EFICIENCIA ENERGTICA:

EXPERIENCIA EN EFICIENCIA
ENERGTICA DE
EL SALVADOR

Noviembre 2013

Sobre la Eficiencia
Energtica: Definicin
Eficiencia Energtica
Se entender por uso eficiente de la
energa todos los cambios que se
traducen en la disminucin de la
cantidad de energa utilizada para
producir una unidad de actividad
econmica o para satisfacer las
necesidades
energticas,
manteniendo
un
determinado
nivel
de
bienestar
o
productividad; por lo que, incluye
cambios tecnolgicos, econmicos y
el comportamiento de las personas.

Sobre la Eficiencia Energtica:

Soluciones

No hay ms opciones,

se

CONSERVA o se es ms
EFICIENTE o LAS
DOS.

Antecedentes - El
Salvador
ANTECEDENTES

1948

Creacin de

1996
2001
2007
2009
2010

LGE

MINEC DGE

Ley de

Reestructuraci Busca mejorar Creacin del

n del Sector funcionamient
CNE
estratgica del
Elctrico
o del sector
Decreto No.
CEL
Planificacin

Puesta
Opera
de
CNE
Tiene
finalid
estable

sector
elctrico
del Estado

elctrico
Resultado:
Prdida de la
visin
estratgica de
largo plazo

404: Ley de
Creacin CNE.
2007

poltica
estrate
que
promuev
desarrol
sect
energ

Antecedentes
Amrica Latina

En Amrica Latina y el Caribe, las

acciones de Eficiencia Energtica han
sido coyunturales y reactivas a
problemas de abastecimiento o de
altos precios en los energticos.

An programas con resultados

positivos
y
debidamente
cuantificados
no
tienen
seguimiento y sus resultados no
se mantienen, debido a que en
general
se
carece
de
institucionalidad que soporte los
programas de eficiencia energtica.

Mxico (1970):
exitoso en sus
acciones de EE,
gracias a sus
instituciones, la

consistencia
de
sus programas y
perodos
largos
de continuidad en
la direccin de
sus instituciones.
Adems,
certidumbre

jurdica con la
creacin
de
institucionalidad
y
con
la
realizacin
de
programas
amplios
y
ambiciosos.

Venezuela
(2007):
El
reemplazo de 50
millones
de
lmparas
incandescentes
por fluorescentes
compactas,
dio
como resultado la
reduccin
de
1,400
MW.
Despus de 4
aos
la
Demanda
aumento en la
misma
cantidad.

Estrategia Eficiencia Energtica en El

Salvador
Tomando en cuenta otras experiencias latinoamericanas, en El Salvador, el CNE
identific que para promover una cultura de ahorro y eficiencia energtica, se debe
contar (cmo mnimo) con los siguientes elementos en una estrategia nacional:

Prioritarias en
el
desarrollo de
la EE

Apropiado para la
realidad del pas

Para lograr
sostenibili
dad

Puntos Estratgicos para el

desarrollo
de la Eficiencia
Energtica
Acciones

Marco
Instituci
onal

Base
Legal

Visin:
Corto,
mediano y
largo

plazo

Poltica Energtica con

nfasis en EE

Informacin Energtica

Poltica Energtica Nacional

Lineamientos Estratgicos:
1. Diversificacin de la matriz energtica y fomento a
las fuentes renovables de energa
2. Fortalecimiento de la institucionalidad del sector
energtico y proteccin al usuario
3.Promocin de una cultura de eficiencia y
ahorro energtico.
4. Innovacin y desarrollo tecnolgico
5. Integracin Energtica Regional
6. Ampliacin de cobertura y tarifas sociales preferentes

Implementacin de la estrategia Eficiencia Energtica en El

Salvador - Cooperantes

Acciones

Marco
Institucional

Base Legal

oltica Energtica con nfasis en EE

Informacin Energtica

Implementacin de la estrategia Eficiencia

Energtica en El Salvador
Proyecto de EE en
Edificios Pblicos
Comits
Gubernamentales de
EE Manual Compras
Pblica EN.LIGTHEN
EE Alumbrado Pblico
Otros

Eficiencia
Energtica Reglamentos
Tcnicos
en Eficiencia Energtica

A
c
c
i
o
n
e
s

M
a
r
c
o
Institucional

Anteproyecto de ley de

Programa El Salvador
Ahorra Energa Apoyo a
Lneas de Financiamiento
Especializacin Capital
Humano Convenios
interinstitucionales.

Poltica Energtica con

nfasis en EE

Informacin Energtica
Sistema de Informacin Energtica
Caracterizacin del Consumo de Energa
Base de Indicadores de EE

Poltica Energtica Nacional

2010-2024

Acciones en EE - Comits Gubernamentales de

Eficiencia Energtica

Es un grupo selecto de empleados pblicos que llevan a

cabo actividades administrativas y tcnicas para reducir el

consumo energtico y establecer una cultura de EE en sus

respectivas instituciones.

Su objetivo es implementar una cultura de EE mediante el

impulso de las mejores prcticas en el uso racional de los

recursos en sus instituciones.

En el ao 2010 inici el proyecto piloto de creacin de

COEE en el MARN, DC, MINEC, MOP, STP, MH y CNE.
Durante el

ao

2011

2012

se

extendi

el

proyecto

instituciones de gobierno y a la fecha se han creado 92

otras

Comits Gubernamentales de EE.

Acciones en EE - Comits Gubernamentales de

Eficiencia Energtica

Cmo funcionan los COEE?:

a. Se seleccionan personas clave de las diferentes reas para
conformarlo
b. Reciben una capacitacin inicial para obtener herramientas de
Eficiencia Energtica.
c. Elaboran un diagnstico energtico institucional.
d. Disean un Plan de Accin para el ahorro de energa que luego
es propuesto al titular de la institucin para obtener su
aprobacin y asignacin presupuestaria si es requerida.
e. Ejecutan el Plan de Accin.
f. El CNE realiza un seguimiento a la gestin de cada COEE por
medio de la aplicacin web de eficiencia energtica diseada
especficamente para este fin.

Acciones en EE - Comits Gubernamentales de

Eficiencia Energtica
SISTEMAS FOTOVOLTAICOS EN INSTITUCIONES DE
GOBIERNO

En junio de 2012, la Asamblea Legislativa solicit

realizar un estudio para determinar el costo de
adquisicin e instalacin

de SFV en oficinas pblicas con el objetivo de

disminuir el gasto pblico de energa elctrica.

El
CNE
recomend
que
cada
institucin
gubernamental realizara un estudio para el diseo e
instalacin de un

sistema

fotovoltaico

requerimientos

que

energticos

se

ajustara
e

los

infraestructura

especfica y determinar la viabilidad de un proyecto

de este tipo.

Estos estudios son realizados a travs de los COEE

que ya han sido formados y capacitados en cada

institucin. Para ello el

CNE elabor una gua de apoyo con los pasos a seguir
para realizar los estudios.

Acciones en EE: Programa de EE en Edificios

Pblicos (PNUD/GEF)

Tiene como objetivo disminuir las emisiones de GEI

mediante la introduccin de medidas de eficiencia
energtica en los edificios
pblicos reduciendo las barreras tcnicas, normativas y
de informacin.

Es financiado por el Fondo Mundial de Medio Ambiente

(GEF) con un aporte de US$975,000 y complementado
con un aporte de US$280,000
de la Universidad Centroamericana
Caas (UCA) y la GIZ.

Jos

Simen

La administracin de los Fondos est a cargo del PNUD.

Su implementacin est a cargo del CNE.

La duracin total del Proyecto es de 36 meses

(Finalizar en diciembre 2013)

Acciones en EE: Programa de EE en Edificios

Pblicos (PNUD/GEF)

Resultados Esperados:
a. Desarrollar e implementar una Poltica de Eficiencia Energtica y
un

marco

normativo

efectivo

mejorando

las

capacidades

institucionales.
b. Fortalecer las capacidades tcnicas en el pas, relativas al diseo
y a la integracin de medidas de eficiencia energtica en edificios
pblicos.
c. Implementar un programa piloto de Eficiencia Energtica para
lograr ahorros energticos por medio de inversiones y monitoreo
de energa dentro del Ministerio de Salud (MINSAL).
Identificacin de medidas de eficiencia en
hospitalarios y atencin medica.

10 centros

Desarrollo de proyectos piloto por un monto total de USD

125,000.

Acciones en EE: Programa de EE en Edificios

Pblicos (PNUD/GEF)
Para determinar las condiciones energticas del sector hospitalario se
tom una muestra de 10
hospitales nacionales.
Inversiones establecidas para la
implementaci
n de medidas
de EE (USD)
$600,000. 500,28
00
6
$500,000.
00
$400,000.
00
$300,000.
00
$200,000.
00
$100,000.0
0

$0.00

224,27
3

149,722
64,628

34,094
25,674

99,687
11,687

43,13
4

11,424

La inversin total necesaria para lograr una mejor eficiencia en el

uso de la energa, es de USD 1.16
millones de Dlares

Acciones en EE: Programa de EE en Edificios

Pblicos (PNUD/GEF)

Concientizacin
Gestin
de
la
Informacin
Gestin
del
Recursos Humano
Ejecucin
de
Planes de Accin
especficos

Masificaci
n
en
el
sector
pblico
Gestin
del
Recurso
s

c
n
i
c
o
E
s
t
a
d

s
t
i
c
a
e
n
e
r
g

t
i
c
a
e
l
S
e
c
t
o
r

publico
Ejecucin
de Plan de
accin a
nivel
nacional

Comits
de
Eficiencia
Energtica

Proyecto
GEF

iencia
Energti
ca en el
Sector
Pblico
Es
tr
at
eg
ia
Efic

nc
ia

Base Legal: Propuesta de Anteproyecto de Ley de

Eficiencia Energtica
Estudio de Diagnostico
Alcances del Estudio:
Identificar la institucionalidad necesaria y su actuacin para la consolidacin de la
Eficiencia Energtica en El Salvador.
Crear mecanismos legales idneos para generar el uso eficiente de la energa en
todos los sectores del pas.
Contar con la informacin necesaria para que mediante una ley se obligue a la
planificacin, seguimiento y evaluacin de los programas y proyectos de EE, y las
instituciones que debern ejecutar, vigilar y controlar los mismos, as como el
cumplimiento por parte de la poblacin en general.

Insumos analizados:
Plan
Quinquenal,
Poltica
Energtica y
Plan
Operativo

Barreras EE

Formulaci
n
de la

Normas
Legales
El Salvador y
Comparado

propuesta
Consulta con
actores
claves

Base Legal: Propuesta de Anteproyecto de Ley de

Eficiencia Energtica
Barreras Identificadas
Barreras informativas
Falta informacin sobre los
beneficios de la EE o sobre el
potencial existente en una
empresa.
Problemas de credibilidad
de la informacin acerca
de los beneficios de los
equipos
energticamente
eficientes.
En El Salvador no existe de
manera
permanente
ni
estructurada un proceso de
entrega de informacin a
distintos
pblicos
objetivos.

Barreras culturales o
conductuales
Resistencia
al

Barreras econmicas
Subsidios al consumo de
energa
elctrica
y
combustibles.
Costos de inversin en EE.
Falta de anlisis de la
relacin costo inicial / ciclo de
vida.
Dificultad de acceso al
crdito.
Limitada
capacidad
de
endeudamiento o si esta
existe se destina a fines
productivos.

cambio tecnolgico y
cultural.
Por
desconocimiento
se
sobre dimensiona el riesgo.
Poca importancia asignada
a la EE.

Barreras tcnicas
Insuficiente existencia de
tecnologas eficientes en el
mercado.
Limitado capital humano
con
conocimiento
sobre
tecnologas
y
procesos
eficientes.
Insuficiencia o inexistencia de
instrumentos de medicin en
las
reas
crticas
de
consumo de energa.

Base Legal: Propuesta de Anteproyecto de Ley de

Eficiencia Energtica
Barreras Identificadas
Barreras institucionales
Organizacional: existencia de mltiples acciones en El
Salvador relacionadas con la EE, sin que tengan todas ellas
una visin y coordinacin comn (corto plazo).
Regulatoria: inexistencia de algunas normas (informacin;
calidad de la aislacin trmica; gestin energtica de
empresas) implica que el desarrollo de la EE est ligada al
transitorio empuje poltico o buena voluntad.
Empresariales: inexistencia de unidades de gestin de la
energa al interior de la empresa o estn desvinculadas de
las instalaciones productivas que es donde se toman las
decisiones de seleccin de equipos; en la mayora de los
casos no existen directivas emanadas del ms alto nivel de la

empresa que definan especficamente la incorporacin de la

EE en los proyectos o en la operacin de las plantas.

Base Legal: Propuesta de Anteproyecto de Ley de

Eficiencia Energtica
Consultas con Autores Claves
Se requiere una organizacin que lidere los esfuerzos en materia de
EE, facilitando informacin, coordinacin de actores y empuje de
polticas y regulaciones.
Las lneas de fomento que ha impulsado el Ministerio de Economa
tienen problemas de operatividad y burocracia que dificultan su
funcionamiento.
Se requieren incentivos fiscales (arancel 0; depreciacin acelerada;
rebaja de IVA) para impulsar el desarrollo de la EE en la industria,
comercio y viviendas residenciales.
Financiamiento estable y adecuado, que no dependa de la discusin
presupuestaria fiscal anual, para el desarrollo de la EE.
Desarrollo planes de concientizacin a la poblacin sobre la EE, como

tambin a los funcionarios pblicos sobre este tema, principalmente a

los que toman las grandes decisiones.

Base Legal: Propuesta de Anteproyecto de Ley de

Eficiencia Energtica
Esquema
Conceptual

Sector
Pblico

Comits
de
Eficienc
ia

Energtica:

Planes Institucionales

CNE
Direccin de
Eficiencia
Energtica

Plan Nacional
de

Eficiencia
Energtica
(METAS)

Identificados

Ejecuc
in de
Proyectos de
Efici
enci
a
Ener
gtic
a

Mecanismos de: Promocin, Informacin, Educacin,

Financiamiento.

Antes
.Es necesario
consumir MAS
para crecer aun
MAS.
Ahora

Es necesario
crecer MAS
consumiendo
MENOS

GRACI
AS
Mauricio Ardn
Direccin de Eficiencia
Energtica Consejo
Nacional de Energa
mardon@cne.gob.sv

Tel: 2233-7900