Educacin Media para todos

Desafos de la democratizacin del acceso.

Tenti Fanfani: Este autor nos plantea a la educacin media como un problema. Algunos de
estos problemas tienen que ver con la caracterstica de la oferta, las condiciones necesarias
para sostener la escolarizacin (contextos de crisis y exclusin social). Otro gran problema
es que an no sea logrado encontrar un modelo estable de oferta educativa ni se ha definido
los objetivos ni las estrategias institucionales y pedaggicas adecuadas a las nuevas
circunstancias sociales. A su vez aparecen problemas con una doble faz, por un lado
presenta caractersticas compartidas con otros pases de medio y alto nivel de desarrollo y
por otro lado la enseanza con caractersticas propias de la especificidad de contexto
nacional. La incorporacin de los grupos sociales excluidos realizan un cambio en la
educacin, mercado de trabajo y estructura social. La masificacin afecto la calidad de los
aprendizajes, el sistema ofrecio a estos alumnos excluidos la misma oferta institucional. Es
un problema tambin creer que el titulo no crea empleos y los empleos no son suficiente
para toda la poblacin como finalizando la aparicin de las nuevas tecnologas multiplican
las oportunidades del aprendizaje.
Para hacer efectivo el derecho a la educacin hay que ir mas alla de la simple
escolarizacin. Lo que va a es el conocimiento efectivamente incorporado a las personas y
no los certificado de estudios o los ttulos avanzados.
Antes se consideraba la incorporacin a nivel secundario a nivel enseanza como un
privilegio y nunca como un derecho ( solo era obligatoria la enseanza primaria) para los
exsitosos y priveligiados los estuduiso secundarios abran puertas a la universidad, para
otros facilitaba el acceso a determinados puestos de trabajos y todos sus ventajas asociadas.
Hoy en da los adolescentes deben estar en el colegio dependientemente de su condicin
social, su inters por el estudio, su rendimiento o su conducta.
Pese a la elevada cobertura de enseanza solo el 45% alcanza completar el nivel medio
debido a la crisis que atraviesa la familia Argentina tanto por ser desempleados,
subempleados precarios, informales o autnomos pobres. Debido a ello no puede sostener
la escolarizacin de sus hijos, adolescente y joven. Estos presentan una peligrosa
conjuncin de problemas por un lado problemas de sentidos preguntndose as para qu
sirve ir al colegio?, para qu aprender?. Problemas de desempeo como el ausentismo
fracaso en las evaluaciones repeticin etc. y por ultimo problemas de escases ya que es mas
atractivo una actividad que implique un ingreso que ir al colegio. Esto interrumpe la carrera
escolar del adolescente y jvenes. El estado ofrece garanta de educabilidad tales como
programas de becas, distribucin de material didctico, transporte escolar, etc. Tambin
ofrece la oportunidad de tener una experiencia de aprendizaje integral, sistemtica,
intensiva, sustantiva y abierta al mundo de la vida (mundo de la produccin y el trabajo, el

de la sociabilidad, la familia, comunidad, etc.) La escolarizacin de todos los adolescentes

constituye un derecho de la familia y una obligacin del estado.
El objetivo fundamental de las instituciones escolares tiene que ver con el desarrollo del
saber de las personas, esta educacin bsica es fundamental porque determinan todos los
aprendizajes posteriores. La escuela transforma el conocimiento en curriculum y lo
manipula de diferente maneras para hacerlo comunicable, enseable, transmisible y
aprendible.
El desarrollo actual y futuro de la educaciones para los adolescentes y jvenes se enfrenta
con tres situaciones interrelacionadas: Por un lado atraviesa un cambio de sentido, por otro
una relacin entre ttulos y puestos de trabajos y por ultimo una oferta inadecuada ya que la
experiencia escolar tiene todava las huellas del momento fundacional las nuevas
generacin son portadoras de culturas diversas. Para cambiar el mundo de la escuela
publica se requiere al menos tres ingredientes: hay que saber que hacer y como hacerlo; hay
que tener voluntad poltica y poder efectivo; hay que movilizar recursos varios y
significativos. Sin estos requisitos las reformas se quedan en los papeles y nunca llegan a
las aulas.
Daniel Filmus/Margarita Moragues : Para qu universalizar la educacin media?
Las importantes transformaciones socio-economicas y polticas que han ocurrido en las
ultimas dcadas han modificado profundamente la funcin social que cumple la educacin
media. Entre ellos cabe destacar los cambios de los paradigmas productivos, la
internacionalizacin de los procesos econmicos y sociales, la creciente centralidad que
adquiere el conocimiento y la ampliacin de la brecha respecto del nivel de desarrollo y
riqueza entre las diferentes regiones del planeta. A partir del siglo xx el modelo de
desarrollo significo un incentivo para un crecimiento importante pero limitado de la
escolaridad media y mas recientemente a partir de los cambios de la escolarizacin del
desarrollo, el nuevo modelo se convirti en un obstculo para la expansin de una oferta de
este nivel. Este nivel medio se ha convertido en una condicin necesaria aunque ya no una
garanta para el cumplimiento para las tres promesas tradicionales que competen al sistema
educativo: el acceso al mercado de trabajo en condiciones dignas, la posibilidad de
continuar los estudios superiores y la participacin ciudadana plena en un contexto cada
vez mas complejo.
Desde fines del siglo xix hasta las primeras dcadas del siglo xx la educacin secundaria
tuvo como principal funcin social la seleccin y preparacin de una pequea proporcin
de la poblacin para el acceso a la enseanza superior. La necesidad de formacin media
estuvo relacionada a la estructura de la administracin pblica que alcanzo un relativo
grado de desarrollo, contribuyendo a la formacin de cuadros para la burocracia estatal. A
partir de la crisis del 30 se observa una segunda etapa que estuvo relacionada con la
expansin de un nuevo modelo de desarrollo socioeconmico conocido como de

crecimiento hacia dentro que se caracteriz por las importaciones manufactureras y

modifico profundamente la impronta inicial con la que haba surgido la escuela media.
Los nuevos roles exigan una alfabetizacin bsica pero por sobre todas las cosas requrian
una disciplina laboral. Estos sectores pasaron a constituir la nueva fuerza laboral de las
nuevas fbricas y talleres lo que signific la expansin de la matricula de la enseanza
secundaria. El inicio del tercer periodo fue la aparicin de los primeros sntomas de crisis
de modelo crecimiento hacia dentro este se relacion con el comercio y con la
administracin publica.
La expansin de la escolaridad media es producida por factores genuinos y espurios
Dentro de los factores genuinos cave destacar los requerimientos de plataforma cada vez
mas alta de escolizacion y saberes para participar de los procesos tecnolgicos y sociales
que ocurren al mercado de trabajo. La necesidad de adquirir competencias ms complejas
para alcanzar una participacin ciudadana plena , la demanda de los certificados de
escolaridad media para poder ingresar e los estudios superiores y la autntica demanda de
nuevos sectores de la poblacin que pretende un horizonte educativo superior para sus
hijos. Respecto de los factores espurios se menciona los procesos de fuga hacia delante de
los saberes significativos, la constante devaluacin de las credenciales, el creciente papel
selectivo del sistema educativo, la sobreoferta de mano de obra que ha alcanzado mas aos
de escolarizacin y la falta de otras alternancias institucionales para las complejas
problemticas de los adolescentes y jvenes.
La prdida de valor de los certificados de la escolaridad media puede tener consecuencias
sobre las expectativas de la poblacin de los sectores mas empobrecidos que ingresa a
nuestro sistema educativo.
La dcada de los 90 mostro que no alcanza con mejorar los indicadores macroeconmicos
sino que es necesario que el crecimiento este combinado con un perfil productivo y social
integrador y con una distribucin ms justa de los beneficios del desarrollo econmico. Por
ultimo una educacin media de excelencia para todos ser una herramienta fundamental
para formar las nuevas generaciones con la capacidad y el compromiso necesario para que
ese modelo de pas sea posible y sustentable.

Alejandro Morduchowicz: Los costos de la obligatoriedad escolar en el nivel medio.

Los gatos recurrentes totales de incorporar a los jvenes en condiciones de cursar en nivel
secundario asciende alrededor de $450 millones anuales, representan menos del 5% del
gasto pblico total de las provincias de la actualidad. Debe tenerse presente que el gasto
que demanda la infraestructura fsica y el equipamiento se realiza por nica vez. Podra
sugerirse un esquema de aplicacin gradual a llevarse a cabo a lo largo de 5 aos, esta

podra ser una primera etapa sujeta al seguimiento y evaluacin para la posterior
prosecucin de un segundo momento en el que correspondera escolarizar a todos aquellos
jvenes que se encuentra an fuera de este nivel de estudio.
De seguirse de esta pauta sera necesario un incremento anual de los recursos destinados a
educacin de equivalente a menos del 2% anual del gasto educativo actual. En cada ao se
deberan $100 millones a gastos de capital y asignar de modo creciente y aditivo una suma
similar para los gastos corrientes, ese aumento en el gasto educativo es una cifra inferior a
la variacin anual que presento la inversin sectorial durante los 90.
Aun cuando podra considerarse factible el financiamiento de esta poltica considerando la
grave crisis econmica un escenario ms variable podra consistir en el financiamiento
concurrente del estado nacional y los provinciales. Las metas son por dems conservadoras
y de asignarse los recursos estimados deberan alcanzarse algo ms que un modesto
resultado de lo contrario si la sociedad argentina no pudiera destinar menos del 1,1% de su
PBI a elevar su nivel de escolarizacin el problema deba tratarse dentro de una discusin
mas general que accede a la de la propia viabilidad del financiamiento de una poltica de
cobertura universal del nivel medio.
Guillermina Tiramonti: Estado educacin y sociedad civil: Una relacin cambiante.
Esta autora sostiene que estamos frente a un cambio radical en la matriz organizativa del
sistema educativo y su articulacin tanto con el estado y como la sociedad civil. A la
definitiva de descentralizacin de 1992 le sigui un corto periodo de recentralizacin del
sistema como consecuencia de la implementacin de una reforma educativa que cont con
la solvencia tcnica y los recursos econmicos para imponer una agenda a las diferentes
jurisdicciones. La crisis poltica y la escases de los recursos transformo a la antiguo sistema
educativo en una federacin de subsistema provinciales desarticulados al extremo que ni
siquiera hay garanta para el reconocimiento de la escolaridad de una jurisdiccin otra.
El estado nacional tiene escasa o nula capacidad de intervenir para construir un sentido
unificador del conjunto. La fragmentacin ha sido en algunas jurisdicciones lo que se
registra es un reforzamiento del poder y la participacin de las tradicionales corporaciones.
Hemos pasado de un sistema que se propona homogeneizar a la poblacin aun agregado de
instituciones muy diferente entre si, en las que se reconoce una clara tendencia a la
segregacin de poblaciones homogneas. Se trata entonces de un coasi mercado organizado
en base a las preferencias de intereses particulares. En este lugar se dirimen diversos
sentidos para la accin del estado del campo educativo y para la educacin misma. La
conformacin de un sentido democrtico para la intervencin estatal esta asociada a la
creacin de una propuesta pedaggica para la escuela que articule la constitucin de sujeto
de derecho con el reconocimiento de la diversidad cultural, manteniendo la obligacin
publica del financiamiento educativo.

Margarita Poggi: La problemtica del conocimiento en la escuela secundaria.

La escuela secundaria ha estado tan en la mira con la nocin de la mirada puesta sobre algo
de focalizacin, pero tambin implica la de sealar y apuntar a eso que se mira. En primer
lugar la visin social sobre la escuela media hace ya largo tiempo que viene planteando los
dficit en la formacin pretendida por este nivel. En segundo lugar desde el interior del
sistema educativo, los cambios en la estructura que se han promovido en los 90 han
afectado profundamente este nivel. Por una parte el tercer siglo de la educacin general
bsica se apoya en dos niveles , uno de ellos en nivel medio al que involucra en dos de los
cinco aos que lo integra. Por otra parte la educacin polimodal ha encontrado y
condensado el conjunto de variables mas amplios que deben tomarse consideracin a
disear nuevas propuestas, constituye tal vez uno de los puntos pendientes de debate, el
cual va mas alla del destino que tenga esta educacin en las diferentes medidas poltica
educativa que viene sosteniendo la nacin y las diversas jurisdicciones a cargo del gobierno
y la gestin de los sistemas educativos. Este documento se propone abordar algunas
cuestiones vinculadas con la problemtica del conocimiento en la escuela media, la
formulacin en propuestas curriculares y algunas condiciones institucionales y laborales.
Pensar una escuela media fuera de todo contexto histrico y social , con un nico formato
homogneo, En el caso particular que nos ocupa es difcil pensar en la escuela media
Argentina y con ello desconocer las caractersticas particulares de cada regin y provincia
de los mbitos urbanos y rurales.
Los ltimos aos se considera que el nivel medio debe volverse obligatorio y
universalizarse para el conjunto de la poblacin de edad correspondiente, al mismo tiempo
es el nivel que aparece con mayor grado de deslegitimacin, tanto ante la sociedad en
general como a los especialistas. Tambin en los ltimos aos se viene investigando las
problemticas clave del nivel , sin embargo al mismo tiempo que se realiza esta afirmacin
no se puede negar que todava no son suficientes los diagnsticos que poseen sino que aun
resultan insipientes .
La escuela media constituye un espacio y tiempo en el que el conocimiento aparece
formalizado centralmente en las propuestas curriculares y de enseanza por lo tanto se
llama la atencin sobre otros modos a travs de vas mas invisibles, vinculadas con la
organizacin institucional de este nivel. En principio las porpuestas curriculares del nivel
que se pretende ensear los clsicos de la literatura y la produccin de textos escritos y
orales. Tambin se aspira a que la escuela media se aprenda un modo particular en relacin
con los pares y los adultos en un momento donde tiene lugar, el pasaje de lo privado a lo
pblico, de lo familiar al mundo externo, de la infancia a la adultez. Tambin ofrece

experiencias sustantivas en la formacin para el ejercicio de la ciudadana y para el

desarrollo de la via en la sociedad.
Sin dudas el curriculum, el conocimiento que este vehiculiza y las prcticas de enseanza y
aprendizaje en la escuela media solicitan reflexiones, requieren actualizaciones e
innovaciones. Sin embargo es importante el cambio en los aspectos curriculares es lo que
los expertos consideran una tecnologa blanda en los procesos de transformacin.
No solo con la integracin del curriculum no significa la supresin en la disciplina. La
interdisciplinar puede ser vistas entre las variadas definiciones que sobre ella existen, como
la integracin de diferentes campos de conocimientos con finalidades de investigacin o de
solucin de problemas. Existen diferentes argumentos para sostener una concepcin
integrada del curriculum en la escuela media entre ellos son: argumentos epistemolgicos,
argumentos sociolgicos, argumentos vinculados con la dinmica de la institucin escolar y
argumentos vinculados con el alumno y la experiencia escolar.
En la escuela media Argentina los profesores no han sido formados para comprender el
sistema educativo como tal; la formacin inicial de docentes se ha focalizado en el
desarrollo de la disciplina elegida que en el trabajo en instituciones de nivel tiende una
mirada parcelada hacia el alumno. Que la capacitacin o formacin docente se centra en los
contenidos disciplinarios.
Los alumnos que asisten a la escuela secundaria con respecto a los adolescentes y jvenes
se vinculan con el aprendizaje del oficio del alumno, es decir, el acceso a la escuela de nivel
medio plantea a los alumnos un doble aprendizaje. Por un lado las reglas de juego
institucional, los cdigos, las costumbres, las formas esperadas de actuacin en la escuela
(saber- hacer) que corresponde tanto en las reglas propias de la cultura de cada
establecimiento escolar, como la cultura acadmica de nivel y las culturas profesorales
correlativas.

Luis Alberto Quevedo: La escuela frente a los jvenes, los medios de comunicacin y los
consumos culturales en el siglo XXI
El fenmeno cultural mas significatico de la segunda mitad del siglo xx, este seria sin duda
la revolucin en las comunicaciones y su impacto tanto en el espacio social e institucional
como en la vida privada de las personas. Los medios han logrado alterar las barreras
tradicionales enre el tiempo libre/esparciamiento y el mundo del trabajo o dele estudio. Los
cambios en los soportes de la escritura han producido efectos profundos en el campo de la
cultura: Los textos ya no son los mismos cuando se digitalizan y pueden inscribirse en un
microchip o CD, tampoco son iguales nuestras nociones de espacio y tiempo. El cambio

perceptivo no modifica el funcionamiento de las instituciones, la economa, el derecho y los

vnculos interpersonales.
En un nuevo mundo la escuela ha sido y es una de las instituciones que mas sufrio el
impacto de las transformaciones culturales. Sin embarg, y desde hace mas de cincuenta
aos, la escuela es tambin la institucion que mas resistencia le opne a estas
transformaciones de poca. La escuela moderna fue concebida dentro un mundo dominado
por la lgica del libro. Las nuevas tecnologas no han hecho otra cosa que erosionar las
bases mismas en que se asienta la escuela del siglo xix, la escuela percibe a los medios
como una amenaza. Las nuevas generaciones son portadoras de culturas diversas,
fragmentadas, abiertas, flexibles, mviles, inestables, etc. La experiencia escolar se
convierte a menudo en una frontera donde se encuentran y enfrentan diversos universos
culturales. Una encuesta reciente referida a los consumos culturales en nuestro pas refleja
que la Argentina en el segmento de 14 a 24 aos registra el mayor consumo y lleva el
promedio a casi cuatro horas de consumo por dia. La televesion ha colonizado el tiempo
libre de la gente y que los jvenes son consumidores intensivos de tecnologas de
comunicacin, los cibercafs o los locutorios ubicados en los distintos barrios de las grande
ciudades estn provcacdo un consumo mas transversal. Esta presencia de la tecnologa en la
vida cotidiana de los jvenes se ha transformado en un problema central para los
educadores pues constituye hoy un agente de socializacin tan importante como la escuela
o familia.
En la dcada del 80 el desafio para el sistema escolar fue diagnosticado como la necesidad
de emprender la alfabetizacin audiovisual de los docentes y desarrollar en los alumnos
una capacidad critica frente a los medios, esto es la aptitud para apreciar y utilizar el
lenguaje visual y posiblitar la recepcin activa de sus mensajes. Esto implica la aceptacin
de que los jvenes viven en un mundo de cultura e informativo que se ha extendido. A
finales del siglo xx hemos pasado gradualmente de un estado en el que el conocimiento
evolucionado se adquira sobre todo atreves del libro y la escritura un estado en el que este
adquiere tambin para muchos principalmente a travs de la escucha a lavision no
alfabtica, es decir a travs de la inteligencia simultnea.
Desde el siglo xviii y hasta mediados del siglo xix, la gran cultura letrada se vio amenazada
por un fenmeno absolutamente nuevo: la lectura en masa de un tipo de literatura por
entregas, de baja calidad, se consuma sin mayor esfuerzo. Un par de siglos despus, los
defensores de la cultura del libro han revisado su horror decimonnico frente a un
fenmeno mucho mas amenazante, como es la televisin: al menos en aquella poca la
gente lea textos mientras que los jvenes de hoy solamente quieren ver televisin, escuchar
relatos audiovisuales y hablar entre ellos. Durante los siglos el debate se daba por la calidad
de la literatura, en un territorio donde el libro era amo y seor de los formatos consagrados.
Ya en el final del siglo xx, el enfrentamiento se estableci entre dos formas comunicativas
absolutamente distintas: la cultura letrada y la cultura de la imagen, para llegar al siglo xxi

donde se vive el desarrollo de la cultura digital y de la convergencia tecnologa de los

lenguajes y formatos. Desde los aos 30 y 40 del siglo xx, se imprimi una mirada crtica
sobre los medios y los productores de la cultura de masas que comenzaba a gestarse, que
dej una huella muy honda entre quienes investigaron estos fenmenos en Europa y
Estados Unidos. A fines del siglo xix la escuela se caracterizaba por una dinmica y una
capacidad de innovacin que la sociedad no tenia. El maestro, la escuela y los mtodos de
enseanza eran los smbolos mas claros de la modernidad. Mientras los nios del siglo xix
descubran el mundo a travs de los relatos orales y los libros, los nios que nacen a fines
del siglo xx se relacionan naturalmente con una realidad que esta basada en la cultura
electrnica. Estas tecnologas compiten de manera desigual con el lpiz, el papel y los
pizarrones. El problema para el trabajo docente es competir con las propuestas realmente
masivas que estn destinadas a los nios, jvenes o adultos y cuyos contenidos se
encuentran en las antpodas de los fines escolares. Una de las sorpresas mas grandes que
tiene la escuela no es que los chicos se relacionan de forma positiva y entusiasta frente a los
medios sino que los medios estn entregando productos que impactan de manera positiva
en la gente y le devuelve una imagen con la que hoy las sociedad articulan el sentido social
y que entonces produce efectos cognitivos muy importantes en sus audiencias. Finalmente
la escuela deber aceptar que los principios de la linealidad, de la progresin en la
adquisicin de conocimientos y de la planificacin educativa por etapas no son los nicos
caminos a seguir, y que el mundo delas video culturales nos coloca frente a otras formas de
aprendizaje, debemos aprende de la televisin, mas que ensear a verla. Pero tambin al
ingresar al espacio televisivo se nos presentaran problemas nuevos ya que el consumo de
este medio est ligado no solo a la recepcin de contenidos. La televisin es en algn
sentido la cumbre de la mediatizacin y por lo tanto de una de una sociedad
hiperrepresentada, porque est en un lugar central del poder contemporneo y de las
estrategias polticas de poder.
Para la escuela, un primer principio de innovacin podra ser la puesta en consideracin de
la televisin en tonto objeto de estudio y no solo como medio de enseanza o auxiliar
pedaggico. Un segundo principio podra ser el de dar a esta innovacin un carcter
realmente formador y no meramente defensivo. Un ltimo principio podra enunciarse as-.
Admitir que la comunicacin televisiva nos pone en presencia de nuevas formas de
aculturacin que modifican la situacin escolar. Para concluir podramos decir que
acompaar a los nios y a los jvenes en estos nuevos vnculos con la NTIC, los
transformara no solamente en receptores activos frente a los medios sino en productores y
recreadores de los sentidos que all transitan. Las nuevas tecnologas despiertan en los
jvenes un inters no solamente en el terreno del consumo sino en sus potencialidades
productivas y este sentido esta siempre un paso delante de la escuela. La escuela debera
reencontrase con su rol de innovador en materia a las NTIC en la lgica y en los formatos
realmente existentes para luego reitilizarlos, cambiarlos, recrearlos y volverse productora
de nuevos fines y contenidos.