POLCIA RODOVIRIA FEDERAL

Direitos Humanos e Cidadania

Bruno Viana

Direitos Humanos e Cidadania

2 Finalidade da responsabilidade internacional

13 A Conveno Americana de Direitos

Humanos 1969
Aprovada na Conferncia de So Jos da
Costa Rica em 22 de novembro de 1969.

I Preventiva: coagir os Estados a cumprir com

seus compromisso internacionais.
II Repressiva: o Estado que sofreu o prejuzo
pode buscar sua justa e devida reparao.

Proteo do direito vida desde o

momento da concepo.
Priso Civil apenas ao devedor de
alimentos.
Liberdade de atividade empresarial em
matria de imprensa, rdio e televiso.
Defesa do direito ao nome.
Vedao a todas as formas de
explorao do homem pelo homem.

3
Caractersticas
da
responsabilidade
internacional
Princpio fundamental: justia, os Estados
devem cumprir de boa f os compromissos
pactuados internacionalmente.

14 O Estatuto do Tribunal Penal Internacional

(Tratado de Roma) 1998
Competncia em razo da matria: o
crime de genocdio, os crimes contra a
humanidade, os crimes de guerra e o
crime de agresso.
Possibilidade de autoridades serem
julgadas por um tribunal com jurisdio
penal internacional.
15 Universalismo vs. Relativismo cultural
I Doutrina relativista: meios culturais e morais
como elementos a serem respeitados
ausncia de uma moral universal.
II Doutrina universalista: II Conferncia Mundial
de Direitos Humanos, Viena 1993
reafirmao do carter universal dos direitos
humanos.

4 Natureza jurdica da responsabilidade

internacional
I Corrente subjetivista (teoria da culpa):
responsabilidade deriva de um ato culposo ou
doloso do Estado.
II Corrente Objetivista: responsabilidade do
Estado por violao de uma obrigao
internacional.
Existncia
do
nexo
de
causalidade entre o ato ilcito do Estado e o
prejuzo sofrido por outro.
5 Obrigaes erga omnes
internacionais de jus cogens:

normas

a) Erga omnes: obrigaes a todos impostas,

independentemente
de
aceitao
(mas
derrogveis).
b) Jus cogens: obrigaes a todos impostas,
porm, imperativas e inderrogveis.
Art. 53 Conveno de Viena de 1969
Tratado em Conflito com uma Norma
Imperativa de Direito Internacional Geral (jus
cogens)
nulo um tratado que, no momento de sua
concluso, conflite com uma norma imperativa
de Direito Internacional geral. Para os fins da
presente Conveno, uma norma imperativa de
Direito Internacional geral uma norma aceita
e reconhecida pela comunidade internacional
dos Estados como um todo, como norma da
qual nenhuma derrogao permitida e que s
pode ser modificada por norma ulterior de
Direito Internacional geral da mesma natureza.

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Diretrizes sociais como compromisso adotados

na Constituio: fundamentos da Repblica
(Art. 1); objetivos da Repblica (Art. 3);
Declarao de direitos fundamentais sociais
(Art. 6); direito propriedade, respeitada a sua
funo social.
Direitos fundamentais na Constituio 1988
1 Direito igualdade ou princpio da isonomia
(Art. 5, I): respeito ao prximo igualdade
formal (por parte do poder estatal) e material.
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem
distino de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres so iguais em direitos e
obrigaes, nos termos desta Constituio;
2 Direito vida (Art. 5): respeito vida e
integridade fsica e moral.
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, (...),
garantindo-se
aos
brasileiros
e
aos
estrangeiros
residentes
no
Pas
a
inviolabilidade do direito vida
3 Princpio da Legalidade ou reserva da lei
formal (Art. 5, II): respeito a autonomia da
vontade. Obstculo ao abuso do poder do
Estado.
II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa seno em virtude de lei;
4 Proibio da tortura (Art. 5, III)
Proteo da integralidade fsica e mental do ser
humano.
III - ningum ser submetido a tortura nem a
tratamento desumano ou degradante;
5 Liberdade de expresso e direito de resposta
(Art. 5, IV, V)

IV - livre a manifestao do pensamento,

sendo vedado o anonimato;
V - assegurado o direito de resposta,
proporcional ao agravo, alm da indenizao
por dano material, moral ou imagem;
6 Liberdade de conscincia e religiosa (Art. 5)
VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de
crena, sendo assegurado o livre exerccio dos
cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a
proteo aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - assegurada, nos termos da lei, a
prestao de assistncia religiosa nas
entidades civis e militares de internao
coletiva;
VIII - ningum ser privado de direitos por
motivo de crena religiosa ou de convico
filosfica ou poltica, salvo se as invocar para
eximir-se de obrigao legal a todos imposta e
recusar-se a cumprir prestao alternativa,
fixada em lei;
7 Direito privacidade
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada,
a honra e a imagem das pessoas, assegurado
o direito a indenizao pelo dano material ou
moral decorrente de sua violao;
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo,
ningum nela podendo penetrar sem
consentimento do morador, salvo em caso de
flagrante delito ou desastre, ou para prestar
socorro, ou, durante o dia, por determinao
judicial;
8 Liberdade de profisso
XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho,
ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes
profissionais que a lei estabelecer;
9 Liberdade de locomoo
XV - livre a locomoo no territrio nacional
em tempo de paz, podendo qualquer pessoa,
nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou
dele sair com seus bens;
10 Liberdade de reunio e de associao (Art.
5, XVI)
XVI - todos podem reunir-se pacificamente,
sem armas, em locais abertos ao pblico,
independentemente de autorizao, desde que
no frustrem outra reunio anteriormente
convocada para o mesmo local, sendo apenas
exigido prvio aviso autoridade competente;
XVII - plena a liberdade de associao para
fins lcitos, vedada a de carter paramilitar;
11 Direito de propriedade
XXII - garantido o direito de propriedade;

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XXIII - a propriedade atender a sua funo

social;
12 Direito adquirido, ato jurdico perfeito e coisa
julgada
XXXVI - a lei no prejudicar o direito
adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa
julgada;
2 Direitos sociais
Busca da igualdade material possibilidade de
um tratamento desigual no plano formal.
Constituio 1988 adotou a nomenclatura de
direitos sociais e no direitos econmicos,
sociais e culturais utilizada nos tratados
internacionais.
Art. 6 So direitos sociais a educao, a
sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o
lazer, a segurana, a previdncia social, a
proteo maternidade e infncia, a
assistncia aos desamparados, na forma desta
Constituio.
3 Direitos dos Trabalhadores Arts. 7 ao 11
Ampla proteo: dimenso individual e coletiva.
Proteo ao trabalho digno: afirmao como
direito humano Constituies Mexicana de
1917 e de Weimar de 1919 Criao da OIT.
4 Direito de nacionalidade Art. 12
Vnculo jurdico-poltico com o Estado.
5 Direitos polticos e partidos polticos (Arts. 14
a 17)
Objetivo de preservar a essncia dos direitos
humanos contra o abuso do poder estatal pela
via da salvaguarda da soberania popular.

2 Os primeiros Programas Nacionais de

Direitos Humanos (PNDH 1 e 2)
2.1 Primeiro PNDH Decreto n 1.904/96

Objetivo: identificar os principais obstculos

promoo e defesa dos Direitos Humanos no
Pas; a observncia dos direitos e garantias
previstas na CR/88; execuo de curta, mdia
e longo prazos de medidas de promoo e
defesa desses direitos.
2.2 Segundo PNDH Decreto 4.229/2002
Objetivo: promover a concepo de Direitos
Humanos como conjunto de direitos universais,
indivisveis e interdependentes (direitos civis,
polticos, sociais, culturais e econmicos);
difundir o conceito de direitos humanos como
elemento necessrio e indispensvel para a
formulao, execuo e avaliao de polticas
pblicas; implementar os atos, declaraes e
tratados internacionais dos quais o Brasil
parte.
3 O Terceiro Programa Nacional de Direitos
Humanos (PNDH3) Decreto 7.037/2009
Proteo aos direitos humanos previstos na
Constituio
e
nos
compromissos
internacionais assumidos pelo Brasil.
Inovao: estabelecimento de seis eixos
orientadores com suas respectivas diretrizes.
I - Eixo Orientador I: Interao democrtica
entre Estado e sociedade civil:
a) Diretriz 1: Interao democrtica entre
Estado e sociedade civil como instrumento de
fortalecimento da democracia participativa;
b) Diretriz 2: Fortalecimento dos Direitos
Humanos como instrumento transversal das
polticas pblicas e de interao democrtica; e
c) Diretriz 3: Integrao e ampliao dos
sistemas de informaes em Direitos Humanos
e construo de mecanismos de avaliao e
monitoramento de sua efetivao;
II - Eixo Orientador II: Desenvolvimento e
Direitos Humanos:
a) Diretriz 4: Efetivao de modelo de
desenvolvimento sustentvel, com incluso
social
e
econmica,
ambientalmente
equilibrado e tecnologicamente responsvel,
cultural e regionalmente diverso, participativo e
no discriminatrio;
b) Diretriz 5: Valorizao da pessoa humana
como sujeito central do processo de
desenvolvimento; e
c) Diretriz 6: Promover e proteger os direitos
ambientais como Direitos Humanos, incluindo
as geraes futuras como sujeitos de direitos;

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III - Eixo Orientador III: Universalizar direitos

em um contexto de desigualdades:
a) Diretriz 7: Garantia dos Direitos Humanos de
forma universal, indivisvel e interdependente,
assegurando a cidadania plena;
b) Diretriz 8: Promoo dos direitos de crianas
e adolescentes para o seu desenvolvimento
integral, de forma no discriminatria,
assegurando seu direito de opinio e
participao;
c) Diretriz 9: Combate s desigualdades
estruturais; e
d) Diretriz 10: Garantia da igualdade na
diversidade;
IV - Eixo Orientador IV: Segurana Pblica,
Acesso Justia e Combate Violncia:
a) Diretriz 11: Democratizao e modernizao
do sistema de segurana pblica;
b) Diretriz 12: Transparncia e participao
popular no sistema de segurana pblica e
justia criminal;
c) Diretriz 13: Preveno da violncia e da
criminalidade
e
profissionalizao
da
investigao de atos criminosos;
d) Diretriz 14: Combate violncia institucional,
com nfase na erradicao da tortura e na
reduo da letalidade policial e carcerria;
e) Diretriz 15: Garantia dos direitos das vtimas
de crimes e de proteo das pessoas
ameaadas;
f) Diretriz 16: Modernizao da poltica de
execuo penal, priorizando a aplicao de
penas e medidas alternativas privao de
liberdade e melhoria do sistema penitencirio;
e
g) Diretriz 17: Promoo de sistema de justia
mais acessvel, gil e efetivo, para o
conhecimento, a garantia e a defesa de
direitos;
V - Eixo Orientador V: Educao e Cultura em
Direitos Humanos:
a) Diretriz 18: Efetivao das diretrizes e dos
princpios da poltica nacional de educao em
Direitos Humanos para fortalecer uma cultura
de direitos;
b) Diretriz 19: Fortalecimento dos princpios da
democracia e dos Direitos Humanos nos
sistemas de educao bsica, nas instituies
de ensino superior e nas instituies
formadoras;

c) Diretriz 20: Reconhecimento da educao

no formal como espao de defesa e promoo
dos Direitos Humanos;
d) Diretriz 21: Promoo da Educao em
Direitos Humanos no servio pblico; e
e) Diretriz 22: Garantia do direito
comunicao democrtica e ao acesso
informao para consolidao de uma cultura
em Direitos Humanos; e
VI - Eixo Orientador VI: Direito Memria e
Verdade:
a) Diretriz 23: Reconhecimento da memria e
da verdade como Direito Humano da cidadania
e dever do Estado;
b) Diretriz 24: Preservao da memria
histrica e construo pblica da verdade; e
c) Diretriz 25: Modernizao da legislao
relacionada com promoo do direito
memria e verdade, fortalecendo a
democracia.
1 Eixo Orientador IV: Segurana Pblica,
Acesso Justia e Combate Violncia:
b) Diretriz 12: Transparncia e participao
popular no sistema de segurana pblica e
justia criminal;
Objetivo estratgico I:Publicao de dados do
sistema federal de segurana pblica.
Ao programtica
a)Publicar trimestralmente estatsticas sobre:
Veculos abordados, armas e entorpecentes
apreendidos e prises efetuadas pela Polcia
Rodoviria Federal em cada Estado da
Federao;
Vitimizao de policiais federais, policiais
rodovirios federais, membros da Fora
Nacional de Segurana Pblica e agentes
penitencirios federais;
Responsvel: Ministrio da Justia
2 Eixo Orientador IV: Segurana Pblica,
Acesso Justia e Combate Violncia:
Diretriz 14: Combate violncia institucional,
com nfase na erradicao da tortura e na
reduo da letalidade policial e carcerria.
Objetivo estratgico I: fortalecimento dos
mecanismos de controle do sistema de
segurana pblica.
Aes programticas:
a)Criar ouvidoria de polcia com independncia
para exercer controle externo das atividades
das Polcias Federais e da Fora Nacional de

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Segurana Pblica, coordenada por um ouvidor

com mandato.
Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria
Especial dos Direitos Humanos da Presidncia
da Repblica.
e) Dotar as Corregedorias da Polcia Federal,
da Polcia Rodoviria Federal e do
Departamento Penitencirio Nacional de
recursos humanos e materiais suficientes para
o desempenho de suas atividades, ampliando
sua autonomia funcional.
Responsvel: Ministrio da Justia
g) Publicar trimestralmente estatsticas sobre
procedimentos instaurados e concludos pelas
Corregedorias da Polcia Federal e da Polcia
Rodoviria Federal, e sobre a quantidade de
policiais infratores e condenados, por cargo e
tipo de punio aplicada.
Responsvel: Ministrio da Justia
h) Publicar trimestralmente informaes sobre
pessoas mortas e feridas em aes da Polcia
Federal, da Polcia Rodoviria Federal e da
Fora Nacional de Segurana Pblica.
Responsvel: Ministrio da Justia
i) Criar sistema de rastreamento de armas e de
veculos usados pela Polcia Federal, Polcia
Rodoviria Federal e Fora Nacional de
Segurana Pblica, e fomentar a criao de
sistema semelhante nos Estados e no Distrito
Federal.
Responsvel: Ministrio da Justia
Objetivo estratgico II:
Padronizao
de
procedimentos
e
equipamentos do sistema de segurana
pblica.
Aes programticas:
e)Disponibilizar para a Polcia Federal, a
Polcia Rodoviria Federal e para a Fora
Nacional de Segurana Pblica munio,
tecnologias e armas de menor potencial
ofensivo.
Responsvel: Ministrio da Justia
Estabelecimento
do
Comit
de
Acompanhamento e Monitoramento do PNDH3 para promover a articulao entre os rgos
e entidades envolvidas na implementao do
Programa, elaborar os planos de ao dos
direitos
humanos
e
acompanhar
a
implementao das aes e recomendaes.
Estrutura do Comit com representante e
suplente de vinte e um rgos do Governo
Federal com a Coordenao da Secretaria

Especial dos Direitos Humanos da Presidncia

da Repblica.
4 O Conselho Nacional dos Direitos Humanos
16 de maro de 1964 Criao do
Conselho de Defesa dos Direitos da
Pessoa Humana.
Lei 12.986/2014 mudana de nome
para Conselho Nacional de Direitos
Humanos (CNDH).
Objetivos: promoo e defesa dos
direitos humanos.
Constituem direitos humanos sob a
proteo do CNDH os direitos e
garantias fundamentais, individuais,
coletivos ou sociais previstos na
Constituio Federal ou nos tratados e
atos internacionais celebrados pela
Repblica Federativa do Brasil.
A defesa dos direitos humanos pelo
CNDH independe de provocao das
pessoas
ou
das
coletividades
ofendidas.
Composio:
representantes
pblicos e da sociedade civil.

de

rgos

I Representantes de rgos pblicos:

Secretario Especial dos Direitos Humanos,
Procurador
Geral
da
Repblica,
dois
Deputados, dois Senadores, um representante
da entidade dos magistrados, um do Ministro
das Relaes Exteriores, um do Ministrio da
Justia, um da Polcia Federal e um da
Defensoria Pblica da Unio.
II Representantes da sociedade civil
a) 1 (um) da Ordem dos Advogados do Brasil,
indicado pelo Conselho Federal da entidade;
b) 9 (nove) de organizaes da sociedade civil
de abrangncia nacional e com relevantes
atividades relacionadas defesa dos direitos
humanos;
c) 1 (um) do Conselho Nacional dos
Procuradores-Gerais do Ministrio Pblico dos
Estados e da Unio.
Competncia
I - promover medidas necessrias preveno,
represso, sano e reparao de condutas e
situaes contrrias aos direitos humanos,
inclusive os previstos em tratados e atos
internacionais ratificados no Pas, e apurar as
respectivas responsabilidades;

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II - fiscalizar a poltica nacional de direitos

humanos, podendo sugerir e recomendar
diretrizes para a sua efetivao;
III - receber representaes ou denncias de
condutas ou situaes contrrias aos direitos
humanos
e
apurar
as
respectivas
responsabilidades;
IV - expedir recomendaes a entidades
pblicas e privadas envolvidas com a proteo
dos direitos humanos, fixando prazo razovel
para o seu atendimento ou para justificar a
impossibilidade de faz-lo;
VI - articular-se com rgos federais,
estaduais, do Distrito Federal e municipais
encarregados da proteo e defesa dos direitos
humanos;
VII - manter intercmbio e cooperao com
entidades pblicas ou privadas, nacionais ou
internacionais, com o objetivo de dar proteo
aos direitos humanos e demais finalidades
previstas neste artigo;
Entre outros.
Para
a
realizao
de
procedimentos
apuratrios de situaes ou condutas
contrrias aos direitos humanos, o CNDH goza
das seguintes prerrogativas:
a) requisitar informaes, documentos e provas
necessrias s suas atividades;
b) requisitar o auxlio da Polcia Federal ou de
fora policial, quando necessrio ao exerccio
de suas atribuies;
c) requerer aos rgos pblicos os servios
necessrios ao cumprimento de diligncias ou
realizao de vistorias, exames ou inspees
e ter acesso a bancos de dados de carter
pblico ou relativo a servios de relevncia
pblica.

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