Es posible hacer fraude electoral en Mxico?

Preguntar respecto a la posibilidad de hacer fraude electoral en Mxico en el

marco de los cuestionamientos que una parte importante de la sociedad
mexicana ha lanzado sobre el sistema electoral en el marco de la pasadas
podra parecer una preocupacin. De hecho lo es, pues constituye una
invitacin a pensar en el fraude electoral como fenmeno sociopoltico y a sus
efectos sobre las instituciones y los resultados electorales.
la a superado a partir de la transformacin de las instituciones electorales y de
la reiteracin de una alta competitividad tanto en elecciones federales como
locales, se reinstal con fuerza en el discursLpez Obrador y sus partidarios.
El presente trabajo pretende reflexionar en torno a las posibilidades de cometer
un fraude en los marcos del actual sistema electoral mexicano. El objetivo
central es delimitar los mrgenes con los que cuenta el sistema electoral
mexicano para permitir la realizacin de prcticas fraudulentas de aquellos
elementos del discurso poltico que promueven la reinstalacin de un
imaginario colectivo asociado a una larga historia d la
Un requisito necesario para abordar esta cuestin es la definicin misma de
fraude electoral, pues se tro con lmites difusos como frecuentemente sucede
cuando se trata de analizar la realidad poltica.
Da cuerdo con el diccionario electoral de Capel el fraude electoral est definido
como una conducta que se define por el engao, la manipulacin, la
falsificacin, la distorsin, el despojo, la obstruccin o la violencia ejercida en
cualquier fase del procesos electoral y cuyo objetivo es impedir la celebracin
de elecciones peridicas, libres o equitativas, o bien afectar er universal, igual,
libre y secreto del voto ciudadano.1 la la la
Esta definicin hace alusin a una serie de conductas que tienen como
resultado alterar la naturaleza democrtica de las elecciones. No obstante, es
pertinente considerar que se trata de una definicin que corre el riesgo de
1

Voz fraude electoral. Diccionario electoral. Capel. P. 628-629.

convertirse en extremadamente normativa y anular con ello su potencial

heurstico. Si bien es cierto que resulta conveniente definir el fraude electoral
en el terreno de las conductas, es decir de las prcticas de determinados
ividuos, tambin lo es que ningn proceso electoral, an en las democracias
occidentales, se escapa a la presencia de prcticas asociadas al engao, la
manipulacin, la falsificacin, la distorsin, el despojo, la obstruccin o la
violencia.
Las elecciones representan un momento sumamente delicado para el
funcionamiento del sistema pues suponen inversin en el flujo ascendente del
poder. (Bovero: 1995) La posibilidad que otorgan las democracias modernas a
los ciudadanos para elegir a sus representantes supone una situacin de
igualdad ciudadana que genera tensiones y incertidumbre propias de un
mecanismo tan descentralizado de integracin de los rganos de gobierno y de
representacin. Es por ello que las elecciones se han convertido en un espacio
de expresin de estrategias de control por parte de grupos polticos y sociales.
En una concepcin lmite, el fraude electoral es un fenmeno presente en todos
aquellos casos donde existen resistencias para aceptar su horizontalidad y la
incertidumbre intrnseca de sus resultados. Desde esta concepcin, difcilmente
alguna eleccin, an en Europa occidental o Estados Unidos, estara exenta de
prcticas fraudulentas.
Dada la pretensin poco realista de exigir ausencia de prcticas de fraude en
los procesos electorales, la caracterizacin de un proceso electoral como
fraudulento requiere entonces de algunas precisiones importantes. La primera
de ellas se dedel impacto de dichas prcticas sobre el resultado de la eleccin.
Lo importante en este sentido es evaluar el impacto del conjunto de prcticas
sobre los resultados de los comicios. (Schedler, 1999: 107) Para que una
eleccin se considere fraudulenta se requiere entonces que las prcticas de
engao, manipulacin, falsificacin, distorsin, despojo, obstruccin o violencia
tengan un nivel de generalizacin tal que afecten el resultado de la eleccin.
Este nivel de afectacin se vuelve ms sensible a medida que se incrementa la
competencia electoral, en donde la alteracin de unos cuantos votos basta para
modificar el resultado.

ontendientes llegue a fortalecerse, el rgimen competitivo que est naciendo y

que, lgicamente, atraviesa una situacin precaria, se vea desplazado por la
hegemona de uno de los contendientes. (Dahl,
En consecuencia, aquellos pases que como Mxico introdujeron el sufragio
universal en sus sistema electoral antes de la construccin de un sistema de
garantas mutuas para la competencia poltica han generado diversos
mecanismos del control de los procesos electorales. Dentro de dichos
mecanismos est el diseo de leyes e instituciones electorales, el uso de
recursos pblicos con fines electorales y, por supuesto, las mltiples formas de
coaccin, manipulacin y alteracin del voto de los ciudadanos.
La inclusin del sufragio universal es una condicin que potencia los efectos de
la falta de institucionalizacin de la competencia poltica de las lites. Si bien es
cierto que las prcticas de fraude electoral se remontan a la aparicin misma
de elecciones, la inclusin del sufragio universal crea condiciones sociopolticas
mucho ms propicias para su aparicin. Mientras las prcticas fraudulentas en
sistemas de sufragio restringido --como los que se dieron en Mxico en el siglo
XIX-- no dejaban de ser un ajuste de cuentas entre lites poco dispuestas a
ceder el poder, la presencia de estas prcticas en un contexto de sufragio
universal supone una estructura de operacin electoral de naturaleza
autoritaria. Como bien seala Alain Rouqui en un interesante texto de anlisis
del papel de las elecciones en contextos no democrticos, la extensin del
sufragio universal es la condicin previa tanto del voto clientelista como de las
elecciones competitivas. (Rouqui, 1983: 67)
En

pases

donde

el

sufragio

universal

se

introdujo

antes

de

la

institucionalizacin de la competencia poltica entre las lites, la entronizacin

de prcticas de coaccin, manipulacin o alteracin del voto obedecen a
lgicas autoritarias de control de los resultados. El fraude electoral aparece en
este contexto como un recurso del poder para controlar o de plano anular la
incertidumbre en el resultado que proviene de la naturaleza libre y competitiva
de una eleccin.

Es importante en este punto introducir una distincin en las modalidades de

fraude electoral de acuerdo con su origen. Para ello emplearemos la distincin
que plantea Rouqui entre una situacin autoritaria y un rgimen autoritario.
Una situacin autoritaria se define por una estructura social en donde
predominan

situaciones

de

inseguridad,

aislamiento,

privatizacin

concentracin del poder. (Rouqui, 1982: 69) Este tipo de estructura sociales
configuran redes de relaciones que imposibilitan el ejercicio libre del sufragio y
que propician la venta de votos o las expresiones gregarias del sufragio. Las
figuras de hombre fuertes y cacique a nivel local desempean un importante
papel en la conformacin de estrategias electorales de corte autoritario. La
situacin autoritaria, ms que una institucin, define una forma de sociabilidad
que da lugar a un conjunto de prcticas tendientes a controlar la emisin del
voto de los electores.
A diferencia de la situacin autoritaria, un rgimen autoritario se define en el
terreno de las instituciones polticas, en particular, en el plano de los partidos
polticos, las instituciones de gobierno y el sistema electoral. La implementacin
de mecanismos de control y manipulacin del sufragio se ejerce desde las
propias instituciones polticas y gubernamentales. Evidentemente, la situacin
autoritaria y el rgimen autoritario pueden coexistir y reforzar, como ha
sucedido en casos como el mexicano, los mecanismos de control y
manipulacin del sufragio.
La distincin entre estas dos fuentes de prcticas fraudulentas resulta
fundamental para analizar la expencia de construccin de nuevas instituciones
electorales llevada a cabo en Mxico en la dcada de los noventa.
El sistema electoral mexicano actl empez a configurarse en 1990 a partir de la
aprobacin del Cdigo
ederal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe) y la creacin del
Instituto Federal Electoral (IFE), cuya autonoma se consolid con las reformas
electorales de 1994 y 1996. Este nuevo marco de reglas del juego electoral fue
resultado de la crisis de legitimidad del sistema poltico que se produjo a raz de
las elecciones presidenciales de 1988.

Si bien es cierto que el fraude era un fenmeno endmico en Mxico, que

haba acompaado la realizacin de comicios desde la realizacin de las
primeras elecciones como nacin independiente en el siglo XIX, las elecciones
del 6 de julio de 1988 pusieron de manifiesto la incapacidad del sistema
electoral para canalizar la competencia poltica. En el marco de un sistema
electoral diseado para garantizar triunfos electorales del partido hegemnico,
la candidatura de Cuautmoc Crdenas y la creacin de Frente Democrtico
Nacional (FDN), generaron un dislocamiento de la maquinaria electoral prista
que produjo un fraude electoral de grandes proporciones que se hizo del
dominio pblico desde la madrugada del 7 de julio. La interrupcin de
resultados electorales bajo una supuesta cada del sistema durante las
primeras horas del 7 de julio, la aparicin de paquetes electorales quemados, la
alteracin de actas de escrutinio, la utilizacin de mecanismos de coaccin y
compra de votos fueron algunas de las denuncias que presentaron las
organizaciones integrantes del FDN. Las denuncias de fraude se multiplicaron
en la prensa hasta constituir una opinin dominante en la poblacin.
En este marco, en su acto de toma de posesin como presidente el 1 de
diciembre de 1988, Carlos Salinas de Gortari plante la necesidad de un
acuerdo poltico para perfeccionar los procedimientos electorales, actualizar el
sistema de partidos y modernizar las prcticas de los actores pblicos,
comenzando por el gobierno.
Este acuerdo poltico para la realizacin de una reforma electoral, junto
con un acuerdo contra la pobreza y otro ms para garantizar el crecimiento
sostenido, eran las cartas de presentacin en las que se basara la estrategia
del nuevo gobierno. En particular, el tema de la reforma electoral deba
enfrentar el encono entre los partidos polticos y la falta de credibilidad y de
confianza de la poblacin en los procesos electorales. Este ltimo aspecto era
un rasgo estructural de la cultura poltica mexicana que se haba agudizado
fuertemente en el contexto de las elecciones del 6 de julio. El gran cmulo de
irregularidades y las dificultades para lograr la calificacin del proceso electoral
eran indicadores de una grave ilegitimidad en el origen del gobierno salinista.

La reforma electoral se constitua as, en un recurso fundamental para limpiar la

mancha en el origen del nuevo gobierno.
Esta exigencia de legitimacin por la va electoral que se plante a partir de las
conflictivas elecciones de 1988 es un elemento central para entender la
naturaleza de las nuevas instituciones electorales en un pas con una larga y
prolfica tradicin en prcticas fraudulentas.
Proponemos una lectura del proceso de creacin de nuevas instituciones
electorales en la dcada de los noventa como una tendencia hacia su creciente
autonoma en razn de la exigencia de recomposicin de las fuentes de
legitimidad del sistema poltico en donde lo electoral desempeara un papel
central. De hecho, a lo largo de esta dcada la parte medular y casi nica del
cambio poltico en Mxico fue la electoral.
Desde la perspectiva de este trabajo, la conformacin de instituciones
electorales autnomas ha sido un elemento central para limitar las
posibilidades de realizacin de prcticas fraudulentas, especialmente las que
se ejercieron a partir del amasiato de stas con el gobierno y el partido
hegemnico.
Con el fin de facilitar la exposicin del diseo de las nuevas instituciones
electorales, en particular del Instituto Federal Electoral, sealaremos lo que
consideramos los aspectos centrales para la definicin de su autonoma
tratando de vincularlas con el control de formas de fraude muy significativas.
1. Servicio profesional electoral
Antes de la creacin del IFE, la Comisin Federal Electoral (CFE) era el
organismo encargado de organizar las elecciones. La mayor parte de su
estructura no era de carcter permanente pues se contrataba a la mayor parte
de los funcionarios electorales para el proceso electoral. Los nombramientos de
funcionarios electorales carecan de mecanismos de control por parte de los
partidos polticos de oposicin, por lo que la gran mayora eran miembros de
Partido Revolucionario Institucional (PRI) o personas cercanas a l. De esta

forma, el partido hegemnico controlaba la operacin electoral a travs de

funcionarios afines.
La combinacin entre un sistema de partido hegemnico y una institucin
electoral carente de autonoma garantiz el control sobre la organizacin de
comicios. La debilidad orgnica de los partidos de oposicin contribuy a esta
falta de vigilancia sobre la actuacin de los funcionarios electorales. Este
control que ejerca el partido hegemnico y el gobierno sobre la operacin
electoral propici el desarrollo de mltiples formas de control y manipulacin
del voto. El nombramiento de funcionarios de casilla afines del PRI, la
alteracin de actas de escrutinio, el relleno de urnas en casilla donde no haba
representantes de partidos de oposicin, la anulacin de la secreca del voto
son ejemplos de prcticas bastante extendidas bajo este tipo de arreglo
institucional.
El Cofipe aprobado en 1990 previ cambios importantes en la estructura
operativa de las instituciones electorales. A diferencia de su antecesora, la
estructura de la nueva institucin encargada de organizar las elecciones estara
integrado por un servicio profesional electoral. Este cuerpo permanente de
funcionarios electorales especializados sera un elemento central de la
estructura operativa de la nueva institucin.
La conformacin del servicio profesional del IFE ha sido un proceso gradual de
reemplazo de la vieja estructura electoral. Este proceso ha enfrentado
resistencias por parte de las viejas estructuras sobre todo a nivel local. No
obstante, si bien es cierto que persisten viejas prcticas, se trata de una
estructura sometida a mecanismos de control, evaluacin y vigilancia tanto
dentro del IFE como por parte de los partidos polticos. En diversas ocasiones,
funcionarios del servicio han sido despedidos a peticin de los partidos polticos
por presuntos vnculos con el PRI o el gobierno.
2. Ciudadanizacin

Uno de los aspectos ms sealados para avanzar en la construccin de

instituciones electorales autnomas son los criterios para la integracin del
mximo rgano directivo de la nueva institucin: el Consejo General.
Desde su primera versin en 1990, el Consejo General del IFE represent una
cambio sustantivo en comparacin con la Comisin Federal Electoral. La
eliminacin de la representacin proporcional que haba permitido al PRI tener
el control absoluto de la votacin en la Comisin, y la creacin de la figura de
consejeros magistrados como expertos no partidistas ni gubernamentales
introdujo la figura del rbitro que resultara de gran importancia en el proceso
de construccin de la autonoma.
Posteriormente, con la reforma electoral de 1994, se reemplazan los
consejeros magistrados por una nueva figura, la de consejeros ciudadanos
como figuras representativas que garantizaran la imparcialidad en la
organizacin de las elecciones.
Finalmente, la reforma de 1996 estableci la figura de consejero electoral como
autoridad electoral pues se determina la salida del secretario de Gobernacin
que hasta entonces haba fungido como presidente del Consejo. Al mismos
tiempo se determina que la representacin de los partidos polticos tendr slo
derecho a voz, con lo cual seran los consejeros electorales los nicos que
tendran derecho a voto. Se cierra as un ciclo de reformas marcado por una
tendencia creciente a la autonoma de las instituciones electorales como
mecanismos institucional para garantizar la imparcialidad en su desempeo.

3. Facultades de fiscalizacin de los recursos de los partidos polticos

4. Padrn electoral
La conformacin de un nuevo padrn electoral fue previa a la aprobacin
misma del Cofipe. Al ser uno de los elementos que tuvieron mayores

impugnaciones en la eleccin de 1988, la Comisin Federal Electoral acord el

4 de mayo de 1989 la creacin de un nuevo listado de electores.
Entre 1990 y 1994 se cre un nuevo padrn electoral en el que se incorporaron
una gran cantidad de controles operativos y tecnolgicos. La nueva credencial
para votar fue diseada con ms de una docena de elementos de seguridad
(cdigo de barras, holograma, tramas de seguridad, etc.) que la hacen
prcticamente infalsificable. No obstante, ante la ausencia de un sistema de
identificacin fidedigno, el padrn electoral se mantuvo como un instrumento de
buena fe que descansa sobre el dicho del ciudadano.
La reactivacin de la sospecha
Las transformaciones operadas en el diseo de las instituciones electorales en
la dcada de los noventa fue el correlato de una profunda transformacin en la
competitividad de las elecciones que dieron como resultado fenmenos de
alternancia y de gobierno dividido a nivel local y federal. Las elecciones se
convirtieron as es un espacio para la lucha poltico partidista.
A pesar de la corta distancia del grave desprestigio del sistema electoral en
1988, el IFE alcanz niveles de credibilidad notables en la dcada de los
noventa. De acuerdo con informacin de diversas encuestas, el IFE obtuvo los
ndices niveles ms altos de credibilidad de las instituciones polticas,
solamente superado por la iglesia o el ejrcito. (Lujn, 2002)
La alternancia en el ejecutivo federal en el ao 2000 en un pas tan
presidencialista como Mxico, contribuy de manera muy importante a
otorgarle credibilidad al IFE. A pesar de los cuestionamientos al Consejo
General nombrado en 2003 sin el acuerdo del PRD, la imagen del IFE continu
mostrando mayores niveles de confianza en la poblacin que el resto de las
instituciones.
La realizacin de la eleccin presidencial de 2006 someti a la prueba ms
dura a las instituciones electorales. Los apretados mrgenes de ventaja que se

prevean en los estudios de opinin previos a la jornada se vieron rebasados

por los acontecimientos. De los

votos emitidos el 2 de julio,

correspondieron a Felipe Caldern, candidato del Partido Accin Nacional

(PAN) y

a Andrs Manuel Lpez Obrador, candidato de la Alianza por el

Bien de Todos. La diferencia porcentual entre ambos fue de apenas

por

ciento.
Un margen de ventaja tan estrecho constituye un problema para cualquier
sistema electoral, pues aunque la frmula democrtica seala la posibilidad de
adjudicar el triunfo por diferencia de un solo voto, la cercana en la votacin del
candidato perdedor estimula la elaboracin estrategias que tiendan a modificar
el resultado.
No obstante, si bien las estrategias de impugnacin de resultados del candidato
perdedor por un estrecho margen son comunes en diversas experiencias de
este tipo, la naturaleza de las impugnaciones de Lpez Obrador y sus
seguidores tuvieron como uno de sus pilares el cuestionamiento a la
imparcialidad de las instituciones electorales, en particular del IFE. El
debilitamiento de las instituciones electorales como parte de la estrategia
poltica de Lpez Obrador es la punta de lanza de una reactivacin de un
conjunto de juicios y creencias respecto al fraude electoral.
Si bien es cierto que a nivel social, existe un sector significativo de la poblacin
que muestra de confianza y desafeccin en las elecciones, la ltima etapa
poselectoral estuvo marcada por la reaparicin de acusaciones en las que se
hace alusin al una multiplicidad de formas de fraude. Llama la atencin la
amplia gama de prcticas fraudulentas que han aparecido en diversos medios
que van desde el moderno y ultratecnolgico fraude ciberntico, hasta el
pedestre robo de urnas pasando por la poco elegante alteracin de actas.
A continuacin presentamos una propuesta de clasificacin de las diversas
formas de fraude que han sido denunciadas en diversos espacios con el fin de
identificar sus supuestos.

En primer trmino, podemos identificar acusaciones de fraude relacionadas con

aspectos operativos de la eleccin. Dentro de las situaciones que se sealan
en este rubro se encuentran:
1. Sustitucin de funcionario de casilla el da de la eleccin
2. Casillas madrugadoras, es decir, aquellas que abrieron antes de las
ocho de la maana
3. Casillas que abrieron ms tarde
4. Casillas que no abrieron
5. Casillas que cerraron antes de las seis de la tarde
6. Casillas que se instalaron en un lugar diferente al planeado
7. Instalacin de casillas fuera de la seccin
8. Obstaculizacin de la votacin haciendo lentas las actividades de los
funcionarios de casilla.
Esta lista de actividades sealadas como fraudulentas corresponden a
cuestiones relacionadas con la compleja organizacin que han adquirido los
proceso electorales en Mxico. El volumen de casillas instaladas y su
operacin por ciudadanos sorteados, no necesariamente bien capacitado y en
ocasiones poco interesados en ser funcionarios electorales, supone la
existencia de mltiples problemas operativos el da de la eleccin. Suponer que
los problemas en la apertura y cierre de las casillas, as como el voto mltiple
de representantes de partidos
DATOS DE INSTALACIN DE CASILLAS
Suponer que ese conjunto de irregularidades en la operacin obedecen a un
patrn, es decir, que afectan sistemticamente a un candidato o partido,
supone la existencia de una estructura de control piramidal que anula la
autonoma de la institucin electoral. Dicha estructura es inexistente; an
suponiendo la existencia de presiones polticas sobre los consejeros
electorales, la estructura operativa del IFE; la presencia de los partidos polticos
en diversos espacios de control y vigilancia del proceso y la participacin de los
ciudadanos como funcionarios de casilla, hacen prcticamente imposible un
fraude producto de la manipulacin concertada de la votacin. Fallas, s,

probablemente muchas, comportamiento inadecuado de algunos funcionarios,

representantes de partido o funcionarios de casilla, es posible, pero
manipulacin dirigida de la institucin electoral para afectar alguna fuerza
poltica requiere de pruebas suficientes que muestren las estructuras polticas
que anulan la autonoma prevista en el diseo institucional del IFE.

Hemos identificado otro bloque de cuestionamientos al proceso electoral que

se relacionan directamente con la alteracin de los votos, bien porque el elector
vote en ms de una ocasin, bien porque puedan votar ciudadanos en inscritos
en la lista nominal o porque no puedan votas ciudadanos que hayan sido
excluidos de la lista. Dentro de este tipo de denuncias se encuentran las
siguientes, algunas de las cuales han adquirido nombres recuperados del
folklor de la historia del fraude:
1. Urnas embarazadas y tacos de votos que corresponden a la
introduccin de boletas mltiples por un solo elector o por algn
funcionario de casilla.
2. Emisin de votos espreos en casillas especiales (ciudadanos que no
aparecen en la lista nominal o con credencial falsa)
3. Voto doble de ciudadanos en casillas especiales que se instalan por
problemas de comunicacin al interior de las secciones electorales (por
ejemplo por un accidente geogrfico como una barranca), aprovechando
que en cada casilla especial se tiene un listado nominal completo de la
seccin.
4. Ratn loco, que consiste en brigadas de votantes que se presentan en
varias casillas e emitir su sufragio.
5. Suplantacin del elector
6. No acreditacin o intimidacin de representantes de casilla
7. Presin sobre el elector al momento de la votacin.
8. Alteracin de actas de escrutinio
9. Laboratorios de falsificacin o quema de paquetes electorales (boletas,
actas de escrutinio, etc.).
10. Tinta indeleble defectuosa

11. Fraude ciberntico

Estas formas de fraude tienen como caracterstica comn la ausencia o
inoperancia de controles que actualmente tiene el sistema electoral, en
particular sobre los instrumentos y la documentacin electoral.
El padrn electoral, las listas nominales, la credencial para votar y el
lquido indeleble que se usa para marcar el dedo del elector cuando vota, son
instrumentos que apoyan la organizacin de la eleccin que al mismo tiempo
controlan la posibilidad de misin de sufragios mltiples. Los partidos polticos
participan en diversas etapas de conformacin de los instrumentos y de
elaboracin de los materiales electorales.
La existencia de la lista nominal con fotografa controla la posibilidad de
suplantacin del elector; la aplicacin del lquido indeleble evita que un elector
pueda votar ms de una ocasin. La alteracin de actas de escrutinio y el robo
de urnas en un proceso descentralizado y vigilado resultan acontecimientos
muy difciles de ejecutar y ms difcil de ocultar. El conjunto de estas prcticas
corresponden sin duda a nuestro pasado. El diseo de las instituciones
electorales es una respuesta a la necesidad de control respecto a este tipo de
prcticas que se extendieron y perfeccionaron por dcadas.
Mencin especial merecen los sealamientos respecto al fraude ciberntico,
pues a diferencia de la mayora de los anteriores, corresponde a una etapa
bastante reciente. La raz de esta sospecha se encuentra en la cada del
sistema de informacin la madrugada del seis de julio. El hecho de que antes
de la caida del sistema fuera ganando Crdenas y que cuando se restableci la
informacin el ganador fuera Salinas gener dudas y sospechas generalizadas
en el manejo de la informacin. Este hecho se combina con una percepcin
social muy extendida respecto a las posibilidades ilimitadas de las
computadoras como correlato del control tecnocrtico de este tipo de procesos
tan sofisticados. Despus de todo, el que para la gran mayora de la poblacin,
las computadoras son dispositivos en los que se pueden introducir algoritmo

oculto resulta una hiptesis plausible en una ambiente permeado por la

desconfianza y la suspicacia.
Dado que ningn sistema de control es perfecto, pues para operar, las reglas
suponen una aceptacin de los participantes, existen diversas vas a travs de
las cuales es posible
pel sisMentiramos sin dijramos que el diseo de las instituciones electorales
ha acabado con la prcticas fraudulentas, pues ningn sistema de control es
perfecto. Menos an cuando lo que se trata de controlar es un proceso de
implicaciones polticas tan relevantes en el que participan millones de
personas.

En tercer lugar ubicamos el sealamiento de prcticas fraudulentas

relacionadas con estructuras sociales o recuperando a Rouqui, con
situaciones autoritarias.

DATOS DE ENCUESTAS

La reactivacin de la desconfianza en el desempeo de las instituciones

De las ms de 130 casillas instaladas el da de la eleccin, slo 11 casillas no

se instalaron, 9 por usos y costumbre y 2 por problemas en zonas militares.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Carrusel Social
Carrusel domiciliario Social y falso (se cambia boleta)
Carrusel fotogrfico Social y falso
Operacin tamal Social
Suplantacin del elector Falso
Fraude ciberntico Falso

Reflexiona en torno al papel histrico que han desempeado las prcticas de

control y manipulacin del sufragio en la historia electoral mexicana, y al peso
que este pasado histrico ha ejercido tanto en el diseo de las instituciones
electorales como en su cuestionamiento.
Realiza una descripcin de los principales sistemas de control de la
organizacin de elecciones en la actualidad con el fin de identificar las
debilidades del sistema electoral y las posibilidades de realizar prcticas
fraudulentas.
Fraude social
Fraude tecnocrtico

Para analizar las posibilidades que existen de realizar un fraude electoral en

Mxico en la actualidad, es necesario definir el contenido de lo que se
entender por fraude.
Definicin de fraude del diccionario de capel.
En trminos histricos, existen dos condiciones muy importantes que definen el
contexto de realizacin de prcticas fraudulentas. Una de ellas tiene que ver
con la extensin del sufragio universal y la otra con la ausencia o insuficiencia
de condiciones de competencia poltica. (Rouqui; Nohlen)
Estas condiciones que definen las coordenadas de los sistemas electorales al
interior de los cuales se registran alteraciones de los resultados electorales dan
cuenta de un desequilibrio en las dos dimensiones identificadas por Robert
Dahl en su concepto de poliarqua. (Dahl)

El fraude electoral es un fenmeno que pone de manifiesto una incapacidad de

los espacios poltico institucionales para canalizar la competencia poltica. Esta
insuficiencia

genera

una

tensin

entre

las

condiciones

formales

de

universalidad del sufragio y las condiciones sociales y polticas para su

ejercicio. Se generan as, mecanismos de control y manipulacin que
garantizan por vas extra institucionales el control del resultado. Se trata de
sistemas para los cuales su deficiente institucionalizacin de las reglas de
competencia poltica democrtica hace intolerable la incertidumbre en los
resultados que caracteriza el funcionamiento de un sistema democrtico.
Las estrategias de fraude pueden provenir de los propios agentes y operadores
del sistema electoral o del gobierno; o bien a actores sociales y polticos
No gubernamentales ni estatales. (Linz fraude desde arriba o desde abajo). En
el primer caso se trata de un fraude ejercido desde el sistema electoral; en el
segundo de un fraude que se ubica en el plano del sistema poltico, el primero
en el terreno de las leyes y las instituciones y el segundo en el terreno de las
prcticas sociales y polticas, de los parmetros culturales en los que se
sustentan.