Tesis Aplicacion de La Ley 241 Completa

1
Repblica Dominicana
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DEL SUR

UTESUR
ESCUELA DE DERECHO
TESINA PARA OPTAR POR EL TITULO DE:
LICENCIATURA EN CIENCIAS JURIDICA Y POLITICA
TEMA:
APLICACIN DE LA LEY 241 DE TRNSITO TERRESTRE, Y LAS INFRACCIONES
COMETIDAS POR CONDUCTORES EN LA CIUDAD DE AZUA, 2015
SUSTENTANTES
Hansel Bienvenido Prez Martnez
Yenifer Fliz Beltr
Andrea Sisa
ngeles Dioscari Ramrez Lazara
ASESOR
RAFAEL ERNESTO PAULINO, M.A.
Los conceptos expuestos en
la presente tesina son de la
exclusiva responsabilidad de
las sustentantes de la misma.
Azua de Compostela R.D.

Junio 2016
TTULO
APLICACIN DE LA LEY 241 DE TRNSITO TERRESTRE, Y LAS INFRACCIONES
COMETIDAS POR CONDUCTORES EN LA CIUDAD DE AZUA, 2015
NDICE
Agradecimientos
Dedicatoria
Resumen Ejecutivo (Abstract)
Introduccin
No. Pginas
CAPITULO I. GENERALIDADES DE LA INVESTIGACIN
2
3
1.1
Introduccin del captulo
1.2
Antecedentes de la investigacin
Formulacin y Planteamiento del Problema
Objetivos de la investigacin
1.5
1
5
8
Justificacin de la investigacin
CAPITULO II. FUNDAMENTACIONES TERICAS

2.1 Introduccin del captulo
2.2 Infracciones de trnsito
11
2.3 Manifestaciones perniciosas de la cultura ciudadana
12
2.4 Autorizacin para conducir vehculos de motor
14
2.5 Organismo facultado para otorgar licencia de conducir
15
2.6 Deberes de los conductores hacia los peatones
16
2.7 Principales Contravenciones en Materia de Trnsito
17
2.8 Penalizaciones por faltas en materia de trnsito
20
2.9 Escala de Evaluacin por infracciones
24
2.10 Cancelacin de licencias por el director o por sentencias judiciales
26
2.11 Competencia para el conocimiento de las infracciones
26
2.12 Procedimiento para realizar levantamiento de infracciones
28
2.13 Apoderamiento de la Accin Pblica
28
2.14 La Revisin de las Medidas de Coercin
28
2.15 La Garanta Econmica
29
2.16 Conciliacin y Mediacin
29
2.17 Procedimiento Penal Abreviado.
30
2.18 Extincin de la Accin Penal
30
2.19 Intervencin de la polica Nacional en las Infracciones
31
2.20 Orden cronolgico de las leyes y decretos emitidos

en la Repblica Dominicana referentes al trnsito
31
CAPITULO III METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

3.2 Variables e indicadores
34
3.3 Mtodo de la investigacin
35
3.4. Tipo de investigacin
36
3.5 Fuente de datos primarios
36
3.6 Tcnica de recoleccin de datos primarios
36
3.7 Instrumentos de recoleccin de datos
36
3.8 Poblacin de la investigacin
37
3.8.1 Muestra de la investigacin
37
3.9 Distribucin muestral de la investigacin
37
3.10 Cronograma de recoleccin y codificacin de la informacin
38
CAPITULO IV. PRESENTACIN Y ANLISIS

DE LA INVESTIGACIN
4.2 Procesamiento y anlisis de la informacin
39
4.3 Presentacin de los resultados
39
4.4 Anlisis de los resultados
45
4.5 Conclusin
48
4.6 Recomendaciones
50
CAPITULO V. GLOSARIO DE TRMINOS

Y CONCEPTOS, REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Y ANEXOS
5.1 Glosario de trminos y conceptos
52
5.2 Referencias Bibliogrfica
54
5.3 Anexos.
ndice de Grficos
Grfico No.
1
Trabajo realizado por los organismos competentes que se

encargan de regular el transito
Pginas
39
Infracciones ms comunes cometidas a la Ley de transito por

conductores en Azua
40
Causas que inducen a cometer infracciones de trnsito
41
Regularizacin y orden del trnsito vehicular
42
Sealizacin de transito en la ciudad de Azua
43
Educacin y concientizacin vial a los conductores y motoristas
44
AGRADECIMIENTOS
Y
DEDICATORIAS
AGRADECIMIENTOS
Agradecemos a Dios:
Por su infinita misericordia, por permitir ver la luz de un nuevo da, gracias por la vida, la
salud, enseanzas, por nuestros padres, hijos/as, y amigos/as. Te agradecemos porque hoy nos
abres las puertas hacia otro escaln en la vida, gracias por ser t la gua en el discurrir de
nuestras vidas.
A la Universidad Tecnolgica del Sur UTESUR:

A ti las gracias por ser en segundo hogar durante este tiempo,
en donde aprendimos,
conocimos y nos disciplinamos, con el objetivo de formar nuevos profesionales no slo para
la sociedad sino para la vida.
A nuestro asesor:
Rafael Ernesto Paulino, por su apoyo y colaboracin en este proyecto de tesis.

Yenifer Fliz Beltr
Andrea Sisa
DEDICATORIA
A Hctor Bienvenido Prez:
Ser humano en este mundo a quien le dedico infinitamente este logro, es para m una
de
las personas
ms importante en mi vida, es mi ejemplo de seriedad, honradez,
responsabilidad y sobre todo de buen hijo y excelente padre, el que siempre me da su apoyo,
el que me aconseja desde que me levanto hasta que me acuesto, el que nunca me dice que no,
cuando tengo una baja ah est el para levantarme y darme las fuerzas, su amor y su entrega
para que contine, si hoy he tenido la oportunidad de terminar esta carrera que estoy seguro
que ser el camino de poder desarrollarme profesionalmente se lo debo en todos los sentido a
ese gran hombre, hoy con mucho orgullo y agradecido te digo mi motor de arranque no te
voy a defraudar.
Gracias Papi
A Piedad Martnez (In memoria):
Otra persona que aunque fsicamente no se encuentra conmigo, pero s que desde el
lugar que ella este, siempre ha iluminado mi camino, debes sentirte muy orgullosa de mi.
Te lo dedico a ti Mami
A Hansel Amel, Hanmel, y Hanmeli Piedad:
Quiero dedicarle este logro, para que les sirva de inspiracin y motivacin de
emprender una carrera profesional y puedan ser tiles a esta sociedad, con honestidad,
pulcritud, honradez y sobre todo con mucha humildad, y puedan ser grandes profesionales.
Mis Hijos, los amo.-
A mi querida esposa Amelia Gonzlez:
10
La cual no poda faltar en esta dedicatoria, por ser la persona que lleg a este mundo
para ser el complemento en mi vida, la qumica perfecta, la que con su carcter fuerte pero en
el fondo dulce y sutil me dice siempre las cosas como son.
Te Amo.A mis hermanos Yahaira Prez Y Hamlet Prez:
Gracias por darme la oportunidad de compartir tantos momentos con ustedes y que eso
le sirva de estmulo para lograr sus propsitos.
Los quiero.A Dios:
Todo lo que he logrado en la vida, lo que he conseguido, mi familia, mi salud, mi
fortaleza, se lo debo al creador de todo el universo.
Gracias por tanto.-
DEDICATORIA
11
Primero a Dios:
Por darme la fuerza de voluntad y la fe de poder ayudar a mi madre y guiarme por el buen
camino.
A mi madre amada Arisleida Sisa:

Por estar junto a mi cuando ms te he necesitado,
dndome todo el amor, apoyo y
comprensin que solo ella pudiera darme, por ser ms que mi madre, ser mi amiga mi sostn y
ms que eso padre y madre a la vez, gracias infinitas por saberme guiar con tus buenos
consejos por un buen camino en la vida. Eres mi todo.
A mi querida abuela Analidia Sisa:
Por estar siempre a mi lado con tus sabios consejos.
A mi ta Olivia Sisa:
Por ser el impulso de arranque en mi vida, quien se apuro porque no me quedara atrs y
seguir adelante, fuiste mi ejemplo a seguir.
A mi ta Maricruz Sisa:
Por ser como una segunda madre para mi, siempre apoyndome.
A mi querida amiga Yohanna Mara Cabrera Ramrez:
Por estar conmigo siendo mi confidente como una hermana para mi escuchndome y
dndome aliento para que contine.
Andrea Sisa
DEDICATORIA
12
A Dios:
Por haberme dado la vida y la sabidura con que puse en prcticas mis conocimientos para
hacer realidad mis sueos.
A mi madre Alvleidy Beltr:
Gracias por darme la vida, tu cario y comprensin.
A mi padre Heriberto Fliz:
Por haber sido tan bueno conmigo y darme tu apoyo para lograr esta meta, por ser el mejor
padre del mundo, sers siempre todo para m.
A mis hermanos Yunirka, Heriberto, Yirberto Fliz Beltr:
Por darme un gran apoyo y darme aliento siempre para que salga adelante.
Yenifer Feliz Beltr
DEDICATORIA
13
A Dios:
Por este gran logro que significa para m y mis familiares una meta alcanzada, por permitirme
haber llegado hasta este punto de superacin que me llena de gran satisfaccin y alegra.
A mi madre Eloisa Ysabel Lazala:
Por confiar en m, por sus consejos, por ser una madre ejemplar digna de admiracin y
respeto, gracias mami te quiero.
A mi padre ngel Ramrez:
Gracias por todo, porque siempre te esforzaste por darme lo mejor a m y mis hermanos,
dndonos un ejemplo de superacin y honradez sin igual.
A mi hija Ciela Angelie Nez:
Por la gran leccin de vida que con tu llegada me has dado, aunque seas pequea eres mi
mayor tesoro y mi mayor motivo de superacin, siendo por quien cada da deseo mejorar y
as poder darte todo lo mejor.
A mis hermanos Milagros, Anelis, ngel Dioscar Ramrez:
Mis cmplices, quienes estuvieron hay recordndome que yo puedo que soy fuerte y
aunque sea buena, puedo ser mejor.
Gracias a todos.
14
RESUMEN
El presente estudio aborda el tema Aplicacin de la Ley 241 de Trnsito Terrestre,

y las infracciones cometidas por los conductores en la ciudad de Azua, 2015, a tal fin se
realiza una resea de las diferentes perspectivas tericas de autores como: Cabanillas, Zuraty,
Molin, y otros, se procedi a utilizar una metodologa de tipo descriptivo que permite
expresar la Aplicacin de la ley 241. Adems se caracteriza por ser una investigacin de tipo
documental para la obtencin y anlisis de los datos de materiales impresos, al igual que fue
de gran ayuda la Ley 241, la Constitucin de la Repblica Dominicana, El Cdigo Procesal
Penal, as como la investigacin de campo en la correlacin de datos directamente tomados de
la realidad donde ocurren los hechos. La combinacin de los mtodos analtico y sinttico
fueron la gua de estudio, reforzado por tcnicas de recolectar, conservar, organizar, clasificar
y presentar las informaciones y datos relativos al tema.
El universo de estudio estuvo
constituido por 9,000 conductores de la ciudad de Azua. La recoleccin de informacin se

obtuvo mediante cuestionarios/entrevistas aplicados a los mismos.
Los resultados que
surgieron del anlisis son que no existe un registro de informacin organizado en la Autoridad
Metropolitana Amet, ni en el Ayuntamiento Municipal, el trabajo realizado por estas
instituciones es considerado por la mayora de los conductores como malo, adems
es
evidente que los conductores admiten que viola alguna ley de transito de manera regular, esto
indica la falta de educacin, de conciencia ciudadana y el irrespeto que prevalece en nuestra
sociedad.
SUMMARY
15
This study addresses the theme "Implementation of the Law 241 Land Transit, and
offenses committed by drivers in the city of Azua, 2015," to this end an overview of the
different theoretical perspectives of authors like is performed: Cabanillas, Zuraty, Molin, and
others proceeded to use a methodology descriptive allowing express the law Enforcement
241. it is further characterized by a documentary research for the collection and analysis of
data from printed materials, like which it was a great help Law 241, the Constitution of the
Dominican Republic, the Criminal Procedure Code and field research on the correlation of
data directly taken from reality where the events occur. The combination of analytical and
synthetic methods were the study guide, reinforced by techniques to collect, store, organize,
sort and present information and data on the subject. The study group consisted of 9,000
drivers in the city of Azua. Data collection was obtained through questionnaires / interviews
applied to them. The results that emerged from the analysis are that there is no record of
information organized in the Authority Metropolitan Amet, or the Municipal Hall, the work of
these institutions is considered by most drivers as bad, it is also evident that drivers admit that
violates any law transit regularly, this indicates a lack of education, public awareness and
disrespect prevails in our society.
INTRODUCCIN
16
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos del 10 de diciembre de 1948 en

su artculo 13, aprobado en asamblea general. Los pases que conforman la Organizacin de
las Naciones Unidas proclamaron entonces el derecho a la libre circulacin de las personas y
hoy se mantiene en vigencia. Basados en estos principios habra que producir para el 28 de
diciembre de 1967, la ley que todava regula la circulacin vehicular en la Repblica
Dominicana, conocida como la Ley 241 o Ley de Trnsito.
La ley 241 norma, adems del trnsito de los vehculos de motor, los remolques y
concede independencia a
los
ayuntamientos
de
reglamentar
la
circulacin
el
estacionamiento en sus jurisdicciones.

La presente investigacin aborda el tema sobre Aplicacin de la Ley 241 de Trnsito
Terrestre, y las infracciones cometidas por los conductores en la ciudad de Azua, 2015
La misma est estructurada en cinco captulos, conteniendo tpicos muy especficos.
En el primer captulo se presentan las generalidades de la investigacin, los
antecedentes de la misma, formulacin y planteamiento del problema, los objetivos y
justificacin e importancia.
En el segundo captulo, se presentan las fundamentaciones tericas sobre la Ley 241
de Trnsito Terrestre, y las infracciones cometidas por los conductores.
El tercer captulo contiene la metodologa de la investigacin, variables e indicadores,

mtodo de la investigacin, tipo de estudio, fuentes de datos de la investigacin, tcnica de
recoleccin de datos, poblacin y muestra de la investigacin, distribucin muestral,
cronograma de recoleccin y codificacin de la informacin.
El cuarto captulo se hace el procesamiento y anlisis de la informacin, presentacin

y anlisis de los resultados, conclusiones y recomendaciones.
17
El quinto captulo contiene el glosario de trminos y conceptos, las referencias

bibliogrficas y los anexos de la investigacin.
CAPITULO I
GENERALIDADES DE LA INVESTIGACIN
18
1.1 Introduccin
A continuacin se presenta el captulo I, conteniendo las generalidades de la
investigacin, este se encuentra estructurado por los antecedentes, acerca de la Aplicacin de
la Ley 241 de Trnsito Terrestre, y las infracciones cometidas por los conductores en la ciudad
de Azua, 2015, se localiza tambin el planteamiento y formulacin del problema; donde se
puntualizan las interrogantes pertinentes, que son las que dirigen la investigacin, los
objetivos que se trazan para llevar a cabo el desarrollo del anlisis y al final la justificacin,
explicando las razones que mueven al equipo realizar la investigacin.
19
1.2.- Antecedentes de la Investigacin

El congestionamiento vial es un problema que ao tras ao va en aumento, es un
factor que perjudica la calidad de vida de las personas, sobre todo aquellas que habitan en las
grandes ciudades. El creciente aumento desmedido de los automviles existentes, ha sido
gracias al mejoramiento de los ingresos de las personas, la ampliacin de crditos financieros,
la disminucin de los costos en la industria automotriz que a su vez permite ofrecer mejores
precios a los compradores, el aumento en la oferta de vehculos
usados, as como la
ineficiencia del transporte pblico.

Un estudio realizado por Graciela Snchez, para optar por el ttulo de Licenciado en
Ciencias Jurdicas, en la Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez (UNESR) de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, denominado Diseo de una propuesta para disminuir
la incidencia de los accidentes viales, ao 2011.
Concluy con los siguientes argumentos: en el periodo estudiado septiembre 2006,
agosto 2007, se produjeron 1,203 accidentes viales en la pennsula lo que sin duda refleja la
magnitud de la situacin en esta rea geogrfica. En relacin al tipo de accidente el ms
frecuente fue la colisin (76,4%), lo que est en estrecha relacin con el incremento del
parque automotor en la pennsula, el total de lesionados represent un 13,72% y los fallecidos
por esta causa 2,74%.
Otro estudio realizado por Paulina Alejandra Cisneros Banderas, para optar por el
titulo de Licenciatura en Derecho, en la Universidad Las Amricas, en Ecuador, ao 2010,
denominado Las Infracciones de Trnsito en la Legislacin Ecuatoriana, este tuvo como
objetivo principal aportar con el control de trnsito y reducir los potenciales peligros
existentes en el proceso de movilizacin, surge la reduccin de puntos que se encuentra
prevista en la Ley 1002 que regular el Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial.
Este estudio concluy exponiendo lo siguiente: mientras no cambie la conducta de los
ciudadanos, los cuales se encuentran en la capacidad moral y legal de hacer, el sistema del
trnsito, no cambiar.
20
Las personas deben utilizar los pasos peatonales para cruzar las avenidas y calles; los
conductores deben respetar los pasos cebras, pues como se ha visto en todos los sectores de la
ciudad, al momento de que las luces de los semforos cambian de color, los conductores
paran en las lneas cebras, con lo cual no slo impiden el paso de los peatones, sino, que la
propia polica no impone la autoridad de la que estn investidos.
Otro estudio realizado por Martha Cabral y Alejandro Dewin, para optar por el ttulo
de Licenciado en Derecho en los Tribunales de Mxico, publicado en el ao 2005 titulado
No cumplimento de la ley de trnsito en los vehculos.
Sus conclusiones arrojaron que a la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y
Seguridad Vial, se deben realizar algunas reformas; donde se someta a las autoridades que
tienen jurisdiccin sobre esta materia, al sistema oral, a fin de que, de esa forma transparente
sus actuaciones; adems recomiendan que se reclame el cumplimiento de las audiencias
dentro de las veinticuatro horas de producido el accidente de trnsito, a fin de dar
cumplimiento a lo exigido en la Constitucin de la Repblica.
Otro estudio realizado por Gustavo Enrquez, en la facultad de ciencias jurdicas de la
Universidad Central de Ecuador, en el ao 2012, el cual se titulo Causas que generan los
altos ndices de contravenciones de trnsito en la ciudad de Tulcn y sus consecuencias la
misma tuvo como objetivo central diagnosticar cules son las principales causas que inducen
a conductores de vehculos y peatones a la comisin de las contravenciones de trnsito
contempladas en la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial.
Estos investigadores concluyeron mostrando los siguientes argumentos: que la Ley
Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial que se encuentra vigente desde el
7 de agosto del ao 2008, incorpor grandes cambios en el trnsito y seguridad vial.
Estos cambios tom de sorpresa a conductores y peatones a nivel nacional,
especialmente por sus sanciones drsticas que instituy el sistema de reduccin de puntos
aplicado a las licencias de conducir, lo cual gener reacciones en su contra, en especial del
sector del transporte pblico, que motiv al seor Presidente de la Repblica dictar el
Reglamento de Aplicacin a la Ley Orgnica de Trnsito luego de diez meses.
21
En el mbito nacional, la gnesis del trnsito de vehculos de motor en el pas

comenz a partir de los aos treinta, bsicamente en la Ciudad Capital. Un hecho histrico
fundamental fue la ocupacin militar que concluye en 1924 y el expansionismo de la industria
caera.
Finalizada la dcada del 30, ya con diez aos de dictadura, se acelera la importacin de
vehculos con el surgimiento de una nueva clase econmica, el inicio de construccin de las
carreteras troncales y regionales y los nuevos ensanchamientos urbanos, como Cazcue y
Ciudad Nueva.
Un estudio de grado realizado en la Universidad Autnoma de Santo Domingo
(UASD), ao 2009, realizada por
Simn Bez y Sarah Liviano, la cual se titul El
congestionamiento vehicular en la ciudad de Santo Domingo, tuvo como objetivo principal

la eliminacin de los parqueos ubicados en las orillas de las calles y avenidas de la ciudad y
construir torres de estacionamiento pblico de vehculos de todo tipo, en su caso hacer uso de
la Ley de Expropiacin, tomando en cuenta que el inters general prevalece sobre el
particular.
En sus hallazgos encontraron que las autoridades encargadas de velar por el correcto
uso del trnsito vehicular y espacio territorial, realizan una gran tarea, pero deben de tomar
con responsabilidad su funcin referente a la urbanizacin de todos los sectores, considerando
a las calles como mero espacio pblico en beneficio de todos y no dndole una utilidad
diferente para lo que fueron destinados.
Otro estudio fue realizado en la Universidad del Caribe (UNICARIBE), en la facultad
de Ciencias Jurdicas, por Francis Lafontaine y Mara Silvestre, (2010) titulado Anlisis del
congestionamiento vehicular
y la aplicacin de ley de transito en la ciudad de Santo
Domingo, el cual tuvo como objetivo principal analizar las causas del congestionamiento
vehicular y la aplicacin de ley de transito por parte de las autoridades locales.
En la misma se concluy proponiendo el mejoramiento en una red de transporte
mediante la adicin de una vialidad nueva o el incremento de la capacidad de una vialidad
existente se ha visto como la solucin al problema del trfico vehicular.
22
Aparentemente, el mejoramiento de la red implica el mejoramiento del flujo en la

misma, sin embargo esto puede no ocurrir. Ms an, el mejoramiento en una red de transporte
puede producir un incremento en el total de emisiones generadas. Esto se resume en la famosa
paradoja de Braess, la cual afirma: El hecho de agregar una nueva vialidad a una red de
transporte puede no mejorar la operacin del sistema, en el sentido de la reduccin del tiempo
total de viaje en el sistema.
A nivel local, se
realiz un levantamiento exhaustivo en la biblioteca de la
Universidad Tecnolgica del Sur (UTESUR) , donde se encontr un estudio realizado en la

Facultad de Ciencias Jurdicas por los seores Jos Pereira y Johan Brito, el cual se titul
Ley 241 de Trnsito Terrestre, basado en la infracciones cometidas por los conductores en el
Municipio de
Azua ao 2002, el mismo tuvo
como objetivo analizar las causas
consecuencias de los accidentes de trnsito en esta demarcacin.

En sus hallazgos encontraron una serie de evidencias
que dan origen
a las
infracciones, entre las que se pueden citar: manejo temerario, alcoholismo, uso de celulares,
mal estado de vehculos, entre otros.
Otras de las causas a destacar son el gran nmero de accidentes de trnsito ocurridos
en la denominada curva del diablo en las inmediaciones del Distrito Municipal de los Jovillos.
23
1.3.- Planteamiento y formulacin del problema

Durante 48 aos ha estado vigente en Repblica Dominicana la Ley 241 de Trnsito y
Transporte Terrestre, que fue publicada en Gaceta Oficial No. 9068, del 28 de diciembre de
1967; Cuerpo Legal que contempla sanciones de multa y prisin a aquellos conductores que
infringan la norma jurdica.
Hoy se le cuestiona porque ha perdido tanta autoridad y por supuesto respeto. En los
gobiernos del Dr. Joaqun Balaguer se cre la Oficina Tcnica de Transporte Terrestre,
mediante el decreto No. 489-87; as como con el Dr. Leonel Fernndez Reyna se dio un
cambio con la creacin de la Autoridad Metropolitana de Transporte AMET, con el decreto
393-97, y posteriormente la modificacin de la ley 241 con el decreto 114-99.
En el pas la legislacin 241, es la responsable de regular las leyes del trnsito de los
vehculos de motor, concede varias independencias, una de ellas es a los ayuntamientos de
reglamentar la circulacin y el estacionamiento en sus jurisdicciones.
Adems, agrega obligaciones a instituciones del Estado Dominicano, como son: la
Direccin General de Impuestos Internos, la Direccin General de Trnsito Terrestre, la
Polica Nacional, Autoridad Metropolitana de Transporte, la Oficina Tcnica de Trnsito
Terrestre, con todas estas oficinas en el pas an prevalece la conducta de manejo temerario,
y es que ms que falta de ley el problema radica en falta de educacin.
La falta de educacin vial, agregado a esta la falta de sealizacin y el
congestionamiento de las vas es el problema neurlgico que afecta el trnsito en la ciudad
de Azua, y es uno de los mayores problemas que afronta la sociedad dominicana afectando la
calidad de vida de la ciudadana.
Tradicionalmente, el transito ha sido deficiente en relacin a los estndares
internacionales y actualmente es considerado como uno de los peores del mundo por el
nmero de vctimas que produce.
24
Hasta unas pocas dcadas atrs, en la ciudad de Azua, el transito no se consideraba

como un problema importante, debido a la baja congestin que exista y a la relativa fluidez
de su funcionamiento. Pero hoy da se percibe la desorganizacin producto de la falta de
educacin vial, el descontrol y falta de ordenamiento del mismo, lo que provoca de manera
frecuente el cmulo de infracciones trnsito.
25
Formulacin del problema.Cmo ha sido la aplicada la Ley 241 de Trnsito Terrestre y las infracciones cometidas por
los conductores en la ciudad de Azua?
Cules son las infracciones ms comunes cometidas por los conductores de vehculos en la
ciudad de Azua?
Cules son las principales causas que originan la comisin de infracciones de trnsito en la
ciudad de Azua?
Cumplen los efectivos de la AMET y el ayuntamiento con su rol de regular el trnsito de
vehculo de motor?
26
1.4.- Objetivos de la investigacin

General:
Analizar la aplicacin de la Ley 241 de Trnsito Terrestre y las infracciones cometidas
por los conductores en la ciudad de Azua.
Especficos:
Puntualizar las infracciones ms comunes cometidas por los conductores de vehculos
en la ciudad de Azua.
Describir las principales causas que originan la comisin de infracciones de trnsito en
la ciudad de Azua
Evaluar el grado de cumplimiento de los efectivos de la AMET y el ayuntamiento en
su rol regulador del trnsito de vehculos de motor.
27
1.5.- Justificacin
Los pases que conforman la Organizacin de las Naciones Unidas proclamaron el
derecho a la libre circulacin de las personas, en fecha 10 de diciembre de 1948 en su artculo
13, aprobado en asamblea general, hoy se mantiene en vigencia.
Basado en este principio habra que producir para el 28 de diciembre de 1967, la ley
que todava regula la circulacin vehicular en la Repblica Dominicana, conocida como la
Ley 241 o Ley de Trnsito.
La presente investigacin se enmarca en la Aplicacin de la Ley 241 de Trnsito
Terrestre, y las infracciones cometidas por los conductores en la ciudad de Azua, 2015. Este
tema amerita ser analizado, pues la falta de educacin vial, el irrespeto y las continuas
infracciones cometidas por los conductores, conjuntamente con la inobservancia a las
sanciones previstas en la Ley, generan a diario desastrosas consecuencias que laceran la
sociedad.
En tal sentido, es necesario que el conductor tenga actitudes razonables, orientadas a
tomar precauciones que vayan acorde con las establecidas en las normas de trnsito, las
cuales aplicadas oportunamente disminuyen las posibilidades de cometer infracciones e
impedir accidentes de trnsito que por lo general son evitables.
Desde el punto de vista social, las infracciones de trnsito constituyen una
PANDEMIA, que limita el desarrollo de un pas, estas infracciones regularmente son
cometidas por torpeza, negligencia, imprudencia o inobservancia a los reglamentos.
Esta investigacin, busca que tanto los conductores, peatones y autoridades
competentes, sientan la necesidad de tomar las medidas de precaucin necesarias a fin de
evitar verse afectados o involucrados en las infracciones de trnsito, que ponen en constante
peligro la integridad fsica y la vida de todos los integrantes de esta sociedad.
A fin de sanear la problemtica de carcter social y econmico, en la que se ha
convertido el transporte en la Repblica Dominicana, se cre la Autoridad Metropolitana de
28
Transporte (AMET), el diez (10) de septiembre del ao mil novecientos noventa y siete
(1997), mediante el Decreto Presidencial No. 393-97.
Inicialmente fue creada como un organismo dependiente de la Presidencia de la

Repblica, y luego pas a ser transferida a la Polica Nacional, mediante Ley Institucional de
la Polica Nacional, No. 96-04, de 28 de Enero de 2004.
Sin embargo al analizar el comportamiento del conductor hacia las seales de trnsito
que dispone la ley o reglamento en esta materia, se observa la falta de educacin vial, ya que
a menudo los conductores hacen caso omiso a las seales de trnsito, esto es en el caso donde
existan o funcionen.
La ciudad de Azua carece sustacialmente de sealizacin, cuya labor le corresponde al

ayuntamiento municipal conforme a lo establecido en la ley 241 de Trnsito Terrestre. A esa
institucin le concerniente reglamentar la circulacin, el estacionamiento de los vehculos y la
sealizacin oficial del trnsito vehicular.
Otra situacin que enferma el transito en esta ciudad es la gran cantidad de motoristas
que con una conducta inapropiada aumentan el caos vehicular.
Si en la mayora de infracciones de trnsito prevalece una actuacin humana errnea,

lo fundamental para iniciar acciones de prevencin adecuadas, ser el conocimiento de las
causas que determinaron dicha actuacin.
29
La sociedad dominicana se ha modernizado en muchos aspectos en los ltimos aos,

pero el trnsito muestra un lamentable rezago, sobresaliendo como uno de los aspectos ms
negativos del desarrollo desigual que caracteriza la nacin. A pesar de las muertes, las
personas lesionadas, los daos materiales y los costos econmicos, no existe hasta el
momento ningn esfuerzo significativo para revertir esta situacin.
CAPITULO II
FUNDAMENTACIONES TERICAS DE LA INVESTIGACIN
30
2.1 En este captulo se exponen las teoras, conceptualizaciones y las investigaciones que se
han realizado con relacin a la Aplicacin de la Ley 241 de Trnsito Terrestre, y las
infracciones cometidas por los conductores en la ciudad de Azua, 2015. El mismo mediante
la revisin de la literatura relacionada con el tema, presenta un marco terico que se utilizar
de base para la presentacin, interpretacin y anlisis de los resultados.
31
32
2.2.- Infracciones de transito

En el Diccionario Jurdico (2010), se define la infraccin de trnsito, como una
transgresin, un incumplimiento o el quebrantamiento de una norma, una convencin o un
pacto preestablecido.
Para la Organizacin Panamericana de la Salud (2007). La infraccin de trnsito
implica el incumplimiento a la normativa vigente en cuanto a circulacin de los automviles y
que tiene como resultado una sancin administrativa, aunque en aquellos casos en los que se
haya incurrido en una falta grave, la sancin que se aplicar puede corresponder al orden
penal, incluso determinando la detencin y prisin del conductor que haya provocado el
incidente de trfico.
Dentro de este tipo de infracciones se incluyen todas aquella promovidas por los
vehculos de corriente circulacin, tal es el caso de automviles,
camiones, mnibus,
motocicletas, bicicletas, por consecuencia de la imprudencia generada por los conductores.

El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola (2006), seala que la
infraccin es una accin y efecto de infringir en contra de lo que est mandado.
Cabanellas, (2010), seala que infraccin es la falta que se comete al no cumplir lo
ordenado. Trasgresin de la ley.
Zuraty, (2007), define la que infraccin como el acto contrario a una norma jurdica o
mandato.
Para Molin, A. (2014), las infracciones de trnsito, son generadas por el irrespeto a
las leyes y a las autoridades en el trnsito, creando un ambiente que propicia comportamientos
que tienden a transgredir los parmetros de legalidad.
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Adems considera que el irrespeto a las leyes y el funcionamiento desordenado

aumentan las fricciones que normalmente se producen en el trnsito, incubando y fomentando
cada da cientos de conflictos en calles y carreteras del pas.
Afirma el escritor, que actualmente, la poblacin dominicana enfrenta situaciones

personales, familiares, laborales y econmicas que generan mucha tensin, miedo y estrs.
A esto se le suma los problemas del trnsito. No slo aquellos que se generan por los
altos niveles de congestin y que son habituales en todas las grandes ciudades del pas; sino
tambin, los producidos por el desorden, el irrespeto a las normas y la manera arbitraria de
conducir; los cuales agravan los primeros.
El trnsito desordenado genera infracciones,
tensin y violencia, que luego son
arrastradas a otros lugares como hogares, vecindarios, centros de trabajo y diversin, donde
se combinan y engrosan con otras problemticas y situaciones.
A esas causas, se les agregan otras como: la prevalencia de la falta de dominio sobre
los vehculos, desconocimiento de los principios de funcionamiento y las limitaciones de los
vehculos motorizados, las limitaciones fsicas y psicolgicas de conductores y peatones.
Desconocimiento de la sealizacin y de las reglas de circulacin, negligencia frente a
la sealizacin, conduccin imprudente, cansancio, fatiga, desconcentracin, ebriedad y
drogadiccin, conducta indebida y/o irresponsabilidad como usuario.
El Nivel cultural promedio, as como vacios y/o falta de claridad en las leyes y reglas
de circulacin, adems la deficiencia de los sistemas administrativos de trnsito al otorgar
indebidamente las licencias, por la ausencia de exmenes tericos y prcticos a nuevos
conductores, provocando que aumenten las fallas humanas en las infracciones de trnsito, por
las conductas imprudentes y el irrespeto a las normas del trnsito, que se observan cuando se
conduce a exceso de velocidad, se transita con impericia, o tienden a manipular objetos
(celular, prensa) mientras se conduce.
2.3.- Manifestaciones perniciosas de la cultura ciudadana
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Prosiguiendo con los planteamientos del escritor, el cual considera que la situacin del
trnsito manifiesta y reproduce continuamente algunos de los defectos principales en la
sociedad, entre los que se encuentran:
Oportunismo. Aprovechar cualquier situacin para obtener una ventaja. Tomar atajos,
calles en contra va, aceras, paseos peatonales buscando ganar tiempo y adelantar posiciones.
Irrespeto del orden de llegada. Desconocimiento del derecho informal que otorga
llegar primero a un lugar. Pasar hacia adelante de cualquier forma para tomar un mejor puesto,
independientemente de que haya vehculos en el lugar previamente.
Abuso de los fuertes. Las guaguas, minibuses, camiones, yipetas y los grandes
automviles aceleran y arremeten tratando de imponer su ventaja en situaciones de conflicto.
Buscar soluciones individuales. Cada quien trata de salir del tapn o la confusin
creada por el semforo daado o sin electricidad, sin importar que ocasionen problemas
mayores para las dems personas.
Inmediatismo. Resolver con los aceites y las piezas ms baratos, independientemente
de su calidad y de las consecuencias en el tiempo. Lo que finalmente resulta ms costoso y
contaminante.
No ceder ante el otro. No dar oportunidad para que alguien entre a la va por donde se
conduce desde alguna interseccin, vivienda o parqueo. Pegrsele al vehculo que est delante
para cerrarle el paso a quienes quieren entrar a la va por donde se transita.
Deficiente prevencin. No se cuidan ni se mantienen los activos como corresponde,
deteriorndose y destruyndose antes de tiempo. No se cumple con la periodicidad de los
mantenimientos que permiten el funcionamiento adecuado y que prolongan la vida til y el
valor de los vehculos.
Falta de atencin hacia los otros. No respetar la raya blanca por donde deben cruzar
los peatones. No darse cuenta de que hay personas que quieren cruzar y mucho menos
detenerse para que lo hagan. Hay un gran dficit de atencin hacia las otras personas,
mantenindose mucho tiempo centrados en s mismos, sin prestar atencin a los dems.
Frustracin acumulada. El querer tener la razn a cualquier precio, el no perder o
dejarse vencer por los argumentos de los otros en choques y situaciones conflictivas. Mentir
si conviene para mostrar tener la razn, inclusive en declaraciones a las autoridades oficiales.
Impaciencia.
El tener poca paciencia se convierten en imprudentes y se
acta
siempre con urgencia, buscando ganar unos segundos o breves minutos en el camino. Por esta
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causa se irrespetan leyes, se acelera y no se detiene donde hay un letrero de pare o una calle
de preferencia, creando situaciones de peligro para s mismo y los dems.
Actitud de pcaro. El aprovechar que no se est vigilado o que no se cuenta con la
presencia de autoridades para cruzar un semforo en rojo, girar donde no se debe o tomar una
calle en contra va.
Falta de consideracin hacia los otros. Detenerse en cualquier lugar a conversar con
personas en otros vehculos o con peatones, o a montar o a dejar a cualquiera, sin importar
que se obstruya el trnsito y que se entorpezca el fluir de los dems.
Impuntualidad. Que provoca salir con el tiempo muy ajustado o con tardanza, para
luego andar con desesperacin, sintindose con el derecho de ir rpido y de violentar todas
las reglas de trnsito que pueda.
Estas manifestaciones presentadas de forma cotidiana en la ciudad, generan caos y
desorden en el trnsito vehicular, el cual es uno de los mayores problemas que afronta la
sociedad y uno de lo que ms afecta la calidad de vida de la ciudadana.
El Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones, MOPC 2014, explica que el
trnsito en la Repblica Dominicana es una actividad regulada por la Ley 241-67, sobre
trnsito de Vehculos de Motor, y que requiere del correspondiente permiso oficial para su
actuacin.
La Direccin General de Trnsito Terrestre (DGTT), conforme la ley, es el organismo

del Estado responsable de la normalizacin y regulacin del trnsito vehicular. Por lo que las
personas que conduzcan un vehculo de motor, debe estar autorizada con una licencia de
conducir, esta tiene vigencia por cuatro (4) aos a partir de su emisin.
2.4.- Autorizacin para conducir vehculos de motor
En la Ley 61-92, articulo 1, se define como licencia de conducir a la autorizacin
expedida a una persona para manejar determinado tipo de vehculo de motor por las vas
pblicas de la Repblica Dominicana.
En el artculo 29 de la referida ley, se explica la obligacin de poseer licencia de
conducir vehculos de motor, en virtud de que ninguna persona podr conducir un vehculo
por las vas pblicas sin haber sido debidamente autorizado para ello por el Director General
de Trnsito Terrestre.
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El Director certificar mediante licencia toda autorizacin para conducir vehculos de

motor por las vas pblicas, disponindose que no pueda expedirse a persona alguna ms de
una clase de licencia.
Las personas que posean licencias para conducir vehculos de motor slo podrn
conducir la clase de vehculos que permita el tipo de licencia correspondiente.
En el referido artculo se establecen las siguientes clases de licencias:
Licencia de Conductor de Motociclos. Para conducir motociclos, motonetas y
vehculos similares.
Licencia de Conductor: Para conducir vehculos de motor destinados al transporte de
hasta nueve (9) pasajeros y vehculos con una capacidad de carga de hasta dos (2) toneladas o
un peso descargado menor de dos (2) toneladas. Esta licencia autoriza a conducir los
vehculos sealados en la licencia anterior.
Licencia de Conductor de vehculos Pesados, la cual se divide en, primera Categora,
que se utilizada para conducir vehculos pesados de motor, destinados al transporte de hasta
treinta (30) pasajeros y camiones de dos (2) ejes. Esta licencia autoriza a conducir los
vehculos sealados en las licencias anteriores.
Segunda Categora, que permite conducir vehculos pesados de motor destinados al
transporte de ms de treinta (30) pasajeros; camiones de tres (3) o ms ejes; vehculos
articulados y combinaciones de vehculos sencillos con remolque de una capacidad de carga
de ms de 5 (cinco) toneladas. Esta licencia autoriza a conducir los vehculos sealados en las
licencias anteriores.
2.5.- Organismo facultado para otorgar licencia de conducir.
El Ministerio de Estado de Obras Pblicas y Comunicaciones es el organismo
facultado en la Repblica Dominicana para otorgar licencia de conducir; siendo el Director de
Transporte Terrestre la autoridad inmediata, el cual establece los enlaces con otras entidades
pblicas para expedir la licencia; facilitan esta labor las oficinas regionales de la MOPC, la
Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET) y las academias de aprendizaje.
2.6.- Deberes de los conductores hacia los peatones:
Revista de Transporte Terrestre (2013). Define la figura de conductor(a),
como
aquella persona que opera un vehculo para su movilizacin, que ejerce control y dominio
sobre el vehculo en marcha. Agrega que es conductor(a) toda persona que conduce, maneja o
tiene el control fsico de un vehculo motorizado en la va pblica; que controla o maneja un
vehculo remolcado por otro; o que dirige, maniobra o est a cargo del manejo directo de otro
vehculo, de un animal de silla, de tiro o de arreo de animales.
37
Adems aade la responsabilidad y delicadeza que representa, por ser el eje central
del sistema vial, el conductor debe ser preventivo, lo que se entiende que tiene una actitud
preventiva si est atento a lo que ocurre a su alrededor, reconoce las posibles situaciones de
riesgo, entiende lo que puede estar pasando y, en consecuencia, conduce en forma tal que es
capaz de prevenir y evitar infracciones o accidentes.
El artculo l02 de la ley 241 de Trnsito Terrestre, habla acerca de los deberes que
tienen toda persona que conduzca un vehculo por las vas pblicas, el cual estar obligado a:
Ceder el paso a todo peatn que en el uso de sus derechos est cruzando una va
pblica por un paso de peatones.
No rebasar a otro vehculo que se encuentre detenido o hubiere reducido la velocidad
por estarle cediendo el paso a un peatn en un paso de peatones.
Tomar todas las precauciones para no arrollar a los peatones. Estas precauciones sern
tomadas an cuando el peatn estuviere haciendo uso incorrecto o prohibido de la va pblica.
El uso de la bocina por s solo, no eximir al conductor de responsabilidad si tal uso
estuviere acompaado por otras medidas de seguridad
2.7.- Principales Contravenciones en Materia de Trnsito.
- Violacin de luz roja en los semforos.
El conductor que viole esta seal ser sancionado de acuerdo a lo establecido en el
articulo 96 letra b numeral 1 de la ley 241 de transito este tendr que pagar una multa no
menor de veinticinco (25) peso, ni mayor de cincuenta (50) peso.
La violacin de luz roja en los semforos es una de la ms frecuente que se comete por
motivo de tiempo las personas no le gusta, esperar mejor prefiere pagar una multa antes que
cumplir con las leyes de trnsito.
-El exceso de velocidad.
En el artculo 61 de la Ley 241, se reglamenta las reglas bsicas y lmites de velocidad,
donde un vehculo deber regularse con el debido cuidado, teniendo en cuenta el ancho,
trnsito, uso y condiciones de la va pblica.
38
Nadie deber guiar a una velocidad mayor de la que le permita ejercer el debido
dominio del vehculo y reducir la velocidad o parar cuando sea necesario para evitar un
accidente.
En el referido artculo, se expresa que cuando no existan los riesgos que requieran
una velocidad baja, se considerarn como lmites mximos los siguientes:
En la zona urbana, treinta y cinco (35) kilmetros por hora.
En la zona rural, sesenta (60) kilmetros por hora, con excepcin de vehculos pesados
de motor y mnibus, incluyendo los escolares, cuya velocidad mxima no deber exceder de
cincuenta (50) kilmetros por hora.
En una zona escolar segn la identifique el director, de 6:00 a.m. (seis de la maana) a
6:00 p.m. (seis de la tarde) y durante los das de las clases, veinticinco (25) kilmetros por
hora.
De conformidad con los requisitos expresados el conductor de todo vehculo deber
conducirlo a una velocidad adecuadamente reducida al acercarse y cruzar una interseccin o
cruce; al acercarse y tomar una curva; al acercarse a una cuesta de la va pblica; cuando
transitare por una va pblica estrecha y tortuosa, y cuando existieren riesgos especiales para
los peatones y el trnsito, o por razn de las condiciones del tiempo o de la va pblica.
El artculo 62 de la Ley 241, prohbe conducir un vehculo a una velocidad tan lenta
que impida u obstruya el movimiento normal y razonable del trnsito, excepto cuando sea
necesario una velocidad reducida para la conduccin segura, o por tratarse de una cuesta, o
cuando se tratase de un vehculo pesado de motor que por necesidad o en cumplimiento de la
Ley, vaya a velocidad reducida.
-
Conduccin temeraria o descuidada

En el artculo 65 de la Ley 241, se expresa que toda persona que conduzca un vehculo
de motor de manera descuidada y atolondrada, despreciando desconsiderablemente los
39
derechos y la seguridad de otras, o sin el debido cuidado y circunspeccin, o de una manera

que ponga o pueda poner en peligro las vidas o propiedades, ser culpable de conduccin
temeraria descuidada.
- Parada en las intersecciones.
En el caso de que por cualquier razn relacionada con las necesidades de trnsito
tengan que detenerse las hileras de los vehculos que circulan por un va pblica los
conductores debern dejar libres los puntos de confluencias de las vas laterales al objeto de
no interceptar la posible corriente de trnsito transversal.
El artculo 81 de la Ley 241, expresa que ninguna persona podr estacionar un
vehculo en los siguientes sitios:
A menos de un (1) metro de cualquier otro vehculo estacionado, salvo que en otra
forma fuere autorizado por el Director.
Frente a un Cuartel de Bomberos. Esta prohibicin incluir el frente y lado opuesto a
la va pblica, el ancho de las entradas del Cuartel ms diez (10) metros de largo desde dichas
entradas.
A menos de un (1) metro de cualquier entrada o salida de un garaje. Esta prohibicin
ser aplicable tanto al frente como al lado opuesto de la entrada o salida de dicho garaje,
cuando la va pblica fuere tan estrecha que al estacionar un vehculo en dichos sitios este
obstruya la entrada o salida de los vehculos.
Esta disposicin no cubrir al conductor o dueo de un vehculo cuando este lo
estacione a la entrada del garaje de su residencia, y siempre que no haya disposicin legal,
reglamento u ordenanza municipal prohibiendo el estacionamiento de vehculos en el lado de
la va pblica y a la hora en que dicho conductor o dueo haya estacionado su vehculo.
Frente a la entrada de un templo religioso, escuela, cine, teatro, hospital, instituciones
bancarias, reas de estacionamiento o de servicio para la venta de gasolina y sitios donde se
celebren actos pblicos.
En los sitios destinados para paradas de guaguas o automviles del servicio pblico.
40
En curvas cerradas en donde la vista no fuere clara.

En cualquier va pblica: Cuando tal estacionamiento resulte en el uso de la va
pblica para el negocio de venta, anuncio, demostracin o arrendamiento de vehculos; o con
el propsito de engrasar o reparar dicho vehculo, excepto una reparacin de emergencia.
En los lugares en que el vehculo estacionado oculte una seal colocada en la va
pblica.
El artculo 84, Ley 241, dice que
todo vehculo que se estacione deber
inmovilizrsele con el freno de emergencia y cuando se estacione en pendiente deber hacerse

con la rueda delantera ms cercana a la acera diagonalmente hacia el borde del contn u orilla
de la va pblica. En todo caso deber apagarse el motor del vehculo y sacar la llave de la
ignicin.
-Estacionamiento paralelo a la acerca y salida de pasajeros.
El artculo 83 de la Ley 241, dice que todo vehculo deber ser estacionado a su
derecha, paralelo al contn u orilla de la va pblica, y la entrada y salida de pasajeros deber
hacerse siempre por el lado derecho del vehculo.
En las vas pblicas de trnsito en una sola direccin, el Director o los Municipios,
segn su jurisdiccin, sobre las mismas, podrn autorizar el estacionamiento de vehculos al
borde de la va pblica que quede a la izquierda del vehculo. En tal caso la entrada y salida
de pasajeros deber hacerse siempre por el lado izquierdo del vehculo.
-Conduccin en estado de embriaguez
Conforme a lo estipulado en el artculo 93, de la ley 241, queda prohibido conducir un
vehculo de motor en estado de embriaguez a consecuencia del uso de bebidas alcohlicas y
de sustancias estupefacientes.
2.8.- Penalizaciones por faltas en materia de trnsito.

La multa que la Autoridad Metropolitana del Transporte impone, es una aplicacin de
la Ley 12-07, aprobada por el Congreso Nacional el cinco de enero del ao 2007.
41
La ley 12-07 establece en el artculo 2 que "las sanciones pecuniarias para los casos
de contravenciones, sern establecidas por el tribunal competente en el monto comprendido
entre la quinta y tercera parte del salario mnimo del sector pblico".
Esta Ley establece en el artculo 3 el uso que se deben dar a los fondos provenientes
de las multas o contravenciones, donde se crea un fondo para la aplicacin y desarrollo del
Nuevo Modelo Penitenciario, a cargo de la Procuradura General de la Repblica, para
administrar todas las cobranzas obtenidas de las multas recaudadas por la indicada institucin,
a travs de la aplicacin de la misma.
Rosarios G. (14 de Marzo 2016), habla sobre los valores de las multas por infraccin
al trnsito. Este periodista, afirma que las infracciones de trnsito tienen un valor de
RD$1,000 y RD$1,667 y no generan moras, pero si no se pagan a tiempo podran dificultar la
renovacin de licencia.
Los principales valores de multas por infracciones de trnsito que aplica en la
actualidad la Autoridad Metropolitana de Transporte AMET, a continuacin se detalla de la
siguiente manera:
Sin matricula (articulo 27-3, ley 241) RD$1,000.00
Sin placa o no exhibir en su lugar (articulo 27-4, ley 241) RD$1,000.00
Aditamento en la placa (artculo 27-9) RD$1,000.00
Placa de exhibicin (artculo 27-21, ley 241) RD$1,000.00

Licencia vencida (artculo 40) RD$1,000.00
Conducir sin licencia (artculo 47 de la ley 241) RD$1,000.00
Carnet de aprendizaje (artculo 47-9) RD$1,000.00
Conduccin temeraria (artculo 65) RD$1,000.00
42
Ceder el paso a vehculos de emergencias (articulo 74-h) RD$1,000.00

Giro prohibido (artculo 76) RD$1,000.00
Viraje en U (articulo 76-C) RD$1,000.00
Zonas prohibidas (artculo 81) RD$1,000.00
Obstruccin (artculo 88) RD$1,000.00
Conducir en estado de embriaguez (artculo 93) RD$1,000.00
Luz roja (articulo 96-B-1) RD$1,667.00
Seales de trnsito (artculo 97) RD$1,000.00
Va contraria (articulo 97-D) RD$1,000.00
Estacionarse en contn pintado de amarillo (artculo 98). RD$1,000.00
Exceso de Pasajeros (artculo 105) RD$1,000.00
Exceso de pasajeros asiento delantero (artculo 106) RD$1,000.00
Nios menores en el asiento delantero (artculo 106) RD$1,667.00
Sin revista (artculo 110, ley 241) RD$1,000.00
Sin casco (articulo 135-C) RD$1,000.00
Luz delantera apagada (artculo 144) RD$1,000.00
Luz trasera apagada (artculo 145) RD$1,000.00
Gua la derecha (artculo 153) RD$1,000.00

Gomas de repuestos (artculo 154) RD$1,000.00
Espejo retrovisor (artculo 158) RD$1,000.00
Gato hidrulico (artculo 159) RD$1,000.00
Sin cinturn (artculo 161) RD$1,667.00
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Equipos de emergencias (artculo 164) RD$1,000.00

Bandera roja (artculo 171-A-3) RD$1,000.00
Carga sin lona (artculo 171-8) RD$1,000.00
Personas sobre la carga (artculo 174) RD$1,000.00
Uso del celular (Ley 143-01) RD$1,667.00
Segn Katiuska Viviano, fiscal y coordinadora del Tribunal de Trnsito de la AMET.

Slo la quinta parte del salario mnimo del sector pblico es destinado a pagar uno de los
precios mencionados dependiendo de qu infraccin se cometa.
Quedar absuelto de contravenciones no es tan fcil, pues las personas solo tienen dos
opciones: pagar las multas y librarse del proceso judicial de manera rpida o pelear el caso,
que por lo general se hace cuando son muchas.
Como ltimo recurso, la persona que viola la ley de trnsito interpone un caso ante un
juez para que se presenten los argumentos por los que se cometieron las infracciones, y as los
fiscales sometan a pagar la cantidad de multas segn el historial. Ya al final, le toca al juez
decidir y obligar a pagar lo que considere.
Plantea la Coordinadora de AMET, que ambos puestos no se pueden mezclar ni

confundir. Los fiscales son la parte acusadora dentro del proceso penal, en cambio los jueces
deciden si el acusado es culpable o no.
Popularmente las personas suele llamarle multas al incumplimiento de la ley de

trnsito, pero no es as; solo son actas comprobatorias, en cambio la primera es la sancin
administrativa que despacha un juez.
44
En cuanto al sistema de pago, Maura Martnez, magistrada y directora de la Secretara

General de la Procuradura General de la Repblica (PGR), considera que las personas
multadas atraviesan por un dolor de cabeza, ya que les resta productividad al tener que perder
un da de labor cuando el proceso pudiera tramitarse en cualquier entidad.
La misma afirma que es una travesa por la que el ciudadano debe pasar al momento
de pagar sus multas; ya que para empezar deben acudir a la AMET con el acta comprobatoria
y ser juzgado para que se le dicte el monto a pagar, pasar al Banco de Reservas para que
finalmente una vez sean saldadas las multas, el Ministerio Pblico elimine sus datos del
sistema. En caso de pagar directamente sin reclamar nada, la persona no quedar absuelta del
sistema y menos si pierde el acta comprobatoria. Checo M. ( 20 de octubre 2015). Las multas
de transito. www. el dinero. com.
Es necesario resaltar que las infracciones a la ley de trnsito solo conllevan el castigo
de una multa penal y no la retencin de los vehculos, como se tiene la costumbre por parte de
la Autoridad Metropolitana AMET, al respecto aclar el Tribunal Constitucional, al analizar
el artculo 27 de la ley de Trnsito Terrestre.
El Tribunal Constitucional seala, que las incautaciones de un vehculo son factibles

si no tiene matrcula; si transita con una placa que no le pertenece; si altera o borra el
nmero de chasis, y si exhibe una placa no prescrita por ley. Tambin, cuando el vehculo
est envuelto en un accidente de trnsito en el que el conductor huy, esto ltimo en base al
artculo 59 de la ley de trnsito.
Esta sentencia del Tribunal Constitucional 021/15, es con motivo de una accin directa
de inconstitucionalidad sometida en contra de los artculos 27, 47, 65, y 92 de la ley 241 sobre
trnsito de vehculos de motor, de fecha 28 de diciembre de 1967.
45
El tribunal establece que el procedimiento especial para las contravenciones

establecido en el Cdigo Procesal Penal es la detencin, la toma de los datos y levantar el
hecho en un formulario. Este ser utilizado como acta de acusacin o requerimiento de
enjuiciamiento para presentar ante el Tribunal Especial de Trnsito al autor de haber violado
la Ley nmero 241.
Adems, el fallo seala que el artculo 92 de la ley 241 de trnsito de vehculos de
motor orienta sobre el procedimiento a ser llevado por las autoridades respecto a la
movilizacin de vehculos estacionados en lugares prohibidos.
Explica que lo primero que procede son las diligencias de localizacin del conductor
para que movilice su vehculo. Agrega que en caso de que nadie se presente, las autoridades
podrn remover el vehculo a un lugar visible desde el punto de remocin y hbil para
estacionar.
Precisa que de no hallarse un lugar para estacionar, y teniendo el cuidado necesario
para evitar daos a la propiedad, se podr remover el vehculo a un lugar destinado a estos
fines bajo custodia del municipio, hasta tanto el propietario, previa identificacin, pague una
multa nfima al municipio (ayuntamiento) para llevrselo. Guillen, E. 10 de marzo 2015.
Teleradio.com
2.9.- Escala de Evaluacin por infracciones.
Segn las disposiciones del prrafo 3 del inciso (a) del artculo 44 de la Ley 241 de
Trnsito Terrestre, se acumularan puntos a los conductores por cada condena y/o
por
infracciones cometidas contra la ley y sus reglamentos.

En el artculo 46, de la referida ley de trnsito, se establece la escala de evaluacin por
infracciones, consistente en el sistema de puntos. A partir de este artculo se autoriza al
Director Transito para implantar un sistema de puntos o escala de evaluacin.
El valor de la puntuacin para las distintas infracciones variar de acuerdo a la
gravedad de los delitos y del peligro que representen para la seguridad pblica, disponindose
46
que la infraccin ms seria no podr conllevar ms de diez (10) puntos o de mritos y que el
nivel de puntuacin necesario para suspender una licencia no ser menor de veinte (20)
puntos.
Ante tal situacin el Director enviar una carta de aviso a toda persona cuyo historial
est bajo consideracin y que hubiere alcanzado determinado nivel de puntuacin,
estimulndolo a guiar con mayor precaucin.
En casos ms crticos, deber citar a la persona a una entrevista con el propsito de
informarle de las disposiciones pertinentes de Ley 241, y recomendarle alguna accin que
considere necesaria para mejorar su comportamiento como conductor.
Si la persona continuara acumulando puntos en su contra, hasta llegar a determinado
nivel de puntuacin, se proceder a suspenderle su licencia por un perodo no menor de tres
(3) meses ni mayor de un (1) ao.
En este sentido se excluye para los efectos de este artculo 46, toda infraccin o
accidente de ms de dos (2) aos de ocurrido, as como aquellos delitos por los cuales se hace
imperativa la suspensin de la licencia por otras disposiciones de esta Ley.
Al terminar el perodo de suspensin, se le restituir la licencia a la persona y sta
quedar en perodo probatorio durante tres (3) meses. De ser condenada por alguna infraccin
de movimiento durante el perodo probatorio, se le impondr una suspensin de tres (3)
meses.
Agrega el artculo 46, que luego de transcurrido el perodo probatorio sin haber sido
condenado por alguna infraccin de movimiento, los puntos que dieron motivo a la
suspensin, no volvern a contarse en contra de esa persona para ninguna accin posterior.
El Poder Ejecutivo est autorizado para determinar los distintos valores de cada delito,
as como los niveles de puntuacin en los cuales se tomar la accin sealada en este artculo.
47
2.10.- La cancelacin de licencias por el director de Trnsito Terrestre, o como resultado de

sentencias judiciales
Segn el art. 44 de la ley 241 el director de rentas internas podr cancelar o suspender,
segn fuere el caso, cualquier licencia de conducir, en los siguientes casos:
Suspenderla o cancelarla, cuando la persona autorizada tuviere record de frecuentes
condenas en los tribunales de justicias, por violaciones a las disposiciones de la Ley 241 y sus
reglamentos, segn se determina en el artculo 46.
Adems el Director podr cancelarla cuando la autorizacin de la licencia hubiese
sido obtenida por medios fraudulentos o concebida por error.
Cuando la persona autorizada quedare incapacitada mental o fsicamente para conducir
un vehculo de motor.
Cuando la persona autorizada lo hubiere sido bajo las disposiciones del artculo 30 de
la ley 241, y dejare de cumplir con los requisitos y condiciones exigidos por el Director.
Cuando la persona autorizada hubiese sido condenada por violaciones a las Leyes y
reglamentos de pases extranjeros y dichas violaciones fueran por actos u omisiones que
constituyeran delitos en la Repblica Dominicana y que justificaren las suspensiones o
cancelaciones bajo las disposiciones de esta Ley. La suspensin no ser por un perodo mayor
de un (1) ao.
2.11.- Competencia para el conocimiento de las infracciones
A fin de conocer las infracciones de trnsito, se crearon en varias localidades del pas
los Juzgados de paz especiales de trnsito, a partir del 1977, mediante la ley nm. 585, con
48
competencia para conocer exclusivamente las violaciones a la Ley nm. 241, sobre Trnsito
de Vehculos de Motor, con excepcin de lo dispuesto en los artculos 51 y 220 de la ley 241.
De acuerdo con la ley, estos juzgados laboran todos los das de la semana, 24 horas de
forma ininterrumpida, mediante la conformacin de turnos o grupos de 8 horas diarias cada
uno. En este sentido, deben designarse varios jueces, fiscalizadores y equipos de apoyo del
tribunal, para cada turno.
El articulo 2 Ley 114-99, expresa que todas las infracciones previstas en las leyes
sobre trnsito de vehculos de motor, sin importar la naturaleza, sern de la competencia, en
primer grado, de los juzgados de paz especiales de trnsito y dichas causas se juzgarn y
fallarn conforme al procedimiento que se sigue en materia correccional.
En los municipios donde no existan juzgados de paz especiales de trnsito, sern
competentes los juzgados de paz ordinarios correspondientes. En aquellos casos en que el
Juzgado de Primera Instancia est apoderado y haya intervenido demanda en daos y
perjuicios, continuar conocindolo hasta que intervenga sentencia sobre el fondo.
Ante el Juzgado de Paz conociendo en materia de trnsito se pueden llevar tres tipos
de acciones:
1- Accin Pblica de Contravenciones.
2- Accin Pblica Delictual.
3- Accin Civil resarcitoria accesoria, a la accin pblica.
Las condiciones para llevar a cabo estas acciones son:
a) Haber violado la ley en el aspecto contravencional.
b) Haber ocurrido un accidente de trnsito.
c) Tener un inters.
2.12.- Procedimiento para realizar levantamiento de infracciones.El procedimiento se inicia con el levantamiento del acta infraccionar, estando
facultado para ello, los agentes del orden pblico encargados de reprimir la violacin a la ley
de trnsito, dicha acta har las veces de acusacin y deber contener Identificacin del
imputado y su domicilio, descripcin del hecho atribuido, consignado el tiempo, y lugar de
49
comisin u omisin, la norma legal violada, indicacin de los elementos de prueba;

acompaando los documentos y los objetos entregados o secuestrados, identificacin y firma
del agente actuante, la citacin del infractor, indicando, fecha y hora.
El acta de infraccin y citacin simultnea no se aplicar, cuando se sorprenda a una
persona sin estar provisto de licencia de conducir o no pueda mostrarla, conduccin
en estado de embriaguez, en ocasin de un accidente que ocasionare lesin o muerte a una
persona o en daos a la propiedad ajena, cuando se abandone el lugar del accidente sin
cumplir lo dispuesto en el artculo 50 de la ley 241, sobre trnsito de vehculos.
Una vez recibida la acusacin se celebra el juicio en una sola audiencia, con la
presencia del imputado, quien no necesitar abogado pero puede designar uno; ser
cuestionado sobre su culpabilidad, si la admite, se dar por concluido el juicio; de lo contrario
se continuar pudiendo el imputado ofrecer pruebas o cualquier diligencia que entienda
pertinente a su defensa. La conciliacin procede en todo momento; y se podr aplicar la
medida de coercin de arresto por solo 12 horas.
2.13.-Apoderamiento de la Accin Pblica
Conforme al artculo 54 de la ley 241, el Juzgado de Paz en materia de Trnsito es
apoderado por el fiscalizador con el acta levantada por el agente de polica en ocasin del
accidente de trnsito.
De igual modo, el artculo 237 de la misma ley, dice que el acta levantada por el
agente policial ser creda como verdadera hasta prueba en contrario.
En tal caso el Juez de Paz fungiendo como Juez de la Instruccin, aplicar una de las
medidas de coercin planteada por el Ministerio Pblico, o por quien sea considerado vctima.
Artculo 226 del Cdigo Procesal Penal.
2.14.- La Revisin de las Medidas de Coercin
El artculo 238, expresa que las medidas de coercin pueden revisarse en cualquier
estado del procedimiento, a solicitud de parte, o de oficio en beneficio del imputado;
pudiendo, sustituirla, modificarla o hacerla cesar, por resolucin motivada, cuando varen las
condiciones que justificaron su imposicin.
50
En caso de la imposicin de la medida de coercin de prisin preventiva, la misma es

revisable obligatoriamente cada tres meses por el juez apoderado, examinando los
presupuesto que le dieron origen, y en su caso ordena su continuacin, modificacin,
sustitucin por otra medida o la libertad del imputado.
Nada impide que la medida de coercin de prisin preventiva pueda ser revisada a
peticin del imputado; dicha revisin se har en audiencia oral, con citacin a todas las partes
y se decidir con el que asista.
2.15.- La Garanta Econmica.
La medida de coercin de garanta econmica puede ser impuesta y prestada en las
modalidades siguientes: Depsito de dinero, Valores, El otorgamiento de prendas o hipotecas
sobre bienes libres de gravmenes, Pliza de seguro, Entrega de bienes, Fianza solidaria de
una o ms personas solventes. La garanta no debe de ser impuesta de forma excesiva ni de
imposible cumplimiento, en atencin a los recursos del imputado.
En todo caso le puede ser negada si el prevenido se encuentra bajo alguna de las
circunstancias agravantes enumeradas en los ordinales 2, 3 literales a, b, c, d, y e, 4, y 5 del
artculo 49 de la ley 241 del 1967 sobre trnsito de vehculos de motor, modificado por la ley
114-99.
2.16.- Conciliacin y Mediacin
Partiendo del principio de que se procura solucionar el conflicto, en materia de
trnsito, estn abiertas la conciliacin y la mediacin, y a sabiendas de que con la misma se
procuran la resolucin del conflicto.
Las partes deben de presentarse antes de la apertura de juicio y presentada ante la
jurisdiccin de la Instruccin, llegando a mediar y conciliar, cuyo cumplimiento de los
acuerdos
entre las partes extingue la accin penal; en caso contrario el procedimiento
prosigue como si no se hubiera conciliado. El fundamento legal, viene dado en principio por
el artculo 2 y luego por los ordinales 4 y 5 del artculo 37 del Cdigo Procesal Penal.
51
De acuerdo al artculo 37 del Cdigo Procesal Penal, en las infracciones de accin

pblica la conciliacin procede en cualquier momento previo a que se ordene la apretura de
juicio. En las infracciones privadas, se ejecutan en cualquier estado de causa.
El artculo 39 del Cdigo Procesal Penal, expresa que si se produce la conciliacin, se
levanta acta la cual tiene fuerza ejecutoria. El cumplimento de lo acordado extingue la accin
penal. Si el inculpado incumple sin justa causa las obligaciones pactadas, el procedimiento
contina como si no se hubiera conciliado.
2.17.- Procedimiento Penal Abreviado.

El artculo 363 del Cdigo Procesal Penal, est subordinado al cumplimiento del
presupuesto en materia de trnsito, en razn de que las penas previstas no sobrepasan los 5
aos.
Es necesario el cumplimiento de los requisitos de admisin de los hechos atribuidos,
acuerdo sobre el monto de la pena y sobre los intereses civiles; el defensor debe de acreditar
con su firma que el imputado presto su consentimiento de forma voluntaria e inteligente.
El procedimiento debe de ser presentado antes de la apertura a juicio por ante el Juez
de la Instruccin, quien luego de admitido convocar a las partes a una audiencia y dicta la
resolucin
que
corresponda;
resolviendo
sobre
lo
penal
lo
civil.
2.18.- Extincin de la Accin Penal

El artculo 44 del Cdigo Procesal Penal, expresa que la accin penal se extingue por
los presupuestos siguientes: Muerte del Imputado. Prescripcin. Aplicacin de un criterio de
oportunidad. Vencimiento del plazo de suspensin condicional del procedimiento, sin que
haya mediado revocacin. Resarcimiento integrar del dao particular y social, en infracciones
contra la propiedad sin grave violencia sobre las personas, en infracciones culposas, siempre
que la vctima y el Ministerio Pblico lo admitan segn el caso.
52
La Conciliacin. Vencimiento del Plazo mximo del proceso. Vencimiento del Plazo
mximo de duracin del procedimiento preparatorio sin que se haya formulado acusacin u
otro requerimiento conclusivo. El pago de la multa.
Se prescribe al vencimiento del plazo igual al mximo de la pena en las infracciones
sancionadas con penas privativas de libertad; en la especie la prescripcin mxima ser de 5
aos, por aplicacin del artculo 49, literal d, numeral 1 de la ley 241 del 1967; en los casos de
los literales a, b, c y d en su parte inicial del mismo artculo 49 la prescripcin ser de 3 aos
en virtud de lo establecido en el artculo 45 del Cdigo Procesal Penal.
2.19. Intervencin de la polica Nacional en las Infracciones

El artculo 273 del Cdigo de Procedimiento Penal, plantea que los funcionarios de la
polica que tengan conocimiento directo de una infraccin pblica, deben dar noticia al
Ministerio Pblico, sin demora necesaria y siempre dentro del plazo mximo de las 24 horas
siguientes a su intervencin.
2.20.- Orden cronolgico de las leyes y decretos emitidos en la Repblica Dominicana
referentes al trnsito.
De la Ley Institucional de la Polica Nacional se registran tres referencias:
-No. 4984 G.O. Nm. 2182 del 12 de Abril 1911.
-No. 6141 de fecha 28 de diciembre de 1962.
-No. 96-04 del 28 de diciembre de 2004.
Ley 489 del 21/09/1987: Con la que se crea la Oficina Tcnica de Transporte Terrestre
-OTTT.
Ley 585 del 29/03/1977: Mediante la cual se crean los Juzgados Especiales de Trnsito
para tratar las infracciones o violaciones.
Ley 222 del 25/11/1977: Establece un sistema de sealizacin del trnsito en las vas
pblicas del pas.
53
Decreto 178-94: Establece medidas provisionales sobre el uso de placas para la

disminucin de su costo en vehculos de motor y remolques, implantando el uso de una sola.
Decreto 448-97 del 21/10/1997: Con la que se crea la Oficina Metropolitana de
Servicios de Autobuses -OMSA- en sustitucin de la Oficina Nacional de Transporte
Terrestre, la cual haba sido creada el 17/10/1979 mediante decreto No.1260. La OMSA se
encargara de todo lo relativo al transporte pblico urbano en autobuses.
Decreto 393-97 del 01/09/1997: Mediante la cual se crea la Autoridad Metropolitana
de Transporte -AMET- como rector del transporte urbano. Cuya funcin es la de fiscalizar y
controlar el trnsito en todas las ciudades del pas, adems de realizar el levantamiento
e investigacin de accidentes.
Ley 114-99 del 22/04/1999: Dispone del uso obligatorio de parachoques delantero y
trasero, adems de cinturn de seguridad en los vehculos de motor, salvo los autobuses y los
de transporte pblico urbano.
Ley No.419 del 17 de Septiembre de 1999: Que crea la Autoridad Metropolitana de
Transporte de Santiago (AMETRASAN).
Ley No. 76-00 del 19 de Julio de 2000: Mediante la Cual se crea el Consejo
de Administracin y Regulacin del Taxis -CART-.
Decreto 618-00 del 28/08/2000: Crea un Fondo Especial de Compensacin para
financiar la sustitucin de vehculos viejos de transporte pblico, construccin de terminales
de pasajeros, desarrollar un programa de seguridad vial, un programa de seguridad social para
los conductores.
(Plan Renove) Ley 143-01 del 03/04/2001: Mediante la cual se prohbe el uso de
celulares o unidades mviles de comunicacin mientras se conduce.
54
Decreto 726-03: Dispone como una medida de seguridad y control del parque
vehicular del pas, el cambio general de las placas metlicas y su numeracin.
Ley No.188-04, del 16 de julio del 2004: Que otorga autonoma al Consejo Nacional
de Asuntos Urbanos (CONAU) como institucin descentralizada del Estado Dominicano,
encargada
del diseo y planificacin de polticas de
desarrollo
urbano-regional
y coordinacin interinstitucional entre todas las entidades pblicas y privadas con incidencia
en el ordenamiento territorial.
Decreto presidencial nmero 477- 05 de 12/09/2005: Seala que las funciones
principales de la Oficina de Reordenamiento del Transporte -OPRET- sern disear y
presentar al Poder Ejecutivo un proyecto de Poltica Integral de Transporte, para su oportuna
promulgacin, puesta en marcha y ejecucin, deber realizar los estudios tcnicos, legales e
institucionales necesarios para conformar una Autoridad Autnoma y nica del Trnsito y
Transporte.
La Oficina del Transporte ser responsable de conformar una Unidad Ejecutora capaz
de planificar, disear, construir y poner en marcha varias de las lneas del futuro Sistema de
Transporte Rpido Masivo (SITRAM).
Resolucin 03-06 del 27/12/2006: Dada a conocer por el Secretario de Interior y
Polica, Dr. Franklin Almeida. "Se prohbe ingerir bebidas alcohlicas en vehculos de motor,
an sin estar en estado de embriaguez, siendo responsabilidad del conductor su propia falta y
la falta de los pasajeros que le acompaen".
El Decreto 583-07. Modifica los literales b), c) y d) del artculo 3 del decreto nmero
250-07, de fecha 4 de mayo de 2007, que crea el Fondo de Desarrollo del Transporte
Terrestre.
55
CAPITILO III
METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
56
3.1. En este captulo se presenta la metodologa de la investigacin llevada a cabo sobre la

Aplicacin de la Ley 241 de Trnsito Terrestre, y las infracciones cometidas por
los
conductores en la ciudad de Azua, 2015; as como tambin se construyen las variables e

indicadores, el carcter o tipo de investigacin, dejando a conocer la poblacin o universo con
que se cuenta para desarrollarla y los instrumentos de recoleccin de datos utilizados.
57
3.2.- Variables e Indicadores

Variables
Indicadores
Aplicacin de la ley 241 sobre Trnsito Registro de informacin de Infracciones

Terrestre
Trabajo realizado por los Organismos

competentes para la aplicacin de la ley.
Obstruir el transito
Transitar sin cinturn de seguridad
Infracciones de trnsito ms comunes
Estacionar
vehculos
en
lugares
prohibidos
Transitar por va contraria
Conducir sin licencia
Conducir sin seguro de vehculo
Conducir sin placa actual
Conducir en exceso de velocidad
Causas que inducen a la comisin de Conducir bajo los efectos de algn
infracciones de trnsito
estupefaciente
Falta de respeto a la sealizacin
Pasar semforo en rojo
Desconocimiento de la ley
Regular el trnsito vehicular
Rol de la Autoridad Metropolitana AMET Ordenar el transito

y el Ayuntamiento Municipal
Sealizacin de vas
Educacin
concientizacin
los
conductores de vehculos de motor como

a los motoristas
58
3.3 Mtodo de la investigacin

Esta investigacin muestra los siguientes mtodos:
Mtodos inductivo y deductivo: utilizados como parte del procedimiento de estudio,
ya que se parti de una regla general para llegar a una conclusin particular.
Mtodo Terico: utilizado para realizar el anlisis y la sntesis como parte de la fase
metodolgica de la elaboracin de la investigacin.
Mtodo analtico: el cual fue utilizado para realizar una minuciosa exploracin de los
medios consultados, ya que de esta manera se podra determinar la Aplicacin de la Ley 241
de Trnsito Terrestre, y las infracciones cometidas por los conductores en la ciudad de Azua,
2015, de tal manera que las informaciones encontradas satisfagan la necesidad de bsqueda
que corresponda al inters del proceso de la presente investigacin.
Mtodo histrico: se utiliz para hablar breve e histricamente de la Ley 241 y las
infracciones de trnsito, as como su importancia como objeto de estudio de la presente
investigacin.
Adems, contiene las siguientes caractersticas
Descriptiva: porque presenta las caractersticas de la Aplicacin de la ley 241 y las
infracciones de trnsito cometidas por los conductores en la ciudad de Azua.
Analtica: porque se usa el anlisis para la interpretacin de los resultados obtenidos
de los instrumentos aplicados en la recoleccin de los datos.
Documental: porque es una investigacin que se vale de la exploracin de diferentes
fuentes o medios, como libros, revistas, peridicos, cdigos, sentencia y leyes; los cuales
sirvieron para el enriquecimiento de las informaciones necesarias que fueron utilizadas en la
elaboracin y conclusin de esta investigacin.
59
3.4. Tipo de investigacin

Este estudio es mixto, debido a que utiliza los elementos tericos para extraer las
informaciones fundamentales sobre la Aplicacin de la ley 241 y las infracciones de trnsito
cometidas por los conductores en la ciudad de Azua, pero tambin es emprico, debido a que
aplica procedimientos especiales de este tipo de estudio, cuando entrevista a conductores de la
ciudad de Azua. De igual forma cuando se entrevistan al director de la Autoridad
Metropolitana de Transporte AMET, Juez de Paz Especial de Transito, as como a la
Encargada de Trnsito Terrestre de la ciudad. Una resea interesante es que los datos
obtenidos se procesan en forma de grficos como conviene al efecto.
3.5.- Fuente de datos de la investigacin
Municipio de Azua, Repblica Dominicana. Autoridad Metropolitana de Transporte
AMET.
3.6.- Tcnica de recoleccin de datos primarios
El equipo investigador realiz visitas a la Autoridad Metropolitana de Transporte
AMET en Azua; para recabar informacin acerca de la Aplicacin de la Ley 241 de Trnsito
Terrestre, y las infracciones cometidas por los conductores en la ciudad de Azua, 2015. As
como al Ayuntamiento Municipal de la Provincia, en este ltimo no se encontr ninguna
informacin relativa al tema de investigacin.
3.7.- Instrumentos de recoleccin de datos.
En esta etapa se desarroll la aplicacin de cuestionarios - entrevistas, tomando en
cuenta los objetivos de la investigacin.
3.8.- Poblacin y muestra de la investigacin
La poblacin objeto de estudio se ubica en la ciudad de Azua, constituida por
ciudadanos que conducen en la ciudad de Azua 1 Director de la Autoridad Metropolitana de
Transporte AMET, 1 Directora de la oficina de Trnsito Terrestre y 1 Juez de Paz Especial de
Transito.
60
3.8.1.- Poblacin de la investigacin.

La poblacin objeto de estudio est conformada por 9,000 personas, que conducen
vehculos de motor en la ciudad de Azua, 1 Fiscalizador del Juzgado de Paz; 1 Directora de
Transporte Terrestre; y el Director de la Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET).
3.8.2 Muestra de la investigacin.
Se seleccion al Juez de Paz Especial de Transito, encargado de las infracciones de
Trnsito Terrestre, al Director de la Autoridad Metropolitana de Transporte Terrestre AMET,
a la Directora de la Oficina de Transporte Terrestre, y de forma aleatoria la cantidad de 354
personas que conducen en la ciudad de Azua, que representan el 10% de la poblacin.
Obtenida de la siguiente forma:
DATOS
N = Conductores que transita en ciudad de Azua
FRMULA
2
9000 1.96 ( 0.6 0.4 )
n=
( 90001 ) 0.052 +1.962 ( 0.6 0.4 )
P = 0.6
Q = 0.4
9000
10.0
Z = 95% = 1.96
E = 0.05
n=354
3.9 Distribucin Muestral de la investigacin

Se elabor un cuestionario constituido por 15 interrogantes, para ser aplicadas a
conductores de la ciudad de Azua, una entrevista dirigida a la Autoridad Metropolitana AMET
y a la Direccin de Trnsito Terrestre, as como al Fiscalizador del Juzgado de Paz de la
ciudad de Azua.-
61
3.10 Cronograma de recoleccin y codificacin de Informacin

Actividades
Entrevista
Aplicacin
Codificacin
aplicada al
director de la Autoridad
Metropolitana
Responsables
24/03/2016
Equipo
Investigador
22/ 03/2016
24/03/2016
Equipo
Investigador
22/ 03/02016
24/03/2016
Equipo
Investigador
25/03/2016
Equipo
Investigador
21/03/2016
de
Transporte AMET.
Entrevista
Oficina
realizada
de
Transporte
Terrestre.
Entrevista
realizada
al
Fiscalizador del Juzgado

de Paz de Azua
Cuestionario-Entrevista
realizada a conductores de
de la ciudad de Azua.
23/03/2016
62
CAPITULO IV
PRESENTACIN DE LOS RESULTADOS
63
4.1. En este captulo se desarrollan el procesamiento y anlisis de la informacin, obtenida en

la investigacin de campo, la presentacin de los resultados acorde a los objetivos propuestos,
el anlisis de la investigacin rendido en el orden de los objetivos, las conclusiones
expresadas de acuerdo a la investigacin y las recomendaciones.
4.2.- Procesamiento y anlisis de la informacin.
64
Para el procesamiento de los resultados se procedi en primer lugar al conteo de la

cantidad de cuestionarios aplicados a conductores de la ciudad de Azua, adems se
confeccion un informe con las entrevistas dirigidas al director de la Autoridad Metropolitana
AMET, al Juez de Paz Especial de Transito y a la Encargada de Trnsito Terrestre de Azua.
Luego se procedi a la tabulacin para obtener los resultados claros de forma numrica
que permiti el clculo porcentual del estudio, adems se desarrollaron grficos, elaborados
apegados a los criterios definidos en el modelo de redaccin APA, utilizndose indicadores,
porcentajes y totalidad de los mismos, finalmente se procedi a la interpretacin de esos
resultados de forma clara y precisa.
4.3.- Presentacin de los resultados
Cuestionario aplicado a conductores de la ciudad de Azua.
1.- Trabajo realizado por los organismos competentes que se encargan de regular el transito.
Grafico No. 1
27%
7%
67%
Bueno
Regular
Malo
Fuente: Cuestionario aplicado a conductores de la ciudad de Azua.-
La presente grafica revela, que el 7% de los conductores entrevistados evala el

trabajo realizado por los organismos competentes como bueno, el 66% regular y el 27% malo.
2.- Infracciones ms comunes cometidas a la Ley de transito por los conductores en Azua.
65
Grafico No. 2
Obstruir el Transito
Conducir sin cinturon de seguridad
13%
Estacionarse en lugares prohibidos
7%
Transitar por vas contrarias
7%
7%
Manejar sin oprtar licencia
6%
Conducir sin placa
13%
20%
Conducir sin seguro de vehiculo
27%
No usar
casco protector
Otras
La grafica expresa, que el 7% de los conductores considera que la obstruccin del

trnsito es la infraccin ms comn cometida por los conductores en Azua, el 20% considera
que es conducir sin cinturn de seguridad, el 27% dice estacionarse en lugares prohibidos, el
13% dice que es transitar en vas contrarias, el 6% manejar sin portar licencia, el 7% conducir
sin seguro de vehculo, un 7% dice conducir sin placa, y el 13% restante no usar casco
protector.
3.- Causas que inducen a cometer infracciones de trnsito
66
Grafico No. 3
Exceso de velocidad
53%
Pasar semaforo en rojo
Conducir bajo los efectos de algn estupefaciente

7%
13%
Desconocimiento de la ley
27%
Todas
Otras
La grafica indica, que el 7% de los conductores dice que el exceso de velocidad es la

causa ms frecuente que inducen a cometer infracciones de trnsito, el 13% dice que es pasar
semforo en rojo, el 27% afirma que es el desconocimiento de la ley y el 53% considera que
todas.
4.- Regularizacin y orden del trnsito vehicular.
67
Grafico No. 4
33%
67%
Bueno
Regular
Malo
La grafica revela, que el 33% de los conductores consideran que la regularizacin y

orden del trnsito vehicular como regular, mientras el 67% dice que es malo.
5.- Sealizacin de transito en la ciudad de Azua
68
Grafico No. 5
Bueno
Regular
Malo
100%
La presente grafica indica, que el 100% de los conductores entrevistados califican la

sealizacin de transito en la ciudad de Azua como mala.
6.- Educacin y concientizacin vial a los conductores y motoristas
69
Grafico No. 6
Siempre
A veces
Nunca
100%
La presente grafica indica, que el 100% de los conductores entrevistados afirman que
nunca han recibido educacin y concientizacin vial, por parte del Ayuntamiento Municipal
ni los efectivos de la AMET.
4.4 Anlisis por objetivos

Objetivo General:
70
Analizar
la aplicacin de la Ley 241 de Trnsito Terrestre, y las infracciones
cometidas por los conductores en la ciudad de Azua.

Para desarrollar este objetivo general, se parti de dos indicadores, los cuales son
registro de informacin y organismos competentes. En el primer indicador, se reconoce que
pudo no haberse realizado el registro de algunos casos, ya sea porque el tipo de infraccin no
envolvi a ms de un actor, razn por la cual no se involucr la polica.
La accesibilidad a la informacin requerida para el anlisis fue un obstculo muy
importante, ya que slo se logr acceder a un acumulo de informacin y no el dato individual
de cada infraccin de trnsito.
En este sentido la Direccin de la Autoridad Metropolitana de Transporte AMET,
expresa que existe un registro de informacin de infracciones, y afirm que actualmente no
cuentan con un sistema organizado, agregando que alrededor de 30 personas se les elevan
infracciones diariamente, llegando a sumar 9,000 personas al ao.
Respecto al segundo indicador sobre el trabajo realizado por los organismos
competentes, el 7% de los conductores entrevistados lo evalu como bueno, el 66% regular y
el 27% malo.
(Grafica No. 1. Pg. Ver entrevista anexa).
Especficos:
Objetivo No. 1,
se busc analizar las infracciones ms comunes cometidas por los
conductores en la ciudad de Azua en el ao 2015.

Dando respuesta a este objetivo, se pudo evidenciar que la infraccin de trnsito ms
comn, con mayor nmero de respuesta, es conducir sin cinturn de seguridad, con un 20%,
un l 27% dice estacionarse en lugares prohibidos, un 13% dice que es transitar en vas
contrarias y finalmente el 13% , dice no usar casco protector.
Es evidente que los conductores admiten que viola alguna ley de transito de manera
regular, y segn una encuesta realizada el pasado mes de marzo por la firma encuestadora
71
Asisa entre 391 choferes.
Los resultados de la encuesta, publicada en el peridico El
Nacional, arrojan que uno de cada cuatro conductores dominicanos afirm violar alguna
disposicin de la Ley de Transito.
Esto indica la falta de educacin, de conciencia ciudadana y el irrespeto que prevalece
en nuestra sociedad.
(Ver Grafica No. 2. Pg. Ver Entrevista anexa)
Objetivo No. 2. Describir las principales causas que originan la comisin de infracciones de
trnsito en la ciudad de Azua.
En este objetivo se pudo evidenciar que el exceso de velocidad es una de las causas
ms comunes en la comisin de infracciones de trnsito, con un 7%, pasar semforo en rojo
con un 13%, y el desconocimiento de la ley con un 27% y el 53% de la poblacin encuestada,
considera que son todas.
De los resultados obtenidos, nos damos cuenta que las infracciones de trnsito se
originan por la combinacin de una serie de causas. Por lo que se utilizaron diversos
enfoques, para este estudio y se analiz el aspecto educativo y socio-cultural, porque permite
estudiar cada componente como son (individuos, vehculo y entorno o ambiente) ya que son
las tres etapas de la ocurrencia de las infracciones de trnsito.
(Ver Grafica No. 3. Pg. Ver Entrevista anexa)
Objetivo No. 3.
Evaluar el grado de cumplimiento de los efectivos de la AMET y el
ayuntamiento en su rol regulador del trnsito de vehculos de motor.

Este objetivo permite identifican tres indicadores que necesitan ser estudiados, Con
relacin al primer indicador, el 33% de los conductores consideran que la regularizacin y
orden del trnsito vehicular es regular, mientras el 67% dice que es malo.
72
En cuanto a la sealizacin
de transito en la ciudad de Azua, el 100% de los
conductores la califican como mala.

Respecto a la educacin y concientizacin por parte del Ayuntamiento Municipal y los
efectivos de la AMET, indica, el 100% de los conductores entrevistados que nunca la han
recibido.
Referente a lo anterior, los resultados obtenidos permiten ver como los organismos
competentes no cumplen con su rol regulador del trnsito vehicular, al respecto la ley 45-63
en su artculo 1. Dicta que es obligatorio en todo el territorio de la Repblica, exista la
colocacin en calles, carreteras y otras vas pblicas por las que transiten vehculos de motor
las seales para regular el trnsito.
(Ver grafica 4, 5 y 6 Pgs. )
4.5.- Conclusin
73
La Aplicacin de la Ley 241 de Trnsito Terrestre, y las infracciones cometidas por los
conductores en la ciudad de Azua, 2015, fue el tema central de esta investigacin.
La misma arroj que no existe un registro de informacin organizado en la Direccin
de la Autoridad Metropolitana AMET, lo que gener un obstculo importante
accesibilidad a la informacin requerida, pues
para la
slo se logr acceder a un acumulo de
informacin y no el dato individual de cada infraccin de trnsito.

En este sentido la Direccin de la Autoridad Metropolitana de Transporte AMET,
levanta alrededor de 30 infracciones diariamente, llegando a sumar 9,000 infracciones al
ao.
Los conductores entrevistados, evalu el trabajo realizado por los organismos
competentes, el 7% como bueno, el 66% regular y el 27% malo.
La infraccin de trnsito ms comn, con mayor nmero de respuesta, es conducir sin
cinturn de seguridad, con un 20%, un 27% dice estacionarse en lugares prohibidos, un 13%
dice que es transitar en vas contrarias y finalmente el 13% , dice no usar casco protector.
Es evidente que los conductores admiten que viola alguna ley de transito de manera
regular, esto indica la falta de educacin, de conciencia ciudadana y el irrespeto que prevalece
en nuestra sociedad.
Las infracciones de trnsito se originan por la combinacin de una serie de causas,
dentro de las ms comunes en la comisin de infracciones de trnsito, el 53% la poblacin
encuestada considera que es el exceso de velocidad,
pasar semforo en rojo
y el
desconocimiento de la ley.
De igual forma,
la regularizacin y orden del trnsito vehicular el 33% de los
conductores consideran que la es regular, mientras el 67% dice que es malo.

En cuanto a la sealizacin
conductores la califican como mala.
de transito en la ciudad de Azua, el 100% de los
74
Respecto a la educacin y concientizacin por parte del Ayuntamiento Municipal y los

efectivos de la AMET, indica, el 100% de los conductores entrevistados que nunca la han
recibido.
75
4.6.- Recomendaciones
Al Congreso Nacional de la Repblica Dominicana:
Para un mejor funcionamiento del sistema judicial es conveniente hacer una revisin a
la Ley 241, con la finalidad de que las sanciones a imponerse vayan acorde con la realidad de
los tiempos y surtan los efectos de toda pena ya que en el presente caso las penas establecidas
son irrisorias y los individuos no dudan en cometer los mismo hechos.
A la Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET):
Que organice el cuerpo de policas AMET para desarrollar un trabajo digno de ser
respetado y hacer cumplir el reglamento de trnsito.
Que establezca un registro de informacin de infracciones de trnsito de una forma
ordenada.
Al Juez de Paz especial de transito:

Que Instruya conjuntamente con la AMET a los motoconchos y conductores de cmo
deben conducirse por las vas pblicas, ya que son violadores reincidentes de las seales de
trnsito, por falta de conciencia o desconocimiento de la misma.
Sancionar a los conductores de vehculos que no cumplan con el reglamento de

trnsito.
Al Ayuntamiento Municipal:
Que especialicen el personal bajo su dependencia a fin de que conozcan los deberes
que les corresponde en la regularizacin del trnsito vehicular.
76
Que sealicen las calles de la ciudad para as mejorar el flujo vehicular.
A la Direccin de trnsito Terrestre:

Asegurarse de otorgar licencia de conducir a personas calificadas para ello.
Abogar para que se establezca el sistema de puntos a las licencias
A los conductores y motoconchos:

Ser prudentes al momento de estar conduciendo un vehculo
Darle preferencias al peatn
Ceder el paso
Evitar rebases y altas velocidades innecesarias
77
CAPITULO V
GLOSARIO, REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Y ANEXO
5.1 Glosario
Actitud:
Postura del cuerpo humano, disposicin del nimo manifestado exteriormente, actitud
benvola. Actitud pacfica.
Citacin:
Es una medida realizada tanto por el ministerio pblico o el juez segn corresponda bien sea
para cualquier persona comn ser escuchada en cualquier caso o bien sea al imputado para
realizar un acto, segn corresponda la cita a comparecer con indicacin precisa del hecho
atribuido y del objeto del acto.
Comportamiento:
Conducta, modo de ser del individuo.
Cumplimiento:
Accin y efecto de cumplir: El cumplimiento de un deber suele a veces ser muy difcil,
cumplido para bien, felicitacin, ofrecimiento que se hace por urbanidad perfeccin,
acabamiento, complemento. Ejecucin, realizacin de una orden, aplicacin de una ley,
decreto. Acatamiento de los requisitos, educacin, cortesa, cumplido.
78
Infracciones:
Violacin de una ley, orden, pacto, cometer una infraccin.
Requisitos:
Circunstancias, condicin, ese documento cumple todos los requisitos. Circunstancias,
condicin: para votar es requisito indispensable ser mayor de edad. Formalidad: cumplir con
todos los requisitos.
Responsabilidad:
Obligacin de responder de los actos que alguien ejecuta o que otros hacen: cargar con la
responsabilidad. De responsabilidad signo de crdito. Responsabilidad civil, obligacin
impuesta por la ley de reparar los daos y perjuicios causados a otro por el incumplimiento de
un contrato o por un acto delictuoso.
Responsabilidad Penal:
El fundamento de esta responsabilidad penal era el carcter voluntario del acto. Este estaba
fundado en la libertad de la voluntad, y en que el agente poseyera en el momento de la accin,
la inteligencia y el discernimiento de sus actos.
Responsabilidad Civil:
Una persona es responsable civilmente cuando est obligada a reparar un dao sufrido por
otra.
Respeto:
Sentimiento que induce a tratar a alguien con diferencia, a causa de su edad, superioridad o
mrito.
Seales de trnsito:
79
Seal marca o nota que se pone en algo para distinguirlo. Poner una seal en placas rotuladas
con smbolos que se pone en las vas de comunicacin para regular o dirigir la circulacin del
trnsito vehicular.
Trnsito:
Accin de transitar, paso: el trnsito de los peatones. Circulacin de vehculos y gente: calle
de mucho trnsito-accin de pasar por un sitio para ir a otro.
5.2.- Referencias Bibliografas
Articulo 13. (1948).
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos del 10 de
diciembre.
Amparo Chantada. Hay inconvenientes. El Caribe, 31/10/01.
Castillo Pantalen, Juan Miguel
(1998).
Derecho
de Trnsito de
la Repblica
Dominicana. AMET. Santo Domingo. D.N.

Castellano Estrella, Vctor Jos. (2010). Manual para Jueces de Paz. Escuela Nacional de la
Judicatura. 3 edicin.
Charles Dunlop, (2010). Notas especiales. Derecho Procesal Penal.
Corcino, P. (2009). El Transporte, un servicio pblico convertido en negocio fuera de control.
Clave Digital.
Cdigo de Procedimiento Civil de la Repblica Dominicana.
Capitn, Henry. Vocabulario jurdico. Buenos Aires Argentina.
80
Cdigo de Procedimiento Criminal de la Repblica Dominicana. (2003). Editora Tavrez.

Congreso Nacional de la Repblica Dominicana. Cdigo Penal de la Repblica Dominicana,
modificado por la Ley 24-97. 2000.
Constitucin de la Repblica Dominicana, (2010). Proclamada el 26 de enero en la Gaceta
Oficial No. 10561.
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola. (2006).
Decreto 178-94. Establece medidas provisionales sobre el uso de placas para la disminucin
de su costo en vehculos de motor y remolques.
Decreto 393-97 del 01/09/1997. Mediante la cual se crea la Autoridad Metropolitana de
Transporte.
Daz, Mximo. Ley No. 241 sobre trnsito de vehculos y sus modificaciones. Santo
Domingo. 2000.
Dotel Matos, Hctor. (2007). Las infracciones penales. Ediciones Auto. Santo Domingo.
Faxas, Laura. (2010). El Retorno del Estado? Procesos Socio demogrficos, Gestin Poltica
y Transporte Urbano en Santo Domingo. Repblica Dominicana.
Hamlet H. (2007). Para Vencer el Caos. Santo Domingo, D.N.
Ley 585 del 29/03/1977. Sobre la creacin de los Juzgados Especiales de Trnsito para tratar
las infracciones o violacin a la ley 241.
Ley 222 del 25/11/1977. Establece un sistema de sealizacin del trnsito en las vas pblicas
del pas.
Ley 61-92. Autorizacin para conducir vehculos de motor. Santo Domingo. Repblica
Dominicana.
Ley 114-99 del 22/04/1999. Sobre el Uso obligatorio de parachoques delantero y trasero,
adems de cinturn de seguridad en los vehculos de motor, salvo los autobuses y los de
transporte pblico urbano.
81
Ley 241 del 28 de diciembre de 1967, sobre Trnsito de Vehculos, G.O 9068.
Machado Santana, Erich. (1998). Sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Repblica
Dominicana. Santo Domingo.
Meja-Ricart, T. (2014). Nuevas provincias. 24 de Abril 2004. Listn Diario.
Negrn, K., Prez, C. et al (2005). El sistema de transporte colectivo en la sociedad
dominicana. Santo Domingo, D.N.
Prez, M. Eugenio. (2007). La Ciudad del Ozama 500 aos de historia urbana. Editorial Alfa
y Omega, Santo Domingo. D.N.
Revista Ciencia y Sociedad, (2010). El transito en Repblica Dominicana. Vol. XXXII,

nmero 1, 2007, 88-121.
Revista Transporte Terrestre (2013). Deberes de los conductores hacia los peatones. Editorial
Alfa y Omega, Santo Domingo. D.N.
Santana Polanco, Vctor. (2008). Derecho Procesal Penal, Tomo I. Editora Centenario.
Santana Polanco, Vctor. (2008). Vocabulario. Segunda edicin. Editorial Cocolo. Santo
Domingo.
Sentencia del Tribunal Constitucional 021/15.
Sobre las infracciones de trnsito. Santo
Domingo. D.N.
Subero Isa, Dr. Jorge A. (2010). Tratado Prctico de Responsabilidad Civil Dominicana, Santo
Domingo. D.N.
Tavrez, Froiln. (1991). Elementos del Derecho Procesal Civil Dominicano, Vol. I, II, III.
Editora Tiempo. Santo Domingo.
Zazcona, Manuel. Listn Diario 28 julio (2008). Ciudades.
82
Informe de entrevistas.En visita realizada a la Autoridad Metropolitana de Transporte AMET, se entrevist al

Director de esta entidad, acerca de Aplicacin de la Ley 241 y las infracciones de trnsito por
conductores en la ciudad de Azua, al respecto se indag si existe un registro de informacin
de infracciones, el cual afirm que actualmente no cuentan con un sistema organizado, pero
que alrededor de 30 personas se les aplican infracciones a diario, es decir que para el ao
2015, se han multado cerca de 9,000 personas por diferentes razones.
El referido director, cit dentro de las infracciones de trnsito ms comunes, la
Obstruccin del trnsito, transitar en va contraria, conducir sin licencia, sin seguro de
vehculo y no usar el casco protector.
Adems,
puntualiz que es el organismo competente para la aplicacin de las
infracciones de trnsito, conjuntamente con el juzgado de Paz, quien se encarga de aplicar la

multa correspondiente de acuerdo a lo que establezca la ley.
83
De igual forma, el equipo investigador se dirigi al Juzgado de Paz, donde se

entrevist al fiscalizador especial en asuntos de transito; el mismo especific que cuentan con
un sistema de registro de infracciones de trnsito.
El magistrado fiscalizador considera que las razones por las que se cometen tantas
infracciones, es debido a la falta de educacin vial que poseen los conductores y la
imprudencia de los motoristas que se lanzan sin medir consecuencias.
Por otro lado seala, que las causas que inducen a que se cometan infracciones de
trnsito, es debido al desconocimiento de la ley, ya que existen muchas personas conduciendo
en las calles sin el debido conocimiento. A esto le agrega conducir bajo los efectos de algn
estupefaciente, el exceso de velocidad y falta de respeto a las seales de trnsito.
Entiende que el comportamiento de los conductores en Azua, es regular y que la

impuntualidad, inmediatismo, impaciencia, abuso de los fuertes y oportunismo, son los
factores que influyen a que existan tantas infracciones.
Igualmente, el equipo investigador,
de traslado a la Ave. Francisco del Rosario
Snchez No. 62, donde se entrevist a la Directora de Trnsito Terrestre de la ciudad, la

misma expone que a pesar de que la justicia dominicana a avanzado significativamente esa
direccin an no aplica el sistema de puntos en las licencias de los conductores que cometen
infracciones de trnsito, reconoce que los conductores carecen de educacin vial, pues slo se
preocupan por pasar un examen de conduccin, aunque luego no aplique en las calles lo que
le exige la ley de transito.
La misma evala el comportamiento de los conductores dentro del parmetro regular y

que estos generan infracciones debido a la impuntualidad, impaciencia, inmediatismo, abuso
de los fuertes y oportunismo.
84
Universidad Tecnolgica del Sur

UTESUR
Cuestionario dirigido a conductores de la ciudad de Azua, sobre la aplicacin de la ley 241

sobre Infracciones de Trnsito.
1.- Cmo evala el trabajo realizado por los organismos que se encargan de regular el
transito en Repblica Dominicana?
a) Bueno
b) Regular
c) Malo
2.- Cmo aprecia la aplicacin de la ley 241, por parte de los organismos que se encargan de
regular el transito, frente a las infracciones cometidas por los conductores de la ciudad de
Azua?
a) Bueno
b) Regular
c) Malo
3.- Usted est de acuerdo que se apliquen las medidas que establece la Ley No. 241 sobre las
infracciones al trnsito?
a) Siempre
b) A veces
c) Nunca
85
4.-Alguna vez le han multado por cometer alguna infraccin a la Ley de trnsito?
a) Siempre
b) A veces
c) Nunca
5.-Cules usted considera, son las infracciones ms comunes cometidas a Ley de trnsito
por los conductores de Azua?
a) Obstruir el transito
b) Conducir sin cinturn de seguridad
c) Estacionado en lugares prohibidos por la ley
d) Transitar por va contraria
e) Manejar sin portar la licencia de conducir
f) Conducir sin seguro de vehculo
g) Conducir sin placa
h) Otras
6.- Usted piensa que el desconocimiento a la ley por parte de los conductores genera las
consecuencias de violacin a la misma?
a) Siempre
b) A veces
c) Nunca
7.- Usted conoce las disposiciones de la Ley de Trnsito respecto al cumplimiento de la

misma?
a) Mucho
b) Algo
c) Nada
8.- Cules de las siguientes causas usted considera que inducen a cometer infracciones de
trnsito?
a) Exceso de Velocidad
b) Conducir bajo los efectos de algn estupefaciente
c) Falta de respeto a las seales de transito
c) Pasar semforo en rojo
d) Desconocimiento de la ley
86
e) Todas
9.- Cmo evala usted el comportamiento de los conductores en esta ciudad de Azua?
a) Bueno
b) Regular
c) Malo
10.- Cules factores usted considera que influyen a que se generen las infracciones de
trnsito?
a) Inmediatismo
b) Abuso de los fuertes
c) Oportunismo
d) Impaciencia
d) Impuntualidad
d) Todas
11.-Cmo considera el rol que desempea la Autoridad Metropolitana Amet, conjuntamente

con el ayuntamiento Municipal?
a) Bueno
12.-Considera usted
b) Regular
que
c) Malo
la Autoridad Metropolitana Amet, conjuntamente con el
ayuntamiento Municipal, regulan correctamente el trnsito vehicular?

a) Siempre
b) A veces
c) Nunca
13.- Cmo evala el rol que desempea la Autoridad Metropolitana Amet, y el ayuntamiento
Municipal, con relacin al ordenamiento del trnsito vehicular?
a) Bueno
b) Regular
c) Malo
14.- Cmo valora usted la sealizacin de transito que hay en la ciudad de Azua?
a) Bueno
b) Regular
c) Malo
15.- Considera que la Autoridad Metropolitana Amet, y el ayuntamiento Municipal, educan

y concientizan a los conductores de vehculos y motoristas?
a) Siempre
b) A veces
c) Nunca
87

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1

UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DEL SUR

Azua de Compostela R.D.

CAPITULO II. FUNDAMENTACIONES TERICAS

2.3 Manifestaciones perniciosas de la cultura ciudadana

2.4 Autorizacin para conducir vehculos de motor

2.5 Organismo facultado para otorgar licencia de conducir

2.6 Deberes de los conductores hacia los peatones

2.7 Principales Contravenciones en Materia de Trnsito

2.8 Penalizaciones por faltas en materia de trnsito

2.9 Escala de Evaluacin por infracciones

2.10 Cancelacin de licencias por el director o por sentencias judiciales

2.11 Competencia para el conocimiento de las infracciones

2.12 Procedimiento para realizar levantamiento de infracciones

2.13 Apoderamiento de la Accin Pblica

2.14 La Revisin de las Medidas de Coercin

2.15 La Garanta Econmica

2.16 Conciliacin y Mediacin

2.17 Procedimiento Penal Abreviado.

2.18 Extincin de la Accin Penal

2.19 Intervencin de la polica Nacional en las Infracciones

2.20 Orden cronolgico de las leyes y decretos emitidos

CAPITULO III METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

3.3 Mtodo de la investigacin

3.4. Tipo de investigacin

3.5 Fuente de datos primarios

3.6 Tcnica de recoleccin de datos primarios

3.7 Instrumentos de recoleccin de datos

3.8 Poblacin de la investigacin

3.8.1 Muestra de la investigacin

3.9 Distribucin muestral de la investigacin

3.10 Cronograma de recoleccin y codificacin de la informacin

CAPITULO IV. PRESENTACIN Y ANLISIS

4.3 Presentacin de los resultados

4.4 Anlisis de los resultados

CAPITULO V. GLOSARIO DE TRMINOS

5.2 Referencias Bibliogrfica

Trabajo realizado por los organismos competentes que se

Infracciones ms comunes cometidas a la Ley de transito por

Causas que inducen a cometer infracciones de trnsito

Regularizacin y orden del trnsito vehicular

Sealizacin de transito en la ciudad de Azua

Educacin y concientizacin vial a los conductores y motoristas

A la Universidad Tecnolgica del Sur UTESUR:

Hansel Bienvenido Prez Martnez

ms importante en mi vida, es mi ejemplo de seriedad, honradez,

A mi querida esposa Amelia Gonzlez:

Gracias por tanto.-

Hansel Bienvenido Prez Martnez

A mi madre amada Arisleida Sisa:

dndome todo el amor, apoyo y

Yenifer Feliz Beltr

El presente estudio aborda el tema Aplicacin de la Ley 241 de Trnsito Terrestre,

El universo de estudio estuvo

constituido por 9,000 conductores de la ciudad de Azua. La recoleccin de informacin se

Los resultados que

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos del 10 de diciembre de 1948 en

estacionamiento en sus jurisdicciones.

El tercer captulo contiene la metodologa de la investigacin, variables e indicadores,

El cuarto captulo se hace el procesamiento y anlisis de la informacin, presentacin

El quinto captulo contiene el glosario de trminos y conceptos, las referencias

1.2.- Antecedentes de la Investigacin

ineficiencia del transporte pblico.

En el mbito nacional, la gnesis del trnsito de vehculos de motor en el pas