RESUMEN DE LA PRIMERA UNIDAD

EL DERECHO PENITENCIARIO
CONCEPTO DE DERECHO PENITENCIARIO
El Derecho Penitenciario segn GARCA VALDEZ podra definirse como el conjunto de normas jurdicas que regulan la
ejecucin de las penas y medidas privativas de libertad. A lo cual cabe agregar que nuestra legislacin penitenciaria no solo
contiene normas vinculadas a la ejecucin de las penas y medidas de seguridad.
FUENTES DEL DERECHO PENITENCIARIO
Las fuentes formales del Derecho penitenciario son: la Constitucin, los Tratados o Convenciones Internacionales en
materia de Derechos Humanos, el Cdigo de Ejecucin Penal, su Reglamento y otras resoluciones o directivas que pueda
dictar el rgano rector del sistema penitenciario.
REGLAS MNIMAS PARA EL TRATAMIENTO DE LOS RECLUSOS
Observaciones preliminares
1.

El objeto de las reglas siguientes no es de describir en forma detallada un sistema penitenciario modelo, sino
nicamente establecer, inspirndose en conceptos generalmente admitidos en nuestro tiempo y en los elementos
esenciales de los sistemas contemporneos ms adecuados, los principios y las reglas de una buena
organizacin penitenciaria y de la prctica relativa al tratamiento de los reclusos.

2.

Es evidente que debido a la gran variedad de condiciones jurdicas, sociales, econmicas y geogrficas
existentes en el mundo, no se pueden aplicar indistintamente todas las reglas en todas partes y en todo tiempo.
Sin embargo, debern servir para estimular el esfuerzo constante por vencer las dificultades prcticas que se
oponen a su aplicacin, en vista de que representan en su conjunto las condiciones mnimas admitidas por las
Naciones Unidas.

3.

Adems, los criterios que se aplican a las materias a que se refieren estas reglas evolucionan constantemente.
No tienden a excluir la posibilidad de experiencias y prcticas, siempre que stas se ajusten a los principios y
propsitos que se desprenden del texto de las reglas. Con ese espritu, la administracin penitenciaria central
podr siempre autorizar cualquier excepcin a las reglas.
La primera parte de las reglas trata de las concernientes a la administracin general de los
establecimientos penitenciarios y es aplicable a todas las categoras de reclusos, criminales o
Civiles, en prisin preventiva o condenada, incluso a los que sean objeto de una medida de seguridad o
de una medida de reeducacin ordenada por el juez.

La segunda parte contiene las reglas que no son aplicables ms que a las categoras de reclusos a que
se refiere cada seccin. Sin embargo, las reglas de la seccin A, aplicables a los reclusos condenados
sern igualmente aplicables a las categoras de reclusos a que se refieren las secciones B, C y D,
siempre que no sean contradictorias con las reglas que las rigen y a condicin de que sean
provechosas para estos reclusos.

Estas reglas no estn destinadas a determinar la organizacin de los establecimientos para

delincuentes juveniles (establecimientos Borstal, instituciones de reeducacin, etc.). No obstante, de un
modo general, cabe considerar que la primera parte de las reglas mnimas es aplicable tambin a esos
establecimientos. La categora de reclusos juveniles debe comprender, en todo caso, a los menores
que dependen de las jurisdicciones de menores. Por lo general, no debera condenarse a los
delincuentes juveniles a penas de prisin.

CODIGO DE EJECUCIN PENAL

(Decreto Legislativo N 654)
TITULO PRELIMINAR
Artculo I.- Objeto de regulacin
Este Cdigo, de acuerdo con el artculo 234 de la Constitucin Poltica del Per (*), regula la ejecucin de las siguientes
penas dictadas por los rganos jurisdiccionales competentes:
1.- Pena privativa de libertad.
2.- Penas restrictivas de libertad.
3.- Penas limitativas de derechos.
Comprende, tambin, las medidas de seguridad.
(*) La referencia es a la Constitucin de 1979. Concordar con el inciso 22 del Artculo 139 de la Constitucin de 1993.
Artculo II.- Objeto de la Ejecucin Penal
La ejecucin penal tiene por objeto la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad.
La misma regla se aplica al procesado, en cuanto fuera pertinente.
Artculo III.- Principio de Humanidad
La ejecucin penal y las medidas privativas de libertad de los procesados estn exentas de tortura o trato inhumano o
humillante y de cualquier otro acto o procedimiento que atente contra la dignidad del interno.
Artculo IV.- Sistema progresivo
El tratamiento penitenciario se realiza mediante el sistema progresivo.
Artculo V.- Derechos subsistentes del interno
El rgimen penitenciario se desarrolla respetando los derechos del interno no afectados por la condena.
Est prohibida toda discriminacin racial, social, poltica, religiosa, econmica, cultural o de cualquier
otra ndole.
Artculo VI.- Asistencia Post-Penitenciaria
La sociedad, las instituciones y las personas participan en forma activa en el tratamiento del interno y en acciones de
asistencia post- penitenciaria.
Artculo VII.- Condenado extranjero
La transferencia de personas extranjeras o nacionales condenadas por jueces peruanos para el cumplimiento de las penas
impuestas en su pas de origen o en el de su residencia habitual se regir por los Tratados o Convenios Internacionales
sobre la materia y el principio de reciprocidad por razones humanitarias y leyes respectivas.
No se autorizar la transferencia de aquellos que se encuentren condenados por delitos de terrorismo, terrorismo agravado,
atentado contra la seguridad nacional y traicin a la patria o del agente que acta como cabecilla o dirigente de una
organizacin destinada al trfico ilcito de drogas, sin perjuicio de lo dispuesto en los Tratados o Convenios Internacionales
en los que el Per es parte.
La transferencia se autorizar mediante Resolucin Suprema. (*)
(*) Artculo vigente conforme a la modificacin establecida por el Artculo nico de la Ley N 27090, publicada el 22-04-99.
Artculo VIII.- Retroactividad e interpretacin benigna
La retroactividad y la interpretacin de este Cdigo se resuelven en lo ms favorable al interno.
Artculo IX.- Proteccin de madres internas e hijos
La interna gestante o madre y los hijos menores de sta que conviven con ella gozan de amplia proteccin del Sistema
Penitenciario.
Artculo X.- Recomendaciones de las Naciones Unidas
El Sistema Penitenciario acoge las disposiciones, conclusiones y recomendaciones de las Naciones Unidas para la
prevencin del delito y tratamiento del delincuente.

REGLAMENTO DEL CDIGO DE EJECUCIN PENAL

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- El presente Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal regula la ejecucin de la pena privativa de la libertad,
las restrictivas de la libertad, las limitativas de derechos y las medidas de seguridad.
Artculo 2.- El interno es la persona que se encuentra privada de libertad en un establecimiento penitenciario, en condicin
de procesado o sentenciado.
Artculo 3.- La ejecucin de la pena se cumplir respetando los derechos fundamentales de la persona consagrada en la
Constitucin Poltica del Per, y en el resto del ordenamiento jurdico peruano. Esta proteccin se extiende a todos los
internos, tanto procesados, como sentenciados, respetando la disposiciones que establezcan los Tratados Internacionales
sobre la materia.
Artculo 4.- El interno forma parte de la sociedad y goza de sus derechos con las limitaciones que le impone la Ley, la
sentencia y el rgimen de vida del Establecimiento Penal, de acuerdo con lo establecido en los artculos 21 y 22 del Cdigo
de Ejecucin Penal.
Artculo 5.- El Sistema Progresivo del tratamiento penitenciario comprende la observacin, diagnstico, pronstico,
clasificacin y el programa de tratamiento individualizado.
Artculo 6.- La sociedad, las Instituciones de derecho pblico o privado y las personas participan en forma activa en el
tratamiento del interno y en acciones de asistencia post-penitenciaria a travs de los Comits de Apoyo al interno y las
Juntas de Asistencia Post- Penitenciaria, en coordinacin con las instituciones y organismos dedicados especialmente a la
asistencia de los internos y de los liberados.
Artculo 7.- Cuando se produzca el traslado de internos extranjeros sentenciados en el Per, a su pas de origen o de su
residencia habitual, la Administracin Penitenciaria remitir a su homloga, copia fedateada del expediente personal de los
mismos.
Artculo 8.- La proteccin de las internas gestantes -incluyendo el alumbramiento-e hijos menores que convivan con ellas,
conlleva una atencin mdica en establecimientos pblicos de salud o en ambientes adecuados del establecimiento
penitenciario. Asimismo se promover programas de salida para los nios.
Artculo 9.- Cuando el presente Decreto Supremo haga mencin al Cdigo, se entender que est referido al Decreto
Legislativo N 654 - Cdigo de Ejecucin Penal. Cuando haga referencia al Reglamento debe entenderse referido a este
Reglamento.

REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES INPE

TTULO PRIMERO :

De la Naturaleza, Misin y Funciones

Generales

DE LA NATURALEZA, MISIN Y FUNCIONES GENERALES

Artculo 1.- El Instituto Nacional Penitenciario (INPE), es un Organismo Pblico Descentralizado del Sector Justicia,
rector del Sistema Penitenciario Nacional, con personera jurdica de derecho pblico y con autonoma econmica,
tcnica, financiera y administrativa. Forma pliego presupuestario y se rige por el Cdigo de Ejecucin Penal y su
Reglamento.

Artculo 2.- El INPE tiene como domicilio legal la ciudad de Lima y cuenta con rganos desconcentrados a nivel nacional
denominados Direcciones Regionales y el Centro Nacional de Estudios Criminolgicos y Penitenciarios (CENECP).
Artculo 3.- Es misin del INPE dirigir y controlar tcnica y administrativamente el Sistema Penitenciario Nacional
asegurando:
4.

La reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del interno a la sociedad.

5.

El establecimiento y mantenimiento de la infraestructura penitenciaria, as como el marco de seguridad necesario.

Artculo 4.- Son funciones generales del Instituto Nacional Penitenciario las establecidas en el Cdigo de Ejecucin
Penal y su Reglamento:
a)
b)
c)

Dictar las polticas y normas tcnico - administrativas del INPE.

Proponer y otorgar los beneficios penitenciarios establecidos en el Artculo 42 del Cdigo de Ejecucin Penal.
Ejecutar las acciones de Tratamiento Penitenciario.

d)
e)
f)

Desarrollar las acciones de Asistencia Post Penitenciaria en coordinacin con los gobiernos regionales y municipales.
Desarrollar acciones de Tratamiento en el Medio Libre y Penas Limitativas de Derecho.
Llevar el registro de antecedentes de los procesados y sentenciados a Penas Privativas de Libertad y Limitativas de
Derechos.
g) Celebrar contratos y convenios con personas naturales o jurdicas; entidades pblicas o privadas, nacionales o
extranjeras.
h) Desarrollar y promover investigaciones sobre criminalidad, as como elaborar y proponer polticas de prevencin del
delito y tratamiento penitenciario

REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES INPE

i)
j)
k)
l)
m)
n)

Planear, organizar, coordinar, ejecutar, controlar y evaluar la seguridad y servicios especiales del INPE.
Administrar los recursos humanos, materiales, econmicos y financieros.
Ejecutar el Proceso Presupuestal y el Sistema de Contabilidad Gubernamental.
Planear, coordinar, ejecutar y evaluar los programas de infraestructura penitenciaria.
Adquirir a ttulo oneroso o gratuito, bienes, muebles o inmuebles para el mejoramiento del Sistema
Penitenciario Nacional.
Constituir las personas
jurdicas que
sean necesarias de acuerdo a
lo establecido en la Ley del Fondo Nacional de Financiamiento de
la
Actividad Empresarial del Estado.

o)

Celebrar Convenios de
Internacional.

Cooperacin

Tcnica a nivel nacional

p)

Las dems que establece el Cdigo de Ejecucin Penal y su Reglamento.

Artculo 5.- Para el cumplimiento de las funciones sealadas en el artculo anterior, la carrera penitenciaria en el INPE,
comprende al:
a) Personal de Tratamiento;
b) Personal de Administracin; y,
c) Personal de Seguridad