entre sus miembros configurando un
mecanismo efectivo que aprende de sus intervenciones generando conocimiento en forma continua
para el beneficio de su poblacin objetivo que prioritariamente es del medio local.
Las principales estrategias para potenciar este trabajo consisten en desarrollar dos grandes alianzas,
una que permita interactuar en el contexto mundial buscando siempre lo ms avanzado en el marco
de una sociedad del conocimiento global y otra que a nivel local facilite la relacin con las necesidades
locales ms sentidas.
En ese contexto, se dar nfasis a las siguientes estrategias:
Interaccin con la sociedad del conocimiento global. Las instituciones especializadas en
capacitacin miembros de la Red se fortalecern en la medida que interacten con sus homlogos
internacionales, intercambien experiencias, expertos y tecnologas esto puede lograrse a travs de
convenios internacionales o arreglos institucionales ms simples con apoyo de la cooperacin tcnica
y financiera internacional.
Cooperacin con el medio ms local. Conforme se avanza en que el conocimiento est ms disponible y
en directa relacin con las necesidades locales, es ms factible transferirlo a las instituciones locales y a
travs de ellas a los grupos objetivo. La cooperacin con instituciones claves del medio local es una
estrategia que permitir una mejora efectiva y continua de las capacidades de los actores locales.
Marco conceptual del Sistema de Fortalecimiento de capacidades en Agua y Saneamiento
Los Estados deberan cooperar en el fortalecimiento de su propia capacidad de lograr el desarrollo
sostenible, aumentando el saber cientfico mediante el intercambio de conocimientos cientficos y
tecnolgicos, e intensificando el desarrollo, la adaptacin, la difusin y la transferencia de tecnologas,
27
especialmente de tecnologas nuevas e innovadoras.
1.
Marco Conceptual del Sistema

El Sistema de Fortalecimiento de Capacidades en Agua y Saneamiento es una red de integracin de
instituciones pblicas y privadas que cuentan con valores, conocimientos, experiencias y
recursos en los campos del agua y saneamiento, la investigacin, el desarrollo e innovacin
tecnolgica, el desarrollo institucional, la gestin social y la educacin. Su misin es facilitar el
fortalecimiento de capacidades en el sector de agua y saneamiento y as contribuir al desarrollo
sostenible de los servicios de saneamiento en el Per.
Una red es un sistema que interconecta nodos. Cada miembro que es parte de la red requiere de las
otras partes para desarrollarse y fortalecerse. Por lo tanto la red produce intercambios entre nodos
en todas direcciones o simplemente no es una red. Este proceso se fortalece a medida que crecen las
interacciones las cuales se desencadenan a partir de compromisos inciales adecuadamente
motivados y se sostiene mediante incentivos producto de la cooperacin de sus miembros.
27
Principio 9 de la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo. Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992.
295
Las redes tienen caractersticas que le confieren una mayor probabilidad de lograr resultados ms
exitosos, que el que se producira de los esfuerzos individuales de sus potenciales miembros o incluso
de las coordinaciones que entre algunos de ellos pudiera darse. Las recles responden a la necesidad
de conversar con otros para producir acuerdos, arreglos y consensos, en la bsqueda de soluciones a
problemas comunes, las caractersticas ms destacadas de una red permite relaciones
horizontales independientes y complementarias; conserva el respeto a la identidad, autonoma y a los
estilos y ritmos de trabajo de cada institucin miembro; propicia que cada miembro asuma
responsabilidades individuales y compartidas; aporta valores, recursos humanos, materiales y
financieros; tiene un papel facilitador para el logro de resultados; coordina los intercambios y los
proyecta hacia espacios mayores de interaccin; conlleva la ampliacin de los lmites fsicos, sociales
y subjetivos de produccin de conocimientos.
Con esas caractersticas el trabajo en red y el desarrollo de la misma tiene las siguientes ventajas:
optimizacin y racionalizacin de los recursos disponibles; fortalecimiento de las capacidades
institucionales; mayor impacto en la poblacin objetivo; no tienen un funcionamiento social formal
e institucionalmente establecido; tienen ms autonoma y sus mtodos y status son menos formales;
sus formas de organizacin estn siendo vislumbradas por las organizaciones formales como
"deseables" para enfrentar las complejidades de la vida social por su flexibilidad para adaptarse,
descentralizacin para estar ms acordes con la realidad, facilitacin de la innovacin y desarrollo de la
participacin.
28
Las Redes para el desarrollo de capacidades, han sido destacadas en el IV Foro Mundial del Agua
como una estrategia que ofrece grandes ventajas para el cumplimiento de los objetivos del
milenio, su desarrollo a nivel nacional y mundial viene siendo ampliamente difundido.
As destacan, en relacin al fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento, que las
ventajas predominantes son proporcionar un enfoque ms coherente y coordinado para el
desarrollo de capacidades, un mayor impacto, relevancia y sustentabilidad al trabajar con las
instituciones locales, un mejor intercambio del conocimiento y experiencia, y una plataforma para
sostener conversaciones entre las distintas disciplinas y regiones. La importancia y potencial de
las redes para el desarrollo de capacidades se encuentra en la experiencia, nivel de actividades,
alcance y conocimiento de sus miembros. El elemento para el xito en estas alianzas consiste en
la capacidad de combinar todos estos valores y recursos y en vigorizar la capacidad de cada
miembro y de la red como un todo. Las redes no son solamente declaraciones o intenciones
formales, sino el llevar a cabo un proceso activo para la generacin, adaptacin, intercambio y
transferencia del conocimiento. Este proceso dar como resultado un impacto a largo plazo, ya
que se basa en la riqueza del conocimiento y capacidades locales. Conforme el conocimiento est
ms disponible y guarda relacin con las necesidades locales, anclado en las instituciones locales y
transferido a los grupos objetivo, se va desarrollando la capacidad. Esta capacidad no es
solamente una intervencin aislada, sino una mejora efectiva de los participantes e instituciones
29
locales y del sistema administrativo. Esto es lo que conduce al desarrollo .
El desarrollo de capacidades debe producirse en el contexto de polticas pblicas bien definidas
con marcos legales apropiados y organizacin y direccin de acciones concretas en torno a planes
de mediano y largo plazo. Este contexto programtico instrumental se ha creado recientemente
en el pas, consolidndose con la aprobacin del Plan Nacional de Saneamiento Agua es Vida
2006-2015. Un segundo componente necesario para el desarrollo de capacidades tiene relacin
con el accionar de las instituciones y la participacin de la comunidad, siendo muy sensible a sus
fortalezas y debilidades. Finalmente un tercer componente est intrnsicamente unido a los
recursos humanos y su capacidad de manejar sistemas gerenciales. Estos tres componentes
configuran un contexto poltico-tcnico nacional; un contexto socio-tcnico a nivel institucional y
comunal; y finalmente un contexto humano-tcnico a nivel individual.
28
El Consorcio especial sobre el Desarrollo de Capacidades y Aprendizaje Social, que fue creado a solicitud del Secretariado del IV
Foro Mundial del Agua, prepar el documento Desarrollo de capacidades y aprendizaje social.
29
LA-WETnet, 2005. Red Latinoamericana de Desarrollo de Capacidades para la Gestin Integrada del Agua, es una organizacin
abierta, sin fines de lucro, que se form en Julio de 2002 en un taller regional que tuvo lugar en Lima, Per. Los miembros de la red
son instituciones dedicadas a la educacin y la capacitacin en temas de agua: universidades, ONG, asociaciones, agencias de las
Naciones Unidas y agencias gubernamentales. Entre otras instituciones, las siguientes son parte de la red: AIDIS, CEPIS, OPS,
PNUMA ROLAC, GWP, REDICA, UNIVALLE-IHE, CIRA-UAEM, IMTA, ArgCapNet, PROMIC, Universidad Nacional (Paraguay).
296
Asimismo, es reconocido que el desarrollo de capacidades debe permitir una adecuada relacin
entre el estado, las empresas y los consumidores, por ello incluye aspectos relacionados con la
transparencia, rendicin de cuentas, solucin de conflictos, poltica, economa, desempeo de las
organizaciones, recursos humanos, acceso y disponibilidad de informacin, recursos financieros,
infraestructura, capacitacin, incentivos, participacin y motivacin. Todo lo cual conlleva a
sostener que slo la articulacin de organizaciones competentes en dichos campos sea la nica
alternativa para un abordaje integral y profundo del fortalecimiento de capacidades en agua y
saneamiento en el pas.
Los grandes retos que el pas tiene en el campo del agua y saneamiento, consisten tambin, en
optimizar los recursos disponibles y buscar siempre la inversin en estrategias costo-efectivas que
tengan certeza de producir impactos superiores. El desarrollo de un trabajo nacional y
descentralizado que articule instituciones en el nivel regional y local, es un reto adicional. El trabajo
corporativo debe iniciarse con una fuerte motivacin y apoyo de la DNS para lograr objetivos
nacionales de desarrollo.
El fortalecimiento de capacidades es sin duda una de esas estrategias, la que adems, si se
desarrolla bajo un Sistema con un esquema y concepto de red, aportar significativamente en
lograr xitos con la mayor eficiencia operativa posible.
2.
Organizacin
El fortalecimiento de capacidades es una funcin esencial de la Autoridad del Subsector de
Saneamiento, por tanto el desarrollo de una gestin pblica que contemple todos los alcances y
diversidad de factores asociados a las capacidades tiene un rol importante y sustancial.
Las capacidades institucionales en s mismas no son suficientes para atender la demanda local de
capacitacin, asistencia tcnica e innovacin tecnolgicas, requieren de una integracin de
instituciones claves que les permita optimizar recursos, evitar duplicidad de esfuerzos y lograr
sinergias en torno a consensos para identificar en primer trmino prioridades nacionales y luego
programas estratgicos para la implementacin.
La articulacin con el nivel local es una prioridad de gestin, las necesidades de capacitacin y
asistencia tcnica en estos niveles debe resolverse en el corto y mediano plazo y para ello las
alianzas y la convocatoria a un nmero significativo de instituciones que se comprometan con el
Sector permitir que la oferta realmente est de acuerdo a las exigencias de la demanda. El
liderazgo y la asuncin de un papel rector firme, permitir articular los esfuerzos, capacidades,
recursos y valores de muchas instituciones pblicas y privadas que se sumarn al proyecto nacional
en torno a las polticas y mecanismos de accin definidos con miras al logro de los objetivos del
milenio para el 2015.
La Direccin Nacional de Saneamiento (DNS) conducir el proceso de fortalecimiento de
capacidades en agua y saneamiento con la estrategia del trabajo en red permitiendo la mxima
accin corporativa. El Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento,
se organizar de tal forma que la direccin del mismo responda al proyecto nacional expresado por
las polticas nacionales de saneamiento con objetivos de largo plazo ya definidos. La gestin del
sistema asegurar la agilidad necesaria para facilitar la mxima participacin de instituciones
pblicas y privadas, para ello su descentralizacin y desconcentracin administrativa asociada a
una autonoma operativa es necesaria.
En ese contexto y con la finalidad de darle la mxima dinmica posible, la organizacin del Sistema
responde a los siguientes cuatro niveles:
Direccin. La conduccin del Sistema est a cargo de la Direccin Nacional de Saneamiento (DNS),
preside un Comit Nacional, con enfoque de red, en el que participan representantes de
instituciones claves del gobierno, cooperacin, universidad pblica y empresas de saneamiento.
Gestin. El gerenciamiento del Sistema est a cargo de la Oficina de Asesora Tcnica, de la
Direccin Nacional de Saneamiento a travs de un Coordinador designado por el Director Nacional.
Ejecucin. El desarrollo efectivo de las acciones de fortalecimiento de capacidades estar a cargo
de las instituciones miembros del Sistema, las que sern articuladas de acuerdo al tipo de accin a
desarrollar en instituciones de reconocida capacidad que actuarn como nodos de la red las que
correspondern, en principio, a los programas definidos en los lineamientos de poltica del Sistema
297
los cuales son: programa de capacitacin, programa de asistencia tcnica y programa de

innovacin y transferencia tecnolgica.
Implementacin. Las acciones de fortalecimiento de capacidades se implementarn en diferentes
instituciones pblicas y privadas, incluso alcanzarn a la poblacin en general. La demanda
mayoritariamente estar constituida por el sector pblico y por instituciones y empresas con
grandes carencias econmicas. Un enfoque de subvencin se desarrollar para asegurar el
fortalecimiento de capacidades a nivel nacional de las organizaciones pblicas, y otro enfoque de
mercado se emplear para las instituciones privadas, que son minoritarias.
Estos cuatro niveles se organizarn bajo un esquema de red, la DNS a travs del Sistema asegurar
el mejor desempeo de los nodos, que principalmente correspondern a los programas definidos
en los lineamientos de polticas del Sistema, y cuya coordinacin recaer en instituciones de
prestigio a travs de una convocatoria pblica que permita una seleccin de la institucin ms
competente.
Los nodos que correspondern a los programas del sistema tendrn las siguientes caractersticas:
El Programa de Capacitacin, ser un nodo que tendr a su cargo la coordinacin de instituciones
con oferta acadmica e infraestructura descentralizada para desarrollar acciones de capacitacin
que conlleven a la contribucin de los objetivos, de eficiencia operativa y cultura del agua
establecidos en los Lineamientos de Poltica del Sistema.
El Programa de Asistencia Tcnica, corresponder al nodo que asumir la coordinacin de
instituciones con experiencia de gestin en agua y saneamiento que puedan desarrollar acciones
de cooperacin con organismos de gestin pblica de los diferentes niveles de gobierno o
empresas del sector que conlleven a la contribucin de los objetivos de gobernabilidad
establecidos en los Lineamientos de Poltica del Sistema.
El Programa de Innovacin y Transferencia Tecnolgica, ser el nodo que tendr la tarea de
coordinar los proyectos de investigacin de instituciones con capacidad instalada para la
innovacin y con facilidades para interactuar en los niveles regionales y locales que conlleven a la
contribucin de los objetivos de mayor cobertura costo-efectiva de servicios de saneamiento
definidos en los Lineamientos de Poltica del Sistema. El Sistema como parte programtica y
funcional de DNS tiene las siguientes funciones generales:
Consensuar la toma de decisiones entre las instituciones participantes en torno a prioridades
nacionales de: capacitacin; asistencia tcnica; e innovacin y transferencia tecnolgica.
Coordinar acciones para fortalecer la posicin de los programas o nodos a fin de concretar los
mximos esfuerzos institucionales en las prioridades nacionales.
Propiciar acuerdos sostenibles entre las diferentes instituciones con nfasis en el desarrollo de
acciones en agua y saneamiento mirando el mediano y largo plazo.
Consolidar su posicin estratgica para convertirse en el principal canal de comunicacin ante la
sociedad en asuntos de su competencia a fin de fomentar las culturas necesarias para el desarrollo
del agua y saneamiento.
3.
Instrumentos de vinculacin
El trabajo multisectorial y multidisciplinario permite la construccin de polticas consensuadas y
facilita el ejercicio de gestiones integrales y sostenibles, sin embargo la coordinacin institucional
es una funcin no priorizada en la gestin pblica y el trabajo en equipo se dificulta por el diseo
sectorial de las intervenciones en el Estado. El modelo de organizacin propuesta para el desarrollo
del Sistema supera estas dificultades y le permite a la DNS una gran convocatoria y coordinacin
horizontal interinstitucional sin necesidad de recurrir a mecanismos de asociacin engorrosos y
burocrticos. Facilita asimismo el encuentro de instituciones dismiles o de diferente nivel y
complejidad. El arte de la propuesta es encontrar objetivos compartidos.
En ese contexto las instituciones que participarn en el Sistema para compartir con la DNS los
esfuerzos para lograr fortalecer las capacidades en agua y saneamiento podrn lograr sus
interacciones a travs de los siguientes instrumentos:
Carta de adhesin. Las instituciones pueden acceder al Sistema y participar en l a travs de un
compromiso formal de su representante legal, expresado en una carta de adhesin, ante la DNS
que exprese el cumplimiento de las normas y acuerdos que permiten el funcionamiento del
Sistema. Las instituciones adems expresarn en que nodos o programas desarrollarn su
298
participacin y designarn un representante titular y otro alterno. Los compromisos y

responsabilidades que se asuman estn directamente relacionados con los programas y proyectos
que se ejecuten. No se asumen compromisos de carcter econmico con el Sistema. Los aportes se
expresan en el presupuesto de los proyectos y pueden ser transferidos al Sistema o ejecutados
directamente por cada institucin miembro.
Convenios. Las instituciones tambin participaran formalmente en el Sistema a travs de convenios
de cooperacin institucional que facilite la movilizacin de recursos en torno a los programas y
proyectos que ejecutarn como parte del Sistema. De acuerdo a sus competencias y funciones las
instituciones adherentes establecern los alcances del compromiso en el mismo convenio,
definirn los programas en los que participarn y designarn a sus representantes titular y alterno.
Redes Locales. A fin de facilitar el trabajo descentralizado y tener un mayor efecto multiplicador se
definirn redes locales que sern coordinadas, por delegacin de la DNS, por las Direcciones
Regionales de Saneamiento o las instituciones que sean ms competentes para la funcin las cuales
desarrollarn convenios para tal fin con la DNS. Las instituciones locales se vincularan a travs de
cartas compromiso y convenios segn corresponda.
4.
Aspectos Econmicos - Financieros

La movilizacin de recursos econmico-financieros para el trabajo de las redes se facilita por el
desarrollo de los instrumentos polticos y programticos y por la organizacin de instituciones en
torno a planes nacionales con programas y proyectos que atienden prioridades a nivel local.
La gestin de los recursos adquiere mayores probabilidades de xito por la naturaleza
interinstitucional de las propuestas que se deseen financiar. Adicionalmente a los esfuerzos que
cada miembro de la red desarrolle en esta materia, la gestin de recursos se centrar
principalmente en los siguientes mecanismos:
a. Canje de deuda por medio ambiente. En este mecanismo se incorporar el fortalecimiento
de capacidades en agua y saneamiento como una prioridad nacional a fin de que se
consideren recursos para tal fin en los fondos contravalor principalmente.
b. Fondos mundiales para el desarrollo sostenible. El agua y saneamiento y especficamente
las capacidades asociadas a stos cuentan con los componentes esenciales para competir
por estos fondos, ligados a la atencin de la pobreza, agua y saneamiento, medio rural,
mujer, medio ambiente y desarrollo sostenible.
c. Cooperacin tcnica-financiera internacional. La construccin de un proyecto nacional de
fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento permite una mejor participacin de
la cooperacin internacional, las prioridades ya definidas, la organizacin resuelta y las
necesidades locales adecuadamente identificadas facilita la conjuncin de recursos de
cooperacin por la certeza e impacto de su ejecucin.
d. Mecanismos de desarrollo limpio. El fortalecimiento de capacidades en agua y
saneamiento en una estrategia ideal para alcanzar eficiencia operativa en los servicios y
aquellos relacionados con el manejo de las aguas residuales cumplen con los requisitos
para competir por fondos asociados a la promocin del desarrollo limpio.
e. Optimizacin de los recursos provenientes del Tesoro Pblico. La optimizacin de los
recursos del tesoro pblico por economa de escala y sinergia de instituciones permitir
contar con mayor presupuesto para atender los programas de fortalecimiento de
capacidades asociados al agua y saneamiento sectoriales, regionales y municipales.
f. Fondos especiales de desarrollo nacional, regional y municipal. El fortalecimiento de
capacidades se incorporar como componente esencial de los programas de inversin que
en el pas se establezcan. Las capacidades deben ser consideradas como requisito para la
sostenibilidad de las inversiones y con ello debe contemplarse los recursos desde su
diseo. Con ese sustento los fondos de desarrollo que se establezcan en el pas, como el
INVERSAN, destinarn parte de sus recursos a las acciones de fortalecimiento de
capacidades en los diferentes niveles de gestin nacional, regional y local.
El funcionamiento del sistema en sus niveles de Direccin y Gestin debe ser asumido en forma
mayoritaria por los presupuestos de la Autoridad Sectorial y por los de la cooperacin tcnica que
apoye acciones a nivel nacional.
299
5.
Monitoreo y Evaluacin
El Sistema como una red de integracin se sustenta en un trabajo corporativo con mltiples
compromisos y responsabilidades de un nmero importante de miembros que permite que las
acciones puedan discurrir simultneamente por caminos diversos sin duplicacin de esfuerzos pero
tambin sin caminos de un solo sentido. Es decir los resultados se alcanzan por que se asegura la
conjuncin de esfuerzos de una red y no la ejecucin de las acciones por una sola institucin con
un mandato especfico lo que llevara a la necesidad de monitorear y evaluar el desempeo de la
institucin que se diluye cuando no se tienen vnculos administrativos y funcionales rgidos. Lo que
se monitorear y evaluar en la red son los resultados que alcancen y el dinamismo de las
interacciones que pueda desencadenar previos a la ejecucin de programas y proyectos.
Este trabajo corporativo y las mltiples acciones que cada una de las diferentes instituciones,
miembros de la red desarrolla, son sumamente amplias, sobrepasa las capacidades y las
competencias de coordinacin y articulacin de muchas de las autoridades, por esta razn el
monitoreo y evaluacin debe ser una tarea tambin compartida, que incluso a travs de un sistema
de informacin eficiente, permita la participacin efectiva de la ciudadana.
El monitoreo y evaluacin se centrar en indicadores de los objetivos expresados en los
lineamientos de poltica del Sistema, los cuales se obtendrn de los reportes de los nodos de cada
uno de los programas de capacitacin, asistencia tcnica, e innovacin y transferencia tecnolgica
as como el de gestin. Los criterios de monitoreo sern definidos en cuatro grandes campos:
Polticas y planificacin, gerenciamiento, ingeniera y cultura, todos asociados al saneamiento y su
vnculo con la salud y el desarrollo para cada uno de los niveles de gobierno local, regional y
nacional.
300
REGLAMENTO DE CONFORMACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE FORTALECIMIENTO DE

CAPACIDADES PARA EL SUBSECTOR SANEAMIENTO
CAPTULO I
Artculo 1.- El presente reglamento norma la conformacin y el funcionamiento del sistema de
fortalecimiento de capacidades para el subsector saneamiento.
Artculo 2.- El sistema de fortalecimiento de capacidades para el subsector saneamiento es una red
de integracin de instituciones pblicas y privadas que cuentan con valores, conocimientos,
experiencias y recursos en los campos del saneamiento, la investigacin, el desarrollo e innovacin
tecnolgica, el desarrollo institucional, la gestin social y la educacin. Su misin es facilitar el
fortalecimiento de capacidades en el subsector de saneamiento y as contribuir al desarrollo sostenible de
los recursos hdricos y especialmente de los servicios de saneamiento en el Per.
CAPTULO II
CONFORMACIN Y OBJETIVOS DEL SISTEMA
Artculo 3.- El sistema de fortalecimiento de capacidades para el subsector liento estar presidido
por la Direccin Nacional de Saneamiento y conformado por instituciones pblicas y privadas que de
acuerdo a lo dispuesto por el presente.
Artculo 4.- La adhesin al sistema de fortalecimiento de capacidades del subsector
saneamiento de las instituciones pblicas y privadas se expresar formalmente mediante:
a) Carta de adhesin del representante legal de la institucin dirigida al Director Nacional de
Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento que exprese el
cumplimiento de las normas y acuerdos que permiten el funcionamiento del
Sistema. Las instituciones adems expresarn en que Comisiones Tcnicas
participarn para lo cual designarn un representante titular y otro alterno.
b)
Convenios de cooperacin institucional en el que de acuerdo a sus competencias y
funciones las instituciones adherentes establecern los alcances del compromiso en el mismo
convenio, definirn en que Comisiones Tcnicas participarn y designarn a sus
representantes titular y alterno.
Artculo 5.- El sistema de fortalecimiento de capacidades para el subsector saneamiento, tiene los
siguientes objetivos:
a) Coordinar y buscar consensos en la identificacin de prioridades nacionales para llevar a cabo
acciones interinstitucionales en torno a educacin sanitaria, capacitacin, asistencia tcnica,
investigacin cientfica y tecnolgica, e innovacin y transferencia tecnolgica, as como a la
cooperacin internacional.
b)
Coordinar acciones para fortalecer programas de capacitacin, asistencia tcnica, e
innovacin y transferencia tecnolgica a fin de concretar los mximos esfuerzos institucionales
en las prioridades nacionales.
c)
Propiciar acuerdos sostenibles entre las diferentes instituciones con nfasis en el
desarrollo de acciones en saneamiento para fortalecer capacidades en el corto, mediano y
largo plazo.
d)
Consolidar el trabajo en red para lograr la mxima comunicacin posible con la
sociedad a fin de fomentar una cultura sanitaria para el desarrollo sostenible de los recursos
hdricos y de los servicios de saneamiento.
301
CAPTULO III
ORGANIZACIN DEL SISTEMA
Artculo 6.- El sistema de fortalecimiento de capacidades para el subsector de saneamiento se
organiza a travs de la siguiente estructura:
a)
Comit Nacional, que est conformado por los representantes de las instituciones pblicas y
privadas de nivel nacional y presidido por el Director Nacional de Saneamiento del Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Por legacin del Comit Nacional puede formarse
Comits Regionales segn las facilidades institucionales que puedan ofrecer las Direcciones
Regionales de Saneamiento, quienes presiden dichos comits.
b)
Coordinador del Sistema, a cargo de un representante de la Oficina de Asesora
Tcnica de la Direccin Nacional de Saneamiento designado por el Director Nacional.
c)
Comisiones Tcnicas, constituidas por la Direccin Nacional de Saneamiento del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a propuesta del Comit Nacional.
Tienen carcter permanente o transitorio y estn integradas por representantes de los
sectores pblicos y privados miembros o no del Sistema.
Artculo 7.-
El Comit Nacional tiene las siguientes funciones:
a)
Aprobar el plan anual de trabajo del sistema de fortalecimiento de capacidades

para el subsector saneamiento.
b) Conformar las Comisiones Tcnicas y aprobar sus planes de trabajo.
c) Revisar peridicamente las polticas, estrategias y orientaciones programticas del
fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento y proponer a la Direccin Nacional de
Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento proyectos para su
aprobacin.
d) Proponer las normas de inters nacional necesarias para el fortalecimiento de
capacidades en el subsector saneamiento.
Artculo 8.- Los miembros del Comit Nacional tienen las siguientes funciones:
a)
Asistir a las reuniones y participar activamente de las actividades programadas de

competencia de su representada.
b) Informar oportunamente a su representada los acuerdos alcanzados y facilitar el
cumplimiento de los compromisos asumidos.
c) Informar peridicamente al Comit Nacional sobre los asuntos relevantes relacionados con
el fortalecimiento de capacidades que su representada lleva a cabo.
Articulo 9.- La Presidencia del Comit Nacional la ejerce el Director Nacional de Saneamiento del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, siendo sus funciones las siguientes:
a) Dirigir las reuniones del Comit Nacional.
b) Proponer al Pleno del Comit Nacional el plan de trabajo y la conformacin de las
Comisiones Tcnicas con el apoyo del coordinador del sistema.
c)
Elevar a las instancias correspondientes y por los canales formales las propuestas
resultantes del Comit Nacional y Comisiones Tcnicas.
d) Gestionar la cooperacin nacional e internacional para el desarrollo de los planes le
trabajo.
Artculo 10.- El Coordinador del sistema de fortalecimiento de capacidades para el sub sector
saneamiento tiene las siguientes funciones:
a)
Coordinar el desarrollo del sistema de fortalecimiento de capacidades para el subsector de

302
saneamiento.
b) Representar al sistema de fortalecimiento de capacidades para el subsector saneamiento
ante las instituciones pblicas y privadas para efectos del cumplimiento del plan anual de
trabajo.
c) Apoyar a la Presidencia en la preparacin del plan de trabajo del Comit Nacional y brindar
a las Comisiones Tcnicas los lineamientos necesarios para la formulacin de sus planes de
trabajo.
d) Elaborar las citaciones, agendas, actas e informes de las reuniones y llevar con el apoyo
administrativo necesario la documentacin del Comit Nacional.
e) Informar al Comit Nacional sobre las orientaciones programticas que se plantean a nivel
internacional en materia de fortalecimiento de capacidades en sanea miento.
f) Coordinar la ejecucin de los planes del subsector saneamiento asociados al
fortalecimiento de capacidades.
g) Coordinar y supervisar el trabajo de las Comisiones Tcnicas.
h) Informar a la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, sobre los requerimientos para el mejor funcionamiento del Sistema.
i) Las dems funciones que le asigne la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento en asuntos relacionados con el fortalecimiento de
capacidades.
Artculo 11.- Las Comisiones Tcnicas tienen las siguientes funciones:
a) Coordinar y realizar actividades tcnicas especificas encargadas por el Comit Nacional.
b) Proponer el plan de trabajo e informar al Comit Nacional a travs del Coordinador del Sistema,
para su aprobacin.
c) Facilitar la participacin de las instituciones competentes tcnicamente en el campo de su
mandato y promover el conocimiento y el desarrollo de alternativas para el fortalecimiento de
capacidades.
d) Elaborar informes peridicos de acuerdo al plan de trabajo que sern elevados al Comit
Nacional a travs del Coordinador del Sistema.
CAPTULO IV
REUNIONES Y TOMA DE ACUERDOS
Artculo 12.- Las reuniones del Comit Nacional podrn ser ordinarias y extraordinarias. Las
reuniones ordinarias tendrn una periodicidad semestral, y cuando se considere necesario, o a solicitud de
alguno de los miembros del Comit Nacional se convocar a reuniones extraordinarias.
Artculo 13.- Para llevar a cabo las reuniones descritas en el artculo precedente se requerir de al menos
un tercio de los miembros. Los acuerdos se tomarn por consenso y excepcionalmente por mayora
simple siempre que la opinin de la Direccin Nacional de Saneamiento sea favorable.
Artculo 14.- Las reuniones de las Comisiones Tcnicas se establecern por acuerdo de sus
miembros, los acuerdos deben tomarse por consenso.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA Y FINAL
PRIMERA. Establzcase de inicio tres Comisiones Tcnicas para los siguientes aspectos: capacitacin;
asistencia tcnica; e innovacin y transferencia tecnolgica; asociados todos ellos, al fortalecimiento de
capacidades. La Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento definir la institucin miembro del Sistema que ejerza la presidencia de cada una de estas
Comisiones Tcnicas.
303
Resolucin Ministerial N 425-2007-VIVIENDA.- Modelo de Contrato de Explotacin

Publicada el 14 de setiembre de 2007
(*) Resolucin Ministerial modificada en su Clausula Dcimo Sexta, por Resolucin Ministerial N 0832011-VIVIENDA:
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 6 de la Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, dispone que los
servicios de saneamiento deben ser prestados por entidades prestadoras pblicas, privadas o mixtas;
Que, asimismo, el artculo 7 de la Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamiento,
establece que una entidad prestadora puede explotar en forma total o parcial uno o ms servicios de
saneamiento, en el mbito de una o ms municipalidades provinciales, para lo cual debe celebrar los
respectivos contratos de explotacin con las municipalidades provinciales;
Que, el Contrato de Explotacin es el instrumento legal celebrado por una o ms
Municipalidades Provinciales con la Entidad Prestadora Municipal o por el Gobierno Nacional con la
Entidad Prestadora Pblica, que define las condiciones de otorgamiento del derecho de explotacin
total o parcial de uno o ms servicios de saneamiento, as como las obligaciones y derechos de cada una
de las partes, tal como lo establece el numeral 6) del artculo 4 del Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado por Decreto Supremo N023-2005VIVIENDA;
Que, el artculo 7 del citado Reglamento, establece que las Municipalidades Provinciales y el
Gobierno Nacional, segn corresponda, otorgan el derecho de explotacin a las entidades prestadoras
de servicios de saneamiento municipales y entidades prestadoras de servicios de saneamiento pblicas,
mediante contratos de explotacin. Asimismo, dispone que las caractersticas y condiciones bsicas del
derecho de explotacin se rijan por lo establecido en dicho reglamento y por las normas especficas que
emita el ente rector en coordinacin con la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento;
Que, el artculo 1 del Decreto Supremo N021-2007-VIVIENDA, establece las formalidades para
acceder a las inversiones en saneamiento por las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y
criterios de sostenibilidad y requisitos para acceder a las inversiones en saneamiento en el mbito rural
y de pequeas ciudades, indicando que en el marco de los Programas de Financiamiento Sectorial y del
Programa Agua para Todos con la finalidad de garantizar la sostenibilidad en las inversiones, dichas
entidades debern suscribir el contrato de explotacin a que se refiere el numeral 6) del artculo 4 del
Que, en ese sentido, es necesario que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
en su calidad de ente rector del Sector, emita la norma que establezca las caractersticas y condiciones
bsicas del derecho de explotacin, los cuales deben estar contenidos en el Contrato de Explotacin;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo N560, modificado por la Ley
N27779, Ley N27792 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N002-2005-VIVIENDA, la Ley
N26638 y el Texto nico Ordenado del Reglamento aprobado por Decreto Supremo N023-2005VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprubese el Modelo de Contrato de Explotacin, as como sus respectivos Anexos,
para las Entidades Prestadoras Municipales y Pblicas el cual se incorpora a la presente Resolucin y que
forma parte integrante de la misma.
304
Artculo 2.- La Entidad Prestadora Municipal, las Municipalidades Provinciales, la Entidad

Prestadora Pblica y el Gobierno Nacional, podrn establecer clusulas adicionales o adecuar el
presente contrato, sin desnaturalizar lo establecido en el Modelo de Contrato de Explotacin y sus
Anexos.
Artculo 3.- Autorcese la participacin del Director Nacional de Saneamiento en la suscripcin
de los Contratos de Explotacin en su calidad de rgano de Lnea del Viceministerio de Construccin y
Saneamiento.
Artculo 4.- Otrguese el plazo de seis (6) meses contados a partir del da siguiente de la
publicacin de la presente norma para la suscripcin del Contrato de Explotacin.
305
MODELO DE CONTRATO DE EXPLOTACIN

Conste por el presente documento que se extiende en ______ ejemplares iguales, el Contrato
de Explotacin que celebran de una parte la Municipalidad Provincial de ________________, con
domicilio en ______________________________, quien interviene debidamente representada por su
Alcalde, el seor _____________________, identificado con D.N.I. N__________________ segn
autorizacin otorgada por Acuerdo de Consejo adoptado en su sesin de fecha____________; la
Municipalidad Provincial de ___________________, con domicilio en _________________________,
quien interviene debidamente representada por su Alcalde, el seor __________________________,
identificado con D.N.I. Nsegn autorizacin otorgada por Acuerdo de Consejo adoptado en su sesin de
fecha____________; ________________ a quienes en adelante se les denominar LAS
MUNICIPALIDADES y de la otra parte la Entidad Prestadora de Servicios Municipal
______________________________, con R.U.C. N____________________, con domicilio legal en
__________________________; quien interviene debidamente representada por su Gerente General, el
seor ___________________________, identificado con D.N.I. N_________________, autorizado por
Acuerdo de Directorio ________________________ a quien en adelante se le denominar LA EPS;
LAS MUNICIPALIDADES y LA EPS constituyen Las Partes del presente Contrato. Asimismo, suscribe la
Direccin Nacional de Saneamiento, en su calidad de rgano de Lnea del Viceministerio de
Construccin y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Ente Rector del
Sector, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N002-2002-VIVIENDA, representado por su
Director Nacional, debidamente facultado por la Resolucin Ministerial N________ ; en los siguientes
trminos y condiciones:
I.
CLUSULA PRIMERA.- ANTECEDENTES

1.1 Por acuerdo del Concejo Provincial de__________, Nde fecha_________, se aprob otorgar el
derecho de explotacin de los servicios de saneamiento en el mbito de la provincia de
_________ a la EPS.
1.2 Por acuerdo del Concejo Provincial de__________, Nde fecha_________, se aprob otorgar el
derecho de explotacin de los servicios de saneamiento en el mbito de la provincia de
_________ a la EPS.
1.3 LA EPS ______________ es una Sociedad Annima, constituida mediante Escritura Pblica de
fecha _______________, otorgada ante el Notario Pblico de la ciudad de ________________,
Dr. ________________, e inscrita en el Ttulo N___________________ de los Registros
Pblicos de ________________.
II.
CLUSULA SEGUNDA.- BASE LEGAL.

2.1 Artculos 5 y 7 de la Ley N26338; Ley General de Servicios de Saneamiento.
2.2 Artculo 7 del Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.
2.3 Artculo 80 de la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N27972.
III.
CLUSULA TERCERA.- OBJETO DEL CONTRATO

Por el presente Contrato las Municipalidades otorgan el derecho de explotacin a LA EPS, para la
prestacin de los servicios de saneamiento de agua potable y alcantarillado sanitario en el mbito
de explotacin a que se refiere el numeral 3.1 de la presente clusula.
Asimismo, el presente contrato tiene como objetivos principales los siguientes:
i.
Establecer las condiciones generales de la relacin entre LAS MUNICIPALIDADES, concedentes

de la prestacin de los servicios de saneamiento y LA EPS, como persona jurdica distinta de LAS
306
MUNICIPALIDADES, definiendo los principios que deben regirlas y las correspondientes

obligaciones y derechos.
ii.
Establecer la responsabilidad que tienen ambas partes para la prestacin de los servicios de
saneamiento, en el mbito de su competencia, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley General
de Servicios de Saneamiento, Ley N26338 y la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N27792.
LAS MUNICIPALIDADES y LA EPS debern tomar en cuenta para el cumplimiento del presente
Contrato el Plan Nacional de Saneamiento y la Planeacin Local a que se refiere el Artculo VIII
del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N27972.
3.1 mbito de Explotacin
El derecho de explotacin se otorga dentro del mbito geogrfico de las Municipalidades
Provinciales, las cuales comprenden las municipalidades distritales e incluyen las localidades
atendidas a la fecha de suscripcin por parte de LA EPS segn se detalla a continuacin:
LOCALIDADES
MUNICIPALIDAD DISTRITAL
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
LA EPS y LAS MUNICIPALIDADES debern mantener el mbito de prestacin de los servicios de

acuerdo a lo establecido en el prrafo precedente, salvo en los casos de inclusin a que se
refiere el articulo 9 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA.
Asimismo, cualquier modificacin estatutaria que implique cambios en la composicin del
accionariado, no implica de modo alguno la variacin del mbito de explotacin a que se refiere
el presente contrato, salvo por la inclusin de alguna provincia.
Cualquier modificacin al mbito de prestacin de los servicios, requerir de previa opinin
favorable de la SUNASS.
IV.
CLUSULA CUARTA.- PRINCIPIOS QUE RIGEN EL CONTRATO

Los principios sobre los cuales se deben regir las relaciones entre LA EPS y LAS MUNICIPALIDADES
para la prestacin de los servicios son los siguientes y se desarrollan en el Anexo I del presente
Contrato.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
V.
Transparencia.
Autonoma en la gestin.
Eficiencia, Productividad y Buen Gobierno Corporativo.
Principio de Desarrollo Sostenible.
Rendicin de Cuentas y Democracia Participativa.
Responsabilidad Social Empresarial de LA EPS
Integracin
Cumplimiento de las normas sectoriales y regulatorias.
Independencia en el manejo de recursos econmicos y financieros entre LA EPS y LAS
MUNICIPALIDADES
CLUSULA QUINTA.- PLAZO DE DURACIN DEL CONTRATO

El presente contrato es por tiempo indeterminado, salvo lo dispuesto en el artculo 45 de la Ley
N26338, Ley General de Servicio de Saneamiento.
307
VI.
CLUSULA SEXTA.- OBLIGACIONES y DERECHOS DE LA EPS

6.1 Obligaciones
Son obligaciones de LA EPS, adems de las que se deriven del texto del presente Contrato, las
establecidas en las normas sectoriales, regulatorias y presupuestales que estn vigentes
durante el tiempo que ella opere.
6.1.1
6.1.2
Obligaciones Sociales
Promover la educacin sanitaria.
Obligaciones Econmicas y Tcnicas
Cumplir con los Planes Maestros Optimizados con la formula tarifaria, estructuras
tarifarias y metas de gestin aprobadas por la SUNASS. De no contar con las
referidas metas, las Metas de Gestin estarn contenidas en el Anexo NIII del
presente contrato.
Implementar va un contrato de fideicomiso el fondo de reservas para inversiones

futuras.
Administrar, operar y mantener adecuadamente la infraestructura sanitaria de

acuerdo a la normativa vigente.
Prestar los Servicios de Saneamiento en las condiciones que garanticen su

continuidad, regularidad y calidad, en cumplimiento de las normas regulatorias.
Elaborar Programas de Control de Calidad de Agua Potable.
Elaborar y mantener actualizado tanto el catastro tcnico as como el catastro de

usuarios.
Aplicar las tarifas de acuerdo a lo establecido por la respectiva Resolucin de

Consejo Directivo de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento e
incrementarlas de acuerdo a la variacin de los ndices de precios al por mayor.
Contar con un Sistema de Contabilidad que permita el costeo de todas las

actividades desarrolladas para la prestacin de los Servicios de Saneamiento por
cada localidad, de acuerdo con las normas que emita la Superintendencia Nacional
de Servicios de Saneamiento.
Aprobar y supervisar los proyectos a ser ejecutados por terceros dentro de su

mbito de responsabilidad.
6.1.3
Obligaciones Ambientales
Establecer alianzas con entidades pblicas o privadas con el objeto de mejorar la

gestin social y ambiental.
Cumplir con todas las normas aplicables en materia ambiental peruana y acatar lo
dispuesto por cualquier Autoridad Estatal que tenga competencia en materia de
proteccin del ambiente, as como en lo relativo a la proteccin del patrimonio
cultural y arqueolgico.
308
6.1.4
-
Establecer y mantener registros adecuados y actualizados que permitan la

supervisin y cumplimiento de los trminos de este Contrato de acuerdo a lo
establecido por las Normas Aplicables.
Cumplir con el pago de todo derecho, tasa, canon, contribucin, aporte y

cualquier otro monto que establezcan la Normas Aplicables.
Emitir comprobantes de pago por los servicios correspondientes y entregarlos en

el domicilio del usuario, en la oportunidad que indique su Reglamento de
Prestacin de Servicios.
Cumplir con el Plan de Emergencia aprobado por el Instituto Nacional de Defensa

Civil - INDECI.
Cumplir con el Cdigo de Buen Gobierno Corporativo.
Coordinar con LAS MUNICIPALIDADES la utilizacin del suelo, subsuelo y los aires
de caminos, calles, plazas y dems bienes de uso pblico, para lo cual deber
proceder de conformidad con lo dispuesto en el artculo 3 del Decreto Supremo
N013-98-PRES, salvo casos de emergencia.
Cumplir con el pago del aporte por regulacin en las condiciones y bajo los
procedimientos previstos en las normas legales aplicables y sus modificatorias.
Atender los reclamos de los usuarios, de acuerdo a las normas regulatorias

correspondientes.
Las dems obligaciones establecidas en la Ley General de Servicios de

Saneamiento, Ley N26338 y el Texto nico Ordenado de su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA y las normas regulatorias
establezcan.
6.1.5
-
6.1.6
-
6.2
Obligaciones Legales
Obligaciones Institucionales
Crear y fortalecer continuamente las capacidades personales y organizacionales
en aspectos de gestin, administracin, entre otros.
Otras Obligaciones
El Directorio de LA EPS, antes de la suscripcin de cualquier contrato o convenio
cuya ejecucin tenga incidencia directa en la Frmula Tarifaria, Estructuras
Tarifarias y Metas de Gestin, deber comunicarlo a la Superintendencia Nacional
de Servicios de Saneamiento, especialmente los vinculados con las operaciones de
financiamiento, transferencias o donaciones en las que participen entidades
pblicas del Gobierno Nacional, tales como el Ministerio de Economa y Finanzas,
el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, entre otras entidades. No
estarn comprendidas en el alcance de esta obligacin aquellas previstas en el
Plan Maestro Optimizado. Las obligaciones antes sealadas debern ser
concordantes con lo establecido en los Planes Maestros Optimizados y las Metas
de Gestin.
Derechos:
6.2.1
Con relacin los usuarios
309
Cobrar por los servicios prestados de acuerdo al Rgimen Tarifario vigente.
Cobrar intereses por moras y gastos derivados de las obligaciones no canceladas

dentro de los plazos de vencimiento, de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento de Prestacin de Servicios.
Suspender el servicio al usuario, sin necesidad de aviso previo ni intervencin de

autoridad alguna, as como cobrar el costo de suspensin y reposicin del servicio
de acuerdo a lo que establezcan las normas correspondientes.
Anular las conexiones de quienes hagan uso no autorizado de los servicios, sin
perjuicio de las sanciones y cobros por el uso clandestino del servicio.
Cobrar el costo de las reparaciones de daos y desperfectos que el usuario o

terceros ocasionen en las instalaciones y equipos de los servicios, sea por mal uso
o vandalismo, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar.
6.2.2
VII.
Con relacin a las instituciones sectoriales
Percibir contribuciones con carcter reembolsable y no reembolsable, para el

financiamiento de la ampliacin de la capacidad existente o para la extensin del
servicio hasta la localizacin del interesado, dentro del mbito de responsabilidad
de LA EPS.
Tener exclusividad para prestar el servicio en el mbito de explotacin.
Los dems que la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N26338 y el Texto
nico Ordenado de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005VIVIENDA y normas conexas reconozcan.
CLUSULA SEPTIMA.- OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LAS MUNICIPALIDADES

7.1 Obligaciones
- Implementar las Polticas y estrategias locales para el desarrollo sostenible de los servicios
de saneamiento.
-
Dotar a la EPS de autonoma funcional, tcnica y administrativa, de conformidad al artculo

6 de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N26338; y a las Normas Aplicables
sobre la materia.
Mantener el ejercicio del Derecho de Explotacin en el mbito a que se refiere la clusula

tercera del presente contrato.
Otorgar a LA EPS las licencias, autorizaciones, permisos, servidumbres y otros; para usar a
ttulo gratuito, el suelo, subsuelo y los aires de caminos, calles, plazas y dems bienes de
uso pblico que se requieran para el desarrollo de las obras o la prestacin del Servicios de
Saneamiento en la medida que se encuentren bajo su mbito de competencia, de acuerdo
a las Normas Aplicables.
Apoyar con el financiamiento de los proyectos de inversin a ejecutarse por LA EPS en el

mbito de su provincia, dentro de sus posibilidades presupuestales, en su calidad de
responsable de la prestacin de los servicios de saneamiento.
Respetar el Cdigo de Buen Gobierno Corporativo.
310
Designar al Directorio de acuerdo con lo establecido en la Ley N28870 para Optimizar la

Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento y el Decreto Supremo
N023-2005-VIVIENDA.
Incorporar en su prepuesto participativo, recursos para la ejecucin de proyectos de

inversin en saneamiento en coordinacin con LA EPS.
Armonizar la gestin con la visin de desarrollo de los planes de desarrollo concertado.
Promover acciones para facilitar el cumplimiento de las Metas de Gestin y del Plan
Maestro Optimizado.
Respetar la autonoma funcional y administrativa y el cumplimiento de los principios

establecidos en el Anexo I del presente Contrato.
7.2 Derechos:
VIII.
Tener acceso a la informacin de LA EPS vinculada con la prestacin de los servicios de

saneamiento.
Designar a los miembros del Directorio de LA EPS, conforme a lo previsto en las normas
legales aplicables.
Coordinar con LA EPS, la formulacin del Plan Maestro Optimizado, en concordancia con el
Plan de Desarrollo Concertado y el Presupuesto Participativo.
CLAUSULA OCTAVA.- SANCIONES y PENALIDADES EN CASO DE INCUMPLIMIENTO DE LAS

OBLIGACIONES DERIVADAS DEL PRESENTE CONTRATO
En caso de incumplimiento de las obligaciones contenidas en el presente Contrato, de acuerdo a lo
establecido en el Reglamento General de Supervisin, Fiscalizacin y Sancin de la SUNASS, la
funcin fiscalizadora y sancionadora faculta a la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento a imponer sanciones y medidas correctivas por incumplimiento de las obligaciones
contenidas en el Contrato de Explotacin, en el mbito de su competencia.
Asimismo, la Gerencia General de LA EPS, en coordinacin con el rgano de Control Institucional a
travs de ste ltimo, podr imponer las sanciones que correspondan en el marco de las normas del
Sistema Nacional de Control y deber informar a la Contralora General de la Repblica y a la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento de los hallazgos como consecuencia de la
accin de control de las obligaciones relativas al cumplimiento del presente contrato, en especial
los principios de autonoma en la gestin e independencia en el manejo de recursos econmicos y
financieros.
Las sanciones sealadas se aplican sin perjuicio de las facultades que tienen la Direccin General de
Salud Ambiental-DIGESA- la Intendencia Nacional de Recursos Naturales -INRENA-, la Contralora
General de la Repblica, entre otras entidades de supervisin y control.
IX.
CLUSULA NOVENA.- ROL DEL GOBIERNO NACIONAL

El Ente Rector del Sector Saneamiento es el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a
travs del Viceministerio de Construccin y Saneamiento y su rgano de Lnea, la Direccin
Nacional de Saneamiento, correspondindole formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar,
supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar
permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan.
311
En este marco, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento deber garantizar que LAS
MUNICIPALIDADES y LA EPS cumplan con su rol de entidades responsables de la prestacin de los
X.
CLUSULA DCIMA.- DE LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADO, EL

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y SU VINCULACION CON EL FINANCIAMIENTO DE INVERSIONES EN
SANEAMIENTO
De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N27792, el Concejo
Municipal aprueba los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo.
En ese sentido, deber incorporar en sus Planes de Desarrollo Municipal Concertado su visin de
desarrollo del sector saneamiento a nivel local en concordancia con las polticas nacionales y en su
presupuesto participativo el financiamiento o co-financiamiento de los proyectos de inversin en
saneamiento, previa coordinacin con LA EPS.
Asimismo, las municipalidades podrn utilizar los recursos del canon, ya sea minero, petrolero,
gasfero, hidroenergtico, pesquero o forestal, en el financiamiento o co-financiamiento de
proyectos de inversin en saneamiento.
En ese sentido, LA EPS deber incorporar en su Plan Maestro Optimizado los recursos provenientes
del Presupuesto Participativo, del canon, de los programas sectoriales as como de cualquier otra
fuente.
Con la finalidad de implementar lo antes sealado, la Gerencia General de LA EPS designar a un
funcionario de dicha entidad con la finalidad que participe en la elaboracin del presupuesto
participativo y de los Planes de Desarrollo Municipal Concertados.
XI.
CLUSULA DCIMO PRIMERA.- DEL RGIMEN TARIFARIO Y PLAN MAESTRO OPTIMIZADO

LA EPS se obliga a aplicar las tarifas que resulten de las frmulas tarifarias y estructuras establecidas
por la SUNASS, de acuerdo al Plan Maestro Optimizado que presente para tales efectos.
Asimismo, se obliga a ajustar las tarifas de producirse un incremento de los ndices de precios al por
mayor.
Cada cinco (5) aos, LA EPS debe reformular su Plan Maestro Optimizado, en el cual se definirn los
valores de los parmetros de la frmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestin para el
quinquenio siguiente. Para tal efecto, nueve meses (09) antes del trmino del perodo quinquenal,
la EPS debe presentar a la SUNASS su propuesta de Plan Maestro Optimizado.
Para los casos de LA EPS que no cuente con Planes Maestros Optimizados, deber cumplir con
presentar las Metas de Gestin de acuerdo al Anexo III del presente Contrato. El cumplimiento de
dichas metas, incluyendo las metas sobre la calidad del servicio, eficiencia operacional y financiera,
es responsabilidad de la Junta General de Accionistas, Directorio y del Gerente de la EPS. Las Metas
de Gestin debern reflejar la mejora en la prestacin de los servicios de saneamiento.
Las EPS se obligan a presentar su Plan Maestro Optimizado de acuerdo con el cronograma
establecido por la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento.
XII.
CLUSULA DCIMO SEGUNDA.- PRCTICAS DE BUEN GOBIERNO CORPORATIVO

La estructura del Gobierno Corporativo determina la distribucin de los derechos y
responsabilidades entre los diferentes participantes de LA EPS, tales como el directorio, los
gerentes, los accionistas y otros agentes econmicos que mantengan algn inters en la empresa.
Las prcticas de buen Gobierno Corporativo proveen la estructura a travs de la cual se establecen
los objetivos de LA EPS, los medios para alcanzar estos objetivos, as como la forma de hacer un
seguimiento a su desempeo.
312
XIII.
CLUSULA DCIMO TERCERA.- DE LOS PROCESOS DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA

La EPS podr promover la participacin del sector privado para mejorar su gestin empresarial en lo
referente a servicios especficos, de acuerdo a las modalidades establecidas en el artculo 47 de la
Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N023-2005-VIVIENDA.
Asimismo, podr aplicar cualquiera de las modalidades previstas en el Decreto Supremo N059-96PCM, Texto nico Ordenado de las normas con Rango de Ley que Regulan la Entrega en Concesin
al Sector privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos, as como la Ley
N28059, Ley Marco de Inversin Descentralizada, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo
N015-2004-PCM y normas modificatorias y complementarias.
XIV.
CLUSULA DCIMO CUARTA.- DE LOS INCENTIVOS PARA EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

14.1Incentivos Econmicos
- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en su calidad de Ente Rector,
asesorar tcnicamente a LA EPS para su evaluacin ante una eventual operacin de
financiamiento en el marco de la Ley N29061, Ley que Crea el Fondo de Inversin Social
en Saneamiento.
-
LA EPS acceder a servicios de asistencia tcnica en el marco del Sistema de

Fortalecimiento de Capacidades creado por Resolucin Ministerial N154-2006-VIVIENDA.
14.2Incentivos No Econmicos
- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento otorgar un reconocimiento pblico
a la Junta General de Accionistas, a sus Directores y a su Gerente General que suscriban el
presente contrato y se encarguen de su implementacin.
XV.
CLUSULA DCIMO QUINTA.- MODIFICACIN DEL CONTRATO

Las Partes podrn modificar el presente Contrato para lo cual debern contar previamente con la
opinin favorable de la SUNASS en lo que corresponda.
XVI.
CLUSULA DCIMO SEXTA.- DE LA PUBLICACION

Una vez suscrito el presente contrato, LA EPS ser la encargada de su publicacin, a travs del diario
de mayor circulacin en el mbito local, con el objeto que puedan ejercer las acciones
administrativas y las que correspondan que sean pertinentes para su cumplimiento.
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Resolucion Ministerial N 083-2011-VIVIENDA,
publicado el 30 de marzo de 2012, cuyo texto es el siguiente:
XVI. CLUSULA DCIMO SEXTA.- DE LA PUBLICACIN

Una vez suscrito el presente contrato, LA EPS ser la encargada de su publicacin, a travs del diario
de mayor circulacin en el mbito local, quedando facultada para publicar por este mismo medio,
durante dos (02) das consecutivos, un extracto de publicacin, de acuerdo al modelo aprobado por
el Ente Rector que indique que se ha efectuado la suscripcin del presente contrato, debiendo
precisar que el texto ntegro del Contrato de Explotacin se encuentra publicado en el portal web de
LA EPS, de contar con ella, y en el mural o en un lugar visible del recinto municipal y de las oficinas
de LA EPS, debiendo publicarlo por un plazo no menor de quince (15) das calendario. Dichas
publicaciones se realizan con el objeto que LA EPS pueda ejercer las acciones administrativas y las
que correspondan que sean pertinentes para su cumplimiento.
313
XVII.
CLUSULA DCIMO SPTIMA.- SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

17.1 Trato Directo
Las Partes declaran que es su voluntad que todos los conflictos o incertidumbres con
relevancia jurdica que pudieran surgir con respecto a la interpretacin, ejecucin,
cumplimiento y cualquier aspecto relativo a la existencia, validez, eficacia o caducidad del
Contrato, sern resueltos por trato directo entre las Partes implicadas, dentro de un plazo
de quince (15) das contados a partir de la fecha en que una Parte comunica a la otra, por
escrito, la existencia de un conflicto o de una incertidumbre.
En dicho trato directo, las Partes podrn invitar a participar a la Superintendencia Nacional
de Servicios de Saneamiento, para que se pronuncie o emita opinin en los temas de su
competencia.
El plazo a que se refiere el prrafo anterior podr ser ampliado por una sola vez, por
decisin conjunta de las partes, acuerdo que deber constar por escrito.
17.2 Arbitraje
De no llegarse a un acuerdo conforme a lo establecido en la clusula precedente, cualquier
litigio, controversia o reclamacin, relativa a la interpretacin, ejecucin o validez del
presente Contrato, ser resuelta mediante arbitraje de derecho llevado a cabo en la ciudad
sede de LA EPS.
El arbitraje ser realizado por un Tribunal Arbitral conformado por tres miembros, de los
cuales cada una de las partes nombrar a uno, dentro del plazo de quince (15) das contados
a partir del pedido de nombramiento, siendo el tercero nombrado de comn acuerdo por
los dos primeros, dentro de los treinta (15) das siguientes al nombramiento del segundo
rbitro.
El plazo de duracin del proceso arbitral no deber exceder de treinta (30) das hbiles,
contado desde la fecha de designacin del ltimo rbitro y se regir por lo dispuesto en la
Ley General de Arbitraje, aprobada por Ley N26572 y/o las normas que la sustituyan o
modifiquen.
Los gastos que se generen por la aplicacin de lo pactado en la presente clusula, sern
sufragados por las partes contratantes en igual medida, con excepcin de los honorarios de
los abogados, los cuales sern de cargo de cada parte.
En los casos donde no sea posible instalar un tribunal arbitral las partes recurrirn al poder
judicial.
ANEXO I
PRINCIPIOS
a.
Transparencia. Las relaciones entre LA EPS a nivel de direccin y las Municipalidades Provinciales,
debern ser siempre claras, transparentes y ejercidas a travs de los mecanismos formales
establecidos en el presente contrato, en la Ley N27792, Ley Orgnica de Municipalidades, y en la
Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamiento; y otras normas concordantes. Las partes se
comprometen a hacer de conocimiento pblico las decisiones que tengan incidencia directa en la
gestin de LA EPS y cualquier otra vinculada con la prestacin de los servicios de saneamiento, de
acuerdo con lo establecido en el Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento, aprobado por Resolucin Ministerial N426-2007VIVIENDA y la Ley de Transparencia y acceso a la informacin pblica, Ley N27806 y el Texto nico
Ordenado de su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N043-2003-PCM.
314
b. Autonoma en la gestin. Las decisiones que adopten los rganos de gestin de LA EPS se basan en
criterios tcnicos, econmicos, financieros y ambientales que tienen como nico objetivo prestar
los servicios de saneamiento en condiciones adecuadas. LA EPS debe poseer patrimonio propio y
gozar de autonoma funcional y administrativa, principio que deber ser garantizado por LAS
MUNICIPALIDADES.
De acuerdo al principio de autonoma no cabe ningn tipo de injerencia poltica en la toma de
decisiones en la gestin de LA EPS.
c.
Principio de Desarrollo Sostenible. LA EPS y LAS MUNICIPALIDADES deben generar y mantener un

desarrollo integrado de los sistemas y servicios de saneamiento, basado en el equilibrio de
intereses, la corresponsabilidad de los actores poltico-sociales contemporneos en la toma de
decisiones, y el aporte financiero, preservando el medio ambiente y los intereses de generaciones
venideras. El acceso a los servicios de saneamiento no debe entenderse slo como una tarea
tcnica de construccin de infraestructura, sino como un componente decisivo del desarrollo social
y econmico de la poblacin. En esta perspectiva, es posible brindar servicios sostenibles y
aceptables mediante el uso de tecnologas apropiadas, la gestin comunitaria y la adecuada
calificacin de los recursos.
La sostenibilidad comprende los siguientes aspectos:
i. Sostenibilidad Empresarial, comprende la capacidad de gestin gerencial para crear en forma
dinmica y continua condiciones tcnicas, financieras e institucionales para la prestacin de
los servicios de saneamiento. Estas condiciones permiten la prestacin de los servicios de
saneamiento de alta calidad a costos eficientes con proyeccin a largo plazo.
ii. Sostenibilidad Social, refleja la aceptacin, el compromiso y el control social por parte de la
poblacin, en relacin con los aspectos institucionales (good governance), ambientales y
econmicos de los servicios, con criterios de cobertura, continuidad, calidad y precios
accesibles.
iii. Sostenibilidad Ambiental, considera que los servicios de saneamiento modifican el curso
natural del ciclo del agua, por lo tanto stos deben enfocarse hacia una gestin integral de los
recursos hdricos para su preservacin tendiente a la proteccin y mitigacin de los efectos
negativos sobre el medio ambiente.
d. Eficiencia, Productividad y Buen Gobierno Corporativo.- La administracin de LA EPS tendr como

objetivo la bsqueda de la eficiencia, la productividad, la mejora en la prestacin de los servicios de
saneamiento en concordancia con los intereses de los usuarios, de acuerdo con el marco legal
vigente y las normas de Buen Gobierno Corporativo aprobadas por Resolucin Ministerial N4262007-VIVIENDA.
e.
Rendicin de Cuentas y Democracia Participativa.- LA EPS se gestionar con transparencia,

imparcialidad y objetividad. Para dichos efectos se compromete a informar a los usuarios respecto
de las actividades e indicadores que se desarrollan en la Resolucin Ministerial N426-2007VIVIENDA, por la que se aprueba el Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo en las Entidades
f.
Integracin.- El agua requiere de una gestin integrada, concertada y multisectorial por cuencas
hidrogrficas, que contemplen las aguas superficiales y del subsuelo, tanto las interrelaciones entre
sus estados, como la variabilidad de su cantidad y calidad en el tiempo y en el espacio, as como el
uso, aprovechamiento o vertimiento. En ese sentido, LA EPS debe hacer un uso racional del recurso
hdrico, aportar a la cuenca y establecer las medidas de proteccin ambiental que correspondan.
g.
Cumplimiento de las normas sectoriales y regulatorias.- LA EPS y LAS MUNICIPALIDADES estn

sujetas a las normas sectoriales y regulatorias referidas a la prestacin de los servicios de
saneamiento, as como al Plan Nacional de Saneamiento, en concordancia con lo establecido en el
315
Artculo VIII de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N27792 que establece que los gobiernos
locales estn sujetos a las leyes y disposiciones que, de manera general y de conformidad con la
Constitucin Poltica del Per, regulan las actividades y funcionamiento del Sector Pblico; as como
a las normas tcnicas referidas a los servicios y bienes pblicos, y a los sistemas administrativos del
Estado que por su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio. Las competencias y
funciones especficas municipales se cumplen en armona con las polticas y planes nacionales,
regionales y locales de desarrollo.
h. Responsabilidad Social Empresarial.- En el marco de la responsabilidad compartida para la
prestacin de los servicios de saneamiento, LA EPS se compromete a formular y desarrollar las
polticas de Responsabilidad Social Empresarial, con el fin de mejorar las relaciones con los distintos
grupos de inters.
i.
Independencia en el manejo de recursos econmicos y financieros entre la EPS y LAS

MUNICIPALIDADES.- LAS MUNICIPALIDADES y LA EPS se obligan al respeto irrestricto de la
autonoma econmica, financiera y presupuestal de cada una de ellas. LAS MUNICIPALIDADES no
influirn en las decisiones respecto del destino de los recursos financieros o econmicos, salvo en lo
que corresponde a la Junta General de Accionistas en el marco de lo establecido en la Ley General
de Servicios de Saneamiento, Ley N26338, la Ley General de Sociedades, Ley N26887, y el Estatuto
de la EPS.
ANEXO II
DEFINICIONES
Las siguientes definiciones sern entendidas dentro del marco del presente contrato de
explotacin
(i) Autonoma Funcional y Administrativa.- Es aquella atribucin que tienen los rganos de LA
EPS para tomar decisiones en la gestin de la prestacin de los servicios de saneamiento de acuerdo a
sus estatutos, el presente Contrato y las normas legales aplicables.
(ii) Contrato de Explotacin.- Es el instrumento legal celebrado por una o ms Municipalidades
Provinciales con la Entidad Prestadora Municipal por el Gobierno Nacional con la Entidad Prestadora
Pblica, que define las condiciones de otorgamiento del derecho de explotacin total o parcial de uno o
mas servicios de saneamiento, as como las obligaciones y derechos de cada una de las partes.
(iii) Derecho de explotacin.- Es la facultad de una EPS pblica, municipal, privada o mixta, para
prestar en forma total o parcial uno o ms servicios de saneamiento en un determinado mbito
geogrfico, que se otorga de acuerdo a lo dispuesto por la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley
N26338 y el Texto nico Ordenado de su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N023-2005VIVIENDA.
(iv) Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento.- La EPS pblica, municipal, privada o
mixta constituida con el exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento.
(v) Fondo de Reservas para inversiones futuras.- Es aquel que se constituye con un porcentaje
de los ingresos de las EPS y que se establece en la Resolucin de Consejo Directivo que aprueba la
Frmula Tarifaria, Estructura Tarifaria y Metas de Gestin, de acuerdo a lo establecido en el artculo 31
del Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General
(vi) Injerencia Poltica.- Intromisin de los representantes del Gobierno Nacional, de los
Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, en las decisiones y en las competencias de los rganos de LA
EPS en su gestin, salvo las expresamente establecidas por las normas correspondientes.
(vii) Ley.- Ley General de Servicios de Saneamiento; Ley N26338
316
(viii) Plan de Desarrollo Municipal Concertado.- Instrumento de base territorial y de carcter

integral, orientador del desarrollo regional o local y del presupuesto participativo. Contiene los acuerdos
sobre la Visin de Desarrollo y Objetivos Estratgicos de mediano y largo plazo, en concordancia con los
planes sectoriales y nacionales. Este Plan se evala una vez al ao y como resultado de dicha evaluacin,
se reajusta, modifica o ratifica.
(ix) Plan Maestro Optimizado.- Herramienta de Planeamiento de largo plazo, con un horizonte
de treinta (30) aos que contiene la programacin de las inversiones en condiciones de eficiencia y las
proyecciones econmico-financieras del desarrollo igualmente eficiente de las operaciones de las EPS.
(x) Plan Nacional del Sector Saneamiento.- El documento elaborado por el Ente Rector del
Sector Saneamiento, que contiene los objetivos, estrategias, metas y polticas para el desarrollo de
dicho Sector, a corto, mediano y largo plazo, as como los programas, inversiones, y fuentes de
financiamiento consiguientes. El Plan Nacional del Sector Saneamiento es un marco de orientacin para
integrar y armonizar las acciones de los diversos agentes que de una u otra forma intervienen en el
desarrollo del Sector Saneamiento.
(xi) Planeacin Local.- Es un proceso en el cual se establecen las polticas pblicas de nivel local,
teniendo en cuenta las competencias y funciones especficas exclusivas y compartidas establecidas para
las municipalidades provinciales y distritales. El sistema de planificacin tiene como principios la
participacin ciudadana a travs de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestin
moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad,
subsidiariedad, consistencia con las polticas nacionales, especializacin de las funciones, competitividad
e integracin. El proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo, articulando a las
municipalidades con sus vecinos.
(xii) Polticas de Responsabilidad Social Empresarial.- Se refiere a una visin de los negocios
que incorpora el respeto por los valores ticos, las personas, las comunidades y el medio ambiente.
(xiii) Presupuesto Participativo.- El Presupuesto Participativo es un instrumento de poltica y a
la vez de gestin, a travs del cual las autoridades regionales y locales, as como las organizaciones de la
poblacin debidamente representadas, definen en conjunto, cmo y a qu se van a orientar los
recursos, teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo Estratgico o Institucional, segn
corresponda, los cules estn directamente vinculados a la visin y objetivos del Plan de Desarrollo
Concertado. Este proceso busca fortalecer la gobernabilidad, a travs de un mayor involucramiento de
la poblacin en la gestin, en el cumplimiento de los compromisos tributarios, en el respeto al marco
normativo local y en un trabajo coordinado que incorpora opiniones y propuestas en la toma de
decisiones de polticas pblicas, orientadas a construir institucionalidad democrtica, ciudadana
propositiva, co-responsable y proactiva. La priorizacin de proyectos busca determinar el mayor
impacto o rentabilidad social; debiendo reflejar adems de manera concreta y efectiva, los compromisos
asumidos por el Estado y la sociedad civil; as como los aportes: econmicos, materiales o de mano de
obra, de la poblacin y de los diferentes organismos pblicos y privados.
(xiv) Servicios de Saneamiento.- Servicio de Abastecimiento de agua potable, servicio de
alcantarillado sanitario.
(xv) Reglamento.- Es el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA.
Para cualquier definicin que no est contenida en el presente anexo sern de aplicacin las
definiciones contenidas en el artculo 4 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA.
317
Resolucin Ministerial N 426-2007-VIVIENDA.- Modelo de Cdigo de Buen Gobierno

Corporativo y Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo en las EPS
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo a lo establecido en la Ley N26338, Ley General de Servicio de Saneamiento, el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, es el Ente Rector del Sector Saneamiento;
Que, asimismo el artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicio de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA establece que
corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento formular, normar, dirigir, coordinar,
ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento;
Que, el Buen Gobierno Corporativo en la actualidad es un concepto que esta cobrando cada vez
ms importancia en el mbito local e internacional, dirigido a mejorar el estndar de transparencia,
eficiencia y prudencia fiscal en las empresas;
Que, la rendicin de cuentas se ha constituido en el elemento central de toda democracia
representativa contempornea, al permitir que la sociedad conozca sobre la gestin de las empresas,
tanto en el aspecto tcnico operacional, econmico y financiero, comercial y de administracin de la
empresa;
en su calidad de Ente Rector del Sector, emita la norma que establezca los lineamientos bsicos del
Cdigo de Buen Gobierno Corporativo y del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo de las
Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento;
N27779, Ley N27792 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N002-2005-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprubese el modelo de Cdigo de Buen Gobierno Corporativo para las Entidades
Prestadoras de Servicio de Saneamiento, el cual se incorpora a la presente Resolucin y forma parte
integrante de la misma.
Artculo 2.- Aprubese el modelo de Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo en las
Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento, as como sus respectivos anexos, el cual se incorpora
a la presente Resolucin y forma parte integrante de la misma.
Artculo 3.- Otrguese el plazo de seis (6) meses contados a partir del da siguiente de la
publicacin de la presente norma, al Directorio de las Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento
para la aprobacin del Cdigo de Buen Gobierno Corporativo y del Manual de Rendicin de Cuentas y
Desempeo de las Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento.
318
CDIGO DE BUEN GOBIERNO CORPORATIVO DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE

SANEAMIENTO (EPS)
I.
ndice
Cuestiones generales sobre Gobierno Corporativo de Entidades Prestadoras de los Servicios
de Saneamiento.
a) Gobierno Corporativo
b) Mejores Estndares para las Entidades Prestadoras de los Servicios de Saneamiento (EPS)
Principio 1.
II.
Derechos de Propiedad
Principio 2.
Principio 3.
Principio 4.
Principio 5.
Principio 6.
Principio 7.
Principio 8.
Principio 9.
Principio 10.
Principio 11.
Principio 12.
Principio 13.
III.
Junta General y otras formas de participacin de los accionistas

Registro de titularidad de las acciones
Polticas sobre aplicacin de utilidades
Tipos de acciones y derecho de voto
Tratamiento equitativo de accionistas minoritarios
Solucin de conflictos
Endeudamiento de las EPS
Cumplimiento de obligaciones y compromisos
Sistema efectivo de anlisis de riesgo
Cdigo de tica
Transferencia de la Propiedad
Cesacin de la presencia del Estado y cambios de control
El Directorio y la Gerencia
Principio 14.
Principio 15.
Principio 16.
Principio 17.
Principio 18.
Principio 19.
Principio 20.
Principio 21.
Principio 22.
Principio 23.
Principio 24.
Principio 25.
IV.
Objetivos de las EPS
Mecanismos de designacin de directores

Polticas relativas a la independencia de directores
Funciones y responsabilidades del directorio y de los directores
Conformacin de comits especiales
Mecanismos de designacin de gerentes
Funciones y responsabilidades de la gerencia
Canales de comunicacin e interaccin entre el directorio y la gerencia
Mecanismos de evaluacin del directorio y de la gerencia
Reportes del directorio sobre el Gobierno Corporativo
Polticas de remuneracin y compensacin al directorio y la gerencia
Mecanismo de Incentivo
Administracin de conflictos de inters
Transparencia
Principio 26.
Principio 27.
Principio 28.
Principio 29.
Principio 30.
Principio 31.
Principio 32.
Poltica de informacin
Mecanismos de informacin
Polticas de manejo de informacin no pblica
Estndares contables de la informacin financiera
Polticas sobre auditoras
Estructura de propiedad y de administracin de la empresa
Participacin de agentes externos de informacin
319
CDIGO DE BUEN GOBIERNO CORPORATIVO DE LAS ENTIDADES

PRESTADORAS DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
PRESENTACIN
El concepto de Corporate Governance o Gobierno Corporativo apareci hace algunas dcadas en pases
como Estados Unidos, Australia, y oeste de Europa en respuesta a la necesidad de los accionistas
minoritarios a conocer el estado de su inversin y sus expectativas futuras. Este hecho origin que los
accionistas mayoritarios y los rganos de administracin iniciaran un proceso de apertura a la
informacin, y profesionalizacin, as como de transparencia en el manejo de la sociedad.
El Buen Gobierno Corporativo en la actualidad es un concepto que est cobrando cada vez ms
importancia en el mbito local e internacional debido a que constituye un valioso medio para alcanzar
mercados ms confiables y eficientes. Una buena poltica de Gobierno Corporativo debe proteger los
derechos de todos sus accionistas, asegurar un trato equitativo entre los mismo, contar con buenas
polticas de directorio, ser transparentes en la informacin, contar con una estructura gerencial definida
y generar buenas relaciones con los grupos de inters (stakeholders).
El presente Cdigo de Buen Gobierno Corporativo de las Entidades Prestadoras de los Servicios de
Saneamiento consta de 32 principios, sobre los cuales se establece el marco de referencia general que
determina y orienta las actuaciones de los directores, gerentes y trabajadores en general de las
Entidades Prestadoras de los Servicios de Saneamiento (EPS), a travs de la estructuracin y recopilacin
de las polticas, directrices, normas, sistemas y principios ticos que regirn las actividades relacionadas
con el gobierno, direccin y administracin de estas Entidades.
As mismo busca comprometer a cada miembro de la organizacin con la permanente mejora en la
gestin de la Entidad, as como el logro de sus objetivos y metas trazadas, basndose en los principios de
transparencia, equidad entre los grupos de inters internos y externos, autonoma en la gestin
organizacional, adecuados controles institucionales, cumplimiento de compromisos y obligaciones,
desarrollo de sistemas de eficiencia y eficacia, etctera, todo ello con miras a un permanente y
progresivo desarrollo de la Entidad.
Cabe destacar que el presente Cdigo al ser un marco de referencia para el Buen Gobierno Corporativo
(BGC) de cada Entidad Prestadora de los Servicios de Saneamiento, no puede abarcar el total de
particularidades de cada EPS.
En tal sentido, deber entenderse que las pautas y principios contenidos en el presente Cdigo deben
ser aplicados tomando en cuenta la forma societaria de cada Entidad Prestadora en lo que sea
pertinente.
Sin perjuicio de lo establecido en el presente documento, cada EPS podr a travs de su Directorio o
30
Gerencia General (segn sea la EPS una de mayor o menor tamao ), definir y aprobar su propio Cdigo
de BGC guindose y cindose a los criterios y pautas que el presente Cdigo seala.
MBITO DE APLICACIN
Las normas contenidas en el presente Cdigo se aplican a las actuaciones de las Juntas Generales,
Directorios, Gerencias, rganos de Administracin y al personal en general de la EPS, as como a sus
proveedores, acreedores, clientes y a toda persona de natural o jurdica, de derecho pblico o privado
que se relacione de algn modo con las EPS, de manera que se garantice el cumplimiento de los
principios generales de Buen Gobierno Corporativo contenidos en el presente Cdigo.
I. Cuestiones generales sobre Gobierno Corporativo de las Empresas Prestadoras de los Servicios de
Saneamiento
a. Gobierno Corporativo
31
El Gobierno Corporativo segn la OECD , es el sistema por el cual las sociedades son dirigidas y
controladas, y cuya estructura especifica la distribucin de los derechos y responsabilidades
entre los diferentes participantes de la sociedad, tales como el directorio, los gerentes, los
accionistas y otros agentes econmicos que mantengan algn inters en la empresa. Asimismo
30
En concordancia con lo dispuesto en los artculos 32 y 48 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, Ley 26338.
31
Organization for Economic Co-operation and Development.
320
provee los elementos a travs de los cuales se establecen los objetivos de la Entidad, los medios
para alcanzar dichos objetivos, y la forma de hacer un efectivo seguimiento a su desempeo.
b. Estndares para las EPS
Las EPS en aplicacin de los principios de BGC que se detallan en el presente Cdigo debern
buscar los mayores estndares posibles de eficacia y eficiencia, tanto econmica como
institucional para el logro de sus metas trazadas, as como procurar el mayor nivel de
competitividad ante las dems EPS.
De otra parte las EPS debern actuar con prudencia y disciplina fiscal a fin de no perjudicar a los
accionistas ni otros grupos de inters que formen parte de ellas. Asimismo se buscar mejorar
el nivel de transparencia en la informacin, as como la implementacin de mecanismos claros
de rendicin de cuentas.
Principio 1: Objetivo
El presente Cdigo rene los principios bsicos de Gobierno Corporativo que rige la actuacin
de la EPS, especialmente en lo concerniente a las relaciones entre los accionistas, el directorio,
la administracin y los dems grupos de inters involucrados en el buen desempeo de stas.
Principio 2: Compromiso de los accionistas de no intervenir en la Gestin de la EPS
La Junta General de Accionistas ha establecido que la administracin y la gestin de los
servicios de saneamiento corresponden a su Directorio. Para mantener la autonoma y correcto
funcionamiento de la EPS, las funciones de los accionistas quedarn limitadas a las que
establece la legislacin vigente y el estatuto de la EPS. Asimismo, se compromete a respetar la
eleccin o designacin del Directorio y la Gerencia.
Principio 3: Junta General y otras formas de participacin de los accionistas
En las EPS la Junta General de Accionistas, deber observar por lo menos los siguientes
criterios:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
ix.
x.
xi.
Deber convocarse a Junta con la debida antelacin.

Sealar una agenda explcita y detallada de los temas a tratar.
Notificar la convocatoria a cuanto accionista sea posible por medios o canales que
aseguren su difusin, de modo tal que estos queden debidamente enterados del acto
a realizarse.
Informar o recordar a los accionistas las reglas de votacin y los derechos a voto
vigentes.
Respetar las reglas de delegacin y procurar que estas sean flexibles y transparentes.
Asimismo, se debe comunicar y difundir con la debida anticipacin la designacin de
los representantes de los accionistas.
Poner en conocimiento de los accionistas la existencia de pactos entre grupos de
accionistas que impliquen un posible ejercicio de poder decisorio.
Poner a disposicin de todo accionista la informacin sobre la estructura de propiedad
de la EPS.
Proporcionar a los accionistas la informacin necesaria para la evaluacin y anlisis de
los temas a discutir en la Junta.
Permitir a los accionistas incorporar con anterioridad puntos en la agenda, respetando
los plazos contenidos en los estatutos.
La Junta debe celebrarse en lugares que no impliquen restriccin alguna al acceso de
los accionistas, as como en fechas y horas apropiadas, y en general bajo circunstancias
en que todos los accionistas puedan participar y ejercer su derecho a voto.
Se deber propiciar el debate sobre los distintos puntos de la agenda y dejar que los
representantes y accionistas lleguen a las decisiones finales, velando en todo
momento porque estas hayan sido logradas cumpliendo con los requisitos
establecidos en los estatutos.
Sin perjuicio de lo anterior, se deber informar en la Junta de las decisiones relevantes

adoptadas por el Directorio o por la Gerencia General (segn la forma societaria de la EPS) en el
manejo de la EPS.
321
Asimismo el Presidente del Directorio, o en su caso el Gerente General; deber disponer en

cualquier momento que se informe a los accionistas por medios o canales adecuados, sobre
cualquier hecho relevante o extraordinario que pueda afectar el normal desarrollo de la
Entidad.
Principio 4: Registro de titularidad de las acciones
Las EPS deben contar con un registro seguro y actualizado de la titularidad de todas las
acciones, de forma tal que se pueda identificar plenamente la totalidad de los accionistas. En el
mencionado registro se deben inscribir todos los actos que afecten los derechos contenidos en
las acciones.
Se recomienda delegar la administracin de dicho registro a entidades especializadas cuando
razones de eficiencia as lo requieran.
Principio 5: Polticas sobre aplicacin de utilidades

La EPS en general, sean pblicas, municipales, privadas, o mixtas, a travs de la Junta General,
debern definir y publicar cada ao y con la debida anticipacin, su poltica de aplicacin de
utilidades y distribucin de dividendos, segn corresponda, estableciendo claramente, los
porcentajes y plazos a los que estar sujeto el plan de distribucin.
Asimismo debern definir los criterios para la reinversin o capitalizacin de utilidades de cada
EPS, estableciendo el porcentaje destinado a las reservas correspondientes a las previsiones
hechas en el Plan Maestro Optimizado para inversiones futuras.
Principio 6: Tratamiento equitativo de accionistas minoritarios
La Junta General de Accionistas de la EPS debe establecer polticas que garanticen el
tratamiento equitativo de los accionistas, en especial en lo referido al ejercicio de los derechos
a voto, y la difusin de informacin regular sobre el desenvolvimiento de la empresa.
La EPS procurar que las polticas sealadas en el prrafo precedente incluyan mecanismos
tales como:
-
32
El poder convocar a Junta General con un porcentaje mnimo de 20% de accionistas .

De no reunirse el porcentaje mnimo sealado; uno o ms socios podrn mediante carta
notarial solicitar la convocatoria a Junta General, debiendo la EPS pronunciarse en todo
caso sobre la procedencia o improcedencia del pedido fundamentando debidamente su
33
decisin .
Cuando un accionista considere que los acuerdos adoptados en la Junta General hayan sido
realizados en contravencin a las leyes, deber permitrsele dejar constancia sobre su
disconformidad, en forma personal o conjunta, sin perjuicio de que pueda iniciar el
procedimiento impugnatorio correspondiente, o recurrir a las autoridades competentes.
Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo precedente, en caso de violacin a los derechos de

propiedad de los accionistas minoritarios, stos deben contar con mecanismos reales y
efectivos que aseguren la completa reparacin del dao.
Asimismo, el Directorio, o en su caso la Gerencia General, deber informar a la Junta General
sobre el cumplimiento o no, de las polticas antes descritas.
Finalmente, la EPS establecer polticas para que los accionistas minoritarios reciban un
tratamiento equitativo, especialmente en cuanto a: (i) los Planes Maestros Optimizados recojan
las necesidades de inversin que permita mejorar la calidad de los servicios de saneamiento
para estos distritos y provincias (ii) Informacin regular sobre el desenvolvimiento de la
empresa y, (iii) Ejercicio de los derechos de voto.
32
33
De conformidad con el artculo 113 General de Sociedades

Basado en el artculo 117 de la Ley General de Sociedades
322
Principio 7: Solucin de conflictos

Las EPS debern establecer polticas de solucin de conflictos, tendiendo a incluirlas en los
estatutos y aplicarlas en los contratos que celebre de ser el caso. En ese sentido, se dar
preferencia a la conciliacin, transaccin o arbitraje como medios alternativos de resolucin de
conflictos.
En caso de conflictos entre accionistas, la EPS deber mantenerse neutral, dejando la solucin
de la controversia a criterio de las partes.
Las polticas de solucin de conflictos que se implementen, alcanzan tanto a las discrepancias
entre la Entidad Prestadora y sus accionistas, como a los grupos de inters y las distintas EPS
con las que se relaciona.
Principio 8: Financiamiento de la EPS
Las EPS procurarn financiar sus actividades en las condiciones que les resulten ms favorables,
planificado con anterioridad la forma y modo de pago. Los recursos obtenidos de la deuda
sern destinados preferentemente a actividades que generen fondos para el pago de la misma.
Corresponde al Directorio, o en su caso a la Gerencia General (segn la forma societaria de la
EPS), aprobar la viabilidad y justificacin del endeudamiento. Asimismo debe informarse
peridicamente sobre el estado de pago de la deuda al rgano que aprob dicha medida.
La Junta General de Accionistas aprobar el nivel de endeudamiento de la EPS siempre que: i)
cuente con la opinin tcnica favorable del Directorio y ii) las inversiones cuenten con el
financiamiento necesario y estn incorporados en el Plan Maestro Optimizado. Los recursos
obtenidos mediante financiamiento externo no se utilizarn, en ningn caso, en gastos del
personal en general, en gastos de contratacin de personal bajo cualquier modalidad laboral,
civil o administrativa, ni en aumentar los montos aprobados en los presupuestos de las EPS
34
para la compra de bienes .
En los casos que la EPS requiera de financiamiento, ste deber ser hecho en base a un informe
que justifique la necesidad de los recursos, as como el mtodo de pago, plazo, y dems
condiciones a establecerse de forma que resulte ms beneficioso para la EPS. Asimismo, el
financiamiento a ser solicitado deber integrar necesariamente los proyectos de inversin
futuros, el Plan Maestro Optimizado aprobado, y la formula tarifaria vigente, a fin que se pueda
establecer su viabilidad y futuro pago.
Principio 9: Cumplimiento de obligaciones y compromisos
Las EPS debern establecer como poltica, el pago oportuno de todas las obligaciones que se
deriven tanto de su calidad de productor, como de empleador, respetando asimismo los
derechos de todos los grupos de inters que se vinculen con la EPS, contando en todo caso, con
la posibilidad real y efectiva de obtener el resarcimiento de los daos causados cuando se
vulneren sus derechos de propiedad.
Asimismo, deben adoptar la actitud de un buen pagador de impuestos, para lo cual debern
cumplir a cabalidad con sus obligaciones tributarias, abstenindose de emplear cualquier
medida que afecte el pago de las mismas. De otra parte, las EPS deben contar con una poltica
de responsabilidad social que asegure la total reparacin de los daos ocasionados a terceros.
A fin de llevar un correcto manejo de la sociedad, se deben emitir de manera oportuna y
detallada, informes peridicos al Directorio, o en su caso a la Gerencia General de las
principales obligaciones y compromisos contractuales vigentes a la fecha.
Principio 10: Sistema efectivo de anlisis de riesgo
Las EPS debern contar con mecanismos y sistemas que le permitan analizar y prever con
antelacin los posibles riesgos que sta enfrente; y de ser el caso, contar con las herramientas
necesarias que le permitan mitigar las prdidas al mximo. Estas herramientas para atenuar o
administrar los riesgos deben estar plenamente operativas e identificadas en forma clara y
precisa.
34
De conformidad con el artculo 31 del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento
323
El Directorio, o en su caso la Gerencia General (segn la forma societaria de la EPS) deber ser
informada regularmente sobre el manejo del sistema de riesgo, a fin de establecer las polticas
pertinentes sobre tema.
Principio 11: Cdigo de tica
Cada EPS deber contar con un Cdigo de tica, el cual ser aprobado por el Directorio o la
Gerencia General (segn la forma societaria de la EPS) en el que deben constar los distintos
aspectos que pudieran afectar la gestin o propiedad de la Entidad, tales como: conflictos de
inters, el deber de confidencialidad, informacin privilegiada, pagos impropios, donaciones,
nepotismo, actividades polticas, medio ambiente, seguridad del trabajo, recibo de regalos,
entre otros.
Asimismo, el Cdigo debe reflejar claramente los principios sobre los cuales se basa el
desarrollo de la Entidad, as como sus polticas de enfrentamiento a la corrupcin.
Las EPS se debern ceir rigurosamente a los Cdigos de tica que stas aprueben, para lo cual
implementaran las medidas necesarias a fin que sus trabajadores y funcionarios en general
cumplan cabalmente con su aplicacin. Para tal fin, se recomienda fijar incentivos y sanciones
que propicien su observancia, y preparar reportes de seguimiento peridicos que se darn a
conocer al Directorio o la Gerencia General (segn la forma societaria de la EPS).
Principio 12: Transferencia de la propiedad
En los procesos de transferencia de acciones de las EPS en general, se debe propiciar la
ejecucin transparente de las operaciones. Las reglas que regulan el mecanismo de ejecucin
de la transferencia, as como la valorizacin de las acciones que se transigen, deben estar
claramente estipuladas y ser posibles de escrutinio en cualquier momento. Durante todo el
proceso el Directorio o la Gerencia General (segn la forma societaria de la EPS) debe
mantenerse plenamente informado y actuar con debida diligencia.
Principio 13: Cese de la presencia del Estado y cambios de control
En los casos de Entidades Prestadoras Mixtas en que el Estado decida cesar su condicin de
accionista de la Entidad, debe darse a conocer suficiente informacin sobre la naturaleza y
condiciones de las transacciones a realizarse, a fin que los grupos de inters tomen las
previsiones del caso.
Las transacciones a que se refiere el prrafo precedente se deben efectuar con precios y reglas
de valorizacin transparentes, y en condiciones justas y equitativas para todas las partes que
intervienen.
De tratarse de un cambio de control de la Entidad en casos de EPS Privadas o Mixtas, todos los
accionistas deben tener derecho a participar en la prima que el adquiriente pague para asumir
dicho control. Todos los accionistas debern ser informados de las condiciones de la oferta.
II. El Directorio y la Gerencia
Principio 14: Mecanismos de designacin de directores
Los perfiles de los directores promueven el profesionalismo, la experiencia y el balance de
habilidades entre sus miembros. De preferencia, deben ser profesionales que conozcan los
aspectos fundamentales de la prestacin de los servicios de saneamiento y que tengan
vocacin y capacidades de entender y representar los diversos intereses sociales y/o
ambientales que existen en el mbito de actuacin de la EPS.
El perodo de mandato de los directores esta claramente estipulado en los Estatutos y en el
marco legal vigente, posibilitando una dinmica de renovacin que a la par de evitar
permanencias excesivas en el cargo, aseguren el aporte constante de personas conocedoras del
sector. Asimismo, se establecen las causales de vacancia y en particular, los supuestos de
remocin; aplicndose en el caso de la remocin, el Reglamento de la Ley General de Servicios
de Saneamiento.
324
Principio 15: Polticas relativas a la independencia de los directores

Los directores son personalmente responsables en la direccin y gestin de la empresa, de fijar
la poltica remunerativa de los gerentes, de acuerdo a la normatividad vigente, y
particularmente, velar por la correcta formulacin, aplicacin, ejecucin y actualizacin de los
Planes Maestro Optimizados. No estn sujetos al mandato de autoridad poltica en el
desempeo del cargo. Sus opiniones deben consignarse siempre en Actas, especialmente
cuando existan opiniones discrepantes.
Principio 16: Funciones y responsabilidades del directorio y de los directores
Las funciones y responsabilidades del directorio (en casos de las EPS de mayor tamao) deben
estar claramente definidas en el estatuto de la EPS.
Sin perjuicio de las funciones y responsabilidades detalladas en el estatuto y dems normas
pertinentes, el Directorio se debe comprometer a cumplir con la formulacin, aplicacin y
actualizacin del Plan Maestro Optimizado, as como velar por la continuidad en la gestin.
El Directorio debe sesionar con la periodicidad necesaria que asegure el correcto seguimiento
de todos los aspectos de la Entidad, para lo cual se les facilitar con suficiente antelacin toda
la informacin relativa a los asuntos a tratar en las sesiones de directorio.
Cada director debe actuar con debida diligencia, cuidado y reserva, velando por los intereses de
la EPS, protegiendo el patrimonio societario y buscando el mayor grado de eficiencia y eficacia
en la gestin de la Entidad.
Principio 17: Conformacin de comits especiales
El Directorio, manteniendo su propia responsabilidad, debe propiciar y facilitar la conformacin
de comits especiales en su seno con la finalidad de apoyar en asuntos importantes y
permanentes en la marcha de la Entidad.
Los comits especiales debern ser conformados por los propios miembros del directorio y
podrn contar, de ser el caso, con asesores especializados a fin de desarrollar un mejor
tratamiento del tema encomendado. Los temas a ser tratados por los comits especiales
debern ser designados previamente en sesin de Directorio, encargndose a un miembro, la
direccin de dicho comit.
Asimismo, se consideran temas importantes y permanentes en el manejo de la EPS, la
actualizacin del Plan Maestro Optimizado y los Programas de Operacin y Mantenimiento, las
auditorias, los nombramientos, las retribuciones, y evaluacin de cumplimiento de funciones.
Principio 18: Mecanismos de designacin de gerentes
El directorio definir el perfil del Gerente General con mayor precisin, el cual debe ser
revelado de manera pblica, privilegiando altos estndares de formacin profesional,
reconocido prestigio, as como de experiencia en organizaciones, sectores o actividades
similares a los que se desenvuelve la empresa.
En los casos que se trate de EPS de Menor Tamao, la designacin del Gerente General se cien
a lo dispuesto en su Estatuto, y en lo sealado en el artculo 52 del Reglamento de la Ley
General de los Servicios de Saneamiento, Ley N26338, y adicionalmente en lo dispuesto por la
En los casos que se trate de EPS de Mayor Tamao, la designacin del Gerente General deber
adecuarse a lo dispuesto en su estatuto y en lo sealado en el artculo 40-A del Reglamento de
la Ley General de los Servicios de Saneamiento, Ley N26338, y adicionalmente en lo dispuesto
por la Ley General de Sociedades.
Sin perjuicio de lo sealado en los prrafos precedentes, las EPS en general procurarn para
cualquier puesto de Gerente a profesionales que cumplan con los perfiles particulares del
puesto, privilegiando a aquellos con altos estndares de formacin, reconocido prestigio, y
experiencia en organizaciones, sectores o actividades similares.
Principio 19: Funciones y responsabilidades de la gerencia general
Las funciones y responsabilidades de la Gerencia General, deben estar claramente delimitadas y
establecidas en el estatuto de la Entidad Prestadora.
Asimismo, la Gerencia General debe seguir la misma lnea del Directorio (en los casos de una
EPS de mayor tamao) respecto a las polticas y lineamientos que ste establece, sin que ello
325
importe una disminucin de su autonoma para desempear eficientemente su labor. Los

principios de debida diligencia, cuidado y reserva demandados al directorio son de aplicacin
tambin para la Gerencia General.
Principio 20: Canales de comunicacin e interaccin entre los rganos de la entidad
El Directorio y/o la Gerencia General (segn la forma societaria de la EPS) deben desarrollar y
mantener efectivos canales de comunicacin e interaccin con sus diversos rganos
institucionales a fin que exista una real y eficiente comunicacin entre los mismos.
Para tal fin, la EPS contar con una Agenda de Comunicacin que desarrollar los temas
estratgicos de la empresa, que superen la coyuntura y permitan hacer prospectiva
empresarial.
La agenda tambin considerar asuntos relevantes de cada rea de la EPS a fin que la entidad
en su conjunto se encuentre debidamente informada de las situaciones que afronta.
Principio 21: Mecanismos de evaluacin del Directorio y de la Gerencia
General
La Junta General de Accionistas evaluar anualmente al Directorio y a la Gerencia General. La
evaluacin debe reflejar el cumplimiento de las metas de gestin y el Plan Maestro Optimizado
aprobado por el Organismo Regulador, as como el cumplimiento de sus propias funciones.
Principio 22: Reportes del Directorio o la Gerencia General sobre Gobierno Corporativo
El directorio debe aprobar y publicar un informe de Gobierno Corporativo, incluyendo el grado
de cumplimiento de las metas de gestin y del Plan Maestro Optimizado aprobados por el
Organismo Regulador, as como el detalle de la informacin corporativa.
La difusin del informe se realizar a travs de los medios establecidos en el Manual de
Rendicin de Cuentas.
Principio 23: Polticas de remuneracin al directorio y a la gerencia general
La forma de remuneracin del Directorio en los casos de EPS Municipales se encuentra
establecida en el artculo 46 del Reglamento de la Ley General de los Servicios de Saneamiento,
Ley N26338. Para los dems casos, los Directores percibirn las dietas en la forma y modo que
dispongan los estatutos y dems normas complementarias, en los casos de EPS Pblicas.
Asimismo, la retribucin que se les asigne a los gerentes generales se debe abonar en la forma y
modo que dispongan los estatutos y dems normas complementarias (en los casos de EPS
Pblicas), tomando en cuenta las condiciones de mercado y la razonabilidad presupuestal de la
Entidad.
Principio 24: Mecanismos de incentivos
El Directorio aprobar la suscripcin de Convenios de Administracin de Resultados, a fin de
coadyuvar la optimizacin de los recursos y mejorar la gestin de las EPS. Los indicadores que
programen en los Convenios de Administracin de Resultados considerarn las metas de
gestin previstas en las frmulas tarifarias aprobadas.
Los criterios de distribucin de los Bonos de Productividad sern fijados por el Directorio,
considerando el desempeo del personal y la productividad obtenida por las reas de la entidad
vinculadas directamente a la consecucin de los indicadores y compromisos del convenio.
Principio 25: Administracin de conflictos de inters

Las EPS deben contar con una poltica de administracin de conflictos de inters que resuelva
las posibles controversias que se puedan suscitar con directores, gerentes o trabajadores, la
cual deber ser divulgada para el conocimiento de todos. Dicha poltica debe privilegiar los
intereses de la Entidad sobre los que tengan sus funcionarios o trabajadores, correspondiendo
al directorio o la gerencia general en su caso, (segn la forma societaria de la EPS) hacerle
seguimiento y velar por su cumplimiento.
Asimismo se debern imponer sanciones en caso de aprovechamiento indebido de una
situacin de conflicto de inters.
326
III. Transparencia
Principio 26: Poltica de informacin
El Directorio o en su caso la Gerencia General debe establecer, comunicar y hacer cumplir la
poltica de informacin de la EPS la que est orientada a dar a conocer de manera completa,
precisa, oportuna todo asunto materialmente importante relacionado a la sociedad. Se
considera materialmente importante cuando el asunto puede influir notablemente en las
decisiones comerciales o el normal desarrollo de la Entidad.
La poltica de informacin de las EPS debe versar sobre el alcance de informacin relevante
previa, as como informacin que permita conocer los manejos ya realizados en la Entidad.
Principio 27: Mecanismos de informacin
Las EPS deben implementar mecanismos especficos y regulares para viabilizar su poltica de
informacin, por medio de los cuales se debe divulgar o permitir el acceso sin restricciones a la
informacin requerida. Tales mecanismos deben asegurar el mayor alcance y difusin de la
informacin a proporcionar.
Principio 28: Polticas de manejo de informacin no pblica
El Directorio o en su caso la Gerencia General (segn la forma societaria de la EPS) deben
aprobar polticas de manejo de informacin no pblica, por medio de las cuales las personas
que laboran en la EPS puedan obtener acceso a dicha informacin, guardando la reserva y
cuidado del caso; no debiendo bajo ningn motivo tomar ventaja de dicha informacin, an en
el supuesto que posteriormente sta haya sido divulgada. El uso indebido de tal informacin
deber ser severamente sancionado.
Principio 29: Estndares contables de la informacin financiera
El Directorio debe formular los Estados Financieros mediante la adecuada utilizacin de los
principios contables contenidos en las normas internacionales de contabilidad, a fin de que no
haya salvedades por parte del auditor externo y que los riesgos asumidos por la compaa
queden totalmente identificados.
La Junta de Accionistas establece polticas de auditoria tanto interna como externa. La Auditoria
Interna deber desempearse con absoluta independencia en relacin con la empresa,
debiendo carecer de cualquier conflicto de inters con respecto a sta. La Auditoria Externa
debe ser, al menos, anual y ejecutada por sociedades que mantengan total independencia
respecto de la empresa, evaluando la situacin contable y financiera de la EPS.
Principio 30: Polticas sobre auditorias
Las EPS debern establecer a travs de la Junta General, polticas de auditoria tanto interna
como externa las cuales debern cumplir con los estndares ms altos posibles. El Directorio o
en su caso la Gerencia General (segn la forma societaria de la EPS) debe formular propuestas
de poltica de auditoria y hacer seguimiento regular de su aplicacin, particularmente en cuanto
a la designacin y desempeo de los auditores.
El auditor interno se desempea con absoluta independencia en relacin a la Entidad, debiendo
carecer de cualquier conflicto de inters respecto a sta.
Asimismo, se deber practicar la auditoria externa al menos una vez al ao y deber ser
ejecutada por sociedades que mantengan total independencia respecto de la empresa.
Principio 31: Estructura de propiedad y de administracin de la EPS
La EPS debe dar a conocer a travs de sus mecanismos de informacin, su estructura accionaria,
as como la estructura organizativa interna divulgando los nombres de los directores,
principales funcionarios y asesores. Esta informacin deber mantenerse siempre actualizada.
Principio 32: Participacin de agentes externos de informacin
327
Las EPS propiciarn la participacin regular de entidades especializadas a fin que emitan su
opinin o evalen distintos aspectos de su desempeo o situacin econmico - financiera. En
particular se deber procurar una medicin bajo estndares comparables con otras EPS.
MANUAL DE RENDICIN DE CUENTAS Y DESEMPEO EN LAS
ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO - EPS
INTRODUCCIN
I.- ASPECTOS INSTITUCIONALES
1. Alcance de la Rendicin de Cuentas en EPS
2. Objetivos
3. Relaciones con la Autoridad Poltica
4. El Accionar de la EPS
II.- APLICACIN EN LAS EPS
5. Identificacin de Actividades e Indicadores
6. Medios a Utilizar
7. Planeamiento de la Rendicin de Cuentas
8. Opiniones y Sugerencias
9. Gradualidad
Anexos
1. Definicin de Rendicin de Cuentas
2. Formatos para la Rendicin de Cuentas
INTRODUCCIN
La rendicin de cuentas se ha constituido en el elemento central de toda democracia representativa
contempornea, en cuya realizacin se encuentra uno de los principales instrumentos para controlar el
abuso del poder y garantizar que los gobernantes cumplan con transparencia, honestidad, eficiencia y
eficacia el mandato hecho por la ciudadana, que a travs de un ejercicio democrtico los ha elegido
como sus representantes.
Si bien la teora sobre Rendicin de Cuentas, trata de aplicarse a las autoridades polticas, de manera
exclusiva en sus actividades directas, sin embargo no es excluyente que en el caso del Per, dichas
autoridades tienen la responsabilidad de administrar los servicios de agua potable y alcantarillado; por
lo tanto se considera necesario que la Rendicin de Cuentas se extienda a la prestacin de los servicios
de saneamiento. Integrando la rendicin de cuentas al concepto de gestin de servicios de saneamiento
que facilitar al ciudadano la posibilidad de ejercer en forma eficaz su derecho constitucional de vigilar y
supervisar el desempeo de los actores pblicos y de sus dependencias, como es el caso de una EPS.
El presente manual muestra como se establecera la Rendicin de Cuentas en las EPS del pas, a fin que
los usuarios y no usuarios de los servicios de saneamiento, conozcan sobre la gestin de las empresas,
tanto en el aspecto tcnico operacional, econmico y financiero, comercial y de administracin de la
empresa; as como de estar informado de las causas que originaron los resultados que se exponen.
Para tener claro el concepto de Rendicin de Cuentas, en el primer captulo se aprecia los aspectos y el
alcance que tendra en el Sector Saneamiento, especialmente en las Entidades Prestadoras de Servicios
de Saneamiento; sealando la correlacin de responsabilidad que existe entre las autoridades polticas y
los ejecutivos de las EPS.
En el segundo captulo, se apreciar su aplicacin en las EPS, identificndose las principales actividades
de las EPS y la informacin que se expondr a los usuarios y no usuarios del mbito de la EPS. Se
plantean los medios ms convenientes para informar a la poblacin; el establecimiento de un
cronograma previo para informar, as como la participacin de la poblacin a travs de mecanismos de
opinin y sugerencias, como una medida de retroalimentacin que tendran las EPS para conocer la
328
forma como sienten los usuarios y no usuarios sobre el servicio que vienen prestando. Luego, como
debe aplicarse gradualmente el mecanismo de Rendicin de Cuentas. Como anexos se adicionan las
definiciones que permiten el alcance de la Rendicin de Cuentas y los formatos donde se mostrar la
informacin a la poblacin.
I.
ASPECTOS INSTITUCIONALES
1.
Alcance de la Rendicin de Cuentas en EPS

En el caso de las EPS, que son los responsables de la prestacin de los servicios de agua potable
y alcantarillado; y donde las Autoridades Polticas, que son elegidas por el pueblo, tienen
injerencia en ellas, de acuerdo a lo que seala la Ley de Municipalidades y la Ley General de
Servicios de Saneamiento. Es en este contexto que las empresas de agua potable y
alcantarillado, asumen una responsabilidad compartida con los gobiernos municipales y
gobierno central en la prestacin de los servicios de saneamiento en el pas, sin embargo son
las empresas las que realizan la prestacin de los servicios; por lo que existe una decisin
poltica, que conlleva a que dichas decisiones deben ser de conocimiento de los electores.
El hecho que las EPS estn sujetas a decisiones polticas, ha conllevado que de un anlisis de su
gestin; se aprecie que los indicadores de gestin no mejoren y se contine con el
decrecimiento econmico de las empresas. Las causas de dicha situacin se atribuyen
principalmente a la mala imagen que tiene la poblacin sobre la empresa y la poca
participacin en las acciones que la impulsaban; adicionado al poco respaldo poltico que
35
redunda en las decisiones tcnicas y financieras .
La disyuntiva que se plantean las empresas, es como salir adelante si las medidas tcnicas que
se proponen son necesarias, pero los resultados sern los esperados?; para ello, no basta
buscar alternativas de mejora desde lo tcnico y empresarial, sino que tambin tiene que existir
un enfoque poltico-social. Por lo tanto, con dicho enfoque se hace viable para la poblacin y las
decisiones polticas, la mejora de la calidad, continuidad, cantidad y costo de la prestacin de
los servicios de saneamiento; por cuanto los objetivos trazados por la empresa se han de lograr
36
con el apoyo de la poblacin y el respaldo poltico .
Al plantearse el apoyo de la poblacin se requiere que ella tenga las herramientas que le
permita participar de manera activa en las decisiones que tome la empresa para una buena
prestacin de los servicios de saneamiento, por ello se requiere que la empresa rinda cuentas
de sus actividades a la poblacin de tal manera, que los usuarios y no usuarios puedan conocer
y opinar sobre dicha prestacin.
Es en este sentido que resulta viable la rendicin de cuentas que las empresas deben realizar
como parte de su responsabilidad, conjuntamente con la autoridad poltica, democrticamente
elegida, dado que ambos asumen una responsabilidad compartida en la prestacin de los
2.
Objetivos
- Objetivo Principal
El mecanismo de Rendicin de Cuentas se establece para que la EPS muestre e informe a la
poblacin, de una forma comnmente accesible y entendible para el ciudadano la situacin
de su gestin, los logros alcanzados, los recursos utilizados y las metas a alcanzar como
parte de su desarrollo y la sostenibilidad de la empresa en la prestacin de los servicios de
agua potable y alcantarillado.
-
35
36
Los principales objetivos de la rendicin de cuentas son:
Fortalecer el sentido de la empresa como servicio pblico.
EPS Gestin poltico-social y educacin sanitaria y ambiental, pag. 9, PROAGUA-GTZ

Idem
329
3.
Recuperar la legitimidad de las empresas prestadoras de servicios de saneamiento.

Facilitar el ejercicio del control social a la gestin de las EPS.
Contribuir al desarrollo de los principios constitucionales de transparencia,
responsabilidad, eficacia, eficiencia e imparcialidad y participacin ciudadana en el
manejo de los recursos para la prestacin de servicios de saneamiento.
Constituir un espacio de interlocucin directa entre los funcionarios pblicos de los
municipios y los ejecutivos de las empresas con la ciudadana, donde el esquema es
que la Ciudadana sea una receptora activa de los informes de gestin.
Servir como insumo para ajustar planes de mediano y largo plazo (PMO), proyectos de
ampliacin y mejora de la infraestructura de los servicios de agua potable y
alcantarillado; y planes de accin de manera que responda a las necesidades y
demandas del mbito de la EPS.
Relaciones con la Autoridad Poltica

En la prestacin de los servicios de saneamiento, existe una relacin directa entre La Autoridad
Poltica y las EPS, no solo por la conformacin de la Junta de Accionistas, en el caso de las
pblicas, sino en el hecho que la planificacin de los servicios de agua potable y alcantarillado,
van de la mano con el desarrollo urbano que planifique el Municipio, por ello es necesario que
el Municipio tenga muy claro el desarrollo de la Ciudad a fin que la EPS lo pueda plasmar en su
Plan Maestro Optimizado de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado.
Por lo tanto toda accin adicional que conlleve al planeamiento urbano trascender en las
decisiones que adopte la EPS para satisfacer la demanda de sus servicios acorde con dicho
desarrollo.
4.
El Accionar de la EPS
De acuerdo al mandato establecido, las EPS deben prestar los servicios de agua potable y
alcantarillado dentro del mbito de su jurisdiccin, conforme se seala en los Contratos de
Explotacin y Estatutos de la Empresa.
As mismo, el accionar de las EPS se encuentra regulado, segn normas establecidas, por lo
tanto comunican sobre su gestin a los siguientes entes:
-
Junta de Accionistas
Directorio
SUNASS
Municipio
Ministerio de Economa y Finanzas (Presupuesto Pblico)
Contralora General de la Repblica
Adicionalmente a las instituciones sealadas, se establece el mecanismo de informacin de la

gestin para que participen los usuarios y no usuarios del servicio dentro de los informes de
gestin, por ello el manual de rendicin de cuentas permitir la participacin de la poblacin,
estableciendo el dialogo poltico-social que se requiere.
II.
APLICACIN EN LAS EPS

5.
Identificacin de Actividades e Indicadores

Para que el mecanismo de Rendicin de Cuentas surta efecto, se deber explicitar las
actividades e indicadores mas representativos y de fcil comprensin de la poblacin, de tal
forma que no represente una duplicacin de informacin o sta no sea una informacin sin
trascendencia en la gestin de la empresa, que slo distrae, pero no informa de la situacin por
la que atraviesa la EPS.
Por ello, se considera los siguientes indicadores:
INDICADORES DE CALIDAD DEL SERVICIO
Continuidad del Servicio de Agua Potable (Formato N1)
330
- Especificar los Sectores con sus horas de continuidad.

Para el caso de los sectores, stos deben tener un nombre o cdigo y estar delimitados por
el nombre de las calles que la comprenden, de acuerdo a la distribucin del servicio de
agua potable, o localidad.
Presin en las Redes de Agua Potable (Formato N2)

- Especificar los Sectores con sus respectivos niveles de presin.
Se deber calificar los sectores de acuerdo a su nivel de presin: Bueno, Regular y Malo.
Para el caso de los sectores, stos deben tener un nombre o cdigo y estar delimitados por
el nombre de las calles que la comprenden, de acuerdo a la distribucin del servicio de
agua potable, o localidad.
Tratamiento de aguas servidas (Formato N3)

- Sealar si tienen tratamiento de aguas servidas y que Porcentaje de stos se viene
tratando, diferenciado por localidad. As como su cumplimiento en la calidad de agua
tratada de acuerdo a norma.
INDICADORES DE GESTION
Costo de los Servicios de Saneamiento por localidad (Formato N4)
- Tarifa promedio de Agua potable (S/./m3)
- Costo Promedio de Agua potable (S/./m3)
- Tarifa promedio de alcantarillado (S/./m3)
- Costo promedio de Alcantarillado (S/./m3)
INDICADORES EMPRESARIALES
Produccin de agua potable (Formato N5)
- Produccin de Agua Potable en LPS. o m3/seg., segn tipo de planta y su antigedad.
Distribucin de agua potable

- Detalle de reservorios, capacidad, estado de conservacin (bueno, regular y malo) y su
ubicacin. (Formato N6)
- Detalle de las Estaciones de Bombeo de agua potable, estado de conservacin (bueno,
regular y malo). su ubicacin y proporcin de agua bombeada, en funcin al total.
(Formato N7)
Recoleccin de Aguas Servidas (Formato N8)

- Nmero de Estaciones de Bombeo y Rebombeo de aguas servidas, estado de
conservacin (bueno, regular y malo) y su ubicacin.
Comercializacin de los servicios prestados por localidad

- Nmero de conexiones totales y no facturadas de Agua Potable y/o Unidades de Uso
por categoras y su distribucin porcentual. (Formato N9)
- Nmero de conexiones totales y no facturadas de Alcantarillado por categoras y su
distribucin porcentual. (Formato N10)
Nivel de micromedicin alcanzado: en trminos porcentuales, nmero de medidores
instalados y medidores operativos. (Formato N11)
- Promedio de consumo y facturacin por rangos de consumo de acuerdo a la categora
de usuarios. (Formato N12)
- Nmero de Reclamos Recibidos por la EPS por tipo y Reclamos Atendidos por tipo, as
como el nmero de das promedio utilizados en la atencin. (Formato N13)
- Nmero de Reclamos presentados en segunda instancia, para atencin del Tribunal de
Reclamos del Ente Regulador., que han sido absueltos a favor del usuario. (Formato
N14)
Administracin de la Empresa:
- Nmero de Personal. Diferenciado por categora Gerencial, administrativos y
operativos. (Formato N15)
331
Relacin de los miembros de la Junta de Accionistas y del Directorio

(sealando a quien representan) y tiempo de permanencia en el cargo. (Formato N16)
Situacin Econmica y Financiera, sealando las cuentas de costos por
naturaleza y las cuentas principales del balance, con un comentario sobre las cuentas y
la situacin real de la EPS. (Formatos N17, 18 y 19)
Educacin sanitaria:
1. Aspectos de la institucionalizacin de la funcin de educacin sanitaria por parte de
la EPS.
2. La implementacin de su plan anual de educacin sanitaria.
3. El porcentaje de la muestra representativa de poblacin entrevistada que
manifiesta su valoracin del recurso agua y su voluntad de pagar el servicio que
presta la EPS.
1.
2.
Imagen institucional
Incremento porcentual de la satisfaccin de la poblacin con respecto a la calidad
del servicio de agua potable, en base a una muestra representativa.
Incremento porcentual de la satisfaccin de la poblacin con respecto a la calidad
de atencin al cliente, en base a una muestra representativa.
Relaciones pblicas y plan de comunicaciones:

1. Exponer el plan de comunicaciones de la EPS.
2. El porcentaje de poblacin entrevistada que conoce los impactos y cambios
relevantes logrados por la EPS (en base a muestra representativa).
INDICADORES DE PLANES DE DESARROLLO

Planeamiento de la EPS: PMO (Formatos N20 y 21)
Se debe sealar las principales metas que pretende alcanzar la EPS con el Plan Maestro
optimizado en un perodo quinquenal, las mismas que deben estar referidas a:
- Nivel de coberturas en agua potable y alcantarillado, conjuntamente con el nmero de
conexiones que se proyecta realizar en cada perodo anual de proyeccin.
- Nivel de Micromedicin en agua potable que se proyecta realizar en cada perodo
anual: numero de medidores instalados, medidores operativos, medidores reparados y
medidores reemplazados.
- Nmero de tuberas de agua potable y alcantarillado a instalar en m.l. o km., en cada
perodo anual.
- Incremento de fuentes de agua potable y capacidad de produccin a ejecutar en el
perodo quinquenal.
- Incremento de la capacidad de tratamiento de aguas servidas, que se ha de ejecutar
en el perodo quinquenal.
- Relacin de Proyectos a ejecutar en el perodo quinquenal, meta fsica, costo de
inversin y fuente de financiamiento.
- Costo por m3 del servicio de agua potable y alcantarillado que se pretende alcanzar en
cada perodo anual del quinquenio.
- Tarifas en S/ x m3 de agua potable y alcantarillado que se pretende alcanzar en el
quinquenio y su respectivo incremento porcentual.
Ejecucin del PMO: (Formatos N17 y 18)

Se deber informar de las metas alcanzadas, segn la relacin sealada en el punto
anterior, esto es:
- Nivel de cobertura de agua potable y alcantarillado alcanzado al fin del perodo y el
nmero de conexiones ejecutadas.
- Numero de tuberas ejecutadas.
- Costo del m3 del servicio de agua potable y alcantarillado alcanzado.
- Tarifa S/./m3 alcanzado y su incremento aprobado por el Ente Regulador.
332
Relacin de Proyectos ejecutados y en ejecucin, su meta alcanzada o grado de avance

de la meta fsica y costo de inversin.
Coordinacin con el Municipio:

Se deber informar de las coordinaciones con el Municipio del mbito de la EPS, sobre los
aspectos relacionados con el Plan Director Urbano, sobre las facilidades obtenidas para la
ejecucin de las obras que se requiere para atender la demanda de los servicios de agua
potable y alcantarillado u otro aspecto que se considere importante.
Se realizar un comentario sobre la gestin de la EPS y su relacin con las autoridades
polticas, sealando los aspectos ms importantes que han determinado la real situacin
de la empresa.
La validacin de la informacin que presente la EPS, ser otorgada por el Ente Regulador a
la EPS, dentro de un plazo no mayor a 30 das calendario antes de informarse a la
poblacin, segn el calendario o cronograma establecido.
6.
Medios a Utilizar
Para que los mecanismos de Rendicin de Cuentas funcionen, se pueden utilizar todos los
medios de comunicacin disponibles, para tal fin; sin embargo se requiere evaluar los costos
que ello implica, as como la facilidad de la comunicacin, que permita estar al alcance de
todos.
Los medios que se pueden utilizar son:
- Audiencia Pblica, (una vez al ao para una presentacin pblica).
- Pginas Web, a travs de Internet, (trimestralmente).
- Paneles Publicitarios, ya sea en la va pblica, dentro del Municipio y/o EPS; (en
cualquier momento).
- Avisos en la Radio y Televisin,
- Avisos en los medios de comunicacin escritos: peridicos, semanarios, revistas u
otros.
- Otros medios apropiados.
7.
Planeamiento de la Rendicin de Cuentas

La Rendicin de Cuentas, se realizar dentro de un orden establecido; a fin de permitir una
informacin peridica de la gestin de la EPS, segn los indicadores que se consideren
relevantes. Para ello, la poblacin validar previamente los indicadores que considere
pertinentes en Audiencia Pblica y luego establecer la periodicidad de las Rendiciones de
Cuentas, ya sea de manera trimestral y anual. Esto depender del acuerdo a que se llegue con
la poblacin en cuanto al medio de comunicacin ms conveniente y segn los costos que ello
implique.
Es en este sentido que las EPS, debern coordinar con la Autoridad Poltica, sobre la
presentacin de la informacin, de tal forma que exista una complementacin de informacin
que corresponde a la Autoridad Poltica como a la EPS, en caso contrario se puede establecer
que slo la EPS realice su propia presentacin.
Se deber establecer un calendario de presentacin de la informacin, el cual se comunicar a
todos los usuarios y no usuarios del mbito de la EPS, as como los medios en donde se
informar. Tambin dicho calendario ser puesto de conocimiento del Ente Regulador de la
Prestacin de los Servicios de Saneamiento, a fin que proceda a validar la informacin.
En el caso de la informacin trimestral, la EPS deber contar con una pgina Web, donde
informar de manera regular, pero podr utilizar otros medios de comunicacin. La informacin
deber ser como mnimo la siguiente:
-
Los Indicadores de Calidad del Servicio, y

Los Indicadores de Gestin
333
Para el resto de indicadores y actividades, esta se informar anualmente, de acuerdo al medio

preestablecido, teniendo como primera prioridad la audiencia pblica, luego el medio escrito,
radial, televisivo u otro. Estos indicadores son:
-
Indicadores Empresariales, e
Indicadores de Planes de Desarrollo
8.
Opiniones y Sugerencias
La poblacin deber exponer sus opiniones o sugerencias sobre la informacin que la EPS
presente, ya sea de manera personal o a travs de sus interlocutores vlidos; debiendo para
ello establecer mecanismos directos, que puede ser a travs de cartas, correo electrnico de la
EPS, participacin en las Audiencias Pblicas, u otro mecanismo apropiado.
En este aspecto, la EPS deber procesar dichas opiniones o sugerencias y las deber exponer en
la pgina Web de la EPS, sealando si procedi a tomarlas en cuenta o no procede su
aplicacin.
9.
Gradualidad
La aplicacin del mecanismo de Rendicin de Cuentas se realizar de manera gradual,
dependiendo del tamao de la EPS (grande, mediana y pequea), del nivel de informacin que
vienen manejando y de la capacidad organizacional, tomando en cuenta la cantidad de personal
y el nivel de preparacin de los mismos. Esta decisin se tomar en forma conjunta con los
ejecutivos de la EPS, Autoridades Polticas y la poblacin, en la primera reunin a travs de una
Audiencia Pblica, para dar inicio al mecanismo de la Rendicin de Cuentas.
El plazo para completar la informacin que se seala en el punto 5 Identificacin de Actividades
e indicadores del presente captulo, es de dos aos. Por lo tanto se dar inicio con la
informacin que las EPS informan al Ente Regulador y luego de manera paulatina se ir
incrementando la informacin a rendir cuentas de manera anual. En el caso que la EPS cuente
con PMO, se dar prioridad a la informacin del PMO, esto significa que se rendir cuentas de
manera conjunta ambas informaciones.
As mismo, aquella EPS que cuente con una pgina Web, deber abrir una ventana exclusiva de
Rendicin de Cuentas, donde expondr los resultados de su gestin. Para aquellas que no
cuenten con pgina Web, debern preparar dicha pgina en un plazo no mayor a un ao.
ANEXOS
1. Definicin
El termino Rendicin de cuentas se traduce de manera limitada del significado de la palabra
anglosajona accountability, que en ingls significa: el estado de ser sujeto a la obligacin de reportar,
explicar o justificar algo; de ser responsable de algo; ser sujeto y responsable para dar cuentas y
responder a preguntas (answerable).
Accountability se deriva de account, que significa descripcin oral o escrita de eventos o situaciones
particulares; explicacin de una conducta a un superior; razones, sustentos, balance de ingresos y
gastos.
Pasando al mbito de la poltica, la rendicin de cuentas significa la obligacin de todos los
servidores pblicos de dar cuentas, explicar y justificar sus actos al pblico, que es el ltimo
depositario de la soberana en una democracia.
Para McLean, la rendicin de cuentas es el requerimiento para que los representantes den cuenta y
respondan frente a los representados sobre el uso de sus poderes responsabilidades, acten como
respuesta a las crticas o requerimientos que les son sealados, y acepten responsabilidad en caso de
errores, incompetencia o engao.
Para Schedler, la rendicin de cuentas en el mbito poltico es un concepto de dos dimensiones que
denota, por un lado, la obligacin de los polticos y funcionarios pblicos de informar y justificar sus
actos (answerability) y, por el otro, la capacidad para imponer sanciones negativas a los funcionarios
y representantes que violen ciertas normas de conducta (enforcement).
334
Para Schedler, answerability implica el derecho ciudadano de recibir informacin y la obligacin de

los funcionarios de proveerla, pero de manera paralela implica tambin contar con los mecanismos
para supervisar los actos de gobierno. Por su parte, enforcement implica hacer cumplir la ley y
sancionar a los gobernantes y representantes que incumplen su mandato a fin de que paguen las
consecuencias de sus actos y se active un mecanismo de control preventivo que disuada a
potenciales infractores de la ley.
Para Luis F. Aguilar, rendir cuentas significa responsabilidad no en el sentido moral, sino en el socialjurdico de ser responsable de algo ante alguien; implica el sentido de informacin obligada (no
opcional).
2. Formatos para la Rendicin de Cuentas
Informacin Trimestral a travs de la Pgina Web de la EPS u otro medio.
Formato N1
Continuidad del Servicio de Agua Potable Al (mes) de (ao)
Localidad / Sector
Horas de Abastecimiento Agua Potable
Delimitacin Geogrfica
Formato N2
Niveles de Presin en las Redes de Agua Potable
Localidad/Sector
Nivel de Presin Agua Potable(mca)
Al (mes) de (ao)
Calificacin
Delimitacin Geogrfica
Formato N3
Tratamiento de Aguas Servidas Al (mes) de (ao)
Localidad
Porcentaje de tratamiento
Nivel de tratamiento (segn normas
INDICADORES DE GESTION
Informacin Trimestral a travs de la Pgina Web de la EPS u otro medio
Formato N4
Costo de los Servicios de Saneamiento
Localidad
Tarifa Promedio de de
Agua
(S/.M3)
Costo promedio
Agua Potable
(S/. M3)
Al (mes) de (ao)
Tarifa Promedio
de Alcantarillado
(S/. M3)
Costo Promedio
de Alcantarillado
(S/. M3)
INDICADORES EMPRESARIALES
Informacin anual que se expone en las Audiencias Pblicas, Pgina Web de la EPS u otro medio
335
Formato N5
Produccin de Agua Potable al 31 de Diciembre de (ao)
Localidad
Tipo de Planta
(1)
Capacidad (lps o M3/seg)
Antigedad (aos)
(1) Superficial o subterrnea
Formato N6
Produccin de Agua Potable al 31 de Diciembre de (ao)
Localidad
Capacidad (M3)
Estado de Conservacin
(2)
Ubicacin
(2) Bueno, regular o malo
Formato N7
Estaciones de Bombeo de Agua Potable al 31 de Diciembre de (ao)
Localidad/Estacin
de Bombeo
Capacidad de
bombeo (lps)
Estado de
(3)
Conservacin
Proporcin de Agua
Bombeada (%)
Ubicacin
Formato N8
Estaciones de Bombeo de Aguas Servidas al 31 de Diciembre de (ao)
Localidad/Estacin
de Bombeo
Capacidad de
Bombeo (Ips)
Estado de
(3)
conservacin
Proporcin de Agua
Bombeada (%)
Ubicacin
Formato N9
Conexiones de Agua Potable al 31 de Diciembre de (ao)
Categora
Conex. Totales Unidades

(N)
de Uso (N)
Distrib.
(%)
Conex. No Fact. Unidades de Uso

(N)
No Fact. (N)
Social
Domstico
Comercial
Industrial
Estatal
Total
Formato N10
Conexiones de Alcantarillado al 31 de Diciembre de (ao)
336
Distrib.
(%)
Categora
Social
Domstico
Comercial
Industrial
Estatal
Total
Conexiones Totales (N)
Distrib. (%)
Conexiones No Factur. (N)
Distrib. (%)
Formato N11
Micromedicin al 31 de Diciembre de (ao)
Localidad
Medidores Instalados
Medidores Operativos
Nivel de Micromedicin (%)
Total EPS
Formato N12
Promedio de Consumo y Facturacin al 31 de Diciembre de (ao)
Localidad
Categora
Rango 1
Promedio
Promedio
Consumo
Facturado
(M3/mes)
(S/./mes)
Rango 2
Promedio
Promedio
Consumo
Facturado
(M3/mes)
(S/./mes)
Rango 3
Promedio
Promedio
Consumo
Facturado
(M3/mes)
(S/./mes)
Social
Domstico
Comercial
Industrial
Estatal
Total
Formato N13
Reclamos en Primera Instancia al 31 de Diciembre de (ao)
Tipo de Reclamos
Recibidos N
Atendidos N
Das Promedio de Atencin
Total
Formato N14
Reclamos en Segunda Instancia al 31 de Diciembre de (ao)
Tipo de Reclamos
Presentados N
Absueltos a Favor N
Total
Formato N15
Personal al 31 de Diciembre de (ao)
337
Das Promedio de Atencin
Categora
Gerencia
Profesional
Administrativo
Operativo
Auxiliar
Total
Formato N16
Personal Directivo al 31 de Diciembre de (ao)
Nombre y Apellido
Miembro
(4)
Representante
(5)
Tiempo en el Cargo
(4): Junta de Accionistas o Directorio.

(5): Municipio, Regin, Colegio Profesional, Cmara de Comercio u otro.
Formato N17
Distribucin Costos y Gastos Por Naturaleza al 31 de Diciembre de (ao)
Costos
Costo Ventas
Gasto
Administrativo
Gasto Ventas
Total
Suministros
Cargas de Personal
Servicios Prestados por Terceros
Tributos
Cargas Diversas de Gestin
Provisin del Ejercicio
TOTAL GENERAL
Formato N18
BALANCE GENERAL COMPARATIVO
RUBROS
Ao Anterior
ACTIVO
ACTIVO CORRIENTE
Caja Bancos
Cuentas por cobrar Comerciales
Menos: Provisin Cobranza Dudosa
Otras Cuentas por Cobrar
Existencias
Gastos Pagados por Anticipado
TOTAL ACTIVO CORRIENTE
ACTIVO NO CORRIENTE
Cuentas por Cobrar a Largo Plazo
338
Ao fin Perodo
Inmuebles, Maquinaria y Equipo

Menos: Depreciacin Acumulada
Activos Intangibles
Menos: Amortizacin Acumulada Intangible
Impto. A la Renta y Particip. Diferidos Activo
Otros Activos
TOTAL NO CORRIENTE
TOTAL ACTIVO
PASIVO Y PATRIMONIO
PASIVO CORRIENTE
Sobregiros y Pagars Bancarios
Cuentas por Pagar Comerciales
Otras Cuentas por Pagar
Parte Cte. Deudas Largo Plazo
TOTAL PASIVO CORRIENTE
PASIVO NO CORRIENTE
Deudas a Largo Plazo
Beneficios Sociales de los Trab. (CTS.)
TOTAL PASIVO NO CORRIENTE
TOTAL PASIVO
PATRIMONIO
Capital
Capital Adicional
Reservas
Resultado del Perodo
Resultados Acumulados
TOTAL PATRIMONIO
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO
Formato N19
ESTADO DE GANANCIAS Y PRDIDAS COMPARATIVO
RUBROS
Ventas Netas
A Terceros
A Empresas Vinculada
Otros Ingresos Operacionales
A Terceros
TOTAL INGRESOS BRUTOS
Costos de Ventas
A Terceros
UTILIDAD BRUTA
Gastos de Administracin
Gastos de Ventas
UTILIDAD OPERATIVA
Ao Anterior
339
Ao fin Perodo
OTROS INGRESOS (GASTOS)

Ingresos Financieros
Gastos Financieros
Otros Ingresos
Otros Gastos
Resultado por Exposicin a la Inflacin
RESULT. ANTES RTIC. Y DEL IMP. RENT.
Participaciones y Deducciones
Impuesto a la Renta
RESULT. ANTES DE PART. EXT.
Ingresos Extraordinarios
Gastos Extraordinarios
UTILIDAD (PRDIDA) DEL EJERCICIO
Comentarios sobre las cuentas y la situacin real de la EPS al 31 de Diciembre de (ao)
Educacin Sanitaria al 31 de Diciembre de (ao)
Nota: Esta Informacin debe implementarse en un plazo no mayor a dos aos

Imagen Institucional al 31 de Diciembre de (ao)

Relaciones Pblicas y Plan de Comunicaciones al 31 de Diciembre de (ao)

340

Informacin anual que se expone en las Audiencias Pblicas, Pgina Web de la
EPS u otro medio
Formato N20 Metas del Plan Maestro Optimizado al 31 de Diciembre de (ao)
Metas de Gestin
Incremento de Conexiones de agua
potable (6)
Incremento
de
Conexiones
de
Alcantarillado (6)
Micromedicin
Medidores Instalados
Medidores Operativos
Medidores Reparados
Medidores Reemplazados
Instalacin de tuberas de agua potable
Instalacin de tuberas de alcantarillado
Incremento de la capacidad
tratamiento de agua potable
Incremento de la capacidad
tratamiento de aguas servidas
Tarifa Promedio de Agua potable
Incremento tarifario
Tarifa Promedio de Alcantarillado
Costo Promedio Agua Potable
Costo Promedio Alcantarillado
Unidad
de
medida
%
Unid
Ao
Base
Ao 1
Proyec
Ao 2
Ejecuc.
Unid
%
Unid
Unid
Unid
Unid
Ml
Ml
de
Lps
de
Lps
S/./M3
%
S/./M3
S/./M3
S/./M3
(6) Se refiere a nuevas conexiones de agua potable y alcantarillado
341
Proyec
Ejecuc.
Ao 3
Proyec
Ejecuc.
Ao 4
Proyec
Ejecuc.
Ao 5
Proyec
Ejecuc.
Formato N21
Proyectos del PMO al 31 de Diciembre de (ao)
Nombre
del
Proyecto
Tipo
(7)
Proyectado
Meta Fsica
Costo de
Inversin
Und. Cantidad
S/.
(7) Sealar: Agua Potable, alcantarillado u otro.
342
Ejecutado
Meta Fsica
Costo de
Inversin
Und. Cantidad
S/.
Fuente
financiamiento
Decreto Supremo N 006-2007-EF.- Aprueban Reglamento de la Ley N 28870 - Ley para

Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento
Publicado el 5 de febrero de 2007
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento, contiene disposiciones vinculadas a aspectos tributarios y efecta precisiones respecto de
la provisin de deudas incobrables, gestin de cobranza y modificaciones al valor de operaciones de
venta, que es necesario reglamentar;
Que, a efectos de cumplir con la finalidad de la Ley N28870, que es coadyuvar con el
fortalecimiento de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, en aspectos financieros y
tcnicos, mejorando sus indicadores de gestin, resulta necesario dictar las normas reglamentarias para
la mejor aplicacin de las disposiciones que pueden incidir en la determinacin de las obligaciones
tributarias, las que se aplicarn de acuerdo a lo establecido en la Cuarta Disposicin Complementaria,
Transitoria y Final de la citada norma;
Que, el artculo 5 de la Ley N28941 autoriza al Poder Ejecutivo a dictar las medidas
complementarias para su mejor aplicacin, por lo que es necesario establecer el inicio del cmputo del
plazo otorgado en el artculo 4 de la referida norma para que la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria y SEDAPAL S.A. procedan a aplicar las disposiciones de la Ley N28870;
De conformidad con el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y la Ley
N28941;
DECRETA:
Artculo 1.- Los Anexos al Libro de Inventarios y Balances
Precsese que las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento pueden listar en anexos al
Libro de Inventarios y Balances las provisiones de deudas incobrables discriminadas y la morosidad del
deudor; por lo que dichos anexos constituyen sustento suficiente para cumplir con la exigencia de
discriminar las deudas incobrables o la cobranza dudosa a que se refieren las normas tributarias.
Los listados de los anexos debern contener la siguiente informacin:
a) Oficina Comercial
b) Nmero de suministro o contrato, del cliente en el Sistema Comercial
c) Fecha de facturacin
d) Fecha de provisin o perodo provisionado
e) Importe Total
Los Anexos debern estar debidamente legalizados por Notario Pblico, con anterioridad a su
exhibicin.
Artculo 2.- Gestin de Cobranza
La gestin de cobranza ser la establecida por las polticas comerciales de las Entidades
Prestadoras de Servicio de Saneamiento, la cual se acredita con los recibos de cobranza que contengan
mensajes alusivos a la tardanza en el pago, as como con la interrupcin del servicio debido a la ausencia
de pago.
343
Artculo 3.- Los recibos

Los recibos que contengan la situacin de morosidad del usuario podrn ser fsicos, estar
contenidos en bases de datos o ser recibos virtuales, siempre que sealen todos los detalles
indispensables para la identificacin del deudor y de la deuda.
Artculo 4.- Reduccin de ingresos
Las modificaciones al valor de las operaciones de venta se sustentan con los Reportes de
Conciliacin de Cuentas Corrientes por nmero de suministro, surtiendo stos los mismos efectos
tributarios que las Notas de Dbito y/o Crdito.
Artculo 5.- Cmputo del plazo establecido por el artculo 4 de la Ley N28941
El plazo establecido en el artculo 4 de la Ley N28941 se computar a partir de la vigencia del
presente dispositivo.
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro das del mes de febrero del ao dos mil
siete.
ALAN GARCA PREZ
344
Decreto Supremo N 006-2008-VIVIENDA.- Aprueban Normas Reglamentarias de la Ley N

29128, Ley que Establece la Facturacin y Forma de Pago de Servicios de Energa y
Saneamiento para Inmuebles de Uso Comn
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N29128, se establece el marco normativo para la Facturacin y Forma de
Pago de Servicios de Energa y Saneamiento para Inmuebles de Uso Comn, comprendidos en los
alcances de la Ley N27157, Ley de Regularizacin de Edificaciones, del Procedimiento para la
Declaratoria de Fbrica y del Rgimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad
Comn;
Que, la Disposicin Transitoria nica de la Ley N29128, establece que el Poder Ejecutivo la
reglamentar, con el refrendo del Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento y del Ministro de
Energa y Minas;
De conformidad con el inciso 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per as como el
numeral 3 del artculo 11 de la Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin de normas reglamentarias
Por el presente Decreto Supremo se aprueban las normas reglamentarias de la Ley N29128,
Ley que establece la Facturacin y Forma de Pago de Servicios de Energa y Saneamiento para Inmuebles
de Uso Comn.
Artculo 2.- Alcances
El presente dispositivo ser aplicable para los copropietarios de inmuebles bajo el rgimen de
propiedad exclusiva y propiedad comn; comprendidos en el artculo 2 de la Ley N29128, tales como
edificio multifamiliar, compuesto por secciones de dominio privado y bienes y servicios de dominio
comn; conjunto residencial en base a edificios multifamiliares, pudiendo incluir viviendas unifamiliares.
En los casos de inmuebles comprendidos en la Primera Disposicin Complementaria de la Ley
N29128, construidos antes de la entrada en vigencia del presente dispositivo, la Junta de Propietarios
podr decidir acogerse al sistema individualizado de medicin del consumo de los servicios, siempre y
cuando se cuente con la infraestructura necesaria para tal efecto, debiendo seguir los procedimientos y
37
trmites de Ley para obtener las autorizaciones municipales que correspondan .
Artculo 3.- Ubicacin de las conexiones domiciliarias
Las edificaciones bajo el rgimen de propiedad exclusiva y propiedad comn, debern contar
con un rea especialmente habilitada para la instalacin de los medidores para los suministros de agua
potable y energa, la misma que deber estar ubicada en lugares de fcil acceso que posibilite su lectura
38
sin tener que ingresar a la edificacin.
Artculo 4.- Adquisicin e Instalacin de medidores
La adquisicin e instalacin de los medidores para cada seccin de propiedad exclusiva
(medidor individual) ser financiada por el respectivo propietario, correspondiendo a la respectiva Junta
de Propietarios financiar los medidores para los servicios de dominio comn (medidor general). La
adquisicin e instalacin efectiva corresponde a las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y
energa en adelante EPS.
37
Texto vigente segn el Artculo 1 del Decreto Supremo N 011-2009-VIVIENDA, publicado el 22 mayo 2009.
38
Texto vigente segn artculo 1 del Decreto Supremo N 011-2009-VIVIENDA, publicado el 22 de Mayo 2009.
345
A efectos de facilitar la lectura y facturacin del consumo, se preferir la adquisicin e

instalacin de medidores que permitan la lectura remota u otra modalidad de ltima generacin
39
tecnolgica, tanto en los medidores individuales como para los generales.
Artculo 5.- Lectura de medidores
Las EPS efectuarn la lectura de los medidores individuales y medidores generales, debiendo
comunicar oportunamente a la Junta de Propietarios el cronograma de las fechas de lectura mensuales
a fin de que se le otorguen las facilidades que fueran necesarias.
Artculo 6.- Facturacin
En la facturacin mensual las EPS detallarn el volumen e importe del consumo individual de
cada seccin de propiedad exclusiva, adicionando y detallando el volumen e importe prorrateado del
consumo de los servicios comunes.
El volumen correspondiente a los servicios comunes ser prorrateado entre todas las secciones
de propiedad exclusiva, en funcin al rea construida de cada seccin salvo disposicin distinta del
Reglamento Interno de la Edificacin o Acuerdo Expreso de la respectiva Junta de Propietarios,
pudindose adoptar alguno de los siguientes criterios: i) Partes iguales, ii) Proporcional al consumo o iii)
40
Cualquier otra modalidad acordada por la Junta de Propietarios.
Artculo 7.- Corte de suministro
En los casos de incumplimiento de pago de dos (2) recibos consecutivos de consumo mensual o
uno (1) de crdito vencido, las EPS efectuarn el corte del suministro o el cierre del servicio individual,
segn corresponda, de cada seccin de dominio privado.
Luego de efectuado el corte del suministro o el cierre del servicio, segn corresponda, las EPS
seguirn emitiendo el recibo correspondiente al monto prorrateado de los servicios comunes, ms el
cargo mnimo mensual.
Artculo 8.- Resolucin del contrato de suministro
Tratndose de los inmuebles a que se refiere la Ley N29128, cuando la situacin de corte a que
se refiere el artculo anterior contine por un perodo superior a seis (6) meses, se resolver el contrato
de suministro y el predio quedar sin conexin. La cuota por servicios comunes asociada a dicho
contrato ser redistribuida entre los dems usuarios, salvo que la Junta de Propietarios haya acordado
previamente, y comunicado a las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y energa, que la
cuota por servicios comunes asociada a contratos resueltos ser pagada por el respectivo propietario.
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento y por el Ministro de Energa y Minas.
NICA.- La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS y el Organismo
Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN, adecuarn sus procedimientos internos a
fin de dar cumplimiento a las disposiciones del presente Decreto Supremo en el plazo no mayor de
sesenta (60) das calendario de publicado el presente Decreto Supremo.
NICA.- Djase sin efecto todas las normas que se opongan a lo dispuesto en el presente
Decreto Supremo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco das del mes de marzo de dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
39
40
Texto vigente segn artculo 1 del Decreto Supremo N 011-2009-VIVIENDA, publicado el 22 de Mayo de 2009.
Texto vigente segn artculo del Decreto Supremo N 011-2009-VIVIENDA, publicado el 22 de Mayo de 2009.
346

ENRIQUE CORNEJO RAMREZ
JUAN VALDIVIA ROMERO
347
Decreto Supremo N 014-2008-VIVIENDA.- Aprueban Procedimiento Simplificado para la

Aprobacin de la Frmula Tarifaria para los Proyectos de Inversin Autosostenibles
Publicado el 18 de Abril de 2008
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 3 de la Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, declara a los
servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters
nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente;
Que, por su naturaleza y por el impacto en la poblacin y en su bienestar, las obras pblicas de
infraestructura vinculadas a los servicios de saneamiento deben ser efectuadas en plazos acordes con la
finalidad de proteccin a la salud de la poblacin y del medio ambiente;
Que, el artculo 39 de la Ley N26338 antes citada, establece que excepcionalmente pueden
modificarse las frmulas tarifarias antes del trmino de su vigencia, cuando existan razones fundadas
sobre cambios importantes en los supuestos efectuados para su formulacin;
Que, de modo concordante, el artculo 103 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA y
modificado por el Decreto Supremo N002-2008-VIVIENDA, prescribe que pueden producirse revisiones
extraordinarias de las frmulas tarifarias y del plan maestro optimizado y sus metas de gestin, antes
del trmino de su vigencia, cuando existan razones fundadas sobre cambios importantes en los
supuestos efectuados para su formulacin, que originen la ruptura del equilibrio econmico financiero,
o sean consecuencia de un adelanto en la ejecucin de proyectos de inversin previstos en el plan
maestro optimizado para los siguientes quinquenios;
Que, resulta imperativo brindar a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento SUNASS las herramientas necesarias a fin de atender los requerimientos de inversin del sector
saneamiento al ms breve plazo, puesto que las acciones excepcionales que pudieran adoptarse a
efectos de enfrentar la problemtica del sector saneamiento no sern eficaces, si no se encuentran
acordes con los aspectos concernientes a la fijacin tarifaria a cargo de dicha entidad;
Que, es inters del Estado en concordancia con el Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015
aprobado por Decreto Supremo N007-2006-VIVIENDA, ampliar la cobertura de agua potable,
alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, para mejorar la calidad de vida de la poblacin;
Que, conforme lo establece el artculo 8 de la Ley General de Servicios de Saneamiento en
mencin, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, actuar como organismo
rector en los asuntos referentes a los servicios de saneamiento y formular las polticas y dictar las
normas para la prestacin de los mismos;
Que, asimismo, de acuerdo a lo establecido en el artculo 11 del Texto Unico Ordenado del
Reglamento antes referido, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en su
calidad de ente rector del Estado en los asuntos referentes al Sector Saneamiento, normar las acciones
del sector en materia de saneamiento y evaluar sus resultados, adoptando las correcciones y dems
medidas que corresponda, as como promover la participacin del sector privado en el sector;
Que, de acuerdo a su Ley de Organizacin y Funciones aprobada por Ley N27792, compete al
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, dictar normas de alcance nacional en materia de
saneamiento y supervisar su cumplimiento, teniendo como visin mejorar las condiciones de vida de la
poblacin, facilitando su acceso a servicios bsicos de saneamiento, y fomentando la participacin de las
iniciativas e inversin privada en la ampliacin de la cobertura y desarrollo de nueva infraestructura;
348
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica

del Per, y en el numeral 3 del artculo 11 de la Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
Aprubase el Procedimiento Simplificado para la Aprobacin de la Frmula Tarifaria para los
Proyectos de Inversin Autosostenibles, que involucren la prestacin de servicios de saneamiento, la
ejecucin de obras pblicas de infraestructura y/o la realizacin de actividades vinculadas a dichos
servicios, y que estn contempladas en los alcances del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Alcance del procedimiento simplificado
Los Proyectos de Inversin Autosostenibles comprendidos en los alcances del presente
dispositivo son:
a.
Proyectos contemplados en el plan maestro optimizado - PMO vigente de las

Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento - EPS, cuya ejecucin requiera ser
adelantada o requiera modificacin del incremento tarifario aprobado.
b. Proyectos originados a travs del mecanismo de iniciativas privadas.

c.
Modificaciones o actualizaciones de los proyectos de inversin contemplados en los

literales precedentes, en lo concerniente a los montos de inversin, operacin y
mantenimiento.
Artculo 3.- Inicio del procedimiento simplificado

El procedimiento a que se refiere el presente Decreto Supremo se inicia con la solicitud que
deber efectuar la EPS correspondiente a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento SUNASS con la propuesta de incorporacin o adelanto en la ejecucin de determinados proyectos de
inversin y la modificacin de sus frmulas tarifarias aprobadas.
La modificacin de las tarifas se efectuar en funcin a las necesidades de financiamiento
requeridas para la ejecucin de los proyectos involucrados en la modificacin.
Artculo 4.- Solicitud de aplicacin al procedimiento simplificado

La solicitud a que se refiere el artculo precedente deber acompaar la siguiente
documentacin:
a. El plan de inversiones, el estado de ganancias y prdidas y el flujo de caja proyectados para
el perodo de ejecucin de los proyectos involucrados en la solicitud.
b. Los desembolsos estimados a efectuar en el marco de los proyectos de inversin a que se
refiera la solicitud.
c. El plan de incrementos tarifarios progresivos que se relaciona a los documentos
mencionados anteriormente.
d. Las metas de gestin derivadas de los proyectos de inversin a que se comprometer la
EPS.
e. En el caso de proyectos de inversin privada, se deber acompaar adems la ficha de
proyecto que como Anexo forma parte del presente dispositivo.
Artculo 5.- Incrementos Tarifarios
En base a la documentacin entregada por la EPS, la SUNASS determinar los incrementos
tarifarios necesarios, los que sern de aplicacin progresiva, pudiendo ser aplicados durante el periodo
constructivo o pre-operativo. No obstante, en el caso de contratos de concesin los desembolsos al
concesionario estarn sujetos a la puesta en marcha de los proyectos.
349
En los contratos de concesin debern incluirse disposiciones que permitan ajustar los
desembolsos referidos a la remuneracin por inversin referencial, hasta un mximo del 10%. En estos
casos, SUNASS aprobar el impacto tarifario que genere este ajuste.
Los incrementos tarifarios podrn ser aplicados en un plazo de cinco (5) aos o, en su caso,
permanecern vigentes incluso si para su aplicacin se requiere ms de un quinquenio tarifario. Estos
incrementos se aplicarn a partir del primer ciclo de facturacin siguiente a la fecha de entrada en
vigencia de la tarifa aprobada.
En caso los incrementos tarifarios se efecten en el marco de un quinquenio tarifario en curso,
podrn utilizarse los diagnsticos y anlisis de demanda y oferta que sirvieron de base para la
determinacin de las frmulas tarifarias aprobadas. Caso contrario, la EPS deber justificar los cambios
propuestos. Asimismo, el Plan Tarifario para el siguiente quinquenio deber considerar los desembolsos
establecidos en los contratos de concesin.
En los casos de proyectos de inversin privada, el inversionista privado deber cumplir las
metas de gestin establecidas en los respectivos contratos, no sindole exigible el cumplimiento de las
metas de gestin de la EPS para la aplicacin de los incrementos tarifarios.
Artculo 6.- Determinacin de los Incrementos Tarifarios
La SUNASS utilizar los flujos de caja proyectados que incluyan los pagos de los desembolsos
programados para financiar las inversiones y los costos de operacin y mantenimiento de los proyectos
de inversin materia de la solicitud para la determinacin de los clculos de los incrementos tarifarios.
En el caso de los proyectos de inversin privada, la SUNASS utilizar los valores determinados
por la entidad del Estado que tenga a su cargo la promocin de inversin privada de los proyectos
involucrados en la solicitud, en base a un anlisis econmico - financiero del mismo, que haya encargado
dicha entidad.
Artculo 7.- Frmula Tarifaria en Proyectos de Inversin Privada
En los proyectos de inversin privada, la frmula tarifaria inicial deber permitir que la EPS
genere los ingresos suficientes para poder hacerse cargo de la remuneracin por inversin (RPI) y la
remuneracin por operacin y mantenimiento (RPMO) del proyecto, de acuerdo a lo establecido en los
respectivos contratos.
La frmula tarifaria final se fijar ajustando el plan de incrementos tarifarios proyectados a que
se refiere el literal c) del artculo 4 del presente Decreto Supremo, en funcin a:
- La oferta final ganadora del concurso o licitacin correspondiente; o,
- La oferta contenida en la iniciativa privada adjudicada directamente otra modalidad
permitida por Ley; o
- Los costos de inversin, u operacin y mantenimiento no previstos y/o no
identificados en la documentacin anexa a la solicitud a que se refiere el artculo 4
precedente, los que sern justificados de acuerdo a los costos finales aprobados por la
entidad del Estado que tenga a su cargo la promocin de inversin privada de los
proyectos involucrados en la solicitud.
Artculo 8.- Audiencia Pblica
La SUNASS convocar a una (1) audiencia pblica de acuerdo a lo dispuesto en la Ley No.
27838, Ley de Transparencia y Simplificacin de los Procedimientos Regulatorios de Tarifas; dicha
audiencia deber realizarse en un plazo no mayor a cuarenta y cinco (45) das calendario contados
desde la presentacin de la solicitud por parte de la EPS.
Artculo 9.- Constitucin de Fideicomisos
Los recursos provenientes de los incrementos tarifarios relacionados a los proyectos de
inversin privada materia del procedimiento simplificado, sern entregados por la EPS a un Fideicomiso
en Administracin cuya operatividad y manejo de fondos sern especificados en el Contrato de
Fideicomiso de cada proyecto, y que ser celebrado entre la EPS, el inversionista privado quien podr
actuar como fideicomitente y/o como fideicomisario segn el caso, el Estado y el fiduciario.
Artculo 10.- Inaplicacin de normas
350
No sern de aplicacin al procedimiento simplificado establecido en el presente Decreto

Supremo todas aquellas disposiciones que se opongan a las materias en l reguladas.
Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de abril del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
351
ANEXO
DETALLE DE FICHA DE PROYECTOS DE INVERSION PRIVADA AUTOSOSTENIBLES
1.
Nombre del Proyecto:

Indicar el nombre asignado al Proyecto
2.
Localidad/Distrito:
Indicar la ubicacin del Proyecto.
3.
Objetivos:
Describir el objeto central o propsito del Proyecto.
4.
Descripcin del Proyecto:

Realizar una breve resea del Proyecto
5.
Descripcin de la Infraestructura:
5.1
Sistema: Agua potable/recoleccin/tratamiento de aguas residuales
5.2
Componente/proceso: captacin (sup/sub)/ pretratamiento/ transporte de agua

cruda/ tratamiento/ almacenamiento/ estacin de bombeo de agua/ distribucin
(prim-sec:
lneas,
conexiones,
piletas,
sistema
condominial,
surtidores)/micromedicin/redes de recoleccin/tratamiento de aguas servidas
(primario/secundario)
5.3
Descripcin de obras por cada componente: Energa / insumos / personal /

equipos / infraestructura/gastos administrativos.
5.4
Monto estimado de inversin.
6.
Caractersticas de la Inversin:
6.1
Tipo de obra: ampliacin/ mejoramiento/ renovacin/ MIO
6.2
Unidad: ml/unid.
6.3
Cantidad:
6.4
Fecha estimada de inicio de obra: indicar la fecha en la cual se estima que se

iniciarn las obras
6.5
Duracin estimada de la obra: indicar el plazo estimado para la ejecucin de

la obra
6.6
Ao de inicio de operacin (contado a partir del inicio de la obra): indicar el

ao en el cual se estima que se iniciar la operacin.
6.7
Duracin del contrato de participacin del sector privado: indicar el plazo

total de vigencia del contrato de participacin del sector privado.
7.
Estimados de Costos directos de Inversin:

Indicar el valor estimado para los costos directos del Proyecto.
8.
Estimados de costos indirectos de inversin:

Indicar el valor estimado para los costos indirectos de Inversin del Proyecto: Gastos generales,
imprevistos, utilidad.
352
9.
Estimados de costos de operacin y mantenimiento:

Indicar los costos incurridos desagregados en personal, energa, insumos, entre otros.
10. Retribucin al Inversionista
11.
10.1
Remuneracin por Inversin (RPI)

La RPI retribuye por la inversin ejecutada entre otros por concepto de Obras y
equipamiento, as como la elaboracin de todos los estudios, obtencin de
autorizaciones, licencias, permisos y servidumbres necesarias y supervisin de obras
que requiera el Proyecto.
10.2
Remuneracin por Operacin y Mantenimiento (RPMO)

La RPMO retribuye por los egresos por todo concepto de la operacin y
mantenimiento de El Proyecto.
Observaciones
353
Resolucin Viceministerial N 004-2008-VIVIENDA/VMCS.- Aprueban Marco Conceptual

del Soporte Financiero del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades del Sub Sector
Saneamiento
Publicada el 28 de noviembre de 2008.
CONSIDERANDO:
Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el ente rector del Estado en los
asuntos Vivienda, Urbanismo, Desarrollo Urbano, Construccin de Infraestructura y Saneamiento, para
lo cual formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma y supervisa, y en su caso ejecuta las polticas
nacionales en estas materias;
Que, conforme al literal a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA,
corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, formular, normar, dirigir,
coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y
evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que
correspondan;
Que, el artculo 29 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N002-2002-VIVIENDA, modificado por
Decreto Supremo N045-2006-VIVIENDA, establece que el Viceministerio de Construccin y
Saneamiento, es el rgano encargado de formular y adoptar las polticas generales en materia de
construccin de infraestructura y saneamiento;
Que, mediante Decreto Supremo N007-2006-VIVIENDA se aprob el Plan Nacional de
Saneamiento 2006 - 2015 Agua es Vida, el cual ha reconocido al fortalecimiento de capacidades como
una estrategia principal para la modernizacin del sector Saneamiento;
Que, mediante Resolucin Ministerial N199-2006-VIVIENDA se declar de inters sectorial la
creacin del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades (SFC) para el sector Saneamiento encargndose
a la Direccin Nacional de Saneamiento, del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
elaborar la propuesta para su implementacin;
Que, mediante Resolucin Directoral N033-2007-VIVIENDA/VMCS-DNS se aprobaron los
Lineamientos de Poltica y el Marco Conceptual del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades (SFC)
para el sector Saneamiento, as como el Reglamento de Conformacin y Funcionamiento del Sistema de
Fortalecimiento de Capacidades para el sector Saneamiento, en el cual se defini que la estructura de la
organizacin del SFC estara conformada por el Comit Nacional, el Coordinador del Sistema y las
Comisiones Tcnicas;
Que, con la instalacin del Comit Nacional realizada el 13 de mayo de 2008, se inicia la
estructuracin de una amplia red de instituciones pblicas y privadas que se pondrn al servicio del
fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento; asimismo el aludido Comit en su primera
sesin del 03 de junio del mismo ao, aprob el Plan Estratgico del Sistema de Fortalecimiento de
Capacidades (SFC), el cual prev la elaboracin de un Plan Financiero que asegure la sostenibilidad del
financiamiento del SFC en el largo plazo;
Que, mediante Informe N096-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS, la Direccin Nacional de
Saneamiento recomienda formalizar la viabilidad del Marco Conceptual del Soporte Financiero del SFC,
para iniciar la gestin de los respectivos recursos financieros, as como la aprobacin de dicho
instrumento de gestin, mediante la correspondiente Resolucin Viceministerial;
Que, en ese contexto resulta necesario contar con el marco de referencia para solicitar y
gestionar la asignacin de recursos financieros que asegure la sostenibilidad y el financiamiento del SFC;
354
De conformidad con las facultades y atribuciones conferidas en la Ley N27792 - Ley de

Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento
aprobado mediante Decreto Supremo N002-2002-VIVIENDA, modificado Decreto Supremo N0452006-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el Marco Conceptual del Soporte Financiero del Sistema de
Fortalecimiento de Capacidades del Subsector Saneamiento (SFC), cuyo texto forma parte integrante de
la presente resolucin.
Artculo 2.- Encargar a la Direccin Nacional de Saneamiento del Viceministerio de
Construccin y Saneamiento, la implementacin de dicho Marco Conceptual del Soporte Financiero del
Sistema de Fortalecimiento de Capacidades (SFC).
Regstrese y comunquese
355
MARCO CONCEPTUAL DEL SOPORTE FINANCIERO DEL

SISTEMA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DEL
SUBSECTOR SANEAMIENTO (SFC)
Consultores
Roberto Urrunaga
Jos Luis Bonifaz
Agosto, 2008
356
CONTENIDO
Introduccin .............................................................................................................................................
1. Sistema financiero .............................................................................................................................
1.1 Esquema-conceptual ................................................................................ ............................
1.2 Fuentes de financiamiento y de recursos humanos ..............................................................
1.3 Los ejes del plan financiero del SFC y sus vinculaciones .......................................................
1.4 Mecanismos de asignacin de recursos ................................................................................
1.4.1 Recursos del Fondo Privado ...................................................................................
1.4.2 Recursos pblicos ...................................................................................................
2.
Actividades pre-operativas ...............................................................................................................

2.1 Actividades pre-operativas de la coordinacin del SFC .........................................................
2.2 Actividades pre-operativas del Fondo Privado ......................................................................
2.3 Cronograma ...........................................................................................................................
3.
Magnitud de recursos .......................................................................................................................

3.1 Etapa pre-operativa ..............................................................................................................
3.2 Etapa operativa .....................................................................................................................
4. Recomendaciones para la implementacin del sistema financiero del SFC

Anexo 1: Experiencia internacional ..........................................................................................................
Anexo 2: Resumen de entrevistas ............................................................................................................
Anexo 3: Resumen de comentarios en los talleres ..................................................................................
INTRODUCCIN
De acuerdo al DS-002-2002-VIVIENDA, corresponde a la Direccin Nacional de Saneamiento (DNS)
promover la asistencia tcnica, la capacitacin, la investigacin cientfica y tecnolgica y la educacin
sanitaria, segn lo establecido en el reglamento de organizacin y funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento (MVCS)- En ese contexto se cre y est en pleno desarrollo el Sistema de
41
Fortalecimiento de Capacidades (SFC) para el Subsector Saneamiento .
La creacin del SFC responde a la necesidad de desarrollar las capacidades a travs de una red integrada
por instituciones pblicas y privadas. Su propsito es fortalecer las capacidades de las instituciones y
personas vinculadas al subsector de saneamiento y, a travs de ello, contribuir al desarrollo sostenible
42
de los servicios de saneamiento en el Per .
Su misin se define de la siguiente manera: "El Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el
subsector de saneamiento es una red de instituciones y organizaciones con conocimientos, experiencias
y recursos que aportan al fortalecimiento de capacidades en el subsector de saneamiento y por tanto su
propsito es fortalecer las capacidades de las instituciones y personas que conforman el subsector de
43
saneamiento" .
El SFC cuenta actualmente con un Coordinador asignado a la Oficina de Asesora Tcnica de la Direccin
Nacional de Saneamiento (DNS), segn lo normado en la Resolucin Directoral N 032-2007VIVIENDAA/MCS-DNS. Asimismo, el SFC cuenta con los documentos "Lineamientos de Poltica para el
Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector de Saneamiento", "Marco conceptual del sistema de
fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento" y "Reglamento de Conformacin y
Funcionamiento del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento", todos
ellos aprobados mediante la Resolucin Directoral N 033-2007-VIVIENDA/VMCS-DNS. En estos
41
Resolucin Ministerial N 199-2006-VIVIENDA, que declara de inters sectorial la creacin Sistema de Fortalecimiento de
Capacidades para el Subsector Saneamiento.
42
Marco conceptual del sistema de fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento. Direccin Nacional de Saneamiento,
2007.
43
Plan estratgico 2008-2015 del Sistema Nacional de Fortalecimiento de Capacidades (SNFC) del Subsector de Saneamiento.
Direccin Nacional de Saneamiento, 2008.
357
documentos se precisan, entre otras consideraciones, la estructura del SFC (Comit Nacional,
Coordinador del Sistema y Comisiones Tcnicas) y las funciones de cada estamento, as como los nodos
o programas (Capacitacin, Asistencia Tcnica e Innovacin y Transferencia Tecnolgica).
Adicionalmente, el SFC cuenta tambin con el "Plan de Accin para el Fortalecimiento de Capacidades
en el contexto de la implementacin del Programa Agua Para Todos y el Shock de Inversiones (Plan
FOCAS)", el "Plan estratgico 2008-2015 del Sistema Nacional de Fortalecimiento de Capacidades (SFC)
del subsector de saneamiento", y la DNS se encuentra prxima a completar el Plan Operativo 2008 del
SFC.
El Plan FOCAS es un instrumento de gestin del SFC para promover la innovacin, el fortalecimiento de
las capacidades institucionales con un enfoque integral y la promocin de una cultura del agua, en el
mbito del Programa Agua para Todos (PAPT) y el Shock de Inversiones llevados a cabo por el Gobierno
Nacional. El principal objetivo del Plan FOCAS es acompaar la implementacin del PAPT y el Shock-deinversiones para atender las-demandas de capacidades de corto plazo (dos aos) y de mediano plazo
(cinco aos) de los actores que intervienen en el ciclo del proyecto de inversin de tales programas. El
propsito es mejorar la ejecucin de las inversiones y su sostenibilidad. El Plan FOCAS propone
posteriormente iniciar un proceso de elaboracin y aplicacin de instrumentos y de estrategias que
contribuyan al desarrollo del SFC. En otras palabras, el Plan FOCAS resuelve un problema urgente del
sector y luego se inserta como un elemento ms del SFC.
Habindose dado pasos importantes y con la base normativa del SFC, el gran desafo actual es su
implementacin. Para ello, la DNS-ha elaborado el Plan Estratgico que define cinco lineamientos
estratgicos con sus respectivos objetivos y acciones generales, que permitirn orientar y planificar las
actividades del SFC. Estos lineamientos son:
Desarrollo articulado de la oferta.

Organizacin de la demanda.
Articulacin de la oferta y la demanda.
Gestin de conocimientos y comunicacin.
Generacin de un contexto propicio para la aplicacin de capacidades.
Sin embargo, la implementacin del SFC requiere recursos financieros asignados en el presupuesto de la
DNS y de otras instituciones pblicas y privadas relacionadas con el sector. Para esto, el Plan Estratgico
ha previsto la elaboracin de un Plan Financiero para asegurar la sostenibilidad del financiamiento del
SFC en el largo plazo. Ambos instrumentos de planificacin constituyen el sustento para solicitar y
gestionar la asignacin de recursos financieros para el SFC.
En este sentido, el objetivo general del presente estudio es proponer el plan financiero del SFC que
permita ejecutar los programas de fortalecimiento de capacidades, a partir de las normas emitidas para
el funcionamiento del SFC. Para ello, este documento se divide en 3 captulos, adems de la presente
introduccin. En el primer captulo se presenta el sistema financiero, que incluye el diseo conceptual y
2 de los objetivos especficos de los trminos de referencia: las fuentes de financiamiento disponibles y
los mecanismos de asignacin de recursos. En el segundo captulo se atiende otro de los objetivos
especficos de los trminos de referencia, que es el detalle de las actividades de la etapa pre-operativa.
Por ltimo, en el tercer captulo se presenta un presupuesto de los recursos requeridos, tanto en las
actividades pre-operativas como en los 3 primeros aos de las actividades operativas, con lo que se
cumple el cuarto objetivo especfico de los trminos de referencia.
Para cumplir con los objetivos del estudio se ha recurrido a 3 herramientas metodolgicas. En primer
lugar, se ha revisado las normas y estudios existentes sobre el SFC, as como las experiencias de
programas de fortalecimiento de capacidades en otras realidades. En segundo lugar, se ha diseado una
entrevista estructurada y se ha sostenido reuniones con funcionarios de diversas instituciones, para
recoger sus impresiones sobre el SFC y sobre el esquema conceptual planteado por los consultores. En
tercer lugar, se ha participado de varios talleres para presentar los avances del estudio y recibir
comentarios para su enriquecimiento. A partir de todo esto, y de las diversas reuniones de coordinacin
358
con el equipo de la DNS y GTZ, los consultores han realizado el trabajo de gabinete para producir el
presente documento.
1.
Sistema financiero
1.1.
Esquema conceptual
El plan financiero del SFC debe contemplar el financiamiento tanto de los programas de
fortalecimiento de capacidades como de la estructura institucional para la gestin del
44
propio sistema, en particular la unidad de coordinacin .
La estructura de financiamiento que se propone involucra recursos domsticos (pblicos y
privados) y externos, de acuerdo al siguiente esquema:
Cuadro N 1
Estructura de financiamiento
Actividad
Recursos pblicos
Coordinacin del sistema
Presupuesto del MVCS
Programas de
fortalecimiento de
capacidades
Presupuesto del MVCS, de

Gobiernos Regionales y
Locales y de EPS
Recursos privados
Recursos
externos
Empresas con
responsabilidad
social
Cooperacin
internacional
Segn el cuadro anterior es claro que el financiamiento de la unidad de coordinacin del

SFC, que se ubica en la DNS, debe realizarse con recursos del MVCS. En tal sentido, se espera
el compromiso del gobierno mediante la creacin de una partida presupuestal para tales
45
efectos, que incluya el personal de esta unidad y los gastos de funcionamiento .
Para los programas de fortalecimiento de capacidades se incluyen otras fuentes de recursos,
adems de lo que pueda aportar el MVCS. La propuesta es manejar los recursos para este
fin bajo 2 mbitos que guarden relacin entre s:
i.
Fondo Privado, que aglutine tanto los recursos privados como los recursos
externos y los ponga en un fideicomiso. Naturalmente, el fiduciario deber ser una
institucin financiera de reconocido prestigio y con gran experiencia en el mbito
46
local .
ii.
Recursos pblicos, que complementen el financiamiento otorgado por el Fondo

Privado.
La participacin de algunas empresas privadas en el Fondo podra lograrse promocionando

la Responsabilidad Social Empresarial. Probablemente, la mayor posibilidad de xito estara
entre las empresas mineras que estn interesadas en mejorar su imagen con las
comunidades en donde operan. Para ello, podran dedicar parte de los recursos del Aporte
Voluntario para el fortalecimiento de capacidades de las comunidades que luego les permita
hacer buen uso de los recursos del canon, destinados a proyectos de inversin.
44
Las otras instancias definidas en el Reglamento de Conformacin y Funcionamiento del Sistema de Fortalecimiento de
Capacidades para el Sector de Saneamiento, como el Comit Nacional y las Comisiones Tcnicas, contarn con el apoyo de la
Unidad de Coordinacin.
45
Mobiliario equipos, pasajes y viticos dentro del pas y gastos menores para-fotocopias y reuniones de las otras instancias del
SFC (Comit Nacional de Comisiones Tcnicas).
46
Con la finalidad de enfrentar bajos costos de administracin, la eleccin del fiduciario debera basarse en un concurso en el que
el factor de competencia sea la menor comisin ofertada por los participantes.
359
Ahora bien, mientras el Fondo Privado se dedicar a financiar la oferta del fortalecimiento
de capacidades, es decir, un porcentaje de los costos en los que incurren las instituciones
que ofrecen los servicios correspondientes; los recursos pblicos se dedicarn a financiar la
demanda que no est en condiciones de pagar por los programas, es decir a aquella
poblacin y funcionarios de las instituciones que requieren el fortalecimiento de
capacidades y no pueden financiarlo.
Las razones para contar con un Fondo y su respectivo fideicomiso son las siguientes:
Contar con autonoma y transparencia en su funcionamiento.

Ordenar la cooperacin tcnica y financiera actualmente dispersa.
47
Facilitar la aplicacin de un sistema de incentivos .
Reducir los costos de transaccin y aprovechar la existencia de una institucin,
especializada.
48
Crear una canasta de recursos .
49
Recoger la experiencia nacional e internacional .
Del mismo modo, las razones para que el Fondo sea privado y no pblico ni mixto son
las siguientes:
Darle aun mayor transparencia y autonoma.

Agilizar la toma de decisiones y los procedimientos administrativos.
Convocar ms fcilmente la participacin de recursos del sector privado.
Dejar fuera los recursos pblicos que complicaran la operacin del Fondo.
El hecho que queden fuera del Fondo los recursos pblicos no significa que no se cuente con
ellos para el financiamiento del SFC; de hecho gran parte de la oferta de recursos de la
cooperacin internacional e incluso de las empresas privadas requiere que exista un fuerte
compromiso del Sector y del Ministerio de Economa y Finanzas para contar con una
contrapartida fiscal sostenible, lo que pasa por una asignacin presupuestaria de recursos
para el fortalecimiento de capacidades.
Es importante precisar que adems de los recursos financieros, algunas de las instituciones
mencionadas estarn en condiciones de aportar tambin recursos humanos para los
diversos programas de fortalecimiento de capacidades. Tal puede ser el caso de las EPS
(bsicamente en programas de asistencia tcnica entre ellas y hacia otros operadores) y de
la cooperacin internacional (bsicamente en programas de fortalecimiento de capacidades
muy especializados, que no cuenten con una oferta local idnea y que requieran el manejo
de experiencias de otros pases).
Adicionalmente, otras instituciones que tambin podran ofrecer recursos humanos sin
costo para estas labores son las siguientes: SUNASS (bsicamente en programas de
capacitacin y asistencia tcnica), CONCYTEC (bsicamente en programas de innovacin y
transferencia tecnolgica) y las empresas internacionales proveedoras de tecnologa y
equipos (bsicamente en programas de asistencia tcnica).
La participacin de algunas instituciones pblicas mencionadas, tales como las EPS y
SUNASS, podra incentivarse mediante la valorizacin de sus aportes para ser Utilizada corno
crdito contra futuras necesidades de fortalecimiento de capacidades.
47
Este aspecto se precisa en la seccin de mecanismos de asignacin de recursos.

Esto es consistente con la adhesin del pas a la Declaracin de Paris, a partir del Foro de Alto Nivel sobre Eficacia de la Ayuda
realizado en dicha ciudad en marzo de 2005, por medio del cual se comprometi al mejoramiento y armonizacin de
procedimientos para gestionar ms eficientemente los recursos de la Cooperacin Internacional. Tomado la Defensora del
Pueblo"; la canasta de fondos en defensora del Pueblo, 18 de abril de 2008.
49
Algunas de las cuales se resumen en el Anexo 1.
48
360
En el caso de CONCYTEC no sera necesario lo anterior, en la medida que ya cuenta con un

Fondo para la Innovacin, la Ciencia y la Tecnologa (FINCyT) que podra ser utilizado para
50
financiar las actividades respectivas . Por otro lado, el incentivo para la participacin de las
empresas proveedoras de tecnologa y equipos es obvio: promover la utilizacin de sus
equipos en respuesta a la demanda.
A partir de los planteamientos previos pueden realizarse las siguientes precisiones respecto
al fondo Privado:
Las instituciones componentes seran los organismos de cooperacin

internacional, las empresas internacionales proveedoras de tecnologa y equipos,
51
fundaciones y fondos extranjeros y las empresas privadas domiciliadas en el pas .
Deber contar con un Directorio, compuesto por un representante de cada
52
institucin que aporte recursos financieros .
Las instituciones que solo aporten recursos humanos no tendrn asiento en el
Directorio.
Deber firmar una carta de adhesin enviada a la DNS, que exprese el
cumplimiento de las normas y acuerdos que permiten el funcionamiento del
53
sistema .
El personal debera incluir tan solo un gerente, un asesor legal, un asistente y una
secretaria, debido tanto a que las agencias de cooperacin internacional que
participen del Fondo Privado cuentan con su propio personal especializado, como
a que el SFC contar con una organizacin especializada fuera del Fondo.
Para facilitar la concurrencia de esta variedad de instituciones que aportan o
pueden aportar recursos en el mbito de agua y saneamiento, el Fondo podr
llevar un control detallado de los recursos brindados por cada institucin y de su
asignacin, en la medida que es posible que cada una cuente con sus propias
54
55
prioridades con relacin a los nodos y al pblico objetivo , respetando
naturalmente las definiciones del Sector.
El xito de largo plazo del SFC residir en la masificacin del fortalecimiento de capacidades
de los diversos actores, principalmente de los operadores (incluidas las autoridades que
forman parte de sus rganos directivos) y de los consultores locales.
Es vital, por lo tanto, contar con incentivos poderosos para lograr que no haya individuos e
instituciones excluidas de estos programas. En este sentido, se propone instaurar un sistema
de certificacin que se constituya en un requisito para el funcionamiento de los operadores
y su acceso a recursos para inversiones, para ocupar diversas posiciones en los operadores y
para actuar como consultores. Esta exigencia es comprensible precisamente a partir de la
canalizacin de recursos para subsidiar buen parte o el ntegro de los programas.
1.2.
Fuentes de financiamiento y de recursos humanos
50
Incluso una parte de los estudios de innovacin y transferencia tecnolgica que no alcancen a ser financiados por el Fondo
Privado podran ser financiados con los recursos de este Fondo especializado.
51
Al respecto, ser de gran utilidad el diseo de una estrategia profesional de mercadeo para que los intereses de las diversas
instituciones componentes puedan confluir, y de esta manera puedan afiatar su participacin en el Fondo Privado. Esto podra ser
parte de uno de los estudios que se han identificado para la etapa pre operativo, que se desarrolla en el siguiente captulo.
52
As podra ser al menos al constituirse el Fondo, pues lo razonable sera empezar con pocas agencias de cooperacin
internacional. Ms adelante, conforme se incorporen nuevas instituciones al Fondo, habra que evaluar la necesidad que cada una
de ellas se incorpore al Directorio, pues el nmero de miembros de este rgano podra resultar excesivo. Este es uno de los temas
que debera definirse en uno de los estudios que se han identificado para la etapa pre-operativa, que se desarrolla en el siguiente
captulo.
53
Segn el artculo 4.a del Reglamento de Conformacin y Funcionamiento del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el
Subsector Saneamiento.
54
Por ejemplo, las empresas internacionales proveedoras de tecnologa y equipos estarn, naturalmente, ms interesadas en
concentrar esfuerzos en el Nodo de Asistencia Tcnica.
55
Por ejemplo, las empresas mineras aportarn recursos en la medida que se fortalezcan capacidades en sus zonas de influencia.
361
En la actualidad, las inversiones del sector saneamiento cuentan con el apoyo financiero de
instituciones tales como el Banco Mundial, el BID, la KfW, el JBIC, el Fondo Per-Canad y el
COSUDE, entre otras. En lo que se refiere a recursos destinados al fortalecimiento de
capacidades, los cooperantes han realizado esfuerzos individuales o en grupos pequeos de
capacitacin, asistencia tcnica o innovacin tecnolgica, conforme a sus prioridades y
lineamientos y pocas veces acorde con la poltica del sector.
Un ejemplo de esto es el apoyo que actualmente recibe el programa de capacitacin que
ofrece la Pontificia Universidad Catlica del Per llamado "Gestin Integral y Sostenible del
Agua", por parte de la cooperacin alemana (GTZ), y prximamente del Programa de Agua y
Saneamiento (PAS) del Banco Mundial. El diplomado es semi-presencial, tiene una duracin
de 8 meses y est dirigido a las autoridades y profesionales relacionados con el tema.
Otro ejemplo lo constituye el apoyo de COSUDE y CARE al diplomado en agua y
saneamiento en Cajamarca, que busca la acreditacin de profesionales en asociacin con la
Universidad Nacional de Cajamarca. Asimismo, ha desarrollado un diplomado en Cusco y se
ha avanzado hasta un programa de maestra. En Lambayeque se ha replicado el diplomado
de Cajamarca y ya estn en la segunda versin y es autofinanciable. Incluso el diplomado de
Cajamarca ha sido llevado a Honduras. Esta experiencia se est repitiendo en Tarapoto y
prximamente en Trujillo.
Como se observa, y as ha sido comprobado con las entrevistas a varios funcionarios de las
56
instituciones mencionadas , existe disposicin de apoyar esfuerzos de fortalecimiento de
capacidades, siempre que stos cuenten con apoyo poltico, se encuentren enmarcados
dentro de la poltica sectorial y tengan relacin con las prioridades de los cooperantes.
En particular, la cooperacin Suiza, a travs del State Secretariat for Economic Affairs
(SECO), podra eventualmente financiar tanto las actividades pre-operativas como las del
Fondo, siempre que exista un compromiso del Sector claramente establecido.
Por su parte, la Corporacin Andina de Fomento (CAF) podra apoyar las labores preoperativas si cuenta con apoyo del MVCS y, principalmente, del MEF. A pesar que su mbito
principal no es el fortalecimiento de capacidades, sino el financiamiento de inversiones,
estima factible dedicar un pequeo porcentaje de recursos para capacitacin.
Por su lado, el PAS manifiesta su intencin de financiar actividades pre-operativas, siempre
que el proyecto tenga impactos importantes en el sector. Incluso recomienda
buscar
fondos a travs del IFC (brazo financiero del Banco Mundial) para financiar el capital semilla
del Fondo.
Por otro lado se encuentran empresas mineras. Estas empresas han formado el denominado
Programa Minero de Solidaridad o Aporte Voluntario para contribuir con los esfuerzos
pblicos y privados de lucha contra la pobreza. En ese sentido han firmado ms de 37
convenios en 16 regiones del pas. Este fondo ha contado con S/. 518 millones en 2007 y se
estima contar con SA 547 millones para el ao 2008. Estos recursos se han invertido,
principalmente, en proyectos de nutricin, educacin y salud. Sin embargo, una de las lneas
de accin acordadas con el gobierno peruano es el "desarrollo y fortalecimiento de
capacidades de gestin pblica para la identificacin y viabilidad de proyectos orientados a
agilizar el uso de otros recursos como el canon minero, la regala minera y dems recursos
57
disponibles" .
De acuerdo a lo anterior y conforme a las entrevistas realizadas con la Sociedad Nacional de
Minera, Petrleo y Energa (SNMPE), existe posibilidad que las empresas mineras estn
dispuestas a financiar el Fondo, siempre que puedan integrar el Directorio del mismo. Hasta
el momento la experiencia del Aporte Voluntario en temas de fortalecimiento de
capacidades ha sido baja. Han realizado actualizacin de docentes escolares, formacin de
promotores de salud, capacitacin en manejo agrcola y comercializacin, programa de
mejoramiento de capacidad productiva, entre otras actividades en este mbito. En
56
Un resumen de las entrevistas se presenta en el Anexo 2.

Es la lnea de accin 4 del Programa Minero de Solidaridad, creado mediante Decreto Supremo N 071-2006-EM y modificado
mediante Decreto Supremo N 033-2007-EM.
57
362
saneamiento, han intervenido en la ampliacin y construccin de sistemas de agua potable y

obras complementarias de plantas de tratamiento de aguas.
Por otro lado, estn las empresas proveedoras de maquinaria y equipo en el sector
saneamiento, las que estaran interesadas en el desarrollo de capacidades en e! sector. Un
ejemplo es la empresa Lysa Safege Per, filial de Lysa, una empresa de ingeniera y
asistencia tcnica con ms de 15 aos de presencia en la regin. Durante ese lapso ha
participado en el diseo, la gerencia y supervisin de importantes obras de infraestructura
en el mbito de las reas metropolitanas. Se autodenominan "facilitadores del desarrollo" y
promueven un nuevo modelo de gestin delegada de servicio de agua y saneamiento, que
apunta a transferir el know-how para llevar la empresa de servicio local a un alto nivel de
profesionalismo y autonoma. Para ello invierten en investigacin y desarrollo. Estas
empresas tambin podran estar interesadas en participar en el Fondo Privado, aunque su
papel se limitara a la provisin de recursos humanos para la asistencia tcnica en el rea de
mejoras tecnolgicas.
En el mbito de las instituciones pblicas, tambin se deber contar con recursos
financieros y humanos para el fortalecimiento de capacidades. Los recursos financieros
debern provenir en primera instancia del MVCS, quien como ente rector del sector deber
brindar las seales adecuadas a los dems partcipes del SFC, lo que pasa necesariamente
por la asignacin de recursos ordinarios. El escenario ideal es utilizar el INVERSAN, tanto
porque es un fondo especializado para manejar recursos financieros para las inversiones y la
58
capacitacin del sector , como para evitar la creacin de nuevos fondos en el mbito
pblico. Sin embargo, el financiamiento para el SFC no deber quedar supeditado al
59
funcionamiento el INVERSAN, pues de retrasarse la operacin de este ltimo , deber ser el
propio MVCS quien otorgue los subsidios a la demanda de manera transitoria, a cuenta de la
partida presupuestal de la Unidad de Coordinacin de la DNS.
Otras fuentes de recursos financieros pblicos debern encontrarse en los presupuestos de
los Gobiernos Regionales, de los Gobiernos Locales y de las EPS. En la medida que
actualmente se vienen elaborando los primeros Planes Regionales de Saneamiento, se
propone incluir el financiamiento del fortalecimiento de capacidades en cada uno de estos
planes. Algo similar deber ocurrir con los Gobiernos Locales para que se comprometan a
60
destinar parte de sus recursos a estas actividades . De la misma manera, aquellas EPS que
aun no cuenten con presupuesto para su fortalecimiento de capacidades debern procurar
incluir este concepto en su frmula tarifaria.
Por ltimo, las principales fuentes pblicas de recursos humanos sern SEDAPAL y algunas
otras EPS, SUNASS y CONCYTEC, tal como se explica en la seccin previa.
En resumen, estas instituciones son los principales candidatos a financiar la fase pre
operativa y a financiar y/o aportar recursos humanos para la fase operativa del SFC. El
objetivo que las fuentes privadas y externas de apoyo financiero se canalicen mediante el
Fondo es posible. Para esto se requiere que la estructura del mismo minimice los costos de
transaccin vinculados a! servicio de fortalecimiento de capacidades, aproveche las
economas de escala que pudiera tener y tenga una fuerte relacin con las polticas
sectoriales.
1.3.
Los ejes del plan financiero del SFC y sus vinculaciones

Las relaciones entre los ejes o agentes del SFC en su etapa operativa se pueden resumir en
la siguiente figura. Aun cuando algunas de las funciones y relaciones que se muestran a
58
El artculo 1d del DS N 031-2006-VIVIENDA, que crea el Programa de Inversin Social en Saneamiento INVERSAN, dice
Apoyar al fortalecimiento institucional de las entidades Prestadoras de Servicios, Organizaciones Comunales y Operadores
Especializados as como capacitarlos en temas de saneamiento y la valorizacin econmica del Servicio Ambiental Hdrico." (el
subrayado es nuestro).
Asimismo, el artculo 1.3 de la Ley N 29061, que crea el Fondo de Inversin Social en Saneamiento INVERSAN dice Apoyar al
fortalecimiento de capacidades y competencias institucionales de las Entidades Prestadoras de Servicios, municipalidades,
Organizaciones Comunales y Operadores Especializados (el-subrayado es nuestro).
59
A pesar que el DS N 031-2006 VIVIENDA se publico el 21 de octubre del 2006, y la Ley N 29061 se public el 7 de julio de 2007,
a la fecha no ha entrado en operacin. En todo caso, un avance reciente ha sido la publicacin el 26 de junio de 2008 de las RM N
244-2008-VIVIENDA y N 245-2008-VIVIENDA, por medio de las cuales el MVCS ha cumplido con nombrar a sus dos representantes
ante el Directorio de INVERSAN, quedan pendientes los nombramientos de los otros 3 miembros del directorio.
60
Un mayor detalle se presenta en la seccin de mecanismos de asignacin de recursos.
363
continuacin ya han sido explicadas en la seccin del esquema conceptual, se considera

conveniente resumir las mismas y juntarlas con otras para precisar mejor la estructura
financiera y su funcionamiento.
Por medio de las cuales el MVCS sus 2 representantes ante el Directorio del INVERSAN,
aunque quedan pendientes los nombramientos de los otros 3 miembros del Directorio.
Figura N 1
El Fondo y los otros actores del SFC
El MVCS, a travs de la DNS, es el eje rector del SFC y, como tal, es el responsable de lo
61
siguiente:
Priorizar las actividades de fortalecimiento de capacidades, para lo cual debe

recoger las necesidades de los demandantes y las propuestas de polticas y
estrategias que el Comit Nacional le haga llegar a la Unidad de Coordinacin.
Definir los cargos, funciones y actividades de los demandantes que requerirn
certificacin para poderse desempear en el futuro, as como el cronograma para
la aplicacin de tal exigencia en cada caso.
Comunicar a todos los interesados el SFC y su sistema financiero.
Calificar a la oferta de fortalecimiento de capacidades que podr participar de los
concursos que convoque el Fondo Privado, mediante la exigencia que cuenten con
62
cartas de adhesin a la DNS y convenios de cooperacin institucional .
Elaborar los trminos de referencia de los programas de fortalecimiento de
capacidades que sern concursados por el Fondo Privado, con la colaboracin de
las Comisiones Tcnicas.
Coordinar con el Fondo Privado la realizacin de los concursos de convocatoria de
la oferta de fortalecimiento de capacidades.
Subsidiar a la demanda que no se encuentre en posibilidad de financiar la parte de
los programas de fortalecimiento de capacidades que no est cubierto por el
63
Fondo Privado , y cuyos Gobiernos Locales y Gobierno Regional no cuente con
recursos para ello.
Supervisar la ejecucin de los programas de fortalecimiento de capacidades, a
61
S entiende que el Trabajo que sigue ser desarrollado por la Unidad de Coordinacin del SFC, que se encuentra en la DNS.
De acuerdo a lo establecido en los artculo 4.a y 4.b del Reglamento de Conformacin y Funcionamiento del Sistema de
Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
63
Como se explica en la seccin del esquema conceptual, el sistema financiero supone que el Fondo Privado no cubra todos los
costos y que la demanda asuma parte de los mismos.
62
364
partir de la encuesta respondida por la demanda y a partir del informe que

presente la oferta.
Evaluar los resultados de los programas de fortalecimiento de capacidades, a
partir de un conjunto de indicadores que previamente hayan sido definidos,
calculados mediante un estudio de lnea de base, y comunicados a la demanda de
Ajustar las prioridades y los trminos de referencia de los programas, en funcin a
la retroalimentacin que reciba del Fondo Privado y de la demanda y oferta de
La demanda es el eje receptor o beneficiario del fortalecimiento de capacidades. Est

constituida principalmente por los operadores: EPS, municipalidades y JASS.
Adicionalmente, tambin forman parte de la demanda los especialistas en educacin
ambiental del sector educacin y los consultores locales, as como instituciones tales como
el propio MVCS y SUNASS. Las principales labores de este agente y sus relaciones con los
otros agentes son las siguientes:
Comunicar a la Unidad de Coordinacin del SFC sus principales necesidades de

64
fortalecimiento de capacidades y, de ser posible, sus planes especficos .
Financiar los costos que involucren los programas de fortalecimiento de
capacidades no cubiertos por el Fondo Privado.
Solicitar y justificar el subsidio pblico en caso no puedan afrontar los costos no
cubiertos por el Fondo Privado. De acuerdo al principio de subsidiariedad, este
subsidio deber ser atendido, en primer lugar, por el Gobierno Local
correspondiente, en segundo lugar por el Gobierno Regional correspondiente, y
en ltima instancia por el MVCS.
Participar activamente de los programas de fortalecimiento de capacidades y
realizar presentaciones de lo aprendido al personal correspondiente dentro de sus
instituciones.
Evaluar el contenido y desarrollo de los programas de fortalecimiento de
capacidades, mediante el llenado de la encuesta preparada por la Unidad de
Coordinacin.
Colaborar en las evaluaciones de los resultados que realice la Unidad de
Coordinacin a partir de los indicadores definidos.
Proponer a la Unidad de Coordinacin ajustes en los trminos de referencia de los
programas.
65
Contratar directamente a la oferta, como objetivo de largo plazo .
La oferta es el eje que brindar los programas de fortalecimiento de capacidades a la

demanda. Est constituida principalmente por las universidades, los centros de
investigacin, los colegios profesionales y las instituciones especializadas como CONCYTEC, a
travs de redes. Tambin pueden actuar como ofertantes de servicios instituciones tales
como SUNASS, SEDAPAL y algunas otras EPS, as como las empresas proveedoras de equipos
y tecnologa. Las principales responsabilidades de este agente son las siguientes:
Comprometerse a adecuarse a la demanda identificada por el Sector, mediante la

66
firma de cartas de adhesin a la DNS y convenios de cooperacin institucional .
Participar en los concursos que convoque el Fondo Privado, mediante la
67
presentacin de propuestas tcnicas y econmicas .
64
Esto debera ser obligatorio al menos en el caso de las EPS, como condicin para poder ser beneficiario del Sistema Financiero
del SFC.
65
En el corto plazo muy pocas instituciones estarn en capacidad de hacerlo, tanto por restricciones financieras como por
problemas de planificacin por el lado de la demanda como por el escaso desarrollo de la oferta, y por ello la necesidad de contar
con un sistema financiero como el planteado.
66
Al igual que como se menciona en las tareas del Sector.
67
Las propuestas econmicas no se aplicarn para las empresas proveedoras de equipos y tecnologa, en la medida que al ser su
objetivo la promocin de la utilizacin de sus equipos, se podra contar con su participacin sin una retribucin pecuniaria.
365
Llevar a cabo los programas de fortalecimiento de capacidades de manera

diligente.
Presentar un informe de ocurrencias y resultados de cada programa de
fortalecimiento de capacidades llevado a cabo.
Certificar la demanda que ha cumplido satisfactoriamente el programa de
De ser el caso, corregir para programas futuros cualquier inconveniente que se
haya detectado mediante las respuestas de la demanda a la encuesta.
Proponer a la Unidad de Coordinacin la incorporacin de programas no
contemplados en los trminos de referencia sacados a concurso.
Por ltimo, el Fondo Privado es el eje principal del financiamiento, al menos en el corto
plazo. Sus principales labores son las siguientes:
Comprometerse a seguir las prioridades y polticas definidas por el Sector,

mediante la firma de una carta de adhesin a la DNS.
Coordinar con la Unidad de Coordinacin del SFC la realizacin de los concursos y,
de ser el caso, brindar aportes para mejorar los trminos de referencia de los
programas de fortalecimiento de capacidades.
Conseguir los recursos financieros y depositarlos en el fideicomiso.
Convocar los concursos para financiar la oferta de fortalecimiento de capacidades.
Verificar que los ofertantes que se presenten a los concursos cuenten con las
cartas de adhesin a la DNS y los convenios de cooperacin institucional.
Evaluar las propuestas tcnicas de los ofertantes y designar a los ganadores con
68
base a tales propuestas .
Negociar con los ganadores los trminos econmicos y otorgarles los recursos
financieros.
Valorar los aportes en recursos humanos que ofrezcan las instituciones pblicas
ganadoras que tambin forman parte de la demanda, tales como SUNASS,
SEDAPAL y las otras EPS, para que dichos montos puedan ser reconocidos como
crdito contra futuras necesidades de fortalecimiento de capacidades de tales
instituciones.
Exigir la rendicin de cuentas de los ofertantes financiados.
Informar a la Unidad de Coordinacin sobre los concursos realizados y, de ser el
caso, alcanzarle sugerencias para mejorar el sistema.
Como se desprende de la figura y del anlisis anterior, los 4 ejes o actores guardan una
estrecha relacin unos con otros. Los nicos agentes que no tienen una vinculacin directa
entre s son el Fondo Privado y la demanda, lo que es tan solo producto de una estrategia
con el fin de simplificar el funcionamiento del sistema. En realidad, el fin ltimo del Fondo
Privado es contribuir al fortalecimiento de capacidades, lo que significa atender a la
demanda, lo que se espera lograr en la medida que la oferta que financia el Fondo Privado
responde a la demanda, esta ltima identificada y priorizada por el Sector.
1.4.
Mecanismos de asignacin de recursos

1.4.1. Recursos del Fondo Privado
En principio, el Fondo Privado no debe financiar la totalidad de cada programa de
fortalecimiento de capacidades, pues debe procurarse que los beneficiarios o...
demandantes efecten algn pago y/o que exista algn monto de recursos pblicos
que subsidie la demanda, como se explica ms adelante.
Se propone que la asignacin de recursos se realice mediante concursos peridicos
por 2 motivos principales:
i. Para ser eficiente en trminos financieros, pues mediante esta modalidad se evita
recaudar inicialmente grandes cantidades de recursos que queden inmovilizados,
68
Con el cumplimiento de esta actividad y la inmediata anterior se evita financiar ofertas que no resulten tiles para el SFC y que
sean de dudosa calidad.
366
dado el natural proceso gradual de desarrollo del sistema. Esto implica que lo
recomendable es empezar con un capital semilla y pocas instituciones
financiadoras (probablemente los principales cooperantes actuales en el sector),
pero que conforme se vayan sucediendo los concursos las instituciones fundadoras
del Fondo Privado aporten nuevos recursos, a la vez que se convoque la
participacin de otras instituciones con sus respectivos aportes.
ii. Para estimular la competencia entre las instituciones ofertantes, all donde sea
posible, con el fin de lograr que los programas financiados sean los de ms alta
calidad.
Para que los concursos peridicos logren este ltimo objetivo, se plantea que los
mismos cuenten con las siguientes caractersticas:
Slo podrn concursar los ofertantes que cuenten con cartas de adhesin a la
DNS y convenios de cooperacin institucional.
Luego de la convocatoria, deber otorgarse un tiempo prudencial para la
presentacin de las propuestas tcnicas y econmicas, de tal manera de
estimular ofertas serias.
Las propuestas debern respetar los trminos de referencia de los programas
69
que responden a las prioridades definidas por el Sector .
Se premiar las propuestas tcnicas que, respetando los trminos de referencia,
incorporen aportes o mejoras a los mismos, la experiencia del ofertante en
servicios similares y el involucramiento de instituciones locales que puedan
ofrecer servicios de fortalecimiento de capacidades (para trasmitir capacidades
y habilidades).
La designacin de las instituciones ganadoras deber realizarla el Fondo Privado
70
con base exclusivamente en la evaluacin de las propuestas tcnicas .
El Fondo Privado definir el valor total de cada programa, a partir de la
71
negociacin con las instituciones ganadoras .
El Fondo Privado solo financiar hasta un mximo de 70%, dependiendo de a
72
qu mbito se dirija la oferta , pues la diferencia deber ser financiada
directamente por la demanda y/o por subsidios a la demanda que otorgue
alguno de los niveles de gobierno.
La firma de cada contrato con la institucin que ofrezca el servicio podra hacerla el
Fondo Privado o, alternativamente, una institucin perteneciente al Fondo Privado,
lo que depender bsicamente de la poltica de la institucin financiadora. Esta
flexibilidad es importante para facilitar la concurrencia de una amplia gama de
instituciones que puedan aportar recursos y guarda relacin con el control detallado
de los recursos que podra realizar el Fondo Privado.
El Fondo Privado podra utilizarse, adicionalmente, como una herramienta para
promover mejores prcticas y aumentar la eficiencia en la prestacin de los
servicios. Algunos comportamientos que podran incentivarse para tal fin mediante
la asignacin de recursos del Fondo Privado, siempre que no vayan en contra de las
73
prioridades definidas por el Sector, son los siguientes :
Delegacin de la prestacin de los servicios a operadores autnomos.
69
Los trminos de referencia sern desarrollados por las Comisiones Tcnicas del SFC en coordinacin con el equipo de la DNS
(que adems del Coordinador contar con 3 funcionarios expertos, 1 para cada nodo) y contarn con la opinin tcnica del Fondo
Privado.
70
No debera de concursarse en funcin a la propuesta econmica ms barata, pues ello podra estar asociado a una menor
calidad del servicio.
71
En el caso de no llegarse a un acuerdo en alguno de los programas-el Fondo Privado pasar a negociar con la institucin que
hubiese ocupado el segundo lugar en tal programa. De no llegarse a un acuerdo en este ltimo escenario, el proceso continuar
solo hasta la ltima institucin que haya alcanzado un puntaje aprobatorio; luego de ello, se convocar a un nuevo concurso.
72
Ver en el detalle el Cuadro N 2.
73
A pesar que estos comportamientos se refieren a la demanda, con la cual el Fondo Privado no se vincula directamente, podra
estimularlos al premiar, con un mayor puntaje las propuestas tcnicas que incluyan contenidos de tales temas, algunas de las
cuales resultarn ganadoras y podrn ejecutarse llegando de esa manera a la demanda.
367
Participacin privada en la prestacin de los servicios.

Fusiones de operadores para aprovechar economas de escala.
Establecimiento y cumplimiento de metas en los indicadores.
Con el nimo de brindarle sostenibilidad al Fondo, la idea es que el monto de
subsidios sea decreciente en el tiempo, al menos en los siguientes casos:
Para repeticiones de un mismo programa por parte de una misma institucin
ofertante. La razn aqu es que las instituciones dejan de incurrir en costos de
preparacin de las actividades y cada vez les resulta ms fcil realizarlas.
Para sucesivos programas de fortalecimiento de capacidades en una misma
regin o localidad. La razn en este caso es que el subsidio debe actuar como
un incentivo para ir mejorando la eficiencia de los beneficiarios de los
programas y, con ello, ir aumentando su capacidad de pago portales programas.
En el caso que se presenten a los concursos instituciones que deseen brindar
programas de fortalecimiento de capacidades sin una retribucin pecuniaria,
igualmente debern competir entre ellas y, de ser el caso, con las instituciones que
si requieran financiamiento, pues el planteamiento es que la variable de eleccin
sea la propuesta tcnica y no la econmica. En este sentido, se mantendrn las
caractersticas de los concursos ya definidas. La nica diferencia se dar si el
ganador es una institucin del primer grupo, en la medida que no se le otorgar
financiamiento, aunque se podr valorar su participacin para que la pueda utilizar
74
como crdito contra futuras capacitaciones .
Por ltimo, si el Fondo Privado desea ofrecer directamente recursos humanos,
deber hacerlo en programas que por su especificidad no cuenten con oferta local,
aunque naturalmente ajustndose a los trminos de referencia correspondientes.
1.4.2.
Recursos pblicos
Como ya se ha mencionado, resulta imprescindible la participacin de los diversos
niveles de gobierno y de las propias EPS en el financiamiento de los programas de
Naturalmente, el objetivo es que esta participacin se realice siguiendo criterios
tcnicos y que no sea discrecional. Por ello, adems de seguir las prioridades y
polticas definidas por el Sector, tal como lo deber hacer el Fondo Privado, se
propone que los recursos pblicos complementen el financiamiento que otorgue el
Fondo Privado, pues este ltimo ser asignado de manera eficiente y transparente,
75
como se explica en la seccin anterior .
Como tambin se ha mencionado, el SFC y su sistema financiero debera utilizarse
para incentivar comportamientos eficientes y una reforma en el sector en bsqueda
de la ampliacin de la cobertura de agua potable y alcantarillado, la mejora de la
calidad de los servicios y el mejoramiento de la gestin empresarial, y la
76
sostenibilidad de los servicios . En tal sentido, la priorizacin de fortalecimiento de
capacidades que realice el Sector debera incluir los comportamientos propuestos a
ser incentivados en la seccin anterior.
En la actualidad son muy pocas las instituciones que estn en capacidad de financiar
sus necesidades de fortalecimiento de capacidades, incluso de solo una parte de las
74
Tal sera el caso de instituciones tales como SUNASS, SEDAPAL y las otras EPS.
De esta manera, la asignacin de recursos pblicos tambin se efectuar de manera tcnica y transparente.
Estos son los 3 principales problemas a resolver acordados por consenso en los talleres realizados durante el ao 2007 con
relacin a la Elaboracin del Concepto Integral de la Reforma del Sector Saneamiento, que dio lugar a la Matriz de Polticas
asociada al Prstamo Programtico de la Reforma del Sector Saneamiento, y que guardan concordancia con los objetivos general y
especficos del Plan Nacional de Saneamiento.
75
76
368
77
mismas en la medida que cuenten con el aporte del Fondo Privado . En lo posible,
deber procurarse que los operadores aporten un porcentaje del financiamiento, en
principio de acuerdo a lo que se muestra en el Cuadro N 2, que sea creciente para
hacer sostenible el SFC, lo cual debera formalizarse incluyendo su concepto y
78
presupuesto dentro de las frmulas tarifarias que fije el regulador . Para empezar,
el Sector deber pedirle a cada EPS su plan de fortalecimiento de capacidades.
En los casos en los cuales los operadores de servicios de saneamiento locales no
cuenten con los recursos para complementar el financiamiento del Fondo Privado,
en principio deber procurar aplicarse el principio de subsidiariedad, por medio del
cual los menores niveles de gobierno debern hacerse cargo del subsidio a la
demanda. Para ello, los Gobiernos Locales debern autorizar al MEF la retencin de
un porcentaje de sus ingresos por FONCOMUN, canon y sobrecanon, regalas, renta
de aduanas y otras participaciones, lo que por ejemplo ya se ha normado para el
caso de las inversiones pblicas regionales y locales con participacin del sector
79
privado .
Cuadro N 2
Propuesta de estructura de financiamiento segn beneficiario
Operadores
SEDAPAL
EPS de ms de 40
mil
EPShab.
de 15 mil a 40
mil hab.
Municipalidades
JASS
Fondo
Privado *
50%
50%
Recursos
propios
50%
15%
Gobiernos
Locales
Gobiernos
Regionales
MVCS
10%
10%
15%
60%
5%
10%
10%
15%
10%
20%
30%
70%
70%
Si bien el Fondo Privado solo financia a la oferta, la mayor parte de sta estar
dirigida a demandantes especficos o a grupos de ellos de similares
caractersticas (dentro del mismo grupo de operadores). Estos porcentajes
constituyen los niveles mximos planteados.
Como complemento a lo anterior, o como mecanismo alternativo en aquellos casos
en los que solo se disponga del FONCOMUN y ste resulte insuficiente, estar la
participacin de los Gobiernos Regionales. Al respecto, en la actualidad se vienen
elaborando los primeros Planes Regionales de Saneamiento, por lo que es una
oportunidad propicia para que sean stos la herramienta idnea para lograr el
compromiso de las autoridades regionales para el fortalecimiento de capacidades
en el sector saneamiento.
Por ltimo, se tiene al Gobierno Nacional a travs del MVCS. Esta entidad deber
financiar los subsidios a la demanda de aquellos operadores y autoridades que no
cuenten con los recursos suficientes para ello, as como los programas de
fortalecimiento de capacidades a sus propios funcionarios. Como ya se ha
mencionado, lo ideal es utilizar como herramienta financiera al INVERSAN, aunque
77
Entre stas se encuentran SUNASS, SEDAPAL y algunas otras EPS, que son precisamente las que tambin podran brindar
recursos humanos para el fortalecimiento de capacidades de otras instituciones u operadores (para los aportes en recursos
humanos ver la seccin anterior).
78
Por ejemplo, en el caso de las EPS de ms de 40 mil habitantes, podra exigrseles que lleguen a financiar el 30% de sus
programas de fortalecimiento de capacidades luego de 3 aos de funcionamiento del SFC, mientras que para las EPS desde 15 mil
hasta 40 mil habitantes la cifra correspondiente podra ser 10%.
79
Al respecto, siguiendo la lgica del INVERSAN que deber financiar inversiones pero tambin el fortalecimiento de capacidades,
se propone que el Certificado de Inversin Pblica Regional y Local (CIPRL), creado mediante Ley N 29230 que impulsaba
inversin publicada regional y local con participacin del sector privado, se ample para incorporar el financiamiento del
fortalecimiento de capacidades, lo que permita no poner en peligro la sostenibilidad de las inversiones.
369
si no llega a entrar en operacin oportunamente, debera operarse directamente

con una partida presupuestal del MVCS.
De manera similar a lo planteado para el Fondo Privado, los subsidios a la demanda
80
tambin deberan ser decrecientes y, por ello, ser concebidos como incentivos. El
objetivo debe ser disuadir la repeticin innecesaria de programas al mismo grupo
de beneficiarios e incentivar el mximo aprovechamiento de los programas para
mejorar las condiciones de vida de la poblacin. En este sentido, el objetivo del
sistema es que en el largo plazo la demanda, o gran parte de ella, est en
condiciones de contratar directamente con la oferta.
Un aspecto crucial en este sentido ser evitar la alta rotacin de personal en los
operadores, pues de lo contrario se mantendr la necesidad de repeticiones
continuas de los programas de fortalecimiento de capacidades. Por ello, el gobierno
deber disear de manera paralela un sistema de carrera, remuneraciones y otros
incentivos, que retengan a la mano de obra que se vaya calificando y acreditando
mediante el SFC.
2.
Actividades pre-operativas
En esta seccin se determinan las actividades pre-operativas para la implementacin del SFC. En la
primera parte se detallan las actividades pre-operativas que debe realizar la Coordinacin del SFC;
en la segunda parte se presentan las que debe hacer el Fondo Privado, y en la tercera parte se
muestra el cronograma de tales actividades hasta que el Fondo Privado entre en funcionamiento.
2.1.
Actividades pre-operativas de la coordinacin del SFC

La administracin del SFC se realiza actualmente mediante un coordinador y una secretaria.
De acuerdo al borrador del Plan Operativo 2008 del SFC, se deban definir los trminos de
referencia para la contratacin de 3 coordinadores temticos en el mes de abril, para contar
con una unidad tcnica que le permita cumplir las funciones aqu planteadas; sin embargo, a
la fecha an no han sido nombrados. Estos 3 coordinadores sern especializados en los
nodos del SFC: capacitacin, asistencia tcnica e innovacin y transferencia tecnolgica.
El financiamiento de la remuneracin de la coordinacin se realiza actualmente con fondos
de GTZ/Proagua, por lo que sus labores habituales se encuentran cubiertas. Esta fuente de
cooperacin tambin financiar una parte del Plan Operativo 2008, y se espera que otra
parte de este plan sea financiada por el Programa Agua para Todos (PAPT). Sin embargo, a
la luz de la propuesta de creacin del Fondo, se requiere una serie de labores adicionales,
algunas de las cuales requerirn un financiamiento adicional.
Entre las actividades que no insumiran financiamiento adicional y que pueden ser
81
realizadas en la mencionada oficina se encuentran las siguientes:
Definicin de prioridades del SFC.

Compromiso de subsidio a la demanda.
Ronda de reuniones con los representantes de cada cooperante y con los gremios
empresariales y las principales empresas para la bsqueda de financiamiento de la
fase pre-operativa.
Definicin de indicadores y lnea de base para la evaluacin de resultados.
Elaboracin de trminos de referencia de los estudios necesarios para la creacin
del Fondo Privado
Con relacin a la definicin de prioridades, si bien ya existe un Plan Estratgico con 5

objetivos definidos, es necesario que el equipo de coordinacin prepare un documento
80
Aunque en un plazo mayor, debido a que la demanda enfrenta inconvenientes considerablemente mayores.
Varias de estas se encuentran en el Plan estratgico 2008-2015 del Sistema Nacional de Fortalecimiento de Capacidades (SFC)
del subsector de saneamiento.
81
370
anual, en forma de Plan Operativo del Fondo, donde se precisen las actividades que debe
realizar el Fondo Privado. En estas actividades se debe definir, en primer lugar, la
priorizacin y secuencia entre los nodos, y, en segundo lugar, los siguientes aspectos
mnimos para los 3 nodos del SFC:
Programa detallado (objetivo, plazo, contenido, metodologa, etc.)

Cronograma de ejecucin (fechas)
Regin de aplicacin
Pblico objetivo
Estas actividades debern contar con un cronograma de desembolsos por parte del MVCS
con el objetivo de subsidiar parte de la demanda de las mismas. Este compromiso deber
estar formalizado a travs de su incorporacin en el presupuesto anual del sector.
Asimismo, la Coordinacin deber realizar con frecuencia rondas de reuniones con los
representantes de cada cooperante y con los gremios empresariales y las principales
82
empresas para presentar el Fondo Privado y lograr su participacin . En este punto se
considera conveniente contar con un Especialista Financiero que pueda acompaar a la
Unidad de Coordinacin para atender las inquietudes financieras de los posibles
83
aportantes . Las principales acciones que debe seguir el equipo son las siguientes:
Identificacin de las fuentes cooperantes actuales (tales como BID, Banco Mundial,
COSUDE, ACDI, JBIC, KfW y GTZ) y potenciales (CAF).
Identificacin de los gremios empresariales y empresas privadas con potencial de
ser financiadores del Fondo.
Ronda inicial de reuniones con los representantes de cada cooperante y empresas
privadas, para presentar el Fondo.
Ronda inicial de reuniones con funcionarios del MEF, de PCM y del propio MVCS,
igualmente para presentar el Fondo y obtener su apoyo al mismo. Se recomienda
que se realice de manera simultnea con la accin anterior.
Reuniones de coordinacin con los representantes de cada cooperante, las
empresas privadas y del Estado, una vez haya sido creado el Fondo y se cuente con
el Directorio, de tal manera de brindarle mayor formalidad a las conversaciones.
Facilitacin de acuerdos y convenios de cooperacin que involucran deuda externa
y donaciones, de tal manera que los desembolsos puedan realizarse en el
momento de conformacin del Fideicomiso.
En principio, el conjunto de aportes que gestione el Fondo Privado con el apoyo de la

Coordinacin debera ser el requerido para lanzar el primer proceso de fondos
concursables. La obtencin de los siguientes aportes para los nuevos concursos de fondos
ser de responsabilidad de la Gerencia del Fondo Privado que se conformar
oportunamente (ver seccin de contratacin del personal requerido).
Por otro lado, la Coordinacin deber elaborar los trminos de referencia de los estudios de
consultora necesarios para la creacin del Fondo Privado y del fideicomiso, as como
conducir los concursos para llevar a cabo dichas consultoras. Estos estudios constituyen las
actividades que requerirn financiamiento adicional. Los estudios que se propone contratar
son los siguientes, cada uno de los cuales se explica ms adelante:
Estudio 1: Marco legal para la creacin del Fondo

Estudio 2: Reglamento del Fondo
Estudio 3: Bases de concurso para contratacin de Fideicomiso y borrador del
Contrato de Fideicomiso
82
Ver la periodicidad en cronograma.

Para su contratacin se propone el apoyo financiero de la cooperacin internacional. En principio se considera su participacin a
medio tiempo.
83
371
Con relacin al Estudio 1 la consultora debe analizar, en primer lugar, el marco legal para la
creacin y operacin del Fondo privado. El estudio debe analizar el modelo de organizacin
privada que adoptar el Fondo. Algunos de los modelos que deber evaluarse son las
asociaciones civiles, las fundaciones y Tas ONG. Luego de definida la mejor opcin, se deben
precisar los pasos legales y la documentacin necesaria para su constitucin ante registros
pblicos. Asimismo, el Estudio debe definir la estructura del directorio, su conformacin y
sus competencias, los estatutos y su reglamento interno de funcionamiento. Por otro lado,
el Estudio deber presentar un modelo de convenio interinstitucional para captar
cooperantes al Fondo.
Con respecto al Estudio 2, ste debe dedicarse a proveer el reglamento de la administracin
de los recursos del Fondo y su reglamento operativo. En el primero se deber definir las
disposiciones generales sobre los destinos de los recursos, los procedimientos para las
aportaciones de los donantes, el papel del Plan Estratgico del Fondo, los procedimientos
de los concursos, las normas de contratacin de los ofertantes, los mecanismos de rendicin
de cuentas y las programaciones de los presupuestos anuales, entre otros. Por su parte, el
reglamento operativo debe describir la visin y misin del Fondo, sus objetivos, su
estructura organizativa, los servicios que brinda, los criterios de elegibilidad de los
ofertantes (de acuerdo con la priorizacin del SFC), la supervisin y monitoreo de las
84
actividades y la estrategia de comunicacin, entre otros aspectos .
Finalmente, el Estudio 3 debe encargarse de fijar las bases para la conformacin del
85
fideicomiso . Entre otros aspectos debe fijar conceptos claros sobre el patrimonio
fideicometido, precisin del tipo de fideicomiso requerido y su plazo de duracin, la
definicin de operaciones, la definicin del fideicomitente y la definicin y seleccin del
fiduciario y la definicin de las obligaciones o tareas especficas que sern asignadas al
mismo, as como de su responsabilidad y causales de remocin. Asimismo, debe elaborar un
borrador de contrato de fideicomiso. En este caso el objetivo es contar con un documento
base para negociar las principales condiciones del fideicomiso con el fiduciario que resulte
elegido.
Se debe recalcar que la eleccin del fiduciario debe realizarse mediante un concurso pblico
en el que pueda participar cualquier institucin financiera, siempre y cuando demuestre una
amplia experiencia en el manejo de fideicomisos.
Como paso previo, la Coordinacin deber elaborar las bases para el concurso pblico. Estas
bases debern contemplar entre otras las siguientes consideraciones:
84
85
Objetivo del fideicomiso, que precise el tipo de fideicomiso requerido y su plazo de

duracin, lo que se tomar del Estudio 3 explicado anteriormente.
Obligaciones del fiduciario, es decir la definicin de las tareas especficas que sern
asignadas al fiduciario. Esto tambin ser tomado del Estudio 3. El objetivo aqu
debe ser exclusivamente expresar con claridad a los postores qu es lo que se
espera de ellos a travs del fideicomiso, de tal manera que puedan hacer su mejor
oferta.
Precalificacin. Se propone que sea sobre la base de la experiencia relevante, para
lo cual deber definirse un nmero mnimo de fideicomisos administrados y un
monto mnimo de recursos involucrados en los fideicomisos. Para definir estas
cifras que aseguren al menos una terna de interesados, se sugiere un rpido
estudio del mercado compuesto por COFIDE, bancos y empresas fiduciarias.
Factor de competencia. En la medida que les postores precalificados encuentren
definiciones y reglas precisas, y no un contrato cerrado, estarn en condiciones de
realizar sus ofertas econmicas, de tal manera de cumplir con el objetivo planteado
Ver Reglamento Operativo de FUNDASAB

Alternativamente, este estudio puede ser realizado por la administracin del Fondo, una vez constituido este ltimo.
372
de garantizar que la institucin que administre el fideicomiso cobre las menores

comisiones. En este sentido, se propone que el factor de competencia sea la menor
comisin.
Luego de la eleccin del fiduciario, debe procederse a la redaccin del contrato de
fideicomiso, para lo cual el Fondo contar con un borrador proporcionado por el consultor
del Estudio 3.
En todos estos estudios, la Coordinacin del SPC deber haber elaborado previamente los
trminos de referencia correspondientes. Asimismo, la Coordinacin deber realizar los
concursos respectivos para la eleccin de los consultores, a partir de la elaboracin de listas
cortas de candidatos calificados.
2.2.
Actividades pre-operativas del Fondo Privado

En principio se contempla una estructura administrativa muy reducida para el Fondo. El
primer paso para la activacin del Fondo ser el nombramiento del Directorio, segn lo
recomendado por el Estudio 1. Luego, el directorio del Fondo deber contratar el equipo
mnimo sugerido a continuacin:
1 Gerente. El perfil del profesional deber ser el siguiente: graduado en Economa,

Administracin, o una carrera afn; con experiencia gerencial en el sector financiero
privado y con conocimiento del sector pblico, del sector saneamiento y del
funcionamiento de la cooperacin internacional.
1 Asesor Legal a medio tiempo. Deber ser abogado de profesin, especialista en
derecho administrativo, con experiencia en finanzas y conocimiento del sector.
1 Asistente de administracin, finanzas y tesorera. Este profesional ser un
graduado en Administracin. Debe contar con especializacin en finanzas y
experiencia en el sector financiero privado.
1 Secretaria. La experiencia mnima requerida ser de 5 aos.
Esta Gerencia se encargar de gestionar las siguientes actividades pre operativas:
2.3.
Inscripcin del Fondo y constitucin del mismo.

Revisin de los Estudios.
Aprobacin de los estatutos y reglamento interno.
Aprobacin del reglamento de administracin de los recursos del Fondo y su
reglamento operativo.
Eleccin de fiduciario y elaboracin del contrato de fideicomiso.
Aporte inicial de recursos al fideicomiso.
Cronograma
En el siguiente cuadro se presenta un resumen de las actividades pre-operativas planteadas,
cada una con su respectiva duracin:
373
Cronograma de Actividades
Actividades Pre-operativas
1. Actividades de la coordinacin del SNFC
Aprobacin del Plan Financiero
Rondas de reuniones
Concrecin de financiamiento inicial
Determinacin de las prioridades
Asignacin de partida presupuestal para subsidios
Estudio 1 elaboracin TDR y concurso
Estudio 1 Marco legal para la creacin del Fondo
Estudio 2 Reglamento del Fondo
Estudio 3 Bases de concurso y borrador del Contrato de
Fideicomiso
Creacin del Fondo
2. Actividades del Fondo
Instalacin del Directorio
Contratacin de personal y gastos administrativos*
(mensual)
Gestin para inscripcin del Fondo y constitucin del
mismo
Revisin de los Estudios y aprobacin de los estatutos y
reglamento interno.
Aprobacin del Reglamento de la administracin de los
recursos del Fondo y su reglamento operativo.
Eleccin de Fiduciario y elaboracin del Contrato de
Fideicomiso
Aporte inicial de recursos al Fideicomiso
Junio
X
X
X
X
X
Julio
X
X
X
X
X X
Agosto
Setiembre
Octubre
Meses
Noviembre Diciembre
X
X
Enero
Febrero
Marzo Abril Mayo
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
374
X X
X
X
X X
3.
Magnitud de recursos
3.1.
Etapa pre-operativa
Los recursos requeridos son para el financiamiento de las siguientes partidas o actividades:
i.
Personal de la Unidad de Coordinacin, compuesto por los siguientes funcionarios:

Coordinador (US$ 4,000 mensuales)
3 Coordinadores de programas (US$ 3,000 mensuales, cada uno)
Secretaria (US$ 500 mensuales)
ii. Gastos administrativos y mobiliario de la Unidad de Coordinacin: 20% de la suma total

de remuneraciones del personal de la Unidad de Coordinacin.
iii. Especialista Financiero para apoyar a la Unidad de Coordinacin (US$ 3,000 mensuales).
iv. Estudios de consultora para la constitucin del Fondo Privado:
Estudio 1: Marco legal para la creacin del Fondo (US$ 40,000)
Estudio 2: Reglamento del Fondo (US$ 30,000)
Estudio 3: Bases de concurso para contratacin de Fideicomiso y borrador del
Contrato de Fideicomiso (US$ 50,000)
v.
Personal del Fondo Privado, compuesto por los siguientes funcionarios:

Gerente (US$ 6,000 mensuales)
Asesor legal (US$ 3,000 mensuales)
Asistente (US$ 3,000 mensuales)
Secretaria (US$ 700 mensuales)
vi. Gastos administrativos y mobiliario del Fondo Privado: 20% de la suma total de
remuneraciones del personal del Fondo.
Los conceptos i y ii deberan constituir el aporte mnimo de inicio del MVCS; los conceptos iii
y iv deberan ser financiados por la cooperacin internacional, y los conceptos v y vi
deberan financiarse mediante los recursos del Fondo Privado. A continuacin se muestran
las magnitudes requeridas de recursos:
Cuadro N 3
Recursos para las actividades pre -operativas
Agente
Concepto
Operativos *
Unidad de
Especialista *
Coordinacin
Estudios
Fondo Privado
Operativos **
Total
US$
97,200
18,000
120,000
60,960
296,160
* Por 6 meses.
** Por 4 meses.
3.2.
Etapa operativa
El presupuesto estimado para esta etapa se refiere a un plazo de 3 aos. Los recursos
requeridos son para el financiamiento de las siguientes partidas o actividades:
86
i. Personal de la Unidad de Coordinacin y sus gastos de operacin , que suman US$
86
En esta etapa se estiman en solo el 10% de las remuneraciones.
375
534,600 por los 3 aos.

ii. Personal del Fondo Privado, que suma US$ 457,200 por los 3 aos.
iii. Programas de fortalecimiento de capacidades, de acuerdo al siguiente detalle:
Los costos estimados de cada programa son los siguientes:
Cuadro N 4
Costos unitarios de los programas por tipo de operador
(US$)
Operadores
EPS de ms de 40 mil hab.
EPS de 15 mil a 40 mil hab.
Municipalidades
JASS
Unidad de medida
Capacitacin en Capacitacin en
aula
gestin
Asistencia
tcnica
Innovacin
tecnolgica
20,000
20,000
20,000
20,000
Por proyecto de
investigacin
7,000
7,000
7,000
7,000
20,000
20,000
31,250
31,250
94,500
94,500
16,050
12,350
30 personas
30 personas
Por operador
El nmero de programas contemplados es el siguiente:
Cuadro N 5
Nmero de programas por tipo de operador
Operadores
Municipalidades
JASS
Capacitacin
en aula
15
18
25
55
Capacitacin en
gestin
24
25
25
55
Asistencia
tcnica
39
43
90
118
Innovacin
tecnolgica
21
24
10
10
iv. Gastos de administracin del Fondo: 10% de la suma total de los programas de
El concepto i debera financiarse con recursos del MVCS; los conceptos ii, iv y una parte del
iii deberan financiarse con recursos del Fondo Privado, y la otra parte del Concepto iii con
recursos pblicos tal como se muestra en el siguiente cuadro:
376
Cuadro N 6
Presupuesto de los programas de fortalecimiento de capacidades
(US$)
Actividad
1. Cursos de aula
Diseo de los cursos
EPS-domes de 40 mil hab.
Municipalidades
JASS
Sub total
2. Cursos de gestin
Diseo de los cursos
Municipalidades
JASS
Sub total
3. Asistencia tcnica
Diseo de asistencia tcnica
Municipalidades
JASS
Sub total
4. Proyectos de Innovacin tecnolgica
Agenda nacional de investigaci
Municipalidades
JASS
Sub total
Total
Gastos administrativos (10%)
Total
Ao1
120,000
21,000
28,000
Ao 2
Ao 3
Total
Fondo Privado
56,000
105,000
210,000
420,000
120,000
105,000
126,000
175,000
385,000
911,000
120,000
52,500
75,600
122,500
269,500
640,100
180,000
200,000
200,000
200,000
312,500
468,750
781,250
937,500
1,473,750 1,806,250
120,000
480,000
500,000
781,250
1,718,750
3,600,000
120,000
240,000
300,000
546,875
1,203,125
2,410,000
1,323,280 1,606,840
1.417.800 1,795,880
561,167
881,833
616,667
838,667
3,918,913 5,123,220
120,000
3,686,280
4,064,360
1,443,000
1,455,333
10,768,973
120,000
1,843,140
2,438.616
1,010,100
1,018,733
6,430,589
260,000
2,475,840
140,000
180,000
160,000
200,000
80,000
120,000
80,000
120,000
460,000
620,000
6,174,663 7,969,470
40,000
420,000
480,000
200,000
200,000
1,340,000
16,619,973
2,475,840
6,174,663 7,969,470
16,619,973
40,000
210,000
288,000
140,000
140,000
818,000
10,298,689
1,029,869
11,328,558
169,000
120,000
100,000
100,000
320,000
120,000
756,160
850,680
1,726,840
40,000
100,000
120,000
35,000
42,000
70,000
175,000
322,000
Puede apreciarse que como mximo el Fondo Privado debera aportar el 62% de los recursos necesarios
87
para los programas del fortalecimiento de capacidades durante los 3 primeros aos . El aporte de
recursos pblicos para subsidiar la demanda, contando los recursos propios de las EPS, debera sumar al
menos US$ 6.3 millones, como se muestra en mayor detalle en el siguiente cuadro:
87
Sin incluir los gastos administrativos del Fondo.
377
Cuadro N 7
Recursos pblicos para el SFC
(US$)
Institucin Pblica
MVCS
Gobiernos Locales
EPS
Total
4.
Programas
3,105,593
1,231,937
972,012
1,011,742
6,321,284
Coordinacin
534,600
534,600
Total
3,640,193
1,231,937
972,012
1,011,742
6,855,884
Recomendaciones para la implementacin del sistema financiero del SFC

i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
Asignar una partida presupuestal en el pliego del MVCS para la Unidad de Coordinacin del SFC
y contratar al Coordinador y a los Coordinadores de Programas.
Contratar los estudios mencionados en el captulo de las actividades pre-operativas (Marco
legal para la creacin del Fondo, Reglamento del Fondo y Bases de concurso para contratacin
de Fideicomiso y borrador del Contrato de Fideicomiso), con recursos de la cooperacin
internacional.
88
Contratar a un Especialista Financiero , con recursos de la cooperacin internacional, que
apoye a la Unidad de Coordinacin del SFC en las actividades de bsqueda de recursos de la
cooperacin internacional y de las empresas privadas, pues estar en mejores condiciones de
atender las inquietudes financieras de los posibles aportantes. Lo ideal es que este especialista
tambin participe de la realizacin de los estudios descritos en ii, o que al menos los supervise.
Concentrar los esfuerzos inciales de la Unidad de Coordinacin y del Especialista Financiero en
la constitucin del capital semilla del Fondo Privado, para lo cual deberan acercarse, por un
lado, a instituciones tales como GTZ, ACDI y COSUDE, tpicamente donantes de recursos, y por
otro lado, a empresas mineras grandes con responsabilidad social y que ya cuentan con Aportes
Voluntarios, parte de los cuales pueden ser utilizados para el fortalecimiento de capacidades.
Empezar el Fondo Privado con un capital semilla de aproximadamente US$ 3 millones, que
permita operar con tranquilidad el primer ao y parte del segundo, de manera que no se
mantenga un exceso de recursos ociosos, pero a la vez se pueda contar con una cifra que
89
permita al Fideicomiso realizar inversiones diversificadas y de mejor perfil beneficio/costo .
Incorporar a otras instituciones, tanto de la cooperacin internacional (Comunidad Europea y
JICA) como a otras empresas con responsabilidad social y que estn relacionadas al Sector
(constructoras y operadoras de infraestructura de saneamiento). Esto ser parte de la etapa
inicial o de una segunda etapa, en funcin a los resultados que se obtengan de la actividad
anterior.
Incorporar el Plan FOCAS dentro del SFC una vez que est en marcha el sistema financiero del
SFC. As, por ejemplo, el Centro Peruano de Capacitacin en Agua y Saneamiento planteado en
el Plan FOCAS debera integrarse a la red de oferta del SFC.
88
El perfil de este-especialista debera ser tal que en el futuro pudiera ser un candidato a ocupar la Gerencia Fondo Privado.
Debido a que el volumen de recursos del Fideicomiso resultara considerablemente mayor al de cada institucin de manera
independiente.
89
378
ANEXO 1:
EXPERIENCIA INTERNACIONAL
1. UNESCO - Institute of Water Education (IHE)

La UNESCO - IHE es un instrumento de consolidacin de las universidades y centros de investigacin
para incrementar el conocimiento y habilidades de trabajadores profesionales en el sector
saneamiento. La UNESCO promueve el manejo integrado" de los recursos del agua y por esa razn
descentraliza las labores primordiales de la administracin del agua en instrumentos como el
Programa Internacional Hidrolgico (IHP); UNESCO Water-Related Chair, la UNESCO - IHE y World
Water Assessment Programme.
Los estados miembros de la UNESCO tienen acceso a este tipo de instrumentos con el objetivo de
facilitarles cumplir con una serie de metas como los Objetivos del Milenio, el plan de
implementacin de Johannesburgo (Agenda 21), entre otros.
Este instrumento (UNESCO - IHE) brinda una serie de servicios a una variedad de grupos
conformados por miembros de pases en desarrollo. Esta demanda (beneficiarios y clientes) es
satisfecha de la siguiente manera:
Educacin mediante entrenamiento e investigacin. Dirigido a profesionales, ingenieros,

cientficos, consultores y tomadores de decisiones que trabajen en el sector saneamiento,
ambiente y sector infraestructura.
Infraestructura para el sector de saneamiento, como ministerios, municipalidades, centros de
capacitacin y organizaciones no gubernamentales o privadas que pertenezcan al sector
correspondiente.
Edificaciones y redes entre los centros de conocimiento, de los sectores pblico y privado.
Foro de poltica sobre el agua, para los pases miembros de la UNESCO y otros accionistas.
Los productos y servicios que ofrece este programa son:
Programas educativos, que comprende ciencia ambiental, manejo de aguas, infraestructura

del manejo de agua municipal e ingeniera de la ciencia del agua.
Cursos de entrenamiento, que se refiere a cursos de corta duracin para
desarrollar habilidades de experto senior.
Investigacin y Desarrollo, que se desenvuelve en cinco rubros relevantes que son: seguridad
del agua, integridad ambiental, urbanizacin, manejo de las aguas y el gobierno e informacin
y sistemas de comunicacin.
2. Cap - Net: Capacity Building Network for Integrated Water Resource Management (IWRM)
Cap - Net es una sociedad conformada por instituciones acadmicas, centros de investigacin y
operadores de agua alrededor del mundo. Cap - Net est asociada al Global Water Pathership
(GWP) y financiada por UNOPS, UNESCO-IHE y la cooperacin alemana. Han realizado varios cursos
internacionales sobre los siguientes temas:
Principios de la Gestin Integrada de Recursos Hdricos (GIRH).

Arreglos institucionales
Marco Legal y regulatorio para la GIRH.
Gnero y Agua.
Planes para la GIRH.
Manejo del agua local.
Habilidades de negociacin.
Asimismo, existen redes asociadas a cada regin, entre las que destacan frica (WaterNet, WANeTy_NBCBN-RE) y Latinoamrica (REDICA, CARA, LA-WETnet y Arg Cap-Net). Por otro"Iad, Cap
379
Net asigna los recursos a manera de transferencia de dinero a las secretaras de las oficinas de una
de las redes asociadas a cada regin.
En particular, la oficina de Amrica Latina (LA-WETnet) cont en 2007 con un presupuesto de US$
326,350 para desarrollar capacidades y disponibilidad de material de capacitacin (72%),
fortalecimiento de la red (12%) y otras actividades (16%). En el mismo ao se programaron
alrededor de 10 cursos.
3. NETWAS
Es una red de capacidad de infraestructura y de informacin para frica enfocada en agua,
saneamiento y el sector ambiental. Se ha especializado en la creacin de centros de investigacin
en el Este de frica, implementando actividades relacionadas al entrenamiento de profesionales,
investigacin aplicada, compartimiento de redes e informacin, servicio de consejera y consultora,
entre otras.
La estructura que maneja NETWAS consiste en centros regionales llamados NETWAS Internacional y
centros nacionales. Existe un centro en Kenia llamado NETWAS Kenia que cumple el rol de un
centro nacional, pero tambin es el centro regional internacional y dos centros nacionales (NETWAS
Uganda y NETWAS Tanzania).
NETWAS se inici en Kenia, sin embargo, es parte de la "Red Internacional de Entrenamiento para el
agua y el manejo de la basura (ITN)". ITN es un programa que fue establecido mediante una
iniciativa de la UNDP - Banco Mundial como una contribucin del "International Drinking Water and
Sanitation". Esto sirvi de base para poder establecer muchos centros regionales en frica, Asia y
Latinoamrica para apoyar las actividades de infraestructura incluyendo la difusin de informacin.
NETWAS obtiene la gran mayora de recursos de ITN frica. Asimismo NETWAS tiene convenios con
otras instituciones como universidades (Universidad de Bristol) para financiar proyectos de agua y
saneamiento en frica. Normalmente el financiamiento de proyectos se lleva a cabo mediante
prstamos, y en caso de ONG's se asignan los recursos mediante fondos concursables.
4. Streams of Knowledge (STREAMS) - Global Coalition of Water and Sanitation Resources Centres
Sudfrica
Es un reconocido lder de las organizaciones de centros de capacitacin en Sudfrica. Tiene
economas de escala en cuanto a su posicionamiento a nivel local y global; a travs de sus polticas
pro-pobres.
STREAMS.- es una coalicin de nmero creciente de Centros de Capacitacin (RC's) que tienen
independencia en su administracin y manejo pero que comparten una visin, misin, objetivos y
estrategias. El programa de capacitacin en infraestructura est financiado mediante un Fondo
conformado por todos los RC's que reciben algn nivel de subsidio mediante un fondo concursable.
El Directorio de STREAMS est compuesto por los Directores Ejecutivos de los socios fundadores.
Est dirigido por el Director de la Water Research Commission (WRC) de Sudfrica.
5. CQNACYT- Mxico
La Comisin Nacional del Agua (CNA) y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), de
acuerdo con la Ley de Ciencia y Tecnologa (LCYT), constituyeron un fideicomiso con recursos
pblicos denominado "Fondo Sectorial de Investigacin y Desarrollo Sobre el Agua", con el
propsito de apoyar proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica, que ayuden a generar
polticas pblicas eficaces, que contribuyan a consolidar grupos de investigacin y de tecnologa,
que fortalezcan la competitividad cientfica y tecnolgica de las empresas e instituciones
relacionadas con el sector agua, y que promuevan la creacin de nuevos negocios a partir de la
aplicacin de conocimientos y avances tecnolgicos.
380
Para tal efecto convoca a las instituciones, universidades pblicas y particulares, centros, empresas,
laboratorios y personas que se encuentren inscritas en el Registro Nacional de Instituciones y
Empresas Cientficas y Tecnolgicas (RENIECYT), a presentar propuestas de investigacin cientfica y
tecnolgica que respondan a las demandas especficas establecidas. Para el cumplimiento de este
propsito, el Comit Tcnico y de Administracin del Fondo define las reas estratgicas en las
cuales se podrn presentar propuestas de investigacin cientfica y tecnolgica, as como para
formar recursos humanos especializados.
El Fondo destinar recursos a proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico que cuenten con
recursos aportados por empresas relacionadas con el sector, que busquen elevar su nivel de
competitividad y/o que promuevan la creacin de nuevos negocios a partir de la aplicacin de
conocimientos y avances tecnolgicos y contribuyan con ello a la solucin de los problemas del
sector. Las propuestas debern cubrir los requisitos de calidad y pertinencia establecidos por el
Fondo.
Las propuestas podrn presentarse bajo la siguiente modalidad:
Investigacin cientfica (aplicada).

Innovacin y desarrollo tecnolgico.
Creacin y consolidacin de grupos y redes de
tecnolgica (formacin de recursos humanos de alto nivel).
investigacin
cientfica
Los criterios de seleccin de las propuestas son:
Calidad acadmica y contenido innovador.

Viabilidad tcnica del proyecto y capacidad de ejecucin del proponente.
Impacto potencial y beneficio cientfico, tecnolgico, social, econmico y/o ambiental.
Factibilidad de la transferencia, asimilacin y adopcin de los resultados por el Sector.
Compromiso del proponente y del beneficiario o usuario.
Innovacin y compromiso de la empresa (propuestas de empresas).
Vinculacin con Instituciones de Educacin Superior (ES) y Centros Pblicos de
Investigacin.
Productos y resultados comprometidos.
Tiempo y costo de ejecucin.
6. Sistema de Capacitacin Virtual del Instituto Mexicano de Tecnologa de Aguas (IMTA) Mxico
EL IMTA es un instituto de desarrollo tecnolgico cuya misin incluye la produccin y diseminacin
de conocimientos y tecnologas tendientes a contribuir a la sostenibilidad del agua. Es por esto que
se cre el Sistema d-Capacitacin Virtual del IMTA que, a travs de Internet, impulsa la
capacitacin del sector pblico mexicano.
Consiste en cursos y diplomados que se dictan mediante Internet y que utiliza un servidor Intranet
para poder tener acceso a la informacin que servir para la capacitacin y diseminacin de la
informacin. La estructura de financiamiento es pblico-privado, asignndose los recursos mediante
fideicomisos.
La demanda est conformada por instructores y personal calificado a nivel profesional que se
desempea y desenvuelve en el sector saneamiento.
7. Centro Mexicano de Capacitacin de Agua y Saneamiento (CEMCAS A.C.)

El CEMCAS es una asociacin civil sin fines lucrativos, independiente y con autosuficiencia
financiera. Dicha asociacin qued formalmente establecida el 28 de junio del ao 2000 y es
administrada por una asamblea general conformada por los nueve socios fundadores: la Embajada
de Francia, la Comisin Nacional del Agua, el Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua, la Oficina
Internacional del Agua, la Asociacin Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento de Mxico, la
381
Secretara del Trabajo y Previsin Social, la Cmara Nacional de Empresas de Consultora, la Cmara
Nacional de la Industria de la Transformacin y la Cmara Mexicana de la Industria de la
Construccin. La Asamblea tiene a su cargo la toma de decisiones trascendentales y el Consejo
Directivo es responsable del buen funcionamiento del Centro. El Presidente es, por estatutos, el
Director General de la Comisin Nacional del Agua.
Por el tipo de capacitacin que ofrece en sus instalaciones y plataformas pedaggicas es nico en
Mxico. Dentro de sus instalaciones cuenta con aulas, auditorio, centro de documentacin y
consulta, redes ocultas y al descubierto de agua potable y alcantarillado para efectuar prcticas de
deteccin de fugas no visibles y evaluar las prdidas en el suministro de agua; laboratorios para
realizar anlisis de tipo fsico, qumico y bacteriolgico en muestras de agua potable, agua residual y
agua residual tratada; taller de hidrulica; taller de electromecnica; caseta de cloracin; planta
piloto para el tratamiento de aguas residuales; filtros prensa para el tratamiento de lodos;
plataforma de macro y micro medicin y un pozo profundo de agua potable.
Los tipos de cursos que ofrece son:
Cursos Administrativos.
90
Cursos Integrales .
Cursos Tcnicos.
ANEXO 2
RESUMEN DE ENTREVISTAS
1.
Jorge Villena. Coordinador del SFC (09/04/08)

Estructura del SFC en el gobierno:
En el MVCS se manejar el tema con un coordinador, una secretaria y 3 especialistas
(capacitacin, asesora tcnica e innovacin tecnolgica).
Cree que en el corto plazo se puede financiar la oficina de coordinacin con un porcentaje bajo
del Programa Agua para Todos.
Est completando el Plan Operativo 2008 que nos lo pasar el lunes 14 o martes 15.
Financiamiento del SFC desligado del sector pblico:
Cree que las prioridades del Estado deben salir del MVCS y la parte financiera debe lograrse con
un fondo privado.
Hay que evitar la forma de actuar de programas tipo Agua para Todos, que hacen todo
(prioridades y financiamiento, tanto de inversiones como de fortalecimiento de capacidades).
De acuerdo con el fondo privado para captar los recursos privados, adems de los de la
cooperacin internacional, porque el Estado no puede atraer fcilmente a los primeros.
Considera clave desarrollar la oferta (redes de ofertantes) en adecuacin a las necesidades del
Sector. Por ejemplo, propone a futuro que las instituciones ofertantes acrediten a los
participantes para que puedan realizar las diversas actividades y desempear los diversos
cargos.
Colocacin de recursos pblicos en el Fondo:
No est de acuerdo; lo ve polticamente muy difcil. Adems se tratara de montos muy
pequeos, pues la actividad del gobierno se concentra en las inversiones (probablemente sea el
nico agente que financie los grandes proyectos).
90
El curso va dirigido preferencialmente al personal de los organismos operadores que recibe instrucciones del personal directivo
y que se encarga de que se ejecuten en la prctica.
382
Alternativas de financiamiento del SFC:

Trabajar con el Inversan, recociendo sus limitaciones.
Utilizar la estructura actual en la que existen diversos fondos que pueden aportar: Fonam,
Concytec, etc.
2.
Juan Claudio Higa. Ejecutivo de negocios del sector pblico, CAF (10/04/08)
Relacin con el Sector:
Hasta ahora no la han tenido con el MUCS.
Solo han apoyado al sector con prstamos a SEDAPAL (prximo a concluir) y algunos auspicios
para talleres.
Han ofrecido MVCS apoyar consultoras para seguimiento del Shock de Inversiones, en un
principio con el diseo de un sistema de informacin.
Financiamiento de actividades pre-operativas:
Puede apoyar actividades pre-operativas si cuentan con un fuerte apoyo del MVCS y del MEF y
si reciben una solicitud especfica al respecto.
De acuerdo con un fondo privado concursable, aunque los lineamientos de los concursos
deben ser sencillos teniendo en cuenta los beneficiarios del fortalecimiento de
capacidades.
Incluso los recursos dirigidos a montar la institucionalidad e iniciar el fondo deben ser privados,
pues los recursos pblicos deben orientarse a las grandes inversiones.
Considera que es mejor que recursos pblicos no vayan al fondo privado, sino
que se desembolsen una vez se hayan definido los programas ganadores. Sin
embargo, es posible que el MVCS participe en el Directorio del fondo.
A partir de esta institucionalidad, el MEF debera sentirse ms seguro para desembolsar
recursos pblicos.
Piensa que no es fcil organizar y trabajar coordinadamente todas las multilaterales, debido a
lo cual se concentran en apoyos puntuales. Sugiere empezar el fondo con los principales
cooperantes actuales (KfW, BID, BM) para no dilatar su inicio, y luego ir incorporando a los
dems cooperantes.
A la CAF no le gusta mucho financiar fortalecimiento de capacidades per s, aunque s puede
ser un pequeo porcentaje como parte de un prstamo grande.
Cree en ONG con un secretario tcnico privado que sigue las polticas enviadas por el MVCS y
que cuente con un reglamento muy claro. Adems de un fiduciario tipo COFIDE.
Sugiere revisar las experiencias de la ONG Los Andes financiada con recursos de Yanacocha, el
Fondo Pluspetrol para Pisco y Cerro Verde.
3.
ngel Murillo. Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa (10/04/08)

Han participado desarrollando una plantilla de los perfiles para el SNIP y su manual y luego las
empresas mineras lo han repartido en sus zonas de influencia.
No han hecho capacitacin especfica en saneamiento.
En general, las empresas prefieren manejar sus recursos directamente o mediante sus ONG.
Sin embargo, considera que para capacitacin las empresas mineras podran animarse a
aportar al fondo privado, aunque no muchos recursos, a partir de los Aportes voluntarios, en la
medida que la capacitacin se oriente para que las comunidades puedan hacer uso eficiente del
canon minero (bsicamente para inversiones).
Cree que una parte del Aporte Voluntario (US$ 180) millones en 5 aos encaja perfectamente
en el Fondo, ya que estos recursos pueden ser usados, entre otros fines, para el desarrollo de
383
4.
capacidades.
Cree en un asiento en el fondo a travs de SIMPLE o directamente las mineras.
No cree que puedan colaborar en las actividades pre-operativas como SNMPE, pero s pueden
aportar las mineras individualmente.
Se tendra que presentar la propuesta de colaboracin ante el Comit de Aporte Voluntario y el
Comit de Asuntos Sociales y luego pasaran al Comit de Poltica Sectorial.
Cesarina Quintana. COSUDE (11/04/08)

Ha desarrollado diplomados en agua y saneamiento en Cusco y Cajamarca mediante las
universidades. En Cusco se ha avanzado hasta un programa de maestra. En Lambayeque se ha
replicado el diplomado de Cajamarca y ya estn en la segunda versin y es autofinanciable.
Incluso el diplomado de
Cajamarca ha sido llevado a Honduras. Esta experiencia se est repitiendo en
Tarapoto y prximamente en Trujillo.
COSUDE tpicamente brinda el capital semilla inicial, aproximadamente de US$ 15 mil.
Nos enviar los mdulos con sus contenidos, detalle de horas, presupuesto, nmero de
alumnos, etc.
Quizs podra financiar estas actividades mediante el Aguasan, por un monto aproximado de
US$ 50 mil.
COSUDE se retirara del pas en 4 aos y de saneamiento en el pas en 2010.
En cambio, SECO (Ministerio de Hacienda de Suiza) tendr a Per (junto con Colombia) como
principal beneficiario, en principio como donaciones que complementen los crditos de KfW.
Los administradores (manejadores) de los recursos de SECO seran KfW y BID.
SECO puede ser un buen candidato a financiar el Fondo y tambin el tema pre-operativo,
siempre que el Ministro lo empuje.
Cree en un Fondo que maneje un Fideicomiso, y que tenga su Consejo Directivo donde debera
estar el gobierno y mejor aun si lo preside. Los otros miembros del Directorio seran los
representantes de las cooperaciones tcnicas y financieras.
Considera fundamental una contrapartida de recursos pblicos.
Ve complicado sentarse con las mineras y otras empresas privadas, aunque depende de su
responsabilidad social (quizs s las grandes mineras).
5.
Iris Marmanillo. PAS (23/04/08)

El fortalecimiento de capacidades es una de las lneas principales del PAS.
Se encuentran prximos a apoyar el programa de la PUGP que ya cuenta con
el apoyo de GTZ.
Est diseando el plan operativo del programa para generacin de coordinadamente con el
MVCS, Forsur y los gobiernos regionales y municipales.
Es posible, como parte de su plan de negocios 2008-2009.
Est dispuesto a colocar recursos siempre que se precise bien la relacin con su plan de
negocios y que les permita contratar directamente.
Considera importante que se desarrolle un plan de mediano plazo, de tal forma que se tenga
384
6.
claro un horizonte mnimo de 3 aos. Para ello no ve inconvenientes en conseguir

recursos de 4 5 cooperantes.
Cree que es ms fcil empezar con el fortalecimiento de capacidades de las empresas, y luego
incorporar los dems segmentos intentando que convoquen la participacin de operadores
especializados.
Le agrada la idea de un fondo con recursos concursables y la red de instituciones ofertantes,
particularmente de universidades, as como utilizar las instalaciones de Sedapal para las labores
de asistencia tcnica.
De acuerdo en no mezclar recursos privados e internacionales con los recursos pblicos.
Considera que los subsidios deberan actuar como incentivos para que se logre una mejora en
los indicadores de los operadores.
Los subsidios en las regiones y localidades mineras deberan ser financiados principalmente por
las empresas privadas dedicadas a tal actividad, mientras que en el resto de regiones y
localidades los subsidios deberan ser financiados por el Estado y la cooperacin internacional.
Mercedes Riofro. Gerente General, SUNASS (25/04/08)

Financiamiento del fortalecimiento de capacidades:
Prcticamente no cuentan con apoyo de la cooperacin internacional para esta actividad.
Recientemente el BID ha financiado pasantas en Colombia para el tema de contabilidad
regulatoria.
Requieren capacitaciones muy especficas, tales como: desarrollar habilidades de evaluacin
financiera en ingenieros sanitarios, capacitar a los supervisores en normativa y entrenar a los
contadores en planes de cuentas y modelos de contabilidad regulatoria. Pueden financiar tales
capacitaciones.
Han formado convenio especfico con la universidad Alas Peruanas.
No estn de acuerdo con apoyar el financiamiento del Plan FOCAS tal como est diseado.
Oferta de fortalecimiento de capacidades:
Se visualiza como ofertante de servicios de fortalecimiento de capacidades.
Pueden participar directamente en el nodo de capacitacin de 2 formas: a nivel institucional
mediante pocos convenios especficos (sin cobro) y a nivel personal mediante la participacin
de
algunos
funcionarios
como
profesores
de
programas (con una remuneracin).
Pueden participar directamente en el modo de asistencia tcnica por ejemplo mediante la
constitucin de un grupo de seguimiento de los Planes Maestros. Optimizados (PMO). Tienen
como objetivo crear el grupo y financiar los viajes y viticos a provincias, pero consideran que
alguna universidad podra participar planeando el programa detallado de la asistencia tcnica.
Pueden apoyar en el nodo de innovacin y transferencia tecnolgica, pero consideran que el
sector acadmico es el llamado a encargarse del tema, mientras que el apoyo de SUNASS,
mediante la Gerencia de Polticas y Normas (GPN), sera aterrizar los trabajos acadmicos a la
realidad.
ANEXO 3
RESUMEN DE COMENTARIOS EN LOS TALLERES
El equipo consultor realiz las siguientes 3 presentaciones de los avances del estudio:
Primera reunin del Comit Nacional del SFC, del 03 de junio de 2008.
Taller Plan Financiero del SFC, del 17 de junio de 2008.
Reunin del Grupo Agua, del 03 de julio de 2008.
La primera presentacin fue bsicamente informativa, debido a lo cual no se recogieron comentarios.
Por otro lado, la tercera presentacin no motiv comentarios que aporten al estudio y se concentr en
preguntas y sugerencias que ya estaban incorporadas en el estudio. En funcin a lo anterior, a
385
continuacin solo se presenta la enumeracin de las principales ideas recogidas de la segunda

presentacin.
Taller del 17 de junio
Mercedes Riofro SUNASS
La Unidad de Coordinacin de la DNS debe ser muy tcnica para poder elaborar los Trminos
de Referencia.
Propone empezar a nivel piloto con los programas de fortalecimiento de capacidades de
SUNASS para ver cmo funciona el Sistema Financiero del SFC.
Iris Marmanillo - PAS, BM
Debe precisarse rdenes de magnitud de los recursos para el fortalecimiento de capacidades.
Es fundamental comprometer los recursos pblicos.
Sugiere incorporar empresas del sector turismo dentro del grupo que podra estar interesado
en participar del Fondo Privado.
Sugiere incorporar a los gobiernos regionales dentro del grupo de demandantes de
Plantea descentralizar el Sistema Financiero, de manera tal que algunas regiones podran tener
su propio fondo.
Michael Rosenauer GTZ
El MVCS debera pedirle a las EPS sus planes de fortalecimiento de capacidades como una
cuestin inicial.
Sugiere revisar las cifras de fortalecimiento de capacidades del programa del
Shock de Inversiones.
Resalta la importancia de desarrollar el gobierno corporativo en las EPS, que
incluya el aislamiento poltico de los operadores.
Sugiere empezar con el nombramiento de los miembros de la Unidad de Coordinacin y
con la ayuda a los planes de fortalecimiento de capacidades de las EPS
Guillermo Len SEDAPAL
Sugiere no buscar modelos o planes financieros perfectos y, en su lugar, aprovechar el
consenso para el fortalecimiento de capacidades para empezar con los programas. Mientras
est operando el SFC podra ir planendose las mejoras correspondientes.
Sugiere empezar con el fortalecimiento de capacidades de la DNS.
Considera clave el subsidio a la demanda.
Hay que tener cuidado con los aportes de recursos humanos de las instituciones pblicas, pues
hoy en da es un poco complicado.
Juan de la Cruz SUNASS
Debe pensarse en la estructura salarial y en otros incentivos (ascensos) para que la capacitacin
de los funcionarios se justifique y se evite la salida de los mismos de los operadores.
Csar Tapia MEF
Le preocupa la Unidad de Coordinacin del SFC. Considera indispensable que se forme un buen
equipo y que se justifique el gasto corriente correspondiente frente al MEF.
No tiene claro la importancia relativa de los recursos pblicos frente a los privados, por lo que
se requiere contar con rdenes de magnitud.
Sugiere empezar con las actividades ms fciles y que pueden involucrar menores recursos,
tales como la capacitacin y la asistencia tcnica horizontal entre EPS (desde los operadores
con mayor experiencia hacia el resto).
Concuerda en que hay un problema de remuneraciones en el sector que debe ser solucionado
de manera paralela al SFC.
386
Representante del sector Educacin

Falta precisar mecanismos de evaluacin para saber si, una vez en operacin, se estarn
utilizando adecuadamente los recursos.
Educacin est interesado en capacitar a 232 especialistas de educacin ambiental (1 en
cada UGEL), los que luego por efecto demostracin puedan capacitar a los otros coordinadores
de redes, quienes a su vez puedan llegar a los docentes.
Representante de CONCYTEC
Sugiere incorporar las necesidades de fortalecimiento de capacidades del sector saneamiento
en los programas que financiar el Fondo de Ciencia y Tecnologa recientemente creado.
Alfredo Noriega - Colegio de Ingenieros del Per
Sugiere empezar con los programas de capacitacin y luego seguir con los otros nodos que
requieran menor financiamiento.
387
Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA.- Aprueban Valores Mximos Admisibles

(VMA) de las Descargas de Aguas Residuales No Domesticas en el Sistema de
Alcantarillado Sanitario
Publicado el 20 de noviembre de 2009
CONSIDERANDO:
Que, el Artculo 2 de la Ley N27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio, formular, aprobar,
ejecutar y supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo,
construccin y saneamiento, correspondindole por tanto dictar normas de alcance nacional y
supervisar su cumplimiento;
Que, asimismo el literal a) del Artculo 8 del Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N002-2002VIVIENDA, establece que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento disea, norma y
ejecuta la poltica nacional y acciones del sector en materia de vivienda, urbanismo, construccin y
saneamiento;
Que, la Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamientos, en adelante la Ley General, ha
declarado que dichos servicios son de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya
finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente;
Que, el Artculo 15 de la Ley General, establece que los usuarios de los servicios de
saneamiento tienen la obligacin de hacer uso adecuado de dichos servicios, no daar la infraestructura
correspondiente y cumplir con las normas que los Reglamentos de las entidades prestadoras
establezcan; asimismo dispone que el dao o la depredacin de los equipos e instalaciones de los
servicios de saneamiento; as como el uso indebido de los mismos sern sancionados en la forma que
establezca el Reglamento de la Ley General y las disposiciones que para el efecto dicte la
Superintendencia, sin perjuicio de la responsabilidad penal que tuviese el infractor;
Que, mediante Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA se aprob el Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, en adelante el TUO del Reglamento;
Que, el literal g) del Artculo 56 del TUO del Reglamento establece como derechos de las EPS
suspender el servicio de alcantarillado sanitario cuando las caractersticas de los efluentes industriales
que se vierten en l, no cumplan con los limites mximos permisibles establecidos en la normatividad
vigente, quedando la EPS facultada para cobrar por los gastos incurridos en la suspensin y reposicin
de dicho servicio; por otro lado el literal h) del mismo artculo dispone que en casos especiales las EPS
pueden cobrar el costo adicional por las cargas en el sistema de alcantarillado que superen los lmites
establecidos por cada EPS en su Reglamento de Prestacin de Servicios, indicando que dicho costo
adicional ser considerado como un servicio colateral;
Que, el tercer prrafo del Artculo 79 de la Ley N29338, Ley de Recursos Hdricos, establece
que corresponde a la autoridad sectorial competente la autorizacin y el control de las descargas de
agua residual a los sistemas de drenaje urbano o alcantarillado;
Que, las descargas de aguas residuales no domsticas en la red de alcantarillado sanitario
contienen concentraciones elevadas de sustancias contaminantes o txicas que deben ser reguladas,
controladas y fiscalizadas, a fin de evitar el deterioro de las instalaciones, infraestructura sanitaria,
maquinarias y equipos, disminuyendo los costos de su operacin y mantenimiento, y evitando el
deterioro de los procesos de tratamiento de las aguas residuales;
388
Que, por otro lado la presencia de sustancias nocivas en concentraciones elevadas en las aguas
residuales que descargan a las redes de alcantarillado pone en peligro la salud de los seres humanos;
Que, es necesario regular las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de
alcantarillado sanitario, a fin de evitar el deterioro y asegurar el adecuado funcionamiento de los
sistemas de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales, garantizando la sostenibilidad del
tratamiento de las aguas residuales, estableciendo y aprobando para este caso Valores Mximos
Admisibles (VMA) en lugar de Lmites Mximos Permisibles, pues estos ltimos son parmetros de
orden ambiental que se aplican a las descargas de efluentes en cuerpos receptores y tiene influencia en
el ecosistema y el ambiente;
Que, en ese sentido resulta necesario modificar e incorporar las disposiciones pertinentes
establecidas en el TUO del Reglamento de la Ley General a fin de concordar la nomenclatura y definicin
de los VMA;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica
del Per, Leyes N26338, N27792, N29338, Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA y sus
modificatorias, y dems normas pertinentes.
DECRETA:
Artculo 1.- Finalidad, mbito de aplicacin y obligatoriedad de la norma
La presente norma regula mediante Valores Mximos Admisibles (VMA) las descargas de aguas
residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario a fin de evitar el deterioro de las
instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias, equipos y asegurar su adecuado funcionamiento,
garantizando la sostenibilidad de los sistemas de alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales.
Los Valores Mximos Admisibles (VMA) son aplicables en el mbito nacional y son de
obligatorio cumplimiento para todos los usuarios que efecten descargas de aguas residuales no
domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario; su cumplimiento es exigible por las entidades
prestadoras de servicios de saneamiento - EPS, o las entidades que hagan sus veces.
Artculo 2.- Aprobacin de Valores Mximos Admisibles (VMA) para el sector saneamiento
Aprubese los Valores Mximos Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no
domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario, establecidos en los Anexos N1 y N2 que forman
parte integrante de la presente norma.
Los usuarios cuyas descargas sobrepasen los valores contenidos en el Anexo N1, debern pagar
la tarifa establecida por el ente competente, la cual es complementaria al reglamento de la presente
norma, pudindose llegar en los casos que se establezca en el reglamento, incluso a la suspensin del
servicio de alcantarillado sanitario.
Los parmetros contenidos en el Anexo N2 no pueden ser sobrepasados. En caso se sobrepase
dichos parmetros, el usuario ser sujeto de suspensin del servicio.
Articulo modificado por Decreto Supremo No 001-2015-VIVIENDA.
Artculo 2.- Aprobacin de los Valores Mximos Admisibles (VMA) para el sector
saneamiento
Aprubase los Valores Mximos Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no
domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario, establecidos en los Anexos N 1 y N 2 que
forman parte integrante de la presente norma.
Los usuarios no domsticos cuyas descargas sobrepasen los valores contenidos en el Anexo N
1, debern efectuar el pago adicional por exceso de concentracin, conforme a lo establecido por la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS, pudindose llegar en los casos que se
establezca en el Reglamento, incluso a la suspensin del servicio de alcantarillado sanitario.
Los parmetros contenidos en el Anexo N 2 no pueden ser sobrepasados. En caso se sobrepase
dichos parmetros, el usuario ser sujeto de suspensin del servicio.
Artculo 3.- Definicin de Valores Mximos Admisibles (VMA)
389
Entindase por Valores Mximos Admisibles (VMA) como aquel valor de la concentracin de
elementos, sustancias o parmetros fsicos y/o qumicos, que caracterizan a un efluente no domstico
que va a ser descargado a la red de alcantarillado sanitario, que al ser excedido causa dao inmediato o
progresivo a las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias y equipos de los sistemas de
alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, y tiene influencias negativas en los procesos de
tratamiento de las aguas residuales.
Artculo 4.- Pago por exceso de concentracin en la descarga de aguas residuales no
domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario
Las EPS o las que hagan sus veces, podrn cobrar a los usuarios no domsticos el pago
adicional, de acuerdo a la normatividad vigente, correspondiente al exceso de concentracin de los
parmetros: Demanda Bioqumica de Oxigeno (DBO 5), Demanda Qumica de Oxigeno (DQO), Slidos
Suspendidos Totales (SST), Aceites y Grasas (AyG), medidos en la caja de registro de la red de
alcantarillado o un dispositivo adecuado para este proceso, conforme al procedimiento que se
establecer en el Reglamento de la presente norma.
La metodologa para la determinacin de los pagos adicionales por exceso de concentracin
respecto de los valores mximos admisibles, ser elaborada y aprobada por la Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS, en un plazo no mayor de la fecha de entrada en
vigencia del Reglamento de la presente norma. Dicha metodologa deber ser incorporada en el
Reglamento de Prestacin de Servicios correspondiente a cada EPS o las entidades que hagan sus veces.
Artculo 4.- Pago por exceso de concentracin en la descarga de aguas residuales no
domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario
Las EPS o las entidades que hagan sus veces, cobrarn a los usuarios no domsticos el pago
adicional por exceso de concentracin, de acuerdo a la normatividad vigente, respecto de los siguientes
parmetros: Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO5), Demanda Qumica de Oxgeno (DQO), Slidos
Suspendidos Totales (SST), Aceites y Grasas (A y G), medidos en la caja de registro o en su defecto en un
punto de muestreo antes de la red de alcantarillado sanitario adecuado para este procedimiento,
conforme lo establece el Reglamento de la presente norma.
La metodologa para la determinacin de los pagos adicionales por exceso de concentracin
respecto de los VMA, ser elaborada y aprobada por la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento - SUNASS. Dicha metodologa deber ser incorporada en el Reglamento de Prestacin de
Servicios correspondiente a cada EPS o las entidades que hagan sus veces.
Las EPS o las entidades que hagan sus veces, destinarn los recursos recaudados por los pagos
por exceso de concentracin en la descarga de aguas residuales no domsticas, prioritariamente a la
implementacin y el monitoreo de los Valores Mximos Admisibles y en la gestin integral de las aguas
residuales.
Artculo 5.- Suspensin del Servicio de Alcantarillado
Las EPS o las entidades que hagan sus veces se encuentran facultadas en virtud de la presente
norma a imponer el cobro de tarifas aprobadas por la SUNASS e incluso disponer la suspensin del
servicio de descargas al sistema de alcantarillado en los casos que se regulen en el reglamento y que
deriven de la vulneracin de los anexos N1 y N2.
Artculo 5.- Suspensin del Servicio de Alcantarillado Sanitario
Las EPS o las entidades que hagan sus veces se encuentran facultadas en virtud de la presente
norma a suspender el servicio de alcantarillado sanitario en los casos que se regulen en el Reglamento y
que deriven de la vulneracin de los Anexos N 1 y N 2 del presente decreto supremo.
Artculo 6.- Caso fortuito o fuerza mayor
Cuando por caso fortuito o fuerza mayor el usuario no domstico efecte descargas de aguas
residuales no domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario superando los Valores Mximos
390
Admisibles (VMA) establecido en el Anexo N2 de la presente norma, las EPS o las entidades que hagan
sus veces, evaluarn si procede exonerar temporalmente al usuario no domstico de los alcances del
artculo 5, de acuerdo a lo establecido en el reglamento de la presente norma.
Artculo 7.- Control de las aguas residuales no domsticas
El monitoreo de la concentracin de parmetros de descargas de aguas residuales no
domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario, estar a cargo de las EPS o las entidades que
hagan sus veces, contando para ello con la participacin de laboratorios debidamente acreditados ante
INDECOPI. Los pagos debern ser asumidos por el usuario no domstico de acuerdo al procedimiento que
el ente competente establecer concordante con la presente norma. La recoleccin de las muestras ser
realizada de manera inopinada, conforme al procedimiento establecido en el reglamento de la presente
norma.
Artculo 7.- Control de las aguas residuales no domsticas
El monitoreo de la concentracin de parmetros de descargas de aguas residuales no
domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario, estar a cargo de las EPS o las entidades que
hagan sus veces, a travs de laboratorios acreditados ante el INDECOPI, para realizar el anlisis de aguas
residuales en los parmetros establecidos en los Anexos N 1 y N 2 del presente decreto supremo. Los
pagos debern ser asumidos por el usuario no domstico de acuerdo al procedimiento que el ente
competente establecer concordante con la presente norma.
La recoleccin de las muestras ser realizada de manera inopinada, conforme al procedimiento
establecido en el Reglamento de la presente norma.
Artculo 8.- Actualizacin de los VMA
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento se encuentra autorizado a modificar los
Valores Mximos Admisibles a travs de una Resolucin Ministerial. Para tal efecto, la Direccin
Nacional de Saneamiento, evaluar y, de ser el caso, sustentar la modificacin y actualizacin de los
parmetros de los Valores Mximos Admisibles, sealados en los Anexos N1 y N2, previo anlisis y
estudio efectuado por las EPS o las entidades que hagan sus veces, de acuerdo a la caracterizacin del
tipo de descarga no domstica vertida a los sistemas de alcantarillado.
Artculo 8.- Actualizacin de los VMA
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento se encuentra autorizado a modificar los
Valores Mximos Admisibles a travs de una Resolucin Ministerial. Para tal efecto, la Direccin de
Saneamiento de la Direccin General de Polticas y Regulacin en Construccin y Saneamiento, o la que
haga sus veces, evaluar y, de ser el caso, sustentar la modificacin y actualizacin de los parmetros
de los Valores Mximos Admisibles, sealados en los Anexos N 1 y N 2, previo anlisis y estudio tcnico
efectuado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, o las EPS o las entidades que
hagan sus veces, de acuerdo a la caracterizacin del tipo de descarga no domstica vertida a los
sistemas de alcantarillado.
Artculo 9.- Prohibiciones
Queda totalmente prohibido descargar directa o indirectamente a los sistemas de
alcantarillado aguas residuales o cualquier otro tipo de residuos slidos, lquidos o gaseosos que en
razn de su naturaleza, propiedades y cantidad causen por s solos o por interaccin con otras descargas
algn tipo de dao, peligro e inconveniente en las instalaciones de los sistemas de alcantarillado y
plantas de tratamiento de aguas residuales segn lo indicado en el Reglamento de la presente norma.
PRIMERA.- La presente norma entrar en vigencia conjuntamente con la aprobacin de su
Reglamento, el cual ser elaborado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en un
plazo mximo de trescientos sesenta y cinco (365) das calendario, contados a partir de la publicacin de
la presente en el Diario Oficial El Peruano.
391
SEGUNDA.- Los usuarios que a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Supremo,
se encuentren efectuando descargas de aguas residuales no domsticas en los sistemas de
alcantarillado sanitario, debern adecuar sus descargas a las disposiciones establecidas en la presente
norma, en un plazo no mayor de cinco (05) aos.
En el caso de nuevos usuarios del sistema de alcantarillado sanitario las disposiciones de la
presente norma sern de aplicacin inmediata.
TERCERA.- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, mediante Resolucin
Ministerial, aprobar las normas complementarias que sean necesarias, para la aplicacin e
implementacin del presente Decreto Supremo.
CUARTA.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda,
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS
NICA.- Modifquense los literales g) y h) del Artculo 56 del Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N0232005-VIVIENDA y sus modificatorias, con el texto siguiente:
Artculo 56.- Son derechos de la EPS:
()
g) Suspender el servicio de alcantarillado sanitario cuando las caractersticas de los efluentes no
domsticos que se vierten en l, no cumplan con los Valores Mximos Admisibles (VMA) establecidos en
la normatividad vigente. Las EPS o las entidades que hagan sus veces, quedan facultadas para cobrar por
los gastos incurridos en la suspensin y reposicin de dicho servicio.
h) Cobrar el costo adicional por las cargas contaminantes descargados en el sistema de
alcantarillado que superen los Valores Mximos Admisibles (VMA) establecidos por la normatividad
vigente. Dicho pago adicional ser incorporado en el Reglamento de Prestacin de Servicios de cada EPS
o las entidades que hagan sus veces.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS
NICA.- Derguese todas las normas que se opongan al presente Decreto Supremo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los diecinueve das del mes de noviembre del ao dos mil
nueve.
ALAN GARCIA PEREZ
JUAN SARMIENTO SOTO
ANEXO N01
PARAMETRO
Demanda Bioqumica de Oxigeno
(DBO5)
Demanda Qumica de Oxigeno(DQO)
Slidos Suspendidos Totales
Aceites y grasas
UNIDAD
EXPRESIN
VMA PARA DESCARGAS

AL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO
mg/L
DBO5
500
mg/L
mg/L
mg/L
DQO
S.S.T.
AyG
1000
500
100
392
ANEXO N02
Valores Mximos Admisibles (1)
PARAMETRO
UNIDAD
EXPRESIN
Aluminio
Arsnico
Boro
Cadmio
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
Al
As
B
Cd
Cianuro
Cobre
Cromo hexavalente
Cromo total
Manganeso
Mercurio
Nquel
Plomo
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
CN
Cu
+6
Cr
Cr
Mn
Hg
Ni
Pb
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
unidad
Ml/L/h
C
SO4
-2
S
Zn
+4
NH
pH
S.S.
T
Sulfatos
Sulfuros
Zinc
Nitrgeno Amoniacal
(2)
pH
(2)
Slidos Sedimentables
(2)
Temperatura
VMA PARA DESCARGAS

AL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO
10
0.5
4
0.2
1
3
0.5
10
4
0.02
4
0.5
-2
500
5
10
80
6-9
8.5
<35
(1)
La aplicacin de estos parmetros a cada actividad econmica por procesos productivos, ser
precisada en el reglamento de la presente norma tomando como referencia el cdigo CIIU. Aquellas
actividades que no estn incluidas en este cdigo, debern cumplir con los parmetros indicados en el
presente Anexo.
(2)
Estos parmetros, sern tomadas de muestras puntuales. El valor de los dems parmetros, sern
determinados a partir del anlisis de una muestra compuesta.
CUADRO MODIFICADO MEDIANTE DECRETO SUPREMO No 001-2015-VIVIENDA.
ANEXO N02 (1)
UNIDAD
EXPRESIN
VMA PARA DESCARGAS

AL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO
SANITARIO
Aluminio
mg/L
Al
10
Arsnico
mg/L
As
0.5
Boro
mg/L
Cadmio
mg/L
Cd
0.2
Cianuro
mg/L
CN -
Cobre
mg/L
Cu
PARMETRO
393
Cromo hexavalente
mg/L
Cr'6
0.5
Cromo total
mg/L
Cr
10
Manganeso
mg/L
Mn
Mercurio
mg/L
Hg
0.02
Nquel
mg/L
Ni
Plomo
mg/L
Pb
0.5
Sulfatos
mg/L
1000
Sulfuros
mg/L
SO4-2
S-2
Zinc
mg/L
Zn
10
Nitrgeno Amoniacal
80
mg/L
NH'4
pH
unidad
pH
6-9
ml/L/h
S.S.
8.5
<35
Temperatura
(1) La aplicacin de estos parmetros a cada actividad econmica por procesos productivos, ser
precisada en el reglamento de la presente norma tomando como referencia el cdigo CIIU.
Aquelas actividades que no estn incluidas en este cdigo, debern cumplir con los parmetros
indicados en el presente Anexo. Los parmetros establecidos en los Anexos N 01 y N 02, sern
determinados a partir del anlisis de muestras puntuales.
394
Resolucin Ministerial N 269-2009-VIVIENDA.- Aprueban los Lineamientos de los

Servicios de Saneamiento en los Centros Poblados de Pequeas Ciudades
Publicada el 16 de octubre de 2009
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declar a los
nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente; y, en ese sentido, se
establecieron normas que rigen la prestacin de los mencionados servicios, precisndose que stos
comprenden la prestacin regular de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y
disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural;
Que, mediante Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, se aprob el Texto nico Ordenado
del Reglamento de la Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, por el cual se estableci
las condiciones de la prestacin regular de los servicios de saneamiento, se precis las funciones,
atribuciones, responsabilidades, derechos y obligaciones de las entidades vinculadas a la prestacin de
servicios de saneamiento, as como los derechos y obligaciones de los usuarios, y se indic los regmenes
empresariales, la regulacin de tarifas, la participacin del sector privado y el uso de bienes pblicos y
de terceros para la prestacin de los servicios de saneamiento;
Que, tratndose de la prestacin de los servicios de saneamiento en los centros poblados del
mbito rural y de pequeas ciudades, el Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA seala que sern
aplicables las disposiciones contenidas en el Captulo I del Ttulo VII de dicha norma, definindose como
Pequea Ciudad a aquella que tenga entre dos mil uno (2001) y quince mil (15 000) habitantes;
Que, el artculo 168 del Decreto Supremo en mencin, dispone que en el mbito rural y de
pequeas ciudades, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en su calidad
de ente rector, entre otros, promover el desarrollo de proyectos integrales que comprenda la
instalacin de infraestructura de saneamiento, incluyendo la ampliacin, mejoramiento, rehabilitacin,
capacitacin para operar y mantener dicha infraestructura; as como disear los procedimientos para el
clculo de las cuotas, entendidas stas como la retribucin que hacen los usuarios de los servicios de
saneamiento de una pequea ciudad;
Que, de conformidad con lo indicado en el artculo 4 del Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo
N002-2002-VIVIENDA, este Ministerio es el ente rector de los asuntos de vivienda, urbanismo,
desarrollo urbano, construccin de infraestructura y saneamiento, para lo cual formula, aprueba, dirige,
evala, regula, norma, supervisa y en su caso ejecuta las polticas nacionales en estas materias;
Que, con la finalidad de garantizar una ptima prestacin de los servicios de saneamiento en
los centros poblados de pequeas ciudades, resulta necesario expedir un resolutivo por el cual se
apruebe los lineamientos que establezcan el marco institucional complementario para la prestacin de
los mencionados servicios en pequeas ciudades, as como establecer las disposiciones necesarias para
la fijacin de la cuota en tales supuestos;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N27792, y los Decretos Supremos N002-2002VIVIENDA y N023-2005-VIVIENDA, y sus modificatorias;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar los Lineamientos para la Regulacin de los Servicios de
Saneamiento en los Centros Poblados de Pequeas Ciudades, el cual en Anexo forma parte integrante
de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Disponer la publicacin de los Lineamientos para la Regulacin de los
395
Servicios de Saneamiento en los Centros Poblados de Pequeas Ciudades en el Portal Electrnico del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (http://www.vivienda.gob.pe).
ANEXO I
LINEAMIENTOS PARA LA REGULACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN LOS CENTROS
POBLADOS DE PEQUEAS CIUDADES
1.1
1.2
2.1
2.2
4.1
Artculo 1.- Objeto de la Norma

Establecer el marco institucional complementario para la prestacin de los servicios de
saneamiento en el mbito de pequeas ciudades.
Establecer los lineamientos generales aplicables para la fijacin de la cuota en los servicios de
saneamiento en el mbito de pequeas ciudades.
Artculo 2.- mbito de Aplicacin
La presente norma es aplicable a:
Los Operadores Especializados y las Unidades de Gestin para la prestacin de los Servicios de
Saneamiento.
Las Municipalidades Provinciales, Municipalidades Distritales, el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento y cualquier otra entidad relacionada con la prestacin de los
servicios de saneamiento en el mbito de pequeas ciudades.
Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamiento.
Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Decreto
Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y dems pertinentes.
Artculo 4.- De las funciones para la prestacin de los servicios de saneamiento
Del Gobierno Nacional. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento es el Ente Rector del Sector Saneamiento, correspondindole disear, normar, y
ejecutar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento, adems de otras
obligaciones previstas en las normas correspondientes. Asimismo, aprueba el Plan Nacional de
Saneamiento y asigna recursos va transferencias financieras a los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales y las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, a fin que ejecuten
4.2
Del Gobierno Regional. Los Gobiernos Regionales apoyan tcnica y financieramente a los
gobiernos locales en la prestacin de los servicios de saneamiento.
4.3
De los Gobiernos Locales. Los Gobiernos Locales tienen la funcin especfica de administrar y
reglamentar, directamente o por concesin, los servicios de saneamiento, cuando est en
capacidad de hacerlo, de acuerdo a las normas sectoriales vigentes. El proceso de planificacin de
los servicios pblicos locales es de competencia exclusiva de los gobiernos locales, de acuerdo al
Artculo IX del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N27972. El sistema
de planificacin tiene como principio la participacin ciudadana y la consistencia con las polticas
nacionales, especializacin de funciones, competitividad e integracin. Asimismo, las
Municipalidades Provinciales son responsables por la prestacin de los servicios de saneamiento,
de acuerdo a lo establecido en la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338.
Finalmente, a travs de los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto
Participativo, define las inversiones de alcance local.
4.4
De los Prestadores de los Servicios de Saneamiento en las Pequeas Ciudades. Las

396
Municipalidades Distritales o Provinciales prestan los servicios de saneamiento en las pequeas

ciudades a travs de Unidades de Gestin para la Prestacin de los Servicios de Saneamiento
constituidas bajo el mbito de su competencia o de Operadores Especializados previa suscripcin
de los contratos a que se refiere el Artculo 177 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la
Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA
y sus modificatorias.
4.5
Del rea Tcnica de los Servicios de Saneamiento. De acuerdo a lo establecido en el Artculo

183-A, incorporado mediante Artculo 2 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA que
modifica el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, en caso que los servicios
de saneamiento sean prestados por Operadores Especializados, la Municipalidad Distrital y de
modo supletorio la Municipalidad Provincial, debern conformar un rea tcnica encargada de
supervisar, fiscalizar y brindar asistencia tcnica a dichos prestadores de servicios.
4.6
Se establece expresamente que la planificacin, programas de inversin, asignacin de recursos y

diseo de poltica pblica en materia de saneamiento local es de competencia y responsabilidad
de las Municipalidades Provinciales y Distritales sin perjuicio de la que les corresponde al
Gobierno Nacional y Regional.
4.7
La gestin le corresponde nica y exclusivamente a los prestadores de los servicios antes

referidos y lo ejercen con plena autonoma de acuerdo a las polticas establecidas para el
desarrollo de los servicios de saneamiento.
Artculo 5.- De la conformacin del rea Tcnica para la prestacin de los Servicios de
Saneamiento
5.1
En los casos en los cuales las Municipalidades Provinciales y Distritales decidan delegar la
prestacin de los servicios de saneamiento a un Operador Especializado, debern conformar un
rea Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento.
5.2
Dicha rea Tcnica participa desde un inicio en el proceso de contratacin y luego de la

suscripcin del contrato, ejerce la funcin de supervisin del cumplimiento del contrato suscrito
entre el Operador Especializado y la Municipalidad Provincial o Distrital, adems de la funcin
fiscalizadora, sancionadora y de solucin de controversias y reclamos de acuerdo a lo establecido
en el Artculo 7 de la presente norma.
5.3
El rea Tcnica para la prestacin de los servicios de saneamiento se constituir como rgano de
la Municipalidad y podr estar conformada por al menos un (01) miembro el cual deber
acreditar experiencia en la prestacin de los servicios de saneamiento. La conformacin de los
miembros de dicha rea Tcnica podr ser ampliada, previo informe tcnico del rea de
Planeamiento y Presupuesto, o la que haga sus veces, en cada Municipalidad. Asimismo, se
apoyar en la estructura orgnica administrativa de la Municipalidad, entre las cuales se
encuentra el rgano de auditoria interna, la procuradura pblica municipal, la oficina de asesora
jurdica y la oficina de planeamiento, presupuesto, administracin, proyectos y obras, entre
otros.
Artculo 6.- De la conformacin de la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de

Saneamiento
6.1
En los casos en los cuales la prestacin de los servicios de saneamiento est cargo de las
Municipalidades Distritales o Provinciales de manera directa, stas debern constituir, como
mnimo, una Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento en
cumplimiento de lo establecido en el Artculo 183 modificado mediante Artculo 1 del Decreto
Supremo N 031-2008-VIVIENDA, que modifica el Texto nico Ordenado del Reglamento de la
Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005VIVIENDA.
6.2
La Unidad de Gestin es un rgano de la Municipalidad, cuyo nico objeto ser encargarse de la

397
prestacin de los servicios de saneamiento, debiendo contar con autonoma funcional y

administrativa. Dicha Unidad de Gestin es responsable tcnicamente de la prestacin de los
servicios de saneamiento a efectuarse en los centros poblados de las pequeas ciudades.
6.3
Asimismo, deber tener contabilidad independiente respecto de la Municipalidad, entendida

como un centro de costos separado que registre los ingresos y gastos imputables exclusivamente
para la prestacin de los servicios de saneamiento.
6.4
En los casos que las municipalidades decidan el ingreso de un Operador Especializado, la Unidad
de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento existente, ser reemplazado por el
rea Tcnica para la prestacin de los servicios de saneamiento, asumiendo sta las funciones y
competencias que por ley le corresponde.
Artculo 7.- De los integrantes de la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de
Saneamiento
7.1
Ser obligatorio que la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento,
est conformada por tres (03) miembros, uno de los cuales necesariamente deber acreditar
como mnimo conocimiento o experiencia en la prestacin de los servicios de saneamiento, el
cual ejercer las funciones de Jefe de la Unidad. Los otros dos (02) miembros se encargarn de
las funciones vinculadas con la contabilidad de la Unidad de Gestin y la operacin y
mantenimiento de la infraestructura.
7.2
Dicha Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento, se apoyar en la

estructura orgnica administrativa de la Municipalidad entre las cuales se encuentra el rgano de
auditora interna, la procuradura pblica municipal, la oficina de asesora jurdica y la oficina de
planeamiento, presupuesto, administracin, proyectos y obras, entre otros.
Artculo 8.- De las funciones de las Municipalidades Distritales, y de modo supletorio de las
Municipalidades Provinciales
8.1
Funcin Reguladora.- De conformidad con el segundo prrafo del Artculo 184 del Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado mediante
Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, en las pequeas ciudades el
clculo de las cuotas y su determinacin, corresponde a las Municipalidades a travs del Concejo
Municipal mediante la promulgacin de la Ordenanza correspondiente, en concordancia con lo
establecido en Artculo 40 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. El clculo de la
cuota se efectuar de acuerdo a lo establecido en el Anexo I-A que forma parte del presente
documento.
8.2
Funcin Supervisora.- La funcin supervisora permite a la Municipalidad verificar el

cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o tcnicas por parte de la Unidad de
Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento o del Operador Especializado.
Asimismo, permite verificar el cumplimiento de cualquier disposicin, mandato, ordenanza y/o
resolucin emitida por la propia Municipalidad.
Corresponde a la Municipalidad, supervisar:
a) El cumplimiento de la normatividad sobre prestacin de los servicios de saneamiento.
b) La ejecucin de los contratos con Operadores Especializados y el cumplimiento de las
obligaciones de las partes, en especial las referidas a:
- Aspectos Comerciales.- (i) Aquellos relativos a los mecanismos de cobro de la cuota que
tienen incidencia directa en el monto a pagar por los usuarios; y, (ii) Aquellos no
relativos a los mecanismos de cobro de la cuota que afecten indirectamente el cobro de
la cuota o limitan el acceso individual a los servicios.
- Aspectos Tcnico Operacionales.- Aquellos referidos al control de la calidad del agua
potable suministrada a la poblacin de conformidad con las normas que emita la
autoridad competente, los procesos de tratamiento de agua potable y aguas residuales,
as como la calidad del servicio, el mantenimiento y uso de la infraestructura de los
- Metas de Gestin y Obligaciones contenidas en los respectivos contratos para los casos
398
de Operadores Especializados, o planes operativos y presupuestos operativos anuales a

que se refiere el Anexo I-A de la presente norma para el caso de Unidades de Gestin.
c) El cumplimiento por parte del Operador Especializado de los niveles de calidad y cobertura
del servicio.
d) La correcta aplicacin de la cuota.
8.3
8.4
8.2.1
Para el caso del Operador Especializado

La funcin supervisora es ejercida en primera instancia por el rea Tcnica para la
prestacin de los Servicios de Saneamiento a que se refiere el Artculo 4 de la presente
resolucin. Sus decisiones son apelables ante el Concejo Municipal, quien resuelve en
segunda y ltima instancia. Para el desarrollo de sus funciones la municipalidad contar
con el apoyo de sus rganos correspondientes.
8.2.2
Para el caso de las Unidades de Gestin para la prestacin de los Servicios de

Saneamiento
La funcin supervisora le corresponde al Gerente Municipal, para cuyos efectos puede
apoyarse en los dems rganos de la municipalidad. Sus decisiones son apelables ante el
Concejo Municipal. Para el desarrollo de sus funciones la municipalidad contar con el
apoyo de sus rganos correspondientes.
Funcin Fiscalizadora y Sancionadora.- Esta funcin le permite a la municipalidad fiscalizar e

imponer medidas correctivas y sanciones por el incumplimiento de las normas aplicables, de las
disposiciones emitidas por la Municipalidad u otras entidades vinculadas con la prestacin de los
servicios de saneamiento y, de las obligaciones contenidas en cualquiera de los contratos a que
se refiere el Artculo 177 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento. La funcin fiscalizadora o sancionadora puede ser ejercida de oficio o
por denuncia de parte.
8.3.1
Para el caso del Operador Especializado

La funcin fiscalizadora y sancionadora es ejercida en primera instancia por el rea
Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento y en segunda y ltima
instancia, en va de apelacin, por el Concejo Municipal.
8.3.2
Para el caso de las Unidades de Gestin para la prestacin de los Servicios de

Saneamiento
La funcin fiscalizadora y sancionadora es ejercida en primera instancia por el Gerente
Municipal, y en segunda y ltima instancia, en va de apelacin, por el Concejo
Municipal.
El Concejo Municipal mediante Ordenanza establecer la tipificacin de infracciones y
las sanciones que correspondan aplicarse.
Funcin de Solucin de Controversias y Reclamos.- La funcin de solucin de controversias y

reclamos autoriza a la municipalidad de acuerdo a lo establecido en el literal h) del Artculo 169
del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento,
aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, a resolver en ltima
instancia administrativa los reclamos de los usuarios por la prestacin de los servicios de
saneamiento.
En el caso de reclamos de los usuarios, es competente para resolver los reclamos en primera
instancia el Operador Especializado o la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de
Saneamiento.
En los casos en los cuales el servicio es prestado por un Operador Especializado, la segunda y
ltima instancia administrativa para la solucin de reclamos es la Municipalidad, a travs del rea
Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento.
En los casos en los cuales la prestacin de dichos servicios est a cargo de la Unidad de Gestin
para la prestacin de los servicios de saneamiento, la ltima instancia ser el Gerente Municipal.
Artculo 9.- De la participacin de la Sociedad Civil
399
9.1
9.2
9.3
10.1
La sociedad civil participa a travs de las Juntas Vecinales Comunales en la supervisin de los
Servicios de Saneamiento de acuerdo a lo establecido en el artculo precedente. Ejerce la
Supervisin de manera conjunta con la municipalidad, constituyndose sta ltima, a travs de
las instancias correspondientes, en el soporte tcnico de las Juntas Vecinales Comunales.
La funcin central de la Junta Vecinal Comunal es bsicamente la de vigilar la correcta gestin de
los servicios a cargo de las Unidades de Gestin o de los Operadores Especializados.
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 116 de la Ley Orgnica de Municipalidades, el concejo
municipal aprueba el reglamento de organizacin y funciones de las Juntas Vecinales Comunales,
donde se determinan y precisan las normas generales a las que debern someterse.
Artculo 10.- De los roles y competencias del Ente Rector
Adems de los roles y competencias establecidos en el Artculo 168 del Texto nico Ordenado
del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado mediante Decreto
Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, corresponde al Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento en su calidad de Ente Rector del Sector.
10.2
Sensibilizar a la poblacin, acerca de la problemtica en la prestacin de los servicios de

saneamiento, con el objeto de promover la constitucin de Unidades de Gestin para la
prestacin de los Servicios de Saneamiento o la contratacin de Operadores Especializados.
10.3
Priorizar la asignacin de los recursos para la ejecucin de proyectos de inversin en

saneamiento en las Pequeas Ciudades que hayan constituido Unidades de Gestin para la
prestacin de Servicios de Saneamiento o que la hayan delegado en Operadores Especializados.
10.4 Mantener un registro actualizado de los contratos entre Operadores Especializados y las
Municipalidades con el objeto de tener conocimiento de las obligaciones de cada una de las
partes. Para dichos efectos, la Municipalidad deber enviar copia fedateada del contrato suscrito
a la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Artculo 11.- De los Principios para la aplicacin de las cuotas
Para la fijacin de las cuotas se aplicarn los Principios de Eficiencia Econmica, Viabilidad
Financiera, Equidad Social, Simplicidad y Transparencia a que se refiere el Artculo 94 del Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado mediante Decreto
Artculo 12.- De las precisiones para la definicin de la cuota
La cuota deber cubrir, adems de los costos de administracin, operacin y mantenimiento de
los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos, la rehabilitacin de infraestructura, las reservas
para inversiones futuras y la rentabilidad del Operador Especializado o Unidad de Gestin para la
prestacin de los Servicios de Saneamiento.
Artculo 13.- De la micromedicin en las Pequeas Ciudades
Los usuarios que reciban el servicio de agua potable, estn obligados a contar con equipos de
medicin que establezca el prestador, cuando existan condiciones tcnicas y econmicas que hagan
viable la instalacin de dichos equipos. En tanto no sea viable que la totalidad de usuarios cuente con
medidores; la cuota ser calculada considerando un consumo imputado (asignacin de consumo) por el
prestador a dichos usuarios, para lo cual deber tomarse en cuenta el consumo o la asignacin de
consumo de zonas con caractersticas socio-econmicas y geogrficas similares.
PRIMERA.- La presente Resolucin Ministerial entrar en vigencia a los ciento ochenta (180)
das posteriores a su publicacin.
SEGUNDA.- Aplquese de modo complementario las normas establecidas en el Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado mediante Decreto
400
TERCERA.- Las Municipalidades Provinciales y Distritales que presten directamente los servicios
de saneamiento en las Pequeas Ciudades, debern constituir la Unidad de Gestin para la prestacin
de los Servicios de Saneamiento a que se refiere el Artculo 6 de la presente Resolucin Ministerial en
un plazo no mayor de trescientos sesenta (360) das posteriores a su entrada en vigencia. Para dichos
efectos debern remitir a la Direccin Nacional de Saneamiento copia fedateada de la Ordenanza que
aprueba el nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones.
CUARTA.- Para el financiamiento de inversiones en las pequeas ciudades, se tendr en cuenta
lo establecido en la Resolucin Ministerial N 693-2008-VIVIENDA, por la cual se aprueban los Criterios
de Elegibilidad y Priorizacin para la Asignacin de Recursos en el Sector Saneamiento y la Resolucin
Directoral N 075-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS, por la que se aprueba el Procedimiento para la
implementacin de los Criterios de Elegibilidad y Priorizacin para la Asignacin de Recursos en el Sector
Saneamiento.
ANEXO I-A
I.
-
INSTRUMENTOS PARA LA REGULACIN POR LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE

SANEAMIENTO
Los instrumentos para la regulacin tendrn en cuenta las actividades y elementos que ayuden a
lograr la sostenibilidad de la prestacin de los servicios de saneamiento. Dichos instrumentos
deben ser analizados de acuerdo a la realidad de la Pequea Ciudad.
Los instrumentos de regulacin sern los siguientes:
1. El Plan Operativo Anual.
2. El Presupuesto Operativo Anual.
3. La Cuota por la prestacin de los servicios de saneamiento.
El Plan Operativo Anual, el Presupuesto Operativo Anual y la Cuota por la prestacin de los
servicios de saneamiento, deben ser propuestos por el Operador Especializado o la Unidad de
Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento ante el Concejo Municipal, quien
emitir la ordenanza respectiva para su aprobacin.
1.
Elaboracin del Plan Operativo Anual

El Operador Especializado elaborar un Plan Operativo Anual compuesto por las actividades
que se programan realizar durante los prximos doce (12) meses, las mismas que podrn ser
de dos (02) clases:
a) Actividades de operacin y mantenimiento. Es obligatoria su inclusin en el Plan
Operativo Anual. Se establecen las Metas de Gestin requeridas de fiel cumplimiento de
parte del Operador Especializado o de la Unidad de Gestin para los Servicios de
Saneamiento.
b) Actividades complementarias a las de operacin y mantenimiento. Es optativa y a
criterio de la Municipalidad su inclusin en el Plan Operativo Anual y se efecta en
funcin de las necesidades del Operador Especializado o de la Unidad de Gestin para la
prestacin de los Servicios de Saneamiento.
2.
Elaboracin del Presupuesto Anual

Una vez formulado el Plan Operativo Anual se elaborar el Presupuesto Anual, en el cual se
indican los elementos de ingresos y costos que deben considerar las actividades de
operacin y mantenimiento, as como las actividades complementarias.
a) Ingresos
Los ingresos por la prestacin de los servicios de saneamiento, se proyectarn en
funcin al crecimiento de usuarios de manera mensual, multiplicado por la cuota
necesaria para el periodo anual proyectado.
El Operador Especializado o la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de
Saneamiento, puede percibir otros ingresos como son: instalacin de nuevas
conexiones, las cuotas extraordinarias para la ampliacin y mejora en los sistemas, as
como cualquier tipo de donacin e ingresos para el logro de sus fines y objetivos.
401
b) Costos de Operacin y Mantenimiento

Para las Actividades de operacin y mantenimiento, los elementos de costo que deben
ser incluidos en Presupuesto Anual, de acuerdo con la realidad de cada Unidad de
Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento u Operador Especializado,
son los siguientes:
b.1. Remuneracin del personal contratado, el administrativo y el dedicado a la
operacin y mantenimiento del servicio de saneamiento.
b.2. Insumos Qumicos utilizados en el tratamiento y/o desinfeccin del agua, y en la
desinfeccin del sistema de distribucin de agua potable.
b.3. Suministros Diversos, referidos a aquellos materiales y herramientas necesarios
para realizar reparaciones o refacciones y la adecuada operacin y mantenimiento
de los sistemas que comprenden los servicios de saneamiento.
b.4. Servicios de Terceros, referidos a aquellos servicios que brindan terceras personas,
tales como:
Electricidad y servicios de telefona.
Mantenimiento y reparacin de equipos.
Alquileres diversos.
Otros relacionados a la prestacin de los servicios de saneamiento.
b.5. Gastos Diversos, referidos a aquellos gastos propios de la administracin del
Operador Especializado, tales como:
Reservas para mejoramiento y ampliacin de los sistemas y reposicin de
equipos.
Transporte, movilidad y viticos.
Combustible y lubricantes.
Mantenimiento de local.
tiles de escritorio.
Otros relacionados a la prestacin de los servicios de saneamiento.
c)
Costos de Actividades Complementarias

Para las actividades complementarias a las de operacin y mantenimiento, los
elementos a ser incluidos en el Presupuesto Anual, relacionados con actividades
complementarias a la operacin y mantenimiento de la Unidad de Gestin para la
prestacin de los Servicios de Saneamiento o del Operador Especializado, son:
Capacitacin.
Promocin.
Educacin Sanitaria.
Asistencia Tcnica.
Otros relevantes para el desarrollo institucional del Operador Especializado o de la
Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento.
d) Rentabilidad
Se podr establecer un factor que mida la rentabilidad para el Prestador, cuando en el
contrato prevea inversin en infraestructura por parte de ste. Dicha rentabilidad se
establecer a travs de una tasa que represente el costo de oportunidad de los recursos
aportados y se aplicar sobre el monto invertido utilizando el factor de recuperacin del
capital, considerando un periodo de treinta (30) aos para las obras civiles.
El monto de la inversin aportada por el Prestador multiplicada por el factor de
91
recuperacin de capital establece la anualidad a ser considerada en el clculo de la
91
Matemticamente el factor de recuperacin de capital (FRC) se expresa como sigue:
Donde
n
i x (1+i)
402
cuota por la prestacin de los servicios.

La tasa que representa el costo de oportunidad de los recursos aportados por el
Prestador ser acordada de mutuo acuerdo por ste y la Municipalidad.
e) Cargo por Operacin y Mantenimiento
El Prestador incluir el pago de un cargo por operacin y mantenimiento de los sistemas
de agua potable y alcantarillado, para ello se definir el monto entre el Municipio y el
Operador Especializado. Definido el cargo por operacin y mantenimiento, se
considerar como costo para efectos del clculo de la cuota.
El Presupuesto Anual se financia con recursos provenientes de la cuota y de otros
ingresos que obtenga el Operador Especializado o la Unidad de Gestin para la
prestacin de los Servicios de Saneamiento, tal como se sealan en el acpite a).
Para el caso de la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento,
el Concejo Municipal podr aplicar el literal d) o e) con el objeto de darle sostenibilidad a
la gestin.
3.
Clculo de la Cuota por la Prestacin de los Servicios de Saneamiento

La cuota que debe abonar cada usuario por la prestacin de los servicios de saneamiento es
determinada de la siguiente manera:
a) Se totaliza el gasto del Presupuesto Anual estimado. Desagregando los costos por
prestacin de los servicios de saneamiento, esto es en costos de operacin y
mantenimiento de agua y alcantarillado, costos de administracin y costos de
comercializacin. Luego se agregan la Reservas para mejoramiento y ampliacin de los
sistemas y reposicin de equipos y los costos de otros servicios (instalacin de
conexiones de agua y alcantarillado, cierre y reapertura del servicio de agua y otros
segn necesidad).
b) En el presupuesto anual se efectuar una proyeccin de los usuarios y sus respectivos
consumos con lo cual se obtendr el volumen registrado anual, el mismo que se calcula
de manera mensual.
c) Para el clculo del volumen registrado, se proceder de acuerdo al nmero de usuarios
proyectado anual distribuido segn su volumen de consumo promedio, con y sin
medicin, para lo cual se multiplicar el nmero de usuarios por su consumo mensual,
que sumados para todo el ao proyectado se tendr el volumen registrado anual
(proyectado anual).
d) La cuota se obtiene dividiendo el resultado del punto a) entre el resultado del punto c).
Ver frmula siguiente:
C=
CO + CA + CC + AI + RM
VF
Donde:
C
: Cuota por prestacin de servicios de saneamiento.
CO
: Costos de operacin.
CA
: Costos de Administracin.
CC
: Costos de Comercializacin.
AI
: Anualidad de la Inversin ms su rentabilidad.
RM
: Reservas para Mejoramiento y Ampliacin de los Sistemas y reposicin de
equipos.
VF
: Volumen Registrado (proyectado anual).
----------n
(1+i) -1
Corresponde al factor de recuperacin de capital (FRC).
A: Es el monto anual a reconocer en la cuota por el pago para bonificar el aporte del prestador.
P: Es el aporte de capital del prestador.
403
La cuota puede ser revisada peridicamente de acuerdo a las variaciones de precios y/o
gastos presentados durante el ao, hasta un mximo de tres (03) veces al ao. Las
variaciones de precios estarn dados por la variacin del ndice de Precios al por Mayor,
siempre y cuando este exceda el 3% anual, contados desde la aprobacin de la cuota.
Cada ao, en la elaboracin del presupuesto anual, se tomar en cuenta los precios que
rigen en el mercado; siempre y cuando estos se hayan excedido por encima del 10%.
3.1 Estructura de Cuotas
Se podr optar por establecer una cuota en funcin al nivel de ingresos de los usuarios y
a la aplicacin de la micromedicin, para ello se podr calcular la cuota tomando como
referencia una asignacin de consumo o el consumo medido, debindose calcular la
3
cuota en precio por m diferenciado por categoras. Ello implicar el establecimiento de
una estructura de cuotas.
Para fines de una aplicacin equitativa segn los niveles de ingreso de los usuarios, se
podr optar por establecer cuotas en funcin a categoras de usuarios y tomando como
base una asignacin de consumo o consumo medido.
Las categoras de usuarios sern las siguientes:
Residencial:
Social
Domstica
Cuadro N 1
No Residencial
Comercial
Industrial
Estatal
Las Asignaciones de Consumo, sern las siguientes:

Cuadro N 2
3
Categora
Residencial:
Social
Domstica
No Residencial
Comercial
Industrial
Estatal
M /mes
10
15
30
100
100
Esta asignacin de consumo se aplicar a los usuarios de la Pequea Ciudad que no

cuenten con micro medicin.
3
En caso de existir micro medicin se aplicar la cuota en precio por m de consumo
multiplicado por el consumo registrado por el medidor a aquellos usuarios que cuenta
con medicin y en el caso de aquellos usuarios que no cuentan con medicin se aplicar
la cuota en funcin de la asignacin de consumo. Se podr revisar los volmenes de las
asignaciones de consumo, cuando en la pequea ciudad se haya instalado el micro
medidor al 50% de los usuarios y luego se revisar cada cinco (05) aos.
3.2 Cuota por categoras de usuarios
Para el clculo de la cuota por categora de usuarios, se tendr en cuenta lo siguiente:
Cuadro N 3
Factor
Categora
Cuota
Distribucin
Social
1
(C*1a)
Domestico
1b
(C*1b)
Comercial
1c
(C*1c)
Industrial
1d
(C*1d)
Estatal
1e
(C*1e)
404
Donde:
Los factores de distribucin: a) y b) son valores subsidiados y c), d) y e) son valores
subsidiantes.
Tmese en cuenta lo siguiente:
a) Los factores de distribucin los fija la Municipalidad.
b) Los factores de distribucin subsidiados son menores a 1 y los factores subsidiantes
mayores a 1.
c) Los factores de distribucin deben garantizar que la sumatoria de los ingresos de las
diversas categoras de usuarios permitan cubrir el gasto de presupuesto anual.
3.3 Servicios Colaterales
Se consideraran como servicios colaterales, los ingresos por instalacin de conexiones
domiciliarias de agua potable y alcantarillado, por cierre y reapertura de la conexin
domiciliaria de agua potable y factibilidad de proyectos de agua potable y alcantarillado.
Estos ingresos se calcularn de acuerdo a los costos en que se incurren, para lo cual se
preparara el presupuesto respectivo.
3.4 De las Audiencias Pblicas
El Concejo Municipal convoca a Audiencia Pblica para que el Gerente Municipal o quien
este designe, exponga el clculo para la aplicacin de la cuota. Entre el aviso de
convocatoria y la realizacin de la audiencia pblica habr un plazo no menor de cinco
(05) das calendario.
La audiencia tiene como objeto hacer de conocimiento pblico el sustento tcnico de las
decisiones de la municipalidad con respecto de la solicitud presentada por la Unidad de
Gestin para los Servicios de Saneamiento o el Operador Especializado. La asistencia a
la audiencia es libre.
El alcalde determina las reglas para la realizacin de la audiencia pblica y la agenda del
aviso de convocatoria.
La Gerencia Municipal es responsable por centralizar los comentarios que formulen los
interesados con respecto al proyecto publicado, a fin de ser incorporados en el clculo
final de la cuota, previa aprobacin del Concejo Municipal.
Podrn formularse comentarios por escrito, por cualquier medio, desde la publicacin
de la convocatoria a la audiencia pblica hasta cinco (05) das siguientes a la realizacin
de la audiencia.
La Ordenanza que emita la Municipalidad aprobando la cuota da por concluido el
procedimiento.
II.
EL SISTEMA DE REPORTES
Para mostrar los resultados de operacin de los servicios de saneamiento en las Pequeas
Ciudades, se hace necesario establecer el mecanismo de informacin de la gestin para que
participen los usuarios y no usuarios del servicio. Por ello se hace necesario el Sistema de
Reportes como un mecanismo de rendicin de cuentas para una mejor participacin de la
poblacin. Los reportes a ser considerados sern los siguientes:
Indicadores de planeamiento:
Nmero de conexiones de agua potable y alcantarillado instalados en el periodo anual.
Numero de tuberas de agua potable y alcantarillado instalados en m.l., en el periodo
anual.
Incremento de la produccin de agua potable, en el periodo anual.
Incremento del tratamiento de aguas residuales, en el periodo anual.
Proyectos ejecutados en el periodo anual, meta fsica, costo de inversin y fuente de
financiamiento.
Costo del servicio de agua potable y alcantarillado alcanzado en el periodo anual.
Cuota en S/./mes o Cuota Equivalente en S/:/M3 de agua potable y alcantarillado
alcanzado al fin del periodo anual y sus respectivos incrementos porcentuales.
Indicadores empresariales:
405
Produccin de Agua Potable en m , alcanzado en el periodo anual.

3
Tratamiento de Aguas Residuales en m , alcanzado en el periodo anual.
Calidad del Agua Potable (segn normas del Ministerio de Salud).
Nmero de conexiones totales y no facturadas de Agua Potable.
Nmero de Reclamos Recibidos por el Operador Especializado por tipo y Reclamos
Atendidos por tipo, as como el nmero de das promedio utilizados en la atencin.
Nmero de Reclamos presentados en segunda instancia.
Nmero de Personal del Operador Especializado o Unidad de Gestin para la prestacin
Situacin Econmica y Financiera, Balance General, Estado de Prdidas y Ganancias y Flujo
de Caja, con un comentario sobre las cuentas y la situacin real del Operador
Especializado o de la Unidad de Gestin de los Servicios de Saneamiento.
La presentacin de estos reportes se har de manera trimestral por parte de la Unidad de

Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento y del Operador Especializado, ya sea a
travs de su pgina Web o en una vitrina que estar en su local administrativo. Tambin lo
informar en la Audiencia Pblica, cuando se exponga el Plan Operativo Anual y el Presupuesto
Operativo Anual, esto es antes de la aprobacin de estos documentos.
III.
FINANCIAMIENTO DE LAS INVERSIONES

Para la ampliacin de los sistemas de agua potable y alcantarillado, la Unidad de Gestin para la
prestacin de los Servicios de Saneamiento y el Operador Especializado podr acceder a las
siguientes fuentes de financiamiento:
-
Recursos provenientes de los presupuestos municipales.

92
Recursos del FONCOMN y/o crditos contra esta fuente.
Recursos de algn tipo de CANON (cuando los perciba la Municipalidad).
93
Recursos de mejoramiento urbano que avalen algn tipo de financiamiento.
Recursos de la Cooperacin Tcnica Internacional (CTI).
94
Recursos de transferencias del Gobierno Nacional o Regional.
95
Recursos donados por empresas privadas locales o regionales .
Para la utilizacin de estos fondos, el Operador Especializado o la Unidad de Gestin para la

prestacin de los Servicios de Saneamiento, debern solicitarlo al Municipio, quin a su vez
realizar las gestiones pertinentes de acuerdo a lo establecido por norma vigente dictada para tal
fin.
IV.
FORMATOS
FORMATO I:
PLAN OPERATIVO ANUAL
CIUDAD:
OPERADOR ESPECIALIZADO o UNIDAD DE GESTIN:
2
FONCOMN es el Fondo de Compensacin Municipal el cual es un 2% que se cobra conjuntamente con el

Impuesto General a las Ventas y que se distribuye entre todos los municipios del pas en funcin a indicadores
poblacionales y de pobreza.
3
Mecanismo de financiamiento de obras de mejoramiento urbano previsto en la Ley orgnica de Municipalidades,

Ley 27972.
4
En la actualidad existen fondos del Gobierno Central destinados al agua y saneamiento por medio del Programa
AGUA PARA TODOS.
5
En el Per las empresas mineras han concertado con el Gobierno Central un donativo de 2.000 millones de soles
para desarrollo social en un perodo de 5 aos, debido a los altos precios internacionales que los minerales estn
registrando.
406
PERIODO:
SITUACIN ACTUAL
Describir la situacin actual de los sistemas de agua potable y alcantarillado, sealando la
infraestructura existente, su capacidad, antigedad y el estado en que se encuentran.
AGUA POTABLE
Sistemas de Captacin de Agua (en lps.)
Nombre
Superficial
Urbano
Rural
Manantial
Directo
Con Bombeo
lps
lps
HP (prom)
Rural
Manantial
Directo
Con Bombeo
lps
lps
HP (prom)
total
Nombre
Superficial
Urbano
total
Nombre
Galeras Filtrantes
Directo
Con Bombeo
Lps
lps
HP (prom)
POZOS
lps
HP
(media)
Total
Sistemas de Pre Tratamiento
Tipo de
Pre Tratamiento
Nombre
Q Actual
(lps)
Capa.
Max
(lps.)
Estado
Antigedad
Fsico
(aos)
Total
Lneas de Conduccin de Agua Cruda
Dimetro Longitud Antigedad Estado
Lnea
(pulg)
(ml.)
(aos)
Fsico
Tipo de
Capacidad (en lps)
Tubera
Actual
Mxima
Presin
Max.
m.c.a.
Total
Plantas de Tratamiento de Agua Potable

Tipo Estado
Antigedad
Nombre
Floculador
Fsico
(aos)
Total
407
Decantador
Filtros
Capacidad (en lps)

Actual
Mxima
Estaciones de Bombeo y Rebombeo de Agua

Nombre
Antigedad Estado
Cisterna
(aos)
Vol. En m
Fsico
Tipo de
3
Energa
Caudal
de
Bombeo lps
Motor Bomba Actual Mxima
Potencia en HP
Total
Reservorios
Tipo
Reservorio
Volumen
3
(m )
Antigedad Estado
(aos)
Fsico
Observaciones
Total
Redes Matrices
Dimetro
Longitud acumulada de tubera por rango de aos de antigedad (en ml)
(pulg)
( 0 - 5 ) ( 6 - 10 )
(11 - 15)
(16 - 20)
(21 -25)
(26 - 30)
31 a ms
Total por
Dimetro
Total
Redes de Distribucin
Dimetro
Longitud acumulada de tubera por rango de aos de antigedad (en ml.)
(pulg)
(0 - 5)
(6 - 10)
(11 - 15)
(16 - 20)
(21 - 25)
(26 - 30)
31 a ms
Total por
Dimetro
Total
Conexiones Domiciliarias de Agua Potable

Dimetro
Nmero de conexiones acumulada por rango de aos de antigedad (en Und.)
(pulg)
( 0 - 5 ) ( 5 - 10 )
( 10 - 15) ( 15 - 20) ( 20 -25) ( 25 - 30) 30 a ms
Total
SISTEMA DE ALCANTARILLADO
Emisores
Nombre
Dimetro
(pulg)
Longitud
(ml.)
Antigedad
(aos)
Estado
Fsico
Estado
Tipo de
Tipo de
tubera
Capacidad (lps)
Actual
Mxima
Total
Colectores Principales
Dimetro
Longitud
Antigedad
408
Capacidad (lps)
Total por
Dimetro
(pulg)
(ml.)
(aos)
Fsico
tubera
Estado
Fsico
Tipo de
tubera
Actual
Mxima
Total
Red de Colectores Secundarios

Dimetro
Longitud Antigedad
(pulg)
(ml.)
(aos)
Total
Estaciones de Bombeo y Rebombeo de Aguas Servidas

Antigedad
Estado
Cisterna
Tipo de
Potencia
en HP
Caudal de Bombeo
(lps)
(aos)
Fsico
Vol.
m3
Energa
Motor
Actual
Nombre
En
Mxima
Total
Buzones de Inspeccin
Cantidad Total
Planta de Tratamiento de Aguas Servidas
Tipo
rea de cada Laguna (Hectreas) y nmero de

Capacidad ( lps)
unidades
Primario
Unidades Secundario Unidades Actual
Mxima
Total
Conexiones Domiciliarias de Alcantarillado

Dimetro
(pulg)
Nmero de conexiones acumulada por rango de aos de antigedad

( en Unidades)
(0-5)
( 5 - 10 )
( 10 - 15 ) ( 15 - 20 ) ( 20 -25 ) ( 25 - 30 )
Total por
30 a ms
Dimetro
Total
Sealar la capacidad operativa que tiene el operador especializado, as como su organizacin y personal
que laboran. (Describir). Por ejemplo: Local del operador, herramientas, maquinarias, vehculos
motorizados, y otros.
Describir cualquier otra situacin, no contemplada en los puntos anteriores; pero que implican una
situacin a tener en cuenta para mejorar la prestacin de los servicios. Por ejemplo: La falta de
capacitacin sanitaria, capacitacin al personal, campaas sanitarias, etc.
409
ACTIVIDADES DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

Se debe describir las actividades que se tiene que desarrollar en el periodo anual, esto es sobre
reparacin de tuberas, renovacin de tuberas, instalacin de nuevas redes, incorporacin de nuevas
conexiones (agua potable y alcantarillado). Se debe sealar donde se realizarn dichas actividades y con
que personal se cuenta para desarrollar dichas actividades.
Tambin, se debe sealar si es necesario ampliar o mejorar la planta de tratamiento de agua potable o
construir una nueva; de igual manera para el tratamiento de aguas residuales. Adems, puede incluir la
necesidad de nuevos equipos que sirvan para la prestacin de los servicios de saneamiento o la mejora
de los mismos.
Dichas metas fsicas, el Operador Especializado o Unidad de Gestin para la prestacin de Servicios de
Saneamiento debern cumplirlas, de acuerdo al siguiente detalle:
Unidad de
medida
Metas de Gestin
96
Calidad del Agua Potable
Incremento de Conexiones de Agua Potable
Incremento de Conexiones de Alcantarillado
Instalacin de tuberas de Agua Potable
Instalacin de tuberas de Alcantarillado
Reparacin de tuberas de Agua Potable
Reparacin de tuberas de Alcantarillado
Renovacin de tuberas de Agua Potable
Renovacin de tuberas de Alcantarillado
Cuota
Incremento de la Cuota
96
%
%
%
Unid
Unid
ml
ml
ml
ml
ml
ml
S/./Mes
%
Parmetros a considerar: Cloro y turbiedad.
410
Ao
Actual
Proyectado.
ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS A LAS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

Se deber describir las actividades complementarias, tales como compra de herramientas, equipos, vehculos y otros complementarios. Adicionalmente, se podr sealar el
desarrollo de actividades de capacitacin al personal y campaas sanitarias a la poblacin. Tambin se podr incluir otras necesidades como la compra de local, la
incorporacin de nuevo personal, entre otros.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Se debe describir, la modalidad del financiamiento, en el caso que se requiera ampliar o mejorar los sistemas de agua potable y alcantarillado y cuando el presupuesto no
permita cubrir dichas inversiones o adquisicin de equipos o mejoras de los sistemas.
FORMATO II:
PRESUPUESTO OPERATIVO ANUAL
CIUDAD:
OPERADOR ESPECIALIZADO UNIDAD DE GESTION:
PERIODO:
INGRESOS:
Detalles
Conexiones
Cuota
Importe por volumen
registrado
Otros Ingresos (1)
Total Ingresos
(1) Detallar
EGRESOS:
Detalles
Personal
NTrabajadores
Ene
Ene
Feb
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Set
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Set
411
Oct
Oct
Nov
Dic
Total
Nov
Dic
Total
Detalles
Sueldo Promedio
Costo personal
Insumos Qumicos
Cloro (kg)
Precio Cloro
Costo Cloro
Suministros Diversos
Tuberas de A.P. (ml)
Precio Tubera A.P.
Costo Tuberas A.P.
Tuberas de Alc. (ml)
Precio Tubera Alc.
Costo Tuberas Alc.
Otros Materiales (2)
Total Suministros Div
Servicios de Terceros
Electricidad (2)
Telefona (2)
Mantenimiento
y
Reparacin de Equipos
Alquileres diversos(2)
Otros relacionados a la
prestacin
de
los
servicios
de
saneamiento. (2)
Total Servicios Terceros
Gastos Diversos
Transporte
Movilidad
Viticos
Combustibles
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
412
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
Total
Detalles
Lubricantes
Mantenimiento Local
tiles de Escritorio
Otros relacionados con
la prestacin de los
servicios
de
saneamiento (2)
Total Gastos Diversos
Tributos (2)
Otros Egresos (2)
Total Egresos
(2) Detallar
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
413
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
Total
COSTOS DE ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS

DETALLE
Reservas para mejoramiento y ampliacin de los sistemas y reposicin de equipos
Capacitacin
Promocin
Educacin Sanitaria
Asistencia Tcnica
Otros relacionados con la prestacin de los servicios de saneamiento(2)
Total costos Actividades Complementarias
TOTAL PRESUPUESTO ANUAL
(2) Detallar
IMPORTE S/.
CLCULO DE LA CUOTA:
COSTOS
Personal
Insumos Qumicos
Gastos Diversos
Reservas para mejoramiento y ampliacin de los sistemas y reposicin de equipos
Otros relacionados con la prestacin de los servicios de saneamiento (2)
Total Costos Anual
Volumen Registrado Anual
3
Cuota (S/./m )
(2) Detallar
IMPORTE S/.
414
FLUJO DE CAJA:
Descripcin
1 .- Ingresos Corrientes
Cobranza del Ejercicio
Cobranza de Ejercicios Anteriores
AO
ANTERIOR
PROYECCIN PERIODO ANUAL

TRIM II
TRIM III
TRIM I
2 .- Gastos Corrientes
Personal
Insumos qumicos
Gastos Diversos
Tributos
Otros egresos
Impuesto a la Renta
3 .- Ahorro en Cuenta Corriente
4 .- Ingresos de Capital
Aportes de Capital
Transferencias
Donaciones
5 .- Gastos de Capital
Mejoramiento y ampliacin de los Sistemas
6 .- Supervit (Dficit)
7 .- Financiamiento Neto
Financiamiento Interno
415
TRIM IV
Descripcin
Desembolsos
(Amortizacin)
Intereses y Comisin Deuda
Financiamiento Externo
Desembolsos
(Amortizacin)
Intereses y Comisin Deuda
8 .- Flujo de Caja del Perodo (6-7)
9 .- CAJA INICIAL
10 .- CAJA FINAL
AO
ANTERIOR
PROYECCIN PERIODO ANUAL

TRIM II
TRIM III
TRIM I
416
TRIM IV
ESTADO DE GANANCIAS Y PRDIDAS

RUBROS
Ao
Anterior
Ventas Netas
A Terceros
Otros Ingresos Operacionales
A Terceros
TOTAL INGRESOS BRUTOS
Costos de Ventas
A Terceros
UTILIDAD BRUTA
Gastos de Administracin
Gastos de Ventas
UTILIDAD OPERATIVA
OTROS INGRESOS (GASTOS)
Gastos Financieros
Otros Ingresos
Otros Gastos
Resultado por Exposicin a la Inflacin
RESULT. ANTES DE PARTICIPACION E IMP.
A LA RENT.
Participaciones y Deducciones
Impuesto a la Renta
RESULT. DESP. DE PARTICIPACION E IMP. A
LA RENTA
Ingresos Extraordinarios
Gastos Extraordinarios
UTILIDAD (PRDIDA) DEL EJERCICIO
417
Al Trim I
PROYECCIN PERIODO
Al Trim II
Al Trim III
Al Trim IV
BALANCE GENERAL
RUBROS
Ao
Anterior
ACTIVO
ACTIVO CORRIENTE
Caja Bancos
Cuentas por cobrar Comerciales
Otras Cuentas por Cobrar
Existencias
Gastos Pagados por Anticipado
TOTAL ACTIVO CORRIENTE
ACTIVO NO CORRIENTE
Cuentas por Cobrar a Largo Plazo
Inmuebles, Maquinaria y Equipo
Menos: Depreciacin Acumulada
Activos Intangibles
Menos: Amortizacin Acumulada Intangible
Impto. A la Renta y Particip. Diferidos Activo
Otros Activos
TOTAL NO CORRIENTE
TOTAL ACTIVO
PASIVO Y PATRIMONIO
PASIVO CORRIENTE
Sobregiros y Pagars Bancarios
Cuentas por Pagar Comerciales
Otras Cuentas por Pagar
Parte Cte. Deudas Largo Plazo
TOTAL PASIVO CORRIENTE
PASIVO NO CORRIENTE
Deudas a Largo Plazo
Beneficios Sociales de los Trab. (CTS.)
TOTAL PASIVO NO CORRIENTE
TOTAL PASIVO
PATRIMONIO
Capital
Capital Adicional
Reservas
Resultado del Perodo
Resultados Acumulados
TOTAL PATRIMONIO
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO
418
PROYECCIN PERIODO
Proyeccin
Periodo
Al Trim I
Al Trim II
Al Trim III
Proyeccin Periodo
Proyeccin Periodo
Al
Trim
IV
Resolucin Ministerial N 270-2009-VIVIENDA.- Aprueban los Esquemas y Procedimientos

de Contratacin para el Ingreso de Operadores Especializados en Pequeas Ciudades.
Visto Memorndum N451-2009- VIVIENDA-VMCS e Informe N007-2009-VIVIENDA-VMCSDNS-DN; y,
CONSIDERANDO:
Que, el Artculo 6 de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, en adelante
Ley General, dispone que los servicios de saneamiento deben ser prestados por entidades prestadoras
pblicas, privadas o mixtas;
Que, el literal b) del Artculo 164 del Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, en adelante TUO del
Reglamento, modificado por el Decreto Supremo N031-2008-VIVIENDA, dispone que se entender por
Pequea Ciudad aquella que tenga entre dos mil uno (2,001) y quince mil (15,000) habitantes;
Que, el Artculo 176 del TUO del Reglamento, seala que los servicios de saneamiento en las
Pequeas Ciudades podrn ser prestados por Operadores Especializados, de acuerdo con los trminos y
condiciones establecidos en los contratos suscritos con la municipalidad correspondiente;
Que, el Artculo 177 del TUO del Reglamento, menciona que la Municipalidad podr
suscribir con Operadores Especializados contratos como el de Prestacin de Servicios, Construccin con
Operacin y Financiamiento, Asociacin en Participacin, Contrato de Gerencia, Joint Venture y
cualquier otra permitida por ley;
Que, asimismo el ltimo prrafo del TUO del Reglamento, seala que el Ente Rector podr
emitir normas complementarias para la aplicacin del presente artculo, as como brindar la asistencia
tcnica a las municipalidades que acuerden el ingreso de Operadores Especializados para la prestacin
de los servicios de saneamiento;
Que, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que
aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en su calidad de Ente
Rector del Sector Saneamiento, disear, normar y ejecutar la poltica nacional y acciones del sector en
materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento;
en su calidad de ente rector, emita la norma que establezca precisiones para la mejor aplicacin de
normas referidas a los esquemas de contratacin para Operadores Especializados establecido en el TUO
del Reglamento;
De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 0022002-VIVIENDA, la Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, y el Decreto Supremo N 0232005-VIVIENDA y sus modificatorias, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprubese los Esquemas y Procedimientos de Contratacin para el ingreso de
Operadores Especializados en Pequeas Cuidades, que se adjunta en el anexo que forma parte de la
presente Resolucin
ANEXO
419
ESQUEMAS Y PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN PARA EL INGRESO DE OPERADORES

ESPECIALIZADOS EN PEQUEAS CIUDADES
CAPITULO I
OBJETO
Artculo 1.- Objeto
El presente documento normativo establece las disposiciones y procedimientos que regulan el
ingreso de Operadores Especializados para la prestacin de servicios de saneamiento en el mbito
de Pequeas Ciudades.
CAPITULO II
ALCANCE
Artculo 2.- mbito de aplicacin
Los gobiernos locales que tengan bajo su jurisdiccin entre dos mil uno (2,001) y quince mil (15,000)
habitantes, definidos como Pequeas Ciudades conforme lo establecido por el Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto
CAPITULO III
ESQUEMAS DE CONTRATACIN PARA EL INGRESO DE OPERADORES ESPECIALIZADOS
Artculo 3.- De la facultad de la municipalidad para delegar a terceros la prestacin de los
servicios de saneamiento en el mbito de pequeas ciudades
De acuerdo a lo establecido en el numeral 24) del Artculo 20 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, los alcaldes proponen la creacin de empresas municipales bajo cualquier
modalidad legalmente permitida, sugerir la participacin accionaria, y recomendar la concesin de
obras de infraestructura y servicios pblicos municipales.
En ese sentido, le corresponde al alcalde proponer el ingreso de un operador especializado al
Concejo Municipal, previo informe tcnico elaborado por la Unidad de Gestin para la prestacin
de los Servicios de Saneamiento a que se refiere el Artculo 177 del Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 0232005-VIVIENDA y sus modificatorias, en coordinacin con la Gerencia Municipal y los dems
rganos de lnea de la Municipalidad.
Si la municipalidad no hubiera constituido la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios
de Saneamiento, el informe tcnico ser elaborado por la Gerencia Municipal en coordinacin con
los dems rganos de lnea de la municipalidad.
Una vez que se tenga el Informe Tcnico, ste ser sometido a consideracin del Concejo Municipal,
de acuerdo a lo establecido en el numeral 18) del Artculo 9 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, que establece que el Concejo Municipal aprueba la entrega de construcciones de
infraestructura y servicios pblicos municipales al sector privado a travs de concesiones o
cualquier otra forma permitida por ley, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 5 de la presente
norma.
Artculo 4.- De la constitucin del rea Tcnica para la prestacin de los servicios de saneamiento
Una vez que el Concejo Municipal apruebe el ingreso del Operador Especializado, las funciones de la
Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento son asumidas por el rea
Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento a que se refiere el Artculo 183-A;
incorporado mediante Artculo 2 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA que modifica el
Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.
Si la Municipalidad presta directamente el servicio de saneamiento, deber constituir dicha rea
Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento.
420
Artculo 5.- De las modalidades contractuales permitidas para el ingreso de Operadores

Especializados
Las Municipalidades podrn suscribir los siguientes contratos con los Operadores Especializados con
el objeto que stos ltimos se encarguen de la prestacin de los servicios de saneamiento.
Esta enumeracin es meramente enunciativa, en ningn caso restrictivo:
a)
Contrato de Prestacin de Servicios: Modalidad contractual mediante la cual se
transfiere una parte integral de la prestacin de los servicios de saneamiento a un
Operador Especializado, bajo la condicin que asuma las tareas contratadas por su
cuenta y riesgo.
b)
Construccin con Operacin y Financiamiento: Modalidad Contractual mediante la
cual la Municipalidad otorga el derecho al Operador Especializado para la ejecucin de
determinadas obras pblicas y/o la prestacin de los servicios de saneamiento por un
plazo determinado. Esta modalidad podr prever el financiamiento de los proyectos
de inversin en saneamiento a travs del gobierno nacional, regional o local.
c)
Asociacin en Participacin: Es la modalidad contractual mediante la cual, la
Municipalidad, en su calidad de asociante, concede al Operador Especializado una
participacin en el resultado y/o en las utilidades de la gestin de la prestacin de los
servicios de saneamiento, a cambio de una determinada contribucin.
d)
Contrato de Gerencia: Es la modalidad contractual mediante la cual la Municipalidad
cede temporalmente al Operador Especializado, la direccin, administracin y/o
gestin de los servicios de saneamiento transfiriendo el manejo o gerenciamiento de
la misma.
e)
Contrato de Riesgo Compartido (Joint Venture): Es la modalidad contractual mediante
la cual la Municipalidad, celebra un acuerdo con el Operador Especializado para llevar
a cabo, de manera conjunta, la gestin de los servicios de saneamiento y por el cual,
ambas partes adquieren el compromiso de compartir, por un plazo determinado,
costos de inversin, costos operativos, riesgos empresarios, entre otros.
f)
Cualquier otra permitida por ley: Las Municipalidades podrn suscribir cualquier tipo
de contrato con los Operadores Especializados, cuyo objeto sea que ste ltimo asuma
de forma parcial o integral la gestin de la prestacin de los servicios de saneamiento.
CAPITULO IV
PROCEDIMIENTO PARA EL INGRESO DE OPERADORES ESPECIALIZADOS
Artculo 6.- De los regmenes de contratacin para el ingreso de Operadores Especializados
Una vez que la Municipalidad haya optado por el ingreso de un Operador Especializado, de acuerdo a los
trminos establecidos en la seccin II del Captulo III del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA y sus
modificatorias, el ingreso de dichos operadores podr viabilizarse a travs de los siguientes regmenes
de contratacin:
(i)
Rgimen de Contrataciones del Estado.
(ii)
Procesos de Promocin de la Inversin Privada bajo la modalidad de Asociaciones PblicoPrivadas.
(iii)
Procesos de Promocin de la Inversin Privada iniciados a travs del mecanismo de
Iniciativas Privadas.
Artculo 7.- Ingreso de Operadores Especializados a travs del Rgimen de Contrataciones del Estado
Una vez que el Concejo Municipal acord delegar la prestacin de los servicios de saneamiento a un
tercero, la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, o la que haga sus veces, determina en la fase de
programacin y formulacin del Presupuesto Municipal y dentro del plazo legal, la contratacin de un
Operador Especializado para la prestacin del servicio de saneamiento; solicitando su inclusin en el
Plan Anual de Contrataciones de la Municipalidad.
De ser el caso, podr tramitarse la incorporacin de dicha contratacin en el Plan vigente, a travs del
procedimiento recogido para el efecto en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Aprobado el Plan y de acuerdo al cronograma establecido, la Gerencia Municipal en coordinacin con
el rea Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento, elaborar los Trminos de
421
Referencia, definiendo los requisitos tcnicos del postor, condiciones del servicio y metas de gestin que
deber alcanzar el Operador Especializado bajo su administracin.
El Concejo Municipal delegar en la Gerencia Municipal la aprobacin de las bases, la designacin del
Comit Especial, la resolucin de las impugnaciones que pudieran presentarse respecto del proceso de
seleccin, as como la suscripcin del Contrato.
El Comit Especial ser presidido por el Jefe del rea Tcnica de los Servicios de Saneamiento o del
responsable del rea o unidad orgnica de la Municipalidad responsable de la infraestructura o servicios
pblicos locales y ejercer todas las funciones asignadas al mismo por la normativa aplicable a la
materia.
El procedimiento establecido en este Artculo se regir por lo establecido en el Decreto Legislativo
N1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento aprobado mediante Decreto
Supremo N184-2008-EF y normas conexas.
Artculo 8.- Ingreso de Operadores Especializados a travs del Rgimen de Promocin de la inversin
Privada: Asociaciones Pblico-Privadas (APP)
A solicitud del Alcalde y previo acuerdo de Concejo Municipal; la Gerencia Municipal en coordinacin
con el rea Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento, efectuar un diagnstico sobre
la situacin actual de la prestacin del servicio, definiendo los niveles de servicio que se espera alcanzar
a travs de un Informe de Evaluacin que deber sujetarse a los requisitos establecidos por el Artculo
5 del Reglamento del Decreto Legislativo N1012, sustentando su ejecucin a travs de una APP,
definiendo los requisitos del postor, condiciones de servicio y metas de gestin a su cargo; as como, su
clasificacin como proyecto cofinanciado o autosostenible, de ser el caso.
El Informe de Evaluacin ser presentado ante el Organismo de Promocin de la Inversin Privada
(OPIP) Municipal que se crear para efectos de conducir el proceso, o en su defecto, ante el rgano
designado para ejercer las funciones de promocin de la inversin privada; quien se encargar del
diseo del proyecto y Plan de Promocin de la Inversin Privada; as como, de la convocatoria,
elaboracin de bases y dems funciones relacionadas con la direccin del proceso para la adjudicacin
del proyecto al Operador Especializado.
El Plan de Promocin de la Inversin deber contener como mnimo la siguiente informacin: (i) Diseo
general del proceso, (ii) Modalidad de otorgamiento: Licitacin pblica o Concurso de proyectos
integrales, (iii) Esquema financiero (iv) Plazo del contrato, y (v) Cronograma del proceso.
Las Bases y el proyecto de Contrato debern contar con la opinin favorable del Gerente Municipal y del
Jefe del rea Tcnica de los Servicios de Saneamiento.
Para el caso de proyectos cofinanciados o que requieran garantas por parte del Estado deber
cumplirse con todos los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, la Ley del Sistema Nacional de Endeudamiento y dems normas correspondientes y
contar con la opinin del Ministerio de Economa y Finanzas.
Evaluado el proyecto, el Concejo Municipal como rgano mximo del OPIP municipal, acordar su
incorporacin al proceso de promocin de la inversin privada, aprobando el Plan de Promocin
correspondiente.
Los procedimientos y dems aspectos complementarios se regirn por lo establecido en el Decreto
Legislativo N1012 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N146-2008-EF y dems normas de
promocin de la inversin privada.
Artculo 9.- Ingreso de Operadores Especializados a travs del Rgimen de Promocin de la Inversin
Privada: Iniciativas Privadas (IP)
Los inversionistas privados interesados en la ejecucin de proyectos de inversin autosostenibles para la
ejecucin de obras pblicas de infraestructura y prestacin de servicios de saneamiento en el mbito de
pequeas ciudades, podrn presentar dichos proyectos ante el OPIP municipal u rgano designado para
ejercer las funciones de promocin de la inversin privada, bajo el rgimen de Iniciativas Privadas,
cumpliendo con los requisitos de presentacin detallados en el Artculo 15 del Reglamento del Decreto
Legislativo N1012.
Verificado el cumplimiento de dichos requisitos, el OPIP u rgano equivalente, admitir a trmite la
iniciativa privada y proceder a la evaluacin de la misma, tomando en cuenta, entre otros, los
siguientes criterios:
a. La capacidad financiera y solvencia tcnica del proponente para desarrollar proyectos de
magnitud similar al propuesto.
422
b. La rentabilidad social del proyecto.

c. El nivel de incremento de cuotas requerido.
Asimismo, para la aprobacin del proyecto deber contarse con la opinin favorable de los rganos de
lnea correspondientes.
De ser el caso, el OPIP y/o las reas Tcnicas para la prestacin de los Servicios de Saneamiento podrn
proponer la introduccin de las ampliaciones y/o modificaciones que juzgue convenientes en el
contenido del proyecto.
De aprobarse el proyecto, el Concejo Municipal declarar de inters la Iniciativa Privada, procediendo a
su publicacin en el diario Oficial El Peruano y otro diario de circulacin nacional, a costo del
proponente. Cumplido el plazo legal de noventa (90) das calendarios sin la presentacin de terceros
interesados en la ejecucin del proyecto, se proceder a la adjudicacin directa del contrato al
proponente.
En caso de presentarse expresiones de inters referidas al mismo proyecto de inversin u otro proyecto
alternativo, se proceder a promover entre los terceros interesados y el proponente una licitacin
pblica o concurso de proyectos integrales para la adjudicacin del proyecto, bajo las reglas establecidas
por la norma aplicable.
Los procedimientos descritos en el presente artculo se regirn por las disposiciones establecidas en los
Ttulos IV y III del Decreto Legislativo N1012 y su Reglamento, respectivamente.
Artculo 10.- Del contrato para el ingreso de Operadores Especializados
Los contratos que suscriban las municipalidades con los Operadores Especializados, bajo cualquiera de
las modalidades recogidas en el Artculo 5 de la presente norma, debern cumplir con lo dispuesto en el
Artculo 179 del TUO del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado por
Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, incluyendo como mnimo:
a) La identificacin de las partes;
b) El objeto del contrato;
c) El plazo del contrato;
d) El esquema bajo el cual se fijarn las cuotas a cobrarse;
e) Los derechos y obligaciones del Operador Especializado;
f) Los derechos y obligaciones de la municipalidad;
g) Mecanismos de fiscalizacin y sancin;
h) Inclusin de la participacin de las Juntas Vecinales Comunales como entidad supervisora del
cumplimiento del contrato;
i) Penalidades por incumplimiento; y,
j) Indicadores de gestin del servicio.
CAPITULO V
DE LOS INCENTIVOS PARA LA INVERSIN Y DE LAS SEGURIDADES Y GARANTAS
Artculo 11.- De las garantas al Operador Especializado

Aplquese a la relacin entre el Operador Especializado y la Municipalidad bajo el Rgimen de
Promocin de la Inversin Privada, las garantas establecidas en el Decreto Legislativo N662, que otorga
un Rgimen de Estabilidad Jurdica a las Inversiones Extranjeras y la Ley Marco para el Crecimiento de la
Inversin Privada aprobada por el Decreto Legislativo N 757, la cual posibilita la suscripcin de
convenios de estabilidad jurdica.
Artculo 12.- De la comunicacin a la Direccin Nacional de Saneamiento
Las Municipalidades debern remitir a la Direccin Nacional de Saneamiento, copia fedateada de los
contratos suscritos con los Operadores Especializados, con el objeto que tome conocimiento de estos y
de las obligaciones de cada una de las partes.
Artculo 13.- Del rol del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
De acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA y el Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto
423
Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, le corresponde al Ministerio de Vivienda,

Construccin y Saneamiento promover la participacin del sector privado en el sector saneamiento y
promover la participacin de otros prestadores en la inversin, operacin, mantenimiento,
ordenamiento y modernizacin de los servicios de saneamiento en el mbito de pequeas ciudades.
En ese sentido, le corresponde supervisar el cumplimiento de las obligaciones de los contratos entre
Operadores Especializados y las Municipalidades de manera supletoria a las facultades de supervisin de
la propia Municipalidad.
Por ello, el Operador Especializado, queda facultado para comunicar a la Direccin Nacional de
Saneamiento cualquier hecho que suponga una resolucin del contrato sin causa aparente por parte de
la Municipalidad.
Artculo 14.- De la Asistencia Tcnica del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Facltese a la Direccin Nacional de Saneamiento en su calidad de rgano de lnea del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento para que, a travs de su Oficina de Promocin y Desarrollo, se
encargue de brindar la asesora tcnica a que se refiere el literal g) del Artculo 168 del Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.
424
Resolucin Ministerial N 258-2009-VIVIENDA.- Aprobar la Metodologa para la

Formulacin de Planes Regionales de Saneamiento
CONSIDERANDO:
Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, segn su Ley de Organizacin y
Funciones, Ley N27792, tiene competencia para formular, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas de
alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento; y ejerce
competencias compartidas con los Gobiernos Regionales y Locales;
Que, el numeral 2.4 del "Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015 - Agua es Vida" aprobado
por Decreto Supremo N007-2006-VIVIENDA, establece que constituye uno de sus Objetivos Especficos,
el modernizar la gestin del Sector Saneamiento, mediante la adecuacin de normas legales de
acuerdo a las nuevas polticas que orienten el desarrollo del Sector Saneamiento, la implementacin de
nuevas polticas para el reordenamiento del Sector Saneamiento; la redefinicin de los roles de los
distintos agentes del Sector a nivel nacional, regional y local; y el fortalecimiento de las capacidades de las
Direcciones Regionales de Construccin y Saneamiento para la implementacin de las polticas sectoriales
en agua y saneamiento en el mbito de sus regiones; entre otros;
Que, mediante Resolucin Ministerial N424-2007-VIVIENDA, se aprobaron los "Lineamientos
para la Elaboracin de los Planes Regionales de Saneamiento", en el marco del "Plan Nacional de
Saneamiento 2006-2015 - Agua es Vida";
Que, el Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, a travs del Viceministerio de
Construccin y Saneamiento, con el apoyo de la Agencia Canadiense Internacional de Desarrollo - CIDA y el
Programa de Agua y Saneamiento (PAS) del Banco Mundial, viene desarrollando el Proyecto Piloto de los
Planes Regionales de Saneamiento Integrales en los mbitos de las regiones de La Libertad, Lambayeque,
Cajamarca y San Martn, como parte del Proyecto para el Fortalecimiento de la Descentralizacin y la
Gobernabilidad en el Sector Agua y Saneamiento en el Per; siendo uno de los productos del referido
Proyecto, el elaborar una Metodologa para la Formulacin de Planes Regionales de Saneamiento;
Que, como parte de la Matriz de Polticas del Programa de Reformas, del Sector de Saneamiento
II, constituye un compromiso de Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, la aprobacin de la
Metodologa para la Formulacin de Planes Regionales de Saneamiento;
Que, de conformidad con lo indicado en el Informe N07-2009-VIVIENDA/VMCS-DNS-P, la
Direccin Nacional de Saneamiento del Viceministerio de Construccin y Saneamiento, ha opinado que la
Metodologa para la Formulacin de Planes Regionales de Saneamiento permitir orientar y facilitar el
proceso de planeamiento regional del sector saneamiento, buscando el gradual fortalecimiento de la
descentralizacin y gobernabilidad del sector a nivel de las regiones y provincias, as como homogenizar el
contenido y presentacin de los Planes Regionales de Saneamiento. Asimismo, expresa que dicha
Metodologa es concordante con los Lineamientos para la Elaboracin de los Planes Regionales de
Saneamiento, los objetivos y estrategias del "Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015 - Agua es Vida" y
los criterios de elegibilidad y priorizacin para la Asignacin de Recursos en el Sector Saneamiento
aprobados por Resolucin Ministerial N693-2008-VIVIENDA;
Que, en ese sentido, resulta necesario que el Ministerio de Vivienda Construccin y
Saneamiento, como ente rector, entre otros, en materia de saneamiento, establezca la Metodologa para
la Formulacin de Planes Regionales de Saneamiento;
425
De conformidad con la Ley N27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento y el Decreto Supremo N002-2002-VIVIENDA, modificado por Decreto
Supremo N045-2006-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Aprobar la Metodologa para la Formulacin de Planes Regionales de
Saneamiento, que como Anexo forma parte integrante de la presente Resolucin, la que ser publicada
en el Portal Electrnico de este Ministerio.
JUAN SARMIENTO SOTO
Ministro de Vivienda, Construccin
y Saneamiento.
METODOLOGA PARA LA FORMULACIN DE PLANES REGIONALES DE SANEAMIENTO

CONTENIDO
1
2
3.
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Antecedentes
Objetivo
Marco de Referencia para la Formulacin de los Planes
Organizacin para la aplicacin de la metodologa
Diagnstico (Anlisis) de la situacin actual del Sector saneamiento en la Regin
Definicin de las perspectivas a mediano y largo plazo
Programacin de inversiones y financiamiento
Condiciones de elegibilidad y criterios de focalizacin geogrfica y de priorizacin de proyectos
Formulacin del plan regional
Implementacin del plan regional
Seguimiento y evaluacin
Programacin de las actividades para la aplicacin de la metodologa
Anexos
1. Antecedentes
El Gobierno de la Repblica del Per est impulsando un intenso proceso de descentralizacin que
comprende todos los sectores de la vida econmica del pas. Dentro de ese proceso, tienen particular
relevancia las acciones orientadas al mejoramiento de las condiciones sanitarias de la poblacin del
pas, bajo la conduccin del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
El logro de los objetivos y metas del Plan Nacional de Saneamiento para el perodo 2006-2015, depende
en gran medida del fortalecimiento del proceso de descentralizacin y la gobernabilidad en el sector de
saneamiento, para lo cual el Ministerio viene promoviendo que se mejoren los criterios de asignacin de
los recursos financieros destinados al Sector para asegurar la calidad de las inversiones, la
sostenibilidad de los servicios y el alivio de la pobreza.
Como parte del proceso de implementacin del Plan Nacional de Saneamiento y la reforma del sector,
resulta necesario potenciar la capacidad de planeamiento a nivel regional para incrementar y mejorar la
calidad de las inversiones, la promocin e incorporacin de modelos de gestin de servicios y el
fortalecimiento de capacidades locales, dando soporte de esta manera a la competitividad de la
regin.
A travs de la Resolucin Ministerial N 424-2007-VIVIENDA, se aprobaron los Lineamientos para la
Formulacin de Planes Regionales de Saneamiento, que se complementan con la presente Metodologa.
2. Objetivo
426
La presente metodologa tiene como objetivos orientar y facilitar el proceso de planeamiento regional
del sector saneamiento buscando el gradual fortalecimiento de la descentralizacin y gobernabilidad
del sector al nivel de las regiones y provincias as como homogenizar el contenido y presentacin de los
Planes Regionales de Saneamiento.
3. Marco de Referencia para la Formulacin de los Planes Regionales

El marco de referencia para la formulacin de los Planes Regionales de Saneamiento lo constituye el
Plan Nacional de Saneamiento. Asimismo deben tenerse en cuenta los Planes Maestros Optimizados de
las Empresas Prestadoras de Servicio de la Regin y en lo que fuese aplicable, los Planes Concertados de
Desarrollo Local y planes orientadores del desarrollo del sector saneamiento a nivel nacional y regional,
debidamente aprobados.
4. Organizacin para la aplicacin de la metodologa
Previa a la aplicacin de la metodologa se considera conveniente una etapa de convocatoria y
sensibilizacin orientada a buscar el compromiso poltico de las diversas entidades representativas de la
Regin con el proceso de formulacin de los planes.
En esta etapa liderada por el Gobierno Regional, se convoca principalmente a los alcaldes provinciales y
distritales para informarles de los objetivos, alcances y relevancia que tiene la formulacin de los Planes
Regionales de Saneamiento y se compromete su participacin y apoyo en dicho propsito. Se estima
adecuada la participacin de la DNS. El Gobierno Regional podr convocar adems a otras entidades
pblicas y de la sociedad civil que puedan aportar en el proceso.
La aplicacin de la presente metodologa requiere, en primer lugar, el liderazgo tcnico del ente rector
del sector a travs de la Direccin Nacional de Saneamiento del MVCS. La DNS deber planificar de
manera ordenada la aplicacin de la presente metodologa entre las diferentes regiones del pas y
brindar permanente orientacin y asistencia tcnica directa a las regiones en el momento de su
aplicacin.
A nivel del territorio regional, se recomienda la conformacin de un Comit Regional que ser la
instancia local encargada de la direccin y supervisin directa de la elaboracin de los Planes y que
constituye la primera actividad para la aplicacin de la metodologa. Este Comit deber ser
conformado por 3 representantes del Gobierno Regional (se sugiere: el Gerente de Planeamiento, el
Gerente de Infraestructura y el Director Regional de Vivienda), uno de los cuales lo presidir, 3
representantes de los Alcaldes de las provincias ms representativas en trminos de tamao de
poblacin y regin geogrfica y que adems muestren inters en participar, un funcionario de la DNS y
un representante de cada una de las EPSs que operen en la Regin. Para fines de conformacin del
Comit Regional se tendr en cuenta tambin la normatividad de los Gobiernos Regionales, que le sea
aplicable. El Comit Regional deber garantizar el soporte tcnico de la Direccin Regional de Salud.
El Gobierno Regional conformar un equipo de trabajo multidisciplinario, que se recomienda lo
conduzca la Direccin Regional de Vivienda, encargado en forma exclusiva de la elaboracin del Plan. En
caso no sea factible dicha opcin, podr contarse con el apoyo de una empresa consultora, ONG o
Universidad para la elaboracin del Plan.
Las funciones especficas del Comit Regional se presentan en Anexo I.
El Comit Regional ser capacitado con la asistencia tcnica de la Direccin Nacional de Saneamiento
en la aplicacin de la metodologa.
5. Diagnstico (Anlisis) de la situacin actual del sector saneamiento en la Regin
Para realizar el diagnstico de la situacin del saneamiento integral en la Regin, se darn los siguientes
pasos: (i) efectuar el levantamiento y anlisis de esa situacin en el nivel regional y los niveles
provinciales. En caso de haber dificultades para contar con informacin de todas las provincias se
recurrir a informacin de provincias representativas (ii) examinar y discutir los resultados del
Diagnstico Preliminar en un Taller Regional. y (iii) elaborar el informe final del diagnstico.
El levantamiento y anlisis de la situacin se realizar por el grupo asignado por el Comit regional.
Debera permitir que se conozca: (i) las caractersticas generales de la regin; (ii) el marco institucional
existente para el desarrollo de los servicios de agua y saneamiento (iii) el marco normativo y regulador
de estos servicios; (iv) la situacin del saneamiento integral en la regin y provincias, incluyendo los
problemas o dificultades existentes; (v) las medidas que se han previsto o estn en ejecucin para
resolver esos problemas, y (vi) los problemas prioritarios a ser atendidos en la regin. La informacin de
427
las EPS requiere un anlisis especializado, por lo cual se requiere efectuarse su levantamiento y
procesamiento siguiendo el contenido que se presenta en el Anexo II. Las conclusiones de este anlisis
se integrarn al diagnstico regional.
El levantamiento y anlisis de la situacin se har con participacin de las EPSs regionales y los
municipios provinciales ms representativos, agrupando a las provincias segn sea conveniente. Se
utilizar toda la informacin relevante que exista sobre el saneamiento integral en las EPSs y en los
municipios provinciales ms representativos, as como la que existiera al respecto en la Oficina Regional
de Planificacin y en las instituciones del Gobierno Central. Concluir con la preparacin del Informe
Preliminar del Diagnstico, cuyo contenido comentado se presenta en el Anexo III.
El segundo paso del diagnstico ser examinar y discutir con el Comit Regional de Saneamiento, el
informe preliminar de diagnstico de la situacin del saneamiento en la regin. Se utilizar para el
efecto el mtodo que facilite la identificacin y clara presentacin de los problemas del sector en la
Regin y de las consiguientes medidas para la solucin de esos problemas. Dichos problemas podrn
estar referidos a la infraestructura de los servicios como a problemas de gobernabilidad. Seguidamente,
se harn los ajustes consiguientes en el informe preliminar, para tener as el informe final del
diagnstico, con lo que se dara cumplimiento al tercer paso del diagnstico.
La Figura 1 presenta en forma esquematizada el contenido del diagnstico.
FIGURA 1
Diagnstico
Caractersticas
generales de
la regin
Marco
institucional
y normativo
Estado de
situacin de
los servicios
Principales
problemas y
medidas de
solucin
Prioridades
Diagnstico
6. Definicin de las perspectivas a mediano y largo plazo

Tomando en consideracin el anlisis anterior sobre la situacin actual del saneamiento en la Regin y
considerando los objetivos y lineamientos estratgicos establecidos en el Plan Nacional de Saneamiento,
se establecern los principios, visin y misin que han de guiar el desarrollo del saneamiento integral en
la Regin. De igual manera, a la luz de los principales problemas detectados en el diagnstico y
considerando los objetivos nacionales, se establecern los objetivos generales y especficos que la
regin aspira alcanzar al ao 2010 y 2015.
Una vez sealados los objetivos regionales, se escogern las estrategias ms adecuadas para alcanzarlos.
Dadas las caractersticas y diferencias que existen entre los diferentes prestadores de servicios del
mbito urbano y rural, se deben diferenciar las estrategias a seguirse por cada uno de ellos, tomando
como referencia las estrategias presentadas por el MVCS (Anexo IV).
La Figura 2 presenta en forma esquematizada la definicin de las perspectivas a mediano y largo plazo
regionales.
428
FIGURA 2
Perspectivas a mediano y largo plazo regionales
Diagnstico
Plan Nacional de
Saneamiento 2006-2015
Problemas prioritarios
Perspectivas a mediano y largo plazo

Principios
Visin y Misin
Objetivos generales y especficos
Estrategias
7. Programacin de inversiones y financiamiento

Los programas respondern a la solucin de los principales problemas encontrados por cada uno de los
servicios, diferencindolos en programa de infraestructura y programa de gobernabilidad. La
presentacin del programa de infraestructura (incluyendo mejora de la gestin) debe incluir la tipologa
de proyectos de inversin pblica estipulada en los manuales oficiales del SNIP. El Anexo V presenta en
forma resumida las tipologas de proyectos para los diferentes tipos de servicio. Para el caso de los
proyectos de gobernabilidad donde no existe una tipologa definida, se han de definir los principales
temas de gobernabilidad a ser priorizados y se preparar para cada uno de estos temas, una ficha de
proyecto cuyo contenido se presenta en el Anexo VI. La Figura 3 presenta en forma esquematizada la
presentacin de los programas de inversin regional.
FIGURA 3
Presentacin de los programas de inversin regional
1.
Programa de infraestructura y Mejora de

la Gestin
Agua, Potable y saneamiento
- Instalacin
- Ampliacin
- Mejoramiento
- Rehabilitacin
Tipologa de Proyectos de
Inversin Pblica
Tratamiento de Aguas Residuales

- Instalacin
- Ampliacin
- Mejoramiento
- Rehabilitacin
Proteccin de fuentes
de agua
- Proyectos
Prevencin de riesgos.
- Proyectos
429
2. Programas de Gobernabilidad.
Mejoramiento institucional
Mejoramiento de capacidades.
Tomando en consideracin los objetivos y estrategias antes definidos, se establecern para el programa
de infraestructura, las metas de coberturas y de medicin que se esperan alcanzar al 2010 y para el
perodo 2011 2015. Estas metas deben ser diferenciadas por prestador (EPS, Municipalidad/Unidad de
Gestin, JASS), para el servicio de agua, saneamiento y tratamiento de aguas residuales (Anexo VII). Las
metas de las EPS deben responder a las previstas en sus Planes Maestros Optimizados (PMO) o en sus
estudios tarifarios aprobados, mientras que las del resto del mbito urbano y rural deben estimarse en
forma comparativa con los promedios nacionales de estos mbitos, es decir, si la cobertura regional es
menor que la nacional, se debe elegir al menos la meta nacional, pero si es mayor, se debe mantener
por lo menos la cobertura regional. Las metas de gobernabilidad deben ser integrales, establecindose
por cada tema de gobernabilidad que se priorice, el resultado anual esperado.
Los Programas de Gobernabilidad, responden a la atencin de problemas comunes de gestin y
sostenibilidad de las entidades prestadoras de servicio, involucrando por tanto acciones igualmente de
alcance comn para resolverlos. Comprende por ejemplo el fortalecimiento de las unidades de gestin
de las municipalidades de una o ms provincias, el levantamiento de informacin bsica de los sistemas
de agua y saneamiento de las localidades de un determinado mbito regional, la sensibilizacin de la
poblacin rural (de una o ms provincias) para el cambio de comportamiento y valoracin de los
servicios, el desarrollo de procedimientos de fijacin y actualizacin de cuotas por la prestacin de los
servicios.
Para analizar la inversin total requerida para alcanzar las metas propuestas al 2010 y 2015, se
determinar el costo de las mismas utilizando los costos unitarios tpicos de los servicios recomendados
por la Direccin Nacional de Saneamiento. En caso que dichos costos tpicos estn expresados en
dlares, debern ser transformada a soles, y libre de la distorsin por efecto de la apreciacin del sol
respecto del dlar y la inflacin acumulada. Adicionalmente, se estimarn las inversiones en
mantenimiento y rehabilitacin por cada servicio, adems de los de gobernabilidad, estableciendo los
supuestos para el clculo de cada uno de ellos.
La informacin de la inversin total requerida al ao 2010 y 2015 por tipo de servicio y tipologa de
proyecto debe prepararse segn Anexo VIII, precisndose los supuestos asumidos.
Para la estimacin de los ingresos para inversiones en agua, saneamiento y tratamiento de aguas
residuales (Anexo IX) se proceder de la siguiente manera:
Se presentar la inversin programada y ejecutada en agua y saneamiento para los aos 2005
al 2008 por nivel de gobierno, es decir, nacional (VMCS), regional y local.
Se presentar el Producto Bruto Interno (PBI) del pas para los aos 2006 al 2008.
Se calcular la relacin de lo que ha significado las inversiones del VMCS sobre el PBI para los
aos 2006 al 2008, calculndose el promedio entre el 2007 y 2008.
Se estimar la tasa de crecimiento del PBI para los aos 2009, 2010 y para el perodo 2011
2015. Se tendr en cuenta las previsiones del marco macroeconmico multianual. De acuerdo a
lo anterior se proyectar las inversiones en agua y saneamiento financiadas por el VMCS a
nivel nacional.
Se calcular la relacin de lo que ha significado las inversiones de la Regin con respecto a las
del VMCS para los aos 2006 al 2008, calculndose el promedio entre el 2007 y 2008, lo cual
servir para proyectar las inversiones financiadas en la Regin con recursos del VMCS.
Se estimarn los ingresos por canon y otras transferencias (excepto FONCOMUN) al Gobierno
regional y gobiernos locales para los aos 2008 y 2009.
Para las proyecciones, se podra asumir que:
430
El MVCS continuara con el apoyo presupuestario a las inversiones en agua y saneamiento

(estructura de financiamiento actual a nivel nacional: MVCS: 50%; GGRR: 19% y GGLL: 31%).
Se ha de mantener la importancia relativa del sector agua y saneamiento dentro de la
estructura de gasto de las regiones y de los gobiernos locales (en el caso que la regin y las
provincias reciban canon, la proporcin de los ingresos se determinar como proyeccin de
dichas transferencias).
Se ha de mantener la estructura de gasto por distintos servicios hasta que se alcancen las
metas de cobertura por cada uno de los servicios.
La aplicacin de estos supuestos, permitira que se estimen los ingresos (techos) del nivel nacional,
regional y local para agua y saneamiento.
Luego se procedera a comparar la inversin total requerida con la estimacin de los ingresos para
inversiones y se establecer si existe un dficit o supervit. Si existiera un dficit, se debe establecer la
estrategia financiera que permita viabilizar las metas, como por ejemplo, buscar una mayor contribucin
con generacin interna de caja de las EPS a sus programas de inversin, de forma tal a que la
intervencin financiera del Estado sea ms equitativa y eficiente. Si an as, el dficit persistiera, se
deben rebajar las metas y nuevamente comparar los costos de este nuevo escenario con los ingresos
estimados.
Una vez definida la viabilidad de las metas propuestas, se preparar la programacin de inversiones y
financiamiento en infraestructura y gobernabilidad de la regin para el perodo 2007 2010 (anual) y
para el perodo 2011 2015 (agregado) por servicio, por tipo de proyectos y por prestador de servicio
(Anexo X).
Finalmente, se preparar un cuadro resumen de las inversiones y financiamiento previstos en la regin
para el perodo 2007 2010 (anual) y para el perodo 2011 2015 (agregado) por programa de
infraestructura y de gobernabilidad (Anexo XI).
Esta programacin de inversiones ligada a metas es la que debe ser evaluada anualmente para verificar
si las metas propuestas lograrn concretarse para los aos o perodos analizados o si las mismas deben
ser ajustadas
La Figura 4 presenta en forma esquematizada el proceso de programacin de las inversiones y su
financiamiento.
FIGURA 4
Programacin de Inversiones y Financiamiento
Objetivos
especficos
Estrategias
EPS
Pequeas localidades
mbito rural
Metas de Infraestructura
Estimacin de costos para

alcanzar las metas
Coberturas (EPS, PL, AR)

-Agua
-Saneamiento
-Tratamiento de aguas residuales
Ampliacin de coberturas
Medicin
Medicin
Mejoramiento / Rehabilitacin
Estimacin de ingresos
De los niveles nacional,
regional y local para
inversiones en agua,
saneamiento y tratamiento
de aguas residuales
Comparacin
Alternativas
Dficit o supervit
Programacin de inversiones
y financiamiento
2007-2010 (anual)
2011-2015 (agregado)
.
431
8. Condiciones de elegibilidad y criterios de focalizacin geogrfica y de priorizacin de proyectos

Se establecern las condiciones especficas que deben cumplir los prestadores de servicios de agua y
saneamiento del mbito de EPS, municipalidades y rural para ser sujetos de asignacin de recursos del
nivel regional y local. Los Criterios de Elegibilidad y Priorizacin para la Asignacin de Recursos en el
Sector Saneamiento han sido aprobadas (Resolucin Ministerial No. 963-2008-Vivienda de Noviembre
de 2008) y se considera que las regiones y municipalidades deban cumplir estas mismas condiciones
(Anexo XII).
La referida norma incluye criterios de focalizacin geogrfica de los recursos de inversin que guardan
relacin con el Rol Subsidiario que la Constitucin Poltica del Per asigna al Estado. De esta forma, se
espera que la intervencin financiera del Estado se focalice prioritariamente en aquellos segmentos
vulnerables (nivel de pobreza y con mayor dficit de servicios de agua y saneamiento) y con mayor
concentracin poblacional. ) Por otro lado, los criterios propuestos a nivel de proyectos privilegian los
criterios de eficiencia econmica (bondad de las inversiones), sostenibilidad (participacin de los
beneficiarios en el financiamiento) y de equidad (apoyo a la poblacin ms pobre). As, los criterios y
procedimiento a seguir para la focalizacin geogrfica para la priorizacin del financiamiento de
proyectos de agua y saneamiento se presentan en Anexo XIII
Una vez identificados las provincias/distritos prioritarios, debe procederse a seleccionar los proyectos de
agua y saneamiento prioritarios para cada uno de los servicios. El Anexo XIV presenta los pasos a seguir
para la priorizacin de los proyectos en los mbitos geogrficos priorizados.
9. Formulacin del plan regional
Con la informacin obtenida hasta la actividad anterior, el Comit Regional proceder a la formulacin
de la versin preliminar del plan regional. sta ser presentada y discutida con las autoridades
regionales y provinciales en un taller regional y, luego de los ajustes correspondientes, se har la versin
final.
El Anexo XV presenta una propuesta de contenido del mencionado plan.
La Figura 5 resume en forma esquematizada la formulacin del Plan Regional.
FIGURA 5
Formulacin del Plan Regional
Diagnstico
Persepctivas
a mediano y
largo plazo
Programacin
de inversiones
y
financiamiento
Condiciones de
elegibilidad y criterios de
focalizacin geogrfica y
de priorizacin de
proyectos
Plan Regional de
Agua y Saneamiento
10. Implementacin del plan regional

Una vez aprobado el Plan Regional de Saneamiento, la Regin proceder a su ejecucin. La
implementacin del PRS estar a cargo de una Comisin Regional de Implementacin del Plan Regional
de Saneamiento (CRI), cuya composicin y presidencia ser determinada por el Gobierno Regional, con
base en las organizaciones y prcticas existentes en la regin, recomendndose que la Secretara
Tcnica recaiga en la Direccin Regional de Vivienda. Las funciones de los CRI se incluyen en el Anexo
XVI
En el Anexo XVII se presenta un compendio de normas las normas generales sobre endeudamiento
nacional de los GGRR y GGLL sin garanta soberana y un extracto de la Resolucin Viceministerial N0022007-VIVIENDA-VMCS que aprueba la Estrategia Nacional para la Promocin de la Participacin del
Sector Privado en las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
432
11. Seguimiento y evaluacin

Corresponder a la Regin obtener la informacin para el seguimiento y evaluacin de la ejecucin del
plan regional, y para su actualizacin anual o en perodos menores, en los aspectos pertinentes, cuando
la evaluacin as lo aconseje. Para facilitar dicho seguimiento, el Anexo XVIII presenta una relacin de
datos e indicadores que cada regin deber revisar para seleccionar aquellos que en una primera
instancia le permitan entender la situacin del saneamiento en la regin y su desarrollo a lo largo de los
aos. Progresivamente, la Regin podr ir incorporando a su sistema de informacin mayores datos e
indicadores.
12. Programacin de las actividades para la aplicacin de la metodologa
En cada Regin se preparar un Plan de actividades para la aplicacin de la presente metodologa, la
cual concluir con la formulacin del Plan Regional. Las actividades que deben programarse se
presentan en el Anexo XIX.
ANEXO I
FUNCIONES ESPECFICA DEL COMIT REGIONAL
Programar las actividades para la formulacin del Plan regional, incluyendo cronograma y responsables
de cada actividad.
Contratar las consultoras que fueren necesarias para apoyar al Comit en la formulacin del Plan.
Dirigir la formulacin del Plan regional, para lo cual realizar las coordinaciones que resulten pertinentes
con el MVCS y Ministerio del Ambiente, sirviendo de interlocutor ente el nivel nacional y el nivel local,
responsable de la prestacin de los servicios de saneamiento integral.
Participar activamente en el desarrollo de las diversas actividades requeridas para la formulacin del
Plan.
Convocar a las reuniones y realizar las gestiones que se consideren necesarias para la formulacin del
Plan.
Proponer, de ser necesario, la conformacin de grupos de trabajo provinciales, en apoyo a la
formulacin del Plan.
Realizar el seguimiento al programa de trabajo, cuidando que los productos que se vayan obteniendo,
reflejen la realidad y sean coherentes.
Proponer los ajustes que se requieran, as como la modificacin o reprogramacin de cualquier
actividad.
ANEXO II
MODELO PARA RESUMIR INFORMACIN DE LAS EPS
El Plan Regional debe contener un Anexo que incluya informacin resumida de la(s) EPS existentes en su
mbito.
Este Modelo se ha preparado con el fin de facilitar y uniformizar la informacin que debe ser
presentada por cada EPS.
1.
Generalidades
Antecedentes de la empresa, fecha de creacin, reparto del accionariado, etc.
2.
mbito de la empresa
Se debe presentar el mbito de administracin de la EPS al ao 2000 y al 2006 en cada Regin (Listado
de Provincias, distritos y localidades), incluyendo su poblacin total al ao 2005. Esta informacin debe
permitir que se aprecie la variacin el mbito bajo responsabilidad de la EPS en los ltimos aos. (por
ejemplo, escisiones, incorporaciones, etc.). De igual manera, debe permitir evaluar qu porcentaje de la
poblacin urbana de la regin est bajo administracin de la EPS.
433
3.
Principales problemas operativos de la EPS
Esta informacin debe ser deducida de los Indicadores Tcnico-operativos de la EPS, sobre los cuales
SUNASS informa peridicamente. Si es posible, se debe evaluar la evolucin de estos indicadores desde
el 2005 2007. Caso contrario, presentar los del ao 2005 y mencionar si ha habido un cambio
significativo entre el 2006 y 2007. Los indicadores sugeridos se presentan a continuacin. Adems estos
indicadores de la EPS deben compararse con los promedios nacionales de su categora, es decir EPS
pequeas, medianas y grandes, segn fuere el caso y con los del nivel nacional. Los indicadores previstos
por la EPS al 2010, deben ser obtenidos del Plan Maestro Optimizado (PMO) o del estudio tarifario
aprobado por SUNASS.
2005
Dato / Indicador
EPS
2010
Promedio
EPS
NAC
EPS
Numero de Localidades
administradas
Poblacin bajo
administracin de la EPS
(habitantes)
Nmero de conexiones de
agua
Numero conexiones de
alcantarillado
Cobertura de agua (%)
Cobertura de saneamiento
(%)
Cobertura de tratamiento de
aguas residuales (%)
2005
Dato / Indicador
EPS
Promedio
EPS
NAC
EPS
Continuidad promedio
(hrs/da)
Micromedicin (%)
Conexiones activas (%)
Produccin unitaria
(Lts/hab/da)
Comentar indicadores.
4.
Principales problemas de gestin y financieros
Esta informacin debe ser deducida de los Indicadores comerciales y financieros de la EPS, los cuales
SUNASS informa peridicamente. Si posible, se debe evaluar la evolucin de estos indicadores desde el
2005 2007. Caso contrario, presentar los del ao 2005 y mencionar si ha habido un cambio
significativo entre el 2006 y 2007. Los indicadores sugeridos se presentan a continuacin. Adems estos
indicadores de la EPS deben compararse con los promedios nacionales de su categora, es decir EPS
pequeas, medianas y grandes, segn sea el caso y con los del nivel nacional. Los indicadores previstos
por la EPS al 2010 deben ser obtenidos del PMO o del estudio tarifario aprobado por SUNASS.
2005
Dato / Indicador
EPS
Agua no facturada (%)

434
NAC
Promedio
EPS
EPS
Morosidad (meses)
Numero de conexiones activas
Facturacin mensual promedio
(S/./mes/usuario.)
Costo de conexin de agua (S/.)
Costo de conexin de
alcantarillado (S/.)
3
Tarifa promedio (S/./m )
Comentar indicadores
5.
Programa de Inversiones y su financiamiento
Se deben listar para el perodo 2005 - 2007, las inversiones programadas y ejecutadas por ao, por
localidad y por servicio, incluyendo las fuentes de financiamiento programadas y ejecutadas, utilizando
como fuente de informacin la ejecucin presupuestal de la empresa. De igual manera, se debe listar
para el periodo 2008 - 2012, las inversiones anuales previstas por localidad y por servicio, incluyendo las
fuentes financieras programadas. Toda esta informacin debe ser comentada.
6.
Estructura de costos y sus proyecciones
Presentar anualmente los gastos corrientes, gastos de capital y otros de la empresa (2005-2007) cuya
fuente de informacin debiera ser los informes anuales de ejecucin presupuestal. Los mismos gastos
previstos anualmente para el perodo 2008-2011, debern presentarse, siendo en este caso la fuente de
informacin el PMO u otro estudio semejante.
7.
Estructura de ingresos y sus proyecciones
Presentar anualmente los ingresos corrientes, transferencias, financiamientos externos y otros de la
empresa (2005-2007) cuya fuente de informacin debiera ser los informes anuales de ejecucin
presupuestal. Los mismos ingresos previstos anualmente para el perodo 2008-2011 debern
presentarse, siendo en este caso la fuente de informacin el PMO u otro estudio semejante.
8.
Conclusiones
Citar las principales conclusiones que se deriven del anlisis anterior.
ANEXO III
CONTENIDO COMENTADO DEL INFORME DE DIAGNSTICO REGIONAL
1.
Antecedentes
Se indicar la forma y periodo en que se realiz el diagnstico y su consiguiente alcance.
2.
Caractersticas generales de la Regin

Se presentarn los aspectos ms relevantes de la regin en cuanto a: (i) situacin geogrfica y
clima; (ii) poblacin regional y provincial, su crecimiento y distribucin entre el mbito urbano y
rural; (iii) situacin econmica, incluyendo niveles de pobreza; (iv) ingresos y presupuesto
regional; (v) situacin de la salud; y (vi) situacin educativa.
3.
Marco Institucional
Servicios de agua, saneamiento y tratamiento de aguas residuales
Se identificarn las principales funciones del sub-sector que se vienen llevando a cabo en el
nivel nacional, regional y local y de ser el caso los principales problemas de coordinacin y otros
que puedan existir para el buen desarrollo de las mismas. Desde el punto de vista de la
prestacin de los servicios, la informacin recabada debe permitir entender la distribucin de la
responsabilidad de la administracin de los servicios del mbito urbano y rural de la regin
entre los diferentes prestadores de los servicios (EPS, Municipalidades, JASS y otros).
4.
Marco Normativo y Regulador

Servicios de agua y saneamiento
435
Se mencionarn en forma breve las principales normas legales que rigen el accionar del subsector con los principales cambios introducidos en el ltimo perodo, identificando los vacos y
limitaciones legales y regulatorios que estn afectando el desempeo del sub-sector en la
regin.
5.
Situacin del saneamiento en la Regin

5.1

5.1.1
Coberturas
Se recabar y analizar la informacin respecto a las coberturas de estos servicios para
los aos 1993 y 2005, utilizando como fuente de informacin los datos del INEI. Esta
informacin se presentar por provincia, por cada uno de estos servicios y se
comparar la cobertura regional con la nacional. De igual manera, por cada uno de
estos servicios, se determinarn las coberturas urbanas y rurales, los niveles de
servicio existentes al 2005 y la evolucin de estos servicios entre 1993 y 2005.
5.1.2
Aspectos tcnico-operativos
Se recopilar y analizar la informacin de pequeas localidades y mbito rural
respecto a: (i) la calidad del agua ofertada por los prestadores de servicio; (ii) la
continuidad del servicio de agua; (iii) los problemas principales relacionados con la
operacin y mantenimiento de los sistemas de agua, saneamiento y tratamiento de las
aguas residuales; y (iv) los problemas principales con la preparacin de perfiles,
expedientes tcnicos y licitaciones.
5.1.3
Aspectos gerenciales y financieros
respecto a: (i) los modelos de gestin utilizados para la prestacin de los servicios; (ii)
los aspectos tarifarios; y (iii) los principales problemas gerenciales y financieros de los
servicios.
5.1.4
Inversiones y financiamiento
Se presentarn las inversiones histricas en agua, saneamiento y tratamiento de aguas
residuales para los aos 2006 al 2008, diferenciando la inversin anual programada de
la ejecutada. Asimismo, se presentar la estructura de financiamiento de dichas
inversiones por nivel de gobierno (nivel nacional, regional y local). De igual manera, se
determinar la proporcin de las inversiones anuales en agua, saneamiento y
tratamiento de aguas residuales con respecto al presupuesto anual de inversiones de
la regin.
5.1.5
Participacin ciudadana
respecto a: (i) la participacin ciudadana en los diferentes procesos de un proyecto y
en especial la participacin de la mujer a lo largo de la vida de un proyecto; y (ii) los
principales problemas para la participacin activa de la poblacin y en particular de la
mujer.
5.2
Proteccin de fuentes de agua
Se recopilar y se analizar la informacin respecto a: (i) fuentes de agua mayormente
utilizadas en la regin para el abastecimiento pblico; (ii) mecanismos de concertacin formal
para el uso del recurso hdrico entre los diferentes usuarios (abastecimiento pblico, agrcola e
industrial); (iii) el control de calidad de las fuentes de agua; (iv) las inversiones histricas en
proteccin de fuentes de agua para los aos 2006 al 2008, incluyendo la estructura de
financiamiento de estas inversiones; y (v) los problemas prioritarios con las fuentes de agua.
5.3
Prevencin de riesgos
La informacin a recabar debe permitir determinar si la Regin tiene, para los servicios de
saneamiento integral, planes de emergencias y de mitigacin de riesgos contra los desastres
436
naturales, adems de investigar si existen polticas definidas para la emergencia y para la etapa
posterior de rehabilitacin o reconstruccin.
6.
Principales problemas o dificultades que existen en el sector por cada uno de los servicios
Se resumirn los principales problemas encontrados para los servicios antes detallados,
diferencindolos en problemas de infraestructura y de gobernabilidad.
7.
Medidas para resolver los problemas o dificultades identificados

Se propondr por servicio, para los problemas de infraestructura y de gobernabilidad antes
mencionados, las medidas, acciones o proyectos que se proponen para resolver los problemas
identificados.
8.
Prioridades de la Regin
Se propondr por servicio, los problemas de infraestructura y de gobernabilidad a ser atendidos
prioritariamente en la regin.
Mayores detalles de cada uno de estos temas se pueden consultar con la Direccin Nacional de
Saneamiento (DNS) del MVCS.
ANEXO IV
ESTRATEGIAS SECTORIALES
Las estrategias del Plan Nacional de Saneamiento 2006 -2015 para los mbitos urbano, rural y pequeas
97
localidades son las siguientes:
mbito de EPS
Optimizar el uso de la capacidad instalada, previa a cualquier inversin en ampliacin de la
produccin.
Priorizar las inversiones en programas de medicin y en obras de rehabilitacin.
Impulsar medidas para generar ingresos y mejorar la gestin de las EPS (Proyectos de Rpido
Impacto).
Disminuir el nmero de conexiones inactivas. Reduccin del ndice de morosidad.
Promover tarifas que permitan cubrir los costos de operacin, mantenimiento e inversiones.
Promover la participacin del sector privado en la gestin de los servicios.
Aumentar la participacin de las EPS en el financiamiento de sus inversiones
mbito de Pequeas Localidades
Promover el mejoramiento de la gestin de los servicios de agua y saneamiento.
Optimizar el uso de la capacidad instalada.
Priorizar inversiones en obras de rehabilitacin.
Desarrollar programas de educacin sanitaria e higiene.
Las cuotas por los servicios deben cubrir cuando menos los costos de operacin, mantenimiento y
reposicin.
Cofinanciamiento del Gobierno Nacional, Gobierno Local y de la poblacin para cubrir las
inversiones.
Brindar niveles de servicio u opciones tcnicas considerando su factibilidad social, econmica y
tcnica.
mbito Rural
Fortalecer la capacidad de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) y
municipalidades para la adecuada prestacin de los servicios.
97
De acuerdo con el PNS, el mbito urbano comprende aquellas reas con ms de 30 mil habitantes; el de pequeas
localidades a aquellas entre 2 mil y 30 mil habitantes; y el rural a las de menos de 2 mil.
437
Desarrollar programas de educacin sanitaria e higiene.

Optimizar el uso de la capacidad instalada.
Priorizar inversiones en obras de rehabilitacin.
Las cuotas por los servicios deben cubrir cuando menos los costos de operacin, mantenimiento y
reposicin.
Cofinanciamiento del Gobierno Nacional, Gobierno Local y de la poblacin para cubrir las
inversiones.
Brindar niveles de servicio u opciones tcnicas considerando su factibilidad social, econmica y
tcnica.
ANEXO V
CUADRO N1
TIPOLOGA DE PROYECTOS
Servicios/Programa
Agua potable
Saneamiento
Tratamiento de aguas residuales

Programa de Gobernabilidad
Tipos de proyectos
Urbano
Instalacin
Ampliacin
98
Mejoramiento
Rehabilitacin
Instalacin
Ampliacin
Mejoramiento
Rehabilitacin
Instalacin
Mejoramiento
Rehabilitacin
Diversos
Diversos
Rural
Instalacin
Ampliacin
Mejoramiento
Rehabilitacin
Instalacin
Ampliacin
Diversos
Diversos
ANEXO VI
FICHA DE PROYECTOS DE GOBERNABILIDAD
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
98
Regin
Nmero del proyecto
Nombre del proyecto
Unidad(es) ejecutora(s)
Tipo y mbito del proyecto
Problema central y sus causas
Objetivos del proyecto
Breve descripcin del proyecto
Metas y resultados esperados anuales
Estrategias y programacin para la ejecucin del proyecto (cronograma anual)
Costos estimados anuales
Fuente de financiamiento anual
Observaciones
Se considerar la medicin de los servicios slo en aquellas localidades zonas de las mismas donde el servicio es continuo.
438
439
ANEXO VII
METAS DE INFRAESTRUCTURA (2005 - 2015)
Programas
EPS
2005
Otros
Rural
Urbano
Total
EPS
2010
Otros
Rural
Urbano
Total
EPS
2015
Otros
Rural
Urbano
Total
Poblacin
Infraestructura
Coberturas
Agua Potable
Saneamiento
Tratamiento de
aguas residuales
Medicin
Notas:
1. Las coberturas iniciales de agua potable y saneamiento para EPS deben ser tomadas del Anexo de EPS (Anexo III).
2. Las coberturas iniciales de tratamiento de aguas residuales para EPS deben ser tomadas del Anexo de EPS (Anexo III).
3. Los datos iniciales de medicin para EPS deben ser tomados del Anexo de EPS (Anexo III).
4. Las coberturas totales deben calcularse tomando el promedio ponderado por la poblacin de cada segmento.
5. Las metas para los aos 2010 y 2015 de las EPS deben ser tomadas del Anexo de EPS (Anexo III) y las de los otros mbitos deben estimarse en forma comparativa con los
promedios nacionales de estos mbitos; es decir si la cobertura regional es menor que la nacional, se debe elegir la meta nacional, pero si es mayor se debe mantener
como mnimo la cobertura regional.
6. Las metas de medicin deben plantearse en concordancia con las del Plan Maestro Optimizado de la EPS, si lo tuviera.
440
ANEXO VIII
ESTIMACIN DE COSTOS PARA ALCANZAR METAS EN AGUA Y SANEAMIENTO Y COMPARACIN CON INGRESOS DISPONIBLES PARA DETERMINAR DFICIT O SUPERVIT
DE RECURSOS
Parmetros (Ejemplo)
Habitantes / Vivienda
Mantenimiento
Rehabilitacin
Gobernabilidad
Tasa de crecimiento poblacional (urbana)
Tasa de crecimiento poblacional (rural)
Costo Unitario-Agua Urbano
Costo Unitario-Agua Rural
Programas
EPS
2005
Otros
Rural
Urbano
Unidades/Estimacin
Nmero
% Valor de capital
% Valor de capital
% de la Inversin en Infraestructura
%
%
Soles
Soles
2010
Total
EPS
Agua
Poblacin servida
Incremento de pob
servida
Valor inicial del capital
Inversin adicional
Mantenimiento
Rehabilitacin
Total (S/.)
Medicin
Poblacin servida
Incremento de pob
servida
Inversin adicional
Total (S/.)
441
Otros
Urbano
Rural
Total
EPS
2015
Otros
Rural
Urbano
Total
Programas
2005
EPS
ANEXO
Otros
Urbano
2010
Rural
Total
EPS
Saneamiento
Poblacin servida
Incremento de pob servida
Inversin adicional
Mantenimiento
Rehabilitacin
Total (S/.)
Poblacin servida
Incremento de pob servida
Inversin adicional
Mantenimiento
Rehabilitacin
Total (S/.)
Otros
Urbano
2015
Rural
Total
EPS
Otros
Urbano
Rural
Total
IX
Inversin requerida para proyectos de infraestructura

Inversin requerida para proyectos de gobernabilidad
INVERSIN TOTAL REQUERIDA
Participacin del total de inversin
PROYECCIN DE INGRESOS
Escenario 1
TOTAL A FINANCIAR
Dficit
Escenario 2
TOTAL A FINANCIAR
Dficit
442
ESTIMACIN DE INGRESOS PARA INVERSIONES EN AGUA, SANEAMIENTO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

Regin
2005
Programado
Ejecutado
2006
Programado
Ejecutado
2007
Programado
Ejecutado
2008
Programado
Ejecutado**
2009
Proyectado
2010
Proyectado
2011-2015
Proyectado
VMCS
Gobierno regional
Gobiernos locales
Total
Nacional
2005
Programado
Ejecutado
2006
Programado
Ejecutado
2007
Programado
Ejecutado
2008
Programado
Ejecutado**
2009
Proyectado
2010
Proyectado
VMCS
Gobierno regional
Gobiernos locales
Total
* Los montos ejecutados corresponden al devengado (comprometido).

** Para el 2008, se asume ejecucin del 85% del PIA.
Proyeccin del PBI
2006
2007
2008
Prom 07-08
2009
Gobierno Regional: Canon + Otras transferencias (excepto Foncomn)

Regin X
2008
2009
Gobiernos Locales: Canon + Otras transferencias (excepto Foncomn)

Regin X
2008
2009
PBI (Nuevos Soles)

VMCS / PBI
Regin X / VMCS
443
2010
2011-2015
2011-2015
Proyectado
ANEXO X
INVERSIONES EN SANEAMIENTO DE LA REGIN: 2007-2010 (ANUAL) Y 2011-2015 (AGREGADO) Y SU FINANCIAMIENTO
Programas
2007
2008
EPS
2009
Otros
urbano Rural
1. Infraestructura
Agua Potable y Saneamiento (Alc. y disp.
Excretas)
Instalacin / Ampliacin
Mejoramiento / Rehabilitacin
Medicin
Sub - Total
Instalacin/Ampliacin
Mejoramiento/rehabilitacin
Sub - Total
Proteccin de Fuentes de Agua
Sub-Total :
2. Gobernabilidad
99
Sub-Total :
Total :
Financiamiento
MVCS (Recursos Ordinarios)
Gobiernos Municipales
EPS (Recursos directamente recaudados)
Otros (especificar)
Total :
99
Detallar
444
Total
EPS
2010
Otros
urbano Rural
Total
EPS
2011 - 2015
Otros
urbano Rural
Total
ANEXO XI
Resumen de Inversiones en Saneamiento Integral de la Regin (2007-2015)
Programas
Inversiones (En Nuevos Soles)

2008
2009
2010
2007
1. Infraestructura
Agua Potable y Saneamiento (Alc. y disp. Excretas)
Proteccin de Fuentes de Agua
Sub-Total :
2. Gobernabilidad
Sub-Total :
Total :
Financiamiento
MVCS (Recursos Ordinarios)
Gobiernos Municipales
EPS (Recursos directamente recaudados)
Otros (especificar)
Total :
445
2011-2015
Total
ANEXO XII
CONDICIONES ESPECFICAS DE ELEGIBILIDAD DE LOS PRESTADORES PARA SER SUJETOS DE
ASIGNACIN DE RECURSOS A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL
Las condiciones de elegibilidad consisten en los requisitos que debe cumplir el prestador del servicio
para que pueda ser sujeto de financiamiento por parte del Sector.
mbito de EPS
100
1.
Suscribir el Contrato de Explotacin
2.
Ofrecer evidencia documentada de haber comunicado formalmente a la Superintendencia

Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS), el inicio del trmite para la elaboracin del
101
Plan Maestro Optimizado (PMO).
3.
En caso que los PMO no estn elaborados, debern presentar una propuesta de acciones y
102
metas para el fortalecimiento de la gestin social y empresarial de la Entidad , tales como:
Programas de micro-medicin y catastro de usuarios
Programas de incorporacin de usuarios inactivos
Programas de recuperacin de cartera morosa
Programas de mantenimiento preventivo y correctivo
Control de prdidas
Programas de educacin sanitaria
Programas de capacitacin de personal
4.
Cuando la Unidad Formuladora de un proyecto localizado en el mbito de administracin de

una EPS es una entidad diferente de ella (Municipalidad o Gobierno Regional), la EPS deber
aprobar la factibilidad tcnica del proyecto y comprometerse a asumir su operacin y
mantenimiento, adems de informar a la SUNASS.
correspondiente.
mbito de Pequeas Localidades

1.
Acreditar la constitucin de una Unidad de Gestin cuando los servicios sean prestados
103
directamente por las municipalidades.
2.
Presentar una propuesta de acciones para el fortalecimiento de la gestin operativa y social de

la prestacin de los servicios de saneamiento, con metas de gestin. Ser deseable incluir la
104
disposicin de delegar la prestacin de los servicios a un operador especializado.
Compromiso de aplicacin de las cuotas por los servicios de agua potable y saneamiento que
cubran por lo menos los correspondientes costos de administracin, operacin, mantenimiento
105
y reposicin de los equipos.
3.
mbito Rural
1.
Planificar un perodo de intervencin social previo al desarrollo del proyecto.
2.
Acreditar la constitucin de la organizacin comunal

107
municipalidad de su jurisdiccin.
100
106
, as como su registro ante la
Definido en el numeral 6) del artculo 4 del Texto nico del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento (en
adelante el Reglamento), aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA.
101
En concordancia con el literal c) del artculo 12 y el artculo 97 del Reglamento.
102
En concordancia con el literal c) del artculo 1 del Decreto Supremo N 021-2007-VIVIENDA.
103
De acuerdo con el literal b) del artculo 169 del Reglamento.
104
Definido en el numeral 17) del artculo 4 del Reglamento.
105
Segn lo estipula el artculo 183 del Reglamento.
Pgina 446
3.
Presentar una propuesta de acciones para el fortalecimiento de la gestin operativa y social de

la prestacin de los servicios de saneamiento, con los respectivos indicadores de gestin. Incluir
108
acciones de educacin en salud e higiene.
4.
Adjuntar un compromiso de aplicacin de las cuotas familiares por los servicios de agua potable
y saneamiento que cubran por lo menos los correspondientes costos de administracin,
109
operacin, mantenimiento y reposicin de los equipos.
ANEXO XIII
CRITERIOS DE FOCALIZACIN GEOGRFICA PARA LA PRIORIZACIN DEL FINANCIAMIENTO DE
PROYECTOS
1.
Agua y saneamiento
Se establecer un orden de prioridad en la focalizacin de la inversin, teniendo en cuenta los siguientes

criterios:
a) Porcentaje de la poblacin provincial/distrital, respecto al total regional.
b) Nivel de pobreza de la poblacin del distrito, considerando el porcentaje de poblacin pobre (Segn
por ejemplo el Mapa de la Pobreza del MEF).
110
111
c) Dficit de cobertura de los servicios de agua y saneamiento.
Luego se multiplican los porcentajes antes sealados, para luego ordenarlos de mayor a menor. Los
resultados sealan la prioridad que deba tener la focalizacin del financiamiento.
Un tratamiento especial en la focalizacin la tendrn los distritos donde se localizan las localidades que
se considere tengan un rol en el marco de la poltica nacional de desarrollo de ciudades intermedias.
ANEXO XIV
CRITERIOS PARA LA PRIORIZACIN DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
Se tomar en cuenta los criterios de elegibilidad y priorizacin para la asignacin de recursos en el
Sector Saneamiento aprobados mediante la Resolucin Ministerial N 963-2008-VIVIENDA.
En trminos generales se considerar lo siguiente:
a)
Tendrn prioridad los proyectos que se encuentran en ejecucin, para cuya identificacin y
programacin del saldo de la inversin por ejecutar se recurrir a informacin de las
respectivas unidades ejecutoras y del Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF). En
el caso de los proyectos que cuentan con viabilidad y est prevista el inicio de su ejecucin se
verificar si cuentan con expediente tcnico, para fines de su programacin financiera.
b) En el caso de los proyectos que cuentan con viabilidad y que an no inician su ejecucin, se
verificar que cumplan con los criterios de elegibilidad sealados en el Anexo XIII, como paso
previo a su priorizacin.
106
De acuerdo con la definicin contenida en el numeral 18) del artculo 4 del Reglamento.
El registro deber realizarse segn el procedimiento establecido en el artculo 175 del Reglamento.
108
Tal como lo refiere el artculo 172 del Reglamento.
109
Segn lo sealado en el artculo 174 del Reglamento.
110
Se considera que una vivienda cuenta con el servicio si el abastecimiento de agua se da a travs de una red pblica (dentro de
la vivienda o fuera de ella, pero dentro del edificio) o de piln de uso pblico.
111
Se considera que una vivienda cuenta con el servicio si el servicio higinico est conectado a una red pblica (dentro de la
vivienda o fuera de ella, pero dentro del edificio), a un pozo sptico, o a un pozo ciego o negro / letrina.
107
Pgina 447
c)
La priorizacin de los proyectos considerarn los resultados del anlisis de focalizacin

geogrfica de la inversin (Anexo XIV).
d) Los criterios de priorizacin a nivel de proyectos se efectuarn a nivel de EPS, municipalidades

(Unidades de Gestin) y JASS. En el caso de las EPS que cuenten con PMO se considerarn de
prioridad los proyectos incluidos en el mismo. En los dems casos la priorizacin se considerar
la metodologa de ponderaciones parciales, para lo cual se tendrn en cuenta lo siguientes
criterios:
d.1 Eficiencia econmica:
d.1.1. Inversin per cpita de cada proyecto (es decir, el ratio resultante de dividir el costo
de inversin del proyecto entre el nmero de beneficiarios directos). Mayor
prioridad la tienen los proyectos de menor costo unitario. No son elegibles
aquellos proyectos cuya inversin per cpita excede los parmetros establecidos
por el MVCS.
d.1.2. Cobertura de servicio. Mayor prioridad la tienen los mbitos con mayor dficit.
d.1.3. Categora del Proyecto. Este criterio tiene en cuenta el impacto del proyecto en el
cumplimiento de las polticas del sector y la mejora de la salud de la poblacin.
d.2 Sostenibilidad:
d.2.1. Aporte de contrapartida. Considera el cumplimiento de requerimientos de aporte
de contrapartida, ya sea en forma directa por la entidad ejecutora del proyecto o
mediante convenios suscritos con la municipalidad y/o el gobierno regional y/o la
EPS y/o la poblacin beneficiaria.
d.2.2. Criterio Ambiental. Contempla si se ha presentado la evidencia de que la entidad
competente ha procedido a la clasificacin del nivel de estudio de impacto
ambiental del proyecto y ha aprobado los Trminos de Referencia del EIA
correspondiente.
d.3 Distributivo
Se priorizarn los proyectos localizados en zonas con mayor nivel de pobreza
(considerando por ejemplo los quintiles del Mapa de la pobreza de FONCODES a nivel de
distrito)
Los puntajes propuestos para cada uno de los criterios, se indican a continuacin
PUNTAJE TOTAL
CRITERIO
EFICIENCIA
ECONOMICA
SOSTENIBILIDAD
EQUIDAD
TOTAL
Costo Efectividad
Cobertura
Categora del Proyecto
Aporte Contrapartida
Criterio Ambiental
Nivel de Pobreza
Pgina 448
Rango de
Puntaje
20-0
15-0
15-5
15-0
5-0
30-0
100-5
Los criterios de priorizacin consideran zonas de tratamiento especial para la asignacin de

recursos: mbitos incluidos en la Estrategia Nacional Crecer, en el Programa de Desarrollo del
Valle del ro Apurmac y Ene-VRAE y pertenecientes a zonas de frontera del pas.
ANEXO XV
CONTENIDO DEL PLAN REGIONAL
1
Antecedentes
Caractersticas generales de la Regin
Marco institucional
Marco normativo y regulador

Situacin del saneamiento en la Regin

5.1
5.2
5.3
5.4
Principales problemas o dificultades que existen en el sector por cada uno de los
servicios
5.5
Medidas para resolver los problemas o dificultades identificados
5.6
Prioridades de la Regin
Perspectivas a mediano y largo plazo

6.1
Principios de polticas de saneamiento integral
6.2
Visin
6.3
Misin
6.4
Objetivos
6.5
Estrategias
Programacin de inversiones y financiamiento

7.1
Tipologa de proyectos de inversin pblica en infraestructura, por tipo de servicio
7.2
Metas
7.3
Costos unitarios
7.4
Estimacin de costos para alcanzar las metas
7.5
Estimacin de ingresos disponibles para inversiones en saneamiento integral
7.6
Preparacin de escenarios de inversin y financiamiento Programas de
infraestructura y gobernabilidad
7.7
Inversiones y financiamiento regionales 2007 2010 (anual) y 2011 -2015 (agregado)
Programas de infraestructura y gobernabilidad
Condiciones de elegibilidad y criterios de focalizacin geogrfica y de priorizacin de proyectos

8.1
8.2
8.3
Condiciones especficas de elegibilidad de los prestadores de servicios para ser sujetos

de asignacin de recursos a nivel nacional, regional y local
Criterios de focalizacin geogrfica para la priorizacin del financiamiento de
proyectos de agua y saneamiento
Criterios para la priorizacin de proyectos de agua y saneamiento
Organizacin para la ejecucin del Plan

Pgina 449
10
Seguimiento y evaluacin del Plan

Datos e Indicadores para el seguimiento del Plan
Anexos
ANEXO XVI
FUNCIONES DE LA COMISIN REGIONAL DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN REGIONAL DE
SANEAMIENTO (CRI)
Son funciones del de la CRI las siguientes:
La difusin, del Plan Regional de Saneamiento a todos los actores sociales involucrados.
Alinear el Plan Regional de Saneamiento a los otros instrumentos de gestin existentes en la
regin. Esto incluye el Plan Concertado de Desarrollo, el Plan de inversiones, el Plan de Salud, el
Plan de Desarrollo Agrario, etc.
El seguimiento a la implementacin de los proyectos priorizados a travs de su incorporacin en
el Plan Anual de Inversiones de la Regin y de cada provincia y del presupuesto participativo as
como la bsqueda directa de fuentes de financiamiento a travs de la Regin y las propias
municipalidades Provinciales.
El procesamiento de datos e indicadores que permitan evaluar peridicamente el Plan Regional
formulado. A fin de concretar la obtencin de esta informacin, se definirn en lo posible
Acuerdos Operativos a nivel de cada provincia.
Creacin de espacios para el intercambio de experiencias locales y el anlisis de lecciones
aprendidas as como para informar de los avances en la ejecucin del Pla
ANEXO XVII
NORMAS SOBRE FINANCIAMIENTO DE LAS INVERSIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
1)
Ley General del Sistema de Endeudamiento (Ley 28563)

Ttulo VII De los Regmenes Especiales
Captulo I
DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
Artculo 47 Operaciones de Endeudamiento Externo
Artculo 48 Operaciones de Endeudamiento Interno
Artculo 49 Requisitos para Concertar Operaciones de Endeudamiento sin Garanta del Gobierno
Artculo 49 Requisitos para Concertar Operaciones de Endeudamiento sin Garanta del Gobierno
2)
Ley Anual de Endeudamiento del Sector Pblico
(Normas disponibles en la siguiente direccin)

http://www.mef.gob.pe/DNEP/normatividad_cp.php
3)
Estrategia Nacional para la Promocin de la Participacin del Sector Privado en las Empresas
Prestadoras de Servicios de Saneamiento en el Per.
(Aprobada por Resolucin Viceministerial N 002-2007-VIVIENDA-VMCS)
Establece la Misin, Objetivos, Actores involucrados, Niveles de Coordinacin, Distribucin de
Funciones, Criterios para evaluar la viabilidad poltica, econmica y social de una PSP,
Modalidades de Procesos de Participacin Privada, Condiciones Mnimas para el desarrollo de
una estrategia de PSP, Lineamientos de estrategia de promocin de la PSP.
Disponible en la siguiente direccin:
ttp://www.vivienda.gob.pe/direcciones/Documentos/RVMCS_129_DNS.pdf
Pgina 450
ANEXO XVIII
DATOS E INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO DEL PLAN
Para poder evaluar peridicamente el Plan Regional formulado, se han de requerir ciertos datos e
indicadores cuya periodicidad de recoleccin debe ser establecida entre la Regin y cada prestador de
los servicios de agua y saneamiento. En un inicio, es preferible comenzar con un nmero pequeo de
datos e indicadores que por lo menos permitan entender la evolucin de los principales parmetros de
desarrollo del saneamiento integral de la regin, para luego progresivamente ir aumentando su nmero.
Un aspecto importante es que una vez que se haya definido la organizacin regional para la ejecucin
del Plan, se institucionalice en la regin, el anlisis de los datos e indicadores recogidos para darle
sostenibilidad al sistema de informacin que se establezca.
Siendo que los prestadores de los servicios de saneamiento integral en la regin son: (i) EPSs, (ii)
municipios provinciales y distritales y (iii) Juntas o Comits de saneamiento, se espera que los datos e
indicadores sean preparados por cada prestador de servicio. Sin embargo, en un inicio es posible que
sea difcil obtener la informacin de todos los municipios provinciales y distritales, as como de todos los
centros poblados rurales, por lo que muchos de los datos e indicadores que se proponen deben ser
analizados por cada regin, para establecer los incentivos necesarios para que progresivamente se vaya
avanzando en la obtencin de los datos e indicadores propuestos.
1.
Prestador de Servicio de agua y alcantarillado: EPS
Para las EPSs se propone el seguimiento de los siguientes datos e indicadores operacionales, de gestin
y financieros propuestos en los Cuadros 1 y 2. La fuente de informacin anual de estos datos e
indicadores debe ser los Indicadores de Gestin de SUNASS, que publica esta informacin
peridicamente.
Cuadro 1
Datos e Indicadores Operacionales de EPS
2005
2008
Dato / Indicador
2010
Programado
2011
Ejecutado
Programado
2012
Ejecutado
Programado
Ejecutado
Numero de
Localidades
administradas
Poblacin bajo
administracin de la
EPS (habitantes)
Nmero de
conexiones de agua
Numero conexiones
de alcantarillado
Cobertura de agua
(%)
Cobertura de
saneamiento (%)
2005
2008
2010
2011
2012
Dato / Indicador
Programado
Ejecutado
Cobertura
Tratamiento aguas
residuales (%)
Continuidad
promedio (hrs/da)
Micromedicin (%)
Conexiones activas
(%)
Produccin unitaria
Pgina 451
Programado
Ejecutado
Programado
Ejecutado
(Lts/hab/da)
Cuadro 2
Datos e Indicadores de Gestin y Financieros de EPS
Dato / Indicador
2005
2008
2010
Programado Ejecutado
2011
2012
Programado Ejecutado
Agua no facturada (%)

Morosidad (meses)
Numero de conexiones
activas
Facturacin mensual
promedio
(S/./mes/usuario.)
Costo de conexin de
agua (S/.)
Costo de conexin de
alcantarillado (S/.)
Tarifa promedio
3
(S/./m )
Inversiones (S/.)
Agua
Alcantarillado
Tratamiento de aguas
residuales
Mejoramiento inst. y
operativ.
Total
Fuentes de Financ.
inversiones (S/.)
Recursos propios
Donaciones
Financiamiento
externo
Gastos Corrientes (S/.)
Gastos Corr/Gastos
Totales (%)
Gastos Capital/Gastos
Totales (%)
Ingresos Corrientes (S/.)
Ing Corr/Total Ingresos
(%)
Donaciones/Total
ingresos (%)
Finan externo/Total
ingresos (%)
2.
Prestadores de servicio de agua y saneamiento: Municipalidades y Juntas o Comits de

saneamiento
Los datos e indicadores de las municipalidades y Juntas o Comits muchas veces estn dispersos y su
recoleccin y actualizacin implican costos cuyos beneficios son marginales, por lo que se recomienda
establecer incentivos regionales para que se pueda establecer un mnimo de informacin bsica que le
Pgina 452
facilite a la regin establecer lneas de base para poder ir evaluando el desarrollo del sector. Es
necesario tambin establecer las fuentes de informacin que se han de utilizar para que la informacin
sea lo ms confiable posible. Se proponen los datos e indicadores que se presentan en el Cuadro 3, los
que deben ser analizados por cada regin para su priorizacin correspondiente.
Cuadro 3
Datos e Indicadores de Municipalidades y Juntas o Comits de Saneamiento
2005
Dato / Indicador
2008
Poblacin bajo jurisdiccin

Municipios
urbanos
(excluye
los
administrados por EPS)
Juntas o Comits rurales
Numero de sistemas AyS administrados por
municipios
Numero de sistemas AyS rurales
Cobertura agua (%)
Municipios
urbanos
(excluye
los
mbito rural
Cobertura saneamiento (%)
Municipios
urbanos
(excluye
los
mbito rural
Cobertura tratamiento de aguas residuales (%)
Municipios
urbanos
(excluye
los
Numero sistemas de agua con cloracin
Municipios
urbanos
(excluye
los
mbito rural
Inversiones
(1)
Infraestructura
Agua
Saneamiento
Tratamiento aguas residuales
Otros
(2)
Gobernabilidad
Total
(1)
Financiamiento de inversiones (S/)
MVCS
(3)
Gobierno regional
(3)
Gobiernos locales
EPS (recursos directamente recaudados)
Otros (especificar)
Pob. beneficiada con proyectos ejecutados
(habitantes)
EPS
Municipios urbanos
mbito rural
Numero proyectos preparados
Perfiles
Expedientes tcnicos
Licitaciones
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2009
Prog Ejec
2010
Prog Ejec
2011
Prog Ejec
2005
Dato / Indicador
2008
2009
Prog Ejec
2010
Prog Ejec
2011
Prog Ejec
Unidades de gestin / JASS constituidas

Municipios urbanos
mbito rural
Cuotas familiares pagadas en promedio
(S/./mes)
Municipios urbanos
mbito rural
Presupuesto anual agua y saneamiento (S/.)
Centros poblados y poblacin
Urbanos
(clasificacin
por
rangos
poblacionales)
Rurales
(clasificacin
por
rangos
poblacionales)
Detallar por localidad y por tipo de proyecto
Especificar los temas de gobernabilidad priorizados, detallando los resultados esperados en
cada uno de los aos programados
(3) Detallar por fuente
(1)
(2)
Existen muchos datos o indicadores que se explican por si solos, siendo que vale la pena aclarar el
ltimo dato respecto a centros poblados. No todas las regiones tienen esta informacin de centros
poblados urbanos y rurales existentes en la regin por tamao de poblacin, que apoyara el desarrollo
eficiente de este sector. Por ello, se recomienda se prepare esta informacin segn el Cuadro 4.
Cuadro 4
Cuadro de Centros Poblados (localidades) y Poblacin (especificar ao)
mbitos
Numero de CP o
localidades
No.
URBANO
EPS
Municipios
Urb (2000 5000 hab)
Urb (5000 15000 hab)
Urb (15000 30000 hab)
Urb (> 30000 hab)
Sub - Total
RURAL
500 2000 hab
200 500 hab
< 200 hab
Sub Total
TOTAL
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Numero de CP o
localidades atendidas con
servicios de AyS
No.
%
Poblacin
Hab
ANEXO XIX
Modelo de cronograma de actividades para la aplicacin de la Metodologa Regional
No.
Actividades/Tareas
1 Definicin del Comit Regional

2 Capacitacin del Comit Regional
3 Realizacin del diagnstico sectorial
4 Definicin de las perspectivas a mediano y largo plazo
5 Programacin de las inversiones y financiamiento
6 Definicin de condiciones de elegibilidad y Criterios de
focalizacin geogrfica y de priorizacin de proyectos
7 Preparacin de la versin preliminar del Plan Regional (PR)
8 Preparacin de la versin final del PR
9 Implementacin del PR
10 Seguimiento y evaluacin
Responsables
Presidencia Regional
MVCS
Comit Regional
Comit Regional
Comit Regional
Comit Regional
Comit Regional
DRVCS / DRP
DRVCS / DRP
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Meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 n
Comentarios
Mximo 5 meses
Mximo 4 semanas
Mximo 4 semanas
Mximo 4 semanas
Mximo 4 semanas
Mximo 4 semanas
Resolucin Ministerial N 106-2009-VIVIENDA.- Crean la Defensora del Usuario del Sector

Vivienda, Construccin y Saneamiento
CONSIDERANDO:
Que, conforme lo prescribe el artculo 65 de la Constitucin Poltica el Estado defiende el
inters de los usuarios en la sociedad;
Que, el Tribunal Constitucional en su condicin de mximo intrprete de la constitucionalidad
de las leyes en el pas, en reiterada jurisprudencia ha sealado el deber especial de proteccin del
Estado en la defensa del inters de los usuarios;
Que, mediante Ley N27658-Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, se busca
que el Estado sea transparente en su gestin, y que sus trabajadores y servidores brinden al ciudadano
un servicio imparcial, oportuno, confiable, predecible y de bajo costo, lo que implica el desempeo
responsable y transparente de la funcin pblica, con mecanismos de control efectivos que eviten
afectar el derecho de los usuarios;
Que, conforme al Decreto Supremo N027-2007-PCM-Decreto Supremo que define y establece
las Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional, se
consignan las Polticas Nacionales en materia de Poltica Anticorrupcin, entre las cuales se destaca el
fomento de la participacin ciudadana en la vigilancia y control de la gestin pblica;
Que, el primer objetivo del Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin del 23 de diciembre del
2008 es Institucionalizar en la administracin pblica las prcticas del buen gobierno, la tica, la
transparencia y la lucha eficaz contra la corrupcin, lo cual concuerda con el fortalecimiento al derecho
del usuario;
Que, mediante Ley N27815 - Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, se establecen un
conjunto de disposiciones, principios, deberes y prohibiciones de naturaleza tica que rigen para todos
los servidores pblicos de las entidades de la Administracin Pblica;
Que, a fin de impulsar y defender el derecho e inters del usuario en el Sector, en concordancia
con lo dispuesto por la Constitucin Poltica, el Tribunal Constitucional, el Plan Nacional de Lucha Contra
la Corrupcin y las disposiciones de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, se hace necesario
crear la Defensora del Usuario del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento;
De conformidad a lo establecido en la Ley N27792-Ley de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo
N002-2002-VIVIENDA.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Defensora del Usuario
Crase la Defensora del Usuario del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento la misma que
estar a cargo del Defensor del Usuario de Vivienda, Construccin y Saneamiento, quien depender
funcionalmente de la Secretara General del MVCS.
Artculo 2.- De las Funciones del Defensor del Usuario
El Defensor del Usuario del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento tiene las siguientes
funciones:
a) Atender y canalizar las quejas, reclamos y denuncias relacionadas con la vulneracin
de los derechos de los usuarios del sector, facilitando de ser posible, su atencin
inmediata.
b) Efectuar el seguimiento y control de las quejas y/o denuncias que formulen los
usuarios del sector otorgando un respaldo efectivo y oportuno a su solucin.
Pgina 456
c)
Administrar el Sistema de Quejas y Reclamos que se presenten ante cualquiera de los

organismos dependientes del sector Vivienda, Construccin y Saneamiento.
d) Informar a los usuarios, previamente a la interposicin de una queja y/o reclamo, las
posibilidades de que la Defensora del Usuario intervenga en la solucin del problema
que les preocupa.
e) Realizar visitas inspectivas a los rganos dependientes y/o adscritos al MVCS, a efectos
de constatar la atencin que reciben los usuarios del sector.
f) Recomendar, como resultado de las evaluaciones, diligencias, investigaciones y
verificaciones, entre otras, alternativas de mejora de los procedimientos y prcticas
existentes.
g) Formular, proponer y coordinar acciones que garanticen la efectiva vigilancia,
proteccin y defensa de los derechos de los usuarios, as como controlar su
cumplimiento a nivel nacional.
h) Formular y ejecutar un Plan de Capacitacin a nivel nacional, relacionado a
Transparencia, Buenas Prcticas Gubernamentales, tica en la Funcin Pblica.
i) Derivar en forma directa al rgano de Control Institucional (OCI) las quejas y/o
denuncias, cuando las evidencias presentadas contengan presuntos actos de
corrupcin, debidamente sustentados.
j) Incorporar en la pgina WEB del Ministerio, los resultados de las acciones resultantes
como consecuencia de las quejas y/o denuncias presentadas.
Artculo 3.- De la obligacin de brindar apoyo e informacin
Los Organismos adscritos, Fondos y Empresas que se encuentran bajo el mbito del Sector
Vivienda, Construccin y Saneamiento, comunicarn a la Defensora del Usuario de todas las denuncias
y reclamos que se presenten en cada uno de ellos.
Los Funcionarios del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, as como aquellos
pertenecientes a los organismos y empresas adscritas al sector, cooperarn con la Defensora del
Usuario del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento, y proporcionarn toda la informacin
necesaria, bajo responsabilidad, para el cumplimiento de las funciones encargadas.
Artculo 4.- Publicacin
La presente Resolucin se publicar en el Diario Oficial El Peruano y en la pgina web del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe).
NIDIA VILCHEZ YUCRA
Ministra de Vivienda, Construccin y Saneamiento
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Resolucin Ministerial N 108-2010-VIVIENDA.- Integran el Programa de Mejoramiento y

Ampliacin de Servicios de Agua y Saneamiento en el Per en la Unidad Operativa de
Saneamiento Rural del Programa Agua Para Todos
VISTO:
El Memorandm N660-2010/VIVIENDA-VMCS/PAPT/3.1 del Director Ejecutivo del Programa
Agua para Todos;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N007-2006-VIVIENDA, se aprob el Plan Nacional de
Saneamiento 2006-2015-Agua es vida, con el objetivo de contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la
calidad y sostenibilidad de los servicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y
disposicin de excretas, cuya Meta 2.5.1 Cobertura de Agua Potable, establece que para el rea rural, se
considera el incremento de la cobertura del servicio de agua potable con el apoyo de financiamiento
externo ya concertado;
Que, para el cumplimiento de la citada Meta, el Gobierno del Per present la solicitud de
financiamiento de recursos no reembolsables al Gobierno de Espaa, a travs del Fondo Espaol de
Cooperacin para Agua y Saneamiento en Amrica Latina y el Caribe, para la ejecucin del Programa de
Mejoramiento y Ampliacin de Servicios de Agua y Saneamiento en el Per, en adelante El Programa;
Que, con fecha 24 de Mayo de 2010, se suscribi el Convenio de Financiamiento No
Reembolsable de Inversin del Fondo Espaol de Cooperacin para Agua y Saneamiento en Amrica
Latina y el Caribe NGTR/WS-12127-PE, entre la Repblica del Per y el Banco Interamericano de
Desarrollo, para financiar la ejecucin de El Programa, a cargo de la Unidad Ejecutora N004: Programa
Agua para Todos del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, con el objetivo de contribuir
al incremento de la cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento a la poblacin de reas
rurales y pequeas ciudades en la intervencin de El Programa;
Que, el costo total de El Programa se estima equivalente a Noventa Millones y 00/100 Dolres
Americanos (US$ 90 000,00), de lo cuales Setenta y Dos Millones y 00/100 Dlares Americanos (US$ 72
000,00) sern otorgados por el Banco Interamericano de Desarrollo BID, en calidad de administrador
del Fondo Espaol de Cooperacin para Agua y Saneamiento en America Latina y el Caribe, al Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento en calidad de Beneficiario, quien financiar los restantes
Dieciocho Millones y 00/100 Dlares Americanos (US$ 18 000,00) con recursos de la contrapartida
nacional;
Que, mediante Decreto Supremo N006-2007-VIVIENDA, se crea el Programa Agua para
Todos como ente responsable de coordinar las acciones correspondientes a la Fases del Ciclo del
Proyecto, de los Proyectos y Programas del sector saneamiento, financiados con Recursos Pblicos y
otros, as como de otros Proyectos y Programas en materia de saneamiento, que se integren a travs de
una Resolucin Ministerial del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento;
Que, con Resolucin Ministerial N087-2009-VIVIENDA, se aprob el Manual de Operaciones
del Programa Agua para Todos, cuyo artculo 25 dispone que la Unidad Operativa de Saneamiento
Rural es el rgano responsable de la ejecucin de los programas y proyectos que incluyan localidades
del ambito rural y de pequeas localidades (poblaciones menores de 15,000 habitantes);
Que, siendo que El Programa se ejecutar en localidades del mbito rural y de pequeas
localidades y estando a lo dispuesto por el artculo 25 de la Resolucin Ministerial N087-2009VIVIENDA, resultara necesario que el mismo se integre en la Unidad Operativa de Saneameinto Rural
del Programa Agua para Todos, designndose como su responsable al Jefe de la citada Unidad;
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Que, a travs del Informe N068-2010/VIVIENDA/VMCS/PAPT/3.1, la Jefa de Unidad de Asuntos

Legales del PAPT, emite opinin favorable para la incorporacin del Programa de Mejoramiento y
Ampliacin de Servicios de Agua y Saneamiento en el Per, a la Unidad Operativa de Saneamiento
Rural del Programa Agua para Todos;
De conformidad con la Ley N27792, el Decreto Supremo N002-2002-VIVIENDA, y el Decreto
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Integrar el Programa de Mejoramiento y Ampliacin de Servicios de Agua y
Saneamiento en el Per, en la Unidad Operativa de Saneamiento Rural del Programa Agua para
Todos, del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento quien se encargar de ejecutar el
referido Programa en los componentes 1,2 y 3 en los trminos y condiciones establecidas en el Convenio
de Financiamiento No Reembolsable de Inversin del Fondo Espaol de Cooperacin para Agua y
Saneamiento en America Latina y el Caribe NGTR/WS-12127-PE.
Artculo Segundo.- La Direccin Nacional de Saneamiento del Viceministerio de Construccin y
Saneamiento, brindar apoyo al Programa Agua para Todos, para la ejecucin del Componente III
denominado Fortalecimiento del Sector y desarrollo de capacidades del Programa de Mejoramiento y
Ampliacin de Servicios de Agua y Saneamiento en el Per.
Artculo Tercero.- Djese sin efecto las disposiciones que se opongan a la presente Resolucin.
Regstrese y Comunquese y Publquese.
JUAN SARMIENTO SOTO
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Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA.- Aprueban los Modelos de Estatuto para el

Funcionamiento de las Organizaciones Comunales que prestan los servicios de
saneamiento en los Centros Poblados Rurales y el Modelo De Reglamento de la
Prestacin de los Servicios de Saneamiento.
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, y el Texto nico Ordenado del
Reglameto de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado con el Decreto Supremo N 0232005-VIVIENDA, rigen la prestacin de los servicios de saneamiento;
Que, el literal h) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, en adelante el Texto nico Ordenado, seala que le corresponde al
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del Estado en los asuntos
referentes al Sector Saneamiento, en concordancia con su Ley de Organizacin y Funciones, promover la
participacin de organizaciones comunales y de otros prestadores en la inversin, operacin,
mantenimiento, ordenamiento y modernizacin de los servicios de saneamiento, en el mbito rural y de
pequeas ciudades;
Que, el Artculo 173 del Texto Unico Ordenado establece que en los centros poblados del
mbito rural, los servicios de saneamiento podrn ser prestados a travs de organizaciones comunales,
las cuales se regirn por los Reglamentos respectivos que emita el Ente Rector y, cuando corresponda,
por las normas contenidas en el Cdigo Civil;
Que, de acuerdo a la definicin contenida en el numeral 20 del Artculo 4 del Texto nico
Ordenado, las organizaciones comunales pueden ser: Las Juntas Administradoras de Servicios de
Saneamiento, Asociacin, Comit u otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la
comunidad y constituidas con el propsito de administrar, operar y mantener los servicios de
saneamiento en uno o ms centros poblados del mbito rural;
Que, conforme a lo establecido en el literal a) del artculo 164 del Texto nico Ordenado, el
Centro Poblado Rural es aquel que no sobrepase de dos mil (2,000) habitantes;
Que, mediante Decreto Supremo N021-2007-VIVIENDA se establecieron las formalidades para
acceder a las inversiones las formalidades para acceder a las inversiones en saneamiento por las
Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento; y los criterios de sostenibilidad y requisitos para
acceder a las inversiones en saneamiento en el mbito rural y de pequeas ciudades, sealandose en el
numeral 2.1 del artculo 2 que en el marco de los Programas de Financiamiento Sectorial y del
Programa Agua para Todos en la prestacin de los servicios de saneamiento en el ambito rural, se
deber acreditar la constitucin de una organizacin comunal de acuerdo con la definicin contenida en
el numeral 20 del Artculo 4 del Texto nico Ordenado;
Que, con Resolucin Ministerial N693-2008-VIVIENDA se aprobaron los Criterios de
Elegibilidad y Priorizacin para la Asignacin de Recursos en el Sector Saneamiento, las cuales
establecen como un criterio especifco de elegibilidad de las entidades prestadoras de servicio en el
mbito rural beneficiarias de los proyectos, la acreditacin de la constitucin de la organizacin
comunal de acuerdo con la definicin contenida en el numeral 20 del Artculo 4 del Texto nico
Ordenado, la que deber encontrarse registrada ante la municipalidad a cuya jurisdiccin pertenece;
Que, dentro de este contexto es necesario que el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento emita el dispositivo legal que apruebe el modelo de Estatuto para el funcionamiento de las
Organizaciones Comunales que prestan los servicios de saneamiento en los centros poblados rurales, as
Pgina 460
como el modelo de Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento que regule las relaciones
entre los usuarios de dichos servicios y las organizaciones comunales;
Que, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado con con Decreto Supremo N002-2002-VIVIENDA,
corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en su calidad de Ente Rector del
Sector Saneamiento, disear, normar y ejecutar la poltica nacional y acciones del sector en materia de
vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento;
Vivienda, Construccin y Saneamiento, su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 0022002-VIVIENDA y el Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de
la Ley General de Servicios de Saneamiento;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar las Definiciones Bsicas contenidas en el Anexo I que forma parte
integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Aprobar el Modelo de Estatuto para el funcionamiento de las Organizaciones
Comunales que prestan los servicios de saneamiento en los Centros Poblados Rurales, el cual en
Anexo II forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 3.- Aprobar el Modelo de Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento que
regula las relaciones entre los usuarios de los servicios de saneamiento y las Organizaciones Comunales
para la prestacin de los servicios de saneamiento en los Centros Poblados Rurales, el cual en Anexo III
forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 4.- Las Organizaciones Comunales podrn adicionar captulos y/o artculos a los
modelos aprobados en los artculos 2 y 3 de la presente Resolucin, siempre que ello no implique su
desnaturalizacin.
Artculo 5.- Disponer la publicacin de los Anexos que forman parte integrante de la presente
Resolucin, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(www.vivienda.gob.pe), de conformidad con lo dispuesto por el Decreto Supremo N001-2009-JUS.
Artculo 6.- La presente Resolucin Ministerial entrara en vigencia a los ciento ochenta (180)
das calendarios posteriores a su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINAL
NICA.- Del Registro, Supervisin y Fiscalizacin.
De conformidad con lo dispuesto por el Artculo 175 del Texto nico Ordenado del Reglamento
de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA,
todas las Organizaciones Comunales para la prestacin de servicios de saneamiento en Centros
Poblados Rurales, constituidas o las que se constituyan, debern registrarse en la municipalidad a cuya
jurisdiccin pertenecen, quien supervisar y fiscalizar los servicios que prestan.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIA
NICA.- Del Plazo de Adecuacin.
Las Organizaciones Comunales constituidas a la fecha de entrada en vigencia de la presente
Resolucin Ministerial, bajo cualquiera de las formas permitidas por ley, podrn continuar funcionando
con sus Estatutos y Reglamento de Prestacin de Servicios ya aprobados, salvo que stos contengan
disposiciones contrarias a las contenidas en el Modelo de Estatuto para el funcionamiento de las
Organizaciones Comunales que prestan los servicios de saneamiento en los centros poblados rurales y
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en el Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento, aprobados en la presente Resolucin

Ministerial, en cuyo caso debern adecuarlos a stos en un plazo de ciento ochenta (180) das
calendarios contados a partir del da siguiente de la publicacin de la presente norma.
JUAN SARMIENTO SOTO
ANEXO I
DEFINICIONES BSICAS
1. Agua de Consumo Humano: Agua apta para consumo humano y para todo uso domstico habitual,
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
incluido la higiene personal.

Agua Tratada: Toda agua sometida a procesos fsicos, qumicos y/o biolgicos para convertirla en
un producto inocuo para el consumo humano.
Asociado: Persona que representa a los usuarios de una propiedad o predio en el que viven, inscrito
en el Libro Padrn de Asociados de la Organizacin Comunal. Por cada conexin de agua deber
haber un Asociado responsable de sta.
Conexin de agua: Comprende la unin fsica o empalme de la red de distribucin hasta el predio o
propiedad del asociado.
Constancia de Inscripcin de la Organizacin Comunal: Es el documento oficial que acredita la
inscripcin de la Organizacin Comunal en la Municipalidad Distrital a cuya jurisdiccin pertenece.
Esta contendr la denominacin de la Organizacin Comunal, el nombre del Presidente, Secretario,
Tesorero, Vocales y Fiscal, el perodo de mandato y otros datos que considere pertinente.
Cuota de Inscripcin: Es uno de los requisitos necesarios para ser considerado asociado de la
Organizacin Comunal, y est constituido por el aporte de un monto en dinero que ser fijado
previamente por la Asamblea General y/o puede estar constituido por la Jornada de Trabajo de la
Organizacin Comunal en las faenas de construccin, rehabilitacin y/o mantenimiento de los
sistemas.
Cuota Extraordinaria: Es el aporte adicional a la cuota familiar que efectan los asociados para
atender situaciones no previstas en el Plan Operativo Anual. El monto y forma de aporte es
aprobado por la Asamblea General.
Jornada de Trabajo en la Organizacin Comunal: Es el tiempo que cada asociado y/o usuario dedica
a las actividades relacionadas con la prestacin del servicio de saneamiento, de acuerdo a lo
determinado por la Asamblea General.
Instalacin de Agua: Tubera de agua que se instala en el interior de la propiedad o predio en el que
vive el asociado.
Libro de Actas de Asamblea General: Es aquel libro que lleva el Secretario, con la finalidad de dejar
constancia, en forma detallada de todos los actos, hechos, sucesos, qurum, reuniones y acuerdos
que se realicen en las sesiones de la Asamblea General de la Organizacin Comunal. En este libro
deber constar el Acta de Constitucin de la Organizacin Comunal.
Libro de Actas de Consejo Directivo: Es aquel libro que lleva el Secretario, con la finalidad de dejar
constancia, en forma detallada de todos los actos, hechos, sucesos, qurum, reuniones y acuerdos
que se realicen en las sesiones de Concejo Directivo de la Organizacin Comunal.
Libro de Caja (Ingresos y Egresos): Es aquel libro que lleva el Tesorero, con la finalidad de mantener
una relacin detallada y actualizada de todos los ingresos y egresos de la Organizacin Comunal.
Libro de Inventario: Es aquel libro que lleva el Tesorero, con la finalidad de mantener una relacin
detallada y cuantificada de los bienes muebles e inmuebles, donaciones y otros ingresos, derechos,
deudas y dems obligaciones de la Organizacin Comunal que deber realizar al inicio y al termino
de cada ao.
Libro de Recaudos o Ingresos: Es aquel libro que lleva el Tesorero, con la finalidad de mantener una
relacin detallada y actualizada de las Cuotas de Inscripcin, las Cuotas Familiares, las Cuotas
Extraordinaria, as como los dems ingresos provenientes de las actividades de los asociados de la
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15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
Organizacin Comunal.
Libro de Registro de Organizaciones Comunales: Aqul que debern llevar las Municipales
Distritales, debidamente legalizados por el Juez de Paz y en el que se inscribirn aquellas
Organizaciones Comunales que cumplan con los requisitos establecidos en el artculo 175 del Texto
nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por
Libro Padrn de Asociados: Es aquel libro que lleva el Secretario, con la finalidad de mantener una
relacin detallada y actualizada, tanto de los asociados como de los usuarios que forman parte de la
Miembro: Es aquel asociado elegido en Asamblea General para conformar algn cargo del Consejo
Directivo de la Organizacin Comunal.
Multa: Es la sancin en dinero que se impone a aquel asociado que, por su propia accin o la del(os)
usuario(s) que represente, ha contravenido o incumplido algunas disposiciones establecidas en el
Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento.
Qurum: Es el nmero o proporcin mnima de asociados de la Organizacin Comunal y/o
miembros del Consejo Directivo necesario para el inicio de una sesin y/o para la adopcin de
acuerdos.
Reglamento de Elecciones: Aqul documento en el que se regula el procedimiento para elegir a los
miembros de la Organizacin Comunal.
Rendicin de Cuentas: Es la documentacin que permite justificar el manejo adecuado de ingresos
y egresos de la Organizacin Comunal.
Sancin: Es el castigo, que puede ser de tipo econmico o administrativo, que se impone a aquel
asociado que, por su propia accin o la del(os) usuario(s) que represente, incumpla las disposiciones
del Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento.
Sistema de Abastecimiento de Agua Potable: Conjunto de instalaciones, infraestructura,
maquinaria y equipos, utilizados para la captacin, almacenamiento y conduccin de agua cruda; y
para el tratamiento, almacenamiento, conduccin y distribucin de agua potable. Se consideran
parte de la distribucin las conexiones de agua y las piletas pblicas, con sus respectivos medidores
de consumo, y otros medios de distribucin que pudieran utilizarse en condiciones sanitarias.
Sistema de Disposicin Sanitaria de Excretas: Conjunto de instalaciones, infraestructura,
maquinarias y equipos utilizados para la construccin, limpieza y mantenimiento de letrinas,
tanques spticos, mdulos sanitarios o cualquier otro medio para la disposicin sanitaria
domiciliaria o comunal de las excretas, distinto a los sistemas de alcantarillado.
Usuario: Persona natural o jurdica que habita en un centro poblado, que tiene acceso y usa el
servicio de saneamiento, y que cumple con las disposiciones del Reglamento de Prestacin de
Servicios de Saneamiento para el mbito rural.
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ANEXO II
MODELO DE ESTATUTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES QUE
PRESTAN SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN LOS CENTROS POBLADOS RURALES
Captulo I
Denominacin, Domicilio, Duracin, Objeto y Registro
Artculo 1.- Denominacin
La Organizacin Comunal se denomina ..
Artculo 2.- Domicilio
El domicilio de la Organizacin Comunal se fija en el Centro Poblado
Rural de .., del Distrito de ...., Provincia de .,
Departamento de .., Regin ..
Artculo 3.- Duracin
La duracin de la Organizacin Comunal . es indeterminada,
iniciando sus actividades en la fecha en que sus asociados, reunidos en Asamblea General, acordaron
constituirla.
Artculo 4.- Objeto
La Organizacin Comunal . se constituye sin fines de lucro, con el objeto de
asumir la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento del Centro
Poblado Rural de .., del Distrito de .., Provincia de ,
Departamento de .., Regin ...
Artculo 5.- Registro
La Organizacin Comunal . deber registrarse ante la
Municipalidad Distrital a cuya jurisdiccin pertenece, debiendo para tal fin presentar los siguientes
documentos:
a) Acta de constitucin de la organizacin, de aprobacin del Estatuto en Asamblea General, de
eleccin del Consejo Directivo y Fiscal, as como de cualquier otro rgano administrativo.
b) Copia simple del documento nacional de identidad del Presidente de la organizacin. En el caso
de la imposibilidad de contar con dicho documento, suscribir una declaracin jurada, en la que
consignar sus generales de ley, la cual deber ser suscrita por dos (02) asociados del Centro
Poblado Rural, quienes darn fe de lo que all conste.
Captulo II
De los Asociados de la Organizacin Comunal
Artculo 6.- Requisitos
Para ser asociado de la Organizacin Comunal debe cumplirse con los siguientes requisitos:
a) Acreditar vivir en el Centro Poblado Rural;
b) Inscribirse en el Libro Padrn de Asociados de la Organizacin Comunal; y,
c) Efectuar el aporte a que se refiere el artculo 7 del presente Estatuto.
Se cuenta con la condicin de asociado hbil al estar inscrito en el Libro Padrn de Asociados de la
Organizacin Comunal y encontrarse al da en los pagos obligatorios de las cuotas correspondientes que
sean aprobadas por la Asamblea General.
Artculo 7.- De la cuota de inscripcin
Para ser asociado a la Organizacin Comunal, debe efectuarse un aporte que puede estar constituido
por la(s) Jornada(s) de Trabajo de la Organizacin Comunal en las faenas de construccin, rehabilitacin
y/o mantenimiento de los sistemas, y/o por el pago de una cuota de inscripcin que fijar la Asamblea
General.
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Artculo 8.- Derechos de los Asociados de la Organizacin Comunal

Son derechos de los asociados de la Organizacin Comunal:
a) Elegir y ser elegido como miembro del Consejo Directivo, siempre que cumplan los requisitos
establecidos en el artculo 6 del presente Estatuto;
b) Tener voz y voto en la Asamblea General;
c) Representar y hacerse representar en la Asamblea General;
d) Vigilar la gestin del Consejo Directivo;
e) Gozar de todos los beneficios que pueda producir la Organizacin Comunal; y,
f) Convocar a Asamblea General siempre que lo solicite cuando menos un nmero de asociados
que represente el 20% del total de los asociados hbiles.
Artculo 9.- Obligaciones de los Asociados de la Organizacin Comunal
Son obligaciones de los asociados de la Organizacin Comunal:
a) Participar en la(s) Jornada(s) de Trabajo de la Organizacin Comunal convocadas por esta, a
travs del Consejo Directivo;
b) Pagar las cuotas aprobadas por la Asamblea General;
c) Participar activamente en las acciones de la Organizacin Comunal;
d) Cumplir con las normas establecidas en el presente Estatuto y en el Reglamento de Prestacin
de Servicios de Saneamiento del Centro Poblado Rural; y,
e) Cumplir las decisiones de la Asamblea General y del Consejo Directivo.
Captulo III
De los rganos de la Organizacin Comunal
Artculo 10.- rganos
Los rganos de la Organizacin Comunal . son:
a) La Asamblea General;
b) El Consejo Directivo; y,
c) El Fiscal.
Sub Capitulo I
De la Asamblea General
Artculo 11.- Definicin
La Asamblea General es el mximo rgano de decisin y autoridad de la Organizacin Comunal. Est
integrada por todos los asociados inscritos en el Libro Padrn de Asociados.
Artculo 12.- Principales funciones
Las principales funciones de la Asamblea General son:
a) Aprobar el Plan Operativo Anual, el Presupuesto Anual, la Cuota de Inscripcin, la Cuota
Familiar y la Cuota Extraordinaria;
b) Aprobar el reajuste de la Cuota Familiar;
c) Aprobar el Estatuto de la Organizacin Comunal y sus modificaciones;
d) Aprobar el Reglamento de la Prestacin de los Servicios de Saneamiento y sus modificaciones;
e) Elegir a los miembros del Consejo Directivo y al Fiscal, y sancionarlos en caso incurran en alguna
accin u omisin que sea calificada como falta por la Asamblea General;
f) Remover a los miembros del Consejo Directivo o al Fiscal en caso cometan alguna accin u
omisin que sea calificada como falta por la Asamblea General;
g) Convocar a sesin del Consejo Directivo cuando lo considere conveniente;
h) Aprobar la firma de contratos o convenios con instituciones pblicas y/o privadas;
i) Aprobar la firma de contratos o convenios con organizaciones no gubernamentales, empresas
constructoras, pequeas y medianas empresas (PYMES), entre otras, con la finalidad que
participen en la implementacin de los proyectos u obras;
j) Aprobar las sanciones a los usuarios de los servicios de saneamiento propuestos por el Consejo
Directivo;
k) Implementar las polticas emitidas por el Ente Rector para mejorar la prestacin de los servicios
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de saneamiento;
l) Resolver los reclamos presentados por los usuarios o asociados sobre lo resuelto por el Consejo
Directivo;
m) Acordar la disolucin y liquidacin de la Organizacin Comunal, y;
n) Otras que estn relacionadas con la prestacin de servicios de saneamiento en el mbito rural.
Artculo 13.- Sesiones
La Asamblea General sesionar obligatoriamente de manera ordinaria, por lo menos cuatro (04) veces al
ao, al menos una (01) vez cada trimestre, y de manera extraordinaria en cualquier momento cuando
sea necesario.
El Presidente del Consejo Directivo preside las sesiones de la Asamblea General y, en ausencia de ste,
preside el secretario y/o primer vocal; y en caso de ausencia de estos, es presidido por cualquier
miembro designado por la Asamblea General. La secretara en las Asambleas estar a cargo del
Secretario del Consejo Directivo y en su ausencia, de cualquiera de los presentes.
Artculo 14.- Qurum
La sesin se llevar a cabo con la presencia de la mitad ms uno de los asociados hbiles en primera
convocatoria y con los que se encuentren presentes en segunda convocatoria, siempre que estn
hbiles.
Las decisiones debern ser tomadas, como mnimo, con la mitad ms uno de los asociados presentes.
Artculo 15.- Citaciones
Las citaciones a sesiones ordinarias se realizarn con no menos de siete (07) das calendario (incluyendo
sbados, domingos y feriados) de anticipacin a su celebracin, indicando los temas a tratar, lugar,
fecha y hora de su realizacin, utilizando para ello el medio de difusin regularmente empleado en el
Centro Poblado Rural.
Sub Capitulo II
Del Consejo Directivo
El Consejo Directivo es el rgano responsable de la administracin de la Organizacin Comunal. Tiene la
finalidad de asegurar la calidad de los servicios y una buena gestin y administracin de la Organizacin
Comunal ...
Artculo 17.- Composicin
El Consejo Directivo deber estar compuesto como mnimo por cinco (05) miembros: Un (01)
Presidente, un (01) Secretario, un (01) Tesorero y dos (02) Vocales.
La Asamblea General deber procurar que por lo menos dos (02) de los miembros del Consejo Directivo
sean mujeres.
Para ser miembro del Consejo Directivo se requiere:
a) Ser asociado de la Organizacin Comunal ..;
b) Ser mayor de edad y contar con documento nacional de identidad;
c) No haber sido sentenciado por la comisin de delito doloso; y,
d) Estar al da en el pago de las cuotas aprobadas por la Asamblea General.
Artculo 19.- Funciones del Consejo Directivo
Las principales funciones del Consejo Directivo son las siguientes:
a) Administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento;
b) Velar por el patrimonio de la Organizacin Comunal;
c) Convocar a la Asamblea General Ordinaria de acuerdo a lo dispuesto en el presente Estatuto, y
a la Asamblea General Extraordinaria cuando lo considere conveniente;
d) Registrar a la Organizacin Comunal ante la Municipalidad Distrital de su jurisdiccin y obtener
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e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
w)
x)
y)
z)
la Constancia de Inscripcin de la Organizacin Comunal;

Registrar el nombramiento de los miembros del Consejo Directivo y del Fiscal ante la
Municipalidad Distrital de su jurisdiccin, as como todo cambio que realice la Organizacin
Comunal, con el objeto de mantener actualizado el Libro de Registro de Organizaciones
Comunales que lleva la Municipalidad Distrital de su jurisdiccin;
Elaborar el Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento de la Organizacin Comunal
del Centro Poblado Rural;
Elaborar y Evaluar el Plan Operativo Anual, el Presupuesto Anual y la propuesta de Cuota
Familiar y sus reajustes, as como la propuesta de Cuota de Inscripcin y Cuota Extraordinaria,
que deber ejecutar la Organizacin Comunal .;
Aprobar la solicitud de inscripcin de nuevos asociados, previo cumplimiento de los requisitos
correspondientes;
Recaudar la Cuota de Inscripcin, la Cuota Familiar y la Cuota Extraordinaria, as como los
ingresos provenientes de las dems actividades de la Organizacin Comunal y aplicarlos al pago
de los costos y gastos generados por la prestacin de los servicios de saneamiento;
Rendir cuentas a la Asamblea General de la Organizacin Comunal, de la Cuota de Inscripcin,
la Cuota Familiar y la Cuota Extraordinaria, as como los ingresos, costos y gastos provenientes
de las actividades de la Organizacin Comunal, de acuerdo a lo establecido en el artculo 20 del
presente Estatuto;
Comprar y/o alquilar los bienes a nombre de la Organizacin Comunal, insumos, herramientas,
maquinaria y equipos, que se requieran para la prestacin de los servicios de saneamiento;
Seleccionar al personal necesario para realizar labores de operacin y mantenimiento de los
Regular, distribuir y asignar en forma equitativa entre todos los asociados la asignacin de las
tareas comunales necesarias para la prestacin y el mejoramiento de los servicios de
saneamiento;
Contratar los servicios de terceros, cuando sea necesario;
Apoyar y supervisar la ejecucin de los proyectos y obras destinados al mejoramiento de la
prestacin de los servicios de saneamiento;
Proponer a la Asamblea General la firma de contratos o convenios con instituciones pblicas
y/o privadas;
Proponer a la Asamblea General la firma de contratos o convenios con organizaciones no
gubernamentales, empresas constructoras, pequeas y medianas empresas (PYMES), entre
otras, con la finalidad que participen en la implementacin de los proyectos u obras;
Realizar las coordinaciones que fuesen necesarias, con la Municipalidad Distrital de su
jurisdiccin, instituciones de salud, educacin y otras instituciones relacionadas con la
Fomentar la participacin de la poblacin del Centro Poblado Rural en la identificacin, diseo
y desarrollo de los proyectos vinculados con la prestacin de los servicios de saneamiento,
incluyendo la evaluacin de las consecuencias econmicas de su implementacin;
Proponer a la Asamblea General las sanciones y multas a ser impuestas a los asociados de los
Aplicar sanciones y multas, previamente aprobadas por la Asamblea General, a los asociados
que incumplan las disposiciones sobre derechos, obligaciones y prohibiciones contenidas en el
presente Estatuto;
Resolver en primera instancia los reclamos presentados por los usuarios o asociados;
Promover las instalaciones de agua al interior de las viviendas para el uso efectivo del servicio
de saneamiento;
Promover el uso y mantenimiento adecuados de los servicios de saneamiento, el pago de la
Cuota de Inscripcin, la Cuota Familiar y la Cuota Extraordinaria y la prctica permanente de
hbitos de higiene saludable;
Buscar financiamiento externo para rehabilitacin, mejoramiento y ampliacin de las obras de
infraestructura, y;
Las dems que le otorgue la Asamblea General.
Artculo 20.- Rendicin de Cuentas

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El Consejo Directivo deber rendir cuentas por lo menos cuatro (04) veces al ao, al menos una (01) vez
cada trimestre, a la Asamblea General, previa aprobacin del Informe de Ingresos y Egresos elaborado
por el Tesorero.
El Consejo Directivo deber remitir copia simple del Informe de Ingresos y Egresos presentado a la
Asamblea General de la Organizacin Comunal a la Municipalidad Distrital de su jurisdiccin, con el
objeto de permitirle desarrollar la labor de supervisin y fiscalizacin que conforme a ley le
corresponde.
Artculo 21.- Funciones del Presidente del Consejo Directivo
Son funciones del Presidente Consejo Directivo, en concordancia con las funciones establecidas en el
artculo 19 del presente Estatuto, las siguientes:
a) Ejercer la representacin legal de la Organizacin Comunal .;
b) Convocar y presidir las reuniones de la Asamblea General y del Consejo Directivo;
c) Controlar el manejo adecuado de los recursos econmicos, autorizar los gastos y aprobar con
su Consejo Directivo el Informe de Ingresos y Egresos que presente el Tesorero;
d) Abrir, de ser el caso, en forma mancomunada una cuenta de ahorros con el Tesorero para
depositar los fondos de la Organizacin Comunal;
e) Retirar, de ser el caso, en forma mancomunada con el Tesorero, los depsitos realizados en la
cuenta de ahorros de la Organizacin Comunal;
f) Dar cuenta en forma conjunta con el Tesorero sobre la marcha del servicio de saneamiento
ante el Consejo Directivo y la Asamblea General;
g) Elaborar y Supervisar permanentemente la marcha del Plan Operativo Anual y el Reglamento
de Prestacin de Servicios de Saneamiento de la Organizacin Comunal del Centro Poblado
Rural, as como la calidad del servicio que se brinda;
h) Velar por el cumplimiento del presente Estatuto, los acuerdos de las Asambleas Generales y del
Consejo Directivo;
i) Dictar las medidas necesarias para la buena marcha econmica y administrativa interna de la
Organizacin Comunal, dando cuenta a la Asamblea General y al Consejo Directivo;
j) Presentar ante la Asamblea General, propuestas de proyectos relacionados al servicio de
saneamiento a ejecutarse en beneficio de la Organizacin Comunal;
k) Firmar, de ser el caso, conjuntamente con el tesorero, todo documento de ndole financiero
bancario, sean estos depsitos, cheques, otros retiros, transferencias bancarias, aceptacin de
letras de cambio, pagares, autorizacin de gastos ordinarios o excepcionales, abrir cartas de
crdito; abrir y cerrar cuentas corrientes; abrir, retirar y cerrar cuentas a plazo; abrir, retirar y
cerrar cuentas de ahorro; transferir fondos de una cuenta a otra; depositar y retirar valores en
custodia;
l) Cobrar cheques; girar sobre saldos deudores; endosar para abono en cuenta de la organizacin
comunal; girar sobresaldos acreedores; endosar terceros; podr abrir y cerrar cuentas en
bancos financieros y dems instituciones de crdito, girar cheques,
hacer o retirar toda clase de depsitos en bancos o en otras instituciones financieras y
crediticias;
m) Girar letras, aceptar letras, endosar letras, avalar letras, descontar letras, renovar letras, emitir
pagares, endosar pagares, avalar pagares, descontar pagares, renovar pagares;
n) Girar, aceptar, endosar, avalar, descontar, renovar y emitir vales o cobro de giros; cobro de
transferencias; cargos; abonos en cuenta; pago de transferencias; y,
o) Las dems que le otorgue la Asamblea General.
Artculo 22.- Funciones del Secretario del Consejo Directivo
Son funciones del Secretario del Consejo Directivo, en concordancia con las funciones establecidas en el
a) Redactar y certificar las actas del Consejo Directivo y de la Asamblea General, as como
actualizar permanentemente el Libro Padrn de Asociados;
b) Llevar los Libros de Actas del Consejo Directivo y de la Organizacin Comunal, as como el Libro
Padrn de Asociados;
c) Custodiar los libros y archivos de la Organizacin Comunal;
d) Reemplazar al Presidente en caso de ausencia;
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e) Pasar lista de los asociados en las Asambleas Generales, verificando el cumplimiento del qurum
reglamentario;
f) Apoyar al Presidente en la elaboracin y control del Plan Operativo Anual;
g) Llevar un control detallado de los reclamos presentados por los usuarios y/o asociados y
encargarse de su tramitacin; y,
h) Las dems que le otorgue el Presidente.
Artculo 23.- Funciones del Tesorero del Consejo Directivo
Son funciones del Tesorero del Consejo Directivo, en concordancia con las funciones establecidas en el
a) Recaudar las cuotas que fije la Asamblea General y dems ingresos de la Organizacin Comunal,
efectuar el pago de los bienes y servicios necesarios para administracin, operacin y
mantenimiento de los servicios de saneamiento;
b) Velar por los fondos y valores materiales de la Organizacin Comunal;
c) Llevar los Libros de Inventario, de Caja y de Recaudos de la Organizacin Comunal y
mantenerlos actualizados;
d) Presentar mensualmente el informe de Ingresos y Egresos debidamente documentado para su
aprobacin por el Consejo Directivo y el Informe Final Anual con la correspondiente aprobacin
del Presidente;
e) Apoyar al Presidente en la elaboracin y control del Plan Operativo Anual;
f) Llevar actualizado el Libro Padrn de Asociados con el registro de las aportaciones u otras
cobranzas realizadas; y,
g) Las dems que le otorgue el Presidente.
Artculo 24.- Funciones de los Vocales del Consejo Directivo
Son funciones de los Vocales del Consejo Directivo, en concordancia con las funciones establecidas en el
a) Apoyar a los miembros del Consejo Directivo a que se cumplan las funciones con la mayor
eficiencia posible;
b) El primer vocal se encarga de la organizacin y difusin de las actividades sociales necesarias
para la recaudacin de fondos adicionales para conservar y mejorar los servicios de
saneamiento y financiar el funcionamiento cotidiano de la Organizacin Comunal;
c) El segundo vocal se encarga de las actividades de promocin de la salud, educacin e higiene
sanitaria; y,
d) Las dems que le otorgue el Presidente.
Artculo 25.- Convocatoria
El Consejo Directivo debe reunirse a solicitud de su Presidente o de dos (02) de sus miembros, por lo
menos una (01) vez al mes para tratar los asuntos de su competencia.
Igualmente, deber reunirse cuando lo solicite el 20% de los asociados hbiles de la Asamblea General,
conforme a lo establecido en el literal f) del artculo 8 del presente Estatuto, a fin de tratar temas de
inters de la Asamblea General.
Artculo 26.- Sesiones
El Consejo Directivo sesiona en forma ordinaria en fechas predeterminadas segn cronograma
efectuado por el Presidente y comunicado por escrito a los dems miembros, no requirindose otra
citacin para cada reunin. Y adems, se rene en forma extraordinaria por convocatoria del Presidente
o a pedido de por lo menos ms de la mitad de sus miembros, con citacin personal de los miembros
por lo menos con tres (03) das calendario (incluyendo sbados, domingos y feriados) de anticipacin a
su celebracin y con expresin del lugar, da y hora de la reunin y los asuntos a tratar.
Artculo 27.- Qurum
El qurum para la realizacin de una sesin es por lo menos ms de la mitad de sus miembros.
Artculo 28.- Adopcin de acuerdos
Los acuerdos se toman con el voto favorable de la mitad ms uno de los miembros del Consejo Directivo
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que asistan a cada sesin. Cada miembro tiene derecho a un (01) voto.
Por excepcin, el voto del Presidente cuenta por dos (02) en caso de empate.
Artculo 29.- Retribucin
El cargo de miembro del Consejo Directivo se ejerce sin recibir ninguna retribucin econmica sueldo o
remuneracin; sin embargo, la Asamblea General puede acordar otorgarle algn tipo de beneficio,
previamente aprobado por sta, tales como descuento en la cuota familiar o cuota extraordinaria,
exoneracin de jornadas de trabajo, instalacin de conexiones de agua u otro tipo de beneficio, que
establezca la Asamblea General en retribucin por la labor que desempea.
Artculo 30.- Plazo
Los miembros del Consejo Directivo ejercern el cargo por dos (02) aos. Sin embargo, al trmino de
dicho plazo, la Asamblea General deber reelegir a por lo menos dos (02) miembros del Consejo
Directivo, con el objetivo de darle continuidad a la gestin.
Artculo 31.- Vacancia de los Miembros del Consejo Directivo
El cargo de miembro del Consejo Directivo vaca por:
a) Fallecimiento;
b) Renuncia;
c) Aprovechar el cargo para obtener ventajas o utilizarlo para difundir intereses personales, a
decisin de la Asamblea General;
d) Ausentarse injustificadamente a un nmero de reuniones del Consejo Directivo, que a criterio
de la Asamblea General, justifique vacarlo del cargo;
e) Sobrevenirle una incapacidad debidamente comprobada para desempear el cargo;
f) Ser condenado a pena privativa de la libertad;
g) Haber perdido la condicin de asociado de la Organizacin Comunal;
h) Incumplir sus obligaciones como asociado de la Organizacin Comunal;
i) Incumplir reiteradamente las funciones que le son asignadas; y,
j) Otras que la Asamblea General defina.
Artculo 32.- Nombramiento de nuevos miembros del Consejo Directivo
Dentro de un plazo mximo de treinta (30) das calendario (incluyendo sbados, domingos y feriados) de
producida la vacancia, la Asamblea General se reunir con el objeto de elegir al o a los miembros del
Consejo Directivo que se requieran para completar su nmero, por el perodo que an le resta por
cumplir. Los nuevos miembros del Consejo Directivo debern ser registrados en la Municipalidad
Distrital correspondiente.
Sub Captulo III
Del Fiscal
Artculo 33.- Definicin y Funcin
El Fiscal es aquel miembro elegido por la Asamblea General para defender los intereses de la
Organizacin Comunal. Tiene como funciones las siguientes:
a) Supervisar y fiscalizar la labor del Consejo Directivo;
b) Estar presente en la sesiones del Consejo Directivo con derecho a voz pero sin voto;
c) Convocar a Asamblea General cuando lo considere necesario y cumpla con el porcentaje
mnimo establecido en el inciso f) del artculo 8 del presente Estatuto;
d) Incluir en una Asamblea General Ordinaria o Extraordinaria, algn tema que considere necesario
y relevante para los intereses de la Organizacin Comunal, a ser tratado en una Asamblea
General Ordinaria o Extraordinaria; y,
e) Actuar como mediador en la solucin de conflictos a que se hace referencia en el literal c) del
artculo 44 del presente Estatuto.
El cargo de Fiscal ser desempeado por un asociado de la Organizacin Comunal que cumpla con los
mismos requisitos exigidos a los miembros del Consejo Directivo que se mencionan en el artculo 18 del
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presente Estatuto.
Artculo 35.- Impedimento para ser Fiscal

No podrn asumir el cargo de Fiscal los parientes directos de los miembros del Consejo Directivo, es
decir, padres, hijos, hermanos, primos, tos, cnyuges y/o convivientes.
Artculo 36.- Plazo
El Fiscal ejercer el cargo por el plazo de tres (03) aos.
Captulo IV
De las Elecciones
Artculo 37.- Comit Electoral
Para elegir al Consejo Directivo y al Fiscal, se deber conformar un Comit Electoral elegido en Asamblea
General, quien estar a cargo de las elecciones. El Comit Electoral estar conformado como mnimo
por un (01) Presidente, un (01) Secretario y un (01) Vocal.
Artculo 38.- Impedimento de los miembros del Comit Electoral
No podrn conformar el Comit Electoral las personas que estn postulando como candidatos en las
elecciones que estn a su cargo, sea para Consejo Directivo o para ocupar el cargo de Fiscal; asimismo,
tampoco podrn ser parte del Comit Electoral los parientes directos de los candidatos, es decir, padres,
hijos, hermanos, primos, tos, cnyuges y/o convivientes.
Artculo 39.- Reglamento de Elecciones
El Comit Electoral deber elaborar un reglamento de elecciones, el mismo que debe ser aprobado en
Asamblea General.
Artculo 40.- Proclamacin de ganadores
Finalizada la votacin, el Comit Electoral deber proclamar en acto pblico a los ganadores y elaborar
el acta correspondiente firmada por los integrantes del Comit Electoral y los asistentes al acto, en
calidad de testigos.
Artculo 41.- Entrega de documentacin
El Consejo Directivo saliente, bajo responsabilidad, deber entregar a los nuevos miembros, los libros,
registros, documentos y bienes que le correspondan a la Organizacin Comunal.
De igual manera el Fiscal al culminar el perodo para el cual fue elegido, deber entregar, bajo
responsabilidad, al nuevo Fiscal toda la documentacin que tenga en su poder y que le corresponda a la
Captulo V
De los Libros de la Organizacin Comunal
Artculo 42.- De los Libros
La Organizacin Comunal deber llevar como mnimo los libros siguientes:
a)
Libro Padrn de Asociados de la Organizacin Comunal;
b) Libro de Actas de Asamblea General;
c) Libro de Actas de Consejo Directivo;
d) Libro de Inventario;
e) Libro de Caja (Ingresos y Egresos); y,
f) Libro de Recaudos.
Los libros debern ser legalizados por el Juez de Paz de la jurisdiccin a que pertenece la Organizacin
Comunal.
Captulo VI
Del Patrimonio de la Organizacin Comunal
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Artculo 43.- Del Patrimonio

El patrimonio de la Organizacin Comunal est integrado por todos los bienes muebles e inmuebles de
su propiedad as como los recursos econmicos que genere. Asimismo forma parte de su patrimonio,
las donaciones que reciba de instituciones tanto pblicas como privadas. Se excepta la infraestructura,
obras, equipos, herramientas y bienes que recibe en administracin de parte de la Municipalidad
Distrital a cuya jurisdiccin pertenece.
Captulo VII
De la Solucin de Conflictos
Artculo 44.- Solucin de Conflictos
En caso de presentarse una situacin de conflicto entre los asociados de la Organizacin Comunal,
referente a la prestacin de los servicios de saneamiento, ser resuelto de la forma siguiente:
a) Cualquiera de las partes, presentar la situacin de conflicto ante el Consejo Directivo;
b) El Presidente del Consejo Directivo o uno de sus miembros designado especialmente para el
caso, actuando como mediador, invitar a los asociados en conflicto a una Conciliacin
amistosa;
c) En caso que, una de las partes involucradas en la situacin de conflicto sea un miembro del
Consejo Directivo, el mediador ser el Fiscal; y,
d) En caso de no ser posible la solucin del conflicto en la Conciliacin, deber acudirse a la
Asamblea General, quien resolver dicha situacin, dando por concluido la solucin del
conflicto, quedando las partes obligadas a cumplir con lo resuelto por ella.
Captulo VIII
De la Modificacin del Estatuto y Disolucin y Liquidacin de la Organizacin Comunal
Artculo 45.- Modificacin del Estatuto
Para modificar el estatuto se requiere, en primera citacin, la asistencia de la mitad ms uno de los
asociados hbiles, y con los asociados que se encuentren presentes en segunda citacin, siempre que
estn hbiles y que representen a no menos del 20% del total de asociados hbiles. Los acuerdos se
adoptan con el voto de ms de la mitad de los asociados hbiles concurrentes.
Artculo 46.- Disolucin y Liquidacin de la Organizacin Comunal
La disolucin y liquidacin de la Organizacin Comunal deber ser acordada en Asamblea General con
conocimiento de la Municipalidad Distrital a cuya jurisdiccin pertenece.
Para tomar el acuerdo de disolucin y liquidacin se requerir, en primera citacin, el voto favorable de
las dos terceras partes de los asociados hbiles y, en segunda citacin, el voto favorable de las dos
terceras partes de los asociados hbiles concurrentes.
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ANEXO III
MODELO DE REGLAMENTO DE PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO QUE REGULA LAS
RELACIONES ENTRE LOS USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO Y LA ORGANIZACIN
COMUNAL DEL CENTRO POBLADO RURAL ...
Artculo 1.- Objeto

El presente reglamento tiene por objeto regular las relaciones entre los usuarios de los servicios de
saneamiento y la Organizacin Comunal .. del Centro Poblado Rural
.
Artculo 2.- Derechos de los Usuarios
Son derechos de los usuarios:
a) Acceder a la prestacin de los servicios de saneamiento en su Centro Poblado Rural, a
travs de la solicitud que presente el asociado, conforme a lo sealado en los literales a) y
b) del artculo 5 del presente Reglamento;
b) Estar informado permanentemente de las condiciones de la prestacin de los servicios de
saneamiento;
c) Estar informado permanentemente de los cambios o reajustes que se produzcan en las
cuotas familiares que la Asamblea General apruebe;
d) Recibir aviso oportuno de las interrupciones previsibles de los servicios de saneamiento y
de las previsiones que debern tomar en estos casos, as como en los casos de emergencia;
e) Ser atendido en su reclamo, sin exigirle pago previo alguno; y,
f) Tener acceso a la contabilidad de la organizacin comunal, de acuerdo a los
procedimientos que para este fin la Asamblea General apruebe.
Artculo 3.- Obligaciones de los Usuarios
Son obligaciones de los usuarios:
a) Pagar, a travs del asociado que lo represente, puntualmente la Cuota Familiar y las Cuotas
Extraordinarias que la Asamblea General apruebe;
b) Utilizar el agua exclusivamente para consumo humano y para todo uso domstico habitual,
incluida la higiene personal;
c) Cuidar, usar y mantener operativos los servicios de saneamiento en su propiedad o predio
en el que vive;
d) Poner en conocimiento del Consejo Directivo de la Organizacin Comunal las averas y/o
desperfectos que afecten los servicios de saneamiento;
e) Colaborar activamente en las campaas de educacin sanitaria que se realicen;
f) Denunciar las conexiones clandestinas;
g) Asistir y permanecer hasta el final, salvo causa justificada, a las asambleas convocadas por
el Consejo Directivo; y,
h) Otras que determine la Asamblea General, segn considere pertinente.
El incumplimiento de cualquiera de estas obligaciones dar lugar a que la sancin correspondiente sea
impuesta y asumida por el asociado inscrito en el Libro Padrn de Asociados de la Organizacin Comunal
que lo represente.
Artculo 4.- Prohibiciones de los Usuarios
Los usuarios estn prohibidos de:
a) Usar el agua potable para regar o en cualquier otra actividad diferente a la del consumo
humano.
b) Efectuar conexiones sin autorizacin escrita del Consejo Directivo de la Organizacin
Comunal; y,
c) Manipular la infraestructura de los servicios de saneamiento, sin autorizacin escrita del
Consejo Directivo de la Organizacin Comunal.
El incumplimiento de cualquiera de estas prohibiciones dar lugar a que la sancin correspondiente sea
impuesta y asumida por el asociado inscrito en el Libro Padrn de Asociados de la Organizacin Comunal
que lo represente.
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Artculo 5.- Requisitos para solicitar una conexin de agua

Los requisitos para solicitar la instalacin de una conexin de agua son:
a) Estar la propiedad o predio donde vive el asociado ubicado cerca o prximo a la red de
distribucin, de forma tal que sea factible brindar el servicio;
b) Presentar una solicitud simple de instalacin de conexin de agua ante el Consejo Directivo;
c) Efectuar el pago por el derecho de instalacin de conexin de agua una vez aprobada la
solicitud presentada. El pago debe efectuarse de acuerdo a la modalidad aprobada por la
Asamblea General; y,
d) En el caso de que el servicio de saneamiento tenga piletas pblicas, los usuarios de sta,
debern designar un responsable del mismo, quien deber cumplir con los requisitos y las
disposiciones contenidas en el presente artculo.
Artculo 6.- De la Cuota Familiar
La Cuota Familiar es la retribucin que hacen los asociados de los servicios de saneamiento del Centro
Poblado Rural .. a la Organizacin Comunal .. Esta
Cuota Familiar debe cubrir como mnimo, los costos de administracin, operacin y mantenimiento de
los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos y la rehabilitacin de la infraestructura.
Artculo 7.- Revisin
La Cuota Familiar puede ser revisada peridicamente, de acuerdo a las variaciones que puedan
presentarse en el Plan Operativo Anual o en el Presupuesto Anual, a fin de ajustar el presupuesto que
resta por ejecutar, de acuerdo con el balance obtenido del presupuesto ejecutado.
Los reajustes aprobados por la Asamblea General a la Cuota Familiar, se deben aplicar a partir del mes
siguiente de su aprobacin.
El Consejo Directivo impondr al asociado, que por su propia accin o la del usuario que represente,
incumpla las disposiciones del presente reglamento, las sanciones siguientes:
8.1. Suspensin temporal del servicio de saneamiento, si los usuarios incurren en alguna de las
siguientes causales:
a) Tener una deuda por concepto de pago de la Cuota Familiar o de Cuota Extraordinaria que,
segn criterio establecido previamente por la Asamblea General, a propuesta del Consejo
Directivo, justifique esta medida;
b) Manipular la caja de la conexin de agua;
c) Hacer derivaciones o conexiones de las tuberas de agua de una propiedad o predio a otra;
d) Abrir un servicio cerrado sin autorizacin escrita del Consejo Directivo de la Organizacin
Comunal;
e) Cometer cualquier acto doloso o culposo que de alguna manera obstruya, interrumpa o
destruya la infraestructura sanitaria;
f) Hacer uso irracional e inadecuado del agua potable que signifique desperdicio del mismo;
g) Utilizar el agua potable para usos distintos al uso poblacional;
h) No cuidar, operar y/o mantener los servicios de saneamiento en su propiedad o predio
donde vive; e,
i) Cualquier otra causal, que segn criterios definidos por la Asamblea General a propuesta
del Consejo Directivo, justifique esta medida.
Adicionalmente a la suspensin temporal del servicio, a los asociados que incurran en las causales
establecidas en los literales b), c), d), e), f) y g) antes mencionados, se le aplicar una multa de S/.
..
El Consejo Directivo ordenar por escrito el restablecimiento del servicio de saneamiento, en caso de
suspensin temporal, cuando desaparezca la causa que origin la suspensin, o cumplido el lapso de
tiempo fijado como sancin por el Consejo Directivo, que de ninguna forma exceder de treinta (30)
das calendario (incluyendo sbados domingos y feriados).
Del mismo modo el Consejo Directivo ordenar por escrito el restablecimiento del servicio de
saneamiento, en caso de multa, cuando se cancele el ntegro de sta o se compense con la(s) Jornada(s)
de Trabajo en la Organizacin Comunal, previamente aprobadas por la Asamblea General.
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8.2. Multa por incumplimiento de las obligaciones de los usuarios, las cuales estarn de acuerdo a las
escalas propuestas por el Consejo Directivo y aprobadas por la Asamblea General.
a) Por no asistir a las Asambleas Ordinarias y Extraordinarias, sin justificacin previa, en caso de
ser usuario tendr una multa de S/. ... nuevos soles, o Jornada(s) de Trabajo en la
Organizacin Comunal; en caso de ser miembro del Consejo Directivo tendr una multa de S/.
.. nuevos soles, o .. Jornada(s) de Trabajo en la Organizacin Comunal; y,
b) Por no asistir a las Jornadas de Trabajo en la Organizacin Comunal convocados por el Consejo
Directivo para el mantenimiento del sistema de saneamiento (segn el cronograma de
participacin del usuario programado por el Consejo Directivo) pagar una multa de S/. ..
nuevos soles, o .. Jornada(s) de Trabajo en la Organizacin Comunal.
8.3.Clausura del servicio de saneamiento, si se presentan alguna de las siguientes causales:
a) Tener una deuda por concepto de pago de la Cuota Familiar o Cuota Extraordinaria que, segn
criterio establecido previamente por la Asamblea General, a propuesta del Consejo Directivo,
justifique esta medida; y,
b) Cualquier otra causal, que segn criterios definidos previamente por la Asamblea General a
propuesta del Consejo Directivo, justifique esta medida.
Para el restablecimiento del servicio de saneamiento en los casos de clausura sealados en los literales
a) y b) antes mencionados, el asociado deber solicitar por escrito una nueva conexin de agua al
Consejo Directivo de la Organizacin Comunal, para lo cual debe cumplir con las obligaciones aprobadas
por la Asamblea General para estos casos, as como abonar las deudas pendientes y las sanciones
econmicas que hubieren.
La suspensin temporal o la clausura del servicio de saneamiento deben ser notificadas al asociado, con
la anticipacin que el Consejo Directivo acuerde previamente.
Artculo 9.- Reclamos
Los reclamos pueden ser de dos (02) tipos:
9.1 Reclamos relacionados con la prestacin de los servicios de saneamiento:
Los usuarios o asociados que se consideren afectados en la prestacin de los servicios de saneamiento
podrn presentar el reclamo respectivo ante el Consejo Directivo de la Organizacin Comunal, siguiendo
el procedimiento establecido en el artculo 10 del presente Reglamento.
9.2 Reclamos relacionados a las sanciones y multas impuestas:
Los asociados a los cuales se les haya impuesto una sancin o multa podrn presentar el reclamo
respectivo ante el Consejo Directivo de la Organizacin Comunal, siguiendo el procedimiento
establecido en el artculo 10 del presente Reglamento.
Artculo 10.- Procedimiento de reclamos
10.1 El usuario o asociado deber presentar su reclamo por escrito ante el Consejo Directivo de la
Organizacin Comunal, indicando claramente los motivos que fundamentan su reclamo.
El Consejo Directivo deber pronunciarse sobre el reclamo presentado dentro de los quince
(15) das calendario (incluidos sbados, domingos y feriados) posteriores a su presentacin.
10.2 De no encontrarse conforme el usuario o asociado con lo resuelto por el Consejo Directivo, dentro
de los quince (15) das calendario (incluidos sbados, domingos y feriados) posteriores a la
comunicacin del pronunciamiento sobre el reclamo presentado, podrn solicitar por escrito
ante la Asamblea General la revisin de lo resuelto por el Consejo Directivo, para lo cual
debern aportar las pruebas correspondientes de su descargo.
La Asamblea General establecer previamente el plazo dentro del cual deber pronunciarse
sobre el reclamo del usuario o asociado, el mismo que no podr exceder de treinta (30) das
calendario.
10.3 La ltima instancia administrativa para resolver los reclamos de los usuarios o asociados, es la
Municipalidad Distrital a cuya jurisdiccin pertenece la Organizacin Comunal.
De no encontrarse conforme el usuario y/o asociado con lo resuelto por la Asamblea General,
dentro de los quince (15) das calendario (incluidos sbados, domingos y feriados) posteriores a
la comunicacin del pronunciamiento de dicha Asamblea, podrn solicitar por escrito ante la
Municipalidad Distrital la revisin de lo resuelto por la Asamblea General.
La Municipalidad Distrital establecer previamente el plazo dentro del cual deber
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pronunciarse sobre el reclamo del usuario o asociado, el mismo que no podr exceder del plazo
sealado en el artculo 207.2 de la Ley N27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
En tanto la Municipalidad Distrital o la Asamblea General no se pronuncien en forma definitiva
no se deber ejecutar la suspensin temporal o clausura del servicio, segn corresponda.
Artculo 11.- Otros Reglamentos
Las Organizaciones Comunales podrn aprobar otros Reglamentos Internos que faciliten su
funcionamiento, siempre que guarde concordancia con las normas que regulan la prestacin de los
servicios de saneaiento.
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regulacin de los servicios de saneamiento en los centros poblados del mbito rural, la
Gua para la elaboracin del Plan Operativo Anual y Presupuesto Anual, y el
Procedimiento para el clculo de la Cuota Familiar
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declar a los
nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente; y, en ese sentido, se
establecieron normas que rigen la prestacin de los mencionados servicios, precisndose que stos
comprenden la prestacin regular de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y
disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural;
Que, mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, se aprob el Texto nico Ordenado
del Reglamento de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, por el cual se estableci
las condiciones de la prestacin regular de los servicios de saneamiento, se precis las funciones,
atribuciones, responsabilidades, derechos y obligaciones de las entidades vinculadas a la prestacin de
servicios de saneamiento, as como los derechos y obligaciones de los usuarios, y se indic los regmenes
empresariales, la regulacin de tarifas, la participacin del sector privado y el uso de bienes pblicos y
de terceros para la prestacin de los servicios de saneamiento;
Que, el referido Texto nico Ordenado tambin seala que en la prestacin de servicios de
saneamiento en los centros poblados del mbito rural y de pequeas ciudades, el Decreto Supremo N
023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, sern aplicables las disposiciones contenidas en el Captulo I
del Ttulo VII de dicha norma, definindose como Centro Poblado Rural a aquel que no sobrepase de dos
mil (2 000) habitantes;
Que, el artculo 168 del Texto nico Ordenado del Reglamento en mencin, dispone que el
mbito rural y de pequeas ciudades, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, en su calidad de Ente Rector, entre otros, promover el desarrollo de proyectos integrales
que comprenda la instalacin de infraestructura de saneamiento, incluyendo la ampliacin,
mejoramiento, rehabilitacin, capacitacin para operar y mantener dicha infraestructura; as como
disear los procedimientos para el clculo de las cuotas familiares, entendidas estas como la retribucin
que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una localidad del mbito rural;
Que, de acuerdo a lo indicado en el artculo 4 del Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 002-2002VIVIENDA, este Ministerio es el Ente Rector de los asuntos de vivienda, urbanismo, desarrollo urbano,
construccin de infraestructura y saneamiento, para lo cual formula, aprueba, dirige, evala, regula,
norma, supervisa y en su caso ejecuta las polticas nacionales en estas materias;
Que, con la finalidad de garantizar una ptima prestacin de los servicios de saneamiento en
los centros poblados del mbito rural, resulta necesario aprobar los lineamientos que establezcan el
marco institucional complementario para la prestacin de los mencionados servicios en el mbito rural,
as como establecer las disposiciones necesarias para la elaboracin del Plan Operativo Anual y
Presupuesto Anual y el procedimiento del clculo de la cuota familiar;
Vivienda, Construccin y Saneamiento, su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 0022002-VIVIENDA y el Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de
la Ley General de Servicios de Saneamiento y sus modificatorias;
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SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar los Lineamientos para la Regulacin de los Servicios de Saneamiento en
los Centros Poblados del mbito Rural, la Gua para la Elaboracin del Plan Operativo Anual y
Presupuesto Anual y el Procedimiento para el Clculo de la Cuota Familiar, los cuales en Anexo
forman parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Disponer la publicacin de los Lineamientos para la Regulacin de los Servicios
de Saneamiento en los Centros Poblados del mbito Rural, la Gua para la Elaboracin del Plan
Operativo Anual y Presupuesto Anual y el Procedimiento para el Clculo de la Cuota Familiar a que se
refiere el artculo 1 de la presente Resolucin, en el portal electrnico del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento (http://vivienda.gob.pe), de conformidad con lo dispuesto por el Decreto
Supremo N001-2009-JUS.
Artculo 3.- La presente Resolucin Ministerial entrar en vigencia a los ciento ochenta (180)
das calendario posteriores a su publicacin.
JUAN SARMIENTO SOTO
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ANEXO
LINEAMIENTOS PARA LA REGULACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN LOS CENTROS
POBLADOS DEL MBITO RURAL
Artculo 1.- Objeto de la Norma.
1.1 Establecer el marco institucional complementario para la prestacin de los servicios de
saneamiento en los centros poblados del mbito rural.
1.2 Establecer los Lineamientos Generales aplicables para la elaboracin del Plan Operativo Anual,
Presupuesto Anual y Clculo de la Cuota Familiar.
Artculo 2.- mbito de aplicacin.
La presente norma es aplicable a:
2.1 Las Organizaciones Comunales para la prestacin de los servicios de saneamiento.
2.2 Las Municipalidades Provinciales, Municipalidades Distritales, el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento y cualquier otra entidad relacionada con la prestacin de los
servicios de saneamiento en los centros poblados del mbito rural.
Artculo 3.- Base legal.
Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento.
Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento.
Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y dems pertinentes.
Artculo 4.- De las funciones para la prestacin de los servicios de saneamiento.
4.1 Del Gobierno Nacional: El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento es el Ente Rector del Sector Saneamiento, correspondindole disear, normar y
ejecutar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento, adems de otras
obligaciones previstas en las normas correspondientes. Asimismo, aprueba el Plan Nacional de
Saneamiento y asigna recursos va transferencias financieras a los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales y las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, a fin que ejecuten
4.2 Del Gobierno Regional: Apoyan tcnica y financieramente a los gobiernos locales en la
4.3 De los Gobiernos Locales: Conforme lo establece la Ley N27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, los Gobiernos Locales en materia de saneamiento ejercen las siguientes
funciones:
4.3.1 Funciones de las Municipalidades Provinciales:
- Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de saneamiento, cuando
por economa de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.
- Proveer los servicios de saneamiento rural cuando stos no puedan ser atendidos por las
municipalidades distritales o las de los centros poblados rurales.
4.3.2 Funciones de las Municipalidades Distritales:
- Administrar y reglamentar, directamente o por concesin el servicio de saneamiento,
cuando est en capacidad de hacerlo.
- Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con las municipalidades de centros
poblados para la realizacin de campaas de control de epidemias.
Asimismo, en cumplimiento a lo establecido en la Ley N 26338, Ley General de Servicios de
Saneamiento:
- Las Municipalidades Provinciales son responsables de la prestacin de los servicios de
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saneamiento y en consecuencia, les corresponde otorgar el derecho de explotacin a las

entidades prestadoras, de conformidad con las disposiciones establecidas en la dicha Ley y
en su Reglamento.
4.4 De los prestadores de los servicios de saneamiento en los Centros Poblados del mbito Rural:
La Organizacin Comunal se constituye con el objeto de asumir la administracin, operacin y
mantenimiento de los servicios de saneamiento en uno o ms centros poblados, las cuales
pueden constituirse en Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento, Asociacin, Comit
u otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la comunidad, de acuerdo a lo
establecido en la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338.
La Organizacin Comunal deber registrarse ante la Municipalidad Distrital a cuya jurisdiccin
pertenece.
4.5 De la Asamblea General: Es el rgano supremo de decisin y autoridad de la Organizacin
Comunal conformado por la totalidad de sus asociados.
4.6 Del Consejo Directivo: Es el rgano responsable de la administracin de la Organizacin
Comunal, que es elegido por la Asamblea General. Tiene la finalidad de asegurar la calidad de los
servicios y una buena gestin y administracin de la Organizacin Comunal.
Se establece expresamente que la planificacin, programas de inversin, asignacin de recursos y
diseo de poltica pblica en materia de saneamiento local es de competencia y responsabilidad de
las Municipalidades Provinciales y Distritales, sin perjuicio de la que les corresponde al Gobierno
Nacional y Regional.
La gestin le corresponde nica y exclusivamente a los prestadores de los servicios antes referidos y
lo ejercen con plena autonoma de acuerdo a las polticas establecidas para el desarrollo de los
Artculo 5.- De la elaboracin de los instrumentos para la regulacin por la prestacin de los
Los instrumentos para la regulacin tendrn en cuenta las actividades y elementos que ayuden a
lograr la sostenibilidad de la prestacin de los servicios de saneamiento. Dichos instrumentos deben
ser analizados de acuerdo a la realidad del centro poblado del mbito rural.
Los instrumentos de regulacin sern los siguientes:
5.1 El Plan Operativo Anual y Presupuesto Anual; y,
5.2 El Clculo de la Cuota Familiar.
La Gua para la elaboracin del Plan Operativo Anual y Presupuesto Anual se efectuar de acuerdo a
lo establecido en el Anexo 1-A; y el Procedimiento para el clculo de la Cuota Familiar se efectuar de
acuerdo a lo establecido en el Anexo 2-A, que forman parte del presente documento.
Artculo 6.- De los roles y competencias del Ente Rector.
Adems de las roles y competencias establecidas en el artculo 168 del Decreto Supremo N 0232005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en su calidad de
Ente Rector del Sector:
6.1 Proponer los lineamientos de poltica, planes, programas y normas, concernientes a los servicios
de saneamiento bsico (segn art. 32 del D.S. N 045-2006-VIVIENDA).
6.2 Priorizar la asignacin de los recursos para la ejecucin de proyectos integrales de inversin en
saneamiento para el mbito rural.
6.3 Establecer el procedimiento para el clculo de la cuota familiar. Se efectuar de acuerdo a lo
establecido en el Anexo 2-A de la presente Resolucin Ministerial.
Artculo 7.- De las funciones de las municipalidades distritales, y de modo supletorio de las
municipalidades provinciales.
De conformidad con el artculo 169 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, permite a la
Municipalidad:
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7.1 Reconocer y registrar a las organizaciones comunales para la administracin de los servicios de
saneamiento.
7.2 Promover la formacin de las organizaciones comunales para la administracin de los servicios
de saneamiento.
7.3 Velar por la sostenibilidad de los sistemas a que se refiere el numeral 33) del artculo 4 del
Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.
7.4 Participar en el financiamiento de la prestacin de los servicios de saneamiento de acuerdo con
su disponibilidad presupuestal.
7.5 Brindar asistencia tcnica y supervisar a las organizaciones comunales de su jurisdiccin.
7.6 Resolver como ltima instancia administrativa los reclamos de los usuarios de la prestacin de
los servicios de saneamiento.
7.7 Disponer las medidas correctivas que sean necesarias en el marco de la prestacin de los
servicios de saneamiento, respecto del incumplimiento de las obligaciones de las
Organizaciones Comunales.
Artculo 8.- De las precisiones para la definicin de la cuota familiar.
La cuota familiar deber cubrir, adems de los costos de administracin, operacin y mantenimiento
de los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos y la rehabilitacin de la infraestructura
sanitaria.
NICA.- El Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, ser aplicable de
manera complementaria a lo regulado por los Lineamientos para la Regulacin de los Servicios de
Saneamiento en los Centros Poblados del mbito Rural.
GUIA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL Y PRESUPUESTO ANUAL
PLAN OPERATIVO ANUAL:
1. Elaboracin del Plan Operativo Anual
La Organizacin Comunal, a travs del Consejo Directivo, elaborar un Plan Operativo Anual
compuesto por el conjunto de actividades de administracin, operacin y mantenimiento
vinculadas a la prestacin de servicios de saneamiento, programadas para ser ejecutadas durante
los prximos doce (12) meses, en base al resultado esperado en el siguiente ao.
En el Plan Operativo Anual se distribuyen las responsabilidades y se determina el tiempo para
realizar las actividades, que son de dos (02) clases:
1.1 Actividades de operacin y mantenimiento, que al menos comprenda las siguientes:
Mensualmente se realizar la inspeccin de las tuberas y limpieza del interior de las cmaras
del sistema de agua potable;
Semestralmente se realizar la desinfeccin de cada uno de los componentes del sistema de
agua potable;
Anualmente se realizar trabajos de resane de fisuras y rajaduras en las estructuras, pintado
de estructuras y tapas de inspeccin del sistema de agua potable;
Adquisicin de materiales, herramientas e insumos para la operacin y mantenimiento de los
Realizar la cloracin del agua, su frecuencia de aplicacin puede ser semanal, quincenal o
mensual;
Maniobrar mensualmente las vlvulas de la caseta del reservorio, vlvulas de aire y vlvula de
purga; y,
Realizar la limpieza de los alrededores de la captacin y reservorio.
1.2 Actividades complementarias a las de operacin y mantenimiento, dependiendo de las
necesidades de la Organizacin Comunal, tales como:
Rehabilitacin y/o ampliacin de la infraestructura de los servicios de saneamiento;
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Reposicin de equipos; e,
Instalacin de nuevas conexiones de agua.
2. Ejecucin del Plan Operativo Anual
El Consejo Directivo deber designar a los asociados de la Organizacin Comunal responsables de
realizar las actividades contenidas en el Plan Operativo Anual o contratar a las personas
encargadas de llevar a cabo dichas actividades, cuando no puedan ser ejecutadas directamente
por sus asociados.
PRESUPUESTO ANUAL:
El Presupuesto Anual se elabora una vez formulado el Plan Operativo Anual. En l se indican los
elementos de ingresos y costos que deben considerar las actividades de administracin, operacin
y mantenimiento, as como las complementarias, programadas en el Plan Operativo Anual de la
Para la elaboracin del Presupuesto Anual se tendr en cuenta lo siguiente:
1. Ingresos:
Los ingresos de la Organizacin Comunal estn dados por la cuota familiar, la cuota de inscripcin,
cuota extraordinaria, instalacin de nuevas conexiones y cualquier tipo de donacin e ingresos
para el logro de sus objetivos.
2. Costos:
Para las actividades de administracin, operacin y mantenimiento de las Organizaciones
Comunales, los elementos de costo que deben ser incluidos en el Presupuesto Anual, de acuerdo
con la realidad de cada una, son los siguientes:
2.1 Remuneracin de Personal: Son las remuneraciones del personal dedicado a la operacin y
mantenimiento de los servicios de saneamiento (operador), as como del personal dedicado a la
administracin (administrador), en caso de que lo hubiera.
2.2 Materias primas o insumos: Son todos los gastos correspondientes a los insumos utilizados en el
tratamiento del agua, la limpieza y desinfeccin del sistema de abastecimiento de agua potable
(tales como: cloro, detergente, leja, entre otros).
2.3 Suministros diversos: Son todos los gastos referidos a materiales y herramientas necesarios para
realizar reparaciones y una adecuada operacin y mantenimiento de los sistemas (tales como:
pegamentos, sierra, llave inglesa, lampa, baldes, escobillones, tapones, escobas, recogedores,
tubos, entre otros).
2.4 Servicios de terceros: Comprende todos los gastos referidos a los servicios que terceras personas
brindan a la Organizacin Comunal vinculadas a la prestacin de los servicios de saneamiento
(tales como: electricidad, mantenimiento y reparacin de equipos, impresin de recibos,
fotocopias, legalizacin de libros, anlisis de agua, servicio de movilidad, entre otros).
2.5 tiles de oficina: Son todos los gastos en tiles de escritorios para actividades vinculadas a la
prestacin de los servicios de saneamiento (tales como: papelera, pizarra, lpices, perforador,
goma, tijeras, plumones, entre otros).
2.6 Gastos diversos: Comprende los gastos relacionados con la administracin de los servicios de
saneamiento, educacin sanitaria y promocin (tales como: movilidad de los directivos, gastos
de difusin, de informacin a los asociados de la Organizacin Comunal, campaas sanitarias,
entre otros).
Para las actividades complementarias a las de operacin y mantenimiento, los elementos de costos
que pueden ser incluidos en el Presupuesto Anual, son, entre otros, los siguientes:
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- Reservas para mejoramiento y/o ampliacin de los sistemas de saneamiento y

equipos.
reposicin de
- Capacitacin.
- Asistencia Tcnica.
- Educacin Sanitaria.
PROCEDIMIENTO PARA EL CLCULO DE LA CUOTA FAMILIAR
1. Conceptos que debe cubrir la Cuota Familiar
La cuota familiar debe cubrir como mnimo:
1.1 Los costos de administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento;
1.2 La reposicin de equipos; y,
1.3 La rehabilitacin y/o ampliacin de la infraestructura sanitaria.
2. Procedimiento para el clculo de la Cuota Familiar
La cuota familiar se obtiene de la siguiente forma:
2.1 Primero, se obtiene el Presupuesto Anual: Se suma todos los costos;
2.2 Luego se obtiene el Presupuesto Mensual: Se divide el presupuesto anual entre los doce (12)
meses del ao; y,
2.3 Finalmente se obtiene la Cuota Familiar: Se divide el presupuesto mensual entre el nmero
de asociados.
3. Frmula para el Clculo de la Cuota Familiar
PM = PA/12
CF = PM/Nde Asociados
Donde:
CF = Cuota Familiar.
PA = Presupuesto Anual.
PM = Presupuesto Mensual.
NA= Nmero de asociados.
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Decreto Supremo N 014-2010-VIVIENDA.- Amplan plazo establecido en la Primera

Disposicin Complementaria Final Del D.S. N 021-2009-VIVIENDA
Publicada el 21 de noviembre de 2010
CONSIDERANDO
Que, mediante Ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se establecen las normas
que rigen la prestacin de lo servicios de saneamiento, habindose aprobado el Texto nico Ordenado
de su Reglamento mediante Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias;
N26338, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del
Estado, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector
en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correciones y
dems medidas que correspondan;
Que, mediante Decreto Supremo N021-2009-VIVIENDA, se aprobaron los Valores Mximos
Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado
sanitario, cuya finalidad es evitar el deterioro de las instalaciones, infraestructuras sanitaria,
maquinarias, equipos y asegurar su adecuado funcionamiento, garantizando la sostenibilidad de los
sistemas de alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales;
Que, la Primera Disposicin Complementaria Final de la norma citada, dispuso que dicha norma
entrar en vigencia conjuntamente con la aprobacin de su Reglamento, el cual ser elaborado por el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en un plazo mximo de trescientos sesenta y cinco
(365) das calendario, contados a partir de la publicacin en el diario oficial El Peruano;
Que, con la finalidad de continuar con el anlisis y elaboracin del Reglamento, el mismo que
permitir mejorar la prestacin de los servicios de saneamiento y la salud de la poblacin y el ambiente,
es necesario ampliar el plazo establecido en la citada disposicin por ciento ochenta (180) das
calendarios;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica
del Per y en el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo,
modificada por Ley N
29209, y dems normas pertinentes.
DECRETA:
Artculo 1.- Ampliacin del plazo previsto en la Primera Disposicin Complementaria Final
del Decreto Supremo N021-2009-VIVIENDA.
Amplese por ciento ochenta (180) das calendarios el plazo establecido en la Primera
Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N021-2009-VIVIENDA.
Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de noviembre del ao dos mil
diez.
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Resolucin Ministerial N 176-2010-VIVIENDA.- Aprobar los Lineamientos de Poltica

para la promocin del tratamiento para el reso de las aguas residuales domsticas y
municipales en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas
Que, el artculo 11 de la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos, seala que el Sistema Nacional
de Gestin de los Recursos Hdricos est conformado por el conjunto de instituciones, principios,
normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales el Estado desarrolla y asegura la
gestin integrada, participativa y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservacin, la
preservacin de la calidad y el incremento de los recursos hdriGt1s. Conforme a la disposicin citada, el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es parte integrante del referido sistema;
Que, el artculo 14 del Reglamento de la Ley N 29338, aprobado por Decreto Supremo N 0012010-AG, establece que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, entre otros que
intervienen en el Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, ejerce funcin normativa de las
actividades sectoriales, que encontrndose dentro de su mbito de competencia, estn relacionadas con
la gestin de los recursos hdricos;
Que, el artculo 82 de la Ley N 29338, seala que la Autoridad Nacional, a travs del Consejo de
Cuenca, autoriza el reuso del agua residual tratada en coordinacin con la autoridad sectorial
competente y cuando corresponda, con la Autoridad Ambiental Nacional;
Que, de acuerdo a lo dispuesto en el literal b) del artculo 148 del Reglamento de la Ley N
29338, se podr autorizar el reuso de aguas residuales tratadas cuando, entre otras condiciones, se
cuente con la certificacin ambiental otorgada por la autoridad ambiental sectorial competente, que
considere especficamente la evaluacin ambiental de reuso de las aguas;
Que, el numeral 3.116 de la Norma Tcnica 08.090, Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales, aprobada mediante Decreto Supremo N 011-2006-VIVIENDA, define el reuso de aguas
residuales como la utilizacin de aguas residuales debidamente tratadas para un propsito especfico.
Asimismo, en el numeral 4.1.1 de la citada norma se precisa que el objetivo del tratamiento de las aguas
residuales es mejorar su calidad para cumplir con las normas de calidad del cuerpo receptor o las
normas de reutilizacin, contemplndose en el diseo de plantas de tratamiento de aguas residuales el
caso de aprovechamiento de afluentes;
Que, el artculo 2 de la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio Vivienda,
Construccin y Saneamiento establece que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
formula, aprueba, ejecuta y supervisa las polticas de nal aplicables en materia de vivienda, urbanismo,
construccin y saneamiento. A tal efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento;
Que, el literal a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, dispone que el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el Ente Rector en los asuntos referentes al sector
saneamiento correspondindole, en concordancia con su Ley de Organizacin y Funciones, formular,
normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de
saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas
que correspondan;
Que, en el marco del artculo 33 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, la
Oficina de Medio Ambiente ha elaborado una propuesta de Lineamientos de Poltica para la promocin
del tratamiento para el reuso de las aguas residuales domsticas y municipales en el riego de reas
verdes urbanas y periurbanas, la cual ha sido formulada en el marco del Proyecto SWITCH "Manejo
Sostenible del agua para mejorar la Salud de las ciudades del maana";
Vivienda, Construccin y Saneamiento y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 0022002-VIVIENDA;
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SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar los Lineamientos de Poltica para la promocin del tratamiento para el
reuso de las aguas residuales domsticas y municipales en el riego de reas verdes urbanas y
periurbanas, que como Anexo forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Encargar a la Oficina del Medio Ambiente, la conformacin y coordinacin del
Comit Multisectorial para la implementacin de los Lineamientos de Poltica, aprobado por el artculo
anterior.
ANEXO NICO
LINEAMIENTOS DE POLTICA PARA LA PROMOCIN DEL TRATAMIENTO PARA EL REUSO DE LAS AGUAS
RESIDUALES DOMSTICAS Y MUNICIPALES EN EL RIEGO DE AREAS VERDES URBANAS Y PERI URBANAS.
1.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
En concordancia con la legislacin vigente, son objetivos estratgicos de los Lineamientos de Poltica
1.1. Contribuir a la gestin nacional de los recursos hdricos, mediante la inclusin en la poltica nacional
de saneamiento del tratamiento para el reuso de las aguas residuales domsticas y municipales en
el riego de reas verdes urbanas y periurbanas, propiciando la sustitucin del agua potable.
1.2. Promover el uso de tecnologas de tratamiento efectivas y adaptadas para el reuso de aguas
residuales domsticas y municipales en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas, apoyando
la implementacin de investigaciones especficas que contribuyan a mejorar la calidad sanitaria y
reducir los costos.
1.3. Establecer mecanismos que promuevan la participacin del sector pblico y privado, la sociedad
civil y los organismos internacionales en la inversin y el desarrollo de sistemas de tratamiento
orientados al reuso de las aguas residuales domsticas y municipales en el riego de reas verdes
urbanas y periurbanas.
1.4. Promover la participacin social y el acceso pblico a la informacin de los diversos actores
vinculados al tratamiento y reuso de aguas residuales domsticas y municipales, garantizando la
transparencia, el control y la eficiencia en la gestin.
1.5. Fortalecer las capacidades del sector, de los Prestadores de Servicios de Saneamiento, de otros
organismos gubernamentales competentes y de los usuarios de las aguas residuales domsticas y
municipales tratadas.
2.
PRINCIPIOS DE LOS LINEAMIENTOS DE POLTICA
Con base al marco jurdico nacional e internacional, es posible identificar un conjunto amplio de
principios orientadores de una poltica para el reuso de aguas residuales municipales y domsticas
tratadas en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas, que garanticen que las acciones, proyectos
y/o programas sean ambientalmente sustentabies, econmicamente rentables y socialmente justos.
2.1.
Principio de sostenibilidad. La gestin de las aguas residuales domsticas y municipales
se sustenta en la integracin equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y econmicos del
desarrollo nacional, as como en la satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras
generaciones.
2.2.
Principio de prevencin. La gestin de las aguas residuales domsticas y municipales
tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradacin del ambiente y los daos a la
salud de las personas.
2.3.
Principio precautorio. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible a la salud o al
ambiente, derivado de la inadecuada gestin de las aguas residuales domsticas y municipales, la falta
de certeza cientfica absoluta no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas
eficaces y eficientes para impedir el dao a la salud y la afectacin del ambiente.
2.4.
Principio de internalizacin de costos. Toda persona natural o jurdica, pblica o
privada, debe asumir el costo del manejo de riesgos o los daos que genere en el ambiente y salud de la
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poblacin, como consecuencia de las actividades que realiza o disposicin inadecuada de las aguas
residuales domsticas y municipales que genera.
2.5.
Principio de transparencia y acceso pblico a la informacin. Reconoce la obligacin de
los gobiernos de hacer pblica la informacin que disponen y el derecho de los ciudadanos a acceder a
ella. Toda persona tiene derecho a acceder adecuada y oportunamente a la informacin pblica relativa
a la gestin de las aguas residuales, sin necesidad de invocar justificacin o inters que motive tal
requerimiento.
2.6.
Principio de participacin ciudadana. Se fundamenta en la conviccin que la
incorporacin temprana de los ciudadanos, la sociedad civil y otros grupos de inters a los procesos de
formulacin de poltica y gestin ambiental, mejora su resultado final reforzando la gobernabilidad
ambiental y fortaleciendo la democracia corno instrumento y como objetivo. Reconoce el derecho y la
capacidad de los distintos actores a ser sujetos activos en la gestin ambiental, aceptando la diversidad
de opiniones e intereses. Adicionalmente, contribuye a fortalecer los procedimientos democrticos para
la toma de decisiones en temas ambientales
2.7.
Principio de responsabilidad compartida pero diferenciada o gobernanza ambiental.
Supone que la gestin ambiental no es responsabilidad exclusiva del Estado sino que, por el contrario,
debe ser compartida con otros actores pblicos y privados, aunque su alcance sea diferenciado
dependiendo de los cometidos legales y responsabilidades de cada institucin.
2.8.
Principio de la Promocin de la Inversin Privada. Referido a garantizar la libre
iniciativa y las inversiones privadas, efectuadas o por efectuarse, en el tratamiento para el reuso de las
aguas residuales domsticas y municipales en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas.
3.
LINEAMIENTOS POLTICOS PARA LA PROMOCION DEL TRATAMIENTO PARA EL REUSO DE LAS
AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS Y MUNICIPALES EN EL RIEGO DE REAS VERDES URBANAS Y
PERIURBANAS.
3.1,
LINEAMIENTO 1. El reuso de las aguas residuales domsticas y municipales tratadas
para el riego de reas verdes en zonas urbanas y periurbanas deber incorporarse a la poltica, planes y
estrategias sectoriales, de forma que contribuya a la gestin integrada de los recursos hdricos a nivel
nacional, propiciando la sustitucin del agua potable.
3.2.
LINEAMIENTO 2. El uso de tecnologas efectivas de tratamiento de las aguas residuales
domsticas y municipales, para el riego de reas verdes urbanas y periurbanas deber ser parte de la
poltica nacional de saneamiento, promoviendo y apoyando la implementacin de investigaciones
especficas que contribuyan a mejorar la eficiencia del proceso, reducir los costos de tratamiento y
mitigar los impactos ambientales.
3.3.
LINEAMIENTO 3. La activa participacin del sector pblico, el sector privado, la
sociedad civil y los organismos internacionales es clave para fortalecer la gestin de Recursos Hdricos y
garantizar el principio de sostenibilidad y el financiamiento necesario para la gestin de los sistemas de
tratamiento para el reuso de aguas residuales domsticas y municipales en el riego de reas verdes
urbanas y periurbanas.
3.4. LINEAMIENTO 4. La promocin de la participacin ciudadana y el acceso pblico a la
informacin debe asegurarse como forma de garantizar la transparencia, el control y la eficiencia en la
gestin de los sistemas de tratamiento para el reuso de aguas residuales domsticas y municipales en el
riego de reas verdes urbanas y periurbanas.
3.5. LINEAMIENTO 5. El fortalecimiento de las capacidades y el entrenamiento de los diversos
actores pblicos y privados debe ser parte de una poltica sectorial permanente, dotada de recursos
especficos orientados a satisfacer las demandas de los distintos actores vinculados al tratamiento para
el reuso de las aguas residuales domsticas y municipales en el riego de reas verdes urbanas y
periurbanas.
4.
ACTIVIDADES PRIORIZADAS
4.1.
LINEAMIENTO 1.
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4.1.1. Proponer la incorporacin del tratamiento para el reuso de las aguas residuales
domsticas y municipales en los planes (planes de saneamiento, planes maestros optimizados y otros),
estrategias y polticas vigentes del Sector, preservando un entorno saludable y garantizando la salud de
la poblacin.
4.1.2. Elaborar una Estrategia Nacional especfica para la promocin del reuso de las aguas
residuales domsticas y municipales tratadas en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas,
propiciando la sustitucin gradual del agua potable.
4.1.3. Plantear la armonizacin de la legislacin y competencias del Sector con las diferentes
instituciones en materia de gestin integrada de recursos hdricos y el manejo de las aguas residuales
domsticas y municipales tratadas a nivel nacional.
4.1.4. Promover la elaboracin de un marco institucional y normativo especfico para el reuso
de las aguas residuales domsticas y municipales tratadas, con un enfoque multi e intersectorial, que
involucre a actores pblicos y privados.
4.1.5. Proponer la incorporacin de estndares de calidad sanitaria para las aguas residuales
domsticas y municipales tratadas que se utilicen en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas, y la
actualizacin de la legislacin vigente en relacin a las distintas tecnologas de tratamiento de aguas
residuales domsticas y municipales para este fin.
4.2.
LINEAMIENTO 2
4.2,1, Promover tecnologas de tratamiento de las aguas residuales domsticas y municipales
que permitan la eficiente remocin de grmenes patgenos y otros contaminantes, a fin de proteger la
salud de las personas que tienen contacto con las reas verdes irrigadas.
4.2.2. Promover tecnologas de tratamiento de las aguas residuales municipales y domsticas
que permitan bajos costos de inversin, operacin y mantenimiento, considerando las caractersticas de
los efluentes a tratar, de tal forma que se logre efectivamente sustituir el agua potable utilizada
actualmente para el riego de las reas verdes urbanas y periurbanas.
4.2.3. Identificar tecnologas que permitan un manejo adecuado de los lodos generados en el
proceso de tratamiento de las aguas residuales domsticas y municipales, a fin de minimizar los
impactos negativos del proceso.
4.2.4. Promover que las propuestas tcnicas para el tratamiento de las aguas residuales
municipales y domsticas elaboradas por los Prestadores de Servicios de Saneamiento, incorporen
criterios de costo-eficiencia, a fin de asegurar la sostenibilidad del servicio
4.2.5. Promover la investigacin en nuevas tecnologas para el tratamiento de aguas residuales
domsticas y municipales y su reuso en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas.
4.2.6. Formular mecanismos de cooperacin con organizaciones internacionales para promover
la investigacin relacionada con el tratamiento para el reuso de las aguas residuales domsticas y
municipales en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas.
4.3.
LINEAMIENTO 3
4.3.1. Proponer la incorporacin del tratamiento para el reuso de las aguas residuales
domsticas en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas en los proyectos de saneamiento que
formulen al Sistema Nacional de Inversiones Pblicas (SNIP) los organismos pblicos responsables.
4.3.2. Incorporar el tratamiento para el reuso de aguas residuales domsticas y municipales en
el riego de reas verdes urbanas y periurbanas como parte de la Estrategia Nacional para la Promocin
de la Participacin del Sector Privado en los Prestadores de Servicios de Saneamiento, incluyendo
lineamientos y metas especficas, y considerando componentes sociales, culturales y ambientales.
4.3.3. Promover el aprovechamiento del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) en los
sistemas de tratamiento para el reuso de aguas residuales domsticas y municipales, con la finalidad de
obtener Certificados de Reduccin de emisiones (CER's), cuyos beneficios econmicos seran dirigidos a
cubrir los costos de operacin, para contribuir a la sostenibilidad econmica de los mismos.
Pgina 488
4.3.4. Promover la implementacin de incentivos institucionales para el reuso eficiente del agua
residual domstica y municipal tratada en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas, tales como
rgimen diferenciado de retribuciones, certificaciones de eficiencia, innovacin y creatividad, y otros
incentivos pecuniarios y no pecuniarios.
4.4.
LINEAMIENTO 4.
4.4.1. Crear conciencia en la comunidad sobre los riesgos en la salud y el ambiente que origina
el vertimiento de las aguas residuales domsticas y municipales sin tratamiento adecuado y su reuso
indiscriminado en el riego de las reas verdes.
4.4.2. Informar a la comunidad sobre las ventajas de tratar las aguas residuales domsticas y
municipales, para el reuso en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas, haciendo nfasis en que
este uso depende de la calidad sanitaria de dichos afluentes.
4.4.3. Promover mecanismos de participacin temprana o anticipada que mejoren el diseo,
implementacin y monitoreo de los sistemas de tratamiento para el reuso de aguas residuales
domsticas y municipales en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas, incluyendo el desarrollo de
estrategias de informacin y comunicacin, la creacin de espacios de concertacin, y el
establecimiento de audiencias pblicas e instancias de mediacin.
4.4.4. Implementar campaas de comunicacin e informacin que contribuyan a mostrar la
importancia estratgica del reuso de aguas residuales domsticas y municipales tratadas en el riego de
reas verdes en zonas urbanas y periurbanas, asegurando la activa participacin de las comunidades y
contribuyendo a la disminucin de los conflictos.
4.3.
LINEAMIENTO 5.
4.5.1. Promover la incorporacin gradual al Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para
el subsector Saneamiento de los diferentes actores vinculados al tratamiento para el reuso de aguas
residuales domsticas y municipales.
4.5.2. Capacitar a los distintos actores vinculados al subsector Saneamiento para facilitar y
garantizar el acceso a la informacin pblica disponible en relacin al tratamiento para el reuso de las
aguas residuales domsticas y municipales en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas.
4.5.3. Disear estrategias diferenciadas por tipo de actor (Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales, Prestadores de Servicios de Saneamiento, usuarios y otros), para atender sus demandas y
necesidades especficas de capacitacin en el tratamiento para el reuso de las aguas residuales
domsticas y municipales en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas.
4.5.4. Proponer la incorporacin de la temtica sobre el tratamiento para el reuso de las
aguas residuales municipales y domsticas en la currcula del Ministerio de Educacin.
5.1.
COMIT MULTISECTORIA
Conformado por representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, la
Autoridad Nacional del Agua-ANA, Ministerio de Salud, Ministerio del Ambiente y la Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento-SUNASS.
El Comit Multisectorial podr convocar para asesora u opinin en temas de su competencia a
instituciones representantes del gobierno nacional, regional y local, as como a Prestadores de Servicios
de Saneamiento, Sociedad Civil, Universidades y usuarios de las aguas residuales domsticas y
municipales tratadas.
5.1.1. Objetivo del Comit Multisectorial: Planificacin y monitoreo de la implementacin de los
Lineamientos de Poltica antes descritos.
5.1.2. Coordinacin del Comit Multisectorial: A cargo de la Oficina del Medio Ambiente del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Responsable de elaborar en coordinacin con las
instituciones involucradas el Plan de Implementacin de los Lineamientos de Poltica, que ser
presentado para la aprobacin del Comit Multisectorial.
5.2.
PROYECTO PILOTO
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El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en coordinacin con la Asociacin

Nacional de Empresas Prestadoras de Servicios-ANEPSSA, planificar, programar y coordinar la
ejecucin de uno o ms Proyectos Piloto, que incorporen las propuestas tcnico-normativas que
disponen los Lineamientos de Poltica establecidos.
Octubre, 2010
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Resolucin Directoral N 066-2010-VIVIENDA/VMCS-DNS.- Modificar el Plan de

Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos
Locales Aprobado por Resolucin Directoral N 035-2009-VIVIENDA/VMCS-DNS
Lima, 15 de setiembre de 2010.
VISTO:
El Informe N035-2010-VIVIENDA/VMCS-DN de fecha 25 de agosto de 2010, por medio del cual
la Direccin de Normas de la Direccin Nacional de Saneamiento presenta el Proyecto de Resolucin
Directoral que Modifica el Plan de Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo
para los Gobiernos Locales
CONSIDERANDO:
Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el Ente Rector en los Asuntos de
Vivienda Urbanismo, Desarrollo Urbano, Construccin de Infraestructura y Saneamiento, para lo cual
formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa y en su caso ejecuta las polticas nacionales en
estas materias;
Que, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N002-2002-VIVIENDA por el que se
aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, la Direccin Nacional de Saneamiento es el rgano de lnea encargado de proponer los
lineamientos de poltica, planes, programas y normas concernientes a los servicios de saneamiento
bsico. Para dicho prposito, elabora diagnsticos peridicos de la realidad nacional que permitan
programar y realizar mejoras en la gestin y la ejecucin de obras de infraestructura en saneamiento,
optimizado las condiciones de hbitat de la poblacin y facilitando el desarrollo econmico y social;
Que, al literal a) del Artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias,
evaluar permanentemente sus resultados adoptando las correcciones y dems medidas que
correspondan;
Que, mediante Resolucin Ministerial N680-2008-VIVIENDA se aprob el "Manual de Rendicin
de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales" cuyo objeto es establecer el mecanismo de
informacin de los Gobiernos Locales a la poblacin sobre la gestin de los servicios de saneamiento a
fin de contribuir a mejorar la gobernabilidad y la rendicin de cuentas en la citada gestin el mbito rural
y de pequeas ciudades;
Que, asimismo y en atencin a las atribuciones que le corresponden a la Direccin Nacional de
Saneamiento, se emitio la Resolucin Directoral N035-2009-VIVIENDA/VMCS-DNS, la misma que aprobo
el Plan de Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos
Locales, a fin de promover la aplicacin de la norma a niverl nacional, para que los gobiernos locales
asuman su rol en la rendicin de cuentas en la prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito
rural y de pequeas ciudades;
Que, uno de los objetivos del Plan de Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas y
Desempeo para los Gobiernos Locales, es validad la aplicacin de la norma, a travs del Programa
Nacional de Agua y Saneamiento Rural-PRONASAR e implementar la misma a travs del Proyecto de
Apoyo para la Rehabilitacin y Reconstruccin de las reas Afectadas por el Terremoto-AYUPER,
estableciendo plazos para cumplir las actividades y mecanismos en las Municipalidades Distritales que
stas propongan;
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Que, a pesar de los denodados esfuerzos efectuados por la Direccin Nacional de Saneamiento,
por PRONASAR y AYUPER, luego de la aprobacin del referido Plan de Implementacin, no ha sido posible
continuar con lo programado en el Cronograma de Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas
y Desempeo aprobado;
Que, siendo ello as, se hace necesario modificar los plazos y el nmero de localidades a ser
intervenidas, establecidas en la Resolucin Directoral N035-2009-VIVIENDA/VMCS-DNS;
De conformidad con la Ley N27792, Ley de Organizaciones y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N0022002-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Modificar el Plan de Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas y
Desempeo para los Gobiernos Locales aprobado por Resolucin Directoral N035-2009VIVIENDA/VMCS-DNS, as como sus respectivos anexos los cuales forman parte integrante de la presente
Resolucin.
Artculo 2.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin y de la Modificacin del Plan de
Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales contenida
en el Anexo que forma parte integrante de la misma, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento (http:/www.vivienda.gob.pe)
Regstrese y comunquese.
ANEXO
PLAN DE IMPLEMENTACIN
Del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales.
R.M. N680-2008-VIVIENDA
I.
ANTECEDENTES:
El presente Plan de Implementacin presenta las actividades a desarrollar por la Direccin
Nacional de Saneamiento (DNS), el Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural
(PRONASAR), y el Proyecto Apoyo para la Rehabilitacin y Reconstruccin de las reas
Afectadas por el Terremoto Ocurrido en la Zona Sur del Per el 15 de agosto del 2007 (Proyecto
AYUPER); a fin de implementar el Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los
Gobiernos Locales, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 680-2008-VIVIENDA, y
publicado el 28 de octubre del 2008 en el diario oficial El Peruano; la cual, en adelante, la
denominaremos la norma.
La referida norma establece el mecanismo para que los Gobiernos Locales brinden informacin
a la poblacin del mbito rural y de pequeas ciudades y al ente rector, sobre la gestin de los
servicios de saneamiento, los logros alcanzados, los recursos utilizados y las metas a alcanzar
por los prestadores de servicios.
II.
OBJETIVOS DEL PLAN DE IMPLEMENTACIN:

General
Promover la aplicacin de la norma a nivel nacional, a fin de que los Gobiernos Locales asuman
su rol en la prestacin de los servicios de saneamiento, del mbito rural y de pequeas
ciudades, y rindan cuentas sobre su gestin a la poblacin y al sector.
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Para lo cual la norma se implementar a travs de proyectos pilotos y en funcin de estas

experiencias se actualizar la norma vigente.
Especficos:
Validar la aplicacin de la norma, a travs del Componente 2 del PRONASAR en 18
Municipalidades Distritales del mbito de Pequeas Ciudades, en las regiones de
Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Junn, Piura, Apurimac y San Martn, para diciembre 2010.
Implementar la norma a travs del Proyecto AYUPER, en 08 Municipalidades Distritales del
mbito rural de las provincias de Yauyos (Lima) y Castrovirreyna (Huancavelica), para
setiembre 2010.
Desarrollar capacidades en los Gobiernos Locales del mbito de intervencin de
PRONASAR y del Proyecto AYUPER, a fin de que puedan implementar la norma.
Mejorar y actualizar la norma, sobre la base de las lecciones aprendidas de las
intervenciones piloto (PRONASAR y Proyecto AYUPER), para enero 2011.
III.
ACTIVIDADES PRINCIPALES
Para alcanzar los objetivos planteados, las actividades desarrolladas por la DNS, en
coordinacin con PRONASAR y el Proyecto AYUPER, en el periodo enero 2010 - abril 2011.
3.1 Implementar la norma a travs de proyectos pilotos
Para el mbito rural y de pequeas ciudades corresponde a la Municipalidad Distrital, y de
modo supletorio a las Municipalidades Provinciales, administrar los servicios de saneamiento y
por consiguiente la rendicin de cuentas sobre la gestin de los servicios de saneamiento.
Considerando que el universo de Municipalidades Distritales es bastante amplio, y siendo
necesario acompaar a los gobiernos locales en el proceso de implementacin de la norma; se
ve por conveniente su implementacin a travs de proyectos pilotos, y aunar esfuerzos con
PRONASAR y el proyecto AYUPER para que a travs del programa de asistencia tcnica que
brindan a los gobiernos locales sea posible desarrollar las capacidades tcnicas y organizativas
que se requieren para la implementacin de la norma.
PASO PREVIO: Difusin de la norma
Adems de su publicacin realizada en el diario oficial El Peruano, se ve por conveniente emitir
una comunicacin oficial a los gobiernos locales y a los Directores Regionales de Vivienda,
Construccin y Saneamiento de los mbitos donde se promover la aplicacin de la norma.
3.1.1
Validacin de la aplicacin de la norma en el mbito de las pequeas ciudades a

travs del PRONASAR:
Unidades Tcnicas de Gestin de los Gobiernos Locales, Operador Especializado de
Servicios y Organizaciones de Vigilancia Ciudadana.
mbito de Intervencin
El PRONASAR a travs de su Componente 2 - Pequeas Ciudades, desarrollar un
Programa de Asistencia Tcnica en sus 18 localidades de intervencin, desarrollando
capacidades en 13 municipalidades distritales de 07 regiones: Ayacucho, Cuzco,
Huancavelica, Junn, Piura, Apurimac y San Martn. En el Anexo 1 se detallan las
regiones 07, provincias 13, distritos y pequeas ciudades 18 del mbito de
intervencin del PRONASAR. Algunas de estas localidades pueden no culminar con
xito para diciembre 2010.
Objetivos y Estrategias:
El PRONASAR entre otros objetivos busca desarrollar las competencias tcnicas y
administrativas de los gobiernos locales respecto a la supervisin, regulacin y
fiscalizacin de los servicios de agua y saneamiento; promover el desarrollo de firmas
especializadas (OES) para la AO&M de los servicios; y generar capacidades en la
poblacin para la vigilancia ciudadana de los servicios (OVC).
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Para validar la aplicacin de la norma, el PRONASAR va a desarrollar las siguientes

estrategias:
Brindar asistencia tcnica a los 03 actores: Unidad Tcnica de Gestin (UTG),
Operador Especializado de los Servicios (OES), y Organizacin Vecinal
Comunal (OVC) para la elaboracin del Plan de Desarrollo de los Servicios
(PDS) articulado al Plan Regional de Saneamiento.
Brindar asistencia tcnica al OES para la elaboracin del Plan Operativo (PO)
con su Sistema de Indicadores de Gestin (SIG) para operativizar el PDS.
El SIG se construye sobre la base del consenso de los tres (03) actores:
Municipio - Prestador - Poblacin. Los indicadores priorizados son aprobados
por Ordenanza Municipal.
Brindar capacitacin a los 03 actores para el proceso de construccin y uso
de indicadores. El SIG es elaborado por el OES pero es aplicado por los 03
actores.
Brindar asesora para la presentacin de la informacin, e identificar grupos
de inters.
Tiempo de Intervencin y Costos
El tiempo de intervencin del PRONASAR es de 19 meses; Las 18 pequeas ciudades
iniciaron su intervencin de la siguiente manera: 03 en julio de 2009, 06 en febrero de
2010, 04 en abril 2010, 03 en mayo 2010 y 02 en julio de 2010. De las cuales 5 han
finalizado su intervencin.
Se tiene estimado el costo de toda la intervencin del Programa - en donde la
rendicin es una de las Lneas de Accin. El costo aproximado es S/. 16,000 - 25,000 al
mes por ciudad, considerando un equipo de 02 profesionales (tcnico y social) y un
asistente para tres (03) ciudades en caso de atender un paquete de ciudades.
Productos:
Diseo e implementacin de un Sistema de Indicadores de Gestin de acuerdo a la
realidad local y de forma participativa.
Metodologa especfica, por cada gobierno local para el recojo de la informacin y
difusin de los resultados.
Informe final de la intervencin, con lecciones aprendidas y recomendaciones para
la aplicacin de la norma en el mbito de Pequeas Ciudades.
3.1.2
Implementar la norma en el mbito rural a travs del proyecto AYUPER:

Gobiernos Locales y Organizaciones Comunales.
mbito de Intervencin
El Proyecto AYUPER brindar un Programa de Asistencia Tcnica en 17 localidades
rurales, desarrollando capacidades en 08 municipalidades distritales de 02 regiones:
Lima (provincia de Yauyos) y Huancavelica (provincia de Castrovirreyna). En el Anexo 2
se detallan las regiones (02), provincias (02), distritos (08) y localidades rurales (17) del
mbito de intervencin del proyecto.
Estrategias:
La implementacin de la norma forma parte de una de las 10 lneas de accin del
subcomponente Servicios de Saneamiento del proyecto AYUPER.
Para la implementacin de esta norma el proyecto AYUPER va a desarrollar dos
estrategias:
Estrategia 1: Desarrollar la capacidad tcnica de los gobiernos locales, para
que cuenten con los conceptos necesarios que les permita comprender la
norma y los resultados de su aplicacin.
Pgina 494
Estrategia 2: Desarrollar la capacidad organizativa de los gobiernos locales,

para que puedan establecer, de acuerdo a cada realidad local, la metodologa
para el recojo de informacin y difusin de los resultados a la poblacin y al
sector.
Tiempo de Intervencin y Costos
El tiempo de intervencin del Proyecto AYUPER es de 9 meses, con inicio en enero de
2010.
El costo estimado, por centro poblado, del programa de asistencia tcnica, en donde la
implementacin de la norma es una de las 10 lneas de accin, varia de S/. 65,000 75,000, en funcin de la ubicacin del centro poblado y considerando un equipo de 04
profesionales para 12 centros poblados y 9 meses de intervencin.
Productos:
Se espera obtener 04 productos:
Cursos de capacitacin realizados a los gobiernos locales.
Metodologa especfica, por cada gobierno local, para el recojo de informacin y
difusin de los resultados.
Un primer envo de informes de rendicin de cuentas de los prestadores de
servicios de saneamiento, en el mbito de intervencin del proyecto AYUPER, a las
municipalidades distritales, y de stas a las municipalidades provinciales.
Un Informe final de la intervencin, con lecciones aprendidas y recomendaciones
para la aplicacin de la norma en el mbito rural.
3.2
Identificar las lecciones aprendidas en el proceso de implementacin de la norma

Sobre la base de las experiencias desarrolladas por PRONASAR y el proyecto AYUPER ser
posible identificar aquellos indicadores que fueron factibles de aplicar en el mbito rural y
las pequeas ciudades, de acuerdo a su realidad local; y las condiciones tcnicas y
organizativas que debieron desarrollarse para su implementacin.
Asimismo, se podr contar con procedimientos definidos e instrumentos validados para el
recojo de informacin y su difusin a la poblacin y el sector.
Tambin se espera identificar los mecanismos para desarrollar capacidades en el gobierno
local, prestador de los servicios y poblacin, para implementar la norma.
La DNS por su parte desarrollar los mecanismos de monitoreo y supervisin del proceso
de implementacin de la norma.
3.3
Mejorar y actualizar la norma, sobre la base de las lecciones aprendidas.

En funcin a la retroalimentacin que se obtenga de las experiencias pilotos desarrolladas,
la DNS podr mejorar y actualizar los contenidos de la norma e identificar las estrategias
para su implementacin a nivel nacional.
3.4
Coordinar la aprobacin de la propuesta de norma modificada

Esta tarea consiste en sustentar y coordinar con las instancias pertinentes dentro del
MVCS para la aprobacin de la propuesta de norma modificada.
3.5
Promover la difusin de la norma actualizada

Una vez que se cuente con la nueva norma aprobada la DNS promover su difusin a
travs de talleres regionales y la publicacin de material de capacitacin.
IV.
MECANISMOS DE SEGUIMIENTO DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE IMPLEMENTACIN

Para el seguimiento de las actividades que forman parte de este plan de implementacin se
utilizar como herramienta la Matriz de Planificacin por Procesos de Impacto.
V.
CRONOGRAMA
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ANEXO 1
Pequeas Ciudades de Intervencin del C2 - PRONASAR
Regin
Junn
Provincia
Distrito
Localidad
Inicio
Intervencin
Satipo
Ro Negro
Ro Negro
Abr 10
Jauja
San Lorenzo
San Lorenzo
Jul 10
El Mantaro
El Mantaro
Abr 10
Huamal
Huamal
Abr 10
San Martn
Rioja
Yurac Yacu
Yurac Yacu
Jul 10
Piura
Sechura
Vice
Vice
Abr 10
Morropn
San Juan
Bigote
La Matanza
La Matanza
Feb 10
4
5
Huancavelica
Ayacucho
de
San Juan
Bigote
de
Feb 10
Piura
Cura Mori
Cucungar
Feb 10
Tallacaja
10
Acostambo
Acostambo
Feb 10
Huancavelica
11
Huando
Huando
Feb 10
Cangallo
12
Los Montoneros
Pampa Cangallo
Feb 10
13
Chuschi
Chuschi
Jul 09
10
Fajardo
14
Hualla
Hualla
Jul 09
Apurimac
11
Abancay
15
San Pedro de
Cachora
San Pedro de
Cachora
Jul 09
Cusco
12
Canchis
16
San Pedro
San Pedro
May 10
13
Urubamba
17
San Salvador
San Salvador
May 10
18
Yucay
Yucay
May 10
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ANEXO 2
Localidades Rurales de Intervencin del Proyecto AYUPER
Regin
Provincia
N
1
2
Lima
Huancavelica
Madean
Viac
Yauyos
3
Distrito
Colonia
Localidad
Inicio
Intervencin
Madean
Ene 10
Ortigal
Ene 10
Viac
Ene 10
Tambopata
Ene 10
La Florida
Ene 10
Pampas
Ene 10
Oyunco
Ene 10
Casinta
Ene 10
Alis
Alis
Ene 10
Aurahua
10
Aurahua
Ene 10
11
Vista Blanca
Ene 10
12
San Jos de
Chocor
Ene 10
13
Cochamarca
Ene 10
14
Colcabamba
Ene 10
15
Tipicocha
Ene 10
Castrovirreyna
6
Chupamarca
San Juan
16
San Juan
Ene 10
Tantara
17
Tantara
Ene 10
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Resolucin Ministerial N 108-2011-VIVIENDA.- Aprueban los Lineamientos para la

Formulacin de Programas o Proyectos de Agua y Saneamiento para los Centros Poblados
del mbito rural
Publicada el 4 de mayo de 2011
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declara a los
servicios de saneamiento de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya finalidad
es proteger la salud de la poblacin y el ambiente;
Que, asimismo el artculo 2 de la citada Ley, establece que la prestacin de los servicios de
saneamiento comprenden la prestacin regular de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario
y pluvial, y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como rural;
Que, de conformidad al artculo 164 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, se
entiende como centro poblado del mbito rural a aquella que no sobrepase de dos mil (2,000)
habitantes;
Que, el artculo 168 del mencionado Reglamento, dispone que en el mbito rural y de pequeas
ciudades, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en su calidad de Ente
Rector, entre otros, promover el desarrollo de proyectos integrales que comprendan la instalacin de
infraestructura de saneamiento, incluyendo la ampliacin, mejoramiento, rehabilitacin, capacitacin
para operar y mantener dicha infraestructura;
Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, conforme a su Ley de Organizacin
y Funciones, Ley N 27792, es competente para formular, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas de
alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento; para tal
efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento;
Que, mediante Memorndum N446-2011/VIVIENDA/VMCS-DNS, la Direccin Nacional de
Saneamiento, propone la aprobacin de los Lineamientos para la formulacin de programas o
proyectos de agua y saneamiento en el mbito rural, con la finalidad de establecer las condiciones
generales para la formulacin de programas o proyectos de agua y saneamiento sostenibles en los
centros poblados del mbito rural del pas, que contribuyan a mejorar la salud de la poblacin, su
bienestar y calidad de vida, y que permitan la generacin de oportunidades de desarrollo econmico;
De conformidad con lo dispuesto en las Leyes N 27792 y N26338, y los Decretos Supremos
N002-2002-VIVIENDA y N023-2005-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar los Lineamientos para la formulacin de programas o proyectos de agua y
saneamiento para los centros poblados del mbito rural, el cual forma parte integrante de la presente
Resolucin.
Artculo 2.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin Ministerial y de los Lineamientos
aprobados, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(http://www.vivienda.gob.pe).
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LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DE PROGRAMAS O PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO

PARA LOS CENTROS POBLADOS DEL MBITO RURAL
I.
OBJETIVO
Establecer las condiciones generales para la formulacin de programas o proyectos de agua y
saneamiento sostenibles en los Centros Poblados del mbito rural del pas, que contribuyan a
mejorar la salud de la poblacin, su bienestar y calidad de vida; y que permitan la generacin de
oportunidades de desarrollo econmico.
II.
ALCANCES
Los presentes lineamientos estn dirigidos a toda entidad pblica o privada involucrada directa o
indirectamente, en la formulacin de programas o proyectos de agua y saneamiento para los
centros poblados del mbito rural que comprende poblaciones menores a dos mil (2,000)
habitantes.
Se excluyen a los centros poblados rurales que se encuentren dentro del mbito de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS).
III.
LINEAMIENTOS
3.1 INTEGRALIDAD EN LA EJECUCIN DE LOS PROYECTOS
El diseo de todo programa o proyecto de agua y saneamiento para los centros poblados del
mbito rural, debe desarrollarse incorporando los siguientes aspectos:
a) Construccin del sistema de agua potable y saneamiento:
La intervencin de los programas o proyectos de agua y saneamiento para los centros
poblados del mbito rural debe ser integral, es decir, deben atender la necesidad de
abastecimiento de agua para consumo humano, as como el sistema de disposicin sanitaria
de excretas, sea a travs de la implementacin de nuevos sistemas o del mejoramiento de
los existentes.
Los aspectos antes sealados deben formar parte de todo programa o proyecto, pues sta
integralidad de intervencin es la que va a generar mejores condiciones de salud y la
sostenibilidad de los servicios.
b) Educacin sanitaria y promocin de la salud:
Los programas o proyectos de agua y saneamiento para los centros poblados del mbito
rural deben incluir obligatoriamente los procesos educativos que se desarrollarn antes,
durante y despus de las intervenciones, los mismos que debern contar con indicadores
para medir su impacto, hacer el seguimiento y monitoreo respectivo, para lograr mejorar los
hbitos de higiene de la poblacin beneficiaria, a travs del uso y mantenimiento adecuado
de la infraestructura sanitaria, con una cultura de pago por servicio.
De igual modo, el aprendizaje de sus deberes y derechos por parte de los usuarios para con
los servicios instalados, ser un elemento esencial en la sostenibilidad de los servicios.
c) Institucionalizacin del Sub Sector Saneamiento:
La institucionalizacin del sub Sector Saneamiento en el mbito rural implica la creacin y el
fortalecimiento de instancias al interior de los municipios distritales que se encarguen, entre
otras funciones, de: i) el reconocimiento y registro de las organizaciones comunales
responsables de la gestin del servicio; ii) promover su formacin; iii) brindar asistencia
tcnica y supervisar el funcionamiento de las organizaciones comunales; iv) participar en el
financiamiento de la prestacin segn sus posibilidades; v) ser la ltima instancia
administrativa para los usuarios; y, vi) velar por la sostenibilidad de los sistemas.
Se debe considerar el desarrollo de capacidades e incorporacin de conocimientos a los
miembros de las organizaciones comunales encargadas de la prestacin del servicio, o el
fortalecimiento de las existentes, de modo que cuenten con todos los instrumentos y
herramientas conceptuales que les permitan administrar, operar y mantener los servicios de
agua potable y saneamiento en el mbito rural de una forma eficiente y eficaz.
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d)
El enfoque de gnero e interculturalidad:

Los programas o proyectos deben reconocer que entre los usuarios existen potencialidades,
necesidades e intereses diferenciados de las personas segn sexo, generacin y etnia, por
ello el enfoque de los programas o proyectos debe incluir:
Que las decisiones y acuerdos relacionados con la construccin o mejoramiento de
sistemas de agua potable y saneamiento en los centros poblados del mbito rural
incorporen la voluntad de varones y mujeres por igual.
Que tanto varones como mujeres tengan el mismo nivel de acceso a las actividades de
educacin sanitaria y promocin de la salud.
Que tanto varones como mujeres indistintamente, puedan participar en la gestin de los
servicios.
Que tanto varones como mujeres puedan ser capacitados para la administracin,
operacin y mantenimiento de los servicios.
Para asegurar un mayor impacto en la implementacin de los programas o proyectos de
agua y saneamiento para los centros poblados del mbito rural, la entidad que formule la
intervencin de los programas o proyectos deber:
Conocer y comprender la cultura de las comunidades respecto del agua y saneamiento.
Valorar y respetar los aspectos positivos de esta cultura.
Promover nuevos conocimientos, actitudes y prcticas que aseguren una mejor gestin y
desarrollo de los servicios de agua y saneamiento en la vida de las personas.
Promover espacios de aprendizaje entre los actores del programa o proyecto y los
usuarios.
e) Participacin de la comunidad:
La participacin de la comunidad es obligatoria durante todo el ciclo del proyecto o
programa, debiendo participar en las actividades relacionadas a capacitacin y
sensibilizacin, y de ser el caso facilitar y proporcionar el terreno para la construccin de la
infraestructura y materiales locales.
La participacin de la comunidad durante la administracin, operacin, mantenimiento de
los servicios de saneamiento, a travs de las Organizaciones Comunales es la principal
garanta para la sostenibilidad de los servicios. En ese sentido, a travs del cobro de la cuota
familiar, se asegurarn los recursos necesarios para una gestin exitosa de las
Organizaciones Comunales.
3.2 FOCALIZACIN DE LA INTERVENCIN
Se ha establecido criterios mnimos para la priorizacin de los mbitos de intervencin de un
programa o proyecto de agua y saneamiento para los centros poblados del mbito rural, la cual se
deber efectuar a nivel regional, provincial o distrital, segn sea el caso.
Los criterios mnimos a considerarse son los siguientes:
a)
Tasa de Incidencia de Enfermedades Diarreicas (EDA):

La carencia de sistemas de agua potable y saneamiento tienen impactos negativos
significativos sobre la salud de la poblacin, siendo los factores principales de elevadas tasas
de morbilidad y mortalidad debido a la alta incidencia de enfermedades diarreicas y
parasitarias, incidiendo finalmente en el deterioro de la salud y calidad de vida de la
poblacin, especialmente de los nios.
En ese sentido, se considera necesario utilizar este indicador como un criterio para la
priorizacin a nivel provincial, informacin que se encuentra disponible en el Ministerio de
Salud.
b)
Nivel de pobreza:
Una forma de superar la pobreza extrema en la que se encuentran muchas centros poblados
rurales, es justamente dotndolas de servicios bsicos como es el caso del agua potable y el
saneamiento. Por ello, es importante considerar este indicador para determinar la prioridad
de atencin en aquellas zonas con mayor incidencia de pobreza.
Para lo cual, se debe considerar la informacin de Niveles de Pobreza del Fondo Nacional de
Pgina 500
Cooperacin y Desarrollo Social (FONCODES), el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), y

el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
c)
Cobertura:
Se deben identificar los mbitos con mayores dficit de cobertura de servicios de agua y
saneamiento, a fin de privilegiar su necesidad de atencin, para lo cual, se debe considerar la
informacin vigente que para tal fin tenga a disposicin el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica.
3.3 USO DE TECNOLOGA APROPIADA

La tecnologa apropiada es aquella tecnologa que est diseada con especial atencin en los
aspectos medioambientales, ticos, culturales, sociales y econmicos de la comunidad a la que se
dirigen. En ese sentido, una tecnologa apropiada tiene las siguientes caractersticas:
Demanda menos recursos.
Presenta un menor costo de inversin y de operacin y mantenimiento.
Da prioridad, siempre que sea posible al uso de materiales locales.
Es ms fcil de mantener, no requiriendo un alto nivel de formacin y educacin.
Genera el menor impacto sobre el medio ambiente respecto a otras tecnologas.
Es sostenible.
En el mbito rural, es sumamente importante el uso de tecnologa apropiada para la atencin de
servicios de agua y saneamiento. El desarrollo de la tecnologa a emplear deber ser un proceso
informado a los futuros usuarios, principalmente en los aspectos propios de la tecnologa, el nivel
de servicio, los costos de inversin y de operacin y mantenimiento.
3.4 NIVEL DE SERVICIO
Los programas o proyectos debern considerar el nivel de servicio intradomiciliario, tanto para el
suministro de agua potable como para la disposicin sanitaria de excretas, por lo cual:
a) La conexin intradomiciliaria de agua debe asegurar la disponibilidad de agua apta para
consumo dentro de la vivienda, principalmente para la manipulacin y preparacin de
alimentos, as como para la prctica de correctos hbitos de higiene, como es el caso del
lavado de manos, siendo esta prctica la que tiene mayor impacto preventivo para la diarrea;
debido a que la disponibilidad del agua dentro del domicilio incrementa la frecuencia del
lavado de manos.
La conexin intradomiciliaria incluye: las tuberas de agua, accesorios, lavadero o similar y la
infraestructura y/o instalaciones necesarias para su funcionamiento.
b) En el caso del saneamiento, sea cual fuere la alternativa tcnica seleccionada, sta debe
permitir el confinamiento de las heces o su tratamiento para su posterior disposicin al medio
ambiente, preservando la salud de los beneficiarios.
Es importante precisar que al contar con conexiones intradomiciliarias, se generarn aguas residuales
domsticas, por lo que, como parte del programa o proyecto, se deber tomar en consideracin, su
recoleccin, tratamiento de ser el caso y su disposicin final.
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Decreto Supremo N 003-2011-VIVIENDA.- Reglamento del Decreto Supremo N 021

2009Vivienda, Que aprueba los Valores Mximos Admisibles de las Descargas de Aguas
Residuales No Domsticas al Sistema de Alcantarillado Sanitario
Publicado el 22 de mayo de 2011
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 2 de la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio, formular, aprobar,
ejecutar y supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo,
construccin y saneamiento, correspondindole por tanto dictar normas de alcance nacional y
supervisar su cumplimiento;
Que, mediante Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, se aprobaron los Valores Mximos
Admisibles de las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario a
fin de evitar el deterioro de las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias, equipos y asegurar
su adecuado funcionamiento, garantizando la sostenibilidad de los sistemas de alcantarillado y
tratamiento de las aguas residuales;
Que, la Primera Disposicin Complementaria Final del citado Decreto Supremo, dispuso que
dicha norma entrar en vigencia conjuntamente con la aprobacin de su Reglamento, el cual ser
elaborado por el Ministerio de Vivienda, Construccn y Saneamiento en un plazo mximo de trescientos
sesenta y cinco (365) das calendario; plazo que posteriormente fue ampliado en ciento ochenta (180)
das calendario adicionales, por Decreto Supremo N 014-2010-VIVIENDA;
Que, en ese sentido resulta necesario aprobar el Reglamento del Decreto Supremo N 0212009-VIVIENDA, a fin de establecer los procedimientos para controlar las descargas de aguas residuales
no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario;
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica
del Per, por el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ehecutivo, la Ley
27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su
Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA;
DECRETA:
Artculo 1. Aprobacin
Aprobar el Reglamento del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, el cual consta de seis (06)
ttulos, treinta y tres (33) artculos, cinco (05) disposiciones complementarias finales, una (01)
disposicin disposicin complementaria transitoria y dos (02) anexos, que forman parte integrante del
Disponer la publicacin del presente Decreto Supremo, del Reglamento y sus anexos a que se
refiere el artculo 1 de la presente norma, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe), el mismo da de su publicacin en el Diario Oficial
El Peruano.
Artculo 3. Refrendo
Saneamiento.
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Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintin das del mes de mayo del ao dos mil
once.
ALAN GARCA PREZ
JUAN SARMIENTO SOTO
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REGLAMENTO DEL DECRETO SUPREMO N 0212009VIVIENDA QUE APRUEBA LOS VALORES

MXIMOS ADMISIBLES DE LAS DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES EN EL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO SANITARIO
TTULO I
Artculo 1. Del objeto
El presente Reglamento tiene por objeto regular los procedimientos para controlar las
descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario, de acuerdo a lo
establecido en el Decreto Supremo N021-2009-VIVIENDA.
Artculo 2. Del mbito de aplicacin
El presente Reglamento es de obligatorio cumplimiento para los usuarios no domsticos que
efectan descargas de aguas residuales no domsticas al sistema de alcantarillado sanitario bajo el
mbito de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento o las entidades que hagan sus veces
en el mbito nacional.
Artculo 3. De la mencin a referencias
Cualquier mencin en el presente Reglamento a:
Ley General se entender que est referida a la Ley General de Servicios de
Saneamiento.
T.U.O. del Reglamento se entender que est referida al Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto
Reglamento se entender que est referida al presente Reglamento.
VMA se entender que est referida a Valores Mximos Admisibles.
CIIU se entender que est referida a Clasificacin Internacional Industrial Uniforme.
MVCS se entender que est referida al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
SUNASS se entender que est referida a la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento.
INDECOPI se entender que est referida al Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual. (Referencia modificada
mediante Decreto Supremo No 001-2015-VIVIENDA)
INDECOPI se entender que est referida al Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual.
EPS se entender que est referida a la Entidad Prestadora de Servicios. (Referencia
modificada mediante Decreto Supremo No 001-2015-VIVIENDA).
EPS se entender que est referida a la Entidad Prestadora de Servicios.
PES se entender que est referida a la Pequea Empresa de Saneamiento.
Artculo 4. De las definiciones
Para efectos del presente Reglamento se entiende por:
1) Aceites y grasas: Son sustancias insolubles en agua y en lquidos menos densas que ella y
solubles con disolventes orgnicos tales como nafta, ter, benceno y cloroformo,
permaneciendo en la superficie de las aguas residuales dando lugar a la aparicin de natas
y/o espumas.
2) Agua residual no domstica: Descarga de lquidos producidos por alguna actividad
econmica comercial e industrial, distintos a los generados como producto de la
preparacin de alimentos, del aseo personal y de desechos fisiolgicos.
3) Caso fortuito: Situacin que consiste en un evento extraordinario, imprevisible e irresistible,
resultado de las acciones de terceros que afectan el normal desarrollo del servicio de
saneamiento.
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4) Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU): Es la clasificacin internacional de

referencia de las actividades econmicas productivas, para facilitar un conjunto de
categoras de actividad que pueda utilizarse para la elaboracin de estadsticas por
actividades.
5) Contramuestra: Es una muestra adicional que se toma en la misma oportunidad, bajo los
mismos criterios que la muestra a ser analizada.
6) Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO): Es la cantidad de oxgeno que requieren los
microorganismos para la estabilizacin de la materia orgnica bajo condiciones de tiempo y
temperatura especficos (generalmente 5 das y a 20C).
7) Demanda Qumica de Oxgeno (DQO): Es la medida de la cantidad de oxgeno requerido
para la oxidacin qumica de la materia orgnica del agua residual, usando como oxidante
sales inorgnicas de permanganato o dicromato de potasio.
8) Entidad Prestadora de Servicios: La EPS pblica, municipal, privada o mixta, constituida
con el exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento en el mbito urbano.
9) Pequea Empresa de Saneamiento: Las PES municipal, privada o mixta, constituida con el
exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento en el mbito urbano.
10) Entidad que haga sus veces: La Pequea Empresa de Saneamiento, el Operador
Especializado, la Organizacin Comunal o la Unidad de Gestin.
11) Fuerza mayor: Situacin consistente en un evento extraordinario, imprevisible e irresistible,
debido a hechos de la naturaleza.
12) Laboratorio acreditado: Es el laboratorio que ha obtenido el Certificado de Acreditacin
otorgado por el INDECOPI, para realizar anlisis y toma de muestras relacionadas a los
VMA aprobados por el Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA.
13) Muestra compuesta: Es la combinacin de alcuotas de muestras individuales
(normalmente en 24 horas) cuyo volumen parcial se determina en proporcin al caudal del
agua residual al momento de cada muestreo.
14) Muestra de parte: Muestra realizada, por cuenta y riesgo del Usuario No Domstico, sin
previo requerimiento, de forma voluntaria y bajo los procedimientos, criterios y
disposiciones establecidos por el organismo competente.
15) Muestra dirimente: Muestra que se toma en la misma oportunidad que la muestra original
a ser analizada y que la contramuestra, bajo los mismos criterios, para analizar y/o
compararla en el caso que existan eventuales reclamos sobre la validez de los resultados de
la muestra, de acuerdo a lo dispuesto en el procedimiento de resolucin de quejas
establecido por el INDECOPI.
16) Muestra inopinada: Muestra que ser tomada por un laboratorio acreditado ante el
INDECOPI, a solicitud de la EPS o la entidad que haga sus veces y en presencia de un
representante de sta, sin previo aviso al Usuario No Domstico.
17) Muestra puntual: Muestra tomada al azar en una hora determinada. Su uso es obligatorio
para el examen de un parmetro que normalmente no puede preservarse.
18) Pago adicional por exceso de concentracin: Es el pago que deber ser empleado por las
EPS o las entidades que hagan sus veces, que ser aplicado a los Usuarios No Domsticos
cuando superen los VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 0212009
VIVIENDA, en base a la metodologa aprobada por la SUNASS.
19) Prestador de servicios: La EPS, PES, Operador Especializado, Unidad de Gestin y la
Organizacin Comunal, que tenga a su cargo la prestacin de los servicios de saneamiento.
20) Reclamo: Derecho de contradiccin que goza todo Usuario No Domstico, cuando surge
una controversia entre ste y la EPS o la entidad que haga sus veces, respecto de la
aplicacin del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, su Reglamento y/o sus normas
conexas.
21) Registro de usuarios no domsticos: Base de datos de las EPS o las entidades que hagan
sus veces, donde se identifican y clasifican a los usuarios del servicio de alcantarillado
sanitario que descargan aguas residuales no domsticas y los resultados de la
caracterizacin de dichas descargas.
22) Sanciones: Mecanismos que pueden implementar las EPS o las entidades que hagan sus
veces, cuando el Usuario No Domstico incumple alguna disposicin indicada en el presente
Reglamento.
Pgina 505
23) Slidos Suspendidos Totales (SST): Son partculas orgnicas o inorgnicas que son
retenidos por una fibra de vidrio que posteriormente es secada a una determinada
temperatura.
24) Usuario No Domstico: Es la persona natural o jurdica que realiza descarga de aguas
residuales no domsticas al sistema de alcantarillado sanitario.
(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.
Artculo 4.- De las definiciones
Para efectos del presente Reglamento se entiende por:
1) Aceites y grasas: Son sustancias insolubles en agua y en lquidos menos densas que ella y
solubles con disolventes orgnicos tales como nafta, ter, benceno y cloroformo,
permaneciendo en la superficie de las aguas residuales dando lugar a la aparicin de natas
y/o espumas.
2) Agua residual no domstica: Descarga de lquidos producidos por alguna actividad
econmica comercial e industrial, distintos a los generados por los usuarios domsticos,
quienes descargan aguas residuales producto de la preparacin de alimentos, del aseo
personal y de desechos fisiolgicos.
3) Caso fortuito: Situacin que consiste en un evento extraordinario, imprevisible e irresistible,
resultado de las acciones de terceros que afectan el normal desarrollo del servicio de
saneamiento.
4) Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU): Es la clasificacin internacional de
referencia de las actividades econmicas productivas, para facilitar un conjunto de
categoras de actividad que pueda utilizarse para la elaboracin de estadsticas por
actividades.
5) Contramuestra: Es una muestra adicional que se toma en la misma oportunidad, bajo los
mismos criterios que la muestra a ser analizada.
6) Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO): Es la cantidad de oxgeno que requieren los
microorganismos para la estabilizacin de la materia orgnica bajo condiciones de tiempo y
temperatura especficos (generalmente 5 das y a 20 C).
7) Demanda Qumica de Oxgeno (DQO): Es la medida de la cantidad de oxgeno requerido
para la oxidacin qumica de la materia orgnica del agua residual, usando como oxidante
sales inorgnicas de permanganato o dicromato de potasio.
8) Entidad Prestadora de Servicios: La EPS pblica, municipal, privada o mixta, constituida con
el exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento en el mbito urbano.
9) Entidad que haga sus veces: La Unidad de Gestin o el Operador Especializado o la
10) Fuerza mayor: Situacin consistente en un evento extraordinario, imprevisible e irresistible,
debido a hechos de la naturaleza.
11) Laboratorio acreditado: Es el laboratorio que ha obtenido el Certificado de Acreditacin
otorgado por el INDECOPI, para realizar el anlisis de aguas residuales en los parmetros
establecidos en los Anexos N 1 y N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA.
12) Muestra de parte: Muestra realizada a travs de laboratorio acreditado ante el INDECOPI,
por cuenta y costo del Usuario No Domstico, sin previo requerimiento, de forma voluntaria
y bajo los procedimientos, criterios y disposiciones establecidos por el organismo
competente.
13) Muestra dirimente: Muestra que se toma en la misma oportunidad que la muestra original a
ser analizada y que la contramuestra, bajo los mismos criterios, para analizar y/o
compararla en el caso que existan eventuales reclamos sobre la validez de los resultados de
la muestra, de acuerdo a lo dispuesto en el procedimiento de resolucin de quejas
establecido por el INDECOPI.
14) Muestra inopinada: Muestra que ser tomada por un laboratorio acreditado ante el
INDECOPI, a solicitud de la EPS o la entidad que haga sus veces y en presencia de un
representante de esta, sin previo aviso al Usuario No Domstico.
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15) Muestra puntual: Muestra tomada al azar en una hora determinada que se utiliza para
evaluar todos los parmetros contenidos en los Anexos N 1 y N 2 del Decreto Supremo N
021-2009-VIVIENDA.
16) Pago adicional por exceso de concentracin: Es el pago que deber ser requerido por las EPS
o las entidades que hagan sus veces, y que ser aplicado a los Usuarios No Domsticos,
cuando superen los VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 021-2009VIVIENDA, en base a la metodologa aprobada por la SUNASS.
17) Prestador de servicios: La EPS o la Entidad que haga sus veces, que tenga a su cargo la
18) Reclamo: Derecho de contradiccin que goza todo Usuario No Domstico, cuando surge una
controversia entre este y la EPS o la entidad que haga sus veces, respecto de la aplicacin
del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, su Reglamento y/o sus normas conexas.
19) Registro de Usuarios No Domsticos: Base de datos de las EPS o las entidades que hagan sus
veces, donde se identifican y clasifican a los usuarios del servicio de alcantarillado sanitario
que descargan aguas residuales no domsticas y se registran los resultados de la
caracterizacin de dichas descargas.
20) Slidos Suspendidos Totales (SST): Son partculas orgnicas o inorgnicas que son retenidas
por una fibra de vidrio que posteriormente es secada a una determinada temperatura.
21) Subcontratacin: Es el mecanismo a travs del cual aquel laboratorio que encontrndose
acreditado ante el INDECOPI para realizar el anlisis de aguas residuales en alguno de los
parmetros establecidos en los Anexos N 1 y N 2 del Decreto Supremo N 021-2009
VIVIENDA y no alcanza la totalidad de estos, subcontrata a otro laboratorio acreditado ante
el INDECOPI para que realice el anlisis de aguas residuales solo de aquellos parmetros en
los que an no se encuentra acreditado.
El muestreo deber ser realizado por el laboratorio acreditado que efecte el anlisis.
22) Usuario No Domstico: Es la persona natural o jurdica que realiza descarga de aguas
residuales no domsticas al sistema de alcantarillado sanitario.
TTULO II
OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LOS USUARIOS NO DOMSTICOS QUE HACEN USO DEL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO SANITARIO
CAPTULO I
OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS NO DOMSTICOS
Artculo 5. De las obligaciones
Los Usuarios No Domsticos que descargan aguas residuales no domsticas al sistema de
alcantarillado sanitario, estn obligados a:
a) Presentar anualmente la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico, a la EPS o la entidad
que haga sus veces, en aplicacin de la Segunda Disposicin Complementaria Final del
Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA;
b) Implementar un sistema de tratamiento de aguas residuales, cuando sus descargas
excedan o puedan exceder los VMA establecidos en el Decreto Supremo N 0212009
VIVIENDA;
c) Efectuar el pago adicional por exceso de concentracin de los parmetros fijados en el
Anexo N 1 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, de acuerdo a la metodologa
establecida por la SUNASS. Para el caso de prestadores de servicios de saneamiento
distintos al de las EPS o PES, se podr tomar como referencia la metodologa aprobada por
la SUNASS, para su aplicacin en el mbito de su competencia;
d) Pagar el importe correspondiente a la toma de muestra inopinada, anlisis y cualquier otro
gasto relacionado a la labor realizada por el laboratorio acreditado ante el INDECOPI,
siempre que el valor del parmetro analizado sobrepase los VMA; en caso de no sobrepasar
los VMA el importe ser asumido por la EPS o la entidad que haga sus veces;
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e)
Informar a la EPS o la entidad que haga sus veces, cuando la descarga de sus aguas
residuales no domsticas presenten alguna modificacin derivada de la ampliacin o
variacin de las actividades que realiza el Usuario No Domstico, dentro de un plazo que no
deber exceder los quince (15) das hbiles a partir de la ampliacin o variacin de sus
actividades;
f) Brindar todas las facilidades, accesos e ingresos necesarios para que, en la oportunidad
debida, el personal de la EPS o la entidad que haga sus veces y el laboratorio acreditado
ante el INDECOPI, efecte la toma de muestra inopinada;
g) Implementar el mecanismo o dispositivo especial para la toma de muestra inopinada, cuyo
costo ser asumido por el Usuario No Domstico;
h) Asumir los costos asociados al incumplimiento, procesos y otras actividades adicionales que
estn relacionadas con la implementacin de los VMA, de acuerdo al procedimiento
establecido por la SUNASS para el caso de las EPS y PES, y para las dems entidades que
hagan sus veces, se tomar como base el procedimiento desarrollado por la SUNASS;
i) Los Usuarios No Domsticos cuyas actividades estn clasificadas segn el CIIU, debern
declarar, reportar y cumplir con las obligaciones que se establecen en el presente
Reglamento, en funcin de los parmetros que para dichas actividades se establecen en el
referido cdigo. Aquellas actividades que no estn incluidas en el CIIU, debern cumplir con
los parmetros establecidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009
VIVIENDA; y,
j) Cumplir con las dems disposiciones que se emitan para la regulacin de la aplicacin de
los VMA.
Artculo 5.- De las obligaciones
alcantarillado sanitario, estn obligados a:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Presentar anualmente la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico, a la EPS o la entidad

que haga sus veces, en aplicacin de lo dispuesto en el Decreto Supremo N 021-2009VIVIENDA.
Implementar un sistema de tratamiento de aguas residuales, cuando sus descargas excedan
los VMA establecidos en el Decreto Supremo N 021-2009 VIVIENDA y sus modificatorias.
Efectuar el pago adicional por exceso de concentracin de los parmetros fijados en el Anexo
N 01 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, de acuerdo a la metodologa establecida
por la SUNASS. Para el caso de prestadores de servicios de saneamiento distintos al de las
EPS, se podr tomar como referencia la metodologa aprobada por la SUNASS, para su
aplicacin en el mbito de su competencia.
Pagar el importe correspondiente a la toma de muestra inopinada, anlisis y cualquier otro
siempre que el valor del parmetro analizado sobrepase los VMA; en caso de no sobrepasar
los VMA del parmetro analizado, el importe ser asumido por la EPS o la entidad que haga
sus veces.
Informar a la EPS o la entidad que haga sus veces, cuando la descarga de sus aguas residuales
no domsticas presenten alguna modificacin derivada de la ampliacin o variacin de las
actividades que realiza el Usuario No Domstico, dentro de un plazo que no deber exceder
los quince (15) das hbiles a partir de la ampliacin o variacin de sus actividades.
Brindar todas las facilidades, accesos e ingresos necesarios para que, en la oportunidad
debida, el personal de la EPS o la entidad que haga sus veces y el laboratorio acreditado ante
el INDECOPI, efecte la toma de muestra inopinada.
Implementar el mecanismo o dispositivo especial para la toma de muestra inopinada, cuyo
costo ser asumido por el Usuario No Domstico.
Asumir los costos asociados al incumplimiento, procesos y otras actividades adicionales que
estn relacionadas con la implementacin de los VMA, de acuerdo al procedimiento
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i)
j)
k)
establecido por la SUNASS para el caso de las EPS, y para las dems entidades que hagan sus
veces, se tomar como base el procedimiento desarrollado por la SUNASS.
Los Usuarios No Domsticos cuyas actividades estn clasificadas segn la CIIU, debern
declarar, reportar y cumplir con las obligaciones que se establecen en el presente
Reglamento, en funcin de los parmetros que para dichas actividades establezca el Ente
Rector. Para aquellas actividades que no se han establecido parmetros, los Usuarios No
Domsticos debern cumplir con todos los parmetros sealados en los Anexos N 1 y N 2
del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA.
No suspender, diluir y/o regular, de cualquier forma, el flujo de sus descargas de aguas
residuales no domsticas antes o durante la toma de muestra o la toma de muestra
inopinada por el personal del laboratorio acreditado ante el INDECOPI.
Cumplir con las dems disposiciones que se emitan para la regulacin de la aplicacin de los
VMA.
CAPTULO II
DERECHOS DE LOS USUARIOS NO DOMSTICOS
Artculo 6. De los derechos

alcantarillado sanitario, tienen derecho a:
a) Recibir informacin sobre la normatividad, las modificaciones y actualizaciones respecto a
los VMA;
b) A solicitar, de conformidad al artculo 6 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, la
exoneracin del pago adicional por exceso de concentracin de los parmetros o
suspensin del servicio de alcantarillado sanitario, cuando por caso fortuito o fuerza mayor
se haya excedido los VMA, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artculo 33
del presente Reglamento;
c) Presenciar la toma de muestra inopinada, a participar de dicho acto y a suscribir el Acta de
Toma de Muestra Inopinada, cuyo contenido ser como mnimo el establecido en el Anexo
II del presente Reglamento;
d) Solicitar directamente a cualquier laboratorio acreditado ante el INDECOPI, la toma de
muestra de parte y los anlisis de sus descargas; y,
e) Presentar reclamos, si consideran que ha sido vulnerado alguno de sus derechos, de
acuerdo a los procedimientos que para tal fin se establezcan.
f) Solicitar por escrito y por nica vez, a la EPS o la entidad que haga sus veces, el
otorgamiento de un plazo a fin de implementar medidas con la finalidad de adecuar sus
descargas no domsticas a los VMA, en el caso establecido en el numeral 20.4 del artculo
20 del presente reglamento. (Literal incorporado mediante Decreto Supremo N 01-2015VIVIENDA)
TTULO III
OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LAS EPS O LAS ENTIDADES QUE HAGAN SUS VECES
CAPTULO I
OBLIGACIONES DE LAS EPS O LAS ENTIDADES QUE HAGAN SUS VECES
Artculo 7. De las obligaciones
Las EPS o las entidades que hagan sus veces estn obligadas a:
a) Solicitar al Usuario No Domstico la presentacin anual de la Declaracin Jurada de Usuario
No Domstico conforme al Anexo I del presente Reglamento, segn lo establecido en la
Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N021-2009-VIVIENDA;
b) Registrar al Usuario No Domstico una vez revisada y evaluada la Declaracin Jurada de
Usuarios No Domsticos, conforme al procedimiento establecido en el artculo 17 del
presente Reglamento;
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c)
Emitir pronunciamiento, previa evaluacin de la informacin presentada, y asignar un

Cdigo de Usuario No Domstico;
siempre que el valor del parmetro analizado no sobrepase los VMA; en caso de sobrepasar
los VMA el importe ser asumido por el Usuario No Domstico;
e) Solicitar al Usuario No Domstico el pago adicional por exceso de concentracin de los
parmetros por sobrepasar los VMA fijados en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 021
2009VIVIENDA, de acuerdo a la metodologa establecida por la SUNASS. Para el caso de
prestadores de servicios de saneamiento distintos a las EPS y PES, se podr tomar como
referencia la metodologa aprobada por la SUNASS, para su aplicacin en el mbito de su
competencia;
f) Reponer del servicio de alcantarillado sanitario previa verificacin del cumplimiento de los
parmetros establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA;
g) Suspender el cobro del pago adicional por exceso de concentracin al Usuario No
Domstico, previa verificacin del cumplimiento de los parmetros del Anexo N 1 del
Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA;
h) Comunicar a los Usuarios No Domsticos sobre la normatividad, las modificaciones y
actualizaciones respecto a los VMA;
i) En caso fortuito o fuerza mayor, evaluar si temporalmente procede exonerar al Usuario No
Domstico del pago adicional por exceso de concentracin de parmetros o de la
suspensin del servicio de descargas al sistema de alcantarillado;
j) Cobrar a los Usuarios No Domsticos el pago adicional por exceso de concentracin, de
acuerdo a la metodologa establecida por la SUNASS, segn lo dispone el artculo 4 del
Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA. En el caso de los prestadores de servicios
distintos a las EPS y PES, cobrarn a los Usuarios No Domsticos un pago adicional por
exceso de concentracin correspondiente por los VMA que sean excedidos de acuerdo a lo
establecido en el Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, tomando como base la
metodologa establecida por la SUNASS; y,
k) Cumplir con las dems disposiciones que se emitan para regular la aplicacin de los VMA.
Las EPS o las entidades que hagan sus veces estn obligadas a:
a)
Solicitar al Usuario No Domstico la presentacin anual de la Declaracin Jurada de Usuario

No Domstico conforme al Anexo I del presente Reglamento, segn lo establecido en el
Decreto Supremo N 021-2009 VIVIENDA.
b) Registrar al Usuario No Domstico una vez revisada y evaluada la Declaracin Jurada de
Usuarios No Domsticos, conforme al procedimiento establecido en el artculo 17 del
c) Emitir pronunciamiento, previa evaluacin de la informacin presentada, y asignar un
Cdigo de Usuario No Domstico.
siempre que el valor del parmetro analizado no sobrepase los VMA; en caso de
sobrepasar el VMA del parmetro analizado, el importe ser asumido por el Usuario No
Domstico.
e) Solicitar al Usuario No Domstico el pago adicional por exceso de concentracin por
sobrepasar el o
los parmetros de los VMA fijados en el Anexo N 1 del Decreto
Supremo N 021-2009-VIVIENDA, de acuerdo a la metodologa establecida por la SUNASS.
Para el caso de prestadores de servicios de saneamiento distintos a las EPS, se podr tomar
como referencia la metodologa aprobada por la SUNASS, para su aplicacin en el mbito
de su competencia.
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f)
Suspender temporalmente el servicio de alcantarillado sanitario por exceder los VMA de

algn parmetro del Anexo N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, y en los
casos que establezca el presente Reglamento;
g) Reponer el servicio de alcantarillado sanitario previa verificacin del cumplimiento de los
parmetros establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA.
h) Suspender el cobro del pago adicional por exceso de concentracin al Usuario No
Domstico, previa verificacin del cumplimiento de los parmetros del Anexo N 1 del
i) Comunicar a los Usuarios No Domsticos sobre la normatividad, las modificaciones y
actualizaciones respecto a los VMA.
j) En caso fortuito o fuerza mayor, evaluar si temporalmente procede exonerar al Usuario No
Domstico del pago adicional por exceso de concentracin de parmetros o de la
suspensin del servicio de descargas al sistema de alcantarillado.
k) Cobrar a los Usuarios No Domsticos el pago adicional por exceso de concentracin, por
sobrepasar los parmetros de VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N
021-2009-VIVIENDA, de acuerdo a la metodologa establecida por la SUNASS, segn lo
dispone el artculo 4 del Decreto Supremo antes indicado. En el caso de los prestadores de
servicios distintos a las EPS, cobrarn a los Usuarios No Domsticos un pago adicional por
exceso de concentracin correspondiente por los VMA que sean excedidos de acuerdo a lo
establecido en el Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, tomando como base la
metodologa establecida por la SUNASS.
l) Registrar de oficio al Usuario No Domstico, en cualquiera de los casos establecidos en el
literal 17.6 del artculo 17 del presente Reglamento.
m) Cumplir con las dems disposiciones que se emitan para regular la aplicacin de los VMA.
CAPTULO II
DERECHOS DE LAS EPS O LAS ENTIDADES QUE HAGAN SUS VECES
Artculo 8. De los derechos
Las EPS o las entidades que hagan sus veces tienen derecho a:
a) Solicitar al laboratorio acreditado ante el INDECOPI que efecte la Toma de Muestra
Inopinada a las descargas del Usuario No Domstico que, segn su criterio, amerite la
revisin de uno o ms VMA contenidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 021
2009VIVIENDA.
b) Realizar el estudio para caracterizar el tipo de descarga no domstica a fin de proponer su
evaluacin al MVCS, y de ser el caso, modificar y/o actualizar los parmetros contenidos en
los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA.
Artculo 8.- De los derechos
Las EPS o las entidades que hagan sus veces tienen derecho a:
a) Solicitar al laboratorio acreditado ante el INDECOPI que efecte la Toma de Muestra
Inopinada y el anlisis de las descargas del Usuario No Domstico que, segn su criterio,
amerite la revisin de uno o ms parmetros de los VMA contenidos en los Anexos N 1 y
N 2 del Decreto Supremo N 012-2009-VIVIENDA.
b) Realizar estudios para caracterizar tipos de descargas no domsticas a fin de proponer su
evaluacin al MVCS, y de ser pertinente, solicitar la modificacin y/o actualizacin de los
parmetros contenidos en los Anexos N 1 y N 2 del Decreto Supremo N 021-2009
VIVIENDA.
c) Solicitar adicionalmente al Usuario No Domstico la presentacin de algunos o de todos los
parmetros establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, en
el caso establecido en el numeral 17.2 del artculo 17 del presente Reglamento.
Artculo 8-A.- Suspensin Temporal del Servicio
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Las EPS o las entidades que hagan sus veces, suspendern temporalmente el servicio de
alcantarillado sanitario ante el incumplimiento de las obligaciones contenidas en los literales c), e), f) y j)
del artculo 5, en el artculo 10, en los numerales 20.4 y 20.9 del artculo 20 y en el artculo 33 del
presente Reglamento. (*) Artculo incorporado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.
Artculo 8-B.- Suspensin Definitiva del Servicio
Las EPS o las entidades que hagan sus veces, se encuentran facultadas a suspender
definitivamente el servicio de alcantarillado sanitario ante el incumplimiento de lo establecido en el
literal e) del artculo 72 del TUO del Reglamento. (*) Artculo incorporado mediante Decreto Supremo
N 001-2015-VIVIENDA.
TTULO IV
VALORES MXIMOS ADMISIBLES
CAPTULO I
DE LAS DESCARGAS
Artculo 9. De las descargas permitidas
Se permitir la descarga directa de aguas residuales no domsticas en el sistema de
alcantarillado sanitario, sin pago o sancin alguna, siempre que no se excedan los VMA establecidos en
los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA.
La EPS o la entidad que haga sus veces, en cumplimiento del artculo 7 del Decreto Supremo N 021
2009VIVIENDA, verificar el cumplimiento de los parmetros establecidos en los Anexos N 1 y 2 del
mencionado Decreto Supremo.
Artculo 10. De las descargas no permitidas
No est permitido descargar aguas residuales no domsticas al sistema de alcantarillado
sanitario, que sobrepasen los VMA establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N 0212009
VIVIENDA.
En cumplimiento del artculo 9 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, concordante con el literal i)
del artculo 72 del T.U.O. del Reglamento, no est permitido descargar, verter, arrojar o introducir bajo
cualquier modalidad al sistema de alcantarillado sanitario, elementos tales como:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
Residuos slidos, lquidos o gaseosos que, en razn a su naturaleza, propiedades y

cantidad, causen o puedan causar por s solos o por interaccin con otros, algn tipo de
dao inmediato o progresivo a las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias y
equipos del sistema de alcantarillado sanitario y de tratamiento de aguas residuales.
Material orgnico de cualquier tipo y estado.
Mezclas inflamables, radioactivas, explosivas, corrosivas, txicas y/o venenosas, que
impidan o dificulten el acceso o la labor de los equipos y/o personal encargado de las EPS o
las entidades que hagan sus veces, de la operacin y mantenimiento de las instalaciones y
que puedan provocar dao al sistema de alcantarillado sanitario.
Aquellas descargas que puedan causar obstrucciones fsicas, interferencias,
perturbaciones, sedimentos y/o incrustaciones que dificulten el libre flujo de las aguas
residuales no domsticas, a travs del sistema de alcantarillado sanitario.
Residuos slidos o viscosos, capaces de obstruir el libre flujo de las aguas residuales en los
colectores y obstaculicen los trabajos de operacin, mantenimiento y limpieza del sistema
de alcantarillado sanitario.
Gases procedentes de escapes de motores de cualquier tipo.
Disolventes orgnicos y pinturas, cualquiera sea su proporcin y cantidad.
Carburo clcico y otras sustancias slidas potencialmente peligrosas, tales como hidruros,
perxidos, cloratos, percloratos, bromatos y sus derivados.
Hidrocarburos y sus derivados.
Materias colorantes.
Agua salobre.
Residuos que generen gases nocivos.
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CAPTULO II
DEL PAGO ADICIONAL
Artculo 11. Del pago adicional por exceso de concentracin
La EPS y la PES cobrar a los Usuarios No Domsticos el pago adicional por exceso de
concentracin cuando haya verificado excesos de los VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto
Supremo N 0212009VIVIENDA, de acuerdo a la metodologa establecida por la SUNASS.
Los prestadores de servicios distintos a las EPS y PES, cobrarn a los Usuarios No Domsticos un pago
adicional por exceso de concentracin correspondiente por los VMA que sean excedidos de acuerdo a lo
establecido en el Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, tomando como base la metodologa
establecida por la SUNASS.
Artculo 11.- Del pago adicional por exceso de concentracin
Las EPS cobrarn a los Usuarios No Domsticos el pago adicional por exceso de concentracin cuando
hayan verificado excesos de los VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 021-2009VIVIENDA, de acuerdo a la metodologa establecida por la SUNASS.
Los prestadores de servicios distintos a las EPS, cobrarn a los Usuarios No Domsticos un pago
adicional por exceso de concentracin correspondiente por los VMA que sean excedidos de acuerdo a lo
establecido en el Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, tomando como base la metodologa
establecida por la SUNASS.
Artculo 12. De la oportunidad del cobro
Cuando la EPS o la PES haya verificado que se ha excedido uno o ms de los VMA establecidos
en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, aplicar lo dispuesto por la SUNASS. Para
ello, emitir el recibo que ser remitido al Usuario No Domstico junto con el costo de los anlisis, la
toma de muestra inopinada y cualquier otro costo relacionado a la labor del laboratorio acreditado ante
el INDECOPI.
La SUNASS emitir las normas correspondientes para tal efecto, debiendo precisar los temas referidos a
fechas de pago, conceptos facturables, falta de entrega de recibo, entre otros.
Los prestadores de servicios distintos a las EPS y PES, tomarn como referencia lo dispuesto por la
SUNASS para este caso.
Artculo 12.- De la oportunidad del cobro
Cuando la EPS haya verificado que el Usuario No Domstico se ha excedido uno o ms de los VMA
establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, aplicar lo dispuesto por la
SUNASS. Para ello, emitir el recibo que ser remitido al Usuario No Domstico junto con el costo de los
anlisis, la toma de muestra inopinada y cualquier otro costo relacionado a la labor del laboratorio
acreditado ante el INDECOPI.
La SUNASS emitir las normas correspondientes para tal efecto, debiendo precisar los temas
referidos a fechas de pago, conceptos facturables, falta de entrega de recibo, entre otros.
Los prestadores de servicios distintos a las EPS, tomarn como referencia lo dispuesto por la SUNASS
para el cobro que corresponda.
CAPTULO III
INSPECCIN Y CONTROL
Artculo 13. De la inspeccin y control
La inspeccin y control que efectuar la EPS o la entidad que haga sus veces, sin ser limitativo,
consistir en:
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a) Revisin y verificacin de la ubicacin, acceso y caractersticas tcnicas de la caja de

registro de la red de alcantarillado sanitario o el dispositivo adecuado donde se tomar la
muestra correspondiente.
b) Toma de muestra y anlisis por un laboratorio acreditado ante el INDECOPI.
c) Levantamiento del Acta de Toma de Muestra Inopinada, de ser el caso.
d) Aplicacin de sanciones.
Artculo 13.- De la inspeccin y control
La inspeccin y control que efectuar la EPS o la entidad que haga sus veces, sin ser limitativo,
consistir en:
a) Revisin y verificacin de la ubicacin, acceso y caractersticas tcnicas de la caja de
registro de la conexin de alcantarillado sanitario o en su defecto en un punto de muestreo
antes de dicha red, del lugar en donde se tomar la muestra correspondiente. Dicho punto
de toma de muestreo debe estar ubicado en una zona exterior a las instalaciones del
Usuario No Domstico.
b) Toma de muestra y anlisis por un laboratorio acreditado ante el INDECOPI de los
parmetros establecidos en los Anexos N 1 y N 2 del Decreto Supremo N 021-2009VIVIENDA, segn corresponda.
c) Levantamiento del Acta de Toma de Muestra Inopinada, de ser el caso.
Artculo 14. De los laboratorios acreditados
Conforme a lo dispuesto en el artculo 7 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, slo los
laboratorios acreditados ante el INDECOPI efectuarn la toma de muestra y el anlisis, a fin de verificar
el cumplimiento de los VMA establecidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009
VIVIENDA.
Los laboratorios debern encontrarse acreditados ante el INDECOPI para la toma de muestra, as como
para la recoleccin, custodia y efectuar los anlisis de la misma, de acuerdo a lo regulado por el Servicio
Nacional de Acreditacin del INDECOPI.
Artculo 15. De la toma de muestra
El laboratorio acreditado ante el INDECOPI, tomar la muestra de la descarga de agua residual
no domstica cumpliendo las normas y protocolos tcnicos aprobados por la mencionada entidad.
CAPTULO IV
REGISTRO DE USUARIOS NO DOMSTICOS
Artculo 16. De los requisitos para registrarse
Los documentos que debe presentar el Usuario No Domstico para su registro ante la EPS o la
entidad que haga sus veces, son los siguientes:
a) Declaracin Jurada de Usuario No Domstico, de acuerdo al Anexo I del presente
Reglamento.
b) Copia legalizada de la licencia de funcionamiento vigente.
c) Copia legalizada de la vigencia de poder del representante legal.
d) Ficha Registro nico de Contribuyente Acreditacin del Inicio de Actividades.
e) Copia de la Factibilidad de Servicios otorgado por la EPS o autorizacin de conexin del
servicio de agua y saneamiento emitido por un prestador distinto de la EPS.
Artculo 16.- De los requisitos para registrarse
Los documentos que debe presentar el Usuario No Domstico para su registro ante la EPS o la
entidad que haga sus veces, son los siguientes:
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a)
b)
c)
Declaracin Jurada de Usuario No Domstico de acuerdo al Anexo I del presente

Reglamento, a la que deber acompaar copia simple de los resultados del
laboratorio y adicionalmente, de existir, el esquema de sus procesos unitarios y el
diagrama de flujo del tipo de tratamiento que brinda al agua residual.
Copia legalizada de la vigencia de poder del representante legal.
Ficha de Registro nico de Contribuyente-Acreditacin del Inicio de Actividades.
Artculo 17. Del procedimiento para registro y/o actualizacin

17.1. Los Usuarios No Domsticos presentarn a la EPS o a la entidad que haga sus veces, los
requisitos establecidos en el artculo 16 del presente Reglamento, en un plazo que no
podr exceder los treinta (30) das hbiles, contados a partir del requerimiento efectuado
por la EPS o la entidad que haga sus veces.
17.2. Cuando la EPS o la entidad que haga sus veces, solicite por primera vez al Usuario No
Domstico la presentacin de la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico establecida
en el Anexo I del presente Reglamento, sta deber contener todos los parmetros
establecidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA. Para las
posteriores presentaciones de la citada Declaracin Jurada, el Usuario No Domstico
presentar los parmetros solicitados por la EPS o la entidad que haga sus veces, de
acuerdo a la actividad econmica que por procesos productivos realice conforme al CIIU.
17.3. La EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a revisar y/o verificar, la documentacin
requerida en el artculo 16 del presente Reglamento y el cumplimiento de presentacin de
todos los parmetros de los VMA, de ser el caso, en un plazo que no podr exceder los
quince (15) das hbiles de recibida la documentacin.
17.4. De encontrarse observaciones a la documentacin y al cumplimiento de presentacin de
todos los parmetros de los VMA, la EPS o la entidad que haga sus veces, comunicar al
Usuario No Domstico dicha situacin, a fin de que proceda a subsanarla en un plazo que
no exceder de diez (10) das hbiles.
17.5. Una vez subsanadas las observaciones sealadas en el numeral 17.4 del presente artculo,
la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a evaluar la documentacin y el
cumplimiento de presentacin de todos los parmetros de los VMA, de ser el caso,
presentados por el Usuario No Domstico, en un plazo que no exceder los diez (10) das
hbiles.
17.6. En caso el Usuario No Domstico incumpla con subsanar las observaciones efectuadas por
la EPS o la entidad que haga sus veces, o las subsane fuera del plazo establecido en el
presente artculo, se considerar como no presentada la Declaracin Jurada de Usuario No
Domstico, constituyendo infraccin muy grave, establecida en el literal a) del artculo 28
del presente Reglamento.
Artculo 17.- Del procedimiento para registro y/o actualizacin
17.1 Los Usuarios No Domsticos presentarn a la EPS o a la entidad que haga sus veces, los
requisitos establecidos en el artculo 16 del presente Reglamento, en un plazo mximo de
cuarenta y cinco (45) das hbiles, contados a partir del requerimiento efectuado por la
EPS o la entidad que haga sus veces.
17.2 Cuando la EPS o la entidad que haga sus veces, solicite por primera vez al Usuario No
Domstico la presentacin de la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico establecida
en el Anexo I del presente Reglamento, sta deber contener los parmetros establecidos
en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA. Excepcionalmente, la EPS o
la entidad que haga sus veces, previa evaluacin tcnica y el informe que lo sustente,
podr solicitar adicionalmente al Usuario No Domstico la presentacin de algunos o de
todos los parmetros establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N 021-2009VIVIENDA, tomando en consideracin la actividad econmica que realiza, de acuerdo a lo
establecido en el Anexo aprobado en la Resolucin Ministerial N 116-2012-VIVIENDA o la
norma que la sustituya. Para las posteriores presentaciones de la citada Declaracin
Jurada, el Usuario No Domstico presentar los parmetros solicitados por la EPS o la
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entidad que haga sus veces, de acuerdo a la actividad econmica que por procesos
productivos realice conforme a la CIIU, de acuerdo al Anexo aprobado en la Resolucin
Ministerial N 116-2012-VIVIENDA o la norma que la sustituya.
17.3 Presentada la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico, la EPS o la entidad que haga
sus veces proceder a revisar y/o verificar la documentacin requerida en el artculo 16
del presente Reglamento, y el cumplimiento de presentacin de todos los parmetros de
los VMA, de ser el caso, en un plazo que no podr exceder los quince (15) das hbiles de
recibida la documentacin.
17.4. De encontrarse observaciones a la documentacin y al cumplimiento de presentacin de
todos los parmetros de los VMA, la EPS o la entidad que haga sus veces, comunicar al
Usuario No Domstico dicha situacin, a fin de que proceda a subsanarla en un plazo que
no exceder de diez (10) das hbiles.
17.5 Una vez subsanadas las observaciones sealadas en el numeral 17.4 del presente artculo,
la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a evaluar la documentacin y el
cumplimiento de los parmetros que deban ser presentados por el Usuario No Domstico,
en un plazo que no exceder los diez (10) das hbiles.
17.6 En caso el Usuario No Domstico incumpla con presentar los requisitos establecidos en el
artculo 16 del presente Reglamento, o incumpla con subsanar las observaciones
efectuadas por la EPS o la entidad que haga sus veces, o las subsane fuera del plazo
establecido en el presente artculo, la EPS o la entidad que haga sus veces, deber
proceder a registrar de oficio al Usuario No Domstico en un plazo que no exceder los
siete (07) das hbiles contados desde vencido el plazo correspondiente.
Artculo 18. Del registro y/o actualizacin de la informacin del usuario no domstico
Verificado el cumplimiento de los requisitos a los que se refiere el artculo 16 del presente
Reglamento, la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a registrar y/o actualizar la
informacin del Usuario No Domstico, asignndole el respectivo Cdigo de Registro de Usuario No
Domstico.
Artculo 18.- Del registro y/o actualizacin de la informacin del Usuario No Domstico
Verificado el cumplimiento de los requisitos a los que se refiere el artculo 16 del presente
Reglamento, la EPS o la entidad que haga sus veces, segn corresponda, proceder a registrar y/o
actualizar la informacin del Usuario No Domstico, asignndole el respectivo Cdigo de Registro
de Usuario No Domstico.
CAPTULO V
MONITOREO Y EVALUACIN DE LOS VALORES MXIMOS ADMISIBLES
Artculo 19. Del monitoreo
Conforme a lo establecido en el artculo 7 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, la EPS o
la entidad que haga sus veces, es la encargada del control de las descargas de aguas residuales no
domsticas al sistema de alcantarillado sanitario.
Articulo 20.- Del procedimiento del monitoreo
20.1. Una vez registrado el Usuario No Domstico y asignado su Cdigo de Registro, el rea
competente de la EPS o de la entidad que haga sus veces, proceder en un plazo que no
exceder de diez (10) das hbiles, a evaluar los resultados de los anlisis presentados en
la Declaracin Jurada de Usuarios No Domsticos.
20.2. Si los resultados de los anlisis presentados en la Declaracin Jurada de Usuario No
Domstico no superan los VMA establecidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N
0212009VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a actualizar el
registro
y
la
informacin
del
Usuario
No
Domstico.
(*) Numeral modificado mediante Decreto Supremo 001-2015-VIVIENDA.
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20.2 Si los resultados de los anlisis presentados en la Declaracin Jurada de Usuario No

Domstico no superan los VMA establecidos en los Anexos N 1 y N 2, segn sea el caso,
del Decreto Supremo N 021-2009 VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus veces,
proceder a actualizar el registro y la informacin del Usuario No Domstico.
Domstico, superan los VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 021
2009VIVIENDA, se deber efectuar lo siguiente:
20.4. La EPS o la entidad que haga sus veces, realizar el cobro del pago adicional por exceso de
concentracin de parmetros.
(*) Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.
20.4 En la primera oportunidad que el Usuario No Domstico supere los VMA establecidos en el
Anexo N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus
veces, notificar al Usuario No Domstico que cuenta con un plazo mximo de sesenta
(60) das calendario, contados desde el da siguiente de la notificacin, para implementar
las medidas necesarias para cumplir con los VMA o solicitar el otorgamiento de un plazo
adicional para dicho fin, siguiendo el procedimiento establecido en los literales a) al f)
siguientes. Sin perjuicio de ello, vencido el plazo antes mencionado sin que el Usuario No
Domstico presente dicha solicitud, la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a
realizar la suspensin temporal del servicio de alcantarillado sanitario. Para tal efecto, el
procedimiento antes citado ser el siguiente:
a) El Usuario No Domstico, dentro del plazo establecido en el presente numeral, podr
solicitar por escrito y por nica vez, a la EPS o a la entidad que haga sus veces, un plazo
adicional a fin de implementar medidas para cumplir los VMA, adjuntando la
documentacin sustentatoria que contenga como mnimo lo siguiente:
i.
Propuesta tcnica de las medidas que efectuar para adecuarse a los VMA;
ii.
Propuesta econmica del costo total de las medidas que efectuar para
adecuarse a los VMA; y,
iii.
Cronograma de implementacin de las medidas propuestas.
b) La EPS o la entidad que haga sus veces, podr otorgar por nica vez un plazo, el cual no
podr exceder de dieciocho (18) meses, establecido de acuerdo a la evaluacin que realice
la EPS o la entidad que haga sus veces sobre la situacin de las descargas de aguas
residuales no domsticas de cada Usuario No Domstico, el que se empezar a contar
desde el da siguiente de la fecha de la notificacin a que se refiere el presente numeral,
realizada a dicho Usuario No Domstico.
c) Presentada la solicitud, la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a la
evaluacin indicada en el literal anterior en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles,
contados desde el da siguiente de presentada la solicitud.
En caso el Usuario No Domstico presente informacin incompleta, se le otorgar un
plazo de tres (03) das hbiles para subsanarla, con lo que el plazo de diez (10) das hbiles
mencionado en el prrafo precedente se suspende.
Presentada la informacin faltante dentro del plazo otorgado, la EPS o la entidad que haga
sus veces evaluar la solicitud y de corresponder otorgar un plazo al Usuario No
Domstico para implementar las medidas propuestas, segn lo establecido en el literal b)
del presente numeral.
Si transcurrido el plazo para subsanar la informacin incompleta, el Usuario No Domstico
incumple con presentar dicha informacin requerida o la realiza fuera del plazo otorgado,
se archivar el trmite y se proceder a la suspensin temporal del servicio.
d) De ser aprobada la solicitud, la EPS o la entidad que haga sus veces, comunicar al
Usuario No Domstico dicha decisin, sealando el plazo con el que cuenta para adecuar
sus descargas al cumplimiento de los VMA.
En caso que la EPS o la entidad que haga sus veces desapruebe la solicitud presentada por
el Usuario No Domstico, se archivar el trmite y se proceder a la suspensin temporal
del servicio.
e) A partir de la fecha de la comunicacin realizada por la EPS o la entidad que haga sus
veces, el Usuario No Domstico, en un plazo no mayor a quince (15) das hbiles
siguientes, contados desde el da siguiente de comunicado el plazo otorgado, deber
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gestionar y presentar una garanta financiera de un Banco supervisado por la

Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), que represente el treinta por ciento
(30%) del costo total de las medidas presentadas segn el tem ii) del literal a) del
presente numeral.
f) Presentada dicha garanta financiera, la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder
a suscribir con el Usuario No Domstico un acuerdo en el que se establecer el plazo
otorgado por nica vez, a fin de implementar las medidas presentadas por dicho usuario y
que le permitan cumplir con los VMA.
El acuerdo incluir una Clusula Penal, a fin de que el Usuario No Domstico se obligue a
pagar mensualmente a la EPS o la entidad que haga sus veces, el cien por ciento (100%)
adicional al importe facturado por el servicio de alcantarillado sanitario, durante los seis
(06) primeros meses de ejecucin de las medidas aprobadas y el doscientos por ciento
(200%) adicional por el mismo concepto, en caso el plazo del acuerdo suscrito sea mayor a
seis (06) meses.
La EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a cobrar el importe correspondiente
desde el siguiente mes de facturacin, luego de suscrito el acuerdo, con retroactividad al
da siguiente de notificado el Usuario No Domstico en la situacin descrita en el presente
numeral.
g) Si transcurrido el plazo mencionado en el literal e), el Usuario No Domstico no se
apersona a suscribir el acuerdo, se archivar el trmite y se proceder a la suspensin
temporal del servicio.
h) En caso que el Usuario No Domstico, vencido el plazo establecido en el acuerdo,
incumpla con dicho acuerdo, la EPS o la entidad que haga sus veces proceder a ejecutar
la garanta financiera otorgada a su favor, y a suspender temporalmente el servicio de
alcantarillado sanitario, hasta que adece sus descargas no domsticas, para lo cual
seguir el procedimiento establecido en el presente reglamento. Del mismo modo, la EPS
o la entidad que haga sus veces, suspender el cobro del pago establecido en el literal g)
del presente numeral.
20.5. El Usuario No Domstico deber adecuar sus descargas no domsticas para no exceder los
VMA, para lo cual presentar los anlisis respectivos que sern remitidos a la EPS o la
entidad que haga sus veces, para su revisin y evaluacin correspondiente. (*) Numeral
modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.
20.5 Si en una nueva oportunidad el Usuario No Domstico supera los VMA establecidos en el
Anexo N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus
veces, proceder a la suspensin temporal del servicio de alcantarillado sanitario.
20.6. Presentados los nuevos anlisis por el usuario no domsticos, la EPS o la entidad que haga
sus veces, proceder a revisar y evaluar los mismos en un plazo que no debe exceder los
diez (10) das hbiles. (*) Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015VIVIENDA.
20.6 En caso de suspensin temporal del servicio, el Usuario No Domstico deber adecuar sus
descargas para no exceder los VMA, procediendo, a travs del laboratorio acreditado ante
el INDECOPI, a efectuar la toma de muestra de acuerdo al procedimiento de reapertura
que para el efecto establezcan las EPS o las entidades que hagan sus veces, y presentando
los anlisis respectivos, para su revisin y evaluacin correspondiente.
20.7. De verificarse que el Usuario No Domstico cumple con los VMA establecidos en el Anexo
N 1 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus veces
proceder a suspender el cobro del pago adicional por exceso de concentracin. (*)
Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.
20.7 Presentados los anlisis, la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a revisar y
evaluar los mismos en un plazo que no debe exceder de diez (10) das hbiles.
Domstico superan los VMA establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N 021
2009VIVIENDA, se deber efectuar lo siguiente:
a) La EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a realizar el cierre la suspensin del
servicio de alcantarillado sanitario.
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b) El Usuario No Domstico deber adecuar sus descargas no domsticas para no exceder los
VMA, para lo cual presentar los anlisis respectivos que sern remitidos a la EPS o la
entidad que haga sus veces para su revisin y evaluacin correspondiente.
c) Presentados los anlisis, la EPS o la entidad que haga sus veces proceder a revisar y
evaluar los mismos en un plazo que no debe exceder los diez (10) das hbiles.
d) De verificarse que el Usuario No Domstico cumple con los VMA establecidos en el Anexo N
2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus veces
proceder a realizar la reconexin reposicin del servicio de alcantarillado sanitario. En
caso no cumplan con dichos VMA, se mantendr el cierre la suspensin del referido servicio.
(*)Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.
20.8 De verificarse que el Usuario No Domstico, cumple con los VMA establecidos en el Anexo
N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus veces
proceder a realizar la reposicin del servicio de alcantarillado sanitario. En caso no
cumplan con dichos VMA, se mantendr la suspensin temporal del referido servicio.
20.9 En todos los casos, el Usuario No Domstico asumir los costos generados por la
suspensin temporal del servicio de alcantarillado sanitario, la toma de muestra y anlisis
y la reposicin de dicho servicio. (*) Numeral incorporado mediante Decreto Supremo N
001-2015-VIVIENDA.
CAPTULO VI
TOMA DE MUESTRA INOPINADA
Artculo 21. De la toma de muestra inopinada
Con los resultados de los anlisis presentados por los Usuarios No Domsticos, la EPS o la
entidad que haga sus veces, evaluar dicha informacin y, de considerarlo conveniente, solicitar al
laboratorio acreditado ante el INDECOPI efecte la toma de muestra inopinada, conforme lo establece
el artculo 7 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA.
Artculo 22. Del acta de toma de muestra inopinada
El Acta de Toma de Muestra Inopinada conforme al Anexo II del presente Reglamento, es un
documento oficial en el que constan las caractersticas fsicas en las que se realiza la toma de muestra
inopinada, los datos del Usuario No Domstico, su actividad econmica principal, lugar, fecha y hora en
la que se realiz y las personas asistentes, entre los principales datos.
Artculo 23. Del procedimiento de la toma de muestra inopinada
23.1. El personal del laboratorio acreditado ante el INDECOPI, a solicitud de la EPS o la entidad
que haga sus veces, se apersonarn conjuntamente para proceder a tomar la muestra
inopinada en la caja de registro de la red de alcantarillado sanitario o dispositivo adecuado
de la descarga de las aguas residuales no domsticas. (*) Numeral modificado mediante
23.1 El personal del laboratorio acreditado ante el INDECOPI, a solicitud de la EPS o la entidad
que haga sus veces, se apersonarn conjuntamente para proceder a tomar la muestra
inopinada en la caja de registro de la conexin de alcantarillado sanitario o en su defecto
en un punto de muestreo antes de dicha red.
23.2. La EPS o la entidad que haga sus veces, podr utilizar cualquier medio fehaciente, distinto
al Acta de Toma de Muestra Inopinada, que sirva para corroborar el lugar, fecha, hora y
condiciones fsicas en que se realiz la toma de muestra inopinada, la misma que formar
parte de los informes y procedimientos de supervisin, monitoreo e implementacin de la
EPS o la entidad que haga sus veces.
23.3. El Usuario No Domstico podr presenciar la toma de muestra inopinada y suscribir el
Acta de Toma de Muestra Inopinada. La no suscripcin de dicha Acta por parte del Usuario
No Domstico no invalidar el acto.
23.4. Efectuada la toma de muestra inopinada, se seguir con el procedimiento establecido en
el artculo 20 del presente Reglamento, en lo que le fuere aplicable.
23.5. La EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a cobrar al Usuario No Domstico los
costos generados por los anlisis efectuados en la toma de muestra inopinada o por la
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reposicin del servicio de alcantarillado sanitario, cuando se advierta que se superan los
parmetros de los VMA establecidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 021
2009VIVIENDA.
TTULO V
RECLAMOS
CAPTULO I
PROCEDIMIENTO DE RECLAMOS
Artculo 24. Del procedimiento
Los Usuarios No Domsticos podrn presentar reclamos ante la EPS o la entidad que haga sus
veces.
Para el caso de las EPS y PES, la SUNASS ser la encargada de establecer los procedimientos,
plazos e instancias correspondientes.
Para el caso de prestadores distintos a las EPS y PES, el procedimiento de reclamos deber estar
sujeto a las disposiciones que para tal fin emita el regulador correspondiente a cada mbito de
Artculo 24.- Del procedimiento
Los Usuarios No Domsticos podrn presentar reclamos ante la EPS o la entidad que haga sus
veces.
Para el caso de las EPS, la SUNASS ser la encargada de establecer los procedimientos, plazos e
instancias correspondientes.
Para el caso de prestadores distintos a las EPS, el procedimiento de reclamos deber estar
sujeto a las disposiciones que para tal fin emita el regulador correspondiente a cada mbito de
CAPTULO II
INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 25. De las infracciones
Cuando la EPS o la entidad que haga sus veces, verifique que se ha cometido alguna de las
siguientes infracciones por parte de los Usuarios No Domsticos, las mismas que se clasifican en leves,
graves y muy graves, estar facultada para imponer las sanciones previstas en el presente Reglamento,
sin perjuicio de la aplicacin de sanciones establecidas en otras leyes y reglamentos.
Artculo 26. De las Infracciones leves
Se considerarn infracciones leves las siguientes:
a) La presentacin extempornea de la documentacin solicitada por la EPS o la entidad que
haga sus veces, excepto para el caso de la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico.
b) La omisin de los actos a los que estn obligados los Usuarios No Domsticos establecidos
en el presente Reglamento, siempre que no estn considerados como infracciones graves o
muy graves.
Artculo 27. De las infracciones graves
Se considerarn infracciones graves las siguientes:
a) Efectuar descargas no permitidas al sistema de alcantarillado sanitario, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 10 del presente Reglamento.
b) La alteracin de las caractersticas de la descarga de las aguas residuales no domsticas al
sistema de alcantarillado sanitario que efecte el Usuario No Domstico, sin previo aviso,
infringiendo lo establecido en el literal e) del artculo 5 del presente Reglamento.
c) Cometer dos (02) faltas leves, en un periodo de seis (06) meses.
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d) No presentar los requisitos establecidos en el artculo 16 del presente Reglamento, o

presentarlos fuera de los plazos establecidos en el artculo 17 del presente Reglamento.
Artculo 28. De las infracciones muy graves
Se considerarn infracciones muy graves las siguientes:
a) La falsedad de la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico presentada a la EPS o la
entidad que haga sus veces.
b) La no presentacin o presentacin extempornea de la Declaracin Jurada de Usuario No
Domstico, en el plazo establecido.
c) Excederse en los VMA establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N 0212009
VIVIENDA.
d) No cumplir con efectuar el pago adicional por exceso de concentracin de los VMA
establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo, por dos (02) periodos consecutivos o
por dos (02) periodos no consecutivos en un periodo de cuatro (04) meses.
e) Cometer dos (02) faltas graves, en un periodo de seis (06) meses.
f) Incumplir las acciones previstas para los casos de emergencia, establecidas en el artculo 33
del presente Reglamento.
g) Retrasar y/o impedir, de cualquier forma, la toma de muestra o la toma de muestra
inopinada por el laboratorio acreditado ante el INDECOPI.
h) Reconectar Reponer el servicio de alcantarillado sanitario cerrado o habilitar una conexin
clandestina para la descarga de las aguas residuales no domsticas.
Artculo 29. De las sanciones

Para el caso de las EPS y PES, los procedimientos de sanciones sern establecidos por la
SUNASS. Para los dems prestadores de servicios de saneamiento, se deber tomar como referencia el
procedimiento establecido por la SUNASS.
CAPTULO III
ACTUALIZACIN DE LOS VALORES MXIMOS ADMISIBLES
Artculo 30. De la actualizacin y modificacin de los Valores Mximos Admisibles
En caso que la EPS o la entidad que haga sus veces, verifique que algn parmetro especificado
o no en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, afecte al sistema de
alcantarillado sanitario o los sistemas de tratamiento de aguas residuales, debern presentar una
solicitud al MVCS adjuntando, al menos, lo siguiente:
a) Anlisis de la caracterizacin de las aguas residuales no domsticas descargadas al sistema
de alcantarillado sanitario.
b) Identificacin de los problemas que la descarga ocasiona al sistema de alcantarillado
sanitario y/o al sistema de tratamiento de aguas residuales.
c) Informe tcnico que sustente el motivo por el cual debe de actualizarse y/o modificar el
parmetro y/o su valor.
CAPTULO IV
DENUNCIAS
Artculo 31. De la participacin de otros usuarios
Todos los usuarios domsticos y no domsticos, podrn denunciar ante la EPS o la entidad que
haga sus veces, los hechos, actos u omisiones que daen el sistema de alcantarillado sanitario, de forma
verbal o escrita, conteniendo lo siguiente:
a) Identificacin completa de quin realiza la denuncia.
b) Identificacin del Usuario No Domstico que efecta la descarga al sistema de
alcantarillado sanitario.
c) Breve descripcin del hecho, acto u omisin que se presume cometido.
Asimismo, podr interponer las quejas y/o denuncias ante las instancias que considere
necesarias.
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TTULO VI
SITUACIN DE EMERGENCIAS
Artculo 32. De la situacin de emergencia
Si bajo una situacin de emergencia, por caso fortuito o fuerza mayor, se incumplieran alguno o
algunos de los preceptos contenidos en el presente Reglamento, se deber comunicar inmediatamente
dicha situacin por cualquier medio a la EPS o la entidad que haga sus veces.
Una vez producida la situacin de emergencia, el Usuario No Domstico utilizar todos los medios a su
alcance para reducir al mximo los efectos de la descarga por situacin de emergencia, en coordinacin
con la EPS o la entidad que haga sus veces.
Artculo 33. Del procedimiento a seguir en caso de emergencia
33.1. En un plazo mximo de dos (02) das calendario de producido el hecho, el Usuario No
Domstico deber informar por escrito a la EPS o la entidad que haga sus veces, la
situacin de emergencia, sealando su identificacin y los siguiente datos: causas que
originaron la situacin, hora en que se produjo y duracin del mismo, volumen y
caractersticas de la descarga, medidas correctivas adoptadas, hora y forma en que se
comunic el suceso a la EPS o la entidad que haga sus veces.
33.2. La EPS o la entidad que haga sus veces, previa evaluacin de la informacin remitida por el
Usuario No Domstico, en un plazo no mayor de dos (02) das calendario de recibido,
podr exonerar del cobro por el pago por exceso de concentracin o de la suspensin del
servicio de alcantarillado sanitario por las descargas de aguas residuales no domsticas
que superen los VMA detallados en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009
VIVIENDA, otorgndoles como mximo el plazo de tres (03) das calendario, contados
desde la comunicacin del pronunciamiento efectuado por la EPS o la entidad que haga
sus veces, para reponer su sistema de tratamiento de aguas residuales cuando se ha
producido un caso fortuito y/o cuando ocurra un evento por fuerza mayor.
33.3. Sin perjuicio de otras responsabilidades en que pudiera haber incurrido el Usuario No
Domstico, los costos en que las EPS o las entidades que hagan sus veces que incurran
como producto de las acciones correctivas por las descargas accidentales, sern asumidas
por el Usuario No Domstico, de acuerdo al procedimiento establecido por la entidad
reguladora.
PRIMERA. El presente Reglamento entrar en vigencia a los treinta (30) das calendario
contados desde su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
SEGUNDA.- Corresponde a las entidades sealadas en el presente Reglamento, su difusin por
los medios ms adecuados para su conocimiento y aplicacin, debiendo, adems, ser publicado en la
pgina web de cada institucin.
TERCERA. Las EPS o las entidades que hagan sus veces, implementarn campaas y programas
de difusin, a fin de que los Usuarios No Domsticos en el plazo establecido en la Segunda Disposicin
Complementaria Final del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, adecen sus descargas a las
disposiciones establecidas en el presente Reglamento.
CUARTA.- Las EPS o las entidades que hagan sus veces, debern implementar actividades de
capacitacin y otras que considere pertinentes, al interior de su organizacin, durante el plazo de
adecuacin que tienen los Usuarios No Domsticos para la implementacin de los VMA, de acuerdo a la
Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA
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QUINTA. La metodologa para el pago adicional por exceso de concentracin establecida por la
SUNASS est referida a las EPS y PES. Para determinar la metodologa de prestadores de servicios de
saneamiento distintos a las EPS y PES, se podr hacer uso referencial a aqulla.
(*) Disposicin Complementaria Final modificada mediante Decreto Supremo N 001-2015VIVIENDA.
QUINTA.- La metodologa para el pago adicional por exceso de concentracin establecida por la
SUNASS es aplicable a las EPS. Los prestadores de servicios de saneamiento distintos a las EPS, podrn
tomar como referencia la metodologa establecida por la SUNASS.
NICA. En un plazo no mayor de treinta (30) das calendario, contados desde la publicacin del
presente Reglamento en el Diario Oficial El Peruano, la SUNASS deber aprobar la metodologa para el
clculo de conceptos facturables, mecanismos de atencin de reclamos, procedimiento para aplicacin
de sanciones, corte y reconexin suspensin y reposicin del servicio de alcantarillado sanitario, as
como mecanismos y procedimientos para la supervisin, fiscalizacin y monitoreo, las cuales sern
complementarias a lo establecido en el presente Reglamento.
A N EX O I
DECLARACIN JURADA DE USUARIO NO DOMSTICO
(Ficha a ser llenada por el Usuario No Domstico)
Cdigo de Usuario No Domstico:
(Llenado por el prestador de servicios)
1.
DATOS GENERALES:
2.
A.
A.
B.
ACTIVIDAD
Razn
Social:QUE REALIZA
Indicar los meses de mxima y mnima produccin:
Actividad:
B.
D.
Materia(s) Prima(s) Empleada(s) Principal(es)

Materia Prima
Ubicacin Planta:
Meses de Mxima Produccin

Distrito:
Meses de Mnima Produccin

| Provincia:
Distrito:
ABASTECIMIENTO DE AGUA: (Marcar un aspa lo que corresponde)
Tipo de fuente:
Ubicacin
de Otra Instalacin:
Red Pblica Pozo de agua
Distrito:
3.
A.
E.
|Departamento:
Producto
| Provincia:
|Departamento:
| Provincia:
|Departamento:
Otro
(especificar)
Representante
Legal:
F.
G.
Nombre del Propietario y/o arrendatario del predio:
H.
Fecha inicio operacin:
I.
Nmero de la CIIU:
Observaciones
Consumo de agua durante los ltimos 12 meses en M3
Descripcin:
Descripcin:
Descripcin:
Descripcin:
4.
A.
1
7
2
8
3
9
4
10
5
11
6
12
DESCARGA DE LAS AGUAS RESIDUALES NO DOMSTICAS
Ubicacin de los puntos de descarga de las aguas residuales no domsticas al sistema de alcantarillado sanitario:
Ubicacin
1
2
3
B.
C.
Presentar un esquema general de la ubicacin de estas descargas.

Descripcin del sistema de tratamiento de las aguas residuales no domsticas (indicar capacidad, insumos, tipo de procesos, eficiencias
Observaciones
5.
DOCUMENTOS PRESENTADOS (Marque con un aspa los documentos que adjunta)
A.
B.
C.
D.
Copia simple de los resultados del laboratorio acreditado por el INDECOPI del Anexo N 1 y Anexo N 2, segn corresponda, del D.S. N021-2009-VIVIENDA.
Copia legalizada de la vigencia de poder de la representacin legal.
Ficha del Registro nico de Contribuyente-Acreditacin del inicio de actividades.
Esquema de los procesos unitarios y el diagrama de flujo del tipo de tratamiento del agua residual, de ser el caso.
Llenado por:
Lugar y Fecha:
Firma y sello de Representante Legal
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ANEXO II
ACTA DE TOMA DE MUESTRA INOPINADA
(Ficha a ser llenada por el prestador del servicio)

Cdigo de Usuario No Domstico (Llenado por el
prestador de servicio)
2.
CARACTERISTICAS DE LA TOMA DE MUESTRA INOPINADA
Nombre del Laboratorio:

Fecha:
Hora:
Responsable de la toma de muestra:
ANEXO N 1
VMA
Parmetro
Demanda Bioqumica de Oxigeno (DBO5)

Demanda Qumica de Oxigeno (DQO)
Slidos Suspendidos Totales
Aceites y Grasas
N de muestras
500 mg/lt
1000 mg/lt
500 mg/lt
100 mg/lt
ANEXO N 2
Parmetro
VMA
Aluminio
Arsnico
Boro
Cadmio
Cianuro
Cobre
Cromo hexavalente
Cromo total
1.
DATOS GENERALES:
A.
Razn Social:
B.
C.
Actividad:
Ubicacin Oficina Administrativa:
D.
UbicacinPlanta:
E.
OtraInstalacin:
F.
Nmero de la CIIU:
N de muestras
10 mg/lt
0.5 mg/lt
4 mg/lt
0.2 mg/lt
1 mg/lt
3 mg/lt
0.5 mg/lt
10 mg/lt
Distrito:
| Provincia:
|Departamento:
Distrito:
| Provincia:
|Departamento:
Distrito:
| Provincia:
Descripcin:
|Departamento:
Descripcin:
Descripcin:
Descripcin:
Manganeso
4 mg/lt
0.02 mg/lt
Mercurio
Nquel
4 mg/lt
Plomo
0.5 mg/lt
Sulfatos
1000 mg/lt
Sulfuros
5 mg/lt
Zinc
10 mg/lt
Nitrgeno Amoniacal
80 mg/lt
pH
69
8.5 ml/l/h
Temperatura
<35 C
Los parmetros establecidos en los Anexos N 01 y N 02 sern determinados a partir del anlisis de muestras puntuales.
3.
UBICACIN DEL(los) PUNTO(s) DE MUESTREO

Ubicacin
1
2
3
Observaciones
4.
a.
b .
c .
DOCUMENTOS QUE ACREDITEN LA TOMA DE MUESTRA INOPINADA
Firma Representante Laboratorio
Firma del Tcnico/especialista del prestador de servicio de agua

y saneamiento
Firma Usuario No Domstico
524
Resolucin de Consejo Directivo N 025-2011-SUNASS-CD.- Aprueban Metodologa para

determinar el pago Adicional por exceso de concentracin de los parmetros fijados en
Anexo 1 del D.S. N 021-2009-VIVIENDA y modifican el Reglamento General de Tarifas, as
como el Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios De Saneamiento.
VISTO:
El Informe N021-2011-SUNASS/100 presentado por la Gerencia de Polticas y Normas, que
contiene (i) la propuesta de metodologa para la determinacin de los pagos adicionales por exceso de
concentracin respecto de los Valores Mximos Admisibles de las descargas de aguas residuales no
domsticas en el servicio de alcantarillado, (ii) derogacin del literal j del artculo 47 del Reglamento
General de Tarifas, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N009-2007-SUNASS, (iii) modificacin el
artculo 42 del Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios de Saneamiento, aprobado por
Resolucin de Consejo Directivo N011-2007-SUNASS y otras normas complementarias, su correspondiente
Exposicin de Motivos y la evaluacin de comentarios recibidos;
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 15 de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N26338, establece que los
usuarios de los servicios de saneamiento tienen la obligacin de hacer uso adecuado de dichos servicios, no
daar la infraestructura correspondiente y cumplir con las normas que los Reglamentos de las entidades
prestadoras establezcan;
Que, el literal i) del artculo 72 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, en adelante el T.U.O.,
seala que est prohibido arrojar en las redes de desage, elementos que contravengan las normas de
calidad de los efluentes;
Que, mediante Decreto Supremo N021-2009- VIVIENDA, se aprobaron Valores Mximos
Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado
sanitario, establecidos en sus Anexos N1 y N2. Asimismo, se modific el literal h) del artculo 56 del T.U.O.
sealando, que es derecho de la EPS cobrar el costo adicional por las cargas contaminantes descargadas en
el sistema de alcantarillado que superaren los VMA establecidos por la normatividad vigente;
Que, al respecto el literal j) del artculo 47 del Reglamento General de Tarifas, aprobado por
Resolucin de Consejo Directivo N009-2007-SUNASS, define el costo adicional por cargas en el sistema de
alcantarillado que superen el lmite mximo establecido en el Reglamento de Prestacin de Servicios de la
EPS como un servicio colateral;
Que, asimismo el artculo 42 del Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios de
Saneamiento seala que las EPS podrn cobrar, a los usuarios, el costo adicional por descargas permitidas en
el sistema de alcantarillado que superen el lmite de volumen mximo establecido, de acuerdo con las
disposiciones sobre servicios colaterales aprobadas por la SUNASS;
Que, habindose definido al pago por las cargas contaminantes descargadas en el sistema de
alcantarillado que superen los VMA como un pago adicional y no como un servicio colateral, corresponde la
derogacin del literal j) del artculo 47 del Reglamento General de Tarifas y modificacin del artculo 42 del
Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios de Saneamiento;
Que, el referido Decreto Supremo N021-2009-VIVIENDA establece que la SUNASS elaborar y
aprobar la metodologa para la determinacin de los pagos adicionales, que debern realizar los usuarios,
525
por exceso de concentracin de los parmetros descritos en su Anexo N1, por lo que corresponde la
aprobacin de la misma;
Que, el artculo 23 del Reglamento General de la SUNASS establece que las decisiones normativas
y/o reguladoras deben ser prepublicadas para recibir opiniones del pblico en general, como requisito para
la aprobacin de las normas de alcance general y regulaciones;
Que, con el propsito antes referido, la SUNASS aprob mediante Resolucin de Consejo Directivo
N009-2011-SUNASS, la publicacin del proyecto de norma que contiene (i) la propuesta de Metodologa
para la determinacin de los pagos adicionales por exceso de concentracin respecto de los Valores
Mximos Admisibles de las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de recoleccin del
servicio de alcantarillado, (ii) derogacin del literal j del artculo 47 del Reglamento General de Tarifas
aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N009-2007-SUNASS, (iii) modificacin el artculo 42 del
Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios de Saneamiento aprobado por Resolucin de
Consejo Directivo N011-2007-SUNASS y otras normas complementarias, otorgndose quince (15) das
calendarios posteriores a la publicacin del proyecto de norma para recibir los comentarios de los
interesados, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 23 del Reglamento de la SUNASS;
Que, evaluados e incorporados los comentarios recibidos, corresponde aprobar el texto definitivo
de la norma;
De conformidad con lo dispuesto por el artculo 20 del Reglamento General de la Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento y el acuerdo adoptado en Sesin de Consejo Directivo N13-2011.
HA RESUELTO:
Artculo 1.- Aprobar la metodologa para la determinacin del pago adicional por exceso de
concentracin respecto de los Valores Mximos Admisibles de las descargas de aguas residuales no
domsticas en el sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado y que obra como Anexo de la presente
resolucin.
Artculo 2.- Derogar el literal j) del artculo 47 del Reglamento General de Tarifas, aprobado por
Resolucin de Consejo Directivo N009-2007-SUNASS.
Artculo 3.- Modificar el artculo 42 del Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios de
Saneamiento, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N011-2007-SUNASS, de la siguiente manera:
Artculo 42.- Descargas en el sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado sanitario
Los usuarios no deben descargar, directa o indirectamente, en el sistema de recoleccin del servicio
de alcantarillado, aguas residuales no domsticas o cualquier otro tipo de residuos slidos, lquidos o
gaseosos que no cumplan con la normativa de descargas de aguas residuales.
Las EPS adems, podrn cobrar a los usuarios el costo adicional correspondiente a las descargas en
el sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado que superen los Valores Mximos Admisibles
establecidos por la normativa correspondiente, conforme a la metodologa aprobada por la SUNASS.
Artculo 4.- La SUNASS supervisar y fiscalizar a las EPS a fi n que cumplan con efectuar el
monitoreo y control de la concentracin de parmetros de descargas de aguas residuales no domsticas en
el sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado sanitario, de acuerdo a lo establecido por la
normativa vigente, asimismo impondr las sanciones correspondientes.
Para dicho efecto aplicar el Reglamento General de Supervisin, Fiscalizacin y Sancin de las Empresas
Prestadoras de Servicios de Saneamiento, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N003-2007SUNASSCD, en lo que corresponda.
526
Artculo 5.- Las EPS debern incorporar en sus Reglamentos de Prestacin de Servicios la
metodologa aprobada en el artculo 1 de la presente resolucin.
Artculo 6.- Aprobar la Exposicin de Motivos y disponer su publicacin en la pgina web
institucional (www.sunass.gob.pe).
Artculo 7.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin en el Diario Oficial El Peruano.
Con el voto aprobatorio de los seores Consejeros Jos Eduardo Salazar Barrantes, Jorge Luis
Olivarez Vega, Marlene Amanda Inga Coronado y Julio Baltazar Durand Carrin.
Regstrese, publquese y cmplase.
JOS EDUARDO SALAZAR BARRANTES
Presidente del Consejo Directivo
527
ANEXO N1
METODOLOGA PARA DETERMINAR EL PAGO ADICIONAL POR EXCESO DE CONCENTRACIN DE
LOS PARMETROS FIJADOS EN EL ANEXO N1 DEL DECRETO SUPREMO N021-2009-VIVIENDA
I CONSIDERACIONES GENERALES
1. Establecimiento de rangos
En concordancia con el principio de incentivar la reduccin de las descargas de los parmetros del
Anexo N1 del Decreto Supremo N021-2010-VIVIENDA, la presente metodologa establece cinco (05) rangos
de concentracin de los parmetros (DBO5, DQO, SST, AyG) en relacin a los incrementos de
concentraciones establecidas como valores mximos admisibles de las descargas de aguas residuales en el
sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado sanitario y la transicin de estos valores en relacin a la
dilucin de la ciudad y los efectos generados y proyectados en la operacin y mantenimiento de la red
colectora y plantas de tratamiento de desage; con la finalidad de incentivar en los usuarios no domsticos
la adecuacin de sus sistemas con un pre tratamiento antes de verter sus desages a la red colectora:
Definicin de Rangos de Parmetros
2. Establecimiento de lmite de pago adicional por cada rango

Adicionalmente, se establece lmites del pago adicional para cada rango establecido:
Definicin de Lmite de Pago Adicional
3. Establecimiento de pesos especficos para cada uno de los parmetros

La metodologa establece pesos especficos para cada uno de los parmetros: DBO5, DQO, AyG y SST:
528
II FRMULA
El pago adicional a ser aplicado a los usuarios no domsticos que producen agua residual no
domstica con concentraciones de DBO, DQO, SST y Aceites y Grasas por encima de los Valores Mximos
Admisibles del Anexo N1 del Decreto Supremo N021-2009-VIVIENDA, en adelante VMA, ser aplicado
sobre la estructura tarifaria previamente definida entre la EPS y la SUNASS.
Por tanto, nicamente los usuarios que opten por arrojar en la red colectora pblica agua residual
no domstica con concentraciones de DBO5, DQO, SST y Aceites y Grasas por encima de los VMA debern
realizar el pago adicional.
Ecuacin 1:
Dnde:
PA = Pago adicional
F = Factor de ajuste para calcular el pago adicional
Factores por cada Rango:
Factores por cada Rango
Ecuacin 2:
Dnde:
F = Factor de ajuste para calcular el pago adicional
529
FDBO5 = Factor de exceso de DBO5 de acuerdo al rango

FDQO = Factor de exceso de DQO de acuerdo al rango
FSST = Factor de exceso de SST de acuerdo al rango
FAyG = Factor de exceso de AyG de acuerdo al rango
III ETAPA DE IMPLEMENTACIN

La presente Metodologa ser aplicada, en cumplimiento con lo dispuesto en el D.S. N021-2009VIVIENDA. Luego del primer ao de aplicacin, esta Superintendencia revisar los rangos y factores haciendo
los ajustes pertinentes.
530
Resolucin Ministerial N 072-2011-VIVIENDA.- Aprueban el manual de operaciones del

programa de mejoramiento y ampliacin de servicios de agua y saneamiento en Per
Publicada el 11 de marzo de 2011.
VISTO:
El Informe N 009-2011/VIVIENDA/VMCS/PAPT/1.034 de la Coordinadora General del Programa de
Cooperacin Espaola - PROCOES, el Informe N032-2011-VIVIENDA-VMCS-PAPT-1.03 de la Unidad
Operativa de Saneamiento Rural y el Informe N 039-2011/VIVIENDA/VMCS/ PAPT/3.1 de la Unidad de
Asuntos Legales del Programa Agua Para Todos,
CONSIDERANDO:
Que, el literal a) del artculo 4 de la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, seala que es funcin del Ministerio disear, normar y ejecutar la
poltica nacional y acciones del Sector en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento;
Que, por Decreto Supremo N006-2007-VIVIENDA, se crea el Programa Agua Para Todos - PAPT,
en el Viceministerio de Construccin y Saneamiento, del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, como responsable de coordinar las acciones correspondientes a las fases del ciclo del
proyecto, de los proyectos y programas del sector saneamiento localizados en las reas urbanas y rurales a
nivel nacional;
Que, con fecha 24 de mayo del 2010 se suscribe el Convenio de Financiamiento No Reembolsable
de Inversin del Fondo Espaol de Cooperacin para Agua y Saneamiento en Amrica Latina y El Caribe N
GRT/WS-12127-PE, en adelante el Convenio, entre la Repblica de Per y el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), para cooperar en la ejecucin del Programa de Mejoramiento y Ampliacin de Servicios de
Agua y Saneamiento en Per; siendo el costo del citado Programa la suma de US$ 90 000 000, de los cuales
la suma de US$ 72 000000 corresponden al fi nanciamiento no reembolsable del Fondo Espaol y el monto
de US$ 18 000 000 a la contrapartida nacional;
Que, por Resolucin Ministerial N108-2010-VIVIENDA, se dispuso integrar el Programa de
Mejoramiento y Ampliacin de Servicios de Agua y Saneamiento en Per en la Unidad Operativa de
Saneamiento Rural del Programa Agua Para Todos, del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
Que, mediante Decreto Supremo N 109-2010-RE, se ratific el Convenio N GRT/WS-12127-PE,
suscrito entre la Repblica de Per y el Banco Interamericano de Desarrollo, relativo al Programa de
Mejoramiento y Ampliacin de Servicios de Agua y Saneamiento en Per;
Que, el Programa de Mejoramiento y Ampliacin de Servicios de Agua y Saneamiento en Per, tiene
como objetivo general contribuir al incremento de la cobertura de los servicios de agua potable y
saneamiento de la poblacin de reas rurales y de pequeas ciudades del Per, lo cual contribuir en
mejorar las condiciones de salud de la referida poblacin, sobre todo en relacin a la disminucin de
enfermedades de origen hdrico y la disminucin de los tiempos utilizados para la recoleccin y tratamiento
del agua;
Que, en el marco de las disposiciones antes indicadas y conforme al literal c) de la Clusula 2.02 del
Captulo II de las Estipulaciones Especiales del Convenio N GRT/WS-12127-PE, es condicin especial previa
para el primer desembolso de la contribucin del Fondo Espaol que el Manual Operativo del Programa
haya entrado en vigencia;
531
Que, mediante Informe N 009-2011/VIVIENDA/ VMCS/PAPT/ 1.034, la Coordinadora General de la

Unidad de Gestin del Programa de Cooperacin Espaola - PROCOES, en el marco del Convenio N
GRT/WS-12127-PE, propone la aprobacin del Manual de Operaciones del referido Programa, el cual cuenta
con la No Objecin del BID al mencionado documento;
Que, conforme al artculo 4 de los Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del Reglamento
de Organizacin y Funciones - ROF por parte de las Entidades de la Administracin Pblica, aprobado por
Decreto Supremo N043-2006-PCM, se establece que la defi nicin de las funciones y, de ser el caso, la
estructura orgnica de los programas y proyectos se aprueba mediante un Manual de Operaciones;
asimismo, el artculo 36 de los Lineamientos citados, seala que los programas y proyectos contarn con un
Manual de Operaciones en el que se consignar, entre otros, la descripcin del programa o proyecto, el
objetivo, su organizacin, funciones y responsabilidades, los procesos principales y los procesos de
supervisin, seguimiento y evaluacin;
Que, el proyecto de Manual de Operaciones del Programa de Mejoramiento y Ampliacin de
Servicios de Agua y Saneamiento en Per, contiene en detalle el Propsito y Contenido del Manual, el
Programa, Inversin por Componentes, Categoras y Marco Lgico del Programa, Marco Institucional y
Organizativo del Programa, Ejecucin de los Componentes del Programa, Procedimientos Administrativo Financieros, Monitoreo y Evaluacin del Programa y, finalmente los Aspectos Ambientales;
Que, por lo expuesto y a fi n de cumplir con una de las condiciones de efectividad del Convenio N
GRT/WS- 12127-PE, resulta necesaria la aprobacin del Manual de Operaciones del Programa de
Mejoramiento y Ampliacin de Servicios de Agua y Saneamiento en Per; Con las visaciones del Viceministro
de Construccin y Saneamiento, de la Secretaria General, del Director Ejecutivo del Programa Agua Para
Todos, del Director General de la Oficina General de Asesora Jurdica, de la Jefa de la Unidad Operativa de
Saneamiento Rural y de la Coordinadora General del PROCOES;
De conformidad con lo establecido en la Ley N 27792, los Decretos Supremos N 002-2002VIVIENDA, N 006-2007-VIVIENDA y N 043-2006-PCM;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el Manual de Operaciones del Programa de Mejoramiento y Ampliacin de
Servicios de Agua y Saneamiento en Per, en el marco del Convenio de Financiamiento No Reembolsable
de Inversin del Fondo Espaol de Cooperacin para Agua y Saneamiento en Amrica Latina y El Caribe N
GRT/WS-12127-PE, suscrito entre la Repblica de Per y el Banco Interamericano de Desarrollo, cuyo texto
forma parte integrante de la presente Resolucin y consta de seis (06) Captulos y seis (06) Anexos.
Artculo 2.- Toda modificacin al Manual de Operaciones y/o a sus Anexos aprobados por la
presente Resolucin, deber ser solicitada por la Coordinacin General de la UGP PROCOES, requirindose
nicamente la No Objecin del Banco Interamericano de Desarrollo, para su aprobacin.
Artculo 3.- Publquese el Manual de Operaciones a que se refiere el artculo 1 de la presente
Resolucin, en el portal electrnico institucional del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(www.vivienda.gob.pe).
JUAN SARMIENTO SOTO
532
Resolucin Ministerial N073-2011-VIVIENDA.- Aprueban El Manual de Operaciones del

Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural - PRONASAR.
Publicado el martes 15 de marzo de 2011.
Vistos, el Informe N 029-2011-VIVIENDA-VMCSPAPT-1.033 de la Coordinadora General del
Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural - PRONASAR y el Informe N 038
2011/VIVIENDA/VMCS/PAPT/3.1 de la Unidad de Asuntos Legales del Programa Agua Para Todos.
CONSIDERANDO:
Que, el literal a) del artculo 4 de la Ley N 27792 - Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento, seala que es funcin del Ministerio disear, normar y ejecutar la
poltica nacional y acciones del Sector en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento;
Que, por Decreto Supremo N006-2007-VIVIENDA, se crea el Programa Agua Para Todos (PAPT),
en el Viceministerio de Construccin y Saneamiento, del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, como responsable de coordinar las acciones correspondientes a las Fases del Ciclo del
Proyecto, de los Proyectos y Programas del sector saneamiento localizados en las reas urbanas y rurales a
nivel nacional, integrando las acciones administrativas y otras que se requieran para el desarrollo de las
actividades que se ejecuten en el mbito de la Unidad de Gestin Programa Nacional de Agua y
Saneamiento Rural - PRONASAR, entre otros;
Que, el PRONASAR tiene como finalidad contribuir a mejorar la salud y la calidad de vida de la
poblacin en reas rurales, mediante la mejora de la calidad de los servicios existentes, construccin de
nuevos sistemas, aumento de la cobertura y uso sostenible de los servicios de agua y saneamiento,
incorporacin de prcticas de higiene, mejora de la capacidad de la comunidad para administrar, operar y
mantener los servicios;
Que, mediante Decreto Supremo N 138-2002-EF, se aprob la Operacin de Endeudamiento
Externo entre la Repblica del Per y el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento - BIRF, destinada
a fi nancear parcialmente el PRONASAR, hasta por la suma de US$ 50000,000.00 (CINCUENTA MILLONES Y
00/100 DLARES AMERICANOS);
Que, con fecha 13 de septiembre de 2002, el Gobierno Peruano y el BIRF suscribieron el Convenio
de Prstamo N 7142-PE, destinado a financiar parcialmente la ejecucin del PRONASAR por un valor de US$
50000,000.00 (CINCUENTA MILLONES Y 00/100 DLARES AMERICANOS);
Que, a travs de la Segunda Enmienda al Convenio de Prstamo N7142-PE suscrita el 05 de mayo
de 2006, se modific el modelo de ejecucin del Proyecto bajo la administracin de la Unidad de Gestin
PRONASAR del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
Que, mediante Decreto Supremo N242-2010-EF, se aprob la Operacin de Endeudamiento
Externo entre la Repblica del Per y el BIRF, destinada a fi nancear parcialmente el PRONASAR, hasta por la
suma de US$ 30000,000.00 (TREINTA MILLONES Y 00/100 DLARES AMERICANOS);
Que, con fecha 14 de diciembre de 2010, se celebr la Tercera Enmienda al Convenio de Prstamo
N 7142- PE, mediante el cual se ampla la vigencia del mismo hasta el 31 de diciembre de 2013; asimismo,
en la misma fecha se suscribi el Convenio de Prstamo N 7978-PE, mediante el cual se acord un fi
533
nanciamiento adicional de US$ 30000,000.00 (TREINTA MILLONES Y 00/100 DLARES AMERICANOS), para
la ejecucin parcial de las obras del PRONASAR enmarcadas en el Convenio de Prstamo N 7142-PE;
Que, el numeral 7 de la Tercera Enmienda del Convenio de Prstamo N 7142-PE seala que toda
referencia al Manual de Operaciones 2010, debe entenderse al Manual de Operaciones del PRONASAR,
que luego de la No Objecin del BIRF, sea aprobado por Resolucin Ministerial del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento; asimismo, los numerales 5.01 y 5.02 del Artculo V del Convenio de Prstamo
N 7978-PE, establecen como
condicin adicional de eficacia del mencionado Convenio, que el Manual de Operaciones del PRONASAR,
luego de la No Objecin del BIRF sea aprobado por Resolucin Ministerial del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento;
Que, el artculo 26 del Manual de Operaciones de Programa Agua Para Todos, aprobado por
Resolucin Ministerial N 087-2009-VIVIENDA, modificado por Resolucin Ministerial N 134-2010VIVIENDA, establece que la Unidad de Saneamiento Rural del PAPT, est conformada, entre otros, por la
Unidad de Gestin Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural - UGP PRONASAR;
Que, mediante Informe N 029-2011-VIVIENDAVMCS- PAPT-1.033, la Coordinadora General de la
Unidad de Gestin Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural - PRONASAR, propone la aprobacin del
Manual de Operaciones del referido Programa;
Que, de conformidad al artculo 4 de los Lineamientos para la Elaboracin y Aprobacin del
Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF por parte de las Entidades de la Administracin Pblica,
aprobado por Decreto Supremo N043-2006-PCM, se establece que la definicin de las funciones y, de ser el
caso, la estructura orgnica de los programas y proyectos se aprueba mediante un Manual de Operaciones;
asimismo, el artculo 36 de los Lineamientos citados, seala que los programas y proyectos contarn con un
Manual de Operaciones en el que se consignar, entre otros, la descripcin del programa o proyecto, el
objetivo, su organizacin, funciones y responsabilidades, los procesos principales y los procesos de
supervisin, seguimiento y evaluacin;
Que, el nuevo Manual de Operaciones 2011 - 2013 de la UGP PRONASAR, contiene en detalle los
antecedentes, objetivos, principios bsicos, polticas y estrategias para la implementacin del Programa, el
marco lgico, el costo total de la UGP PRONASAR, el marco institucional y los organismos responsables de su
ejecucin, la descripcin del ciclo del proyecto para la intervencin de sus Componentes 1 y 2 y los objetivos
del resto de Componentes que conforman la UGP PRONASAR, los aspectos administrativos, financieros y de
adquisiciones del Programa, y finalmente el monitoreo y evaluacin del mismo;
Que, por lo expuesto y contando con la respectiva No Objecin del BIRF, a fi n de cumplir con una
de las condiciones de efectividad de los Convenios N 7142-PE y N 7978-PE, resulta necesario aprobar el
Manual de Operaciones 2011 - 2013 del Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural - PRONASAR;
Con las visaciones del Viceministro de Construccin y Saneamiento, de la Secretara General, del Director
Ejecutivo del Programa Agua Para Todos, de la Jefa de la Unidad Operativa de Saneamiento Rural, de la
Coordinadora General del PRONASAR y del Director General de la Oficina General de Asesora Jurdica del
De conformidad con lo establecido en la Ley N 27792, los Decretos Supremos N 002-2002VIVIENDA, N 006 - 2007-VIVIENDA y N 043-2006-PCM y los Convenios de Prstamo N 7142-PE y N 7978PE.
SE RESUELVE:
534
Artculo 1.- Aprobar el Manual de Operaciones del Programa Nacional de Agua y Saneamiento
Rural - PRONASAR, en el marco de los Convenios de Prstamo N 7142-PE y N 7978-PE, cuyo texto forma
parte integrante de la presente Resolucin Ministerial y consta de siete (07) Captulos y seis (06) Anexos.
Artculo 2.- Toda modificacin al Manual de Operaciones y/o sus Anexos aprobados por la
presente Resolucin, deber ser solicitada por la Coordinacin General de la UGP PRONASAR, requirindose
nicamente la No Objecin del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento - BIRF para su aprobacin.
Artculo 3.- Publquese el Manual de Operaciones y sus Anexos, a que se refiere el artculo 1 de la
presente Resolucin, en el portal electrnico institucional del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento (www.vivienda.gob.pe).
JUAN SARMIENTO SOTO
535
Resolucin Ministerial N 116-2012-VIVIENDA.- Aprueban los parmetros para las actividades

que segn la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (Ciiu), sern de cumplimiento
obligatorio por parte de los Usuarios No Domsticos, en aplicacin del D.S. N 021-2009VIVIENDA, referido a los Valores Mximos Admisibles de las descargas de Aguas Residuales
No Domesticas en el sistema de alcantarillado sanitario.
Publicada el 19 de junio de 2012.
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 2 de la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio formular, aprobar, ejecutar y
supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y
saneamiento; correspondindole por tanto dictar normas de alcance nacional y supervisar su cumplimiento;
General de Servicios de Saneamiento, aprobado con Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, corresponde
al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar,
supervisar la poltica nacional y acciones del Sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente
sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan;
Que, con Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, se aprobaron los Valores Mximos Admisibles
de las descargas de aguas residuales no domesticas en el sistema de alcantarillado sanitario, a fin de evitar el
deterioro de las instalaciones, funcionamiento, garantizando la sostenibilidad de los sistemas de
alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales;
Que, mediante Decreto Supremo N 003-2011-VIVIENDA, modificado por Decreto Supremo N 0102012-VIVIENDA, se aprob el Reglamento del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, con la finalidad de
establecer los procedimientos para controlar las descargas de aguas residuales no domesticas en el sistema
de alcantarillado sanitario;
Que, el literal i) del Reglamento citado en el considerando anterior, establece que los Usuarios No
Domsticos cuyas actividades estn clasificadas segn la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme
(CIIU), debern declarar, reportar y cumplir con las obligaciones que se establecen en el referido
Reglamento, en funcin de los parmetros que para dichas actividades establezca el Ente Rector;
Que, en este contexto, es necesario que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
establezca los parmetros para determinadas actividades que estn incluidas en la Clasificacin Industrial
Internacional Uniforme (CIIU), a fin que los Usuarios No Domsticos declaren, reporten y cumplan con las
obligaciones que se establecen en el Reglamento del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA;
De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento; el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y el Decreto Supremo N
023-2005-VIVIENDA, que aprueba el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios
de Saneamiento:
536
SE RESUELVE:
Articulo 1.- Aprobar los parmetros para las actividades que segn la Clasificacin Industrial
Internacional Uniforme (CIIU) sern de cumplimiento obligatorio por parte de los Usuarios No Domsticos,
en aplicacin del Decreto Supremo N 003-2011-VIVIENDA; el cual en Anexo forma parte integrante de la
presente Resolucin.
Artculo 2.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin Ministerial y el Anexo que forma
parte integrante de la misma, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento (http://www.vivienda.gob.pe).
REN CORNEJO DAZ

537
ANEXO N 1
C OD IGO
C IIU
D ESC R IPC ION
*
*
ELABORACION Y CONSERVACION DE FRUTAS, LEGUM BRES Y HORTALIZAS
*
ELABORACION DE ACEITES Y GRASAS DE ORIGEN VEGETAL Y ANIM AL
*
ELABORACION DE PRODUCTOS LACTEOS
*
ELABORACION DE ALM IDONES Y PRODUCTOS DERIVADOS DEL ALM IDON
*
ELABORACION DE PRODUCTOS DE PANADERIA
*
ELABORACION DE AZUCAR
*
ELABORACION DE CACAO Y CHOCOLATE Y DE PRODUCTOS DE CONFITERIA
*
ELABORACION DE M ACARRONES, FIDEOS, ALCUZCUZ Y PRODUCTOS FARINACEOS SIM ILARES
*
ELABORACION DE OTROS PRODUCTOS ALIM ENTICIOS n.c.p
*
ELABORACION DE PIENSOS PREPARADOS PARA ANIM ALES
*
DESTILACION , RECTIFICACION Y M EZCLA DE BEBIDAS ALCOHOLICAS
*
ELABORACION DE BEBIDAS M ALTEADAS Y DE M ALTA
*
ELABORACION DE BEBIDAS NO ALCOHOLICAS, PRODUCCION DE AGUAS M INERALES Y OTRAS AGUAS EM BOTELLADAS
*
ACABADO DE PRODUCTOS TEXTILES
*
CURTIDO Y ADOBO DE CUEROS; ADOBO Y TEIDOS DE PIELES
*
ASERRADO Y ACEPILLADURA DE M ADERA
*
FABRICACION DE PASTA DE M ADERA, PAPEL Y CARTON
*
FABRICACION DE PAPEL Y CARTON ONDULADO Y DE ENVASES DE PAPEL Y CARTON
*
IM PRESIN
*
ACTIVIDADES DE SERVICIOS RELACIONADAS CON LA IM PRESIN
*
FABRICACION DE PRODUCTOS DE LA REFINACION DEL PETROLEO
*
FABRICACION DE SUSTANCIAS QUIM ICAS BASICAS
*
FABRICACION DE ABONOS Y COM PUESTOS DE NITROGENO
*
FABRICACION DE PLAGUICIDAS Y OTROS PRODUCTOS QUIM ICOS DE USO AGROPECUARIO
*
FABRICACION DE PINTURAS, BARNICES Y PRODUCTOS DE REVESTIM IENTO SIM ILARES, TINTAS DE IM PRENTA Y M ASILLAS
*
FABRICACION DE JABONES Y DETERGENTES PREPARADOS PARA LIM PIAR Y PULIR, PERFUM ES Y PREPARADOS DE TOCADOR
*
FABRICACION DE OTROS PRODUCTOS QUIM ICOS
*
FABRICACION DE PRODUCTOS FARM ACEUTICOS, SUSTANCIAS QUIM ICAS M EDICINALES Y PRODUCTOS BOTANICOS DE USO FARM ACEUTICO
*
FABRICACION DE VIDRIO Y PRODUCTOS DE VIDRIO
*
FABRICACION DE PRODUCTOS REFRACTARIOS
*
FABRICACION DE PRODUCTOS PRIM ARIOS DE M ETALES PRECIOSOS Y OTROS M ETALES NO FERROSOS
*
FABRICACION DE ARM AS Y M UNICIONES
*
TRATAM IENTO Y REVESTIM IENTO DE M ETALES ; M AQUINADO
*
FABRICACION DE EQUIPO DE IRRADIACION Y EQUIPO ELECTRONICO DE USO M EDICO Y TERAPEUTICO
*
FABRICACION DE APARATOS DE USO DOM ESTICO
*
FABRICACION DE OTROS TIPOS DE EQUIPO ELECTRICO
*
FABRICACION DE M OTORES Y TURBINAS, EXCEPTO M OTORES PARA AERONAVES, VEHICULOS AUTOM OTORES Y M OTOCICLETAS
*
FABRICACION DE VEHICULOS AUTOM OTORES
*
FABRICACION DE BICICLETAS Y DE SILLONES DE RUEDAS PARA INVALIDOS
*
FABRICACION DE INSTRUM ENTOS Y M ATERIALES M EDICOS Y ODONTOLOGICOS
*
GENERACION, TRANSM ISION Y DISTRIBUCION DE ENERGIA ELECTRICA
*
FABRICACION DE GAS; DISTRIBUCION DE COM BUSTIBLES GASEOSOS POR TUBERIAS
*
ACTIVIDADES DE FOTOGRAFIA
*
LAVADO Y LIM PIEZA , INCLUIDA LA LIM PIEZA EN SECO , DE PRODUCTOS TEXTILES Y DE PIEL
*
1010
ELABORACION Y CONSERVACION DE CARNE
1020
ELABORACION Y CONSERVACION DE PESCADO, CRUSTACEOS Y M OLUSCOS
1030
1040
1050
1062
1071
1072
1073
1074
1079
1080
1101
1103
1104
1313
1511
1610
1701
1702
1811
1812
1920
2011
2012
2021
2022
2023
2029
2100
2310
2391
2420
2520
2592
2660
2750
2790
2811
2910
3092
3250
3510
3520
7420
9601
DBO 5
(1) Si la empresa realiza procesos de galvanoplasta se incluyen los metales pesados como parmetros a analizar.
D QO
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A yG
PH
SD
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Cn
Cr
C r +6
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Ni
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Pb
SO4
S =2
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*
Decreto Supremo N 015-2012-VIVIENDA.- Aprueban el Reglamento de Proteccin Ambiental

para Proyectos vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo, Construccin y
Saneamiento.
CONSIDERANDO:
Que, el inciso 22 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per, seala que las personas tienen
derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, exigible de conformidad
con los compromisos internacionales suscritos por el Estado;
Que, el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, dispone que
toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para
el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el
ambiente;
Que, el artculo 50 del Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin
Privada, modificado por la Ley N 26734, establece como autoridades sectoriales para las actividades que
desarrollan las empresas, a los ministerios o los organismos correspondientes con competencia para aplicar
las disposiciones ambientales sectoriales, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los gobiernos
regionales y locales conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Per;
Que, el articulo 24 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, seala que toda actividad humana
que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades as como las polticas, planes y programas
pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, esta sujeta al Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental; y , segn el numeral 58.1 del articulo 58 de la citada Ley, los
ministerios y sus respectivos organismos pblicos descentralizados, as como los organismos regulatorios o
de fiscalizacin, ejercen funciones y atribuciones ambientales sobre las actividades y materias sealadas en
la Ley;
Que, mediante Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, se creo
el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema nico y coordinado de
identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales
negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversin;
Que, con Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, se aprob el Reglamento de la Ley N 27446, el cual
dispone que las Autoridades Competentes deben elaborar o actualizar sus normas relativas a la evaluacin
de impacto ambiental, y en tanto no se aprueben o actualizar sus normas relativas a la evaluacin de
impacto ambiental, y en tanto no se aprueben o actualicen los reglamentos de las Autoridades Competentes
en materia de evaluacin de impacto ambiental, se aplicaran las normas sectoriales que se encuentren
vigentes, y de manera supletoria, las disposiciones del referido Reglamento;
Que, el literal c) del articulo 17 de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, y
el literal d) del articulo 7 de su Reglamento, sealan que el Ministerio del Ambiente tiene la funcin de
emitir opinin previa favorable, y coordinar con las autoridades competentes respecto de los proyectos de
reglamentos u otros dispositivos legales de carcter general, relacionados a los procesos de evaluacin de
impacto ambiental y sus modificaciones;
Que, el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, aprobado con Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, establece que corresponde a este
Ministerio disear, normar y ejecutar la poltica nacional de vivienda, urbanismo, construccin y
539
saneamiento; as como aprobar, a travs de sus Direcciones Nacionales, los estudios de impacto ambiental y
expedir las certificaciones ambientales en el mbito de su competencia, conforme a la legislacin vigente;
Que, en consecuencia, resulta necesario aprobar el Reglamento de Proteccin Ambiental para
proyectos vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo, Construccin y Saneamiento; el cual cuenta
con la opinin favorable del Ministerio de Ambiente;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del articulo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; el Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, que aprob el
Reglamento de la Ley N 27446; y el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprob el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
DECRETA:
Articulo 1.- Aprobacin del Reglamento de Proteccin Ambiental para proyectos vinculados a las
actividades de Vivienda, Urbanismo, Construccin y Saneamiento
Aprobar el Reglamento de Proteccin Ambiental para proyectos vinculados a las actividades de
Vivienda, Urbanismo, Construccin y Saneamiento, el cual consta de un Titulo Preliminar, cuatro (4) Ttulos,
doce (12) Captulos, ochenta y dos (82) artculos, cuatro (4) Disposiciones Complementarias Finales, una (1)
Disposicin Complementaria Transitoria, y un (1) Anexo, los que forman parte integrante del Presente
Decreto Supremo.
Articulo 2.- Refrendo
Saneamiento.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Y TRANSITORIAS
PRIMERA.- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, mediante Resolucin Ministerial, y
previa opinin del Ministerio del Ambiente, aprobara las normas complementarias para la mejor aplicacin e
implementacin del Reglamento de Proteccin Ambiental para proyectos vinculados a las actividades de
VIVIENDA, Urbanismo, Construccin y Saneamiento, aprobado por el presente dispositivo.
SEGUNDA.- El Reglamento que aprueba el presente Decreto Supremo, entrara en vigencia a los
treinta (30) das calendario, contados a partir de la publicacin del referido dispositivo en el Diario Oficial El
Peruano.
TERCERA.- Los proyectos de inversin presentados antes de la entrada en vigencia del Reglamento
que se apruebe con el presente Decreto Supremo, proseguirn su evaluacin conforme a lo dispuesto por el
Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, aprobado
con Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, y sus normas complementarias.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los trece das del mes de setiembre del ao dos mil doce.
Presidente Constitucional de la Republica
RENE CORNEJO DIAZ
REGLAMENTO DE PROTECCIN AMBIENTAL PARA PROYECTOS VINCULADOS A LAS ACTIVIDADES DE

VIVIENDA, URBANISMO, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO
NDICE
540
TTULO PRELIMINAR:
TTULO I:
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
CAPTULO I:
EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA EAE
CAPTULO II:
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Subcaptulo I
Categorizacin de proyectos
Subcaptulo II
Procedimientos para la Certificacin Ambiental
Subcaptulo III De la clasificacin de los proyectos de inversin y trminos de referencia del Estudio
ZCXCXZCXZCCXZCe Impacto Ambiental (EIA)
Subcaptulo IV De la presentacin del Estudio de Impacto Ambiental
Subcaptulo V
De la Certificacin Ambiental
CAPTULO III:
PROGRAMA DE ADECUACIN Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA) PARA ACTIVIDADES EN
SXZXZXZX<ZXZXC FUNCIONAMIENTO Y EN PROCESO CONSTRUCTIVO
CAPTULO IV:
SEGUIMIENTO Y CONTROL
CAPTULO V:
INSTRUMENTOS DE REMEDIACIN Y CORRECCIN
CAPTULO VI:
INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO E INCENTIVO
CAPTULO VII:
INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA
Subcaptulo I
Subcaptulo II
Acceso a la Informacin Pblica

Participacin Ciudadana
CAPTULO VIII:
Subcaptulo I
Subcaptulo II
Subcaptulo III
Subcaptulo IV
OTROS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

Instrumentos de Gestin Ambiental Complementarios
Plan de Cierre y Plan de Abandono
Declaratoria de Emergencia Ambiental
Tecnologas Limpias
CAPTULO IX:
VERACIDAD DE LA INFORMACIN, LA CONFIDENCIALIDAD Y EL IDIOMA
TTULO II:
RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES
CAPTULO I:
RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DEL TITULAR
CAPTULO II:
RESPONSABILIDADES DE LOS PROFESIONALES, DE LAS EMPRESAS Y/O ENTIDADES
DFFSDFSDFSDFSFFENCARGADAS DE ELABORAR ESTUDIOS AMBIENTALES EN EL SECTOR VIVIENDA
CAPTULO III:
REGISTRO DE EMPRESAS Y/O ENTIDADES ENCARGADAS PARA ELABORAR ESTUDIOS
GGGFFGGFGGGG: AMBIENTALES EN EL SECTOR VIVIENDA
TTULO III:
TTULO IV:
SUPERVISIN Y FISCALIZACIN
INFRACCIONES, SANCIONES E INCENTIVOS AMBIENTALES

541

TTULO PRELIMINAR
Artculo 2.- Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto:
1.1 Regular la gestin ambiental sectorial garantizando la adecuada implementacin de la Poltica Nacional
del Ambiente y la Poltica Ambiental Sectorial.
1.2 Prevenir, mitigar, controlar y remediar los impactos ambientales negativos derivados de actividades
correspondientes a proyectos de inversin del mbito de competencia del Ministerio de Vivienda,
Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento, son de aplicacin al conjunto de actividades
vinculadas al desarrollo de proyectos de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento, en el mbito
urbano y rural del territorio nacional, y sern actualizadas en el marco de las disposiciones que el Ministerio
del Ambiente establezca para tal fin.
(*) Artculo modificado por el Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.
Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento, son de aplicacin al conjunto de actividades
vinculadas al desarrollo de proyectos de inversin de saneamiento y edificaciones, en el mbito urbano y
rural del territorio nacional, y sern actualizadas en el marco de las disposiciones que el Ministerio del
Ambiente establezca para tal fin.
Para la aplicacin del presente Reglamento, se entiende por edificaciones a los proyectos de infraestructura
de habilitaciones residenciales, y habilitaciones urbanas de uso mixto tipo 4, viviendas multifamiliares y/o
conjuntos residenciales proyectados en zonificacin de alta densidad, edificaciones de estacionamiento; y
otros asignados provisionalmente en concordancia con el listado de proyectos de inversin sujetos al SEIA y
de acuerdo a lo que establezca la normatividad vigente y sus modificatorias.
Artculo 4.- Principios
La gestin ambiental sectorial se sustenta en los principios establecidos en la Ley N28611, Ley General del
Ambiente; la Ley N28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental; la Poltica Nacional del
Ambiente, aprobada mediante Decreto Supremo N 012-2009-MINAM; la Ley N 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental; y los principios de la Poltica Ambiental Sectorial definidos en
la Resolucin Ministerial N165-2007-VIVIENDA.
(*) Artculo modificado por el Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.
La gestin ambiental sectorial se sustenta en los principios establecidos en la Ley N28611, Ley General del
Ambiente; la Ley N28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental; la Poltica Nacional del
Ambiente, aprobada mediante Decreto Supremo N 012 2009-MINAM; la Ley N 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental; Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental, aprobado por Decreto Supremo N019-2009 MINAM; y los principios de la Poltica
Ambiental Sectorial definidos en la Resolucin Ministerial N165-2007 VIVIENDA.
Artculo 5.- Mencin a referencias
542
1.
Autoridad Ambiental Nacional o MINAM, se entender que est referida al Ministerio del
Ambiente.
2.
Autoridad competente, se entender que est referida a la Entidad del Estado del nivel
nacional, regional o local que ejerce competencias en materia ambiental, segn sus
atribuciones y normativa especfica.
3.
Autoridad sectorial, VIVIENDA o Sector, se entender que est referida al Ministerio de

4.
Direccin Nacional competente, se entender que est referida a la Direccin Nacional de

Vivienda, Urbanismo, Saneamiento o Construccin, o las que hagan sus veces, competentes
para efectuar la certificacin ambiental.
(*) Numeral modificado por el Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.
4. Direccin Nacional competente, se entender a la Direccin General de Asuntos Ambientales, o

quien hagan sus veces, para efectuar la certificacin ambiental.
5.
Ley del SEIA, se entender que est referida a la Ley N27446, Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto Ambiental.
6.
Ley General, se entender que est referida a la Ley N28611, Ley General del Ambiente.
7.
Ley Marco del SNGA, se entender que est referida a la Ley N28245, Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental.
Listado de Proyectos de Inversin, se entender referido al Listado de Inclusin de los
Proyectos de Inversin sujetos al SEIA, establecido en la Resolucin Ministerial N 157-2011MINAM.
8.
9.
Reglamento de la Ley del SEIA, se entender que est referido al Reglamento de la Ley
N27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, aprobado por
Decreto Supremo N019-2009-MINAM.
10. SEIA, se entender que est referido al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
11. TUPA de VIVIENDA, se entender que est referido al Texto nico de Procedimientos
Administrativo del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
12. Unidad ambiental de VIVIENDA, se entender que est referida a la Oficina del Medio
Ambiente de VIVIENDA o quien haga sus veces.
(*) Numeral modificado por Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.
12. Unidad ambiental de VIVIENDA, se entender que est referida a la Direccin General de
Asuntos Ambientales, o quien haga sus veces.
13. Proyectos de Inversin relacionados a edificaciones, se entender que estn referidos a los
proyectos de competencia de los sectores Construccin y Vivienda, consignados en la
Resolucin Ministerial N 157-2011-MINAM
Artculo 6.- Autoridad sectorial
La autoridad sectorial competente en materia ambiental a nivel nacional para los proyectos vinculados a
vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento, es el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
siendo la entidad encargada de velar por el cumplimiento y aplicacin del presente Reglamento, en
concordancia con la Ley del SEIA y sus normas complementarias. Sus funciones son:
1.
Elaborar o actualizar la normativa ambiental sectorial necesaria, para la aplicacin de la

Poltica Ambiental Sectorial en concordancia con la Poltica Nacional del Ambiente.
543
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
12.
13.
13.
14.
15.
Conducir el proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, mediante la clasificacin, revisin y

aprobacin de los estudios ambientales de los proyectos de inversin sujetos al SEIA.
Aprobar los trminos de referencia para los estudios de impacto ambiental semidetallado y
detallado.
Otorgar las Certificaciones Ambientales y otras autorizaciones ambientales, en forma
exclusiva y excluyente.
Emitir la Certificacin Ambiental de proyectos de inversin en el marco del SEIA de alcance
nacional o multiregional, as como aquellos proyectos cuyas caractersticas y localizacin,
pudieran generar impactos ambientales negativos significativos en el ambiente, de acuerdo al
Listado de Proyectos de Inversin.
Establecer los mecanismos de acceso a la informacin y consulta pblica, tanto en el proceso
de evaluacin de impacto ambiental como en otros procesos que sean requeridos.
Requerir cuando sea necesario, la opinin tcnica de las autoridades competentes y
considerarlas en la evaluacin o toma de decisiones.
Emitir opinin tcnica respecto a los instrumentos de gestin ambiental y otros instrumentos
complementarios, cuando as se lo requieran o cuando lo considere necesario.
Elaborar y aprobar los instrumentos de gestin y orientacin en materia ambiental sectorial,
con opinin previa favorable del MINAM.
Conducir en coordinacin con el MINAM, el registro de certificaciones ambientales otorgadas
o denegadas en el marco de la Ley del SEIA y su Reglamento.
Conducir el registro de empresas o entidades encargadas de elaborar instrumentos de gestin
ambiental no incursos en el SEIA.
En tanto el MINAM no apruebe el Reglamento del Registro de Entidades Autorizadas para
elaborar Estudios Ambientales en el marco del SEIA, VIVIENDA conducir su registro sectorial.
Conducir el Registro de Entidades encargadas de elaborar Estudios Ambientales, hasta que
finalice la transferencia efectiva al MINAM en el marco del SEIA.
Fiscalizar el cumplimiento de los estudios ambientales sectoriales a nivel nacional, sin perjuicio
de lo establecido en la Ley N29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental.
Fiscalizar el cumplimiento de los instrumentos de gestin ambiental sectorial a nivel nacional,
en el mbito de sus competencias, sin perjuicio de lo establecido en la Ley N29325, Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
Solicitar informacin ambiental a los Gobiernos Regionales y Locales.
Fiscalizar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Reglamento.
TTULO I
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
Artculo 7.- Instrumentos y Mecanismos de Proteccin Ambiental Sectorial
6.1
Son instrumentos y mecanismos de Proteccin Ambiental Sectorial, aquellos orientados a la
ejecucin y cumplimiento de la Poltica Nacional del Ambiente y de la Poltica Ambiental Sectorial,
con el objetivo de prevenir, controlar y mitigar los impactos que los proyectos de inversin y las
actividades vinculadas al sector VIVIENDA puedan ocasionar en el ambiente, asegurando la
proteccin y uso sostenible de los recursos naturales.
6.2
Constituyen instrumentos de gestin ambiental, los Estudios Ambientales, la Evaluacin Ambiental

Estratgica (EAE), los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), los Planes de
Remediacin y Descontaminacin, el Plan de Cierre, el Plan de Abandono, los Mecanismos de
participacin ciudadana, los Informes Ambientales Especficos, entre otros.
6.2
Constituyen instrumentos de gestin ambiental, las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA), los
Estudios de Impacto Ambiental Semi Detallados (EIA-sd), los Estudios de Impacto Ambiental
Detallados (EIA-d), la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE), los Programas de Adecuacin y Manejo
544
Ambiental (PAMA), los Planes de Remediacin y Descontaminacin, el Plan de Cierre, el Plan de

Abandono, los Mecanismos de Participacin Ciudadana, los Informes Ambientales Especficos, la
Ficha Tcnica Ambiental, entre otros, contenidos en el artculo 17 de la Ley General del Ambiente
6.3
Las polticas, planes y programas susceptibles de causar implicancias ambientales de carcter

significativo, as como los proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto que ocasionen
impactos ambientales negativos significativos, estn sujetos a la evaluacin de impacto ambiental.
CAPTULO I
EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE)
Artculo 7.- Aplicacin de la EAE

7.1
En concordancia con el Reglamento de la Ley del SEIA, la EAE se deber aplicar previamente a la
ejecucin de polticas, planes y programas pblicos, siempre que sean declarados de inters nacional
mediante norma con rango de Ley, o cuando el MINAM, previa evaluacin, as lo requiera.
7.2
VIVIENDA, solicitar la aplicacin de la EAE a las polticas, planes y programas con implicancias
ambientales de carcter nacional, regional o local vinculados al Sector, debiendo presentar dicha
evaluacin al MINAM para su aprobacin.
7.3
VIVIENDA, propondr al MINAM la formulacin de EAE para aquellas polticas, planes y programas
vinculados al Sector, que resulten de importancia para la debida tutela del inters pblico en materia
ambiental.
(*) Artculo modificado por Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 7.- Aplicacin de la EAE
VIVIENDA, someter a la aplicacin de la EAE, aquellas polticas, planes y programas vinculados al sector, de
acuerdo a las disposiciones establecidas en el Ttulo III del Reglamento de la Ley del SEIA y otras que para el
caso emita el MINAM, proponiendo el sector al MINAM la respectiva formulacin de la EAE, a las que
resulten de importancia para la debida tutela del inters pblico en materia ambiental.
Artculo 8.- Contenido de la EAE

El contenido mnimo de la EAE, se encuentra sealado en el artculo 63 del Reglamento de la Ley del SEIA y
en sus normas complementarias.
Artculo 9.- Aprobacin de la EAE

El MINAM revisa, evala y aprueba el Informe Ambiental de la EAE, de ser el caso. Para tal efecto, emitir un
Informe Ambiental, el cual incluye recomendaciones que sern materia de seguimiento y control por el
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA.
CAPTULO II
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Artculo 10.- Evaluacin de impacto ambiental
10.1 La evaluacin de impacto ambiental, es un proceso tcnico, administrativo, multidisciplinario y
participativo, destinado a prevenir, minimizar, eliminar, corregir y/o mitigar, e informar sobre los
impactos ambientales que los proyectos pueden ocasionar en el ambiente y las medidas para
controlarlos. Es obligatorio obtener previamente a la ejecucin de proyectos de inversin pblica,
privada o de capital mixto, la certificacin ambiental del sector competente.
10.1
La evaluacin de impacto ambiental, es un proceso tcnico, administrativo, multidisciplinario y

participativo, destinado a prevenir, minimizar, eliminar, mitigar, compensar, e informar sobre los
545
impactos ambientales que los proyectos pueden ocasionar en el ambiente y las medidas para
controlarlos, es obligatorio obtener previamente a la ejecucin de proyectos de inversin pblica,
privada o de capital mixto, la certificacin ambiental del sector competente.
10.2
La evaluacin de impacto ambiental debe servir tanto a la autoridad competente como al

proponente, para la toma de decisiones respecto de la conveniencia o no de la ejecucin de los
proyectos sectoriales, a fin de asegurar su viabilidad ambiental y contribuir a la mayor eficiencia de
los mismos, bajo los mandatos, criterios y procedimientos establecidos en la Ley del SEIA, el presente
Reglamento y las dems normas complementarias.
10.3
El proceso de evaluacin de impacto ambiental debe desarrollarse de acuerdo a los siguientes

criterios:
a) Deber estar incorporado al proceso de planificacin y formar parte de este.
b) Deber ser coordinado con las autoridades competentes del nivel de gobierno correspondiente.
c) Utilizar metodologas sistemticas de evaluacin que vinculen objetivos, indicadores, lnea de
base, identificacin de impactos, monitoreo y seguimiento.
d) Plantear alternativas, incluyendo la de no intervencin.
10.4
Se sujetan a la evaluacin de impacto ambiental:

a) Los proyectos de inversin pblica, privada y de capital mixto que se encuentren dentro de las
competencias de VIVIENDA y en el Anexo II del Reglamento de la Ley del SEIA y sus
actualizaciones; as como aquellos que contravengan los Criterios de Proteccin Ambiental.
b) Las modificaciones y ampliaciones de los proyectos sealados en el literal precedente, siempre
que stas supongan un cambio en la magnitud del proyecto (local, regional, etc.), actividad,
ubicacin, rea de extensin, altura, diseo, materiales y otros que a criterio de la autoridad
sectorial o la autoridad nacional generen nuevos o mayores impactos ambientales negativos.
c) Proyectos comprendidos en el mbito de VIVIENDA que impliquen la reubicacin de ciudades y
centros poblados o reasentamiento poblacional.
SUBCAPTULO I
CATEGORIZACIN DE PROYECTOS
Artculo 11.- Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)

Es el estudio ambiental que se presenta para aquellos proyectos de inversin cuya ejecucin se prev genere
impactos ambientales negativos leves. La DIA deber ser elaborada por un profesional o empresa consultora
inscritos en el Registro de Empresas de la unidad ambiental de VIVIENDA, en tanto el MINAM habilite el
Registro correspondiente.
Artculo 11.- Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)
Es el estudio ambiental que se realiza para los proyectos de inversin cuya ejecucin se prev genere
impactos ambientales negativos leves. La DIA deber ser desarrollada por un profesional o ms
profesionales inscritos en una entidad autorizada para la elaboracin de estudios ambientales en VIVIENDA,
hasta que finalice la transferencia efectiva del mencionado registro al MINAM.
Los proyectos de edificaciones y urbanismo, requieren la participacin de un Ingeniero Ambiental o
Arquitecto o Ingeniero Civil. En el caso de los proyectos de saneamiento, se requiere la participacin de un
Ingeniero Ambiental o un Ingeniero Sanitario.
Artculo 12.- Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado (EIA-sd)
Es el estudio ambiental que se presenta para aquellos proyectos de inversin en los que se prev que su
ejecucin puede originar impactos ambientales negativos moderados, pudiendo estos efectos negativos ser
eliminados o minimizados mediante medidas de fcil aplicacin.
El EIA-sd, deber ser suscrito por una Empresa Consultora acreditada y registrada en la unidad ambiental de
VIVIENDA, en tanto el MINAM habilite el Registro correspondiente.
546
Artculo 13.- Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d)

Es el estudio ambiental que se presenta para aquellos proyectos de inversin cuya ejecucin prev originar
impactos ambientales negativos de carcter significativo en trminos cuantitativos y cualitativos,
requiriendo un anlisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental
correspondiente. El EIA-d deber ser suscrito por una Empresa Consultora acreditada y registrada en la
unidad ambiental de VIVIENDA, en tanto el MINAM habilite el Registro correspondiente.
(*) Artculo modificado por Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA
Artculo 13.- Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d)
Es el estudio ambiental que se realiza para los proyectos de inversin cuya ejecucin prev originar impactos
ambientales negativos de carcter significativo en trminos cuantitativos y cualitativos, requiriendo un
anlisis profundo para revisar sus efectos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.
El EIA-d deber ser desarrollado por una entidad autorizada para la elaboracin de estudios ambientales del
sector VIVIENDA, hasta que finalice la transferencia efectiva del mencionado registro al MINAM, debiendo
ser suscrito por el Titular del Proyecto y los profesionales responsables de su elaboracin.
SUBCAPTULO II
PROCEDIMIENTOS PARA LA CERTIFICACIN AMBIENTAL
Artculo 14.- Procedimiento para la Certificacin Ambiental
De acuerdo a lo establecido en el artculo 6 de la Ley del SEIA, el procedimiento para la Certificacin
Ambiental sectorial consta de las siguientes etapas:
a)
b)
c)
d)
e)
Solicitud de clasificacin ambiental del proyecto.

Clasificacin ambiental del proyecto y trminos de referencia (Categoras II y III).
Estudio de Impacto Ambiental para su revisin.
Resolucin o Certificacin Ambiental.
Seguimiento y control.

Artculo 14.- Procedimiento para la Certificacin Ambiental
El procedimiento para la Certificacin Ambiental sectorial consta de las siguientes etapas:
a)
Solicitud de Clasificacin ambiental del proyecto.
b)
Clasificacin ambiental del proyecto y aprobacin de trminos de referencia (Categoras
II y III).
c)
Evaluacin del Estudio Ambiental.
d)
Emisin de la Resolucin de Certificacin Ambiental.
e)
Seguimiento y control.
SUBCAPTULO III
CLASIFICACIN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN Y
TRMINOS DE REFERENCIA DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
Artculo 15.- Solicitud de clasificacin ambiental sectorial
15.1 La clasificacin ambiental, es el procedimiento por el cual se determina la categora que le
corresponde a un proyecto de inversin de acuerdo a su riesgo ambiental, y determina el estudio
ambiental que le corresponde elaborar al titular del mismo. La categora correspondiente se
determina de acuerdo a los impactos que se prev ocasionar con la ejecucin del proyecto.
15.2
El titular deber presentar la solicitud de clasificacin de su proyecto ante la Direccin Nacional

competente, de acuerdo a lo establecido en el Listado de Proyectos de Inversin.
Artculo 16.- Requisitos para la clasificacin ambiental sectorial

De conformidad con el artculo 41 del Reglamento de Ley del SEIA, se consideran los siguientes requisitos:
547
a) Solicitud dirigida a la Direccin Nacional competente.

b) Ficha Informativa de Clasificacin Ambiental (FICA) que contiene la evaluacin preliminar,
incluyendo la propuesta de categora del proponente, documentos sustentatorios y anexos. Dos
ejemplares impresos y uno en medio magntico.
c) Copia del certificado de parmetros edificatorios y urbansticos para proyectos de construccin en
rea urbana, o copia del certificado de zonificacin y vas para el caso de habilitaciones urbanas.
d) Panel fotogrfico.
e) Copia del comprobante de pago por derecho de trmite para la Clasificacin Ambiental, segn
TUPA de VIVIENDA.
Para el caso de las categoras II y III, el titular deber presentar una propuesta de trminos de referencia,
para lo cual deber adjuntar copia del comprobante de pago por el derecho de trmite para este
procedimiento segn TUPA de VIVIENDA.
Artculo 16.- Requisitos para la Clasificacin Ambiental Sectorial
16.1 Para la solicitud de Clasificacin Ambiental de un proyecto de inversin, se consideran los siguientes
requisitos:
a) Cumplir con el llenado de la solicitud de Evaluacin Preliminar contenida en el aplicativo virtual
para la Clasificacin Ambiental.
b) Tres (03) ejemplares impresos y en formato electrnico, hasta la entrada en funcionamiento
del aplicativo virtual para la Clasificacin Ambiental.
c) Para las Categoras II y III, el Titular deber presentar una propuesta de trminos de referencia;
y,
d) Copia del comprobante de pago por el derecho de trmite para este procedimiento segn
TUPA de VIVIENDA.
16.2 Para la solicitud de clasificacin de proyectos de inversin pblica en fase de pre inversin, se
considerar lo dispuesto en las normas que para tal efecto se encuentren vigentes
Artculo 17.- Clasificacin ambiental sectorial
17.1 Para efectos de la clasificacin de los proyectos, se aplicarn los criterios de proteccin ambiental
comprendidos en el Anexo V del Reglamento de la Ley del SEIA, y los que la autoridad ambiental
sectorial determine.
17.2 La Direccin Nacional competente, podr solicitar la opinin tcnica de la unidad ambiental de
VIVIENDA y de otras autoridades, las que se considerarn en la formulacin de la resolucin respectiva.
17.3 Para la categora I, el documento de la evaluacin preliminar constituye la DIA a que se refiere el
artculo 36 del Reglamento de la Ley del SEIA, la cual, de ser el caso, ser aprobada por la autoridad
competente, emitindose la Certificacin Ambiental respectiva.
17.4 Para las categoras II y III, el titular deber presentar una propuesta de trminos de referencia para la
elaboracin del EIA correspondiente, para su aprobacin.
17.5 La unidad ambiental de VIVIENDA evaluar en un plazo no mayor de veinte (20) das hbiles, la solicitud
de clasificacin ambiental sectorial y, si fuera el caso, requerir el levantamiento de observaciones. El
titular deber presentar la subsanacin de las observaciones en un plazo no mayor a diez (10) das
hbiles de recibida la misma, el cual excepcionalmente podr ampliarse hasta por diez (10) das hbiles,
si as es requerido por el titular del proyecto dentro del plazo inicial.
(*) Articulo modificado por Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.
Artculo 17.- Clasificacin Ambiental Sectorial
17.1 El aplicativo virtual para la Clasificacin ambiental determinar la categora que corresponde al
proyecto de inversin propuesto.
548
17.2 La Direccin General de Asuntos Ambientales, evaluar en un plazo no mayor a veinte (20) das hbiles
de ingresada, la informacin consignada en el aplicativo virtual para la Clasificacin Ambiental.
17.3 De encontrarse observaciones, estas sern comunicadas al titular del proyecto, por nica vez,
suspendindose el plazo establecido para la evaluacin y Certificacin Ambiental.
El titular del proyecto deber presentar la subsanacin de las observaciones dentro de los diez (10) das
hbiles de recibidas, pudiendo dentro del mismo plazo solicitar su ampliacin hasta por diez (10) das
hbiles.
17.4 Para los proyectos clasificados en la Categora I, el aplicativo virtual para la Clasificacin Ambiental,
constituye la DIA a que se refiere el artculo 41.3 del Reglamento de la Ley del SEIA, la cual de corresponder,
ser aprobada por la Direccin General de Asuntos Ambientales, emitindose la Certificacin Ambiental
respectiva.
17.5 Para los proyectos clasificados en las Categoras II y III, el titular ser informado va correo electrnico
para que presente una propuesta de trminos de referencia
Artculo 18.- Reclasificacin ambiental sectorial
18.1 Si luego de otorgada la Certificacin Ambiental y antes del inicio de la ejecucin del proyecto, se
efectan cambios significativos en el diseo del mismo, y en las circunstancias o condiciones por las que
se otorg la Resolucin correspondiente, se deber solicitar la reclasificacin del proyecto; para lo cual
la Direccin Nacional competente requerir al titular la presentacin de los mismos documentos
presentados para la clasificacin de su proyecto, con las modificaciones correspondientes.
18.1 Si luego de otorgada la Certificacin Ambiental y antes del inicio de la ejecucin del proyecto, se
efectan cambios significativos en el diseo del mismo, o en las condiciones por las que se otorg la
Resolucin correspondiente, se deber solicitar la reclasificacin del proyecto; para lo cual la Direccin
General de Asuntos Ambientales, requerir al titular la presentacin de los requisitos establecidos para
la clasificacin de su proyecto, con las modificaciones correspondientes
18.2 La reclasificacin solo ser posible solicitarla antes del inicio de la ejecucin del proyecto, y ser
otorgada en un plazo mximo de treinta (30) das hbiles de recibida la solicitud.
18.3 La Resolucin de clasificacin y la de reclasificacin ambiental, tendrn vigencia siempre que no se
modifiquen las condiciones tcnicas, fsicas, localizacin o los impactos ambientales y sociales
previsibles del proyecto.
Artculo 19.- Aprobacin de Trminos de Referencia
19.1 Los trminos de referencia sern aprobados de manera conjunta con la clasificacin ambiental
mediante acto resolutivo.
19.2 La Resolucin de clasificacin deber indicar las autoridades que emitirn opinin tcnica durante la
etapa de evaluacin del EIA.
Artculo 19.- Resolucin de Clasificacin Ambiental y Trminos de Referencia
En concordancia con los plazos establecidos en el artculo 17 del presente Reglamento, la Direccin General
de Asuntos Ambientales emitir una Resolucin mediante la cual:
19.1 Otorga la Certificacin Ambiental en la Categora I (DIA).
19.2 Asigna la Categora II o III al proyecto y aprueba los Trminos de Referencia, sealando las autoridades
que emitirn opinin tcnica durante la etapa de evaluacin del estudio ambiental.
La Resolucin de Clasificacin para las categoras II o III no implica el otorgamiento de la Certificacin
Ambiental y tendr vigencia mientras se mantengan:
549
a) Las condiciones materiales y tcnicas del proyecto

b) Su localizacin
c) Los impactos ambientales y sociales previsibles del mismo.
SUBCAPTULO IV
PRESENTACIN DEL EIA
Artculo 20.- Presentacin del EIA
De conformidad con el artculo 6 de la Ley del SEIA, la presentacin de la solicitud es una etapa del
procedimiento de certificacin ambiental que permite presentar a la autoridad competente el EIA para su
revisin.
Artculo 21.- Requisitos de presentacin del EIA
21.1 Los requisitos mnimos para la presentacin de la solicitud de revisin del EIA, son los siguientes:
a) Solicitud dirigida a la Direccin Nacional competente, indicando el nmero de RUC del titular del
proyecto.
b) Un ejemplar impreso y en medio magntico del EIA.
c) Informacin respecto al titular del proyecto, debindose adjuntar los documentos que sustenten su
titularidad.
d) Comprobante de pago por derecho de trmite segn TUPA de VIVIENDA.
e) Documentos sustentatorios vigentes, tales como: ficha registral, certificado de parmetros
urbansticos y edificatorios, certificado de zonificacin y vas, factibilidad de servicios, Certificado
de Inexistencia de Restos Arqueolgicos - CIRA, copia del registro de inscripcin de la empresa
responsable del estudio ambiental de ser el caso, entre otros.
La autoridad sectorial podr solicitar una cantidad adicional de los ejemplares impresos y en medio
magnticos del EIA, segn se requiera la opinin tcnica favorable de otras autoridades competentes.
21.2 La unidad correspondiente del Sector, verificar los requisitos antes sealados, debiendo formular las
observaciones a que hubiera lugar.
21.3 La unidad correspondiente del Sector, podr solicitar adicionalmente y de forma sustentada, la
documentacin o informacin que facilite el proceso de evaluacin del EIA.
Artculo 21.- Requisitos de presentacin del EIA
Los requisitos mnimos para la presentacin de la solicitud de revisin del EIA, son los siguientes:
a) Solicitud dirigida a la Direccin General de Asuntos Ambientales, indicando informacin respecto al
titular del proyecto, sealando su nmero de RUC.
b) Un ejemplar impreso y en versin digital, del Estudio de Impacto Ambiental; la cantidad de copias
en versin digital sern determinadas en los Trminos de Referencia, de acuerdo al nmero de
opiniones requeridas a otros sectores.
c) Comprobante de pago por derecho de trmite segn TUPA de VIVIENDA.
d) Otros que determine la Direccin General de Asuntos Ambientales en base a la clasificacin y
naturaleza del proyecto u otro aspecto de relevancia
Artculo 22.- Contenido del EIA
El contenido del EIA-sd y del EIA-d, se desarrollar conforme a los trminos de referencia que apruebe la
autoridad competente.
Artculo 23.- Opiniones tcnicas para la revisin del EIA
21.4 Para la evaluacin del EIA, la Direccin Nacional competente podr solicitar la opinin tcnica de otras
autoridades, las cuales circunscribirn su opinin tcnica especficamente a los temas de su
competencia.
21.5 La Direccin Nacional competente podr solicitar opinin a la unidad ambiental de VIVIENDA.
550
21.6 Las opiniones tcnicas recibidas debern ser consideradas en la formulacin de la Resolucin respectiva.
Artculo 23.- Opiniones Tcnicas a Estudios Ambientales

23.1 Para la evaluacin de estudios ambientales u otros instrumentos de gestin ambiental, la Direccin
General de Asuntos Ambientales podr solicitar las opiniones tcnicas de otras entidades en los temas de su
competencia, las que sern emitidas en el plazo sealado en el artculo 21 de la Ley N 30230. La Direccin
General de Asuntos Ambientales evaluar las citadas opiniones y de ser el caso las considerar en la
formulacin de la respectiva Resolucin.
23.2 Cuando los proyectos se encuentren al interior de un rea natural protegida o en su zona de
amortiguamiento, la Direccin General de Asuntos Ambientales, solicitar opinin tcnica al Servicio
Nacional de reas Naturales Protegidas - SERNANP.
23.3 Para estudios de impacto ambiental relacionados con el Recurso Hdrico, la Direccin General de
Asuntos Ambientales, solicitar la opinin tcnica de la Autoridad Nacional del Agua - ANA
Artculo 24.- Plazos para la evaluacin y Certificacin Ambiental del EIA-sd
Conforme al artculo 52 del Reglamento de la Ley del SEIA, el plazo mximo para la expedicin de la
Resolucin correspondiente ser de noventa (90) das hbiles, considerando para ello, un plazo de cuarenta
(40) das hbiles para la revisin y evaluacin, treinta (30) das hbiles para la subsanacin de las
observaciones a cargo del titular y hasta veinte (20) das hbiles para la expedicin de la resolucin
respectiva.
Artculo 24.- Plazos para la Evaluacin y Certificacin Ambiental del EIA-sd
El plazo mximo para la evaluacin y expedicin de la Resolucin que otorgue la Certificacin Ambiental del
EIA-sd, ser de sesenta (60) das hbiles, en el cual se considera un plazo de cuarenta (40) das hbiles para
la revisin y evaluacin, y hasta veinte (20) das hbiles para la expedicin de la Resolucin respectiva.
De encontrarse observaciones, stas sern comunicadas al titular del proyecto, por nica vez, a efectos que
en el plazo mximo de treinta (30) das hbiles presente la subsanacin correspondiente, suspendindose el
plazo establecido para la evaluacin y Certificacin Ambiental.
Artculo 25.- Plazos para evaluacin y Certificacin Ambiental del EIA-d
Conforme al artculo 52 del Reglamento de la Ley del SEIA, el plazo mximo para la expedicin de la
Resolucin correspondiente ser de ciento veinte (120) das hbiles, considerando para ello, un plazo de
setenta (70) das hbiles para la revisin y evaluacin, treinta (30) das hbiles para la subsanacin de las
observaciones a cargo del titular y hasta veinte (20) das hbiles para la expedicin de la Resolucin
respectiva.
Artculo 25.- Plazos para Evaluacin y Certificacin Ambiental del EIA-d
El plazo mximo para la evaluacin y expedicin de la Resolucin que otorgue la Certificacin Ambiental del
EIA-d ser de noventa (90) das hbiles, en el cual se considera un plazo de setenta (70) das hbiles para la
revisin y evaluacin, y hasta veinte (20) das hbiles para la expedicin de la Resolucin respectiva.
De encontrarse observaciones, stas sern comunicadas al titular del proyecto, por nica vez, a efectos que
en el plazo mximo de treinta (30) das hbiles, presente la subsanacin correspondiente, suspendindose el
plazo establecido para la evaluacin y Certificacin Ambiental.
551
SUBCAPTULO V
CERTIFICACIN AMBIENTAL
Artculo 26.- Certificacin Ambiental
26.1 La Resolucin emitida por la Direccin Nacional competente que aprueba el estudio ambiental
constituye la Certificacin Ambiental, la cual obliga al titular a cumplir con todas las obligaciones para
prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar, compensar y manejar los impactos ambientales identificados
en el estudio ambiental aprobado.
26.2
El incumplimiento de las obligaciones asumidas en el estudio ambiental, estar sujeto a sanciones

administrativas, pudiendo ser causal de cancelacin de la Certificacin Ambiental.
26.2
El incumplimiento de las obligaciones asumidas en el estudio ambiental, dar lugar a las acciones
administrativas y/o judiciales correspondientes.
Artculo 27.- Resolucin desaprobatoria

La Direccin Nacional competente, deber emitir una Resolucin desaprobatoria, si durante el proceso de
revisin y evaluacin del estudio ambiental, advierte que no se ha considerado los trminos de referencia
aprobados, establece que los potenciales impactos ambientales negativos podrn tener efectos significativos
no aceptables, o identifica otro aspecto debidamente fundamentado. Esta resolucin deber ser notificada al
titular del proyecto, y ser susceptible de impugnacin en la va administrativa, de acuerdo a lo previsto en la
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Artculo 27.- Resolucin Desaprobatoria
La Direccin General de Asuntos Ambientales, deber emitir una Resolucin desaprobatoria, si durante el
proceso de revisin y evaluacin del estudio ambiental, advierte que:
27.1 No se ha cumplido con los trminos de referencia aprobados conjuntamente con la Resolucin de
Clasificacin Ambiental.
27.2 No se ha cumplido con subsanarlas observaciones dentro de los plazos legales establecidos.
27.3 Si como resultado de la evaluacin se concluye que potenciales impactos ambientales negativos
significativos, no podrn ser prevenidos, controlados, mitigados, rehabilitados o compensados.
27.4 Se identifica algn otro aspecto del estudio ambiental, que carece de fundamentacin tcnica o legal.
La referida Resolucin deber ser notificada al titular del proyecto de inversin y ser susceptible de
impugnacin en la va administrativa, de acuerdo a lo previsto en la Ley N27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General
Artculo 28.- Vigencia, caducidad y prrroga
28.1 La Certificacin Ambiental pierde vigencia, si dentro del plazo de tres (03) aos posteriores a su
expedicin, el titular no inicia la ejecucin del proyecto. Al trmino de este periodo, la Certificacin
caduca automticamente.
28.2
El titular del proyecto que no haya dado inicio a sus actividades ni modificado el proyecto materia del
estudio, podr solicitar, por nica vez, una prrroga por dos (02) aos adicionales, debiendo
presentar su solicitud dentro de los 30 das hbiles anteriores a la fecha de vencimiento.
28.2
El titular del proyecto de inversin que no haya dado inicio a sus actividades, ni modificado el
proyecto materia del estudio ambiental, por nica vez y de manera sustentada, podr solicitar una
552
prrroga de dos (02) aos adicionales, dentro de los treinta (30) das hbiles anteriores a la fecha de
vencimiento.
28.3
El titular del proyecto, vencidos los plazos sealados en los numerales 28.1 y 28.2 del presente
Reglamento, deber presentar el estudio ambiental incluyendo las modificaciones correspondientes,
para el otorgamiento de una nueva Certificacin Ambiental.
28.3
Vencidos los plazos sealados en los numerales 28.1 y 28.2 del presente Reglamento, y al no haberse
iniciado la ejecucin del proyecto, el titular deber cumplir con los requisitos establecidos en el art.
16 del presente Reglamento para iniciar un nuevo procedimiento de Clasificacin Ambiental.
28.4
En un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles posteriores al inicio del proyecto, el titular del
mismo deber informar a la unidad ambiental de VIVIENDA, el inicio de sus actividades.
Artculo 29.- De las modificaciones o ampliaciones del proyecto

En caso de que el proyecto presente modificaciones o ampliaciones que pudieran afectar reas no previstas
en el estudio ambiental, componentes, incremento de servicios urbanos, modificacin del paisaje, y otras
que alteren significativamente lo sealado en el estudio ambiental, el titular deber obtener la Certificacin
Ambiental del proyecto modificado.
Artculo 30.- Modificaciones, suspensin y cancelacin de la Certificacin Ambiental
30.1 El Sector propondr los mecanismos de regulacin para los procedimientos de modificacin,
suspensin y cancelacin de la Certificacin Ambiental.
30.2
La autoridad sectorial competente podr imponer sanciones, como la suspensin o cancelacin de la

certificacin ambiental, de verificarse que el titular ha incumplido con las obligaciones sealadas en
el estudio ambiental, as como en caso de omisin o alteracin de la informacin. La suspensin o
cancelacin de la certificacin ambiental no exime al titular proponente, de las responsabilidades
administrativas, civiles o penales que pudieran derivarse.
CAPTULO III
PROGRAMA DE ADECUACIN Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA)
PARA ACTIVIDADES EN FUNCIONAMIENTO Y EN PROCESO CONSTRUCTIVO
Artculo 31.- Del PAMA

31.1 El PAMA es el instrumento de gestin ambiental que facilita la adecuacin de una actividad a
obligaciones ambientales nuevas, establecidas en las normas respectivas, el cual tiene como objetivo
mitigar o eliminar progresivamente en plazos racionales, los impactos ambientales negativos que
vienen causando los proyectos de competencia de VIVIENDA.
31.2
Al establecerse los compromisos respectivos en un PAMA, se considerarn los estndares de calidad

ambiental.
31.3
Para las actividades de pequea escala, la autoridad competente podr establecer requerimientos y
obligaciones distintas a los componentes de un PAMA, en funcin al impacto ambiental; los cuales
estarn destinados a mitigar o minimizar los impactos negativos generados al ambiente.
31.4
La Direccin Nacional competente, realizar la revisin y evaluacin del PAMA en un plazo no mayor
de cuarenta (40) das hbiles de recibida la solicitud respectiva, otorgando un plazo mximo de
treinta (30) das hbiles para la subsanacin de las observaciones a cargo del titular, y hasta veinte
(20) das hbiles para la expedicin de la Resolucin correspondiente.
Artculo 32.- Aplicacin del PAMA

32.1 El titular de una actividad bajo competencia de VIVIENDA, que a la entrada en vigencia del presente
Reglamento se encuentre en ejecucin y/o funcionamiento sin contar con la respectiva certificacin
553
ambiental o viabilidad ambiental, deber presentar su PAMA para la adecuacin a las obligaciones
ambientales vigentes, en los plazos establecidos en las normas legales aplicables.
32.1
El titular de una actividad bajo competencia de VIVIENDA, que se encuentre en funcionamiento hasta
antes del 14 de octubre de 2012, fecha en que entr en vigencia el Decreto Supremo N 015-2012VIVIENDA, sin contar con la respectiva certificacin ambiental, deber presentar su PAMA para la
adecuacin a las obligaciones ambientales nuevas, tales como los Lmites Mximos Permisibles o
Estndares de Calidad Ambiental, en los plazos establecidos en las normas legales aplicables.
32.2
VIVIENDA establecer los criterios de aplicacin del PAMA, de conformidad con el marco legal
correspondiente.
(*)Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.
32.2
VIVIENDA establecer los criterios de aplicacin del PAMA, previa opinin favorable del MINAM, de
conformidad con el marco legal correspondiente.
32.3
Si el titular de la actividad en curso no se adecua ambientalmente, segn lo dispuesto en el presente

Reglamento y en los plazos mximos que se establezcan para tal efecto, quedar inmerso en causales
de sancin, conforme el marco legal vigente.
Artculo 33.- Contenido del PAMA

El PAMA deber contener como mnimo:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Resumen Ejecutivo.
Introduccin.
Descripcin y anlisis de la actividad.
Determinacin y descripcin del rea de Influencia directa e indirecta.
Caracterizacin ambiental.
Identificacin de impactos ambientales directos e indirectos.
6.1
6.2
6.3
6.4
7.
8.
9.
Ambiente fsico.
Ambiente biolgico.
mbito socio econmico.
mbito socio cultural.
Evaluacin de impactos ambientales y sociales.

Alternativas de control y mitigacin ambiental.
Propuesta de PAMA.
9.1 Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental:
9.1.1 Plan de cumplimiento.
9.1.2 Cronograma de implementacin y de inversin.
9.2 Propuesta de Plan de Manejo Ambiental:
9.2.1 Programa de prevencin, control y recuperacin.
9.2.2 Programa de monitoreo.
9.2.3 Programa de cierre de operaciones.
9.3 Plan de contingencia.
9.4 Plan de manejo de residuos slidos.
10. Panel fotogrfico.

11. Otros compromisos que determine la autoridad sectorial.
554
Artculo 33.- Contenido del PAMA

El PAMA deber contener como mnimo lo establecido en el presente artculo, sin perjuicio de la
informacin adicional que pueda solicitar la autoridad competente:
1.
Resumen Ejecutivo.
2.
Introduccin.
3.
Descripcin y anlisis de la actividad.
4.
Determinacin y descripcin del rea de Influencia directa e indirecta.
5.
Caracterizacin ambiental.
6.
Identificacin de impactos ambientales directos e indirectos.
6.1
6.2
6.3
6.4
Ambiente fsico.
Ambiente biolgico.
mbito socio econmico.
mbito socio cultural.
7.
8.
9.
Evaluacin de impactos ambientales y sociales.

Alternativas de control y mitigacin ambiental.
Propuesta de PAMA.
9.1
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental:
9.1.1 Plan de cumplimiento.
9.1.2 Cronograma de implementacin y de inversin.
9.2
Propuesta de Plan de Manejo Ambiental:
9.2.1 Programa de prevencin, control y recuperacin.
9.2.2 Programa de monitoreo.
9.2.3 Programa de cierre de operaciones.
9.3
9.4
Plan de contingencia.
Plan de manejo de residuos slidos.
10.
Panel fotogrfico.
11.
Otros compromisos que determine la autoridad sectorial.
Las modificaciones a este contenido, as como otros aspectos que lo complementen sern establecidos por
VIVIENDA, mediante Resolucin Ministerial, previa opinin favorable del MINAM
Artculo 34.- Requisitos de presentacin del PAMA
Se consideran los siguientes requisitos:
a) Solicitud dirigida a la Direccin Nacional competente.
b) Dos (02) ejemplares impresos y dos ejemplares (02) en medio magntico del PAMA, de acuerdo al
contenido indicado en el artculo 33 del presente Reglamento.
c) De ser el caso, copia del Informe de la Opinin Tcnica Favorable de las Autoridades competentes.
d) Comprobante de pago por derecho de trmite, segn TUPA de VIVIENDA.
(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIEDA.
Artculo 34.- Requisitos de presentacin del PAMA
Se consideran los siguientes requisitos:
a) Solicitud a la Direccin General de Asuntos Ambientales.
b) Un (01) ejemplar impreso y dos ejemplares (02) en versin digital del PAMA.
c) De ser el caso, Opinin Tcnica Favorable de las Autoridades competentes.
e) Otros requisitos que determine VIVIENDA
Artculo 35.- Aprobacin del PAMA
555
35.1
En concordancia con el artculo 26 de la Ley General, y una vez concluido el proceso de evaluacin del
PAMA, la Direccin Nacional competente emitir la Resolucin que aprueba dicho Programa.
35.2
La Resolucin que aprueba el PAMA, tiene una vigencia de cinco (05) aos, contados a partir de la
fecha de su expedicin, al trmino del cual caducar automticamente.
35.3
El perodo de implementacin o ejecucin del PAMA podr variar, pero en ningn caso ser superior a
cinco (05) aos, contados a partir de su aprobacin.

Artculo 35.- Aprobacin del PAMA
35.1 En concordancia con lo establecido en el artculo 26 de la Ley General del Ambiente, y una vez
concluido el proceso de evaluacin del PAMA, la Direccin General de Asuntos Ambientales, emitir
la resolucin que aprueba dicho programa.
35.2
El perodo de implementacin y ejecucin del PAMA podr variar en funcin a las medidas a adoptar,
pero en ningn caso podr ser superior a un plazo de cinco (05) aos, contados a partir de la fecha de
su aprobacin
Artculo 36.- Prrroga del PAMA

36.1 Se podr otorgar excepcionalmente y por nica vez, una extensin del plazo de hasta dos (02) aos
adicionales cuando por razones debidamente justificadas, el titular requiera ampliar el tiempo para la
implementacin de una actividad que conforma el PAMA. La solicitud de extensin de plazo deber
ser presentada por el titular, dentro de los 30 das calendarios anteriores a la fecha de vencimiento de
la actividad.
36.2
El incumplimiento de las acciones contenidas en el PAMA, est sujeto a sanciones administrativas

pudiendo ser causal de cierre parcial o total de las operaciones de la empresa, sin perjuicio de las
acciones civiles o penales que pudieran derivarse.

Artculo 36.- Prrroga del PAMA
36.1 Se podr otorgar excepcionalmente y por nica vez, una extensin del plazo de adecuacin de hasta
dos (02) aos adicionales, cuando por razones justificadas, el titular del proyecto requiera ampliar el
plazo para la implementacin de una actividad considerada en el PAMA, la solicitud de extensin de
plazo deber ser presentada dentro de los treinta (30) das calendarios anteriores a la fecha de
vencimiento establecida en la Resolucin que aprueba el PAMA.
36.2
El incumplimiento de las obligaciones asumidas en el PAMA, estar sujeto a las acciones

administrativas y/o judiciales a que hubiere lugar
CAPTULO IV
SEGUIMIENTO Y CONTROL
Artculo 37.- Informe Ambiental Anual

El Informe Ambiental Anual, es el instrumento que facilita el seguimiento y el cumplimiento de la normativa
ambiental sectorial, as como los compromisos asumidos en los instrumentos de gestin ambiental
aprobados y los procedimientos de seguimiento y fiscalizacin que se llevan a cabo a nivel regional y local. En
tal sentido, las Direcciones Regionales de Vivienda, Construccin y Saneamiento, as como las entidades
cuyas actividades estn ligadas al Sector, debern presentar anualmente un informe correspondiente al
ejercicio anterior.
Artculo 37.- Informe Ambiental Anual
556
El Informe Ambiental Anual del sector VIVIENDA, elaborado por la Direccin General de Asuntos
Ambientales, es el instrumento que facilita el seguimiento del cumplimiento de: La normativa ambiental
sectorial, y de los compromisos asumidos en los instrumentos de gestin ambiental aprobados.
Artculo 38.- Inspecciones
La unidad ambiental de VIVIENDA, sin perjuicio de las competencias establecidas en las normas
correspondientes, podr solicitar a los Gobiernos Regionales y Locales la realizacin de inspecciones que
considere necesarias, a fin de vigilar, controlar y efectivizar el seguimiento y control de los proyectos de
inversin y las actividades sectoriales que se desarrollan en sus jurisdicciones.
Artculo 38.- Inspecciones
Sin perjuicio de las competencias establecidas en las normas correspondientes, la Direccin General de
Asuntos Ambientales, a efectos de realizar la supervisin, fiscalizacin y control, podr solicitar el apoyo de
los Gobiernos Regionales y Locales para la realizacin de las inspecciones que considere necesarias, con la
finalidad de efectuar el seguimiento y control de los proyectos de inversin, as como de las actividades
sectoriales que se desarrollan en sus respectivas jurisdicciones. El titular del proyecto deber brindar las
facilidades del caso a la Direccin General de Asuntos Ambientales, a efectos de la realizacin de dicha
inspeccin, de lo contrario estar sujeto a las acciones administrativas y/o judiciales a que hubiere lugar.
Artculo 39.- Apoyo de la autoridad competente en acciones de fiscalizacin del OEFA
En concordancia con el artculo 14 de la Ley N29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental, la autoridad competente deber hacer de conocimiento al OEFA los incumplimientos
ambientales en los que incurran los titulares de proyectos de inversin vinculados al Sector, a fin de facilitar
el cumplimiento de sus funciones.
CAPTULO V
INSTRUMENTOS DE REMEDIACIN Y CORRECCIN
Artculo 40.- Instrumentos especficos para la remediacin
Los instrumentos especficos que permiten cumplir con el objetivo de remediar de manera coordinada,
sistemtica y con costo-eficiencia los impactos negativos generados por las actividades sectoriales, son:
a) Catastro de lugares contaminados.
b) Evaluacin de riesgo de la zona identificada.
c) Planes de descontaminacin o de recuperacin de ambientes degradados.
Artculo 40.- Instrumentos Especficos para la Remediacin
Son aquellos que permiten cumplir con el objetivo de remediar de manera coordinada, sistemtica y con
costo-eficiente, los impactos negativos generados por las actividades sectoriales
Artculo 41.- Planes de Descontaminacin
41.1 La unidad ambiental de VIVIENDA, en concordancia con la Ley General, promover y establecer
Planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados o alterados, sin perjuicio de
que los titulares de los proyectos vinculados a las actividades de VIVIENDA que generen pasivos
ambientales, presenten sus Planes de descontaminacin.
41.1
La Direccin General de Asuntos Ambientales, en concordancia con la Ley General del Ambiente y con
los criterios que para tal fin establezca el MINAM, promover y establecer los Planes de
Descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados o alterados que se encuentran
relacionados con las actividades de competencia del sector VIVIENDA.
557
Sin perjuicio de lo antes mencionado, los titulares de los proyectos de inversin que estn vinculados
al sector VIVIENDA y que puedan generar impactos ambientales, debern presentar sus respectivos
instrumentos de gestin ambiental.
41.2
En la formulacin del plan se deber considerar su financiamiento y las responsabilidades que

correspondan a los titulares de las actividades contaminantes, incluyendo la compensacin por los
daos generados, bajo el principio de responsabilidad ambiental.
41.3
Los Planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados, sern formulados bajo los
criterios que para tal fin establezca el MINAM.
41.3
El Plan de Descontaminacin, ser formulado bajo los criterios que para tal fin establezca el MINAM,
quien adems es competente para aprobar el Plan de Descontaminacin de actividades de
competencia multisectorial
Artculo 42.- Requisitos de presentacin para Planes de Descontaminacin

42.1 Se consideran los siguientes requisitos:
a) Solicitud dirigida a la autoridad competente de VIVIENDA.
b) Dos (02) ejemplares impresos y dos (02) en medio magntico del Plan, conteniendo:
Resumen ejecutivo.
Una descripcin de la actividad que genera o gener la contaminacin, antecedentes, rea de
influencia y los objetivos ambientales definidos para la recuperacin.
La identificacin y caracterizacin de la situacin o condiciones ambientales del rea de
influencia donde se realiza la actividad.
La estrategia de manejo ambiental, segn corresponda, deber considerar el Plan de Manejo
Ambiental, el Plan de Vigilancia Ambiental, el Plan de Contingencia, el Plan de Compensacin,
el Plan de Manejo de Residuos Slidos, el Plan de Abandono o Cierre, el Plan de Relaciones
Comunitarias, entre otros que disponga la autoridad competente.
Cronograma de implementacin de las actividades, presupuesto, financiamiento y
organizacin.
Establecimiento de metas ambientales.
c) De ser el caso, copia del Informe de la opinin tcnica favorable de las autoridades competentes.
42.2 La unidad ambiental de VIVIENDA, realizar la revisin y evaluacin del Plan de descontaminacin en
un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles, otorgando al titular un plazo mximo de treinta (30)
das hbiles para la subsanacin de las observaciones, y hasta veinte (20) das hbiles para la
expedicin de la Resolucin respectiva.
CAPTULO VI
INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO
Artculo 43.- Instrumentos econmicos y financieros
43.1 La unidad ambiental de VIVIENDA, promover la aplicacin de incentivos econmicos basados en
mecanismos propios del mercado que permitan el cumplimiento de los objetivos de la Poltica
Ambiental Sectorial, en concordancia con la Poltica Nacional del Ambiente.
43.2 La unidad ambiental de VIVIENDA, coordinar con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y el
MINAM, el diseo de instrumentos econmicos y mecanismos de financiamiento que propicien el
logro de niveles de desempeo ambiental vinculados a VIVIENDA, los cuales no sern aplicables al
cumplimiento de obligaciones establecidas en el marco del SEIA.
558
43.3 En concordancia con el artculo 6 de la Ley N28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental, los instrumentos econmicos y mecanismos de financiamiento que se propongan debern
contar con la opinin favorable del MINAM.
Artculo 44.- Medidas de promocin
La unidad ambiental de VIVIENDA, promueve el cumplimiento de las normas ambientales y mejores niveles
de desempeo ambiental, en forma complementaria a los instrumentos econmicos o de sancin que se
establezcan, a travs de:
a) Actividades de capacitacin, difusin y sensibilizacin ciudadana.
b) Publicacin de promedios de desempeo ambiental.
c) Reconocimiento pblico y la asignacin de puntajes especiales en licitaciones pblicas, a los
proveedores ambientalmente responsables.
d) Otras que se propongan de acuerdo a la normatividad ambiental vigente.
Artculo 45.- Financiamiento de la gestin ambiental
La unidad ambiental de VIVIENDA, promueve el acceso a recursos de la cooperacin internacional, a fin de
cumplir con los objetivos de la Poltica Ambiental Sectorial, del Plan Nacional de Accin Ambiental y de la
Agenda Ambiental Nacional, aprobada de conformidad con la legislacin vigente.
Artculo 46.- Financiamiento del sector privado
El sector privado contribuye al financiamiento de la gestin ambiental sobre la base de los principios de
sostenibilidad ambiental, prevencin, precautorio, internalizacin de costos y de responsabilidad ambiental;
sin perjuicio de otras acciones que emprendan en el marco de sus polticas de responsabilidad social, as
como de otras contribuciones de carcter voluntario.
CAPTULO VII
INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA
SUBCAPTULO I
ACCESO A LA INFORMACIN AMBIENTAL
Artculo 47.- Derecho a la informacin ambiental sectorial
47.1 Toda persona natural o jurdica tiene derecho a ser informada respecto a la evaluacin, presentacin,
revisin, aprobacin y ejecucin de los proyectos sectoriales sometidos a la evaluacin de impacto
ambiental en las distintas etapas del proceso. Asimismo, tiene derecho a participar
responsablemente en dicho proceso, mediante la presentacin de aportes o documentos pertinentes
y ajustados a los fines de la evaluacin de impacto ambiental.
47.2
La unidad ambiental de VIVIENDA, mantendr actualizada la informacin relacionada a los proyectos

en proceso de evaluacin, y el registro de empresas e instituciones pblicas o privadas autorizadas
para la elaboracin de los EIA, respecto de las actividades del Sector, en tanto el MINAM reglamente
el Registro nico.
46.2
La Direccin General de Asuntos Ambientales, mantendr actualizada la informacin relacionada a los

proyectos en proceso de evaluacin, as como el Registro de entidades autorizadas para la
elaboracin de instrumentos de gestin ambiental, respecto de las actividades del sector, conforme a
lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-2013-MINAM
Artculo 48.- Mecanismos de informacin

48.1 La unidad ambiental de VIVIENDA, para asegurar un efectivo y oportuno acceso a la informacin
ambiental, aplicar los siguientes mecanismos de informacin:
a) Pgina web.
559
b) Atencin de consultas en materia ambiental.

c) Informes.
d) Buzn de sugerencias.
e) Otros que establezca el MINAM.
48.2
La unidad ambiental de VIVIENDA, recoger los aportes y observaciones, y brindar respuesta

oportuna a los interesados.
Artculo 49.- Del Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA)

La unidad ambiental de VIVIENDA, a solicitud del MINAM y conforme a lo establecido en las normas
vigentes, deber brindar informacin ambiental relevante para su incorporacin al SINIA, a fin de facilitar su
uso para los procesos de toma de decisiones y de la gestin ambiental.
SUBCAPTULO II
PARTICIPACIN CIUDADANA
Artculo 50.- Participacin Ciudadana en la Evaluacin de Impacto Ambiental
La consulta pblica que se realiza como parte del proceso de evaluacin de impacto ambiental, est sujeta a
lo establecido en la Ley N26300, Ley de Derechos de Participacin y Control Ciudadanos; la Ley N27520, Ley
que restituye la Ley N26300; y normas conexas; as como lo establecido en el Reglamento sobre
Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos
Ambientales, aprobado con Decreto Supremo N002-2009-MINAM.
Artculo 50.- Participacin Ciudadana en la Evaluacin de Impacto Ambiental
La participacin ciudadana en el sector VIVIENDA, se orienta a establecer una comunicacin oportuna y
adecuada entre el titular de un proyecto de inversin, la entidad encargada de elaborar el estudio ambiental
u otro instrumento de gestin ambiental y la comunidad, con la participacin de la Direccin General de
Asuntos Ambientales, de corresponder, a fin de contribuir en la mejora de los proyectos y de las decisiones
en general, siendo aplicable a todas las etapas del proceso de evaluacin ambiental conforme a lo
establecido en el artculo 68 del Reglamento de la Ley del SEIA, hacindose efectiva a travs de los
mecanismos de participacin ciudadana.
Las observaciones, aportes y recomendaciones que se realicen en el marco del proceso de participacin
ciudadana no tienen carcter vinculante, debiendo ser evaluadas por la Direccin General de Asuntos
Ambientales.
La participacin ciudadana, se hace efectiva a travs de la aplicacin de los mecanismos establecidos en la
normatividad vigente sobre la materia y los lineamientos que determine el MINAM
Artculo 51.- Mecanismos de Participacin Ciudadana
51.1 De acuerdo con la magnitud, importancia y ubicacin del proyecto sometido al proceso de evaluacin
de impacto ambiental y otros instrumentos, la Direccin Nacional competente determinar la
aplicacin de uno o ms de los siguientes mecanismos de participacin:
a) Talleres informativos.
b) Audiencias pblicas.
c) Encuestas de opinin.
d) Buzn de sugerencias.
e) Comits de gestin.
f) Comits de vigilancia ciudadana.
g) Cualquier otro mecanismo que asegure la participacin ciudadana.
51.2
Las audiencias pblicas son obligatorias durante la etapa de revisin del EIA-d; y en el caso del EIA-sd,
la Direccin Nacional competente podr disponer la realizacin de audiencias pblicas en la
560
Resolucin de clasificacin del proyecto, o cuando el Plan de Participacin Ciudadana del proponente
as lo prevea.
Artculo 52.- Convocatoria a mecanismos de Participacin Ciudadana
52.1 Los medios seleccionados para la difusin del contenido del EIA, debern ser detallados en el Plan de
Participacin Ciudadana.
52.2
Para la convocatoria a los mecanismos de participacin ciudadana, puede recurrirse a:

a) La sede principal de las oficinas de la autoridad sectorial.
b) La sede de la Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente y de las Direcciones
Regionales donde corresponda la ejecucin del proyecto.
c) El local de los municipios provinciales o distritales directamente relacionados con el proyecto
propuesto.
d) Locales municipales o locales de mayor afluencia pblica, como hospitales, bancos, parroquias o
mercados.
e) Locales comunales.
f) Medios de comunicacin radial.
g) Medios de prensa escrita.
h) Medios televisivos.
i) Medios electrnicos.
j) Volantes, afiches, folletos u otros documentos de difusin.
k) Otros medios que aseguren la comunicacin clara y directa de la convocatoria.
Artculo 53.- Plan de Participacin Ciudadana

53.1 Durante la etapa de elaboracin de los EIA y otros instrumentos de gestin ambiental, el titular del
proyecto debe formular su Plan de Participacin Ciudadana, el cual debe ser aprobado por la
Direccin Nacional competente, como parte del instrumento de gestin ambiental aplicable, en
concordancia con lo establecido en el presente Reglamento y el artculo 51 de la Ley General, segn
corresponda.
53.2
El Plan de Participacin Ciudadana debe cumplir con lo siguiente:

a) Identificar a los actores claves relacionados con el proyecto o con el lugar donde ste se
ejecutar, y los objetivos de la consulta respecto de ellos.
b) Determinar el mbito del proceso de consulta.
c) Formular el cronograma general de ejecucin del Plan de Participacin Ciudadana.
d) Designar a las personas responsables y de contacto, para que brinden a la comunidad la
informacin pertinente del proyecto y reciban los aportes ciudadanos, registrando la opinin de la
comunidad.
e) Detallar los medios de informacin y consulta ciudadana seleccionados.
f) Detallar medidas para promover el acceso a la informacin y la activa participacin ciudadana
durante el proceso de evaluacin de impacto ambiental del proyecto.
g) Determinar mecanismos para informar a la ciudadana sobre los cambios significativos en el
proyecto o el EIA propuesto, a medida que se presenten.
h) Propiciar debates entre las partes involucradas, a fin de identificar y evitar posibles conflictos.
i) Determinar la estrategia de manejo de las relaciones comunitarias, de ser el caso.
j) Detallar los mecanismos de evaluacin y correccin del proceso de consulta.
k) Determinar los mecanismos para examinar los resultados de la ejecucin del Plan de Participacin
Ciudadana.
CAPTULO VIII
OTROS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
SUBCAPTULO I
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL COMPLEMENTARIOS
Artculo 54.- Instrumentos de gestin ambiental complementarios al SEIA

561
54.1
Los instrumentos de gestin ambiental no comprendidos en el SEIA, son considerados instrumentos

complementarios al mismo.
54.2
La autoridad competente podr establecer instrumentos de gestin complementarios, como la Ficha

Tcnica Ambiental u otros que determine.
54.3
Los instrumentos de gestin ambiental complementarios debern ser concordantes con los objetivos,
principios y criterios sealados en la Ley del SEIA y su Reglamento.
SUBCAPTULO II
PLAN DE CIERRE Y PLAN DE ABANDONO
Artculo 55.- Plan de Cierre y Abandono de Proyectos de inversin sectoriales

55.1 En concordancia con el artculo 31 del Reglamento de la Ley del SEIA, la Autoridad Ambiental
Sectorial requerir a los titulares de proyectos de inversin vinculados a VIVIENDA, la presentacin de
un Plan al cierre o abandono de sus operaciones.
55.2
Las medidas a incluirse en el Plan de cierre o abandono formarn parte del estudio ambiental
correspondiente, pudiendo ser aprobados adicionalmente de forma detallada en el caso de cese y/o
cierre no previstos en el estudio ambiental o en otro instrumento de gestin.
55.3
Para tal efecto y en tanto el MINAM no establezca disposiciones que regulen los Planes de cierre o
abandono, se aplicar lo regulado en el presente Reglamento.
Artculo 56.- Plan de Cierre

56.1 El titular del proyecto deber garantizar que al cierre de actividades o instalaciones, no subsistan
impactos ambientales negativos de carcter significativo, debiendo considerar tal aspecto al disear y
aplicar los instrumentos de gestin ambiental que le corresponda, y estar de acuerdo a lo descrito en
la estrategia de manejo ambiental de los instrumentos de gestin ambiental aprobados.
56.2
Durante la elaboracin del Plan de Cierre y el trmite de aprobacin, el responsable u operador

vigilar las instalaciones y el rea, para evitar y controlar, de ser el caso, la ocurrencia de incidentes
de contaminacin o daos ambientales.
Artculo 57.- Contenido del Plan de Cierre

57.1 El Plan de Cierre de proyectos de inversin vinculados a VIVIENDA, deber describir las medidas de
rehabilitacin, control para las etapas de operacin, cierre y post-cierre, costo y plazo de las acciones
contenidas en el Plan.
57.2
Los compromisos de inversin ambiental se garantizan a fin de cubrir los costos de las medidas de
rehabilitacin, para lo cual el titular del proyecto deber constituir garanta a favor de la autoridad
sectorial para el cumplimiento del Plan de Cierre, en base al monto estimado que apruebe y a las
normas especficas que se dicten para tal efecto.
57.3
La garanta deber tener el respaldo de una entidad financiera supervisada por la Superintendencia
de Banca, Seguros y AFP.
57.4
La garanta no podr ser liberada hasta que la autoridad sectorial otorgue la conformidad a la
ejecucin del Plan de Cierre y al cumplimiento de las metas ambientales.

Artculo 57.- Contenido del Plan de Cierre
57.1 El Plan de Cierre de proyectos de inversin vinculados al sector VIVIENDA, deber describir las
medidas de rehabilitacin, cierre y post-cierre, costo y plazo de las acciones contenidas en el Plan, de
corresponder.
562
57.2
Los compromisos de inversin ambiental son garantizados por el titular del proyecto a fin de cubrir
los costos de las medidas de rehabilitacin, conforme lo determine el sector VIVIENDA, con opinin
favorable del MINAM, segn la normatividad correspondiente.
57.3
En los casos que establezca la Direccin General de Asuntos Ambientales, la garanta deber tener el
respaldo de una entidad financiera supervisada por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, la
cual no podr ser liberada hasta que la autoridad sectorial otorgue la conformidad a la ejecucin del
Plan de Cierre y al cumplimiento de las metas ambientales
Artculo 58.- Plan de Abandono

58.1 El titular del proyecto que haya tomado la decisin de interrumpir sus actividades, deber
comunicarlo por escrito a la autoridad sectorial, y dentro de los cuarenta y cinco (45) das calendarios
siguientes deber presentar ante la unidad ambiental de VIVIENDA, un Plan de Abandono que debe
ser coherente con las acciones descritas en los instrumentos de gestin ambiental aprobados, para lo
cual se debe tener en cuenta lo siguiente:
a) Considerar el uso futuro previsible que se le dar al rea, las condiciones geogrficas actuales y las
condiciones originales del ecosistema, as como las acciones de descontaminacin, restauracin,
reforestacin, retiro de instalaciones y otras que sean necesarias para abandonar el rea, y el
cronograma de ejecucin.
b) La verificacin del cumplimiento del Plan de Abandono a lo largo de su ejecucin y la verificacin
del logro de sus objetivos, ser efectuada por la unidad ambiental de VIVIENDA, constituyendo su
incumplimiento una infraccin al presente Reglamento.
c) El titular del proyecto evaluar y realizar el procedimiento de transferencia del rea del proyecto
en abandono, con la finalidad de garantizar su sostenibilidad.
d) El titular del proyecto deber constituir la garanta a favor de la autoridad competente, para el
cumplimiento de los compromisos contrados en el Plan de Abandono. El monto ser estimado de
acuerdo a las normas especficas que se dicten para tal efecto.
e) Otras consideraciones que se indican en la normatividad especfica, concordantes con la Ley
General y otras normas relacionadas.
58.2
Para el caso de abandono de actividades de manera parcial en saneamiento, construccin de

infraestructura, edificaciones y otras de competencia sectorial, se deber presentar el Plan de
Abandono Parcial, teniendo en cuenta lo descrito para el Plan de Abandono.
58.2
En caso de corresponder, para el caso de abandono de actividades de manera parcial en

saneamiento, construccin de infraestructura, edificaciones y otras de competencia sectorial, se
deber presentar el Plan de Abandono Parcial, teniendo en cuenta lo descrito para el Plan de
Abandono
Artculo 59.- Plan de Cese Temporal

59.1 Cuando el operador decida suspender temporalmente sus actividades de manera total o parcial, y
por un plazo no mayor de seis (06) meses, deber elaborar un Plan de Cese Temporal de actividades
destinado a asegurar la prevencin de incidentes ambientales y su control en caso de ocurrencia. El
Plan de Cese Temporal deber presentarse tres (03) meses antes de efectuarse dicho cese, el cual
deber ser aprobado por la autoridad competente.
59.2
El reinicio de actividades se realizar informando previamente a la unidad ambiental de VIVIENDA,

quien verificar su cumplimiento.
SUBCAPTULO III
DECLARATORIA DE EMERGENCIA AMBIENTAL
Artculo 60.- De la declaratoria de emergencia ambiental

En caso que la unidad ambiental de VIVIENDA, identifique la ocurrencia de un dao ambiental sbito y
significativo, ocasionado por causas naturales o antrpicas que deteriore el ambiente, y que correspondan a
563
los indicadores establecidos en la Ley N 28804, Ley que regula la Declaratoria de Emergencia Ambiental;
har de conocimiento de esta situacin a la Autoridad Ambiental Nacional, a efectos de que sta declare la
emergencia ambiental y, establezca los planes especiales o acciones que correspondan.
SUBCAPTULO IV
TECNOLOGAS LIMPIAS
Artculo 61.- Desarrollo de tecnologas limpias
La unidad ambiental de VIVIENDA, es la encargada de promover y fomentar:
a)
b)
c)
d)
e)
La investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico en materia ambiental sectorial.

La investigacin y sistematizacin de tecnologas tradicionales en construccin y saneamiento.
La generacin de tecnologas ambientales sectoriales limpias.
La transferencia de tecnologas limpias aplicadas a la construccin y el saneamiento.
El manejo de los residuos de la construccin y demolicin ambientalmente adecuados, as como
su reaprovechamiento ecoficiente.
f) Otras consideraciones que defina el MINAM.
g) Otras que se consideren
(*) Inciso incorporado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.
CAPTULO IX
VERACIDAD DE LA INFORMACIN, LA CONFIDENCIALIDAD Y EL IDIOMA
Artculo 62.- Veracidad de la informacin
Todos los documentos que se presenten o sean parte de alguno de los procedimientos administrativos del
Sector, tienen el carcter de Declaracin Jurada; de comprobarse su alteracin o falta de veracidad, estarn
sujetos a los procesos administrativos y judiciales que determina la Ley.
Artculo 63.- Confidencialidad de la informacin
63.1 La Direccin Nacional competente y la unidad ambiental de VIVIENDA, mantendr en reserva los
antecedentes tcnicos, financieros y otros, relacionados a marcas, patentes, invenciones y otros
aspectos sobre la propiedad intelectual y de seguridad del Estado, en concordancia con las leyes
especiales que establecen su carcter reservado. Esta reserva deber ser mantenida por los
organismos del Estado que tengan acceso al estudio, y ser presentada como anexo al EIA u otros
instrumentos de gestin ambiental, segn corresponda.
63.2
En ningn caso se podr mantener o considerar la reserva de informacin relacionada con los
efectos, caractersticas o circunstancias que hayan originado la necesidad de presentar el EIA u otros
Artculo 63-A.- Entrega de Informacin por medios electrnicos

La Direccin General de Asuntos Ambientales, podr establecer:
l) Los mecanismos necesarios para que los titulares puedan presentar por medios electrnicos la
informacin y documentos que el presente Reglamento y las normas complementarias
dispongan.
m) Los procedimientos administrativos que podrn ser tramitados por estos medios, sin perjuicio de
requerir al titular la exhibicin del documento o de la informacin original
Artculo 63-B.- Orientacin a los administrados
La Direccin General de Asuntos Ambientales, previo a la presentacin del escrito con el que se inicie el
procedimiento administrativo, orientar al administrado sobre los requisitos exigibles en la tramitacin de
los procedimientos administrativos, a cargo de la referida Direccin General, sin perjuicio de lo establecido
en la normativa vigente.
Artculo 64.- Idioma
64.1 La informacin entregada por el titular del proyecto de inversin debe ser presentada en idioma
espaol, lo cual se aplica tambin a las tablas, cuadros, mapas, recuadros, figuras, esquemas,
564
flujogramas, mapas, planos o informacin de cualquier ndole, que sean incluidos como parte del EIA
o sustento del mismo.
64.1
La informacin proporcionada por el titular del proyecto de inversin debe ser presentada en idioma
castellano, as como las tablas, cuadros, mapas, recuadros, figuras, esquemas, flujogramas, mapas,
planos o informacin de cualquier ndole, que sean incluidos como parte del EIA u otros instrumentos
de gestin ambiental.
64.2
Los mecanismos de consulta se llevarn a cabo en idioma espaol o la lengua predominante de la

zona de influencia del respectivo proyecto o de realizacin de la audiencia o taller. Cuando el idioma
o lengua predominante no permita o sea de difcil traduccin escrita, la Direccin Nacional
competente podr solicitar la presentacin de una versin magnetofnica, en audio digital u otro
medio apropiado para su difusin.
TTULO II
RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES
CAPTULO I
RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DEL TITULAR
Artculo 65.- Responsabilidad del titular

65.1 El titular del proyecto es responsable solidario de toda la informacin que la empresa consultora o el
profesional presente al Sector, as como de la inadecuada elaboracin o aplicacin de los
65.2
El titular del proyecto es responsable del dao ambiental que se haya o no previsto en el proyecto,
para lo cual la unidad ambiental de VIVIENDA podr coordinar con la Autoridad Ambiental Nacional,
la exigencia de un sistema de garanta que cubra indemnizaciones que pudieran derivarse por daos
ambientales.

Artculo 65.- Responsabilidad del Titular
65.1 El titular del proyecto de inversin, es responsable por el adecuado manejo ambiental de las
emisiones, efluentes, ruidos, vibraciones y residuos slidos que se generen como resultado de los
procesos y operaciones en sus instalaciones; as como por cualquier dao al ambiente que sea
causado como consecuencia del desarrollo de sus actividades. Inclusive el que no est obligado a
presentar algn tipo de instrumento de gestin ambiental, es responsable por las emisiones,
efluentes, descargas y dems impactos negativos que se generen sobre el ambiente, la salud y los
recursos naturales, como consecuencia de sus actividades. Esta responsabilidad incluye los riesgos y
daos ambientales que se generen por accin u omisin; en concordancia con lo establecido en el
artculo 74 de la Ley General del Ambiente.
65.2
En caso que existan cambios en la titularidad del proyecto o actividad que cuenta con un instrumento
de gestin ambiental aprobado por la Direccin General de Asuntos Ambientales, el nuevo titular
estar obligado a cumplir con todos las obligaciones ambientales que se deriven del mismo. El
cambio o modificacin en la titularidad del proyecto de inversin o actividad, antes mencionado,
deber ser comunicado a la autoridad competente en un plazo de hasta cinco (05) das hbiles, de
haberse producido el acto.
65.3
El titular del proyecto de inversin, es responsable solidario con la empresa consultora o con el
profesional inscrito en el Registro de Entidades previsto en el artculo 68 del presente Reglamento, de
toda la informacin que la entidad autorizada para elaborar estudios ambientales y/o sus
profesionales, presenten al sector VIVIENDA, as como de la inadecuada elaboracin o aplicacin de
los instrumentos de gestin ambiental.
565
65.4
El titular del proyecto de inversin es responsable del dao ambiental que se haya o no previsto en el
proyecto, para lo cual la Direccin General de Asuntos Ambientales, podr coordinar con el
Ministerio del Ambiente, la exigencia de un sistema de garanta que cubra indemnizaciones que
pudieran derivarse de daos ambientales
Artculo 66.- Obligaciones del titular

66.1 Es obligacin del titular cumplir con los requisitos, criterios y contenido establecidos para los procesos
de clasificacin ambiental y evaluacin del EIA, en cualquiera de las categoras que corresponda.
66.2
El titular es responsable de la implementacin y ejecucin de todas las actividades previstas en la

Estrategia de Manejo Ambiental, mediante la cual se definen las condiciones a considerar para la
debida implementacin, seguimiento, control interno y otros compromisos asumidos en los estudios e
instrumentos establecidos en el presente Reglamento.

Artculo 66.- Obligaciones del Titular
El titular del proyecto de inversin est obligado a:
66.1 Cumplir con los requisitos, criterios y contenidos establecidos para los procesos de clasificacin
ambiental y evaluacin del estudio ambiental u otro instrumento de gestin ambiental.
66.2
Implementar y ejecutar todas las actividades previstas en la Estrategia de Manejo Ambiental,

mediante la cual se definen las condiciones a considerar para la debida implementacin, seguimiento,
control interno y otros compromisos asumidos en los estudios e instrumentos establecidos en el
66.3
Someter a la aprobacin de la autoridad competente los instrumentos de gestin ambiental que,

segn las caractersticas y etapa de su actividad, pudieran corresponderle, as como contar con la
respectiva Certificacin Ambiental.
66.4
Cumplir con la legislacin ambiental aplicable a sus actividades, las obligaciones derivadas del
instrumento de gestin ambiental aprobada, as como con todo compromiso asumido, cumpliendo
los plazos y trminos establecidos.
66.5
Si la autoridad competente ha formulado observaciones, y stas han sido subsanadas en los plazos y
trminos establecidos, deber presentar al trmino del procedimiento de evaluacin del instrumento
de gestin ambiental, una versin consolidada de ste.
66.6
Comunicar a la Direccin General de Asuntos Ambientales, los cambios o modificaciones en la

titularidad del proyecto o actividad, o cuando se decida realizar modificaciones, ampliaciones u otros
cambios al proyecto o actividad que cuenta con un instrumento de gestin ambiental aprobado.
66.7
Realizar el monitoreo ambiental de acuerdo a lo que establezca la normativa correspondiente, y en

los plazos establecidos en el instrumento de gestin ambiental aprobado.
66.8
Presentar un reporte ambiental, de acuerdo a los formatos que apruebe la Direccin General de
Asuntos Ambientales, y en los plazos establecidos en el instrumento de gestin ambiental aprobado,
con la finalidad de informar sobre los resultados de las acciones de monitoreo ambiental,
seguimiento y control de los proyectos que cuentan con el instrumento de gestin ambiental
aprobado, y los avances de los compromisos asumidos por el titular, en el respectivo instrumento de
gestin ambiental aprobado.
66.9
Presentar la Declaracin Jurada de Manejo de Residuos Slidos, el Plan de Manejo de Residuos

Slidos, Manifiestos de Residuos Slidos Peligrosos y otra documentacin ambiental que corresponda
566
ante la Direccin General de Asuntos Ambientales, de acuerdo a lo dispuesto en el presente

Reglamento y en las normas ambientales vigentes.
66.10 Cumplir con las normas de: Calidad ambiental, Lmites Mximos Permisibles, Estndares de Calidad
Ambiental y con otras medidas que establezca el instrumento de gestin ambiental aprobado para
cada caso.
66.11 Implementar y mantener medidas de mitigacin y prevencin de la contaminacin, de acuerdo a los
programas de manejo ambiental, de reaprovechamiento de residuos y otros contemplados en el
instrumento de gestin ambiental aprobado.
66.12 Implementar y mantener operativos los sistemas de tratamiento de aguas residuales y cumplir con el
protocolo de monitoreo de efluentes de aguas residuales.
66.13 Almacenar las sustancias qumicas en general, incluyendo lubricantes y combustibles, en reas
impermeabilizadas y/o con sistemas de contencin, segn corresponda, as como cumplir las
indicaciones contenidas en las hojas de seguridad de los fabricantes.
66.14 Colaborar con la funcin de supervisin y fiscalizacin que ejerce la autoridad fiscalizadora del sector
VIVIENDA, as como facilitar oportunamente la informacin que sea solicitada.
66.15 Otros que le sean exigibles por Ley, de acuerdo a la naturaleza de su actividad
CAPTULO II
RESPONSABILIDADES DE LOS PROFESIONALES, DE LAS EMPRESAS Y/O ENTIDADES ENCARGADAS
DE ELABORAR ESTUDIOS AMBIENTALES EN EL SECTOR VIVIENDA
Artculo 67.- Responsabilidad del consultor ambiental
Toda la documentacin que se presente al Sector, tiene el carcter de declaracin jurada para todos sus
efectos legales, por lo que el titular y el profesional o consultor ambiental, son responsables por la veracidad
de su contenido u omisin de aspectos relevantes en el instrumento de gestin ambiental.
Artculo 67.- Responsabilidad de la Entidad Autorizada de Elaborar Estudios Ambientales
67.1 La entidad autorizada y sus profesionales encargados de elaborar los estudios ambientales, son
responsables de toda la informacin que presentan al sector VIVIENDA, los cules cuando
corresponda sern pasibles de las acciones administrativas y/o judiciales a que hubiere lugar, por la
inadecuada elaboracin de los estudios ambientales, as como por la incorrecta aplicacin de los
67.2
Los estudios ambientales, anexos y la documentacin complementaria, debe ser suscrita por el titular
del proyecto de inversin, el representante legal de la entidad autorizada y los profesionales
responsables de su elaboracin
Artculo 68.- Responsabilidad de la empresa y/o entidad encargada de elaborar estudios ambientales
68.1 La empresa y/o entidad encargada de elaborar estudios ambientales, es responsable de toda la
informacin que presenta al Sector, siendo la empresa y los profesionales o tcnicos que participan
del estudio sujetos de sancin; por la inadecuada elaboracin de los estudios ambientales, as como
la incorrecta aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental.
68.2
La unidad ambiental de VIVIENDA, har de conocimiento esta situacin a la Autoridad Ambiental

Nacional para las acciones correspondientes.

567
Artculo 68.- Registro de Entidades

68.1 El Registro de Entidades autorizadas para elaborar los estudios ambientales del sector VIVIENDA, es
el instrumento administrativo en el cual se inscriben las personas jurdicas, nacionales o extranjeras,
que requieran calificar como entidades autorizadas para elaborar estudios ambientales en el marco
del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA. Se rige por lo dispuesto en el
presente Reglamento, hasta que finalice la transferencia efectiva al sector Ambiente, en el marco de
lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-2013-MINAM y modificatorias.
68.2
La inscripcin en el Registro de Entidades referidas en el numeral anterior, se realizar previa

calificacin sujeta a silencio administrativo negativo, emitindose la respectiva Resolucin Directoral.
68.3
Las empresas o entidades pblicas o privadas inscritas en el Registro, se rigen bajo los principios de
transdisciplinariedad, especializacin y veracidad conforme al Decreto Supremo N 011-2013-MINAM
y los que sustentan la gestin ambiental sectorial.
68.4
La documentacin necesaria para la inscripcin en el Registro y su renovacin deber ser presentada

en idioma castellano, ya sea por redaccin original o por traduccin oficial.
CAPTULO III
REGISTRO DE EMPRESAS Y/O ENTIDADES ENCARGADAS PARA ELABORAR ESTUDIOS
AMBIENTALES EN EL SECTOR VIVIENDA
Artculo 69.- Registro de Empresas y/o Entidades

69.1 El Registro de Empresas y/o Entidades encargadas de realizar estudios ambientales para el sector
VIVIENDA, es el instrumento en el cual se inscriben las empresas o entidades de carcter pblico o
privado autorizadas para la elaboracin del estudio ambiental y otros instrumentos de gestin
ambiental, en el mbito de las actividades que se desarrollan en VIVIENDA. Ello, en tanto el MINAM
haga efectiva la implementacin del Registro nico de Entidades autorizadas para elaborar estudios
ambientales en el marco del SEIA.
69.2
La inscripcin en el Registro de las Empresas y/o Entidades referidas en el numeral anterior, se

realizar previa calificacin y se aprobar mediante Resolucin Directoral.
69.3
Las empresas o entidades pblicas o privadas inscritas en el Registro, se rigen bajo los principios de
multidisciplinariedad, especializacin, objetividad y veracidad.
Artculo 69-A.- Solicitud de Inscripcin

69-A.1 La solicitud de inscripcin en el Registro de Entidades debe ser dirigida a la Direccin General de
Asuntos Ambientales, indicando la especialidad en que solicita la inscripcin.
69-A.2 La solicitud de inscripcin en el Registro de Entidades deber estar acompaada de los siguientes
documentos:
a) Copia simple del Registro nico del Contribuyente (RUC).
b) Copia simple de la ficha registral de los Estatutos Sociales vigentes de la entidad, expedida por la
Oficina de Registros Pblicos con una antigedad no mayor de treinta (30) das hbiles.
En el caso de las empresas constituidas en el exterior, stas debern presentar el instrumento
pblico de constitucin con la apostilla que certifica su autenticidad, en virtud al Convenio
ratificado por Decreto Supremo N 086-2009-RE, sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos
aplicables establecidos en la normativa vigente.
En todos los casos, la entidad deber tener como objeto social la elaboracin de los instrumentos
de gestin ambiental o la prestacin de los servicios de consultora ambiental.
c)
Relacin de profesionales que conforman el equipo profesional multidisciplinario de la entidad, de

acuerdo a la especialidad (saneamiento/edificaciones), a la que est solicitando su inscripcin,
adjuntando para cada uno de los profesionales, lo siguiente:
568
- Currculum Vitae documentado, de acuerdo al Formato contenido en el Anexo II del Decreto

Supremo N 011-2013-MINAM.
- Copia simple del Documento Nacional de Identidad o Carnet de Extranjera.
- Copia simple del ttulo profesional.
- Copia simple de los ttulos o constancias de estudios de postgrado y/o especializacin sobre
aspectos relacionados a estudios de impacto ambiental o temtica ambiental.
- Constancia de aprobacin del programa de capacitacin para la elaboracin de los estudios
ambientales en las especialidades de Saneamiento y/o Edificaciones autorizado por la Direccin
General de Asuntos Ambientales.
- Copia de los contratos o documentos similares que acrediten una experiencia profesional mnima
de tres (03) aos en cada especialidad, en Saneamiento y/o Edificaciones.
- Copia de documentos que acrediten su participacin en un mnimo de cinco (05) estudios
ambientales, por cada especialidad, materia de la solicitud de la inscripcin, indicando el nombre y
titular del proyecto de inversin, as como la entidad encargada de la elaboracin del estudio y el
rol del profesional.
- Original de una carta de compromiso firmada por el especialista con una antigedad mxima de
siete (07) das hbiles a la fecha de presentar la solicitud de inscripcin, indicando su disponibilidad
para participar en la elaboracin de los estudios ambientales con la entidad que solicita la
inscripcin en el Registro.
- Original de la Constancia o Certificado de Habilitacin emitida por el colegio profesional
correspondiente.
- Carta de Compromiso tico, segn Formato contenido en el Anexo IV del Decreto Supremo N 011
2013-MINAM.
d) Recibo de pago por derecho de trmite.
69-A.3 El expediente debe estar debidamente foliado y visado por el representante legal de la entidad
solicitante, en todas sus hojas.
Artculo 69-B.- Equipo Profesional Multidisciplinario
Los equipos profesionales multidisciplinarios deben estar conformados, como mnimo por cinco (05)
profesionales, de los cuales, sin excluir a otros profesionales, obligatoriamente debern incluir los
siguientes:
a)
Especialidad Saneamiento
- mnimo de 01 ingeniero ambiental.
- mnimo de 01 ingeniero sanitario o ingeniero con especializacin en saneamiento.
- mnimo de 01 especialista social.
b) Especialidad Edificaciones - mnimo de 01 ingeniero ambiental.
- mnimo de 01 arquitecto o ingeniero civil. - mnimo de 01 especialista social.
Artculo 69-C.- Plazos del Procedimiento
69-C.1 La Direccin General de Asuntos Ambientales deber evaluar las solicitudes de inscripcin dentro
del plazo no mayor de veinte (20) das hbiles, contados a partir del da siguiente de admitida la
solicitud y requerir, si fuera el caso, el levantamiento de las observaciones que sean formuladas.
69-C.2 La entidad solicitante tendr un plazo no mayor de diez (10) das hbiles, contados a partir de la
fecha de recepcin de la notificacin correspondiente, para subsanar las observaciones, las cuales
sern comunicadas al titular del proyecto de inversin, por nica vez, suspendindose el plazo
establecido para la evaluacin.
69-C.3 El plazo para la subsanacin de observaciones puede prorrogarse a solicitud sustentada del titular
del proyecto de inversin por nica vez por diez (10) das hbiles.
69-C.4 De no subsanar oportunamente lo requerido, se proceder a la desaprobacin de la solicitud
presentada
569
Artculo 70.- Responsable del Registro

La unidad ambiental de VIVIENDA, es la encargada de conducir el Registro de Empresas y/o Entidades
autorizadas para elaborar estudios ambientales respecto a las actividades de VIVIENDA.
Artculo 71.- Aprobacin o denegacin de la inscripcin
La unidad ambiental de VIVIENDA, es la encargada de calificar y emitir el acto resolutivo que aprueba o
desaprueba la inscripcin solicitada, para lo cual debe tener en cuenta lo siguiente:
a) En el caso de aprobar la inscripcin solicitada, emitir una Resolucin Directoral que debe
consignar la razn social de la empresa o entidad pblica o privada, as como el nmero del
registro que le corresponde, y la vigencia y la relacin de los profesionales integrantes del equipo
tcnico multidisciplinario.
b) En el caso de desaprobar la inscripcin solicitada, emitir la Resolucin Directoral denegando la
solicitud de registro.
c) Las Resoluciones Directorales antes referidas, debern ser notificadas al administrado y sern
susceptibles de impugnacin en la va administrativa, de acuerdo a lo previsto en la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General.
Artculo 71.- Aprobacin o Denegacin de la Inscripcin
71.1 La evaluacin de la solicitud de inscripcin consiste en la calificacin legal y tcnica, poniendo especial
nfasis en la especializacin, experiencia y capacitacin del equipo profesional multidisciplinario.
71.2 La Direccin General de Asuntos Ambientales, es la encargada de calificar y emitir el acto resolutivo que
aprueba o desaprueba la inscripcin solicitada, para lo cual debe tener en cuenta lo siguiente:
a) En el caso de aprobar la solicitud de inscripcin, emite una Resolucin Directoral aprobatoria de la
solicitud del registro, consignando la razn social de la empresa o entidad pblica o privada, as
como el nmero del registro que le corresponde, el nmero de Registro nico del Contribuyente
(RUC), la especialidad en la que prestar el servicio, la vigencia y la relacin de los profesionales
integrantes del equipo tcnico multidisciplinario.
b) En el caso de denegar la solicitud de inscripcin, emite una Resolucin Directoral denegatoria de la
solicitud del registro. La denegatoria, al igual que el desistimiento, no obliga a la Direccin General
de Asuntos Ambientales a devolver la documentacin presentada ni los montos pagados por
concepto de derecho de trmite.
c) Las Resoluciones Directorales antes referidas, debern ser notificadas al titular del proyecto de
inversin, y sern susceptibles de impugnacin en la va administrativa, de acuerdo a lo previsto en
la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
Artculo 71-A.- Actualizacin de Datos del Registro
Las entidades autorizadas que durante la vigencia de su inscripcin modifiquen sus estatutos sociales,
domicilio, equipo profesional multidisciplinario o cualquier otro dato declarado o inscrito en el Registro,
estn en la obligacin de solicitar la actualizacin correspondiente ante la Direccin General de Asuntos
Ambientales, en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles contados a partir del da siguiente de
producida la modificacin, adjuntando para tal efecto los documentos que la sustenten.
Artculo 71-B.- Renovacin del Registro
71-B.1 Para la renovacin de la inscripcin en el Registro, las entidades autorizadas debern presentar su
solicitud dentro de los sesenta (60) das hbiles anteriores a la prdida de su vigencia.
71-B.2 La renovacin ser otorgada por un perodo de vigencia similar al de la inscripcin precedente e
implica evaluar lo siguiente:
570
a)
Las modificaciones o actualizaciones de los datos del solicitante, tales como cambio de domicilio,
nmero telefnico, direccin electrnica, representante legal, objeto social, equipo profesional
multidisciplinario (inclusin o separacin de profesionales), entre otros.
b) El desempeo de la entidad autorizada.
71-B.3 La solicitud de renovacin deber ser acompaada de lo siguiente:
- Copia simple de los documentos que sustentan las modificaciones, de ser el caso.
- Certificado de habilidad vigente de los profesionales miembros del equipo profesional
multidisciplinario.
- En caso de nuevos profesionales, la documentacin detallada en el literal c) del artculo 69-A.2 del
-Copia de los documentos que acrediten la participacin de los profesionales inscritos, en un
mnimo de tres (03) estudios ambientales, en cada especialidad materia de la solicitud de
renovacin del Registro, realizada desde la inscripcin en el Registro o la ltima renovacin, de ser
el caso, indicando el nombre y titular del proyecto, la entidad encargada de la elaboracin del
estudio y el rol del profesional.
-Listado de todos los estudios ambientales presentados al sector, realizados desde la inscripcin en
el Registro o la ltima renovacin, de ser el caso, en los que haya participado la entidad encargada
de la elaboracin del estudio.
- Original de una carta de compromiso de cada especialista con una antigedad mxima de siete
(07) das a la fecha de presentar la solicitud de renovacin, indicando su disponibilidad para
participaren la elaboracin de los estudios ambientales con la entidad que solicita la renovacin del
Registro.
- Documentos que acrediten las capacitaciones a los profesionales miembros del equipo profesional
multidisciplinario.
- Recibo de pago por derecho de trmite.
71-B.4 Si la entidad autorizada no solicita la renovacin de su inscripcin luego de vencido el plazo previsto
en el numeral 71-B.1 del presente artculo, ser eliminada automticamente del Registro, sin perjuicio de su
derecho a solicitar una nueva inscripcin.
Artculo 71-C.- Consecuencia de no Inscripcin o Renovacin
El inicio del procedimiento de inscripcin o renovacin, no faculta a una Entidad a elaborar ni suscribir
estudios ambientales, ni ninguna otra documentacin relacionada, a ser presentada ante el sector VIVIENDA
en el marco del SEIA
Artculo 72.- Vigencia de la inscripcin
La Resolucin Directoral que aprueba la inscripcin de las empresas o instituciones pblicas o privadas,
tendr una vigencia de dos (02) aos, contados a partir de la emisin de la referida Resolucin, en tanto no
se haga efectiva la implementacin del Registro de Entidades autorizadas para elaborar estudios
ambientales que est a cargo del MINAM.
Artculo 72.- Vigencia de la Inscripcin
La Resolucin Directoral que aprueba la inscripcin de las entidades, tendr una vigencia de tres (03) aos,
contados a partir del da siguiente de la emisin de la referida Resolucin
Artculo 73.- Veracidad de la documentacin
Todo documento o informacin de la empresa o entidad pblica o privada que sea presentada para efectos
de inscripcin, renovacin o modificacin de datos consignados en el Registro que conduce la unidad
ambiental de VIVIENDA, tendr el carcter de Declaracin Jurada, para lo cual deber estar refrendada por
el representante legal quien ser responsable de la veracidad de la informacin y autenticidad de los
documentos presentados, sin perjuicio de las acciones administrativas y/o judiciales que correspondan.
571
Artculo 73.- Veracidad de la Documentacin

Todo documento o informacin de la entidad que sea presentada para efectos de inscripcin, renovacin o
modificacin de datos consignados en el Registro que conduce la Direccin General de Asuntos Ambientales,
tendr el carcter de Declaracin Jurada, por lo que sus representantes legales y dems profesionales que la
suscriben son responsables de la veracidad de la informacin y de la autenticidad de los documentos
presentados, sin perjuicio de las acciones administrativas y/o judiciales que correspondan.
Artculo 74.- Restricciones
En la elaboracin de Estudios Ambientales y otros instrumentos de gestin ambiental aplicables en
VIVIENDA, los profesionales y tcnicos que prestan servicios en el Sector, no podrn participar en el equipo
tcnico multidisciplinario de la empresa o institucin pblica o privada, bajo sancin de declararse nulos los
estudios u otros instrumentos de gestin ambiental, sin perjuicio de las acciones administrativas y/o
judiciales que correspondan.
Artculo 74.- Restricciones
74.1 En la elaboracin de los Estudios Ambientales y otros instrumentos de gestin ambiental aplicables
en el sector VIVIENDA, los funcionarios o servidores pblicos que ejerzan funciones vinculadas al SEIA
en el MINAM o sus rganos adscritos; o que laboren en el sector VIVIENDA o que sean autoridades de
supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental, de los tres niveles de gobierno, no podrn participar en
el equipo tcnico multidisciplinario de la entidad autorizada y no podrn ser representantes legales,
ejercer cargos directivos y/o participar en el accionariado de dichas Entidades, bajo sancin de
declararse nulos los estudios u otros instrumentos de gestin ambiental, sin perjuicio de las acciones
administrativas y/o judiciales que correspondan.
74.2
Un especialista puede participar en los equipos multidisciplinarios de hasta cinco (05) entidades
autorizadas en el sector para elaborar estudios ambientales
Artculo 74-A.- Capacitacin y Actualizacin

74-A.1 La Direccin General de Asuntos Ambientales, a travs de convenios con instituciones pblicas o
privadas en el mbito tcnico-acadmico, implementar un programa de capacitacin en materias
relevantes para el funcionamiento y eficiencia del SEIA.
74-A.2 Los profesionales miembros del equipo profesional multidisciplinario, debern completar y aprobar
el programa de capacitacin citado en el numeral precedente, a efectos de lograr la inscripcin en el registro
de entidades conforme a lo establecido en el artculo 69-A de ese Reglamento; el que tendr una duracin
no menor de veinticuatro (24) horas lectivas en materias asociadas a la elaboracin de estudios ambientales,
a la aplicacin de la normativa ambiental o a los procedimientos e instrumentos de gestin ambiental
empleados en el sector, entre otros aspectos, y no menor a diecisis (16) horas lectivas adicionales en
materia de posibles impactos ambientales relacionados con la especialidad respectiva.
74-A.3 La constancia de aprobacin del programa de capacitacin indicar la especialidad materia de la
capacitacin.
74-A.4 Sin perjuicio de lo sealado, las entidades autorizadas deben brindar capacitacin permanente a los
profesionales
integrantes de sus equipos multidisciplinarios
Artculo 74B.- Desempeo de las Entidades
La Direccin General de Asuntos Ambientales evaluar, registrar y publicar en el portal web institucional
el desempeo de las entidades autorizadas, incluyendo el nmero de instrumentos de gestin ambiental
presentados por tipo de instrumento, el nmero de instrumentos observados, el tiempo de levantamiento
de observaciones, el nmero de instrumentos desaprobados y el nmero de sanciones respecto a las
572
obligaciones legales vinculadas en la elaboracin de los instrumentos de gestin ambiental, considerando la

especialidad.
Artculo 75.- Infracciones y sanciones
75.1 En tanto el MINAM no apruebe el Reglamento para el Registro de Entidades autorizadas para
elaborar Estudios Ambientales, los actos cometidos por los representantes de las empresas o
instituciones pblicas o privadas que infrinjan la presente norma, sern sancionados con la
inhabilitacin temporal o definitiva de la inscripcin en el Registro.
75.2 Son considerados como causales de inhabilitacin temporal los siguientes casos:
a) Presentar el EIA y otros instrumentos de gestin ambiental, con informacin incompleta,
deficiente o de baja calidad en su elaboracin, que resulte de su evaluacin.
b) Ocultar informacin a la autoridad sectorial, en los procesos de verificacin de los documentos
presentados por la empresa o entidades pblicas o privadas.
75.3
Son considerados como causales de inhabilitacin definitiva los siguientes casos:

a) Presentar informacin falsa durante el proceso de inscripcin de la empresa o entidad pblica o
privada.
b) Presentar informacin falsa, incorrecta o errnea en los EIA y otros instrumentos de gestin
ambiental.
c) Utilizar sin la autorizacin correspondiente, el nombre de la empresa o entidad, as como el
nombre de profesionales que no forman el equipo tcnico, para la elaboracin o presentacin de
d) Haber sido inhabilitado temporalmente por ms de 3 veces en un periodo de 2 aos.

Artculo 75.- Infracciones y Sanciones
Hasta que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento realice la transferencia efectiva del
Registro de Entidades al MINAM, los actos cometidos por los representantes de las entidades que infrinjan
la presente norma, estarn sujetos a las acciones administrativas y/o judiciales a las que hubiere lugar.
TTULO III
SUPERVISIN Y FISCALIZACIN
Artculo 76.- Supervisin y fiscalizacin a nivel nacional
76.1 La unidad ambiental de Vivienda, es el organismo competente para supervisar y fiscalizar el
cumplimiento del presente Reglamento, sus normas complementarias y las regulaciones ambientales
derivadas del mismo.
76.2
La unidad ambiental de VIVIENDA, sujeta su actuacin a la normativa ambiental vigente y a las

disposiciones que establezca la OEFA, como ente rector del Sistema Nacional de Fiscalizacin
Ambiental.
Artculo 76.- Supervisin y Fiscalizacin en el sector VIVIENDA
76.1 La Direccin General de Asuntos Ambientales, supervisa y fiscaliza el cumplimiento de las
obligaciones derivadas de las normas ambientales, y de los instrumentos de gestin ambiental
aprobados por el sector VIVIENDA, ejerciendo su potestad sancionadora ante el incumplimiento de
dichas obligaciones. Los aspectos inherentes al desarrollo de la supervisin y fiscalizacin ambiental,
son establecidos por la Direccin General de Asuntos Ambientales.
76.2
Si como resultado de una accin de supervisin y/o fiscalizacin ambiental, se advierte que deben
disponerse medidas de prevencin, mitigacin y/o control adicionales a las consideradas en el
instrumento de gestin ambiental aprobado, o se determina que los impactos ambientales negativos
generados difieren de manera significativa a los declarados en la documentacin que propici la
573
aprobacin del instrumento de gestin ambiental; la Direccin General de Asuntos Ambientales,

previo informe tcnico, determinar, cuando corresponda, lo conveniente a fin que se evale,
disponga y aprueben dichas medidas adicionales, ya sea mediante la actualizacin del Plan de Manejo
Ambiental, actualizacin del instrumento de gestin ambiental aprobado, Ficha Tcnica Ambiental u
otro mecanismo que determine para tal fin, sin perjuicio de las acciones administrativas y/o judiciales
a las que hubiere lugar, de acuerdo con la normativa vigente.
76.3
Si como resultado de una accin de supervisin y/o fiscalizacin ambiental, se verifica que una
actividad de competencia del sector VIVIENDA, no cuenta con instrumento de gestin ambiental, la
Direccin General de Asuntos Ambientales, determinar cuando corresponda, lo conveniente a fin
que se disponga su adecuacin ambiental, sin perjuicio de las acciones administrativas y/o judiciales a
las que hubiere lugar, de acuerdo con la normativa vigente
Artculo 77.- Supervisin y fiscalizacin a nivel regional

77.1 En tanto no se haga efectiva la transferencia o delegacin de las funciones ambientales de
competencia sectorial, la unidad ambiental de VIVIENDA coordinar con las Direcciones Regionales
de Vivienda, Construccin y Saneamiento o quien haga sus veces, la supervisin y fiscalizacin de lo
establecido en el presente Reglamento.
77.2
Las Direcciones Regionales de Vivienda, Construccin y Saneamiento o quien haga sus veces, sujetan
su actuacin al presente Reglamento, la normativa ambiental vigente y a las disposiciones que
establezca la OEFA, como ente rector del Sistema Nacional de Fiscalizacin Ambiental.
Artculo 78.- Supervisin y fiscalizacin a nivel local

78.1 La unidad ambiental de VIVIENDA coordinar con los Gobiernos Locales, la supervisin y fiscalizacin
de lo establecido en el presente Reglamento, en tanto no se haga efectiva la transferencia o
delegacin de las funciones ambientales de competencia sectorial.
78.2
Los Gobiernos Locales sujetan su actuacin al presente Reglamento, la normativa ambiental vigente y
a las disposiciones que establezca la OEFA, como ente rector del Sistema Nacional de Fiscalizacin
Ambiental.
Artculo 79.- Instrumentos de fiscalizacin local

Los instrumentos de fiscalizacin a nivel local son:
a) Cuadro nico de Infracciones, de acuerdo a lo que regule la Autoridad Ambiental Nacional
respecto a la fiscalizacin.
b) Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA: Reconsideracin de faltas o infracciones.
c) Instancias de reclamo.
Artculo 79.- Instrumentos de Fiscalizacin Ambiental
Los instrumentos de fiscalizacin en el Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento son:
a)
Reglamento de Supervisin.
b)
Cuadro de Tipificacin de Infracciones y Sanciones.
c)
Reglamento de Procedimiento Administrativo Sancionador.
d)
Rgimen de Incentivos.
e)
Otras normas necesarias para el pleno ejercicio de la funcin de supervisin y fiscalizacin
Artculo 80.- Medidas correctivas
80.1 Son acciones que se toman para corregir conductas inapropiadas en que hubiera incurrido el titular
del proyecto que infringen la normatividad vigente, sealando las medidas adecuadas a fin de evitar
la reincidencia. En concordancia con lo dispuesto en la Ley General, las medidas correctivas son:
a) Paralizacin inmediata de las obras o actividades: En caso de identificar el inicio de actividades y
ejecucin de obras, la unidad ambiental competente podr disponer la paralizacin inmediata de
574
estas actividades, para lo cual podr contar con el apoyo de la Polica Municipal o Polica
Ecolgica.
b) Obligacin de reparacin el dao ambiental: Consiste en el restablecimiento de la situacin
anterior al inicio de actividades del infractor y la indemnizacin econmica del mismo, como la
ejecucin de tareas u obras de recomposicin o mejoramiento del ambiente o de los elementos
afectados. De no ser tcnica ni materialmente posible, debern preverse otras tareas de
recomposicin o mejoramiento del ambiente o de los elementos afectados.
c) Indemnizacin por daos ambientales: Tendr por destino la realizacin de acciones que
compensen los intereses afectados o que contribuyan a cumplir los objetivos locales de proteccin
del ambiente urbano, mejora de la calidad ambiental de los espacios pblicos y preservacin del
ambiente y los recursos naturales, acorde lo dispuesto en la Ley General.
d) Adopcin de medidas de mitigacin del riesgo o dao ambiental: El infractor deber adoptar las
medidas de mitigacin del riesgo que hayan generado sus actividades, ya sean de manera directa
e indirecta, para lo cual la autoridad competente podr disponer el alcance y caractersticas de
estas medidas.
e) Imposicin de obligaciones compensatorias: La unidad ambiental competente podr resolver la
imposicin de obligaciones pecuniarias y no pecuniarias de compensacin, por los impactos
ocasionados por el infractor.
f) Procesos de adecuacin: Se podr adoptar medidas de adecuacin que sean necesarias, a fin de
mitigar los impactos generados por las actividades realizadas por el infractor. Los costos que se
deriven de estas acciones, sern subvencionados por el infractor.
g) Suspensin o cancelacin del permiso, autorizacin, licencia o registro: La unidad ambiental
competente podr imponer sanciones, como la suspensin o cancelacin de la Certificacin
Ambiental y del registro como empresa autorizada para elaborar instrumentos de gestin
ambiental. Como consecuencia de la suspensin o cancelacin de las certificaciones o
autorizaciones ambientales; las autorizaciones, permisos, licencias o concesiones que se deriven
de stas sern tambin suspendidas o canceladas por la autoridad competente.
h) Cursos de capacitacin ambiental obligatorios asumidos por el infractor: La unidad ambiental
competente podr disponer la realizacin de cursos de capacitacin ambiental obligatorios, cuyos
costos de organizacin y realizacin sern asumidos por el infractor. Esta capacitacin ser tanto
para los trabajadores bajo la responsabilidad del infractor, as como la poblacin residente en la
zona.
80.2
De acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 29263, Ley que modifica diversos artculos del Cdigo Penal y
de la Ley General del Ambiente, la autoridad competente podr gestionar la medida cautelar
respectiva, si es que sin su adopcin se produciran daos ambientales irreparables.
80.3
La adopcin de medidas correctivas o de manejo ambiental para mitigar y controlar los efectos de un
proyecto, no excepta la eventual paralizacin de operaciones o la aplicacin de las sanciones que
pudieran corresponder.
80.4
De presentarse reincidencia o incumplimiento de las medidas correctivas dispuestas por la autoridad

competente, y de comprobarse infraccin a leyes, reglamentos, lmites mximos permisibles, entre
otros, que cause o pueda causar dao o perjuicio a la calidad ambiental o salud ambiental, podr ser
sujeto a denuncia por delitos ambientales ante la instancia correspondiente.

Artculo 80.- Medidas Correctivas
Son acciones que se adoptan con la finalidad de corregir las faltas en las que el titular del proyecto de
inversin hubiera incurrido. Dichas acciones tambin contemplarn las medidas para evitar la reincidencia,
conforme a lo establecido en la normatividad vigente
575
TTULO IV
INFRACCIONES, SANCIONES E INCENTIVOS AMBIENTALES
Artculo 81.- Infracciones y sanciones
En caso de incumplimiento del presente Reglamento, los titulares de los proyectos de inversin vinculados al
Sector sern sancionados por la autoridad competente, de acuerdo a la Escala de Infracciones y Sanciones
que ser aprobada para estos fines, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones contenidas en la Ley
General del Ambiente y lo que establezca el OEFA.
Artculo 82.- Acreditacin ambiental
La unidad ambiental de VIVIENDA, de acuerdo a la Poltica Ambiental Sectorial concordada con la Poltica
Nacional del Ambiente, propondr ante la Autoridad Ambiental Nacional, la implementacin de programas
de acreditacin ambiental para empresas e instituciones relacionadas al Sector, como un reconocimiento
especial debido a las buenas prcticas ambientales implementadas.
Artculo 81.- Acreditacin Ambiental
La Direccin General de Asuntos Ambientales, de acuerdo a la Poltica Nacional del Ambiente, en
concordancia con la Poltica Ambiental Sectorial, podr proponer ante el MINAM, la implementacin de
programas de acreditacin ambiental para entidades e instituciones relacionadas al sector VIVIENDA, como
un reconocimiento especial debido a las buenas prcticas ambientales implementadas.
Artculo 83.- Incentivo ambiental
83.1 Se consideran incentivos ambientales, el otorgamiento de premios y reconocimientos por la
implementacin voluntaria de medidas o procesos para la reduccin y prevencin de la
contaminacin ambiental, la degradacin de los recursos naturales y, adems, supere lo exigido por
la normatividad aplicable.
83.2
El reconocimiento de Gestin Ambiental Responsable, ser otorgado a empresas constructoras, de

saneamiento y consultoras, por sus buenas prcticas ambientales y la aplicacin de tecnologas
alternativas, dentro de la normatividad ambiental vigente.
82.2
El reconocimiento a la Gestin Ambiental Responsable, es otorgado a las empresas u organismos

vinculados al mbito del sector VIVIENDA y/o entidades autorizadas para la elaboracin de Estudios
Ambientales, por su desempeo, buenas prcticas ambientales y/o la aplicacin de tecnologas
alternativas, dentro de la normatividad ambiental vigente
PRIMERA.- Los aspectos no contemplados en el presente Reglamento y las normas que lo complementen,
as como las guas ambientales u otros instrumentos de gestin ambiental, sern propuestos por la unidad
ambiental de VIVIENDA.
SEGUNDA.- En ningn caso la autoridad sectorial podr aprobar los instrumentos de gestin ambiental
contemplados en este Reglamento, en forma parcial, fraccionada, provisional o condicionada.
TERCERA.- Las Direcciones Nacionales del Sector adoptarn las medidas y acciones necesarias para evaluar
legalmente y tcnicamente los estudios ambientales bajo su competencia, con criterios de especializacin y
multidisciplinariedad.
576
CUARTA.- La autoridad sectorial elaborar mecanismos de seguimiento, control y otros que fije la Autoridad
Ambiental Nacional, a travs del rgano correspondiente, en coordinacin con los sectores involucrados y
previa opinin tcnica del MINAM, conforme a la Ley del SEIA.
NICA.- VIVIENDA dispondr la transferencia de competencias y funciones en materia de certificacin
ambiental a los Gobiernos Regionales y Locales, en el marco de la Ley N27783, Ley de Bases de la
Descentralizacin y sus modificatorias; Ley N27783, Ley del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos
Regionales y Locales y su Reglamento, aprobado con Decreto Supremo N080-2004-PCM.
577
Decreto Supremo N016-2012-VIVIENDA.- Aprueban Los Criterios a tener en cuenta para la

Evaluacin Ambiental de los Proyectos en Materia de Saneamiento a que se refiere el
segundo prrafo del Artculo 16 del Reglamento de la Ley N 27446, Ley Del Sistema Nacional
De Evaluacin De Impacto Ambiental
CONSIDERANDO:
Que, segn lo dispuesto en la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
corresponde al Ministerio normar la poltica nacional en materia de saneamiento, as como la poltica
nacional en materia de saneamiento, as como formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la
poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus
resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan;
Que, el articulo 24 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, seala que toda actividad humana
que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y programas
pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, esta sujeta de acuerdo a Ley,
al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, en el cual es administrado por la Autoridad
Ambiental Nacional;
Que, mediante Ley N 27446, modifica por Decreto Legislativo N 1078, se creo el Sistema Nacional
de Evaluacin del Impacto Ambiental SEIA, no podr iniciarse la ejecucin de proyectos en el mbito de la
citada Ley y ejecucin de proyectos en el mbito de la citada Ley y ninguna autoridad nacional, sectorial,
regional o local podr aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas, si no cuentan
previamente con la certificacin ambiental contenida en la resolucin expedida por la respectiva autoridad
competente;
Que, el segundo prrafo del articulo 16 del Reglamento de la Ley N 27446, aprobado por Decreto
Supremo N 019-2009-MINAM, seala que para aquellos proyectos que por sus caractersticas tcnicas y
espaciales precisen de consideraciones especiales para su evaluacin ambiental, no estn comprendidos en
el alcance de dicho articulo; en tal sentido, la autoridad competente debe sealar de manera expresa y
mediante Decreto Supremo, los proyectos que estn sujetos a esta excepcin y los criterios a adoptar en
tales casos;
Que, el inciso c) del articulo 17 de la Ley N 27446, concordado con el inciso d) del articulo 7 de su
Reglamento, sealan que el Ministerio del Ambiente tiene la funcin de emitir opinin previa favorable, y
coordinar con las autoridades competentes respecto de los proyectos de general, relacionados a los
procesos de evaluacin de impacto ambiental y sus modificaciones;
Que, en consecuencia contando con la opinin favorable del Ministerio del Ambiente, resulta
necesario sealar de manera expresa los criterios tcnicos para la evaluacin ambiental de los proyectos en
materia de saneamiento que se encuentran dentro de los alcances del segundo prrafo del articulo 16 del
Reglamento de la Ley N 27446;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 3 del articulo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica
del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin de Criterios Tcnicos.
Aprubense los Criterios Tcnicos exigibles para el otorgamiento de la Certificacin Ambiental de
los proyectos de inversin publica a que se refiere el segundo prrafo del articulo 16 del Reglamento de la
Ley N 27446, en materia de proyectos de saneamiento, siendo estos los que a continuacin se detallan:
578
a)
Proyectos de inversin en saneamiento que en la fase de preinversin o en la de verificacin de

su viabilidad en el marco del Sistema Nacional de Inversin Publica SNIP se determine su
implementacin por etapas;
b) Las etapas de los proyectos de inversin a que se refiere el literal anterior, deben ser
autnomas, es decir, los beneficios directos que el proyecto debe brindar al ciudadano no
depende de la implementacin de otra etapa del proyecto de inversin; y,
c) Proyectos de inversin en saneamiento que cuenten con la clasificacin ambiental en las
Categoras II o III, en el marco del SEIA.
Los proyectos de inversin pblica sobre los cuales se aplique el presente Decreto Supremo deben
cumplir con todos los criterios establecidos en los literales a), b) y c).
Articulo 2.- Categorizacin de Proyectos de inversin publica
Los estudios de impacto ambiental para cada una de las etapas de los proyectos comprendidos en
el artculo 1 del presente Decreto Supremo, debern formularse en la misma categora del estudio de
impacto ambiental que aplique a la primera etapa del proyecto en el marco del SEIA.
Articulo 3.- Instrumento de gestin ambiental integral
El titular del proyecto debe presentar con el estudio ambiental de la ltima etapa del proyecto el
instrumento de gestin ambiental integral, ante la autoridad competente respectiva del SEIA.
Dicho instrumento de gestin ambiental integral contiene el listado de todas las obligaciones en materia
ambiental de los estudios ambientales aprobados por cada etapa del proyecto.
El instrumento de gestin ambiental integral estar sujeto al proceso de actualizacin y dems obligaciones
establecidas en el Reglamento de la Ley N 27446, siendo dicho instrumento de gestin ambiental sujeto a
las acciones de supervisin y control respectivas, sin perjuicio del ejercicio de dichas funciones en cada una
de las etapas del proyecto.
Artculo 4.- Vigencia
El presente Decreto Supremo entrara en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el
Diario Oficial El Peruano.
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho das del mes de setiembre del ao dos mil doce.
REN CORNEJO DAZ
579
Decreto Supremo N002-2012-VIVIENDA.- Crean El Programa Nacional De Saneamiento Rural

En El Ministerio De Vivienda, Construccin Y Saneamiento
Publicado el 7 de enero de 2012
CONSIDERANDO:
Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento de acuerdo con su Ley de Organizacin
y Funciones, Ley N 27792, formula, aprueba, dirige, ejecuta y supervisa las polticas de alcance nacional en
Que, mediante Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento de necesidad, se declaro a
los servicios de saneamiento de necesidad y utilidad publica y de preferente inters nacional, cuya finalidad
es proteger la saludad de la poblacin y el ambiente; estableciendo que la prestacin de los servicios de
agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano
como rural;
Que, los artculos 11 y 164 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de los
Servicios de Saneamiento, aprobado con Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, sealan que corresponde
al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del Sector Saneamiento, entre
otros, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar la poltica nacional y acciones del sector en
materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, generando las condiciones para el
acceso a los servicios de saneamiento en niveles adecuados de calidad y sostenibilidad. En especial de los
sectores de menores recursos econmicos, promoviendo la educacin sanitaria de la poblacin y programas
de asistencia tcnica y financiera para la provisin de los servicios de saneamiento adecuados a cada
localidad rural para la implementacin de los mismos; y. que se define como centro poblado rural a aquel
que no sobrepase de dos mil habitantes;
Que, de acuerdo con los resultados de la Encuesta Nacional de Programas Estratgicos - ENAPRES
realizada por el Instituto Nacional de Estadstica e Informacin, en el ao 2012, aproximadamente 61% de la
poblacin rural careca de acceso al agua potable y 79% de acceso al alcantarillado y otras formas de
disposicin sanitaria de excretas; por lo cual, considerando la poblacin proyectada a partir del Censo 2007,
en dicho ao mas de 5 millones de personas del mbito rural no cuentan con acceso al agua potable y mas
de 6 millones de personas no cuentan con servicios de alcantarillado o acceso a la disposicin sanitaria de
excretas;
Que, la complejidad de la problemtica rural en razn a las caractersticas geogrficas y la dispersin
de las localidades, genera situaciones de vulnerabilidad que afectan las poblaciones que all se asientan, lo
cual exige el diseo de soluciones adecuadas que sean compatibles con las polticas publicas de carcter
inclusivo, que se enmarcan y contribuyen a una inversin del Estado, mas articulada, focalizada,
multisectorial e intergubernamental, destinada a reducir las brechas de pobreza, desigualdad,
vulnerabilidades y riesgos sociales en los mbitos rurales;
Que, en dicho contexto, se hace necesario complementar el esfuerzo de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales mediante la definicin de un programa que implemente actividades, proyectos y
programas de inversin publica, enmarcados en los planes sectoriales, regionales y municipalidades,
orientados a proveer de agua y disposicin sanitaria de excretas, a la poblacin del mbito rural a nivel
nacional, mejorando la gestin operativa y promoviendo la capacitacin y sostenibilidad de los servicios, que
resulten apropiadas de acuerdo a las condiciones fsico-geogrficas y socio-econmicas;
Que, el articulo 38 de la Ley N29158, Ley Organiza del Poder Ejecutivo, establece que los programas
son estructuras funcionales creados para atender un problema o situacin critica o implementar una poltica
publica especifica en el mbito de competencia de la entidad que pertenecen;
Que, mediante Informe N014-2011-PCM-SGP.CGB, la Secretaria de Gestin Publica de la Presidencia
del Consejo de Ministros, opino favorablemente sobre la creacin del Programa Nacional de Saneamiento
Rural;
580
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del articulo 118 de la Constitucin poltica del
Per, y el numeral 3) del articulo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
Con el Voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Creacin del Programa Nacional de Saneamiento Rural
Crease en el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, el Programa Nacional de
Saneamiento Rural, bajo el mbito del Viceministerio de Construccin y Saneamiento, orientado a posibilitar
el acceso de la poblacin del mbito rural, al agua y saneamiento de calidad y sostenibles.
Artculo 2.- mbito de intervencin
El mbito de intervencin del Programa Nacional de Saneamiento Rural lo constituyen los centros
poblados rurales del pas, priorizando la atencin de aquellos comprendidos en los distritos rurales de la
Estrategia Nacional CRECER.
Artculo 3.- Objeto del Programa y lneas de intervencin
3.3 El Programa Nacional de Saneamiento Rural, tiene por objeto mejorar la calidad, ampliar la
cobertura y promover el uso sostenible de los servicios de agua y saneamiento en las poblaciones
rurales del pas.
3.4 Las lneas de intervencin del Programa se orientan prioritariamente a lo siguiente:
a) Construccin, rehabilitacin y/o ampliacin de infraestructura de agua y saneamiento.
b) Implementacin de soluciones tecnolgicas no convencionales para el acceso al agua potable.
c) Instalacin de sistemas de disposicin sanitaria de excretas.
d) Fortalecimiento de capacidades en los gobiernos regionales y locales, las organizaciones
comunales y la poblacin, para la gestin, operacin y mantenimiento de los servidores.
e) Fortalecimiento de capacidades en los gobiernos regionales y locales, para la identificacin,
formulacin y ejecucin de planes, programas y proyectos de inversin en saneamiento rural.
f) Fortalecimiento de la educacin sanitaria en la poblacin beneficiaria.
3.5 El Programa Nacional de Saneamiento Rural, sujeta sus intervenciones a los lineamientos de
poltica sectorial en materia de saneamiento rural, as como, a los instrumentos, metodologas y
criterios de focalizacin y articulacin que establece el sector, con nfasis en la atencin de las
poblaciones que presenten condiciones de mayor vulnerabilidad.
Artculo 4.- Implementacin del Programa
La implementacin del Programa considera el enfoque del presupuesto por resultados y se desarrolla
por etapas a travs de actividades, programas y proyectos de inversin publica en el mbito rural.
Artculo 5.- de la Direccin del Programa
La conduccin y direccin del Programa Nacional de Saneamiento Rural, estar a cargo de un Directo
Ejecutivo designado mediante Resolucin Ministerial, cuyas funciones se sealaran en el Manual de
Operaciones.
Artculo 6.- Del financiamiento y la Unidad Ejecutora
El financiamiento del Programa Nacional de Saneamiento Rural se realiza con cargo al presupuesto
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, por toda fuente de financiamiento en el marco del
equilibrio del Presupuesto del Sector Publico y sus modificatorias.
Para efectos de la gestin administrativa y presupuestal, el Programa Nacional de Saneamiento Rural
constituye una Unidad Ejecutora del Pliego Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en el marco
de la normativa vigente.
Artculo 7.- De la articulacin y coordinacin del Programa Nacional de Saneamiento Rural
Programa Nacional de Saneamiento Rural, promueve la articulacin de sus intervenciones a travs de
la coordinacin y concertacin con las entidades del Gobierno Nacional, as como los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales y las Organizaciones Comunales.
Artculo 8.- Refrerendo
581
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el
PRIMERA.- Manual de Operaciones
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobara mediante Resolucin Ministerial, el
Manual de Operaciones del Programa Nacional de Saneamiento Rural, en un plazo que no exceder de
treinta (30) das hbiles, contados desde la vigencia del presente Decreto Supremo.
En tanto culmine la elaboracin y aprobacin del Manual de Operaciones a que se hace referencia en
el prrafo anterior, los programas y proyectos de saneamiento rural del Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento que pasaran a formar parte del Programa Nacional de Saneamiento Rural, seguirn actuando
de acuerdo a lo dispuesto en sus Manuales de Operaciones respectivos.
SEGUNDA.- De los Programas y Proyectos de Saneamiento Rural
Los programas y proyectos de saneamiento rural del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, tales como el Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR), el programa de
Mejoramiento y Ampliacin de los servicios de agua y saneamiento en Per (PROCOES) y el programa de
agua potable y saneamiento para la Amazonia Rural, entre otros, pasaran a formar parte del Programa
Nacional de saneamiento Rural fue creado por el presente dispositivo.
TERCERA.- Recursos presupuestales
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, realizara modificaciones presupuestarias en el
nivel funcional programtico que resulten necesarias para adecuar el presupuesto del Programa Agua para
Todos, a lo dispuesto en el presente dispositivo. Las actividades, programas y proyectos de inversin del
mbito rural que a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Supremo mantienen obligaciones
contractuales bajo la Administracin de la Unidad Ejecutora 004: Programa Agua para Todos, continan su
ejecucin en dicha Unidad Ejecutora hasta el 31 de diciembre del presente ao fiscal.
Para el ao fiscal 2012, constituyen recursos del Programa Nacional de Saneamiento Rural y el
Programa Nacional de Saneamiento Urbano, los crditos previstos en el presupuesto del Pliego Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento y sus modificatorias.
CUARTA.- Enfoque del presupuesto por resultados
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en un plazo de mayor de noventa (90) das
calendario contados a partir de la entrada en vigencia de la presente norma, remitir a la Direccin General
de Presupuesto Publico del Ministerio de Economa y finanzas, el diseo del Programa Presupuestal con
enfoque de Resultados del Programa Nacional de Saneamiento Rural, en el marco de los lineamientos para
el diseo y formulacin de Programas Presupuestales con Enfoque de Resultados.
QUINTA.- Normas Complementarias
Facltese al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, a dictar las normas
complementarias que resulten necesarias para la mejor aplicacin del presente Decreto Supremo.
Asimismo, queda facultado a dictar las normas que resulten pertinentes para mejorar la gestin del
Programa Nacional de Saneamiento Urbano.
SEXTA.- Rgimen Temporal
Autorcese al Programa Nacional de Saneamiento Urbano para que durante el presente ao fiscal
2013:
Evale las solicitudes de financiamiento, que presenten las autoridades de los Gobiernos Regionales y
Locales, para proyectos de inversin pblica de saneamiento en el mbito de los centros poblados rurales no
comprendidos en el listado aprobado por el artculo 2 de la Resolucin Ministerial N161-2012-VIVIENDA.
Realice el monitoreo de los proyectos de inversin pblica de saneamiento en el mbito de los
centros poblados rurales financiados hasta el 31 de diciembre de 2012; as como, los que se financien en el
marco de la presente disposicin.
582
Suscriba los convenios y/o adendas de financiamiento y gestione la aprobacin de transferencia de

recursos a favor de los Gobiernos Regionales y Locales, para la ejecucin y/o continuidad de los proyectos de
inversin pblica de saneamiento que resulten de lo dispuesto en los prrafos precedentes.
El financiamiento de las transferencias que resulten de la presente disposicin se realizar con cargo
a los recursos previstos en el presupuesto 2013 de la Unidad Ejecutora 005: Programa Nacional de
Saneamiento Rural.
Los gastos para las actividades de evaluacin de solicitudes de financiamiento, monitoreo de
proyectos, y aquellos que se derivan de stas, se realizar con cargo a los recursos del presupuesto 2013 de
la Unidad Ejecutora 004: Programa Nacional de Saneamiento Urbano.
Dentro de los treinta (30) das del mes de enero de 2014, el Programa Nacional de Saneamiento
Urbano entregar al Programa Nacional de Saneamiento Rural, la informacin y acervo documentario
generados por el desarrollo de las actividades descritas en la presente disposicin.
La vigencia de la presente Disposicin Complementaria Final podr ser prorrogada mediante
Resolucin del Titular del Sector, previo informe tcnico de las reas correspondientes.
nica.- Modificacin del articulo 1 del Decreto Supremo N 006-2007-VIVIENDA
Modifquese la denominacin del Programa Agua para Todos, creado mediante el Decreto Supremo
N 006-2007-VIVIENDA, el que en adelante ser denominado Programa de Saneamiento Urbano y tendr
como mbito de intervencin las reas urbanas a nivel nacional.
Toda referencia al Programa Agua para Todos se entiende realizada al Programa Nacional de
Saneamiento Urbano.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de enero del ao dos mil doce.
Presidente Constitucional de la Republica.
OSCAR VALDES DANCUART
Presidente del Consejo de Ministros.
REN CORNEJO DIAZ
583
Resolucin Ministerial N096-2012-VIVIENDA.- Aprueban Manual De Operaciones Del

Programa Nacional De Saneamiento Rural
Publicado, el 23 de mayo de 2012
CONSIDERANDO:
Que, el Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento, de acuerdo con su Ley de Organizacin
y Funciones, Ley N 27992, formula, aprueba, dirige, ejecuta y supervisa las polticas de alcance nacional en
Que, mediante Decreto Supremo N002-2012-VIVIENDA, se creo el Programa Nacional de
Saneamiento Rural, con el objeto de mejorar la calidad, ampliar la cobertura y promover el uso sostenible de
los servicios de agua y saneamiento en las poblaciones rurales del pas;
Que, la Primera Disposicion Complementaria Final del Decreto Supremo sealado en el
considerando precedente, dispone que el Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento aprobara
mediante Resolucion Ministerial, el Manual de Operaciones del Programa Nacional de Saneamiento Rural;
Que, los articulo 4 y 36 de lso Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del Reglamento de
Organizacin y Funciones- ROF por parte de las Entidades de la Administracion Publica, aprobado con
Decreto Supremo N 043-2006-PCM, establecen que los programas o proyectos contaran con un Manual de
Operaciones en el que se consignara, entre otros, la descripcin del Programa o Proyecto, el objetivo, la
identificacin de las entidades, rganos o unidades organicas ejecutoras que tienen responsabilidades
respecto del mismo, organizacin, funciones y responsabilidades; asi como, sus procesos de programacin y
aprobacin de actividades, ejecucin de recursos, proceso de coordinacin desembolsos, segn
corresponda, y los procesos de supervisin, seguimiento y evaluacin: supervisin tcnica, informes
(financieros, registros contables, de progreso), auditorias, inspeccin y supervisin, segn corresponda;
De condormidad con la Ley N27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccion y Saneamiento; el Decreto Supremo N002-2012-VIVIENDA, Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento: y el Decreto Supremo N043-2006-PCM,
aprueba los Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del Reglamento de Organizacin y FuncionesROF;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el Manual de Operaciones del Programa Nacional de Saneamiento Rural, cuyo
texto forma parte integrante de la presente Resolucion Ministerial y consta de cuatro (04) Titulos, cuatro
(04) Capitulos y un Anexo.
Artculo 2.- Disponer la publicacin de la presente Resolucion Ministerial y del Manual de
Operaciones del Programa Nacional de Saneamiento Rural y su Anexo que forma parte integrante de la
misma, en el Portal Electronico del Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento
(www.vivienda.gob.pe), el mismo dia de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
584
NDICE
TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

TITULO II: NATURALEZA Y OBJETIVOS
TITULO III: ORGANIZACIN Y FUNCIONES
CAPITULO I: ORGANO DE DIRECCION
DIRECCION EJECUTIVA
CAPITULO II: ORGANOS DE ASESORAMIENTO
SUB CAPITULO I: UNIDAD DE PROGRAMACION, PRESUPUESTO, EGUIMIENTO
Y EVALUACION
SUB CAPITULO II: UNIDAD DE ASESORIA LEGAL
CAPITULO III: ORGANO DE APOYO
Unidad de Administracion
CAPITULO IV: ORGANO DE LINEA
SUB CAPITULO I: Unidad de Desarrollo de Infraestructura
SUB CAPITULO II: Unidad de Comunicacin y Asuntos Sociales
SUB CAPITULO III: Unidad de Proyectos
TITULO IV: PROCESOS PRINCIPALES
CAPTULO I
RGANO DE DIRECCIN EJECUTIVA
Artculo 11.- La Direccin Ejecutiva es el mximo rgano decisorio del PNSR y como tal, es responsable de su
direccin y administracin general, correspondindole ejecutar las intervenciones sujetas a los lineamientos
de poltica sectorial en materia de saneamiento rural; as como a los instrumentos, metodologas y criterios
de focalizacin, priorizacin y elegibilidad, y la articulacin con las diversas reas e instituciones del sector,
con nfasis en la atencin de las poblaciones que presentan condiciones de mayor vulnerabilidad.
Est a cargo de un Director Ejecutivo designado por Resolucin Ministerial, quien depende funcional y
orgnicamente del VMCS.
Artculo 12.- La Direccin Ejecutiva tiene las siguientes funciones:
a) Formular la poltica general del PNSR y velar por su cumplimiento en concordancia con sus objetivos y
la poltica sectorial.
b) Ejercer la direccin, administracin general y representacin del PNSR en el marco de la normatividad
vigente.
c) Proponer al VMCS las estrategias de desarrollo del PNSR de corto, mediano y largo plazo, en base a los
lineamientos de poltica del sector saneamiento.
d) Establecer mecanismos que promuevan los valores institucionales, la transparencia, honestidad,
neutralidad y probidad en la gestin pblica.
e) Dirigir y supervisar los proyectos de saneamiento rural financiados tanto con recursos del tesoro
pblico, como de la cooperacin internacional reembolsable y no reembolsable.
f)
Formular y evaluar los Planes Operativos y los Planes Anuales de Contratacin del PNSR y de los
proyectos a su cargo, en coordinacin con el VMCS.
g) Suscribir en forma conjunta con los coordinadores o encargados de los proyectos, las solicitudes de
desembolso y justificaciones de gastos de los recursos de la cooperacin reembolsable y no
reembolsable.
585
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
Suscribir convenios con organismos nacionales para la ejecucin de los programas y proyectos a su
cargo, con sujecin a las normas legales vigentes.
Coordinar con los gobiernos regionales, gobiernos locales y dems entidades pblicas y privadas,
las acciones en apoyo al desarrollo de programas y proyectos de inversin en agua y saneamiento.
Efectuar el seguimiento del uso de los recursos pblicos asignados para el financiamiento de los
proyectos de inversin en saneamiento rural a cargo de los gobiernos regionales y locales, a fin de
verificar que dichos recursos sean utilizados para el fin que fueron asignados.
Suscribir convenios de transferencias de recursos con los gobiernos regionales y locales en el mbito
rural.
Reportar al Viceministro de Construccin y Saneamiento el avance de los programas y proyectos a su
cargo, as como los resultados fsicos, financieros e indicadores de cada proyecto; e informar sobre los
recursos tcnicos que se requieren.
Emitir Resoluciones Directorales en asuntos de su competencia.
Ejercer las dems funciones que le delegue o encargue el Viceministro de Construccin y
Saneamiento.
CAPTULO II
SUB CAPTULO I
UNIDAD DE PROGRAMACIN, PRESUPUESTO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Artculo 13.- La Unidad de Programacin, Presupuesto, Seguimiento y Evaluacin, es responsable de

desarrollar las actividades correspondientes a los sistemas de planificacin, presupuesto e inversin pblica;
as como realizar el seguimiento y evaluacin de los proyectos que conforman el PNSR.
La Unidad de Programacin, Presupuesto, Seguimiento y Evaluacin est a cargo de un Jefe quien depende
jerrquicamente del Director Ejecutivo del PNSR, y mantiene relaciones funcionales y de coordinacin con
los rganos del PNSR. Asimismo, cuenta con dos reas:
Programacin y Presupuesto.
Seguimiento y Evaluacin.
Artculo 14.- El rea de Programacin y Presupuesto tiene las siguientes funciones:
Conducir, formular, programar y consolidar la formulacin, ejecucin y evaluacin de los planes y
programas, en coordinacin con la Direccin Ejecutiva.
a)
Conducir la actualizacin y elaboracin de los documentos de gestin, en concordancia con las

directivas establecidas por la Oficina General de Planificacin y Presupuesto - OGPP del MVCS.
b) Coordinar con la OGPP del MVCS, el financiamiento externo y la cooperacin tcnica internacional,
para el cumplimiento de los objetivos y metas del PNSR.
c) Coordinar con las unidades del PNSR, la propuesta de programacin, formulacin y la evaluacin del
Presupuesto Anual en concordancia a la normatividad vigente.
d) Coordinar con la OGPP del MVCS, la asignacin de recursos para el presupuesto y modificaciones
presupustales necesarias para el cumplimiento de las metas y objetivos programados, as como emitir
informes de disponibilidad presupuestal.
e) Realizar la gestin presupuestaria del PNSR a travs del Sistema Integrado de Administracin
Financiera - Sector Pblico (SIAF-SP), teniendo en cuenta lo establecido por la normatividad
presupuestal vigente.
Artculo 15.- El rea de Seguimiento y Evaluacin tiene las siguientes funciones:
a) Elaborar las lneas de base de cada programa o proyecto.
b) Desarrollar el sistema de informacin para el seguimiento y evaluacin de los programas y proyectos.
c) Realizar el seguimiento y evaluacin de los indicadores acordados en los distintos programas y
proyectos, financiados con recursos de distintas fuentes.
d) Desarrollar herramientas de seguimiento que permitan mantener informado al MVCS de los resultados
de la ejecucin fsica y financiera de cada programa y proyecto.
e) Desarrollar bases de datos y herramientas georefenciadas que permitan analizar los resultados del
trabajo del PNSR.
f) Realizar las evaluaciones de medio trmino, finales y cualquier otra que le sea solicitada.
g) Las dems que en el mbito de su competencia, le sean asignadas por la Direccin Ejecutiva.
SUB CAPTULO II
UNIDAD DE ASESORA LEGAL
Artculo 16.- La Unidad de Asesora Legal, es responsable de asesorar y emitir opinin sobre los asuntos de
carcter legal del PNSR. Est a cargo de un Jefe quien depende jerrquicamente del Director Ejecutivo del
PNSR y mantiene relaciones funcionales y de coordinacin con los dems rganos del PNSR.
586
Artculo 17.- La Unidad de Asesora Legal tiene las siguientes funciones:

a) Asesorar a la Direccin Ejecutiva y dems rganos del PNSR, en la interpretacin de la normatividad
legal vigente y su aplicacin, en materias que involucren a la administracin del PNSR.
b) Absolver consultas y emitir opinin en asuntos de carcter legal y normativo que sean puestos a su
consideracin.
c) Formular los modelos de contratos que servirn de gua para la elaboracin de los mismos por parte de
los rganos del PNSR.
d) Revisar y visar los contratos, convenios, adendas y otros documentos administrativos que revistan
aspectos legales que sean propuestos por los rganos correspondientes del PNSR, as como los que
sean requeridos por la Direccin Ejecutiva.
e) Revisar y visar los proyectos de Resoluciones Directorales y documentos relacionados a la gestin que
sean propuestos por los rganos correspondientes del PNSR, as como los que sean requeridos por la
Direccin Ejecutiva.
f)
Elaborar los informes legales y proyectos de Resoluciones Directorales para resolver recursos
impugnativos que se interpongan ante el PNSR. En el caso de prstamos y/o cooperaciones
internacionales se sujetar a las polticas y procedimientos de los rganos de financiamiento.
g) Coordinar y prestar apoyo administrativo al Procurador Pblico del MVCS, para la defensa del PNSR
ante instancias administrativas, arbitrales o judiciales.
h) Mantener actualizado el archivo de normas legales relacionadas con el PNSR.
i)
Numerar, transcribir y notificar las Resoluciones Directorales, adendas de contratos, Convenios y otros
que les corresponda.
j)
Las dems que, en el mbito de su competencia, le sean asignadas por la Direccin Ejecutiva.
CAPTULO III
RGANO DE APOYO
UNIDAD DE ADMINISTRACIN
Artculo 18.- La Unidad de Administracin, es responsable de administrar los recursos humanos, financieros
y materiales del PNSR. Est a cargo de un Jefe quien depende jerrquicamente del Director Ejecutivo del
PNSR, y mantiene relaciones funcionales y de coordinacin con los rganos del PNSR.
La Unidad de Administracin para el cumplimiento de sus funciones, tiene a su cargo las reas de
Contabilidad, Tesorera, Abastecimiento, Recursos Humanos y de Administracin Documentaria, cada uno
de las cuales est a cargo de un Jefe de rea que depende del Jefe de la Unidad de Administracin.
Artculo 19.- La Unidad de Administracin tiene las siguientes funciones:
a) Programar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar los procesos tcnicos de los Sistemas Administrativos
de Personal, Contabilidad, Tesorera, Abastecimiento y Patrimonio; as como las acciones relativas al
acervo documentario relacionados con el PNSR.
b) Ejecutar el presupuesto asignado al PNSR.
c) Conducir los procesos de seleccin de personal, compensaciones y retribuciones, bienestar social,
evaluacin, potencial humano y planes de salud de los trabajadores del PNSR.
d) Consolidar la informacin contable del PNSR, y velar por el cumplimiento de la normatividad nacional
contable respecto de los recursos ordinarios a cargo de PNSR.
e) Conducir, coordinar y supervisar el cumplimiento oportuno de las etapas de implementacin del Plan
Anual de Adquisiciones y Contrataciones del PNSR, en lo referido a recursos ordinarios.
f) Conducir los procesos de seleccin en concordancia con el Plan Anual de Contrataciones aprobado por
el PNSR.
g) Administrar los activos del PNSR manteniendo actualizados los inventarios y registro de bienes, as
como administrar los almacenes del PNSR.
h) Verificar la conformidad de las garantas contractuales, previa a la ejecucin de los pagos a que hubiere
lugar; as como registrar, custodiar, mantener su vigencia y solicitar su ejecucin cuando corresponda a
favor del PNSR.
i) Controlar y cumplir con el pago de las obligaciones tributarias.
j) Proponer, elaborar y visar proyectos de Resoluciones Directorales, contratos, adendas y
convenios, en lo que corresponda a las materias de su competencia.
k) Emitir informes y documentos que se requieran, en los procesos administrativos, judiciales y arbitrales,
cuando se soliciten, en aspectos de su competencia.
l) Las dems que, en el mbito de su competencia, le sean asignadas por la Direccin Ejecutiva.
CAPITULO IV
RGANOS DE LINEA
SUB CAPTULO I
587
UNIDAD DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA

Artculo 20.- La Unidad de Desarrollo de Infraestructura, es responsable de formular, administrar y
supervisar la ejecucin de fichas bsicas de diagnstico, estudios de pre inversin, expedientes tcnicos y
obras de infraestructura de agua y saneamiento. Esta a cargo de un Jefe quien depende jerrquicamente del
Director Ejecutivo del PNSR y mantiene relaciones funcionales y de coordinacin con los rganos del PNSR.
Asimismo, cuenta con los siguientes Equipos de Trabajo:
Pre Inversin y Estudios.
Administracin de Contratos.
Operaciones.
Equipos Zonales.
Artculo 21.- La Unidad de Desarrollo de Infraestructura, en el mbito de su competencia, tiene las
a) Ejecutar, coordinar, supervisar y monitorear la elaboracin de fichas bsicas para diagnstico, estudios
de pre inversin y expedientes tcnicos.
b) Ejecutar, coordinar, supervisar y monitorear la ejecucin de obras a cargo del PNSR; as como coordinar
y monitorear la ejecucin de los proyectos que se financian con las transferencias a los gobiernos
regionales y locales.
c) Reglamentar, proponer, coordinar, implementar y supervisar soluciones tecnolgicas no
convencionales para el acceso al agua potable.
d) Reglamentar, proponer, coordinar, implementar y supervisar la instalacin de sistemas de disposicin
sanitaria de excretas.
e) Administrar los contratos del PNSR hasta su respectiva liquidacin.
f)
Formular y dar conformidad para la aprobacin de estudios de pre inversin y expedientes tcnicos a
cargo del PNSR; as como revisar estudios y expedientes tcnicos de proyectos de los gobiernos
regionales y locales que requieren financiamiento.
g) Elaborar y dar conformidad a los Trminos de Referencia para la contratacin de servicios de
consultora y/o profesionales para estudios de pre inversin, expedientes tcnicos y supervisin de las
intervenciones.
h) Desarrollar estudios de impacto ambiental requeridos para la pre inversin y la contratacin de Obras
de Infraestructura, en coordinacin con las instancias correspondientes.
i)
Participar en la formulacin del programa anual y multianual; as como de su seguimiento y
evaluacin.
j)
Gestionar y administrar informacin de su competencia, as como atender las solicitudes de
informacin requeridas.
k) Participar en la elaboracin, actualizacin y propuesta de directivas y normas tcnicas, en
coordinacin con la Direccin Nacional de Saneamiento.
l)
Proponer, elaborar y visar proyectos de Resoluciones Directorales, contratos, adendas y
convenios.
m) Emitir informes y documentos que se requieran, en los procesos administrativos, judiciales y arbitrales
cuando lo soliciten.
n) Las dems que le sean asignadas por la Direccin Ejecutiva.
Artculo 22.- El Equipo de Pre Inversin y Estudios, tiene las siguientes funciones:
a) Preparar los trminos de referencia para contratar los perfiles y expedientes tcnicos.
b) Supervisar los productos provenientes de quienes realicen los perfiles y expedientes tcnicos.
c) Brindar asesora tcnica a los diferentes rganos de lnea del PNSR en materia de Pre Inversin.
d) Preparar los trminos de referencia para los estudios complementarios relacionados con la preparacin
de perfiles y expedientes tcnicos.
e) Preparar los trminos de referencia para la contratacin de los estudios de supervisin de obras.
Artculo 23.- El Equipo de Administracin de Contratos, tiene las siguientes funciones:
a) Supervisar el trabajo de los supervisores de obra o ingenieros residentes de las obras a realizar por el
PNSR o por las transferencias a los gobiernos regionales y locales.
b) Realizar los informes de supervisin que den cuenta peridicamente del estado situacional de cada
obra encomendada, sus avances fsicos y financieros, ocurrencias y problemas presentados.
c) Desarrollar los formatos y directivas internas del PNSR, a fin de compatibilizar la supervisin y
seguimiento con el rea de Seguimiento y Evaluacin.
d) Proponer las acciones correctivas a fin de llevar a buen trmino las obras sujetas a supervisin.
e) Supervisar que los contratos de obra cumplan con el alcance, tiempo y costos pactados.
Artculo 24.- El Equipo de Operaciones, en materia de su competencia, tiene las siguientes funciones:
a) Supervisar los contratos hasta su respectiva liquidacin.
b) Coordinar con los gobiernos regionales y locales, en materia de saneamiento rural.
c) Mantener una base de datos actualizada de los proyectos, obras de infraestructura y condicin de los
588
d)
e)
sistemas de agua potable y saneamiento rural de su zona de influencia.

Desarrollar y promover el fortalecimiento de capacidades sectoriales y en los gobiernos regionales y
locales, para el desarrollo de programas y proyectos de inversin en agua y saneamiento.
Las dems que le sean asignadas por la Direccin Ejecutiva.
Artculo 25.- Los Equipos Zonales, son responsables de ejecutar, supervisar y evaluar todas las actividades y
acciones que desarrolla el PNSR, en un rea geogrfica determinada. Est a cargo de un Jefe de Equipo Zonal
quien depende funcional y jerrquicamente de la Unidad de Desarrollo de Infraestructura, y mantienen
relaciones funcionales y de coordinacin con los rganos del PNSR.
Los Equipos Zonales, en su respectiva jurisdiccin y en coordinacin con las correspondientes Unidades,
tienen las siguientes funciones:
a) Ejecutar y supervisar la elaboracin de la lnea de base, elaboracin de fichas bsicas, estudios de pre
inversin y estudios de inversin o expedientes tcnicos de proyectos de agua y saneamiento de su
jurisdiccin.
b) Ejecutar y supervisar la ejecucin de los proyectos de agua y saneamiento, ya sea por administracin
directa o indirecta.
c) Ejecutar en el mbito de su competencia, las acciones necesarias respecto a los proyectos de agua y
saneamiento.
d) Supervisar y evaluar el cumplimiento de las metas programadas, informando peridicamente a la
Direccin Ejecutiva y a la Unidad de Programacin, Presupuesto, Seguimiento y Evaluacin, de los
logros alcanzados respecto a las obras asignadas a su jurisdiccin, incluyendo aquellas realizadas por
los municipios a travs de transferencias.
e) Ejecutar las acciones de los sistemas administrativos, en coordinacin con las instancias
correspondientes del PNSR, dando cumplimiento a las directivas y normas emanadas sobre el
particular.
f)
Gestionar y administrar los recursos que se le asignen para el desarrollo de sus funciones, de acuerdo a
las normas vigentes.
g) Registrar, archivar y actualizar la informacin tcnica de las intervenciones ejecutadas por el PNSR y
otras actividades en el mbito de su competencia.
a) Participar conjuntamente con la Unidad de Desarrollo de Infraestructura en la coordinacin con los
gobiernos regionales, gobiernos locales y dems entidades pblicas y privadas sobre las acciones que
se requieran en apoyo al desarrollo de los programas y proyectos de agua y saneamiento.
b) Gestionar y administrar informacin, as como atender las solicitudes de informacin requeridas, en el
c) Las dems que le sean asignadas por la Direccin Ejecutiva.
SUB CAPTULO II
UNIDAD DE COMUNICACIN Y ASUNTOS SOCIALES
Artculo 26.- La Unidad de Comunicacin y Asuntos Sociales, es responsable del fortalecimiento de la
educacin sanitaria de la poblacin rural en lo correspondiente al buen uso del agua y hbitos de higiene,
del acompaamiento social a la comunidad, de la preparacin del plan de comunicaciones respecto de los
beneficios y ventajas de contar con sistemas de agua y saneamiento en las zonas rurales, de la ejecucin de
Campaas Educativo Comunicacionales para hacer viable las intervenciones del PNSR y para lograr la
sostenibilidad de los servicios agua y saneamiento; en coordinacin con otras reas del PNSR. Est a cargo
de un Jefe quien depende jerrquicamente del Director Ejecutivo del PNSR y mantiene relaciones
funcionales y de coordinacin con los rganos del PNSR.
Artculo 27.- La Unidad de Comunicacin y Asuntos Sociales tiene las siguientes funciones:
a) Elaborar el Plan de Comunicaciones del PNSR.
b) Ejecutar, coordinar, supervisar y monitorear programas educativos comunicacionales, que tienen por
objeto la valoracin por parte de la poblacin de contar con los servicios de agua potable y
saneamiento en sus localidades.
c) Ejecutar, coordinar, supervisar y monitorear las campaas de educacin sanitaria.
d) Ejecutar, coordinar, supervisar y monitorear las campaas orientadas a la importancia de mantener
operando los sistemas instalados.
e) Elaborar y proponer, a la Unidad de Desarrollo de Infraestructura y a la Unidad de Proyectos, los
Trminos de Referencia para la contratacin de servicios de consultora y/o profesionales sobre
comunicacin social, gestin de servicios y educacin sanitaria.
f) Desarrollar estudios relacionados con Lnea de Base y Evaluaciones Ex - Post de las intervenciones
educativo comunicacionales y dems estudios especficos, en materia de su competencia, en
coordinacin con otros rganos de lnea.
g) Coordinar con las diversas entidades pblicas y privadas, las acciones en apoyo al desarrollo de
programas y proyectos de agua y saneamiento; as como su articulacin e integracin con otros
589
h)
i)
j)
k)
I)
programas de desarrollo social y econmico.

Participar en la formulacin del programa anual y multianual, en materia de su competencia, as como
en su seguimiento y evaluacin.
Gestionar y administrar informacin de su competencia, as como atender las solicitudes de
informacin requeridas.
Participar en la elaboracin, actualizacin y propuesta de directivas y normas tcnicas en materia de su
competencia, en coordinacin con la Direccin Nacional de Saneamiento.
Proponer, elaborar y visar proyectos de Resoluciones Directorales, contratos, adendas y convenios en
lo que corresponda a materias de su competencia.
Las dems que le sean asignadas por la Direccin Ejecutiva.
SUB CAPTULO III

UNIDAD DE PROYECTOS
Artculo 28.- La Unidad de Proyectos, es responsable de coordinar, consolidar y monitorear la eficaz y
eficiente operacin tcnica y gestin administrativa de los proyectos del PNSR. Est a cargo de un Jefe quien
depende jerrquicamente del Director Ejecutivo del PNSR y mantiene relaciones funcionales y de
coordinacin con los rganos del PNSR.
La Unidad de Proyectos estar conformada, adems, por los proyectos y programas financiados por la
cooperacin internacional.
Artculo 29.- La Unidad de Proyectos tiene las siguientes funciones:
a) Coordinar y monitorear la ejecucin de cada uno de los programas y proyectos de agua y saneamiento
financiados por fuentes externas y locales.
b) Desarrollar y promover el fortalecimiento de capacidades para el desarrollo de programas y proyectos
de inversin en agua y saneamiento, en los gobiernos regionales y locales.
c) Coordinar la formulacin del Plan Operativo consolidado del PNSR.
d) Supervisar y evaluar el cumplimiento de las metas programadas para cada uno de los proyectos.
e) Coordinar la formulacin del programa anual de agua y saneamiento de los programas y proyectos del
PNSR, as como el seguimiento y monitoreo de su ejecucin.
f) Coordinar la consolidacin de informacin, as como atender las solicitudes de informacin requeridas,
en el mbito de su competencia.
g) Las dems que le sean asignadas por la Direccin Ejecutiva.
TTULO IV
PROCESOS PRINCIPALES
Artculo 30.- Los procesos principales del PNSR para alcanzar sus objetivos, son los siguientes:
a) Programacin y aprobacin de actividades.
b) Ejecucin de los proyectos y de los recursos y procesos de desembolso.
c) Seguimiento y evaluacin.
d) Coordinacin.
e) Proceso de Supervisin y Control.
Artculo 31.- En el proceso de programacin y aprobacin de actividades, el Director Ejecutivo del PNSR y los
coordinadores de los programas y proyectos en ejecucin mantendrn un Plan Operativo Anual - POA, que
incluye un plan de adquisiciones y un plan de desembolsos, el cual detalle las actividades que se realizarn
en los distintos proyectos que se ejecutarn en el PNSR y los recursos necesarios para su ejecucin. Se debe
tener en cuenta lo siguiente:
a) Alcance: Metas fsica, financieras y de cierre de actividades que son los objetivos del PNSR y de sus
proyectos, las cuales estn definidas por cada programa y proyecto.
b) Cronograma. La periodicidad de las actividades se establecern en el POA, Plan de adquisiciones y Plan
de desembolsos, toda esta programacin en funcin del Presupuesto Anual asignado al PNSR y sus
programas y proyectos que se desarrollarn progresivamente durante todo el ao.
c) Tiempo: Es el tiempo previsto en la planificacin operativa para cada una de las actividades y acciones a
realizar por el PNSR.
d) Responsables: La responsabilidad del desarrollo y ejecucin de actividades del PNSR estar a cargo del
Director Ejecutivo del PNSR o funcionario que designe y los encargados de los Programas y Proyectos.
e) Aprobacin: La aprobacin de las actividades del PNSR est a cargo del Director Ejecutivo del PNSR, las
cuales se materializan con la aprobacin de la planificacin operativa.
Artculo 32.- En el proceso de ejecucin de los proyectos y de los recursos y procesos de desembolso, se
entiende por:
a) Plan Operativo y Presupuesto: Los recursos necesarios para la ejecucin de las actividades sern
incorporados anualmente en el Presupuesto Institucional Anual del MVCS y la Unidad Ejecutora del
Programa. La ejecucin de los recursos se realizar anualmente en base al POA y su presupuesto
590
aprobado.
Procesos de desembolsos y periodicidad: Para sufragar las actividades del PNSR, el MVCS a travs de la
Unidad Ejecutora del PNSR realizar la provisin de recursos financieros provenientes de diversas
fuentes de financiamiento. Los desembolsos del tesoro pblico asignados al PNSR, estn programados
de acuerdo al calendario de ejecucin establecido en el POA.
Artculo 33.- El proceso de seguimiento y evaluacin consiste en establecer un seguimiento sistemtico y
peridico de la ejecucin de los procesos y actividades operativas del PNSR a travs de indicadores,
determinando el grado de cumplimiento de las metas y resultados. En ese sentido:
a) Las acciones de seguimiento del PNSR estn a cargo de la Unidad de Programacin, Seguimiento, y
Evaluacin, quien efecta las recomendaciones correspondientes para su respectiva implementacin
por los rganos competentes del PNSR.
b) El proceso de evaluacin consiste en establecer peridicamente y de manera sistemtica y objetiva la
relevancia, eficacia y eficiencia de las actividades desarrolladas por el PNSR, a travs de los resultados
obtenidos en el seguimiento, basado en la lnea de base de los programas y proyectos del PNSR, as
como en los acuerdos con los cooperantes en cuanto estos sean aplicables.
El resultado del proceso de evaluacin son los informes trimestrales y la memoria anual en los que se
establecen el grado de cumplimiento de las metas del Programa, y las medidas correctivas propuestas, en
caso de encontrarse deficiencias o incumplimiento de metas.
b)
Artculo 34.- El proceso de coordinacin consiste en establecer relaciones o mecanismos para una adecuada
implementacin de los procesos de planificacin, organizacin, direccin y control de los aspectos fsicos,
econmicos, financieros y contables del PNSR; para asegurar que estos aspectos se encuentren integrados y
relacionados, y su informacin refleje las necesidades y avances del Programa.
En el mbito de los Equipos Zonales la coordinacin interna como externa esta a cargo de los respectivos
Jefes de Equipo Zonal, los cuales ejercen la representacin del PNSR en su mbito de influencia, reportan a
la Unidad de Desarrollo de Infraestructura, y coordinan con la Direccin Ejecutiva.
Artculo 35.- El proceso de supervisin y control, para apoyar el cumplimiento de los objetivos del PNSR,
est referido a lo siguiente:
a) Supervisin: La supervisin tcnica para el cumplimiento de los objetivos y metas
del PNSR, tiene por finalidad garantizar el desarrollo de los procesos y actividades de los
proyectos. La ejecutan principalmente los rganos de lnea y se ajustan a las normas
vigentes y a los procedimientos establecidos para los Programas con financiamiento
externo.
La supervisin se realiza durante todo el proceso de ejecucin de los proyectos ejecutados por el PNSR y por
aquellos ejecutados en mrito a las transferencias financieras a los gobiernos locales.
b) Control fsico: Se realiza en coordinacin directa con cada uno de los responsables de los rganos del
PNSR. Para ello, se establecern herramientas informticas que permitirn acompaar la realizacin de las
actividades previstas y los resultados obtenidos; as como facilitar la presentacin de los informes peridicos
de gestin en los cuales se describen los resultados obtenidos durante el periodo.
c) Control financiero: La Unidad de Administracin realiza el registro administrativo y contable de las
operaciones para luego realizar la elaboracin y presentacin al Pliego de los Estados Financieros en forma
mensual, trimestral, semestral y anual para la Cuenta General de la Repblica, de conformidad con las
Directivas vigentes correspondientes.
d) Control posterior: El PNSR est sujeto a las acciones de control interno que programe la Oficina de
Control Institucional del MVCS, la Contralora General de la Repblica, o a propuesta del Titular del MVCS.
PRIMERA.- El Manual de Operaciones del PNSR entrar en vigencia a partir del da siguiente de su
publicacin.
SEGUNDA.- El Manual de Operaciones del PNSR se modificar en funcin de las nuevas necesidades y
procedimientos que el programa requiera.
TERCERA.- En un plazo mximo de sesenta (60) das hbiles, contados a partir de la entrada en vigencia
del MOP, el Director Ejecutivo del PNSR aprobar el correspondiente Cuadro de Recursos Humanos, el que
deber contener el nmero, denominacin y naturaleza de las plazas, entre otros aspectos.
591
NICA.- Encargar a la Unidad Ejecutora 004: Programa Agua para Todos, la ejecucin de los procesos de
seleccin que correspondan ejecutar al PNSR, en tanto culmine la constitucin de la Unidad Ejecutora del
PNSR.
592
Resolucin Ministerial N231-2012-VIVIENDA.- Manual de Operaciones del Programa

Nacional de Saneamiento Urbano
Lima, 26 de octubre de 2012
CONSIDERANDO:
Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, de acuerdo con su Ley de Organizacin
y Funciones, Ley N27792, formula, aprueba, dirige, ejecuta y supervisa las polticas de alcance nacional en
Que, mediante Decreto Supremo N006-2007-VIVIENDA, se cre el Programa Agua para Todos,
bajo el mbito del Viceministerio de Construccin y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, teniendo como mbito de intervencin las reas urbanas y rurales a nivel nacional;
Que, mediante Resolucin Ministerial N087-2009-VIVIENDA de fecha 24 de febrero de 2009, se
aprob el Manual de Operaciones del Programa Agua para Todos;
Que, con Decreto Supremo N002-2012-VIVIENDA se cre el Programa Nacional de Saneamiento
Rural, establecindose en su Segunda Disposicin Complementaria Final que los Programas y Proyectos de
Saneamiento Rural del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, tales como el Programa
Nacional de Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR), el Programa de Mejoramiento y Ampliacin de los
Servicios de Agua y Saneamiento en Per (PROCOES) y el Programa de Agua Potable y Saneamiento para la
Amazona Rural, entre otros, que estaban integrados al Programa Agua Para Todos, pasaran a formar
parte del Programa Nacional de Saneamiento Rural;
Que, la nica Disposicin Complementaria Modificatoria del Decreto Supremo N002-2012VIVIENDA dispuso que el Programa Agua para Todos se denomine Programa Nacional de Saneamiento
Urbano, restringiendo su mbito de intervencin a las reas urbanas a nivel nacional;
Que, los artculos 4 y 36 de los Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del Reglamento de
Organizacin y Funciones - ROF por parte de las Entidades de la Administracin Pblica, aprobado con
Decreto Supremo N043-2006-PCM, establecen que los programas o proyectos contarn con un Manual de
Operaciones en el que se consignar, entre otros, la descripcin del Programa o Proyecto, el objetivo, la
identificacin de las entidades, rganos o unidades orgnicas ejecutoras que tienen responsabilidades
respecto del mismo, organizacin, funciones y responsabilidades; as como, sus procesos de programacin y
aprobacin de actividades, ejecucin de recursos, proceso de coordinacin desembolsos, segn
corresponda, y los procesos de supervisin, seguimiento y evaluacin; supervisin tcnica, informes
(financieros, registros contables, de progreso), auditoras, inspeccin y supervisin, segn corresponda;
Que, en el marco de las citadas disposiciones, es necesario aprobar un nuevo Manual de
Operaciones del Programa Nacional de Saneamiento Urbano, que determine su naturaleza, objetivos,
funciones generales, estructura orgnica, mbito de competencia, procesos y procedimientos; definiendo el
marco conceptual y tcnico, as como los niveles de responsabilidad de las dependencias involucradas en la
ejecucin de dicho Programa, teniendo en cuenta que su mbito de intervencin alcanza a las reas urbanas
a nivel nacional;
De conformidad con la Ley N27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento; el Decreto Supremo N002-2012-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y el Decreto Supremo
N043-2006-PCM, que aprueba los Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del Reglamento de
Organizacin y Funciones - ROF;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el Manual de Operaciones del Programa Nacional de Saneamiento Urbano,
cuyo texto forma parte integrante de la presente Resolucin Ministerial y consta de ocho (8) Ttulos, treinta
y ocho (38) Artculos, cuatro (4) Disposiciones Complementarias Finales y un (1) Anexo.
593
Artculo 2.- Dejar sin efecto la Resolucin Ministerial N087-2009-VIVIENDA, que aprob el Manual de
Operaciones del Programa Agua para Todos y sus modificatorias.
Artculo 3.- Disponer que el Director Ejecutivo del Programa Nacional de Saneamiento Urbano
elabore una propuesta de criterios y metodologa de focalizacin de las intervenciones del Programa, en un
plazo que no exceda de cuarenta (40) das calendario, contados a partir del da siguiente de la publicacin de
la presente Resolucin Ministerial.
Artculo 4.- Disponer la publicacin del Anexo del Manual de Operaciones del Programa Nacional de
Saneamiento Urbano, que contiene su organigrama estructural, en el Portal Electrnico del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe), el mismo da de la publicacin de la presente
Resolucin Ministerial en el Diario Oficial El Peruano.
REN CORNEJO DAZ
Ministro de Vivienda
594
TTULO I
Artculo 1.- El Manual de Operaciones, es un documento tcnico normativo de gestin institucional,
en el que se determina la naturaleza, objetivos, funciones generales, estructura orgnica, mbito de
competencia, niveles de responsabilidad y procesos que conforman el Programa Nacional de Saneamiento
Urbano, en adelante PNSU.
El Manual de Operaciones tiene como objetivo definir el marco conceptual y los niveles de
responsabilidad de todas las unidades orgnicas del PNSU.
La aplicacin del Manual de Operaciones es acorde con la poltica para el desarrollo y sostenibilidad
de los servicios del Sector Saneamiento, la normatividad vigente y los lineamientos establecidos en planes
estratgicos y de operaciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS).
Artculo 2.- Las disposiciones contenidas en el presente Manual de Operaciones son de aplicacin a
todos los rganos del PNSU.
Artculo 3.- Las normas sustantivas aplicables son las siguientes:
- Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
- Ley N27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.
- Ley N28112, Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
- Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamiento.
- Decreto Supremo N030-2002-PCM, Reglamento de la Ley de Marco de Modernizacin de la
Gestin del Estado.
- Decreto Supremo N002-2002-VIVIENDA, Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
- Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General
- Decreto Supremo N043-2006-PCM, Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del
Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF por parte de las entidades de la Administracin Pblica.
- Decreto Supremo N006-2007-VIVIENDA, que crea el Programa Agua Para Todos - PAPT.
- Decreto Supremo N002-2012-VIVIENDA, que crea el Programa Nacional de Saneamiento Rural y
modifica la denominacin del Programa Agua Para Todos por la de Programa Nacional de Saneamiento
Urbano.
TTULO II
NATURALEZA Y OBJETIVOS
Artculo 4.- El PNSU es un Programa del Viceministerio de Construccin y Saneamiento del MVCS,
orientado a posibilitar el acceso de la poblacin del mbito urbano a los servicios de saneamiento de calidad
y sostenibles.
Artculo 5.- El PNSU tiene su domicilio legal en la ciudad de Lima y desarrolla sus actividades a nivel
nacional.
Artculo 6.- El objetivo general del PNSU es mejorar la calidad, ampliar la cobertura y promover el
uso sostenible de los servicios de saneamiento en el mbito urbano, a fin de mejorar la calidad de vida, al
influir en la mejora de la salud y de la nutricin de la poblacin urbana.
595
Artculo 7.- Los objetivos especficos del PNSU son:

a) Disear, formular, coordinar, gestionar, administrar, ejecutar y evaluar programas y proyectos en
saneamiento para la poblacin urbana del pas, financiados con recursos pblicos.
b) Contribuir a la sostenibilidad y calidad de los servicios de saneamiento para la poblacin urbana del pas.
c) Coordinar con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y entidades pblicas y privadas, las acciones
de apoyo al desarrollo de programas y proyectos en saneamiento para la poblacin urbana del pas.
Artculo 8.- Las lneas de intervencin del PNSU se orientan prioritariamente a:
a) Construccin, rehabilitacin y/o ampliacin de infraestructura de saneamiento.
b) Fortalecimiento de capacidades de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Entidades Prestadoras
de Servicios de Saneamiento, operadores privados, organizaciones comunales y poblacin, para la gestin,
operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento.
c) Fortalecimiento de las capacidades en los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento, para la identificacin, formulacin y ejecucin de planes,
programas y proyectos de inversin en saneamiento urbano.
d) Fortalecimiento de la educacin sanitaria y de uso racional de recursos hdricos en la poblacin urbana.
TTULO III
ESTRUCTURA Y FUNCIONES
Artculo 9.- El PNSU tiene las siguientes unidades:
rgano de Direccin
Direccin Ejecutiva
rganos de Asesoramiento
Unidad de Asesora Legal
Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Sistemas de Informacin
rgano de Apoyo
Unidad de Administracin
Unidad de Coordinacin Regional
rganos de Lnea
Unidad de Estudios
Unidad de Infraestructura y Sostenibilidad
Unidad de Monitoreo y Control
TTULO IV
RGANO DE DIRECCIN
DIRECCIN EJECUTIVA
Artculo 10.- La Direccin Ejecutiva es el mximo rgano decisorio del PNSU, y como tal es
responsable de su direccin y administracin general, correspondindole ejecutar las intervenciones sujetas
a los lineamientos de poltica sectorial en materia de saneamiento urbano; as como a los instrumentos,
metodologas y criterios de focalizacin, priorizacin y elegibilidad definidos para el PNSU, articulando con
las diversas reas e instituciones del Sector.
596
Est a cargo de un Director Ejecutivo, designado mediante Resolucin Ministerial, quien depende
funcional y orgnicamente del Viceministerio de Construccin y Saneamiento.
Artculo 11.- La Direccin Ejecutiva tiene las siguientes funciones:
a) Formular, dirigir y velar por el cumplimiento de la poltica general del PNSU en concordancia con
sus objetivos y la poltica sectorial y objetivos en materia de saneamiento del MVCS.
b) Ejercer la direccin, la administracin general y la representacin del PNSU en el marco de la
normativa vigente.
c) Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar permanentemente la ejecucin de los programas y
proyectos de inversin, ejecutados directamente por el PNSU.
d) Proponer al Viceministerio de Construccin y Saneamiento las estrategias de desarrollo de corto,
mediano y largo plazo, y los planes de operaciones del PNSU, en base a los lineamientos de poltica y
objetivos del sector saneamiento.
e) Reportar al Viceministerio de Construccin y Saneamiento el avance de los programas y
proyectos, los resultados fsicos, financieros, indicadores de gestin, y toda la informacin relevante sobre el
programa, as como informar sobre la demanda de los recursos para financiar el programa.
f) Establecer mecanismos que promuevan los valores institucionales, la transparencia, honestidad,
neutralidad y probidad de la gestin pblica del PSNU.
g) Asegurar que los proyectos que se financiarn con recursos del programa se encuentran
formulados en el marco de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica y que los costos de los
proyectos se encuentran debidamente sustentados.
h) Suscribir Convenios de Financiamiento o Transferencia de recursos con los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales y Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, para la ejecucin de proyectos de
inversin pblica en materia de saneamiento, as como sus respectivas adendas debidamente justificadas.
i) Efectuar el seguimiento y evaluacin del uso de los recursos transferidos para el financiamiento
de los proyectos de inversin a cargo de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales o Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento; a fin de asegurar que dichos recursos sean utilizados para el fin
que fueron transferidos.
j) Formular los Planes Operativos y Presupuestos Anuales del Programa, as como los Planes
Anuales de Contratacin del PNSU y de los proyectos a su cargo, en coordinacin con el Viceministerio de
Construccin y Saneamiento y la Oficina General de Planificacin y Presupuesto del MVCS, as como aprobar
las acciones administrativas para su adecuada ejecucin, evaluacin y retroalimentacin.
k) Realizar todos los actos administrativos necesarios para la correcta y adecuada gestin y control
del PNSU, mediante la aprobacin y desarrollo de los instrumentos de gestin necesarios para el
cumplimiento de sus funciones, incluyendo la emisin de Resoluciones Directorales.
l) Suscribir en forma conjunta con el responsable de las Unidades de lnea involucradas, las
solicitudes de desembolso y justificaciones de gasto de los recursos provenientes de operaciones de
endeudamiento y/o cooperacin reembolsable y no reembolsable.
m) Suscribir convenios con organismos nacionales para la ejecucin y seguimiento de los programas
y proyectos a su cargo, con sujecin a las normas legales vigentes.
n) Coordinar con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y dems entidades pblicas y
privadas, las acciones de apoyo al desarrollo de programas y proyectos de inversin en saneamiento.
o) Suscribir con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Entidades Prestadoras de Servicios
de Saneamiento, Convenios de asistencia para apoyo en los aspectos normativos, tcnicos, operacionales y
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de comercializacin, mediante programas de fortalecimiento y modernizacin, capacitaciones y/o asesoras.

p) Evaluar y disponer la implementacin de medidas correctivas recomendadas como resultado de
las actividades de monitoreo, seguimiento y control realizadas por la Unidad de Monitoreo y Control, as
como por las emitidas por los rganos del Sistema Nacional de Control.
q) Velar por el cumplimiento de la normativa del Sistema Control Interno aplicable al Sector Pblico,
en lo que le sea aplicable.
r) Ejercer las dems funciones que le delegue o encargue el Viceministro de Construccin y
Saneamiento.
TTULO V
UNIDAD DE ASESORA LEGAL
Artculo 12.- La Unidad de Asesora Legal es la responsable de asesorar y emitir opinin sobre
asuntos de carcter legal del PNSU. Est a cargo de un Jefe quien depende jerrquicamente del Director
Ejecutivo y mantiene relaciones funcionales y de coordinacin con las dems Unidades del PNSU.
Artculo 13.- La Unidad de Asesora Legal tiene las siguientes funciones:
a) Asesorar a la Direccin Ejecutiva y Unidades del PNSU en la interpretacin de la normatividad
vigente y su aplicacin, en materia de saneamiento.
b) Absolver consultas y emitir opinin en asuntos de carcter legal y normativo que sean puestos a
su consideracin.
c) Formular los modelos de contratos que servirn de gua para la elaboracin de los mismos por
parte de las unidades del PSNU.
d) Formular y/o revisar y visar los contratos, acuerdos, convenios, adendas y otros documentos
administrativos que revistan aspectos legales que sean propuestos por los rganos correspondientes del
PNSU, as como los que sean requeridos por la Direccin Ejecutiva.
e) Formular y/o revisar y visar proyectos de Resoluciones Directorales y documentos relacionados a
la gestin que sean propuestos por las unidades del PNSU, as como los que sean requeridos por la Direccin
Ejecutiva.
f) Mantener actualizado el archivo de normas legales relacionadas con el PSNU.
g) Proponer normas y/o directivas en materia de su competencia.
h) Elaborar los informes legales y proyectos de Resoluciones Directorales para resolver recursos
impugnativos que se interpongan ante el PNSU. En el caso de operaciones de endeudamiento o
cooperaciones internacionales se sujetar a las polticas y procedimientos de los rganos de financiamiento.
i) Coordinar y prestar apoyo administrativo al Procurador Pblico del MVCS, para la defensa del
PSNU ante instancias administrativas, arbitrales o judiciales.
j) Numerar, transcribir y notificar las Resoluciones Directorales, contratos, convenios, adendas, y
otros que correspondan, asegurando, en los casos que corresponda, su publicacin en los medios
respectivos.
k) Coordinar con las Unidades del PNSU para atender las solicitudes de informacin por
transparencia, de conformidad con la normativa vigente.
l) Las dems que en el mbito de su competencia, le sean asignadas por el Director Ejecutivo.
598
UNIDAD DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y SISTEMAS DE INFORMACIN

Artculo 14.- La Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Sistemas de Informacin es responsable de
desarrollar las actividades de los sistemas de planificacin, presupuesto, racionalizacin, estadstica,
informtica e informacin del PNSU.
Est a cargo de un Jefe quien depende jerrquicamente del Director Ejecutivo y mantiene
relaciones funcionales y de coordinacin con las dems Unidades del PNSU y con la Oficina General de
Planificacin y Presupuesto (OGPP), y la Oficina General de Estadstica e Informtica del MVCS. Asimismo,
para el mejor funcionamiento de la Unidad, puede definir los equipos que considere necesarios, separando
adecuadamente las funciones de planificacin y presupuesto de las de seguimiento y evaluacin.
Artculo 15.- La Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Sistemas de Informacin tiene las
a) Conducir el proceso presupuestario y la formulacin de los planes operativos y planes de
mediano plazo.
b) Conducir la actualizacin y elaboracin de los documentos de gestin y directivas administrativas
del PNSU, en concordancia con las directivas establecidas por la OGPP del MVCS.
c) Coordinar con la OGPP del MVCS, el financiamiento externo y la cooperacin tcnica
internacional, para el cumplimiento de los objetivos y metas del PNSU.
d) Coordinar con la OGPP del MVCS, la asignacin de recursos para el presupuesto y modificaciones
presupuestales necesarias para el cumplimiento de las metas y objetivos programados, as como emitir
informes de disponibilidad presupuestal.
e) Realizar el seguimiento y evaluacin de la ejecucin de los programas y proyectos que
comprenden el PNSU.
f) Realizar la gestin presupuestaria del PNSU a travs del Sistema Integrado de Administracin
Financiera - Sector Pblico (SIAF-SP), teniendo en cuenta lo establecido por la normatividad presupuestal
vigente.
g) Elaborar las lneas de base de los programas y los proyectos que integran el PNSU.
h) Desarrollar y mantener actualizado el sistema de informacin para el seguimiento, evaluacin y
control de gestin de los programas y de los proyectos, incluyendo indicadores de gestin, metas fsicas y
financieras, resultados y logros del PNSU.
i) Emitir y elevar informes relacionados con el proceso presupuestario y el control de gestin de
programas y proyectos, segn la normatividad vigente y las necesidades del PNSU.
j) Consolidar la informacin de las diferentes unidades orgnicas, para facilitar el control de gestin
de los programas y proyectos.
k) Desarrollar sistemas informticos y estadsticos de soporte para el control de gestin y la toma
de decisiones en el PNSU y MVCS, y seguimiento de registro de los programas y proyectos financiados por el
PNSU.
l) Mantener actualizado el Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAFSP), en el marco de la normativa vigente.
m) Implementar las acciones necesarias para conducir el proceso de identificacin, evaluacin y
respuesta a los riesgos de logros de los objetivos del PNSU, en coordinacin con la Direccin Ejecutiva.
n) Emitir opinin en materia de su competencia en el mbito del PNSU.
o) Proponer a la Direccin Ejecutiva las normas y directivas de procedimientos en materia de su
599
competencia.
p) Otras que le encargue el Director Ejecutivo, en el mbito de su competencia.
TTULO VI
RGANO DE APOYO
UNIDAD DE ADMINISTRACIN
Artculo 16.- La Unidad de Administracin es responsable de la administracin de los recursos
financieros, materiales y humanos del PNSU, as como de salvaguardar su existencia, verificar la exactitud y
grado de confiabilidad de los datos contables, de promover la eficiencia en las operaciones y estimar la
observancia de la normatividad dictada sobre las materias de su competencia.
La Unidad de Administracin est a cargo de un Jefe, que depende jerrquicamente del Director
Ejecutivo y mantiene relaciones funcionales y de coordinacin con las Unidades del PNSU.
La Unidad de Administracin para el cumplimiento de sus funciones, tiene a su cargo Equipos
responsables de la Contabilidad, Tesorera, Abastecimiento y Servicios y Recursos Humanos del PNSU, cada
una de los cuales est a cargo de un Jefe que depende del Jefe de la Unidad de Administracin.
Artculo 17.- La Unidad de Administracin tiene las siguientes funciones:
a) Programar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar los procesos tcnicos de los Sistemas
Administrativos del PNSU, de Contabilidad, Tesorera, Abastecimiento y de Recursos Humanos, incluyendo
las acciones relativas al acervo documentario, observando la normatividad vigente.
b) Conducir los procesos de Recursos Humanos: seleccin, compensaciones y retribuciones,
bienestar social, evaluacin, potencial humano y planes de salud de los trabajadores del PNSU.
c) Ejecutar el presupuesto asignado al PNSU.
d) Formular los Estados Financieros del PNSU, y velar por el cumplimiento de la normativa vigente
sobre la materia.
e) Realizar las transferencias financieras y contables de proyectos del PNSU, que se requieran previa
verificacin del cumplimiento del procedimiento establecido.
f) Controlar y cumplir con el pago de las obligaciones tributarias.
g) Implementar controles para asegurar el buen uso de los fondos del PNSU.
h) Verificar la conformidad de las garantas contractuales, previa a la ejecucin de los pagos a que
hubiere lugar; as como registrar, custodiar, mantener su vigencia y solicitar su ejecucin cuando
corresponda a favor del PNSU.
i) Conducir, coordinar y supervisar el cumplimiento oportuno de las etapas de implantacin del Plan
Anual de Adquisiciones y Contrataciones del PNSU, en coordinacin con la Unidad de Abastecimiento de la
Oficina General de Administracin del MVCS.
j) Realizar el control previo a los trminos de referencia de los procesos de contrataciones referidos
a obras y supervisin de obras de proyectos de inversin pblica del PNSU.
k) Conducir los procesos de seleccin en concordancia con el Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones aprobado para el PNSU y la normatividad vigente sobre la materia.
l) Formular el Plan de cuentas del PNSU.
m) Administrar los activos del PNSU, manteniendo actualizados los inventarios y registro de bienes.
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n) Administrar los almacenes y el acervo documental del PNSU.

o) Administrar los contratos y convenios relacionados a las actividades y proyectos a cargo del
PNSU, hasta su respectiva liquidacin financiera, as como su correspondiente archivo.
p) Administrar las cuentas bancarias del PNSU manteniendo al da las conciliaciones bancarias, en el
marco de la normativa que regula el manejo de recursos pblicos.
q) Emitir informes y documentos que se requieran, en los procesos administrativos, judiciales,
arbitrales, cuando se soliciten, en aspectos de su competencia.
r) Gestionar con la Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Sistemas de Informacin, el desarrollo
del sistema de informacin de las materias de su competencia.
s) Mantener actualizados los sistemas de informacin referidos a las actividades que son materia de
su competencia, y emitir los informes tcnicos correspondientes, que faciliten el control de gestin del
PNSU.
t) Proponer, elaborar y visar proyectos de Resoluciones Directorales, contratos, adendas y
convenios, en lo que corresponda a las materias de su competencia.
u) Administra el registro de proveedores de servicios de consultora y asesoras especializadas.
v) Las dems que, en el mbito de su competencia, le sean asignadas por el Director Ejecutivo.
UNIDAD DE COORDINACIN REGIONAL
Artculo 18.- La Unidad de Coordinacin Regional es la responsable de la promocin del PNSU a
nivel nacional, de realizar las labores de enlace entre los Gobiernos locales, Gobiernos Regionales, Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento y las Unidades orgnicas del PNSU y del MVCS respecto del
programa.
La Unidad de Coordinacin Regional est a cargo de un Jefe quien depende jerrquicamente del
Director Ejecutivo y mantiene relaciones funcionales y de coordinacin con las Unidades orgnicas del PNSU.
Artculo 19.- Los coordinadores regionales son responsables de ejecutar las actividades
representativas del programa, como son las de promocin, la de coordinacin y de evaluacin de las
actividades y acciones que desarrolla el PNSU, en un rea geogrfica determinada, para lo cual mantienen
relaciones de coordinacin con los distintos rganos del PNSU y del MVCS.
Los coordinadores regionales, en su respectiva jurisdiccin y en coordinacin con las
correspondientes Unidades tienen las siguientes funciones:
a) Promover el programa con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Entidades Prestadoras
b) Facilitar la coordinacin entre los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Entidades
Prestadoras de Servicios, sobre las acciones que se requieran en apoyo al desarrollo de los programas,
estudios y proyectos de inversin en saneamiento de su jurisdiccin.
c) Informar a la Unidad de Coordinacin Regional y a la Unidad orgnica involucrada respecto de
actividades crticas, problemtica u otros vinculados a los estudios, expedientes tcnicos y proyectos de
inversin en saneamiento de su jurisdiccin.
d) Supervisar y evaluar el cumplimiento de las metas programadas, informando mensualmente al
Jefe de la Unidad de Coordinacin Regional, quien dar cuenta de la misma al Director Ejecutivo y al Jefe de
la Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Sistemas de Informacin, de los logros alcanzados respecto de las
obras ejecutadas en su jurisdiccin, incluyendo las ejecutadas por terceros con financiamiento recibido del
PNSU.
601
e) Ejecutar las acciones de los sistemas administrativos, en coordinacin con las instancias
correspondientes del PNSU, dando cumplimiento a las directivas y normas emanadas sobre el particular.
f) Gestionar y administrar los recursos que se les asignen para el desempeo de sus funciones de
acuerdo a la normatividad vigente.
g) Gestionar y administrar la informacin, as como atender las solicitudes de informacin
requeridas, en el mbito de su competencia.
h) Las dems que se le sean asignadas por el Jefe de la Unidad de Coordinacin Regional.
TTULO VII
RGANOS DE LNEA
UNIDAD DE ESTUDIOS
Artculo 20.- La Unidad de Estudios es la responsable de la elaboracin y/o revisin de estudios de
Preinversin, Diseos Definitivos y Expedientes Tcnicos de los programas y proyectos priorizados en el
mbito urbano, financiados por el PNSU, con la finalidad de corregir las disparidades que se observan en la
expansin de los servicios de saneamiento, teniendo en cuenta la normatividad y convenios suscritos.
La Unidad de Estudios est a cargo de un Jefe quien depende jerrquicamente del Director
Ejecutivo y mantiene relaciones funcionales y de coordinacin con las Unidades orgnicas del PNSU.
Asimismo, cuenta con dos Equipos:
- Equipo de Estudios de Preinversin.
- Equipo de Estudios de Inversin.
Artculo 21.- La Unidad de Estudios tiene las siguientes funciones:
a) Elaborar fichas bsicas para diagnsticos, estudios de preinversin y expedientes tcnicos, y los
estudios complementarios de proyectos priorizados, o para el desarrollo del PNSU.
b) Revisar estudios y expedientes tcnicos de proyectos de Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales y Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento que requieren financiamiento del PNSU.
c) Elaborar y dar conformidad a los trminos de referencia para la contratacin de servicios de
consultora y/o profesionales especializados para estudios de preinversin, expedientes tcnicos y
supervisin de los mismos.
d) Emitir opinin favorable para el financiamiento de proyectos que realiza el PNSU en Convenio
con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
e) Participar en la elaboracin, actualizacin y propuesta de directivas y normas tcnicas, en
coordinacin con la Direccin Nacional de Saneamiento.
f) Proponer, elaborar y visar proyectos de Resoluciones Directorales, contratos, convenios, adendas
en materias de su competencia.
g) Gestionar con la Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Sistemas de Informacin, el desarrollo
h) Mantener actualizados los sistemas de informacin referidos a las actividades que son materia
de su competencia, emitir los informes tcnicos correspondientes, que faciliten el control de gestin del
PNSU.
i) Evaluar e implementar las recomendaciones derivadas de actividades de monitoreo y control, as
como de los rganos del Sistema Nacional de Control.
j) Brindar asistencia tcnica en materia de su competencia.
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k) Las dems que le sean asignadas por el Director Ejecutivo.

Artculo 22.- El Equipo de Estudios de Preinversin es el responsable de la elaboracin y gestin de
los estudios de preinversin que realice el PNSU, referidos a proyectos que realiza el PNSU directamente o
por encargo, brinda asesoramiento y asistencia tcnica en los aspectos de su competencia.
Est a cargo de un Jefe quien depende funcional y orgnicamente del Jefe de la Unidad de Estudios.
Artculo 23.- El Equipo de Estudios de Preinversin tiene las siguientes funciones:
a) Formular los estudios de base, diagnsticos, de preinversin y otros complementarios, de los
proyectos de inversin ejecutados directamente por el PNSU o ejecutados en el marco de convenios.
b) Elaborar y proponer para su aprobacin de la OPI VIVIENDA los trminos de referencia y valores
referenciales para contratacin de los estudios.
c) Otorgar conformidad a los servicios contratados para la elaboracin de estudios.
d) Proponer estudios de agua y saneamiento en zonas vulnerables, y zonas de desastres.
e) Proponer estudios para el desarrollo del PNSU, incluyendo evaluaciones socioeconmicas, lneas
de base y de impacto de la intervencin del PNSU.
f) Implementar el control del desarrollo de los estudios a travs del Cuaderno de Estudios, velar
por su mantenimiento y uso.
g) Brindar asistencia tcnica referida a contratacin o formulacin de estudios de preinversin, y
proponer la suscripcin de convenios.
h) Mantener actualizados y participar en el desarrollo de los sistemas de informacin referidos a las
acciones que son materia de su competencia, y emitir los informes que faciliten el control de gestin del
PNSU.
j) Proponer normas y/o Directivas tcnicas en materia de su competencia.
k) Las dems que le asigne o encargue el Jefe de la Unidad de Estudios.
Artculo 24.- El Equipo de Estudios de Inversin es responsable de la elaboracin y gestin de los
diseos definitivos y expedientes tcnicos que realice el PNSU, brinda asesoramiento y asistencia en
procesos de convocatoria de expedientes tcnicos y diseos definitivos y da soporte a travs de los Centros
de Atencin al Ciudadano del MVCS en aspectos de su competencia.
Este equipo es responsable de emitir opinin favorable para el financiamiento de proyectos de
inversin en saneamiento, que realiza el MVCS en convenio con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales
y Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
El Equipo est a cargo de un Jefe quien depende funcional y orgnicamente del Jefe de la Unidad de
Estudios, y tiene las siguientes funciones:
a) Elaborar los expedientes tcnicos y diseos definitivos de los proyectos de inversin que ejecuta
el PNSU.
b) Efectuar la revisin de los diseos definitivos y expedientes tcnicos de los proyectos
presentados en las solicitudes de financiamiento, y proponer mediante informes tcnicos su ejecucin,
recomendando al Jefe de la Unidad de Estudios la transferencia de recursos y/o la ejecucin directa.
603
c) Coordinar con Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Entidades Prestadoras de Servicios de

Saneamiento los aspectos relacionados con la consistencia de los expedientes de proyectos presentados,
para su elegibilidad y solicitud de financiamiento, as como brindar la asistencia requerida.
d) Brindar asistencia financiera y tcnica de los proyectos en las fases de ejecucin y de operacin
con las entidades receptoras de los recursos, y proponer la suscripcin de convenios.
e) Emitir opinin favorable para el financiamiento de proyectos que realiza el PNSU en Convenio
con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
f) Gestionar con los rganos competentes los desembolsos de las transferencias financieras
aprobadas.
g) Ordenar, custodiar y mantener actualizado el inventario de los expedientes tcnicos, costos
unitarios y referenciales de los proyectos financiados, incluyendo el inventario de fichas tcnicas de los
proyectos.
h) Implementar el control de la elaboracin de los expedientes tcnicos y diseos definitivos a
travs del Cuaderno de Estudios, y velar por su mantenimiento y uso.
i) Mantener actualizados y participar en el desarrollo de los sistemas de informacin referidos a las
PNSU.
j) Evaluar e implementar las recomendaciones derivadas de actividades de monitoreo y control, as
k) Brindar asistencia tcnica a las Entidades que lo soliciten, en la formulacin de estudios, en
procesos de convocatoria de proyectos.
l) Proponer normas y/o directivas tcnicas en materia de su competencia.
m) Las dems, que le asigne o encargue el Jefe de la Unidad de Estudios.
UNIDAD DE INFRAESTRUCTURA Y SOSTENIBILIDAD
Artculo 25.- La Unidad de Infraestructura y Sostenibilidad es responsable de la ejecucin de las
acciones, programas y proyectos en el mbito urbano, teniendo en cuenta la normatividad y convenios
suscritos. Est a cargo de un Jefe quien depende jerrquicamente del Director Ejecutivo y mantiene
relaciones funcionales y de coordinacin con las unidades orgnicas del PNSU.
Artculo 26.- La Unidad de Infraestructura y Sostenibilidad tiene las siguientes funciones:
a) Realizar las actividades para ejecutar y supervisar los programas y proyectos de inversin
priorizados en el mbito urbano, y que cuentan con declaratoria de viabilidad.
b) Evaluar y hacer seguimiento del desarrollo y avances de los programas y proyectos bajo su
competencia y remitir los reportes a la Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Sistemas de Informacin.
c) Velar por el estricto cumplimiento de las normas y procesos establecidos, para cada programa y
proyecto, de acuerdo a su modalidad de ejecucin.
d) Proponer la suscripcin de convenios, con opinin favorable de la Unidad de Estudios, para la
fase de ejecucin de proyectos y el seguimiento de la post inversin.
e) Coordinar con los rganos competentes la programacin de desembolsos de recursos por
operaciones oficiales de crdito y donaciones, y formular la programacin correspondiente.
f) Efectuar las acciones necesarias para acreditar el cumplimiento de los convenios y/o contratos de
cooperacin tcnica y endeudamiento externo, en los aspectos que le corresponden.
604
g) Prestar asistencia tcnica en la ejecucin de proyectos a cargo del PNSU.

h) Coordinar permanentemente con las entidades receptoras de los programas y proyectos, las
acciones necesarias para la ejecucin, y posterior transferencia de infraestructura de saneamiento.
i) Gestionar con la Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Sistemas de Informacin, el desarrollo
j) Mantener actualizados y participar en el desarrollo de los sistemas de informacin referidos a las
PNSU.
k) Evaluar e implementar las recomendaciones derivadas de actividades de monitoreo y control, as
m) Otras que le encargue el Director Ejecutivo.
La Unidad de Infraestructura y Sostenibilidad cuenta con los siguientes equipos:
- Equipo de Obras.
- Equipo de Sostenibilidad.
Artculo 27.- El Equipo de Obras es el responsable de la administracin tcnica-econmica de las
obras que ejecute el PNSU, hasta su liquidacin y transferencia a las entidades correspondientes.
Est a cargo de un Jefe quien depende funcionalmente y orgnicamente de la Unidad de
Infraestructura y Sostenibilidad y tiene las siguientes funciones:
a) Proponer convenios de asistencia financiera y tcnica de los proyectos en las fases de ejecucin y
operacin con las entidades receptoras.
b) Efectuar la administracin tcnico - econmica de los contratos relacionados a la ejecucin y
supervisin de obras a su cargo, hasta su respectiva liquidacin y transferencia a las entidades
correspondientes.
c) Elaborar y/o revisar los trminos de referencia o proyectos de contratos, para los procesos de
seleccin de firmas contratistas y consultoras, para la ejecucin y supervisin de la obra.
d) Conducir, coordinar, ejecutar y controlar las obras y equipamiento de los proyectos, en el marco
de los convenios suscritos.
e) Conducir el proceso de recepcin, transferencia fsica y liquidacin de los proyectos.
f) Proponer la programacin de la ejecucin de metas fsicas y financieras de las obras de los
proyectos, as como sus modificaciones.
g) Formular y sustentar las solicitudes de desembolsos de los contratos de prstamos y/o convenios
de donacin de acuerdo a los procedimientos establecidos en la normatividad vigente en coordinacin con
la Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Sistemas de Informacin del PNSU.
h) Elaborar los informes de avance para los organismos financieros internacionales requeridos en
los convenios de prstamo o donacin.
i) Otorgar conformidad a las valorizaciones, ampliaciones de plazo, adicionales y/o deductivas de
obras, as como a la supervisin y liquidacin de la obra.
j) Mantener actualizados y participar en el desarrollo de los sistemas de informacin referidos a las
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PNSU.
k) Evaluar e implementar las recomendaciones derivadas de actividades de monitoreo y control, as
m) Las dems que le asigne o encargue el Jefe de la Unidad de Infraestructura de Sostenibilidad.
Artculo 28.- El Equipo de Sostenibilidad es responsable de ejecutar acciones, programas o
proyectos, para fortalecer la gestin institucional, operativa, comercial, ambiental, educacin sanitaria, as
como del desarrollo de capacidades de la poblacin beneficiaria de los proyectos, orientados a la
sostenibilidad de las inversiones del PNSU.
Est a cargo de un Jefe que depende funcional y orgnicamente de la Unidad de Infraestructura y
Sostenibilidad y tiene las siguientes funciones:
a) Proponer convenios de asistencia financiera y tcnica con las entidades receptoras de los
recursos, en la fase de ejecucin y operacin.
b) Efectuar la administracin tcnico-econmica de los contratos relacionados a la ejecucin de
inversiones de sostenibilidad.
c) Elaborar y/o revisar los trminos de referencia as como propuestas de contrato para los
procesos de seleccin referidos a los proyectos de sostenibilidad.
d) Conducir, coordinar, ejecutar y controlar las obras y equipamiento y otros, de los proyectos de
sostenibilidad.
e) Conducir el proceso de recepcin, transferencia fsica y liquidacin de los proyectos de
sostenibilidad.
f) Ejecutar programas de asistencia tcnica directa a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y
Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento en fortalecimiento de la gestin comercial, operativa,
financiera, ambiental e institucional y de educacin sanitaria de los servicios de saneamiento.
g) Realizar la difusin de guas y manuales de capacitacin tcnica, gestin y educacin sanitaria
para fortalecer capacidades y competencias de los operadores de los servicios y gobiernos locales en la
ejecucin de los proyectos de sostenibilidad de saneamiento, que permitan fomentar la cultura del agua y
promover cambios en las prcticas del ciudadano.
h) Realizar acciones de intervencin social orientadas a promover condiciones adecuadas para el
inicio, ejecucin y culminacin de las inversiones del PNSU.
i) Mantener actualizados y participar en el desarrollo de los sistemas de informacin referidos a las
PNSU.
j) Evaluar e implementar las recomendaciones derivadas de actividades de monitoreo y control, as
k) Proponer normas y/o directivas tcnicas en materia de su competencia.
l) Las dems que le asigne o encargue el Jefe de la Unidad de Infraestructura de Sostenibilidad.
UNIDAD DE MONITOREO Y CONTROL
Artculo 29.- La Unidad Monitoreo y Control es la responsable del seguimiento y monitoreo de los
Convenios de Transferencias y de los proyectos que ejecuten los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y
606
Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, con financiamiento del PNSU, hasta su liquidacin y
transferencia.
Asimismo, es responsable de efectuar el control de la ejecucin y supervisin de los estudios y de
los proyectos a cargo del PNSU, y del cumplimiento de lo establecido en los Convenios de asistencia
financiera y tcnica suscritos con las entidades receptoras, en la fase de operacin, a travs de indicadores y
metas de gestin.
La Unidad de Monitoreo y Control est a cargo de un Jefe quien depende funcional y
orgnicamente del Director Ejecutivo y mantiene relaciones funcionales y de coordinacin con las unidades
del PNSU.
Artculo 30.- La Unidad Monitoreo y Control tiene las siguientes funciones:
a) Realizar el seguimiento y monitoreo del cumplimiento de obligaciones contenidas en los
Convenios de financiamiento de proyectos, con recursos del PNSU.
b) Realizar el proceso de seguimiento y monitoreo de las obras que ejecutan los Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales y Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, con financiamiento del
PNSU.
c) Efectuar el control de la ejecucin y supervisin de los estudios y de los proyectos a cargo del
PNSU.
d) Efectuar el seguimiento a convenios de asistencia financiera y tcnica en la fase de operacin
suscritos con Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
e) Evaluar los informes semestrales de desempeo presentados por los prestadores de servicios de
saneamiento sobre el cumplimiento de compromisos del convenio de asistencia financiera y de asistencia
tcnica de la gestin operacional.
f) Requerir informes especiales a los prestadores de servicios de saneamiento, referente a las
intervenciones del PNSU.
g) Gestionar con la Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Sistemas de Informacin, el desarrollo
h) Mantener actualizados y participar en el desarrollo de los sistemas de informacin referidos a las
PNSU.
j) Proponer normas y/o directivas tcnicas en materia de su competencia.
k) Otras que le encargue el Director Ejecutivo.
La Unidad de Monitoreo y Control cuenta con los siguientes equipos:
- Equipo de Monitoreo de Proyectos.
- Equipo de Control de la Ejecucin y Resultados.
Artculo 31.- El Equipo de Monitoreo de Proyectos es el responsable de efectuar el seguimiento a la
ejecucin, liquidacin y transferencia de los proyectos financiados por el PNSU, y que son realizados por los
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
As tambin, este equipo es responsable de realizar el seguimiento al cumplimiento de las
obligaciones establecidas en los Convenios de Transferencias suscritos con los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales y Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, con la finalidad de asegurar que las
607
transferencias se materialicen en inversiones sostenibles.

El Equipo de Monitoreo de Proyectos tiene las siguientes funciones:
a) Efectuar el monitoreo y seguimiento de las actividades y obligaciones sealadas en los Convenios
de financiamiento de proyectos.
b) Efectuar el monitoreo y seguimiento a la ejecucin de obras de los proyectos financiados con
recursos del PNSU, en convenio con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Entidades Prestadoras de
c) Proponer y/o recomendar al Jefe de la Unidad medidas correctivas o de mejoras a las
observaciones encontradas durante el proceso de monitoreo.
d) Brindar asistencia tcnica - administrativa a las entidades ejecutoras de los proyectos de
saneamiento financiados por el PNSU, para contribuir al cumplimiento de los convenios suscritos.
e) Coordinar las acciones tcnico administrativas con la Unidad de Administracin del PNSU, para el
seguimiento y evaluacin del uso y aplicacin de los recursos transferidos a los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales o Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, con el propsito de verificar que
dichos recursos sean utilizados para el fin que fueron transferidos.
f) Remitir la informacin resultante del monitoreo de Convenios y proyectos al Jefe de la Unidad de
Monitoreo y Control de Proyectos, y a la Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Sistemas de Informacin.
g) Mantener actualizados y participar en el desarrollo de los sistemas de informacin referidos a las
PNSU.
h) Evaluar e implementar las recomendaciones derivadas de actividades de monitoreo y control, as
i) Elevar informes para asegurar la continuidad del financiamiento de proyectos en ejecucin, en
convenio con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Entidades Prestadoras de Servicio de
Saneamiento.
j) Proponer normas y/o directivas en materia de su competencia.
k) Realizar la evaluacin de los proyectos en ejecucin, financiados con recursos del PNSU en
convenios con Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento, que se encuentren paralizados, judicializados y/o abandonados, a fin de proponer alternativas
de solucin, que posibilite, de ser el caso, su culminacin.
l) Las dems que el asigne o encargue el Jefe de la Unidad de Monitoreo y Control.
Artculo 32.- El Equipo de Control de la Ejecucin y Resultados es el responsable de efectuar el
control y seguimiento a la ejecucin y supervisin de los estudios y proyectos a cargo del PNSU. As tambin,
es responsable de efectuar el seguimiento y control a los Convenios de Asistencia financiera y tcnica, en la
fase de operacin, suscritos con las entidades receptoras de obras y equipamiento de saneamiento, con el
objeto de asegurar el cumplimiento de indicadores y metas de gestin, entre otros.
El Equipo de Control de la Ejecucin y Resultados est a cargo de un Jefe y depende funcional y
orgnicamente del Jefe de la Unidad de Monitoreo y Control, y tiene las siguientes funciones:
a) Realizar acciones de verificacin y control de la ejecucin y supervisin de los estudios y
proyectos a cargo del PNSU, en cuanto al cumplimiento de la normatividad aplicable, obligaciones
contractuales, cronogramas, costos, liquidacin y transferencia de obra, as como del funcionamiento de la
misma.
b) Revisar y evaluar el cumplimiento de las metas establecidas en los Convenios de Asistencia
608
Financiera y Tcnica en la fase de operacin, en lo que corresponde a indicadores y metas de gestin.

c) Revisar los informes semestrales emitidos y presentados por los prestadores de servicios de
saneamiento, referidos al cumplimiento de los compromisos asumidos en los Convenios de Asistencia
Financiera y Tcnica de la gestin operacional.
d) Mantener actualizados y participar en el desarrollo de los sistemas de informacin referida a las
PNSU.
e) Evaluar e implementar las recomendaciones derivadas de actividades de monitoreo y control, as
f) Identificar y analizar a partir de los informes de desempeo o especiales, los riesgos, problemas
crticos de los proyectos en la fase de operacin que afecten su sostenibilidad.
g) Proponer la suscripcin de convenios con entidades u organizaciones nacionales, para facilitar la
labor de seguimiento de metas operacionales, comerciales y financieras, acordadas con los prestadores de
servicios de saneamiento, en la etapa de operacin de los proyectos.
h) Proponer y/o recomendar al Jefe de la Unidad medidas correctivas o de mejoras a las
observaciones encontradas durante el proceso de monitoreo.
i) Proponer normas y/o directivas en materia de su competencia.
j) Las dems que el asigne o encargue el Jefe de la Unidad de Monitoreo y Control.
TTULO VIII
PROCESOS PRINCIPALES
Artculo 33.- Los procesos principales del PNSU para alcanzar sus objetivos, son los siguientes:
a) Programacin y aprobacin de las actividades.
b) Ejecucin de los proyectos, de los recursos y desembolsos.
c) Seguimiento y evaluacin.
d) Coordinacin.
e) Proceso de Supervisin y Control
Artculo 34.- El proceso de programacin, y aprobacin de las actividades, se realiza de acuerdo con
la metodologa aprobada mediante Resolucin Ministerial, en el marco de los lineamientos establecidos en
directivas por la Direccin Nacional de Saneamiento del MVCS.
En el proceso de programacin y aprobacin de las actividades, el Director Ejecutivo y los rganos
de lnea mantendrn un Plan Operativo Anual - POA, que incluye un Plan de Adquisiciones y un Plan de
Desembolsos, el cual detalla las actividades que se realizarn en los distintos proyectos de inversin, de
asistencia tcnica y/o capacitaciones, que se realizarn y financiarn a travs del PNSU y los recursos
necesarios para su ejecucin. Se tendr en cuenta lo siguiente:
a) Alcance: Metas fsicas, financieras y de cierre de actividades que son los objetivos del PNSU y de
sus proyectos, las cuales estn definidas por cada programa, proyecto y actividad.
b) Cronograma: La programacin de las actividades para el ejercicio (ao) se establecern en el Plan
Operativo Anual, Plan de Adquisiciones, Plan de Desembolsos. Toda esta programacin se realiza en funcin
del Presupuesto Anual aprobado para el PNSU y los programas y proyectos que se desarrollarn
progresivamente durante todo el ao.
c) Tiempo: es el horizonte previsto en la planificacin operativa para cada una de las actividades y
acciones a realizar por el PNSU.
609
d) Responsables: La responsabilidad del desarrollo de las actividades estar a cargo del Director
Ejecutivo o funcionario que designe y los Jefes de Unidad y los encargados de los Programas y Proyectos.
e) Aprobacin: La aprobacin de las actividades del PNSU est a cargo del Director Ejecutivo, las
cuales se materializan con la aprobacin de la planificacin operativa.
Artculo 35.- El proceso de ejecucin de los proyectos y actividades se realiza teniendo en cuenta los
siguientes aspectos: identificacin, priorizacin y financiamiento, se realizar anualmente en funcin a lo
programado en el Plan Operativo y Presupuesto.
Plan Operativo y Presupuesto: los recursos necesarios para la ejecucin de las actividades sern
incorporados anualmente en el Presupuesto anual del MVCS y de la Unidad Ejecutora del Programa.
Procesos de desembolsos y periodicidad: para atender las actividades del PNSU, el MVCS a travs
de la Unidad Ejecutora del PNSU realizar la provisin de recursos financieros provenientes de diversas
fuentes de financiamiento. Los desembolsos de recursos del Tesoro Pblico estn programados de acuerdo
al calendario de ejecucin establecido en la programacin.
La ejecucin de los recursos y los procesos de desembolsos provenientes de las diversas fuentes de
financiamiento se realizarn bajo dos modalidades: transferencias financieras a los organismos ejecutores
segn convenio y ejecucin por parte del Programa.
Artculo 36.- El proceso de seguimiento y evaluacin consiste en establecer un seguimiento
sistemtico y peridico de la ejecucin de los procesos y actividades operativas del PNSU a travs de
indicadores determinando el grado de cumplimiento de metas y resultados. En ese sentido:
a) Las acciones de seguimiento del PNSU estn a cargo de la Unidad de Planeamiento, Presupuesto
y Sistemas de Informacin, y de la Unidad de Monitoreo y Control, quienes proponen las recomendaciones
correspondientes para su respectiva implementacin por parte de los rganos competentes del PNSU.
b) El proceso de evaluacin consiste en establecer peridicamente y de manera sistemtica y
objetiva, la relevancia, eficacia y eficiencia de las actividades desarrolladas por el PNSU, a travs de los
resultados obtenidos en el seguimiento, basado en la lnea de base de los programas y proyectos del PNSU.
Se emitirn informes peridicos y una memoria anual.
Artculo 37.- El proceso de coordinacin consiste en establecer relaciones o mecanismos para una
adecuada implementacin de los procesos de planificacin, organizacin, direccin y control de los aspectos
fsicos, econmicos, financieros y contables del PNSU; para asegurar que estos aspectos se encuentren
integrados y relacionados, y su informacin refleje las necesidades y avances del PNSU.
En el mbito de los Equipos Zonales o Coordinadores Regionales, la coordinacin interna como
externa est a cargo de los respectivos Jefes o Coordinadores Regionales, los cuales ejercen la
representacin del PNSU en su mbito de influencia.
Artculo 38.- El proceso de supervisin y control est referido a:
a) Supervisin tcnica: Tiene como finalidad garantizar el cumplimiento de las obligaciones y
condiciones establecidas en los convenios suscritos (En ejecucin y Operacin) por el PNSU con los
organismos ejecutores del proyecto va transferencia.
En el caso de los proyectos que ejecuta directamente, por convenios inter-institucionales y/o
cooperacin internacional, la supervisin tiene por finalidad garantizar el desarrollo de los procesos y
actividades de los proyectos. La ejecutan principalmente rganos de lnea y se ajustarn a las normas
vigentes y a los procedimientos establecidos.
La supervisin se realiza durante todo el proceso de ejecucin de los proyectos ejecutados por el
PNSU y por aquellos ejecutados en mrito a las transferencias financieras a los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales y Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
b) Control fsico: La Unidad de Administracin realiza el control fsico de los bienes con cada uno de
610
los responsables de los rganos del PNSU.

c) Control financiero: La Unidad de Administracin realiza el registro administrativo y contable de
las operaciones para luego elaborar los Estados Financieros en forma mensual, trimestral, semestral y anual
de conformidad con las normas legales vigentes.
d) Control Ex-post: El PNSU est sujeto a las acciones de control interno que programe la Oficina de
Control Institucional del MVCS, la Contralora General de la Repblica o a propuesta del Titular del MVCS.
Primera.- El presente Manual de Operaciones entrar en vigencia a partir del da siguiente de su
aprobacin.
Segunda.- El Manual se modificar en funcin de las nuevas necesidades y procedimientos que el
programa requiera.
Tercera.- En un plazo que no exceda del 31 de diciembre de 2012, se emitir y aprobar el Manual
de Procesos y Procedimientos aplicables al PNSU.
Cuarta.- El personal del PNSU se encuentra sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
611
Decreto Supremo N 004-2013-VIVIENDA.- Crean la red de apoyo entre las Entidades

Prestadoras De Servicios De Saneamiento
CONSIDERANDO:
Que, el artculo II del Ttulo Preliminar de la Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo,
establece que las entidades del Poder Ejecutivo, estn al servicio de las personas y de la sociedad; actan en
funcin de sus necesidades, as como del inters general de la nacin;
Que, el artculo 2 de la Ley N27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio, formular, aprobar, ejecutar y
saneamiento; correspondindole, por tanto, dictar normas de alcance nacional y supervisar su
cumplimiento;
Que, de otro lado, el artculo 2 de la Ley N26338, Ley General de los Servicios de Saneamiento,
establece que la prestacin de los servicios de saneamiento comprende la prestacin regular de servicios de
agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano
como en el rural; las cuales se brindan, entre otras entidades, a travs de las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento;
Que, la Cuadragsima Quinta Disposicin Complementaria Final de la Ley N29951, Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013, autoriza al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, para realizar acciones de prevencin y mitigacin de riesgos frente a fenmenos naturales o
situaciones que puedan afectar o afecten la infraestructura y la prestacin de los servicios de saneamiento y
vivienda, quedando facultado para la adquisicin de bienes y equipos; as como, la contratacin de servicios
y obras que correspondan, en el marco de las acciones antes mencionadas;
Que, ante la ocurrencia de diversos fenmenos naturales, tales como lluvias torrenciales,
inundaciones, crecidas de ros, derrumbes de carreteras, entre otros, que estn originando desastres de
gran magnitud en diversas zonas del pas, que afectan en varias localidades la continuidad en la prestacin
de los servicios de saneamiento pblico, resulta necesario que las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento, bajo la rectora del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en el mbito de
saneamiento, puedan articularse entre ellas, a travs de una Red de Apoyo que facilite la utilizacin de
maquinarias y apoyo en recursos humanos, entre otros, que les permita actuar de manera inmediata ante la
eventualidad de un desastre; y
De conformidad con el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; la Ley
N27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y el
Decreto Supremo N002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del
DECRETA:
Artculo 1.- Creacin y objeto de la Red de Apoyo entre las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento (EPS)
Crase la Red de Apoyo entre las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, a cargo del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, a la cual podrn integrarse las Entidades Prestadoras
de Servicios de Saneamiento a nivel nacional.
La Red de Apoyo, tiene por objeto articular las capacidades de accin y establecer mecanismos de
cooperacin mutua entre las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, ante una emergencia o
desastre, o inmediatamente despus de ocurrido; as como ante la inminencia del mismo, que puedan
afectar o afecten la infraestructura y la prestacin de los servicios de saneamiento.
Los lineamientos para la incorporacin y actuacin de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento a travs de la Red de Apoyo sern aprobados por el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento (MVCS), mediante Resolucin Ministerial.
612
Artculo 2.- Participacin del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS)

El MVCS, en su calidad de ente rector en materia de saneamiento, y en el marco de lo dispuesto en
la Cuadragsima Quinta Disposicin Complementaria Final de la Ley N29951, Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal 2013, podr ejecutar las acciones que se requieran en apoyo a las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento para los fines que se requieran en apoyo a las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento para los fines a que se refiere el artculo precedente; para cuyo
efecto podrn celebrar con las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento, contratos de comodato
de bienes muebles en el marco de la legislacin vigente, convenios de afectacin en uso o actos de
disposicin de bienes muebles, conforme lo previsto en la Ley N29151 y su Reglamento aprobado por
Artculo 3.- Disposiciones Complementarias
El MVCS dictar las disposiciones que resulten necesarias para la aplicacin de la presente norma,
mediante Resolucin Ministerial de su Titular.
Artculo 4.- Financiamiento
La implementacin de lo dispuesto en la presente norma no irrogar gastos al tesoro pblico.
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, al primer da del mes de marzo del ao dos mil trece.
JUAN F. JIMENZ MAYOR
REN CORNEJO DAZ
613
Resolucin Ministerial N 169-2013-VIVIENDA.- Aprueban la Gua de Diseo de

Alcantarillado por Vaco
VISTO:
El Informe N 004-2013-VIVIENDA/VMCS-DNS-DN de la Direccin de Normas de la Direccin
Nacional de Saneamiento, el Memorndum N 190-2013-VIVIENDA/ VMCS-DNS de la Direccin Nacional de
Saneamiento, as como el Memorndum N 113-2013/VIVIENDA-VMCS del Viceministerio de Construccin y
Saneamiento;
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declar a los servicios
de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya
Que, el artculo 2 de la Ley General de Servicios de Saneamiento establece que, la prestacin de los
servicios de saneamiento comprende la prestacin regular de servicios de agua potable, alcantarillado
sanitario y pluvial y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural;
Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023 2005-VIVIENDA, dispone que corresponde
al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar y
supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento, as como evaluar
permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan;
Que, el artculo 2 de la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio formular, aprobar, ejecutar y
saneamiento; para lo cual, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento;
Que, de acuerdo al artculo 4 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, este Ministerio es el Ente
Rector de los asuntos de vivienda, urbanismo, desarrollo urbano, construccin de infraestructura y saneamiento,
para la cual formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa y ejecuta las polticas nacionales en estas
materias;
Que, el artculo 32 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, dispone que corresponde a la Direccin Nacional de Saneamiento del
Viceministerio de Construccin y Saneamiento, proponer los lineamientos de poltica, planes, programas y
normas concernientes a los servicios de saneamiento bsico;
Que, mediante Informe N 004-2013-VIVIENDA/ VMCS-DNS-DN, la Direccin de Normas de la
Direccin Nacional de Saneamiento, propone la aprobacin de la Gua de diseo de Alcantarillado por
Vaco, con la finalidad de difundir y promover las opciones tecnolgicas en alcantarillado sanitario, a
efectos de identificar los principales criterios de seleccin y aplicacin que debern tenerse en cuenta para
lograr su implementacin y sostenibilidad; permitiendo ello que, los diversos agentes que intervienen en el
desarrollo del sector, cuenten con una herramienta que puedan aprovechar y utilizar en el marco de sus
intervenciones; y,
De conformidad, con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento; el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y, el Decreto Supremo N
023-2005-VIVIENDA, que aprueba el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios
de Saneamiento;
SE RESUELVE:
Artculo 1.-Aprobarla Gua de diseo de Alcantarillado por Vaco, el cual forma parte integrante
de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Disponer que la Gua, aprobada en el artculo precedente, es de aplicacin para todas
las entidades pblicas o privadas que formulen o construyan sistemas de alcantarillado por vaco, como
614
ltima opcin, luego de haber evaluado tcnicamente que no es posible la construccin del sistema de
alcantarillado convencional (por gravedad o bombeo). El uso de este sistema debe estar justificado desde el
punto de vista tcnico, econmico, social y ambiental, cumpliendo las exigencias del Sistema Nacional de
Inversin Pblica - SNIP.
Artculo 3.- Encargar a la Direccin Nacional de Saneamiento realizar las acciones que resulten
necesarias para la edicin, diagramacin, impresin y distribucin de la Gua aprobada en el artculo 1 de
la presente Resolucin.
Artculo 4.- Disponer que la Gua aprobada en el artculo 1 sea publicada en el Portal Electrnico
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (http:// www.vivienda.gob.pe), el mismo da de la
publicacin de la presente Resolucin Ministerial en el Diario Oficial El Peruano.
REN CORNEJO DAZ
615
Resolucin Ministerial N 273-2013-VIVIENDA.- Aprueban el protocolo de monitoreo de la

calidad de los efluentes de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas o
Municipales PTAR
VISTOS:
Los Informes N 059-2013-VIVIENDA-VMCS-OMA y N 002-2013-VIVIENDA/VMCS-OMA-UGIIA-RBC
de la Oficina del Medio Ambiente del Viceministerio de Construccin y Saneamiento;
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 3 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, dispone que el Estado, a travs de
sus entidades y rganos correspondientes, disea y aplica las polticas, normas, instrumentos, incentivos y
sanciones que sean necesarios para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las
obligaciones y responsabilidades contenidos en dicha Ley;
Que, el numeral 32.1 del artculo 32 de la Ley N 28611, modificado por el Decreto Legislativo N
1055, define al Lmite Mximo Permisible - LMP, como la medida de la concentracin o grado de elementos,
sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o una emisin, que al
ser excedida, causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente;
Que, el numeral 4.1 del artculo 4 del Decreto Supremo N 003-2010-MINAM que aprueba los
Lmites Mximos Permisibles para los efluentes de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
Domsticas o Municipales - PTAR, establece que los titulares de las PTAR estn obligados a realizar el
monitoreo de sus efluentes, de conformidad con el Programa de Monitoreo aprobado por el Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento; y que dicho Programa especificar la ubicacin de los puntos de
control, mtodos y tcnicas adecuadas, as como los parmetros y frecuencia de muestreo para cada uno de
ellos;
Que, el numeral 4.3 del artculo 4 del citado Decreto Supremo dispone que slo ser considerado
vlido el monitoreo conforme al Protocolo de Monitoreo establecido por el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, realizado por Laboratorios acreditados ante el Instituto Nacional de Defensa
del Consumidor y de la Propiedad Intelectual - INDECOPI;
Que, el numeral 5.1 del artculo 5 del Decreto Supremo N 003-2010-MINAM establece que el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es responsable de la administracin de la base de datos
del monitoreo de los efluentes de las PTAR, por lo que, los titulares de las actividades estn obligados a
reportar peridicamente los resultados del monitoreo de los parmetros regulados en el Anexo del citado
decreto supremo, de conformidad con los procedimientos establecidos en el Protocolo de Monitoreo
aprobado por este Sector;
Que, mediante Informe N 059-2013-VIVIENDA/ VMCS-OMA, la Oficina del Medio Ambiente del
Viceministerio de Construccin y Saneamiento propone la aprobacin del Protocolo de Monitoreo de la
Calidad de los Efluentes de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas o Municipales PTAR, el cual cuenta con la opinin favorable del Ministerio del Ambiente; y,
En virtud de lo establecido en la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento; el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y, el
Decreto Supremo N 003-2010-MINAM, que aprueba los Lmites Mximos Permisibles para los efluentes de
las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas o Municipales;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el Protocolo de Monitoreo de la Calidad de los Efluentes de las Plantas de
Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas o Municipales - PTAR, que en Anexo forma parte integrante de
la presente Resolucin.
Artculo 2.- Designar a la Oficina del Medio Ambiente del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento como responsable de la administracin de la base de datos del monitoreo de los efluentes de las
616
PTAR, debiendo elaborar y remitir al Ministerio del Ambiente, dentro de los primeros noventa (90) das de cada
ao, un informe estadstico a partir de los datos de monitoreo presentados por los titulares de las PTAR
durante el ao anterior, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 5.2 del artculo 5 del Decreto Supremo
N 003-2010-MINAM.
Artculo 3.- Disponer que la Oficina del Medio Ambiente del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, en el marco de sus funciones, coordine la supervisin y evaluacin del monitoreo de efluentes
de las PTAR.
Artculo 4.- Disponer que los titulares de las PTAR en un plazo mximo de ciento cincuenta (150) das
calendario, contados desde el da siguiente de la publicacin de la presente Resolucin, identifiquen y adecen
los puntos de monitoreo y la infraestructura para la medicin de caudales, conforme al Protocolo de Monitoreo
aprobado.
Artculo 5.- Disponer que los titulares de las PTAR en un plazo mximo de ciento ochenta (180) das
calendario, contados desde el da siguiente de la publicacin de la presente Resolucin, remitan el reporte
inicial conforme al Captulo 9.1 del Protocolo de Monitoreo. La ejecucin del monitoreo e informe ser
posterior al reporte inicial y se realizar de acuerdo a la frecuencia aplicable.
Artculo 6.- Disponer que los titulares de las PTAR en un plazo mximo de ciento ochenta (180)
das calendario, contados desde el da siguiente de la publicacin de la presente Resolucin, elaboren e
implementen el Plan de aseguramiento de la calidad del monitoreo, conforme al Captulo 6.5.1 del
Protocolo de Monitoreo, debiendo encontrarse disponible una copia de dicho Plan en el lugar de la PTAR.
Artculo 7.- Disponer la publicacin del Protocolo de Monitoreo en el Portal Electrnico del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, el mismo da de la publicacin de la presente
Resolucin en el Diario Oficial El Peruano.
REN CORNEJO DAZ
617
INDICE
PROTOCOLO DE MONITOREO DE LA CALIDAD DE LOS EFLUENTES DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS O MUNICIPALES
1. Introduccin ......................................................................................................................................... 4
2. Antecedentes ....................................................................................................................................... 4
3. Objetivos .............................................................................................................................................. 4
3.1 Objetivo General .................................................................................................................................... 4
3.2 Objetivos Especficos ............................................................................................................................. 4
4. Marco Legal .......................................................................................................................................... 5
5. Alcance y Aplicacin del Protocolo ........................................................................................................ 6
6. Metodologa ......................................................................................................................................... 6
6.1 Puntos de Monitoreo ............................................................................................................................. 6
6.1.1 Agua residual cruda (afluente), entrada a la PTAR ....................................................................... 6
6.1.2 Agua residual tratada (efluente), dispositivo de salida ................................................................. 6
6.1.3 Identificacin del punto de monitoreo ........................................................................................ 6
6.1.4 Caractersticas del punto de monitoreo ........................................................................................ 7
6.2 Parmetros de Calidad .......................................................................................................................... 7
6.3 Frecuencia de Monitoreo ....................................................................................................................... 7
6.4 Desarrollo del Monitoreo....................................................................................................................... 7
6.4.1 Preparacin de materiales y equipos ............................................................................................ 8
6.4.2 Precauciones durante el monitoreo .............................................................................................. 9
6.4.3 Muestreo ....................................................................................................................................... 9
6.5 Aseguramiento y Control de Calidad ................................................................................................... 11
6.5.1 Plan de aseguramiento de la calidad del monitoreo ................................................................... 12
6.5.2 Recoleccin de muestras ............................................................................................................ 12
7. Consideraciones Especficas ................................................................................................................ 12
7.1 Medicin de Caudal ............................................................................................................................. 12
7.2 Verificacin de la Eficiencia de la PTAR................................................................................................ 13
8. Registro y Procesamiento de Datos ..................................................................................................... 13
9. Reporte de Monitoreo de Efluentes a ser enviado al MVCS................................................................. 13
9.1 Reporte Inicial ...................................................................................................................................... 13
9.2 Reporte de Monitoreo ......................................................................................................................... 13
10. Informe Anual de Resultados del Monitoreo ....................................................................................... 14
11. Supervisin y Evaluacin ..................................................................................................................... 14
12. Glosario de Trminos .......................................................................................................................... 14
13. Referencias ......................................................................................................................................... 16
618
Anexo N I
Anexo N II
Anexo N III
Anexo N IV
Anexo N V
Anexo N VI
Anexo N VII
Anexo N VIII
ANEXOS
UBICACIN DEL PUNTO DE MONITOREO .................................................................... 18
FRECUENCIA DE MONITOREO ..................................................................................... 19
REQUISITOS PARA TOMA DE MUESTRA DE AGUA RESIDUAL Y
PRESERVACIN DE LAS MUESTRAS PARA EL MONITOREO ........................................ 20
REGISTRO DE DATOS DE CAMPO ................................................................................ 22
ETIQUETA PARA MUESTRAS DE AGUA RESIDUAL ........................................................ 23
REGISTRO DE CADENA DE CUSTODIA .......................................................................... 24
MTODOS DE MEDICIN DE CAUDALES ...................................................................... 25
REPORTE DE RESULTADOS DEL MONITOREO DE EFLUENTES DE PTAR ........................ 30
619
1. INTRODUCCIN
Los recursos hdricos son esenciales para la existencia de los seres vivos y para el bienestar del entorno
ambiental. En este sentido, considerando el impacto negativo de los efluentes de plantas de tratamiento de
aguas residuales domsticas o municipales sobre los cuerpos de agua receptores, que en muchos casos saturan
su capacidad de autodepuracin, resulta importante estandarizar la medicin de la concentracin de
elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a estos vertimientos.
El Protocolo de Monitoreo establece procedimientos y metodologas que deben cumplirse en la ejecucin de
los Programas de Monitoreo. Su aplicacin contribuye al cumplimiento de las normas ambientales y la
proteccin de los ecosistemas acuticos.
La aplicacin de los procedimientos establecidos en el Protocolo de Monitoreo representa asimismo una
herramienta de evaluacin, fiscalizacin y mejora de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR)
existentes. A travs de la aplicacin de este instrumento se contribuye adems a realizar una verificacin del
funcionamiento
de
la
PTAR.
2. ANTECEDENTES
En el pas existe una gran cantidad de efluentes provenientes de las Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales Domsticas o Municipales (PTAR) que son vertidos a los cuerpos naturales de agua, afectando la
calidad de los mismos.
A partir del 01 de abril del 2009 entr en vigencia la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos, que establece
que la Autoridad Nacional del Agua es la responsable de la proteccin del agua como recurso hdrico. En este
sentido, controla, supervisa y fiscaliza el cumplimiento de las normas de calidad del agua sobre la base de los
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para el Agua (ECAAgua).
Con la aprobacin del D.S. N 003-2010-MINAM entraron en vigencia, a partir del 17 de marzo del 2010, los
Lmites Mximos Permisibles para efluentes de PTAR. Este decreto establece la obligatoriedad de los titulares
de las PTAR a realizar el monitoreo de sus efluentes, considerndose vlido nicamente el monitoreo realizado
conforme al Protocolo de Monitoreo de la Calidad de los efluentes de las plantas de tratamiento de aguas
residuales domsticas o municipales (en adelante Protocolo de Monitoreo). Este debe especificar la ubicacin
de los puntos de control, los mtodos y las tcnicas adecuadas, as como los parmetros y frecuencia de
muestreo para cada uno de ellos.
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento puede disponer asimismo el monitoreo de otros
parmetros que no estn regulados en el Decreto Supremo cuando existan indicios razonables de riesgo a la
salud humana o al ambiente.
Slo se considera vlido el monitoreo de aguas residuales de las PTAR conforme al Protocolo de Monitoreo
establecido por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
3. OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL
Estandarizar la metodologa para el desarrollo del monitoreo de la calidad del agua residual tratada (efluente),
de las plantas de tratamiento de aguas residuales domsticas o municipales (PTAR). Adems es aplicable al
agua residual cruda (afluente) que ingresa a la PTAR.
3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
Determinar el procedimiento y criterios tcnicos, para establecer parmetros de evaluacin, puntos de
monitoreo, frecuencia, toma de muestras, preservacin, conservacin, transporte de muestras y el
aseguramiento de la calidad para el desarrollo del monitoreo de la calidad de los efluentes de las plantas de
tratamiento de aguas residuales domsticas, municipales y habilitaciones urbanas privadas para el
cumplimiento de los Lmites Mximos Permisibles (LMP).
Determinar la calidad del agua residual cruda (afluente) para verificar la consistencia de los valores de la
calidad de los efluentes, determinando la eficiencia de la PTAR y relacionndola con los procesos de
tratamiento aplicados.
4. MARCO LEGAL
El Protocolo de Monitoreo es un instrumento de gestin ambiental de cumplimiento obligatorio para efectuar
el monitoreo, supervisin y fiscalizacin ambiental, as como para la verificacin del cumplimiento de los LMP y
de los Instrumentos de Gestin Ambiental aprobados, de conformidad con lo establecido en el Artculo 4 del
Decreto Supremo N 003-2010-MINAM que aprueba los lmites mximos permisibles para los efluentes de
Plantas de Aguas Residuales Domsticas o Municipales. Tambin es de obligatorio cumplimiento para la
620
evaluacin y seguimiento de la eficiencia de las PTAR. En este sentido estas acciones estn vinculadas a la
aplicacin e implementacin de las siguientes normas:
Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos.
Ley N 28611, Ley General del Ambiente.
Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
Decreto Supremo N 001-2010-AG, aprueba el Reglamento de la Ley N 29338, Ley de Recursos
Hdricos.
Decreto Supremo N 008-2005-PCM, aprueba el Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Decreto Supremo N 002-2008-MINAM, aprueba los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para
Agua.
Decreto Supremo N 023-2009-MINAM, aprueba disposiciones para la implementacin de los
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua.
Resolucin Jefatural N 202-2010-ANA, aprueba la clasificacin de cuerpos de aguas superficiales y
marino-costeros.
Resolucin Jefatural N 489-2010-ANA, modifica el Anexo N 1 de la Resolucin Jefatural N 202-2010ANA referente a la clasificacin de los cuerpos de agua marino-costeros.
Decreto Supremo N 003-2010-MINAM, aprueba los Lmites Mximos Permisibles para los efluentes
de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas o Municipales.
Decreto Supremo N 007-2010-AG, declara de inters nacional la proteccin de la calidad del agua en
las fuentes naturales y sus bienes asociados.
Resolucin Jefatural N 182-2011-ANA, aprueba Protocolo Nacional de Monitoreo de la Calidad de los
Cuerpos Naturales de Agua Superficial.
Resolucin Jefatural N 274-2010-ANA, dicta medidas para la implementacin del Programa de
Adecuacin de Vertimiento y Reso de Agua Residual PAVER.
Decreto Supremo N 014-2011-MINAM, aprueba el Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA
PER: 2011-2021.
Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, aprueba la Poltica Nacional del Ambiente.
Norma Tcnica OS.090 Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, del Reglamento Nacional de
Edificaciones, aprobada mediante D.S. N 011-2006-VIVIENDA y modificada por D.S. N 022-2009VIVIENDA.
5. ALCANCE Y APLICACINDELPROTOCOLO
El Protocolo de Monitoreo es de cumplimiento obligatorio para todas las entidades pblicas y/o privadas
titulares de las PTAR Domsticas o Municipales en el territorio nacional; con excepcin de las PTAR con
tratamiento preliminar avanzado o tratamiento primario que cuenten con disposicin final mediante emisario
submarino, de acuerdo con el numeral 3.2 del artculo 3del D.S. N 003-2010 MINAM. Este Protocolo de
Monitoreo puede tambin ser aplicado para los efectos de control operacional de los titulares de las PTAR, as
como en los efluentes de las PTAR con tratamiento preliminar avanzado o tratamiento primario que cuenten
con disposicin final mediante emisario submarino sin tener el carcter de obligatorio.
6. METODOLOGA
6.1 PUNTOS DE MONITOREO
Los puntos de monitoreo deben guardar concordancia, respecto a la evaluacin del efluente residual, segn lo
especificado en el instrumento de gestin ambiental.
Los puntos de monitoreo sern dos: en la entrada de la PTAR y en el dispositivo de salida de la PTAR, pudiendo
incorporarse un punto adicional, entre el dispositivo de la salida de la PTAR y el punto de vertido ante la
posibilidad de la incorporacin o conexin de otras descargas, lo cual quedar a criterio de la autoridad
sectorial ambiental competente.
6.1.1 Agua residual cruda (afluente), entrada a la PTAR
Se ubicar un punto de monitoreo en el ingreso del agua residual cruda a la PTAR, despus de la combinacin
de los distintos colectores de agua residual que descargan a la obra de llegada a la PTAR o, en su defecto, al
ingreso a cada mdulo de tratamiento, segn sea el diseo del ingreso a la PTAR. En todos los casos el punto de
monitoreo debe ubicarse en un lugar que evite la interferencia de slidos de gran tamao en la toma de
621
muestras, por lo que debe ubicarse preferentemente despus del proceso de cribado de las aguas residuales.
6.1.2 Agua residual tratada (efluente), dispositivo de salida
Se ubicar un punto de monitoreo en el dispositivo de salida del agua residual tratada de la PTAR. En el caso
de que la PTAR contara con ms de un dispositivo de salida se ubicarn los puntos de monitoreo en cada uno
de ellos, asegurando el monitoreo del total de los efluentes de la PTAR monitoreada. Este dispositivo de salida,
puede ser el medidor de flujo, caja de registro, buzn de inspeccin u otra estructura apropiada que cumpla
con
las
caractersticas
detalladas
en
el
captulo
6.1.4.
6.1.3 Identificacin del punto de monitoreo
Los puntos de monitoreo, deben ser identificados y reconocidos claramente, de manera que permita su
ubicacin exacta en los muestreos. En la determinacin de la ubicacin se utilizar el Sistema de
Posicionamiento Satelital (GPS), el mismo que se registrar en coordenadas UTM y en el sistema WGS84.Una
vez establecidos los puntos de monitoreo se debe colocar una placa de identificacin para el reconocimiento de
su ubicacin.
El punto de monitoreo, no deber cambiar a menos que se modifique su ubicacin por alguna razn justificada.
Se debe reportar la ubicacin de los puntos de monitoreo y aplicar los procedimientos para su modificacin de
acuerdo a lo detallado en el Captulo 9.Ver asimismo el Anexo N I. Ubicacin del Punto de Monitoreo.
6.1.4 Caractersticas del punto de monitoreo
Los puntos de monitoreo deben tener las siguientes caractersticas:
permitir que la muestra sea representativa del flujo;
estar localizados en un punto donde exista una mejor mezcla y estar preferentemente cerca al punto
del aforo;
para la medicin del afluente, el punto de monitoreo debe estar antes del ingreso de agua de
recirculacin, si existiera;
ser de acceso fcil y seguro, evitando caminos empinados, rocosos, vegetacin densa y fangos;
contar con una placa de identificacin incluyendo la denominacin del punto de monitoreo.
Si no existe un lugar apto para la toma de muestras, el titular de la PTAR instalar la infraestructura necesaria
para que el punto de control cumpla con estas caractersticas.
6.2 PARMETROS DE CALIDAD
Los parmetros sujetos al monitoreo de los efluentes de las PTAR son los indicados en el D.S. N 003 2010MINAM para los cuales se fija los Lmites Mximos Permisibles. Estos son los siguientes:
Aceites y Grasas
Coliformes Termotolerantes
Demanda Bioqumica de Oxgeno
Demanda Qumica de Oxgeno
pH
Slidos Totales Suspendidos
Temperatura
Estos parmetros se monitorearn en el agua residual cruda (afluente) y en el agua residual tratada (efluente),
tomando en todos los casos muestras simples.
El Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento podr disponer el monitoreo de otros parmetros que
no estn regulados en el D.S. N 003-2010-MINAM, cuando existan indicios razonables de riesgo a la salud
humana o al ambiente.
6.3 FRECUENCIA DE MONITOREO
La frecuencia de monitoreo se establece para medir los cambios sustanciales que ocurren en determinados
periodos de tiempo, a fin de realizar el seguimiento peridico respecto a las variaciones de los parmetros
fisicoqumicos, orgnicos, microbiolgicos ligados al agua residual cruda y tratada de la PTAR.
En el Anexo N II. Frecuencia de monitoreo se establece la frecuencia de monitoreo para cada parmetro en
funcin al caudal de operacin actual de la PTAR (promedio diario). Esta frecuencia de monitoreo es aplicable
siempre y cuando el instrumento de gestin ambiental aprobado de la PTAR no requiera una frecuencia mayor.
De otro lado, el MVCS podr modificar esta frecuencia cuando existan indicios razonables de dao a la salud o
622
al medio ambiente.
6.4 DESARROLLO DEL MONITOREO
El Monitoreo se desarrollar conforme al presente documento y ser realizado por Laboratorios acreditados
ante el Instituto Nacional de Defensa del Consumidor y de la Propiedad Intelectual INDECOPI. El trabajo de
campo se inicia con la preparacin de materiales (incluido material de laboratorio), equipos e indumentaria de
proteccin. Asimismo, se deber contar con las facilidades de transporte y logstica para el desarrollo del
trabajo de campo.
6.4.1 Preparacin de materiales y equipos
Tiene como objetivo cubrir todos los elementos indispensables para llevar a cabo un monitoreo de forma
efectiva, por lo que es importante preparar con anticipacin los materiales de trabajo, solucin
amortiguadora de pH, formatos (registro de datos de campo, etiquetas para las muestras de agua residual y
cadena de custodia). Asimismo, se debe contar, sin carcter limitante, con los materiales y equipos de
muestreo operativo y debidamente calibrado, que se sealan a continuacin.
a) Materiales
Fichas de registro de campo
Cadena de custodia
Papel secante
Cinta adhesiva
Plumn indeleble
Frascos debidamente etiquetados (ver Anexo N V)
Cajas trmicas (pequea y grande)
Hielo u otro refrigerante
Bolsas de poliburbujas u otro material de embalaje adecuado
Piseta
Agua destilada y/o desionizada
Solucin amortiguadora de pH
Preservantes qumicos a emplearse en el campo para la preservacin de las muestras para la
determinacin de DQO, aceites y grasas, etc.
Pipeta
Cronmetro
Reloj
Cinta mtrica
Vaso o probeta graduado de 1 L
Papel aluminio
Cuerda de nylon de 0,5 a1 cm de dimetro de longitud suficiente para manipular los baldes de
muestreo en los puntos de monitoreo
b) Equipos
GPS para la identificacin inicial del punto de monitoreo
pH-metro con funcin de registro de temperatura
Cmara fotogrfica
c) Indumentaria de proteccin
Botines de seguridad
Gafas de seguridad
Guantes de jebe antideslizantes con cubierta de antebrazo
Guantes de ltex descartables
Casco
Arns para profundidades mayores a 1,50 metros
Respirador con cartucho para gases y polvo
Mascarilla descartable
6.4.2 Precauciones durante el monitoreo
Se establece las siguientes consideraciones para prevenir daos personales y de materiales y equipos durante
el desarrollo del monitoreo de los afluentes y efluentes de la PTAR:
1. Si el acceso al punto de muestreo es profundo (mayor a 1,50m), est prohibido el ingreso para la toma
de muestra. En tales casos, recoger las muestras con ayuda de un brazo telescpico o con un
623
recipiente con lastre sujeto a una soguilla pero guardando las medidas de seguridad (uso de arns,
chalecos flotadores, mscara antigases, etc.).
2. Si el punto de muestreo est confinado es necesario ventilarlo antes de realizar la toma de muestra en
un perodo mnimo de una hora. Es necesario, adems, usar un equipo de respiracin autnoma.
3. Utilizar zapatos antideslizantes y cascos.
4. Despus del monitoreo, es necesario cambiarse la indumentaria utilizada durante el mismo, para
prevenir contaminacin a terceros.
En general se debe tener conocimiento de lo siguiente:
1. El peligro de explosin causado por la mezcla de gases explosivos en el sistema de alcantarillado.
2. El riesgo de envenenamiento por gases txicos, por ejemplo, Sulfuro de Hidrgeno (H2S) o Monxido
de Carbono (CO).
3. El riesgo de sofocacin por la falta de oxgeno.
4. El riesgo de enfermedades causadas por organismos patgenos presentes en las aguas residuales.
5. El riesgo de heridas fsicas debidas a cadas y deslizamiento.
6. El riesgo de ahogamiento.
7. El riesgo de impacto causado por objetos que puedan caer.
6.4.3 Muestreo
El objetivo del muestreo es tomar una muestra representativa del afluente y efluente de la PTAR, para analizar
los parmetros establecidos.
Al llegar al punto de monitoreo, se deben realizar las acciones que se describen a continuacin.
6.4.3.1 Ubicacin del punto de monitoreo
La toma de muestras se realizar nicamente en los puntos de monitoreo debidamente marcados con las
placas
de
identificacin
(vase
Captulo
6.1.3).
6.4.3.2 Cuidados y acondicionamiento
En canales o albaales, se debe tomar la muestra a un tercio del tirante de la superficie, evitando tomar las
muestras cerca de la superficie o del fondo.
En la toma de muestras se debe evitar partculas grandes, sedimentos y/o material flotante que se haya
acumulado en el punto de muestreo. En caso no sea posible tomar las muestras despus del proceso de
cribado, se debe tomar la muestra evitando recolectar los slidos de gran tamao.
6.4.3.3. Medicin de parmetros en campo y registro de informacin
Los parmetros de campo son: pH y temperatura, adems de la medicin y registro de caudal. A fin de obtener
la confiabilidad de los datos se requiere:
Equipo porttil calibrado (pH-metro), con registro de la calibracin y mantenimiento. Debe realizarse
la verificacin del equipo antes del inicio del trabajo de campo y calibrar el equipo, de acuerdo a las
especificaciones tcnicas del fabricante.
Las mediciones no deben ser realizadas directamente en el flujo de aguas residuales, se debe tomar
una muestra simple en un recipiente apropiado y limpio. La determinacin de pH y temperatura, debe
realizarse en forma inmediata a la toma de muestra.
Realizar la medicin y registro del caudal del afluente y efluente durante el perodo de muestreo.
La informacin recabada de la medicin de parmetros de campo, as como el caudal del afluente y
efluente se debe ingresar en el formato de Registro de Datos de Campo que se muestra en el Anexo
N IV. Registro de Datos de Campo.
Registrar las caractersticas del agua residual (slidos, color, olor, etc.), as como eventuales
caractersticas anmalas delos puntos de monitoreo, en el formato del Anexo N IV Registro de datos
de campo. Esta informacin puede complementarse con una foto.
6.4.3.4 Toma de muestras de agua, preservacin, etiquetado, rotulado y transporte
La toma de muestras simples de agua residual debe ser realizada por laboratorios acreditados ante el
INDECOPI. Las muestras sern recolectadas y preservadas teniendo en cuenta cada uno de los parmetros
considerados. En este caso seguir las instrucciones generales de preservacin, embalaje y transporte de las
muestras, mostradas en el Anexo N III. Requisitos para toma de muestra de agua residual y preservacin de
624
las muestras para el monitoreo, as como las instrucciones de etiquetado mostradas en el Anexo N V.
Etiqueta para muestras de agua residual.
Se recomienda etiquetar o rotular los frascos preferentemente antes de la toma de muestras de agua.
El personal responsable deber colocarse los guantes descartables antes del inicio de la toma de muestras de
agua residual y desecharlos luego de culminado el muestreo en cada punto; es importante los cuidados en el
manejo de los reactivos de preservacin por tratarse de sustancias peligrosas.
En todo momento evitar tomar la muestra tomando el frasco por la boca.
a) Toma de muestras de agua residual
Las caractersticas de los recipientes, volumen requerido (depender del laboratorio) y tipo de reactivo para
preservacin de la muestra se contemplan en el Anexo N III. Requisitos para toma de muestra de agua
residual y preservacin de las muestras para monitoreo.
Se recomienda utilizar frascos de plstico o vidrio de boca ancha con cierre hermtico y limpio. El tipo de frasco
depender del parmetro a analizar.
Se debe preparar los frascos a utilizar en el muestreo, de acuerdo con la lista de parmetros a evaluar.
b) Preservacin de muestras
Una vez tomada la muestra, se deber incorporar, en caso que el parmetro lo requiera, el reactivo de
preservacin que se agregara preferentemente in-situ despus de la toma de la muestra de agua. Ver Anexo
N III. Requisitos para toma de muestra de agua residual y preservacin de las muestras para el monitoreo.
c) Etiquetado y rotulado de las muestras de agua
Los frascos deben ser etiquetados y rotulados, con letra clara y legible. De preferencia debe usarse plumn de
tinta indeleble y cubrir la etiqueta con cinta adhesiva transparente conteniendo la siguiente informacin:
1. Nombre de PTAR y denominacin del punto de monitoreo.
2. Nmero de muestra (referido al orden de toma de muestra).
3. Fecha y hora de la toma de muestra.
4. Preservacin realizada, tipo de reactivo de preservacin utilizado.
5. Operador del muestreo.
Ver formato para las etiquetas de muestras, Anexo N V. Etiquetas de muestras de agua residual.
d) Llenado del formato de Cadena de Custodia
Llenar el formato de cadena de custodia indicando los parmetros a evaluar, tipo de frasco, tipo de muestra de
agua (agua residual cruda, agua residual tratada), volumen, nmero de muestras, reactivos de preservacin,
condiciones de conservacin, operador del muestreo y otra informacin relevante. Ver el Anexo N VI. Cadena
de Custodia.
e) Conservacin y Transporte de las Muestras
Las muestras de agua residual recolectadas, preservadas y rotuladas, deben colocarse en una caja de
almacenamiento trmica con refrigerante (ice pack), para cumplir con la recomendacin de temperatura
indicada en el Anexo N III. Requisitos para toma de muestra de agua y preservacin de las muestras para el
monitoreo. En el caso de utilizar hielo, colocar ste en bolsas hermticas para evitar fugas de la caja donde se
transportan las muestras de agua. Asimismo, se debe evitar roturas en el caso de frascos de vidrio durante el
transporte de muestras, utilizando bolsas de poliburbujas, de embalaje o de cualquier otro material.
El envo de muestras perecibles (coliformes, DBO5 y otros) al laboratorio para su anlisis, debe cumplir con el
tiempo establecido en las recomendaciones para la preservacin y conservacin y stas deben ir acompaadas
de su respectiva cadena de custodia (ver Anexos N III y VI).
Transportar las muestras hasta el laboratorio, adjuntando el formato de cadena de custodia.
Al finalizar las actividades de muestreo, los equipos deben mantenerse en ptimo estado de limpieza y en
buenas condiciones de funcionamiento. Debe contarse con un registro de mantenimiento de cada instrumento,
a fin de llevar el control del equipo, reemplazo de bateras y cualquier problema de lectura o calibracin
irregular al usar las sondas o electrodos.
Es importante considerar los tiempos desde el inicio del muestreo hasta la llegada al laboratorio con el objetivo
de cumplir con el tiempo requerido segn los Requisitos para Toma de Muestra y Preservacin (Anexo N III.
Requisitos para toma de muestra de agua residual y preservacin de las muestras para el monitoreo).
6.4.3.5 Mtodo de ensayo
Los mtodos de ensayo para el producto agua residual debern estar acreditados por el INDECOPISNA o
cualquier Organismo de acreditacin firmante de acuerdos de Reconocimiento Multilateral (MLA) de la
Cooperacin Internacional de Acreditacin de Laboratorios (ILAC) o que pertenezcan a un Instituto Nacional de
Metrologa que participe satisfactoriamente de las intercomparaciones reconocidas por el BIPM (Bureau
625
International des Poids et Measures). Preferentemente, mientras no exista una norma nacional, los
laboratorios a ser utilizados deben contar con acreditacin de los ensayos segn el Standard Methods for the
Examination of Water and Wastewater, APHA AWWA WEF 22ndEdition, o su actualizacin.
6.5 ASEGURAMIENTO Y CONTROL DE CALIDAD
El aseguramiento y control de calidad son parte esencial de todo sistema de monitoreo. Comprende un
programa de actividades (capacitacin, calibracin de equipos y registro de datos) que garantizan
que la medicin cumple normas definidas y apropiadas de calidad con un determinado nivel de confianza.
Puede ser visto tambin como una cadena de actividades diseadas para obtener datos confiables y precisos.
Se aplicar la Norma NTP-ISO 5667-14, Gua para el aseguramiento de la calidad del muestreo de agua del
ambiente y su manipulacin.
6.5.1 Plan de aseguramiento de la calidad del monitoreo
El plan de aseguramiento de calidad del monitoreo de la entidad titular de la PTAR debe contener, como
mnimo:
Organizacin y responsabilidades de la Unidad o Laboratorio encargado del monitoreo (personal
responsable de asegurar la ejecucin de mediciones vlidas).
Procedimientos del muestreo en el campo, registro y tipos de control de calidad.
Procedimiento de medicin de parmetros de campo que incluye la calibracin de los equipos de
campo.
Registro de datos de campo y procedimiento del llenado de la cadena de custodia.
6.5.2 Recoleccin de muestras
La etapa de recoleccin de muestras es de trascendental importancia, para lo cual se debern adoptar los
cuidados necesarios para el equipamiento y acondicionamiento del material de muestreo, as como el
procedimiento para la medicin de parmetros de campo como temperatura y pH. Los resultados de los
mejores procedimientos analticos sern intiles si no se recolecta y manipula adecuadamente las muestras.
Los laboratorios acreditados debern asegurar la correcta recoleccin de muestras que debe incluir:
Que los frascos de muestreo sean los apropiados para cada parmetro (ver Anexo N III. Requisitos
para la toma de muestra de agua residual y preservacin de las muestras para el monitoreo).
Todos los registros y formatos para el monitoreo (registro de datos de campo, registro de cadena de
custodia, etiqueta para muestra de agua residual, etc.), debidamente llenados con letra clara y legible.
Mantener los registros de control actualizados de los equipos, para asegurar el mantenimiento y
calibracin de los mismos (bitcoras).
7. CONSIDERACIONES ESPECFICAS 7.1MEDICIN DE CAUDAL
Las PTAR deben contar obligatoriamente con un dispositivo de medicin de caudales de sus afluentes y
efluentes segn lo sealado en la Norma Tcnica OS.090, Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, y el
articulo 136 del D.S. N 001-2010-AG, respectivamente. Para efluentes de la PTAR se pueden usar medidores de
rgimen crtico o vertederos. Para afluentes de las PTAR solo est permitida la medicin mediante medidores
de rgimen crtico.
Para la determinacin del caudal, las PTAR pueden utilizar sistemas de medicin del nivel de lquido sobre el
medidor (transductores ultrasnicos, de presin sumergidos o por ondas de radar) o de tecnologas que midan
la seccin y la velocidad en forma simultnea (mtodo por efecto Doppler con ondas ultrasnicas, mtodo
electromagntico o mtodo por radar), para tal efecto, en lo que corresponda, se recomienda utilizar la NTP
410.001 del ao 2010, Balance Hdrico de Descarga Sanitaria. Determinacin del factor de descarga de aguas
residuales a la red de alcantarillado.
Slo en el caso de PTAR pequeas (caudal menor a 100L/s) y en situaciones debidamente justificadas,
para los efectos de determinar el caudal de operacin, se podr usar mtodos de medicin indirectos
como el de seccin-velocidad. Si existen condiciones de descarga libre del efluente y slo para caudales
menores a 5 L/s, se podr aplicar el mtodo de medicin volumtrico. En el Anexo N VII. Mtodos de
medicin de caudalesse describen estos mtodos de medicin.
Los titulares de las PTAR deben medir los caudales del afluente y efluente conforme a la frecuencia mnima de
medicin de caudal establecida en el Anexo N II. Frecuencia de monitoreo y deben contar con un registro de
626
caudales promedio diarios del afluente y efluente. El registro de caudales debe ser almacenado por un periodo
mnimo de cinco aos, debiendo estar, el archivo, a disposicin del MVCS y de la Autoridad Nacional del Agua.
7.2 VERIFICACIN DE LA EFICIENCIA DE LA PTAR
La verificacin de la eficiencia de la PTAR se realiza por comparacin de la calidad del agua residual cruda y
tratada y permitir determinar la consistencia de los valores del efluente de la PTAR, tomando en consideracin
los procesos de tratamiento existentes.
8. REGISTRO Y PROCESAMIENTO DE DATOS
El registro y procesamiento de los datos debe hacerse para cada punto de monitoreo con la frecuencia
correspondiente a la PTAR, segn lo establecido en el Anexo N II (frecuencia anual, semestral, trimestral o
mensual). Estos datos deben ser almacenados y registrados colocando toda la informacin en una hoja de
clculo o una base de datos computarizada y sern comparados con los Lmites Mximos Permisibles segn D.S.
N 003-2010-MINAM. El titular de la PTAR deber registrar cualquier observacin relevante respecto del
monitoreo realizado por el laboratorio acreditado.
Esta informacin, conjuntamente con los formatos de ubicacin delos Puntos de Monitoreo, de Registro de
Datos de Campo, la Cadena de Custodia y los documentos conteniendo los reportes de los anlisis realizados en
los laboratorios correspondientes, deber ser almacenada por un periodo mnimo de cinco aos, debiendo
estar, el archivo, a disposicin del MVCS y de la Autoridad Nacional del Agua.
9. REPORTE DE MONITOREO DE EFLUENTES A SER ENVIADO AL MVCS 9.1

REPORTE INICIAL
La primera etapa de registro de informacin debe contener la informacin bsica de la PTAR, incluyendo croquis
(incluyendo referencias como por ejemplo: vas de acceso, aeropuertos, ros, asentamientos humanos, entre
otros), ubicacin de los puntos de monitoreo, caudal promedio diario de operacin y flujograma, segn lo
establecido en el Anexo N I. Ubicacin del Punto de Monitoreo.
Esta informacin ser presentada a la Oficina del Medio Ambiente del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento en el reporte inicial del titular de la PTAR en el plazo mximo sealado en la norma que
aprueba este Protocolo de Monitoreo y cada vez que se produzca alguna modificacin de los puntos de
monitoreo y/o del caudal. La modificacin de los puntos de monitoreo debe ser justificada y comunicada
expresamente a la citada oficina, quien debe aprobar dicho cambio.
9.2 REPORTE DE MONITOREO
Los titulares de las PTAR estn obligados a reportar peridicamente, al MVCS, los resultados del monitoreo de
los parmetros regulados, incluyendo los parmetros adicionales establecidos por el MVCS, de ser el caso.
Este reporte contendr los resultados de las mediciones realizadas, un cuadro comparativo de los parmetros
analizados con los lmites mximos permisibles y otros lmites establecidos en el instrumento de gestin
ambiental aprobado de la PTAR, el caudal de afluente y efluente, el nombre del laboratorio acreditado, la
clasificacin del cuerpo de agua receptor o el lugar de disposicin final(quebrada seca, suelo, canales de riego,
etc.), observaciones derivadas de los resultados de monitoreo, etc., segn se establece en el Anexo N
VIII.Reporte de resultados del monitoreo de efluentes de PTAR.
Los reportes de monitoreo deben ser presentados a la Oficina del Medio Ambiente (OMA) del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento con la frecuencia dispuesta en el Anexo N II. (mensual, trimestral,
semestral o anual), en un plazo mximo de 30 das despus de realizado el monitoreo.
10. INFORME ANUAL DE RESULTADOS DEL MONITOREO
El MVCS es responsable de la administracin de la base de datos del monitoreo de los efluentes de las PTAR.
El MVCS deber elaborar y remitir al Ministerio del Ambiente (MINAM), dentro de los primeros noventa das de
cada ao, un informe estadstico a partir de los datos de monitoreo presentados por los titulares de las PTAR
durante el ao anterior.
11. SUPERVISIN Y EVALUACIN
El MVCS evaluar la informacin reportada por los titulares de las PTAR y verificar el cumplimiento de los
compromisos asumidos en el instrumento de gestin ambiental aprobado, fundamentalmente el cumplimiento
de los LMP. De verificarse el incumplimiento de uno o ms LMP, el MVCS podr solicitar se realice un nuevo
monitoreo. De persistir la ocurrencia de uno o ms LMP superados solicitar un informe tcnico de las causas
que generan dicho incumplimiento y las medidas a ser adoptadas por el titular de la PTAR. De estimarlo
necesario el MVCS podr realizar una evaluacin de la PTAR para efectos de verificacin de la informacin
627
reportada.
Este procedimiento no inhibe ni restringe que la Autoridad Competente realice acciones de fiscalizacin,
control, supervisin y sancin que corresponda respecto al incumplimiento de los LMP.
12. GLOSARIO DE TRMINOS
Afluente: Agua residual que ingresa a una planta de tratamiento de aguas residuales o proceso de tratamiento.
Aguas residuales: Aquellas cuyas caractersticas originales han sido modificadas por actividades antropognicas.
Alcuota: Porciones de muestras individuales recolectadas en un solo sitio de muestreo proporcionalmente al
caudal y mezcladas al final del muestreo para formar una muestra compuesta.
Cadena de custodia: Documento de control y seguimiento de las condiciones de recoleccin de la muestra,
preservacin, codificacin, transporte, esencial para asegurar la integridad de la muestra desde su recoleccin
hasta la entrega de los resultados. Es la evidencia de la trazabilidad del muestreo.
Caudal: Es la cantidad de agua residual que pasa por una seccin determinada en una unidad de tiempo.
Caudal medio anual: Promedio de los caudales promedio diarios en un perodo de 365 das. Caudal
Promedio Diario: Es el promedio de los caudales para un perodo de 24 horas.
DBO (Demanda Bioqumica de Oxgeno): Cantidad de oxgeno que requieren los microorganismos para la
estabilizacin de la materia orgnica bajo condiciones de tiempo y temperatura especficos (generalmente 5
das y a 20C).
DBO soluble: Ensayo de DBO determinada en una muestra que ha sido sometida a filtracin.
DQO (Demanda Qumica de Oxgeno): Es definido como la cantidad de oxidante que reacciona con la muestra
bajo condiciones controladas. La cantidad de oxidante consumido es expresado en trminos de su equivalente
en oxgeno.
Efluente: Agua residual que sale de una planta o un proceso de tratamiento.
Estndar Nacional de Calidad Ambiental para Agua (ECA-Agua): Es la medida que establece el nivel de
concentracin de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el agua en su
condicin de cuerpo receptor, que no presenta riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente.
Fiscalizacin: Facultad de investigar la comisin de posibles infracciones administrativas sancionables y, si fuera
el caso, imponer sanciones por el incumplimiento de obligaciones derivadas de los instrumentos de gestin
ambiental, as como de las normas ambientales como son los Lmites Mximos Permisibles de efluentes de
PTAR.
Frecuencia de monitoreo: Es la periodicidad del monitoreo de calidad del agua residual, el cual est
determinado por el caudal de operacin de la PTAR.
Instrumento de Gestin Ambiental: Mecanismos diseados para posibilitar la ejecucin de la poltica ambiental,
sobre la base de los principios establecidos en la Ley. Constituyen medios operativos que son diseados,
normados y aplicados con carcter funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Poltica
Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en el pas. Incluye, por ejemplo, Estudios de Impacto
Ambiental (EIA) y Planes de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA).
Lmite Mximo Permisible (LMP): Es la medida de la concentracin o del grado de elementos, sustancias o
parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a una emisin, que al ser excedida causa o puede
causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por el
MINAM y los organismos que conforman el Sistema de Gestin Ambiental.
Monitoreo de la calidad del agua residual: es el proceso que permite obtener como resultado la medicin de la
calidad del agua residual, con el objeto de realizar el seguimiento sobre la exposicin de contaminantes a los
usos de agua y el control a las fuentes de contaminacin.
Muestra de agua: parte representativa del material a estudiar (para este caso agua residual cruda y tratada) en
la cual se analizan los parmetros de inters.
Muestra simple o puntual: Es la que se toma en un tiempo y lugar determinado para su anlisis individual.
Representa la composicin del agua residual para un lugar, tiempo y circunstancia en la que fue recolectada la
muestra.
Oxgeno disuelto: Concentracin de oxgeno en el agua que depende de la temperatura y la presin
atmosfrica, condicionante para el desarrollo de la vida acutica.
Parmetros de calidad: Compuestos, elementos, sustancias, indicadores y propiedades fsicas, qumicas y
biolgicas de inters para la determinacin de la calidad de agua.
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas o Municipales (PTAR): Infraestructura y procesos que
628
permiten la depuracin de los parmetros contaminantes contenidos en las aguas residuales domsticas o
municipales.
Preservante qumico: Es una solucin qumica que inhibe y/o estabiliza la muestra para conservar las
caractersticas de la muestra de agua residual hasta el momento del anlisis.
Protocolo: Es un documento gua que contiene pautas, instrucciones, directivas y procedimientos establecidos
para desarrollar una actividad especfica.
Punto de aforo: Dispositivo o estructura donde se realiza la medicin de caudal.
Punto de monitoreo o punto de control: Es la ubicacin geogrfica de un punto, donde se realiza la evaluacin
de la calidad y cantidad (en este caso del agua residual cruda y tratada) en forma peridica.
13. REFERENCIAS
Ministerio de Salud. DIGESA. Protocolo de Monitoreo de la Calidad Sanitaria de los Recursos Hdricos
Superficiales y sus Anexos I, II, III y IV. Resolucin Directoral N 2254/2007/DIGESA/SA. 2007.
Autoridad Nacional del Agua. Protocolo Nacional de Monitoreo de la Calidad de los Cuerpos Naturales
de Agua Superficial. Resolucin Jefatural N 182-2011-ANA. 2011.
American Public Health Association. American Water Works Association. Water Pollution Control
Federation. Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater.22ndEdition.
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales. IDEAM. Gua para el monitoreo de
vertimientos, aguas superficiales y subterrneas. 2003.
NTP 410.001:2010. Balance Hdrico de Descarga Sanitaria. Determinacin del factor de descarga de
aguas residuales a la red de alcantarillado. 2010.
NTP ISO 5667-3:2001. Calidad del Agua. Muestra parte 3: gua para la preservacin y manejo de
muestras. 2001.
ISO 5667-10: 1995. Water quality - Sampling - Part 10: Guidance on sampling of waste waters.
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales. IDEAM. Protocolo para el Monitoreo y
Seguimiento del Agua. 2007.
Norma Oficial Mexicana. Que establece los lmites mximos permisibles de contaminantes en las
descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales. Con ratificacin previa a su revisin
quinquenal. NOM-001-SEMARNAT-1996. Diario Oficial de la Federacin. 2003 Abr 23.
629
ANEXOS
Anexo N I
Anexo N II
Anexo N III
Anexo N IV
Anexo N V
Anexo N VI
Anexo N VII
Anexo N VIII
Ubicacin del Punto de Monitoreo

Frecuencia de monitoreo
Requisitos para toma de muestras de agua residual y preservacin de las
muestras para el monitoreo
Registro de datos de campo
Etiqueta para muestras de agua residual
Cadena de custodia
Mtodos de medicin de caudales
Reporte de resultados del monitoreo de efluentes de PTAR
630
ANEXO N I
UBICACIN DEL PUNTO DE MONITOREO
Nombre de EPS/Municipio:
Nombre de PTAR:
Ubicacin de PTAR:
Localidad
Distrito
Provincia
Departamento
Zona UTM
Altitud
IDENTIFICACIN DE PUNTOS DE MONITOREO

AFLUENTE
Denominacin del punto
de muestreo (afluente)
COORDENADAS U.T.M. (WGS84)
Norte
Este
CAUDAL DE OPERACIN
(promedio diario)
Mtodo de medicin
EFLUENTE
Denominacin del punto
de muestreo (efluente)
COORDENADAS U.T.M. (WGS84)
Norte
CAUDAL DE OPERACIN
(promedio diario)
Este
Zona UTM
Altitud
Mtodo de medicin
Datos del GPS (marca, modelo, nmero de serie, precisin del equipo)
En pginas aparte:
Croquis de ubicacin del punto de monitoreo 1.
2 fotografas del punto de monitoreo 1 (tomadas a 10m de distancia del punto de monitoreo y la segunda ms
cercana al mismo).
Croquis de ubicacin del punto de monitoreo 2.
2 fotografas del punto de monitoreo 2 (tomadas a 10m de distancia del punto de monitoreo y la segunda ms
cercana al mismo).
Flujograma de procesos de tratamiento con la informacin bsica de cada uno de ellos.
Caudal medio anual de la PTAR, registrado segn la frecuencia indicada en el anexo II.
Para el reporte inicial y en caso de ausencia de registros segn la frecuencia indicada en el Anexo N II, indicar
el caudal promedio anual sustentado con resultados de medicin segn otra frecuencia o con otro sustento
tcnico, por ejemplo, informacin del diseo de la PTAR. Indicar frecuencia de monitoreo aplicable segn el
Anexo N II.
................................................................................................................................... , ....... de ................... del 20...
Nombres y apellidos Responsable de la PTAR
631
ANEXO N II
FRECUENCIA DE MONITOREO
Para determinar la frecuencia de monitoreo de la PTAR se debe tomar como referencia el caudal promedio
anual del ao calendario precedente.
Rango de caudal promedio anual Frecuencia de
Frecuencia mnima de medicin de
de la PTAR
monitoreo
caudal
> 300 L/s
Mensual
Lecturas horarias, 365 das
>100 a 300 L/s
Trimestral
Lecturas horarias por 24 horas, una vez

por mes
>10 a 100 L/s
Semestral
Lecturas horarias por 24 horas, una vez

por trimestre
< 10 L/s
Anual
Lecturas horarias, por 24 horas, una vez

por semestre
La frecuencia de monitoreo indicada es aplicable siempre y cuando el instrumento de gestin ambiental

aprobado de la PTAR no indique una frecuencia mayor.
El Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento podr disponer otra frecuencia del monitoreo para todos
los parmetros inclusive que no estn regulados en el D.S. N 003-2010-MINAM, cuando existan indicios
razonables de riesgo a la salud humana o al ambiente.
632
ANEXO N III
REQUISITOS PARA TOMA DE MUESTRA DE AGUA RESIDUAL Y PRESERVACIN DE LAS MUESTRAS PARA EL
MONITOREO
Determinacin/Parmetro
Recipiente
Volumen
Preservacin y
Tiempo
mnimo de
concentracin
mximo de
muestra (1)
duracin
Fisicoqumico
Temperatura
P,V
pH (2)
DBO5(3)
P,V
1000 mL
No es posible
15 min
50 mL
No es posible
15 min
1000 mL
Refrigerar a 4C
48 horas
100 mL
Analizar lo ms pronto
posible, o agregar H2SO4
28 das
hasta pH<2; refrigerar a
4C
DQO (3)
P,V
Aceites y grasas
V, mbar boca
ancha
1000 mL
calibrado
Agregar HCl hasta pH<2,

refrigerar a 4C
28 das
Slidos suspendidos
Totales (SST)
P,V
Refrigerar a 4C
7 das
100 mL
Microbiolgico
Coliformes
termotolerantes (NMP)
V,
esterilizado
250 mL
Refrigerar a 4C
Agregar tiosulfato en
plantas con cloracin
6 horas
(1) No hay restriccin para el volumen mximo de la muestra.

(2) En el caso de lagunas de estabilizacin, la medicin del efluente debe realizarse entre las 10:00 y las 11:00
horas para evitar la interferencia del desequilibrio del sistema carbonatado por alta actividad fotosinttica
que se da en las horas de mayor radiacin solar.
(3) En caso de lagunas de estabilizacin, filtrar las muestras de los efluentes (filtro no mayor a 1 micra de
porosidad, lo cual debe ser reportado con los resultados del ensayo) para eliminar la interferencia de algas,
determinando de este modo la DBO y DQO, soluble o filtrada. No se debe filtrar las muestras si los efluentes
son vertidos en cuerpos de agua lenticos (lagunas, lagos, bahas, etc.).
Leyenda:
P = frasco de plstico o equivalente;
V = frasco de vidrio
633
REQUISITOS PARA TOMA DE MUESTRA DE AGUA Y PRESERVACIN DE LOS PARMETROS ADICIONALES QUE
DETERMINE EL MINISTERIO DE VIVIENDA
Tiempo
Volumen mnimo de Preservacin y
mximo de
Determinacin/Parm etro Recipiente
muestra (*)
concentracin
duracin
Fisicoqumico
Fosforo Total
Nitratos
Nitritos
Nitrgeno amoniacal
100 mL
Agregar H2SO4 hasta pH<2;

28 das
refrigerar a 4C
100 mL
posible. Refrigerar a 4C
48 horas
100mL
posible Refrigerar a 4C
Ninguno
P,V
500 mL
posible, o agregar H2SO4
hasta pH<2; refrigerar a 4C 28 das
V, estril
Variable,
dependiendo del
mtodo
Refrigerar a 4C
6 horas
V, estril
Variable,
dependiendo del
mtodo
Refrigerar a 4C
6 horas
V, estril
Variable,
dependiendo del
mtodo
Refrigerar a 4C
6 horas
Variable,
dependiendo del
mtodo
Refrigerar a 4C
6 horas
P,V
P,V
P,V
Microbiolgicos
Vibriocholerae
Escherichiacoli
Salmonella sp.
Huevos de Helmintos
(*) No hay restriccin para el volumen mximo de la muestra.

Leyenda:
P = frasco de plstico o equivalente;
V = frasco de vidrio
nd
Fuente:
Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater 22 Edition.
634
ANEXO N IV
REGISTR DE DATOS DE CAMPO
Nombre de la PTAR:
AFLUENTE
Denominacin del punto de monitoreo:
Fecha
Hora
pH
Temperatura
Caudal afluente (*)
pH
Temperatura
Caudal efluente (*)
Eventuales observaciones al punto de monitoreo

Caractersticas del agua residual
EFLUENTE
Denominacin del punto de monitoreo:
Fecha
Hora
Eventuales observaciones al punto de monitoreo

Caractersticas del agua residual
(*) Caudal de afluente y efluente en el momento del monitoreo
....................................................................................................................................................................................................................................., ........de .................. del 20...
Nombres y apellidos
Responsable de Monitoreo
Nota: Los laboratorios acreditados ante INDECOPIpueden utilizar su propio formato para el registro de datos de campo.
635
ANEXO N V
ETIQUETA PARA MUESTRAS DE AGUA RESIDUAL
La etiqueta de identificacin de la muestra debe contener los siguientes datos:
Etiqueta adhesiva para etiquetar los frascos o bolsas de la toma de muestras de 12 cm X 8,5 cm.
Nombre de la PTAR:
Denominacin del punto de monitoreo (afluente o efluente):
No. de muestra(orden de toma

de muestra)
Fecha y hora
Ensayo fsico qumico
DBO
Ensayo microbiolgico
CTT
DQO
AyG
SST
Otros parmetros
Otros parmetros
Preservacin
Operador del muestreo
Nota: Los laboratorios acreditados ante INDECOPI pueden utilizar su propia etiqueta para muestras de agua residual.
636
ANEXO N VI
REGISTRO DE CADENA DE CUSTODIA
Nombre de la PTAR:
Muestra
No.
Afluente
Efluente
Fecha
Hora
toma de
muestra
Tipo de
frasco
Volumen Reactivos
preservacin
Parmetro a ser medido
AyG
DBO
DQO
SST
Observaciones
CTT
Hora de entrega al medio de transporte

Responsable de la PTAR
Nombre y
apellidos
Institu- cin
Operador del muestreo

Firma
Nombre y
apellidos
Institu
cin
Custodio de la muestra
Firma
Nombre y
apellidos
Institu
cin
Recepcin en laboratorio
Firma
Nota: Los laboratorios acreditados ante INDECOPI pueden utilizar su propio formato de Cadena de Custodia.
637
Nombre y
apellidos
Institu
cin
Firma
Hora
Fecha
ANEXO N VII
MTODOS DE MEDICIN DE CAUDALES
A) Mtodo del Vertedero
Este mtodo es utilizado para corrientes de bajo caudal.
Segn las caractersticas fsicas (geometra) de salida de la PTAR, se puede aplicar el mtodo del vertedero, que
consiste en caja de salida de la PTAR en el cual se instala una placa de geometra definida y que permita el flujo
libre. Se mide la altura de la superficie lquida corriente arriba para determinar el flujo. El perfil hidrulico de las
instalaciones de salida de la PTAR y el emisor, deben permitir un flujo libre para una medicin adecuada de
caudales.
En caso de tomar la decisin de utilizar un vertedero de geometra conocida implica necesariamente que el
flujo del vertimiento se dirija sobre un canal abierto, en cual se pueda conocer la carga (tirante) de agua (H) de
la corriente sobre el vertedero. Con este valor se podr determinar el caudal en este canal.
En la siguiente tabla se presentan algunas de las ecuaciones y caractersticas de los vertederos comnmente
utilizados.
Tipo de vertedero
Ecuacin
Diagrama
1,5
Q = 3,3*L*H
3
Q = Caudal en m /s
L = Longitud de cresta en m
H = carga (tirante) en m
Rectangular con contraccin
1,5
Q= 1,83*L*H
3
Q = caudal en m /s
L = Longitud de cresta en m
H= carga (tirante) en m
Rectangular sin contraccin
( = 90
1,5
Q = 1,4*H
3
Q = caudal en m /s
( = 60
1,5
Q = 0,775*H
3
Q = caudal en m /s
Triangular
638
B) Canaleta Parshall
Este medidor es una especie de tubo Venturi abierto, el cual dispone de una garganta que produce una
elevacin del nivel de agua en funcin del caudal. Est formado por una seccin de entada de paredes
verticales convergentes y fondo a nivel, una garganta o estrechamiento de paredes paralelas y fondo
descendiente y una seccin de salida con paredes divergentes y fondo ascendente. Las canaletas Parshall se
definen por el ancho de la garganta. Para la determinacin del caudal se precisa de la medicin de la altura del
lquido, ste se puede realizar de forma instantnea con solo una medicin de altura.
1/m
Q = (Ho/k)
3
Q = caudal en m /s
H0= Altura de agua en la zona de medicin en m
K, m constantes en funcin al ancho de garganta de la canaleta
Ancho de la garganta del Parshall (W)
k
Pulgadas, pies
(m)
3
0,075
3,704
m
0,646
0,150
1,842
0,636
0,229
1,486
0,633
0,305
1,276
0,657
11/2
0,406
0,966
0,610
0,795
0,645
0,915
0,608
0,639
1,220
0,505
0,634
1,525
0,436
0,630
1,830
0,389
0,627
2,440
0,324
0,623
639
0.650
C) Mtodo de Seccin - Velocidad

El mtodo de Seccin Velocidad se usa en canales con bajo caudal. Se deben determinar dos parmetros: la
velocidad y la seccin transversal
Medicin de la velocidad: v (m/s)
Seleccionar un tramo de flujo homogneo.
Se estima una longitud apropiada (L) que representar el espacio recorrido por el flotador que oscile
entre 30 a100 m segn el caudal.
Contar con un flotador visible (bolas de plstico o material sinttico).
Se inicia la operacin lanzando el flotador al inicio del tramo seleccionado y midiendo el tiempo en que
recorre la longitud de medicin establecida.
Realizar varias mediciones para descartar los valores errados que permitir obtener un valor constante,
o promedio de varias mediciones (T).
La Velocidad (V) se calcula como sigue V=0.8 x (L/T), la unidad de medida ms representativa es m/s.
Medicin de la seccin transversal: A (m2)
Medir el ancho del canal.
Medir las profundidades a lo largo de la seccin del canal.
Calcular el rea de la seccin del canal. A =
b*h
Donde:
b = Es el ancho del canal
h = Es la altura de agua en el canal (distancia del espejo de agua al fondo del canal en el eje central)
Medicin de Caudal. Q (m3/s)
El clculo del caudal se realiza al multiplicar el rea de la seccin transversal (A) por la velocidad obtenida (V).
Q = v*A
D) Mtodo volumtrico
Este mtodo se utiliza para la medicin de caudal en una tubera donde se permita colectar el caudal por
descarga libre, en la cual se puede interponer un recipiente.
Medicin del tiempo: T (s)
Se requiere de un recipiente de 10 a20 litros con graduaciones de 1 litro para colectar el agua
Un cronmetro
Se mide el tiempo que demora el llenado de un determinado volumen de agua
Medicin del volumen: V (L)
Conocer el volumen del recipiente
Medicin del Caudal: Q (L/s)
El caudal resulta de dividir el volumen de agua que se recoge en el recipiente entre el tiempo que transcurre en
colectar dicho volumen.
Q = V/T
Donde:
Q = caudal en L/s
V = volumen en litros
T = Tiempo en segundos
En la siguiente Tabla se muestran algunas condiciones y restricciones para la utilizacin de los diferentes
mtodos de medicin de caudal.
640
Algunas Condiciones y Restricciones para la Utilizacin de Diferentes Mtodos de Medicin de Caudal

Condiciones
Restricciones
Mtodo
Equipo o
de Aforo
dispositivo
Corriente con cada libre

Volu- mtrico Recipiente
de
volumen Caudales pequeos y de poca velocidad
conocido
y
cronmetro
Vertedero
Vertederos
Todos los vertederos

Antes de llegar al vertedor el canal de acceso
debe ser recto, al menos 10 veces la longitud
de su cresta
Errores con chorros violentos

Requiere calibracin del recipiente utilizado
Descargas libres
El porcentaje de error en la medicin del caudal disminuye a
La medicin se basa en
el funcionamiento de
una seccin hidrulica
conocida y calibrada,
de tal forma que con
solo conocer la carga
hidrulica de
operacin, se conoce
el gasto que pasa por
la seccin
Flotador
SeccinVelocidad
Aplicacin
medida que la carga aumenta

Existe una mayor exactitud cuando el derrame tiene lugar bajo
la carga mxima posible dentro de las limitaciones de cada
vertedero
La cresta y los laterales del vertedero deben ser rectos y
afilados
Aguas abajo del canal no debe haber obstculos a fin de evitar
ahogamiento o inmersin de la descarga del vertedor
En el proceso de evitar que se ahogue se pierde mucha
carga
No se pueden combinar con estructuras de distribucin o
derivacin
Se anulan las condiciones de aforo cuando los sedimentos se
depositan en el fondo, por lo que es necesario realizar un
mantenimiento continuo
Velocidad de corriente que conducen
Hay que tomar en cuenta los coeficientes debidos a la
gastos pequeos no mayores a 100 L/s

Tramo del cauce lo ms recto posible,
alejado de curvas y que el agua corra
libremente
Seccin transversal lo ms regular
posible
Profundidad suficiente para que el
flotador no toque el fondo
variacin del viento

El flotador debe adquirir una velocidad cercana a la
velocidad superficial del agua
En corrientes turbulentas no se obtienen buenos resultados
El flotador no debe ser muy ligero ni muy pesado
Fuente: Identificacin y Descripcin de Sistemas Primarios para el Tratamiento de Aguas Residuales. Comisin Nacional del Agua de Mxico.
641
Canales a cielo abierto,

carentes de
estructuras de aforo
(vertederos) y cuando
no sea posible instalar
algn otro dispositivo
ANEXO N VIII
REPORTE DE RESULTADOS DEL MONITOREO DE EFLUENTES DE PTAR
REPORTEA SER ENVIADO AL MVCS-OMA
I. RESULTADOS DEL MONITOREO
Fecha del monitoreo: ..............................................
Nombre de la PTAR:
Parmetro
Tipo de
muestra
Resultado del
anlisis
Afluente
LMP
Eficiencia PTAR
Efluente
pH, unidad
Temperatura, C
DBO5, mg/L 1)
DQO, mg/L1)
SST, mg/L
Aceites y Grasas, mg/L
Coliformes Termotolerantes,
NMP/100 mL
Caudal del afluente, L/s
2)
Mtodo de
medicin
Caudal del efluente, L/s
2)
Mtodo de
medicin
Nombre de laboratorio acreditado
Responsable de la PTAR
Fecha
Firma
1) Para efluentes de lagunas de estabilizacin el valor reportado ser el de la DBO y DQO solubles.
2) Caudal medido en el momento del monitoreo para las muestras simples.
Este formato tambin incluir los parmetros adicionales que determine el Ministerio de Vivienda Construccin y
Saneamiento, as como los establecidos en el instrumento de gestin ambiental aprobado.
642
II. OBSERVACIONES
Se incluir la clasificacin del cuerpo de agua receptor, segn lo establecido por la Autoridad Nacional del
Agua, o en su defecto, el lugar de disposicin final (quebrada seca, suelo, canales de riego, etc.).
Se har una evaluacin de las eficiencias calculadas sobre la base de los resultados del monitoreo, as como
tambin un anlisis sobre el grado de cumplimiento de los LMP.
Finalmente se incluirn observaciones derivadas de los resultados del monitoreo (ejemplo: caudal de
operacin mayor al caudal de diseo, variaciones de calidad del afluente, cambios en tecnologa de
tratamiento, etc.).
III. ANEXOS AL REPORTE
Formato de registro de datos de campo
Formato de la Cadena de Custodia
Copia de los informes emitidos por el laboratorio
643
Resolucin Ministerial N 019-2014-VIVIENDA.- Aprueban gua de mtodos para rehabilitar o

renovar redes de distribucin de agua potable
Publicada el 17 de febrero de 2014
CONSIDERANDO
Que, mediante la Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declara a los servicios de
saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya finalidad es
proteger la salud de la poblacin y el ambiente;
Que, el artculo 2 de la citada Ley establece que la prestacin de los servicios de saneamiento comprende
la prestacin regular de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposicin sanitaria de
excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural;
Que, el literal a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios
de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, prev que corresponde al Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional
y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las
Que, la Ley N30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio formular, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas de
alcance nacional aplicables en materia de vivienda, construccin, saneamiento, urbanismo y desarrollo urbano,
bienes estatales y propiedad urbana; para lo cual, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento;
Que, de acuerdo con lo indicado en el artculo 4 del Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N002-2002-VIVIENDA, este
Ministerio es el Ente Rector de los asuntos de vivienda, urbanismo, desarrollo urbano, construccin de
infraestructura y saneamiento, para lo cual formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa y ejecuta las
polticas nacionales en estas materias;
Que, del mismo modo, el artculo 32 de la norma mencionada, prev que corresponde a la Direccin
Nacional de Saneamiento del Viceministerio de Construccin y Saneamiento, proponer los lineamientos de
poltica, planes, programas y normas concernientes a los servicios de saneamiento bsico;
Que, mediante Informe N023-2013-VIVIENDA/ VMCS-DNS-DN, la Direccin de Normas de la Direccin
Nacional de Saneamiento, propone la aprobacin de la Gua de Mtodos para Rehabilitar o Renovar Redes de
Distribucin de Agua Potable, la cual tiene por objetivo difundir y promover los principales criterios y mtodos
para la rehabilitacin o renovacin de las redes de distribucin de agua potable; con la finalidad de contribuir al
desarrollo del sector saneamiento, dinamizar la inversin de los prestadores de servicios de saneamiento y
mejorar la calidad del servicio brindado; y,
De conformidad, con la Ley N30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento; el Decreto Supremo N002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y, el Decreto Supremo N0232005-VIVIENDA, que aprueba el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Gua de Mtodos para Rehabilitar o Renovar Redes de Distribucin de Agua
Potable, la cual forma parte integrante de la presente Resolucin.
644
Artculo 2.- La Gua aprobada en virtud del artculo precedente, es de alcance nacional, y de cumplimiento
para toda entidad pblica o privada, involucrada directa o indirectamente en la formulacin y ejecucin de
programas o proyectos que comprendan la rehabilitacin o renovacin de las redes de distribucin de agua
potable.
Artculo 3.- Encargar a la Direccin Nacional de Saneamiento realizar las acciones que resulten necesarias
para la edicin, diagramacin, impresin y distribucin de la Gua aprobada en el artculo primero de la presente
Resolucin.
Artculo 4.- Disponer la publicacin de la Gua aprobada en el artculo primero de la presente resolucin
en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (http://www.vivienda.gob.pe), el
mismo da de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
REN CORNEJO DAZ
645
Resolucin Ministerial N 006-2014-VIVIENDA.- Designan al gabinete de asesores del ministerio

como rea responsable de las funciones del Organismo Tcnico de la Administracin de los
Servicios de Saneamiento - OTASS
Publicada, el 14 de enero de 2014
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, tiene por objeto
establecer medidas orientadas al incremento de la cobertura y al aseguramiento de la calidad y la sostenibilidad
de los servicios de saneamiento a nivel nacional, promoviendo el desarrollo, la proteccin ambiental y la
inclusin social;
Que, la citada Ley crea el Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento OTASS
como organismo pblico tcnico especializado adscrito al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, cuyo
objeto consiste en cautelar la ejecucin de la poltica de dicho sector en materia de administracin para la prestacin
de servicios de saneamiento a cargo de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento - EPS;
Que, la nica Disposicin Complementaria Transitoria de la referida Ley seala que en tanto el OTASS se
encuentre en proceso de implementacin, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento asume las
funciones correspondientes al Rgimen de Apoyo Transitorio, quedando facultado para proponer las EPS con las
cuales se inicia el referido rgimen;
Que, asimismo, la Primera Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 015-2013-VIVIENDA,
Reglamento de la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, establece que el Ente Rector
mediante Resolucin Ministerial designar al rea responsable que tendr a su cargo las funciones del OTASS, de
acuerdo a la Ley y el Reglamento, en tanto dicho organismo se encuentre en proceso de implementacin;
Que, en este sentido, resulta necesario designar al rea responsable que tendr a su cargo las
funciones correspondientes al Rgimen de Apoyo Transitorio, quedando facultado para proponer las EPS con
las cuales se inicia el referido rgimen; para lo cual deber contar con el apoyo de las reas del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento que resulten necesarias para el cumplimiento de dichas funciones; y,
Construccin y Saneamiento; el Decreto Supremo N 002 2002-VIVIENDA, Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los
Servicios de Saneamiento; y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 015-2013-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Designar al Gabinete de Asesores del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento como rea responsable que tendr a su cargo las funciones de OTASS a que se refiere la nica
Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley, en tanto dicho organismo se encuentre en proceso de
implementacin, debiendo reportar peridicamente los avances al Viceministerio de Construccin y
Saneamiento.
El cumplimiento de dichas funciones se llevar a cabo con el apoyo de la Direccin Nacional de
Saneamiento, el Programa Nacional de Saneamiento Urbano y dems reas del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento que se requieran.
646
Decreto Supremo N 009-2014-VIVIENDA.- Decreto Supremo que aprueba el Procedimiento para

la aplicacin de Aportes No Reembolsables - ANR en los Servicios se Saneamiento
CONSIDERANDO:
Que, conforme lo establece el artculo 3 de la Ley N26338, Ley General de los Servicios de Saneamiento, los
servicios de saneamiento son considerados de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional;
Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el ente rector del Estado en los asuntos
referentes a los servicios de saneamiento y como tal, formula las polticas de alcance nacional y dicta las normas
para la prestacin de los mismos, conforme a lo previsto en el artculo 8 de la Ley N26338, Ley General de
Servicios de Saneamiento y artculo 4 de la Ley N30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento;
Que, el artculo 4 de la Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamiento prev que el Estado regula y
supervisa la prestacin de los servicios de saneamiento, as como establece los derechos y obligaciones de las
Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento y protege los derechos de los usuarios;
Que, el artculo 6 de la precitada Ley establece que los servicios de saneamiento deben ser prestados por
entidades pblicas, privadas o mixtas, constituidas con el exclusivo propsito de prestar los servicios de
saneamiento, debiendo estas poseer patrimonio propio y gozar de autonoma funcional y administrativa;
Que, el artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento,
aprobado por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, establece que corresponde al Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, como ente rector del Estado en los asuntos referentes al Sector Saneamiento, el
formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de
saneamiento y evala permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que
correspondan;
Que, asimismo, el citado artculo prev que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento gestiona y
canaliza directamente o a travs de terceros el financiamiento nacional e internacional para impulsar el desarrollo
y sostenibilidad de los servicios de saneamiento, atendiendo a las necesidades del sector;
Que, el literal f) del artculo 23 de la Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamiento establece que son
derechos de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento - EPS, percibir contribuciones con carcter
rembolsable, para el financiamiento de la ampliacin de la capacidad instalada de la infraestructura existente o
para la extensin del servicio hasta la localizacin del interesado, dentro del mbito de responsabilidad de la
entidad prestadora;
Que, el mejoramiento y rehabilitacin de la infraestructura de agua potable y alcantarillado sanitario existente
en el mbito de prestacin de servicios de las EPS requiere ser atendida en forma prioritaria, debido a que el
crecimiento no planificado de las ciudades, generado por el creciente nmero de cambios de zonificacin de
viviendas unifamiliares a multifamiliares y la consecuente emisin de licencias de edificacin por parte de las
administraciones ediles, ha generado la necesidad de incrementar la infraestructura existente, a efectos de que se
cuente con la suficiente capacidad para atender esta mayor demanda en la dotacin de servicios de agua y
alcantarillado sanitario de nuevas habilitaciones;
Que, el artculo 58 de la Constitucin Poltica del Per prev que la iniciativa privada es libre, ejercindose en
una economa social de mercado, correspondiendo al Estado, orientar el desarrollo del pas, y acta
principalmente en las reas de promocin de empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e
infraestructura;
Que, la ampliacin o extensin de la capacidad instalada est regulada mediante la modalidad de
contribuciones de carcter reembolsable; sin embargo, el sector privado viene efectuando inversiones en el sector
saneamiento con un carcter no reembolsable, no existiendo marco normativo idneo que canalice dichas
iniciativas ni la forma de su incorporacin en las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, resultando
necesario establecer un marco normativo idneo que articule las propuestas de aportes no rembolsables a cargo
del sector privado en el sector saneamiento, as como tambin, velar por una correcta ejecucin de las obras y
adecuada prestacin de los servicios de saneamiento;
Que, la observancia del Ciclo del Proyecto a que se refiere el Numeral 10.5 del artculo 10 de la Ley N27293, Ley
del Sistema Nacional de Inversin Pblica, es obligatoria para inversiones pblicas;
Que, la Cuarta Disposicin Complementaria del Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica establece
que la aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica alcanza inclusive a los proyectos
formulados y ejecutados por terceros, cuando una entidad del Sector Pblico deba asumir, despus de la
ejecucin, los gastos adicionales de operacin y mantenimiento, de carcter permanente, con cargo a su
647
presupuesto institucional; por lo que resulta necesario establecer el procedimiento de aplicacin a las inversiones
efectuadas por el sector privado con carcter no reembolsable;
De conformidad con la Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N30156, Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Decreto Supremo N023-2005VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Decreto
Supremo N002-2002-VIVIENDA, Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin
Aprubase el Procedimiento para los Aportes No Reembolsables en el sector saneamiento, el cual forma
parte integrante del presente Decreto Supremo.
Dispngase la publicacin del presente Decreto Supremo en el Portal Institucional del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe), el mismo da de su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano.
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de junio del ao dos mil catorce.
MILTON VON HESSE LA SERNA
648
PROCEDIMIENTO PARA LOS APORTES NO REEMBOLSABLES - ANR EN EL SECTOR SANEAMIENTO

Artculo 1.- Objeto
Establecer el marco normativo idneo de las propuestas de Aportes No Reembolsables (ANR) en el Sector
Saneamiento a cargo del sector privado, y en este marco velar por una correcta ejecucin de las obras.
Artculo 2.- Alcance
El presente procedimiento es aplicable a todas las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS),
para aceptar ANR en los servicios de saneamiento efectuadas por el sector privado.
Artculo 3.- Definicin de ANR
Las obras de saneamiento que ejecuten y financien ntegramente las personas naturales o jurdicas dentro del
mbito de responsabilidad de una EPS, podrn tener el carcter de aporte no reembolsable, cumpliendo con el
presente procedimiento.
Artculo 4.- Procedimiento para la atencin de las iniciativas de ANR
Las personas naturales o jurdicas dentro del mbito de responsabilidad de una EPS, que deseen realizar
inversiones en reas que no cuentan con servicios de saneamiento, o que requieran de mayores inversiones a las
previstas por la EPS, adelantando o modificando las inversiones previstas en el Plan Maestro Optimizado (PMO),
obtendrn la Factibilidad de Servicios para el ANR, de corresponder, con la declaratoria de viabilidad del proyecto,
para lo cual debern cumplir con los requisitos establecidos en la presente norma:
a.
b.
Solicitud de Factibilidad de Servicio.- El solicitante de ANR deber presentar la solicitud de

Factibilidad de Servicio, precisando el rea de intervencin del proyecto enmarcado en la normativa
vigente, acompaando el estudio de preinversin respectivo. De ser necesario ms de un nivel de
estudio de preinversin, la solicitud de Factibilidad de Servicio se presentar con el ltimo nivel
estudio de preinversin, para lo cual el solicitante del ANR podr elaborar los estudios previos
necesarios, para su aprobacin por la unidad evaluadora del SNIP de la EPS. La evaluacin en el
marco del SNIP se realizar en forma conjunta entre la unidad evaluadora del SNIP de la EPS y el
rgano tcnico competente para la emisin de la Factibilidad de Servicio.
Emisin de la Factibilidad de Servicio.- Con la declaratoria de viabilidad del proyecto, la EPS otorgar
la Factibilidad de Servicio, condicionada a la ejecucin de obras compatibles con las redes de la EPS
por parte del solicitante. Con la Factibilidad de Servicio, la EPS comunicar al solicitante, los cargos de
los funcionarios que sern responsables de otorgar la aceptacin de la obra, cuyas funciones deben
estar vinculadas al objeto del proyecto.
Artculo 5.- Modalidades de Aporte No Rembolsable

El Aporte No Reembolsable de la Obra de Saneamiento se puede realizar va Contrato de Fideicomiso o a travs
de una carta fianza, bajo las siguientes condiciones:
a. Aporte No Reembolsable va Contrato de Fideicomiso: El solicitante del ANR se obliga a constituir y
mantener a su costo, en calidad de fideicomitente, un fideicomiso irrevocable.
El solicitante del ANR deber presentar para la aprobacin de la EPS, un proyecto de Contrato de Fideicomiso en
el que se indique que la EPS es el Fideicomisario. El Fideicomiso tendr dos (2) cuentas:
a) Cuenta de ejecucin de obras; y, b) Cuenta de supervisin, seguimiento y control.
El Fideicomiso ser celebrado con una entidad fiduciaria supervisada por la Superintendencia de Banca,
Seguros y AFPs (SBS), previa conformidad de la EPS.
b. Aporte No Reembolsable va Carta Fianza: El solicitante de ANR otorgar una carta fianza por el ntegro de la
inversin del proyecto, quien informar a la EPS antes del inicio de las obras, la relacin de especialistas que
ejecutarn las obras vinculadas a los servicios de saneamiento.
La carta fianza tendr vigencia hasta la recepcin de la obra por parte de la EPS.
Artculo 6.- Supervisin
649
Las labores de supervisin, seguimiento y control estarn a cargo de la EPS, a travs del Supervisor de Diseo y
Obra seleccionado por la EPS y pagado por el solicitante de ANR. Su contratacin deber realizarse en el plazo
mximo de treinta (30) das contados desde el otorgamiento de la Factibilidad de Servicio. En caso de no realizarse
dicha contratacin, la Factibilidad de Servicio quedar sin efecto.
El Supervisor de Diseo y Obra no podr estar vinculado al solicitante de ANR y deber tener una experiencia
total como supervisor de cuatro (04) aos como mnimo en proyectos similares.
Entre los aspectos objeto de la supervisin, deber incluirse la supervisin del avance y calidad de las obras
correspondientes al Proyecto, conforme a lo previsto en los estudios de preinversin y expedientes tcnicos.
Las personas naturales o jurdicas que en el marco del presente procedimiento deseen realizar inversiones en
servicios de saneamiento dentro del mbito de responsabilidad de una EPS, se encuentran obligadas a cumplir lo
siguiente:
a. Contratar la Carta Fianza o el Fideicomiso descrito en el presente procedimiento, segn corresponda;
b. Efectuar el pago del Supervisor de Diseo y Obra;
c. Durante el periodo de prueba y puesta en marcha de las obras ejecutadas, y hasta que las inversiones sean
aceptadas por la EPS, deben efectuar el manejo excepcional y temporal de las inversiones que efecten o que se
contraten con el Fideicomiso, previa aprobacin de la EPS;
d. Sujetarse a las disposiciones establecidas en la Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, su
Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, y el Reglamento de Licencias de
Habilitacin Urbana y Licencias de Edificacin, aprobado por el Decreto Supremo N008-2013-VIVIENDA, y dems
normas conexas.
Artculo 8.- Condiciones para la inversin con ANR
Las solicitudes de Factibilidad de Servicios que incorporen ANR, obligan a la EPS a efectuar la modificacin y
actualizacin del PMO, durante el siguiente periodo regulatorio quinquenal.
Las EPS, una vez culminado el perodo de prueba y puesta en marcha de las obras en saneamiento que se indica
en el literal c) del artculo 7 precedente, debern proceder a la aceptacin de las obras, siempre que se haya
ejecutado conforme al presente Procedimiento, en un plazo no mayor de seis (6) meses. Si la EPS no emite
pronunciamiento en el plazo antes sealado y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar por la falta
de pronunciamiento oportuno, las obras se tendrn por aceptadas siempre que se cuente con informe favorable
del Supervisor de Diseo y Obra respecto a la calidad del proyecto.(*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
Artculo 9.- Acceso de terceros a los servicios de saneamiento con ANR
9.1 Las viviendas prximas a los proyectos de inversin regulados en el presente procedimiento, que requieran
conectarse a la red de agua potable y/o alcantarillado, sern atendidas por la EPS conforme a la normativa vigente,
siempre que su conexin suministre hasta tres (3) unidades de uso. En el caso que la solicitud de Factibilidad de
Servicios se realice durante el periodo de prueba y puesta en marcha de las obras ejecutadas, la EPS abonar al
solicitante de ANR el importe correspondiente por la conexin a la red.
9.2 Las viviendas prximas a los proyectos de inversin regulados en el presente procedimiento, que requieran
conectarse a la red de agua potable y/o alcantarillado, y siempre que el empalme suministre a ms de tres (3)
unidades de uso, sern atendidas por la EPS, de acuerdo a los lineamientos que el ente rector establezca a travs
de la resolucin correspondiente.
Primera.- Transparencia de las zonas con factibilidad
Las EPS debern implementar un sistema de actualizacin anual, que brinde informacin sobre las zonas que
cuenten con factibilidad de servicio en un periodo quinquenal.
Segunda.- De la emisin de normas complementarias
Facltese al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento para emitir las normas complementarias
necesarias que sean necesarias, para la adecuada aplicacin y cumplimiento del presente decreto supremo.
650

NICA.- De la adecuacin de la normativa
Las EPS actualizarn el procedimiento de Factibilidad de Servicio, conforme a lo previsto en el presente decreto
supremo.
651
Resolucin Ministerial N336-2014-VIVIENDA.- Aprueba el Plan de Inversines del Sector

Saneamiento de Alcance Nacional 2014 2021
VISTOS:
El Memorndum N 005-2014-VIVIENDANMCS-DGPRCS e Informe N 010-2014- VIVIENDA/VMCSDGPRCS-DS emitidos por la Direccin General de Polticas y Regulacin en Construccin y Saneamiento y la
Direccin de Saneamiento del MVCS respectivamente; el Memorndum N 913-2014NIVIENDA-OGPP y el Informe
N 014- 014/VIVIENDA-OGPP-OPM de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto y de a Oficina de
Planeamiento y Modernizacin respectivamente, del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento MVCS;
y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 26338, se aprob la Ley General de Servicios de Saneamiento, se declar a los
servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya
Que, la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, tiene por objeto establecer
medidas orientadas al incremento de la cobertura y al aseguramiento de la calidad y la sostenibilidad de los
servicios de saneamiento a nivel nacional, promoviendo el desarrollo, la proteccin ambiental y la inclusin social;
Que, el artculo 8 de la Ley N 26338 seala que corresponde al Ministerio de la Presidencia, actual
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, actuar como el organismo rector del Estado en los asuntos
referentes a los servicios de saneamiento y como tal, formular las polticas y dictar las normas para la prestacin
de los mismos;
Que, el literal a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios
de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, dispone que corresponde al Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica
nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando
las correcciones y dems medidas que correspondan;
Que, el numeral 5 del artculo 9 de la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, seala que es una funcin exclusiva del sector, aprobar la regulacin
reglamentaria sectorial y el plan nacional en materia de saneamiento, as como asignar recursos y transferirlos a
las entidades prestadoras de los servicios de saneamiento y eventualmente a los gobiernos regionales y locales a
fin de que ejecuten proyectos de inversin en saneamiento, conforme a la normativa en la materia;
Que, de acuerdo al literal b) del artculo 82 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA, corresponde a la
Direccin General de Poltica y Regulacin en Construccin y Saneamiento, proponer o aprobar y difundir normas,
planes, reglamentos, lineamientos, directivas, procedimientos, metodologas, mecanismos y estndares, entre
otros, de alcance nacional en las materias de construccin y saneamiento, en el marco de las polticas y normas
que se vinculen;
Que, el Informe N 010-2014-VIVIENDANMCS-DGPRCS-DS emitido por la Direccin de Saneamiento de la
Direccin General de Polticas y Regulacin en Construccin y Saneamiento del MVCS y el Informe N 0142014NIVIENDA-OGPP-OPM de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento MVCS; consideran que es necesario aprobar el "Plan de Inversiones del Sector
Saneamiento de Alcance Nacional 2014 - 2021", el cual ha sido formulado con la finalidad de cuantificar las
necesidades de los recursos necesarios que requiere el pas en dicho perodo para efectos de cubrir la brecha de
cobertura en los servicios de agua y saneamiento, incluyendo el tratamiento de las aguas residuales a nivel
nacional;
652
Que, dicho documento ser un insumo necesario para la correspondiente actualizacin del "Plan Nacional
de Saneamiento 2006-2015" aprobado mediante Decreto Supremo N 007-2006-VIVIENDA, el cual deber
contener los objetivos, estrategias, metas y polticas para el desarrollo de dicho sector, a corto, mediano y largo
plazo, as como los programas, inversiones y fuentes de financiamiento consiguientes;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 26338, se
aprob la Ley General de Servicios de Saneamiento y el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General
de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA; la Ley N 30156, Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, su Reglamento de Organizacin
y Funciones aprobado por Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA; y la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de
los Servicios de Saneamiento;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el "Plan de Inversiones del Sector Saneamiento de Alcance Nacional 2014 - 2021", el
mismo que forma parte integrante de la presente Resolucin Ministerial.
Artculo 2.- Disponer la publicacin de la presente resolucin y del anexo que forma parte integrante de la
misma, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(http://www.vivienda.gob.pe), el mismo da de su publicacin en el diario Oficial "El Peruano".
Regstrese, comunquese y publque
653
Captulo I: Marco Metodolgico

Marco de Referencia
Las Polticas Pblicas del Estado Peruano que orientan las acciones de gobierno en el sector saneamiento
estn alineadas con diferentes acuerdos nacionales e internacionales suscritos en diversos foros; entre los
que destacan:
a.
Objetivos del Milenio
Declaracin aprobada el ao 2000, establece en su meta 10, Reducir a la mitad para el ao 2015, el
porcentaje de personas que carezcan de accesosostenible al agua potable y a servicios bsicos de
saneamiento.
b.
Acuerdo Nacional
Entre los compromisos de la Poltica 33 del Acuerdo Nacional, Poltica de Estado sobre Recursos Hdricos,
se menciona que el Estado b) asegurar el acceso universal al agua potable y saneamiento a las
poblaciones urbanas y rurales de manera adecuada y diferenciada, con un marco institucional que garantice
la viabilidad y sostenibilidad del acceso, promoviendo la inversin pblica, privada y asociada, con visin
territorial y de cuenca, que garantice la eficiencia en la prestacin de los servicios, con transparencia,
regulacin, fiscalizacin y rendicin de cuentas.
c.Plan Bicentenario, El Per hacia el 2021
El Estado debe Promover la inversin pblica y privada para ampliar el acceso de la poblacin a los
servicios de agua y desage, recoleccin y disposicin final de residuos slidos, electricidad y
telecomunicaciones, considerando medidas que hagan posible el acceso a estos servicios de la poblacin en
situacin de vulnerabilidad, de pobreza y pobreza extrema con especial atencin, diferenciando las
intervenciones en los mbitos urbano y rural. Las metas del Objetivo Estratgico 4: Acceso universal de la
poblacin a servicios adecuados de agua y electricidad
Cuadro N 1: Plan Bicentenario: Metas de cobertura
Elaboracin propia.
d.
Plan Nacional de Saneamiento (2006-2015)
Objetivo general: contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios de
agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y disposicin de excretas.
e.
Plan Nacional de Saneamiento Rural (2013 - 2016)
Propone las siguientes metas en AP y SN:
Cuadro N2: PNSR: Metas de cobertura
Agua por red y Saneamiento
Hogares con servicio de agua (%)
Hogares con servicio de saneamiento (%)
Presupuesto PNSR * 000
2011
64.7
15.7
2012
64.7
28.7
2013
65
29
555,755
2014
2015
2016
69.5
71.4
75
33.5
35.4
39.4
3,548,746 3,956,329 3,777,651
Elaboracin propia.
f. Agenda de Competitividad (2012-2013)

La brecha de infraestructura en el sector saneamiento es de 6.306 millones de dlares (al 2008). "Estos
resultados muestran que uno de los retos ms importantes que enfrenta el Estado es mejorar la calidad de
la infraestructura y los servicios pblicos que se proveen a la ciudadana".
g.
Plan Nacional de Accin Ambiental: 2011 -2021
Meta 1: Alcanzar el 100% de aguas residuales domsticas urbanas tratadas y el 50% de stas son
reusadas. Propone las siguientes metas:
Cuadro N 3: PNAA: Metas de cobertura
654
Accin estratgica
Asegurar la cobertura
total del tratamiento
y reso de las aguas
residuales en el
mbito urbano y
ampliar su cobertura
en el mbito rural
Meta al 2012
Meta al 2017
Meta al 2021
El 30% de aguas
El 50% de las aguas
El 100% de aguas
residuales urbanas
residuales urbanas
residuales urbanas
son tratadas; y el 15% son tratadas; y el 30% son tratadas; y el 50%
de stas son reusadas de stas son reusadas de stas son reusadas
Indicadores
Porcentaje de aguas residuales urbanas tratadas y reusadas
Porcentaje de aguas residuales del mbito rural tratadas y reusadas
Responsable
MVCS, SUNASS
Co - responsable
ANA, MINSA, EPS, Gobiernos sub nacionales
Elaboracin propia.
h.
Plan de Modernizacin de la Gestin Pblica al 2021 de la PCM, establece dentro de sus
objetivos: Que las entidades pblicas en los tres niveles de gobierno cuenten con objetivos claros,
medibles, alcanzables y acordes con las polticas nacionales y sectoriales; y, Que el estado disponga,
asigne y ejecute los recursos presupuestales para financiar los resultados que los ciudadanos esperan y
valoran.
1.1. Objetivo del Plan de Inversiones del Sector Saneamiento de Alcance Nacional 2014-2021
El PISSAN del Sector Saneamiento tiene como propsito cuantificar las inversiones que debera realizar el
Gobierno del Per en el periodo 2014 - 2021, para alcanzar coberturas universales de los servicios de agua
potable y saneamiento en los mbitos urbano y rural. Asimismo, el PISSAN, utilizando la informacin
disponible, estima los requerimientos de inversin necesarios para alcanzar la cobertura plena en el
tratamiento de las aguas residuales (TAR) vertidas a las redes de alcantarillado en el mbito de la EPS.
1.2. Metodologa
La determinacin de los requerimientos de inversin del pas para el perodo 2014-2021 se realiza a nivel de
tres regiones naturales (Costa, Sierra y Selva), de tres servicios (agua potable, alcantarillado y tratamiento
de aguas residuales), por mbito (urbano y rural) y por los siguientes tres (3) tipos de intervencin: i)
ampliacin de cobertura; ii) rehabilitacin y mantenimiento; y, iii) micro medicin.
Adems de incluir dentro del valor de los proyectos los costos de preparacin, supervisin y educacin (y
socializacin) se incluye como un rubro adicional dentro del PISSAN el rubro de gobernabilidad, que busca
cuantificar los requerimientos adicionales de recursos que se requerir para realizar las funciones de
programacin, control y seguimiento del gran volumen de inversiones a realizar.
Las fuentes de informacin primaria y secundaria son principalmente el MVCS, MEF, SUNASS, y el INEI,
entre otras entidades pblicas y privadas. El Grfico N 1 muestra el horizonte temporal que abarca el
presente Plan, tanto para el anlisis histrico como para las proyecciones.
Grfico N 1: Horizonte Temporal
Periodo
Anlisis
2007
Proyeccin
2013
2014
Cuantificacin de recursos
CNVP 2007
ENAPRES
Poblacin y coberturas
Poblacin y coberturas
2021
Lnea de Base
La metodologa seguida para formular el PS se muestra en el Grfico N 2. Los pasos seguidos se resumen a
655
continuacin:
a.
El PISSAN toma como punto de partida la informacin de poblacin y coberturas proporcionada
por el CNPV 2007.Ver Anexo Metodolgico N 1: Anlisis de la informacin de poblacin y coberturas
b.
La segmentacin poblacional considera como mbito urbano a los centros poblados mayores a
2,000 habitantes y mbito rural a los centros poblados menores o iguales a 2,000 habitantes112. Las
grandes ciudades son conformadas por distritos que tienen continuidad geogrfica, pudiendo ser una
combinacin de Centros Poblados grandes, medianos y pequeos113, como es el caso de Lima
Metropolitana, Arequipa Metropolitana, entre otros.
c. La estimacin y el anlisis de la poblacin y coberturas al ao 2013 se sustenta en las proyecciones de la
ENAPRES114.
d.
En base al anlisis del CNPV 2007 y ENAPRES 2013 se analizan los cambios y tendencias de
poblacin y cobertura, en el periodo 2007 - 2013.
e.
Las inversiones sectoriales se analizan a partir de la informacin del MEF: SNIP, SIAF, SOSEM; y
del MCVS: OGEI, PNSU, PNSR.
f. La estimacin de los costos per cpita se ha realizado a partir de la revisin y anlisis de una muestra de
alrededor de 600 perfiles de proyectos de los aos 2012 al 2014, a fin de recoger los efectos de los cambios
normativos en la formulacin de proyectos de AP y SN mostrando una mayor diversidad tecnolgica y
costos actualizados.
g.
Los costos finales per cpita se complementan con el componente social (capacitacin) y valor de
escalamiento de los costos cuando se pasa del Perfil a Ejecucin de obra.
h.
Los impactos en la cobertura de servicio, como consecuencia de las inversiones en curso, se
analizan a partir de la informacin del MEF: (SNIP, SIAF, SOSEM) y el MVCS.
i. Los criterios para la cuantificacin de recursos econmicos que complementan las inversiones en
ampliacin de cobertura del PISSAN responden a las necesidades sectoriales, y se han estimado a partir de
informacin de las EPS y la opinin de expertos.
Grfico N 2: Esquema Metodolgico para la formulacin del PISSAN
Plan Nacional
de Saneamiento
Poblacin y
Coberturas
Inversin
Sectorial
Costos
per cpita
Demandas de
Inversin
Plan Nacional de
Inversiones
Criterios para
la estimacin
Criterios de
cuantificacin
Monitoreo y Control
Brechas de
cobertura
Urbano
Costa
1ra Etapa
Rural
Sierra
Marco institucional
Regiones
Grandes
Ciudades
Selva
2da. Etapa
3ra. Etapa
4ta. Etapa
112
Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.
INEI: Proyecciones de poblacin de principales ciudades en el Per.
114
Ver Anexo Metodolgico N 2: Anlisis comparativos entre encuestas ENDES, ENAHO y ENAPRES.
113
656
CAPTULO II: POBLACIN

Resultados Histricos
Entre los aos 1940 y 2007 la poblacin censada115 en el Per pas de 6.2 a 27.4 millones de habitantes. La
poblacin urbana se increment de 2.2 a 20.8 millones de habitantes (9.4 veces), mientras que la poblacin rural
pas de 4.0 a 6.6 millones de habitante (1.6 veces), reflejndose cambios significativos en la estructura poblacional
urbano rural.
Cuadro N4: Poblacin total urbana rural censada
Ao
Total
7,023,111
10,420,357
14,121,564
17,762,231
22,639,443
28,220,764
1940
1961
1972
1981
1993
2007
Omitida
815,144
513,611
583,356
757,021
591,087
808,607
Censada
6,207,967
9,906,746
13,538,208
17,005,210
22,048,356
27,412,157
Poblacin
Urbana
%
2,197,133
35.4%
4,698,178
47.4%
8,058,495
59.5%
11,091,923
65.2%
15,458,599
70.1%
20,810,288
75.9%
Rural
4,010,834
5,208,568
5,479,713
5,913,287
6,589,757
6,601,869
%
64.6%
52.6%
40.5%
34.8%
29.9%
24.1%
Urb/Rur
54.8%
90.2%
147.1%
187.6%
234.6%
315.2%
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007.
Estos cambios responden al acelerado proceso de urbanizacin as como a las altas tasas de migracin del campo a
las ciudades que se produjeron desde la dcada del 50, cuyo ciclo ms alto se registra en el CNPV del ao 1972,
donde la poblacin urbana super a la poblacin rural. A partir del ao 1993 hasta el 2007 esta tendencia
disminuy, debido a las reduccin de las tasas de migracin, de fecundidad y la mejora relativa de las tasa de
mortalidad en el mbito rural, lo que explica las reducciones progresivas de las tasa de crecimiento promedio
anual inter censales, mostradas en Cuadro N 5.
Cuadro N 5: Tasas inter-censales promedio anuales 1961 - 2007
Ao
1961
1972
1981
1993
2007
Tasas Intercensales promedio anuales (%)

Pob Total Pob. Censada Urbano
Rural
1.90%
2.25%
3.69%
1.25%
2.80%
2.88%
5.03%
0.46%
2.58%
2.57%
3.61%
0.85%
2.04%
2.19%
2.80%
0.91%
1.59%
1.57%
2.15%
0.01%
Fuente: INEI Censos Nacionales / Elaboracin propia
Poblacin Nacional 2007

El CNPV 2007 estim una poblacin total de 28.2 millones de habitantes116, el PISSAN utiliza la poblacin total en
viviendas con habitantes presentes, calculada en 27.389 millones de habitantes117, en razn a la disponibilidad
efectiva de registros a nivel de centros poblados urbanos y rurales. La poblacin urbana representaba el 70% de la
poblacin nacional.
115
La poblacin total, es la suma de Poblacin Censada ms la Poblacin Omitida.

La poblacin total censada fue de 27412 157 (poblacin total menos la poblacin omitida).
117
Este concepto incluye a la poblacin en viviendas particulares y colectivas con habitantes presentes.
116
657
Grfico N 3: Poblacin Nacional 2007
Fuente: INEI, elaboracin propia.
El 99% de los 85.7 mil Centros Poblados registrados por el Censo 2007 se ubican en el mbito rural; 26.9 mil de
ellos tienen una poblacin menor a 10 habitantes, lo que explica la alta dispersin de la poblacin rural.
En el mbito rural la poblacin concentrada es 4.9 millones de habitantes, y la poblacin rural dispersa 3.3 millones
de habitantes, que representan el 18% y 12% de la poblacin nacional.
En el mbito urbano se ubican 92 centros poblados con ms de 50 mil habitantes que concentran el 50.4% de la
poblacin nacional.
Cuadro N 6: Poblacin Urbana Rural por Segmentos Poblacionales CNPV 2007
Ambito
Urbano
> 50,001
15,001 - 50,000
2,001 a 15,000
Rural
201 a 2,000
< 2000
Sub total
NR y Omitidos
Total
Segmento
Grandes
Medianas
Perqueas
Concentrado
Disperso
N CCPP
719
92
103
524
85,031
11,561
73,470
85,750
85,750
%
0.84%
0.11%
0.12%
0.61%
99.16%
13.48%
85.68%
100.00%
Poblacin
19,147,934
13,810,372
2,743,227
2,594,335
8,241,259
4,930,683
3,310,576
27,389,193
831,571
28,220,764
%
69.91%
50.42%
10.02%
9.47%
30.09%
18.00%
12.09%
100.00%
Fuente CNPV 2007 - El a bora ci n propi a
2.1.1 Poblacin por Regiones Geogrficas

La poblacin de la Costa representa el 55% de la poblacin nacional, la Sierra el 31% y la Selva el 14%.La poblacin
de las grandes localidades se concentra en la costa (80%) mientras que las medianas y pequeas localidades se
diversifican entre la costa y la sierra. La poblacin rural es principalmente de la sierra (60%), en la selva la
poblacin rural concentrada y dispersa representa en promedio el 24% de la poblacin rural del pas.
658
Cuadro N 7: Distribucin de la Poblacin por Regiones Naturales, CNVP 2007
Regin
Costa
Sierra
Selva
Total
Disperso
11.6%
64.2%
24.2%
100.0%
Rural
Concentrado
19.8%
56.4%
23.8%
100.0%
Urbano
Pequea Mediana Grande
46.2%
53.9%
79.9%
37.1%
28.8%
13.3%
16.8%
17.3%
6.8%
100.0%
100.0%
100.0%
Total
16.5%
59.5%
24.0%
100.0%
Total
71.7%
18.7%
9.7%
100.0%
Total Per
55.0%
31.0%
14.0%
100.0%
Elaboracin propia.
Grfico N 4: Poblacin urbano - rural por regin natural 2007

120.0%
99.9%
100.0%
80.0%
83.2%
79.2%
80.0%
77.0%
61.3%
60.0%
62.5%
56.4%
43.6%
38.7%
40.0%
20.0%
20.8%
20.0%
54.9%
45.1%
37.5%
23.0%
16.8%
0.1%
0.0%
Costa Centro Costa Norte
Costa Sur
Lima
Metropolitana
Selva alta
Total Urbano
Selva Baja
Sierra Sur
Sierra Centro Sierra Norte
Total Rural
2.1.2 Poblacin por Regiones Polticas

De los 25 departamentos o regiones (24 departamentos ms la provincia constitucional del Callao) del pas, 10
superaron el milln de habitantes, mientras que 2 (Madre de Dios y Moquegua) no superaban los 200 mil
habitantes.
En el mbito rural es importante destacar la significancia de la regin Cajamarca con ms de 1 milln de
pobladores rurales y las regiones de Puno, Cusco, Hunuco, Ancash y Junn con ms de 500 mil habitantes en su
mbito rural, cada una, as como la alta incidencia de la poblacin rural dispersa en las regiones de Puno,
Cajamarca, Cusco, Hunuco y Ancash con ms de 200 mil habitantes.
659
Cuadro N 8: Poblacin por Regiones- 2007

Regin
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
Sub total
NR y Omisin
Total Per
Rural
Disperso Concentrado
111,585
166,871
242,390
264,437
122,822
159,237
65,239
122,312
160,674
202,500
340,403
679,506
.
334,023
297,399
167,133
211,969
244,913
264,605
39,545
78,505
159,998
340,579
161,376
316,687
75,871
178,902
96,558
203,170
160,974
199,980
15,572
21,201
19,218
27,103
70,817
77,125
151,063
413,703
386,090
334,325
105,211
260,434
12,232
28,990
6,448
24,820
60,421
56,323
3,310,576 4,930,683
3,310,576
4,930,683
Total
278,456
506,827
282,059
187,551
363,174
1,019,909
631,422
379,102
509,518
118,050
500,577
478,063
254,773
299,728
360,954
36,773
46,321
147,942
564,766
720,415
365,645
41,222
31,268
116,744
8,241,259
22,964
8,264,223
Pequea
27,395
97,919
49,561
161,467
87,826
88,469
4,370
99,208
44,339
57,017
128,577
225,623
239,174
202,994
204,740
102,183
15,984
10,235
80,100
286,390
156,717
130,072
7,371
43,139
43,465
2,594,335
2,594,335
Urbano
Total Per
Mediana
Grande
Total
70,132
.
97,527
375,983
150,975
305,408
554,302 1,061,129
72,548
.
122,109
404,168
176,277
624,848
962,592 1,150,143
63,711
97,390
248,927
612,101
65,612
213,405
367,486 1,387,395
41,863
830,644
876,877
876,877
121,470
319,257
539,935 1,171,357
30,918
.
75,257
454,359
65,808
129,303
252,128
761,646
227,833
236,506
592,916
710,966
175,750
323,054
724,427 1,225,004
254,015
642,820 1,136,009 1,614,072
158,418
496,683
858,095 1,112,868
385,602 7,549,739 8,140,081 8,439,809
67,403
360,314
529,900
890,854
.
56,382
72,366
109,139
44,945
58,649
113,829
160,150
51,945
.
132,045
279,987
177,597
647,517 1,111,504 1,676,270
56,043
333,993
546,753 1,267,168
164,593
67,362
362,027
727,672
85,235
154,953
247,559
288,781
34,534
91,365
169,038
200,306
.
270,780
314,245
430,989
2,743,227 13,810,372 19,147,934 27,389,193
808,607
2,743,227 13,810,372 19,147,934 28,220,764
Fuente: CNPV 2007 /Elaboracin propia.
2.1.3 Poblacin en el mbito de las EPS

La poblacin total en el mbito de servicio de las 50 EPS, en el ao 2007, fue de 17.1 millones de habitantes, que
represent el 89.4% de la poblacin urbana nacional. El 48.8% de esa poblacin se concentraba en la ciudad de
Lima, que junto con la poblacin de referencia de las grandes EPS representaron el 88% de la poblacin atendida
por las EPS. Anexo N1: Poblacin del mbito de atencin de las EPS - 2007.
Cuadro N 9: Poblacin en el mbito de atencin de las EPS (Ao 2007)
EPS
Sedapal
Grandes
Medianas
Pequeas
Total
Poblacin
Poblacin
8,354,796 48.78%
6,722,870 39.25%
1,414,457
8.26%
634,414
3.70%
17,126,537
100%
660
Fuente: SUNASS, elaboracin propia

2.1.4. Poblacin en las grandes ciudades
La poblacin total de las 39 ms grandes ciudades118 del pas, en el ao 2007, fue de 15.4 millones de habitantes,
lo que represent el 80.3 % de la poblacin urbana y el 56.1% de la poblacin total nacional (Anexo N2: Poblacin
Grandes ciudades CNPV 2007).
Grfico N 5: Poblacin de las grandes ciudades, 2007
Fuente: CNPV 2007 / Elaboracin propia.

Adems de Lima Metropolitana que representaba cerca del 55% de la poblacin total de las 39 ciudades, destacan
las ciudades de Arequipa, Trujillo, Chiclayo con ms de 500 mil habitantes, y las ciudades de Iquitos, Piura, Cusco,
Chimbote y Huancayo con ms de 300 mil habitantes. En el otro extremo se registraron 19 ciudades con menos de
100 mil habitantes: Pisco, Huaraz, Tumbes, Huacho, Talara, Huaral, Paita, Jan entre otras.
2.2. Poblacin Nacional 2013
La poblacin total del Per estimada a diciembre del 2013 fue de 30.4 millones de habitantes; de los cuales el
75.7% y el 24.3% corresponden a los mbitos urbano y rural, respectivamente, mostrando que an se mantiene la
tendencia de disminucin de la poblacin rural con una cada de 10.2 puntos porcentuales en los 6 ltimos aos
(desde el ao 2007). Las regiones con mayor prdida relativa de poblacin rural son Cajamarca y Puno.
Cuadro N 10: Poblacin nacional Urbano y Rural, 2013
mbito
Urbano
Rural
Total
Urbana
23,054,996
7,403,697
30,458,693
%
75.7%
24.3%
100.0%
Fuente: ENAPRES 2013
2.2.1. Poblacin por Regiones Geogrficas

Para el ao 2013 se estima que el 55% de la poblacin peruana habita en la Costa, el 32% en la Sierra y el 13% en la
Selva. Mientras que el 95% de la poblacin de la Costa es urbana, en el caso de la Sierra un 50% vive en las zonas
urbanas y el otro 50% en la zona rural; mientras que en la regin Selva el 58% de la poblacin es urbana.
Cuadro N 11: Poblacin por regiones geogrficas 2013
118
Con ms de 50,000 habitantes.
661
Regin
Costa
Sierra
Selva
Total
Urbana
15,913,782
4,857,059
2,284,155
23,054,996
Rural
Total
835,160 16,748,942
4,927,539 9,784,598
1,640,998 3,925,153
7,403,697 30,458,693
%
55.0%
32.1%
12.9%
100.0%
Fuente: ENAPRES 2013 / Elaboracin propia.

Grafico N6: Poblacin por regin geogrfica -2013 (miles)
2.2.2. Poblacin por Regiones Polticas
Para el 2013 la provincia con mayor nmero de habitantes sigue siendo Lima (Lima Metropolitana), concentra en la
actualidad al 31.3% de la poblacin total nacional (medio punto porcentual mayor a la registrada en el CNPV 2007)
y 40% de la poblacin urbana.
Adems de Lima, en el 2013 el pas ya cuenta con 10 departamentos que superan el milln de habitantes, entre las
que se incluyen Piura y La Libertad, ubicadas en la costa norte del pas, cada una con 1.8 millones de habitantes,
seguidas de Cajamarca, Puno y Junn, Cusco, Arequipa, Lambayeque, Ancash y Loreto en ese orden de tamao
poblacional.
662
Cuadro N12: Poblacin total por regiones
Regin
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huanuco
Ica
Junin
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Total
Pob. Total
Pob. Urbana
419,405
178,106
1,135,961
678,645
454,324
174,416
1,259,162
1,123,713
673,609
354,263
1,502,712
502,673
982,800
982,800
1,300,609
699,921
487,472
108,165
847,714
319,929
771,507
704,387
1,331,253
859,134
1,814,276
1,398,439
1,239,882
1,010,197
9,540,997
9,338,605
1,018,160
673,862
130,876
100,555
176,736
140,086
299,807
189,444
1,814,622
1,386,853
1,389,684
723,044
818,061
521,115
333,276
289,984
231,480
218,312
483,708
377,748
30,458,093
23,054,396
Pob. Rural
241,299
457,316
279,908
135,449
319,346
1,000,039
600,688
379,307
527,785
67,120
472,119
415,837
229,685
202,392
344,298
30,321
36,650
110,363
427,769
666,640
296,946
43,292
13,168
105,960
7,403,697

Elaboracin propia
Entre los departamentos con menor nmero de habitantes se encuentra Madre de Dios (130 mil habitantes),
Moquegua (176 mil habitantes), Tumbes (231 mil habitantes) y Tacna (333 mil habitantes), las mismas que no han
modificado sustancialmente su participacin porcentual con relacin a la poblacin nacional.
Las cuatro regiones con mayor poblacin urbana en el Per son La Libertad (1.4 millones de habitantes), Piura (con
1.4 millones de habitantes cada una), Arequipa (1.1 millones de habitantes) y Lambayeque (1.0 millones de
habitantes), tal como se puede apreciar en el siguiente grfico:
663
174,416
140,086
108,165
100,555
APURMAC
MOQUEGUA
HUANCAVELICA
MADRE DE DIOS
189,444
178,106
PASCO
AMAZONAS
289,984
TACNA
218,312
HUNUCO
300,000
TUMBES
354,263
319,929
AYACUCHO
502,673
377,748
500,000
UCAYALI
CAJAMARCA
673,862
521,115
700,000
SAN MARTN
699,921
678,645
723,044
900,000
704,387
982,800
1,100,000
859,134
1,123,713
1,300,000
Poblacion Urbana por Regiones 2013

1,010,197
1,398,439
1,386,853
PIURA
1,500,000
LA LIBERTAD
Grfico N7: Poblacin Urbana por regiones, 2013
LORETO
CUSCO
NCASH
ICA
PUNO
JUNN
CALLAO
AREQUIPA
LAMBAYEQUE
LIMA
100,000
-100,000
30,321
13,168
TUMBES
CALLAO
36,650
MOQUEGUA
MADRE DE DIOS
43,292
TACNA
105,960
67,120
UCAYALI
ICA
110,363
PASCO
202,392
135,449
LIMA
200,000
AREQUIPA
241,299
229,685
AMAZONAS
APURMAC
LAMBAYEQUE
296,946
279,908
SAN MARTN
344,298
319,346
LORETO
400,000
AYACUCHO
415,837
379,307
LA LIBERTAD
PIURA
HUANCAVELICA
457,316
427,769
NCASH
527,785
472,119
600,000
JUNN
800,000
600,688
1,000,000
Poblacin Rural por Regiones 2013

666,640
1,200,000
1,000,039
Fuente: Encuesta Nacional de Programas Estratgicos - ENAPRES 2013

Elaboracin: Propia
Las regiones con mayor predominancia de poblacin rural son: Cajamarca (66.5%), Puno (48%) y Cusco (46%). Las
que tienen poca poblacin rural son las regiones de Tumbes (5.6%) y Callao, que no registra poblacin rural.
Grfico N8: Poblacin Rural por regiones 2013
HUNUCO
CUSCO
PUNO
CAJAMARCA

Elaboracin propia
2.2.3. Poblacin en el mbito de las EPS
La poblacin total delos304 distritos que conforman el mbito de prestacin las 50 EPS119al ao 2013 fue de 18.9
millones de habitantes,(Anexo N 3: Poblacin total y servida AP y SN en las EPS), de la cual el 49% se encuentra
asentada en Lima metropolitana. (Anexo N 4: Poblacin total y servida de AP y SN en las localidades del mbito de
las EPS).
Cuadro N 13: Poblacin del mbito de servicios de las EPS por segmentos poblacionales, 2013
119
Que siguen siendo las mismas que existan en el 2007.
664
CIUDADES
N
Localidades
Lima Metropolitana
1
Grandes
43
Medianas
55
Pequeas
86
Rural Concentrado
16
Total
201
Fuente SUNASS - Elaboracin propia
Poblacin
Total
9,354,380
7,508,226
1,446,668
618,573
16,196
18,9544,043
Poblacin
Total (%)
49.4
39.6
7.6
3.3
0.1
100
2.2.4. Poblacin de las grandes ciudades

De acuerdo a las proyecciones del INEI, para el ao 2013, existan 46 ciudades con un rango de poblacin superior
a los 50 mil habitantes, albergando en conjunto una poblacin de 17.8 millones de habitantes, que representan el
77.5 % de la poblacin urbana nacional estimada en 23.0 millones de habitantes y el 58.4% de la poblacin
nacional. (Ver Anexo N 5: Proyeccin de poblacin en Grandes Ciudades 2013, INEI) Las ciudades que se han
incorporado al grupo de grandes ciudades desde el 2007 son: Yurimaguas, Andahuaylas, Chancay, Lambayeque,
Moyobamba, Sicuani y Mala.
La ciudad de Lima Metropolitana con 9.6 millones de habitantes representan el 53.6% de la poblacin total de las
grandes ciudades, las ciudades de Arequipa, Trujillo, Chiclayo, tienen una poblacin entre 500 mil y 800 mil
habitantes.
La ENAPRES 2013 ha estimado la poblacin por segmento geogrfico y cobertura de AP y SN para 29 ciudades, las
que se presentan en el Anexo N6: Proyeccin de Poblacin y Coberturas de AP y SN Grandes Ciudades.
Crecimiento de la poblacin 2007 2013
En el periodo 2007 al 2013 se han producido cambios poblacionales importantes entre los que destacan los
siguientes.
a) La poblacin total nacional mostr un crecimiento promedio anual del 1.6%. La poblacin urbana se
increment a un ritmo del 2.9% anual mientras que la poblacin rural continu con su tendencia
decreciente con una variacin negativa anual de -1.5%, reduciendo su poblacin de 837 mil habitantes en
el periodo, lo que equivale a 120 mil habitantes que dejaron de pertenecer al mbito rural por cada ao.
b) El crecimiento urbano se refleja en la dinmica de las grandes ciudades, que mostraron un importante
crecimiento, a un ritmo del 2.3% anual en el periodo. Lima Metropolitana creci a un ritmo menor, 1.9%.
c) En el caso del sector rural es importante considerar que ms all de sus tendencias poblacionales
contina siendo un sector significativo con el 25% de la poblacin nacional con 7.4 millones de habitantes.
d) La poblacin del mbito de atencin de las EPS en los ltimos 7 aos se ha incrementado en 1.8 millones
de habitantes, ha asumido un poco menos de la mitad del incremento de la poblacin urbana en el mismo
periodo.
Cuadro N 14: Crecimiento poblacional 207-2013
2013
Variacin
2007 CNPV
2013-2007
Poblacin
ENAPRES
anual (%)
Total
27,389,193 30,458,093 3,068,900
1.6%
Urbana
19,147,934 23,054,396 3,906,462
2.9%
Rural
8,241,259 7,403,697
-837,562
-1.5%
Por ciudades
Grandes Ciudades
15,379,696 17,875,417 2,495,721
2.3%
Lima Metropolitana
8,471,359 9,585,636 1,114,277
1.9%
Por EPS
Urbana
17,126,537 18,944,043 1,817,506
1.5%
Elaboracin propia
665
Proyecciones de poblacin 2013 2021

Siguiendo las tendencias de la poblacin proyectada por el INEI hasta el 2015120, se estima que al 2021 la
poblacin nacional alcanzar los 33.1 millones de habitantes, la poblacin urbana y rural sern: 26.3 y 6.8 millones
de habitantes, respectivamente.
Estos resultados son consistentes con las tendencias poblacionales previas de crecimiento urbano y decrecimiento
rural121, debido al mejoramiento relativo de las condiciones econmicas y sociales en el mbito rural producto de
ms de 10 aos de crecimiento econmico, que probablemente han reducido parcialmente el ritmo de las
tendencias migratorias del campo a las ciudades.
Cuadro N 15: Proyeccin poblacional 2013 - 2021
Aos
Urbano
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
23,054,394
23,474,069
23,893,654
24,297,520
24,706,622
25,110,267
25,535,050
25,946,060
26,356,071
75.6%
76.2%
76.7%
77.2%
77.6%
78.1%
78.6%
79.0%
79.5%
Rural
7,420,750
7,340,106
7,257,989
7,191,105
7,119,396
7,051,917
6,960,460
6,878,298
6,792,945
Total
24.4%
23.8%
23.3%
22.8%
22.4%
21.9%
21.4%
21.0%
20.5%
30,475,144
30,814,175
31,151,643
31,488,625
31,826,018
32,162,184
32,495,510
32,824,358
33,149,016
Tasa de
Crec Anual
0.0%
1.1%
1.1%
1.1%
1.1%
1.1%
1.0%
1.0%
1.0%
Fuente: INEI- Boletin No. 19 y Proyeccion de Tendencia

Elaboracion: Propia
Bajo este escenario de continuidad en las tendencias poblacionales, se prev que el sector urbano representar al
2021 el 79.5% de la poblacin nacional y el sector rural el 20.5%; la poblacin rural disminuir en 627.8 mil
habitantes. Las proyecciones a nivel regional se presentan en el Anexo N 7: Proyecciones de poblacin urbana y
rural por regiones 2013 - 2021.
120
INEI: Boletn Estadstico N 19.

Con tasas anuales moderadas, 1.7% urbano y -1.1% rural.
121
666
CAPTULO III: COBERTURAS

3.1. Coberturas inter censales (1993 - a 2007) de AP y SN
De acuerdo a la informacin de los CNPV entre los aos 1993 y 2007 la cobertura en AP se increment del 57.4% al
68.3% y la cobertura de saneamiento del 40% al 60.3%.
Cuadro N 16: Coberturas inter censales 1993-2007
1993
2007
Agua
57.3
68.3
Urbano
80.8
84.0
Rural
7.1
31.7
Saneamiento
40.0
60.3
Urbano
58.6
80.7
Rural
13.0
Elaboracin propia
Como se observa en el siguiente grfico, en el mbito urbano se tiene un claro avance en los dos servicios, pero
con mayor nfasis en el servicio de alcantarillado, con lo cual se est en el camino hacia el logro de las coberturas
universales y simultneamente se cierra la brecha que exista entre los servicios.
Grfico N 9: Brecha de AP y SN urbano 1993 - 2007
Brecha agua y saneamiento en el ambito urbano y

rural 1993 2007
100
90
84.0
80.7
80.84
80
70
58.6
60
50
31.7
40
30
20
10
13.0
7.12
0.0
0
1993
Agua urbano
2007
San Urbano
Agua Rural
San Rural
En contraste con lo anterior, en el mbito rural, si bien se avanz en la cobertura de ambos servicios entre 1993 y
2007, el rezago de servicio de alcantarillado respecto a agua es creciente y en los dos servicios se requiere un gran
esfuerzo, no solo econmico sino tambin tcnicos y social para cerrar tanto la brecha entre estos servicios como
la enorme diferencia en los dos servicios en el rea rural, respecto al mbito urbano.
3.2. Cobertura 2007 de AP y SN
El total de la poblacin nacional que contaba con servicio de AP, segn el CNPV 2007, fue de 18.7 millones de
habitantes -68.3% de cobertura-, de los cuales 16.1 millones de habitantes corresponden al mbito urbano y 2.6
millones de habitantes al rural, es decir el 84.0% y 31.7% de cobertura de AP respectivamente. La poblacin rural
dispersa es el segmento poblacional menos favorecido, con una cobertura de AP de 21.1%.
Cuadro N 17: Cobertura de AP por segmento poblacional, 2007
667
Poblacin
Total
19,147,934
13,810,372
2,743,227
2,594,335
8,241,259
4,930,683
3,310,576
27,389,193
831,571
28,220,764
Ambito/ Segmento
Urbano
Grandes
Medianas
Pequeas
Rural
Concentrada
Dispersa
Sub total
NR Omitidos
Total Per
Poblacin C/Cobertura Poblacin No S/Cobertura

Servida AP
%
Servida
%
16,093,764
84.0%
3,054,170
16.0%
12,020,220
87.0%
1,790,152
13.0%
2,258,629
82.3%
484,598
17.7%
1,814,915
70.0%
779,420
30.0%
2,616,218
31.7%
5,625,041
68.3%
1,916,727
38.9%
3,013,956
61.1%
699,491
21.1%
2,611,085
78.9%
18,709,982
68.3%
8,679,211
31.7%
Fuente CNPV 2007 - OGEI /MVCS - El a bora ci n propi a
De acuerdo al CNPV 2007, la poblacin nacional que contaba con el servicio de AP y SN alcanz los 18.7 y 16.5
millones de habitantes, respectivamente. Las coberturas urbano y rural mantienen las brechas histricas, para
comprobar esta afirmacin ntese que las coberturas urbanas de AP estn en promedio en 84.0%, mientras que
en el rural alcanzan los 31.7%, y en SN las distancias son ms acentuadas, la cobertura urbana es de 80.7 % contra
13.0%.
Las coberturas de SN para el mbito rural son extremadamente bajas llegando solo al 17% para la poblacin rural
concentrada y a solo el 6.6% para la poblacin rural dispersa.
Cuadro N 18: Cobertura de SN por segmento poblacional, 2007
Ambito/ Segmento
Urbano
Grandes
Medianas
Pequeas
Rural
Concentrada
Dispersa
Sub total
NR Omitidos
Total Per
Poblacin
Total
19,147,934
13,810,372
2,743,227
2,594,335
8,241,259
4,930,683
3,310,576
27,389,193
831,571
28,220,764
Poblacin C/Cobertura Poblacin No S/Cobertura

Servida SN
%
Servida
%
15,452,921
80.7%
3,695,013
19.3%
11,883,014
86.0%
1,927,358
14.0%
2,095,285
76.4%
647,942
23.6%
1,474,622
56.8%
1,119,713
43.2%
1,067,450
13.0%
7,173,809
87.0%
848,600
17.2%
4,082,083
82.8%
218,850
6.6%
3,091,726
93.4%
16,520,371
60.3%
10,868,822
39.7%
Fuente CNPV 2007 - OGEI /MVCS - El a bora ci n propi a
La crtica situacin del mbito rural se aprecia con mayor claridad, si comparamos las tendencias de las coberturas
por segmentos poblacionales con la Poblacin No Servida. En los grficos siguientes se observa que la mayor
poblacin o servida se asienta en el mbito rural.
Grfico N 10: Coberturas y poblacin no servida de AP y SN por segmento poblacional
Cobertura de Agua Potable 2007
100.0%
90.0%
3,500,000
87.0%
82.3%
3,000,000
3,013,956
80.0%
70.0%
2,611,085
70.0%
60.0%
50.0%
2,000,000
1,790,152
38.9%
40.0%
30.0%
20.0%
1,500,000
21.1%
779,420
1,000,000
500,000
484,598
10.0%
2,500,000
0.0%
0
Grandes
Localidades
Medianads
Localidades
Pequelas
Localidades
Cob% Agua
Concentrada
Dispersa
Pob No Servida
668
3.2. Cobertura de servicios en el mbito de las EPS, 2007

En el ao 2007, la poblacin de referencia de atencin de las EPS alcanz los 17.1 millones de habitantes, de los
cuales 14.6 y 13.2 millones de habitantes, contaron con servicios de AP y AL, respectivamente, lo que represent
una cobertura de 86% y 77%, para cada uno de estos servicios. La poblacin no servida en AP alcanz los 2.4
millones de habitantes y en Alcantarillado 3.8 millones de habitantes que carecan de este servicio. Ver Anexo 1:
Poblacin y coberturas en el mbito de atencin de las EPS 2007.
3.3. Cobertura 2013 de AP y SN
Los grandes esfuerzos de inversin realizados por el pas en los ltimos 5 aos ya se ven reflejados en las
estadsticas de cobertura. As la ENAPRES -2013 registr que el 86.1% de habitantes a nivel nacional tienen servicio
de AP y el 67.9% al servicio de SN y/o a algn sistema que le permita la disposicin sanitaria de excretas. El SN rural
bordea el 19%, y la cobertura de AP alcanza el 63% en AP. Es evidente la prioridad de las polticas pblicas han
favorecido el acceso al servicio de AP, situacin que muestra sustanciales.
Cuadro 19: Cobertura de AP y SN por mbito (%)
Agua
Saneamiento
Urbano
93.4%
83.6%
Rural
63.2%
18.9%
Total
86.1%
67.9%
Fuente ENAPRES 2013
La ENAPRES asocia en el mbito rural, el acceso con la calidad y el uso adecuado del servicio de saneamiento, no
incluye tecnologas consideradas de mala calidad como: los pozos ciegos o negros. De acuerdo a este concepto, se
estima que el 18.9% de la poblacin rural tiene acceso a saneamiento de calidad, la diferencia tiene acceso a otros
tipos de acceso que no son valorados como servicios de calidad.
Coberturas de AP y SN segn Regiones Geogrficas
La cobertura de AP y SN por regin geogrfica ha variado considerablemente en los ltimos 6 aos. La poblacin
servida en AP ha pasado de 18.7 millones a 26.2 millones, es decir hay 7.5 millones de usuarios nuevos. En el caso
del SN hay 4.15 millones ms de habitantes que tuvieron acceso a este servicio en el periodo de anlisis. En
trminos relativos el mbito rural es el que ha experimentado un mayor crecimiento de la cobertura en AP y SN,
(subi 31.5 y 5.9 puntos porcentuales, respectivamente, versus el incremento de la cobertura urbana que fue de
9.4 y 2.9 puntos, respectivamente), con lo cual se puede afirmar que la brecha urbano-rural en la cobertura de
agua ha disminuido de manera importante pero no tanto as en el saneamiento.
Servicio de AP al 2013
En el ao 2013, la costa peruana concentra al 58.9% de los habitantes servidos, la sierra el 30.4% y la selva el
10.7%. La costa urbana es la que concentra la mayor cantidad de poblacin servida (14.9 millones), seguida de la
Sierra urbana (4.6 millones) y la Sierra rural (3.4 millones). De cada 10 que tienen agua en el pas, 6 viven en la
costa, 3 en la sierra y 1 en la selva; 8 de cada 10 habitantes que tienen agua viven en el mbito urbano. En el Per
26.2 millones de habitantes tienen agua, tal como se observa en el siguiente cuadro:
Cuadro N 20: Poblacin servida de AP por regiones geogrficas-2013
Regin
Costa
Sierra
Selva
Total
Urbana
14,899,345
4,618,504
2,018,780
21,536,629
Poblacin
Porcentaje % / total regin geograf.
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
533,075 15,432,420
96.5%
3.5%
58.9%
3,362,350 7,980,854
57.9%
42.1%
30.4%
780,113 2,798,893
72.1%
27.9%
10.7%
4,675,538 26,212,167
82.2%
17.8%
100.0%

Elaboracin propia
La poblacin que an falta atender con AP en el Per es de 4,2 millones de habitantes, de stos la mayor parte se
encuentra ubicada en la sierra rural (1.56 millones) que representa el 37% de la poblacin no servida total, en
segundo lugar se encuentra la costa urbana con 1 milln de habitantes (23.9%).
669
Cuadro N 21: Poblacin no servida de AP por regin geogrfica

Poblacin
Regin
Urbana
Rural
Total
Costa
1,013,837
302,085 1,315,922
Sierra
238,555 1,565,189 1,803,744
Selva
265,375
860,885 1,126,260
Total
1,517,767 2,728,159 4,245,926
Fuente ENAPRES 2013
Servicio de SN al 2013
En el 2013, ms de 20 millones de personas en el Per tuvieron acceso al servicio de SN, de stas el 93.2% se
encuentran ubicada en el sector urbano y solamente el 6.8% en el sector rural. A nivel de regiones naturales, la
costa es la regin con mayor nmero de habitantes servidos de saneamiento (67.7%), en segundo lugar la regin
sierra con el (25.2%) y en tercer lugar la selva que concentra la 7.2% del total.
Cuadro N 22: Poblacin servida de SN por regiones geogrficas, 2013
Poblacin
Porcentaje %
Regin
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
Costa
13,849,078
136,002 13,985,080 71.9%
9.7%
67.7%
Sierra
4,138,096 1,064,881 5,202,977 21.5%
76.2%
25.2%
Selva
1,286,171
197,091 1,483,262
6.7%
14.1%
7.2%
Total
19,273,345 1,397,974 20,671,319 93.2%
6.8%
100.0%
Fuente ENAPRES 2013
La poblacin no servida con SN, supera los 9.8 millones de personas, la sierra con 4,5 millones de habitantes,
representa al 47% de la poblacin total no servida. El mbito rural es el que concentra una mayor parte de la
poblacin sin servicio (61%). En el caso del sector urbano, la costa urbana representa el 21% del total:
Cuadro N 23: Poblacin no servida de SN por regiones geogrficas, 2013
Regin
Costa
Sierra
Selva
Total
Urbana
2,064,104
719,023
997,984
3,781,111
Poblacin
Rural
699,158
3,862,658
1,443,907
6,005,723
Total
2,763,262
4,581,681
2,441,891
9,786,834
Fuente ENAPRES 2013
Coberturas de AP y SN por Regiones

Agua Potable
En el Per, 26.2 millones de habitantes tienen cobertura de AP (86.1% de la poblacin nacional), de los cuales 21.5
millones de habitantes se concentran en el mbito urbano. La regin Lima junto con las regiones de La Libertad,
Piura y Arequipa tienen un poco ms de la mitad de la poblacin servida a nivel nacional. 7 regiones tienen un nivel
de cobertura de AP en el mbito urbano mayor al 98%; para alcanzar la cobertura universal, las regiones de Tacna
y Cusco con 99.6%, 99.2% de cobertura de AP respectivamente, requieren dotar de servicio a 1,201 y 5,919
habitantes respectivamente.
Cuadro N 24: Poblacin servida (%) con AP por regiones, 2013
670
Regin
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huanuco
Ica
Junin
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Total
Elaboracin propia
Pob total 2013

419,405
1,135,961
454,324
1,259,162
673,609
1,502,712
982,800
1,300,609
487,472
847,714
771,507
1,331,253
1,814,276
1,239,882
9,540,997
1,018,160
130,876
176,736
299,807
1,814,622
1,389,684
818,061
333,276
231,480
483,708
30,458,093
poblacin servida
Total AP
Urbana
Rural
347,812
172,332
175,480
1,053,760
669,902
383,858
423,974
172,653
251,321
1,171,759
1,078,941
92,818
607,852
347,003
260,850
1,150,775
495,169
655,606
944,155
944,155
1,167,437
694,002
473,435
406,253
104,487
301,766
520,631
292,919
227,712
712,018
660,779
51,239
1,169,595
828,060
341,535
1,584,036
1,287,312
296,724
1,062,027
934,556
127,472
8,937,997
8,794,713
143,284
567,828
512,987
54,841
108,032
95,368
12,664
167,313
138,162
29,150
220,606
173,739
46,867
1,509,081
1,225,644
283,436
860,563
615,466
245,097
652,445
488,348
164,097
315,843
288,783
27,060
192,443
182,549
9,894
357,934
338,600
19,334
26,212,168 21,536,630 4,675,538
Total AP
82.9%
92.8%
93.3%
93.1%
90.2%
76.6%
96.1%
89.8%
83.3%
61.4%
92.3%
87.9%
87.3%
85.7%
93.7%
55.8%
82.5%
94.7%
73.6%
83.2%
61.9%
79.8%
94.8%
83.1%
74.0%
86.1%
Cobertura
Urbana
96.8%
98.7%
99.0%
96.0%
98.0%
98.5%
96.1%
99.2%
96.6%
91.6%
93.8%
96.4%
92.1%
92.5%
94.2%
76.1%
94.8%
98.6%
91.7%
88.4%
85.1%
93.7%
99.6%
83.6%
89.6%
93.4%
Rural
72.7%
83.9%
89.8%
68.5%
81.7%
65.6%
0.0%
78.8%
79.6%
43.1%
76.3%
72.3%
71.4%
55.5%
70.8%
15.9%
41.8%
79.5%
42.5%
66.3%
36.8%
55.3%
62.5%
75.1%
18.2%
63.2%
En el Per 4.24 millones de personas no tienen servicio de AP; en el sector rural 2.7 millones de habitantes
(64.3%); y 1.5 millones de habitantes en el mbito urbano (35.78%). Las regiones de Puno, Cajamarca, Hunuco y
Loreto tienen la mayor cantidad de poblacin no servida de AP en el sector rural, mientras que Lima con 544 mil
habitantes, y Piura, Loreto, La Libertad y Puno son las regiones con mayor nmero de pobladores urbanos sin
servicio de AP.
Cuadro N 25: Poblacin no servida con AP por regiones, 2013
671
Regin
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huanuco
Ica
Junin
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Total
Elaboracin propia
Poblacin no servida
Total
Urbana
Rural
71,593
5,774
65,819
82,201
8,743
73,458
30,350
1,763
28,587
87,403
44,772
42,631
65,757
7,260
58,496
351,937
7,504
344,433
38,645
38,645
133,172
5,919
127,253
81,219
3,678
77,541
327,083
27,010
300,073
59,489
43,608
15,881
161,658
31,074
130,584
230,240
111,127
119,113
177,855
75,641
102,213
603,000
543,892
59,108
450,332
160,875
289,457
22,844
5,187
17,657
9,423
1,924
7,500
79,201
15,705
63,496
305,541
161,209
144,333
529,121
107,578
421,543
165,616
32,767
132,849
17,433
1,201
16,232
39,037
35,763
3,274
125,774
39,148
86,626
4,245,925
1,517,766
2,728,159
% de la Poblacin No Servida
Total
Urbano
Rural
17.1%
3.2%
27.3%
7.2%
1.3%
16.1%
6.7%
1.0%
10.2%
6.9%
4.0%
31.5%
9.8%
2.0%
18.3%
23.4%
1.5%
34.4%
3.9%
3.9%
0.0%
10.2%
0.8%
21.2%
16.7%
3.4%
20.4%
38.6%
8.4%
56.9%
7.7%
6.2%
23.7%
12.1%
3.6%
27.7%
12.7%
7.9%
28.6%
14.3%
7.5%
44.5%
6.3%
5.8%
29.2%
44.2%
23.9%
84.1%
17.5%
5.2%
58.2%
5.3%
1.4%
20.5%
26.4%
8.3%
57.5%
16.8%
11.6%
33.7%
38.1%
14.9%
63.2%
20.2%
6.3%
44.7%
5.2%
0.4%
37.5%
16.9%
16.4%
24.9%
26.0%
10.4%
81.8%
13.9%
6.6%
36.8%
Saneamiento
Cerca de 20.7 millones de personas tienen servicios de SN en el pas. La regin Lima concentra el 41% de la
poblacin servida, seguida en orden de importancia por las regiones de La Libertad y Arequipa que tienen ms de 1
milln de habitantes servidos. La Regin Madre de Dios tiene solo 60 mil habitantes con servicio de SN y Pasco,
Tumbes, Huancavelica y Ucayali alrededor de 150,000 habitantes cada una.A nivel nacional, ninguna regin supera
el 90% de cobertura en SN. La regin Lima es la que cuenta con mayor cobertura de AP (89.2%), tambin se
observa que existan regiones con bajos niveles de cobertura de SN, como es el caso de Ucayali (31.2%),
Huancavelica (31.3%) y Loreto (31.4%).
672
Cuadro N26: Poblacin servida con SN por regiones, 2013
Regin
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huanuco
Ica
Junin
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Total
Elaboracin propia
Pob total 2013

419,405
1,135,961
454,324
1,259,162
673,609
1,502,712
982,800
1,300,609
487,472
847,714
771,507
1,331,253
1,814,276
1,239,882
9,540,997
1,018,160
130,876
176,736
299,807
1,814,622
1,389,684
818,061
333,276
231,480
483,708
30,458,093
poblacin servida
Total SN
Urbana
Rural
176,842
130,935
45,907
790,615
601,926
188,689
232,003
154,028
77,975
1,001,836
959,363
42,474
379,771
297,207
82,565
620,515
462,657
157,858
863,924
863,924
814,059
659,240
154,818
152,385
85,801
66,584
316,757
264,503
52,255
612,442
598,573
13,869
763,036
664,297
98,739
1,276,729
1,171,783
104,947
888,422
863,913
24,509
8,511,814
8,457,232
54,582
319,393
316,051
3,342
60,861
56,370
4,491
142,892
130,110
12,781
152,466
131,065
21,400
977,487
947,719
29,768
695,087
573,505
121,583
327,512
312,386
15,126
290,618
271,363
19,255
152,842
150,826
2,016
150,951
148,509
2,443
20,671,260 19,273,285 1,397,975
Total SN
42.2%
69.6%
51.1%
79.6%
56.4%
41.3%
87.9%
62.6%
31.3%
37.4%
79.4%
57.3%
70.4%
71.7%
89.2%
31.4%
46.5%
80.9%
50.9%
53.9%
50.0%
40.0%
87.2%
66.0%
31.2%
67.9%
Cobertura
Urbana
73.5%
88.7%
88.3%
85.4%
83.9%
92.0%
87.9%
94.2%
79.3%
82.7%
85.0%
77.3%
83.8%
85.5%
90.6%
46.9%
56.1%
92.9%
69.2%
68.3%
79.3%
59.9%
93.6%
69.1%
39.3%
83.6%
Rural
19.0%
41.3%
27.9%
31.4%
25.9%
15.8%
0.0%
25.8%
17.6%
9.9%
20.7%
20.9%
25.2%
10.7%
27.0%
1.0%
14.8%
34.9%
19.4%
7.0%
18.2%
5.1%
44.5%
15.3%
2.3%
18.9%
La poblacin no servida de saneamiento es de 9.8 millones a nivel nacional, la regin con mayor poblacin sin
cobertura tambin se encuentra en Lima, seguida de Cajamarca y Piura.
673
Cuadro N 27: Poblacin no servida con SN por regiones, 2013
Regin
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huanuco
Ica
Junin
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Total
Elaboracin propia
Poblacin no servida
Total
Urbana
Rural
242,563
47,171
195,392
345,346
76,719
268,627
222,321
20,388
201,933
257,326
164,350
92,975
293,838
57,056
236,781
882,197
40,016
842,181
118,876
118,876
486,550
40,681
445,870
335,087
22,364
312,723
530,957
55,426
475,530
159,065
105,814
53,251
568,217
194,837
373,380
537,547
226,656
310,890
351,460
146,284
205,176
1,029,183
881,373
147,810
698,767
357,811
340,956
70,015
44,185
25,830
33,844
9,976
23,869
147,341
58,379
88,963
837,135
439,134
398,001
694,597
149,539
545,057
490,549
208,729
281,820
42,658
18,621
24,037
78,638
67,486
11,152
332,757
229,239
103,517
9,786,833
3,781,111
6,005,722
% de la Poblacin No Servida
Total
Urbano
Rural
57.8%
26.5%
81.0%
30.4%
11.3%
58.7%
48.9%
11.7%
72.1%
20.4%
14.6%
68.6%
43.6%
16.1%
74.1%
58.7%
8.0%
84.2%
12.1%
12.1%
0.0%
37.4%
5.8%
74.2%
68.7%
20.7%
82.4%
62.6%
17.3%
90.1%
20.6%
15.0%
79.3%
42.7%
22.7%
79.1%
29.6%
16.2%
74.8%
28.3%
14.5%
89.3%
10.8%
9.4%
73.0%
68.6%
53.1%
99.0%
53.5%
43.9%
85.2%
19.1%
7.1%
65.1%
49.1%
30.8%
80.6%
46.1%
31.7%
93.0%
50.0%
20.7%
81.8%
60.0%
40.1%
94.9%
12.8%
6.4%
55.5%
34.0%
30.9%
84.7%
68.8%
60.7%
97.7%
32.1%
16.4%
81.1%
Coberturas de AP y SN segn mbito de las EPS, 2013

Las EPS dan servicio de AP y SN a 17.5 y 16.0 millones de habitante, respectivamente, lo que representa una
cobertura total de AP y AL de 92.3% y 84.5%. Dicha poblacin se encuentra asentada en 304 distritos, en los cuales
se ubican las 196 localidades atendidas. De acuerdo al anlisis realizado, la poblacin que atiende la EPS
corresponde al mbito urbano del pas122.
122
Para efectos de comparacin se considera a las 16 localidades con una poblacin total de 16,196 habitantes dentro del mbito urbano.
674
Cuadro N 28: Poblacin servida y coberturas de AP y AL en el mbito de las EPS, 2013
CIUDADES
Lima metropolitana
Grandes
Medianas
Pequeas
Rural Concentrado
Total
N
Localidades
1
43
55
86
16
201
Poblacin
2013
9,354,380
7,508,226
1,446,668
618,573
16,196
18,944,043
Poblacin servida Cobertura

AP
AL
AP
9,006,488 8,556,164 96.3%
6,831,404 6,205,247 91.0%
1,130,812
903,127 78.2%
500,825
344,004 81.0%
13,255
4,641 81.8%
17,482,784 16,013,182 92.3%
AL
91.5%
82.6%
62.4%
55.6%
28.7%
84.5%
Fuente:
Encuesta
depropia
Programas Estratgicos - ENAPRES 2013
Fuente:
SUNASS - Nacional
Elaboracibn
Elaboracin propia
En el mbito de las EPS se estima que 1.4 y 2.9 millones de habitantes no tienen servicio de AP y AL,
respectivamente, el 46.3% y 44.3% de la poblacin no servida en AP y AL vive en las localidades mayores a los 50
mil habitantes. El detalle de la informacin se presenta en el Anexo N 4: Poblacin total y servida de AP y SN en
las localidades del mbito de las EPS, 2013.
Cuadro N 29: Poblacin no servida y Brechas de Coberturas de AP y AL - EPS
CIUDADES
Lima metropolitana
Grandes
Medianas
Pequeas
Rural Concentrado
Total
N
Localidades
1
43
55
86
16
201
Poblacin Poblacin no servida

2013
AP
AL
9,354,380
347,892
798,216
7,508,226
676,822 1,302,979
1,446,668
315,856
543,541
618,573
117,748
274,569
16,196
2,941
11,555
18,944,043 1,461,258 2,930,860
% total
AP
23.8%
46.3%
21.6%
8.1%
0.2%
100.0%
AL
27.2%
44.5%
18.5%
9.4%
0.4%
100.0%
Fuente:
Nacional depropia
Programas Estratgicos - ENAPRES 2013
Fuente:Encuesta
SUNASS - Elaboracibn
Elaboracin propia
Evolucin de las coberturas entre los aos 2007 - 2013
La poblacin No Servida en AP al ao 2013 es de 4.2 millones de habitantes, mientras que en AL y/o SN alcanza los
9.8 millones de habitantes, de los cuales 6.0 pertenece al mbito rural. En el mbito de las EPS, 1.4 y 2.9 millones
de habitantes no reciben servicio de AP y AL, respectivamente, las que se encuentran fuera de la falta de cobertura
del mbito urbano.
675
Cuadro N 30: Poblacin no servida AP-SN, 2013

Total
27,389,193
18,709,982
16,520,371
8,679,211
10,868,822
Poblacin
EPS
17,126,537
14,659,466
13,229,898
2,467,071
3,896,639
Poblacin Servida
Urbana
Rural
Total
23,054,996
7,403,697
30,458,693
21,536,630
4,675,538
26,212,168
19,273,285
1,397,975
20,671,260
1,518,366
2,728,159
4,246,525
3,781,711
6,005,722
9,787,433
Poblacin
EPS
18,944,043
17,482,784
16,013,182
1,461,258
2,930,860
Poblacin Servida
Urbana
Rural
19,147,934
8,241,259
16,093,764
2,616,218
15,452,921
1,067,450
3,054,170
5,625,041
3,695,013
7,173,809
Poblacin 2007
Total Nacional
Servida AP
Servida SN
No Servida AP
No Servida SN
Poblacin 2013
Total Nacional
Servida AP
Servida SN
No Servida AP
No Servida SN
Evolucin 2007 - 2013
Urbana
Poblacin Servida
Rural
Total
Poblacin
EPS
La pobl a ci n na ci ona l ha i ncre me nta do e ntre e l a o 2007 a l 2013
Total Nacional
Servida AP
Servida SN
3,907,062
5,442,866
3,820,364
-837,562
2,059,320
330,525
3,069,500
7,502,186
4,150,889
1,817,506
2,823,318
2,783,284
La pobl a ci n no s e rvi da e ntre e l a o 2007 y 2013 ha di s mi nui do e n
No Servida AP
No Servida SN
1,535,804
-86,698
2,896,882
1,168,087
4,432,686
1,081,389
1,005,813
965,779
Fuente: INEI, ENAPRE, SUNASS

Fuente:
INEI, ENAPRES, SUNASS
Elaboracin propia
Entre los aos 2007 y 2013, la cobertura en AP y AL y/o SN se ha incrementado en 17.8% y 7.6% en el pas,
comportamiento de las inversiones que no han cambiado a lo largo de la historia del pas, se privilegia las
inversiones en AP. La cobertura en AP en el sector rural ha crecido significativamente (31.9%), siendo la base de
comparacin muy baja, est an no alcanza al indicador de cobertura de AP urbano. El saneamiento rural sigue
manteniendo las tasas de cobertura ms bajas del pas.
Cuadro N 31: Evolucin de Coberturas ao 2007 - 2013
Agua Potable
Saneamiento
Agua Potable
Saneamiento
Incremento
Agua Potable
Saneamiento
Ao
2007
2007
2013
2013
Urbano
84.0%
80.7%
93.4%
83.6%
Rural
31.7%
13.0%
63.2%
18.9%
Total
68.3%
60.3%
86.1%
67.9%
2013-2007
2013-2007
9.4%
2.9%
31.5%
5.9%
17.8%
7.6%
Fuente: INEI, ENAPRES.

Elaboracin propia
3.4. Cobertura de TAR
A diciembre del 2013 operaban en el pas 149 PTAR, con un caudal de diseos total de 12,053.34 l/s. A diciembre
de ese ao, SUNASS reporta que las EPS han volcado a la red de alcantarillado 798 millones de m3 de aguas
residuales, de los cuales fueron tratadas en las PTAR 379 millones de m3, est informacin no incluye la calidad de
los efluentes. El porcentaje de volumen tratado en las PTAR (incluye las proyecciones de tratamiento de las
inversiones realizadas o en curso), con respecto al volumen volcado a las redes para el ao 2013 es de 47%. Ver
Anexo N 8: Volmenes de Agua producidos y tratados por las EPS, 2013
676
Durante 2013 o los primeros meses del 2014 diversas PTAR tratarn las aguas residuales de sus respectivas
ciudades, tales como Taboada en Lima y San Jernimo en Cusco, cuyo caudal de diseo suma 14,580 l/s y en lo que
resta del 2014 se espera que entre en operacin la PTAR de la Chira con un caudal de diseo de 6,300 l/s y las
PTAR de Escalerilla y Enlozada en la ciudad de Arequipa.
Coberturas en Grandes Ciudades
La ENAPRES 2013 ha estimado la poblacin y coberturas de 28 grandes ciudades ver Anexo N 6: Proyecciones de
poblacin y cobertura de AP y SN en grandes ciudades, ENAPRES 2013 estima una poblacin total de 16.6
millones de habitantes y con una cobertura de AP de 95% y SN de 89%.Las 44 localidades con ms de 50,000
habitantes que se ubican en el mbito de las EPS, tienen un total de 16.9 millones de habitantes, la poblacin
servida con AP y AL es de 15.8 y 14.9 millones de habitantes; con coberturas de 94% y 89%, respectivamente ver
Anexo N 4: Poblacin total y servida de AP y SN en las localidades del mbito de las EPS, 2013
Inequidades en las coberturas de AP y SN
Ao 2007
Se han determinado cuatro tipos de inequidad: i) brecha universal, que es la diferencia entre la poblacin total y la
poblacin servida en AP y SN; ii) brecha urbano - rural, que es la diferencia entre las coberturas de AP en el mbito
urbano con respecto al mbito rural, y de igual manera en SN; y iii) brecha entre AP y SN dentro de cada uno de
los mbitos; finalmente la iv) brecha por tamao poblacional, que muestra que a menor tamao de poblacin,
menor cobertura de servicios.
La brecha universal en trminos de Poblacin No Servida, a excepcin de la regin Lima, la mayor cantidad de
personas sin servicio de AP estaba en el mbito rural, en las regiones de Puno, Cajamarca, Hunuco y Piura con
ms de 400 mil habitantes sin servicio cada una.
Las brechas urbano - rural, que muestran mayor inequidad en el abastecimiento de AP, se presentaron en 12
departamentos: Tacna, Madre de Dios, Huancavelica, Hunuco, Lambayeque, Amazonas, Moquegua, Puno, Junn,
Piura, La libertad y Loreto.
Grfico N 11: Inequidades en la cobertura de AP por regin 2007
Cobertura y Brecha Urbano/Rural en agua 2007

100.0
96.4
94.9
85.6 87.3
90.0
79.2
70.0
67.6 67.6
50.0
40.0
30.0
36.3
20.0 28.9
10.0
55.4 55.0 54.9

52.5 52.3
18.1
23.5
17.3
22.4 24.3
29.7 28.0 28.5
78.5
52.7 49.9
48.9 48.5 48.0 46.8 46.8
47.0
46.9
44.3 43.9 43.7
42.3
40.4
41.9 41.9 40.1
38.9
39.9
33.9 31.5
27.5
17.8
5.6
Brecha Agua Urb/Rur
83.8
54.6
17.9
0.0
91.5
62.1
57.9
63.8 61.9 61.8

59.8 58.6
87.4
83.8 86.0
86.9
76.5
73.3
80.0
60.0
90.3 90.0
84.7 82.9
80.9
84.2 84.1
Cob Agua Urb
7.9
Cob Agua Rur
Fuente: INEI / Elaboracin propia

Las brechas urbano - rural en SN que muestran mayor inequidad se presentan en las regiones de: Cajamarca,
Lambayeque, Apurmac, Hunuco, La Libertad que van desde 66% al 74%; en general se evidenciaba brechas
superiores al 40% en casi todas las regiones.
Grfico N 12: Inequidad en la Cobertura de SN por Regin 2007
677
Cobertura y Brecha Urbano/Rural en Saneamiento 2007

100.0
90.0
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
83.6
79.2 80.0 81.8 77.2
85.5 85.0 88.0
85.9
74.5
79.2
76.0
82.2
87.6
71.8
67.4
66.8
61.6
61.5 59.0
74.1 71.0
56.9
70.2 68.2
66.6 64.7 64.3
62.7 62.1 61.4 61.0 59.7
45.7
59.0 58.7 58.3 56.9
55.0 54.8 54.5 54.3
32.6
48.0 47.6 45.0
27.6 25.3
25.3
38.6
20.8 20.7
18.7
17.8
17.0
17.0
14.1 12.0
13.6 10.6
12.3
9.5 8.2 9.8
8.7
7.8 8.0
7.1
7.0 4.7
68.8 67.7
Brecha San Urb/Rur
Cob San Urb
Con San Rur

Las regiones de Cajamarca, Apurmac, Ica, Ancash Tumbes, Ayacucho, Cusco y San Martn, presentan las brechas
agua/saneamiento ms crticas en el mbito rural.
Grfico N 13: Brecha AP - SN Rural por Regiones, 2007
Brecha Agua/Saneamiento Rural por Regiones 2007

100.0
80.0
60.0
40.0
20.0
37.5
33.9 32.8 31.9
28.2 27.6
21.2 20.6 19.3
17.9 16.6 15.7
14.8 14.2 11.9
10.0 8.7 7.3
5.9 4.0 3.7
0.9 0.8
0.0
-3.7
-20.0
Brecha Agua/San Rur
Agua Rural
San Rural
Fuente: CNPV 2007 / Elaboracin propia

Las brechas por tamao poblacional se presentan tanto en AP y SN, lo que muestra la concentracin de las
inversiones pblicas en saneamiento en las localidades de mayor tamao.
678
Grfico N 14: Cobertura por tamao de centro poblado CNPV 2007
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda
Ao 2013
De acuerdo a los resultados de cobertura obtenidos de la encuesta ENAPRES 2013, se puede visualizar los cambios
producidos en la brechas de acceso a los servicios de agua y saneamiento tanto urbano como rural del 2007 al
2013.
En el mbito urbano se observa que se ha producido un mejoramiento de la cobertura de agua y saneamiento
pero en forma desigual, pasando la cobertura de agua de 84.0% el 2007 al 93.4% el 2013 mientras que la cobertura
de saneamiento pas del 80.7% a solo el 83.6% en el mismo periodo. Con ello se produce una ampliacin relativa
de la brecha agua/saneamiento urbana que de 3.3 puntos en el ao 2007 pasa a 9.8 puntos porcentuales en el ao
2013. Sin embargo, se espera que esta situacin se revierta en la medida que sean impulsados nuevos proyectos
de inversin, bsicamente de alcantarillado.
Grfico N 15: Brecha de acceso de AP y AL en el mbito urbano
Brecha de Acceso a Agua y Saneamiento Urbano
(%)
95.0%
90.7%
93.4%
90.0%
85.0%
84.0%
80.7%
82.3%
83.6%
80.0%
75.0%
70.0%
2007
2012
Agua
2013
Saneamiento
Fuente: ENAPRES / Elaboracin propia
En el mbito rural la situacin muestra una mejora significativa de la cobertura de agua pero un bajo incremento
de la cobertura de saneamiento generndose una ampliacin de la brecha agua/ saneamiento rural. La cobertura
de agua paso del 31.7% en el 2007 al 63.2% el 2013 (duplicndose prcticamente), mientras que la cobertura de
saneamiento pas del 13% a slo el 18.9% en el mismo periodo. Con ello la brecha se ampli de 18.7 a 44.3 puntos
porcentuales generndose una situacin crtica.
679
Grfico N 16: Brecha de acceso de AP y AL en el mbito rural

Brecha de Acceso a Agua y Saneamiento Rural (%)
63.2%
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
40.6%
31.7%
30.0%
20.0%
13.0%
17.2%
18.9%
2012
2013
10.0%
0.0%
2007
Agua
Saneamiento
Fuente: ENAPRES / Elaboracin propia
Bajo este resultado, el desafo para el mbito rural tiene como prioridad mejorar la inversin en saneamiento de
manera urgente y sostenida, para revertir la brecha generada sin descuidar la inversin en los servicios de agua a
fin de lograr la cobertura universal en ambos servicios al 2021.
Algunos estudios como el de Charmarbagwala et al (2004)123, dan cuenta de la relacin que existe entre la tasa de
desnutricin y el acceso a saneamiento. Si bien el acceso a agua es importante, el acceso a saneamiento se vuelve
determinante, debido a que impacta directamente sobre las EDAS, sobretodo en nios menores de 5 aos. Los
resultados muestran que hay una relacin inversa entre acceso a saneamiento y la tasa de desnutricin.
Si bien la desnutricin ha estado disminuyendo considerablemente entre el 2007-2012, a una razn promedio de
2.8 puntos anuales, en el ltimo ao (2013)] cambio la tendencia e incluso se ha observado un incremento de 0.4%
en dicha tasa.
Grafico 17: Relacin entre la cobertura de SN y la Tasa de Desnutricin- 2007-2013
Fuente: ENAPRES (2013), ENDES (2013) / Elaboracin propia

Se observa una relacin inversa entre acceso a saneamiento y nivel de pobreza rural.
123
The Determinants of Child Health and Nutrition: A Meta-Analysis - de R. Charmarbagwala,M. Ranger,H. Waddington and Howard White,
2004.
680
Grafico 18: Relacin entre la cobertura de SN y Pobreza- 2007-2013
Fuente: ENAPRES (2013), ENDES (2013) / Elaboracin propia
Captulo IV: ANLISIS DE LAS INVERSIONES EN EL SECTOR SANEAMIENTO

Asignaciones presupuestales al Sector Saneamiento
En el periodo 2007-2013 el Per invirti 21,29 millones de soles. El promedio para los dos primeros aos fue de
1,517 millones de soles y para los siguientes 5 aos alcanz los 3,652 millones de soles. El promedio anual de la
Inversin en Saneamiento con respecto al PBI ha sido de 0.7% y con respecto a la Inversin Pblica ejecutada
14.3%.
Cuadro N 32: Evolucin de la Inversin ejecutada en el Sector Saneamiento, respecto al PBI (en millones de
nuevos soles corrientes)
Ao
PBI (1)
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Total:
335,528
371,073
382,318
434,532
486,235
526,438
558,056
3,094,180
Inversin
pblica
ejecutada (2)
10,305
14,630
20,750
24,401
23,059
27,324
30,280
150,749
(en millones de nuevos soles)

Inversin en
% respecto al
saneamiento
PBI
(3)
1,138
0.34%
1,897
0.51%
3,081
0.81%
3,412
0.79%
3,897
0.80%
4,139
0.79%
3,729
0.67%
21,293
0.69%
% respecto a la
inversin pblica
ejecutada (IPE) (4)
11.04%
12.97%
14.61%
13.19%
15.51%
13.96%
11.30%
13.33%
Fuente : El a bora ci n propi a

Informa ci n de ba s e : (1) Ba nco Centra l de Res erva del Per (BCR)
(2) Cuenta Genera l de l a Republ i ca (CGR)
(3) SIAF, CGR e i nforma ci n s obre i nvers i n pri va da
(4) Cons i dera l a i nvers i n en s a nea mi ento s i n i nvers i n pri va da
La inversin anual en saneamiento ha crecido considerablemente en el periodo 2007-2013, registrando su mayor

nivel el 2012, con una leve cada de 9.9% en el 2013. Se observa que los niveles de inversin en el sector
saneamiento se han venido incrementando de manera sostenida. La inversin del ao 2013 alcanza una cifra del
orden de los S/. 3,800 millones, la cual es ms de 3 veces el monto ejecutado en el ao 2007.
Grafico N 19: Evolucin de la inversin anual en el sector saneamiento, % de la inversin ejecutada total
681
Fuente: SIAF, CGR y BCR / Elaboracin propia

Sistema Nacional de Inversiones
Los proyectos de agua potable y saneamiento registrados en el Sistema Nacional de Inversin Pblicapara los aos
2001-2014, es de 35,703, de los cuales 23,314 proyectos se encuentran viables y en estado activo, de estos 2,402
estn en procesos de formulacin o evaluacin o pendiente de viabilidad, siendo el grupo que ms destaca el de
proyectos activos en evaluacin (1,278).
Cuadro N 33: Nmero de proyectos de AP y SN, 2001-2014
Estado
Activos
Inactivos
Eliminados
Total
%
Viables
23,314
7,178
2
30,494
85.4%
Pendiente
Viabilidad
7
1
8
0.0%
Fuente
El a bora
ci n Propi
Fuente:
Banco
de aproyectos
En
evaluacin
1,278
1,038
2,316
6.5%
En
formulacin
No viables
Exonerados
1,117
1,216
2,333
6.5%
2
550
550
1.5%
2
0.0%
Total
25,716
9,435
552
35,703
100.0%
72.0%
26.4%
1.5%
100.0%
del SNIP al 22.04.2014
Informa
ci n: Ba ncopropia
de proyectos del SNIP a l 22.04.2014
Elaboracin
El 73% de los proyectos declarados viables y en estado activo, fueron declarados viables en el SNIP entre los aos
2009-2014. El monto de las inversiones de los proyectos declarados viables en este periodo 124representa el 78%
del total 2002-2014, lo cual indicara que las inversiones se han dinamizado en los ltimos 5 aos, registrndose el
mayor nivel en el ao 2013.
Cuadro N 34: Nmero de proyectos viables de AP y SN, 2001-2014 y 2009 - 2014
Viables 2002-2014
Situacin
N PIP
Con gasto 2001 - 2013 y sin Ptto 2014

Con gasto 2001 - 2013 y con Ptto 2014
Sin gasto 2001 - 2013 y con Ptto 2014
Sin gasto 2001 - 2013 y sin Ptto 2014
Proyecto de las EPS
Total
(1)
PIP en ejecucin
PIP por iniciar
PIP sin ejecucin
Proyectos sin ejecucin(2)
9,738
2,535
1,108
6,369
3,564
23,314
Inversin *
11,516
9,161
2,385
11,246
10,050
44,358
Viables 2009 - 2014

N PIP
6,084
2,310
1,102
5,590
1,934
17,020
Inversi *
7,021
6,602
2,376
10,303
8,162
34,464
(1) Proyectos que ha n pa s a do ga s to en el SIAF pero que no s e s a be s i fueron cl oncl ui dos y s i es t+an opera ndo
(2) Proyctos que en el SIAF no ha n pres enta do ga s to. Se des conoce s i ha n pres enta do ejecuci n con otros recurs os no
regi s tra dos en el SIAF
Fuente: Banco de proyectos del SNIP al 22.04.2014

Elaboracin propia
124
Informacin del Banco de Proyectos del SNIP al 26.02.2014.
682
Los proyectos declarados viables en el SNIP, desde el 2009 hasta el 22 deabril de 2014, que no han presentado
gasto en el SIAF y tampoco cuentan con asignacin presupuestal en el 2014 suman; 7,524proyectos, con un monto
de inversin actualizado de 18,465 millones de nuevos soles. Este conjunto de proyectos constituye una cartera
disponible que puede contribuir a la realizacin de inversiones en agua potable y saneamiento, en los prximos
aos, fundamentalmente a travs de los gobiernos sub nacionales y las EPS. En el caso de los proyectos que se
ejecutan a travs del gobierno en sus tres (3) niveles y las EPS, el mayor nmero de proyectos se observan en las
regiones de Ancash, Lima,La Libertad, Cajamarca, Puno y Cusco, en ese orden de importancia.
Cuadro N 35: Proyectos de AP y SN viables sin ejecucin por regiones
Regin
N P]IP
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LIMA CALLAO
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
Total
Inversin*
225
719
208
157
444
610
14
500
331
312
186
466
611
364
624
169
17
47
99
414
529
270
121
26
61
7,524
% Inversin
380
1,299
446
1,236
535
1,089
1,015
1,135
382
607
307
703
1,241
628
3,282
565
96
108
160
990
1,068
653
302
84
154
18,465
2.1%
7.0%
2.4%
6.7%
2.9%
5.9%
5.5%
6.1%
2.1%
3.3%
1.7%
3.8%
6.7%
3.4%
17.8%
3.1%
0.5%
0.6%
0.9%
5.4%
5.8%
3.5%
1.6%
0.5%
0.8%
100.0%
mi l l onede
s de
s ol e s soles.
(*)(*)Ene nmillones
nuevos
Ba s e de Da tos de l SNI P a l 22.04.2014 / Eka bora ci n propi a
Fuente:
Base de datos del SNIP al 22.04.2014
Elaboracin propia
Anlisis por mbito geogrfico y niveles de gobierno

La inversin histrica estimada en proyectos de agua y saneamiento para el perodo 2007-2013 es la que se
muestra en el cuadro siguiente.
Cuadro N 36: Inversiones por nivel de gobierno y mbito geogrfico
Aos
2007 (1)
2008 (1)
2009
2010
2011
2012
2013
Total
% parcial
% Total
GN
78
56
85
86
109
25
18
457
3.0%
GR
121
202
302
527
748
593
478
2,970
19.6%
URBANO
GL
234
609
1,085
1,139
1,181
1,288
1,180
6,715
44.2%
71.3%
RURAL
EPS (2)
502
594
976
903
968
800
307
5,050
33.2%
TOTAL
934
1,461
2,448
2,654
3,006
2,706
1,983
15,192
100.0%
GN
30
31
35
25
52
69
163
403
6.6%
GR
66
119
125
114
137
166
161
889
14.6%
28.7%
GL
108
286
474
619
702
1,198
1,422
4,809
78.8%
TOTAL
204
435
633
758
891
1,434
1,745
6,101
100.0%
TOTAL
GN
107
87
120
110
160
94
181
860
4.0%
GR
187
320
427
641
885
759
640
3859
18.1%
GL
342
895
1558
1758
1883
2486
2601
11524
54.1%
EPS
502
594
976
903
968
800
307
5050
23.7%
TOTAL
1138
1897
3081
3412
3897
4139
3729
21293
100.0%
100.0%
Fuente : Elaboracin propia

Informacin de bas e : SIAF - MEF, CGR e informacin s obre invers in privada
(1) La informacin de los aos 2007 y 2008 para los mbitos urbano y rural s e ha es timado a partir de la dis tribucin urbano-rural que s e obtiene del SIAF para el ao 2009 en los tres niveles de gobierno.
(2) Incluye una es timacin de la invers in privada en conces iones y otros . La informacin al 2013, no incluy la invers in realida por las EPS, dado que s e en cuentra en proces o en el MEF
La inversin ejecutada, en promedio, en los ltimos siete aos (2007 - 2013), ha sido del orden de los S/. 3,040
millones anuales, siendo los gobiernos locales los que han realizado la mayor inversin con un 54%, siguiendo las
EPS y los Gobiernos Regionales con 24% y 18%, respectivamente.
683
Grfico N 20: Inversiones histricas 2007-2013 segn niveles de gobierno
La participacin de cada nivel de gobierno en la inversin total, ha tenido modificaciones en el periodo en anlisis.
Las inversiones realizadas con los presupuestos de las EPS han pasado de 44% en el 2007 a 19% en el 2012; en los
gobiernos locales, ha pasado de 30% en el 2007 al 70% en el 2013 de las inversiones totales de este sector. Otro
actor que ha ido incrementando levemente su participacin en la inversin, son los gobiernos regionales que en el
2013 explican el 17% de las inversiones totales, mientras que el 2007 eran slo 16% del total.
La inversin del gobierno nacional siempre ha sido moderada, en ningn ao del periodo ha superado el 10%; sin
embargo, se debe mencionar que si bien no invierte directamente, hay un proceso de transferencias que hace el
organismo rector a los gobiernos sub nacionales, lo que ha ayudado a que tengan una participacin importante en
la inversin en saneamiento.
Cuadro N 37: Participacin en las inversiones segn nivel de gobierno 2007-2013

Aos
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Total
GN
9.4%
4.6%
3.9%
3.2%
4.1%
2.3%
4.8%
4.0%
GR
16.4%
16.9%
13.9%
18.8%
22.7%
18.3%
17.2%
18.1%
GL
30.0%
47.2%
50.6%
51.5%
48.3%
60.0%
69.8%
54.1%
EPS
44.1%
31.3%
31.7%
26.5%
24.8%
19.3%
8.2%
23.7%
Total
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
Fue nte : El a bora ci n propi a
Grfico N 21: Inversin total, segn nivel de gobierno 2007-2013
Elaboracin propia
684
A nivel de dominios geogrficos en el Periodo 2007-2013, la mayor inversin fue realizada en el rea urbana con
un 71% mientras que en la rural fue de un 29%. Sin embargo las cifras agregadas muestran cambios que se han
dado en los ltimos aos respecto a la inversin rural como se puede ver ms adelante.
Grfico N 22: Inversin ejecutada segn mbito geogrfico 2007-2013 (%)
Fuente: SIAF, CGR, inversin del sector privado / Elaboracin propia

En cuanto al mbito donde se han realizado las inversiones, hasta el 2011, el sector urbano concentraba ms del
77% de las inversiones, mostrando una tendencia descendiente desde el 2007; sin embargo, en los dos ltimos
aos la inversin en el mbito rural se ha incrementado en ms de 24 puntos porcentuales. Los gobiernos locales
fueron los principales responsables de este crecimiento, las inversiones se incrementaron entre los aos 2011 y
2013 de 702 a 1,422 millones de nuevos soles.
Cuadro N 39: Participacin de la inversin por mbito geogrfico
Aos
Urbano
Rural
Total
2007
82.1%
17.9%
100.0%
2008
77.0%
23.0%
100.0%
2009
79.4%
20.6%
100.0%
2010
77.8%
22.2%
100.0%
2011
77.1%
22.9%
100.0%
2012
65.4%
34.6%
100.0%
2013
53.2%
46.8%
100.0%
Total
71.3%
28.7%
100.0%
Fuente : El a bora ci n propi a
Grfico N 23: Inversin total ejecutada segn mbito geogrfico

100%
90%
18%
23%
21%
22%
23%
35%
80%
47%
70%
60%
50%
40%
82%
77%
79%
78%
77%
65%
30%
53%
20%
10%
0%
2007
2008
2009
2010
Urbano
2011
2012
2013
Rural
Fuente: SIAF, CGR, estimacin de inversin del sector privado / Elaboracin propia
El MVCS ha venido realizando la transferencia de recursos para inversiones en AP y SN a los gobiernos regionales,
municipalidades y las EPS, lo que explica un apoyo importante a las inversiones del sector saneamiento.
La inversin realizada en el periodo 2007-2013, por fuentes de financiamiento, segn los registros del SIAF,
muestra que el 45% y 38% provienen principalmente de Recursos Determinados y Ordinarios, respectivamente, la
685
informacin no incluye la correspondiente a la inversin realizada por las EPS, ni la inversin referida a
Concesiones y aportes de Empresas privadas.
Cuadro N 40: Inversin por fuentes de financiamiento
Fuentes / Recursos
1) Ordinarios
2) Directamente Recaudados
3) Operaciones oficiales de crdito
4) Donaciones y transferencias
5) Determinados
Total
S/. (millones)
6,178
174
895
1,755
7,242
16,244
%
38.0%
1.1%
5.5%
10.8%
44.6%
100.0%
Fuente: SIAF - El a bora ci n propi a
Grfico N 24: Fuentes de financiamiento en proyectos de SN urbano y rural
En resumen, se puede advertir que las inversiones ejecutadas en el sector saneamiento han crecido 228% en el
periodo 2007-2013. Los gobiernos locales el pasado ao (2013) llegan a explicar hasta un 54% de la inversin
realizada y son los principales responsables del crecimiento junto a las EPS y los gobiernos regionales. Durante este
periodo se ha invertido ms en el mbito urbano, sin embargo esta composicin se ha modificado
significativamente en el tiempo, pero con mayor fuerza en los dos ltimos aos, llegando al 47% destinado al
sector rural en el ao 2013.
Presupuesto de inversiones 2014
Los proyectos que se encuentran en ejecucin o estn por iniciar en el ao 2014, de los diferentes niveles de
gobierno y EPS suman 2,524 proyectos, segn informacin del SNIP, de los cuales el 73% corresponden a obras en
curso y el 27% a nuevas inversiones; de ellos, 1,118 proyectos dotaran de nuevas conexiones en AP y AL as como
Letrinas, con un monto total de S/. 1,899 millones de nuevos soles; de estos ltimos, slo 770 PIP tienen
informacin del nmero de nuevas conexiones que se lograran al concluir, permitiendo adicionar a la poblacin
servida 83,633 conexiones nuevas de Agua Potable, 66,574 conexiones nuevas de AL y 45,632 instalaciones nuevas
de Letrinas. A stas se debe adicionar al aporte de los proyectos destinados a la ampliacin y mejoramiento en
conjunto (que incluyen tanto conexiones nuevas como mejoradas o rehabilitadas), las cuales tambin aportaran
conexiones que incrementaran la poblacin servida, pero que no ha sido posible cuantificar en razn a que no se
cuenta con informacin, por separado, del nmero de conexiones que son de ampliacin y cuntas son de
mejoramiento o rehabilitacin.
686
Cuadro N41: Inversiones en saneamiento por regiones (Presupuestos pblicos 2014)

Regin
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LIMA CALLAO
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
Total
%
Ampliacin
50,984,975
57,611,511
26,749,088
214,587,745
65,128,205
108,579,347
280,528,849
53,485,740
139,382,667
56,623,932
25,001,497
130,999,424
56,686,542
57,646,863
35,937,663
48,912,528
11,946,755
13,874,251
22,780,779
93,450,103
114,302,875
90,691,445
40,669,278
13,142,076
89,756,958
1,899,461,096
22.7%
Mejoramiento
Ampliacin y
Mejoramiento
50,189,720
98,019,995
1,427,196
64,622,953
4,099,027
31,605,817
148,246,051
10,552,539
1,915,349
44,612,422
21,154,734
52,832,269
101,782,377
7,369,221
55,175,489
12,032,784
192,407
176,766,274
4,194,493
106,880,876
46,271,913
105,108,561
36,064,073
9,617,506
124,361,298
1,315,095,344
15.7%
113,936,719
131,340,261
143,474,374
128,306,097
76,675,375
640,141,810
361,327,494
91,503,079
302,686,936
205,172,461
155,344,551
107,971,499
179,082,261
121,682,495
43,903,307
885,205,791
8,316,694
88,520,744
296,731,678
436,130,648
163,141,485
213,867,083
25,222,227
132,931,365
87,848,763
5,140,465,197
61.5%
Total
215,111,414
286,971,767
171,650,658
407,516,795
145,902,607
780,326,974
790,102,394
155,541,358
443,984,952
306,408,815
201,500,782
291,803,192
337,551,180
186,698,579
141,152,937
946,151,103
20,455,856
279,161,269
323,706,950
636,461,627
323,716,273
409,667,089
101,955,578
155,690,947
301,967,019
8,361,158,115
100.0%
% Inversin
2.6%
3.4%
2.1%
4.9%
1.7%
9.3%
9.4%
1.9%
5.3%
3.7%
2.4%
3.5%
4.0%
2.2%
1.7%
11.3%
0.2%
3.3%
3.9%
7.6%
3.9%
4.9%
1.2%
1.9%
3.6%
100.0%
Fuente BD SNP de abril del 2014 / Elaboracin propia
687
CAPTULO V: COSTOS PER CPITA

5.1. Anlisis de la informacin disponible
El clculo de los costos per cpita para estimar los requerimientos de inversin en AP y SN en el mbito urbano y
rural, se ha realizado a partir del anlisis de los PIP viables, extrados de la Base de Datos del SNIP, para el periodo
2009-2014.
De 6,728 proyectos declarados viables en el perodo 2009-2014 (los cuales contabilizan un requerimiento de
inversin total actualizada de 8,862 millones de nuevos soles), se defini, como punto de partida, utilizar un
tamao muestral del 10%, equivalente a 673 proyectos, con un mnimo de 5 proyectos por regin (departamento).
Definidas las anteriores dos condiciones de tamao de la muestra se seleccionaron aleatoriamente los proyectos
de la base del SNIP y para cada uno de ellos se consult su respectiva ficha verificando que tuvieran toda la
informacin mnima requerida y verificable125: descripcin, valor actualizado del proyecto y poblacin (o
conexiones) a beneficiar con AP y SN.
Cada vez que uno de los proyectos inicialmente seleccionados no cumpla con las anteriores condiciones se
procedi a su reemplazo con un nuevo proyecto de la misma regin.
Como producto del anlisis detallado de la ficha de cada uno de los proyectos, adems de los campos iniciales
provenientes del SNIP, la base de datos de los proyectos seleccionados se complement con informacin sobre la
regin geogrfica (costa, sierra y selva), mbito (urbano, rural), y tipologa dentro de cada servicio, as:
Para Agua Potable:
0 = El proyecto no es de agua.
1 = El proyecto es solo expansin.
2 = El proyecto es solo rehabilitacin.
3 = El proyecto es de expansin y rehabilitacin.
Para SN -que incluye AL y otros-:
0 = El proyecto no es de saneamiento.
1 = El proyecto es solo nueva cobertura.
2 = El proyecto es solo rehabilitacin.
3 = El proyecto es de expansin y rehabilitacin.
Para el caso del servicio de disposicin de excretas en el mbito rural se incluy la clasificacin siguiente:
Arrastre Hidrulico.
Compostera.
Hoyo Seco.
Para el caso del servicio de alcantarillado urbano se incluy informacin sobre:
Alcantarillado.
Tratamiento de aguas residuales.
Para el mbito rural la muestra se obtuvo por Programas o Proyectos institucionales que formulan y ejecutan
proyectos de inversin en AP y SN rural, bajo las nuevas pautas normativas de diversidad de tecnologas e
instalacin de baos completos.
En la base de datos de la informacin final tambin se incluy el campo densidad (habitantes por vivienda) para
conocer la poblacin que se espera sea beneficiada por cada proyecto, en caso que la ficha solo reportara la
informacin de nmero de conexiones.
Puesto que la ficha del PIP contiene la inversin actualizada distribuida en los rubros Agua, alcantarillado u
otros sistemas, Capacitacin y Otros, para obtener el valor por cada servicio, en cada proyecto, se distribuy
el rubro Otros entre dichos servicios en proporcin al monto de la inversin en cada uno de ellos, dejando por
fuera el rubro Capacitacin, el cual ser incluido en una fase posterior de la cuantificacin de inversiones como
un rubro separado.
125
En rigor para el anlisis de costos se revisaron ms de 1,000 proyectos con sus respectivas fichas SNIP muchos de los cuales fueron
desechados por falta de informacin y por la imposibilidad de inferir sus indicadores claves como: el nmero de conexiones, la separacin de
los costos de inversin en AP y SN la tipologa de proyectos, entre otros. Al respecto vase metodologa en Anexo N 2.
688
Una vez conformada la base muestra inicial completa se dividi sta entre los siguientes tipos de proyectos:
a)
De ampliacin de cobertura
b)
De ampliacin de tratamiento de aguas residuales
c)
De mejoramiento / rehabilitacin
d)
De ampliacin / instalacin y mejoramiento / rehabilitacin
5.1.1 Costos per cpita nuevas conexiones de AP y SN
La estimacin de costos per cpita para nuevas conexiones, se han desarrollados a partir de 277 PIP urbanos y 192
rurales.
Cuadro N 42: Tamao de la muestra para conexiones nuevas
Sistema
Agua Potable
Saneamiento
Regin
Costa
Sierra
Selva
Sub total
Costa
Sierra
Selva
Sub total
Total
Urbano
93
34
13
140
Urbano
92
32
13
137
277
Rural
12
70
28
110
SN Rural
8
44
30
82
192
Elaboracin propia
Los primeros resultados de costos unitarios por regin geogrfica, que corresponden a PIP viables y activos, y
convertidos a costos per cpita, utilizando el factor de densidad poblacional del INEI, por servicio y por mbito,
recogen las diferentes tipologas de saneamiento rural, tal como se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N 43: Costos Per-cpita de ampliacin de cobertura, con tipologas rural
Sistema
Agua Potable
Saneamiento
Saneamiento rural
Costa
Saneamiento
Sierra
Selva
Regin
Costa
Sierra
Urbano
655
494
Rural
1,124
1,402
Selva
1,067
2,517
Costa
1,485
1,918
Sierra
1,742
2,254
Selva
2,067
4,018
Arrastre H Compostera Hoyo Seco
1,812
875
1,787
3,494
465
3,621
1,752
762
SN Rural
1,897
2,057
3,817

Elaboracin propia
Los costos han sido escalados en un 20%, como producto de la incorporacin de un 10% en capacitacin126, y un
10% como escalamiento de los costos cuando se pasa de perfil a expediente, es decir cmo un promedio de
incremento de costos cuando se ejecutan los proyectos.
Para el caso de saneamiento Rural, los costos por tipologa (Arrastre Hidrulico, Compostera y Hoyo Seco), han
sido ponderados con los costos de Alcantarillado Rural, de acuerdo a una estructura de uso por tipos de sistema
asignada por dominio geogrfico, explicada con mayor detalle en el Anexo Metodolgico N 2: Clculo de Costos
per cpita.
Cuadro N 44: Costos per cpita de AP y SN
126
Con el objetivo de fortalecer las capacidades de los operadores comunitarios y la poblacin rural en la gestin de los servicios y la educacin
sanitaria.
689
Sistema
Agua Potable
Regin
Costa
Sierra
Selva
Urbano
786
593
1,280
Urbano
1,782
2,090
2,481
Costa
Sierra
Selva
Saneamiento
Rural
1,349
1,682
3,020
SN Rural
2,277
2,469
4,581

Elaboracin propia
Los costos per cpita rurales son en general, ms altos que los costos urbanos en razn a consideraciones de escala
poblacional, geogrficas y de accesibilidad pero tambin de factores de integralidad en la intervencin social para
contar con una mejor calidad del servicio y desarrollo institucional que permita alcanzar una mayor sostenibilidad,
Ver Anexo Metodolgico N 3: Costos Per cpita Rurales: mejor calidad y sostenibilidad con fortalecimiento
institucional.
5.1.2. Costos per cpita del Tratamiento de Aguas Residuales
Los costos estimados para el TAR del rea urbana se han calculado a partir de la informacin analizada de las
Fichas de Perfiles viables SNIP y de las recientes inversiones ejecutadas y en ejecucin de las PTAR de las ciudades
de Lima, Arequipa, Cusco e Iquitos, estimados para diversas tipologas sealadas en las respectivas fichas SNIP. Ver
Anexo Metodolgico N 4: Clculo de Costos en l/s de TAR.
Cuadro N 45: Costo de TAR por mbito geogrfico y tipologas
Tipo
Ambito
Urbano
Rural
Urbano
Rural
Urbano
Rural
Urbano
Rural
Lagunas
Tanque Imhoff
Tanque Septico
Combinado
14
11
5
35
5
27
S/.
42,362,012
5,930,537
2,561,042
14,165,644
2,447,102
6,469,294
7
104
3,749,836
77,685,468
N proyectos
TOTAL
Q(l/s)
Costo/(l/s) Costo/(l/s) Escalamien
238
178,121
182,678
27
223,528
8
305,614
329,004
42
333,620
8
291,557
203,156
35
182,254
151,325
25
151,325
384
202,375
202,375
242,850

Elaboracin propia
Al costo unitario indicado se la adicion un 10% para capacitacin y fortalecimiento de las EPS y por escalamiento
de precios del perfil a ejecucin de obra (10%) con lo cual el costo del l/s de la infraestructura de las PTAR sube a
cerca de S/. 243,000.
Los costos estimados por l/s para los proyectos recientemente ejecutados o en ejecucin en el mbito urbano son
los siguientes:
Cuadro N 46: Costos de TAR, inversiones recientes en el mbito urbano
Total general
Localidad
Tipo de Tecnologia
Inversin
Q(l/s) Promedio
Costo/(l/s)
PTAR TABOADA
Lima
Primario, emisor submarino
491,611,753
14,000
PTAR LA CHIRA
Lima
Primario, emisor submarino
531,000,000
6,300
84,286
PTAR SAN JERONIMO
Cusco
Tratamiento biolgico con biofiltros
102,000,000
580
175,862
PTAR ESCALERILLA
Arequipa
Lodos Activados
70,000,000
403
173,697
PTAR ENLOZADA
Arequipa
Tratamiento biolgico
406,000,000
1,800
225,556
1,600,611,753
23,083
69,342
TOTAL
Promedio
35,115
59,700
191,705
Fuente: EPS Sedapal, Sedacusco y Sedapar

Elaboracin propia
690
CAPTULO VI: CUANTIFICACIN DE INVERSIONES

6.1. Programacin de inversiones 2014 - 2021
La Programacin de inversiones del PISSAN se sustenta en los siguientes supuestos bsicos:
a) El periodo de programacin corresponde a 8 aos, del 2014 al 2021, partiendo del nivel de cobertura y de
poblacin no servida al trmino del ao 2013.
b) Partiendo de las estimaciones de poblacin para el 2013 de la ENAPRES, se proyecta el crecimiento
poblacional nacional y regional, urbano y rural, de acuerdo a las tendencias de crecimiento obtenidas de
la fuente oficial (INEI).
c)
Se desagrega y proyecta el crecimiento poblacional para el perodo 2014-2021 a nivel de regiones

geogrficas (costa, sierra y selva) considerando la misma estructura de distribucin espacial de la
poblacin entre esas regiones para el 2013.
d) Se definen metas de cobertura de 100% para el ao 2021 para AP y SN, para todas las regiones
geogrficas y sus mbitos (urbano-rural), y para tratamiento de agua potable en las zonas urbanas. Se
asume que dichas metas se lograrn en forma lineal en los 8 aos del perodo 2014-2021.
e)
La nueva poblacin a servir cada ao se obtiene como la diferencia entre la poblacin a servir en ese ao
(para lograr la meta de cobertura) y la poblacin servida en el ao anterior.
f)
La inversin requerida para lograr las metas de expansin del servicio se obtienen multiplicando la nueva
poblacin a servir por cada servicio, en cada regin y cada mbito por su respectivo costo unitario.
g)
Las inversiones en rehabilitacin y mejoramiento se estimaron en base a un costo por habitantes servido.
h) Para el mbito urbano se incluye las inversiones en Tratamiento de Aguas Residuales considerando tanto
las nuevas inversiones como las inversiones en rehabilitacin mejoramiento.
i)
La programacin incluye micro medicin para los servicios de agua potable en el mbito urbano, estimada
con base en el nmero de usuarios con conexiones sin micro medicin al ao 2013 como los usuarios con
nuevas conexiones que se incorporan ao a ao en el periodo 2014-2021.
j)
Los costos de gobernabilidad (considerados como fortalecimiento institucional y operativo, capacitacin,

educacin sanitaria) se asumen como un 2% de costos de la inversin en agua y saneamiento urbano y
rural, tanto de instalacin o ampliacin como de mejoramiento y/o rehabilitacin de los servicios.
El resultado final obtenido representa la programacin de la inversin en agua y saneamiento en el periodo 2014
al 2021 requerida para cerrar la brecha y logra coberturas universales progresivamente en dicho perodo.
Los resultados de esta estimacin se presentan a continuacin.
6.1.1. Nueva Poblacin a Servir
6.1.1.1 Agua Potable
Para lograr la cobertura universal en el rea urbana se requiere aumentar la cobertura a razn de 0.8 puntos
porcentuales promedio anual, mientras que para el mbito rural el esfuerzo deber ser mayor, alcanzando una
razn promedio de 4.6 puntos porcentuales por ao.
Grfico N 25: Metas de Cobertura AP (2014 - 2021)
691
Metas de Cobertura en Agua 2014-2021

(Ao base 2013)
100.0
90.0
80.0
93.4
86.1
95.1
94.2
89.5
87.8
70.0
60.0
50.0
63.2
96.7
97.5
98.4
99.2
94.8
96.5
98.3
91.3
93.0
77.0
72.4
67.8
95.9
81.6
95.4
90.8
86.2
100
100
100
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
2013
2014
2015
2016
Urbano
2017
Rural
2018
2019
2020
2021
Total
Fuente: ENAPRES 2013 Proyecciones de Poblacin 2014 al 2021

Elaboracin propia
Grfico N 26: Proyeccin de poblacin servida AP 2014 - 2021

Elaboracin propia
En trminos de poblacin a servir teniendo como base el ao 2013, el nmero de habitantes que se requiere
incrementar con servicio de AP, en promedio es de 602.4 mil habitantes al ao y en el mbito rural de un
promedio de 264.7 mil habitantes al ao, haciendo un total de 867.1 habitantes al ao.
Ntese el mayor nivel de poblacin a servir en la costa en cuanto al mbito urbano y en la regin de sierra en
cuanto al mbito rural.
Cuadro N 47: Incremento de poblacin servida AP, urbano y rural 2013-2021
Poblacin a Servir
a) Agua Potable
Urbano
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2014-2021
883,151
585,219
870,710
592,042
866,704
583,876
868,317
595,586
866,767
596,997
866,216
624,430
859,989
617,763
854,995
623,528
6,936,848
4,819,441
Costa
Sierra
Selva
400,258
114,436
70,525
404,814
115,503
71,725
399,010
113,379
71,488
406,948
115,500
73,138
407,769
115,429
73,799
426,565
120,872
76,994
421,804
119,087
76,871
425,633
119,940
77,955
3,292,802
934,146
592,494
Rural
297,932
278,668
282,828
272,731
269,771
241,785
242,226
231,467
2,117,407
Costa
Sierra
Selva
32,858
165,089
99,986
30,686
152,335
95,647
31,178
156,121
95,529
30,050
149,885
92,796
29,731
148,575
91,464
26,583
130,317
84,885
26,651
131,424
84,152
25,453
124,958
81,056
233,190
1,158,702
725,514
Fuente: ENAPRES 2013. Proyecciones de Poblacin 2014 al 2021

Elaboracin propia
6.1.1.2. Saneamiento
692
Para lograr coberturas universales, en el mbito urbano, se requiere escalar al menos 2.1 puntos porcentuales por
ao; mientras que para el mbito rural se estima en un promedio de 10.1 puntos porcentuales.
Grfico N 27: Metas de Cobertura SN (2014 - 2021)
Metas de Cobertura en Saneamiento 2014-2021
(Ao base 2013)
100.0
90.0
83.6
85.6
80.0
70.0
67.9
71.9
87.7
75.9
89.7
79.9
91.8
83.9
88.0
95.9
92.0
97.9
96.0
100
100
100
89.9
79.7
69.6
60.0
59.4
50.0
49.3
40.0
39.2
30.0
20.0
10.0
93.8
29.0
18.9
0.0
2013
2014
2015
2016
Urbano
2017
Rural
2018
2019
2020
2021
Total

Elaboracin propia
La poblacin a servir a partir del 2013, para alcanzar la cobertura universal debera incrementarse en el mbito
urbano a un promedio de 885.3 mil habitantes por ao; y en el mbito rural a ms de 674.4 mil habitantes por ao,
haciendo un total de 1,559.7 mil habitantes por ao.
Grfico N 28: Proyeccin de poblacin servida SN 2014 - 2021
Fuente: ENAPRES 2013 Proyecciones de Poblacin 2014 al 2021 / Elaboracin propia
Cuadro N 48: Incremento de poblacin servida SN, urbano y rural, 2013 2021
693
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
1,564,346
832,086
1,561,325
849,216
1,555,279
852,313
1,560,212
873,678
1,560,266
885,330
1,564,288
922,152
1,558,020
926,079
1,554,020
941,932
12,477,756
7,082,786
Costa
Sierra
Selva
514,813
166,841
150,432
524,152
170,097
154,968
523,573
170,363
158,376
535,992
174,534
163,152
541,565
176,637
167,128
564,717
184,073
173,361
564,873
184,537
176,668
573,383
187,531
181,017
4,343,069
1,414,614
1,325,103
Rural
732,260
712,109
702,966
686,534
674,936
642,136
631,941
612,088
5,394,970
Costa
Sierra
Selva
85,476
469,539
177,245
83,197
456,164
172,748
82,078
450,624
170,264
80,182
439,948
166,404
78,817
432,583
163,536
75,085
410,951
156,101
73,864
404,601
153,475
71,565
391,762
148,762
630,263
3,456,171
1,308,536
b) Saneamiento
Urbano
2014-2021

Elaboracin propia
De igual manera destaca la mayor magnitud de poblacin a servir en saneamiento con respecto al servicio de agua
y en particular la mayor poblacin a servir urbano en la regin costa y del mbito rural en la regin sierra, aunque
la regin selva tambin tiene una incidencia importante.
6.1.2 Nuevos volmenes de agua a tratar
El volumen de agua a tratar se estim como el producto de la poblacin a servir en el mbito urbano con el
servicio de alcantarillado para cada uno de los aos del perodo 2014-2021 por la descarga promedio por habitante
a las redes de alcantarillado segn el reporte de la SUNASS para el ao 2013 en las empresas reguladas.
Con los niveles de tratamiento reportados para el 2013 por las EPS ms los volmenes que se tratarn con las
PTAR culminadas en el ao 2013 o que estn en proceso de culminacin en el ao 2014 se estim el volumen
tratado, mientras que el volumen por tratar se calcul como la diferencia entre este valor y los volmenes totales
a ser vertidos a las redes de alcantarillado en cada ao del 2014 al 2021.
Cuadro N 49: Estimacin de cuantificacin de inversiones para TAR
tem
Poblacin Urbana Servida con Alcantarillado
Volumen de aguas residuales vertidas
Volumen tratado 2013
Volumen a tratar nuevos proyectos
Cobertura tratamiento
Volumen incremental a tratar
(*) En millones
Unidad (*)
No. de habitantes
m3/ao
m3/ao
m3/ao
%
m3/ao
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

19.3
20.1
21.0
21.8
22.7
23.6
24.5
25.4
26.4
961.5 1,003.0 1,045.4 1,087.9 1,131.5 1,175.7 1,221.7 1,267.9 1,314.9
420.0
251.0
69.8% 73.6% 77.3% 81.1% 84.9% 88.7% 92.4% 96.2% 100.0%
67.2
69.9
74.2
78.4
82.2
86.0
90.9
95.2
Elaboracin propia
Para obtener los requerimientos de inversin en tratamiento anual, el volumen incremental de aguas servidas a
tratar se multiplica por el costo unitario (S/. por m3) de inversin.
6.1.3. Rehabilitacin y mejoramiento de la infraestructura de AP y SN
La estimacin de la inversin en rehabilitacin y mejoramiento de la infraestructura de AP y SN, utiliza el valor
actualizado de los activos totales de las EPS a junio del 2013, que ascendi a 23.2mil millones de soles. Se estima
que el periodo de reposicin promedio de capital es de alrededor de 50 aos (2%); que tambin corresponde al
porcentaje histrico de reposicin de activos de las EPS, el costo de rehabilitacin per cpita se obtiene de dividir
la rehabilitacin anual entre la poblacin servida de AP de las EPS. Asimismo, se consider, adicionalmente, el 1%
anual para inversiones de mejoramiento. Estos costos se aplicaron a toda la poblacin servida con AP y SN tanto
urbana como rural127, en cada ao del periodo de proyeccin 2014-2021.
Cuadro N 50: Estimacin del costo per cpita Rehabilitacin
127
Se considera que el 10% de la poblacin rural cuenta con redes de alcantarillado para la cuantificacin de inversiones en rehabilitacin.
694
Item
unidad
S/. x milln
hab. x milln
%
%
S/. milln x ao
S/. x ao x hab.
Activos totales EPS (1)

Poblacin Servida EPS, AP + SN (2)
Rehabilitacin anual de activos (reposicin)
Mejoramiento anual
Rehabilitacin y mejoramiento
Costo inversin per cpita Rehabilitacin y mejoramiento
Valor
23,194
33.5
2%
1%
696
20.77
Fuente:
Elaboracin
propia (2) SUNASS
Fuente:
(1) MEF-DGCP,
Elaboracin
propia
Informacin
de base
(1) MEF - DGCP, (2) SUNASS
6.1.4. Micromedicin
Bajo el supuesto de alcanzar la cobertura universal, se ha estimado las necesidades de inversin para lograr el
100% de micro medicin en las localidades administradas por las EPS, yun % de reposicin del actual parque de
medidores, estimacin que incluye accesorios y mano de obra.
Cuadro N 51: Inversin estimada en micro medicin (mbito de las EPS)
Concepto
Conexiones totales
Conexiones activas
Conexiones con medidor
Conexiones sin medidor
Poblacin sin servicio
Densidad poblacional (Habitantes por conexiones)
Nmero de conexiones para alcanzar cobertura universal
% Medidores que requieren reemplazo
Nmero de Medidores que requieren reemplazo
Total
Cantidad
3,306,775
2,999,074
2,059,696
1,247,079
1,517,766
3.9
389,171
50%
1,029,848
Costo
unitario
(soles)
Costo de
invesion en
millones
100
125
100
39
50
51
215
Fuente: SUNASS - 2012 - Elaboracin propia
6.1.5. Mejoramiento institucional y operativo

El fortalecimiento institucional y operativo implica el desarrollo de actividades de capacitacin y asistencia tcnica
desde el nivel nacional al regional y del regional al local orientado a lograr una gestin eficiente de la inversin
desde su formulacin hasta su ejecucin, la evaluacin de sus resultados y su sostenibilidad. El mejoramiento
operativo est relacionado entre otros a la posibilidad de la adquisicin de maquinaria y equipos. Se ha estimado
el 2% del valor de la inversin en ampliacin y rehabilitacin, tanto para el mbito urbano como rural.
6.2. Programacin de inversiones 2014 - 2021
En los siguientes cuadros se resume la cuantificacin de inversiones totales del Plan de Inversiones del Sector
Saneamiento para los aos 2014 - 2021, con los criterios de programacin sealados.
El total de inversin requerida para lograr las coberturas universales en agua y saneamiento en el periodo 2014 al
2021 asciende a 53.4mil millones de nuevos soles, la inversin en ampliacin de cobertura de AP, SN y TAR
asciende a 43.3mil millones (81.0%); las inversiones en rehabilitacin y mejoramiento a8.9mil millones (16.6%) y
las inversiones complementarias a 1.3 mil millones (2.4%).
El detalle de la cuantificacin de inversiones se presenta en el Anexo N 9: Cuantificacin de inversiones por
regiones y en el Anexo N 10: Cuantificacin de inversiones por grandes ciudades.
695
Cuadro N52: Cuantificacin total de inversiones
Rubros de Inversin
Inversin en Ampliacin de Coberturas
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano (+TAR)
Rural
Total Inversin en Ampliacion de Coberturas
2014-2021
Est %
8,355
3,900
4,455
34,906
18,943
15,963
43,261
15.6%
7.3%
8.3%
65.3%
35.4%
29.8%
80.9%
Inversin en Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
Total Inversin en Rehabilitacin
5,006
4,024
983
3,925
3,850
75
8,932
9.4%
7.5%
1.8%
7.3%
7.2%
0.1%
16.7%
Total Micromedicin
Total Gobernabilidad
249
1,044
0.5%
2.0%
53,485
100.0%
Total Inversin
Elaboracin propia
La inversin en ampliacin en AP en los mbitos urbano y rural suman 8.4 mil millones (15.6% de la inversin total)
y en SN es 34.9 mil millones (65.3% de la inversin total).
Las cifras totales en ampliacin de cobertura para los mbitos urbano y rural en AP, SN y TAR, es de 22.8 y 20.4 mil
millones respectivamente. Ver Cuadro N 53.
696
Cuadro N 53: Cuantificacin multianual de inversiones

2014
Inversin en Ampliacin de Coberturas
a) Agua
1,096,696,550
Urbano
472,735,037
Costa
314,603,004
Sierra
67,860,307
Selva
90,271,726
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2014-2021
1,064,961,461
478,484,936
318,184,045
68,493,503
91,807,388
1,065,511,009
472,359,457
313,621,520
67,233,678
91,504,259
1,054,856,777
481,969,916
319,861,400
68,491,239
93,617,277
1,049,651,108
483,418,292
320,506,484
68,449,562
94,462,246
1,016,915,959
505,508,873
335,279,855
71,677,144
98,551,874
1,011,696,580
500,552,349
331,538,229
70,618,758
98,395,362
994,758,571
505,454,474
334,547,564
71,124,373
99,782,537
8,355,048,015
3,900,483,334
2,588,142,102
553,948,564
758,392,668
623,961,513
44,324,994
277,679,133
301,957,386
586,476,525
41,395,605
256,227,745
288,853,175
593,151,552
42,059,582
262,594,748
288,497,223
572,886,861
40,537,842
252,105,870
280,243,149
566,232,817
40,107,520
249,902,837
276,222,459
511,407,086
35,860,173
219,193,491
256,353,422
511,144,231
35,952,033
221,054,518
254,137,679
489,304,097
34,335,952
210,179,047
244,789,098
4,454,564,682
314,573,701
1,948,937,390
2,191,053,591
b) Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
C)TAR Urbano
4,320,095,107
2,154,214,221
917,396,481
348,697,956
373,221,308
514,898,476
4,325,228,718
2,218,160,514
934,038,041
355,502,412
384,474,786
544,145,275
4,331,225,437
2,251,763,081
933,007,094
356,059,084
392,931,760
569,765,142
4,357,276,602
2,326,172,005
955,138,040
364,775,069
404,781,183
601,477,713
4,376,369,846
2,379,697,389
965,069,510
369,172,124
414,643,692
630,812,063
4,391,444,352
2,490,741,614
1,006,326,391
384,712,784
430,109,723
669,592,716
4,398,638,474
2,528,418,885
1,006,604,275
385,683,089
438,314,520
697,817,001
4,405,298,514
2,593,607,308
1,021,768,513
391,940,690
449,104,246
730,793,858
34,905,577,049
18,942,775,016
7,739,348,345
2,956,543,209
3,287,581,218
4,959,302,243
Rural
Costa
Sierra
Selva
2,165,880,886
194,628,797
1,159,291,311
811,960,778
2,107,068,204
189,439,595
1,126,268,100
791,360,510
2,079,462,356
186,890,693
1,112,591,246
779,980,417
2,031,104,597
182,574,735
1,086,231,744
762,298,118
1,996,672,457
179,465,394
1,068,047,264
749,159,799
1,900,702,737
170,968,156
1,014,636,999
715,097,582
1,870,219,588
168,189,181
998,961,003
703,069,404
1,811,691,206
162,952,961
967,259,450
681,478,796
15,962,802,033
1,435,109,511
8,533,287,118
5,994,405,404
5,400,057,085
43,260,625,064
Rural
Costa
Sierra
Selva
Total Inversion en Ampliacion 5,416,791,657

de Coberturas
5,390,190,179
5,396,736,446
5,412,133,379
5,426,020,954
5,408,360,311
5,410,335,054
Inversin en Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
2,014
562,769,771
459,470,794
103,298,976
2,015
580,854,420
471,767,509
109,086,912
2,016
598,855,858
483,894,614
114,961,245
2,017
616,890,800
496,264,941
120,625,860
2,018
634,893,558
508,664,565
126,228,993
2,019
652,884,854
521,633,983
131,250,871
2,020
670,746,824
534,464,918
136,281,906
2,021 2014-2021
688,505,062
5,006,401,148
547,415,593
4,023,576,916
141,089,470
982,824,233
Saneamiento
Urbano
Rural
422,013,049
417,588,551
4,424,498
441,130,317
435,226,768
5,903,548
460,292,909
452,929,300
7,363,609
479,865,136
471,075,595
8,789,540
499,655,290
489,463,908
10,191,382
520,142,102
508,617,003
11,525,099
540,689,307
527,851,668
12,837,640
561,524,540
547,415,593
14,108,947
3,925,312,649
3,850,168,386
75,144,262
Total Inversin en Rehabilitacin984,782,820
1,021,984,737
1,059,148,767
1,096,755,936
1,134,548,848
1,173,026,956
1,211,436,131
1,250,029,602
8,931,713,797
d) Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
15,005,604
30,630,604
15,625,000
15,180,566
30,805,566
15,625,000
14,971,180
30,596,180
15,625,000
15,271,443
30,896,443
15,625,000
15,307,611
30,932,611
15,625,000
16,011,033
31,636,033
15,625,000
15,840,074
31,465,074
15,625,000
15,987,895
31,612,895
125,000,000
123,575,408
248,575,408
e) Gobernabilidad
Urbano
Rural
70,080,172
57,951,317
128,031,490
72,072,795
56,170,704
128,243,498
73,218,929
55,898,775
129,117,704
75,509,649
54,668,137
130,177,786
77,224,883
53,986,513
131,211,396
80,530,029
51,097,716
131,627,745
81,825,756
50,609,667
132,435,424
83,877,859
49,123,874
133,001,734
614,340,073
429,506,704
1,043,846,777
6,560,236,570
6,571,223,981
6,615,599,098
6,669,963,544
6,722,713,809
6,744,651,045
6,785,671,683
6,814,701,316
53,484,761,047
Total Inversin
Elaboracin propia
697
CAPTULO VII: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONE

7.1. Conclusiones
a) La poblacin peruana estimada al 2013 fue 30.5 millones de habitantes, con una poblacin urbana de 23.1
millones y rural de 7.4 millones. Desde el ao 1993 (CNPV), hasta el ao 2013 (ENAPRES) la estructura
poblacional pormbito geogrfico se ha modificado. La poblacin urbana increment su participacin en la
poblacin nacional del 70% al 76 %, mientras que la poblacin rural descendi del 31% al 24 %. La distribucin
de la poblacin proyectada al ao 2021, mostrara una participacin para el mbito urbano de 80% y para el
mbito rural de 20%.
b) Las velocidades con las que se han incrementado los servicios de saneamiento en el pas no son homogneas
para los mbitos urbano y rural. La cobertura en agua potable en el periodo 2007 al 2013,se increment del
68% a 86%;en el mbito urbano subi en 9 puntos porcentuales (84% a 93%); en tanto que en el mbito rural
se increment en 31 puntos porcentuales (32% a 63%). La cobertura en saneamiento en el mismo periodo
pas de 60% a 68%; en el mbito urbano se increment slo 3 puntos porcentuales (81% a 84%) y en
saneamiento rural 6 puntos porcentuales (de 13% a 19%).
c)
La cobertura de servicios en agua potable muestra una marcada concentracin y priorizacin de la cobertura
en el sector urbano. La poblacin nacional servida al ao 2013 con agua potable se estim eN6.2 millones de
personas, de las cuales el 82% se ubic en el sector urbano y el 18% en el sector rural. La cobertura de agua
potable del sector urbano (93%) es mayor que la del mbito rural (63%).En trminos absolutos se ha estimado
en 1.5 y 2.7 millones de habitantes que no cuentan con servicio de agua potable urbano y rural,
respectivamente.
d) En trminos absolutos se ha estimado en 3.8 y 6.0 millones de habitantes no cuentan con servicio de
saneamiento urbano y rural, respectivamente. La poblacin nacional servida al ao 2013 con saneamiento, se
estim en 20.3 millones de habitantes, de los cuales un 93% se ubica en el sector urbano y el 7% en el rural. La
cobertura de saneamiento del sector urbano (84%) es significativamente mayor que la del mbito rural (19%)
mostrando una marcada concentracin y priorizacin de la cobertura en el sector urbano.
e)
En trminos porcentuales, la poblacin del mbito de las EPS, entre los aos 2007 y 2013, ha crecido menos
que la poblacin urbana. Esta ltima se ha incrementado de 17.1 a 18.9 millones de habitantes, mientras que
la cobertura en agua potable ha pasado de 85.6% a 92.3% y en saneamiento de 77.2% a 84.5%. Las EPS
administran 201 localidades en 304 distritos del pas, el mbito de atencin representa el 82.2% de la
poblacin urbana nacional y el 62.2% de la poblacin nacional al ao 2013.
f)
Las grandes ciudades han incrementado su participacin porcentual en la estructura poblacional del pas. En
el ao 2007 existan39 grandes ciudades con una poblacin de 15.4 millones de habitantes, lo que represent
el 80.3% de la poblacin nacional urbana y 56.1% de la poblacin nacional total; al ao 2013 el nmero de
grandes ciudades se increment a 46 con una poblacin de 17.8 millones de habitantes, que represent el
77.5% de la poblacin nacional urbana y el 58.4% de la poblacin nacional.
g)
Las inversiones ejecutadas en el sector saneamiento han crecido 3.3 veces entrelos aos 2007-2013, los
gobiernos locales explican el 54% y las EPS el 24%de esta inversin, que han pasado en los mbitos urbano y
rural de 82% y 18% (2007), a 53% y 47% (2013), respectivamente.
h) En el Banco de proyectos del SNIP, existen proyectos viables sin presupuesto que pueden acelerar las
inversiones en el sector saneamiento. Los PIP declarados viables entre los aos 2009 y 2014, que no
presentan ejecucin ni tampoco cuentan con presupuesto al ao 2014, en los GN, GR y GL, suman 5,590, con
un monto total de inversin de 10.3 mil millones de nuevos soles. Adicionalmente, pueden existir proyectos
de las EPS que no registran gastos en el SIAF, que se encuentren sin ejecucin de gasto y sin presupuesto para
el 2014.
698
i)
Los costos per cpita para ampliacin de agua potable en el sector rural, son ms elevados que en el sector
urbano. Para la instalacin o ampliacin en la regin costa, en los mbitos urbano y rural, se han estimado
costos de 786 y 1,349 nuevos soles por habitante, respectivamente. En la sierra estos valores son de 593 y
1,682 nuevos soles por habitante, mientras que para la selva son de 1,280 y 3,020 nuevos soles por habitante.
j)
Los costos per cpita para ampliacin de saneamiento, en el sector rural, tambin son ms elevados que en el
sector urbano y mucho ms en la regin selva. En la regin costa, en los mbitos urbano y rural, los costos se
han estimado en 1,782 y 2,277 nuevos soles por habitante, respectivamente. En la sierra estos valores son de
2,090 y 2,469 nuevos soles por habitante, mientras que para la selva son de 2,481 y 4,581 nuevos soles por
habitante.
k)
El Plan de Inversiones del Sector Saneamiento de Alcance Nacional 2014-2021, ha cuantificado un total 53.4
mil millones de nuevos soles; de los cuales 43.3 mil millones de soles corresponden a las necesidades de
ampliacin de cobertura agua potable, saneamiento y tratamiento de aguas residuales. La inversin
cuantificada para rehabilitacin y mejoramiento de los sistemas de agua potable y saneamiento es de 8.9 mil
millones de nuevos soles y para otros conceptos de apoyo a la gestin, 1.2 mil millones de nuevos soles. El
promedio anual requerido en el horizonte 2014 - 2021 se ha estimado en cerca de 6.7 mil millones de nuevos
soles.
l)
La cuantificacin de inversiones requerida en saneamiento es mayor que la del agua potable. La inversin
para ampliacin de saneamiento, incluyendo TAR, asciende a 34.9 mil millones de nuevos soles, mientras que
para ampliacin de cobertura en agua potable asciende a 8.4 mil millones de soles. En el mbito urbano se ha
cuantificado una inversin para el saneamiento de 18.9 mil millones de nuevos soles y en el mbito rural de
16.0 mil millones de nuevos soles.
m) Al ritmo actual de inversiones en agua y saneamiento se requerira alrededor de 15 aos para alcanzar la
cobertura universal (2030). La inversin sectorial en el ao 2013 ha sido de 3.7 mil millones de nuevos soles.
7.2. Recomendaciones
a)
Institucionalizar la formulacin, actualizacin y monitoreo del Plan de Inversiones del Sector Saneamiento de
Alcance Nacional 2014-2021, en el marco del Plan Nacional de Saneamiento, Plan que articule a todos los
niveles de gobierno, con el objetivo de garantizar su implementacin.
b) Organizar un Sistema de Informacin Nacional de Agua y Saneamiento con los aplicativos disponibles del
MEF, MVCS, SUNASS, EPS, MIDIS y otros, que brinde informacin actualizada sobre niveles de cobertura de
servicios en los diferentes niveles de gobierno y ciudades, costos per cpita, entre otros.
c)
Utilizar la ENAPRES para actualizar la informacin sectorial sobre poblacin y coberturas, que deber ser
tomado como referencia para la estimacin de la poblacin y coberturas que realizan las EPS y otros
operadores. La ENAPRES, en lo posible ample su cobertura de intervencin, que permita obtener resultados
representativos a nivel provincial y distrital.
d) Desarrollar un modelo de priorizacin de inversiones en el sector saneamiento, basado en criterios tcnicos,

que permitan la focalizacin de recursos en las zonas de mayor necesidad.
699
Cuadros, Grficos y Anexos
700
Cuadros, Grficos y Anexos

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
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24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
39
40
41
42
43
44
45
46
47
Nombre del Cuadro

Acuerdo Nacional: Metas de cobertura
PNSR: Metas de cobertura
PNAA: Metas de cobertura
Poblacin total censada: urbana rural
Tasas inter-censales promedio anuales 1961 2007
Poblacin Urbana Rural por Segmentos Poblacionales CNPV 2007
Poblacin por Regiones Naturales
Poblacin por Regiones, 2007
Poblacin en el mbito de atencin de las EPS, 2007
Poblacin nacional Urbano y Rural, 2013
Poblacin por regiones geogrficas 2013
Poblacin total por regiones
Poblacin del mbito de servicios de las EPS por segmentos poblacionales, 2013
Crecimiento poblacional 207-2013
Proyeccin poblacional 2013 2021
Coberturas inter censales 1993 2007
Cobertura de AP por segmento poblacional, 2007
Cobertura de SN por segmento poblacional, 2007
Cobertura de AP y SN por mbito (%)
Poblacin servida de AP por regiones geogrficas,2013
Poblacin no servida de AP por regin geogrfica
Poblacin servida de SN por regiones geogrficas, 2013
Cobertura de SN por regiones geogrficas, 2013
Poblacin servida (%) con AP en las regiones, 2013
Poblacin no servida con AP por regiones, 2013
Poblacin servida con SN por regiones, 2013
Poblacin no servida SN por regiones, 2013
Poblacin servida y Coberturas de AP y AL en el mbito de las EPS
Poblacin no servida y Brechas de Coberturas de AP y AL EPS
Poblacin no servida AP-SN, 2013
Evolucin de Coberturas ao 2007 2013
Evolucin de la Inversin ejecutada en SN. Inversin ejecutada y el PBI (en millones de nuevos
soles corrientes)
Nmero de proyectos de AP y SN, 2001-2014
Nmero de proyectos viables de AP y SN, 2001-2014
Proyectos de AP y SN viables sin ejecucin por regiones
Inversiones por nivel de gobierno y mbito geogrfico
Participacin en las inversiones segn nivel de gobierno 2007-2013
Participacin de la inversin por mbito geogrfico
Inversin por fuentes de financiamiento
Inversiones en saneamiento por regiones (Presupuestos pblicos 2014)
Tamao de la muestra para conexiones nuevas
Costos per cpita de AP y SN, ampliacin de cobertura, con tipologas rural
Costos per cpita de AP y SN
Costo de TAR por mbito geogrfico y tipologas
Costos de TAR, inversiones recientes en el mbito urbano
Incremento de Poblacin Servida en AP urbana, rural - 2013 2021
701
48
49
50
51
52
53
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
Incremento de Poblacin Servida en SN urbana, rural - 2013 2021

Estimacin de cuantificacin de inversiones para TAR
Estimacin del costo per cpita Rehabilitacin
Inversin estimada en micro medicin (mbito de las EPS)
Cuantificacin total de inversiones
Programacin multianual de inversiones
Nombre del Grfico
Horizonte Temporal
Esquema Metodolgico para la formulacin del PISSAN
Poblacin Nacional 2007
Poblacin urbano - rural por regin natural 2007
Poblacin de las grandes ciudades (Ao 2007)
Poblacin por regin geogrfica -2013 (miles)
Poblacin Urbana por regiones, 2013
Poblacin Rural por regiones 2013
Brecha de AP y SN urbano 1993 2007
Coberturas y poblacin no servida de AP y SN por segmento poblacional
Inequidades en la cobertura de AP por regin 2007
Inequidad en la Cobertura de SN por Regin 2007
Brecha AP - SN Rural por Regiones 2007
Cobertura por tamao de centro poblado CNPV 2007
Brecha de acceso de AP y AL en el mbito urbano
Brecha de acceso de AP y AL en el mbito rural
Relacin entre la cobertura de SN y la Tasa de Desnutricin- 2007-2013
Relacin entre la cobertura de SN y Pobreza- 2007-2013
Evolucin de la inversin anual en SN, % de la inversin ejecutada total
Inversiones histricas 2007-2013 segn niveles de gobierno
Inversin total, segn nivel de gobierno 2007-2013
Inversin ejecutada segn mbito geogrfico 2001-2013 (%)
Inversin total ejecutada segn mbito geogrfico
Fuentes de financiamiento en proyectos de SN urbano y rural
Metas de Cobertura AP (2014 - 2021)
Proyeccin de poblacin servida AP 2014 2021
Metas de Cobertura SN (2014 - 2021)
Proyeccin de poblacin servida SN 2014 2021
702
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Anexos
Poblacin del mbito de atencin de las EPS 2007
Poblacin Grandes ciudades CNPV 2007
Poblacin total y servida con AP y SN en las EPS,2013
Poblacin total y servida de AP y SN en las localidades del mbito de las EPS, 2013
Proyeccin de poblacin en Grandes Ciudades 2013, INEI
Proyeccin de la Poblacin y cobertura de AP y SN de Grandes Ciudades. ENAPRES 2013
Proyecciones de poblacin urbana y rural por regiones 2013 2021
Volmenes de Agua producidos y tratados por las EPS, 2013
Cuantificacin de inversiones por regiones
Cuantificacin de inversiones por grandes ciudades
N
1
2
3
4
Anexo Metodolgico
Anlisis de la informacin de poblacin y coberturas
Estimacin de costos per cpita
Costos Per cpita Rurales: mejor calidad y sostenibilidad con fortalecimiento institucional.
Clculo de Costos en l/s de TAR
Siglas y Acrnimos
ANA
Autoridad Nacional del Agua
AP
Agua potable
AL
Alcantarillado
CGR
Cuenta General de la Repblica
CNPV
Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
DGCP
Direccin General de Contabilidad Pblica
ENDES
Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar
ENAHO
Encuesta Nacional de Hogares
ENAPRES
Encuesta Nacional de Programas Estratgicos
EPS
Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento
INEI
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
JASS
Junta Administradora de Servicios de Saneamiento
MEF
Ministerio de Economa y Finanzas
MIDIS
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
MINAGRI
Ministerio de Agricultura y Riego
MINSA
Ministerio de Salud
MVCS
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
ONU
Organizacin de las Naciones Unidas
PCM
Presidencia del Consejo de Ministros
PIP
Proyecto de Inversin Pblica
PNAA
Plan Nacional de Accin Ambiental
PISSAN
Plan de Inversiones del Sector Saneamiento de Alcance Nacional 2014-2021
PNS
Plan Nacional de Saneamiento
PNSR
Programa Nacional de Saneamiento Rural
PNSU
Programa Nacional de Saneamiento Urbano
SIAF
Sistema Integrado de Administracin Financiera
703
SNIP
SN
SUNASS
TAR
Sistema Nacional de Inversin Pblica

Saneamiento
704
Anexo N1: Poblacin del mbito de atencin de las EPS 2007

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
EPS
Pob 2013
AGUAS DE TUMBES
204,546
EMAPA CAETE S.A.
142,741
EMAPA HUACHO S.A.
94,972
EMAPA HUANCAVELICA S.A.C
32,841
EMAPA HUARAL S.A.
70,436
EMAPA MOYOBAMBA S.R.LTDA.
58,669
EMAPA PASCO S.A.
70,150
EMAPA SAN MARTIN S.A.
154,679
EMAPA Y S.R.L.
12,521
EMAPAB S.R.LTDA.
20,485
EMAPACOP S.A.
273,679
EMAPAT S.R.LTDA.
48,948
EMAPAVIGS S.A.C.
36,060
EMAPICA S.A.
169,855
EMAPISCO S.A.
82,880
EMAQ S.R.LTDA.
23,011
EMPSSAPAL S.A.
45,768
EMSA PUNO S.A.
165,598
EMSAP CHANKA S.R.L.
15,571
EMSAPA CALCA S.R.L.
10,560
EMSAPA YAULI S.RL.L.
15,058
EMUSAP ABANCAY S.A.
55,039
EMUSAP AMAZONAS
23,285
EPS AGUAS DEL ALTIPLANO
22,347
EPS CHAVIN S.A.
95,983
Pob AP
135,292
113,932
86,392
26,911
57,260
53,338
54,646
143,034
11,580
19,288
114,395
45,144
24,811
157,063
79,495
15,414
45,450
140,175
13,515
9,186
10,632
55,039
22,886
21,010
88,976
Pob AL
89,583
84,974
83,810
25,417
52,177
39,570
55,074
112,358
7,906
19,288
101,152
20,008
26,781
134,113
65,415
12,766
37,743
128,759
12,575
7,904
9,993
48,059
17,906
18,815
78,718
N
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
Fuente SUNASS 2007
705
EPS
EPS GRAU S.A.
EPS ILO S.A.
EPS MANTARO S.A.
EPS MARAON S.R.L.
EPS MOQUEGUA S.A.
EPS NOR PUNO S.A.
EPS SEDALORETO S.A.
EPS SELVA CENTRAL S.A.
EPS SIERRA CENTRAL S.R.L.
EPS TACNA S.A.
EPSASA
EPSEL S.A.
EPSSMU S.R.LTDA
SEDA HUANUCO S.A.
SEDACAJ S.A.
SEDACHIMBOTE S.A.
SEDACUSCO S.A.
SEDAJULIACA S.A.
SEDALIB S.A.
SEDAM HUANCAYO S.A.C.
SEDAPAL S.A.
SEDAPAR S.A.
SEDAPAR S.R.L. (Rioja)
SEMAPA BARRANCA S.A.
SEMAPACH S.A.
Total general
Pob 2013
956,498
68,700
67,497
34,679
55,377
23,390
462,499
95,097
35,086
253,772
209,070
812,673
32,498
207,049
136,817
360,952
366,604
219,677
843,222
346,796
8,354,796
979,344
18,448
75,599
164,715
17,126,537
Pob AP
791,005
66,360
61,630
29,293
48,769
22,874
315,481
70,904
32,798
245,380
177,288
682,523
28,509
170,981
131,760
331,301
354,684
176,364
686,399
260,855
7,360,368
843,424
15,988
69,985
139,681
14,659,466
Pob AL
620,449
52,683
42,497
27,577
42,777
17,111
219,532
53,129
31,315
237,007
138,291
615,643
16,072
156,643
125,974
314,469
314,371
171,184
600,133
248,195
6,992,361
730,809
7,962
63,687
99,163
13,229,898
Anexo 2: Poblacin Grandes ciudades CNPV 2007

GRANDES CIUDADES >= Poblacin
REGION
Est. %
50000
Urbana
LIMA
LIMA METROPOLITANA
8,471,359
55.08
AREQUIPA
AREQUIPA
782,175
5.09
LA LIBERTAD
TRUJILLO
682,834
4.44
LAMBAYEQUE
CHICLAYO
522,074
3.39
LORETO
IQUITOS
368,635
2.40
PIURA
PIURA
368,444
2.40
CUSCO
CUSCO
348,935
2.27
ANCASH
CHIMBOTE
327,401
2.13
JUNIN
HUANCAYO
323,054
2.10
TACNA
TACNA
242,451
1.58
ICA
ICA
219,422
1.43
PUNO
JULIACA
216,716
1.41
PUCALLPA
PUCALLPA
202,936
1.32
PIURA
SULLANA
179,227
1.17
CAJAMARCA
CAJAMARCA
159,639
1.04
ICA
CHINCHA ALTA
153,598
1.00
AYACUCHO
AYACUCHO
149,391
0.97
HUANUCO
HUANUCO
149,210
0.97
PUNO
PUNO
117,277
0.76
SAN MARTIN
TARAPOTO
115,168
0.75
ICA
PISCO
99,550
0.65
ANCASH
HUARAZ
96,051
0.62
TUMBES
TUMBES
94,751
0.62
LIMA
HUACHO
86,763
0.56
TUMBES
TALARA
85,964
0.56
LIMA
HUARAL
70,862
0.46
PIURA
PAITA
69,495
0.45
CAJAMARCA
JAEN
69,343
0.45
LIMA
S. V. DE CAETE
62,889
0.41
PASCO
C. DE PASCO
61,046
0.40
PIURA
CATACAOS
58,844
0.38
MOQUEGUA
ILO
58,649
0.38
MADRE DE DIOS
P. MALDONADO
56,382
0.37
LIMA
BARRANCA
53,964
0.35
PIURA
CHULUCANAS
52,500
0.34
APURIMAC
ABANCAY
51,462
0.33
MOQUEGUA
MOQUEGUA
50,799
0.33
HUANUCO
LEONCIO PRADO
50,414
0.33
LIMA
HUAURA
50,022
0.33
Total
15,379,696
100.00
Elaboracin propia
706
Anexo N 3: Poblacin total y servida AP y SN en el mbito de las EPS, 2013
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
EPS
Pob 2013
AGUAS DE TUMBES
202,250
EMAPA CAETE S.A.
180,308
EMAPA HUACHO S.A.
119,200
EMAPA HUANCAVELICA S.A.C 33,875
EMAPA HUARAL S.A.
85,014
EMAPA MOYOBAMBA S.R.LTDA.51,344
EMAPA PASCO S.A.
73,081
167,337
EMAPA Y S.R.L.
11,111
EMAPAB S.R.LTDA.
25,646
EMAPACOP S.A.
221,805
EMAPAT S.R.LTDA.
68,860
EMAPAVIGS S.A.C.
36,853
EMAPICA S.A.
204,496
EMAPISCO S.A.
83,343
EMAQ S.R.LTDA.
25,961
EMPSSAPAL S.A.
55,269
EMSA PUNO S.A.
172,660
EMSAP CHANKA S.R.L.
31,847
EMSAPA CALCA S.R.L.
11,582
23,789
EMUSAP ABANCAY S.A.
46,220
EMUSAP AMAZONAS
25,544
21,389
EPS CHAVIN S.A.
17,355
Fuente SUNASS 2013
Pob AP
162,236
130,084
112,613
30,024
67,611
45,730
53,284
161,041
11,103
17,113
135,864
68,193
31,520
186,112
83,138
20,101
54,345
162,062
17,456
11,454
10,614
46,168
24,052
21,231
17,041
Pob AL N
EPS
Pob 2013 Pob AP
Pob AL
103,593 26 EPS GRAU S.A.
1,151,038 1,026,887
868,270
102,342 27 EPS ILO S.A.
69,410
69,089
66,640
104,040 28 EPS MANTARO S.A.
77,125
68,926
50,082
28,385 29 EPS MARAON S.R.L.
95,826
61,607
56,274
62,602 30 EPS MOQUEGUA S.A.
51,424
50,863
46,285
33,750 31 EPS NOR PUNO S.A.
24,014
23,817
18,641
53,284 32 EPS SEDALORETO S.A.
476,041
442,570
256,381
130,461 33 EPS SELVA CENTRAL S.A.
117,165
83,562
65,490
9,070 34 EPS SIERRA CENTRAL S.R.L.
39,142
32,826
30,895
14,376 35 EPS TACNA S.A.
271,448
263,653
259,083
138,108 36 EPSASA
224,340
209,588
184,684
32,600 37 EPSEL S.A.
866,509
774,461
700,075
35,355 38 EPSSMU S.R.LTDA
30,758
29,409
23,019
170,352 39 SEDA HUANUCO S.A.
232,335
192,573
179,975
76,284 40 SEDACAJ S.A.
186,541
157,599
155,840
19,208 41 SEDACHIMBOTE S.A.
399,469
395,563
385,051
44,078 42 SEDACUSCO S.A.
393,325
386,157
377,745
149,760 43 SEDAJULIACA S.A.
250,188
205,223
208,125
19,894 44 SEDALIB S.A.
943,942
804,904
753,915
9,967 45 SEDAM HUANCAYO S.A.C.
368,683
290,393
267,483
8,759 46 SEDAPAL S.A.
9,354,380 9,006,488 8,556,164
43,197 47 SEDAPAR S.A.
1,046,867
978,131
850,333
19,408 48 SEDAPAR S.R.L. (RIOJA)
20,254
19,022
10,704
17,014 49 SEMAPA BARRANCA S.A.
74,928
62,486
56,889
15,400 50 SEMAPACH S.A.
182,751
166,798
143,855
Total general
18,944,043 17,482,785 16,013,182
707
Anexo N 4: Poblacin total y servida de AP y SN en las localidades del mbito de las EPS, 2013
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
Cod
EPS
001
002
002
002
003
004
004
004
005
005
005
005
005
005
005
005
005
005
005
005
006
006
006
007
008
008
008
008
008
008
008
008
008
008
008
008
008
008
009
010
010
010
011
011
011
012
012
012
013
014
014
014
015
015
016
016
016
016
016
017
018
018
018
018
018
018
018
019
019
Cod Loc
001
001
002
003
001
001
002
003
002
003
004
005
006
007
008
009
010
012
013
014
001
003
004
001
001
002
003
004
005
006
007
008
009
010
011
012
013
015
001
001
003
008
001
002
003
001
002
003
001
001
002
003
001
002
001
004
005
006
008
001
001
002
004
005
006
007
008
010
020
EPS
EMUSAP AMAZONAS
SEDA HUANUCO S.A.
SEDA HUANUCO S.A.
SEDA HUANUCO S.A.
EMAPACOP S.A.
EPS SEDALORETO S.A.
EPS SEDALORETO S.A.
EPS SEDALORETO S.A.
EMAPA CAETE S.A.
EMAPA CAETE S.A.
EMAPA CAETE S.A.
EMAPA CAETE S.A.
EMAPA CAETE S.A.
EMAPA CAETE S.A.
EMAPA CAETE S.A.
EMAPA CAETE S.A.
EMAPA CAETE S.A.
EMAPA CAETE S.A.
EMAPA CAETE S.A.
EMAPA CAETE S.A.
EMSA PUNO S.A.
EMSA PUNO S.A.
EMSA PUNO S.A.
EPSSMU S.R.LTDA
AGUAS DE TUMBES
AGUAS DE TUMBES
AGUAS DE TUMBES
AGUAS DE TUMBES
AGUAS DE TUMBES
AGUAS DE TUMBES
AGUAS DE TUMBES
AGUAS DE TUMBES
AGUAS DE TUMBES
AGUAS DE TUMBES
AGUAS DE TUMBES
AGUAS DE TUMBES
AGUAS DE TUMBES
AGUAS DE TUMBES
EMAPA PASCO S.A.
EMAPISCO S.A.
EMAPISCO S.A.
EMAPISCO S.A.
SEDACAJ S.A.
SEDACAJ S.A.
SEDACAJ S.A.
EPS TACNA S.A.
EPS TACNA S.A.
EPS TACNA S.A.
EMAPAVIGS S.A.C.
SEDACHIMBOTE S.A.
SEDACHIMBOTE S.A.
SEDACHIMBOTE S.A.
EPSASA
EPSASA
EMAPAT S.R.LTDA.
SEMAPACH S.A.
SEMAPACH S.A.
SEMAPACH S.A.
SEMAPACH S.A.
SEMAPACH S.A.
SEMAPACH S.A.
SEMAPACH S.A.
Departamento
Amazonas
Huanuco
Huanuco
Huanuco
Ucayali
Loreto
Loreto
Loreto
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Puno
Puno
Puno
Amazonas
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Pasco
Ica
Ica
Ica
Cajamarca
Cajamarca
Cajamarca
Tacna
Tacna
Tacna
Ica
Ancash
Ancash
Ancash
Ayacucho
Ayacucho
San Martn
San Martn
San Martn
San Martn
San Martn
Madre de Dios
Ica
Ica
Ica
Ica
Ica
Ica
Ica
Junn
Junn
provincia
distrito
Chachapoyas
Chachapoyas
Huanuco
Huanuco
Rupa Rupa
Leoncio Prado
Jose Crespo y CastillaLeoncio Prado
Pucallpa
Coronel Portillo
Iquitos
Maynas
Yurimaguas
Alto Amazonas
Requena
Requena
San Vicente de CaeteCaete
Lunahuan
Caete
Imperial
Caete
San Luis
Caete
Cerro Azul
Caete
Mala
Caete
San antonio
Caete
Santa Cruz de Flores Caete
Quilmana
Caete
Asia
Caete
Chilca
Caete
Calango
Caete
Puno
Puno
Ilave
El Collao
Desaguadero
Chucuito
Bagua Grande
Utcubamba
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
La cruz
Tumbes
San jacinto
Tumbes
San juan de la virgen Tumbes
Zorritos
Contralmirante Villar
Zorritos
Contralmirante Villar
Zarumilla
Zarumilla
Aguas verdes
Zarumilla
Papayal
Zarumilla
Matapalo
Zarumilla
Pasco
Pasco
Pisco
Pisco
San Andres
Pisco
Tupac Amar
Pisco
Cajamarca
Cajamarca
Contumaza
Contumaza
San Miguel
San Miguel
Tacna
Tacna
Pachia
Tacna
Locumba
Jorge Basadre
Nazca
Nazca
Chimbote
Chimbote
Casma
Casma
Huarmey
Huarmey
Ayacucho
Huamanga
Huanta
Huanta
Tarapoto
San Martin
Lamas
Lamas
Saposoa
Huallaga
San Jose de Sisa
El Dorado
Bellavista
Jaen
Tambopata
Tambopata
Chincha Alta
Chincha
Tambo de Mora
Chincha
Chincha Baja
Chincha
Pueblo Nuevo
Chincha
Grocio Prado
Chincha
Sunampe
Chincha
Alto Laran
Chincha
Chanchamayo
Chanchamayo
San Ramon
Chanchamayo
708
Localidad
CHACHAPOYAS
HUANUCO
TINGO MARIA
AUCAYACU
PUCALLPA
IQUITOS
YURIMAGUAS
REQUENA
SAN VICENTE
LUNAHUANA
IMPERIAL
SAN LUIS
CERRO AZUL
MALA
SAN ANTONIO
SANTA CRUZ DE FLORES
QUILMANA
ASIA
CHILCA
CALANGO
PUNO
ILAVE
DESAGUADERO
BAGUA GRANDE
TUMBES
SAN JUAN DE LA VIRGEN
PAMPAS DE HOSPITAL
PUERTO PIZARRO
NUEVO TUMBES
CORRALES
SAN JACINTO
LA CRUZ
ZORRITOS
CANOAS DE PUNTA SAL
ZARUMILLA
AGUAS VERDES
PAPAYAL
MATAPALO
PASCO
PISCO
SAN ANDRES
LA VILLA TUPAC AMARU
CAJAMARCA
CONTUMAZA
SAN MIGUEL
TACNA
PACHIA
LOCUMBA
NAZCA
CHIMBOTE
CASMA
HUARMEY
HUAMANGA
HUANTA
TARAPOTO
SAPOSOA
LAMAS
SAN JOSE DE SISA
BELLAVISTA
PUERTO MALDONADO
CHINCHA ALTA
TAMBO DE MORA
CHINCHA BAJA
PUEBLO NUEVO
GROCIO PRADO
SUNAMPE
ALTO LARAN
LA MERCED
SAN RAMON
pob 2013
25,544
163,384
53,425
15,527
221,805
398,025
54,192
23,825
46,569
4,215
37,219
11,788
6,633
32,821
3,701
2,961
12,676
5,633
15,392
700
128,125
24,159
20,377
30,758
69,563
2,575
2,646
3,115
31,148
21,075
4,077
8,236
10,569
4,870
20,537
19,300
4,043
498
73,081
54,632
12,025
16,687
179,451
3,191
3,899
269,978
365
1,105
36,853
349,680
28,229
21,561
192,357
31,983
131,769
6,521
10,570
7,243
11,234
68,860
64,078
4,183
5,088
58,537
20,995
25,506
4,364
20,115
19,004
Pob AP
24,052
144,867
35,261
12,445
135,864
366,709
54,041
21,820
32,276
1,331
34,663
8,040
6,588
24,445
3,669
2,952
11,232
4,890
127,494
23,788
10,780
29,409
54,710
2,565
2,607
3,085
25,830
15,763
4,026
7,260
10,352
3,194
14,780
14,321
3,256
487
53,284
54,596
11,974
16,567
150,673
3,087
3,840
262,365
363
925
31,520
348,935
25,601
21,027
183,292
26,295
126,996
6,328
10,486
6,415
10,816
68,193
63,696
3,618
4,352
51,494
20,898
18,594
4,147
18,210
14,788
Cob AP
94.2%
88.7%
66.0%
80.2%
61.3%
92.1%
99.7%
91.6%
69.3%
31.6%
93.1%
68.2%
99.3%
74.5%
99.1%
99.7%
88.6%
86.8%
0.0%
0.0%
99.5%
98.5%
52.9%
95.6%
78.6%
99.6%
98.5%
99.1%
82.9%
74.8%
98.7%
88.1%
98.0%
65.6%
72.0%
74.2%
80.5%
97.8%
72.9%
99.9%
99.6%
99.3%
84.0%
96.7%
98.5%
97.2%
99.4%
83.7%
85.5%
99.8%
90.7%
97.5%
95.3%
82.2%
96.4%
97.0%
99.2%
88.6%
96.3%
99.0%
99.4%
86.5%
85.5%
88.0%
99.5%
72.9%
95.0%
90.5%
77.8%
Pob AL
19,408
145,766
23,205
11,005
138,108
235,936
18,203
2,242
26,543
886
32,672
5,249
4,465
18,405
3,214
2,586
6,746
1,576
120,177
22,115
7,468
23,019
45,458
578
884
1,532
16,507
8,029
1,259
4,268
5,574
9,917
8,871
676
39
53,284
50,327
11,191
14,766
149,704
2,836
3,300
257,991
217
875
35,355
348,237
20,688
16,127
163,847
20,837
106,325
6,150
7,576
3,659
6,752
32,600
56,944
2,659
3,444
52,786
13,409
12,792
1,821
16,356
13,392
Cob Al
76.0%
89.2%
43.4%
70.9%
62.3%
59.3%
33.6%
9.4%
57.0%
21.0%
87.8%
44.5%
67.3%
56.1%
86.9%
87.3%
53.2%
28.0%
0.0%
0.0%
93.8%
91.5%
36.6%
74.8%
65.3%
22.5%
33.4%
49.2%
53.0%
38.1%
30.9%
51.8%
52.7%
0.0%
48.3%
46.0%
16.7%
7.8%
72.9%
92.1%
93.1%
88.5%
83.4%
88.9%
84.6%
95.6%
59.4%
79.2%
95.9%
99.6%
73.3%
74.8%
85.2%
65.2%
80.7%
94.3%
71.7%
50.5%
60.1%
47.3%
88.9%
63.6%
67.7%
90.2%
63.9%
50.2%
41.7%
81.3%
70.5%
N
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
Cod
EPS
019
019
019
019
020
021
022
023
024
025
025
025
026
027
028
028
028
028
028
028
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
030
030
030
030
030
030
030
030
030
030
030
030
030
030
030
030
030
030
030
031
031
032
032
Cod Loc
040
050
051
060
001
001
001
001
001
001
002
003
026
001
001
003
011
012
013
018
001
002
003
004
006
007
008
009
010
011
012
013
014
015
017
018
019
020
021
022
023
026
027
028
029
030
010
018
020
031
033
037
039
041
051
056
061
071
072
073
074
075
076
077
081
001
004
001
002
EPS
Departamento
Junn
Junn
Junn
Junn
EMAPA MOYOBAMBA S.R.LTDA.
Amazonas
EMAPA HUANCAVELICA S.A.CHuancavelica
EPS MOQUEGUA S.A.
Moquegua
EMAPA Y S.R.L.
Puno
EMAPA HUARAL S.A.
Lima
EMAPA HUACHO S.A.
Lima
EMAPA HUACHO S.A.
Lima
EMAPA HUACHO S.A.
Lima
SEDAPAL S.A.
Lima
EPS ILO S.A.
Moquegua
SEDALIB S.A.
La Libertad
SEDALIB S.A.
La Libertad
SEDALIB S.A.
La Libertad
SEDALIB S.A.
La Libertad
SEDALIB S.A.
La Libertad
SEDALIB S.A.
La Libertad
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
SEDAPAR S.A.
Lambayeque
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDACUSCO S.A.
Cusco
SEDACUSCO S.A.
Cusco
EPS GRAU S.A.
Piura
EPS GRAU S.A.
Piura
provincia
Pichanaqui
Oxapampa
Villa Rica
Satipo
Moyobamba
Huancavelica
Moquegua
Yunguyo
Huaral
Sayan
Vegueta
Huacho
El agustino
Pacocha
Trujillo
Chepen
Chocope
Razuri
Paijan
Pacanga
Chiclayo
Lambayeque
Ferreafe
Pimentel
Eten
Monsefu
Eten Puerto
Nueva Arica
Oyotun
Picsi
Requena
Zaa
Santa Rosa
Illimo
Mochumi
Motupe
Olmos
Pacora
Salas
San Jose
Tucume
Patapo
Pitipo
Jayanca
Lagunas
Chongoyape
Arequipa
La Joya
Camana
Caraveli
Atico
Chala
Yauca
Aplao
Chivay
Majes
Chuquibamba
Mollendo
Cocachacra
Dean Valdivia
Islay
Mejia
Pinta de Bombon
Dean Valdivia
Cotahuasi
Cusco
Paucartambo
Piura
Sullana
distrito
Chanchamayo
Oxapampa
Oxapampa
Satipo
Moyobamba
Huancavelica
Mariscal Nieto
Yunguyo
Huaral
Huaura
Huaura
Huaura
Lima
Ilo
Trujillo
Chepen
Ascope
Ascope
Ascope
Chepen
Chiclayo
Lambayeque
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Lambayeque
Lambayeque
Lambayeque
Lambayeque
Lambayeque
Lambayeque
Lambayeque
Lambayeque
Chiclayo
Ferreafe
Lambayeque
Chiclayo
Chiclayo
Arequipa
Arequipa
Camana
Caraveli
Caraveli
Caraveli
Caraveli
Castilla
Caylloma
Caylloma
Condesuyos
Islay
Islay
Islay
Islay
Islay
Islay
Islay
La Union
Cusco
Paucartambo
Piura
Sullana
Localidad
pob 2013
PICHANAKI
32,916
OXAPAMPA
9,204
VILLA RICA
11,942
SATIPO
23,984
MOYOBAMBA
51,344
HUANCAVELICA
33,875
MOQUEGUA
51,424
YUNGUYO
11,111
HUARAL
85,014
SAYAN
14,470
VEGUETA
15,604
HUACHO
89,126
EL AGUSTINO
9,354,380
ILO
69,410
TRUJILLO METROPOLITANO
852,082
CHEPEN
42,081
CHOCOPE
6,893
PUERTO MALABRIGO
5,105
PAIJAN
21,987
PACANGUILLA
15,794
CHICLAYO
533,461
LAMBAYEQUE
54,445
FERREAFE
45,855
PIMENTEL
34,536
ETEN
10,661
MONSEFU
23,170
ETEN PUERTO
2,178
NUEVA ARICA
1,805
OYOTUN
5,220
PICSI
7,913
REQUE
10,605
ZAA
9,151
SANTA ROSA
11,687
ILLIMO
4,575
MOCHUMI
6,991
MOTUPE
13,839
OLMOS
10,227
PACORA
3,601
SALAS
3,099
SAN JOSE
13,163
TUCUME
8,160
POSOPE ALTO
17,997
BATAN GRANDE
6,452
JAYANCA
7,906
MOCUPE
6,743
PAMPA GRANDE
13,068
AREQUIPA METROPOLITANA
884,702
LA JOYA
19,732
CAMANA
27,493
CARAVELI
3,682
ATICO
3,459
CHALA
5,842
YAUCA
1,326
APLAO
6,020
CHIVAY
7,418
EL PEDREGAL
35,856
CHUQUIBAMBA
2,569
MOLLENDO
21,141
COCACHACRA
7,158
LA CURVA
3,682
MATARANI
6,511
MEJIA
621
PUNTA DE BOMBON
6,128
EL ARENAL
1,578
COTAHUASI
1,948
CUSCO
389,690
PAUCARTAMBO
3,635
PIURA
287,488
SULLANA
194,048
709
Pob AP
19,266
9,189
8,903
13,206
45,730
30,024
50,863
11,103
67,611
6,721
17,450
88,442
9,006,488
69,089
744,952
30,164
4,895
5,042
14,500
5,351
500,168
50,990
45,247
27,285
10,592
20,850
2,090
1,767
4,133
4,410
6,297
4,552
11,607
4,523
6,444
13,297
8,661
2,619
672
12,289
7,223
8,601
3,613
7,708
5,202
3,623
874,200
8,147
19,338
3,570
3,408
4,001
1,143
5,953
7,351
8,585
1,306
20,811
7,035
1,559
5,054
195
3,110
1,463
1,904
384,179
1,978
283,872
189,397
Cob AP
58.5%
99.8%
74.5%
55.1%
89.1%
88.6%
98.9%
99.9%
79.5%
46.4%
99.0%
99.2%
96.3%
99.5%
87.4%
71.7%
71.0%
98.8%
65.9%
33.9%
93.8%
93.7%
98.7%
79.0%
99.4%
90.0%
96.0%
97.9%
79.2%
55.7%
59.4%
49.7%
99.3%
98.9%
92.2%
96.1%
84.7%
72.7%
21.7%
93.4%
88.5%
47.8%
56.0%
97.5%
77.2%
27.7%
98.8%
41.3%
70.3%
97.0%
98.5%
68.5%
86.2%
98.9%
99.1%
23.9%
50.8%
98.4%
98.3%
42.3%
77.6%
31.3%
50.8%
92.7%
97.7%
98.6%
54.4%
98.7%
97.6%
Pob AL
17,445
6,477
1,728
10,093
33,750
28,385
46,285
9,070
62,602
6,380
9,331
88,329
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701,627
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4,762
4,282
12,297
3,612
460,221
48,901
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25,240
9,953
17,319
2,028
385
2,181
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6,855
3,383
10,883
4,313
4,952
12,291
7,473
2,175
6,571
6,111
7,059
2,421
5,929
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2,663
775,137
4,874
11,436
3,049
2,247
3,453
6,165
8,627
978
20,939
3,936
1,588
3,496
2,562
946
900
376,092
1,653
262,117
166,956
Cob Al
53.0%
70.4%
14.5%
42.1%
65.7%
83.8%
90.0%
81.6%
73.6%
44.1%
59.8%
99.1%
91.5%
96.0%
82.3%
65.0%
69.1%
83.9%
55.9%
22.9%
86.3%
89.8%
97.1%
73.1%
93.4%
74.7%
93.1%
21.4%
41.8%
45.1%
64.6%
37.0%
93.1%
94.3%
70.8%
88.8%
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60.4%
0.0%
49.9%
74.9%
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37.5%
75.0%
39.6%
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82.8%
0.0%
38.5%
0.0%
57.4%
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24.1%
38.1%
99.0%
55.0%
43.1%
53.7%
0.0%
41.8%
59.9%
46.2%
96.5%
45.5%
91.2%
86.0%
N
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
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152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
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167
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169
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171
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173
174
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181
182
183
184
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195
196
197
198
199
200
201
Cod
EPS
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
033
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036
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040
040
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045
045
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046
046
046
046
046
046
046
047
048
050
051
Cod Loc
003
004
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001
001
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001
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001
001
002
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001
002
003
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005
006
007
008
001
001
001
001
EPS
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS CHAVIN S.A.
EPS CHAVIN S.A.
EPS CHAVIN S.A.
EMAQ S.R.LTDA.
EMAPAB S.R.LTDA.
EMAPICA S.A.
EMAPICA S.A.
EMAPICA S.A.
EMAPICA S.A.
EMPSSAPAL S.A.
EMPSSAPAL S.A.
EPS SIERRA CENTRAL S.R.L.
EPS NOR PUNO S.A.
EPS NOR PUNO S.A.
SEDAJULIACA S.A.
EPS MANTARO S.A.
EPS MANTARO S.A.
EPS MANTARO S.A.
EMUSAP ABANCAY S.A.
EMSAP CHANKA S.R.L.
EPS MARAON S.R.L.
EPS MARAON S.R.L.
EPS MARAON S.R.L.
EMSAPA CALCA S.R.L.
SEDAPAR S.R.L. (RIOJA)
Departamento
provincia
Piura
Parias
Piura
Chulucanas
Piura
Querocotillo
Piura
Marcavelica
Piura
Catacaos
Piura
Tamarindo
Piura
Las Lomas
Piura
Lancones
Piura
Salitral
Piura
Morropon
Piura
Paita
Piura
Colan
Piura
Paita
Piura
El Arenal
Piura
Paita
Piura
Amotape
Piura
Paita
Piura
Sechura
Piura
La Huaca
Piura
Vichayal
Piura
La Brea
Piura
Mancora
Piura
Los Organos
Piura
Paita
Piura
Castilla
Ancash
Huaraz
Ancash
Aija
Ancash
Caraz
Ancash
Chiquian
Cusco
Santa Ana
Amazonas
Bagua Grande
Lima
Barranca
Lima
Supe
Ica
Ica
Ica
Palpa
Ica
Parcona
Ica
Los Aquijes
Cusco
Sicuani
Cusco
Santo Tomas
Junn
Tarma
Puno
Azangaro
Puno
Huancane
Puno
Juliaca
Puno
Jauja
Junn
Chupaca
Junn
Concepcin
Apurimac
Abancay
Apurimac
Andahuaylas
Cajamarca
Jaen
Cajamarca
Bellavista
Cajamarca
San Ignacio
Junn
Huancayo
Junn
El Tambo
Junn
Chilca
Junn
Huancan
Junn
San Agustin
Junn
Orcotuna
Junn
Viques
Junn
Huacrapuquio
Cusco
Calca
Puno
Ayaviri
Cerro de Pasco Yauli
San Martn
Rioja
distrito
Talara
Morropon
Sullana
Sullana
Piura
Paita
Piura
Sullana
Sullana
Morropon
La Huca
Paita
La Huca
Paita
La Huca
Paita
La Huca
Sechura
Paita
Paita
Talara
Talara
Talara
Paita
Piura
Huaraz
Aija
Huaylas
Bolognesi
La Convencion
Utcubamba
Barranca
Barranca
Ica
Palpa
Ica
Ica
Canchis
Chumbivilcas
Tarma
Azangaro
Huancane
San Romn
Jauja
Huancayo
Concepcin
Abancay
Andahuaylas
Jaen
Bellavista
San Ignacio
Huancayo
Huancayo
Huancayo
Huancayo
Huancayo
Concepcin
Huancayo
Huancayo
Calca
Melgar
Yauli
Rioja
Localidad
TALARA
CHULUCANAS
QUERECOTILLO
MARCAVELICA
CATACAOS
TAMARINDO
LAS LOMAS
LANCONES
SALITRAL
MORROPON
YACILA
COLAN
PUEBLO NUEVO
EL ARENAL
VIVIATE
AMOTAPE
EL TAMBO
MIRAMAR
LA HUACA
VICHAYAL
NEGRITOS
MANCORA
LOS ORGANOS
PAITA
CASTILLA
HUARAZ
AIJA
CARAZ
CHIQUIAN
QUILLABAMBA
BAGUA
BARRANCA
SUPE
ICA
PALPA
PARCONA
LOS AQUIJES
SICUANI
SANTO TOMAS
TARMA
AZNGARO
HUANCAN
JULIACA
JAUJA
CHUPACA
CONCEPCION
ABANCAY
ANDAHUAYLAS
JAEN
BELLAVISTA
SAN IGNACIO
HUANCAYO
EL TAMBO
CHILCA
HUANCN
CAJAS
ORCOTUNA
VIQUES
HUACRAPUQUIO
CALCA
AYAVIRI
YAULI
RIOJA
710
pob 2013
Pob AP
88,389
82,329
53,811
38,882
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11,131
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340
299
5,883
5,283
9,015
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2,611
1,832
11,133
4,254
8,788
7,852
588
580
3,678
3,476
1,259
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839
537
2,621
460
5,517
4,840
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529
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814
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44,988
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27,509
27,531
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46,168
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17,456
77,576
53,781
6,127
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12,123
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110,517
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55,344
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3,549
3,048
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2,058
1,139
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11,454
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20,254
19,022
18,944,043 17,482,785
Cob AP
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72.3%
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82.1%
69.1%
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77.2%
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38.2%
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82.0%
100.0%
84.0%
82.8%
99.9%
54.8%
69.3%
84.7%
21.7%
85.7%
84.6%
71.6%
43.1%
24.3%
85.9%
99.5%
96.0%
98.9%
99.3%
44.6%
93.9%
92.3%
Pob AL
78,314
29,771
8,289
6,642
31,354
3,221
1,329
47
2,378
5,592
560
3,712
336
701
160
173
158
9,932
6,051
6,941
66,504
97,331
79,699
734
11,604
3,062
19,208
14,376
47,272
9,617
125,808
5,618
38,537
389
39,995
4,083
30,895
13,606
5,035
208,125
25,106
10,199
14,777
43,197
19,894
49,934
3,466
2,874
96,982
119,201
48,862
305
29
2,083
19
3
9,967
17,014
8,759
10,704
16,013,182
Cob Al
88.6%
55.3%
62.9%
25.6%
46.3%
70.9%
12.5%
13.9%
40.4%
62.0%
0.0%
5.0%
42.2%
57.1%
19.1%
0.0%
0.0%
6.1%
3.1%
14.1%
87.8%
51.9%
86.5%
78.8%
72.1%
78.5%
76.3%
87.8%
96.4%
74.0%
56.1%
79.7%
61.7%
96.2%
94.4%
74.3%
2.4%
88.5%
40.5%
78.9%
78.1%
76.4%
83.2%
91.2%
37.0%
66.9%
93.5%
62.5%
64.4%
56.6%
23.7%
87.8%
81.3%
63.2%
1.7%
0.3%
58.7%
0.9%
0.2%
86.1%
79.5%
36.8%
52.9%
84.5%
Principales Grande Ciudades 2013 (50,000 hab)
Anexo N 5: Proyeccin de poblacin en Grandes Ciudades 2013, INEI
Regin
LIMA
AREQUIPA
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LORETO
PIURA
CUSCO
ANCASH
JUNIN
TACNA
PUNO
ICA
UCAYALI
CAJAMARCA
PIURA
AYACUCHO
ICA
HUANUCO
SAN MARTIN
PUNO
ANCASH
TUMBES
ICA
LIMA
PIURA
LIMA
PIURA
CAJAMARCA
LIMA
PIURA
MADRE DE DIOS
PASCO
MOQUEGUA
LIMA
LIMA
LORETO
MOQUEGUA
APURIMAC
APURIMAC
PIURA
LIMA
HUANUCO
LAMBAYEQUE
SAN MARTIN
CUSCO
LIMA
TOTAL
Provincia-Ciudad
LIMA Y CALLAO - LIMA METROPOLITANA
AREQUIPA - AREQUIPA
TRUJILLO - TRUJILLO
CHICLAYO - CHICLAYO
MAYNAS - IQUITOS
PIURA - PIURA
CUSCO - CUSCO
SANTA - CHIMBOTE
HUANCAYO - HUANCAYO
TACNA - TACNA
SAN ROMN - JULIACA
ICA - ICA
CORONEL PORTILLO - PUCALLPA
CAJAMARCA - CAJAMARCA
SULLANA - SULLANA
HUAMANGA - AYACUCHO
CHINCHA - CHINCHA ALTA
HUNUCO - HUNUCO
SAN MARTN - TARAPOTO
PUNO - PUNO
HUARAZ - HUARAZ
TUMBES - TUMBES
PISCO - PISCO
HUAURA - HUACHO
TALARA - TALARA
HUARAL - HUARAL
PAITA - PAITA
JAN - JAN
CAETE - SAN VICENTE DE CAETE
PIURA - CATACAOS
TAMBOPATA - MALDONADO
PASCO - CERRO DE PASCO
ILO - ILO
HUAURA - HUAURA
BARRANCA - BARRANCA
ALTO AMAZONAS - YURIMAGUAS
MARISCAL NIETO - MOQUEGUA
ABANCAY - ABANCAY
ANDAHUAYLAS - ANDAHUAYLAS
MORROPN - CHULUCANAS
HUARAL - CHANCAY
LEONCIO PRADO - TINGO MARIA
LAMBAYEQUE - LAMBAYEQUE
MOYOBAMBA - MOYOBAMBA
CANCHIS - SICUANI
CAETE - MALA
46 CIUDADES
Fuente: INEI-Proyecciones de Poblacion en Principales Ciudades
711
Poblacion
9,585,636
852,807
776,873
588,995
427,367
424,124
413,006
364,599
357,279
284,244
260,607
239,363
211,611
211,608
197,869
174,080
171,916
170,751
137,923
136,635
120,822
108,902
104,011
91,465
90,764
92,430
89,595
89,030
82,314
69,520
70,146
66,886
65,543
64,552
61,802
60,521
58,792
58,132
59,616
57,338
58,462
56,084
56,589
53,003
51,471
50,334
17,875,417
53.6%
4.8%
4.3%
3.3%
2.4%
2.4%
2.3%
2.0%
2.0%
1.6%
1.5%
1.3%
1.2%
1.2%
1.1%
1.0%
1.0%
1.0%
0.8%
0.8%
0.7%
0.6%
0.6%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.4%
0.4%
0.4%
0.4%
0.4%
0.3%
0.3%
0.3%
0.3%
0.3%
0.3%
0.3%
0.3%
0.3%
0.3%
0.3%
0.3%
100.0%
Anexo N 6: Proyeccin de Poblacin y Coberturas de AP y SN Grandes Ciudades. ENAPRES 2013
Costa
ABANCAY
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CHACHAPOYAS
CHICLAYO
CHIMBOTE
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANCAYO
HUANUCO
HUARAZ
ICA
IQUITOS
JULIACA
LIMA METROPOLITAN
MOQUEGUA
MOYOBAMBA
PASCO
PIURA
PUCALLPA
PUERTO MALDONADO
PUNO
TACNA
TARAPOTO
TRUJILLO
TUMBES
Fuente ENAPRES 2013
Poblacion Total
Sierra
Selva
67,862
886,622
193,841
207,777
982,800
31,998
569,925
386,026
431,339
51,765
370,853
179,778
115,228
227,337
450,079
278,871
8,635,288
59,498
51,990
78,542
427,114
325,730
76,180
152,373
282,479
142,025
809,190
114,290
12,493,947
3,046,849
1,046,004
Total
67,862
886,622
193,841
207,777
982,800
31,998
569,925
386,026
431,339
51,765
370,853
179,778
115,228
227,337
450,079
278,871
8,635,288
59,498
51,990
78,542
427,114
325,730
76,180
152,373
282,479
142,025
809,190
114,290
16,586,800
Costa
944,155
524,981
382,824
224,910
8,167,287
58,500
386,920
281,308
776,081
98,696
11,845,661
Poblacin Servida
Sierra
Selva
Total
Total
67,577
67,577
67,862
865,585
865,585
886,622
192,581
192,581
193,841
205,440
205,440
207,777
944,155
982,800
31,633
31,633
31,998
524,981
569,925
382,824
386,026
428,761
428,761
431,339
50,042
50,042
51,765
366,011
366,011
370,853
168,794
168,794
179,778
113,406
113,406
115,228
224,910
227,337
388,972
388,972
450,079
216,950
216,950
278,871
8,167,287 8,635,288
58,500
59,498
51,407
51,407
51,990
72,169
72,169
78,542
386,920
427,114
302,693
302,693
325,730
74,322
74,322
76,180
139,097
139,097
152,373
281,308
282,479
138,932
138,932
142,025
776,081
809,190
98,696
114,290
2,918,046
956,327 15,720,034 16,586,800
712
Costa
Cobertura
Sierra
Selva
99.6%
97.6%
99.4%
98.9%
96.1%
98.9%
92.1%
99.2%
99.4%
96.7%
98.7%
93.9%
98.4%
98.9%
100.0%
77.8%
94.6%
98.3%
100.0%
91.9%
90.6%
100.0%
100.0%
91.3%
99.6%
100.0%
95.9%
86.4%
94.8%
95.8%
91.4%
Total
99.6%
97.6%
99.4%
98.9%
96.1%
98.9%
92.1%
99.2%
99.4%
96.7%
98.7%
93.9%
98.4%
98.9%
86.4%
77.8%
94.6%
98.3%
98.9%
91.9%
90.6%
92.9%
97.6%
91.3%
99.6%
97.8%
95.9%
86.4%
94.8%
Anexo N 7: Proyecciones de poblacin urbana y rural por regiones 2013 2021
Nacional
Urbano
Rural
2013
30,475,144
23,054,394
7,420,750
2014
30,814,175
23,474,069
7,340,106
2015
31,151,643
23,893,654
7,257,989
2016
31,488,625
24,297,520
7,191,105
2017
31,826,018
24,706,622
7,119,396
2018
32,162,184
25,110,267
7,051,917
2019
32,495,510
25,535,050
6,960,460
2020
32,824,358
25,946,060
6,878,298
2021
33,149,016
26,356,071
6,792,945
Regiones Total
AMAZONAS
NCASH
APURMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCO
HUANCAVELICA
HUNUCO
ICA
JUNN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
Total
419,404
1,135,962
454,324
1,259,162
673,609
1,519,764
982,800
1,300,609
487,472
847,714
771,507
1,331,253
1,814,276
1,239,882
9,540,996
1,018,160
130,876
176,736
299,807
1,814,622
1,389,684
818,061
333,276
231,480
483,708
30,475,144
421,122
1,142,409
456,652
1,273,180
681,149
1,525,064
996,455
1,308,806
491,278
854,234
779,372
1,341,064
1,836,960
1,250,349
9,689,011
1,028,968
134,105
178,612
301,988
1,829,496
1,402,496
829,520
337,583
234,638
489,664
30,814,175
422,629
1,148,634
458,830
1,287,205
688,657
1,529,755
1,010,315
1,316,729
494,963
860,537
787,170
1,350,783
1,859,640
1,260,650
9,838,251
1,039,372
137,316
180,477
304,158
1,844,129
1,415,608
840,790
341,838
237,685
495,522
31,151,643
425,257
1,155,488
461,706
1,300,193
696,591
1,538,335
1,024,699
1,326,266
499,166
868,366
795,695
1,360,638
1,881,777
1,272,071
9,969,874
1,052,613
140,560
182,308
306,731
1,859,503
1,427,354
853,095
346,476
241,357
502,505
31,488,625
427,067
1,161,925
464,071
1,314,051
704,120
1,543,947
1,038,402
1,334,552
502,988
874,978
803,588
1,370,396
1,904,309
1,282,592
10,115,685
1,063,636
143,784
184,173
308,923
1,874,361
1,439,961
864,591
350,812
244,561
508,545
31,826,018
428,881
1,168,332
466,437
1,327,824
711,648
1,549,585
1,052,147
1,342,827
506,806
881,603
811,477
1,380,103
1,926,759
1,293,089
10,260,557
1,074,693
147,003
186,029
311,126
1,889,157
1,452,500
876,090
355,141
247,770
514,600
32,162,184
430,696
1,174,652
468,787
1,341,419
719,153
1,555,249
1,065,978
1,351,057
510,600
888,230
819,342
1,389,694
1,949,024
1,303,530
10,403,520
1,085,788
150,210
187,865
313,338
1,903,807
1,464,895
887,563
359,454
250,983
520,676
32,495,510
432,496
1,180,823
471,098
1,354,772
726,588
1,560,881
1,079,886
1,359,180
514,341
894,809
827,142
1,399,101
1,970,999
1,313,855
10,543,997
1,096,869
153,395
189,673
315,534
1,918,223
1,477,066
898,956
363,741
254,186
526,747
32,824,358
434,290
1,186,872
473,379
1,367,907
733,947
1,566,488
1,093,822
1,367,202
518,038
901,340
834,870
1,408,340
1,992,700
1,324,066
10,682,218
1,107,931
156,562
191,455
317,708
1,932,431
1,488,997
910,275
367,999
257,382
532,801
33,149,016
713
Regiones Urbano
AMAZONAS
NCASH
APURMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCO
HUANCAVELICA
HUNUCO
ICA
JUNN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
Total Urbano
2013
178,105
678,645
174,416
1,123,713
354,263
502,673
982,800
699,921
108,165
319,929
704,387
859,134
1,398,439
1,010,197
9,338,604
673,862
100,555
140,086
189,444
1,386,853
723,044
521,115
289,984
218,312
377,748
23,054,394
2014
184,607
690,220
179,331
1,141,274
364,391
517,284
996,455
715,664
111,836
326,000
715,118
872,123
1,426,694
1,023,287
9,491,411
686,857
104,531
142,179
193,273
1,407,897
746,338
535,028
294,146
222,428
385,697
23,474,069
2015
191,075
701,639
184,234
1,158,759
374,584
531,851
1,010,315
731,284
115,553
332,012
725,674
885,035
1,454,939
1,036,201
9,645,314
699,600
108,507
144,260
197,089
1,428,683
769,967
548,889
298,263
226,373
393,554
23,893,654
2016
197,484
713,529
186,241
1,175,728
384,404
546,480
1,024,699
747,462
118,903
338,432
737,548
898,100
1,482,640
1,050,147
9,780,828
713,975
112,368
146,310
201,154
1,450,360
791,600
562,833
302,678
231,329
402,290
24,297,520
2017
203,979
725,154
181,268
1,193,279
394,485
561,093
1,038,402
763,267
122,527
344,540
748,436
911,119
1,510,866
1,063,370
9,932,217
727,138
116,335
148,403
205,005
1,471,529
814,691
576,744
306,886
235,554
410,337
24,706,622
714
2018
210,467
736,777
171,660
1,210,781
404,564
575,704
1,052,147
779,074
126,148
350,658
759,339
924,127
1,539,056
1,076,593
10,082,817
740,329
120,296
150,492
208,865
1,492,683
837,746
590,657
311,091
239,793
418,400
25,110,267
2019
216,945
748,399
184,364
1,228,211
414,637
590,313
1,065,978
794,893
129,757
356,795
770,288
937,123
1,567,195
1,089,840
10,232,166
753,581
124,249
152,575
212,741
1,513,828
860,735
604,570
315,301
244,064
426,502
25,535,050
2020
223,412
760,025
184,130
1,245,596
424,692
604,918
1,079,886
810,729
133,348
362,949
781,302
950,117
1,595,297
1,103,133
10,380,476
766,903
128,194
154,653
216,632
1,534,994
883,644
618,477
319,526
248,375
434,651
25,946,060
2021
229,876
771,670
183,409
1,262,961
434,730
619,523
1,093,822
826,589
136,920
369,120
792,376
963,119
1,623,378
1,116,474
10,528,021
780,294
132,133
156,731
220,535
1,556,201
906,468
632,385
323,766
252,730
442,840
26,356,071
Regiones Rural
2013
2014
AMAZONAS
241,299
236,515
NCASH
457,317
452,189
APURMAC
279,908
277,321
AREQUIPA
135,449
131,906
AYACUCHO
319,346
316,758
CAJAMARCA
1,017,091
1,007,780
CALLAO
CUSCO
600,688
593,142
HUANCAVELICA
379,307
379,442
HUNUCO
527,785
528,234
ICA
67,120
64,254
JUNN
472,119
468,941
LA LIBERTAD
415,837
410,266
LAMBAYEQUE
229,685
227,062
LIMA
202,392
197,600
LORETO
344,298
342,111
MADRE DE DIOS
30,321
29,574
MOQUEGUA
36,650
36,433
PASCO
110,363
108,715
PIURA
427,769
421,599
PUNO
666,640
656,158
SAN MARTN
296,946
294,492
TACNA
43,292
43,437
TUMBES
13,168
12,210
UCAYALI
105,960
103,967
Total Rural
7,420,750
7,340,106
Fuente: INEI, ENAPRES / Elaboracin propia
2015
231,554
446,995
274,596
128,446
314,073
997,904
2016
227,774
441,959
275,466
124,465
312,187
991,855
-
585,445
379,410
528,525
61,496
465,748
404,701
224,449
192,937
339,772
28,809
36,217
107,069
415,446
645,641
291,901
43,575
11,312
101,968
7,257,989
2017
223,088
436,771
282,803
120,772
309,635
982,855
-
578,804
380,263
529,934
58,147
462,539
399,138
221,924
189,046
338,638
28,192
35,998
105,576
409,143
635,754
290,262
43,798
10,029
100,215
7,191,105
2018
218,414
431,555
294,776
117,044
307,084
973,881
-
571,285
380,461
530,438
55,152
459,277
393,443
219,222
183,469
336,498
27,449
35,770
103,918
402,832
625,271
287,847
43,927
9,007
98,208
7,119,396
715
2019
213,751
426,253
284,423
113,209
304,517
964,936
-
563,753
380,657
530,945
52,137
455,976
387,703
216,496
177,740
334,364
26,707
35,537
102,262
396,474
614,754
285,433
44,050
7,977
96,200
7,051,917
2020
209,083
420,798
286,968
109,175
301,896
955,963
-
556,164
380,842
531,435
49,054
452,571
381,829
213,690
171,354
332,207
25,961
35,291
100,597
389,979
604,160
282,993
44,153
6,919
94,174
6,960,460
2021
204,414
415,202
289,969
104,945
299,217
946,965
-
548,450
380,993
531,860
45,841
448,984
375,702
210,723
163,520
329,966
25,202
35,020
98,902
383,229
593,422
280,479
44,215
5,810
92,096
6,878,298
540,612
381,117
532,220
42,494
445,221
369,322
207,592
154,197
327,636
24,429
34,724
97,174
376,230
582,529
277,890
44,233
4,651
89,961
6,792,945
Anexo N 8: Volmenes de Agua producidos y tratados por las EPS, 2013
REGIN
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Huanuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Total
Produccin
deaAgua
para la poblacin
con no
cobertura de alcantarillado
- 2013
V.volcado
Tratamiento
Volumen
Estimado
de
Volumen
V.producido
la red
de aguas
tratado
Volumen no tratamiento en No Tratado
(m3/ao)
(m3/ao)
servidas
(m3/ao) tratado (l/s)
marcha (l/s)
ajustado
7,601,779
3,810,909
3,810,909
121
121
36,567,520
22,385,499
9,365,367
13,020,133
413
413
6,906,525
3,447,007
3,447,007
109
109
64,636,883
38,992,504
5,122,781
33,869,723
1,074
967
107
13,552,401
10,680,041
10,666,622
13,419
0
0
15,323,354
13,823,915
6,307,200
7,516,715
238
238
34,950,456
18,874,530
10,088,246
8,786,284
279
184
95
3,648,093
2,112,289
2,112,289
67
67
16,732,796
10,023,803
10,023,803
318
318
63,216,866
38,918,611
37,340,511
1,578,100
50
50
53,731,199
29,577,510
1,566,749
28,010,761
888
888
49,257,002
30,262,142
17,530,830
12,731,312
404
404
49,434,970
34,136,561
31,832,729
2,303,832
73
73
664,940,425 422,839,489 207,219,823 215,619,665
6,837
6,495
342
29,295,476
10,410,486
10,410,486
330
314
17
5,058,584
1,608,334
1,608,334
51
51
14,691,705
7,631,787
4,521,726
3,110,061
99
99
2,897,815
1,445,363
1,445,363
46
46
80,972,450
40,099,823
17,497,813
22,602,009
717
717
29,390,696
19,333,416
7,730,236
11,603,179
368
368
18,115,023
9,360,584
9,360,584
297
297
20,513,206
13,999,041
10,406,880
3,592,161
114
114
21,305,291
6,613,401
1,803,995
4,809,406
153
153
15,006,925
8,497,517
8,497,517
269
269
1,317,747,440 798,884,561 379,001,508 419,883,052
13,314
7,959
5,355
Fuente: SUNASS / Elaboracin propia
716
Anexo N9: Cuantificacin de Inversiones por Regiones

AMAZONAS: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones
Poblacin a Servir
Agua Potable
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Ampliacin de Coberturas
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
11,624
7,038
0
1,987
5,052
4,585
0
-229
4,814
2014
33,920
10,891
0
2,514
8,377
23,030
0
4,300
18,730
2015
11,177
7,059
0
1,989
5,070
4,118
0
-315
4,433
2015
33,286
11,295
0
2,569
8,726
21,992
0
4,074
17,918
2016
11,812
7,053
0
1,984
5,069
4,759
0
-43
4,802
2016
33,244
11,674
0
2,617
9,057
21,570
0
4,085
17,485
2017
10,910
7,190
0
2,021
5,170
3,720
0
-318
4,038
2017
32,440
12,173
0
2,703
9,470
20,267
0
3,745
16,522
2018
10,646
7,236
0
2,031
5,205
3,411
0
-354
3,765
2018
31,923
12,596
0
2,765
9,832
19,326
0
3,554
15,772
2014
21,798,164
7,644,365
0
1,178,015
6,466,350
14,153,799
0
-385,260
14,539,060
2015
20,527,297
7,668,730
0
1,179,627
6,489,103
12,858,567
0
-530,049
13,388,616
2016
22,094,472
7,664,699
0
1,176,775
6,487,924
14,429,773
0
-71,541
14,501,315
2017
19,475,081
7,815,545
0
1,198,369
6,617,176
11,659,536
0
-535,423
12,194,959
2018
18,640,429
7,866,603
0
1,204,204
6,662,400
10,773,825
0
-595,599
11,369,424
2019
10,380
7,278
0
2,040
5,238
3,102
0
-390
3,492
2019
31,405
13,017
0
2,825
10,191
18,388
0
3,364
15,025
2014-2021
86,478
57,544
0
16,160
41,384
28,934
0
-2,548
31,483
2014-2021
257,448
98,941
0
21,828
77,113
158,507
0
29,268
129,239
2014-2021
153,346,915
62,554,822
0
9,582,876
52,971,946
90,792,093
0
-4,286,045
95,078,138
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
122,454,329 119,158,026 118,124,667 114,076,929 111,197,634 108,322,381 105,405,854 102,506,444

26,037,175 27,017,905 27,938,828 29,144,914 30,170,943 31,189,356 32,205,357 33,233,661
0
0
0
0
0
0
0
0
5,254,209
5,369,628
5,469,587
5,649,360
5,778,113
5,905,114
6,031,813
6,161,931
20,782,967 21,648,277 22,469,241 23,495,554 24,392,830 25,284,242 26,173,544 27,071,730
901,246,264
236,938,138
0
45,619,755
191,318,384
Total Ampliacin
144,252,493 139,685,322 140,219,139 133,552,010 129,838,063 126,126,341 122,339,010 118,580,801 1,054,593,179
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
92,140,121
0
10,057,757
82,082,363
90,185,839
0
10,086,825
80,099,013
84,932,015
0
9,245,556
75,686,459
81,026,692
0
8,774,475
72,252,217
77,133,025
0
8,304,598
68,828,428
2020
16,933,155
7,962,759
0
1,214,948
6,747,811
8,970,397
0
-723,098
9,693,494
2021
9,829
7,369
0
2,060
5,309
2,460
0
-469
2,929
2021
30,354
13,860
0
2,948
10,912
16,494
0
2,977
13,517
2021
16,074,357
8,017,381
0
1,221,355
6,796,026
8,056,976
0
-789,108
8,846,084
96,417,154
0
10,616,427
85,800,727
2019
17,803,960
7,914,741
0
1,209,583
6,705,158
9,889,219
0
-655,968
10,545,187
2020
10,100
7,320
0
2,049
5,272
2,780
0
-430
3,210
2020
30,876
13,436
0
2,886
10,550
17,441
0
3,170
14,271
73,200,497
0
7,826,693
65,373,804
69,272,783
0
7,349,936
61,922,847
664,308,126
0
72,262,268
592,045,858
7,465,476
3,725,522
3,739,954
3,088,904
2,945,722
143,181
7,697,622
3,872,134
3,825,488
3,369,174
3,180,316
188,858
7,942,964
4,018,627
3,924,337
3,656,435
3,422,775
233,660
8,169,569
4,167,973
4,001,596
3,951,367
3,675,613
275,753
8,390,691
4,318,258
4,072,434
4,253,136
3,937,242
315,894
8,606,282
4,469,424
4,136,857
4,561,682
4,207,596
354,086
8,816,066
4,621,471
4,194,595
4,876,965
4,486,654
390,310
9,020,213
4,774,524
4,245,689
5,199,093
4,774,524
424,569
66,108,882
33,967,933
32,140,950
32,956,756
30,630,444
2,326,312
Total Rehabilitacin
10,554,380
11,066,796
11,599,399
12,120,935
12,643,827
13,167,964
13,693,030
14,219,307
99,065,638
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
180,470
15,805,470
15,625,000
180,996
15,805,996
15,625,000
180,849
15,805,849
15,625,000
184,371
15,809,371
15,625,000
185,530
15,810,530
15,625,000
186,619
15,811,619
15,625,000
187,705
15,812,705
15,625,000
188,948
15,813,948
125,000,000
1,475,487
126,475,487
Gobernabilidad
Urbano
Rural
807,056
2,289,082
3,096,137
834,782
2,180,261
3,015,042
860,899
2,175,472
3,036,371
896,081
2,017,378
2,913,459
925,861
1,923,777
2,849,638
955,622
1,830,264
2,785,886
985,525
1,735,116
2,720,641
1,016,002
1,640,000
2,656,002
7,281,827
15,791,350
23,073,176
Total Inversin
173,708,480 169,573,156 170,660,757 164,395,776 161,142,057 157,891,810 154,565,386 151,270,058 1,303,207,480
717
ANCASH: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir
Agua Potable
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
17,313
12,537
8,844
3,694
0
4,776
2,890
1,885
0
2015
16,931
12,420
8,761
3,659
0
4,511
2,817
1,694
0
2016
17,369
12,924
9,117
3,808
0
4,445
2,755
1,689
0
2017
16,801
12,699
8,957
3,741
0
4,103
2,676
1,427
0
2018
16,603
12,735
8,983
3,752
0
3,867
2,603
1,264
0
2019
16,347
12,771
9,008
3,763
0
3,576
2,525
1,051
0
2020
16,026
12,812
9,038
3,775
0
3,214
2,439
775
0
2021
15,722
12,869
9,077
3,791
0
2,853
2,351
502
0
2014-2021
133,112
101,768
71,786
29,983
0
31,344
21,057
10,288
0
51,106
20,020
13,634
6,386
0
31,087
3,854
27,232
0
50,500
20,204
13,744
6,460
0
30,296
3,761
26,535
0
50,598
20,965
14,264
6,701
0
29,633
3,678
25,955
0
49,837
21,050
14,304
6,747
0
28,787
3,580
25,206
0
49,380
21,378
14,516
6,862
0
28,002
3,487
24,515
0
48,868
21,705
14,727
6,978
0
27,164
3,389
23,775
0
48,281
22,037
14,943
7,095
0
26,244
3,283
22,961
0
47,686
22,385
15,169
7,216
0
25,301
3,173
22,128
0
396,257
169,744
115,299
54,445
0
226,513
28,206
198,307
0
2014
Agua
16,212,027
Urbano
9,141,553
Costa
6,951,231
Sierra
2,190,322
Selva
0
Rural
7,070,475
Costa
3,899,245
Sierra
3,171,230
Selva
0
2021
13,398,890
9,383,015
7,134,704
2,248,311
0
4,015,875
3,171,524
844,351
0
2014-2021
119,912,659
74,203,100
56,423,459
17,779,641
0
45,709,560
28,405,220
17,304,340
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
113,655,236 112,072,956 111,882,249 109,976,446 108,677,436 107,243,192 105,621,095 103,970,842

37,642,500 37,993,829 39,423,530 39,589,533 40,209,043 40,826,795 41,455,528 42,111,725
24,294,956 24,491,545 25,417,905 25,488,853 25,866,828 26,243,626 26,627,812 27,030,415
13,347,544 13,502,284 14,005,625 14,100,680 14,342,214 14,583,170 14,827,716 15,081,310
0
0
0
0
0
0
0
0
873,099,452
319,252,483
205,461,940
113,790,543
0
61,859,116
7,225,784
54,633,333
0
553,846,969
64,225,765
489,621,203
0
Total Ampliacin
129,867,264 127,778,636 127,864,239 125,245,269 123,601,299 121,729,170 119,556,502 117,369,731
993,012,111
76,012,736
8,776,318
67,236,418
0
2015
15,705,681
9,056,081
6,886,211
2,169,870
0
6,649,599
3,799,823
2,849,776
0
74,079,127
8,564,662
65,514,465
0
2016
15,981,990
9,423,740
7,165,782
2,257,958
0
6,558,250
3,716,758
2,841,492
0
72,458,719
8,374,716
64,084,004
0
2017
15,268,822
9,259,121
7,040,573
2,218,548
0
6,009,702
3,610,136
2,399,565
0
70,386,913
8,152,628
62,234,286
0
2018
14,923,864
9,285,767
7,060,815
2,224,952
0
5,638,097
3,511,535
2,126,562
0
68,468,393
7,940,411
60,527,982
0
2019
14,485,978
9,311,736
7,080,542
2,231,194
0
5,174,242
3,406,010
1,768,232
0
66,416,397
7,716,624
58,699,772
0
2020
13,935,407
9,342,087
7,103,601
2,238,486
0
4,593,320
3,290,189
1,303,131
0
64,165,567
7,474,623
56,690,944
0
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
22,246,191
14,174,266
8,071,925
13,374,290
12,917,817
456,474
22,597,853
14,432,233
8,165,619
13,856,858
13,337,459
519,399
22,958,606
14,700,673
8,257,932
14,353,849
13,772,902
580,947
23,307,571
14,964,425
8,343,147
14,850,852
14,210,115
640,737
23,652,406
15,228,935
8,423,472
15,353,033
14,654,135
698,898
23,991,932
15,494,185
8,497,747
15,860,257
15,104,940
755,317
24,324,796
15,760,300
8,564,496
16,372,479
15,562,654
809,825
24,651,333
16,027,580
8,623,753
16,889,956
16,027,580
862,375
187,730,689
120,782,597
66,948,091
120,911,574
115,587,602
5,323,972
Total Rehabilitacin
35,620,482
36,454,711
37,312,455
38,158,423
39,005,439
39,852,189
40,697,275
41,541,289
308,642,263
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
321,472
15,946,472
15,625,000
318,466
15,943,466
15,625,000
331,395
15,956,395
15,625,000
325,607
15,950,607
15,625,000
326,544
15,951,544
15,625,000
327,457
15,952,457
15,625,000
328,525
15,953,525
15,625,000
329,964
15,954,964
125,000,000
2,609,429
127,609,429
Gobernabilidad
Urbano
Rural
1,477,523
1,832,232
3,309,755
1,496,392
1,788,275
3,284,667
1,546,417
1,757,117
3,303,534
1,560,464
1,707,610
3,268,074
1,587,558
1,664,577
3,252,135
1,614,753
1,616,874
3,231,627
1,642,411
1,562,664
3,205,076
1,670,998
1,507,222
3,178,220
12,596,516
13,436,572
26,033,087
Total Inversin
184,743,972 183,461,480 184,436,623 182,622,373 181,810,417 180,765,443 179,412,377 178,044,205 1,455,296,890
718

APURIMAC: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones
Poblacin a Servir
Agua Potable
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
6,309
5,092
0
5,092
0
1,218
0
1,218
0
2015
6,116
5,092
0
5,092
0
1,024
0
1,024
0
2016
6,547
2,227
0
2,227
0
4,320
0
4,320
0
2017
5,767
-4,712
0
-4,712
0
10,479
0
10,479
0
2018
5,783
-9,342
0
-9,342
0
15,125
0
15,125
0
2019
6,563
12,888
0
12,888
0
-6,325
0
-6,325
0
2020
6,143
-1
0
-1
0
6,143
0
6,143
0
2021
6,176
-488
0
-488
0
6,665
0
6,665
0
2014-2021
49,405
10,756
0
10,756
0
38,648
0
38,648
0
31,248
6,961
0
6,961
0
24,288
0
24,288
0
30,851
7,093
0
7,094
0
23,758
0
23,758
0
29,792
4,552
0
4,552
0
25,240
0
25,240
0
27,571
-1,961
0
-1,960
0
29,532
0
29,532
0
27,699
-6,538
0
-6,538
0
34,237
0
34,237
0
32,937
14,840
0
14,840
0
18,097
0
18,097
0
30,427
2,463
0
2,463
0
27,964
0
27,964
0
30,849
1,970
0
1,970
0
28,879
0
28,879
0
241,376
29,381
0
29,382
0
211,994
0
211,994
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
5,067,391
3,019,486
0
3,019,486
0
2,047,904
0
2,047,904
0
2015
4,742,257
3,019,789
0
3,019,789
0
1,722,468
0
1,722,468
0
2016
8,586,402
1,320,466
0
1,320,466
0
7,265,936
0
7,265,936
0
2017
14,831,717
-2,794,235
0
-2,794,235
0
17,625,952
0
17,625,952
0
2018
19,900,082
-5,540,040
0
-5,540,040
0
25,440,122
0
25,440,122
0
2019
-2,996,214
7,642,704
0
7,642,704
0
-10,638,918
0
-10,638,918
0
2020
10,332,601
-406
0
-406
0
10,333,007
0
10,333,007
0
2021
10,920,333
-289,464
0
-289,464
0
11,209,797
0
11,209,797
0
2014-2021
71,384,568
6,378,300
0
6,378,300
0
65,006,268
0
65,006,268
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
74,514,283
14,548,121
0
14,548,121
0
73,483,240
14,825,436
0
14,825,436
0
71,831,845
9,513,839
0
9,513,839
0
68,816,025
-4,097,432
0
-4,097,432
0
70,865,953
-13,664,379
0
-13,664,379
0
75,697,806
31,016,586
0
31,016,586
0
74,191,869
5,148,556
0
5,148,556
0
75,419,846
4,116,732
0
4,116,732
0
584,820,867
61,407,458
0
61,407,458
0
59,966,163
0
59,966,163
0
58,657,804
0
58,657,804
0
62,318,006
0
62,318,006
0
72,913,458
0
72,913,458
0
84,530,332
0
84,530,332
0
44,681,220
0
44,681,220
0
69,043,313
0
69,043,313
0
71,303,114
0
71,303,114
0
523,413,409
0
523,413,409
0
Total Ampliacin
79,581,674
78,225,497
80,418,247
83,647,742
90,766,035
72,701,592
84,524,470
86,340,180
656,205,436
8,936,988
3,691,762
5,245,226
3,556,137
3,343,737
212,400
9,064,027
3,797,531
5,266,496
3,752,813
3,491,069
261,744
9,200,000
3,843,781
5,356,219
3,899,783
3,585,614
314,168
9,319,785
3,745,913
5,573,871
3,920,399
3,544,894
375,505
9,439,889
3,551,872
5,888,016
3,855,714
3,409,099
446,615
9,576,204
3,819,561
5,756,643
4,201,537
3,717,334
484,202
9,703,787
3,819,547
5,884,240
4,310,783
3,768,499
542,284
9,832,072
3,809,409
6,022,663
4,411,675
3,809,409
602,266
75,072,751
30,079,376
44,993,374
31,908,840
28,669,655
3,239,185
Total Rehabilitacin
12,493,124
12,816,840
13,099,783
13,240,184
13,295,602
13,777,741
14,014,569
14,243,747
106,981,591
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
130,562
15,755,562
15,625,000
130,575
15,755,575
15,625,000
57,097
15,682,097
15,625,000
-120,821
15,504,179
15,625,000
-239,548
15,385,452
15,625,000
330,467
15,955,467
15,625,000
-17
15,624,983
15,625,000
-12,516
15,612,484
125,000,000
275,800
125,275,800
Gobernabilidad
Urbano
Rural
492,062
1,349,434
1,841,496
502,676
1,318,170
1,820,847
365,274
1,505,087
1,870,361
7,983
1,929,776
1,937,759
-244,869
2,326,102
2,081,233
923,924
805,663
1,729,587
254,724
1,716,057
1,970,781
228,922
1,782,757
2,011,679
2,530,696
12,733,045
15,263,741
109,671,856
108,618,758
111,070,487
114,329,864
121,528,323
104,164,386
116,134,803
118,208,090
903,726,567
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
Total Inversin
719
AREQUIPA: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir
Agua Potable
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
25,307
22,545
2,364
20,181
0
2,762
666
2,095
0
2014
46,064
35,857
4,891
30,967
0
10,207
3,152
7,055
0
2015
25,193
22,646
2,361
20,286
0
2,546
609
1,937
0
2015
46,071
36,432
4,978
31,454
0
9,639
2,977
6,662
0
2016
24,173
22,317
2,303
20,014
0
1,855
406
1,449
0
2016
45,350
36,602
5,015
31,587
0
8,748
2,707
6,041
0
2017
24,842
23,057
2,382
20,676
0
1,785
394
1,391
0
2017
46,016
37,762
5,173
32,589
0
8,254
2,553
5,701
0
2018
24,646
23,183
2,382
20,801
0
1,463
305
1,159
0
2018
45,951
38,357
5,262
33,095
0
7,594
2,351
5,243
0
2019
24,358
23,287
2,379
20,907
0
1,071
194
877
0
2019
45,794
38,928
5,348
33,580
0
6,866
2,128
4,737
0
2020
23,995
23,416
2,380
21,036
0
579
54
526
0
2020
45,548
39,522
5,437
34,084
0
6,027
1,872
4,154
0
2021
23,634
23,569
2,384
21,185
0
65
-93
158
0
2021
45,275
40,137
5,529
34,608
0
5,137
1,600
3,537
0
2014-2021
196,148
184,020
18,934
165,086
0
12,127
2,535
9,592
0
2014-2021
366,070
303,598
41,633
261,965
0
62,471
19,340
43,131
0
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
18,248,736
13,825,573
1,858,000
11,967,573
0
4,423,163
898,837
3,524,326
0
2015
17,964,886
13,884,993
1,855,613
12,029,380
0
4,079,893
821,922
3,257,971
0
2016
16,664,259
13,678,827
1,810,504
11,868,323
0
2,985,432
547,383
2,438,049
0
2017
17,003,751
14,132,483
1,871,878
12,260,604
0
2,871,268
531,531
2,339,737
0
2018
16,566,835
14,207,265
1,872,033
12,335,232
0
2,359,570
410,937
1,948,633
0
2019
16,005,732
14,268,144
1,870,020
12,398,123
0
1,737,589
261,986
1,475,603
0
2020
15,301,550
14,344,792
1,870,585
12,474,207
0
956,758
72,603
884,155
0
2021
14,576,711
14,436,292
1,873,547
12,562,744
0
140,419
-125,018
265,437
0
2014-2021
132,332,460
112,778,367
14,882,180
97,896,187
0
19,554,092
3,420,181
16,133,912
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
98,031,367
73,435,653
8,715,570
64,720,084
0
97,837,020
74,609,498
8,870,246
65,739,252
0
96,032,887
74,954,298
8,936,938
66,017,360
0
97,219,114
77,330,195
9,218,313
68,111,882
0
96,844,111
78,546,147
9,377,280
69,168,867
0
96,255,865
79,712,999
9,530,862
70,182,137
0
95,445,815
80,925,667
9,689,202
71,236,464
0
94,561,141
82,184,030
9,852,372
72,331,658
0
772,227,320
621,698,486
74,190,783
547,507,704
0
24,595,714
7,176,069
17,419,644
0
23,227,523
6,778,429
16,449,093
0
21,078,589
6,162,704
14,915,885
0
19,888,919
5,814,019
14,074,900
0
18,297,964
5,353,425
12,944,539
0
16,542,866
4,846,223
11,696,643
0
14,520,149
4,262,700
10,257,449
0
12,377,111
3,644,292
8,732,819
0
150,528,834
44,037,861
106,490,973
0
116,280,103
115,801,906
112,697,146
114,222,865
113,410,946
112,261,597
110,747,365
109,137,852
904,559,780
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
24,863,058
22,877,870
1,985,188
20,780,146
20,670,728
109,418
25,386,311
23,348,237
2,038,074
21,556,855
21,427,417
129,439
25,888,378
23,811,771
2,076,607
22,335,255
22,187,647
147,608
26,404,350
24,290,667
2,113,683
23,136,723
22,971,972
164,751
26,916,253
24,772,181
2,144,072
23,949,177
23,768,653
180,524
27,422,171
25,255,844
2,166,327
24,771,979
24,577,195
194,784
27,920,549
25,742,187
2,178,362
25,605,360
25,398,059
207,301
28,411,424
26,231,709
2,179,715
26,449,681
26,231,709
217,971
213,212,494
196,330,466
16,882,028
188,585,176
187,233,380
1,351,796
Total Rehabilitacin
45,643,204
46,943,166
48,223,633
49,541,073
50,865,430
52,194,149
53,525,909
54,861,105
401,797,670
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
578,084
16,203,084
15,625,000
580,679
16,205,679
15,625,000
572,243
16,197,243
15,625,000
591,207
16,216,207
15,625,000
594,439
16,219,439
15,625,000
597,093
16,222,093
15,625,000
600,401
16,225,401
15,625,000
604,326
16,229,326
125,000,000
4,718,473
129,718,473
Gobernabilidad
Urbano
Rural
2,616,196
622,270
3,238,466
2,665,403
589,499
3,254,901
2,692,651
525,765
3,218,416
2,774,506
500,772
3,275,279
2,825,885
459,643
3,285,528
2,876,284
412,831
3,289,115
2,928,214
357,251
3,285,465
2,981,675
298,304
3,279,979
22,360,814
3,766,335
26,127,149
181,364,857
182,205,653
180,336,438
183,255,423
183,781,343
183,966,954
183,784,142
Total Ampliacin
Total Inversin
720
183,508,262 1,462,203,072
AYACUCHO: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir
Agua Potable
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
15,993
10,854
0
9,967
887
5,139
0
5,287
-148
2015
15,906
10,970
0
10,071
899
4,937
0
5,091
-155
2016
16,175
10,654
0
9,775
878
5,521
0
5,622
-101
2017
15,792
10,962
0
10,057
905
4,830
0
4,976
-147
2018
15,726
11,013
0
10,100
913
4,714
0
4,861
-147
2019
15,639
11,057
0
10,137
919
4,582
0
4,730
-148
2020
15,503
11,092
0
10,166
925
4,411
0
4,564
-153
2021
15,360
11,126
0
10,195
931
4,234
0
4,391
-157
2014-2021
126,094
87,727
0
80,468
7,259
38,367
0
39,522
-1,155
44,521
15,833
0
14,736
1,097
28,689
0
27,370
1,318
44,464
16,298
0
15,174
1,124
28,166
0
26,874
1,292
44,470
16,373
0
15,253
1,119
28,097
0
26,792
1,305
44,336
17,008
0
15,848
1,160
27,328
0
26,074
1,254
44,268
17,413
0
16,230
1,182
26,856
0
25,624
1,232
44,181
17,811
0
16,607
1,204
26,370
0
25,162
1,208
44,046
18,201
0
16,975
1,225
25,845
0
24,663
1,182
43,890
18,588
0
17,342
1,246
25,301
0
24,147
1,155
354,175
137,523
0
128,166
9,358
216,652
0
206,707
9,945
721
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
15,491,591
7,045,712
0
5,910,407
1,135,305
8,445,879
0
8,892,006
-446,126
2015
15,219,292
7,122,862
0
5,971,858
1,151,004
8,096,430
0
8,563,701
-467,271
2016
16,072,758
6,921,189
0
5,796,764
1,124,425
9,151,569
0
9,456,767
-305,198
2017
15,049,983
7,122,591
0
5,963,667
1,158,923
7,927,392
0
8,370,017
-442,625
2018
14,889,349
7,157,653
0
5,989,424
1,168,228
7,731,696
0
8,175,449
-443,753
2019
14,696,561
7,188,360
0
6,011,492
1,176,868
7,508,201
0
7,956,459
-448,258
2020
14,429,294
7,213,355
0
6,028,726
1,184,629
7,215,939
0
7,676,651
-460,712
2021
14,148,825
7,237,767
0
6,045,476
1,192,291
6,911,058
0
7,385,001
-473,943
2014-2021
119,997,653
57,009,489
0
47,717,816
9,291,673
62,988,164
0
66,476,052
-3,487,888
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
107,136,420
33,519,342
0
30,798,159
2,721,183
106,771,010
34,501,623
0
31,713,511
2,788,112
106,783,130
34,656,545
0
31,879,067
2,777,477
106,121,985
35,999,955
0
33,121,441
2,878,514
105,762,984
36,855,083
0
33,921,485
2,933,599
105,355,566
37,696,314
0
34,708,901
2,987,413
104,826,080
38,518,275
0
35,478,777
3,039,498
104,244,805
39,336,502
0
36,245,203
3,091,299
847,001,981
291,083,639
0
267,866,545
23,217,094
73,617,078
0
67,577,067
6,040,012
72,269,387
0
66,352,887
5,916,500
72,126,585
0
66,150,642
5,975,943
70,122,030
0
64,376,578
5,745,452
68,907,900
0
63,265,809
5,642,092
67,659,252
0
62,124,937
5,534,316
66,307,806
0
60,893,483
5,414,322
64,908,303
0
59,618,389
5,289,914
555,918,341
0
510,359,792
45,558,550
Total Ampliacin
122,628,012
121,990,302
122,855,888
121,171,968
120,652,333
120,052,127
119,255,375
118,393,630
966,999,634
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
12,957,275
7,432,688
5,524,587
6,732,909
6,501,835
231,074
2015
13,287,651
7,660,530
5,627,121
7,129,912
6,840,338
289,574
2016
13,623,605
7,881,808
5,741,797
7,528,328
7,180,396
347,932
2017
13,951,600
8,109,492
5,842,108
7,938,339
7,533,647
404,692
2018
14,278,238
8,338,229
5,940,009
8,355,781
7,895,310
460,471
2019
14,603,054
8,567,879
6,035,175
8,780,490
8,265,248
515,242
2020
14,925,058
8,798,258
6,126,800
9,212,196
8,643,274
568,922
2021
15,244,081
9,029,349
6,214,732
9,650,822
9,029,349
621,473
2014-2021
112,870,561
65,818,233
47,052,328
65,328,778
61,889,397
3,439,380
Total Rehabilitacin
19,690,184
20,417,563
21,151,933
21,889,939
22,634,019
23,383,544
24,137,254
24,894,903
178,199,339
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
278,305
15,903,305
15,625,000
281,276
15,906,276
15,625,000
273,173
15,898,173
15,625,000
281,081
15,906,081
15,625,000
282,381
15,907,381
15,625,000
283,508
15,908,508
15,625,000
284,409
15,909,409
15,625,000
285,286
15,910,286
125,000,000
2,249,419
127,249,419
Gobernabilidad
Urbano
Rural
1,089,992
1,756,372
2,846,364
1,122,507
1,725,650
2,848,157
1,132,799
1,747,358
2,880,156
1,175,314
1,685,924
2,861,238
1,204,925
1,660,802
2,865,727
1,234,356
1,634,357
2,868,713
1,263,463
1,604,389
2,867,853
1,292,659
1,573,111
2,865,771
9,516,015
13,387,964
22,903,979
161,067,865
161,162,298
162,786,150
161,829,226
162,059,460
162,212,892
162,169,889
Total Inversin
162,064,590 1,295,352,370

CAJAMARCA: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones
Poblacin a Servir
Agua Potable
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
63,820
15,358
190
11,076
4,092
48,462
0
40,944
7,518
2015
51,432
15,369
190
11,075
4,105
36,063
0
31,327
4,736
2016
53,700
15,485
190
11,151
4,144
38,215
0
32,954
5,261
2017
50,775
15,523
190
11,170
4,163
35,251
0
30,586
4,665
2018
50,076
15,576
190
11,199
4,187
34,500
0
29,943
4,557
2019
49,382
15,630
190
11,230
4,210
33,753
0
29,304
4,449
2020
48,635
15,679
190
11,257
4,232
32,956
0
28,626
4,331
2021
47,892
15,734
190
11,288
4,256
32,158
0
27,946
4,213
2014-2021
415,713
124,354
1,520
89,445
33,389
291,359
0
251,629
39,729
125,905
18,595
190
13,075
5,330
107,309
0
90,101
17,209
121,294
18,845
190
13,221
5,434
102,449
0
86,781
15,668
121,376
19,194
190
13,441
5,563
102,183
0
86,388
15,795
118,669
19,469
190
13,606
5,673
99,200
0
84,005
15,196
117,082
19,758
190
13,782
5,786
97,324
0
82,422
14,902
115,505
20,048
190
13,958
5,900
95,457
0
80,847
14,610
113,882
20,333
190
14,131
6,013
93,549
0
79,240
14,309
112,259
20,625
190
14,308
6,127
91,634
0
77,628
14,007
945,973
156,866
1,520
109,521
45,825
789,107
0
667,412
121,695
722
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
103,528,264
11,955,414
149,415
6,567,948
5,238,051
91,572,850
0
68,867,982
22,704,868
2015
78,964,188
11,970,404
148,965
6,567,428
5,254,010
66,993,785
0
52,691,473
14,302,311
2016
83,384,002
12,066,338
149,601
6,612,397
5,304,340
71,317,664
0
55,429,070
15,888,594
2017
77,636,956
12,102,268
149,432
6,623,642
5,329,194
65,534,688
0
51,445,775
14,088,913
2018
76,275,578
12,149,349
149,412
6,641,154
5,358,783
64,126,229
0
50,364,775
13,761,454
2019
74,921,673
12,197,251
149,404
6,659,128
5,388,720
62,724,422
0
49,288,861
13,435,561
2020
73,468,878
12,241,683
149,349
6,675,160
5,417,174
61,227,195
0
48,148,094
13,079,101
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
342,181,362
40,889,816
338,750
27,326,167
13,224,898
327,489,584
41,451,790
337,730
27,631,994
13,482,066
327,878,731
42,231,165
339,172
28,091,224
13,800,769
319,869,023
42,849,557
338,788
28,436,830
14,073,939
315,264,734
43,497,861
338,744
28,803,550
14,355,568
310,686,881
44,148,349
338,724
29,171,814
14,637,811
305,981,653
44,789,048
338,600
29,533,252
14,917,196
301,270,376 2,550,622,345
45,442,956 345,300,542
338,620
2,709,129
29,903,940 228,898,771
15,200,396 113,692,642
301,291,546
0
222,458,729
78,832,817
286,037,793
0
214,263,126
71,774,667
285,647,567
0
213,291,795
72,355,771
277,019,466
0
207,407,301
69,612,165
271,766,874
0
203,500,137
68,266,736
266,538,532
0
199,610,990
66,927,542
261,192,605
0
195,644,201
65,548,404
255,827,420 2,205,321,803
0
0
191,662,813 1,647,839,093
64,164,607 557,482,710
Total Ampliacin
445,709,626
406,453,772
411,262,733
397,505,979
391,540,313
385,608,554
379,450,532
373,287,852 3,190,819,361
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
25,227,146
10,603,649
14,623,497
10,546,362
9,995,609
550,753
2015
26,295,382
10,922,867
15,372,516
11,150,553
10,387,013
763,540
2016
27,410,741
11,244,493
16,166,249
11,761,439
10,785,666
975,774
2017
28,465,329
11,566,912
16,898,417
12,371,848
11,190,035
1,181,813
2018
29,505,408
11,890,424
17,614,985
12,984,361
11,600,406
1,383,955
2019
30,531,076
12,215,051
18,316,025
13,599,018
12,016,799
1,582,219
2020
31,541,227
12,540,700
19,000,527
14,215,642
12,439,121
1,776,521
2021
32,535,952
12,867,499
19,668,453
14,834,344
12,867,499
1,966,845
2014-2021
231,512,262
93,851,593
137,660,669
101,463,568
91,282,148
10,181,420
Total Rehabilitacin
35,773,509
37,445,936
39,172,181
40,837,177
42,489,770
44,130,094
45,756,869
47,370,296
332,975,829
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
393,799
16,018,799
15,625,000
394,081
16,019,081
15,625,000
397,055
16,022,055
15,625,000
398,033
16,023,033
15,625,000
399,383
16,024,383
15,625,000
400,759
16,025,759
15,625,000
402,021
16,027,021
15,625,000
403,441
16,028,441
125,000,000
3,188,571
128,188,571
Gobernabilidad
Urbano
Rural
1,468,890
8,160,773
9,629,663
1,494,641
7,383,353
8,877,994
1,526,553
7,482,145
9,008,698
1,554,175
7,212,688
8,766,863
1,582,761
7,097,841
8,680,602
1,611,549
6,983,224
8,594,773
1,640,211
6,863,937
8,504,148
1,669,377
6,743,786
8,413,163
12,548,157
57,927,746
70,475,904
507,131,596
468,796,783
475,465,667
463,133,052
458,735,067
454,359,180
449,738,570
Total Inversin
CALLAO: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones
723
2021
72,017,475
12,290,881
149,358
6,693,863
5,447,660
59,726,594
0
47,004,502
12,722,092
2014-2021
640,197,016
96,973,588
1,194,936
53,040,719
42,737,933
543,223,427
0
423,240,533
119,982,894
445,099,751 3,722,459,665
Poblacin a Servir
Agua Potable
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
18,016
18,016
18,016
0
0
0
0
0
0
2015
18,349
18,349
18,349
0
0
0
0
0
0
2016
18,996
18,996
18,996
0
0
0
0
0
0
2017
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18,470
18,470
0
0
0
0
0
0
2018
18,646
18,646
18,647
0
0
0
0
0
0
2019
18,866
18,866
18,866
0
0
0
0
0
0
2020
19,079
19,079
19,079
0
0
0
0
0
0
2021
19,244
19,244
19,244
0
0
0
0
0
0
2014-2021
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149,667
149,667
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0
0
0
0
0
27,069
27,069
27,069
0
0
0
0
0
0
27,669
27,669
27,669
0
0
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0
0
0
28,572
28,572
28,572
0
0
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0
0
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28,368
28,367
0
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0
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0
28,822
28,822
28,822
0
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0
0
0
29,320
29,320
29,320
0
0
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0
0
0
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0
0
0
30,263
30,263
30,263
0
0
0
0
0
0
229,898
229,898
229,897
0
0
0
0
0
0
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
14,160,446
14,160,446
14,160,446
0
0
0
0
0
0
2015
14,422,332
14,422,332
14,422,332
0
0
0
0
0
0
2016
14,930,838
14,930,838
14,930,838
0
0
0
0
0
0
2017
14,517,783
14,517,783
14,517,783
0
0
0
0
0
0
2018
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14,656,170
14,656,170
0
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0
0
0
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2019
14,828,864
14,828,864
14,828,864
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0
0
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2020
14,996,130
14,996,130
14,996,130
0
0
0
0
0
0
2021
15,125,556
15,125,556
15,125,556
0
0
0
0
0
0
2014-2021
117,638,118
117,638,118
117,638,118
0
0
0
0
0
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
48,237,444
48,237,444
48,237,444
0
0
49,305,428
49,305,428
49,305,428
0
0
50,914,759
50,914,759
50,914,759
0
0
50,550,879
50,550,879
50,550,879
0
0
51,360,700
51,360,700
51,360,700
0
0
52,249,012
52,249,012
52,249,012
0
0
53,129,828
53,129,828
53,129,828
0
0
53,929,066
53,929,066
53,929,066
0
0
409,677,116
409,677,116
409,677,116
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
Total Ampliacin
62,397,891
63,727,760
65,845,597
65,068,662
66,016,870
67,077,875
68,125,959
69,054,622
527,315,235
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
19,984,288
19,984,288
0
18,505,931
18,505,931
0
2015
20,365,396
20,365,396
0
19,080,608
19,080,608
0
2016
20,759,942
20,759,942
0
19,674,043
19,674,043
0
2017
21,143,573
21,143,573
0
20,263,236
20,263,236
0
2018
21,530,861
21,530,861
0
20,861,868
20,861,868
0
2019
21,922,712
21,922,712
0
21,470,854
21,470,854
0
2020
22,318,983
22,318,983
0
22,090,107
22,090,107
0
2021
22,718,674
22,718,674
0
22,718,674
22,718,674
0
2014-2021
170,744,430
170,744,430
0
164,665,321
164,665,321
0
Total Rehabilitacin
38,490,218
39,446,004
40,433,985
41,406,809
42,392,729
43,393,566
44,409,090
45,437,349
335,409,751
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
461,944
16,086,944
15,625,000
470,487
16,095,487
15,625,000
487,076
16,112,076
15,625,000
473,601
16,098,601
15,625,000
478,115
16,103,115
15,625,000
483,749
16,108,749
15,625,000
489,206
16,114,206
15,625,000
493,428
16,118,428
125,000,000
3,837,605
128,837,605
Gobernabilidad
Urbano
Rural
2,017,762
0
2,017,762
2,063,475
0
2,063,475
2,125,592
0
2,125,592
2,129,509
0
2,129,509
2,168,192
0
2,168,192
2,209,429
0
2,209,429
2,250,701
0
2,250,701
2,289,839
0
2,289,839
17,254,500
0
17,254,500
Total Inversin
118,992,815 121,332,727 124,517,249 124,703,581 126,680,906 128,789,620 130,899,955 132,900,237 1,008,817,090

CUSCO: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones
724
Poblacin a Servir
Agua Potable
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
26,126
16,366
0
15,180
1,187
9,759
0
7,004
2,755
2015
25,510
16,277
0
15,100
1,177
9,233
0
6,586
2,647
2016
26,607
16,865
0
15,646
1,219
9,741
0
7,056
2,686
2017
25,133
16,529
0
15,337
1,191
8,605
0
6,113
2,491
2018
24,758
16,564
0
15,373
1,191
8,194
0
5,795
2,399
2019
24,351
16,609
0
15,417
1,192
7,742
0
5,441
2,301
2020
23,878
16,660
0
15,466
1,194
7,218
0
5,027
2,191
2021
23,402
16,717
0
15,522
1,195
6,685
0
4,606
2,079
2014-2021
199,765
132,587
0
123,040
9,548
67,177
0
47,627
19,549
73,116
20,027
0
18,400
1,628
53,089
0
43,899
9,190
71,760
20,139
0
18,496
1,643
51,622
0
42,679
8,942
71,663
20,903
0
19,197
1,706
50,759
0
41,982
8,778
69,751
20,776
0
19,073
1,703
48,975
0
40,488
8,487
68,578
21,008
0
19,281
1,727
47,570
0
39,323
8,247
67,375
21,249
0
19,497
1,752
46,126
0
38,125
8,002
66,101
21,496
0
19,720
1,777
44,604
0
36,861
7,744
64,799
21,750
0
19,948
1,802
43,049
0
35,569
7,480
553,144
167,349
0
153,612
13,737
385,794
0
318,924
66,870
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
30,621,883
10,520,463
0
9,001,595
1,518,869
20,101,420
0
11,781,339
8,320,081
2015
29,531,822
10,461,354
0
8,954,352
1,507,002
19,070,468
0
11,077,936
7,992,531
2016
30,817,218
10,838,885
0
9,278,061
1,560,824
19,978,333
0
11,867,502
8,110,831
2017
28,426,094
10,619,850
0
9,094,976
1,524,875
17,806,243
0
10,282,312
7,523,931
2018
27,633,778
10,640,995
0
9,115,921
1,525,074
16,992,783
0
9,746,820
7,245,963
2019
26,768,483
10,668,170
0
9,141,993
1,526,177
16,100,313
0
9,151,606
6,948,707
2020
25,771,462
10,699,235
0
9,171,375
1,527,860
15,072,227
0
8,454,803
6,617,424
2021
24,761,425
10,734,474
0
9,204,312
1,530,162
14,026,951
0
7,746,989
6,279,963
2014-2021
224,332,164
85,183,427
0
72,962,584
12,220,843
139,148,738
0
80,109,307
59,039,430
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
192,979,491 189,070,858 188,217,629 182,932,111 179,450,784 175,880,770 172,104,716 168,248,152 1,448,884,510

42,493,852 42,731,883 44,354,573 44,088,675 44,582,195 45,095,370 45,621,708 46,162,471 355,130,727
0
0
0
0
0
0
0
0
0
38,455,169 38,656,384 40,121,941 39,862,893 40,297,360 40,749,753 41,214,135 41,691,643 321,049,278
4,038,683
4,075,499
4,232,632
4,225,782
4,284,835
4,345,616
4,407,573
4,470,828
34,081,449
Total Ampliacin
223,601,375 218,602,680 219,034,846 211,358,204 207,084,562 202,649,252 197,876,178 193,009,577 1,673,216,674
150,485,640 146,338,975 143,863,056 138,843,436 134,868,588 130,785,400 126,483,008 122,085,681 1,093,753,783

0
0
0
0
0
0
0
0
0
108,385,495 105,375,610 103,652,851 99,964,193 97,087,558 94,129,740 91,008,851 87,819,365 787,423,664
42,100,144 40,963,365 40,210,205 38,879,243 37,781,030 36,655,659 35,474,157 34,266,316 306,330,119
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
24,790,299
14,754,351
10,035,947
14,540,208
14,108,386
431,822
2015
25,320,145
15,092,434
10,227,711
15,065,705
14,526,664
539,040
2016
25,872,766
15,442,728
10,430,039
15,605,290
14,960,823
644,467
2017
26,394,781
15,786,026
10,608,755
16,138,538
15,392,350
746,188
2018
26,909,008
16,130,061
10,778,947
16,673,680
15,828,689
844,991
2019
27,414,771
16,475,027
10,939,745
17,210,828
16,270,033
940,795
2020
27,910,709
16,821,049
11,089,660
17,749,949
16,716,510
1,033,439
2021
28,396,776
17,168,262
11,228,514
18,291,114
17,168,262
1,122,851
2014-2021
213,009,255
127,669,937
85,339,318
131,275,311
124,971,717
6,303,594
Total Rehabilitacin
39,330,507
40,385,850
41,478,057
42,533,319
43,582,688
44,625,599
45,660,658
46,687,890
344,284,566
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
419,651
16,044,651
15,625,000
417,370
16,042,370
15,625,000
432,446
16,057,446
15,625,000
423,809
16,048,809
15,625,000
424,719
16,049,719
15,625,000
425,868
16,050,868
15,625,000
427,172
16,052,172
15,625,000
428,643
16,053,643
125,000,000
3,399,677
128,399,677
Gobernabilidad
Urbano
Rural
1,637,541
3,621,097
5,258,638
1,656,247
3,523,524
5,179,771
1,711,940
3,498,318
5,210,258
1,717,738
3,360,092
5,077,830
1,743,639
3,269,706
5,013,345
1,770,172
3,175,325
4,945,497
1,797,170
3,073,567
4,870,737
1,824,669
2,969,280
4,793,949
13,859,116
26,490,909
40,350,025
Total Inversin
284,235,170 280,210,671 281,780,607 275,018,163 271,730,313 268,271,217 264,459,744 260,545,059 2,186,250,943
HUANCAVELICA: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

725
Poblacin a Servir
Agua Potable
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
13,825
4,021
0
4,021
0
9,803
0
9,803
0
2015
13,767
4,098
0
4,098
0
9,669
0
9,669
0
2016
14,209
3,770
0
3,770
0
10,440
0
10,440
0
2017
13,962
4,068
0
4,068
0
9,894
0
9,894
0
2018
13,999
4,096
0
4,096
0
9,904
0
9,904
0
2019
14,017
4,115
0
4,115
0
9,903
0
9,903
0
2020
14,005
4,126
0
4,126
0
9,879
0
9,879
0
2021
13,999
4,140
0
4,140
0
9,860
0
9,860
0
2014-2021
111,784
32,433
0
32,433
0
79,351
0
79,351
0
44,930
5,802
0
5,802
0
39,128
0
39,128
0
45,123
6,031
0
6,031
0
39,092
0
39,092
0
45,418
5,903
0
5,903
0
39,515
0
39,515
0
45,627
6,323
0
6,323
0
39,305
0
39,305
0
45,852
6,507
0
6,507
0
39,345
0
39,345
0
46,059
6,683
0
6,683
0
39,377
0
39,377
0
46,235
6,851
0
6,851
0
39,384
0
39,384
0
46,407
7,019
0
7,019
0
39,388
0
39,388
0
365,653
51,120
0
51,120
0
314,533
0
314,533
0
2021
19,038,677
2,454,782
0
2,454,782
0
16,583,895
0
16,583,895
0
2014-2021
152,701,488
19,232,802
0
19,232,802
0
133,468,686
0
133,468,686
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
108,734,051 109,123,202 109,899,859 110,257,976 110,743,059 111,187,831 111,557,536 111,919,403

12,126,964 12,604,780 12,338,097 13,214,145 13,599,978 13,967,143 14,318,487 14,670,163
0
0
0
0
0
0
0
0
12,126,964 12,604,780 12,338,097 13,214,145 13,599,978 13,967,143 14,318,487 14,670,163
0
0
0
0
0
0
0
0
883,422,919
106,839,758
0
106,839,758
0
Total Ampliacin
127,608,242 127,816,258 129,694,776 129,312,216 129,829,766 130,284,289 130,620,778 130,958,080 1,036,124,407
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
18,874,191
2,384,745
0
2,384,745
0
16,489,447
0
16,489,447
0
96,607,087
0
96,607,087
0
2015
18,693,056
2,429,831
0
2,429,831
0
16,263,225
0
16,263,225
0
96,518,423
0
96,518,423
0
2016
19,794,917
2,235,457
0
2,235,457
0
17,559,460
0
17,559,460
0
97,561,762
0
97,561,762
0
2017
19,054,240
2,412,280
0
2,412,280
0
16,641,960
0
16,641,960
0
97,043,831
0
97,043,831
0
2018
19,086,707
2,428,819
0
2,428,819
0
16,657,889
0
16,657,889
0
97,143,082
0
97,143,082
0
2019
19,096,458
2,439,939
0
2,439,939
0
16,656,519
0
16,656,519
0
97,220,688
0
97,220,688
0
2020
19,063,242
2,446,950
0
2,446,950
0
16,616,292
0
16,616,292
0
97,239,049
0
97,239,049
0
97,249,240
0
97,249,240
0
776,583,161
0
776,583,161
0
2014
8,725,027
2,253,729
6,471,298
2,122,164
1,902,600
219,563
2015
9,010,957
2,338,834
6,672,123
2,328,622
2,027,864
300,758
2016
9,306,086
2,417,132
6,888,954
2,533,307
2,150,478
382,830
2017
9,596,078
2,501,623
7,094,456
2,746,263
2,281,797
464,466
2018
9,886,847
2,586,693
7,300,154
2,963,137
2,416,951
546,186
2019
10,177,987
2,672,152
7,505,835
3,183,724
2,555,754
627,971
2020
10,468,877
2,757,858
7,711,020
3,407,819
2,698,048
709,771
2021
10,759,641
2,843,837
7,915,804
3,635,417
2,843,837
791,580
2014-2021
77,931,500
20,371,858
57,559,643
22,920,453
18,877,328
4,043,124
Total Rehabilitacin
10,847,191
11,339,579
11,839,393
12,342,341
12,849,983
13,361,712
13,876,696
14,395,058
100,851,953
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
103,115
15,728,115
15,625,000
105,065
15,730,065
15,625,000
96,660
15,721,660
15,625,000
104,306
15,729,306
15,625,000
105,021
15,730,021
15,625,000
105,502
15,730,502
15,625,000
105,805
15,730,805
15,625,000
106,144
15,731,144
125,000,000
831,617
125,831,617
Gobernabilidad
Urbano
Rural
373,361
2,395,748
2,769,109
388,026
2,395,091
2,783,117
382,823
2,447,860
2,830,683
408,197
2,424,894
2,833,091
420,649
2,432,946
2,853,595
432,700
2,440,220
2,872,920
444,427
2,445,523
2,889,949
456,252
2,450,810
2,907,063
3,306,435
19,433,092
22,739,527
Total Inversin
156,952,657 157,669,018 160,086,513 160,216,954 161,263,366 162,249,423 163,118,229 163,991,345 1,285,547,504

HUANUCO: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones
726
Poblacin a Servir
Agua Potable
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
46,733
8,999
0
6,086
2,912
37,735
0
30,535
7,200
2015
46,780
9,072
0
6,111
2,961
37,708
0
30,509
7,199
2016
48,055
9,585
0
6,472
3,113
38,470
0
31,156
7,314
2017
47,444
9,422
0
6,315
3,107
38,023
0
30,769
7,253
2018
47,657
9,561
0
6,390
3,171
38,096
0
30,829
7,267
2019
47,862
9,708
0
6,470
3,238
38,154
0
30,875
7,279
2020
48,018
9,854
0
6,550
3,304
38,164
0
30,881
7,283
2021
48,160
10,001
0
6,630
3,370
38,159
0
30,876
7,283
2014-2021
380,708
76,200
0
51,024
25,176
304,508
0
246,429
58,079
71,615
12,079
0
7,437
4,642
59,536
0
48,811
10,726
71,877
12,291
0
7,522
4,768
59,586
0
48,849
10,737
73,055
12,915
0
7,933
4,982
60,140
0
49,321
10,819
72,868
12,908
0
7,844
5,064
59,960
0
49,159
10,801
73,258
13,182
0
7,978
5,204
60,076
0
49,254
10,822
73,641
13,465
0
8,118
5,347
60,177
0
49,336
10,840
73,977
13,747
0
8,258
5,489
60,230
0
49,379
10,851
74,291
14,031
0
8,398
5,633
60,261
0
49,403
10,858
584,583
104,617
0
63,488
41,129
479,966
0
393,512
86,454
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
80,440,363
7,337,034
0
3,609,249
3,727,785
73,103,329
0
51,359,499
21,743,830
2015
80,470,892
7,413,698
0
3,623,587
3,790,111
73,057,194
0
51,315,724
21,741,470
2016
82,314,832
7,822,479
0
3,838,007
3,984,473
74,492,353
0
52,403,889
22,088,464
2017
81,380,732
7,721,368
0
3,744,641
3,976,727
73,659,364
0
51,753,884
21,905,480
2018
81,650,272
7,848,116
0
3,788,989
4,059,127
73,802,157
0
51,854,330
21,947,827
2019
81,894,811
7,980,898
0
3,836,821
4,144,077
73,913,913
0
51,931,562
21,982,352
2020
82,048,316
8,113,257
0
3,884,269
4,228,988
73,935,059
0
51,941,761
21,993,298
2021
82,174,700
8,246,027
0
3,931,833
4,314,194
73,928,673
0
51,932,597
21,996,076
2014-2021
652,374,918
62,482,877
0
30,257,395
32,225,482
589,892,041
0
414,493,245
175,398,796
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
196,707,754
27,059,958
0
15,544,238
11,515,720
197,347,276
27,551,716
0
15,721,952
11,829,764
200,274,695
28,940,153
0
16,579,274
12,360,879
199,811,692
28,957,338
0
16,393,602
12,563,736
200,768,683
29,585,774
0
16,673,909
12,911,865
201,702,910
30,231,852
0
16,966,662
13,265,190
202,502,512
30,877,940
0
17,258,634
13,619,307
203,240,985
31,526,317
0
17,551,533
13,974,784
1,602,356,506
234,731,049
0
132,689,804
102,041,245
169,647,797
0
120,513,510
49,134,287
169,795,560
0
120,608,023
49,187,536
171,334,542
0
121,774,771
49,559,772
170,854,354
0
121,374,055
49,480,298
171,182,909
0
121,607,568
49,575,341
171,471,057
0
121,811,080
49,659,977
171,624,571
0
121,915,848
49,708,723
171,714,668
0
121,975,547
49,739,121
1,367,625,458
0
971,580,402
396,045,055
Total Ampliacin
277,148,117
277,818,168
282,589,527
281,192,423
282,418,956
283,597,721
284,550,827
285,415,685
2,254,731,425
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
11,784,169
6,270,835
5,513,334
5,976,789
5,744,599
232,190
2015
12,755,780
6,459,253
6,296,527
6,355,826
5,999,875
355,950
2016
13,753,879
6,658,335
7,095,544
6,748,979
6,268,117
480,861
2017
14,739,297
6,854,020
7,885,276
7,141,612
6,536,213
605,399
2018
15,729,136
7,052,596
8,676,540
7,540,184
6,810,008
730,176
2019
16,723,221
7,254,226
9,468,994
7,944,833
7,089,670
855,163
2020
17,720,546
7,458,896
10,261,650
8,355,459
7,375,199
980,260
2021
18,720,826
7,666,614
11,054,212
8,772,035
7,666,614
1,105,421
2014-2021
121,926,854
55,674,776
66,252,078
58,835,717
53,490,296
5,345,421
Total Rehabilitacin
17,760,958
19,111,606
20,502,857
21,880,908
23,269,320
24,668,054
26,076,005
27,492,862
180,762,571
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
230,737
15,855,737
15,625,000
232,606
15,857,606
15,625,000
245,771
15,870,771
15,625,000
241,578
15,866,578
15,625,000
245,147
15,870,147
15,625,000
248,917
15,873,917
15,625,000
252,669
15,877,669
15,625,000
256,433
15,881,433
125,000,000
1,953,857
126,953,857
Gobernabilidad
Urbano
Rural
928,249
4,969,933
5,898,182
948,491
4,990,105
5,938,595
993,782
5,068,066
6,061,848
1,001,379
5,060,088
6,061,467
1,025,930
5,087,836
6,113,766
1,051,133
5,114,183
6,165,315
1,076,506
5,136,031
6,212,537
1,102,111
5,156,059
6,258,171
8,127,580
40,582,300
48,709,880
316,662,994
318,725,975
325,025,003
325,001,376
327,672,188
330,305,007
332,717,039
335,048,151
2,611,157,733
Total Inversin
727
ICA: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir
Agua Potable
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
15,313
15,601
15,601
0
0
-288
-230
-57
0
2015
15,232
15,600
15,600
0
0
-368
-309
-59
0
2016
15,996
17,030
17,030
0
0
-1,035
-937
-97
0
2017
15,338
16,259
16,259
0
0
-921
-834
-87
0
2018
15,325
16,442
16,442
0
0
-1,116
-1,021
-96
0
2019
15,297
16,655
16,655
0
0
-1,359
-1,251
-107
0
2020
15,222
16,890
16,890
0
0
-1,668
-1,545
-123
0
2021
15,130
17,120
17,120
0
0
-1,991
-1,852
-139
0
2014-2021
122,852
131,597
131,597
0
0
-8,745
-7,980
-766
0
28,327
22,547
22,547
0
0
5,780
5,540
240
0
28,050
22,795
22,795
0
0
5,255
5,039
216
0
28,796
24,386
24,386
0
0
4,410
4,241
169
0
27,879
23,920
23,920
0
0
3,959
3,807
152
0
27,694
24,343
24,343
0
0
3,352
3,229
123
0
27,495
24,796
24,796
0
0
2,699
2,608
91
0
27,241
25,271
25,271
0
0
1,970
1,914
55
0
26,945
25,745
25,745
0
0
1,200
1,182
17
0
222,428
193,803
193,803
0
0
28,625
27,561
1,064
0
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
11,855,101
12,262,145
12,262,145
0
0
-407,044
-310,575
-96,470
0
2015
11,745,027
12,261,526
12,261,526
0
0
-516,499
-416,973
-99,526
0
2016
11,957,615
13,385,751
13,385,751
0
0
-1,428,136
-1,264,346
-163,790
0
2017
11,507,794
12,779,628
12,779,628
0
0
-1,271,835
-1,125,622
-146,212
0
2018
11,385,513
12,923,145
12,923,145
0
0
-1,537,632
-1,376,661
-160,970
0
2019
11,222,479
13,090,971
13,090,971
0
0
-1,868,491
-1,688,006
-180,486
0
2020
10,984,509
13,275,307
13,275,307
0
0
-2,290,799
-2,084,263
-206,536
0
2021
10,724,863
13,456,686
13,456,686
0
0
-2,731,824
-2,498,179
-233,645
0
2014-2021
91,382,901
103,435,161
103,435,161
0
0
-12,052,260
-10,764,625
-1,287,635
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
53,386,124
40,179,233
40,179,233
0
0
52,628,281
40,620,678
40,620,678
0
0
53,530,272
43,455,173
43,455,173
0
0
51,670,311
42,625,686
42,625,686
0
0
51,033,813
43,378,602
43,378,602
0
0
50,349,512
44,186,261
44,186,261
0
0
49,529,474
45,033,640
45,033,640
0
0
48,612,828
45,878,185
45,878,185
0
0
410,740,616
345,357,457
345,357,457
0
0
13,206,891
12,615,092
591,800
0
12,007,604
11,473,961
533,642
0
10,075,100
9,657,354
417,746
0
9,044,626
8,669,298
375,328
0
7,655,210
7,351,454
303,757
0
6,163,251
5,937,719
225,533
0
4,495,834
4,359,310
136,524
0
2,734,643
2,691,981
42,662
0
65,383,160
62,756,168
2,626,992
0
Total Ampliacin
65,241,225
64,373,308
65,487,888
63,178,105
62,419,325
61,571,992
60,513,983
59,337,690
502,123,517
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
15,106,675
14,048,407
1,058,268
12,941,472
12,900,660
40,811
2015
15,423,036
14,372,417
1,050,619
13,425,839
13,374,112
51,726
2016
15,755,264
14,726,134
1,029,130
13,941,488
13,880,602
60,887
2017
16,073,829
15,063,835
1,009,994
14,446,533
14,377,423
69,110
2018
16,392,138
15,405,328
986,810
14,959,091
14,883,020
76,072
2019
16,709,848
15,751,257
958,592
15,479,708
15,398,030
81,678
2020
17,026,006
16,102,056
923,951
16,008,686
15,922,917
85,769
2021
17,340,250
16,457,648
882,602
16,545,908
16,457,648
88,260
2014-2021
129,827,046
121,927,082
7,899,965
117,748,725
117,194,412
554,313
Total Rehabilitacin
28,048,146
28,848,874
29,696,753
30,520,362
31,351,230
32,189,556
33,034,692
33,886,158
247,575,771
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
400,018
16,025,018
15,625,000
399,998
16,024,998
15,625,000
436,672
16,061,672
15,625,000
416,899
16,041,899
15,625,000
421,581
16,046,581
15,625,000
427,056
16,052,056
15,625,000
433,069
16,058,069
15,625,000
438,986
16,063,986
125,000,000
3,374,279
128,374,279
Gobernabilidad
Urbano
Rural
1,587,809
277,979
1,865,787
1,612,575
251,869
1,864,444
1,708,953
194,740
1,903,693
1,696,931
177,038
1,873,969
1,731,802
143,609
1,875,411
1,768,530
106,701
1,875,231
1,806,678
64,295
1,870,974
1,845,003
19,474
1,864,477
13,758,282
1,235,704
14,993,986
111,180,177
111,111,624
113,150,005
111,614,336
111,692,547
111,688,834
111,477,718
111,152,312
893,067,553
Total Inversin
728
JUNIN: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir
Agua Potable
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
30,376
16,462
0
13,524
2,938
13,914
0
2,430
11,484
2015
30,187
16,505
0
13,564
2,941
13,683
0
2,369
11,313
2016
30,219
16,771
0
13,784
2,986
13,448
0
2,307
11,141
2017
30,025
16,844
0
13,848
2,996
13,181
0
2,226
10,955
2018
29,871
16,951
0
13,940
3,011
12,920
0
2,150
10,770
2019
29,652
17,056
0
14,030
3,026
12,596
0
2,039
10,557
2020
29,357
17,172
0
14,129
3,043
12,184
0
1,883
10,301
2021
29,057
17,297
0
14,235
3,062
11,760
0
1,726
10,034
2014-2021
238,745
135,059
0
111,055
24,003
103,686
0
17,130
86,556
80,460
34,766
0
26,248
8,518
45,694
0
25,013
20,681
80,498
35,439
0
26,725
8,714
45,059
0
24,665
20,394
80,721
36,302
0
27,361
8,941
44,420
0
24,315
20,105
80,755
37,002
0
27,861
9,141
43,753
0
23,950
19,803
80,811
37,730
0
28,384
9,346
43,081
0
23,582
19,499
80,801
38,456
0
28,906
9,550
42,345
0
23,179
19,166
80,699
39,191
0
29,435
9,756
41,508
0
22,720
18,788
80,558
39,936
0
29,972
9,964
40,622
0
22,235
18,387
645,304
298,822
0
224,891
73,931
346,482
0
189,658
156,824
Ampliacin de Coberturas 2014

2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2014-2021
Agua
50,549,379
49,959,191
49,523,858
48,875,461
48,263,354
47,503,795
46,551,019
45,566,879
386,792,937
Urbano
11,780,261
11,807,803
11,996,614
12,046,392
12,120,485
12,193,333
12,274,045
12,361,061
96,579,994
Costa
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Sierra
8,019,987
8,043,211
8,174,067
8,212,142
8,266,440
8,319,898
8,378,610
8,441,537
65,855,891
Selva
3,760,274
3,764,592
3,822,547
3,834,250
3,854,046
3,873,435
3,895,436
3,919,524
30,724,103
Rural
38,769,119
38,151,388
37,527,244
36,829,069
36,142,869
35,310,462
34,276,974
33,205,818
290,212,943
Costa
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Sierra
4,087,728
3,984,866
3,880,324
3,743,604
3,616,348
3,429,755
3,167,356
2,902,538
28,812,519
Selva
34,681,391
34,166,522
33,646,921
33,085,466
32,526,521
31,880,707
31,109,617
30,303,280
261,400,424
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
232,488,231
75,991,790
0
54,858,218
21,133,572
231,797,501
77,473,767
0
55,855,309
21,618,459
231,500,129
79,366,450
0
57,184,000
22,182,450
230,760,373
80,908,329
0
58,228,993
22,679,337
230,059,377
82,510,379
0
59,322,814
23,187,565
229,136,408
84,107,139
0
60,412,664
23,694,475
227,887,112
85,724,925
0
61,519,349
24,205,576
226,491,262
87,361,407
0
62,640,756
24,720,651
1,840,120,392
653,444,188
0
470,022,104
183,422,083
156,496,441
0
61,755,909
94,740,532
154,323,733
0
60,898,226
93,425,508
152,133,679
0
60,033,689
92,099,989
149,852,043
0
59,132,821
90,719,223
147,548,998
0
58,223,568
89,325,429
145,029,269
0
57,228,461
87,800,808
142,162,187
0
56,095,850
86,066,336
139,129,855
0
54,898,042
84,231,813
1,186,676,204
0
468,266,566
718,409,638
Total Ampliacin
283,037,611
281,756,692
281,023,987
279,635,833
278,322,731
276,640,203
274,438,131
272,058,141
2,226,913,328
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
24,923,402
17,540,731
7,382,671
14,819,533
14,519,547
299,986
2015
25,550,391
17,883,533
7,666,858
15,649,182
15,255,608
393,574
2016
26,178,039
18,231,859
7,946,180
16,495,428
16,009,594
485,834
2017
26,801,660
18,581,708
8,219,952
17,354,835
16,778,125
576,710
2018
27,422,089
18,933,781
8,488,309
18,227,970
17,561,780
666,189
2019
28,037,960
19,288,040
8,749,920
19,114,651
18,360,511
754,140
2020
28,647,700
19,644,713
9,002,987
20,014,869
19,174,518
840,352
2021
29,251,220
20,003,981
9,247,239
20,928,705
20,003,981
924,724
2014-2021
216,812,462
150,108,346
66,704,116
142,605,173
137,663,662
4,941,511
Total Rehabilitacin
39,742,936
41,199,573
42,673,467
44,156,495
45,650,059
47,152,611
48,662,570
50,179,925
359,417,635
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
422,106
16,047,106
15,625,000
423,197
16,048,197
15,625,000
430,016
16,055,016
15,625,000
431,897
16,056,897
15,625,000
434,641
16,059,641
15,625,000
437,341
16,062,341
15,625,000
440,320
16,065,320
15,625,000
443,524
16,068,524
125,000,000
3,463,043
128,463,043
Gobernabilidad
Urbano
Rural
2,396,647
4,058,964
6,455,611
2,448,414
4,010,711
6,459,125
2,512,090
3,961,859
6,473,949
2,566,291
3,909,555
6,475,847
2,622,529
3,856,927
6,479,456
2,678,980
3,796,876
6,475,856
2,736,364
3,725,650
6,462,014
2,794,609
3,650,153
6,444,761
20,755,924
30,970,695
51,726,619
345,283,264
345,463,587
346,226,419
346,325,072
346,511,887
346,331,011
345,628,035
344,751,351
2,766,520,625
Total Inversin
729
LA LIBERTAD: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir
Agua Potable
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
50,896
40,181
37,864
2,317
0
10,714
3,007
7,708
0
2015
51,053
40,733
38,399
2,334
0
10,320
2,910
7,410
0
2016
50,700
40,777
38,461
2,316
0
9,923
2,813
7,110
0
2017
51,244
41,832
39,463
2,369
0
9,412
2,698
6,714
0
2018
51,322
42,358
39,974
2,384
0
8,964
2,592
6,372
0
2019
51,296
42,868
40,469
2,398
0
8,428
2,471
5,957
0
2020
51,154
43,390
40,977
2,413
0
7,764
2,327
5,436
0
2021
50,998
43,927
41,497
2,430
0
7,072
2,177
4,895
0
2014-2021
408,664
336,066
317,105
18,961
0
72,598
20,996
51,602
0
89,515
52,580
49,589
2,991
0
36,935
6,672
30,263
0
89,612
53,716
50,676
3,040
0
35,896
6,485
29,411
0
89,228
54,371
51,317
3,055
0
34,857
6,299
28,558
0
89,711
55,976
52,839
3,137
0
33,735
6,098
27,637
0
89,725
57,087
53,902
3,185
0
32,638
5,902
26,736
0
89,635
58,180
54,949
3,231
0
31,456
5,690
25,766
0
89,413
59,284
56,006
3,278
0
30,129
5,454
24,675
0
89,131
60,401
57,075
3,325
0
28,730
5,204
23,526
0
715,970
451,595
426,353
25,242
0
264,375
47,805
216,570
0
2014
48,155,782
31,135,223
29,761,144
1,374,080
0
17,020,558
4,055,946
12,964,612
0
2015
47,955,300
31,565,716
30,181,458
1,384,258
0
16,389,584
3,925,811
12,463,772
0
2016
47,357,527
31,603,901
30,230,698
1,373,203
0
15,753,627
3,795,107
11,958,520
0
2017
47,355,593
32,422,450
31,017,919
1,404,531
0
14,933,143
3,639,878
11,293,265
0
2018
47,047,697
32,833,424
31,419,739
1,413,685
0
14,214,273
3,496,892
10,717,382
0
2019
46,584,460
33,231,002
31,808,852
1,422,150
0
13,353,458
3,333,724
10,019,734
0
2020
45,922,716
33,638,925
32,207,728
1,431,197
0
12,283,791
3,139,637
9,144,154
0
2021
45,227,314
34,057,457
32,616,630
1,440,827
0
11,169,857
2,936,511
8,233,346
0
2014-2021
375,606,388
260,488,097
249,244,168
11,243,929
0
115,118,291
28,323,506
86,794,785
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
184,529,492
94,618,763
88,367,144
6,251,619
0
184,040,544
96,658,351
90,304,483
6,353,868
0
182,682,779
97,830,861
91,446,486
6,384,375
0
182,836,723
100,716,127
94,158,798
6,557,329
0
182,159,667
102,709,933
96,053,981
6,655,952
0
181,243,036
104,671,159
97,919,099
6,752,060
0
179,994,014
106,653,410
99,803,389
6,850,020
0
178,593,981
108,658,401
101,708,495
6,949,906
0
1,456,080,236
812,517,005
759,761,876
52,755,130
0
89,910,728
15,192,138
74,718,591
0
87,382,193
14,767,368
72,614,825
0
84,851,917
14,342,380
70,509,537
0
82,120,596
13,885,802
68,234,794
0
79,449,735
13,437,974
66,011,760
0
76,571,877
12,956,840
63,615,037
0
73,340,604
12,418,297
60,922,307
0
69,935,580
11,850,579
58,085,001
0
643,563,231
108,851,380
534,711,851
0
Total Ampliacin
232,685,273
231,995,844
230,040,306
230,192,316
229,207,364
227,827,496
225,916,730
223,821,295
1,831,686,624
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
33,957,528
27,572,041
6,385,487
25,724,702
25,430,014
294,687
2015
35,017,907
28,418,068
6,599,839
26,914,940
26,545,697
369,244
2016
36,070,948
29,265,009
6,805,939
28,116,634
27,674,992
441,641
2017
37,135,284
30,133,850
7,001,435
29,349,329
28,837,620
511,708
2018
38,201,246
31,013,629
7,187,617
30,602,815
30,023,318
579,497
2019
39,266,660
31,903,987
7,362,673
31,876,540
31,231,709
644,831
2020
40,329,130
32,805,202
7,523,928
33,170,444
32,463,036
707,408
2021
41,388,369
33,717,560
7,670,809
34,484,641
33,717,560
767,081
2014-2021
301,367,073
244,829,346
56,537,727
240,240,044
235,923,946
4,316,098
Total Rehabilitacin
59,682,230
61,932,847
64,187,582
66,484,613
68,804,061
71,143,200
73,499,574
75,873,010
541,607,117
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
1,030,288
16,655,288
15,625,000
1,044,439
16,669,439
15,625,000
1,045,568
16,670,568
15,625,000
1,072,603
16,697,603
15,625,000
1,086,107
16,711,107
15,625,000
1,099,167
16,724,167
15,625,000
1,112,570
16,737,570
15,625,000
1,126,326
16,751,326
125,000,000
8,617,068
133,617,068
Gobernabilidad
Urbano
Rural
3,575,121
2,272,229
5,847,350
3,663,757
2,214,817
5,878,574
3,727,495
2,157,062
5,884,558
3,842,201
2,091,338
5,933,539
3,931,606
2,028,622
5,960,229
4,020,757
1,958,657
5,979,414
4,111,211
1,877,115
5,988,326
4,203,020
1,790,867
5,993,886
31,075,168
16,390,707
47,465,875
314,870,141
316,476,704
316,783,013
319,308,071
320,682,761
321,674,276
322,142,200
322,439,517
2,554,376,683
Total Inversin

730
LAMBAYEQUE: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir
Agua Potable
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
32,863
21,688
21,688
0
0
11,175
10,410
765
0
2014
54,791
29,717
29,717
0
0
25,074
22,039
3,035
0
2015
32,656
21,766
21,766
0
0
10,890
10,146
744
0
2015
54,526
30,034
30,034
0
0
24,492
21,527
2,964
0
2016
33,654
22,992
22,992
0
0
10,663
9,934
729
0
2016
55,387
31,440
31,440
0
0
23,947
21,049
2,898
0
2017
32,801
22,557
22,557
0
0
10,244
9,554
690
0
2017
54,559
31,274
31,274
0
0
23,285
20,466
2,819
0
2018
32,729
22,805
22,805
0
0
9,924
9,260
664
0
2018
54,420
31,754
31,754
0
0
22,666
19,921
2,745
0
2019
32,624
23,075
23,075
0
0
9,549
8,918
632
0
2019
54,249
32,254
32,254
0
0
21,995
19,331
2,664
0
2020
32,454
23,369
23,369
0
0
9,085
8,496
589
0
2020
54,004
32,779
32,779
0
0
21,225
18,654
2,572
0
2021
32,257
23,666
23,666
0
0
8,591
8,047
544
0
2021
53,708
33,309
33,309
0
0
20,399
17,927
2,472
0
2014-2021
262,038
181,918
181,918
0
0
80,121
74,764
5,357
0
2014-2021
435,644
252,561
252,561
0
0
183,083
160,914
22,169
0
2014
32,376,372
17,046,387
17,046,387
0
0
15,329,985
14,042,770
1,287,215
0
2015
32,046,476
17,108,419
17,108,419
0
0
14,938,057
13,687,467
1,250,590
0
2016
32,698,412
18,071,325
18,071,325
0
0
14,627,087
13,400,328
1,226,759
0
2017
31,778,612
17,729,903
17,729,903
0
0
14,048,709
12,888,527
1,160,182
0
2018
31,532,986
17,924,922
17,924,922
0
0
13,608,064
12,491,325
1,116,739
0
2019
31,229,403
18,137,147
18,137,147
0
0
13,092,256
12,029,789
1,062,467
0
2020
30,819,423
18,367,794
18,367,794
0
0
12,451,630
11,460,591
991,038
0
2021
30,372,435
18,601,413
18,601,413
0
0
11,771,021
10,855,355
915,666
0
2014-2021
252,854,119
142,987,310
142,987,310
0
0
109,866,809
100,856,152
9,010,657
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
110,632,256
52,955,626
52,955,626
0
0
109,857,347
53,520,517
53,520,517
0
0
111,109,724
56,025,570
56,025,570
0
0
109,292,273
55,730,982
55,730,982
0
0
108,722,173
56,585,049
56,585,049
0
0
108,071,402
57,477,456
57,477,456
0
0
107,235,643
58,412,343
58,412,343
0
0
106,279,598
59,356,114
59,356,114
0
0
871,200,416
450,063,656
450,063,656
0
0
57,676,630
50,183,716
7,492,914
0
56,336,830
49,017,542
7,319,288
0
55,084,154
47,927,869
7,156,286
0
53,561,291
46,600,756
6,960,536
0
52,137,124
45,360,858
6,776,266
0
50,593,945
44,016,887
6,577,059
0
48,823,300
42,474,225
6,349,075
0
46,923,485
40,819,106
6,104,379
0
421,136,760
366,400,958
54,735,802
0
Total Ampliacin
143,008,628
141,903,823
143,808,136
141,070,885
140,255,159
139,300,805
138,055,066
136,652,033
1,124,054,535
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
22,740,864
19,861,175
2,879,689
18,663,670
18,560,685
102,985
2015
23,419,136
20,313,263
3,105,873
19,338,345
19,184,491
153,854
2016
24,118,137
20,790,797
3,327,340
20,041,086
19,837,493
203,592
2017
24,799,415
21,259,309
3,540,106
20,739,018
20,487,063
251,955
2018
25,479,193
21,732,974
3,746,220
21,445,619
21,146,587
299,032
2019
26,156,804
22,212,246
3,944,557
22,161,227
21,816,512
344,716
2020
26,830,863
22,697,614
4,133,249
22,886,134
22,497,334
388,800
2021
27,500,847
23,189,155
4,311,692
23,620,325
23,189,155
431,169
2014-2021
201,045,260
172,056,533
28,988,727
168,895,423
166,719,319
2,176,103
Total Rehabilitacin
41,404,534
42,757,480
44,159,223
45,538,433
46,924,812
48,318,031
49,716,997
51,121,172
369,940,682
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
556,090
16,181,090
15,625,000
558,114
16,183,114
15,625,000
589,526
16,214,526
15,625,000
578,388
16,203,388
15,625,000
584,750
16,209,750
15,625,000
591,673
16,216,673
15,625,000
599,197
16,224,197
15,625,000
606,818
16,231,818
125,000,000
4,664,556
129,664,556
Gobernabilidad
Urbano
Rural
2,168,477
1,519,786
3,688,263
2,202,534
1,490,692
3,693,226
2,294,504
1,464,843
3,759,347
2,304,145
1,428,041
3,732,186
2,347,791
1,395,809
3,743,599
2,392,867
1,359,509
3,752,377
2,439,502
1,315,940
3,755,441
2,486,717
1,268,747
3,755,464
18,636,536
11,243,368
29,879,904
204,282,515
204,537,643
207,941,232
206,544,892
207,133,321
207,587,886
207,751,702
207,760,487
1,653,539,678
Total Inversin

731
LIMA: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir
Agua Potable
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
216,826
213,005
211,995
1,010
0
3,821
3,394
427
0
2014
267,105
250,359
248,427
1,932
0
16,746
8,909
7,837
0
2015
219,851
216,279
215,256
1,023
0
3,572
3,205
367
0
2015
270,913
254,983
253,005
1,978
0
15,930
8,478
7,452
0
2016
204,663
200,801
199,867
934
0
3,862
3,265
597
0
2016
256,809
241,311
239,377
1,934
0
15,498
8,230
7,268
0
2017
220,324
218,186
217,162
1,024
0
2,139
2,403
-264
0
2017
273,350
259,633
257,586
2,047
0
13,717
7,343
6,374
0
2018
221,216
219,619
218,593
1,027
0
1,597
2,066
-469
0
2018
275,034
262,445
260,361
2,084
0
12,589
6,756
5,833
0
2019
221,148
220,579
219,552
1,027
0
568
1,491
-922
0
2019
275,782
264,777
262,659
2,118
0
11,005
5,944
5,061
0
2020
220,430
221,722
220,694
1,029
0
-1,292
495
-1,787
0
2020
275,798
267,274
265,121
2,153
0
8,524
4,684
3,841
0
2021
219,762
223,116
222,085
1,031
0
-3,354
-628
-2,726
0
2021
275,612
270,008
267,819
2,189
0
5,604
3,194
2,410
0
2014-2021
1,744,221
1,733,308
1,725,203
8,104
0
10,913
15,691
-4,777
0
2014-2021
2,170,403
2,070,788
2,054,354
16,434
0
99,615
53,538
46,077
0
2014
Agua
172,524,085
Urbano
167,227,268
Costa
166,628,361
Sierra
598,907
Selva
0
Rural
5,296,818
Costa
4,578,812
Sierra
718,006
Selva
0
2015
174,738,993
169,798,134
169,191,589
606,545
0
4,940,859
4,323,279
617,580
0
2016
163,058,227
157,649,267
157,095,366
553,901
0
5,408,960
4,404,916
1,004,043
0
2017
174,093,414
171,296,275
170,689,233
607,042
0
2,797,138
3,241,394
-444,256
0
2018
174,420,366
172,422,508
171,813,710
608,798
0
1,997,858
2,786,798
-788,941
0
2019
173,636,663
173,177,146
172,568,078
609,069
0
459,516
2,011,073
-1,551,557
0
2020
171,737,104
174,075,093
173,465,139
609,953
0
-2,337,989
667,915
-3,005,904
0
2021
169,738,157
175,170,116
174,558,455
611,661
0
-5,431,960
-847,387
-4,584,573
0
2014-2021
1,373,947,007
1,360,815,808
1,356,009,933
4,805,875
0
13,131,199
21,166,802
-8,035,602
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
486,370,422
446,733,961
442,696,198
4,037,762
0
492,692,758
454,989,566
450,855,201
4,134,365
0
467,295,583
430,611,388
426,569,410
4,041,978
0
495,754,337
463,296,097
459,018,462
4,277,635
0
498,104,143
468,318,463
463,963,531
4,354,932
0
498,515,709
472,484,869
468,058,210
4,426,659
0
497,092,618
476,944,907
472,445,281
4,499,626
0
495,051,487
481,827,583
477,252,815
4,574,768
0
3,930,877,057
3,695,206,835
3,660,859,109
34,347,725
0
39,636,462
20,286,202
19,350,260
0
37,703,191
19,303,586
18,399,605
0
36,684,194
18,739,680
17,944,514
0
32,458,240
16,720,369
15,737,871
0
29,785,680
15,383,541
14,402,139
0
26,030,840
13,534,483
12,496,358
0
20,147,710
10,664,509
9,483,201
0
13,223,904
7,272,949
5,950,956
0
235,670,223
121,905,319
113,764,903
0
Total Ampliacin
658,894,508
667,431,750
630,353,809
669,847,751
672,524,509
672,152,372
668,829,721
664,789,644
5,304,824,064
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
190,145,677
187,090,311
3,055,366
181,004,813
180,856,664
148,149
2015
194,711,989
191,582,433
3,129,556
186,333,904
186,152,668
181,236
2016
198,962,843
195,753,068
3,209,775
191,378,117
191,164,692
213,425
2017
203,538,978
200,284,782
3,254,195
196,799,182
196,557,266
241,916
2018
208,133,632
204,846,272
3,287,360
202,276,309
202,008,245
268,064
2019
212,726,870
209,427,705
3,299,165
207,798,584
207,507,662
290,922
2020
217,305,205
214,032,874
3,272,330
213,367,565
213,058,938
308,627
2021
221,869,665
218,666,994
3,202,671
218,987,261
218,666,994
320,267
2014-2021
1,647,394,859
1,621,684,440
25,710,419
1,597,945,733
1,595,973,129
1,972,604
Total Rehabilitacin
371,150,491
381,045,892
390,340,960
400,338,159
410,409,941
420,525,454
430,672,769
440,856,927
3,245,340,593
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
5,461,675
21,086,675
15,625,000
5,545,623
21,170,623
15,625,000
5,148,742
20,773,742
15,625,000
5,594,501
21,219,501
15,625,000
5,631,260
21,256,260
15,625,000
5,655,881
21,280,881
15,625,000
5,685,183
21,310,183
15,625,000
5,720,924
21,345,924
125,000,000
44,443,790
169,443,790
Gobernabilidad
Urbano
Rural
19,638,164
962,736
20,600,900
20,050,456
919,097
20,969,553
19,503,568
910,327
20,413,895
20,628,688
775,030
21,403,718
20,951,910
706,779
21,658,689
21,251,948
601,609
21,853,557
21,562,236
427,814
21,990,050
21,886,634
226,298
22,112,931
165,473,604
5,529,689
171,003,293
1,071,732,574 1,090,617,819 1,061,882,407 1,112,809,130 1,125,849,399 1,135,812,263 1,142,802,724 1,149,105,426
8,890,611,740
Total Inversin

732
LORETO: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir
Agua Potable
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
65,994
30,390
0
0
30,390
35,604
0
0
35,604
2015
66,047
30,959
0
0
30,959
35,088
0
0
35,088
2016
68,276
33,107
0
0
33,107
35,169
0
0
35,169
2017
67,245
32,898
0
0
32,898
34,347
0
0
34,347
2018
67,611
33,710
0
0
33,710
33,901
0
0
33,901
2019
67,989
34,554
0
0
34,554
33,435
0
0
33,435
2020
68,318
35,412
0
0
35,412
32,906
0
0
32,906
2021
68,624
36,277
0
0
36,277
32,346
0
0
32,346
2014-2021
540,103
267,308
0
0
267,308
272,795
0
0
272,795
94,011
51,684
0
0
51,684
42,328
0
0
42,328
95,004
53,257
0
0
53,257
41,747
0
0
41,747
97,666
56,039
0
0
56,039
41,627
0
0
41,627
97,896
57,057
0
0
57,057
40,839
0
0
40,839
99,139
58,827
0
0
58,827
40,312
0
0
40,312
100,398
60,631
0
0
60,631
39,767
0
0
39,767
101,614
62,455
0
0
62,455
39,159
0
0
39,159
102,809
64,293
0
0
64,293
38,516
0
0
38,516
788,538
464,243
0
0
464,243
324,294
0
0
324,294
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
146,422,920
38,898,977
0
0
38,898,977
107,523,943
0
0
107,523,943
2015
145,593,098
39,626,932
0
0
39,626,932
105,966,166
0
0
105,966,166
2016
148,586,517
42,377,396
0
0
42,377,396
106,209,121
0
0
106,209,121
2017
145,837,253
42,109,504
0
0
42,109,504
103,727,749
0
0
103,727,749
2018
145,529,325
43,148,564
0
0
43,148,564
102,380,761
0
0
102,380,761
2019
145,202,004
44,229,419
0
0
44,229,419
100,972,585
0
0
100,972,585
2020
144,703,454
45,327,849
0
0
45,327,849
99,375,605
0
0
99,375,605
2021
144,120,886
46,435,128
0
0
46,435,128
97,685,758
0
0
97,685,758
2014-2021
1,165,995,457
342,153,770
0
0
342,153,770
823,841,687
0
0
823,841,687
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
322,129,927
128,227,341
0
0
128,227,341
323,374,024
132,130,935
0
0
132,130,935
329,727,254
139,032,559
0
0
139,032,559
328,639,718
141,558,334
0
0
141,558,334
330,620,658
145,950,507
0
0
145,950,507
332,597,988
150,425,703
0
0
150,425,703
334,338,290
154,950,698
0
0
154,950,698
335,952,038
159,511,678
0
0
159,511,678
2,637,379,897
1,151,787,756
0
0
1,151,787,756
193,902,586
0
0
193,902,586
191,243,088
0
0
191,243,088
190,694,695
0
0
190,694,695
187,081,384
0
0
187,081,384
184,670,151
0
0
184,670,151
182,172,285
0
0
182,172,285
179,387,591
0
0
179,387,591
176,440,360
0
0
176,440,360
1,485,592,141
0
0
1,485,592,141
Total Ampliacin
468,552,847
468,967,122
478,313,770
474,476,971
476,149,983
477,799,992
479,041,743
480,072,924
3,803,375,354
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
13,164,471
11,285,932
1,878,540
7,732,707
7,637,851
94,855
2015
14,536,261
11,928,941
2,607,320
8,925,566
8,744,002
181,564
2016
15,954,352
12,616,580
3,337,772
10,175,954
9,907,930
268,024
2017
17,351,030
13,299,873
4,051,157
11,445,849
11,093,003
352,846
2018
18,755,305
14,000,025
4,755,279
12,751,420
12,314,846
436,574
2019
20,167,434
14,717,717
5,449,717
14,093,324
13,574,154
519,170
2020
21,586,403
15,453,232
6,133,171
15,471,846
14,871,343
600,503
2021
23,011,717
16,206,715
6,805,003
16,887,215
16,206,715
680,500
2014-2021
144,526,972
109,509,013
35,017,959
97,483,880
94,349,843
3,134,036
Total Rehabilitacin
20,897,178
23,461,826
26,130,306
28,796,879
31,506,725
34,260,757
37,058,249
39,898,932
242,010,852
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
779,226
16,404,226
15,625,000
793,809
16,418,809
15,625,000
848,906
16,473,906
15,625,000
843,540
16,468,540
15,625,000
864,354
16,489,354
15,625,000
886,006
16,511,006
15,625,000
908,010
16,533,010
15,625,000
930,191
16,555,191
125,000,000
6,854,042
131,854,042
Gobernabilidad
Urbano
Rural
3,721,002
6,067,998
9,789,000
3,848,616
5,999,963
9,848,579
4,078,689
6,010,192
10,088,882
4,161,214
5,904,263
10,065,477
4,308,279
5,844,855
10,153,134
4,458,940
5,782,275
10,241,215
4,612,062
5,709,937
10,322,000
4,767,205
5,632,232
10,399,437
33,956,008
46,951,716
80,907,724
515,643,252
518,696,336
531,006,864
529,807,867
534,299,197
538,812,971
542,955,002
546,926,484
4,258,147,972
Total Inversin
733
MADRE DE DIOS: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir
Agua Potable
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
6,286
4,445
0
0
4,445
1,841
0
0
1,841
2015
6,218
4,496
0
0
4,496
1,722
0
0
1,722
2016
6,141
4,436
0
0
4,436
1,705
0
0
1,705
2017
6,114
4,589
0
0
4,589
1,525
0
0
1,525
2018
6,053
4,635
0
0
4,635
1,418
0
0
1,418
2019
5,984
4,678
0
0
4,678
1,307
0
0
1,307
2020
5,906
4,720
0
0
4,720
1,186
0
0
1,186
2021
5,827
4,766
0
0
4,766
1,062
0
0
1,062
2014-2021
48,530
36,765
0
0
36,765
11,765
0
0
11,765
11,009
7,970
0
0
7,970
3,039
0
0
3,039
11,280
8,407
0
0
8,407
2,873
0
0
2,873
11,540
8,761
0
0
8,761
2,779
0
0
2,779
11,843
9,267
0
0
9,267
2,576
0
0
2,576
12,116
9,698
0
0
9,698
2,418
0
0
2,418
12,383
10,126
0
0
10,126
2,257
0
0
2,257
12,639
10,552
0
0
10,552
2,086
0
0
2,086
12,891
10,980
0
0
10,980
1,911
0
0
1,911
95,701
75,762
0
0
75,762
19,938
0
0
19,938
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
11,248,459
5,689,539
0
0
5,689,539
5,558,920
0
0
5,558,920
2015
10,955,054
5,755,175
0
0
5,755,175
5,199,879
0
0
5,199,879
2016
10,826,462
5,678,667
0
0
5,678,667
5,147,795
0
0
5,147,795
2017
10,480,577
5,873,765
0
0
5,873,765
4,606,812
0
0
4,606,812
2018
10,214,877
5,932,723
0
0
5,932,723
4,282,154
0
0
4,282,154
2019
9,933,279
5,987,423
0
0
5,987,423
3,945,857
0
0
3,945,857
2020
9,623,772
6,041,882
0
0
6,041,882
3,581,890
0
0
3,581,890
2021
9,306,290
6,100,170
0
0
6,100,170
3,206,120
0
0
3,206,120
2014-2021
82,588,770
47,059,343
0
0
47,059,343
35,529,427
0
0
35,529,427
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
33,694,347
19,774,521
0
0
19,774,521
34,019,407
20,858,151
0
0
20,858,151
34,467,135
21,735,272
0
0
21,735,272
34,790,113
22,991,556
0
0
22,991,556
35,138,160
24,061,853
0
0
24,061,853
35,461,065
25,122,808
0
0
25,122,808
35,738,069
26,180,244
0
0
26,180,244
35,995,579
27,242,040
0
0
27,242,040
279,303,875
187,966,446
0
0
187,966,446
13,919,826
0
0
13,919,826
13,161,256
0
0
13,161,256
12,731,863
0
0
12,731,863
11,798,557
0
0
11,798,557
11,076,307
0
0
11,076,307
10,338,257
0
0
10,338,257
9,557,825
0
0
9,557,825
8,753,539
0
0
8,753,539
91,337,429
0
0
91,337,429
Total Ampliacin
44,942,806
44,974,462
45,293,597
45,270,690
45,353,037
45,394,345
45,361,842
45,301,868
361,892,645
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
2,374,377
2,073,107
301,270
1,351,995
1,336,357
15,638
2015
2,503,525
2,166,493
337,032
1,532,579
1,510,973
21,606
2016
2,631,074
2,258,638
372,436
1,720,311
1,692,933
27,378
2017
2,758,069
2,353,949
404,119
1,918,137
1,885,409
32,728
2018
2,883,787
2,450,217
433,570
2,124,596
2,086,846
37,750
2019
3,008,080
2,547,372
460,707
2,339,602
2,297,165
42,437
2020
3,130,753
2,645,411
485,342
2,563,106
2,516,336
46,770
2021
3,251,788
2,744,396
507,392
2,795,135
2,744,396
50,739
2014-2021
22,541,453
19,239,585
3,301,868
16,345,462
16,070,416
275,046
Total Rehabilitacin
3,726,372
4,036,104
4,351,386
4,676,206
5,008,383
5,347,682
5,693,860
6,046,923
38,886,915
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
113,973
15,738,973
15,625,000
115,288
15,740,288
15,625,000
113,755
15,738,755
15,625,000
117,664
15,742,664
15,625,000
118,845
15,743,845
15,625,000
119,940
15,744,940
15,625,000
121,031
15,746,031
15,625,000
122,199
15,747,199
125,000,000
942,695
125,942,695
Gobernabilidad
Urbano
Rural
577,470
395,913
973,384
605,816
374,395
980,211
627,310
365,589
992,900
662,094
336,844
998,938
690,633
316,596
1,007,228
719,095
295,745
1,014,841
747,677
273,437
1,021,114
776,620
250,356
1,026,976
5,406,716
2,608,875
8,015,591
65,381,534
65,731,065
66,376,637
66,688,498
67,112,493
67,501,807
67,822,846
68,122,966
534,737,847
Total Inversin
734
MOQUEGUA: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir
Agua Potable
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
3,068
2,308
2,109
200
0
759
77
682
0
2015
3,053
2,304
2,103
200
0
749
76
673
0
2016
3,015
2,280
2,080
200
0
735
75
660
0
2017
3,046
2,330
2,126
204
0
716
73
643
0
2018
3,033
2,333
2,127
206
0
700
71
629
0
2019
3,009
2,334
2,127
207
0
675
68
607
0
2020
2,976
2,337
2,129
208
0
639
65
574
0
2021
2,943
2,343
2,134
209
0
601
61
540
0
2014-2021
24,143
18,569
16,935
1,633
0
5,574
565
5,009
0
6,100
3,210
2,745
464
0
2,890
413
2,477
0
6,091
3,235
2,762
474
0
2,855
408
2,447
0
6,061
3,243
2,761
482
0
2,818
403
2,415
0
6,098
3,321
2,826
495
0
2,777
397
2,379
0
6,090
3,354
2,849
505
0
2,736
392
2,344
0
6,072
3,385
2,870
515
0
2,687
386
2,301
0
6,042
3,418
2,893
525
0
2,624
378
2,246
0
6,010
3,454
2,919
535
0
2,556
369
2,187
0
48,564
26,620
22,624
3,996
0
21,943
3,146
18,798
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
3,027,268
1,775,777
1,657,304
118,473
0
1,251,491
104,093
1,147,398
0
2015
3,006,555
1,771,964
1,653,102
118,862
0
1,234,592
102,680
1,131,912
0
2016
2,965,174
1,753,644
1,635,208
118,436
0
1,211,530
100,731
1,110,798
0
2017
2,972,218
1,791,979
1,670,812
121,167
0
1,180,239
98,071
1,082,168
0
2018
2,947,770
1,793,919
1,672,046
121,873
0
1,153,852
95,838
1,058,014
0
2019
2,907,571
1,794,328
1,671,837
122,491
0
1,113,243
92,376
1,020,867
0
2020
2,849,498
1,796,906
1,673,677
123,229
0
1,052,592
87,186
965,406
0
2021
2,791,080
1,801,174
1,677,113
124,061
0
989,905
81,828
908,077
0
2014-2021
23,467,135
14,279,691
13,311,099
968,592
0
9,187,444
762,804
8,424,640
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
12,919,094
5,862,354
4,892,140
970,214
0
12,883,192
5,911,477
4,921,134
990,343
0
12,808,392
5,927,475
4,919,614
1,007,861
0
12,850,031
6,070,655
5,035,865
1,034,790
0
12,812,420
6,132,439
5,076,656
1,055,784
0
12,750,406
6,190,517
5,114,091
1,076,425
0
12,659,432
6,253,364
5,155,972
1,097,392
0
12,559,084
6,320,018
5,201,375
1,118,644
0
102,242,051
48,668,300
40,316,847
8,351,453
0
7,056,739
940,486
6,116,253
0
6,971,715
929,284
6,042,431
0
6,880,916
917,678
5,963,238
0
6,779,376
905,090
5,874,286
0
6,679,980
892,466
5,787,515
0
6,559,890
877,834
5,682,056
0
6,406,068
859,707
5,546,362
0
6,239,066
839,801
5,399,265
0
53,573,751
7,162,346
46,411,405
0
Total Ampliacin
15,946,362
15,889,747
15,773,566
15,822,249
15,760,190
15,657,978
15,508,931
15,350,164
125,709,186
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
3,538,796
2,917,574
621,221
2,801,607
2,769,057
32,550
2015
3,602,200
2,965,421
636,780
2,874,737
2,836,257
38,480
2016
3,664,826
3,012,779
652,047
2,947,947
2,903,613
44,334
2017
3,728,094
3,061,174
666,920
3,022,693
2,972,592
50,101
2018
3,791,087
3,109,627
681,460
3,098,038
3,042,255
55,784
2019
3,853,584
3,158,095
695,489
3,173,923
3,112,559
61,365
2020
3,915,390
3,206,638
708,752
3,250,374
3,183,560
66,814
2021
3,976,526
3,255,301
721,226
3,327,423
3,255,301
72,123
2014-2021
30,070,504
24,686,608
5,383,896
24,496,742
24,075,192
421,551
Total Rehabilitacin
6,340,402
6,476,937
6,612,773
6,750,787
6,889,125
7,027,507
7,165,764
7,303,950
54,567,247
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
59,188
15,684,188
15,625,000
59,067
15,684,067
15,625,000
58,465
15,683,465
15,625,000
59,745
15,684,745
15,625,000
59,815
15,684,815
15,625,000
59,835
15,684,835
15,625,000
59,927
15,684,927
15,625,000
60,075
15,685,075
125,000,000
476,118
125,476,118
Gobernabilidad
Urbano
Rural
266,495
179,240
445,735
269,702
177,631
447,334
271,950
175,777
447,727
277,928
173,533
451,461
281,565
171,422
452,986
285,110
168,600
453,710
288,809
164,685
453,494
292,636
160,446
453,082
2,234,196
1,371,333
3,605,529
38,416,687
38,498,085
38,517,531
38,709,241
38,787,117
38,824,030
38,813,116
38,792,271
309,358,079
Total Inversin
735
PASCO: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir
Agua Potable
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
12,633
5,514
0
4,802
713
7,119
0
3,282
3,836
2015
12,464
5,581
0
4,865
716
6,883
0
3,170
3,713
2016
12,641
5,897
0
5,137
760
6,744
0
3,114
3,630
2017
12,187
5,775
0
5,043
733
6,412
0
2,944
3,468
2018
12,039
5,864
0
5,125
739
6,174
0
2,831
3,344
2019
11,889
5,960
0
5,213
747
5,929
0
2,713
3,216
2020
11,717
6,055
0
5,300
755
5,662
0
2,583
3,079
2021
11,532
6,147
0
5,384
763
5,384
0
2,448
2,936
2014-2021
97,102
46,795
0
40,869
5,926
50,307
0
23,085
27,222
20,729
10,094
0
8,327
1,767
10,635
0
5,833
4,802
20,682
10,379
0
8,558
1,821
10,303
0
5,651
4,653
20,922
10,874
0
8,968
1,906
10,048
0
5,511
4,537
20,654
11,006
0
9,069
1,937
9,648
0
5,291
4,357
20,626
11,311
0
9,317
1,994
9,315
0
5,109
4,207
20,598
11,623
0
9,572
2,052
8,975
0
4,922
4,053
20,548
11,936
0
9,827
2,110
8,612
0
4,723
3,889
20,484
12,247
0
10,080
2,167
8,237
0
4,517
3,720
165,243
89,469
0
73,716
15,753
75,774
0
41,556
34,217
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
20,866,326
3,759,685
0
2,847,320
912,365
17,106,642
0
5,520,751
11,585,891
2015
20,346,697
3,801,892
0
2,885,093
916,799
16,544,805
0
5,331,447
11,213,357
2016
20,218,954
4,018,883
0
3,046,477
972,406
16,200,071
0
5,238,580
10,961,491
2017
19,352,292
3,928,027
0
2,990,367
937,660
15,424,265
0
4,951,423
10,472,842
2018
18,844,810
3,985,463
0
3,038,964
946,499
14,859,347
0
4,761,025
10,098,322
2019
18,323,689
4,047,975
0
3,091,203
956,772
14,275,714
0
4,562,768
9,712,946
2020
17,752,451
4,109,751
0
3,142,966
966,785
13,642,700
0
4,344,581
9,298,119
2021
17,154,643
4,169,049
0
3,193,002
976,048
12,985,593
0
4,117,672
8,867,921
2014-2021
152,859,862
31,820,725
0
24,235,392
7,585,332
121,039,138
0
38,828,248
82,210,889
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
58,186,620
21,787,248
0
17,402,388
4,384,860
57,669,305
22,403,840
0
17,885,935
4,517,905
57,862,514
23,472,340
0
18,743,937
4,728,403
56,782,157
23,759,115
0
18,953,428
4,805,687
56,301,875
24,418,524
0
19,472,267
4,946,256
55,812,258
25,094,397
0
20,004,569
5,089,827
55,249,305
25,771,210
0
20,537,497
5,233,713
54,637,596
26,443,236
0
21,066,371
5,376,865
452,501,632
193,149,910
0
154,066,392
39,083,518
36,399,372
0
14,400,614
21,998,759
35,265,465
0
13,951,860
21,313,605
34,390,174
0
13,605,911
20,784,262
33,023,042
0
13,064,352
19,958,690
31,883,352
0
12,613,309
19,270,043
30,717,861
0
12,152,024
18,565,838
29,478,095
0
11,661,279
17,816,816
28,194,360
0
11,153,122
17,041,239
259,351,722
0
102,602,471
156,749,251
Total Ampliacin
79,052,946
78,016,002
78,081,468
76,134,449
75,146,685
74,135,948
73,001,756
71,792,239
605,361,494
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
4,844,381
3,723,100
1,121,281
2,998,415
2,931,879
66,536
2015
5,103,263
3,839,027
1,264,236
3,235,385
3,147,448
87,937
2016
5,365,821
3,961,510
1,404,311
3,482,112
3,373,306
108,806
2017
5,618,944
4,081,463
1,537,480
3,730,738
3,601,893
128,845
2018
5,868,985
4,203,263
1,665,722
3,985,005
3,836,812
148,193
2019
6,115,924
4,327,058
1,788,866
4,245,057
4,078,224
166,833
2020
6,359,291
4,452,829
1,906,462
4,510,857
4,326,136
184,721
2021
6,598,800
4,580,503
2,018,297
4,782,332
4,580,503
201,830
2014-2021
45,875,407
33,168,753
12,706,655
30,969,902
29,876,201
1,093,701
Total Rehabilitacin
7,842,796
8,338,648
8,847,933
9,349,681
9,853,990
10,360,981
10,870,148
11,381,132
76,845,309
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
141,393
15,766,393
15,625,000
143,115
15,768,115
15,625,000
151,207
15,776,207
15,625,000
148,085
15,773,085
15,625,000
150,364
15,775,364
15,625,000
152,828
15,777,828
15,625,000
155,267
15,780,267
15,625,000
157,616
15,782,616
125,000,000
1,199,876
126,199,876
Gobernabilidad
Urbano
Rural
644,038
1,093,877
1,737,915
663,844
1,063,249
1,727,093
696,521
1,042,067
1,738,588
707,410
1,002,273
1,709,683
728,881
971,132
1,700,014
750,953
938,985
1,689,939
773,199
904,240
1,677,438
795,466
868,002
1,663,467
5,760,312
7,883,824
13,644,136
104,400,051
103,849,858
104,444,196
102,966,898
102,476,052
101,964,695
101,329,609
100,619,455
822,050,815
Total Inversin
736
PIURA: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir
Agua Potable
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
52,748
39,055
38,646
409
0
13,693
5,993
7,700
0
2015
52,616
39,431
39,020
410
0
13,185
5,742
7,444
0
2016
53,409
40,861
40,435
426
0
12,548
5,403
7,145
0
2017
53,022
41,013
40,588
424
0
12,009
5,133
6,876
0
2018
53,049
41,613
41,184
429
0
11,436
4,841
6,596
0
2019
52,994
42,220
41,786
434
0
10,775
4,491
6,283
0
2020
52,837
42,855
42,416
439
0
9,983
4,061
5,922
0
2021
52,674
43,510
43,066
444
0
9,164
3,618
5,545
0
2014-2021
423,350
330,556
327,141
3,415
0
92,794
39,282
53,512
0
118,708
70,105
69,696
409
0
48,603
29,768
18,835
0
118,748
71,574
71,164
410
0
47,173
28,889
18,284
0
119,614
73,934
73,509
426
0
45,679
27,967
17,712
0
119,432
75,223
74,799
424
0
44,208
27,062
17,146
0
119,595
76,885
76,456
429
0
42,710
26,140
16,571
0
119,678
78,552
78,118
434
0
41,126
25,162
15,964
0
119,636
80,246
79,807
439
0
39,391
24,089
15,301
0
119,532
81,962
81,518
444
0
37,571
22,965
14,606
0
954,944
608,482
605,067
3,415
0
346,462
212,042
134,420
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
51,654,426
30,618,062
30,375,602
242,460
0
21,036,364
8,084,276
12,952,088
0
2015
51,179,286
30,913,331
30,669,968
243,363
0
20,265,955
7,745,467
12,520,489
0
2016
51,341,602
32,034,545
31,781,929
252,616
0
19,307,057
7,288,826
12,018,231
0
2017
50,644,217
32,154,174
31,902,447
251,727
0
18,490,043
6,923,952
11,566,091
0
2018
50,249,184
32,624,907
32,370,509
254,398
0
17,624,277
6,529,901
11,094,376
0
2019
49,728,196
33,100,899
32,843,776
257,123
0
16,627,297
6,058,902
10,568,396
0
2020
49,037,877
33,599,000
33,338,934
260,066
0
15,438,877
5,478,829
9,960,048
0
2021
48,321,920
34,113,193
33,850,030
263,163
0
14,208,727
4,881,202
9,327,525
0
2014-2021
402,156,708
259,158,111
257,133,195
2,024,916
0
142,998,597
52,991,354
90,007,244
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
239,339,274
125,053,556
124,199,019
854,537
0
238,595,804
127,671,991
126,814,271
857,720
0
239,295,046
131,882,484
130,992,150
890,334
0
238,133,091
134,178,507
133,291,307
887,200
0
237,574,143
137,141,191
136,244,578
896,613
0
236,822,556
140,113,060
139,206,842
906,217
0
235,763,005
143,132,928
142,216,338
916,590
0
234,545,429
146,192,254
145,264,748
927,506
0
1,900,068,348
1,085,365,971
1,078,229,253
7,136,718
0
114,285,718
67,782,065
46,503,653
0
110,923,814
65,779,982
45,143,832
0
107,412,562
63,680,654
43,731,907
0
103,954,584
61,620,034
42,334,550
0
100,432,952
59,519,667
40,913,286
0
96,709,497
57,294,535
39,414,961
0
92,630,076
54,851,504
37,778,572
0
88,353,176
52,291,060
36,062,116
0
814,702,378
482,819,502
331,882,876
0
Total Ampliacin
290,993,700
289,775,091
290,636,648
288,777,308
287,823,327
286,550,753
284,800,882
282,867,349
2,302,225,056
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
32,439,176
26,267,801
6,171,375
21,302,988
21,140,210
162,777
2015
33,532,013
27,086,776
6,445,237
22,887,567
22,626,811
260,756
2016
34,641,325
27,935,460
6,705,866
24,518,062
24,162,430
355,632
2017
35,742,590
28,787,297
6,955,294
26,172,269
25,724,816
447,453
2018
36,844,425
29,651,596
7,192,829
27,857,880
27,321,718
536,162
2019
37,945,115
30,528,496
7,416,619
29,574,822
28,953,241
621,581
2020
39,042,549
31,418,584
7,623,965
31,323,339
30,619,944
703,395
2021
40,136,585
32,322,287
7,814,298
33,103,717
32,322,287
781,430
2014-2021
290,323,779
233,998,297
56,325,482
216,740,642
212,871,457
3,869,185
Total Rehabilitacin
53,742,163
56,419,580
59,159,388
61,914,859
64,702,305
67,519,937
70,365,888
73,240,302
507,064,421
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
1,001,402
16,626,402
15,625,000
1,011,044
16,636,044
15,625,000
1,047,718
16,672,718
15,625,000
1,051,612
16,676,612
15,625,000
1,066,996
16,691,996
15,625,000
1,082,553
16,707,553
15,625,000
1,098,833
16,723,833
15,625,000
1,115,640
16,740,640
125,000,000
8,475,799
133,475,799
Gobernabilidad
Urbano
Rural
4,061,593
2,833,125
6,894,717
4,165,978
2,757,915
6,923,893
4,320,298
2,675,622
6,995,921
4,416,896
2,596,947
7,013,843
4,534,788
2,515,724
7,050,513
4,653,914
2,427,500
7,081,414
4,775,409
2,327,926
7,103,335
4,899,000
2,223,153
7,122,153
35,827,877
20,357,913
56,185,790
368,256,982
369,754,608
373,464,674
374,382,622
376,268,141
377,859,656
378,993,939
379,970,444
2,998,951,066
Total Inversin
737
PUNO: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir
Agua Potable
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
81,719
33,709
0
33,552
156
48,011
0
47,339
671
2015
81,208
34,873
0
34,714
158
46,335
0
45,696
639
2016
78,995
33,942
0
33,797
145
45,053
0
44,424
629
2017
79,178
36,095
0
35,940
155
43,083
0
42,503
580
2018
78,321
36,921
0
36,766
155
41,400
0
40,852
548
2019
77,387
37,714
0
37,560
154
39,673
0
39,159
514
2020
76,356
38,491
0
38,338
154
37,865
0
37,388
477
2021
75,270
39,258
0
39,105
153
36,013
0
35,573
440
2014-2021
628,434
291,002
0
289,772
1,230
337,432
0
332,935
4,497
102,920
37,771
0
37,570
201
65,149
0
62,576
2,573
102,251
39,258
0
39,052
207
62,993
0
60,505
2,488
99,894
38,743
0
38,545
198
61,151
0
58,736
2,415
99,945
41,167
0
40,957
211
58,778
0
56,457
2,321
98,941
42,329
0
42,115
214
56,612
0
54,376
2,236
97,859
43,458
0
43,241
217
54,401
0
52,253
2,148
96,675
44,569
0
44,348
221
52,106
0
50,048
2,058
95,424
45,668
0
45,444
224
49,756
0
47,791
1,965
793,910
332,964
0
331,271
1,692
460,946
0
442,742
18,204
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
101,748,419
20,096,603
0
19,896,603
200,000
81,651,815
0
79,624,845
2,026,970
2015
99,579,510
20,788,439
0
20,585,563
202,877
78,791,071
0
76,860,344
1,930,727
2016
96,847,968
20,227,107
0
20,041,364
185,743
76,620,862
0
74,722,003
1,898,859
2017
94,751,786
21,510,704
0
21,312,452
198,252
73,241,082
0
71,490,680
1,750,402
2018
92,367,933
22,000,224
0
21,802,272
197,951
70,367,709
0
68,713,881
1,653,828
2019
89,887,561
22,470,596
0
22,273,214
197,382
67,416,966
0
65,864,984
1,551,982
2020
87,258,161
22,930,867
0
22,734,170
196,697
64,327,294
0
62,885,946
1,441,348
2021
84,546,576
23,385,059
0
23,189,096
195,962
61,161,518
0
59,833,944
1,327,574
2014-2021
746,987,914
173,409,598
0
171,834,733
1,574,865
573,578,316
0
559,996,627
13,581,689
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
245,307,608
79,019,954
0
78,521,353
498,601
242,915,257
82,130,993
0
81,617,985
513,007
237,132,409
81,049,344
0
80,558,207
491,137
236,147,934
86,122,277
0
85,599,476
522,801
233,048,013
88,551,250
0
88,019,863
531,387
229,765,684
90,912,516
0
90,373,071
539,445
226,230,479
93,235,548
0
92,688,306
547,242
222,531,285
95,533,593
0
94,978,697
554,896
1,873,078,670
696,555,475
0
692,356,959
4,198,516
166,287,654
0
154,500,074
11,787,580
160,784,265
0
149,387,032
11,397,233
156,083,065
0
145,018,884
11,064,181
150,025,657
0
139,391,454
10,634,203
144,496,763
0
134,254,715
10,242,047
138,853,167
0
129,011,436
9,841,731
132,994,930
0
123,568,780
9,426,150
126,997,693
0
117,996,988
9,000,705
1,176,523,194
0
1,093,129,364
83,393,830
Total Ampliacin
347,056,027
342,494,768
333,980,378
330,899,720
325,415,946
319,653,245
313,488,640
307,077,862
2,620,066,584
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
19,571,194
13,483,354
6,087,840
13,084,035
12,696,192
387,843
2015
21,257,882
14,207,662
7,050,220
14,030,269
13,511,590
518,679
2016
22,898,607
14,912,630
7,985,976
14,961,963
14,316,273
645,690
2017
24,543,132
15,662,322
8,880,810
15,939,092
15,171,320
767,772
2018
26,169,855
16,429,165
9,740,690
16,935,847
16,050,492
885,355
2019
27,777,185
17,212,494
10,564,691
17,951,463
16,953,118
998,345
2020
29,363,101
18,011,957
11,351,144
18,985,386
17,878,817
1,106,569
2021
30,926,469
18,827,341
12,099,128
20,037,254
18,827,341
1,209,913
2014-2021
202,507,423
128,746,925
73,760,498
131,925,308
125,405,143
6,520,166
Total Rehabilitacin
32,655,229
35,288,151
37,860,569
40,482,224
43,105,702
45,728,648
48,348,486
50,963,723
334,432,731
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
864,326
16,489,326
15,625,000
894,174
16,519,174
15,625,000
870,299
16,495,299
15,625,000
925,511
16,550,511
15,625,000
946,685
16,571,685
15,625,000
967,037
16,592,037
15,625,000
986,954
16,611,954
15,625,000
1,006,611
16,631,611
125,000,000
7,461,596
132,461,596
Gobernabilidad
Urbano
Rural
2,505,922
5,088,303
7,594,225
2,612,774
4,942,885
7,555,658
2,610,107
4,826,712
7,436,819
2,769,332
4,658,306
7,427,639
2,860,623
4,509,810
7,370,433
2,950,974
4,356,663
7,307,638
3,041,144
4,195,599
7,236,743
3,131,467
4,029,365
7,160,832
22,482,343
36,607,643
59,089,986
403,794,806
401,857,751
395,773,065
395,360,093
392,463,766
389,281,567
385,685,823
381,834,027
3,146,050,898
Total Inversin

S
738
SAN MARTIN: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir
Agua Potable
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
32,356
17,243
0
0
17,243
15,113
0
0
15,113
2015
32,160
17,413
0
0
17,413
14,747
0
0
14,747
2016
32,853
17,710
0
0
17,710
15,143
0
0
15,143
2017
32,255
17,897
0
0
17,897
14,358
0
0
14,358
2018
32,206
18,118
0
0
18,118
14,088
0
0
14,088
2019
32,132
18,336
0
0
18,336
13,795
0
0
13,795
2020
32,002
18,549
0
0
18,549
13,453
0
0
13,453
2021
31,865
18,769
0
0
18,769
13,096
0
0
13,096
2014-2021
257,829
144,037
0
0
144,037
113,793
0
0
113,793
69,939
35,128
0
0
35,128
34,811
0
0
34,811
70,674
36,485
0
0
36,485
34,190
0
0
34,190
71,897
37,935
0
0
37,935
33,962
0
0
33,962
72,471
39,305
0
0
39,305
33,166
0
0
33,166
73,293
40,700
0
0
40,700
32,593
0
0
32,593
74,093
42,092
0
0
42,092
32,001
0
0
32,001
74,837
43,480
0
0
43,480
31,357
0
0
31,357
75,559
44,874
0
0
44,874
30,685
0
0
30,685
582,762
319,998
0
0
319,998
262,764
0
0
262,764
2014
67,712,060
22,071,567
0
0
22,071,567
45,640,493
0
0
45,640,493
2015
66,824,772
22,288,093
0
0
22,288,093
44,536,679
0
0
44,536,679
2016
68,400,942
22,668,839
0
0
22,668,839
45,732,103
0
0
45,732,103
2017
66,269,828
22,908,782
0
0
22,908,782
43,361,047
0
0
43,361,047
2018
65,736,152
23,191,514
0
0
23,191,514
42,544,638
0
0
42,544,638
2019
65,132,557
23,470,422
0
0
23,470,422
41,662,135
0
0
41,662,135
2020
64,369,922
23,743,202
0
0
23,743,202
40,626,720
0
0
40,626,720
2021
63,574,441
24,024,847
0
0
24,024,847
39,549,593
0
0
39,549,593
2014-2021
528,020,674
184,367,266
0
0
184,367,266
343,653,408
0
0
343,653,408
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
246,623,349
87,152,381
0
0
87,152,381
247,141,428
90,518,621
0
0
90,518,621
249,696,651
94,116,238
0
0
94,116,238
249,448,087
97,515,375
0
0
97,515,375
250,283,565
100,976,152
0
0
100,976,152
251,026,550
104,430,873
0
0
104,430,873
251,518,602
107,873,959
0
0
107,873,959
251,898,912
111,332,458
0
0
111,332,458
1,997,637,144
793,916,056
0
0
793,916,056
159,470,967
0
0
159,470,967
156,622,807
0
0
156,622,807
155,580,413
0
0
155,580,413
151,932,712
0
0
151,932,712
149,307,414
0
0
149,307,414
146,595,678
0
0
146,595,678
143,644,644
0
0
143,644,644
140,566,454
0
0
140,566,454
1,203,721,088
0
0
1,203,721,088
Total Ampliacin
314,335,409
313,966,200
318,097,592
315,717,915
316,019,717
316,159,108
315,888,524
315,473,353
2,525,657,818
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
14,223,321
10,501,131
3,722,190
7,321,592
7,217,872
103,720
2015
14,891,281
10,862,790
4,028,491
8,150,392
7,975,660
174,732
2016
15,573,640
11,230,627
4,343,012
9,008,837
8,763,566
245,271
2017
16,243,585
11,602,358
4,641,227
9,894,084
9,579,928
314,156
2018
16,912,504
11,978,677
4,933,827
10,807,114
10,425,262
381,852
2019
17,579,879
12,359,521
5,220,358
11,747,836
11,299,518
448,317
2020
18,244,559
12,744,791
5,499,768
12,716,044
12,202,599
513,445
2021
18,906,401
13,134,632
5,771,769
13,711,809
13,134,632
577,177
2014-2021
132,575,170
94,414,528
38,160,643
83,357,707
80,599,038
2,758,669
Total Rehabilitacin
21,544,913
23,041,672
24,582,477
26,137,670
27,719,618
29,327,714
30,960,603
32,618,211
215,932,877
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
442,139
16,067,139
15,625,000
446,476
16,071,476
15,625,000
454,103
16,079,103
15,625,000
458,910
16,083,910
15,625,000
464,574
16,089,574
15,625,000
470,161
16,095,161
15,625,000
475,625
16,100,625
15,625,000
481,267
16,106,267
125,000,000
3,693,255
128,693,255
Gobernabilidad
Urbano
Rural
2,538,859
4,178,747
6,717,606
2,632,903
4,107,254
6,740,157
2,735,585
4,118,016
6,853,601
2,832,129
4,004,983
6,837,112
2,931,432
3,943,355
6,874,787
3,031,207
3,878,530
6,909,736
3,131,291
3,805,692
6,936,983
3,232,531
3,729,300
6,961,831
23,065,938
31,765,876
54,831,814
358,665,067
359,819,506
365,612,774
364,776,606
366,703,695
368,491,719
369,886,734
371,159,662
2,925,115,764
Total Inversin
739
TACNA: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir
Agua Potable
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
6,424
4,297
4,186
111
0
2,126
1,442
685
0
2015
6,392
4,257
4,146
110
0
2,135
1,449
686
0
2016
6,771
4,558
4,440
118
0
2,213
1,491
722
0
2017
6,513
4,356
4,243
113
0
2,157
1,465
692
0
2018
6,522
4,357
4,245
113
0
2,165
1,471
694
0
2019
6,525
4,367
4,254
113
0
2,158
1,469
689
0
2020
6,514
4,386
4,273
113
0
2,128
1,454
674
0
2021
6,496
4,406
4,292
114
0
2,090
1,433
657
0
2014-2021
52,156
34,983
34,078
905
0
17,173
11,675
5,498
0
9,335
6,256
6,124
132
0
3,079
1,876
1,203
0
9,375
6,280
6,149
131
0
3,095
1,886
1,209
0
9,802
6,632
6,492
140
0
3,170
1,927
1,243
0
9,635
6,502
6,367
135
0
3,133
1,909
1,223
0
9,713
6,567
6,431
136
0
3,146
1,918
1,228
0
9,786
6,639
6,503
137
0
3,146
1,919
1,227
0
9,844
6,722
6,584
138
0
3,122
1,906
1,215
0
9,891
6,805
6,666
139
0
3,087
1,887
1,199
0
77,381
52,403
51,316
1,087
0
24,977
15,228
9,749
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
6,452,583
3,356,039
3,290,140
65,900
0
3,096,544
1,945,175
1,151,369
0
2015
6,433,053
3,324,370
3,259,094
65,276
0
3,108,683
1,954,328
1,154,356
0
2016
6,785,496
3,559,809
3,489,908
69,901
0
3,225,687
2,011,788
1,213,900
0
2017
6,542,559
3,402,061
3,335,262
66,799
0
3,140,498
1,976,521
1,163,977
0
2018
6,554,109
3,403,038
3,336,221
66,817
0
3,151,072
1,984,346
1,166,725
0
2019
6,551,428
3,410,349
3,343,390
66,959
0
3,141,079
1,981,946
1,159,132
0
2020
6,520,827
3,425,739
3,358,480
67,260
0
3,095,088
1,961,110
1,133,977
0
2021
6,479,224
3,440,738
3,373,185
67,553
0
3,038,485
1,933,780
1,104,705
0
2014-2021
52,319,279
27,322,143
26,785,679
536,464
0
24,997,136
15,748,994
9,248,142
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
18,430,677
11,188,402
10,913,265
275,137
0
18,510,949
11,231,024
10,956,673
274,351
0
19,317,359
11,861,030
11,569,269
291,761
0
18,996,679
11,628,955
11,346,539
282,417
0
19,143,766
11,744,137
11,460,274
283,864
0
19,273,260
11,873,495
11,587,750
285,745
0
19,362,467
12,021,430
11,733,244
288,187
0
19,427,616
12,169,087
11,878,478
290,609
0
152,462,773
93,717,560
91,445,491
2,272,069
0
7,242,275
4,271,048
2,971,228
0
7,279,926
4,294,253
2,985,672
0
7,456,329
4,387,763
3,068,566
0
7,367,723
4,347,480
3,020,244
0
7,399,628
4,367,071
3,032,557
0
7,399,766
4,369,696
3,030,070
0
7,341,037
4,340,345
3,000,692
0
7,258,530
4,297,084
2,961,446
0
58,745,213
34,674,740
24,070,474
0
Total Ampliacin
24,883,260
24,944,002
26,102,855
25,539,237
25,697,875
25,824,688
25,883,294
25,906,840
204,782,052
2014
6,693,467
6,087,270
606,197
5,812,524
5,766,136
46,389
2015
6,826,219
6,175,678
650,542
5,949,384
5,896,567
52,817
2016
6,966,853
6,270,347
696,506
6,093,713
6,034,312
59,401
2017
7,102,131
6,360,820
741,311
6,235,275
6,169,367
65,907
2018
7,237,590
6,451,320
786,270
6,378,205
6,305,763
72,442
2019
7,373,113
6,542,014
831,099
6,522,640
6,443,663
78,977
2020
7,508,414
6,633,118
875,296
6,668,743
6,583,283
85,460
2021
7,643,331
6,724,620
918,711
6,816,491
6,724,620
91,871
2014-2021
57,351,118
51,245,186
6,105,932
50,476,974
49,923,710
553,264
Total Rehabilitacin
12,505,992
12,775,604
13,060,565
13,337,406
13,615,795
13,895,753
14,177,157
14,459,822
107,828,092
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
110,181
15,735,181
15,625,000
109,141
15,734,141
15,625,000
116,871
15,741,871
15,625,000
111,692
15,736,692
15,625,000
111,724
15,736,724
15,625,000
111,964
15,736,964
15,625,000
112,469
15,737,469
15,625,000
112,962
15,737,962
125,000,000
897,003
125,897,003
Gobernabilidad
Urbano
Rural
527,957
219,828
747,785
532,553
221,839
754,392
554,510
228,758
783,268
551,224
226,309
777,533
558,085
228,188
786,273
565,390
229,018
794,409
573,271
227,938
801,209
581,181
226,152
807,333
4,444,172
1,808,031
6,252,203
53,872,218
54,208,139
55,688,559
55,390,868
55,836,667
56,251,814
56,599,129
56,911,957
444,759,350
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
Total Inversin
740
TUMBES: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir
Agua Potable
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
7,656
7,996
7,996
0
0
-340
-340
0
2015
7,664
8,015
8,015
0
0
-351
-351
0
2016
8,351
9,084
9,084
0
0
-732
-732
0
2017
8,033
8,616
8,616
0
0
-583
-583
0
2018
8,148
8,802
8,802
0
0
-654
-654
0
2019
8,261
9,006
9,006
0
0
-745
-745
0
2020
8,362
9,221
9,221
0
0
-859
-859
0
2021
8,463
9,441
9,441
0
0
-978
-978
0
2014-2021
64,939
70,181
70,181
0
0
-5,242
-5,242
0
12,584
11,438
11,438
0
0
1,146
1,146
0
0
12,590
11,625
11,625
0
0
965
965
0
0
13,339
12,745
12,745
0
0
594
594
0
0
12,984
12,511
12,511
0
0
473
473
0
0
13,101
12,850
12,850
0
0
251
251
0
0
13,217
13,206
13,206
0
0
10
10
0
0
13,317
13,576
13,576
0
0
-259
-259
0
0
13,409
13,953
13,953
0
0
-544
-544
0
0
104,540
101,904
101,904
0
0
2,636
2,636
0
0
2014
5,826,166
6,285,165
6,285,165
0
0
-459,000
-459,000
0
0
2015
5,826,271
6,299,766
6,299,766
0
0
-473,495
-473,495
0
0
2016
6,151,991
7,139,789
7,139,789
0
0
-987,799
-987,799
0
0
2017
5,986,159
6,772,038
6,772,038
0
0
-785,880
-785,880
0
0
2018
6,036,394
6,918,699
6,918,699
0
0
-882,305
-882,305
0
0
2019
6,074,173
7,078,667
7,078,667
0
0
-1,004,493
-1,004,493
0
0
2020
6,088,747
7,247,653
7,247,653
0
0
-1,158,906
-1,158,906
0
0
2021
6,100,941
7,420,843
7,420,843
0
0
-1,319,902
-1,319,902
0
0
2014-2021
48,090,841
55,162,621
55,162,621
0
0
-7,071,780
-7,071,780
0
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
22,992,688
20,383,250
20,383,250
0
0
22,913,420
20,716,013
20,716,013
0
0
24,063,845
22,712,313
22,712,313
0
0
23,370,788
22,293,963
22,293,963
0
0
23,469,331
22,898,570
22,898,570
0
0
23,557,014
23,533,667
23,533,667
0
0
23,602,741
24,191,922
24,191,922
0
0
23,625,200
24,863,682
24,863,682
0
0
187,595,026
181,593,379
181,593,379
0
0
2,609,438
2,609,438
0
0
2,197,408
2,197,408
0
0
1,351,533
1,351,533
0
0
1,076,824
1,076,824
0
0
570,761
570,761
0
0
23,347
23,347
0
0
-589,181
-589,181
0
0
-1,238,482
-1,238,482
0
0
6,001,647
6,001,647
0
0
Total Ampliacin
28,818,853
28,739,691
30,215,836
29,356,947
29,505,724
29,631,187
29,691,488
29,726,141
235,685,868
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
4,156,050
3,957,627
198,422
3,376,802
3,370,236
6,567
2015
4,315,231
4,124,098
191,132
3,620,261
3,611,690
8,571
2016
4,488,690
4,312,767
175,923
3,886,216
3,876,412
9,804
2017
4,655,541
4,491,718
163,824
4,147,044
4,136,258
10,786
2018
4,824,783
4,674,544
150,239
4,414,458
4,403,151
11,307
2019
4,996,370
4,861,597
134,773
4,688,774
4,677,446
11,328
2020
5,170,046
5,053,116
116,930
4,970,204
4,959,414
10,791
2021
5,345,819
5,249,211
96,608
5,258,872
5,249,211
9,661
2014-2021
37,952,530
36,724,678
1,227,852
34,362,631
34,283,818
78,813
Total Rehabilitacin
7,532,852
7,935,491
8,374,906
8,802,585
9,239,240
9,685,145
10,140,250
10,604,691
72,315,161
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
205,036
15,830,036
15,625,000
205,512
15,830,512
15,625,000
232,915
15,857,915
15,625,000
220,919
15,845,919
15,625,000
225,703
15,850,703
15,625,000
230,921
15,855,921
15,625,000
236,434
15,861,434
15,625,000
242,084
15,867,084
125,000,000
1,799,524
126,799,524
Gobernabilidad
Urbano
Rural
679,926
47,109
727,034
695,031
38,472
733,504
760,826
10,989
771,815
753,880
9,311
763,191
777,899
-3,000
774,899
803,028
-16,701
786,327
829,042
-32,407
796,635
855,659
-49,042
806,617
6,155,290
4,731
6,160,021
52,908,775
53,239,198
55,220,472
54,768,641
55,370,567
55,958,580
56,489,807
57,004,533
440,960,573
Total Inversin
741
UCAYALI: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir
Agua Potable
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
2014
22,383
12,122
0
0
12,122
10,261
0
0
10,261
2015
22,094
12,243
0
0
12,243
9,851
0
0
9,851
2016
22,831
13,268
0
0
13,268
9,563
0
0
9,563
2017
21,896
12,842
0
0
12,842
9,054
0
0
9,054
2018
21,709
13,065
0
0
13,065
8,644
0
0
8,644
2019
21,531
13,312
0
0
13,312
8,219
0
0
8,219
2020
21,327
13,569
0
0
13,569
7,758
0
0
7,758
2021
21,096
13,820
0
0
13,820
7,276
0
0
7,276
2014-2021
174,867
104,240
0
0
104,240
70,627
0
0
70,627
45,033
32,383
0
0
32,383
12,650
0
0
12,650
45,701
33,539
0
0
33,539
12,162
0
0
12,162
47,046
35,276
0
0
35,276
11,770
0
0
11,770
47,334
36,122
0
0
36,122
11,211
0
0
11,211
48,076
37,355
0
0
37,355
10,721
0
0
10,721
48,828
38,611
0
0
38,611
10,217
0
0
10,217
49,561
39,884
0
0
39,884
9,676
0
0
9,676
50,272
41,160
0
0
41,160
9,111
0
0
9,111
381,850
294,332
0
0
294,332
87,518
0
0
87,518
2014
46,503,634
15,515,741
0
0
15,515,741
2015
45,421,479
15,670,748
0
0
15,670,748
2016
45,863,551
16,983,085
0
0
16,983,085
2017
43,781,542
16,437,930
0
0
16,437,930
2018
42,827,641
16,723,160
0
0
16,723,160
2019
41,861,323
17,039,568
0
0
17,039,568
2020
40,797,838
17,367,974
0
0
17,367,974
Rural
Costa
Sierra
Selva
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
30,987,894
0
0
30,987,894
138,293,485
80,342,222
0
0
80,342,222
29,750,731
0
0
29,750,731
138,923,939
83,209,890
0
0
83,209,890
28,880,466
0
0
28,880,466
141,436,972
87,520,340
0
0
87,520,340
27,343,611
0
0
27,343,611
140,978,096
89,619,675
0
0
89,619,675
26,104,481
0
0
26,104,481
141,789,703
92,677,440
0
0
92,677,440
24,821,755
0
0
24,821,755
142,598,294
95,795,000
0
0
95,795,000
23,429,863
0
0
23,429,863
143,279,861
98,952,983
0
0
98,952,983
57,951,264
0
0
57,951,264
55,714,049
0
0
55,714,049
53,916,632
0
0
53,916,632
51,358,422
0
0
51,358,422
49,112,263
0
0
49,112,263
46,803,294
0
0
46,803,294
44,326,878
0
0
44,326,878
Total Ampliacin
184,797,120
184,345,418
187,300,524
184,759,638
184,617,344
184,459,617
184,077,698
2014
7,899,182
7,284,490
614,691
3,788,467
3,757,119
31,348
2015
8,358,074
7,538,773
819,301
4,510,329
4,453,721
56,608
2016
8,832,276
7,814,350
1,017,926
5,267,462
5,186,408
81,054
2017
9,287,062
8,081,081
1,205,982
6,041,010
5,936,670
104,340
2018
9,737,955
8,352,440
1,385,515
6,839,138
6,712,531
126,607
2019
10,185,160
8,628,934
1,556,226
7,662,318
7,514,491
147,827
2020
10,628,121
8,910,756
1,717,364
8,510,813
8,342,888
167,925
2021
11,066,280
9,197,791
1,868,489
9,384,640
9,197,791
186,849
2014-2021
75,994,110
65,808,615
10,185,495
52,004,175
51,101,618
902,558
Total Rehabilitacin
11,687,648
12,868,403
14,099,738
15,328,072
16,577,093
17,847,478
19,138,933
20,450,920
127,998,285
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
310,812
15,935,812
15,625,000
313,917
15,938,917
15,625,000
340,206
15,965,206
15,625,000
329,285
15,954,285
15,625,000
334,999
15,959,999
15,625,000
341,338
15,966,338
15,625,000
347,916
15,972,916
15,625,000
354,350
15,979,350
125,000,000
2,672,824
127,672,824
Gobernabilidad
Urbano
Rural
2,137,991
1,791,704
3,929,695
2,217,463
1,726,814
3,944,276
2,350,084
1,677,922
4,028,005
2,401,507
1,600,247
4,001,754
2,489,311
1,534,577
4,023,889
2,579,560
1,466,582
4,046,142
2,671,492
1,392,841
4,064,333
2,764,078
1,315,361
4,079,439
19,611,486
12,506,048
32,117,533
216,350,275
217,097,015
221,393,473
220,043,750
221,178,325
222,319,574
223,253,880
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
Total Inversin
742
2021
39,663,014
17,689,172
0
0
17,689,172
2014-2021
346,720,022
133,427,378
0
0
133,427,378
21,973,843 213,292,643
0
0
0
0
21,973,843 213,292,643
143,858,013 1,131,158,363
102,119,123 730,236,672
0
0
0
0
102,119,123 730,236,672
41,738,890
0
0
41,738,890
400,921,692
0
0
400,921,692
183,521,027 1,477,878,385
224,030,736 1,765,667,028
ANEXOS METODOLGICOS
Anexo N 1: Anlisis de la informacin de poblacin y coberturas
La poblacin total del Per, por regin poltica, distrito y a nivel de centro poblado es estimada por el Instituto
Nacional de Estadsticas e Informtica del INEI, mediante los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007. A partir
de eso se hacen proyecciones de poblacin, para lo cual usan diferentes instrumentos, entre estos las encuestas y
tasas de crecimiento inter censales, que toman en cuenta las tasa de natalidad, la tasa de mortalidad, etc. en cada
localidad.
En un primer momento, se compararon los objetivos, finalidad, grado de significancia y metodologa de todas las
encuesta oficiales del INEI (ver Grfico). Al respecto se pudo constatar que para explicar la cobertura de los servicios de
agua y saneamiento, a nivel nacional, por mbito (urbano/ rural), a nivel de regiones naturales (costa, sierra y selva) y a
nivel de regiones polticas, la Encuesta Nacional de Programas Estratgicos-ENAPRES, es la ms adecuada para medir
estos indicadores desde su inicio en el 2010.
Grafico N 1: Encuestas e indicadores del INEI
ENCUESTAS E INDICADORES DEL INEI (459 Indicadores)

Articulado nutricional
Acceso de la poblacin a la Identidad
ENAHO - Encuesta Nacional

de Hogares (26)
Salud Materno Neonatal

Acceso a Energa
ENEDU - Encuesta a
Instituciones Educativas de
Nivel Inicial y Primaria (168)
ENDES -Encuesta Demogrfica y de

Salud Familiar (37)
Logros en el Aprendizaje al finalizar el III ciclo de

Educacin Bsica Regular
Control de la TBC
Acceso a Telecomunicacin Rural
Electrificacin Rural
ENESA - Encuesta de Salud con

Funciones Obsttricas y Neonatales
(15)
Saneamiento Bsico
EMYPE - Encuesta a Micro y

Pequea Empresa (13)
Encuesta Comisaras (48)
SISFOH (1)
Acceso a Servicios Bsicos y a Oportunidades de

Mercado
Seguridad Ciudadana
Vigencia de los Derechos Humanos y Derechos
Fundamentales
Sanidad Agraria
Productividad Rural de pequeos productores
agropecuarios
Incremento de Productividad MYPE
Accidente de Trnsito y Seguridad Ciudadana
Levantamiento de informacin para la
Elegibilidad de Beneficarios de Prog. Sociales
743
ENAPRES 2010 - Encuesta Nacional de

Programas Estratgicos (151)
En el pasado (antes del 2010), las coberturas de agua y saneamiento se medan con las Encuestas de Hogares - ENAHO
y la Encuesta Demogrfica de Salud Familiar - ENDES. Un aspecto comn en estas encuestas, es que las preguntas de
cobertura de agua son muy parecidas, sin embargo las preguntas de cobertura de saneamiento difieren una de otra. En
el caso de la ENDES, son ms especficas, mientras que en el caso de saneamiento incluye en la metodologa, el
proceso de observacin, lo cual hace que disminuya el nivel de error al especificar el tipo de solucin que usa. No
obstante, esta encuesta no presenta resultados a nivel de poblacin, y para fines de planificacin se necesita contar
con diferentes indicadores que sean expresados en nmero de habitantes, como es el caso de la poblacin servida,
poblacin no servida, etc.
Como se puede ver en el siguiente cuadro, las tres encuestas tienen finalidades diferentes, sin embargo las principales
diferencias se encuentran en la muestra de viviendas particulares que tiene cada una. La ENAPRES es la encuesta con la
muestra ms grande, 51,504 viviendas y 5,277 conglomerados. Su nivel de representatividad es importante y adems
de usar el marco muestra del 2007 para definir la muestra, tambin usa la informacin estadstica cartogrfica del
Censo del 2007, con actualizacin del directorio de vivienda de cada conglomerado seleccionado.
La muestra de la ENAPRES 2013 es representativa a nivel de regin, y al interior de ste, a nivel de mbito geogrfico.
Los resultados en el 2013 de esta encuesta permitirn tener datos con mayor confiabilidad de los resultados en el
mbito rural, donde la significancia en aos pasados tena problemas de este tipo.
Otro aspecto relevante es la metodologa en saneamiento, adems de incluir el proceso de observacin, en la
ENAPRES, se sigue un procedimiento de verificacin del tipo de solucin sanitaria, a travs del llenado de un nuevo
cuestionario, cuyo resultado nos permite identificar, especficamente el sistema que usa, ya que es muy frecuente,
confundir con el nombre de letrina, a otro tipo de soluciones con letrina de hoyo seco, Letrina de Arrastre
hidrulico, Pozo sptico, etc.
744
Cuadro N 1. Anlisis comparativos entre ENDES, ENAHO y ENAPRES

Encuestas que miden Agua y Saneamiento
Caracteristicas
FINALIDAD
ENAHO
Generar indicadores que permitan conocer la
evolucin de la pobreza, del bienestar y d ellas
condiciones de vida de los hogares
POBLACIN BAJO Viviendas particulares y sus ocupantes

ESTUDIO
residentes en el rea urbana y rural
TAMAO DE
MUESTRA
MARCO DE
MUESTREO
TIPO DE
MUESTREO
ENDES
Proveer de informacin actualizada sobre la dinmica
demogrfica y el Estado de Salud de las Madres y Nios
Menores de % Aos
Obtener informacin actualizada para realizar el

seguimiento y evaluacin de los diferentes programas
estratgicos
Los hogares particulares y sus miembros (todas las mujeres en

edad frtil de 15 a 49 aos de edad; nios menores de 5 aos,
personas de 40 aos a ms) incluyendo las visitas que
pernoctaron la noche anterior al da de la entrevista en la
vivienda.
Todas las viviendas particulares y sus ocupantes

residentes del rea urbana y rea rural del pas.
Muestra 31 690 vivienda particulares,

distribuidas en 19 410 viviendas urbanas y 12 280 Muestra 27 889 viviendas particulares
viviendas rurales
El marco muestral para la primera etapa proviene de la
Censo de Poblacin y Vivienda del 2007, as como informacin de los censos nacionales de poblacin y
material cartogrfico actualizado por el INEI para vivienda 2007 y para la segunda etapa se utiliza el marco
este fin
muestral proveniente de la actualizacin cartogrfica y
registro de viviendas ejecutada previa a la entrevista.
La muestra es probabilstica, de reas,
estratificada, multietpica, e independiente en
cada departamento de estudio
Representatividad Representativa a nivel de departamento
ENAPRES
Muestra 51 504 viviendas particulares(5277

conglomerados)
El marco muestral bsico para la seleccin de la muestra
es la informacin estadstica cartogrfica del censo 2007,
con actualizacin al 2010 y 2011 del directorio de
viviendas de cada conglomerado seleccionado.
La muestra es probabilstica, estratificada, bietapica,

independiente en cada departamento, de seleccin
sistemtica con probabilidad proporcional al tamao en la
primera etapa y sistematica simple en la segunda etapa
La muestra es probabilstica, estratificada, bietapica,

independiente en cada departamento, de seleccin
sistemtica con probabilidad proporcional al tamao en la
primera etapa y sistematica simple en la segunda etapa
Representativa a nivel de departamento
Representativa a nivel departamento y al interior de este

por mbito geogrfico
Elaboracin propia
745
1.
Metodologa de Clculo de Cobertura de Agua en el mbito rural
Grafico N 2. Comparacin de la Cobertura de Agua en el Sector Rural segn la ENAPRES y la tendencia

lineal 2007-2013

2. Metodologa de Clculo de Coberturas de Saneamiento en el mbito rural
Coberturas Saneamiento
Para obtener la cobertura de saneamiento con la informacin censal del ao 2007, se ha considerado
como cobertura el servicio dentro y fuera de la vivienda hasta el nivel de pozo sptico. No se
consideraron las letrinas de hoyo seco, pozos ciegos y negros, por un lado, por la dificultad
metodolgica de separar las letrinas de los otros conceptos, pero de otro, porque aun cuando no se
descarta la letrina de hoyo seco como opcin tecnolgica no se considera como un nivel de servicio de
calidad que, de acuerdo al nuevo marco normativo, provea instalaciones sanitarias intradomiciliarias
(baos con inodoro, lavatorios y ducha) para la poblacin rural.
Para analizar el impacto de esta definicin sobre la cobertura y la poblacin no servida, se ha
comparado los siguientes cuadros, construidos con la misma informacin censal pero diferenciando
cobertura de saneamiento con letrinas (ms, pozos ciegos y negros), y sin letrinas (es decir hasta el nivel
de pozos spticos). Ver Cuadros adjuntos.
Cuadro N 2: Cobertura y poblacin servida y no servida con letrinas, pozo ciego, 2007
746
Cobertura y Poblacin Servida y No Servida de CON Letrinas pozo ciego/negro 2007
Ambitos/segmentos
Poblacin Total
Urbano
Grandes Localidades
Medianas Localidades
Pequelas Localidades
Rural
Concentrada
Dispersa
Subtotal *
NR y Omisin
Total Per
19,147,934
13,810,372
2,743,227
2,594,335
8,241,259
4,930,683
3,310,576
27,389,193
831,571
28,220,764
Cobertura
(%)
91.7%
94.9%
88.8%
78.1%
58.9%
64.2%
50.9%
81.8%
Poblacin
Servida
17,565,878
13,103,759
2,437,252
2,025,047
4,850,523
3,165,533
1,684,990
22,416,401
Sin
Cobertura
(%)
8.3%
5.1%
11.2%
21.9%
41.1%
35.8%
49.1%
18.2%
Poblacin
No servida
1,582,056
706,613
305,975
569,288
3,390,736
1,765,150
1,625,586
4,972,792
Fuente: INEI, Cens o 2007; BD de OGEI MVCS

* No i ncl uye NR y Omi s i n
Cuadro N 3: Cobertura y poblacin servida y no servida sin letrinas, pozo ciego, 2007
Cobertura y Poblacin Servida y No Servida de SIN Letrinas pozo ciego/negro 2007
Ambitos/segmentos
Urbano
Grandes Localidades
Medianads Localidades
Pequelas Localidades
Rural
Concentrada
Dispersa
Subtotal *
NR y Omisin
Total Per
Poblacin Total
Cobertura
(%)
Poblacin
Servida
80.7%
86.0%
76.4%
56.8%
13.0%
17.2%
6.6%
60.3%
15,452,921
11,883,014
2,095,285
1,474,622
1,067,450
848,600
218,850
16,520,371
19,147,934
13,810,372
2,743,227
2,594,335
8,241,259
4,930,683
3,310,576
27,389,193
831,571
28,220,764
Sin
Cobertura
(%)
19.3%
14.0%
23.6%
43.2%
87.0%
82.8%
93.4%
39.7%
Poblacin
No servida
3,695,013
1,927,358
647,942
1,119,713
7,173,809
4,082,083
3,091,726
10,868,822
Fuente: INEI, Cens o 2007; BD de OGEI MVCS

* No i ncl uye NR y Omi s i n
Los resultados son reveladores. En el mbito urbano, la cobertura de saneamiento con letrinas de
91.7% se reduce sin letrinas a 80.7% incrementndose la poblacin no servida de 1,582.1 miles de
habitantes a ms 3,695.0 mil habitantes sin servicio. En el mbito rural, el efecto es ms significativo
donde la cobertura de saneamiento con letrinas de 58.9% se reduce sin letrinas a slo 13%,
incrementndose la poblacin no servida de 3,390.7 a ms 7, 173.8 mil habitantes.
A nivel de segmentos poblacionales las diferencias son tambin notorias hacindose ms significativas a
medida que transitamos a centros poblados ms pequeos y del mbito urbano al rural. En las
pequeas localidades rurales la cobertura de saneamiento con letrinas se reduce del 78.1% al 56.8% y
en la poblacin rural dispersa del 50.9% a slo el 6.6%
Grfico N 3: Coberturas con y sin letrinas, pozo ciego / negro
747
94.9%
100.0%
90.0%
88.8%
86.0%
78.1%
76.4%
80.0%
64.2%
70.0%
56.8%
60.0%
50.9%
50.0%
40.0%
30.0%
17.2%
20.0%
6.6%
10.0%
0.0%
Grandes
Localidades
Medianads
Localidades
Pequelas
Localidades
Concentrada
Dispersa
SINletrinas,pozos ciego,negro
CONLetrinas, pozo ciego,negro
Elaboracin propia
En general, la contabilizacin de las letrinas, pozos ciegos/negros, al sumarse como un solo concepto,
sobreestiman considerablemente la cobertura de saneamiento y subestiman la poblacin no servida, en
particular en el mbito rural. Es por eso que al redefinir el alcance de cobertura de saneamiento hasta
el nivel de pozo sptico, tuvo el sentido tambin de procurar establecer un nivel de cobertura ms
realista que refleje un nivel de acceso de mayor calidad, cuyo verdadero nivel probablemente se
encuentre ms cercano del saneamiento sin letrinas que al saneamiento con letrinas.
Con la encuesta nacional ENAPRES 2012 y 2013, los resultados de cobertura y poblacin servida en
saneamiento dan la razn a nuestra hiptesis de trabajo. La cobertura en saneamiento en el mbito
rural se estim en 17.2% para el ao 2012 y en 18.9% para el ao 2013, niveles de cobertura ms
cercanos al saneamiento sin letrinas estimados para el 2007, y que adems incluyen el nivel de servicio
de hoyo seco ventilado diferenciado de los pozos ciegos y negros.
La importancia de estos resultados de la encuesta ENAPPRES no slo radica en la solidez de sus
estimaciones con nivel de variabilidad y rangos de dispersin razonables, sino sobre todo en su mejor
metodologa de recojo de informacin encampo que incorpora la observacin directa in situ (dentro de
la vivienda) y la adecuada identificacin y tipificacin de los componentes bsicos del sistema y uso de
los servicios de saneamiento por las familias rurales.
Estas bondades se reflejan en su cuestionario de campo, que presenta por ejemplo en la pregunta N
142 una especificacin del tipo de conexin de sus servicios sanitarios y la verificacin de la observacin
de los sistemas, y no slo por la respuesta del informante. As mismo en la pregunta N 145,
condicionada a la repuesta anterior, en la que se verifica tambin por observacin la existencia de cada
uno de los componentes para identificar adecuadamente el tipo de sistema que se emplea en el hogar,
en caso contrario se descarta y se aplica el tipo de disposicin de excreta empleado (pozos ciegos y
negros) pero que ya no forma parte de la cobertura de saneamiento. Ver Cuadros adjuntos.
Grfico N 4: Formato ENAPRES
748
Fuente: Formato de encuesta de ENAPRES 2013

En resumen los resultados del anlisis de las coberturas de saneamiento en el mbito rural muestra un
proceso de sinceramiento de los niveles de cobertura en el periodo 2007 al 2013 (58.9% al 13% y del
13% al 17.2% y 18.9%) que se orientan a mostrar un nivel de acceso asociados a un mejor calidad de los
servicios para la poblaciones rurales pero tambin a una mayor poblacin no servida a atender. Ver
grfico adjunto.
Grfico N 5: Coberturas 2007- Diferencias entre coberturas Sin Letrinas y Con Letrinas
ENAPRES
2012- 2013
Cobertura Saneamiento
Rural ENAPRES 2012
Coberturas Saneamiento Rural
MVCS 2007
58.9%
Datos censales
con Letrinas, Pozos ciegos y negros

2012
17.2%
13.0%
Datos Censales
2013
18.9%
ENAPRES
con Letrinas funcionando
sin Letrinas, Pozos ciegos y negros
Estos nuevos niveles de cobertura ajustados por la calidad se constituyen en uno de los grandes desafos
para el saneamiento rural y la poltica sectorial en los prximos aos para lograr cerrar la brecha
universal y la brecha del saneamiento con miras al 2021.
Grfico N 6: Per Rural. Porcentaje de Cobertura 2007-2013
749
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007 - ENAPRES -2013

Elaboracin: Propia
ANEXO N 2: Estimacin de costos per cpita
La estimacin de los costos per cpita se han obtenido del anlisis de la Base de Datos del SNIP; se han
clasificado las inversiones segn el tipo de PIP: Conexiones nuevas, rehabilitacin y proyectos
combinados (ampliacin y rehabilitacin). Los costos per cpita estimados a partir de la informacin
SNIP, son los siguientes:
a) Cuadro N 4: Conexiones nuevas (proyectos de ampliacin y/o instalacin)
Sistema
Agua Potable
Regin
Costa
Sierra
Selva
Urbano
655
494
1,067
Urbano
Saneamiento
Costa
Sierra
Selva
1,485
1,742
2,067
Rural
1,124
1,402
2,517
Al Rural
1,918
2,254
4,018
Arrastre H
1,812
1,787
3,621
Compostera
Hoyo Seco
3,494
1,752
875
465
762
SN Rural
1,897
2,057
3,817
Fuente: Banco de Proyecto del SNIP / Elaboracin propia

b) Cuadro N 5: Conexiones mejoradas (proyectos de mejoramiento y/o rehabilitacin)
Sistema
Agua Potable
Regin
Costa
Sierra
Selva
Urbano
963
1,421
1,028
Urbano
Saneamiento
Costa
Sierra
Selva
1,151
2,185
1,933
Rural
1,674
1,296
1,892
Al Rural
901
2,257
2,661
Arrastre H
1,445
3,663
Compostera
Hoyo Seco
SN Rural
723
1,618
3,132

c)
Conexiones nuevas y mejoradas (proyectos de ampliacin y mejoramiento)
Sistema
Agua Potable
Saneamiento
Regin
Costa
Sierra
Selva
Costa
Sierra
Selva
Urbano
1,737
1,088
3,385
Urbano
1,002
1,475
3,121
Rural
877
1,780
1,753
Al Rural
822
3,199
3,111
750
Arrastre H Compostera
1,399
1,852
1,959
1,024
-
Hoyo Seco
515
-
SN Rural
936
2,308
2,093

Para efectos de estimacin de inversiones en curso, se han calculado costos per cpita urbano y rural
nacionales. Los resultados, que incluyen capacitacin y los incrementos de costos al pasar de perfil a
ejecucin son los siguientes:
a)
Cuadro N 6: Conexiones nuevas (proyectos de ampliacin y/o instalacin)
Sistema
Regin
Costa
Agua Potable Sierra
Selva
Urbano
655
494
1,067
Urbano
1,485
1,742
2,067
Costa
Saneamiento Sierra
Selva
Rural
1,124
1,402
2,517
SN Rural
1,897
2,057
3,817
b) Cuadro N 7: Conexiones mejoradas (proyectos de mejoramiento y/o rehabilitacin)
Sistema
Regin
Costa
Agua Potable Sierra
Selva
Costa
Saneamiento Sierra
Selva
Urbano
963
1,421
1,028
Urbano
1,151
2,185
1,933
Rural
1,674
1,296
1,892
SN Rural
723
1,618
3,132

c)
Cuadro N8: Conexiones nuevas y mejoradas (proyectos de ampliacin y mejoramiento)
Sistema
Regin
Costa
Agua Potable Sierra
Selva
Costa
Saneamiento Sierra
Selva
Urbano
1,737
1,088
3,385
Urbano
1,002
1,475
3,121
Rural
877
1,780
1,753
SN Rural
936
2,308
2,093
Estimacin del costo per cpita de proyectos de mejoramiento y/o rehabilitacin

Se asume un 3% del valor de los activos de las EPS (segn Contabilidad Pblica del MEF es de S/. 23.194
millones a junio 2013), como inversin anual por este concepto (2% para reposicin y 1% para
mejoramiento), dividiendo el resultado entre la poblacin servida con agua y alcantarillado 2013,
751
obtenindose un valor per cpita anual de S/. 20.77 tanto de agua como de alcantarillado el cual se
aplic a las poblaciones servidas urbana y rural proyectadas para cada ao. En el caso del saneamiento
rural se asumi que un 10% de la poblacin servida sera con red pblica de alcantarillado. Al final, se
adopt este procedimiento para la estimacin de las inversiones en mejoramiento y rehabilitacin.
Anexo Metodolgico N 3: Costos Per cpita Rurales: mejor calidad y sostenibilidad con
fortalecimiento institucional.
La estimacin de los costos per cpita rurales ha incorporado los nuevos cambios en el marco normativo
relativo a las opciones tecnolgicas, as como el natural escalamiento de costos de materiales de
construccin y mano de obra, pero tambin se orientan a lograr una mejor calidad y sostenibilidad de
los servicios y el fortalecimiento de la gestin local del saneamiento.
El auge de la actividad de construccin en el pas en los ltimos aos ha tenido como consecuencias un
incremento de la demanda de materiales e insumos bsicos para la construccin (fierro, cemento, cal,
arena, tuberas, ladrillos, etc.) lo cual ha tenido un impacto progresivo en el incremento de costos de
infraestructura para el saneamiento.
De oro lado, el costo de mano de obra para la construccin de servicios de agua y saneamiento ha
tenido un incremento progresivo tanto a nivel nacional como regional o local, al establecerse su
referencia indicativa con la estructura de costos de mano de obra de construccin civil.
En el mbito rural el impacto del incremento de costos ha sido probablemente desigual pero igualmente
efectivo, debido adems a las condiciones territoriales de accesibilidad, altura, lejana y climtico
ambientales , que repercuten en los costos de transporte o fletes de los materiales a las localidades
concentradas y dispersas.
Pero as mismo, los costos per cpita rurales estimados por el PISSAN, se orientan al mejoramiento de la
calidad de los servicios entregados a la poblacin rural al comprender conexiones domiciliarias con
instalaciones sanitarias o baos completos (inodoro, lavatorio y ducha como mnimo), basando en una
diversidad de opciones tecnolgicas aprobadas oficialmente, dejando atrs el modelo nico de letrinas
de hoyo seco.
Por otro lado los costos per cpita incluyen componentes fundamentales para la sostenibilidad de los
servicios, al considerar un promedio de costos de capacitacin (10% del costo total), tanto para la
organizacin y fortalecimiento de las capacidades de gestin de los servicios de las JASS, y para la
educacin sanitaria y cuidado del agua de la poblacin rural.
Bajo estas consideraciones, entre otras, el costo per cpita promedio estimado se constituye en un
costo mnimo de referencia debidamente actualizado para lograr proyectos de calidad y con
sostenibilidad en beneficio de la poblacin rural.
Anexo Metodolgico N 4: Clculo de Costos en l/s de TAR.
La Base de Datos ha sido elaborada a partir de la informacin disponible del SNIP. El formato de la tabla
para la captura de la informacin considera:
1) Informacin de localizacin: Regin, provincia, distrito, localidad, dominio.
2) Informacin del SNIP: Programa, fechas de viabilidad, naturaleza del proyecto.
3) Informacin econmica: Monto de viabilidad y por elementos de la obra.
4) Tipologa del proyecto: Lagunas, Tanques Imhoff, Tanque Sptico y Proyectos combinados.
5) Se ha solicitado informacin a las EPS de Lima, Cusco y Arequipa, relacionada a las recientes
inversiones en PTAR.
De las fichas SNIP se ha verificado o incluido:
1) Caudal de diseo.
2) Monto por componente de la PTAR.
3) Se ha clasificado los costos por tecnologa.
Proceso de clculo:
1) Se ha elaborado una tabla para la estimacin de costos.
2) Se considera solo las inversiones para la ejecucin de la PTAR, desde el ingreso del agua residual,
hasta la disposicin final de los efluentes.
752
3)
Se ha estimado las inversiones por l/s.

Cuadro N 9: Base de datos obtenidos de las fichas SNIP
Cuadro N 10: Tabla de datos para la estimacin de costos
ELEMENTO DE OBRA
TIPO
TANQUE SEPTICO
TANQUE SEPTICO
TANQUE IMHOFF
TANQUE IMHOFF
TANQUE SEPTICO(06 UND) TANQUE SEPTICO
TANQUE SEPTICO(09 UND) TANQUE SEPTICO
CAMARA DE REJAS DE ALCANTARILLADO
TANQUE IMHOFF
TANQUE IMHOFF
TANQUE IMHOFF
UNIDAD
l/s
l/s
l/s
l/s
l/s
l/s
TIPO DE
CAUDAL PRESUPUE
TERRENO / SNIP
DISEO l/s STO (S/.)
OBSERV.
0.68 39,512 TN
258,183
0.18 103,880 TN
188,981
8.64 1,019,521 TN,
207,744
14.13 862,102 TN, qt=1.57 109,811
1.11 151,426 TN,
240,118
0.27 461,557
TN, no hay calculo; recalcuado261,116
AO
REGION
2,013
2,013
2,013
2,013
2,013
2,013
AYACUCHO
AYACUCHO
APURIMAC
ANCASH
JUNIN
HUANUCO
ALTITUD
2001-3000
3001-4000
0-2000
2001-3000
3001-4000
3001-4000
NATURALEZA DEL PROYECTO DOTACION

INSTALACION Y MEJORAMIENTO
INSTALACION
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
INSTALACION
MEJORAMIENTO
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
100
90
150
120
120
100
POBLACION
BENEFICIARIA
FECHA DE
PRESUPUESTO
215
210
4,820
1,403
1,105
2,495
41,438
41,409
41,428
41,424
41,424
41,416
AMBITO
RURAL
RURAL
RURAL
RURAL
RURAL
RURAL
REGION
NATURAL
RATIO
SIERRA
SIERRA
SIERRA
SIERRA
SIERRA
SIERRA
3,533
1,813
1,984
3,019
2,393
2,456
Cuadro N 11: Nmero de proyectos por tecnologa

Tipo
Lagunas
Tanque Imhoff
Tanque Septico
Combinado
Ambito
Urbano
Rural
Urbano
Rural
Urbano
Rural
Urbano
Rural
TOTAL
N proyectos
S/.
Q(l/s)
Costo/(l/s)
14
11
5
35
5
27
42,362,012
5,930,537
2,561,042
14,165,644
2,447,102
6,469,294
238
27
8
42
8
35
178,121
223,528
305,614
333,620
291,557
182,254
7
104
3,749,836
77,685,468
25
384
151,325
202,375
Costo/(l/s)
Escalamiento
182,678
329,004
203,156
151,325
202,375
242,850
Cuadro N 12: Costo estimado por mbito geogrfico total
AMBITO
RURAL
URBANO
Total general
COSTO PROMEDIO POR PROYECTO

S/.
30,315,311
47,370,156
77,685,468
N PROY.
80
24
104
Promedio
378,941
1,973,757
746,976
Se ha estimado tambin el nmero de proyectos y montos por regiones polticas, geogrficas, por
tecnologa.
Los costos estimados por l/s para los proyectos recientemente ejecutados o en ejecucin en el mbito
urbano son los siguientes:
753
Cuadro N 13: Costos de TAR, inversiones recientes en el mbito urbano

Total general
PTAR TABOADA
PTAR LA CHIRA
PTAR SAN JERONIMO
PTAR ESCALERILLA
PTAR ENLOZADA
TOTAL
Localidad
Lima
Lima
Cusco
Arequipa
Arequipa
Tipo de Tecnologia
Tratamiento Preliminar avanzado
Tratamiento Preliminar avanzado
Tratamiento biolgico con biofiltros
Lodos Activados
Tratamiento biolgico
Fuente: Sedapal, Sedacusco y Sedapar

Elaboracin propia
754
inversion S/.
491,611,753
531,000,000
102,000,000
70,000,000
406,000,000
1,600,611,753
Q(l/s)
promedio
14,000
6,300
580
403
1,800
23,083
Costo/(l/s)
35,115
84,286
175,862
173,697
225,556
69,342
promedio
59,700
191,705
Resolucin Ministerial N 365-2014-VIVIENDA.- Aprueban Modelo de acta de

Constitucin de la Organizacin Comunal que brinda Servicios de Saneamiento en los
Centros Poblados Rurales
Lima, 28 de octubre de 2014 CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 26338, se aprob la Ley General de Servicios de Saneamiento, en
adelante la Ley N 26338, se establecen las normas que rigen la prestacin de los servicios de
saneamiento; asimismo, con Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, se aprob el Texto nico
Ordenado del Reglamento de la citada Ley;
Que, en el artculo 3 de la Ley N 26338, se declara los servicios de saneamiento como servicios
de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional;
Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el ente rector del Estado en los
asuntos referentes a los servicios de saneamiento y como tal, formula las polticas de alcance nacional y
dicta las normas para la prestacin de los mismos, conforme a lo previsto en el artculo 8 de la Ley N
26338;
Que, conforme a lo establecido en el literal h) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 0232005-VIVIENDA, en adelante el T.U.O. del Reglamento, corresponde al Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del Estado en los asuntos referentes al Sector
Saneamiento, en concordancia con su Ley de Organizacin y Funciones, promover la participacin de
organizaciones comunales y de otros prestadores en la inversin, operacin, mantenimiento,
ordenamiento y modernizacin de los servicios de saneamiento, en el mbito rural y de pequeas
ciudades;
Que, el artculo 173 del citado reglamento establece que, en los centros poblados del mbito
rural, los servicios de saneamiento podrn ser prestados a travs de organizaciones comunales; el
funcionamiento de dichas organizaciones se regir por los Reglamentos respectivos que emita el Ente
Rector y, cuando corresponda, por las normas contenidas en el Cdigo Civil;
Que, de acuerdo a la definicin contenida en el numeral 18 del artculo 4 del T.U.O. del
Reglamento, las organizaciones comunales pueden ser: Las Juntas Administradoras de Servicios de
Saneamiento, Asociacin, Comit u otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la
comunidad y constituidas con el propsito de administrar, operar y mantener los servicios de
saneamiento en uno o ms centros poblados del mbito rural;
Que, conforme a lo dispuesto por el artculo 164 del citado TUO del Reglamento, el Centro
Poblado Rural es aquel que no sobrepase de dos mil (2,000) habitantes;
Que, de acuerdo a lo establecido en el artculo 175 del antes citado T.U.O. del Reglamento, las
Organizaciones Comunales para los efectos de la Ley N 26338 y de dicha norma, deben registrarse
nicamente en la municipalidad a cuya jurisdiccin pertenece, debiendo inscribirse en el Libro de
Registros de Organizaciones Comunales; para ello, deben presentar el Acta de Constitucin de la
organizacin comunal, la aprobacin de los Estatutos en Asamblea General, la eleccin del Consejo
Directivo, as como cualquier otro rgano administrativo;
Que, mediante la Resolucin Ministerial N 205 2010-VIVIENDA, del 27 de diciembre de 2010,
se aprob entre otros documentos, el Modelo de Estatuto para el funcionamiento de las Organizaciones
Comunales que prestan los servicios de saneamiento en los Centros Poblados Rurales;
Que, es necesario que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento emita el
dispositivo legal que apruebe el modelo de Acta de Constitucin de la organizacin comunal, en la que
755
conste tambin la aprobacin del Estatuto en Asamblea General, la eleccin del Consejo Directivo, as
como cualquier otro rgano administrativo;
De conformidad con la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento; la Ley N 30156,
Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; el Decreto
Supremo N 023 2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios
de Saneamiento; y el Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA, Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el Modelo de Acta de Constitucin de la Organizacin Comunal que brinda
servicios de saneamiento en los Centros Poblados Rurales, el cual en Anexo forma parte integrante de la
presente resolucin.
Artculo 2.- Las Organizaciones Comunales podrn adicionar ms datos en el Acta de
Constitucin de la Organizacin Comunal, siempre que ello no implique su desnaturalizacin.
Artculo 3.- Disponer la publicacin de la presente resolucin y de su Anexo que forma parte
integrante de la misma, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(http//:www.vivienda.gob.pe), el mismo da de su publicacin en el diario Oficial El Peruano.
nica.- Del Registro, Supervisin y Fiscalizacin
Todas las Organizaciones Comunales para la prestacin de los servicios de saneamiento en
Centros Poblados Rurales, constituidas o las que se constituyan, debern registrarse en la municipalidad
a cuya jurisdiccin pertenecen, quien supervisar y fiscalizar los servicios que prestan.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
Primera.- Del Plazo de Adecuacin
Las Organizaciones Comunales constituidas a la fecha de entrada en vigencia de la presente
Resolucin Ministerial, bajo cualquiera de las formas permitidas por ley, podrn continuar funcionando
con el Acta de Constitucin ya aprobada, salvo que sta contenga disposiciones contrarias a las
contenidas en el Modelo de Acta de Constitucin de la Organizacin Comunal que brinda los servicios de
saneamiento en los Centros Poblados Rurales, aprobada en la presente Resolucin Ministerial, en cuyo
caso debern adecuarlas a sta, en un plazo no mayor de ciento veinte (120) das calendario, contados a
partir del da siguiente de la publicacin de la presente norma.
Segunda.- De la remisin de informacin
Las municipalidades distritales debern informar a la Direccin de Saneamiento de la Direccin
General de Polticas y Regulacin en Construccin y Saneamiento del Viceministerio de Construccin y
Saneamiento del MVCS, el listado de las organizaciones comunales reconocidas y registradas que operan
en su jurisdiccin, en un plazo no mayor a ciento veinte (120) das calendario, contados a partir del da
siguiente de la publicacin de la presente norma.
756
ANEXO
MODELO DE ACTA DE CONSTITUCIN DE LA ORGANIZACIN COMUNAL ____________________ DEL
CENTRO POBLADO RURAL _____________________________
Siendo las _________ horas, del da _____ de ____________ del ao 20___, en la Provincia de
______________, Departamento de ______________, en el Centro Poblado Rural
________________________,
de
la
jurisdiccin
de
la
Municipalidad
Distrital
de
_________________________, los abajo firmantes, usuarios del servicio de saneamiento del Centro
Poblado Rural _______________________, reunidos en Asamblea General a efectos de asociarse y
constituir una ORGANIZACIN COMUNAL que prestar servicios de saneamiento en el mbito de la
jurisdiccin del Centro Poblado Rural ____________________, y a fin de dejar documentados los
siguientes acuerdos que se han adoptado de forma unnime, se design como Presidente a don(a)
____________________________, y como Secretario(a) a don(a) ____________________________,
para desempear tales cargos en la presente Sesin de Constitucin.
El Presidente declar instalada la sesin, pasando a tratar los asuntos materia de agenda.
Todos los asistentes, luego de debatir ampliamente, acordaron por unanimidad lo siguiente:
PRIMERO.- Constituir una ORGANIZACIN COMUNAL denominada _________________________,
cuya naturaleza jurdica es la de una _______________ (JASS, ASOCIACIN, COMIT u otra forma de
organizacin), tal como lo dispone el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, con el propsito de
administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento en el Centro Poblado Rural
________________________.
El domicilio, organizacin, rgimen patrimonial y dems disposiciones que regularn la presente
Organizacin Comunal se establecen en el Estatuto aprobado en el punto segundo de esta sesin.
SEGUNDO.- Aprobar el Estatuto para el funcionamiento de la Organizacin Comunal

_____________________ que prestar los servicios de saneamiento en el Centro Poblado Rural de
_____________________, el mismo que se presentar anexo a la presente Acta de Constitucin.
TERCERO.- De acuerdo con los procedimientos y condiciones contemplados en el Estatuto y

Reglamento, se designa al primer Consejo Directivo de la Organizacin Comunal _________________,
el cual estar integrado por las siguientes personas y tendr una duracin de dos (2) aos:
Presidente(a):_______________________________, identificado(a) con DNI. N _________________,
con domicilio en ______________________________________.
Secretario(a): _______________________________, identificado(a) con DNI. N ________________,
con domicilio en ______________________________________.
Tesorero(a): ________________________________, identificado(a) con DNI. N ________________,
con domicilio en ______________________________________.
Primer(a) Vocal: _____________________________, identificado(a) con DNI. N ________________,
con domicilio en ______________________________________.
Segundo(a) Vocal: ____________________________, identificado(a) con DNI. N ________________,
con domicilio en ______________________________________.
CUARTO.- Designar a don(a) _________________________, identificado(a) con DNI. N
__________________, con domicilio en ______________________________, como Fiscal de la
757
Organizacin Comunal _____________________, quien ejercer las funciones contenidas en el

Estatuto aprobado, por el plazo de tres (3) aos.
No habiendo ms asuntos que tratar se ley, transcribi y aprob la presente acta, suscribindola todos
los asistentes en seal de conformidad.
____________________________
(Firma/Huella digital)
Presidente(a) de la Asamblea
de Constitucin
_____________________________
(Firma/Huella digital)
Secretario(a) de la Asamblea
de Constitucin
Nombres y Apellidos: _______________________ Nombres y Apellidos: _______________________

DNI. N: ______________________________
DNI. N: ____________________________
(Conformidad de los asociados)
Nombres y Apellidos:
____________________________
____________________________
____________________________
____________________________
()
DNI. N:
__________________
__________________
__________________
__________________
758
Firma/Huella digital:
_________________________
_________________________
_________________________
_________________________
Decreto Supremo N 017-2014-VIVIENDA.- Aprueban Reglamento de Organizacin y

Funciones - ROF Del Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de
Saneamiento OTASS
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, se crea el
Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento - OTASS, como organismo
pblico tcnico especializado adscrito al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento - MVCS,
encargado de cautelar la ejecucin de la poltica del ente rector en materia de administracin para la
prestacin de servicios de saneamiento a cargo de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento - EPS;
Que, la Ley N 30045 establece la estructura orgnica bsica con que cuenta el OTASS para el
cumplimiento de sus fines, y prev que la estructura detallada de su organizacin y funciones se seala
en su Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF, en el marco de la Ley N 29158, Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo;
Que, el Reglamento de la Ley N 30045, aprobado por Decreto Supremo N 015-2013-VIVIENDA, en el
artculo 9 seala los rganos que conforman la estructura orgnica del OTASS; y en los artculos 13 y 14
se establecen las funciones generales y especficas que tiene dicho organismo pblico adscrito al MVCS;
Que, el numeral 3 del artculo 19 de la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, establece que el OTASS es uno de sus organismos pblicos
adscritos a dicho Ministerio, que se regulan conforme a la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo, y su correspondiente norma de creacin;
Que, como consecuencia de la creacin de una nueva entidad con personera jurdica de derecho
pblico interno, con autonoma funcional, econmica, financiera y administrativa para el ejercicio de sus
funciones, es necesario aprobar su ROF, de conformidad con lo regulado en los Lineamientos para la
elaboracin y aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF por parte de las entidades
de la Administracin Pblica, aprobados por Decreto Supremo N 043-2006-PCM;
Con la opinin favorable de la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros;
y,
En uso de la facultad conferida por el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y de
conformidad con lo dispuesto por la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 30045,
Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento; y, la Ley N 27658, Ley Marco de Modemizacin
de la Gestin del Estado; y, Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF del Organismo
Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento OTASS
Aprobar el Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF del Organismo Tcnico de la Administracin
de los Servicios de Saneamiento - OTASS, que consta de cinco (5) Ttulos, seis (6) Captulos, treinta y dos
(32) Artculos y un (01) Anexo, que forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Efectos Presupuestales
La implementacin del presente Decreto Supremo ser financiada con los recursos asignados al Pliego
207: Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento - OTASS en las Leyes
Anuales de Presupuesto, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.
El ROF del OTASS, aprobado por el artculo 1, ser publicado en el Portal del Estado Peruano
(www.peru.gob. p) y en el Portal Institucional del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
759
(www.vivienda.qob.pe) el mismo da de la publicacin del presente Decreto Supremo en el Diario Oficial

El Peruano.
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
nica.- Disposiciones para la aplicacin del ROF del OTASS
El OTASS, mediante Resolucin de Consejo Directivo, emitir las disposiciones necesarias para la
aplicacin del ROF que se aprueba por el presente Decreto Supremo.
Dado en la Casa de dobierno, en Lima, a los cinco das del mes de noviembre del ao dos mil catorce.
760
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL ORGANISMO TCNICO DE LA ADMINISTRACIN

DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO - OTASS
NDICE
TTULO I:
TTULO II:
ESTRUCTURA ORGNICA Y FUNCIONES DE LOS RGANOS
CAPTULO I:
Estructura Orgnica
CAPTULO II:
rganos de Alta Direccin
CAPTULO III:
rgano de Control Institucional
CAPTULO IV:
De los rganos de Asesoramiento
CAPTULO V:
De los rganos de Apoyo
CAPTULO VI:
De los rganos de Lnea
TTULO III:
Relaciones Interinstitucionales
TTULO IV:
Rgimen Laboral
TTULO V:
Rgimen Econmico
ANEXO:
Organigrama
761
TTULO I
Artculo 1.- Naturaleza Jurdica y Domicilio
El Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento, en adelante OTASS, es un
organismo pblico tcnico especializado adscrito al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
en adelante MVCS, que tiene personera jurdica de derecho pblico interno, con autonoma funcional,
econmica, financiera y administrativa para el ejercicio de sus funciones y constituye un pliego
presupuestal. Tiene su domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima.
Artculo 2.- mbito de Competencia
El OTASS es el encargado de cautelar la correcta ejecucin de la poltica del Estado en materia de
administracin para la prestacin de los servicios de saneamiento de las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento, en adelante EPS.
El OTASS desarrolla y ejecuta sus funciones y competencias establecidas en la Ley N 30045, Ley de
modernizacin de los servicios de saneamiento, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo
N 015-2013-VIVIENDA, as como otras normas sustantivas, en el mbito nacional. Desarrolla su objeto,
competencias y funciones en concordancia con las polticas, planes y objetivos nacionales en
coordinacin con el MVCS, en su calidad de Ente Rector.
Artculo 3.- Funciones generales
El OTASS tiene las siguientes funciones generales:
a)
Emitir dentro del mbito de su competencia, resoluciones de carcter general y particular que
regulen aspectos relativos a la administracin de las EPS municipales; as como, para su reflotamiento;
desarrollando los objetivos y criterios contenidos en los instrumentos de poltica sectorial en materia de
administracin y gestin de EPS.
b)
Proponer acciones para el desarrollo de programas, herramientas y dems instrumentos
necesarios para el cumplimiento de los objetivos sectoriales en materia de administracin y gestin para
la prestacin de los servicios de saneamiento a cargo de las EPS.
c)
Verificar el cumplimiento de los objetivos y la normativa; as como las obligaciones legales o
tcnicas de las EPS, en materia de sus competencias.
d)
Determinar la aplicacin y dirigir el Rgimen de Apoyo Transitorio de las EPS.
Artculo 4.- Funciones especficas
El OTASS tiene las siguientes funciones especficas:
a)
Emitir normas relacionadas con la composicin de los directorios, requisitos, causales de
vacancia para la alta direccin de las EPS, Rendicin de Cuentas y Desempeo y Buen Gobierno
Corporativo; as como, supervisar y fiscalizar su cumplimiento.
b)
Emitir lineamientos y protocolos de obligatorio cumplimiento por los prestadores de servicios
de saneamiento a nivel nacional.
c)
Evaluar la solvencia tcnica, econmica y financiera de las EPS y de ser el caso, determinar la
aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio de las EPS.
d)
Elegir a los miembros del directorio y gerentes de las EPS, cuando stas se encuentren dentro
del Rgimen de Apoyo Transitorio o cuando sin estarlo, sea solicitado por la junta general de accionistas
o junta de socios de las EPS.
e)
Dirigir el Rgimen de Apoyo Transitorio, declarar su continuacin o conclusinpor evaluacin
positiva y efectuar evaluaciones anuales en la etapa post rgimen.
f)
Instruir al fiduciario de los fideicomisos de garanta constituidos sobre las acciones y
participaciones de las EPS bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio, respecto a los acuerdos sobre la
gestin de las EPS que requieran ser adoptados a nivel de junta general de accionistas.
g)
Impulsar la participacin de la inversin privada en las EPS bajo el Rgimen de Apoyo
Transitorio.
h)
Promover la integracin entre prestadores de servicios de saneamiento; as como, la
incorporacin de mbitos urbanos que se encuentren fuera del mbito de responsabilidad de la EPS.
762
i)
Contribuir al fortalecimiento de capacidades a travs del Sistema de Fortalecimiento de
Capacidades u otro mecanismo aprobado por el Ente Rector.
j)
Brindar asistencia tcnica a las EPS en la elaboracin del Plan de uso eficiente de los recursos
hdricos, adaptacin al cambio climtico y gestin de riesgo de desastres.
k)
Gestionar y firmar convenios de cooperacin con entidades nacionales e internacionales que
coadyuven al cumplimiento de sus funciones, en el marco de la normatividad aplicable.
Las funciones del OTASS se sustentan en la siguiente base normativa:
a)
Constitucin Poltica del Per.
b)
Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento.
c)
Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.
d)
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
e)
Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica.
f)
Ley N 28716, Ley de Control Interno de las Entidades del Estado.
g)
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
h)
Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento.
i)
Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
j)
Decreto Supremo N 030-2002-PCM, Aprueban Reglamento de la Ley Marco de Modernizacin
de la Gestin del Estado.
k)
Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, Aprueban el Texto nico Ordenado del Reglamento
de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338.
I) Decreto Supremo N 015-2013-VIVIENDA, Aprueban el Reglamento de la Ley N 30045, Ley de
Modernizacin de los Servicios de Saneamiento.
m) Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA, Aprueban Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
TITULO II
ESTRUCTURA ORGNICA Y FUNCIONES DE LOS RGANOS
CAPTULO I
ESTRUCTURA ORGNICA
Artculo 6.- Estructura Orgnica
La estructura orgnica del OTASS es la siguiente:
ALTA I RECCIN
01 rganos de Alta Direccin
01.1 Consejo Directivo
01.2 Direccin Ejecutiva
01.3 Secretara General
RGANO E CONTROL INSTITUCIONAL
02 rgano de Control Institucional
02.1 rgano de Control Institucional
03 rganos de Asesoramiento
03.1 Oficina de Asesora Jurdica
03.2 Oficina de Planeamiento y Presupuesto
RGANOS DE APOYO
04 rganos de Apoyo
04.1 Oficina de Administracin
763
RGANOS DE LNEA
05 rganos de Lnea
05.1 Direccin de Evaluacin
05.2 Direccin de Operaciones
05.3 Direccin de Monitoreo
05.4 Direccin de Polticas y Gobierno Corporativo
CAPTULO II
RGANOS DE ALTA DIRECCIN
Artculo 7.- Consejo Directivo
El Consejo Directivo es el rgano mximo del OTASS, responsable de aprobar las polticas institucionales
y la direccin de la entidad. Su actuacin se rige por lo dispuesto en la Ley N 30045, su Reglamento y
dems normas conexas; as como por las polticas nacionales y sectoriales, y los lineamientos
normativos establecidos por el Ente Rector.
El Consejo Directivo se reunir como mnimo una vez al mes y extraordinariamente, segn determine el
Presidente del mismo o la mayora de sus miembros. El Presidente del Consejo Directivo convocar a las
sesiones con una antelacin prudencial, salvo las sesiones de urgencia o peridicas en fecha fija en las
que podr obviarse la convocatoria.
El qurum de asistencia a las sesiones se configura cuando se verifique la asistencia de dos (02)
miembros del Consejo Directivo, siendo adoptados los acuerdos por mayora de los miembros
asistentes.
Artculo 8.- Conformacin, requisitos e impedimentos para ser miembro del Consejo Directivo
8.1 El Consejo Directivo se encuentra conformado por tres (3) miembros, designados mediante
Resolucin Suprema refrendada por el MVCS, por un perodo de tres (03) aos, pudiendo ser ratificados
por un perodo adicional, siendo los siguientes:
a)
Un representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, quien lo preside.
b)
Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros.
c)
Un representante de la Asociacin Nacional de Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento del Per (ANEPSSA Per).
8.2 Son requisitos para ser miembro del Consejo Directivo los siguientes:
a)
Tener plena capacidad de sus derechos segn el Cdigo Civil.
b)
Contar con experiencia en cargos directivos, para lo cual deber demostrar cinco (05) aos de
experiencia en cargos de gestin ejecutiva, lo que implica la toma de decisiones en entidades pblicas o
en empresas privadas.
8.3 Son impedimentos para ser miembros del Consejo Directivo los siguientes:
a)
Haber sido inhabilitado para ejercer cargos dentro de la Administracin Pblica;
b)
Tener una sancin vigente inscrita en el Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y
Despido;
c)
Tener antecedentes penales, policiales y judiciales;
d)
Estar incurso en alguna incompatibilidad legal para el ejercicio del cargo;
e)
Ser titular de ms del uno por ciento (1%) de acciones o participaciones de empresas vinculadas
a las actividades que son materia de competencia del OTASS;
f)
Ser o haber sido miembro del Consejo Directivo, ejercer o haber ejercido el cargo de Director/a
Ejecutivo/a, director/a, representante legal, apoderado/a, asesor/a o consultor/a en las empresas
objeto de supervisin; o mantener o haber mantenido con ellas, relacin comercial, laboral o de
servicios, bajo cualquier modalidad contractual, al momento de su designacin; o, en el perodo de un
(1) ao anterior a su designacin. Se exceptan los servicios que no estn vinculados con las materias de
competencias del OTASS.
8.4 La vacancia y remocin de los miembros del Consejo Directivo se efectan de acuerdo a lo previsto
en el artculo 7 de la Ley N 30045, Ley de modernizacin de los servicios de saneamiento; cuando
764
corresponda, el sector o institucin pertinente designar a un reemplazante para completar el perodo

respectivo.
Artculo 9.- Funciones del Consejo Directivo Son funciones del Consejo Directivo las siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
Aprobar las polticas institucionales, los planes y estrategias de la entidad; concordantes

con las polticas y lineamientos del Ente Rector;
Aprobar normas y lineamientos de carcter general que regulen la administracin y gestin
de las EPS;
Aprobar las propuestas normativas que se eleven al MVCS, que contribuyan al
cumplimiento de los fines de la entidad;
Velar por el cumplimiento de sus objetivos y metas;
Aprobar su Reglamento Interno;
Aprobar el presupuesto institucional con arreglo a las polticas del Sector;
Evaluar el desempeo y resultados de la gestin del OTASS y aprobar la Memoria Anual;
Aprobar la relacin de EPS, respecto de las cuales se deber realizar el proceso de
evaluacin definitiva;
Aprobar el informe final de evaluacin de las EPS que incurran en causal para la aplicacin
del Rgimen de Apoyo Transitorio;
Declarar el ingreso de EPS al Rgimen de Apoyo Transitorio, as como su conclusin por
evaluacin positiva;
Aprobar la propuesta de priorizacin para el ingreso al Rgimen de Apoyo Transitorio;
Designar a los directores(as) y gerentes(as) para la conduccin de las fases de
ordenamiento y reflotamiento de EPS incorporadas al Rgimen de Apoyo Transitorio o en
su defecto a los Administradores(as) Transitorios entre las personas naturales y jurdicas
que se encuentren inscritas en el Registro de Entidades Administradoras y Liquidadoras a
cargo del INDECOPI;
Aprobar el Plan de Reflotamiento de la EPS, encontrndose facultado a efectuar las
modificaciones que considere pertinentes;
Aprobar la propuesta referencial de integracin de los prestadores de servicios de
saneamiento;
Otorgar licencias a los miembros del Consejo Directivo;
Delegar en la Direccin Ejecutiva las atribuciones que considere necesarias, que no sean
privativas al accionar del Consejo Directivo;
Disponer las medidas necesarias para la atencin de las observaciones y recomendaciones,
contenidas en los informes especiales del rgano de Control Institucional o formuladas por
la Contralora General de la Repblica, pudiendo delegar estas acciones en el Director(a)
Ejecutivo(a);
Aprobar el procedimiento de designacin de los Directores(as) y Gerentes(as) de las EPS;
Ejercer cualquier otra funcin que se derive de la Ley de Modernizacin de los Servicios de
Saneamiento y su Reglamento, o que se le confiera por norma expresa, de conformidad
con la naturaleza de sus funciones.
Artculo 10.- Direccin Ejecutiva

La Direccin Ejecutiva es el rgano encargado de la coordinacin con los rganos de lnea, a efectos de
coadyuvar a la implementacin de los acuerdos del Consejo Directivo del OTASS, tiene a su cargo las
funciones de coordinacin, administracin y representacin del OTASS.
La Direccin Ejecutiva est a cargo de un Director(a) Ejecutivo(a), quien es titular del pliego presupuestal
y constituye la mxima autoridad ejecutiva de la entidad. Conduce el funcionamiento institucional y
representa a la Entidad ante entidades e instituciones pblicas y privadas, nacionales y extranjeras.
El cargo del Director(a) Ejecutivo(a) es remunerado y designado mediante resolucin suprema
refrendada por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento, por un perodo de tres (3) aos.
Artculo 11.- Funciones de la Direccin Ejecutiva
Son funciones de la Direccin Ejecutiva, en el marco de las polticas sectoriales del MVCS, las siguientes:
765
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
Ejercer la titularidad del Pliego Presupuestal y la representacin legal del OTASS;

Dirigir, coordinar, administrar y supervisar la gestin del OTASS, en el marco de la
Proponer al Presidente del Consejo Directivo, temas para su consideracin en la
agenda de sesiones del Consejo Directivo;
Designar y remover al Secretario(a) General; as como al personal directivo y/o de
confianza, de acuerdo a la normatividad vigente;
Autorizar la contratacin de personal del OTASS;
Aprobar las normas de regulacin del funcionamiento interno de la entidad;
Conducir la gestin tcnica, financiera y administrativa de la entidad, cautelando el
cumplimiento de sus polticas, planes y estrategias e informando los resultados de la
gestin al Consejo Directivo;
Cumplir y hacer cumplir los acuerdos de Consejo Directivo;
Celebrar convenios, contratos y otras gestiones de carcter interinstitucional con
entidades pblicas y privadas nacionales o extranjeras, de conformidad con la
Aceptar asignaciones, donaciones, legados o transferencias por cualquier ttulo a favor
del OTASS;
Otorgar poderes o delegar funciones relacionadas con las competencias a su cargo,
siempre que no sean privativas del cargo de titular de la entidad;
Autorizar los viajes al interior del pas de los funcionarios del OTASS y proponer los
viajes al exterior, conforme a la normatividad vigente;
Aprobar, a propuesta del Secretario(a) General, los lineamientos, directivas y
procedimientos de administracin, recursos humanos, finanzas, y relaciones
institucionales, en concordancia con las orientaciones que establezca el Consejo
Directivo, as como la normatividad en dichas materias que le son aplicables;
Aprobar la adquisicin, enajenacin o disposicin de bienes muebles e inmuebles del
OTASS, de acuerdo con la normatividad vigente;
Aprobar el Plan Anual de Contrataciones;
Presentar al Consejo Directivo la propuesta de Memoria Anual, el presupuesto anual y
los Estados Financieros para su aprobacin;
Proponer la escala remunerativa del OTASS al Ministerio de Economa y Finanzas, de
acuerdo a las normas legales sobre la materia, informando al Consejo Directivo;
Expedir resoluciones en el mbito de su competencia;
Evaluar el cumplimiento de sus objetivos y planes, e informar peridicamente al
Consejo Directivo en el marco de la normatividad vigente;
Las dems funciones asignadas o delegadas por el Consejo Directivo, o aquellas que
sean otorgadas por norma expresa.
Artculo 12.- Secretara General

La Secretara General es la mxima autoridad administrativa del OTASS y acta como nexo de
coordinacin entre la Alta Direccin y los rganos de asesoramiento y apoyo; asiste a la Direccin
Ejecutiva en los aspectos administrativos y relaciones pblicas de la entidad; y, conduce los procesos de
los Sistemas integrantes de la Administracin Financiera del Sector Pblico, de conformidad con la Ley
N 28112, Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico (SAFI), y las normas vinculadas a
los dems Sistemas Administrativos del Estado.
Est a cargo del Secretario(a) General que es, a su vez, Secretario(a) del Consejo Directivo del OTASS; en
tal condicin, asiste a las sesiones con voz pero sin voto; y tiene a su cargo las comunicaciones, as como
la elaboracin y custodia de las actas de los acuerdos adoptados.
Artculo 13.- Funciones de la Secretara General La Secretara General tiene las siguientes funciones:
a)
Dirigir y supervisar la marcha administrativa del OTASS
766
b) Coordinar con los rganos de la entidad la ejecucin de sus actividades, as como conducir
y supervisar el funcionamiento de los sistemas a su cargo y el de los rganos de apoyo y de
asesoramiento del OTASS;
c) Someter a consideracin de la Direccin Ejecutiva el Presupuesto Anual, el Plan Estratgico
Institucional, el Plan Operativo Institucional, la Memoria Anual de la entidad, los planes,
programas y documentos de gestin para su aprobacin;
d) Coordinar y supervisar la ejecucin presupuestal de la entidad;
e) Dirigir los procesos de anlisis y diseo del desarrollo organizacional y de procedimientos,
as como la formulacin de los documentos de gestin organizacional y directivas;
f) Gestionar el proceso de trmite documentario y la gestin de los archivos de la entidad, de
acuerdo a la normatividad vigente en las materias correspondientes;
g) Ejercer la Secretara Tcnica del Consejo Directivo, y convocar a las sesiones por encargo
del Presidente(a) del Consejo Directivo, as como custodiar las Actas;
h) Aprobar los lineamientos administrativos, guas, directivas y planes de actividad anuales
para la gestin institucional;
i) Expedir las Resoluciones que le correspondan en cumplimiento de sus funciones;
j) Administrar el registro de las directivas y normativa emitida por el OTASS;
k) Dirigir y supervisar las acciones en materia de defensa nacional y defensa civil, en lo que
corresponde al OTASS;
l) Supervisar la actualizacin permanente del Portal Institucional y del Portal de
Transparencia del OTASS;
m) Difundir y supervisar las actividades de promocin de la tica pblica, la transparencia y el
acceso a la informacin pblica;
n) Disear, implementar y dar seguimiento a los lineamientos y estrategias de comunicacin y
publicidad del OTASS;
o) Las dems funciones asignadas por el Director(a) Ejecutivo(a) o aquellas que sean
otorgadas por norma expresa.
CAPTULO III
RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
Artculo 14.- rgano de Control Institucional
El rgano de Control Institucional (OCI) tiene a su cargo la programacin, conduccin, ejecucin y
evaluacin de las acciones de control gubernamental, en el mbito del OTASS, de conformidad con la
Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica y
dems disposiciones legales vigentes. Est a cargo de un Jefe(a) designado(a) por la Contralora General
de la Repblica, quien depende funcional y administrativamente de dicho organismo.
Artculo 15.- Funciones del rgano de Control Institucional Son funciones del rgano de Control
Institucional:
a)
Ejercer el control interno posterior a los actos y operaciones del OTASS, sobre la base de
los lineamientos y el cumplimiento del Plan Anual de Control a que se refiere el artculo 7
de Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General
de la Repblica, y el control externo a que se refiere el artculo 8 de la misma Ley, por
encargo de la Contralora General de la Repblica;
b) Efectuar auditoras a los estados financieros y presupuestarios del OTASS, as como a la
gestin del mismo, de conformidad con los lineamientos que emita la Contralora General
de la Repblica;
c) Ejecutar las acciones y actividades de control a los actos y operaciones del OTASS, que
disponga la Contralora General de la Repblica; as como las que sean requeridas por el
Director(a) Ejecutivo(a). Cuando estas ltimas tengan carcter de no programadas, su
realizacin ser comunicada a la Contralora General, con el propsito de contribuir a la
mejora de la gestin, sin que ello comprometa el ejercicio del control posterior;
d) Ejercer control preventivo en el OTASS dentro del marco de lo establecido en las
disposiciones emitidas por la Contralora General de la Repblica, comunicando a los
diversos rganos, los criterios especficos de auditora aplicables con el propsito de
767
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
contribuir a la mejora de la gestin, sin que ello comprometa el ejercicio del control
posterior;
Remitir los informes resultantes de sus acciones de control tanto a la Contralora General
de la Repblica como al Titular del OTASS y del Sector, cuando corresponda, conforme a las
disposiciones sobre la materia;
O Actuar de oficio, cuando en los actos y operaciones del OTASS, se adviertan indicios
razonables de ilegalidad, de omisin o de incumplimiento, informando al Titular de la
entidad para que adopte las medidas correctivas pertinentes;
Orientar, recibir, derivar y/o atender las denuncias que formulen los servidores,
funcionarios pblicos y ciudadana en general, sobre actos y operaciones del OTASS,
otorgndole el trmite que corresponda a su mrito y documentacin sustentatoria
respectiva, en concordancia con las disposiciones emitidas por el Sistema Nacional de
Denuncias y la Contralora General de la Repblica sobre la materia;
Formular, ejecutar y evaluar el Plan Anual de Control aprobado por la Contralora General
de la Repblica, de acuerdo a los lineamientos y disposiciones emitidas para el efecto;
Efectuar el seguimiento de las medidas correctivas que implemente el OTASS, como
resultado de las labores de control, comprobando y calificando su materializacin efectiva,
conforme a las disposiciones sobre la materia;
Apoyar a las comisiones que designe la Contralora General de la Repblica para la
ejecucin de las labores de control en el mbito del OTASS. As mismo, el Jefe(a) del
rgano de Control Institucional y el personal de dicho rgano, colaborarn por disposicin
de la Contralora General de la Repblica, en otras labores de control, por razones
operativas y de especialidad;
Verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y normativa interna aplicables al
OTASS, por parte de los rganos y personal de sta;
Formular y proponer al OTASS, el presupuesto anual del rgano de Control Institucional,
para su aprobacin correspondiente;
Cumplir diligente y oportunamente con los encargos y requerimientos que le formule la
Contralora General.
Cautelar que la publicidad de los informes resultantes de sus acciones de control se realice
de conformidad con las disposiciones de la materia.
Cautelar que cualquier modificacin del Cuadro para Asignacin de Personal, as como de
la parte correspondiente del Reglamento de Organizacin y Funciones, relativos al OCI se
realice de conformidad con las disposiciones de la materia;
Promover la capacitacin permanente del personal que conforma el rgano de Control
Institucional, incluida la Jefatura, a travs de la Escuela Nacional de Control de la
Contralora General o de cualquier otra institucin universitaria o de nivel superior con
reconocimiento oficial en temas vinculados con el control gubernamental, la
Administracin Pblica y aquellas materias afines a la gestin de organizaciones.
Mantener ordenados, custodiados y a disposicin de la Contralora General de la Repblica,
durante diez (10) aos, los informes de control, papeles de trabajo, denuncias recibidas y
los documentos relativos a la actividad funcional del rgano de Control Institucional, luego
de los cuales quedan sujetos a las normas de archivo vigentes del Sector Pblico. El Jefe(a)
del rgano de Control Instituciona adoptar las medidas pertinentes para la cautela y
custodia del acervo documentario;
Cautelar que el personal del rgano de Control Institucional d cumplimiento a las normas
y principios que rigen la conducta, impedimentos, incompatibilidades y prohibiciones de
los funcionarios y servidores pblicos, de acuerdo a las disposiciones sobre la materia;
Mantener en reserva la informacin clasificada obtenida en el ejercicio de sus actividades;
Otras dispuestas por la Contralora General de la Repblica.
CAPITULO IV
RGANOS DE t SESO AMIE TO
Artculo 16.- Oficina de Asesora Jurdica

La Oficina de Asesora Jurdica es el rgano responsable de asesorar en materia jurdico legal a la Alta
Direccin y los rganos del OTASS, emitiendo opinin jurdica, analizando y sistematizando la legislacin
768
de la entidad y pronuncindose sobre la legalidad de los actos que sean remitidos para su revisin.
Depende jerrquicamente de la Secretara General.
Artculo 17.- Funciones de la Oficina de Asesora Jurdica Son funciones de la Oficina de Asesora
Jurdica, las siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Asesorar y emitir opinin en los asuntos que sean requeridos por la Alta Direccin y dems
rganos del OTASS;
Absolver las consultas de carcter jurdico legal que le sean formuladas por los rganos de
la entidad;
Elaborar o participar en la elaboracin de los proyectos de dispositivos legales que
competen al OTASS, emitiendo la opinin respectiva;
Formular, revisar y/o visar los proyectos de directivas, convenios, acuerdos, contratos y
otros documentos similares, emitiendo opinin jurdica cuando corresponda;
Recopilar, concordar, sistematizar y difundir las disposiciones legales relacionadas con las
actividades y fines del OTASS;
Proponer los lineamientos para el correcto desempeo de sus funciones, acorde con la
poltica institucional;
Gestionar, en coordinacin con los rganos competentes, la inscripcin en la Oficina de
Registros Pblicos respectiva, de los documentos generados como consecuencia de la
aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio;
Emitir opinin jurdico - legal sobre los recursos impugnativos que resuelva el OTASS
Otras que le asigne el Secretario(a) General o aquellas que le sean otorgadas por
Artculo 18.- Oficina de Planeamiento y Presupuesto

La Oficina de Planeamiento y Presupuesto es el rgano responsable de conducir los procesos de
planeamiento, modernizacin, presupuesto, programacin de inversiones, racionalizacin, cooperacin
tcnica; coordinar la cooperacin tcnica y financiera internacional conforme a la normativa vigente y
desarrollar estudios econmicos vinculados a las actividades de competencia del OTASS. Depende
jerrquicamente de la Secretara General.
Artculo 19.- Funciones de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto Son funciones de la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto, las siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Asesorar a la Alta Direccin y a los dems rganos en la formulacin y evaluacin de los

planes, programas, proyectos, estrategias, normativa interna y presupuesto institucional;
Formular, consolidar, difundir y realizar el seguimiento y evaluacin del Plan Estratgico
Institucional (PEI) y Plan Operativo Institucional del Pliego OTASS, de acuerdo a los
lineamientos establecidos por el sector, as como los dispositivos vigentes;
Elaborar el proyecto de Memoria Anual e Informes de Gestin Institucional
correspondientes en coordinacin con las reas del OTASS;
Conducir el proceso presupuestario del Pliego OTASS, en sus diversas fases de
programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin, en estrecha relacin con
los lineamientos, objetivos, planes operativos y de gestin, de conformidad con la
Conducir los procesos de modernizacin de la gestin del Estado en el mbito de la OTASS,
en concordancia con la normatividad vigente;
Planificar, dirigir y coordinar las acciones inherentes a la generacin de informacin
estadstica interna de inters institucional para el seguimiento de la gestin y evaluacin de
los resultados;
Dirigir la elaboracin, actualizacin y difusin de los documentos de gestin institucional,
de conformidad con los lineamientos de la Alta Direccin y la normatividad vigente;
Proponer modificaciones al Reglamento de Organizacin y Funciones y al Texto nico de
Procedimientos Administrativos (TUPA), as como gestionar su aprobacin, de acuerdo a la
769
i)
j)
k)
l)
Coordinar, conforme a las orientaciones y lineamientos de la Alta Direccin y del MVCS, las
acciones necesarias para el logro de la cooperacin tcnica nacional e internacional;
Proponer iniciativas de inversin orientadas a fortalecer el desarrollo institucional,
gestionando ante las fuentes de cooperacin nacionales e internacionales el
financiamiento de las mismas, acorde a la normatividad vigente;
Realizar el seguimiento y monitoreo sobre la vigencia y ejecucin de los convenios
institucionales, nacionales e internacionales, y los acuerdos que involucren el
funcionamiento institucional, informando a la Alta Direccin y al MVCS;
CAPTULO V
RGANOS DE APOYO
Artculo 20.- Oficina de Administracin

La Oficina de Administracin es el rgano responsable de la oportuna y adecuada gestin de los recursos
humanos, financieros, logsticos, econmicos, tecnolgicos, materiales y de servicios generales
asignados a la entidad, de acuerdo a lo establecido en los Sistemas Administrativos respecto a la gestin
de los recursos humanos, contabilidad, tesorera y abastecimiento, as como los asuntos de ejecucin
presupuestal, control patrimonial, soporte informtico y los servicios al usuario y trmites
documentarios. Tiene a su cargo la provisin de tecnologas de informacin, comunicacin, y la
conduccin de las actividades de orientacin, difusin y atencin a los usuarios y ciudadanos, sobre los
servicios, que pudieran ser requeridos en el marco de las funciones del OTASS. Depende
jerrquicamente de la Secretara General.
Artculo 21.- Funciones de la Oficina de Administracin
Son funciones de la Oficina de Administracin, las siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
Dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar los procesos relacionados con los sistemas
administrativos de contabilidad, tesorera, abastecimiento y gestin de recursos humanos,
de conformidad con la normatividad vigente;
Participar en coordinacin con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto en las fases de
programacin y formulacin presupuestaria de la entidad;
Ejecutar el presupuesto institucional por las fuentes de financiamiento establecidas en la
estructura funcional programtica del pliego presupuestal;
Formular los estados financieros y presupuestarios del OTASS, en el mbito de su
competencia;
Planificar, organizar, consolidar y valorar las necesidades de bienes, servicios y obras de la
entidad; as como ejecutar y supervisar los procesos de contratacin respectivos de
acuerdo a la normatividad aplicable;
Gestionar la asignacin de los recursos presupuestarios, logsticos y de personal para el
pleno cumplimiento de los objetivos, metas y acciones del OTASS;
Planificar, coordinar y ejecutar las acciones referidas al registro, administracin,
supervisin y disposicin de los bienes de propiedad del OTASS y de los que se encuentren
bajo su administracin;
Administrar, supervisar y velar por el adecuado uso de los recursos financieros y
patrimoniales de la entidad;
Elaborar y ejecutar el Plan Anual de Contrataciones (PAC) del OTASS;
Dirigir los procesos relacionados a la gestin de personal; promoviendo un clima laboral
adecuado, el fomento del desarrollo profesional y el bienestar social;
Gestionar la poltica remunerativa del OTASS y administrar el sistema de pagos
(remuneraciones, pensiones, compensaciones y otros);
Elaborar, proponer y actualizar el Reglamento Interno de Trabajo, as como las normas y
otras directivas de su competencia, acorde a los lineamientos de la Alta Direccin y la
Dirigir las negociaciones colectivas y de conciliacin;
Proponer el Presupuesto Analtico de Personal - PAP para su aprobacin;
770
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
Gestionar los recursos financieros; dirigir, ejecutar y supervisar el pago oportuno de las
obligaciones contradas por la entidad; y controlar las actividades de ingreso y egreso de
fondos por toda fuente, as como la custodia y administracin de valores;
Gestionar las tecnologas de informacin y comunicacin, as como brindar el soporte
tcnico necesario a las distintas reas del OTASS y usuarios externos;
Administrar y velar por la seguridad de la infraestructura y los servicios de comunicacin
del OTASS;
Orientar, difundir y atender a los usuarios en los servicios que brinda el OTASS;
Organizar, dirigir, ejecutar, coordinar y supervisar la administracin del archivo central del
OTASS, de conformidad con las normas, lineamientos y orientaciones tcnicas del Sistema
Nacional de Archivo;
Autenticar las copias que le soliciten los administrados en concordancia con la Ley de
Acceso a la Informacin Pblica;
Expedir las resoluciones que le correspondan en el mbito de su competencia, y por
delegacin del Secretario(a) General;
CAPTULO VI
RGANOS DE LNEA
Artculo 22.- Direccin de Evaluacin

La Direccin de Evaluacin es el rgano de lnea del OTASS responsable de planificar, dirigir y coordinar
el proceso de evaluacin de la solvencia tcnica, econmica y financiera de las EPS, as como de
proponer la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio conforme a lo previsto en la Ley N 30045 y su
Reglamento. Depende jerrquicamente de la Direccin Ejecutiva.
Artculo 23.- Funciones de la Direccin de Evaluacin de EPS Son funciones de la Direccin de
Evaluacin de EPS, las siguientes:
a)
Realizar la evaluacin continua de la solvencia tcnica, econmica y financiera de las EPS;
b) Evaluar y proponer el ingreso de las EPS al Rgimen de Apoyo Transitorio, en base a los
resultados de la evaluacin continua a su cargo
c) Efectuar el seguimiento y evaluacin posterior de las EPS que estuvieron sujetas al Rgimen de
Apoyo Transitorio;
d) Proponer la continuacin o la conclusin por evaluacin positiva del sometimiento de la EPS al
Rgimen de Apoyo Transitorio;
e) Mantener un registro de informacin actualizada de las EPS, en el mbito de competencia de
OTASS para su presentacin y difusin al Ente Rector y otras entidades competentes, para lo
cual establecer mecanismos de intercambio de informacin con la Superintendencia Nacional
de Servicios de Saneamiento (SUNASS), la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN),
la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP), los gobiernos regionales y
locales y otras entidades que posean informacin vinculada a aspectos relacionados con la
gestin de las EPS;
f) Establecer el procedimiento para la recopilacin, transferencia, procesamiento, difusin y
seguridad de la informacin correspondiente a las EPS;
g) Elaborar y proponer, en el mbito de su competencia, los lineamientos, metodologas,
protocolos y dems instrumentos de administracin y gestin de las EPS de obligatorio
cumplimiento a nivel nacional;
h) Las dems funciones asignadas por el Director(a) Ejecutivo(a) o aquellas que sean otorgadas
por norma expresa.
Artculo 24.- Direccin de Operaciones
La Direccin de Operaciones es el rgano de lnea del OTASS responsable de planificar, dirigir y ejecutar
los procesos para el reflotamiento e integracin de las EPS; as como de evaluar el logro de los objetivos
de dichos procesos en las EPS y conducir la implementacin del Rgimen de Apoyo Transitorio. Depende
jerrquicamente de la Direccin Ejecutiva.
771
Articulo 25.- Funciones de la Direccin de Operaciones

Son funciones de la Direccin de Operaciones, las siguientes:
a) Conducir la implementacin del Rgimen de Apoyo Transitorio establecido en la Ley N 30045 y
su Reglamento, en las EPS cuyo ingreso al mismo haya sido determinado por el Consejo
Directivo del OTASS, como resultado del proceso de evaluacin de la solvencia tcnica,
econmica y financiera o por acogimiento voluntario;
b) Promover, evaluar, priorizar, aprobar y acompaar dentro del mbito de su competencia, el
proceso de integracin de los diferentes prestadores de servicios de saneamiento, a travs de
la fusin de EPS, entre otros;
c) Promover la participacin de la inversin privada en las empresas sujetas al Rgimen de Apoyo
Transitorio, en el marco de la normatividad vigente;
d) Instruir al fiduciario de los fideicomisos de garanta constituidos sobre las acciones y
participaciones de las EPS bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio, establecido para las EPS en la
Ley N 30045, respecto a los acuerdos sobre la gestin de las EPS que requieran ser adoptados
a nivel de Junta General de Accionistas;
e) Proponer al Consejo Directivo del OTASS, los candidatos a Directores(as), Gerentes(as),
Administradores Transitorios de las EPS bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio;
f) Coordinar con los Directores(as) de las EPS y los Administradores Transitorios la elaboracin y
ejecucin del Plan de Reflotamiento, as como el desarrollo de sus actividades;
g) Elaborar y supervisar el cumplimiento de los contratos suscritos con los Administradores
Transitorios y el cumplimiento de las metas de gestin que le sean aplicables;
h) Establecer y supervisar el cumplimiento de metas fijadas a los Directores(as) de las EPS bajo el
Rgimen de Apoyo Transitorio;
i) Contribuir al fortalecimiento de capacidades a travs del Sistema de Fortalecimiento de
Capacidades u otro mecanismo aprobado por el Ente Rector;
j) Brindar asistencia tcnica a las EPS en la elaboracin del Plan de uso eficiente de los recursos
hdricos, adaptacin al cambio climtico y gestin de riesgo de desastres;
k) Elaborar y proponer, en el mbito de su competencia, los lineamientos, metodologas,
l) Las dems funciones asignadas por el Director(a) Ejecutivo(a) o aquellas que sean otorgadas
por norma expresa.
Artculo 26.- Direccin de Monitoreo
La Direccin de Monitoreo es el rgano de lnea del OTASS responsable de supervisar el cumplimiento
de los objetivos del proceso de modernizacin de los servicios de saneamiento; as como de supervisar
el cumplimiento por parte de las EPS, sus Directores(as) y Gerentes(as), de la normatividad emitida por
el Sector en materia de administracin y de gestin empresarial de EPS. Depende jerrquicamente de la
Direccin Ejecutiva.
Artculo 27.- Funciones de la Direccin de Monitoreo Son funciones de la Direccin de Monitoreo, las
siguientes:
a) Supervisar y dar seguimiento al cumplimiento de los objetivos del proceso de modernizacin
del sector saneamiento;
b) Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las normas que regulan la direccin, administracin y
gestin de las EPS, rendicin de cuentas y buen gobierno corporativo;
c) Desarrollar y ejecutar mecanismos para el seguimiento, monitoreo y publicidad del proceso de
modernizacin de los servicios de saneamiento;
d) Informar al Consejo Directivo del OTASS los avances en la ejecucin del proceso de
modernizacin, proponiendo recomendaciones para su mejor desarrollo, de corresponder;
e) Emitir el Informe Anual sobre el proceso de modernizacin de los servicios de saneamiento;
f) Elaborar y proponer, en el mbito de su competencia, los lineamientos, metodologas,
772
g) Las dems funciones asignadas por el Director(a) Ejecutivo(a) o aquellas que sean otorgadas por
norma expresa.
Artculo 28.- Direccin de Polticas y Gobierno Corporativo
La Direccin de Polticas es el rgano de lnea responsable de elaborar polticas y emitir las normas
relacionadas con la administracin, gestin empresarial, buen gobierno corporativo de las EPS, as como
con la composicin de directorios, requisitos y causales de vacancia para la Alta Direccin de las EPS.
Depende jerrquicamente de la Direccin Ejecutiva.
Artculo 29.- Funciones de la Direccin de Polticas y Gobierno Corporativo Son funciones de la
Direccin de Polticas y Gobierno Corporativo las siguientes:
a)
Elaborar y proponer, en el mbito de su competencia, los lineamientos, metodologas,

protocolos y dems instrumentos de administracin y gestin de las EPS, de obligatorio
cumplimiento a nivel nacional, para la correcta ejecucin de la poltica del Estado en materia de
administracin para la prestacin de los servicios de saneamiento de las EPS;
b) Elaborar y proponer normas referidas a la administracin, gestin empresarial, rendicin de
cuentas y desempeo y buen gobierno corporativo;
c) Elaborar y proponer normas relacionadas con la composicin de los directorios, y los requisitos
y causales de vacancia para la Alta Direccin de las EPS;
d) Formular los requisitos, procedimientos, plazos y dems reglas para el proceso de designacin
de los Directores(as) y Gerentes(as) de las EPS;
e) Formular los lineamientos relativos a la direccin de los recursos humanos de las EPS;
f) Establecer el esquema de incentivos aplicable a las EPS incorporadas en el Rgimen de Apoyo
Transitorio;
g) Formular los criterios de priorizacin del ingreso de las EPS al Rgimen de Apoyo Transitorio;
h) Proponer los rangos y lmites del monto de las dietas que percibirn los miembros del
Directorio, en el caso de las EPS sujetas al Rgimen de Apoyo Transitorio, de acuerdo con los
lmites presupuestales aprobados por el Ministerio de Economa y Finanzas;
i) Proponer al Consejo Directivo del OTASS, a travs de la Direccin Ejecutiva, la aprobacin y/o
modificacin de dispositivos legales que contribuyan al cumplimiento del objeto de la entidad;
j) Las dems funciones asignadas por el Director(a) Ejecutivo(a) o aquellas que sean otorgadas
por norma expresa.
TTULO III
RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
Artculo 30.- Relaciones Interinstitucionales
El OTASS, conforme a los objetivos que sean concurrentes o complementarios con los fines
institucionales y en cumplimiento de sus funciones, establecer y mantendr relaciones con
instituciones nacionales e internacionales vinculadas a las actividades afines, para el ejercicio de sus
funciones y la consecucin de sus objetivos.
TTULO IV
RGIMEN LABORAL
El personal del OTASS se encuentra comprendido en el rgimen laboral de la actividad privada, regulado
en el Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728, Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, aprobado por Decreto Supremo N 003-97-TR y sus normas conexas; as como en el rgimen
especial de contratacin administrativa de servicios, regulado por el Decreto Legislativo N 1057 y sus
normas conexas, segn corresponda, hasta la implementacin del rgimen establecido en la Ley N
30057, Ley del Servicio Civil.
773
Resolucion de Consejo Directivo N 001-2014-otass/cd.- Directiva para la seleccin y

designacin de los miembros del Directorio de las Entidades Prestadoras De Servicios De
Saneamiento - EPS municipales
Lima, 14 de noviembre de 2014 VISTA:
La propuesta presentada por la Directora Ejecutiva del Organismo Tcnico de la Administracin
de los Servicios de Saneamiento OTASS.
CONSIDERANDO:
Que, mediante el artculo 3 de la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de
Saneamiento, se crea el Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento
OTASS, como Organismo Pblico Tcnico especializado adscrito al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, con personera jurdica de derecho pblico interno, con autonoma funcional, econmica,
financiera y administrativa; el cual es el encargado de cautelar la correcta ejecucin de la poltica del
Estado en materia de administracin para la prestacin de los servicios de saneamiento de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento - EPS;
Que, de acuerdo a lo establecido en el literal a) del numeral 2) del artculo 4, de la citada Ley,
se dispuso que es funcin del OTASS emitir normas relacionadas con la composicin de los directorios,
requisitos y causales de vacancia para la alta direccin de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento -EPS, entre otros;
Que, asimismo, el numeral 1) del artculo 12 establece que los directores y gerentes de las EPS
son designados conforme a los requisitos, procedimientos, plazos y dems reglas que para el efecto
apruebe el OTASS, en ejercicio de las competencias asignadas por dicha Ley;
Que, el numeral 14.1. del artculo 14 del Reglamento de la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los
Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 0152013-VIVIENDA, seala como funcin
especfica de OTASS, emitir normas relacionadas con la composicin de directorios, requisitos, causales
de vacancia para la alta direccin entre otros;
Que, la nica Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto Supremo N 015-2013VIVIENDA, establece la continuidad de los directorios elegidos de acuerdo con lo dispuesto en normas
anteriores a la vigencia de dicha norma hasta culminar el plazo para el cual fueron elegidos. Asimismo,
indica que la designacin posterior de miembros del directorio se har teniendo en cuenta los
procedimientos y normas a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 21 de la citada norma;
Que, el ltimo prrafo del artculo 21 del Decreto Supremo N9 015-2013-VIVIENDA, seala que
el procedimiento de designacin de los directores por las municipalidades, gobiernos regionales y el
Ente Rector; as como, el procedimiento de seleccin y designacin de los representantes de la sociedad
civil sern establecidos por el OTASS a travs de la Resolucin correspondiente;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de
Saneamiento, el Decreto Supremo N 015-2013-VIVIENDA, Reglamento de la Ley de Modernizacin de
los Servicios de Saneamiento, el Decreto Supremo 025-2013VIVIENDA, Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento y estando a lo acordado en la Sesin N 001
2014 CD/OTASS del Consejo Directivo del Organismos Tcnico de la Administracin de los Servicios
de Saneamiento OTASS, realizada el 14 de noviembre de 2014;
774
En uso de las facultades conferidas en el artculo 9 del Reglamento de Organizacin y Funciones ROF
del Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento OTASS, aprobado
mediante Decreto Supremo N 017-2014-VIVIENDA, publicado el 06 de noviembre de 2014.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Directiva N 001-2014-OTASS/CD: "Directiva para la seleccin y
designacin de los miembros del directorio de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento EPS Municipales.
Artculo 2.- La presente Resolucin debe publicarse en el Diario Oficial El Peruano y en el Portal
Institucional del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, hasta la creacin del Portal
Institucional del OTASS.
Artculo 3.- La presente Resolucin entrar en vigencia al da siguiente de la fecha de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Regstrese y publquese
775
Directiva N 01 2014 OTASS/CD

DIRECTIVA PARA LA SELECCIN Y DESIGNACIN DE LOS MIEMBROS DEL DIRECTORIO DE LAS
ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO - EPS MUNICIPALES
TITULO PRIMERO
Artculo 1.-Objetivo
Artculo 2.- Alcance
Artculo 3.- Composicin de los Directorios de las EPS Municipales
TITULO SEGUNDO
DE LOS REQUISITOS E IMPEDIMIENTOS PARA SER ELEGIBLE COMO DIRECTOR
Artculo 4.- Requisitos para ser elegido director Artculo 5.- Impedimentos para ser elegido director
TITULO TERCERO
DE LA SELECCION y DESIGNACION DE LOS DIRECTORES
Artculo 6.- Disposiciones para representantes de los Gobiernos Locales.
Artculo 7.- Disposiciones para representantes de los Gobiernos Regionales.
Artculo 8.- Disposiciones para representantes de la Sociedad Civil.
Artculo 9.- Disposiciones para representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Artculo 10.- Comunicacin de las designaciones de los directores Artculo 11.- Del procedimiento para
su incorporacin al Directorio Artculo 12.- Vigencia del cargo de director
TITULO PRIMERO
Artculo 1.- Objetivo
La presente Directiva tiene como objetivo establecer el procedimiento de seleccin y designacin de los
miembros del Directorio de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento - EPS Municipales.
Artculo 2.- Alcance
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio de todas las Empresas Prestadoras de Servicios de
Saneamiento EPS Municipales, salvo las excepciones establecidas en las normas correspondientes.
Artculo 3.- Composicin de los Directorios de las EPS Municipales
3.1. Los Directorios de las EPS Municipales de mayor tamao estarn constituidos por cinco
(5) miembros bajo la siguiente composicin:
Dos (2) representantes de las municipalidades accionistas, elegidos a travs de Acuerdo de Concejo
Municipal
Un (1) representante del gobierno regional, elegido por Acuerdo de Consejo Regional.
Un (1) representante de la sociedad civil, para cuyo fin los colegios profesionales, cmaras de
comercio y universidades propondrn un candidato, el cual ser elegido segn sus estatutos o
normas pertinentes. El Ente Rector evaluar y elegir a un (1) titular y un (1) suplente entre los
candidatos propuestos; y,
Un (1) representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, designado mediante
Resolucin Ministerial. Los Directorios de las EPS Municipales de menor tamao estarn
constituidos por tres (3) miembros, bajo la siguiente composicin:
Un (1) representante de las municipalidades accionistas, elegido a travs de Acuerdo de Concejo
Municipal.
Un (1) representante del gobierno regional, elegido por Acuerdo del Consejo Regional; y,
Un (1) representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento designado mediante
Resolucin Ministerial.
TITULO SEGUNDO
DE LOS REQUISITOS E IMPEDIMENTOS PARA SER ELEGIDO COMO DIRECTOR
Artculo 4.- Requisitos para ser elegido Director
776
Los requisitos para ser elegido como Director, en cualquiera de las EPS y en cualquiera de las
modalidades y formas de seleccin o designacin son los siguientes:
a) Contar con ttulo profesional universitario nacional o extranjero, debidamente acreditado, en
cualquiera de las profesiones siguientes: Ingeniera, economa, derecho, contabilidad y
administracin de empresas.
b) Contar con estudios de postgrado a nivel de diplomado o superior en cualquiera de las
siguientes materias: Administracin de empresas, finanzas, gestin de proyectos, planificacin
de empresas, administracin pblica, gestin pblica, gerencia pblica, servicios pblicos,
asociaciones pblicas privadas, regulacin de servicios pblicos, derecho administrativo.
c) Acreditar experiencia profesional no menor de cinco (5) aos en cargos directivos de los
organismos pblicos a que se refiere la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N9 29158 y sus
modificatorias; empresas pblicas o privadas, preferentemente vinculadas al sector
saneamiento.
Es responsabilidad del rgano que realiza la propuesta o eleccin del Director verificar que el postulante
cumpla las condiciones y requisitos antes sealados.
Artculo 5.- Impedimentos para ser elegido Director
a) Los alcaldes, regidores, los representantes de las municipalidades en la junta general de
accionistas, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad.
b) Los Presidentes Regionales, Consejeros Regionales, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
c) Las personas que tengan vnculo laboral o funcional con las Municipalidades o con el Gobierno
Regional, en cuyo mbito opera la EPS.
d) Las personas que desarrollen actividades relacionadas directa o indirectamente con la
prestacin de servicios de saneamiento, dentro del mbito geogrfico de responsabilidad de la
EPS.
e) Las personas que hayan sido destituidas o despedidas por falta administrativa y/o disciplinaria
de empresa, entidad u organismo del Estado.
f) Las personas condenadas por delito doloso.
g) Las personas que se encuentren vinculadas con la EPS a travs de relacin laboral, comercial,
contractual o patrimonial de manera directa, o indirecta, dentro de los dos (2) ltimos aos
anteriores a la fecha de su designacin. Del mismo modo, no podrn ser designados como
directores los funcionarios, empleados y servidores pblicos del Estado que hayan desarrollado
labores dentro de la EPS dentro del mismo plazo.
h) Las personas que sean parte en procesos judiciales pendientes de resolucin contra la EPS
donde ejercer sus funciones.
i) Las personas que tengan la condicin de socio o empleado de asociaciones o sociedades que
tengan vnculo contractual con la EPS.
j) Las personas que ejerzan la administracin de una entidad en cuya junta directiva participe un
representante legal de la EPS.
k) Las personas que tenga vnculo de parentesco hasta el tercer grado de afinidad y cuarto grado
consanguinidad con la plana gerencia I de la EPS. I) Aquellos impedimentos establecidos en la
TITULO TERCERO
DE LA SELECCION Y DESIGNACION DE LOS DIRECTORES
Artculo 6.- Disposiciones para representantes de los Gobiernos Locales
a) Cada Municipalidad accionista podr presentar a un (1) representante, la propuesta deber ser
remitida a la Junta General de Accionistas de la EPS, adjuntando una copia del Acuerdo de
Concejo y copia del expediente del representante. Dicha documentacin deber ser remitida a
777
la junta general de accionistas en un plazo no menor de 2 das antes de la realizacin de la

junta.
b) El secretario general de la junta general de accionistas de la EPS ser el responsable de verificar
que la persona propuesta cumpla los requisitos establecidos en el artculo 4 y no se
encuentren incursos en ninguno de los impedimentos sealados en el artculo 5 de la presente
Directiva.
c) La Junta General de Accionistas de la EPS elegir por votacin al director (es) de la EPS
representante de los Gobiernos Locales. Sern elegidos como directores:
1. Para el caso de las EPS municipales de mayor tamao, las dos personas que hayan
logrado la mxima votacin, el tercero en votacin se considerar como elegido para
ser suplente de cualquiera de los dos anteriores.
2. Para el caso de las EPS municipales de menor tamao, ser elegido como director la
persona que haya obtenido la mxima votacin y el segundo en votacin se considerar
elegido para ser eventualmente un suplente.
d) Copia del informe de verificacin del expediente de los directores elegidos como titulares y los
elegidos como suplentes sern remitidos al OTASS y a la junta general de accionistas.
Artculo 7.- Disposiciones para representantes de los Gobiernos Regionales
a) El Concejo Regional elegir en sesin a un director titular y uno suplente.
b) El secretario general de la junta general de accionistas de la EPS ser el responsable de verificar que
la persona propuesta cumpla los requisitos establecidos en el artculo 4 y no se encuentren
incursos en ninguno de los impedimentos sealados en el artculo 5 de la presente Directiva.
c) Copia del informe de verificacin del expediente de los directores elegidos como titulares y los
elegidos como suplentes sern remitidos al OTASS y a la junta general de accionistas; por el
secretario general de la junta general de accionistas de la EPS.
d) En el caso que la EPS comprenda dos regiones el representante ser elegido por la regin con el
mayor nmero de conexiones domiciliarias.
Artculo 8.- Disposiciones para representantes de la Sociedad Civil
a) Cada EPS solicitar por escrito a los colegios profesionales, cmaras de comercio y universidades a
fin que se sirvan proponer sus candidatos a miembros de los directorios de las EPS. Dichas
entidades debern estar domiciliadas y desarrollar sus funciones en el mbito de la EPS. De no
haber ninguna entidad, se deber invitar a aquellas que tengan mayor cercana al mbito geogrfico
de la EPS.
b) Cada entidad deber proponer un (1) candidato, el mismo que deber cumplir con los requisitos
establecidos en el artculo 4 de la presente Directiva.
c) El representante legal de la entidad proponente deber remitir a la EPS una copia de la
documentacin que sustente el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 4 de la
Directiva.
d) La EPS ser responsable de verificar las calificaciones profesionales, los antecedentes penales y
financieros de las personas propuestas. Asimismo, se deber verificar que no se encuentren dentro
de los impedimentos sealados en el artculo 5 de la Directiva.
e) Una vez verificados los requisitos, la EPS remitir al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento la documentacin que sustenta que los candidatos cumplen con todos los requisitos
establecidos.
f) El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento evaluar la documentacin recibida de las
EPS y elegir a un director titular y a un suplente entre los candidatos propuestos.
g) Copia del informe de verificacin del expediente de los directores elegidos como titulares y los
elegidos como suplentes sern remitidos al OTASS y a la junta general de accionistas; por el
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento.
Artculo 9.- Disposiciones para representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
778
a)
El representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento ser designado por

Resolucin Ministerial, cumpliendo los requisitos establecidos en el artculo 4 y no se encuentre
incursos en ninguno de los impedimentos sealados en el artculo 5 de la presente directiva.
b) Copia del Informe de verificacin del expediente del director designado como suplente ser
remitido al OTASS y a la Junta General de Accionistas; por el Ministerio de Vivienda Construccin y
Saneamiento.
Artculo 10.- Comunicacin de las designaciones de los directores
En todos los casos, las designaciones debern ser comunicadas al Ente Rector, al OTASS, la SUNASS y la
Contralora General de la Repblica y deber ser inscrita en el Registro de Personas Jurdicas de la
Oficina Registra! correspondiente.
Artculo 11.- Del procedimiento para su incorporacin al Directorio.
Los Directores designados por los Gobiernos Regionales, Locales, Sociedad Civil y Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, sern presentados en Junta General de Accionistas de acuerdo a las
formalidades previstas en la Ley General de Sociedades, Ley N 26887.
Los representantes se podrn incorporar al directorio conforme sean presentados a la junta general de
accionistas. El acta de la junta general de accionistas deber ser redactada y suscrita de manera
inmediata a la culminacin de la junta.
EL Gerente General de la EPS remitir copia certificada del Acta de la Junta general de accionistas al Ente
Rector, OTASS, la SUNASS y la Contralora General de la Repblica.
Artculo 12.- Vigencia del cargo del director
Los directores sern elegidos por un pazo de tres (03) aos.
779
Resolucin de Consejo Directivo N 001-2015-OTASS/CD.- Aprueban Directiva para la

seleccin y designacin de Gerentes de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento - EPS Municipales
Lima, 22 de enero de 2015 VISTOS:
El Informe Tcnico N 001-2015-OTASS-DPGC de la Direccin de Polticas y Gobierno
Corporativo del Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento OTASS y el
Informe N 003-2015 OTASS/OAJ de la Oficina de Asesora Jurdica del OTASS, y;
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 30045 - Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, se crea
el Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento - OTASS, como organismo
tcnico especializado adscrito al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, con personera de
derecho pblico interno, con autonoma funcional, econmica, financiera y administrativa; el cual es el
encargado de cautelar por la correcta ejecucin de la poltica de Estado en materia de administracin
para la prestacin de los servicios de saneamiento en las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento EPS;
Que, el numeral 1 del artculo 12 de la Ley N 30045 establece que los directores y gerentes de
las EPS, son designados conforme a los requisitos, procedimientos, plazos y dems reglas que para el
efecto apruebe el OTASS, en ejercicio de las competencias asignadas por la citada ley;
Que, asimismo, el numeral 5.4.1 del artculo 5 del Reglamento de la Ley de Modernizacin de
los Servicios de Saneamiento, aprobado por el Decreto Supremo N 015 2013-VIVIENDA, seala entre las
funciones de las EPS, gestionar los servicios de saneamiento con autonoma en su gestin empresarial,
presupuestal y de poltica de inversin, respetando el marco legal aplicable, las polticas, planes y
lineamientos aprobados por el Ente Rector, los reglamentos y directivas emitidas por la SUNASS y el
OTASS;
Que, el artculo 8 de dicho Reglamento establece que el OTASS ejerce competencias en materia
normativa sobre la administracin y gestin de las EPS como entidades empresariales encargadas de la
prestacin de los servicios pblicos de saneamiento;
Que, ese sentido, el Reglamento de Organizacin y Funciones del OTASS, aprobado por Decreto
Supremo N 017-2014-VIVIENDA, establece en el artculo 29, literal d), entre las funciones de la
Direccin de Polticas y Gobierno Corporativo, formular los requisitos, procedimientos, plazos y dems
reglas para el proceso de designacin de los Directores y Gerentes de las EPS;
Que, mediante el Informe Tcnico N 001-2015 OTASS-DPGC, la Direccin de Polticas y
Gobierno Corporativo del OTASS ha formulado el proyecto de Directiva para la seleccin y designacin
de los Gerentes de las Entidades Prestadoras de Servicios EPS Municipales. Dicho proyecto de
Directiva se enmarca en la normativa correspondiente de acuerdo a lo sealado en el Informe N 0032015-OTASS/OAJ de la Oficina de Asesora Jurdica del OTASS;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de
Saneamiento, el Decreto Supremo N015-2013-VIVIENDA, Reglamento de la Ley de Modernizacin de
los Servicios de Saneamiento y estando a lo acordado en la Sesin N 001 2015 CD/OTASS del Consejo
Directivo del Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento OTASS,
realizada el 22 de enero de 2015;
En uso de las facultades conferidas en el literal r) del artculo 9 del Reglamento de
Organizacin y Funciones ROF del Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de
Saneamiento OTASS, aprobado mediante Decreto Supremo N 017-2014-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Directiva N 001-2015 OTASS/CD: Directiva para la seleccin y
designacin de Gerentes de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento - EPS Municipales.
780
Artculo 2.- La presente Resolucin y la Directiva N 001-2015-OTASS/CD deben publicarse en

el Diario Oficial El Peruano y en el link del OTASS en el Portal Institucional del Ministerio de Vivienda,
Artculo 3.- La presente Resolucin entrar en vigencia al da siguiente de la fecha de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Regstrese y publquese.
JOS LUIS BONIFAZ FERNNDEZ
Presidente del Consejo Directivo
781
DIRECTIVA N 001-2015-OTASS/CD
DIRECTIVA PARA LA SELECCIN Y DESIGNACIN DE LOS GERENTES DE LAS ENTIDADES
PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO EPS MUNICIPALES
TTULO PRIMERO
Artculo 1.- Objetivo.
Artculo 2.- Base Legal. Artculo 3.- Alcance.
Artculo 4.- Clases de Gerentes.
TTULO SEGUNDO
PERFIL, REQUISITOS E IMPEDIMENTOS PARA SERELEGIBLE COMO GERENTE
Artculo 5.- Perfil del puesto de Gerentes.
Artculo 6.- Requisitos mnimos para ser elegido Gerente.
Artculo 7.- Impedimentos para ser elegido Gerente General.
TTULO TERCERO
DE LA SELECCIN Y DESIGNACIN DE LOS GERENTES
Artculo 8.- Procedimiento para la seleccin y designacin de Gerentes.
Artculo 9.- Comunicacin de las designaciones de los Gerentes.
Artculo 10.- Vigencia de los cargos de Gerentes.
TTULO PRIMERO
Artculo 1.- Objetivo.
La presente Directiva tiene como objetivo establecer el procedimiento de seleccin y designacin de los
gerentes de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento - EPS Municipales.
Artculo 2.- Base legal.
La presente Directiva tiene como sustento la siguiente base legal:
2.1 Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento.
2.2 Ley N 26887, Ley General de Sociedades.
2.3 Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento.
2.4 Decreto Supremo N 015-2013-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de la Ley N 30045.
2.5 Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, que aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley
N 26338.
2.6 Resolucin Ministerial N 426-2007-VIVIENDA, que aprueba el Modelo de Cdigo de Buen
Gobierno Corporativo y Manual de Cuentas y Desempeo de las EPS.
Artculo 3.- Alcance.
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio de todas las Empresas Prestadoras de Servicios de
Saneamiento EPS Municipales, en adelante EPS, salvo las excepciones establecidas en las normas
correspondientes.
782
Artculo 4.- Clases de Gerentes.

4.1
Los Gerentes en las EPS son de tres (3) clases:

a. Gerente General: Es aquel gerente que ejecuta las polticas del Directorio y dirige los
procesos de planeamiento, finanzas, comerciales, administrativos y de gobernabilidad y
gobernanza.
b. Gerente de Lnea: Es aquel gerente funcional encargado de organizar, dirigir, coordinar y
controlar los procesos operativos, tcnicos, comerciales o de gobernabilidad y gobernanza.
c. Gerente de Apoyo y de Asesora: Es aquel gerente funcional que ejerce las actividades de
administracin interna y de asesora que permiten el desempeo eficaz de la EPS y sus distintos
rganos en el cumplimiento de las funciones sustantivas. Entre estas funciones pueden incluirse
las de contabilidad, recursos humanos, planificacin, presupuesto, organizacin, de asesora
jurdica, entre otros.
4.2
Para efecto de la presente Directiva, entindase por Gerente Funcional aquel ubicado en el
segundo nivel jerrquico de la estructura organizacional de las EPS.
TTULO SEGUNDO
PERFIL, REQUISITOS E IMPEDIMENTOS PARA SER ELEGIBLE COMO GERENTE
Artculo 5.- Perfil de Puesto de Gerentes

5.1 El perfil de puesto es la informacin estructurada respecto a la ubicacin del puesto dentro de la
estructura orgnica de la EPS, misin, funciones, as como tambin los requisitos y exigencias que
demanda para que una persona pueda conducirse y desempearse adecuadamente en el puesto de
Gerente General, Gerente de Lnea o Gerente de Apoyo y de Asesora.
5.2 Para la elaboracin del Perfil de Puesto de Gerente General, de Gerente de Lnea y del Gerente de
Apoyo y de Asesora, y su posterior aprobacin; las EPS debern ceirse al Anexo No. 1 Formato de
Perfil de Puesto, el mismo que comprende los siguientes aspectos:
a. Identificacin del puesto: Unidad Orgnica, Denominacin, Nombre del Puesto, Dependencia
Jerrquica Lineal; Dependencia Jerrquica Funcional y Puesto que Supervisa.
b. Misin del Puesto.
c. Funciones del Puesto.
d. Coordinaciones Principales.
e. Requisitos del Puesto.
f. Habilidades o Competencias.
Artculo 6.- Requisitos mnimos para ser elegido Gerente
6.1 Requisitos mnimos para ser elegido Gerente en las EPS de Menor Tamao.
En el caso de las EPS de Menor Tamao, los requisitos mnimos exigibles para ser elegido Gerente,
son los siguientes:
6.1.1 Para ser elegido Gerente General:
a. Poseer ttulo profesional o grado acadmico universitario, en cualquiera de las profesiones
siguientes: Ingeniera, Economa, Derecho, Contabilidad o Administracin de Empresas.
b. Contar con experiencia directriz no menor de tres (3) aos.
Entindase por experiencia directriz a aquella obtenida por la ejecucin de un cargo directivo que
haya implicado la toma de decisiones, en entidades privadas o pblicas, sectores o actividades
similares.
783
c. Contar con estudios de posgrado concluidos a nivel de diplomado o superior, en cualquiera de

las siguientes materias: Administracin de empresas, finanzas, gestin de proyectos, planificacin de
empresas, administracin pblica, gestin pblica, gerencia pblica, servicios pblicos, asociaciones
pblicas privadas, regulacin de servicios pblicos, derecho administrativo, u otras materias afines.
Entindase por estudios de posgrado a aquellos que conducen a Diplomados, Maestras y
Doctorados, conforme a la definicin contenida en el artculo 39 de la Ley N 30220, Ley
Universitaria, publicada el 9 de julio de 2014. Para efectos de la equivalencia crdito horas lectivas,
considrese lo previsto en el artculo 43 de la Ley N 30220.
6.1.2 Para la eleccin del Gerente de Lnea o del Gerente de Apoyo y de Asesora, los requisitos
mnimos exigibles son:
a. Poseer ttulo profesional o grado acadmico universitario, de preferencia en las profesiones
siguientes: Ingeniera, Economa, Derecho, Contabilidad o Administracin de Empresas.
Entindase por experiencia directriz a aquella obtenida por la ejecucin de un cargo directivo que
haya implicado la toma de decisiones, en entidades privadas o pblicas, sectores o actividades
similares.
6.2 Requisitos mnimos para ser elegido Gerente en las EPS de Mayor Tamao.
En el caso de las EPS de Mayor Tamao, los requisitos mnimos exigibles para ser elegido Gerente,
son los siguientes:
6.2.1 Para ser elegido Gerente General:
a.
Contar con ttulo profesional o grado acadmico universitario, en cualquiera de las
profesiones siguientes: Ingeniera, Economa, Derecho, Contabilidad o Administracin de
Empresas.
b.
Contar con estudios de posgrado a nivel de diplomado o superior, en cualquiera de las
siguientes materias: Administracin de empresas, finanzas, gestin de proyectos, planificacin
de empresas, administracin pblica, gestin pblica, gerencia pblica, servicios pblicos,
asociaciones pblicas privadas, regulacin de servicios pblicos, derecho administrativo u otras
materias afines.
Entindase por estudios de posgrado a aquellos que conducen a Diplomados, Maestras y
Doctorados, conforme a la definicin contenida en el artculo 39 de la Ley N 30220, Ley
Universitaria, publicada el 9 de julio de 2014. Para efectos de la equivalencia crdito horas
lectivas, considrese lo previsto en el artculo 43 de la Ley N 30220.
c.
Acreditar experiencia profesional no menor de cinco (5) aos en cargos directivos de
los organismos pblicos a que se refiere la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158 y sus
modificatorias; empresas pblicas o privadas, preferentemente vinculadas al sector
saneamiento.
6.2.2 Para la eleccin del Gerente de Lnea o del Gerente de Apoyo y de Asesora, los requisitos
mnimos exigibles son:
a. Contar con ttulo profesional o grado acadmico universitario, de preferencia en las
profesiones siguientes: Ingeniera, Economa, Derecho, Contabilidad o
Administracin
de Empresas.
Entindase por experiencia directriz a aquella obtenida por la ejecucin de un cargo directivo
que haya implicado la toma de decisiones, en entidades privadas o pblicas, sectores o
actividades similares.
Artculo 7.- Impedimentos para ser elegido Gerente General.
784
Los impedimentos para ser elegido Gerente General, tanto en las EPS de Menor Tamao, como en
las EPS de Mayor Tamao, son los siguientes:
a.
Los Alcaldes, Regidores, los representantes de las Municipalidades en la Junta General
de Accionistas, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad.
b.
Los Presidentes Regionales, Consejeros Regionales, sus cnyuges o parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
c.
Las personas que tengan vnculo laboral o funcional con las Municipalidades o con el
Gobierno Regional, en cuyo mbito opera la EPS.
d.
Las personas que desarrollen actividades relacionadas directa o indirectamente con la
prestacin de los servicios de saneamiento de la EPS, dentro de su mbito geogrfico de
responsabilidad.
e.
Las personas que hayan sido destituidas o despedidas por falta administrativa y/o
disciplinaria de empresa, entidad u organismo del Estado.
f.
Las personas condenadas por delito doloso.
g.
Las personas que sean parte en procesos judiciales pendientes de resolucin contra la
EPS donde ejercer sus funciones.
h.
Las personas que tengan la condicin de socio o empleado de asociaciones o
sociedades que tengan vnculo contractual con la EPS.
i.
Las personas que ejerzan la administracin de una entidad en cuya Junta Directiva
participe un representante legal de la EPS.
j.
Las personas que tengan vnculo de parentesco hasta el tercer grado de afinidad y
cuarto grado de consanguinidad con la plana gerencial de la EPS.
k.
Aquellos impedimentos establecidos en la Ley General de Sociedades, Ley N 26887,
as como en los estatutos de las EPS.
TTULO TERCERO
DE LA SELECCIN Y DESIGNACIN DE LOS GERENTES
Artculo 8.- Procedimiento para la seleccin y designacin de Gerentes.
Seleccin
8.1
Los requisitos sealados en el artculo 6 de la presente Directiva, son de obligatorio
cumplimiento y deben ser tomados en cuenta por el Directorio o la Junta General de Socios, a fin de
incluirlos en los perfiles que requerir la EPS.
8.2
El Directorio o la Junta General de Socios, procurar para cualquier puesto de Gerente,
a profesionales que cumplan con los perfiles particulares del puesto, privilegiando a aquellos con altos
estndares de formacin, reconocido prestigio, y experiencia en organizaciones, sectores o actividades
similares.
8.3 Aprobados los perfiles por el Directorio o por la Junta General de Socios, cada EPS iniciar el
proceso de seleccin de Gerente (s) con una convocatoria pblica y transparente que garantice la ms
amplia participacin de postulantes, salvo en el caso de las Gerencias consideradas cargos de confianza.
Las Gerencias consideradas como cargos de confianza son aquellas previstas como tales en el
Estatuto de la EPS o en sus documentos de gestin, en el marco de la legislacin vigente.
8.4 El Directorio o la Junta General de Socios, es responsable de aprobar las polticas para llevar
adelante el proceso de seleccin de Gerente (s) a que se refiere el numeral 8.3, cumpliendo las normas
administrativas, e igualmente es responsable de dictar las polticas de evaluacin de postulantes.
Designacin.
785
8.5 Los Gerentes Generales son designados por el Directorio o por la Junta General de Socios,
de cada EPS.
Artculo 9.- Comunicacin de las designaciones de los Gerentes.
Las designaciones de los Gerentes Generales de las EPS, acompaadas de las Hojas de Vida respectivas,
debern ser comunicadas al Ente Rector, al OTASS, la SUNASS y la Contralora General de la Repblica, y
deber ser inscrita en el Registro de Personas Jurdicas de la Oficina Registral correspondiente.
Artculo 10.- Vigencia de los cargos de Gerentes.
La duracin del cargo de Gerente es por tiempo indefinido, salvo disposicin en contrario del Estatuto
de la EPS o que la designacin se haga por un plazo determinado.
Primera.- Para el caso especfico de las EPS incluidas en el Rgimen de Apoyo Transitorio RAT, el
Consejo Directivo del OTASS designar a los Gerentes de la EPS, teniendo en cuenta las disposiciones
establecidas en la presente Directiva.
Segunda.- En todos los casos la interpretacin sobre las normas de seleccin y designacin de Gerentes,
se encuentra a cargo del OTASS.
ANEXO N1
FORMATO DE PERFIL DE PUESTO
1. IDENTIFICACIN DEL PUESTO
Describe la denominacin del puesto, as como su ubicacin dentro de la estructura orgnica de la EPS,
dependencia jerrquica y funcional, as como de supervisin.
Unidad Orgnica:
Indica el nombre de la unidad orgnica a la que pertenece el puesto, segn la

estructura orgnica de la EPS.
Denominacin:
Indica la nomenclatura clasificada del Cuadro de Asignacin de Personal,

de contar con este instrumento.
Nombre del Puesto:
Indica el nombre del puesto en base a la misin y las funciones que

realice en dicho puesto.
Dependencia Jerrquica Lineal:
Indica el nombre del puesto del Jefe inmediato superior o del que ejerce
autoridad formal sobre sus funciones.
Indica, en caso exista, el nombre del puesto al que reporta
funcionalmente pero que, a su vez, no ejerce lnea de autoridad sobre l.
Dependencia Jerrquica Funcional:
Puestos que Supervisa:
Se indica (n) el (los) puesto (s) que tiene bajo mando inmediato o de
supervisin directa, o los que le son asignados de acuerdo al CAP, de
contar con este instrumento de gestin.
2. MISIN DEL PUESTO

Indica la razn de ser o la finalidad del puesto.
786
3. FUNCIONES DEL PUESTO

Describe las funciones que se desarrollan en el puesto.
4. COORDINACIONES PRINCIPALES
- Coordinaciones Internas: Describe las principales unidades orgnicas de la EPS con quienes
frecuentemente interacta el puesto.
- Coordinaciones Externas: Describe las principales organizaciones o instituciones externas a la EPS con
quienes frecuentemente establece coordinaciones para cumplir las funciones.
5. REQUISITOS DEL PUESTO
Describe los requisitos de idoneidad para realizar las funciones del puesto.
Formacin Acadmica
Describe requisitos de formacin acadmica, grado o situacin

acadmica, colegiatura y
habilitacin
profesional,
segn
corresponda.
Conocimientos
Describe requisitos de conocimientos tcnicos, curos y/o programas

de especializacin, conocimientos de ofimtica e idiomas,
conocimientos de Sistemas Administrativos del Estado
Experiencia Laboral
Describe requisitos de experiencia general y experiencia especfica

necesaria para ocupar el puesto; ya sea en el sector pblico y/o
privado.
6. HABILIDADES O COMPETENCIAS
Describe las principales habilidades o competencia requeridas para el puesto.
787
Resolucin Ministerial N 086 -2015-VIVIENDA.- Establecen lineamientos y

procedimiento para ejecucin de proyectos de inversin de saneamiento de gobiernos
regionales, gobiernos locales y entidades prestadoras de servicios de saneamiento
municipales, que estn previstos en el presupuesto institucional del Ministerio
Lima, 7 de abril de 2015
Vistos, el Memorndum N 172-2015-VIVIENDA/ VMCS-DGPRCS de la Direccin General de
Polticas y Regulacin en Construccin y Saneamiento - DGPRCS, el Informe N 063-2015VIVIENDA/VMCS-DGPRCS-DS de la Direccin de Saneamiento de la DGPRCS; el Memorando N 10752015/VIVIENDA/OGPP de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto - OGPP, el Informe N 1212015/VIVIENDA/OGPP/OP de la Oficina de Presupuesto de la OGPP; el Memorndum N 2812015/VIVIENDA/ VMCS/PNSU/1.0 de la Direccin Ejecutiva del Programa Nacional de Saneamiento
Urbano - PNSU, y el Informe N 177-2015/VIVIENDA/VMCS/PNSU/3.1; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declara a los Servicios
de Saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya
Servicios de Saneamiento, Ley N26338, aprobado por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA,
establece que corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector
del Estado en los asuntos referentes al Sector Saneamiento, formular, normar, dirigir, coordinar,
ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar
permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan;
Que, la Ley N30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, tiene por objeto
establecer medidas orientadas al incremento de la cobertura y al aseguramiento de la calidad y la
sostenibilidad de los servicios de saneamiento a nivel nacional, promoviendo el desarrollo, la proteccin
ambiental y la inclusin social; asimismo, establece que el Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, es el ente rector del sector saneamiento, correspondindole
disear, normar y ejecutar la poltica nacional y las acciones del sector en materia de servicios de
saneamiento;
Que, los artculos 6 y 10 de la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, establecen que el Ministerio es el rgano rector de las polticas
nacionales y sectoriales dentro de su mbito de competencia, que son de obligatorio cumplimiento por
los tres niveles de gobierno y en todo el territorio nacional, teniendo entre otras funciones compartidas
la de ejecutar proyectos de saneamiento urbano y rural con los gobiernos regionales o locales;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 270-2014 VIVIENDA, se establecen los Criterios de
Elegibilidad y Priorizacin para la asignacin de recursos a proyectos de inversin en el sector
saneamiento, que son de aplicacin a las solicitudes de financiamiento que presenten los gobiernos
regionales, gobiernos locales y entidades prestadoras de servicios de saneamiento;
788
Que, conforme a lo sealado en los documentos del Vistos, es necesario aprobar los
lineamientos y el procedimiento para la ejecucin de los proyectos de inversin en el sector
saneamiento de los gobiernos regionales, gobiernos locales y entidades prestadoras de servicios de
saneamiento municipales, que estn previstos en el presupuesto institucional del Ministerio de
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley
N30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y su
Reglamento de Organizacin y Funciones aprobado por Decreto Supremo N010-2014-VIVIENDA y
modificatoria;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Objeto
Establecer los lineamientos y el procedimiento para la ejecucin de proyectos de inversin de
saneamiento de los gobiernos regionales, gobiernos locales y las entidades prestadoras de servicios de
saneamiento municipales, que estn previstos en el presupuesto institucional del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento - MVCS.
Artculo 2.- Ejecucin de proyectos
Los proyectos de inversin de saneamiento de los gobiernos regionales, gobiernos locales y las
entidades prestadoras de servicios de saneamiento municipales, cuyos montos de inversin sean
mayores a Un Mil Quinientas Unidades Impositivas Tributarias (1500 U.I.T.) y que resulten priorizados y
con evaluacin de calidad favorable para su financiamiento en el marco de la Resolucin Ministerial N
270-2014-VIVIENDA; as como, los proyectos priorizados por el Fondo para la Inclusin Econmica en las
Zonas Rurales - FONIE, el artculo 4 del Decreto de Urgencia N 005-2014 y los que sean priorizados con
otros dispositivos legales, podrn ser ejecutados por el MVCS conforme a lo dispuesto por la presente
Resolucin.
Artculo 3.- Cambio de unidad ejecutora de los proyectos
Para la ejecucin de los proyectos de inversin a que se refiere el artculo precedente, los
gobiernos regionales, gobiernos locales o entidades prestadoras de servicios de saneamiento
municipales, de acuerdo a la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP, podrn
efectuar el cambio de unidad ejecutora, de los proyectos de inversin pblica en saneamiento
declarados viables, a favor de los Programas del MVCS, previo acuerdo de Concejo, o de Junta General
de Accionistas, o de Junta de Socios, segn corresponda y de acuerdo a su competencia.
Para tales efectos, los gobiernos regionales, gobiernos locales o entidades prestadoras de
servicios de saneamiento municipales suscribirn los convenios respectivos con los Programas del
MVCS, de acuerdo a su competencia a fin de establecer los acuerdos y compromisos de las partes para
la adecuada gestin de la ejecucin de los proyectos y la transferencia de las obras ejecutadas a la
entidad a cargo de su operacin y mantenimiento.
Artculo 4.- Procesos de seleccin para la ejecucin de los proyectos
Los procesos de seleccin para la contratacin del ejecutor y del supervisor de las obras, de los
proyectos de inversin a que se refiere el artculo 2 de la presente Resolucin, podrn ser realizados a
travs de convenios de encargo del proceso de seleccin con organismos internacionales, conforme a lo
dispuesto por el artculo 6 del Decreto Legislativo N1017, Ley de Contrataciones del Estado y los
artculos 86 y 89 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N184-2008-EF y modificatorias.
789
Artculo 5.- Financiamiento de los proyectos

La ejecucin de los proyectos de inversin pblica que resultan de la aplicacin de la presente
norma, se financian con cargo a los recursos del presupuesto institucional del Ministerio de Vivienda,
En los casos en que los gobiernos regionales, gobiernos locales y las entidades prestadoras de
servicios de saneamiento municipales, asuman compromisos para el cofinanciamiento de los proyectos
bajo su mbito territorial, a fin de lograr su elegibilidad y priorizacin en el marco de lo dispuesto por la
Resolucin Ministerial N 270-2014-VIVIENDA, dichos recursos se incorporan al presupuesto
institucional del MVCS, conforme a la normatividad presupuestaria vigente, y constituyen fuente de
financiamiento para la ejecucin de tales proyectos.
Disponer la publicacin de la presente Resolucin en el Portal Institucional del MVCS
(www.vivienda.gob. pe), el mismo da de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Primera.- Excepciones a la presente norma
Son excepciones a la presente norma las siguientes:
1.1 El MVCS, a travs del Viceministro de Construccin y Saneamiento, y previa opinin
favorable de la Direccin General de Programas y Proyectos en Construccin y Saneamiento, podr
adoptar la decisin de financiar la ejecucin de proyectos de inversin cuyo monto de inversin sea
mayor a Un Mil Quinientas Unidades Impositivas Tributarias (1500 U.I.T.), mediante la modalidad de
transferencia de recursos a los gobiernos regionales, gobiernos locales y entidades prestadoras de
servicios de saneamiento municipales.
1.2 El MVCS, a travs del Viceministro de Construccin y Saneamiento, y previa opinin
favorable de la Direccin General de Programas y Proyectos en Construccin y Saneamiento, podr
adoptar la decisin de ejecutar en el marco de lo regulado en la presente Resolucin, los proyectos de
inversin cuyo monto de inversin sea igual o menor a Un Mil Quinientas Unidades Impositivas
Tributarias (1500 U.I.T.).
Segunda.- Convenios de cooperacin reembolsable y no reembolsable
No se aplica lo establecido en la presente Resolucin, a los proyectos de inversin de
saneamiento que se financien o cofinancien en el marco de convenios de cooperacin rembolsables y no
reembolsables suscritos con organismos internacionales.
nica.- Encargo a Organismos Internacionales
Es de aplicacin a la presente resolucin, lo dispuesto en el literal b) de la Vigsima Stima
Disposicin Complementaria Final de la Ley N 30281, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2015, a la entrada en vigencia de la Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado.
790
1.4. OTRAS NORMAS IMPORTANTES
791
Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA.- Decreto Supremo que aprueba una nueva

poltica y escala remunerativa aplicable al personal de confianza de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento Municipales
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO:
Que, el artculo 5 de la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento seala que ste es competente en las materias de vivienda,
construccin, saneamiento, urbanismo y desarrollo urbano, bienes estatales y propiedad urbana;
asimismo, el artculo 6 dispone que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el rgano
rector de las polticas nacionales y sectoriales dentro de su mbito de competencia, que son de
obligatorio cumplimiento por los tres niveles de gobierno en el marco del proceso de descentralizacin,
y en todo el territorio nacional;
Que, el numeral 2 del artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 30045, Ley de modernizacin
de los servicios de saneamiento, seala que conforme a lo dispuesto en la Ley N 26338, Ley General de
Servicios de Saneamiento, los servicios de saneamiento comprenden la prestacin regular de servicios
de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito
urbano como en el rural;
Que, adems, el numeral 1 del artculo 2 de la referida Ley dispone que, en el mbito urbano, la
competencia exclusiva para la prestacin de los servicios de saneamiento corresponde a las entidades
prestadoras de servicios de saneamiento (EPS) y ejerce sus competencias con autonoma en su gestin
empresarial, presupuestal y de poltica de inversin, cumpliendo con las normas emitidas por los
rganos competentes; mientras que en el mbito rural, los prestadores de servicios de saneamiento se
rigen por el Ttulo VII del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, y comprenden a las
organizaciones comunales, juntas administradoras de servicios de saneamiento, asociacin, comit u
otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la comunidad, constituidas con el propsito
de administrar, operar y mantener servicios de saneamiento en uno o ms centros poblados de mbito
rural;
Que, mediante Resolucin Suprema N 010-97-EF, se aprobaron polticas remunerativas de
empresas de servicios de agua potable y alcantarillado;
Que, el numeral 1 del artculo 35 de la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de
Saneamiento, establece que mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas, el ente rector aprueba una nueva poltica y escala remunerativa aplicable al personal de
confianza en todas las EPS, de igual manera se aprueban los incrementos, reajustes u otorgamientos de
nuevos conceptos; en ese sentido, el numeral 3 de la Cuarta Disposicin Transitoria del Texto nico
Ordenado de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado por Decreto
Supremo N 304-2012-EF, establece que en las empresas que conforman la actividad empresarial del
Estado que no se encuentran sujetas al Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial
del Estado - FONAFE, los incrementos, reajustes u otorgamiento de nuevos conceptos remunerativos se
aprueban mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas a propuesta
del Titular del Sector;
Que, asimismo, el numeral 2 del referido artculo 35 de la Ley N 30045 seala que a partir de la
vigencia de dicha Ley las EPS deben registrar la informacin requerida por el Aplicativo Informtico para
el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector Pblico-Aplicativo
Informtico, herramienta operativa de gestin en materia de recursos humanos del Estado, a cargo de la
Direccin General de Gestin de Recursos Pblicos del Ministerio de Economa y Finanzas; por su parte,
el numeral 3 del referido artculo precisa que sta es condicin necesaria para realizar el pago de
remuneraciones, pensiones, bonificaciones, dietas, asignaciones, estmulos, incentivos y, en general,
792
retribuciones de naturaleza contraprestativa y beneficios de toda ndole, cualquiera sea su forma,

modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento;
Que, el artculo 26 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, Ley N 26338, aprobado mediante Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, establece
que las EPS, de acuerdo a la poblacin urbana dentro de su mbito de responsabilidad se clasifican en:
(a) EPS de mayor tamao, cuando la poblacin urbana sea mayor de sesenta mil (60,000) habitantes, y
(b) EPS de menor tamao, cuando la poblacin urbana est entre quince mil uno (15,001) y sesenta mil
(60,000) habitantes;
Que, de conformidad con el numeral 13 del artculo 4 del mencionado Texto nico Ordenado,
las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento Municipales, son EPS pblicas de derecho
privado, que prestan servicios en el mbito de una o ms provincias y cuyo capital est suscrito en su
totalidad por las municipalidades de los distritos que integran esa o esas provincias;
Que, es necesario establecer para las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento
Municipales parmetros para la aplicacin de medidas en materia de remuneraciones, para lo cual, se
requiere aprobar una poltica y escala remunerativa para el personal de confianza de dichas entidades,
cuya implementacin se sujete al cumplimiento de metas de gestin, as como a la capacidad financiera
y presupuestaria de cada una de stas en tal forma que se ejerza un mejor control y ordenamiento del
gasto en las mismas;
Que, en consecuencia, es necesario aprobar la Poltica y Escala Remunerativa para el personal
de confianza de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento Municipales; y,
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 35 de la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de
los Servicios de Saneamiento;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin de la Poltica Remunerativa
Aprubase la Poltica Remunerativa aplicable al personal de confianza de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento Municipales, debiendo entenderse por personal de confianza a
los cargos de Gerente General, Gerente Funcional, Jefe Divisional 1, Jefe Divisional 2 y/o sus
equivalencias.
Artculo 2.- Aprobacin de la Escala Remunerativa
Aprubase la Escala Remunerativa aplicable al personal de confianza de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento Municipales, de acuerdo al Anexo que forma parte integrante
del presente Decreto Supremo.
Artculo 3.- Conceptos Remunerativos
El personal de confianza de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento Municipales
sujetas a la presente norma percibir nicamente los siguientes conceptos remunerativos:
- Doce (12) remuneraciones mensuales; - Una (1) gratificacin por Fiestas Patrias; Una (1)
gratificacin por Navidad; y - Una (1) bonificacin por Escolaridad.
Artculo 4.- Requisitos para la aplicacin de la Escala Remunerativa
La aplicacin de la Escala Remunerativa aprobada en el artculo 2 del presente Decreto
Supremo, para el personal comprendido en los cargos previstos en el artculo 1, se sujetar al
cumplimiento de los siguientes requisitos:
a. Aprobar mediante acuerdo de directorio y publicar las disposiciones en materia de
austeridad, disciplina y calidad en el gasto pblico y de ingresos del personal, a aplicarse durante el ao
fiscal respectivo, segn haya sido establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico de cada ao
fiscal, las cuales deben incluir, necesariamente, disposiciones en materia de ingresos del personal que
793
les permita aplicar lo dispuesto en el numeral 3 de la Cuarta Disposicin Transitoria del Texto nico
Ordenado de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado por Decreto
Supremo N304 2012-EF;
b. Cumplir con las metas de gestin aprobadas por la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento (Sunass), dentro de los mrgenes establecidos por dicha entidad; y,
c. Contar con capacidad financiera que permita cubrir los costos que genere el incremento
remunerativo sin exceder el tope establecido en el Anexo que forma parte integrante del presente
Decreto Supremo.
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento deber verificar el cumplimiento de
cada uno de los requisitos sealados en los literales precedentes, mediante informes emitidos por las
unidades orgnicas competentes de la Direccin General de Polticas y Regulacin en Construccin y
Saneamiento.
Artculo 5.- Aprobacin de los incrementos remunerativos
El incremento de los montos previstos en la Escala Remunerativa aprobada en el artculo 2 del
presente Decreto Supremo, se aprobarn mediante Decreto Supremo, conforme a lo establecido en el
numeral 1 del artculo 35 de la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento.
Los costos que se deriven de la aplicacin de la presente norma sern financiados con recursos
directamente recaudados de cada Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento Municipal.
Publcase el presente Decreto Supremo en el Diario Oficial El Peruano y su Anexo en el Portal
Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (www. vivienda.gob.pe).
Saneamiento y por el Ministro de Economa y Finanzas.
nica.- Aprobacin de disposiciones Complementarias
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, mediante Resolucin Ministerial,
aprobar las disposiciones complementarias que sean necesarias para garantizar el cumplimiento de lo
dispuesto en el presente Decreto Supremo, entre ellas, las relativas a:
a. La documentacin que permita acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el
artculo 4 del presente Decreto Supremo.
b. Las equivalencias de los cargos a que se refiere el artculo 1 del presente Decreto Supremo.
c. Los criterios para determinar la capacidad financiera de las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento Municipales.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, al primer da del mes de abril del ao dos mil quince.
ALONSO SEGURA VASI
794
Resolucin Ministerial N 192-2015-VIVIENDA.- Aprobar las Disposiciones

Complementarias para la aplicacin de la poltica y escala remunerativa al personal de
confianza de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento municipales, a que se
refiere el artculo 1 del Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA.
Lima, 09 de julio 2015
Vistos, los Informes N s. 105 y 118-2015-VIVIENDA-VMCS-DGPRCS-DS, de la Direccin de Saneamiento,
los Memoranda N s. 284 y 330-2015-VIVIENDANMCS-DGPRCS de la Direccin General de Polticas y
Regulacin en Construccin y
Saneamiento; y los Memoranda N s. 1900 y 1966-2015NIVIENDA-OGPP de la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto; y,
CONSIDERANDO:
Que, por Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA, se aprueba la poltica y escala remunerativa
aplicable al personal de .confianza de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS)
Municipales, debiendo entenderse por personal de confianza; de acuerdo al artculo 1 de la citada
norma, a los cargos de Gerente General, Gerente Funcional, Jefe Divisional 1 y Jefe Divisional 2 y/o sus
equivalencias; para lo cual las EPS Municipales deben cumplir los requisitos establecidos en el artculo 4
de la citada norma, lo cual estar sujeto a la verificacin del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento;
Que, la nica Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 0082015-VIVIENDA,
dispone que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento aprueba mediante Resolucin
Ministerial las disposiciones complementarias que sean necesarias para garantizar el cumplimiento de la
citada norma, entre ellas, las relativas a: a) La documentacin que permita acreditar el cumplimiento de
los requisitos establecidos en su artculo 4; b) Las equivalencias de los cargos a que se refiere su artculo
1; y, c) Los criterios para determinar la capacidad financiera de las EPS Municipales;
Que, el artculo 5 del Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA, establece que el incremento de los
montos previstos en la Escala Remunerativa dispuesta en su artculo 2, se aprueba mediante Decreto
Supremo, conforme a lo" establecido en el numeral 1 del artculo 35 de la Ley N 30045, Ley de
Modernizacin de los Servicios de Saneamiento;
ty.117145,
Que, de acuerdo a lo sealado en los documentos de Vistos, corresponde al e Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento establecer disposiciones complementarias para la aplicacin de la
Poltica y Escala Remunerativa al personal de
confianza de las EPS Municipales, a que se refiere el
artculo 1 del Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA;
De conformidad con la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 30156, Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y su Reglamento de
Organizacin y Funciones, aprobado por Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA, modificado por
Decreto Supremo N 006-2015-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar las "Disposiciones Complementarias para la aplicacin de la Poltica y
Escala Remunerativa al personal de confianza de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento
Municipales, a que se refiere el artculo 1 del Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA", que como
Anexo forma parte integrante de la presente resolucin.
Artculo 2.- Encargar a la Direccin General de Polticas y Regulacin en Construccin y
Saneamiento de este Ministerio, la absolucin de consultas formuladas por las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento Municipales, as como la emisin de opiniones tcnicas, para la mejor
795
aplicacin de las disposiciones complementarias aprobadas mediante el artculo 1 de la presente

Resolucin, en el marco de su competencia.
Articulo 3.- Encargar a la Oficina General de Estadstica e Informtica, la publicacin de la
presente Resolucin y su Anexo, en la pgina web del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento (www.vivienda.gob.pe), el mismo da de publicacin de la Resolucin en el Diario Oficial El
Peruano.
796
ANEXO
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PARA LA APLICACIN DE LA POLTICA Y
ESCALA REMUNERATIVA AL PERSONAL DE CONFIANZA DE LAS ENTIDADES
PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO MUNICIPALES, A QUE SE
REFIERE EL ARTCULO 1 DEL DECRETO SUPREMO N 008-2015-VIVIENDA
Artculo 1.- Objeto
Establecer disposiciones complementarias para la aplicacin de la Poltica y Escala
Remunerativa aprobada por Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA al personal de confianza de las
Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) Municipales.
Las disposiciones complementarias son de aplicacin a las EPS Municipales, que soliciten la
aplicacin de la Escala Remunerativa aprobada por Decreto Supremo N 0082015-VIVIENDA para su
personal de confianza.
Asimismo, las presentes disposiciones son de aplicacin a la Direccin de Saneamiento (OS) de
la Direccin General de Polticas y Regulacin en Construccin y Saneamiento (DGPRCS), como rgano a
cargo de la verificacin y evaluacin de las solicitudes que presenten las EPS Municipales y de
corresponder, la posterior elaboracin y gestin del proyecto de Decreto Supremo de incremento
remunerativo.
Artculo 3.- Personal de confianza de las EPS Municipales
De conformidad con el artculo 1 del Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA, se entiende por
personal de confianza, al personal que ocupa los cargos de Gerente General, Gerente Funcional, Jefe
Divisional 1 y Jefe Divisional 2 y/o sus equivalencias, independientemente de la condicin laboral y de la
clasificacin que stos tengan, de acuerdo a la estructura organizacional de cada EPS Municipal.
Para la identificacin del personal de confianza se utilizar de manera referencial la "Tabla de
Equivalencias de los cargos de confianza de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento
Municipales, a que se refiere el articulo 1 del Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA", que como
Anexo A forma parte de las presentes disposiciones.
Artculo 4.- Requisitos para la aplicacin de la Escala Remunerativa
En concordancia con lo establecido en el artculo 4 del Decreto Supremo N 008-2015VIVIENDA, para la aplicacin de la Escala Remunerativa al personal de confianza de las EPS Municipales,
a que se refiere el artculo precedente, las citadas entidades deben cumplir con los siguientes requisitos:
4.1 Aprobar mediante Acuerdo de Directorio o de Junta General de Participacionistas,
segn corresponda, y publicar las "Disposiciones de Austeridad, Disciplina y Calidad en el Gasto Pblico y
de Ingresos del Personal", de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico
del ao fiscal respectivo; en las cuales se establezca que el incremento de remuneraciones y la
aprobacin de escalas remunerativas, entre otros beneficios, se sujetan a lo establecido en la
normatividad legal vigente sobre la materia, es decir la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto y otras normas que resulten aplicables.
4.2 Identificar los cargos de confianza de las EPS Municipales materia de la solicitud, en el Cuadro
de Asignacin de Personal CAP vigente de la EPS Municipal solicitante.
4.3 Acreditar haber alcanzado un ndice de Cumplimiento Global (ICG) de las metas de gestin
aprobadas por la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS), mayor o igual a
85% correspondiente al ao regulatorio bajo evaluacin:
797
4.4 Contar con el respaldo financiero necesario, determinado sobre la base del "Cuadro de
Criterios para determinar la capacidad financiera de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento Municipales, que sern utilizados en la verificacin a que se refiere el ltimo prrafo del
artculo 4 del Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA", que como Anexo B forma parte integrante de la
presente norma. Para acreditar que la EPS Municipal solicitante cuenta con capacidad financiera, se
debe obtener un puntaje mnimo de tres (03) puntos, que equivale al 75% del puntaje total.
4.5 Las remuneraciones propuestas para el personal de confianza de las EPS Municipales
solicitantes, no deben superar los montos tope establecidos en la Escala Remunerativa aprobada por el
4.6 Presentar al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS) toda la
documentacin y aspectos solicitados en el numeral 7.3 del artculo 7 de la presente norma.
Artculo 5.- Procedimiento para la aplicacin de la Escala Remunerativa
5.1 El procedimiento para la aplicacin de la Escala Remunerativa aprobada por el
Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA, establece las etapas, plazos, documentacin y criterios, para
la presentacin, verificacin y evaluacin de las solicitudes que presenten las EPS Municipales para
acreditar el cumplimiento de los requisitos dispuestos en el artculo precedente.
5.2 El Procedimiento tiene un plazo mximo de treinta (30) das calendario, el cual se inicia con la
recepcin de la solicitud de la EPS Municipal y culmina con el Informe sobre el resultado de la
evaluacin que emitir la DS.
5.3 La evaluacin de la Solicitud implica nicamente la verificacin del cumplimiento de los
requisitos exigidos para la aplicacin de la Escala Remunerativa, conforme al Decreto Supremo N 0082015-VIVIENDA y de las presentes disposiciones, lo que no constituye un pronunciamiento sobre la
aprobacin de los incrementos remunerativos, los cuales se aprueban mediante Decreto Supremo,
refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas, conforme lo establecido en el artculo 5 del
Decreto Supremo citado.
Artculo 6.- Etapas y Cronograma del Procedimiento para la aplicacin de la Escala Remunerativa
Las etapas y el cronograma del Procedimiento para la aplicacin de la Escala Remunerativa
aprobada por Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA, son las siguientes:
Etapas
a)
b)
c)
d)
Cronograma y plazos
Presentacin de la solicitud hasta el 30 de junio del ao fiscal respectivo
Verificacin de documentos 10 das calendario de recibida la solicitud
Evaluacin de la Solicitud 15 das calendario de culminada la etapa anterior
Resultados de la evaluacin 05 das calendario de culminada la etapa anterior
Artculo 7.- Presentacin de la solicitud

7.1 El MVCS, a travs de su mesa de partes, recibe las solicitudes que presenten las
EPS Municipales en el marco de lo establecido en la presente norma.
7.2 La Solicitud debe estar dirigida a la DS y debe ser suscrita por el Titular de la EPS
Municipal, indicando expresamente la autorizacin para que las notificaciones se efecten a un correo
electrnico institucional de la EPS solicitante.
7.3 La Solicitud debe presentarse acompaada de la siguiente documentacin:
798
7.3.1 Copia fedateada de la directiva que establece las disposiciones en materia de austeridad,
disciplina y calidad del gasto pblico y de ingresos de personal para el ao fiscal vigente,
aprobada por Acuerdo de Directorio o Junta General de Participacionistas, segn corresponda, y
la copia de la publicacin en el Diario Oficial El Peruano, de conformidad con la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico del ao fiscal respectivo.
7.3.2 Copia fedateada de los documentos de gestin vigentes: Estructura orgnica
(organigrama), Manual de Organizacin y Funciones - MOF, Cuadro de Asignacin de Personal
CAP y Presupuesto Analtico del Personal - PAP.
7.3.3 Copia fedateada de los Estados Financieros del ltimo ao fiscal, auditados de ser el caso.
7.3.4 Copia fedateada del ltimo Informe de evaluacin de cumplimiento de las metas de
gestin emitido por la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin de la SUNASS, ya sea del ltimo ao
regulatorio previo al vigente o del ltimo ao del quinquenio regulatorio anterior, segn
corresponda.
7.3.5 Propuesta de incremento remunerativo aprobada por el Titular de la Entidad (copia
fedateada del acuerdo o resolucin de aprobacin). La Propuesta debe contar con el sustento
tcnico, financiero y presupuestal correspondiente y deber incluir como mnimo, lo siguiente:
a) Definir el nivel de la escala remunerativa en el que se ubica la EPS Municipal, segn su
clasificacin e importe anual facturado, conforme al Anexo aprobado por el Decreto Supremo N
008-2015-VIVIENDA. En ese sentido, se debe sustentar si es una EPS Municipal de mayor o menor
tamao, as como demostrar a cunto asciende el importe anual facturado al 31 de diciembre del
ao anterior a la fecha de presentacin de la solicitud.
b) Indicar la relacin de los cargos de confianza de la EPS Municipal, tomando como referencia
la "Tabla de Equivalencias de los cargos de confianza de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento, a que se refiere el artculo 1 del Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA". Los
cargos de confianza identificados debern estar incluidos en el Cuadro de Asignacin de Personal
- CAP vigente de la EPS Municipal solicitante.
c) Determinar el monto total al que ascienden los incrementos remunerativos del personal de
confianza de la EPS Municipal, en funcin a la categora del cargo de confianza y al nivel de la EPS,
segn la Escala Remunerativa aprobada por Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA. Asimismo,
la aplicacin de la Escala Remunerativa depender de la disponibilidad de recursos de la EPS
Municipal, pudiendo realizarse de manera progresiva.
d) Informar respecto a la disponibilidad de recursos existentes en el presupuesto institucional
de la EPS Municipal para el financiamiento de los incrementos remunerativos del personal de
confianza, considerando que stos solo sern financiados con recursos directamente recaudados
de la EPS Municipal solicitante, de conformidad con el artculo 6 del Decreto Supremo N 0082015-VIVIENDA.
e) Informar (estimacin y evaluacin) respecto al impacto de la aplicacin de los incrementos
remunerativos del personal de confianza en los gastos de personal y obligaciones sociales de la
EPS Municipal.
O Informar (estimacin y evaluacin) respecto al impacto de los incrementos remunerativos del
personal de confianza en el presupuesto institucional y en los flujos de caja de la EPS Municipal,
Artculo 8.- Verificacin de documentos
8.1
En esta etapa, la DS deber verificar que la solicitud presentada por la EPS
Municipal cumpla con adjuntar la documentacin sealada en el artculo precedente, contando para ello
con un plazo mximo de diez (10) das calendario de recibida la misma por el MVCS; plazo que incluye la
notificacin respectiva a la EPS Municipal solicitante, en caso existan observaciones; la cual ser
efectuada al correo electrnico indicado y autorizado por sta.
799
8.2 De encontrar incompleta o inconsistente la documentacin anexada a la solicitud, se

efectan las observaciones correspondientes, a fin que la EPS Municipal solicitante cumpla con
subsanarlas en un plazo no mayor de diez (10) das calendario. Durante dicho periodo, se suspende el
plazo mximo de treinta (30) das calendario.
8.3 Transcurrido el plazo sin que se subsanen las observaciones, se considerar la solicitud
como no presentada, quedando expedito el derecho de la EPS Municipal de presentar una nueva
solicitud.
Artculo 9.- Evaluacin de la Solicitud
9.1
Culminada favorablemente la etapa de verificacin de documentos, la DS comunicar
por correo electrnico a la EPS Municipal solicitante el resultado de la misma. Luego de lo cual, la DS
proseguir con la etapa de evaluacin, la que debe realizarse en un plazo mximo de quince (15) das
calendario.
9.2
La evaluacin comprende el anlisis de la documentacin presentada con la
Solicitud, para efectos de determinar si la EPS Municipal solicitante cumple con los requisitos dispuestos
en el artculo 4 de la presente norma.
Artculo 10.- Resultados de la evaluacin
10.1 Luego de transcurrido el plazo sealado en el numeral 9.1, la DS, en un plazo mximo de
cinco (05) das calendario, emite el informe tcnico - legal que contiene el resultado de la evaluacin,
con la opinin favorable o desfavorable sobre la solicitud presentada, el cual se pondr en conocimiento
de la EPS Municipal solicitante va correo electrnico.
10.2 En caso que el resultado de la evaluacin sea desfavorable para la EPS Municipal
solicitante, la Solicitud se considera rechazada, quedando expedito su derecho de presentar una nueva
solicitud.
10.3
siguiente.
De ser favorable el resultado de la evaluacin, la DS seguir lo dispuesto en el artculo
Artculo 11.- Propuesta de Decreto Supremo para incremento remunerativo

Verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos para la aplicacin de la Escala
Remunerativa aprobada por Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA, la DS, sobre la base del informe
tcnico - legal a que se refiere el artculo anterior, remitir a la DGPRCS el proyecto de Decreto Supremo
que aprueba los incrementos remunerativos para los cargos de confianza de la EPS Municipal solicitante,
as como su exposicin de motivos, para el trmite correspondiente en el MVCS y su posterior remisin
al Ministerio de Economa y Finanzas, para el refrendo correspondiente.
nica.- Excepciones a la presente norma
Excepcionalmente, para el presente ao fiscal 2015, queda exceptuada la aplicacin del plazo
lmite para presentacin de solicitudes a que se refiere el literal a) del artculo 6 de la presente norma.
800
ANEXO A
TABLA DE EQUIVALENCIAS DE LOS CARGOS DE CONFIANZA DE LAS
ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO MUNICIPALES, A
QUE SE REFIERE EL ARTCULO 1 DEL DECRETO SUPREMO N 008-2015
VIVIENDA
A efectos de aplicar la Escala Remunerativa, las EPS Municipales podrn considerar, de manera
referencial, las siguientes equivalencias de los cargos de confianza a los que se refiere el artculo 1 del
Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA:
CARGOS
Articulo 1 del D.S. 008-2015VIVIENDA
GERENTE GENERAL
CARGO ESTRUCTURAL
- Gerente General
Comprende los siguientes cargos o sus equivalentes ubicados en el segundo
nivel jerrquico de la organizacin:
GERENTE FUNCIONAL
- Gerente general adjunto.

- Gerentes o jefes de unidades de linea o de soporte que dependen
directamente del gerente general.
- Jefes de oficinas o unidades de apoyo que reportan directamente al gerente
general, que ejercen labores de direccin sobre unidades orgnicas bajo su
cargo o directamente sobre el personal que tienen asignado.
Comprende los siguientes cargos o sus equivalentes ubicados en el tercer nivel

jerrquico de la organizacin, que desarrollan labores de direccin:
JEFE DIVISIONAL 1
- Subgerentes que dependen directamente del gerente general y supervisan

unidades especializadas.
- Jefes de unidades de apoyo que dependen directamente del gerente general,
que por la naturaleza de sus funciones y especializacin estn ubicados en el
tercer nivel jerrquico.
- Jefes de divisin o jefes de departamento que dependen de gerencias de lnea
o gerencias de apoyo y supervisan unidades cuya existencia se justifica por la
carga de trabajo o naturaleza especializada de sus funciones.
- Jefes zonales o administradores de rganos desconcentrados con
responsabilidad de direccin de actividades operativas y administrativas en el
mbito de su jurisdiccin.
- Jefes de oficinas (clasificados en este nivel jerrquico en el CAP de las. EPS) que
se encuentran adscritos a las gerencias de lnea, a las gerencias de soporte o a
unidades que dependen directamente del gerente general.
Comprende los siguientes cargos o sus equivalentes ubicados en el cuarto nivel

jerrquico de la organizacin, que por la naturaleza de sus funciones desarrollan
labores administrativas, con ejercicio de autoridad sobre el personal que tienen
asignado a la unidad organizacional bajo su cargo:
JEFE DIVISIONAL 2
- Jefes de seccin, jefes zonales y jefes de unidad (clasificados en este nivel

jerrquico en el CAP de las EPS), y se encuentran adscritos a las subgerencias,
divisiones, departamentos y oficinas del tercer nivel que dependen de las
unidades del segundo nivel jerrquico. Supervisan y ejercen autoridad sobre
un equipo de trabajo
que tiene funciones especializadas o con
responsabilidad por activos de valor de la EPS.
801
ANEXO B
CUADRO DE CRITERIOS PARA DETERMINAR LA CAPACIDAD FINANCIERA DE
LAS ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
MUNICIPALES, QUE SERN UTILIZADOS EN LA VERIFICACIN A QUE SE
REFIERE EL LTIMO PRRAFO DEL ARTCULO 4 DEL DECRETO SUPREMO N
008-2015-VIVIENDA
Para efectos de la verificacin de la capacidad financiera de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento municipales, a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 4 del Decreto Supremo N 0082015-VIVIENDA, se utilizarn los indicadores y criterios que se detallan en el siguiente cuadro:
Tipo
Indicador
Margen Bruto
Rentabilidad
Margen
Operativo
Solvencia
Endeudamiento
Liquidez
Liquidez
Corriente
Formula
Objetivo
Ganancia (Perdida)
Bruta/ Total de
Ingresos de
Actividades
Ordinarias
Porcentaje de los ingresos

de actividades ordinarias
que representa la utilidad
del negocio despus de
descontar los costos de
ventas
Porcentaje de los ingresos
de actividades ordinarias
que representa la utilidad
del negocio despus de
descontar los costos de
ventas y gastos operativos
Mide la capacidad de
endeudamiento de la
empresa
Mide la capacida de pagar
deudas en el corto plazo
Ganancia (Perdida)
Operativa/Total de
Ingresos de
Actividades
Ordinarias
Pasivo Total/
Patrimonio Neto
Total
Activo Corriente /
Pasivo Corriente
Puntaje
802
Criterios
Malo
Aceptable
(0 puntos)
(1 punto)
MB <= O%
MB >O%
MO <= 0%
MO > 0%
End > 1 y
End < 0
0 <= End <=

1
LG <= 1
LG > 1
Decreto Legislativo N 1240.- Decreto Legislativo Que Modifica La Ley N26338, Ley
General de Servicios de Saneamiento y la Ley N30045, Ley De Modernizacin de los
POR CUANTO:
Que, el Congreso de la Repblica, mediante Ley N 30335, ha delegado en el Poder Ejecutivo,
por el plazo de noventa (90) das calendario, la facultad de legislar en materia administrativa, econmica
y financiera, a efectos de, entre otros, establecer medidas para el fortalecimiento de la rectora en
saneamiento, con la finalidad de fomentar, modernizar, racionalizar y optimizar la infraestructura y los
servicios de saneamiento y asegurar la sostenibilidad de los recursos hdricos, conforme lo seala el
literal e) del artculo 2 de la citada Ley;
Que, la mejora en la calidad de la prestacin de los servicios de saneamiento, su sostenibilidad
y la ampliacin de su cobertura constituyen la primera lnea de poltica de accin del gobierno en la
lucha contra la pobreza, ms an si se tiene en cuenta que el servicio de saneamiento impacta
directamente sobre la salud pblica;
Que, con el fin de fortalecer la rectora en saneamiento, es necesario modificar la Ley N 26338,
Ley General de Servicios de Saneamiento y la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de
Saneamiento, con el objeto de implementar mecanismos que impulsen, promuevan y consoliden la
poltica de modernizacin de los servicios de saneamiento, que impulse los roles de los actores
involucrados en el citado proceso, fortalezca las funciones del Organismo Tcnico de la Administracin
de los Servicios de Saneamiento (OTASS) y los mecanismos para el reflotamiento de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS);
De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y, Con cargo de dar cuenta al Congreso de la
Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
803
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA

LA LEY N26338, LEY GENERAL DE SERVICIOS DE
SANEAMIENTO Y LA LEY N30045,
LEY DE MODERNIZACIN DE LOS
Artculo 1.- Objeto
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto modificar la Ley N26338, Ley General de
Servicios de Saneamiento y la Ley N30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, con
el fin de establecer medidas para fortalecer la rectora en saneamiento, as como fomentar, modernizar,
racionalizar y optimizar la infraestructura y los servicios de saneamiento.
Artculo 2.- Modificacin de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento
Modifcanse los artculos 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 25, 27, 39,
40, 45 y 47 de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, los cuales quedarn
redactados, conforme al siguiente texto:
La presente Ley establece:
1.1
Las normas que rigen la prestacin de los servicios de saneamiento, sealando el
marco a que se someten todos los prestadores de servicios de saneamiento y sus usuarios a nivel
nacional, tanto en el mbito urbano como en el rural.
1.2
Es de aplicacin a todas las entidades de la administracin pblica con competencias
reconocidas por el ordenamiento legal en materia de prestacin de servicios de saneamiento.
Artculo 3.- Declaracin de Necesidad Pblica
Declrese de necesidad pblica y de preferente inters nacional la gestin y la prestacin de los
servicios de saneamiento con el propsito de promover el acceso universal de la poblacin a los
servicios de saneamiento sostenibles y de calidad, proteger su salud y el ambiente, la cual comprende a
todos los sistemas y actividades que integran los servicios de saneamiento, a la prestacin de los
mismos y la ejecucin de obras para su realizacin.
Artculo 4.- Rol del Estado en materia de saneamiento
Corresponde al Estado a travs de sus entidades competentes ejercer la rectora, la potestad de
concedente, regular las tarifas, supervisar y fiscalizar la calidad de la prestacin de los servicios de
saneamiento, ejecutar la poltica del Estado en materia de administracin de la prestacin de los
servicios de saneamiento y la responsabilidad de la prestacin de estos servicios pblicos, en cuanto
corresponda.
De igual forma, corresponde a los Gobiernos Regionales y Locales ejercer las competencias
compartidas en materia de prestacin de los servicios de saneamiento de acuerdo a la presente Ley, a la
Ley N30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento y sus respectivos reglamentos.
Artculo 5.- Responsabilidad de la Prestacin de los Servicios
Las municipalidades provinciales son responsables de la prestacin eficiente y adecuada de los
servicios de saneamiento, y en consecuencia, estn facultadas a ejercer la potestad de concedente para
otorgar el derecho de explotacin a las entidades prestadoras, de conformidad con las disposiciones
establecidas en la presente Ley, su Reglamento y normas sectoriales.
Artculo 6.- Entidades Prestadoras de los Servicios de Saneamiento
804
Los servicios de saneamiento en el mbito urbano deben ser prestados por entidades pblicas,
privadas o mixtas, a quienes en adelante se les denominar entidades prestadoras, constituidas con el
exclusivo propsito de prestar los servicios de saneamiento, debiendo stas poseer patrimonio propio y
gozar de autonoma empresarial, funcional y administrativa.
Se entienden incluidos en el objeto social de las entidades prestadoras los actos conexos
relacionados con la prestacin de servicios de saneamiento que sean facultados a travs de normas
sectoriales.
Asimismo de manera supletoria y slo en los casos y condiciones previstos en la presente Ley,
su Reglamento y normas sectoriales, los servicios de saneamiento pueden ser prestados directamente o
a travs de operadores especializados, por la Municipalidad Provincial, o por delegacin de sta por la
Municipalidad Distrital, en aquellas pequeas ciudades que se encuentren fuera del mbito de
responsabilidad de una entidad prestadora, con cargo a que posteriormente se integren a la EPS.
Artculo 7.- Explotacin de los Servicios
Una entidad prestadora puede explotar en forma total o parcial uno o ms servicios de
saneamiento, en el mbito de una o ms Municipalidades Provinciales, para lo cual debe celebrar los
respectivos contratos de explotacin con las municipalidades provinciales o con el Gobierno Nacional,
segn corresponda, y estando a lo que establece la presente Ley, su Reglamento y normas sectoriales.
Artculo 8.- Rector del Sector Saneamiento
El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, es el
Ente rector del sector saneamiento, le corresponde disear, normar, y ejecutar las polticas nacionales y
las acciones sectoriales dentro su mbito de competencia.
Asimismo, en los casos de delegacin expresa de las Municipalidades Provinciales, le
corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento otorgar el derecho de explotacin
de la prestacin de los servicios de saneamiento.
El ejercicio de la potestad de concedente por las Municipalidades Provinciales y por el Ente
Rector se efecta de acuerdo a lo que seale el Reglamento y las normas sectoriales.
Artculo 9.- De la Superintendencia
La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, en adelante La Superintendencia,
en su condicin de organismo regulador le corresponde garantizar a los usuarios la prestacin de los
servicios de saneamiento en el mbito urbano, en condiciones de calidad, contribuyendo a la salud de la
poblacin y a la preservacin del ambiente, para lo cual debe ejercer las funciones establecidas en la Ley
N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos y
adicionalmente las funciones de carcter sectorial establecidas en la presente Ley, su Reglamento y
normas sectoriales.
Artculo 12.- Control de la calidad de los servicios
La entidad prestadora est obligada a ejercer permanentemente el control de la calidad de los
servicios que brinda, de acuerdo a las normas de la materia, sin perjuicio de la accin supervisora,
fiscalizadora y sancionadora de la Superintendencia.
Artculo 13.- Garanta de continuidad y calidad de los servicios
La entidad prestadora debe garantizar la continuidad y calidad de los servicios que brinda,
dentro de las condiciones establecidas en sus respectivos contratos y de acuerdo a las normas que
regulan la materia.
En caso fortuito o de fuerza mayor, la entidad prestadora puede variar la continuidad de la
prestacin del servicio y la calidad del mismo, mediante interrupciones, restricciones o racionamiento,
lo que debe ser comunicado a los usuarios y a la municipalidad provincial que corresponda. La
805
Superintendencia puede solicitar los antecedentes respectivos y calificar dichas situaciones, de acuerdo
a lo que establezca el Reglamento de la presente Ley.
Artculo 14.- Obligacin de conexin de los servicios
Todo propietario o poseedor de inmueble edificado con frente a una red de agua potable o
alcantarillado est obligado a conectar su servicio a las mencionadas redes, salvo casos excepcionales
debidamente calificados por la entidad prestadora, de acuerdo a la normatividad que emita la
Superintendencia. El costo de dichas conexiones debe ser asumido por el propietario o poseedor, en la
forma que establezca el Reglamento de la presente Ley o en su defecto por las normas emitidas por la
Superintendencia.
Artculo 15.- Uso adecuado de infraestructura de saneamiento
Los usuarios de los servicios de saneamiento tienen la obligacin de hacer uso adecuado de
dichos servicios, no daar la infraestructura correspondiente y cumplir con las normas sectoriales y los
Reglamentos de las entidades prestadoras.
El dao, deterioro o alteracin de la vida til de las redes de agua potable y de alcantarillado
sanitario, o al funcionamiento de los equipos e instalaciones de los servicios de saneamiento, as como
el uso indebido de los mismos son regulados y sancionados en la forma que establezca el Reglamento de
la presente Ley, las normas sectoriales y las disposiciones que para el efecto dicte la Superintendencia,
sin perjuicio de la responsabilidad civil y/o penal que tuviese el usuario infractor.
Artculo 17.- Prohibicin de descargas a las redes
Los usuarios del servicio de alcantarillado sanitario y pluvial no pueden descargar en las redes
pblicas, sustancias o elementos extraos que contravengan las normas vigentes sobre la calidad de los
efluentes.
Del mismo modo, los usuarios del servicio de alcantarillado sanitario no pueden descargar al
sistema de alcantarillado sanitario, aguas residuales no domsticas que excedan los Valores Mximos
Admisibles de los parmetros que establezca el ente rector, excepto en determinados parmetros en los
que el usuario del servicio efecte el pago adicional por exceso de concentracin, conforme lo
determinen las normas sectoriales y las normas de la Superintendencia.
La contravencin o el incumplimiento de lo antes expuesto, genera la suspensin del servicio,
conforme lo regulan las normas sectoriales.
Artculo 18.- Rgimen legal especial de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento
Las entidades prestadoras pblicas, privadas o mixtas se constituyen como sociedades
annimas.
Las entidades prestadoras pblicas se rigen por el rgimen legal especial establecido en la
presente ley, sujetndose asimismo a lo dispuesto en su Reglamento, normas sectoriales y
supletoriamente por la Ley N26887, Ley General de Sociedades.
Las entidades prestadoras privadas se regulan mediante normas sectoriales y se rigen
societariamente por la Ley N26887, Ley General de Sociedades.
Las entidades prestadoras mixtas se regulan mediante normas sectoriales, en las que se
establecen los mecanismos y procedimientos a los que se sujetan las mismas para fomentar la
participacin de capitales privados mediante:
-
Aportes de capital de inversionistas privados.

Constitucin de sociedades subsidiarias.
Participar de forma minoritaria en proyectos conjuntamente con empresas privadas a
travs de sociedades creadas con un propsito especfico.
Contratos de colaboracin empresarial.
Cualquier otra forma asociativa permitida en la legislacin peruana.
806
Los inversionistas privados se sujetan a las disposiciones y garantas de la Ley N26887, Ley
General de Sociedades y dems normas aplicables a las empresas privadas conforme al alcance de los
acuerdos que se celebren con los mismos.
Artculo 19.- Titularidad de las Acciones
Cuando el mbito de la entidad prestadora municipal, constituida como Sociedad Annima,
comprenda una o ms provincias, la titularidad de las acciones que representan su capital social
corresponde a las Municipalidades Provinciales en una parte proporcional al nmero de habitantes de
su respectiva jurisdiccin.
Las acciones de propiedad municipal son intransferibles, inembargables y no son sujeto de
gravmenes, medida cautelar, medida judicial o de ser objeto de contratacin alguno o pasible de
derecho real o personal.
Slo se puede efectuar la transferencia de acciones entre los propios accionistas o para la
constitucin de fideicomiso u otros actos jurdicos, por razones expresamente sealadas en el
reglamento de la presente ley o en las normas sectoriales, siendo necesario contar previamente con la
opinin favorable del Organismo Tcnico de la Administracin de Servicios de Saneamiento - OTASS y
del Ente Rector.
El Reglamento de la Ley establece los procedimientos y la modalidad de aplicacin del presente
artculo.
La implementacin de lo sealado en los prrafos precedentes, es efectuada por el OTASS, de forma
gradual y conforme se determine en el reglamento de la presente ley y normas sectoriales.
Artculo 20.- Directorio de las Entidades Prestadoras
El directorio de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento municipales es
conformado de la siguiente manera:
En el caso de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento municipales de mayor
tamao, est compuesto por cinco (5) miembros, representantes de las siguientes entidades:
-
Dos (2) representantes de las municipalidades accionistas, electos a travs de Acuerdo de

Concejo Municipal;
Un (1) representante del gobierno regional, propuesto por el Consejo Regional a travs del
Acuerdo de Consejo Regional;
Un (1) representante de la Sociedad Civil, propuesto segn sus estatutos o normas
pertinentes por los colegios profesionales, cmaras de comercio y universidades; y,
Un (1) representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
En el caso de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento municipales de menor

tamao, est compuesto por tres (3) miembros, representantes de las siguientes entidades:
-
Un (1) representante de las municipalidades accionistas, electo a travs de Acuerdo de

Concejo Municipal;
Un (1) representante del gobierno regional, propuesto por el Consejo Regional a travs del
Acuerdo de Consejo Regional; y,
Un (1) representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Se podrn designar directores suplentes, de acuerdo a lo que establezca el estatuto de la EPS.

Los Directores son responsables de la gestin.
La composicin antes detallada es de aplicacin para todas las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento municipales, excepto para aquellas que ingresen al Rgimen de Apoyo
Transitorio, regulado en la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, y su
Reglamento.
Artculo 22.- Obligaciones de las Entidades Prestadoras
807
Son obligaciones de las entidades prestadoras:

(...)
g) Otras, que el reglamento y las normas sectoriales establezcan.
Artculo 23.- Derechos de las Entidades Prestadoras
Son derechos de las entidades prestadoras, los siguientes:
a) Cobrar por los servicios prestados, de acuerdo con el sistema tarifario establecido en la
presente Ley.
b) Cobrar intereses por moras y gastos derivados de las obligaciones no canceladas dentro de
los plazos de vencimiento.
c) Cobrar a los usuarios no domsticos, cuando corresponda, el pago adicional por exceso de
concentracin de las descargas de aguas residuales no domsticas respecto de los
parmetros que establezca el ente rector, aplicando la metodologa que apruebe la
Superintendencia.
d) Suspender el servicio al usuario, sin necesidad de previo aviso ni intervencin de la
autoridad competente, en caso de incumplimiento de las obligaciones contractuales y de las
normas sectoriales, as como cobrar el costo de suspensin y reposicin del servicio.
e) Anular las conexiones de quienes hagan uso no autorizado de los servicios, sin perjuicio de
las sanciones y cobros que por el uso clandestino del servicio hubiere lugar.
f) Cobrar el costo de las reparaciones de daos y desperfectos que el usuario ocasione en las
instalaciones y equipos de los servicios, sea por mal uso o vandalismo, sin perjuicio de las
sanciones aplicables para estos casos.
g) Percibir contribuciones con carcter reembolsable, para el financiamiento de la ampliacin
de la capacidad instalada de la infraestructura existente o para la extensin del servicio
hasta la localizacin del interesado, dentro del mbito de responsabilidad de la entidad
prestadora. El reembolso puede efectuarse con cargo a los recursos destinados a inversin
de la entidad prestadora o con cargo a los recursos que sta reciba como transferencia, en
virtud a convenios suscritos para la ejecucin de proyectos con otras entidades pblicas en
el marco de la normatividad vigente.
h) Percibir en calidad de aporte no reembolsable, las obras de saneamiento que dentro del
mbito de responsabilidad de la entidad prestadora, sean ejecutadas y financiadas
ntegramente, con carcter no reembolsable, por personas naturales o jurdicas.
i) Otros, que el reglamento y las normas sectoriales establezcan.
El Reglamento de la presente Ley y las normas sectoriales establecen los procedimientos,
plazos, cobros, contribuciones y otras condiciones requeridas para la mejor aplicacin del presente
artculo.
Artculo 24.- Mrito Ejecutivo de los recibos o facturas
Tienen mrito ejecutivo los recibos o facturas que se emitan por la prestacin de los servicios
de saneamiento, as como por los conceptos indicados en los incisos b), c), d), e) y f) del Artculo 23 de la
presente Ley.
Artculo 25.- Habilitaciones Urbanas
Corresponde a los usuarios de los servicios de saneamiento, ejecutar las obras e instalaciones
de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial o disposicin sanitaria de excretas,
necesarias en las nuevas habilitaciones urbanas, de conformidad con el proyecto aprobado previamente
y bajo la supervisin de la entidad prestadora que opera en esa localidad, la que recepciona dicha
infraestructura con carcter de Contribucin Reembolsable o Aporte No Reembolsable, segn sea el
caso, y conforme a lo regulado en el Reglamento de la presente Ley y en las normas sectoriales.
Artculo 27.- Asuncin de costos por trabajos de terceros
808
Cuando trabajos de terceros, inclusive de los organismos pblicos, determinen la necesidad de

trasladar o modificar las instalaciones de los servicios de saneamiento existentes, el costo de dichos
trabajos es asumido por los causantes de los mismos en favor de la entidad prestadora de los servicios
afectados.
En cualquier caso no podr exigirse que tales trabajos involucren estndares de construccin,
equipamiento o instalacin, superiores a los existentes al momento de la modificacin; por lo que no
constituyen proyecto de inversin pblica conforme a la normatividad vigente.
La Superintendencia resuelve cualquier controversia que surja al respecto de acuerdo a lo que establece
Artculo 39.- Modificacin de frmulas tarifarias y metas de gestin
Excepcionalmente pueden modificarse las frmulas tarifarias y metas de gestin antes del
trmino de su vigencia, cuando existan razones fundamentadas sobre cambios en la lnea base, o en los
supuestos, o parmetros que sirvieron para su formulacin.
Para estos efectos, la entidad prestadora solicita a la Superintendencia la modificacin de los valores de
los parmetros establecidos en la frmula tarifaria, siguiendo el procedimiento sumarsimo que
establezca la Superintendencia.
Artculo 40.- Aplicacin obligatoria de las tarifas
Las tarifas aprobadas son de aplicacin obligatoria para todos los usuarios, sin excepcin
alguna. Dichas tarifas tienen una vigencia de cinco (5) aos. Son nulos de pleno derecho todo acuerdo,
convenio, pacto o disposicin que establezca tarifas distintas a las aprobadas por la Superintendencia.
Vencido el perodo de vigencia de las frmulas tarifarias, y sin perjuicio de lo sealado en el prrafo
precedente, los servicios son facturados conforme a las tarifas del perodo anterior, mientras no entre
en vigencia la Resolucin tarifaria del perodo siguiente.
Artculo 45.- Facultad de las Municipalidades Provinciales y del Ente rector
Las municipalidades provinciales en el mbito de su jurisdiccin, estn facultadas para otorgar
al sector privado el derecho de explotacin de los servicios de saneamiento, en la modalidad de
concesin, conforme a lo que se establezca en el Reglamento de la presente Ley y supletoriamente por
la normatividad de la materia.
El Ente rector, en el mbito de la empresa Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima SEDAPAL, est facultado para otorgar al sector privado el derecho de explotacin de los servicios de
saneamiento y/o la realizacin de una o ms actividades comprendidas en los sistemas que lo
conforman de acuerdo con el artculo 10 de la presente Ley, bajo cualquiera de las modalidades de
Asociacin Pblico Privada (APP), conforme lo establezcan las normas aplicables en materia de
promocin de la inversin privada y supletoriamente por la presente ley y su reglamento.
Artculo 47.- Modalidades de Contratacin de las Entidades Prestadoras Municipales
Las entidades prestadoras municipales o el Organismo Tcnico de la Administracin de los
Servicios de Saneamiento - OTASS cuando corresponda, pueden propiciar la participacin del sector
privado para mejorar la gestin empresarial. Para estos fines quedan facultados para celebrar, entre
otros, las siguientes modalidades de contratos:
a) Prestacin de servicios por una persona natural o jurdica que por acuerdo con la entidad
prestadora realiza una funcin propia del servicio de saneamiento.
b) Asociacin en participacin: Mediante la cual la entidad prestadora municipal conviene con
otra entidad prestadora privada, en que esta ltima aporte bienes o servicios para la
prestacin de uno o ms servicios de saneamiento, participando en las utilidades en la
proporcin que ambos acuerden.
c) Concesin: Mediante la cual la entidad prestadora municipal conviene con otra entidad
prestadora privada, para que sta preste uno o ms servicios de saneamiento.
d) Otras modalidades establecidas por la normatividad vigente.
809
Las modalidades de contratos antes sealadas son aplicables para los casos en que la entidad
prestadora municipal o el OTASS cuando corresponda, quiera propiciar la participacin del sector
privado en la prestacin de uno o ms servicios de saneamiento en el mbito de una ciudad, o en parte
de ella, pudiendo abarcar todo o parte de un sistema de los servicios de saneamiento.
Dichas modalidades de contratos son reguladas por las normas aplicables en materia de
promocin de la inversin privada y supletoriamente por la presente y su reglamento.
Artculo 3.- Incorporacin de artculos en la Ley N 26338, Ley General de Servicios de
Saneamiento
Incorpranse los artculos 6-A, 19-A, 20-A, 21-A, 21 B, 21-C, 21-D y 21-E en la Ley N 26338,
Ley General de Servicios de Saneamiento, los cuales quedarn redactados, conforme al siguiente texto:
Artculo 6-A.- Prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito rural
Corresponde a las Municipalidades Distritales y de modo supletorio a las Municipalidades
Provinciales, administrar los servicios de saneamiento en el mbito rural a travs de organizaciones
comunales u otras modalidades de gestin alternativas que establezca el ente rector, en aquellos
centros poblados rurales que se encuentran fuera del mbito de responsabilidad de una entidad
prestadora, y slo en los casos y condiciones previstas en la presente Ley, su Reglamento y normas
complementarias.
Artculo 19-A.- Atribuciones de la Junta General de Accionistas
En el marco del rgimen legal especial establecido en el artculo 18 de la presente Ley, las
atribuciones de la Junta General de Accionistas se rigen por las normas sectoriales y supletoriamente
por lo dispuesto en la Ley N26887, Ley General de Sociedades.
En tal sentido, la Junta General de Accionistas de las entidades prestadoras municipales cuenta
con las siguientes atribuciones:
1. Elegir y remover a los miembros del Directorio representantes de la(s) municipalidad(es)
accionista(s);
2. Efectuar la declaracin de vacancia de algn(os) miembro(s) del Directorio, en caso que el
Directorio no la efecte; y,
3. Las dems que establezca el Reglamento y las normas sectoriales.
Artculo 20-A.- Eleccin de los directores de una Entidad Prestadora Municipal
La eleccin o designacin de los miembros del directorio de una EPS municipal, salvo la del(os)
miembro(s) del directorio representante(s) de la(s) municipalidad(es) accionista(s) que realiza la Junta
General de Accionistas, es efectuada por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a travs
de la Resolucin Ministerial correspondiente, y en concordancia con lo dispuesto en el artculo 20 de la
presente Ley. La citada Resolucin Ministerial tiene mrito suficiente para su inscripcin en el Registro
de Personas Jurdicas de la oficina registral correspondiente, siendo el nico documento necesario para
dicho fin. Para la inscripcin del(os) miembro(s) representante(s) de la(s) municipalidad(es) accionista(s)
se requiere copia certificada del Acta en la que conste el acuerdo de la Junta General de Accionistas.
Artculo 21-A.- Remocin y vacancia de los directores de una Entidad Prestadora Municipal
La remocin de los miembros del directorio solo puede ser realizada por la propia entidad que
lo(s) eligi o design mediante el mismo acto de eleccin o designacin, segn corresponda, el cual
tiene mrito suficiente para su inscripcin en el Registro de Personas Jurdicas de la oficina registral
correspondiente, sin necesidad de formalidad adicional alguna.
La Junta General de Accionistas solo puede remover al(los) director(es) representante(s) de
la(s) municipalidad(es) accionista(s).
La declaracin de vacancia la efecta el Directorio, o en su defecto la Junta General de
Accionistas, de acuerdo al procedimiento que establezca el Reglamento de la presente Ley.
810
Artculo 21-B.- Atribuciones del Directorio

En el marco del rgimen legal especial establecido en el artculo 18 de la presente Ley, las
atribuciones del Directorio se rigen por las normas sectoriales y supletoriamente por lo dispuesto en la
Ley N26887, Ley General de Sociedades.
En tal sentido, el Directorio cuenta con las siguientes atribuciones:
1.
2.
3.
4.
Elegir a su Presidente;
Declarar la vacancia de algn(os) miembro(s) del Directorio por las causales establecidas;
Designar y remover al Gerente General y dems Gerentes de la EPS; y,
Las dems que establezca el Reglamento y las normas sectoriales.
Artculo 21-C.- Quorum del Directorio

En ningn caso el qurum sealado en el estatuto de la EPS municipal para las sesiones de
Directorio puede ser mayor que las dos terceras partes de los miembros de ste. Tampoco puede
exigirse en el estatuto, para la adopcin de acuerdos, el voto conforme de ms de las dos terceras
partes de los directores presentes.
Artculo 21-D.- Gerente General
Las atribuciones y obligaciones del Gerente General se rigen por las normas sectoriales y
supletoriamente por lo dispuesto en la Ley N 26887, Ley General de Sociedades.
El Gerente General debe cumplir con los requisitos y sujetarse a los impedimentos establecidos
para el cargo de Director en las normas sectoriales, en cuanto corresponda. Las funciones del Gerente
General son evaluadas por el Directorio.
Artculo 21-E.- Formulacin del estatuto social
El estatuto social de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento municipales debe
formularse de acuerdo con lo establecido en la presente Ley, en las normas sectoriales y
supletoriamente por lo dispuesto en la Ley N 26887, Ley General de Sociedades.
El estatuto social formulado en contravencin a lo dispuesto en la presente Ley y en las normas
sectoriales, es nulo de pleno derecho.
Toda modificacin estatutaria se sujeta a las reglas establecidas en el Ttulo IV de la presente
Ley.
Artculo 4.- Modificacin de la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de
Saneamiento
Modifcanse los artculos 4, 11, numerales 2) y 4) del artculo 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24,
26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, numeral 3) del artculo 36, 37, as como la denominacin del Captulo II del
Ttulo III de la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, los cuales quedarn
redactados de la siguiente manera:
Artculo 4. Objeto y funciones
1. El OTASS es el encargado de ejecutar la poltica del Ente Rector en materia de administracin para
la prestacin de servicios de saneamiento a cargo de las EPS, la misma que se desarrolla a travs de
prestadores de servicios con autonoma empresarial, integracin territorial y social.
2. El OTASS, en el ejercicio de sus funciones, se sujeta a las polticas, planes y lineamientos
normativos establecidos por el Ente Rector.
3. Para cumplir con su objeto, el OTASS cuenta con las siguientes funciones:
a) Elaborar y emitir normas relacionadas con el procedimiento para: La composicin del
Directorio, designacin y remocin de los miembros del Directorio y del Gerente General, la
vacancia de Directores y recomposicin del Directorio; normas relacionadas con la rendicin
811
de cuentas, desempeo y buen gobierno corporativo de las EPS y el Rgimen de Apoyo

Transitorio.
b) Elaborar y emitir normas de obligatorio cumplimiento por los prestadores de los servicios de
saneamiento a nivel nacional para su adecuada gestin empresarial, dentro y fuera del
c) Promover y emitir normas para fomentar la integracin de la prestacin de los servicios de
saneamiento, la fusin de los prestadores de los servicios de saneamiento y la inclusin
social a que se refiere el artculo 16 de la presente Ley a travs de las EPS.
d) Evaluar la solvencia econmica y financiera, la sostenibilidad de la gestin empresarial y la
sostenibilidad de la prestacin de servicios de las EPS; y, de ser el caso, determinar la
aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio, de conformidad con lo previsto en el Ttulo III
de la presente Ley. En ese marco, emitir normas relacionadas con los criterios e indicadores
de los mbitos de evaluacin antes sealados.
e) Elegir o remover a los miembros del Directorio y Gerentes de las EPS, cuando stas se
encuentren bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio. El Acuerdo de Consejo Directivo del
OTASS que designa o remueve a los Directores es ttulo suficiente para su inscripcin
respectiva en los Registros Pblicos.
f) Contribuir al fortalecimiento de capacidades en el sector saneamiento.
g) Promover lineamientos para impulsar la inversin privada en las EPS a travs de las
modalidades de Asociaciones Pblico Privadas (APP), en el mbito de su competencia y
dentro del marco de lo establecido en la legislacin aplicable a la materia.
h) Supervisar, fiscalizar y sancionar el incumplimiento de las obligaciones legales o tcnicas de
las EPS contenidas en la legislacin aplicable al sector saneamiento y en la normativa
emitida por el Ente Rector y el OTASS respecto de las materias establecidas en los literales
a) y b) del presente numeral. Adicionalmente, dictar medidas cautelares y medidas
correctivas.
En ese marco, emitir normas relacionadas a los procedimientos para efectivizar dichas
funciones.
i) Las dems que se establezcan mediante ley o en el reglamento de la presente.
4. Para el ejercicio de la funcin supervisora y fiscalizadora, el OTASS cuenta con las siguientes
atribuciones:
a) Ingresar, a travs de sus representantes designados para tales efectos, a las sedes y/o
establecimientos de las EPS objeto de supervisin y solicitar la presencia del personal
directivo o del representante de la misma.
b) Examinar en el establecimiento y lugar fiscalizado, la documentacin con relevancia en la
verificacin del cumplimiento de la normativa bajo supervisin, as como obtener copias de
la misma o exigir la remisin de sta a la sede del OTASS.
c) Requerir, recabar y obtener informacin y/o documentacin con relevancia para la funcin
supervisora y fiscalizadora, guardando la confidencialidad cuando as lo solicite la EPS,
conforme a las normas complementarias emitidas por el OTASS.
d) Las dems que establezca el reglamento de la presente ley y las normas complementarias
emitidas por el OTASS.
Artculo 11. Recursos del OTASS Son recursos del OTASS:
a) Los que le asigne la Ley Anual de Presupuesto.
b) Los provenientes de la cooperacin tcnica internacional no reembolsable, de conformidad
con la normativa vigente.
c) Los montos provenientes por concepto de multas que imponga en ejercicio de su potestad
sancionadora.
d) Los dems recursos que se le asigne, de acuerdo con la normatividad vigente.
Artculo 15. Gestin ambiental y de recursos hdricos
(...)
812
2. Los prestadores de servicios de saneamiento quedan facultados a:

a) Comercializar los residuos slidos y subproductos generados en el proceso de tratamiento
de agua para consumo humano y plantas de tratamiento de aguas residuales.
b) Brindar el servicio de tratamiento de aguas residuales, as como comercializar el agua
residual tratada, slo con fines de reso en ambos supuestos.
c) Disponer del agua residual sin tratamiento para terceros a condicin que stos realicen las
inversiones y asuman los costos de operacin y mantenimiento para su tratamiento y reso.
La aplicacin de lo dispuesto en los literales se efecta en concordancia con la normatividad
vigente, lo cual comprende los procedimientos establecidos en el Reglamento de la
presente Ley.
(...)
5. La SUNASS, en coordinacin con las EPS, debe incluir en la tarifa mecanismos de retribucin
por servicios ecosistmicos destinados a asegurar la permanencia de los beneficios generados por
los ecosistemas que proveen de agua para la prestacin de los servicios de saneamiento. Los montos
recaudados por este concepto son administrados contablemente en forma separada a los otros
recursos recaudados por las EPS.
Mediante resolucin tarifaria aprobada por la SUNASS y en concordancia con la Ley N 30215, Ley
de Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos y su Reglamento, se establecen las
condiciones para la administracin de los recursos recaudados por las EPS por concepto de
retribucin por servicios ecosistmicos, por ellas mismas o a travs de fideicomisos, cuentas
intangibles en bancos y convenios con entidades privadas, orientados a impulsar acciones de
proteccin, conservacin, recuperacin y uso sostenible de las fuentes.
Asimismo, las EPS estn habilitadas para la formulacin, evaluacin, aprobacin y ejecucin de
proyectos y para el pago de los costos de operacin y mantenimiento de los mismos en el marco de
la Ley N 30215, su reglamento y normas aplicables.
Artculo 17. Proceso de evaluacin
El OTASS tiene a su cargo el proceso de evaluacin de las EPS de los siguientes aspectos:
1.
2.
3.
La solvencia econmica y financiera de las EPS.

La sostenibilidad de la gestin empresarial.
La sostenibilidad en la prestacin de los servicios.
Dicho proceso se realiza de manera progresiva; sealndose en el Reglamento de la presente

Ley, el rgano de lnea del OTASS que lo tiene a su cargo.
Artculo 18. Alcances de la evaluacin del OTASS
1. La evaluacin a cargo del OTASS se refiere a:
a) La solvencia econmica y financiera de cada EPS, se mide por la rentabilidad operativa y
neta que genera la EPS as como su capacidad de generacin de flujo libre de caja. Respecto
de las deudas, nicamente se consideran las directamente asumidas por las EPS.
Para tales efectos, las EPS deben remitir los estados financieros de los tres ltimos
ejercicios en un plazo no mayor de los treinta das de haber sido solicitados.
b) La sostenibilidad en la gestin empresarial que se mide por el cumplimiento de la normativa
sectorial relacionada con la gestin directiva de la EPS as como con el anlisis del
cumplimiento de las normas sobre rendicin de cuentas, desempeo y buen gobierno
c) La sostenibilidad en la prestacin del servicio se mide por el cumplimiento de las metas e
indicadores de gestin del servicio, de cada EPS, aprobados por la SUNASS.
813
Asimismo, se debe tener en cuenta el cumplimiento de otros criterios tcnicos y

legales determinados por el OTASS, a travs del rgano de lnea respectivo, que permitan
analizar los servicios de saneamiento, en trminos de calidad, eficiencia y sostenibilidad.
2. Durante el proceso de evaluacin, las EPS deben prestar al OTASS la colaboracin debida, absolver
los requerimientos de informacin y entregar toda la documentacin de carcter legal, tcnico,
operativo, econmico o financiero que sea requerida, con ocasin del ejercicio de las funciones
asignadas por la presente Ley.
3. Adicionalmente a la evaluacin de la informacin remitida por las EPS, se toma en cuenta los
informes de supervisin y fiscalizacin, estudios y dems documentos generados por la SUNASS y el
OTASS en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 19. Causales para determinar la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio
El OTASS, como parte del proceso de evaluacin, analiza para cada EPS si est dentro de una o
ms de las causales para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio.
1. Son causales para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio a una EPS:
1.1 Causales vinculadas con la situacin econmica y financiera:
Situacin de insolvencia econmica - financiera determinada segn los criterios establecidos en
el Reglamento y teniendo en cuenta lo previsto en el literal a) del numeral 1) del artculo 18 de la
presente Ley.
1.2 Causales vinculadas con la gestin empresarial:
a) El incumplimiento de la normativa sectorial relacionada con la gestin directiva de la EPS
(directorio y gerencia) y la rendicin de cuentas, desempeo y buen gobierno corporativo de las
EPS.
b) Actos y/o conductas lesivas a la poltica y normativa sectorial, y a los intereses societarios,
as como irregularidades o actos de corrupcin en la administracin de las EPS.
c) El incumplimiento de la adecuacin de estatutos sociales a la normativa sectorial, as
como la transformacin societaria de una Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada a
una Sociedad Annima Ordinaria, dentro de los plazos establecidos.
d) No acatar las medidas correctivas y sanciones impuestas por el OTASS previo
procedimiento administrativo sancionador.
1.3 Causales vinculadas con la prestacin del servicio:
a) El incumplimiento reiterado o estado crtico en la prestacin del servicio de saneamiento
medido a travs de los indicadores de cobertura, continuidad y calidad aprobados por la
SUNASS, en perjuicio de los usuarios y poblacin de su mbito de responsabilidad; sin perjuicio
de las facultades de vigilancia sanitaria y otras que corresponde a la autoridad de salud en el
marco de sus competencias.
b) El incumplimiento por parte de la administracin de la EPS de las normas a las que se
encuentra sujeta o de las obligaciones legales y tcnicas exigidas en virtud del otorgamiento del
derecho de explotacin del servicio de saneamiento.
2. El reglamento de la presente Ley establece criterios objetivos para la determinacin de las
causales.
CAPTULO II
CONSECUENCIAS DE LA CLASIFICACIN DE LAS EPS SEGN RESULTADOS DE LA EVALUACION
Artculo 20. Rgimen de Apoyo Transitorio
814
1. El Rgimen de Apoyo Transitorio tiene por objeto el reflotamiento de la EPS, en trminos de

equilibrio econmico financiero, sostenibilidad en la gestin empresarial y en las condiciones de la
prestacin del servicio, para el logro del incremento de la cobertura, aseguramiento de la calidad y
sostenibilidad de los servicios de saneamiento.
2. Mediante Acuerdo de Consejo Directivo, en funcin a la propuesta de priorizacin en el ingreso
aprobada por el OTASS o en virtud del supuesto contemplado en el numeral 3) del artculo 21 de la
presente Ley, se declara el inicio del Rgimen de Apoyo Transitorio por cada EPS, cuya efectividad se
encuentra condicionada a la ratificacin del mismo por parte del Ente Rector.
3. El inicio del Rgimen de Apoyo Transitorio se efectiviza con la publicacin de la Resolucin
Ministerial del Ente Rector que ratifique el Acuerdo de Consejo Directivo del OTASS a que se refiere el
numeral anterior.
4. La conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio se declara mediante Acuerdo del Consejo
Directivo del OTASS, como resultado de la evaluacin a que se refiere el artculo 29 de la presente Ley; y
para que surta efectos legales, tiene que ser ratificada por Resolucin Ministerial del Ente Rector.
5. Los Acuerdos de Consejo Directivo del OTASS y las Resoluciones Ministeriales a que se refieren
los numerales anteriores deben ser publicados en las pginas web del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, de la SUNASS y del OTASS.
Artculo 21. EPS que incurran en causal para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio
1. Las EPS que, de conformidad con el resultado de la evaluacin, incurran en una o ms causales
para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio, son materia de una propuesta de priorizacin por
parte del OTASS, que forma parte del informe final a que se refiere el numeral 2 del artculo 19-A de la
presente Ley.
2. El Reglamento de la presente Ley establece los criterios que permitan priorizar las empresas
que son materia del Rgimen de Apoyo Transitorio. La incorporacin al citado Rgimen se realiza de
manera gradual, conforme a la priorizacin en el ingreso determinada por el OTASS.
3. Se puede exceptuar de la priorizacin en aquellas EPS que incurran en causal para la aplicacin
del Rgimen de Apoyo Transitorio, y que a solicitud de su Junta de Accionistas o Junta de Socios,
requieren de una intervencin inmediata por razones debidamente fundamentadas. Esta solicitud es
evaluada por el OTASS. El Reglamento de la presente Ley establece las disposiciones pertinentes para
aplicar la excepcin antes dispuesta.
Artculo 22. EPS que incurran en causal para el inicio del procedimiento concursal
1. En caso que del resultado de la evaluacin comprendida en el informe final se configure la causal
para el inicio del procedimiento concursal ordinario, establecida en la Ley N27809, Ley General del
Sistema Concursal, y dispuesto su acogimiento por el OTASS, las entidades estatales acreedoras de las
EPS propician, a travs de la Junta de Acreedores, el ingreso a un rgimen de reestructuracin
patrimonial.
2. En caso que del resultado de la evaluacin se determine que la EPS incurre en causal para el inicio
de procedimiento concursal y a su vez en causal para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio, el
OTASS propone a su Consejo Directivo del OTASS la opcin que resulte ms conveniente de ambas al
caso concreto; propuesta que forma parte del informe final de evaluacin. En caso se opte por el
procedimiento concursal, corresponde aplicar lo dispuesto en el prrafo precedente.
Artculo 23. EPS que no incurran en causal para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio
1. Las EPS que no incurran en las causales para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio
continan normalmente con sus actividades inherentes a la prestacin de servicios y se sujetan a las
disposiciones contenidas en los Ttulos I y II de la presente Ley.
2. El Reglamento de la presente Ley establece las disposiciones referidas a los incentivos que
permitan canalizar adecuadamente los recursos y asistencia tcnica para ser destinados a inversiones a
favor de las EPS que evidencien un mejor desempeo y un adecuado gobierno corporativo, no
incurriendo en las causales para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio.
Artculo 24. Direccin del proceso de apoyo transitorio
815
La direccin del Rgimen de Apoyo Transitorio se encuentra a cargo del OTASS.

Artculo 26.- Efectos del inicio del Rgimen de Apoyo Transitorio
Durante el perodo del Rgimen de Apoyo Transitorio:
a) Se suspenden los derechos y atribuciones de la Junta General de Accionistas o de la Junta
de Socios de las EPS. El OTASS se sustituye en las funciones y atribuciones de los citados
rganos.
El estatuto de la EPS bajo el rgimen del Rgimen de Apoyo Transitorio mantiene su vigencia,
siempre que no se oponga a los acuerdos del OTASS, a la Ley N 26338, Ley General de Servicios
de Saneamiento, a la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento y
normas sectoriales.
La suspensin de los derechos de los accionistas antes sealada no implica transferencia o
prdida de la titularidad de las acciones de las EPS, las cuales se mantienen, en todo momento,
en propiedad de las municipalidades.
b) El OTASS podr designar y/o remover de sus cargos y funciones a los miembros del
directorio, Gerente General y dems Gerentes de las EPS.
Artculo 27.- Inscripcin de los actos del Rgimen de Apoyo Transitorio
1. Dentro de los cinco (5) das tiles siguientes a la fecha de la publicacin a que se refiere el
numeral 3 del artculo 20 de la presente Ley, el OTASS solicita la inscripcin ante Registros Pblicos de la
Resolucin Ministerial cuya publicacin da inicio al Rgimen de Apoyo Transitorio. Para la inscripcin es
suficiente la fotocopia de la Resolucin Ministerial publicada en el Diario Oficial El Peruano.
2. Para la inscripcin registral de la conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio, es suficiente la
presentacin en Registros Pblicos de la fotocopia de la Resolucin Ministerial publicada en el Diario
Oficial El Peruano.
3. El registrador inscribe los acuerdos adoptados por el OTASS, para lo cual es suficiente la
presentacin de fotocopia del acta correspondiente, debidamente fedateada por dicho Organismo.
4. Las inscripciones son solicitadas por el Director Ejecutivo del OTASS.
Artculo 28. Ineficacia de los actos
Los actos jurdicos realizados o celebrados por la EPS que no se refieran al desarrollo normal de
la actividad de la EPS y/o que perjudiquen su patrimonio, dentro del ao anterior a la fecha en que se
publica el Acuerdo de Consejo Directivo a que se refiere el numeral 2 del artculo 19-A de la presente
Ley, as como entre dicha fecha y el momento en que el OTASS designe al administrador temporal o al
nuevo Directorio de la EPS, son declarados ineficaces por el Juez competente, y en consecuencia
inoponibles frente a los acreedores.
El Reglamento de la presente Ley establece el detalle de los actos jurdicos a que se refiere el
numeral anterior y las disposiciones reglamentarias necesarias para su aplicacin.
El tercero que de buena fe adquiere a ttulo oneroso algn derecho del deudor que en el
Registro pertinente aparece con facultades para otorgarlo, no resulta afectado con la ineficacia a que se
refiere el presente artculo, una vez inscrito su derecho.
Artculo 29. Administracin de los servicios de saneamiento durante el Rgimen de Apoyo
Transitorio
1. Durante el Rgimen de Apoyo Transitorio, y de conformidad con lo dispuesto en el literal a) del
artculo 26 de la presente Ley, la administracin de la prestacin de los servicios de saneamiento bajo el
mbito de la EPS se encuentra a cargo del OTASS hasta la designacin de un nuevo Directorio o un
Administrador transitorio, conforme a las disposiciones que se determinen en el reglamento de la
presente ley o en normas sectoriales complementarias.
El Consejo Directivo del OTASS adopta los acuerdos necesarios para la administracin y
funcionamiento de la EPS durante el rgimen, inclusive la aprobacin de balances, fusin o integracin
con otros prestadores.
816
El Reglamento establece las disposiciones reglamentarias para la aplicacin del presente artculo,
debiendo, asimismo, contemplar un mecanismo de coordinacin entre el OTASS y los acreedores de la
EPS bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio que involucre la toma de decisiones, negociacin,
fraccionamiento, aplazamiento o refinanciacin de deudas en sustitucin de la Junta General de
Accionistas o Junta General de Socios, segn corresponda.
2. Los directores de la EPS designados por el OTASS deben cumplir con los siguientes requisitos:
a) Contar con ttulo profesional universitario en cualquiera de las carreras de: ingeniera,
economa, derecho, contabilidad, administracin de empresas o carreras afines; as como, con
estudios de posgrado en gestin de empresas y/o gestin de proyectos o servicios pblicos; y,
b) Acreditar experiencia profesional no menor de cinco (5) aos en cargos directivos y/o de
asesora en empresas, ministerios, entidades u organismos pblicos o privados,
preferentemente pertenecientes al sector saneamiento.
c) Acreditar la inexistencia de vinculacin con la plana gerencial de la EPS.
d) No haber sido destituidos o despedidos por falta administrativa y/o disciplinaria de
empresa, entidad u organismo del Estado.
e) No incurrir en impedimentos para ser designados como directores, acorde a las
disposiciones legales vigentes.
3. El Reglamento de la presente Ley puede modificar los requisitos para el nombramiento de los
directores de las EPS.
Artculo 30. Evaluacin para continuidad o conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio
1. Cada tres (03) aos, de iniciado el Rgimen de Apoyo Transitorio, el OTASS evala la situacin
de la prestacin de servicios de saneamiento en el mbito de cada EPS comprendida en el Rgimen de
Apoyo Transitorio, en funcin a los mbitos econmico - financiero, de sostenibilidad en la gestin
empresarial y en la prestacin de los servicios de saneamiento.
2. De acuerdo al resultado de su evaluacin se determina si las causales que motivaron el inicio
del Rgimen de Apoyo Transitorio han sido revertidas y si la calidad, cobertura y continuidad de los
servicios de saneamiento y el equilibrio econmico - financiero han alcanzado los niveles adecuados
para su sostenibilidad, lo cual es desarrollado en el Reglamento de la presente Ley.
3. En consecuencia, la evaluacin realizada por el OTASS, debe sustentar y proponer a su Consejo
Directivo, la continuidad o la conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio para cada una de las EPS, y
con acuerdo de ste se eleva al Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento para su ratificacin o
no.
Artculo 31. Efectos de la conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio
Finalizado el Rgimen de Apoyo Transitorio cesan los efectos establecidos en el artculo 26 de la
presente Ley.
Artculo 32. Aplicacin de recursos al financiamiento de proyectos de saneamiento
1. A partir del siguiente ejercicio fiscal, contado desde la entrada en vigencia de la presente Ley, el
Gobierno Nacional destina hasta un 3% de los recursos asignados a gastos de inversin para obras de
agua potable y saneamiento, a aquellos gobiernos regionales y locales que no reciban canon,
sobrecanon o regala minera, para destinarlos al financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de
inversin en agua potable y saneamiento.
2. Estos recursos son distribuidos entre las provincias tomando en cuenta factores tales como
poblacin sin servicios, los niveles de pobreza y la capacidad financiera de la provincia, y se dedicarn a
inversin. El porcentaje establecido en el prrafo anterior es un tope mximo; en todo caso, la
asignacin de recursos depender principalmente del nivel de dficit de infraestructura en saneamiento
de la provincia beneficiada.
3. Los gobiernos regionales y locales priorizan el financiamiento y cofinanciamiento de los
proyectos de inversin pblica en agua potable y saneamiento para alcanzar las metas establecidas en el
817
Plan Estratgico de Desarrollo Nacional denominado Plan Bicentenario, aprobado mediante Decreto
Supremo N054-2011-PCM.
4. La promocin gradual del tratamiento de aguas residuales incluye un componente de inversin
en proporcin a determinarse de acuerdo con los procedimientos especificados en el Reglamento de la
presente Ley, que no sea asumido por los usuarios.
5. El Ente Rector propone y coordina los esquemas de acceso a cooperacin internacional,
financiera y tcnica, reembolsable y no reembolsable y otros de similar naturaleza a efectos de lograr la
inversin necesaria para fortalecer la administracin de servicios de saneamiento, en el marco de la
legislacin vigente.
Artculo 33. Transferencias para el fortalecimiento de la administracin de servicios de
saneamiento
El ente rector efecta transferencias extraordinarias de recursos destinadas a financiar estudios
de preinversin, la ejecucin de proyectos de inversin o de programas orientados al fortalecimiento de
la gestin de los servicios de saneamiento. Dichas transferencias son efectuadas a las EPS cuando
cuenten con un nivel de ejecucin de inversiones, igual o superior al monto a transferir, en alguno de los
tres (03) ltimos aos.
De no cumplirse la condicin antes mencionada, las transferencias se efectan
preferentemente a las EPS, de conformidad con los criterios que se establezcan en el Reglamento. Las
transferencias extraordinarias de recursos son efectuadas bajo el marco del Programa Nacional de
Saneamiento Urbano, el Programa Nacional de Saneamiento Rural o cualquier otro programa a cargo
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Asimismo, los gobiernos regionales y locales efectan transferencias de recursos a favor de las
EPS, para financiar estudios de preinversin, la ejecucin de proyectos de inversin o de programas
orientadas al fortalecimiento de la gestin de los servicios de saneamiento, de acuerdo al orden de
prelacin antes mencionado.
Las transferencias de recursos referidas en el presente artculo se sujetan al procedimiento,
plazo y dems requisitos previstos en las Leyes Anuales de Presupuesto, para las transferencias de
recursos del Gobierno Nacional, Gobierno Regional y del Gobierno Local a favor de EPS.
Artculo 36. Mejoramiento del Sistema de Asignacin de Subsidios
(...)
3. Las tarifas de los servicios de saneamiento deben sustentarse en estructuras de costo de
generacin de dichos servicios y estar contenidas en los planes maestros optimizados de cada EPS. Las
EPS deben constituir, a su cuenta y cargo, una cuenta bancaria, con carcter intangible, en la que se
depositen los ingresos provenientes de las tarifas que determine el Plan Maestro Optimizado - PMO
para efectos de asegurar las inversiones comprometidas en dicho instrumento. La apertura de la
mencionada cuenta se sujeta a la normatividad del Ministerio de Economa y Finanzas.
Artculo 37. Asociaciones pblico - privadas en obras y/o servicios de saneamiento
1. En concordancia con lo dispuesto en el artculo 47 de la Ley N 26338, Ley General de Servicios
de Saneamiento, las EPS pueden propiciar la participacin del sector privado para mejorar su gestin
empresarial.
2. En las empresas bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio, el OTASS puede promover la
participacin del sector privado, de acuerdo a lo establecido en la legislacin vigente. En tales casos, el
plazo de los contratos de participacin del sector privado se sujeta a lo establecido en el artculo 25 de la
presente Ley.
3. La participacin del sector privado en el mbito de las EPS se rige por la normativa aplicable a
las asociaciones pblico - privadas y a los procesos de promocin de la inversin privada, sus normas
reglamentarias y complementarias y dems normativa aplicable en materia de promocin de la
inversin privada.
Artculo 5.- Incorporacin de artculos en la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de
Saneamiento
818
Incorpranse los artculos 4-A, 19-A y 28-A a la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los
Servicios de Saneamiento, con el siguiente texto:
Artculo 4-A.- Potestad Sancionadora del OTASS
1. Facultad de tipificacin: Mediante el reglamento de la presente ley se tipifican los actos u
omisiones que configuran infracciones administrativas, se aprueba la escala de sanciones aplicable para
cada tipo de infraccin, as como se establecen los mecanismos de gradualidad de las sanciones.
Constituye infraccin sancionable: Toda accin u omisin que implique incumplimiento de las
obligaciones legales o tcnicas contenidas en la legislacin aplicable al sector saneamiento y en la
normativa emitida por el Ente Rector y el OTASS respecto de las materias reguladas en los literales a) y
b) del numeral 3 y en el numeral 4 del artculo 4 de la presente Ley.
2. Las infracciones y sanciones se clasifican como leves, graves y muy graves.
3. Las sanciones que imponga el OTASS por las infracciones tipificadas mediante el reglamento de la
presente ley, son de tres tipos:
a) Amonestacin Escrita
b) Multa
c) Orden de remover de los cargos que ocupan en la EPS, a los Gerentes, administradores; lo cual
conlleva la prohibicin de trabajar en empresas similares, hasta por cinco (05) aos.
Las sanciones de Amonestacin Escrita y de Multa restringen el acceso al financiamiento para
proyectos de inversin en saneamiento a cargo del Ente Rector.
La EPS a la que se multe podr repetir contra quienes hubieran realizado los actos u omisiones que
dieron lugar a la sancin. La repeticin ser obligatoria.
4. El procedimiento administrativo sancionador del OTASS se aprueba mediante el reglamento de la
presente ley.
5. El OTASS cuenta con un registro de las sanciones aplicadas, el cual tiene carcter pblico.
6. El OTASS se encuentra facultado para dictar medidas cautelares y correctivas respecto de las EPS,
con prescindencia de si se hubiera iniciado o no un procedimiento administrativo sancionador.
Artculo 19-A. Clasificacin de las EPS segn el resultado del proceso de evaluacin
1. Como resultado del proceso de evaluacin, se clasifican a las EPS en:
a)
b)
c)
EPS que no incurran en causal para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio.
EPS que incurran en causal para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio.
EPS que incurran en causal para el inicio de procedimiento
concursal.
2. Dicha clasificacin se sustenta en un informe final, el mismo que debe ser elevado al Consejo
Directivo del OTASS para su consideracin mediante Acuerdo; el que se publica en las pginas web del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, de la SUNASS y del OTASS.
Artculo 28-A.- Pretensin de ineficacia y reintegro de bienes
La declaracin de ineficacia, y su consecuente inoponibilidad a los acreedores, se tramita en la
va del proceso sumarsimo. El OTASS se encuentra legitimado para interponer dicha demanda.
El juez que declara la ineficacia de los actos del deudor ordena el reintegro de los bienes al
patrimonio de la EPS o el levantamiento de los gravmenes constituidos, segn corresponda.
La aplicacin del presente Decreto Legislativo, se financia con cargo al presupuesto institucional
de los Pliegos involucrados, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.
nica.- Prevalencia de las normas sectoriales
819
Las normas sectoriales respecto de las atribuciones del Directorio, la conformacin y remocin
de sus miembros, as como las atribuciones y obligaciones de la Junta General de Accionistas prevalecen
sobre las normas contenidas en la Ley N26887, Ley General de Sociedades y cualquier otra norma que
se oponga a estas.
DISPOSICION COMPLEMENTARIA
TRANSITORIA
nica.- Transformacin societaria
Las EPS municipales que a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo se
encuentren constituidas en Sociedades Comerciales de Responsabilidad Limitada, deben culminar el
proceso de transformacin societaria a una Sociedad Annima Ordinaria, en un plazo no mayor de
ciento veinte (120) das calendario, contados a partir de la vigencia de la presente ley, bajo
responsabilidad.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
DEROGATORIA
nica.- Dergase el Captulo IV del Ttulo III de la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los
POR TANTO:
Mando que se publique y se cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticinco das del mes de setiembre del ao dos
mil quince.
Presidente de la Repblica
PEDRO CATERIANO BELLIDO
GUSTAVO ADRIANZN OLAYA
Ministro de Justicia y Derechos Humanos
820
Decreto Supremo N 013-2016-VIVIENDA.- Aprueban el Reglamento de la Ley N 30045,

Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento.
Que, mediante Ley N30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, en
adelante la Ley de Modernizacin, se establece el marco para el proceso de modernizacin de los
servicios de saneamiento, cuyo objeto es establecer medidas orientadas al incremento de la cobertura y
al aseguramiento de la calidad y la sostenibilidad de los servicios de saneamiento a nivel nacional,
promoviendo el desarrollo, la proteccin ambiental y la inclusin social, cuyo reglamento ha sido
aprobado con Decreto Supremo N015-2013-VIVIENDA;
Que, a mrito de la Ley N30335, Ley que delega en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en
materia administrativa, econmica y financiera, se aprueba el Decreto Legislativo N1240, con el objeto
de modificar la Ley N30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, para establecer
medidas para fortalecer la rectora en saneamiento, as como fomentar, modernizar, racionalizar y
optimizar la infraestructura y los servicios de saneamiento;
Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento - MVCS, es el Ente rector del sector
saneamiento correspondindole disear, normar y ejecutar las polticas nacionales y las acciones
sectoriales dentro de su mbito de competencia, conforme a lo establecido en el numeral 1) del artculo
1 de la Ley de Modernizacin, en el artculo 8 de la Ley N26338, Ley General de Servicios de
Saneamiento y en los artculos 5 y 6 de la Ley N30156, Ley de Organizacin y Funciones del MVCS;
Que, teniendo en cuenta las modificaciones dispuestas por el Decreto Legislativo N1240, entre
otros, respecto de la ampliacin de los aspectos de la evaluacin que ejerce el OTASS sobre las EPS
municipales, del reforzamiento y reestructuracin del rgimen de apoyo transitorio, de la potestad
sancionadora del OTASS, es necesaria la aprobacin, de un nuevo Reglamento de la Ley N30045, Ley de
Modernizacin de los Servicios de Saneamiento;
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica
del Per, la Ley N30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, y su Reglamento de Organizacin y Funciones aprobado por Decreto Supremo N0102014-VIVIENDA, modificado por el Decreto Supremo N006-2015-VIVIENDA;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de la Ley N30045, Ley de Modernizacin de los
Aprubase el Reglamento de la Ley N30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de
Saneamiento, el cual consta de ocho (8) Ttulos, nueve (9) Captulos, catorce (14) Subcaptulos, noventa
y ocho (98) Artculos, seis (6) Disposiciones Complementarias Finales, una (1) Disposicin
Complementaria Transitoria y una (1) Disposicin Complementaria Derogatoria.
Disponer la publicacin del presente Decreto Supremo y del Reglamento que se aprueba en el
artculo precedente, en el Portal Institucional del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(www.vivienda.gob.pe), el mismo da de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids das del mes de julio del ao dos mil
diecisis.
Presidente de la Repblica
FRANCISCO ADOLFO DUMLER CUYA
821
REGLAMENTO DE LA LEY N 30045, LEY DE MODERNIZACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

TTULO I
Artculo 1.- Objeto
La norma tiene por objeto aprobar el Reglamento de la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de
los Servicios de Saneamiento, en adelante la Ley, desarrollando los principios, objetivos, mecanismos y
procedimientos para la modernizacin de los servicios de saneamiento en el mbito urbano y rural, as
como las funciones, atribuciones, obligaciones y responsabilidades de las entidades vinculadas con la
prestacin de los servicios de saneamiento que intervienen en el proceso de modernizacin, en adelante
el Reglamento.
Artculo 2.- Objetivos del proceso de modernizacin de los servicios de saneamiento
En concordancia con la Ley y los principios que fundamentan el proceso de modernizacin de
los servicios de saneamiento, los objetivos del proceso son:
1. Mejorar la administracin y gestin integral de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento - EPS, implementando medidas e instrumentos para su autosostenibilidad empresarial y
apoyndolas a travs del Rgimen de Apoyo Transitorio - RAT u otros mecanismos para tal fin.
2. Lograr la integracin de la prestacin de los servicios buscando economas de escala y la
sostenibilidad econmica, financiera, tcnica, ambiental y social de las EPS.
3. Fortalecer a los prestadores de servicios de saneamiento del mbito rural con asistencia
tcnica y financiera.
4. Incorporar mejoras en la poltica de regulacin tarifaria y de subsidios, buscando la
autosostenibilidad financiera y eficiencia econmica de las EPS, as como el acceso universal en la
prestacin de los servicios.
Artculo 3.- Metas del proceso de modernizacin de los servicios de saneamiento
A travs del cumplimiento de los objetivos del proceso de modernizacin sealados en el
artculo 2 del Reglamento, se busca el logro de las siguientes metas:
1. Incrementar la calidad, cobertura y sostenibilidad de los servicios de saneamiento, tendiendo
a alcanzar la meta de acceso universal para toda la poblacin, priorizando a la poblacin rural.
2. Reducir la brecha de infraestructura en el Sector saneamiento y asegurar la sostenibilidad
de la misma.
3. Alcanzar autonoma empresarial y lograr economas de escala en la prestacin de los
4. Elevar los niveles de eficiencia en la prestacin de servicios de acuerdo con indicadores de
calidad, continuidad y cobertura.
5. Lograr que la prestacin de los servicios de saneamiento contribuya a la gestin sostenible
de los recursos hdricos y el ambiente.
Artculo 4.- Alcance y mbito de aplicacin
822
4.1 La Ley y el Reglamento son complementarios a la Ley N 26338, Ley General de Servicios de
Saneamiento - Ley General y al Texto nico Ordenado de su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo N 023-2005-VIVIENDA - TUO del Reglamento de la Ley General.
4.2 El Reglamento es de aplicacin a los prestadores de servicios de saneamiento, as como a
las entidades de la administracin pblica de todos los niveles de gobierno, con competencias
reconocidas por el ordenamiento legal en materia de saneamiento.
4.3 Para el caso de la empresa Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima - SEDAPAL no
es aplicable lo dispuesto en los Captulos I y II del Ttulo V y en el Ttulo VIII del Reglamento, ni las
disposiciones relacionadas con estos.
TTULO II
ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DE LAS ENTIDADES QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO DE
MODERNIZACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Artculo 5.- Atribuciones y funciones de las entidades que intervienen en el proceso de
modernizacin de los servicios de saneamiento
5.1 El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento MVCS, en su condicin de Ente Rector del Sector Saneamiento - Ente Rector, con las siguientes
atribuciones:
1. Aprueba polticas, normas y planes orientados al cumplimiento de los objetivos de
modernizacin de los servicios de saneamiento, observando lo establecido en la Poltica Nacional de
Modernizacin de la Gestin Pblica.
2. Gestiona y efecta, de conformidad con las normas presupuestales vigentes, transferencias
de recursos para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversin en saneamiento, de
acuerdo a las reglas y procedimientos dispuestos en el Reglamento y en las normas sectoriales.
3. Gestiona y efecta, de conformidad con las normas presupuestales vigentes, transferencias
extraordinarias de recursos para el financiamiento de medidas orientadas al fortalecimiento de la
gestin de servicios de las EPS, incluidas o no en el RAT, a travs de los respectivos programas del
Sector.
4. Coordina y propone esquemas de acceso a otras fuentes de financiamiento y alianzas con el
sector privado para el cumplimiento de los objetivos del proceso de modernizacin de los servicios de
saneamiento, priorizando a las EPS que se encuentren dentro del RAT.
5. Norma y establece las herramientas para la implementacin por las EPS de los programas de
asistencia en favor de los prestadores de servicios de saneamiento en el mbito rural destinados a
alcanzar su sostenibilidad, as como los mecanismos de compensacin por la ejecucin de dichos
programas en favor de las EPS y las condiciones para su aplicacin.
6. Aprueba y efecta, a travs del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Sector
Saneamiento - SFC, mecanismos especiales para la ejecucin de programas de capacitacin, asistencia
tcnica, innovacin y transferencia tecnolgica para la creacin y fortalecimiento de capacidades en
apoyo a la gestin de los servicios de saneamiento. La gestin del SFC est a cargo de la Direccin
General de Polticas y Regulacin en Construccin y Saneamiento del MVCS, a travs de la Direccin de
Saneamiento.
5.2 El Organismo Tcnico de Administracin de los Servicios de Saneamiento OTASS, con las
823
1. Articula y estructura, en funcin de lo normado por el Ente Rector, la implementacin de los

programas de asistencia en favor de los prestadores de servicios de saneamiento en el mbito rural por
parte de las EPS as como la aplicacin de los mecanismos de compensacin a su favor, siempre que
sean implementados teniendo en cuenta lo normado por el Ente Rector.
2. Ejerce las funciones para la modernizacin de los servicios de saneamiento a cargo del OTASS
sealadas en el Captulo II del Ttulo III del Reglamento.
3. Otras funciones que determine el Ente Rector.
5.3 La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento SUNASS, con las siguientes
funciones:
1. Norma y aprueba la inclusin en el Plan Maestro Optimizado - PMO y estudio tarifario de la
EPS de los mecanismos de compensacin destinados a financiar la ejecucin de los programas de
asistencia en favor de los prestadores de servicios de saneamiento del mbito rural localizados en la(s)
provincia(s) bajo responsabilidad de la EPS.
2. Norma la incorporacin en la tarifa de los costos de operacin y mantenimiento de los
proyectos de infraestructura resultantes de la programacin y ejecucin del Programa Nacional de
Saneamiento Urbano - PNSU del MVCS, de los gobiernos regionales y/o locales y de los aportes no
reembolsables en el sector saneamiento; y en el caso de la infraestructura resultante de las
contribuciones reembolsables, incorpora los costos de dicha infraestructura ms los costos de su
operacin y mantenimiento.
3. Aplica y optimiza el sistema de subsidios cruzados, en base a procedimientos de focalizacin
a usuarios en situacin de pobreza y extrema pobreza, conforme a lo establecido en el artculo 40 del
Reglamento.
4. Norma la incorporacin del Plan de Fortalecimiento de Capacidades - PFC de las EPS en el
PMO, como mecanismo de soporte para generar y fortalecer la capacidad de gestin para cumplir las
metas de gestin. Asimismo, establece las reglas aplicables para el financiamiento del PFC por las EPS,
con recursos provenientes de la tarifa.
5. Norma el contenido del PMO, en funcin a los instrumentos que regulan el desarrollo
empresarial de la EPS, conforme a lo establecido en la Ley y en el Reglamento.
6. Establece los mecanismos regulatorios para compatibilizar los estudios tarifarios con el Plan
de Reflotamiento de la EPS dentro del RAT.
5.4 La EPS, con las siguientes funciones:
1. Gestiona los servicios de saneamiento con autonoma en su gestin empresarial,
presupuestal y de poltica de inversin, en el marco de lo establecido en la normativa sectorial aprobada
por el Ente Rector, los reglamentos y directivas emitidas por la SUNASS y el OTASS, y dems marco legal
aplicable y en concordancia con los planes de desarrollo urbano y ordenamiento territorial provincial, a
cargo de los gobiernos locales.
2. Incorpora en el PMO, de acuerdo a lo establecido por la SUNASS, los mecanismos de
retribucin por servicios ecosistmicos. Asimismo, estn facultados para la formulacin, evaluacin,
aprobacin y ejecucin de los proyectos vinculados a los mecanismos de retribucin por servicios
ecosistmicos as como para el pago de los costos de operacin y mantenimiento de los mismos, en el
marco de la Ley N 30215, Ley de Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos, su
Reglamento y normas sobre la materia.
3. Gestiona ante la SUNASS la incorporacin en sus respectivos estudios tarifarios de los
proyectos de infraestructura que dentro de su mbito de responsabilidad sean: i) Ejecutados y
824
financiados por el PNSU, por los gobiernos regionales y por los gobiernos locales; y ii) Sean el resultado
de los aportes no reembolsables y contribuciones reembolsables; as como, las metas asociadas a stos,
de acuerdo a lo normado por la SUNASS, conforme a lo dispuesto por el sub numeral 2) del numeral 5.3
del presente artculo.
4. Incorpora en el PMO las acciones de fortalecimiento de capacidades, incluidas en el PFC que
permiten optimizar la gestin, cumplir las metas de servicio y poner en valor la infraestructura
resultante de la ejecucin de los proyectos.
5. Implementa tecnologas de tratamiento de aguas residuales favorables al medio ambiente, a
fin de evitar la contaminacin de las fuentes receptoras de agua para cumplir con los Lmites Mximos
Permisibles (LMP) y el Estndar de Calidad Ambiental (ECA).
6. Elabora los planes de gestin de riesgos de desastres, para lo cual cuenta con la asistencia del
OTASS.
7. Contribuye en la sostenibilidad de los servicios de saneamiento en el mbito rural a travs de
la ejecucin de programas de asistencia a favor de los prestadores de servicios de dicho mbito
localizados bajo responsabilidad de la EPS, de conformidad con las disposiciones que se encuentran en
el Ttulo VII del Reglamento.
8. Propone en el PMO, previo acuerdo con el gobierno regional o gobierno local, los
mecanismos de compensacin destinados a financiar la ejecucin de los programas de asistencia en
beneficio de los prestadores de servicios de saneamiento del mbito rural localizados en la provincia
bajo su responsabilidad.
9. Cumple con los requerimientos efectuados por el OTASS durante el proceso de evaluacin a
que hace referencia el artculo 17 y siguientes de la Ley, en la evaluacin peridica a la EPS comprendida
dentro del RAT y en las evaluaciones posteriores al mismo.
10. Registra y mantiene actualizado el registro de la informacin requerida por el Aplicativo
Informtico para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector
Pblico a cargo de la Direccin General de Gestin de Recursos Pblicos del Ministerio de Economa y
Finanzas - MEF.
11. Solicita a la SUNASS la aplicacin del esquema de subsidios en los trminos sealados en las
normas correspondientes.
12. Remite al Ente Rector, a travs de sus programas, la informacin exigida en los convenios
de transferencias de recursos para el financiamiento de proyectos de inversin en saneamiento,
respecto a la supervisin o inspeccin de la obra, segn corresponda, y el avance de obra y financiero, y
dems documentacin exigida, bajo causal de resolucin de pleno derecho y de iniciarse las acciones de
responsabilidad correspondientes.
13. Cumple con las disposiciones vinculadas a las funciones supervisora, fiscalizadora,
sancionadora y dems que ejerce el OTASS sobre las EPS.
5.5 Los prestadores de servicios de saneamiento en el mbito rural, con las siguientes
funciones:
1. Facilitan el desarrollo de los programas de asistencia tcnica en materia de gestin tcnica y
financiera de los servicios que las EPS ejecutan a su favor.
2. Otras de carcter sectorial que determina el Ente Rector.
5.6 Los gobiernos regionales y los gobiernos locales, con las siguientes funciones:
825
1. Financian la implementacin de programas de asistencia tcnica, operativa y financiera a

favor de los prestadores de servicios de saneamiento rural orientados a alcanzar la sostenibilidad de los
mismos, de conformidad con lo establecido en el Ttulo VII del Reglamento.
2. Destinan los fondos transferidos del Gobierno Nacional en virtud del numeral 1 del artculo
32 de la Ley, exclusivamente para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversin en
saneamiento.
3. Priorizan el financiamiento y cofinanciamiento de proyectos de inversin en saneamiento en
el mbito de las EPS, pequeas ciudades y mbito rural. Se requiere la opinin previa vinculante de la
EPS cuando el financiamiento o cofinanciamiento sea destinado a la ejecucin de proyectos de inversin
en saneamiento, cuya operacin y mantenimiento est a cargo de la EPS.
4. Los gobiernos locales financian o cofinancian la reposicin y mantenimiento de la
infraestructura de saneamiento en el mbito rural; as como, monitorean, supervisan y fiscalizan las
condiciones de los servicios de saneamiento en el mbito rural, y brindan asistencia tcnica a los
prestadores de los citados servicios.
5. Recopilan, mantienen y gestionan un sistema de informacin sobre los proyectos de
infraestructura de saneamiento de los mbitos rural y de pequeas ciudades, incluyendo los financiados
con sus recursos y los indicadores de calidad, cobertura y sostenibilidad en dicho mbitos, el cual es
actualizado permanente, con la finalidad de contar con un registro de informacin de acceso pblico y
que sirva para la toma de decisiones vinculadas con el Sector Saneamiento.
6. Efectan la coordinacin con los dems niveles de gobierno de manera previa a la
programacin y ejecucin de los proyectos de inversin en saneamiento en su mbito de competencia,
con la finalidad de evitar la duplicidad de proyectos en beneficio de una misma poblacin.
7. Remiten al Ente Rector, a travs de sus programas, la informacin exigida en los convenios
de transferencias de recursos para el financiamiento de los proyectos de inversin en saneamiento,
respecto a la supervisin o inspeccin de la obra, segn corresponde, y el avance de obra y financiero, y
dems documentacin exigida, bajo causal de resolucin de pleno derecho y de iniciar las acciones de
responsabilidad correspondientes.
8. Otras funciones de carcter sectorial que determina el Ente Rector, en el marco de las
competencias compartidas en materia de saneamiento.
TTULO II
DEL OTASS
Captulo I
Naturaleza, estructura y organizacin del OTASS
Artculo 6.- Naturaleza, organizacin y competencia
6.1 El OTASS, conforme con su naturaleza jurdica establecida en el artculo 3 de la Ley, ejerce
las funciones, competencias y facultades establecidas en la Ley, el Reglamento y dems normas
sectoriales, en concordancia con la poltica, planes y lineamientos normativos establecidos por el Ente
Rector, y a travs de los rganos que lo conforman. La estructura orgnica del OTASS se establece en su
Reglamento de Organizacin y Funciones, en funcin a lo establecido en el artculo 5 de la Ley.
6.2 La finalidad del OTASS es cautelar la adecuada administracin y gestin de las EPS
municipales, ejecutando la poltica sectorial en dicha materia, de acuerdo a lo establecido en el numeral
1 del artculo 4 de la Ley.
6.3 El OTASS ejerce competencias en materia normativa, promotora, supervisora, fiscalizadora
y sancionadora, de acuerdo con los alcances establecidos en los artculos 4 y 4-A de la Ley, sobre la
826
administracin y gestin de las EPS municipales; as como en el proceso de evaluacin de las EPS
municipales para su reflotamiento y en la direccin del RAT. Sus competencias son de alcance nacional.
Artculo 7.- Consejo Directivo
7.1 El rgano mximo del OTASS es el Consejo Directivo, cuyos miembros son designados
conforme lo dispuesto en los numerales 1 y 2 del artculo 6 de la Ley, por un perodo de tres (3) aos,
pudiendo ser ratificados por un perodo adicional.
7.2 El cargo de miembro del Consejo Directivo es indelegable. Los miembros del Consejo
Directivo desempean el cargo con diligencia, autonoma e independencia de criterio.
7.3 Los miembros del Consejo Directivo, con excepcin del Presidente, no pueden desempear
funciones ejecutivas en el OTASS.
7.4 El cambio de los titulares de las entidades y organizaciones sealadas en el numeral 2 del
artculo 6 de la Ley, no genera la obligacin de formular renuncia al cargo, a los miembros del Consejo
Directivo.
Artculo 8.- Sesiones del Consejo Directivo
El Consejo Directivo del OTASS sesiona ordinariamente como mnimo, una vez al mes y
extraordinariamente, segn determine el Presidente del Consejo Directivo o la mayora de sus
miembros.
Artculo 9.- Qurum y acuerdos del Consejo Directivo
El qurum de asistencia a las sesiones del Consejo Directivo del OTASS se configura cuando se
verifique la asistencia de dos (2) de sus miembros. Los acuerdos son adoptados por mayora de los
miembros asistentes a la sesin.
Captulo II
Funciones del OTASS
Artculo 10.- Funcin normativa
El OTASS ejerce las siguientes funciones:
1. Aprueba normas sobre:
1.1 Los procedimientos para la composicin del Directorio, designacin y remocin de los
miembros del Directorio y del Gerente General, la vacancia de Directores y recomposicin
del Directorio.
1.2 La rendicin de cuentas, desempeo y buen gobierno corporativo de las EPS.
1.3 El desarrollo del RAT.
2. Aprueba la normativa para regular los requisitos, procedimientos, plazos y dems reglas para
la designacin de Gerentes de las EPS.
3. Aprueba normas para la adecuada administracin y gestin empresarial de las EPS a nivel
nacional, incluidas o no en el RAT, as como normas relacionadas con los criterios e indicadores de los
aspectos de evaluacin regulados en el artculo 17 de la Ley y en el numeral 44.1 del artculo 44 del
Reglamento, as como respecto de la aplicacin de los criterios de priorizacin para el ingreso de las EPS
municipales al RAT.
4. Aprueba normas para promover la integracin de la prestacin de los servicios de
saneamiento, la fusin de los prestadores de los servicios de saneamiento y la inclusin social a que se
827
refiere el artculo 16 de la Ley, de conformidad con las disposiciones establecidas en los Ttulos VI y VII
del Reglamento.
5. Aprueba las normas procedimentales para el desarrollo de los procesos de evaluacin
regulados en los Captulos I y II del Ttulo V del Reglamento, as como para el ejercicio de las funciones
de supervisin y fiscalizacin a cargo del OTASS.
6. Las dems funciones normativas que se establezcan mediante Ley, Reglamento y normas
sectoriales sobre la materia.
Artculo 11.- Funcin Supervisora, Fiscalizadora y Sancionadora
El OTASS ejerce las siguientes funciones y atribuciones:
1. Funciones: Verifica el cumplimiento de la normativa sectorial que regula la administracin y
gestin de las EPS municipales, y en ese marco, supervisa y fiscaliza el cumplimiento de las obligaciones
legales o tcnicas de las EPS contenidas en la legislacin aplicable al sector saneamiento y en la
normativa emitida por el Ente Rector y el OTASS respecto de las siguientes materias:
a) Composicin y recomposicin del Directorio de las EPS.
b) Designacin, remocin y vacancia de los miembros del Directorio de las EPS;
c) Designacin y remocin del Gerente General de las EPS.
d) Rendicin de cuentas, desempeo y buen gobierno corporativo de las EPS.
e) RAT de las EPS.
f) Administracin y Gestin empresarial de las EPS incluidas o no en el RAT.
2. Para el ejercicio de las funciones de supervisin y fiscalizacin, el OTASS tiene las
atribuciones siguientes:
a) Ingresa, a travs de sus representantes designados para tales efectos, a las sedes y/o
establecimientos de las EPS objeto de supervisin y solicita la presencia del personal directivo o del
representante de la misma.
b) Examina en el establecimiento y lugar fiscalizado, la documentacin con relevancia en la
verificacin del cumplimiento de la normativa bajo supervisin, as como obtiene copias de la misma o
exige la remisin de sta a la sede del OTASS.
c) Requiere, recaba y obtiene informacin y/o documentacin con relevancia para la funcin
supervisora y fiscalizadora, guardando la confidencialidad cuando as lo solicite la EPS, conforme a las
normas complementarias emitidas por el OTASS.
d) Dicta medidas correctivas en el marco de su funcin fiscalizadora, sin perjuicio de las que
determine en el marco de un procedimiento administrativo sancionador.
e) Las dems que se establezcan en la normativa aprobada por el OTASS.
3. Ejerce la potestad sancionadora y dicta medidas cautelares y correctivas en el marco de un
procedimiento administrativo sancionador, conforme a lo establecido en la Ley y en el Ttulo VIII del
Reglamento.
Artculo 12.- Funcin promotora, de reflotamiento y otras funciones
El OTASS ejerce las siguientes funciones:
1. Promueve la integracin de la prestacin de los servicios de saneamiento, y la fusin de las
EPS regulada en el Ttulo VII del Reglamento, as como la inclusin social a que se refiere el artculo 16
de la Ley, a travs de las EPS.
828
2. Promueve e impulsa la participacin de la inversin privada en las EPS municipales bajo el

RAT, a travs de las modalidades de Asociaciones Pblico Privadas, en el marco de lo establecido en la
legislacin aplicable a la materia.
3. Contribuye al fortalecimiento de capacidades en el sector saneamiento, en los temas
especficos asignados en el Reglamento, en el marco de la poltica sobre la materia emitida por el Ente
Rector.
4. Brinda asistencia tcnica a las EPS en las materias de administracin y gestin empresarial,
en el diseo e implementacin de herramientas para mejorar la gestin empresarial, y en la elaboracin
de los planes de uso eficiente de los recursos hdricos y de gestin del riesgo de desastres.
5. Propone acciones para el desarrollo de programas, herramientas y dems instrumentos
necesarios para el cumplimiento de los objetivos sectoriales en materia de administracin y gestin para
la modernizacin de la prestacin de los servicios de saneamiento a cargo de las EPS, descritos en el
artculo 2 del Reglamento.
6. Evala el ingreso y dirige el RAT de las EPS, aprueba y evala la ejecucin del Plan de
Reflotamiento de las EPS bajo el RAT, evala la continuidad o conclusin del mismo y efecta el
seguimiento posterior a su conclusin, conforme a lo establecido en la Ley y en el Ttulo V del
Reglamento.
7. Ratifica, remueve y designa a los miembros del Directorio, Gerente General y dems
Gerentes de las EPS bajo el RAT, de conformidad con lo establecido en el literal a) del numeral 54.1 del
8. Emite dentro de su mbito de competencia, resoluciones de carcter general y particular que
regulen aspectos relativos a la administracin de las EPS municipales; as como, para su reflotamiento;
desarrolla los objetivos y criterios contenidos en los instrumentos de poltica sectorial en materia de
administracin y gestin de EPS.
9. Las dems que se establezcan mediante Ley, en el Reglamento, en las normas sectoriales
sobre la materia y en el Reglamento de Organizacin y Funciones del OTASS.
Artculo 13.- Sistema de informacin a cargo del OTASS
13.1 El OTASS es responsable de mantener y gestionar la informacin de las EPS del mbito de
su competencia, a travs de un sistema de informacin administrado por el rgano que se designe, el
cual contiene, entre otros, los indicadores relevantes de la citada informacin.
13.2 Dicho sistema se mantiene actualizado y est a disposicin del Ente Rector, como
herramienta para la toma de decisiones vinculadas con el Sector Saneamiento, as como para otras
entidades competentes que requieran la misma.
El OTASS remite al Ente Rector, con periodicidad semestral y anual, la informacin a que se
refiere el numeral anterior, debidamente procesada, que debe contener el detalle de los indicadores
relevantes para el Sector. La obligacin del OTASS de remitir la informacin con periodicidad anual se
efecta dentro del primer trimestre de cada ao siguiente.
13.3 El OTASS establece los mecanismos para compartir informacin con la SUNASS, la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos, los
gobiernos regionales, los gobiernos locales y con otras entidades que cuenten con informacin
vinculada a las EPS.
829
13.4 Las EPS brindan a los funcionarios autorizados del Ente Rector y del OTASS toda la
informacin de carcter legal, tcnico, operativo, econmico y financiero, lo que incluye el acceso a
archivos y documentos; as como, facilitan el ejercicio de todas las funciones del OTASS.
13.5 El OTASS regula el procedimiento para la recoleccin, transferencia, procesamiento,
difusin y seguridad de la informacin a que se refiere el numeral anterior, el cual establece plazos,
condiciones y formalidades para su entrega, atendiendo al tipo, disponibilidad y volumen de la
informacin, y es de obligatorio cumplimiento por las EPS.
13.6 En el marco de la poltica de integracin de la prestacin de los servicios de saneamiento
dispuesta por la Ley, el OTASS tiene la responsabilidad de gestionar un registro de informacin que
contenga indicadores de gestin de la prestacin del servicio en el mbito de pequeas ciudades,
requiriendo para tales efectos la coordinacin con los gobiernos locales, los cuales tienen la obligacin
de remitir la informacin que el OTASS requiere para dicho fin.
TTULO IV
DE LA MODERNIZACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Captulo I
Principios para la modernizacin de los servicios de saneamiento
Artculo 14.- Modernizacin de los servicios de saneamiento
14.1 La modernizacin de los servicios de saneamiento se desarrolla en concordancia con la
Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica.
14.2 La modernizacin de la prestacin de servicios de saneamiento concibe la autonoma
empresarial, el aprovechamiento de economas de escala y la sostenibilidad econmica financiera, social
y ambiental como ejes del proceso de modernizacin y como criterios para la integracin regional de los
Artculo 15.- Autonoma empresarial
Las decisiones que adopten los rganos de gestin de las EPS se sustentan en criterios tcnicos,
econmicos, financieros, sociales y ambientales que tienen como nico objetivo prestar los servicios de
saneamiento en condiciones adecuadas, en concordancia con lo dispuesto en la Ley N30099, Ley de
Fortalecimiento de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal, y las proyecciones contenidas en el Marco
Macroeconmico Multianual vigente.
Artculo 16.- Integracin de la prestacin de los servicios de saneamiento
16.1 Para efectos del Reglamento, entindase por integracin de la prestacin de los servicios
de saneamiento al proceso progresivo de unificacin de prestadores de servicios de saneamiento de
nivel regional, con la finalidad de optimizar la gestin de los servicios de saneamiento.
16.2 La integracin de la prestacin de servicios de saneamiento comprende:
a. La incorporacin efectiva de las reas urbanas actualmente no atendidas por la EPS
correspondiente.
b. La incorporacin de los operadores de conformidad a lo establecido en el numeral 70.1 del
16.3 La integracin de la prestacin de los servicios de saneamiento consiste en asumir
efectivamente la prestacin del servicio en todo el mbito urbano, la fusin entre las actuales EPS y,
cuando corresponda, la incorporacin de prestadores de servicios de saneamiento rural a la EPS, con la
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consecuente consolidacin de las entidades empresariales de alcance supra provincial y regional. Dicha
integracin se lleva a cabo de forma progresiva.
16.4 La integracin de la prestacin de los servicios tiene como finalidad, entre otras, el
aprovechamiento de economas de escala lo que contribuye a que la poblacin de menores recursos
tenga mayor acceso a los servicios de saneamiento, favoreciendo la implementacin de esquemas
adecuados de subsidio. La integracin puede incluir, sin carcter limitativo:
a. La integracin de las operaciones rutinarias de los sistemas, mantenimiento y control de
calidad.
b. La integracin de la administracin: Comprende la administracin financiera y la tcnica,
planeamiento estratgico, control de gestin, asuntos legales, asuntos comerciales, relaciones con los
usuarios, direccin y alta gerencia, relaciones con el regulador, gestin de proyectos y recursos
humanos.
c. La integracin de contrataciones: Comprende la gestin para la adquisicin de bienes y la
contratacin de servicios.
d. La integracin de inversiones: Comprende el mantenimiento, la ampliacin y generacin de
infraestructura.
e. La integracin en finanzas: Comprende la identificacin y gestin de fuentes financieras,
acceso al financiamiento bancario de gran escala, donantes internacionales y otros.
Captulo II
Medidas e instrumentos para la modernizacin de la administracin de las Entidades Prestadoras de
los Servicios de Saneamiento
Subcaptulo I
Administracin de la empresa, gestin patrimonial y de recursos humanos
Artculo 17.- Instrumentos para el desarrollo empresarial
Los instrumentos que rigen la gestin de las EPS municipales y consolidan las medidas que stas
programen para la modernizacin de los servicios de saneamiento en su mbito, son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Contrato de explotacin.
PMO.
Estudio Tarifario aprobado.
Plan Operativo Institucional.
Plan de Reflotamiento, cuando corresponda.
Los dems instrumentos aplicables a la gestin de las EPS.
Artculo 18.- Saneamiento fsico legal de la infraestructura de los servicios de saneamiento

18.1 Las EPS estn obligadas a efectuar el saneamiento fsico legal de los inmuebles y de la
infraestructura destinada a la prestacin de los servicios de saneamiento.
18.2 El MVCS promueve y establece los procedimientos para agilizar el saneamiento fsico legal
a que se refiere el presente artculo.
Artculo 19.- Gestin de los recursos humanos de las EPS municipales
19.1 La gestin de los recursos humanos de las EPS municipales se efecta en base al enfoque
de competencias laborales. El OTASS emite los lineamientos para su aplicacin en las EPS, en
observancia del marco legal aplicable.
831
19.2 Las EPS municipales tienen la responsabilidad de promover que su personal tcnico y
operativo cuente con la certificacin de competencias laborales, en funcin de los perfiles ocupacionales
que apruebe el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
19.3 El Ente Rector promueve, a travs del SFC, el proceso de formacin profesional y
certificacin laboral, mediante acciones de orientacin y capacitacin a las EPS municipales.
Artculo 20.- Poltica remunerativa aplicable al personal de confianza de las EPS municipales
20.1 La Poltica y Escala Remunerativa aplicable al personal de confianza de las EPS municipales
a que se refiere el artculo 35 de la Ley, establece las disposiciones y los requisitos para su aplicacin, los
cuales se evalan conforme a las disposiciones complementarias que aprueba el Ente Rector sobre la
materia.
20.2 El Ente Rector, mediante Resolucin Ministerial, establece excepciones a los criterios de
evaluacin para la aplicacin de la Escala Remunerativa al personal de confianza de las EPS municipales
bajo el RAT. El OTASS participa en la evaluacin emitiendo opinin previa al pronunciamiento del Ente
Rector.
20.3 Para efectos de la aplicacin de la Poltica y Escala Remunerativa a que se refiere el
artculo 35 de la Ley, el personal de confianza de las EPS municipales comprende el personal que ocupa
los cargos de direccin y/o de confianza, independientemente de la condicin laboral y de la
clasificacin que estos tengan en las EPS municipales.
Subcaptulo II
Fortalecimiento de capacidades para mejora de la gestin
Artculo 21.- De las capacitaciones en materia de saneamiento
21.1 El Ente Rector, a travs del SFC, ejecuta y promueve programas o cursos de capacitacin,
asistencia tcnica e innovacin y transferencia tecnolgica para la creacin, fortalecimiento y mejoras
de capacidades de gestin de los servicios de saneamiento en el Sector; bajo ese marco desarrolla, con
periodicidad anual y carcter oficial, el Curso de Especializacin en Saneamiento, con el objeto de contar
con profesionales capacitados que contribuyan al fortalecimiento del Sector.
21.2 En el marco del SFC, y mediante alianzas estratgicas con instituciones pblicas y/o
privadas que autorice el Ente Rector, se desarrollan o promueven cursos de capacitacin y asistencia
tcnica, dirigidos a los profesionales del Sector y al personal de los prestadores de servicios de
saneamiento en el mbito urbano y rural, con el objeto de mejorar la capacidad de gestin y los
aspectos tcnicos operativos en el Sector.
Artculo 22.- Plan de Fortalecimiento de Capacidades
Las EPS son responsables de elaborar y aprobar su PFC, en funcin a los Lineamientos que
apruebe el Ente Rector. Las acciones de fortalecimiento de capacidades incluidas en dicho Plan son
incorporadas en los PMO de las EPS.
Subcaptulo III
Gestin ambiental, social y de recursos hdricos
Artculo 23.- Facultades de las EPS para la disposicin de agua residual, agua residual tratada
y residuos slidos para fines de reso
23.1 En el marco de lo dispuesto en el numeral 2 del artculo 15 de la Ley, las EPS estn
facultadas para disponer de: i) El agua residual; ii) El agua residual tratada y iii) Los residuos slidos; para
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fines de reso; as como brindar el servicio de tratamiento de aguas residuales con fines de reso,
conforme a lo establecido en el presente Subcaptulo y la normativa aplicable.
23.2 Para efectos de lo dispuesto en este Subcaptulo, entindase por:
a) Agua residual: Desecho lquido proveniente de actividades antropognicas y que por sus
caractersticas de calidad requieren de un tratamiento previo antes de disponerlas en un cuerpo
receptor o para su reso.
b) Agua residual tratada: Agua residual que ha pasado por procesos fsicos, qumicos y/o
biolgicos hasta alcanzar una calidad establecida por la autoridad competente, en concordancia con los
LMP y ECA vigentes, para efectos de su descarga posterior en cuerpos de agua.
c) Agua residual tratada con fines de reso: Agua residual que ha pasado por procesos fsicos,
qumicos y/o biolgicos hasta alcanzar una calidad establecida por la autoridad competente para su
reso, segn las caractersticas del uso posterior.
d) Disposicin: Ejercicio de las facultades de dominio de las EPS sobre el agua residual, agua
residual tratada y residuos slidos, para su entrega a un Tercero, con fines de reso, previo acuerdo con
ste, conforme lo regulado en este Subcaptulo. La disposicin implica la comercializacin.
e) Residuos slidos: Son aquellos productos o subproductos en estado slido o semislido
generados en el proceso de tratamiento de agua para consumo humano y en el proceso de tratamiento
de aguas residuales.
f) Residuos slidos tratados con fines de reso: Residuos slidos que han pasado por un
proceso de tratamiento previo para asegurar la calidad establecida por la autoridad competente para su
uso posterior.
g) Tercero: Persona natural o persona jurdica, pblica o privada que requiere adquirir agua
residual, agua residual tratada y/o residuos slidos con fines de reso; o requiere la prestacin del
servicio de tratamiento de aguas residuales por parte de la EPS, para fines de reso.
h) Normativa aplicable: Se refiere a la Ley N29338, Ley de Recursos Hdricos, y su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N001-2010-AG; as como, la Ley N27314, Ley General de Residuos
Slidos, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N057-2004-PCM y/o las normas que las
modifiquen, as como la dems normativa aplicable sobre la materia.
23.3 La SUNASS est facultada para intervenir, de oficio o a pedido de parte, cuando las
acciones detalladas en el numeral 23.1 no se efecten en condiciones de competencia en el mercado,
dictando las medidas necesarias para su restablecimiento.
23.4 Las acciones establecidas en el numeral 23.1 pueden ser ejercidas por los dems
prestadores de los servicios de saneamiento, en cuanto sea aplicable. El Ente Rector, mediante
Resolucin Ministerial, emite las disposiciones complementarias para la aplicacin de lo dispuesto en el
presente Subcaptulo.
23.5 El OTASS tiene un rol promotor en la materia, y brinda asistencia tcnica a las EPS para
desarrollar los instrumentos y modelos para el ejercicio de las facultades a que se refiere el presente
artculo.
Artculo 24.- Calidad del agua residual, agua residual tratada y residuos slidos, para fines de
reso
La calidad del agua residual y residuos slidos tratados con fines de reso se exige en funcin al
tipo de uso al que se le destine y segn lo establecido por la normativa aplicable; y en su defecto, por las
Guas y Directrices de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), en cuanto corresponda.
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Artculo 25.- Responsabilidades del Tercero

El Tercero que adquiere de las EPS para fines de reso agua residual, agua residual tratada y
residuos slidos o genera agua residual tratada y residuos slidos producto del tratamiento del agua
residual para fines de reso, es responsable de:
a. Obtener la autorizacin de reso del agua residual tratada o la autorizacin sanitaria para los
residuos slidos tratados con fines de reso, as como de los dems permisos y autorizaciones que
correspondan por las autoridades competentes, asumiendo los costos que se deriven de la gestin u
obtencin de stas.
En el caso de la autorizacin de reso del agua residual tratada, la EPS se compromete a
coadyuvar en su obtencin al Tercero, facilitando la documentacin que se requiere para ello, conforme
a la normativa aplicable.
b. Asumir la responsabilidad por todo tipo de riesgo desde la entrega o derivacin, segn sea el
caso, del agua residual, agua residual tratada y residuos slidos por parte de la EPS.
c. Efectuar el control frecuente de la calidad del agua residual tratada para fines de reso, a
travs de su anlisis por laboratorios debidamente acreditados, as como de comunicar los resultados a
la Autoridad Administrativa del Agua. La frecuencia del anlisis consta en la autorizacin de reso
concedida. El control que realiza el Tercero se efecta sin perjuicio de la facultad de fiscalizacin que
ejerce la Autoridad Nacional del Agua, conforme a la normativa aplicable.
d. Asumir y gestionar los riesgos sanitarios y ambientales de los residuos slidos que se generan
producto del tratamiento del agua residual y agua residual tratada adquirida a la EPS; as como a
solicitar a la EPS los resultados de laboratorio de los residuos slidos que adquieran, de manera previa al
tratamiento de los mismos para su reso.
e. Transportar el agua residual tratada y/o los residuos slidos suministrados por la EPS, en las
cantidades o volmenes acordados. El traslado de los residuos slidos debe observar y cumplir con las
disposiciones legales vigentes sobre la materia.
f. Financiar, a su costo y riesgo, la construccin, operacin y mantenimiento de la
infraestructura de derivacin, conduccin y tratamiento complementario que sea requerida para el
reso.
Artculo 26.- Condicin suspensiva para la vigencia de los contratos y convenios que la EPS
suscriba con el Tercero
La obtencin de las autorizaciones y permisos a que se refiere el literal a) del artculo
precedente es condicin suspensiva para la vigencia efectiva de los contratos y convenios que la EPS
suscriba con el Tercero, producto de las acciones a que se refiere el numeral 23.1 del artculo 23 del
Reglamento.
Artculo 27.- Tipos de uso del agua residual tratada y residuos slidos tratados con fines de
reso
27.1 Usos para el agua residual tratada con fines de reso:
a) Uso Privado: Riego de reas verdes y descarga de aparatos sanitarios.
b) Uso Pblico: Riego de reas verdes y limpieza de vas pblicas.
c) Uso Agrcola: Riego de cultivos para consumo humano y para consumo animal.
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d) Uso Industrial: Aguas de proceso y limpieza (excepto industria alimentaria); torres de

refrigeracin y condensadores evaporativos; elaboracin de concreto y lavado industrial de vehculos.
e) Uso Recreativo: Campos de golf y estanques y masas de agua ornamentales sin acceso al
pblico.
f) Uso Ambiental: Recarga de acuferos y mantenimiento de humedales y silvicultura.
27.2 Usos para residuos slidos tratados con fines de reso: recuperacin de reas degradadas,
elaboracin de abono para agricultura, produccin de almcigos y/o industria cermica.
27.3 Los usos y actividades detallados en los numerales precedentes tienen carcter
enunciativo y no restrictivo. En todo caso, el uso y/o actividad posterior depende de la calidad exigida
conforme a lo dispuesto en el artculo 24 del Reglamento.
Artculo 28.- De los ingresos obtenidos por la EPS
28.1 Los ingresos obtenidos por la EPS producto de las acciones a que se refiere el numeral 23.1
del artculo 23 del Reglamento deben ser utilizados, prioritariamente, en el financiamiento de acciones
orientadas a la gestin y desarrollo de infraestructura y aplicacin de tecnologa para el tratamiento de
aguas residuales, y en su defecto, en otras acciones que se estimen necesarias tomndose en cuenta la
infraestructura de saneamiento existente a cargo de la EPS.
28.2 Los ingresos antes citados se registran a travs de la contabilidad regulatoria que
implementa la SUNASS; entidad a cargo de monitorear su destino, conforme a lo establecido en el
numeral precedente.
Artculo 29.- Servicio de tratamiento de aguas residuales para fines de reso
29.1 La EPS est facultada para brindar el servicio de tratamiento del agua residual que el
Tercero produce como consecuencia de su actividad econmica, dentro de sus instalaciones y antes de
su descarga al sistema de alcantarillado, con una tecnologa adecuada, con la finalidad de producir agua
residual tratada con fines de reso. Para tal efecto, la EPS suscribe con el Tercero el contrato respectivo.
29.2 El servicio es prestado por la EPS, directamente o a travs de una empresa especializada
que contrate para dichos efectos. De darse este ltimo supuesto, las responsabilidades de la EPS y la
empresa especializada se determinan contractualmente.
29.3 El Contrato que suscribe la EPS con el Tercero para la prestacin del servicio materia del
presente artculo estipula, entre otros, que:
a) El agua residual tratada para fines de reso cumpla con la calidad establecida en el artculo
24 del Reglamento y que el Tercero asuma las responsabilidades detalladas en el artculo 25 del
Reglamento, en lo que corresponda.
b) La tecnologa para el sistema de tratamiento se defina por la caracterizacin del agua
residual que produce el Tercero. Dicha caracterizacin es responsabilidad de la EPS.
c) La obligacin del Tercero de brindar las condiciones mnimas necesarias que se requieren
para la instalacin de la tecnologa de tratamiento.
d) La responsabilidad del Tercero por las sanciones y penalidades que se aplican en caso exista
incumplimiento de las condiciones establecidas en la autorizacin de reso otorgada.
En este supuesto, en caso vare sustancialmente la calidad del agua residual definida en la
caracterizacin, luego de la instalacin de la tecnologa de tratamiento, la responsabilidad por la calidad
835
posterior y daos y perjuicios que ocasione y ser materia de sancin por la autoridad competente, son
asumidos ntegramente por el Tercero.
e) La responsabilidad de la EPS o de la empresa especializada, de ser el caso, por las sanciones y
penalidades que se aplican por incumplimiento de las condiciones establecidas en la autorizacin de
reso otorgada y que ste se deba a que el servicio prestado no produce una calidad de agua residual
tratada segn la autorizacin otorgada.
f) La responsabilidad de la EPS de encargarse de la disposicin adecuada de los residuos slidos
producto del tratamiento. La disposicin de los residuos slidos se efecta conforme a la normativa
vigente y a los instrumentos ambientales aprobados.
g) La resolucin del contrato de pleno derecho por incumplimiento por el Tercero de alguna de
las obligaciones sealadas en el presente artculo u otra pactada en el contrato.
h) Otras responsabilidades que pacten las partes.
33.4 Los contratos suscritos bajo el marco del presente artculo observan lo dispuesto en la
normativa aplicable.
Artculo 30.- Disposicin del agua residual tratada y residuos slidos para fines de reso
30.1 La EPS est facultada para disponer del agua residual tratada y residuos slidos, para su
entrega a un Tercero para fines de reso, bajo condicin que el Tercero realice el tratamiento requerido
conforme la normativa aplicable y lo dispuesto en este artculo y Subcaptulo, para obtener agua
residual y residuos slidos tratados con fines de reso.
30.2 La disposicin se efecta mediante contrato o convenio. El trmite se inicia mediante
invitacin a ofertar por la EPS o excepcionalmente, a travs de una solicitud de venta directa efectuada
por el Tercero.
30.3 La invitacin a ofertar se realiza a travs de la publicacin en el portal institucional de la
EPS y en un medio de prensa escrito, a nivel local o nacional, mediante avisos de convocatoria para la
presentacin de ofertas, las cuales pueden estar referidas al ntegro o una parte de lo ofertado. En caso
exista inters de ms de un tercero, se elige la oferta que ofrezca el mayor monto dinerario o el mayor
beneficio como contraprestacin a favor de la EPS y/o de los usuarios del servicio de saneamiento. Las
condiciones para la presentacin de ofertas y dems estipulaciones se indican en el aviso de
convocatoria respectivo.
30.4 La solicitud de venta directa procede cuando el Tercero solicita y acredita que el agua
residual tratada y los residuos slidos sern utilizados en un proyecto o actividad previamente declarada
de inters por la entidad pblica competente.
30.5 Contrato de compraventa: Se suscribe con el Tercero que ofrezca el mayor monto
dinerario por lo ofertado, en funcin a las estipulaciones del aviso de convocatoria respectivo. En el caso
de la solicitud de venta directa, se negocia y suscribe en forma directa el Contrato con el Tercero
solicitante.
30.6 Contrato y/o Convenio de prestaciones recprocas: Se suscribe con el Tercero que ofrezca
el mayor beneficio como contraprestacin a favor de la EPS y/o de los usuarios del servicio de
saneamiento, siempre que haya razonable correspondencia entre los recursos entregados y los
beneficios obtenidos.
30.7 Se podrn aplicar otras modalidades contractuales distintas a las mencionadas en el
presente artculo, con observancia de las normas sobre la materia.
836
30.8 Los contratos o convenios se celebran por plazos mensuales, anuales u otros, con
observancia de lo establecido en el Cdigo Civil.
30.9 El contrato o convenio que la EPS suscriba con el Tercero se efecta con observancia de lo
dispuesto en la normativa aplicable y estipula, entre otras disposiciones, respecto de:
a) El agua residual tratada para fines de reso cumple con la calidad establecida en el artculo
b) La responsabilidad del Tercero por las sanciones y penalidades que se aplican en caso exista
incumplimiento de las condiciones establecidas en las autorizaciones para el reso otorgadas por las
autoridades competentes y en la normativa aplicable.
c) La prohibicin de eliminar los residuos slidos producidos en el proceso de tratamiento en la
infraestructura hidrulica administrada por la EPS. La disposicin de los residuos slidos se efecta
conforme a la normativa vigente y los instrumentos ambientales aprobados.
d) La responsabilidad del Tercero de contratar una pliza de seguro de responsabilidad civil.
e) La resolucin del contrato de pleno derecho por incumplimiento por el Tercero de alguna de
las obligaciones sealadas en el presente artculo u otra pactada en el contrato.
f) Otras responsabilidades que pacten las partes.
30.10 Los contratos o convenios suscritos antes de la entrada en vigencia del Reglamento,
continan rigindose por las disposiciones legales vigentes a la fecha de su suscripcin.
Artculo 31.- Disposicin del agua residual para fines de reso
31.1 Las EPS estn facultadas para disponer del agua residual con un Tercero, bajo condicin
que ste asuma el tratamiento de la misma, de acuerdo con la normativa aplicable y lo dispuesto en el
presente Subcaptulo, para obtener agua residual tratada con fines de reso.
31.2 La disposicin se efecta mediante contrato o convenio. El trmite se inicia mediante
invitacin a ofertar por la EPS o a travs de una solicitud de venta directa efectuada por el Tercero. Para
tales efectos, se aplica lo dispuesto en el artculo 30 del Reglamento.
31.3 El Tercero, para efectos del tratamiento del agua residual, utiliza alguna de las siguientes
modalidades:
a) Inversin directa en la construccin, operacin y mantenimiento de una planta de
tratamiento de aguas residuales, cuya calidad del efluente tratado permita su reutilizacin en aquella
actividad para la cual obtuvo la autorizacin.
b) Contrato con una empresa especializada en el tratamiento de aguas residuales para que
brinde dicho servicio.
31.4 El Contrato o convenio que suscribe la EPS con el Tercero estipula, entre otras
disposiciones, las siguientes:
a) La factibilidad que otorga la EPS determina el punto de derivacin del agua residual en la red
de alcantarillado hacia la planta de tratamiento a instalarse bajo responsabilidad del tercero. La
factibilidad forma parte integrante del contrato o convenio.
b) La EPS realiza la supervisin y recepcin de las obras civiles de derivacin a que se refiere el
prrafo precedente.
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c) El diseo de la estructura de derivacin permita su cierre y clausura posterior al vencimiento

del plazo contractual pactado o con motivo de la resolucin del Contrato.
d) El agua residual tratada para fines de reso cumpla con la calidad establecida en el artculo
e) El Tercero es responsable de las sanciones y penalidades que se apliquen en caso exista
incumplimiento de las condiciones establecidas en la autorizacin de reso otorgada por la autoridad
competente y en las dems normas aplicables, cuando el tratamiento se efectu por inversin directa
del Tercero. En caso de la contratacin con una empresa especializada, el Tercero y dicha empresa son
responsables solidarios.
f) La participacin de la EPS se limita al otorgamiento de la factibilidad de derivacin del agua
residual, y por tanto, queda exenta de responsabilidad alguna por los daos y perjuicios resultantes de
un inadecuado proceso de tratamiento, uso posterior y/o disposicin final por parte del Tercero.
g) En caso se produzca alguna emergencia, el sistema de derivacin permita el corte abrupto
del ingreso del agua residual al sistema de tratamiento, sin alterar el normal flujo en la infraestructura
hidrulica administrada por la EPS.
h) La prohibicin de eliminar los residuos slidos producidos en el proceso de tratamiento en la
infraestructura hidrulica administrada por la EPS. La disposicin de los residuos slidos se efecta
conforme la normativa vigente y los instrumentos ambientales aprobados.
i) La obligacin del Tercero de contratar una pliza de seguro de responsabilidad civil.
j) La resolucin del contrato de pleno derecho por incumplimiento por el Tercero de alguna de
las obligaciones sealadas en el presente artculo u otra pactada en el contrato, autorizndose a la EPS a
efectuar el corte del suministro del agua residual al Tercero.
k) Otras responsabilidades que pacten las partes.
31.5 El contrato o convenio suscrito bajo el marco de este artculo observan lo dispuesto en la
normativa aplicable.
31.6 Los contratos o convenios suscritos antes de la entrada en vigencia del Reglamento,
continan rigindose por las disposiciones legales vigentes a la fecha de su suscripcin.
Artculo 32.- Plan de Adaptacin al Cambio Climtico
32.1 El Ente Rector, previa opinin del Ministerio del Ambiente, aprueba los lineamientos para
la elaboracin por la EPS del Plan de Adaptacin al Cambio Climtico y/o instrumento de carcter
ambiental que lo sustituya; implementando con el apoyo del OTASS programas de asistencia tcnica
sobre la materia.
32.2 El Plan de Adaptacin al Cambio Climtico y/o el instrumento de carcter ambiental que lo
sustituya constituye un estudio de base para el PMO.
Subcaptulo IV
Poltica financiera, promocin de la inversin pblica
y promocin de la inversin privada
Artculo 33.- Reduccin del impacto tarifario derivado de la ejecucin de proyectos
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33.1 Las disposiciones comprendidas en el presente Subcaptulo tienen por objeto la reduccin
del impacto tarifario derivado de la ejecucin de proyectos de inversin pblica en saneamiento,
coadyuvando a la sostenibilidad de la prestacin de los servicios de saneamiento en condiciones
ptimas.
33.2 En los casos de fijaciones o revisiones tarifarias a solicitud de parte o de oficio, la SUNASS
establece:
- El mecanismo de incorporacin de las donaciones, transferencias y todo incremento de los activos
operativos eficientes que no impliquen el desembolso de recursos por la EPS, en la base de capital.
- El reconocimiento de sus respectivos costos de operacin y mantenimiento.
Asimismo, emite las medidas complementarias en materia tarifaria derivadas de las disposiciones del
presente Subcaptulo.
Artculo 34.- Criterios para las transferencias financieras del Gobierno Nacional para el
fortalecimiento de la gestin de los servicios de saneamiento
34.1 Las transferencias financieras que efecte el Gobierno Nacional a las EPS para el desarrollo
de estudios de preinversin, ejecucin de proyectos de inversin o programas orientados al
fortalecimiento de la gestin de los servicios de saneamiento son realizadas de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 33 de la Ley. Los criterios a que hace referencia el segundo prrafo de la citada
disposicin legal son los siguientes:
a. Mejora anual de la situacin financiera de la EPS, evidenciada en el cumplimiento de metas
de gestin, de forma conjunta con la verificacin de los parmetros aprobados por el OTASS para medir
la gestin de la EPS.
b. Programacin de ejecucin de proyectos que incluyan componentes de fortalecimiento de la
gestin dentro de su Estudio tarifario, del Plan de reflotamiento y/o del Plan de reestructuracin
patrimonial, segn sea el caso.
c. Aprobacin del Plan de Reflotamiento de la EPS bajo el RAT.
d. Cumplimiento en la ejecucin del Plan de Reflotamiento de la EPS bajo el RAT.
e. La disponibilidad de la EPS para cofinanciar los proyectos y/o programas, en mrito de lo cual
el PNSU, el Programa Nacional de Saneamiento Rural del MVCS - PNSR o cualquier otro programa del
Ente Rector suscribe convenios con cada EPS.
f. Acreditar la existencia de expedientes tcnicos vigentes bajo el marco de las normas del
Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP respecto de los proyectos que la EPS pretende ejecutar.
g. Acreditar la fusin entre EPS o de integracin entre prestadores de servicios de saneamiento,
para aprovechar economas de escala en la prestacin, afinidad cultural y accesibilidad de cada mbito.
h. Acreditar la transferencia de las acciones de las Municipalidades Distritales que forman parte
del accionariado de las EPS, en favor de las Municipalidades Provinciales, en aplicacin de lo dispuesto
en la Ley General y su Reglamento.
34.2 Las EPS constituyen, a su cuenta y cargo, una cuenta bancaria, con carcter intangible, en
la cual se depositan los recursos provenientes de las transferencias financieras reguladas en el artculo
33 de la Ley. La apertura de la mencionada cuenta se sujeta a la normativa que emita el Ministerio de
Economa y Finanzas.
839
34.3 El Ente Rector, mediante Resolucin Ministerial, aprueba los criterios y los lineamientos de
poltica financiera para la asignacin de recursos y priorizacin de proyectos de inversin en
saneamiento.
Artculo 35.- Distribucin de recursos transferidos a gobiernos regionales y gobiernos locales
35.1 El Ente Rector prioriza la distribucin de los recursos referidos en el artculo 32 de la Ley,
de acuerdo a la evaluacin que efecte tomando en consideracin la informacin del Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica - INEI, de la SUNASS u otra informacin oficial aprobada por el Ente Rector,
en relacin al dficit de infraestructura de los servicios de saneamiento en cada gobierno regional y
gobierno local.
Las transferencias financieras a los gobiernos locales ubicados en el mbito de responsabilidad
de EPS incorporadas al RAT deben contar con opinin previa y favorable del OTASS.
35.2 Los gobiernos regionales y los gobiernos locales, en el marco del artculo 32 de la Ley,
acreditan la viabilidad de los proyectos de inversin bajo el marco de las normas del SNIP y la
suscripcin de los convenios respectivos.
Artculo 36.- Financiamiento y cofinanciamiento de los proyectos de inversin por parte de
los gobiernos regionales y los gobiernos locales
Los recursos asignados a los gobiernos regionales y a los gobiernos locales para el
financiamiento de los proyectos de inversin en saneamiento de acuerdo al artculo 32 de la Ley,
pueden ser destinados a la ejecucin de proyectos incluidos dentro del Plan de Reflotamiento de las EPS
municipales bajo el RAT, as como para el cofinanciamiento de asociaciones pblico-privadas, conforme
al marco legal vigente.
Artculo 37.- Financiamiento de infraestructura de tratamiento de aguas residuales
37.1 El financiamiento se orienta a proyectos que permitan crear, ampliar, recuperar, mejorar
y/o modernizar la capacidad instalada e infraestructura de tratamiento de aguas residuales.
37.2 El componente de inversin correspondiente al tratamiento de aguas residuales a que
hace referencia el artculo 32 de la Ley, es calculado por el Ente Rector tomando en cuenta los menores
ndices en tratamiento de aguas residuales, el dficit de infraestructura, tecnologa de tratamiento y la
generacin de ingresos a que se refiere el artculo 28 del Reglamento, en cada mbito.
37.3 Corresponde a las EPS obtener la aprobacin de los instrumentos de gestin ambiental
correspondientes y al Ente Rector promover, a travs del PNSU u otro que lo sustituya, la transferencia
de recursos para el financiamiento de proyectos de inversin que permitan incrementar el nivel de
tratamiento de aguas residuales y/o ampliar la cobertura de dicho servicio.
37.4 Para acceder al financiamiento de infraestructura y/o tecnologa de tratamiento de aguas
residuales, cuya alternativa tcnica contempla preferentemente fines de reso, las EPS, los gobiernos
regionales o los gobiernos locales presentan proyectos a nivel de estudios de preinversin declarados
viables y/o expediente tcnico aprobado vigentes, dependiendo de la fase en que se encuentre el
proyecto de acuerdo al SNIP.
37.5 La inversin en dicha infraestructura es viabilizada, preferentemente, a travs del
cofinanciamiento de la inversin privada, cuya tecnologa de tratamiento garantice el menor impacto al
medio ambiente, de acuerdo a la normativa aplicable.
Artculo 38.- Promocin de asociaciones pblico privadas
El Ente Rector, las EPS, los gobiernos regionales, los gobiernos locales y el OTASS para las EPS
bajo el RAT, promueven proyectos para la celebracin de contratos de Asociaciones Pblico Privadas 840
APP, bajo el marco de lo previsto en la Ley General y su Reglamento, para lo cual reciben asistencia
tcnica de las entidades competentes.
Subcaptulo V
Reestructuracin tarifaria
Artculo 39.- Reforma de la normativa que regula el contenido del PMO
La SUNASS emite la normativa correspondiente para la modificacin del contenido mnimo
requerido en el PMO teniendo en cuenta la naturaleza y periodicidad de los diversos documentos,
estudios y planes de base, a efectos del cumplimiento de las obligaciones asignadas a las EPS y a la
SUNASS por la Ley y el Reglamento.
Artculo 40.- Sistema de asignacin de subsidios cruzados
40.1 La SUNASS, de conformidad con el artculo 36 de la Ley, disea un sistema de subsidios
cruzados a ser aplicado utilizando un proceso de focalizacin a los usuarios en situacin de pobreza y
extrema pobreza, considerando la situacin financiera de la EPS y se garantice su sostenibilidad.
40.2 El proceso de focalizacin a que se refiere el numeral precedente se orienta a la mejora y
eficiencia de la focalizacin de los usuarios beneficiados mediante la realizacin de procedimientos de
identificacin, afiliacin y egreso as como a la reduccin de los errores de inclusin y exclusin en la
asignacin de los subsidios.
40.3 Los Estudios Tarifarios que aprueba la SUNASS contienen en forma detallada los criterios
de focalizacin utilizados para la aplicacin del sistema de subsidios cruzados.
40.4 La SUNASS aprueba las normas complementarias para la aplicacin de lo dispuesto en el
presente artculo.
Artculo 41.- Informacin georeferenciada para la aplicacin de los subsidios
La SUNASS promueve la implementacin en las EPS, preferentemente de manera grupal, de
sistemas de informacin georeferenciada que, entre otros, permitan que estas empresas identifiquen de
manera precisa y eficiente a los usuarios en situacin de pobreza y extrema pobreza en su mbito de
responsabilidad, de tal modo que los subsidios sean adecuadamente focalizados y asignados.
Artculo 42.- Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos
42.1 Mediante Resolucin Tarifaria, la SUNASS establece los mecanismos de retribucin por
servicios ecosistmicos que son incluidos en el PMO de la EPS y son reconocidos en las tarifas.
42.2 Dicha Resolucin establece las condiciones para la administracin de los recursos
recaudados por la EPS por concepto de retribucin por servicios ecosistmicos, orientados a impulsar
acciones de proteccin, conservacin, recuperacin y uso sostenible de las fuentes, conforme se
establezca en los convenios correspondientes de acuerdo a la Ley N30215, Ley de Mecanismos de
Retribucin por Servicios Ecosistmicos y su Reglamento.
La administracin de dichos recursos, que comprende su ejecucin, es responsabilidad de la
EPS, para lo cual se constituyen fideicomisos, cuentas intangibles en bancos o se celebran convenios con
entidades privadas especializadas en ejecutar proyectos de proteccin, conservacin, recuperacin y
uso sostenible de las fuentes. La ejecucin de dichos recursos se encuentra bajo la supervisin de la
SUNASS o de la entidad que sta ltima designe, para lo cual las EPS informan trimestralmente sobre las
acciones realizadas.
841
42.3 Corresponde a la SUNASS expedir las disposiciones complementarias para la

implementacin de lo dispuesto en el presente artculo.
TTULO V
EVALUACION Y REFLOTAMIENTO DE LAS EPS MUNICIPALES
Captulo I
Proceso de Evaluacin de las EPS Municipales
Artculo 43.- Proceso de evaluacin
43.1 La Direccin de Evaluacin del OTASS es responsable del proceso de evaluacin de las EPS
regulado en el presente Captulo.
43.2 El proceso de evaluacin de las EPS se realiza de oficio y con periodicidad anual, con el
objeto de evaluar la situacin de la prestacin del servicio de saneamiento en el mbito de las EPS
municipales en los aspectos que seala el artculo 17 de la Ley. Se inicia con la etapa de acopio de
informacin y culmina con la aprobacin del informe final a que se refiere el artculo 19-A de la Ley,
entendindose como informe final de resultados de evaluacin.
43.3 Excepcionalmente, el proceso de evaluacin es iniciado a solicitud de la EPS, de forma
individual o conjunta, previo acuerdo de Junta de General de Accionistas, por considerar que se
encuentra inmersa dentro de alguna de las causales para aplicar el RAT. La evaluacin de esta solicitud
por parte del OTASS, a travs de la Direccin de Evaluacin, est sujeta a su admisin, teniendo en
cuenta los lineamientos que para tal efecto apruebe el OTASS.
Artculo 44.- Alcances de la evaluacin
44.1 La evaluacin a que se refiere el artculo precedente comprende el anlisis de los aspectos
y alcances establecidos en los artculos 17 y 18 de la Ley, en funcin a los siguientes criterios:
a. Solvencia econmica y financiera de la EPS: Se mide por la rentabilidad operativa y neta que
genera la EPS, su capacidad de generacin de flujo libre de caja, los indicadores de liquidez corriente y
endeudamiento y/o por los criterios establecidos en la Ley N27809, Ley General del Sistema Concursal,
tomando en cuenta exclusivamente para el efecto, la deuda directa asumida por las EPS, cuyos crditos
exigibles se encuentren vencidos y no hayan sido pagados dentro de los treinta (30) das calendario
siguientes a su vencimiento y que, en conjunto, superen el equivalente a cincuenta (50) Unidades
Impositivas Tributarias (UIT) vigentes.
b. Sostenibilidad en la gestin empresarial de la EPS: Se mide por el cumplimiento de la
normativa sectorial relacionada con la gestin directiva de la EPS, el cumplimiento de las normas sobre
rendicin de cuentas, desempeo y buen gobierno corporativo de las EPS.
c. Sostenibilidad en la prestacin del servicio: Se mide por el cumplimiento de las metas e
indicadores de gestin del servicio de cada EPS aprobada por SUNASS, estando a la Directiva que
aprueba el sistema de indicadores de gestin, aprobada mediante Resolucin de Consejo Directivo
N010-2006-SUNASS-CD; as como por el resultado de la evaluacin tcnica realizada por el OTASS, en
base a los informes emitidos por las autoridades competentes respecto de la vigilancia y supervisin de
la calidad del agua para consumo humano, as como sobre la supervisin, control y fiscalizacin de la
calidad de los efluentes provenientes de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, de acuerdo a
su disposicin final.
44.2 Mediante Resolucin del Consejo Directivo del OTASS, son aprobados otros criterios
tcnicos y legales, as como el procedimiento para efectuar la evaluacin de los aspectos antes
sealados.
Artculo 45.- Configuracin de las causales para determinar la aplicacin del RAT
842
45.1 Causal de insolvencia econmica y financiera de la EPS: Se configura conforme a lo

establecido en el literal a) del numeral 44.1 del artculo precedente.
45.2 Causal de incumplimiento de la normativa sectorial relacionada con la gestin directiva de
la EPS y la rendicin de cuentas, desempeo y buen gobierno corporativo de la EPS: Se configura cuando
el OTASS verifica, mediante actuaciones documentadas que, en dos (2) o ms oportunidades dentro del
ao anterior, se ha producido incumplimiento de la normativa sectorial relacionada con la gestin
directiva de la EPS y/o relacionada con la rendicin de cuentas, desempeo y buen gobierno corporativo
de la EPS.
45.3 Causal de actos y/o conductas lesivas a la poltica y normativa sectorial, y a los intereses
societarios, as como irregularidades o actos de corrupcin en la administracin de la EPS, se configura
en los casos en que el OTASS verifique, de manera documentada, alguno de los siguientes supuestos:
a. Dentro de la EPS, continen prestando servicios o ejerciendo labores, uno o ms funcionarios
de la EPS (incluidos Gerentes y Directores) con sentencia judicial firme por delito doloso en agravio del
Estado, y que la EPS no hubiera iniciado las acciones destinadas a lograr la separacin institucional de
stos.
b. La EPS no haya iniciado las acciones administrativas y/o legales materia de recomendacin
del(los) informe(s) resultante(s) de una accin de control a que se refiere el literal f) del artculo 15 de la
Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica.
45.4 Causal de incumplimiento de la adecuacin de estatutos sociales a la normativa sectorial y
de la transformacin societaria de una Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada a una Sociedad
Annima Ordinaria, dentro de los plazos establecidos: Se configura cuando el OTASS verifique, mediante
actuaciones documentadas, cualquiera de los siguientes supuestos:
a. La EPS no cumpli con la inscripcin en Registros Pblicos la adecuacin de estatutos sociales
a la normativa sectorial, en el plazo establecido por dicha norma o, en su defecto, en el plazo que
establezca el OTASS.
b. La EPS no cumpli con la inscripcin en Registros Pblicos la transformacin societaria de
una Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada a una Sociedad Annima Ordinaria, dentro del
plazo legal sealado.
45.5 Causal de no acatar las medidas correctivas y/o las sanciones impuestas por el OTASS: Se
configura cuando el OTASS verifica, mediante actuaciones documentadas, que la EPS no cumpli con
implementar y/o ejecutar, dentro de los plazos y trminos en las que fueron expedidas, las medidas
correctivas y/o sanciones impuestas por el OTASS.
45.6 Causal de incumplimiento reiterado o estado crtico en la prestacin del servicio de
saneamiento, en perjuicio de los usuarios y de la poblacin dentro de su mbito de responsabilidad: Se
configura cuando el OTASS verifica, mediante actuaciones documentadas, el incumplimiento reiterado
de las metas o estado crtico de los ndices de cobertura, continuidad y calidad, en funcin de:
a. El Cumplimiento de las metas de gestin establecidas en la resolucin tarifaria de la EPS
aprobadas por la SUNASS, en un porcentaje inferior al 75% del ndice de Cumplimiento Global durante
los dos (2) ltimos aos; y,
b. La Calificacin deficiente en las condiciones de la prestacin del servicio por la EPS, como
resultado de la evaluacin tcnica realizada por el OTASS, en base a los informes emitidos por las
autoridades competentes respecto de la vigilancia y supervisin de la calidad del agua potable para
consumo humano, as como sobre la supervisin, control y fiscalizacin de la calidad de los efluentes
provenientes de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, de acuerdo a su disposicin final.
843
45.7 Causal de incumplimiento de la administracin de la EPS de las normas a las que se

encuentra comprendida o de las obligaciones legales y tcnicas exigidas a mrito del otorgamiento del
derecho de explotacin de los servicios de saneamiento: Se configura cuando el OTASS verifica,
mediante actuaciones documentadas, que: (i) La EPS dentro de los dos (2) ltimos aos ha sido
sancionada por la SUNASS por la comisin de tres (3) o ms infracciones vinculadas a la calidad del
servicio; y/o, (ii) Cuando dicho incumplimiento queda acreditado en el ltimo informe final de
resultados de evaluacin.
Artculo 46.- Etapas del proceso de evaluacin de oficio
46.1 Etapa de acopio de informacin: No debe exceder el plazo de cuarenta y cinco (45) das
hbiles, se lleva a cabo durante el primer trimestre de cada ao, y en sta el OTASS solicita:
1. A las EPS: La remisin de la documentacin a que se refieren los numerales 1 y 2 del artculo
18 de la Ley, en un plazo no mayor a veinte (20) das hbiles, bajo responsabilidad.
2. A la SUNASS: La remisin de la informacin establecida en el numeral 3 del artculo 18 de la
Ley, en un plazo no mayor de ocho (8) das hbiles.
3. A las Autoridades competentes en materia de vigilancia y supervisin de la calidad del agua
potable para consumo humano, as como de supervisin, control y fiscalizacin de la calidad de los
efluentes provenientes de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, de acuerdo a su disposicin
final: La remisin de los informes sobre las materias antes indicadas, de ser necesario, en un plazo no
mayor de ocho (8) das hbiles.
46.2 Etapa de evaluacin: Culminada la etapa anterior, se procede con la evaluacin de las EPS.
En un plazo no mayor a cien (100) das hbiles, la Direccin de Evaluacin eleva para aprobacin del
Consejo Directivo del OTASS, el informe final de resultados de evaluacin de las EPS que contiene:
1. Informe situacional especfico de cada EPS incluida en la evaluacin;
2. Clasificacin de las EPS conforme a lo establecido en el artculo 19-A de la Ley. Para el caso
de las EPS que ingresen al RAT, se establecen expresamente la(s) causal(es) que as lo determinan.
3. Propuesta de priorizacin para las EPS que incurran en causal para la aplicacin del RAT, que
contenga un plan y un cronograma estimado para el inicio de la aplicacin de las medidas
correspondientes al rgimen en cada EPS priorizada. La propuesta de priorizacin se efecta en funcin
a la acreditacin de por lo menos uno de los siguientes supuestos:
a) Cuando se verifique la configuracin de causal para el inicio de un procedimiento concursal
conforme a la ley de la materia, y a su vez, de causal para el ingreso al RAT, conforme el numeral 2 del
artculo 22 de la Ley, habiendo el OTASS optado por esta ltima opcin como la ms conveniente.
b) Menores niveles de cobertura, continuidad, agua facturada, micromedicin y tratamiento de
aguas residuales en la prestacin del servicio de la EPS en comparacin con las dems EPS con la misma
clasificacin segn tamao.
c) Cuando la EPS incurra en ms de una causal para ingresar al RAT.
d) Existencia de declaratoria de emergencia de la prestacin de servicios de saneamiento en el
mbito de responsabilidad de la EPS, de acuerdo a lo establecido en la Ley General.
e) Acuerdo de la Junta General de Accionistas de la EPS de ingresar al RAT.
f) Acuerdo de la Junta General de Accionistas de la EPS que aprueba la adopcin de alguna de
las modalidades de integracin y/o fusin de EPS conforme a lo dispuesto en la Ley y el Reglamento.
844
g) Existencia de dao ambiental grave en el mbito de prestacin del servicio de la EPS, de

acuerdo a la verificacin documentada efectuada por la Direccin General de Asuntos Ambientales del
MVCS, conforme a la legislacin de la materia.
h) Otros que el OTASS determine mediante Resolucin del Consejo Directivo.
Artculo 47.- Aprobacin de los resultados de la evaluacin
47.1 Los resultados de la evaluacin de oficio constan en el informe final de resultados de
evaluacin de las EPS, el cual se aprueba mediante Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS y se publica
en su portal institucional, del Ente Rector y de la SUNASS. Con la aprobacin del informe final de
resultados de evaluacin se aprueba la priorizacin de las EPS que clasifican para su ingreso al RAT.
47.2 El informe final de resultados de evaluacin de las EPS, desde su aprobacin, tiene una
vigencia mxima de un (1) ao, salvo que el Consejo Directivo del OTASS decida ampliarlo por razones
tcnicas debidamente justificadas.
47.3 Las EPS, que como resultado del informe final de resultados de evaluacin aprobado,
clasifiquen en:
a) EPS que no incurren en causal para la aplicacin del RAT, se regulan por lo dispuesto en el
artculo 23 de la Ley y aplican al rgimen de incentivos regulado en los artculos 67 y 68 del Reglamento.
b) EPS que incurren en causal para la aplicacin del RAT, se regulan por las disposiciones
aplicables al RAT establecidas en la Ley y el Reglamento.
c) EPS que incurren en causal para el inicio del procedimiento concursal, se regulan conforme a
lo dispuesto en el artculo 22 de la Ley.
47.4 Los resultados de la evaluacin de parte a que se refiere el numeral 43.3 del artculo 43 del
Reglamento, cuyo objetivo es determinar si la EPS se encuentra o no dentro de alguna de las causales
para determinar su aplicacin al RAT, se plasman en un Informe individual para cada EPS que ha
solicitado la evaluacin, el cual se aprueba mediante Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS.
Artculo 48.- Apoyo de terceros y contrataciones
Para el mejor cumplimiento de los fines del proceso de evaluacin, el OTASS puede contratar
servicios de terceros especializados, de acuerdo a los mecanismos previstos en la Ley N 30225, Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N350-2015-EF. Para la
evaluacin econmica financiera, se contrata preferentemente los servicios de empresas clasificadoras
de riesgo, debidamente autorizadas por la Entidad competente.
Captulo II
Subcaptulo I
Del ingreso al RAT
Artculo 49.- Incorporacin progresiva al RAT
49.1 La incorporacin al RAT de las EPS es progresiva y se realiza teniendo en cuenta la
priorizacin aprobada en el informe final de resultados de evaluacin y adicionalmente, en los criterios
que para el efecto establezca el OTASS.
49.2 Sin perjuicio de lo sealado en el numeral anterior, las EPS calificadas para su ingreso al
RAT pueden solicitar, de manera independiente o conjunta, previo acuerdo de la Junta General de
845
Accionistas, su incorporacin inmediata al rgimen con el debido sustento. Dicha solicitud es evaluada
por el OTASS teniendo en cuenta, entre otros, los criterios de:
a. Acuerdo de Junta General de Accionistas de integracin con otras EPS a fin de aprovechar
economas de escala en la prestacin.
b. Compromiso del gobierno regional y/o los gobiernos locales involucrados para financiar o
garantizar las inversiones requeridas para la rehabilitacin y ampliacin de los sistemas que integran los
servicios de saneamiento; y,
c. Apertura y transparencia en la presentacin de la situacin financiera y en la puesta a
disposicin del acervo documentario y los sistemas de informacin de la EPS.
Artculo 50.- Declaracin de Inicio del RAT
50.1 Mediante Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS se declara el inicio del RAT de la EPS,
sujeto a la ratificacin del Ente Rector, como consecuencia de:
a. La priorizacin aprobada con el informe final de resultados de evaluacin a que se refiere el
numeral 47.1 del artculo 47 del Reglamento.
b. La procedencia de la solicitud a que se refiere el numeral 49.2 del artculo 49 del
Reglamento. La aprobacin de la solicitud y la declaracin de inicio del RAT se efectan en el mismo
Acuerdo del Consejo Directivo.
c. La procedencia de la solicitud a que se refiere el numeral 43.3 del artculo 43 del Reglamento.
La aprobacin del informe de evaluacin y la declaracin de inicio del RAT se efectan en el mismo
Acuerdo del Consejo Directivo.
50.2 El Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS que declara el inicio del RAT de la EPS
comprende las lneas de accin que, en el corto plazo, son implementadas por la EPS, con el fin de
recuperar las capacidades mnimas para la operacin y prestacin de los servicios de saneamiento. Las
lneas de accin son materia de coordinacin previa entre el OTASS y el PNSU para su implementacin.
50.3 El Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS que declara el inicio del RAT se notifica a la EPS
y se publica en el portal institucional del OTASS, del Ente Rector y de la SUNASS.
50.4 El OTASS es la entidad competente para resolver las incidencias, cuestionamientos y/o
controversias de cualquier naturaleza que se generen respecto del inicio, implementacin y/o ejecucin
del RAT en las EPS; siendo adems, el facultado para intervenir en defensa del Estado en los procesos
sobre la materia en sede judicial.
Artculo 51.- Efectos del RAT
51.1 La Resolucin Ministerial que ratifica el Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS que
declara el inicio del RAT formaliza y otorga efectos jurdicos de alcance general al citado Acuerdo, y con
su publicacin, se inicia el RAT, conforme a lo dispuesto en el numeral 3 del artculo 20 de la Ley, y cuyo
periodo de duracin se regula por lo establecido en el artculo 25 de la Ley.
51.2 El Ente Rector, a travs del PNSU, y en el marco de la normativa presupuestal vigente,
puede destinar recursos, mediante transferencias financieras, a la EPS bajo el RAT, para la ejecucin de
las acciones a que se refiere el numeral 50.2 del artculo 50 del Reglamento. Los recursos transferidos se
depositan en la cuenta indicada en el numeral 34.2 del artculo 34 del Reglamento.
51.3 El ingreso de las EPS al RAT no interfiere con las funciones que la SUNASS ejerce sobre
stas.
846
Artculo 52.- Ineficacia de los actos

52.1 Los actos jurdicos a que se refiere el artculo 28 de la Ley, sujetos a la evaluacin del juez
para efectos de determinar su nulidad o ineficacia son:
a) Pagos anticipados por obligaciones no vencidas, cualquiera sea la forma en que se realicen.
b) Pagos por obligaciones vencidas que no se realicen de acuerdo a la forma pactada o
establecida en el contrato o en el ttulo respectivo.
c) Los actos jurdicos y contratos a ttulo oneroso, realizados o celebrados por la EPS que no se
refieran al desarrollo normal de su actividad.
d) Las compensaciones efectuadas entre obligaciones recprocas entre la EPS y sus acreedores.
e) Los gravmenes constituidos y las transferencias realizadas por la EPS con cargo a bienes de
su propiedad, sea a ttulo oneroso o a ttulo gratuito.
f) Las garantas constituidas sobre bienes de la EPS dentro del plazo referido, para asegurar el
pago de obligaciones contradas con fecha anterior a ste.
52.2 El OTASS, el Gerente General o el Administrador Transitorio de la EPS bajo el RAT, estn
legitimados para interponer demanda para la declaracin judicial de ineficacia y reintegro de bienes, la
cual se tramita en la va del proceso sumarsimo.
Subcaptulo II
Reordenamiento de la gestin
Artculo 53.- Del reordenamiento de la gestin
53.1 A partir del da siguiente de publicada la Resolucin Ministerial que ratifica el acuerdo que
da inicio al RAT en la EPS, y de conformidad con los artculos 26 y 29 de la Ley, el OTASS asume la
administracin de la EPS.
53.2 El OTASS, en su rol de administrador de la EPS bajo el RAT, asume las funciones y
atribuciones de:
a)
La Junta General de Accionistas de la EPS; y,
b) Del Directorio y la Gerencia de la EPS, hasta la designacin del Directorio o Administrador

Transitorio.
53.3 Los Acuerdos del Consejo Directivo del OTASS, adoptados en ejercicio de las funciones y
atribuciones antes sealadas, se inscriben en la Partida Registral de la EPS, conforme a lo establecido en
el artculo 27 de la Ley.
Artculo 54.- Alternativas para la administracin de la EPS bajo el RAT
54.1 El OTASS, conforme a lo establecido en el numeral 1 del artculo 29 de la Ley, efecta el
reordenamiento de la gestin de la EPS bajo el RAT, adoptando, alternativamente y de acuerdo a la
situacin de la EPS, una de las siguientes medidas:
a) Mantiene el mismo rgimen de administracin de la EPS: Directorio y Gerencia; en funcin a
lo cual ratifica, remueve o designa a los miembros del Directorio y Gerentes, mediante Acuerdo de su
Consejo Directivo y previo mecanismo de evaluacin que determine. El Directorio de la EPS durante el
RAT est conformado por tres (03) miembros. Para la eleccin de Gerentes puede recurrir al cuerpo de
gerentes pblicos de la Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR.
847
Una vez designado o ratificado el Directorio, le corresponde designar o remover al Gerente

General y Gerentes de la EPS bajo el RAT; salvo que delegue al Gerente General la facultad de designar a
los Gerentes de la EPS.
b) Designa, mediante Acuerdo de su Consejo Directivo, a un Administrador Transitorio que
puede ser una persona natural o una persona jurdica.
54.2 Cuando el OTASS considere necesario optimizar la situacin empresarial de la EPS, puede
variar de un Administrador Transitorio, al esquema de Directorio y Gerencia.
Artculo 55.- Decisiones de competencia de la Junta General de Accionistas durante el RAT
55.1 Durante el perodo que dure el RAT, el OTASS, a travs de su Consejo Directivo, constituye
el rgano mximo de decisin de la EPS, ejerciendo las funciones y atribuciones de la Junta General de
Accionistas de la EPS pero restringidas a determinados aspectos de carcter sustancial necesarios para la
marcha y funcionamiento de la empresa durante el rgimen.
55.2 En virtud de lo establecido en el numeral precedente, el Consejo Directivo del OTASS est
facultado para aprobar, entre otras materias: (i) Los estados financieros; (ii) La modificacin del
Estatuto; (iii) El aumento o reduccin de Capital; (iv) La emisin de Obligaciones; (v) La transformacin,
fusin, o reorganizacin de la EPS.
Los acuerdos que adopte el OTASS en ejecucin de lo dispuesto en el presente artculo,
requieren previamente de un acuerdo aprobatorio del Directorio o del Administrador Transitorio de la
EPS, segn sea el caso; y para el supuesto de la fusin, requiere adems, de un informe de la SUNASS
que tiene carcter vinculante, previa solicitud del OTASS, debidamente sustentada.
55.3 El OTASS est facultado para convocar a los acreedores de la EPS bajo el RAT, cuyos
crditos son de origen tributario o cuyos titulares son entidades u organismos del Poder Ejecutivo, con
el fin de efectuar coordinaciones que pueden involucrar la toma de decisiones para la negociacin,
fraccionamiento, aplazamiento o refinanciacin de dichas deudas.
55.4 Las funciones que el OTASS desarrolle en sustitucin de la Junta General de Accionistas de
la EPS bajo el RAT no interfieren con las facultades propias de la gestin y administracin empresarial.
55.5 El OTASS propone los rangos y lmites del monto de las dietas que percibirn los miembros
del Directorio de las EPS bajo el RAT, de acuerdo con los lmites presupuestales aprobados por el MEF.
Artculo 56.- Administracin de la EPS bajo el RAT
56.1 El Directorio o el Administrador Transitorio, segn sea el caso, asume, una vez designado,
las siguientes atribuciones, obligaciones y responsabilidades:
a)
La administracin y gestin de la EPS bajo el RAT, en el marco de las leyes aplicables y los
estatutos de la EPS.
b) Las facultades, obligaciones y responsabilidades que las leyes y el Estatuto de la EPS asigna al
Directorio y Gerentes de la EPS, sin reserva ni lmite alguno.
c) El deber de cuidar y proteger el patrimonio de la EPS.
56.2 Dentro de los primeros noventa (90) das calendario de cada ejercicio econmico, el
Directorio o el Administrador Transitorio, segn sea el caso, es responsable de:
a) Contratar la auditora externa para la revisin de los Estados Financieros de la EPS del
ejercicio econmico anterior, de conformidad con el marco legal aplicable.
848
b) Someter los Estados Financieros auditados de la EPS para pronunciamiento del OTASS.
56.3 Adicionalmente a las obligaciones generales derivadas de los cargos de director y gerente
de la EPS, segn las normas aplicables y estatutos de la EPS, el Directorio o el Administrador Transitorio
de la EPS bajo el RAT, segn sea el caso, se encuentra obligado a:
1. Gestionar la EPS, haciendo uso de los mecanismos para la modernizacin de la gestin
establecidos por la Ley y el Reglamento.
2. Ejecutar las acciones inmediatas que se deben implementar en la EPS, con el fin de recuperar
las capacidades mnimas para la operacin y prestacin de los servicios de saneamiento, de conformidad
con lo establecido en el numeral 50.2 del artculo 50 del Reglamento.
3. Elaborar y presentar para aprobacin del OTASS el Plan de Reflotamiento de la EPS.
4. Elaborar los estudios de preinversin correspondientes a los proyectos de inversin
contemplados en los Estudios tarifarios vigentes y/o en los actualizados como consecuencia de la
incorporacin del Plan de Reflotamiento correspondiente.
5. Aplicar las normas de buen gobierno corporativo; y,
6. Otras obligaciones determinadas por el OTASS.
56.4 Las retribuciones de los gerentes de la EPS son con cargo al presupuesto institucional de la
misma.
Subcaptulo III
Reflotamiento
Artculo 57.- Plan de Reflotamiento
57.1 A partir del inicio del RAT, la EPS elabora el Plan de Reflotamiento que contiene el
diagnstico, metas, planes, proyectos y acciones a ejecutar para el reflotamiento de la EPS y la
superacin de las condiciones que determinaron su ingreso al RAT.
57.2 El Plan de Reflotamiento de la EPS se elabora sobre la base del PMO anterior o vigente de
la EPS, segn corresponda. Para efectos de mantener alineados ambos instrumentos, durante la
elaboracin del Plan de Reflotamiento, la EPS coordina con la SUNASS.
57.3 El horizonte mximo de ejecucin del Plan de Reflotamiento no puede exceder del plazo
lmite de duracin del RAT; sin embargo, contempla la posibilidad de culminarlo en el menor plazo as
como de concluir el RAT por evaluacin positiva.
Artculo 58.- Contenido del Plan de Reflotamiento
58.1 El Plan de Reflotamiento contiene referencialmente:
1. Objetivos.
2. Antecedentes de la EPS.
3. Condiciones bsicas para la viabilidad del Plan.
4. Anlisis de riesgos.
5. Plan de refinanciacin de la deuda de los crditos a que se refiere el Reglamento.
6. Estrategias y programas:
a. De integracin de la prestacin de los servicios.
b. Econmicas - financieras.
c. Comerciales.
d. Ingeniera.
e. Operaciones.
849
f. Mantenimiento y mejora de infraestructura.

g. Inversiones y fuentes de financiamiento.
h. Administracin.
i. Sostenibilidad de la prestacin del servicio; y,
j. Gestin administrativa.
7. Proyecciones econmico - financieras.
8. Recursos para la ejecucin del Plan.
9. Metas de servicio.
10. Metas peridicas y globales aplicables a la gestin de la EPS.
11. Mecanismos y procedimientos de evaluacin; y,
12. Otros.
58.2 El Plan de Reflotamiento incluye una propuesta de acciones para el fortalecimiento de la
administracin, gestin social y empresarial de la EPS, a travs de la definicin de programas que, entre
otros, contengan los siguientes aspectos:
1. Programas de micromedicin y de catastro tcnico y comercial.
2. Programas de incorporacin de usuarios inactivos.
3. Programas de recuperacin de cartera morosa.
4. Programas de mantenimiento preventivo y correctivo.
5. Control de prdidas; y,
6. Programas de capacitacin de personal.
58.3 El Plan de Reflotamiento incluye como Anexo un Plan de Acciones de Urgencia para la EPS
que contenga las acciones, actividades e inversiones eficientes que, con carcter de urgencia, se
implementan en la EPS para dar sostenibilidad a la prestacin de los servicios de saneamiento, en
trminos de calidad, continuidad y cobertura; el mismo que se elabora en coordinacin con el PNSU y
sobre la base de las lneas de accin a que se refiere el numeral 50.2 del artculo 50 del Reglamento.
La EPS puede gestionar ante el OTASS la aprobacin del Plan de Acciones de Urgencia para la
EPS de manera previa al Plan de Reflotamiento. Mediante Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS se
aprueba el Plan de Acciones de Urgencia, el cual tiene un horizonte mximo de ejecucin de dieciocho
(18) meses.
Artculo 59.- Transferencia de recursos para el reflotamiento
59.1 El Ente Rector, a travs del PNSU, y en el marco de la normativa presupuestal vigente,
puede destinar recursos, mediante transferencias financieras, a la EPS bajo el RAT, para la ejecucin de
las acciones establecidas en el Plan de Acciones de Urgencia aprobado por el OTASS. Los recursos
transferidos se depositan en la cuenta indicada en el numeral 34.2 del artculo 34 del Reglamento.
59.2 Las transferencias financieras que la EPS bajo el RAT requiera para el desarrollo de
estudios de preinversin, ejecucin de proyectos de inversin o programas orientados al fortalecimiento
de la gestin de los servicios de saneamiento se rigen por lo dispuesto en el artculo 33 de la Ley y el
Artculo 60.- Aprobacin y modificaciones del Plan de Reflotamiento
60.1 El Plan de Reflotamiento de la EPS se presenta al OTASS para su aprobacin mediante
Acuerdo del Consejo Directivo; encontrndose facultado a solicitar las modificaciones que considere
pertinentes.
60.2 El Plan de Reflotamiento puede ser modificado respecto a la incorporacin de programas
para el reflotamiento de la EPS, cumpliendo con las disposiciones que apruebe el OTASS.
60.3 El OTASS emite las disposiciones necesarias para la elaboracin, aprobacin, modificacin
y ejecucin del Plan de Reflotamiento.
850
Artculo 61.- Vinculacin del PMO con el Plan de Reflotamiento

61.1 El Plan de Reflotamiento de la EPS bajo el RAT se alinea con el PMO anterior o vigente de
la EPS, segn el caso. El PMO prima como instrumento regulatorio.
61.2 El estudio tarifario se modifica cuando se apruebe el Plan de Reflotamiento de la EPS bajo
el RAT, para lo cual, la SUNASS aprueba un procedimiento simplificado para la modificacin de los
estudios tarifarios de las EPS bajo el RAT.
61.3 En caso la EPS ingrese al RAT sin contar con Resolucin Tarifaria vigente, la SUNASS
elabora el estudio tarifario correspondiente, en coordinacin con el OTASS, teniendo en cuenta el Plan
de Reflotamiento de la EPS.
Artculo 62.- Gestin y exigibilidad del Plan de Reflotamiento
62.1 El Plan de Reflotamiento es de cumplimiento obligatorio para el personal directivo y
gerencial de las EPS, bajo responsabilidad, durante el RAT. Constituye a su vez, el instrumento a partir
del cual el OTASS evala el desempeo de la EPS.
62.2 El Directorio de la EPS, designado o ratificado por el OTASS, es responsable de la ejecucin
del Plan de Reflotamiento aprobado, informando al OTASS, semestralmente, sobre el avance en su
ejecucin, realizando el OTASS evaluacin continua respecto de la mejora de los indicadores de gestin
de carcter tcnico y financiero de la EPS.
Artculo 63.- Incentivos para el cumplimiento del Plan de Reflotamiento
63.1 El cumplimiento en la ejecucin del Plan de Reflotamiento por la EPS bajo el RAT
constituye uno de los criterios de elegibilidad establecido en el artculo 34 del Reglamento para acceder
a las transferencias financieras del Gobierno Nacional para el fortalecimiento de la gestin de los
servicios de saneamiento a que se refiere el artculo 33 de la Ley.
63.2 La EPS bajo el RAT, que cumple con la ejecucin de su Plan de Reflotamiento, accede a los
incentivos establecidos en los artculos 67 y 68 del Reglamento.
Artculo 64.- Evaluacin peridica de la EPS bajo el RAT
64.1 El OTASS, cada tres (3) aos de iniciado el RAT, efecta la evaluacin a que se refiere el
artculo 30 de la Ley, la cual consta en un informe que tiene por objeto sustentar y proponer al Consejo
Directivo, la continuidad o conclusin del RAT de la EPS, pronuncindose si las causales que motivaron
su ingreso al RAT se han revertido y si la calidad, cobertura y continuidad de los servicios de
saneamiento y el equilibrio financiero han alcanzado niveles adecuados para su sostenibilidad.
64.2 La primera evaluacin peridica toma en cuenta: La ejecucin del Plan de Acciones de
Urgencia de la EPS, cuando ste sea aprobado previamente al Plan de Reflotamiento, y respecto del
cumplimiento de las metas fijadas en el Plan de Reflotamiento, en caso ste se encuentre aprobado.
64.3 En las evaluaciones correspondientes a los periodos sucesivos, se considera el
cumplimiento de las metas de gestin establecidas en las resoluciones tarifarias de la EPS, como
resultado de la aplicacin del RAT y las fijadas en el Plan de Reflotamiento de la EPS.
Subcaptulo IV
Conclusin del RAT y tratamiento post rgimen
Artculo 65.- Conclusin del RAT
851
65.1 El RAT concluye si como consecuencia de la evaluacin peridica, el OTASS verifica que las
causales que motivaron el ingreso al RAT se han revertido y que la calidad, cobertura y continuidad de
los servicios de saneamiento y el equilibrio financiero han alcanzado niveles adecuados para su
sostenibilidad.
65.2 La conclusin del RAT se declara mediante Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS, y
para que surta efectos requiere de su ratificacin por el Ente Rector mediante Resolucin Ministerial, la
cual se inscribe en los Registros Pblicos dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de su
publicacin.
65.3 Concluido el RAT, se reestablece el ejercicio de las facultades y derechos de las
municipalidades como accionistas de las EPS.
Artculo 66.- Tratamiento post rgimen
El OTASS aprueba la regulacin de los procedimientos para la supervisin posterior al RAT.
Captulo III
Del Rgimen de Incentivos
Artculo 67.- Condiciones para el Rgimen de incentivos
67.1 El rgimen de incentivos a que se refiere la Ley se aplica a las EPS con mejor desempeo,
tomando como base los resultados a nivel de indicadores econmico - financieros, de gestin y
cumplimiento de normas obtenidos en el proceso de evaluacin.
67.2 Las EPS que acceden a los incentivos sealados en el artculo 68 son las que:
a) Como resultado del proceso de evaluacin regulado en el artculo 46 del Reglamento, no
incurran en las causales para la aplicacin del RAT ni del procedimiento concursal.
b) Se encuentren bajo el RAT que cumplan con el Plan de Reflotamiento.
c) El RAT ha concluido y mantengan o superen los indicadores de gestin alcanzados durante el
mismo.
Artculo 68.- Incentivos por mejor desempeo
68.1 Los incentivos por mejor desempeo son:
a) Otorgamiento de recursos para crditos concesionales, provenientes de la cooperacin
financiera internacional o fuentes multilaterales.
b) Otorgamiento de recursos para aporte no reembolsable con fuente del Tesoro Pblico o de la
cooperacin internacional; y,
c) Otros que se establezca mediante norma sectorial.
68.2 Mediante Resolucin Ministerial del Ente Rector se regulan las condiciones para la
aplicacin de los incentivos antes sealados.
TTULO VI
DE LA INTEGRACIN DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS Y LA FUSIN DE LAS EPS
Artculo 69.- Plan de Integracin de prestadores
852
69.1 El OTASS elabora el Plan de Integracin de prestadores que constituye un instrumento de

planeamiento de mediano plazo que establece disposiciones para lograr la configuracin ptima de los
prestadores del servicio a nivel nacional, en funcin a, entre otros, los criterios de:
a) Escala mnima eficiente.
b) Tipo de la infraestructura.
c) Aspectos de territorialidad.
d) Complementariedad entre sistemas, servicios y prestadores.
e) Criterios de sostenibilidad ambiental y social.
f) Particularidades histricas y culturales.
69.2 El Plan de Integracin de prestadores tiene por objeto orientar la toma de decisiones del
Ente Rector y de las entidades involucradas en el proceso de integracin de la prestacin de los servicios
de saneamiento. Su finalidad es lograr la integracin de la prestacin del servicio en el mbito urbano
provincial y propiciar que las operaciones se desarrollen teniendo en cuenta la escala mnima eficiente.
69.3 Mediante Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS se aprueba el Plan de Integracin de
prestadores, el que se actualiza quinquenalmente. El OTASS es responsable de la ejecucin del citado
Plan.
69.4 Para su elaboracin, el OTASS considera la aplicacin conjunta de los principios de la
autonoma empresarial y de eficiencia definidos en el artculo III del Ttulo Preliminar y lo dispuesto en la
Tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley.
69.5 El Plan de Integracin de prestadores contiene como mnimo:
1. El inventario de prestadores del mbito urbano del pas y prestadores del mbito rural con
potencial de ser integrados a las EPS correspondientes. El inventario incluye la siguiente informacin:
a) La descripcin del nivel organizacional de cada prestador.
b) Los niveles de cobertura, continuidad y calidad de servicio que ofrecen.
c) La infraestructura existente en el mbito con breve referencia a su antigedad y situacin.
d) Aspectos de gestin del recurso hdrico.
e) Caractersticas culturales del mbito que atienden y las relaciones con los usuarios del
servicio.
f) Antecedentes de la prestacin del servicio dentro de cada mbito y aspectos relevantes del
contexto actual.
g) Principales aspectos comerciales, administrativos, patrimoniales, logsticos, organizacionales,
operativos, de inversiones y finanzas de las entidades propuestas.
2. El anlisis del tamao mnimo del prestador de servicios, respecto del nmero de conexiones
que permite encontrar sostenibilidad en servicios de saneamiento.
3. La identificacin de departamentos con mayor atomizacin y con mayor potencial de
integracin.
4. La identificacin de centros urbanos en los que no se encuentra integrada la prestacin.
5. Propuesta de delimitacin geogrfica y esquema de integracin empresarial de la prestacin
de los servicios para el horizonte de evaluacin del Plan, incluyndose la justificacin y sustento de la
viabilidad de la ejecucin de la propuesta.
6. Disposiciones especficas de corto plazo para la integracin de servicios.
7. La estrategia comunicacional; y,
853
8. Los costos y cronograma para la implementacin del Plan.

69.6 Para la elaboracin del Plan de Integracin, el OTASS usa la informacin con que cuentan
el Ente Rector, la SUNASS o cualquier otra entidad pblica, para lo cual las entidades involucradas
remiten la informacin que el OTASS solicita.
Artculo 70.- Integracin de la prestacin de servicios
70.1 El OTASS promueve la creacin de las EPS de nivel regional teniendo en cuenta el Plan de
Integracin a que se refiere el artculo anterior; as como, de ser el caso, las propuestas planteadas en
los Planes de Reflotamiento de las EPS bajo el RAT, a travs de la aplicacin exclusiva o conjunta de los
siguientes esquemas:
a) Integracin de mbitos atendidos por Unidades de Gestin u Operadores Especializados a
las EPS cercanas a su mbito de prestacin, a travs de la emisin de nuevas acciones en la EPS en favor
de las municipalidades provinciales accionistas.
b) Integracin de mbitos atendidos por prestadores de servicios de saneamiento rural a las
EPS cercanas su mbito de prestacin, en los casos que resulten viables, a travs de la creacin de
nuevas acciones en la EPS en favor de las municipalidades provinciales accionistas; y,
c) Fusin de EPS por absorcin o incorporacin;
d) Otras que establezca el OTASS.
70.2 El OTASS mediante Resolucin del Consejo Directivo aprueba las disposiciones
complementarias para la aplicacin e implementacin de los esquemas antes sealados, que incluyan
mecanismos diferenciados para la integracin inter -EPS y de prestadores de servicios de distintos
mbitos.
70.3 Para la implementacin del esquema establecido en el literal c) del numeral 70.1 del
presente artculo, se consideran los siguientes criterios:
a. Dos o ms EPS pueden fusionarse adoptando cualquiera de las modalidades de fusin
establecidas en la Ley N 26887, Ley General de Sociedades. La propuesta de fusin se da por iniciativa
de la EPS o del OTASS, de ste ltimo en los casos de las EPS bajo el RAT.
b. Los acuerdos de fusin son aprobados por la Junta General de Accionistas de la EPS y, en los
casos de EPS sometidas al RAT, por Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS. Estos acuerdos requieren
de la opinin favorable de la SUNASS, la cual tiene carcter vinculante, para efectos de su formalizacin
mediante Escritura Pblica.
c. En los casos de fusin por absorcin, se opta por la continuidad de la EPS con el mayor capital
social, procedindose a la liquidacin de la EPS de menor capital social.
d. En los casos de fusin por incorporacin, las EPS participantes acuerdan, adicionalmente, la
constitucin de la nueva sociedad annima que incorporar a todas las EPS fusionadas.
e. La EPS absorbente o la nueva EPS incorporante observa en su estructura accionaria, la
distribucin del accionariado referida en el artculo 19 de la Ley General. Para lo cual, las EPS quedan
facultadas a realizar las cesiones recprocas necesarias.
70.4 Los contratos de explotacin suscritos por cada una de las EPS que han participado en la
fusin mantienen su vigencia. Sin perjuicio de lo cual, las municipalidades involucradas pueden adecuar
los contratos de explotacin suscritos al nuevo contexto de integracin, en el que se indiquen las metas
de gestin establecidas en el estudio tarifario de cada una de las EPS comprendidas en la integracin.
Artculo 71.- Incentivo para Fusin de EPS e Integracin de prestadores de servicios
854
71.1 El Ente Rector, como incentivo para la fusin de EPS e integracin de los prestadores de
los servicios de saneamiento, otorga prioridad para el financiamiento sectorial de proyectos de inversin
en saneamiento.
71.2 El Ente Rector aprueba los incentivos para la fusin de las EPS e integracin de los
prestadores de los servicios de saneamiento, teniendo en cuenta las conclusiones y recomendaciones
derivadas de la ejecucin del Plan de Integracin.
TTULO VII
DE LA INCLUSIN SOCIAL EN LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS
Artculo 72.- Programas de asistencia para la sostenibilidad del servicio en el mbito rural
72.1 Las EPS ejecutan programas de asistencia tcnica, operativa y financiera a favor de los
prestadores de servicios de saneamiento rural localizados en la provincia bajo el mbito de
responsabilidad de la EPS, que estn orientados a alcanzar la sostenibilidad de los servicios de
saneamiento en dicho mbito, con cargo al reconocimiento de los mecanismos de compensacin a su
favor.
72.2 Para la ejecucin de los programas de asistencia y el reconocimiento de los mecanismos
de compensacin a su favor, las EPS disean y desarrollan un Plan de Asistencia, de conformidad con los
lineamientos que apruebe el Ente Rector; o en su caso el OTASS para las EPS bajo el RAT.
72.3 El Plan de Asistencia se disea tomando en cuenta las prioridades locales y regionales en
saneamiento rural, siendo necesaria la coordinacin previa con los gobiernos regionales y con los
gobiernos locales involucrados.
72.4 El Plan de Asistencia contiene las condiciones a ser cumplidas por la EPS y los prestadores
de servicios de saneamiento rural para la ejecucin de los referidos programas; as como un
componente de seguimiento de la implementacin de las recomendaciones y propuestas formuladas
por la EPS a los prestadores de servicios de saneamiento rural, cuya ejecucin no puede ser menor a seis
(6) meses.
Artculo 73.- Financiamiento de los programas de asistencia para la sostenibilidad
73.1 La asignacin del financiamiento regulado en el numeral 3 del artculo 16 de la Ley,
requiere de una coordinacin previa entre la EPS y los gobiernos regionales y los gobiernos locales
involucrados, as como con el Gobierno Nacional, a travs del Ente Rector y autoridades competentes
para financiar y/o desarrollar proyectos o programas de saneamiento en el mbito rural, con el objeto
de lograr una distribucin articulada y eficiente de los recursos de los tres niveles de gobierno
destinados al mbito rural.
73.2 Corresponde al Ente Rector desarrollar modelos de coordinacin entre los tres niveles de
gobierno y las EPS para efectos del financiamiento de programas y proyectos a favor de los prestadores
de saneamiento rural.
73.3 Los gobiernos regionales y los gobiernos locales remiten peridicamente un reporte al
Ente Rector y al OTASS sobre los recursos invertidos en el financiamiento a que se refiere el numeral 3
del artculo 16 de la Ley as como el avance del cumplimiento de las metas locales y regionales en
saneamiento rural. La regulacin del procedimiento para el reporte peridico antes indicado
corresponde al Ente Rector, y al OTASS su monitoreo y supervisin.
73.4 El Ente Rector promueve el financiamiento de los programas de asistencia regulados en
este Ttulo con recursos provenientes de la cooperacin tcnica internacional. Excepcionalmente, el
855
financiamiento puede ser provisto por el Ente Rector, en el marco de la ejecucin del principio de
inclusin social que establece la Ley.
Artculo 74.- Mecanismos de compensacin a favor de las EPS
74.1 Los gobiernos regionales y los gobiernos locales aprueban como mecanismos de
compensacin a favor de las EPS que ejecuten los programas de asistencia regulados en este Ttulo,
entre otros, la transferencia de recursos, de conformidad con las normas legales vigentes.
74.2 Los mecanismos de compensacin a favor de las EPS destinados a financiar la ejecucin de
programas de asistencia regulados en este Ttulo son aprobados por el Ente Rector, incluidos en el PMO
de la EPS e incorporados por la SUNASS en los estudios tarifarios de sta.
TTULO VIII
POTESTAD SANCIONADORA DEL OTASS
Captulo I
Infracciones Administrativas y Escala de Sanciones
Artculo 75.- Ejercicio de la potestad sancionadora del OTASS
El OTASS ejerce la potestad sancionadora sobre las EPS municipales, de conformidad con lo
establecido en el artculo 4-A de la Ley, con excepcin de las EPS municipales que se encuentran bajo el
RAT.
Artculo 76.- Tipificacin y clasificacin de las infracciones administrativas
76.1 Constituyen infracciones administrativas sujetas a la potestad sancionadora del OTASS, las
siguientes conductas:
76.1.1 Infracciones vinculadas con la composicin del Directorio y la designacin, remocin y
vacancia de sus miembros:
a) Incumplir las disposiciones aplicables para la composicin del Directorio, contraviniendo lo
que dispone el artculo 20 de la Ley General.
b) Designar como directores a quienes no cumplan con los requisitos que dispone el TUO del
Reglamento de la Ley General.
c) Designar como directores a quienes estn impedidos de asumir dicho cargo, contraviniendo
lo que dispone el TUO del Reglamento de la Ley General.
d) Incumplir con solicitar por escrito a las entidades de la sociedad civil la propuesta de
candidatos para miembro del Directorio de la EPS, contraviniendo lo que dispone el OTASS mediante
Resolucin del Consejo Directivo.
e) Incumplir con comunicar al Ente Rector, al OTASS, a la SUNASS y a la Contralora General de
la Repblica, la designacin de sus directores, contraviniendo lo que dispone el OTASS mediante
Resolucin del Consejo Directivo.
f) Incumplir con realizar el trmite de inscripcin de la designacin de directores en el Registro
de Personas Jurdicas de la Oficina Registral correspondiente, contraviniendo lo que disponen el artculo
20-A de la Ley General y el OTASS mediante Resolucin del Consejo Directivo.
g) Designar a los directores representantes de las municipalidades accionistas fuera del plazo
establecido por el OTASS mediante Resolucin del Consejo Directivo.
856
h) Remover del cargo al Director sin observar lo que dispone el artculo 21-A de la Ley General y
las causales y/o procedimiento que establece el TUO del Reglamento de la Ley General y por el OTASS
mediante Resolucin del Consejo Directivo.
i) Disponer la vacancia del Director sin observar lo que dispone el artculo 21-A de la Ley
General y las causales y/o el procedimiento que establece el TUO del Reglamento de la Ley General y el
OTASS mediante Resolucin del Consejo Directivo.
j) Incumplir con declarar la vacancia de los miembros del Directorio en los casos en que stos
incurran en las causales sealadas en el artculo 157 de la Ley N 26887, Ley General de Sociedades.
k) Incumplir con trasladar al Ente Rector la documentacin remitida por la sociedad civil y/o el
gobierno regional, que se requiere para la eleccin y/o formalizacin de sus directores representantes,
respectivamente.
Las infracciones descritas en los literales a), b), c) y h) del presente numeral se circunscriben a
los Directores designados por la EPS, a travs de su rgano social respectivo.
76.1.2 Infracciones vinculadas con la designacin y remocin del Gerente General:
a) Designar como Gerente General a quien no cumple con el perfil y requisitos establecidos,
contraviniendo lo que dispone el artculo 21-D de la Ley General, el TUO del Reglamento de la Ley
General y el OTASS mediante Resolucin del Consejo Directivo.
b) Designar como Gerente General a quien est impedido para asumir dicho cargo,
contraviniendo lo que dispone el artculo 21-D de la Ley General y el TUO del Reglamento de la Ley
General.
c) Designar al Gerente General fuera del plazo que dispone el OTASS mediante Resolucin del
Consejo Directivo.
d) Incumplir con el procedimiento para la designacin del Gerente General contraviniendo lo

que dispone el TUO del Reglamento de la Ley General y el OTASS mediante Resolucin del Consejo
Directivo.
e) Incumplir con comunicar al OTASS, a la SUNASS y a la Contralora General de la Repblica, la
designacin del Gerente General, contraviniendo lo que dispone el OTASS mediante Resolucin del
Consejo Directivo.
f) Incumplir con realizar el trmite de inscripcin de la designacin del Gerente General en el
Registro de Personas Jurdicas de la Oficina Registral correspondiente, contraviniendo lo que dispone el
OTASS mediante Resolucin del Consejo Directivo.
g) Incumplir con remover del cargo al Gerente General cuando se comprueba con posterioridad
a su designacin, que ste no cuenta con los requisitos para ejercer el cargo o tiene impedimento para
ejercer el mismo.
76.1.3 Infracciones vinculadas con la rendicin de cuentas, desempeo y buen gobierno
corporativo:
a) Incumplir con aprobar y/o publicar el Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo de las
EPS.
b) Incumplir con las disposiciones que emita el Ente Rector sobre el contenido del Manual de
Rendicin de Cuentas de la EPS.
857
c) Incumplir con aprobar y/o publicar el Cdigo de Buen Gobierno Corporativo de la EPS.
d) Incumplir con las disposiciones que emita el Ente Rector sobre el contenido del Cdigo de
Buen Gobierno Corporativo de las EPS.
76.1.4 Infracciones vinculadas con el proceso de evaluacin para determinar la aplicacin del
RAT de las EPS: Incumplir con entregar la informacin o documentacin requerida por el OTASS, dentro
de los plazos fijados en la Ley, en el Reglamento o por el OTASS mediante Resolucin del Consejo
Directivo, en el marco del proceso de evaluacin regulado en el Captulo I del Ttulo V del Reglamento.
76.1.5 Infracciones vinculadas con las funciones de supervisin y fiscalizacin del OTASS:
a) Impedir, demorar u obstaculizar el acceso de los representantes del OTASS designados para
la supervisin y/o fiscalizacin, a las sedes o los establecimientos de la EPS.
b) Impedir, demorar u obstaculizar a los representantes del OTASS designados para la
supervisin y/o fiscalizacin, la revisin de la documentacin requerida a la EPS en el lugar fiscalizado o
supervisado.
c) Incumplir con la entrega de la informacin o documentacin solicitada por el OTASS en
ejercicio de su funcin de supervisin y/o fiscalizacin, en la forma y oportunidad requerida, as como
no proporcionar copias de la misma.
d) Presentar al OTASS informacin o documentacin falsa o adulterada durante el
procedimiento de supervisin y fiscalizacin.
e) Incumplir lo que se dispone en una medida correctiva dictada por el OTASS en el marco de su
funcin fiscalizadora.
76.2 Las infracciones se clasifican en: Leves, graves y muy graves.
Artculo 77.- De las sanciones
77.1 Conforme a lo dispuesto en el numeral 3 del artculo 4-A de la Ley, las sanciones que
impone el OTASS a las EPS por la comisin de las infracciones tipificadas en el artculo anterior son de
tres tipos:
a) Amonestacin Escrita.
b) Multa, la cual se establece en funcin a la UIT. La multa, en ningn caso, puede ser mayor al
diez por ciento (10%) del ingreso bruto anual percibido por la EPS infractora el ao anterior a la fecha en
que se cometi la infraccin.
La EPS a la que se imponga la sancin de multa tiene expedito su derecho para repetir contra
quienes hubieran realizado los actos u omisiones que dieron lugar a la sancin. La repeticin es
obligatoria y se efecta de conformidad con la normativa de la materia.
c) Orden de remover del cargo que ocupa en la EPS el Gerente General. La orden de remocin
se imparte a la EPS a efectos que sea sta quien, a travs del rgano competente, la implemente, en un
plazo no mayor de treinta (30) das hbiles desde que la resolucin ha quedado consentida o firme en la
va administrativa. Caso contrario, el OTASS aplica lo dispuesto en el artculo 95 del Reglamento.
Para efectos que la orden de remocin conlleve la prohibicin de trabajar en empresas
similares hasta por cinco (05) aos establecida en el ltimo prrafo del literal c) del numeral 3 del
858
artculo 4-A de la Ley, es necesario la realizacin de un procedimiento administrativo disciplinario contra

el Gerente General; sin embargo, la decisin sobre su inicio es facultad de la EPS y se realiza dentro de
un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles contados desde que la Resolucin de sancin ha quedado
consentida o firme.
77.2 Las sanciones se determinan de acuerdo a la gravedad de cada tipo de infraccin
administrativa, conforme a los criterios siguientes:
a) Las infracciones leves se sancionan con amonestacin escrita o con multa de hasta veinte
(20) UIT.
b) Las infracciones graves se sancionan con multa de hasta treinta (30) UIT.
c) Las infracciones muy graves se sancionan con la orden de remocin o con multa de hasta
sesenta (60) UIT.
77.3 El Consejo Directivo del OTASS aprueba la metodologa para la determinacin y aplicacin
de las multas a las EPS.
Artculo 78.- Escala de sanciones
78.1 Constituyen infracciones leves que se sancionan con amonestacin escrita, el
incumplimiento de lo dispuesto en los literales e) y g) del numeral 76.1.1 y literal e) del numeral 76.1.2
del artculo 76 del Reglamento.
78.2 Constituyen infracciones leves que se sancionan con multa, el incumplimiento de lo
dispuesto en el literal d) del numeral 76.1.1 y literales a) y b) del numeral 76.1.3 del artculo 76 del
Reglamento.
78.3 Constituyen infracciones graves que sancionan con multa, el incumplimiento de lo
dispuesto en los literales f), h), i), j) del numeral 76.1.1; literales c), d) y f) del numeral 76.1.2; literales c)
y d) del numeral 76.1.3 y literales a), b) y c) del numeral 76.1.5 del artculo 76 del Reglamento.
78.4 Constituyen infracciones muy graves que se sancionan con orden de remocin, el
incumplimiento de lo dispuesto en los literales a) y b) del numeral 76.1.2 del artculo 76 del Reglamento.
Esta sancin se impone por el OTASS a la EPS a efecto que sta ltima, a travs de su rgano
competente, proceda a su implementacin.
78.5 Constituyen infracciones muy graves que se sancionan con multa, el incumplimiento de lo
dispuesto en los literales a), b), c) y k) del numeral 76.1.1; literal g) del numeral 76.1.2; numeral 76.1.4 y
literales d) y e) del numeral 76.1.5 del artculo 76 del Reglamento.
Artculo 79.- Registro de Sanciones
79.1 El OTASS administra el Registro de Sanciones en el que se inscriben las sanciones que han
quedado firmes en la va administrativa. Este Registro debe actualizarse mensualmente y es de acceso
pblico a travs del Portal institucional del OTASS.
79.2 El Ente Rector utiliza la informacin del Registro de Sanciones para la determinacin de la
procedencia de las solicitudes que formulen las EPS para acceder al financiamiento para proyectos de
inversin en saneamiento.
79.3 El Ente Rector emite la normativa que permite aplicar de manera objetiva la restriccin del
acceso al financiamiento a las EPS sancionadas.
Captulo II
Procedimiento Administrativo Sancionador
859
Subcaptulo I
Disposiciones Generales
Artculo 80.- Objeto del Procedimiento Administrativo Sancionador
El procedimiento administrativo sancionador tiene por objeto:
a) Investigar y determinar la existencia de infracciones administrativas en el mbito de
competencia del OTASS, conforme a la Ley y el Reglamento.
b) Determinar los rganos del OTASS que participan en el procedimiento administrativo
sancionador.
c) Imponer las sanciones que correspondan segn lo establecido en la Ley y el Reglamento; y,
d) Adoptar las medidas cautelares y medidas correctivas dentro del procedimiento
administrativo sancionador.
Artculo 81.- EPS sujetas al Procedimiento Administrativo Sancionador
El procedimiento administrativo sancionador regulado en el Reglamento se aplica a las EPS
municipales que incurran en las conductas tipificadas como infracciones administrativas, con excepcin
de las EPS bajo el RAT.
Artculo 82.- Imposicin de sanciones
Las sanciones administrativas establecidas en la Ley y el Reglamento son impuestas por el
OTASS, previo procedimiento administrativo sancionador, sujetndose a las normas contenidas en el
Reglamento.
Subcaptulo II
Autoridades del Procedimiento Administrativo Sancionador
Artculo 83.- rgano instructor
La instruccin del procedimiento administrativo sancionador est a cargo de la Coordinacin de
Supervisin y Fiscalizacin de la Direccin de Monitoreo del OTASS, la cual realiza las acciones de
investigacin preliminar, imputa cargos, dicta medidas cautelares, examina los hechos, recabando los
datos e informacin relevante, acta pruebas y formula la propuesta de resolucin de sancin o de no
existencia de sancin.
Artculo 84.- rganos resolutivos
84.1 Los rganos resolutivos del procedimiento administrativo sancionador son:
a) En primera instancia: La Direccin de Monitoreo del OTASS; rgano que impone las
sanciones, dicta las medidas correctivas y resuelve los recursos de reconsideracin interpuestos contra
sus resoluciones.
b) En segunda y ltima instancia administrativa: El rgano que el Consejo Directivo del OTASS
designe para tal fin; que es el encargado de resolver los recursos de apelacin interpuestos contra las
resoluciones de primera instancia.
84.2 Los rganos resolutivos intervienen en el marco de las competencias establecidas en la Ley
N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General -LPAG.
860
Subcaptulo III
Desarrollo del Procedimiento y Rgimen de gradualidad
Artculo 85.- Inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador
El procedimiento administrativo sancionador se inicia con la notificacin de la resolucin de
imputacin de cargos a la EPS investigada, la que contiene la siguiente informacin:
a)
La descripcin de los actos u omisiones que constituyan la(s) infraccin(es).
b) La(s) norma(s) que tipifican dichos actos u omisiones como infracciones administrativas.
c) La(s) sancin(es) que, en su caso, correspondera imponer, identificando la(s) norma(s) que
tipifican dichas sanciones.
d) El plazo durante el cual la EPS puede presentar sus descargos por escrito, el mismo que es de
diez (10) das hbiles, ms el trmino de la distancia, contados a partir del da siguiente de la
notificacin; el cual no puede ser ampliado.
e) Los medios probatorios que sustentan las imputaciones realizadas.
Artculo 86.- Documentos pblicos
La informacin contenida en los informes tcnicos, actas de supervisin u otros documentos
similares constituyen medios probatorios y se presume cierta, salvo prueba en contrario.
Artculo 87.- Variacin de la imputacin de cargos
87.1 En cualquier etapa del procedimiento antes de expedir la resolucin con la cual concluye la
primera instancia, el rgano instructor podr ampliar o variar:
a)
Los actos u omisiones comprendidos o;
b)
La relacin de artculos que califiquen las posibles infracciones administrativas.
87.2 Para lo cual, se otorga a la EPS un plazo adicional de diez (10) das hbiles para realizar los
descargos que estime pertinentes.
Artculo 88.- Conclusin de la etapa de instruccin
Vencido el plazo para la presentacin de los descargos, y con el descargo de la EPS o sin ste, el
rgano instructor emite y eleva, para consideracin del rgano resolutivo el informe instructivo por el
cual se recomienda la imposicin de la sancin o el archivamiento del expediente. Asimismo, elabora un
proyecto de resolucin final para consideracin del rgano resolutivo.
Artculo 89.- De la resolucin de primera instancia
89.1 El rgano resolutivo evala la recomendacin del rgano instructor y, segn considere,
hace suyo el informe, resuelve de forma distinta o solicita que se ample la instruccin, sealando las
acciones que debe efectuar el rgano instructor.
89.2 La resolucin de primera instancia contiene, segn corresponda, lo siguiente:
a) Fundamentos de hecho y de derecho sobre la existencia o inexistencia de infraccin
administrativa, respecto de cada hecho imputado.
b) Graduacin de la sancin respecto de cada hecho constitutivo de infraccin administrativa.
861
c) Determinacin de las medidas correctivas que permitan proteger adecuadamente

los bienes jurdicos tutelados; o,
d) No existencia de infraccin.
Artculo 90.- Graduacin y razonabilidad de la sancin
Al momento de determinar la sancin aplicable a la EPS, el rgano resolutivo tiene en cuenta el
principio de razonabilidad dispuesto en el numeral 3 del artculo 230 de la LPAG. La sancin es
proporcional al incumplimiento calificado como infraccin, observando los siguientes criterios que, en
orden de prelacin, se sealan a efectos de su graduacin:
a) La gravedad del dao al inters pblico y/o bien jurdico protegido.
b) EI perjuicio econmico causado.
c) La repeticin y/o continuidad en la comisin de la infraccin.
d) Las circunstancias de la comisin de la infraccin.
e) EI beneficio ilegalmente obtenido o esperado.
f) La existencia o no de intencionalidad en la conducta del infractor.
g) La conducta de la EPS durante el procedimiento.
Artculo 91.- Fin del Procedimiento Administrativo Sancionador
La resolucin que establece la sancin o la decisin de archivar el expediente, es notificada a la
EPS. Los cargos de notificacin constan en el expediente respectivo.
Artculo 92.- De los recursos administrativos
Las sanciones impuestas son recurribles por la EPS sancionada a travs de los recursos
administrativos de reconsideracin y/o apelacin, conforme a las disposiciones de la LPAG.
Artculo 93.- Ejecutoriedad de las resoluciones
93.1 Las resoluciones firmes que establecen sanciones y disponen medidas correctivas a las
EPS, as como las medidas cautelares tienen carcter ejecutorio, conforme a lo dispuesto en el artculo
192 y siguientes de la LPAG.
93.2 Corresponde a la Direccin de Monitoreo del OTASS hacer el seguimiento a la ejecucin de
las resoluciones indicadas en el numeral precedente.
93.3 En el caso de las sanciones de multa, en tanto el OTASS no cuente con un ejecutor
coactivo, queda autorizado para celebrar convenios de colaboracin con otras entidades, al amparo de
las disposiciones legales aplicables.
Subcaptulo IV
Concurso y Continuacin de Infracciones
Artculo 94.- Concurso de Infracciones
Cuando una misma conducta de la EPS incurre en ms de una infraccin se le aplica la sancin
prevista para la infraccin de mayor gravedad.
Artculo 95.- Continuacin de Infracciones
95.1 En el supuesto que las conductas infractoras persistan luego de los treinta (30) das hbiles
posteriores a la fecha de la imposicin de la sancin, el rgano resolutivo impone una nueva sancin
como si se tratara de hechos u omisiones nuevos. La facultad sancionadora del OTASS se ejercer en tales
casos, sucesivamente, con la periodicidad establecida, hasta que la infraccin cese.
862
En casos excepcionales y debidamente fundamentados, el rgano que impone la primera

sancin puede establecer, en la misma resolucin, un plazo distinto al sealado en el numeral anterior.
95.2 Para la imposicin de las sanciones sucesivas solo es necesario, al concluir el plazo
correspondiente, una previa comunicacin escrita a la EPS involucrada a fin de que sta acredite que ha
cesado la infraccin dentro de dicho plazo.
95.3 El rgano resolutivo remite la comunicacin sealada en el numeral anterior, otorgndole
a la EPS un plazo no menor de diez (10) das hbiles para que acredite el cese respectivo.
Subcaptulo V
Medidas Correctivas y Medidas Cautelares
Artculo 96.- Medidas cautelares
96.1 Conforme a lo dispuesto en el numeral 6 del artculo 4-A de la Ley, el OTASS est facultado
para dictar medidas cautelares antes o una vez iniciado el procedimiento administrativo sancionador,
siendo tramitadas en cuaderno separado.
96.2 Cuando en el caso se dicten medidas cautelares antes del inicio del procedimiento
administrativo sancionador, este procedimiento se inicia en un plazo mximo de diez (10) das hbiles,
contados desde la notificacin de la medida cautelar. Caso contrario, la medida cautelar caduca de
pleno derecho.
96.3 La Direccin de Monitoreo del OTASS tiene la facultad de dictar medidas cautelares dentro
del procedimiento administrativo sancionador.
Artculo 97.- Requisitos para dictar la medida cautelar
97.1 Se dicta una medida cautelar para asegurar la eficacia de la resolucin de primera
instancia, debindose evaluar los siguientes aspectos:
a)
Verosimilitud de la existencia de la infraccin administrativa; y,
b) Peligro en la demora.
97.2 La resolucin que dicta la medida cautelar observa las formalidades establecidas y lo
dispuesto en el artculo 146 y siguientes de la LPAG.
Artculo 98.- Medidas correctivas
98.1 De forma complementaria a la imposicin de una sancin administrativa, el rgano
resolutivo puede dictar una medida correctiva conjuntamente con la resolucin de sancin, con la
finalidad que la EPS infractora adece la situacin alterada por la comisin de la infraccin a la
normativa vigente. Esta medida correctiva se efecta sin perjuicio de las que se impongan en la etapa de
fiscalizacin.
98.2 La medida correctiva establece los mecanismos adecuados que permiten su debido
cumplimiento, sealando con claridad el tiempo, lugar y modo como se implementa la medida.
PRIMERA.- Emisin de normas complementarias
863
El Ente Rector, mediante Resolucin Ministerial, aprueba las normas complementarias

necesarias, para la aplicacin e implementacin del Reglamento, incluyendo las que emita en
coordinacin con las entidades competentes, para la simplificacin e integracin de los diversos
documentos o planes que las EPS elaboran, tales como:
-
Plan de Fortalecimiento de Capacidades.

Plan Estratgico Institucional.
Plan de Gestin de Riesgos.
Plan de Adecuacin y Manejo Ambiental.
Plan de Adaptacin al Cambio Climtico.
Plan de Adecuacin Sanitaria.
Plan de Control de Calidad; y,
Otros Planes que establezca la normativa vigente.
SEGUNDA.- Intervencin en proyectos de inversin en saneamiento paralizados

En aplicacin de la dispuesto en la Novena Disposicin Complementaria Final de la Ley, el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento est facultado para intervenir, previa evaluacin,
en proyectos de inversin en saneamiento ejecutados bajo la modalidad de contrata, de administracin
directa u otras, que se encuentran paralizados por un perodo superior a un (1) ao y que hayan sido
financiados con recursos transferidos por ste, siempre y cuando se presenten las condiciones que
establece la Ley, el Reglamento y/o la normativa sectorial.
Adems de los requisitos establecidos en el literal b) de la Novena Disposicin Complementaria
Final de la Ley, la unidad ejecutora del proyecto entrega el expediente tcnico de la obra as como un
Informe de peritaje y de corte de obra.
El Ente Rector, previo informe tcnico y legal del rgano competente, aprueba la intervencin
del proyecto, mediante Resolucin Ministerial. El Ente Rector, directamente o a travs del PNSU o PNSR
o los que hagan sus veces, emite la normativa complementaria para regular su intervencin.
TERCERA.- Reglas de supletoriedad del Procedimiento Administrativo Sancionador del OTASS
En todo lo no previsto de manera expresa en el procedimiento administrativo sancionador del
OTASS establecido en el Ttulo VIII del Reglamento, se aplica supletoriamente la LPAG.
CUARTA.- Aprobacin del Procedimiento Simplificado para modificacin de los Estudios
Tarifarios de las EPS bajo el RAT
La SUNASS tiene un plazo de cuatro (4) meses contados desde la vigencia del Reglamento para
aprobar un procedimiento simplificado para la modificacin de los Estudios tarifarios de la EPS bajo el
RAT.
QUINTA.- Vigencia de disposiciones que regulan la potestad sancionadora del OTASS
Las disposiciones contenidas en el Ttulo VIII que regula la potestad sancionadora del OTASS
entran en vigencia a los sesenta (60) das calendario de publicado el Decreto Supremo que aprueba el
Reglamento.
SEXTA.- Transformacin Societaria
Las EPS municipales constituidas en Sociedades Comerciales de Responsabilidad Limitada
cuentan con el plazo de ciento veinte (120) das calendario, contados a partir de la vigencia del
Reglamento, para culminar el proceso de transformacin societaria a Sociedad Annima, bajo
responsabilidad.
864
NICA.- Aplicacin de las disposiciones del Ttulo V del Reglamento

Las disposiciones establecidas en el Ttulo V del Reglamento, rigen asimismo para:
-
Las evaluaciones de las EPS iniciadas por el OTASS, antes de la entrada en vigencia del
Reglamento, aplicndose para las etapas pendientes de ejecucin.
Los actos pendientes de ejecucin por las EPS municipales con RAT iniciado con
anterioridad a la vigencia del Reglamento.
NICA.- Dergase el Decreto Supremo N 015-2013-VIVIENDA que aprueba el Reglamento de la

Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, con excepcin de los numerales 2,
3, 4, 5, 6 y 7 del artculo 22 y los artculos 23 y 24 del mismo, los que se mantienen vigentes hasta que se
apruebe el nuevo Reglamento de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento.
865
II. NORMAS APLICABLES A LOS

GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES
RELATIVAS AL SECTOR SANEAMIENTO
866
Ley N 27867.- Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

Publicada el 18 de Noviembre de 2002
(Parte Pertinente)
TTULO IV
FUNCIONES
CAPTULO II
FUNCIONES ESPECFICAS
Artculo 46.- Contexto de las funciones especficas
Las funciones especficas que ejercen los Gobiernos Regionales se desarrollan en base a las
polticas regionales, las cuales se formulan en concordancia con las polticas nacionales sobre la materia.
()
Artculo 58.- Funciones en materia de vivienda y saneamiento
a)
Formular, aprobar y evaluar los planes y polticas regionales en materia de vivienda y

saneamiento, en concordancia con los planes de desarrollo de los gobiernos locales, y de
conformidad con las polticas nacionales y planes sectoriales.
b) Promover la ejecucin de programas de vivienda urbanos y rurales, canalizando los
recursos pblicos y privados, y la utilizacin de los terrenos del gobierno regional y
materiales de la regin, para programas municipales de vivienda.
c) Incentivar la participacin de promotores privados en los diferentes programas
habitacionales, en coordinacin con los gobiernos locales.
d) Difundir el Plan Nacional de Vivienda y la normativa referida a la edificacin de vivienda, as
como evaluar su aplicacin.
e) Ejecutar acciones de promocin, asistencia tcnica, capacitacin, investigacin cientfica y
tecnolgica en materia de construccin y saneamiento.
f) Apoyar tcnica y financieramente a los gobiernos locales en la prestacin de servicios de
saneamiento.
g) Aprobar los aranceles de los planos prediales con arreglo a las normas tcnicas vigentes
sobre la materia del Consejo Nacional de Tasaciones.
h) Asumir la ejecucin de los programas de vivienda y saneamiento a solicitud de los
gobiernos locales.
867
Ley N 27972.- Ley Orgnica de Municipalidades

Publicada el 27 de Mayo de 2003
(Parte Pertinente)
Artculo 80.- Saneamiento, Salubridad y Salud
Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las siguientes
funciones:
1.
Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales:

1.1.
Regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y
vertimientos industriales en el mbito provincial.
1.2.
Regular y controlar la emisin de humos, gases, ruidos y dems elementos
contaminantes de la atmsfera y el ambiente.
2.
Funciones especficas compartidas de las municipalidades provinciales:

2.1.
Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de agua
potable, alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos
slidos, cuando por economas de escala resulte eficiente centralizar
provincialmente el servicio.
2.2.
Los procesos de concesin son ejecutados por las municipalidades provinciales del
cercado y son coordinados con los rganos nacionales de promocin de la
inversin, que ejercen labores de asesoramiento.
2.3.
Proveer los servicios de saneamiento rural cuando stos no puedan ser atendidos
por las municipalidades distritales o las de los centros poblados rurales, y
coordinar con ellas para la realizacin de campaas de control de epidemias y
sanidad animal.
2.4.
Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinacin con las
municipalidades distritales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
2.5.
Gestionar la atencin primaria de la salud, as como construir y equipar postas
mdicas, botiquines y puestos de salud en los centros poblados que los necesiten,
en coordinacin con las municipalidades distritales, centros poblados y los
organismos regionales y nacionales pertinentes.
2.6.
Realizar campaas de medicina preventiva, primeros auxilios, educacin sanitaria
y profilaxis local.
3.
Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales:

3.1.
Proveer del servicio de limpieza pblica determinando las reas de acumulacin
de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios.
3.2.
Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos
comerciales, industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares
pblicos locales.
3.3.
Instalar y mantener servicios higinicos y baos de uso pblico.
3.4.
Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisin de humos, gases,
ruidos y dems elementos contaminantes de la atmsfera y el ambiente.
3.5.
Expedir carns de sanidad.
4.
Funciones especficas compartidas de las municipalidades distritales:

4.1.
Administrar y reglamentar, directamente o por concesin el servicio de agua
potable, alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos
slidos, cuando est en capacidad de hacerlo.
4.2.
Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con las municipalidades de
centros poblados para la realizacin de campaas de control de epidemias y
control de sanidad animal.
4.3.
Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinacin con las
municipalidades provinciales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
868
4.4.
4.5.
Gestionar la atencin primaria de salud, as como construir y equipar postas

mdicas, botiquines y puestos de salud en los centros poblados que los necesiten,
en coordinacin con las municipalidades provinciales, los centros poblados y los
organismos regionales y nacionales pertinentes.
Realizar campaas locales sobre medicina preventiva, primeros auxilios,
educacin sanitaria y profilaxis.
869
Decreto Supremo N 002-2006-VIVIENDA.- Precisan Facultades de Gobiernos Regionales

en la Prestacin De Servicios de Saneamiento
Publicado el 11 de Febrero de 2006
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, establece en su literal d) del artculo
35 que es competencia exclusiva de los Gobiernos Regionales promover y ejecutar las inversiones
pblicas de mbito regional en proyectos de infraestructura vial, energtica, de comunicaciones y de
servicios bsicos de mbito regional, con estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades
de inversin privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades;
Que, la Ley N27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, en el numeral 1) literal d) del
artculo 10 establece que es competencia exclusiva de los gobiernos regionales promover y ejecutar las
inversiones pblicas de mbito regional en proyectos de infraestructura vial, energtica, de
comunicaciones y de servicios bsicos de mbito regional, con estrategias de sostenibilidad,
competitividad, oportunidades de inversin privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades;
Que, la norma mencionada en el considerando precedente establece en el literal f) del artculo
58 que en materia de vivienda y saneamiento, los gobiernos regionales pueden apoyar tcnica y
financieramente a los gobiernos locales en la prestacin de los servicios de saneamiento;
Que, el Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, que aprueba el Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, indica que le corresponde al Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del Estado en los asuntos referentes al Sector
Saneamiento, entre otros; formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y
acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando
las correcciones y dems medidas que correspondan;
De conformidad con el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 1.- De las facultades de los gobiernos regionales en la prestacin de los servicios de
saneamiento.
En concordancia con la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y la Ley de Bases de la
Descentralizacin los Gobiernos Regionales podrn financiar y coejecutar la elaboracin de estudios de
preinversin, proyectos de inversin en saneamiento a cargo del Gobierno Nacional, los Gobiernos
Locales, las entidades prestadoras de servicios de saneamiento u otros prestadores de dichos servicios,
previo acuerdo con sus autoridades; de acuerdo a las normas contenidas en el Sistema Nacional de
Inversin Pblica y a la legislacin vigente.
Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez das del mes de febrero del ao dos mil seis.
ALEJANDRO TOLEDO
870

formulacin de planes regionales de saneamiento
Publicada el 21 de Setiembre de 2007
VISTO:
El Informe N025-2007-VIVIENDA-DNS-JHC de la Direccin Nacional de Saneamiento del
Viceministerio de Construccin y Saneamiento; y,
CONSIDERANDO:
Que, el literal a) del artculo 11 del Reglamento de Ley General de Servicios de Saneamiento,
aprobado por el Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, establece que corresponde al Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del Estado en los asuntos referentes al Sector
Saneamiento, en concordancia con su Ley de Organizacin y Funciones formular, normar, dirigir,
correspondan; a cuyo efecto le concierne como tal Formular el Plan Nacional del Sector Saneamiento y
correspondan;
Que, el numeral 11 del artculo 8 de la Ley N27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales
establece que, las polticas de los Gobiernos Regionales guardan concordancia con las polticas
nacionales de Estado y el artculo 46 de la misma norma seala que, las funciones especficas que
ejercen los Gobiernos Regionales se desarrollan en base a las polticas regionales, las cuales se formulan
en concordancia con las polticas nacionales sobre la materia;
Que, asimismo, el literal a) del artculo 58 del mismo cuerpo legal seala que, el Gobierno
Regional en materia de Vivienda y Saneamiento formula, aprueba y evala los planes y polticas
regionales en materia de vivienda y saneamiento, en concordancia con los planes de desarrollo de los
gobiernos locales, y de conformidad con las polticas nacionales y planes sectoriales;
Que, en consecuencia resulta necesario, que el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, como Ente Rector del Estado en los asuntos referentes al Sector Saneamiento, establezca
los Lineamientos para la formulacin de Planes Regionales en materia de saneamiento, a fin de
complementar el Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015 - Agua es Vida aprobado mediante
N27779, Ley N27792 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N002-2005-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Aprobar los Lineamientos para la elaboracin de los Planes Regionales en
materia de Saneamiento, que se adjuntan en el anexo que forma parte integrante de la presente
Resolucin.
871
LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DE PLANES REGIONALES DE SANEAMIENTO

OBJETIVO
Establecer los lineamientos para la elaboracin de los Planes Regionales de Saneamiento que
permita a los Gobiernos Regionales en coordinacin con las diferentes organizaciones e instituciones de
la regin vinculadas al sector saneamiento; de manera participativa, analizar, planificar y proponer de
manera integral e integrada las acciones o proyectos para el desarrollo, mejoramiento e
implementacin de servicios de saneamiento bsico en el mbito de su jurisdiccin.
Asimismo, iniciar un proceso que permita el gradual fortalecimiento de los gobiernos regionales
en materia de planificacin sectorial. Se espera que los planes sean producto de dilogos constructivos
con las comunidades y localidades afectadas por los problemas sanitarios y que, consecuentemente,
expresen preocupaciones y propuestas de solucin validadas con ellas.
ALCANCES
El mbito de aplicacin es el que corresponde a cada gobierno regional y temticamente est
referido a las reas de agua, saneamiento y tratamiento y re-uso de aguas residuales; y a su vinculacin
con la proteccin de la salud, el medio ambiente y la gestin de riesgos por emergencias y desastres
naturales.
RESPONSABILIDADES
Los gobiernos regionales son responsables del proceso de formulacin, aprobacin y

evaluacin de los planes regionales de saneamiento; en concordancia con los planes de
desarrollo de los gobiernos locales; asimismo, las entidades prestadoras de Servicios de
Saneamiento, Operadores especializados, Juntas Administradoras de Servicios de
Saneamiento; as como dems prestadores de servicios, de acuerdo a sus competencias,
participarn en el proceso de formulacin; y en funcin a las acciones que se generen a lo
largo de la implementacin.
ACTORES INVOLUCRADOS
A manera enunciativa, mas no restrictiva, se propone que las siguientes organizaciones e
instituciones participen en algunas o en todas las etapas de la formulacin de los planes:
Gobierno Regional
Presidencia
Gerencia de Infraestructura
Gerencia de Desarrollo Social
Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Direccin Regional de Salud
Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental
Municipalidades provinciales
Alcalda
Regidores
rea, oficina o unidad de servicios pblicos o bsicos
Municipalidad distrital
Alcalda
Regidores
rea, oficina o unidad de servicios pblicos o bsicos
872
Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento
Operadores Especializados
Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento
Comits u organizaciones encargadas de la prestacin de servicios
Sociedad Civil y sector privado

Colegios de profesionales
Cmaras de comercio e industrias.
Universidades
Organizaciones no gubernamentales involucradas en proyectos o programas de agua y

saneamiento Firmas consultoras y constructoras que desarrollen actividades en el sector saneamiento
ETAPAS DE LA FORMULACIN DEL PLAN
Para la formulacin del Plan Regional se programarn las siguientes actividades:
1. Definicin del Comit Regional y Grupos de Trabajo Provinciales que sern los
encargados de la formulacin del Plan
2. Capacitacin del Comit Regional y Grupos de Trabajo Provinciales
Se preparar material didctico para este propsito y se realizar el evento o eventos
necesarios para que todos tomen conocimiento de la metodologa y de la forma cmo se aplica.
3. Realizacin del diagnstico
La organizacin propuesta para el desarrollo del Plan har la evaluacin de la situacin del
saneamiento en la Regin, identificando los problemas existentes y las probables soluciones, incluyendo
su prioridad. Adems se identificar y recopilar los estudios y proyectos sobre la situacin del
saneamiento en la regin, as como la informacin institucional ms relevante. La evaluacin se har a
nivel regional, con la participacin de las autoridades locales hasta donde sea posible.
4. Establecimiento de los objetivos y estrategias del plan regional

A la luz de los resultados obtenidos en el diagnstico y tomando en cuenta el Plan Nacional de
Saneamiento 2006-2015, se establecern los objetivos y estrategias ms adecuadas para alcanzarlos.
Dadas las caractersticas y diferencias que existen entre los diferentes prestadores de servicios del
mbito urbano y rural, se deben diferenciar las estrategias a aplicarse en cada uno de ellos.
5. Priorizacin de los programas y proyectos
De acuerdo con las pautas definidas por la Direccin Nacional de Saneamiento, cada objetivo
especfico tendr sus programas y proyectos en el orden de prioridad que resulte de la aplicacin de los
criterios definidos.
6. Presentacin de los Programas y Proyectos
Para cada proyecto establecido se formular una ficha con los detalles esenciales del mismo.
Ella permitir conocer cul es la situacin de la solucin planteada, el avance en su implementacin y lo
que resta hacer, tanto en trminos de desarrollo de las actividades previstas en el proyecto como de su
costo y financiamiento.
7. Programacin de las inversiones
Con base en la informacin contenida en el banco de proyectos de saneamiento se preparar la
programacin regional de las inversiones en saneamiento para el perodo 2006-2011 y 2011-2015.
8.
Formulacin del Plan Regional
873
Con la informacin obtenida hasta la actividad anterior, el Comit Regional proceder a la

formulacin de la versin preliminar del Plan Regional.
9. Consulta y validacin
El Plan Regional ser presentado en un taller con la finalidad de recibir aportes, comentarios y
sugerencias, as como generar compromisos para su ejecucin. Esto permitir validar el documento
elaborado.
10. Aprobacin e Implementacin del plan regional
El plan regional as formulado, deber ser aprobado por el Gobierno Regional. Posteriormente,
la Regin proceder a su ejecucin de acuerdo con los procedimientos establecidos en el Sistema
Nacional de Inversin Pblica y otras normas legales pertinentes.
11. Seguimiento y evaluacin
Se har el seguimiento y evaluacin de la ejecucin del plan regional, y su actualizacin anual o
en perodos menores cuando los resultados de la evaluacin as lo recomienden.
874
Resolucin Ministerial N 680-2008-VIVIENDA.- Manual de rendicin de cuentas y

desempeo para los Gobiernos Locales
Publicado el 28 de Octubre de 2008
CONSIDERANDO:
Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el ente rector en los asuntos de
Vivienda, Urbanismo, Desarrollo Urbano, Construccin de Infraestructura y Saneamiento, para lo cual
formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa y en su caso ejecuta las polticas nacionales en
estas materias;
Que, asimismo conforme al literal a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento
de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA,
coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del Sector en materia de saneamiento y
correspondan;
Que, es necesario establecer un mecanismo que permita a los Gobiernos Locales informar a la
poblacin sobre la gestin de los servicios de saneamiento, en aspectos de calidad, acceso,
sostenibilidad de los servicios y planes de desarrollo, que brindan las Organizaciones Comunales, los
Operadores Especializados de Servicios o de ser el caso los propios Gobiernos Locales a travs de las
Unidades de Gestin, en el mbito de su jurisdiccin;
Que, la Direccin Nacional de Saneamiento mediante el Informe N128-2008-VIVIENDA/VMCSDNS, propone la aprobacin del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos
Locales, el cual tiene por objeto establecer el mecanismo de informacin de los Gobiernos Locales a la
poblacin sobre la gestin de los servicios de saneamiento, a fin de contribuir a mejorar la
gobernabilidad y la rendicin de cuentas en la citada gestin el mbito rural y de pequeas ciudades;
Que, en consecuencia es necesario establecer los lineamientos bsicos del Manual de Rendicin
de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N27792 - Ley de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo
N002-2002-VIVIENDA, modificado por Decreto Supremo N045-2006-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprubese el Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos
Locales, as como sus respectivos anexos, los cuales forman parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- La presente Resolucin entrar en vigencia a partir del 01 de enero de 2009.
875
MANUAL DE RENDICIN DE CUENTAS Y DESEMPEO PARA LOS GOBIERNOS LOCALES

INTRODUCCIN
I ALCANCE Y OBJETIVOS
1.1 Alcance de la Rendicin de Cuentas y Desempeo de los GGLL
1.2 Objetivos
II ASPECTOS INSTITUCIONALES
2.1 Responsabilidad de la Gestin, Operacin y Mantenimiento
III APLICACIN DE LA RENDICIN DE CUENTAS Y DESEMPEO
3.1 Indicadores de la Rendicin de Cuentas
3.2 Presentacin de Informes y Medios de Difusin
3.3 Planeamiento de la Rendicin de Cuentas
ANEXOS
Anexo N1: Formatos para la rendicin de cuentas y desempeo de los GGLL a las DRVCS.
Anexo N2: Formato para la rendicin de cuentas y desempeo de los prestadores de

servicio de saneamiento (OC, OES y UG) a los GGLL.
INTRODUCCIN
La rendicin de cuentas y desempeo se ha constituido en el elemento central de toda democracia
representativa contempornea, en cuya realizacin se encuentra uno de los principales instrumentos
para controlar el abuso del poder y garantizar que los gobernantes cumplan con transparencia,
honestidad, eficiencia y eficacia el mandato hecho por la poblacin, que a travs de un ejercicio
democrtico los ha elegido como sus representantes.
Si bien la rendicin de cuentas y desempeo se aplica a las autoridades polticas, de manera exclusiva en
sus actividades directas; sin embargo, no es excluyente que en el caso del Per, dichas autoridades
tienen la responsabilidad de administrar los servicios de saneamiento1; por lo tanto, se considera
necesario que la rendicin de cuentas y desempeo se extienda a la prestacin de los servicios de
saneamiento. Integrando la rendicin de cuentas y desempeo al concepto de gestin de servicios de
saneamiento se facilitar al poblador la posibilidad de vigilar y supervisar el desempeo de los actores
pblicos en lo que respecta a la gestin de los servicios de saneamiento.
El presente manual muestra como se establecera la rendicin de cuentas de los gobiernos locales del
pas, a fin que la poblacin conozca sobre la gestin de las Organizaciones Comunales (OC), Operadores
Especializados de Servicios (OES), o de ser el caso de la prestacin directa de los servicios de
saneamiento por los GGLL de las Unidades de Gestin Municipal (UG), en los aspectos de calidad,
cobertura y sostenibilidad; as como de estar informado de las causas que originaron los resultados que
se exponen.
1.
ALCANCE Y OBJETIVOS
1.1. Alcance de la Rendicin de Cuentas y Desempeo de los GGLL
Los Gobiernos Locales (GGLL) son los responsables de la prestacin de los servicios de
saneamiento en el mbito rural y de pequeas ciudades; de acuerdo a lo establecido por la Ley
876
Orgnica de Municipalidades - Ley N27972 y la Ley General de Servicios de Saneamiento - Ley

N26338. En este contexto los GGLL organizan la prestacin de los servicios de saneamiento a
travs de las organizaciones comunales (OC), operadores especializados de servicios (OES) y las
unidades de gestin municipales (UG).
Para contar con el apoyo de la poblacin se requiere que ella tenga las herramientas que le
permita participar de manera activa en las decisiones que tomen los responsables de la
prestacin de los servicios de saneamiento; por ello, se requiere que los GGLL rindan cuentas
de sus actividades a la poblacin de tal manera, que la poblacin pueda conocer y opinar sobre
dicha prestacin; y desarrollar sus propias acciones de corresponsabilidad que permita una
prestacin de servicios de calidad y sostenibles.
Es en este sentido que resulta necesario la rendicin de cuentas que los GGLL deben realizar
como parte de su responsabilidad en la prestacin de los servicios de saneamiento.
1.2. Objetivos
Objetivo Principal
El mecanismo de rendicin de cuentas y desempeo se establece para que el GGLL
informe a la poblacin, de una forma fcilmente accesible y entendible la situacin de
la gestin, los logros alcanzados, los recursos utilizados y las metas a alcanzar como
parte del desarrollo y sostenibilidad de los servicios de saneamiento en el mbito rural
y de pequeas ciudades2.
Los principales objetivos de la rendicin de cuentas son:
Fortalecer el reconocimiento del GGLL como responsable de la prestacin de los
Facilitar el control social de la prestacin de servicios de saneamiento brindado a
travs de OC, OES y UG.
Contribuir al desarrollo de la transparencia en la prestacin de los servicios de
saneamiento.
Generar un espacio de interlocucin entre los funcionarios pblicos de los GGLL y los
prestadores de los servicios de saneamiento (OC, OES y UG) con la poblacin.
Servir como insumo para ajustar Planes de Desarrollo Municipal Concertado,
Presupuesto Participativo, y otras polticas de desarrollo de alcance local, que prioricen
proyectos de infraestructura de saneamiento y desarrollo de capacidades operativas y
sociales.
2.
ASPECTOS INSTITUCIONALES
2.1. Responsabilidad de la Gestin, Operacin y Mantenimiento
La gestin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento en el mbito
de los GGLL se realiza a travs de organizaciones comunales (OC), operadores
especializados de servicios (OES), o en ausencia de stos a travs de Unidades de
Gestin Municipal (UG).
Corresponde a los mencionados operadores generar y facilitar la informacin necesaria
para la rendicin de cuentas por parte de los GGLL. El gobierno local en conjunto con
socios estratgicos3 crea las capacidades que permitan la generacin de la informacin
que se detalla ms adelante.
3.
APLICACIN DE LA RENDICION DE CUENTAS Y DESEMPEO

3.1. Indicadores de la Rendicin de Cuentas
877
Se han de considerar indicadores representativos y de fcil comprensin de la poblacin, de tal

forma que se informe sobre los resultados de la gestin y prestacin de los servicios de
saneamiento.
Por ello, se considera los siguientes indicadores:
Presencia de Cloro Residual

Indica el porcentaje de las muestras de agua analizadas, cuya concentracin del cloro
residual libre es mayor o igual a 0.5 mg/l4. Las muestras se tomarn en las viviendas ms
alejadas de la red de distribucin, y se tomarn como mnimo dos muestras mensuales.
Especificar los resultados por localidad.
Continuidad promedio del servicio de agua potable

Indica el nmero de horas promedio de servicio de agua potable que el prestador brinda a
los usuarios por da. Especificar los resultados por localidad.
Continuidad mnima del servicio de agua potable

Indica el nmero de horas de servicio de agua potable por da que el prestador abastece a
los usuarios del sector crtico5. Este nmero de horas debe brindarse de manera regular6.
Indicar el nombre y el nmero de usuarios activos del sector crtico. Especificar los
resultados por localidad.
INDICADORES DE ACCESO AL SERVICIO
Cobertura de agua potable

Muestra en porcentaje el nmero de habitantes que tiene acceso al servicio de agua
potable, ya sea mediante a) conexin domiciliaria; b) pileta pblica. Especificar los
Cobertura de alcantarillado sanitario

Muestra en porcentaje el nmero de habitantes que tiene conexin domiciliaria al servicio
de alcantarillado. Especificar los resultados por localidad.
Disposicin sanitaria de excretas

Muestra en porcentaje el nmero de habitantes que cuentan con infraestructura
adecuada para la disposicin sanitaria de excretas (letrinas secas ventiladas, letrinas con
arrastre hidrulico, etc.). Especificar los resultados por localidad.
INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD DEL SERVICIO

Aspectos institucionales:
Prestadores de servicios
Muestra el nmero de prestadores de servicios de saneamiento (OES, OC y UG) que
operan dentro de la jurisdiccin del GGLL.
Capacitacin del Prestador del Servicio

Muestra el nmero de programas de capacitacin o asistencia tcnica para administrar,
operar y mantener los servicios de saneamiento que ha recibido el prestador en los
ltimos 06 meses. Indicar el tema, la duracin y la entidad a cargo. Especificar los
Aspectos econmicos financieros:
878
Pago por los servicios

Muestra el nmero de localidades en donde los usuarios pagan por los servicios de
saneamiento a travs de una cuota familiar7 o cuota8.
Cobertura de los costos operativos

Muestra el nmero de prestadores cuyos costos operativos (administracin, operacin y
mantenimiento de los servicios de saneamiento) son cubiertos por sus ingresos
operativos9.
Eficiencia de cobranza
Muestra el porcentaje del monto total previsto a recaudar (monto que se debe cobrar)
por la prestacin de los servicios, cuya recaudacin fue efectiva (monto cobrado) al final
del perodo evaluado de cada prestador. Presentar la informacin en rangos:
-
Mayor a 80%
Entre 50 y 80%
Menor a 50%
Aspectos ambientales:

Indica si la localidad cuenta con sistema de tratamiento de aguas residuales; el proceso de
tratamiento utilizado y su estado de funcionamiento.
Plan de desarrollo de los servicios

Indica si el Plan de Desarrollo Concertado del GGLL cuenta con proyectos o actividades
para desarrollar los servicios de saneamiento dentro de su mbito de jurisdiccin.
Presupuesto destinado a desarrollar los servicios

Muestra el porcentaje del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del GGLL del ao
anterior que fue ejecutado en: i) fortalecimiento de las capacidades
operativas/administrativas de los prestadores de servicios; ii) promocin de la cultura
sanitaria y ambiental de la poblacin; y (iii) proyectos de agua potable, alcantarillado,
tratamiento de aguas residuales y disposicin sanitaria de excretas; as como el porcentaje
del PIA del presente ao que se tiene planeado ejecutar en las mismas actividades.
Especificar el detalle de las actividades o proyectos (objetivo y costo) por localidad.
3.2. Presentacin de Informes y Medios de Difusin

Los GGLL elaborarn anualmente un informe de rendicin de cuentas y desempeo (ver
anexo 1) en base a la informacin enviada semestralmente por los prestadores (ver anexo 2).
Esta informacin ser presentada a las Direcciones Regionales de Vivienda, Construccin y
Saneamiento (DRVCS), quienes se encargarn de su consolidacin y posterior envo a la DNS.
los espacios y medios que pueden utilizar los GGLL para la difusin de los informes de
rendicin de cuentas y desempeo son:
Reuniones de planificacin del presupuesto participativo,

Paneles Publicitarios,
Avisos en la Radio y Televisin,
Avisos en medios de comunicacin escritos: peridicos, semanarios, revistas u
otros.
Otros medios apropiados.
879
3.3. Planeamiento de la Rendicin de Cuentas

Se deber establecer la fecha de presentacin del informe, el cual se comunicar a la poblacin
y a la DRVCS, as como los espacios y/o medios en donde se informar. El informe reportar
sobre los cuatro grupos de indicadores: calidad, cobertura, sostenibilidad y de planes de
desarrollo, de acuerdo al anexo 1.
880
ANEXO N1
FORMATOS PARA LA RENDICIN DE CUENTAS Y DESEMPEO DE
LOS GGLL A LAS DRVCS.
INDICADORES DE CALIDAD DE SERVICIO
Presencia de cloro residual

Localidad
Continuidad promedio del servicio de agua potable

Localidad
Presencia de cloro
residual (%)
Continuidad promedio
(hr.)
Continuidad mnima del servicio de agua potable
Localidad
Nde usuarios activos

del sector critico
Sector critico
Continuidad mnima
del sector crtico
(hrs.)
INDICADORES DE ACCESO AL SERVICIO
Cobertura de agua potable

Cobertura de agua potable (%)
Localidad
Conexin domiciliaria
881
Pileta pblica (PP)
Total
Cobertura de alcantarillado sanitario

Cobertura de
alcantarillado
sanitario (%)
Localidad

Localidad
Disposicin sanitaria
de excretas (%)
INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD DEL SERVICIO

Aspectos institucionales:
Prestadores de servicios
Tipo de prestador de servicio
Nlocalidades
Operador especializado (OE)

Organizacin comunal (OC): JASS, comit, etc.
Unidad de Gestin Municipal (UG)
Capacitacin del prestador del servicio
Localidad
Programas de capacitacin o asistencia tcnica para administrar, operar y mantener

que ha recibido el prestador en los ltimos 6 meses
Nprogramas
Temas
Duracin
Entidad a cargo
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Aspectos econmicos financieros:

882
Pago por los servicios

Pago por el servicio
Si pagan por los servicios
No pagan por los servicios
Nlocalidades
Tipo de prestador de Servicio
Nprestadores que
cubren sus costos
operativos
Operador Especializado (OE)

Organizacin Comunal (OC): JASS,
comit, etc.
Unidad de Gestin Municipal (UG)
Mayor a 80%
Entre 80% y 50%
Menor a 50%
N Prestadores
Aspectos ambientales:
Localidad
Tratan sus aguas

residuales
Tipo de proceso de
(1)
tratamiento
(1) Tanque sptico, lagunas de estabilizacin, tanque imhoff, etc,

(2) Bueno, regular o malo.
883
Estado de
funcionamiento del
(2)
sistema
Plan de desarrollo de los servicios
Cuenta con plan de

desarrollo
concertado.
Periodo de Plan
Numero de proyecto y
actividades para desarrollar
los servicios de saneamiento
dentro del plan
Inversin prevista para

proyectos y actividades
en saneamiento
(S/.)
Presupuesto destinado a desarrollar los servicios
CUADRO RESUMEN
1
Recursos Asignados (% PIA )

Tipo de Proyecto
Periodo evaluado
Planificado
Siguiente Periodo
Ejecutado
Planificado
Fortalecimiento de las capacidades

operativas/administrativas de los
prestadores de servicio.
Promocin de la cultura sanitaria y
ambiental de la poblacin.
Proyectos de agua potable,
alcantarillado, tratamiento de aguas
residuales y disposicin sanitaria de
excretas.
Total
(1)
PIA = Presupuesto Institucional de Apertura
DETALLE DE LOS PROYECTOS EJECUTADOS EN EL PERIODO EVALUADO

Localidad Beneficiada
Costo del Proyecto
Objetivo del Proyecto
(S/.)
(% PIA)
Total
DETALLE DE LOS PROYECTOS PLANIFICADOS A EJECUTAR EN EL SIGUIENTE PERIODO
Localidad Beneficiada
Costo del Proyecto
Objetivo del Proyecto
(S/.)
Total
884
(% PIA)
ANEXO N2
FICHA DE RENDICION DE CUENTAS Y DESEMPEO DE LOS PRESTADORES DE SERVICIO DE SANEAMIENTO A LOS GOBIERNOS LOCALES
Periodo de Rendicin:
mbito de administracin del prestador:
Localidad
Distrito
Provincia
Regin
A. DATOS DEL PRESTADOR

1. Tipo de prestador (marca con una X)
Organizacin comunal (OC): JASS, comit,
etc.
Operador Especializado (OE)
Unidad de Gestin Municipal (UGM)
2. Nombre del Prestador:
3. Esta registrada en la Municipalidad Distrital (indicar Si o No):

B. INFORMACION GENERAL DE LOS SERVICIOS
1. Del Servicio de agua potable (marcar con X):
1.1 Tipos de Sistema
Por gravedad sin tratamiento
Por gravedad con tratamiento
Por bombeos (pozos)
Ninguno
1.2 Estado de funcionamiento del sistema:

Muy bueno
Bueno
Regular
Malo
885
2. Servicio de alcantarillado sanitario (marcar con X):

2.1 Tipo de sistemas:
Alcantarillado
Alcantarillado
sin Tratamiento
2.2 Estado de funcionamiento

del sistema.
Tipo de proceso de
tratamiento
Tanque Sptico
Lag. De estabilizacin
Tanque Imholf
Otros
Muy bueno
Bueno
Cuerpo receptor de
las aguas residuales
Regular
Ninguno
Malo
3. Del servicio de disposicin sanitaria de excretas (marcar con X):

3.1 Tipo de infraestructura
Letrinas secas
ventiladas
Letrinas con arrastre
hidrulico
Otras
3.2 Estado de funcionamiento de

Infraestructura:
Muy Bueno
Bueno
Regular
Malo
886
C. INDICADORES DE GESTION
DEFINICION
Presencia de cloro residual (%).
Porcentaje de muestra de agua analizadas cuyos valores de cloro residual libre

son iguales o mayores a 0.5 mgn.
Continuidad promedio del servicio

de agua potable (hr.).
Es el promedio de nmero de horas de servicio de agua potable que el

prestador brinda al usuario por da.
Continuidad mnima del servicio de

agua potable (hr.).
Es el nmero de horas de servicio de agua potable que el prestador abastece a

los usuarios del sector crtico. Este nmero de horas debe abastecerse de
manera regular.
Cobertura de agua potable (%).
Porcentaje de la poblacin que cuenta con servicio de agua potable mediante

pileta pblica (PP) y/o conexin domiciliaria (CD) dentro de mbito de
administracin del prestador.
sanitario (%).
Porcentaje de la poblacin que cuenta con servicio de alcantarillado sanitario

dentro de administracin del prestador.

(%).
Porcentaje de la poblacin que cuenta con infraestructura adecuada para la

disposicin sanitaria de excretas.
VALOR ACTUAL
Nombre del sector

crtico.
Nde usuarios activos
del sector crtico.
PP
CD
Numero de programa de capacitacin o asistencia tcnica para administrar,

operar y mantener los servicios de saneamiento, que ha recibido el prestador
en los ltimos 06 meses.
Dura
cin
Fortalecimiento de capacidades del

prestador de servicio.
Entida
da
cargo
SOSTENIBILIDAD DEL SERVICIO
Tema
ACCESO AL SERVICIO
CALIDAD DEL SERVICIO
INDICADOR
Pago de Servicio (S/. / Periodo).

(%).
Eficiencia de cobranza (%).
Es el valor de la cuota familiar o cuota que los usuarios pagan al prestador por
la prestacin de los servicios de saneamiento.
Porcentaje de los costos operativos que son cubiertos por los Ingresos del
prestador.
Porcentaje del monto total previsto a recaudar por la prestacin de los servicios
de saneamiento (monto que se debe cobrar) cuya recaudacin fue efectiva
(monto cobrado).
887
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
COMENTARIOS
Resolucin de Secretaria de Descentralizacin N228-2010-PCM/SD.- Aprueban el nuevo

Reglamento del Registro de Mancomunidades Municipales, establecen el Contenido Mnimo
del Informe Tcnico de viabilidad para la constitucin de la Mancomunidad Municipal y
Aprueban Modelos de Documentos para la Inscripcin de Mancomunidades Municipales
VISTO:
El Informe 010-2010-PCM/SD-OGI-MIRA;
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley 29029 - Ley de la Mancomunidad Municipal, modificada por la Ley 29341,
se establece el marco jurdico para el desarrollo y promocin de las relaciones de asociatividad municipal a
travs de la Mancomunidad Municipal;
Que, el artculo 38 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo de
Ministros, aprobado mediante Decreto Supremo 063-2007-PCM, establece que la Secretara de
Descentralizacin es el rgano encargado de dirigir y conducir el proceso de descentralizacin;
Que, el artculo 39 del citado Reglamento, asigna como funciones a la Secretara de
Descentralizacin, entre otras, la de promover la integracin regional y local y su fortalecimiento, de aprobar
normas en materia de Descentralizacin y de administrar el Registro de Mancomunidades Municipales;
Que, acorde a la Resolucin Ministerial 016-2008-PCM," se dispuso abrir el Registro de
Mancomunidades Municipales y se aprobaron las normas del Reglamento de este Registro;
Que, con posterioridad a la expedicin de la mencionada Resolucin Ministerial, mediante Decreto
Supremo 046-2010-PCM, se aprob el Reglamento de la Ley de la Mancomunidad Municipal, cuya Primera
Disposicin Complementaria, Transitoria y Final establece que la Presidencia del Consejo de Ministros, a travs
de la Secretara de Descentralizacin, aprobar mediante resolucin correspondiente un nuevo Reglamento
del Registro de Mancomunidades Municipales;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley 29029, Ley de la Mancomunidad Municipal, modificada
por la Ley 29341; el Decreto Supremo 046-2010-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley de la
Mancomunidad Municipal; y en uso de las atribuciones dispuestas por el Reglamento de Organizacin y
Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por Decreto Supremo 063-2007-PCM;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Adecuacin del Registro de Mancomunidades Municipales
Adecuar el Registro de Mancomunidades Municipales a, lo dispuesto en la Ley 29341, el Decreto
Supremo 046-2010-PCM y la presente Resolucin.
Artculo 2.- Aprobacin del Reglamento del Registro de Mancomunidades Municipales
Aprobar el nuevo Reglamento del Registro de Mancomunidades Municipales, que como Anexo 1
forma parte de ta presente Resolucin.
Artculo 3.- Establecimiento del Contenido Mnimo para el Informe Tcnico
Establecer el contenido mnimo del Informe Tcnico de Viabilidad para la Constitucin de la
Mancomunidad Municipal, que como Anexo 2 forma parte de la presente Resolucin.
Artlculo 4.- Aprobacln de modelos de documentos para Inscripcin

Aprobar los modelos de documentos para la inscripcin de Mancomunidades Municipales: Estatuto,
Acta de Constitucin, Ordenanza Municipal y Solicitud de Inscripcin, que como Anexos 3 al 6, forman
parte de la presente Resolucin.
888
La presente Resolucin de Secretara de Descentralizacin y su Anexo 1 sern publicados en el

Diario Oficial El Peruano. Los Anexos 2 al 6 se publicarn en la pgina web de la Presidencia del Consejo
de Ministros.
La presente Resolucin rige a partir del da siguiente de su publicacin.
Artculo 7.- Derogatoria
Entindase sin efecto la Resolucin Ministerial 016-2008-PCM, a partir de la vigencia de la
presente Resolucin, de conformidad con la Primera Disposicin Complementaria, Transitoria y Final del
Reglamento de la Ley de la Mancomunidad Municipal, aprobado mediante Decreto Supremo 046-2010PCM.
Regstrese, comuniqese y publquese.
JOHN ROMERO LLOCLLA
Secretario de Descentralizacin (e)
889
ANEXO N1
REGLAMENTO DEL REGISTRO DE MANCOMUNIDADES MUNICIPALES
CAPTULO I
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto establecer los procedimientos y normas para el Registro de
Mancomunidades Municipales, de conformidad a lo previsto en la Primera Disposicin Complementara,
Transitoria y Final del Reglamento de la Ley de la Mancomunidad Municipal, aprobado mediante Decreto
Supremo 046-2010-PCM.
Para los efectos del presente Reglamento, se j establecen las siguientes definiciones:
2.1. Asociaciones: Son las Asociaciones de l Municipalidades constituidas al amparo del artculo 125
de la Ley 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades.
2.2. Ley: La Ley 29029, Ley de la Mancomunidad | Municipal, y su modificatoria la Ley 29341.
2.3. Mancomu n idad (es): Mancomundad(es) Municipal(es).
2.4. Registro: El Registro de Mancomunidades Municipales.
2.5. Reglamento de la Ley: El Reglamento de la Ley de la Mancomunidad Municipal, aprobado
mediante Decreto Supremo N046-2010-PCM.
2.6.- Reglamento del Registro: El Reglamento del Registro de Mancomunidades Municipales.
CAPTULO II
REGISTRO DE MANCOMUNIDADES MUNICIPALES
Artculo 3.- Naturaleza del Registro
La inscripcin en el Registro otorga personera de derecho pblico a la Mancomunidad.
Artculo 4.- Administracin del Registro
La administracin del Registro le corresponde a la Secretara de Descentralizacin, a travs de la
Oficina de Gestin de Inversiones.
Artculo 5.- Actos inscribibles
Son actos inscribibles:
a) El acto constitutivo.
b) La conformacin del Consejo Directivo.
c) La conformacin del Consejo Permanente, de ser el caso.
d)La designacin del Gerente General y de otros representantes o apoderados, su remocin, renuncia y
el otorgamiento de poderes; y la modificacin, revocacin, sustitucin, delegacin y reasuncin de
stos.
e) La adhesin.
f) La separacin.
g) La disolucin y la designacin de la Comisin de Liquidacin.
h) La extincin.
i) En general, los actos que modifiquen el Estatuto y otros previamente inscritos, a fin de mantener
actualizada la informacin contenida en el Registro.
CAPTULO III
PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN
890
Artculo 6.- Inscripcin del acto constitutivo

El acto constitutivo de la Mancomunidad se inscribe con la presentacin de los siguientes documentos:
6.1. Informe Tcnico, elaborado por las Municipalidades intervinientes en forma individual o conjunta,
que sustenta is Ordenanzas Municipales, otorgando viabilidad a la institucin de la Mancomunidad.
6.2.
Acta de Constitucin de la Mancomunidad, inscrita por los Alcaldes de las Municipalidades
que la integran, que expresa los siguientes acuerdos: constituir Mancomunidad, aprobar su Estatuto, y
designar al primer Presidente del Consejo Directivo y al primer Gerente General.
6.3.
Estatuto aprobado por los Alcaldes de las Municipalidades que integran la Mancomunidad, el
cual deber contener la siguiente informacin:
a) Denominacin, que deber iniciarse con la expresin "Mancomunidad Municipal", y, de ser el caso,
su abreviatura.
b) Domicilio.
c) mbito territorial, definido en base a los distritos o provincias que corresponden a las
municipalidades que participan en la Mancomunidad.
d) Objeto.
e) Competencias y funciones delegadas a la mancomunidad.
f) rganos, directivo y de administracin.
g) Recursos, que son los aportes dados por cada municipalidad al momento de la constitucin y el
compromiso genrico de los aportes necesarios para el cumplimiento del objeto de la Mancomunidad.
h) Plazo de duracin, que puede ser de duracin terminada o indeterminada.
i) Disposiciones para garantizar la participacin ciudadana de la gestin de la Mancomunidad.
j) Los mecanismos y procedimientos para ventilar y resolver las controversias.
k) Reglas para la adhesin de municipalidades, y la icin de municipalidades integrantes.
l) Procedimiento de modificacin del Estatuto.
m) Reglas para la disolucin, la forma de liquidacin y, consiguiente, la disposicin de su patrimonio.
El Estatuto aprobado no requiere ser elevado a Escritura Pblica, en tanto el Acta de Constitucin que
lo aprueba y las Ordenanzas que ratifican su contenido le otorga la condicin de instrumento pblico.
6.4. Ordenanzas Municipales, de cada Municipalidad interviniente, que aprueban la constitucin de la
Mancomunidad; y que ratifican, el contenido del Acta de Constitucin y del Estatuto, y la designacin del
primer Presidente del Consejo Directivo y del primer Gerente General.
6.5. Solicitud de inscripcin suscrita por el Presidente del Consejo Directivo de la Mancomunidad.
Artculo 7.- La conformacin del Consejo Directivo y del Consejo Permanente
La modificacin de la conformacin del Consejo Directivo y del Consejo Permanente, por cambio en
sus miembros o de quien ocupa el cargo de Presidente, se inscribe con la presentacin del Acta de Sesin
del Consejo Directivo que lo sustenta.
En la conformacin del Consejo Directivo y del Consejo Permanente, cuyo periodo de ejercicio
hubiera vencido, sus miembros estn legitimados para convocar a una sesin eleccionaria del Presidente; salvo
que el Estatuto ya contemple la continuidad de funciones.
Cuando el perodo de ejercicio del Consejo Directivo y del Consejo Permanente supere el perodo de
una gestin de gobierno local, los alcaldes elegidos conservan los cargos de sus predecesores en aquellos
rganos; salvo que el Estatuto ya contemple un diferente tratamiento.
Artculo 8.- La designacin del Gerente General y de otros representantes o apoderados
La designacin del Gerente General y de otros representantes o apoderados, y los actos que la
modifican; se inscriben con la presentacin del Acta de Sesin del Consejo Directivo que lo sustenta.
Artculo 9.- La Adhesin
La adhesin de una Municipalidad a la Mancomunidad ya constituida, se inscribe con la presentacin
de los siguientes documentos:
a) Informe Tcnico elaborado por la Municipalidad solicitante, que exprese la viabilidad de la
adhesin a la Mancomunidad y a su Estatuto.
b) Acta de Sesin del Consejo Directivo de la Mancomunidad, con el acuerdo de adhesin de la
Municipalidad solicitante.
c) Ordenanza Municipal de la Municipalidad solicitante,que ratifica la adhesin a la Mancomunidad y
a su Estatuto, sustentada en el Informe Tcnico y en el Acta de Sesin del Consejo Directivo, sealados en
los literales a) y b) precedentes.
Artculo 10.-La Separacin
891
10.1. La separacin voluntaria de la Mancomunidad

La separacin voluntaria de una Municipalidad de la Mancomunidad, se inscribe con la presentacin
de los siguientes documentos:
a) Ordenanza Municipal de la Municipalidad involucrada, que expresa la decisin de separarse de la
Mancomunidad.
b) Acta de Sesin del Consejo Directivo, con el acuerdo de modificacin del Estatuto, como
consecuencia de la separacin.
10.2. La separacin forzosa de la Mancomunidad
La separacin forzosa de una Municipalidad de la Mancomunidad, se inscribe con la presentacin del
Acta de Sesin del Consejo Directivo que contiene los siguientes acuerdos:
a) Separacin forzosa de una Municipalidad de la Mancomunidad, como consecuencia de haberse
incurrido en la causal o causales expresamente previstas en el Estatuto.
b) Modificacin del Estatuto de la Mancomunidad, como consecuencia de la separacin.
Artculo 11.- La disolucin y la designacin de la Comisin de Liquidacin
La disolucin de la Mancomunidad se inscribe con la presentacin del Acta de Sesin del Consejo
Directivo, que contiene los siguientes acuerdos:
a) Disolucin, como consecuencia de haberse incurrido en la causal o causales expresamente
previstas en el Reglamento de la Ley y en el Estatuto.
b) Designacin de la Comisin de Liquidacin.
La disolucin por separacin voluntaria, en una Mancomunidad conformada solamente por dos
municipalidades, se inscribe con la presentacin de los siguientes documentos:
a) Ordenanza Municipal que expresa la decisin, de una de las Municipalidades, de separarse de la
Mancomunidad.
b) Acta de Sesin, suscrita por los Alcaldes de las Municipalidades que integran la Mancomunidad, en la
que se acuerda designar a la Comisin de Liquidacin; en su defecto; mediante Resolucin de Alcalda, ambas
Municipalidades, designarn a los representantes que conformarn la Comisin de Liquidacin.
Inscrita la disolucin y la designacin de la Comisin de Liquidacin, no proceder la inscripcin de
actos de fecha posterior otorgados por los anteriores representantes de la Mancomunidad.
Artculo 12.- La Extincin
La extincin de la Mancomunidad se inscribe en mrito al Informe Final de Liquidacin y a la solicitud,
con firmas certificadas de los integrantes de la Comisin de Liquidacin. La inscripcin de la extincin
determina el cierre de la partida registral.
CAPTULO IV
CALIFICACIN
Articulo 13.-Alcance
Con el acto de calificacin se verifica que los documentos presentados se encuentren acordes a lo
sealado en la Ley, el Reglamento de la Ley, el Estatuto de la Mancomunidad y el Reglamento del Registro.
Artculo 14.- Informe
La calificacin deber sustentarse en un informe con fundamentacin jurdica. Con este documento
se formularn tachas, observaciones o la procedencia de la inscripcin.
Artculo 15.- Plazo
La calificacin de los documentos presentados se formular dentro de los quince das hbiles
siguientes a su presentacin o dentro de los siete dias hbiles desde el reingreso, salvo causa justificada.
CAPTULO V
FORMALIZACIN DE LA INSCRIPCIN
Artculo 16.- Partida Registral
En las partidas regstrales se extienden los asientos regstrales, y cuentan con un cdigo para su
identificacin por cada Mancomunidad.
892
Artculo 17.- Asiento Registral

Mediante Asiento Registral se inscriben los actos jurdicos descritos en el artculo 5 del Reglamento
del Registro; y tiene el siguiente contenido general:
a) Denominacin del acto que se inscribe.
b) El rgano de la Mancomunidad que adopt el acuerdo o tom la decisin, o de la Municipalidad,
en su caso, y la respectiva fecha.
c) Resumen del contenido del acto materia de inscripcin.
d) El instrumento que da mrito a la inscripcin.
e) Nmero de inscripcin y fecha de la extensin del asiento.
f) Nombre del especialista que calific la inscripcin.
g) Autorizacin del asiento de inscripcin.
El asiento de inscripcin es autorizado por el Jefe de la Oficina de Gestin de Inversiones de la
Secretaria de Descentralizacin.
Artculo 18.- Formalidad
18.1. Resolucin
La inscripcin del acto constitutivo, la adhesin, la separacin, la disolucin, la designacin de la
Comisin de Liquidacin y la extincin de la Mancomunidad se formalizan por Resolucin de Secretara de
Descentralizacin, que dispone el asiento de inscripcin.
18.2. Autorizacin
Los actos distintos a los descuentos en el numeral anterior se inscriben nicamente con la
autorizacin del Jefe de la Oficina de Gestin de Inversiones.
Artculo 19.- Publicidad
19.1. La informacin contenida en el Registro es pblica, pudiendo acceder a ella las autoridades y
ciudadanos.
Dicho
acceso
tambin
est
habilitado
a
travs
de
la
pgina
web de la Presidencia del Consejo de Ministros.
19.2. Las Resoluciones de Secretara de Descentralizacin, a que se refiere el numeral 18.1
precedente, se publicarn en el Diario Oficial El Peruano.
19.3. La Secretara de Descentralizacin expedir las constancias de vigencia de la inscripcin del
Consejo Directivo y de la designacin del Gerente General de la Mancomunidad Municipal.
CAPTULO VI
PROMOCIN DE CONSTITUCIN DE MANCOMUNIDADES MUNICIPALES
Artculo 20.- Comunicacin a instituciones
La Secretara de Descentralizacin para efecto de facilitar el cumplimiento de los incentivos
contenidos en la Ley, remitir informacin semestral actualizada de la inscripcin de las Mancomunidades, a
las siguientes entidades:
20.1. Gobiernos Regionales, para la consideracin en el Presupuesto Participativo, de los Proyectos
formulados por las Mancomunidades Provinciales.
20.2. Municipalidades Provinciales, para la consideracin en el Presupuesto Participativo, de los
Proyectos formulados por las Mancomunidades Distritales.
20.3. Direccin General de Programacin Multianual del Ministerio de Economa y Finanzas Secretara Tcnica del Consejo Directivo del Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local FONIPREL, para la determinacin del puntaje, en la evaluacin de propuestas presentadas a concurso por las
Mancomunidades.
20.4. Agencia Peruana de Cooperacin Internacional, para la priorizacin en el Plan Anual de
Cooperacin Internacional, de las solicitudes de canalizacin, preparacin y ejecucin de planes, programas y
proyectos, presentadas por las Mancomunidades.
20.5. Universidades pblicas en las jurisdicciones en que se hayan formado Mancomunidades, para
la
atencin
de
solicitudes
de
asistencia
tcnica
y
desarrollo
de capacidades.
893
CAPTULO VII
ADECUACIN DE ASOCIACIONES DE MUNICIPALIDADES
Artculo 21.-Adecuacin facultativa
Las Asociaciones, formadas al amparo del artculo 125 de la Ley Orgnica de Municipalidades, podrn
adecuar su conformacin a una Mancomunidad, cuando sus fines y objetivos puedan cumplirse a travs de
sta; su trmite de inscripcin en el Registro se sujeta al procedimiento establecido en el Reglamento de la Ley
y en el Reglamento del Registro.
La adecuacin de una Asociacin a una Mancomunidad es un procedimiento facultativo.
Artculo 22.- Modificacin de Estatutos
Las Asociaciones que acuerden adecuar su conformacin a una Mancomunidad deben modificar su
Estatuto. Las Municipalidades, integrante de la Asociacin debern ratificar la modificacin del Estatuto
mediante Ordenanza.
CAPITULO VIII
ADECUACIN DE MANCOMUNIDADES
MUNICIPALES INSCRITAS
Articulo 23.- Adecuacin de la Constitucin de Mancomunidades inscritas
Las Mancomunidades inscritas al amparo de lo dispuesto en la Resolucin Ministerial 016-2008PCM, podrn adecuarse a lo dispuesto en la Ley, el Reglamento de la Ley y el Reglamento del Registro,
solicitando su inscripcin para el reconocimiento como una persona jurdica de derecho pblico, adjuntando lo
siguiente:
23.1. Acta de Sesin de Adecuacin de la Constitucin de la Mancomunidad, que expresa los
siguientes acuerdos: adecuar la constitucin de la Mancomunidad, modificar su Estatuto, y designar al
Presidente del Consejo Directivo y el primer Gerente General.
23.2. Estatuto modificado, que contenga las normas vinculadas a la adecuacin de la constitucin de
la Mancomunidad.
23.3.Ordenanzas Municipales, de cada Municipalidad interviniente, que aprueban la adecuacin de la
constitucin de la Mancomunidad; y que ratifican el contenido del Acta de Sesin de Adecuacin de la
Constitucin de la Mancomunidad, y modificacin del Estatuto, y la designacin del presidente si Consejo
Directivo y del primer Gerente General.
23.4.Solicitud de inscripcin suscrita por el Presidente si Consejo Directivo de la Mancomunidad.
No es necesaria la modificacin de los informes tcnicos.
Artculo 24.- Asistencia Tcnica
La Secretara de Descentralizacin brindar istencia tcnica a las Mancomunidades inscritas, para i
adecuacin de conformidad a la Ley, al Reglamento de Ley y al Reglamento del Registro.
NICA.- En lo no previsto en el Reglamento del Registro, aplicarn elTexto nico Ordenado del
Reglamento General de los Registros Pblicos, aprobado mediante Resolucin deI Superintendente Nacional
de los Registros Pblicos 079-2005-SUNARP-SN y el Reglamento de Inscripciones deI Registro de Personas
Jurdicas No Societarias, aprobado mediante Resolucin de la Superintendente Nacional de los Registros
Pblicos 086-2009-SUNARP-SN.
Ley N 29768.- Ley De Mancomunidad Regional

894
CAPTULO I
Artculo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley tiene el objeto de establecer el marco legal de la mancomunidad regional, estableciendo un
mecanismo de coordinacin entre gobiernos regionales previsto en el artculo 190 de la Constitucin Poltica
del Per, y desarrollar el ejercicio de las competencias constitucionales establecidas en el artculo 192 de la
Constitucin Poltica del Per y el artculo 9 de la Ley 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Artculo 2. Definicin de mancomunidad regional
La mancomunidad regional es el acuerdo voluntario de dos o ms gobiernos regionales que se unen para la
prestacin conjunta de servicios pblicos, cofinanciamiento o inversin en la ejecucin de obras, que
promuevan la integracin, el desarrollo regional y la participacin de la sociedad, coadyuvando al proceso de
regionalizacin.
Artculo 3. Naturaleza jurdica de la mancomunidad regional
La mancomunidad regional es una persona jurdica de derecho pblico y constituye un pliego presupuestal. Las
mancomunidades regionales no son nivel de gobierno.
Artculo 4. Principios de la mancomunidad regional
Los gobiernos regionales mancomunados se rigen por los siguientes principios:
a. Integracin. Promueve la conformacin de regiones para la integracin y articulacin de dos o ms
departamentos en los aspectos econmico, social, cultural o poltico.
b. Pluralismo. Asocia a cualquier gobierno regional de la Repblica al margen de las convicciones polticas,
religiosas o de otra ndole de sus autoridades.
c. Concertacin. Orienta la distribucin concertada de responsabilidades de sus miembros, de otras
instituciones y de las organizaciones representativas de la poblacin.
d. Desarrollo regional. Impulsa el desarrollo interregional integral y sostenible en armona con los planes de
desarrollo concertado de los gobiernos regionales que la conforman.
e. Autonoma. Otorga la facultad para ejercer actos administrativos con respeto mutuo de las competencias
regionales.
f. Equidad. Apoya la igualdad de oportunidades y el acceso a los beneficios de la poblacin de los
departamentos y de los gobiernos regionales que la componen.
g. Eficiencia. Promueve la optimizacin y adecuada utilizacin de recursos en funcin a los objetivos
propuestos.
h. Solidaridad. Afronta los retos de la gestin regional en forma conjunta para obtener resultados
satisfactorios.
i. Sostenibilidad. Se sustenta en la integracin equilibrada y permanente de los gobiernos regionales para la
satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.
Artculo 5. Objetivos de la mancomunidad regional
Los gobiernos regionales se vinculan a travs de las mancomunidades con cualquiera de los siguientes
objetivos:
1. Promocionar, cofinanciar o ejecutar proyectos que, por su monto de inversin, magnitud de operacin o
capacidades, superen el mbito jurisdiccional o las posibilidades particulares de cada gobierno regional.
2. Ejecutar acciones, convenios interinstitucionales y proyectos conjuntos entre los gobiernos regionales que
comparten cuencas hidrogrficas, corredores viales, tursticos, econmicos y zonas ecolgicas comunes, que
involucren participacin financiera, tcnica y equipamiento.
3. Elaborar, promover e implementar proyectos ante entidades nacionales e internacionales, pblicas o
privadas, que faciliten o auspicien el desarrollo econmico, productivo y sociocultural, gestionando la
captacin de recursos financieros, humanos y tcnicos, en concordancia con las normas vigentes sobre la
materia.
4. Procurar la mejora de los niveles de eficiencia y eficacia en la gestin de los gobiernos regionales dando
cumplimiento a las normas de transparencia, rendicin de cuentas y acceso a la informacin, propiciando la
participacin ciudadana, la modernizacin de la gestin, y los procesos de integracin y desarrollo econmico
regional.
5. Desarrollar e implementar planes y experiencias conjuntas de desarrollo de capacidades, asistencia tcnica e
investigacin tecnolgica en convenio con universidades, instituciones superiores y otras entidades educativas
pblicas y privadas.
895
6. Gestionar y administrar entidades u organismos pblicos de naturaleza interregional, dando cuenta

anualmente a los gobiernos regionales que las componen.
Artculo 6. Constitucin de mancomunidades regionales
Para la constitucin de una mancomunidad regional, se requiere lo siguiente:
1. La voluntad de constituir una mancomunidad regional expresada en la ordenanza regional de cada gobierno
regional interviniente. La ordenanza regional debe ser aprobada en sesin ordinaria por el consejo regional
respectivo y previamente debe estar sustentada con los informes tcnicos que otorguen viabilidad a su
creacin y que se encuentren dentro de un proceso de planificacin de mediano y largo plazo.
2. La publicacin del acta de creacin de la mancomunidad regional suscrita por los presidentes regionales de
los gobiernos regionales integrantes es el acto constitutivo que otorga personera jurdica de derecho pblico a
la mancomunidad regional. El acta de la mancomunidad regional es publicada en el diario oficial El Peruano y
difundida en los medios de comunicacin masiva de las jurisdicciones que la conforman. La Presidencia del
Consejo de Ministros lleva un registro de las mancomunidades creadas.
3. La mancomunidad regional se encuentra sujeta al Sistema Nacional de Control, al Sistema Nacional de
Presupuesto y a los dems sistemas administrativos del Estado.
4. El estatuto de la mancomunidad regional establece su denominacin, domicilio, alcance territorial, plazo de
duracin, objeto, competencia, funciones de los rganos directivos y de administracin, recursos, obligaciones
o compromisos de los gobiernos regionales, reglas para la adhesin o separacin de los gobiernos regionales,
procedimiento para la modificacin del estatuto, mecanismos de resolucin de controversias, causales de
disolucin, disposicin de sus bienes en caso de disolucin, regulacin de las sesiones y dems condiciones
necesarias para su funcionamiento.
5. Un gobierno regional puede integrar una o varias mancomunidades regionales.
La mancomunidad regional obliga a los gobiernos regionales nicamente a lo establecido en sus estatutos.
Artculo 7. Reglas de transparencia
Los gobiernos regionales que conforman una mancomunidad regional difunden en su correspondiente portal
electrnico los acuerdos adoptados, el estatuto y el detalle de los servicios, obras o proyectos que son objeto
de la mancomunidad regional. Cada gobierno regional asegura la difusin de la conformacin y avances de las
actividades de la mancomunidad regional.
Los presidentes regionales que conforman una o varias mancomunidades regionales estn obligados a rendir
cuenta anualmente a sus respectivos consejos regionales y consejos de coordinacin regional, sobre todo lo
relacionado con los proyectos, recursos utilizados y recursos comprometidos en la mancomunidad regional o
mancomunidades regionales que integran. La rendicin de cuentas se efecta en audiencia pblica durante los
primeros quince das del mes de enero de cada ao.
Artculo 8. Planes de desarrollo concertados
Los objetivos propuestos por la mancomunidad regional consideran los planes de desarrollo concertado de los
gobiernos regionales involucrados dentro de los planes y polticas nacionales.
CAPTULO II
INCENTIVOS PARA LA MANCOMUNIDAD REGIONAL
Artculo 9. Incentivos
La mancomunidad regional goza de los siguientes incentivos:
1. Los proyectos de inversin pblica de alcance interregional, previa autorizacin expresa de los
correspondientes consejos regionales, presentados por las mancomunidades regionales formalmente
constituidas, tienen prioridad en su evaluacin en el marco de las disposiciones del Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP) y dems normas vigentes.
2. El Poder Ejecutivo asigna los gerentes pblicos necesarios para el mejor cumplimiento de lo regulado por la
presente Ley a solicitud de la mancomunidad regional.
3. El Poder Ejecutivo prioriza, dentro del plan nacional de capacitacin y asistencia tcnica en gestin pblica, a
los funcionarios y servidores de cada gobierno regional que conforman la mancomunidad regional.
4. Las universidades pblicas de la circunscripcin de los gobiernos regionales integrantes de la
mancomunidad regional coadyuvan y asisten a resolver problemas tcnico-cientficos, desarrollan proyectos
productivos y fortalecen las capacidades de los gobiernos regionales; los cuales son financiados por el ingreso
que perciben por regala minera y canon minero, de conformidad con las respectivas leyes sobre la materia.
5. El Poder Ejecutivo y las municipalidades provinciales o distritales, previo acuerdo del concejo municipal
respectivo, pueden delegar la ejecucin de cualquier obra pblica a una mancomunidad regional.
896
6. La Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI) prioriza las solicitudes de las mancomunidades
regionales creadas, para la canalizacin, preparacin y ejecucin de planes, programas y proyectos de
cooperacin tcnica internacional, previo cumplimiento de la normativa sobre la materia.
Artculo 10. Presupuestos
Para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley, los gobiernos regionales efectan las transferencias
financieras o presupuestales a la mancomunidad regional mediante acuerdo de consejo regional y de
conformidad con la legislacin sobre la materia.
El Poder Ejecutivo efecta las transferencias financieras o presupuestales a la mancomunidad regional.
Todas las transferencias presupuestales deben efectuarse oportunamente y de conformidad con lo establecido
por el ente rector del Sistema Nacional de Presupuesto.
CAPTULO III
ORGANIZACIN Y ESTRUCTURA BSICA DE LA MANCOMUNIDAD REGIONAL
Artculo 11. Organizacin y estructura bsica
La mancomunidad regional se organiza de la siguiente manera:
a. Asamblea de la Mancomunidad. Est conformada por tres representantes de los consejos regionales de los
gobiernos regionales que integran la mancomunidad regional, con facultades normativa y fiscalizadora
nicamente en materia de la mancomunidad regional. Es presidida por el Consejero Delegado del Gobierno
Regional donde se lleve a cabo la asamblea; el perodo es de un ao.
b. Comit Ejecutivo Mancomunal. Est integrado por los presidentes regionales de los gobiernos regionales
intervinientes; en ausencia de estos, por los vicepresidentes regionales. El Presidente del Comit Ejecutivo
Mancomunal es elegido por un perodo de un ao; es el titular del pliego presupuestal y el responsable de la
mancomunidad regional.
Los recursos presupuestales para el funcionamiento administrativo de la mancomunidad regional se fijan
anualmente.
PRIMERA. El Ministerio de Economa y Finanzas, en un plazo mximo de sesenta das posteriores a la
publicacin de la presente Ley, dicta las normas necesarias que permitan reasignar a los gobiernos regionales
para comprometer sus recursos para la ejecucin de los proyectos u obras acordados por las mancomunidades
que conformen.
SEGUNDA. El Poder Ejecutivo, en un plazo mximo de sesenta das posteriores a la publicacin de la presente
Ley, dicta las normas reglamentarias para la mejor aplicacin de la presente Ley.
En Lima, a los veintids das del mes de julio de dos mil once.
CSAR ZUMAETA FLORES
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticinco das del mes de julio del ao dos mil once.
ALAN GARCA PREZ
ROSARIO DEL PILAR FERNNDEZ FIGUEROA
Presidenta del Consejo de Ministros y Ministra de Justicia
897
Decreto Supremo N 050-2013-PCM.- Decreto Supremo que Aprueba el Reglamento de la

Ley N 29768, Ley de Mancomunidad Regional
Publicada el 15 de mayo de 2013
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N29768, Ley de Mancomunidad Regional, se estableci el marco jurdico para la
implementacin de un mecanismo de coordinacin entre gobiernos regionales con el objeto de la prestacin
de servicios pblicos y la ejecucin de proyectos de inversin de manera conjunta;
Que, la Octava Poltica de Estado del Acuerdo Nacional, referida a la descentralizacin poltica,
econmica y administrativa para el desarrollo integral, armnico y sostenido del pas, expresa el compromiso
de construir un sistema de autonomas polticas, econmicas y administrativas, basado en la aplicacin del
principio de subsidiariedad y complementariedad entre los niveles de gobierno nacional, regional y local, con
el fin de fortalecer estos ltimos y propiciar el crecimiento de sus economas; asimismo, propone como un
objetivo del Estado, favorecer el asociacionismo intermunicipal e interregional para el tratamiento de temas
especficos y fomentar mecanismos de compensacin presupuestal para casos de desastre natural y de otra
ndole, de acuerdo al grado de pobreza de cada regin;
Que, de acuerdo a la Segunda Disposicin Complementaria Final de la Ley N29768, el Poder Ejecutivo
deber dictar las normas reglamentarias para la mejor aplicacin de esta Ley;
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del
Per, por el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y la Segunda
Disposicin Complementaria Final de la Ley N29768, Ley de Mancomunidad Regional;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del reglamento
Aprobar el Reglamento de la Ley N29768, Ley de Mancomunidad Regional, el cual consta de siete (07)
captulos, veintinueve (29) artculos y tres (03) disposiciones complementarias y finales, que forman parte del
presente decreto supremo.
El presente Decreto Supremo ser publicado en el Diario Oficial El Peruano.
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de
Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los catorce das del mes de mayo del ao dos mil trece.
JUAN F. JIMNEZ MAYOR
LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO
898
REGLAMENTO DE LA LEY N29768, LEY DE MANCOMUNIDAD REGIONAL

CAPTULO I
La presente norma tiene por objeto reglamentar la Ley N29768, Ley de Mancomunidad Regional, en el marco
de lo dispuesto por la Segunda Disposicin Complementaria Final de esta Ley.
Cuando en la presente norma se haga mencin a la Ley, se est refiriendo a la Ley N29768, Ley de
Mancomunidad Regional.
Artculo 2.- Definicin de Mancomunidad Regional
La Mancomunidad Regional es una entidad con personera jurdica de derecho pblico y constituye pliego
presupuestal, constituida a partir del acuerdo de dos o ms gobiernos regionales. Tiene carcter ejecutivo con
el objeto de la prestacin conjunta de servicios y la ejecucin de obras o proyectos de inversin pblica, en el
marco de la promocin de la creacin de regiones.
La Mancomunidad Regional no constituye nivel de gobierno.
Artculo 3.- Alcances complementarios para la aplicacin de los principios
Los principios de la Mancomunidad Regional se aplican con sujecin a los alcances complementarios descritos
a continuacin:
3.1 Integracin: En el cumplimiento de su objeto y funciones la Mancomunidad Regional promueve la
integracin de los gobiernos regionales que la constituyen a nivel econmico, social, cultural y poltico, con
fines de creacin de regiones.
3.2 Pluralismo: En la constitucin de la Mancomunidad Regional predomina el inters de la poblacin del
mbito territorial de los gobiernos regionales que la constituyen, no debiendo influir los intereses personales,
las convicciones polticas, religiosas o de otra ndole, de los actores sociales y polticos.
3.3 Concertacin: Para el funcionamiento de la Mancomunidad Regional, se cuenta con la participacin activa
y concertada de los gobiernos regionales que la constituyen, asimismo se podr fomentar la participacin de
otras instituciones pblicas o privadas, as como de organizaciones representativas de la poblacin del mbito
territorial de los gobiernos regionales que la constituyen.
3.4 Desarrollo Local: La Mancomunidad Regional fomenta el desarrollo interregional integral y sostenible, en
armona con las polticas y los planes de desarrollo estratgico regional y nacional, y los planes de desarrollo
concertado de las municipalidades provinciales y gobiernos regionales que la constituyen.
3.5 Autonoma: La Mancomunidad Regional tiene autonoma administrativa y en la disposicin de sus
recursos, en el marco de las competencias y funciones que le sean delegadas para la prestacin de servicios y
la ejecucin de obras o proyectos de inversin pblica. Para estos fines emitirn actos administrativos y de
administracin, de conformidad a lo establecido en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
3.6 Equidad: Los servicios, obras o proyectos de inversin pblica a cargo de la Mancomunidad Regional deben
desarrollarse procurando el bienestar equitativo de la poblacin en su alcance territorial.
3.7 Eficiencia: El funcionamiento de la Mancomunidad Regional se orientar en base a la articulacin de
recursos y capacidades, al cumplimiento de su objeto y objetivos, propiciando la generacin de beneficios en
el desarrollo de economas de escala.
3.8 Solidaridad: La gestin de la Mancomunidad Regional se desarrolla, en forma conjunta, en base a los
esfuerzos y responsabilidades de todos los gobiernos regionales intervinientes, a fin de optimizar sus
resultados.
899
3.9 Sostenibilidad: Se sustenta en la integracin equilibrada y permanente de los gobiernos regionales para la
satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.
3.10 Subsidiariedad: El gobierno ms cercano a la poblacin es el ms idneo para ejercer las distintas
funciones que le competen al Estado
Artculo 4.- Fines
La Mancomunidad Regional tiene como fines, promover:
4.1 La integracin interdepartamental poltica y administrativa.
4.2 El desarrollo regional.
4.3 La participacin de la sociedad
4.4 El proceso de regionalizacin.
Artculo 5.- Mecanismos para el cumplimiento de los objetivos
Las Mancomunidades Regionales implementan los objetivos descritos en el artculo 5 de la Ley, a travs de las
relaciones de coordinacin, colaboracin y cooperacin que se establezcan entre s y con las entidades
pblicas y/o privadas que correspondan.
Los objetivos propuestos por la Mancomunidad Regional consideran los planes de desarrollo concertado de los
gobiernos regionales intervinientes y los planes y polticas nacionales.
Para el financiamiento de las acciones o proyectos promovidos por las Mancomunidades Regionales, se
recurrir a los aportes de los gobiernos regionales intervinientes. Para tal fin, tales gobiernos regionales
pueden promover proyectos ante entidades nacionales e internacionales, pblicas y/o privadas, pudiendo para
ello gestionar recursos financieros, humanos y tcnicos ante distintas fuentes, con sujecin a las normas
vigentes sobre la materia.
En lo concerniente a la capacitacin de sus recursos humanos a todo nivel, las Mancomunidades Regionales
establecern programas de capacitacin, segn los requerimientos prioritarios que se identifiquen. Para ello y
a fin de obtener el soporte tcnico adecuado, los programas de capacitacin tendrn como referencia directa
al Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestin Pblica y Buen Gobierno.
Artculo 6.- Competencias y Funciones
De conformidad a lo establecido en el numeral 30.2 del artculo 30 y los artculos 35 y 36 de la Ley N27783,
Ley de Bases de la Descentralizacin; en el artculo 71 de la Ley N27867, Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales y en el artculo 67 de la Ley N27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; las
mancomunidades regionales podrn:
6.1 Ejercer las competencias y funciones especficas, exclusivas y compartidas, sealadas en la Ley N27867,
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales u otra norma legal, que le hayan sido delegadas por los gobiernos
regionales intervinientes, para la prestacin de los servicios y la ejecucin de proyectos de inversin pblica
sealados en su objeto.
Las Mancomunidades Regionales no pueden asumir competencias de otras entidades. En todo caso, dichas
competencias son delegadas a los gobiernos regionales, los cuales pueden desarrollarlas y ejecutarlas a travs
de las Mancomunidades Regionales.
6.2 Ejecutar las obras pblicas transferidas por las municipalidades provinciales y distritales de su alcance
territorial.
Artculo 7.- Actos administrativos y de administracin
El Presidente del Comit Ejecutivo resuelve los asuntos materia de su competencia, emite resoluciones
presidenciales y constituye la ltima instancia de carcter administrativo en la entidad.
La validez, eficacia y notificacin de los actos administrativos y de administracin, se rigen por lo dispuesto en
la Ley N27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
900
Artculo 8.- Relaciones de coordinacin, cooperacin y colaboracin

Las Mancomunidades Regionales pueden establecer relaciones de coordinacin, cooperacin y colaboracin,
con:
8.1 Los sectores del Gobierno Nacional
Los sectores del gobierno nacional pueden constituirse en aliados estratgicos para promover y orientar el
desarrollo de las Mancomunidades Regionales, a travs de la inclusin de sus objetivos estratgicos en los
planes sectoriales, la articulacin territorial a travs de los Programas Presupuestales, la promocin y/o
bsqueda de financiamiento por parte de entidades nacionales y extranjeras, pblicas o privadas, de
conformidad con la normatividad vigente; y, otras acciones de apoyo, orientadas al desarrollo econmico
sostenible regional.
8.2 Las Universidades Pblicas
a)
Las universidades pblicas ubicadas en los departamentos que forman parte del alcance territorial de
la Mancomunidad Regional pueden promover el desarrollo integral conjuntamente con sta, a travs de
acciones de capacitacin y asistencia tcnica en la formulacin y gestin de obras o proyectos de inversin
pblica, gestin administrativa, desarrollo productivo y en otras materias, a travs de convenios de
cooperacin.
b)
Las Mancomunidades Regionales presentan a las universidades pblicas, las necesidades de apoyo
tcnico que requieran, con la finalidad de que su atencin se incluya en los planes estratgicos institucionales
y en los planes operativos institucionales de stas.
8.3 Con entidades privadas y otras entidades pblicas
La Mancomunidad Regional podr suscribir convenios de coordinacin, colaboracin y cooperacin, con
entidades privadas y pblicas, a efecto de contribuir al cumplimiento de los fines y el desarrollo del objeto de
aquella.
En ningn caso, la Mancomunidad Regional podr suscribir convenios de administracin de recursos, costos
compartidos y similares.
CAPTULO II
CONSTITUCIN
Artculo 9.- Gobiernos regionales intervinientes
Una Mancomunidad Regional se forma, de manera voluntaria, por gobiernos regionales con intereses
comunes para el mejoramiento en la prestacin de los servicios y la ejecucin de obras o proyectos de
inversin pblica, que promuevan la integracin, el desarrollo regional y la participacin de la sociedad,
coadyuvando al proceso de regionalizacin.
Un gobierno regional puede participar en otra Mancomunidad Regional siempre que su objeto sea diferente y
no existan previamente otras mancomunidades regionales constituidas con los mismos gobiernos regionales
intervinientes, en el marco de la normatividad vigente.
Artculo 10.- Procedimiento de constitucin
Para la constitucin de una Mancomunidad Regional se requiere contar, sucesivamente, con los siguientes
documentos:
10.1 Informe Tcnico.- Es el documento elaborado por los gobiernos regionales intervinientes, de manera
conjunta, que expresa la viabilidad para la constitucin de la Mancomunidad Regional. Debe fundamentarse
en un proceso de planificacin de mediano y largo plazo.
10.2 Estatuto.- Es la norma interna que regula el funcionamiento de la Mancomunidad Regional y contiene
como mnimo la siguiente informacin:
a)
Denominacin, que deber iniciarse con la expresin Mancomunidad Regional.
b)
Domicilio.
c)
Alcance territorial, definido en base a los departamentos que corresponden a los gobiernos regionales
que participan en la Mancomunidad Regional.
d)
Objeto, que describe los servicios pblicos y la tipologa de proyectos de inversin pblica priorizados.
901
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
Competencias y funciones delegadas por los gobiernos regionales.

rganos directivos y de administracin.
Recursos, obligaciones y compromisos, que son los aportes comprometidos y necesarios para el
cumplimiento del objeto de la Mancomunidad Regional.
Plazo de duracin; puede ser de duracin determinada o indeterminada.
Reglas para la adhesin y la separacin de gobiernos regionales.
Procedimiento de modificacin del Estatuto.
Los mecanismos y procedimientos para resolver las controversias.
Reglas para la disolucin, la forma de liquidacin y, por consiguiente, la disposicin de su patrimonio.
Disposiciones para garantizar la participacin ciudadana en la gestin de la Mancomunidad Regional.
Regulacin de las sesiones
10.3 Acta de Constitucin.- Es el documento suscrito por todos los presidentes de los gobiernos regionales
intervinientes que expresa los siguientes acuerdos: constituir la Mancomunidad Regional, aprobar su Estatuto
y designar al primer Presidente del Comit Ejecutivo y al primer Gerente General.
10.4 Acuerdo Regional.- Cada Gobierno Regional, en forma previa a la publicacin del acta de constitucin,
aprueba la transferencia financiera, mediante acuerdo de consejo regional. Estas transferencias financieras
son los aportes que contribuyen a formar el presupuesto de la mancomunidad regional en el periodo fiscal.
10.5 Ordenanza Regional.- Cada gobierno regional que forma parte de la Mancomunidad Regional, mediante
ordenanza regional, aprueba la constitucin de la Mancomunidad Regional, ratificando el contenido del Acta
de Constitucin, su Estatuto y la designacin del primer Presidente del Comit Ejecutivo y del primer Gerente
General. El Acta de Constitucin y el Estatuto de la Mancomunidad Regional forman parte de la ordenanza
regional que los ratifica.
El Acta de Constitucin y la Ordenanza Regional que la ratifica son publicadas en el Diario Oficial El Peruano.
10.6 Solicitud de inscripcin.- Es el documento suscrito por el Presidente de la Mancomunidad Regional,
dirigida a la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros con la finalidad de
solicitar la inscripcin de la misma en el Registro de Mancomunidades Regionales.
10.7 Resolucin de Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros.- Resolucin
que dispone la inscripcin de la Mancomunidad Regional en el Registro de Mancomunidades Regionales.
Artculo 11.- Modificacin del Estatuto
La iniciativa para la modificacin del Estatuto le corresponde la Asamblea de la Mancomunidad Regional.
La modificacin del Estatuto en cuanto al objeto o las competencias y funciones delegadas, requiere aprobarse
por ordenanzas regionales de todos los gobiernos regionales integrantes de la Mancomunidad Regional.
Artculo 12. Registro administrativo
La Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros lleva un registro administrativo
de las mancomunidades regionales.
CAPTULO III
ADHESIN Y SEPARACIN
Artculo 13.- Adhesin
La adhesin de gobiernos regionales a las Mancomunidades Regionales ya constituidas, requiere de:
13.1 Informe Tcnico.- Documento elaborado por el gobierno regional que solicita la adhesin, que exprese la
viabilidad para la adhesin a la Mancomunidad Regional.
13.2 Peticin del gobierno regional.- Comunicacin dirigida a la mancomunidad regional solicitando su
adhesin, suscrita por el presidente regional, acompaando el Informe Tcnico que expresa la viabilidad de
este proceso.
902
13.3 Acta de Sesin de la Asamblea.- La Asamblea de la Mancomunidad Regional suscribe un acta con el
acuerdo que aprueba la adhesin, el mismo que ser adoptado por mayora absoluta.
13.4 Acuerdo Regional.- El Gobierno Regional, en forma previa a la publicacin del acta de adhesin, aprueba
la transferencia financiera mediante acuerdo de consejo regional. Esta transferencia financiera
contribuir a formar el presupuesto de la mancomunidad regional en el periodo fiscal.
13.5 Ordenanza Regional.- Norma que aprueba la adhesin del gobierno regional a la Mancomunidad
Regional, que ratifica el Acta de Adhesin de la Mancomunidad Regional y el sometimiento a su Estatuto. Esta
Ordenanza Regional y el Acta de la Asamblea que lo sustenta, se publica en el Diario Oficial El Peruano.
13.6 Solicitud de inscripcin.- Es el documento suscrito por el Presidente de la Mancomunidad Regional,
dirigida a la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros con la finalidad de
solicitar la inscripcin de la adhesin en el Registro de Mancomunidades Regionales.
13.7 Resolucin de Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros.- Resolucin
que dispone la inscripcin de la adhesin en el Registro de Mancomunidades Regionales.
Artculo 14.- Separacin
La separacin del gobierno regional de una Mancomunidad Regional, procede en los siguientes supuestos:
14.1 Separacin Voluntaria:
a)
Opera con la ordenanza del gobierno regional que se separa.
b)
No requiere aprobacin de la Asamblea de la Mancomunidad Regional.
c)
Subsisten las obligaciones pendientes de cumplir por el gobierno regional que se separa.
14.2 Separacin Forzosa:
La Separacin Forzosa opera en los supuestos especficos previstos en el Estatuto, con la aprobacin de la
Asamblea por mayora absoluta, a excepcin de las Mancomunidades Regionales conformadas slo por tres
gobiernos regionales. En este ltimo supuesto, la separacin deber aprobarse por los seis miembros de los
otros dos gobiernos regionales que conforman la Mancomunidad Regional.
CAPTULO IV
DISOLUCIN
Artculo 15.- Disolucin
La disolucin de la Mancomunidad Regional procede por las siguientes causales:
a)
b)
c)
d)
e)
Vencimiento del plazo de duracin.

Cumplimiento de su objeto.
Separacin voluntaria de un gobierno regional, en una Mancomunidad Regional conformada por
solamente dos gobiernos regionales.
Mutuo disenso.
Otras previstas en el Estatuto.
La disolucin se aprueba por acuerdo de la Asamblea adoptado como mnimo con el voto favorable de las dos
terceras partes de sus miembros, a excepcin de la causal prevista en el inciso c) precedente, en la cual opera
como consecuencia de la separacin voluntaria.
El acuerdo deber contemplar la situacin y disposicin de los servicios, obras y/o proyectos de inversin
pblica acordados por la Mancomunidad Regional y/o en ejecucin, supeditndose a las reglas de la
disolucin, la forma de liquidacin y la disposicin de su patrimonio que se establece en el Estatuto conforme
al artculo 10 numeral 10.2. Literal l) del presente Reglamento.
CAPTULO V
903
ORGANIZACIN
Artculo 16.- La estructura orgnica bsica
La Mancomunidad Regional tendr como mnimo la siguiente estructura orgnica:
16.1 rgano directivo: Asamblea
Comit Ejecutivo.
16.2 rgano de administracin: Gerencia General.
Artculo 17.- Asamblea
17.1 Miembros:
Son miembros de la Asamblea tres representantes de los consejos de los gobiernos regionales que forman
parte de la Mancomunidad Regional. Uno de stos es el consejero delegado, por cada Consejo Regional,
elegido segn lo dispuesto por la Ley N27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
El periodo de funciones de los consejeros regionales en la Asamblea de la Mancomunidad Regional, es de un
ao.
En los supuestos de suspensin, revocatoria, vacancia o ausencia del consejero regional, a quien asuma las
funciones de aquel conforme a ley le corresponder la condicin de miembro y el cargo que ocupe en la
Asamblea.
El cargo de miembro de la Asamblea no est sujeto al pago de remuneraciones, bonificaciones, dietas,
asignaciones, retribuciones, incentivos o beneficios de ndole alguna, cualquiera sea su forma, modalidad,
mecanismo o fuente de financiamiento.
17.2 Funciones:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Aprobar su Reglamento Interno

Elegir a su presidente, segn el procedimiento establecido en su Reglamento Interno.
Aprobar la modificacin del Estatuto.
Elaborar la propuesta de aportes de los gobiernos regionales intervinientes, as como la propuesta de
sus modificaciones y someterlas a consideracin de aquellos.
Aprobar los documentos de gestin de la Mancomunidad Regional
Realizar el seguimiento, monitoreo y fiscalizacin de las acciones y proyectos de la mancomunidad.
Aprobar el Plan de Integracin.
Aprobar la disolucin.
Aprobar la adhesin de gobiernos regionales y su separacin.
17.3 Rgimen de sesiones:

Los acuerdos adoptados obligarn a los gobiernos regionales intervinientes de la Mancomunidad Regional.
Las sesiones se regularn por lo dispuesto en el Subcaptulo V, del Captulo II del Ttulo II de la Ley N27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, con las particularidades siguientes:
a) Convocatoria:
La convocatoria est a cargo del Presidente y debe ser notificada conjuntamente con la agenda del orden del
da con una antelacin prudencial, salvo las sesiones de urgencia o peridicas en fecha fija, en que podr
omitirse la convocatoria.
No obstante, queda vlidamente constituido sin cumplir los requisitos de convocatoria u orden del da,
cuando se renan todos sus miembros y acuerden por unanimidad iniciar la sesin.
Las sesiones se celebrarn en el domicilio de la Mancomunidad Regional, salvo casos excepcionales o
de
fuerza mayor, en los cuales podrn celebrarse en cualquiera de las sedes de los gobiernos regionales que la
integran.
b) Tipo de sesiones:
En el Estatuto se establecern las materias que sern motivo de agenda, tanto de las sesiones ordinarias como
extraordinarias.
c) Oportunidad:
904
c.1)
c.2)
Sesiones ordinarias: En la oportunidad que se indique en el Estatuto.

Sesiones extraordinarias:
- Por iniciativa del Presidente.

- A peticin de la tercera parte de los miembros de la Asamblea, quienes concretarn en su peticin los
asuntos que habrn de tratarse. En este caso, el Presidente deber convocar a la sesin extraordinaria dentro
de los cuatro (04) das hbiles siguientes a aquel en que se haya recibido la peticin.
d) Qurum:
d.1)
Qurum para sesiones:
Para la instalacin y sesin vlida se requiere la mayora absoluta de los miembros de la Asamblea. En caso no
existiera qurum para la primera sesin, la Asamblea se constituye en segunda convocatoria dentro de las
siguientes 72 horas de la sealada para la primera, con un qurum de la tercera parte de sus miembros y en
todo caso en un nmero no inferior a dos de ellos.
d.2)
Qurum para votaciones:
Los acuerdos se adoptarn por la mayora de votos de los asistentes a la sesin, salvo los casos descritos a
continuacin y aquellos que el Estatuto exija un qurum distinto.
nica y exclusivamente en caso de empate, el Presidente de la Asamblea tiene voto dirimente.
Ser necesario el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros de la Asamblea, para la validez de los
acuerdos que versen sobre las siguientes materias:
1.
Adhesin de gobiernos regionales.
2.
Separacin forzosa de gobiernos regionales, a excepcin de las Mancomunidades Regionales
conformadas slo por tres gobiernos regionales. En este ltimo supuesto, la separacin deber aprobarse por
los seis miembros de los otros dos gobiernos regionales que conforman la Mancomunidad Regional.
3.
Elaboracin de la propuesta de aportes de los gobiernos regionales participantes de la
Mancomunidad Regional, as como la propuesta de sus modificaciones y someterlas a consideracin de
aquellos.
Ser necesario el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea, para la validez de
los siguientes acuerdos:
1.
Disolucin.
2.
Modificacin del Estatuto, a excepcin de su objeto y de las competencias y funciones delegadas.
Artculo 18.- Comit Ejecutivo
18.1 Miembros:
Todos los presidentes de los gobiernos regionales que conforman la Mancomunidad Regional son miembros
del Comit Ejecutivo de sta. Los cargos son: Presidente y Directores.
En los supuestos de suspensin, revocatoria, vacancia o ausencia del presidente regional, a quien asuma las
funciones de aquel conforme a ley le corresponder la condicin de miembro y el cargo que ocupe en el
Comit Ejecutivo.
Los miembros del Comit Ejecutivo asumen junto al Gerente General, la responsabilidad derivada de la
ejecucin de obras o proyectos de inversin pblica y de la prestacin de servicios, que estn a cargo de la
El cargo de miembro del Comit Ejecutivo no est sujeto al pago de remuneraciones, bonificaciones, dietas,
asignaciones, retribuciones, incentivos o beneficios de ndole alguna, cualquiera sea su forma, modalidad,
mecanismo o fuente de financiamiento.
18.2 Funciones:
a)
Aprobar su Reglamento Interno.
b)
Elegir entre sus miembros al Presidente del Comit Ejecutivo.
c)
Designar y remover al Gerente General.
d)
Supervisar la gestin de la Mancomunidad Regional y el desempeo del Gerente General.
e)
Aprobar el Plan Operativo para el ejercicio de las competencias y funciones delegadas.
905
f)
g)
Aprobar la Memoria de Gestin.

Otras que establezca el Estatuto.
18.3 Presidente:
Representa al Comit Ejecutivo y tiene por funciones:
a)
b)
c)
d)
Asegurar la regularidad de las deliberaciones y realizar las acciones conducentes para la ejecucin de
sus acuerdos.
Contratar, en representacin de la Mancomunidad Regional, al Gerente General designado por el
Comit Ejecutivo.
Otras previstas en el presente Reglamento y las que se establezcan en el Estatuto.
Aprobar el Presupuesto Institucional y sus modificaciones, de acuerdo a lo establecido en la Ley
N28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Es el titular del pliego presupuestal Mancomunidad Regional y es responsable de la gestin conjuntamente

con los otros miembros del Comit Ejecutivo y el Gerente General; asume la responsabilidad derivada de la
ejecucin de obras o proyectos de inversin pblica y la prestacin de servicios. Es periodo de funciones es de
un ao.
Es el titular de la entidad, de conformidad a lo establecido en el artculo 7 de la Ley N28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto y en las disposiciones que regulan el funcionamiento de los sistemas
administrativos del Estado.
18.4 Rgimen de sesiones:
El rgimen de sesiones del Comit Ejecutivo sobre convocatoria, tipo de sesiones, oportunidad y qurum,
seguir lo dispuesto para la Asamblea, en lo que fuera pertinente.
Artculo 19.- Gerencia General
Es el rgano de administracin a cargo del Gerente General.
19.1 Gerente General:
Asume la responsabilidad de la gestin de la Mancomunidad Regional conjuntamente con los miembros del
Comit Ejecutivo.
El Gerente General es funcionario pblico de libre designacin y remocin por el Comit Ejecutivo; ser
contratado bajo el rgimen especial de la contratacin administrativa de servicios, regulado por el Decreto
Legislativo N1057.
19.2 Funciones:
a)
Representar legalmente a la Mancomunidad Regional.
b)
Cumplir con las disposiciones de los Sistemas Administrativos del Estado.
c)
Elaborar la propuesta de Plan Operativo para el cumplimiento del objeto de la Mancomunidad
Regional; y presentarla ante el Comit Ejecutivo para su aprobacin.
d)
Valorizar los bienes y servicios que proporcionen los gobiernos regionales intervinientes.
e)
Elaborar la propuesta de presupuesto de la Mancomunidad Regional en base a sus recursos, los
sealados en el artculo 23 del presente Reglamento; y presentarla a la Asamblea para su aprobacin.
f)
Celebrar contratos y convenios, as como emitir los actos administrativos y de administracin, para el
ejercicio de las competencias y funciones que hayan sido delegadas a la Mancomunidad Regional.
g)
Adquirir y administrar los bienes de la Mancomunidad Regional y disponer de stos. No podr
disponerse de los bienes de titularidad de los gobiernos regionales que la conforman.
h)
Celebrar contratos por servicios especializados, de conformidad con lo establecido en el numeral 21.3
del artculo 21 del presente Reglamento.
i)
Informar al Comit Ejecutivo sobre la ejecucin presupuestal y el estado de cumplimiento de la
ejecucin de obras o proyectos de inversin pblica y la prestacin de servicios.
j)
Elaborar la Memoria Anual de Gestin.
k)
Cumplir los acuerdos del Comit Ejecutivo.
l)
Ejercer las funciones que le hubiesen sido encargadas por el Comit Ejecutivo.
m)
Aceptar las donaciones a nombre de la Mancomunidad Regional.
906
n)
Otros que establezca el Estatuto de la Mancomunidad Regional.
Artculo 20.- Otros rganos

De acuerdo a la disponibilidad presupuestal en gasto corriente de los Gobiernos Regionales integrantes de la
Mancomunidad Regional, podrn crearse los rganos necesarios para la aplicacin de los Sistemas
Administrativos del Estado, de conformidad a lo establecido en el numeral 21.1 del artculo 21 del presente
reglamento.
CAPTULO VI
RGIMEN DE PERSONAL Y SERVICIOS
Artculo 21.- Personal y servicios
El personal de la Mancomunidad Regional puede conformarse por:
21.1 Personal destacado de los gobiernos regionales intervinientes a la Mancomunidad Regional, de cualquiera
de los regmenes que operan en los gobiernos regionales. El pago de la remuneracin, beneficios, incentivos
laborales y los dems ingresos de toda naturaleza que reciba este personal, seguirn siendo de
responsabilidad de la entidad de origen y se financian con cargo al presupuesto institucional de dicha entidad
de origen.
21.2 Personas naturales contratadas por la Mancomunidad Regional o los gobiernos regionales intervinientes
para la prestacin de servicios en la Mancomunidad Regional, de conformidad con el Decreto Legislativo
N1057 y sus normas reglamentarias.
21.3 De requerirse contar con servicios especializados que no puedan ser cubiertos bajo los supuestos de los
numerales precedentes la Mancomunidad Regional podr, excepcionalmente, celebrar contratos en el marco
del Decreto Legislativo N1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado.
Para el caso del personal contratado bajo el mbito del Decreto Legislativo N1057, la informacin deber ser
registrada en el Aplicativo Informtico para el Registro Centralizado de Presupuesto de Personal del Sector
Pblico, a cargo de la Direccin General de Gestin de Recursos Pblicos del Ministerio de Economa y
Finanzas. Para el caso de las contrataciones bajo el mbito del Decreto Legislativo N1017, en el Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), conforme a ley. En ambos casos, las contrataciones deben
ser efectuadas con cargo al presupuesto institucional de la respectiva Mancomunidad Regional o gobierno
regional.
CAPTULO VII
REGIMEN ECONMICO
Artculo 22.- Condicin presupuestal
La Mancomunidad Regional es un pliego presupuestal y se rige por los sistemas administrativos del Estado.
El Presidente de la Mancomunidad Regional solicitar al Ministerio de Economa y Finanzas la asignacin de la
codificacin como pliego presupuestal, acompaando las ordenanzas de constitucin publicadas en Diario
Oficial El Peruano con la finalidad de que se instalen los sistemas de registro de informacin presupuestaria.
La Mancomunidad Regional es una entidad pblica con autonoma presupuestal que cumple las fases del
proceso presupuestario de programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin; y est sujeta a los
Sistemas conformantes de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
Artculo 23.- Recursos
La Mancomunidad Regional cuenta con los siguientes recursos:
23.1 Las transferencias financieras por aportes de los gobiernos regionales que la conforman, con cargo al
presupuesto de cada una de stos.
23.2 Los bienes y servicios que proporcionen los gobiernos regionales para su utilizacin en el cumplimiento
del objeto y el funcionamiento de la Mancomunidad Regional, de acuerdo a la valorizacin efectuada.
23.3 Las transferencias financieras desde los sectores del gobierno nacional, en el marco de ejecucin de
programas y proyectos de impacto interdepartamental.
907
23.4 Las contrapartidas para el cofinanciamiento de los programas y proyectos viables que administrar la
Mancomunidad Regional, las que se programarn y formularn en los presupuestos de los Gobiernos
Regionales conformantes.
23.5 Los recursos provenientes de la cooperacin tcnica internacional, donaciones y endeudamiento que se
destinarn a los objetivos de la mancomunidad regional son incorporados en el presupuesto institucional de
los Gobiernos Regionales intervinientes, segn corresponda, y son transferidos a la mancomunidad regional
conforme al artculo 10 de la Ley N29768.
Artculo 24.- Destino de aportes de los gobiernos regionales
Las transferencias financieras efectuadas por los gobiernos regionales, tienen su destino tanto para gastos
corrientes como para gastos de capital en la Mancomunidad Regional, en el marco de las disposiciones
presupuestales vigentes.
Solamente los gobiernos regionales podrn hacer transferencias financieras para gasto corriente y gastos de
capital a la mancomunidad regional.
Artculo 25.- Gestin del Financiamiento
25.1 En el marco de lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley, los gobiernos regionales que forman parte de una
Mancomunidad Regional podrn transferir recursos correspondientes a Canon y Sobrecanon, Regalas,
FONCOR y Participacin en Rentas de Aduanas, para el cofinanciamiento de las obras o proyectos de inversin
pblica de alcance interdepartamental, en el marco de lo establecido en el especficos que persiguen las
normas que autorizan su disposicin.
25.2 Estatuto y las disposiciones legales vigentes, siempre que dichos recursos se destinen a los fines
La Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI, prioriza las solicitudes de cooperacin internacional
presentadas por las Mancomunidades Regionales en el Plan Anual de Cooperacin Internacional, que para este
fin aquella elabora y aprueba en el marco de sus facultades. Asimismo, la APCI se basar en la informacin
contenida en el Registro de Mancomunidades Regionales, para considerar a las Mancomunidades Regionales
inscritas como entidades beneficiarias de la cooperacin internacional.
Artculo 26.- Proyectos de inversin pblica de la Mancomunidad Regional
26.1 Se consideran estudios de pre inversin y proyectos de inversin pblica de la Mancomunidad Regional,
aquellos que se encuentren orientados a promover la integracin, el desarrollo regional y la participacin de la
sociedad, coadyuvando al proceso de regionalizacin, en base a lo dispuesto por el artculo 2 de la Ley.
26.2 Los proyectos de inversin pblica se sujetan a las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP).
Artculo 27.- Gestin de los proyectos de inversin pblica de la Mancomunidad Regional
Las Mancomunidades Regionales gestionan los proyectos de inversin pblica de alcance interdepartamental,
de acuerdo a lo siguiente:
27.1 Los estudios de pre inversin de los proyectos de inversin pblica, debern indicar su alcance
interdepartamental.
27.2 La formulacin de los estudios de pre inversin estar a cargo de la Mancomunidad Regional,
previamente registrada de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 2 del artculo 6 de la Ley.
27.3 Las funciones y responsabilidades de Oficina de Programacin e Inversiones - OPI sern asumidas, en base
a un acuerdo del Comit Ejecutivo, por uno de los Gobiernos Regionales que la integran.
27.4 La Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros en coordinacin con la
Direccin General de Poltica de Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas, brindar la asistencia
tcnica a las Mancomunidades Regionales en la formulacin y ejecucin de proyectos de inversin pblica,
coordinando con las entidades especializadas de cada sector, segn la necesidad en el caso concreto.
Artculo 28.- Transparencia y rendicin de cuentas

28.1 Los gobiernos regionales que conforman Mancomunidades Regionales, publican en forma oportuna, en
su portal electrnico o en los medios que se hayan acordado, el Estatuto, los planes de trabajo, las acciones
estratgicas, la gestin de proyectos de inversin pblica u obras, el cumplimiento de las metas y otra
informacin que se considere relevante.
908
28.2 Los presidentes de gobiernos regionales rinden cuenta anualmente a los Consejos Regionales y a los
Consejos de Coordinacin Regional, sobre la gestin de los proyectos de inversin pblica u obras y servicios,
transferencias financieras y recursos utilizados en la Mancomunidad Regional.
28.3 El Comit Ejecutivo de la Mancomunidad Regional informar los resultados de su gestin vinculados al
proceso de descentralizacin y regionalizacin, en el primer trimestre de cada periodo fiscal, a la Secretara de
Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Artculo 29.- Incentivos
Las Mancomunidades Regionales reciben los siguientes incentivos:
29.1 Los proyectos de inversin pblica de la Mancomunidad Regional tienen prioridad en su evaluacin,
respecto de los dems proyectos de inversin presentados. La evaluacin se efectuar dentro de los alcances
del marco normativo del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
29.2 La Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros considera de manera
prioritaria a las Mancomunidades Regionales en el Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la
Gestin Pblica y Buen Gobierno y brindar asistencia tcnica para la elaboracin de los Planes Bsicos de
Desarrollo de Capacidades Institucionales y de Gestin de las competencias y funciones materia de
transferencia, de los Gobiernos Regionales, previstos en el artculo 7 de la Ley N28273, Ley del Sistema de
Acreditacin de los Gobiernos Regionales y Locales.
29.3 El Poder Ejecutivo, a travs de la Autoridad Nacional del Servicio Civil, asignar de acuerdo a las
solicitudes que reciba los Gerentes Pblicos necesarios para el mejor cumplimiento de las funciones de la
29.4 Los dems que la Ley establezca.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
PRIMERA.- Reglamento del Registro de Mancomunidades Regionales
La Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Secretara de Descentralizacin aprobar mediante
resolucin correspondiente el Reglamento del Registro de Mancomunidades Regionales, dentro de los 30 das
hbiles siguientes a la publicacin de la presente norma.
SEGUNDA.- Contenido mnimo del informe tcnico de viabilidad y el Plan de Integracin

Los contenidos mnimos del informe tcnico de viabilidad para la constitucin de la Mancomunidad Regional y
el Plan de Integracin sern establecidos por Resolucin de la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia
del Consejo de Ministros, dentro de los 30 das hbiles siguientes a la publicacin del presente Reglamento.
TERCERA.- Tratamiento de la Demarcacin Territorial
Los casos donde las mancomunidades regionales tengan problemas de delimitacin territorial, no constituyen
obstculos para la conformacin de una mancomunidad regional y son tratados segn la ley de la materia.
909
Resolucin De Secretara De Descentralizacin N 036-2013-Pcm/Sd.- Crean El Registro De

Mancomunidades Regionales Y Aprueban Su Reglamento
VISTO:
El Informe N 004-2013-PCM/SD/AD de fecha 26 de junio de 2013;
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 29768 - Ley de Mancomunidad Regional, se establece el marco legal de la
mancomunidad regional, como un mecanismo de coordinacin entre gobiernos regionales, previsto en el artculo
190 de la Constitucin Poltica del Per, desarrollando el ejercicio de las competencias establecidas en el artculo
192 de la Constitucin Poltica del Per y el artculo 9 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales;
Que, el artculo 6 numeral 2) de la Ley N 29768 - Ley de Mancomunidad Regional y el artculo 12 del
Reglamento de la Ley de Mancomunidad Regional, aprobado por Decreto Supremo N 050-2013-PCM,
concordante con su Primera Disposicin Complementaria y Final establece que la Secretara de Descentralizacin
de la Presidencia del Consejo de Ministros lleva un Registro de Mancomunidades Regionales, cuyo Reglamento se
aprueba mediante Resolucin expedida por ella;
Que, la Segunda Disposicin Complementaria y Final del Reglamento de la Ley de Mancomunidad
Regional, aprobado por Decreto Supremo N 050-2013-PCM, establece que los contenidos mnimos del Informe
Tcnico de viabilidad para la constitucin de la Mancomunidad Regional y el Plan de Integracin sern
establecidos por Resolucin de la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros;
Que, el artculo 38 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo de
Ministros, aprobado mediante Decreto Supremo N 063-2007-PCM y sus modificatorias, establece que la
Secretara de Descentralizacin es el rgano de lnea encargado de dirigir y conducir el proceso de
descentralizacin;
Que, los numerales 39.5 y 39.13 el artculo 39 del citado Reglamento, asignan como funciones a la
Secretara de Descentralizacin, entre otras, la de promover la integracin regional y local y su fortalecimiento, as
como aprobar normas en materia de descentralizacin;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29768, Ley de Mancomunidad Regional; el Reglamento de
la Ley de Mancomunidad Regional aprobado por Decreto Supremo N 050-2013-PCM; y en uso de las atribuciones
dispuestas por el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado
por Decreto Supremo N 063-2007-PCM y sus modificatorias;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Creacin del Registro de Mancomunidades Regionales
Crase el Registro de Mancomunidades Regionales que estar a cargo de la Presidencia del Consejo
de Ministros, a travs de la Secretara de Descentralizacin.
Artculo 2.- Aprobacin del Reglamento del Registro de Mancomunidades Regionales.
Aprubese el Reglamento del Registro de Mancomunidades Regionales, que como Anexo N 1 forma
parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 3.- Establecimiento del Contenido Mnimo para el Informe Tcnico de Viabilidad para la
Constitucin de la Mancomunidad Regional
910
Establzcase el contenido mnimo del Informe Tcnico de Viabilidad para la Constitucin de la Mancomunidad
Regional, que como Anexo N 2 forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 4.- Establecimiento del Contenido Mnimo para el Plan de Integracin
Establzcase el contenido mnimo del Plan de Integracin, que como Anexo N 3 forma parte integrante de la
presente Resolucin.
La presente Resolucin y sus Anexos sern publicados en el Diario Oficial El Peruano. Asimismo se
publicarn en el portal institucional de la Presidencia del Consejo de Ministros www.pcm.gob.pe el mismo da
de su publicacin en el Diario Oficial.
La presente Resolucin rige a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial.

ROSA FLORIN CEDRN
Secretaria de Descentralizacin
911
ANEXO N 1
REGLAMENTO DEL REGISTRO DE MANCOMUNIDADES REGIONALES
CAPTULO I
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto establecer los procedimientos para el Registro de Mancomunidades
Regionales, en el marco de las disposiciones previstas en la Ley de Mancomunidad Regional, Ley N 29768 y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 050-2013 PCM.
Artculo 2.- Glosario de trminos
Para los efectos del presente Reglamento, se entiende por:
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
Ley: La Ley N 29768, Ley de Mancomunidad Regional.

Mancomunidad(es): Mancomunidad(es) Regional(es).
Registro: El Registro de Mancomunidades Regionales.
Reglamento de la Ley: El Reglamento de la Ley N 29768, Ley de Mancomunidad Regional, aprobado
mediante Decreto Supremo N 050-2013-PCM.
Reglamento del Registro: El presente Reglamento.
CAPITULO II
REGISTRO DE MANCOMUNIDADES REGIONALES
Artculo 3.- Naturaleza del Registro

La inscripcin en el Registro es de naturaleza administrativa y con efectos declarativos.
Artculo 4.- Administracin del Registro
La administracin del Registro le corresponde a la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del
Consejo de Ministros, a travs de la Oficina de Gestin de Inversiones.
Artculo 5.- Actos inscribibles Son actos inscribibles:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
El acto constitutivo.
El estatuto y sus modificatorias.
El Comit Ejecutivo Mancomunal y sus modificatorias.
La designacin y remocin del Gerente General de la Mancomunidad Regional.
La adhesin de Gobiernos Regionales a la Mancomunidad Regional.
La separacin de Gobiernos Regionales a la Mancomunidad Regional.
La extincin de la Mancomunidad Regional.
La designacin del Presidente y de los miembros de la Asamblea de la Mancomunidad Regional no est sujeta
a inscripcin registral y se sujetan a las normas previstas en el Estatuto.
CAPITULO III
PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN
Artculo 6.- Inscripcin del acto constitutivo
El acto constitutivo de la Mancomunidad se inscribir con la presentacin de los siguientes documentos:
6.1.
6.2.
Solicitud de inscripcin dirigida a la Secretara de descentralizacin de Descentralizacin de la

Presidencia del Consejo de Ministros suscrita por el Presidente del Comit Ejecutivo Mancomunal.
Acta de Constitucin de la Mancomunidad y Ordenanzas que la ratifican, con la constancia de su
912
6.3.
publicacin en el Diario Oficial El Peruano, suscrita por los Presidentes de los Gobiernos Regionales que
la integran, que exprese los siguientes acuerdos: crear o constituir la Mancomunidad, aprobar su
Estatuto, y elegir al primer Presidente del Comit Ejecutivo Mancomunal y designar al primer Gerente
General.
El Estatuto de la Mancomunidad que establezca su denominacin, domicilio, alcance territorial, objeto,
competencias y funciones delegadas por los gobiernos regionales, rganos directivos y de
administracin con sus respectivas funciones, recursos, obligaciones y compromisos de los gobiernos
regionales, plazo de duracin, reglas para la adhesin y separacin de los gobiernos regionales,
procedimiento para la modificacin del estatuto, mecanismos de resolucin de controversias, causales
y reglas para la disolucin, forma de liquidacin y disposicin de su patrimonio, regulacin de las
sesiones y todas aquellas dems condiciones necesarias para su funcionamiento.
Artculo 7.- Inscripcin de las modificatorias al Estatuto de la Mancomunidad Regional

Las modificatorias sucesivas al Estatuto de la Mancomunidad Regional se inscribirn con la presentacin de los
7.1.
7.2.
Solicitud de inscripcin dirigida a la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de

Ministros suscrita por el Presidente del Comit Ejecutivo Mancomunal.
Acta de Sesin de la Asamblea de la Mancomunidad Regional que contiene el acuerdo de modificacin del
Estatuto.
Artculo 8.- Inscripcin de las modificatorias al Comit Ejecutivo Mancomunal

Las modificatorias sucesivas al Comit Ejecutivo Mancomunal se inscribirn con la presentacin de los
8.1.
8.2.

Acta de Sesin del Comit Ejecutivo Mancomunal de la Mancomunidad Regional que contiene el
acuerdo que sustente la modificacin del Comit Ejecutivo Mancomunal.
Artculo 9.- Inscripcin de la designacin y remocin del Gerente General

Las sucesivas designaciones y remociones del Gerente General de la Mancomunidad Regional se inscribirn con la
presentacin de los siguientes documentos:
9.1.
9.2.

Acta de Sesin del Comit Ejecutivo Mancomunal de la Mancomunidad Regional que contiene el acuerdo
que sustente la designacin o remocin del Gerente General.
Artculo 10.- Inscripcin de la Adhesin de Gobiernos Regionales a la Mancomunidad Regional

La adhesin de un Gobierno Regional a la Mancomunidad ya constituida, se inscribir con la presentacin de
los siguientes documentos:
10.1. Solicitud de inscripcin dirigida a la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de
10.2. Acta de Sesin de la Asamblea de la Mancomunidad, con el acuerdo de aprobar la adhesin del Gobierno
Regional solicitante, con la constancia de su publicacin y de la Ordenanza respectiva en el Diario Oficial El
Peruano.
Artculo 11.- Inscripcin de la Separacin de un Gobierno Regional de una Mancomunidad Regional
11.1. Separacin voluntaria de la Mancomunidad Regional
La separacin voluntaria de un Gobierno Regional de la Mancomunidad, se inscribir con la presentacin de
los siguientes documentos:
a)
b)

Ministros suscrita por el Presidente del Gobierno Regional que se separa.
Ordenanza Regional del Gobierno Regional que expresa la decisin de separarse de la Mancomunidad.
913
11.2. Separacin forzosa de la Mancomunidad Regional

La separacin forzosa de un Gobierno Regional de la Mancomunidad, se inscribir con la presentacin de los
a)
b)

Ministros, suscrita por el Presidente del Comit Ejecutivo Mancomunal.
Acta de Sesin de la Asamblea de la Mancomunidad que contiene el acuerdo de separacin forzosa.
Artculo 12.- Inscripcin de la extincin de la Mancomunidad Regional

La extincin de la Mancomunidad Regional se inscribir en mrito a los instrumentos de disolucin y
liquidacin previstos en el Estatuto de la Mancomunidad, debiendo contemplarse, cuanto menos, lo siguiente:
12.1. Solicitud de inscripcin dirigida a la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros,
suscrita por el Presidente del Gobierno Regional autorizado o, en su defecto, por cualquiera de los Presidentes
Regionales que integraran el Comit Ejecutivo Mancomunal.
12.2. Acta de Sesin de la Asamblea de la Mancomunidad, con el acuerdo adoptado como mnimo con el
voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros, a excepcin de la causal prevista en el inciso
c) del artculo 15 del Reglamento, en la cual opera como consecuencia de la separacin voluntaria, y en
el cual se contemple la situacin y disposicin de los servicios, obras y/o proyectos de inversin pblica
acordados por la Mancomunidad Regional y/o en ejecucin, de acuerdo a las reglas que prevea el Estatuto.
La inscripcin de la extincin determina el cierre de la partida registral.
Artculo 13.- Reglas comunes para los procedimientos de inscripcin
Con excepcin de la solicitud prevista en el artculo 6 , todas las solicitudes de inscripcin descritas en este
Captulo debern estar acompaadas de una constancia suscrita por el Gerente General de la Mancomunidad
Regional que declare bajo juramento el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Reglamento y en el
Estatuto, vinculados a la convocatoria del rgano colegiado, qurum para sesiones y votaciones, para la adopcin
de los acuerdos cuya inscripcin se solicita.
Las actas de la Asamblea de la Mancomunidad o del Comit Ejecutivo Mancomunal que acompaen a la
solicitud, segn corresponda, estarn certificadas por el Gerente General de la Mancomunidad Regional,
conforme a lo dispuesto en el artculo 128 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Corresponde igualmente al Gerente General la emisin y suscripcin de las constancias de publicacin de las
actas en el Diario Oficial El Peruano, conforme a lo previsto en este Captulo.
CAPITULO IV
CALIFICACIN
Artculo 14.- Alcance
La calificacin es el acto por el cual el funcionario a cargo del Registro verifica que los documentos presentados se
encuentren acordes a lo sealado en la Ley, el Reglamento de la Ley, el Estatuto de la Mancomunidad y el presente
Reglamento. La calificacin se sustenta en un informe con fundamentacin tcnico-jurdica.
El informe podr concluir la procedencia de la inscripcin solicitada, la formulacin de observaciones o la
denegatoria de la inscripcin.
Artculo 15.- Plazo
La calificacin de los documentos presentados se formular dentro de los quince das hbiles siguientes a la
presentacin de la solicitud de inscripcin o dentro de los siete das hbiles desde el reingreso, salvo causa
justificada.
CAPITULO V
FORMALIZACIN DE LA INSCRIPCIN
Artculo 16.- Partida Registral

La Partida Registral es la unidad de registro en la que se extienden los asientos registrales, y cuentan con un
cdigo para su identificacin por cada Mancomunidad.
Artculo 17.- Cdigos registrales
914
Para los trmites de inscripcin en el Registro de Mancomunidades Regionales se consignan los cdigos
siguientes, por cada rubro:
01 Constitucin y Estatutos
02 Denominacin
03 Domicilio
04 Gobiernos Regionales intervinientes y mbito territorial
05 Comit Ejecutivo Mancomunal
06 Designacin y remocin de Gerente General
07 Adhesin
08 Separacin
09 Extincin
10 Otros
Artculo 18.- Asiento Registral
El Asiento Registral es la constatacin escrita de un acto realizado por la Mancomunidad Regional, susceptible
de ser inscrito en una Partida Registral, conforme al Reglamento, y que se derive de una solicitud.
Mediante Asiento Registral se inscriben los actos jurdicos descritos en el artculo 5 del presente Reglamento y
tiene el siguiente contenido general:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Denominacin del acto que se inscribe.

Resumen del contenido del acto materia de inscripcin.
El Acta que da mrito a la inscripcin.
Nmero de inscripcin y fecha de la extensin del asiento.
Nombre del especialista que calific la inscripcin.
Autorizacin del asiento de inscripcin.
El Asiento Registral de inscripcin es autorizado por el Jefe de la Oficina de Gestin de Inversiones de la

Secretara de Descentralizacin.
Artculo 19.- Formalidad
19.1. La inscripcin del acto constitutivo y la extincin de la Mancomunidad se formalizan por Resolucin de
Secretara de Descentralizacin, que dispone la inscripcin en el asiento de inscripcin correspondiente.
19.2. Los actos distintos a los descritos en el numeral anterior se inscriben por disposicin del Jefe de la
Oficina de Gestin de Inversiones que dispone el asiento de inscripcin correspondiente.
El acto de calificacin de la solicitud es susceptible de impugnacin administrativa, conforme a lo
previsto en la Ley N 27444.
El asiento de inscripcin es susceptible de rectificacin de oficio o a peticin de parte, en el caso de
error material. Asimismo, a peticin de parte, podr rectificarse el asiento registral cuando sea
discordante con el acto objeto de inscripcin.
20.1. La informacin contenida en el Registro es pblica, pudiendo acceder a ella las autoridades y
ciudadanos. Dicho acceso tambin est habilitado a travs de la pgina web de la Presidencia del
Consejo de Ministros, pudiendo sta expedir copia de las partidas registrales, a solicitud expresa.
20.2. Las Resoluciones de Secretara de Descentralizacin, a que se refiere el numeral 19.1 precedente, se
publican en el Diario Oficial El Peruano.
PRIMERA: En lo no previsto en el presente Reglamento, se aplica de manera supletoria lo dispuesto en
DISPOSICIN TRANSITORIA
915
PRIMERA.- En el caso de Mancomunidades Regionales constituidas a la entrada en vigencia del presente

Reglamento, la Secretaria de Descentralizacin, para efectos de su inscripcin, considerar como vlido que el
contenido del acta a que se refiere el numeral 6.2. del artculo 6 del Reglamento del Registro, se exprese en ms
de una acta, a condicin que todas estas se encuentren publicadas en el Diario Oficial El Peruano.
916
ANEXO N 2
CONTENIDO MNIMO DEL INFORME TCNICO DE VIABILIDAD PARA LA CONSTITUCIN DE LA
MANCOMUNIDAD REGIONAL
El Informe Tcnico es el documento que contiene informacin de carcter prospectiva y que expresa la
viabilidad para la constitucin de la Mancomunidad Regional. Es elaborado por los gobiernos regionales
intervinientes, de manera conjunta.
El contenido del Informe Tcnico incluir los siguientes rubros:
I. DIAGNOSTICO
Es la apreciacin de la gestin administrativa, de las Gobiernos Regionales que conforman la Mancomunidad
Regional; tiene la siguiente informacin:
a)
Diagnstico Institucional
Es la apreciacin de la gestin administrativa, de las Gobiernos Regionales que conforman la
Mancomunidad Regional; tiene la siguiente informacin:
a.1)
Gestin de personas:
Describe las competencias desarrolladas en cada uno de los Gobierno Regionales.

a.2)
Inversiones priorizadas:
Es la referencia a los principales proyectos programados en el plan de desarrollo concertado y en el plan

operativo institucional vigente, de cada Gobierno Regional.
a.3)
Ejercicio de funciones:
Es la descripcin del desempeo en el ejercicio de funciones de cada Gobierno Regional, sealadas en la Ley
Orgnica de Gobierno Regionales - Ley N 27867, en las siguientes materias:
- Desarrollo territorial
- Organizacin del espacio fsico
- Servicios pblicos regionales
- Desarrollo y economa regional
- Participacin ciudadana
- Gestin del ambiente y
- Promocin de la inversin privada en proyectos y servicios.
Su grado de avance en estas materias es de especial relevancia para justificar la priorizacin de servicios o
tipologa de proyectos de inversin le encargarn su gestin a la Mancomunidad Regional.
b) Diagnstico Social y Demogrfico:
Es la informacin social y demogrfica en el mbito territorial de la Mancomunidad Regional. Se utilizarn,
como fuente de informacin, los Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda, los estudios
del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, y otros, principalmente en las siguientes variables:
- Poblacin.
- Educacin.
- Salud.
- Necesidades Bsicas Insatisfechas.
- Territorio y Vivienda.
- Desarrollo Social.
II. GESTIN ESTRATGICA
a)
Visin
Es la imagen institucional proyectada de la Mancomunidad Regional expresada en funcin al desarrollo
917
econmico regional, la participacin ciudadana, la calidad de los servicios pblicos, la cobertura de

infraestructura econmica, productiva y social; responde a la pregunta: Qu se propone lograr la
Mancomunidad Regional?.
b) Misin
Es la descripcin de los servicios pblicos y proyectos de inversin, las necesidades que se propone
atender, los valores y cualidades distintivas de la Mancomunidad Regional; responde a las preguntas:
Para qu existe la Mancomunidad Regional?, Qu necesidades se propone atender? y Cul es el
pblico objetivo de los servicios pblicos o de los proyectos de inversin?
c)
mbito Territorial
Es la descripcin de las circunscripciones territoriales departamentales que pertenecen alas Gobierno
Regionales que conforman la Mancomunidad Regional.
d) Objeto
Es la identificacin de los servicios pblicos que se prestarn, o las obras o proyectos de inversin pblica
que ejecutarn. Los servicios y los proyectos deben conservar correspondencia con las funciones que se
delegarn a la Mancomunidad Regional.
e)
Objetivos
Constituyen las finalidades estratgicas a cumplir por la Mancomunidad Regional, que deben guardar
correlacin con los planes de desarrollo concertado regional. Se definen a manera de logros o
resultados especficos que se esperan alcanzar, durante el horizonte de planeamiento, en aquellos
servicios o tipo de proyectos que constituyen el objeto de la Mancomunidad Regional.
f)
Horizonte de Planeamiento
Es el calendario de trabajo propuesto para el desarrollo del objeto de la Mancomunidad Regional; deber
articularse con el horizonte establecido en los Planes de Transferencia y otros que apruebe la Secretara de
g)
Desarrollo Regional
Sustentar la siguiente informacin:
- - Descripcin de los Proyectos de Inversin Pblica, para promover el desarrollo regional, itrarregional e
interregional, que permitan el uso ms eficiente de los recursos, con la finalidad de alcanzar una economa
ms competitiva
III. GESTIN DE LA MANCOMUNIDAD REGIONAL

a)
Estructura Orgnica
La estructura orgnica bsica de la Mancomunidad Regional debe incluir:
a.1)
Asamblea, integrada por tres representantes de los consejos de los gobiernos regionales que forman
parte de la Mancomunidad Regional. Uno de stos es el consejero delegado, por cada Consejo
Regional, elegido segn lo dispuesto por la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
a.2)
El Comit Ejecutivo, que es un rgano directivo integrado por los presidentes de los Gobierno
Regionales que conforman la Mancomunidad Regional y
a.3)
La Gerencia General, que es un rgano de administracin, a cargo del Gerente General, designado por
el Comit Ejecutivo.
En forma adicional la propuesta puede considerar otros rganos; en atencin a la cobertura de los
servicios pblicos, la necesidad de funcionamiento, la implementacin de los sistemas administrativos del
Estado y la disponibilidad presupuestal.
918
b) Competencias y funciones
En base a la delimitacin del objeto y los objetivos, se identificarn las competencias y funciones que los
Gobierno Regionales deben delegar a la Mancomunidad Regional, evitando la duplicidad de gasto o la
superposicin de atribuciones.
Estas funciones deben guardar correspondencia con los servicios pblicos que prestar, o las obras o
proyectos de inversin pblica que ejecutar la Mancomunidad Regional.
c)
Relaciones de Coordinacin, Cooperacin y Colaboracin

Se mencionar una propuesta de las instituciones pblicas y privadas, y de la sociedad civil, con las cuales
debieran establecerse relaciones de coordinacin, cooperacin y colaboracin; en orientacin al
cumplimiento de los objetivos y al fortalecimiento de la institucionalidad de la Mancomunidad Regional.
Podr incluirse a los Sectores del Gobierno Nacional, universidades, mancomunidades municipales y
entidades de la cooperacin internacional, asociaciones de productores locales y otras entidades, con las
cuales trabajaran en conjunto.
Las relaciones de coordinacin, cooperacin y colaboracin se desarrollan en el marco de lo dispuesto en
d) Provisin de Personal y Desarrollo de Capacidades

Es la identificacin del perfil de capacidades para el ejercicio de las funciones delegadas y la propuesta de
personal que cada Gobierno Regional debe aportar a la Mancomunidad Regional, de acuerdo a los
regmenes de contratacin existentes, en personal y servicios.
e) Recursos
Es la propuesta de aportes econmicos que deben provenir de los Gobierno Regionales, para financiar: a)
la prestacin de servicios pblicos o la ejecucin de proyectos de inversin pblica, y b) los gastos
generales de administracin de la Mancomunidad Regional. Puede ser un compromiso genrico o
especfico, sealando la periodicidad con que se realizarn las transferencias financieras.
IV. SOSTENIBILIDAD
La Mancomunidad Regional deber disear y ejecutar estrategias de sostenibilidad de la gestin descentralizada,
preferentemente segn los siguientes criterios:
a)
b)
c)
d)
e)
Eficiencia de servicios pblicos.

Reduccin de la pobreza
Articulacin interinstitucional e intergubernamental
Coordinaciones con mancomunidades municipales.
Integracin econmica y social.
919
ANEXO N 3
CONTENIDO MINIMO DEL PLAN DE INTEGRACIN
I.
Finalidad
Uno de los fines de la Mancomunidad Regional es promover la integracin interdepartamental poltica y
administrativa, de acuerdo a lo expresado en su definicin (artculo 1 de la Ley N 29768), el principio de
integracin (numralo 1 del artculo 4 de la Ley N 29768) y a los artculos 2, 3 y 4 del Reglamento de la
Mancomunidad Regional, aprobado por el Decreto Supremo N 050-2013-PCM.
El Plan de Integracin es un documento orientador que contiene informacin de carcter prospectiva para
fomentar la integracin interdepartamental poltica y administrativa. Es aprobado por la Asamblea de la
El contenido del Informe Tcnico incluir los siguientes rubros:
II.
Proyectos de inversin
Identificacin de estudios y proyectos de inversin de impacto interdepartamental, en el mbito territorial
de la Mancomunidad Regional.
Los proyectos deben tener como objeto el crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o
de provisin de bienes o servicios, en el marco de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
III.
Servicios pblicos
Identificacin de la gradualidad de la prestacin de servicios pblicos de manera conjunta en el mbito
territorial de la Mancomunidad Regional, que corresponden al objeto descrito en el Estatuto de esta entidad.
Se tendr como base el diseo de una matriz de gestin descentralizada con el establecimiento de las fases de
desarrollo, competencias y roles de los Gobierno Regionales y de otras entidades intervinientes en el proceso,
teniendo en cuenta el enfoque de desarrollo de la gestin descentralizada, que propone explicitar el ciclo de
produccin de los bienes y servicios pblicos que el Estado debe entregar a los ciudadanos producto del
ejercicio de las materias de competencia compartida, previsto en el Decreto Supremo N 047-2009-PCM, as
como el enfoque de gestin orientada a resultados al servicio del ciudadano, previsto en el Plan de
Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica aprobado por Resolucin
Ministerial N125-2013-PCM
IV.
Difusin de la integracin regional

El proceso de integracin debe ir acompaado de una campaa de sensibilizacin que permita difundir los
logros en la gestin de la Mancomunidad Regional y las ventajas del proceso de regionalizacin.
Para este fin, se establecer un cronograma de actividades el que formar parte del Plan Operativo de la
A solicitud de la Mancomunidad Regional, este proceso de difusin podr realizarse en coordinacin con
la Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Secretara de Descentralizacin.
V.
Proceso de elaboracin del Expediente Tcnico de integracin y regionalizacin

La Mancomunidad Regional describir las acciones realizadas para la elaboracin del Expediente Tcnico,
segn los criterios y lineamientos para la elaboracin y aprobacin del Expediente Tcnico para la
integracin y conformacin de regiones establecidos por la Presidencia del Consejo de Ministros.
VI.
Relaciones de coordinacin, cooperacin y colaboracin

Es la mencin al establecimiento de alianzas estratgicas con entidades pblicas y privadas, con
Municipalidades, Mancomunidades Municipales y organismos pblicos del Gobierno Nacional y entidades
de la cooperacin internacional para el cumplimiento del objeto de la Mancomunidad Regional.
VII.
Compromisos en el horizonte de planeamiento

920
La gestin de la Mancomunidad Regional fijar las metas y objetivos multianuales en el cumplimiento del
objeto de la Mancomunidad Regional.
VIII.
Estrategias de consolidacin institucional

Son acciones que darn continuidad a la prestacin de servicios pblicos y la ejecucin de proyectos de
inversin pblica, y que fortalecern la institucionalidad de la Mancomunidad Regional, tales como:
-
IX.
Formulacin e implementacin de un programa de desarrollo de capacidades, teniendo como base el

Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades aprobado por la Secretara de Descentralizacin de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
Promocin de espacios y mecanismos de participacin ciudadana.
Identificacin e implementacin gradual de los servicios pblicos; con la participacin, de manera
coordinada y concertada, en las Comisiones Intergubernamentales.
Indicadores de evaluacin
Con el fin de contar con mecanismos de seguimiento para los fines de la promocin de la integracin
interdepartamental, la Mancomunidad Regional establecer indicadores en funcin a la prestacin de
servicios y a la ejecucin de proyectos de inversin.
921
Decreto Supremo N 090-2011-PCM.- Aprueban listado de municipalidades rurales del Per

CONSIDERANDO:
Que, el Titulo XI de la Ley N27972, Ley Orgnica de Municipalidades, define a las Municipalidades
ubicadas en zonas rurales y establece un rgimen especial respecto de sus competencias, estructura
administrativa y asignacin de sus recursos;
Que, el articulo 139 de la Ley N27972, establece que las Municipalidades ubicadas en zonas rurales,
son aquellas que funcionan en capitales de provincia o distrito cuya poblacin urbana no es mayor que el 50%
(cincuenta por ciento) de su poblacin total;
Que, la Novena Disposicin Complementaria de la Ley N27972, dispone que mediante decreto
supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se aprobara el listado de las municipalidades
rurales;
Que, mediante Resolucin Ministerial N083-2006-PCM se constituyo la Comisin encargada de
elaborar el Listado de Municipalidades Rurales en cumplimiento de la Novena Disposicin Complementaria de
la Ley N27972; cuyo Informe Final identifico 1249 (mil doscientos cuarenta y nueve) Municipalidades
ubicadas en zonas rurales, adems de sealar que el concepto de municipalidad rural resultaba ambiguo y
limitante respecto de la distribucin del FONCOMUN que tampoco consideraba el concepto demogrfico de
actividad econmica inherente a las zonas rurales;
Que, mediante Resolucin Ministerial N454-2006-PCM, se conformo la Comisin Multisectorial
encargada de evaluar la viabilidad de la Modificacin de la Ley Orgnica de Municipalidades, la misma que en
su Informe Final llego a determinar que del total de 1833 (mil ochocientos treinta y tres) Municipalidades
Distritales , 1303 (mil trescientos tres) son municipalidades rurales;
Que, la aprobacin del listado de municipalidades rurales, es sumamente importante en razn que
constituye un valioso recurso del Estado para enfrentar exitosamente la lucha contra la pobreza, que en su
mayora se ubica en las zonas rurales del pas; as como identificar las nuevas condiciones de ruralidad, lo cual
es fundamental para promover su desarrollo inclusivo;
De conformidad con el numeral 8) del articulo 118 de la Constitucin poltica del Per; la Ley
N27972, Ley Orgnica de Municipalidades;
DECRETA:
Articulo 1.- Aprobacin del Listado de Municipalidades Rurales
Aprubese el Listado de Municipalidades Rurales determinando en el Informe Final de la Comisin
Multisectorial constituida mediante la Resolucin Ministerial N454-2006-PCM, en cumplimiento de lo
dispuesto en la Novena Disposicin Complementaria de la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N27972, el
mismo que como anexo forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
El presente Decreto Supremo ser publicado en el Diario Oficial El Peruano y su anexo deber
publicarse, el mismo da en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal Institucional de la
Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe).
El presente Decreto Supremo entrara en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin conforme
al artculo 2.
922
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.
DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL
NICA.- Elaboracin de proyecto de ley que modifique el Titulo XI de la Ley N27972
Encrguese a la Secretaria de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros la elaboracin de un
proyecto de ley que modifique el Titulo XI de la Ley N27972, Ley Orgnica de Municipalidades, en un plazo de
treinta (30) das calendario a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto Supremo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos das del mes de diciembre del ao dos mil doce.
SALOMON LERNER GHITIS
923
III. NORMAS DEL SISTEMA NACIONAL DE

INVERSIN PBLICA (SNIP) ESPECFICAS
PARA LOS PROYECTOS DEL SECTOR
SANEAMIENTO
924
Resolucin Directoral N 004-2006-EF- 68.01.- Aprueban directiva para proyectos de inversin

en saneamiento formulados y ejecutados por terceros
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 3 de la Ley N27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, dispone que el
Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Oficina de Inversiones, es la ms alta autoridad tcniconormativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica y en consecuencia dicta las normas tcnicas, mtodos y
procedimientos;
Que, el artculo 3 de la Resolucin Ministerial N158-2001-EF-15, establece que la Direccin General
de Programacin Multianual del Sector Pblico desarrollar las funciones de la Oficina de Inversiones;
Que, el numeral 3.2 del artculo 3 del Decreto Supremo N157-2002-EF, Reglamento de la Ley del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, establece que la Direccin General de Programacin Multianual del
Sector Pblico aprueba, a travs de Resoluciones, las Directivas necesarias para el funcionamiento del Sistema
Nacional de Inversin Pblica;
Que, el literal e) de la Quinta Disposicin Final de la Ley N28652, Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el ao fiscal 2006, dispone que los proyectos de inversin pblica que ejecuten las entidades y
empresas, cualquiera sea su Fuente de Financiamiento, deben ceirse obligatoriamente al Sistema Nacional de
Inversin Pblica para obtener su declaracin de viabilidad como requisito previo a su ejecucin, incluyendo
adems en la aplicacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica, a los proyectos formulados y ejecutados
por terceros, cuando una entidad del Sector Pblico deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos de
operacin y mantenimiento, con cargo a su presupuesto institucional;
En concordancia con las facultades dispuestas por el Decreto Legislativo N790; la Ley N27293;
normas reglamentarias y complementarias; la Resolucin Ministerial N158-2001-EF-15 y la Resolucin
Ministerial N365-2004-EF/10;
SE RESUELVE:
Aprobar la Directiva N001-2006-EF/68.01, Directiva para proyectos de inversin en saneamiento,
formulados y ejecutados por terceros, en el marco de lo dispuesto por el literal e) de la Quinta Disposicin
Final de la Ley N28652, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2006.
Publicar la Directiva aprobada por la presente norma en la pgina web de la Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico http://ofi.mef.gob.pe, sin perjuicio de su impresin y distribucin
a las entidades sujetas al Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Director General
Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico
925
DIRECTIVA N001-2006-EF/68.01
DIRECTIVA PARA PROYECTOS DE INVERSIN EN SANEAMIENTO FORMULADOS Y EJECUTADOS POR
TERCEROS
CAPTULO I
CONDICIONES GENERALES
Artculo 1.- Finalidad
La presente Directiva tiene como finalidad que las Entidades o Empresas del Sector Pblico que
asuman gastos adicionales de operacin y mantenimiento de carcter permanente por proyectos de inversin
en saneamiento formulados y ejecutados por Terceros, garanticen la sostenibilidad de stos para una
128
prestacin efectiva del servicio pblico.".( )
2.1 Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N26338.
2.2 Ley General de Habilitaciones Urbanas, Ley N26878.
2.3 Ley de Regularizacin de Edificaciones, de Procedimiento para la Declaratoria de Fbrica y del
Rgimen de las Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn, Ley
N27157.
2.4 Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado mediante Ley N27293,
129
modificada por las Leyes Ns. 28522 y 28802. ( )
2.5 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2006, Ley N28652.
2.6 Reglamento de la Ley N27157, aprobado mediante Decreto Supremo N008-2000-MTC y sus
normas modificatorias.
2.7 Reglamento de la: Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Publicado, aprobado mediante
130
Decreto Supremo N221-2006-EF.
2.8 Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Habilitaciones Urbanas, aprobado
mediante Decreto Supremo N010-2005-VIVIENDA
2.9 Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado
mediante Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA.
2.10 Directiva N002-2007-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
131
aprobada por Resolucin Directoral N002-2007-EF/68.01.
Artculo 3.- Objeto
La presente Directiva establece los requisitos y procedimientos para la aplicacin de las normas del
Sistema Nacional de Inversin Pblica a los proyectos de inversin en saneamiento, formulados y ejecutados
por Terceros, cuando entidades o empresas del Sector Pblico vayan a asumir gastos adicionales de operacin
y mantenimiento de carcter permanente, con cargo a su presupuesto institucional, de conformidad con lo
dispuesto en el literal e) de la Quinta Disposicin Final de la Ley N28652, Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal 2006 y en la Cuarta Disposicin Complementaria del Reglamento del Sistema
132
Nacional de Inversin Pblica, aprobado mediante Decreto Supremo N102-2007-EF.
128
Artculo modificado por el Artculo 4 de la Resolucin Directoral N 009-2007-EF-68.01, publicada el 02 agosto 2007
Numeral modificado por el Artculo 4 de la Resolucin Directoral N 009-2007-EF-68.01, publicada el 02 agosto 2007
130
Numeral modificado por el Artculo 4 de la Resolucin Directoral N 009-2007-EF-68.01, publicada el 02 agosto 2007
131
Numeral modificado por el Artculo 1 de la Resolucin Directoral N 003-2007-EF-68.01, publicada el 17 marzo 2007
132
129
926
Artculo 4.- Alcance

La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento (EPS) pblicas sujetas al Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), que asuman con cargo a su
presupuesto institucional, gastos adicionales de operacin y mantenimiento de carcter permanente de
proyectos de inversin en saneamiento, formulados y ejecutados por Terceros.
Asimismo, es de aplicacin a las Municipalidades a cargo de los servicios de saneamiento, en defecto
de una EPS, siempre que la Municipalidad est sujeta al SNIP, conforme a las disposiciones de dicho Sistema.
La presente Directiva no es de aplicacin a las EPS que no estn sujetas al SNIP, hasta que se
incorporen, de acuerdo a las disposiciones de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
as como, tampoco es de aplicacin a las EPS que hayan sido objeto de un proceso de promocin de la
133
inversin privada.
Artculo 5.- Glosario de Trminos
5.1 Esquema.- Es un sistema o conjunto de sistemas de agua potable y alcantarillado interconectados,
que se integran en forma hidrulica, por lo general, a una misma fuente de abastecimiento de
agua potable y/o descarga comn de desage.
5.2 Factibilidad de Servicios.- Declaratoria de lineamientos tcnicos generales de abastecimiento de
agua potable y evacuacin de desages que expide la Entidad Prestadora de Servicios de
Saneamiento (EPS), a travs de la autoridad tcnica competente. Se considera, para el caso de
proyectos formulados y ejecutados por Terceros, que una vez otorgada la Factibilidad de
Servicios, el proyecto se encuentra en la fase de inversin del ciclo del proyecto, definido por la
normatividad del SNIP.
5.3 Plan Maestro Optimizado.- Herramienta de planeamiento de largo plazo, con un horizonte de 30
aos que contiene la programacin de las inversiones para saneamiento en condiciones de
eficiencia y las proyecciones econmico-financieras del desarrollo, igualmente eficiente, de las
operaciones de las EPS.
5.4 Proyecto de inversin en saneamiento.- Aquel que se orienta a la creacin, ampliacin,
mejoramiento, modernizacin o recuperacin de la capacidad productora de servicios de: agua
potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas, disposicin de excretas o desage pluvial.
5.5 Tercero. Toda persona natural o jurdica privada que formule y ejecute proyectos de inversin en
saneamiento, en el mbito de jurisdiccin de una EPS, tales como inmobiliarias o habilitadoras,
poblacin o poblacin organizada, organizaciones sin fines de lucro, entre otros.
5.6 Zona de expansin.- rea que trasciende el mbito geogrfico de influencia de los esquemas o
sectores existentes, pero cuyo desarrollo se encuentra contemplado en el Plan Maestro
Optimizado de la EPS.
CAPTULO II
DISPOSICIONES ESPECFICAS
Artculo 6.- Requisitos especficos para la ejecucin de Proyectos de Inversin en Saneamiento
Los proyectos de inversin en saneamiento, formulados y ejecutados por Terceros, para iniciar su
ejecucin, deben cumplir con los siguientes requisitos:
6.1 Cuando se trate de proyectos que tienen por objetivo habilitaciones que pertenecen a Esquemas
o Sectores existentes que cuentan con Declaratoria de Viabilidad en el marco del SNIP, la EPS
podr otorgar la Factibilidad de Servicios para que se inicie la ejecucin del proyecto, luego de
cumplidos los requisitos exigidos por la EPS sobre el particular.
6.2 Cuando se trate de proyectos que tienen por objetivo habilitaciones que pertenecen a Esquemas
o Sectores existentes, que cuentan con Factibilidad de Servicios que acredita la sostenibilidad
133
927
tcnica de dicho Esquema o Sector, pero que no han sido declarados viables en el marco del
SNIP, la EPS deber verificar que los costos de operacin y mantenimiento que el proyecto
genere, se encuentren dentro de sus estndares tcnicos y que cuenta con la capacidad
financiera necesaria para cubrir dichos costos, luego de lo cual, podr otorgar la Factibilidad de
Servicios del proyecto para que se inicie la ejecucin del mismo, sin perjuicio de cumplir con los
requisitos exigidos por la propia EPS sobre el particular.
6.3 Cuando el proyecto tiene por objetivo habilitaciones que se ubican en zonas de expansin
previstas en el Plan Maestro Optimizado de la EPS y pueden conectarse, en forma provisional, a
Esquemas o Sectores existentes que cuentan con Factibilidad de Servicios pero no han sido
declarados viables en el marco del SNIP, para iniciar la ejecucin del proyecto otorgando la
Factibilidad de Servicios de ste, la EPS deber verificar que los costos de operacin y
mantenimiento que genere el proyecto, se encuentren dentro de sus estndares tcnicos,
realizando un balance hidrulico y un anlisis sobre la capacidad de los colectores y disposicin
final; as como deber verificar que cuenta con la capacidad financiera necesaria para cubrir
dichos costos, sin perjuicio de cumplir con los requisitos exigidos por la propia EPS sobre el
particular.
previstas en el Plan Maestro Optimizado de la EPS y pueden conectarse, en forma provisional, a
Esquemas o Sectores existentes que cuenten con Declaratoria de Viabilidad en el marco del
SNIP, la EPS deber cumplir con los requisitos sealados en el numeral precedente.
previstas en el Plan Maestro Optimizado de la EPS pero no pueden conectarse a Esquemas o
Sectores existentes, la EPS deber elaborar los estudios de preinversin necesarios y obtener la
Declaratoria de Viabilidad, en el marco del SNIP, como requisito previo a su ejecucin y al
otorgamiento de la Factibilidad de Servicios.
Artculo 7.- Responsabilidades
7.1 La EPS, para efectos del SNIP, es responsable del seguimiento de los proyectos ejecutados por
Terceros, vigilando que se respeten los parmetros y criterios sobre los cuales se declar la
viabilidad del proyecto de inversin pblica
7.2 Las Entidades o Empresas del Sector Pblico Nacional, Regional o Local sujetas al SNIP, que
formulen Proyectos de Inversin en saneamiento, que luego de su ejecucin vayan a ser
transferidos para su operacin y mantenimiento a las entidades sealadas en el Artculo 4 de la
presente Directiva, debern solicitar la opinin favorable de stas ltimas, antes de remitir el
Perfil para su evaluacin, a la OPI u rgano encargado de la misma. La opinin favorable deber
sustentarse en un Informe y deber incluirse como parte de la informacin que justifica la
134
sostenibilidad del proyecto.
PRIMERA.- Las Subdivisiones y/o Edificaciones vinculadas a cambios de uso o zonificacin,
condominios u otros similares, no constituyen proyectos de inversin pblica, por lo que la presente Directiva
no les es aplicable. En consecuencia, la EPS podr otorgar la Factibilidad de Servicios de stas, luego verificar el
cumplimiento de los requisitos exigidos por la propia EPS.
SEGUNDA.- Los proyectos que los Gobiernos Locales no sujetos al SNIP prevean ejecutar y que luego
de su ejecucin vayan a ser transferidos para su operacin y mantenimiento a las entidades sealadas en el
Artculo 4 de la presente Directiva, debern ser formulados por stas ltimas y declarados viables por el
rgano del SNIP que resulte competente.
134
Numeral modificado por el Artculo 2 de la Resolucin Directoral N 003-2007-EF-68.01, publicada el 17 marzo 2007
928
Resolucin Ministerial N559-2006-EF-15.- Autorizan la aplicacin de contenidos mnimos

adecuados de los perfiles de los proyectos de inversin pblica en saneamiento declarados
en emergencia
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 3 de la Ley N27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificado por el
artculo nico de la Ley N28802, dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin
General de Programacin Multianual del Sector Pblico, es la ms alta autoridad tcnica normativa del Sistema
Nacional de Inversin Pblica. Dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de
Inversin Pblica;
Que, el artculo 3 de la Ley N28870, Ley para optimizar la gestin de las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento, declara en emergencia por el trmino de 365 das, los proyectos de agua y desage
para la prestacin de los servicios de saneamiento que elabore y apruebe la Direccin Nacional de
Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, la misma que elaborar y aprobar la
relacin de proyectos prioritarios de agua y desage a ejecutarse en el marco de la emergencia;
Que, la citada Ley N28870 dispone que para la ejecucin de los proyectos en infraestructura de
saneamiento, la viabilidad ser otorgada con la aprobacin del estudio de preinversin a nivel de perfil;
asimismo, dispone que la viabilidad ser otorgada a los proyectos que a la fecha de entrada en vigencia de
dicha Ley se encuentren en la fase de prefactibilidad y factibilidad;
Que, en ese sentido, tenindose en cuenta que la declaracin de viabilidad de los proyectos es
otorgada como resultado de las evaluaciones tcnicas que realizan los rganos del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, es necesario establecer los niveles y contenidos mnimos para que dichas evaluaciones sean
realizadas contando con la informacin precisa;
Que, el Decreto Supremo N020-2006-VIVIENDA declara en estado de emergencia la infraestructura
para la prestacin de servicios de saneamiento por el trmino de 365 das y seala los proyectos que sern
ejecutados en el marco de la misma, disponiendo que la viabilidad de dichos proyectos ser otorgada con un
estudio de preinversin a nivel de perfil, cuyo contenido ser aprobado por Resolucin Ministerial del
Ministerio de Economa y Finanzas en coordinacin con el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento;
Que, se han realizado las coordinaciones necesarias con los rganos tcnicos el Sector Vivienda,
En uso de las facultades conferidas por el Decreto Legislativo N183, Ley Orgnica del Ministerio de
Economa y Finanzas y la Ley N27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, y su Reglamento
aprobado por el Decreto Supremo N157-2002-EF;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Autorizacin del contenido mnimo de los Perfiles para los Proyectos de Inversin
Pblica en Saneamiento enmarcados en la emergencia declarada por la Ley N28870 y el Decreto Supremo
N020-2006-VIVIENDA
1.1 Autorzase la aplicacin del contenido mnimo del estudio de preinversin a nivel de Perfil para los
proyectos de inversin pblica en saneamiento que involucran obras primarias, enmarcados en la emergencia
declarada por la Ley N28870 y el Decreto Supremo N020-2006-VIVIENDA, el mismo que, como Anexo I,
forma parte integrante de la presente Resolucin.
1.2 Autorzase la aplicacin del contenido mnimo del estudio de preinversin a nivel de Perfil para los
proyectos de inversin pblica en saneamiento que no involucran obras primarias, enmarcados en la
emergencia declarada por la Ley N28870 y el Decreto Supremo N020-2006-VIVIENDA, el mismo que, como
Anexo II, forma parte integrante de la presente Resolucin
929
Las entidades que formulen los proyectos a que se refieren los numerales precedentes, aplicarn el
contenido que se aprueba por la presente Resolucin, solamente, durante el plazo del estado o situacin de
emergencia, vencido el mismo, dicho contenido mnimo quedar sin efecto.
Artculo 2.- Aplicacin de los contenidos mnimos autorizados a los proyectos de inversin pblica
que cuentan con estudios de preinversin.
Los contenidos mnimos autorizados por el artculo 1 de la presente Resolucin, son aplicables a los
proyectos cuyos perfiles estn en elaboracin, presentados para evaluacin, en evaluacin u observados.
Asimismo, son de aplicacin para los proyectos con perfiles aprobados y con autorizacin para la elaboracin
del estudio de prefactibilidad o factibilidad, siempre y cuando dicho estudio no se encuentre en elaboracin,
en virtud a un contrato suscrito o por administracin directa o si su elaboracin ha sido objeto de un convenio
internacional de financiamiento o documento similar. En caso contrario, el estudio deber culminarse para su
evaluacin y, de corresponder, su posterior declaratoria de viabilidad.
Adems, los contenidos mnimos autorizados por el artculo 1 de la presente Resolucin, son
aplicables para complementar la informacin de los proyectos cuyos estudios de prefactibilidad estn en
elaboracin, presentados para evaluacin, en evaluacin u observados. Asimismo, son de aplicacin para los
proyectos con estudios de prefactibilidad aprobados y con autorizacin para la elaboracin del estudio de
factibilidad, siempre y cuando, ste ltimo no se encuentre en elaboracin, en virtud a un contrato suscrito o
por administracin directa. En caso contrario, el estudio de factibilidad deber culminarse para su evaluacin y
de corresponder, su posterior declaratoria de viabilidad.
Artculo 3.- Proyectos de Inversin Pblica en Saneamiento
Los contenidos mnimos autorizados por la presente Resolucin no son de aplicacin a los proyectos
de inversin pblica en saneamiento declarados en emergencia, que se enmarquen en el Artculo 21 inciso
21.1 literal b) de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por la Resolucin
Directoral N002-2007-EF/68.01, a los cuales les es de aplicacin el Anexo SNIP 05 - Contenido Mnimo de
135
Perfil de un Proyecto de Inversin Pblica.
Artculo 4.- Prohibicin de aplicacin indebida de los contenidos mnimos y de la declaratoria de
emergencia
Los contenidos mnimos autorizados por la presente Resolucin no pueden ser aplicados para la
formulacin de proyectos cuya ejecucin o la elaboracin de los estudios definitivos o expediente tcnico se
haya iniciado antes de la vigencia de la presente norma sin haber contado con los estudios de preinversin
respectivos; ni para proyectos que hayan sido evaluados y rechazados, bajo responsabilidad de la Unidad
Formuladora y de la Oficina de Programacin e Inversiones que evale dichos proyectos.
La presente norma entra en vigencia el mismo da de su publicacin.
Artculo 6.- Publicacin de los Anexos
Disponer la publicacin de los contenidos mnimos autorizados por la presente Resolucin en la
pgina web de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (http://ofi.mef.gob.pe).
135
Artculo modificado por el Artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 163-2007-EF-15, publicada el 04 abril 2007.
930
ANEXO I
CONTENIDO MNIMO DEL PERFIL PARA PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA EN SANEAMIENTO QUE
136
INVOLUCRAN OBRAS PRIMARIAS
(EN EL MARCO DE LA LEY N28870 Y DEL DECRETO SUPREMO N020-2006-VIVIENDA)
El Perfil de proyecto, de acuerdo a este contenido, tiene como objetivo principal la identificacin del
problema y de las causas, los objetivos del proyecto, la adecuada identificacin de alternativas para la solucin
del problema, y la evaluacin de dichas alternativas con costos y beneficios estimados, acorde a la realidad de
la zona. Asimismo, analizar la localizacin de las estructuras, el dimensionamiento, la tecnologa, el calendario
de ejecucin y puesta en marcha, organizacin y gestin y, estructura de financiamiento.
Dado que el Perfil constituir el nico nivel de estudios de preinversin que se desarrollar para
otorgar la viabilidad de los proyectos indicados, a que se refieren la Ley N28870 y el Decreto Supremo N0202006-VIVIENDA, se requiere que dicho estudio se elabore con informacin, tanto de fuentes secundarias como
primarias.
I. RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio que contemple los siguientes aspectos:
A. Nombre del proyecto
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda
D. Descripcin tcnica del proyecto
E. Costos del proyecto
F. Beneficios del proyecto
G. Resultados de la evaluacin social
H. Sostenibilidad
I. Impacto ambiental
J. Plan de Implementacin
K. Conclusiones y Recomendaciones
II. ASPECTOS GENERALES

2.1
Nombre del Proyecto

Colocar la denominacin del proyecto la cual debe permitir identificar el tipo de proyecto y su
ubicacin. Una vez declarada la viabilidad, la denominacin deber mantenerse durante todo el ciclo
del proyecto.
2.2
Unidad Formuladora y Ejecutora

Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario responsable de la misma.
Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia y capacidades de la entidad
propuesta.
2.3
Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios

Consignar las opiniones de entidades involucradas y de los beneficiarios del proyecto respecto a la
identificacin y compromisos de ejecucin del proyecto.
2.4
Marco de referencia
136
Proyectos que incluyen: captaciones de fuentes superficiales y subterrneas, plantas de tratamiento de agua potable,
lneas de conduccin, lneas de impulsin, estaciones de bombeo (en captaciones, plantas de tratamiento). En
alcantarillado: interceptores, emisores, cmaras de bombeo, tratamiento de aguas servidas. Adems pueden incluir las
obras no primarias.
931
Describir los hechos importantes relacionados con el origen del proyecto y la manera en que se
enmarca en los lineamientos de poltica sectorial y en el contexto regional y local.
2.5
Diagnstico de la situacin actual

Deber incluir un diagnstico de las condiciones actuales de prestacin del servicio pblico, basado en
informacin primaria, que contenga:
Descripcin de la situacin actual con indicadores cuantitativos y cualitativos,
Causas de la situacin existente,
Intento de soluciones anteriores
Poblacin afectada y sus caractersticas,
Zona o rea afectada
2.6
Definicin del Problema y sus Causas

En base al diagnstico de la situacin actual se deber identificar, jerarquizar y priorizar los problemas
que afronta la poblacin. No se incluir problemas que no estn expresamente justificados en el
diagnstico. Incluir el rbol de causas- problemas- efectos.
2.7

Describir el objetivo central o propsito del proyecto, el cual debe reflejar los cambios que se espera
lograr con la intervencin. La definicin del objetivo se efectuar a partir del rbol de medios y fines.
III. FORMULACIN Y EVALUACIN

3.1
Anlisis de la demanda
Anlisis de la demanda actual y de los determinantes que la afectan.
Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, sustentando los supuestos
utilizados.
3.2
Anlisis de la oferta Determinar la oferta actual, las principales restricciones y las metas de servicio
que se propone.
Proyectar la oferta a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, considerando la optimizacin
de la capacidad actual sin inversin (situacin sin proyecto), sustentando los supuestos utilizados.
3.3
Balance Oferta Demanda

Determinar la demanda actual y proyectada no atendida (dficit o brecha). Determinar los supervit o
dficit de cada componente o estructura del sistema sin proyecto.
3.4
Descripcin Tcnica de las Alternativas Propuestas

Describir las alternativas existentes para brindar los servicios requeridos. Las alternativas pueden
diferenciarse unas de otras en aspectos importantes como: localizacin, tecnologa (prediseos) y
dimensionamiento, este ltimo aspecto a ser analizado bajo el criterio del periodo ptimo de diseo.
Efectuar el dimensionamiento de las estructuras o componentes de inversin, utilizando los perodos
de diseo indicados en el Cuadro N1 del presente Anexo o los perodos ptimos de diseo que la
propia Unidad Formuladora haya estimado. Las alternativas debern contemplar aspectos de
vulnerabilidad ante probables desastres naturales (medidas de mitigacin).
Los aspectos relacionados a plazos de construccin, vida til, organizacin y gestin sern analizados
asociados a las alternativas tecnolgicas que se planteen.
3.5
Costos
Consignar los costos desagregados por rubros y componentes, de las diferentes alternativas del
proyecto, considerando la inversin, operacin y mantenimiento.
Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto, definida como la
situacin actual optimizada.
932
Determinar los costos incrementales definidos como la diferencia entre la situacin con proyecto y
la situacin sin proyecto.
3.6
Beneficios
Estimar los beneficios que se generaran por cada una de las diferentes alternativas del proyecto,
sobre la base de los anlisis de oferta y demanda.
Estimar los beneficios que se generaran por las acciones o intervenciones de la situacin actual
optimizada.
Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la situacin con
proyecto y la situacin sin proyecto.
3.7
Evaluacin social
Detallar los resultados de la evaluacin social de las alternativas planteadas, para un perodo de
evaluacin no mayor de veinte (20) aos y con uno de los siguientes mtodos:
A. Metodologa costo/beneficio
Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar
monetariamente y, por lo tanto, se pueden comparar directamente con los costos. Por lo
general, corresponde a los proyectos de agua potable. Los beneficios y costos que se
comparan son los incrementales. Se deber utilizar los indicadores de Valor Actual Neto
(VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR).
B.
Metodologa costo/efectividad
Aplicar esta metodologa de evaluacin, slo en el caso que no sea posible efectuar una
cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios. Por lo general, se aplica a
los proyectos de alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y disposicin sanitaria de
excretas. Esta metodologa consiste en comparar las intervenciones que producen similares
beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor costo, dentro de los lmites de
una lnea de corte.
3.8
Anlisis de Sensibilidad
Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar la rentabilidad
de las alternativas ante posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y
costos. Definir los rangos de variacin de los factores que el proyecto podr enfrentar sin afectar su
rentabilidad social.
3.9
Anlisis de Sostenibilidad
Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios esperados a lo largo de su
vida til. Deber incluir los siguientes aspectos:
A.
Los arreglos institucionales previstos para las fases de preoperacin, operacin y

mantenimiento;
B. El marco normativo necesario que permita llevar a cabo la ejecucin y operacin del
proyecto;
C.
La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de
inversin y operacin; los costos de organizacin y gestin incrementales deben estar
incluidos en los respectivos presupuestos de inversin y, de operacin y mantenimiento;
D.
E.
F.
Financiamiento de los costos de inversin, operacin y mantenimiento, sealando

cules seran los aportes de las partes involucradas (entidades del Estado, beneficiarios,
otros);
La participacin de los beneficiarios;
Anlisis de ingresos, tarifas, costos, y capacidad de pago. Determinar si los flujos de
ingresos correspondientes de los servicios, a precios de mercado, permitirn cubrir los costos
de los servicios a prestarse.
933
3.10
Impacto ambiental
Identificar los impactos positivos y negativos del proyecto y el planteamiento de las medidas de
mitigacin. Los costos de las medidas de mitigacin debern ser incluidos en las estimaciones de
costos de la alternativa seleccionada.
En el caso de proyectos que por su tipologa puedan generar impactos negativos significativos en el
medio ambiente, las OPIs o las Unidades Evaluadoras de las EPSs podrn solicitar a la Direccin
Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, su opinin
ambiental favorable. Dicha Direccin regular los casos de proyectos en los cuales ser necesario,
para la declaracin de viabilidad, contar previamente con opinin ambiental favorable de tal
dependencia.
3.11
Plan de Implementacin
Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto,
indicando secuencia, duracin, responsables y recursos necesarios.
3.12
Financiamiento
Presentar el esquema de financiamiento de la inversin inicial (obras o acciones que seran objeto del
o los expedientes tcnicos a ejecutar por administracin o por contrata, como fase siguiente). Indicar
las instituciones que financiarn el proyecto y el grado de seguridad de contar con dicho
financiamiento.
3.13
Seleccin de la Alternativa
Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluacin econmica, del anlisis de
sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal seleccin.
3.14
Matriz del marco lgico del proyecto

Se presentar la matriz del marco lgico del proyecto.
3.15
Lnea de Base para evaluacin de impacto

Establecer los indicadores relevantes y sus valores que debern ser considerados en la lnea de base
para la evaluacin de impacto.
IV. ANEXOS
Incluir como anexos, toda la informacin, primaria y secundaria, que sustente cada uno de los puntos
considerados en este estudio.
934
ANEXO II
CONTENIDO MNIMO DEL PERFIL PARA PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA EN SANEAMIENTO QUE NO
137
INVOLUCREN OBRAS PRIMARIAS
(EN EL MARCO DE LA LEY N28870 Y DEL DECRETO SUPREMO N020-2006-VIVIENDA)
El Perfil de proyecto, de acuerdo a este contenido, tiene como objetivo principal la identificacin del
problema y de las causas, los objetivos del proyecto, la adecuada identificacin de alternativas para la solucin
del problema, y la evaluacin de dichas alternativas con costos y beneficios estimados, acorde a la realidad de
la zona.
Dado que el Perfil constituir el nico nivel de estudios de preinversin que se desarrollar para
otorgar la viabilidad de los proyectos indicados, a que se refieren la Ley N28870 y el Decreto Supremo N0202006-VIVIENDA, se requiere que dicho estudio se elabore con informacin, tanto de fuentes secundarias como
primarias.
I. RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio que contemple los siguientes aspectos:
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
K.
Nombre del proyecto

Objetivo del proyecto
Balance oferta y demanda
Descripcin tcnica del proyecto
Costos del proyecto
Beneficios del proyecto
Resultados de la evaluacin social
Sostenibilidad
Impacto ambiental
Conclusiones y Recomendaciones
II. ASPECTOS GENERALES

2.1
Nombre del Proyecto

Colocar la denominacin del proyecto la cual debe permitir identificar el tipo de proyecto y su
ubicacin. Una vez declarada la viabilidad, la denominacin deber mantenerse durante todo el ciclo
del proyecto.
2.2
Unidad Formuladora y Ejecutora

Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario responsable de la misma.
Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia y capacidades de la entidad
propuesta.
2.3
Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios

Consignar las opiniones de entidades involucradas y de los beneficiarios del proyecto respecto a la
identificacin y compromisos de ejecucin del proyecto.
2.4
Marco de referencia
Describir los hechos importantes relacionados con el origen del proyecto y la manera en que se
enmarca en los lineamientos de poltica sectorial y en el contexto regional y local.
2.5
Diagnstico de la situacin actual
137
Proyectos que slo incluyen reservorios, lneas de aduccin, redes matrices, estaciones de bombeo y lneas de impulsin en la red,
redes secundarias, conexiones y medidores. En alcantarillado: colectores primarios y secundarios, cmaras de bombeo en la red de
alcantarillado.
935
Deber incluir un diagnstico de las condiciones actuales de prestacin del servicio pblico, basado en
informacin secundaria y visita de campo, que contenga:
-
Descripcin de la situacin actual con indicadores cuantitativos y cualitativos,

Causas de la situacin existente,
Intento de soluciones anteriores
Poblacin afectada y sus caractersticas,
Zona o rea afectada
2.6
Definicin del Problema y sus Causas

En base al diagnstico de la situacin actual se deber identificar, jerarquizar y priorizar los problemas
que afronta la poblacin. No se incluir problemas que no estn expresamente justificados en el
diagnstico. Incluir el rbol de causas- problemas- efectos.
2.7

Describir el objetivo central o propsito del proyecto, el cual debe reflejar los cambios que se espera
lograr con la intervencin. La definicin del objetivo se efectuar a partir del rbol de medios y fines.
III. FORMULACIN Y EVALUACIN

3.1
Anlisis de la demanda
Anlisis de la demanda actual y de los determinantes que la afectan. Proyectar la demanda a lo largo
del horizonte de evaluacin del proyecto, describiendo los supuestos utilizados.
3.2
Anlisis de la oferta
Determinar la oferta actual, las principales restricciones y las metas de servicio que se propone.
Proyectar la oferta a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, considerando la optimizacin
de la capacidad actual sin inversin (situacin sin proyecto), describiendo los supuestos utilizados.
3.3
Balance Oferta Demanda

Determinar la demanda actual y proyectada no atendida (dficit o brecha). Determinar los supervit o
dficit de cada componente o estructura del sistema sin proyecto.
3.4
Descripcin Tcnica de las Alternativas Propuestas

Indicar si se trata de una nica alternativa identificada tanto para la distribucin de agua potable
como para la recoleccin de las aguas residuales. Si se identific ms de una alternativa realizar su
descripcin de cada una ellas. Efectuar el dimensionamiento de las estructuras o componentes de
inversin, utilizando los perodos de diseo indicados en el Cuadro N1 del presente Anexo o los
perodos ptimos de diseo que la propia Unidad Formuladora haya estimado. Si existieran probables
riesgos de vulnerabilidad ante desastres naturales contemplar las medidas de mitigacin necesarias.
3.5
Costos
Consignar los costos desagregados por rubros y componentes, de las diferentes alternativas del
proyecto, considerando la inversin, operacin y mantenimiento.
Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto, definida como la
situacin actual optimizada.
Determinar los costos incrementales definidos como la diferencia entre la situacin con proyecto y
la situacin sin proyecto.
3.6
Beneficios
Estimar los beneficios que se generaran por cada una de las diferentes alternativas del proyecto,
sobre la base de los anlisis de oferta y demanda.
Estimar los beneficios que se generaran por las acciones o intervenciones de la situacin actual
optimizada.
936
Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la situacin con
proyecto y la situacin sin proyecto.
3.7
Evaluacin social
Detallar los resultados de la evaluacin social de las alternativas planteadas, para un perodo de
evaluacin no mayor de veinte (20) aos y con uno de los siguientes mtodos:
A. Metodologa costo/beneficio
Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar
monetariamente y, por lo tanto, se pueden comparar directamente con los costos. Por lo
general, corresponde a los proyectos de agua potable. Los beneficios y costos que se
comparan son los incrementales. Se deber utilizar los indicadores de Valor Actual Neto
(VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR).
B. Metodologa costo/efectividad
Aplicar esta metodologa de evaluacin, slo en el caso que no sea posible efectuar una
cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios. Por lo general, se aplica a
los proyectos de alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y disposicin sanitaria de
excretas. Esta metodologa consiste en comparar las intervenciones que producen similares
beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor costo, dentro de los lmites de
una lnea de corte.
3.8
Anlisis de Sensibilidad
Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar la rentabilidad
de las alternativas ante posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y
costos. Definir los rangos de variacin de los factores que el proyecto podr enfrentar sin afectar su
rentabilidad social.
3.9
Anlisis de Sostenibilidad
Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios esperados a lo largo de su
vida til. Deber incluir los siguientes aspectos:
A. Los arreglos institucionales previstos para las fases de preoperacin, operacin y
mantenimiento;
B. El marco normativo necesario que permita llevar a cabo la ejecucin y operacin del
proyecto;
C.
La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de inversin y

operacin; los costos de organizacin y gestin incrementales deben estar incluidos en los
respectivos presupuestos de inversin y, de operacin y mantenimiento;
D. Financiamiento de los costos de inversin, operacin y mantenimiento, sealando cules

seran los aportes de las partes involucradas (entidades del Estado, beneficiarios, otros);
E.
La participacin de los beneficiarios
F.
Anlisis de ingresos, tarifas, costos, y capacidad de pago. Determinar si los flujos de ingresos
correspondientes de los servicios, a precios de mercado, permitirn cubrir los costos de los
servicios a prestarse.
3.10
Impacto ambiental
Identificar los impactos positivos y negativos del proyecto y el planteamiento de las medidas de
mitigacin. Los costos de las medidas de mitigacin debern ser incluidos en las estimaciones de
costos de la alternativa seleccionada.
3.11
Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto,
indicando secuencia, duracin, responsables y recursos necesarios.
937
3.12
Financiamiento
Presentar el esquema de financiamiento de la inversin inicial (obras o acciones que seran objeto del
o los expedientes tcnicos a ejecutar por administracin o por contrata, como fase siguiente). Indicar
las instituciones que financiarn el proyecto y el grado de seguridad de contar con dicho
financiamiento.
3.13
Seleccin de la Alternativa
En los casos que existiera ms de una alternativa, seleccionar la ms conveniente con los resultados
de la evaluacin econmica, del anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y
razones de tal seleccin.
3.14
Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada

Se presentar la matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada.
3.15
Lnea de Base para evaluacin de impacto

Establecer los indicadores relevantes y sus valores que debern ser considerados en la lnea de base
para la evaluacin de impacto.
IV. ANEXOS
Incluir como anexos, toda la informacin, primaria y secundaria, que sustente cada uno de los puntos
considerados en este estudio.
938
Relacin De Normas Relativas Al Sistema Nacional De Inversin Pblica - Snip

(Publicadas en la pag. www.mef.gob.pe/DGPM/normatividad.php)
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA Y SU REGLAMENTO
Ley N27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, publicada el 28 de Junio de 2000 y sus
modificatorias (Leyes Nos. 28522 y 28802 y Decretos Legislativos 1005 y 1091)
Decreto Supremo N102-2007-EF- Aprueban el nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, publicado el 19 de Julio de 2007, modificado por D.S N038-2009-EF 15 de Febrero de 2009.
DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01- Aprueba Directiva General del SNIP (actualizado a abril
2009) , publicada el 05 de Febrero de 2009.
Resolucin Directoral N 003-2009-EF/68.01- Modifica Directiva General del SNIP, publicada el 21 de
Marzo de 2009.
Resolucin Directoral N 004-2009-EF/68.01- Modifica Directiva General del SNIP, publicada el 15 de
Abril de 2009.
RESOLUCIN DIRECTORAL N 002-2015-EF/63.01 - Aprueban los Contenidos Mnimos Especficos de
estudios de preinversin a nivel de Perfil de los Proyectos de Inversin Pblica de Saneamiento que se
detallan en el Anexo 2 del Decreto Supremo N 001-2015-PCM
COOPERACIN TCNICA NO REEMBOLSABLE
Resolucin Directoral Ejecutiva N126-2004-APCI-DE-Aprueban Directiva para el tratamiento de los
proyectos enmarcados en el Sistema Nacional de Inversin Pblica que involucran Cooperacin
Tcnica Internacional , publicada el 18 de Marzo de 2004.
Resolucin Directoral Ejecutiva N 006-2005-APCI-DE- Modifica Resolucin Directoral Ejecutiva N1262004-APCI-DE, publicada el 29 de Enero de 2005.
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE EMERGENCIA
Resolucin Ministerial N795-2008-EF/15- Aprueba Directiva del Procedimiento Simplificado para
determinar la elegibilidad de los Proyectos de Inversin Pblica de emergencia ante la presencia de
desastres de gran magnitud, publicada el 31 de Diciembre de 2008.
CONTRATACIONES
Ley N 30225.- Ley de Contrataciones del Estado.
Decreto Supremo N 350-2015-EF.- Reglamento de la Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado.
DIRECTIVA DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA PARA LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
Resolucin Directoral N007-2003-EF-68.01- Aprueban Directiva del Sistema Nacional de Inversin
Pblica para los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales (parte pertinente), publicada el 14 de
Setiembre de 2003.
DELEGACIN DE FACULTADES
Resolucin Ministerial N314-2007-EF-15-Aprueban la delegacin de facultades para declarar la
viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica publicada el 1 de Junio de 2007.
GUAS DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO BSICO EN EL MBITO RURAL Y DE PEQUEAS CIUDADES
Resolucin Directoral N008-2007-EF-68.01-Aprueban Guas de Identificacin, Formulacin y
Evaluacin Social de Proyectos de Saneamiento Bsico en el mbito Rural y en el mbito de Pequeas
Ciudades, a Nivel de Perfil y autoriza la aplicacin de Contenidos Mnimos para los Perfiles de los
proyectos de Electrificacin Rural, publicada el 21 de junio de 2007. (Publicada en
http://www.mef.gob.pe/DGPM/instrumentos.php)
939
IV. NORMAS REFERIDAS AL

FINANCIAMIENTO DE INVERSIONES EN
EL SUBSECTOR SANEAMIENTO
940
Decreto Supremo N 021-2007-VIVIENDA.- Establecen formalidades para acceder a las

inversiones en saneamiento por las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y
criterios de sostenibilidad y requisitos para acceder a las inversiones en saneamiento en el
mbito rural y de pequeas ciudades.
CONSIDERANDO:
Que, mediante el artculo 3 de la Ley N28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento, se ha declarado en situacin de emergencia los proyectos de agua y
desage para los servicios de saneamiento que elabore y apruebe la Direccin Nacional de Saneamiento del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento por un plazo de trescientos sesenta y cinco (365) das
calendario, perodo ampliado hasta el 31 de diciembre de 2007 por la Ley N29035, Ley que autoriza un
Crdito Suplementario en el Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2007 y dicta otras medidas;
Que, asimismo el citado artculo establece que la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento de acuerdo a la informacin existente en el Banco de Proyectos del
Sistema Nacional de Inversin Pblica y a la que remitan las Entidades Prestadoras de Servicio de
Saneamiento, elaborar y aprobar la relacin de Proyectos de agua y desage a ejecutarse en el marco de la
emergencia;
Que, mediante Decreto Supremo N006-2007-VIVIENDA, se crea el Programa Agua para Todos en el
Viceministerio de Construccin y Saneamiento, del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como
responsable de coordinar las acciones correspondientes a las Fases del Ciclo del Proyecto, de los Proyectos y
Programas del sector saneamiento, financiados con recursos pblicos y otros, en lo que corresponda,
localizados en las reas urbanas y rurales a nivel nacional, que se ejecuten bajo el mbito del Viceministerio de
Construccin y Saneamiento y con otras entidades del Sector Pblico;
Que, dicho Programa integra las acciones administrativas y otras que se requieran para el desarrollo
de las actividades que se ejecuten en el mbito del Programa de Apoyo a la Reforma del Sector Saneamiento PARSSA, de la Unidad de Gestin del PRONASAR, del Programa de Inversin Social en Saneamiento INVERSAN, de la Unidad Tcnica FONAVI, as como de otros Proyectos y Programas en materia de
saneamiento, que se integren al Programa Agua para Todos a travs de una Resolucin Ministerial del Sector
Que, de acuerdo con el Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, le corresponde al Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y
acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las
Que, en ese contexto resulta necesario garantizar la sostenibilidad de los proyectos de inversin en
saneamiento, que se ejecuten en el marco de la Ley N28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades
Prestadoras de Servicio de Saneamiento;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8), del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per
y la Ley N28870;
DECRETA:
Artculo 1.- De las formalidades para acceder a las inversiones en saneamiento por las Entidades
En el marco de los Programas de Financiamiento Sectorial y del Programa Agua para Todos, las
Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, previamente a la suscripcin del Convenio Especfico de
Transferencia Financiera con la finalidad de garantizar la sostenibilidad de las inversiones, debern cumplir con
las siguientes formalidades:
941
a) Suscribir el Contrato de Explotacin a que se refiere el numeral 6) del artculo 4 del Texto nico
del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo
N023-2005-VIVIENDA;
b) Comunicar formalmente a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS, el
inicio del trmite para la elaboracin del Plan Maestro Optimizado; y,
c) Presentar una propuesta de acciones para el fortalecimiento de la gestin social y empresarial de
la Entidad.
Artculo 2.- De los criterios de sostenibilidad y requisitos para acceder a las inversiones en
saneamiento en el mbito rural y de pequeas ciudades
2.1 En el marco de los Programas de Financiamiento Sectorial y del Programa Agua para Todos en
la prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito rural, de acuerdo a la definicin de
dicho mbito establecida en el artculo 164 del Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, Texto
nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, se deber
acreditar la constitucin de la organizacin comunal de acuerdo con la definicin contenida en el
numeral 18) del artculo 4 de la norma antes mencionada.
2.2 En la prestacin de los servicios de saneamiento en las pequeas ciudades, de acuerdo a la
definicin de dicho mbito establecida en el artculo 164 del Decreto Supremo N023-2005VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento;
se deber acreditar la constitucin de la Unidad de Gestin cuando los servicios son prestados
directamente por las municipalidades.
2.3 Para el cumplimiento de lo dispuesto en los numerales 2.1 y 2.2, se deber presentar los
a)
Una propuesta de acciones para el fortalecimiento de la gestin operativa y social de la

b) Un compromiso de aplicacin de las cuotas y cuotas familiares de acuerdo a lo

establecido en el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios
de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA.
El presente Decreto Supremo ser de aplicacin slo para aquellos proyectos de inversin en
saneamiento que se financien con recursos distintos a los aprobados en la Ley N28927, Ley de Presupuesto
del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007 y en la Ley N29035, Ley que autoriza un Crdito Suplementario en
el Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2007 y dicta otras medidas.
Saneamiento.
PRIMERA.- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento dictar las normas reglamentarias y
complementarias que resulten necesarias para la mejor aplicacin del presente Decreto Supremo.
SEGUNDA.- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en coordinacin con la SUNASS,
deber aprobar el Modelo de Contrato de Explotacin a suscribirse entre las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento y las Municipalidades Provinciales, en un plazo no mayor a treinta (30) das de
138
publicada la presente norma, mediante Resolucin Ministerial.
138
Mediante Resolucin Ministerial N 425-2007-VIVIENDA, publicada el 14 de Setiembre de 2007, se aprueba el Modelo de Contrato de
Explotacin.
942
Ley N29061.- Ley que crea el Fondo De Inversin Social En Saneamiento (INVERSAN)
Publicada el 07 de Julio de 2007
POR CUANTO:
LEY QUE CREA EL FONDO DE INVERSIN SOCIAL EN SANEAMIENTO (INVERSAN)
Crase el Fondo de Inversin Social en Saneamiento, en adelante INVERSAN, con patrimonio propio y
autonoma administrativa y financiera, cuyos objetivos son los siguientes:
1.
Canalizar y organizar los esfuerzos dispersos de apoyo tcnico y asesoramiento financiero,

provenientes de la cooperacin de las dependencias pblicas y privadas, as como de los
organismos multilaterales, entre otros, en materia de saneamiento;
2.
Apoyar la ejecucin de la poltica del Sector, mediante el financiamiento de los programas,

proyectos y/o actividades referidas al mejoramiento, ampliacin y desarrollo de sistemas de agua
potable, alcantarillado sanitario y disposicin sanitaria de excretas, as como de las actividades
vinculadas al Servicio Ambiental Hdrico;
3.
Apoyar el fortalecimiento de capacidades y competencias institucionales de las Entidades

Prestadoras de Servicios, municipalidades, Organizaciones Comunales y Operadores
Especializados a que se refiere el artculo 4 del Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, Texto
nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.
INVERSAN desarrolla sus actividades dentro del marco de las prioridades, criterios y lineamientos del
Plan Nacional de Saneamiento, establecidos por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento como
ente rector del Sector.
Artculo 2.- Conformacin del Fondo
Los fondos de INVERSAN se conforman por los siguientes aportes:
a.
El aporte inicial del Tesoro Pblico
b.
c.
Recursos propios que pueda generar;

Cualquier otro aporte o donacin que reciba, proveniente de entidades pblicas o privadas,
nacionales o extranjeras;
d.
Los que obtenga de la cooperacin nacional e internacional, dentro del marco de la normatividad
legal vigente;
e.
Los recursos que transfiera el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, cada ao, de
acuerdo a lo establecido en el numeral 4 del artculo 75, de la Ley N28411; y,
f.
Otras fuentes de financiamiento.

943
Los recursos del Fondo, as como los intereses que devenguen, tienen carcter de intangibles,
concursales, permanentes e inembargables, y se destinan nica y exclusivamente para los fines para los cuales
fueron creados.
INVERSAN, con la finalidad de obtener los recursos destinados al cumplimiento de sus fines, queda
autorizado a suscribir convenios que se vinculen con los objetivos de su creacin.
Artculo 3.- Administracin de los Fondos de INVERSAN
INVERSAN constituir, con los aportes a que se hace referencia en el Artculo 2, un fondo fiduciario, el
cual ser administrado por un fiduciario elegido por concurso pblico.
Asimismo, encargase la administracin de sus fondos a un tercero especializado, el cual deber ser
seleccionado por concurso pblico.
Artculo 4.- Conformacin del Directorio de INVERSAN
El Directorio de INVERSAN estar conformado por cinco (5) miembros, cuyos representantes sern los
siguientes:
a. Dos (2) representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, uno de los cuales
lo presidir;
b. Un (1) representante de la Corporacin Financiera de Desarrollo S.A. - COFIDE;
c. Un (1) representante de los gobiernos regionales;
d. Un (1) representante de los gobiernos locales.

PRIMERA.- La creacin de INVERSAN est exceptuada de lo dispuesto en el prrafo 62.1 del artculo
62 de la Ley N28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, y del prrafo 15.1 del artculo 15 de la
Ley N27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, y sus modificatorias.
SEGUNDA.- La administracin del Fondo se encuentra sujeta a las disposiciones contenidas en la Ley
N26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; la Ley N28411, Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto; la Ley N27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica, y normas complementarias, en lo que corresponde.
TERCERA.- La presente Ley debe ser reglamentada por el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, dentro del plazo de treinta (30) das, contados a partir de la fecha de vigencia de la Ley.
Comunquese al Seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintisis das del mes de junio de dos mil siete.
MERCEDES CABANILLAS BUSTAMANTE
Presidenta del Congreso de la Repblica
FABIOLA MORALES CASTILLO
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de julio del ao dos mil siete.
944
ALAN GARCA PREZ

945
Decreto Supremo N 031-2007-VIVIENDA.- Aprueban Reglamento de la Ley N29061, Ley que

crea el Fondo De Inversin En Saneamiento - INVERSAN
Publicado el 25 de Octubre de 2007
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N29061, se crea el Fondo de Inversin Social en Saneamiento - INVERSAN, con
patrimonio propio y autonoma administrativa y financiera, que tiene como objetivos canalizar y organizar el
apoyo tcnico y asesora financiera de la cooperacin del sector pblico y privado, as como de los organismos
multilaterales con la finalidad de financiar los programas, proyectos y/o actividades referidas al mejoramiento,
ampliacin y desarrollo de sistemas de agua potable, alcantarillado sanitario, disposicin sanitaria de excretas
y las actividades vinculadas al Servicio Ambiental Hdrico. Asimismo, dicho Fondo busca apoyar el
fortalecimiento de capacidades y competencias institucionales de las Entidades Prestadoras de Servicios,
Municipalidades, Organizaciones Comunales y Operadores Especializados a que se refiere el artculo 4 del
Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado por el Decreto
Supremo N023-2005-VIVIENDA;
Que, la citada Ley establece que INVERSAN desarrolla sus actividades dentro del marco de las
prioridades, criterios y lineamientos del Plan Nacional de Saneamiento, establecidos por el Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento como ente rector del Sector;
Que, en virtud de la Tercera Disposicin Complementaria y Final de la Ley N29061, Ley que crea el
Fondo de Inversin Social en Saneamiento - INVERSAN, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
debe reglamentar dicha Ley;
De conformidad con el artculo 118 inciso 8 de la Constitucin Poltica del Per, el Artculo 3 inciso 2
del Decreto Legislativo N560 y las Leyes Ns. 27792 y 29061;
DECRETA:
Aprubese el Reglamento de la Ley N29061, Ley que crea el Fondo de Inversin en Saneamiento INVERSAN, que consta de dieciocho artculos y tres disposiciones complementarias transitorias, y que forma
parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Disposiciones complementarias
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento aprobar las disposiciones complementarias
que sean necesarias para el cumplimiento de la presente norma.
Artculo 3.- Derogacin
Derguese el Decreto Supremo N031-2006-VIVIENDA.
Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes de octubre del ao dos mil siete.
ALAN GARCA PREZ
HERNAN GARRIDO-LECCA MONTAEZ
REGLAMENTO DE LA LEY N29061
946
LEY QUE CREA EL FONDO DE INVERSIN EN SANEAMIENTO - INVERSAN

Para efectos de la presente norma reglamentaria, se considerarn las siguientes definiciones:
-
Directorio: Directorio de INVERSAN
Fideicomitente y Fideicomisario: INVERSAN
Fiduciario: Persona jurdica encargada de la administracin fiduciaria de los recursos de INVERSAN.
INVERSAN: Fondo de Inversin Social en Saneamiento creado por Ley N29061
Ley: Ley N29061 - Ley de creacin del Fondo de Inversin Social en Saneamiento - INVERSAN.
MVCS: Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Director Ejecutivo: Responsable de la ejecucin de las decisiones del Directorio de INVERSAN
Patrimonio Fideicometido INVERSAN.- Recursos de INVERSAN bajo fideicomiso en administracin.
Artculo 2.- Objeto de INVERSAN

INVERSAN, creado por Ley N29061, se encuentra adscrito al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, con autonoma administrativa y financiera, que tiene como objeto administrar, asignar, priorizar
y fiscalizar los recursos que se le asignen para ser destinados al financiamiento de programas, proyectos y
actividades referidas al mejoramiento, ampliacin y desarrollo de sistemas de agua potable, alcantarillado
sanitario y disposicin sanitaria de excretas, as como de las actividades vinculadas al Servicio Ambiental
Hdrico.
Para tal efecto, el INVERSAN tendr en cuenta las prioridades, criterios y lineamientos establecidos en
el Plan Nacional de Saneamiento aprobado por el MVCS como ente rector del Sector.
No recibirn recursos de INVERSAN los usuarios finales de estos servicios.
Artculo 3.- Domicilio y Duracin
INVERSAN tiene domicilio legal y sede principal en la Ciudad de Lima y su plazo de duracin es
indefinido y slo se extingue por mandato expreso de la Ley.
Artculo 4.- Coordinacin Nacional
A fin de establecer mecanismos de coordinacin INVERSAN podr suscribir convenios con los
Gobiernos Regionales a fin de constituir sedes departamentales.
Artculo 5.- Autonoma Administrativa y Financiera
INVERSAN cuenta con autonoma administrativa y financiera, por consiguiente tiene atribucin para
organizar y conducir su sistema de gestin en el marco de las normas de administracin financiera y de
presupuesto del Estado, as como de las dems normas respectivas.
El desarrollo de sus acciones administrativas y financieras ser financiado con cargo a sus recursos o
de los que reciba para tal fin.
Artculo 6.- De los recursos de INVERSAN
INVERSAN cuenta con patrimonio propio, el cual est constituido por los recursos sealados en el
artculo 2 de la Ley, los que conjuntamente con los intereses que devenguen, tienen carcter de intangibles,
concursables, permanentes e inembargables; y se destinan exclusivamente para el cumplimiento de sus
objetivos.
Artculo 7.- Modalidades de Financiamiento
El Directorio aprobar las modalidades de financiamiento y los requisitos tcnicos y legales para su
aprobacin. Dicho acuerdo deber ser publicado en la pgina web de INVERSAN.
947
Artculo 8.- Del Fiduciario

El Fiduciario administrar los recursos del Fondo INVERSAN con sujecin a lo dispuesto en la Ley, el
presente Reglamento, las condiciones que se establezcan en el Contrato de Fideicomiso, y dems normas que
resulten aplicables de acuerdo al marco legal vigente.
La seleccin del Fiduciario ser de acuerdo a Ley, debiendo ser una institucin financiera regulada y
supervisada por la Superintendencia de Banca y Seguros del nivel de calificacin A.
El Fiduciario informar al Directorio y a la Secretara Ejecutiva, de acuerdo a lo que se determine en el
Contrato de Fideicomiso, sobre las operaciones y actividades que se realicen con cargo a INVERSAN. Dicha
informacin deber ser veraz, suficiente, oportuna y clara.
Una vez recibida la informacin, INVERSAN deber ponerla a disposicin del pblico en general.
Artculo 9.- Coordinacin con Gobiernos Regionales y Locales
Cada Gobierno Regional y Local designar un representante que se encargar de realizar las
coordinaciones que sean necesarias con INVERSAN para la ejecucin de sus actividades a nivel nacional.
Artculo 10.- Directorio
El Directorio a que se refiere el artculo 4 de la Ley, ser designado de acuerdo a lo siguiente:
-
Los dos (2) representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y el representante
de la Corporacin Financiera de Desarrollo S.A. - COFIDE, sern designados por Resolucin Ministerial
y por Acuerdo de Directorio, respectivamente.
Los representantes de los Gobiernos Locales y Regionales, sern acreditados por la Secretara de
Los representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y el representante de

COFIDE debern contar con los siguientes requisitos:
a.
Ttulo profesional en las carreras de economa, ingeniera, administracin o materias afines.
b.
Ochos aos de experiencia profesional
c.
Gozar de solvencia moral
Artculo 11.- Impedimentos para integrar el Directorio

No podrn ser miembros del Directorio:
a.
Los condenados por delito doloso;
b.
Los declarados en insolvencia y los quebrados;
c.
Los que hayan sido directores o gerentes de empresas intervenidas por la Superintendencia
de Banca y Seguros, siempre que se haya determinado su responsabilidad.
d.
Los que, como directores o gerentes de una persona jurdica, hayan resultado
administrativamente responsables por actos que hayan merecido sancin y que sta haya
quedado consentida;
e.
Los impedidos para desempearse como directores de conformidad con la Ley General de
Sociedades.
f.
Las personas que hayan sido despedidas o destituidas por falta grave de entidades y
empresas pblicas y que tengan inhabilitacin vigente.
g.
Los que se desempean como funcionarios y/o miembros del directorio de una Empresa
Prestadora de Servicios.
948
Artculo 12.- Renovacin del Directorio

La designacin de los miembros del Directorio ser por un perodo de tres aos, pudiendo renovarse
al final de dicho perodo.
Artculo 13.- Sesiones del Directorio y adopcin de acuerdos
El Directorio se reunir una vez al mes, pudiendo reunirse cuando lo solicite su Presidente o tres de
sus miembros. El qurum para sesionar y para la adopcin de acuerdos ser por mayora simple del nmero
total de sus miembros, siendo el voto del Presidente dirimente.
Los integrantes del Directorio percibirn dieta por el ejercicio de su cargo.
Artculo 14.- Funciones del Directorio
Son funciones del Directorio:
a.
Definir, decidir y supervisar las polticas y lineamientos institucionales de INVERSAN.
b.
Aprobar las polticas para el manejo, la administracin y el destino de los recursos de INVERSAN;
c.
Aprobar los programas, actividades y proyectos en saneamiento que sern financiados por
INVERSAN
d.
Aprobar el Plan General de Mediano Plazo, el presupuesto para su funcionamiento, el Plan

Operativo, Balance General Auditado y la Memoria Anual y, otras materias de su competencia;
e.
Aprobar las modalidades de financiamiento;
f.
Aprobar las solicitudes de financiamiento que sean concordantes con su finalidad, con el Plan
Nacional de Saneamiento, con la gestin presupuestaria basada en resultados y con los Planes
Concertados de Desarrollo Regional y Local del mbito del que proviene el requerimiento;
g.
Promover la participacin de organismos y entidades nacionales e internacionales en INVERSAN;
h.
Aprobar el texto del Contrato de Fideicomiso;
i.
Autorizar la remisin del proyecto de Reglamento Interno de INVERSAN para su respectiva

aprobacin por Resolucin Ministerial;
j.
Adoptar todos los acuerdos necesarios para el buen funcionamiento de INVERSAN.
Artculo 15.- Director Ejecutivo

INVERSAN podr contar con un Director Ejecutivo encargado de ejecutar las decisiones adoptadas por
el Directorio, en el marco de las actividades de INVERSAN.
El Director Ejecutivo ser designado por el Presidente del Directorio.
Artculo 16.- Atribuciones del Director Ejecutivo
Son atribuciones del Director Ejecutivo:
a.
Actuar como Secretario en las sesiones del Directorio;
b.
Revisar y presentar al Directorio los estados financieros y el proyecto de gasto para su

aprobacin;
c.
Asistir, con voz pero sin voto, a las reuniones del Directorio;
d.
Realizar las acciones administrativas y ejecutar las operaciones financieras dispuestas por el
Directorio;
e.
Informar peridicamente al Directorio sobre el resultado de sus acciones;

949
f.
Por encargo del Directorio, suscribir los contratos o convenios que fuesen necesarios para el
desarrollo de las actividades de INVERSAN o para cumplir con sus atribuciones;
g.
Tramitar la evaluacin y calificacin de las solicitudes de uso de los recursos de INVERSAN;
h.
Coordinar las actividades de INVERSAN con las entidades e instituciones pblicas o privadas,
nacionales o extranjeras, para el cumplimiento de las funciones de INVERSAN;
i.
Supervisar el cumplimiento de los Contratos de Fideicomiso;
j.
Las dems que se le asigne por disposicin expresa, o que le delegue el Directorio.
Artculo 17.- Asesora y Apoyo

El Director Ejecutivo, para el cumplimiento de sus funciones, podr contar con asesores que le
brinden apoyo tcnico.
Artculo 18.- Reglamento Interno de INVERSAN
INVERSAN podr contar con un Reglamento Interno que ser aprobado por Resolucin Ministerial a
propuesta del Directorio.
PRIMERA.- Eleccin del Fiduciario.
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en un plazo no mayor a 30 das, contados a
partir de la vigencia del presente Reglamento, pondr a disposicin de INVERSAN, los proyectos de bases y
contratos para la eleccin del fiduciario.
SEGUNDA.- Inicio de actividades
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en un plazo no mayor a 15 das contados a
partir de la vigencia del presente Reglamento, llevar a cabo las acciones administrativas y presupuestales
para efectuar las transferencias financieras a que se refiere el literal e) del artculo 2 de la Ley N29061, para
garantizar el desarrollo de las actividades de INVERSAN.
TERCERA.- Plazo para eleccin
El Directorio a partir de su constitucin contar con un plazo no mayor a 60 das para la seleccin del
Fiduciario.
950
Resolucin Ministerial N264-2009-VIVIENDA.- Aprueban Reglamento Interno del Fondo de

Inversin en Saneamiento - INVERSAN
CONSIDERANDO:
Que, mediante la derogada Ley N27779 se modific la organizacin y funciones de los Ministerios,
crendose el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
Que, por Ley N27792 se promulg la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Que, mediante Ley N29061 se cre el Fondo de Inversin Social en Saneamiento - INVERSAN, con la
finalidad de canalizar y organizar los esfuerzos dispersos de apoyo tcnico y asesoramiento financiero en
materia de saneamiento, as como apoyar la ejecucin de la poltica del sector y el fortalecimiento de
capacidades y competencias de las Entidades Prestadoras de Servicios, Municipalidades, Organizaciones
Comunales y Operadores Especializados;
Que, mediante Decreto Supremo N031-2007-VIVIENDA se aprob el Reglamento del Fondo de
Inversin Social en Saneamiento - INVERSAN, en cuyo Artculo 18 se establece que ste podr contar con un
Reglamento Interno que ser aprobado por Resolucin Ministerial a propuesta de su Directorio;
Que, mediante Oficio N012-2009-VIVIENDA/PDIR-INVERSAN, la Presidencia del Directorio del
INVERSAN traslad la propuesta del proyecto de Reglamento Interno a la Direccin Nacional de Saneamiento,
a fin que emita opinin legal para su aprobacin correspondiente;
Que, mediante el Informe N011-2009-VIVIENDA/VMCS-DNS-DN la Direccin Nacional de
Saneamiento- Direccin de Normas emite opinin favorable, a fin que se expida la correspondiente Resolucin
Ministerial que Aprueba el Reglamento Interno de INVERSAN;
De conformidad con lo establecido en el inciso 2) del Artculo 3 del Decreto Legislativo N29158, Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo, la Ley N 29061 que cre el Fondo de Inversin Social en Saneamiento INVERSAN y el Artculo 18 del Reglamento del Fondo de Inversin Social en Saneamiento - INVERSAN,
aprobado por Decreto Supremo N 031-2007-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Aprobar el Reglamento Interno del Fondo de Inversin en Saneamiento - INVERSAN,
el mismo que consta de Ocho (08) ttulos, y veintiocho (28) artculos, cuyo texto forma parte integrante de la
presente Resolucin Ministerial.
JUAN SARMIENTO SOTO
951
REGLAMENTO INTERNO DEL FONDO DE INVERSIN EN SANEAMIENTO INVERSAN

TTULO I
DEL CONTENIDO, ALCANCE Y DEFINICIONES
Artculo 1.- Contenido.
El presente Reglamento contiene la estructura orgnica, competencias y funciones generales del Fondo de
Inversin en Saneamiento - en adelante INVERSAN, y de las diversas reas que lo conforman, as como su
relacin con el Ministerio, Construccin y Saneamiento.
Artculo 2.- Alcance.
Las normas contenidas en este Reglamento Interno se palican a todas las reas de INVERSAN.
TTULO II
DE LA NATURALEZA, VISIN, MISIN, OBJETIVOS Y FUNCIONES GENERALES
Artculo 3.- Naturaleza.
INVERSAN es un Fondo con patrimonio propio y autonoma administrativa y financiera que desarrolla sus
actividades en el marco de las prioridades, criterios y lineamientos del Plan Nacional de Saneamiento,
establecidos por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Artculo 4.- mbito y Duracin.
INVERSAN desarrolla sus actividades a nivel nacional. Tiene su domicilio legal en la ciudad capital de la
Repblica, pudiendo suscribir convenios con los Gobiernos Regionales a fin de constituir sedes
departamentales a efectos de establecer mecanismos de coordinacin.
Su plazo de duracin es indefinido.
Artculo 5.- Objetivos.
Tiene los siguientes objetivos:
a) Canalizar y organizar los esfuerzos dispersos de apoyo tcnico y asesoramiento financiero, provenientes de
la cooperacin de las dependencias pblicas y privadas, as como de los organismos multilaterales, entre otros,
en materia de saneamiento;
b) Apoyar la ejecucin de la poltica del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento mediante el
financiamiento de los programas, proyectos y/o actividades referidas al mejoramiento, ampliacin y desarrollo
de sistemas de agua potable, alcantarillado sanitario y disposicin sanitaria de excretas, as como de las
actividades vinculadas al Sector Ambiental Hdrico; y,
c) Apoyar el fortalecimiento de capacidades y competencias institucionales de las Entidades Prestadoras de
Servicios, Municipalidades, Organizaciones Comunales y Operadores Especializados.
Artculo 6.- Funciones Generales.
Cumple las siguientes funciones generales:
a) Administrar, asignar, priorizar y fiscalizar los recursos que se le asignen para ser destinados al
financiamiento de programas, proyectos y actividades referidas al mejoramiento, ampliacin y desarrollo de
sistemas de agua potable, alcantarillado sanitario y disposicin sanitaria de excretas, as como las actividades
vinculadas al Servicio Ambiental Hdrico;
b) Organizar y canalizar y los esfuerzos de apoyo tcnico y asesoramiento financiero provenientes de las
entidades de cooperacin de carcter pblico y privado, as como de los organismos multilaterales, en materia
de saneamiento;
c) Coordinar con los organismos cooperantes las necesidades en materia de saneamiento y las actividades
vinculadas al servicio ambiental hdrico;
d) Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las entidades prestadoras de servicios, organizaciones
comunales y operadoras especializadas; y,
e) Realizar las dems funciones que de acuerdo a ley le corresponda.
952
TTULO III
DE LA ALTA DIRECCIN
CAPTULO I
DEL DIRECTORIO
Artculo 7.- Directorio.
El Directorio es el mximo nivel de decisin de INVERSAN.
Est conformada por cinco (05) miembros, cuyos representantes sern los siguientes:
a) Dos (2) representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
b) Un (1) representante de la Corporacin Financiera de Desarrollo S.A. - COFIDE:
c) Un (1) representante de los Gobiernos Regionales;
d) Un (1) representante de los Gobiernos Locales.
El Directorio se encuentra presidido por uno (01) de los representantes del Ministerio de Vivienda,
Los representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y el representante de COFIDE
debern cumplir con los requisitos establecidos en el Articulo 10 in fine del Decreto Supremo N031-2007VIVIENDA-Reglamento de la Ley N29061.
Los representantes de los Gobiernos Locales y Regionales sern acreditados por la Secretaria de
Mediante una Directiva se aprobar su Reglamento de funcionamiento.
Artculo 8.- Funciones del Directorio.
Son funciones del Directorio:
a) Definir, decidir y supervisar las polticas y lineamientos institucionales de INVERSAN;
b) Aprobar las polticas para el manejo, la administracin y el destino de los recursos de INVERSAN;
c) Aprobar los programas, actividades y proyectos en saneamiento a financiarse por INVERSAN;
d) Aprobar el Plan General de Mediano Plazo, el presupuesto para su funcionamiento, el Aprobar el Plan
Operativo institucional, Balance General Auditado y la Memoria Anual y otras materias de su competencia;
e) Aprobar las modalidades de financiamiento;
f) Aprobar las solicitudes de financiamiento que sean concordantes con su finalidad con el Plan Nacional de
Saneamiento, con la gestin presupuestaria basada en resultados y con los Planes Concertados de Desarrollo
Regional y Local del mbito del que proviene el requerimiento;
g) Promover la participacin de organismos y entidades nacionales e internacionales en INVERSAN;
h) Aprobar el texto del Contrato de Fideicomiso;
i) Autorizar la remisin del proyecto de Reglamento Interno de INVERSAN para su respectiva aprobacin por
Resolucin Ministerial;
j) Adoptar todos los acuerdos necesarios para el buen funcionamiento de INVERSAN; y,
k) Otros que le sean asignados por disposicin expresa.
Artculo 9.- Gastos operativos.
Los miembros del Directorio tendrn derecho a dietas y reposicin de los gastos en los que pudieran incurrir
para el cumplimiento de sus funciones.
CAPTULO II
DE LA DIRECCIN EJECUTIVA
Artculo 10.- El Director Ejecutivo.
El Director Ejecutivo es la ms alta autoridad administrativa de INVERSAN. Dirige y supervisa los objetivos
institucionales, en armona con las disposiciones de la materia.
Artculo 11.- Funciones del Director Ejecutivo
El Director Ejecutivo tiene las siguientes funciones:
a) Actuar como Secretario en las sesiones del Directorio;
953
b) Revisar y presentar al Directorio los estados financieros y el proyecto de gasto para su aprobacin;
c) Formular, ejecutar y evaluar su Plan Operativo;
d) Asistir, con voz pero sin voto, a las reuniones del Directorio;
e) Informar peridicamente al Directorio sobre el resultado de sus acciones;
f) Realizar las acciones administrativas y ejecutar las operaciones financieras dispuestas por el Directorio;
g) Por encargo del Directorio, suscribir los contratos o convenios que fuesen necesarios para el desarrollo de
las actividades de INVERSAN o para cumplir con sus atribuciones;
h) Tramitar la calificacin y evaluacin de las solicitudes de uso de los recursos de INVERSAN;
i) Coordinar las actividades de INVERSAN con las entidades e instituciones pblicas o privadas, nacionales o
extranjeras, para el cumplimiento de las funciones de INVERSAN;
j) Supervisar el cumplimiento de los Contratos de Fideicomiso; y,
k) Las dems que se le asigne por disposicin expresa, o que le delegue el Directorio.
Artculo 12.- De los Asesores de la Direccin Ejecutiva.
De conformidad con lo establecido en el Artculo 17 del Reglamento de la Ley, para el cumplimiento de sus
labores, el Director Ejecutivo podr contar con asesores que le brinden el apoyo tcnico respectivo.
La contratacin de los referidos asesores deber ser aprobada de manera previa por el Directorio institucional
a requerimiento de la Direccin Ejecutiva. Esta Contratacin se realizar acorde a las normas de la materia y en
cuanto las normas presupuestales lo permitan.
Artculo 13.- De los Asesores.
La Direccin Ejecutiva podr contar de manera bsica, con asesora en las siguientes reas de trabajo:
1) Asesora de Regiones y Convenios: Encargada de la coordinacin con los representantes que designen los
Gobiernos Regionales y Locales para la ejecucin de las actividades de INVERSAN a nivel nacional. Este
Asesor tambin se encargar de supervisar el fiel cumplimiento de los Convenios con los respectivos
Gobiernos Regionales y Locales.
2) Asesora Presupuestal: Encargada de elaborar el presupuesto de ingresos y gastos de la institucin, as
como las modificaciones. Asimismo se encargar del seguimiento de la ejecucin presupuestal y las metas
establecidas.
3) Asesora Legal: Encargada de emitir las opiniones legales que se requieran respecto a los proyectos de los
fondos concursables desde su presentacin hasta la respectiva adjudicacin de los fondos que sirvan para
implementarlos. Luego de la adjudicacin de los fondos que sirvan para implementar los referidos
proyectos, el Asesor Legal podr emitir informes siempre y cuando los mismos surjan de cuestiones
referidas dicha accin.
4) Asesora Logstica: Encargada de apoyar a la Direccin Ejecutiva en la adjudicacin de los fondos a los
proyectos ganadores de los fondos concursables. Asimismo ser el encargado de apoyar en las compras
directas que realice la institucin.
5) Asesora en Comunicaciones y Marketing: Encargada de la difusin y comunicacin de los proyectos
concursables. Asimismo se encargara de crear, mejorar y actualizar de manera constante la pgina web
institucional.
6) Asesora de Recursos: Encargada de realizar las acciones destinadas a la captacin de los recursos para la
ejecucin de los objetivos de INVERSAN, en estrecha coordinacin con las diversas entidades pblicas o
privadas y de cooperacin tcnica, nacional e internacional.
7) Asesora Financiera: Encargada de presentar, a la Direccin Ejecutiva, las evaluaciones financieras de los
proyectos de los participantes a los fondos concursables de INVERSAN. Asimismo se encargar de la
supervisin, coordinacin y seguimiento de las acciones del Fiduciario.
De estimarlo conveniente, el Directorio podr llevar a cabo el nombramiento de otros Asesores a propuesta
del Director Ejecutivo, siempre y cuando sea necesario y el presupuesto institucional y las normas de
presupuesto lo permitan. Previa convocatoria para la contratacin de los nuevos asesores la Direccin
Ejecutiva deber emitir un Informe Tcnico que sustente dicha situacin.
Artculo 14.- Del personal de apoyo.
De ser necesario y previo Informe Tcnico preparado por el Asesor responsable, se podr contratar personal
de apoyo que permita complementar las labores de stos, siempre y cuando sea necesario y el presupuesto
institucional y las normas de presupuesto lo permitan.
Artculo 15.- De las Directivas Internas.
954
El Directorio podr emitir directivas internas que orienten las asesoras requeridas por INVERSAN, as como las
diversas actividades del personal de apoyo.
Artculo 16.- Gastos operativos.
Se reembolsarn los gastos en los que pudiera incurrir la Direccin Ejecutiva, los Asesores y el personal de
apoyo a su cargo para el cumplimiento de sus funciones.
TTULO IV
DE LOS RECURSOS Y LOS BENEFICIARIOS
Artculo 17.- Recursos de INVERSAN.
Constituyen recursos de INVERSAN los siguientes:
a) El aporte inicial del Tesoro Pblico;
b) Recursos propios que pueda generar;
c) Cualquier otro aporte o donacin que reciba proveniente de entidades pblicas o privadas, nacionales o
extranjeras;
d) Los que obtenga de la cooperacin nacional e internacional, dentro del marco de la normatividad legal
vigente;
e) Los recursos que transfiera el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento cada ao, acorde a lo
establecido en el Artculo 75 de la Ley 28411; y,
f) Otras fuentes de financiamiento.
Artculo 18.- Destino de los Recursos de INVERSAN.
Los recursos de INVERSAN sern destinados al financiamiento de programas, proyectos y/o actividades de
mejoramiento, ampliacin y desarrollo de sistemas de agua potable, alcantarillado sanitario, disposicin
sanitaria de excretas y de las actividades vinculadas al Sector Ambiental Hdrico. De igual forma, en
concordancia con el Artculo 5, segundo prrafo del Decreto Supremo N031-2007-VIVIENDA, Reglamento de
la Ley N29061, el desarrollo de sus acciones administrativas y financieras ser financiada con cargo a sus
recursos o los que reciba para tal fin.
Los beneficiarios de dichos recursos sern las Empresas Prestadoras de Servicios (EPS) y aquellos Municipios
que no cuenten con el servicio de una de stas.
La supervisin y fiscalizacin de las obligaciones asumidas por los beneficiarios de los programas, proyectos
y/o actividades financiadas con fondos de INVERSAN ser realizada directamente por el asesor designado por
la Direccin Ejecutiva, el que dar cuenta al Directorio, siendo responsabilidad de sta que se lleve a cabo de
forma adecuada. El cumplimiento de dichos requisitos habilita los desembolsos correspondientes.
A este fin, a propuesta del Director Ejecutivo, el Directorio institucional previo acuerdo, aprobar mediante
directivas, las modalidades de financiamiento y los requisitos tcnicos y legales para su aprobacin, as como
los requisitos mnimos y criterios de priorizacin para acceder a los diversos proyectos, programas y/o
actividades. Este acuerdo deber ser publicado en la pgina Web de INVERSAN.
Artculo 19.- De la Seleccin de los Beneficiarios de los Recursos.
La seleccin de los beneficiarios de los programas, proyectos y/o actividades referidos en el artculo anterior,
conforme a lo establecido por el segundo prrafo del Artculo 3 de la Ley N29061, estar a cargo de un
tercero especializado, el cual deber ser seleccionado por concurso pblico convocado por el Directorio.
Asimismo, dicho tercero especializado podr ser un organismo de cooperacin tcnica internacional,
contratado en virtud a lo dispuesto por la Sexta Disposicin Final de la Ley N29289.
TTULO V
DEL RGANO FIDUCIARIO
Artculo 20.- Del rgano Fiduciario de los fondos de INVERSAN.
Con los aportes a que se hace referencia en el Artculo 2 de la Ley de Creacin, INVERSAN constituir un
Fondo Fiduciario, eligiendo a la institucin Fiduciaria que lo administrar mediante concurso pblico, acorde a
lo establecido en el Decreto Supremo N031-2007-VIVIENDA - Reglamento de la Ley N29061.
955
Las funciones especficas y plazo de duracin del Fondo Fiduciario sern las que se establezcan en el respectivo
contrato de Fideicomiso.
Artculo 21.- De la Seleccin del Fiduciario.
El Fiduciario ser elegido mediante un proceso de Concurso Pblico, convocado por el Directorio de INVERSAN,
el mismo que se regir por la Ley, el presente Reglamento y las Bases del Concurso y Contrato respectivo
aprobados por el Directorio, con opinin favorable del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. El
Directorio designar a un Comit Especial conformado por tres (03) de sus representantes, el cual deber
llevar adelante el proceso de seleccin.
Dicho concurso tambin podr ser encargado a un organismo de cooperacin tcnica internacional en virtud a
lo dispuesto por la Sexta Disposicin Final de la Ley N29289. Como requisito mnimo para poder participar en
el referido Concurso Pblico, ser necesario que los participantes sean entidades que, de acuerdo a lo
establecido en la Ley del Sistema Financiero, sean supervisadas por la Superintendencia de Banca y Seguros, y
que alcancen un nivel de calificacin A, de manera que puedan cumplir con los requisitos esenciales
establecidos en las bases del proceso de seleccin referidos.
Asimismo, las entidades participantes debern cumplir con ciertos niveles de capital e infraestructura bsicos
para desarrollar las funciones que le sean asignadas.
El fiduciario responde directamente a las instrucciones del Presidente de Directorio de INVERSAN, las que
sern aprobadas mediante acuerdo de Directorio.
En el supuesto de lo establecido en el Artculo 20 del presente Reglamento, el Fiduciario deber cooperar
fluidamente con el tercero especializado o con el organismo de cooperacin tcnica internacional, contratados
para la seleccin de beneficiarios de los recursos del fondo.
Artculo 22.- Informacin y Transparencia. El Fiduciario estar obligado a informar al Directorio, de la forma y
con la periodicidad que se determinen en el Contrato de Fideicomiso, acerca de las operaciones y actividades
que realice con cargo a INVERSAN, as como a la Direccin Ejecutiva en particular.
Una vez recibida la informacin, el Directorio deber ponerla a disposicin del pblico en general, a travs de
su pgina web y el Ministerio de Vivienda, Construccin y saneamiento.
Toda informacin brindada y/o difundida por el Fiduciario, deber ser veraz, suficiente, oportuna y clara. La
difusin de informacin por parte del Fiduciario deber realizarse en coordinacin con el Directorio y la
Direccin Ejecutiva.
TTULO VI
DE LAS SEDES DEPARTAMENTALES
Artculo 23.- De las Sedes Departamentales.
A fin de establecer mecanismos de coordinacin, INVERSAN podr constituir sedes departamentales en las
diversas Regiones del pas, previa suscripcin de un Convenio con el respectivo Gobierno Regional.
Cada sede departamental constituye un rgano de naturaleza unitario; en tal sentido, est a cargo de un Jefe
dependiente de la Direccin Ejecutiva, quien cumple funciones administrativas y de representacin
Institucional.
Artculo 24.- De los Convenios con los Gobiernos Regionales.
Los Convenios que se suscriban con los Gobiernos Regionales sern elaborados por el asesor designado
especialmente para el caso a propuesta de la Direccin Ejecutiva de INVERSAN, debiendo ser aprobados, en
cada caso, por el Directorio institucional.
Los referidos Convenios establecern su tiempo de vigencia y alcances.
Artculo 25.- De los Coordinadores.
956
Como contraparte en la ejecucin de los Convenios, los Gobiernos Regionales designarn un representante o
coordinador, el cual ser el encargado de realizar las coordinaciones necesarias para una mejor
implementacin de stos.
TTULO VII
DEL RGIMEN LABORAL
Artculo 26.- Rgimen Laboral de INVERSAN.
El personal de INVERSAN est sujeto inicialmente a los beneficios y las obligaciones que establece el Decreto
Legislativo N1057, que regula el Rgimen Especial de Contratacin Administrativa de Servicios y su
reglamento aprobado por Decreto Supremo N075-2008-PCM.
TTULO VIII
PROHIBICIONES Y RESPONSABILIDAD
Artculo 27.- Prohibiciones.
Los miembros del Directorio as como los funcionarios y servidores de la Direccin Ejecutiva, estn prohibidos
de:
1.
2.
3.
Defender o asesorar de forma pblica o privada causas ante INVERSAN o ante cualquier entidad delegada.
Esta causa subsiste hasta un (01) ao despus de su alejamiento del cargo para aquellas causas en las que
hubiesen participado directamente como funcionarios de INVERSAN o de alguna entidad delegada segn
fuera el caso.
Aceptar donaciones, obsequios, atenciones, agasajos o sucesin testamentaria en su favor o favor de su
cnyuge, concubino, ascendiente, descendiente o hermano o pariente hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, por el ejercicio de sus funciones.
Admitir o formular recomendaciones en procesos seguidos ante INVERSAN o cualquier entidad delegada,
salvo aquellas que le corresponde efectuar en ejercicio de las competencias a su cargo.
Artculo 28.- Resguardo de la informacin.

La informacin recibida por la Direccin Ejecutiva que involucre algn secreto comercial o industrial, deber
ser declarada confidencial de acuerdo a la legislacin de la materia. En este supuesto, la Direccin Ejecutiva o
el personal a cargo de tramitar la misma, adoptar las medidas necesarias para garantizar la confidencialidad
de la informacin proporcionada, bajo responsabilidad.
Los funcionarios que atenten contra la reserva de dicha informacin o en cualquier forma incumplan con lo
establecido en el presente artculo, podrn ser sancionados de acuerdo al ordenamiento legal vigente
957
Resolucin Ministerial N 681-2008-VIVIENDA.- Aprueban la Poltica de Incentivos para Acceder

al Financiamiento de Inversiones en el Sub Sector Saneamiento
CONSIDERANDO:
Vivienda, Urbanismo, Desarrollo Urbano, Construccin de Infraestructura y Saneamiento, para lo cual formula,
aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa y en su caso ejecuta las polticas nacionales en estas
materias;
Que, conforme al artculo 2 del Decreto Supremo N007-2006-VIVIENDA, que aprueba el Plan
Nacional de Saneamiento 2006 - 2015, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento est encargado
de la ejecucin, evaluacin y difusin de las polticas de saneamiento que se aprueban por la citada norma, as
como de aprobar los planes, programas y normatividad que se requiera para el cumplimiento de las mismas;
Que, en ese contexto se propone aprobar polticas de incentivos para acceder al financiamiento de
inversiones en el Sub Sector Saneamiento, con el objetivo de optimizar la asignacin de los recursos del
Estado, promoviendo inversiones que ayuden a la sostenibilidad de los servicios de saneamiento, favorezcan la
atencin a la poblacin de menores recursos y se logren las metas de cobertura del Sub Sector Saneamiento;
Que, una poltica de incentivos en el Sub Sector Saneamiento coadyuvar a aproximar los objetivos de
los beneficiarios, con el logro de las polticas del Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015, antes
mencionado;
Que, mediante el Informe N49-2008-VIVIENDA/VMCS/DNS-P la Direccin Nacional de Saneamiento,
recomienda la aprobacin de polticas de incentivos para acceder al financiamiento de inversiones en el Sub
Sector Saneamiento, lo cual permitir contar con un marco adecuado en las decisiones de asignacin de
recursos financieros de manera que contribuyan a lograr los diversos objetivos establecidos en el Plan
Nacional de Saneamiento 2006 - 2015;
Que, en tal sentido es necesario establecer polticas de incentivos para acceder al financiamiento de
inversiones en el Sub Sector Saneamiento, en el marco de las Polticas Nacionales para las entidades del
Gobierno Nacional establecidas por el Decreto Supremo N027-2007-PCM y conforme a los lineamientos y
objetivos definidos en el Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015, aprobado por Decreto Supremo N0072006-VIVIENDA;
De conformidad con las facultades y atribuciones conferidas en la Ley N27792 - Ley de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento aprobado mediante
Decreto Supremo N002-2002-VIVIENDA, modificado por Decreto Supremo N045-2006-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Poltica de Incentivos para Acceder al Financiamiento de Inversiones en el Sub
Sector Saneamiento, que en anexo adjunto forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- La Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, ser el rgano encargado de definir las metas concretas e indicadores de desempeo que
verifiquen y evalen el cumplimiento de la Poltica aprobada por la presente Resolucin.
ENRIQUE CORNEJO RAMIREZ
958
POLTICA DE INCENTIVOS PARA ACCEDER AL FINANCIAMIENTO DE INVERSIONES EN EL SUB SECTOR

SANEAMIENTO
I. OBJETIVO:
Optimizar la asignacin de los recursos del Estado promoviendo inversiones que ayuden a la sostenibilidad
de los servicios de saneamiento, favorezcan la atencin a la poblacin de menores recursos y el logro de las
metas de cobertura del Sub Sector Saneamiento.
As mismo esta poltica de incentivos coadyuvar a aproximar los objetivos de los beneficiarios del
financiamiento del Sub Sector con el logro de las polticas del Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015,
aprobado por Decreto Supremo N007-2006-VIVIENDA.
II. BENEFICIARIOS:
Son beneficiarios de los incentivos financieros del Sub Sector Saneamiento: las Entidades Prestadoras de
Servicio, las Municipalidades, las Juntas Administradoras y los Operadores Especializados.
III. MARCO DE REFERENCIA:
La presente poltica sectorial se enmarca en lo establecido en las Polticas Nacionales de obligatorio
cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional, establecidas por el Decreto Supremo N027-2007PCM y responde a los lineamientos de polticas definidas en el Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015.
IV. FINALIDAD DE LOS INCENTIVOS:
Los incentivos se orientan principalmente a los fines siguientes:
4.1
4.2
Mejorar la gestin de las Entidades Prestadoras de Servicio a travs de:

a.
Implementacin de proyectos de optimizacin de la gestin operacional y comercial.
b.
Introduccin de modelos de gestin, eficientes y sostenibles.
c.
Promocin de la asociacin pblico privada en la gestin y el financiamiento de los

servicios.
Lograr economas de escala
Promover la fusin de pequeas o medianas Entidades Prestadoras de Servicios - EPS, la

incorporacin de pequeas ciudades al mbito de una EPS, la integracin de Unidades de
Gestin Municipales en el mbito de los Operadores Especializados para lograr mayores
economas de escala y la viabilidad financiera.
4.3
4.4
Ampliar la cobertura de los servicios principalmente a la poblacin menos

favorecida, funcionando como un subsidio directo a la inversin
Reconocimiento al cumplimiento de metas en los proyectos
Retribucin a la eficiente ejecucin de los proyectos medida en trminos de logro de
objetivos en las etapas de inversin y post inversin.
V.
POLTICA DE ASIGNACIN DE RECURSOS:

5.1
Clasificacin de los incentivos
959
Los recursos financieros disponibles para ser destinados como incentivos a los diferentes
beneficiarios se clasifican como sigue:
a.
Recursos para crdito concesional, provenientes de la cooperacin financiera

internacional o fuentes multilaterales.
b.
Recursos para aporte no reembolsable, con fuente del Tesoro Pblico o cooperacin
internacional.
5.2
Lineamientos para la asignacin de recursos

Para el otorgamiento de los recursos se deber tener en cuenta los siguientes criterios:
VI.
a.
La situacin financiera de cada entidad prestadora de servicio.
b.
Los criterios de elegibilidad y priorizacin aprobados por el Sub Sector.
c.
Que los proyectos presentados incluyan componentes de fortalecimiento de la

gestin para garantizar la autosostenibilidad de los servicios.
d.
Los recursos de cooperacin se canalizaran preferentemente a financiar

componentes de fortalecimiento de la gestin de los prestadores.
e.
Disponibilidad del beneficiario de cofinanciar su proyecto.
f.
Que el beneficiario cuente con estudios a nivel de Pre Inversin y de Expediente

tcnico.
EVALUACIN Y SEGUIMIENTO:
La Direccin Nacional de Saneamiento - DNS definir las metas concretas e indicadores de desempeo
que verifiquen y evalen el cumplimiento de la presente poltica.
960
Resolucin Ministerial N 693-2008-VIVIENDA.- Aprueban los Criterios de Elegibilidad y

Priorizacin para la Asignacin de recursos en el sector saneamiento y sus anexos
Lima, 3 de noviembre de 2008
CONSIDERANDO:
Vivienda, Urbanismo, Desarrollo Urbano, Construccin de Infraestructura y Saneamiento, para lo cual formula,
aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa y en su caso ejecuta las polticas nacionales en estas
materias;
Que, conforme al literal a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General
de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo No. 023-2005-VIVIENDA, corresponde al
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar
la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus
Que, los objetivos generales y especficos del "Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015" aprobado
por Decreto Supremo No. 007-2006-VIVIENDA, estacan la bsqueda de sostenibilidad y viabilidad financiera de
las entidades Prestadoras de servicio de saneamiento, la mejora de cobertura y de calidad del servido, del
logro de la eficiencia econmica, el cuidado del medio ambiente y el apoyo a la superacin de la pobreza;
Que, en ese contexto el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a travs del "Programa
Agua para Todos" viene asignando recursos va transferencias financieras a los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales y las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, a fin que ejecuten proyectos de
inversin de Saneamiento;
Que, con el fin de optimizar el uso de los recursos en el Sector Saneamiento, es necesario establecer
los criterios de asignacin de los mismos, para lo cual se deber tener como base los objetivos de eficiencia
econmica, sostenibilidad y equidad contemplados en el "Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015";
asimismo dichos, criterios debern ser concordantes con lo dispuesto por el Decreto Supremo No. 021-2007VIVIENDA que establece las formalidades para acceder a las inversiones en saneamiento por las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento y criterios de .sostenibilidad y requisitos para acceder a las
inversiones en saneamiento en el mbito rural y de pequeas ciudades;
Que, mediante el Informe N48-2008-VIVIENDA/VMCS/DNS-P la Direccin Nacional de Saneamiento,
recomienda la aprobacin de los "Criterios de Elegibilidad y Priorizacin para la Asignacin de Recursos en el
Sector Saneamiento", el cual responde a la necesidad de implementar una poltica que mejore la asignacin de
recursos del Sector a los proyectos de inversin en saneamiento, estableciendo las reglas objetivas y
transparentes para dicho fin;
De conformidad con las facultades y atribuciones conferidas en la Ley 27792, Ley de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Vivienda y Construccin y Saneamiento, y su Reglamento aprobado mediante
Decreto Supremo No, 002-2002-VIVIENDA, modificado por Decreto Supremo No. 045-2006-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprubese los Criterios de Elegibilidad y Priorizacin para la Asignacin de Recursos en el
Sector Saneamiento, con sus respectivos Anexos, los cuales forman parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Los procedimientos de implementacin de los Criterios a que se refiere el artculo
precedente, sern establecidos por la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda y
Artculo 3.- Disponer que la Oficina General de Estadstica e Informtica publique la presente
resolucin, con sus respectivos anexos, en la pgina web del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, en htpp: www.vivienda.gob.pe.
961
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Y PRIORIZACIN PARA LA ASIGNACIN DE RECURSOS EN EL SECTOR

SANEAMIENTO
INDICE
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
ANTECEDENTES
OBJETIVO
MARCO DE REFERENCIA
PRINCIPIOS DE LAS POLTICAS EN EL SECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO
CONCEPTOS GENERALES SOBRE ELEGIBILIDAD Y PRIORIZACION
ASIGNACIN DE FINANCIAMIENTO A NIVEL REGIONAL Y POR SEGMENTOS
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Y DE PRIORIZACION PARA FINANCIAR ESTUDIOS DE PREINVERSION
REQUISITOS GENERALES PARA FINANCIAR LA EJECUCIN DE NUEVOS PROYECTOS
CRITERIOS ESPECFICOS DE PRIORIDAD PARA FINANCIAR LA EJECUCIN DE PROYECTOS
PUNTUACIN DE LOS CRITERIOS DE PRIORIZACION A NIVEL DE PROYECTOS
Anexo N1
Anexo N2
Anexo N3
Anexo N4
Anexo N5
Anexo N6
Anexo N7
DISTRIBUCIN GEOGRFICA DEL FINACIAMIENTO

CATEGORIZACION DE LOS PROYECTOS SEGN
TIPOLOGA MBITO URBANO
CATEGORIZACIN DE LOS PROYECTOS SEGN
TIPOLOGA MBITO RURAL
EPS - CRITERIOS DE PRIORIZACION A NIVEL
DE PROYECTOS
PEQUEAS CIUDADES - CRITERIOS DE
PRIORIZACION A NIVEL DE PROYECTOS
MBITO RURAL - CRITERIOS DE PRIORIZACION
A NIVEL DE PROYECTOS
ZONAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL - CRITERIOS DE
PRIORIZACION A NIVEL DE PROYECTOS
962
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Y PRIORIZACION PARA LA ASIGNACIN DE RECURSOS EN EL SECTOR

SANEAMIENTO
I.
ANTECEDENTES
El Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015 (PNS) ha establecido metas de ampliacin de las coberturas y
de la calidad del servicio, habindose estimado que las inversiones requeridas para alcanzar las metas de
milenio (con horizonte al 2,015) se estiman en alrededor de US $ 4,042 millones, lo cual implica niveles de
inversin del orden de los US $ 404 millones anuales.
La actual administracin de gobierno ha dado prioridad al sector saneamiento y en la actualidad se han
incrementado sustancialmente los recursos de inversin destinados a obras de agua y saneamiento
ejecutados por los gobiernos locales, regionales y EPS's
Con el fin de mejorar los criterios de asignacin de recursos se ha creado el Fondo de Inversin Social en
Saneamiento (INVERSAN) mediante Ley N29061 y a travs del Decreto Supremo N031-2007-VIVIENDA se
ha aprobado su Reglamento.
De otro lado el Decreto Supremo N 021-2007-VIVIENDA ha establecido requisitos generales para la
asignacin de recursos financieros por parte del Sector
La demanda de recursos para financiar inversiones en el sector saneamiento se ha dinamizado por la
descentralizacin del SNIP en virtud del cual los gobiernos locales, EPS y gobiernos regionales, a travs de
sus OPls o unidades evaluadoras, otorgan viabilidad a sus proyectos, independientemente de su monto
(excepto en el caso que involucren operaciones de endeudamiento).
En dicho contexto se hace indispensable establecer criterios de elegibilidad de las entidades beneficiaras
finales del financiamiento as como criterios para priorizar los proyectos de saneamiento bsico de tos
diversos niveles de gobierno. Dichos criterios requieren ser concordantes con las polticas nacionales y el
Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015.
II.
OBJETIVO
Establecer criterios operativos de elegibilidad y de prioridad en la asignacin de recursos del sector en el
marco de las polticas del Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015
III.
MARCO DE REFERENCIA
El Decreto Supremo N" 027-2007-PCM que establece en su Artculo-1 que se entiende por poltica nacional,
toda norma que con el nombre emitida por el Poder Ejecutivo en su calidad de ente rector, con el
propsito de definir objetivos prioritarios, lineamientos y contenidos principales de poltica pblica as
como estndares de cumplimiento y provisin que deben ser alcanzados para asegurar la adecuada
prestacin de los servicios y el normal desarrollo de las actividades privadas.
En su Artculo 2 inciso 1.2 la citada norma seala que adems del cumplimiento de polticas sectoriales,
constituyen Poltica Nacionales de obligatorio cumplimiento "Delimitar con precisin las funciones,
competencia y esquemas adecuados de coordinacin entre los niveles de gobierno, con el fin de
determinar la responsabilidad administrativa y funcional en la provisin de servicios, que redunde en el
fortalecimiento administrativo y financiero de los gobiernos regionales y locales".
De igual manera en el numeral 6.1 el citado Decreto Supremo seala que constituye Poltica Nacional
"Promover la inclusin econmica, social y cultural de los grupos sociales tradicionalmente excluidos y
marginados de la sociedad por motivos econmicos, raciales, culturales o de ubicacin geogrfica,
principalmente ubicados en el mbito rural y/o organizados en comunidades campesinas y nativas".
En el numeral 8.1 la indicada norma indica como poltica "Apoyar tas estrategias nacionales, regionales y
locales de lucha contra la pobreza y seguridad alimentaria as como los Planes Nacionales Sectoriales para
ser articulados con los planes de desarrollo comunitario, local y regional".
En el marco de las polticas nacionales de lucha contra la pobreza se considera de especial prioridad
ciudades de los mbitos priorizados en el "Plan de Operaciones de la Estrategia Nacional Crecer" (Decreto
Supremo Ne 080-2007-PCM). Igualmente se consideran de prioridad nacional la atencin de los servicios
963
de saneamiento bsico en el mbito del Programa de Desarrollo del Valle de los ro Apurmac y Ene (VRAE)
y en las zonas de frontera del pas.
Los objetivos generales y especficos del Plan de Saneamiento 2006 - 2015 (PNS), destacan la bsqueda de
sostenibilidad y viabilidad financiera de las entidades prestadoras de servicio de saneamiento, planteando
la mejora de cobertura y de calidad del servicio, "mediante la bsqueda de la eficiencia econmica,
empresarial y el cuidado del medio ambiente y la salud de las personas".
Se seala tambin que los objetivos generales del Plan deben guardar concordancia con el Plan Nacional de
Superacin de la Pobreza.
IV.
PRINCIPIOS DE LAS POLTICAS EN EL SECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO

El PNS establece que las polticas en el Sector de Agua y Saneamiento se guan por los siguientes principios:
Las tarifas/cuotas deben cubrir los costos de operacin, mantenimiento e inversiones en el caso de las
EPS; y en el caso de las pequeas Ciudades y las reas rurales, por lo menos la operacin y mantenimiento
y la reposicin de equipos.
Los subsidios deben dirigirse a los ms pobres.
Los subsidios a la inversin deben ligarse a la eficiencia en la prestacin de los servicios y a su

sostenibilidad.
Promover alianzas pblico-privadas para lograr la viabilidad financiera y mejorar la gestin de los
prestadores de servicios.
En trminos generales el Plan Nacional de Saneamiento plantea que las inversiones deben permitir:
a) Eficiencia econmica, a travs del logro del mayor bienestar social, optimizando el uso de la
infraestructura existente.
b) Sostenibilidad de los servicios, incluyendo el aspecto ambiental, a fin de garantizar la obtencin de
los beneficios de los proyectos en el largo plazo.
c) Impacto Distributivo, para favorecer a los sectores ms vulnerables socialmente y como medio de
superacin de la pobreza.
V.
CONCEPTOS GENERALES SOBRE ELEGIBILIDAD Y PRIORIZACION

Los criterios de elegibilidad, son los requisitos que debe cumplir la entidad beneficiara para que pueda ser
sujeta de financiamiento por parte del Sector. Estos requisitos estn relacionados fundamentalmente al
cumplimiento del objetivo de sostenibilidad de la entidad que tendr a su cargo la operacin y
mantenimiento del proyecto.
Los criterios de priorizacin permiten establecer el orden de prelacin de la cartera de proyectos
previamente declarados elegibles de manera que en un contexto de restriccin financiera puedan
asignarse recursos presupustales del sector, optimizando el logro de los objetivos del PNS en el marco de
las polticas del Sector Saneamiento.
Los proyectos en ejecucin son prioritarios en la asignacin de recursos por parte del Sector (en funcin
directa a su nivel de ejecucin fsico-financiera). En este sentido los criterios de elegibilidad y de prioridad
que se desarrollan en los numerales V, VI, VII y VIII son aplicables fundamentalmente a los nuevos
proyectos que demanden financiamiento por el Sector.
VI.
ASIGNACIN DE FINANCIAMIENTO A NIVEL REGIONAL Y POR SEGMENTOS

Se establecer la asignacin del financiamiento disponible por el Sector para cada regin. Para este fin se
tendr en cuenta la densidad poblacional, dficit de cobertura de servicios de agua y saneamiento, nivel de
pobreza y la disponibilidad de recursos de canon, siguiendo el procedimiento sealado en el Anexo N 1.
964
Una vez establecida la asignacin por regiones se establecern los techos financieros para cada uno de los
segmentos (EPS, Pequeas Ciudades y mbito Rutel para lo cual se tendr en cuenta la lnea de base de los
servicios en cada uno de ellos y los requerimientos financieros para alcanzar las metas de servicio,
establecidas en el PNS para cada uno de dichos segmentos.
VII.
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Y DE PRIORIZACION PARA FINANCIAR ESTUDIOS DE PREINVERSION

La elegibilidad de los mbitos para fines de la asignacin de recursos para preinversin debe basarse en
mapas de pobreza, tales como el Mapa de la Pobreza de FONCODES 2006.
En la medida que los recursos para preinversin son tambin limitados se dar mayor prioridad en la
asignacin de recursos a las Ciudades considerando los criterios de severidad de la pobreza, dficit de
servicio y densidad poblacional.
El logro de los objetivos de eficiencia econmica y sostenibilidad en los proyectos cabe incorporarlos a
travs de los contenidos de los Trminos de Referencia que proponga el Sector para el desarrollo de los
estudios y que incorporen adecuadamente la identificacin del proyecto, su dimensionamiento, estimacin
de costos, evaluacin econmica, aseguramiento de la capacidad de gestin durante su operacin del
proyecto y el anlisis de impacto ambiental correspondiente.
VIII.
REQUISITOS GENERALES PARA FINANCIAR LA EJECUCIN DE NUEVOS PROYECTOS

8.1
REQUISITOS GENERALES DE LOS PROYECTOS

Sern elegibles los proyectos de inversin del sector de agua potable, saneamiento y
tratamiento de aguas residuales que cuenten con declaracin de viabilidad (vigente) por el
SNIP, lo cual debe constar en la Ficha de Registro del Proyecto en el Banco de Proyectos del MEF.
Asimismo, el Sector podr establecer montos mnimos de las inversiones de los proyectos que
financia, en funcin de los costos de transaccin involucrados en los procesos de aprobacin del
financiamiento y de seguimiento de tos respectivos proyectos durante su ejecucin. Igualmente
podr establecerse montos mximos.
No sern elegibles proyectos en los cuales en la situacin proyectada la produccin supere los
200 litros por persona da en los mbitos de la costa y selva y 160 litros habitante da en la zona
de sierra.
Las intervenciones en el mbito de las Pequeas Ciudades adems de componentes de
infraestructura, incluirn un componente de inversin en gestin y capacitacin.
Las intervenciones en el mbito rural debern tener carcter integral incluyendo infraestructura
en agua y saneamiento as como el desarrollo de acciones de educacin sanitaria, capacitacin
en JASS y al municipio.
El Sector establecer la informacin que con carcter obligatorio debe presentar las entidades
que demandan recursos para establecer la elegibilidad y la prioridad del proyecto, incluyendo el
estudio de preinversin y el resumen del expediente tcnico del proyecto.
8.2
CRITERIOS ESPECFICOS DE ELEGIBILIDAD DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIO

BENEFICIARAS DE LOS PROYECTOS
A. mbito de EPS
La EPS en cuyo mbito se encuentra el proyecto cuyo financiamiento se est evaluando
deber:
1. Suscribir el Contrato de Explotacin a que se refiere el numeral 6) del artculo 4o del
Texto nico del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado
por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA;
965
2. Presentar evidencia documentada de haber comunicado formalmente a la

Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS, el inicio del trmite
para la elaboracin del Plan Maestro Optimizado. Presentar una propuesta de
acciones y metas para el fortalecimiento de la gestin social y empresarial de la
Entidad, tales como:
Programas de micromedicin y catastro de usuarios

Programas de incorporacin de usuarios inactivos
Programas de recuperacin de cartera morosa
Programas de mantenimiento preventivo y correctivo
Control de prdidas
Programas de educacin sanitaria
Programas de capacitacin de personal
Cuando la unidad ejecutora de un proyecto localizado en el mbito de administracin

de una EPS sea una entidad diferente a ella (municipalidad o gobierno regional)
deber adjuntarse adems el pronunciamiento de la EPS sobre la factibilidad tcnica
del proyecto y su compromiso de asumir su operacin y mantenimiento.
B. mbito de las MUNICIPALIDADES (Pequeas Ciudades)
La Municipalidad en cuyo mbito se encuentra el proyecto cuyo financiamiento se est
evaluando deber:
1.
Presentar una propuesta de modelo de gestin o estar incluido en un Programa que

promueva la conformacin de un Operador Especializado para la prestacin de servicios
de agua y saneamiento independiente de la municipalidad.
2.
Presentar una propuesta de acciones para el fortalecimiento de la gestin operativa y

social de la prestacin de los servicios de saneamiento, con metas de gestin. Ser
deseable se incluya la disposicin de delegar la prestacin de los servicios a un
operador especializado.
3.
Presentar un compromiso de la municipalidad o del operador especializado de

aplicacin de las cuotas por los servicios de agua potable y saneamiento que cubran por
lo menos los correspondientes costos de operacin, mantenimiento y administracin.
4.
Las municipalidades que cuenten con recursos de canon, sern elegibles cuando los
proyectos que presenten para cofinanciamiento del Sector, sean financiados en mayor
proporcin por las respectivas municipalidades.
C. mbito Rural
Las entidades pblicas solicitantes, que pueden ser municipalidades distritales, debern:
IX.
1.
Acreditar la constitucin de la organizacin comunal de acuerdo con la definicin

contenida en el numeral 18) del artculo 4o del Decreto. Supremo N 023-2005VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento. Dicha organizacin debe estar registrada en la municipalidad a cuya
jurisdiccin pertenece, tal como lo establece el Artculo 175 de la citada norma.
2.
Adjuntar un compromiso de aceptar el apoyo de acciones para el fortalecimiento de la

gestin operativa y social de la prestacin de las servicios de saneamiento y del cobro
de las cuotas familiares por dichos servicios y que cubran por lo menos los
correspondientes costos de operacin, mantenimiento y administracin.
CRITERIOS ESPECFICOS DE PRIORIDAD PARA FINANCIAR LA EJECUCIN DE PROYECTOS

Los proyectos en ejecucin, con recursos del Sector tienen la mayor prioridad en la asignacin de recursos
en funcin directa a su nivel de ejecucin fsico-financiera.
966
En concordancia con lo sealado en el numeral III los criterios generales y especficos de priorizacin,
aplicables a los nuevos proyectos cuyas obras an no se inician, son los siguientes:
CRITERIO GENERAL
CRITERIO ESPECIFICO
1. Costo Efectividad
EFICIENCIA ECONMICA
2. Cobertura de los servicios

3. Tipologa del Proyecto
1. Aporte de Contrapartida
SOSTENIBILIDAD
2. Criterio Ambiental a/
EQUIDAD
1. Nivel de pobreza
a/ La clasificacin ambiental y aprobacin de los respectivos TdR es aplicable a proyectos de EPS y

Pequeas Ciudades
9.1 CRITERIO DE EFICIENCIA ECONMICA
A.
Costo Efectividad
Este criterio involucra el que se haya tomado en cuenta en el dimensionamiento del
proyecto los criterios de mnimo costo y de optimizacin de periodo ptimo de diseo de
sus componentes.
Operativamente se debe verificar que los costos de inversin del proyecto a nivel de
componentes o sistemas de agua y/o alcantarillado se encuentran dentro de parmetros de
costo - efectividad (Si. habitante), previamente estimados.
Para aplicar este criterio se deber hacer uso de lneas de corte establecidas por el Sector.
En lo inmediato, en tanto no se dispone de dichas lneas de corte podr hacerse uso de los
costos referenciales por poblador beneficiado del SNIP (Anexo SNIP 08).
El Sector podr requerir que los costos del proyecto se respalden en estudios definitivos.
B.
Cobertura de los servicios

Este criterio considera el impacto del proyecto en la disminucin de las brechas de
coberturas de agua y saneamiento en el pas. Tienen mayor prioridad los proyectos a
implementarse en Ciudades donde en la situacin sin proyecto las coberturas de agua y/o
saneamiento se encuentran por debajo de los promedios nacionales del mbito de las EPS,
Pequeas Ciudades o del mbito rural, segn sea el caso.
C.
Tipologa del Proyecto

Este criterio tiene en cuenta el impacto del proyecto en el cumplimiento de las polticas del
sector y la mejora de la salud de la poblacin. Se tendr en cuenta la clasificacin
presentada en el Anexo N 2 para el mbito urbano (EPS y pequeas Ciudades) y el Anexo
N 3 para el mbito rural.
Los proyectos de ms de una categora se clasificarn en el grupo al que corresponda el
mayor porcentaje de inversin del proyecto.
9.2 CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD

La sostenibilidad de un proyecto se respalda en el involucramiento de los beneficiarios en la
ejecucin del proyecto a travs de su contribucin en el financiamiento del mismo.
A.
Aporte de Contrapartida
967
Cumplimiento de requerimientos de aporte de contrapartida, ya sea en forma directa por la

entidad ejecutora del proyecto o mediante convenios suscritos con la municipalidad y/o el
gobierno regional y/o la EPS y/o la poblacin beneficiara.
El aporte de contrapartida podr articularse con exigencias tales como que la Unidad
Ejecutora disponga del expediente tcnico del proyecto, financie la adquisicin de los
terrenos y los reajustes e imprevistos fsicos y contingencias de precios de las obras civiles
B.
Criterios Ambientales
Presentacin de evidencia de que la entidad competente ha procedido a la clasificacin del
nivel de estudio de impacto ambiental del proyecto y ha aprobado los Trminos de
Referencia del EIA correspondiente (Declaracin /de Impacto Ambiental, Estudio
Semidetallado o Estudio Detallado) a ser desarrollado antes de la ejecucin de las obras.
En el caso de los proyectos del mbito rural se verificar la adecuada inclusin de los
aspectos ambientales en los respectivos estudios de preinversin.
9.3 CRITERIO DE EQUIDAD

Este criterio orienta a reducir el nivel de pobreza, buscando que los proyectos a financiarse estn
dirigidos a beneficiar preferentemente a la poblacin de los estratos ms bajos del pas.
En tal sentido se establece un ordenamiento de prioridad teniendo en cuenta los Mapas de
Pobreza.
Los ndices de pobreza estn correlacionados directamente con las bajas coberturas de agua y
saneamiento y tambin con la incidencia de enfermedades diarreicas.
X.
PUNTUACIN DE LOS CRITERIOS DE PRIORIZACIN A NIVEL DE PROYECTOS

Se asignar puntaje a cada uno de los proyectos, con los criterios especficos de priorizacin establecidos
a nivel de EPS, Pequeas Ciudades y mbito Rural, en los Anexos N 4, N5 y N 6.
La puntuacin de un proyecto, es el agregado del puntaje obtenido en cada uno de los criterios. La
puntuacin propuesta pondera el criterio de eficiencia econmica en los mencionados mbitos en 50 %,
correspondiendo el puntaje restante a los criterios de sostenibilidad y equidad, tal como se muestra a
continuacin a nivel de cada segmento:
En el caso de Zonas de Tratamiento Especial (del Plan de Operaciones de (a Estrategia Nacional Crecer,
del Programa de Desarrollo del Valle de los rio Apurmac y Ene VRAE y de las zonas de frontera del
pas) el criterio de eficiencia econmica se pondera en 40 %. Los puntajes que se aplicarn a los proyectos
de dicho mbito se presentan en el Anexo N 7.
Porcentaje del Puntaje

EPS
Pequeas
Ciudades
mbito Rural
Zonas de
Tratamiento
Especial
Eficiencia
Econmica
50%
50%
50%
40%
Sostenibilidad
30%
20%
15%
15%
Equidad
20%
30%
35%
45%
TOTAL
100%
100%
100 %
100%
CRITERIO
La lista ordenada de proyectos segn su puntaje de mayor a menor, debe indicar el monto de inversin
de cada uno de los proyectos y el monto acumulado de inversin, a fin de establecer la cartera de
proyectos a financiar segn el presupuesto disponible para cada segmento: EPS, Pequeas Ciudades y
968
mbito Rural, de acuerdo a los techos presupustales establecidos para cada uno de ellos, considerando
lo sealado en el numeral VI
ANEXO N 1
DISTRIBUCIN GEOGRFICA DEL FINANCIAMIENTO
La distribucin a nivel regional de los recursos financieros disponibles del sector se establecer teniendo
en cuenta los siguientes criterios:
a) Porcentaje de la poblacin regional, respecto al total nacional.
b) Nivel de pobreza de la poblacin de la regin, considerando el porcentaje de poblacin pobre
(Por ejemplo segn el Mapa de la Pobreza del MEF),
c)
Dficit de cobertura de los servicios de agua y saneamiento a nivel regional (%)

139
d) Disponibilidad de recursos de canon a nivel regional

(minero, hidroenergtico, gasfero,
forestal, etc.). Se ponderar con factores entre 1 y 0.1. Las regiones que no cuentan con canon o
ste no sea significativo el factor ser 1 y las que tengan los mayores montos de canon, el factor
ser de 0.1. A las dems regiones que disponen de canon se les asignar valores intermedios en
proporcin del monto de canon.
Para cada regin se obtendr el producto resultante de multiplicar los porcentajes sealados en los
numerales a), b) y c) con el factor indicado en d). Los recursos presupustales disponibles por el sector sern
asignados a cada regin en proporcin directa a dichos productos.
ANEXO N 2
CATEGORIZACIN DE LOS PROYECTOS SEGN
140
TIPOLOGA MBITO URBANO
Tipologa 1 - Primera Prioridad
Proyectos de agua potable
Proyectos de Rehabilitacin y Optimizacin de la gestin operacional y comercial (tipo

Rpido Impacto)
Proyectos de alcantarillado (sistema de alcantarillado) y tratamiento de aguas residuales
Proyectos de Rehabilitacin y Optimizacin de la gestin operacional
Tipologa 2 - Segunda Prioridad

Proyectos de Instalacin, Mejoramiento y Ampliacin
Proyectos de Sistemas de alcantarillado
Proyectos de Instalacin, Mejoramiento y Ampliacin.
Tipologa 3 - Tercera Prioridad
Proyectos de tratamiento de aguas residuales
139
Se considerar el monto de canon per cpita (total canon regional/total poblacin regional)
Las definiciones de proyectos de instalacin, rehabilitacin, ampliacin y mejoramiento estn contenidas en las Guas de Identificacin,
Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Saneamiento Bsico en el mbito de Pequeas Ciudades, a nivel de Perfil, publicadas por
la DGPM del MEF
140
969
ANEXO N 3
CATEGORIZACION DE LOS PROYECTOS SEGN
141
TIPOLOGA MBITO RURAL
Tipologa 1 - Primera Prioridad
Proyectos de Rehabilitacin
142
Proyectos de Instalacin de Servicios en Ciudades sin servicio

Proyectos de Unidades Bsicas de Saneamiento (UBS)
Tipologa 2 - Segunda Prioridad
Proyectos para mejorar y ampliar el servicio
Tipologa 3 - Tercera Prioridad
Proyectos de saneamiento no incluidos en la primera o segunda categora.

ANEXO N 4
EPS - CRITERIOS DE PRIORIZACIN A NIVEL DE PROYECTOS
CRITERIO DE EFICIENCIA ECONMICA
Criterios
Costo Efectividad
Cobertura (agua potable

o alcantarillado)
Tipos de Proyecto e Impacto

Proyectos cuyo costo per capital es ms del 20 % por
debajo de la lnea de corte
Proyectos cuyo costo per capital se encuentra entre la
lnea de corte y 20 % por debajo de dicha lnea
Puntaje
20
10
Proyectos por encima de la lnea de corte
Por debajo del Promedio de EPS a nivel nacional

Por encima del Promedio de EPS a nivel nacional
15
0
Tipologa 1
15
Tipologa 2
10
Tipologa 3
CRITERIO DE SOSTENIBILIDAD
Criterios
Tipos de Proyecto e Impacto
Puntaje
Aporte de
50 % o ms
Entre 50% y 20%
20
10
Contrapartida
Entre 5% y 20 %
Menos del 5 %
Cuenta con Clasificacin de EIA
10
No Cuenta con Clasificacin de EIA
Criterio Ambiental
CRITERIO DE EQUIDAD
141
Las definiciones de proyectos de instalacin, rehabilitacin, ampliacin y mejoramiento estn contenidas en las Guas de Identificacin,
Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Saneamiento Bsico en el mbito de Pequeas Ciudades, a nivel de Perfil, publicadas por
la DGPM del MEF
142
Debe incluir acciones de educacin sanitaria y capacitacin a la JASS y al municipio.
970
Criterios
Nivel de Pobreza
Quintil de la Poblacin Beneficiaria

Quintil 1
20
Quintil 2
10
Quintil 3
Quintiles 4 y 5
PUNTAJE TOTAL
CRITERIO
Rango de Puntaje
Costo Efectividad
20-0
EFICIENCIA ECONMICA Cobertura
SOSTENIBILIDAD
EQUIDAD
15-0
15-5
20-0
Criterio Ambiental
10-0
Nivel de Pobreza
20-0
TOTAL
-100-5
ANEXO N 5
PEQUEAS CIUDADES - CRITERIOS DE PRIORIZACIN A NIVEL DE PROYECTOS
Criterios
Costo Efectividad
Tipos de Proyecto
Proyectos cuyo costo per cpita es ms del 20 % por
Proyectos cuyo costo per cpita se encuentra entre la
lnea de corte y 20 % por debajo de dicha lnea
Cobertura (agua potable

o alcantarillado)
Por debajo del Promedio de Pequeas Ciudades a

nivel nacional
Entre el Promedio de Pequeas Ciudades y el
Promedio a nivel del pas
Puntaje
20
10
0
15
10
Por encima del Promedio a nivel nacional
Tipologa 1
15
Tipologa 2
10
Tipologa 3
Criterios
Criterio Ambiental
Caractersticas del Proyecto
Puntaje
40 % o ms
15
Entre 40% y 20%
10
Hasta 20 %
Cuenta con Clasificacin de EIA
No Cuenta con Clasificacin de EIA
971
CRITERIO DE EQUIDAD
Criterios
Puntaje
Quintil 1
30
Quintil 2
20
Quintil 3
10
Nivel de Pobreza
PUNTAJE TOTAL
CRITERIO
Costo Efectividad
20-0
Cobertura
15-0
15-5
15-0
Criterio Ambiental
5-0
Nivel de Pobreza
30-0
EFICIENCIA ECONMICA
SOSTENIBHJDAD
Rango de Puntaje
EQUIDAD
TOTAL
100-5.
ANEXO N 6
MBITO RURAL - CRITERIOS DE PRIORIZACIN A NIVEL DE PROYECTOS

Criterios
Costo Efectividad
Tipos de Proyecto
Proyectos cuyo costo per cpita se encuentra entre
la lnea de corte y 20 % por debajo de dicha lnea
Cobertura (agua
potable o saneamiento)
Por debajo del Promedio del mbito rural a nivel

nacional
Entre el Promedio del mbito rural y el Promedio a
nivel del pas
Puntaje
20
10 /
0
15
10
Por encima del Promedio a nivel nacional
Tipologa 1
15
Tipologa 2
10
Tipologa 3
Criterios
Caractersticas del Proyecto
Puntaje
40 % o ms
15
Entre 40 % y 20 %
10
Hasta 20 %
CRITERIO DE EQUIDAD
Criterios
Nivel de Pobreza
Puntaje
Quintil 1
35
972
Quintil 2
20
Quintil 3
10
PUNTAJE TOTAL
CRITERIO
Costo Efectividad
20-0
Cobertura
15-0
15-5
15-0
Nivel de Pobreza
35-0
EFICIENCIA
ECONMICA
SOSTENIBILIDAD
Rango de Puntaje
EQUIDAD
TOTAL
100r5
ANEXO N 7
ZONAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL - CRITERIOS DE PRIORIZACIN A NIVEL DE PROYECTOS

Criterios
Costo Efectividad
Tipos de Proyecto
Proyectos cuyo costo per cpita se encuentra entre
la lnea de corte y 20 % por debajo de dicha lnea
Cobertura (agua
potable o saneamiento)

(urbano o rural segn
corresponda)
Por debajo del Promedio del mbito respectivo

(pequea ciudad o rural) a nivel nacional
Entre el Promedio del mbito respectivo (pequea
ciudad o rural) y el Promedio a nivel del pas
Por encima del Promedio a nivel nacional (pequea
ciudad o rural segn corresponda)
Puntaje
15
10
0
15
10
0
Tipologa 1
10
Tipologa 2
Tipologa 3
Criterios
Aporte de
Contrapartida
Tipos de Proyecto
Puntaje
40 % o ms
15
Entre 40% y 20%
10
Hasta 20 %
CRITERIO DE EQUIDAD
Criterios
Nivel de Pobreza
Puntaje
Quintil 1
45
Quintil 2
30
Quintil 3
10
973
PUNTAJE TOTAL
CRITERIO
Costo Efectividad
15-0
Cobertura
15-0
10-3
15-0
Nivel de Pobreza
45-0
EFICIENCIA
ECONMICA
SOSTENIBILIDAD
Rango de Puntaje
EQUIDAD
TOTAL
100-3
Resolucin Ministerial N 270-2014-VIVIENDA.- Establecen Criterios de Elegibilidad y

Priorizacin para la Asignacin de Recursos a proyectos de inversin en el sector
saneamiento
Lima, 4 de agosto de 2014 VISTOS:
Los Informes N 092 y 103-2014-VIVIENDANMCS-DNS, de la Direccin Nacional de Saneamiento; que sustentan
el proyecto de resolucin ministerial que aprueba los Criterios de elegibilidad y priorizacin para la asignacin
de inversin a proyectos en agua y saneamiento"; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declara a los servicios de
saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya finalidad es
proteger la salud de la poblacin y el ambiente;
Que, el literal a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, establece que corresponde al
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar
la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus
Que, en ese marco, mediante Resolucin Ministerial N 693-2008-VIVIENDA, el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento aprob los Criterios de Elegibilidad y Priorizacin para la Asignacin de Recursos
en el Sector Saneamiento y sus respectivos anexos; y, mediante Resolucin Ministerial N 1612012-VIVIENDA,
aprob los Criterios y Metodologa de Focalizacin de las intervenciones que el Programa Nacional de
Saneamiento Rural realice en los centros poblados rurales;
Que, la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, establece que el Gobierno
Nacional, a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, es el ente rector del sector
saneamiento, correspondindole disear, normar y ejecutar la poltica nacional y las acciones del sector en
materia de servicios de saneamiento;
Que, el artculo 1 de la citada Ley establece que los gobiernos regionales apoyan tcnica y financieramente a
los gobiernos locales en la prestacin de los servicios de saneamiento; asimismo, seala que los gobiernos
locales son responsables por la asignacin de recursos para el financiamiento de inversiones en materia de
infraestructura de saneamiento, a travs de su inclusin en los planes de desarrollo municipal concertados y el
presupuesto participativo local; de otro lado el artculo 2 de la referida Ley dispone que, en el mbito urbano,
la competencia exclusiva para la prestacin de los servicios de saneamiento corresponde a las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento;
974
Que, el artculo 6 de la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento, establece que el Ministerio es el rgano rector de las polticas nacionales y sectoriales dentro
de su mbito de competencia, que son de obligatorio cumplimiento por los tres niveles de gobierno en el
marco del proceso de descentralizacin, y en todo el territorio nacional;
Que, conforme a lo sealado en los Informes N 092 y 103-2014-VIVIENDANMCS-DNS de la Direccin Nacional
de Saneamiento, es necesario aprobar nuevos criterios de elegibilidad y priorizacin para la asignacin de
recursos a proyectos en agua y saneamiento, as como establecer que las intervenciones que el Programa
Nacional de Saneamiento Rural realice en los centros poblados rurales, se sujetarn a los criterios antes
indicados;
Construccin y Saneamiento; y el Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Objetivo

Establecer los Criterios de Elegibilidad y Priorizacin para la asignacin de recursos a proyectos de inversin en
el sector Saneamiento, cuya ejecucin estar sujeta al cumplimiento de lo previsto en la presente norma y en
los convenios que se suscriban con las entidades solicitantes.
Los criterios a que se refiere el artculo 1 de la presente norma, son de aplicacin a las solicitudes de
financiamiento que presenten los gobiernos regionales, gobiernos locales y entidades prestadoras de servicios
de saneamiento (EPS) ante el Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU). Para tal efecto, en la
primera quincena del mes de enero de cada ao, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
aprobar mediante resolucin ministerial propuesta por el PNSU, el monto total de recursos disponibles para
su asignacin en el ao respectivo, conforme a los criterios referidos.
Asimismo, el Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR), aplicar los criterios antes sealados, en lo
referente al mbito rural, para la localizacin de sus intervenciones. El listado de los centros poblados rurales
que sern intervenidos por el PNSR, ser publicado anualmente en el portal electrnico del Ministerio de
Los criterios no son de aplicacin a la asignacin de recursos para la continuidad de proyectos de inversin que
se encuentran en la etapa de ejecucin.
Artculo 3.- Definicin de criterios
3.1 Criterios de admisibilidad: Requisitos previos indispensables para acceder a la evaluacin del
financiamiento de un proyecto de inversin de agua y saneamiento en los mbitos de las EPS, rural y de las
pequeas ciudades. Si la solicitud de financiamiento presentada no cumple con estos criterios, no ser
admitida para la evaluacin correspondiente bajo los criterios de elegibilidad y priorizacin.
3.2 Criterios de elegibilidad y priorizacin: Requisitos que debe cumplir la entidad beneficiaria para que los
proyectos que presenten puedan ser sujetos de financiamiento por parte del Sector. Estos requisitos estn
relacionados fundamentalmente a contribuir con la mejora de la prestacin del servicio de saneamiento. Estos
criterios son los siguientes:
a. Criterio de nivel de anlisis previo: Prioriza el financiamiento de proyectos que cuenten con los estudios de
preinversin viables y expedientes tcnicos vigentes y con costos actualizados, promoviendo la ejecucin de
inversiones con celeridad.
b. Criterio de inclusin social: Prioriza el financiamiento de proyectos cuyo mbito de intervencin se
encuentre en aquellos distritos con mayor nivel de pobreza, mayor incidencia de enfermedades diarreicas
agudas y mayor poblacin, en el marco de la poltica de inclusin social de poblaciones alejadas y vulnerables.
La metodologa para determinar este criterio est desarrollada en el Anexo N 5.
975
c. Criterio de asignacin eficiente: Prioriza el financiamiento de proyectos que se enmarquen en los Planes
Maestros Optimizados de las Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento. Adicionalmente, prioriza
proyectos de ampliacin de cobertura de agua y alcantarillado respecto de aquellos de rehabilitacin y/o
mejoramiento.
d. Criterio de capacidad presupuestal: Prioriza el financiamiento de proyectos de las entidades que planteen
cofinanciamiento, y tambin, aquellos proyectos de entidades con presupuesto para inversiones per cpita
relativamente bajo.
e. Criterio de universalidad: Prioriza el financiamiento de proyectos cuyo mbito de intervencin no haya
recibido transferencias en los ltimos aos, en el marco de la poltica de acceso universal al agua potable y al
saneamiento bsico.
Artculo 4.- Criterios aplicables en el mbito de las entidades prestadoras de los servicios de saneamiento
4.1 Criterios de admisibilidad: El gobiemo regional, gobierno local o Entidad Prestadora de Servicios de
Saneamiento (EPS) que solicite financiamiento para proyectos de inversin a ejecutarse en el mbito de una
EPS, deber cumplir con:
a. Presentar un proyecto con declaratoria de viabilidad en el marco del SNIP;
b. Expediente tcnico vigente, conforme a la normativa del SNIP; y,
c. Si el proyecto considera la ejecucin de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR), deber
presentar la certificacin ambiental aprobada.
4.2 Criterios de elegibilidad y priorizacin: Para la asignacin de recursos a proyectos de inversin a ejecutarse
en el mbito de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, se aplicarn los criterios y puntajes
detallados en el Anexo N 1 de la presente resolucin.
4.3 Slo se financiarn proyectos en el mbito de EPS que cuenten con Plan Maestro Optimizado y Estudio
Tarifario vigente; y que adems, hayan realizado sus correspondientes incrementos tarifarios previstos en la
resolucin de aprobacin de frmula tarifara, estructura tarifada y metas de gestin, y en la resolucin de
ajuste de tarifas por efecto de inflacin. Asimismo, en caso el solicitante del financiamiento sea el gobierno
regional o el gobierno local, los recursos previstos en el proyecto para la supervisin sern transferidos a la
EPS, para que cumpla con la funcin prevista en el literal f) del artculo 55 del Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005VIVIENDA.
Artculo 5.- Criterios aplicables en pequeas ciudades (mbito urbano fuera de las EPS)
5.1 Criterios de admisibilidad: El gobierno regional o gobierno local deber cumplir con:
a. Presentar un proyecto con declaratoria de viabilidad en el marco del SNIP;
b. Expediente tcnico vigente, conforme a la normativa del SNIP;
c. Acreditar que la localidad o distrito en el que se ejecutar el proyecto no se ha retirado, en los ltimos
cinco aos, del mbito de una entidad prestadora de servicios de saneamiento;
d. Si el proyecto considera la ejecucin de una PTAR, deber presentar la certificacin ambiental
aprobada; y,
e. Tener constituida una Unidad de Gestin para la prestacin de servicios de saneamiento, o haber
delegado su administracin a un Operador Especializado.
5.2 Criterios de elegibilidad y priorizacin: Para la asignacin de recursos a proyectos de inversin en el mbito
de pequeas ciudades, se aplicarn los criterios y puntajes detallados en el Anexo N 2 de la presente
resolucin.
Artculo 6.- Criterios aplicables en el mbito rural
61 Criterio de admisibilidad: Para ser admitido a evaluacin para la asignacin de recursos o la intervencin del
PNSR, el centro poblado no deber haber sido beneficiario de intervencin integral alguna por parte del PNSR,
y/o lo de los programas o proyectos que lo conforman, en los ltimos cinco (05) aos. Entindase por
intervencin integral la ejecucin de los componentes de agua y saneamiento.
Adicionalmente, para la asignacin de recursos, el gobierno regional o gobierno local deber cumplir con:
976
a. Presentar un proyecto con estudios de preinversin con viabilidad vigente, que incluya el componente de
educacin sanitaria y de capacitacin de la Junta Administradora de Agua y Saneamiento, de acuerdo con la
normativa del SNIP;
b. Si el proyecto considera la ejecucin de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR), deber
presentarse la certificacin ambiental aprobada; y,
c. Acreditar que la localidad cuente con al menos una organizacin comunal, debidamente constituida de
acuerdo al Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado
por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA.
6.2 Criterios de elegibilidad y priorizacin para asignacin de recursos: Para la asignacin de recursos a
proyectos de inversin en el mbito rural se aplicarn los criterios y puntajes detallados en el Anexo N 3 de la
presente resolucin.
6.3 Criterios de elegibilidad y priorizacin para el PNSR: Para la asignacin de recursos del PNSR a estudios de
preinversin y proyectos de inversin se aplicarn los criterios y puntajes detallados en el Anexo N 4 de la
presente resolucin.
Artculo 7.- Del puntaje mnimo
Los proyectos que luego de la aplicacin de los criterios de elegibilidad y priorizacin antes sealados logren
un puntaje de 50 puntos o ms, pasarn a la evaluacin de calidad a cargo del PNSU. Sin perjuicio de lo antes
indicado, se asignarn 10 puntos adicionales a los proyectos a ejecutarse en el mbito de una EPS, cuando la
entidad solicitante presente fotocopia fedateada del acta de acuerdo de la junta de accionistas de la EPS en la
que conste la solicitud de aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio regulado por la Ley N 30045 y su
Reglamento.
Artculo 8.- Del registro en el INFObras
Las entidades a las que se asignen recursos en el marco de la presente norma, estn obligadas a registrar los
avances fsicos y financieros de los proyectos en el registro de informacin sobre obras pblicas del Estado INFObras de la Contralora General de la Repblica. En el marco de la verificacin y seguimiento, lo que incluye
el monitoreo financiero de los recursos asignados a los proyectos, el PNSU podr disponer la suspensin
temporal del uso de los recursos asignados en el marco de la presente norma e incorporarlos en el
presupuesto institucional de la entidad solicitante, en los casos que dicha entidad incumpla con la presente
disposicin o con las obligaciones asumidas en los convenios que se suscriban con el PNSU.
Disponer la publicacin de la presente resolucin, con sus respectivos anexos, en el Portal Electrnico del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (http:// www_vivienda.00b_oe), el mismo da de su
publicacin en el diario oficial El Peruano.
Primera.- De la no duplicacin de solicitudes
Aquellos proyectos que hayan solicitado financiamiento a otros fondos y/o que hayan sido rechazados en los
mismos, no podrn ser sujetos de financiamiento con cargo a los recursos sealados en el artculo 2 de la
presente norma.
Segunda.- De las situaciones de excepcin
La presente norma, no ser de aplicacin para los proyectos a ejecutarse en beneficio de localidades
declaradas en situacin de emergencia, conforme a la normatividad de la materia, para dichas atenciones, el
PNSU aprobar el protocolo de intervencin en materia de saneamiento_ Asimismo a propuesta de la
Direccin General de Programas y Proyectos en Construccin y Saneamiento, sern determinadas otras
situaciones de excepcin y su aplicacin por el Viceministro de Construccin y Saneamiento.
nica.- El PNSU y el PNSR, debern adecuar sus procedimientos a lo dispuesto en la presente resolucin, en un
plazo no mayor de noventa (90) das calendario, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente
resolucin.
977
nica.- Dergase la Resolucin Ministerial N 6932008-VIVIENDA, la Resolucin Directoral N 075-2008VIVIENDANMCS-DNS y la Resolucin Ministerial N 1612012-VIVIENDA.
978
979
V. NORMAS TCNICAS RELATIVAS

AL SECTOR SANEAMIENTO
980
Decreto Supremo N011-2006-VIVIENDA.- Aprueban 66 Normas Tcnicas del Reglamento

Nacional de Edificaciones - RNE
Publicada el 08 de Mayo de 2006
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N27779, se ha modificado la organizacin y funciones de los Ministerios que
conforman el Poder Ejecutivo, de acuerdo a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Decreto Legislativo N560, y
sus normas modificatorias y complementarias, en virtud de las cuales se ha creado el Ministerio de Vivienda,
Que, conforme a lo dispuesto por el artculo 2, de la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, Ley N27792, este Ministerio formula, aprueba, ejecuta y supervisa las
polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento, a cuyo
efecto dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento;
Que, mediante Decreto Supremo N039-70-VI, se aprobaron los Ttulos V, VI y VII, del Reglamento
Nacional de Construcciones - RNC;
Que, de la misma forma mediante Decreto Supremo N063-70-VI, se aprobaron los siguientes Ttulos
del Reglamento Nacional de Construcciones - RNC: Preliminar, Procedimientos Administrativos; Ttulo I; Plan
Regulador y Zonificacin y sus Apndices N1 - ndice de Usos y N2 - Reglamento de Quintas; Ttulo II
Habilitacin y Subdivisin de Tierras; Ttulo III, Requisitos Arquitectnicos y de Ocupacin; Ttulo IV, Patrimonio
Arquitectnico; Ttulo Vll; Estructuras, 1.2 Concreto Ciclpeo y Armado; Ttulo IX, Instalaciones Elctricas,
Mecnicas y Especiales; Ttulo X, Instalaciones Sanitarias, Ttulo XI, Obras Pblicas; y, Ttulo XII, Anuncios;
Que, mediante Resolucin Ministerial N962-78-VC-3500, se aprob el ndice de las Normas Tcnicas
de Edificacin, que contienen disposiciones de carcter tcnico necesarias para regular el diseo,
construccin y mantenimiento de las edificaciones y obras de servicios complementarios; sealndose que
dicho ndice podr incluir nuevos temas o sustituir los que fueran necesarios de acuerdo a los avances
tecnolgicos;
Que, mediante Decreto Supremo N015-2004-VIVIENDA, se aprob el ndice y la Estructura del
Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE, que contiene las Normas Tcnicas para Habilitaciones Urbanas y
Edificaciones, siendo que en su artculo 7, deroga expresamente la Resolucin Ministerial N962-78-VC-3500;
Que, en consecuencia es necesario aprobar las sesenta y seis (66) Normas Tcnicas del Reglamento
Nacional de Edificaciones - RNE comprendidas en el ndice aprobado mediante el acotado Decreto Supremo
N015-2004-VIVIENDA y, derogar de manera expresa los Decretos Supremos N039-70-VI y N063-70-VI, que
aprobaron la totalidad de los Ttulos del Reglamento Nacional de Construcciones - RNC, as como sus normas
modificatorias, complementarias y sustitutorias, y toda norma legal que se oponga, en lo que corresponda, al
Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE;
Que, asimismo es conveniente crear una Comisin de Actualizacin del Reglamento Nacional de
Edificaciones - RNE, a fin de que ste se perfeccione permanentemente, a travs de los aportes de las
instituciones y personas vinculadas a la materia;
De conformidad con lo normado en la Ley N27792, y en el Decreto Supremo N002-2002-VIVIENDA;

DECRETA:
981
143

Aprubese sesenta y seis (66) Normas Tcnicas del Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE,
comprendidas en el ndice aprobado mediante Decreto Supremo N015-2004-VIVIENDA, cuya relacin es la
siguiente:
-
Norma G.010 Consideraciones Bsicas.

Norma G.020 Principios Generales.
Norma G.030 Derechos y Responsabilidades.
Norma G.040 Definiciones.
Norma G.050 Seguridad durante la Construccin.
Norma GH.010 Alcances y contenido.
Norma GH.020 Componentes de Diseo Urbano.
Norma TH.010 Habilitaciones residenciales.
Norma TH.020 Habilitaciones comerciales.
Norma TH.030 Habilitaciones industriales.
Norma TH.040 Habilitaciones para usos especiales.
Norma TH.050 Habilitaciones en riberas y laderas.
Norma TH.060 Reurbanizacin.
Norma OS.010 Captacin y conduccin de agua para consumo humano.
Norma OS.020 Plantas de tratamiento de agua para consumo humano.
Norma OS.030 Almacenamiento de agua para consumo humano.
Norma OS.040 Estaciones de bombeo de agua para consumo humano.
144
Norma OS.050 Redes de distribucin de agua para consumo humano
Norma OS.060 Drenaje pluvial urbano.
145
Norma OS.070 Redes de aguas residuales
Norma OS.080 Estaciones de bombeo de aguas residuales.
Norma OS.090 Plantas de tratamiento de aguas residuales.
Norma OS.100 Consideraciones bsicas de diseo de infraestructura sanitaria.
Norma EC.010 Redes de distribucin de energa elctrica.
Norma EC.020 Redes de alumbrado pblico.
Norma EC.030 Subestaciones elctricas.
Norma EC.040 Redes e instalaciones de comunicaciones.
Norma GE.010 Alcances y contenido.
Norma GE.020 Componentes y caractersticas de los proyectos.
Norma GE.030 Calidad en la construccin.
Norma GE.040 Uso y mantenimiento.
Norma A.010 Condiciones generales de diseo.
Norma A.020 Vivienda.
Norma A.030 Hospedaje.
Norma A.040 Educacin.
Norma A.050 Salud.
Norma A.060 Industria.
Norma A.070 Comercio.
Norma A.080 Oficinas.
Norma A.090 Servicios comunales.
Norma A.100 Recreacin y deportes.
Norma A.110 Comunicacin y transporte.
Norma A.120 Accesibilidad para personas con discapacidad y de las Personas Adultas Mayores
Norma A.130 Requisitos de seguridad.
Norma A.140 Bienes culturales inmuebles y zonas monumentales.
Norma E.010 Madera.
Norma E.020 Cargas.
Norma E.030 Diseo sismorresistente.
Norma E.040 Vidrio.
Norma E.050 Suelos y cimentaciones.
Norma E.060 Concreto armado.
143
Las Normas Tcnicas se encuentra publicadas en la pgina www.sencico.gob.pe

Modificada por Decreto Supremo N 010-2009-VIVIENDA publicada el 09 de Mayo de 2009
145
Modificada por Decreto Supremo N 010-2009-VIVIENDA publicada el 09 de Mayo de 2009
144
982
Norma E.070 Albailera.

Norma E.080 Adobe.
Norma E.090 Estructuras metlicas.
Norma IS.010 Instalaciones sanitarias para edificaciones.
Norma IS.020 Tanques spticos.
Norma EM.010 Instalaciones elctricas interiores.
Norma EM.020 Instalaciones de comunicaciones.
Norma EM.030 Instalaciones de ventilacin.
Norma EM.040 Instalaciones de gas.
Norma EM.050 Instalaciones de climatizacin.
Norma EM.060 Chimeneas y hogares.
Norma EM.070 Transporte mecnico.
Norma EM.080 Instalaciones con energa solar.
Norma EM.090 Instalaciones con energa elica.
Norma EM.100 Instalaciones de alto riesgo.

El Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE, entrar en vigencia a partir del da siguiente de su
publicacin, en el Diario Oficial El Peruano.
Artculo 3.- Derogacin Expresa y Genrica
Derganse los Decretos Supremos Ns. 039 y 063-70-VI, que aprobaron la totalidad de los Ttulos del
Reglamento Nacional de Construcciones - RNC, as como sus normas modificatorias, complementarias,
sustitutorias, y toda norma legal que se oponga en lo que corresponda; a partir de la vigencia del Reglamento
Nacional de Edificaciones - RNE.
Artculo 4.- Irretroactividad de la Norma
Los anteproyectos y proyectos de edificacin, as como los proyectos de habilitacin urbana y los
procedimientos administrativos, iniciados al amparo del Reglamento Nacional de Construcciones - RNC, se
regirn por dicha norma hasta su culminacin; salvo que, por solicitud expresa y por escrito del administrado,
ste desee acogerse a las Normas Tcnicas del Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE.
Artculo 5.- Aplicabilidad de la Norma
Los anteproyectos y proyectos de edificacin, as como los proyectos de habilitacin urbana
elaborados al amparo del Reglamento Nacional de Construcciones - RNC, que se presenten ante las
autoridades competentes, dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a la entrada en vigencia del
Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE, podrn ser calificados, a solicitud expresa y por escrito del
administrado, de acuerdo a las normas del Reglamento Nacional de Construcciones - RNC.
Artculo 6.- Proyecto de Edificacin con Anteproyecto Aprobado
El proyecto de edificacin que cuente con Anteproyecto aprobado, de acuerdo con lo normado en el
Reglamento Nacional de Construcciones - RNC, con una antigedad mxima de dieciocho (18) meses, ser
calificado con las normas de dicho Reglamento.
Artculo 7.- Comisin de Permanente
Constityase la Comisin Permanente de Actualizacin del Reglamento Nacional de Edificaciones RNE, a fin de que se encargue de analizar y formular las propuestas para su actualizacin; la que estar
integrada por:
-
Un representante del Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento, quien la presidir;

Un representante del Viceministerio de Vivienda y Urbanismo;
Un representante del Viceministerio de Construccin y Saneamiento;
Un representante de la Cmara Peruana de la Construccin;
Un representante del Colegio de Arquitectos del Per;
Un representante del Colegio de Ingenieros del Per;
Un representante del Colegio de Abogados de Lima;
Un representante de la Universidad Nacional de Ingeniera;
Un representante de la Municipalidad Metropolitana de Lima; y,
Un representante de la Asociacin de Municipalidades del Per.
983
La Direccin Nacional de Vivienda del Viceministerio de Vivienda y Urbanismo del Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento, har las veces de Secretara Tcnica de dicha Comisin.
Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, a los cinco das del mes de mayo del ao dos mil seis.
ALEJANDRO TOLEDO
984
Decreto Supremo N 022-2009-VIVIENDA.- Modifican Norma Tecnica OS.090 Plantas de

Tratamiento de aguas residuales del Reglamento Nacional De Edificaciones
Publicado el 27 de Noviembre de 2009
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo con el artculo 2 de la, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, Ley N27792, es competencia del Ministerio formular, aprobar, ejecutar y
supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda , urbanismo, construccin y
saneamiento, para cuyo efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento.
Que, mediante Decreto Supremo N015-2004-VIVIENDA se aprueba el ndice y la Estructura del
Reglamento Nacional de Edificaciones, en adelante RNE, como instrumento tcnico-normativo de alcance
nacional, que contienen Normas Tcnicas necesarias para regular el diseo, construccin, uso y
mantenimiento de las habilitaciones urbanas y edificaciones, las mismas que pueden variar de acuerdo a los
avances tecnolgicos;
Que, por Decreto Supremo N011-2006-VIVIENDA se aprueba sesenta y seis (66) Normas Tcnicas del
RNE, comprendidas en el ndice aprobado mediante Decreto Supremo N015-2004-VIVIENDA; y asimismo se
constituye la Comisin Permanente de Actualizacin del RNE, encargada de analizar y formular las propuestas
para la actualizacin de las Normas Tcnicas;
Que, con Informe N03-2009/VIVIENDA/VMVU-CPARNE, el Presidente y Secretario Tcnico de la
Comisin Permanente de Actualizacin del RNE, eleva las propuestas de modificacin de la Norma Tcnica
OS.090 Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales del RNE, las mismas que han sido materia de evaluacin
y aprobacin por la referida Comisin conforme consta en el Acta de fecha 11 de noviembre del 2009, que se
anexa al Informe citado;
Que, estando a lo informado y a la propuesta alcanzada por la Comisin Permanente de Actualizacin
del RNE, resulta necesario modificar la Norma Tcnica OS.090 Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
del RNE, a fin de incorporar la definicin de tratamiento preliminar avanzado, criterios tcnicos para su
implementacin en plantas de tratamiento de aguas residuales o como tratamiento previo para emisarios
submarinos, y establecer disposiciones aplicables para el desarrollo de proyectos que contemplen la
implementacin de emisarios submarinos, lo cual permitir tener un marco normativo que contemple las
alternativas tcnicas mencionadas;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per,
el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, la Ley N27792 - Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y su Reglamento, aprobado
por Decreto Supremo N002-2002-VIVIENDA, modificado por Decreto Supremo N045-2006-VIVIENDA;
DECRETA:
Artculo 1.- Incorpora sub numeral 3.139 al numeral 3. Definiciones, de la Norma Tcnica OS.090
Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales del Reglamento Nacional de Edificaciones
Incorprese el sub numeral 3.139 al numeral 3. Definiciones, de la Norma Tcnica OS.090 Plantas de
Tratamiento de Aguas Residuales, del Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobada por Decreto Supremo
N011-2006-VIVIENDA, con el siguiente texto:
3.139 Tratamiento Preliminar Avanzado
Es un nivel superior al tratamiento preliminar o pretratamiento, que utiliza mecanismos fsicos de
cribado fino o tamizado fino, usando mallas o militamices con aberturas que varan de 0.25 mm hasta 6,00
mm. Su objetivo es acondicionar el agua residual retirando slidos de tamao superior a la abertura de la
malla o militamiz.
985
Generalmente, los militamices deben estar precedidos de cribas, desarenadores y separadores de

grasas y aceites.
Las eficiencias de remocin de slidos y grasas del tratamiento preliminar avanzado varan con el
tamao de las aberturas de las mallas o militamices.
Para fines de evaluacin de procesos de tratamiento de aguas residuales, el tratamiento preliminar
avanzado es equivalente al tratamiento primario respecto a la remocin de microorganismos.
Artculo 2.- Modifica el sub numeral 3.61 del numeral 3. Definiciones, y sub numeral 4.3.11, del
numeral 4. Disposiciones Generales, de la Norma Tcnica OS.090 Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales del Reglamento Nacional de Edificaciones
Modifquese el sub numeral 3.61 del numeral 3. Definiciones, y sub numeral 4.3.11, del numeral 4.
Disposiciones Generales, de la Norma Tcnica OS.090 Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, del
Reglamento Nacional de Edificaciones aprobada por Decreto Supremo N011-2006-VIVIENDA, los cuales
quedarn redactados de la siguiente manera:
3.61 Emisario Submarino
Tubera y accesorios complementarios que permiten la disposicin de las aguas residuales pretratadas
en el mar.
Los estudios requeridos para el diseo de un emisario submarino, que permitan definir su longitud,
dimetro, profundidad, ubicacin y sistema de difusores, se indican a continuacin, sin carcter limitativo:
- Caracterizacin de las aguas residuales;
- Estudio de lnea de base de la calidad de las aguas del cuerpo receptor;
- Hidrografa y batimetra de la zona de vertimiento;
- Estudio de corrientes ocenicas y su correlacin con las velocidades y direcciones del viento;
- Determinacin del valor del T90; y,
- Estudios de geologa de fondo marino.
A fin de brindar la adecuada proteccin a la salud y al ambiente, la dilucin inicial en el diseo de un
emisario submarino ser considerada como se indica a continuacin:
- En el caso que el tratamiento previo de las aguas residuales se realice a travs de tratamiento
preliminar avanzado o tratamiento primario, la dilucin inicial, en el 80% del tiempo, no deber ser menor que
100:1.
- En el caso de considerar un tratamiento previo de las aguas residuales a travs de tratamiento fsicoqumico o tratamiento secundario, la dilucin inicial en el 80% del tiempo, no deber ser menor que 50:1.
El modelo matemtico que se utilice para el diseo de un emisario submarino, deber considerar las
variables y parmetros crticos de diseo obtenidos en los estudios realizados previamente. Deber definirse
una regin limitada alrededor de la seccin del difusor del emisario submarino, para la mezcla completa del
efluente con el agua de mar denominada Zona de Mezcla. El tratamiento previo de las aguas residuales, antes
de su ingreso al emisario submarino, en combinacin con los procesos de dilucin inicial, dispersin,
asimilacin y decaimiento deben garantizar el cumplimiento de las normas de calidad ambiental y/o sanitaria
que correspondan, en la zona de proteccin establecida por la autoridad competente.
4.3.11 En ningn caso se permitir la descarga de aguas residuales sin tratamiento a un cuerpo
receptor, an cuando los estudios del cuerpo receptor indiquen que no es necesario el tratamiento. El
tratamiento mnimo que debern recibir las aguas residuales antes de su descarga, deber ser el tratamiento
primario. En caso dicha descarga se efecte mediante emisario submarino, el tratamiento mnimo deber ser
tratamiento preliminar avanzado.
986
El tratamiento previo al vertimiento de aguas residuales a travs de emisarios submarinos deber ser
como mnimo el tratamiento preliminar avanzado.
Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisis das del mes de noviembre del ao dos mil nueve.
ALAN GARCA PREZ
JUAN SARMIENTO SOTO
987
Decreto Supremo N024-2009-VIVIENDA.- Modifican Norma Tecnica OS.020 Plantas de

Tratamiento de agua para consumo humano del Reglamento Nacional De Edificaciones
Publicado el 18 de diciembre de 2009
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo con el artculo 2 de la, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, Ley N27792, es competencia del Ministerio formular, aprobar, ejecutar y
supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda , urbanismo, construccin y
saneamiento, para cuyo efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento.
Que, mediante Decreto Supremo N015-2004-VIVIENDA se aprueba el ndice y la Estructura del
Reglamento Nacional de Edificaciones, en adelante RNE, como instrumento tcnico-normativo de alcance
nacional, que contienen Normas Tcnicas necesarias para regular el diseo, construccin, uso y
mantenimiento de las habilitaciones urbanas y edificaciones, las mismas que pueden variar de acuerdo a los
avances tecnolgicos;
Que, por Decreto Supremo N011-2006-VIVIENDA se aprueba sesenta y seis (66) Normas Tcnicas del
RNE, comprendidas en el ndice aprobado mediante Decreto Supremo N015-2004-VIVIENDA; y asimismo se
constituye la Comisin Permanente de Actualizacin del RNE, encargada de analizar y formular las propuestas
para la actualizacin de las Normas Tcnicas;
Que, con Informe N05-2009/VIVIENDA/VMVU-CPARNE, el Presidente y Secretario Tcnico de la
Comisin Permanente de Actualizacin del RNE, eleva las propuestas de modificacin de la Norma Tcnica
OS.020 Plantas de Tratamiento para Consumo Humano del RNE, las mismas que han sido materia de
evaluacin y aprobacin por la referida Comisin conforme consta en el Acta de fecha 09 de diciembre de
2009, que se anexa al Informe citado;
Que, estando a lo informado y a la propuesta alcanzada por la Comisin Permanente de Actualizacin
del RNE, resulta necesario modificar la Norma Tcnica OS.020 Plantas de Tratamiento para Consumo
Humano del RNE, a fin de incorporar definiciones y criterios necesarios para el desarrollo de proyectos de
Plantas Desalinizadoras que traten el agua de mar para fines de consumo humano;
Que, estas modificaciones guardan concordancia con uno de los objetivos especficos del sub sector
saneamiento establecido en el Decreto Supremo N007-2006-VIVIENDA que aprueba el Plan Nacional de
Saneamiento 2006-2015 - Agua es Vida, referido a incrementar en la poblacin el acceso a los servicios de
agua y alcantarillado, habiendo asumido el Estado Peruano el compromiso, a travs de la suscripcin de la
Declaracin del Milenio, de alcanzar la mayora de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, especficamente el
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, a travs del cumplimiento de la Meta 10: Reducir
a la mitad para el ao 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible al agua potable y a
servicios bsicos de saneamiento.
Que, a fin de incrementar el acceso a los servicios de agua y saneamiento, y principalmente ampliar la
cobertura de servicio de agua potable, resulta necesario utilizar fuentes de abastecimiento de agua distintas a
las tradicionales, como es el caso del agua de mar, la cual a travs de un proceso de desalinizacin puede
tratarse hasta obtener agua apta para consumo humano. En tal sentido, es una prioridad promover la
implementacin de proyectos de tratamiento de agua para consumo humano con alternativas tcnicas
distintas a las tradicionales como las Plantas Desalinizadoras, que permitan lograr objetivos antes
mencionados;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per,
el numeral 3 del artculo 11 de la Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, la Ley N27792 - Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y su Reglamento, aprobado
por Decreto Supremo N002-2002-VIVIENDA, modificado por Decreto Supremo N045-2006-VIVIENDA, el
Decreto Supremo N011-2006-VIVIENDA y dems normas pertinentes;
988
DECRETA:
Artculo 1.- Incorporan los sub numerales 3.31 y 3.32 al numeral 3. Definiciones, de la Norma
Tcnica OS.020 Plantas de Tratamiento de Agua para Consumo Humano.
Incorprense los sub numerales 3.31 y 3.32 al numeral 3. Definiciones, de la Norma Tcnica OS.020
Plantas de Tratamiento de Agua para Consumo Humano, aprobada por Decreto Supremo N011-2006VIVIENDA, con el siguiente texto:
3.31 Planta Desalinizadora para Tratamiento de Agua para Consumo Humano
Es aquella planta que utiliza procesos que extraen las sales que se encuentran disueltas en el agua de
mar, salinas o salobre, hasta lograr una calidad de agua apta para el consumo humano que cumple con las
Normas Nacionales de Calidad de Agua para Consumo Humano vigentes en el pas aprobadas por la Autoridad
Competente.
3.32 Agua de Salmuera o Agua de Retorno
Es aquella agua con alto contenido de sales y componentes concentrados propios de agua de mar o
agua salobre, derivada del rechazo en los procesos de tratamiento por desalinizacin de agua de mar o
salobre, cuya descarga al mar u otro cuerpo receptor debe darse de tal manera que no afecte la flora, fauna,
biomasa, uso recreacional o cualquier tipo de actividad humana desarrollada en ella.
Artculo 2.- Incorpora sub numeral 5.14 al numeral 5. Disposiciones especficas para diseos
definitivos, de la Norma Tcnica OS.020 Plantas de Tratamiento de Agua para Consumo Humano.
Incorprese el sub numeral 5.14 al numeral 5. Disposiciones especficas para diseos definitivos, de la
Norma Tcnica OS.020 Plantas de Tratamiento de Agua para Consumo Humano, aprobada por Decreto
Supremo N011-2006-VIVIENDA, con el siguiente texto:
5.14 Plantas Desalinizadoras para tratamiento de agua para consumo humano
En las plantas desalinizadoras que puedan requerir utilizar procesos fsico-qumicos para el pre
tratamiento, tales como la coagulacin, floculacin, decantacin, filtracin y desinfeccin, sern aplicables
para estos procesos, en lo que corresponda, los criterios establecidos en la Norma OS.020 Plantas de
Tratamiento de Agua para Consumo Humano.
Cuando se justifique se podrn aceptar procesos de post tratamiento adicionales a la desinfeccin, a
fin de lograr la calidad de agua apta para consumo humano.
Artculo 3.- Incorporan los sub numerales 5.14.1 y 5.14.2 al sub numeral 5.14 Plantas
Desalinizadoras, del numeral 5. Disposiciones especficas para diseos definitivos, de la Norma Tcnica
OS.020 Plantas de Tratamiento de Agua para Consumo Humano.
Incorprense los sub numerales 5.14.1 y 5.14.2 al sub numeral 5.14 Plantas Desalinizadoras, del
numeral 5. Disposiciones especficas para diseos definitivos, de la Norma Tcnica OS.020 Plantas de
Tratamiento de Agua para Consumo Humano, aprobada por Decreto Supremo N011-2006-VIVIENDA, con el
siguiente texto:
5.14.1 De las descargas de las aguas de salmuera o agua de retorno
El agua de salmuera o agua de retorno deber ser dispuesta en el mar u otro cuerpo receptor a travs
de un emisario de descarga u otros medios, cuyos criterios tcnicos, sanitarios y ambientales sern aprobados
por la autoridad competente.
5.14.2 Tecnologa de las Plantas Desalinizadoras
Las plantas desalinizadoras incluyen algunos componentes tecnolgicos patentados; su capacidad,
eficiencia, procesos y equipamientos sern justificados con los estudios tcnicos correspondientes.
Artculo 4.- Refrendo.
Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de noviembre del mes de diciembre del
ao dos mil nueve.
989
ALAN GARCA PREZ

JUAN SARMIENTO SOTO
990
VI. NORMAS RELACIONADAS A

LA PARTICIPACIN DEL SECTOR
PRIVADO
991
Normas Relacionadas a la participacin del sector privado en inversin
Decreto Legislativo 1224.- Decreto Legislativo del marco de promocin de la inversin

privada mediante asociaciones pblico privadas y proyectos en activos
Ley N29230.- Ley que impulsa la inversin pblica regional y local con participacin
del sector privado
Decreto Supremo N 409-2015-EF.- Reglamento de la Ley de Obras por Impuestos
(OxI).
992
VII. NORMATIVIDAD VINCULADA AL

SECTOR SANEAMIENTO
993
7.1 Legislacin ambiental

-
Ley N28611- Ley General del Ambiente, publicada el 15 de Octubre de 2005.
Decreto Legislativo N1013 - Aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio
del Ambiente, publicada el 14 de mayo de 2008.
Decreto Supremo N002-2008-MINAM - Aprueban los Estndares Nacionales de Calidad

Ambiental para Agua, publicada el 31 de julio de 2008.
Ley N29325- Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, publicada el 05
de marzo de 2009.
Decreto Supremo N003-2010-MINAM - Aprueban Lmites Mximos Permisibles para los

efluentes de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domesticas o Municipalidades,
publicada el 17 de marzo de 2010.
Resolucin Ministerial N225-2010 - Aprueban Plan de Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y

Lmites Mximos Permisibles (LMP) 2010-2011, publicada el 16 de noviembre de 2010, publicada
el 16 de Noviembre de 2010.
Decreto Supremo N014-2011-MINAM - Aprueban el Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA

PER: 2011-2021
7.2 Legislacin relativa a los Recursos Hdricos

-
Ley N29338 - Ley de Recursos Hdricos Ley publicada el 31 de Marzo de 2009.
Decreto de Urgencia N016-2009-Establece disposiciones relacionadas con el mantenimiento de

establecimientos de salud y de infraestructura de riego y el desarrollo de infraestructura bsica,
publicada el 05 de Febrero de 2009.
Resolucin Jefatural N0291-2009-ANA - Dictan disposiciones referidas al otorgamiento de

Autorizaciones de vertimientos y resos de aguas residuales tratadas, publicada el 02 de Junio de
2009, modificada por Resolucin Jefatural N351-2009-ANA, publicada el 01 de Julio de 2009.
Decreto Supremo N001-2010-AG - Aprueban Reglamento de la Ley N29338, Ley de Recursos

Hdricos, publicada el 24 de marzo de 2010
Decreto Supremo N006-2010-AG - Aprueban Reglamento de Organizaciones y Funciones de la

Autoridad Nacional del Agua - ANA, publicada el 08 de julio de 2010.
Resolucion Jefatural N218-2012-ANA- Aprueban Reglamento de Procedimientos Administrativos

para el Otorgamiento de Autorizaciones de Vertimiento y Reusos de Aguas Residuales Tratadas
DEROGADA por Resolucin Jefatural N 224-2013-ANA, publicada el 1 de junio de 2013
994
7.3 Legislacin relativa a los Ncleos Ejecutores

-
Decreto de Urgencia N085- 2009 - autorizan a entidades pblicas a ejecutar proyectos de

inversin pblica y mantenimiento de infraestructura bajo la modalidad de ncleos ejecutores,
publicado el 09 de Agosto de 2009.
Resolucin de Secretaria de Descentralizacin N040-2009-PCM-S.D., publicado el 22 de Agosto

de 2009.
RESOLUCIN DE SECRETARA DE DESCENTRALIZACIN N 040-2009-PCM/SD

CONSTITUYEN EL REGISTRO NACIONAL DE NCLEOS EJECUTORES Y APRUEBAN SU REGLAMENTO
CONSIDERANDO:
Que, conforme al inciso d) del artculo 4 de la Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783, la
descentralizacin es democrtica, es decir, una forma de organizacin democrtica del Estado que se
desarrolla en los planos poltico, social, econmico, cultural, administrativo y financiero, y que promueve la
relacin Estado y Sociedad, basada en la participacin y concertacin en la gestin de gobierno;
Que, acorde al artculo 38 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo
de Ministros, aprobado por Decreto Supremo N 063-) 2007-PCM, la Secretara de Descentralizacin es el
rgano de lnea, encargado de dirigir y conducir el proceso de descentralizacin, coordinar y articular la
Poltica General de Gobierno con los Gobiernos Regionales y Locales, brindar asistencia tcnica para el
fortalecimiento de capacidades en gestin a los Gobiernos Regionales y Locales, y conducirla inversin
descentralizada; asimismo, el artculo 39 del mismo Reglamento, establece entre las funciones de la
Secretara de Descentralizacin, promover el desarrollo de capacidades de gestin a nivel Regional y Local, y
aprobar normas en materia de descentralizacin;
Que, mediante Decreto de Urgencia N 085-2009, se dictan medidas extraordinarias y urgentes para
que los Gobiernos Regionales y Locales destinen recursos durante los aos fiscales 2009 y 2010, para financiar
la ejecucin de proyectos de inversin pblica y mantenimiento de la infraestructura a travs de Ncleos
Ejecutores, en el marco de las acciones comprendidas en el Plan de Estmulo Econmico para aminorar los
efectos de la crisis externa en el pas;
Que, el numeral 3.1. del artculo 3 del Decreto de Urgencia N 085-2009, seala que los Ncleos
Ejecutores son rganos representativos de no menos de 100 personas que habiten en una determinada
localidad rural o urbana en condicin de pobreza, los cuales conforme al numeral 3.2. del mismo artculo,
cuentan con un Presidente, un Secretario, un Tesorero y un Veedor representante del Gobierno Regional o
Gobierno Local que financia el proyecto de inversin pblica o el mantenimiento de la infraestructura;
Que, el numeral 5.1. del artculo 5 del Decreto de Urgencia N 085-2009, establece que los Ncleos
Ejecutores presentan una solicitud ante los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, con la finalidad de
celebrar convenio para la ejecucin del gasto especfico, en la cual indican el proyecto de inversin pblica o el
mantenimiento de infraestructura en que se desea intervenir; asimismo, el numeral 5.2. del mismo artculo,
seala que seguidamente corresponde al Gobierno Regional o Gobierno Local comunicar la procedencia o
improcedencia de esta solicitud;
Que, el numeral 5.3 del Artculo 5 del Decreto de Urgencia N 085-2009, seala que en el marco de la
procedencia de la solicitud, el reconocimiento del Ncleo Ejecutor se efectuar mediante la suscripcin del
convenio, el cual conforme al numeral 6.2 del Artculo 6 de la misma norma, consignar el aporte en mano de
995
obra, terreno y en materiales locales, segn sea el caso, el cronograma de ejecucin de las acciones, y el
nombre de los responsables de la administracin de los recursos en el Ncleo Ejecutor;
Que, el numeral 5.4 del artculo 5 del Decreto de Urgencia N 085-2009, establece que el Gobierno
Regional o el Gobierno Local comunicar a la Presidencia del Consejo de Ministros, dentro de los 10 das
hbiles de suscrito dicho convenio, la relacin de las personas a que se refiere el numeral 3.2 del artculo 3
del Decreto de Urgencia N 085-2009, para su incorporacin en el Registro Nacional de Ncleos Ejecutores que
se constituir para este efecto en la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros;
Que, conforme al numeral 10.1 del artculo 10 del Decreto de Urgencia N 085-2009, dentro de los
60 das calendario posteriores a la culminacin del proyecto de inversin pblica o mantenimiento de
infraestructura, los Ncleos Ejecutores deben presentar a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, un
informe de liquidacin final respecto a los gastos realizados, quedando en caso de incumplimiento, conforme
al numeral 10.3 del mismo artculo, imposibilitados de suscribir nuevos convenios; asimismo, acorde al
numeral 10.2 del citado artculo, copia de dicho informe debe ser remitido a la Presidencia del Consejo de
Ministros para su publicacin en su portal institucional;
Que, asimismo, corresponde tener en cuenta que conforme al artculo 1 del Decreto de Urgencia N
085-2009, en concordancia con su Primera Disposicin Complementaria y Final, las entidades del Gobierno
Nacional podrn aplicar las medidas de esta norma, segn su mbito de competencia, durante los aos 2009 y
2010;
Que, de otro lado, conforme al artculo 2 del Decreto Supremo N 014-2009-SA, la Presidencia del
Consejo de Ministros, a travs de la Secretara de Descentralizacin, proporcionar mensualmente al Seguro
Integral de Salud - SIS, la relacin actualizada de los integrantes de los Ncleos Ejecutores;
De conformidad con lo establecido por el Decreto de Urgencia N 085-2009, el Decreto Supremo N
014-2009-SA, el Decreto Supremo N 063-2007-PCM, y el numeral 4) del artculo 24 de la Ley N 29158;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Registro
Constituir el Registro Nacional de Ncleos Ejecutores, que estar a cargo de la Secretara de
Artculo 2.- Reglamento del Registro
Aprobar el Reglamento del Registro Nacional de Ncleos Ejecutores, cuyo texto forma parte
integrante de la presente resolucin.
Artculo 3.- Apoyo en el fortalecimiento de desarrollo de capacidades
La Secretara de Descentralizacin, en un plazo de 30 das calendario contados desde la publicacin de
la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, formular un Programa de Fortalecimiento de Desarrollo
de Capacidades para el logro de los objetivos y metas del proceso de inversin descentralizada a travs de
Ncleos Ejecutores regulado por Decreto de Urgencia N 085-2009.
Artculo 4.-Publicacin
La presente resolucin deber ser publicada en el Diario Oficial El Peruano y en el portal electrnico
de la Presidencia del Consejo de Ministros: www.pcm.gob.pe/sd
JOHN ROMERO LLOCLLA
Secretario de Descentralizacin (e)
996
REGLAMENTO DEL REGISTRO NACIONAL DE NCLEOS EJECUTORES

CAPITULO I
Artculo 1.-Objeto
El presente reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones para el Registro Nacional de
Ncleos Ejecutores a que se refiere el numeral 5.4 del artculo 5 del Decreto de Urgencia N 085-2009.
Para los efectos del presente reglamento, se establecen las siguientes definiciones:
2.1.
Ncleos Ejecutores Reconocidos:

Ncleos Ejecutores que han celebrado con una entidad del Gobierno Nacional,
Gobierno Regional o Gobierno Local, un convenio para la ejecucin de un proyecto
de inversin pblica o del mantenimiento de infraestructura, en el marco del
Decreto de Urgencia N 085-2009.
2.2.
Entidad Pblica:
Gobierno Regional, Gobierno Local, o entidad del Gobierno Nacional que ha
celebrado con un Ncleo Ejecutor, un convenio para la ejecucin de un proyecto de
inversin pblica o del mantenimiento de infraestructura, en el marco del Decreto
de Urgencia N 085-2009.
2.3.
Convenio:
Convenio para la ejecucin del proyecto de inversin pblica o del mantenimiento
de infraestructura, celebrado entre el Ncleo Ejecutor y la entidad pblica, en el
marco del Decreto de Urgencia N 085-2009.
Decreto de Urgencia:
Decreto de Urgencia N 085-2009.
Registro:
El Registro Nacional de Ncleos Ejecutores.
Reglamento:
El Reglamento del Registro Nacional de Ncleos Ejecutores.
2.4.
2.5.
2.6.
CAPTULO II
REGISTRO NACIONAL DE LOS NCLEOS EJECUTORES
Artculo 3.-Administracin del Registro
1.1.
La administracin del Registro corresponde a la Secretara de Descentralizacin de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
1.2.
La organizacin y actualizacin, como apoyo en la administracin del Registro,

estarn a cargo de la Oficina de Desarrollo de Capacidades Regionales y Municipales
y Articulacin Intergubernamental, de la Secretara de Descentralizacin.
Artculo 4.- Requisitos para el Registro

Los Ncleos Ejecutores reconocidos se registran a solicitud de la entidad pblica, para lo cual sta
deber presentar los siguientes documentos ante la Secretara de Descentralizacin:
a.
Documento suscrito por el funcionario de la entidad pblica que suscribi el

convenio en representacin de sta, que incluya la identificacin de las personas que
se desempean como Presidente, Secretario y Tesorero del Ncleo Ejecutor, y
Veedor representante de la entidad pblica, y declare remitir adjunto los
documentos sealados en los numerales 4.2. y 4.3. del presente artculo.
997
b.
Copia del Acta de la Asamblea General de Constitucin del Ncleo Ejecutor,

acorde al formato aprobado por Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo
de Ministros.
c.
Copia del Convenio celebrado entre la entidad pblica y el Ncleo Ejecutor, acorde al
formato aprobado por Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Artculo 5.- Formalizacin del Registro

Con el cumplimiento de lo sealado en el artculo 4o del presente Reglamento, se dispondr la
inscripcin del Ncleo Ejecutor reconocido en el Registro, mediante Resolucin de Secretara de
Descentralizacin.
Dicha resolucin ser notificada al Ncleo Ejecutor, a la entidad pblica, al Seguro Integral de Salud SIS y a la Contratara General de la Repblica, y ser publicada el mismo da de su emisin, en el portal
electrnico de la Presidencia del Consejo de Ministros: www.pcm.gob.pe/sd
El mismo tratamiento se seguir con las Resoluciones de Secretara de Descentralizacin sobre el
Ncleo Ejecutor registrado, que se emitan posteriormente.
Artculo 6.-Actos Inscribibles

6.1.
Son actos inscribibles:
a)
Acta de la Asamblea General de Constitucin del Ncleo Ejecutor, y sus

modificaciones.
b) El Convenio, y sus modificaciones.
c)
6.2.
El Informe de liquidacin final por la ejecucin del proyecto de inversin pblica

o del mantenimiento de infraestructura.
Las entidades pblicas debern presentar a la Secretara de Descentralizacin, todo

documento que implique la modificacin a los actos previamente inscritos, a fin de
mantener actualizada la informacin del Registro. Asimismo, las entidades pblicas
debern presentar copia del Informe de liquidacin final por la ejecucin del
proyecto de inversin pblica o del mantenimiento de infraestructura, que prev el
artculo 10 del Decreto de Urgencia N 085-2009.
Artculo 7.- Contenido de la Resolucin de Secretara de Descentralizacin

La Resolucin de la Secretara de Descentralizacin que disponga la inscripcin del Ncleo Ejecutor
reconocido en el Registro, publicitar la siguiente informacin:
7.1
La identificacin del proyecto de inversin pblica o del mantenimiento de

infraestructura, el monto que demanda su ejecucin, y el monto que ser financiado
por la entidad pblica.
7.2
La identificacin del Presidente, Secretario y Tesorero del Ncleo Ejecutor.
7.3
La identificacin del Veedor representante de la entidad pblica.
La modificacin de la informacin sealada, generar la emisin de la respectiva Resolucin de

Secretara de Descentralizacin.
La informacin contenida en el Registro es pblica, por tanto, podrn acceder a ella, las autoridades y
personal de las entidades pblicas, y cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera. Asimismo,
ser publicada en el portal electrnico de la Presidencia del Consejo de Ministros: www.pcm.gob.pe/sd
998
Conforme al artculo 2 del Decreto Supremo N 014-2009-SA, la Secretara de Descentralizacin

remitir mensualmente al Seguro Integral de Salud - SIS, la relacin actualizada de los integrantes directivos de
los Ncleos Ejecutores (Presidente, Secretario y Tesorero).
Asimismo, los Informes de liquidacin final por la ejecucin del proyecto de inversin pblica o del
mantenimiento de infraestructura, que remitan las entidades pblicas, sern publicados en el portal
electrnico de la Presidencia del Consejo de Ministros: www.pcm.gob.pe/sd
CAPITULO III
PROMOCIN DE LOS NCLEOS EJECUTORES
Artculo 9.- Informacin Bimensual
La Secretara de Descentralizacin, a fin de coadyuvar a la promocin de los Ncleos Ejecutores, as
como a su seguimiento, remitir bimensualmente, un resumen de la informacin actualizada del Registro, al
Consejo de Ministros.
Artculo 10.- Atencin de consultas sobre el Registro
La Secretara de Descentralizacin, a travs de su Oficina de Desarrollo de Capacidades Regionales y
Municipales y Articulacin Intergubernamental, brindar orientacin sobre el Registro, y atender las
consultas sobre el mismo. A efecto de coadyuvar a dicho fin, las consultas podrn tambin ser remitidas al
correo electrnico: descentralizacion@pcm.gob.pe 387628-1
999
7.4 Legislacin relativa a la Salud

-
Decreto Supremo N031- 2010 - Aprueban Reglmaento de la Calidad del Agua para Consumo
Humano, publicado el 26 de setiembre de 2010.
1000
Decreto Supremo N 031-2010-SA.- Aprueban Reglamento de la calidad del agua para consumo
humano
Publicado el 26 de Setiembre de 2010
CONSIDERANDO:
Que, le numeral 22 del artculo 2 concordante con el artculo 7 de la Constitucin Poltica del Per,
establece que toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su
vida, teniendo derecho a la proteccin de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad, as como el
deber de contribuir a su promocin y defensa;
Que, el artculo 107 de la Ley N26842, Ley General de Salud, establece que el abastecimiento del
agua para consumo humano queda sujeto a las disposiciones que dicte la Autoridad de Salud competente, la
que vigilar su cumplimiento;
Que, la Dcima Primera Disposicin Complementaria Transitoria y Final de la Ley N26338, Ley
General de Servicios de Saneamiento, dispone que el Ministerio de Salud, continuar teniendo competencia en
los aspectos de saneamiento ambiental, debiendo formular las polticas y dictar las normas de calidad sanitaria
del agua y de proteccin del ambiente;
Que, mediante Resolucin Suprema del 17 de diciembre de 1946, se aprob el Reglamento de los
requisitos oficiales fsicos, qumicos y bacteriolgicos que deben reunir las aguas de bebida para ser
consideradas potables, el cual se encuentra desactualizado y obsoleto en el contexto actual;
Que, resulta necesario establecer un nuevo marco normativo para la gestin de la calidad de agua
para consumo humano, sustentado en un enfoque de anlisis de riesgo, que proporcione a la Autoridad de
Salud instrumentos de gestin modernos y eficaces para conducir poltica y la vigilancia de la calidad del agua
para consumo humano;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del
Per, la Ley N26842 Ley General de Salud, y la Ley N29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Aprubese el Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano que consta de diez (10)
ttulos, ochenta y un (81) artculos, doce (12) disposiciones complementarias, transitorias y finales, y cinco (05)
anexos, cuyos textos forman parte integrante del presente Decreto Supremo.
El presente Decreto Supremo con el texto del Reglamento y sus anexos debern ser publicados en el
Porta Institucional del Ministerio de Salud (http://www.minsa.gob.pe) el mismo da de su publicacin en el
Diario Oficial El Peruano.
Artculo 2.- Derogacin
A la entrada en vigencia del presente dispositivo legal, quedar derogada la Resolucin Suprema del
17 de diciembre de 1946 que aprob el Reglamento de los requisitos oficiales fsicos, qumicos y
bacteriolgicos que deben reunir las aguas de bebida para ser consideradas potables, as como toda aquella
disposicin que se le oponga.

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministerio de Salud y de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticinco das del mes de septiembre del ao dos mil
diez.
1001
ALAN GARCA PREZ

OSCAR UGARTE UBILLUZ
Ministro de Salud
JUAN SARMIENTO SOTO
1002
Ministerio de Salud
REGLAMENTO DE LA CALIDAD
DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO
Direccin General de Salud Ambiental

DIGESA
2010
1003
TITULO I :
TITULO II
GESTIN DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO
TITULO III
DE LA AUTORIDAD COMPETENTE PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD DEL AGUA

PARA CONSUMO HUMANO
TITULO IV
VIGILANCIA SANITARIA
TITULO V
CONTROL DE CALIDAD
TITULO VI
FISCALIZACIN SANITARIA
TITULO VII
APROBACIN, REGISTRO Y AUTORIZACIN SANITARIA
TITULO VIII
ABASTECIMIENTO DE AGUA, PROVEEDOR Y CONSUMIDOR

Capitulo I:
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
Captulo II:
DEL PROVEEDOR DEL AGUA PARA CONSUMO
Captulo III:
DEL CONSUMIDOR
TITULO IX
REQUISITOS DE CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO
TITULO X
MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES
HUMANO
ANEXOS
ANEXO I
LMITES MAXIMOS
PARASITOLGICOS.
PERMISIBLES
ANEXO II
LMITES MAXIMOS PERMISIBLES DE PARMETROS DE CALIDAD ORGANOLPTICA.
ANEXO III
LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE PARMETROS QUMICOS INORGNICOS Y

ORGNICOS
ANEXO IV
LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE PARMETROS RADIACTIVOS.
ANEXO V
AUTORIZACIN SANITARIA, REGISTRO DE LOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO.
1004
DE
PARMETROS
MICRIBIOLGICOS
REGLAMENTO DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO

HUMANO
TTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- De la finalidad
El presente Reglamento establece las disposiciones generales con relacin a la gestin de la calidad del agua
para consumo humano, con la finalidad de garantizar su inocuidad, prevenir los factores de riesgos sanitarios,
as como proteger y promover la salud y bienestar de la poblacin.
Artculo 2.- Objeto
Con arreglo a la Ley N 26842 - Ley General de Salud, el presente Reglamento tiene como objeto normar los
siguientes aspectos:
1. La gestin de la calidad del agua;
2. La vigilancia sanitaria del agua;
3. El control y supervisin de la calidad del agua;
4. La fiscalizacin, las autorizaciones, registros y aprobaciones sanitarias respecto a los sistemas de
abastecimiento de agua para consumo humano;
5. Los requisitos fsicos, qumicos, microbiolgicos y parasitolgicos del agua para consumo humano; y
6. La difusin y acceso a la informacin sobre la calidad del agua para consumo humano.
3.1 El presente Reglamento y las normas sanitarias complementarias que dicte el Ministerio de Salud son de
obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jurdica, pblica o privada, dentro del territorio
nacional, que tenga responsabilidad de acuerdo a ley o participe o intervenga en cualquiera de las
actividades de gestin, administracin, operacin, mantenimiento, control, supervisin o fiscalizacin del
abastecimiento del agua para consumo humano, desde la fuente hasta su consumo;
3.2 No se encuentran comprendidas en el mbito de aplicacin del presente Reglamento:
1. Las aguas minerales naturales reconocidas por la autoridad competente; y
2. Las aguas que por sus caractersticas fsicas y qumicas, sean calificadas como productos medicinales.
Artculo 4.- Mencin a referencias
Reglamento se entender que est referida al presente Reglamento; y
Calidad del agua, debe entenderse que est referida a la frase calidad del agua para consumo
humano.
Para efectos del presente reglamento, se debe considerar las siguientes definiciones:
1. Agua Cruda: Es aquella agua, en estado natural, captada para abastecimiento que no ha sido sometido a
procesos de tratamiento.
2. Agua Tratada: Toda agua sometida a procesos fsicos, qumicos y/ biolgicos para convertirla en un
producto inocuo para el consumo humano.
3. Agua de Consumo Humano: Agua apta para consumo humano y para todo uso domstico habitual,
incluida la higiene personal.
4. Camin Cisterna: Vehculo motorizado con tanque cisterna autorizado para transportar agua para
consumo humano desde la estacin de surtidores hasta el consumidor final.
5. Consumidor: Persona que hace uso del agua suministrada por el proveedor para su consumo.
6. Cloro residual libre: Cantidad de cloro presente en el agua en forma de cido hipocloroso e hipoclorito que
debe quedar en el agua de consumo humano para proteger de posible contaminacin microbiolgica,
posterior a la cloracin como parte del tratamiento.
7. Fiscalizacin Sanitaria: Atribucin de la Autoridad de Salud para verificar, sancionar y establecer medidas
de seguridad cuando el proveedor incumpla las disposiciones del presente Reglamento y las normas
sanitarias de calidad del agua que la Autoridad de Salud emita.
8. Gestin de la calidad de agua de consumo humano: Conjunto de acciones tcnicas administrativas u
operativas que tienen la finalidad de lograr que la calidad del agua para consumo de la poblacin cumpla
con los lmites mximos permisibles establecidos en el presente reglamento.
9. Inocuidad: Que no hace dao a la salud humana.
10. Lmite Mximo Permisible: Son los valores mximos admisibles de los parmetros representativos de la
calidad del agua.
1005
11. Monitoreo: Seguimiento y verificacin de parmetros fsicos, qumicos, microbiolgicos u otros sealados
en el presente Reglamento, y de factores de riesgo en los sistemas de abastecimiento del agua.
12. Organizacin comunal: Son Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento, Asociacin, Comit u
otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la comunidad constituidas con el propsito de
administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento.
13. Parmetros microbiolgicos: Son los microorganismos indicadores de contaminacin y/o microorganismos
patgenos para el ser humano analizados en el agua de consumo humano.
14. Parmetros organolpticos: Son los parmetros fsicos, qumicos y/o microbiolgicos cuya presencia en el
agua para consumo humano pueden ser percibidos por el consumidor a travs de su percepcin sensorial.
15. Parmetros inorgnicos: Son los compuestos formados por distintos elementos pero que no poseen
enlaces carbono-hidrgeno analizados en el agua de consumo humano.
16. Parmetros de Control Obligatorio (PCO): Son los parmetros que todo proveedor de agua debe realizar
obligatoriamente al agua para consumo humano.
17. Parmetros Adicionales de Control Obligatorio (PACO): Parmetros que de exceder los Lmites Mximos
Permisibles se incorporarn a la lista de parmetros de control obligatorio hasta que el proveedor
demuestre que dichos parmetros cumplen con los lmites establecidos en un plazo que la Autoridad de
Salud de la jurisdiccin determine.
18. Plan de Control de la Calidad (PCC) : Instrumento tcnico a travs del cual se establecen un conjunto de
medidas necesarias para aplicar, asegurar y hacer cumplir la norma sanitaria a fin de proveer agua inocua,
con el fin de proteger la salud de los consumidores.
19. Programa de Adecuacin Sanitaria (PAS): Es un instrumento tcnico - legal aprobado por la Autoridad de
Salud, que busca formalizar y facilitar la adecuacin sanitaria a los proveedores de agua de consumo
humano al presente Reglamento y a las normas sanitarias de calidad del agua que emita la autoridad
competente, en donde se establecen objetivos, metas, indicadores, actividades, inversiones y otras
obligaciones, que sern realizadas de acuerdo a un cronograma.
20. Proveedor del servicio de agua para el Consumo Humano: Toda persona natural o jurdica bajo cualquier
modalidad empresarial, junta administradora, organizacin vecinal, comunal u otra organizacin que
provea agua para consumo humano. As como proveedores del servicio en condiciones especiales.
21. Proveedores de servicios en condiciones especiales: Son aquellos que se brindan a travs de camiones
cisterna, surtidores, reservorios mviles, conexiones provisionales. Se excepta la recoleccin individual
directa de fuentes de agua como lluvia, ro, manantial.
22. Sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano: Conjunto de componentes hidrulicos e
instalaciones fsicas que son accionadas por procesos operativos, administrativos y equipos necesarios
desde la captacin hasta el suministro del agua.
23. Sistema de anlisis de peligros y de puntos crticos de control: Sistema que permite identificar, evaluar y
controlar peligros que son importantes para la inocuidad del agua para consumo humano.
24. Sistema de tratamiento de agua: Conjunto de componentes hidrulicos; de unidades de procesos fsicos,
qumicos y biolgicos; y de equipos electromecnicos y mtodos de control que tiene la finalidad de
producir agua apta para el consumo humano.
25. Supervisin: Accin de evaluacin peridica y sistemtica para verificar el cumplimiento del presente
reglamento y de aquellas normas sanitarias de calidad del agua que emita la Autoridad de Salud, as como
los procesos administrativos y tcnicos de competencia del proveedor de agua de consumo humano, a fin
de aplicar correctivos administrativos o tcnicos que permitan el cumplimiento normativo.
26. Surtidor: Punto de abastecimiento autorizado de agua para consumo humano que provee a camiones
cisterna y otros sistemas de abastecimiento en condiciones especiales.
TTULO II
GESTIN DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA
CONSUMO HUMANO
Artculo 6.- Lineamientos de gestin
El presente Reglamento se enmarca dentro de la poltica nacional de salud y los principios establecidos en la
Ley N 26842 - Ley General de Salud. La gestin de la calidad del agua para consumo humano garantiza su
inocuidad y se rige especficamente por los siguientes lineamientos:
1. Prevencin de enfermedades transmitidas a travs del consumo del agua de dudosa o mala calidad;
2. Aseguramiento de la aplicacin de los requisitos sanitarios para garantizar la inocuidad del agua para
consumo humano;
3. Desarrollo de acciones de promocin, educacin y capacitacin para asegurar que el abastecimiento, la
vigilancia y el control de la calidad del agua para consumo, sean eficientes, eficaces y sostenibles;
1006
4. Calidad del servicio mediante la adopcin de mtodos y procesos adecuados de tratamiento, distribucin y
almacenamiento del agua para consumo humano, a fin de garantizar la inocuidad del producto;
5. Responsabilidad solidaria por parte de los usuarios del recurso hdrico con respecto a la proteccin de la
cuenca, fuente de abastecimiento del agua para consumo humano;
6. Control de la calidad del agua para consumo humano por parte del proveedor basado en el anlisis de
peligros y de puntos crticos de control; y
7. Derecho a la informacin sobre la calidad del agua consumida.
Artculo 7.- De la gestin de la calidad del agua de consumo humano
La gestin de la calidad del agua se desarrolla principalmente por las siguientes acciones:
1. Vigilancia sanitaria del agua para consumo humano;
2. Vigilancia epidemiolgica de enfermedades transmitidas por el agua para consumo humano;
3. Control y supervisin de calidad del agua para consumo humano;
4. Fiscalizacin sanitaria del abastecimiento del agua para consumo humano;
5. Autorizacin, registros y aprobaciones sanitarias de los sistemas de abastecimiento del agua para consumo
humano;
6. Promocin y educacin en la calidad y el uso del agua para consumo humano; y
7. Otras que establezca la Autoridad de Salud de nivel nacional.
Artculo 8.- Entidades de la gestin de la calidad del agua de consumo humano
Las entidades que son responsables y/o participan en la gestin para asegurar la calidad del agua para
consumo humano en lo que le corresponde de acuerdo a su competencia, en todo el pas son las siguientes:
1. Ministerio de Salud;
2. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
3. Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento;
4. Gobiernos Regionales;
5. Gobiernos Locales Provinciales y Distritales;
6. Proveedores del agua para consumo humano; y
7. Organizaciones comunales y civiles representantes de los consumidores.
TTULO III
DE LA AUTORIDAD COMPETENTE PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD DEL AGUA
PARA CONSUMO HUMANO
Artculo 9.- Ministerio de Salud
La Autoridad de Salud del nivel nacional para la gestin de la calidad del agua para consumo humano, es el
Ministerio de Salud, y la ejerce a travs de la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA); en tanto, que la
autoridad a nivel regional son las Direcciones Regionales de Salud (DIRESA) o Gerencias Regionales de Salud
(GRS) o la que haga sus veces en el mbito regional, y las Direcciones de Salud (DISA) en el caso de Lima, segn
corresponda. Sus competencias son las siguientes:
DIGESA:
Establece la poltica nacional de calidad del agua que comprende las siguientes funciones:
1. Disear la poltica nacional de calidad del agua para consumo humano;
2. Normar la vigilancia sanitaria del agua para consumo humano;
3. Normar los procedimientos tcnicos administrativos para la autorizacin sanitaria de los sistemas de
tratamiento del agua para consumo humano previsto en el Reglamento;
4. Elaborar las guas y protocolos para el monitoreo y anlisis de parmetros fsicos, qumicos,
microbiolgicos y parasitolgicos del agua para consumo humano;
5. Normar los requisitos fsicos, qumicos, microbiolgicos y parasitolgicos del agua para consumo humano;
6. Normar el procedimiento para la declaracin de emergencia sanitaria por las Direcciones Regionales de
Salud respecto de los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano;
7. Supervisar el cumplimiento de las normas sealadas en el presente Reglamento en los programas de
vigilancia de la calidad de agua para consumo humano en las regiones;
8. Otorgar autorizacin sanitaria a los sistemas de tratamiento de agua para consumo humano de acuerdo a
lo sealado en la dcima disposicin complementaria, transitoria y final del presente reglamento; el
proceso de la autorizacin ser realizado luego que el expediente tcnico sea aprobado por el ente
sectorial o regional competente antes de su construccin;
1007
9. Normar los registros sealados en el presente Reglamento y administrar aquellos que establece el artculo
35, 36 y 38 del presente Reglamento;
10. Normar el plan de control de calidad del agua a cargo del proveedor, para su respectiva aprobacin por la
autoridad de salud de la jurisdiccin correspondiente;
11. Consolidar y publicar la informacin de la vigilancia sanitaria del agua para consumo humano en el pas;
12. Realizar estudios de investigacin del riesgo de dao a la salud por agua para consumo humano en
coordinacin con la Direccin General de Epidemiologa;
13. Si como resultado de la vigilancia epidemiolgica se identifica que alguno de los parmetros a pesar que
cumple con el valor establecido en el presente reglamento significa un factor de riesgo al existir otras
fuentes de exposicin, la Autoridad de Salud podr exigir valores menores; y
14. Otras responsabilidades establecidas en el presente Reglamento.
DIRESA, GRS o DISA:
1. Vigilar la calidad del agua en su jurisdiccin;
2. Elaborar y aprobar los planes operativos anuales de las actividades del programa de vigilancia de la calidad
del agua en el mbito de su competencia y en el marco de la poltica nacional de Salud establecida por el
MINSA - DIGESA;
3. Fiscalizar el cumplimiento de las normas sealadas en el presente Reglamento en su jurisdiccin y de ser el
caso aplicar las sanciones que correspondan;
4. Otorgar y administrar los registros sealados en el presente Reglamento, sobre los sistemas de
abastecimiento del agua para consumo humano en su jurisdiccin;
5. Consolidar y reportar la informacin de vigilancia a entidades del gobierno nacional, regional y local;
6. Otorgar registro de las fuentes de los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano;
7. Aprobar el plan de control de calidad del agua;
8. Declarar la emergencia sanitaria el sistema de abastecimiento del agua para consumo humano cuando se
requiera prevenir y controlar todo riesgo a la salud, en sujecin a las normas establecidas por la autoridad
de salud de nivel nacional;
9. Establecer las medidas preventivas, correctivas y de seguridad, sta ltima sealada en el artculo 130 de
la Ley N 26842, Ley General de Salud, a fin de evitar que las operaciones y procesos empleados en el
sistema de abastecimiento de agua generen riesgos a la salud de los consumidores; y
10. Otras responsabilidades establecidas en el presente Reglamento.
Articulo 10.- Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en sujecin a sus competencias de ley, est facultado
para la gestin de la calidad del agua para consumo humano, a:
1. Prever en las normas de su sector la aplicacin de las disposiciones y de los requisitos sanitarios
establecidos en el presente Reglamento;
2. Establecer en los planes, programas y proyectos de abastecimiento de agua para consumo humano la
aplicacin de las normas sanitarias sealados en el presente Reglamento;
3. Disponer las medidas que sean necesarias en su sector, a consecuencia de la declaratoria de emergencia
sanitaria del abastecimiento del agua por parte de la autoridad de salud de la jurisdiccin, para revertir las
causas que la generaron; y
4. Generar las condiciones necesarias para el acceso a los servicios de agua en niveles de calidad y
sostenibilidad en su prestacin, en concordancia a las disposiciones sanitarias, en especial de los sectores
de menores recursos econmicos.
Artculo 11.- Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) est facultada para la gestin de la
calidad del agua para consumo, en sujecin a sus competencias de ley, que se detallan a continuacin:
1. Formular o adecuar las directivas, herramientas e instrumentos de supervisin de su competencia a las
normas sanitarias establecidas en este Reglamento para su aplicacin por los proveedores de su mbito de
competencia;
2. Supervisar el cumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento en el servicio de agua para
consumo humano de su competencia; y
3. Informar a la autoridad de salud de su jurisdiccin, los incumplimientos en los que incurran los
proveedores de su mbito de competencia, a los requisitos de calidad sanitaria de agua normados en el
1008
Artculo 12.- Gobiernos Locales Provinciales y Distritales

Los gobiernos locales provinciales y distritales estn facultados para la gestin de la calidad del agua para
consumo humano en sujecin a sus competencias de ley, que se detallan a continuacin:
1. Velar por la sostenibilidad de los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano;
2. Supervisar el cumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento en los servicios de agua para
consumo humano de su competencia;
3. Informar a la autoridad de salud de la jurisdiccin y tomar las medidas que la ley les faculta cuando los
proveedores de su mbito de competencia no estn cumpliendo los requisitos de calidad sanitaria
normados en el presente Reglamento; y
4. Cooperar con los proveedores del mbito de su competencia la implementacin de las disposiciones
sanitarias normadas en el presente Reglamento.
Lo sealado en los numerales 2 y 3 del presente artculo es aplicable para los gobiernos locales provinciales en
el mbito urbano y periurbano; y por los gobiernos locales distritales en el mbito rural. Cuando se trate de
entidades prestadoras de rgimen privado el Gobierno Local deber comunicar a la SUNASS para la accin de
ley que corresponda.
TTULO IV
VIGILANCIA SANITARIA
Artculo 13.- Vigilancia Sanitaria
La vigilancia sanitaria del agua para consumo humano es una atribucin de la Autoridad de Salud, que se
define y rige como:
1. La sistematizacin de un conjunto de actividades realizadas por la Autoridad de Salud, para identificar y
evaluar factores de riesgo que se presentan en los sistemas de abastecimiento de agua para consumo
humano, desde la captacin hasta la entrega del producto al consumidor, con la finalidad de proteger la
salud de los consumidores en cumplimiento de los requisitos normados en este Reglamento;
2. Un sistema conducido por la Autoridad de Salud, el cual est conformado por consumidores, proveedores,
instituciones de salud y de supervisin de mbito local, regional y nacional; y
3. El establecimiento de prioridades y de estrategias para la prevencin o eliminacin de los factores de
riesgo en el abastecimiento del agua, que la Autoridad de Salud establezca para el cumplimiento por el
proveedor.
Artculo 14.- Programa de vigilancia
La DIGESA y las Direcciones de Salud o las Direcciones Regionales de Salud o las Gerencias Regionales de Salud
en todo el pas, administran el programa de vigilancia sanitaria del abastecimiento del agua, concordante a sus
competencias y con arreglo al presente Reglamento. Las acciones del programa de vigilancia se organizan de
acuerdo a los siguientes criterios:
1. Registro.- Identificacin de los proveedores y caracterizacin de los sistemas de abastecimiento de agua;
2. mbito.- Definicin de las zonas de la actividad bsica del programa de vigilancia, distinguiendo el mbito
de residencia: urbano, peri urbano y rural, a fin de determinar la zona de trabajo en reas geogrficas
homogneas en cuanto a tipo de suministro, fuente y administracin del sistema de abastecimiento del
agua;
3. Autorizacin sanitaria : Permiso que otorga la autoridad de salud que verifica los procesos de
potabilizacin el agua para consumo humano, garantizando la remocin de sustancias o elementos
contaminantes para la proteccin de la salud;
4. Monitoreo.- Seguimiento y verificacin de parmetros fsicos, qumicos, microbiolgicos u otros sealados
en el presente Reglamento, y de factores de riesgo en los sistemas de abastecimiento del agua;
5. Calidad del agua.- Determinacin de la calidad del agua suministrada por el proveedor, de acuerdo a los
requisitos fsicos, qumicos, microbiolgicos y parasitolgicos del agua para consumo humano establecidos
en el presente Reglamento; y
6. Desarrollo de Indicadores.- Procesamiento y anlisis de los resultados de los monitoreos de la calidad del
agua, del sistema de abastecimiento y del impacto en la morbilidad de las enfermedades de origen o
vinculacin al consumo del agua.
Artculo 15.- Sistema de informacin
La DIGESA norma, organiza y administra el Sistema Nacional de Informacin de la Vigilancia Sanitaria del Agua
para Consumo Humano, a travs de la estructura orgnica de las DIRESAs, GRSs, DISAs, Gobiernos Locales,
Proveedores, Organismos de supervisin y Consumidores.
1009
Artculo 16.- Difusin de informacin

La DIGESA consolida la informacin nacional referente a la calidad del agua, as como las autorizaciones y
registros normados en este Reglamento, publicndose y distribuyndose peridicamente. La DISA o DIRESA o
GRS, segn corresponda, consolidar la informacin de su jurisdiccin, para lo cual se ajustar a las directivas
que sobre la materia la DIGESA emita.
Artculo 17.- Vigilancia epidemiolgica
La Direccin General de Epidemiologa (DGE) del Ministerio de Salud es responsable de la organizacin y
coordinacin de la vigilancia epidemiolgica de las enfermedades vinculadas al consumo del agua y le
corresponde:
1. Definir y organizar el registro y la notificacin de enfermedades indicadoras del riesgo de transmisin de
organismos patgenos por va hdrica;
2. Sistematizar las acciones de investigacin para identificar y evaluar los factores de riesgo y brotes de
enfermedades de origen hdrico;
3. Consolidar y suministrar informacin para establecer las prioridades y estrategias para la prevencin o
eliminacin de los factores que condicionan las enfermedades de origen hdrico, en coordinacin con la
DIGESA; y
4. Informar a la DIGESA los hallazgos de la vigilancia epidemiolgica relacionados a valores de parmetros de
calidad de agua para consumo humano que cumplen con lo dispuesto en el presente Reglamento pero que
puedan constituir un riesgo a la salud de las personas.
Artculo 18.- Vigilancia epidemiolgica en el mbito local
La Direccin General de Epidemiologa del Ministerio de Salud dictar las normas y guas para regular las
acciones previstas en el artculo precedente. La DISA o DIRESA o GRS, a travs de la Direccin Ejecutiva de
Epidemiologa, o la que haga sus veces, aplicar en su jurisdiccin las normas y directivas para operar en el
mbito local el sistema de vigilancia epidemiolgica de enfermedades vinculadas al consumo del agua, y
coordinarn con la Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental, o la que haga sus veces, para tomar las medidas
necesarias para la prevencin de brotes epidmicos.
TTULO V
CONTROL Y SUPERVISION DE CALIDAD
Artculo 19.- Control de calidad
El control de calidad del agua para consumo humano es ejercido por el proveedor en el sistema de
abastecimiento de agua potable. En este sentido, el proveedor a travs de sus procedimientos garantiza el
cumplimiento de las disposiciones y requisitos sanitarios del presente reglamento, y a travs de prcticas de
autocontrol, identifica fallas y adopta las medidas correctivas necesarias para asegurar la inocuidad del agua
que provee.
Artculo 20.- Supervisin de Calidad
La Autoridad de Salud, la SUNASS, y las Municipalidades en sujecin a sus competencias de ley, supervisan en
los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano de su competencia el cumplimiento de las
disposiciones y los requisitos sanitarios del presente reglamento.
Artculo 21.- Autocontrol de calidad
El autocontrol de la calidad del agua para consumo humano es una responsabilidad del proveedor, que se
define y rige como:
1. El conjunto de actividades realizadas, para identificar, eliminar o controlar todo riesgo en los sistemas de
abastecimiento del agua, desde la captacin hasta el punto en donde hace entrega el producto al
consumidor, sea ste en la conexin predial, pileta pblica, surtidor de tanques cisterna o el punto de
entrega mediante camin cisterna, para asegurar que el agua de consumo se ajuste a los requisitos
normados en el presente Reglamento;
2. La verificacin de la eficiencia y calidad sanitaria de los componentes del sistema de abastecimiento;
3. La sistematizacin de los reclamos y quejas de los consumidores sobre la calidad del agua que se suministra
u otros riesgos sanitarios generados por el sistema de abastecimiento, a fin de adoptar las medidas
correctivas correspondientes;
4. La aplicacin del plan de contingencia para asegurar la calidad del agua para consumo en casos de
emergencia.
1010
Artculo 22.- Plan de Control de Calidad del agua (PCC)

El autocontrol que el proveedor debe aplicar es sobre la base del Plan de Control de Calidad (PCC) del sistema
de abastecimiento del agua para consumo humano que se sustenta en los siguientes principios:
1. Identificacin de peligros, estimacin de riesgos y establecimiento de las medidas para controlarlos;
2. Identificacin de los puntos donde el control es crtico para el manejo de la inocuidad del agua para
consumo humano;
3. Establecimiento de lmites crticos para el cumplimiento de los puntos de control;
4. Establecimiento de procedimientos para vigilar el cumplimiento de los lmites crticos de los puntos de
control;
5. Establecimiento de medidas correctivas que han de adoptarse cuando el monitoreo indica que un
determinado punto crtico de control no est controlado;
6. Establecimiento de procedimientos de comprobacin para confirmar que el sistema de anlisis de peligros
y de puntos crticos de control funciona en forma eficaz; y
7. Establecimiento de un sistema de documentacin sobre todos los procedimientos y los registros
apropiados para estos principios y su aplicacin.
Artculo 23.- Niveles de plan de control de calidad del agua
De acuerdo a los sistemas de abastecimiento y mbitos de residencia, se establecen tres niveles de planes de
control de calidad:
1. Plan de control de calidad de nivel I (PCC-I) Proveedores que abastecen de agua mediante sistemas
convencionales en reas urbanas y periurbanas;
2. Plan de control de calidad de nivel II (PCC-II) Proveedores que abastecen de agua mediante camiones
cisternas u otros servicios prestados en condiciones especiales en las reas urbanas y periurbanas; y
3. Plan de control de calidad de nivel III (PCC-III) Proveedores que abastecen de agua mediante sistemas
convencionales y otros servicios prestados en condiciones especiales en reas rurales.
La Autoridad de Salud de nivel nacional normar los planes de control de calidad descritos en el presente
artculo.
Artculo 24.- Anlisis de peligros y de puntos crticos de control
El plan de control de calidad sealado en el artculo 22 se aplica con arreglo a lo siguiente:
1. El proveedor prepara el plan de control de calidad del agua sustentado en el anlisis de peligros y de
puntos crticos de control que incluye la fuente, la captacin, produccin, sistema de tratamiento y
sistema de distribucin, cindose al presente Reglamento y la norma que emita la Autoridad de Salud de
nivel nacional;
2. El proveedor presentar a la Direccin Regional de Salud o Gerencia Regional de Salud o Direccin de
Salud de la jurisdiccin en donde opera, el plan de control de calidad del agua sustentado en el anlisis de
peligros y de puntos crticos de control, para fines de aprobacin, registro y auditoras correspondientes;
3. El proveedor deber efectuar peridicamente todas las verificaciones y controles que sean necesarias para
corroborar la correcta aplicacin del plan de control de calidad del agua sustentado en el anlisis de
peligros y de puntos crticos de control; y
4. Cada vez que ocurran cambios en las operaciones o procesos, tanto en el sistema de tratamiento como en
el sistema de distribucin del agua, que modifique la informacin sobre el anlisis de riesgos en los puntos
de control crticos, el proveedor efectuar las verificaciones correspondientes orientadas a determinar si el
plan de control de calidad del agua sustentado en el anlisis de peligros y de puntos crticos de control es
apropiado o requiere modificaciones para cumplir los requerimientos sanitarios, los cuales sern
informados a la DIRESA o GRS o DISA.
Artculo 25.- Registro de informacin
Los proveedores del agua para consumo humano estn obligados por un plazo no menor de cinco (05) aos a
mantener toda la documentacin relacionada con el registro de la informacin que sustenta la aplicacin del
Plan de Control de la Calidad del agua, consignando los procedimientos de control y seguimiento de los puntos
crticos aplicados, los resultados obtenidos y las medidas correctivas adoptadas. La informacin debe ser
manejada en forma precisa y eficiente y estar a disposicin de la Autoridad de Salud, la SUNASS, la
Municipalidad correspondiente y del Sistema de Informacin Sectorial en Saneamiento (SIAS).
Artculo 26.- Responsabilidad solidaria
El titular de la entidad proveedora y el profesional encargado del control de calidad, son solidariamente
responsables de la calidad e inocuidad del agua, que se entrega para el consumo humano. Asimismo, esta
disposicin alcanza a los propietarios tanto del surtidor como del camin cisterna cuando la provisin es
mediante esta modalidad.
1011
Artculo 27.- Programacin de las acciones de supervisin

Las entidades a que se refiere el artculo 20 debern programar las acciones de supervisin para cada
proveedor de su mbito de competencia, las que incluyen la fuente de agua, el sistema de tratamiento,
sistema de almacenamiento y sistema de distribucin, de acuerdo a su competencia. La copia del reporte de la
accin de supervisin ser remitida a la Autoridad de Salud de la jurisdiccin.
Artculo 28.- Programacin de acciones de control adicionales
En aquellos sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano donde se ha comprobado la presencia
de cualquiera de los parmetros que exceden los Lmites Mximos Permisibles sealados en el Anexo II y
Anexo III del presente Reglamento, sern objeto de acciones de control adicionales por parte del proveedor.
TTULO VI
FISCALIZACIN SANITARIA Artculo
29.- Fiscalizacin sanitaria
La fiscalizacin sanitaria en los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano, es una atribucin
de la Autoridad de Salud competente, que comprende:
1. Toda accin de vigilancia y/o denuncia que determine un supuesto incumplimiento de lo establecido en el
presente Reglamento, genera las acciones de fiscalizacin por la Autoridad de Salud;
2. La verificacin del cumplimiento de las medidas preventivas y correctivas establecidas en la accin de
supervisin y la vigilancia sanitaria;
3. Se inicia el Proceso Sancionador por incumplimiento de lo dispuesto en el presente reglamento,
establecindose las medidas correctivas indicadas en el numeral anterior o de las disposiciones tcnicas o
formales sealadas en el presente Reglamento; y
4. La imposicin de medidas de seguridad y sanciones a los proveedores en sujecin a las disposiciones
establecidas en el Ttulo X del presente Reglamento y a las normas legales sealadas en la cuarta
disposicin complementaria, transitoria y final del presente Reglamento en lo que corresponda.
Artculo 30.- De la implementacin de medidas correctivas
Al recibir el informe tcnico de la accin de supervisin o vigilancia del incumplimiento de alguna de las
disposiciones del presente Reglamento, la DISA o la DIRESA o GRS comunicar al proveedor la implementacin
de las medidas correctivas en un plazo razonable a fin de prevenir o controlar cualquier factor de riesgo a la
salud de la poblacin; si dichas medidas no son atendidas en el plazo establecido; se aplicarn las sanciones de
acuerdo a lo indicado en el Ttulo X del presente Reglamento.
Artculo 31.- Resarcimiento en caso de brotes epidmicos
Los daos que ocasione el proveedor a la poblacin por todo brote epidmico de enfermedades cuya
transmisin se ha originado por el sistema de abastecimiento de agua para consumo humano, deben ser
resarcidos en la forma y modo previsto en la legislacin vigente.
Artculo 32.- Supervisin de autorizaciones y registros
Toda autorizacin o registro que la DIGESA emita al amparo del presente Reglamento ser puesto en
conocimiento de la DIRESA o GRS o DISA correspondiente, para fines de supervisin u otras acciones que
requiera realizar la Autoridad de Salud de la jurisdiccin.
TTULO VII
APROBACIN, REGISTRO Y AUTORIZACIN SANITARIA
Artculo 33.- Administracin de la autorizacin y registro
La Autoridad de Salud de nivel nacional norma los aspectos tcnicos y formales para las autorizaciones y
registros sealados en el presente Reglamento.
Artculo 34.- Requisitos sanitarios para los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano
Todo sistema de abastecimiento de agua para consumo humano existente, nuevo, ampliacin o mejoramiento
debe contar con registro de sus fuentes, registro del sistema de abastecimiento y autorizacin sanitaria de
sistemas de tratamiento, plan de control de calidad (PCC), a fin de garantizar la inocuidad del agua de consumo
humano para la proteccin de la salud segn lo sealado en el Anexo V.
1012
Artculo 35.- Registro de sistemas de abastecimiento de agua

35.1 La DIRESA, GRS o DISA es responsable en su jurisdiccin de otorgar registro a los sistemas de
abastecimiento de agua para consumo humano que son administrados por empresas privadas o pblicas,
municipales, juntas administradoras u otra organizacin comunal que haga dicha funcin en sujecin al
presente Reglamento y las normas tcnicas que se emitan.
35.2 Para otorgar dicho registro la Autoridad de Salud correspondiente, deber evaluar:
1. El informe de la fuente del agua del sistema de abastecimiento, el cual deber incluir la calidad fsicoqumica, bacteriolgica y parasitolgica expedido por un laboratorio; caudal promedio y tipo de
captacin;
2. Memoria descriptiva del sistema de abastecimiento del agua para consumo humano, el cual describir
por lo menos los componentes del sistema, distinguiendo el tratamiento de la distribucin; poblacin
atendida; tipos de suministro: conexiones prediales, piletas, surtidores u otros; cobertura; continuidad
del servicio y calidad del agua suministrada; y
3. Otros requisitos que la DIGESA establezca.
35.3 Toda entidad o institucin que financie y/o ejecute la construccin de sistemas de abastecimiento de
agua, est obligada a asegurar el registro del sistema previo a la entrega de la obra a los proveedores, en
concordancia a la disposicin del presente artculo.
35.4 La DIGESA consolidar anualmente la informacin de la DIRESAs, GRSs y DISAs respecto a los sistemas de
abastecimiento de agua registrados, debiendo remitir este compendio al Viceministerio de Construccin
y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento cada mes de marzo para su uso
en la planificacin de sus planes sectoriales.
Artculo 36.- Registro de las fuentes de agua para consumo humano
El expediente para el registro de la fuente de agua, otorgada por la DIRESA, GRS o DISA, deber contar con la
licencia de uso de agua emitida por el sector correspondiente, estudio de factibilidad de fuentes de agua; la
caracterizacin de la calidad fsica, qumica, microbiolgica y parasitolgica de la fuente seleccionada, la que
estar sustentada con anlisis realizados por un laboratorio acreditado en los mtodos de anlisis de agua
para consumo humano; adems de otros requisitos tcnicos y formales que la legislacin de la materia
imponga.
Artculo 37.- Autorizacin sanitaria del sistema de tratamiento de agua.
El expediente para la autorizacin sanitaria del sistema de tratamiento de agua para consumo humano,
existente, nuevo, ampliacin o mejoramiento a ser presentado en la DIGESA deber contar con el registro de
la fuente de agua; adems de otros requisitos tcnicos y formales que la legislacin de la materia imponga.
Artculo 38.- Registro sanitario de desinfectantes y otros insumos utilizados en el tratamiento del agua para
consumo humano
Las empresas dedicadas a la produccin y comercializacin de desinfectantes u otros insumos qumicos o
bioqumicos utilizados en el tratamiento del agua para consumo humano, estn obligadas a inscribir sus
productos en el registro sanitario que la DIGESA administra.
Artculo 39.- Autorizacin sanitaria de estaciones de surtidores y proveedores mediante camiones cisterna
u otros medios en condiciones especiales de distribucin de agua
La DIRESA o GRS o DISA en su jurisdiccin otorgar la respectiva autorizacin sanitaria a la estacin de
surtidores de agua y proveedores mediante camiones cisterna u otros medios en condiciones especiales de
distribucin del agua para consumo humano, con sujecin al presente Reglamento y las normas tcnicas que
se emitan, el cual ser requisito para la licencia de funcionamiento o documento equivalente expedido por la
municipalidad de la jurisdiccin. La copia de la autorizacin sealada en este artculo deber ser remitida a la
DIGESA.
Artculo 40.- Aprobacin del Plan de Control de Calidad
1. Todo proveedor formular su Plan de Control de Calidad de agua para consumo humano de acuerdo a las
normas sanitarias establecidas en el presente Reglamento y las especficas que emita la Autoridad de
Salud de nivel nacional, el cual debe estar suscrito, por un ingeniero sanitario colegiado habilitado o
ingeniero colegiado habilitado de otra especialidad afn con especializacin en tratamiento de agua
otorgado por una universidad y/o experiencia acreditada, quien ser responsable de la formulacin y de la
direccin tcnica del mismo;
2. El Plan de Control de Calidad debe establecer el programa de monitoreo de los parmetros de control
obligatorio. Tambin sern incluidos como obligatorios los parmetros adicionales de control establecidos
1013
en este Reglamento, cuando los resultados del estudio de caracterizacin del agua (fsico-qumica,
microbiolgica y parasitolgica) sustentados con anlisis realizados en un laboratorio que cumpla con lo
dispuesto en el artculo 72 verifiquen niveles que sobrepasen los lmites mximos permisibles,
establecidos en el presente reglamento o se determine el riesgo a travs de la accin de vigilancia y
supervisin y de las actividades de la cuenca;
3. El Plan de Control de Calidad as como el estudio de caracterizacin se aplicar en la fuente, a la salida del
sistema de tratamiento, el almacenamiento, sistema de distribucin y hasta la caja de registro o en su
ausencia hasta el lmite del predio del usuario;
4. El proveedor presentar a la Autoridad de Salud de la jurisdiccin su Plan de Control de Calidad para su
respectiva aprobacin mediante Resolucin Directoral; y
5. Para aquellas comunidades con poblacin menor o igual a 2000 habitantes considerando las condiciones
de pobreza, el Ministerio de Salud en coordinacin con el Gobierno Regional, a travs de la Gerencia
Regional de Vivienda brindar la asistencia tcnica para la aprobacin del Plan de Control de Calidad, que
se ajustarn a la directiva que para tales efectos elaborar el Ministerio de Salud.
Artculo 41.- Los procedimientos para aprobacin, autorizacin y registro
Los procedimientos administrativos de aprobacin, autorizacin y registro, estn sujetos al presente
reglamento y a las dems disposiciones pertinentes segn corresponda. Para el caso de lo establecido en los
artculos 34, 35, 36, 37, 38 y 39 del presente Reglamento, los documentos tcnicos debern estar
suscritos por el Ingeniero Sanitario Colegiado o ingeniero colegiado habilitado de otra especialidad afn con
especializacin en tratamiento de agua otorgado por una universidad y/o experiencia acreditada, quien
deber ser responsable del proyecto o de la actividad.
Artculo 42.- Requisitos para aprobacin, autorizacin y registro
La DIGESA de acuerdo a su competencia sealada en el presente Reglamento, establecer los requisitos
correspondientes que los administrados debern presentar para solicitar aprobacin, autorizacin o registro
que el presente Reglamento ha establecido, los que estarn descritos en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos -TUPA de la institucin.
Artculo 43.- Vigencia y renovacin de la autorizacin y registro
Las autorizaciones y los registros normados en el presente Reglamento tienen una vigencia de cuatro (04) aos
contados a partir de la fecha de su otorgamiento; con excepcin del registro para estaciones de surtidores y
camiones cisterna, los cuales tendrn una vigencia de dos (02) aos y con excepcin de la aprobacin del Plan
de Control de Calidad previsto en el artculo 40 cuya vigencia ser de acuerdo a lo sealado en el artculo 53
del presente Reglamento. La renovacin de la misma ser previa solicitud presentada por el titular o
representante legal, con seis (06) meses de anterioridad a la fecha de su vencimiento.
Artculo 44.- De la tramitacin para la exoneracin de pagos
Los sistemas de abastecimiento de agua de las comunidades del mbito rural, administrados por juntas
administradoras u otra organizacin comunal, que hayan sido financiados por el gobierno local con recursos
del Fondo de Compensacin Municipal o por la misma comunidad, podrn estar exceptuados del pago de todo
derecho administrativo que se origine por este Reglamento, mediante Ley expresa.
TTULO VIII
ABASTECIMIENTO DE AGUA, PROVEEDOR Y CONSUMIDOR
CAPTULO I
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
Artculo 45.- Sistema de abastecimiento de agua
Para efectos de la aplicacin del presente Reglamento, se define como sistema de abastecimiento de agua
para consumo humano, al conjunto de componentes hidrulicos e instalaciones fsicas que son accionadas por
procesos operativos, administrativos y equipos necesarios desde la captacin hasta el suministro del agua
mediante conexin domiciliaria, para un abastecimiento convencional cuyos componentes cumplan las
normas de diseo del Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento; as como aquellas modalidades que
no se ajustan a esta definicin, como el abastecimiento mediante camiones cisterna u otras alternativas, se
entendern como servicios en condiciones especiales.
1014
Artculo 46.- Tipos de suministro

El sistema de abastecimiento de agua atiende a los consumidores a travs de los siguientes tipos de
suministro:
1. Conexiones domiciliarias;
2. Piletas pblicas;
3. Camiones cisterna; y
4. Mixtos, combinacin de los anteriores.
En caso que el abastecimiento sea directo mediante pozo, lluvia, ro, manantial entre otros, se entender
como recoleccin individual el tipo de suministro.
Artculo 47.- Componentes hidrulicos del sistema de abastecimiento
Los principales componentes hidrulicos en los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano, de
acuerdo al tipo de suministro, son los siguientes:
1. Estructuras de captacin para aguas superficiales o subterrneas;
2. Pozos;
3. Reservorios;
4. Cmaras de bombeos y rebombeo;
5. Cmara rompe presin;
6. Planta de tratamiento;
7. Lneas de aduccin, conduccin y red de distribucin;
8. Punto de suministro; y
9. Otros.
Artculo 48.- Requisitos sanitarios de los componentes de los sistemas de abastecimiento de agua
La Autoridad de Salud del nivel nacional normar los requisitos sanitarios que deben reunir los componentes
de los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano en concordancia con las normas de diseo
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, los que sern vigilados por la Autoridad de Salud del
nivel regional, los mismos que deber considerar sistemas de proteccin, condiciones sanitarias internas y
externas de las instalaciones, sistema de desinfeccin y otros requisitos de ndole sanitario.
CAPTULO II
DEL PROVEEDOR DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO
Artculo 49.- Proveedor del agua para consumo humano
Para efectos del presente Reglamento deber entenderse como proveedor de agua para consumo humano, a
toda persona natural o jurdica bajo cualquier modalidad empresarial, junta administradora, organizacin
vecinal, comunal u otra organizacin que provea agua para consumo humano. As como proveedores de
servicios en condiciones especiales.
Artculo 50.- Obligaciones del proveedor
El proveedor de agua para consumo humano est obligado a:
1. Suministrar agua para consumo humano cumpliendo con los requisitos fsicos, qumicos, microbiolgicos y
parasitolgicos establecidos en el presente Reglamento;
2. Controlar la calidad del agua que suministra para el consumo humano de acuerdo a lo normado en el
3. Inscribirse en los registros que la Autoridad de Salud administra en sujecin al presente Reglamento;
4. Suministrar a la Autoridad de Salud y al rgano de control toda informacin vinculada con el control de
calidad del agua, con carcter de declaracin jurada;
5. Colaborar en las acciones de proteccin y recuperacin de las fuentes hdricas que la autoridad establezca;
6. Informar a la Autoridad de Salud y al rgano de control as como a los consumidores de las alteraciones,
modificaciones o contingencias presentadas en el servicio de suministro del agua en forma oportuna e
indicando las medidas preventivas y correctivas a tomar;
7. Obtener los registros, aprobaciones y autorizaciones sanitarias que establece el presente Reglamento;
8. Brindar las facilidades que se requiera a los representantes autorizados del rgano de supervisin y de
salud, para realizar las acciones de vigilancia y supervisin; y
9. Cumplir con las dems disposiciones del presente Reglamento y de las normas tcnicas que emitan la
autoridad de salud de nivel nacional.
1015
Artculo 51.- Uso de desinfectantes y otros insumos qumicos

Todo proveedor de agua para consumo humano slo podr hacer uso de aquellos desinfectantes, insumos
qumicos y bioqumicos que posean registro sanitario.
Articulo 52.- Obligatoriedad de cumplimiento del Plan de Control de Calidad
El proveedor es responsable por la calidad del agua para consumo humano que suministra y est obligado a
aplicar un Plan de Control de Calidad (PCC), que incluya la fuente, la captacin, produccin y distribucin, a fin
de asegurar el cumplimiento de los requisitos de calidad del agua establecidos en el presente Reglamento.
Artculo 53.- Presentacin del Plan de Control de Calidad
El Plan de Control de Calidad del agua para consumo humano que el proveedor aplica debe ser formulado de
acuerdo a lo dispuesto en el presente Reglamento y a las normas tcnicas que emita la Autoridad de Salud de
nivel nacional. Dicho plan se formular sobre la base del anlisis de riesgos verificados a partir de una
caracterizacin del agua o se determine el riesgo a travs de la accin de vigilancia y supervisin y de las
actividades de la cuenca que establezca los parmetros microbiolgicos, inorgnicos, orgnicos y
organolpticos y los puntos de muestreo o crticos de control del sistema de abastecimiento, y ser el patrn
de referencia para la posterior accin de supervisin y vigilancia sanitaria. Los Planes de Control de Calidad,
debern:
1. Ser aprobados por la Direccin Regional de Salud o Gerencia Regional de Salud o Direccin de Salud de la
jurisdiccin donde desarrolla la actividad el proveedor, por un periodo de vigencia que determinar dicha
Autoridad de Salud;
2. La vigencia sealada en el numeral precedente est entre dos (02) a seis (06) aos, considerndose el tipo
de fuente, tamao y complejidad del sistema de abastecimiento; y
3. El proveedor iniciar la gestin para la renovacin de la vigencia del Plan de Control de la Calidad ante la
Autoridad de Salud, seis (06) meses antes de la fecha de vencimiento de la Resolucin Directoral con la
que fue aprobada.
Artculo 54.- Plan de Contingencia
En casos de emergencia tales como desastres naturales, sequas u otras causas el proveedor aplicar su Plan
de Contingencia consignado en los instrumentos ambientales aprobados por el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, con el propsito de asegurar el suministro y la calidad del agua durante el
periodo que dure la emergencia. Dicho plan identificar las fuentes alternas y tratamiento que permita que la
calidad del agua a ser suministrada cumpla con las normas del Ttulo IX del presente Reglamento.
Artculo 55.- Comunidades del mbito rural
Cuando se tenga que normar, vigilar, supervisar, fiscalizar y autorizar los aspectos sanitarios de los sistemas de
tratamiento de agua para consumo humano que son administrados por Juntas Administradoras u otra
organizacin comunal, se deber tener en cuenta las condiciones socioeconmicas e infraestructura rural, sin
afectar la calidad del agua a suministrar a la poblacin.
CAPTULO III
DEL CONSUMIDOR
Artculo 56.- Obligaciones y derechos del consumidor
El consumidor tiene derecho y est obligado a:
1. Comunicar a los proveedores, la municipalidad, la SUNASS y a la Autoridad de Salud, cuando detecte
cualquier alteracin organolptica en el agua o falla en el sistema;
2. Almacenar el agua para consumo humano con el cuidado necesario a fin de evitar la contaminacin,
aplicando hbitos de higiene adecuados y previendo depsitos con cierre o tapa segura;
3. Facilitar las labores de inspeccin al personal tcnico de las entidades proveedoras y a las autoridades de
salud y de supervisin , debidamente identificados;
4. Cumplir las disposiciones referidas al pago de la tarifa o cuota aprobada del suministro para contribuir con
la sostenibilidad de calidad del agua;
5. Participar en campaas de proteccin y uso del agua, que las autoridades competentes promuevan;
6. Contar con un suministro de agua para consumo humano que cumpla con los requisitos establecidos en el
7. Acceder a la informacin sobre la calidad del agua en forma gratuita y oportuna; y
8. Hacer uso racional del agua y acatar las disposiciones que la Autoridad Sanitaria disponga en caso de
emergencia.
1016
Artculo 57.- Precauciones en casos de corte de servicio

En caso de almacenamiento debido al corte de servicio, el consumidor podr hacer uso de aquellos
desinfectantes que cuenten con registro sanitario que otorga la DIGESA. Cuando stos son soluciones cloradas,
el consumidor deber tomar las precauciones que la Autoridad de Salud ha establecido o las instrucciones que
estn consignadas en l rotulo del producto, con respecto al uso de las cantidades para asegurar una
concentracin adecuada.
Artculo 58.- Precauciones en casos de emergencia
En casos de desastres naturales, sequas u otras causas, el consumidor, deber hervir el agua antes de
consumirla y tomar los mximos cuidados de higiene en su manipulacin.
TTULO IX
REQUISITOS DE CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO
HUMANO
Artculo 59.- Agua apta para el consumo humano
Es toda agua inocua para la salud que cumple los requisitos de calidad establecidos en el presente
Reglamento.
Artculo 60.- Parmetros microbiolgicos y otros organismos
Toda agua destinada para el consumo humano, como se indica en el Anexo I, debe estar exenta de:
1. Bacterias coliformes totales, termotolerantes y Escherichia coli,
2. Virus;
3. Huevos y larvas de helmintos, quistes y ooquistes de protozoarios patgenos;
4. Organismos de vida libre, como algas, protozoarios, coppedos, rotferos y nemtodos en todos sus
estadios evolutivos; y
5. Para el caso de Bacterias Heterotrficas menos de 500 UFC/ml a 35C.
Artculo 61.- Parmetros de calidad organolptica
El noventa por ciento (90%) de las muestras tomadas en la red de distribucin en cada monitoreo establecido
en el Plan de Control, correspondientes a los parmetros qumicos que afectan la calidad esttica y
organolptica del agua para consumo humano, no deben exceder las concentraciones o valores sealados en
el Anexo II del presente Reglamento. Del diez por ciento (10%) restante, el proveedor evaluar las causas que
originaron el incumplimiento y tomar medidas para cumplir con los valores establecidos en el presente
Reglamento.
Artculo 62.- Parmetros inorgnicos y orgnicos
Toda agua destinada para el consumo humano, no deber exceder los lmites mximos permisibles para los
parmetros inorgnicos y orgnicos sealados en la Anexo III del presente Reglamento.
Artculo 63.- Parmetros de control obligatorio (PCO)
Son parmetros de control obligatorio para todos los proveedores de agua, los siguientes:
1. Coliformes totales;
2. Coliformes termotolerantes;
3. Color;
4. Turbiedad;
5. Residual de desinfectante; y
6. pH.
En caso de resultar positiva la prueba de coliformes termotolerantes, el proveedor debe realizar el anlisis de
bacterias Escherichia coli, como prueba confirmativa de la contaminacin fecal.
Artculo 64.- Parmetros adicionales de control obligatorio (PACO)
De comprobarse en los resultados de la caracterizacin del agua la presencia de los parmetros sealados en
los numerales del presente artculo, en los diferentes puntos crticos de control o muestreo del Plan de Control
de Calidad (PCC) que exceden los Lmites Mximos Permisibles (LMP) establecidos en el presente Reglamento,
o a travs de la accin de vigilancia y supervisin y de las actividades de la cuenca, se incorporarn stos como
Parmetros Adicionales de Control (PACO) obligatorio a los indicados en el artculo precedente.
1. Parmetros Microbiolgicos
1017
Bacterias heterotrficas; Virus; Huevos y larvas de helmintos, quistes y ooquistes de protozoarios

patgenos; y Organismos de vida libre, como algas, protozoarios, coppedos, rotferos y nemtodos
en todos sus estadios evolutivos.
2. Parmetros Organolpticos
Slidos totales disueltos, amoniaco, cloruros, sulfatos, dureza total, hierro, manganeso, aluminio,
cobre, sodio y zinc, conductividad;
3. Parmetros Inorgnicos
Plomo, arsnico, mercurio, cadmio, cromo total, antimonio, nquel, selenio, bario, fluor y cianuros,
nitratos, boro, clorito clorato, molibdbeno y uranio.
4. Parmetros Radiactivos
Esta condicin permanecer hasta que el proveedor demuestre que dichos parmetros cumplen con los
lmites establecidos en la presente norma, en un plazo que la Autoridad de Salud de la jurisdiccin determine.
En caso tengan que hacerse anlisis de los parmetros orgnicos del Anexo III y que no haya capacidad tcnica
para su determinacin en el pas, el proveedor de servicios se har responsable de cumplir con esta
caracterizacin, las veces que la autoridad de salud determine.
En caso que el proveedor excediera los plazos que la autoridad ha dispuesto para cumplir con los LMP para el
parmetro adicional de control, la Autoridad de Salud aplicar medidas preventivas y correctivas que
correspondan de acuerdo a ley sobre el proveedor, y deber efectuar las coordinaciones necesarias con las
autoridades previstas en los artculos 10, 11 y 12 del presente Reglamento, para tomar medidas que
protejan la salud y prevengan todo brote de enfermedades causado por el consumo de dicha agua.
Artculo 65.- Parmetros inorgnicos y orgnicos adicionales de control
Si en la vigilancia sanitaria o en la accin de supervisin del agua para consumo humano de acuerdo al Plan de
Control de Calidad (PCC) se comprobase la presencia de cualquiera de los parmetros que exceden los LMP
sealados en el Anexo III del presente Reglamento, la Autoridad de Salud y los proveedores de agua
procedern de acuerdo a las disposiciones sealadas en el artculo precedente.
Artculo 66.- Control de desinfectante
Antes de la distribucin del agua para consumo humano, el proveedor realizar la desinfeccin con un
desinfectante eficaz para eliminar todo microorganismo y dejar un residual a fin de proteger el agua de posible
contaminacin microbiolgica en la distribucin. En caso de usar cloro o solucin clorada como desinfectante,
-1
las muestras tomadas en cualquier punto de la red de distribucin, no debern contener menos de 0.5 mgL
de cloro residual libre en el noventa por ciento (90%) del total de muestras tomadas durante un mes. Del diez
-1
por ciento (10%) restante, ninguna debe contener menos de 0.3 mgL y la turbiedad deber ser menor de 5
Unidad nefelomtrica de turbiedad (UNT).
Artculo 67.- Control por contaminacin microbiolgica
Si en una muestra tomada en la red de distribucin se detecta la presencia de bacterias totales y/o coliformes
termotolerantes, el proveedor investigar inmediatamente las causas para adoptar las medidas correctivas, a
-1
fin de eliminar todo riesgo sanitario, y garantizar que el agua en ese punto tenga no menos de 0.5 mgL de
cloro residual libre. Complementariamente se debe recolectar muestras diarias en el punto donde se detect
el problema, hasta que por lo menos en dos muestras consecutivas no se presenten bacterias coliformes
totales ni termotolerantes.
Artculo 68.- Control de parmetros qumicos
Cuando se detecte la presencia de uno o ms parmetros qumicos que supere el Lmite Mximo Permisible,
en una muestra tomada en la salida de la planta de tratamiento, fuentes subterrneas, reservorios o en la red
de distribucin, el proveedor efectuar un nuevo muestreo y de corroborarse el resultado del primer
muestreo investigar las causas para adoptar las medidas correctivas, e inmediatamente comunicar a la
Autoridad de Salud de la jurisdiccin, bajo responsabilidad, a fin de establecer medidas sanitarias para
proteger la salud de los consumidores y otras que se requieran en coordinacin con otras instituciones del
sector.
Artculo 69.- Tratamiento del agua cruda
El proveedor suministrar agua para consumo humano previo tratamiento del agua cruda. El tratamiento se
realizar de acuerdo a la calidad del agua cruda, en caso que sta provenga de una fuente subterrnea y
cumpla los Lmites Mximos Permisibles (LMP) sealados en los Anexos del presente Reglamento, deber ser
desinfectada previo al suministro a los consumidores.
Artculo 70.- Sistema de Tratamiento de Agua
1018
El Ministerio de Salud a travs de la DIGESA emitir la norma sanitaria que regula las condiciones que debe
presentar un sistema de tratamiento de agua para consumo humano en concordancia con las normas tcnicas
de diseo del MVCS, tanto para el mbito urbano como para el mbito rural.
Artculo 71.- Muestreo, frecuencia y anlisis de parmetros
La frecuencia de muestreo, el nmero de muestras y los mtodos analticos correspondientes para cada
parmetro normado en el presente Reglamento, sern establecidos mediante Resolucin Ministerial del
Ministerio de Salud, la misma que deber estar sustentada en un informe tcnico emitido por DIGESA.
Artculo 72.- Pruebas Analticas Confiables
Las pruebas analticas deben realizarse en laboratorios que tengan como responsables de los anlisis a
profesionales colegiados habilitados de ciencias e ingeniera, adems deben contar con mtodos,
procedimientos y tcnicas debidamente confiables y basados en mtodos normalizados para el anlisis de
agua para consumo humano de reconocimiento internacional, en donde aseguren que los lmites de deteccin
del mtodo para cada parmetro a analizar estn por debajo de los lmites mximos permisibles sealados en
el presente Reglamento.
Las indicaciones sealadas en el prrafo anterior son aplicables para el caso de los parmetros orgnicos del
Anexo III y radioactivos del Anexo IV que tengan que ser determinados en laboratorios del exterior.
Artculo 73.- Excepcin por desastres naturales
En caso de emergencias por desastres naturales, la DIRESA o GRS o la DISA podrn conceder excepciones a los
proveedores en cuanto al cumplimiento de las concentraciones de los parmetros establecidos en el Anexo II
del presente Reglamento siempre y cuando no cause dao a la salud, por el periodo que dure la emergencia, la
misma que comunicar a la Autoridad de Salud de nivel nacional.
Artculo 74.- Revisin de los requisitos de calidad del agua
Los requisitos de calidad del agua para consumo humano establecidos por el presente Reglamento se
sometern a revisin por la Autoridad de Salud del nivel nacional, cada cinco (05) aos.
Artculo 75.- Excepcin para LMP de parmetros qumicos asociados a la calidad esttica y organolptica
Los proveedores podrn solicitar temporalmente a la Autoridad de Salud la excepcin del cumplimiento de los
valores lmites mximos permisibles de parmetros qumicos asociados a la calidad esttica y organolptica,
sealados en la Anexo II. Dicha solicitud deber estar acompaada de un estudio tcnico que sustente que la
salud de la poblacin no est en riesgo por el consumo del agua suministrada y que la caracterstica
organolptica es de aceptacin por el consumidor.
TTULO X
MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES
Artculo 76.- De las medidas de seguridad
Las medidas de seguridad que podrn disponerse cuando la calidad de agua de consumo humano represente
riesgo significativo a la salud de las personas son las siguientes:
1. Comunicacin, a travs de los medios masivos de difusin que se tenga a disposicin en la localidad
afectada, sobre el peligro de dao a la salud de la poblacin;
2. Incremento de la cobertura y frecuencia del control o de la vigilancia sanitaria;
3. Suspensin temporal del servicio;
4. Cierre parcial del sistema de tratamiento o de distribucin de agua; y
5. Otras medidas que la Autoridad de Salud disponga para evitar que se cause dao a la salud de la
poblacin.
Las medidas de seguridad son adoptadas por las entidades responsables y/o que participan en la gestin de la
calidad de agua de consumo humano.
Artculo 77.- De las infracciones
Sin perjuicio de las acciones constitucionales, civiles o penales a que hubiere lugar, se considera infraccin,
toda accin u omisin de los proveedores de agua o entidades que administran sistemas de agua para
consumo humano, as como de los consumidores que incumplieren o infringieren las disposiciones contenidas
en el presente Reglamento y sus normas correspondientes. Constituyen infracciones, segn corresponda, las
siguientes:
1.
Infracciones leves:
1019
a. Proveedores que no proporcionen la informacin solicitada por las autoridades

sealadas en el presente Reglamento;
b. Proveedores que no informen a la poblacin sobre la calidad del agua de consumo
humano, a travs de medio escrito u otro medio adecuado para el consumidor;
c. Consumidor que no utilice el agua para consumo humano de acuerdo a lo sealado
en el artculo 56 y siguientes del presente Reglamento; y,
d. Otras infracciones al presente Reglamento y a las normas sanitarias que emita la
Autoridad de Salud, que no revistan mayor riesgo en la calidad del agua para
consumo humano.
2.
Infracciones graves:
a.
Proveedor que no informe y oriente a la poblacin la ocurrencia de un caso fortuito
o de fuerza mayor que afecte el abastecimiento del agua para consumo humano;
b. Incumplimiento de los requisitos sanitarios que deben reunir los componentes
hidrulicos e instalaciones fsicas de los sistemas de abastecimiento de agua;
c.
Negligencia en el mantenimiento, funcionamiento y control del sistema de
abastecimiento de agua para consumo humano;
d. Proveedor que no cuente con la informacin que sustenta la aplicacin del Plan de
Control de la Calidad del agua;
e.
Proveedor que no est inscrito en el registro de la Autoridad de Salud;
f.
Proveedor que no cumpla con la presentacin de resultados de laboratorio
sustentado en pruebas analticas confiables;
g.
Proveedor que no cumpla con el resarcimiento de los daos ocasionados a la
poblacin afectada en caso de brote epidmico de origen hdrico;
h. El uso de desinfectantes u otros insumos qumicos o bioqumicos utilizados en el
tratamiento del agua para consumo humano, que no estn autorizados por la
DIGESA;
i.
Proveedor que no cuente con su plan de contingencia;
j. Proveedores que no atiendan reclamos de consumidores dentro de un plazo no mayor de 72 horas
bajo responsabilidad sobre la calidad del agua suministrada;
k. Proveedor que impida, obstaculice o interfiera las labores de supervisin y fiscalizacin sanitaria del
Sector;
l. Toda persona que altere la calidad del agua por actos indebidos en alguno de los componentes del
sistema de abastecimiento de agua para consumo humano; y
m. Otras infracciones al presente Reglamento y a las normas sanitarias que emita la Autoridad de
Salud, que generen riesgos a la calidad del agua para consumo
humano.
3. Infracciones muy graves:
a.
Proveedor que suministre agua sin cumplir los requisitos de calidad establecidos
en el presente Reglamento; con excepcin de lo dispuesto en el artculo 75;
b. Proveedor que no aplique el Plan de Control de Calidad (PCC);
c.
Proveedor que no implemente las medidas de seguridad establecidas por la
Autoridad de Salud;
d. Proveedor que no cuente con su respectivo Plan de Control de Calidad (PCC)
aprobado por la Autoridad de Salud correspondiente;
e.
Sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano, que no cuenten con
el registro de la fuente de agua y autorizacin sanitaria del sistema de tratamiento;
f.
Estaciones de surtidores de agua, camiones cisterna u otros medios de distribucin
del agua para consumo humano en condiciones especiales, que no cuenten con
autorizacin sanitaria otorgada por la Autoridad de Salud correspondiente;
g.
Proveedor que no implemente su Programa de Adecuacin Sanitaria (PAS) para
cumplir las normas establecidas en el presente Reglamento; y
h. Otras infracciones al presente Reglamento y a las normas sanitarias que emita la
Autoridad de Salud, que generen riesgos a la salud de los consumidores.
Artculo 78. - De las sanciones
La Autoridad de Salud dentro del marco del Procedimiento Sancionador, impondr a quienes incurran en las
infracciones tipificadas en el artculo 77 una o ms de las siguientes sanciones:
1. Amonestacin;
2. Multa comprendida entre una (1) y treinta (30) Unidades Impositivas Tributarias (UIT). En caso de
reincidencia, la multa ser duplicada;
1020
3. Suspensin de la autorizacin sanitaria o registro sanitario por un plazo que determine la Autoridad de
Salud; y
4. Cancelacin de la autorizacin sanitaria o registro sanitario.
Artculo 79.- De la escala de sanciones
La escala de sanciones previstas para cada tipo de infraccin que corresponde aplicar es la siguiente:
1. Infracciones Leves:
a. Amonestacin por escrito;
b. Multa comprendida 1 UIT hasta 5 UIT.
2. Infracciones Graves:
a. Multa comprendida 6 UIT hasta 15 UIT.
3. Infracciones muy Graves:
a. Multa comprendida 16 UIT hasta 30 UIT,
b. Suspensin de la autorizacin sanitaria o registro sanitario por un plazo que determine la
Autoridad de Salud;
c. Cancelacin de la autorizacin sanitaria o registro sanitario.
En caso que se reviertan las condiciones que dieron origen a la cancelacin el proveedor deber tramitar un
nuevo registro o autorizacin sanitaria. Las sanciones antes mencionadas sern aplicadas teniendo en
consideracin los criterios establecido en el artculo 135 de la Ley N 26842 - Ley General de Salud.
Artculo 80.-Del uso de los recursos recaudados por concepto de multas
De los recursos provenientes de la cancelacin de las multas, el 70% ser destinado a la DIRESA o GRS o a la
DISA para las actividades de vigilancia sanitaria del abastecimiento de agua en su jurisdiccin y el 30% a la
DIGESA para las acciones de asesoramiento tcnico especializado, capacitacin, investigacin y otras
actividades conexas. Para tal efecto el Ministerio de Salud solicitar al Banco de la Nacin la apertura de
cdigos para el depsito por conceptos de pago de multas por incumplimiento a lo dispuesto en el presente
Reglamento; as mismo realizar los desembolsos correspondientes al porcentaje establecido en las cuentas de
las DIRESAs o GRSs o DISAs.
Artculo 81- De los plazos para pago de las multas
La multa deber pagarse dentro del plazo mximo de quince (15) das hbiles, contados a partir del da
siguiente de notificada la sancin. En caso de incumplimiento, la Autoridad de Salud, ordenar su cobranza
coactiva con arreglo al procedimiento de Ley.
PRIMERA.- Vigencia del Reglamento
El presente Reglamento entrar en vigencia a los noventa (90) das calendario contados desde su publicacin
Corresponde a las autoridades competentes sealadas en el presente reglamento su difusin por los medios
ms adecuados para su conocimiento y aplicacin, debiendo estar publicado en la pgina web de cada
institucin.
SEGUNDA.- Registro de los sistemas de abastecimiento de agua
Los proveedores de agua para consumo humano segn corresponda, debern regularizar su respectivo
registro de acuerdo a lo sealado en el artculo 35 del presente Reglamento, en un plazo de sesenta (60) das
calendarios contados desde la vigencia.
TERCERA.- Emisin de reglamentos y normas tcnicas
En un plazo no mayor de trescientos sesenta y cinco (365) das calendarios posteriores a la entrada en vigencia
del presente Reglamento, el Ministerio de Salud aprobar mediante Resolucin Ministerial los documentos
normativos formulados por la DIGESA, sobre las siguientes materias:
1. Formulacin y aplicacin del Plan de Control de Calidad (PCC) por los proveedores de agua para consumo
humano; De los requisitos sanitarios de las instalaciones fsicas y componentes hidrulicos de los sistemas
de abastecimiento de agua para consumo humano; De los requisitos sanitarios de las plantas de
tratamiento de agua para consumo humano; Del muestreo, frecuencia y anlisis de los parmetros de
calidad del agua para consumo humano y De Inspecciones para los sistemas de abastecimiento de agua
2. Abastecimiento de agua para consumo humano mediante estaciones de surtidores y camiones cisterna;
1021
3. Formulacin y aplicacin del Programa de Adecuacin Sanitaria (PAS) de los proveedores de agua para
consumo humano;
4. Procedimientos para la declaracin de emergencia sanitaria de los sistemas de abastecimiento de agua
5. Sistema de informacin de la vigilancia sanitaria del agua para consumo humano; y
6. Criterios para la determinacin del monto a aplicar a las sanciones.
CUARTA.- Recursos para cumplimiento de la norma
Los Gobiernos Regionales asignarn recursos presupuestales a las Direcciones Regionales de Salud (DIRESA) o
Gerencias Regionales de Salud (GRS) para implementar en sus jurisdicciones las disposiciones del presente
Reglamento y cumplir con los planes operativos anuales del programa de vigilancia de calidad del agua para
consumo humano.
QUINTA.- Destino de los fondos
Los recursos provenientes del pago por los procedimientos administrativos establecidos en el presente
Reglamento y los generados por los servicios de los laboratorios de anlisis de agua de las DISAs, GRSs y
DIRESAs al nivel que correspondan, debern ser destinados a las actividades de vigilancia sanitaria de
abastecimiento de agua para consumo humano, cuyo cumplimiento ser de responsabilidad de la Autoridad
de Salud de la jurisdiccin.
SEXTA.- Opinin tcnica y refrendo de normas en materia de salud ambiental
En aplicacin a lo establecido en el artculo 126 de la Ley N 26842 - Ley General de Salud, no se podr
formular ni dictar normas que reglamenten leyes o que tengan jerarqua equivalente, que incidan en materia
de salud ambiental con relacin a la gestin de la calidad del agua para consumo humano, sin la opinin
tcnica y el refrendo respectivo de la Autoridad de Salud de nivel nacional.
STIMA.- Aprobacin de normas complementarias
Por Resolucin Ministerial del Ministerio de Salud se aprobarn las disposiciones complementarias, as como
los documentos de gestin necesarios que faciliten la aplicacin del presente Reglamento.
OCTAVA.- Casos Especiales
Para las fuentes de agua para consumo humano con caractersticas naturales hidrogeolgicas, la Autoridad de
Salud podr admitir concentraciones de Arsnico en el agua tratada, de hasta 0.05 miligramo/litro, siempre
que no afecte la salud de las personas.

PRIMERA.- Programa de Adecuacin Sanitaria (PAS)
Los proveedores que estn operando sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano antes de
entrar en vigencia el presente Reglamento, implementarn un Programa de Adecuacin Sanitaria (PAS) para
cumplir las normas tcnicas y formales establecidas en el presente Reglamento. La Autoridad de Salud del
Nivel Nacional o Regional, segn corresponda, aprobarn el PAS. Dicha adecuacin se iniciar con la
presentacin de la propuesta de aprobacin del respectivo PAS en un plazo no mayor de ciento ochenta (180)
das calendarios contados a partir del da siguiente de cumplido el plazo de la tercera Disposicin
Complementaria Final del presente Reglamento. Asimismo, la implementacin del PAS aprobado no podr
superar el periodo de cinco (05) aos, luego de su aprobacin.
En tanto los proveedores no cuenten con el PAS aprobado, debern cumplir con los Parmetros de Control
Obligatorio establecidos en el artculo 63 del presente Reglamento. Para el caso de los proveedores regulados
por la SUNASS, se mantendrn los parmetros fijados por esta entidad reguladora en directivas previas, y
hasta la aprobacin del indicado
PAS.
Para aquellas comunidades con poblacin menor o igual a 2000 habitantes considerando las condiciones de
pobreza, el Ministerio de Salud, a travs de la DIGESA, en coordinacin con el Gobierno Regional, Gerencia
Regional de Vivienda, brindar la asistencia tcnica para la aprobacin del Programa de Adecuacin sanitaria
(PAS), que se ajustarn a la directiva que para tales efectos elaborar el Ministerio de Salud.
SEGUNDA.- Aplicacin de los parmetros obligatorios y los adicionales de control
1022
A partir del da siguiente de la entrada en vigencia del presente Reglamento sern aplicados y exigidos el
cumplimiento de los parmetros de control obligatorio y los parmetros adicionales de control sealados en
los artculos 63 y 64 respectivamente, de acuerdo a los criterios sealados para ambos tipos de parmetros.
Disponer el plazo de (02) dos aos para la implementacin de los alcances del presente reglamento en las
comunidades rurales a las que hacen referencia los artculos 40 numeral 5 y la primera disposicin
complementaria transitoria del presente reglamento.
TERCERA.- Transferencia de funciones
Durante los veinticuatro (24) meses siguientes contados a partir de la entrada en vigencia del presente
reglamento, la aprobacin de los Planes Crticos de Control (PCC) y Programas de Adecuacin Sanitaria (PAS)
estarn a cargo de la DIGESA, la que durante este plazo formular los instrumentos tcnicos necesarios para el
ordenamiento de los procedimientos. Culminado este plazo las citadas funciones sern transferidas a las
DIRESAs/GRSs, las cuales debern acreditar que cuentan con el recurso humano calificado y cuyos
procedimientos debern ser incorporados en su Texto nico de Procedimientos Administrativos de cada
Gobierno Regional.
Durante los doce (12) meses siguientes contados a partir de la entrada en vigencia del presente reglamento, la
aprobacin de la Autorizacin Sanitaria del sistema de tratamiento de agua potable y Registro Sanitario de
desinfectante estarn a cargo de la DIGESA, la que durante este plazo formular los instrumentos tcnicos
necesarios para el ordenamiento de los procedimientos. Culminado este plazo las citadas funciones sern
transferidas a las DIRESAs/GRSs, las cuales debern acreditar que cuentan con el recurso humano calificado y
cuyos procedimientos debern ser incorporados en su Texto nico de Procedimientos Administrativos de cada
Gobierno Regional.
CUARTA.- Funcin supervisora de la SUNASS
En tanto los proveedores pertenecientes al mbito de competencia de la SUNASS no cuentan con el Plan de
Control de Calidad del Agua, debidamente aprobado, la funcin supervisora se ejerce de acuerdo a lo
establecido en el Reglamento de la Calidad de Prestacin de Servicios de Saneamiento aprobado mediante
Resolucin de Consejo Directivo N 011-2007-SUNASS-CD.
1023
ANEXO I
LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE PARMETROS
MICROBIOLGICOS Y PARASITOLGICOS
Parmetros
Unidad de medida
1. Bacterias Coliformes Totales.
UFC/100 mL a 35C
2. E. Coli
UFC/100 mL a 44,5C
3. Bacterias Coliformes Termotolerantes o

Fecales.
UFC/100 mL a 44,5C
Lmite mximo
permisible
0 (*)
0 (*)
0 (*)
UFC/mL a 35C
4. Bacterias Heterotrficas
Norg/L
5. Huevos y larvas de Helmintos, quistes
y ooquistes de protozoarios patgenos.
500
0
UFC / mL
6. Vrus
0
7. Organismos de vida libre, como algas,
protozoarios, coppodos, rotferos,
nemtodos en todos sus estadios evolutivos
Norg/L
UFC = Unidad formadora de colonias

(*) En caso de analizar por la tcnica del NMP por tubos mltiples = < 1,8 /100 ml
1024
ANEXO II
LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE PARMETROS DE
CALIDAD ORGANOLPTICA
Parmetros
1. Olor
2. Sabor
3. Color
4. Turbiedad
5. pH
6. Conductividad (25C)
7. Slidos totales disueltos
8. Cloruros
9. Sulfatos
10. Dureza total
11. Amoniaco
12. Hierro
13. Manganeso
14. Aluminio
15. Cobre
16. Zinc
17. Sodio
Unidad de medida
----UCV escala Pt/Co
UNT
Valor de pH
mho/cm
-1
mgL
- -1
mg Cl L
= -1
mg SO4 L
-1
mg CaCO3 L
-1
mg N L
-1
mg Fe L
-1
mg Mn L
mg Al L-1
-1
mg Cu L
-1
mg Zn L
-1
mg Na L
UCV = Unidad de color verdadero

UNT = Unidad nefelomtrica de turbiedad
1025
Lmite mximo permisible

Aceptable
Aceptable
15
5
6,5 a 8,5
1 500
1 000
250
250
500
1,5
0,3
0,4
0,2
2,0
3,0
200
ANEXO III
LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE
PARMETROS QUMICOS INORGNICOS Y ORGNICOS
Parmetros Inorgnicos
1. Antimonio
2. Arsnico (nota 1)
3. Bario
4. Boro
5. Cadmio
6. Cianuro
7. Cloro (nota 2)
8. Clorito
9. Clorato
10. Cromo total
11. Flor
12. Mercurio
13. Niquel
14. Nitratos
15. Nitritos
Unidad de medida
-1
mg Sb L
-1
mg As L
-1
mg Ba L
-1
mg B L
-1
mg Cd L
- -1
mg CN L
-1
mg L
-1
mg L
-1
mg L
-1
mg Cr L
- -1
mg F L
-1
mg Hg L
-1
mg Ni L
-1
mg NO3 L
-1
mg NO2 L
16. Plomo
17. Selenio
18. Molibdeno
19. Uranio
mg Pb L
-1
mg Se L
-1
mg Mo L
-1
mg U L
Parmetros Orgnicos
1. Trihalometanos totales (nota 3)
2. Hidrocarburo disuelto o
emulsionado; aceite mineral
3. Aceites y grasas
Unidad de medida
4. Alacloro
5. Aldicarb
6. Aldrn y dieldrn
7. Benceno
8. Clordano (total de ismeros)
9. DDT (total de ismeros)
10. Endrin
11. Gamma HCH (lindano)
12. Hexaclorobenceno
13. Heptacloro y
heptacloroepxido
14. Metoxicloro
15. Pentaclorofenol
16. 2,4-D
17. Acrilamida
18. Epiclorhidrina
-1

0,020
0,010
0,700
1,500
0,003
0,070
5
0,7
0,7
0,050
1,000
0,001
0,020
50,00
3,00 Exposicin corta
0,20 Exposicin larga
0,010
0,010
0,07
0,015

1,00
-1
0,01
0,5
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
0,020
0,010
0,00003
0,010
0,0002
0,001
0,0006
0,002
0,001
-1
0,00003
0,020
0,009
0,030
0,0005
0,0004
mgL
-1
mgL
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
1026
19. Cloruro de vinilo

20. Benzopireno
21. 1,2-dicloroetano
22. Tetracloroeteno
Parmetros Orgnicos
23. Monocloramina
24. Tricloroeteno
25. Tetracloruro de carbono
26. Ftalato de di (2-etilhexilo)
27. 1,2- Diclorobenceno
28. 1,4- Diclorobenceno
29. 1,1- Dicloroeteno
30. 1,2- Dicloroeteno
31. Diclorometano
32. cido edtico (EDTA)
33. Etilbenceno
34. Hexaclorobutadieno
35. Acido Nitrilotriactico
36. Estireno
37. Tolueno
38. Xileno
39. Atrazina
40. Carbofurano
41. Clorotoluron
42. Cianazina
43. 2,4- DB
44. 1,2- Dibromo-3- Cloropropano
45. 1,2- Dibromoetano
46. 1,2- Dicloropropano (1,2- DCP)
47. 1,3- Dicloropropeno
48. Dicloroprop
49. Dimetato
50. Fenoprop
51. Isoproturon
52. MCPA
53. Mecoprop
54. Metolacloro
55. Molinato
56. Pendimetalina
57. Simazina
58. 2,4,5- T
59. Terbutilazina
60. Trifluralina
61. Cloropirifos
62. Piriproxifeno
63. Microcistin-LR
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
Unidad de medida
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
1027
0,0003
0,0007
0,03
0,04
3
0,07
0,004
0,008
1
0,3
0,03
0,05
0,02
0,6
0,3
0,0006
0,2
0,02
0,7
0,5
0,002
0,007
0,03
0,0006
0,09
0,001
0,0004
0,04
0,02
0,1
0,006
0,009
0,009
0,002
0,01
0,01
0,006
0,02
0,002
0,009
0,007
0,02
0,03
0,3
0,001
Parmetros Orgnicos
64. Bromato
65. Bromodiclorometano
66. Bromoformo
67. Hidrato de cloral
(tricloroacetaldehido)
68. Cloroformo
69. Cloruro de ciangeno (como CN)
70. Dibromoacetonitrilo
71. Dibromoclorometano
72. Dicloroacetato
73. Dicloroacetonitrilo
74. Formaldehdo
75. Monocloroacetato
76. Tricloroacetato
77. 2,4,6- Triclorofenol
Unidad de medida
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL

0,01
0,06
0,1
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
0,01
0,2
0,07
0,07
0,1
0,05
0,02
0,9
0,02
0,2
0,2
Nota 1: En caso de los sistemas existentes se establecer en los Planes de Adecuacin Sanitaria el plazo
-1
para lograr el lmite mximo permisible para el arsnico de 0,010 mgL .
Nota 2: Para una desinfeccin eficaz en las redes de distribucin la concentracin residual libre de cloro no
-1
debe ser menor de 0,5 mgL .
Nota 3: La suma de los cocientes de la concentracin de cada uno de los parmetros (Cloroformo,
Dibromoclorometano, Bromodiclorometano y Bromoformo) con respecto a sus lmites mximos permisibles
no deber exceder el valor de 1,00 de acuerdo con la siguiente frmula:
Ccloroformo +
LMPcloroformo
CDibromoclorometano
+
LMPDibromoclorometano
CBromodiclorometano +
LMPBromodiclorometano
CBromoformo
LMPBromoformo
donde, C: concentracin en mg/L, y LMP: lmite mximo permisible en mg/L
ANEXO IV
LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE
1028
PARMETROS RADIACTIVOS
Parmetros
1. Dosis de referencia total (nota 1)
2. Actividad global
3. Actividad global
Unidad de medida
mSv/ao
0,1
Bq/L
Bq/L
0,5
1,0
Nota 1: Si la actividad global de una muestra es mayor a 0,5 Bq/L o la actividad global es mayor a 1
Bq/L, se debern determinar las concentraciones de los distintos radionclidos y calcular la dosis de
referencia total; si sta es mayor a 0,1 mSv/ao se debern examinar medidas correctivas; si es menor a 0,1
mSv/ao el agua se puede seguir utilizando para el consumo.
1029
ANEXO V
AUTORIZACION SANITARIA, REGISTRO DE LOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO
Componente del
sistema de
abastecimiento
Fuente de
abastecimiento de agua
Sistemas de
abastecimiento de agua
Registro
Entidad
Requiere
que
?
registra
DIRESA,
SI
GRS,
DISA
DIRESA,
SI
GRS DISA
Autorizacin sanitaria
Entidad
Requier
que
e?
autoriza
Plantas de tratamiento
de agua potable
Si
Aprobaciones
Requiere
Entidad
?
que
autoriza
DIGESA (1)
DIRESA,
GRS
Plan de control de
calidad (PCC)
Si
Planes de Adecuacin
sanitaria (PAS)
Si
Surtidores de agua
SI
Camiones cisterna
SI
Desinfectantes de agua
SI
DIRESA,
GRS DISA
DIRESA,
GRS
DIGESA
(1)
DIRESA,
GRS
(1) Nota: De acuerdo a la Dcima Disposicin Transitoria, Complementaria y Final.
1030
DIGESA (1)
DIRESA,
GRS
DIGESA (1)
DIRESA,
GRS
7.5 Legislacin relativa a Proteccin y Defensa del Consumidor.

-
LEY N29571 Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, publicado el 02 de setiembre de

2010.
Decreto Supremo N029-2011-PCM, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Registro
de Infracciones y Sanciones al Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor.
Decreto Supremo N030.2011-PCM, que aprueba el Reglamento de Procesos Judiciales para la
Defensa de Inters Colectivos de los consumidores y el Fondo Especial para Financiamiento y
Difusin de Derechos de los Consumidores.
Decreto Supremo N031-2011-PCM, que aprueba el Reglamento que establece los mecanismos
para la propuesta y designacin de los representantes de las entidades y gremios al Consejo
Nacional de Proteccin al Consumidor.
Decreto Supremo N032-2011-PCM.- Aprueba el Reglamento sobre condiciones del destino del
monto para el funcionamiento de las asociaciones de consumidores.
1031
Ley N 29571.- Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor

Publicado el 2 de setiembre de 2010
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA
Ha dado la ley siguiente.
(Parte pertinente)
TTULO IV
LA PROTECCIN DEL CONSUMIDOR EN PRODUCTOS O SERVICIOS ESPECIFICOS

CAPITULO I
SERVICIOS PBLICOS REGULADOS
Articulo 63.- Regulacin de los Servicios Pblicos
La proteccin al usuario de los servicios pblicos regulados por los organismos reguladores a que hace
referencia la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los
Servicios Pblicos, se rige por las disposiciones del presente Cdigo en lo que resulte pertinente y por
la regulacin sectorial correspondiente. La regulacin sectorial desarrolla en sus normas
reglamentarias los principios de proteccin establecidos en el presente Cdigo. El ente encargado de
velar por su cumplimiento es el organismo regulador respectivo.
Para los efectos del cumplimiento de la finalidad sealada, el organismo regulador debe, entre otros,
efectuar la permanente fiscalizacin de la medicin del servicio, de las condiciones de facturacin, y
desarrollar sus facultades de sancin, cuando corresponda.
Artculo 64.- Principios Generales aplicables a los Procedimientos de Reclamaciones en materia de
Servicios Pblicos Regulados
64.1 En la tramitacin de los procedimientos de reclamaciones interpuestas por los usuarios de los
servicios pblicos regulados, rigen los siguientes principios:
a. Principio de Celeridad: Las reclamaciones de los usuarios deben ser atendidas y solucionadas sin
exceder el plazo fijado para las mismas. En caso de que el reclamo no sea resuelto por el
proveedor dentro del plazo fijado, se aplica el silencio administrativo positivo y se da la razn al
reclamante.
b. Principio de Concentracin Procesal: Las reclamaciones de los usuarios deben ser atendidas y
solucionadas tendiendo a una reduccin de los actos procesales, sin afectar el derecho al debido
procedimiento.
c. Principio de Simplicidad: Los procedimientos de reclamaciones de usuarios deben ser atendidos y
solucionados con las formalidades mnimas siempre que aseguren la adecuada proteccin a los
derechos del usuario.
d. Principio de Transparencia: Las reclamaciones de los usuarios deben ser atendidas y
solucionadas, garantizando el acceso de estos al expediente y a la informacin sobre el
procedimiento, en cualquier etapa de las mismas, con las restricciones que establezca la Ley.
e. Principio de No Discriminacin: En ios procedimientos de reclamaciones, no se discrimina entre
los usuarios de servicios de naturaleza equivalente.
f. Principio de Responsabilidad: Los rganos competentes a cargo de la tramitacin de las
reclamaciones presentadas por los usuarios son responsables de los actos procesales que
ejecuten.
g. Principio de Gratudad: La interposicin de reclamaciones de los usuarios de servicios pblicos es
gratuita.
h. Principio de Presuncin de Veracidad: Se presume que, en la interposicin de sus reclamaciones,
los usuarios expresan la verdad sobre su identidad y condicin de suario del servicio, sin perjuicio
de fas verificaciones posteriores pertinentes.
1032
i.
Principio de Rliminacin de Exigencias Costosas: No se exige la presentacin de documentos que

contengan informacin que la propia entidad que los solicita posea o deba poseer por haber sido
generada en cumplimiento de sus funciones.
j. Principio de Subsanacin: En los procedimientos de reclamaciones de usuarios, los rganos
establecidos para atender las mismas, que adviertan errores u omisiones en el procedimiento,
deben encausarlos de oficio.
k. Principio de Buena Fe en los Procedimientos: Las partes intervinientes en un procedimiento de
reclamacin realizan sus respectivos actos procedimentales guiados por el respeto mutuo, la
colaboracin y la buena fe. Ninguna actuacin en el procedimiento de reclamacin puede
realizarse de modo tal que ampare alguna conducta contra la buena fe procesal.
64.2 Los escritos presentados en el procedimiento de reclamaciones no requieren firma de abogado.
Asimismo, en dichos procedimientos, no es obligatorio que los usuarios de servicios pblicos
cuenten con la asesora de un abogado.
Artculo 65.- Atencin de reclamaciones
Los usuarios tienen derecho a que sus reclamaciones vinculadas a la prestacin de servicios pblicos
sean resueltas en ltima instancia administrativa por el organismo regulador respectivo.
Las instancias competentes, sus facultades y los procedimientos que rigen su actuacin son los
establecidos en las respectivas disposiciones emitidas por los organismos reguladores.
Sin perjuicio de ello, los prestadores de los servicios pblicos deben implementar un sistema en el que
deben registrarse todas las reclamaciones que presenten los usuanos de los servicios pblicos. Este
registro debe permitir hacer un seguimiento de estas desde su inicio hasta la emisin de la resolucin
correspondiente por parte de la empresa proveedora del servicio pblico.
Registrada una reclamacin, la empresa proveedora del servicio pblico informa al usuario respecto
del nmero o cdigo de registro de la misma.
La empresa proveedora del servicio pblico debe remitir al organismo regulador correspondiente,
peridicamente, un reporte de las reclamaciones presentadas, de acuerdo a su respectiva regulacin
sectorial.
Articulo 66.- Garanta de proteccin a los usuarios de servicios pblicos regulados
66.1 La empresa proveedora del servicio pblico debe proporcionar al usuario reclamante, a su
solicitud, informacin oportuna respecto al estado de los procedimientos de reclamacin
tramitados por este.
66.2 La empresa proveedora del servicio pblico no puede condicionar la atencin de las
reclamaciones formuladas por los usuarios al pago previo del monto reclamado.
66.3 La empresa proveedora del servicio pblico no puede suspender la prestacin del servicio
basndose en la falta de pago de los montos objeto de reclamacin en tanto esta no haya sido
resuelta ni puede efectuar gestiones de cobranza por dichos montos mientras la reclamacin
presentada se encuentre en trmite.
66.4 Los usuarios tienen derecho a recibir el servicio pblico de acuerdo con los parmetros de
calidad y condiciones establecidos por la normativa sectorial correspondiente. Para tal fin, los
usuarios deben realizar el pago oportuno de la contra prestacin respectiva y hacer uso del
servicio de acuerdo con los fines para los cuales fue contratado.
66.5 Los usuarios de servicios pblicos tienen derecho a la continuidad del servicio y los
proveedores son responsables por dicho incumplimiento de acuerdo con la normativa
pertinente.
66.6 Los usuarios tienen derecho a la acumulacin del saldo de minutos o segundos no
consumidores en los paquetes de minutos o segundos predeterminados en las tarjetas o en la
recargas virtuales o similares de telefona fija o celular, conforme a las normas reglamentarias
que para dicho efecto emita el organismo regulador competente.
66.7 Los consumidores del servicio de transporte nacional en cualquier modalidad pueden endosar
o transferir la titularidad del servicio adquirido a favor de otro consumidor plenamente
identificado o postergar la realizacin del servicio en las mismas condiciones pactadas,
pudiendo ser considerado como parte de pago segn lo pactado, debiendo comunicar ello de
manera previa y fehaciente al proveedor del servicio con una anticipacin no menor a
veinticuatro (24) horas de la fecha y hora prevista para la prestacin del servicio, asumiendo los
gastos nicamente relacionados con la emisin del nuevo boleto, los cuales no deben ser
superiores al costo efectivo de dicha emisin.
1033
1034
Decreto Supremo N 011-2011-PCM.- Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Libro
de Reclamaciones del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor.
Publicada el 19 de febrero de 2011
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 150 de la ley N29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor,
dispone que los establecimientos comerciales deben contar con un Libro de Reclamaciones, en forma
fisica o virtual y que el Reglamento establece las condiciones, los supuestos y las dems
especificaciones para el cumplimiento de la obligacin sealada en el mencionado artculo;
Que la tercera disposicin Complementaria Final de la Ley N29571 establece que, en el plazo
de ciento ochenta (180) dias calendario contados a partir de la entrada en vigencia de dicha ley, el
Poder Ejecutivo expide, entre otras, las disposiciones reglamentarias de lo dispuesto en el artculo
150 sobre el libro de las reclamaciones;
Que, en ese sentido, corresponde al Poder Ejecutivo Establecer las reglas bsicas sobre los
siguientes puntos, entre otros: (i) mbitos de aplicacin; (ii) definiciones para efectos del Reglamento;
(iii) caracteristicas del libro de reclamacin; (iv) responsabilidad de los proveedores; (v) mecanismos
de revisin de informacin al INDECOPI;
Que, mediante resolucin ministerial N328-2010-PCM se constituye el grupo de trabajo
Multisectorial que se encargar de elaborar el anteproyecto de Reglamento del Cdigo de Proteccin
y Defensa del Consumidor, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros;
Que, el mencionado Grupo de Trabajo Multisectorial elabor un anteproyecto de
Reglamento del Libro de Reclamaciones, el cual fue puesto en conocimiento de la ciudadania para que
presenten sus comentarios y observaciones las cuales fueron debatidas en una audiencia pblica
llevada a cabo el 17 de diciembre de 2010;
Que a consecuencia de lo anterior, dicho Grupo de Trabajo Multisectorial ha presentado
mediante Oficio N03-2011/CPC/INDECOPI, un proyecot de Reglamento del Libro de Reclamaciones
del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor;
De conformidad con el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; y la
Tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley N29571;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento.
Aprubase el Reglamento del Libro de Reclamaciones a que se hace referencia el artculo 150
de la Ley N29571, Cdigo de proteccin y Defensa del Consumidor, el cual consta de quince (15)
artculos y dos (2) anexos , y forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Vigencia.
El presente Decreto Supremo, entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin
El presente Decreto Supremo, el Reglamento y los anexos debern ser publicados en el Diario
Oficial El Peruano, en el Portal del Estado peruano (www.peru.gob.pe) en el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (www.indecopi.gob.pe).

1035
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los dieciocho das del mes de febrero del ao dos mil once.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica.
JOSE ANTONIO CHANG ESCOBEDO
y Ministro de Educacin.
1036
Decreto Supremo N 029-2011-PCM.- Decreto Supremo que aprueba el reglamento del

registro de infracciones y sanciones al cdigo de proteccin y defensa del consumidor.
Publicada el 14 de abril de 2011.
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 119 de la Ley N29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, establece la
obligacin del Instituto Nacional de Defens de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual INDECOPI de llevar un Registro de Infracciones y Sanciones a las disposiciones del mencionado Cdigo, con la
finalidad de contribuir a la transparencia de las transacciones entre proveedores y consumidores y orientar a
estos en la toma de sus decisiones de consumo. Los proveedores que sean sancionados mediante resolucin
firme en sede administrativa quedan automticamente registrados por el lapso de cuatro (4) aos contados a
partir de la fecha de dicha resolucin. Asimismo, se establece que la informacin del registro es de acceso
pblico y gratuito;
Que, la Tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley N29571 establece que el Poder Ejecutivo
expide las disposiciones reglamentarias sobre lo dispuesto en por el artculo 119 sobre el Registro de
Infracciones y Sanciones;
Que, en tal sentido, corresponde aprobar el reglamento del Registro de Infracciones y Sanciones
previsto en el artculo 119 de la Ley N29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor;
De conformidad con el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y la Ley
N29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor.
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento
Aprubese el Reglamento del Registro de Infracciones y Sanciones a que hace referencia el artculo
119 de la Ley N29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, el cual forma parte integrante del
Artculo 2 Publicacin
El presente Decreto Supremo y el Reglamento debern ser publicados en el Diario Oficial El Peruano,
en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe), en el Portal de la Presidencia del Consejo de Ministros
(www.pcm.gob.pe) y en el Portal del Instituto Nacional de Defensa de l Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual (www.indecopi.gob.pe).
Artculo 3 Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Presidencia del Consejo de Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece das del mes de abril del ao dos mil once.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica.
Presidenta del Consejo de Ministros Y Ministra de Justicia.
1037
REGLAMENTO DEL REGISTRO DE INFRACCIONES Y SANCIONES AL CDIGO DE PROTECCION Y DEFENSA DEL

CONSUMIDOR.
Artculo 1 - Objeto
Las infracciones y sanciones a la Ley N29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor sern
consignadas en el Registro de Infracciones y Sanciones, conforme a lo previsto en el artculo 119 de dicho
cdigo.
Artculo 2 - Implementacin y Publicacin
El registro de Infracciones y Sanciones se implementa a travs de un aplicativo informtico y ser
publicado en el Portal Institucional del INDECOPI, a efectos de viabilizar que la informacin sea de acceso
pblico y gratuito.
Artculo 3 - Designacin del responsable
Mediante Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo del INDECOPI se designar al responsable
de la publicacin y actualizacin del Registro de Infracciones y Sanciones.
Sin perjuicio de dicha designacin, los correspondientes rganos resolutivos del INDECOPI debern
proporcionar la informacin al responsable de la publicacin y actualizacin del Registro de Infracciones y
Sanciones, relativa a los proveedores que sean sancionados mediante resolucin firme en sede administrativa,
por infracciones a las disposiciones previstas en el Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor.
Para tal efecto, el rgano resolutivo al que le corresponde proporcionar la informacin actualizada
sobre lo proveedores sancionados es aqul ante el que la respectiva resolucin de sancin adquiera el carcter
de firme en sede administrativa.
Artculo 4 - Contenido del Registro
El Registro de Infracciones y Sanciones debe contener, como mnimo, la siguiente informacin:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Nombre, razn o denominacin social del proveedor sancionado.

Nombre comercial del proveedor sancionado.
Nmero del documento de identidad o nmero de R.U.C del proveedor sancionado.
Sector econmico.
Materia.
Nmero y fecha de la resolucin firme que impuso o confirm la sancin.
Tipo de sancin y monto en caso de multa.
Hecho infractor.
Artculo 5 - Periodo de Publicacin

Los proveedores sancionados mediante resolucin firme en sede administrativa quedan
automticamente registrados por el lapso de cuatro (4) aos contados a partir de la fecha de dicha resolucin.
Artculo 6 - Implementacin del Registro de Infracciones y Sanciones.
El INDECOPI contar con un plazo de treinta (30) das hbiles para la implementacin del Registro de
infracciones y Sanciones contado a partir del da siguiente de la publicacin del presente Reglamento.
1038
DECRETO SUPREMO N030-2011-PCM

DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE PROCESOS JUDICIALES PARA LA DEFENSA DE
INTERESES COLECTIVOS DE LOS CONSUMIDORES Y EL FONDO ESPECIAL PARA FINANCIAMIENTO Y DIFUSIN
DE DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES.
Publicada el 14 de abril de 2011.
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 131 de la Ley N29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, establece
que el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
INDECOPI, previo acuerdo de su Consejo Directivo, est facultado para promover procesos en defensa de
intereses colectivos de los consumidores, siendo que previo acuerdo de su Consejo Directivo, puede delegar la
facultad de promover procesos de defensa de intereses colectivos de los consumidores a las asociaciones de
consumidores debidamente reconocidas, siempre que cuenten con la adecuada representatividad y
reconocida trayectoria;
Que, la tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley N29571 establece que el Poder ejecutivo
expide, entre otras, las disposiciones reglamentarias de lo dispuesto en el mencionado artculo 131;
Que, en ese sentido, corresponde al Poder Ejecutivo aprobar el Reglamento de procesos judiciales
para la defensa de intereses colectivos de los consumidores y el fondo especial al que hace referencia el
artculo 131 de la Ley N29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor;
N29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor.
DECRETA:
Artculo 1 - Aprobacin del Reglamento
Aprubese el Reglamento de procesos judiciales para la defensa de intereses colectivos de los
consumidores y del fondo Especial a que hace referencia el artculo 131 de la Ley N29571, Cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor, el cual forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2 - Publicacin
en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe), en el Portal de la Presidencia de Consejo de Ministros
(www.pcm.gob.pe) y en el Portal del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual (www.indecopi.gob.pe).
Artculo 3 - Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Presidenta del Consejo de Ministros y Ministra
de Justicia.
Dado en la casa de Gobierno, en Lima, a los trece das del mes de abril del ao dos mil once.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repbica
Presidente del Consejo de Ministros y Ministra de Justicia.
1039
REGLAMENTO SOBRE PROCESOS JUDICIALES PARA LA DEFENSA DE INTERESES COLECTIVOS DE LOS

CONSUMIDORES Y DEL FONDO ESPECIAL CREADO POR EL ARTICULO 131 DE LA LEY N29571, CDIGO DE
PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR.
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto establecer las reglas aplicables a:
-
La participacin de las asociaciones de consumidores en los procesos judiciales para la defensa de los
intereses colectivos de los consumidores.
La adecuada distribucin entre los consumidores de los montos obtenidos por indemnizacin por el
INDECOPI o por una asociacin de consumidores en el marco de procesos judiciales para la defensa
de intereses colectivos de los consumidores.
La adecuada ejecucin de las obligaciones no dinerarias obtenidas en los procesos judiciales para la
defensa de los intereses colectivos de los consumidores.
El adecuado uso del fondo especial para el financiamiento y difusin de los derechos de los
consumidores del sistema de patrocinio de intereses de los consumidores.
Artculo 2.- Participacin de las asociaciones de consumidores en los procesos judiciales para la
defensa de los intereses colectivos de los consumidores.
2.1 Las asociaciones de consumidores podrn promover procesos judiciales en defensa de intereses colectivos
de los consumidores siempre que el INDECOPI previo acuerdo de su Consejo Directivo, les delegue tal facultad.
2.2 La delegacin que efecte el INDECOPI se realizar de oficio o a solicitud de cualquier asociacin en cada
caso en particular, y debe sustentarse en una evaluacin que tenga en cuenta los siguientes aspectos:
a.
b.
La representatividad y trayectoria de la asociacin de consumidores y;

El precedente administrativo del caso materia de delegacin a fin de verificar si la solicitante es la
asociacin de consumidores cuya denuncia en sede administrativa resulta ser materia del
proceso judicial.
2.3 La trascripcin del acta de la parte pertinente de la sesin del Consejo Directivo del INDECOPI en el que se
acord la delegacin ser puesta en conocimiento de la respectiva asociacin de consumidores. Dicho
documento servir para acreditar la legitimidad para, obrar de dicha asociacin ante el rgano jurisdiccional
correspondiente.
2.4 La demanda que presente la asociacin de consumidores deber adems cumplir con los requisitos
previstos en los artculos 424 y 425 del Cdigo Procesal Civil, a efectos de su admisin.
Artculo 3.- Cobro y distribucin de los montos obtenidos en el proceso judicial para la defensa de
los intereses colectivos de los consumidores.
3.1 La distribucin del monto obtenido en virtud del proceso judicial para la defensa de los intereses colectivos
de los consumidores se realiza a prorrata entre todos los consumidores representados por el INDECOPI o por
la asociacin de consumidores.
No se considerarn a los consumidores que hayan expresado por escrito su voluntad de no hacer valer su
derecho o de hacerlo por separado de conformidad con lo establecido en la parte final del numeral 131.1 del
artculo 131 de la Ley N29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor.
3.2 Dentro de un plazo de cinco (5) das Hbiles contados desde la fecha en que efecte el cobro total o parcial
del monto dispuesto en l sentencia, el INDECOPI convocar, mediante publicacin en el Diario Oficial El
Peruano y su portal web, a todos los consumidores titulares del derecho reconocido en la sentencia.
3.3 Para el pago a los consumidores se seguirn las siguientes reglas:
a. En caso el proceso judicial se haya iniciado en defensa de los derechos comunes de un conjunto
determinado de consumidores, stos se apersonarn ante el INDECOPI a efectos del pago que pudiera
corresponderles.
b. En caso el proceso judicial se haya iniciado en defensa de los derechos comunes de un conjunto
determinable de consumidores, la convocatoria tendr por objeto que aquellos consumidores se
registren dentro del plazo sealado en la convocatoria, en el padrn que se implementar para tal fin,
a efectos de establecer y hacer efectivo el derecho que pudiera corresponderles.
c. En caso el INDECOPI realice cobros parciales, har efectivo el pago en cada oportunidad a los
consumidores determinados inicialmente.
1040
d. Para proceder con el pago, INDECOPI citar a los consumidores y aquel se realizar segn los
mecanismos previstos por las normas contables y financieras que lo rigen.
3.4 En caso sea una asociacin de consumidores la que deba efectuar el cobro de los montos cuyo pago se ha
dispuesto por mandato judicial, esta deber cumplir con las siguientes obligaciones:
a. Efectuar las acciones procesales que resulten necesarias para que el obligado cumpla con realizar el
pago ordenado por mandato judicial.
b. Entregar al INDECOPI toda la documentacin que permita identificar e individualizar a los
consumidores en cuya representacin se ha promovido la respectiva accin judicial.
c. Efectuar la entrega del monto total percibido o de cada uno de los montos parciales percibidos al
INDECOPI en un plazo no mayor de dos (2) das hbiles contados desde su percepcin.
Una vez entregado al INDECOPI el monto cobrado por la asociacin de consumidores, el INDECOPI proceder
conforme a lo dispuesto en los numerales 3.2 y 3.3 del presente artculo, entendindose que el plazo de cinco
(5) das previsto en l, se computar desde la fecha de percepcin del monto por parte del INDECOPI.
3.5 En caos de incumplimiento de pago de los montos dispuestos mediante sentencia consentida o
ejecutoriada en los procesos para la defensa de los intereses colectivos de consumidores, el INDECOPI o la
asociacin de consumidores que promovi el proceso, realizar las acciones procesales que correspondan para
asegurar la ejecucin de las mismas, conforme al mandato contenido en la sentencia judicial respectiva.
Para tal efecto, el INDECOPI o asociacin de consumidores respectiva podr iniciar el proceso nico de
ejecucin previsto en el Titulo Quinto de la Seccin Quinta del Cdigo Procesal Civil.
Articulo 4.- Ejecucin de obligaciones no dinerarias establecidas a favor de los consumidores
afectados en el proceso judicial para la defensa de intereses colectivos.
4.1. En el caso de las obligaciones no dinerarias judicialmente establecidas a favor de los consumidores
afectados en los procesos para la defensa de intereses colectivos, mediante sentencia consentida o
ejecutoriada , el INDECOPI O LA ASOCIACIN de consumidores que promovi el proceso realizar las acciones
procesales que correspondan paa asegurar la correcta y clere ejecucin de las mismas. Para tal efecto, el
INDECOPI o la asociacin de consumidores respectiva podrn iniciar el proceso nico de ejecucin previsto en
el Ttulo Quinto de la Seccin Quinta del Cdigo Procesal Civil.
4.2 INDECOPI coordinar con los consumidores representados en el proceso judicial, las acciones que fueran
necesarias para disponer de las obligaciones no dinerarias dispuestas judicialmente.
4.4 En caso el proceso judicial se haya iniciado en defensa de los derechos comunes de un conjunto
determinable de consumidores se seguir el procedimiento establecido en el literal b) del numeral 3.3 del
artculo 3 del presente reglamento.
Artculo 5.- Administracin del fondo especial.
5.1 El saldo no reclamado de las indemnizaciones a que hace referencia el numeral 131.5 del artculo 131 del
Cdigo pasar a formar parte del fondo especial para financiamiento y la difusin de los derechos de los
consumidores, de informacin relevante para los mismos y del sistema de patrocinio de intereses de los
consumidores, sea que ste provenga de procesos judiciales promovidos por el INDECOPI o por asociaciones
de consumidores.
5.2 Los recursos de dicho fondo debern destinarse prioritariamente al resguardo, proteccin y defensa de los
derechos de los consumidores de menores recursos o que por condiciones especiales como las previstas en el
numeral 4 del artculo VI del Ttulo Preliminar del Cdigo, resulten mas propensos a ser vctimas de prcticas
contrarias a sus derechos. Deber adems procurarse que el uso de tales recursos se efecten a nivel nacional,
con especial incidencia en la atencin de las poblaciones menos favorecidas econmicamente, resguardando
principalmente sus derechos a la salud y seguridad.
5.3 El fondo especial constituye una actividad del Pliego INDECOPI, y su uso se sujeta a las disposiciones de la
administracin financiera el Sector Pblico y a las contenidas en la normatividad vigente aplicable. Los
recursos del fondo constituyen recursos pblicos.
5.4 Anualmente el Consejo Directivo del INDECOPI aprobar un Plan de Gestin de los recursos del fondo
especial, el cual deber ceirse a los criterios establecidos en el numeral 5.2 del presente artculo y adems
prever el fortalecimiento del sistema de patrocinio de interes de los consumidores.
PRIMERA.- Difusin de los procesos judiciales seguidos por parte del INDECOPI
El INDECOPI difundir a travs de su portal Web la relacin de procesos judiciales iniciados, indicando
si estos se encuentran en trmite o concluidos, incluyendo en cada caso la sntesis de la demanda. De ser el
caso, tambin deber incluir en su portal Web el resultado del proceso y, en caso de un conjunto determinado
de consumidores, la relacin de estos.
1041
SEGUNDA.- Representacin judicial

El patrocinio de los intereses difusos y colectivos de los consumidores que realice el Estado a travs
del INDECOPI se llevara a cabo a travs de un Procurador Pblico Especializado designado conforme a las
disposiciones que rigen el Sistema de Defensa Jurdica del Estado.
1042
Decreto Supremo N 031-2011-PCM.- Decreto Supremo que aprueba el Reglamento que

establece los mecanismos para la propuesta y designacin de los representantes de las
entidades y gremios al consejo de proteccin al consumidor.
Publicada el 14 de abril de 2011
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 131 de la Ley N29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor (en adelante,
el Cdigo) cre el Sistema Nacional Integrado de Proteccin del Consumidor como el conjunto de principios,
normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos destinados a armonizar las polticas pblicas con el fin de
optimizar las actuaciones de la administracin del Estado para garantizar el cumplimiento de las normas de
proteccin y defensa del consumidor en todo el pas, en el marco de las atribuciones y autonoma de cada uno
de sus integrantes;
Que, el artculo 133 del Cdigo establece que el Consejo Nacional de Proteccin del Consumidor
constituye un rgano de coordinacin en el mbito de la Presidencia del Consejo de Ministros y es presidido
por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
INDECOPI e integrado por representantes de Ministerios, la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, los Gobiernos Regionales y Locales, Organismos
reguladores de los servicios pblicos asociaciones de consumidores, gremios empresariales y la Defensora del
Pueblo;
Que, el mencionado artculo 133 del Cdigo dispone que se dicten las medidas reglamentarias por
las cuales se establecen los mecanismos para la propuesta y designacin de los representantes de las
entidades y gremios;
Que, por consiguiente, resulta pertinente aprobar el Reglamento que establece los mecanismo para la
propuesta y designacin de los representantes de las entidades y gremio que integrarn el Consejo Nacional
de Proteccin del Consumidor, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 133 de la Ley N29571, cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor;
N29571.
DECRETA:
Artculo 1 Aprobacin del Reglamento
Aprubese el Reglamente que establece los mecanismos para la propuesta y designacin de los
representantes de las entidades y gremios que integran el Consejo Nacional de Proteccin del Consumidor, de
acuerdo a lo dispuesto en el artculo 133 de la Ley N29571, cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor,
que forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2 Publicacin
en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) en el Portal de la Presidencia del Consejo de Ministros
Propiedad Intelectual (www.indecopi.gob.pe)
Artculo 3 Refrendo
ALAN GARCA PREZ
1043
REGLAMENTO QUE ESTABLECE LOS MECANISMOS PARA LA PROPUESTA Y DESIGNACION DE LOS

REPRESENTANTES DE LAS ENTIDADES Y GREMIOS QUE INTEGRAN EL CONSEJO NACIONAL DE PROTECCION
DEL CONSUMIDOR.
Artculo 1 - Objeto
El objeto del presente Reglamento es establecer los mecanismos para la propuesta y designacin de
los representantes de las entidades y gremios que integran el Consejo Nacional de Proteccin del Consumidor
de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 133 de la Ley N29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del
Consumidor.
Artculo 2 - Requisito para ser integrante del Consejo Nacional de Proteccin del Consumidor.
Para ser integrante del Consejo Nacional de Proteccin del Consumidor se requiere tener en pleno
ejercicio de los derechos civiles.
Artculo 3 - Propuesta y Designacin de los Integrantes.
3.1. Los integrantes del Consejo Nacional de Proteccin del Consumidor son designados mediante
resolucin ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros a propuesta de las entidades y
gremios que conforman dicho Consejo Nacional.
3.2. El representante del INDECOPI preside el Consejo Nacional de Proteccin del Consumidor, y es
propuesto por su Consejo Directivo mediante comunicacin dirigida a la Presidencia del Consejo de Ministros.
3.3. Los representantes de las dems entidades y gremios que integran el Consejo Nacional de
Proteccin del Consumidor, con excepcin del de la Defensora del Pueblo, son propuestos por stos a la
Presidencia del Consejo de Ministros para la verificacin del cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 2 del
presente Reglamento y la expedicin de la resolucin ministerial correspondiente.
3.4. El representante de la Defensora del Pueblo es designado por resolucin de su titular.
3.5. A solicitud de la entidad o gremio que propuso la designacin, la Presidencia del Consejo de
Ministros podr dar por concluida la misma.
Artculo 4 - Mecanismos especiales para la propuesta de representantes.
4.1. El representante de los gobiernos regionales y el de los gobiernos locales es propuesto por la
Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales y por la Asociacin de Municipalidades del Per,
respectivamente, siguiendo los mecanismos previstos en sus respectivas normas internas.
4.2. El representante de los organismos reguladores de los servicios pblicos es propuesto por
acuerdo de los titulares de dichos organismos, adoptando con el voto de la mayora de los titulares.
4.3. El mecanismo para la propuesta de representantes de las asociaciones de consumidores es el
siguiente:
4.3.1. Dichos representantes son propuestos por aquellas asociaciones inscritas en el registro especial
a cargo del INDECOPI.
4.3.2. Para tal efecto, INDECOPI convoca de oficio o a pedido de alguna de las asociaciones
mencionadas en el prrafo anterior, una reunin de los representantes legales de tales asociaciones en la que
debern arribar a un acuerdo adoptado con el voto de la mayora de los representantes asistentes a la
reunin. Un representante del INDECOPI Acta como facilitador en al reunin.
4.3.3. El acuerdo deber reflejarse en un acta suscrita al menos por el representante del INDECOPI y
por aquellos cuyo voto form la decisin.
4.4 El representante de los gremios empresariales es propuesto por acuerdo de sus representantes
legales siguiendo el mecanismo previsto en el numeral anterior.
Artculo 5 - Implementacin y Funcionamiento del Consejo Nacional de Proteccin del Consumidor.
Corresponde al Consejo Directivo del INDECOPI dictar las dems directivas que resulten necesarias
para la implementacin y funcionamiento del Consejo Nacional de Proteccin del Consumidor.
PRIMERA.- Plazo para la Instalacin
El Consejo Nacional de Proteccin del Consumidor deber instalarse en un plazo que no debe exceder
los treinta (30) das contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Norma. Para tal efecto, las
entidades y gremios representados debern elevar sus propuestas antes de dicho plazo segn los mecanismos
previstos en el artculo 3 y 4 del presente reglamento.
1044
Para el caso de la propuesta y designacin de los representantes de las asociaciones de consumidores

y gremios empresariales, la convocatoria a la que hace referencia el numeral 4.4.2. del presente reglamento la
har INDECOPI de oficio.
SEGUNDA.- Instalacin
La sesin de instalacin del Consejo Nacional de Proteccin del Consumidor se llevar a cabo con los
representantes que hayan sido designados en el plazo sealado en la disposicin anterior, sin perjuicio que los
dems representantes se integren progresivamente segn ocurra su designacin. Los acuerdos adoptados
antes de tales designaciones no pueden ser desconocidos.
1045
Decreto Supremo N 032-2011-PCM.- Decreto Supremo que aprueba el reglamento sobre

condiciones del destino del monto para el funcionamiento de las asociaciones de
consumidores.
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, reconoce el rol de las
asociaciones de consumidores, estableciendo que su finalidad es proteger, defender, informar y representar a
los consumidores y usuarios;
Que, el artculo 156 del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor dispone que el Instituto
Nacional de Defensa del Consumidor dispone que el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI y los organismos reguladores de los servicios pblicos,
pueden celebrar convenios de cooperacin institucional con asociaciones de consumidores, otorgndoles la
posibilidad de que un porcentaje de las multas administrativas impuestas en los procesos promovidos por
stas les sea entregado, sin exceder un 50%; constituyendo los mismos fondos pblicos;
Que, el dispositivo establece adems, que los recursos entregados deben ser utilizados por las
asociaciones de consumidores a efectos de implementar acciones especificas de promocin y defensa de los
intereses de los consumidores y un monto no mayor al cinco por ciento (5%) del monto que se les entrega
puede ser utilizado para su funcionamiento a efectos del desarrollo de su finalidad, en las condiciones que
establece el reglamento;
Que, la Tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley N29571, Cdigo de Proteccin y Defensa
del Consumidor establece que el Poder Ejecutivo expide, entre otras, las disposiciones reglamentarias de lo
dispuesto en el artculo 156 sobre las condiciones del destino del monto para el funcionamiento de las
asociaciones de consumidores;
Que, por tanto, corresponde aprobar el reglamento de lo dispuesto en el artculo 156 de la Ley
N29571 - Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor sobre las condiciones del destino del monto para el
funcionamiento de las asociaciones de consumidores;
N29571 - Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor.
DECRETA:
Artculo 1 - Aprobacin del Reglamento
Aprubese el reglamento sobre condiciones del destino del monto para el funcionamiento de las
asociaciones de consumidores a que hace referencia el artculo 156 de la Ley N29571, Cdigo de Proteccin y
Defensa del Consumidor, el cual forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2 - Publicacin
en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe), en el Portal de la Presidencia del Consejo de Ministros
Propiedad Intelectual (www.indecopi.gob.pe)
Artculo 3 - Refrendo
1046
REGLAMENTO SOBRE CONDICIONES DEL DESTINO DEL MONTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS
ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES
Artculo 1 - Objeto
El Objeto del presente Reglamento es establecer las condiciones de uso del monto no mayor del cinco
por ciento (5%) del total que se entrega a las asociaciones de consumidores de las multas administrativas
impuestas en los procedimientos promovidos por stas.
Artculo 2 Condiciones
Las condiciones de uso del monto no mayor de cinco por ciento (5%) del total que se entrega a las
asociaciones de consumidores de las multas administrativas impuestas en los procedimientos promovidos por
stas, son las siguientes:
a. Puede ser utilizado para solventar los gastos relativos a las acciones propicias de informacin y
representacin de los consumidores y usuarios.
b. Puede ser utilizado para solventar gastos corrientes. No puede destinarse mas del treinta por
ciento (30%) de la suma percibida en pago de sueldos y salarios.
c. El convenio de cooperacin institucional al que hace referencia el numeral 156.1 del artculo 156
del cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor establecer con precisin el uso que la
asociacin de consumidores dar al monto no mayor del cinco (5%) del porcentaje que se
acuerde entregarle.
Para tal efecto la resolucin del Consejo Directivo del INDECOPI al que hace referencia el numeral 156.4 del
artculo 156 del cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor deber contemplar entre los requisitos para
la celebracin de los convenios, la documentacin que sustente el uso que la asociacin de consumidores dar
al monto no mayor del cinco (5%) del porcentaje que se acuerde entregable.
Artculo 3 - Supervisin del destino de los recursos
3.1. Para efectos de la supervisin a que alude el numeral 156.3 del artculo 156 del Cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor las asociaciones de consumidores debern remitir con la periodicidad
que la Contralora General de la Repblica establezca, con copia al INDECOPI, el sustento documentado del uso
de los recursos que se les hubiere entregado en virtud de lo dispuesto por dicho artculo.
3.2. Una vez determinado por la Contralora General de la Repblica el incumplimiento de las
asociaciones de consumidores de la obligacin de destinar los fondos pblicos entregados por concepto de
multas para una finalidad distinta a la asignada, conforme a las condiciones establecidas en el Cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor, el presente Reglamento y el convenio suscrito, da lugar al inicio del
procedimiento sancionador respectivo y la sancin se aplicar sin perjuicio de las consecuencias derivadas de
la accin de control correspondiente.
3.3. El INDECOPI, en caso de advertir alguna irregularidad en el uso de los fondos pblicos, deber
remitir la informacin y documentacin correspondiente a la Contralora General de la Repblica para el
ejercicio de la accin de control respectiva.
1047
7.6 Legislacin relativa a la Gestin del Riesgo.

- Ley N29664- Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD).
- Decreto Supremo N048-2011-PCM - Reglamento de la Ley N29664, que crea el Sistema Nacional de
Gestin de Riesgos de Desastres (SINAGERD).
1048
Ley N 29664.- Ley que crea el sistema nacional de gestin del riesgo de desastres (SINAGERD)
POR CUANTO:
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica
LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA;
LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

(SINAGERD)
TTULO I
Artculo 1.- Creacin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd) Crase el Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd) como sistema interinstitucional, sinrgico,
descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a
peligros o minimizar sus efectos, as como evitar la generacin de nuevos riesgos, y preparacin y atencin
ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de poltica,
componentes, procesos e instrumentos de la Gestin del Riesgo de Desastres.
Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley
La Ley es de aplicacin y cumplimiento obligatorio para todas las entidades y empresas pblicas de todos los
niveles de gobierno, as como para el sector privado y la ciudadana en general. En ese marco, toda referencia
genrica a entidades pblicas, en la presente Ley, su reglamento y las disposiciones que a su amparo se
emitan, se entiende referida a las entidades pblicas a que se refiere el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley
nmero 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, y empresas pblicas de todos los niveles de
gobierno.
Artculo 3.- Definicin de Gestin del Riesgo de Desastres
La Gestin del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin, la reduccin y el
control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, as como la adecuada preparacin y
respuesta ante situaciones de desastre, considerando las polticas nacionales con especial nfasis en aquellas
relativas a materia econmica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible.
La Gestin del Riesgo de Desastres est basada en la investigacin cientfica y de registro de informaciones, y
orienta las polticas, estrategias y acciones en todos los niveles de gobierno y de la sociedad con la finalidad de
proteger la vida de la poblacin y el patrimonio de las personas y del Estado.
Artculo 4.- Principios de la Gestin del Riesgo de Desastres (GRD)
Los principios generales que rigen la Gestin del Riesgo de Desastres son los siguientes:
I.
Principio protector: La persona humana es el fin supremo de la Gestin del Riesgo de Desastres, por lo
cual debe protegerse su vida e integridad fsica, su estructura productiva, sus bienes y su medio
ambiente frente a posibles desastres o eventos peligrosos que puedan ocurrir.
1049
II.
Principio de bien comn: La seguridad y el inters general son condiciones para el mantenimiento del
bien comn. Las necesidades de la poblacin afectada y damnificada prevalecen sobre los intereses
particulares y orientan el empleo selectivo de los medios disponibles.
III.
Principio de subsidiariedad: Busca que las decisiones se tomen lo ms cerca posible de la ciudadana. El
nivel nacional, salvo en sus mbitos de competencia exclusiva, solo interviene cuando la atencin del
desastre supera las capacidades del nivel regional o local.
IV.
Principio de equidad: Se garantiza a todas las personas, sin discriminacin alguna, la equidad en la
generacin de oportunidades y en el acceso a los servicios relacionados con la Gestin del Riesgo de
Desastres.
V.
Principio de eficiencia: Las polticas de gasto pblico vinculadas a la Gestin del Riesgo de Desastres
deben establecerse teniendo en cuenta la situacin econmica financiera y el cumplimiento de los
objetivos de estabilidad macrofiscal, siendo ejecutadas mediante una gestin orientada a resultados con
eficiencia, eficacia y calidad.
VI.
Principio de accin permanente: Los peligros naturales o los inducidos por el hombre exigen una
respuesta constante y organizada que nos obliga a mantener un permanente estado de alerta, explotando
los conocimientos cientficos y tecnolgicos para reducir el riesgo de desastres.
VII. Principio sistmico: Se basa en una visin sistmica de carcter multisectorial e integrada, sobre la base
del mbito de competencias, responsabilidades y recursos de las entidades pblicas, garantizando la
transparencia, efectividad, cobertura, consistencia, coherencia y continuidad en sus actividades con
relacin a las dems instancias sectoriales y territoriales.
VIII. Principio de auditora de resultados: Persigue la eficacia y eficiencia en el logro de los objetivos y metas
establecidas. La autoridad administrativa vela por el cumplimiento de los principios, lineamientos y
normativa vinculada a la Gestin del Riesgo de Desastres, establece un marco de responsabilidad y
corresponsabilidad en la generacin de vulnerabilidades, la reduccin del riesgo, la preparacin, la
atencin ante situaciones de desastre, la rehabilitacin y la reconstruccin.
IX.
Principio de participacin: Durante las actividades, las entidades competentes velan y promueven los
canales y procedimientos de participacin del sector productivo privado y de la sociedad civil,
intervencin que se realiza de forma organizada y democrtica. Se sustenta en la capacidad inmediata de
concentrar recursos humanos y materiales que sean indispensables para resolver las demandas en una
zona afectada.
X.
Principio de autoayuda: Se fundamenta en que la mejor ayuda, la ms oportuna y adecuada es la que

surge de la persona misma y la comunidad, especialmente en la prevencin y en la adecuada
autopercepcin de exposicin al riesgo, preparndose para minimizar los efectos de un desastre.
XI.
Principio de gradualidad: Se basa en un proceso secuencial en tiempos y alcances de implementacin

eficaz y eficiente de los procesos que garanticen la Gestin del Riesgo de Desastres de acuerdo a las
realidades polticas, histricas y socioeconmicas.
TTULO II
POLTICA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Artculo 5.- Definicin y lineamientos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
5.1 La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres es el conjunto de orientaciones dirigidas a impedir
o reducir los riesgos de desastres, evitar la generacin de nuevos riesgos y efectuar una adecuada
preparacin, atencin, rehabilitacin y reconstruccin ante situaciones de desastres, as como a
minimizar sus efectos adversos sobre la poblacin, la economa y el ambiente.
5.2 Las entidades pblicas, en todos los niveles de gobierno, son responsables de implementar los lineamientos
de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres dentro de sus procesos de planeamiento.
1050
5.3 Los lineamientos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres son los siguientes:
a. La Gestin del Riesgo de Desastres debe ser parte intrnseca de los procesos de planeamiento de
todas las entidades pblicas en todos los niveles de gobierno. De acuerdo al mbito de sus
competencias, las entidades pblicas deben reducir el riesgo de su propia actividad y deben evitar la
creacin de nuevos riesgos.
b. Las entidades pblicas deben priorizar la programacin de recursos para la intervencin en materia de
Gestin del Riesgo de Desastres siguiendo el principio de gradualidad, establecido en la presente Ley.
c. La generacin de una cultura de la prevencin en las entidades pblicas, privadas y en la ciudadana
en general, como un pilar fundamental para el desarrollo sostenible, y la interiorizacin de la Gestin
del Riesgo de Desastres. El Sistema Educativo Nacional debe establecer mecanismos e instrumentos
que garanticen este proceso.
d. El fortalecimiento institucional y la generacin de capacidades para integrar la Gestin del Riesgo de
Desastres en los procesos institucionales.
e. La promocin, el desarrollo y la difusin de estudios e investigaciones relacionadas con la generacin
del conocimiento para la Gestin del Riesgo de Desastres.
f. La integracin de medidas de control, rendicin de cuentas y auditora ciudadana para asegurar la
transparencia en la realizacin de las acciones, as como para fomentar procesos de desarrollo con
criterios de responsabilidad ante el riesgo.
g. El pas debe contar con una adecuada capacidad de respuesta ante los desastres, con criterios de
eficacia, eficiencia, aprendizaje y actualizacin permanente. Las capacidades de resiliencia y respuesta
de las comunidades y de las entidades pblicas deben ser fortalecidas, fomentadas y mejoradas
permanentemente.
h. Las entidades pblicas del Poder Ejecutivo deben establecer y mantener los mecanismos estratgicos
y operativos que permitan una respuesta adecuada ante las situaciones de emergencia y de desastres
de gran magnitud. Los gobiernos regionales y gobiernos locales son los responsables de desarrollar las
acciones de la Gestin del Riesgo de Desastres, con plena observancia del principio de subsidiariedad.
i. Las entidades pblicas, de todos los niveles de gobierno, evalan su respectiva capacidad financiera y
presupuestaria para la atencin de desastres y la fase de reconstruccin posterior, en el marco de las
disposiciones legales vigentes. El Ministerio de Economa y Finanzas evala e identifica mecanismos
que sean adecuados y costo-eficientes, con el objeto de contar con la capacidad financiera
complementaria para tal fin.
Artculo 6.- Componentes y procesos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
6.1 La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se establece sobre la base de los siguientes
componentes:
a. Gestin prospectiva: Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el fin de evitar y
prevenir la conformacin del riesgo futuro que podra originarse con el desarrollo de nuevas
inversiones y proyectos en el territorio.
b. Gestin correctiva: Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el objeto de corregir o
mitigar el riesgo existente.
6.2 La implementacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se logra mediante el
planeamiento, organizacin, direccin y control de las actividades y acciones relacionadas con los
siguientes procesos:
a. Estimacin del riesgo: Acciones y procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de los
peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma
de decisiones en la Gestin del Riesgo de Desastres.
1051
b. Prevencin y reduccin del riesgo: Acciones que se orientan a evitar la generacin de nuevos riesgos
en la sociedad y a reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestin del
desarrollo sostenible.
c. Preparacin, respuesta y rehabilitacin: Acciones que se realizan con el fin de procurar una ptima
respuesta de la sociedad en caso de desastres, garantizando una adecuada y oportuna atencin de
personas afectadas, as como la rehabilitacin de los servicios bsicos indispensables, permitiendo
normalizar las actividades en la zona afectada por el desastre.
d. Reconstruccin: Acciones que se realizan para establecer condiciones sostenibles de desarrollo en las
reas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando la recuperacin fsica,
econmica y social de las comunidades afectadas.
6.3 Todas las entidades pblicas, en todos los niveles de gobierno, son responsables de incluir en sus procesos
institucionales estos componentes y procesos, siguiendo los mecanismos e instrumentos particulares que
sean pertinentes.
Artculo 7.- Integracin con otras polticas transversales y de desarrollo a escala nacional e internacional
La Gestin del Riesgo de Desastres comparte instrumentos, mecanismos y procesos con otras polticas del
Estado y con las polticas internacionales vinculadas con la presente Ley. Los responsables institucionales
aseguran la adecuada integracin y armonizacin de criterios, con especial nfasis en las polticas vinculadas a
salud, educacin, ciencia y tecnologa, planificacin del desarrollo, ambiente, inversin pblica, seguridad
ciudadana, control y fiscalizacin, entre otras.
TTULO III
ORGANIZACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Artculo 8.- Objetivos del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd) tiene los siguientes objetivos:
a.
La identificacin de los peligros, el anlisis de las vulnerabilidades y el establecimiento de los niveles de

riesgo para la toma de decisiones oportunas en la Gestin del Riesgo de Desastres.
b.
La articulacin de los componentes y procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres.
c.
La promocin para la incorporacin de la Gestin del Riesgo de Desastres en los procesos de planificacin
del desarrollo y en el ordenamiento territorial.
d.
La prevencin y reduccin del riesgo, evitando gradualmente la generacin de nuevos riesgos y limitando
el impacto adverso de los peligros, a fin de contribuir al desarrollo sostenible del pas.
e.
La promocin de la participacin de diferentes actores locales, de la sociedad civil y del sector privado en
general, en la identificacin de prioridades y el desarrollo de acciones subsidiarias pertinentes.
f.
La articulacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres con otras polticas de
desarrollo a escala nacional e internacional.
g.
La disposicin de la informacin a travs del Sistema de Informacin para la Gestin del Riesgo de
Desastres, para la formulacin de planes, programas y proyectos.
La atencin oportuna de la poblacin en emergencias, a travs de los procesos adecuados para la
preparacin, respuesta y rehabilitacin.
h.
i.
La recuperacin social, la reactivacin econmica y la reconstruccin, como consecuencia de un desastre,

en el marco del proceso de planificacin del desarrollo.
Artculo 9.- Composicin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres El Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd) est compuesto por:
1052
a.
La Presidencia del Consejo de Ministros, que asume la funcin de ente rector.
b.
El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
c.
El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres (Cenepred).
d.
El Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci).
e.
Los gobiernos regionales y gobiernos locales.
f.
El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (Ceplan).
g.
Las entidades pblicas, las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per, las entidades privadas y la
sociedad civil.
CAPTULO I
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
Artculo 10.- Atribuciones de la Presidencia del Consejo de Ministros
La Presidencia del Consejo de Ministros, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres (Sinagerd), tiene las siguientes atribuciones:
a.
Convocar, por disposicin del Presidente de la Repblica, al Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres.
b.
Proponer al Presidente de la Repblica la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, para su
aprobacin mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del consejo de ministros, as como
conducir, supervisar y fiscalizar el adecuado funcionamiento del Sinagerd.
c.
Desarrollar, coordinar y facilitar la formulacin y ejecucin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres, junto con los programas y estrategias necesarias para cada proceso, as como supervisar su
adecuada implementacin, sobre la base de las competencias y responsabilidades que le establecen la ley
y los reglamentos respectivos.
d.
Integrar los esfuerzos pblicos, privados y comunitarios para garantizar un manejo oportuno y eficiente
de todos los recursos humanos, tcnicos, administrativos y econmicos que sean indispensables para los
procesos.
e.
Velar por el cumplimiento de las polticas e instrumentos de la Gestin del Riesgo de Desastres.
f.
Desarrollar acciones y establecer mecanismos especficos y permanentes de coordinacin que aseguren

una adecuada articulacin de las funciones del Cenepred y del Indeci.
g.
Aprobar directivas y lineamientos en los mbitos relacionados con la Gestin del Riesgo de Desastres, con
la opinin favorable previa del Cenepred y del Indeci, segn corresponda. En las materias que involucran
aspectos de competencia de otros sistemas administrativos y funcionales coordinar con los entes rectores
de los mismos, el desarrollo y aprobacin de disposiciones normativas que se requieran para el adecuado
funcionamiento del Sinagerd.
Coordinar con las entidades pblicas para que emitan y velen por el cumplimiento de la normativa
relacionada con el uso y ocupacin del territorio, las normas de edificacin y dems regulaciones
vinculadas al desarrollo, considerando la Gestin del Riesgo de Desastres.
h.
i.
Organizar, administrar y mantener actualizado el Sistema Nacional de Informacin para la

Gestin del Riesgo de Desastres, generado por los organismos pblicos tcnico-cientficos relacionados
con la Gestin del Riesgo de Desastres, coordinando, para tal fin, con los rganos y entidades pblicas
El Presidente de la Repblica puede convocar a otros ministros o a otras entidades pblicas, privadas,
especialistas nacionales o internacionales cuando la necesidad lo requiera.
1053
que corresponda.
j.
En situaciones de desastres de gran magnitud, en coordinacin con el Ministerio de Economa y

Finanzas, proponer al Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres el esquema institucional y
financiero de reconstruccin, sobre la base de un anlisis de vulnerabilidades, daos y necesidades. Este
esquema tiene presente las competencias de los gobiernos regionales y gobiernos locales, la existencia de
capacidades en la sociedad civil organizada y el principio de subsidiariedad, segn lo establecido en la
presente Ley.
k.
Velar por la efectiva operatividad de todos los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres.
l.
Informar al Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, anualmente y cuando dicho
consejo nacional lo requiera, sobre la implementacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres.
CAPTULO II
CONSEJO NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Artculo 11.- Definicin, funciones y composicin del Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
11.1 El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres es el rgano de mximo nivel de decisin poltica y
de coordinacin estratgica, para la funcionalidad de los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres en el
pas. Tiene las siguientes funciones:
a.
Efectuar el seguimiento de la implementacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de

Desastres, adoptando las medidas necesarias con el fin de garantizar su adecuado funcionamiento.
b. En situacin de impacto o peligro inminente de desastres de gran magnitud, establecer una

plataforma de coordinacin y decisin poltica, en coordinacin con el Centro de Operaciones de
Emergencia Nacional. Para esto, el consejo nacional decide cules de sus miembros se mantienen
activos durante el perodo determinado y qu miembros de otras entidades deben participar en
calidad de asesora tcnica especializada.
11.2 El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres est integrado por:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
El Presidente de la Repblica, quien lo preside.

La Presidencia del Consejo de Ministros, que asume la Secretara Tcnica.
El Ministro de Economa y Finanzas.
El Ministro de Defensa.
El Ministro de Salud.
El Ministro de Educacin.
El Ministro del Interior.
El Ministro del Ambiente.
El Ministro de Agricultura.
El Ministro de Transportes y Comunicaciones.
El Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
"l. El Ministro de Desarrollo e Inclusin Social." (*)
(*) Inciso incorporado por el Artculo nico de la Ley N 29930, publicada el 09 noviembre 2012.
CAPTULO III
CENTRO NACIONAL DE ESTIMACIN, PREVENCIN Y REDUCCIN DEL RIESGO DE
DESASTRES
(CENEPRED)
1054
Artculo 12.- Definicin y funciones del Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de
Desastres (Cenepred)
El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres (Cenepred) es un organismo
pblico ejecutor, con calidad de pliego presupuestal, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con las
a.
Asesorar y proponer al ente rector el contenido de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres, en lo referente a estimacin, prevencin y reduccin del riesgo.
b.
Proponer al ente rector los lineamientos de poltica para el proceso de reconstruccin, sobre la base de
la informacin a que se refiere el literal i) del prrafo 5.3 del artculo 5 de la presente Ley.
c.
Desarrollar, coordinar y facilitar la formulacin y ejecucin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres, en lo que corresponde a los procesos de estimacin, prevencin y reduccin de riesgo de
desastres promoviendo su implementacin.
d.
Asesorar en el desarrollo de las acciones y procedimientos que permitan identificar los peligros de origen
natural o los inducidos por el hombre, analizar las vulnerabilidades y establecer los niveles de riesgo que
permitan la toma de decisiones en la Gestin del Riesgo de Desastres.
e.
Establecer los lineamientos para la elaboracin de planes de prevencin y reduccin del riesgo, lo que
implica adoptar acciones que se orienten a evitar la generacin de nuevos riesgos en la sociedad y a
reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestin del desarrollo sostenible.
f.
Elaborar los lineamientos para el desarrollo de los instrumentos tcnicos que las entidades
pblicas puedan utilizar para la planificacin, organizacin, ejecucin y seguimiento de las acciones de
estimacin, prevencin y reduccin del riesgo de desastres.
g.
Establecer mecanismos que faciliten el acceso pblico a la informacin geoespacial y los registros
administrativos, generados por los organismos pblicos tcnico-cientficos, relacionados con la Gestin
del Riesgo de Desastres, coordinando, para tal fin, con los rganos y entidades pblicas que corresponda.
h.
Proponer al ente rector los mecanismos de coordinacin, participacin, evaluacin y seguimiento

necesarios para que las entidades pblicas pertinentes, en todos los niveles de gobierno, desarrollen
adecuadamente los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres de su competencia.
i.
Supervisar la implementacin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres en lo

referido a los procesos de estimacin, prevencin y reduccin del riesgo de desastres.
j.
Promover que las entidades pblicas desarrollen e implementen polticas, instrumentos y

normativas relacionadas con la estimacin, prevencin y reduccin del riesgo de desastres.
k.
Otras que disponga el reglamento.
CAPTULO IV
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
(INDECI)
Artculo 13.- Definicin y funciones del Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci)
El Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) es un organismo pblico ejecutor, con calidad de pliego
presupuestal, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con las siguientes funciones:
a. Asesorar y proponer al ente rector el contenido de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres, en lo referente a preparacin, respuesta y rehabilitacin.
b. Desarrollar, coordinar y facilitar la formulacin y ejecucin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de
14.5 Los gobiernos regionales y gobiernos locales son los responsables directos de incorporar los procesos de
la Gestin del Riesgo de Desastres en la gestin del desarrollo, en el mbito de su
1055
Desastres, en lo que corresponde a los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin,

promoviendo su implementacin.
c.
Realizar y coordinar las acciones necesarias a fin de procurar una ptima respuesta de la sociedad en caso
de desastres, garantizando una adecuada y oportuna atencin de personas afectadas, as como la
rehabilitacin de los servicios bsicos indispensables.
d. Conducir y coordinar, con las entidades pblicas responsables, las acciones que se requieran para atender
la emergencia y asegurar la rehabilitacin de las reas afectadas.
e.
Elaborar los lineamientos para el desarrollo de los instrumentos tcnicos que las entidades pblicas
puedan utilizar para la planificacin, organizacin, ejecucin y seguimiento de las acciones de
f.
Coordinar con el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional y proponer al ente rector los criterios de
participacin de las diferentes entidades pblicas en ste. Asimismo, brindar el apoyo tcnico y
estratgico necesario a los Centros de Operaciones de Emergencia de los gobiernos regionales y
gobiernos locales.
g.
Coordinar con los Centros de Operaciones de Emergencia de los gobiernos regionales y gobiernos locales
la evaluacin de daos y el anlisis de necesidades en caso de desastre y generar las propuestas
pertinentes para la declaratoria del estado de emergencia.
h. Supervisar la implementacin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres en lo referido a los
procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin.
i.
Promover que las entidades pblicas desarrollen e implementen polticas, instrumentos y normativas
relacionadas con la preparacin, respuesta y rehabilitacin.
j.
Otras que disponga el reglamento.

CAPTULO V
GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES
Artculo 14.- Gobiernos regionales y gobiernos locales

14.1 Los gobiernos regionales y gobiernos locales, como integrantes del Sinagerd, formulan, aprueban normas
y planes, evalan, dirigen, organizan, supervisan, fiscalizan y ejecutan los procesos de la Gestin del
Riesgo de Desastres, en el mbito de su competencia, en el marco de la Poltica Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres y los lineamientos del ente rector, en concordancia con lo establecido por la
presente Ley y su reglamento.
14.2 Los presidentes de los gobiernos regionales y los alcaldes son las mximas autoridades responsables de
los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres dentro de sus respectivos mbitos de competencia.
Los gobiernos regionales y gobiernos locales son los principales ejecutores de las acciones de gestin del
riesgo de desastres.
14.3 Los gobiernos regionales y gobiernos locales constituyen grupos de trabajo para la Gestin del Riesgo de
Desastres, integrados por funcionarios de los niveles directivos superiores y presididos por la mxima
autoridad ejecutiva de la entidad. Esta funcin es indelegable.
14.4 Los gobiernos regionales y gobiernos locales aseguran la adecuada armonizacin de los procesos de
ordenamiento del territorio y su articulacin con la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
y sus procesos.
1056
competencia poltico administrativa, con el apoyo de las dems entidades pblicas y con la
participacin del sector privado. Los gobiernos regionales y gobiernos locales ponen especial
atencin en el riesgo existente y, por tanto, en la gestin correctiva.
14.6 Los gobiernos regionales y gobiernos locales que generan informacin tcnica y cientfica sobre
peligros, vulnerabilidad y riesgo estn obligados a integrar sus datos en el Sistema Nacional de
Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres, segn la normativa del ente rector. La
informacin generada es de acceso gratuito para las entidades pblicas.
CAPTULO VI
CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO (CEPLAN)
Artculo 15.- Funciones del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (Ceplan)
El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (Ceplan) coordina con el ente rector del Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres a fin de incorporar la Gestin del Riesgo de Desastres en el
Plan Estratgico de Desarrollo Nacional.
Para estos fines, el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (Ceplan) debe:
a.
Incluir la Gestin del Riesgo de Desastres en las metodologas e instrumentos tcnicos

relacionados a la planificacin estratgica del desarrollo nacional armnico, sustentable,
sostenido y descentralizado del pas.
b.
Promover el fortalecimiento de capacidades para el planeamiento estratgico mediante la

cooperacin y acuerdos entre los sectores pblico y privado en el proceso de formulacin de los
planes estratgicos nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, as como en la
ejecucin de los programas y proyectos priorizados en esos mbitos, considerando las polticas en
Gestin del Riesgo de Desastres.
CAPTULO VII
ENTIDADES PBLICAS, FUERZAS ARMADAS, POLICA NACIONAL DEL PER, ENTIDADES
PRIVADAS Y SOCIEDAD CIVIL
SUBCAPTULO I
ENTIDADES PBLICAS
Artculo 16.- Entidades pblicas
16.1 Los ministros son las mximas autoridades responsables de la implementacin de los procesos de la
Gestin del Riesgo de Desastres dentro de sus respectivos mbitos de competencia.
16.2 Las entidades pblicas constituyen grupos de trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres,
integrados por funcionarios de los niveles directivos superiores y presididos por la mxima
autoridad ejecutiva de la entidad. Esta funcin es indelegable.
16.3 Las entidades pblicas incorporan en sus procesos de desarrollo la Gestin del Riesgo de Desastres,
considerando lo establecido en la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y los planes
nacionales respectivos.
16.4 El Ministerio de Economa y Finanzas tiene a su cargo la evaluacin e identificacin de los
mecanismos adecuados y costo-eficientes que permitan al Estado contar con la capacidad
financiera para el manejo de desastres de gran magnitud y su respectiva reconstruccin, as como
los mecanismos pertinentes de gestin financiera del riesgo de desastres.
1057
16.5 Las entidades pblicas generan las normas, los instrumentos y los mecanismos especficos
necesarios para apoyar la incorporacin de la Gestin del Riesgo de Desastres en los procesos
institucionales de los gobiernos regionales y gobiernos locales. En el reglamento se desarrolla las
funciones especficas y los procedimientos que deben cumplir las entidades pblicas integrantes
del Sinagerd.
16.6 Las entidades pblicas que generen informacin tcnica y cientfica sobre peligros y amenazas,
vulnerabilidad y riesgo estn obligadas a integrar sus datos en el Sistema Nacional de Informacin
para la Gestin del Riesgo de Desastres. La informacin generada es de acceso gratuito para las
entidades pblicas.
SUBCAPTULO II
PARTICIPACIN DE LAS FUERZAS ARMADAS Y LA POLICA NACIONAL DEL PER
Artculo 17.- Participacin de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per
17.1 Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per participan en la Gestin del Riesgo de Desastres,
en lo referente a la preparacin y respuesta ante situaciones de desastre, de acuerdo a sus
competencias y en coordinacin y apoyo a las autoridades competentes, conforme a las normas
del Sinagerd.
17.2 Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per participan de oficio en la atencin de situaciones
de emergencia que requieran acciones inmediatas de respuesta, realizando las tareas que les
compete aun cuando no se haya declarado un estado de emergencia.
17.3 Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per establecen las previsiones presupuestales
correspondientes a fin de asegurar su participacin en la atencin de situaciones de emergencia
que requieran acciones inmediatas de respuesta. En ese orden, mantienen en situacin de
disponibilidad inmediata aeronaves, embarcaciones y otros vehculos, as como recursos humanos,
materiales e infraestructura necesarios para su empleo en casos de situaciones extraordinarias de
emergencias y desastres, de acuerdo a sus planes de contingencia.
SUBCAPTULO III
PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES PRIVADAS Y LA SOCIEDAD CIVIL
Artculo 18.- Participacin de las entidades privadas y la sociedad civil
18.1 La participacin de las entidades privadas y de la sociedad civil constituye un deber y un derecho
para la puesta en marcha de una efectiva Gestin del Riesgo de Desastres, sustentado en el
principio de participacin.
18.2 Todas las personas naturales o jurdicas privadas enmarcan su accionar en la Poltica Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres y los lineamientos dados por la autoridad administrativa
competente, encontrndose facultadas para organizarse a nivel de organizaciones sociales y de
voluntariado a fin de optimizar el cumplimiento de sus actividades vinculadas a la Gestin del
Riesgo de Desastres.
18.3 En el desarrollo de los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres, tiene especial relevancia la
participacin de las universidades privadas, empresas mineras, pesqueras, de hidrocarburos, de
energa, de transporte areo, martimo y terrestre, de construccin, de servicios logsticos, de
comunicaciones, as como las agremiaciones, colegios profesionales y organismos no
gubernamentales.
Las entidades privadas cuyos fines o actividades se vinculan directa o indirectamente con los
procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres y que por su nivel de especializacin tcnica,
cientfica y estratgica, brindan asesoramiento y apoyo al ente rector y a los gobiernos regionales
1058
en el marco de convenios, planes nacionales y regionales o en caso de emergencias y desastres

oficialmente declarados.
18.4 La participacin ciudadana se da a travs de las organizaciones sociales y de voluntariado, que
constituyen la base social de organismos tales como la Cruz Roja Peruana, juntas vecinales, comits
parroquiales, de instituciones educativas y empresariales.
TTULO IV
INSTRUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
(SINAGERD)
Artculo 19.- Instrumentos del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd)
Los instrumentos del Sinagerd que deben ser establecidos son:
a.
El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, que integra los procesos de estimacin,
prevencin y reduccin del riesgo de desastres, preparacin, respuesta y rehabilitacin, y
reconstruccin, tiene por objeto establecer las lneas estratgicas, los objetivos, las acciones,
procesos y protocolos de carcter plurianual necesarios para concretar lo establecido en la
presente Ley. En el diseo del plan, se consideran los programas presupuestales estratgicos
vinculados a la Gestin del Riesgo de Desastres y otros programas que estuvieran relacionados con
el objetivo del plan, en el marco del presupuesto por resultado.
b.
La estrategia de gestin financiera del riesgo de desastres, a cargo del Ministerio de Economa y
Finanzas, con cobertura a nivel nacional.
c.
Los mecanismos de coordinacin, decisin, comunicacin y gestin de la informacin en

situaciones de impacto de desastres son desarrollados en el reglamento de la presente Ley. Es
obligatoria la participacin de las instituciones y organizaciones vinculadas con la respuesta a
desastres. Corresponde a los presidentes de los gobiernos regionales y alcaldes la convocatoria de
los espacios de coordinacin respectivos, fomentando la participacin de actores institucionales,
de la sociedad civil organizada y del sector privado. Asimismo, participan de dichos espacios los
representantes del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per y de la Cruz Roja Peruana.
d.
El Sistema Nacional de Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres, que incluye la
generacin y articulacin del conocimiento sobre las caractersticas y el estado actual o probable
de peligros, su distribucin espacial y temporal, los factores de vulnerabilidad y el
dimensionamiento del riesgo. Considera tanto la informacin tcnico-cientfica y especializada, as
como el saber histrico y tradicional de las poblaciones expuestas.
e.
La Radio Nacional de Defensa Civil y del Medio Ambiente, que hace uso de una frecuencia
reservada para el Estado comprendida en el Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias,
administrada por el Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per (IRTP), con la finalidad de
mantener permanentemente informada a la poblacin sobre temas vinculados a la preparacin,
respuesta y rehabilitacin frente a los peligros, emergencias y desastres naturales.
TTULO V
INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 20.- Infracciones
20.1 Las infracciones son los actos u omisiones en que incurren las autoridades, funcionarios, servidores
y empleados pblicos en general, as como las personas naturales y jurdicas, en contra de lo
establecido en la presente Ley.
1059
20.2 Constituyen infracciones las siguientes:

a. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente Ley.
b. El incumplimiento de las normas tcnicas de seguridad en defensa civil.
c. La interferencia o impedimento para el cumplimiento de las funciones de inspeccin de las
entidades que conforman el Sinagerd.
d. La omisin de la implementacin de las medidas correctivas contenidas en los informes
tcnicos de las entidades del Sinagerd.
e. La presentacin de documentacin fraudulenta para sustentar el cumplimiento de las normas
tcnicas en Gestin del Riesgo de Desastres.
f. Consignar informacin falsa.
g. Otras que se establezcan por ley o norma expresa.

En los casos que la presente Ley o su reglamento lo sealen, el rgano rector del Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres impone sanciones de inhabilitacin temporal, inhabilitacin definitiva,
econmicas, as como de amonestacin, multa, suspensin y revocacin de certificados, permisos,
registros y autorizaciones, clausura temporal o definitiva de establecimientos y demolicin, a quienes
transgredan la presente Ley.
Conjuntamente con las sanciones administrativas que se impongan al infractor, se le exige la reposicin
de la situacin alterada a su estado anterior, as como la indemnizacin por los daos y el perjuicio
ocasionado.
La imposicin de sanciones administrativas no exime a los infractores de la responsabilidad civil o penal
a que hubiere lugar.

PRIMERA.- Reglamento
El Poder Ejecutivo elabora el reglamento de la presente Ley para su aprobacin mediante
decreto supremo, dentro de un plazo de noventa (90) das hbiles contado a partir de la publicacin de
la misma.
SEGUNDA.- Implementacin de la estructura funcional
A fin de asegurar el fortalecimiento de las capacidades nacionales de preparacin, respuesta y
rehabilitacin, como parte de la Gestin del Riesgo de Desastres, se autoriza al Indeci a adecuar su
estructura orgnica a las funciones establecidas en la presente Ley, mediante decreto supremo
refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.
El Programa de Reduccin de Vulnerabilidades Frente al Evento Recurrente de El Nio
(Preven) se constituye en el Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de
Desastres (Cenepred), realizndose las transferencias de partidas que se requieren conforme a las
disposiciones legales mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros
y el Ministro de Economa y Finanzas. Asimismo, se aprueba la estructura orgnica del Cenepred.
Para tales efectos, se establece un plazo de sesenta (60) das hbiles contado a partir de la
publicacin del reglamento de la presente Ley.
TERCERA.- Recursos para la implementacin del Sinagerd
1060
Autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas a transferir recursos a la Presidencia del

Consejo de Ministros, con cargo a la reserva de contingencia, y con sujecin a los principios
constitucionales de equilibrio y programacin presupuestaria, las reglas macro fiscales y la estabilidad
presupuestaria, a efectos de la implementacin de las acciones a cargo de dicha entidad de acuerdo a
la presente Ley.
CUARTA.- Coordinacin con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional
El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd) coordina con el Sistema de
Seguridad y Defensa Nacional, y de Movilizacin Nacional creada por la Ley nm. 28101, Ley de
Movilizacin Nacional, y su reglamento, segn corresponda en el mbito de sus competencias.
QUINTA.- Propuestas de las organizaciones polticas en materia de Gestin del Riesgo de
Desastres
Las organizaciones polticas incluyen en su ideario o programa de partido, propuestas en
materia de Gestin del Riesgo de Desastres, conforme a la ley de la materia.
SEXTA.- Planes de prevencin y atencin de desastres
El Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, as como los dems planes derivados
de dicho plan nacional, aprobados en las instancias correspondientes a nivel nacional, mantienen su
vigencia en lo relativo a la preparacin, respuesta y rehabilitacin, hasta la aprobacin del Plan Nacional
de Gestin del Riesgo de Desastres, de acuerdo a la presente Ley.
SPTIMA.- Vigencia
La presente Ley entra en vigencia el da siguiente de la publicacin de su reglamento en el
diario oficial El Peruano.

NICA.- Derogacin
A partir de la vigencia de la presente Ley, derganse el Decreto Ley nm. 19338, Ley del
Sistema de Defensa Civil, y sus modificatorias; el Decreto Supremo nm. 081-2002-PCM, que crea la
Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres, y sus modificatorias; el Decreto
Supremo nm.073-2006-PCM, que crea el Programa de Reduccin de Vulnerabilidades frente al Evento
Recurrente de El Nio (Preven), y sus modificatorias; y todas aquellas normas o disposiciones que se
opongan a la presente Ley.
CSAR ZUMAETA FLORES
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho das del mes de febrero del ao dos mil
once.
ALAN GARCA PREZ
JOS ANTONIO CHANG ESCOBEDO
Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Educacin
1061
Decreto Supremo N 048-2011-PCM.- Decreto Supremo que aprueba el reglamento de

la ley n 29664, que crea el sistema nacional de gestin del riesgo de desastres
(SINAGERD)
Publicado el 26 de mayo de 2011
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 27664, se crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD) como sistema interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y participativo, con
la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, as como
evitar la generacin de nuevos riesgos, y preparacin y atencin ante situaciones de desastre mediante
el establecimiento de principios, lineamientos de poltica, componentes, procesos e instrumentos de la
Gestin del Riesgo de Desastres;
Que, la mencionada norma dispone que el Poder Ejecutivo elabore su reglamento para ser
aprobado mediante decreto supremo, dentro de un plazo de noventa (90) das hbiles contados a partir
de la publicacin de la Ley;
Que, mediante Resolucin Ministerial N77-2011-PCM se constituy un Grupo de Trabajo
adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con la finalidad de elaborar el reglamento de la Ley
N29664; siendo el caso que dicho grupo ha concluido su labor a la fecha, entregando una propuesta de
reglamento;
Que, en tal sentido, corresponde emitir el reglamento de la Ley N29664, que crea el Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD), para desarrollar sus componentes y procesos,
as como los roles de las entidades conformantes del sistema, entre otros aspectos, sobre la base del
texto elaborado por el Grupo de Trabajo constituido mediante la Resolucin Ministerial N077-2011PCM;
De conformidad con el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, el
numeral 3 del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, y la Ley N 29664, que
crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD);
DECRETA:
Artculo 1.- Aprueba el Reglamento de la Ley N29664.
Aprubese el Reglamento de la Ley N29664, denominado Reglamento de la Ley N 29664 que
crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD), que en Anexo forma parte
integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Publicacin.
El presente Decreto Supremo y el Reglamento aprobado por el artculo anterior, sern
publicados en el Diario Oficial El Peruano, en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el
portal institucional de la Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe).
Artculo 3.- Vigencia y refrendo.
El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario
Oficial El Peruano y ser refrendado por la Presidenta del Consejo de Ministros.
1062

PRIMERA.- Transferencia de partidas para el CENEPRED
De conformidad con la Tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29664, que crea
el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD), el Ministerio de Economa y
Finanzas transferir recursos al Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de
Desastres (CENEPRED), con cargo a la reserva de contingencia, que garanticen su funcionamiento.
SEGUNDA.- Transferencia de bienes y acervo documentario del PREVEN
Los bienes asignados al PREVEN y el acervo documentario del mismo, sern transferidos al
patrimonio del CENAPRED.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticinco das del mes de mayo del ao dos mil once.
ALAN GARCA PREZ
Presidenta del Consejo de Ministros y
Ministra de Justicia
DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LA LEY N29664, QUE CREA EL SISTEMA
NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES (SINAGERD)
TTULO I
Artculo 1.- Objeto
La presente norma tiene por objeto reglamentar la Ley N29664, para desarrollar sus componentes,
procesos y procedimientos, as como los roles de las entidades conformantes del sistema.
Artculo 2.- Definiciones y normalizacin de terminologa aplicable a las funciones institucionales y
procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres.
Para efectos de la Ley y el presente Reglamento, se precisa el significado de los siguientes trminos:
2.1 Anlisis de la vulnerabilidad: Proceso mediante el cual se evala las condiciones existentes de los
factores de la vulnerabilidad: exposicin, fragilidad y resiliencia, de la poblacin y de sus medios de
vida.
2.2 Asistencia Humanitaria: Es el conjunto de acciones oportunas, adecuadas y temporales que
ejecutan las entidades integrantes del SINAGERD en el marco de sus competencias y funciones, para
aliviar el sufrimiento, garantizar la subsistencia, proteger los derechos y defender la dignidad de las
personas damnificadas y afectadas por los desastres.
2.3 Autoayuda: Es la respuesta inmediata, solidaria y espontnea de la poblacin presente en la zona de
una emergencia o desastre, para brindar ayuda a las personas afectadas y/o damnificadas.
Normalmente es la propia poblacin, la que acta sobre la base de su potencialidad y recursos
disponibles.
2.4 Cultura de prevencin: Es el conjunto de valores, principios, conocimientos y actitudes de una
sociedad que le permiten identificar, prevenir, reducir, prepararse, reaccionar y recuperarse de las
emergencias o desastres. La cultura de la prevencin se fundamenta en el compromiso y la participacin
de todos los miembros de la sociedad.
2.5 Damnificado/a: Condicin de una persona o familia afectada parcial o ntegramente en su salud o
sus bienes por una emergencia o desastre, que temporalmente no cuenta con capacidades
socioeconmicas disponibles para recuperarse.
1063
2.6 Desastre: Conjunto de daos y prdidas, en la salud, fuentes de sustento, hbitat fsico,
infraestructura, actividad econmica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia del impacto de un
peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el funcionamiento de las unidades
sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias,
pudiendo ser de origen natural o inducido por la accin humana.
2.7 Desarrollo sostenible: Proceso de transformacin natural, econmico social, cultural e institucional,
que tiene por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano, la produccin
de bienes y prestacin de servicios, sin deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases de un
desarrollo similar para las futuras generaciones.
2.8 Emergencia: Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados por la
ocurrencia de un fenmeno natural o inducido por la accin humana que altera el normal
desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.
2.9 Evaluacin de daos y anlisis de necesidades (EDAN): Identificacin y registro cualitativo y
cuantitativo, de la extensin, gravedad y localizacin de los efectos de un evento adverso.
2.10 Elementos en riesgo o expuestos: Es el contexto social, material y ambiental presentado por las
personas y por los recursos, servicios y ecosistemas que pueden ser afectados por un fenmeno fsico.
2.11 Identificacin de peligros: Conjunto de actividades de localizacin, estudio y vigilancia de peligros y
su potencial de dao, que forma parte del proceso de estimacin del riesgo.
2.12 Infraestructura: Es el conjunto de estructuras de ingeniera e instalaciones, con su correspondiente
vida til de diseo, que constituyen la base sobre la cual se produce la prestacin de servicios
considerados necesarios para el desarrollo de fines productivos, polticos, sociales y personales.
2.13 Medidas estructurales: Cualquier construccin fsica para reducir o evitar los riesgos o la
aplicacin de tcnicas de ingeniera para lograr la resistencia y la resiliencia de las estructuras o de los
sistemas frente a los peligros.
2.14 Medidas no estructurales: Cualquier medida que no suponga una construccin fsica y que utiliza el
conocimiento, las prcticas o los acuerdos existentes para reducir el riesgo y sus impactos,
especialmente a travs de polticas y leyes, una mayor concientizacin pblica, la capacitacin y la
educacin.
2.15 Peligro: Probabilidad de que un fenmeno fsico, potencialmente daino, de origen natural o
inducido por la accin humana, se presente en un lugar especfico, con una cierta intensidad y en un
perodo de tiempo y frecuencia definidos.
2.16 Plan de contingencia: Son los procedimientos especficos preestablecidos de coordinacin, alerta,
movilizacin y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tiene
escenarios definidos. Se emite a nivel nacional, regional y local.
2.17 Primera respuesta: Es la intervencin ms temprana posible, de las organizaciones especializadas,
en la zona afectada por una emergencia o desastre, con la finalidad de salvaguardar vidas y daos
colaterales.
2.18 Resiliencia: Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades pblicas y privadas, las
actividades econmicas y las estructuras fsicas, para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar, resistir y
recuperarse, del impacto de un peligro o amenaza, as como de incrementar su capacidad de
aprendizaje y recuperacin de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro.
2.19 Riesgo de desastre: Es la probabilidad de que la poblacin y sus medios de vida sufran daos y
prdidas a consecuencia de su condicin de vulnerabilidad y el impacto de un peligro.
2.20 Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la poblacin, la estructura fsica o las actividad
socioeconmicas, de sufrir daos por accin de un peligro o amenaza.
TTULO II
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
CAPTULO I
COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Artculo 3.- El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
3.1 El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres - CONAGERD - regula su funcionamiento a
travs de un Reglamento Interno aprobado por sus miembros. Este reglamento deber prever un
1064
mecanismo de convocatoria de emergencia en situaciones de fuerza mayor en los que no pueda

aplicarse el mecanismo regular previsto.
3.2 Para establecer el qurum de las sesiones del Consejo y para la adopcin de sus acuerdos, se
aplicarn las normas pertinentes de la Ley N27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
3.3 En casos extraordinarios de ocurrencia de un desastre o peligro inminente de gran magnitud, el
CONAGERD se instala como mxima autoridad para la toma de decisiones polticas y de coordinacin
estratgica con la finalidad de orientar e impulsar la atencin del desastre o el peligro inminente, a ser
ejecutada por las entidades pblicas que resulten competentes.
Artculo 4.- La Presidencia del Consejo de Ministros
4.1 La Presidencia del Consejo de Ministros, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres y del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD),
es responsable de conducir, supervisar y fiscalizar el adecuado funcionamiento del Sistema. Asimismo,
dicta los lineamientos e instrumentos para el cumplimiento de los acuerdos internacionales que haya
suscrito el pas y las Polticas de Estado del Acuerdo Nacional.
4.2 Para realizar sus funciones, la Presidencia del Consejo de Ministros establece una organizacin que
facilite los procesos de coordinacin y articulacin de las entidades integrantes del Sistema.
Artculo 5.- Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres
(CENEPRED)
5.1 El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres - CENEPRED es un
organismo pblico ejecutor que conforma el SINAGERD, responsable tcnico de coordinar, facilitar y
supervisar la formulacin e implementacin de la Poltica Nacional y el Plan Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres, en los procesos de estimacin, prevencin y reduccin del riesgo, as como de
reconstruccin.
5.2 Propone y asesora al ente rector, as como a los distintos entes pblicos y privados que integran al
SINAGERD sobre la poltica, lineamientos y mecanismos referidos a los procesos de estimacin,
prevencin y reduccin de riesgo y reconstruccin.
Artculo 6.- Funciones del CENEPRED
Son funciones del CENEPRED, adicionales a las establecidas en el artculo 12 de la Ley N29664, las
siguientes:
6.1 Asesorar y proponer al ente rector la normativa que asegure y facilite los procesos tcnicos y
administrativos de estimacin, prevencin y reduccin de riesgo, as como de reconstruccin.
6.2 Establecer indicadores de gestin prospectiva y correctiva del riesgo.
6.3 Brindar asistencia tcnica al gobierno nacional, gobiernos regionales y locales, en la planificacin
para el desarrollo con la incorporacin de la Gestin del Riesgo de Desastres en lo referente a la gestin
prospectiva y correctiva, en los procesos de estimacin, prevencin y reduccin del riesgo, as como la
reconstruccin.
6.4 Coordinar, participar y promover con el CEPLAN y dems entidades competentes la incorporacin
transversal de los elementos de la gestin prospectiva y la gestin correctiva del riesgo, en los procesos
de formulacin de los planes estratgicos de desarrollo.
6.5 Coordinar con el Ministerio de Educacin, la Asamblea Nacional de Rectores y otras entidades, las
estrategias orientadas a generar una cultura de prevencin a fin de evitar la generacin de futuros
riesgos.
6.6 Realizar a nivel nacional la supervisin, monitoreo y evaluacin de la implementacin de los
procesos de estimacin, prevencin y reduccin de riesgo, as como de reconstruccin, proponiendo
mejoras y medidas correspondientes.
6.7 Coordinar la participacin de entidades y agencias de cooperacin nacional e internacional en los
procesos de estimacin, prevencin y reduccin del riesgo, as como en la reconstruccin.
6.8 Disear la poltica para el desarrollo de capacidades en la administracin pblica en lo que
corresponde a la gestin prospectiva y correctiva del riesgo que permita el adecuado ejercicio de sus
funciones.
6.9 Establecer espacios de coordinacin y participacin de las entidades acadmicas y tcnico cientficas
y monitorear el desarrollo de contenidos del proceso de estimacin del riesgo.
1065
6.10 Representar al SINAGERD, por delegacin del ente rector, participando en foros y eventos
nacionales e internacionales, relacionados con los procesos de estimacin, prevencin y reduccin del
riesgo, as como de reconstruccin.
6.11 Desarrollar estrategias de comunicacin, difusin y sensibilizacin a nivel nacional sobre las
polticas, normas, instrumentos de gestin y herramientas tcnicas, entre otros, en lo que corresponde
a la gestin prospectiva y correctiva.
6.12 Promover el desarrollo de capacidades humanas para la estimacin, prevencin y reduccin del
riesgo en las entidades pblicas, sector privado y la ciudadana en general.
6.13 Emitir opinin tcnica sobre proyectos normativos, convenios, acuerdos, tratados, y otros
instrumentos nacionales o internacionales, as como proyectos cuya materia est vinculada a los
procesos de estimacin, prevencin y reduccin del riesgo, as como de reconstruccin.
6.14 Realizar estudios e investigaciones inherentes a los procesos de estimacin, prevencin y reduccin
de riesgo, as como de reconstruccin.
6.15 Emitir opinin tcnica en los aspectos de estimacin, prevencin, reduccin del riesgo y
reconstruccin, para la elaboracin de la estrategia de gestin financiera a cargo del Ministerio de
Economa y Finanzas - MEF.
Artculo 7.- Estructura Orgnica del CENEPRED
El CENEPRED contar con una estructura orgnica que contendr elementos organizacionales para
desarrollar lineamientos de poltica y planes; mecanismos relativos a los procesos de estimacin,
prevencin, reduccin del riesgo y reconstruccin; as como de gestin de informacin en sus reas de
competencia.
Artculo 8.- Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)

8.1 El Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI es un organismo pblico ejecutor que conforma el
SINAGERD, responsable tcnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulacin e implementacin de
la Poltica Nacional y el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, en los procesos de
8.2 Desarrolla, propone y asesora al ente rector, as como a los distintos entes pblicos y privados que
integran al SINAGERD sobre la poltica y lineamientos y mecanismos, en materia de procesos de
8.3 Asiste en los procesos de respuesta y rehabilitacin, en especial cuando el peligro inminente o
desastre sobrepase la capacidad de respuesta, proporcionando a travs de las autoridades competentes
el apoyo correspondiente.
Artculo 9.- Funciones del INDECI
Son funciones del INDECI, adicionales a las establecidas en el artculo 13 de la Ley N29664, las
siguientes:
9.1 Asesorar y proponer al ente rector la normativa que asegure procesos tcnicos y administrativos que
faciliten la preparacin, la respuesta y la rehabilitacin.
9.2 Desarrollar estrategias de comunicacin, difusin y sensibilizacin a nivel nacional sobre las
polticas, normas, instrumentos de gestin y herramientas tcnicas, entre otras, para la preparacin,
respuesta y rehabilitacin, en coordinacin con las instituciones competentes.
9.3 Realizar a nivel nacional, la supervisin, seguimiento y evaluacin de la implementacin de los
procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin, proponiendo mejoras y medidas correspondientes.
9.4 Promover la estandarizacin y articulacin de los protocolos de operacin de todas las entidades
que participan en el proceso de respuesta, as como la ejecucin de simulacros y simulaciones,
efectuando el seguimiento correspondiente y proponer al ente rector las medidas correctivas.
9.5 Promover la instalacin y actualizacin de los sistemas de alerta temprana y los medios de difusin y
comunicacin sobre emergencias y desastres a la poblacin.
9.6 Coordinar la participacin de entidades y agencias de cooperacin nacional e internacional para los
procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin.
9.7 Representar al SINAGERD, por delegacin del ente rector, participando en foros y eventos nacionales
e internacionales, relacionados con los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin.
1066
9.8 Coordinar la asistencia humanitaria solicitada por los pases afectados por desastres en el marco de
convenios o acuerdos establecidos, conforme a la normatividad vigente.
9.9 Emitir opinin tcnica previa a la Presidencia del Consejo de Ministros sobre los requerimientos de la
Declaratoria de Estado de Emergencia, ante la ocurrencia de un peligro inminente o de un desastre.
9.10 Coordinar con las entidades competentes y participar en el proceso de respuesta cuando el peligro
inminente o desastre sobrepasen la capacidad de los gobiernos regionales o locales y participar en la
respuesta, cuando el peligro inminente o desastre requiera la participacin de las entidades nacionales,
segn lo establecido en los niveles de capacidad de repuesta previstos en este reglamento y sus
instrumentos especficos.
9.11 Administrar los Almacenes Nacionales de Defensa Civil, proporcionando a travs de las autoridades
competentes, apoyo a personas damnificadas y afectadas; y participar en la respuesta, cuando el peligro
inminente o desastre requiera la participacin de las entidades nacionales, segn lo establecido en los
niveles de capacidad de repuesta previstos en este reglamento y sus instrumentos especficos.
9.12 Proponer al ente rector la normativa para la coordinacin y distribucin de los recursos de ayuda
humanitaria.
9.13 Emitir opinin tcnica sobre proyectos normativos, convenios, acuerdos, tratados, y otros
instrumentos nacionales o internacionales, as como proyectos cuya materia est vinculada a los
procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin, segn normatividad vigente.
9.14 Disear y proponer la poltica para el desarrollo de capacidades en la administracin pblica en lo
que corresponde a la gestin reactiva del riesgo, que permita el adecuado ejercicio de sus funciones.
9.15 Promover el desarrollo de capacidades humanas para la preparacin, respuesta y rehabilitacin en
las entidades pblicas, sector privado y la ciudadana en general.
9.16 Realizar estudios e investigaciones inherentes a los procesos de preparacin, respuesta y
rehabilitacin y realizar a nivel nacional, la supervisin, monitoreo y evaluacin de la implementacin de
estos procesos, proponiendo mejoras y medidas correspondientes.
9.17 Emitir opinin tcnica en los aspectos de preparacin, respuesta y rehabilitacin para la
elaboracin de la estrategia de gestin financiera a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas - MEF.
9.18 Orientar, promover y establecer lineamientos para armonizar la formacin y entrenamiento del
personal operativo que interviene en la preparacin, respuesta y rehabilitacin, en coordinacin con las
instituciones especializadas.
9.19 Apoyar y facilitar la operacin conjunta de los actores que participan en el proceso de respuesta en
el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional - COEN y administrar sus instalaciones e instrumentos
de soporte.
9.20 Coordinar con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, en representacin del SINAGERD.
Artculo 10.- Estructura orgnica del INDECI
El INDECI contar con una estructura orgnica que contendr elementos organizacionales para
desarrollar lineamientos de poltica, planes y mecanismos relativos a los procesos de preparacin,
respuesta y rehabilitacin; as como de gestin de informacin en sus reas de competencia. La
estructura orgnica deber contemplar tambin los elementos organizacionales necesarios para
asegurar una respuesta oportuna y adecuada en las situaciones de desastre que ameriten su
intervencin, de acuerdo a los principios de subsidiariedad y gradualidad.
Artculo 11.- Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
Los Gobiernos Regionales y Locales cumplen las siguientes funciones, en adicin a las establecidas en el
artculo 14 de la Ley N29664 y conforme a las leyes orgnicas correspondientes:
11.1 Incorporan en sus procesos de planificacin, de ordenamiento territorial, de gestin ambiental y de
inversin pblica, la Gestin del Riesgo de Desastres. Para esto se realizar un anlisis de los proyectos
de desarrollo e inversin con el fin de asegurar que se identifica:
a. La vulnerabilidad potencial de los proyectos y el modo de evitarla o reducirla.
b. La vulnerabilidad que los proyectos pueden crear a la sociedad, la infraestructura o el
entorno y las medidas necesarias para su prevencin, reduccin y/o control.
c. La capacidad de los proyectos de reducir vulnerabilidades existentes en su mbito de
accin.
1067
11.2 Incorporan en los planes de desarrollo urbano, planes de acondicionamiento territorial, as como
en las zonificaciones que se realicen las consideraciones pertinentes de existencia de amenazas y
condiciones de vulnerabilidad, siguiendo los lineamientos y con el apoyo tcnico del CENEPRED y de las
instituciones competentes.
11.3 Identifican el nivel de riesgo existente en sus reas de jurisdiccin y establecen un plan de gestin
correctiva del riesgo, en el cual se establecen medidas de carcter permanente en el contexto del
desarrollo e inversin. Para ello cuentan con el apoyo tcnico del CENEPRED y de las instituciones
competentes.
11.4 En los casos de peligro inminente establecen los mecanismos necesarios de preparacin para la
atencin a la emergencia con el apoyo del INDECI.
11.5 Priorizan, dentro de su estrategia financiera para la Gestin del Riesgo de Desastres, los aspectos
de peligro inminente, que permitan proteger a la poblacin de desastres con alta probabilidad de
ocurrencia, proteger las inversiones y evitar los gastos por impactos recurrentes previsibles.
11.6 Generan informacin sobre peligros vulnerabilidades y riesgo de acuerdo a los lineamientos
emitidos por el ente rector del SINAGERD, la cual ser sistematizada e integrada para la gestin
prospectiva y correctiva.
11.7 Los Presidentes Regionales y los Alcaldes, constituyen y presiden los grupos de trabajo de la
Gestin del Riesgo de Desastres, como espacios internos de articulacin para la formulacin de normas
y planes, evaluacin y organizacin de los procesos de Gestin del Riesgo de Desastres en el mbito de
su competencia. Estos grupos coordinarn y articularn la gestin prospectiva, correctiva y reactiva en el
marco del SINAGERD. Los grupos de trabajo estarn integrados por los responsables de los rganos y
unidades orgnicas competentes de sus respectivos gobiernos.
11.8 Los rganos y unidades orgnicas de los Gobiernos Regionales y Locales debern incorporar e
implementar en su gestin, los procesos de estimacin, prevencin, reduccin de riesgo, reconstruccin,
preparacin, respuesta y rehabilitacin, transversalmente en el mbito de sus funciones.
11.9 Los Gobiernos Regionales operan los Almacenes Regionales de Bienes de Ayuda Humanitaria, y los
Gobiernos Locales, en convenio con los Gobiernos Regionales, operan los Almacenes Locales o
Adelantados.
11.10 De conformidad con lo establecido por el artculo 61 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales,
los gobiernos regionales son responsables de:
a.
Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las polticas en materia
de Defensa Civil, en concordancia con la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres y los planes sectoriales y locales correspondientes.
b. Dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil. El Ente Rector establecer los lineamientos de
funcionamiento de estos Sistemas Regionales, asegurando la aplicacin integral del
enfoque de gestin del riesgo de desastres.
c. Organizar y ejecutar acciones de prevencin de desastres y brindar ayuda directa e
inmediata a los damnificados y la rehabilitacin de las poblaciones afectadas. Las acciones
de prevencin de desastres sern coordinadas a travs de los grupos de trabajo para la
gestin del riesgo de desastres y las funciones de brindar ayuda directa e inmediata de los
damnificados y la rehabilitacin de las poblaciones afectadas sern asumidas a travs de
los mecanismos de preparacin, respuesta y rehabilitacin determinados.
11.11 Los Sistemas Regionales de Defensa Civil tienen la siguiente estructura:
d. Los Gobiernos Regionales y los Grupos de Trabajo, aludidos por el numeral 16.2 del artculo
16 de la Ley N29664.
e. Los Gobiernos Locales y los Grupos de Trabajo, aludidos por el numeral 16.2 del artculo 16
de la Ley N29664.
f. Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los Centros de Operaciones
de Emergencia Local (COEL)
g. Las Plataformas de Defensa Civil regionales y locales.
Artculo 12.- Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN)
En las metodologas e instrumentos tcnicos de la planificacin estratgica del desarrollo nacional, el
CEPLAN incluye la Gestin del Riesgo de Desastres.
1068
En el proceso de formulacin de los planes estratgicos nacionales, sectoriales, institucionales y

subnacionales, as como en la ejecucin de los programas y proyectos priorizados en esos mbitos, el
CEPLAN promueve el fortalecimiento de capacidades para el planeamiento estratgico mediante la
cooperacin y acuerdos entre los sectores pblico y privado, considerando las polticas en Gestin del
Riesgo de Desastres.
Artculo 13.- Entidades pblicas
Las entidades pblicas cumplen las siguientes funciones, en adicin a las establecidas en el artculo 16
de la Ley N29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres - SINAGERD:
13.1 Sobre la base de la estimacin de riesgo, en coordinacin con CENEPRED, las entidades pblicas
generan normas e instrumentos de apoyo para que los gobiernos regionales y locales utilicen los
resultados de la estimacin de riesgo a escala nacional en sus procesos respectivos de anlisis,
planificacin y gestin.
13.2 Las entidades pblicas identifican y priorizan el riesgo en la infraestructura y los procesos
econmicos, sociales y ambientales, en su mbito de atribuciones, y establecen un plan de gestin
correctiva, tomando en consideracin los lineamientos establecidos por el CENEPRED.
13.3 Los rganos y unidades orgnicas de los sectores y entidades del Gobierno Nacional, debern
incorporar e implementar en su gestin, los procesos de estimacin, prevencin, reduccin de riesgo,
reconstruccin, preparacin, respuesta y rehabilitacin, transversalmente en el mbito de sus
funciones.
13.4 Los Titulares de las entidades y sectores del Gobierno Nacional, constituyen y presiden los Grupos
de Trabajo de la Gestin del Riesgo de Desastres, como espacios internos de articulacin para la
formulacin de normas y planes, evaluacin y organizacin de los procesos de Gestin del Riesgo de
Desastres en el mbito de su competencia. Estos grupos coordinarn y articularn la gestin
prospectiva, correctiva y reactiva en el marco del SINAGERD. Los grupos de trabajo estarn integrados
por los responsables de los rganos y unidades orgnicas competentes.
13.5 En situaciones de desastre, las entidades pblicas participan en los procesos de evaluacin de
daos y anlisis de necesidades, segn los procesos establecidos por el INDECI y, bajo la coordinacin de
los Centros de Operaciones de Emergencia, establecen los mecanismos necesarios para una
rehabilitacin rpida, eficiente y articulada. En desastres de gran magnitud, evalan su respectiva
capacidad financiera para la atencin del desastre y la fase de reconstruccin posterior, en el marco de
las disposiciones legales vigentes. Este proceso ser coordinado con el CENEPRED y el Ministerio de
Economa y Finanzas.
Artculo 14.- Articulacin entre las distintas entidades
En el marco de sus respectivas competencias y responsabilidades vinculadas al SINAGERD, los Ministros,
los Presidentes de Gobiernos Regionales y los Alcaldes, aseguran el desarrollo de adecuados canales de
comunicacin y construyen las herramientas de gestin necesarias, a efecto que los lineamientos de
poltica sectorial y las acciones operativas en materia de Gestin de Riesgo de Desastres, segn
corresponda, guarden armona, y se ejecuten oportuna y coherentemente en la gestin del SINAGERD.
Para dicho fin, materializarn sus responsabilidades y competencias en tareas o actividades en los
respectivos Planes Sectoriales, Regionales y Locales, de Operaciones o de Contingencia, segn
corresponda.
Artculo 15.- Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per
15.1 El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) coordina con el Sistema de
Seguridad y Defensa Nacional, segn corresponda en el mbito de sus competencias, a travs del
INDECI. Corresponde al ente rector establecer los mecanismos de coordinacin.
15.2 Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per participan en la Gestin del Riesgo de Desastres,
en lo referente a la preparacin y respuesta ante situaciones de desastre, de acuerdo a sus
competencias y en coordinacin y apoyo a las autoridades competentes, conforme a las normas del
SINAGERD. El Ministerio de Defensa establece la misin, organizacin y funciones de las Fuerzas
Armadas para la atencin de las emergencias originadas por desastres de acuerdo a los lineamientos
establecidos por el Ente Rector, especificando adems las fuentes para su financiamiento.
1069
15.3 Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per participan de oficio en la atencin de situaciones
de emergencia que requieran acciones inmediatas de respuesta, realizando las tareas de urgente
necesidad que les compete, de acuerdo a los lineamientos establecidos por el Ente Rector.
Artculo 16.- Entidades Privadas y Sociedad Civil
Las entidades privadas y las organizaciones sociales cuyas actividades se vinculan con los procesos de la
Gestin del Riesgo de Desastres, brindan asesoramiento y apoyo al ente rector, a los gobiernos
regionales y locales y dems entidades que conforman el SINAGERD, en el marco de convenios, planes
nacionales y regionales o protocolos para la gestin del riesgo de desastres.
CAPTULO II
GRUPOS DE TRABAJO Y PLATAFORMAS DE DEFENSA CIVIL
Artculo 17.- Mecanismo de constitucin y funcionamiento de grupos de trabajo para la Gestin del
Riesgo de Desastres
17.1 La mxima autoridad ejecutiva de cada entidad pblica de nivel Nacional, los Presidentes
Regionales y los Alcaldes, constituyen y presiden los grupos de trabajo de la Gestin del Riesgo de
Desastres para la formulacin de normas y planes, evaluacin, organizacin, supervisin, fiscalizacin y
ejecucin de los procesos de Gestin del Riesgo de Desastres en el mbito de su competencia. Esta
funcin es indelegable.
17.2 Los grupos de trabajo estn integrados por funcionarios de los niveles directivos superiores de cada
entidad pblica o gobierno subnacional.
Artculo 18.- Funcionamiento de los grupos de trabajo para la articulacin y coordinacin del
SINAGERD
18.1 Coordinan y articulan la gestin prospectiva, correctiva y reactiva en el marco del SINAGERD.
18.2 Promueven la participacin e integracin de esfuerzos de las entidades pblicas, el sector privado
y la ciudadana en general para la efectiva operatividad de los procesos del SINAGERD.
18.3 Articulan la Gestin del Riesgo de Desastres dentro de los mecanismos institucionales.
18.4 Coordinan la articulacin de sus decisiones en el marco de la integracin y armonizacin de la
Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres con otras polticas transversales de desarrollo.
18.5 Articulan la gestin reactiva a travs de:
h. El Sistema Regional de Defensa Civil;
i. Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los Centros de Operaciones
de Emergencia Local (COEL)
j. Las Plataformas de Defensa Civil regionales y locales.
18.6 Coordinan los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin del SINAGERD con el Sistema de
Seguridad y Defensa Nacional.
Artculo 19.- Las Plataformas de Defensa Civil
19.1 Las Plataformas de Defensa Civil son espacios permanentes de participacin, coordinacin,
convergencia de esfuerzos e integracin de propuestas, que se constituyen en elementos de apoyo para
la preparacin, respuesta y rehabilitacin.
19.2 Las Plataformas de Defensa Civil funcionan en los mbitos jurisdiccionales regionales y locales.
19.3 El Presidente del Gobierno Regional y el Alcalde respectivamente, constituyen, presiden y convocan
las Plataformas.
19.4 Es obligatoria la participacin de las organizaciones sociales a travs de sus representantes.
19.5 Las organizaciones humanitarias vinculadas a la gestin del riesgo de desastres, apoyan y participan
en las Plataformas de Defensa Civil.
Artculo 20.- Funciones de las Plataformas de Defensa Civil
20.1 Formulan propuestas para la ejecucin de los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin,
con el objetivo de integrar capacidades y acciones de todos los actores de la sociedad en su mbito de
competencias.
1070
20.2 Convocan a todas las entidades privadas y a las organizaciones sociales, promoviendo su
participacin en estricta observancia del principio de participacin y de los derechos y obligaciones que
la Ley reconoce a estos actores.
20.3 Proponen normas relativas a los procesos de preparacin, repuesta y rehabilitacin en su
respectiva jurisdiccin.
TTULO III
POLTICA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Artculo 21.- La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
21.1 Es responsabilidad prioritaria del Estado la proteccin de la vida e integridad de las personas, como
valores constitucionales superiores. La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, de
obligatorio cumplimiento, es aprobada por el Poder Ejecutivo a travs de Decreto Supremo, con el voto
aprobatorio del Consejo Ministros.
21.2 Las polticas pblicas y normas en materia de Gestin del Riesgo de Desastres de carcter sectorial,
regional y local se disean y aplican en concordancia con lo establecido en la Poltica Nacional de
21.3 El artculo 5 de la Ley N29664, establece los lineamientos de la Poltica Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres. Todos los procesos de formulacin de contenidos estarn sujetos a dichos
lineamientos.
21.4 Asimismo, constituyen instrumentos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Los Programas Presupuestales Estratgicos vinculados a la Gestin del Riesgo de

Desastres y otros Programas en el marco del enfoque del Presupuesto por
Resultados.
El Plan Nacional de Operaciones de Emergencia.
Los Planes Sectoriales, Regionales, Municipales y Distritales de Gestin del Riesgo de
Desastres.
Planes de Desarrollo.
Planes de Prevencin y Reduccin del Riesgo.
Mecanismos de programacin, formulacin y ejecucin presupuestal y de proteccin
financiera.
Instrumentos de poltica, estrategia y planificacin relacionados con el ordenamiento
territorial, el desarrollo urbano, proteccin del ambiente, cambio climtico, la
educacin y comunicacin.
Mecanismos de supervisin, evaluacin, control, sancin.
21.5 El ente rector establece el proceso y los mecanismos para la formulacin y aprobacin de la Poltica
Nacional que garantice las condiciones de interinstitucionalidad, sinergia, descentralizacin,
transversalidad y participacin. De igual forma, identificar el mecanismo de informacin, transparencia
y difusin.
TTULO IV
PROCESOS DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Artculo 22.- Implementacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
La implementacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se logra mediante el
planeamiento, organizacin, direccin y control de las actividades y acciones relacionadas con los
procesos y sus respectivos subprocesos segn los artculos siguientes.
Artculo 23.- Estimacin del Riesgo
El proceso de Estimacin del Riesgo comprende las acciones y procedimientos que se realizan para
generar el conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de
riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestin del Riesgo de Desastres.
1071
Artculo 24.- Los Subprocesos de la Estimacin del Riesgo

Son Subprocesos de la Estimacin del Riesgo, los siguientes:
24.1 Normatividad y lineamientos: Desarrollar las normas, lineamientos y herramientas tcnicas
apropiadas para la generacin y difusin del conocimiento del peligro, anlisis de vulnerabilidades y el
establecimiento de los niveles de riesgo de desastres, para su aplicacin en los dems procesos
constitutivos de la Gestin del Riesgo de Desastres.
24.2 Participacin social: Desarrollar mecanismos para la participacin de la poblacin, las entidades
privadas y las entidades pblicas, en la identificacin de los peligros y de las vulnerabilidades.
24.3 Generacin del conocimiento de peligros o amenazas: Identificar, conocer, caracterizar y
monitorear los peligros para establecer su rea de influencia, con el propsito de analizar las
vulnerabilidades y establecer las medidas preventivas y correctivas del riesgo.
24.4 Anlisis de vulnerabilidad: En las reas con exposicin analizar los factores de la vulnerabilidad en
el mbito de competencias territoriales o sectoriales.
24.5 Valoracin y escenarios de riesgo: Establecer los niveles del riesgo a partir de la valoracin y
cuantificacin de la vulnerabilidad y del desarrollo de escenarios de riesgo, que permitan la toma de
decisiones en el proceso Gestin del Riesgo de Desastres y del desarrollo sostenible.
24.6 Difusin: Acopiar y difundir el conocimiento sobre el riesgo de desastres.
Artculo 25.- Prevencin del Riesgo
El proceso de Prevencin del Riesgo comprende las acciones que se orientan a evitar la generacin de
nuevos riesgos en la sociedad en el contexto de la gestin del desarrollo sostenible.
Artculo 26.- Los Subprocesos de la Prevencin del Riesgo
Son Subprocesos de la Prevencin del Riesgo los siguientes:
26.1 Normatividad y lineamientos: Desarrollar las normas, lineamientos y herramientas tcnicas
apropiadas para evitar la generacin de nuevo riesgo en el territorio a travs de su consideracin en
polticas, planes de desarrollo a nivel territorial y sectorial incluyendo cdigos de urbanismo y de
construccin.
26.2 Planificacin preventiva: Formular planes de desarrollos territoriales y sectoriales que consideren la
no generacin de nuevos riesgos.
26.3 Participacin social: Desarrollar mecanismos para la participacin de la poblacin, las entidades
privadas y las entidades pblicas en el establecimiento de metas de prevencin de riesgos y en la
formulacin de los planes de desarrollo territoriales y sectoriales.
26.4 Indicadores de prevencin: Con base en la informacin sobre la estimacin del riesgo, establecer
metas e indicadores para la prevencin en el territorio.
26.5 Financiacin de la prevencin: Gestionar los recursos financieros para la implementacin de los
planes formulados.
26.6 Implementacin de la prevencin a travs de la Planificacin territorial y sectorial: Aplicar las
consideraciones de prevencin de riesgos a travs de la implementacin de los planes de desarrollos
territoriales y sectoriales.
26.7 Implementacin de la prevencin a travs de las normas de urbanismo y construccin: Aplicar las
consideraciones de prevencin de riesgos a travs de los cdigos y reglamentos de urbanismo y
construccin en el territorio.
26.8 Control y evaluacin: Controlar y monitorear el logro de los objetivos en materia de prevencin de
nuevos riesgos en el territorio y retroalimentar el proceso.
Artculo 27.- Reduccin del Riesgo
El proceso de Reduccin del Riesgo comprende las acciones que se realizan para reducir las
vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestin del desarrollo sostenible.
Artculo 28.- Los Subprocesos de la Reduccin del Riesgo
Son Subprocesos de la Reduccin del Riesgo los siguientes:
28.1 Normatividad y Lineamientos: Desarrollar las normas, lineamientos y herramientas tcnicas
apropiadas para reducir el riesgo existente en el territorio.
1072
28.2 Diagnstico e intervencin: Analizar la situacin de los elementos socioeconmicos expuestos en

las reas en donde se ha establecido niveles de riesgo, con fines de implementar acciones de reduccin
de vulnerabilidad.
28.3 Participacin social: Determinar los mecanismos de participacin de la sociedad civil para
establecer las metas de reduccin del riesgo de desastres.
28.4 Evaluacin de programas y proyectos: Analizar y evaluar con un enfoque de participacin las
diferentes alternativas de programas y proyectos que se orienten a la reduccin del riesgo de desastres.
28.5 Informacin y seguimiento: Informar peridicamente sobre el desarrollo de las acciones de
reduccin de riesgos, fomentando la participacin social.
28.6 Planificacin participativa: Planificar participativamente las acciones concertadas a travs de
proyectos de inversin pblica o privada que incluyan reduccin del riesgo de desastres.
28.7 Planificacin integral, armonizada y transversal: Armonizar e incorporar los proyectos de reduccin
del riesgo de desastres en el esquema de planes de desarrollo local, procurando la generacin de
proyectos integrales de desarrollo que consideren la reduccin del riesgo de desastres.
28.8 Gestin de recursos: Gestionar los recursos para la implementacin de los proyectos de desarrollo
en los que se integra la reduccin del riesgo de desastres.
28.9 Implementacin de la reduccin del riesgo: Ejecutar programas y proyectos de reduccin del riesgo
de desastres.
28.10 Seguimiento y evaluacin. Monitorear el logro de los objetivos en materia de reduccin de riesgos
en el territorio y retroalimentar el proceso
Artculo 29.- Preparacin
La Preparacin est constituida por el conjunto de acciones de planeamiento, de desarrollo de
capacidades, organizacin de la sociedad, operacin eficiente de las instituciones regionales y locales
encargadas de la atencin y socorro, establecimiento y operacin de la red nacional de alerta temprana
y de gestin de recursos, entre otros, para anticiparse y responder en forma eficiente y eficaz, en caso
de desastre o situacin de peligro inminente, a fin de procurar una ptima respuesta en todos los
niveles de gobierno y de la sociedad.
Artculo 30.- Subprocesos de la Preparacin
Son Subprocesos de la Preparacin los siguientes:
30.1 Informacin sobre escenarios de riesgo de desastres: Desarrollar un proceso sistemtico,
estandarizado y continuo para recopilar informacin existente sobre la tendencia de los riesgos, as
como las estadsticas de daos producidos por emergencias pasadas, a fin de actuar oportunamente en
caso de desastre o situacin de peligro inminente.
30.2 Planeamiento: Formular y actualizar permanentemente, en concordancia con el Plan Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres, el planeamiento de la Preparacin, la Respuesta y la Rehabilitacin, en
los diferentes niveles de gobierno.
30.3 Desarrollo de capacidades para la Respuesta: Promover el desarrollo y fortalecimiento de
capacidades humanas, organizacionales, tcnicas y de investigacin en los tres niveles de gobierno,
entidades privadas y la poblacin, as como equipamiento para una respuesta eficiente y eficaz en
situacin de emergencias y desastre.
30.4 Gestin de Recursos para la Respuesta: Fortalecer, en el mbito nacional, regional y local, la gestin
de recursos tanto de infraestructura como de ayuda humanitaria obtenidos mediante fondos pblicos,
de la movilizacin nacional y de la cooperacin internacional.
30.5 Monitoreo y Alerta Temprana: La alerta temprana es parte de los procesos, de preparacin y de
respuesta. Para la preparacin consiste en recibir informacin, analizar y actuar organizadamente sobre
la base de sistemas de vigilancia y monitoreo de peligros y en establecer y desarrollar las acciones y
capacidades locales para actuar con autonoma y resiliencia.
30.6 Informacin Pblica y Sensibilizacin: Desarrollar y fortalecer medios de comunicacin y difusin, en los mbitos Nacional, Regional y Local - para que las autoridades y la poblacin conozcan los riesgos
existentes y las medidas adecuadas para una respuesta ptima.
Artculo 31.- Respuesta
1073
La Respuesta, como parte integrante de la Gestin del Riesgo de Desastres, est constituida por el
conjunto de acciones y actividades, que se ejecutan ante una emergencia o desastre, inmediatamente
de ocurrido ste, as como ante la inminencia del mismo.
Artculo 32.- Subprocesos de la Respuesta
Son Subprocesos de la Respuesta los siguientes:
32.1 Conduccin y coordinacin de la atencin de la emergencia o desastre: Actividades transversales
orientadas a conducir y coordinar la atencin de la emergencia y desastres, en los diferentes niveles de
gobierno para generar las decisiones que se transforman en acciones de autoayuda, primera respuesta y
asistencia humanitaria con base en informacin oportuna.
32.2 Anlisis Operacional: Es el conjunto de acciones que permite identificar daos, analizar
necesidades, y asegurar una oportuna intervencin para satisfacer con recursos a la poblacin afectada;
contando para ello con procedimientos pre-establecidos, en funcin a los medios disponibles en los
mbitos local, regional y nacional.
32.3 Bsqueda y Salvamento: Salvaguardar vidas, controlar eventos secundarios como incendios,
explosiones y fugas, entre otros, proteger los bienes y mantener la seguridad pblica, en los mbitos
martimo, areo y terrestre.
32.4 Salud: Brindar la atencin de salud en situaciones de emergencias y desastres a las personas
afectadas, as como cubrir necesidades de salud pblica.
32.5 Comunicaciones: Actividades orientadas a asegurar la disponibilidad y el funcionamiento de los
medios de comunicacin que permitan la adecuada coordinacin entre los actores del SINAGERD, ante
la ocurrencia de una emergencia o desastre.
32.6 Logstica en la Respuesta: Abastecimiento de suministros adecuados y en cantidades requeridas,
as como equipos y personal especializado, en los lugares y momentos en que se necesitan, para la
atencin de la emergencia.
32.7 Asistencia Humanitaria: Desarrollar y coordinar las acciones relacionadas con la atencin que
requieren las personas afectadas por la ocurrencia de una emergencia o desastre, en especial, lo
relacionado con brindar techo, abrigo, alimento, enseres y herramientas, as como la proteccin a
grupos vulnerables.
32.8 Movilizacin: Disponer y emplear recursos y bienes del potencial nacional en concordancia con la
Ley No 28101, Ley de Movilizacin Nacional.
Artculo 33.- Rehabilitacin
El proceso de Rehabilitacin es el conjunto de acciones conducentes al restablecimiento de los servicios
pblicos bsicos indispensables e inicio de la reparacin del dao fsico, ambiental, social y econmico
en la zona afectada por una emergencia o desastre. Se constituye en el puente entre el proceso de
respuesta y el proceso de reconstruccin.
Artculo 34.- Subprocesos de la Rehabilitacin
Son Subprocesos de la Rehabilitacin los siguientes:
34.1 Restablecimiento de servicios pblicos bsicos e infraestructura: Acciones orientadas a restablecer
los servicios pblicos bsicos as como la infraestructura que permita a la poblacin volver a sus
actividades habituales.
34.2 Normalizacin progresiva de los medios de vida: Acciones que permitan normalizar las actividades
socio-econmicas en la zona afectada por el desastre, mediante la participacin coordinada de los tres
niveles de gobierno, incorporando al sector privado y a la poblacin.
34.3 Continuidad de servicios: Para asegurar la continuidad de los servicios pblicos bsicos
indispensables, las empresas del Estado, los operadores de concesiones pblicas y los organismos
reguladores, frente a situaciones de Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin ante desastres, formulan,
evalan y ejecutan sus planes de contingencia, y dems instrumentos de gestin, en el marco del Plan
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, manteniendo comunicacin y coordinacin permanente
con la autoridad regional o local, segn corresponda.
34.4 Participacin del sector privado: Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales coordinarn la
participacin de las empresas del Estado, los operadores de concesiones pblicas y los organismos
reguladores, en los procesos de Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin, en su mbito jurisdiccional.
1074
Artculo 35.- Reconstruccin

El Proceso de Reconstruccin comprende las acciones que se realizan para establecer condiciones
sostenibles de desarrollo en las reas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando
la recuperacin fsica y social, as como la reactivacin econmica de las comunidades afectadas. Sus
subprocesos principales son:
Artculo 36.- Subprocesos de la Reconstruccin
Son Subprocesos de la Reconstruccin los siguientes:
36.1 Definicin del esquema institucional: Definir el esquema institucional, de gestin y de coordinacin
requerido para la reconstruccin con base en los lineamientos definidos en la Poltica Nacional de
36.2 Definicin de alcances: Definir alcances del proceso de reconstruccin y establecer canales
permanentes de comunicacin con las personas afectadas y la comunidad en general.
36.3 Diseo de mecanismos tcnicos y legales: Disear y formular los mecanismos tcnicos y legales
para el proceso de reconstruccin que sean requeridos incluyendo la revisin de Planes de Desarrollo y
de Ordenamiento Territorial.
36.4 Evaluacin de impacto: Realizar la evaluacin del impacto socioeconmico en el escenario de
desastre, identificando presiones dinmicas y causas de fondo.
36.5 Desarrollo de informacin: Desarrollar la informacin necesaria para fines de reconstruccin,
incluyendo opciones de reubicacin de poblacin y anlisis socioeconmicos de las comunidades
afectadas.
36.6 Priorizacin de intervenciones: Priorizar acciones de reconstruccin de manera integral, incluyendo
la recuperacin social y la reactivacin econmica, y de forma participativa con los beneficiarios.
36.7 Planificacin participativa: Formular participativamente el plan integral de reconstruccin que no
reproduce los riesgos preexistentes, definiendo el alcance, estrategias de implementacin, actividades y
responsabilidades, presupuestos e indicadores de seguimiento y evaluacin.
36.8 Inventario de infraestructura daada y priorizacin: Disear el procedimiento as como las
herramientas de inventario de la infraestructura pblica daada, sobre la cual se proceder a priorizar y
programar los proyectos de inversin pblica para su reconstruccin. Se debe tener en cuenta la
programacin de la disponibilidad de recursos presupuestales as como las Unidades Ejecutoras
competentes del nivel nacional y subnacional.
36.9 Informacin pblica: Gestionar informacin, sensibilizar, socializar y divulgar los avances del
proceso ante la poblacin afectada y la comunidad en general.
36.10 Seguimiento y evaluacin: Monitorear y evaluar la ejecucin de los proyectos, verificando que no
se regeneren las condiciones inseguras previas al impacto.
TTULO V
INSTRUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL
CAPTULO I
PLAN NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Artculo 37.- Definicin y Objeto
37.1 El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres tiene por objeto establecer las lneas
estratgicas, los objetivos y las acciones, de carcter plurianual necesarios para concretar lo establecido
en la Ley y la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
37.2 En el diseo del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se consideran los programas
presupuestales estratgicos y otros programas que forman parte de la Estrategia Financiera para la
Gestin del Riesgo de Desastres en el marco del presupuesto por resultado.
37.3 El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se articula con los instrumentos de
planificacin sectorial, regional y local. Es aprobado por el Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo.
Artculo 38.- Estructura y contenidos
1075
38.1 La estructura del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres estar sustentada en los
siguientes procesos:
k.
l.
m.
n.
o.
p.
q.
Estimacin del Riesgo.

Prevencin del Riesgo.
Reduccin del Riesgo.
Preparacin.
Respuesta.
Rehabilitacin.
Reconstruccin.
38.2 En el proceso de elaboracin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se establecern
los indicadores de desempeo e impacto que servirn de base al mecanismo de seguimiento y
evaluacin.
Artculo 39.- De los planes especficos por proceso
39.1 En concordancia con el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres las entidades pblicas en
todos los niveles de gobierno formulan, aprueban y ejecutan, entre otros, los siguientes Planes:
r.
s.
t.
u.
v.
w.
Planes de prevencin y reduccin de riesgo de desastres.

Planes de preparacin.
Planes de operaciones de emergencia.
Planes de educacin comunitaria.
Planes de rehabilitacin.
Planes de contingencia.
39.2 La autoridad correspondiente convocar a las entidades privadas y a la sociedad para el desarrollo
de estos instrumentos de planificacin.
Artculo 40.- Mecanismos de coordinacin, participacin, evaluacin y seguimiento
40.1 El ente rector promueve la coordinacin y articulacin con entidades de la sociedad y el sector
privado.
40.2 El ente rector desarrolla el proceso de articulacin de todos los elementos constitutivos del Plan
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
40.3 El ente rector establece los mecanismos de evaluacin y seguimiento del plan, as como los
mecanismos de comunicacin y difusin.
40.4 CENEPRED establece los lineamientos y los procesos de formulacin y participacin relativos a
estimacin, prevencin, reduccin del riesgo y reconstruccin.
40.5 INDECI establece los lineamientos y los procesos de formulacin y participacin relativos a la
40.6 CEPLAN identifica los elementos de la planificacin estratgica del desarrollo nacional que deben
ser incluidos en el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. Asimismo, establece los
compromisos, procesos y acciones necesarias para asegurar la implementacin de los elementos del
Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres dentro de los Programas Estratgicos para el
Desarrollo Nacional.
40.7 El MEF propone los elementos de la Estrategia Financiera para su integracin en el Plan Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres, de manera que queden adecuadamente vinculados y articulados.
CAPTULO II
ESTRATEGIA DE GESTIN FINANCIERA DEL RIESGO DE DESASTRES
41.1 Es el conjunto de acciones establecidas para asegurar una adecuada capacidad financiera en los
procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres, as como una mejor cobertura de los riesgos fiscales
derivados de la ocurrencia de desastres.
1076
41.2 En el diseo de la Estrategia de Gestin Financiera se consideran los programas presupuestales

estratgicos vinculados a la Gestin del Riesgo de Desastres y otros programas que estuvieran
relacionados con el objetivo del plan, en el marco del presupuesto por resultados.
41.3 En situaciones de desastres de gran magnitud, el ente rector en coordinacin con el Ministerio de
Economa y Finanzas, propone al Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres el esquema
institucional y financiero de reconstruccin, sobre la base de un anlisis de vulnerabilidades, daos y
necesidades. Este esquema tiene presente las competencias de los gobiernos regionales y gobiernos
locales, la existencia de capacidades en la sociedad organizada y el principio de subsidiariedad, segn lo
establecido en la Ley.
41.4 Los gobiernos regionales y locales priorizan la asignacin de recursos en la formulacin del
presupuesto de cada ejercicio fiscal, para brindar ayuda directa e inmediata a las personas damnificadas
y afectadas, para ejecutar las acciones que recuperen rpidamente el servicio bsico perdido y la
rehabilitacin de la infraestructura pblica daada. Asimismo cubrirn el reabastecimiento de los
almacenes de ayuda humanitaria que administran segn sus mbitos de competencia.
41.5 Las entidades pblicas priorizan la asignacin de recursos presupuestales, para el desarrollo de los
procesos de la Gestin del Riesgo de Desastre, preferentemente en lo referido a la atencin de
emergencias y el proceso de reconstruccin.
41.6 En concordancia con el principio de subsidiariedad cuando la emergencia supere la capacidad de
respuesta de los gobiernos regionales y locales, el Ministerio de Economa y Finanzas en coordinacin
con el ente rector del SINAGERD establece los mecanismos para transferir oportunamente recursos con
cargo a la Reserva de Contingencia, a fin de facilitar la ejecucin de los procesos de la gestin reactiva.
41.7 Los Recursos de la Reserva de Contingencia para la Gestin del Riesgo de Desastres sern asignados
preferentemente para brindar una respuesta oportuna ante desastres de gran magnitud que permitan
mitigar los efectos dainos por el inminente impacto de un fenmeno natural o antrpico declarado por
el organismo pblico competente, y rehabilitar la infraestructura pblica daada.
Artculo 42.- Componentes
42.1 La estrategia de gestin financiera se organiza por procesos y considera los programas
presupuestales vinculados, as como otras herramientas financieras que estuvieran relacionadas con la
42.2 Los procesos considerados son los siguientes:
a.
Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo: Mecanismos financieros presupuestales y

de incentivos que fomenten el desarrollo de los procesos de estimacin, prevencin y
reduccin del riesgo, como la contratacin de deuda, el Programa Estratgico con el
enfoque de Presupuesto por Resultados y Programas de Transferencias Condicionadas e
Incentivos y fondos concursables.
b. Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin: En cumplimiento del principio de subsidiariedad,
los mecanismos para responder el impacto de desastres deben tomar en cuenta el
siguiente orden de prelacin:
1.
2.
3.
4.
c.
Los recursos de los mismos pliegos presupuestales de las entidades pblicas.

Los recursos de la Reserva de Contingencia.
Los recursos del Fondo de Estabilizacin Fiscal.
Las lneas de crdito contingente.
Reconstruccin: instrumentos de proteccin financiera y transferencia de riesgo de bienes

y servicios pblicos. Asimismo se promover la creacin y regulacin del mercado de
transferencia de riesgo de desastres en bienes y servicios privados.
42.3 Las entidades pblicas, de todos los niveles de gobierno, evalan su respectiva capacidad financiera
y presupuestaria para la atencin de los daos producidos por desastres y la fase de reconstruccin
posterior, en el marco de las disposiciones legales vigentes. El Ministerio de Economa y Finanzas evala
e identifica mecanismos que sean adecuados y costo-eficientes, con el objeto de contar con la capacidad
financiera complementaria para tal fin.
1077
CAPTULO III
MECANISMOS DE COORDINACIN, DECISIN, COMUNICACIN Y GESTIN DE LA INFORMACIN, EN
SITUACIONES DE IMPACTO DE DESASTRES
Artculo 43.- Niveles de emergencia y capacidad de respuesta
43.1 La tipificacin de la atencin de emergencias por medio de niveles, permite identificar la capacidad
de respuesta para atender las emergencias y desastres.
43.2 La atencin de emergencias y daos por desastres se clasifican en 5 niveles de la siguiente manera:
x.
y.
z.
Niveles 1, 2 y 3. Alcance Local y Regional: Comprende aquellas situaciones que son

atendidas directamente, por los Gobiernos Locales o el Gobierno Regional, con sus propios
recursos disponibles.
Nivel 4. Intervencin del Gobierno Nacional: Comprende aquellos niveles de impacto de
desastres, que superan la capacidad de respuesta regional y sustentan la Declaratoria de
Estado de Emergencia. En este caso, interviene el Gobierno Nacional con los recursos
nacionales disponibles y la coordinacin del INDECI.
Nivel 5. De Gran Magnitud: Comprende aquellos niveles impactos de desastres, cuya
magnitud o circunstancias afecten la vida de la Nacin, y supere o pueda superar la
capacidad de respuesta del pas y sustentan la Declaratoria de Estado de Emergencia
Nacional. Interviene el Gobierno Nacional con los recursos nacionales disponibles, y de ser
necesario, con el apoyo de la ayuda internacional. En este caso, el INDECI coordina y
conduce las operaciones de Respuesta y Rehabilitacin.
43.3 La metodologa de clasificacin de los niveles de emergencia estar detallada en el Plan Nacional
de Operaciones.
Artculo 44.- Red Nacional de Alerta Temprana
44.1 INDECI establece la Red Nacional de Alerta Temprana sobre la base de la participacin de las
entidades tcnico cientficas y de las universidades.
44.2 La Red Nacional de Alerta Temprana integrar, al menos, los siguientes componentes:
aa.
bb.
cc.
dd.
Conocimiento y vigilancia permanente y en tiempo real de las amenazas.

Servicio de seguimiento y alerta.
Difusin y comunicacin.
Capacidad de respuesta.
44.3 El diseo de la Red Nacional de Alerta Temprana debe contemplar los siguientes aspectos:
a.
b.
c.
d.
Gobernabilidad y arreglos institucionales eficaces.

Enfoque de amenazas mltiples.
Participacin de las comunidades locales.
Consideracin de la diversidad cultural.
Artculo 45.- Servicio de Alerta Permanente

45.1 Mecanismo de carcter permanente, realizado por el personal de las entidades que conforman el
SINAGERD en el mbito de la gestin reactiva, como condicin de trabajo, con la finalidad de prepararse,
difundir y desarrollar las acciones tcnico - administrativas y de coordinacin, inmediatas y oportunas,
ante la presencia de un peligro inminente o la ocurrencia de un desastre.
45.2 Los lineamientos generales para la implementacin y funcionamiento de dicho mecanismo son
establecidos por el INDECI.
45.3 Los Sectores Nacionales, los Gobiernos Regionales, Municipalidades Provinciales y Distritales y el
INDECI, respectivamente, aseguran su implementacin y funcionamiento.
Artculo 46.- Primera Respuesta
1078
46.1 Las entidades de primera respuesta son organizaciones especializadas para intervenir en casos de
emergencias o desastres, que desarrollan acciones inmediatas necesarias en las zonas afectadas, en
coordinacin con la autoridad competente en los respectivos niveles de gobierno, segn lo establecido
en la Ley, el presente reglamento y los protocolos correspondientes.
46.2 Se consideran entidades de primera respuesta:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Fuerzas Armadas.
Polica Nacional.
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per.
Sector Salud (Ministerio de Salud, Seguro Social de Salud - ESSALUD, Instituciones Privadas
de Salud, Sanidad de las FFAA y Sanidad de la PNP).
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.
Cruz Roja Peruana.
Poblacin organizada.
Otras entidades pblicas y privadas que resulten necesarias dependiendo de la emergencia
o desastre.
Artculo 47.- La Asistencia Humanitaria

47.1 La Asistencia Humanitaria comprende actividades como: instalacin de albergues, administracin
de campamentos, reubicacin temporal en zonas seguras, asistencia de salud fsica y mental,
distribucin de bienes de ayuda humanitaria y prestacin de servicios.
47.2 La Asistencia Humanitaria donada por entidades privadas nacionales, as como la ayuda
internacional, es complementaria y de apoyo a la responsabilidad primaria del Estado.
47.3 Las donaciones procedentes de colectas pblicas convocadas por particulares, son autorizadas y
supervisadas por la autoridad regional o local competente, segn corresponda.
47.4 Los Gobiernos Regionales tienen a su cargo custodiar los bienes de ayuda humanitaria y
distribuirlos a los Gobiernos Locales. En aplicacin del principio de subsidiariedad, la entrega de los
bienes de ayuda humanitaria se realiza a travs de los Gobiernos Locales de cada jurisdiccin.
47.5 Es responsabilidad de los Presidentes de los Gobiernos Regionales, la implementacin de los
mecanismos, medios y procedimientos emitidos por el ente rector a propuesta del INDECI, para
garantizar la custodia, conservacin, distribucin y supervisin de la entrega de dichos bienes a la
poblacin afectada o damnificada.
47.6 Los bienes de Ayuda Humanitaria se emplean nica y exclusivamente para la atencin de las
personas damnificadas y afectadas por los desastres y las emergencias.
47.7 Las personas que ilegalmente reciban o se apropien de los bienes de Ayuda Humanitaria, son
pasibles de sancin penal, conforme a la Ley de la materia.
47.8 Las donaciones de bienes procedentes del exterior, pblicas o privadas, cuando el Gobierno
Nacional efecta la convocatoria de Ayuda Humanitaria Internacional, requieren la participacin y
control de las entidades del SINAGERD, as como del Ministerio de Relaciones Exteriores y la Agencia
Peruana de Cooperacin Internacional, segn corresponda. El INDECI propondr al Ente Rector un
instrumento para la solicitud, internalizacin y manejo de la Ayuda Humanitaria Internacional.
Artculo 48.- Transparencia y Rendicin de Cuentas.
El ente rector establece las normas y criterios tcnicos para las rendiciones de cuentas de las donaciones
administradas por las entidades que conforman el SINAGERD.
Artculo 49.- Acciones ante situacin de peligro inminente
49.1 La situacin de peligro inminente debe ser sustentada por el informe tcnico emitido por la entidad
pblica competente que ser sustento para la declaratoria del estado de emergencia.
49.2 Las acciones a desarrollarse deben estar dirigidas nicamente a reducir el impacto del probable
desastre por ocurrir y deben tener nexo directo de causalidad entre las intervenciones y el evento, a fin
de salvaguardar la seguridad de la poblacin, sus bienes y la infraestructura pblica.
CAPTULO IV
CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
1079

50.1 Los Centros de Operaciones de Emergencia - COE - son rganos que funcionan de manera continua
en el monitoreo de peligros, emergencias y desastres, as como en la administracin e intercambio de la
informacin, para la oportuna toma de decisiones de las autoridades del Sistema, en sus respectivos
mbitos jurisdiccionales.
50.2 El INDECI elaborar una normativa para la coordinacin articulada de los COE en todos los niveles
de gobierno y la propondr al ente rector para su aprobacin.
Artculo 51.- Mecanismo de constitucin y funcionamiento de Centros Regionales y Locales de
Operaciones de Emergencia.
51.1 Los presidentes regionales y alcaldes instituyen los Centros de Operaciones de Emergencia Regional
(COER) y los Centros de Operaciones de Emergencia Local (COEL), respectivamente segn las normas,
requisitos y estndares que sean establecidos por INDECI.
51.2 Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los Centros de Operaciones de
Emergencia Local (COEL) contarn con un rea fsica adecuada para trabajar, siguiendo los estndares
mnimos establecidos por INDECI.
Emergencia Local (COEL) estarn conformados por:
a. El Presidente Regional o el Alcalde, respectivamente.
b. Directores y funcionarios de las reas operacionales que sean determinadas en la
normativa estndar generada por INDECI.
c. Representantes de las Fuerzas Armadas
d. La Cruz Roja Peruana y el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per.
e. La Polica Nacional del Per.
Emergencia Local (COEL) sern coordinados por una autoridad local con probada experiencia el manejo
de situaciones de emergencia. El coordinador ser nombrado por el Presidente Regional o Alcalde
respectivo.
Artculo 52.- COE Sectoriales
52.1 Los Sectores Nacionales a travs de sus Ministerios activarn sus Centros de Operaciones de
Emergencia, en concordancia con sus competencias y los lineamientos que dicta el Ente Rector a
propuesta del INDECI.
52.2 Los Sectores involucrados directamente con las actividades de Respuesta y Rehabilitacin, designan
a sus representantes para su participacin en el COEN, constituyndose en los elementos de enlace
necesarios para mantener la informacin de los COE Sectoriales correspondientes
Artculo 53.- Manejo de la Informacin para la toma de decisiones
53.1 Los Centros de Operaciones de Emergencia, en todos sus niveles, permanentemente obtienen,
recaban, y comparten informacin sobre el desarrollo de las emergencias, desastres o peligros
inminentes y proporcionan la informacin procesada disponible que requieran las autoridades
encargadas de conducir o monitorear emergencias, as como a los COE de los niveles inmediatos
respectivos para coadyuvar a la toma de decisiones de las autoridades correspondientes.
53.2 El COEN proporciona la informacin tcnica disponible que requiera el Consejo Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres, para la toma de decisiones.
53.3 Los COE para el cumplimiento de sus actividades, cuentan con el Sistema de Informacin Nacional
para la Respuesta y Rehabilitacin - SINPAD, administrado por el INDECI, como componente del Sistema
Nacional de Informacin del SINAGERD.
53.4 El monitoreo de peligros y emergencias y administracin de la informacin de los Centros Poblados
y Comunidades, mientras no cuenten con los recursos necesarios, ser ejecutado y consolidado por los
COEL, con la participacin de las autoridades respectivas.
CAPTULO V
1080
EVALUACIN DE DAOS Y ANALISIS DE NECESIDADES - EDAN

54.1 La Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN) es el mecanismo de identificacin y
registro cualitativo y cuantitativo, de la extensin, gravedad y localizacin de los efectos de un evento
adverso.
54.2 La EDAN es la base para el establecimiento de los planes especficos de respuesta a las emergencias
a todo nivel y los planes de rehabilitacin. Tambin sirve para los procesos de evaluacin y necesidades
que se establezcan para la reconstruccin.
Artculo 55.- Mecanismo y operatividad
55.1 El INDECI establecer un mecanismo nacional para la Evaluacin de Daos y Necesidades, siguiendo
los estndares internacionales que han sido desarrollados para tal fin.
55.2 INDECI desarrollar un proceso permanente de capacitacin a las entidades pblicas y a los
gobiernos regionales y locales, para su utilizacin armonizada. El Sistema de Evaluacin de Daos y
Necesidades ser la base para caracterizar las situaciones de emergencia y tomar las decisiones
respectivas.
55.3 El mecanismo es implementado por los COE locales, regionales y nacional, segn los mecanismos
de capacidad de repuesta y subsidiariedad que se establezcan en su diseo.
CAPTULO VI
VOLUNTARIADO EN EMERGENCIAS Y REHABILITACION
Artculo 56.- Constitucin del Voluntariado en Emergencias y Rehabilitacin
El INDECI establecer el mecanismo de voluntariado en emergencias y rehabilitacin, el cual incluir la
incorporacin de criterios e indicadores mnimos y organizacin de brigadistas para la gestin y
actualizacin del voluntariado.
CAPTULO VII
SERVICIO DE BUSQUEDA Y SALVAMENTO
Artculo 57.- Naturaleza del servicio de bsqueda y salvamento
Es un mecanismo de coordinacin, decisin y comunicacin, conformado por entidades pblicas y
privadas de primera respuesta, que cuenta con recursos y medios disponibles para intervenir en
operaciones especializadas de bsqueda y salvamento, con la finalidad de salvaguardar la vida humana
en situaciones de emergencia y desastres.
Artculo 58.- Alcance del servicio de bsqueda y salvamento
Tiene alcance nacional y articula sus actividades en el marco del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres. En determinadas situaciones se ampla su accionar al mbito internacional.
Artculo 59.- mbito de Accin del servicio de bsqueda y salvamento
59.1 La bsqueda y salvamento se ejecutan en los mbitos terrestre, martimo y areo.
59.2 El ente rector del SINAGERD dicta los lineamientos generales que permitan la integracin de
esfuerzos y la operacin coordinada de las instituciones responsables a fin de optimizar los recursos
para las operaciones de bsqueda y salvamento.
CAPTULO IX
MECANISMOS DE COORDINACIN INTERNACIONAL Y PARTICIPACIN EN INSTANCIAS Y ACUERDOS
REGIONALES DE ASISTENCIA HUMANITARIA
La cooperacin internacional en Gestin del Riesgo de Desastres, es el conjunto de acciones y
herramientas desarrolladas por los gobiernos y entidades internacionales, orientadas a movilizar
1081
recursos e intercambiar experiencias y conocimientos, con la finalidad de contribuir al logro de los

objetivos del SINAGERD, y al cumplimiento de los compromisos internacionales.
Artculo 61.- Mecanismos
61.1 El ente rector solicita al Ministerio de Relaciones Exteriores la elaboracin de un mecanismo de
coordinacin de la asistencia humanitaria para las sedes diplomticas en el extranjero y para las
entidades de asistencia acreditadas en el pas.
61.2 El ente rector, con el apoyo del Sistema de Naciones Unidas, establece los mecanismos para la
asistencia internacional, segn los compromisos y tratados que existan al efecto.
61.3 El INDECI elabora y propone al ente rector una normativa y procesos para brindar asistencia a
desastres en el extranjero.
61.4 El ente rector, con el apoyo tcnico de INDECI y las entidades internacionales especializadas,
elabora una normativa para facilitar las operaciones de asistencia humanitaria en el pas, en
concordancia con la iniciativa de la Ley Internacional para la Respuesta ante Desastres.
Artculo 62.- Red Humanitaria Nacional - RHN
62.1 La Red Humanitaria Nacional - RHN - constituye un mecanismo de coordinacin entre el Estado
Peruano, la Cooperacin Internacional y los Organismos No Gubernamentales debidamente registrados
en la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI - y contribuye en la preparacin y respuesta
a emergencias y desastres para fortalecer la accin del SINAGERD. Est organizada en el marco del
Comit Interagencial Permanente, establecido por la Asamblea General de Naciones Unidas.
62.2 La RHN est co-presidida por el/la Coordinador Residente del Sistema de las Naciones Unidas en el
Per y el/la Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil.
CAPTULO X
COORDINACIN CON EL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
Artculo 63.- Coordinacin
63.1 El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) coordina con el Sistema de
Seguridad y Defensa Nacional, a travs del INDECI, los aspectos que correspondan a sus respectivas
competencias, para proteger a la poblacin, mediante los procesos de preparacin, respuesta y
rehabilitacin en los casos de desastres.
63.2 Asimismo, el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, a travs del Instituto Nacional
de Defensa Civil, seguir cumpliendo las funciones relativas a movilizacin y desmovilizacin para casos
de emergencia producidos por desastres.
CAPTULO XI
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN PARA LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Artculo 64.- Descripcin
64.1 El Sistema Nacional de Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres es un instrumento del
SINAGERD.
64.2 El Sistema Nacional de Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres tiene dos componentes:
la informacin para la gestin prospectiva y correctiva e informacin la para la gestin reactiva.
Artculo 65.- Rectora y coordinacin
65.1 Con el objeto de organizar, administrar y mantener actualizado el Sistema Nacional de Informacin
de Gestin del Riesgo de Desastres, la Presidencia del Consejo de Ministros establece las directivas y
lineamientos de aplicacin nacional sobre estndares para el uso, intercambio y acceso a la informacin
requerida para la Gestin del Riesgo de Desastres, as como en los mecanismos para la integracin de
dicha informacin, requiriendo la opinin previa del CENEPRED en lo referente a la informacin para la
gestin prospectiva y correctiva, y del INDECI en lo referente a la informacin para la gestin reactiva.
65.2 La Presidencia del Consejo de Ministros supervisa que la informacin para la Gestin del Riesgo de
Desastres generada bajo los estndares establecidos por CENEPRED e INDECI respectivamente, est
disponible para todas las entidades pblicas y la sociedad civil.
1082
CAPTULO XII
RADIO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Y DEL MEDIO AMBIENTE
Artculo 66.- Radio Nacional de Defensa Civil y Medio Ambiente
El INDECI es responsable de desarrollar, coordinar y asesorar los contenidos a difundirse en Radio
Nacional de Defensa Civil y del Medio Ambiente, en lo referido a la Preparacin, Respuesta y
Rehabilitacin.
TITULO VI
DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA
Artculo 67.- Declaratoria de Estado de Emergencia por Desastre.
67.1 El Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar, por un plazo
de sesenta (60) das calendario, en todo el territorio de la Repblica o en parte de l, el Estado de
Emergencia por desastre, dando cuenta al Congreso de la Repblica o a la Comisin Permanente.
67.2 La Declaratoria del Estado de Emergencia tiene por finalidad la ejecucin de medidas de excepcin
inmediatas y necesarias, frente a un peligro inminente o a la ocurrencia de un desastre de gran
magnitud o cuando sobrepasa la capacidad de respuesta del Gobierno Regional, protegiendo la vida e
integridad de las personas, el patrimonio pblico y privado y restableciendo los servicios bsicos
indispensables.
Artculo 68.- Procedimiento
68.1 La solicitud de Declaratoria de Estado de Emergencia por peligro inminente o por la ocurrencia de
un desastre, es presentada por el Gobierno Regional al INDECI, con la debida sustentacin, adjuntando
el informe de estimacin del riesgo o el informe EDAN, as como la opinin tcnica de los Sectores
involucrados, en los casos que corresponda.
68.2 El INDECI emite opinin sobre la procedencia de la solicitud, a cuyo fin emite el informe tcnico
respectivo.
68.3 El expediente de la solicitud de Declaratoria de Estado de Emergencia se presenta a la Presidencia
del Consejo de Ministros, con la recomendacin correspondiente.
68.4 La declaratoria del Estado de Emergencia, podr ser requerida con la debida sustentacin por los
titulares de los Ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados, comprometidos por la emergencia,
los que canalizarn su solicitud a travs del INDECI.
68.5 Excepcionalmente, la Presidencia del Consejo de Ministros, puede presentar de oficio al Consejo de
Ministros la declaratoria de Estado de Emergencia de la zona afectada por un peligro inminente o la
ocurrencia de un desastre, previa comunicacin de la situacin, y propuesta de medidas y/o acciones
inmediatas que correspondan, efectuado por el INDECI.
68.6 El Ente Rector, a propuesta del INDECI, aprueba mediante Decreto Supremo las normas
complementarias respecto de la declaratoria de Estado de Emergencia.
Artculo 69.- Prrroga del Estado de Emergencia.
El Gobierno Regional presenta al INDECI la solicitud de prrroga del Estado de Emergencia, la que no
deber exceder de sesenta (60) das calendario, adjuntando los informes tcnicos que fundamenten
dicha solicitud, as como las medidas de carcter presupuestal necesarias.

PRIMERA.- Sobre el Sistema Nacional de Defensa Civil
Las responsabilidades que hayan sido asignadas en otras normas al Sistema Nacional de Defensa Civil,
relacionadas con aspectos de preparacin, respuesta y rehabilitacin, seguirn siendo ejercidas por el
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), siempre que no se opongan a lo dispuesto por la Ley
N29664 y el presente Reglamento.
1083
SEGUNDA.- Infracciones y sanciones

Los aspectos relacionados con infracciones y sanciones ligados a responsabilidades administrativas y
funcionales se rigen de acuerdo a lo establecido en la Ley N29622, Ley que modifica la Ley Nm. 27785,
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, y ampla las
facultades en el proceso para sancionar en materia de responsabilidad administrativa funcional, y el
Reglamento de infracciones y sanciones para la responsabilidad administrativa funcional derivada de
los informes emitidos por los rganos del Sistema Nacional de Control aprobado mediante Decreto
Supremo N023-2011-PCM.
Las sanciones relacionadas con aspectos de incumplimiento de la regulacin sobre Licencias de
Funcionamiento, construccin y habilitacin se aplican conforme a la normativa correspondiente.
TERCERA.- Ejecucin de las Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil - ITSDC.
1. El Ente Rector aprueba las reformas en materia de Seguridad en Defensa Civil, referidas a las
Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil, as como en la acreditacin y administracin
del Registro de los Inspectores, incluida su actualizacin y capacitacin.
2. Las Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil son ejecutadas por los Gobiernos
Regionales y Locales, en sus mbitos de jurisdiccin respectivos.
CUARTA.- Proceso de Adecuacin de las Normas de Seguridad en Defensa Civil.
El INDECI en un plazo mximo de sesenta (60) das hbiles de publicado el presente Reglamento,
propone al Ente Rector la adecuacin de la legislacin vigente en materia de Seguridad y Defensa Civil a
la Ley del Sistema Nacional de la Gestin del Riesgo Desastres.
En el proceso tiene especial nfasis la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, el Reglamento de
Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil y dems normas vinculadas con las Inspecciones
Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil.
QUINTA.- Vigencia de los Convenios Nacionales e Internacionales suscritos en el Marco del SINADECI.
Los convenios de carcter nacional o internacional, suscritos por el Instituto Nacional de Defensa Civil en
representacin del SINADECI, vigentes al momento de entrada en vigor de la Ley N29664, continuarn
siendo conducidos y administrados por el INDECI hasta el cierre del presente ejercicio presupuestal,
debiendo informar al Ente Rector respecto de aquellos casos en que exceda su competencia. La
Presidencia del Consejo de Ministros establecer las condiciones y responsabilidades para su
ratificacin, modificacin o liquidacin, segn corresponda.
PRIMERA.- Regulacin del funcionamiento del Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres regula su funcionamiento a travs de un
Reglamento Interno aprobado por sus miembros en un plazo mximo de treinta (30) das calendario
contados desde la fecha de su instalacin.
SEGUNDA.- Transitoriedad de competencias sobre Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa
Civil
Transitoriamente, el INDECI mantiene las competencias referidas a las Inspecciones Tcnicas de
Seguridad en Defensa Civil, reguladas en el Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en
Defensa Civil, en los casos en que an no se hayan transferido a los Gobiernos Regionales.
1084
7.7 Legislacin relativa a Cultura.

- Resolucin Viceministerial N037-2013-VMPCIC-MC - Aprueban la directiva N001-2013-vmpcic/mc
Normas y procedimientos para la emisin del certificado de inexistencia de restos arqueolgicos (CIRA)
en el marco de los decretos supremos N054 y N060-2013-PCM
1085
Resolucin Viceministerial N 037-2013-VMPCIC-MC.- Aprueban la Directiva N001-2013VMPCIC/MC Normas y Procedimientos para la Emisin del Certificado de Inexistencia de
Restos Arqueolgicos (CIRA) en el marco de los Decretos Supremos N 054 Y N 0602013-PCM
VISTO:
El informe N671-2013-DA-DGPC/MC de la Direccin de Arqueologa; el Memorando N5182013-DGPC-VMPCIC/MC de la Direccin General de Patrimonio Cultural del Ministerio de Cultura; el
Memorando N 504-2013-OGPP-SG/MC de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del
Ministerio de Cultura y el Memorando N 551-2013-OGAJ-SG/MC de la Oficina General de Asesora
Jurdica del Ministerio de Cultura; y
CONSIDERANDO:
Que, mediante ley N29565 se cre el Ministerio de Cultura, como organismo del Poder
Ejecutivo con personera jurdica de derecho pblico, el cual constituye pliego presupuestal del Estado.
De acuerdo a lo sealado en la citada ley, una de las reas programticas de accin sobre las cuales el
Ministerio de Cultura ejerce sus competencias, funciones y atribuciones para el logro de los objetivos y
metas del Estado del Sector Cultura es el Patrimonio Cultural de la Nacin, Material e Inmaterial;
Que, mediante Decreto Supremo N001-2011-MC se aprueba el Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Cultura, documento de gestin que permite al Ministerio de Cultura
ejecutar sus reas programticas de accin sobre las cuales ejerce sus competencias, funciones y
atribuciones para el logro de los objetivos y metas del Estado, como son: el Patrimonio Cultural de la
Nacin, Material e Inmaterial, la creacin cultural contempornea y artes vivas, la gestin cultural e
industrias culturales y la pluralidad tnica y cultural de la Nacin, orientado a la mejora de la gestin
pblica y la construccin de un Estado democrtico, descentralizado y al servicio del ciudadano;
Que, el Decreto Supremo N054-2013-PCM aprob disposiciones especiales para la ejecucin
de procedimientos administrativos dentro de los cuales se encuentra la expedicin del Certificado de
Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA);
Que, el Decreto Supremo N 060-2013-PCM aprob disposiciones especiales para la ejecucin
de procedimientos administrativos y otras medidas para impulsar para impulsar proyectos de inversin
pblica y privada;
Que, mediante Memorando N 518-2013-DGPC-VMPCIC/MC la Direccin General de
Patrimonio Cultural del Ministerio de Cultura, presenta el proyecto de Directiva Normas y
procedimientos para la emisin del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) en el
marco de los Decretos Supremos N054 y N060-2013-PCM propuesta por la Direccin de Arqueologa
mediante Informe N 671-2013-DA-DGPC/MC, con la finalidad de uniformizar criterios a fin de optimizar
los procedimientos administrativos para la emisin del Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueolgicos (CIRA); brindando predictibilidad y transparencia en su tramitacin a los administrados;
Que, mediante Memorando N 504-2013-ogpp-sg/mc de la Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto del Ministerio de Cultura, emite opinin tcnica favorable respecto a la aprobacin de la
directiva en mencin;
Que, mediante Memorando N 551-2013-OGAJSG/MC de la Oficina General de Asesora Jurdica
del Ministerio de Cultura, emite opinin legal favorable respecto a la aprobacin de la directiva en
mencin;
1086
Estando a lo visado por la Directora General de la Direccin General de Patrimonio Cultural , el

Director General de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto , el Director General de la Oficina de
Asesora Jurdica y el Director de la Direccin Arqueolgica, y;
De conformidad con lo dispuesto por la Ley N 29565, Ley de creacin del Ministerio de Cultura,
Decreto Supremo N 001-2011-MC que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Cultura, la ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y la Resolucin
Ministerial N 129-2011-MC que aprueba la Directiva N 002-2011/MC Lineamientos para la
formulacin y aprobacin de Directivas del Ministerio de Cultura
SE RESUELVE:
Articulo 1.- Aprobar la Directiva N 001-2013-VMPCIC/MC Normas y Procedimientos para la
emisin del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) en el marco de los Decretos
Supremos N 054 y N 060-2013-PCM, la misma que en documento anexo forma parte integrante de la
presente Resolucin.
Articulo 2.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin y su Anexo en el Diario Oficial El
Peruano y en el Portal Institucional del Ministerio de Cultura (www.mcultura.gob.pe)
RAFAEL VARON GABAI
Viceministro de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales.
DIRECTIVA N 001-2013-VMPCIC/MC
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA EMISIN DEL CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE RESTOS
ARQUEOLGICOS (CIRA) EN EL MARCO DE LOS DECRETOS SUPREMOS N 054 Y 060-2013-PCM
I.
OBJETIVO
La presente Directiva tiene por objeto establecer las normas y procedimientos para la emisin del
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA), en el marco de los Decretos Supremos
N 054 y N 060-2013-PCM.
II.
FINALIDAD
Uniformizar criterios a fin de optimizar los procedimientos administrativos para la emisin del
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA), brindando predictibilidad y
transparencia en su tramitacin a los administrados.
III.
BASE LEGAL
Constitucin Poltica del Per.
Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, UNESCO 1972,
aprobada por Resolucin Legislativa N 23349.
Convencin de la OEA Sobre la Defensa del Patrimonio Arqueolgico, Histrico y Artstico de las
Naciones Americanas (Convencin de San Salvador), aprobada por Decreto Ley N 22682
Ley N 27444- Ley del Procedimiento Administrativo General y normas modificatorias.
Ley N 28296 Ley General de Patrimonio Cultural de la Nacin
Ley N 29060 Ley del Silencio Administrativo.
Ley N 29565 Ley de Creacin del Ministerio de Cultura.
Decreto Legislativo N 1003 Agiliza Trmites para la Ejecucin de obras Pblicas.
Resolucin Suprema N 004-2000-ED Aprueba el Reglamento de Investigaciones
Arqueolgicas (A excepcin de los artculos 65,6667)
Decreto Supremo N 011-2006-ED Reglamento de la Ley General del Patrimonio Cultural de la
Nacin
Decreto Supremo N 001-2010-MC Aprueba fusiones de entidades y rganos en el Ministerio
de Cultura.
1087
Decreto Supremo N 054-2013-PCM, Aprueban disposiciones especiales para la ejecucin de

procedimientos administrativos.
Decreto Supremo N 060-2013-PCM, Aprueban disposiciones especiales para ejecucin de
procedimientos administrativos y otras medidas para impulsar proyectos de inversin pblica y
privada.
IV.
ALCANCE
Las disposiciones de la presente Directiva son de aplicacin obligatoria para todas las Unidades
Orgnicas y rganos que conforman la estructura orgnica del Ministerio de Cultura.
V.
RESPONSABILIDAD
El Director de Arqueologa, los Directores Regionales de Cultura, as como los trabajadores que
intervienen en el desarrollo del procedimiento, son los responsables del fiel cumplimiento de la
presente Directiva.
VI.
6.1. Del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos CIRA
El Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) es el documento mediante el cual el
Ministerio de Cultura certifica que en un rea determinada no existen evidencias arqueolgicas.
6.2. De la competencia para la emisin CIRA
El CIRA ser emitido por la Direccin por la Direccin de Arqueologa de la sede Central del
Ministerio de Cultura, as como por las Direcciones Regionales de Cultura correspondientes.
VII.
DISPOSICIONES ESPECIFICAS
7.1. De la presentacin de la solicitud
Las solicitudes de CIRA debern ser dirigidas al Director de Arqueologa o al Director Regional de
Cultura, dependiendo de la ubicacin del rea peticionada, dependiendo de la ubicacin del rea
peticionada, de acuerdo al Anexo N 01 de la presente Directiva y presentada en la Mesa de Partes
respectiva, conforme a lo establecido en el artculo 113 de la ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General (LPAG)
7.2. De los requisitos de la solicitud del CIRA
7.2.1. Los requisitos a tener en cuenta para el trmite de expedicin del CIRA, son los siguientes:
7.2.1.1. Solicitud dirigida al Director de Arqueologa o Director Regional de Cultura, segn
corresponda.
7.2.1.2. Comprobante de Pago por expedicin del CIRA, de acuerdo al TUPA.
7.2.1.3. Presentacin del Expediente Tcnico del rea materia de solicitud, conformado por:
a) Plano de ubicacin del proyecto de inversin, presentado en coordenadas UTM,
Datum WGS84, firmado por ingeniero o arquitecto.
b) Plano georeferenciado del mbito de intervencin del proyecto, firmado por
ingeniero o arquitecto UTM, Datum WGS84, firmado por ingeniero o arquitecto.
c) Memoria descriptiva del terreno con el respectivo cuadro de datos tcnicos (UTM,
Datum WGS84), firmado por ingeniero o arquitecto.
7.2.2.
Los documentos tcnicos debern expresarse y representarse en unidades de medida de

acuerdo a la naturaleza de la obra. Para el caso de lneas de transmisin, carreteras,
tuberas de agua y desage, gaseoductos, canales y obras semejantes, deber expresarse
longitudinalmente, utilizando unidades de medidas metros (m) y/o kilmetros (km) e
indicando su respectiva franja de servidumbre. Para el caso de predios, reas de concesin
minera, represas y otros, las reas se expresarn en metros cuadrados (m2) y/o hectreas
(ha), con su permetro correspondiente.
7.3. De la emisin del CIRA

La solicitud de expedicin de CIRA se sujetar a lo siguiente:
1088
7.3.1.
7.3.2.
La solicitud se presentar en la Mesa de Partes que corresponda, donde se verificar el

cumplimiento de los requisitos enunciados en el numeral7.2 de la presente directiva,
antes de dar ingreso a la solicitud.
En caso la Mesa de Partes advierta el incumplimiento de alguno de los requisitos antes
sealados, proceder a anotar bajo la firma del trabajador encargado de la recepcin del
documento, en original y cargo, en un solo acto, y por nica vez, los requisitos no
cumplidos que no puedan ser salvados de oficio, invitando al administrado a subsanarlas
en un plazo mximo de dos (02) das hbiles.
De cumplirse con todos los requisitos y subsanadas las observaciones, la Mesa de Partes
derivar el expediente a la unidad orgnica tcnica que corresponda.
La unidad orgnica tcnica proceder a evaluar el contenido del expediente presentado y,
si la documentacin presentada no se ajusta a lo requerido e impide la continuacin del
procedimiento, advirtindose observaciones que por su naturaleza no fueron identificadas
por la Mesa de Partes al momento de su presentacin, inmediatamente y por nica vez se
comunicar al administrado a fin de que realice la subsanacin correspondiente
Las observaciones sern comunicadas al administrado, por nica vez, segn plazos
establecidos en el TUPA, suspendindose el plazo establecido en el Decreto Supremo N
054-2013-PCM, para la subsanacin correspondiente. El plazo para el levantamiento de
observaciones ser de cinco (05) das hbiles, computados a partir de la notificacin al
administrado
Mientras est pendiente dicha subsanacin, no procede el cmputo del plazo para que
opere el silencio administrativo
7.3.3.
En uso de la competencia de proteccin y conservacin del Patrimonio Cultural de la

Nacin, la Direccin de Arqueologa o las Direcciones Regionales de Cultura dispondr la
realizacin de inspecciones oculares de oficio, cuando corresponda.
Si no existen evidencias arqueolgicas y con el informe tcnico elaborado por el
arquelogo encargado de la inspeccin, el CIRA se emitir en un plazo no mayor de veinte
(20) das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud, sujeto a silencio
administrativo positivo.
7.3.4.
Si como resultado de la verificacin de datos tcnicos o de la inspeccin ocular de oficio,

se determina que el rea compromete evidencias arqueolgicas, la Direccin de
Arqueologa o las Direcciones Regionales de Cultura desestimarn la solicitud.
7.3.5.
Presentada la solicitud, el CIRA deber ser emitido por la Direccin de Arqueologa o las
Direcciones Regionales de Cultura, segn corresponda, en un plazo que no deber exceder
los veinte (20) das hbiles siguientes, sujeto a silencio administrativo positivo.
7.3.6.
La decisin de la autoridad competente sobre la solicitud de emisin del CIRA, deber ser
notificada dentro de los cinco (05) das hbiles luego de emitida, en el domicilio
consignado por el administrado en su solicitud.
Al plazo mencionado en el prrafo precedente se agregar, cuando corresponda, el
trmino de la distancia previsto entre el lugar de domicilio del administrado dentro del
territorio nacional y la Mesa de Partes del Ministerio de Cultura o de la Direccin Regional
de Cultura, de conformidad con lo establecido en el artculo 135 de la LPAG.
Para la aplicacin de lo dispuesto en el prrafo precedente, se tomar como referencia el
cuadro general del trmino de la distancia del Poder Judicial, aprobado mediante
Resolucin Administrativa N1325-CME-PJ, as como su correspondiente anexo que
establece las reglas para el mismo.
En caso que el administrado autorice el uso del correo electrnico para la notificacin, la
misma se entender realizada a travs de dicho medio con la impresin de la notificacin
de envo de la misma.
7.4. Excepciones a la tramitacin del CIRA

7.4.1. Proyectos que se ejecuten sobre infraestructura preexistente.
Tratndose de proyectos que se ejecuten sobre infraestructura preexistente, no ser
1089
necesaria la tramitacin del CIRA, sino la presentacin de un Plan de Monitoreo

Arqueolgico ante la Direccin de Arqueologa o las Direcciones Regionales de Cultura
para su aprobacin en un plazo mximo de diez (10) das hbiles, caso contrario se tendr
por aprobado dicho Plan.
Nacin, la Direccin de Arqueologa o las Direcciones Regionales de Cultura podrn
disponer la realizacin de inspecciones oculares de oficio en infraestructuras
preexistentes.
7.4.2.
reas con CIRA preexistente

Tratndose de proyectos que se ejecuten sobre infraestructura preexistente, no ser
necesaria la tramitacin del CIRA, sino la presentacin de un Plan de Monitoreo
Arqueolgico ante la Direccin de Arqueologa o las Direcciones Regionales de Cultura
para su aprobacin en un plazo mximo de diez (10) das hbiles, caso contrario se tendr
por aprobado dicho Plan.
Nacin, la Direccin de Arqueologa o las Direcciones Regionales de Cultura podrn
disponer la realizacin de inspecciones oculares de oficio en infraestructuras
preexistentes.
PRIMERA.- De acuerdo a lo dispuesto por el Decreto Supremo N 054-2013-PCM, modificado

por el Decreto Supremo N 060-2013-PCM, no son aplicables para la tramitacin del CIRA el inciso 1 del
artculo 8 y los artculos 43 al 57 y 61 al 63 del Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas,
referidos a los Proyecto de Evaluacin Arqueolgicas, quedando vigentes para aquellos casos que
resulten aplicables (delimitaciones y rescates).
SEGUNDA.- Conforme a lo dispuesto en el numeral 32.3 del artculo 32 de la Ley N 27444- Ley
del Procedimiento Administrativo General, en caso de comprobarse fraude o falsedad en la declaracin,
informacin o en la documentacin presentada por el administrado, la entidad considerar no
satisfecha la exigencia respectiva para todos sus efectos, procediendo a comunicar el hecho a la
autoridad jerrquicamente superior, si lo hubiere, para que se declare la nulidad del acto administrativo
sustentado en dicha declaracin, informacin o documento, a fin de que imponga a quien haya
empleado esa declaracin, informacin o documento, una multa en favor de la entidad entre dos (02) y
cinco (05) Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la fecha de pago, sin perjuicio de formular la
denuncia penal por los Delitos contra la Fe Pblica del Cdigo Penal, previstos en el Ttulo XIX de dicha
normativa.
TERCERA.- La Mesa de Partes de la sede central del Ministerio de Cultura y de las Direcciones
Regionales de Cultura podrn proporcionar los modelos detallados en el numeral XI de la presente
Directiva a los administrados, quienes podrn hacer uso de ellos durante la tramitacin de las solicitudes
de emisin de CIRA.
VIII.
IX.
X.
VIGENCIA
La presente directiva tendr vigencia a partir del da siguiente de su aprobacin.
ANEXOS
10.1.
Anexo N 01: Diagrama de Flujo Emisin de CIRA.
MODELOS
Los modelos a los que se hacen referencia en la Tercera Disposicin complementaria de la presente
Directiva, son los siguientes:
11.1.
Modelo N01: Solicitud de CIRA.

1090
11.2.
11.3.
11.4.
Modelo N02: Plano de ubicacin del Proyecto de Inversin (UTM, Datum WGS 84).
Modelo N03: Plano Georeferenciado del mbito de intervencin (UTM, Datum WGS 84).
Modelo N 04: Memoria Descriptiva.
ANEXO N 1
DIAGRAMA DE FLUJO EMISIN DE CIRA
1091
MODELO N 1
SOLICITUD CIRA
1092
MODELO N 02
Plano de ubicacin del Proyecto de Inversin (UTM, DATUM, WGS 84)
1093
MODELO N3
PLANO GEOREFERENCIADO DEL AMBITO DE INTERVENCIN (UTM, DATUM WGS 84)
1094
MODELO N4
MEMORIA DESCRIPTIVA
1095
CODIGO AUTOGENERADO:
1.
Nombre del proyecto
2.
Antecedentes
3.
Descripcin del proyecto
4.
Ubigeo :
4.1. Ubicacin poltica:
Distrito:
Provincia:
Departamento:
4.2. Direccin : (si el rea o red est dentro de casco urbano)
5.
Descripcin Tcnica del proyecto

5.1. Longitud, redes y franja de Servidumbre:
(Para proyectos que involucren lneas de electrificacin, redes de agua potable y
alcantarillado, gaseoductos, carreteras, canales de regado y todo tipo de redes, se deber
indicar la longitud del proyecto en metros y/o kilmetros, asimismo se deber indicar el
ancho de servidumbre en metros para cada lado del eje del proyecto.
5.2. rea y Permetro:
(Para proyectos que involucren concesiones mineras, predios urbanos y todo tipo de
proyectos referidos a superficies en rea, se deber presentar el rea en metros cuadrados y
el permetro en metros.)
5.3. Coordenadas UTM de Referencia:
Datum: World Geodesic System, Datum 1984 WGS84.
Proyeccin: Universal Transversal Mercator, UTM
Sistema de Coordenadas: Planas
Zona UTM: 17s, 18s o 19s Cuadrcula: L, K o M
Carta Nacional de IGN: Nombre de la Hoja y Escala
5.4. Cuadro de datos Tcnicos
REDES: Para proyectos que involucren lneas de electrificacin, redes de agua y alcantarillado,
gaseoductos, carreteras, canales de regado y todo tipo de redes se deber presentar en el
siguiente formato la informacin tcnica:
Vrtice PK
Lado o Tramo
Este
Norte
Distancia
Parcial
AREAS: Para proyectos que involucren concesiones mineras, predios urbanos y todo tipo de
proyectos referidos a superficies en rea, se deber presentar el rea en metros cuadrados y
el permetro en metros en el formato siguiente.
Vrtice PK
Lado o Tramo
Este
6.
Acceso: (Accesibilidad al lugar del proyecto)
7.
Colindancias
Norte
Sur
Este
Oeste
Firmas
1096
Norte
Distancia
Parcial
7.8 Legislacin Nacional.

-
Decreto Supremo N054-2011-PCM - Aprueban el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional

denominado PLAN BICENTENARIO: El Per hacia el 2021.
Ley N29785 - Ley del Derecho a la Consulta Previa a los pueblos indgenas u originarios, reconocido
en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
Decreto Supremo
Ley N29792 - Ley de creacion, organizacin y funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social.
LEY N29785
POR CUANTO
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA
Ha dado la siguiente Ley
LEY DEL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA A LOS PUEBLOS INDGENAS U ORIGINARIOS, RECONOCIDO
EN EL CONVENIO 169 DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)
TITULO I
ASPECTOS GENERALES
La presente Ley desarrolla el contenido, los principios y el procedimiento del derecho a la consulta
previa a los pueblos indgenas u originarios respecto a las medidas legislativas o administrativas que les
afecten directamente.
Se interpreta de conformidad con las obligaciones establecidas en el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), ratificado por el Estado Peruano mediante la Resolucin Legislativa
26253.
Artculo 2.- Derecho a la consulta
Es derecho de los pueblos indgenas u originarios a ser consultados de forma previa sobre las medidas
legislativas o administrativas que afecten directamente sus derechos colectivos, sobre su existencia
fsica, identidad cultural, calidad de vida o desarrollo. Tambin corresponde efectuar la consulta
respecto a los planes, programas y proyectos de desarrollo nacional y regional que afecten directamente
estos derechos.
La consulta a la que hace referencia la presente Ley es implementada de forma obligatoria solo por el
Estado.
Artculo 3.- Finalidad de la consulta
La finalidad de la consulta es alcanzar un acuerdo p consentimiento entre el Estado y los pueblos
indgenas u originarios respecto a la medida legislativa o administrativa que les afecte directamente, a
travs de un dilogo intercultural que garantice su inclusin en los procesos de toma de decisin del
Estado y la adopcin de medidas respetuosas de sus derechos colectivos.
1097
Los Principios rectores del derecho a la consulta son los siguientes:

a) Oportunidad. El proceso de consulta se realiza de forma previa a la medida legislativa o
administrativa a ser adoptada por las entidades estatales.
b) Intercultural. El Proceso de consulta de desarrolla reconociendo, respetando y adaptndose
a las diferencias existentes entre las culturas y contribuyendo el reconocimiento y valor de cada una de
ellas.
c) Buena fe. Las entidades estatales analizan y valoran la posicin de los pueblos indgenas u
originarios durante el proceso de consulta, en un clima de confianza, colaboracin y respecto mutuo.
El Estado y los representantes de las instituciones y organizaciones de los pueblos indgenas u
originarios tienen el deber de actuar de buena fe, estando prohibidos de todo proselitismo partidario y
conductas antidemocrticas.
d) Flexibilidad. La consulta debe desarrollarse mediante procedimientos apropiados al tipo de
medida legislativa o administrativa que se busca adoptar, as como tomando en cuenta las
circunstancias y caractersticas especiales de los pueblos indgenas u originarios involucrados.
e) Plazo razonable. El proceso de consulta se lleva a cabo considerando plazos razonables que
permitan a las instituciones u organizaciones representativas de los pueblos indgenas u originarios
conocer, reflexionar y realizar propuestas concretas sobre la medida legislativa o administrativa objeto
de consulta.
f) Ausencia de coaccin o condicionamiento. La participacin de los pueblos indgenas u
originarios en el proceso de consulta debe ser realizada sin coaccin o condicionamiento alguno.
g) Informacin oportuna. Los pueblos indgenas u originarios tienen derecho a recibir por parte
de las entidades estatales toda la informacin que sea necesaria para que puedan manifestar su punto
de vista, debidamente informados, sobre la medida legislativa o administrativa a ser consultada. El
Estado tiene la obligacin de brindar esta informacin desde el inicio del proceso de consulta y con la
debida anticipacin.
TITULO II
PUEBLOS INDGENAS U ORIGINARIOS A SER CONSULTADOS
Artculo 5.- Sujetos del derecho a la consulta
Los titulares del derecho a la consulta son los pueblos indgenas u originarios cuyos derechos colectivos
pueden verse afectados de forma directa por una medida legislativa o administrativa.
Artculo 6.- Forma de participacin de los pueblos indgenas u originarios
Los pueblos indgenas u originarios participan en los procesos de consulta a travs de sus instituciones y
organizaciones representativas, elegidas conforme a sus usos y costumbres tradicionales.
Artculo 7.- Criterios de identificacin de los pueblos indgenas u originarios
Para identificar a los pueblos u originarios como sujetos colectivos, se toman en cuenta criterios
objetivos y subjetivos.
Los criterios objetivos son los siguientes:
a) Descendencia directa de las poblaciones originarias del territorio nacional.
b) Estilos de vida y vnculos espirituales e histricos con el territorio que tradicionalmente usan u
ocupan.
c) Instituciones sociales y costumbres propias.
d) Patrones culturales y modo de vida distintos a los de otros sectores de la poblacin nacional.
El criterio subjetivo se encuentra relacionado con la conciencia del grupo colectivo de poseer una
identidad indgena u originaria.
Las comunidades campesinas o andinas y las comunidades nativas o pueblos amaznicos pueden ser
identificados tambin como pueblos indgenas u originarios, conforme a los criterios sealados en el
presente artculo.
Las denominaciones empleadas para designar a los pueblos indgenas u originarias no alteran su
naturaleza ni sus derechos colectivos.
TITULO III
1098
ETAPAS DEL PROCESO DE CONSULTA

Artculo 8.- Etapas del proceso de consulta
Las entidades estatales promotoras de la medida legislativa o administrativa deben cumplir las
siguientes etapas mnimas del proceso de consulta:
a) Identificacin de la medida legislativa o administrativa que debe ser objeto de consulta.
b) Identificacin de los pueblos indgenas u originarios a ser consultados.
c) Publicidad de la medida legislativa o administrativa.
d) Informacin sobre la medida legislativa o administrativa.
e) Evaluacin interna en las instituciones y organizaciones de los pueblos indgenas u originarios sobre
la medida legislativa o administrativa que les afecten directamente.
f) Proceso de dilogo entre representantes del Estado y representantes del Estado y representantes de
los pueblos indgenas u originarios.
g) Decisin.
Artculo 9.- Identificacin de medidas objeto de consulta
Las entidades estatales deben identificar, bajo responsabilidad, las propuestas de medidas legislativas o
administrativas que tienen una relacin directa con los derechos colectivos de los pueblos indgenas u
originarios, de modo que, de concluirse que existira una afectacin directa a sus derechos colectivos, se
proceda a una consulta previa respecto de tales medidas.
Las instituciones u organizaciones representativas de los pueblos indgenas u originarios pueden solicitar
la aplicacin del proceso de consulta respecto a determinada medida que considere que les afecta
directamente. En dicho caso, deben remitir el petitorio correspondiente a la entidad estatal promotora
de la medida legislativa o administrativa y responsable de ejecutar la consulta, la cual debe evaluar la
procedencia del petitorio.
En el caso de que la entidad estatal pertenezca al Poder Ejecutivo y desestime el pedido de las
instituciones u organizaciones representativas de los pueblos indgenas u originarios, tal acto puede ser
impugnado ante el rgano tcnico especializado en materia indgena del Poder Ejecutivo. Agotada la va
administrativa ante este rgano, cabe acudir ante los rganos jurisdiccionales competentes.
Artculo 10.- Identificacin de los pueblos indgenas u originarios a ser consultados
La identificacin de los pueblos indgenas u originarlos a ser consultados debe ser efectuada por las
entidades estatales promotoras de la medida legislativa o administrativa sobre la base del contenido de
la medida propuesta, el grado de relacin directa con el pueblo indgena y el mbito territorial de su
alcance.
Artculo 11.- Publicidad de la medida legislativa o administrativa
Las entidades estatales promotoras de la medida legislativa o administrativa deben ponerla en
conocimiento de las Instituciones y organizaciones representativas de los pueblos indgenas u
originarios que sern consultadas, mediante mtodos y procedimientos culturalmente adecuados,
tomando en cuenta la geografa y el ambiente en que habitan.
Artculo 12.- Informacin sobre la medida legislativa o administrativa
Corresponde a las entidades estatales brindar Informacin a los pueblos indgenas u originarios y a sus
representantes, desde el inicio del proceso de consulta y con la debida anticipacin, sobre los motivos,
implicancias, impactos y consecuencias de la medida legislativa o administrativa.
Artculo 13.- Evaluacin interna de las instituciones y organizaciones de los pueblos Indgenas u
originarios
Las instituciones y organizaciones de los pueblos indgenas u originarios deben contar con un plazo
razonable para realizar un anlisis sobre los alcances e Incidencias de la medida legislativa o
administrativa y la relacin directa entre su contenido y la afectacin de sus derechos colectivos.
1099
Artculo 14.- Proceso de dilogo intercultural

El dilogo intercultural se realiza tanto sobre los fundamentos de la medida legislativa o administrativa,
sus posibles consecuencias respecto al ejercicio de los derechos colectivos de los pueblos indgenas u
originarios, como sobre las sugerencias y recomendaciones que estos formulan, las cuales deben ser
puestas en conocimiento de los funcionarlos y autoridades pblicas responsables de llevar a cabo el
proceso de consulta.
Las opiniones expresadas en tos procesos de dilogo deben quedar contenidas en un acta de consulta, la
cual contiene todos los actos y ocurrencias realizados durante su desarrollo.
Artculo 15.- Decisin
La decisin final sobre la aprobacin de la medida legislativa o administrativa corresponde a la entidad
estatal competente. Dicha decisin debe estar debidamente motivada e Implica una evaluacin de los
puntos de vista, sugerencias y recomendaciones planteados por los pueblos indgenas u originarios
durante el proceso de dilogo, as como el anlisis de las consecuencias que la adopcin de una
determinada medida tendra respecto a sus derechos colectivos reconocidos constitucionalmente en los
tratados ratificados por el Estado peruano.
El acuerdo entre el Estado y los pueblos indgenas u originarios, como resultado del proceso de consulta,
es de carcter obligatorio para ambas partes. En caso de que no se alcance un acuerdo, corresponde a
las entidades estatales adoptar todas las medidas que resulten necesarias para garantizar los derechos
colectivos de los pueblos Indgenas u originarios y los derechos a la vida, integridad y pleno desarrollo.
Los acuerdos del resultado del proceso de consulta son exigibles en sede administrativa y judicial.
Artculo 16.- Idioma
Para la realizacin de la consulta, se toma en cuenta la diversidad lingstica de los pueblos indgenas u
originarios, particularmente en las reas donde la lengua oficial no es hablada mayoritariamente por la
poblacin Indgena. Para ello, los procesos de consulta deben contar con el apoyo de intrpretes
debidamente capacitados en los temas que van a ser objeto de consulta, quienes deben estar
registrados ante el rgano tcnico especializado en materia indgena del Poder Ejecutivo.
TTULO IV
OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES ESTATALES RESPECTO AL PROCESO DE CONSULTA
Artculo 17.- Entidad competente
Las entidades del Estado que van a emitir medidas legislativas o administrativas relacionadas de forma
directa con los derechos de los pueblos indgenas u originarios son las competentes para realizar el
proceso de consulta previa, conforme a las etapas que contempla la presente Ley.
Artculo 18.- Recursos para la consulta
Las entidades estatales deben garantizar los recursos que demande el proceso de consulta a fin de
asegurar la participacin efectiva de los pueblos indgenas u originarios.
Artculo 19.- Funciones del rgano tcnico especializado en materia indgena del Poder Ejecutivo
Respecto a los procesos de consulta, son funciones del rgano tcnico especializado en materia indgena
del Poder Ejecutivo las siguientes:
a) Concertar, articular y coordinar la poltica estatal de implementacin del derecho a la consulta.
b) Brindar asistencia tcnica y capacitacin previa a las entidades estatales y los pueblos Indgenas u
originarios, as como atender las dudas que surjan en cada proceso en particular.
c) Mantener un registro de las instituciones y organizaciones representativas de los pueblos indgenas u
originarios e identificar a las que deben ser consultadas respecto a una medida administrativa o
legislativa.
d) Emitir opinin, de oficio a pedido de cualquiera de las entidades facultadas para solicitar la consulta,
sobre la calificacin de la medida legislativa o administrativa proyectada por las entidades responsables,
sobre el mbito de la consulta y la determinacin de los pueblos indgenas u originarios, a ser
consultados.
e) Asesorar a la entidad responsable de ejecutar la consulta y a los pueblos indgenas u originarios que
son consultados en la definicin del mbito y caractersticas de la consulta.
1100
f) Elaborar, consolidar y actualizar la base de datos relativos a los pueblos indgenas u originarios y sus
instituciones y organizaciones representativas.
g) Registrar los resultados de las consultas realizadas.
h) Mantener y actualizar el registro de facilitadores e intrpretes idneos de las lenguas indgenas u
originaras.
i) Otras contempladas en la presente Ley, otras leyes o en su reglamento.
Artculo 20.- Creacin de la base de datos oficial de pueblos indgenas u originarios
Crase la base de datos oficial de los pueblos indgenas u originarios y sus instituciones y organizaciones
representativas, la que est a cargo del rgano tcnico especializado en materia indgena del Poder
Ejecutivo.
La base de datos contiene la siguiente informacin:
a) Denominacin oficial y autodenominaciones con las que los pueblos indgenas u originarlos se
identifican.
b) Referencias geogrficas y de acceso.
c) Informacin cultural y tnica relevante.
d) Mapa etnolingstico con la determinacin del hbitat de las reglones que los pueblos indgenas u
originarios ocupan o utilizan de alguna manera.
e) Sistema, normas de organizacin y estatuto aprobado.
f) Instituciones y organizaciones representativas, mbito de representacin, identificacin de sus lderes
o representantes, periodo y poderes de representacin.
PRIMERA.- Para efectos de la presente Ley, se considera al Viceministerio de Interculturalidad
del Ministerio de Cultura como el rgano tcnico especializado en materia indgena del Poder Ejecutivo.
SEGUNDA.- La presente Ley no deroga o modifica las normas sobre el derecho a la
participacin ciudadana. Tampoco modifica o deroga las medidas legislativas ni deja sin efecto las
medidas administrativas dictadas con anterioridad a su vigencia.
TERCERA.- Dergase el Decreto Supremo N023-2011-EM, que aprueba el Reglamento del
Procedimiento para la Aplicacin del Derecho de Consulta a los Pueblos Indgenas para las Actividades
Minero Energticas.
CUARTA.- La presente Ley entra en vigencia a tos noventa das de su publicacin en el diario
oficial El Peruano a fin de que las entidades estatales responsables de llevar a cabo procesos de consulta
cuenten con el presupuesto y la organizacin requerida para ello.
En Lima, a los treinta y un das del mes de agosto de dos mil once.
DANIEL ABUGATTS MAJLUF
MANUEL ARTURO MERINO DE LAMA
POR TANTO:
Dado en el distrito de Imaza, a los seis das del mes de septiembre del ao dos mil once.
1101
OLLANTA HMALA TASSO

SALOMN LERNER GHITIS
Resolucin Suprema N337-2011-PCM.- Crean comisin multisectorial de naturaleza

temporal con el objeto de emitir un informe a travs del cual se proponga el proyecto
de reglamento de la ley N29785, Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos
indgenas u ordinarios, reconocido en el convenio 169 de la Organizacin Internacional
Del Trabajo (OIT).
Lima, 15 de noviembre de 2011.
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo establecido en el artculo 35 de la Ley N29158, Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo, las comisiones del Poder Ejecutivo son rganos que se crean para cumplir con las
funciones de seguimiento, fiscalizacin, propuesta o emisin de informes, que deben servir de base para
las decisiones de otras entidades;
Que, en virtud de la promulgacin de la Ley N29785, Ley del derecho a la consulta previa a los
pueblos indgenas u ordinarios, reconocido en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT); resulta necesario crear una Comisin Multisectorial de naturaleza temporal que tenga por
objeto emitir un informe a travs del cual se proponga el proyecto de Reglamento de la citada Ley, cuyo
proyecto de reglamento no deber generar ningn cambio en los derechos colectivos de los Pueblos
Indgenas u Originarios;
De conformidad con los dispuesto en el articulo 118 de la Constitucin Poltica del Per y la Ley
N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; estando a lo acordado;
SE RESUELVE:
Articulo 1.- creacin y objeto de la Comisin Multisectorial Temporal.
Crease la Comisin Multisectorial de naturaleza temporal con el objeto de emitir un informe a
travs del cual se proponga el proyecto de Reglamento de la Ley N29785, Ley del derecho a la consulta
previa a los pueblos indgenas u ordinarios, reconocido en el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT). Esta Comisin estar adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros.
Artculo 2.- Conformacin y funcionamiento de la Comisin Multisectorial Temporal.
2.1 La comisin Multisectorial de naturaleza temporal estar integrada por:
- Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros, quien la presidir;
- El Viceministro de Interculturalidad del Ministerio de Cultura.
- El Viceministro de Justicia del Ministerio de Justicia.
- El Viceministro de Economa del Ministerio de Economa y Finanzas.
- El Viceministro de Minas del Ministerio de Energa y Minas.
- El Viceministro de Energa de Ministerio de Energa y Minas.
- El Viceministro de Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
- El Viceministro de Gestin Ambiental del Ministerio del Ambiente.
- El Viceministro de Agricultura del Ministerio de Agricultura.
- El Viceministro de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
- El Viceministro de Gestin Pedaggica del Ministerio de Educacin.
- El Viceministro de Salud del Ministerio de Salud.
- El Viceministro de Polticas y Evaluacin Social del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.
- El Viceministro de Orden Interno del Ministerio del Interior.
1102
El Viceministro de Relaciones Exteriores del Ministerio de Relaciones Exteriores.

2.2 Los integrantes de la Comisin Multisectorial, debern constar con un representante
alterno, cuyo nombramiento se efectuara mediante resolucin ministerial del sector al que
pertenecen, dentro de los dos (2) das calendario de publicada la presente resolucin suprema.
2.3 Las organizaciones de pueblos indgenas de alcance nacional podrn conformar la citada
Comisin Multisectorial, siendo integrada por seis (6) representantes, titular y alterno, los
cuales sern acreditados ante la Secretaria Tcnica de dicha Comisin, a travs de una
comunicacin escrita hasta un (1) da hbil antes de que se instale la citada Comisin.
2.4 La Comisin Multisectorial se instalara en el plazo mximo de tres (3) das hbiles, contados
a partir del da siguiente de la publicacin de la presente resolucin suprema.
2.5 Los miembros de la Comisin Multisectorial ejercern su cargo ad honorem. Comisin
Multisectorial no irrogara gastos al Estado.
2.6 El Viceministerio de Intercultural del Ministerio de Cultura actuara como Secretaria Tcnica
de la citada Comisin y estar a cargo de coordinar las acciones necesarias a fin de coadyuvar al
cumplimiento de la funcin encomendada a la Comisin Multisectorial.
Artculo 3.- Funciones
La comisin desarrollara las siguientes funciones:
a) Estudiar, analizar y elaborar del proyecto de Reglamento de Ley 29785, Ley del derecho a la
consulta previa a los pueblos indgenas u ordinarios, reconocido en el Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
b) Proponer el proyecto de Reglamento de Ley 29785, Ley del derecho a la consulta previa a
los pueblos indgenas u ordinarios, reconocido en el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT).
Articulo 4.- Presentacin del Informe y del Proyecto de norma
La Comisin Multisectorial de naturaleza temporal presentara a la Presidencia del Consejo de
Ministros un informe sobre el trabajo realizado, as como el proyecto de Reglamento de la Ley N29785,
Ley de derecho a la consulta previa a los pueblos indgenas u originarios, reconocido en el Convenio 169
de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), dentro del plazo de sesenta (60) das calendario,
contados a partir de su instalacin, culminado sus funciones en dicho plazo.
Articulo 5.- De la coloracin, asesoramiento y apoyo de profesionales
La Comisin Multisectorial podr convocar a profesionales especializados en la materia, as
como a representantes de otras instituciones pblicas o privadas, cuya participacin se estime necesaria
para la consecucin de sus fines, sin que ello genere gastos al Estado.
La presente Resolucin Suprema ser refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, la
Ministra de Cultura, el Ministro de Justicia, el Ministro de de Economa y Finanzas, el Ministro de Energa
y Minas, el Ministro de Transportes y Comunicaciones, el Ministro del Ambiente, el Ministro de
Agricultura, el Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo, la Ministra de Educacin, el Ministro de
Salud, la Ministra de Desarrollo e Inclusin Social, el Ministro del Interior y el Ministro de Relaciones
Exteriores.
SUSANA BACA DE LA COLINA
Ministra de Cultura
FRANCISCO JOSE EGUIGUREN PRAELI
1103
Ministro de Justicia
LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO
Ministro de de Economa y Finanzas
CARLOS HERRERA DESCALZI

CARLOS PAREDES RODRIGUEZ
Ministro de Transportes y Comunicaciones
RICARDO E. GIESECKE SARA LAFOSSE
Ministro del Ambiente
MIGUEL CAILLAUX ZAZZALI
Ministro de Agricultura
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo
PATRICIA SALAS O`BRIEN
Ministra de Educacin
CARLOS ALBERTO TEJADA NORIEGA
Ministro de Salud
CAROLINA TRIVELLI AVILA
Ministra de Desarrollo e Inclusin Social
Ministro del Interior
RAFAEL RONCAGLIOLO ORBEGOSO
Ministro de Relaciones Exteriores.
1104
DECRETO SUPREMO N 001-2012-MC

REGLAMENTO DE LA LEY N29785, LEY DEL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA A LOS PEUBLOS
INDGENAS U ORIGINARIOS RECONOCIDO EN EL CONVENIO 169 DE LA ORGANIZACIN
INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)
CONSIDERANDO:
Que, el numeral 19) del articulo 2 de la Constitucion Politica del Peru establece que toda
persona tiene derecho a su identidad tnica y cultural y que el Estado reconoce y protege la plurdalidad
tnica y cultural de la Nacion;
Que, el articulo55 de la Constitucion Politica del Peru establece que los tratados celebrados por
el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional;
Que, es objetivo prioritario del Estado garantizar el pleno ejercicio de lso derechos humanos
fundamentales de los pueblos indgenas, asi como el pleno acceso a las garantas propias del Estado de
Derecho, respetando sus valores, costumbres y perspectivas;
Que, mediante Ley N 19785, Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indgenas u
orginarios, reconocido en el Convenio 169 de la organizacin Internacional del Trabajo (OIT), se
desarrolla el contenido, los principios y el procedimiento del desarrollo el contenido, los principios y el
procedimiento del derecho a al consulta previa a los pueblos indgenas u originarios respecto a las
medidas legislativas o administrativas que les afecten directamente, la cual se interpreta de
conformidad con las obligaciones establecidas en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional de
Trabajo (OIT), ratificado por el Estado peruano mediante la Resolucion Legislativa N 26253.
Que, a travs de la Resolucion Suprema N 337-2011-PCM, se crea la Comision Multisectorial
de naturaleza temporal con el objeto de emitir un informe a travs del cual se proponga el proyecto de
Reglamento de la Ley N 29785 con la participacin de representantes de organizaciones indgenas de
alcance nacional y del Poder Ejecutivo, la cual fue instalada en Lima, el 22 de noviembre de 2011;
Que, la Comision Multisectorial, ha cumplido con emitir un informe final que recoge el proyecto
de Reglamento de la Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indgenas u originarios,
reconocido en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en cuya elaboracin
se siguieron las etapas previstas en el articulo 8 de la Ley N 29785, por lo que es pertinenete su
aprobacin;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) articulo 118 de la Constitucion Politica del
Peru, asi como el numeral 3) artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Organica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacion del Reglamento
Apruebese el Reglamento de la Ley N 29785, Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos
indgenas u originarios reconocido en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),
el cual consta de treinta (30) articulos y dieciseis (16) Disposiciones Complementarias, Transitorias y
Finales, los que forman parte integrante del presente Decreto Supremo.
1105

El presente Decreto Supremo entrara en vigencia al dia siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano, aplicansose a las medidas administrativas o legislativas que se aprueben a partir de dicha
fecha, sin perjuicio de lo establecido en la Segunda Disposicion Complementaria Final de la Ley N
29785. Respecto a los actos administrativos, las reglas procedimentales previstas en la presente norma
se aplican a las solicitudes que se presenten con porsterioridad a su publicacin.
El presente Decreto Supremo ser refrendando por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro
de Cultura.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos das del mes de abril del ao dos mil doce.
LUIS ALBERTO PEIRANO FALCONI
Minsitro de Cultura
REGLAMENTO DE LA LEY N 29785, LEY DEL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA A LOS PUEBLOS INDGENAS U
ORIGINARIOS RECONOCIDO EN EL CONVENIO 169 DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)
TITULO I
Artculo 1.- Del objeto
1.1 La presente norma, en adelante el Reglamento tiene por objeto reglamentar la Ley N 29785, Ley
del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indgenas u Originarios reconocido en el Convenio 169 de
la Organizacin Internacional del Trabajo, en adelante La Ley, para regular el acceso a la consulta, las
caractersticas esenciales del proceso de consulta y la formalizacin de los acuerdos arribados como
resultado de dicho proceso, de ser el caso.
1.2 El derecho a la consulta se ejerce conforme a la definicin, finalidad, y principios y etapas del
proceso establecidos en la Ley y en el Reglamento.
1.3 El derecho a la consulta se realiza con el fin de garantizar los derechos colectivos de los pueblos
indgenas reconocidos como tales por el Estado Peruano en la Constitucin, los tratados internacionales
ratificados por el Per y las leyes.
1.4 El Viceministerio de la Interculturalidad, en ejercicio de su funcin de concertar, articular y coordinar
la implementacin del derecho de consulta, por parte de las distintas entidades del Estado, toma en
consideracin la Declaracin de las Nacionales Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indgenas.
1.5 El resultado del proceso de consulta no es vinculante, salvo en aquellos aspectos en que hubiere
acuerdo entre las partes.
2.1 El Reglamento se aplica a las medidas administrativas que dicte el Poder Ejecutivo a travs de las
distintas entidades que lo conforman, as como a los Decretos Legislativos que emitan conforme a lo
establecido en el articulo 104 de la Constitucin Poltica del Per-Igualmente establece las reglas que
deben seguirse obligatoriamente para la implementacin de la Ley por parte de todas las entidades del
Estado. Tambin se aplica a las medidas administrativas en virtud de las cuales se aprueban los planes,
programas y proyectos de desarrollo.
2.2 Las disposiciones del presente Reglamento sern aplicadas por los gobiernos regionales y locales
para los procesos de consulta a su cargo, sin transgredir ni desnaturalizar los objetivos, principios y
etapas del proceso de consulta previstos en la Ley y en el presente Reglamento, y en el marco de las
polticas nacionales respectivas.
1106
2.3 Los gobiernos regionales y locales solo podrn promover procesos de consulta, previo informa
favorable del Viceministerio de Interculturalidad, respecto de las medidas que puedan aprobar
conforme las competencias otorgadas expresamente en la Ley N 27867, Ley Organiza de
Municipalidades, respectivamente, y en tanto dichas competencias hayan sido transferidas.
El Viceministerio de Interculturalidad ejercer el rol de rectora en todas las etapas del proceso de
consulta, correspondiendo a los gobiernos regionales y locales la decisin final sobre la medida.
El contenido de la presente norma se aplica dentro del marco establecido por la Ley y el Convenio 169
de la OIT.
Sin perjuicio de ello, se tomaran en cuenta las siguientes definiciones:
a) Acta de Consulta.- Instrumento publico, con valor oficial que contiene los acuerdos que se alcance
como resultado del proceso de consulta, as como todos los actos y ocurrencias desarrollados durante el
proceso de dialogo intercultural. Es suscrita por los funcionarios competentes de la entidad promotora y
por los o las representantes del o de los pueblos indgenas. En caso de que los o las representantes no
fueran capaces de firmar el acta, estamparan sus huellas digitales en seal de conformidad. Los
documentos sustentatorios del acuerdo forman parte del acta de consulta.
b) Afectacin Directa.- Se considera que una medida legislativa o administrativa afecta directamente al o
los pueblos indgenas cuando contiene aspectos que pueden producir cambios en la situacin jurdica o
en el ejercicio de los derechos colectivos de tales pueblos.
c) mbito Geogrfico.- rea en donde habita y ejercen sus derechos colectivos el o los pueblos
indgenas, sea en propiedad, en razn de otros derechos reconocidos por el Estado o que usan u ocupan
tradicionalmente
d) Buena Fe.- Las entidades estatales deben analizar y valorar la posicin del o los pueblos indgenas
durante el proceso de consulta, en un clima de confianza, colaboracin y respeto mutuo. El Estado, los o
las representantes y las organizaciones de los pueblos indgenas tienen el deber de actuar de buena fe,
centrando la discusin en el contenido de las medidas objeto de consulta, siendo inadmisible las
practicas que buscan impedir o limitar el ejercicio de este derecho, as como la utilizacin de medidas
violentas o coercitivas como instrumentos de presin en el proceso de consulta. El principio de buena
fe, aplicable a ambas partes comprende adicionalmente:
i
ii
iii
iv
v
vi
Brindar toda la informacin relevante para el desarrollo del proceso de dialogo.

Evitar actitudes o conductas que pretendan la evasin de lo acordado.
Cooperar con el desarrollo de la consulta.
Diligencia en el cumplimiento de lo acordado.
Exclusin de prcticas que pretenden impedir o limitar el ejercicio del derecho a la consulta.
No realizar proselitismo poltico partidario en el proceso de consulta.
e) Convenio 169 de la OIT.- Convenio OIT Nro. 169, Sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Piases
Independientes, 1989, ratificado por el Estado Peruano mediante la Resolucin Legislativa N 26253.
f) Derechos Colectivos.- Derechos que tienen por sujeto a los pueblos indgenas, reconocidos en la
Constitucin, en el Convenio 169 de la OIT, as como por los tratados internacionales ratificados por el
Per u la legislacin nacional. Incluye entre otros, los derechos a la identidad cultural; a la participacin
de los pueblos a la identidad cultural; a la participacin de los pueblos indgenas; a la consulta; a elegir
sus prioridades de desarrollo; a conservar sus costumbres, siempre que estas no sean incompatibles con
los derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional ni con los derechos humanos
internacionalmente reconocidos; a la jurisdiccin especial; a la tierra y el territorio, es decir al uso de los
recursos naturales que se encuentran en su mbito geogrfico y que utilizan tradicionalmente en el
marco de la legislacin vigente-; a la salud con enfoque intercultural; y a la educacin intercultural.
g) Entidad promotora.- Entidad pblica responsable de dictar la medida legislativa o administrativa que
debe ser objeto de consulta en el marco establecido por la Ley y el Reglamento. Las entidades
promotoras son:
La Presidencia del Consejo de Ministros, para el caso de Decretos Legislativos. En este supuesto, dicha
entidad puede delegar la conduccin del proceso de consulta en el Ministerio a fin a la materia a
consultar.
i
Los Ministerios, a travs de sus rganos competentes.
ii
Los Organismos Pblicos, a travs de sus rganos competentes.
1107
h) Enfoque Intercultural.- Reconocimiento de la diversidad cultural y la existencia de diferentes

perspectivas culturales, expresadas en distintas formas de organizacin, sistemas de relacin y visin del
mundo. Implica reconocimiento y valoracin del otro.
i) Medidas Administrativas.- Normas reglamentarias de alcance general, as como el acto administrativo
que faculte el inicio de la actividad o proyecto, o el que autorice a la Administracin la suscripcin de
contratos con el mismo fin, en tanto puedan afectar directamente los derechos colectivos de los pueblos
indgenas.
En el caso de actos administrativos, el proceso de consulta a los pueblos indgenas se realiza a travs de
sus organizaciones representativas locales, conforme a sus usos y costumbres tradicionales, asentadas
en el mbito geogrfico donde se ejecutara el acto administrativo.
j) Medidas Legislativas.- Normas con rango de ley que puedan afectar directamente los derechos
colectivos de los pueblos indgenas.
k) Pueblo Indgena u Originario.- Pueblo que desciende de poblaciones que habitaban en el pas en la
poca de colonizacin y que cualquiera que sea su situacin jurdica, conserven todas sus propias
instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas; y que, al mismo tiempo, se
auto reconozca como tal. Los criterios establecidos en el artculo 7 de la Ley deben ser interpretados en
el marco de lo sealado en artculo 1 del convenio 169 de la OIT. La Poblacin que vive organizada en
comunidades campesinas y comunidades nativas podr ser identificada como pueblos indgenas, o
parte de ellos, conforme a dichos criterios. Las denominaciones empleadas para designar a los pueblos
indgenas no alteran su naturaleza, ni sus derechos colectivos. En adelante se utilizara la expresin
pueblo indgena para referirse a pueblo indgena u originario
l) Plan de Consulta.- Instrumento escrito que contiene la informacin detallada sobre el proceso de
consulta a realizarse, el que debe ser adecuado a las caractersticas de la medida administrativa o
legislativa a consultarse y con un enfoque intercultural.
m) Institucin u Organizacin Representativa de los Pueblos Indgenas.- Institucin u organizacin que,
conforme a los usos, costumbre, normas propias y decisiones de los pueblos indgenas, constituye el
mecanismo de expresin de su voluntad colectiva. Su reconocimiento se rige por la normativa especial
de las autoridades competentes, dependiendo del tipo de organizacin y sus alcances. En el Reglamento
se utilizara la expresin organizacin representativa.
n) Representante.- Persona natural, miembro del pueblo indgena, que pudiera ser afectada
directamente por la medida a consultar y que es elegida conforme los usos y costumbres tradicionales
de dichos pueblos. Cualquier mencin a representante en el Reglamento se entender referida a la
forma de participacin a que hace referencia el articulo 6 de la Ley. El Plan de consulta incluye la
referencia al nmero de representantes conforme a los criterios sealados en el numeral 2 del artculo
10 del Reglamento. En el proceso de consulta, los organismos no gubernamentales u otras
organizaciones de la sociedad civil y del sector privado solo podrn ejercer las funciones sealadas en el
numeral 3 del artculo 11 del Reglamento.
Articulo 4.- Contenido de la medida legislativa o administrativa.
El contenido de la medida legislativa o administrativa que se acuerde o promulgue, sobre la cual se
realiza la consulta, debe ser acorde a las competencia de la entidad promotora, respetar las normas de
orden publico as como los derechos fundamentales y garantas establecidos en la Constitucin Poltica
del Per y en la legislacin vigente. El contenido de la medida debe cumplir con la legislacin ambiental
y preservar la supervivencia de los pueblos indgenas.
TITULO II
ASPECTOS GENERALES DEL PROCESO DE CONSULTA
Articulo 5.- De la obligacin de consultar
La obligacin de consultar al o los pueblos indgenas deriva del Convenio 169 de la OIT y de la Ley y
constituye una responsabilidad del Estado Peruano. Dicha obligacin significa que:
a) Las consultas deben ser formales, plenas y llevarse a cabo de buena fe; debe producirse un
verdadero dialogo entre las autoridades gubernamentales y el o los pueblos indgenas, caracterizado por
la comunicacin y el entendimiento, el respeto mutuo y el deseo sincero de alcanzar un acuerdo o
1108
consentimiento; buscando que la decisin se enriquezca con los aportes de los o las representantes del
o de los pueblos indgenas, formulados en el proceso de consulta y contenidos en el Acta de Consulta;
b) Deben establecerse mecanismos apropiados, realizndose las consultas de una forma adaptada
a las circunstancias y a las particularidades de cada pueblo indgena consultado;
c) Las consultas deben realizarse a travs de los o las representantes de las organizaciones
representativas del o de los pueblos indgenas directamente afectados, acreditados conforme al
numeral 10.1 del articulo 10 del Reglamento;
d) Las consultas deben realizarse con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento
sobre las medidas administrativas o legislativas propuestas. No obstante, el no alcanzar dicha finalidad
no implica la afectacin del derecho a la consulta;
e) El derecho a la consulta implica la necesidad de que el pueblo indgena, sea informado,
escuchado y haga llegar sus propuestas, buscando por todos los medios posibles y legtimos, previstos
en la Ley y su Reglamento, llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas
consultadas mediante el dialogo intercultural. Si no se alcanzara el acuerdo o consentimiento sobre
dichas medidas, las entidades promotoras se encuentran facultades para dictarlas, debiendo adoptar
todas las medidas que resulten necesarias para garantizar los derechos colectivos de los pueblos
indgenas y los derechos a la vida, integridad y pleno desarrollo.
f)
La consulta debe tener en cuenta los problemas de accesibilidad que pudieran tener los
miembros de las organizaciones representativas de los pueblos indgenas, y sus representantes, de
llegar al lugar en donde se realice el proceso de consulta. Debe optarse por lugares que por su fcil
acceso permitan lograr el mximo de participacin.
g) Atendiendo a la diversidad de pueblos indgenas existentes y a la diversidad de sus costumbres,
el proceso de consulta considera las diferencias segn las circunstancias a efectos de llevar a cabo un
verdadero dialogo intercultural. Se presta especial inters a la situacin de las mujeres, la niez,
personas con discapacidad y los adultos mayores;
h) El proceso de consulta debe realizarse respetando los usos y tradiciones de los pueblos
indgenas, en el marco de lo establecido por la Constitucin y las leyes. La participacin de las mujeres,
en particular en funciones de representacin, se realizara conforme a lo sealado en este inciso;
i)
Los pueblos indgenas deben realizar los procedimientos internos de decisin o eleccin, en el
proceso de consulta, en un marco de plena autonoma, y sin interferencia de terceros ajenos a dichos
pueblos, respetando la voluntad colectiva;
j)
La obligacin del Estado de informar al pueblo indgena, as como la de apoyar la evaluacin
interna, se circunscribe solo a las organizaciones representativas de los pueblos indgenas que participen
del proceso de consulta.
k) Las normas de carcter tributario o presupuestario no sern materia de consulta;
l)
No requieren ser consultadas las decisiones estatales de carcter extraordinario o temporal
dirigidas a atender situaciones de emergencia derivadas de catstrofes naturales o tecnolgicas que
requieren una intervencin rpida e impostergable con el objetivo de evitar la vulneracin de derechos
fundamentales de las personas. El mismo tratamiento reciben las medidas que se dicten para atender
emergencias sanitarias, incluyendo la atencin de epidemias, as como la persecucin y control de
actividades ilcitas, en el marco de lo establecido por la Constitucin Poltica del Per y las leyes
vigentes;
m) Son documentos de carcter pblico, disponibles, entre otros medios, a travs de los portales
web de las entidades promotoras. El Plan de Consulta, la propuesta de la medida administrativa o
legislativa a consultar, el nombre de las organizaciones representativas de los pueblos indgenas y el de
sus representantes, el nombre de los representantes estatales, el Acta de Consulta y el Informe de
Consulta; y
n) La dacin de medidas administrativas o legislativas que contravengan lo establecido en la Ley y
el Reglamento, vulnerando el derecho a la consulta, pueden ser objeto de las medidas impugnatorias
previstas en la legislacin.
Articulo 6.- Consulta previa y recursos naturales
De acuerdo a lo establecido en el articulo 15 del Convenio 169 de la OIT y en el articulo 66 de la
Constitucin Poltica del Per; y siendo los recursos naturales, incluyendo los recursos del subsuelo,
Patrimonio de la Nacin; es obligacin del Estado Peruano consultar al o los pueblos indgenas que
podran ver afectados directamente sus derechos colectivos, determinado en que grado, antes de
probar la medida administrativa sealada en el articulo 3, inciso i) del Reglamento que faculte el inicio
1109
de la actividad de exploracin o explotacin de dichos recursos naturales en los mbitos geogrficos

donde se ubican el o los pueblos indgenas, conforme a las exigencias legales que correspondan en casa
caso.
Articulo 7.- Sujetos del derecho a la consulta
7.1 Los titulares del derecho a la consulta son el o los pueblos indgenas cuyos derechos colectivos
pueden verse afectados de forma directa por una medida legislativa o administrativa.
7.2 Los titulares del derecho a la consulta son el o los pueblos indgenas del mbito geogrfico en el cual
se ejecutara dicha medida o que sea afectado directamente por ella. La consulta se realiza a travs de
sus organizaciones representativas. Para ello, los pueblos indgenas nombraran a sus representantes
segn sus usos, costumbres y normas propias.
Articulo 8.- Identificacin de los sujetos del derecho
8.1 La entidad promotora identifica al o los pueblos indgenas, que pudieran ser afectados en sus
derechos colectivos por una medida administrativa o legislativa, y a sus organizaciones representativas,
a travs de la informacin
8.2 En caso de la entidad promotora cuente con informacin que no este incluida en la Base de
Datos Oficial, remitir la misma al Viceministro de Interculturalidad para su evaluacin e incorporacin a
dicha Base, de ser el caso.
Articulo 9.- Derecho de peticin
9.1 El o los pueblos indgenas, a travs de sus organizaciones representativas, pueden solicitar su
inclusin en un proceso de consulta; o la realizacin del mismo respecto de una medida administrativa o
legislativa que consideren pueda afectar directamente sus derechos colectivos. El derecho de peticin se
ejercer por una sola vez y nunca simultneamente.
El petitorio debe remitirse a la entidad promotora de la medida dentro de los quince (15) das
calendario de publicado el Plan de Consulta respectivo, para el caso de inclusin en consultas que se
encuentren en proceso. En caso el petitorio tenga como objeto solicitar el inicio de un proceso de
consulta, dicho plazo correr desde el da siguiente de la publicacin de la propuesta de medida en el
Diario Oficial. En este ultimo supuesto, si la propuesta de medida no se hubiere publicado, el derecho de
peticin se puede ejercer hasta antes de que se emita la medida administrativa o legislativa.
La entidad promotora decidir sobre el petitorio dentro de los siete (7) das calendario de recibido el
mismo, sobre la base de lo establecido en el Reglamento y la normativa vigente aplicable
9.2 En el supuesto de que se deniegue el pedido, las organizaciones representativas de los pueblos
indgenas pueden solicitar la reconsideracin ante la misma autoridad o apelar la decisin. Si la entidad
promotora forma parte del Poder Ejecutivo, la apelacin es resuelta por el Viceministerio de
Interculturalidad, quien resolver en un plazo no mayor de siete (7) das calendario, sobre la base de lo
establecido en el Reglamento y la normativa vigente aplicable, bajo responsabilidad. Con el
pronunciamiento de la entidad queda agotada la va administrativa.
La apelacin, en cualquier supuesto, debe realizarse en cuaderno aparte y sin efecto suspensivo.
9.3 En caso de que el pedido sea aceptado y el proceso de consulta ya se hubiera iniciado, se
incorporara al o los pueblos indgenas, adoptando las medidas que garanticen el ejercicio del derecho a
la consulta.
Artculo 10.- Acreditacin de representantes
10.1 El o los pueblos indgenas participan en los procesos de consulta a travs de sus representantes
nombrados conforme a sus propios usos y costumbres, debiendo acreditarlo en el proceso de consulta
ante la entidad promotora, alcanzando un documento formal de acreditacin. El indicado documento
estar firmado por los responsables del nombramiento de los representantes segn corresponda. Las
mismas reglas se siguen en caso se realice un cambio de representantes en el proceso de consulta. Este
cambio no altera el proceso ni los acuerdos alcanzados hasta dicho momento.
Quien presente el documento formal de acreditacin debe ser la persona que aparece registrada en
la Base de Datos Oficial como representante de la organizacin representativa del o los pueblos
indgenas.
10.2 El nmero de representantes designados debe considerar las necesidades del proceso, con
enfoque de genero y facilitando el dialogo intercultural orientado a la bsqueda de acuerdos.
10.3 La falta de organizaciones representativas o representantes no es obstculo para la realizacin
del proceso de consulta, debiendo la entidad promotora adoptar las mdicas necesarias para hacer
1110
posible la consulta al o los pueblos indgenas que pudieran ser afectados. Corresponde al Viceministerio
de Interculturalidad incluir dicho supuesto en la Gua Metodolgica.
10.4 El o los pueblos indgenas, dentro de los treinta (30) das calendarios de recibido el Plan de
Consulta, deben designar a sus representantes, conforme lo regula el presente articulo. El nombre de
los o las representantes y los documentos de acreditacin son de acceso pblico. El plazo de designacin
de los representantes transcurre dentro del plazo de la etapa de informacin, prevista en el artculo 18
del Reglamento.
En caso no llegara la acreditacin dentro del plazo, se presumir que las personas registradas en la
Base de Datos son los o las representantes.
Articulo 11.- De la participacin de facilitadores, intrpretes y asesores en el proceso de consulta.
11.1 La Entidad promotora es la responsable de convocar a los facilitadores, facilitadoras e
interpretes previa coordinacin con los o las representantes del o de los pueblos indgenas. El
Viceministerio de Interculturalidad dictara polticas orientadas a promover la debida capacitacin de
facilitadores e interpretes.
11.2 Los y las intrpretes, facilitadores y facilitadoras deben estar registrados obligatoriamente en el
Registro respectivo a cargo del Viceministerio de Interculturalidad.
11.2 Los pueblos indgenas, a travs de sus organizaciones representativas y sus representantes
estn facultados a contar con asesores durante todo el proceso de consulta, quienes cumplen tareas de
colaboracin tcnica en el proceso. Los asesores y asesoras no pueden desempear el rol de vocera.
11.4 La Gua Metodolgica establecer las pautas de actuacin de los facilitadores y facilitadoras,
asesores, asesoras e interpretes. El Viceministerio de Interculturalidad promueve la participacin
efectiva de las mujeres en dichas funciones.
Articulo 12.- De la participacin de interesados en las medidas administrativas.
Cuando la medida administrativa sometida a consulta haya sido solicitada por un administrado, este
puede ser invitado por la entidad promotora, por pedido de cualquiera de las partes y en cualquier
etapa del proceso, con el fin de brindar informacin, realizar aclaraciones o para evaluar la realizacin
de cambios respecto del contenido de la indicada medida, sin que ello implique que dicho administrado
se constituya en parte del proceso de consulta.
Articulo 13.- De la metodologa
El proceso de consulta se realiza a travs de una metodologa con enfoque intercultural, de gnero.
Participativo y flexible a las circunstancias, en el marco de lo establecido en el Convenio 169 de la OIT, la
Ley y el Reglamento. Se rige por los principios establecidos en la Ley y es acorde con las disposiciones
del Reglamento. Para su desarrollo se considerara la Gua Metodolgica.
TITULO III
DEL PROCESO DE CONSULTA
Articulo 14.- Inicio del proceso
El proceso de consulta se inicia con la etapa de identificacin de la medida a consultar y del o los
pueblos indgenas, conforme lo sealado por la Ley y el Titulo I de la presente norma.
Artculo 15.- Reuniones preparatorias
Las entidades promotoras pueden realizar reuniones preparatorias con las organizaciones
representativas del o de los pueblos indgenas, a fin de informarles la propuesta de Plan de Consulta.
Tambin podrn realizar dichas reuniones en casos de procedimientos de especial complejidad que
requieran precisiones mayores a las contenidas en el Reglamento.
Articulo 16.- Del Plan de Consulta
El Plan de Consulta debe ser entregado por la entidad promotora a las organizaciones
representativas de los pueblos indgenas, junto con la propuesta de la medida a consultar, conteniendo
al menos:
a) Identificacin del o de los pueblos indgenas a ser consultados;
1111
b) Las Obligaciones, tareas y responsabilidades de los actores del proceso de consulta;

c) Los plazos y el tiempo para consultar, los que debern adecuarse a la naturaleza de la medida
objeto de consulta;
d) Metodologa del proceso de consulta, lugar de reuniones e idiomas que se utilizaran, y las medidas
que faciliten la participacin de las mujeres indgenas en el proceso;
e) Los mecanismos de publicidad, informacin, acceso y transparencia del proceso, as como el
mecanismo para realizar consultas o aclaraciones sobre la medida objeto de consulta;
Articulo 17.- Etapa de publicidad de la medida.
Las entidades promotoras de la medida administrativa o legislativa objeto de consulta deben
entregarla a las organizaciones representativas del o los pueblos indgenas que sern consultados,
mediante mtodos y procedimientos culturalmente adecuados, considerando el o los idiomas de los
pueblos indgenas y sus representantes. Al mismo tiempo deben entregar el Plan de Consulta.
Una vez que se haya entregado a las organizaciones representativas del o los pueblos indgenas
tanto la propuesta de medida como el Plan de Consulta, culmina esta etapa e inicia la etapa de
informacin. Tal hecho debe constar en el portal web de la entidad promotora.
Artculo 18.- Etapa de informacin.
18.1 Corresponde a las entidades promotoras brindar informacin al o los pueblos indgenas y a sus
representantes, desde el inicio del proceso de consulta, sobre los motivos, implicancias, impactos y
consecuencias de la medida legislativa o administrativa. La etapa de informacin dura entre treinta (3) y
sesenta (60) das calendario, segn establezca la autoridad promotora.
18.2 La informacin debe darse de forma adecuada y oportuna, con el objetivo de que el o los
pueblos indgenas cuenten con informacin suficiente sobre la materia de consulta, as como para
evaluar la medida y formular sus propuestas. Se deben usar medios de comunicacin cercanos a la
poblacin indgena de tal manera que puedan llegar efectivamente a sus organizaciones representativas
y a sus representantes, sobre la base de enfoque intercultural.
18.3 La entidad promotora alentara que el o los pueblos indgenas cuenten con la asistencia tcnica
que fuera necesaria para la comprensin de la medida.
Articulo 19.- Etapa de evaluacin interna.
19.1 Las organizaciones representativas del o los pueblos indgenas y sus representantes deben
contar con un plazo razonable en consideracin de la naturaleza de la medida con el fin de realizar un
anlisis sobre los alcances e incidencias de la medida legislativa o administrativa y sobre la relacin
directa entre su contenido y la afectacin de sus derechos colectivos, calidad de vida y desarrollo de los
pueblos indgenas.
19.2 Debe incorporarse dentro de los costos del proceso de consulta de apoyo logstico que debe
brindarse a los pueblos indgenas para la realizacin de la etapa de evaluacin interna y conforme lo
sealado en el articulo 26 del Reglamento.
19.3 Acabado el proceso de evaluacin interna, y dentro del plazo de dicha etapa, los o las
representantes del o de los pueblos indgenas debern entregarle a la entidad promotora, un
documento escrito y firmado, o de forma verbal, dejndose constancia en un soporte que lo haga
explicito, en el cual podrn indicar su acuerdo con la medida o presentar su propuesta acerca de lo que
es materia de consulta, debiendo referirse en particular a las posibilidades consecuencias directas
respecto a las afectaciones a sus derechos colectivos. Si los o las representantes pudieran firmarlo,
pueden colocar su huella digital.
19.4 En caso los o las representantes del o de los pueblos indgenas sealen que se encuentran de
acuerdo con la medida, concluye el proceso de consulta- La autoridad toma el documento indicado en el
numeral anterior, en que se seala el acuerdo, como Acta de Consulta. En caso de que los o las
representantes de las organizaciones representativas o los pueblos indgenas presenten modificaciones,
aportes o propuesta, tales servirn para iniciar la etapa de dialogo propiamente dicha.
19.5 En caso los o las representantes del o de los pueblos indgenas presenten modificaciones,
aportes o propuestas, tales servirn para iniciar la etapa de dialogo propiamente dicha.
19.5 En caso los o las representantes del o los pueblos indgenas no expresen su voluntad colectica
conforme lo sealado en el numeral 19.3 dentro del plazo previsto para la evaluacin interna, la entidad
promotora entender que existe desacuerdo con la medida y convocara a la primera reunin de la etapa
de dialogo. En dicha reunin los o las representantes debern presentar los resultados de la evaluacin
1112
interna, sean en forma oral o escrita, se entender abandonado el proceso de consulta y se pasara a la
etapa de decisin.
19.6 En caso de haber varios representantes del o de los pueblos indgenas, con opiniones
divergentes, cada una de ellos podr emitir sus propias opiniones sobre la medida materia de consulta.
Todas las partes, incluso las que sealaron su acuerdo, tienen el derecho de participar en este caso en la
etapa de dialogo.
19.7 La evaluacin interna debe completarse dentro de un plazo mximo de treinta (30) das
calendario.
Artculo 20.- Etapa de dilogo
20.1 El dilogo intercultural se realiza respecto de; aquellos aspectos en donde se presentan diferencias
entre Jas posiciones de la propuesta de la entidad promotora y las presentadas por el o los pueblos
indgenas. Esta debe guiarse por un esfuerzo constante, y de buena fe, por alcanzar acuerdos sobre la
medida objeto de consulta.
20.2 En el caso de medidas legislativas administrativas de alcance general, la etapa de dilogo se
realiza en la sede de la entidad promotora, salvo que las partes elijan una sede distinta, la
cual debe contar con las facilidades que permitan el adecuado desarrollo del proceso.
20.3 En el caso de consulta de actos administrativos, la etapa de dilogo se realizar en un lugar
que facilite la participacin de tos o las representantes del o de los pueblos indgenas.
20.4 Si algn pueblo indgena, que ya es parte del proceso de consulta al haber sido
debidamente informado y convocado, no participara en la etapa de dilogo, y en tanto an
no se haya firmado el Acta de Consulta, puede incorporarse al proceso, previa presentacin
de sus aportes y aceptando el estado en el que se encuentra el proceso al momento de su
incorporacin, incluyendo los acuerdos que ya se hubieran adoptado.
20.5 La entidad promotora deber, en caso sea necesario y para el desarrollo de esta etapa,
cubrir los costos de los traslados, alimentacin y alojamiento de tos o las representantes
del o de los pueblos indgenas y de los miembros de organizaciones representativas
indgenas necesarios para el desarrollo del proceso de consulta; de conformidad con lo
sealado en el artculo 26 del Reglamento.
20.6 El periodo mximo de esta etapa ser de treinta (30) das calendario, pudiendo ser
extendido, por razones debidamente justificadas y por acuerdo de las partes.
20.7 En el desarrollo de la etapa de dilogo se observarn las siguientes reglas mnimas:
a) El 0 los pueblos indgenas tienen el derecho de usar su lengua nativa o el idioma oficial. Cuando
alguna de las partes desconozca el idioma del interlocutor se contar con los intrpretes
respectivos.
b) Al iniciar la etapa de dilogo, la entidad promotora de la medida legislativa o administrativa
debe realizar una exposicin sobre los desacuerdos subsistentes al terminar la etapa de
evaluacin interna sobre la base de los documentos que las partes presentaron al finalizar dicha
etapa. Realizada esta presentacin se inicia el proceso de bsqueda de consenso.
Artculo 21.- Suspensin y abandono del proceso de dilogo
21.1 Si durante el proceso de consulta se produjeran actos o hechos ajenos a las partes que
perturbaran el proceso de dilogo, la entidad promotora suspender el mismo hasta que se den las
condiciones requeridas, sin perjuicio de que las autoridades gubernamentales competentes adopten las
medidas previstas en la legislacin. La decisin de suspensin se sustentar en un informe motivado
sobre los actos o hechos que afectan el proceso de dilogo, no pudiendo dicha suspensin o la suma de
ellas, de ser el caso, superar el plazo de quince (15) das calendario.
Cumplido ese plazo la entidad promotora podr convocar al dilogo en un lugar que garantice la
continuidad del proceso, en coordinacin, de ser posible, con los o las representantes del o de los pueblos
indgenas.
En cualquier caso, la entidad promotora pondr fin al proceso de dilogo si el incumplimiento del
principio de buena fe impidiera la continuacin del proceso de consulta, elaborando un informe sobre las
razones que sustentan dicha decisin, sin perjuicio de que las autoridades gubernamentales competentes
adopten las medidas previstas en la legislacin, de ser el caso, luego de lo cual se pasar a la etapa de
decisin.
1113
21.2 El o los pueblos indgenas pueden desistirse, no continuar, o abandonar el proceso de consulta.
Las entidades promotoras deben agotar todos los medios posibles previstos en la Ley y el Reglamento para
generar escenarios de dilogo. Si luego de lo sealado no es posible lograr la participacin del o de los pueblos
indgenas, a travs de sus organizaciones representativas, la entidad promotora dar el proceso por
concluido, elaborando un informe que sustente la decisin adoptada, dentro del plazo de la etapa de
dilogo.
Artculo 22.- Acta de consulta
22.1 En el Acta de Consulta deben constar, de ser el caso, los acuerdos adoptados, sealando
expresamente si los mismos son totales o parciales. En caso de no existir acuerdo alguno, o cuando
el acuerdo es parcial, debe quedar constancia de las razones del desacuerdo parcial o total.
22.2 El Acta ser firmada por los o las representantes del o de los pueblos indgenas y por los
funcionarios y funcionaras debidamente autorizados de la entidad promotora. De negarse a
firmar el Acta, se entender como una manifestacin de desacuerdo con la medida, y se pasar a
la etapa de decisin.
Artculo 23.- Etapa de decisin
23.1 La decisin final sobre la aprobacin de la medida legislativa o administrativa corresponde a la
entidad promotora. Dicha decisin debe estar debidamente motivada e implica una
evaluacin de los puntos de vista, sugerencias y recomendaciones planteados por el o los
pueblos indgenas durante el proceso de dilogo, as como el anlisis de las consecuencias
directas que la adopcin de una determinada medida tendra respecto a sus derechos colectivos
reconocidos en la Constitucin Poltica del Per y en los tratados ratificados por el Estado
Peruano.
23.2 De alcanzarse un acuerdo total o parcial entre el Estado y el o los pueblos indgenas, como
resultado del proceso de consulta, dicho acuerdo es de carcter obligatorio para ambas
partes.
23.3 En caso de que no se alcance un acuerdo y la entidad promotora dicte la medida objeto de
consulta, le corresponde a dicha entidad adoptar todas las medidas que resulten necesarias
para garantizar los derechos colectivos del o de los pueblos indgenas, as como los
derechos a la vida, integridad y pleno desarrollo, promoviendo la mejora de su calidad de
vida. Los o las representantes que expresen su desacuerdo tienen el derecho de que el
mismo conste en el Acta de Consulta.
Articulo. 24.- Plazo mximo del proceso de consulta
El plazo mximo para el desarrollo de las etapas de publicidad, informacin, evaluacin interna y
dilogo es de ciento veinte (120) das calendario; contados a partir de la entrega de la propuesta de
medida administrativa o legislativa hasta la firma del Acta de Consulta.
Artculo 25.- Informe de consulta
Culminado el proceso de consulta, la entidad promotora debe publicar en su portal web un Informe
conteniendo:
a) La propuesta de medida que se puso a consulta.
b) El Plan de Consulta.
c) Desarrollo del proceso.
d) d) Acta de Consulta.
e) Decisin adoptada, de ser el caso.
El Informe Final debe ser remitido a los o las representantes del o de los pueblos indgenas que
participaron en el proceso de consulta.
Articulo 26.- Financiamiento del proceso de consulta
26.1 En el caso de medidas legislativas y administrativas de alcance general, corresponde a la entidad
promotora financiar los costos del proceso de consulta.
26.2 En el caso de consultas de actos administrativos, los costos de! proceso se incorporan en las tasas
que cubren los costos del trmite de la indicada medida.
1114
26.3 Las entidades promotoras identificarn o modificarn en sus TUPA los procedimientos a los que se
le aplique el presente artculo.
Artculo 27.- De la consulta de medidas legislativas u otras de alcance general a cargo del Gobierno
Nacional.
27.1 Las medidas legislativas o administrativas de alcance general, incluyendo tos planes y programas,
slo sern consultadas en aquellos aspectos que impliquen una modificacin directa de los derechos
colectivos de los pueblos indgenas.
27.2 Para tal fin, se consultar al o los pueblos indgenas, a travs de sus representantes elegidos de
acuerdo a sus propios usos y costumbres.
27.3 El proceso de consulta a los pueblos indgenas referido en el inciso anterior, se realizar a travs
de sus organizaciones representativas asentadas en el mbito geogrfico de la medida.
27.4 Conforme al numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, las medidas
reglamentaras no pueden transgredir ni desnaturalizar las leyes, por lo que no pueden cambiar
la situacin jurdica de los derechos colectivos de los pueblos indgenas previstos en la ley. Sin
perjuicio de lo anterior, podran utilizarse los mecanismos de participacin ciudadana previstos
en la legislacin, distintos a la consulta, conforme lo seala el Convenio 169 de la OIT.
27.5 Cuando, de manera excepcional, el Poder Ejecutivo ejercite las facultades legislativas previstas
en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per, se consultar aquellas disposiciones del proyecto de
Decreto Legislativo que impliquen una modificacin directa de los derechos colectivos de los pueblos
indgenas. El Poder Ejecutivo incluir, en el pedido de delegacin de facultades, un perodo adicional para
el desarrollo del proceso de consulta.
27.6 La consulta de los proyectos de Decretos Legislativos se realizar slo respecto del artculo
artculos que pudieran implicar un cambio en la situacin jurdica de un derecho colectivo reconocido a ios
pueblos indgenas. Estarn comprendidos en el proceso de consulta slo los pueblos indgenas que
pudieran ser afectados directamente por el artculo o artculos antes indicados, a travs de sus
organizaciones representativas asentadas en el mbito geogrfico de la medida.
27.7 La dacin de Decretos de Urgencia se rige por las reglas establecidas en el numeral 19 del artculo
118 de la Constitucin Poltica del Per.
TTULO IV
DE LAS FUNCIONES DEL VICEMINISTERIO DE INTERCULTURALIDAD SOBRE EL DERECHO
A LA CONSULTA
Artculo 28.- Funciones del Viceministerio de Interculturalidad
Son funciones del Viceministerio de interculturalidad las establecidas por Ley y el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Cultura Estas incluyen:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Concertar, articular y coordinar la poltica estatal de implementacin del derecho a la consulta.

Asimismo, brinda opinin previa sobre procedimientos para aplicar el derecho a la consulta.
Brindar asistencia tcnica y capacitacin previa a las entidades promotoras y a las
organizaciones representativas y a sus representantes, del o de los pueblos indgenas, as como
atender las dudas que surjan en cada proceso en particular, en coordinacin con las entidades
promotoras.
Emitir opinin, de oficio o a pedido de cualquiera de las entidades promotoras, sobre la
calificacin de las medidas legislativas o administrativas proyectadas por dichas entidades,
sobre el mbito de la consulta y la determinacin del o de los pueblos indgenas a ser
consultados, as como sobre el Plan de Consulta.
Asesorar a la entidad responsable de ejecutar la consulta y al o los pueblos indgenas que son
consultados en la definicin del mbito y caractersticas de la misma.
Elaborar, consolidar y actualizar la Base de Datos Oficial relativa a los pueblos indgenas, en donde
tambin se registrarn sus organizaciones representativas.
Registrar los resultados de las consultas realizadas. Para tal fin, las entidades promotoras deben
remitirle en formato electrnico, los Informes de Consulta La informacin debe servir de base
para el seguimiento del cumplimiento de los acuerdos adoptados en los procesos de consulta.
1115
7. Crear, mantener y actualizar un Registro de Facilitadores, as como el Registro de Intrpretes de

las lenguas indgenas.
8. Dictar una Gua Metodolgica para la implementacin del derecho de consulta, incluyendo
documentos modelo, en el marco de la Ley y el Reglamento.
Artculo 29.- Base de Datos Oficial
29.1 La Base de Datos Oficial de los pueblos indgenas. y sus organizaciones a que hace referencia la
Ley, constituye un instrumento de acceso pblico y gratuito, que sirve para el proceso de
identificacin de los pueblos indgenas. No tiene carcter constitutivo de derechos.
29.2 El Viceministerio de Interculturalidad es la entidad responsable de elaborar, consolidar y actualizar
la Base de Datos Oficia Mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Cultura se aprueba la
directiva que la regula, incluyendo los procedimientos para la incorporacin de informacin en
la misma, en particular la disponible en las distintas entidades pblicas, as como para la
coordinacin con las organizaciones representativas de los pueblos indgenas. La Resolucin
Ministerial se aprobar dentro de los treinta (30) das calendario de la entrada en vigencia del
Reglamento.
29.3 Todo organismo pblico al cual se le solicite informacin para la construccin de la Base de
Datos Oficial est en la obligacin de brindarla.
Articulo 30.- Deberes del funcionario pblico en el proceso de consulta

Los funcionarios y funcionaras pblicos que participen en cualquiera de las etapas del proceso de
consulta debern actuar, bajo responsabilidad, en estricto cumplimiento de lo establecido en la Ley y el
Reglamento, en el marco del principio de Buena Fe.
PRIMERA.- Aplicacin del reglamento
Las entidades promotoras debern aplicar los procedimientos establecidos en la Ley y el
Reglamento de forma inmediata.
SEGUNDA.- Seguimiento
La Presidencia del Consejo de Ministros crear una Comisin Multisectorial para el seguimiento
de la aplicacin del derecho a la consulta, la cual estar integrada por representantes de los sectores del
Poder Ejecutivo con responsabilidades en la aplicacin del presente Reglamento. Esta Comisin emitir
informes, y podr plantear recomendaciones para la debida implementacin y mejora en la aplicacin del
derecho a la consulta. Para tal fin, podr convocar a expertos que colaboren en el desarrollo de sus
responsabilidades.
TERCERA.- Progresividad del Registro de Facilitadores e Intrpretes
La obligacin establecida en el artculo 11.2 entrar en vigencia progresivamente conforme lo
establezca el Ministerio de Cultura, mediante Resolucin Ministerial, el : cual definir las medidas
transitorias que correspondan. En tanto, los facilitadores e intrpretes son propuestos por el Viceministerio
de Interculturalidad.
CUARTA.- Excepcin a derecho de tramitacin
El presente Decreto Supremo constituye la autorizacin prevista en el artculo 45, numeral 45.1 de
la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, respecto de las tasas que cubran el costo
del proceso de consulta.
QUINTA.- Derecho a la participacin
Conforme a lo sealado en el Convenio 169 de la OIT, corresponde a las distintas entidades
pblicas, segn corresponda, desarrollar los mecanismos de participacin dispuestos en la legislacin
vigente, los cuales sern adicionales o complementarios a los establecidos para el proceso de consulta.
SEXTA.- Contenidos de los instrumentos del sistema nacional de evaluacin de impacto
ambiental
1116
El contenido de los instrumentos del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental

sealados en el artculo 11 del Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, incluir informacin sobre la
posible afectacin de los derechos colectivos de los pueblos indgenas que pudiera ser generada por el
desarrollo del proyecto de inversin.
STIMA.- Garantas a la Propiedad comunal y del derecho a la tierra de los pueblos indgenas.
El Estado brinda las garantas establecidas por Ley y por la Constitucin Poltica del Per a la
propiedad comunal. El Estado, en el marco de su obligacin de proteger ei derecho de los pueblos
indgenas a la tierra, establecido en la Parte [I del Convenio 169 de la OIT, as como al uso de los recursos
naturales que les corresponden conforme a Ley, adopta las siguientes medidas:
a)
b)
Cuando excepcionalmente los pueblos indgenas requieran ser trasladados de as tierras que
ocupan se aplicar lo establecido en el artculo 16 del Convenio 169 de la OIT, as como lo
dispuesto por la legislacin en materia de desplazamientos internos.
No se podr almacenar ni realizar la disposicin final de materiales peligrosos en tierras de los
pueblos indgenas, ni emitir medidas administrativas que autoricen dichas actividades, sin el
consentimiento de los titulares de las mismas, debiendo asegurarse que de forma previa a tal
decisin reciban la informacin adecuada, debiendo cumplir con lo establecido por la legislacin
nacional vigente sobre residuos slidos y transporte de materiales y residuos peligrosos.
OCTAVA.- Aprobacin de medidas administrativas con carcter de urgencia

En caso las entidades promotoras requieran adoptar una medida administrativa con carcter de urgencia,
debidamente justificado, el proceso de consulta se efectuar considerando los plazos mnimos
contemplados en el presente reglamento.
NOVENA.- Proteccin de pueblos en aislamiento y en contacto inicial
Modifquese el artculo 35 del Decreto Supremo N 008-2007-MIMDES conforme al siguiente
texto;
"Artculo 35.- Aprovechamiento de recursos por necesidad pblica.- Cuando en la reserva indgena se
ubique un recurso natural cuya exploracin o explotacin el Estado considere de necesidad pblica, la
autoridad sectorial competente solicitar al Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio de Cultura
la opinin tcnica previa vinculante sobre los estudios de impacto ambiental requeridos conforme a Ley.
La opinin tcnica, ser aprobada por Resolucin Vice Ministerial y deber contener las recomendaciones
u observaciones que correspondan.
Corresponde al Viceministerio de Interculturalidad adoptar o coordinar las medidas necesarias con los
sectores del Rgimen Especial Transectorial de Proteccin, a fin de garantizar los derechos del pueblo en
aislamiento o contacto inicial."
DCIMA.- Participacin en los beneficios
Conforme a lo sealado en el artculo 15 del Convenio 169 de la OIT, los pueblos indgenas
debern participar siempre que sea posible en los beneficios que reporte el uso o aprovechamiento de los
recursos naturales de su mbito geogrfico, y percibir una indemnizacin equitativa por cualquier dao que
puedan sufrir como resultado de las mismas, de acuerdo a los mecanismos establecidos por ley.
DCIMO PRIMERA.- Publicacin de la Gua Metodolgica
La Gua Metodolgica se publicar en el portal web del Ministerio de Cultura dentro de los
treinta (30) das calendario contados desde la entrada en vigencia del Reglamento. El Viceministerio de
Interculturalidad realizar actualizaciones peridicas de dicho documento.
DCIMO SEGUNDA.- Medidas administrativas complementarias
Cuando una medida administrativa ya consultada requiera, para dar inicio a las actividades
autorizadas por ella, de la aprobacin de otras medidas administrativas de carcter complementario, estas
ltimas no requerirn ser sometidas a procesos de consulta.
DCIMO TERCERA.- Coordinacin en procesos de promocin de la inversin privada
1117
En el caso de los procesos de promocin de la inversin privada, corresponder a cada

Organismo Promotor de la Inversin Privada coordinar con la entidad promotora la oportunidad en que
sta deber realizar la consulta previa, la cual debe ser anterior a la aprobacin de la medida
administrativa correspondiente.
DCIMO CUARTA.- Reinicio de Actividad
No requerir proceso de consulta aquella medida administrativa que apruebe el reinicio de
actividad, en tanto no implique variacin de los trminos originalmente autorizados.
DCIMO QUINTA.- Educacin, Salud y Provisin de Servicios Pblicos
La construccin y mantenimiento de infraestructura en materia de salud, educacin, as como la
necesaria para la provisin de servicios pblicos que, en coordinacin con los pueblos indgenas, est
orientada a beneficiarlos, no requerirn ser sometidos ai procedimiento de consulta previsto en el
Reglamento.
DCIMO SEXTA.- Financiamiento
La aplicacin de la presente norma se har con cargo al presupuesto institucional de las
entidades promotoras correspondientes sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.
1118
LEY N29792
Publicada 20 de octubre de 2011
POR CUANTO:
El Congreso de la Republica
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA;
Ha dado la ley siguiente:
LEY DE CREACION, ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSION

SOCIAL
TITULO I
Articulo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley crea el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social y determina su mbito, competencias,
funciones y estructura orgnica bsica. Asimismo, crea el Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusin
Social (Sinadis) como sistema funcional.
Articulo 2. Naturaleza Jurdica
El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social es un organismo del Poder Ejecutivo que tiene personera
jurdica de derecho publico y constituye pliego presupuestal.
Articulo 3. Sector
El sector desarrollo e inclusin social comprende a todas las entidades del Estado, de los tres niveles de
gobierno, vinculadas con el cumplimiento de las polticas nacionales en materia de promocin del
desarrollo social, la inclusin y la equidad.
Articulo 4. mbito de competencia
El ministerio de Desarrollo e Inclusin social es entidad competente en las materias siguientes:
a. Desarrollo Social, superacin de la pobreza y promocin de la inclusin y equidad social.
b. Proteccin social de poblaciones en situacin de riesgo, vulnerabilidad y abandono.
Artculo 5. Finalidad, Principios y Valores
El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social tiene la finalidad de mejorar la calidad de vida de la
poblacin, promoviendo el ejercicio de derechos, el acceso a las oportunidades y el desarrollo de
capacidades, en coordinacin y articulacin con las diversas entidades del sector publico, el sector
privado y la sociedad civil.
Las polticas de desarrollo e inclusin econmica y social tienen su fundamento en los siguientes
principios y valores: respeto a los derechos humanos, desarrollo humano, justicia social, equidad,
inclusin, universalismo, solidaridad, igualdad de oportunidades, cohesin social, integralidad,
transparencia, descentralizacin, calidad, efectividad, participacin social, interculturalidad,
emprendimiento e intersectorial.
En el marco de los citados principios y valores, cada uno de los sectores implementa las polticas que le
corresponda.
1119
TITULO II
COMPETENCIAS Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
CAPITULO I
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Y COMPARTIDAS
Articulo 6. Competencias Exclusivas

El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social es el organismo rector de las polticas nacionales de su
responsabilidad, ejerciendo competencia exclusiva y excluyente, respecto de otros niveles de gobierno,
en todo el territorio nacional para realizar las siguientes acciones:
a. Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas nacionales y
sectoriales en materia de desarrollo e inclusin social, encaminadas a reducir la pobreza, las
desigualdades, las vulnerabilidades y los riesgos sociales, en aquellas brechas que no pueden
ser cerradas por la poltica social universal, regular, de competencia sectorial.
b. Dictar normas y lineamientos tcnicos para la adecuada ejecucin y supervisin de las polticas
nacionales, la gestin de los recursos del sector, as como para el otorgamiento y
reconocimiento de derechos, la sancin, fiscalizacin y ejecucin coactiva en las materias de su
competencia.
c. Realizar el seguimiento, monitoreo y evaluacin respecto del desempeo y logros alcanzados
por las polticas, planes y programas en materia de desarrollo e inclusin social, en los niveles
nacional, regional y local, as como tomar las medidas correspondientes.
d. Disear, conducir y supervisar los sistemas funcionales en el mbito de desarrollo e inclusin
social asegurando el cumplimiento de las polticas publicas nacionales y sectoriales de acuerdo
a las normas de la materia.
e. Ser ente rector del Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusin Social.
Articulo 7. Competencias Compartidas
7.1 El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social ejerce competencias compartidas con los gobiernos
regionales y gobiernos locales en materia de desarrollo e inclusin social.
7.2 Corresponde a los gobiernos regionales y gobiernos locales ejercer en su respectiva jurisdiccin
aquellas funciones vinculadas al desarrollo y la inclusin social, conforme a lo previsto en la Ley 27867,
Ley Orgnica de gobiernos regionales y la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, respectivamente.
El ejercicio de dichas funciones debe estar en concordancia con lo dispuesto por las polticas nacionales
y sectoriales que dicten el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.
CAPITULO II
FUNCIONES
Articulo 8. Funciones Generales
En el marco de sus competencias, el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social cumple las siguientes
funciones generales:
a. Ejercer la rectora de las polticas de desarrollo e inclusin social a nivel intergubernamental,
dentro del marco del proceso de descentralizacin y en el mbito de su competencia.
b. Formular, planificar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas sectoriales en materia de
desarrollo e inclusin social para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
c. Gestionar, administrar y ejecutar la poltica, planes, programas y proyectos de su competencia
y articular las actividades que desarrollan las distintas actividades que desarrollan las distintas
entidades cargo de los programas sociales.
d. Supervisar, monitorear y evaluar el adecuado cumplimiento de las normas en materia de
desarrollo e inclusin social, as como ejercer la potestad sancionadora dentro del mbito de su
competencia.
e. Brindar asistencia tcnica y fortalecer las capacidades de gestin de los operadores de los
programas sociales en todos los niveles de gobierno.
1120
f.
Supervisar y evaluar el impacto de las polticas y programas sociales a nivel

intergubernamental.
g. Formular y aprobar las disposiciones normativas de su competencia.
h. Establecer mecanismos de transparencia destinados a promover la participacin activa del
sector privado, del mbito acadmico y de la sociedad civil en la formulacin, ejecucin,
seguimiento, evaluacin e impacto de los programas sociales, de modo que respondan
efectivamente las necesidades de la poblacin en el marco de las polticas nacionales en la
materia.
i. Coordinar la defensa jurdica de las entidades de su sector.
j. Resolver los recursos impugnatorios interpuestos contra las resoluciones y los actos
administrativos relacionados con sus competencias, as como promover la solucin de
conflictos a travs de los mecanismos extrajudiciales de resolucin de conflictos, en el mbito
de su competencia.
k. Establecer oficinas territoriales para la coordinacin implementacin de los programas sociales
a su cargo.
l. Las dems que seale la ley.
Articulo 9. Funciones exclusivas y compartidas
9.1 En el marco de sus competencias, el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social desarrollo las
siguientes funciones exclusivas:
a. Elaborar polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo e inclusin social, acceso a
oportunidades y desarrollo de capacidades, de su competencia.
b. Gestionar polticas, planes, programas y proyectos de competencia.
c. Supervisar, monitorear y evaluar las actividades vinculadas a la promocin del desarrollo el
inclusin social que desarrollan los rganos del Ministerio y organismos pblicos y dems
entidades adscritas al sector.
d. Brindar asistencia tcnica para el diseo, elaboracin, ejecucin, monitoreo y supervisin a las
distintas entidades a cargo de programas sociales.
e. Capacitar y transferir competencias operativas a las entidades a cargo de la gestin de los
programas sociales.
f. Definir y desarrollar las metodologas e instrumentos de gestin, entre otros, para las polticas
y programas de desarrollo e inclusin social.
g. Promover la participacin del sector privado y la sociedad civil con el fin de desarrollar
intervenciones conjuntas en la aplicacin de las polticas nacionales de su competencia.
h. Celebrar convenios de gestin con las entidades integrantes del sistema de desarrollo e
inclusin social, en coordinacin con la Presidencia del Consejo de Ministros y el Ministerio de
Economa y Finanzas.
i. Diseo y gestin de los registros y bases de datos de los programas sociales, de identificacin,
seleccin y registro de beneficiarios y otros registros que se creen.
j. Otras establecidas por ley.
9.2 En el marco de sus competencias, el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social desarrolla las
siguientes funciones compartidas:
a. Coordinar la implementacin de la poltica nacional de desarrollo e inclusin social con los
dems sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
b. Evaluar polticas, planes, programas y proyectos de su competencia conforme a los parmetros
metodolgicos de los sistemas administrativos de inversin pblica y presupuesto, en lo que
corresponda.
c. Promover nuevos emprendimientos para el aprovechamiento de oportunidades y mejora de los
ingresos de la poblacin.
d. Generar informacin y coordinar con los dems sectores y entidades publicas el acopio de
informacin que el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social requiera para el cumplimiento
de sus funciones. Las diversas entidades pblicas debern proporcionar esta informacin
oportunamente.
e. Establecer mecanismos de comunicacin eficaz y eficiente para poner a disposicin de la
colectividad informacin de calidad acerca de las diversas actividades que desarrolla el sector.
f. Promover y desarrollar investigacin en materia de desarrollo e inclusin social.
1121
g. Promover la suscripcin de convenios de cooperacin nacional e internacional reembolsable y

no reembolsable, con sujecin a la norma vigente, en materia de desarrollo e inclusin social,
a travs de las entidades competentes.
TITULO III
ORGANIZACIN DEL MINISTERIO
CAPITULO I
ESTRUCTURA ORGANICA
Articulo 10. Estructura Orgnica
La estructura orgnica y las funciones correspondientes al ministro, viceministros, secretaria general,
rganos de lnea, de administracin interna, de control institucional, as como las comisiones, programas
o proyectos, cuando corresponda, se regulan en el Reglamento de Organizacin y funciones del
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.
Articulo 11. Estructura Bsica
La estructura bsica esta compuesta por lo siguiente:
a. Alta Direccin: Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, Viceministro de Polticas y Evaluacin
Social, Viceministro de Prestaciones Sociales y Secretaria General.
b. rgano de control institucional.
c. rgano de defensa jurdica.
d. Comisiones consultivas.
e. rganos de administracin interna.
f. rganos de lnea.
El ministro cuenta con un gabinete de asesoramiento especializado para la conduccin estratgica de las
polticas a su cargo y la coordinacin con otros sectores y entidades de la administracin publica.
CAPITULO II
FUNCIONES DE LA ALTA DIRECCIN
Articulo 12. Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social es la mas alta autoridad poltica del sector desarrollo e
inclusin social y la mas alta autoridad ejecutiva del Ministerio.
Tiene las siguientes funciones:
a. Dirigir, formular, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas nacionales y sectoriales a
su cargo.
b. Conducir las relaciones con los gobiernos regionales, gobiernos locales y otras entidades
pblicas y privadas, nacionales e internacionales vinculadas a la implementacin de las polticas
nacionales e institucionales a su cargo.
c. Ejercer la titularidad del pliego presupuestal del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.
d. Representar al sector ante entidades pblicas o privadas en los mbitos nacional e
internacional.
e. Ejercer las dems funciones que le asigne la Constitucin Poltica del Per, la Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo y el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social, pudiendo delegar en los funcionarios de su cartera ministerial las facultades y
atribuciones que no sean privativas su funcin.
Articulo 13. Viceministro de Polticas y Evaluacin Social
El Viceministro de Polticas y Evaluacin Social, por encargo del ministro, tiene las siguientes funciones:
a. Formular, planificar, supervisar y evaluar la poltica nacional y sectorial en materia de desarrollo
e inclusin social, conforme lo sealado en la presente noma y en el marco de las disposiciones
legales vigentes.
1122
b.
Promover, formular y aprobar las resoluciones viceministeriales, cuando corresponda, as como

las disposiciones normativas en materia de desarrollo e inclusin social.
c. Supervisar, monitorear y evaluar el adecuado cumplimiento de las normas en materia de
desarrollo social, as como las actividades que cumplen los rganos del ministerio, organismos
pblicos y dems entidades correspondientes a su sector.
d. Coordinar con la implementacin de la poltica nacional de desarrollo e inclusin social con los
dems sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
e. Brindar asistencia tcnica a las entidades pblicas en materia de desarrollo e inclusin social.
f. Aprobar los indicadores que debern utilizarse para programar y evaluar los programas y
proyectos sociales en concordancia con los sistemas funcionales y administrativos del Estado.
g. Monitorear y evaluar las polticas, planes, programas y proyectos conforme a lo sealado en la
presente norma y en el marco de las disposiciones legales vigentes.
h. Capacitar y transferir competencias operativas a las entidades a cargo de la gestin de los
programas sociales.
i. Promover la generacin de informacin, as como la investigacin en materia de desarrollo e
inclusin social.
j. Promover las acciones en materia de comunicacin y sensibilizacin referidas a desarrollo e
inclusin social.
k. Definir y desarrollar las metodologas e instrumentos de gestin social, entre otros, para las
polticas y programas de desarrollo e inclusin social.
l. Promover y desarrollar investigaciones en materia de desarrollo e inclusin social.
m. Emitir informes con relacin al cumplimiento de metas vinculadas a los planes de los programas
sociales bajo los lineamientos establecidos en la Comisin Interministerial de asuntos sociales
(CIAS).
n. Disear y gestionar los sistemas de identificacin, seleccin y registro de beneficios, programas
sociales y otros.
o. Las dems que le asigne la ley, el reglamento de organizacin y funciones y otras que le delegue
el ministro.
Articulo 14. Viceministro de Prestaciones Sociales
El Viceministro de Prestaciones Sociales, por encargo del ministro, tiene las siguientes funciones:
a. Gestionar, administrar y ejecutar la poltica, planes, programas y proyectos.
b. Coordinar y articular las actividades que desarrollan las distintas entidades a cargo de los
programas sociales.
c. Emitir resoluciones viceministeriales en lso asuntos que le corresponden, conforme a ley.
d. Brindar asistencia tcnica y fortalecer las capacidades de gestin de los operadores de los
programas sociales en todos los niveles de gobierno.
e. Poner a disposicin de la sociedad informacin respecto a la ejecucin de los programas
sociales.
f. Promover y articular las intervenciones sociales de las entidades del sector privado y la
sociedad civil, en materia de desarrollo e inclusin social, con el fin de complementar las
actividades pblicas con las iniciativas privadas, estableciendo lneas de accin conjunta.
g. Conducir o apoyar las comisiones multisectoriales pertinentes.
h. Las dems que le asigne la Ley, el reglamento de organizacin y funciones y otras que le
delegue el ministro.
Articulo 15. Secretaria General
La secretaria general esta a cargo de un secretario general, que asiste y asesora al ministro en los
sistemas de administracin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social. Puede asumir por delegacin
expresa del ministro, las materias que no sean privativas del cargo de ministro de Estado.
CAPITULO III
ORGANOS DE ADMINISTRACION INTERNA Y DE LINEA
Articulo 16. rganos de Administracin Interna
1123
Los rganos de administracin interna se organizan mediante oficinas generales con la finalidad de
cumplir con las funciones de planeamiento, presupuesto, asesora jurdica, recursos humanos, gestin
de medios materiales y dems que sean necesarios para el mejor cumplimiento de las funciones
sustantivas del ministerio.
Articulo 17. rganos de lnea
Los rganos de lnea se organizan mediante direcciones generales necesarias para proponer y ejecutar
polticas pblicas del sector desarrollo e inclusin social.
Las direcciones generales pueden realizar las funciones sustantivas a cargo de a entidad en coordinacin
directa con los gobiernos regionales y locales respectivos.
TITULO IV
COORDINACION INTERGUBERNAMENTAL E INTERSECTORIAL
Articulo 18. Articulacin y coordinacin entre niveles de gobierno y con otros organismos del Poder
Ejecutivo
Para la implementacin de las polticas nacionales y sectoriales y la evaluacin de su cumplimiento, el
ministerio desarrolla las siguientes acciones:
a. Coordina con las entidades del Poder Ejecutivo y con los gobiernos regionales y locales en la
implementacin de las polticas nacionales y sectoriales objeto de su rectora, as como el
seguimiento, evaluacin y cumplimiento de las mismas a travs de sus respectivos rganos de
lnea. Para tal efecto, celebra convenios interinstitucionales de asistencia y cooperacin mutua.
b. Desarrolla sistemas de informacin y mecanismos que contribuyen al cumplimiento de las
competencias compartidas en materia de desarrollo e inclusin social. A tal efecto, facilita a los
gobiernos regionales y locales que produzcan o posean para el cumplimiento de las funciones
de rectora del ministerio.
c. Presta a los gobiernos regionales gobiernos locales la cooperacin, capacitacin y asistencia
tcnica que estos requieran respecto de las competencias transferidas. Asimismo, puede
celebrar convenios en aquellos aspectos que requieran ser fortalecidos.
d. Implementa un sistema de monitoreo, seguimiento y evaluacin con el objeto de comprobar el
cumplimiento de las polticas y normas nacionales en materia de desarrollo e inclusin social.
e. Ejerce o participa de la coordinacin con otras entidades del Poder Ejecutivo, adscritas o no a
su sector, respecto de aquellas materias objeto de su rectora, as como de aquellas que se
relacionen o le generen algn impacto a su sector. Para tal efecto, puede celebrar convenios
interinstitucionales de cooperacin, capacitacin y asistencia, entre otros mecanismos de
coordinacin.
f. Coordina con los gobiernos regionales y gobiernos locales la implementacin de las polticas
nacionales y sectoriales y evala su cumplimiento.
g. Otros mecanismos de articulacin y coordinacin que se considere pertinentes.
Articulo 19. Relaciones con entidades pblicas y privadas
El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social coordina con otros organismos pblicos y privados la
formulacin, seguimiento y evaluacin de las polticas nacionales y sectoriales a su cargo, as como las
alianzas estratgicas para las intervenciones conjuntas orientadas a lograr objetivos comunes. Para tal
efecto, celebra convenios interinstitucionales de cooperacin y asistencia, entre otros mecanismos de
coordinacin.
TITULO V
RGIMEN ECONMICO Y FINANCIERO
Articulo 20. Rgimen econmico y financiero
Los recursos del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social estn constituidos por:
a. Aquellos asignados por la Ley Anual de Presupuesto Pblico.
b. Los recursos directamente recaudados.
1124
c.
d.
e.
Las donaciones y transferencias que efecten las instituciones y organismos pblicos, as como
las personas naturales o jurdicas privadas.
Los recursos provenientes de la cooperacin nacional e internacional reembolsables y no
reembolsables, de acuerdo con la normativa.
Otros que se establezcan conforme a la ley.
TITULO VI
SISTEMA NACIONAL DE DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL
Articulo 21. Sistema funcional

Crease el Sistema Nacional de Desarrollo e inclusin Social (Sinadis), como sistema funcional encargado
de asegurar el cumplimiento de las polticas pblicas que orientan la intervencin del Estado, destinada
a reducir la pobreza, las desigualdades, las vulnerabilidades y los riesgos sociales.
Artculo 22. Objetivos del sistema
El Sistema Nacional de Desarrollo e inclusin Social (Sinadis) tiene los siguientes objetivos:
a. Asegurar el cumplimiento de las polticas pblicas que requieren la participacin de las
entidades del Estado, a nivel intergubernamental, en materia de desarrollo e inclusin social.
b. Articular y armonizar la gestin de las polticas, planes, estrategias, programas y proyectos de
desarrollo e inclusin social, a nivel intergubernamental.
c. Promover la participacin de diferentes actores pblicos de la sociedad civil y del sector
privado en general, a nivel intergubernamental, en la identificacin de prioridades y el
desarrollo de acciones en materia de desarrollo e inclusin social.
d. Disponer de la informacin necesaria para la formulacin de planes, programas y proyectos, as
como la implementacin de instrumentos de focalizacin.
e. Establecer dentro del Sistema Nacional de Informtica, o el que haga sus veces, las polticas y
planes necesarios para la implementacin del gobierno social electrnico en todas las
instituciones pblicas y en todos los niveles de gobierno. Para ello, se establecen mecanismos
de interoperabilidad electrnica y mecanismos de registro de informacin, que permitan
acceso, la gestin y obtencin de la informacin necesaria para el desarrollo de los planes,
programas, proyectos y objetivos del Sinadis a dicha informacin es obligatorio y gratuito.
f. Garantizar y promover la atencin de calidad a la poblacin objetivo.
g. Disear y promover, a nivel nacional, los procesos, metodologas y herramientas de
intervencin en materia de desarrollo e inclusin social.
h. Promover la investigacin, generacin de conocimiento y fortalecimiento de las capacidades y
potencialidades de los actores pblicos y privados en materia de desarrollo de inclusin social.
Articulo 23. Composicin del Sistema
El Sistema Nacional de Desarrollo e inclusin Social (Sinadis) est compuesto por:
a. La comisin Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS) cuya secretaria tcnica recae en el
b. Los ministerios, organismos pblicos, programas y proyectos del Poder Ejecutivo vinculados a
las polticas de desarrollo e inclusin social.
c. Los organismos, programas y proyectos de los gobiernos regionales, vinculados a las polticas
de desarrollo e inclusin social.
d. Los organismos, programas y proyectos de las municipalidades provinciales y distritales,
vinculados a las polticas de desarrollo e inclusin social.
Artculo 24. Ente Rector
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social es el ente rector del Sistema Nacional de Desarrollo e
Inclusin Social (Sinadis). Como autoridad tecniconormativa a nivel nacional dicta normas y establece
procedimientos relacionados con la implementacin de las polticas nacionales, coordina su operacin
tcnica as como las formas de articulacin entre las diversas entidades involucradas y responsable de su
correcto funcionamiento.
Articulo 25. Reglamentacin
1125
El Poder Ejecutivo medindote decreto supremos por el Ministro de Desarrollo e Inclusin Social,
aprueba el reglamento que precise atribuciones y funciones del ente rector, as como defina la
organizacin y roles de las entidades pblicas conformantes del sistema.
PRIMERA. Procedimientos administrativos
En tanto se apruebe el respectivo reglamento de organizacin y funciones y los dems
documentos de gestin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social que a criterio de la Secretaria de
Gestin Publica, sean necesarios, las funciones ejecutivas en materia de desarrollo e inclusin social,
continuaran a cargo de sectores de origen, no obstante, las funciones rectoras sern asumidas por el
Los documentos de gestin de los rganos, programas o proyectos que se fusionen seguirn vigentes
hasta que concluyan tales procesos. Asimismo, hasta que se apruebe el Texto nico de Procedimientos
Administrativos del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, mantienen su vigencia los
procedimientos aprobados en los textos nicos de procedimientos administrativos de las entidades que
se fusionen al ministerio, as como aquellas funciones transferidas, de ser el caso.
SEGUNDA. Delegacin
Delegase al Poder Ejecutivo facultades legislativas para que, en un plazo no mayor de noventa
(90) das, elabore y apruebe la Ley de Organizacin y Funciones del actual Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social, donde se precisaran sus nuevas competencias y estructura, dando cuenta al Congreso
de la Republica y siendo responsable del estudio, informe y dictamen a que hubiere lugar, la Comisin
de Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y Modernizacin de la Gestin del Estado.
TERCERA. Adscripcin y fusin
Adscrbanse al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, los siguientes programas o funciones:
a. JUNTOS, Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres.
b. FONCODES, Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social.
c. PRONAA, Programa Nacional de Asistencia Alimentaria.
d. GRATITUD Programa Nacional de Asistencia Solidaria.
e. WAWA WASI Programa Nacional de Wawa Wasi.
f. PENSION 65, que se constituya sobre la base de GRATITUD.
g. CUNA MS, que se constituya sobre la base de WAWA WASI.
EL Poder Ejecutivo, en un plazo no mayor de noventa (90) das tiles, contando desde el da
siguiente publicada la presente norma, aprobara la adscripcin o fusin de los rganos, programas o
proyectos que correspondan al nuevo Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.
CUARTA. Autorizacin de modificaciones presupuestarias.
El Poder Ejecutivo propondr las modificaciones presupuestarias, en el mbito institucional,
que sean necesarias como consecuencia de las adscripciones, fusiones y transferencia de funciones que
se realicen para la implementacin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, sin demandar
recursos adicionales al Tesoro Pblico.
QUINTA. Documentos de gestin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
Facltese al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social para que, en un plazo no mayor de noventa (90)
das hbiles, contando a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, formule sus
correspondientes proyectos de documentos de gestin, los mismos que debern aprobarse conforme a
las disposiciones normativas vigentes correspondientes, as como para dictar las normas
complementarias y las acciones de personal necesarias para implementar la estructura orgnica que se
apruebe conforme a la presente norma.
SEXTA. Transferencia del Sistema de Focalizacin de Hogares (Sisfoh)
Transfirase a la Presidencia del Consejo de Ministros, el Sistema de Focalizacin de Hogares a
que se refiere el prrafo 12.2 del artculo 12 de la Ley 29626. Ley de Presupuesto de Sector Publico para
el Ao Fiscal 2011.
1126
SETIMA. Registros
Cranse el Registro Nacional de Programas Sociales y el Registro Nacional de Beneficiarios de
los Programas Sociales, a nivel intergubernamental, entre otros.
Asimismo, se implementara un mecanismo de cruce de informacin y alerta temprana, destinando a
prevenir filtraciones y subcoberturas en el sistema.
OCTAVA. Vigencia de la Ley
La presente Ley entra en vigencia el da siguiente de su publicacin en el diario oficial El
Peruano.

UNICA. Derogacin
Deroganse las disposiciones legales que se opongan a presente Ley.
Comunquese al Seor Presidente Constitucional de la Republica para su promulgacin.
En Lima, a los diez das del mes de octubre de dos mil once.
DANIEL ABUGATTAS MAJLUF
Presidente del Congreso de la Republica.
YEHUDE SIMON MUNARO
Segundo Vicepresidente del Congreso de la Republica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve das del mes de octubre del ao dos mil once.
ANEXO I
GLOSARIO DE TERMINOS
a.
Desarrollo social. El proceso por el cual se alcanza el bienestar y el desarrollo humano. Para
ello, el Estado y la sociedad asumen corresponsabilidad en la superacin de los problemas
sociales, en el campo del desarrollo de capacidades, generacin de oportunidades y atencin
social a poblaciones objetivo.
b. Inclusin social. La incorporacin social, econmica, poltica y cultural a la comunidad nacional
de grupos sociales excluidos y vulnerables, con plenos derechos y acceso a los mercados, para
lo cual el Estado realiza u esfuerzo adicional a sus sistemas permanentes, con intervenciones
destinadas a:i) preservar el capital humano y evitar su deterioro, ii) desarrollar las capacidades
de la poblacin y iii) aprovechar las oportunidades econmicas mediante la promocin socio
productiva, todas, de carcter multisectorial e intergubernamental, a efectos de eliminar y/o
aminorar la pobreza, la desigualdad, la exclusin, las vulnerabilidades y los riesgos y mejorar la
calidad de vida de la poblacin.
1127
c.
Programa social. Toda intervencin pblica, previamente planificada y articulada de acciones,

prestaciones y beneficios temporales, estructurada a travs de objetivos, estrategias,
instrumentos y metas, que brinden bienes y/o servicios destinados a lograr un propsito
especifico sobre personas o poblaciones en situacin de pobreza, vulnerabilidad o riesgo social,
con el fin de atender una necesidad urgente o revertir un problema que les afecte. Los
programas sociales se clasifican de la siguiente manera:
I.
Programa social de beneficios individuales, cuya caracterstica principal es que la
prestacin del bien o servicio tiene por beneficiario directo a una persona u hogar, por
lo que es necesario desarrollar acciones de identificacin y focalizacin individual que
reduzca la filtracin y subcobertura en la intervencin del Programa.
II.
Programa social de beneficios colectivos, cuya caracterstica principal es que la
prestacin del bien o servicio tiene alcance colectivo en una comunidad, distrito,
provincia o regin, geogrficamente focalizada.
d. Persona o grupo vulnerable. Aquellos que, por su situacin o condicin social, econmica,
fsica, mental o sensorial, entre otras, se encuentran en desventaja y requieren de un esfuerzo
pblico especial para participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional y acceder a
mejores condiciones de vida.
e. Beneficiario. Personas o grupos poblacionales que reciben los bienes y/o servicios entregados
por los programas sociales.
f. Focalizacin. Conjunto de reglas e instrumentos que permiten identificar a personas o grupos
poblacionales en situacin de pobreza, vulnerabilidad o exclusin, como potenciales
beneficiarios. A partir de dicha informacin los programas sociales pueden programar sus
intervenciones.
ANEXO II
PROCESO DE SELECCIN PARA AGILIZAR LAS CONTRATACIONES DE BIENES Y SERVICIOS PARA LA
IMPLEMENTACIN DEL MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL.
a) Definiciones
Para los fines del presente procedimiento, se entiende por:
Ley:
Decreto Legislativo 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado.
OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
PAC:
Plan Anual de Contrataciones.
Reglamento:
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo
184-2008-EF y modificatorias.
SEACE: Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado.
b) El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social realizara la contratacin de bienes y servicios que,
por su valor referencial, supere los S/. 40 000 y no sea mayor a S/. 550 000 de acuerdo al
siguiente procedimiento:
1. De los actos preparatorios
La contratacin de bienes y servicios debe encontrarse incluida en el respectivo Plan Anual de
Contrataciones y registrarse obligatoriamente en el SEACE.
2. Del Comit Especial
La elaboracin de las bases, as como la organizacin, conduccin y ejecucin del proceso de seleccin,
hasta que la buena pro quede consentida o administrativamente firme, estar a cargo del rgano
encargado de las contrataciones. En estos casos el titular de la entidad podr designar a un comit
especial ad hoc o permanente cuando lo considere conveniente.
La designacin de los miembros del comit especial ad hoc o permanente deber realizarse dentro de
un plazo de dos (2) das hbiles, contado a partir de la fecha en que se aprob el expediente de
contratacin.
El rgano encargado de las contrataciones o el comit especial ad hoc o permanente, segn
corresponda, tendr un plazo de hasta cuatro (4) das hbiles para elaborar las bases, de acuerdo con el
modelo que el OSCE publicara, en un plazo no mayor a tres (3) das hbiles, contado a partir de la
entrada en vigencia de la presente Ley, y elevarlas a la autoridad competente `para su aprobacin.
Asimismo, dicha autoridad tendr un plazo de dos (2) das hbiles para aprobar las bases.
1128
3. Etapas del proceso de seleccin.

El proceso de seleccin tendr las etapas siguientes:
1. Convocatoria
2. Registro de participantes.
3. Formulacin y absolucin de consultar y observaciones
4. Integracin de las bases
5. Presentacin de propuestas
6. Calificacin y evaluacin de propuestas
7. Otorgamiento de la buena pro
4. Plazos generales para procesos de seleccin
En el proceso de seleccin mediara no menos de seis (6) das hbiles entre la convocatoria y la
presentacin de propuestas, computados a partir del da siguiente de la publicacin de la convocatoria
ene. SEACE. Asimismo, entre la integracin de las bases y la presentacin de las propuestas no podr
mediar menos de tres (3) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de las
bases integradas en el SEACE.
5. Oportunidad de registro
El registro de participantes se efectuara desde el da siguiente de la convocatoria hasta un (1) da hbil
depuse de haber quedado integradas las bases.
6. Plazos para formulacin y absolucin de consultas y observaciones
El comit especial ad hoc o permanente recibir las consultas y observaciones de los participantes, por
escrito, por un periodo mnimo de dos (2) das hbiles, contado a partir del vencimiento del plazo a que
se refiere el prrafo precedente. La notificacin, a travs del SEACE, y de ser el caso a los correos
electrnicos de los participantes, se efectuara dentro de este mismo plazo.
7. Elevacin de observaciones
En caso de que el comit especial ad hoc o permanente no acoja las observaciones formuladas por los
participantes, estos podr solicitar que las observaciones a las bases y los actuados del proceso sean
elevados al titular de la entidad, en los casos y dentro de los lmites establecidos en el artculo 28 de la
Ley, en un plazo e un (1) da hbil, computado desde el da siguiente de la notificacin del pliego de
absolucin de observaciones a travs del SEACE. Dicha opcin tambin podr utilizarse cuando los
observantes consideren que el acogimiento declarado por el comit especial continua siendo contrario a
lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, o cualquier otra disposicin de la normativa sobre
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el
proceso de seleccin.
Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal antes del vencimiento del
plazo previsto para formular observaciones tendr la opcin de solicitar la elevacin de las bases,
cuando habiendo sido acogidas las observaciones formuladas por los observantes, considere que la
decisin adoptada por el comit especial es contraria a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, o
cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas
complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
El plazo para emitir y notificar el pronunciamiento a travs del SEACE ser no mayor de cinco (5) das
contados desde la presentacin de la solicitud de elevacin de las bases.
La competencia del titular de la entidad para emitir pronunciamiento sobre las observaciones a las bases
puede delegarse, siendo responsable solidario con el delegado.
8. Acto de presentacin de propuestas
Los actos de presentacin de propuestas y otorgamiento de la buena pro sern pblicos, en presencia
del comit especial ad hoc, de los postores y con la participacin de un notario.
En los actos se llevaran a cabo en la fecha y hora sealadas en la convocatoria, salvo que se posterguen,
de acuerdo con lo establecido en la Ley y su Reglamento
9. Consentimiento del otorgamiento de la buena pro
Cuando se hayan presentado dos (2) o mas propuestas, el consentimiento de la buena pro se producir
a los dos (2) das hbiles de la notificacin de su otorgamiento, siempre que los postores no hayan
ejercido el derecho de interponer el recurso de apelacin.
Para constatar que la buena pro quedo consentida, la entidad deber verificar en el detalle del proceso
de seleccin registrado en el SEACE, si se interpuso el respectivo recurso impugnativo.
En caso de que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la buena pro se producir el
mismo da de la notificacin de su otorgamiento.
1129
Una vez consentido el otorgamiento de la buena pro, el comit especial ad hoc remitir el expediente de
contratacin al rgano encargado de las contrataciones de la entidad, el que asumir competencia
desde ese momento para ejecutar los actos destinados a la formalizacin del contrato.
El consentimiento del otorgamiento de la buena pro deber ser publicado en el SEACE el da hbil
siguiente de ser producido.
10. Recurso de apelacin
En las contrataciones se podrn impugnar los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la
celebracin del contrato mediante recurso de apelacin, de conformidad con lo establecido en el
artculo 53 de la Ley y ene. Capitulo XII del Ttulo II de su Reglamento.
La entidad resolver el recurso de apelacin y notificara su decisin a travs del SEACE en un plazo
mximo de cinco (5) das hbiles de admitido el recurso.
11. Plazo para la suscripcin de contrato
Una vez que quede contestado o administrativamente firme el otorgamiento de la buera pro, la entidad
deber citar al postor ganador dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al consentimiento de la
buena pro. El plazo para suscribir el contrato ser de hasta tres (3) das hbiles, contado a partir de la
citacin, pudiendo la entidad otorgar un plazo adicional de hasta tres (3) das hbiles, dentro del cual el
postor ganador deber presentarse a la sede de la entidad para suscribir el contrato con toda la
documentacin requerida.
c)
Para cualquier contratacin de bienes y servicios en la que el valor referencial no se encuentre

en el rango establecido en el literal b) anterior, Se aplicaran los procedimientos establecidos en
la Ley y su Reglamento.
1130

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NDICE COMPENDIO NORMATIVO DE SANEAMIENTO

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1.3. NORMAS RELATIVAS A LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE

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