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ESTANDARIZACION DE LOS INVENTARIOS DE RECURSOS Y RESERVAS MINERAS ACORDE A NORMAS INTERNACIONALES

Dionisio Povis Portal

APXS-MINCON Asociados S.A.C.

Objetivos

1.

Introducción

2.

Importancia de la Actividad Minera

3.

Situación Actual de la Estandarización de la Divulgación de IE & IRRM

4.

Revisión de Estándares Internacionales para Divulgación de IE & IRRM

5.

Brechas de los IE & IRRM Elaborados en el Perú vs IE & IRRM a Nivel Internacional

6.

Importancia para el País de Estandarizar la Divulgación de IE & IRRM

7.

Medidas Necesarias para la Estandarización de los IE & IRRM

8.

Conclusiones y Recomendaciones

Objetivos

Mostrar la Necesidad de Implementar en el país, Informes de Exploraciones e Inventarios de Recursos y Reservas Mineras (IE & IRRM) , acorde a Lineamientos Internacionales

Plantear la creación oficial de la entidad que regule los IE & IRRM y el Registro de

Personas Competentes

Acoger Lineamientos del CRIRSCO 1 , internacionalmente reconocida, que interactúa con entidades locales e internacionales (BVL, SNMPE, INGEMMET, MEM, NIIF 2 , ICMM 3 , Equator Principles 4 y SOX 5 )

Mostrar la Oportunidad para profesionales peruanos de incursionar en esta especialidad a nivel mundial

1 CRIRSCO (Committee for Mineral Reserves International Reporting Standards) 2 NIIF (Normas Internacionales de Informacion Financiera)

3 ICMM (International Council of Mining & Metals) Desarrollo Sustentable

4 Equator Principles Lineamientos en instituciones financieras para determinar y gestionar impactos económico, riesgos ambientales y sociales en proyectos mineros

5 SOX (Ley EE.UU., referida a evitar fraudes y riesgo de bancarrota, protegiendo al inversor)

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Dionisio Povis Portal

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Objetivos

1.

Introducción

2.

Importancia de la Actividad Minera

3.

Situación Actual de la Estandarización de la Divulgación de IE & IRRM

4.

Revisión de Estándares Internacionales para Divulgación de IE & IRRM

5.

Brechas de los IE & IRRM Elaborados en el Perú vs IE & IRRM a Nivel Internacional

6.

Importancia para el País de Estandarizar la Divulgación de IE & IRRM

7.

Medidas Necesarias para la Estandarización de los IE & IRRM

8.

Conclusiones y Recomendaciones

1. INTRODUCCION

El Perú es importante actor en la minería mundial, tiene potencial de reservas y producción minera polimetálica

IE & IRRM en el Perú, están parcialmente reguladas; además, emplean terminología diversificada, lo que dificulta el flujo de información, la comparación y el análisis

En minería mundial, recordar escándalo caso Bre-X en 1997 en Canadá

Crear en el Perú, entidad que regule la estandarización de informes y que

mantenga un registro de profesionales competentes en la materia

El alcance debe abarcar minería metálica, no metálica, carbón y rocas industriales.

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Objetivos

1.

Introducción

2.

Importancia de la Actividad Minera

3.

Situación Actual de la Estandarización de la Divulgación de IE & IRRM

4.

Revisión de Estándares Internacionales para Divulgación de IE & IRRM

5.

Brechas de los IE & IRRM Elaborados en el Perú vs IE & IRRM a Nivel Internacional

6.

Importancia para el País de Estandarizar la Divulgación de IE & IRRM

7.

Medidas Necesarias para la Estandarización de los IE & IRRM

8.

Conclusiones y Recomendaciones

2. IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD

2. IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD MINERA • Aporte económico y empleos Fuente: BCRP – Elaborado por

MINERA

Aporte económico y empleos

2. IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD MINERA • Aporte económico y empleos Fuente: BCRP – Elaborado por
2. IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD MINERA • Aporte económico y empleos Fuente: BCRP – Elaborado por

2. IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD MINERA

2. IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD MINERA • Perú entre los primeros productores del mundo Los 12

Perú entre los primeros productores del mundo

Los 12 Principales Productores Mineros del 2011 (% de participación)
Los 12 Principales
Productores Mineros
del 2011 (% de
participación)
7° Lugar
7° Lugar

7

2. IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD

2. IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD MINERA • Preferente en Inversiones en Exploraciones y Proyectos 8 Fuente:

MINERA

Preferente en Inversiones en Exploraciones y Proyectos

• Preferente en Inversiones en Exploraciones y Proyectos 8 Fuente: Consultoras Behre Dolbear / Minería con
8
8

Fuente: Consultoras Behre Dolbear / Minería con Futuro

2. IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD MINERA

2. IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD MINERA • Potencial Minero a Nivel Mundial 9

Potencial Minero a Nivel Mundial

2. IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD MINERA • Potencial Minero a Nivel Mundial 9
2. IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD MINERA • Potencial Minero a Nivel Mundial 9
2. IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD MINERA • Potencial Minero a Nivel Mundial 9
2. IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD MINERA • Potencial Minero a Nivel Mundial 9

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1.

Introducción

2.

Importancia de la Actividad Minera

3.

Situación Actual de la Estandarización de la Divulgación de IE & IRRM

4.

Revisión de Estándares Internacionales para Divulgación de IE & IRRM

5.

Brechas de los IE & IRRM Elaborados en el Perú vs IE & IRRM a Nivel Internacional

6.

Importancia para el País de Estandarizar la Divulgación de IE & IRRM

7.

Medidas Necesarias para la Estandarización de los IE & IRRM

8.

Conclusiones y Recomendaciones

3. SITUACION ACTUAL DE LA ESTANDARIZACION DE LA

DIVULGACION

DE IE & IRRM

3.1. Situación de la Estandarización a Nivel Mundial

Cada país define sus estándares que mejor les permite reportar IE & IRRM

En todos los casos, los informes son elaborados por equipos de personas competentes.

Todos a lo largo de los reportes tienen características que las sustentan:

TRANSPARENCIA, MATERIALIDAD Y COMPETENCIA.

Informes acorde a Lineamientos Internacionales son aceptados mundialmente.

3. SITUACION ACTUAL DE LA ESTANDARIZACION DE LA

DIVULGACION

DE IE & IRRM

3.2. Situación de la Estandarización a Nivel del Perú

Salvo lo hecho por el INGEMMET, no existe Base de Datos de Exploraciones. Información valiosa

que las empresas privadas debieran entregar al Estado.

Algunas de la gran minería, tienen IE & IRRM similares a reportes de clase mundial. La mayoría o sigue parcialmente o no tienen estándares.

En muchos casos, confunden recursos y reservas y llegan a sumar recursos con reservas, o no diferencian leyes de corte y otros parámetros. Es crítico en casos de varios metales o materiales (no metálicos, cemento, carbón y otros).

En la mayoría, la información es escueta, sin detalles ni notas aclaratorias de cifras.

No indican nombres de personas o profesionales competentes que realizaron el trabajo.

La mayoría no sigue lineamiento o estandarización alguna.

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3. SITUACION ACTUAL DE LA ESTANDARIZACION DE LA

DIVULGACION

DE IE & IRRM

3.2. Situación de la Estandarización a Nivel del Perú

Faltan profesionales competentes que lideren la elaboración de IE & IRRM, se refleja en uso de diversa terminología.

IE & IRRM en proyectos, no indican estudios de mínimo pre-factibilidad que sustenten las reservas.

IE & IRRM de operaciones mineras, no acompañan con datos de reconciliaciones con

informes anteriores.

IE & IRRM no siempre consideran criterios de TRANSPARENCIA, MATERIALIDAD Y COMPETENCIA. Es crítico en mediana, pequeña y minería artesanal.

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1.

Introducción

2.

Importancia de la Actividad Minera

3.

Situación Actual de la Estandarización de la Divulgación de IE & IRRM

4.

Revisión de Estándares Internacionales para Divulgación de IE & IRRM

5.

Brechas de los IE & IRRM Elaborados en el Perú vs IE & IRRM a Nivel Internacional

6.

Importancia para el País de Estandarizar la Divulgación de IE & IRRM

7.

Medidas Necesarias para la Estandarización de los IE & IRRM

8.

Conclusiones y Recomendaciones

4.

ESTANDARES INTERNACIONALES PARA DIVULGACION

DE IE & IRRM

PAISES CON ESTANDARES DE IE & IRRM:

País

Nombre del Lineamiento

Australasia

JORC Code

Canadá

CIM Standards (NI 43-101)

Sud Africa

SAMREC Code

Unión Europea

PERC Code

Estados Unidos

SME Guidelines

Chile

Código de Certificación

Rusia

NAEN Code

Internacional

CRIRSCO Template [1]

[1] CRIRSCO, organismo internacional integrado por profesionales y comités de definición

de recursos y reservas mineras de países con gran trayectoria minera como Australia,

Canadá, Sud Africa del Sur, EE.UU., Chile, Rusia y la Unión Europea.

Fuente: CRIRSCO, reunión London 2011

4.

ESTANDARES INTERNACIONALES PARA DIVULGACION

DE IE & IRRM

PAISES CON ESTANDARES DE IE & IRRM: Varios, los principales son:

El Código JORC de Australasia

Varios, los principales son: El Código JORC de Australasia Fuente: Australia, Taller de estándares para reportes

Fuente: Australia, Taller de estándares para reportes por CRIRSCO, 3 Noviembre 2011.

La Norma Canadiense CIM NI 43-101

SIMILARES
SIMILARES
Noviembre 2011. La Norma Canadiense CIM NI 43-101 SIMILARES 16 F u e n t e

16

Fuente: CIM, Instrumento Canadiense NI 43-101, junio 2011

4.

ESTANDARES INTERNACIONALES PARA DIVULGACION

DE IE & IRRM

PAISES CON ESTANDARES DE IE & IRRM: Varios, los principales son:

Clasificación de Recursos Minerales del SME USA

son: Clasificación de Recursos Minerales del SME – USA Fuente: Society for Mining, Metallurgy & Explorations,

Fuente: Society for Mining, Metallurgy & Explorations, USA, SME Guide 2014.

Principios Adicionales:

- Consistencia entre Reportes Financieros y Reportes Técnicos: Datos considerados, precios, costos, parámetros, etc., de modo que sean claros, sin ambiguedades con declaración de todos los parámetros asumidos.

- Consistencia entre Mercados Financieros: En el caso de entidades mundiales, se logra transparencia solamente si la información se reporta con base consistente para todos los mercados financieros, solo entonces la información proporcionada a inversionistas será comparable, clara y sin

ambiguedades.

financieros, solo entonces la información proporcionada a inversionistas será comparable, clara y sin ambiguedades. 17
financieros, solo entonces la información proporcionada a inversionistas será comparable, clara y sin ambiguedades. 17
financieros, solo entonces la información proporcionada a inversionistas será comparable, clara y sin ambiguedades. 17
financieros, solo entonces la información proporcionada a inversionistas será comparable, clara y sin ambiguedades. 17
financieros, solo entonces la información proporcionada a inversionistas será comparable, clara y sin ambiguedades. 17
financieros, solo entonces la información proporcionada a inversionistas será comparable, clara y sin ambiguedades. 17

17

financieros, solo entonces la información proporcionada a inversionistas será comparable, clara y sin ambiguedades. 17

4.

ESTANDARES INTERNACIONALES PARA DIVULGACION

DE IE & IRRM

4.3. El Lineamiento Internacional CRIRSCO

DE IE & IRRM 4.3. El Lineamiento Internacional CRIRSCO Fuente:E. Tulcanaza, reunión CRIRSCO, London 2011. 18

Fuente:E. Tulcanaza, reunión CRIRSCO, London 2011.

18

4.

ESTANDARES INTERNACIONALES PARA DIVULGACION

DE IE & IRRM

4.3. El Lineamiento Internacional CRIRSCO

Relación de Delineación Geológica de Recursos Minerales y Viabilidad Económica de Reservas de Mineral
Relación de
Delineación Geológica
de Recursos Minerales
y Viabilidad
Económica de
Reservas de Mineral
Minerales y Viabilidad Económica de Reservas de Mineral El ejemplo muestra diferentes categorías de recursos y

El ejemplo

muestra

diferentes

categorías de

recursos y

reservas

19

Fuente: CRIRSCO - UNFC National Workshop Cuba December 2015.

4.

ESTANDARES INTERNACIONALES PARA DIVULGACION

DE IE & IRRM

4.3. El Lineamiento Internacional CRIRSCO

DE IE & IRRM 4.3. El Lineamiento Internacional CRIRSCO Fuente: CRIRSCO - UNFC National Workshop Cuba

Fuente: CRIRSCO - UNFC National Workshop Cuba December 2015.

4.

ESTANDARES INTERNACIONALES PARA DIVULGACION

DE IE & IRRM

4.4. Convergencia de Estándares y Lineamientos de Otros Países con CRIRSCO

de Estándares y Lineamientos de Otros Países con CRIRSCO Fuente: Reunión CRIRSCO, Aaustralia 2012 by I.

Fuente: Reunión CRIRSCO, Aaustralia 2012 by I. Goddard.

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4.

ESTANDARES INTERNACIONALES PARA DIVULGACION

DE IE & IRRM

4.4. Interacciones del CRIRSCO (NIIF, SMV, SNMPE, BVL, EQUATOR PRINCIPLES, ley SOX)

C i c l o M i n e r o
C
i
c
l
o
M
i
n
e
r
o

Fuente: IFRS Foundation 2010.

Lineamientos del NIIF (IFRS) define:

Cuándo reconocer los recursos y reservas mineras como activos en el

Balance Contable

Cómo debe medirse ese activo

Qué información de recursos y reservas deberían divulgarse en el reporte financiero

Qué riesgos e incertidumbres se asocian a la operación o proyecto

PERU SMV
PERU
SMV

SNMPE,

viene trabajando intensamente en la implementación de las NIIF en las empresas mineras del Perú

BVL

de las NIIF en las empresas mineras del Perú BVL INTERNACIONAL EQUATOR PRINCIPLES Formato basado en

INTERNACIONAL

EQUATOR

PRINCIPLES

Formato basado en estándares del Banco Mundial y de la Corporación Internacional de Finanzas (IFC), para la evaluación de impactos ambientales y sociales de proyectos

LEY SOX

Por escándalo financiero de la BV de EE.UU. el 2002, el Congreso aprobó la Ley Sarbanes-Oxley (SOX), a fin de proteger a inversionistas, mejorando la precisión y la confiabilidad de información financiera divulgada de conformidad con leyes de valores y para otros propósitos

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1.

Introducción

2.

Importancia de la Actividad Minera

3.

Situación Actual de la Estandarización de la Divulgación de IE & IRRM

4.

Revisión de Estándares Internacionales para Divulgación de IE & IRRM

5.

Brechas de los IE & IRRM Elaborados en el Perú vs IE & IRRM a Nivel Internacional

6.

Importancia para el País de Estandarizar la Divulgación de IE & IRRM

7.

Medidas Necesarias para la Estandarización de los IE & IRRM

8.

Conclusiones y Recomendaciones

5. BRECHAS DE INFORMES ELABORADOS EN EL PERU

vs INFORMES DE

NIVEL INTERNACIONAL

Las brechas son obvias, es rescatable que buen número de empresas mineras tienen estándares similares al CRIRSCO, eso no ocurre en mineras de mediana, pequeña y minería artesanal.

Algunas brechas en minería metálica:

En proyectos o ampliaciones, no indican existencia de estudios mínimos de pre-factibilidad como sustento de reservas.

No mencionan reconciliaciones con informes anteriores, tampoco indican controles internos, revisiones, auditorías internas o externas.

y

Informes

requieren

mejora

incorporando

criterios

de

transparencia,

materialidad

competencia.

Salvo las personas competentes registradas en la BVL, que se focalizan en recursos minerales, no existe entidad alguna que registre personas competentes sobre IE & IRRM, acorde a lineamientos del CRIRSCO.

Costo de consultoras internacionales es prohibitivo para mayoría de empresas mineras,

especialmente en la mediana, pequeña y minería artesanal.

En minería no metálica, carbón y rocas industriales, no existen informes divulgados de recursos y reservas.

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3.

Situación Actual de la Estandarización de la Divulgación de IE & IRRM

4.

Revisión de Estándares Internacionales para Divulgación de IE & IRRM

5.

Brechas de los IE & IRRM Elaborados en el Perú vs IE & IRRM a Nivel Internacional

6.

Importancia para el País de Estandarizar la Divulgación de IE & IRRM

7.

Medidas Necesarias para la Estandarización de los IE & IRRM

8.

Conclusiones y Recomendaciones

6. IMPORTANCIA PARA EL PAIS DE ESTANDARIZAR LA

DIVULGACION DE

IE & IRRM

6.1.

Mejora de la Apertura al Mercado Financiero Mundial

 

Por información confiable de IE & IRRM, comparables a nivel mundial.

Proporcionará

mejor

información

para

minimizar

riesgos

e

incertidumbres

en

operaciones

y

proyectos mineros.

 

Operaciones y proyectos, podrán acogerse a ventajas que significan satisfacer requerimientos de

entidades locales (BVL , SNMPE), e internacionales (NIIF, IOSCO ,“Equator Principle”, SOX y Frank).

Dodd-

6.2.

Es el Primer Paso a la Minería Sustentable

 

La actividad minera sustentable requiere de:

Estimados de IE & IRRM realistas y confiables.

Que la actividad minera genere beneficios económicos.

Que se justifiquen las cada vez mayores inversiones en minería.

Que se gestionen debidamente los riesgos, incertidumbres y expectativas.

Que haya comunicación transparente con todos los grupos de interés.

6. IMPORTANCIA PARA EL PAIS DE ESTANDARIZAR LA

DIVULGACION DE

IE & IRRM

6.3. Proporciona Herramientas para Enfrentar las Principales Causas de Riesgos en la Minería Mundial y Peruana

Estandarización de procedimientos, protocolos, formatos, equipos y personal, reducirá costos en operaciones y proyectos.

Mejora la gestión operativa, al cerrar el círculo de controles de producción, productividad y costos, mediante reconciliaciones en operaciones; en el caso de proyectos, optimiza el diseño de la mina

para minimizar costos de inversión, costos de operación, riesgos operativos, riegos ambientales y

sociales.

6.4. Agrega Valor a la Actividad Minera

IE & IRRM elaborados por personas competentes acorde a lineamientos internacionales, agregan valor al satisfacer exigencias de entidades mundiales que protege a inversionistas, gobiernos, propietarios y todos los grupos de interés.

Por la previsibilidad de los proyectos mineros basado en IE & IRRM claros, transparentes y confiables,

permite minimizar riesgos e incertidumbres.

IE & IRRM confiables, permitirán agresivos planteamientos sustentables de “Obras por Impuestos”, lo que agrega valor al mejorar el clima de convivencia mina-sociedad-medioambiente.

6.5. Abre Oportunidades a Profesionales Peruanos en la Minería Mundial

Por la reciprocidad de personas competentes entre los países miembros del CRIRSCO.

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1.

Introducción

2.

Importancia de la Actividad Minera

3.

Situación Actual de la Estandarización de la Divulgación de Informes IE & IRRM

4.

Revisión de Estándares Internacionales para Divulgación de IE & IRRM

5.

Brechas de los IE & IRRM Elaborados en el Perú vs IE & IRRM a Nivel Internacional

6.

Importancia para el País de Estandarizar la Divulgación de IE & IRRM

7.

Medidas Necesarias para la Estandarización de los IE & IRRM

8.

Conclusiones y Recomendaciones

7. MEDIDAS NECESARIAS PARA LA ESTANDARIZACION

DE IE & IRRM

MINISTERIO SMV DE CULTURA BVL OSINERG MIN SNMPE OEFA CIP INGEMMET CAPMIN, CAPGEOL, CAPMET ANA
MINISTERIO
SMV
DE
CULTURA
BVL
OSINERG
MIN
SNMPE
OEFA
CIP
INGEMMET
CAPMIN,
CAPGEOL,
CAPMET
ANA
MINEM
Comisión encargada de
Coordinar Objetivos
IIMP
PRODUCE
Soc Geol
MINAGRI
Perú
MINAM

Objetivos de la Comisión:

1. En reuniones establecer alcances e impactos técnicos, operativos, legislativos en cada entidad pública y privada.

2. Elaborar el borrador del proyecto de Ley de Creación la Entidad Reguladora de la Divulgación de IE & IRRM y del Registro de

Personas Competentes

3. Presentarlo a la Comisión respectiva del

Congreso de la República

Prioritariosde Personas Competentes 3. Presentarlo a la Comisión respectiva del Congreso de la República Necesarios 29

Necesariosde Personas Competentes 3. Presentarlo a la Comisión respectiva del Congreso de la República Prioritarios 29

29

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Objetivos

1.

Introducción

2.

Importancia de la Actividad Minera

3.

Situación Actual de la Estandarización de la Divulgación de Informes de Exploraciones (IE) y de Inventarios de Recursos y Reservas Mineras (IE & IRRM)

4.

Revisión de Estándares Internacionales para Divulgación de IE & IRRM

5.

Brechas de los IE & IRRM Elaborados en el Perú vs IE & IRRM a Nivel Internacional

6.

Importancia para el País de Estandarizar la Divulgación de IE & IRRM

7.

Medidas Necesarias para la Estandarización de los IE & IRRM

8.

Conclusiones y Recomendaciones

CONCLUSIONES

Por la importancia, las brechas, los beneficios por satisfacer exigencias

mundiales, por reducir riesgos e incertidumbres, por el valor agregado y por las

oportunidades para profesionales peruanos en el mundo, la implementación de IE & IRRM estandarizados a lineamientos internacionales, es una urgente necesidad.

Las regulaciones parciales por instituciones públicas y privadas en la actualidad, no garantizan la calidad y transparencia necesarias para poner las operaciones y proyectos mineros del país a nivel competitivo en el mercado mundial de

inversiones.

El CRIRSCO es una entidad mundialmente aceptada, por lo tanto sus estándares y lineamientos, pueden ser la base para el caso peruano, adaptándolo a las necesidades particulares en aspectos legales, contables, financieros, tributarios,

técnicos y de las competencias requeridas en nuestro país.

RECOMENDACIONES

El Perú es país minero, productor minero que ocupa los primeros lugares en varios metales en el mundo, tiene operaciones de clase mundial, tiene potencial minero expectante a nivel mundial, con la legislación apropiada, en el corto plazo, debe estar elaborando IE & IRRM de clase mundial, con la creación por Ley de la entidad

reguladora y de registro de personas competentes.

La legislación requerida debe incluir minerales metálicos, no metálicos, carbón y rocas industriales.

El CIP y el IIMP deben iniciar cursos de capacitación en IE & IRRM, dirigido a profesionales de empresas privadas y gubernamentales, para comenzar a poner en práctica la estandarización recomendada.

Las empresas mineras pueden adelantar la estandarización haciendo diagnósticos del estado de sus IE & IRRM y con ello planificar la gradual implementación consistente en capacitación del personal, preparación de procedimientos, formatos y creación de bases de datos que sustentan la divulgación de IE & IRRM estandarizados.

GRACIAS POR LA ATENCION!!