Cargue Informacion Sui

Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios
Repblica de Colombia
LA UNIFICACIN DEL CARGUE DE LA INFORMACIN

DE LOS SERVICIOS PBLICOS DE ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios

2010
Elabor:
Hermes Cruz
Licenia Hernndez
Vanessa Quevedo
Revis:
William Wilches
Jorge Martn Salinas Ramirez
Aprob:
Luz Aida Barreto
Diseo y Diagramacin:
Strategy Ltda.
Telfonos (1) 335 0778 - 244
8149
Bogot, D.C. - Colombia

Noviembre de 2011

2010
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PBLICOS

DOMICILIARIOS
LA UNIFICACIN DEL CARGUE DE LA INFORMACIN
DE LOS SERVICIOS PBLICOS DE ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios - SSPD -, 2011

2010
La Resolucin compilatoria permite reducir en un

100% la dispersin normativa relacionada con el cargue de informacin al SUI referente al sector de Agua
Potable y Saneamiento Bsico
...
La Resolucin compilatoria organiz y dio estructura
a la informacin que se recoge del sector, dando coherencia temtica en el SUI sobre los datos, la gestin
administrativa, financiera, comercial, tarifaria y tcnico
operativa de los prestadores.

2010
LA UNIFICACIN DEL CARGUE DE LA

INFORMACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS
DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Dentro de las obligaciones de los prestadores de
mejorar algunos existentes e incluir nuevos con
Servicios Pblicos de Acueducto, Alcantarillado
base en los desarrollos normativos y regulatorios
y Aseo, entes te rritoriales y las Corporaciones
en el sector y solicitudes de entidades como el
Autnomas Regionales - CARs -, se encuentra el
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios
reporte de informacin oportuna y de calidad al
Ambientales - Ideam -, Comisin de Regulacin
Sistema nico de informacin - SUI - que admi-
de Agua Potable y Saneamiento Bsico - CRA -,
nistra la Superintendencia de Servicios Pblicos
Departamento Nacional de Planeacin - DNP - y
Domiciliarios -SSPD-.
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial - MAVDT -.
Teniendo en cuenta lo anterior, la Superintendencia

Delegada para Acueducto, Alcantarillado y Aseo
En junio de 2009, luego de escucharse las ob-
- DAAA - propuso como accin de mejora en el
servaciones durante la etapa de discusin con
ao 2005 la construccin de una norma compi-
el sector y de casi cuatro aos de trabajo por
latoria que permitiera reducir en un 100% la dis-
parte del equipo humano de la Delegada,
persin normativa relacionada con el cargue de
expidi la Resolucin Compilatoria SSPD No.
informacin al SUI referente al sector de Agua
20094000015085, la cual por una parte elimi-
Potable y Saneamiento Bsico, recopilando en un
n los reportes de informacin proyectada por
slo documento todos los formatos y formula-
parte de los prestadores y reportes duplicados y
rios que deben diligenciar y cargar los prestado-
se introdujo los reportes en materia del control
res, entes territoriales y CARs en el SUI, as como
de la calidad del agua y de aspectos tcnicos.
se

2010
Posteriormente, con base en algunas observacio-
2. Servir de base a la Superintendencia de
nes adicionales y necesidades sobrevinientes en
Servicios Pblicos en el cumplimiento de sus
normas expedidas en el sector, el 14 de diciem-
funciones de control, inspeccin y vigilancia.
bre de 2010 se expide una nueva versin de la

compilatoria, a travs de la Resolucin SSPD No.
20101300048765.
Por lo tanto, el objetivo del presente artculo es mostrar las gestiones adelantadas por
la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios - SSPD - para contar con esta norma
compilatoria y tambin detallar cules fueron las
modificaciones a la informacin reglamentada y
cmo es su funcionamiento.
Antecedentes
3. Apoyar las funciones que deben desarrollar los

agentes o personas encargadas de efectuar el
control interno, el control fiscal, el control social, la revisora fiscal y la auditora externa.
4. Apoyar
las
funciones
asignadas
las
Comisiones de Regulacin.
5. Servir de base a las funciones asignadas a los
Ministerios y dems autoridades que tengan
competencias en el sector de los Servicios
Pblicos de que tratan las Leyes 142 y 143 de
1994.
6. Facilitar el ejercicio del derecho de los usua-
La Ley 689 de 2001 establece que: le corresponde a la Superintendencia de Servicios Pblicos

Domiciliarios, en desarrollo de sus funciones de
inspeccin y vigilancia; constituir, administrar y
mantener un sistema que permita solicitar y controlar la informacin proveniente de los prestadores de servicios pblicos sujetos a su control, para
que su presentacin al pblico sea confiable.
rios de obtener informacin completa, precisa

y oportuna, sobre todas las actividades y operaciones directas o indirectas que se realicen
para la prestacin de los Servicios Pblicos,
conforme a lo establecido en el Artculo 9.4
de la Ley 142 de 1994.
7. Apoyar las tareas de los comits de desarrollo y control social de los servicios Pblicos
De acuerdo con lo anterior, el SUI se constituy
Domiciliarios, de acuerdo con lo establecido
legalmente como el sistema de informacin ofi-
en el Artculo 80.1 de la Ley 142 de 1994, y
cial de Servicios Pblicos en Colombia. El reporte
servir de apoyo tcnico a las funciones de los
de informacin se hace por Internet y mensual-
departamentos, distritos y municipios en sus
mente se reciben millones de datos sobre los ser-
funciones de promocin de la participacin de
vicios de Energa, Gas natural, GLP, Acueducto,
la comunidad en las tareas de vigilancia de los
Alcantarillado y Aseo.
Servicios Pblicos.
De acuerdo con el Artculo 14 de la Ley 689 de

2001, los objetivos del SUI son los siguientes:
1. Evitar la duplicidad de funciones en materia de
informacin relativa a los Servicios Pblicos.
8. Mantener un registro actualizado de las personas que presten Servicios Pblicos sometidos al control, inspeccin y vigilancia de la
Superintendencia de Servicios Pblicos.
As mismo, el SUI permite garantizar la consecucin de datos completos, confiables y oportunos,

2010
facilitando el cumplimiento de las funciones mi-
junio 11 del ao 2009 se expide la Resolucin
sionales de las entidades gubernamentales que
Compilatoria 20094000015085, que elimina la
participan en la prestacin de dichos servicios e
multiplicidad normativa presentada hasta el mo-
influyendo en el mejoramiento de la prestacin
mento, facilitando el diligenciamiento de los for-
de los Servicios Pblicos Domiciliarios en beneficio
matos y formularios del SUI.
de la comunidad.
Adicionalmente, esta Resolucin permita a los

Inicialmente, la Procuradura General de la
prestadores identificar qu informacin deban re-
Nacin - PGN - y a rengln seguido, el Gobierno
portar de acuerdo con su tamao, servicios pres-
Nacional en busca de fortalecer el SUI como ni-
tados y tpicos de la informacin a reportar. De
co medio oficial de informacin de los servicios de
igual forma, facilitaba establecer rpidamente los
Acueducto, Alcantarillado y Aseo, en los ltimos
plazos y periodos de reporte de informacin, pues
aos expidi una serie de normas que obligan a
en un solo captulo se encuentra el cronograma
los prestadores de estos servicios, a los alcaldes,
unificado del reporte de informacin al SUI.
gobernadores y las Corporaciones Ambientales a

efectuar el reporte de informacin al SUI, de suer-
Adems, esta norma Compilatoria organiz y
te que se cont con nuevos actores en el reporte
dio estructura a la informacin que se recoge del
de informacin, lo que permite tener contenido
sector, dando coherencia temtica en el SUI so-
de referencia por varias vas sobre la prestacin
bre los datos, la gestin administrativa, financie-
de estos servicios y efectuar cruces de verificacin
ra, comercial, tarifaria y tcnico operativa de los
de la calidad del mismo. En consecuencia, para
prestadores.
el ao 2008 existan aproximadamente 70 normas que solicitaban informacin para el sector de

Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Posteriormente,
la
Resolucin
No.
20101300048765 del 14 de diciembre de 2010
introdujo unos ajustes a la norma del 2009, pero
Por lo anterior, coherentemente con los principios
mantuvo los logros alcanzados en amigabilidad
fundamentales del SUI, de unificacin y consoli-
de la norma compilatoria.
dacin de informacin de los Servicios Pblicos

Domiciliarios en el sector de Agua Potable y
Saneamiento Bsico, se hizo indispensable reunir
en una sola norma los requerimientos de cargue
de informacin del citado sector.
Desde el segundo semestre del ao 2005,
Gestin realizada por la SSPD

Este proyecto implic arduas y largas jornadas de
trabajo de los funcionarios y contratistas de cada
la
DAAA empez a trabajar en el diseo de la norma

con la participacin de los actores institucionales
y gremios del sector. Como resultado de ello en
rea respectiva de la DAAA.

En su primera etapa que consisti en la recopilacin de todas las circulares y resoluciones expedidas por la entidad para el sector de Agua Potable
y Saneamiento Bsico, se identificaron formatos
1 http://www.sui.gov.co/suibase/documentos/brochure_
SUI.pdf

2010
y formularios innecesarios, duplicados o que ha-
ban perdido su utilidad.
recepcin de aviso de trmino del nuevo desarrollo o ajuste
En esta verificacin, se logr cubrir casi un 70%

de toda la informacin requerida por la SSPD y
otras instituciones del sector como el MAVDT, el
DNP, la CRA, el Ideam y la PGN a travs de las
Directivas 015 de 2005 y 05 de 2008.
revisin de la informacin enviada en usuarios de pruebas
estado del proceso, como era: en desarrollo, en ajuste, en pruebas, desarrollado o

ajustado.
En su segunda etapa se realiz el ajuste de to-
Sistemticamente la norma compilatoria implic
dos los formatos y formularios y se incluy un
el diseo de nuevas tablas para los formularios
nuevo captulo sobre otros entes del sector de
y formatos de cargue masivo, la modificacin de
Agua Potable y Saneamiento Bsico, informacin
las existentes, acompaado del desarrollo de con-
sobre RUPS y estratificacin. Con la publicacin
sultas para revisar informacin y el ajuste y de-
y puesta en marcha de la Resolucin SSPD No.
sarrollo de nuevos reportes, por lo que fue ne-
20101300048765 del 14 de diciembre de 2010,
cesario contratar nuevos ingenieros de sistemas
se alcanz a cubrir ms de un 90% de la informa-
para poder cubrir estos requerimientos y prestar
cin requerida.
apoyo en todos los procesos que se desprendan

de la misma.
Ahora
bien,
para
la
realizacin
de
esta
Compilatoria fue necesario contar con el apoyo
En ese sentido, las Tablas 1 y 2 muestran la can-
de la Oficina de Informtica de la SSPD, el Grupo
tidad de formatos de cargue masivo y formu-
de Certificaciones e Informacin, las direcciones
larios que se ajustaron tanto de la Resolucin
tcnicas y el Grupo de Pequeos Prestadores -
SSPD No. 20094000015085, as como tambin
GPP - de la DAAA, lo que refleja el gran impac-
de la Resolucin SSPD No. 20101300048765.
to que signific el proyecto en cuanto al requerimiento de recurso humano.
Adems del desarrollo y ajuste de los formatos de

cargue masivo y formularios, fue necesario adap-
La Oficina de Informtica en coordinacin con el

Grupo de Certificaciones e Informacin, propuso
una metodologa basada en la programacin semanal de ajustes y desarrollos, los cuales permitieron llevar un control de los requerimientos solicitados por cada Direccin Tcnica y el GPP, as como
poder programar las tareas y destinar el respectivo
recurso humano para cumplir con el objetivo.
El control completo de estos desarrollos y ajustes,
se logr mediante el levantamiento de un registro
de todos y cada uno de los formatos, formularios
y reportes a desarrollar y ajustar que inclua:
tar el aplicativo JBPM2 para que sirviera de apoyo

a la gestin y trmite de los requerimientos.
La publicacin de la Resolucin 20101300048765,
tambin implic un arduo trabajo en el proceso
de habilitaciones de formatos de cargue masivo y formularios a los prestadores, para lo cual
fue necesario hacer coincidir las fechas de reporte previstas en la Resolucin, con el cronograma
2 JPBM (JBOSS Bussines Process Management) que significa
Administrador de Procesos de Negocio gestionado por un
Servidor de Aplicaciones.

2010
Tabla 1.
Cantidad de Formatos de cargue masivo y formularios
nuevos y ajustados para grandes prestadores
Resolucin
Direccin Tcnica
Resolucin SSPD 20094000015085
Total desarrollos y ajustes

formularios y formatos
165
Acueducto
Resolucin No. SSPD 2010130004765
181
92
Alcantarillado
115
116
Aseo
123
Tabla 2.
Cantidad de formatos y Formularios nuevos y ajustados
para entes territoriales y pequeos prestadores
Resolucin
Entes Territoriales y GPP
Entes Territoriales
(Alcadias)
Entes Territoriales
(Gestores)
Entes Territoriales
(Gobernaciones)
Grupo pequeos
prestadores
Total desarrollos y ajustes

formularios y formatos
56
34
4
7
16
3
0
88
de habilitaciones de formatos y formularios a ms
Este proceso de las habilitaciones produjo un au-
de 2200 prestadores. Asimismo, se disearon las
mento considerable de las consultas temticas y
matrices de habilitacin automtica para todos
tcnicas relacionadas con el cargue de la informa-
los prestadores AAA, Entes territoriales y CARs.
cin, en la mesa de ayuda del SUI.

2010
Posteriormente, se desarrollaron los ajustes correspondientes a las herramientas de anlisis y
consulta de datos, entre las cuales se destacan la
base de indicadores, las bodegas de datos en O3
(aplicativo para la construccin de consultas por
parte de los usuarios internos y externos del SUI)
y los reportes internos y externos, donde los usuarios del sistema pueden consultar la informacin
que requieran en el portal www.sui.gov.co.
Cabe precisar que para el desarrollo de esta norma compilatoria se tuvieron en cuenta las inquietudes, comentarios y sugerencias de los prestadores, gremios y entidades del sector de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo, los cuales manifestaron sus
opiniones a travs de la publicacin del proyecto de resolucin en la pgina web de la entidad
www.superserviucios.gov.co, de la mesa de ayuda del SUI, llamadas telefnicas y los derechos de
directas y compensaciones monetarias obtengan la certificacin de coberturas mnimas en

agua potable y alcantarillado3, la cual debe expedir la SSPD de conformidad con el Artculo 16 de
Decreto 416 de 2007.
De otra parte, la Resolucin Compilatoria incorpora nuevos elementos de vigilancia y control
para prestadores de Servicios Pblicos y entidades
del sector, como lo es la informacin de calidad
del agua en redes de distribucin reglamentada a
travs del Decreto 1575 de 2007.
En cuanto a la informacin financiera la
Resolucin Compilatoria introdujo los siguientes
cambios:
nivel de detalle
peticin enviados a la entidad.
Modificacin de la informacin
reglamentada
reporte de informacin contable al mximo
eliminacin de la solicitud de proyecciones

contables
incorporacin sobre informacin de las

Cuentas por Cobrar y Cuentas por Pagar por
Como valor agregado, la Resolucin Compilatoria

SSPD No. 20094000015085 introdujo una serie
de modificaciones al cargue de informacin del
sector que a continuacin se detallan:
concepto de Servicios Pblicos
en Proyectos de Inversin en Infraestructura

se incorpora informacin para la verificacin
de los proyectos considerados en el plan de
En desarrollo de la Ley 1176 de 2007 y el Decreto

Ley 028 de 2008, la Resolucin Compilatoria incorpor reportes de informacin para prestadores, alcaldas, gobernaciones y gestores departamentales de agua, y los requeridos por el MAVDT
para el monitoreo, seguimiento y control de los
recursos del Sistema General de Participaciones SGP - y por la SSPD para el proceso de certificacin relacionado con la administracin de los recursos del SGP.
Adicionalmente, la Resolucin Compilatoria solicita el reporte de informacin necesaria para que
las entidades territoriales beneficiarias de regalas
10
inversiones destinados al
estudio de costos
y tarifas. Asimismo, se involucra la posibilidad

de cancelar proyectos de inversin
incorporacin
de
informacin
sobre
la
Composicin de Ingresos Operacionales a fin

de visualizar los componentes de la tarifa.
En la informacin administrativa los cambios
fueron los siguientes:
3 Los porcentajes de coberturas mnimas se encuentran establecidos en el Artculo 4 del Decreto 1447 de 2010 as:
91.5% para Agua Potable y 85.8% para Alcantarillado.

2010
se solicit informacin sobre Convenciones

Colectivas
se solicit el cargue del soporte de la publicacin de indicadores de control social.
Uno de los tpicos con mayores cambios fue el relacionado con la informacin comercial, as:
se realizaron modificaciones al reporte de la
informacin de Reclamaciones y Peticiones, incorporando nuevas causales de reclamacin,
para evitar que se clasificarn en otras
las Tarifas Aplicadas en los servicios de
Acueducto y Alcantarillado pasaron a ser de
reporte obligatorio y no eventual como vena
se solicit informacin sobre calibracin de

medidores
se incorpor informacin sobre Abastecimiento
por carrotanques, caracterizacin de cuerpos
receptores, planes de saneamiento y manejo
de vertimientos, sistemas de tratamiento de
aguas residuales y puntos de vertimientos
se realizaron modificaciones a la informacin
sobre Compra y Venta de Agua en Bloque.
En cuanto a la informacin tcnica la Resolucin
Compilatoria introdujo los siguientes cambios:
informacin sobre la vulnerabilidad de los sistemas de Acueducto
siendo. De igual forma, se debe reportar la ta-
informacin relacionada con la infraestructura
rifa aplicada desagregada por cada compo-
de los prestadores mediante los formularios de
nente y relacionar el acto de aprobacin de las
registro, operacin y actualizacin
mismas y se hace obligatorio que el prestador

reporte una copia de la factura del servicio por
cada estrato
se realizaron modificaciones al reporte la informacin de subsidios y contribuciones. Se
ajusta informacin para verificacin del cumplimiento del equilibrio entre subsidios y contribuciones, para lo cual se exige el cargue
informacin sobre subsidios solicitados y aplicados por el prestador, porcentajes de subsi-
informacin relacionada con actividades ambientales segn lo establecido en el Artculo

111 de la Ley 99 de 1993.
informacin sobre la calidad de agua suministrada por los prestadores. Para esta informacin, se clasifica a todos los prestadores en un
rango del 1 al 4 de acuerdo con la poblacin
atendida, la cual se calcula como a continuacin se describe:
dios y contribuciones recibidos y aprobados

por el Concejo Municipal
se realizaron modificaciones al reporte de la
Poblacin Atendida =
No. de Usuarios Residenciales

ndice de Ocupacin Por Vivienda
informacin de facturacin, incorporando en

el formato de Facturacin los datos sobre el
cdigo predial, hogares comunitarios, tasas
ambientales, ajustes a las refacturaciones y
multiusuarios mixtos4
4
Los multiusuarios mixtos son todos aquellos usuarios agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales,
conjuntos residenciales, condominios o similares bajo el

rgimen de propiedad horizontal vigente o concentrados
en centros comerciales o similares, que se caracterizan
porque presentan en forma conjunta sus residuos para el
caso de Aseo para y Alcantarillado, que sean residenciales
y no residenciales. el concepto de refacturacin se presenta cuando el usuario interpone un reclamo y la empresa
genera una nueva factura.
11

2010
Los prestadores que suministren el servicio de
de acueducto, alcantarillado y aseo en el pro-
Acueducto en varios municipios; sea que sus sis-
ceso de participacin ciudadana que se llev a
temas de Acueducto interconectados o no, repor-
cabo entre 17 de junio y el 6 de julio de 2010.
tarn el nmero mnimo de muestras a analizar
Tambin incluy modificaciones que se haban
segn poblacin atendida para cada uno de los

municipios.
realizado previamente mediante las Resoluciones

20104000001535 del 15 de enero de 2010,
En un municipio donde exista ms de prestador,
20104000006345 del 26 de febrero de 2010 y

20104010018035 del 28 de mayo de 2010.
cada uno de estos debe reportar segn el nmero de habitantes atendidos sea en zona urbana o
Entre las modificaciones ms relevantes que in-
rural.
trodujo esta nueva Resolucin se encuentran

las siguientes:
Los prestadores que atiendan varios municipios, y

por lo menos uno de ellos corresponda a un ente
el mbito de aplicacin y objeto en el caso de
territorial en la cual la poblacin atendida por el
los prestadores que presten dos o ms servi-
prestador sea mayor de 10.000 habitantes, sern
cios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, si
clasificados para efectos del cargue en el rango
uno de los servicios prestados aplica para ma-
de ms de 10.000 habitantes, de tal forma que el
yores a 2.500 suscriptores, la totalidad de los
mecanismo de reporte de la informacin del total
cargues para TODOS los servicios prestados
de municipios ser el cargue masivo.
de Acueducto, Alcantarillado y Aseo se deben

realizar como prestadores mayores a 2.500
En caso de realizarse de manera voluntaria o a so-
suscriptores
licitud de la autoridad de vigilancia, el anlisis de
los procedimientos de deshabilitacin de in-
alguna caracterstica diferente a las bsicas para
formacin, de reconstruccin de informacin
cada rango, stas podrn reportarse en el forma-
y de informacin no capturada.
to Caractersticas Adicionales.
Modificacin a la Resolucin
Compilatoria
Por la dinmica del sector presentada en el ao
2010, se vio la necesidad de realizar algunas modificaciones a la Resolucin 20094000015085 de
11 de junio de 2009, lo que conllev a que el 14
de diciembre de 2010 se expidiera la Resolucin
SSPD 20101300048765.
as mismo se ajust la informacin a solicitar a

travs del SUI a los productores marginales de
acuerdo con si tienen o no suscriptores
A continuacin se detallan por tpico otras inclusiones realizadas por esta nueva norma.
Tpico financiero y administrativo
Se aclararon algunas variables de los Anexos
del Plan de Contabilidad.
Se modific la fecha de certificacin de los
Esta reforma incluy las observaciones realiza-
Anexos del Plan Contable para el 15 de abril
das por los prestadores de servicios pblicos
de cada ao.
12

2010
Se incluy el cargue de informacin transitoria para adoptar el Modelo General de
Contabilidad para Empresas Prestadoras de
Servicios Pblicos, en convergencia con los
Estndares Internacionales de Contabilidad e
Informacin Financiera.
Se elimin el Formato Estados de Resultados
por Municipio, a solicitud de los prestadores
de Servicios Pblicos, debido a que los mismos
no contaban con la suficiente informacin
para desagregar dicho Estado financiero.
Se
incluy
el
formulario
Informacin
Financiera Complementaria y el formato

Flujo de Caja Real.
Se realizaron pargrafos aclaratorios al formato Cuentas por Cobrar y Cuentas por Pagar.
Se realizaron, previo acuerdo con el MAVDT,
modificaciones generales a los formatos y formularios de SGP y se elimin la informacin
retroactiva del formulario Eventos de Riesgo
previstos en el Decreto 028, en cuanto al calendario de reporte.
Se ajustaron los formularios de Personal por
Categora de Empleo para diferenciar el personal por actividad en el servicio de Aseo.
Tpico comercial
Al formato Tarifas Aplicadas se le incluy la
variable Costo medio de tasas ambientales -
Se incluyeron los formularios Concurso

Econmico 1 y Concurso Econmico 2 para la
vigilancia del pago del servicio de estratificacin por parte de los prestadores de Servicios
Pblicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.
Se retir el formato Fuentes de Recursos para
Otorgar Subsidios, debido a que se determin
que los prestadores no tienen porque reportar
informacin que es propia del reporte de las
alcaldas.
Se incluy el formato Contrato Suscrito con
el Municipio para el servicio de Aseo.
A los formatos Facturacin Acueducto IGAC,
Facturacin Acueducto Bogot, Facturacin
Acueducto Cali, Facturacin Acueducto
Medelln, Facturacin Acueducto Antioquia,
Informacin Comercial Acueducto, se le realizaron aclaraciones a las variables Factor de
Subsidios o Contribucin, Cargo fijo, Factor
de Subsidio o Contribucin Consumo y Pago
Anticipado del Servicio.
Se agreg el prrafo Para aquellos casos en
que el cdigo predial no haya sido reportado
por el municipio (es decir, que el municipio
no report informacin para dicho predio), el
prestador debe diligenciar con 9, de acuerdo
con la extensin del campo solicitado. el cual
est incluido en los servicios de Acueducto y
Alcantarillado.
Se agreg pargrafo correspondiente a la
transicin para la homologacin de la informacin predial en la facturacin.
CMT - ($/M3).
A los formatos Suministro de Agua en Bloque
y Adquisicin de Agua en Bloque se le adicion una variable relacionada con el nmero de
transaccin.
Estructura de la Resolucin
Compilatoria
La Resolucin Compilatoria est conformada
por 3 libros, donde el Libro I corresponde a los
13

2010
prestadores de Servicios Pblicos, el Libro II a otros
Como se puede ver en las figuras los ttulos 5,
entes del sector de Agua Potable y Saneamiento
9 y 13 muestran el cronograma unificado de los
Bsico, y en el Libro III se encuentran reglamenta-
plazos de reporte de informacin que tienen los
dos los procedimientos adicionales relacionados
pequeos y grandes prestadores de los servicios
con el reporte de informacin al SUI. Estos proce-
de acueducto, alcantarillado y aseo, lo que permi-
dimientos corresponden a los trmites de rever-
te un mayor control de los cargues a realizar por
sin en el SUI de informacin para prestadores y
parte de los mismos y, asimismo, evita la conges-
otros entes del sector, deshabilitacin de informa-
tin del sistema.
cin, reconstruccin de informacin y de informaEn la Tabla 3, / p. 16, se enuncia el contenido
cin no capturada.
de cada uno de los ttulos de la Resolucin.

En las Figuras 1, 2 y 3 se puede verificar la estructura actual de la Resolucin Compilatoria:
Figura 1.
Estructura del libro 1
Libro 1.
Estructura de Ttulos
Estructura de
Captulos
Ttulo 1. Registro nico de prestadores

Ttulo 2. Servicio de Acueducto, prestadores mayores a 2.500 suscriptores
Disposiciones
Generales
Ttulo 3. Servicio de Alcantarillado, prestadores mayores a 2.500 suscriptores

Ttulo 4. Servicio de Aseo, prestadores mayores a 2.500 suscriptores
Tpico Financiero
Ttulo 5. Calendario de reporte - prestadores mayores a 2.500 suscriptores
Prestadores
de Servicios
Pblicos
Domiciliarios
de Acueducto,
Alcantarillado
y/o Aseo
Ttulo 6. Servicio de Acueducto, prestadores menores

a 2.500 suscriptores del rea urbana
Ttulo 7. Servicio de Alcantarillado, prestadores menores
Tpico Comercial
Ttulo 8. Servicio de Aseo, prestadores menores

Ttulo 9. Calendario de reporte - prestadores menores a 2.500 rea urbana
Tpico Tcnico
Operativo
Ttulo 10. Servicio de Acueducto, prestadores menores

a 2.500 suscriptores del rea rural
Ttulo 11. Servicio de Alcantarillado, prestadores
menores a 2.500 suscriptores del rea rural
Ttulo 12. Servicio de Aseo, prestadores menores
a 2.500 suscriptores del rea rural
Ttulo 13. Calendario de reporte - prestadores menores a 2.500 rea rural
14
Tpico Administrativo

2010
Figura 2.
Estructura del libro II
Libro 1I.
Estructura de Ttulos
Estructura de Captulos
Captulo 14.1 Disposiciones generales
Ttulo 14. Auditores externos

de gestin y resultados
Captulo 14.2 Tpico financiero

Captulo 14.3 Tpico administrativo
Captulo 14.4 Calendario de reporte
Captulo 15.2 Acueducto - tpico financiero
Captulo 15.3 Acueducto - tpico comercial
Captulo 15.4 Acueducto - tpico tcnico operativo
Captulo 15.5 Acueducto - tpico administrativo
Captulo 15.6 Alcantarillado - tpico financiero
Ttulo 15. Alcaldes

municipales y distritales
Captulo 15.7 Alcantarillado - tpico comercial

Captulo 15.8 Alcantarillado - tpico tcnico operativo
Captulo 15.9 Alcantarillado - tpico administrativo
Otros entes
del sector de
agua potable
y saneamiento
bsico
Captulo 15.10 Aseo - tpico financiero

Captulo 15.11 Aseo - tpico comercial
Captulo 15.12 Aseo - tpico tcnico operativo
Captulo 15.13 Aseo - tpico administrativo
Ttulo 16. Gobernadores

Ttulo 17. Gestores de planes

departamentales de agua potable
y saneamiento bsico

Captulo 18.2 Acueducto - tpico tcnico operativo
Ttulo 18. Corporaciones

autnomas regionales
Captulo 18.3 Alcantarillado - tpico tcnico operativo

Captulo 18.4 Aseo - tpico tcnico operativo
15

2010
Figura 3.
Estructura del libro III
Libro III.
Disposiciones
Generales
Ttulo 19.
Procedimientos
relacionados con
el reporte de
informacin en
el sistema nico
de informacin
- SUI
Estructura de Captulos
Captulo 19.1 Informacin reportada por prestadores de servicios

pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo y auditores externos
Captulo 19.2 Informacin reportada por otros entes del

sector de agua potable y saneamiento bsico
Estructura de
Secciones
Procedimiento
de modificacin
de informacin
Procedimiento
de deshabilitacin
de informacin
Procedimientos
adicionales de
reporte de
informacin al SUI
Tabla 3.
Distribucin de los ttulos de la compilatoria
Titulo
Aplicabilidad
1. Registro nico
de Prestadores de
Servicios Publicos.
Aplica a todas las personas prestadoras de los servicios servicio de acueducto; alcantarillado y aseo; de
conformidad con lo dispuesto en el numeral 11.8 Del artculo 11 de la ley 142 de 1994; es obligacin de los
prestadores de servicios pblicos inscribirse en el registro nico de prestadores de servicios pblicos rups;
una vez hayan iniciado actividades; as como efectuar las actualizaciones de que trata la presente resolucin.
ste ttulo reglamenta la forma de realizar la inscripcin; actualizacin y cancelacin en el rups ante la sspd.
2, 3 y 4
Aplica a todas las personas prestadoras de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en los trminos
de los artculos 15 y 16 de la Ley 142 de 1994; y de las actividades inherentes y complementarias a los
mismos que tengan ms de 2.500 suscriptores.
Contiene el calendario de reporte para las personas prestadoras de los servicios de acueducto; alcantarillado
y aseo en los trminos de los artculos 15 y 16 de la Ley 142 de 1994; y de las actividades inherentes y
complementarias a los mismos que tengan ms de 2.500 suscriptores.
6, 7 y 8
Aplica a todas las personas prestadoras de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, en los trminos
de los artculos 15 y 16 de la Ley 142 de 1994; y de las actividades inherentes y complementarias a los
mismos que tengan menos de 2.500 suscriptores, y que se encuentren contenidos en lo dispuesto por el
artculo primero de la Resolucin SSPD 20061300023365 de 2006 o en el artculo segundo de la Resolucin
SSPD 20061300023365 de 2006 que presten el servicio en la zona urbana, para reporte al SUI.
Contiene el calendario de reporte para las personas prestadoras de servicios pblicos que tengan menos de
2500 suscriptores y que se encuentren contenidos en lo dispuesto por el artculo primero de la Resolucin
SSPD 20061300023365 de 2006 o en el artculo segundo de la Resolucin SSPD 20061300023365 de 2006
que presten el servicio en la zona urbana, para reporte al SUI.
10, 11 y 12
Aplica a todas las personas prestadoras de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en la zona
rural en los trminos de los artculos 15 y 16 de la Ley 142 de 1994; y de las actividades inherentes y
complementarias a los mismos que tengan menos de 2.500 suscriptores en el servicio de acueducto, y que
se encuentren contenidos en lo dispuesto por el artculo segundo de la Resolucin SSPD 20061300023365
de 2006 para reporte al SUI.
Continua...
16

2010
Continuacin Tabla 3...
13
Contiene el calendario de reporte para las personas prestadoras de los servicios de acueducto, alcantarillado
y aseo en la zona rural en los trminos de los artculos 15 y 16 de la Ley 142 de 1994; y de las actividades
inherentes y complementarias a los mismos que tengan menos de 2.500 suscriptores en el servicio de
acueducto, y que se encuentren contenidos en lo dispuesto por el artculo segundo de la Resolucin SSPD
20061300023365 de 2006 para reporte al SUI.
14
De conformidad con el artculo 51 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artculo 6 de la Ley 689 de
2001 independientemente del control interno, todas las empresas de servicios pblicos estn obligadas a
contratar un Auditor Externo de Gestin y Resultados AEGR permanente con personas jurdicas privadas
especializadas. En este ttulo se reglamenta la informacin que deben reportar al SUI los AEGR de acuerdo
a la evaluacin realizada a las empresas de servicios pblicos.
15
De acuerdo a la informacin solicitada por las Directivas 015 de 2005 y 05 de 2008 de la Procuradura
General de la Nacin, los alcaldes municipales y distritales deben reportar al SUI la informacin sobre la
prestacin de los servicios pblicos de agua y saneamiento en su municipio. Adicionalmente los alcaldes
municipales deben reportar la informacin sobre estratificacin, Recursos del Sistema General de
Participaciones e informacin para la certificacin en la administracin de los recursos del Sistema General
de Participaciones y certificacin en coberturas mnimas. En este ttulo se compila los formatos y formularios
relacionados con el tema.
16
De acuerdo a la informacin solicitada por la Directiva 05 de 2008 de la Procuradura General de la Nacin,

las gobernaciones deben reportar al SUI la informacin sobre el estado de los Planes Departamentales
de Agua. Adicionalmente los gobernadores deben reportar la informacin sobre los Recursos del Sistema
General de Participaciones. En este ttulo se compilan los formatos y formularios relacionados con los temas
arriba mencionados.
17
De acuerdo a la informacin solicitada por la Directiva 05 de 2008 de la Procuradura General de la

Nacin, los Gestores Departamentales deben reportar al SUI la informacin sobre el estado de los Planes
Departamentales de Agua. Adicionalmente deben reportar la informacin sobre los Recursos del Sistema
General de Participaciones. En este ttulo se compilan los formatos y formularios relacionados con los temas
anteriormente mencionados.
18
De acuerdo a la informacin solicitada por la Directiva 05 de 2008 de la Procuradura General de la

Nacin, las Autoridades Ambientales deben reportar al SUI la informacin la informacin sobre las acciones
propias de su actividad requeridas por la Ley, para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales en
su jurisdiccin, necesarias para la prestacin de los servicios de agua y saneamiento bsico. En este ttulo se
compila los formatos y formularios relacionados con el tema.
19
Este ttulo trae procedimientos adicionales relacionados con el cargue de la informacin al SUI como lo
son los procedimientos de reversiones, deshabilitaciones, reconstruccin de informacin e informacin no
capturada.
Participacin ciudadana
En ese sentido, antes de ser publicada la primera versin de la compilatoria se llevaron a cabo
Pblicos
varias actividades de socializacin dentro de
Domiciliarios - SSPD - someti a participacin
las cuales se destaca el evento de presentacin
ciudadana el proyecto de acto administrativo
realizado en la ciudad de Bogot en las insta-
junto con su anexo de la Resolucin SSPD No.
laciones del Sena el da 11 de agosto de 2008,
20094000015085 del 11 de junio de 2009 y de
donde se recogieron las inquietudes de los pres-
la Resolucin SSPD No. 20101300048765 del 14

de diciembre de 2010.
tadores de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.
La
Superintendencia
de
Servicios
Asimismo, el 5 de junio de 2009 se realiz una

reunin con el gremio que agrupa a los prestadores de Servicios Pblicos: la Asociacin Nacional
17

2010
de Empresas de Servicios Pblicos Domiciliarios y
Comunicaciones Andesco, a la que tambin se le
suministr por medio de correo fsico el 9 de junio de 2009 la versin final de la Resolucin SSPD
No. 20094000015085.
Esta Resolucin tambin se puso a consideracin
de las entidades del sector a travs de una reunin realizada el 13 de agosto de 2008 en las
instalaciones de la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios - SSPD - ; no obstante,
en su momento slo se recibieron comentarios
Durante los meses de julio y agosto de 2010,

la Superintendencia de Servicios Pblicos analiz las observaciones recibidas y la viabilidad
de las mismas.
De las solicitudes recibidas el 50% correspondan al servicio de Acueducto, el 9% al servicio
de Alcantarillado y el 41% restante a Aseo. En la
Tabla 4 se muestra el tipo de observaciones recibidas por tema:
Las observaciones realizadas por los prestado-
de la CRA y del MAVDT.
res en su mayora solicitaban aclaracin sobre los

Asimismo, en los meses de octubre y septiembre
siguientes cargues:
de 2009 se realizaron 23 eventos de capacitacin

dirigidos a pequeos y grandes prestadores de los
servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.
Frente al acto administrativo que modificaba la
Resolucin SSPD No. 20094000015085 de 2009
Modelo de Verificacin de Estudios Tarifarios MOVET (Acueducto y Alcantarillado)

Formulario Indicadores cuantitativos de gestin (Acueducto y Alcantarillado)
y su Anexo, entre el 17 de junio y el 6 de julio
Formulario Eventos de Riesgos Previstos
de 2010 se recibieron los comentarios realizados
en el decreto 028 Recursos SGP - Prestadores
por los prestadores de Servicios Pblicos y dems

entes del sector al proyecto de modificacin. En
Formato
Reclamaciones
Peticiones
este periodo de tiempo se recibieron 182 obser-
del Servicio de Acueducto y Alcantarillado
vaciones de las siguientes 7 empresas de Servicios
Formatos Facturacin Acueducto Igac - factu-
Pblicos:
racin Alcantarillado Igac
Centroaguas S.A. E.S.P

Empresa
de
Acueducto
Formatos
y
Alcantarillado
de Bogot E.S.P
Empresa Metropolitana de Aseo de Pasto S.A.
Empresas Pblicas de Medelln E.S.P.
Interaseo S.A. ESP
Sociedad de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
de Barranquilla S.A. E.S.P
Sociedad de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
de Atlntico S.A. E.S.P.
18
Redes
Sistema
de
Acueducto
y Alcantarillado
Registro nico de Prestadores RUPS
Reclamaciones
Peticiones
del
Servicio
de Acueducto y Alcantarillado.
As mismo, el 17 de diciembre de 2010 se realiz
la socializacin de la Resolucin expedida el 14
de diciembre a las empresas de Servicios Pblicos
y entidades del sector.

2010
Tabla 4.
Nmero de observaciones recibidas por rea temtica
Tpico/Tema
No. Solicitudes
Administrativo
17
Tcnico
59
Comercial
62
Financiero
30
Generales
RUPS
10
Calendario de reporte - prestadores

mayores a 2.500 suscriptores
Total General
182
Retos
La Resolucin Compilatoria permiti solicitar informacin organizada y de nuevas variables para
el sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico,
que a mediano plazo ser considerada de gran
valor por cuanto constituye una lnea base para la
toma de decisiones de poltica y del marco regulatorio del sector, as como tambin para profundizar el anlisis de los estudios sectoriales elaborados por la SSPD.
No obstante, ello depender de la responsabilidad y compromiso por parte de los prestadores, entes territoriales y CARs de reportar
informacin completa y de buena calidad al sistema, as como tambin de los esfuerzos que
realice la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domicliarios - SSPD - para la incorporacin de mecanismos que mejoren la calidad de la informacin ya reportada en el SUI.
De igual forma, la Resolucin Compilatoria por

ser una norma que abarca el sector de Agua
Potable y Saneamiento Bsico y por la dinmica
propia de la normatividad y regulacin de ste,
se tiene previsto realizar algunos cambios como
son la inclusin de las regulacin de las Normas
Internacionales Contables, la nueva metodologa
tarifara para Acueducto y Alcantarillado, el ajuste
a los indicadores de nivel de riesgo y la reglamentacin del monitoreo de los recursos del SGP
Por lo tanto, ser necesario volver a revisar nuevos cambios hacia futuro e incorporarlos en una
nueva Resolucin.
Finalmente, se invita a los prestadores de Servicios
Pblicos y dems entes que reportan informacin, a que utilicen y tengan como una gua de
consulta diaria, la Resolucin Compilatoria SSPD
No. 20101300048765.
19

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Libertad y Orden

LA UNIFICACIN DEL CARGUE DE LA INFORMACIN

Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios

Bogot, D.C. - Colombia

Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios

SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PBLICOS

Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios

La Resolucin compilatoria permite reducir en un

Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios

LA UNIFICACIN DEL CARGUE DE LA

Dentro de las obligaciones de los prestadores de

mejorar algunos existentes e incluir nuevos con

Servicios Pblicos de Acueducto, Alcantarillado

base en los desarrollos normativos y regulatorios

y Aseo, entes te rritoriales y las Corporaciones

en el sector y solicitudes de entidades como el

Autnomas Regionales - CARs -, se encuentra el

Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios

reporte de informacin oportuna y de calidad al

Ambientales - Ideam -, Comisin de Regulacin

Sistema nico de informacin - SUI - que admi-

de Agua Potable y Saneamiento Bsico - CRA -,

nistra la Superintendencia de Servicios Pblicos

Departamento Nacional de Planeacin - DNP - y

el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Teniendo en cuenta lo anterior, la Superintendencia

En junio de 2009, luego de escucharse las ob-

- DAAA - propuso como accin de mejora en el

servaciones durante la etapa de discusin con

ao 2005 la construccin de una norma compi-

el sector y de casi cuatro aos de trabajo por

latoria que permitiera reducir en un 100% la dis-

parte del equipo humano de la Delegada,

persin normativa relacionada con el cargue de

expidi la Resolucin Compilatoria SSPD No.

informacin al SUI referente al sector de Agua

20094000015085, la cual por una parte elimi-

Potable y Saneamiento Bsico, recopilando en un

n los reportes de informacin proyectada por

slo documento todos los formatos y formula-

parte de los prestadores y reportes duplicados y

rios que deben diligenciar y cargar los prestado-

se introdujo los reportes en materia del control

res, entes territoriales y CARs en el SUI, as como

de la calidad del agua y de aspectos tcnicos.

Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios

2. Servir de base a la Superintendencia de

nes adicionales y necesidades sobrevinientes en

Servicios Pblicos en el cumplimiento de sus

normas expedidas en el sector, el 14 de diciem-

funciones de control, inspeccin y vigilancia.

bre de 2010 se expide una nueva versin de la

3. Apoyar las funciones que deben desarrollar los

La Ley 689 de 2001 establece que: le corresponde a la Superintendencia de Servicios Pblicos

rios de obtener informacin completa, precisa

De acuerdo con lo anterior, el SUI se constituy

Domiciliarios, de acuerdo con lo establecido

legalmente como el sistema de informacin ofi-

en el Artculo 80.1 de la Ley 142 de 1994, y

cial de Servicios Pblicos en Colombia. El reporte

servir de apoyo tcnico a las funciones de los

de informacin se hace por Internet y mensual-

departamentos, distritos y municipios en sus

mente se reciben millones de datos sobre los ser-