Pasajeros Perturbadores NC

INSTITUTO NACIONAL DE AERONUTICA CIVIL
GERENCIA GENERAL DE GENERAL DE TRANSPORTE AREO
NORMA COMPLEMENTARIA
DISPOSICIONES PARA EL TRATAMIENTO DE PASAJEROS
DEPORTADOS, INADMITIDOS Y POTENCIALMENTE
PERTURBADORES
Cdigo
NC-53-09
Fecha de Emisin
11-07-2009
Referencia
09
RAV. Seccin
9.12 Y 9.13
Versin
Original
Entrada en vigor:
16/07/09
1. Objeto
1.1. Establecer la metodologa de coordinacin entre la Autoridad Aeronutica, los explotadores de
Aerdromos y de Aeropuertos, explotadores Areos; as como dar informacin aeronutica
detallada sobre el Tratamiento de pasajeros deportados, inadmitidos y potencialmente
perturbadores en cumplimiento a lo establecido en la Regulacin Aeronutica Venezolana 9 (RAV
9 seccin 9.12 y seccin 9.13).AV
2. Alcance
2.1. Esta Norma Complementaria es aplicable a todos los explotadores de Aerdromos, y
Aeropuertos, explotadores Areos en la Repblica Bolivariana de Venezuela, de acuerdo a lo
establecido en la Regulacin Aeronutica 09 (RAV 09), seccin 9.12 y seccin 9.13.
3. Base legal
Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial N 36.860

de fecha 30 de diciembre de 1999.
Ley de Reforma Parcial de la Ley de Aeronutica Civil, Gaceta Oficial de la Repblica

Bolivariana de Venezuela N 39.140, fecha 17 de Marzo de 2009.
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la Administracin Pblica; publicado
en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.890 Extraordinario de
fecha 03 de junio de 2008.
Decreto con Valor Rango y Fuerza de Ley sobre Simplificacin de Tramites Administrativos
Gaceta Oficial Extraordinario N 5.393 de fecha 22 de octubre de 1999
Regulacin Aeronutica Venezolana 9 (RAV 09), seccin 9.12 y seccin 9.13. Gaceta
Oficial N 39.213, fecha 03 de Julio de 2009.
Plan Nacional de Facilitacin.
Anexo 09 Facilitacin. de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI)
Anexo 17 Proteccin de la Aviacin Civil Internacional Contra los Actos se Interferencia

Ilcita, de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI)
Plan Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil.
4. Antecedentes
4.1. En razn al incremento observado en los ltimos tiempos y motivado al diferente crecimiento
representado por el auge en los servicios de operaciones areas, frente al estancamiento en el
crecimiento de los servicios de infraestructura aeroportuaria, se ha advertido que el flujo de
pasajeros en los mencionados terminales y que no pueden ser debidamente recibidos, examinados
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11/07/2009
La informacin aqu contenida es exclusiva del Instituto Nacional de Aeronutica Civil INAC, no
puede ser modificada por personas distintas a la organizacin y debe ser suministrada slo por la
Gerencia General de Seguridad Aeronutica del INAC.
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GERENCIA DE OPERACIONES DE AVIACIN CIVIL
PERTURBADORES
Cdigo
NC-53-09
Fecha de Emisin
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9.12 Y 9.13
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y trasladados a sus puntos de destinos con la claridad requerida, deja como consecuencia retardos
y aglomeraciones que inciden en el incremento de pasajeros frustrados, quejosos y propensos a
convertirse en factores potenciales perturbadores o quizs mas lejos aun, en pasajeros
insubordinados.
Es por ello que la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI), en su papel de ente rector
de la actividad aeronutica ha acometido un ambicioso plan normativo que contempla en primer
lugar las regulaciones relativas a este tipo de escenarios dentro de la filosofa AVSEC, pero tambin
de manera creciente, en el mbito de la aplicacin de la normativa FAL. Es este contexto en el cual
se desarrolla la presente norma complementaria.
5. Definiciones
Aerdromo: rea definida de tierra o de agua, que incluye todas sus edificaciones, instalaciones y
equipos, destinada total o parcialmente a la llegada, partida y movimiento en superficie de aeronaves.
Aeropuerto: Todo aerdromo especialmente equipado y usado regularmente para pasajeros y carga
en el trfico areo. Todo aerdromo que a juicio de la Autoridad Aeronutica, posee instalaciones
suficientes para ser consideradas de importancia en la aviacin civil.
Custodia: Vigilancia, guarda. Persona o escolta encargada de custodiar a un penado o condenado,
deportado, inadmisible, y otros.
Evaluacin de Riesgo: La evaluacin que efecta el organismo de Estado que ordena el traslado,
para determinar si una persona puede ser trasladada utilizando servicios areos comerciales con o sin
acompaamiento de custodias. En la evaluacin deben tenerse en cuenta todos los factores
pertinentes, incluida su aptitud mdica, mental y fsica para su traslado en un vuelo comercial, su
buena disposicin o renuencia a viajar, sus patrones de comportamiento y todo antecedente de actos
violentos.
Oficial Representante de la Ley: Persona, que puede estar armada o no, y est investido con
autoridad policial de envergadura. Es identificado por su uniforme, emblema o cualquier otra insignia
de autoridad.
Pasajero Perturbador: Un pasajero que no respeta las normas de conducta en un aeropuerto o a
bordo de una aeronave o que no respeta las instrucciones del personal de aeropuerto o de los
miembros de la tripulacin y, por consiguiente, perturba el orden y la disciplina en el aeropuerto o a
bordo de la aeronave.
Pasajeros Insubordinados: Personas que cometen a bordo de una aeronave civil, desde el
momento en que se cierra la puerta de la aeronave antes del despegue hasta el momento en que se
vuelve a abrir despus del aterrizaje, un acto de:
Agresin. Intimidacin, amenaza o acto temerario intencional que pone en peligro el orden
o la seguridad de los bienes o las personas;
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Agresin. Intimidacin, amenaza o interferencia en el desempeo de las funciones de un

miembro de la tripulacin o que disminuye la capacidad de ste para desempear dichas
funciones;
Acto temerario intencional o dao a una aeronave, su equipo o estructuras y equipo de

atencin que ponen en peligro el orden y la seguridad operacional de la aeronave o la
seguridad de sus ocupantes;
Comunicacin de informacin que se sabe que es falsa, poniendo con ello en peligro la
seguridad operacional de una aeronave en vuelo; desobediencia de rdenes o instrucciones
legtimas impartidas con la finalidad de realizar operaciones seguras, ordenadas o
eficientes.
6. Procedimientos para el tratamiento de pasajeros inadmitidos

6.1. El rgano administrativo en materia de migracin al declarar una persona no admisible debe,
notificar inmediatamente por escrito, al Explotador Areo, a la Autoridad Aeronutica y a la
Autoridad Aeroportuaria, que un pasajero ha sido considerado no admisible, para su
conocimiento y dems fines pertinentes.
6.2. La Autoridad Aeronutica recibe la correspondiente notificacin por parte del rgano
administrativo correspondiente que acredita, mediante comunicacin de carcter oficial que un
ciudadano de origen extranjero se encuentra bajo las condiciones legales y administrativas
previstas para ser retirado del territorio nacional, por ser considerado como no admisible y
verifica que efectivamente el explotador Areo fue notificado inmediatamente de la
inadmisibilidad del pasajero.
6.3. La Autoridad Aeroportuaria debe establecer un rea de resguardo fsico para pasajeros
inadmitidos, con las debidas condiciones mnimas de higiene y salubridad que garanticen sus
derechos humanos.
6.4. El Explotador Areo es el responsable del traslado del pasajero a su punto de origen o un
lugar donde sea admisible; costos, custodia y cuidado de la persona que ha sido considerada
no admisible al territorio nacional. Y debe notificar a la autoridad aeronutica mediante oficio:
los datos correspondientes y que incluya el nmero de vuelo donde se embarc dicho pasajero.
7. Procedimientos para el tratamiento de pasajeros deportado
7.1.
La autoridad competente en materia de migracin debe notificar inmediatamente por

escrito, a la Autoridad Aeroportuaria, a la Autoridad Aeronutica y al Explotador Areo del
proceso de Deportacin y/o Expulsin, con 24 horas de antelacin del horario programado
de salida del vuelo.
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7.2.
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La autoridad competente en materia de migracin debe hacer arreglos con el explotador de

aeronaves, con 24 horas de anterioridad a la hora de salida prevista del vuelo, designando
como mnimo dos (02) funcionarios(as) de escoltas (Si es necesario) como custodia de la
persona a deportar, para tener la certeza de que no interfiera con la seguridad del vuelo. El
Anlisis de Riesgo debe considerar los siguientes parmetros:
Razn de la deportacin (naturaleza del origen).

Si posee buena voluntad o est siendo obligado a viajar por va area.
Si ha intentado escaparse en algn momento.
Si posee alguna historia de violencia.
Si posee una historia de mutilacin sobre si mismo.
Si existen reservas de sus familiares en el mismo vuelo.
Si es probable ser blanco o amenazado durante el vuelo.
La identidad de las escoltas (si es requerido).
El estado mental o fsico del deportado.
Existe algn pedido de captura del sujeto (por cualquier otra autoridad competente).
Cualquier otro tipo de informacin que permita al explotador areo determinar el riesgo,
que pueda poner en peligro la seguridad del vuelo.
Condiciones especiales y precauciones para el traslado del deportado.
7.3.
La autoridad competente en materia de migracin debe hacer el arreglo con el explotador

areo para el retiro inmediato de una persona deportada extranjera en el vuelo
programado y solicitar al explotador areo la Declaracin General de Pasajeros para
confirmar el embarque de la persona deportada.
7.4.
La Autoridad Aeronutica, recibe la notificacin oficial por parte del rgano administrativo
correspondiente Informando, que un ciudadano de origen extranjero se encuentra bajo las
condiciones legales y administrativas previstas para ser deportado, luego, debe verificar la
misma con el explotador de aeronaves a los fines de implementar las medidas de
facilitacin necesarias, para que el trnsito del referido ciudadano se realice en el menor
tiempo posible, sin menoscabo de los procedimientos de seguridad establecidos en la
normativa legal vigente y debe exigir al explotador de aeronaves evidencias documentales
que demuestren efectivamente el cumplimiento de la medida de deportacin sobre el
ciudadano objeto de la misma.
7.5.
El explotador de aerdromos debe procurar que el traslado de los pasajeros deportados

por las instalaciones aeroportuarias sea lo mas expedita y rpida posible, sin menoscabo de
los procedimientos de seguridad establecidos por el mismo.
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8. Transporte de personas sometidas a procedimiento judiciales bajo control de agentes de

seguridad en calidad de escolta.
8.1. Los explotadores de aeronaves deben tener en sus programas de seguridad, y aplicarn, las
medidas y los procedimientos de seguridad apropiados para garantizar la seguridad a bordo de sus
aeronaves cuando haya pasajeros que estn obligados a viajar por haber sido sometidos a
procedimientos Judiciales o Administrativos. Entre estos pasajeros se incluyen las personas bajo
custodia de funcionarios de seguridad en calidad de escolta, o personas deportadas o inadmisibles
y que cuente con todas las facilidades del caso.
8.2. La autoridad competente que ordena el procedimiento administrativo, debe realizar la
evaluacin de riesgo y notificar al explotador areo correspondiente, cuando una persona est
obligada a viajar por haber sido considerada inadmisible o haber sido objeto de una orden de
deportacin o expulsin, igualmente debe informar a las autoridades de los Estados de trnsito y
destino la razn por la que se transporta a dicha persona.
8.3. El explotador de aeropuerto, el explotador de la aeronave y las autoridades responsables del
traslado, deben asegurar que, sobre estas personas se realicen los procedimientos de inspeccin y
de requisa en forma minuciosa as como tambin, dispondrn de un sitio aislado de los dems
pasajeros para que all permanezca la persona o personas a transportar sometidas a
procedimientos judiciales o administrativos hasta su embarque en la aeronave.
8.4. El explotador de la aeronave podr limitar el nmero de personas sometidas a procedimientos
judiciales a transportar en un mismo vuelo cuando, a su juicio, el transporte de la totalidad de
estas personas constituya una amenaza para la seguridad de la aeronave o los dems pasajeros y
as se lo comunicar a la autoridad correspondiente. Sin embargo, debe hacer los arreglos
necesarios para transportar a los dems personas sometidas a procedimientos judiciales en los
vuelos subsiguientes.
8.5. Para los casos en que el funcionario de escolta porte un arma, el mismo debe ser un miembro
de los organismos de seguridad de Estado competentes (nacionales o extranjeras), que est
debidamente acreditado por la entidad o el Estado que representa, para portar el arma, y que
exista el consentimiento escrito por los Estados involucrados; debiendo la misma ser declarada
ante el Explotador de aeronaves quien realice el traslado.
8.6. El nmero en calidad de escoltas se determinar caso por caso, tras una evaluacin de riesgo
realizada por el organismo que ordena el procedimiento administrativo.
8.7. Para los propsitos de esta norma se considera:
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1)
Categora de mximo riesgo se refiere a aquella persona bajo proceso judicial o administrativo;
que es de alto riesgo de escaparse, determinado por un proceso judicial si fuera el caso.
2)
Categora de bajo riesgo, se refiere a cualquier persona en proceso judicial o administrativo que
no haya sido determinada como de alto riesgo por parte del Organo encargado para ello y de
Cumplimiento con la Ley.
8.8. El transporte de personas deportadas podr realizarse sin un personal de escolta, siempre y
cuando el deportado no constituya un riesgo para la seguridad de los pasajeros, tripulantes y la
aeronave. Si la calidad o condicin del deportado conllevan algn tipo de riesgo, se aplicarn las
medidas establecidas para el transporte de pasajeros en condiciones jurdicas bajo escolta.
8.9. La autoridad competente que ordena el procedimiento administrativo notificara de la
deportacin o expulsin al explotador areo con 24 horas de anticipacin de la hora de salida del
vuelo adems suministrara la siguiente informacin:
1) La identidad del pasajero a ser transportado.
2) La condicin de riesgo del pasajero a ser transportado.
3) De ser necesario la escolta, la identificacin de estos funcionarios.
4) Las coordinaciones previas para la espera y entrega de los deportados con escolta o sin
ella, a las autoridades locales del pas y aeropuerto de destino
8.10. Al momento del traslado, la persona destinada al traslado y su personal de escolta, debern:
1) Presentarse en los mostradores del Explotador Areo al menos con dos (2) horas de
anticipacin a la hora de salida del vuelo.
2) Llenar formulario Transporte de arma a bordo (Anexo A ), de ser requerido,
3) Evidenciar al Explotador Areo, antes de la salida del vuelo, que el pasajero a ser
transportado bajo escolta ha sido inspeccionado y revisado y que no porta consigo, ni en
sus pertenencias, ningn artculo que pueda emplear como un arma que sea letal.
4) Identificarse adecuadamente a los Tripulantes de la aeronave (incluyendo la notificacin al
Capitn al mando de la aeronave de manera escrita, de la cantidad, ubicacin y de ser el
caso la cantidad de funcionarios armados a bordo de la aeronave). El Capitn de la
aeronave podr rehusarse al traslado, si a su juicio esta aceptacin pudiera poner en
peligro la seguridad de otros pasajeros o del vuelo.
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5) El embarque de la persona bajo escolta se realizar antes que el del resto de pasajeros y
desembarcara despus de que abandone el avin el ltimo pasajero.
6) El funcionario de seguridad y el pasajero bajo escolta debern sentarse lo ms atrs
posible en la cabina de pasajeros, no usando asientos inmediatos a las salidas de
emergencia.
7) Un funcionario de seguridad en calidad de escolta que tenga control de un pasajero, debe
sentarse entre el pasajero y el pasillo
8) El pasajero bajo escolta se le acompaar siempre y se le mantendr bajo vigilancia,
incluyendo las visitas al cuarto de bao.
9) Se utilizarn elementos de dispositivos de inmovilizacin (lazos de seguridad, prendas
inmovilizadoras, esposas o similares) si se considera necesario en la evaluacin del riesgo
por parte de la escolta. En ningn caso la aplicacin de las medidas coercitivas podr
comprometer las funciones vitales de la persona bajo escolta.
10) El pasajero bajo escolta se le servir comida, en funcin de la duracin del vuelo, pero
nunca se le suministrarn utensilios de metal o cuchillos.
11) Los escoltas se abstendrn de consumir bebidas alcohlicas, e impedirn que se les sean
suministradas al pasajero bajo su control.
9. Procedimientos de seguridad ante pasajeros perturbadores e insubordinados en materia
AVSEC.
9.1. Un pasajero perturbador es aquel que no respeta las normas de conducta en un aeropuerto o a
bordo de una aeronave o que no respeta las instrucciones del personal de aeropuerto o de los
miembros de la tripulacin y, por consiguiente, perturba el orden y la disciplina en el aeropuerto o a
bordo de la aeronave.
9.2. El explotador de aeronave podr negar el transporte de una persona si en el momento de la
facturacin o el embarque las acciones o declaraciones de la persona indican que pueda presentar un
riesgo para la seguridad de la aeronave, personas o bienes.
9.3. Un pasajero perturbador es aquel cuya conducta puede pasar de mala educacin a tener un
comportamiento tosco y de ah agredir, intimidar o amenazar fsicamente o verbalmente a cualquier
miembro de la tripulacin o sus ocupantes. Los explotadores no pueden permitir las agresiones fsicas
hacia las tripulaciones o personal de la compaa.
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9.4. Durante el vuelo los miembros de tripulacin de cabina deben informar al Capitn de la aeronave
ante la presencia de algn pasajero que pueda resultar altamente conflictivo. La cabina de mando debe
evitar el manejo directo de la situacin, pues debe volar el avin. Si todos los esfuerzos para solucionar
la situacin fallan y se considera una amenaza para la seguridad, se debe informar inmediatamente al
Capitn el cual valorara y decidir la accin a tomar.
9.5. Si el Capitn tiene motivos razonable como para pensar que una persona a cometido o va a
cometer cualquier acto que pueda ser una amenaza para la seguridad de la aeronave, el capitn debe
imponer medidas razonables, incluyendo su inmovilizacin, para garantizar la seguridad de sus
ocupantes y carga.
Niveles de Interferencia a un miembro de la tripulacin:
9.6. Los explotadores de aeronaves deben establecer en su programa de seguridad, las polticas y
procedimientos para garantizar la aplicacin del nivel 1, nivel 2, nivel 3 y nivel 4 para los incidentes de
interferencia con un miembro de la tripulacin, segn sea el caso. Dichos procedimientos debern
especificarse en el manual de operaciones de la empresa as como en el manual de tripulantes de
cabina.
1) un incidente de nivel 1, incidente de carcter leve, en la mayora de los casos pertenecen al grupo
de pasajeros con indicios de Conducta perturbadora que tras solicitar a la tripulacin de cabina, que
sigan las instrucciones de seguridad, estos aceptan. El mismo ha resuelto con eficacia y rapidez por
un miembro de la tripulacin. En este caso no se precisa de mayor accin por parte de la tripulacin
de cabina, adems no se requiere informar al Capitn ni a las autoridades competente. Tales
incidentes pueden incluir:
a. Uso de lenguaje inadecuado para un miembro de la tripulacin.
b. Comportamiento inaceptable hacia un miembro de la tripulacin,
2) un incidente de nivel 2, Es un incidente de carcter moderado que lo forman aquellos pasajeros
que tras solicitar, la tripulacin de cabina, que sigan las instrucciones de seguridad, estos continan
molestando e interfiriendo en las labores de las tripulaciones. A esta actitud le sigue una conducta
fsicamente abusiva como, abuso verbal y negacin a segur las instrucciones dadas por la
tripulacin. En este caso se precisa de mayor accin por parte de la tripulacin de cabina, aun no
se requiere informar al Capitn ni a las autoridades competentes. Tales incidentes pueden incluir:
a. La continuacin de un incidente de nivel 1 y la negacin a segur las instrucciones dadas a
un pasajero por la tripulacin
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b. El uso de abuso verbal obsceno o impdico comportamiento hacia un miembro de la

tripulacin, lenguaje inaceptable para un miembro de la tripulacin.
c. Una exhibicin de comportamientos sospechosos
d. La falta de un pasajero, de no cumplir y seguir las instrucciones de seguridad por un
miembro de la tripulacin.
3) un incidente de nivel 3 Es un incidente en el que existen una conducta de amenaza a la vida con
serias preocupaciones de seguridad para los pasajeros o miembros de la tripulacin; En estos casos
son aquellos en los que los pasajeros interfieren constantemente en las labores de la tripulacin,
que agreden fsicamente a un pasajero o tripulante o que existe la amenaza de una posible
agresin, se debe realizar un aterrizaje no programado y/o hacer uso de sistemas de inmovilizacin.
Tales incidentes pueden incluir, pero no se limitan a:
a.
b.
c.
d.
e.
Agredir, amenazar o intimidar a cualquier miembro de la tripulacin o pasajero a bordo de

la aeronave;
Continuacin de un incidente sin resolver de nivel 2;
Manipular sin autorizacin los equipos emergencia de seguridad a bordo de la aeronave;
Causar dao a cualquier parte de la aeronave o a cualquier propiedad a bordo de la
aeronave;
Herir a una persona a bordo de la aeronave.
4) un incidente de nivel 4, (Intento de infraccin real en el compartimiento de la tripulacin de

vuelo es un incidente que constituye una amenaza para la seguridad, Igual que el Nivel 3, son
aquellos comportamientos, que agreden fsicamente a un pasajero o tripulante en el intento de
ingresar a la cabina de vuelo, sabotaje a la aeronave; se debe realizar un aterrizaje no
programado y/o hacer uso de sistemas de inmovilizacin. Tales incidentes pueden incluir, pero no
se limitan a:
a. Intento o intrusin no autorizada a la cabina de vuelo;
b. Una amenaza creble de muerte o lesiones corporales graves, en un intento de obtener el
control de la aeronave;
c. El uso de un arma, artefactos peligroso o sustancias peligrosas
d. intento de sabotaje o sabotaje a un avin en condiciones de vuelo o pueda poner en
peligro su seguridad en vuelo;
e. Cualquier intento de tomar el control ilegal de una aeronave
9.7. El explotador de aeronave debe establecer procedimientos para prevenir y gestionar los incidentes
de interferencia con un miembro de la tripulacin El contenido de los temas son los que figuran a
continuacin:
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3)
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6)
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8)
9)
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Medios de identificacin y, cuando sea posible, eliminar los factores que pueden
contribuir a la conducta de pasajeros insubordinados;
Los medios o las formas por los cuales el personal tierra pueda detectar los
primeros indicios del comportamiento indisciplinado de pasajeros que pueden dar
lugar a la interferencia con un miembro de la tripulacin;
Criterios que se aplicarn para determinar la aceptacin o la negacin a
transportar personas a bordo de una aeronave;
La necesidad y los medios por los cuales el personal de tierra ser informado
cuando un incidente de interferencia en vuelo se ha producido;
Los mtodos disponibles para prevenir o aliviar las situaciones de inestabilidad o
de un comportamiento agresivo;
Las responsabilidades del personal de tierra, cuando se produce un incidente;
Los mtodos de inmovilizacin utilizado por el personal de la tripulacin durante
un incidente;
Medios y procedimientos de notificacin a las autoridades cuando se produce un
incidente;
Reunin de informacin despus de un incidente incluyendo el personal de tierra
Procedimiento para reportar el incidente a la autoridad aeronutica, de acuerdo a
los niveles establecidos en esta norma.
9.8. Ejemplo de Advertencia y notificacin a un posible pasajero perturbador o insubordinado a bordo

de una aeronave.
NOTIFICACIN Y AVISO AL PASAJERO.
Debe cesar inmediatamente su comportamiento, si quiere evitar ser sancionado y

expulsado de la aeronave en el prximo aeropuerto. Este es un aviso formal de acuerdo a
nuestros procedimientos.
En las aeronaves esta prohibido :
1. Amenazar o intimidar, agredir o interferir a la tripulacin de
Cabina,
2. Fumar en vuelo o en el lavabo y
3. Beber alcohol no servido por la tripulacin de cabina o crear
algn incidente relativo al alcohol.
Estos eventos sern reportados a la Autoridad Aeronutica y policial, si usted no cesa en su

comportamiento, ser sancionado administrativamente por infracciones previstas en la ley de
aeronutica civil
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Manejo de Reporte de Incidentes con Pasajeros Perturbadores o Insubordinados.

9.10. Todo explotador de aeronave debe establecer en sus programas de seguridad los procedimientos
o polticas de reportes de incidente con pasajeros Perturbadores o Insubordinados, para los cuales
debe tomar en consideracin los siguientes lineamientos:
9.11 Para los casos de incidentes, con Pasajeros Perturbadores o Insubordinados, en el que se
requiera la intervencin de funcionarios policiales; el explotador de aeronaves deber establecer la
coordinacin pertinente con el explotador de aerdromo o aeropuerto, a fin de que se realice el
procedimiento establecido para dar respuesta a este tipo de incidentes.
9.12. El comandante de la aeronave y la tripulacin de cabina, deben unir esfuerzos con el fin de
reducir la tensin al momento de presentarse un incidente de interferencia en una aeronave en vuelo.
9.13. As mismo deben recabar la informacin necesaria y coordinar lo relacionado con el desarrollo de
los informes, donde cada uno describir los hechos. El comandante firmara el informe indicando la
conformidad, y despus se remitir a la autoridad aeronutica.
Incidente de mayor gravedad.
9.14. El comndate Notificara al despacho de operaciones de vuelo del Explotador, facilitando los
datos, as como las caractersticas fsicas del pasajero, naturaleza de su conducta, numero de asiento;
asimismo solicitando la presencia de funcionarios de seguridad de Estado a su llegada. Una vez en
tierra, el Capitn debe denunciar el hecho con los funcionarios de seguridad de Estado.
9.15. El personal de operaciones del explotador areo, debe obtener los datos del pasajero, as como
las caractersticas fsicas, nmero del asiento y naturaleza de su conducta, coordinara las acciones
pertinentes del caso con el explotador de aeropuerto, organismos policiales y militares del aeropuerto
de arribo.
9.16. Si la aeronave esta en tierra, el representante del explotador o el Comandante de la aeronave
decidirn si es preciso el desembarque del pasajero en base a la seguridad y confort del resto de los
pasajeros.
9.17. Se debe dirigir al pasajero en tono cortes y educado, pero firme indicndole que no se va tolerar
ese comportamiento a bordo. Si su conducta continua, el comandante debe decidir a su juicio la accin
a tomar para garantizar la seguridad y control del resto de los pasajeros.
9.18. Para ms informacin sobre las actuaciones por parte de las tripulaciones, ver la circular de
seguridad sobre procedimientos de seguridad en aeronaves NC-34-108.
Revisin:
Original
16/07/2009
Pg.: 11/14
NC-53-09

Cdigo
NC-53-09
Fecha de Emisin
11-07-2009
10.
PERTURBADORES
Referencia
09
RAV. Seccin
9.12 Y 9.13
Versin
Original
Entrada en vigor:
16/07/09
Evidencias de Cumplimiento
10.1 Todo Explotador de Aerdromo y el explotador de aeronaves debe proporcionar evidencia del
cumplimiento de lo establecido en la presente Norma Complementaria.
10.2 Las evidencias de cumplimiento mencionadas en el prrafo anterior deben ser demostradas
por intermedio de las inspecciones y evaluaciones que tenga a bien realizar los Inspectores
del Instituto Nacional de Aeronutica Civil.
11. Fecha de Vigencia

11.1 La presente Norma Complementaria entra en vigencia a partir del 16 de Julio de 2009.
LIC. JOSE LUIS MARTNEZ BRAVO

Presidente del Instituto Nacional de Aeronutica Civil
Segn Decreto N 5.909 del 04-03-08
Publicado en Gaceta Oficial N 38.883 del 04-03-08
Revisin:
Original
16/07/2009
Pg.: 12/14
NC-53-09

PERTURBADORES
Cdigo
NC-53-09
Fecha de Emisin
11-07-2009
Referencia
09
RAV. Seccin
9.12 Y 9.13
Versin
Original
Entrada en vigor:
16/07/09
ANEXO A
FORMULARIO PARA EL TRANSPORTE PERSONAS BAJO ESCOLTA ARMADA
AVISO A LAS PERSONAS ARMADAS EN CALIDAD DE ESCOLTA
Nombre del funcionario(s):________________________________________________
Organismo :___________________________________________________________
Nm. De vuelo______________ Asiento Nro._________________________________
Salida de origen: ___________________Destino:_____________________________
TENGA A BIEN LEER LOS PROCEDIMIENTOS QUE SIGUEN; LOS MISMOS INDICAN LO
QUE SE ESPERA DE USTED MIENTRAS EST EN NUESTRAS ZONAS DE EMBARQUE Y
EN VUELO
1. Si est autorizado a llevar un arma oculta, mantngala oculta en todo
momento.
2. Se informar a la Tripulantes de a bordo y al capitn de que usted est
armado.
3. Nuestros tripulantes de a bordo y los pilotos han recibido instrucciones sobre
cmo hacer frente a los desrdenes de los pasajeros sin ayuda de otros
pasajeros y no esperan su ayuda. La utilizacin de un arma de fuego abordo de
una aeronave puede producir una situacin mucho ms peligrosa que el
desorden original. Si los pilotos resultasen accidentalmente incapacitados, el
vuelo podra terminar en una catstrofe. Adems, detrs de las paredes,
debajo del piso y por encima del cielo raso hay muchas lneas de combustible,
cables de control, hilos elctricos y sistemas hidrulicos, todos ellos esenciales
para la seguridad del vuelo y que pueden ser daados o destruidos por una
bala perdida o de rebote.
Revisin:
Original
16/07/2009
Pg.: 13/14
NC-53-09

Cdigo
NC-53-09
Fecha de Emisin
11-07-2009
PERTURBADORES
Referencia
09
RAV. Seccin
9.12 Y 9.13
Versin
Original
Entrada en vigor:
16/07/09
4. No se les servir bebidas alcohlicas a las personas que tengan acceso aun
arma durante el vuelo.
5. Si usted es un guardia que acompaa a una persona presa, usted debe tener
instrumentos adecuados para sujetarla. Estos instrumentos pueden ser
utilizados en vuelo, si se considera necesario para el control adecuado de la
persona presa.
6. Usted embarcar primero, y se le asignarn los asientos para pasajeros que
estn ms al fondo de la cabina.
7. Usted deber sentarse entre la persona bajo custodia y el pasillo.
8. Usted debe acompaar a la persona bajo custodia si fuese necesario, ir al
bao.
9. Al llegar a su destino, usted debe permanecer sentado hasta que los otros
pasajeros hayan desembarcado de la aeronave; y
10. No se les servirn ni a usted ni a la persona bajo escolta bebidas alcohlicas.
AL FIRMAR ABAJO Y PRESENTANDO LOS CORRESPONDIENTES DOCUMENTOS,
USTED SE IDENTIFICA COMO PERSONA AUTORIZADA A TENER DICHAS ARMAS Y EN
VIAJE OFICIAL PARA EL ORGANISMO MENCIONADO ANTES
Firma del funcionario(s):________________________________________________
Fecha_________________________________________________
Representante de la compaa area:______________________________________
Una vez completado y firmado, adjunte el original a la tarjeta de embarque, coloque

la primera copia en las comunicaciones de vuelo y entregue la segunda copia al
funcionario. El auxiliar de a bordo informar al capitn y discretamente asegrese de
que todos los pasajeros armados saben que otros tambin lo estn y conocen la
ubicacin de sus asientos. Original para la base de embarque, primera copia para
comunicacin de vuelo, segunda copia para el funcionario.
Revisin:
Original
16/07/2009
Pg.: 14/14
NC-53-09

Pasajeros Perturbadores NC

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GERENCIA GENERAL DE GENERAL DE TRANSPORTE AREO

Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial N 36.860

Ley de Reforma Parcial de la Ley de Aeronutica Civil, Gaceta Oficial de la Repblica

Plan Nacional de Facilitacin.

Anexo 09 Facilitacin. de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI)

Anexo 17 Proteccin de la Aviacin Civil Internacional Contra los Actos se Interferencia

Plan Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil.

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Agresin. Intimidacin, amenaza o interferencia en el desempeo de las funciones de un

Acto temerario intencional o dao a una aeronave, su equipo o estructuras y equipo de

6. Procedimientos para el tratamiento de pasajeros inadmitidos

La autoridad competente en materia de migracin debe notificar inmediatamente por

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La autoridad competente en materia de migracin debe hacer arreglos con el explotador de

Razn de la deportacin (naturaleza del origen).

La autoridad competente en materia de migracin debe hacer el arreglo con el explotador

El explotador de aerdromos debe procurar que el traslado de los pasajeros deportados

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8. Transporte de personas sometidas a procedimiento judiciales bajo control de agentes de

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b. El uso de abuso verbal obsceno o impdico comportamiento hacia un miembro de la

Agredir, amenazar o intimidar a cualquier miembro de la tripulacin o pasajero a bordo de

4) un incidente de nivel 4, (Intento de infraccin real en el compartimiento de la tripulacin de

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9.8. Ejemplo de Advertencia y notificacin a un posible pasajero perturbador o insubordinado a bordo

Debe cesar inmediatamente su comportamiento, si quiere evitar ser sancionado y

Estos eventos sern reportados a la Autoridad Aeronutica y policial, si usted no cesa en su

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Manejo de Reporte de Incidentes con Pasajeros Perturbadores o Insubordinados.

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11. Fecha de Vigencia

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Una vez completado y firmado, adjunte el original a la tarjeta de embarque, coloque

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