DIREITO ADMINISTRATIVO QUESTIONRIO

NOES DA ORGANIZAO PBLICA

1. Qual o conceito de direito administrativo?
R: Para Maria Sylvia Zanella Di Pietro, o Direito Administrativo o ramo
do Direito Pblico que tem por objeto os rgos, agentes e pessoas
jurdicas administrativas que integram a Administrao Pblica, a
atividade jurdica no contenciosa que exerce e os bens de que se utiliza
para a consecuo de seus fins, de natureza poltica
2.

De acordo com o art 4 do decreto Lei 200/67 no que a

administrao Federal compreende?
R: compreende a Administrao Direta, que se constitui dos servios
integrados na estrutura administrativa da Presidncia da Repblica e
dos Ministrios. E a Administrao Indireta, que compreende as
seguintes categorias de entidades, dotadas de personalidade jurdica
prpria: Autarquias; Empresas Pblicas; Sociedades de Economia
Mista e fundaes pblicas.

3. Quais as entidades jurdicas da administrao indireta de

direito pblico?
R: De Direito pblico: Autarquias e fundaes pblicas de Direito
pblico ( forma de constituio do patrimnio, etc)
4. Quais as entidades jurdicas da administrao indireta de
direito privado?
R: De direito Privado so as Fundaes pblicas de direito privado,
sociedade de economia mista e empresas pblicas.
5.

Qual a diferena entre as formas de distribuio de

competncias descentralizao e desconcentrao?
R: DESCENTRALIZAO: externa, entidades diferentes, PJ distintas,
para melhora a eficincia e especificidade. J a DESCONCENTRAO:
interna, dentre do prprio rgo, estabelecendo competncias e
hierarquias ex: Delegacias regionais, Secretarias etc.

6. Qual a diferena entre administrao pblica extroversa e

administrao pblica introversa?
Resposta: Administrao pblica extroversa o conjunto de relaes
jurdicas externas entre o Poder Pblico e os administrados. A
administrao pblica introversa significa o complexo das vinculaes
internas envolvendo agentes pblicos, rgos estatais e entidades
administrativas.
7. Conceitue rgo pblico e cite suas caractersticas.
R: consiste num centro ou crculo de competncias ou atribuies,
despersonalizado e institudo por lei para o desempenho de funes
estatais, atravs de seus agentes, cuja atuao imputada pessoa
jurdica que pertence. Decorrncia da desconcentrao. rgo tem
CNPJ, apenas para controle financeiro. Como caracterstica no tem
personalidade jurdica, no pode celebrar contrato, mas pode fazer

licitao, no caso de contratos de gesto (a doutrina diz que

inconstitucional) art. 37 p; 8 CF,
8. O que a teoria do rgo?
R: A teoria do rgo ou teoria da imputao volitiva enuncia que toda
atuao do agente pblico deve ser imputada ao rgo que ele representa e
no sua pessoa. Por consequncia, sendo o rgo uma diviso das pessoas
que compe a Administrao Pblica direta ou indireta, a atuao dos
servidores pblicos atribuda diretamente pessoa jurdica para a qual
trabalha.

9. Classifique os rgos pblicos quanto a posio estatal.

a)rgo independente: a chefia dos poderes ex: presidncia,
governadoria, congresso, tribunais e juzes monocrticos, MPs( gozam
de independncia).
b)autnomos: tem liberdade, poder de deciso, autonomia tcnica
adm e financeira mas, esto subordinados aos rgo independentes
ex: ministrios.
c)superiores: so rgos de direo tem algum poder de deciso,
mas no gozam de autonomia adm. e independncia financeira, ex:
gabinetes.
d)subalternos: no tem qualquer poder mero executor, ex:
almoxarifado, parte meramente administrativa.
10.
Classifique os rgos pblicos quanto a estrutura.
a)simples: aquele que no tem desdobramentos, ex: gabinetes.
b) composto: outros rgos ligados diretamente na sua estrutura, ex:
hospitais
Secretaria de segurana pblica, postos de sade ,
delegacias de ensino, do trabalho etc;
11.
Classifique os rgos pblicos quanto a atuao
funcional.
a) rgo singular: 1 agente unipessoal, ex: Juiz , chefias do executivo.
b) rgo colegiado: tomada de deciso coletiva ex: casas legislativas,
tribunais.
12.
Classifique os rgos pblicos quanto a esfera de
atuao.
a) rgo Central: atuao coincidente como o domnio poltico da
entidade poltica que pertencem
ex: Ministrios da Sade,
Secretarias estaduais e Municipais da Sade.
b) rgo local: tem atuao somente em parte do territrio do ente
jurdico que esto vinculados
ex: Delegacias de Polcia,, subprefeituras( SP) etc.
13.
Quais
as
caractersticas
comuns
presentes
na
administrao indireta
R: Personalidade jurdica prpria; No tem fins lucrativos (salvo as
atividades economicas)Finalidades especficas definidas na lei de
criao ou que autorizou Criao e extino: art. 37 XIX da CF, lei
especfica ordinria. No h hierarquia, pois descentralizao,
portanto, sujeitas apenas a fiscalizao controle.

14.
De acordo com o art. 26 no que se refere
Administrao Indireta, a superviso ministerial visar a
assegurar, essencialmente o que?
R: I - A realizao dos objetivos fixados nos atos de constituio da
entidade.
II - A harmonia com a poltica e a programao do Governo no
setor de atuao da entidade.
III - A eficincia administrativa.
IV - A autonomia administrativa, operacional e financeira da
entidade.
15.
De acordo com o Art. 28. a entidade da Administrao
Indireta dever estar habilitada a:
R: I - Prestar contas da sua gesto, pela forma e nos prazos
estipulados em cada caso. II - Prestar a qualquer momento, por
intermdio do Ministro de Estado, as informaes solicitadas pelo
Congresso Nacional. III - Evidenciar os resultados positivos ou
negativos de seus trabalhos, indicando suas causas e justificando as
medidas postas em prtica ou cuja adoo se impuser, no interesse
do Servio Pblico.
16.
Segundo o decreto lei defina:
Autarquia - o servio autnomo, criado por lei, com personalidade
jurdica, patrimnio e receita prprios, para executar atividades
tpicas da Administrao Pblica, que requeiram, para seu melhor
funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizada.
Empresa Pblica - a entidade dotada de personalidade jurdica de
direito privado, com patrimnio prprio e capital exclusivo da
Unio, criado por lei para a explorao de atividade econmica que o
Govrno seja levado a exercer por fra de contingncia ou de
convenincia administrativa podendo revestir-se de qualquer das
formas admitidas em direito.
Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada de
personalidade jurdica de direito privado, criada por lei para a
explorao de atividade econmica, sob a forma de sociedade
annima, cujas aes com direito a voto pertenam em sua
maioria Unio ou a entidade da Administrao Indireta.
Fundao Pblica - a entidade dotada de personalidade jurdica de
direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de autorizao
legislativa, para o desenvolvimento de atividades que no exijam
execuo por rgos ou entidades de direito pblico, com autonomia
administrativa, patrimnio prprio gerido pelos respectivos rgos de
direo, e funcionamento custeado por recursos da Unio e de outras
fontes.
INTERVENO DO ESTADO NA PROPRIEDADE
1. Quais so os tipos de interveno restritivas?
R: Requisio Administrativa, Ocupao temporria, Limitaes
Administrativas, Servido Administrativa e Tombamento.
2. O que o direito de preempo?
R: o direito de preferncia ao municpio na aquisio de imvel
urbano quando este for objeto de alienao onerosa entre

particulares, na necessidade pblica de implementar medidas

urbansticas
3. Qual a diferena entre o direito de preempo nos
estatutos da cidade para o direito de preferncia no
tombamento?
R: Se o municpio tiver especial interesse em adquirir imveis em determinada
regio, poder delimit-la em lei especfica e, nos cinco anos seguintes, ter
direito de preempo, ou seja, preferncia na compra de qualquer imvel que
venha a ser vendido naquela rea.

4. Quais os tipos de Interveno supressiva?

R: Desapropriao e confisco
5. O que acontece com as propriedades rurais e urbanas de
qualquer regio do Pas onde forem localizadas culturas
ilegais de plantas psicotrpicas ou a explorao de
trabalho escravo? E em decorrncia de trfico ilcito de
entorpecentes?
R: na forma da lei sero expropriadas e destinadas reforma
agrria e a programas de habitao popular, sem qualquer
indenizao ao proprietrio e sem prejuzo de outras sanes
previstas em lei, observado, no que couber, o disposto no art. 5
Todo e qualquer bem de valor econmico apreendido em
decorrncia do trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins e da
explorao de trabalho escravo ser confiscado e reverter a
fundo especial com destinao especfica, na forma da lei.
6. Qual tipo de lei, baseada no plano diretor, delimitar as
reas em que incidir o direito de preempo e fixar
prazo de vigncia, no superior a cinco anos, renovvel a
partir de um ano aps o decurso do prazo inicial de
vigncia?
R: Lei municipal
7. Em que caso pode ocorrer a Requisio Administrativa?
R: no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente
poder usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio
indenizao ulterior, se houver dano
8. O que ocupao temporria?
R: a utilizao transitria, remunerada ou gratuita, de bens
particulares pelo Poder Pblico, para a execuo de obras, servios
ou atividades pblicas ou de interesse pblico.
9. Quais as caractersticas da ocupao temporria?
R: Cuida-se de direito de carter no real (igual requisio e
diferente da servido);

b) S incide sobre a propriedade imvel (neste ponto igual

servido, mas se distingue da requisio, que incide sobre mveis,
imveis e servios);
c) Tem carter de transitoriedade (o mesmo que a requisio; a
servido, ao contrrio, tem natureza de permanncia);
d) A situao constitutiva da ocupao a necessidade de
realizao de obras e servios pblicos normais (a mesma
situao que a servido, mas diversa da requisio, que exige
situao de perigo pblico iminente);
e) A indenizao varia de acordo com a modalidade de ocupao
temporria: se for vinculada desapropriao, haver dever
indenizatrio; se no for, inexistir em regra esse dever, a menos
que haja prejuzos para o proprietrio (a requisio e a servido
podem ser, ou no, indenizveis; sendo assim, igualam-se, nesse
aspecto, ocupao temporria no vinculada desapropriao,
mas se diferenciam da primeira modalidade, com desapropriao,
porque esta sempre indenizvel).
10. Conceitue limitao administrativa? E cite suas
caractersticas.
R: Limitao administrativa uma determinao geral, pela qual o
Poder Pblico impe a proprietrios indeterminados obrigaes de
fazer ou de no fazer, com o fim de garantir que a propriedade
atenda a sua funo social.
a) so atos administrativos ou legislativos de carter geral (todas
as demais formas de interveno possuem indivduos
determinados, so atos singulares);
b) tm carter de definitividade (igual ao das servides, mas
diverso da natureza da ocupao temporria e da requisio);
c) o motivo das limitaes administrativas vinculado a interesses
pblicos abstratos (nas outras maneiras de interveno, o motivo
sempre a execuo de servios pblicos especficos ou obras);
d) ausncia de indenizao (nas demais formas, pode ocorrer
indenizao quando h prejuzo para o proprietrio).
11. Conceitue servido administrativa apresentando suas
caractersticas
R: A servido administrativa ensejar indenizao nos casos em
quem o uso cause danos ou prejuzos ao imvel, dessa forma cabe
ao proprietrio provar os danos a fim de indenizao. A extino
ocorre com o desaparecimento da coisa gravada, desaparece o
objeto da servido, extinguindo-se naturalmente. Se o bem
gravado for incorporado ao patrimnio da pessoa em favor da qual
for instituda e quando cessa o interesse do Estado pela
propriedade alheia.
12. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal
legislar concorrentemente sobre:
R: proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e
paisagstico;
1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da
Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais.

 2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais

no exclui a competncia suplementar dos Estados.
13. Os bens a que se refere o artigo 1 do decreto- lei n 25
s sero considerados parte integrante do patrimnio
histrico o artstico nacional, depois de inscritos separada
ou agrupadamente num dos quatro Livros do Tombo, de
que trata o art. 4 desta lei. Quais livros so esses?
R: 1) no Livro do Tombo Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico,
as coisas pertencentes s categorias de arte arqueolgica,
etnogrfica, amerndia e popular, e bem assim as mencionadas no
2 do citado art. 1.
2) no Livro do Tombo Histrico, as coisas de interesse histrico e
as obras de arte histrica;
3) no Livro do Tombo das Belas Artes, as coisas de arte erudita,
nacional ou estrangeira;
4) no Livro do Tombo das Artes Aplicadas, as obras que se
inclurem na categoria das artes aplicadas, nacionais ou
estrangeiras.
14. Como se d o tombamento dos bens pertencentes
Unio, aos Estados e aos Municpios?
R: se far de ofcio, por ordem do diretor do Servio do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional, mas dever ser notificado
entidade a quem pertencer, ou sob cuja guarda estiver a coisa
tombada, afim de produzir os necessrios efeitos.
15.
Como se d tombamento de coisa pertencente a
pessoa natural ou a pessoa jurdica de direito privado?
R: se far voluntria ou compulsoriamente. Proceder-se- ao
tombamento voluntrio sempre que o proprietrio o pedir e a
coisa se revestir dos requisitos necessrios para constituir parte
integrante do patrimnio histrico e artstico nacional, a juzo do
Conselho Consultivo do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional, ou sempre que o mesmo proprietrio anuir, por escrito,
notificao, que se lhe fizer, para a inscrio da coisa em
qualquer dos Livros do Tombo. Proceder-se- ao tombamento
compulsrio quando o proprietrio se recusar a anuir inscrio
da coisa.
16. Cite as diferenas entre requisio administrativa e
ocupao temporria?
R:

17. Qual o processo do tombamento compulsrio?

R: o Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, por seu
rgo competente, notificar o proprietrio para anuir ao
tombamento, dentro do prazo de quinze dias, a contar do
recebimento da notificao, ou para, si o quiser impugnar,
oferecer dentro do mesmo prazo as razes de sua impugnao.
18. Quais os requisitos para a desapropriao?
R: A lei estabelecer o procedimento para desapropriao por
necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante
justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos
previstos nesta Constituio.
19. O que seria a desapropriao por necessidade?
R: a necessidade pblica surge quando a Administrao defronta
situaes de emergncia, que, para serem resolvidas
satisfatoriamente, exigem a transferncia urgente de bens de
terceiros para o seu domnio e uso imediato
20. O que seria a desapropriao por utilidade pblica?
R: A utilidade pblica implica em concretizar aes que tero
reflexo de comodidade e utilidade ao coletivo. Assim, no h
carter de urgncia, mas sua implementao ser oportuna e
conveniente ao interesse pblico.
21. O que seria desapropriao por interesse social?
R: O interesse social est diretamente relacionado justa
distribuio da propriedade e se destina a prestigiar a concretude
das finalidades sociais. O Poder Pblico almeja, por meio da
desapropriao, dar melhor aproveitamento, utilizao ou
produtividade - da propriedade - em benefcio da coletividade
22. Quais as diferenas da sano da desapropriao rural e
urbana?
R: Na sano da desapropriao rural compete a Unio
desapropriar para fins de reforma agrria, o imvel rural que no
esteja cumprindo sua funo social, mediante prvia e justa
indenizao em ttulos da dvida agrria, com clusula de
preservao do valor real, resgatveis no prazo de at vinte anos,
a partir do segundo ano de sua emisso, e cuja utilizao ser
definida em lei. Por outro lado, pode o Poder Pblico Municipal,
mediante lei especfica, verificando que o proprietrio de imvel
no urbanificado no atende funo social do imvel, exigir que
promova seu ideal aproveitamento, aps pena sucessiva de:
i) parcelamento ou edificao compulsrios;
ii) imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana
progressivo no tempo e
iii) desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida
pblica de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal,
com prazo de resgate de at dez anos, em parcelas anuais, iguais

e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros

legais
23. O que tredestinao? Classifique.
R: A tredestinao ocorre quando h a destinao de um bem
expropriado a finalidade diversa da que se planejou inicialmente.
Divide-se em lcita e ilcita.
A lcita ocorre quando a Administrao d destinao outra que
no a planejada quando da expropriao, porm, mantm o
atendimento ao interesse pblico. Assim, o motivo continua sendo
o interesse pblico, mas, como ensina Carvalho Filho, o "aspecto
especfico" dentro desse interesse pblico diferente. Logo, no
se vislumbra ilicitude porque o fim especial foi diferente, porm, o
motivo que deu ensejo expropriao (interesse pblico)
permanece. (CARVALHO FILHO, Jos dos Santos.Manual de Direito
Administrativo . 12. ed. rev. ampl. atual. Rio de Janeiro: Lumen
Juris, 2005)
J a ilcita traduzida na verdadeira desistncia da expropriao e
d ensejo retrocesso. Ou seja, quando a Administrao pratica
desvio de finalidade ou, ainda, transmite o bem a terceiros
(quando no possvel). No h a mantena do interesse pblico,
o qual motivou a expropriao. Vale ressaltar que a demora na
utilizao do bem no significa tredestinao
24. O que a desapropriao por zona e o que o direito de
extenso?
R: o direito de extenso o que assiste ao proprietrio de exigir
que na desapropriao se inclua a parte restante do bem
expropriado, que se tornou intil ou de difcil utilizao. Tal direito
est expressamente reconhecido no art. 12 do Dec. Federal
4.956/03". Tambm denominada desapropriao extensiva.
Trata-se de modalidade de desapropriao por utilidade pblica.
Est prevista no art. 4 do Decreto-lei n 3.365, abrangendo: rea
contnua necessria ao desenvolvimento posterior da obra a que
se destine ou; zonas que se valorizem extraodinariamente em
conseqncia da realizao de servio. A declarao de utilidade
pblica deve especificar qual a rea que se destina continuidade
da obra e qual aquela que se destina revenda, em decorrncia
de sua valorizao.
25. O estado pode explorar atividade econmica?
R: a atuao do Estado como explorador da atividade econmica ,
em princpio, vedada, s sendo permitida quando for exigida a
segurana nacional, o interesse da coletividade de forma relevante e
o expresso permissivo constitucional.