manual de derecho

olrdiyo de' trabalo

preRUntas y r espuestas
1

MANUAL
DE
DERECHO COLECTIVO
DE
TRABAJO
(Preguntas y Respuestas)

Por: Marco A. Dick

Esta edicin cuenta con el apoyo financiero de AFL - CIO Solidarity Center

"Manual de Derecho Colectivo de Trabajo"

Autor:
Dr. Marco A. Dick
Editor:
Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza
Primera Edicin: 2008
Revisin y correccin de estilo:
Marcela Mariaca Illanes y Eduardo Garca

Depsito Legal No 4-1-430-08

Impresin:
de Encuentro

FOTOCOPIAR UN L113RO ES UN DELITO

Ninguna parte de ste libro puede ser reproducida, ni transmitida por cualquier forma, sea manual, mecnico o electrnico ; incluido la fotocopia. el grabado y la informtica: bajo pena de
Ley.

El trabajo es un derecho del ciudadano boliviano

y un deber para el Estado

PRESENTACIN

El Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza tiene

entre sus lneas estratgicas de accin la promocin y
fortalecimiento de asociaciones que promuevan el
ejercicio de sus derechos.
En este marco, una de las preocupaciones centrales de la
institucin es el respeto a los derechos laborales de las y
los trabajadores.
Es as que se ha elaborado un manual cuyo objetivo
principal es el de brindar informacin a las y los
trabajadores, de modo que cuenten con una gua prctica
para promover el respeto y exigibilidad de sus derechos a
travs de sus propias organizaciones, tomando cono
referente a los sindicatos que defienden los derechos
laborales, basados en los principios de libertad,
solidaridad, fraternidad, disciplina, respeto sindical.
En un afn de otorgar herramientas prcticas a las y los
trabajadores bajo relaciones de subordinacin y
dependencia, el Centro de Promocin de la Mujer
Gregoria Apaza ha llevado a cabo acciones destinadas a
promover la conformacin de nuevos sindicatos y
fortalecer los ya existentes.

En ese sentido el presente manual redactado por el seor

Marco Dick abogado laboralista, contiene preguntas y
respuestas que orientan sobre el procedimiento para la
negociacin colectiva de los derechos de los y las
trabajadoras.
Cecilia Enrquez A.
D/RECTORA E!X (/T/{'A
CF-VIRO DIi PROMOCIN DI, LA MUJER
GREGoRJA A/'AZA

PALABRAS PRELIMINARES

El Manual de Derecho Colectivo del Trabajo, se

centra bsicamente en los principios de libertad
sindical, autonoma colectiva y subsidiariedad, que
dentro de los aplicables para el derecho individual
de trabajo como punto de partida del derecho
colectivo de trabajo, son los especficos de ste
ltimo.
Asimismo, centra las opiniones en el trpode propio
de esta rama del derecho laboral (Derecho de
Asociacin, Negociacin Colectiva y Conflicto
Colectivo de Trabajo), cuyas derivaciones todava
son tenias incipientes dentro de un derecho que
corno el laboral cada vez se hace ms complejo;
ms an, si se trata de explicarlo de la manera ms
cabal, certera y prctica posible.
Sin duda alguna que muchas de las instituciones,
especialmente en el derecho positivo boliviano,
requieren pronta legislacin, porque la
interpretacin doctrinal no basta para abrigar la
seguridad de los actores en cuanto a la certeza de
su regulacin jurdica.
El presente, representa un esfuerzo proyectado a su
comprensin para los actores del derecho colectivo
del trabajo, que espero encuentren algunas
respuestas a interrogantes puestas en tapete, y que
fueron desarrollados, con el deseo de facilitar el
ejercicio del derecho colectivo del trabajo.

Dr. Marco Antonio Dick

TTULO 1
DERECHO DE ASOCIACIN

CAPTULO 1
LAS ASOCIACIONES

Qu denominativos tienen las asociaciones?

Aunque el trmino "asociacin ", en pases vecinos se utiliza deforma
indistinta, tanto para trabajadores como para empleadores; en nuestro
medio es usado para denominar a las agrupaciones de empleadores, y
el trmino "sindicato ", para denominar a los trabajadores, no
obstante, ambas son asociaciones como sujetos del derecho colectivo
de trabajo. Al margen de ello, es perfctamente correcto llamar a las
agrupaciones de trabajadores como: Asociacin sindical, asociacin
profesional de trabajadores (sin que necesariamente se hable de
acadmicos, sino tambin de especialidad de labor), asociacin
sindical de trabajadores, (que en nuestro medio es el ms comn), o
simplemente sindicato de trabajadores, y otros.

Lo nico que se debe de tener en cuenta es que dentro del Derecho

Colectivo de Trabajo, y materia de comentario, es la agrupacin de
trabajadores dependientes, que de acuerdo a la categora pueden,
aunque no lo hagan, conformar un sindicato; quienes despus, valida
y legalmente, podrn ingresar en una negociacin colectiva y declarar
el conflicto de trabajo, el puede confundirse fcilmente con una
pluralidad de actuaciones individuales.

Qu significa sindicato?
Este trmino tiene un profundo significado, pxoviene del griego
"syindicos ", que significa "con justicia ", o sea, que los representantes
deben estar imbuidos de un espritu de justicia para desarrollar sus
actividades en busca de precisamente de esta condicin para todos los
trabajadores.
Cules son las finalidades de las asociaciones?
Existen algunas asociaciones de empleadores que actan ms como
empresa, y tienen como fin el velar por sus intereses industriales o
comerciales, como las ganancias o el control de precios.
Otras agrupaciones de empleadores, en cuanto a las relaciones
colectivas de trabajo, emergen para articular las relaciones con los
grupos de trabajadores, y supervisar e intervenir en el sistema
legislativo laboral del Estado. En cuanto a los trabajadores, las
agrupaciones sindicales se caracterizan por la subordinacin, tienen
por finalidad la defensa de sus intereses colectivos, ya sean de derecho
o de inters, llamados tambin reivindicativos, en relacin a su
empleador; pero las agrupaciones extraempresa, como las
federaciones, confederaciones u otras organizaciones ms grandes, lo
hacen tanto para la interrelacin con las agrupaciones de
empleadores, como para la defensa o reivindicacin de sus derechos en
relacin al Estado, como ente regulador de las relaciones laborales.
Estas otras agrupaciones que no son constituidas por trabajadores
dependientes, pueden denominarse, para diferenciarse, como
"gremios "; aunque se autodenominen "sindicato ", `federacin " o
"confederacin ".
Quines son sujetos de las asociaciones y sindicatos?
Tcnicamente, los sujetos del derecho colectivo del trabajo son los
empleadores y los trabajadores subordinados; el empleador, en una
relacin colectiva, puede ser slo uno como tambin agrupaciones de

empleadores; pero en cuanto a los trabajadores, necesariamente tiene

que ser una agrupacin de trabajadores, que doctrinalmente es
perfecta aunque no tenga una personera, pero en cuanto a las
relaciones laborales formales, para existir debe adecuarse a la Ley,
dentro de un plazo razonable proporcionado por el Estado (Ministerio
de Trab(jo), que por lo general son de 120 das, tiempo en que tiene
que lograr su personera o reconocimiento formal, para tener
existencia legal o validez legal.

Qu es la validez legal de los entes sindicales?

La existencia legal o validez legal, implica un reconocimiento legal por
parte del Estado, no slo de los trabajadores, para lo que se debe
tramitar la personera jurdica o la Cdula de Identidad del ente
sindical por decirlo as- emitido por el Estado, todo ello conforme a
los arts.: 99 de la Ley General del Trabajo y 124 al 126 de su
Reglamento.
Dicho reconocimiento lo hace el Poder Ejecutivo, mediante la emisin
de una Resolucin Suprema, firmada por el propio Presidente de la
Repblica y refrendada por el Ministro del rea, en este caso, el
Ministro de Trabajo.

Para la validez legal de las Asociaciones de empleadores y de

trabajadores sin dependencia laboral , dnde se tramita el
reconocimiento legal?
Son las prefecturas de cada departamento las que mediante Resolucin
Prefectural, las reconocen, esto es como si fueran la Direccin. de
Identificaciones de la Polica Nacional, donde a las personas les dan
su Cdula de Identificacin legal (nombre y nmero); de igual forma,
a las personas jurdicas se les identifican por su nombre y nmero,
pero en ste caso, otorgado por las Prefecturas Departamentales,
segn las normas de descentralizacin administrativa.

CAPTULO II
LA LIBERTAD SINDICAL

Qu es la Libertad de Asociacin y/o Sindical?

El art. 159 reconoce y garantiza tanto la libre asociacin patronal,
como la sindicalizacin, como medio de defensa, representacin,
asistencia, educacin y cultura de los trabajadores; por ende, la
libertad sindical o de asociacin se entiende como la facultad
soberana de organizacin, administracin y funcionamiento interno y
externo de las agrupaciones de empleadores y de trabajadores.
Esto se traduce en la libertad para organizarse, suscribir convenios
colectivos, determinar conflictos colectivos, declarar la huelga, etc.
Cul es el objeto y el fin de la Libertad Sindical?
El objeto es el respeto y la defensa de los derechos laborales
individuales o colectivos, y el fin es el desarrollo y la perfeccin de la
condicin humana, dicho de otro modo, el respeto a la dignidad
humana.

Se requiere autorizacin para formar un sindicato?

No, ninguna autorizacin, ni limitacin legal, ni restriccin de sexo,
religin, ideologa poltica, raza, ocupacin u oficio, se tiene para la
conformacin de un sindicato, no se necesita ni autorizacin de la
empresa, ni del Ministerio de Trabajo, por lo que pueden de manera
libre, redactar sus estatutos o reglamentos internos, rgimen
disciplinario, etc.; pero para su funcionamiento formal, el Estado
necesariamente interviene y les da la existencia legal.

Se requiere autorizacin para afiliarse a un sindicato?

No, no se necesita ni autorizacin de la empresa, ni del Ministerio de
Trabajo, de tal manera que la afiliacin debe ser amplia, sin ninguna
discriminacin ni autorizacin previa.

Los dirigentes sindicales y dems trabajadores pueden impedir o

rehusarse a nuevas afiliaciones?
No, no lo pueden hacer, pues ello implicara vulneracin del Convenio
98 de la O.LT., como un acto discriminatorio, por lo tanto, ningn
dirigente sindical, ni trabajador de base, puede rehusar a que un
trabajador, sea nuevo, con contrato a plazo fijo, u otra modalidad de
contratacin, ingrese al seno sindical; salvo las excepciones de Ley, o
sea, que sea personal jerrquico de confianza o haya sido expulsado
de las filas sindicales con ignominia.
Bajo esa perspectiva, los estatutos deberan de prever, una afiliacin
tcita obligatoria de los trabajadores que formen parte de la empresa
en cualquier modalidad de contratacin laboral, con la libertad del
trabajador de desafiliacin sindical, inclusive sin ninguna justificacin
formal y, la obligacin del sindicato a acceder a dicha voluntad.
Esa obligacin tcita obligatoria, no contradice con el espritu de
libertad sindical o el Convenio 87 de la 0.1. T, sino, todo lo contrario,
pues la autonoma de la voluntad en algunos casos, se restringen
justamente para la defensa de sus propios intereses; se reitera que la
clusula que garantiza la libertad sindical es la potestad de
de safiliacin.
Se puede obligar a un trabajador a que permanezca en el seno
sindical?
No se lo puede hacer, ese es el nico lado negativo de la libertad
sindical, el trabajador, sin ms trmite que manifestar su voluntad de
hacerlo, pueda no ser parte o apartarse del ente sindical, lo que puede
originar un debilitamiento sindical, ya sea por voluntad real, o por
induccin desleal del empleador a hacerlo.

El programa sindical tiene alguna restriccin?

Los sindicatos tienen libertad de redactar y cumplir con su programa
de actividades sin ninguna intromisin, o sea, ni el empleador, ni el
Estado puede intervenir o restringir; slo el Estatuto de los mismos

trabajadores genera las restricciones; sin embargo, se tiene que tener

en cuenta que no se considera intromisin la no autorizacin de
realizar asambleas dentro las instalaciones de la empresa y en horas
laborales; de tal manera que si los sindicatos no logran una amplitud
por parte de los empleadores, deben realizar sus actividades
organizativas fuera de las instalaciones empresariales.
Puede libremente existir ms de un sindicato en una empresa?
S, aunque se ha estigmatizado el paralelismo sindical, la Constitucin
Boliviana garantiza la libre sindicalizacin, esto implica que los
trabajadores pueden afiliarse al sindicato que crean conveniente; sta
afirmacin esta refrendada por la Ley, cuando se dispone en el Decreto
Supremo 5051, de 1-10-1958, que en su artculo 2 dispone: "Los
contratos colectivos de trabajo se suscribirn entre el patrono o su
representante legal y el sindicato de la empresa. En caso de que en una
empresa existan dos o ms sindicatos todos ellos debern organizar
una sola representacin sindical para la suscripcin del respectivo
contrato colectivo ", de tal manera que constitucional y legalmente,
est permitido la existencia de dos, e inclusive ms sindicatos en una
misma empresa.

Qu clases de sindicatos existen dentro una empresa?

En las empresas por lo general existe un slo sindicato, pero puede ser
que en una empresa existan ms de uno.
La actividad econmica es el eje que los trabajadores eligen para la
existencia, dentro de una empresa, de un slo sindicato, sin importar
la categora o la profesin de cada miembro.
En cambio, en las que hay ms de un sindicato, no se toma en cuenta
necesariamente la actividad econmica de la empresa, sino, las
categoras o profesiones, por ejemplo: sindicatos de trabajadores de
un mismo rubro de actividad o afanes; sindicatos de trabajadores de un
mismo oficio o profesin, sin que esta sea necesariamente acadmica,
sino ms bien laboral dependiente; criterio que se desprenden del

mismo derecho positivo si interpretamos el art. 2 del Decreto Supremo

5051, de 1-10-1958, que dispone : "Los contratos colectivos de trabajo
se suscribirn entre el patrono o su representante legal y el sindicato
de la empresa. En caso de que en una empresa existan dos o ms
sindicatos, todos ellos debern organizar una sola representacin
sindical para la suscripcin del respectivo contrato colectivo ".
Cules son las ventajas de la existencia de un slo sindicato?
Exista un slo sindicato o dos, o ms de dos, en ambos casos se tiene
ventajas y desventajas, que en razn de las prioridades de cada
agrupacin tienen que ser consideradas; por ejemplo, las ventajas en
que exista dentro de una empresa un slo sindicato, sern: la fortaleza
del mismo y el poder de negociacin y convocatoria para el conflicto
colectivo, la representatividad uniforme de todos los trabadores;
mientras que las desventajas sern: el monopolio sindical, la dictadura
sindical, el descuido de los intereses especficos a cada categora de
trabajadores y otros; en cambio, con dos o ms sindicatos, las ventajas
sern: la eliminacin de las desventajas por la constitucin de un slo
sindicato; las desventajas sern, la debilidad por la divisin de la
agrupacin de trabajadores; entre uno y otro, si se puede anular o por
lo menos atenuar las desventajas, siempre ser conveniente el poder
del fortalecimiento sindical por el nmero de asociados, lo que ayuda
a conseguir o proteger de manera ms efectiva los derechos de los
trabajadores.

El derecho de peticin sindical puede ser limitado?

S y No; pero primero se tiene que tener en cuenta que el derecho de
peticin es fundamental, y est previsto en el art. 7-h de la Constitucin
Boliviana; ese derecho en el colectivo laboral, ha sido desarrollado en
cuanto a la libertad de solicitar o formular reclamaciones a los
empleadores.
Dichas solicitudes, en algunos casos, cuanto son simples y no revisten
mayor importancia, el sindicato lo puede hacer sin autorizacin previa
de los trabajadores; en otros casos, esa autorizacin es indispensable

cuando la importancia as lo exige, como por ejemplo, el

planteamiento de un pliego petitorio.
El derecho de peticin sindical, no puede tener ninguna restriccin de
forma directa; pero encuentra su inconveniente en la Ley o el Laudo
Arbitrar en cuanto a la obligacin del empleador de dar o no curso a
dicha solicitud o reclamacin.
El artculo 158 del Reglamento de la Ley General del Trabajo, dispone
que durante la vigencia de un acuerdo por convenio directo,
conciliacin o fallo sindical, no pueden plantearse ningn conflicto
por las mismas materias que fueron objeto, o sea que si el convenio o
laudo donde se trat un tema de reclamacin dispone vigencia
indefinida, y si bien el sindicato puede volver a pedir o reclamar, el
empleador no tiene la obligacin de atender positivamente dicha
peticin y, el Ministerio de Trabajo no aceptar tal reclamacin a favor
de los trabajadores; por ello es que en el convenio o en el laudo, en
algunos casos, se tiene que dejar sentado un plazo de vigencia sobre
los puntos rechazados a los trabajadores.

En otros casos, el plazo de vigencia es tcito, como el incremento

salarial, que de acuerdo a la costumbre laboral se lo hace de forma
anual; de todas maneras, esta vigencia, precautelando la paz social, no
puede ser inferior a seis meses.
Qu es la autonoma Sindical?
Esta autonoma consiste en el derecho que tienen los trabajadores de
crear sus estructuras de gobierno, sea desde el sindicato, pasando por
las federaciones, confederaciones, centrales sindicales, etc., de tal
manera que puedan redactar sus actas constitutivas con el nombre que
quieran y clusulas de su inters, con la nica restriccin de que se
adecuen a la Constitucin.
Esta autonoma tiene ms que en funcin al empleador sino tambin
en relacin al Estado; es la independencia sindical la que los
empleadores deben respetar, independencia que los sindicatos deben
mantener tambin en relacin a los partidos polticos, o evitar y

combatir a los sindicatos amarillos, que son manifestaciones desleales

por parte de los empleadores o el Estado, que conforman sindicatos
subvencionados para destruir al original movimiento sindical de los
trabajadores.
Cules son los rganos de gobierno sindical?
En nuestro pas no hay una delimitacin sobre los rganos de gobierno
sindical, los entes sindicales pueden crear estos rganos: como dato
referencial de la mayora de las organizaciones, podemos mencionar
entre otras: La Asamblea General, la Junta Directiva, los Comits
Sindicales, el Comit de Empresa, el Comit de Huelga, etc.; en el caso
de federaciones y confederaciones, se tiene el Congreso Ordinario,
Congreso Extraordinario, Comit Ejecutivo.
Qu es el fuero sindical?
Es un privilegio reconocido a los dirigentes sindicales por el art. 159
de la Constitucin y art. 1 del Decreto Ley 38, de 7-02-1944, elevado
a rango de Ley como No. 3350 de 21-02-2006, como garanta para que
realicen sus actividades, sin que por razones especficas a su rol o
mandato, puedan ser despedidos, perseguidos ni presos.
Los dirigentes sindicales pueden ser enjuiciados?
El fuero sindical slo protege a los dirigentes sindicales en razn del
rol que cumplen, o sea, no pueden ser pasibles a procesos internos
disciplinarios ni judiciales en razn de su actividad; pero si al cumplir
su actividad cometen delitos, pueden ser procesado en la justicia
ordinaria, o cuando tienen obligaciones familiares, o en sus relaciones
de orden civil; de tal manera que al margen de su actividad sindical, el
.fuero no represente un privilegio que abarque a otras esferas jurdicas.
La imposibilidad del empleador de procesar administrativamente o
despedir al dirigente sindical no es absoluta, el empleador puede
tramitar un desafuero sindical ante el juez de trabajo, mediante el que
se elimina el privilegio del fuero sindical.

Pero tambin el empleador, en relacin al ente sindical, no esta

liberado de asumir responsabilidad penal o civil, especialmente por
vulneracin a derechos fundamentales en cuanto al dirigente sindical
en su condicin de persona humana.
Cul es el principal objetivo del fuero sindical?
Tiene como. uncin principal, la de proteger al sindicalista contra el
abuso del empleador, deforma especial contra el despido arbitrario y,
contra el abuso de autoridades del Estado, quienes tambin pueden
vulnerar el fuero sindical; por ejemplo, mediante la cesacin ilegal de
un sindicato mediante la emisin de Resolucin Ministerial el Ministro
de Trabajo, puede violar el fuero sindical.
El dirigente sindical con fuero no puede ser despedido por el
empleador?
Teniendo en cuenta la inamovilidad laboral que la ley le otorga al
dirigente sindical, tcnicamente el empleador puede despedir al
dirigente sindical, pero de manera ilegal, o sea que legalmente, no
puede efectivizar el despido, si no es por voluntad del trabajador; ello
implica que el trabajador tiene que recurrir al Ministerio de Trabajo o
a la Judicatura Laboral para hacer que se declare nulo el despido y se
disponga la reincorporacin por ser el despido ilegal.

CAPTULO 111
DESVIACIONES Y RESTRICCIONES DE LA LIBERTAD SINDICAL

Existen algunas desviaciones sobre la libertad sindical?

Por suerte, en nuestro medio, es poco usual que dichas figuras hayan
proliferado, pero no es menos cierto que se dan, como por ejemplo, los
"closet shop ", o "talleres cerrados ", mediante los que los propios
trabajadores son los que propician una suerte de prohibicin a los

empleadores a contratar otros que no sean parte del sindicato,

anomala que se ha "desarrollado", inclusive en las comunidades,
ciudades o departamentos en cuanto al territorialismo dentro de un
mismo pas; estas anomalas algunas veces estn plasmadas inclusive
en convenios colectivos, y otras, en la que los trabajadores conocen de
su ilegalidad, lo hacen de manera verbal o inclusive tcita; lo que sin
duda alguna, atenta contra la libertad sindical.
En esta temtica sobre la libertad sindical, se presentan ms
anomalas como las clusulas que obligan a los trabajadores de
afiliacin, bajo sancin consentida del empleador, de perder el empleo,
o las preferencias a los sindicalizados en relacin a los no
sindicalizados, a peticin de los trabajadores, preferencias para los
`fundadores ", etc.; preferencias que ingresan en el campo de
discriminacin.
A qu se denomina restriccin o violacin a la libertad sindical?
Existe varias figuras mediante las que se manifiesta la restriccin o
violacin a la libertad sindical, como: la dictadura sindical, la
discriminacin, la injerencia del Estado del empleador, de otros
sindicatos, de los entes matrices; los ataques a la integridad fasica y la
libertad de opinin y expresin, el no reconocimiento de los sindicatos
por parte del Estado o el empleador; desconocimiento del derecho de
organizacin y redaccin de estatutos, la restriccin en cuanto al
derecho a afiliarse a entes sindicales matrices u otros nacionales o
internacionales, disolucin discrecional del sindicato por parte del
Estado, las restricciones al derecho de la huelga, etc.

CAPTULO IV
LEGALIDAD PARA ACTUAR COMO ENTE SINDICAL
En qu consiste la legalidad de registro y actuacin?
Aunque doctrinalmente y por disposicin del art. 2 del Convenio 87 de
la 0.1.T., ratificado por nuestro pas por Ley 194, de 28 de noviembre
de 1962, no se necesita autorizacin para la constitucin de sindicatos,
de manera errada el art. 99 de la Ley General del Trabajo dispone la
obligacin de cumplir con la Ley para la Constitucin de los
Sindicatos; sin embargo, una cosa es la constitucin de sindicatos y
otra es la actuacin de los mismos; pero estando como est la Ley,
tanto para la constitucin como para la actuacin, se tiene que cumplir
con la Ley.

En tal sentido, para la Constitucin de Sindicatos, el Ministerio de

Trabajo lo hace en primera instancia sin exigir ningn requisito legal,
ms que la legitimidad, y da, mediante Resolucin Ministerial a la
organizacin sindical, un plazo no mayor a 120 das, para que en ese
plazo, actu legalmente por imperio de la Resolucin Ministerial y
tramite el sindicato su personera jurdica.
Para tramitar la personera jurdica, el sindicato tiene que tener
redactado y aprobado por los trabajadores, el Estatuto de constitucin
y el Reglamento Interno.

CAPTULO V
ACTA DE CONSTITUCIN O FUNDACIN DEL SINDICATO

Qu es el Acta de Constitucin del Sindicato?

Es el acuerdo al que arriban los trabajadores (por lo menos 20), sobre
su intencin de sindicarse y constituirse en una personal urdica de

derechos; acuerdo en funcin a los intereses que persiguen con la

agrupacin.
En esta acta, que posteriormente se lleva ante notario de fe pblica
para que lo transcriba en un Testimonio de Constitucin , no puede
haber clusulas o disposiciones en contra de los fines del sindicalismo,
bajo alternativa que el Ministerio de Trabajo rechace la solicitud del
registro.

CAPTULO VI
EL ESTATUTO ORGNICO DE CONSTITUCIN
O FUNDACIN Y SU CONTENIDO

Qu es el Estatuto Orgnico del Sindicato?

Es un acto constitutivo reflejado en un documento llamado "de
constitucin ", mediante el que se fjan o acuerdan los detalles bsicos
de la organizacin interna del sindicato y, sus relaciones con otros
entes sindicales y la propia empresa; documento que posteriormente
ser norma jurdica con rango de Resolucin Suprema, por lo que
todos los `fundadores " sindicalizados y los que posteriormente sean
parte del sindicato, tienen la obligacin de acatarlo.

Cul es el contenido mnimo que tiene que prever el Estatuto

Orgnico del Sindicato?
Primeramente se tiene que anotar como primer acto de la constitucin,
que se conforma de entre los trabajadores, por reunin de secciones de
trabajadores, un comit ad-hoc transitorio con la nica misin de
convocar a una asamblea general de trabajadores, fijando da, lugar y
hora; una vez convocado y llegado el da, la asamblea de constitucin
se tiene que llevar a cabo por lo menos con el cincuenta por ciento ms
uno de los trabajadores interesados en ser parte del sindicato y,

aprobar la misma, por el cincuenta por ciento ms uno de los

asistentes o presentes, o en su defecto, de acuerdo a las modalidades
que establezca la organizacin matriz (si es que la hubiera). Se debe
tomar nota del desarrollo de la asamblea, a esta acta, se debe adjuntar
la lista de asistentes que hayan estado de acuerdo o no con el texto del
estatuto y reglamento; en dicha lista de asistentes se tienen que
registrar los nombres y apellidos completos, ms el nmero de la
cdula de identificacin personal y, si se puede hacer constar tambin
la nacionalidad y cargo dentro de la empresa, que se denominarn
'fundadores "; Nmero de trabajadores dependientes de la empresa, el
nmero de interesados en conformar un sindicato, el nmero de
asistentes, la votacin a favor y en contra del Estatuto Orgnico, el
Reglamento y la Nueva Directiva, y cualquier otro acontecimiento
relevante; por ltimo, la firma del comit ad-hoc transitorio que de fe
del acta, acompaada de la lista de asistentes debidamente firmada.

El contenido mnimo de los Estatutos son:

1. Dejar de forma claramente establecida la voluntar para
agruparse formalmente o constituir el sindicato;
2. El tipo de empresa (minera, fabril, etc.);
3. El rubro de actividad (fabrica de galletas, textiles,
explotacin de oro, estao, zinc, etc.);
4. Tipo de organizacin (de trabajadores dependientes,
independientes, gremiales, del sector pblico, del sector
pasivo, etc.);
5. Denominacin del nuevo sindicato (como se llamar);
6. El objeto y ,fines de la constitucin (ver fines del sindicato);
7. La zona de actuacin (si es nacional, regional, etc.);
8. Derechos y Obligaciones de los afiliados y las condiciones
de admisin de los nuevos;

9. Organizacin del Sindicato (en el que se determina la

estructura, las jerarquas y las atribuciones y funciones de
cada una de las estructuras y cargos sindicales)
10. Rgimen Electoral (forma plazos y procedimientos de
eleccin, vigencia de las estructuras sindicales,
composicin );
11. Rgimen Social;
12. Rgimen Econmico y Financiero (sobre la administracin
del patrimonio sindical y la disposicin de bienes);
13. Forma de reforma del Estatuto Orgnico y disolucin del
sindicato;

Cul es el contenido mnimo que tiene que prever el Reglamento

Interno del Sindicato?
En Reglamento Interno del Sindicato, por lo general dispone sobre:
1. El Rgimen Disciplinario (conductas calificadas como
inconductas o actos antisindicales, su gravedad, las
sanciones segn la gravedad y procedimiento sancionador
entre otras cosas), pero tambin puede contener las
reglamentaciones o algunos detalles no insertados en el
Estatuto Orgnico, que pueden ser si jeto de modificacin
con ms flexibilidad que lo dispuesto en el Estatuto
Orgnico de Constitucin, como:

2. Formas del manejo econmico y financiero;

3. Modalidades, porcentajes o montos de las cuotas
sindicales, etc.

CAPTULO VII
EL REGLAMENTO INTERNO DEL SINDICATO Y SU CONTENIDO
Qu es el Reglamento Interno del Sindicato?
Es el documento de constitucin, mediante el que por lo general, se fija
o acuerda el rgimen disciplinario de los sindicalizados, sean
directivos o de base; dispone un apartado sancionador que se inicia
con un mecanismo para encaminar la disciplina sindical, y llega hasta
la expulsin del trabajador del seno sindical.

CAPTULO VIII
REQUISITOS PARA EL REGISTRO
Y EXISTENCIA LEGAL DE LOS SINDICATOS

Cules son los requisitos para tramitar el reconocimiento del Sindicato

recin creado?
El sindicato que recin se crea, tiene que cumplir con algunas
formalidades previas para solicitar al Ministerio de Trabajo que se le
reconozca, esos requisitos son:
1. Solicitud dirigida al Ministro de Trabajo (Puede ser en
memorial o simple carta firmada por todos los miembros
de la directiva o simplemente por el Secretario General,
caso en el que los dems deben de otorgarle poder
mediante notario de fe pblica.

2. Fotocopias legalizada del Acta de Constitucin o

Fundacin.
3. Texto de los Estatutos ms el Acta de Asamblea de
Aprobacin.

4. Nmina de Afiliados.

5. Nmina del Directorio Vigente.

6. Libro de Actas (Que tiene que estar notariado y tiene que
tener numeracin correlativa)
7. Fotocopia Legalizada de la Personera Jurdica (Este
requisito es para cumplimiento posterior, despus que el
Ministerio de Trabajo emite una Resolucin Ministerial
por el que reconoce no al Sindicato como ente, sino de
manera temporal, reconoce a la directiva sindical, y le da
por lo menos 120 das para que tramite su personera
jurdica que le da la existencia legal, momento en el que el
Ministerio de Trabajo emite otra Resolucin Ministerial
Definitiva de Reconocimiento de la Directiva Sindical.

8. Aval de su entidad matriz (a no ser que sea un sindicato en

un nuevo rubro en el que no se haya organizado una
federacin o confederacin).

Cules son los requisitos para tramitar la personera jurdica del

Sindicato recin creado?
Como se mencion, el Ministerio de Trabajo reconoce la directiva
sindical de manera temporal, y le da al sindicato un plazo por lo menos
de 120 das (que pueden ser prorrogables), para que tramite su
personera jurdica, caso contrario, si sobrepasa el tiempo sin cumplir
con ese requisito, en muchas ocasiones el Ministerio de Trabajo emite
una Resolucin Ministerial por el que se deja establecido el
cumplimiento del plazo y el desconocimiento de la Directiva Sindical;
en otras ocasiones, simplemente el sindicato y la directiva sindical
dejan de existir de forma tcita y pierden su fuero sindical, con las
consecuencias que por lo general desembocan en despidos.

Los requisitos para el trmite de la personera jurdica del Sindicato

son las siguientes:

1. Solicitud dirigida al Ministro de Trabajo (Puede ser en

memorial o simple carta firmada por todos los miembros
de la directiva o simplemente por el Secretario General,
caso en el que los dems deben de otorgarle poder
mediante notario de fe pblica.
2. Fotocopias legalizada del Acta de Constitucin o
Fundacin.
3. Texto de los Estatutos y el Reglamento Interno ms el Acta
de Asamblea de Aprobacin, en doble ejemplar y
legalizado por notario de fe pblica.
4. Nmina de Afiliados.
5. Aval de su entidad matriz (a no ser que sea un sindicato en
un nuevo rubro en el que no se haya organizado una
federacin o confederacin).

Cules son los requisitos para tramitar el reconocimiento de la

directiva sindical despus del reconocimiento legal del sindicato?
Una vez reconocido legalmente el Sindicato, o sea, con su personera
jurdica, se habra reconocido a la primera directiva sindical, pero en
lo futuro, seguramente despus de transcurrida la vigencia del
sindicato, habrn elecciones para nombrar a los nuevos sindicatos,
casos en los que se tiene que tramitar el reconocimiento de esos
sindicatos, siendo los requisitos, los siguientes:
1. Solicitud dirigida al Ministro de Trabajo (Puede ser en
memorial o simple carta firmada por todos los miembros
de la directiva o simplemente por el Secretario General,
caso en el que los dems deben de otorgarle poder
mediante notario de fe pblica.

2. Nomina del nuevo directorio elegido, con nombres y

apellidos completos ms su nmero de Cdula de
Identificacin Personal.
3. Fotocopia legalizada del acta de convocatoria a
elecciones.
4. Fotocopia legalizada del acta de escrutinio o
comprobacin de la votacin determinado, que frmula es
la ganadora.
5. Fotocopia legalizada del acta de posesin del nuevo
directorio sindical.
6. Fotocopia simple de la Resolucin Suprema de personera
jurdica.
7. Fotocopia simple de los Estatutos, los que necesariamente
tendrn un ao de antigedad, por tratarse del segundo o
posteriores directivas sindicales.
8. Aval de su entidad matriz (a no ser que sea un sindicato en
un nuevo rubro en el que no se haya organizado una
federacin o confederacin).

Cules son las posibles razones legales por las que el Ministerio de
Trabajo puede rechazar el reconocimiento de una directiva sindical?
Existen muchas razones por las que puede pasar eso, como por
ejemplo:

1. Que no haya tramitado su personera jurdica.

2. Que no haya fenecido el periodo del anterior sindicato
elegido y reconocido (a no ser que conforme disponen los
estatutos del sindicato, haya cesado en sus funciones de
manera extraordinaria, pudiendo ser por varias razones,
desde disciplinarias hasta de procesos de revocatoria).

3. Por no haber rendido cuentas (tratndose de un sindicato

reelegido).
4. Porque el sindicato reelegido o los miembros del nuevo
sindicato, fueron expulsados del seno sindical con
ignominia.
5. Por ser uno o ms miembros del sindicato personal
superior
6. Por haber vulnerado los Estatutos.
Otras causales que pueden ser fundamentadas por los propios
trabajadores ante el Ministerio de Trabajo, impugnando al nuevo
directorio sindical, impugnacin que no necesariamente se la debe
hacer mediante los Recursos de Revocatoria y Jerrquico, sino por
simples impugnaciones, inclusive antes de que se emitan informes y la
propia Resolucin Ministerial.

CAPTULO IX
MODELOS

CONVOCATORIA PIRA CONFORMACIN DEL COMIT AD-HOC

TRANSITORIO PARA LA CONSTITUCIN DEL SINDICATO

Se convoca a todos los representantes laborales de cada seccin de la

empresa, a la reunin para elegir al comit ad-hoc transitorio de
constitucin del sindicato, a llevarse a cabo en ..., a hrs. ...., del da
.... del mes de .......de 200...
FIRMAN

TRABAJADORES DE BASE

CONVOCATORIA PARA CONFORMACIN DEL COMIT TRANSITORIO

AD-HOC PARA LA CONSTITUCIN DEL SINDICATO

El Comit Ad-hoc Transitorio d los trabajadores de la empresa,

convoca a todos los trabajadores interesados en constituir un
sindicato, a la Asamblea General de Trabajadores, a llevarse a cabo
en ..., a hrs...... del da .... del mes de ....... de 200...; con el siguiente
orden del da:
1. Conformacin del Sindicato de Trabajadores de la
empresa;

2. Redaccin y aprobacin del Estatuto Orgnico del

Sindicato;
3. Redaccin y aprobacin del Reglamento Interno del
Sindicato;
4. Eleccin de la Primera Directiva Sindical.
5. Asuntos Varios.
FIRMAN
EL COMIT AD-HOC TRANS/TORIO

CONVOCATORIAA ELECCIONES SINDICALES

El Comit Electoral Sindical "............ ", convoca a todos los

trabajadores afiliados al sindicato, a las elecciones de la nueva
directiva sindical, que se llevar a cabo el da....... del mes de....... de
200...; de acuerdo a las siguientes bases dispuestas por el Estatuto
Orgnico:
1. Podrn participar todos los trabajadores afiliados, con una
antigedad no menor a un ao y que cumplan los requisitos
exigidos por el Estatuto Orgnico.

2. Los postulantes para presentar su postulacin, debern

formar frmulas, segn las carteras descritas en el art....
del Estatuto Orgnico.
3. La inscripcin de las frmulas se llevar a cabo hasta el
da..., manifestando la sigla y el color de la papeleta de
preferencia.
4. La propaganda electoral se llevar a cabo hasta el da....,
o sea, 24 horas antes del acto eleccionario, guardando la
tica y decoro entre contrincantes y stos con los electores,
lo contrario invalidar a toda la frmula.
5. El voto eleccionario ser personal y secreto.
6. Los trabajadores que incumplan con esta obligacin
sindical sern pasible a una multa de un da de haber,
salvado las razones de fuerza mayor que debern ser
puestas en consideracin del nuevo sindicato dentro de las
72 horas subsiguientes a la posesin, como plazo
perentorio y fatal.
FIRMAN
COMIT ELECTORAL SINDICAL

MODELO DE ESTATUTO ORGNICO DE CONSTITUCIN

ESTATUTO ORGANICO DEL SINDICATO DE TRABAJADORES........

...............

En la ciudad de ................... a horas, ............. del da ............ de

junio del ao dos mil ......... en las instalaciones de la
Empresa ............. situado en la calle ..................No. .... De la zona
de.......... nos reunimos los trabajadores de la Empresa ...... .., de
acuerdo a la Convocatoria de fecha......... emitida por el Comit Adhoc Transitorio, fundando nuestro Sindicato denominado
.......................

Reconocemos nuestra filiacin a la Federacin Departamental de

Trabajadores ............. de ..................., a la que reconocemos como
nuestra organizacin inmediata superior y a la Confederacin
Nacional de ...................... y por convenir a los intereses y por
determinacin unnime de los trabajadores , se resuelve crear el
Estatuto del Sindicato "......... ", por lo que aprobamos el Estatuto
Orgnico del Sindicato que consta de ......... Ttulos y .........
Captulos y ......... artculos.

CAPTULO I DE LA INSTITUCIN. NATURALEZA

Y FINES DEL SINDICATO.

Artculo 1.- (Constitucin).- El Sindicato de Trabajadores

"...................
........... . .... .. fundado el da .......... ., del mes de ..............del ao
200...... se constituye como tal, al amparo de la libertad y del
derecho de Organizacin Sindical normado en la Constitucin
Poltica del Estado en sus arts.: 7 inc. c) 156, 157 y 159,
concordantes con el art. 99 de la Ley General del Trabajo, y el art.
120 de su Decreto Reglamentario.
Artculo 2.- (Domicilio y Duracin).- El domicilio del Sindicato de
Trabajadores " ................. ", se faja en la ciudad de............. y su
duraciones definida.
Artculo 3.- (Naturaleza y Principios).- La naturaleza y principios del
Sindicato se basan en:) La libertad y la solidaridad obrera; b) La
fraternidad entre los trabajadores; c) La disciplina y el rspeto
sindical; d) La defensa de la democracia obrera; e) El
internacionalismo proletario; f) La independencia de la clase
obrera.
Artculo 4.- (Fines).- BAJAS " ................. ", no tiene propsito de
lucro, y tiene como fines principales pero no excluyentes, los
siguientes:

a) Lograr la elaboracin y superacin del nivel de vida de los

afiliados al Sindicato en el aspecto econmico, social y
cultural;
b) Agrupar en su seno a todos los trabajadores sindicalizados
sin discriminacin de carcter poltico, religioso,
econmico, social, de sexo, de raza o color forma de
trabajo u otros;
c) Procurar que todos los trabajadores sindicalizados, gocen
del amparo de las leyes y se respeten todas las conquistas
sociales adquiridas;
d) Velar por que los derechos y garantas y libertades de los
sindicalizados sean cumplidos, asumiendo en todo
momento la defensa de sus afiliados;
e) Velar por que los Empresarios observen el fiel
cumplimiento de las leyes sociales a favor de los
trabajadores de la Empresa de la cual dependemos;
J) Procurar la solucin de los conflictos laborales a travs del
dialogo con la empresa, pudiendo en su caso recurrir ante
las autoridades competentes siguiendo, los trmites
establecidos por ley;
g) Firmar convenios colectivos o pedir el cumplimiento de
Laudos Arbtrales que hayan sido iniciados a travs de la
presentacin de pliegos petitorios o pliegos de
reclamaciones;

h) Organizar cooperativas de ahorro y prstamos a favor de

los trabajadores sindicalizados;
i) Fortalecer el deporte en todas sus disciplinas;
j) Representar a nuestros afiliados en actos sindicales,
cvicos, sociales, culturales y otros;
k) Representar a sus afiliados ante toda clase de autoridad
pblica, sea esta administrativa, judicial, militar policial o

de cualquier ndole o institucin privada, en hechos o

temas de carcter laboral - sindical -social;
1) Buscar nuevas conquistas sociales y econmicas, en
especial el derecho del trabajador a tener una
remuneracin justa y digna;
ni) Organizar cursos de educacin, orientacin, capacitacin
sindical para la superacin personal y formacin de
dirigentes y de trabajadores;
n) Resaltar con actos sociales y cvicos los das significativos,
tanto para el Sindicato como para nuestros entes matrices,
en especial el da internacional del trabajo, el da 1 de
mayo de cada ao, da del trabajador (fabril, minero,
metalurgista, agricultor, zafrero, etc.,), el da ..............de
cada ao, el da internacional de la mujer, 8 de marzo de
cada ao, por ser fechas que se recuerda la lucha el
sacrificio de los trabajadores;
o) Defender la estabilidad laboral del trabajador la vigencia
del Sindicato y las libertades propias de los trabajadores;
p) Procurar conseguir para todos los afiliados una sede
sindical y un mausoleo;
q) Organizar bibliotecas y rganos de prensa, destinados a la
instruccin y difusin de las inquietudes de los
trabajadores, procurando mantener informados a todos los
afiliados;
r) Asumir representacin y elevar representaciones y
peticiones por cuenta de afiliados ante cualquier autoridad
publica o empresarial, adoptando las medidas de defensa
necesarias;

s) Proponer la creacin de una escuela o institucin para la

formacin de los trabajadores sindicalizados. Realizar
trmites para la obtencin de becas nacionales o
internacionales, a favor de los afiliados y de sus hijos;

t) Velar por que los trabajadores afiliados obtengan

viviendas propias, realizando las diligencias que sean
necesarias;

u) Defender el Fuero Sindical determinando en el Art. 159 de

la Constitucin Poltica del Estado y Art. 99 de la Ley
General del Trabajo y Arts. 120, 136 del Decreto
Reglamentario de la Ley General del Trabajo, con arreglo
a lo dispuesto por el convenio No. 87 de la Organizacin
Internacional del Trabajo que reconoce el derecho a la
Libre Asociacin en Sindicato;
v) Los fines aqu descritos no son limitados sino enunciativos,
por tanto, el Sindicato podr ejercer cualquier otra
actividad permitida por Ley e inherente a todos los
objetivos descritos, siempre en beneficio de los
trabajadores afiliados.

CAPTULO II. DE LOS AFILIADOS:

DERECHOS Y OBLIGACIONES.

Artculo 5.- (De los afiliados) Estn afiliados al Sindicato de

Trabajadores " .................... ", todos los obreros y empleados que
presten sus servicios en la empresa, con horario definido, que no
fijen sus condiciones de trabajo, o lo hagan por cuenta propia o
por producto, y perciban una remuneracin por el trabajo
realizado.
Artculo 6.- (Adscripciones). El Sindicato de Trabajadores
................. ", podr organizarse con otros sindicatos afines del
sector ............. bajo la tuicin de la Federacin Departamental de
Trabajadores ........... de la ciudad de ................ (F. D. T...........), y
la Confederacin General de Trabajadores ................ de Bolivia
(C. G. T..... B.).
Artculo 7.- (Igualdad de Derechos) Entre los miembros del Sindicato
no se reconocen diferencias : raciales, de sexo, polticas, credo
religioso o de cualquier ndole . Existiendo igualdad de derechos.

Artculo 8.- (Derechos). Los afiliados tienen los siguientes derechos:

a) A elegir y ser elegidos en el Directorio del Sindicato, otras
instancias sindicales y comisiones votadas en Asamblea,
siempre que cumplan con los requisitos sealados en el
presente Estatuto Orgnico;

b) Participar con derecho a voz y voto en todos los actos

sindicales, especialmente en las Asambleas, exceptundose
los sancionados de acuerdo a reglamento;
c) Recurrir en queja, por intermedio del Sindicato, ante las
autoridades gubernamentales;
d) Pedir que se cumplan las leyes sociales en cuanto a sus
reivindicaciones econmicas-sociales por intermedio del
Directorio del Sindicato;
e) Pedir rendicin de cuentas a los miembros del directorio
Sindical de cada gestin, as como a los dirigentes
declarados en comisin, ante la Federacin,
Confederacin, o Centrales de Trabajadores;
f) Discutir comprobar y fiscalizar las actividades de los
miembros del Directorio en Asambleas Ordinarias y
Extraordinarias, que podrn ser solicitadas por la mayora
absoluta de los afiliados, quienes pedirn al directorio su
convocatoria;

g) Gozar de todos los beneficios que logre la organizacin

Sindical.
Artculo 9.- (Deberes) Todo trabajador afiliado al Sindicato tiene los
siguientes deberes:

a) Cumplir con las aportaciones sindicales en forma mensual,

el mismo que podr ser modificado en Asamblea General,
dichos fondos irn a cubrir las necesidades administrativas
del sindicato.

b) Acatar disciplinadamente todas las resoluciones tomadas

por mayora en las Asambleas y aquellas provenientes del
Directorio Sindical;
c) No actuar por su cuenta a nombre del Sindicato;
d) Desempear con honestidad y a TTULO honorfico los
cargos sindicales que le encomienden las bases, as como
conformar comisiones de gestin sindical, sin poder
excusarse injustificadamente;
e) Cumplir y velar para que se respete el presente Estatuto
Orgnico y su Reglamento Interno, denunciar ante el
Directorio o la Asamblea toda irregularidad, violacin de
derechos o abusos que se cometan por cualquier
autoridad, as como cualquier accin reida con la moral,
la solidaridad y la fraternidad del sindicalismo;
f) Proteger los bienes sindicales y procurar su incremento;
g) Observar buena conducta y trato fraterno con los
compaeros de trabajo, as como respeto y disciplina a los
dirigentes sindicales;
h) Cumplir con las sanciones que se le imponga conforme al
Reglamento Interno del Sindicato.

CAPTULO IIL DE LA JERARQUA Y COMPOSICION.

Artculo 10.- (Composicin). El Sindicato esta compuesto por el

directorio y por la base. El Sindicato es conducido por la Directiva.
Artculo 11.- (De la Mxima Autoridad) La mxima autoridad del
Sindicato es la Asamblea General de Trabajadores.

Artculo 12.- (Del Directorio Sindical). La segunda Autoridad

Sindical en jerarqua, es el Directorio Sindical elegido
democrticamente.

CAPTULO IV. DE LA ASAMBLEA GENERAL.

Artculo 13.- (Periodicidad) La Asamblea General del Sindicato ser

convocada por el Directorio ordinariamente cada tres meses, y la
de emergencia cuando sea necesario, debiendo anunciarse por lo
menos con veinticuatro horas de anticipacin y con un orden del da
especfico.

Artculo 14.- (De la Presidencia) Toda Asamblea y reunin ser

presidida por el Secretario General, o por quien le siga en jerarqua
en ausencia del primero. La Asamblea ser regida por un Orden del
Da aprobado previamente.
Artculo 15.- (De las Resoluciones) Las resoluciones aprobadas en
Asamblea son de cumplimiento obligatorio, sern ledas en la
siguiente Asamblea y archivadas de manera cronolgica para que
sus afiliados tengan libre acceso a las mismas. Las modificaciones
o anulaciones de las resoluciones tomadas en Asambleas
anteriores, debern contar con la aprobacin del cincuenta por
ciento mas uno.
Artculo 16.- (Atribuciones). Son atribuciones de la Asamblea:
a) Decidir sobre declaraciones de huelga o movilizaciones;
b) Concurrir a Congresos y Conferencias eligiendo a sus
delegados;

c) Aprobar contratos colectivos realizados con la empresa;

d) Convocar a elecciones de renovacin del Directorio;
e) Sancionar, multar o expulsar a sus afiliados;
f Ratificar, modificar o rechazar, los acuerdos o
determinaciones tomadas por el Directorio del Sindicato;
g) Fijar los montos de las cuotas sindicales peridicas,

ordinarias y extraordinarias, as como las multas de los

afiliados.

CAPTULO V DE LAS ELECCIONES.

Artculo 17.- (De los informes) El directorio saliente debe rendir

cuentas de su actividad sindical y del manejo econmico de su
gestin.
Artculo 18.- (Comisin Revisora).- La Asamblea podr conformar
una COMISION REVISORA para estudiar el informe del directorio
saliente.
Artculo 19.- (Del Comit Electoral) Si la eleccin fuere por voto
secreto, se conformara un Comit Electoral, que tendr como nica
finalidad el de llamar a elecciones por medio de una convocatoria
aprobada en asamblea.
Artculo 20.- (De los Miembros del Directorio). Para ser miembro del
directorio Sindical se debe cumplir adems de los requisitos que
establece el Estatuto Orgnico y el presente Reglamento Interno,
con las siguientes condiciones:
a) Ser Trabajador regular de la Empresa con antigedad no
menor a un ao;
b) Ser obrero o empleado de base como postulante;
c) Ser boliviano de nacimiento o estar nacionalizado;
d) Ser mayor de edad;

e) Saber leer y escribir;

fi No tener cargos ni cuentas pendientes con el Sindicato, la
Federacin, Confederacin u otros organismos sindicales;
g) Haber cumplido con la ley. del Servicio Militar Obligatorio
o haber sido eximido legalmente;
h) No haber desarrollado actividades antisindicales o
contrarias a los intereses de los trabajadores.

Artculo 21.- (De los miembros del directorio) Cada miembro del
Directorio tendr a su cargo una Secretara o Cartera, todos los

dirigentes sern elegidos democrticamente y con el qurum

reglamentario en presencia de un miembro de la Federacin
Departamental de Trabajadores ........, que garantice la libre y
democrtica eleccin.
Artculo 22.- (Composicin). La organizacin y Constitucin del
Sindicato de Trabajadores " ................. " estar representado por un
Directorio integrado por los siguientes miembros activos:

a) Un Secretario General;
b) Un Secretario de Relaciones;
c) Un Secretario de Conflictos;
d) Un Secretario de Hacienda;

e) Un Secretario de Organizacin;
J Un Secretario de Actas;
g) Un Secretario de Vivienda;
h) Un Secretario de Deportes Masculino;
i) Un Secretario de Deportes Femenino;
j) Un Secretario de Beneficencia;
k) Un Porta Estandarte
1) Un Vocal.

Los dirigentes sern elegidos de acuerdo al artculo 20 (De los

miembros del Directorio).
Artculo 23.- (Duracin de la Gestin del Directorio ).- Cualquiera
fuera la forma de eleccin, los dirigentes sindicales tendrn como
gestin de ejercicio en el cargo, de 1 ao calendario, pudiendo ser
removidos o reelegidos en conformidad a la decisin de los
afiliados, toda vez que se haya demostrado capacidad e idoneidad,
entereza y sacrificio, para ello debe ser aprobado el informe de la
gestin anterior, tanto de actividades sindicales como econmicas.

Artculo 24.- (Forma de eleccin).- Existen dos formas de elegir para

cada directorio sindical, de acuerdo a lo determinado por la
Asamblea:
Por aclamacin. - Realizada en una asamblea convocada para
este fin, deber contar con la presencia de la Federacin
de ........., debindose levantar actas de la misma, y la
posesin ser de manera inmediata;
Por voto secreto y directo. - Donde se permitir la participacin
de todos los sindicalizados. Para dicho efecto se
conformaran ms de una lista, bastando la simple mayora
de votos para que la eleccin arroje una formula ganadora.
Artculo 25.- (Reestructuracin).- En caso de renuncia, enfermedad o
muerte, de cualquiera de los miembros del Directorio del Sindicato,
ser sustituido por el inmediato inferior del Directorio Sindical; en
caso de renuncia de la mitad ms uno de los miembros del Sindicato
antes de cumplir la mitad del periodo de su mandato, se convocarn
a nuevas elecciones.
Artculo 26.- (Del Directorio Sindical).- El Directorio del Sindicato de
Trabajadores " ................. ", est integrado por sus dirigentes, los
que se reunirn por lo menos una vez al mes y cada que sea
necesario.

Artculo 27.- (Del Qurum).- Para el desarrollo de la Asamblea

General, es obligatorio que se realice con el qurum necesario,
consistente en la asistencia de la mitad ms uno de los afiliados,
determinado por los asistentes a la asamblea.
Artculo 28.- (Gran comisin o emergencia). Las reuniones que se
realicen sin el qurum reglamentario, se denominan "En Gran
Comisin o de Emergencia "; sern nicamente de carcter
informativo, no puede ser deliberativo ni votar resoluciones.

Artculo 29.- (De la incapacidad para ser dirigentes). Para que un

dirigente se postule a una nueva gestin del sindicato o para las
organizaciones matrices como Federacin, Confederacin o

Centrales Laborales, no debe tener cuentas pendientes de gestiones

anteriores en el mbito econmico; Si tuviera una sancin,
previamente deber cumplir con la misma.

Artculo 30.- (Reeleccin). - Los ex dirigentes y trabajadores deudores

al Sindicato, una vez pagadas sus obligaciones y canceladas sus
deudas o cuentas, podrn terciar en las elecciones, previa
aprobacin por la Asamblea General del Sindicato.

CAPTULO VI. DE LOS REPRESENTANTES

ANTE LA FEDERACIN YCONFEDERA CIN
DE TRABAJADORES....... C.O.D. YC.O.B.

Artculo 31.- (Representacin). El Dirigente elegido como

representante ante la Federacin, Confederacin, Central Obrera
Departamental y Central Obrera Boliviana, deber cumplir con los
requisitos establecidos en el ARTCULO 20 (De los miembros del
Directorio) del presente Estatuto Orgnico, Adems deber haber
sido dirigente del sindicato y haber servido a las bases.
Artculo 32.- (De las decisiones adoptarlas) Cualquier decisin u
opinin que emita el delegado ante la Federacin, Confederacin,
Central Obrera Departamental y Central Obrera Boliviana, ser
considerado como representante de la institucin en la que se
encuentra y, para recibir el respaldo del sindicado deber ser
consultada a las bases, quienes en una asamblea ordinaria o
extraordinaria, podrn ratificar o rechazar dicha opinin.

Artculo 33.- (De las obligaciones) El dirigente que est declarado en

comisin, tendr la obligacin de informar peridicamente a las
bases del Sindicato, adems de las obligaciones establecidas en la
organizacin matriz.

CAPTULO VIL DE LAS ATRIBUCIONES

Y OBLIGACIONES DE LOS DIRIGENTES.

Artculo 34.- (Secretario General) Son funciones y atribuciones del

Secretario General:
a) Velar por el estricto cumplimiento del Estatuto y
Reglamento Interno del Sindicato;
b) Representar al Sindicato ante la empresa, ante las
organizaciones sindicales, autoridades estatales y dems
instituciones;
c) Convocar y presidir las reuniones del Directorio y de las
Asambleas, Revisar y Refrendar con su firma las actas de
las reuniones que hubieran sido aprobadas;

d) Hacer cumplir las resoluciones del Directorio y de las

Asambleas;
e) Firmar, con el Secretario correspondiente, todos los
documentos oficiales del Sindicato, as como la
correspondencia y, autorizar con su firma, el pago de
gastos de los fondos sindicales;
f) Supervisar el Funcionamiento general del Sindicato y
todos los actos de los miembros del Directorio;
g) Velar por el respeto y Garantas de los derechos sociales de
los afiliados;
h) Elaborar el presupuesto con el secretario de Hacienda y
con consentimiento unnime de los miembros del Sindicato.
Deber presentar a la finalizacin de su gestin un informe
de actividades, conflictos, econmico y de resultados;
i) Ningn miembro del directorio del sindicato podr
comprometer la Organizacin Sindical, sin consentimiento
del Secretario General;

j) Informar semanalmente sobre los ampliados que se

realizan en la federacin, sobre los tenias discutidos y
resoluciones aprobadas.
Artculo 35.- (Secretario de Relaciones).- Son funciones
atribuciones del Secretario de Relaciones:
a) Asumir las funciones del Secretario General con todas las
prerrogativas, ante impedimentos como enfermedad,
fallecimiento o licencia del principal dirigente;
b) Firmar la correspondencia a enviarse y dems documentos
del Sindicato conjuntamente con el Secretario General,
atender los archivos de correspondencia del Sindicato,
bajo la direccin del Secretario General;
c) Redactar la correspondencia y dar lectura en las reuniones
de Directorio y Asamblea General;
d) Tener a su cargo bajo su responsabilidad directa toda la
documentacin del Sindicato y el registro de afiliados;
e) Mantener y consolidar las relaciones con todas las
organizaciones sindicales : internacionales o con sindicatos
afines, Confederacin y Federaciones, que se pudiera
establecer en el futuro, as como con otras entidades;
Cooperar al Secretario General en todas las actividades,
bajo cuya inmediata supervigilancia y fiscalizacin de
actividades se encuentra.
Artculo 36.- Son atribuciones del Secretario de Conflictos:
a) Conocer todos los conflictos y controversias que fueren
elevados a su conocimiento ; presentarlos y ordenarlos
para su consideracin en el Directorio del Sindicato, para
luego de su deliberacin , ser conocidos en Asamblea
General;
b) Plantear los conflictos a las autoridades correspondientes
o patronos a quienes estuvieran dirigidos;

c) Procurar resolver los conflictos de la manera que ms

convenga a sus demandantes , siempre en consorcio de los
dems secretarios del Sindicato y, bajo la direccin y
tuicin personal del Secretario General;
d) Cuando no se pueda resolver conflictos obrero patronales, se sujetaran al Art. 105 de la Ley General del
Trabajo u otra Autoridad Competente en conciliacin y
arbitraje, bajo la responsabilidad del Secretario General,
quin convocar a Asamblea General y, agotados todos los
medios pacficos ante las Autoridades competentes o ante
los patronos y medios legales de mediacin y arbitraje,
fracasadas las mismas, tomarn las medidas que el caso
mejor aconseje;
e) El Secretario de Conflictos, en coordinacin con el
Secretario General, deber tutelar la justicia sindical
desempeando la labor de coadyuvante de conflictos entre
los miembros del Sindicato y los afiliados, y las
Autoridades del Ministerio de Trabajo, para defender
conflictos obrero patronales, haciendo la labor de defensor
de parte de los trabajadores y de mediador entre los
miembros del Sindicato, velando siempre los intereses de
sus bases;
f) Vigilar el cumplimiento del Reglamento Interno de la
Empresa, a fin de evitar malas interpretaciones entre
trabajadores y la empresa, buscando que el Reglamento
Interno no tenga modificaciones sin el consentimiento de
los trabajadores. ,

Artculo 37.- Las Atribuciones del Secretario Organizacin son:

a) Organizar al Sindicato en caso de movilizaciones,
huelgas, manifestaciones pblicas y
marchas,
concentraciones de carcter oficial, para su mejor
presentacin de dichos acontecimientos sindicales;

b) Cooperar a los dems secretarios de la directiva a llevar

estadstica completa de los afiliados y sus familias;
c) Encargarse de la matricula y registro de los nuevos
sindicalizados, y dar parte al Directorio de los nuevos
afiliados al Sindicato para su aprobacin respectiva.
Artculo 38.- Son atribuciones del Secretario de Hacienda:

a) Recaudar y administrar los fondos del Sindicato;

b) Llevar al da la contabilidad en un libro de caja, el mismo
que deber ser foliado y notariado;
c) Elevar informes trimestrales ante el Directorio y la
Asamblea general de los fondos recaudados y, hacer
conocer la nomina de los sindicalizados que no hayan
cumplido con la cancelacin de sus cuotas sindicales, sean
estas ordinarias o extraordinarias;
d) Llevar el inventario completo de todo el patrimonio que
posee el Sindicato, tanto en bienes inmuebles, como del
material de escritorio;

e) Faccionar el presupuesto anual de cada ao y presentarlo

a la Asamblea General para su respectiva aprobacin;
Presentar a la Asamblea General el informe anual en
forma documentada al trmino del periodo de su gestin,
para su revisin y posterior aprobacin;
g) No podr efectuar pago alguno sin el visto bueno del
Secretario General, y tratndose de sumas mayores, con la
aprobacin de la Asamblea General;
h) Podr tener en su poder, como caja chica, la suma de Bs. ............. - (.......................00/100 Bolivianos), sumas
mayores a estas, sern depositadas en un banco de la
ciudad bajo la modalidad, ya sea Caja de Ahorro o Cuenta
Corriente, a nombre del "Sindicato de Trabajadores

............................ ", debiendo guardarse control

mediante extractos bancarios;
i) Deber sujetarse de manera estricta a los arts. 144, 145,
146 y 147 del Decreto Reglamentario de la Ley General del
Trabajo, para su administracin correcta del patrimonio
sindical, aspecto que deber ser de conocimiento pleno de
la Asamblea General;
j) Formar y organizar el fondo especial para fines de
emergencia con aportes que se establecern por
disposiciones que se adopten en Asambleas Generales, y
conforme a disposiciones legales en vigencia;
k) Todo egreso debe ser firmado por el Secretario General
quien vigilara, fiscalizara y autorizara toda intervencin
de fondos, y el secretario de hacienda refrendar los actos
del Secretario General, contabilizando todo orden de pago
(ingresos) y llevando cuentas documentales;

1) Siendo que los montos de los aportes sindicales son

determinados por las bases en Asamblea, su modificacin
deber ser establecido conforme seala el Reglamento
Interno de Trabajo del Sindicato;
m) El Secretario de Hacienda, como los dems miembros del
Directorio del Sindicato y afiliados de base, tiene la amplia
facultad para presentar proyectos de financiacin de
carcter comercial y de otra ndole econmica, los cuales
debern ser aprobados en Asamblea General y puestos en
vigencia.

Artculo 39.- Son atribuciones del Secretario de Actas:

a) Llevar al da todas las actas de las reuniones del Directorio
y Asambleas de base, en un libro foliado bajo apertura de
un Notario de F Publica, el mismo que ser en manuscrito
de todas las reuniones ordinarias y extraordinarias del

sindicato, y de las comisiones nombradas para distintos

objetivos concretos (comisiones ad-hoc);
b) Corregir las observaciones y darlos a conocer para su
aprobacin respectiva en las prximas Asambleas, con el
visto bueno del secretario General;
c) En todas las actas levantadas, debern consignarse en
forma especial: la fecha de reunin o asamblea, numero de
afiliados, lugar de asamblea, el total de los secretarios
asistentes, tomando debida nota de los inasistentes para su
sancin respectiva, conforme a lo establecido en el
presente Estatuto;

d) Controlar y refrendar los manifiestos que se relacionan a

compromisos con el sindicato;
e) Llevar el archivo de todos los documentos relativos al
Sindicato;
f) Faccionar actas en el libro foliado con letra clara y legible,
sin perjuicio de llevar otros libros de acuerdos tomados por
el sindicato para un mejor servicio;
g) Presentar y leer la acta anterior, aadir las observaciones
que se hagan en asamblea, llevar la relacin suscrita de lo
determinado en cada deliberacin de los miembros del
Directorio o de Asambleas Generales, hacer que los
miembros del Sindicato firmen, rubriquen y estampen sus
sellos en las actas relativas;
h) Llevar, de todas las actuaciones, un archivo ordenado
bajo la vigilancia del Secretario General, quin dirigir las
labores de Secretario de Actas as como de los dems
secretarios.

Levantar de manera circunstanciada, el acta con el orden

del Da y el qurum reglamentario llamado para la reunin
efectuada.

Artculo 40.- Las atribuciones del Secretario de Vivienda son:

a) Gestionar ante las autoridades o/u entidades respectivas,
la adjudicacin de lotes de terrenos para la construccin
de viviendas para los trabajadores;
b) Elaborar un plan de construcciones y gestionar crditos
ante las entidades financieras para tal objetivo,
c) Organizar brigadas voluntarias de trabajadores para la
auto construccin de viviendas;
d) Gestionar la adquisicin de viviendas de carcter social
para los trabajadores que no la posean;

e) Gestionar la adquisicin a precios y modalidades de pago

de viviendas de carcter social, que sean accesibles al
trabajador de menos ingresos econmicos.
Artculo 41.- Las atribuciones de los Secretarios de Deportes
(Masculinos y Femeninos) son:
a) Fomentar por todos los medios a su alcance, la educacin
fisica de los trabajadores, organizando cuadros deportivos
dentro del sindicato;
b) Mantener relaciones deportivas con cuadros de otras
organizaciones;

c) Promover premios especiales para estimular a los

deportistas;
d) Solicitar a las autoridades pertinentes, conjuntamente con
otras organizaciones deportivas , la construccin de
campos deportivos, para sus afiliados;
e) Financiar recursos para efectuar encuentros deportivos en
las diferentes disciplinas, siendo responsable de los
recursos, tanto ordinarios como extraordinarios, logrados
para las ramas deportivas.

Artculo 42.- Son atribuciones del Secretario de Beneficencia:

a) Velar por la salud de los sindicalizados, principalmente de
aquellos que requieren, por enfermedad o accidente, la
ayuda efectiva del Sindicato;
b) Informar sobre cualquier situacin en que sea necesario la
ayuda del Sindicato a favor de sus afiliados;
c) Recaudar con el secretario de hacienda ,

la cuota

extraordinaria que fije el Directorio para gastos de

entierro en caso de fallecimiento de algn sindicalizado;

d) Efectuar visitas continuas al domicilio de los

sindicalizados enfermos;
e) Tener a su cargo la estadstica de los afiliados legalmente
inscritos en los registros del sindicato, con ms sus
direcciones de domicilio, para la atencin de casos de
emergencia y gestionar ante las autoridades de la C.N.S.,
su internacin en un sanatorio, hospital o cualquier otro
centro sanitario o Clnica particular, de acuerdo a la
gravedad del paciente, previa la instruccin de dichos
acontecimientos sindicales.

Artculo 43.- Las atribuciones del Porta Estandarte son:

a) La buena conservacin del Estandarte de la organizacin,
y est obligado a hacerse presente en las marchas,
movilizaciones , actos sociales, actos espirituales, para los
que fuera notificado con anticipacin;

b) Su inasistencia a cada acto ser sancionada por el

Directorio.
Artculo 44.- las atribuciones del Vocal son:
a) Reemplazar las tareas de las diferentes secretaras, cuando
estas se encuentran en acefala temporal por causas
concretas:

b) Podrn ser creadas nuevas carteras de acuerdo a las

necesidades del Sindicato ".......... ", conforme el mayor
nmero de afiliados y en cumplimiento a disposiciones
legales en el Pas.

CAPTULO VIII. DE LASATRIBUCIONES DEL SINDICATO

"........... EN SU CONJUNTO.

Artculo 45.- Son atribuciones del Sindicato .... ....... "

(como

organizacin y cuerpo colegiado):

a) Reformar el presente Estatuto, requirindose para
sancionar cualquier reforma dos tercios de las bases
afiliadas convocadas en Asamblea General;

b) Or las aclamaciones de los afiliados en el Sindicato, sobre

cuales quiera de sus reclamaciones e interponer sus buenos
oficios ante los patrones y en su caso, hacer las
reclamaciones ante las autoridades gubernamentales
sujetndose a la Ley General del Trabajo y su Decreto
Reglamentario y Disposiciones legales a los derechos
sociales y laborales del pas en actual vigencia:
c) Producir acuerdos, declaraciones, instrucciones de las
Federaciones y Confederaciones a los que estn afiliados,
celebrar actos con entidades similares, suscribir peticiones
a los poderes pblicos:
d) Aprobar el proyecto de presupuesto elaborado por el
Secretario de Hacienda y el Secretario general del
Sindicato;
e) Manejar mesuradamente y mancomunadamente los fondos
del Sindicato, bajo la direccin, fiscalizacin y directa
intervencin personal del Secretario Ejecutivo
conjuntamente con el Secretario de Hacienda, manejando
los fondos del Sindicato, siendo todos los miembros
dirigentes solidaria e indivisiblemente responsables;

Representar a los afiliados de base ante cualquier entidad,

tanto empresarial como ante los poderes pblicos, en todas
sus gestiones, relaciones econmicas , sociales y otras
emergentes de la actividad laboral;
g) Dirigir las actividades sindicales en todos los rdenes;
h) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones sindicales,
dirigir, orientar y coordinar las actividades de la
Organizacin Sindical " ......... ", procurando, por todos
los medios, su constante efectividad en la labor directiva
sin injerencia alguna en la vida poltica del pas;
i) Tienen la obligacin de concurrir a todas las Asambleas
que citaren , estando sometidos al mismo rgimen
disciplinario de los dems miembros.

CAPTULO IX. DE LAS SANCIONES.

Artculo 46.- En caso de que alguno de los miembros afiliados al

Sindicato sea declarado traidor ya en accin de huelga o ya
participando activamente de algn grupo o partido poltico antiobrero, ste ser procesado y previa comprobacin , se le expulsara
declarando traidor a la causa obrero -sindical, en concordancia con
el reglamento interno.
Artculo 47.- En los casos de defraudacin, disposicin arbitraria o
malos manejos de los fondos sindicales, sin perjuicio de segursele
al culpable las acciones civiles, criminales y las penas que por tales
delitos merezcan los autores , sern expulsados del seno del
sindicato, con proceso sindical y previa devolucin del monto
defraudado.
Artculo 48.- Las sanciones sern aplicadas por la Asamblea General
del Sindicato, y se cumplir de acuerdo a la escala de sanciones
determinada en el Reglamento Interno.

CAPTULO X. RGIMEN ECONMICO Y FINANCIERO.

Artculo 49.- En caso de disolucin o liquidacin del Sindicato, los

bienes que conforman su patrimonio pasaran a una entidad o
institucin similar, y en caso de no existir sta, a la Federacin
Departamental de Trabajadores... ... ... ... . ..... de La Paz.
Artculo 50.- El patrimonio de los Sindicatos se compondr:
a) De las acotaciones que la Asamblea imponga a sus
asociados, con arreglo a los Estatutos;
b) De las donaciones que la Asamblea logre de sus
trabajadores afiliados o terceros;
c) De la renta de los bienes del Sindicato y;
d) De las multas que se apliquen a los afiliados, en
conformidad con los Estatutos.
Artculo 51.- El Sindicato podr adquirir y conservar bienes de toda
naturaleza.
Artculo

52.- Los fondos del Sindicato no pertenecen a los

trabajadores que la constituyen; son de dominio de la organizacin

sindical aunque cambie de personal.
Artculo 53.- La administracin del patrimonio del sindicato
corresponde al Directorio. Toda inversin de fondos, exceptuando
los consignados en el presupuesto anual aprobado por la Asamblea,
deber ser autorizado por sta, dejndose constancia en el acta
respectiva de la cantidad y el objeto del gasto.
Artculo 54.- En ningn caso podr invertirse los fondos del Sindicato
en finalidades distintas y personales a las establecidas en sus
estatutos y autorizadas en el presente Estatuto.

Artculo 55.- Los miembros del Directorio del Sindicato sern

solidariamente responsables de la administracin financiera del
patrimonio sindical.

Artculo 56.- El movimiento de los fondos se dar a conocer por medio

de estados bimensuales que se f jaran en un lugar visible del
establecimiento, y estarn sujetos a las medidas de fiscalizacin y
tesorera que determinen los estatutos sociales.

El balance de caja y memoria se presentarn por lo menos

anualmente y se enviara copia de ellos a la respectiva
inspeccin de trabajo, los libros de contabilidad sern
presentados a dicha inspeccin, cada vez que sta lo solicite.
En caso de cambio de secretario de hacienda, la entrega de la
tesorera se har mediante balance parcial y documentado,
remitindose copia del mismo al inspector del Trabajo.

CAPTULO XI. DE LOS DELEGADOS ANTE LAS FEDERACIONES,

CONFEDERACIONES, CENTRAL OBRERA DEPARTAMENTAL
Y CENTRAL OBRERA BOLIVIANA.

Artculo 57.- Para ser delegado ante las Federaciones;

Confederaciones, COD y COB, se requiere:

a) Pertenecer al sindicato;
b) Ser delegado ante la Federacin y respectivamente, podr
ser delegado ante la Confederacin Nacional , C.O.D. y
C.O.B. ;

c) Demostrar que han servido a las bases del Sindicato.

Artculo 58.- Para ocupar cualquiera de las secretaras del Sindicato
o ser delegado ante Federacin , Confederacin, C.O.D. y C.O.B.,
es necesario:

a) Cumplir estrictamente las disposiciones del presente

Estatuto;
b) Tener sus cuotas cumplidas con el Sindicato;
c) No haber sido declarado traidor a la clase trabajadora por
ningn delito o falta conforme al CAPTULO de las
Sanciones;

d) Ser Trabajador asalariado activo por lo menos con un ao

de antigedad, adems de los requisitos que se establecen
para las diferentes secretaras y las contenidas en el
presente Estatuto en el CAPTULO respectivo.

CAPTULO XIL DISPOCISIONES GENERALES Y COMPLEMENTA RIAS.

Artculo 59.- En caso de quiebra o cierre de la empresa o disolucin

voluntaria del Sindicato, los bienes, efectos y fondos del Sindicato,
sern distribuidos a todos los afiliados que han aportado a la Caja
Sindical en proporcin de sus aportes.
Artculo 60.- La administracin de la Caja Social del Sindicato estar
a cargo del Secretario General y el de Hacienda, quienes en
Asambleas Generales acordaran las cotizaciones, ingresos y
egresos, haciendo rendicin de cuentas y balances anualmente,
conforme al contenido integral del presente Estatuto Orgnico.
Artculo 61.- El presente Estatuto entrar en vigencia a partir de su
aprobacin, para reformar un ARTCULO o parcialmente el
estatuto, se requiere dos tercios de votos de la Asamblea General
Convocada expresamente y con temario respectivo para este
objetivo.
Artculo 62.- Las infracciones al presente Estatuto, se sometern al
CAPTULO de las Sanciones sin discriminacin alguna, y sern
juzgados con debido proceso asesorados por un profesional jurista
(abogado).

Artculo 63.- Los emblemas del sindicato sern fijados por el

Directorio del mismo, con cargo a aprobacin en Asamblea
General.
Artculo 64.- El Secretario de Actas, ejerciendo el de Prensa y
Propaganda, queda encargado de la difusin del presente Estatuto
Orgnico, sancionando en sus tres estaciones: En grande, en
detalle y en revisin, en Gran Asamblea General del Sindicato.

Artculo 65.- Tngase, para la organizacin del Sindicato de

Trabajadores " ..................... ", al actual Estatuto Orgnico como
norma fundamental de organizacin estrictamente laboral, que
entrar en vigencia a partir de su aprobacin en Asamblea.

Es dado en la Asamblea General realizada en la Sala de

Sesiones del Sindicato de Trabajadores " ..................... ", en
la ciudad de ................... a los ............ das del mes de
............... de dos mil ...... aos.
MODELO DE REGLAMENTO INTERNO

REGLAMENTO INTERNO DEL SINDICATO DE TRABAJADORES

{(

En la ciudad de ............. a horas, ............... del

da ........................... de junio del ao dos mil ........ , en las
instalaciones de la Empresa ............. situado en la calle
..................No. .... De la zona de ... ......, nos reunimos los
trabajadores de la Empresa ....... ", de acuerdo a la Convocatoria de
fecha ........, emitida por el Comit Ad-hoc Transitorio, fundando
nuestro Sindicato denominado "SINDICATO DE TRABAJADORES
................... y por convenir a los intereses y por determinacin
unnime de los trabajadores, se resuelve redactar el Reglamento
Interno del Sindicato "........ .., por lo que aprobamos el Reglamento
Interno del Sindicato que consta de V Captulos y 14 artculos.

CAPTULO L CARCTER DEL REGLAMENTO

Artculo I. MODIFICACIONES.- El presente Reglamento podr ser

modificado, por medio de una Asamblea General del SINDICATO
DE TRABAJADORES ...................., siendo necesario el 50%
ms 1 de los votos, sin que ello signifique un cambio de su Estatuto
Orgnico.

CAPTULO II. DE LOS FONDOS SINDICALES

Artculo 2.- CUOTAS SINDICALES Y DEPORTIVAS.- Se determina como

cuota sindical mensual, la suma de Bs.-

( ..................... 00/100 BOLIVIANOS)

Artculo 3.- FINALIDAD DE LAS CUOTAS.- La cuota sindical ser
destinada para las actividades sindicales en su totalidad, debiendo
rendir cuentas de las mismas peridicamente.
Artculo 4. CUOTA MORTUORIA.- Esta cuota ser destinada a apoyar
econmicamente a la familia del trabajador que hubiere sufrido la
muerte del cnyuge, hUo o del mismo trabajador regular.
El monto de la cuota ser determinado en una asamblea.
Posteriormente, dichos montos podrn ser especificados por una
asamblea posterior conforme determina el CAPTULO IV del
Estatuto Orgnico, que deber entregar con un recibo que seale el
monto entregado.
Artculo 5.- CUOTAS EXTRAORDINARIAS.- La creacin de una cuota

extraordinaria deber ser explicada por el proponente,

Dirigente o compaero de base. Para su aplicacin deber
ser aprobada por una asamblea.
CAPTULO IIL DEL REGIMEN DISCIPLINARIO
Artculo 6. ESCALA.- Se acuerda la siguiente escala de sanciones:

a) Amonestacin verbal pblica;

b) Multa;
c) Suspensin temporal de sus derechos sindicales;
d) Destitucin de su cargo, en caso de ser dirigente;
e) Expulsin del sindicato, con nota a las entidades matrices.
Artculo 7.- DEL MONTO DE LA MULTA.- La inasistencia del afiliado a
Asambleas, movilizaciones o actos convocados por la Direccin del

Sindicato, ser sancionada con una multa para los trabajadores de

base, ha ser determinada por la misma asamblea.
Artculo 8.- DE LAS MULTASA LOS DIRIGENTES.- El dirigente que falte
a sus obligaciones sindicales, ser sancionado con el doble de la
sancin que en los mismos casos de los afiliados de base, en la
suma de Bs.- ......... ( ..................... 00/100 BOLIVIANOS).
Artculo 9.- DEL COBRO.- para el cobro de las multas y sanciones
econmicas a los infractores, el descuento estar a cargo del
Secretario de Hacienda, quien para cumplir con dicha tarea, podr
pedir se autorice el descuento por planilla.

CAPTULO IV DE LOS INFORMES OBSERVADOS

Artculo 10.- DE LA COMISION REVISORIA .- Cuando la Asamblea

conforme una Comisin Revisora para estudiar y conocer el
informe del Directorio o del Dirigente Saliente, la Comisin tendr
el plazo de quince das para elaborar su informe, de que manera
clara determinar:
a) Aprobar;
b) Rechazar;

c) Devolver la documentacin, al dirigente saliente, por

insuficiente, para que aclare las observaciones.
Artculo 11.- DEL PLAZO DE RECTIFICACION.- En caso que el informe
del Directorio o Dirigente saliente sea devuelto, tendr siete das
para rectificar los errores y complementar o aclarar las
observaciones hechas por la Comisin Revisora o la Asamblea.

CAPTULO V DE LASACTIVIDADES DEPORTIVAS

Artculo 11.- DEL SECRETARIO DE DEPORTES.- La responsabilidad de

las actividades deportivas recae sobre el Secretario de Deportes.
Quedando los dems afiliados en la obligacin de apoyar su labor.

Artculo 12.- DE LAS SANCIONES.- El Secretario de Deportes tiene la

potestad de amonestar, llamar la atencin, sancionar y multar
econmicamente a los jugadores por inasistencia, falta de trabajo
en equipo, indisciplina, etc.
Artculo 13.- DE LAS REVISIONES.- Las sanciones impuestas por los
Secretarios de Deportes los miembros de los equipos, slo podrn
ser revisadas por una Asamblea General de Trabajadores.

La Paz, ........ de......... 200....

MODELO DE ACTA DE FUNDACIN

ACTA DE ASAMBLEA DE FUNDACIN O CONSTITUCIN DE SINDICATO

En la ciudad de a horas, .................. del da

...................... de junio del ao dos mil ........, en las instalaciones de
la Empresa ............. situado en la calle ..................No. ..., de la
zona de ........., nos reunimos los trabajadores de la Empresa " ..... ",
de acuerdo a la Convocatoria de fecha ......... emitida por el Comit
Ad-hoc Transitorio, con el objeto de constituir el Sindicato de
Trabajadores, siendo la relacin nominal confrme la lista adjunta a
la presente como documento indisoluble , con los datos que en ella se
registran.
Siendo el orden del da:
a) Conformacin del Sindicato de Trabajadores de la
empresa;
b) Redaccin y aprobacin del Estatuto Orgnico del
Sindicato;

c) Redaccin y aprobacin del Reglamento Interno del

Sindicato;
d) Eleccin de la Primera Directiva Sindical;

e) Asuntos Varios.

I. El Comit Ad-hoc Transitorio, puso en consideracin el orden del

da, siendo los resultados como sigue:
1. En cuanto a la conformacin del Sindicato de trabajadores
de la empresa, despus de amplio debate, escuchadas las
diferentes ponencias de los trabajadores asistentes, en
virtud de los Convenios de la 0.1 T 87 y 98, por mayora
absoluta de los trabajadores asistentes, acordamos
Conformar un Sindicato de Trabajadores dependientes de
la Empresa " .................., dedicada
a ................................. ente sindical denominado en
adelante .......... ", con el objeto de defender los intereses
colectivos de los trabajadores, sean stos de derecho o
reivindicativos, con una zona de actuacin nacional, lo que
implica que engloba a todos los trabajadores sin distincin
de oficios o profesiones, de las diferentes regionales de la
empresa, con la nica limitacin de no ser personal
jerrquico y de confianza del empleador: siendo la sede del
Sindicato en la ciudad de ubicada en la calle
............ No...... de la zona de ...........
2. En cuando a la Redaccin y aprobacin del Estatuto
Orgnico del Sindicato, se logr componer el texto del
Estatuto Orgnico, se procedi a la lectura ttulo por ttulo,
captulo por captulo y artculo por artculo, y previa
algunas aclaraciones y complementaciones, se aprob por
unanimidad en detalle y revisin, el Estatuto Orgnico del
Sindicato ... . .. compuesto de 3 ttulos, 25 captulos y 70
artculos, impreso y firmado por el Comit Ad-hoc
Transitorio.
3. En cuando a la Redaccin y aprobacin del Reglamento
Interno del Sindicato, se logr componer el texto del
Reglamento Interno, se procedi a la lectura ttulo por

ttulo, captulo por captulo y artculo por articulo y previa

algunas aclaraciones y complementaciones, se aprob por
unanimidad en detalle y revisin el Reglamento Interno del
Sindicato...... compuesto de 2 ttulos, 10 captulos y 35
artculos, impreso y firmado por el Comit Ad-hoc
Transitorio.
En cuando a la Eleccin de la Primera Directiva Sindical,
se presentaron en asamblea dos frmulas, una de color
verde, compuesta por los siguientes trabajadores:
a)

secretara de ......... ;
b)
secretara de ...........

c) ................................ con C.I. No............. para la

secretara de ......... ;
d) ................................ con C. I. No............. para la
secretara de ..........
e)

secretara de ......--con C.I. No. ... ... ... ... para la

secretara de ......... .

g) ................................ con C. I. No............. para la

secretara de ......--y la de color naranja, compuesta por los siguientes
trabajadores:
a) ................................ con C. I. No............. para la
secretara de ......... ;
b)
secretara de ......... ;

con C. I. No ............. para la

secretara de ......... .
d) ............ con C.I. No. . ... ... para la
secretara de ...........
e) ................................ con C.I. No. ............ para la

secretara de .........
fi ................................ con C. I. No............. para la
secretara de ...........
g) ............................... . con C.I. No............. para la
secretara de .........; acto seguido ambas frmulas
expusieron sus propuestas y, mediante aclamacin por
mayora absoluta de los asistentes, result ganador a
la frmula verde a la cabeza del Sr. ... ....... como
Secretario General; acto seguido, el Comit Ad-hoc
Transitorio, procedi a la posesin del nuevo
sindicato.
5. En cuanto a los Asuntos Varios, se decidi un aporte per
cpita de arranque de Bs. .......- ( ...........................
.......00/10 Bolivianos), para la realizacin de los trmites
de registro del sindicato, otorgamiento de la personera
jurdica y reconocimiento de la directiva sindical.

Concluyendo la Asamblea General, previa lectura de la

presente acta, debidamente aprobada y firmada en tres
ejemplares por el Comit Ad-hoc Transitorio de los
Trabajadores dependientes de la Empresa "............
FIRMAN
EL COMIT AD-HOC TRANSITORIO

SOLICITUD DE REGISTRO DE SINDICATO Y OTORGAMIENTO DE

PERSONERA JURDICA

Seor:

MINISTRO DE TRABAJO

Presente. REF.: SOLICITA RESOLUCIN MINISTERIAL SOBRE EL

REGISTRO DE SINDICATO Y OTORGAMIENTO DE
PERSONERA JURDICA.

Seor Ministro:
Conforme el poder notarial que se acompaa, vengo en representacin
del Sindicato de Trabajadores " .................. ", y en nombre y en su
representacin solicito se me tenga por apersonado, para que se
entiendan conmigo posteriores diligencias del presente trmite, fijando
domicilio especial en la Secretara de su Despacho.

1 El trmite ingresar por ventanilla nica y ser remitida al despacho del Ministro de Trabajo,
quien proveer que pase a revisin a la Direccin General de Asuntos Sindicales,
posteriormente, con Informe de Conformidad, pasa a la Direccin General de Asuntos
Jurdicos, la que mediante Informe de Conformidad y proyecto de emisin de Resolucin
Ministerial de Registro de Sindicato. Reconocimiento de la Directiva Sindical, nota del
Ministro de Trabajo a la Presidencia de la Repblica y Resolucin Suprema, pasa al Vice
Ministerio de Trabajo, que previa revisin de la documentacin pone la firma que refrenda a la
del Ministro de Trabajo que previa revisin de la documentacin, firma la Resolucin
Ministerial, enviando el trmite a Archivo Central, para que se registre y asigne el nmero
correspondiente; mediante esta Resolucin Ministerial se otorga al Sindicato 120 das hbiles
para el trmite de la Personera Jurdica; posteriormente, se acompaan los documentos
correspondientes -a no ser que ya se la haya hecho- y sigue el trmite, enviando el mismo, con
nota atenta a la Presidencia de la Repblica, que previa revisin emite la Resolucin Suprema
firmada por el Presidente de la Repblica, refrendada por el Ministro de Trabajo; devolviendo
la documentacin al Ministerio de Trabajo, que lo remite a Archivo Central, para que los
interesados puedan solicitar fotocopias legalizadas)

En dicha representacin y en mi calidad de Secretario General del

Sindicato de Trabajadores .........................., y al amparo del art. 7h de la Constitucin Poltica del Estado , tengo a bien solicitar que se
expida la correspondiente Resolucin Ministerial por el que se registre
y reconozca, de manera preeliminar, al Sindicato de Trabajadores
" ...................... .., y a la Directiva Sindical, conforme listado
adjunto: asimismo , previo trmite solicite vuestra autoridad al
Presidente de la Repblica, la emisin de la Resolucin Suprema de
Personera Jurdica correspondiente y, de forma posterior , emita la
Resolucin Definitiva de la Directiva Sindical a la que represento,
adjuntado la documentacin requerida al efecto.

Sin otro particular me despido de usted atentamente.

(Nombre y Apellidos)
SECRETARIO GENERAL
SINDICATO MIXTO DE TRABAJADORES..... . ... ... ... ... .....

A/E.
Adjunto lo indicado

SOLICITUD DE RECONOCIMIENTO DE DIRECTIVA SINDICAL

de ............... de 200...

Seor:

MINISTRO DE TRABAJO

Presente. REF. SOLICITA RESOLUCIN MINISTERIAL DE

RECONOCIMIENTO DE DIRECTIVA SINDICAL

Seor Ministro:
Conforme el poder notarial que se acompaa, vengo en representacin
del Sindicato de Trabajadores " .................. ", y en su nombre y
representacin solicito se me tenga por apersonado, para que se
entiendan conmigo posteriores diligencias del presente trmite, fijando
domicilio especial en la Secretara de su Despacho.
En dicha representacin y en mi calidad de Secretario General del
Sindicato de Trabajadores " ........................, y al amparo del art. 7h de la Constitucin Poltica del Estado, tengo a bien solicitar que se
expida la correspondiente Resolucin Ministerial por el que se
reconozca de manera preeliminar a la nueva Directiva Sindical del
Sindicato de Trabajadores " ........................, adjuntado la
documentacin requerida al efecto.
Sin otro particular me despido de usted atentamente.

(Nombre y Apellidos)
SECRETARIO GENERAL
SINDICATO MIXTO DE TRABAJADORES .......................

A/E.
Adjunto lo ind.
(Nota: El trmite ingresar por ventanilla nica y ser remitida al despacho del
Ministro de Trabajo, quien proveer que pase a revisin a la Direccin General de
Asuntos Sindicales, posteriormente, con Informe de Conformidad , pasa a la Direccin
General de Asuntos Jurdicos , la que mediante Informe de Conformidad y proyecto de
emisin de Resolucin Ministerial de Reconocimiento de la Directiva Sindical, pasa al
Vice Ministerio de Trabajo , que previa revisin de la documentacin, rubrica la firma
de refrenda a la del Ministro de Trabajo que previa revisin de la documentacin, firma
la Resolucin Ministerial, enviando el trmite a Archivo Central, para que se registre y
asigne el nmero correspondiente y para que los interesados puedan solicitar
fotocopias legalizadas).

COMUNICACIN FORMAL AL EMPLEA DOR DEL RECONOCIMIENTO

DE LA NUEVA DIRECTIVA SINDICAL

de ............... de 200...
Seor:
..........................................
GERENTE GENERAL
EMPRESA " ..................

Presente. REE: COMUNICA RECONOCIMIENTO DE DIRECTIVA

SINDICAL

Seor Gerente:

En fecha...... de ....................de 200...., se realiz la eleccin de la

directiva del Sindicato " .................., habiendo de forma posterior
tramitado el reconocimiento formal ante el Ministerio de Trabajo, que
emiti la Resolucin Ministerial No. ....... por la que reconoce a
nuestra directiva por la gestin del ....... de ..................... de 200... al
....... de .....................de 200..., razn por la que se pone a
conocimiento suyo a efectos legales correspondientes.
Al efecto, adjunto fotocopia legalizada de la Resolucin Ministerial
No....../08, por la que se puede advertir la composicin de la directiva
sindical.
Sin otro particular, me despido de usted, atentamente.

(Nombre y Apellidos)
SECRETARIO GENERAL

SINDICATO MIXTO DE TRABAJADORES .......................

A/E.
Adjunto Resolucin Ministerial
(Nota: En muchos de los casos, la empleadora no llega a enterarse de la eleccin y
mucho menos del reconocimiento de la nueva directiva sindical, y procede a realizar
procesos interno o despidos, caso en el que se pone en controversia si cometi o no el
acto ilegal por el desconocimiento del status de dirigente sindical del trabajador, por lo
que se tiene que notificar de manera formal, ya sea por medio del Ministerio de Trabajo
o de forma directa, la propia directiva sindical, situacin que le da al empleador la
oportunidad de impugnar la resolucin, aceptar el reconocimiento y eliminar la
controversia en la ilegalidad del despido por conocimiento formal del status de
dirigente sindical del trabajador).

CAPTULO X
IMPUGNACIONES ADMINISTRATIVAS

RECURSO DE REVOCATORIA CONTRA RESOLUCIN MINISTERIAL POR

EL QUE SE NIEGA EL RECONOCIMIENTO DE LA DIRECTIVA SINDICAL

Esta impugnacin se la hace ante la autoridad que de manera

definitiva, a negado el reconocimiento de la Directiva Sindical;
legalmente debera ser la Direccin de Asuntos Sindicales la que emita
una Resolucin Administrativa por la que acepte o rechace la solicitud,
caso en que el Recurso de Revocatoria se dirigir a la Direccin
General de Asuntos Sindicales, quien deber resolver confirmando o
revocando su resolucin y, en caso de resolucin desfavorable, se
interpondr Recurso Jerrquico dirigido ante la misma autoridad, o
sea, la Direccin General de Asuntos Sindicales, que verificando el
cumplimiento del plazo, acepta o rechaza el recurso, en caso de
aceptacin, lo remite al Ministro de Trabajo, quien resuelve el recurso
mediante la emisin de Resolucin Ministerial Jerrquica, pudiendo
Confirmar Anular o Revocar, las anteriores resoluciones emitidas por

la Direccin General de Asuntos Sindicales, en caso de negativa, slo

procede el Recurso de Amparo Constitucional en contra del Director
General de Asuntos Sindicales y el Ministro de Trabajo (alegando
vulneracin a derechos fundamentales y garantas constitucionales);
sin embargo, en la actualidad, la Direccin de Asuntos Sindicales slo
emite un Informe favorable o desfavorable para el reconocimiento de
la Directiva Sindical, y es el Ministro de Trabajo quien emite la
Resolucin Definitiva mediante Resolucin Ministerial, caso en el que
el Recurso de Revocatoria se dirigir al Ministro de Trabajo, quien
deber resolver confirmando o revocando su resolucin, y en caso de
resolucin desfavorable se interpondr Recurso Jerrquico dirigido
ante la misma autoridad, o sea, el Ministro de Trabajo, que verificando
el cumplimiento del plazo, acepta o rechaza el recurso, en caso de
aceptacin, lo remite al Presidente de la Repblica, quien resuelve el
recurso mediante la emisin de Resolucin Suprema Jerrquica,
pudiendo Confirmar Anular o Revocar las anteriores resoluciones
emitidas por el Ministro de Trabajo, en caso de negativa, slo procede
el Recurso de Amparo Constitucional en contra del Ministro de
Trabajo y el Presidente de la Repblica, (alegando vulneracin a
derechos fundamentales y garantas constitucionales).

...................... ....... de ............... de 200...

Seor:

MINISTRO DE TRABAJO

Presente. REF. INTERPONE RE'CJRNO DE REVOCATORIA CONTRA

RESOLUCIO.\ .\IIVISTERI.1L.

Seor Ministro:
Conforme el poder notarial que se acompaa, vengo en representacin
del Sindicato de Trabajadores " .................. ", y en su nombre y
representacin solicito se me tenga por apersonado , para que se

entiendan conmigo posteriores diligencias del presente trmite , fijando

domicilio especial en la Secretara de su Despacho.
1. Objeto.- Conforme lo seala los arts.: 13, 16 y 64 de la Ley
2341 de Procedimiento Administrativo , vengo en virtud de
la representacin invocada a impugnar la Resolucin
Ministerial No........ de ....... de ..................... de 200...,
notificada a mi persona en fecha ...... de ....................de
200......, por no estar de acuerdo y considerarla injusta e
ilegal.
2. Antecedentes.- En fecha ..... de ....................... de 200....,
presentamos la solicitud del registro del Sindicato de
Trabajadores .. .............. ", para e l reconocimiento

temporal de la primera directiva de nuestro sindicato y la

emisin de la personera jurdica correspondiente.
En fecha ..... de ....................... de 200..... se emite la
Resolucin Ministerial No....... por la que se reconoce de
manera temporal al sindicato que represento, y se nos
otorga un plazo de 120 das para que tramitemos la
personera jurdica correspondiente.
En fecha ..... de ....................... de 200..... se emiti la
Resolucin Ministerial No. ....... por la que se revoca la
anterior Resolucin Ministerial No......, y se deja sin efecto
el reconocimiento de nuestra directiva, supuestamente por
no haber tramitado la personera jurdica en el plazo de los
120 das.
En fecha ..... de ....................... de 200..... se nos notifica
con la Resolucin Ministerial No. que nos causa
agravio y es lesiva a nuestros intereses por considerarla
injusta e ilegal, lo que merece ser reparado por medio de
este recurso repositorio.
3. Expresin de Agravios.- Por todos los antecedentes
precedentemente expuestos, se puede advertir que el nico
fundamento para revocar la original Resolucin

Ministerial por la que se nos reconoce como directiva

sindical, es que segn vuestra autoridad, no tramitamos
nuestra personera jurdica dentro del plazo de 120 das;
sin embargo, no se toma en cuenta que el cmputo que
realiza el Ministerio de Trabajo son de das calendario,
cuando lo correcto es que se considere das hbiles
administrativos, y al no hacerlo as, y revocando nuestro
reconocimiento como directiva sindical, se ha lesionado
varios de nuestros derechos constitucionales como: a la
seguridad jurdica y al fuero sindical entre otros, lo que
tiene que ser corregido.
4. Prueba.- En calidad de prueba de impugnacin
presentamos una fotocopia legalizada de la Sentencia
Constitucional No. de . ..... de .................de
200....., en la que claramente se puede evidenciar que el
cmputo de los 120 das que se nos otorga para tramitar la
personera jurdica ,

se realiza en das hbiles

administrativos.

En consecuencia, por los antecedentes anotados y la expresin de

agravios debidamente fundamentada y demostrada con la prueba
adjunta, solicito que Revoque la lesiva Resolucin Ministerial No.......
de ..... de ...............de 200..., y mantenga firme la Resolucin
Ministerial No......., de ..... de ...................de 200..., continuando el
cmputo de los 120 das que se nos otorg para la tramitacin de la
personera jurdica en das hbiles administrativos , o sea, hasta fecha
..... de ....................... de 200...., tiempo en el que cumpliremos con
este requisito para la obtencin definitiva de nuestra directiva sindical.
Sin otro particular, me despido de usted atentamente.

(Nombre y Apellidos)

SECRETARIO GENERAL
SINDICATO MIXTO DE TRABAJADORES .....................

A/E.
Adjunto la Prueba indicada.

RECURSO JERRQUICO CONTRA RESOLUCIN MINISTERIAL POR EL

QUE SE NIEGA EL RECONOCIMIENTO DE LA DIRECTIVA SINDICAL Y LA
RESOLUCIN MINISTERIAL POR EL QUE RATIFICA ESA NEGATIVA

La Paz, de ............... de 200...

Seor:
..........................................
MINISTRO DE TRABAJO

Presente. REF: INTERPONE RECURSO JERRQUICO CONTRA LAS

RESOLUCIONES MINISTERIALES Nos.: ........!07 Y ......./08

Seor Ministro:
Conforme fotocopia legalizada del poder notarial que se acompaa,
vengo en representacin del Sindicato de Trabajadores
.................. ", y en su nombre y representacin solicito se me tenga
por apersonado, para que se entiendan conmigo posteriores
diligencias del presente trmite, fijando domicilio especial en la
Secretara de su Despacho.
1. Objeto.- Conforme lo seala los arts.: 13, 16 y 66 de la Ley
2341 de Procedimiento Administrativo, vengo en virtud de
la representacin invocada a impugnar las Resolucin
Ministerial No......., de ....... de ..................... de 200...,
y No. ....... de ....... de ..................... de 200..., ltima
notificada a mi persona en fecha ...... de ....................de

200....... por no estar de acuerdo y considerarlas injustas e

ilegales.
2. Antecedentes.- En fecha ..... de ....................... de 200....,
presentamos al Ministerio de Trabajo la solicitud del
registro del Sindicato de Trabajadores " .............. ", el
reconocimiento temporal de la primera directiva de nuestro
sindicato y la emisin de la personera jurdica
correspondiente.
En fecha ..... de ....................... de 200...., el Ministerio de Trabajo
emite la Resolucin Ministerial No. ....., por la que se reconoce de
manera temporal al sindicato que represento y se nos otorga un plazo
de 120, das para que tramitemos la personera jurdica
correspondiente.

En fecha ..... de ....................... de 200..... el Ministerio de Trabajo

emiti la Resolucin Ministerial No. ...... por la que se revoca la
anterior Resolucin Ministerial No. ..... y se deja sin efecto el
reconocimiento de nuestra directiva supuestamente por no haber
tramitado la personera jurdica en el plazo de los 120 das.
En fecha ..... de ....................... de 200...., se nos notifica con la
Resolucin Ministerial No. ..., que nos causa agravio y es lesiva a
nuestros intereses por considerarla injusta e ilegal.
En fecha ..... de ....................... de 200...., interponemos recurso de
revocatoria para corregir dicho error
En fecha ..... de de 200..... se emite Resolucin
Ministerial que resuelve el Recurso de Revocatoria , pero la misma
ratifica la anterior con el mismo fundamento ilegal de que el plazo de
los 120 debe computarse en das calendario, o sea de corrido, por
tanto disuelve la directiva sindical a la que represento , ilegalidad que
merece ser reparado por medio de ste recurso jerrquico.
3. Expresin de Agravios .- Por todos los antecedentes
precedentemente expuestos, se puede advertir que el nico

fundamento para revocar la original Resolucin

Ministerial por la que se nos reconoce como directiva
sindical, es que segn el Ministro de Trabajo, no
tramitamos nuestra personera jurdica dentro del plazo de
120 das; sin embargo, no se toma en cuenta que el
cmputo que realiza el Ministerio de Trabajo son de das
calendario, cuando lo correcto es que se considere das
hbiles administrativos, y al no hacerlo as y revocando
nuestro reconocimiento como directiva sindical, se ha
lesionado varios de nuestros derechos constitucionales
como: a la seguridad jurdica y al fuero sindical entre
otros, lo que tiene que ser corregido.
Asimismo, no ha considerado en absoluto, es ms, ni se ha
pronunciado sobre la prueba aportada para demostrar nuestras
alegaciones, consistente en la fotocopia legalizada de la Sentencia
Constitucional No........., de ...... de .................de 200....., en la que
claramente se puede evidenciar que el cmputo de los 120 das que se
nos otorga para tramitar la personera jurdica se realiza en das
hbiles administrativos, lo que adems lesiona el debido proceso, pues
al resolver el Recurso de Revocatoria, el Ministro debi circunscribir
su resolucin fundamentando la validez o no de la prueba, si es
pertinente o no, etc., ms si por efecto del art. 44 de la Ley 1836 del
Tribunal Constitucional, los fundamentos de dicha Sentencia
Constitucional son vinculantes para todas las autoridades pblicas.
En consecuencia, por los antecedentes anotados y la expresin de
agravios debidamente fundamentada y demostrada con la prueba
adjuntada con el Recurso de Revocatoria anteriormente interpuesto,
solicito que Revoque las lesivas Resoluciones Ministeriales Nos.:
...../07, de ..... de ............... de 200... y ...../08, de ..... de ............... de
200..., y mantenga firme la Resolucin Ministerial No........ de ..... de
...................de 200..., ordenando al Ministerio de Trabajo que
continen el cmputo de los 120 das que se nos otorg para la
tramitacin de la personera jurdica en das hbiles administrativos,

o sea , hasta fecha ..... de ....................... de 200...., tiempo en el que

cumpliremos con este requisito para la obtencin definitiva de nuestra
directiva sindical..
Por lo expuesto solicitamos a vuestra autoridad, conceder el presente
recurso y remitirlo ante la autoridad superior para que lo repare en
derecho.
Sin otro particular me despido de usted, atentamente.

..................................................
(Nombre y Apellidos)
SECRETARIO GENERAL
SINDICATO MIXTO DE TRABAJADORES .......................

A/E.
(Nota: A diferencia de los recursos administrativos en los que prima el principio de
informalismo, por ende, es posible deducir los recursos administrativos de revocatoria
y jerrquico mediante notas o cartas (no memoriales), con la sola firma de los
trabajadores interesados y sin la intervencin de un abogado; para la presentacin de
un Recurso de Amparo Constitucional, las formas son de obligatorio cumplimiento y
necesariamente debe ser redactado por un abogado, motivo por el cual, no se sugiere
ningn modelo del Recurso Extraordinario de Amparo Constitucional).

CAPTULO XI
VIOLACIN A LA LIBERTAD SINDICAL

DENUNCIA SOBRE VIOLACINA LA LIBERTAD SINDICAL

de ............... de 200...

Seor:
... ..........................................
DIRECTOR DEPARTAMENTAL DE TRABAJO DE .....................
MINISTERIO DE TRABAJO

Presente. REF: DENUNCIA VIOLACINA LIBERTAD SINDICAL POR

PARTE DEL EMPLEADOR

Seor Director:
Conforme el poder notarial que se acompaa, vengo en representacin
del Sindicato de Trabajadores " .................. ", y en su nombre y
representacin solicito se me tenga por apersonado, para que se
entiendan conmigo posteriores diligencias del presente trmite, fijando
domicilio especial en la Secretara de su Despacho.
En dicha representacin y en mi calidad de Secretario General del
Sindicato de Trabajadores " ...................... ", y al amparo del art. 7h) de la Constitucin Poltica del Estado, me permito denunciar
violacin a la libertad sindical por parte del Gerente General de la
Empresa .... ......... ", y solicitar que se expida la correspondiente
citacin a efectos de verificar este extremo.
Resulta que el Sr Gerente de la Empresa, Sr ............................ ha
emitido en fecha ........ de ....................de 200...... la Circular No.
GG-SGA-076/200..... por el que dispone que el Jefe de Personal debe
asistir de forma obligatoria a las Asambleas del Sindicato y debe

informar todo lo ocurrido en ella, con determinacin de nombres y

apellidos y las diferentes posiciones que vierten en sus intervenciones,
lo que consideramos, y se puede advertir a todas luces, una violacin
a la libertad sindical determinada por el Convenio No. 87 de la
Organizacin Internacional del Trabajo, ratificado por nuestro pas
por la Ley 194, de 28 de noviembre de 1962 y el Convenio No. 98 de
la Organizacin Internacional del Trabajo, ratificado por nuestro pas
por Decreto Supremo 7737, de 28 de julio de 1966; as como el art. 159
de la Constitucin Poltica del Estado y el art. 99 de la Ley General del
Trabajo.

Como prueba de la denuncia se adjunta la Circular mencionada, por

la que se puede demostrar la violacin de la libertad sindical a la que
tenemos derecho.
Por lo que solicitamos se cite al empleador ante la presencia de un
conciliador para verificar la denuncia y propiciar para que cesen las
injerencia y violaciones a la libertad sindical, o en su defecto, se emita
una Resolucin Administrativa por la que se imponga la sancin
correspondiente a la Empresa "......... ", y disponga que el empleador
cese en su injerencia y violacin a la libertad sindical que tenemos
derecho.
Sin otro particular, me despido de usted atentamente.

(Nombre y Apellidos)
SECRETARIO GENERAL
SINDICATO MIXTO DE TRABAJADORES .......................

A/E.
Adjunto lo indicado

TTULO 11
NEGOCIACIN COLECTIVA

CAPTULO 1
DEFINICIONES SOBRE LA CONVENCIN COLECTIVA
Cul es el concepto del Convenio Colectivo de Trabajo?
Segn la O. I. T, el contrato colectivo de trabajo es: "............ " toda
convencin escrita concluida durante cierto periodo entre uno o varios
patrones, o una organizacin patronal de una parte y un grupo de
obreros o una organizacin obrera de otra, con el fin de uniformar las
condiciones de trabajo individuales y eventuales, reglamentar otras
cuestiones que interesan al trabajo ", independientemente de ello, se
puede decir que el convenio colectivo es el acuerdo entre la parte
empleadora y un grupo de trabajadores, para prevenir o dar solucin
a un conflicto colectivo, sea de derecho o de inters.

CAPTULO 11
CARACTERSTICAS SOBRE LA CONVENCIN COLECTIVA

Cules son las principales caractersticas de una Convencin Colectiva

de Trabajo?
Para empezar, esta claro que tiene que haber no un trabajador, sino un
grupo de trabajadores suscribientes del convenio, estos trabajadores
pueden ser parte de la empresa, pero tener representatividad legal

conforme el art. 19 del Reglamento de la Ley General del Trabajo y,

por imperio de una asamblea de los interesados, tener la legitimidad
para formular la peticin o suscribir el convenio; con esta apreciacin,
nace una nueva interrogante; en el sentido de, si el sindicato puede o
no formular una nueva peticin por el mismo motivo?, la respuesta
debiera en sentido coherente, ser s, pero condicionado a que en esta
nueva peticin o suscripcin, no participen en la determinacin de
asamblea general los mismos actores del primer convenio laboral; o
sea, los peticionantes sean diferentes, ejemplo: cuando en una
empresa, la seccin I, pide mayor dotacin de leche, por considerar
especficamente su rea de trabajo con mayor contaminacin -sin que
ello implique suplir las normas mnimas de seguridad industrial y
ocupacional- y luego de la suscripcin, sea la seccin III, la que
reunida en asamblea pida lo mismo, claro est que ambas en tiempo
diferente, sern representadas por un mismo sindicato.

Algunos autores, hacen referencia a la negociacin como una de las

caractersticas principales de esta institucin, a aunque exista
previamente un conflicto o una medida de fuerza; a criterio del
suscrito, para que exista una convencin colectiva de trabajo, no es
necesario que haya conflicto, incluso de oficio, el empleador podra
proponer la suscripcin de un convenio colectivo de trabajo; o ambos
actores de la relacin laboral, deforma conjunta y en reuniones que no
impliquen ser emergentes de un conflicto, se llegue a suscribir un
acuerdo.
Otra caracterstica es el objetivo, que es mejorar las condiciones o los
derechos mnimos de los trabajadores, no aquellos que estn insertos
en la Ley laboral, sino otros generados por el requerimiento de los
trabajadores a su empleador;,pero dicha mejora sobre las condiciones
mnimas, no necesariamente requiere una medida de fuerza, en otras
s, lo esencial es la mejora de las condiciones de trabajo; ahora existe
un convenio que a mi parecer es su generis, el que determina el pago
de los derechos mnimos, que parece incoherente en razn de que los
derechos mnimos dispuestos por la Ley laboral, tienen la
caracterstica de ser imperativos e negociables para su cumplimiento,

y la verificacin de su incumplimiento por parte del Ministerio de

Trabajo ocasionara de oficio la imposicin de una sancin
independientemente de la resolucin de obligacin de pago; pero en la
realidad de los hechos, se da algunas veces para cumplir el derecho
mnimo de fondo o algunas en las que se estipulan plazos para su
cumplimiento.
Otra de las caractersticas es el expansionismo que posee, o el hecho
de que sus efectos no slo lleguen o beneficien a los trabajadores que
lo suscribieron, sino a los que de forma posterior sean tambin parte
de la empresa y de la asociacin sindical, o en algunos casos, en virtud
del principio de no discriminacin, que involucre incluso a los
trabajadores que no sean parte del sindicato y se encuentren en una
situacin general o especfica, si fuera el caso similar.
Constituirse el Convenio Colectivo de trabajo en Ley entre partes y en
derecho adquirido, es otra de sus caractersticas; la primera, cuando
se trata de derechos ms all de los mnimos y no es contrario a la ley
y las buenas costumbres, y la segunda, que resulta aunque de manera
muy su gneris, de la concesin legal -aunque legtimamente pudiera
no ser voluntaria-, pero s legalmente voluntario; lo que implica que
para la suscripcin del documento final se llegue a un acuerdo, aunque
sea presionado por los medios legales disponibles para los
trabajadores.
El rango de validez puede ser una caracterstica determinante para
poder, en ltima instancia -por decirlo as- decidir sobre la
correspondencia o no de un derecho; esto se explica simplemente por
su condicin de especialsimo del convenio laboral, pues, aunque en
primera instancia no sea una norma jurdica, en ese estatus de
"convenio ", es especial sobre el Reglamento Interno de Trabajo o
sobre el mismo contrato individual de, trabajo y cuando es elevado a
rango de norma jurdica por la homologacin por parte de una
Resolucin Administrativa e incluso Ministerial, jurdicamente resulta
ser una norma jurdica especial, de preferente aplicacin, con la nica
excepcin del principio de la norma ms favorable para el trabajador.

Por ltimo, algo muy importante es que es inaplicable, o mejor dicho

inaceptable, en algunos casos legalmente y en otros doctrinalmente, a
cierto grupo de trabajadores que no posen los requisitos deforma para
hacerlo, como ocurre con los trabajadores domsticos, quienes no
pueden constituir un sindicato por la condicin de ser parte de
contratos especiales y nmero de trabajadores, aunque su condicin de
trabajadores de confianza es discutible en relacin no a la
responsabilidad, sino a los derechos emergentes; igual que los
funcionarios pblicos que no poseen facultad de representacin
sindical; en el caso de los empleados domsticos, las asociaciones o
sindicatos que se suele formar son propiamente gremios que tienen por
fin la lucha por las reivindicaciones legislativas o de representacin
con el Estado; pero no con un empleador propiamente dicho, por lo
que no pueden dichos gremios o asociaciones (no obrero patronales),
suscribir convenios colectivos con un empleador
Otra caracterstica muy particular es la "inderogabilidad" de las
normas que refrendan o elevan -por as decirlo- los convenios
laborales a status de norma jurdica de aplicacin preferente; resulta
que una convencin colectiva propiamente dicha, por la forma
"legislativa" de su nacimiento, tendra que en el tiempo y espacio,
resistir a los diferentes cambios legislativos emergentes con
posterioridad, surgiendo entonces otra interrogante an ms compleja,
hasta cundo puede una convencin colectiva subsistir?; mi
respuesta ser, aunque salga del marco tradicional, hasta que se firme
una nueva convencin colectiva, previniendo o resultado de un lockout o huelga empresarial del empleador, por la imposibilidad material
de cumplir los trminos de la convencin original; este ltimo
convenio, seguramente ser para precautelar el bien jurdico
protegido mayor que es la fuente laboral.

Resulta indispensable aclarar que se habla sobre la eliminacin del

convenio colectivo, y con ello sus efectos jurdicos de manera directa
por el empleador o el Estado, sin el consentimiento de los
trabajadores, que es muy diferente de la terminacin por cumplimiento

de la vigencia o rescisin por causales de incumplimiento de un

convenio colectivo de trabajo.
Ser legal que de forma posterior a un Convenio Colectivo de
Trabajo, se firme contratos individuales con los trabajadores
posteriormente contratados?
A juicio de suscrito, s se podra; pero lo determinante de su
efectividad legal, recaera en los efectos del contrato individual; en tal
razn, si son negativos, no, pues no se podra dar una condicin ms
beneficiosa a un grupo de trabajadores y a otros, con similar
condicin, menos beneficiosa, sin quebrantar el orden doctrinal, legal
y constitucional, en virtud del principio de "no discriminacin ", por lo
que en su momento, jurisdiccionalmente tendra que ser declarado
nulo en relacin a la convencin colectiva y sustituido por la extensin
de los efectos jurdicos del convenio colectivo de trabajo, a no ser que
el contrato individual represente para el trabajador suscribiente una
situacin ms beneficiosa que el contrato colectivo.

CAPTULO III
ALCANCE DE LA CONVENCIN COLECTIVA
Qu se entiende positivamente por el Alcance de la Convencin
Colectiva?
El artculo 23 de la Ley General del Trabajo, dispone que el contrato
colectivo no slo obliga a quienes lo han suscrito, sino a los obreros
que despus se adhieran a l por escrito, y a quienes posteriormente
ingresen al sindicato contratante.
Aunque hace referencia a un contrato del que emerge la relacin
laboral de forma inicial, que ser de carcter concesional o
preventivo, o una nueva forma de relacin laboral posterior a la

individual, dicha extensin tambin se aplica a las convenciones

perfeccionadas durante la vigencia de la relacin laboral;
representando dicha extensin al alcance de los efectos a los
trabajadores que de forma posterior ingresen al sindicato; dicha
adhesin, segn la norma laboral antes citada, debe ser
necesariamente por escrito.

CAPTULO IV
INTERPRETACIONES DE LA CONVENCIN COLECTIVA

Qu rgano es el competente para interpretar los Convenios

Colectivos de Trabajo?
Los convenios colectivos, por su particularidad, en principio pueden
ser interpretados por los propios actores del acuerdo, que en s, son los
"legisladores" por as decirlo- del convenio, pues ellos fueron los
redactores del documento y saben el objetivo que estaban buscando, o
sea, saben cual es el espritu del convenio colectivo; pero en caso de
que la empleadora y los trabajadores no se pongan de acuerdo sobre
los alcances interpretativos del convenio, constitucionalmente no hay
mucho problema para vislumbrar que le corresponde interpretar el
sentido del convenio al poder judicial, en ste caso, a los juzgadores
laborales; sin embargo, la discusin doctrinal y legal, est en el hecho
que si el Ministerio de Trabajo puede interpretar el Convenio
Colectivo.
A criterio del suscrito, el Ministerio por si solo, no podra interpretar
el Convenio Colectivo, si no acta como tribunal ; pero si lo podra
hacer el Tribunal Arbitral debidamente constituido; ste, para ser tal,
requiere de la voluntad de las partes para aceptar el fallo
interpretativo, que seguramente ser debidamente fundamentado,
aunque perfectible desde todo punto de vista ; pero si dicha
interpretacin esta dentro de los mrgenes de excusabilidad por

supuesto error, la interpretacin correcta del espritu del Convenio

Colectivo debe ser considerado legalmente y por tanto, de
cumplimiento obligatorio para los que voluntariamente se sometieron
al criterio del Tribunal Arbitral, que propiamente, no son en toda su
dimensin parte del Ministerio de Trabajo.
En cuanto al poder interpretativo del rgano legislativo nacional, la
lgica jurdica nos indica que el poder legislativo, no tiene facultades
para interpretar Resoluciones Ministeriales o Decretos Supremos,
aunque si puede derogarlos; su facultad empieza y termina con la
interpretacin de leyes, por el hecho de que es ese rgano el que
gener la Ley, o sea que sabe cual es el sentido y espritu, o el
propsito real de la norma; aunque en los hechos, sean en tiempo y
espacio, otros los legisladores; pero tratndose de una convencin o
contrato colectivo, an sea homologado por norma jurdica
(Resolucin Ministerial), no tendra facultad alguna para interpretar
sus clusulas y menos para derogarlas por Ley, por la naturaleza de
las concesiones que no le competen al rgano legislativo.

CAPTULO V
REVISIN, PRRROGA Y VIGENCIA DE LA CONVENCIN
COLECTIVA

Cunto tiene que durar la Convencin Colectiva?

No existe un lmite de tiempo para fijar la vigencia de la Convencin
Colectiva, o sea, puede ser que una convencin colectiva puede tener
vigencia de manera indefinida; pero si tiene que tener una vigencia
mnima, que es de seis meses de acuerdo al art. 157 del Reglamento de
la Ley General del Trabajo; pero slo en tres casos a saber: a) Cuando
el conflicto afecte a los servicios de carcter pblico; b) Cuando el
Poder Ejecutivo as lo determine por resolucin especial; c) Cuando
las partes hayan convenido en ello; pero en lo dems, la convencin

tiene una duracin indefinida; sin embargo, hay situaciones en los que
se presentan ciertas confusiones, por ejemplo: el hecho que el pliego
de peticiones puede tener algunos conceptos especficos, y existe la
posibilidad de interponer a la empresa, dentro del mismo aos o dentro
de los seis meses o en menor tiempo, otro pliego de peticiones; pero
debe ser sobre conceptos, temas o peticiones distintas a las realizadas
con anterioridad; o el caso que el laudo arbitral no disponga fecha de
vigencia, es normal que cada gestin se solicite en pliego petitorio, un
incremento salarial anual.

CAPTULO VI
CONTROL DE APLICACIN DE LA CONVENCIN COLECTIVA

Cul es el rgano encargado del control en su aplicacin?

Cuando una convencin no es homologada por la autoridad
administrativa, los encargados del control en su aplicacin son los
suscribientes, bajo alternativa de retornar al conflicto colectivo; una
vez homologado, por lo menos en nuestro pas, aunque no en sentido
tradicional, esta sera la explicacin:
Una vez homologado el convenio colectivo mediante Resolucin
Ministerial o Administrativa, como decisin final y definitiva, las
partes, si tienen alguna objecin de fondo o de forma, pueden
impugnar mediante los recursos que la Ley les franquea; de esta
manera, con o sin impugnacin, llegar el punto administrativo que
dicha homologacin sea irrecurrible y con ello adquiera fuerza
ejecutiva, conforme lo prev la Ley de Procedimiento Administrativo y,
en ese status, se podra vlidamente, pedir para su cumplimiento el
auxilio judicial; que en el caso de Convenios por efecto de Laudos
Arbitrales, no habra mucho problema; pero que a criterio personal,
tambin los convenios homologados que no sean producto de Laudos
Arbitrales, deben ser tramitados para su ejecucin forzosa en el

rgano judicial competente , o sea, la judicatura laboral, demandando

ejecucin de Resolucin Administrativa o Ministerial, conforme a los
plazos determinados en el adjetivo laboral, para ejecucin de fallos.

CAPTULO VII
MODELOS

MODELO DE CONVENIO COLECTIVO

Entre la Empresa ............. representado legalmente por

en su calidad de Gerente General y los Sres.:
en representacin del Sindicato de ................................ y en su
calidad de Strio. Gral.; Strio. de Relaciones; Strio. de Conflictos y
Strio. de Actas, respectivamente, sujeto a las clusulas y condiciones
que seguidamente se especifican:
(.4 NTECEDENTES) : ............ .
PRIMERA: (OBJETO DEL CONVENIO).- El presente convenio laboral
tiene por objeto, ...........

SEGUNDA: (EN CUANTO A LO ECONMICO).- La empresa se obliga a

pagar:
a)

b)
c)
TERCERA: (EN CUANTO A LO ADMINISTRATIVO).- La empresa se obliga
a:

a)

b)
c)

CUARTA : (EN CUANTO A LO SINDICAL).- La empresa se obliga a:

d) ........................
e) ........................

1)
QUINTA: (VIGENCIA).-.........

SEXTA: (INTERPRETACIN YCUMPLIMIENTO DEL CONVENIO).- Para la

interpretacin del Convenio, ambas partes por comn acuerdo,
resuelven que acudirn por la va del Conflicto Colectivo, al Ministerio
de Trabajo.

En cuanto, al cumplimiento, ambas partes deciden...........

SPTIMA: (VIGENCIA Y RESCISIN).- El presente Convenio Colectivo,
entrar en vigencia plena desde su suscripcin, hasta el plazo de 5
aos, computables a partir de la firma del presente.
OCTAVA: (CONFORMIDAD).- Las partes intervinientes en el presente
Convenio Interinstitucional, en seal de conformidad con todas y cada
una de las clusulas precedentes, sin que medie presin, dolo, ni vicio
de consentimiento, comprometindose a su fiel cumplimiento y sea en
conformidad al art. 519 del C. PC., firman en doble ejemplar

TTULO III

CONFLICTO COLECTIVO DE TRABAJO

CAPTULO 1
EL DERECHO A LA HUELGA

Cul es el concepto de Huelga?

El art. 161-II Constitucional, conceptualiza a la huelga
como: .......... ". "el ejercicio de la facultad legal de los trabajadores
de suspende labores para la defensa de sus derechos, previo
cumplimiento de las formalidades legales ", y la Ley General del
Trabajo, lo hace mediante su art. 117, "El concepto de huelga slo
comprende la suspensin pacifica del trabajo ", y contina
especificando la sancin si los trabajadores no actan dentro de dicho
concepto de huelga, "Todo acto o manifestacin de la hostilidad contra
las personas o la propiedad, cae dentro de la Ley penal ".
El concepto constitucional habla slo de derechos legales, o los
dispuestos por Ley, pero no hace mencin a las reivindicaciones que
generan derechos de los trabajadores como consecuencia de la huelga,
por lo que no slo son los derechos legales los reclamados mediante la
huelga, sino tambin, los derechos considerados por los trabajadores
como 'legtimos ".

Quines pueden plantear la Huelga?

Al tenor combinado de los arts.: 114 de la Ley General del Trabajo y
159 del su Reglamento, la huelga no slo puede ser declarada por la
dirigencia sindical, sino por los trabajadores, asociados o no; pues, en
algunas fuentes laborales no existe sindicato y en otras, an exista este

ente, no es una restriccin para que los trabajadores no asociados o

siendo asociados, tomen la decisin de plantear la huelga, con el nico
requisito que sea tomada por -'/4 partes de los trabajadores.
Qu implica 3 /4 partes de los trabajadores Sara plantear la Huelga?
Es lgico pensar que en los lugares donde no hay sindicatos, las -%4
partes son del total de trabajadores de base, sin tomar en cuenta al
personal jerrquico o de confianza; pero donde hay sindicato, por las
-% partes de los asociados y, cuando hay ms de un sindicato, por las
-%4 de los asociados del sindicato en conflicto.
Qu diferencia formal existe entre la declaratoria de huelga con
intervencin y sin intervencin del sindicato?
Las cuestiones formales pueden, en cierto momento, que hacer una
huelga sea declarada ilegal, por lo que se tiene que tomar en cuenta lo
siguiente:
Cuando el sindicato esta de por medio, con su intermediacin se
nombre el Comit de Huelga y ste, como parte del Sindicato, sea el
interlocutor de las decisiones de la Asamblea en relacin al conflicto
colectivo planteado, siendo necesario que los reclamos formales ante
las instancias administrativas del Ministerio de Trabajo, sean
adjuntando la Resolucin Suprema de constitucin del Sindicato y la
Resolucin Ministerial de reconocimiento del Sindicato vigente,
aunque de acuerdo a procedimiento administrativo, tal omisin es
subsanable, e inclusive en algunos casos, innecesario; pero cuando se
trata de trmites en reparticiones que tienen dicha documentacin
como el Ministerio de Trabajo; si no la tuvieran, si es un requisito
indispensable, ms el acta de Asamblea General que de fe que la
determinacin fue tomada por 3/4, segn lo antes mencionado, y refleje
los nombres de los nombrados como "Comit de Huelga ".

En el caso de trabajadores que acten al margen o sin la presencia de

un sindicato, es necesario, aporte del Acta de Asamblea, que los
trabadores, para la realizacin de trmites extra empresa, otorguen a

los miembros componentes del "Comit de Huelga", un Poder

Notarial suficiente para que ste Comit pueda de manera holgada y
legal, cumplir el objetivo de la huelga dentro del conflicto colectivo de
trabajo.

CAPTULO 11
EL EJERCICIO DEL DERECHO A LA HUELGA

Cules son las bases para el ejercicio de la huelga?

Como ya se mencion, la Constitucin Poltica del Estado y la Ley
General del Trabajo, establecen que la huelga es un medio legal para
la defensa de los derechos de los trabajadores, por lo que su ejercicio
no slo es institucionalizado, sino legal y constitucional.
Este ejercicio conlleva actos y omisiones respaldadas por ley, como la
dejacin del trabajo normal o rutinario sin repercusiones legales, sin
que se considere, por ejemplo; "abandono masivo de labores ",
"desacato ", incumplimiento total o parcial del contrato laboral.
El ejercicio de huelga puede ser extra empresa?
Este ejercicio en nuestro pas, est limitado a una relacin estricta de
legitimidad laboral -empresarial, aunque en otros, se permite la
huelga de solidaridad profesional extra empresa, amplindose al
campo federativo y confederativo; en nuestro pas no, por lo que
cuando se tocan temas de inters de trabajadores que pertenecen a
varias empresas, pero que tienen el mismo carcter profesional, tienen
que plantear sus conflictos colectivos de forma paralela en cada una
de las empresas, para que no se denomine la huelga como "de
solidaridad" y por tanto ilegal.

Cules son los pasos necesarios que se deben dar para que una huelga
sea legal?

1. Asamblea General, donde por el nmero de trabajadores

que se estipula en el Estatuto de Constitucin del Sindicato,
se decidan los puntos de reclamacin.
2. Mediante nota, plantear el Conflicto Colectivo a la
empresa, adjuntando el pliego de peticiones.
3. Encarar el trinite de conciliacin ante el Ministerio de
Trabajo, adjuntando todos los documentos del caso (Acta
de Asamblea, Pliego Petitorio, notificado debidamente al
empleador; respuesta negativa -si la hubiera-, y todos los
documentos de representacin, como la Resolucin
Ministerial del Sindicato o el poder notarial, si es que ste
no existe).
4. Obtener una Resolucin Administrativa o Certificacin del
Ministerio de Trabajo, que declare fracasada la
conciliacin y el arbitraje.
5. Realizar una Asamblea General del trabajadores, sean
sindicalizados o no, en las que despus de amplio deberte
democrtico, se debe llevar a votacin -mejor si es secreta
la decisin de encarar -v declarar una huelga, en cuyo caso,
6. En la misma Asamblea General, se debe elegir el Comit de
Huelga.

7. Declarada la huelga, se debe comunicar por escrito a los

empleadores y al Ministerio de Trabajo, explicando
adems, las razones y fundamentos por los que se arrib a
dicha determinacin, acompaando una copia legalizada
de la Resolucin de Asamblea de declaratoria de huelga.
Qu es el Comit de Huelga?
Es un rgano temporal y legalmente paralelo al sindicato, aunque a
veces es parte integrante, su duracin esta estrictamente relacionada
con el de la huelga y sus funciones, aparte de ser interlocutor vlido

entre los trabajadores en conflicto, la empresa y la administracin

pblica, estn delimitadas por la propia Asamblea; de tal manera que
Si la huelga se suspende de manera temporal, el Comit de Huelga
tambin deja de actuar de manera temporal y, reanudada la Huelga,
no es necesario elegir a otro Comit de Huelga, sino, el antes elegido,
de frma automtica asume nuevamente sus funciones; esto, a
diferencia del desistimiento o la conclusin de la huelga, caso en el que
el Comit de Huelga deforma automtica queda disuelto; en caso de
suscitarse otro conflicto, debe necesariamente nombrarse otro Comit
de Huelga, que bien pueden ser los mismos integrantes, elegidos de las
bases o los miembros del sindicato.

CAPTULO III
EL DERECHO ABSOLUTO Y DERECHO RESTRINGIDO DE HUELGA

El ejercicio tiene restricciones legales?

Si bien el derecho a la huelga esta protegido constitucionalmente, su
ejercicio debe desarrollarse sin vulnerar otras previsiones tambin
constitucionales, como el respeto de los derechos fundamentales de las
dems personas.
Es decir que su ejercicio debe estar enmarcado en la propia
Constitucin, y cuando entran en colisin los derechos
constitucionales de los trabajadores y de la comunidad en general,
obviamente, el ente administrativo o los tribunales administrativos o
judiciales, deben velar por el bien jurdico protegido mayor; siendo
precisamente esa la restriccin del derecho a la huelga.
Dicho de otra manera, y para una explicacin ms entendible, su
restriccin implica el no encarar una huelga con consecuencias
desmedidas y abusivas.

Por eso se debe considerar, desde el hecho que la huelga no tiene que
ejercer presiones de quienes no estn de acuerdo, respetando su
libertad de trabajo; pasando por el respeto de la propiedad privada del
empleador precautelndola por medio de una comisin laboral de
turno en plena huelga y; terminando en el respeto a los servicios
esenciales pblicos mnimos de la comunidad en general, o sea,
respetando el orden pblico y el inters general.
En sentido estricto, podemos ejemplificar con el bloqueo de los
consumidores a los accesos de la empresa, que afecta a terceros ajenos
al conflicto; pero en nuestro pas, en el que el Estado de Derecho
todava esta en "vas de desarrollo ", resulta "tolerable " ese tipo de
manifestacin, que se produce justamente porque el sentido de
"Derecho " para el propio Estado es dificil de entender, y espera que
las manifestaciones de reclamo sean lesivas para que se le pueda
prestar atencin; esto sin justificar tal mtodo, que en sentimiento del
suscrito, es contrario a la aoranza de un verdadero Estado de
Derecho.

Otra de las restricciones es la convenida, que por efecto del art. 160
del Reglamento de la Ley General del Trabajo, se debe respetar el
vencimiento del plazo fijado en un anterior convenio.
Cul es el plazo legal, dentro del que no se puede declarar
nuevamente Conflicto Colectivo y por ende hacer ilegal la huelga?
El artculo 158 del Reglamento de la Ley General del Trabajo, dispone
que durante la vigencia de los acuerdos, ya sean por convenios
directos, conciliacin o por fallo arbitral, no pueden plantearse
conflictos colectivos.
En caso de no haberse fijado plazo de vigencia del convenio, estar de
acuerdo a lo dispuesto por el art. 157, del Reglamento de la Ley
General del Trabajo.
Antes de los 6 meses puede plantearse un conflicto colectivo sobre
una misma materia y luego arribar a una huelga legal?

S, siempre y cuando: a) El convenio anterior no ftje fecha de vigencia;

b) Que fijada la fecha de vigencia, sea de 6 o menor a 6 meses; c) Que
no se encuadre dentro de las prohibiciones del art. 157 del Reglamento
de la Ley General del Trabajo, que por analoga se aplican a los
convenios, inclusive a los convenios no emergentes de un laudo
arbitral.
Dentro de un mismo ao o gestin, se puede declara una huelga por
un mismo motivo?
Las restricciones legales de la huelga pueden tener ciertas
excepciones, de tal manera que pueden dentro de un mismo ao,
plantearse varios conflictos colectivos sobre diferentes temas, salvo
clusula expresa contraria; y siguiendo los caminos legales, arribar a
varias huelgas deforma legal.
Esto quiere decir que se pueden plantear varios pliegos petitorios, pero
sobre diferentes temas, y teniendo en cuenta la vigencia en relacin al
mismo tema.
Algunos convenios no tienen fecha de vigencia, consecuentemente se
entienden tcitamente que se los puede hacer anualmente, como el
incremento salarial; en algunos casos, son los empleadores los que con
simples estrategias, suelen estirar los plazos anuales; por ejemplo, el
2000, el 1 de marzo, firman un convenio estableciendo la duracin de
un ao de vigencia, de tal manera que el prximo pliego de peticiones,
sea presentado al empleador slo despus del 1 de marzo de 2001, de
tal suerte que dilatando las conversaciones internas, la conciliacin y
el arbitraje en el Ministerio de Trabajo, el nuevo convenio sea firmado
el 1 de agosto de 2001, con una vigencia de un ao, o sea, hasta el 1
de agosto de 2002; pero qu le pasa con los meses de marzo, abril,
mayo, junio y julio de 2001?, quedaran fuera del alcance de los
efectos del nuevo convenio.

En ese caso, es conveniente establecer en el nuevo Convenio la

retroactividad de sus efectos hasta la fecha de presentacin al
empleador del pliego de peticiones; si no se lo hace as, y se dispone

los efectos del nuevo convenio desde la fecha de suscripcin o el

acuerdo, se habr perdido varios meses de beneficios de los asociados
o trabajadores en conflicto.

CAPTULO IV
LA HUELGA Y LOS SERVICIOS ESENCIALES DE LA COMUNIDAD

Qu se entiende por Servicios Pblicos Esenciales?

Son todos aquellos servicios que por su importancia, no se puede
prescindir ni de forma total ni parcial, porque su paralizacin puede
ocasionar daos irreparables a los miembros de la comunidad.
Esta prohibida la huelga en los Servicios Pblicos Esenciales?
En primer lugar, de acuerdo al art. 157 del Reglamento la Ley General
del Trabajo, no se pueden suscribir acuerdos por menos de 6 meses
cuando se trata de conflictos que afectan el carcter pblico; pero
cuando no hay lugar a acuerdo, no se puede arribar a la implantacin
de la huelga y se tiene que recurrir a otros medios legales de presin;
esto, en atencin a lo dispuesto por el art. 118 de la Ley General del
Trabajo, que dispone: "Queda prohibida la suspensin del trabajo en
los servicios de carcter pblico. Su contravencin ser penada con la
mxima sancin de la Ley. "; asimismo, el D.S. 1958, de 16-03-1950,
enumera cuales son los servicios de carcter pblico en los que est
prohibida la huelga; dichos lugares son los considerados por el Estado
como mnimos esenciales, aunque a la fecha, no est regulados
legalmente, muchos otros lo son como (educacin, funcionamiento
parlamentario, trfico vehicular a todo nivel, defensa y proteccin civil
interna, etc.) y siendo que la norma es de hace dcadas atrs a la fecha
de publicacin del presente texto, resulta controversia) la aplicacin de
la mxima pena, como son los 30 aos de encarcelamiento; pero
fcilmente se puede tipificar a dicha conducta con la simple revisin
del Cdigo Penal, aunque existan corrientes para despenalizar en

Bolivia, la huelga en los servicios pblicos esenciales.

Cules son las bases sobre la despenalizacin de la huelga en los
Servicios Pblicos Esenciales?
No necesariamente es un criterio eminentemente legal sobre la
coherencia de las sanciones, sino, desde el otro lado del asunto, es ms
bien sobre el grado de perjuicio ocasionado a la comunidad; o sea, que
la permisin de la huelga en ste tipo de lugares, implique el
mantenimiento de los servicios, de tal modo que no haya daos
irreparables a la comunidad, caso en el que convergeran el derecho
natural a la defensa de los intereses laborales y el respeto de los dems
derechos de la comunidad.
Los Servicios Pblicos Esenciales, tienen relacin con la administracin
pblica?
Resulta que muchos de los servicios pblicos estn en manos privadas,
sean empresas o personas naturales, como en el caso de los mercados;
por lo que si bien tienen relacin con empresas e instituciones del
Estado, tambin y quizs en mayor proporcin, tiene relacin con los
privados, el hecho es el carcter del servicio y no la condicin del
proveedor de los servicios.

CAPTULO V
LA HUELGA Y LOS SERVICIOS MNIMOS

Dentro de la Empresa que pasa con los servicios mnimos esenciales?

En relacin a la comunidad y la calidad de pblicos de los servicios,
ya se ha desarrollado en prrafos anteriores, pero con la misma
naturaleza, existen en algunas empresas casos en los que est en juego
un riesgo inminente de un dao y perjuicio econmico grave, que
adems de afectar el patrimonio del privado o del Estado, afecte al

propio mantenimiento de la fuente laboral, o produzca dao en las

personas; caso en el que hay que precautelar, al implementar una
huelga, el cuidado de los servicios mnimos en la empresa; como
ejemplo de ello se puede citar, la huelga en las fundiciones o refineras,
en los que los hornos de fundicin no pueden apagarse, porque con el
enfriamiento todo el interior del horno se desmorona y, el prenderlos
implica, adems de un costo millonario en materiales, un tiempo
moroso utilizado en la reparacin; esta claro que no en todas las
empresas sucede esto, incluso en algunas, el que paren un da o un
mes, no tiene ningn perjuicio al poder reparar el tiempo perdido, pero
en algunas empresas, se tiene que precautelar por los servicios
mnimos.

CAPTULO VI
LA HUELGA DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS
Entonces, la Huelga de los Funcionarios Pblicos est prohibida?
Esta claro que a partir del art. 118 de la Ley General del Trabajo y del
D.S. 1958, de 16-03-1958, en la Administracin Pblica esta prohibida
la huelga, sin embargo, existen trabajadores, en sentido genrico,
diferenciados del funcionario pblico, muchos en sentido especfico,
diferencia que es acentuada por el carcter de autonoma de gestin y
administracin de algunas instituciones y empresas, que siendo
patrimonio del Estado estn en funcionamiento.

Dicha diferencia se pueden advertir en nuestro medio, fcilmente y con

precisin, mediante el mbito de aplicacin del Estatuto del
Funcionario Pblico y la Ley General del Trabajo; caso en el que los
primeros, estaran prohibidos de ejercer una huelga por su condicin
de funcionarios pblicos, y los segundos, slo limitados en funcin al
carcter esencial o no de los servicios que brindan.

CAPTULO VII
TITULARIDAD DEL DERECHO DE HUELGA

Quines poseen la titularidad del Derecho a la Huelga?

Esta claro que ese derecho lo tiene el propio trabajador individual,
pero su ejercicio no; pues la legalidad de la huelga implica pasar por
una negociacin colectiva, estn asociados o no a un sindicato, pero
deben hacerlo de forma conjunta, y la declaratoria de la huelga
hacerlo por 3/, de los trabajadores de una empresa o miembros de un
sindicato, lo que no es posible hacerlo con un slo trabajador; de tal
aranera que la pluralidad en el ejercicio de la huelga, marca la
legalidad o ilegalidad de su ejercicio aunque sea el trabajador el
titular del derecho a la huelga.
Qu derechos tiene el trabajador individual como titular del derecho
a la huelga?
Uno de los derechos ms importantes es el de disentir con la mayora,
a diferencia del campo tradicional de decisin en el que las minoras
acatan lo que las mayoras deciden, excepcionalmente, en el campo del
ejercicio de la huelga, no es as, por lo menos positivamente, por la
regulacin legal de la libertad de participar o no; as se entiende de lo
prescrito en el artculo 119 de la Ley General del Trabajo, disposicin
que adems desresponsabiliza al trabajador discrepante, de posibles
sanciones sindicales o empresariales.

Adems de la simple discrepancia con las decisiones del sindicato, el

trabajador tiene la libertad de desafiliacin, y en cualquier momento
poder nuevamente afiliarse, sin que su derecho caduque o prescriba.
Quines poseen la titularidad del ejercicio del Derecho a la Huelga
entre el Sindicato y la Federacin y la Confederacin?
A simple vista se podra advertir una suerte de jerarqua sindical, pero
en s, no lo es, siendo en esencia un respaldo sindical ms que una
sumisin; de tal manera que la decisin en relacin a la huelga, tienen
ms incidencia en las relaciones inierempresariales, que en funcin a

la profesin de los agremiados a la Federacin o Confederacin; en

cuyo caso, el titular del ejercicio a la huelga -por lo menos en nuestro
pas- de los entes antes nombrados, se circunscribe al sindicato y no
a la federacin o confederacin.

CAPTULO VIII
CLASES Y TIPO DE HUELGA
Qu clases de huelga existen en nuestro medio?
Slo dos: las legales o las ilegales, las primeras son las que
previamente cumplen todas las exigencias formales dispuestas por la
Ley y, las segundas son las que simplemente no la cumplen.

Cules son las huelgas legtimas?

El sentido legtimo de una huelga tiene un contenido muy subjetivo
desde el punto que se lo vea; as una huelga para los trabajadores
puede ser legitima, aunque para el Estado sea ilegal; o, al ser legitimo
para los trabajadores y la opinin pblica, no lo sea para los
empleadores, o la comunidad o parte de ella la considere ilegtima;
mas, aunque la esencia de lo legtimo, por lo menos en el campo legal,
siempre tendr en frente a los legal y sus consecuencias, que a veces
son frenadas por los propios trabajadores y en otras no.

CAPTULO IX
LA CONCILIACIN

Qu es la conciliacin y cmo se lleva a cabo?

La conciliacin simplemente puede definirse como el advenimiento de
posiciones bilaterales; pero tiene mucho por comentar en relacin a

los conflictos de derecho y los de inters, a los individuales y

colectivos.
Los conflictos de derecho, cuando se trata de un trabajador individual,
pueden conciliarse inclusive en el fondo, renunciando el trabajador a
ciertos derechos que le corresponden, y sin la intervencin del
Ministerio de Trabajo, y de manera perfecta -por as decirlo- siempre
que el nimo del trabajador sea el de "respetar dicha conciliacin ",
caso contrario, an suscriba un documento, nadie le podr obligar a
hacerlo; en el mismo caso, pero sobre cuestiones deforma, tiene mayor
respaldo, aunque muchas veces lo nico que el trabajador renuncia es
el tiempo del cannplimiento, que puede ser vlido.
En cambio, en cuanto a las conciliaciones colectivas, existen
cuestiones formales que cumplir, como la representacin legal para
suscribir acuerdos por conciliacin interna con la intervencin del
Ministerio de Trabajo, en el momento de la suscripcin de acuerdo o
para llegar a l; esta fase de conciliacin, ya en el Ministerio de
Trabajo, tiene sus formas:

1. Una vez fracasada la conciliacin interempresa, se remite

al Ministerio de Trabajo una nota solicitando la
constitucin de la junta de conciliacin, adjuntando la
documentacin respaldatoria de la legalidad de la peticin
y si es posible, anunciando quienes sern los que por los
trabajadores constituirn los representantes en la junta de
conciliacin a conformarse.
2. A 24 horas de recibida la solicitud, el Ministerio de Trabajo
pone en conocimiento del empleador, al mismo tiempo fUa
el da, lugar y hora de la primera audiencia de
conciliacin, que por ley es a 72 horas de la recepcin del
pliego por parte del Ministerio de Trabajo, y le exige que
en el plazo de 48 horas desde la notificacin, el empleador
nombre a sus representantes para la constitucin de la
junta de conciliacin, notificacin que debe tambin ser
puesta a conocimiento de los trabajadores para el mismo

efecto; dichos representantes, pueden ser por ambas

partes, deben ser de los sujetos directos en conflicto; los
asesores, por ambas partes, en esencia no son
representantes de las partes; pero lo justo es que el
Ministerio de Trabajo regule que slo participe un asesor
por cada parte.
3. En el plazo fijado se lleva a cabo la primera audiencia de
conciliacin, presidido por un funcionario del Ministerio
de Trabajo, que puede ser el inspector, conciliador, Jefe de
Inspectores, Jefe Deptal. de Trabajo, o a criterio del
suscrito, hasta el Director General de Trabajo, esto por el
margen del proceso arbitral o impugnatorio.
4. El funcionario pblico preside, pero con el cuidado de no
emitir criterio o voto por alguna de las partes en virtud al
respecto del `juez natural", y la imparcialidad de la
conciliacin.
5. El funcionario pblico otorga primero la palabra a los
trabajadores para que expongan, ratifiquen o
complementen los fundamentos de su peticin, y luego al
empleador; hasta que se llegue a una conciliacin parcial
o total, o un convencimiento de que no se lo puede hacer.
6. El inspector puede suspender (decretar cuarto intermedio)
cuantas veces sea necesaria sin necesidad de disolver la
Junta de Conciliacin, pudiendo las partes, por los medios
que crean conveniente, demostrar o sustentar sus
posiciones, todo en pro de arribar a un acuerdo.
7. Una vez conciliado el total en parte o en nada, el inspector
registra lo acontecido en el Acta correspondiente, dicho
documento, una vez firmado por el responsable y mejor si
las partes tambin lo hacen, si hay acuerdo total o parcial,
se constituye en un verdadero convenio, que para efectos
legales, tiene que ser elevado a rango de Resolucin

Administrativa; sin embargo, desde la suscripcin del Acta,

aunque no se la haya elevado a rango de Resolucin
Administrativa, va es un acuerdo de cumplimiento
obligatorio, no pudiendo las partes retroceder por ello es
que en la mayora de los casos, los trabajadores ponen en
consideracin de las bases los puntos de acuerdo para que
sean aprobados deforma posterior, que los representantes,
recin suscriben el Acta o el Acuerdo.
8. Si no hubo acuerdo o lo hubo parcial, con la suscripcin
del Acta de Conciliacin se pasa el conflicto a la
competencia del Tribunal Arbitral, sin dislver la Junta de
Conciliacin.

CAPTULO X
EL ARBITRAJE

Qu es el arbitraje y cmo se lleva a cabo?

El arbitraje, es un modo de solucionar los conflictos por medio de la
decisin de un tercero en arreglo a la Ley.
Esta fase tiene muchas caractersticas y aristas que aclarar pero es
mejor hacerlo de forma cronolgica.
1. Este tribunal esta conformado por terceros nombrados por
las partes y por el representante del Ministerio de Trabajo,
que puede ser el Director Departamental o, el Director
General del Trabajo,- estando, en consecuencia, que los
actores interesados o sujetos en conflicto sean parte de un
tribunal, que en esencia es un Juez " colectivo, que debe de
respetar preceptos constitucionales, como la
imparcialidad.

2. Para esta conformacin o constitucin del Tribunal

Arbitral, una vez radicado los antecedentes ante la
autoridad superior ste notifica a las partes en conflicto,
para que en el plazo de 24 horas nombren a sus respectivos
rbitros, siendo uno por parte, o en su defecto, dicha
autoridad declara a la parte rebelde y nombra de oficio, o
a peticin de parte, un rbitro por la rebelde.
3. Con la notificacin para el nombramiento de los rbitros,
el empleador tiene la facultad de rechazar el sometimiento
de la causa al Tribunal Arbitral o declinar de competencia;
caso en el que se tiene por fracasadas las negociaciones,
los trabajadores estn en la libertad de accionar la huelga
legal.
4. Con la notificacin de la conformacin del Tribunal
Arbitral y en el plazo de 48 horas, se fija la ultima
audiencia de conciliacin y primera de arbitraje, periodo
en el que las partes tienen la opcin de renunciar al
Arbitraje en todo o en parte, pues la voluntariedad es un
requisito indispensable para que un Laudo Arbitral sea
legal y de obligatorio cumplimiento.

5. En caso de rebelda, existe una tcita aceptacin de

someterse a las decisiones del Tribunal Arbitral.
6. Instalada la ltima audiencia de conciliacin y primera de
arbitraje, el Director da la palabra a las partes , empezando
por los trabajadores, quienes exponen sus puntos de vista
ante todo el Tribunal Arbitral, que escucha y dirige las
intervenciones; si en esta audiencia hay un advenimiento,
se suscribe y firma un Acta por los interesados y el Tribunal
Arbitral en conjunto, y termina el conflicto colectivo.

7. Si no hay acuerdo, se suspende la audiencia y sujeta el caso

a trmino de prueba de 7 das, en el que las partes pueden
valerse de todos los medios probatorios para sustentar y

fundamentar sus posiciones, obviamente, para ser legal,

tiene que ser con noticia de contrario.
8. Pasado el periodo de prueba o desde los autos para
resolucin -si la hubiere- el Tribunal Arbitral tiene 15 das
hbiles para dictar resolucin o Laudo Arbitral; tiempo en
el que por convocatoria del Presidente del Tribunal
Arbitral, se renen las veces necesarias sin la presencia de
las partes, reuniones en las que s pueden emitir criterio
sobre lo legal y justo de las peticiones del los trabajadores,
hasta arribar a la conclusiones.
9. La suscripcin del Laudo Arbitral se lo hace con todos los
miembros, lo que no quiere de decir que la minora se
someta al criterio de la mayora, aunque s lo hace en
funcin a los efectos de la resolucin; sino que puede ser
suscrito por los tres componentes del Tribunal Arbitral y
haber un voto disidente debidamente fundamentado, la
inasistencia de uno, hace que el Presidente del Tribunal
Arbitral nombre a otro en rebelda, previa conminatoria, y
as se cumpla la forma de resolucin.
10. El Laudo Arbitral debe estar debidamente circunstanciado
y fundamentado, resolviendo slo todos los puntos a los
que no se arrib antes a advenimiento, y que fueron puestos
de manera voluntaria a su competencia, fijando las
obligaciones, su forma de cumplimiento por las partes, su
vigencia y todas las particularidades necesarias.

11. Con el Laudo Arbitral se notifica alas partes para que de

forma obligatoria lo cumplan.
Se puede implementar la huelga despus del Laudo Arbitral?
A juicio enteramente personal y constitucional del suscrito, NO, pues
al someterse las partes. y especficamente los trabajadores, a las
decisiones del Tribunal Arbitral, implcitamente aceptan, en caso de no
beneficiarles los trminos de la resolucin arbitral, renunciar a las

medidas de hecho, caso contrario, el Tribunal Arbitral, mal podra ser

considerado como un mecanismo para la solucin de los conflictos, de
tal manera que si el empleador incumple las determinaciones insertas
en el Laudo Arbitral, el trabajador puede activar los mecanismos
necesarios para su cumplimiento obligatorio, y el empleador acudir al
Ministerio de Trabajo para que la huelga sea declarada "ilegal ", con
los efectos que ello implique.
Pero en aplicacin de rgida de la norma legal, SI, as lo permite el art.
114 de la Ley General del Trabajo, cuestionable desde mi punto de
vista, pero legal al fin.
Entonces, qu se entiende por fracasada la gestin de arbitraje?
De acuerdo a un anlisis exhaustivo, se puede arribar a la conclusin
que conformado el Tribunal Arbitral, y sometido voluntaria o
tcitamente los puntos en conflicto a su competencia, no puede haber
fracaso; aunque en las pretensiones o reivindicaciones si las haya;
entonces, slo pueden fracasar las gestiones de arbitraje con la
declinatoria de competencia formal, como una expresin de la
voluntad negativa de las partes para someterse a las decisiones del
Tribunal Arbitral y atenerse a las consecuencias.
Cul es el momento en que se puede legalmente declinar de
competencia y sobre qu conceptos?
Este es uiz punto muy conflictivo, que se lo puede resolver de la
siguiente manera:
Si consideramos que una vez empezado el partido y sometido a las
reglas, uno ya no puede desistir, entendemos que una vez aceptado
tcita o expresamente la competencia del Tribunal Arbitral, no se
puede despus retroceder, ello implica que las partes, y por lo general
el empleador, puede declinar de competencia en toda la fase de
conciliacin y hasta antes de la finalizacin de la ltima de
conciliacin y primera de arbitraje, y no despus; y slo puede hacerlo
sobre temas que impliquen conflicto de derecho y no reivindicativos;

esto porque el Juez Laboral no tiene competencia para conocer sobre

conflictos que no tengan, es si mismos , una base jurdica
especficamente aplicable y, slo puedan atender los casos de conflicto
que se susciten por efecto de los convenios ya suscritos, laudos
arbtrales ya dictados o de las leyes; pero si no est en la Ley un
pretendido derecho de los trabajadores, el Ministerio de Trabajo
simplemente tiene que rechazar la declinatoria y considerar fracasada
la gestin del arbitraje, a no ser que como se dio, dicha declinatoria
sea planteada despus de la ltima audiencia de conciliacin y
primera de arbitraje, porque ya se tendr por aceptada la competencia
y no podr alguna de las partes, al advertir que esta yendo por mal
camino, recin declinar de competencia y acudir a la justicia ordinaria
por parte del empleador o declarar la huelga por parte de los
trabajadores.

Se puede ingresar en una huelga con el Tribunal Arbitral en

funcionamiento?
Viendo lo especial del asunto, creo que s, pero bajo determinadas
circunstancias; de acuerdo a la siguiente consideracin: Si la
empleadora, antes de que termine la primera audiencia de
conciliacin, o ms propiamente, antes de aceptar la competencia del
Tribunal Arbitral sobre un determinado punto, declina de competencia
en un punto, y el Ministerio de Trabajo acepta la declinatoria, se
tendr indudablemente por fracasada la gestin en cuanto a ese punto
y, el Tribunal, por medio del Laudo Arbitral, no podr hacer nada al
respecto, y por ende se podr implementar la huelga legal; pero si el
Tribunal Arbitral slo tiene presente el planteamiento de declinatoria,
y al dictar el Laudo Arbitral recin se pronuncia, entonces, no, es decir,
la huelga slo puede ser implementada siempre que haya certeza de
que la gestin sobre un determinado punto no podr ser convenido, lo
que slo se puede hacer con una resolucin de mero trmite
(providencia), intermedia (auto), o final (laudo arbitral); aunque lo
aconsejable para los trabajadores es que por efecto del art. 114, y por
la inseguridad en la amplitud interpretativa de la administracin de

justicia administrativa o judicial, se implemente la huelga despus de

la notificacin con el Laudo Arbitral; esto, recalcando, que desde el
punto de vista enteramente personal del suscrito, por el fracaso de las
gestiones en los puntos en conflicto declinados, no los resueltos, y
desde el punto eminentemente legal, a partir del art. 114, s desde la
notificacin con el Laudo Arbitral.

Existe Conciliacin y Arbitraje Obligatorio en nuestro pas?

Resulta que la Ley no prev, legislativamente, la conciliacin
obligatoria como paso previo a la jurisdiccin laboral.
En el caso de conflictos individuales, el empleador puede, sin incurrir
en desacato, simplemente declinar de jurisdiccin, ms an, si
consideramos que en este tipo de conflictos no existen los que se
llaman reivindicativos, y al Ministerio no le queda ms que aceptar
aunque de por medio exista sanciones, por haber advertido
infracciones a la ley social.
Tratndose de conflictos reivindicativos, el empleador simplemente
puede acudir al Ministerio de Trabajo, sin declinar de jurisdiccin, no
aceptar de forma definitiva las pretensiones de los trabajadores y
tampoco el sometimiento al Tribunal Arbitral, con lo que estara
concluido, por su parte, el conflicto laboral ante el Ministerio de
Trabajo y afrontar la huelga legal; no hay nada que le obligue a
conciliar o someterse al Tribunal Arbitral, en este ltimo caso,
tomando en cuenta los tiempos o la oportunidad para hacerlo, claro
est.

En los casos de reincorporacin, es algo quizs ms complejo, pero

explicable al final; uno es denominado "procedimiento de conciliacin
y arbitraje ", que no est sujeto a los medios ordinarios de
impugnacin administrativa, y el otro 'procedimiento de
reincorporacin ", que no est sujeto a la constitucin de una Junta de
conciliacin, un Tribunal Arbitral o la emisin de un Laudo Arbitral,
esto para poner en relieve las diferencia.

Dicho esto, se tiene que siendo un trmite individual o colectivo, sin

ingresar en el campo del derecho colectivo; por un lado, no se
constituye un conflicto colectivo de trabajo, y por otro, que no ingrese
en el campo del procedimiento de arbitraje y conciliacin, lo nico que
se debe interpretar es, s el Ministerio de Trabajo tiene competencia o
no para llevar a cabo el procedimiento de reincorporacin.
La jurisprudencia constitucional ya se ha pronunciado al respecto, en
cuanto a que el Ministerio de Trabajo, s tiene facultades para conocer
este trmite, seguirlo, resolverlo y ordenar la reincorporacin de un
trabajador a su fuente laboral; por ello, siendo que dichas sentencias
tienen el carcter de vinculatoriedad, no hay ms que hablar.
En tal razn, el Ministerio de Trabajo, al tener las competencias por
ley (D.S. 28699), tiene la obligacin de conocer y resolver casos de
reincorporacin, con la nica salvedad que el inicio de dicho trmite
sea a instancia de parte, o ms propiamente, del trabajador, y en caso
que se plantee declinatoria de competencia, simplemente debe
rechazarla.
Esto nos lleva a concluir que planteada la declinatoria de
competencia, o en caso de rebelda, no habr audiencia de
conciliacin para dar solucin a dicha reclamacin de
reincorporacin, sino, de forma directa, el inspector o conciliador,
elevar un informe sugiriendo la reincorporacin; pero no est
obligado a la conciliacin, pues es su voluntad asumir los riesgos de
una declaratoria de rebelda.

En conclusin, se puede decir que en nuestro pas, no existe la

conciliacin obligatoria.
La huelga legal es remunerada?
Para contestar esta interrogante, partimos del hecho que las huelgas
ilegales no son pagadas, esto, conforme al sentido contrario de lo
dispuesto por el art. 3 del Decreto Ley 2565, de 6-06-1951, que
dispone: "Los empleadores no pagarn ni emolumento alguno durante

el abandono de labores ocurrido con infraccin de los Artculos 105

de la Ley General del Trabajo y 150 de su Reglamento "; de tal forma
se llega al entendimiento que las huelgas legales son remuneradas.

CAPTULO XI
EL CIERRE PATRONAL O PARO

Qu es Lock-out y cules son los pasos que el empleador debe seguir

para lograr un Lock-out legal?
Primero es preciso describir el Lock-out como el paro empresarial o
prohibicin del empleador del acceso de los trabajadores a la empresa,
deriva de una expresin inglesa que implica cerrar la puerta con llave,
dejando al otro afuera.
No es muy comn en nuestro medio el paro empresarial, pero se puede
advertir de la revisin de la norma aplicable, que -aunque difiera de
tal sentido de la Ley- que el empleador puede decretar el Lock-out
despus de la notificacin con el Laudo Arbitral, porque en algunos
casos, se encuentra materialmente imposibilitado para cumplir con lo
dispuesto por el Laudo Arbitral, otras veces, porque simplemente no le
conviene en funcin de la plusvala, aunque no debera ser as; pero el
art. 114 de la Ley General del Trabajo, as lo permite, el empleador
para prohibir el acceso de los trabajadores a la fuente laboral, debe
esperar que todo el trmite en contra de su posicin con respecto a los
temas en conflicto hayan terminado legalmente; pero nuevamente a
criterio propio, esta determinacin debe estar debidamente
respaldada, ya sea con estados contables u otros medios que
demuestren que el paro empresarial es legal.

El paro empresarial implica cierre empresarial?

No, el cierre definitivo pasa por una declaratoria de quiebra judicial;
entre tanto, el empleador se ve impedido de rescindir los contratos de

trabajo de manera legal; este paro, de acuerdo al art. 6-g, del Decreto
Supremo 1592, de 19 de abril de 1949, slo se considera una
suspensin de labores o suspensin de la relacin laboral.
Por Lock-out legal, el empleador est obligado a pagar a los
trabajadores su salario por esos das?
Esta es una interrogante por dems dificil, ms an, si la ley no
dispone nada al respecto, tomando en cuenta la legislacin comparada
y la naturaleza del Lock-out se puede anotar lo siguiente:
La huelga es un medio de presin al empleador para que siendo legal
y pagada, acceda a las peticiones de los trabajadores; el Lock-out es
un medio de presin a los trabajadores para que depongan sus
actitudes, sus pretensiones o aspiraciones reivindicativas, obviamente,
presin que se ejerce de la privacin legal del trabajo y con ello, del
,salario.
Por ello es que una vez declarado el Lock-out "legal-, el empleador
no estara obligado a pagar salario alguno, ms an, si el empleador
ha parado de manera `legal ", caso en el que los trabajadores pueden
acudir al Ministerio de Trabajo, para que ste rgano del Estado cite
al empleador, y exponga tcnicamente las razones del Paro
Empresarial; si los fundamentos no convencen a los tcnicos del
Ministerio de Trabajo, o por lo esencial del servicio o lo desmedido de
la decisin hagan que el Ministerio de Trabajo ordene al empleador la
reapertura de la fuente laboral; tendr como efecto lgico, aunque el
empleador mantenga la potestad de no hacerlo bajo alternativa de
desacato, la obligacin de pagar por ese tiempo los salarios a los
trabajadores.

CAPTULO XII
MODELOS

MODELO DE ACTA PREVIA PARA EL PLIEGO DE PETICIONES

ACTA DE ASAMBLEA SOBRE EL PLIEGO PETITORIO

En la ciudad de La Paz, a horas ............ del da ........................ de

............... del ao dos mil ......... en las instalaciones de la Empresa
......., situado en la calle ..................No..... de la zona de ..........
nos reunimos los trabajadores de la Empresa ....... ", de acuerdo a la
Convocatoria de fecha ......... emitida por el Directorio del Sindicato,
con el objeto de definir cules sern los puntos de derecho o
reivindicativos, que constituirn el pliego petitorio de la gestin .........

Siendo el orden del da:

a) Lectura del Acta anterior;
b) Discusin del Pliego de Peticiones;
c) Asuntos Varios.
I. El Sindicato puso en consideracin el orden del da, siendo los
siguientes:
1. En cuanto a la lectura del acta anterior, no existe mayores
observaciones.
2. En cuanto al Pliego de Reclamaciones, despus de amplio
debate se concluy y aprob por mayora absoluta lo
siguiente;
a) Que este ao la empresa incremente el salario bsico
de todos los trabajadores en un 20% sobre el salario
bsico, con retroactividad al 1 de enero.
b) Que la empresa asuma los gastos de transporte de ida
y vuelta, hasta ahora costeados a cuenta y costo
individual de cada trabajador.

c) Que la empresa cumpla con el pago del salario

dominical, conforme lo dispone el Decreto Supremo
No. 007.......

d) Que la tolerancia para el ingreso a la empresa sea

modificada en el Reglamento Interno de Trabajo, de 5
a 10 minutos.
3. En cuanto a los Asuntos Varios, se decidi participar del
torneo de ftbol de mujeres de la Federacin...........
Concluyendo la Asamblea General, previa lectura de la presente acta,
debidamente aprobada y firmada en tres ejemplares por el
Sindicato........ de la Empresa ".......... ..

ANEXOS

ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO

(O.I.T.)
CONVENIO 87
TRIGESIMA PRIMERA REUNION
(San Francisco, 17 de junio - 10 de julio de 1948)

Convenio relativo a la libertad sindical y a la proteccin del derecho de

sindicacin
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo.
Convocada en San Francisco por el Consejo de Administracin de la
Oficina Internacional del Trabajo y congregada en dicha ciudad el 17
de junio de 1948 en su primera trigsima reunin;
Despus de haber decidido adoptar, en forma de convenio, diversas
proposiciones relativas a la libertad sindical y a la proteccin del
derecho de sindicalizacin, cuestin que constituye el sptimo punto
del orden del da de la reunin;
Considerando que el prembulo de la Constitucin de la Organizacin
Internacional del Trabajo enuncia, entre los medios susceptibles de
mejorar las condiciones de trabajo y de garantizar la paz "la afirmacin
del principio de la libertad de asociacin sindical";
Considerado que la Declaracin de Filadelfia proclam nuevamente
que "la libertad de expresin y de asociacin es esencial para el
progreso constante";

Considerando que la Conferencia Internacional del Trabajo, en su

trigsima reunin, adopt por unanimidad los principios que deben
servir de base a la reglamentacin internacional, y
Considerando que la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su
segundo periodo de sesiones, hizo suyos estos principios y solicit de
la Organizacin Internacional del Trabajo la continuacin de todos sus
esfuerzos a fin de hacer posible la adopcin de uno o varios convenios
internacionales.
Adopta con fecha 9 de julio de mil novecientos cuarenta y ocho, el
siguiente Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del
derecho del sindicato, 1948:

PARTE I LIBERTAD SINDICAL.

Artculo 1
Todo miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo para el
cual est en vigor el presente Convenio se obliga a poner en prctica las
disposiciones siguientes.
Artculo 2
Los trabajadores y los empleadores, sin ninguna distincin y sin
autorizacin previa, tiene derecho de constituir las organizaciones que
estimen convenientes as como el de afiliarse a estas organizaciones,
con la sola condicin de observar los estatutos de las mismas.
Artculo 3
1.- Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tiene
el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos
administrativos, el de elegir libremente sus representantes,
el de organizar su administracin y sus actividades y el de
formular su programa de accin.

2.- Las autoridades pblicas debern abstenerse de toda

intervencin que tienda a limitar este derecho o a
entorpecer su ejercicio legal.
Artculo 4.
Las organizaciones de trabajadores y de empleadores no estn sujetas a
disolucin o suspensin por va administrativa.
Artculo 5
Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tiene el derecho
de constituir federaciones y confederaciones, as como el de afiliarse a
las mismas, y toda organizacin federal o confederacin tiene el
derecho de afiliarse a organizaciones de trabajadores y de empleadores.
Artculo 6
Las disposiciones de los artculos 2, 3 y 4 de este Convenio se aplican
a las federaciones y confederaciones de organizaciones de trabajadores
y de empleadores.
Artculo 7
La adquisicin de la personalidad jurdica por las organizaciones de
trabajadores y de empleadores, sus federaciones y confederaciones no
puede estar sujeta a condiciones cuya naturaleza limite la aplicacin de
las disposiciones de los artculos 2, 3 y 4 de este ^.;onvenio.
Artculo 8
1.- Al ejercer los derechos que se les reconocen en el presente
Convenio los trabajadores, los empleadores y sus
organizaciones respectivas estn obligados, lo mismo que
las dems personas o las colectividades organizadas, a
respetar la legalidad.

2.- La legislacin nacional no menoscabar ni ser aplicada de

suerte que menoscabe las garantas previstas por el presente
convenio.

Artculo 9
1.- La legislacin nacional deber determinar hasta que punto
se aplicarn a las fuerzas armadas y a la polica las
garantas previstas por el presente convenio.
2.- De conformidad con los principios establecidos en el
pargrafo 8 del artculo 19 de la Constitucin de la
Organizacin Internacional del Trabajo, la ratificacin de
este convenio por un miembro no deber considerarse que
menoscaba en modo alguno las leyes, sentencias,
costumbres o acuerdos ya existentes que concedan a los
miembros de las fuerzas armadas y de la polica garantas
prescritas por el presente convenio.
Artculo 10
En el presente Convenio el termino "organizacin" significa toda
organizacin de trabajadores o de empleadores que tenga por objeto
fomentar y defender los intereses de los trabajadores o de los
empleadores.

PARTE II. PROTECCIN DEL DERECHO DE SINDICALIZACIN

Artculo 11
Todo miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo para el
cual est en vigor el presente Convenio se obliga a adoptar todas las
medidas necesarias y apropiadas para garantizar a los trabajadores y a
los empleadores el libre ejercicio del derecho de sindicalizacin.

PARTE III. DISPOSICIONES DIVERSAS

Artculo 12
1.- Respecto de los territorios mencionados en el artculo 35 de
la Constitucin de la Organizacin Internacional del
Trabajo, enmendada por el instrumento de enmienda a la
Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo,
1946 excepcin hecha de los territorios a que se refieren los
prrafos 4 y 5 de dicho artculo, tal como qued
enmendado , todo miembro de la Organizacin que ratifique
el presente Convenio deber comunicar al Director General
de la Oficina Internacional del Trabajo , en el plazo ms
breve posible despus de su ratificacin , una declaracin en
la que manifieste:
a) Los territorios respecto de los cuales se obliga a que
las disposiciones del Convenio sean aplicadas sin
modificaciones;
b) Los territorios respecto de los cuales se obliga a que
las disposiciones del Convenio sean aplicadas con
modificaciones, junto con los detalles de dichas
modificaciones;

e) Los territorios respecto de los cuales es inaplicable el

Convenio y los motivos por los que es inaplicable;
d) Los territorios respecto de los cuales reserva su
decisin.

2.- las obligaciones a que se refieren los apartados a) y b) del

prrafo 1 de este artculo se considerarn parte integrante
de la ratificacin y producirn sus mismos efectos.
3.- Todo miembro podr renunciar, total o parcialmente por
medio de una nueva declaracin , a cualquier reserva
formulada en su primera declaracin en virtud a los
apartados b), c) o d), del prrafo 1 de este artculo.

4.- Durante los periodos en que este Convenio pueda ser

denunciado , de conformidad con las disposiciones del
artculo 16 , todo miembro podr comunicar al Director
General una declaracin por la que modifique en cualquier
otro aspecto , los trminos de cualquier declaracin anterior
y en la que indique la situacin en territorios determinados.
Artculo 13.
1.- Cuando las cuestiones tratadas en el presente Convenio
sean de la competencia de las autoridades de un territorio
no metropolitano , el miembro responsable de las relaciones
internacionales de ese territorio, de acuerdo con el gobierno
del territorio, podr comunicar al Director General de la
Oficina Internacional del Trabajo una declaracin por la
que acepte, en nombre del territorio , las obligaciones del
presente Convenio.
2.- Podrn comunicar al Director General de la Oficina
Internacional del Trabajo una declaracin por la que se
acepten las obligaciones de este Convenio:
a) Dos o mas miembros de la Organizacin respecto de
cualquier territorio que est bajo su autoridad comn;
o
b) Toda autoridad internacional responsable de la
administracin de cualquier territorio, en virtud de las
disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas o de
cualquier otra disposicin en vigor, respecto de dicho
territorio.
3.- Las declaraciones comunicadas al Director General de la
Oficina Internacional del Trabajo , de conformidad con los
prrafos precedentes de este artculo , debern indicar si las
disposiciones del Convenio sern aplicadas con
modificaciones deber especificar en que consisten dichas
modificaciones.

4.- El miembro , los miembros o la autoridad internacional

interesados podrn renunciar , total o parcialmente, por
medio de una declaracin ulterior, al derecho a invocar una
modificacin indicada en cualquier otra declaracin
anterior.
5.- Durante los periodos en este Convenio pueda ser
denunciado de conformidad con las disposiciones del
artculo 16, el miembro, los miembros o la autoridad
internacional interesados podrn comunicar al Director
General una declaracin por la que modifiquen, en
cualquier otro aspecto ,

los trminos de cualquier

declaracin anterior y en la que indiquen la situacin en lo

que se refiere a la aplicacin del Convenio.

PARTE IV. DISPOSICIONES FINALES

Artculo 14
Las ratificaciones formales del presente Convenio sern comunicadas,
para su registro , al Director General de la Oficina Internacional del
Trabajo.
Artculo 15
1.- Este Convenio obligar nicamente a aquellos Miembros
de la Organizacin Internacional del Trabajo cuyas
ratificaciones haya registrado el Director General.

2.- Entrar en vigor doce meses despus de la fecha en que las

ratificaciones de dos miembros hayan sido registradas por
el Director General.
3. Desde dicho momento , este Convenio entrar en vigor, para
cada miembro , doce meses despus de la fecha en que haya
sido registrada su ratificacin.

Artculo 16
1.- Todo miembro que haya ratificado este Convenio podr
denunciarlo a la expiracin de un periodo de diez aos, a
partir de la fecha en que se haya puesto inicialmente en
vigor, mediante un acta comunicada, para su registro al
Director General de la Oficina Internacional del Trabajo, la
denuncia no surtir efecto hasta un ao despus de la fecha
en que se haya registrado.
2.- Todo miembro que haya ratificado este Convenio y que en
el plazo de un ao despus de la expiracin del periodo de
diez aos mencionado en el prrafo precedente, no haga uso
del derecho de denuncia previsto en este artculo quedar
obligado dt,a,,te un nuevo periodo de diez aos, y en lo
sucesivo podr denunciar este Convenio a la expiracin de
cada periodo de diez aos, en las condiciones previstas en
este artculo.

Artculo 17
1.- Cada Director General de la Oficina Internacional del
trabajo notificar a todos los miembros de la Organizacin
Internacional del Trabajo el registro de cuantas
ratificaciones, declaraciones y denuncias le comuniquen los
miembros de la Organizacin.
2.- Al notificar a los miembros de la Organizacin el registro
de la segunda ratificacin que le haya sido comunicada, el
Director General llamar la atencin de los miembros de la
Organizacin sobre la fecha en que entrara en vigor el
presente Convenio.

Artculo 18
El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicar
al Secretario General de las Naciones Unidas, a los efectos del registro

y de conformidad con el artculo 102 de la Carta de las Naciones

Unidas, una informacin completa sobre todas las ratificaciones,
declaraciones y actas de denuncia que haya registrado de acuerdo con
los artculos precedentes.
Artculo 19
Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administracin de la
Oficina Internacional del Trabajo presentar a la Conferencia General
una memoria sobre la aplicacin del Convenio y considerar la
conveniencia de incluir en el orden del da de la Conferencia la
cuestin de su revisin total o parcial.
Artculo 20
1.- En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio
que implique una revisin total o parcial del presente y a
menos que el nuevo convenio contenga disposiciones en
contrario:
a) a ratificacin por un miembro del nuevo convenio
revisor implicar ipso jure, la denuncia inmediata de
este Convenio, no obstante las disposiciones
contenidas en el artculo 16 siempre que el nuevo
convenio revisor haya entrado en vigor;
b) a partir de la fecha en que entre en vigor en nuevo
convenio revisor, el presente convenio cesar de estar
abierto a la ratificacin por los miembros.

2.- este Convenio continuar en vigor en todo caso, en su

forma y contenido actuales, para los miembros que lo
hayan ratificado y no ratifiquen el convenio anterior.
Artculo 21.
Las versiones inglesa y francesa del texto de este Conveio son
igualmente autnticas.

ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO

(O.I.T.)
CONVENIO 98

TRIGESIMA SEGUNDA REUNIN

(Ginebra 8 de junio d 1949)

Convenio relativo a la aplicacin de los principios del derecho de

sindicacin y de negociacin colectiva
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo
convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina
Internacional del Trabajo y congregada en dicha ciudad el 8 de Junio
de 1949 en su trigsima segunda reunin;

Despus de haber adoptado diversas proposiciones relativas a la

aplicacin de los principios del derecho de sindicalizacin y de
negociacin colectiva. cuestin que constituye el cuarto punto del
orden del da de la reunin, y despus de haber decidido que dichas
proposiciones revistan la forma de un convenio internacional,
adoptada, con fecha primero de julio de mil novecientos cuarenta y
nueve el siguiente Convenio, que podr ser citado como el Convenio
sobre el derecho de sindicalizacin y de negociacin colectiva, 1949:
Artculo 1
1. Los trabajadores debern gozar de adecuada proteccin
contra todo acto de discriminacin tendiente a menoscabar
la libertad sindical en relacin con su empleo
2. Dicha Proteccin deber ejercerse especialmente contra
todo acto que tenga por objeto:

a) sujetar el empleo de un trabajador a la condicin de

que no se afilie a un sindicato o a la de dejar de ser
miembro de un sindicato;

b) despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier

otra forma a causa de su afiliacin sindical o de su
participacin en actividades sindicales fuera de las
horas de trabajo o con el consentimiento del
empleador, durante las horas de trabajo.
Artculo 2
1 Las organizaciones de trabajadores y de empleadores
debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de
injerencia de unas respecto de las otras, ya se realice
directamente o por medio de sus agentes o miembros, en su
constitucin, funcionamiento o administracin
2. Se consideran actos de injerencia, en el sentido del presente
artculo, principalmente, las medidas que tiendan a
fomentar la constitucin de organizaciones de trabajadores
dominadas por un empleador o una organizacin de
empleadores, o a sostener econmicamente, o en otra
forma, organizaciones de trabajadores, con objeto de
colocar estas organizaciones de trabajadores, bajo el
control de un empleador o de una organizacin de
empleadores.

Artculo 3
Debern crearse organismos adecuados a las condiciones nacionales,
cuando ello sea necesario, para garantizar el respeto al derecho de
sindicalizacin definido en los artculos precedentes.
Artculo 4
Debern adoptarse medidas adecuadas a las condiciones nacionales,
cuando ello sea necesario para estimular y fomentar entre los
empleadores y las organizaciones de empleadores por una parte, y las
organizaciones de trabajadores por otra, el pleno desarrollo y uso de
procedimientos de negociacin voluntaria, con objeto de reglamentar
por medio de contratos colectivos, las condiciones de empleo

Artculo 5
1. La legislacin nacional deber determinar el alcance de las
garantas previstas en el presente convenio en lo que se
refiere a su aplicacin a las fuerzas armadas y a la polica
2. De a cuerdo con los principios establecidos en el prrafo 8
Artculo 19 de la Constitucin de la Organizacin
Internacional del Trabajo, la ratificacin de este convenio
por un miembro no podr considerarse que menoscaba en
modo alguno las leyes, sentencias, costumbres o acuerdos
ya existentes, que concedan a los ^niembros de las fuerzas
armadas y de la polica las garantas prescritas en este
convenio

Artculo 6
El presente Convenio no trata de la situacin de los funcionarios
pblicos en la administracin del Estado y no deber interpretarse, en
modo alguno, en menoscabo de sus derechos o de su estatuto.
Artculo 7
Las ratificaciones formales del presente Convenio sern comunicadas,
para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del
Trabajo.
Artculo 8
1. Este convenio obligar nicamente a aquellos Miembros de
la Organizacin Internacional del Trabajo cuyas
ratificaciones haya registrado el Director General
2. Entrar en vigor doce meses despus de la fecha en que las
ratificaciones de dos Miembros hayan sido registradas por
el Director General

3. Desde dicho momento este convenio entrara en vigor, para

cada Miembro, doce meses despus de la fecha en que haya
sido registrada su ratificacin.
Artculo 9
1 Las declaraciones comunicadas al Director General de la
Oficina Internacional del Trabajo, de acuerdo con el prrafo
6 del Artculo 35 del Constitucin de la Organizacin
Internacional del Trabajo, debern indicar:
a) los territorios respecto de los cuales el Miembro
interesado se obliga a que las disposiciones del
convenio sean aplicadas sin modificaciones;

b) los territorios respecto de los cuales se obliga a que las

disposiciones del Convenio sean aplicadas con
modificaciones, junto con los detalles de dichas
modificaciones;
e) los territorios respecto de los cuales es inaplicable el
convenio y los motivos por los cuales es inaplicable;
d) los territorios respecto de los cuales reserva su
decisin en espera de un examen ms detenido de su
situacin.

2. Las obligaciones a que se refieren los apartados a) y b) del

prrafo 1 de este artculo se consideran parte integrante de
la ratificacin y producirn sus mismos efectos.
3. Todo Miembro podr renunciar, total o parcialmente por
medio de una nueva declaracin, a cualquier reserva
formulada en su primera declaracin en virtud de los
apartados b), e) o d) del prrafo 1 de este artculo.

4. Durante los periodos en este Convenio puedas ser

denunciado de conformidad con las disposiciones del
Artculo 11, todo Miembro podr comunicar al Director

General una declaracin por la que modifique en cualquier

otro respecto, los trminos de cualquier declaracin
anterior y en la que indique la situacin en territorios
determinados.
Artculo 10
1 Las declaraciones comunicadas al Director General de la
Oficina Internacional del Trabajo, de Conformidad con los
prrafos 4 y 5 del artculo 35 de la Constitucin de la
Organizacin Internacional del Trabajo, debern indicar si
las disposiciones del Convenio sern aplicadas en el
territorio interesado con modificaciones o sin ellas; cuando
la declaracin indique que las disposiciones del Convenio
sern aplicadas con modificaciones, deber especificar en
qu consisten dichas modificaciones.
2. El Miembro, los Miembros o la autoridad internacional
interesados podrn renunciar, total o parcialmente, por
medio de una declaracin ulterior, al derecho a invocar una
modificacin, indicada en cualquier otra declaracin
anterior.

3. Durante los perodos en que este convenio puede ser

denunciado de conformidad con las disposiciones del
artculo 11, el Miembro, los Miembros o la Autoridad
internacional interesados podrn comunicar al Director
General una declaracin por la que modifiquen, en
cualquier otro respecto, los trminos de cualquier
declaracin anterior y en la que indiquen la situacin en los
que se refiere a la aplicacin del Convenio.
Artculo 11
1. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podr
denunciarlo a la expiracin de un perodo de diez aos, a
partir de la fecha en que se haya puesto inicialmente en

vigor, mediante un acta comunicada, para su registro, al

Director General de la Oficina Internacional del Trabajo.
La denuncia no surtir efecto hasta un ao despus de la
fecha en que se haya registrado.
2. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio y que en
el plazo de un ao despus de la expiracin del periodo de
diez aos mencionado en el prrafo precedente , no haga uso
del derecho de denuncia previsto en este artculo quedar
obligado durante un nuevo perodo de diez aos, y en lo
sucesivo podr denunciar este Convenio a la expiracin de
cada perodo de diez aos , en las condiciones previstas en
este artculo.

Artculo 12
1 El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo
notificar a todos los miembros de la Organizacin
Internacional del Trabajo el Registro de cuantas
ratificaciones, declaraciones y denuncias le comuniquen los
miembros de la Organizacin.
2. Al notificar a los Miembros de la Organizacin el registro
de la segunda ratificacin que le haya sido comunicada , el
Director General llamar la atencin de los Miembros de la
Organizacin sobre la fecha en que entrara en vigor el
presente Convenio

Artculo 13
El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicar
al Secretario General de las Naciones Unidas , a los efectos del registro
y de conformidad con el artculo 102 de la Carta de las Naciones
Unidas, una informacin completa sobre todas las ratificaciones,
declaraciones y actas de denuncias que haya registrado de acuerdo con
los artculos precedentes.

Artculo 14
Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administracin de la
Oficina internacional del Trabajo presentar a la Conferencia General
un memorial sobre aplicacin del Convenio y considerar la
conveniencia de incluir en el orden del da de la Conferencia la
cuestin de su revisin total o parcial.
Artculo 15
1. En caso de que la conferencia adopte un nuevo convenio
que implique una revisin total o parcial del presente, y a
menos que el nuevo convenio contenga disposiciones en
contrario:
a) la ratificacin, por un Miembro, del nuevo convenio
revisor implicar, ipso jure, la denuncia inmediata de
este Convenio, no obstante las disposiciones
contenidas en el artculo 11, siempre que el nuevo
convenio revisor haya entrado en vigor;

b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo

convenio revisor, el presente Convenio cesar de estar
abierto a la ratificacin por los miembros.
2. Este Convenio continuar en vigor en todo caso, en forma
y contenido actuales, para los Miembros que lo hayan
ratificado y no ratifiquen el convenio revisor.
Artculo 16
Las versiones inglesa y francesa del texto de este Convenio son
igualmente autenticas

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

(Libre Asociacin Patronal y Sindicalizacin Laboral)
Art. 159.- Se garantiza la libre asociacin patronal. Se reconoce y
garantiza la sindicalizacin como medio de defensa, representacin,
asistencia, educacin y cultura de los trabajadores, as como el fuero
sindical en cuanto garanta para sus dirigentes por las actividades
que desplieguen en el ejercicio especfico de su mandato, no
pudiendo stos ser perseguidos ni presos.

(Precepto Constitucional Para Resolucin de Conflictos Sociales)

Art. 161.- El Estado, mediante tribunales u organismos especiales

resolver los conflictos entre patronos y trabajadores o empleados,

as como los emergentes de la seguridad social.
Se establece, asimismo, el derecho de huelga como el ejercicio de la
facultad legal de los trabajadores de suspender labores para la
defensa de sus derechos, previo cumplimiento de las formalidades
legales.

LEY GENERAL DEL TRABAJO

TTULO IX
DE LAS ORGANIZACIONES DE TRABAJADORES Y PI TRONOS

CAPTULO NICO

Derecho de Asociacin
Artculo 99. - Se reconoce el derecho de asociacin en sindicatos, que
podrn ser patronales, gremiales o profesionales, mixtos o

industriales de empresa. Para actuar como tal, el sindicato deber

tener carcter de permanencia , haber legalizado su personera y
constituirse con arreglo a las reglas legales.
Finalidad de los Sindicatos
Artculo 100. - La finalidad esencial del sindicato es la defensa de los
intereses colectivos que representa. Los de trabajadores
particularmente, tendrn facultades para celebrar con los patronos
contratos colectivos y hacer valer los derechos emergentes;
representar a sus miembros en el ejercicio de derechos emanados de
contratos individuales, cuando los interesados lo requieran
expresamente; representar a sus miembros en los conflictos
colectivos y en las instancias de conciliacin y arbitraje; crear
escuelas profesionales e industriales, bibliotecas populares, etc.;
organizar cooperativas de produccin y consumo, exceptuando la
elaboracin de artculos similares a los que fabrica la empresa o
industria en que trabaja.
Direccin, Deliberacin y Fiscalizacin de los Sindicatos
Artculo 101. - Los sindicatos se dirigirn por un comit responsable,

cuyos miembros sern bolivianos de nacimiento. Los Inspectores

del Trabajo concurrirn a sus deliberaciones y fiscalizarn sus
actividades.
Relaciones Laborales Mediante Entes Matrices
Artculo 102. - Las relaciones entre el poder

pblico y los
trabajadores se harn por las Federaciones Departamentales de
Sindicatos o integradas en Confederaciones Nacionales.

Mnimo de Trabajadores Para Constitucin de Sindicatos

Artculo 103. - No podr constituirse un sindicato con menos de 20
trabajadores , tratndose de sindicatos gremiales o profesionales, ni

con menos del 50% de los trabajadores de una empresa, tratndose

de sindicatos industriales.

Prohibicin de Asociacin de los Funcionarios Pblicos

Artculo 104.- No podrn organizarse sindicalmente los funcionarios
pblicos , cualquiera que sea su categora y condicin.

TTULO X
DE LOS CONFLICTOS

CAPTULO I
DE LA CONCILIACIN YARBITRAJE

Conciliacin y Arbitraje Obligatorios en Caso de Conflictos

Artculo 105.- En ninguna empresa podr interrumpirse el trabajo
intempestivamente, ya sea por el patrono, ya sea por los
trabajadores , antes de haber agotado todos los medios de
conciliacin y arbitraje previstos en el presente ttulo caso contrario
el movimiento se considerar ilegal.
Pliego de Reclamaciones Ante el Inspector de Trabajo en Caso de
Disidencia
Artculo 106 . - Todo sindicato que tuviere alguna disidencia con los
patrones, remitir su pliego de reclamaciones al respectivo
Inspector del Trabajo, suscrito por los miembros de la directiva del
sindicato y a falta de stos, por la mitad ms uno de los trabajadores
en conflicto.

Constitucin de la Junta de Conciliacin y Autorizacin Para

Suscripcin de Acuerdo
Artculo 107. - Dentro de las 24 horas de recibido el pliego de
reclamaciones , el Inspector lo liar conocer mediante un empleado
de su dependencia o de la Polica de Seguridad , al patrono o

patronos interesados . Al mismo tiempo, exigir a las partes

constituir dentro de 48 horas dos representantes de cada lado, para
integrar la Junta de Conciliacin. Los representantes debern ser
trabajadores y patronos de las entidades en conflicto y sern
debidamente autorizados para constituir el pliego de reclamaciones
y suscribir por sus mandantes un acuerdo.
Adems de los representantes obreros acreditados ante la Junta de
Conciliacin podrn concurrir otros en calidad de simples
expositores y su nmero mximo ser fijado por el Inspector del
Trabajo, atendiendo a que se hallen representadas las distintas
categoras profesionales y las diversas secciones de los centros de
trabajo. El nmero de representantes ser igual por cada parte.
Asesoramiento de los Miembros de la Junta de Conciliacin y de
Aporte de Pruebas
Artculo 108 .- Las partes podrn asesorarse de abogados y de peritos,
as como presentar todas las pruebas legales.

Plazo y Reunin de la Junta de Conciliacin

Artculo 109. - La Junta de Conciliacin se reunir dentro de las 72
horas de recibido el pliego de reclamaciones .

El inspector del

Trabajo presidir la Junta, interesando razones de convivencia pero

sin emitir opinin ni voto sobre el fondo del asunto.

Disolucin de la Junta de Conciliacin en Caso de Avenimiento

Imposible y Conformacin del Tribunal Arbitral
Artculo 110. - La Junta no se disolver hasta llegar a un acuerdo
conciliatorio o hasta convencerse de que todo avenimiento es
imposible. Fracasada en todo o en parte la conciliacin, el conflicto
se llevar ante el Tribunal Arbitral. Este se compondr de un
miembro por cada parte y estar presidido por el Director General
del Trabajo en La Paz, por la autoridad de mayor jerarqua
dependiente del Ministerio de Trabajo, y por las autoridades
polticas, all donde no existieren autoridades del trabajo.

No podrn ser rbitros los trabajadores en conflicto, sus personeros,

abogados y representantes; ni los Directores, Gerentes,
Administradores, socios o abogados de los patronos.
Plazo Para Conformacin del Tribunal Arbitral Y Designacin de
rbitros en Rebelda
Artculo 111. - Si dentro de las 24 horas de notificadas las partes para
el nombramiento de sus respectivos rbitros, stas no lo hicieren, el
Presidente los designar en rebelda aplicando las sanciones del
caso.

Plazo, Reunin del Tribunal Arbitral y Laudo Arbitral

Artculo 112". - El Tribunal Arbitral se reunir dentro de las 48 horas
de la notificacin a las partes para organizarlos. Har comparecer y
escuchar a las partes procurando un avenimiento; recibir la causa
a prueba si fuere necesario, con nn trmino mximo de 7 das y
dictar laudo dentro de los 15 das posteriores. Mientras tanto es
obligatorio que empleados y obreros continen en sus labores.
Fallo del Tribunal Arbitral Obligatorio Para las Partes
Artculo 113. - Las decisiones del Tribunal se tomarn por mayora
absoluta de votos, y sern obligatorios para las partes: a) Cuando las
partes convengan; b) Cuando el conflicto afecte a los servicios
pblicos de carcter imprescindible; c) Cuando por resolucin
especial el Ejecutivo as lo determine.

CAPTULO II
DE LA HUELGA Y EL "LOCK-OUT"

Declaracin Legal de Huelga y Lock-Out

Artculo 114.- Fracasadas las gestiones de conciliacin y arbitraje, los
trabajadores podrn declarar la huelga, y los patronos el lock-out

siempre que concurran las siguientes circunstancias: 1.

Pronunciamiento de la Junta de Conciliacin y del Tribunal Arbitral
sobre la cuestin planteada: 2. Que la resolucin se tome por lo
menos por 3/4 partes del total de trabajadores en servicio activo.
Remisin del Acta de Declaratoria Legal de Huelga
Artculo 115. - El acta original de la sesin en que se declare la huelga

se remitir a la autoridad poltica del Departamento o la provincia

con cinco das de anticipacin, acompaada de una nmina de los
trabajadores responsables y especificando sus domicilios. Una
copia de dicha acta se enviar simultneamente a la Inspeccin del
Trabajo de la localidad.
Remisin de la Declaratoria Legal de Lock-Out
Artculo 116.- En igual forma, los patronos que resolvieron clausurar
su establecimiento , comunicarn por escrito a las autoridades
indicadas anteriormente , sealando los motivos y la duracin de la
clausura y adjuntando la nmina de los trabajadores que quedan sin
ocupacin.

Concepto de Huelga
Artculo 117.- El concepto de huelga slo comprende la suspensin
pacfica del trabajo. Todo acto o manifestacin de hostilidad contra
las personas o la propiedad, cae dentro de la Ley penal.
Prohibicin de Suspensin de Labores en los Servicios de Carcter
Pblico
Artculo 118. - Queda prohibida la suspensin del trabajo en los
servicios de carcter pblico. Su contravencin ser penada con la
mxima sancin de la Ley.
Derecho y Garanta de los Asociados en Desacuerdo con la Huelga

Artculo 119.- Los asociados u obreros que no se conformaren con los

acuerdos de huelga, podrn separarse libremente de las decisiones
colectivas de sus sindicatos, sin incurrir en responsabilidades de
ninguna clase y bajo la garanta de las autoridades policiarias
podrn continuar en sus ocupaciones. La represalia tomada por sus
compaeros ser penada con dos o seis meses de crcel.

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL TRABAJO

TTULO IX
DE LAS ORGANIZACIONES DE TRABAJADORES Y PATRONOS

Derecho de Asociacin
Artculo 120.- Se reconoce el derecho de asociacin en sindicatos a
los trabajadores y a los patronos de una misma empresa, profesin
u oficio, o de empresas, profesiones u oficios similares o conexos.

Calidad del Sindicalizado

Artculo 121".- La calidad de inienibro de un sindicato es estrictamente
personal y no puede, por tanto, ser transferido, transmitida, ni
delegada.
Libre Asociacin de Trabajadoras Casadas
Artculo 122.- Las trabajadoras casadas no necesitan autorizacin
marital para afiliarse en los sindicatos e intervenir en su
administracin.

Prdida de la Calidad de Sindicalizado

Artculo 123. - Toda persona que deje de trabajar por ms de seis
meses en la profesin u oficio que constituye la base del sindicato

gremial, industrial o profesional a que perteneca, perder su

calidad de sindicalizado.
Personera Jurdica de los Sindicatos
Artculo 124.- Los sindicatos se consideran legalmente constituidos
desde la fecha de la resolucin suprema que expida el Poder
Ejecutivo concedindoles personalidad jurdica.
Documentos para la Solicitud de Personera Jurdica
Artculo 125.- Para el objeto anteriormente indicado, presentarn la

respectiva solicitud ante el Ministerio del Trabajo, acompaando

copia legalizada de los documentos siguientes:
a) Acta de constitucin;

b) Texto de los Estatutos en duplicado;

c) Acta de aprobacin de los Estatutos,
d) Acta o poder en que conste la personalidad del que solicita
el reconocimiento;
e) Nmina del Directorio; y
f) Nmina de socios.
Reconocimiento Legal de Sindicatos
Artculo 126.- El reconocimiento se har previo informe de la
Inspeccin General del Trabajo y dictamen del Fiscal de Gobierno.
Acreditacin Legal a Cargo del Ministerio de Trabajo
Artculo 127.- Todo sindicato, obtenida que haya sido su personalidad
jurdica, se inscribir en la Inspeccin General del Trabajo, la que
est obligada a abrir un registro especial con tal objeto. El
certificado expedido por esta autoridad servir para acreditar la
existencia legal de los sindicatos.

Trmite de Reformas al Estatuto Sindical

Artculo 128.- La reforma de estatutos se sujetar a los mismos
trmites y la solicitud deber acompaar, adems de un ejemplar de
los estatutos, una copia legalizada del acta de la sesin en que se
acord la reforma.
Disolucin Gubernamental de los Sindicatos
Artculo 129.- La disolucin de los sindicatos o de sus federaciones o
confederaciones, podr ser resuelta por el Poder Ejecutivo.
a) Cuando se compruebe la violacin de las disposiciones de
la Ley General del Trabajo, del presente Reglamento o de
sus estatutos sociales;

b) Cuando se hubieran mantenido en receso por ms de un

ao.
Solicitud de Cancelacin de la Personera Jurdica
Artculo 130.- Si los asociados solicitaren la cancelacin de la
personalidad jurdica, la presentacin se har al Ministerio del
Trabajo, acompaando copia legalizada del acta de sesin en que
ella fue resuelta.

Plazo para Liquidacin del Haber Sindical en Caso de Disolucin

,rtculo 131. - En caso de disolucin, se liquidar el haber sindical
dentro del plazo de seis meses, y sus bienes se destinarn al objeto
que sealen los estatutos.
A falta de determinacin expresa sobre este punto, y despus de
haberse cubierto las obligaciones de la asociacin, se restituir a la
empresa los bienes y efectos que hubiese donado, y el saldo se
invertir en obras de educacin, previsin social y fomento del
deporte en la misma empresa o el lugar, provincia o departamento

donde dicho sindicato hubiere tenido domicilio . Esta inversin ser

autorizada por el Ministerio del Trabajo.
Liquidadores por Disolucin Sindical
Artculo 132.- La resolucin gubernativa que declare la disolucin del
sindicato, nombrar uno o varios liquidadores, si los estatutos
sociales no hubiesen previsto nada al respecto.
Derecho de Unin de Sindicatos en Federaciones y stos en
Confederaciones
Artculo 133.- Los sindicatos podrn constituir federaciones o
confederaciones en beneficio de sus intereses comunes.
Personera Jurdica para Federaciones y Confederaciones
Artculo 134.- Las federaciones o confederaciones debern obtener la

personalidad jurdica, en las mismas condiciones establecidas para

los sindicatos y, en tal caso, gozarn de los mismos derechos que
stos, agregndose el de representar a los sindicatos adheridos.
Disolucin de Federaciones o -Confederaciones
Artculo 135.- La disolucin de una federacin o confederacin podr
realizarse en los mismos casos sealados para los sindicatos; pero
no producir la de los sindicatos de que se compona, a menos que
as lo establezca expresamente la resolucin respectiva.
Finalidades del Sindicato
Artculo 136.- El sindicato podr proponerse cualquiera de las
siguientes finalidades:
1) Celebrar contratos colectivos de trabajo y hacer, valer los
derechos emergentes , cumpliendo y haciendo cumplir las
obligaciones estipuladas;

2) Representar a los asociados en el ejercicio de los derechos

emanados de los contratos individuales de trabajo;
3) Representar a los asociados en los conflictos colectivos y
especialmente en las instancias de conciliacin y arbitraje;
4) La creacin de seguros de cesanta, cajas de socorros
mutuos, oficinas de colocaciones, construccin de
mausoleos sociales, institutos de recapacitacin profesional
y, de una manera general, todos los servicios de
cooperacin y previsin.
5) Instalacin de cursos y escuelas primarias, industriales o
profesionales y bibliotecas populares.
6) Organizacin de cooperativas de crdito, consumo o
produccin, con la salvedad de que slo podrn elaborar
artculos distintos de aquellos que fabrique la empresa
correspondiente;
7) Representar los intereses econmicos comunes de los
asociados; y
8) En general, atender a los fines culturales, de solidaridad,
cooperacin y previsin que acuerden los asociados o que
se determine en los estatutos sociales.
Prohibicin de los Sindicatos
Artculo 137.- Prohbase a los sindicatos ocuparse en objetos
diferentes a los sealados anteriormente, as como ejecutar actos
tendientes a menoscabar la libertad individual, la libertad de trabajo
y la libertad de la industria, en la forma garantizada por la
Constitucin y las leyes.
Requisitos para Ser Directivo Sindical
Artculo 138".- Los sindicatos, federaciones y confederaciones, de
cualquier naturaleza, sern regidos por un directorio responsable,
cuyos miembros debern reunir los requisitos siguientes:

1. Tener 21 aos de edad; 2. Ser boliviano; 3. Saber leer y escribir;

4. No haber sido condenado a pena corporal por los tribunales, no
tener auto de culpa ejecutoriado; 5. Haber cumplido con la Ley del
Servicio Militar Obligatorio o haber sido legalmente eximido.
Calidad de Dirigente Sindical No es Remunerada por los Asociados
Artculo 139.- Las funciones de directores de sindicatos sern
gratuitas.
Libros Sindicales Obligatorios
Artculo 140.- Todo sindicato llevar obligatoriamente los siguientes
libros: a) registro de socios; b) de actas; c) libro diario de entradas
y gastos; d) de archivo y correspondencia.
Patrimonio Sindical
Artculo 141.- El patrimonio de los sindicatos se compondr: a) De
las acotaciones que la asamblea imponga a sus asociados con
arreglo a los estatutos; b) De las donaciones que la asamblea
imponga a sus asociados, los trabajadores o terceros; c) De la renta
de los bienes del sindicato; y d) De las multas que se apliquen a los
asociados, en conformidad con los estatutos.
Libertad del Patrimonio Sindical
Artculo 142.- Los sindicatos podrn adquirir y conservar bienes de
toda clase.
Fondos de Dominio de la Asociacin Aunque Cambie de Personal
Artculo 143.- Los fondos del sindicato no pertenecen a los
trabajadores que lo constituyen; son del dominio de la asociacin,
aunque cambie de personal.

Administracin de Fondos Sindicales

Artculo 144.- La administracin del patrimonio del sindicato
corresponde al Directorio. Toda inversin de fondos, exceptuando
los consignados en el presupuesto anual aprobado por la asamblea,
deber ser autorizada por sta, dejndose constancia en el acta
respectiva de la cantidad y el objeto del gasto.
Inversin de Fondos
Artculo 145.- En ningn caso podr invertirse los fondos del
sindicato en finalidades distintas a las establecidas en sus estatutos
y autorizadas en el presente Reglamento.
Responsabilidad Solidaria Sobre Administracin de Fondos
Sindicales

Artculo 146.- Los miembros del directorio del sindicato sern

solidariamente responsables de su administracin financiera.
Estados Mensuales Sobre el Movimiento de Fondos en Lugares
Visibles
Artculo 147.- El movimiento de fondos se dar a conocer por medio
de estados mensuales que se fijarn en un lugar visible del
establecimiento, y estarn sujetos a las medidas de fiscalizacin y
tesorera que determinen los estatutos sociales.
El balance de caja y la memoria se presentarn por lo menos
anualmente y se enviar copia de ellos a la respectiva Inspeccin del
Trabajo. Los libros de contabilidad sern presentados a dicha
Inspeccin cada vez que sta les solicite.
En caso de cambio del tesorero, la entrega de la tesorera se har
mediante balance parcial y documentado, remitindose copia de l
al Inspector del Trabajo.

Inembargabilidad de Fondos Destinados a Mutualidad y Previsin

Artculo 148.- Los fondos afectados a servicios de mutualidad y
previsin son inembargables, salvo tratndose de hacer efectivas
dichas prestaciones.

TTULO X
DE LOS CONFLICTOS COLECTIVOS DEL TRABAJO

CAPTULO 1
DE LA CONCILIACIN YARBITRAJE

Conflictos Colectivos Pueden Ser Total o Parcial

Artculo 149.- Los conflictos colectivos pueden afectar total o
parcialmente al personal de una empresa, fbrica o faena y la
aplicacin de los preceptos legales se entender circunscrita, en
tales casos, a los trabajadores afectados por el conflicto.

Inamovilidad Laboral en Caso de Conflicto Colectivo

Artculo 150.- Desde el momento en que se plantee un conflicto
colectivo, ningn obrero o empleado podr ser suspendido de su
trabajo, salvo que atentase contra los bienes o propiedades de la
empresa o efectuase actos de sabotaje; tampoco podr suspenderse
las labores en la empresa.
Requisitos para Presentacin del Pliego de Reclamaciones
Artculo 151.- La presentacin del pliego de reclamaciones que se
refiere el artculo 106 de la ley, no tendr lugar sino despus de que
el patrono hubiera rechazado en todo o en parte la reclamacin
formulada por los obreros o no la hubiera respondido en un plazo de
diez das, ampliable por acuerdo de partes. La presentacin del
pliego deber ser acordada, por mayora de votos, en asamblea a la

que concurrirn por lo menos, tres cuartas partes de los trabajadores

interesados.
Datos Referenciales del Pliego de Reclamaciones
Artculo 152".- El pliego de reclamaciones contendr las siguientes
referencias: a) fecha; b) especificacin de las peticiones; c) personal
al cual afecta; d) nombres de los delegados que representan al
personal; e) firma de stos. El pliego ser acompaado de un
ejemplar del acta de la asamblea a que se refiere la ltima parte del
artculo anterior.

Miembros de la Junta de Conciliacin

Artculo 153.- Los representantes a quienes se refiere el artculo 107
de la Ley, debern ser precisamente trabajadores mayores de
veintin aos, de uno u otro sexo. En ningn caso podrn actuar
como representantes personas ajenas a la empresa, fbrica o faena
afectada por el conflicto.
Acta de Conclusiones de la Junta de Conciliacin
Artculo 154.- La Junta de Conciliacin, sea en caso de producirse el
acuerdo conciliatorio o de evidenciarse la imposibilidad de l,
levantar acta en la misma sesin , firmada por sus miembros,
anunciando las causas del conflicto y con un extracto de las
deliberaciones.
Remisin del Conflicto al Tribunal Arbitral
Artculo 155. - Fracasada definitivamente, en todo o en parte, la
conciliacin, el conflicto se llevar ante el tribunal arbitral, a que se
refiere la segunda parte del artculo 110 de la ley.

Reemplazo de Miembros del Tribunal Arbitral

Artculo 156.- El Tribunal arbitral funcionar con la asistencia de
todos sus miembros. Si alguno de ellos, por enfermedad u otra causa

legtima de impedimento, faltare por ms de tres das, se proceder

a reemplazarlo, por la parte a quien corresponda, dentro de las 24
horas siguientes al vencimiento de dicho plazo.
Sentencia Arbitral y Plazo para su Cumplimiento
Artculo 157. - La sentencia arbitral se expedir por mayora de votos
y ser obligatoria para las partes, por el plazo que ella determine, el
que no podr ser inferior a seis meses, en los casos siguientes:
a) Cuando el conflicto afecte a los servicios de carcter
pblico;

b) Cuando el Poder Ejecutivo as lo determine por resolucin

especial;
c) Cuando las partes hayan convenido en ello.
Prohibicin de Nuevo Conflicto por los Mismos Motivos
Artculo 158.- Durante la vigencia de los acuerdos, sea por convenio
directo, por conciliacin o por tallo arbitral, no podrn plantearse
conflictos colectivos sobre las mismas materias que fueron objeto
del avenimiento o de la sentencia

CAPTULO II
DE LA HUELGA Y EL "LOCK-OUT"

Derecho a la Huelga
Artculo 159.- Fracasadas las gestiones de conciliacin y arbitraje, los
trabajadores podrn declarar la huelga y los patronos el cierre de
fbricas o establecimientos o "lock-out", a condicin de que la
resolucin se tome por lo menos por las 3/4 partes de los
trabajadores o patronos interesados, respectivamente.

Agotamiento de Medidas de Conciliacin y Arbitraje para

Declaracin de Huelga
Artculo 160.- No podr declararse la huelga o el "Lock-out" antes del
vencimiento del plazo para la denuncia del contrato colectivo, si
dicho plazo se hubiera estipulado.
Comunicacin al Ministerio de Trabajo de la Declaratoria de Huelga
Artculo 161.- Declarada la huelga, los trabajadores comunicarn a la
Inspeccin del Trabajo la composicin del Comit Huelguista
responsable, encargado de dar cuenta a los asociados o al resto del
personal del desarrollo del movimiento y de actuar como
intermediario entre los patronos y el personal en huelga.
Alcances y Limitaciones del Derecho de Huelga
Artculo 162. - La huelga slo comprende la suspensin pacfica del
trabajo. En consecuencia, constituyen delitos contra la libertad de
trabajo y de la industria:

a) La presin por medio de amenazas, ejercida sobre el

trabajador por el patrono, el sindicato o la federacin;
b) Todo acto tendiente a destruir o que destruye los materiales,
instrumentos o productos del trabajo o mercaderas, o
disminuya su valor o les causa deterioro.
c) Dichos delitos sern castigados con arreglo a las leyes
penales.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Fuero Sindical y Asociacin Sindical
Decreto Ley 38, de 7 de Febrero de 1944
(Elevado a rango de Ley por la 3350, de 21 de Febrero de 2006)

Art. 1.- Los obreros o empleados elegidos para desempear los cargos
directivos de un sindicato, no podrn ser destituidos sin previo
proceso. Tampoco podrn ser transferidos de un empleo a otro ni
aun de una seccin a otra, dentro de tina misma empresa, sin su libre
consentimiento.
Art. 2.- En caso de que el empleador estime necesario su traslado o su
destitucin, ste se har como consecuencia de un proceso que se
instaurar ante el Juez del Trabajo de la jurisdiccin
correspondiente ante el cual se probar la comisin de delitos o
faltas contempladas en las leyes de trabajo como causales de
despido. Asimismo, para el caso de traslado de una seccin a otra,
el empleador deber comprobar las razones tcnicas y necesarias a
la industria que justifique dicho traslado.
Art. 3.- Establecida la suficiente culpabilidad del obrero o empleado
dirigente del sindicato, el Juez de Trabajo determinar su retiro de
acuerdo a lo establecido por el Art. 16 de la Ley General del
Trabajo. Para el caso de simples traslados el Juez de Trabajo, previo
informe de la inspeccin del Trabajo autorizar dicho traslado
hacindose constar en el mismo, el tiempo de duracin y la
remuneracin respectiva teniendo en cuenta que esta ltima no
podr ser inferior al salario o sueldo percibido por el obrero en su
ocupacin anterior.
Art. 4.- Toda asociacin profesional y sindical podr constituirse
libremente y sin necesidad de autorizacin previa para los fines del
Art. 125 del Decreto de 13 de agosto de 1943.

Art. 5.- Todo empleador o representante del mismo que infringiese la

disposicin del Art. 1 del presente Decreto o que impidiese directa
o indirectamente el libre ejercicio de la actividad sindical, ser
sancionado por el Juez del Trabajo, previo procedimiento sumario,
con una multa pecuniaria de un mil a cinco mil bolivianos.
Fuero Para Ex-Dirigentes Sindicales
Resolucin Ministerial 119/88, de 31 de Mayo de 1988

RESUELVE: Los trabajadores que concluyan su mandato sindical no

podrn ser retirados de su fuente laboral por un perodo mnimo de tres
meses, a fin de que rindan cuentas de su gestin, salvo la comisin de
infracciones establecidas en los Arts. 16 y 9 de la Ley General del
Trabajo y su Decreto Reglamentario, respectivamente.
Asimismo, los ex-dirigentes deben retornar a los mismos puestos de
trabajo que ocupaban al momento de ser ungidos dirigentes sindicales.
Declaratoria en Comisin Para Dirigentes Sindicales
Decreto Supremo 22407 de 11 de Enero de 1990
Art. 97.- Los principales dirigentes de c'.'ntrales nacionales,
confederaciones y federaciones de trabajadores sern declarados en
comisin, caso por caso mediante resolucin ministerial expresa,
con goce de ciento por ciento de sus haberes y dems beneficios
sociales, mientras desempeen sus funciones sindicales. Se podr
tambin declarar en comisin a los dirigentes de las federaciones
departamentales, siempre y cuando, pertenezcan a diferentes
fuentes de trabajo. Se podr declarar en comisin,
excepcionalmente a dos dirigentes de una misma empresa
dependiendo del nmero de trabajadores del centro laboral. Esta
restriccin no rige para los dirigentes de la Central Obrera
Boliviana, confederaciones ni federaciones.
Art. 98 .- Los dirigentes sindicales no declarados en comisin,
solicitarn, para ausentarse momentneamente de su trabajo a fin de
cumplir actividades propias de su mandato , autorizacin del
empleador quien est obligado a otorgarles el permiso necesario por
el tiempo solicitado . Los dirigentes, en esos casos , continuarn
percibiendo su remuneracin normalmente.

Art. 99 .- Los delegados de trabajadores que deben concurrir a

congresos u otros eventos sindicales, sern declarados en comisin
con goce de haberes , mediante resolucin expresa del Ministerio de
Trabajo y Desarrollo Laboral.

Art. 100.- Los dirigentes sindicales, a la finalizacin de sus mandados,

deben restituirse a las fuentes de trabajo que ocupaban en el
momento de !saber sido declarados en comisin Estos trabajadores
no podrn ser retirados de sus fuentes de trabajo mientras dure su
mandato como dirigentes sindicales.
Autoridades del Ministerio de Trabajo
en la Conciliacin y en el Arbitraje
(Estatuto Orgnico del Ministerio de Trabajo)
Decreto Supremo 5202, de 29 de Abril de 1959
Art. 126.- Mientras est en vigencia la Ley General del Trabajo de 6 de
diciembre de 1942. Las atribuciones encomendadas por el Ttulo X
de la misma a los Inspectores de Trabajo en la etapa de
Conciliacin, se ejercern en adelante por el Departamento de
Contratos Colectivos de Trabajo en la ciudad de La Paz, y por los
Jefes Departamentales de Trabajo en el interior de la Repblica.
En la etapa de arbitraje, las funciones que correspondan al
Inspector General del Trabajo, sern ejercidas por el Director
General del Trabajo en La Paz y en el interior de la Repblica por
la autoridad de mayor jerarqua del lugar.
Vigencia de Convenios Colectivos y Laudos Arbtrales
Resolucin Ministerial 574/76, de 10 de Agosto de 1976
Art. 1.- Los convenios entrarn en vigencia a partir de presentacin del
pliego petitorio por los trabajadores a su empresa.
Art. 2.- En aquellos casos que trabajadores y empresa no puedan llegar
a un acuerdo en negociacin directa, se ingresar al procedimiento
de conciliacin y arbitraje, con la limitacin prevista en el art. 12 del
Decreto Ley No. 11947, de 9 de noviembre de 1974.

Prohibicin de la Huelga Para los Servicios (le Carcter Pblico

Decreto Supremo 1958, de 16 de Marzo de 1950

Art. 1.- Determnense servicios de carcter pblico para los efectos de

los Artculos 1 18 de la Ley General del Trabajo y 157 del Decreto
Reglamentario, los siguientes:
a) Administracin Pblica, Fiscal y Municipal; b) Servicio de
agua potable y aprovisionamiento de combustible, luz y
energa elctrica; Comunicaciones y bancos; e) Servicios
de sanidad y mercados pblicos.

Art. 2.- Los trabajadores y patronos que contravengan el presente

Decreto Reglamentario y el Art. 157 del Decreto supremo de 23 de
agosto de 1943 suspendiendo labores en los servicios pblicos
mencionados, mediante huelgas, lock-out u otros medios, sern
pasibles de la mxima sancin legal.
Art. 3.- Declranse ilegales las huelgas de simpata y solidaridad.
Prohibicin de Huelgas Generales y de Solidaridad
Decreto Ley 2565, de 6 de Junio de 1951
Art. 1 .- Prohbense las huelgas generales y las de simpata o
solidaridad as como las que no sean diligenciadas con estricta
sujecin a los trmites y trminos establecidos por el TTULO X de
la Ley General del Trabajo.
(Responsabilidad y Sancin por Apoyo
o Instigacin a las Huelgas de Solidarida(1)

Art. 2.- Sern responsables de la infraccin del Artculo anterior, los

dirigentes del sindicato respectivo o los de la federacin que los
agrupa, en caso de haber apoyado la huelga, debiendo ser
sancionados por la primera vez con seis meses de arresto y de seis
meses de confinamiento, que cumplirn despus de la primera.

Los instigadores o promotores de la huelga ilegal sern sancionados

con el doble de las penas anteriores.
(No Hay Salario por Huelga Ilegal)
Art. 3.- Los empleadores no pagarn ni emolumento alguno durante el
abandono de labores ocurrido con infraccin de los Artculos 105
de la Ley General del Trabajo y 150 de su Reglamento.

(Rescisin de Contratos de Trabajo por Abandono Masivo)

Art. 4.- El abandono de labores por ms de tres das, en las condiciones
sealadas por el Artculo precedente producir ipso facto y sin
ninguna responsabilidad patronal la rescisin de los contratos de
trabajo, verbales o escritos, suscritos por los trabajadores salvo los
beneficios acordados por la Ley de 21 de diciembre de 1948 sobre
retiro voluntario.
(Sanciones)
Art. 9.- Para la aplicacin de las penas sealadas en el Art. 2, del
presente Decreto Ley, se confiere jurisdiccin a los juzgados de
trabajo , en trmite sumario ajustado a las prescripciones del Ttulo
6, Libro 2 del Procedimiento Civil. Las resoluciones que se dicten
sern apelables ante la Corte Nacional del Trabajo , slo en efecto
devolutivo sin ulterior recurso.

(Responsabilidad por Daos y Perjuicios por Huelga Ilegal)

Art. 10.- Independientemente de la accin penal a que se refiere el
Art.2, los culpables de huelgas ilegales sern responsables de los
daos y perjuicios causados a las entidades patronales mediante
accin interpuesta conforme al Artculo 9 de este Decreto que se

tramitar en cuerda separada, con apelacin de ambos efectos y

recurso de nulidad ante la Corte Suprema de Justicia.
Legalizacin Gratuita de Documentos
Para Constitucin de Sindicatos
Decreto Supremo 17285, de 18 de Marzo de 1980
Art. 1.- Por la va de aclaracin y con la finalidad de agilizar los
trmites de constitucin de sindicatos y el reconocimiento de sus
personeras jurdicas, se determina que las legalizaciones a que se
refieren los Arts. 125, 128 y 130 del Decreto Reglamentario de la
Ley General del Trabajo, corresponde efectuar gratuitamente a los
Directores Departamentales de Trabajo e Inspectores Regionales de
Trabajo en el interior del pas y al Jefe de Oficina de Defensa de los
Trabajadores de La Paz, previa comprobacin de sus respectivos
originales.

Art. 2.- Las disposiciones del Art. anterior alcanzan tambin a los
casos de reconocimiento de la personera jurdica de las
asociaciones mutuales, de previsin social, etc., del sector pasivo, y
en ste caso los documentos deben legalizarse por ante el Ministerio
de Salud Pblica.
Personal de Confianza Exentos del Derecho de Sindicalizacin
Decreto Supremo 12097, de 31 de Diciembre de 1974
Art. 1. Las personas profesionales o no, que ejerzan cargos de
decisin, alta direccin, mando u otra forma cualquiera de
representacin patronal en las empresas pblicas, privadas y mixtas
y en las entidades descentralizadas, no podrn ser miembros de los
sindicatos de base establecidos en sus respectivos organismos y,
consiguientemente, no podrn desempear cargo alguno dentro de
las directivas sindicales.

Art. 2 .- Quedan comprendidos en el alcance de sta disposicin, los

presidentes , vicepresidentes y miembros de directores ejecutivos,
subgerentes , directores generales , directores y subdirectores
ejecutivos ; los jefes de departamentos , de seccin o de cargos de
igual jerarqua, as como los funcionarios de la administracin
descentralizada que ejerzan cargos en los niveles de decisin y de
asesoramiento y de jefes en los niveles de apoyo, de ejecucin y de
desconcentraclon.

Denuncia Sobre Rendicin de Cuentas

Ante el Ministerio de Trabajo
Decreto Supremo 17287, de 18 de Marzo de 1980
Art. 1.- En aplicacin de los Arts. 143, 144, 146 y 147 del Decreto
Reglamentario de la Ley General del Trabajo y la obligacin de los
dirigentes sindicales de rendir cuentas a sus mandantes al cabo de
su gestin, se faculta a los trabajadores de base denunciar el
incumplimiento de esta obligacin ante el Ministerio de Trabajo.
Art. 2.- La denuncia de los trabajadores a los efectos de lo previsto por
el Art.- 250 del Cdigo Procesal del Trabajo, deber contener el
monto estimado de los fondos manejados por los dirigentes
sindicales, el mismo que servir de base para girar la nota de cargo
por el Ministerio de Trabajo.

NDICE
MANUAL DE DERECHO COLECTIVO DE TRABAJO
(Preguntas y Respuestas)

PRESENTACIN ...............................................5
PALABRAS PRELIMINARES

......................................7

TTULO 1

DEREC1-10 DE ASOCIACIN ......................................9

c:APTULO 1

Las Asociaciones ..........................................9

Qu denominativos tienen las asociaciones? ..................9
Qu significa sindicato? .................................10
Cules son las finalidades de las asociaciones? ...............10
Quines son sujetos de las asociaciones y sindicatos? .........10
Qu es la validez legal de los entes sindicales? ............... 11
Para la validez legal de las Asociaciones
de empleadores y de trabajadores sin dependencia
laboral, donde se tramita el reconocimiento legal? ............. 11
CAPTULO 11

La Libertad Sindical ......................................12

Qu es la Libertad de Asociacin y/o Sindical ? ..............12
Cul es el objeto y el fin de la Libertad Sindical? .............12
Se requiere autorizacin para formar un sindicato ? ........... 12
Se requiere autorizacin para afiliarse a un sindicato? .........12
Los dirigentes sindicales y dems trabajadores
pueden impedir o rehusarse a nuevas afiliaciones ? ............. 13
Se puede obligar a un trabajador a que
permanezca en el seno sindical ? ........................... 13
El programa sindical tiene alguna restriccin ? ............... 13

Puede libremente existir ms de un sindicato

en una empresa ? ........................................14
Qu clases de sindicatos existen dentro una empresa? .........14
Cules son las ventajas de la existencia
de un solo sindicato? ....................................15
El derecho de peticin sindical puede ser limitado? ...........15

,Qu
es la autonoma Sindical? ............................ 16
Cules son los rganos de gobierno sindical? ................17
Qu es el fuero sindical? ................................17
Los dirigentes sindicales pueden ser enjuiciados? .............17
Cul es el principal objetivo del fuero sindical? .............. 18
El dirigente sindical con fuero no puede
ser despedido por el empleador ? ........................... 18
CAPTULO 111

Desviaciones y Restricciones de la Libertad Sindical ........... 18

Existen algunas desviaciones sobre la libertad sindical? ........ 18
A qu se denomina restriccin o violacin
a la libertad sindical? ....................................19
C.AP'I'ULO VI

Legalidad para Actuar como Ente Sindical ...................20

En qu consiste la legalidad de registro y actuacin ? ..........20
CAPTULO V

Acta de Constitucin o Fundacin del Sindicato ...............20

Qu es el Acta de Constitucin del Sindicato? ...............20
(':1PTULO VI

El Estatuto Orgnico de Constitucin

o Fundacin y su Contenido ................................21
Qu es Estatuto Orgnico del Sindicato? ....................21
Cul es el contenido mnimo que tiene
que prever el Estatuto Orgnico del Sindicato? ...............21
Cul es el contenido mnimo que tiene
que prever el Reglamento Interno del Sindicato? ..............23
CAPTULO VII

El Reglamento Interno del Sindicato y su Contenido ...........24

Qu es el Reglamento Interno del Sindicato? ................24

CAPTULO VIII

Requisitos para el Registro y Existencia Legal

de los Sindicatos ..........................................24
Cules son los requisitos para tramitar
el reconocimiento del Sindicato recin creado ? ...............24
Cules son los requisitos para tramitar la personera
jurdica del Sindicato recin creado? ........................25
Cules son los requisitos para tramitar
el reconocimiento de la directiva sindical despus
del reconocimiento legal del sindicato? ......................26
Cules son las posibles razones legales
por las que el Ministerio de Trabajo puede
rechazar el reconocimiento de una directiva sindical? ..........27

CA PTUL O I x
Modelos ................................................. 28
CONEOC4TORIA P4R.4 CONFORMACIN DEL COMIT AD-HOC
TRANSITORIO PARA LA CONSTITUCIN DEL SINDICATO ...............28

CONI OCATORIA P4RA CONFORMACIN DEL COMIT

TRANSITORIO A D-HOC PARA LA CONSTITUCIN DEL SINDICATO .......29
CON! OCATORIA A ELECCIONES SINDICALES ......................29
MODELO DE ESTATUTO ORGNICO DE CONSTITUCIN .............30
MODELO DE REGLAMENTO INTERNO ..........................55
MODELO DE ACTA DE FUNDACIN ........................... 58
SOLICITUD DE REGISTRO DE SINDICATO Y OTORGAMIENTO
DE PERSONERA JURDICA ..................................62
SOLICITUD DE RECONOCIMIENTO DE DIRECTIVA SINDICAI ..........63
COMUNICACIN FORMAL AL EMPLEADOR DEL RECONOCIMIENTO

DE LA NUEVA DIRECTIVA SINDICAL ...........................65

C,1P"I ULO X

Impugnaciones Administrativas .............................66

RECURSO DE REVOCATORIA CONTRA RESOLUCIN
MINISTERIAL POR EL QUE SE NIEGA EL RECONOCIMIENTO

DE LA DERECTIVA SINDICAL ................................66

RECURSO JERRQUICO CONTRA RESOLUCIN MINISTERIAL

POR EL QUE SE NIEGA EL RECONOCIMIENTO DE LA DIRECTIVA
SINDICAL Y LA RESOLUCIN MINISTERIAL
POR EL QUE RATIFICA ESA NEGATIVA ..........................70
CAPTULO XI

Violacin a la Libertad Sindical .............................74

Denuncia sobre violacin a la libertad sindical ................74
TTULO 11

NEGOCIACIN COLECTIVA .....................................77

CAPTI LO 1

Definiciones sobre la Convencin Colectiva ...................77

Cul es el concepto del Convenio Colectivo de Trabajo? .......77

CAPTULO 11

Caractersticas sobre la Convencin Colectiva .................77

Cules son las principales caractersticas
de una Convencin Colectiva de Trabajo? ...................77
Ser legal que de forma posterior a un Convenio
Colectivo de Trabajo, se firme contratos
individuales con los trabajadores posteriormente
contratados? ........................................... 81
CAPTULO 111

Alcance de la Convencin Colectiva .........................81

Qu se entiende positivamente por el Alcance
de la Convencin Colectiva ? ..............................81
CAPTULO IV

Interpretaciones de la Convencin Colectiva ..................82

Qu rgano es el competente para interpretar
los Convenios Colectivos de Trabajo? .......................82
CAPTULO V

Revisin , Prrroga y Vigencia de la Convencin Colectiva

......83

Cunto tiene que durar la Convencin Colectiva? ............83

CAPTULO VI

Control de Aplicacin de la Convencin Colectiva

.............84

Cul es el rgano encargado del control en su aplicacin ? ...... 84

CAPTULO x'11

Modelos ................................................. 85
MODELO DE CONVENIO COLECTIVO .......................... 85
TTULO 111
CONFLICTO COLECTIVO DE TRABAJO

............................87

C.-^P FU LO 1

El Derecho a la Huelga ....................................87

Cul es el concepto de Huelga? ...........................87
Quines pueden plantear la Huelga? .......................87
Qu implica 3/4 partes de los trabajadores
para plantear la Huelga? ................................. 88
Qu diferencia formal existe entre la declaratoria
de huelga con intervencin y sin intervencin del sindicato? ..... 88
CAPTULO 11

El Ejercicio del Derecho a la Huelga .........................89

Cules son las bases para el ejercicio de la huelga? ...........89
El ejercicio de huelga puede ser extra empresa? ..............89
Cules son los pasos necesarios que se deben dar
para que una huelga sea legal? ............................89
Qu es el Comit de Huelga? .............................90
CAPTULO 111

El Derecho Absoluto y Derecho Restringido de Huelga

.........91

El ejercicio tiene restricciones legales? .....................91

Cul es el plazo legal, dentro del que no se puede
declarar nuevamente Conflicto Colectivo y por
ende hacer ilegal la huelga? ...............................92
Antes de los 6 meses puede plantearse un conflicto
colectivo sobre una misma materia y luego arribar
a una huelga legal? ......................................92
Dentro de un mismo ao o gestin, se puede declara
una huelga por un mismo motivo? .........................93

CAPTULO IV

La Huelga y los Servicios Esenciales de la Comunidad ..........94

Qu se entiende por Servicios Pblicos Esenciales? ...........94
Esta prohibido la huelga en los Servicios
Pblicos Esenciales? ....................................94
Cules son las bases sobre la despenalizacin
de la huelga en los Servicios Pblicos Esenciales? .............95
Los Servicios Pblicos Esenciales,
tienen relacin con la administracin pblica? ................95
CAPTULO V

La Huelga y los Servicios Mnimos ..........................95

Dentro de la Empresa que pasa con los servicios
mnimos esenciales ? .....................................95
CAPTULO VI

La Huelga de los Funcionarios Pblicos ......................96

Entonces, la Huelga de los Funcionarios
Pblicos est prohibida? .................................96
CAPTULO VII

Titularidad del Derecho de Huelga ..........................97

Quines poseen la titularidad del Derecho a la Huelga? ........97
Qu derechos tiene el trabajador individual como
titular del derecho a la huelga? ............................97
Quines poseen la titularidad del ejercicio del
Derecho a la Huelga entre el Sindicato
y la Federacin y la Confederacin? ........................97
CAPTULO VIII

Clases y Tipo de Huelga ...................................98

Qu clases de huelga existen en nuestro medio? ..............98
Cules son las huelgas legtimas? .........................98
CAPTULO IX

La Conciliacin

..........................................98

Qu es la conciliacin y cmo se lleva a cabo? ..............98

CAPTULO X

El Arbitraje

............................................101

Qu es el arbitraje y cmo se lleva a cabo? .................101

Se puede implementar la huelga despus
del Laudo Arbitral? ....................................103
Entonces qu se entiende por fracasada
la gestin de arbitraje? .................................. 104
Cul es el momento en que se puede legalmente
declinar de competencia y sobre que conceptos? .............104
Se puede ingresar en una huelga con el Tribunal
Arbitral en funcionamiento? .............................105
Existe Conciliacin y Arbitraje Obligatorio
en nuestro pas? .......................................106
La huelga legal es remunerada? ..........................107
CAPTULO XI

El Cierre Patronal o Paro .................................108

Qu es Lock-out y cules son los pasos que el
empleador debe seguir para lograr un Lock-out legal? ......... 108
El paro empresarial implica cierre empresarial? .............108
Por Lock-out legal, el empleador esta obligado a
pagar a los trabajadores su salario por esos das? ............. 109
CAPTULO XII

Modelos ................................................110
Modelo de acta previa para el pliego de peticiones ............ 110

ANEXOS ...................................................113
CONVENIO 87 DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL
DELTRABAJO(O.I.T.) ..................................... 113
CONVENIO 98 DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL

DI:L TRABAJO (O.I.T.) .....................................122

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO ......................... 129

LEY GENERAL DEL TRABAJO

................................129

TTULO LX

De las organizaciones de trabajadores y patronos ...........129

CAPTI1I () 1 FV'IC'O

Derecho de Asociacin ............................ 129

Finalidad de los Sindicatos .........................130
Direccin , Deliberacin y Fiscalizacin
de los Sindicatos .................................130
Relaciones Laborales Mediante Entes Matrices .........130
Mnimo de Trabajadores Para Constitucin
de Sindicatos ....................................130
Prohibicin de Asociacin de los Funcionarios
Pblicos ........................................ 131
TITULO X

De los conflictos ...................................... 131

CAPTULO 1

De la conciliacin y arbitraje .......................... 131

Conciliacin y Arbitraje Obligatorios en
Caso de Conflictos ............................... 131
Pliego de Reclamaciones Ante el Inspector
de Trabajo en Caso de Disidencia ................... 131
Constitucin de la Junta de Conciliacin y
Autorizacin Para Suscripcin de Acuerdo .............131
Asesoramiento de los Miembros de la Junta
de Conciliacin y de Aporte de Pruebas ..............132
Plazo y Reunin de la Junta de Conciliacin . ..........132
Disolucin de la Junta de Conciliacin en Caso
de Avenimiento Imposible y Conformacin
del Tribunal Arbitral . .............................132
Plazo Para Conformacin del Tribunal
Arbitral y Designacin de rbitros en Rebelda ........ 133
Plazo, Reunin del Tribunal Arbitral
y Laudo Arbitral .................................133
Fallo del Tribunal Arbitral Obligatorio
Para las Partes ...................................133

CAPITULO II

De la huelga y el "Lock-out" ..........................133

Declaracin Legal de Huelga y Lock-Out ............. 133
Remisin del Acta de Declaratoria Legal de Huelga ..... 134
Remisin de la Declaratoria Legal de Lock - Out ........ 134
Concepto de Huelga ..............................134
Prohibicin de Suspensin de Labores
en los Servicios de Carcter Pblico ................. 134
Derecho y Garanta de los Asociados en
Desacuerdo con la Huelga .... .....................134
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL TRABAJO

................ 135

TTULO IX

De las organizaciones de trabajadores y patronos ........... 135

Derecho de Asociacin ............................... 135
Calidad del Sindicalizado ............................. 135
Libre Asociacin de Trabajadoras Casadas ............... 135
Prdida de la Calidad de Sindicalizado ..................135
Personera Jurdica de los Sindicatos ....................136
Documentos para la Solicitud de Personera Jurdica ....... 136
Reconocimiento Legal de Sindicatos ....................136
Acreditacin Legal a Cargo del Ministerio de Trabajo ...... 136
Trmite de Reformas al Estatuto Sindical ................137
Disolucin Gubernamental de los Sindicatos ............. 137
Solicitud de Cancelacin de la Personera Jurdica ......... 137
Plazo para Liquidacin del Haber Sindical
en Caso de Disolucin ............................... 137
Liquidadores por Disolucin Sindical ................... 138
Derecho de Unin de Sindicatos en Federaciones
y stos en Confederaciones ........................... 138
Personera Jurdica para Federaciones
y Confederaciones .................................. 138
Disolucin de Federaciones o Confederaciones ........... 138
Finalidades del Sindicato .............................138

Prohibicin de los Sindicatos ..........................139

Requisitos para Ser Directivo Sindical ..................139
Calidad de Dirigente Sindical No es Remunerada
por los Asociados ...................................140
Libros Sindicales Obligatorios .........................140
Patrimonio Sindical .................................140
Libertad del Patrimonio Sindical .......................140
Fondos de Dominio de la Asociacin Aunque
Cambie de Personal .................................140
Administracin de Fondos Sindicales ...................141
Inversin de Fondos .................................141
Responsabilidad Solidaria Sobre Administracin
de Fondos Sindicales ................................141
Estados Mensuales Sobre el Movimiento
de Fondos en Lugares Visibles .........................141
Inembargabilidad de Fondos Destinados
a Mutualidad y Previsin .............................142
TTULO X

De los conflictos colectivos del trabajo ....................142

CAPTULO [

De la conciliacin y arbitraje .......................... 142

Conflictos Colectivos Pueden Ser Total o Parcial .......142
Inamovilidad Laboral en Caso de Conflicto
Colectivo .......................................142
Requisitos para Presentacin del Pliego
de Reclamaciones ................................142
Datos Referenciales del Pliego de Reclamaciones .......143
Miembros de la Junta de Conciliacin ................143
Acta de Conclusiones de la Junta de Conciliacin ......143
Remisin del Conflicto al Tribunal Arbitral ............143
Reemplazo de Miembros del Tribunal Arbitral .........143
Sentencia Arbitral y Plazo para su Cumplimiento .......144
Prohibicin de Nuevo Conflicto por los
Mismos Motivos .................................144

CAPITULO 11

De la huelga y el "Lock-Out" .........................144

Derecho a la Huelga ..............................144
Agotamiento de Medidas de Conciliacin
y Arbitraje para Declaracin de Huelga .. .............145
Comunicacin al Ministerio de Trabajo
de la Declaratoria de Huelga .......................145
Alcances y Limitaciones del Derecho de Huelga ....... 145
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

....................... 145

Fuero Sindical y Asociacin Sindical, Decreto

Ley 38, de 7 de Febrero de 1944, (Elevado a rango

de Ley por la 3350, de 21 de Febrero de 2006) ............ 145
Fuero Para Ex-Dirigentes Sindicales, Resolucin
Ministerial 119/88, de 31 de Mayo de 1988. . . . . . ......... 146
Declaratoria en Comisin Para Dirigentes Sindicales,
Decreto Supremo 22407 de 11 de Enero de 1990. ......... 147
Autoridades del Ministerio de Trabajo en la
Conciliacin y en el Arbitraje, (Estatuto Orgnico
del Ministerio de Trabajo), Decreto Supremo 5202,
de 29 de Abril de 1959 . ..............................148
Vigencia de Convenios Colectivos y Laudos
Arbtrales, Resolucin Ministerial 574/76,
de 10 de Agosto de 1976 ............................. 148
Prohibicin de la Huelga Para los Servicios
de Carcter Pblico, Decreto Supremo 1958,
de 16 de Marzo de 1950 . ............................. 149
Prohibicin de Huelgas Generales y de Solidaridad,
Decreto Ley 2565, de 6 de Junio de 1951 . ........ ....... 149
Legalizacin Gratuita de Documentos
Para Constitucin de Sindicatos, Decreto
Supremo 17285, de 18 de Marzo de 1980 . ............... 151
Personal de Confianza Exentos del Derecho
de Sindicalizacin, Decreto Supremo 12097,
e 31 de Diciembre de 1974............................ 151
Denuncia Sobre Rendicin de Cuentas Ante
el Ministerio de Trabajo, Decreto Supremo 17287,
de 18 de Marzo de 1980. .............................152

BIBLIOGRAFA
Organizacin Internacional del Trabajo, Libertad Sindical y Negociacin
Colectiva, Primera Edicin, Ginebra-Suiza, 2004.

Oficina Internacional del Trabajo, Boletn Oficial, Vol. LXXXIII, 2000,

Informe del Comit de Libertad Sindical No. 323, Edicin, Ginebra-Suiza,
2000.
Amada B. Caubet, Trabajo y Seguridad Social , Editorial Errepar, Buenos
Aires Argentina, 2002.
Donald Alemn Mena, Derecho Colectivo de Trabajo , Editorial de la
Universidad Politcnica de Nicaragua, 2002
Marco A . Dick, Legislacin Laboral Boliviana , Tercera Edicin , Editorial
Alexander, Cochabamba-Bolivia, 2007.
Jorge Rodrguez Manzini , Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad
Social , Editorial Astrea , Buenos Aires Argentina, 2000.