Derecho Administrativo

Administracin Orgnica o Subjetiva: (Art 1 inciso 2, art 2, 3 y siguientes Ley 18.575.)

Concepto de Administracin
Pblica

Administracin Material o Sustantiva (Art 1 inc. 1 Ley 18.575, Art. 24 CPR)

Delimitacin de la Actividad
Administrativa del Estado:

a) La Administracin Pblica es una Organizacin Social

b) La Administracin Pblica es Activa
c) La Administracin Pblica dicta medidas concretas para casos especficos

La Funcin
Administrativa.
Elementos del Concepto de
Derecho Administrativo

Guido Zanobini
Fernando Garrido Falla
Hugo Caldera
Patricio Aylwin
Enrique Silva Cimma

a) Derecho Pblico
b) Derecho comn de la Administracin Pblica
c) La relacin jurdico administrativa requiere de una Administracin Pblica
d) Derecho en Equilibrio

a) Es un derecho nuevo
b) Es un derecho no codificado; estructura normativa compleja
c) Es un derecho en permanente evolucin
d) La especialidad
e) Se encuentra sometido al principio de juridicidad
CARACTERSTICAS DEL
f) El formalismo
DERECHO ADMINISTRATIVO g) La ejecutoriedad
h) Apego a circunstancias polticas e histricas
i) De interpretacin restrictiva
j) Jurisprudencial

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

CONSTITUCION POLITICA Artculo 6-7-8
Efectos de la Constitucin como Fuente

1.2.3.4.5.-

FUENTES POSITIVAS
FUENTES

Efecto Derogatorio: Artculos 4, 5 y 6 Transitorios

Interpretacin conforme a la Constitucin
Constitucin reguladora de las fuentes
Constitucin ordenadora de las fuentes
Aceptacin implcita del principio de retroactividad de las leyes

LA LEY COMO FUENTE DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Caractersticas de la ley como Fuente del Derecho
a) Generalidad
b) De lo anterior se desprende su caracterstica de Permanencia
c) Otra caracterstica relevante de la ley es la posicin de centralidad que ocupa
en el ordenamiento jurdico
Aspectos que relevan el valor de la ley como fuente
La ley administrativa en el tiempo
La derogacin de la ley administrativa, puede ser expresa y tcita
Legislacin irregular.
EL REGLAMENTO: FUENTE DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Concepto y Caractersticas de los reglamentos
REGLAMENTOS DE EJECUCION
REGLAMENTOS ORGANICOS
REGLAMENTOS AUTONOMOS
DECRETOS SUPREMOS, RESOLUCIONES, INSTRUCCIONES Y ACUERDOS
Tramitacin del decreto supremo:
Los trmites posteriores, comunes a todo decreto son los siguientes
Anotacin y numeracin
Toma de razn
Publicacin o notificacin
Decreto de emergencia
El decreto de insistencia

FUENTES RACIONALES
DEL DERECHO

RESOLUCIONES
LOS ACUERDOS
EL CONTRATO-LEY
LA COSTUMBRE
DOCTRINA

ADMINISTRATIVO

JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA
JURISPRUDENCIA JUDICIAL
PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Principio de La Dignidad de la Persona Humana
Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos Art 1 inc 1

LA PERSONA HUMANA,
PRINCIPIO, SUJETO Y
FIN DEL DERECHO, DE
LA SOCIEDAD Y DEL
ESTADO

Principio de la Servicialidad del Estado

La realizacin del Bien Comn:
Art 1 inciso 4 ...y su finalidad es promover el bien comn.
Este es el fin del Estado: el bien comn
Caractersticas del Bien Comn:
1- Es pblico
2- Es instrumental
3- Es universal
Respeto de los derechos de las personas en el ejercicio del Bien Comn
Poderes limitados del Estado en la Bsqueda del Bien Comn
El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto de los derechos
esenciales que emanan de la naturaleza humana... Art 5 inc 2.

LA PERSONA HUMANA,
PRINCIPIO, SUJETO Y
FIN DEL DERECHO, DE
LA SOCIEDAD Y DEL
ESTADO

Principio de Subsidiariedad del Estado

Art. 1 inciso 3 autonoma de los grupos intermedios
Art. 19 n 9 salud
Art. 19 n 10 y 11 educacin
Art. N 12 medios de comunicacin
Art. N 16 trabajo
Art. 19 n 18 seguridad social
Art. 19 n 19 sindicalizacin
Art. 19 n 21 actividad econmica
Art. 19 n 23 dominio de toda clase de bienes
Art. 19 n 25 creacin intelectual y artstica
Art. 19 n 26 no afectacin de derechos
Principio de Legalidad o Juridicidad

Principio de Juridicidad
Bloque de Legalidad

- EFECTOS DE LA
APLICACIN DEL
PRINCIPIO DE
JURIDICIDAD:

Evolucin del Principio de Juridicidad Administrativa

Estado de Polica
Rgimen alemn o teora del fisco
Declaracin de los derechos del Hombre y del Ciudadano Estado de Derecho
A partir de la revolucin francesa (1789)
El Sistema Administrativo Francs o Continental
El Sistema Ingls o de la Rule of Law
El Sistema Administrativo Chileno
Reconocimiento Constitucional y legal de este principio:
Formas de Vinculacin del Estado al Derecho
La Vinculacin Negativa
La Vinculacin Positiva
Efecto General: Opera como Mecanismo de Atribucin de Potestades
TEORIA DE LAS POTESTADES
A.-) Principio de Legalidad y la Atribucin de Potestades
POTESTADES PUBLICAS
Cmo efecta el Derecho la atribucin de poderes jurdicos a los rganos
del Estado que desarrollan su funcin administrativa?

Caractersticas de las
Potestades

Inalienables, Intransmisibles e Irrenunciables

Imprescriptibles
No son susceptibles de modificacin por su titular
Requisitos de la atribucin de potestades
a) Debe ser expresa
b) Debe ser especfica

Estructura de la Potestad

Pblica:
a) Supuesto de hecho
b) Decisin
I.- Segn sus efectos:
a) Potestades Innovativas o de Conformacin
1.-Potestades Normativas
2.-Potestades No Normativas
b) Potestades No Innovativas o de Conservacin

II.- Segn los destinatarios de la potestad

a) Potestades de Supremaca General:

b) Potestades de Supremaca Especial:
CLASIFICACIN DE LAS
POTESTADES PUBLICAS

III.- Segn el contenido de las mismas:

a) Potestades Imperativas
b) Potestad Reglamentaria
c) Potestad Sancionadora
d) Potestad Ejecutiva
e) Potestad Administrativa Jurisdiccional
f) Potestad de Revisin de Oficio de los Actos de la Administracin
IV .- Segn la libertad de Decisin entregada al titular de la potestad
a) Potestades Regladas
b) Potestades Discrecionales

Existen dos grandes visiones

contrapuestas sobre la
discrecionalidad
administrativa:

Relacin entre Potestad

Discrecional y Conceptos
Jurdicos Indeterminados

Presupuestos de la Discrecionalidad
a.- Ninguna potestad es totalmente discrecional
b.- La discrecionalidad no puede entenderse como una laguna de la ley
c.- La Discrecionalidad supone la creacin de un mbito de indiferencia relativa
Ej art. 108 Estatuto Administrativo
art. 151 Estatuto:
Control de Legalidad del ejercicio de las Potestades Discrecionales y de aquellas que incluyen
Conceptos Jurdicos Indeterminados
El Control Pblico es un principio de general aplicacin en nuestro ordenamiento
administrativo y consiste en velar por el sometimiento a derecho de las actuaciones
de los rganos pblicos