Academia Nacional de Ingenieria y El Habitat - Boletin - 25 PDF

BOLETN 25
BOLETN 25
Academia Nacional de la Ingeniera y el Hbitat
ANIH
Palacio de las Academias, Bolsa a San Francisco, Caracas, 1010 Venezuela

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LA PORTADA
Sidor celebr su quincuagsimo aniversario y forma parte del
Complejo Siderrgico Nacional.
Ttulo Original:
BOLETN 25
Academia Nacional de la Ingeniera y el Hbitat
Diseo y Diagramacin: ANIH
Diseo de Portada: ANIH
Compuesto por caracteres: Times New Roman, 11
Caracas - Venezuela
Edicin Digital
Mayo 2013
Depsito Legal: pp200103CA232
ISSN: 1317-6781
INDIVIDUOS DE NMERO
Silln
Roberto car Navarro
Silln
II
Oscar Grauer
Silln
III
Manuel Torres Parra
Silln
IV
Nagib Callaos
Silln
Jos C. Ferrer Gonzlez
Silln
VI
Asdrbal A. Romero Mjica
Silln
VII
Eduardo Roche Lander
Silln
VIII
Jos Grases Galofre
Silln
IX
Alfredo Guinand Bald
Silln
Gonzalo J. Morales Monasterios
Silln
XI
Oladis Troconis de Rincn
Silln
XII
Guido Arnal Arroyo
Silln
XIII
Lus Giusti
Silln
XIV
Rafael Tudela Reverter
Silln
XV
Alberto Urdaneta Domnguez
Silln
XVI
Vctor R. Graterol Graterol
Silln
XVII
Vacante
Silln
XVIII
Arnaldo Jos Gabaldn Berti
Silln
XIX
Csar Quintini Rosales
Silln
XX
Lus Enrique Oberto Gonzlez
Silln
XXI
Vladimir Yackovlev
Silln
XXII
Heinz Henneberg G.
Silln
XXIII
Vacante
Silln
XXIV
Simn Lamar
Silln
XXV
Julio C. Mart Espina
Silln
XXVI
Franco Urbani Patat
Silln
XXVII
Vacante
Silln
XXVIII
Rubn Alfredo Caro
Silln
XXIX
Eli Sal Puchi Cabrera
Silln
XXX
Hctor Hernndez Carabao
Silln
XXXI
Mario Paparoni Micale
Silln
XXXII
Roberto Csar Callarotti Fracchia
Silln
XXXIII
Anbal R. Martnez
Silln
XXXIV
Walter James Alcock
Silln
XXXV
Oscar Andrs Lpez Snchez
COMIT DIRECTIVO
Presidente: Manuel Torres Parra
Vicepresidente: Rubn Alfredo Caro
Secretario: Jos Grases Galofre
Tesorero: Vladimir Yackovlev
Bibliotecario: Franco Urbani
COMISIN EDITORA
Anbal R. Martnez, Presidente
Rubn Alfredo Caro
Oladis Troconis de Rincn
Vladimir Yackovlev
Francia Galea
Carlos Ral Canard
LA ACADEMIA NACIONAL DE LA INGENIERA Y EL HBITAT

HACE CONSTAR QUE LAS PUBLICACIONES QUE PROPICIA
ESTA CORPORACIN SE REALIZAN RESPETANDO EL
DERECHO CONSTITUCIONAL A LA LIBRE EXPRESIN DEL
PENSAMIENTO; PERO DEJA CONSTANCIA EXPRESA DE QUE
ESTA ACADEMIA NO SE HACE SOLIDARIA DEL CONTENIDO
GENERAL DE LAS OBRAS O TRABAJOS PUBLICADOS, NI DE
LAS IDEAS Y OPINIONES QUE EN ELLOS SE EMITAN.
MIEMBROS HONORARIOS
Ignacio Rodrguez Iturbe
Pedro Pablo Azprua Quiroba
Graziano Gasparini
Gustavo Rivas Mijares
Salomn Cohn
Santos Michelena
Celso Fortoul
Ferrero Tamayo
Jos Ignacio Moreno Len
Roberto Centeno
Miguel Bocco
MIEMBROS CORRESPONDIENTES
POR EL ESTADO MIRANDA
Alejandro J. Mller Snchez
Martn Essenfeld Yahr
Joaqun LiraOlivares
Carlos Genatios Sequera
MIEMBROS CORRESPONDIENTES
EXTRANJEROS
MIEMBRO CORRESPONDIENTE
POR EL ESTADO MRIDA
William A. Wulf (Estados Unidos)

Jacky Lesage (Francia)
Julin Aguirre
NDICE
BOLETN 25
SESIN SOLEMNE
TOMA DE POSESIN DEL COMIT DIRECTIVO

Sesin Solemne de Toma de Posesin del Comit Directivo de
la Academia 2013-2016, Palacio de las Academias, el 24 de
enero del 2013
- Palabras del Acadmico Gonzalo Morales..................... 10
- Discurso de toma de Posesin del Presidente Acadmico
Manuel Torres Parra ...................................................... 17
SESIN SOLEMNE
de incorporacin de Miembro Acadmico a la ANIH
MIEMBRO HONORARIO
Sesin Solemne de incorporacin a la Academia Nacional de la

Ingeniera y el Hbitat del Ing. Jos Ignacio Moreno Len,
como Miembro Honorario, el 25 de octubre del 2012
- Discurso de Presentacin del Acad. Rubn Caro ..............24
- Discurso de incorporacin del Ing. Jos Ignacio Moreno
Len ............................................................................... 27
- Palabras de clausura por el Presidente Manuel Torres
Parra ............................................................................. 35
La Universidad Posmoderna frente a las Nuevas Realidades

Globales, Acad. Jos Moreno Len ..................................... 37
Sistema de generacin hidroelctrica por rebombeo en el lago

de Valencia, Ing. Jos M. Prez Godoy, Ing. Jess A. Gmez
Medina .................................................................................44
Indicadores del Aluminio, Acad. Manuel Torres Parra y Lic.

Mara Rojas ...........................................................................77
Indicadores de Desastres y Accidentes, Acad. Manuel Torres

Parra y Lic. Mara Rojas ........................................................126
La Ley de Hidrocarburos de Venezuela del ao 1943, Un

Complejo Proceso de Negociacin en el mbito Global, Ernesto
Fronjosa Lasalle ....................................................................177
SESIN SOLEMNE
TOMA DE POSESIN DEL
COMIT DIRECTIVO
Sesin Solemne
de Toma de Posesin del
Comit Directivo de la Academia 2013-2016,
Palacio de las Academias, el 24 de enero del 2013
Palabras del Acadmico Gonzalo Morales

Construir Es Difcil, Destruir Es Fcil
Por especial deferencia del Seor Presidente de la Academia he
recibido el grato honor de ofrecer un recuento de las principales
actuaciones de nuestra academia durante el perodo 2011-2013, cuyo
Comit Directivo concluye su ejercicio en esta fecha.
Esta constituye tambin mi ltima actuacin como Director, donde he
laborado durante estos catorce aos, luego de haber participado en su
Comisin Organizadora.
Sin embargo, considero que mi intervencin, en estos momentos, no
debe limitarse a los mbitos de ingeniera cubiertos por su Ley de
creacin, por tal motivo me permitir tratar otros temas que afectan al
entorno nacional, en el cual nos desenvolvemos, muy particularmente
en este momento crtico en su historia. No recuerdo que nuestro pas
haya atravesado otros instantes parecidos en toda su vida, cuando todos
los campos del poder estuviesen tan afectados por el manejo poltico y,
como secuela, con deterioro creciente en todos sus sectores y, ms
grave an, con escisin en la familia venezolana.
Estamos atravesando un sendero muy peligroso, donde se juega el
futuro del pas, al menos durante los prximos cincuenta aos, cuyo
desenlace, si tenemos la habilidad de desempearnos con eficacia,
puede proyectarnos hacia un mundo nuevo, moderno, lleno de claridad,
optimismo y prosperidad comn a todos los venezolanos, o bien, si
fallamos,
podra hundirnos en un estado de mayor divisin,
arbitrariedad y pesimismo, al menos para la mitad de la poblacin
venezolana.
10
Empero, la situacin es mucho ms grave, pues la crisis que

atravesamos est acompaada, o es secuela de una mundial, ms
profunda, con implicaciones mayores, polticas, sociales, militares.
Podramos asegurar, sin temor a exageraciones, que el mundo est
cursando un momento lgido sumamente alarmante, que podra
sumirnos a todos en un mar de peligros cuya magnitud ni siquiera
podemos imaginar. Aunada con las amenazas promovidas por el sector
poltico- religioso musulmn, con su ofensiva hacia la Amrica Latina,
nos convierte en blanco especial, muy deseado por ellos. Debemos
oponernos y combatirlos. El nuestro ha sido, hasta ahora, un continente
esencialmente pacfico y no podemos permitir que nos inmiscuyan en
los problemas milenarios promovidos por otros.
En conjunto con la anterior, la profunda crisis econmica mundial se
refleja tambin en Venezuela, tal como la ha analizado profundamente
el presidente de la Academia de Ciencias Econmicas. Este ao
sufriremos en Venezuela graves problemas, ya que el sector econmico
ha sido tratado equivocadamente por la administracin poltica actual y
sus secuelas, inflacin y depreciacin, ms pobreza, se harn sentir
muy pronto.
En este momento, ms que nunca, se requiere el papel ductor de
instituciones cuyas experiencias permitan sealar caminos ms seguros
y ms lgicos.
Ese papel ductor, dirigente, debe recaer principalmente en sectores que
solo laboren en beneficio del progreso del pas, en el mbito de las
academias, incluida la nuestra. Por eso hago este llamado a enfrentar
esta lucha por construir un pas con instituciones que lo hagan
poderoso, respetado, prspero y que transite al mismo paso que los ms
avanzados pases mundiales, nunca a la zaga. Las instituciones deben
ser reforzadas cada da, perfeccionadas para que puedan cumplir con su
misin directriz.
Para lograrlo debemos disponer de una infra-estructura muy completa y
de un sector industrial dinmico y progresista.
11
A ese respecto debemos tener en cuenta que somos, esencialmente,

ingenieros: nuestra misin es constructora, creadora. Sobre nuestros
hombros, recae la inmensa responsabilidad de construir, de velar
porque se construya de acuerdo a las leyes y reglas de la mejor
ingeniera, debemos ser creativos, buscar soluciones a los problemas.
Faltar a ese deber es no cumplir con nuestra misin.
Constantemente vemos y sentimos la significativa intervencin de la
ingeniera en todos los avances tecnolgicos mundiales, en todos los
sectores, incluida la medicina, enfocados en generar mejoras en la vida
cotidiana.
Ahora, entremos en nuestra materia. Durante el ejercicio que termina
hoy hemos mantenido la poltica de trabajar conjuntamente con las
otras academias nacionales en el anlisis y tratamiento de los grandes
problemas del pas. Al respecto, contribuimos en todas las reuniones
conjuntas que se realizan, as como tambin en las labores que se
acuerden.
Han tenido gran acogida por la comunidad nacional los dos libros,
anuales, que las academias nacionales publicaron en forma conjunta:
Propuestas a la Nacin publicado en 2011 y Reflexiones y
Propuestas para la educacin universitaria publicado en 2012.
Continan sobre el tapete otras publicaciones anuales de igual
importancia, tales como la que entrar pronto en consideracin por las
academias, presentar un trabajo sobre Energa, petrleo, en el cual,
por lgica, debe tener participacin fundamental nuestra academia, ya
que concedemos importancia capital a este tema, que es nuestra vida.
Se le ha asignado gran significacin al trabajo de las comisiones, las
cuales operan con dedicacin: energa, ambiente, infraestructura,
calificadora, historia, Venezuela +30, educacin superior, ciencia,
tecnologa e innovacin, asuntos pblicos, cada una aporta su
experiencia y sus deliberaciones al buen xito. Sus conclusiones, sin
excepcin, circulan profusamente y van a los organismos que las
desean. En las mismas estamos recibiendo la colaboracin de
12
ingenieros especializados en esos temas, siendo su contribucin muy

positiva para los objetivos de la academia.
La Comisin Venezuela +30 cumple la importante misin de concebir
metas y objetivos para que nuestro pas llegue al ao 2030 con un nivel
de nacin moderna. Entre sus tareas cumplidas estuvo su participacin
en la preparacin del libro Reflexiones sobre Educacin.
Universitaria, ya mencionado.
La Comisin Calificadora, con su presidente el acadmico Simn
Lamar, cumple con la fundamental misin de preparar listados de
profesionales postulados a los varios componentes de esta Academia.
En este perodo ingresaron a la academia dos nuevos individuos de
nmero, tres correspondientes nacionales
y cinco miembros
honorarios. Sin embargo, la cuota de miembros correspondientes
asignada a los estados debe ser cubierta. Su ingreso debe complementar
la ayuda necesitada en los trabajos que acometemos.
Sobre este ltimo tema me permito enfatizar la necesidad de utilizar
todos los medios para tener ese listado lo ms completo posible, a fin
no solo de ser justos con los profesionales venezolanos que nos
acompaen en la academia, sino, igualmente importante, tener otros
colegas que nos complementen en las importantes tareas que la ley nos
obliga a emprender.
La Comisin de Infraestructura, como resultado de sus deliberaciones,
ha considerado las siguientes declaraciones; El Lago de Valencia y
Vivienda.
El boletn bianual, del cual ya se han publicado veinte y tres nmeros,
incorpora trabajos de importancia sobre ingeniera y es una herramienta
que sirve de acceso pblico a los ingenieros venezolanos.
Las dos publicaciones mensuales: Noting y Notacad cumplen su
cometido de informar brevemente sobre actividades de la academia; el
acadmico Urbani informa en un Boletn sobre actividades en la
Biblioteca. Debo destacar la valiosa colaboracin que cumplen tanto la
Comisin Editora, como su presidente el acadmico Anbal Martnez.
13
Tratamos de mantener la pgina Web actualizada, dentro de la cual

tenemos el espacio: Criterios y Opiniones, para el cual solicitamos la
contribucin de los seores acadmicos.
Tenemos tambin otras publicaciones en vas de aparecer.
Igualmente, se puede opinar de las mltiples Reuniones Tcnicas,
ejecutadas regularmente cada dos semanas, las cuales aun cuando
exitosas por la alta calidad de los temas all tratados, deberan recibir
suficiente apoyo por parte de los profesionales. All se presentan y
discuten materias de inters para la ingeniera, as tambin algunas de
inters nacional.
Las actividades internas de la academia se efectan diariamente con el
personal permanente, a quienes debemos reconocer su dedicacin y
entusiasmo. Tanto al Director General, Ing. Ral Canard, como a
nuestro personal de Oficina le agradecemos su colaboracin.
En este ejercicio se logr legalizar la Asociacin de la Academia, cuyo
objetivo es recaudar fondos para intensificar nuestras actividades.
Estamos preparando un listado de proyectos que podremos ofrecer a
nuestros probables patrocinantes, para lo cual solicitamos la
cooperacin de todos los acadmicos, que nos presenten sus ideas.
Adems del Comit Interacadmico, hemos participado en la reunin
del Comit de Decanos de Ingeniera de las universidades, as como
tambin mantenemos contacto permanente con varias academias
mundiales de ingeniera.
Una ltima reflexin, pensando en ingeniera, me formulo algunas
preguntas, por ejemplo: est comprobado que un medio econmico de
transporte es el acutico. En Venezuela esto est monopolizado por
camiones y autobuses, ya que el acutico casi desapareci. Ante los
desajustes que nos esperan en el sector energtico sera importante
revivirlo; empero, ms aun, no sera tambin conveniente canalizar
algunos ros para mover mercancas, tal como sera completar el
dragado del Orinoco, o tambin el Apure? Ms aun, hablando de
14
canales, porqu no canalizar algunos de los ros menores para

permitir la navegacin por gabarras?
Tambin, podramos hablar del campo social, para lo cual puedo citar
una ancdota. En estos das la empleada de una familia cuyo nene tiene
unos catorce meses, present muy temprano un cuadro febril. Al
solicitar permiso al patrn para llevarlo a un dispensario cercano, ste
la llev en su vehculo y, en el trayecto ella le inform que la espera
ser de varias horas, pero que generalmente consulta en el Hospital de
Nios (San Bernardino). Este es el nico en Venezuela, construido
hace cuarenta aos, faltan otros. Empero, abunda dinero para donarlo
a pases africanos y americanos.
Estamos cumpliendo catorce aos de actividades, en los cuales hemos
tratado no solo de cumplir las obligaciones sealadas en la ley de
nuestra creacin, sino tambin las metas y objetivos que nos hemos
trazado en las mltiples deliberaciones sostenidas en estos aos. No ha
sido fcil, no solo por la insuficiencia de medios econmicos, sino ms
bien por la carencia de apoyo personal. A pesar de que somos treinta y
cinco individuos de nmero, solo recibimos los aportes constantes de
una docena, los dems estn ausentes en su ayuda, la cual se hace cada
vez ms necesaria y, desearamos, que este ao se intensifique.
He tratado de resumir las principales actividades que hemos llevado a
cabo en la academia, confo y espero que las mismas sean provechosas
y sean la semilla para otras futuras, que contribuyan al desarrollo
deseado en nuestro pas.
Al concluir solo me resta desearle el mayor xito al nuevo Comit
Directivo, en el cual repiten los colegas Torres Parra, Caro y
Yackovlev, pero tiene dos pensadores nuevos, los colegas Urbani y
Grases, ellos, como siempre, estarn respaldados y asistidos por
quienes solo deseamos que la academia sea un baluarte del futuro
venezolano.
Uno de los castigos por rehusarte a participar en poltica, es que
terminars siendo gobernado por hombres inferiores a ti
Plato
15
Mi tipo de lealtad es la lealtad que uno le tiene a su pas, no a sus

instituciones o a los ocupantes de cargos
Mark Twain
La disensin es la forma ms alta de patriotismo.
Howard Zinn
Esta nacin seguir siendo la tierra de la libertad slo en la medida
que sea el hogar de los valientes
Elmer Davis
No os preguntis qu puede hacer vuestro pas por vosotros.
Preguntaos qu podis hacer vosotros por vuestro pas
John F. Kennedy
El patriotismo es la cuna del sacrificio. Por esta sola razn no se dan
las gracias cuando uno cumple con su deber.
Lajos Kossuth
Realmente soy un soador prctico; mis sueos no son bagatelas en
el aire. Lo que yo quiero es convertir mis sueos en realidad.
Ghandi
Mxima China: "Los errores los comenten los humanos, si, pero solo
aquellos que tratan de hacer algo".
Kuan Tsu
16
Discurso de toma de Posesin del Presidente

Acadmico Manuel Torres Parra
En nombre de los miembros del Comit Directivo electo debe

agradecer a los acadmicos la confianza que han depositado en
nosotros al encomendarnos la misin de conducir la Academia
Nacional de la Ingeniera y el Hbitat en los prximos dos aos.
Haremos todo el empeo por no defraudarlos.
Aprovecho este acto para referirme a la situacin del pas, al papel de
las Academias y de la nuestra en participar e indicar algunas
prioridades que debemos establecer y actuar en consecuencia.
Situacin del pas
Tenemos un gobierno elegido democrticamente, pero sin
independencia de los poderes pblicos; se han aprobado leyes, planes y
programas, que en opinin de muchos, no concordantes con la
Constitucin; hay una centralizacin administrativa, expropiaciones y
estatizacin de medios de produccin y comunicacin y mantenemos
relaciones internacionales con un alto sesgo hacia pases no
democrticos. Todo ello conforma una situacin de difcil convivencia
que ha causado una emigracin como nunca haba habido en nuestro
pas. Se hace necesario un cambio de poltica en el pas con menor
exclusin y mayor descentralizacin.
En cuanto a la situacin econmica, nuestra dependencia de los
ingresos petroleros se ha agravado, el sobreprecio del bolvar impide
una competitividad internacional y por ende dificulta la produccin
nacional tanto de productos agrcolas como de manufacturados. La
inflacin se encuentra entre las ms altas del mundo y no se ha logrado
17
Discurso de toma de Posesin del Presidente Acadmico Manuel Torres Parra
controlarla. Las industrias estatizadas han disminuido su produccin.

Por ende, se requiere restablecer la confianza en el pas, lo cual
permitira la inversin privada y el aumento de la produccin nacional.
La situacin social, aunque los niveles de pobreza y desempleo han
disminuido, la inseguridad ciudadana alta y creciente, la deficiencia de
los programas de salud y el enfrentamiento social han aumentado
peligrosamente. El ndice de desarrollo humano ha venido
disminuyendo desde 1998.
Nuestra infraestructura elctrica, vial y de agua potable se ha
deteriorado y ello contribuye a la disminucin de la calidad de vid. La
inversin en infraestructura desde la dcada de los noventa ha sido
inferior al 2% del PIB. Necesitamos invertir en infraestructura pblica
ms del 4% como lo recomienda el Banco Mundial.
En cuanto al desarrollo cientfico y tecnolgico, las excepcin de los
ingresos destinados a ese sector, por la aplicacin de la Ley de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, la mayora de los indicadores de productos y
resultados han disminuido: inversin extranjera, importacin de bienes
de capital, publicaciones, patentes y porcentaje de exportacin de
manufacturas. Hay que destacar que el aporte al sector cientfico
tecnolgico que la ley permite, carece de transparencia y abunda la
discrecionalidad poltica y no contribuye a consolidar el Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Hay que establecer
polticas que consoliden ese Sistema y para que ste contribuya
eficazmente a aumentar nuestro Producto Interno Bruto.
El cuadro anterior de la situacin poltica, econmica, social, en
infraestructura y cientfica y tecnolgica del pas exige un gran
esfuerzo de todos los venezolanos y ms aun de los acadmicos.
Situacin de la Ingeniera
En Venezuela hay 7,6 Ingenieros por mil habitantes (2011) aunque
comparable con otros pases latinoamericanos, es inferior a los 80 de
Estados Unidos o 52 de Japn. El crecimiento de la poblacin de
ingeniera es de 6.7% anual muy superior al de la poblacin de 1.3%.
Lo cual es promisorio para su contribucin en el desarrollo del pas.
18
Mientras mayor es el porcentaje de las especialidades, mayor es la

contribucin a las actividades productivas. El porcentaje de
especialidades es el siguiente: Civil (18), Mecnica (13), Elctrica y
Electrnica (12), Industrial (11), Arquitectura (10), Computacin (9),
Agronmica (8) y Qumica (6). En Estados Unidos la proporcin es:
Civil (12), Mecnica (17), Elctrica (32) y Qumica (14).
La Ingeniera contribuye sustancialmente en el producto interno de las
actividades econmicas: petrolera, minera, manufactura, electricidad y
agua, construccin, transporte y comunicaciones. La suma de sus
porcentajes de estas actividades econmicas en el producto interno
bruto, de la nacin. Sin embargo, este porcentaje ha disminuido desde
1998 del 56% al 39% en el 2011, probablemente, por nuestra creciente
economa de puertos. En consecuencia, necesitamos mayor inversin
privada y ms emprendimientos para transformar nuestra economa
rentista.
Papel de las Academias
Recomendamos que las Academias son corporaciones autnomas con
miembros permanentes de carcter consultivo en reas especficas del
saber. Son medios de discusin abierta e imparcial de cualquier tema
dentro del mbito de su competencia, interesadas en el bien colectivo y
en el desarrollo de la humanidad. Por ello estn en la obligacin de
opinar sobre la situacin presente y futura del pas.
En el foro que realizamos todas las Academias en marzo de 2009
concordamos en varias lneas de accin. Recordmoslas: fomentar
estudios e investigaciones, propiciar estudios multidisciplinarios
fomentar y premiar la excelencia, presentar al pas juicios crticos
acerca de polticas pblicas, fijar posicin conjunta sobre hechos
trascendentes del pas, y contribuir a la atencin y solucin de
problemas prioritarios del pas.
Nuestra Academia de Ingeniera est comprometida a contribuir con el
cumplimiento de ese rol.
Para que nuestras Academias aumenten su productividad se requiere
una mayor participacin de los acadmicos; -en el caso de nuestra
19
Academia solamente un tercio participa activamente. Vale la pena

considerar la propuesta hecha en su tiempo, por el Acadmico Tulio
Chiossone, en el sentido que se reglamente que: Cuando un Individuo
de Nmero solicite un permiso indefinido por razn de salud o de
avanzada edad, la Academia, por votacin mayoritaria, podra declarar
vacante el silln, quedando el sustituido como Individuo de Nmero
Honorario.
Para aumentar nuestra productividad tambin se requiere una mayor
participacin de los miembros colaboradores a travs de las comisiones
de trabajo. Actualmente son 36 miembros colaboradores. Necesitamos
que esa cifra aumente a ms de 50.
Planes de la Academia
La Academia de la Ingeniera desde su inicio ha elaborado un plan
estratgico a largo plazo y planes anuales concordantes con el plan
operativo y presupuesto anual aprobado por el Ejecutivo. Ya
elaboramos el plan estratgico 2013-2018 y el plan 2013.
Las principales actividades y metas propuestas para el presente ao
son: elaborar el captulo del libro sobre energa que debemos editar
conjuntamente las Academias; realizar dos foros probablemente uno
sobre certificacin y acreditacin de carreras y otro sobre
Emprendimientos. Inauguraremos una ctedra libre sobre Desarrollo
Sostenible en la Universidad Central de Venezuela. Realizaremos dos
estudios y 20 conferencias tcnicas y publicaremos dos boletines.
Esperamos realizar actividades conjuntas con las otras Academias
Nacionales. Nos proponemos adems promocionar y activar las
Sociedades Profesionales de la Ingeniera y realizar actividades
conjuntas con varias de ellas.
Vale la pena considerar entre los temas a desarrollar los 14 desafos
para el XXI que elabor la Academia Estadunidense de Ingeniera al
consultar expertos del mundo sobre las reas de mayor necesidad
pblica: La sostenibilidad, la salud, la reduccin de la vulnerabilidad y
la calidad de vida.
20
Los desafos para el siglo XXI, seran los siguientes: Hacer accesible la
energa solar, suministrar energa a partir de la fusin nuclear,
desarrollar mtodos de captura del carbono, gestionar el ciclo del
nitrgeno, suministrar agua potable, restaurar y mejorar la
infraestructura urbana, avanzar en la informtica para la salud, disear
mejores medicamentos, hacer ingeniera inversa del cerebro, prevenir
el terrorismo nuclear, proteger el ciberespacio, enriquecer la realidad
virtual, avanzar en el aprendizaje personalizado y disear herramientas
para el descubrimiento cientfico.
Apoyaremos con ahnco las comisiones tcnicas de la Academia:
Educacin Superior, Ambiente, Energa, Infraestructura, Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, Venezuela +30, (Prospectiva) e Historia de la
Ingeniera e invitamos a los especialistas en estas reas, ingenieros y de
otras profesiones a acompaarnos en alguna de esas Comisiones para
avanzar en nuestra misin. Esperamos una fructfera labor de esas
Comisiones.
Agradezco a la Academia de Ciencias, Fsicas, Matemticas y
Naturales por cedernos su espacio para este acto. Agradezco tambin a
todos los presentes por acompaarnos en esta sesin solemne.
Muchas gracias por su atencin.
21
SESIN SOLEMNE
de incorporacin de Miembro Acadmico a la ANIH
MIEMBRO HONORARIO
Sesin Solemne
de incorporacin a la
Academia Nacional de la Ingeniera y el Hbitat del
Ing. Jos Ignacio Moreno Len, como
Miembro Honorario,
el 25 de octubre del 2012
Discurso de Presentacin del Acad. Rubn Caro
Seores Presidentes y Representantes de las Academias Nacionales,

Seores acadmicos, Seor Ingeniero Jos Ignacio Moreno Len y
familiares e invitados, seores y seoras.
La Academia Nacional de la Ingeniera y el Hbitat, est conformada
por miembros Individuos de Nmero, miembros Correspondientes
Nacionales y Extranjeros y miembros Honorarios, de acuerdo al
artculo 3 de su Ley de Creacin. Los Individuos de Nmero son 35 y
constituyen la Junta de la Academia (JIN), mxima autoridad de la
misma.
El artculo 8 de la Ley establece que la JIN podr designar miembros
honorarios a aquellas personas que por los excepcionales mritos de
sus actividades o investigaciones cientficas y tecnolgicas, culturales o
profesionales, son consideradas merecidas de tal distincin.
Hoy, en esta Sesin Solemne se incorpora como Miembro Honorario
de nuestra Academia el ingeniero Jos Ignacio Moreno Len, por
decisin tomada por la Junta en su reunin N 175/12 celebrada el
martes siete de agosto de 2012 en reconocimiento a los mritos
profesionales en beneficio del Pas, a su larga y meritoria labor
profesional en la docencia e investigacin en el campo de la ingeniera
y en particular a su honorabilidad ejemplar y as lo hace constar en
Caracas, Palacio de las Academias a los cuatro das del mes de octubre
de 2012.
Se me ha designado para hacer la presentacin del nuevo acadmico
honorario, lo cual tratar de hacer lo ms ajustado a su hoja de vida.
24
Jos Ignacio Moreno Len, naci en Isnot, Estado Trujillo, el 21 de

mayo de 1938. Titular de la Cdula de Identidad N 1.397.711 de
nacionalidad venezolana, casado, 4 hijos.
Estudios realizados: Ingeniero Qumico graduado en la Universidad de
Louisiana-USA, con Maestra en Administracin de Empresas en la
Universidad Central de Venezuela, Estudios Avanzados de Maestra en
Filosofa de la Universidad Simn Bolvar, Maestra en Administracin
Fiscal y Desarrollo Econmico en la Universidad de Harvard, Fellow y
Asociado en el Center for Internacional Affairs de la Universidad de
Harvard, estudios en Administracin Financiera en el IESA y Pasantas
en Administracin Financiera en el Ministerio de Finanzas en Francia y
en el Internal Revenue Service de USA.
Cargos desempeados, Sector Pblico: Jefe de Divisin, Instituto
Nacional de Cooperacin Educativa INCE, Director del Banco
Central de Venezuela, Director General de Rentas, Ministerio de
Hacienda. Superintendente fundador del SENIAT, Vice Ministro y
Ministro de Energa y Minas. Diputado por el Estado Mrida y
Vicepresidente de la Subcomisin de Energa, Congreso de la
Repblica. Ministro del Fondo de Inversiones de Venezuela, embajador
de Venezuela en Canad.
Cargos desempeados-Sector Privado Nacional e Internacional:
Ingeniero de Procesos en la Creole Petroleum Corporation. Presidente
de CORAVEXPORT. Presidente de PAWANA TRADING. Director
del Centro de Estudios Socio Econmicos y Gerenciales (CIESEG),
con labores de Consultora en Guatemala y El Salvador. Miembro del
directorio del Del Sur, Banca Universal. Asesor de Corporaciones
mineras internacionales.
Experiencia Docente y de Gestin Acadmica: Profesor Titular de la
Universidad Simn Bolvar: Ctedra de Ingeniera Gerencial,
Planificacin, Administracin Energtica, Director de las carreras de
Turismo, Administracin y Mantenimiento de Naves y Aeronaves.
Universidad Metropolitana: Profesor Titular en los cursos de Postgrado
en Negocios Internacionales y Globalizacin, Rector y Presidente del
25
Centro de Estudios Latinoamericanos Arturo Uslar Pietri (CELAUP).

Miembro del Consejo Supremo del IESA y del Consejo Superior de la
Universidad del Valle del Momboy.
Organizaciones Gremiales: Miembro de la Asociacin Venezolana de
Rectores y Coordinador de la Red de Universidades Privadas. Miembro
fundador de la Red Talloires de universidades que a nivel mundial
promueve el compromiso cvico y la responsabilidad social
universitaria. Ha sido Vicepresidente para la Regin Caribe de la
Organizacin Universitaria Interamericana (OUI) y miembro del
Consejo Asesor Internacional de Universia.
Obras Publicadas: Autor de las siguientes obras: Profundizacin de la
Nacionalizacin Petrolera, 1981; Economa Social del Mercado: El
Rostro Humano de la Economa, 1981; Poltica Energtica Integral,
1990; Venezuela, las nuevas realidades y la Economa Social de
Mercado, 1990; Energa y Deuda Externa en Amrica Latina, 1991;
Amrica Latina: del Realismo Mgico a la Sociedad Global, 1994;
Amrica Latina y el Tercer Milenio, 1998; Globalizacin y Revolucin
Tecnolgica Sustentabilidad o Crisis Global, 2002; El Tercer Milenio
y los Nuevos Desafos de la Educacin, 2002; Capital Social: Nueva
Visin del Desarrollo, 2004; Armagedn: 4 jinetes hacia el Apocalipsis
postmoderno 2010; Reflexiones: 5 temas para pensar 2011; Educacin
y Desarrollo en la Sociedad del Conocimiento, 2011. Columnista
semanal del Diario El Mundo, Economa y Negocios y en forma
espordica en El Nacional y Diario de Los Andes.
Solo me queda dar la bienvenida a nuestra Academia al ingeniero Jos
Ignacio Moreno Len. Gracias.
26
Discurso de incorporacin del Ing. Jos Ignacio Moreno Len
Dr. Manuel Torres Parra, Presidente y dems miembros de la

Academia de la Ingeniera y el Hbitat
Seores miembros de las otras honorables academias.
Invitados especiales
En primer lugar debo agradecer al Vicepresidente de esta Academia,
ingeniero Rubn Caro por sus amables palabras de presentacin de mi
persona y a los dems miembros de la misma por la decisin de
incorporarme en Calidad de Miembro Honorario, lo que para mi
representa una gran distincin y un compromiso que sabr validar,
contribuyendo, con empeo, en las actividades que me correspondan en
esta joven institucin, que en este mes est cumpliendo sus primeros 14
aos, comprometida, como lo sealan sus estatutos, con el desarrollo
de las ciencias, la tecnologa y las artes vinculadas con las disciplinas
de la ingeniera y el hbitat y con los estudios relacionados con el
aporte de dichas disciplinas al desenvolvimiento integral del pas.
No hay ninguna duda que la ingeniera y el hbitat son tpicos
referenciales de gran relevancia en las nuevas realidades que estn
surgiendo al ritmo de la globalizacin y de la revolucin tecnolgica
que estamos viviendo, y que representa el cambio de mayor
trascendencia en la historia de nuestra civilizacin. Por ello son muy
importantes las actividades que desempea esta Academia como centro
de reflexin, estudio y divulgacin de los diversos asuntos vinculados a
dichos tpicos.
27
La humanidad ha venido experimentando una revolucin cientfica y

tecnolgica, sin precedentes en la historia de nuestra civilizacin y que
se contina desarrollando a velocidades exponenciales, configurando
nuevos retos globales que, en el mbito econmico, cientfico y
tecnolgico, los estudiosos del tema identifican con el llamado turbo
capitalismo o ciber economa que sustentan los procesos de desarrollo
de los mercados globales y los bloques econmicos, en los que las
ventajas comparativas y la competitividad en los negocios ya no
dependen de la disponibilidad de materias primas o de la ubicacin
geogrfica de los pases y de las empresas, sino del conocimiento y la
informacin y la forma de generarlos y gerenciarlos.
Este proceso de cambios seala el trnsito de la modernidad que se est
agotando hacia una postmodernidad en plena germinacin y hacia una
sociedad postmoderna, definida como la Sociedad del Conocimiento,
de la Informacin y de la Innovacin que, impulsada desde los aos 80
con la incorporacin de Internet, ha permitido la globalizacin de las
comunicaciones y de los mercados y definido al saber, al
emprendimiento y al capital humano intelectual, como los soportes
para garantizar la competitividad y el progreso.
Estamos igualmente presenciando como en estas nuevas realidades, la
competencia econmica y el desarrollo cientfico y tecnolgico
reemplazan a la competencia militar; y como, ante el preocupante
deterioro del hbitat, con mltiples desordenes climatolgicos, frente
a la hambruna que aquejan vastas reas del planeta y, ante el sesgo
excluyente de la globalizacin, se empieza a hacer mayor nfasis en la
agenda ecolgica y es creciente el llamado por la incorporacin de un
mayor sentido humano en este proceso. Por ello Hans Kng, uno de
los mas reconocidos telogos cristianos de la actualidad, ante lo que l
considera una globalizacin inevitable, ambivalente e impredecible,
clama por la promocin de un consenso tico global, que oriente los
negocios mundiales, el desarrollo cientfico y tecnolgico y, en general,
la nueva economa y la poltica.
Considerando estas nuevas realidades y, si tomamos como referencia la
postura del finado Sprague de Camp, ingeniero norteamericano y
escritor de ciencia ficcin, quien vincula la historia de la ingeniera con
28
la propia historia de la civilizacin para hacer que las fuerzas de la

naturaleza trabajen en beneficio del ser humano, vemos como la
ingeniera, desde tiempos antiguos est estrechamente relacionado con
el desarrollo cientfico y tecnolgico y por lo tanto tiene la influencia
de las profundas y dinmicas transformaciones de la nueva revolucin
tecnolgica que est viviendo la civilizacin, con sus impactos en todos
los sistemas productivos, en la gestin de los negocios y, obviamente
en el sistema educativo.
Las circunstancias anteriores, estn provocando la renovacin, en
forma acelerada, del perfil del ingeniero de la postmodernidad, pero
esto no responde slo a la dinmica de cambios que est generando las
nuevas realidades cientficas y tecnolgicas, sino igualmente a las
organizaciones y estilos gerenciales que estn surgiendo en la Sociedad
del Conocimiento, con conceptos como la gestin del conocimiento
que implica la necesidad de compartir informacin y que, segn Bill
Gates debe tener como fin ltimo el desarrollo de una inteligencia
institucional del coeficiente intelectual corporativo. Organizaciones o
empresas que igualmente deben deslastrarse del proteccionismo estatal
y reconvertirse en entidades productivas y competitivas en los
mercados abiertos, impulsando el emprendimiento y la innovacin.
Frente a estas nuevas realidades, el ingeniero postmoderno debe tener
un perfil de competencias y compromiso que incluya conocimientos
interdisciplinarios para liderar los cambios, con visin global y de largo
plazo; con habilidades y destrezas para manejar incertidumbres y
ambigedades; dominio de lenguajes bsicos como el ingls, la
informtica y los negocios globales; mente amplia y flexible para
enfrentar circunstancias cambiantes; motivar el pensamiento creativo
para promover la innovacin y el emprendimiento; impulsar el trabajo
en equipo, la gerencia participativa y las relaciones basadas en
liderazgo, confianza y respeto mutuo; y tener la capacidad para el
manejo eficiente del tiempo y el logro de metas.
Pero adems el ingeniero postmoderno debe tener una formacin
amplia y ser educado sobre el cmo, el por qu y el para qu de los
nuevos conocimientos y sobre las capacidades para aprender a
aprender, a emprender, a hacer, a ser y convivir como seres
29
humanos en las complejidades de la postmodernidad; por lo que debe

fortalecer la conciencia cvica, la tica profesional y la responsabilidad
social como principios y valores de su comportamiento profesional y
ciudadano y como actor protagnico del desarrollo sustentable.
El proceso formativo de estos nuevos profesionales de la ingeniera
representa igualmente un reto para la universidad postmoderna, que
algunos denominan como la universidad de tercera generacin y que,
adems de los profundos cambios que debe acometer en su sistema
docente y en el proceso de enseanza-aprendizaje, incorporando una
pedagoga de valores, con nfasis en la tica, la honestidad, la
solidaridad y la cultura democrtica, debe atender a las nuevas
demandas de profesionales y tcnicos que se estn generando,
preferentemente en los mbitos de la informtica, telecomunicaciones,
bioingeniera, robtica, microelectrnica, nanotecnologa, tecnologa
espacial, generacin de materiales inteligentes, binica, produccin de
superconductores, mecatrnica, inteligencia artificial, marketing y
negocios globales, gestin del medio ambiente, turismo y recreacin; y
en programas de investigacin y desarrollo en los campos de energas
renovables, bioingeniera, inteligencia artificial, nuevos materiales y
medio ambiente.
Pero adems, la universidad postmoderna debe responder, en sus
programas y procesos formativos, a los cambios que las nuevas
realidades estn imponiendo al ejercicio de la ingeniera, que ahora no
slo se limita a las tradicionales actividades de diseo, construccin,
gestin de operaciones, evaluacin y control, y realizar trabajos de
mantenimiento; sino que requieren que el ingeniero est capacitado,
con una formacin integral que le permita intervenir eficientemente en
tareas de investigacin y desarrollo, en proceso de planificacin y
gestin de proyectos, e inclusive en la comercializacin de tecnologas
y otros productos.
Es por ello que ya en pases mas avanzados en sus procesos educativos,
se estn introduciendo cambios importantes en la enseanza de la
ingeniera y las ciencias y, en general en la formacin de los nuevos
profesionales para la Sociedad del Conocimiento. Ese es el caso, por
ejemplo de Finlandia, pas que posee uno de los mejores sistemas
30
educativos del planeta, con una economa realmente competitiva frente

a las demandas de la economa global y la revolucin tecnolgica, que
exporta el 27% de alta tecnologa y cuyas universidades tienen un
27% de estudiantes en ingeniera, ciencias y matemticas, comparado
con el 14% en los Estados Unidos, pas en el que se invierte 2.6% del
PIB en investigacin y desarrollo, mientras que en Finlandia la cifra
representa 3.1%.
En este pas se cre recientemente la Universidad de la Innovacin o
Universidad de Aalto, de gestin privada, pero con un importante
aporte financiero del gobierno y con flexibilidad autonmica para
crear empresas, gestionar financiamiento bancario, lanzar nuevos
productos al mercado y realizar diversas actividades comerciales; todo
ello integrado a la enseanza de las ingenieras, la administracin de
empresas y las artes, con el propsito de formar ingenieros con
potencialidades gerenciales, creativos y con habilidades artsticas para
estimular el gusto de los consumidores. Esta universidad est
igualmente en una alianza estratgica con el Centro de Tecnologa de la
Universidad Stanford, en el Silicon Valley de California, con el fin de
convertirse en la institucin lder en emprendimiento e innovacin en
Europa.
En otras instituciones de avanzada en la educacin superior, como
Harvard y MIT, frente a la dinmica de la transformacin y creacin de
nuevos conocimientos y nuevos adelantos cientficos y tecnolgicos, se
estima que los conocimientos que reciben los educandos que se estn
formando en los diversos campos de la ingeniera, en un alto porcentaje
ya estn obsoletos para cuando los mismos logran sus ttulos
profesionales; por ello se ha incrementado la demanda de programas de
extensin y actualizacin profesional, que son ahora mas requeridos
que los tradicionales cursos formales de maestra y doctorado. Rafael
Reif, el nuevo Presidente de MIT, por ejemplo, que es un ingeniero
graduado en Venezuela, est siendo lder en este campo, promoviendo
la incorporacin de las nuevas tecnologas de la educacin a distancia y
proclamando su criterio de que ante los graves problemas y demandas
del mundo actual, se requiere la fuerza creativa de las universidades
para solventarlos.
31
En el caso de Amrica Latina, estudios recientes del BID y del Banco

Mundial sealan notables rezagos de la regin en productividad y
debilidades en sus sistemas de ciencia y tecnologa que, obviamente, se
reflejan en las instituciones universitarias y por consiguiente en la
formacin de cientficos y profesionales de la ingeniera. En esos
estudios se refiere que la inversin en investigacin y desarrollo en la
regin es muy pobre, ya que mientras que pases como Israel invierten
4.7 por ciento de su PIB en esta actividad bsica para el crecimiento
econmico sostenible; Suecia invierte el 3.6 por ciento y Corea del Sur
el 3.5 por ciento; Amrica Latina en su conjunto, no supera el 0.67 por
ciento, y slo Brasil asoma una cifra significativa con el 1.11 por
ciento.
En una reciente evaluacin de la calidad universitaria, para el perodo
2011-2012, slo seis instituciones latinoamericanas estn incluidas en
el ranking de las 300 clasificadas a nivel mundial, pero en posiciones
muy bajas, liderizadas por las universidades de Sao Paulo y la
Autnoma de Mxico, ambas en la posicin 169; mientras que pases
que en las ltimas 6 dcadas han logrado notables avances en su
desarrollo, como es el caso de Singapur tiene ubicada su Universidad
Nacional en el lugar 28 de ese ranking mundial y Corea del Sur tiene
tres de sus instituciones de educacin superior entre las 100 mejores
del planeta, entre ellas la Seul National University en el puesto 42. Este
ltimo pequeo pas, con el puesto 12 de mayor desarrollo humano en
el mundo y con uno de los sistemas educativos mas innovadores,
igualitarios y de calidad a nivel mundial, registr en 2008 mas de 80
mil patentes, mientras que para ese ao el pas que mas patentes
registr en Amrica Latina fue Brasil con slo 582.
Factores determinantes del atraso de Latinoamrica en el mbito
educativo, cientfico y tecnolgico, y que son tambin rmoras del
desarrollo de la regin, estn vinculados fundamentalmente a los
complejos tercermundistas, al populismo caudillista, a la mentalidad
rentista y clientelar y a la inestabilidad institucional y errticos modelos
econmicos que se han ensayado en la mayora de sus pases,
incluyendo el nuestro y que no han sabido responder a las demandas de
la globalizacin contempornea, por lo que mantienen a estos pueblos
estancados en su progreso.
32
Todo lo anterior demanda de un gran esfuerzo concertado en

Latinoamrica para repotenciar el sistema educativo, con una visin
inclusiva y de largo plazo, pero tambin con criterios de excelencia
acadmica y eficiencia en la gestin. Igualmente se hace necesario
incrementar sensiblemente la inversin pblica en el sistema y, en
especial en los campos de la ciencia, tecnologa e innovacin, pero
propiciando adems una importante participacin del sector productivo
y la valiosa contribucin que pueden aportar las academias, como las
aqu presentes, quienes no solamente han adelantado importantes ideas
en el mbito educativo sino tambin otras propuestas relevantes para el
desarrollo del pas. No hay dudas que el Estado debe tener una
participacin protagnica en este esfuerzo de cambios, pero no
entrabadora, ni mucho menos ideologizante ni amenazante contra las
universidades de gestin privada y la autonoma acadmica, que es
condicin existencial de la institucin universitaria, especialmente en el
entorno de las nuevas realidades globales, en el que la universidad debe
comprometerse con la formacin de mentes abiertas, ser encubadora de
ideas y de empresas, abrirse a lo universal y participar activamente en
la formulacin de polticas pblicas, sin perjuicios ni complejos
ideolgicos.
En el caso de la universidad venezolana y, en el complejo escenario
poltico y social que estamos viviendo, no hay dudas que el reto ms
importante de nuestras instituciones es la defensa de la autonoma, pero
adems se requiere emprender ese esfuerzo de construccin de la
universidad postmoderna, con criterios de excelencia en lo acadmico
y en la gestin institucional, explorando nuevos esquemas de
financiamiento y alianzas con los sectores productivos y las academias
y redes universitarias internacionales. Tambin esa nueva universidad
debe contribuir a promover la cultura de paz para minimizar la
conflictividad social y, en su funcin de responsabilidad social
institucional, debe asumir el liderazgo en la promocin del capital
social, en trminos del fomento de la solidaridad, la asociatividad, la
conciencia cvica, los principios ticos, y la defensa de la
institucionalidad democrtica, tan gravemente amenazada en varios de
los pases de la regin, incluyendo el nuestro. Y como contribucin
para romper con la cultura del rentismo, la universidad venezolana
33
debe impulsar el emprendimiento, la productividad y la competitividad

como valores fundamentales en su modelo educativo.
Estimados miembros de la Academia de la Ingeniera y el Hbitat,
honorables integrantes de las dems academias aqu presentes;
invitados especiales, amigos todos
Al reiterarle mi agradecimiento a la Academia de la Ingeniera y el
Hbitat por haberme incorporado a su seno, como Acadmico
Honorario, quiero expresarles a todos, con profunda conviccin
venezolanista, que, a pesar de las circunstancias, si hay un camino para
el cambio hacia el progreso compartido. Y es un camino que nos va a
permitir insertarnos, sin complejos y en un ambiente de paz y
convivencia y genuina democracia, en la Sociedad de la Informacin y
el Conocimiento y en las nuevas realidades de la postmodernidad,
aprovechando sus oportunidades y minimizando los riesgos.
Por ello y para concluir, quiero referirles el llamado, que hace 13 aos nos
hiciera ese ilustre acadmico que fue Arturo Uslar Pietri, en la ocasin de
la creacin de la Ctedra que llevara su nombre en la Universidad
Metropolitana y que dio origen al Centro de Estudios Latinoamericanos
que hoy dirijo. Fue un llamado que hoy mas que nunca tiene plena
vigencia, cuando Uslar nos dice .. y (cito)..Es perentorio que los
venezolanos despertemos, que los venezolanos nos olvidemos de ser un
pas rentista, que planteemos la posibilidad de crear una nacin
moderna en este territorio, que inmolemos muchos dolos, que nos
olvidemos de muchas mentiras convencionales y que nos pongamos a
trabajar con seriedad, con resolucin y con modestia en enmendar los
errores del pasado y hacer el pas modesto, pero sanamente
desarrollado que Venezuela puede y debe ser. (cierro cita).
Que este patritico reclamo del gran humanista e intelectual nuestro y

de Amrica, nos motive a todos los venezolanos para emprender, con
optimismo y con firmeza, el nuevo rumbo que seguramente el pas
debe tomar en tiempos no muy lejanos, porque no es posible mantener
un modelo de populismo y rentismo petrolero, cuyas seales de
agotamiento son mas que evidentes.
Muchas gracias
34
Palabras de clausura por el Presidente Manuel Torres Parra
Reafirmo la bienvenida que le otorga nuestra Academia al destacado

Ing. Moreno Len.
La educacin universitaria, la gerencia pblica y privada y la escritura
como pensador son las reas en las cuales se ha destacado nuestro
nuevo Miembro Honorario.
La educacin universitaria constituye uno de los pilares del desarrollo y
con la transcendencia que significa la evolucin de la sociedad del
conocimiento, adquiere una mayor relevancia. La formacin, la
investigacin y la extensin son las misiones de las universidades.
La formacin til del profesional para contribuir con su trabajo al
desarrollo del pas y suficientemente slida para dotarlo de las
herramientas que le permitan el aprendizaje permanente durante su
vida. La investigacin con fines de uso para que contribuya a la
solucin eficiente de los problemas del pas, y la tercera misin de la
universidad, para intervenir en la satisfaccin de demandas sociales y a
aplicar sus capacidades para crear empresas innovadoras generadoras
de desarrollo.
La gerencia pblica y privada es esencial para el logro de resultados en
las organizaciones con eficiencia y eficacia. La formacin gerencial es
fundamental para que todo profesional pueda realizar un mejor
desempeo y por ello las carreras universitarias deben tener siempre un
componente gerencial importante.
35
Palabras de clausura por el Presidente Manuel Torres Parra
La Academia de Ingeniera y el Hbitat como rgano consultivo y de

anlisis de la educacin superior y de las polticas pblicas est en la
obligacin de emitir opinin sobre esas reas. Acadmico Moreno, con
su amplia y exitosa experiencia en esas reas aydenos a realizarlo.
Le agradezco a la Academia de Ciencias Fsicas, Matemticas y
Naturales por su hospitalidad al permitir realizar este acto en su sede.
Gracias a los asistentes por su presencia.
36
La Universidad Posmoderna frente a las

Nuevas Realidades Globales,
Acad. Jos Moreno Len
Los tiempos que estamos viviendo en el comienzo de este nuevo

milenio se caracterizan por un proceso de trnsito de la modernidad
que se est agotando hacia una postmodernidad en plena germinacin y
cuyas tendencias aun son difciles de pronosticar. Este proceso de
cambios, comenz a gestarse a comienzos de la dcada de los noventa,
luego del derrumbe del oprobioso Muro de Berln que fue acompaado
por
el colapso del sistema marxista leninista con el
desmembramiento de la llamada Unin Sovitica, dando as fin a la
poca de la Guerra Fra y de la bipolaridad.
En paralelo a estas transformaciones la humanidad vena
experimentando una revolucin cientfica y tecnolgica, sin
precedentes en la historia de nuestra civilizacin y que se contina
desarrollando a velocidades exponenciales, configurando nuevas
realidades globales que, en el mbito econmico, los estudiosos del
tema identifican con el llamado turbo capitalismo y la ciber economa;
que son caractersticas de la nueva economa en los mercados globales
y de los bloques econmicos en los que las ventajas comparativas y la
competitividad del juego de los negocios ya no estn sustentados en la
disponibilidad de materias primas o la ubicacin geogrfica de los
pases o de las empresas, sino en el conocimiento y la informacin y en
la forma eficiente para gerenciarlos y generarlos. Es por ello que la
sociedad postmoderna que est emergiendo se ha definido como la
Sociedad del Conocimiento, de la informacin y de la innovacin, que
impulsada desde los aos 80 con la incorporacin masiva de Internet,
ha permitido la globalizacin de las comunicaciones y de los mercados
y definido al saber y el Capital Humano Intelectual como soportes para
asegurar la competitividad.
En estas nuevas realidades la competencia econmica reemplaza a la
competencia militar, se empieza a hacer mayor nfasis en la agenda
38
La Universidad Posmoderna frente a las Nuevas Realidades Globales, Acad. Jos Moreno Len
ecolgica y es creciente el llamado por la incorporacin de un mayor

sentido humano al proceso de la globalizacin para morigerar su
peligrosa tendencia excluyente, transformando el capitalismo
individualista y economicista en un capitalismo comunitario y
solidario.
Es frente a estas nuevas realidades que debemos evaluar el papel de la
Universidad. Es por eso que algunos expertos ya comienzan a hablar de
la universidad postmoderna o de tercera generacin, como una
institucin enrumbada en profundos cambios que incluyen nuevas
tcnicas didcticas basadas en estudios de problemas, proyectos y
casos, acentuando la investigacin aplicada, las alianzas con los
sectores productivos y la bsqueda de nuevas fuentes de
financiamiento institucional; con propsitos de promover el
conocimiento, el emprendimiento y la encubacin de empresas,
igualmente como fuentes de generacin de ingresos propios. Pero
tambin para incorporarse activamente y con visin global, en el
contexto de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento, la nueva
universidad debe asumir una gestin institucional eficiente, con
criterios de servicio pblico, entendiendo la necesidad de impulsar el
proceso educativo como un derecho humano y como responsabilidad
compartida del Estado y de la sociedad y de promover una educacin
de calidad, incorporando la pedagoga de valores y la cultura de paz en
el modelo educativo para sensibilizar a los futuros profesionales frente
a los graves problemas y asimetras generadas por el sesgo excluyente
de la globalizacin.
Esta universidad de tercera generacin debe adems promover docentes
que acten como mediadores o facilitadores del proceso de enseanzaaprendizaje y fomentar las condiciones para que el estudiante y grupos
de estudiantes, en comunidad de aprendizaje operen como los
protagonistas del proceso educativo.
Los programas de estudio deben responder a las demandas de la nueva
economa; la formacin debe ser amplia y transdisciplinaria para
impulsar un desarrollo integral y continuo, fundamentado en la
educacin sobre el cmo, el por qu y el para qu de los nuevos
conocimientos y con el propsito de desarrollar en los educandos las
39
capacidades para aprender a aprender, a emprender, a hacer y a ser y

convivir como seres humanos en las complejidades de la
postmodernidad.
La universidad de tercera generacin debe adems formar profesionales
con un perfil de competencias y compromiso que incluyan
conocimientos interdisciplinarios para liderar el cambio con visin
global y de largo plazo; con habilidades y destrezas para manejar
incertidumbres y ambigedades; dominio de lenguajes bsicos como el
ingls, informtica y los negocios globales; mente amplia y flexible
para enfrentar circunstancias cambiantes; motivar el pensamiento
creativo para promover la innovacin; impulsar el trabajo en equipo, la
gerencia participativa y las relaciones basadas en liderazgo, confianza y
respeto mutuo; y tener la capacidad para el manejo eficiente del
tiempo y el logro de metas.
Las demandas de profesionales y tcnicos que se estn generando en la
Sociedad del Conocimiento, deben ser la referencia vlida para la
promocin de la oferta acadmica de la nueva universidad. Ello supone
programas de calidad para atender a la formacin preferentemente en
los mbitos de la informtica, telecomunicaciones, marketing y
negocios globales, instituciones de la globalizacin, visin global del
sector financiero, turismo y recreacin, gestin del medio ambiente,
gestin del capital humano y en programas de investigacin y
desarrollo en los campos de energas renovables, nuevos materiales y
medio ambiente.
Un aspecto fundamental que no puede marginarse en el esfuerzo de
construccin de la nueva universidad, es el referido a la incorporacin
en la misma de la gestin institucional socialmente responsable, ya que
frente a las asimetras y dems consecuencias de los cambios sociales,
polticos y econmicos, la universidad postmoderna debe desempear
un activo papel promotor de la solidaridad y la justicia, asumiendo
integralmente la responsabilidad social. Ello supone, en lo
organizacional facilitar un adecuado clima laboral y ambientalmente
responsable; en su funcin educativa y cognitiva, fomentar la tica
profesional, la conciencia cvica, el cultivo de la verdad, la racionalidad
cientfica y la democratizacin de la ciencia; y en lo especficamente
40
social, actuar como institucin en apoyo al desarrollo sustentable, en la

promocin del capital social y de la identidad cultural, y vinculando la
educacin con la realidad social.
Todo lo anterior supone en la prctica reinventar la universidad, para lo
cual es imprescindible tomar en consideracin, como estrategias
bsicas, el manejo flexible del proceso de cambios, incorporar el uso
adecuado y oportuno de nuevas tecnologas, incluyendo las
herramientas de la educacin virtual, como respuesta a la explosin de
la demanda educativa, e incorporar, como cambio en el paradigma
docente, la idea de que la nueva funcin del docente y la docencia ya
no ser la de ensear, sino la de motivar en un proceso colaborativo de
enseanza-aprendizaje. En este proceso de cambios los docentes deben
jugar un papel protagnico, lo cual requiere rejerarquizar su estatus
social y econmico, incorporar en las universidades un porcentaje
importante de docentes a dedicacin exclusiva y con ttulos de maestra
y doctorado. Pero igualmente se requiere, para vencer la resistencia al
cambio, promover en este proceso la activa participacin de toda la
comunidad universitaria.
En el mbito especfico latinoamericano, no hay dudas que la
educacin en general y las instituciones universitarias se encuentran
rezagadas frente a las demandas de cambio que hemos referido, ya que
el sistema educativo de la regin, a todos sus niveles, adolece de graves
deficiencias que se reflejan en la inmensa brecha cientfica y
tecnolgica que nos distancia de los pases mas avanzados. Factores
determinantes de ese retraso y que son tambin rmoras al desarrollo
regional estn vinculadas fundamentalmente a los complejos
tercermundistas, al populismo, la inestabilidad institucional y los
errticos modelos econmicos que se han ensayado en la mayora de
los pases de la regin y que no han sabido responder a las demandas
de la globalizacin contempornea y mantienen a los pueblos
estancados en su progreso.
Para superar ese rezago es necesario un gran esfuerzo para repotenciar
el sistema educativo, con una visin inclusiva y de largo plazo, pero
adems con criterios de excelencia acadmica y eficiencia en la
gestin. Se requiere adems incrementar sensiblemente la inversin
41
pblica en educacin y en ciencia, tecnologa e innovacin,

propiciando una importante participacin del sector productivo. Se
entiende que el Estado debe tener una participacin protagnica en este
esfuerzo de cambios, pero no entrabadora, ni mucho menos
ideologizante y amenazante contra las universidades de gestin
privada, y la autonoma acadmica, que es condicin existencial de la
institucin universitaria, especialmente en el entorno de las nuevas
realidades globales en el que la universidad deben comprometerse con
la formacin de mentes abiertas, ser encubadora de ideas y de
empresas, abrirse a lo universal, y participar activamente en la
formulacin de polticas pblicas, sin perjuicios ni complejos
ideolgicos.
En el caso de la universidad venezolana y en el complejo entorno
poltico y social que estamos viviendo, consideramos que el reto mas
importante de nuestras instituciones pblicas y de gestin privada es la
defensa de la autonoma, pero igualmente se requiere emprender los
cambios requeridos, impulsando la excelencia acadmica, explorando
nuevos esquemas de financiamiento y alianza con los sectores
productivos y redes universitarias internacionales. Igualmente y como
valioso aporte para romper con la cultura rentista y la conflictividad
social que nos mantiene anclados en el subdesarrollo, nuestras
universidades, en su funcin de responsabilidad social, deben asumir
el liderazgo en la promocin del emprendimiento, la productividad, la
competitividad y la cultura de paz y defensa de la institucionalidad
democrtica.
Ing. Jos Ignacio Moreno Len
42
Sistema de generacin hidroelctrica por

rebombeo en el lago de Valencia,
Ing. Jos M. Prez Godoy,
Ing. Jess A. Gmez Medina
INTRODUCCIN.
Las caractersticas del sistema elctrico nacional (SEN) donde la mayor

parte del sistema de generacin est ubicado de una manera excntrica
con respecto a los centros de carga obligan a la construccin de
extensas lneas de trasmisin de elevado voltaje que cruzan la mayor
parte del pas para abastecer los centros de consumo, especialmente
crtico a las horas pico.
Esta condicin hace que las lneas de trasmisin estn obligadas a
suplir la demanda de las horas pico ya que el sistema complementario
de generacin, como sera el sistema hidroelctrico de los Andes y el
sistema trmico no estn en capacidad de satisfacer las variaciones
diarias y horarias de la demanda.
En tales circunstancias no solo las lneas necesitan tener suficiente
capacidad de transmisin sino que, adicionalmente, el sistema se hace
ineficiente al producirse prdidas de carga apreciables por dos
condiciones que ocurren simultneamente. La primera es la longitud
intrnseca de las lneas y las distancias hasta los centros de consumo y
la segunda son las prdidas adicionales de conduccin que ocurren al
estar sobrecargadas tales lneas. Esta ltima condicin introduce
situaciones de inestabilidad en el sistema incorporando
vulnerabilidades adicionales y poniendo en riesgo toda la operacin.
En el sistema elctrico nacional el suministro de la potencia necesaria
para cubrir las variaciones horarias de la demanda se efecta a travs
de generacin hidroelctrica en varias de las centrales construidas y
mediante la generacin trmica en las centrales construidas para tal fin.
44
Sistema de generacin hidroelctrica por rebombeo en el lago de Valencia,

Ing. Jos M. Prez Godoy, Ing. Jess A. Gmez Medina
Actualmente en estas centrales trmicas, el combustible utilizado es en

su mayor parte combustible lquido proveniente de las diferentes
refineras existentes en el pas1. En varias de estas centrales existen
generadores que podran trabajar en un sistema dual, es decir gas
licuado GNL o combustibles lquidos, pero la escases de gas para las
plantas y el retardo en la puesta en marcha de varios de los proyectos
de explotacin han inducido a utilizar combustibles lquidos en la
mayor parte de las plantas de generacin trmica. Esta situacin se
podra prolongar por un tiempo indefinido ya que segn declaraciones
de Directivos de PDVSA Gas, se decidi poner en revisin todos los
proyectos de GNL debido al bajo precio del gas. 2
Es conveniente recordar que estos subproductos de la refinacin de los
crudos tienen un amplio potencial de exportacin a precios elevados en
el mercado internacional3 y que su consumo en el mercado nacional
reduce apreciablemente un potencial ingreso de divisas al pas y en
segundo lugar al no existir ampliacin en la capacidad de refinacin de
crudos a nivel nacional, disminuye la cantidad de combustibles
susceptibles de exportacin.
En esta situacin se hace por lo tanto necesario optimizar el uso del
potencial de generacin hidroelctrica instalada, especialmente en las
centrales ubicadas en el Bajo Caron.
Una de las zonas que se ha visto ms afectada por la condicin
imperante en el sistema de generacin es la Regin Central; primero
porque se encuentra en el extremo aguas abajo de las lneas de
transmisin de 800 KV y segundo porque acta como un centro
neurlgico de redistribucin hacia la regin Falcn Zulia, hacia la
Segn el MPP de la Electricidad, Al Rodrguez, este consumo podra alcanzar

100.000 b/d para Diciembre de 2011 y 160.000 b/d para el ao 2012. (Ultimas
Noticias. Ftima Rivero. Pag 26, 15/11/11)
2
Reuters Amrica Latina.
http://lta.reuters.com/article/domesticNews/idLTASIE7A794A20110928. 16/11/11
3
Para Noviembre de 2011, el precio del diesel era de $/galn 3.109 ($/b 117.52) EIA.
Independent Statistics and Analysis.
45

regin Andina y hacia Los Llanos, adems de tener que satisfacer su

propio consumo.
El SEN ha tenido que implantar un sistema de racionamiento
programado a nivel nacional que alcanza potencias superiores a los
1000 MW diarios. Las proyecciones realizadas por los organismos
planificadores y los programas de construccin de centrales trmicas se
han visto afectadas por mltiples retardos producto de numerosas
incertidumbres en cuanto al cumplimiento de los plazos de
construccin y de puesta en marcha de los numerosos proyectos
actualmente en ejecucin.
Pero independientemente de que los proyectos entre en operacin
oportunamente, siempre queda el aspecto de la generacin y consumo
de combustibles lquidos hasta que la produccin de gas pueda
suplirlos. Esta condicin todava se puede prolongar por varios aos y
nuevamente nos vemos en la condicin de la rentabilidad de tales
combustibles para su exportacin y generacin de divisas al ser
utilizados en el mercado nacional.
Los estudios relacionados con el Inventario Hidroelctrico Nacional
muestran una marcada escasez de sitios con elevado potencial de
generacin hidroelctrico en la Regin Central. En primer lugar por el
moderado potencial de escurrimiento producto de la precipitacin y los
tipos de suelos predominantes y luego por las reducidas extensiones de
las cuencas hidrogrficas, por la escasez de sitios favorables para el
almacenamiento y por ltimo por las condiciones topogrficas que
limitan las caractersticas de los sitios de generacin a plantas a pie de
presa.
Como indicamos anteriormente, la central de Gur se ve obligada a
generar a niveles prximos a la capacidad de transmisin de las lneas
de transmisin y en ocasiones sobrepasarla dependiendo de las
condiciones del parque trmico de generacin, para satisfacer los
niveles de demanda a las horas pico que, en condiciones normales,
transcurren entre 6 PM y 10 PM.
46

Esto significa que durante el tiempo restante, entre 10 PM y 6 PM del

da siguiente existe una cierta capacidad ociosa en las lneas de
transmisin y que en parte de esas horas Gur este generando por
debajo de la capacidad media de generacin.
En este estudio se propone utilizar la holgura en la capacidad de
transmisin y utilizar la energa disponible en las horas denominadas
valles, de menor generacin, para ser utilizadas en un sistema de
rebombeo que elevara las aguas hasta el sitio de aprovechamiento y
luego capaz de sustituir parcialmente los requerimientos de generacin
de las plantas trmicas a las horas pico con el consiguiente ahorro en la
utilizacin de combustibles de origen fsil, bien sea combustibles
lquidos, bien sea gas licuado.
Una funcin importante de este sistema es liberar al sistema de
transmisin de una parte importante de la carga que actualmente se
suministra desde el sistema de generacin en el Bajo Caron.
El sistema propuesto estara situado en el centro de gravedad del
sistema de distribucin como es la zona entre Maracay y Valencia y
utilizara las aguas del Lago de Valencia como el almacenamiento
inferior utilizndolo como fuente de agua primaria para la generacin
hidroelctrica; el embalse superior se ubicara en un sitio favorable
para el almacenamiento superior, en el flanco sur de la Cordillera de La
Costa, donde se creara una cada aprovechable de unos 590 m.
VENTAJAS Y FUNCIONES DEL SISTEMA DE REBOMBEO4.
Ventajas.
El sistema de rebombeo tiene las siguientes ventajas:
Es un sistema probado con eficiencia mayor del 82%.
Energa renovable firme.
Respuesta rpida de arranque y parada.
4
Deyok, Wayne . PUMPED STORAGE TECHNOLOGY. Tetra Tech.

47

Minimiza los cuellos de botella de transmisin.

Aumenta la estabilidad y confiabilidad de la red.
Puede soportar las fallas de las lneas de transmisin.
Reduce el consumo de combustibles fsiles y de emisiones de
CO2.
Funciones.
El sistema de rebombeo presta las siguientes funciones:
Capacidad Elctrica.
Electricidad en pico.
Servicios auxiliares crticos:
o Arranque en negro (Black Start)
o Regulacin de Voltaje y frecuencia.
o Reserva rodante.
o Seguimiento de la carga
o Reducir la carga mnima
o Disminuir los arranques y paradas.
OBJETIVOS.
Dar soporte las polticas energticas del Estado.
Los objetivos de las polticas energticas del Estado implican un
sistema elctrico estable y eficiente que minimicen los impactos en el
medio ambiente y optimicen los costos de produccin. Igualmente debe
ser lo suficientemente amplio y flexible para cubrir la demanda actual y
futura.
Proveer los requerimientos de potencia de la red.
El sistema propuesto puede aumentar la capacidad de potencia en pico
en 1000 MW con un almacenamiento de energa capaz de soportar esta
potencia durante cuatro horas al da.
48

Proveer almacenamiento de energa integrado con generacin

renovable.
La generacin hidrulica no siempre est disponible para suministrar
las necesidades del sistema durante las horas pico; igualmente pueden
ocurrir cadas o sobrecargas en el sistema que requiere la intervencin
de los operadores del sistema para compensar los cambios, los cuales
pueden ser suministrados y/o compensados con el sistema de
rebombeo. El sistema de rebombeo puede reducir el nmero de plantas
diesel y/o gas que en caso contrario deben ser encendidas para atender
estas funciones; como una consecuencia, el rebombeo es un elemento
importante para reducir las emanaciones de gases de efecto
invernadero.
Proveer los servicios auxiliares para el manejo de la red de
transmisin.
Las operaciones de transmisin en la red requieren de los llamados
servicios auxiliares como son Arranque en negro (Black Start),
regulacin de voltaje y frecuencia, reserva rodante, seguimiento de la
carga, reduccin de la carga mnima y disminuir los arranques y
paradas, son funciones todas soportadas por un sistema de rebombeo.
La reserva rodante es definida como la capacidad en lnea de reserva
que se sincroniza al sistema para atender la demanda elctrica en un
mximo de 10 minutos desde la instruccin de arranque. La reserva
rodante es necesaria para mantener la estabilidad de la frecuencia del
sistema durante las emergencias y las variaciones de carga imprevistas.
La regulacin del voltaje es la capacidad de un sistema de proporcionar
un voltaje constante sobre una amplia gama de condiciones de carga.
Los reguladores de voltaje son una parte importante del sistema de
energa y potencia.
El seguimiento de la carga es la capacidad de agregar generacin
adicional en los sistemas de transmisin de acuerdo a las variaciones en
49

tiempo real de la demanda y/o de mantener informadas a las plantas de

generacin de los requisitos de la carga para asegurar que los
generadores estn produciendo ni poca ni demasiada energa para
atender la demanda.
El Black Start es el procedimiento para recuperarse de una parada
total o parcial del sistema de transmisin causado por una prdida
grande de una fuente de generacin. Esto exige que las centrales
elctricas arranquen individualmente y vuelvan a conectarse
gradualmente para formar un sistema interconectado otra vez.
Todas las centrales elctricas necesitan generalmente una fuente
elctrica para arrancar; bajo operacin normal esta fuente vendra del
sistema de transmisin; bajo condiciones de Black Start las centrales
reciben esta electricidad de una planta de generacin auxiliar pequea
localizada en sitio.
No todas las centrales elctricas tienen o requieren esta capacidad de
Black Start, pero los proyectos rebombeo tienen la ventaja de
disponer de esta capacidad desde el comienzo, y como tales pueden
asistir a la restauracin de la energa en la red en caso de una
interrupcin importante.
La sobregeneracin es una condicin que ocurre cuando la demanda de
energa es inferior o igual a la generacin. El rebombeo proporciona
una solucin para la sobregeneracin usando el exceso de la
generacin para bombear el agua al depsito superior, almacenando la
energa para usarla en los perodos de demanda mxima o cuando la
generacin renovable no est disponible.
Reducir las emanaciones de gases de efecto invernadero.
El funcionamiento de una red ms eficiente tambin reduce las
emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), permite la integracin
completa de las fuentes de generacin de energa renovable que no
producen emisiones de GEI, y proporciona la mxima generacin de
50

energa libre de GEI desplazando la generacin de energa tradicional

que lo produce. El almacenamiento de energa, y particularmente a la
escala para uso general propuesta con este proyecto, es una tecnologa
que permite estas operaciones de la red y logros relacionados con las
metas ambientales internacionales para tratar las emisiones de GEI.
Localizacin adyacente al sistema de transmisin y al centro de
consumo.
Localizando las instalaciones de la generacin de la energa en la
proximidad a la red de transmisin, las consecuencias para el medio
ambiente de la construccin y la operacin de la interconexin de la
transmisin es reducida al mnimo. Adems, una interconexin ms
corta de la transmisin da lugar a costos reducidos del proyecto.
Por otra parte, la localizacin cerca del centro de consumo reduce las
prdidas por transmisin desde las centrales lejanas y permite liberar la
capacidad de estas lneas de transmisin para utilizarla en otros centros
de consumo.
Genera hidroelectricidad sin causar impactos al medio ambiente.
La ubicacin del sistema de rebombeo utiliza la ventaja de que dispone
de un embalse inferior natural con plena capacidad del combustible, en
este caso el agua, como es el Lago de valencia.
Las instalaciones de la central sern subterrneas y no causarn ningn
impacto al medio ambiente, excepto por el portal del tnel de acceso.
Las conducciones como la tubera forzada y la tubera de descarga
tambin sern subterrneas (tneles) y la nica estructura visible
parcialmente ser la toma en el Lago de Valencia, mediante un canal
relativamente pequeo de solo unos 10 metros de base y 400 m de
longitud.
51

La estructura del embalse superior ser una presa de 72 m de alto con

un vaso de almacenamiento de solo 51.6 Has inundadas.
La generacin hidroelctrica mejora la demanda bioqumica de oxigeno
del Lago de valencia introduciendo aguas aireadas, impactando
favorablemente los ecosistemas acuticos del mismo.
CURVA DE GENERACIN SEMANAL DEL SEN.
El Grfico 1 muestra una curva semanal de potencia tpica del Sistema
Interconectado Nacional, en ella se observa que durante los das de la
semana la variacin diaria de la potencia flucta entre un mximo de
13000 MW y un mnimo de 9000 MW5. Se observa adems, como
durante los fines de semana y en altas horas de la noche, la generacin
mxima de potencia se reduce considerablemente en alrededor de 2000
MW, mientras que la mnima potencia disminuye unos 800 MW. Se
observa tambin como las horas de mxima potencia ocurren entre las
6 PM (18:00) y las 10 PM (22:00). Estas variaciones pueden ser
utilizadas por el sistema propuesto para almacenar energa para luego
ser utilizada durante las horas pico.
Generacin SISTEMA INTERCONECTADO NACIONAL
(semana 40, 2009)
(No incluye consumo interno EDELCA)
15000
14000
Potencia (MW)
13000
12000
11000
10000
9000
8000
7000
Sbado
Domingo
Lunes
Martes
Mircoles
Jueves
Viernes
Horas
Energa generada SIN
Grfico 1 Curva de demanda tpica del SIN.

5
Se ha descontado el consume propio de EDELCA.

52
Sbado

DESCRIPCIN DEL SISTEMA PROPUESTO.

Operacin.
El Lago de Valencia tiene una capacidad apreciable de almacenamiento
como para que el proceso de Generacin - Rebombeo no afecte de
manera perceptible las variaciones de nivel del lago que ocurrirn por
las descargas y extracciones durante el proceso reiterativo. Por tanto se
puede considerar que no ocurrirn fluctuaciones de nivel por este
concepto y por consiguiente su nivel permanecer constante, el cual se
ha estimado en 408.50 msnm como la condicin ideal, segn la cota de
estabilizacin propuesta por el MARN.
Como sitio de almacenamiento superior se ha detectado un pequeo
valle ubicado al norte del Lago, prximo al sector La Cabrera entre
Maracay y Valencia. La cota de fondo en este sitio es de 940 msnm. El
sitio identificado se encuentra aproximadamente a unos 5 Km al norte
de la orilla del Lago.
La operacin de este sistema depende de la capacidad til de
almacenamiento del embalse superior, preliminarmente estimada en 4.6
millones de m3 y del desnivel utilizable entre 589.7 y 523.8 m.
Mediante el anlisis de las demandas horarias del sistema de
generacin nacional durante los aos 2006 al 2010, se puede definir
una capacidad de generacin de 1000 MW durante cuatro (4) horas al
da sin afectar al sistema y utilizando como tope nicamente la
capacidad de generacin hidrulica para bombear el agua hacia el
embalse superior. La simulacin de la operacin determina que se
puede llenar el embalse superior con 10 horas de bombeo al da
mediante el sistema de bombeo integrado por de cuatro (4) unidades
con un total de 530 MW, tal como se muestra en el Grfico 2.
El Grfico 3 muestra como ejemplo una semana de alto consumo con el
resultado de la simulacin de la operacin semanal del sistema de
rebombeo para el ao 2009, en el cual se optimiza la utilizacin de la
53

potencia hidrulica disponible en Guri para el rebombeo. Se puede

observar que la potencia durante las horas pico puede remontar hasta
los 14000 MW en forma sostenida durante la semana y de hecho
durante todo el ao, mientras que el sistema interconectado mantendra
la misma capacidad de transmisin actual.
El caudal medio turbinado es de 194.6 m3/s generando 1000 MW
durante las cuatro horas pico diarias, mientras que el bombeo tiene un
valor medio de 77.8 m3/s consumiendo 530 MW durante 10 horas al
da.
El Grfico 4 muestra la operacin anual del sistema de rebombeo con
una mejora notable en el suministro de potencia del sistema durante
todo el ao.
SISTEMA DE REBOMBEO LAGO DE VALENCIA
Horas de Generacin y Bombeo
1200
1000
Potencia (MW)
800
600
400
200
0
Sbado
Domingo
Lunes
Martes
Mircoles
Jueves
Horas
Potencia para bombear
Generacin Horas Pico
Grfico 2 Horas de generacin y bombeo.
54
Viernes
Sbado

SIMULACION OPERACION DEL SISTEMA DE REBOMBEO

(Semana 40, 2009)
15000
14000
Potencia (MW)
13000
12000
11000
10000
9000
8000
7000
Sbado
Domingo
Lunes
Martes
Mircoles
Jueves
Viernes
Sbado
Horas
Generacin combinada del SIN con el Rebombeo
Energa generada SIN
Grfico 3 Simulacin operacin semanal sistema Rebombeo.

SIMULACION OPERACION DEL SISTEMA DE REBOMBEO
(2009)
15000
14000
Potencia (MW)
13000
12000
11000
10000
9000
8000
7000
6000
dic
ene
feb
mar
abr
may
jun
jul
ago
sep
oct
nov
Horas
Generacin combinada del SIN con el Rebombeo
Energa generada SIN
Grfico 4 Simulacin operacin anual sistema Rebombeo.
55
dic

Esquema del desarrollo.

El desarrollo propuesto consiste en un sistema de rebombeo tpico, el
cual consta de un embalse superior, un tnel a presin, una casa de
mquinas, un tnel de descarga y un canal de descarga o estructura de
toma en el Lago de Valencia. El Lago de Valencia actuar como
embalse inferior. La disposicin general de las obras cuyas
caractersticas principales se describen a continuacin, se muestran en
el Grfico 5 y en el Grfico 6 con mayor detalle.
Grfico 5 Esquema general de las obras.
56

Grfico 6 Perfil esquemtico de las obras

En la Tabla 1 se muestran las cotas de operacin que se han
seleccionado para el desarrollo.
Tabla 1 Cotas de operacin del rebombeo.
Cota operacin Lago de Valencia
408.5
Nivel normal embalse superior
1009.5
Nivel de restitucin
419.8
Carga Bruta
589.7
msnm
msnm
msnm
m
El tiempo de ejecucin de las obras normalmente est condicionado por

la excavacin de los tneles, el cual se ha estimado considerando que
pueden construirse con mquinas excavadoras tipo topos (TBM,
Tunnel Boring Machine) que para las dimensiones de los tneles y de
acuerdo a experiencias nacionales e internacionales se puede suponer
una rata de avance de 327 m por semana lo que equivaldra a un tiempo
total de construccin de 10.1 meses. Por otro lado si los tneles se
excavan a mano se estima un avance de unos 80 m por semana para un
57

tiempo de construccin total de 19.3 meses. Por lo tanto, en este caso la

excavacin de los tneles no es la condicin crtica y en consecuencia
se puede estimar que el tiempo total de construccin de todas las obras
puede estar en el orden de 48 meses.
Embalse Superior.
El embalse superior se encuentra en un pequeo valle con unas
condiciones de cierre favorables para el almacenamiento propuesto,
una vista de la cual se observa en el Grfico 7. La cota de fondo es de
940 msnm. Las condiciones de operacin impuestas, indican que se
requiere un almacenamiento til de unos 4.63 millones de m 3, lo cual
se obtiene operando entre la cota mxima 1009.5 msnm y la cota
mnima de 943.6 msnm; si se mantiene un borde libre de 2,5 m, la cota
de cierre sera de 1015 msnm, con una longitud de cresta de 539 m. Las
caractersticas principales del embalse superior se indican en la
Tabla 2.
Tabla 2 Caractersticas principales del embalse superior
Altura Presa
75
m
Nivel cresta
1015
msnm
Cota fondo
940
msnm
Long. Cresta
524
m
Volumen Presa
1.383
Mm3
Volumen almacenado
4.63
Mm3
Las condiciones geolgicas de la zona y la topografa imperante en el
sitio permiten que se construya una presa con concreto compactado
(RCC), tal como puede observarse en el Grfico 8. Se ha supuesto una
presa con un ancho de cresta de 8,0 metros, un paramento vertical en la
cara aguas arriba y una pendiente de 0.8:1 en el paramento aguas abajo.
El Grfico 5, muestra el emplazamiento de la presa y el rea inundada a
la cota mxima de operacin.
58

La descarga se efecta mediante una toma sumergida ubicada en el

fondo del embalse conectada al tnel de presin o forzado.
El Grfico 9 muestra la curva de altura-rea-capacidad del sitio
propuesto. En las estimaciones preliminares, se obtiene que, para una
optimizacin de la potencia disponible en Guri, se requiere un
almacenamiento superior de al menos 4.63 Millones de M 3, volumen
que se obtendra con un embalse de 72 m de alto si consideramos unos
2,5 metros de borde libre.
Grfico 7 Vista desde aguas abajo del sitio del embalse superior.
Grfico 8 Detalle de la formacin rocosa de la zona del embalse

superior
59

EMBALSE SUPERIOR
Curva Altura-Area-Capacidad
Area (Has)
60
50
40
30
20
10
80
70
60
Alturas (m)
50
40
30
20
10
0
0
0.5
1.5
2.5
3.5
4.5
5.5
Volumen 106 m3
Grfico 9 Embalse Superior. Curva Altura-rea-Capacidad

Tnel de Enlace.
La interconexin entre el embalse superior y el embalse inferior (Lago
de Valencia) se realiza mediante un tnel forzado y un tnel de
descarga ambos con una longitud total de 5390 m. Ambos tneles sern
de seccin circular.
Tabla 3 Caractersticas del tnel.
Long Tnel forzado
2.13
Q
194.6
interno
7.00
Espesor Recubrimiento
0.40
excavacin
7.80
Volumen Excavacin
101853
Volumen Concreto
39643
Velocidad Tnel
5.0
Prdidas tnel y obras de toma
5.77
H neta
583.93
60
Km
m3/s
m
m
m
m3
m3
m/s
m
m

La toma propuesta es sumergida similar a las usadas en este tipo de

desarrollo, tal como se muestra en el Grfico 10 con la tapa superior de
16.9 m de dimetro ubicada a la cota 942 msnm y la boca de la toma
con 7 m de dimetro. La cota del cimacio estar a la cota 939 msnm y
la altura de los vanos ser de 5.5 m.
Grfico 10 Toma sumergida en el embalse superior.

Para el clculo de la seccin se ha supuesto una velocidad media de 5
m/s; para una descarga mxima de las turbinas de 194.6 m 3/s, se
obtiene un dimetro nominal de 7.0 m. El tnel forzado con una
longitud total de 2131 m, arranca desde la obra de toma a unos metros
aguas arriba de la presa, cruza por debajo del estribo derecho de la
misma en un alineamiento casi horizontal en un trecho de unos 340 m.
En esta punto comienza el tnel forzado inclinado con una pendiente
aproximada del 50 % por un trecho de 992 m y otro tramo con
pendiente de 1.55% y 800 m de longitud para totalizar una distancia de
2131 m hasta alcanzar la cota 419.8 msnm a la altura de la casa de
mquinas que se encuentra en una caverna, como se muestra en el
Grfico 6.
61

La longitud del tramo, puede hacer viable el uso de una TBM nueva, ya
que la experiencia mundial indica que para tneles desde 5 6
kilmetros de longitud puede ser rentable o suficientemente
amortizable una TBM nueva. Pero en tramos cortos de 1-1,5 Km se
pueden emplear tuneladoras ya existentes, con equipos ya formados y
con experiencia.
Chimenea de equilibrio.
Para absorber las variaciones transitorias de nivel, producto de los
cambios repentinos de la operacin se ha dispuesto una chimenea de
equilibrio. La chimenea de equilibrio est ubicada cerca del cambio de
pendiente del tnel forzado y consiste en un ducto vertical de 10 m de
dimetro, de 85 m de altura y cota superior a 1010 msnm, tal como se
muestra en el Grfico 11.
Grfico 11 Ubicacin de la chimenea de equilibrio.

62

Tnel de Descarga.
Inmediatamente aguas abajo de la casa de mquinas comienza el tnel
de descarga de 7 m de dimetro nominal y una longitud de 3215 m y
con una pendiente de 0.0039 m/m. El tnel de descarga comienza en la
cota 393.7 en la sala de mquinas y termina en el canal de descarga al
lago en la cota 406.3 msnm.
Cuando las turbinas Pelton funcionan se produce una diferencia de
nivel positiva de 4.3 m para descargar el caudal al lago por gravedad
que se mantiene a la cota 408.5 msnm. Por otro lado cuando las
bombas funcionan con un caudal de 77.8 m3/s, esta diferencia de nivel
se vuelve negativa y mantiene una sumergencia positiva en la cota
407.75 msnm, que definen la cota de ubicacin de las bombas.
Canal de descarga.
El tnel de descarga termina en un portal aguas abajo justo al nivel del
Lago de Valencia, con el cual se comunica con un canal trapecial con
recubrimiento de concreto de 10 m de base y paredes laterales con
pendiente 2:1 y 400 de longitud, con cero pendiente, tal como se
muestra en el Grfico 12.
La presencia de niveles freticos continuos en el terreno cerca del lago
condicionan el mtodo constructivo y transformarlo en una obra de
tnel artificial (a cielo abierto); en general, puede decirse que hasta una
profundidad de excavacin de unos 15-18 m es ms econmico el
realizar un tnel entre pantallas continuas que excavada
subterrneamente.
63

Grfico 12 Canal de descarga en el Lago de Valencia.

Embalse Inferior. Lago de Valencia.
Como se indic el Lago de Valencia actuara como embalse inferior.
La variacin entre las descargas y las extracciones para el bombeo no
introducen variaciones apreciables en el nivel del lago al ser volmenes
pequeos en comparacin al volumen almacenado en el lago. Las
nicas fluctuaciones importantes en el nivel del lago sern las que se
induzcan externamente por el escurrimiento que se produzca en la
cuenca debida a las precipitaciones y eventualmente las variaciones
producidas por las descargas de aguas servidas provenientes de las
descargas urbanas o las provenientes de las industrias que descargan al
lago.
En tales condiciones, a los efectos de estas estimaciones preliminares,
el nivel del lago se mantendr como una constante en 408.5 msnm.
64

Equipo electromecnico.
Las condiciones topogrficas que definen la cada disponible y el
caudal de diseo determinan que una combinacin de equipos para el
rebombeo podra ser utilizar turbinas Pelton independientes del equipo
de bombas o utilizar turbinas Francis reversibles. La carga disponible
entre 589.7 y 523.8 m, est en el orden del lmite de altura prctico
para las turbinas Francis reversibles.
En las curvas y grficos para seleccin de las turbinas, para esa
combinacin de altura y caudal las curvas de turbinas Francis y Pelton
se solapan, aunque existen varios desarrollos con turbinas Francis
reversibles con alturas similares en el mundo, tambin existen muchos
desarrollos con una combinacin de turbinas Pelton y bombas por
separado.
En principio se seleccion la opcin de turbinas Pelton y bombas
separadas y eventualmente, de mantenerse los planes de investigacin y
desarrollo del sistema, evaluar la alternativa de turbinas reversibles,
probablemente una turbina Francis reversible reducira parcialmente el
tamao de la casa de mquinas.
Los dos ejemplos de desarrollos similares con turbinas Francis
reversibles ms importantes tienen las siguientes caractersticas:
La central elctrica de rebombeo Tianhuangping6: Fue construida en
el condado de Anji de la provincia de Zhejiang, 175 kilmetros al
sudoeste de Shangai, con una capacidad instalada de 1800 MW,
equipada con seis turbinas Francis reversibles 300 MW. El agua se
Tianhuangping Pumped Storage Power Station". Chinese National Committee on

Large Dams.
http://www.chincold.org.cn/dams/rootfiles/2010/07/20/12792539741494771279253974151981.pdf. Retrieved 3 January 2011.
65

transporta a travs de dos tneles con 7 m de dimetro cada uno y el

embalse superior est ubicado aproximadamente a 600 m de altura,
cerrado por una presa de CFRD de 72 m de altura. La construccin de
sistema comenz en octubre de 1993, y fue terminada en 1998.
La central elctrica de rebombeo Guangzhou: Es actualmente la
central elctrica de rebombeo ms grande alrededor del mundo. Tiene
capacidad instalada 2400 MW, que incluye 8 turbinas Francis
reversibles con una cada de 535 m. La central se construy en 2
etapas, durante la etapa 1 (1989/5-1994/3) con 4 unidades reversibles
de 300 MW importadas de Francia, y en la etapa 2 (1994/9-2000/6) con
4 unidades reversibles 300 MW importadas de Alemania. La presa
superior es CFRD con una altura de los 68 m, longitud de cresta de
318.52 m y ancho de 7 m.
Potencia instalada.
En captulo anterior, cuando se describi la operacin del sistema, se
determin mediante simulaciones de la operacin que la potencia a
instalar sera de 1000 MW en generacin. Considerando que el tipo de
turbina a instalar es Pelton, se puede suponer una eficiencia media
e=0.9 y despejando el caudal Q, de la ecuacin bsica de la energa, en
la cual
, con
de 583.9 m arroja un caudal medio por
unidad de 48.64 m3/s. El caudal medio turbinado es por tanto de 194.57
m3/s generando 1000 MW durante las cuatro horas pico diarias.
Bajo estas condiciones de diseo y tomando en cuenta la cada neta y la
velocidad especfica de la turbina, se tiene que las dimensiones
principales de las turbinas Pelton son un rodete de 3.2 m, 300 rpm de
velocidad sincrnica y velocidad especfica
= 20.7, con un
distribuidor con seis chorros y eficiencia estimada de 90%. Dadas las
dimensiones del rodete, el tamao necesario de los monolitos para
ubicar el distribuidor es aproximadamente de 20 por 30 m para cada
unidad.
66

Mientras que el bombeo tiene un caudal medio de 19.46 m3/s para un

total de 77.8 m3/s con una potencia de 529.8 MW durante 10 horas al
da. Las dimensiones principales de las bombas son un rodete de 2.294
m, 900 rpm de velocidad sincrnica y velocidad especfica 30.7 con
una eficiencia estimada de 87%. El espacio necesario en planta para
cada equipo de bombeo es de 6 por 7 m.
Tabla 4 Capacidad instalada.
Potencia Media Generacin
1000
Energa Media
1460
Potencia Instalada
1000
Nmero Unidades
4 x 250
MW
MWh
MW
n x MW
Potencia Media Bombeo

Energa Media
Potencia Instalada
Nmero Unidades
MW
MWh
MWh
n x MW
529.8
1934.0
529.8
4 x 132.45
Casa de Mquinas.
La sala de mquinas estara ubicada en una caverna de unos 100 de
largo y 75.6 m de alto en el cual se ubicaran cuatro turbinas Pelton
cada una con 250 MW y cuatro equipos de bombeo, cada uno con una
capacidad de 132.45 MW con sus generadores y equipos auxiliares. El
volumen de excavacin en la caverna es de 373842 m3.
En el Grfico 14 se muestra el corte de la caverna con los diferentes
componentes principales y las cotas de referencia. En el Grfico 15 se
muestra una planta tpica con la ubicacin de las turbinas Pelton.
Tabla 5 Caractersticas equipo electromecnico.
67

Generacin
No. Unidades
Carga neta
Descarga por Unidad
Potencia por Unidad
Frecuencia
Velocidad sincrnica
Potencia total instalada
4
583.93
48.64
250
60
300
1000
Und.
m
m3/s
MW
Hz
RPM
MW
Bombeo
No. Unidades
Carga neta
Descarga por Unidad
Potencia por Unidad
Frecuencia
Velocidad sincrnica
Potencia total instalada
4
603.9
19.46
132.45
60
900
529.8
Und.
m
m3/s
MW
Hz
RPM
MW
La ubicacin del eje de las turbinas Pelton est definido por la altura
requerida para que estas trabajen sin interferencia con el nivel aguas
abajo, que se ha estimado en el orden de 7 m y por la cota requerida
para descargar el caudal turbinado al Lago de Valencia estimada en
412.8 msnm producto de las prdidas en el tnel de descarga de 4.3 m
hasta alcanzar la cota del lago estimada en 408.5 msnm.
Los transformadores estarn ubicados en la superficie exterior
aproximadamente a la cota 495 msnm, conectados con la caverna por
un ducto vertical excavado de 3 m de dimetro y una altura de 65 m.
Los transformadores eventualmente pueden ser conectados a las S/E
Santa Clara (4 km) o la S/E La Cabrera (8.6 Km) con lneas de 115 Kv,
o directamente con lneas de transmisin en 230 Kv a la S/E Aragua
(31 Km) o a la S/E Los Guayos (28 Km). Justo por donde estarn
68

ubicados los transformadores cruzan las lneas de transmisin que

conectan a las estaciones de Santa Clara y La Cabrera, como puede
observarse en el Grfico 7.
Grfico 13 Perspectiva de la central y su tnel de acceso.
Grfico 14 Corte tpico de la central subterrnea.
69

Grfico 15 Planta tipo con las turbinas Pelton.

Tnel de acceso.
Se requiere de un tnel de acceso a la casas de mquinas, el cual estar
ubicado hacia el oeste de los tneles y de la casa de mquinas. El
acceso a la central ser a la cota 430.6 msnm justo en la sala donde se
encuentran las gras y las tapas de los generadores de las turbinas
como puede observarse en el Grfico 14.
El portal de entrada estar ubicado a la cota 459.5 msnm. El tnel de
acceso con una longitud de 467 m, ser de seccin en herradura clsico,
de 8.5 m de ancho por igual altura de seccin nominal, mientras que la
excavacin ser de 9.7 m con un recubrimiento de concreto reforzado
de 60 cm de espesor.
70

Cronograma de ejecucin de obras.

Tabla 6 Cronograma de ejecucin de obras.
CRONOGRAMA
DE
Semestres
EJECUCIN DE OBRAS
ESTRUCTURA
ID
1 2 3 4
Carretera acceso a
CA
presa superior
Presa superior
PS
Tnel acceso
TA
Canal de descarga CD
Tnel a presin
TP
Tnel de descarga TD
Casa de mquinas CM
Chimenea
de
CHE
equilibrio
Pozo de cables
PC
Patio
de
PT
transformadores
Fabricacin
equipos
FEEM
electromecnicos
Montaje equipos MEE
electromecnicos
M
10
Aspectos econmicos del desarrollo.

Estimacin de costos.
Los costos se han estimado contabilizando las cantidades de obras de
las estructuras principales, asignndole un precio unitario a cada tem
de acuerdo a diferentes fuentes de costos unitarios y aumentando un
30% el costo total para imprevistos, cuyos resultados se muestran en la
Tabla 8.
71

Igualmente se establecieron comparaciones entre diferentes frmulas

para estimaciones de costo para este tipo de desarrollo en base a la
experiencia internacional, como por ejemplo la frmula que relaciona
el costo de las unidades electromecnicas con la potencia instalada
, una relacin del costo por metro de tnel en funcin
del dimetro que para este caso se estima en 5 millones de US$ por
metro y otra frmula
que relaciona la potencia y la altura de
generacin con el costo de las obras civiles. Para el caso de las obras
civiles se estim que el factor para igualar las estimaciones de costo de
la Tabla 8 sera de 2.4.
La Tabla 7 muestra estas comparaciones con los costos internacionales
y el resultado de aplicarlas a las obras civiles, electromecnicas y
tneles, resultando el estimado de costo total del desarrollo en 775.4
millones de US$.
El sistema de rebombeo tendr un costo de 775.6 US$ por kilovatio
instalado y producir la cantidad de 2.675 millones de barriles de
petrleo equivalente al ao lo que representa un ahorro de 128.4
millones de US$ al ao, calculado con un precio de US$ 50/barril.
El costo de generacin del sistema sera de 9.99 c$/KWH, el cual es
muy razonable para la generacin en horas pico por estar por debajo
del costo de generacin en horas pico con unidades trmicas.
Tabla 7 Estimacin de los costos del desarrollo.
INVERSIN
DESCRIPCIN
[M US$]
Costo Tnel [Long * Costo /m]
46.0
Costo Obras Civiles 2.4*[P/H^0.3]
352.9
Turbina Costo E&M [1.1948*P^0.7634] [M US$]
233.0
Bombas Costo E&M [1.1948*P^0.7634] [M US$]
143.5
TOTAL
775.4
72

Tabla 8 Estimado de costos de las obras civiles.

OBRAS CIVILES
Unid
P. Unit
(US$/Unid)
1,383,187.00
m3
64.8
89.58
89.58
38,309.18
8,065.09
316,554.78
1,994.84
247.25
9,704.56
75,640.92
m3
m3
Kg
m2
m3
Kg
m3
125
232.5
1.25
100
232.5
1.25
31.25
4.79
1.88
0.40
0.20
0.06
0.01
2.36
9.69
Chimenea equilibrio.
Excavacin Chimenea equilibrio
Concreto Chimenea equilibrio
Acero Chimenea equilibrio
5,061.85
925.91
36,341.81
m3
m3
Kg
130
232.5
1.25
0.66
0.22
0.05
0.92
Obra de toma.
Obra de toma concreto.
Obra de toma acero.
735.13
28,853.96
m3
m3
465
1.25
0.34
0.04
0.38
726.34
170.90
6,707.93
m3
m4
m5
130
232.5
1.25
0.09
0.04
0.01
0.14
317,971.01
19,413.00
761,960.25
m3
m3
Kg
31.25
232.5
1.25
9.94
4.51
0.95
15.40
314,186.20
67,517.68
2,650,068.94
37,777.65
1,482,772.76
m3
m3
Kg
m3
Kg
400
232.5
1.25
232.5
1.25
125.67
15.70
3.31
8.78
1.85
155.32
30%
271.44
352.87
Presa embalse superior (RCC).

Tnel Acceso.
Tnel Acceso
Concreto tnel acceso
Acero tnel acceso
Pantalla atirantada
Portal de entrada concreto
Portal de entrada acero
Portal de entrada excavacin cielo abierto
Tnel vertical (cables).

Excavacin tnel vertical (cables)
Concreto tnel vertical
Acero tnel vertical
Canal de entrada.
Canal de entrada excavacin cielo abierto
Canal de entrada concreto
Canal de entrada acero
Caverna casa mquinas.
Excavacin casa de mquinas
Concreto Paredes, etc.
Acero Paredes, etc.
Concreto Techo y paredes galera
Acero Techo y paredes galera
Cantidad
TOTAL
IMPREVISTOS
Costo
US M$
Costo
US M$
Relacin beneficio costo.

La relacin beneficio/costo del sistema de rebombeo se puede estimar
basndonos en los precios equivalentes de produccin de energa para
diferentes fuentes de generacin. Para el caso de la generacin en pico
de la central de rebombeo se supone que esta sustituye a la generacin
73

trmica equivalente producida con diesel o gasoil que a precios

internacionales se puede estimar en 0.195 US$/KWH.
Para el caso de la energa consumida para el rebombeo hacia el
embalse superior se supone que esta se realiza utilizando la capacidad
de generacin hidrulica disponible en las horas de baja demanda y
cuyo costo se estima a niveles internacionales en el orden de 0.05
US$/KWH, cuando en realidad para el caso de Venezuela debe ser
menor; con estos valores se obtiene una relacin beneficio costo de 1.9,
tal como se muestra en la
Tabla 9 Relacin beneficio costo del sistema de rebombeo.
[M US$] [M US$]
DESCRIPCIN
Inversin total
775.40
Costo anual Inversin
-49.19
Operacin & mantenimiento
-8.58
Costo anual bombeo
-96.69
Costo anual equivalente total
-145.88
Produccin anual por Generacin [0.195
284.66
US$/KWH]
Beneficio
138.77
Relacin B/C
1.95
.
74

Puede considerarse diferentes relaciones para hacer un anlisis de

sensibilidad de la relacin beneficio costo, por ejemplo puede
suponerse que la generacin trmica a sustituir no ser diesel o gasoil,
sino que ser a gas por lo tanto el precio estimado se reducira de 0.195
a 0.131 US$/KWH, en cuyo caso la relacin beneficio costo se
reducira a 1.31. Igualmente se puede suponer que adems de sustituir
la generacin trmica a gas se utiliza el costo de generacin hidrulica
propuesto en el Grfico 16 de 0.016 US$/KWH y en este caso la
relacin beneficio se aumentara a 2.39.
Tabla 9 Relacin beneficio costo del sistema de rebombeo.
[M US$] [M US$]
DESCRIPCIN
Inversin total
775.40
Costo anual Inversin
-49.19
Operacin & mantenimiento
-8.58
Costo anual bombeo
-96.69
Costo anual equivalente total
-145.88
Produccin anual por Generacin [0.195
284.66
US$/KWH]
Beneficio
138.77
Relacin B/C
1.95
Grfico 16 Costos de generacin de electricidad.

75
Indicadores del Aluminio,

Acad. Manuel Torres Parra y
Lic. Mara Rojas
I.
Introduccin.
En el informe de Introduccin a los Indicadores de Desarrollo del Pas

relacionados con la Ingeniera de la Academia en Abril del aos 2009,
expusimos la intencin de explorar y escoger entre ellos los indicadores
ms representativos, que permitan analizar estadsticamente la
tendencia de stos en la Ingeniera. En esta ocasin presentamos la
primera aproximacin de los indicadores relacionados con el aluminio.
El aluminio (Al) es el tercer elemento ms abundante en la superficie
de la tierra, despus del silicio y el oxgeno. Y es el elemento metlico
ms abundante en la Tierra ya que constituye el 8% de la porcin
slida de la corteza terrestre.
Sin embargo, el aluminio no se encuentra en estado puro. La bauxita es
el mineral del cual se puede extraer el metal en su forma pura y es
necesario convertirlo en almina que es el nico xido que produce el
aluminio libre de impurezas y es a partir de all que se obtiene el
aluminio (Trujillo, Oliveros 2002)
La bauxita es el principal mineral de aluminio. En Venezuela la bauxita
cubre cerca del 7% de la corteza terrestre del sur de Venezuela.
El aluminio es un excelente conductor de calor y de electricidad. Su
mayor ventaja es su ligereza, pues pesa casi tres veces menos que el
acero ordinario.
El aluminio es un metal sin igual por sus caractersticas: Liviano, fuerte
y de larga duracin, no txico, resistente a la corrosin, excelente
conductor del calor y la electricidad, no magnetizable, de fcil manejo,
excelente reflector de la luz, reciclable. (Fte: wikipedia)
77
Indicadores del Aluminio, Acad. Manuel Torres Parra y Lic. Mara Rojas
II.
La Industria del Aluminio Primario en Venezuela.
Las empresas que intervienen en el proceso de produccin de aluminio

en Venezuela estn conformadas por:
- C.V.G. BAUXILUM, empresa Venezolana conformada por Bauxita
de Venezuela C.A. - BAUXIVEN e Interamericana de Almina INTERALUMINA: Bauxita de Venezuela C.A. BAUXIVEN e
Interamericana de Almina. INTERALUMINA; - Industria
Venezolana de Aluminio - VENALUM; - C.V.G. Aluminio del Caron,
S.A. - ALCASA; - C.V.G. Carbones del Orinoco - CARBONORCA
III.
CAPACIDAD INSTALADA
En el siguiente cuadro resume el objetivo y producto que elabora cada

una de estas empresas, con sus capacidades instaladas y de operacin.
Cuadro 1
Proceso de Produccin de Aluminio
Producto
Empresa
Bauxita
Bauxiven
Explotacin, extraccin y suministro
de materia prima a Interalmina.
Creada en 1979.
La capacidad instalada es de 6
millones de Toneladas al ao.
Almina
Interalmina Reduccin de bauxita a almina
Creada en 1977 con una capacidad de
1 milln TM al ao
En 1992 aument la capacidad a 2
millones TM al ao (Fte:Rena)
Actualmente la capacidad de
produccin es de 1.300 TM
1/3 se exporta y el resto se procesa en
el pas.
Bauxiven e Interalmina se fusionaron
en 1994 en CVG-Bauxilum
78
Anodos
Carbonorca
Aluminio
Primario
ALCASA
(Fte: CVG, UNEG )

Produccin de nodos de carbn y
ctodos para
suministrar a las empresas reductoras
de aluminio (alumnio primario)
Creada en 1987. Fue la tercera planta
mas grande del mundo.
Empresa reductora de aluminio mixta
FIV 77%, CVG 8%, y Reynolds 15%
Creada en 1967, con Alcasa I y II, y
operaba inicialmente con bauxita
importada con una capacidad instalada
de 10.000 Ton.mtrica por ao.
Actualmente hay Alcasa I, II, III y IV
con capacidad de 20.000 Ton. metricas
por ao
En marzo 2012: China e Italia firman
convenio para reflotar Alcasa para
recuperar la capacidad instalada de
extrusin en etapas 10.000, 23.000 y
ampliar la capacidad a 40.000 Ton.
mtrica por ao, y optimizar el
consumo energtico de 60.000
megavatios a 9.000 megavatios (Fte:
Informe 21)
Igualmente, la produccin de 170.000
Ton mtrica de aluminio primario
anual se redujo en el 2011 a 69.300
Ton. mtricas, el menor nivel en una
dcada. (Fte: Informe 21, marzo 2012).
La capacidad instalada es de 210.000
TM anuales para el 2008, y segn
Corpoelec es de 226.000 TM anuales
(Informe Corpoelec, 2012).
De las 684 celdas instaladas, slo
operan 164 celdas (Fte:100 octanos,
W.Urdaneta, diciembre 2011).
79
Aluminio
Primario
Venalum
Es una empresa reductora, en

produccin de aluminio-final (en
Matanzas)
Creada en 1973 e instalada en 1978.
La capacidad instalada es de 430.000
Toneladas mtricas/ ao (Fte:UNEG)
Actualmente produce 280.000
Toneladas mtricas/ao
Hay Venalum I, II y V-Lnea. De las
900 celdas instaladas, slo operan 280
celdas.
(Fte: Bnamricas Junio 2012)
El siguiente cuadro fue elaborado con base a la informacin de los

anuarios de USGS mineral usgs gov y corresponde a la capacidad
instalada en Venezuela de la cadena de produccin de aluminio,
incluyendo la extraccin de bauxita, produccin de almina, y
produccin de aluminio primario.
Cuadro 2
Capacidad Instalada (miles de Ton) de US Geological Survey mineral information
Ao
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2008
Bauxita
1.000
6.000
6.000
6.000
6.000
6.000
6.000
1.800
1.800
Empresa
Bauxiven
Bauxilum CA.
100% Gobierno
100% Gobierno
2009
2010
Reservas Bauxita
miles TM3
Alumina
Empresa
4.000.000
1.300
2.000
2.000
1.750
Interalmina
88,7% Gob y 11,3% Suizo
Aluminio
Empresa
300
210
Empresa
1.800
100% Gobierno
210
210
210
210
Alcasa
210
Alcasa
82% Gob y 8% Reynolds

Aluminio
1.800
Interalmina
366
430
100% Gob y otros

430
430
Venalum
430
430
430
Venalu
m
Dejan operar Cas japonesas.
80% Gob y 20% 6 cas japonesas

Fte: David B. Doan, 1994 USGS mineral usgs gov
Fte: Torres Ivette, 1996, 1998,2000, 2004.
Fte: USGS mineral usgs gov by staff 2006.
Fte: Gurmandi, Alfredo 2010. USGSmineral information
80
La capacidad instalada en Aluminio era de 12.500 toneladas en 1968,

22.500 hasta 1972, 54.000 hasta 1976, 120.000 en 1977, 404.000 para
los aos 1984 y 1985, 640.000 en 1994 hasta el 2009 y 600.000
toneladas para el ao 2010 y 2011.
Capacidad Instalada de Aluminio
TM
1968
12.500
1969-72
22.500
1973-76
54.000
1977
120.000
1984-85
404.000
1994-09
640.000
2010-11
600.000
Fte: XI congreso venezolano de ingeniera, arquitectura y profesiones afines 5-10 octubre 1986,
Ampliacin de la industria de aluminio primario, una nueva fuente generadora de divisas. Proyecto
Venalum, Ing. Enrique Castells.
Fte: XI congreso venezolano de ingeniera, arquitectura y profesiones afines 5-10 octubre 1986, La
industria del aluminio en Venezuela "Pasado, presente y futuro". Alcasa. 1986.
Fte: USGS mineral usgs gov by staff 1994-2008.
Fte: Informe Corpoelec 2012,Capacidad Instalada de Alcasa y Venalum 2010-2011.
En el ao 2008 el Ejecutivo asume el control en un 100% de las

empresas de ste sector.
La capacidad instalada de bauxita a nivel mundial est en el orden de
176 millones de toneladas anuales. Venezuela con una capacidad de 6
millones de toneladas representa el 3,4% de la capacidad instalada
mundial de bauxita.
Cuadro 3
CAPACIDAD INSTALADA
BAUXITA
miles TM
1990
Mundo
138.922
Nro. Plantas
1994
152.616
2000
163.889
110
2003
175.845
108
La reserva mundial de bauxita era de 23.000 millones de toneladas para

el ao 2003, de los cuales un 24% estn en Amrica del Sur y Centro.
Venezuela cuenta con reservas de 324 millones de toneladas de bauxita
y representa el 1,4% de las reservas mundiales. En el 2010 la reserva
mundial es de 28.000 millones de toneladas de bauxita, de las cuales el
25,5% est en Amrica del Sur y el Caribe. Venezuela cuenta con 320
millones de toneladas equivalente al 1,1% de las reservas mundiales
81
Sin embargo, los recursos mundiales de bauxita se estiman entre

55.000 a 70.000 millones de toneladas para el 2010, de los cuales un
21% estn en Amrica Latina y el Caribe (USGS 2010. Armas,
Mayela. La bauxita esencia del aluminio, El Universal 26.4.2010)
Cuadro 4
RESERVA MUNDIAL DE BAUXITA
miles TM
1988
1991
2000
Mundo
21.589.000 21.800.000
25.000.000
Brasil
2.800.000
2.800.000
3.900.000
Guyana
700.000
700.000
700.000
Jamaica
2.040.000
2.000.000
2.000.000
Surinam
575.000
575.000
580.000
Venezuela
320.000
320.000
320.000
R.Dominicana
30.000
30.000
Haiti
10.000
10.000
Amrica Sur y
6.475.000
7.500.000
Centro
6.435.000
Fte: US Bureau of Mines, Mineral Commodity Summaries.
2003
23.000.000
1.900.000
700.000
2.000.000
580.000
324.000
100%
8,3%
3,0%
8,7%
2,5%
1,4%
5.504.000
2010
28.000.000
3.400.000
850.000
2.000.000
580.000
320.000
7.150.000
23,9%
La capacidad instalada de aluminio a nivel mundial estaba en el orden

de 25,8 millones de toneladas anuales para el ao 2000. Venezuela con
una capacidad 640.000 toneladas represent el 2,48 % de la capacidad
instalada mundial de aluminio. Se estima una capacidad instalada
mundial superior a los 42,5 millones de toneladas anuales y nuestra
capacidad instalada (2011) descendi al 1.5%.
Cuadro 5
CAPACIDAD INSTALADA
ALUMINIO
miles TM
1991
1992
Mundo
15310
15778
1995
16584
1996
17030
2000
25.800
2003
31.100
2011
42500
Fte: CRU Quarterly Market Service Aluminium hasta 1996. Anuario Estadstico Minero
2000 y 2003.
El consumo mundial de aluminio en el 2003 estaba en el orden de 21

millones de toneladas anuales, y en el 2011 fue de 42,4 millones de
toneladas anuales. El consumo de Venezuela apenas representaba el
1,1% del consumo mundial de aluminio en el 2003 y 0,50% en el 2011.
82
Cuadro 6
CONSUMO MUNDIAL DE ALUMINIO
miles TM
1912
1943
1946**
1950
1955
1974 1987* 1990*
1991
1995
1998
Mundo
63
2000
700
2500
3500 13000 13588 14891 15104 17672 18795
Venezuela
145
197
148
153
180
miles TM
2000
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Mundo
20480 20445
29515 31720 34026 37578 37796 35543 40100 42400
Venezuela
150
228
198,4
194,7
219,7
225
305
320
287
224
Fte: Anuario estadstico minero 1912-2003. Cepal Informe Minera 2006 Consumo mundial ao 2004. Consumo Vzla
2004 198,4 miles TM.CRU Monitor Aluminium. Consumo Vzla 2005 y 2006 consumo aparente calculado en Indicador
de Autosuficiencia de aluminio primario.
(*) No incluye pases socialistas.
(**) Despus de la segunda guerra mundial. No incluye pases socialistas.
IV.
PRODUCCIN:
El proceso de produccin de aluminio primario comprende la

extraccin de bauxita, su transformacin en almina, la produccin de
aluminio primario, y posteriormente la produccin de productos
terminados o semielaborados.
Para la produccin de 1 tonelada de aluminio, se requieren 2 toneladas
de almina y para ello se extraen 5 toneladas de bauxita. El consumo
energtico en todo este proceso es de 14.500 kWh/Tonelada de
aluminio.
Al tener en cuenta esta cadena de transformacin, nos permitimos
presentar una breve descripcin del proceso de produccin en
Venezuela de bauxita, de almina y de aluminio, as como sus
estadsticas de Venezuela y Mundial.
IV.1. Produccin de bauxita:
La produccin de bauxita es a cielo abierto, su extraccin se realiza con
palas hidrulicas que acarrean y cargan la bauxita en camiones de 50
TM para su transporte hasta la estacin de trituracin.
La trituracin de bauxita se realiza en un molino para reducir a una
granulometra menor de 100 mm para su transporte y mejor manejo a
travs de una tolva de transferencia hacia la correa de bajada de 1.600
TM/hora, que a travs de 4,2 kilmetros lleva la bauxita a pie del cerro
(Los Pijiguaos).
83
El material es depositado en 4 patios de apilamiento de 225.000 TM

cada uno o carga directamente al ferrocarril de transferencia
estacionado a pie del cerro, desde donde salen 28 vagones con destino
al puerto El Jobal, distante a 50 kilmetros. El material depositado es
manejado con un recuperador de 3.600 TM/hora y transportado al
sistema de carga de vagones.
Finalmente, gabarras con capacidad de 1.500 a 2.000 TM transportan
hasta la operadora de almina en un recorrido de 650 kilmetros.
El yacimiento Los Pijiguaos con un contenido a xido de aluminio del
49% y de 1,31% de slice tiene un alto tenor para la produccin
comercial de aluminio, para el 2002 tiene la siguiente composicin
qumica.
Est ubicado al oeste del Estado Bolvar tiene una reserva probada de
Bauxita de 200 millones de toneladas y de reservas probables de 6.000
millones de toneladas, con un 50% de pureza. Fue descubierto en 1975,
en 1987 comienza su explotacin a cielo abierto, con una produccin
de 245.000 toneladas en 1993 fueron 3 millones de toneladas la bauxita
extrada. Venezuela se ubic entre los 8 productores de aluminio
primario (Trujillo, y Oliveros, 2002).
A partir de 1994 se extrajo cerca de los 5 millones de toneladas anuales
de bauxita hasta 1998 y represent la mayor participacin de
Venezuela, cerca del 4% de la produccin mundial de bauxita. A partir
de 1999 decay a 4,2 millones de toneladas y durante 2002 hasta el
2007 repunto a los 5 millones de toneladas, representando el 3% de la
produccin mundial.
A partir de 2008 la cada de la produccin nacional de bauxita es
continua hasta llegar a los niveles de 1993 de 3 millones de toneladas y
representando apenas el 1,5% de la produccin mundial de bauxita.
La produccin mundial de bauxita en la dcada de los aos 70 creci
de 70 a 90 millones de toneladas; en los aos 80 oscil entre los 90 a
100 millones de toneladas a excepcin de los aos 1982 y 1983 de 77
millones de toneladas; en los aos 90 creci en un 18%, de 110
84
millones a 130 millones de toneladas; y en la primera dcada de ste

siglo creci significativamente en ms de 40%, de 140 millones a 200
millones de toneladas. Para el 2010 la produccin estaba en 220
millones de toneladas.
Como se aprecia en la siguiente grfica la produccin mundial de
bauxita es creciente, especialmente en la ltima dcada y la produccin
nacional es decreciente.
Grfico 1
Produccin de Bauxita Venezuela y Mundial (miles tons.)
250.000,00
200.000,00
150.000,00
100.000,00
50.000,00
1970
1975
1980
1985
1990
-50.000,00
1995
2000
2005
2010
2015
Aos
Produccin Venezuela
Produccin Mundial
Fte: Cuadro 7.
IV.2. Produccin de almina:
La almina es xido puro de aluminio (Al2 O3) y se obtiene de la
bauxita.
La refinacin de la bauxita para la obtencin de almina de grado
metalrgico, tiene los principios del proceso qumico desarrollado por
Karl Joseph Bayer (1887), con la introduccin de tecnologas ms
recientes. Dicho proceso tiene tres reas: manejo de materiales, lado
rojo y lado blanco.
El manejo de materiales se realiza en silos de almacenamiento de
bauxita de 1.800.000 TM y 1 silo de almina de 150.000 TM.
85
El lado rojo tiene las unidades que reducen el material y se extrae la

almina por medio de la digestin de soda castica y separacin de
impurezas que acompaan a la almina en la bauxita.
El lado blanco tiene el proceso despus de filtrado el licor rico en
almina y se somete a un enfriamiento por precipitacin para obtener
los cristales de almina hidratada. Estos cristales clasificados por
tamao se conocen como hidrato de almina y sern filtrados y lavados
de la soda castica.
La conclusin del proceso es eliminar la humedad a la almina
hidratada para obtener la almina de grado metalrgico, producto final
dispuesto para ser utilizado en las reductoras.
Es de acotar, en 1992 se aumenta la capacidad instalada de produccin
de almina a 2.000.000 de toneladas, y en su momento fue la tercera
planta ms grande del mundo con instalaciones de un avanzado
desarrollo tecnolgico (Trujillo y Oliveros, 2002)
La almina se importaba significativamente hasta el ao 1982; a partir
de 1983 Venezuela produce almina de Interalmina C.A.
En 1983 por reduccin de bauxita en Venezuela se produca 560.000
toneladas de almina. La capacidad instalada era de 1,3 millones de
toneladas. A partir de 1984 se opera eficientemente produciendo 1,1
millones de toneladas hasta alcanzar cerca de 1,5 millones de toneladas
en 1991. En 1992 se aumenta la capacidad instalada a 2 millones de
toneladas, y la produccin crece de 1,6 millones de toneladas en 1993
hasta llegar 1,9 millones de toneladas en el 2006. A partir del ao 2007
la cada de la produccin se evidencia, de 1,7 hasta 1,2 millones de
toneladas de almina en el 2010, o sea, al nivel de produccin en 1984.
En el 2010 se opera al 60% de la capacidad instalada.
La produccin de almina en Venezuela representaba al menos el 3%
de la produccin mundial de almina hasta el 2004, con picos cercanos
del 4% entre 1994 hasta 1997. A partir del ao 2005 la cada ha sido
86
libre hasta llegar a representar el 1,5% de la produccin mundial de

almina en el ao 2010.
La produccin mundial de almina en la dcada de los aos 70 creci
de 24 a 31 millones de toneladas; en los aos 80 oscil entre los 35 a
39 millones de toneladas; en los aos 90 creci paulatinamente de 42
millones a 49 millones de toneladas; y en la primera dcada de ste
siglo creci significativamente de 53 millones a 78 millones de
toneladas, con pico en el 2008 de 83 millones de toneladas. Para el
2010 la produccin de almina estaba en 86 millones de toneladas.
Como se aprecia en la siguiente grfica la produccin mundial de
almina crece sostenidamente hasta el 2005, y creciente con oscilacin
desde el 2006, mientras la produccin nacional es decreciente desde el
2007 hasta el presente.
Grfico 2
Produccin de Alumina Venezuela y Mundial (miles tons.)
90.000,00
80.000,00
70.000,00
60.000,00
50.000,00
40.000,00
30.000,00
20.000,00
10.000,00
1970
1975
1980
1985
1990
Produccin Venezuela
1995
2000
2005
2010
2015
Produccin Mundial
Fte: Cuadro 7.
IV.3. Produccin de aluminio primario:
La reduccin de la almina (Al203) a aluminio se realiza
electrolticamente en celda de hierro revestidas de carbn (ctodo); el
nodo, contenido por barras de carbn sumergidas en la almina
fundida absorbe el oxgeno que se le extrae quedando el aluminio en el
fondo.
87
El proceso de la planta de reduccin o de celdas electrolticas

disuelve la almina en un medio electroltico de criolita fundida sobre
los 950C, descomponindola en dos elementos bsicos: oxgeno y
aluminio. El oxgeno es extrado por nodos hacia la parte superior de
la celda, es quemado y convertido en dixido de carbono en el nodo.
El aluminio va hacia el fondo de la celda por los ctodos y se extrae
fundido lquido por succin hacia el crisol para ser enviado a la planta
de fundicin.
El proceso de fundicin es continuo, las celdas trasegan cada 24 horas
los 365 das del ao. El complejo de Alcasa est compuesto por 684
celdas, en lneas de celdas I, II, III y IV (las dos primeras iniciadas en
1967), y Venalum est compuesto por 900 celdas, en complejos I, II y
V-Lnea.
La fundicin y laminacin es preparada de acuerdo con los
requerimientos del cliente. El metal proveniente de las celdas de
reduccin debiera ser de una pureza de 99,8%. Se incorporan otros
metales (titanio, magnesio, cobre o hierro) para preparar las distintas
aleaciones.
El producto final del aluminio primario se presenta en forma de lingote
de fundicin, cilindros para extrusin y planchones para laminado
(Trujillo, y Oliveros, 2002).
Como se ha relatado, la produccin de aluminio es el tercer eslabn de
la cadena del sector, y se realiz con significativas importaciones de
almina hasta el ao 1982, y a partir de 1983 la produccin se realiza
con almina obtenida de Interalmina C.A.
Las dos empresas productoras de aluminio, tienen actualmente una
capacidad instalada de 640.000 toneladas anuales: Venalum con
430.000 toneladas anuales y Alcasa con 210.000.
En los aos 70 la produccin de aluminio primario aument de 20 a
50.000 toneladas de aluminio, y lo cual representaba menos del 0,80%
de la produccin mundial; en los aos 80 la produccin se inici con
325.000 toneladas de aluminio hasta producir 450.000 toneladas en
88
1988, y aument la participacin de Venezuela al superar el 2% de la

produccin mundial. A partir de 1989 y los aos 90 se superan las
600.000 toneladas de aluminio hasta el ao 2008. La participacin de
Venezuela en la produccin mundial super el 3% en la dcada de los
90, sin embargo, sta participacin a partir del ao 1999 ha disminuido
a cerca del 2% de la produccin mundial.
A partir del ao 2009 disminuye la produccin a 580.000 toneladas, en
el 2010 a 353.000 toneladas y en el 2011 a 335.000 toneladas, y por
ende la participacin de la produccin nacional apenas representa el
0,85% de la produccin mundial.
Grfico 3
615686
599017
490609
352781
335733
miles Toneladas
Produccin Aluminio Venezuela ( miles de Tm)

800,00
700,00
600,00
500,00
400,00
300,00
200,00
100,00
-
1970
1975
1980
1985
1990
Produccin Venezuela
1995
2000
2005
2010
2015
Linear (Produccin Venezuela )
La produccin mundial de aluminio primario en la dcada de los aos

70 creci de 12 a 15 millones de toneladas; en los aos 80 oscil entre
los 16 a 18 millones de toneladas; en los aos 90 creci paulatinamente
de 19 millones a 23 millones de toneladas; y en la primera dcada de
ste siglo se duplic de 24 millones a 42 millones de toneladas, con
cada en el 2009 de 37 millones de toneladas.
Como se aprecia en la siguiente grfica (Nro.4) la produccin mundial
de aluminio primario crece sostenidamente hasta el 2006, y creciente
con oscilacin desde el 2007, mientras la produccin nacional es
decreciente desde el 2009 hasta el presente.
89
Grfico 4
45.000,00
Produccin Aluminio Primario Venezuela y Mundial (miles tons.)
40.000,00
Miles de Tons
35.000,00
30.000,00
25.000,00
20.000,00
15.000,00
10.000,00
5.000,00
1970
1975
1980
1985
1990
Produccin Venezuela
1995
2000
2005
2010
2015
Produccin Mundial
Fte: Cuadro 7.
Llama a la reflexin el hecho de que la capacidad instalada de aluminio
primario no ha sido ampliada, y la capacidad actual no es operada
eficientemente.
De las 1584 celdas instaladas para la produccin de aluminio slo
operan 444 celdas en el 2012 y representan una utilizacin del 28,03%
de la capacidad instalada.
De las 900 celdas instaladas en Venalum, slo operan 280 celdas, el
31,1% en junio 2012 y de las 684 celdas instaladas en Alcasa slo
operan 164 celdas, el 24% en diciembre 2011.
Otro aspecto negativo es la reduccin de la produccin como
consecuencia del racionamiento elctrico, a partir del ao 2009.
Venalum se mantuvo a 100 por ciento de su capacidad de diseo hasta
que el Ejecutivo decidi implantar un programa de racionamiento
elctrico, desincorporando 400 celdas entre finales de 2009 y el primer
trimestre
del
2010
(Fte:
A.Rangel
Jimnez,
crangel@correodelcaroni.com, 15.4.2012).
90
La crisis energtica le cost a CVG Alcasa dos lneas de produccin

que sern sustituidas con la construccin de una planta extrusora (Fte:
A.Rangel Jimnez, crangel@correodelcaroni.com, 15.4.2012).
Por otra parte, a partir del ao 2008, el Estado tiene el 100% de la
participacin accionaria de Alcasa, y a partir del ao 2009, las
compaas japonesas con una participacin del 20% dejaron de operar
en Venalum.
A continuacin, se presenta el cuadro de apoyo de los grficos antes
presentados. Las informaciones de produccin mundial de bauxita,
almina y aluminio tienen como fuente los anuarios de World
mineral production, British Geological Survey y en cuanto a la
produccin nacional de aluminio los Anuarios Estadsticos 1990 (19831990), 2002 (1997-2001) y Memoria y Cuenta Alcasa y Venalum
(2007-2011).
V.
IMPORTACIN:
La British Geological Survey (BGS), en sus informes reporta las

importaciones relacionadas con la bauxita, almina, almina hidratada
(alumina hidrate), y aluminio natural, desde 1972 hasta 1997 de los
pases.
V.1.
Importacin de bauxita y almina.
La importacin de Venezuela era principalmente de almina en mas de

un 90% hasta inicios de los aos 80, desde 28.000 toneladas en 1972
hasta superar las 590.000 toneladas en 1982. A partir de 1985
predomina en un 99% la importacin de bauxita, cercana a 3.000.000
de toneladas hasta 1991; y a 1.500.000 toneladas en los aos 1992 y
1993. A partir de 1994 hasta 1997 predomina la importacin de
bauxita en un 75% y un 25% de almina de las importaciones de ste
sector (Ver Anexo 1).
91
Cuadro 7: Produccin de Bauxita, Almina, y Aluminio Primario de

Venezuela, Mundial en miles de toneladas y Porcentaje de Venezuela
de la produccin mundial
Produccin de Bauxita
Ao
Venezuela
Mundial
000 Tons
000 Tons
69.000,00
74.700,00
Produccin de Almina
% Venezuela
Venezuela
Mundial
000 Tons
000 Tons
23.600,00
26.600,00
1972
1973
82.400,00
28.500,00
1974
76.700,00
26.300,00
1975
80.600,00
27.300,00
1976
84.800,00
30.000,00
1977
84.500,00
30.100,00
1978
88.100,00
31.500,00
1979
93.300,00
34.700,00
1980
87.900,00
33.700,00
1981
77.300,00
29.500,00
1982
77.400,00
560,00
31.000,00
1983
90.600,00
1.139,00
34.900,00
1984
86.500,00
1.110,00
32.600,00
1985
1,28
89.000,00
1.268,75
33.600,00
1986
0,00%
245,16
93.000,00
1.360,01
35.500,00
1987
0,26%
521,50
99.600,00
1.284,04
37.200,00
1988
0,52%
701,77
106.400,00
1.293,22
39.000,00
1989
0,66%
771,42
115.100,00
1.404,77
41.500,00
1990
0,67%
1.997,07
116.600,00
1.481,00
41.600,00
1991
1,71%
1.117,53
109.800,00
1.282,16
40.800,00
1992
1,02%
2.914,45
113.400,00
1.500,06
41.900,00
1993
2,57%
4.772,90
113.700,00
1.551,45
42.200,00
1994
4,20%
5.020,44
120.300,00
1.660,79
41.700,00
1995
4,17%
4.834,05
126.000,00
1.701,68
43.300,00
1996
3,84%
4.966,79
125.700,00
1.730,37
45.000,00
1997
3,95%
4.825,65
125.500,00
1.553,45
47.200,00
1998
3,85%
4.166,45
129.000,00
1.468,45
49.500,00
1999
3,23%
4.360,72
139.000,00
1.755,27
52.600,00
2000
3,14%
4.584,89
140.000,00
1.833,16
53.200,00
2001
3,27%
5.190,81
144.000,00
1.901,00
55.500,00
2002
3,60%
5.445,52
155.000,00
1.882,01
58.600,00
2003
3,51%
5.814,71
166.000,00
1.900,00
62.200,00
2004
3,50%
5.900,00
178.000,00
1.931,00
65.400,00
2005
3,31%
5.928,00
194.000,00
1.920,00
72.000,00
2006
3,06%
5.593,31
213.000,00
1.751,00
78.000,00
2007
2,63%
4.192,01
214.000,00
1.591,00
83.000,00
2008
1,96%
3.610,86
197.000,00
1.376,00
77.700,00
2009
1,83%
3.126,24
219.000,00
1.244,00
85.600,00
2010
1,43%
2011
Fte: World Mineral Production, British Geological Survey. Clculos propios.
Fte: Anuarios OCEI 1990, INE 2002, Memoria y Cuenta Alcasa y Venalum (2011)
Produccin de Aluminio primario

% Venezuela
1,81%
3,26%
3,40%
3,78%
3,83%
3,45%
3,32%
3,38%
3,56%
3,14%
3,58%
3,68%
3,98%
3,93%
3,85%
3,29%
2,97%
3,34%
3,45%
3,43%
3,21%
3,05%
2,95%
2,67%
2,24%
1,92%
1,77%
1,45%
Venezuela
Mundial
000 Tons
23,00
28,00
000 Tons
11.600,00
12.700,00
% Venezuela
46,00
50,00
47,00
50,00
13.800,00
12.700,00
13.100,00
14.200,00
0,33%
0,39%
0,36%
0,35%
49,00
118,00
325,19
314,11
14.700,00
15.200,00
16.100,00
15.700,00
0,33%
0,78%
2,02%
2,00%
273,63
335,30
386,00
403,50
13.900,00
14.300,00
15.900,00
15.600,00
1,97%
2,34%
2,43%
2,59%
420,66
430,23
443,31
546,02
15.400,00
16.500,00
17.500,00
18.000,00
2,73%
2,61%
2,53%
3,03%
599,48
609,55
567,40
575,00
19.300,00
19.700,00
19.500,00
20.300,00
3,11%
3,09%
2,91%
2,83%
592,72
629,83
634,90
642,00
19.200,00
19.900,00
20.900,00
21.900,00
3,09%
3,16%
3,04%
2,93%
586,50
570,32
571,46
579,00
22.700,00
23.900,00
24.600,00
24.700,00
2,58%
2,39%
2,32%
2,34%
604,00
601,29
631,10
624,00
26.000,00
27.900,00
30.000,00
31.900,00
2,32%
2,16%
2,10%
1,96%
617,10
615,00
607,00
589,00
33.300,00
38.100,00
39.600,00
37.000,00
1,85%
1,61%
1,53%
1,59%
353,66
335,73
41.500,00
0,85%
0,20%
0,22%
A partir del 1998 hasta el 2001 la tendencia de importacin de bauxita

se mantiene cerca de las 20.000 Toneladas representando el 65% de las
importaciones y la importacin de almina fue cercana a las 10.000
Tons. y equivalente al 35% de las exportaciones del sector. (Ver Anexo
1)
92
A partir del 2002 la tendencia de importacin de bauxita es superior al

95% de las importaciones del sector. (Ver Anexo 1)
V.2.
Importacin de aluminio y sus manufacturas.
Sin embargo, las cifras oficiales expresan la importacin de aluminio

y sus manufacturas en volumen y valor, resaltando que el volumen
importado de aluminio y sus manufacturas al inicio de los aos 70 la
importacin no supero las 6.000 toneladas y represento el 0,2% de las
importaciones totales de Venezuela, mientras a finales de esa dcada
fue equivalente al 1% del valor de las importaciones totales del pas,
con pico de 67.000 toneladas en 1977.
En la dcada de los aos 80 vari entre 11.900 toneladas (1989) y
37.500 toneladas (1987).
Por otra parte, represent en valor cerca del 1% del valor de las
importaciones totales hasta 1998 con cada a 0,6% en 1989 y 1997; y se
mantuvo entre 0,7 y 0,8% entre 1999 y 2002. A partir del 2003 fue
decreciente del 0,6% hasta el 0,3% del valor de las importaciones
totales en el 2011, como lo demuestra el siguiente cuadro.
Entre 1998 y 2011, las importaciones oscilan entre los 50 millones de
dlares (2003) y 193 millones de dlares (2008), con un valor
promedio anual de 120 millones de $ para ese lapso.
93
Cuadro 8
Importacin de Aluminio y sus manufacturas
(Tm,miles$FOBy%deValordeAluminiodelValordelasimportacionestotales).
Aluminio
1967
1968
1969
1970
1972
1974
1977
1979
1983
Importaciones Aluminio
13.656
9.593
5.717 2.710,15 3.424,38 5.865,28
66.944,48
37.297,66
15.900,0
TM
Aluminio miles de $FOB
3.638,1
4.114,5
8.618,3
102.918,5
66.370,3
34.385,7
%Alum/Valor
0,2%
0,2%
0,2%
1,1%
0,7%
Importacin Total
Aluminio
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
25.400,0
22.236,3 31.900,0 37.503,2 31.600,0 11.890,6
19.000,0
30.172,4
41.100,0
TM
70.897,1
59.222,8 80.600,0 99.155,9 99.100,0 41.389,0
59.100,0
91.079,7
112.700,0
%Alum/Valor
1,0%
0,8%
1,1%
1,1%
0,9%
0,6%
0,9%
0,9%
0,9%
Importacin Total
Aluminio
1993
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
37.907,6
38.921
43.530
32.746
18.036
TM
92.890,0
72.814
88.092
129.171
94.261
108.964
124.186
91.251
51.164
%Alum/Valor
0,8%
0,7%
0,6%
0,9%
0,7%
0,7%
0,8%
0,8%
0,6%
Importacin Total
Aluminio
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Importaciones Aluminio TM
Aluminio miles de
82.649
109.346
150.981
184.348
193.162
144.604
122.256
100.578
$FOB
%Alum/Valor
0,5%
0,5%
0,5%
0,4%
0,4%
0,4%
0,4%
0,3%
Importacin Total
Fte: OCEI, Anuario Comercio Exterior 1970, 1972, 1974, 1977, 1979
Fte: OCEI, Anuarios Comercio Exterior 1985, 1987, 1989, 1991, 1993
Fte: Miles$importacionestotalesBCV1984-1999.CuadroIII.5.ImportacionesAluminioysusmanufacturas. Aladi.org Comercio Exterior
Nota: A partir de 1990 se clasifica el comercio exterior bajo clasificacin arancelaria Nandina.
Cuadro 9
IMPORTACIONES TOTALES E IMPORTACIONES DE
ALUMINIO (Miles $)
IMPORTACIONES FOB (000 $)
Totales
Aluminio y sus Manufacturas
Ao
000$
000$
%/Imp. Totales
1998
14.250.387
129.171,44
0,9%
1999
12.669.207
94.261,48
0,7%
2000
14.584.009
108.954,03
0,7%
2001
16.435.594
124.185,80
0,8%
2002
11.673.391
91.250,85
0,8%
2003
8.336.603
51.163,94
0,6%
2004
15.161.793
84.727,48
0,6%
2005
21.848.134
109.346,36
0,5%
2006
30.558.607
150.980,65
0,5%
2007
42.485.377
184.348,23
0,4%
2008
45.128.152
190.184,68
0,4%
2009
36.907.142
140.037,14
0,4%
2010
30.748.000
122.256,00
0,4%
2011
34.861.000
100.578,00
0,3%
Fte: INE/SENIAT. Clculos Propios. Fte: Cuadro III.5. Importaciones
Aluminio y sus manufacturas. Aladi.org
94
En los ltimos aos (2009-2011) en un 60% destacan las importaciones

de aleaciones de aluminio y simplemente laminada, y en el 2011
aumenta a un 70% al registrarse importaciones de aluminio sin alear,
como se aprecia en el siguiente cuadro:
Cuadro 10
Importaciones
Aluminio 000 $ FOB
Auminio sin alear
aleaciones de aluminio
simplemente laminada
Cdigo
2009
2010
2011
760110
760612
760711
761519
12
60.359
26.894
45
54.044
17.572
12.621
44.683
12.852
87.265
60,3%
71.661
58,6%
122.256
70.156
69,8%
100.578
Subtotal
% de importaciones de aluminio
Total importac.alum (76) miles $
Fob
Fte: Aladi.org. Clculos
propios.
VI.
144.604
EXPORTACIN
VI.1. Exportacin de Almina y Aluminio.

La British Geological Survey (BGS), en sus informes reporta las
exportaciones relacionadas con la almina, aluminio natural, aluminio
bruto y chatarra desde 1972 hasta 1997 de los pases. A partir de 1998
hasta el 2003, las informaciones utilizadas se basan en las estadsticas
sobre importacin de almina del anuario minero 2003 del Ministerio
de Energa y Minas y del INE en anuarios de comercio exterior en las
subpartidas 15.76 de aluminio y manufacturas (Anexo 2).
En el caso de Venezuela, se aprecia en el siguiente grfico el
predominio de las exportaciones en aluminio sobre la almina, salvo en
aos puntuales como los aos 1984 y 2002.
95
Grfico 5
Fte: Anexo 2.
La participacin de la exportacin de aluminio, bien sea aluminio en
bruto, primario, con aleaciones y recuperado data desde 1980, con el
predominio de exportaciones de aluminio en bruto, en un 100% hasta
1982.
Mientras desde 1984 hasta 1988 la exportacin de almina represent
entre un 54 a un 67% de las exportaciones de sta industria.
A partir de 1989 las exportaciones de aluminio, especialmente el
bruto, superaron el 70% hasta 1992 y a partir de 1993 oscilaron entre
un 50 a un 60%, con pico en 1996 (69%). En cuanto a la almina entre
un 40 a 50% correspondi su participacin para el perodo 1993-1997.
(Fte: Anexo 2)
A partir de 1998 hasta el 2003 se incrementaron las exportaciones de
almina, en un promedio de 700.000 toneladas anuales representando
el 57% de las exportaciones del sector y se incrementaron las
exportaciones de Aluminio a 550.000 toneladas anuales, representando
el 43% de las exportaciones del sector.
96
VI.2. Exportacin de aluminio.

El volumen de exportacin de aluminio fue menor a las 15.000
toneladas anuales hasta 1977, en 1979 se increment a ms de 120.000
toneladas, en 1980 fue superior a 200.000 TM, a partir de 1985 fue
cercano a 400.000 TMS, se mantiene cerca de los 500.000 TMS hasta
1995, variando posteriormente entre los 350.000 a 400.000 durante
1996 hasta el 2003.
Es de hacer notar que el volumen exportado para los aos 2004 a 2006,
fue calculado tomando en cuenta el valor de las exportaciones de
aluminio y sus manufacturas en dlares americanos del INE, los
precios referenciales de la Bolsa de Metales de Londres (LME), y
asumiendo que el 75% de sta produccin corresponde a Aluminio en
Bruto. En consecuencia, arroj una exportacin superior a las 400.000
TMS para esos aos, y a partir del 2008 cae por debajo de los 300.000
TMS hasta tocar piso de 108.000 TMS en el ao 2011.
Cuadro 11
Exportacin de Aluminio (TMS)
1970
1972
1974
1975
1977
1979
1980
1981
1982
1983
TM
1.429
8.799
15.335
14.289
9.601 126.413 217.293 239.281 208.570 291.893
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
TM 179.311 388.570 382.975 391.560 377.279 486.888 452.256 445.530 487.794 415.354
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
TM 473.260 447.953 352.231 355.160 350.585 416.752 390.299 400.013 450.791 392.140
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
TM 466.002 429.323 397.394 363.372 289.999 165.950 159.511 107.819
Fte: OCEI Estadsticas Comercio Exterior Venezuela Resumen 1970-71, 1972-73, 1974-75, 1977, 1979
Fte: Anuario Estadstico Minero, 1984, 1991, 1995, 2000, 2003
Ftes: Memorias y Cuentas 2011 de ALCASA y VENALUM
Fte: Clculos Propios aos 2004-06 en base al precio promedio LME. Se asume el 70% corresponde a aluminio
primario.
Exportaciones /INE Anuario (Diferencia con la base datos INE digital)
Por lo tanto, teniendo en cuenta que a partir de los aos 80 se estabiliza

la exportacin de aluminio la tendencia es decreciente en el volumen
de las exportaciones de aluminio primario para el perodo 1980-2011,
como lo muestra el siguiente grfico:
97
Grfico 6
Exportacion Aluminio TM 1970-2011
600.000
500.000
400.000
300.000
TM
200.000
100.000
1960
1970
1980
1990
2000
2010
2020
Fte: Cuadro 11.

El valor de las exportaciones de aluminio fue creciente desde 175
millones de dlares en 1979 hasta alcanzar los mil millones de dlares
en 1995. A partir de 1996 las exportaciones de aluminio oscilaron entre
los 800 millones de dlares hasta el 2003. En el 2004 se ubic en 1.100
millones de dlares hasta el 2007, con pico de 1.300 millones de
dlares en el 2006. Desde el 2008 hasta el presente las exportaciones
decrecen a 880 millones de dlares, en el 2009 a 417 millones, en el
2010 a 165 millones y en el 2011 a slo 90 millones de dlares.
Cuadro 12
Exportacin de Aluminio y sus manufacturas 000 $ FOB
1979
1984
1985
Exportacin
175.792,5
511.000
370.000
Aluminio 000$
FOB
Exportacin
Aluminio 000$
FOB
1993
610.407
1994
837.000
1995
1.092.000
1986
443.855
1987
544.965
1988
767.938
1989
933.884
1990
961.906
1991
781.101
1992
710.097
1996
873.951
1997
925.800
1998
808.992
1999
737.081
2000
860.915
2001
834.076
2002
863.898
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Exportacin
839.883 1.067.772
1.087.911 1.363.359 1.050.092 882.846 417.828 165.694
90.967
Aluminio 000$
FOB
Fte: OCEI, 1979, 1984-1993/Comercio exterior: TM, y miles Bs.; AVIAL (Asoc.Vzlana.de la Ind.del Aluminio) 1997-1999;
INE/SENIATCdigo 15.76 Clculos Propios. 2000-2003
Fte: INE y Aladi.org. Cifras en miles $ Fob 1998-2011
98
En contraposicin a la tendencia decreciente del volumen de

exportacin, el valor de las exportaciones de aluminio es ligeramente
creciente para el perodo 1980-2011.
Grfico 7
Exportacin Aluminio 000$ FOB 1979-2011
1.600.000,0
1.400.000,0
Miles de $
1.200.000,0
1.000.000,0
800.000,0
600.000,0
400.000,0
200.000,0
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
Fte: Cuadro 12.

Sin embargo, evaluando las exportaciones de aluminio para el perodo
1998-2011 se observa una tendencia decreciente ms pronunciada en
el volumen las exportaciones de aluminio con respecto a la
tendencia tambin decreciente del valor de la exportacin de aluminio,
para ese mismo lapso (1998-2011), influenciada por la disminucin de
la produccin nacional de aluminio atribuible a recortes en el
suministro energtico y en menor grado a la cada de los precios
internacionales del aluminio en el ao 2009.
99
Grfico 8
Exportacion aluminio 000 $ FOB
1998-2011
1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
Fte: Cuadro 12.
Exportacion aluminio TM 19982011
Grfico 9
500.000
450.000
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
Fte: Cuadro 11.

El aluminio y sus manufacturas se identifican con el cdigo 76 segn
clasificacin internacional arancelaria NANDINA, y predomina la
exportacin de aluminio bruto 76.01 bien sea en aluminio sin alear y
aleaciones de aluminio, en un promedio de 70,5% de las exportaciones
de aluminio para el perodo 1996-2011.
El siguiente cuadro y grfico indica las subpartidas de aluminio bruto
76.01 en el valor de la exportacin de aluminio para los aos 1996 al
2011, expresados en miles de dlares precios FOB.
100
Cuadro 13
EXPORTACION DE ALUMINIO
CAPITULO 76 ALUMINIO Y SUS MANUFACTURAS (montos expresados en 000 $ FOB)
SubPartidas
1996
1997
1998
1999
2000
760110 - Aluminio sin alear
495,111
422,085
380,025 425,319 451,043
760120 - Aleaciones de aluminio
91,732
131,201
114,226 123,886 173,213
Sub total Aluminio Primario
586,843
553,286
494,251 549,205 624,256
(76.01)
Total Exportacin Aluminio 76
873,951
876,634
808,991 737,082 860,913
% 76.01 de las exportaciones
67%
63%
61%
75%
73%
Aluminio
SubPartidas
2004
760110 - Aluminio sin alear
418,143
760120 - Aleaciones de aluminio
239,38
Sub total Aluminio Primario
657,523
(76.01)
Total Exportacin Aluminio 76
1067772
% 76.01 de las exportaciones
62%
Aluminio
Fte: Estadsticas Aladi.org. Y Clculos Propios.
2001
395,11
216,574
611,684
2002
455,978
188,337
644,315
2003
398,072
157,31
555,382
834,076
73%
863,903
75%
839,882
66%
2005
483,709
280,916
764,625
2006
717,699
328,618
1046,317
2007
569,947
263,605
833,552
2008
467,418
248,801
716,219
2009
256,516
76,845
333,361
2010
69,596
36,755
106,351
2011
25129
32225
57.354
1087910
70%
1363359 1050092
77%
79%
882,849
81%
417,825
80%
165,692
64%
90.967
63%
Grfico 10
% Subpartida76.01 de las exportaciones de
Aluminio
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
% 76.01 de exportaciones Aluminio
Fte: Cuadro 13.

Una revisin de las exportaciones de aluminio desde 1990 hasta el ao
2000 (Anexo 3) refleja que el volumen de aluminio bruto represent
entre un 65% al 79% de las exportaciones de aluminio, y en valor
represent entre un 60% hasta un 80% del valor de las exportaciones.
Le siguen las exportaciones de alambre entre un 7 a 10% y cables entre
2 a 7% y desperdicios variando entre 2 a 4% del volumen de las
exportaciones de aluminio. Para mayor detalle vase el Anexo 3.
101
En los ltimos aos (2009-2011) ms de un 70% del valor de las

exportaciones de aluminio corresponden a aluminio sin alear y
aleaciones de aluminio, y en menor grado aunque creciente de
depsitos y recipientes, como se aprecia en el siguiente cuadro.
Cuadro 14
Exportaciones de Aluminio
000 $ FOB
Auminio sin alear
2009
2010
2011
256.516
69.596
25.129
76.845
36.755
32.225
6.937
10.310
15.892
Subtotal
340.298
% de importaciones de
81,4%
aluminio
Total importac.alum (76)
miles $ Fob
417.825
Fte: Aladi.org. Clculos Propios.
116.661
70,4%
73.246
80,5%
165.692
90.967
aleaciones de
aluminio
depsitos y
recipientes
En otro orden de ideas, las exportaciones de aluminio representaron en

la dcada de los ochenta entre el 30 al 40% de las exportaciones no
tradicionales. En la dcada de los noventa decreci de un 29% en 1990
a un 16% en 1999. En la primera dcada (2000 al 2009) de ste siglo la
exportacin promedio de aluminio represento el 16,3% de las
exportaciones no petroleras, con pico en el 2006 de 20%. A partir del
2010 cae a 6% y en el 2011 a 3% de las exportaciones.
El siguiente grfico representa la situacin antes descrita.
102
Grfico 11
6%
10%
5%
3%
16%
14%
20%
19%
2007
2005
2006
15%
15%
2004
17%
16%
2003
15%
14%
19%
16%
18%
16%
1997
22%
18%
20%
1996
18%
25%
19%
30%
26%
29%
1991
32%
30%
1990
37%
32%
35%
33%
40%
39%
45%
41%
% Aluminio del Valor de las Exportaciones no tradicionales, no

petroleras
VII.
2011
2010
2009
2008
2002
2001
2000
1999
1998
1995
1994
1993
1992
1989
1988
1987
1986
1985
1984
0%
PRECIOS.
La Bolsa de Metales de Londres (LME: London Metal Exchange) es el

mayor mercado del mundo en opciones y contratos a futuro de metales
no ferrosos con contratos altamente lquidos para establecer los precios
del aluminio, precio spot CIF a puertos de Inglaterra, como tambin es
referencial para fijar un precio bilateral entre las partes mediante un
contrato de compra y pago.
En el caso de Venezuela, en sus operaciones de comercio exterior de
aluminio y otros minerales inicialmente cobraba con los precios de
mercado spot de LME de bauxita, almina y aluminio. Posteriormente
se adopt la modalidad de contratos.
A continuacin se presenta un cuadro indicativo de los precios
promedios de venta de aluminio por tonelada ($/TM) de Venezuela
(1984-2011), y el precio promedio anual de la cotizacin del aluminio
que mensualmente genera la Bolsa de Metales de Londres.
103
Cuadro 15
PRECIOS DE EXPORTACIN ALUMINIO, $/TM VENEZUELA, e
INTERNACIONAL LME
1984
1985
1986
1987
$/TM Exportada
1.264,93
1.044,89
1.158,97
1.391,78
Venezuela
Precio Internacional
1.251,61
1.040,73
1.149,71
1.565,10
Promedio LME
$/TM
$/TM Exportada
Venezuela
Promedio LME
$/TM
$/TM Exportada
Venezuela
Promedio LME
$/TM
1988
2.035,46
1989
1.914,00
1990
1.630,26
1991
1.378,53
2.546,52
1.950,72
1.639,50
1.304,02
1992
1.178,60
1993
1.153,28
1994
1.907,58
1995
2.531,96
1996
2.481,19
1997
1.694,36
1998
1581,24
1999
1466,29
1.256,27
1.139,27
1.475,63
1.805,02
1.506,80
1.599,29
1357,57
1359,99
2000
1569,06
2001
1534,52
2002
1440,63
2003
1463,86
2004
1718,51
2005
1900,51
2006
2573,06
2007
2889,85
1551,50
1446,75
1351,06
1432,84
1718,51
1900,51
2573,06
2639,86
2008
2009
2010
2011
2012
$/TM Exportada
3044,31
2517,79
1038,76
843,70
Venezuela
2577,92
1669,18
2173,01
2400,64
2.079,99
Promedio LME
$/TM
Fte: Clculos Propios, base volumen y valor de exportacin. Anuario Estadstico Minero, INE, Memorias y Cuenta
Venalum, Alcasa.
Fte: Clculos Propios promedio anual, base valor $/TM Aluminio 99,6% de pureza. LME spot price, CIF,UK ports.
London Metal Exchange (LME): Bolsa de Metales de Londres
Se puede apreciar que los precios de aluminio de LME son mayores o

similares a los precios del aluminio en Venezuela desde 1984 hasta
1993, con pico en 1988. Esta situacin se invierte a partir de 1994 hasta
el 2009 cuando los precios de exportacin de aluminio de Venezuela
superan los precios spot de LME.
En el 2010 y 2011 la comercializacin por tonelada exportada de
Venezuela fue sensiblemente menor a la comercializacin de LME.
Esto indica que la cada internacional de precios del ao 2009 no fue
determinante en la cada del ingreso por concepto de exportacin del
aluminio.
104
Grfico 12
3.500,00
Precios $/TM Aluminio, Venezuela y LME
3.000,00
2.500,00
2.000,00
1.500,00
1.000,00
500,00
1980
1985
1990
$/TM Exportada Venezuela
1995
2000
2005
2010
2015
Precio Internacional Promedio LME $/TM
Para complementar se presentan en el Anexo 4 los precios referenciales

para la bauxita (1990-2003) y la almina (1981-2003).
VIII. COEFICIENTE DE AUTOSUFICIENCIA EN ALUMINIO
PRIMARIO
El cuadro indica la produccin y la importacin de aluminio primario
para determinar la disponibilidad en Metal de aluminio. El consumo
aparente de aluminio resulta del saldo obtenido de la disponibilidad en
metal menos el volumen de exportacin. Con estas informaciones se
calcula el ndice de autosuficiencia en aluminio primario.
Inicialmente el coeficiente de autosuficiencia de aluminio primario se
expresaba en porcentaje hasta el 2003 e indicaba la capacidad de la
produccin de aluminio para atender el consumo aparente de aluminio
primario, as en 1967 la produccin de aluminio apenas atenda el 16%
del consumo aparente, siendo autosuficiente a partir de 1969 al
alcanzar el 114% del consumo aparente.
En la dcada de los setenta el promedio del ndice fue de 112% anual, e
insuficiencia para los aos 1976 (91%), 1977 (45%) y 1978 (68%), por
las importaciones extraordinarias hechas por Venalum y Alcasa
105
utilizadas en la construccin de Venalum y la ampliacin de Alcasa

(Fase IV). (Alcasa, 1986).
Venezuela en la dcada de los ochenta el promedio del ndice fue de
518%, superando el consumo interno, con altos niveles de exportacin,
especialmente en 1985 (1102%), 1989 (839%), 1986 (624%).
En la dcada de los noventa el promedio fue de 446%, con pico de
520% en 1994.
En primera dcada del presente siglo el promedio fue de 310%, con
picos en el 2002 (403%) y 2004 (382%), con cadas en el 2009 (179%)
y 2010 (123%). En el 2011 el indicador fue de 150%.
A partir del 2009 se regres a niveles de autosuficiencia de los aos
sesenta, de atender el consumo aparente, muy alejado de la naturaleza
exportadora del sector de aluminio.
As la tendencia desde 1967 hasta el 2011 de autosuficiencia en
aluminio primario, es en promedio un 300%, siendo superada
notablemente sta tendencia entre 1985 y 1995, y en menor grado entre
1999 y 2002, y 2004.
Grfico 13
% Autouficiencia de aluminio primario
1967-2011
Autosuficiencia de aluminio primario en % 1967-2011

1200
1000
800
600
400
200
0
1960
1965
1970
1975
1980
1985
106
1990
1995
2000
2005
2010
2015
Cuadro 16
COEFICIENTE DE AUTOSUFICIENCIA DE ALUMINIO PRIMARIO (TMS)
Disponibilidad
Ao
Exportacin
en Metal
Consumo
Aparente
Coeficiente de
Autosuficiencia
Indice
en %
Produccin
Importacin
1967
2.392
13.656
16.048
1.487
14.561
6,09
1968
10.282
9.593
19.875
5.977
13.898
1,35
74
1969
13.170
5.717
18.887
7.303
11.584
0,88
114
1970
22.385
1.990
24.375
11.338
13.037
0,58
172
1971
24.171
6.581
30.752
11.106
19.646
0,81
123
1972
24.282
5.231
29.513
8.799
20.714
0,85
117
1973
34.642
7.387
42.029
10.855
31.174
0,90
111
1974
46.800
8.458
55.258
16.274
38.984
0,83
120
1975
45.337
11.499
56.836
12.760
44.076
0,97
103
1976
49.654
21.119
70.773
16.211
54.562
1,10
91
1977
47.680
66.881
114.561
9.604
104.957
2,20
45
1978
76.757
70.578
147.335
33.626
113.709
1,48
68
1979
195.946
40.380
236.326
123.395
112.931
0,58
174
1980
327.901
31.872
359.773
217.293
142.480
0,43
230
1981
313.523
30.293
343.816
239.281
104.535
0,33
300
1982
273.633
28.603
302.236
208.570
93.666
0,34
292
1983
335.304
15.943
351.247
291.893
59.354
0,18
565
1984
385.158
25.413
410.571
179.311
231.260
0,60
167
1985
402.835
22.300
425.135
388.570
36.565
0,09
1102
1986
418.078
31.879
449.957
382.975
66.982
0,16
624
1987
428.013
37.503
465.516
391.560
73.956
0,17
579
1988
436.703
31.560
468.263
377.279
90.984
0,21
480
1989
539.647
11.543
551.190
486.888
64.302
0,12
839
1990
590.377
306
590.683
452.256
138.427
0,23
426
1991
600.544
187
600.731
445.530
155.201
0,26
387
1992
606.809
2.744
609.553
487.794
121.759
0,20
498
1993
567.657
3.240
570.897
415.354
155.543
0,27
365
1994
585.445
484
585.929
473.260
112.669
0,19
520
1995
626.642
571
627.213
447.953
179.260
0,29
350
1996
629.263
284
629.547
352.231
277.316
0,44
227
1997
633.836
2.885
636.721
355.160
281.561
0,44
225
1998
584.690
670
585.360
350.585
234.775
0,40
249
1999
570.321
487
570.808
416.752
154.056
0,27
370
2000
562.463
1.333
563.796
390.299
173.497
0,31
324
2001
579.000
407
579.407
400.013
179.394
0,31
323
2002
599.067
301
599.368
450.791
148.577
0,25
403
2003
597.590
213
597.803
392.140
205.663
0,34
291
2004
631.100
631.100
466.002
165.098
0,26
382
2005
624.000
624.000
429.323
194.677
0,31
321
2006
617.100
617.100
397.394
219.706
0,36
281
2007
615.000
615.000
363372
225.335
0,37
273
2008
607.000
607.000
289999
304.806
0,50
199
2009
589.000
589.000
165950
329.312
0,56
179
2010
353.658
353.658
159511
287.307
0,81
123
2011
335.733
335.733
107819
223.975
0,67
150
16
Fte: Anuario Estadstico Minero, 1984, 1991, 1995, 2000, 2003

Ftes en el Anuario: CVG Aluminio del Caron, CVG Industria Venezolana de Aluminio C.A.
OCEI, Anuario de Comercio Exterior de Venezuela.
Fte: XI congreso venezolano de ingeniera, arquitectura y profesiones afines 5-10 octubre 1986, La industria del
aluminio en Venezuela "Pasado, presente y futuro". Alcasa. 1986. Clculos Propios Produccin.
Fte: Produccin World Mineral Production, British Geological Survey 2004-2011
Fte: Exportacin ao 2004 a 2006 calculada por precios LME, 75% de aluminio primario es exportado
Fte: Ventas nacionales y exportacin aos 2007-2011 Memorias y Cuentas 2011, Alcasa, Venalum
(*) Nota: El volumen de las importaciones de aluminio primario 2004 hasta 2011 no se disponen, pero se estiman
menores.
107
Podemos concluir una tendencia del ndice de autosuficiencia de

aluminio primario fu creciente entre 1967 hasta el ao 1989, y a partir
de 1990 hasta el 2011 es claramente decreciente el ndice de
autosuficiencia como lo muestra el siguiente grfico:
Autosuficiencia de aluminio primario en

% 1967-1990
1200
1000
800
600
400
200
0
1960
-200
1970
1980
1990
2000
Autosuficiencia de aluminio primario en

% 1989-2011
Grfico 14
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
Fte: Cuadro 16.

A partir del ao 2000 el Anuario Estadstico Minero 2000 y 2003 el
coeficiente de autosuficiencia es expresado en factor, relacionando el
consumo aparente con respecto a la produccin. Al ser menor de la
unidad (<1) significa que la produccin supera el consumo aparente y
hay capacidad de exportacin, y si es mayor a la unidad (>1) indica
que la produccin no atiende el consumo aparente
As en 1967 el
coeficiente fue de 6,1, o sea el nivel de consumo de aluminio fue 6
veces mayor a la produccin; en 1968 fue 1,35, en 1969 fue de 0,88; y
posterior a 1970 slo se repite sta situacin en los aos 1976 (1,1),
1977 (2,2) y 1978 (1,5) derivado de las importaciones utilizadas en la
construccin de Venalum y ampliacin de Alcasa.
A partir de 1980 hasta el 2007 el ndice no super el nivel de 0,30,
indicando el abastecimiento interno de aluminio primario con la
produccin y la capacidad de exportacin de aluminio, salvo los aos
1984 con 0,60 y desde 1996 hasta 1998, con 0,40.
A partir del ao 2008 el factor ha ido aumentando a 0,50 y en el 2011 a
0,70, indicativo del deterioro en las posibilidades de exportacin y
108
suficiencia precaria para atender las necesidades internas de aluminio

primario.
Indice Autosuficiencia Aluminio

Primario
Grfico 15
7,00
6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
1960
IX.
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
CONSUMO APARENTE DE ALUMINIO POR PERSONA.
El consumo aparente de aluminio por habitante para los aos 19672010 es equivalente a un promedio anual de 6,3 Kgs. per cpita para
ese serie de aos.
El consumo promedio anual de aluminio fue equivalente a 1,30 kgs.
por habitante entre los aos 1967 y 1970, de 5 kgs. anual por habitante
entre 1971 y 1990; y de 8,3 Kgs. per cpita anual promedio entre 1991
y 2010.
El anexo 5 detalla el clculo por habitante del consumo de aluminio
anual en kilogramos anuales de los aos 1967-2010.
Como muestra el siguiente grfico el consumo aparente de aluminio es
creciente aunque oscilante, hasta el ao 1976 el consumo fue inferior a
5 kgs. por habitante. A partir de 1977 se superan los 6 kgs. por persona
al ao hasta 1984, con cada a 4 kgs. en 1983 (ao de la devaluacin
cambiaria) y pico no superado de 13,7 kgs. en 1984. A partir de 1985
hasta 1989 cay el consumo a menos de 5 kgs. por habitante. Desde
1990 se retorna a consumos cercanos o superiores a los 6 Kgs. por
habitante al ao, con picos en 1996 y 1997 (12,4 Kgs.) y 1998 (10,1
Kgs.); y entre los aos 2008 a 2010 (10 a 11,6 kgs.).
109
Grfico 16
1960
1965
1970
1975
1990
8,01
8,13
8,20
7,18
7,28
2000
6,32
5,27
1995
6,50
7,44
8,21
10,10
1985
3,41
3,64
1980
2,11
2,00
3,52
4,22
4,00
5,90
6,00
5,92
8,00
7,16
7,68
10,00
10,91
11,60
12,43
12,36
13,72
7,87
8,25
7,93
9,44
6,83
5,88
12,00
2,65
Consumo Aparente de Aluminio

kg./persona
14,00
9,96
Consumo aparente de aluminio kg/persona

16,00
2005
2010
2015
Fte: Anexo 5.
X.
PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO
La industria de aluminio en Venezuela se inici con Alcasa, operaba en

1968 con 365 personas, en 1972 duplic el personal a 690 personas
operando a un 100% de su capacidad instalada, y en 1976 se duplico la
ocupacin a 1.439 personas y en 1985 operaba con 2.855 personas. En
el 2011, Alcasa ocup a 3.752 personas.
Por otra parte, Venalum inici operaciones en 1978, en 1981 operaba
con 1.343 personas y en el 2011 emple a 4.401 personas.
La industria del aluminio ocup 8.200 personas en el ao 2011, de los
cuales 5.475 corresponden a personal operativo equivalente al 67% y
2.700 personal administrativo representando el 33% de la ocupacin
total.
110
Cuadro 17
ALUMINIO
Eficiencia
1970
1971
1972
1973
1974
1975
TM/Trabajador
General (Alcasa)
32,23
27,78
33,30
31,73
41,89
40,05
Eficiencia
1981
2004
2007
2008
2009
2010
TM/Trabajador
Venalum
115,61
117,56
91,03
58,34
Alcasa
55,74
51,77
45,18
29,85
General
78,92
81,30
87,97
86,84
70,34
46,37
(Alcasa+Venalum)
Fte: Memoria y Cuenta 2011, Alcasa, Venalum. Clculos propios
Fte: Alcasa, 1986. XI Congreso venezolano de ingeniera, arquitectura y afines. Octubre 1986
1976
32,29
2011
60,47
18,74
41,27
La ocupacin laboral de la industria del aluminio se distribuye en las

empresas Venalum y Alcasa as: el personal operativo en Venalum es
de 2.724 trabajadores y 2.751 en Alcasa, totalizando los 5.475
operadores. El personal administrativo en Venalum es de 1.677
empleados y 1.001 en Alcasa, totalizando los 2.678 empleados.
Grfico 17
Aluminio: Personal Ocupado Nro.
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
2006
2007
2008
Operativo
2009
2010
Administrativos
2011
2012
Total
Fte: Cuadro 17.

La tendencia de ocupacin laboral es creciente y se acenta a partir del
ao 2009, aunque no se corresponda con la productividad del
trabajador, que tiene una marcada tendencia decreciente, como se
111
aprecia en el siguiente cuadro 18 y grfico, cercano a los niveles de

productividad del trabajo de la industria en sus inicios (finales de los
60 e inicios de los aos 70) reseado en el cuadro anterior 17.
Cuadro 18
ALUMINIO
Eficiencia
TM/Trabajador
2007
2008
2009
2010
2011
115,61
117,56
91,03
58,34
60,47
55,74
51,77
45,18
29,85
18,74
87,97
86,84
70,34
46,37
General
Fte: Memoria y Cuenta 2011, Alcasa, Venalum.
Clculos propios
41,27
Venalum
Alcasa
La cada de la productividad del trabajador de Venalum fue apreciable

al pasar de 116 toneladas por trabajador en el 2007 a 60 toneladas en el
2011, por lo tanto la productividad de trabajador descendi en un
47,7% con respecto al ao 2007.
Grfico 18
Eficiencia del Trabajo (TM/Trabajador)
140,00
120,00
100,00
80,00
Venalum
60,00
Alcasa
40,00
General
20,00
2006
2007
2008
2009
2010
112
2011
2012
La cada de la productividad del trabajador de Alcasa fue an mayor al

pasar de 56 toneladas por trabajador en el 2007 a 19 toneladas en el
2011, por lo tanto la productividad de trabajador descendi en un
66,4% con respecto al ao 2007.
En fin en el 2011, la productividad consolidada de la industria de
aluminio en Venezuela cay en un 53,1% con respecto al ao 2007
Se transcribe parcialmente el artculo de Aluminio en terapia Nminas
abultadas y falta de inversiones en las empresas filiales de la CVG,
impiden aprovechar las "ventajas comparativas" que ofrece el negocio
en el pas de Ender Marcano:
Segn el presidente de la Cmara de Industriales y Mineros de
Guayana (Cimg), Fernando GoeyenecheaFinalmente se deben sumar
las excesivas nminas de estas empresas. En Venalum trabajan
aproximadamente 3.500 personas, y la empresa puede funcionar con
1.500.
Alcasa, por su parte, puede operar con 2 mil empleados, y actualmente
la nmina es de 4 mil. "Adems de todo sto se deben aadir los costos
exgenos de las empresas, que es dinero destinado hacia las misiones,
propaganda, etc., y est incluido dentro de sus presupuestos", dijo el
presidente de la Cimg. (17.2.2009)
Por otra parte el racionamiento energtico previsto a partir del ao
2010 de 40%, no justifica la cada de la produccin de Alcasa en ms
de un 60%.
XI.
TENDENCIAS
El metal producido a nivel mundial proviene de metal reciclado, en el

caso de metales no ferrosos. As en los siguientes porcentajes se
reciclan metales como:
113
% de la produccin que proviene de metal reciclado

Aluminio
25%
Cobre
40%
Zinc
30%
Plomo
35%
Niquel
20%
La tendencia mundial de la industria del aluminio es reutilizar el
aluminio desechado, como fuente complementaria a la produccin de
aluminio basada en la extraccin de bauxita y produccin de almina.
El proceso de fundicin da lugar a emisiones de 1,6 Toneladas de

CO2 por tonelada de aluminio y otra tonelada de CO2 como
consecuencia de las emisiones de perfluorocarbonos, por lo tanto
la produccin debe ser eficiente energticamente.
Reducir el consumo elctrico por tonelada de aluminio producida.

As, desde 1900 en cien aos, se ha pasado de 50.000 kWh a
16.000 kWh/tonelada:
La produccin mundial de aluminio primario es creciente, pues ha

pasado de 2 millones de toneladas en 1950 a 42 millones en el
2010:
Ao
1950 1975 1990 2000 2008 2010
Millones de Toneladas 2
12,7 19,3 24,6 39,7 41,5
Tambin se aprecia el desplazamiento de los productores de aluminio
primario. En 1960 Estados Unidos de Amrica (USA) produca el 40%
de la produccin mundial, en el 2008 produca solo el 7%, mientras
China produce el 34%, Rusia el 11% y Canad el 8%.
La produccin mundial de aluminio secundario ha ganado terreno,

pues en 1970 se produca 2,6 millones de toneladas y en el 2008 se
produjo 6,3 millones de toneladas de aluminio:
Ao
1970
2000
2008
Millones de Toneladas
2,6
9
6,3
114
Se destacan los siguientes pases con produccin basada en aluminio

secundario:
Japn
USA
UE
China
produce aluminio secundario y representa el 16% de la

produccin total
30% de la produccin
40% de la produccin
17% de la produccin
Se ha desarrollado nuevas tecnologas que aumentan la produccin al

doble, con ahorro energtico.
Los usos del aluminio adems de los envases, estn los cables de alta
tensin, pues pesan 1/3 de los cables de cobre, y 1 kg de aluminio
transporta el doble de electricidad.
XII.
CONCLUSIONES
La industria del aluminio primario la constituye la extraccin del

mineral bauxita, la obtencin de almina y la fabricacin de aluminio
con una capacidad instalada de 640.000 toneladas al ao.
La produccin de aluminio primario ha sido decreciente desde 1997
cuando fue de 642 a 336 mil toneladas anuales en 2010.
El consumo nacional ha descendido desde 1997 con excepcin de los
aos 2006-2007- desde 282 a 224 mil toneladas anuales.
El coeficiente de autosuficiencia de aluminio primario analizado indica
que adems de atender la demanda interna, tuvo capacidad de exportar
significativamente en los aos ochenta y noventa. La tendencia desde
1967 hasta el 2011 de autosuficiencia en aluminio primario, es
ligeramente decreciente, y llama a la reflexin de evaluar las
preocupantes estadsticas de produccin de los recientes aos 2008 a
2011.
La exportacin nacional ha disminuido desde 1997 desde 282 a 108 mil
toneladas anuales, en 2010.
115
La produccin de aluminio es la industria metalrgica ms

concentrada.
Tiene que estar ubicada en sitios con bajos costos
energticos ya que para producir 1 Tonelada, adems del consumo
elctrico, tambin requiere 6.700 m3 de gas metano y 900 toneladas de
materia prima.
Un lingote de aluminio requiere, segn el proceso:
Proceso de aluminio primario
5 Tons de bauxita 2 Tons de almina
1 Ton. aluminio primario
Proceso de aluminio reciclado
Reciclado de Aluminio Aleaciones de
aluminio reciclado 1 Ton aluminio
Consumo energtico
14.500 kWh
725 kWh
El aluminio es 100% reciclable sin ninguna prdida de sus cualidades

naturales.
La produccin de aluminio a partir del reciclado de chatarra utiliza slo
5 a 10% de la energa que se precisara para obtener aluminio a partir
de la bauxita. A ello se suma el hecho de que al reducirse la necesidad
de extraer bauxita, el reciclaje de chatarra contribuye a evitar los
residuos txicos.
La produccin de aluminio consume el 3% del uso mundial de
electricidad.
En Venezuela se recuperaron 95.000 Tons. en el 2004, de los cuales
11.000 toneladas anuales (12%) provienen de vertederos.
Para 1998 el aluminio representaba el 1% de los desechos slidos en
vertederos y en consecuencia, se estim que no se recuperaban 60.000
Tons.
El material recuperado proviene de aluminio duro, fondo de horno,
rines, perfiles de aluminio y viruta.
116
La productividad del trabajador actual es muy baja, la ocupacin

sobrepasa el doble a los requerimientos para una operacin eficiente de
las empresas productoras de aluminio.
La cada internacional de precios del ao 2009 no fue determinante en
la cada del ingreso por concepto de exportacin del aluminio de los
recientes aos.
La industria del aluminio no es sustentable con el actual esquema de
administracin de recursos humanos, financieros, de operacin y
mantenimiento, el cual est desenfocado del objetivo natural de la
industria que es el fin productivo y de transformacin.
Todo esto contrasta con las oportunidades de Venezuela y ventajas
comparativas en relacin con otros pases al contar con los recursos
naturales en mineral, hidroelectricidad (energa limpia), acceso rpido a
la materia prima, transporte acutico, y las personas expertas para
acometer eficientemente el desarrollo de la industria.
Venezuela a pesar de estas ventajas solo es una exportadora natural de
aluminio bruto y en lingotes, no tiene empresas transformadoras que
completen los productos en el pas o en el exterior, probablemente por
falta de incentivos apropiados.
117
Anexo 1
Importacin Venezuela segn tipo
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Tons.
Tons.
Bauxita
Alumina
34.290
32.695
6.910
Tons.
Alumina
hidrate
Tons.
Unwrought*
28.664
57.140
82.435
61.053
327.872
87.044
150.113
60
1.874
176
109
503.846
696.667
592.664
2.404.199
2.855.125
3.023.945
3.086.100
6.478
5.068
6.832
10.000
964
1.290
2.249
97
467
924
300
300
114
3.725
1.816
3.485.827
3.082.470
1.460.760
1.657.613
26.883
233.018
14.168
20.775
17.600
19.000
22.500
13.000
150.000
200.000
5.638
13.568
4.998
5.283
8.990
9.138
8.089
6.633
12.100
6.700
10.300
9.000
4.000
2.100
1.862
1.600
1.456
570
390
404
326
611
305
187
2.744
3.241
484
699
283
2.885
Tons.
Sumatoria
importacin
28.724
59.014
82.611
61.162
327.872
87.044
150.113
538.233
729.829
600.498
300
300
2.411.755
2.865.208
3.034.842
3.096.100
3.493.632
3.097.825
1.469.958
1.666.707
36.747
243.259
22.866
30.904
Importacin
MundialMilesTM
Bauxita
Alumina
29.054
33.214
29.742
27.913
29.402
30.923
33.534
33.542
32.667
32.136
33.012
32.921
34.281
32.650
32.856
33.901
33.201
33.974
36.043
30.697
32.945
Fte: World Mineral Production, British Geological Survey 1972-1997

* incluye aleaciones 1972-1984
Fte: Anuario Estadstico Minero 1988, 1991, 1995, 2000 y 2003. Aos 1998-2003 Importacin bauxita y almina e
Importacin Mundial de bauxita y almina 1983-2003.
118
12.330
14.200
12.835
13.518
14.413
17.072
16.824
16.481
16.792
18.089
18.014
18.469
20.981
19.787
19.666
20.631
20.182
22.414
23.658
23.984
34.738
Anexo 2
Exportacin Venezuela segn tipo (Toneladas)
Ao
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Alumina
131.000
372.000
454.881
508.971
516.969
363.115
148.900
121.493
233.696
226.983
307.383
293.230
409.782
165.822
387.652
371.000
311.000
527.000
726.000
1.778.000
705.000
Unwrought
209.068
233.945
228.614
292.200
179.100
382.921
277.877
302.515
269.753
380.141
368.265
386.083
383.318
375.744
435.591
390.488
296.975
276.517
Unwrought
alloys
Sumatoria
Scrap
83.991
59.446
104.476
39.610
37.669
34.056
55.249
78.642
4.910
11.547
17.629
20.487
23.140
24.194
23.645
14.427
Exportacin
209.068
233.945
228.614
423.200
551.100
837.802
786.848
819.484
632.868
529.041
578.659
690.772
732.406
743.224
789.630
858.520
541.691
757.238
Sumatoria Exportacin
excluyendo Alumina
209.068
233.945
228.614
292.200
179.100
382.921
277.877
302.515
269.753
380.141
457.166
457.076
505.423
435.841
496.400
448.738
375.869
369.586
540.400
545.800
548.682
543.541
599.665
573.746
Fte: World Mineral Production, British Geological Survey 1972-1997

Fte: Anuario Estadstico Minero, 2003.Exportacin de Almina Aos 1998-2003.
Fte:OCEI, 1984-1993/Comercio exterior: TM, y miles Bs.; AVIAL (Asoc.Vzlana.de la Ind.del Aluminio) 1997-1999;
INE/SENIATCdigo 15.76 Clculos Propios. 2000-2003
119
100%
100%
100%
69%
32%
46%
35%
37%
43%
72%
79%
66%
69%
59%
63%
52%
69%
49%
59%
64%
51%
43%
25%
45%
Anexo 3
Exportaciones de Aluminio Principales producciones (TM, Millones Bs y Mill.$)
1990
Destacan
Cdigo
Exportaciones de Aluminio 76
Aluminio Bruto 76.01
76.02
Desperdicios
76.05
Alambre
76.14
Cables
Sub-total
Aluminio Bruto
Desperdicios
Alambre
Cables
Sub-total
1991
000 TM
Mill.Bs.
590,0
45523,7
389,2
29709,0
Mill.Bs.
966,0
566,6
44230,1
630,4
445,5
11,5
56,7
Mill.Bs.
781,1
602,5
48893,0
33499,7
591,8
409,2
33365,0
465,2
8,1
4661,8
81,8
000 TM
Mill.Bs.
689,8
529,3
55504,9
591,7
470,8
421,4
43063,0
459,1
Mill.$
Mill.$
14,7
1434,4
25,9
29709,0
630,4
528,5
40061,0
707,6
409,2
33365,0
470,8
421,4
43063,0
459,1
66,0%
65,3%
65,3%
68,2%
79,6%
77,6%
77,6%
65,3%
75,8%
1,0%
10,5%
3,3%
90,6%
68,2%
65,3%
75,7%
1,1%
10,5%
3,2%
90,6%
67,9%
66,0%
1994
78,6%
2,0%
10,0%
2,6%
93,3%
1995
67,9%
1997
68,2%
68,2%
79,6%
1998
77,6%
77,6%
Mill.$
000 TM
Destacan
Cdigo
76.02
Desperdicios
76.05
Alambre
76.14
Cables
Sub-total
Exportaciones de Aluminio %
Aluminio Bruto
Desperdicios
Alambre
Cables
Sub-total
Mill.Bs.
438,8
87710,0
Destacan
000 TM
Mill.$
000 TM
Mill.Bs.
431,3
138.604
Mill.$
0,0
438,8
87710,0
567,7
567,7
1999
431,3
138.604
504,0
504,0
2000
Mill.$
000 TM
Mill.$
545,8
800,3
534,3
916,5

76.02
Desperdicios
76.05
Alambre
76.14
Cables
Sub-total
Exportaciones de Aluminio %
Aluminio Bruto
416,7
549,2
390
624,3
20,4
18,9
23,2
24,5
38,4
55,5
54,3
19,4
35,9
19,6
37,8
494,9
659,5
487,1
779,6
76,3%
68,6%
73,0%
68,1%
3,7%
7,0%
3,6%
90,7%
2,4%
6,9%
4,5%
82,4%
4,3%
10,2%
3,7%
91,2%
2,7%
10,1%
4,1%
85,1%
Desperdicios
Alambre
Cables
Sub-total
1993
000 TM
Mill.$
389,2
000 TM
Cdigo
1992
000 TM
Mill.$
93
Fte: Comercio Exterior,OCEI, 1991-1993

Fte: Anuario Estadstico Minero 1994-1995
Fte: Avial (Asoc.Vzlana de la Industria del Aluminio) 1997-2000. Clculos propios.
120
000 TM
Mill.$
546,4
925,8
540,4
854,5
355,2
553
350,6
494,3
14,4
17,3
16,2
16,3
41,2
68,8
48,6
34,6
66,5
37,7
66,6
445,4
705,6
453,1
655,7
65,0%
2,6%
7,5%
6,3%
81,5%
59,7%
1,9%
7,4%
7,2%
76,2%
64,9%
3,0%
9,0%
7,0%
83,8%
57,8%
1,9%
9,2%
7,8%
76,7%
78,5
Anexo 4
REFERENCIAS DE PRECIOS BOLSA DE METALES DE LONDRES (LME)
BAUXITA ($/TM)
1989
1990
1991
1992
1993
1994
Precios Spot Venezuela
26,0
26,0
28,0
24,0
23,8
25,0
BAUXITA ($/TM)
1996
1998
2000
2001
2002
2003
21,1
19,4
15,0
15,0
19,9
15,0
1981
1982
1983
1984
1985
1986
Precios por Contrato
221
214
146
199
133
179
134
166
94
147
119
130
ALUMINA ($/TM)
1987
1988
1989
1990
1991
1992
135
146
327
196
544
258
293
270
176
205
177
162
ALUMINA ($/TM)
1993
1994
1995
1996
1997
1998
163
162
117
163
241
198
181
197
204
196
190
178
ALUMINA ($/TM)
1999
2000
2001
2002
2003
2004
205
180
314
199
151
183
149
168
163
176
Fte: Precios por contrato a partir de 1996.
ALUMINA ($/TM)

Fte: Anuario Estadstico Minero, 1984, 1991, 1995, 2000, 2003.
121
ANEXO 5
Consumo Aparente
de Aluminio
Ao
kg/persona
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
Consumo Aparente
de Aluminio
Ao
kg/persona
1,50
1990
7,16
1,38
1991
7,68
1,12
1992
5,90
1,22
1993
7,44
1,83
1994
5,27
1,82
1995
8,21
2,65
1996
12,43
3,22
1997
12,36
3,52
1998
10,10
4,22
1999
6,50
7,87
2000
7,18
8,25
2001
7,28
7,93
2002
5,92
2003
8,01
9,44
6,83
2004
6,32
5,88
2005
7,33
3,64
2006
8,13
2007
8,20
13,72
2,11
2008
10,91
3,82
2009
11,60
4,11
2010
9,96
4,94
2011
3,41 Fte: Clculos Propios.
122
FUENTES CONSULTADAS
ABAL (Asociacin Brasilera del Aluminio)/ Alcoa Brasil / en

Caracas www.alcicla.com.ve
Aladi.org. (2012) Estadsticas de Comercio Exterior, Cdigo
arancelario 76.
ALCASA (1986) La industria del aluminio en Venezuela
Pasado, presente y futuro, Congreso de Ingeniera 1986.
Archivo ANIH.
ALCASA-CVG (2011) Memoria y Cuenta ao 2011. PDF
Banco Central de Venezuela (2012) Estadsticas Captulo III,
Series Estadsticas, bcv.org
British Geological Survey (2011) World Mineral Statistics,
1972-76, 75-79, 80-84, 85-89, 90-94, 94-98,99-2003, 20062010. PDF
Castells, Enrique (1986) La ampliacin de la industria del
aluminio primario, una nueva fuente generadora de divisas.
Desarrollo tecnolgico e independencia econmica del pas.
Proyecto Venalum, Venalum. PDF.
CEPAL (2006). Minera y competitividad internacional en
Amrica Latina. PDF.
Hinds, Alejandro (2012) Empresas de aluminio en picada.
PDF
Indexmundi
(2012)
LME
spot
Price
aluminum,
www.indexmundi.com
Instituto Nacional de Informacin (INE). Estadsticas
Comercio Exterior 1998-2010, www.ine.gob.ve
Instituto Nacional de Informacin (INE). Anuarios Estadsticos
2001, 2003.
Madoff, B.E. (2012) Caen en picada las exportaciones no
tradicionales, Nota de VenePirmides.
Marcano, Ender (2009) Aluminio en terapia
Ministerio de Energa y Minas (MEM), Anuarios Estadsticos
Minero 1984, 1991,1995, 2000 y 2003.
Ministerio de Relaciones Exteriores de Comercio Internacional
2010 Informe sectorial de Sector de la industria del aluminio y
sus manufacturas. PDF
123
Minera, Minerales y Desarrollo Sustentable (MMSD).

Abriendo brechas. Captulo 2. PDF.
Oficina Central Estadstica de Informacin (OCEI), Anuarios
Estadsticos de Comercio Exterior 1970, 1972, 1974-75, 1977,
1979, 1983,1985, 1987, 1989,1991.
Oficina Central Estadstica de Informacin (OCEI), Anuarios
Estadsticos, 1983, 1987, 1990.
Martnez, Humberto (2007) Reciclaje de aluminio en
Venezuela, Alcicla. PDF
Rodrguez, otros (2012) Estudio de la eficiencia elctrica de
las celdas electrolticas P-19, Lnea III de reduccin de CVGAlcasa, Corpoelec. PDF.
Rangel
Jimnez,
A.
(2012)
Nota
de
Prensa:
crangel@correodelcaroni.com, 15.4.2012.
Trujillo B. y Oliveros A. (2002) Competitividad del sector de
aluminio en Venezuela, Trabajo USB, Sartenejas.
Venalum (2006) Potencial del aluminio como motor de
desarrollo de la economa venezolana (Septiembre 2006). PDF
Venalum-CVG (2008, 2011). Memoria y Cuenta.PDF
U.S.Geological Survey (2011) Bauxita y Almina. Mcs-2011bauxi.pdf.
U.S. Geological Survay (2011) Definiciones de Reservas y
Recursos. Mcs-2011
World Bank (2009) Perspectivas de desarrollo aluminio,
Grupo de Anlisis de Banco Mundial. PDF
Perfil de la cadena de aluminio en Venezuela, Captulo 2,
05553.03.PDF
124
Indicadores de Desastres y Accidentes,

Acad. Manuel Torres Parra y
Lic. Mara Rojas
En ste Informe se presenta a continuacin la actualizacin de los

Indicadores de desastres y accidentes relacionados con la Ingeniera y
Afines:
1. INDICADORES DE DESASTRES
1.1. Resumen de desastres
1.2. Sismos
1.3. Inundaciones
1.4. Ciclones
1.5. Otros desastres en Venezuela
1.5.1. Desastres industriales
1.5.2. Desastres de transporte
1.5.3. Consideraciones de otros desastres tecnolgicos
1.6 Metodologa, estadsticas, y mecanismos de prevencin y respuesta
ante los desastres:
1.6.1. Avances en los Indicadores de Riesgos de Programa
RiskMAP, desarrollado por el BID.
1.6.2. Mecanismos de respuestas por parte de la
institucionalidad relacionada con sta rea en la regin.
2. INDICADORES RELACIONADOS CON LOS ACCIDENTES
VIALES Y DE TRABAJO
2.1. Accidentes viales.
2.2. Accidentes de siniestralidad laboral.
Los indicadores de desastres corresponden a la actualizacin del
captulo VII de Indicadores de Desarrollo del Pas relacionados con la
Ingeniera, Boletn 21 de ANIH, Torres y Rojas (Noviembre 2010).
Mientras, que los indicadores relacionados con los accidentes viales y
de trabajo corresponden a la actualizacin parcial del captulo de
126
Indicadores de Desastres y Accidentes, Acad. Manuel Torres Parra y Lic. Mara Rojas
Indicadores Sociales II, en Indicadores de Salud II.2, en Accidentes

II.2.4, del mismo documento referido en el prrafo anterior.
1.
1.1.
Indicadores de desastres.
Resumen de Desastres.
Desde el ao 1950 Venezuela ha tenido 377 eventos de desastres, un

total de 32.836 muertos, 7.840 heridos, 1.143.037 afectados y costos de
al menos 3.632,23 millones de dlares.
De los 377 eventos, 81 eventos corresponden a los mayores desastres
naturales (21,5%) y 296 eventos corresponden a los desastres
tecnolgicos causados por el hombre (78,5%).
Cuadro 1: Resumen de desastres segn tipo
RESUMEN DE DESASTRES VENEZUELA SEGN TIPO
Eventos Muertos Heridos
Desastres Naturales
Inundaciones (1967-2012)
Terremotos(1950-2012)
Deslizamiento(1980-2012)
Tormentas (1980-2012)
Epidemias (1980-2012)
Sub total Naturales
Promedio/evento
Por 100 muertos
Desastres Tecnolgicos
Industriales (1980-2012)
Transporte (1980-2011)
Contaminacin(2009, 2012)
Sub total Tecnolgicos
Promedio/evento
Por100 muertos
30
36
4
4
7
81
30.434
438
164
124
162
31.322
386,69
100,00
3.119
2.769
300
400
264
29
3
296
692
809
13
1.514
5,11
100,00
765
187
300
1.252
4,23
82,69
6.588
81,33
21,03
Afectados
Costos
millones $
895.313
88.905
21.518
7.630
42.871
1.056.237
13.040,0
3.372,2
3.407,13
175,00
0,80
4,50
n.e.
3.587,43
56.500
50,8
n.e.
30.300
86.800
293,24
5.733,16
50,80
Totales
377
32.836
7.840 1.143.037
3.638,23
Promedio/evento
87,10
20,80
3.031,93
Por 100 muertos
100,00
23,88
3.481,05
Fte: Consolidacin de cuadros por sismos, inundaciones, industriales, transporte y
contaminacin.
127
En cuanto a los desastres naturales prevalecieron en ocurrencia, las

inundaciones y los terremotos, pero con mayor costo de vidas y daos
en las inundaciones.
En cuanto a los desastres causados por el hombre prevalecieron en
ocurrencia los accidentes industriales, seguidos por los desastre del
transporte, y en menor medida la contaminacin.
A continuacin se presenta un resumen desde 1900 hasta el ao 2012
de los 10 mayores desastres en Venezuela en cuanto a muertes,
personas afectadas y costos de daos, segn la nica base de datos
internacional de desastres de dominio pblico y accesible con fines
analticos es la del OFDA (Oficina fornea de asistencia de
desastres)/CRED (Centro de Investigaciones sobre la Epidemiologa de
los Desastres), conocida como EM-DAT. Adems se agrega la
referencia de desastre ocurrido en el 2012, no reflejado an por EMDAT.
Las 30.950 muertes en desastres, unas 30.220 muertes correspondieron
a 5 eventos de inundaciones (97,64%), unas 420 muertes
correspondieron a 3 terremotos (1,36%), 100 muertes por 1 tormenta
(0,32%), 96 muertes de 1 deslizamiento (0,31%) y 74 muertes de 1
epidemia (0,24%) y 40 muertes de 1 accidente industrial (0,13%).
Resumen 1900-2012 (parcial) de mayores desastres por muertes y
afectados y costos de daos.
De los 935.646 afectados en desastres, 821.830 correspondieron a 9
inundaciones (87,84%), 81.536 afectados por 1 terremoto (8,71%), y
32.280 afectados de 1 epidemia (3,45%).
128
Cuadro 2
Resumen 1900-2012 de Mayores Desastres de Venezuela por:
Muertes
Nro. Muertos
Por tipo de desastre
#muertos #eventos
Inundacin
15.12.1999
30.000
Inundacin
30.220
5
Terremoto
29.7.1967
240
Terremoto
420
3
Terremoto
3.8.1950
100
Tormentas
100
1
Tormentas
7.7.1993
100
Deslizamiento
96
1
Deslizamiento
6.9.1987
96
Epidemia
74
1
Terremoto
9.7.1997
80
Accidente Industrial
40
1
Inundacin
7.2.2005
76
Totales
30.950
12
Epidemia
1.1.1990
74
Inundacin
25.7.1988
63
Inundacin
25.11.2010
41
Accidente industrial*
Ago-12
40
Inundacin
14.10.1987
40
Fte: EM DAT, 2012
12
30.950
(*) Nota: El Accidente Industrial de Amuay Agosto 2012 an no se refleja en EM-DAT 2012.
Cuadro 3
Resumen 1900-2012 de mayores desastres de Venezuela por:
Afectados:
Nro. Personas
Afectados/tipo de #personas
#eventos
desastre
Inundacin
15.12.1999
483.635
Inundacin
821.830
9
Inundacin
25.11.2010
94.800
Terremoto
81.536
1
Terremoto
29.7.1967
81.536
Epidemia
32.280
1
Inundacin
17.8.1999
59.368
Inundacin
20.7.2002
55.376
Inundacin
Jun-96
41.500
Epidemia
Jun-95
32.280
Totales
935.646
11
Inundacin
7.2.2005
25.042
Inundacin
Ago-67
23.000
Inundacin
Oct-00
20.004
Inundacin
Jun-05
19.105
Fte: EM DAT,
11
935.646
2012
(*) Nota: El derrame de crudo en el ro Guarapiche en Febrero del 2012 an no refleja los
afectados por contaminacin en EM-DAT 2012.
Y el accidente Industrial de Amuay Agosto 2012 an no refleja los afectados en EM-DAT
2012.
De los 3.546 millones de dlares de costos de daos calculados por

desastres, 3.404 millones de dlares (96,01%) correspondieron a los
daos por 5 inundaciones, 137 millones de dlares (3,86%) a los daos
por 4 terremotos y 4,5 millones de dlares (0,13%) a los daos
causados por 1 tormenta.
129
Cuadro 4
Resumen 1900-2012 de mayores desastres de Venezuela por:
Costos de daos
miles $
Inundacin
15.12.1999
3.160.000
Costos de daos
miles $
# eventos
Inundacin
25.11.2010
170.000
Inundacin
3.404.126
7
Terremoto
9.7.1997
81.000
Terremoto
137.000
4
Terremoto
29.7.1967
50.000
Tormentas
4.500
1
Inundacin
7.2.2005
50.000
Inundacin
6.12.2011
16.000
Terremoto
1981
5.000
Tormenta
6.8.1993
4.500
Totales
3.545.626
12
Inundacin
Ago-67
4.126
Inundacin
20.7.2002
3.000
Terremoto
2.6.1986
1.000
Inundacin
8.6.2005
1.000
12
3.545.626
Fte: EM DAT, 2012
Nota: el accidente Industrial de Amuay Agosto 2012 an no refleja los costos de los daos en EMDAT 2012.
Nota: el hundimiento de la plataforma de gas costa afuera en mayo 2010 no refleja los costos de los
daos en EM-DAT 2012.
Los mayores desastres naturales en el 2011 a nivel mundial fueron 332

eventos, los cuales se concentraron en Asia (44%), Amrica (28%),
frica (19,3%), Europa (5,4%) y Oceana (3,3%).
El nmero de afectados por los mayores desastres en el 2011 a nivel
mundial fueron 244,65 millones de afectados, concentrados en 86,3%
en Asia, 9,2% en frica, 4,3% en Amrica, 0,1% en Oceana y 0% en
Europa.
De Amrica en el 2011, resalta 23 eventos en USA, 11 eventos en
Mxico y 8 eventos en Brasil. Y en muertos resalta 978 en Brasil y 313
en Colombia.
Venezuela en el 2011 tuvo 4 eventos, con 17 fallecidos y 3.786
afectados.
130
Cuadro 5
Referenciales de pases con desastres naturales 2011
Pases con mayores eventos Pases con mayor nmero de muertos y
2011
afectados 2011
# eventos
# Muertos Millones
Afectados
Filipinas
33
Japn
19.975
USA
23
Filipinas
1.933
China
21
Brasil
978
3,70
India
13
India
852
Indonesia
12
USA
809
Mxico
11
China
746
159,00
Brasil
8
Colombia
313
Total 2011 Mundo
332
Amrica
Asia
frica
Europa
Oceana
93
146
64
18
11
Total 2011
Mundo
Amrica
Asia
frica
Europa
Oceana
# eventos
# Muertos
Venezuela 1999
3
Venezuela 1999
30.005
Venezuela 2010
3
Venezuela 2010
49
Venezuela 2011
4
Venezuela 2011
17
Fte: Anual disaster statistical review 2011, Universidad Catlica
Reagrupacin propia.
244,65
10,60
211,16
22,50
0,04
0,31
# Afectados
543.503
94.800
3.786
de Louvain.
1.2. Informacin histrica de los sismos de mayor intensidad 15302012.

A continuacin se presenta un cuadro histrico de 48 sismos superior a
5 de Magnitud Ritcher, desde 1530 hasta febrero del 2012, y de 36
sismos a partir de 1950.
Se aprecia mayor frecuencia de sismos superiores a 5 de Magnitud
Ritcher desde 1999, en 1999 (3), 2005 (4), 2007 (3), 2008 (5), 2009
(2), 2010 (3) y 2011 (3).
131
Cuadro 6: Sismos de mayor intensidad 1530-Febrero 2012

SISMOS DE MAYOR INTENSIDAD 1530-Febrero 2012.
Magnitud
Fecha
Ritcher
Daos Fsicos
Cuman-Cubagua
01/09/1530 7,3-7,9
Numerosos muertos. Destruccin total actividad
econmica
La Grita-Bailadores
03/02/1610 7,3-7,9
60 muertos
Caracas-La Guaira
11/06/1641 6,7-7,3
200 muertos
Trujillo
16/01/1674 6,1-6,7
Sucre
21/10/1766 6,7-7,3
Ccas, Mrida, Bqmeto
26/03/1812 7,3-7,9
20.000 muertos
Cuman
15/07/1853 6,7-7,3
110 muertos
Ca, Miranda
12/04/1878 6,1-6,7
400 muertos, destruccin en Valles del Tuy
Mrida-Sta.Cruz de Mora
28/04/1894 6,7-7,3
300 muertos
Guarenas
29/10/1900 6,7-7,3
21 muertos, destruccin en Guarenas y
Guatire
Cuman
17/01/1929 6,7-7,3
Maremot
o
La Grita, Edo.Tchira
14/03/1932 6,7-7,3
El Tocuyo, Edo.Lara
03/08/1950 6,1-6,7
100 muertos
a)
Caracas
29/07/1967 6,1-6,7
300 muertos, 2.000 heridos, 81.536 afectado, 93 b)
millones de $
San Cristbal y Ccuta
26/11/1980 < de 5
36 heridos y 150 afectados
a)
Al este de Venezuela
02/06/1986 < de 5
2 muertos, 50 heridos, 800 sin hogar, 1
a)
milln $
Churuguara, Edo.Falcn
18/07/1986 < de 5
1 muerto, 150 afectados
a)
Tucacas, Edo.Falcn
04/05/1989 < de 5
2.000 sin hogar
a)
Cariaco
09/07/1997 6,9
79 muertos, 683 heridos, 3.500 sin hogar, 81
a)
millones $
Los Pedales, Edo.Zulia
18/03/1999 5,5
Coro, Edo.Falcn
30/09/1999 5,4
Coro, Edo.Falcn
02/12/1999 5,2
Paria, Edo. Sucre
04/10/2000 6,0
Sta.Brbara, Barinas
21/12/2001 5,1
Las Barrancas,Barinas
17/06/2003 5,0
Paria, Edo. Sucre
15/01/2004 5,2
Guanare
26/04/2005 5,2
Mene Gde, Edo.Zulia
24/05/2005 5,0
Paria, Edo. Sucre
24/10/2005 5,3
Paria, Edo. Sucre
28/10/2005 5,5
Guiria, Edo.Sucre
29/09/2006 6,1
Suroeste San Cristbal
06/05/2007 5,3
Sur San Cristbal
20/06/2007 5,3
Sur San Cristbal
16/07/2007 5,5
17/02/2008 5,5
Bachaquero, Edo.Zulia
25/02/2008 5,0
28/03/2008 5,2
Norte Guiria, Edo.Sucre
27/06/2008 5,2
Norte Cuman, E.Sucre
11/08/2008 5,2
Morn, Edo. Carabobo (no 12/09/2009 6,2
16 heridos y daos fsicos (falta
oficial)
estimaciones)
Siquisique, Edo. Lara
27/11/2009 5,6
Sin daos
Guiria, Edo.Sucre
04/01/2010 5,4
Sin daos
Edo.
Sucre
y
Edo. 15/01/2010 5,4
Sin daos
Anzotegui
Sur de Guiria, Edo. Sucre
06/07/2010 5,0
Sin daos
Noreste de Guiria, Edo. 04/02/2011 5,0
Sin daos
Sucre
Sur
de
San
Cristbal, 13/05/2011 5,0
Sin daos
Edo.Tchira
Noroeste de Guria, Edo. 13/05/2011 5,0
Sin daos
Sucre
Epicentro
Colombia, 24/02/2012 5,0
Sin daos
Edo.Tchira
entre 1530 a 2012
48 eventos
entre 1950 a 2012
36 eventos
Fte: Funvisis, INE 2008.
a) Fte: La Prevencin de desastres, Ing. Manuel Torres Parra, y Universidad
Catlica de Louvain, Blgica, 2004.
Fte: No oficial 12.9.2009.
b) Scael, G. 1972: 300 muertos, 2000 heridos y 400 millones de Bs..
Fte:
Wikipedia,
2009Feb.2012.
132
Comparando los riesgos de terremotos en Venezuela con otros pases

americanos, es menor a pases de alto riesgo de ocurrencia como
Mxico, Per, Colombia, Estados Unidos, Costa Rica y Chile. Sin
embargo, fue el tercer pas con mayor vulnerabilidad relativa de
muertos por millones de personas expuestas al fenmeno (10,6
muertes/milln expuesta), despus de Mxico (103,06 muertos/milln
expuesta), Colombia (31,93 muertos/milln expuesta).
A continuacin se presenta la Tabla de Riesgo de Desastre por
Terremoto promedio anual entre 1980-2000 elaborado por el PNUD y
Organizacin Panamericana de la Salud, 2004:
Cuadro 7: Resumen referencial de desastres por terremotos 1980-2000
TABLA RIESGO DE DESASTRE POR TERREMOTOS, 1980-2000
Eventos
Personas
#personas Personas
Personas
por ao
muertas
muertas/
expuesta
expuesta
#
por ao(#) mill.habit. fsica/ao fsica/ao
#
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Mxico
Per
USA
Venezuela
0,05
0,05
0,24
0,48
0,33
0,76
0,62
0,48
0,14
0,29
0,05
9,18
85,05
2,52
427,24
13,00
6,52
4,62
0,01
0
0,73
2,34
0,85
5,05
0,62
0,03
0,25
515.880
14.592
4.465.047
2.663.322
868.232
4.145.529
1.844.498
6.745.799
435.949
Vulnerabilidad relati
va.#Mtos/
%/poblac. mill.expta.
1,70
0,55
0,01
3,26
2,12
34,34
7,33
31,93
29,33
2,91
4,90
103,06
8,81
7,05
2,61
0,97
2,34
10,6
%crecimiento
Urbano
(promedio/perod
o
de 3 aos)
0,06
0,09
0,06
0,09
0,11
0,08
0,08
0,04
0,09
Fte: Reducing desaster risk a challenge for development, UNDP, 2004, Organizacin Panamericana de la
Salud. 2004
1.2.
Desastres por Inundaciones.
A continuacin se presenta un histrico de desastres en Venezuela

ocasionados por inundaciones desde 1967 hasta el 2012.
Han ocurrido 30 eventos de sta naturaleza, con un saldo de 30.434
muertos (promedio de 1.014 muertos/evento), 3.119 heridos (promedio
de 104 heridos/evento), 895.313 personas afectadas (29.844 personas
afectadas/evento) y los costos en daos ocasionados de al menos
3.407,13 millones de dlares en total.
133
Cuadro 8
DESASTRES POR INUNDACIONES VENEZUELA 1967-2012
Fecha
Eventos Muertos Heridos* Afectados
Ago-67
Abr-81
Dic-85
14.10.1987
25.7.1988
15.8.1988
7.10.1994
25.10.1994
Jun-96
14.7.1997
10.4.1999
17.8.1999
15.12.1999
Oct-00
Nov-00
20.7.2002
1-3.6.2003
26-28.8.2003
17 a 25.11.2004
7.2.2005
8 a 20.1.2005
Jun-05
8.6.2005
17.10.2006
20 a 23.11.2008
25.11 a 6.12.2010
15 a 25.4.11
1.12.2011
6 a 12.12.2011
May-12
20
38
40
63
3
18
26
Costos
miles $
23.000
4.126
4.000
15.000
29
18
2.000
3
5
30.000
13
2
4
1
35
76
3
13
5
8
41
9
8
480
5.000
500
368
2.700
4
41.500
18.000
500
69.368
483.635
20.004
7.000
55.376
450
200
4.000
25.042
19.105
1.650
135
1.500
94.000
1.668
2.000
2.200
Total
30
30.434
3.119
895.313
Promedio/evento
1.014
104
29.844
Fte: La Prevencin de desastres, Ing. Manuel Torres Parra, y
Univ. Catlica de Louvain, Blgica, 2004. Clculo propio.
* no reflejan heridos a partir de 2006
Fte: EM DAT, junio 2012
Univ. Catlica de Louvain, Blgica. Clculo propio.
a) sin hogar
b) 8.000 sin hogar
c) 114.388 sin hogar
134
a)
a)
b)
3.160.000 c)
3.000
50.000
1.000
1.000
170.000
16.000
3.407.126
Por otra parte, comparando los riesgos de inundaciones en Venezuela

con otros pases americanos, los de mayor riesgo son Estados Unidos
(3,48 eventos/ ao), Brasil (2,19 eventos/ao), Colombia, Mxico y
Per (1,1 eventos/ao).Sin embargo, es el primer pas con mayor
nmero de personas muertas por ao (1.439,62 muertos/ao), de
personas muertas por milln de habitantes (68,3 muertos/milln),
devulnerabilidad relativa de muertos por millones de personas
expuestas al fenmeno (459 muertes por milln expuesta), seguido por
Mxico (24,57 muertes por milln expuesta).
Esto conlleva a una reflexin de la capacidad de prevencin y manejo
oportuno de desastres naturales, con fines de reducir costos de vidas
(imperdonable).
A continuacin, tambin se presenta la Tabla de Riesgo de Desastre por
Inundaciones promedio anual entre 1980-2000 elaborado por el PNUD
y Organizacin Panamericana de la Salud, 2004:
Cuadro 9: Resumen referencial de desastres por inundaciones 19802000
TABLA RIESGO DE DESASTRE POR INUNDACIONES, 1980-2000
Eventos
Personas
Promedio
Personas
Personas
por ao
#
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Mxico
Per
USA
Venezuela
2,19
0,57
1,14
0,38
1,1
1,1
3,48
0,66
muertas
por ao(#)
99,33
16,48
47,9
1,67
121,19
27,62
24,19
1439,6
#personas
muertas/
mill.habit.
expuesta
fsica/ao
Promedio#
expuesta
fsica/ao
%/poblac
0,67
1,21
1,34
0,51
1,41
4,56
0,09
68,3
29.369.028
2.547.463
10.901.999
536.089
4.931.634
13.072.909
11.912.776
3.136.576
19,79
18,77
30,50
16,36
5,75
61,09
4,56
14,88
Vulnerabi
lidad
Relativa
#Mtos/
mill.expta
.
Densidad
PIB/cp.
poblac. en
vertientes
expta
inund
Paridad
Poder
Adquisitivo
3,38
6,47
4,39
3,1
24,57
7,47
2,03
458,98
0,06
0,29
0,3
4,04
0,17
0,49
0,03
0,26
5.623
5.512
4.625
5.415
6.453
3.843
22.494
5.081
Fte: Reducing desaster risk a challenge for development, UNDP, 2004, Organizacin Panamericana de la Salud. 2004
135
1.4. Desastres por ciclones.

Venezuela por fortuna tuvo la menor ocurrencia de pases que registran
ciclones, Estados Unidos (12,12 eventos/ao), Mxico (1,57
eventos/ao), Costa Rica (0,19), Colombia (0,14) y Venezuela (0,10).
A continuacin, se presenta la Tabla de Riesgo por Ciclones promedio
anual entre 1980-2000 elaborado por el PNUD y Organizacin
Panamericana de la Salud, 2004, incorporando la afectacin porcentual
de la superficie de la tierra arable durante stos eventos:
Cuadro 10: Resumen referencial de desastres por ciclones 1980-2000
TABLA RIESGO DE DESASTRE POR CICLONES, 1980-2000
Eventos Personas Promedio Personas
Personas
por ao
#
muertas
por
ao(#)
#personas
muertas/
expuesta
fsica/ao
expuesta
fsica/ao
Vulnerabilidad
relativa
#Mtos/
% de ndice de
la
tierra
Desarrollo
arable Humano
mill.habit. Promedio#
%/poblac mill.expta.
IDH 2000
Argentina
n.a.
Brasil
n.a.
Chile
n.a.
Colombia
0,14
1,48
0,05
1.180.056
3,68
1,25
4,66
0,720
Costa Rica
0,19
4,29
1.196.901
34,15
0,790
1,22
3,58 10,04
Mxico
1,57
80,76
0,93
65.081.375
74,78
1,24 13,62
0,760
Per
n.a.
USA
0,86
89.407.185
34,41
2,49
12,14
222,86
20,2
0,910
Venezuela
0,1
5,14
0,26
6.534.046
33,13
0,79
4,2
0,750
Fte: Reducing desaster risk a challenge for development, UNDP, 2004, Organizacin Panamericana de la Salud.
2004
1.5. Otros Desastres en Venezuela (1982-2012)

1.5.1. Desastres Industriales.
Entre el ao 1980 hasta septiembre del ao 2012, se registraron 13
desastres industriales con fatalidad mayor de 12 personas por evento,
con un total de 654 muertos (50 muertos/evento), 635 heridos (49
heridos/evento) y 56.800 mil afectados (4.369 afectados/evento), y el
costo cuantificado de al menos el desastre de 1987 de 50,8 millones de
dlares. Es de aclarar que no se ha cuantificado los afectados y costos
del desastre de la Refinera de Amuay en el 2012, considerado el peor
desastre de la industria petrolera.
136
Cuadro 11: Resumen de desastres industriales 1982-2012

DESASTRES INDUSTRIALES (1982-2012)
Fecha
Muertos
Tacoa
Caracas
Aragua, Maracay
Caracas
Lago de Maracaibo
Tejeras
La Planta
Edo. Zulia
Caracas
Lago Mbo.Term.La Salina
Clarines, Anzotegui
Carretera Panamericana
Amuay
1981
19.12.1982
Dic. 1987
14.6.1991
25.3.1993
28.9.1993
22.10.1996
25.11.1997
1.12.2002
2004
2009
2011
2012
145
150
96
16
20
51
30
16
50
12
14
14
40
Heridos
150
300
8
Afectados
Costos
miles $
1.000
50.000
40.500
15.000
800
15
12
100
300
50
n.e.
n.e
Total
13
654
635
56.800
50.800
Promedio por evento
50
49
4.369
Fte: La Prevencin de desastres, Ing. Manuel Torres Parra, y Univ.Catlica de
Louvain,Blgica 2004. Clculo Propio.
Fte: Estimacin de Tacoa de Costos por Ing.Nestor Adolfo Botta, Red Proteger, 2008.
Fte: Em-Dat 2012, UCL.
Nota: se incluyen eventos superiores a 12 muertos por evento.
Cuadro 12
Resumen de Tabla de accidentes petroleros (2003 a septiembre 2012)
Accidentes Muertos Heridos Afectados Costos(000$)
2003
12
8
23
n.e.
n.e
2004
17
5
36
n.e.
n.e
2005
12
8
48
n.e.
n.e
2006
35
11
14
n.e.
n.e
2007
45
12
55
n.e.
n.e
2008
29
6
14
n.e.
n.e
2009
39
4
27
n.e.
n.e
2010
47
7
9
n.e.
n.e
2011
9
14
n.e.
n.e
Spt. 2012
10
43
54
n.e.
n.e
255
118
280
Promedio por evento
0,46
1,10
Promedio por ao
25,5/ao
Fte: Cronologa accidentes PDVSA 2003 hasta febrero 2011.www.urru.org.PDF
Fte: listado de eventos reseados ao 2011 y 2012. Ultimas Noticias.
137
En cuanto a los accidentes petroleros entre el ao 2003 hasta

septiembre del ao 2012, se registraron al menos 255 desastres
industriales con promedio de 25,5 evento por ao, con un total de 118
muertos (0,5 muertos/evento), 280 heridos (1,1 heridos/evento), sin
especificar los afectados ni el costo cuantificado.
1.5.2. Desastres de Transporte (1987-2011).
Entre el ao 1987 hasta el ao 2011, se registraron 29 accidentes
mayores de transporte, con un total de 809 muertos (28
muertos/evento) y 187 heridos (6,5 heridos/evento), sin estimacin de
los costos de daos ocasionados.
Cuadro 13
DESASTRES MAYORES DE TRANSPORTE (1987-2011)
muertos
heridos
eventos
1987
79
3
1990
25
1
1991
126
41
5
1992
35
17
1
1994
30
15
1
1998
29
18
1
1999
38
2
2001
37
3
2
2003
36
16
1
2004
41
2
2005
185
3
2007
29
5
1
2008
71
21
3
2009
18
1
2010
16
35
1
2011
14
16
1
Totales
809
187
29
Promedio por ao
32,36
7,48
Promedio por evento
27,90
6,45
138
Fte: La Prevencin de desastres, Ing. Manuel Torres Parra, y

UCL, Blgica, 2004.
Fte: EM-DAT 2012 hasta junio. Clculo propio
El 48,3% de los accidentes mayores transporte entre 1987 al 2011
correspondieron a los siniestros areos, seguido por los accidentes
viales (41,4%) y por ltimo los acuticos en un 10,3%.
Por otra parte, el 56% de las muertes en accidentes de transporte
correspondieron a las vctimas en siniestros areos, el 36% a los viales
y el 8% a los acuticos.
En el caso de los afectados, predominaron en un 80% los de accidentes
viales y el 20% en los siniestros areos.
Se puede as determinar que predominan los accidentes y muertes en
siniestros areos en un 50% de los accidentes de transporte, seguido
por los viales en un 40% y los acuticos en un 10%.Mientras
predominan los lesionados de accidentes viales en un 80% de la
totalidad y un 20% en los areos.
Cuadro 14
DESASTRES MAYORES DE TRANSPORTE (19872011)
Tipo de Transporte
muertos
afectados
eventos
Areos
452
38
14
Acuticos
69
0
3
Viales
288
149
12
Totales Accidentes
809
187
29
Fte: sobre base EMDAT, 2012.
139
Grfico 1
Fte: Clculo sobre datos de EM-DAT 2012.

1.5.3. Consideraciones de Otros Desastres Tecnolgicos:
El desastre tecnolgico se define como una situacin, derivada de un
accidente en el que se involucran sustancias qumicas peligrosas o
equipos peligrosos; que causa daos al ambiente, a la salud, al
componente socioeconmico y a la infraestructura productiva de una
nacin o bien de un sistema, siendo estos daos de tal magnitud que
exceden la capacidad de respuesta del afectado.
Pueden ser variados, vertimientos accidentales, explosiones (cuando las
mismas constituyen el desastre: por ejemplo explosin de depsito de
municiones), explosiones qumicas, nucleares, termonucleares, en
minas; la contaminacin al degradarse uno o ms aspectos del medio
ambiente por la accin de desechos industriales, qumicos o biolgicos,
la contaminacin qumica, atmosfrica, lluvia cida, entre otros.
Estos desastres son catstrofes ocasionadas por la accin del hombre.
Casi un 28% de la mortalidad por desastres en Amrica Latina y el
Caribe durante 1970-2001 se origin en eventos y amenazas de carcter
tecnolgico. Entre 1998 al 2007 se reportaron 7.102 desastres, de los
140
cuales 45% correspondieron a desastres tecnolgicos (SELA,

2008).Este porcentaje incluye derrames qumicos, escapes,
explosiones, el colapso de edificaciones o estructuras, los
envenenamientos y los incendios (excluyendo los forestales) aunque no
se relacionen con la industria o el transporte, tales como los que
ocurren en zonas residenciales.
Los desastres originados en amenazas tecnolgicas tienen un alto costo
en trminos de sufrimiento humano, prdidas de vida y daos a largo
plazo.
El 16 de septiembre del 2009, en Venezuela unas 17 personas
perdieron la vida y 326 resultaron lesionadas en un accidente qumico
ocurrido en la poblacin de Clarines, debido al derrame descontrolado
de gas cloro ocasionado por un accidente laboral y el indebido traslado
de materiales peligrosos por va terrestre.
Las diferentes medidas de control del transporte y las emisiones o
descargas de los procesos industriales pueden conducir a accidentes
importantes que comprometen no slo la salud humana sino tambin la
salud ambiental.
Derrames:
Entre stas amenaza se encuentran los derrames de sustancias como el
cianuro, el mercurio, el petrleo y otras que resultan peligrosas por ser
corrosivas, txicas, explosivas, inflamables, infecciosas e irritantes. El
uso de cianuro y el mercurio en la extraccin del oro, por ejemplo, ha
acumulado en el Delta del Orinoco y regiones aledaas de Venezuela,
en forma proporcional al crecimiento de un 500% en la explotacin del
mineral durante la ltima dcada.
Se calcula que slo en la cuenca del ro Caron se han arrojado 3
toneladas de mercurio, por otra parte, en 1995 se dio un derrame de
milln y medio de litros de desechos contaminados con cianuro en los
ros Omai y Esequibo en la vecina Guyana (Filrtigo y Agero, 2001;
CSF, 2000).
141
Entre algunos grupos de habitantes de la Amazona, en Brasil y Guyana

Francesa, se han encontrado niveles altos de absorcin de mercurio por
ingesta de peces contaminados como consecuencia de la extraccin del
oro (UNEP Chemicals, 2002).
En 1979 se registra el mayor derrame de petrleo por explosin
submarina, de 12.000 toneladas de fuel oil en el ro Amazonas, Brasil.
Brasil y Colombia tienen una larga historia de rupturas de oleoductos
en tierra y derrames costeros con gran impacto ambiental.
En el ao 2000 ocurren los dos mayores derrames de Brasil y entre
1986 al 2001, la guerrilla colombiana dinamit 905 veces los
oleoductos.
En febrero del 2012, en Venezuela se registr un derrame de crudo por
20 horas en el ro Guarapiche en el Estado Monagas afectando
dramticamente el agua que sirve a centros urbanos.
Incendios:
Se calcula que 77% de las muertes es generada en los incendios
ocasionados de otros desastres:
Nicaragua, del terremoto de 1972, con un saldo de 6.000 muertos.
Sao Paulo, de incendios de rascacielos en 1972 y 1974, con un saldo de
200 muertos.
Agrcola:
Un riesgo tecnolgico emergente, con impacto potencialmente graves
es la contaminacin en cultivos base de alimentacin de grandes grupos
humanos, como por ejemplo el maz, con especies modificadas
genticamente. (Munich Re Group, 2002).
Por otra parte, la contaminacin qumica de los suelos es otro problema
ambiental con una importancia creciente en Amrica Latina y el
142
Caribe, dada la intensificacin de la agricultura y el uso de plaguicidas

en los ltimos 30 aos.
Uno de los impactos de la contaminacin agroqumica es la creciente
nitrificacin del suelo y los problemas de eutrofizacin (en aguas
embalsadas, ros) y de brotes de mareas rojas (en zonas costeras)
tambin con el efecto relacionado a las emisiones de gases
nitrogenados de efecto invernadero.
La contaminacin masiva se refleja en la esterilizacin de tierras, caso
de terrenos bananeros en pases centroamericanos. (www.unep.org) y
eutrofizacin en aguas con aumento de biomasa y empobrecimiento de
la diversidad, impidiendo el proceso de fotosntesis.
1.6.
Avances en metodologa, estadsticas, y mecanismos de
prevencin y respuestas ante desastres:
1.6.1. Referencia del Programa de Evaluacin de la Gestin del

Riesgo de Desastres del BID (RiskMAP).
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha desarrollado (2008)
una serie de Indicadores de Riesgo de Desastre y Gestin de Riesgos
mediante un Programa denominado RiskMAP (abreviatura de Disaster
Risk Management Assessment Program).
Estos indicadores de riesgo son para estimar:
1 una situacin crtica a un tiempo mximo y la capacidad (resilencia)
del sector pblico para hacer frente.
2 los Desastres Locales (IDL) de muertos, afectados y prdidas
llevados a nivel municipal, estadal y nacional.
3 la Vulnerabilidad Prevalente en trminos de exposicin de reas
propensas, indicador de pobreza HPH1 del ndice de Desarrollo
Humano (IDH) y falta de resilencia
143
4 y la Gestin de Riesgo (IGR): es un indicador compuesto

cualitativo: indicadores de identificacin de riesgo, indicadores de
gestin de riesgo, indicadores de manejo de desastres, e indicadores de
gobernabilidad y proteccin financiera
En el anexo 1 se exponen detalles y frmulas correspondientes a los
indicadores antes sealados.
Al tomar en cuenta la incidencia de desastres, es necesario:
Establecer una poltica y planes de accin eficientes en la

prevencin de riesgos y en el manejo eficiente de acciones y
recursos durante el desastre y posterior a ste.
Hacer los estudios correspondientes para implantar los
indicadores de riesgos de desastres y de gestin de riesgos
desarrollados por el BID
Una revisin de los proyectos recientes al 2012 del BID relacionados al

programa de evaluacin de gestin de riesgos de desastres naturales,
fueron aprobados a los siguientes pases de la regin:
Guatemala. Apoyo a Emergencia por Terremoto en Sur

Occidente de Guatemala. 14-nov-2012
Guatemala. Intercambio de Experiencias en Gestin Financiera
del riesgo de desastres. 24-oct-2012
Panam. Apoyo en las Capacidades de Gestin de Riesgos de
Desastres en Inversin Pblica. 19-sep-2012
Panam. Prog. de Reduccin de Vulnerabilidad por Desastres
Naturales y Cambio Climtico II. 30-may-2012
Honduras. Prstamo Contingente para Emergencias por
Desastres Naturales. 16-nov-2011
Colombia. PBP- Gestin Riesgo de Desastres y Adaptacin al
Cambio Climtico. 08-nov-2011
En caso de Venezuela, entre 1999 y 2012 los proyectos aprobados

relacionados a desastres naturales fueron slo de emergencia:
144
Apoyo de emergencia por catstrofe natural: grandes lluvias. Nro.

TC0207036 31.7.2002. Financiamiento del BID 0,05 millones de US$.
Emergencia por lluvias torrenciales, inundaciones y aluvios. Nro.
VEO1223.3.2000. Financiamiento del BID 20 millones de US$.
Apoyo emergencia catstrofe natural. Nro. TC9912057. 21.12.1999.
Financiamiento 0,05 millones de US$.
Como se aprecia Venezuela no se ha incorporado a los programas de
apoyo a la prevencin de riesgos y desastres del BID.
1.6.2. Mecanismos de respuestas por parte de la institucionalidad
relacionada con sta rea en la regin.
Tambin hay programas de apoyo de la CEPAL y el SELA a las
acciones de coordinacin y cooperacin que se desarrollan a travs de
la Estrategia Internacional de Reduccin de Desastres (EIRD, 2005), el
Centro Regional de Informacin sobre Desastres (CRID) (SELA,
2002).
Entre las recomendaciones del Sistema Econmico Latinoamericano y
del Caribe (SELA) en su informe sobre instrumentos del SELA para la
cooperacin , coordinacin y consulta en la reduccin de riesgos de
desastres, celebrada entre el 25 al 27 de noviembre del 2008 en
Caracas, Venezuela en ocasin de la XXXIV en su reunin ordinaria,
se transcribe:
Sera recomendable procurar un encuentro anual entre los diversos
organismos que conforman la institucionalidad latinoamericana y
caribea en la reduccin de riesgo de de desastres
Para el anlisis y evaluacin del tema de la reduccin de riesgo de
desastres en la regin se requiere contar con bases de datos y fuentes
de informacin estadsticas confiables, de igual manera deberan
perfeccionarse las metodologas y los mecanismos para la recoleccin
de informacin e identificar los procedimientos que la regin podra
utilizar para consolidar y armonizar toda la informacin estadstica
145
disponible para que est a disposicin de los investigadores y

especialistas en la reduccin de riesgorecomendando organizar en
conjunto el SELA con la CEPAL, Cruz Roja y CRED-University of
Louvain un seminario para evaluar el tema de la informacin
estadstica.
continuar desarrollando cursos de capacitacin para la
evaluacin de daos econmicos y sociales producidos por los
desastres en Amrica Latina y el Caribe y capacitar a las
instituciones nacional de la regin en sta metodologa de medicin y
cuantificacin del impacto de los desastres
es conveniente crear y mantener actualizado un manual de fuente
de cooperacin internacional para la reduccin de riesgo de desastres
en el que puedan recopilarse y sistematizarse todas la oportunidades
de cooperacin internacional (bilateral, multilateral, ONG)
disponibles para la reduccin de riesgo (SELA, 2008).
En el caso de Venezuela, el SELA ha realizado talleres con FUNVISIS,
Alcalda de Chacao y PDVSA en el Centro Refinador Paraguan, en el
Edo. Falcn, donde ocurri en Agosto del 2012 el mayor accidente
industrial.
2.
Indicadores relacionados con los accidentes viales y de trabajo
La ingeniera est muy relacionada con los accidentes viales por la

infraestructura vial y los accidentes de trabajo por las condiciones
inseguras, especialmente de las actividades manufactureras y de
construccin,
adems
del
transporte,
almacenamiento
y
comunicaciones.
2.1. Accidentes Viales:
El problema de salud pblica que representan las prdidas humanas y
el alto porcentaje de lesionados generados de accidentes de trnsito
estn relacionados con el incumplimiento de la ley de trnsito, fallas en
la seguridad vial y carencia de educacin vial de los conductores y
peatones.
146
Segn el Observatorio Venezolano de la Salud (OVS) los accidentes

viales ocupa la quinta posicin de muertes en el pas superado por los
homicidios, enfermedades cardiovasculares, cncer y diabetes. Adems
es la primera causa de muerte en los jvenes.
Entre las causas estn el consumo de alcohol, imprudencia, conducta
inapropiada y drogas, as como el mal estado de las vas y defectos
mecnicos de los vehculos (escasez y calidad de repuestos).
Resaltan especialmente los siguientes datos de la OVS (Ferreira,
6.2.2012):
20 afectados a diario en accidentes, de los cuales 57% muere en el

sitio y 16% en el traslado y 27% en centro hospitalario.
5 percances por hora: 1 persona muere cada 90 minutos.
18-35 aos: es el rango de mayores muertes por accidentes a partir
de 1950.
Hay indicadores para evaluar los accidentes viales -elaborados por el

MTC- hasta el ao 1997. Posteriormente, algunos indicadores
continan presentndose en los Anuarios Estadsticos hasta el ao
2003, y se presentan a continuacin:
Cuadro 15: Indicadores de accidentes viales registrados ante el MTC.
INDICADORES DE ACCIDENTES VIALES
1970 1975 1980
Accidentes/1000 vehic.
80
72
48
circulacin
Muertos/100 accidentes
4
4
4
Heridos/100 accidentes
45
40
40
Nro.Vehculos/100 kms.
2252 2838 3977
Accidentes/100
197
224
194
kms.vialidad
Fte: MTC, hasta 1997.
1986
30
1990
35
1995
38
2000
77
2001
94
2002
91
2003
85
3
37
2779
108
3
30
2573
91
3
34
2143
81
3
16
3
27
3
14
3
26
Fte: Anuarios Estadsticos

INE,MTC
El ndice de accidentes por cada 100 Kilmetros de vialidad era de 200

accidentes para la dcada de los aos setenta, decreciendo hacia los 100
accidentes durante 15 aos hasta llegar a 81 accidentes en 1995, y
mantenindose menor de 100 accidentes hasta el ao 2005 y a partir del
147
2006 el ndice supera los 135 accidentes hasta llegar a 169 accidentes
por cada 100 kms. de vialidad en el 2008.
Cuadro 16: Indicadores de accidentes viales registrados ante MTC e
INTT.
INDICADORES DE ACCIDENTES VIALES
1970 1976 1981 1986 1990 1995 2001 2003
Accidentes/100
197
201
201
108
91
81
94
85
kms.vialidad
Muertos/100
4
4
4
3
3
3
3
3
accidentes
Muertes/100.000
34
34
31
14
12
12
12
11
habitantes
Fte: MTC, hasta 1997. Setra , INTT 2000-2008 y Clculos Propios a partir 1998
2006
135
2007
163
2008
169
10
11
13
Otra medida que se puede representar es el porcentaje de muertes en

relacin a las vctimas totales en siniestros viales. Entre 1970 se pas
de un 7% a un 12% en el 2003 de muertes sobre las vctimas por
accidentes viales, como lo muestra el siguiente grfico.
Grfico 2
% muertes de las vctimas totales viales
14,0%
12,0%
10,0%
8,0%
6,0%
4,0%
2,0%
0,0%
1.965
1.970
1.975
1.980
1.985
1.990
1.995
2.000
2.005
% muertes de vctimas totales
Fte: Anexo 4.
Por otro lado, otra fuente de informacin es el anuario de mortalidad
del Ministerio de Salud, donde se indican los accidentes y se
especifican los accidentes de trnsito:
148
Cuadro 17
Muertes por accidentes de Trnsito por Ministerio de Salud
1994 1995 1996 1997 1998
Muertes por
4.773 4.626 4.221 4.115 4.823
siniestros viales
1999
4.752
2000
5.231
2001
6.007
2002
5.753
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Muertes por
5.255 5.437 5.436 6.281 7.461 7.714 7.269 6.184
siniestros viales
Fte: Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, Ministerio de Salud en sus Anuarios de
Mortalidad.
En consecuencia, se genera el ndice de muertes por 100.000 habitantes

siguiente:
Cuadro 18
Muertes por accidentes de Trnsito por cada 100.000 habitantes (base: Ministerio de Salud)
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Muertes trfico
22,11 20,99 18,76 17,92 20,60 19,91 21,52 24,26 22,81
/100.000 habitantes
2003 2004 2005 2006 2007
Muertes trfico
20,47 20,81 20,45 23,24 27,15
/100.000 habitantes
Fte: clculo propio basado de datos del Ministerio de Salud.
2008
27,61
2009
25,61
2010
21,45
A continuacin se representa el indicador de muertes por accidentes

viales por 100.000 Habitantes:
Grfico 3
Muertes trfico /100.000 habitantes
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Muertes trfico /100.000 habitantes
149
Como se observa el ndice obtenido de accidentes por 100.000

habitantes basado en las cifras de muerte suministrada por el INTT y el
MPPS difieren sensiblemente.
Sin embargo el ndice es indicativo de las carencias de seguridad y
educacin vial, refleja el aumento del parque automotor que circula en
una red vial sin crecimiento apreciable entre 1997 (95.672 Kms) y el
2008 (98.783 Kms), con bajo nivel de mantenimiento de sta red y del
parque automotor.
La mayor cantidad de siniestros viales en Venezuela se producen en los
Estados Zulia, Miranda, Bolvar, Lara, Aragua, Anzotegui y
Carabobo.
Las vas ms peligrosas en Venezuela son la autopista regional del
centro (ARC), Lara-Zulia, y va Oriente, sta ltima con la mayor
cantidad de fallecidos (Maracara, L.A., 7.5.2012).
Por otra parte, Venezuela mantiene su posicin de quinto pas de
muertes causadas por accidentes viales en la regin, en trminos
absolutos, despus de USA, Mxico, Brasil y Colombia, con la
diferencia de que stos han ido disminuyendo la cifra gracias a la
educacin vial.
A continuacin se presenta referenciales de otros pases sobre la
seguridad vial:
Cuadro 19
Referenciales de Informe Mundial de Seguridad Vial de la OPS (publicado en 2008).
Poblacin Vehculos
Muertes/
Lesionados/
Muertes/
Millones
Nro.
acc.trnsito
Fuentes
100.000 hab.
Argentina
39,53 12.399.887
5.281
174339/Salud
13,7
Brasil
191,79 49.644.025
35.155 407685/Transp
18,3
Chile
16,63
2.824.570
2.280
50010/Polica
13,7
Colombia
46,16
4.951.225
5.409 38727/Fiscala
11,7
Per
27,9
1.442.387
3.510
49857/Polica
21,5
Venezuela
27,66
4.044.013
6.031 40968/Transp.
21,8
Fte: Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) Informe Mundial de la Seguridad
Vial 2008
150
El reporte anual de 2011 de International Road Traffic and Accidente

Database (IRTAD) de la OECD, seala las siguientes referencias viales
en la regin y Espaa:
Cuadro 20
Muertes por cada 100.000 habitantes
1970 1980 1990
Argentina
Canad
23,8 22,7 14,9
USA
25,7 22,5 17,9
Espaa
16 17,7 23,3
Fte: IRTAD 2011
2000
9,4
15,3
14,5
2010
12,6
6,6
10,6
5,4
Cuadro 21
Argentina
Canada (1)
Millones
Habitante
s
40,7
34,1
vehculos/
1000 hab
muertes
en vas
muertes/
100.000 hab
2010
Costos
2009
439
638
5.094
2.207
12,6
6,6
n.e
19,6
n.e
18,2
10,6
230
USA
309,0
841
32.855
(1) Canad mtes.en vas (2009), Costos 2009 y 2008
n.e. no especifica
Fte: IRTAD, 2011.
en
billion
EUR
billion $
Como se aprecia un buen indicador de muertes por cada 100.000

habitantes es 5 muertes por 100.000 habitantes (Espaa, Canad).
El Banco Mundial promueve la planificacin estratgica y la gestin
del conocimiento como camino para mejorar la seguridad vial (SV) en
Amrica Latina y el Caribe (LAC) (Raffo, V. 29.10.2012).
Para ello el Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial (OISEVI)
tiene como propsito generar las bases de datos en indicadores de
seguridad vial de alta calidad como plataforma para la prevencin de
informacin cualitativa y cuantitativa en materia de seguridad vial en
Latinoamrica.
151
Esta base de datos comn de accidentes est basada en los criterios

internacionales de IRTAD-LAC (OECD).
Por ejemplo, Argentina en programa de hermanamiento con Espaa
comenz a generar informacin estadstica vial a partir del 2010. Por
sta razn, aparecen sus datos en los reportes de IRTAD del 2011.
En nota de OISEVI del 11.5.2012 seal que se registraron en
Latinoamrica 130.000 muertes y 6 millones de heridos por accidentes
viales, y es la regin del mundo con mayores prdidas humanas en las
carreteras.
Se estima que Latinoamrica en el 2020 llegara a 30 muertes por
100.000 habitantes.
Entre las principales causas estn: el mal estado de la red vial en la
regin, el consumo de alcohol, y no uso de cinturn de seguridad o
casco.
La medida ms eficiente es el cumplimiento de las reglas.
A nivel mundial se calcula que el 90% de las muertes tienen lugar en el
mundo en desarrollo, no siendo exclusivo de Latinoamrica, y los
accidentes son la primera causa de muerte entre personas entre 15 y 44
aos, superando la malaria (OISEVI, 2012).
En el segmento de poblacin juvenil, cuyas edades van desde los 19
hasta los 25 aos, Venezuela figura en el lugar nmero 15 de todo el
mundo y segundo de Latinoamrica. La tasa es de 22,6 casos por cada
100.000 habitantes (El Nacional, 20.9.2012).
A nivel mundial esta tendencia creciente de accidentes viales se refleja
al pasar de 300.000 muertes en accidentes de trnsito y de 10 a 15
millones de lesionados en el 2005 a 1,3 millones de personas muertas y
40 a 50 millones de lesionados en el 2010, segn la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS)e IRTAD.
152
2.2. Accidentes de Trabajo:

Un accidente de trabajo es el que sucede al trabajador durante su
jornada laboral o bien en el trayecto al trabajo o desde el trabajo a su
casa (in itinere)
En el caso de Venezuela, la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones
y Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat), modificada en 2005, define
como accidente de trabajo en su Artculo 69: Se entiende por
accidente de trabajo, todo suceso que produzca en el trabajador o la
trabajadora una lesin funcional o corporal, permanente o temporal,
inmediata o posterior, o la muerte, resultante de una accin que pueda
ser determinada o sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho o
con ocasin del trabajo
Los accidentes de trabajo son formalizados ante el Instituto Nacional
de Prevencin de Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL) adscrito al
Ministerio del Trabajo.
Cabe puntualizar, el reconocimiento oficial de que los accidentes de
trabajo formalizados ante el INPSASEL son considerados sub-registros
de los accidentes totales (Nota de Inpsasel, Jhonny Picone 28.4.2009).
De esta manera, los accidentes superan los 360.000 segn estimaciones
de la OIT.
153
Cuadro 22.
Estimacin de Accidentes en
Venezuela
Accidentes Trabajo/ao (nmero)
Muertes relac. Acc. de trabajo/ao
(Nmero)
2005
2008
287.681
1.500
350.000
1.500
2010
2012
360.000
Formalizacin de Accidentes ante

2005
2008
2010
2012
INPSASEL
Accidentes Trabajo/ao (nmero)
8.308
54.858
56.416
Muertes relac. Acc. de trabajo/ao
95
481
329
(Nmero)
Fte: 2005, Ana Daz, El Nacional, 22.3.2006
Fte: 2008, Nota de Inpsasel, Jhonny Picone 28.4.2009. Se sub-registro 56.000
accidentes y 1.500 muertes. Se estima 350.000 accidentes.
Fte: 2012 estimacin OIT basada en proyecciones y subregistros oficialmente no
reportados. 12.4.2012
Los accidentes de trabajo se clasifican por rea de la actividad

econmica, o por la gravedad del accidente:
2.2.1 Clasificacin de Accidentes por actividad econmica.
Las actividades se clasifican en:
Agricultura
Hidrocarburos, minas y canteras
transporte
Industrias manufactureras
Electricidad, gas y agua
Construccin
Transporte, almacenamiento y
Servicios
Sociales
y
Actividades no especificadas
Las industrias manufactureras concentran alrededor del 46% de los

accidentes de trabajo, variando entre un rango del 39% (aos 1970 y
2010) hasta un 62% (entre 1985 a 1995).
La construccin es la segunda actividad econmica con altos ndices de
accidentes de trabajo, con un 12%, variando entre un piso de 6 (1998 y
2010) y 11% (2001), entre 6 a 10% (2005-2010), y un techo de 26
(1994 y 2003) y 36% (1982). La accidentalidad es decreciente.
154
Los accidentes en las actividades de transporte, almacenamiento y

comunicaciones concentran el 5% de los accidentes de trabajo. Se fue
incrementando entre 1 a 2% durante los aos 1970 a 1990, variando
entre 3% a 5% entre los aos 1994 hasta 2003 y alrededor del 6% entre
el 2005 hasta el 2010 del total de los accidentes de trabajo. La
accidentalidad es creciente.
Cuadro 23: Indicadores de accidentes de trabajo segn rama
econmica.
INDICADORES ACCIDENTES DE TRABAJO, SEGN RAMA DE ACTIVIDAD
ECONMICA:
% Accidentes de
1970
1972
1975
1982
1985
1990
1994
Trabajo
Industrias manufactureras
39%
43,5% 50,1%
49,7%
57,6% 62,1% 57,7%
Construccin
22,7% 19,4% 36,1%
15,6%
21,4% 25,6%
25%
Transp.almac.y
2%
1,7%
1,0%
1,7%
1,4%
1,4%
3,1%
comunicaciones
Total Accidentes Nro.
12.656 11.705 15.028 13.930
9.708
8.491
8.013
Fte: Anuarios Estadsticos, Ministerio del Trabajo. Clculos Propios.
% Accidentes de
2003
2005
2006
2007
2008
2009
Trabajo
Industrias manufactureras 42,5% 47,7% 45,4% 44,7%
44,0%
44,3%
Construccin
26,4%
8,9%
9,2%
10,3%
9,9%
8,2%
Transp.almac.y
2,5%
6,7%
5,4%
6,0%
6,9%
6,5%
comunicaciones
Total Accidentes Nro.
3.690
8.308 34.202 57.646 54.858 55.068
Fte: INPSASEL en lnea Consulta 2012 (aos 2005 a 2010). Clculos propios.
1998
2001
52,3%
5,6%
5,1%
55,3%
11,4%
3,1%
5.639
3.242
2010
42,5%
6,3%
6,0%
X 1970-2010
45,8%
12,3%
5,1%
56.416
Como se puede apreciar las actividades de manufacturas y construccin

concentran un promedio del 58% de los accidentes de trabajo.
Sin embargo, contrasta que en los ltimos aos los accidentes laborales
en las actividades de transporte, almacenamiento y comunicaciones
representan el 6% de los accidentes totales, mientras que la mortalidad
representa entre un 15 a 20% de las muertes totales por accidentes.
Conviene analizar los accidentes de trabajo con la ocupacin de
personal en cada rama de actividad econmica para establecer
correlacin de las causalidades de los accidentes y priorizar los
programas de evaluacin y control correspondiente.
155
Cuadro 24
Accidentes Mortales por actividad econmica
2005
2006
2007
2008 2009 2010
Industrias
26,3% 19,6% 19,7%
manufactureras
Construccin
14,7% 17,9% 19,1%
Transp.almac.y
20,0% 20,1% 15,4%
comunic.
Total
Accidentes
95
224
325
481
414
329
mortales
Fte: Clculos sobre datos INPSASEL aos 2005-2010. No se
especifica los accidentes mortales por actividad aos 2008 a 2010.
2.2.2. Clasificacin de los accidentes de trabajo por su gravedad
Como inicialmente se expuso los accidentes de trabajo tambin se
pueden clasificar de acuerdo a su nivel de severidad en:
Cuadro 25
Porcentaje de Accidentes Laborales segn la gravedad del accidente formalizadas ante
INPSASEL
Gravedad
1970
1972
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Leve
44,1% 60,9% 68,4%
70,6% 68,5% 68,4%
Moderado
48,8% 33,8% 26,8%
25,0% 28,0% 28,0%
Grave
6,0%
4,6%
4,2%
3,3%
2,6%
2,9%
Muy Grave
0,0%
0,0%
0,0%
0,2%
0,2%
0,2%
Mortal
0,5%
0,6%
1,1%
0,7%
0,6%
0,9%
0,8%
0,6%
Total Lesiones en
12.656 11.705
8.308
34.202 57.646 54.858 55.078 56.416
Nro.
Fte: Anuario Estadstico 1970, 1972. INPSASEL aos 2005-2010. Clculo propio
Para los aos 2005 a 2010, entre el 93% (2005) y el 96% (2009 y 2010)
de los accidentes formalizados ante el INPSASEL corresponden a
accidentes leves y moderados.
Y la mortalidad en accidentes represent un promedio por ao de 0,8%
de los accidentes laborales para los aos 2005 a 2010.
156
Es de aclarar que hasta inicios de los aos 70 se presentaban

estadsticamente los accidentes mortales de trabajo en los Anuarios
Estadsticos, siendo equivalente a 0,5% de los accidentes laborables en
1970 y 0,6% en 1972.
2.2.3 Otros indicadores de siniestralidad laboral
Con base a las definiciones contenidas en el Informe III de la OIT
sobre estadsticas de lesiones profesionales (Ginebra 6-15.10.1998) y
del Informe de Indicadores de siniestralidad laboral en Iberoamrica
(Marzo del 2012) se desprenden las siguientes consideraciones:
Medidas de Comparacin:
No pueden efectuarse comparaciones vlidas de un perodo a otro, de

una industria a otra y de un pas a otro sino a condicin de que las
estadsticas sean analizadas en relacin con los datos de empleo, de las
horas de trabajo, etc. Con este objeto puede ser ventajoso utilizar series
comparativas o tasas (OIT, 1998). Algunas medidas de
comparacin son:
*La tasa de frecuencia, el nmero de nuevos casos de lesin con
respecto al tiempo durante el cual el grupo de referencia estuvo
expuesto al riesgo de sufrir un accidente de trabajo (nmero de horas
efectivamente trabajadas)
*La tasa de incidencia, el nmero de casos de lesin profesional en
relacin con el nmero de trabajadores expuestos al riesgo de lesin
profesional, teniendo como denominador ideal el promedio del nmero
de trabajadores del grupo de referencia durante el perodo de referencia
y debera tener el mismo alcance que las estadsticas de lesiones
profesionales.
*La tasa de gravedad, mide la prdida de tiempo en relacin con el
total de tiempo trabajado (milln de horas efectivamente trabajadas),
constituye un indicador til de las consecuencias de las lesiones
profesionales.
157
*Das perdidos por cada caso de lesin, comparando la gravedad en

nmero medio de das perdidos por cada caso de lesin profesional.
Todas stas medidas de comparacin deben calcular tanto su
numerador como denominador con el mismo alcance (la misma
actividad econmica, trabajador independiente) (OIT, 6-15.10.1998,
www.ilo.org/public/).
Disponibilidad de informacin estadstica de siniestralidad en

Venezuela.
En el caso de Venezuela, la industria petrolera lleva el ndice de
Frecuencia Bruta de lesiones de trabajo por milln de horas hombres y
el ndice de severidad de accidentes de das perdidos por milln de
horas hombres.
Como se aprecia en los siguientes cuadros los ndices de frecuencia, de
severidad, mortalidad e inversin en el rea ambiental de los aos 2010
y 2011, es creciente e indicativo de la alta siniestralidad laboral en sta
actividad y la disminucin de los recursos para la solucin de los
problemas ambientales generados por la industria.
Cuadro 26.
ndice de Frecuencia Bruta (IFB) lesiones de trabajo por milln de
horas hombres de la industria petrolera.
1998 - 2002
oscila entre 0,5 y 0,8 lesiones
2011
9,40 lesiones/milln de horas hombres
Fte: Eddy Ramrez, BBC Mundo 2012.
Cuadro 27
ndice de severidad de accidentes. Das perdidos por milln de
horas hombres de la industria petrolera.
2010
387,53
das por milln de horas hombres
2011
530,92
das por milln de horas hombres
37% ms de 2010
158
Cuadro 28
Muertes 2011 en la industria petrolera
Venezuela en los
78 muertos para 100.000 trabajadores
ltimos
aos
en la industria
acumulado
Estados Unidos
ligeramente superior a Venezuela para

2.200.000 trabajadores en la industria
Cuadro 29
Inversin de PDVSA en rea ambiental
2010
US$ 230 millones
2011
US$ 120 millones
Sin embargo, no se ha podido acopiar informaciones peridicas de
otros sectores de la economa.
INPSASEL recientemente en su pgina web emiti un perfil de
siniestralidad laboral de los aos 2008, 2009 y 2010 relacionado al
nmero y porcentaje de accidentes laborales formalizados ante la
Institucin y su nivel de gravedad, sin especificar detalle de la
mortalidad. Esto lleva a la reflexin de la importancia de estas
mediciones y del camino pendiente para su consecucin.
En el Anexo 2 se lista el conjunto de indicadores de siniestralidad
laboral propuestos por la OISS (OISS, 2012).
En el Anexo 3 se hace referencia de las definiciones y frmulas de los
ndices de frecuencia y gravedad, as como la norma Covenin 474-89
(Torres, M. 2009)
Indicadores disponibles en la web por pas de Iberoamrica.
De la recopilacin de los indicadores de siniestralidad laboral y

enfermedad ocupacional utilizados en Iberoamrica realizada por la
159
Organizacin Iberoamericana de Seguridad Social(OISS) (Marzo 2012,

pginas 112 y 113) y conformado por 17 indicadores de siniestralidad
propuesto, se evalu la disposicin de ellos en la web por cada pas,
resultando lo siguiente:
Cuadro 30.
INDICADORES
DISPONIBLES
DE
SINIESTRALIDAD
Pases
Argentina, Espaa y Portugal
Brasil
Chile, Colombia y Mxico
Repblica Dominicana y Uruguay
Nicaragua
Cuba
Costa Rica
Bolivia, Ecuador y Venezuela
Per
Panam y El Salvador
Paraguay
Guatemala y Honduras
21 pases evaluados
Fte: OISS, Marzo 2012. (Ver Anexo 2)
LABORAL
Nro. Indicadores
Disponibles
15
14
12
11
9
7
6
5
4
3
2
1
Los pases con mayor disponibilidad pblica de indicadores en sus

estadsticas laborales son Argentina, Espaa, Portugal, Brasil, Chile,
Colombia, Mxico, Repblica Dominicana y Uruguay, con ms de 11
indicadores de los 17 propuestos.
Venezuela dispone de 5 indicadores, PEA, Poblacin ocupada, Nro. de
accidentes de trabajos totales (valores absolutos y porcentuales) y
nmero de enfermedades ocupacionales declaradas (valores absolutos).
160
Los pases que no llevan indicadores relacionados con los ndices de

incidencia, frecuencia y gravedad son Paraguay, Bolivia, Venezuela,
El Salvador, Guatemala, Honduras, y Panam.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE INDICADORES
DE DESASTRES Y ACCIDENTES
Desastres en Venezuela y referencia de otros pases
Desde el ao 1950 Venezuela ha tenido 377 eventos de desastres, un
total de 32.836 muertos, 7.840 heridos, 1.143.037 afectados y costos de
al menos 3.638 millones de dlares. (Fte: consolidacin de datos).
Un 21,5% corresponde a desastres
correspondieron a desastres tecnolgicos.
naturales
el
78,5%
Del resumen de la EM.DAT, 2012 de los mayores desastres de

Venezuela (1900-2012): de las 30.950 muertes en desastres, un 97,64%
correspondieron a 5 eventos de inundaciones (97,76%), unas 420
muertes correspondieron a 3 terremotos (1,36%), 100 muertes por 1
tormenta (0,32%), 96 muertes de 1 deslizamiento (0,31%) y 74 muertes
de 1 epidemia (0,24%) y 40 muertes de 1 accidente industrial (0,13%).
De los 935.646 afectados en desastres, 821.830 correspondieron a 9
inundaciones (87,84%), 81.536 afectados por 1 terremoto (8,71%), y
32.280 afectados de 1 epidemia (3,45%).
De los 3.546 millones de dlares de costos de daos calculados por
desastres, 3.404 millones de dlares (96,01%) correspondieron a los
daos por 5 inundaciones, 137 millones de dlares a los daos por 4
terremotos (3,84%) y 4,5 millones de dlares a los daos causados por
1 tormenta (0,13%).
Los desastres naturales en Amrica representan el 28% de los 332
desastres en el mundo en el 2011. Venezuela tuvo 4 eventos
equivalente a 4,3% de los desastres en Amrica y el 1,2% de los
desastres en el mundo.
161
Segn el Banco Mundial los pases de Amrica Latina con mayores

riesgos de desastres, son por tormentas en pases como Honduras
(mediano riesgo), Hait (leve riesgo); por afectaciones en las costas, de
1 metro en Mxico (mediano riesgo), de 5 metros en Brasil y
Venezuela (mediano riesgo).
Sismos
Del cuadro histrico de 48 sismos en Venezuela superiores a 5 de
Magnitud Ritcher, desde 1530 hasta el 2012, se aprecia mayor
frecuencia de sismos superiores a 5 de Magnitud Ritcher desde 1999,
en 1999 (3), 2005 (4), 2007 (3), 2008 (5), 2009 (2), 2010 (3) y 2011
(3).
Comparando los riesgos de terremotos en Venezuela con otros pases
americanos (1980-2000 PNUD), es menor a pases de alto riesgo de
ocurrencia como Mxico, Per, Colombia, Estados Unidos, Costa Rica
y Chile. Sin embargo, fue el tercer pas con mayor vulnerabilidad
relativa de muertos por millones de personas expuestas al fenmeno
(10,6 muertes/milln expuesta), despus de Mxico (103,06
muertos/milln expuesta), Colombia (31,93 muertos/milln expuesta).
Inundaciones
Del histrico de desastres en Venezuela ocasionados por inundaciones
desde 1967 hasta el 2012, han ocurrido 30 eventos de sta naturaleza,
con un saldo de 30.434 muertos (promedio de 1.014 muertos/evento),
3.119 heridos (promedio de 104 heridos/evento), 895.313 personas
afectadas (29.844 personas afectadas/evento) y los costos en daos
ocasionados de al menos 3.407,13 millones de dlares en total.
Por otra parte, comparando los riesgos de inundaciones en Venezuela
con otros pases americanos (1980-2000 PNUD), los de mayor riesgo
son Estados Unidos (3,48 eventos/ ao), Brasil (2,19 eventos/ao),
Colombia, Mxico y Per (1,1 eventos/ao).Sin embargo, es el primer
pas con mayor nmero de personas muertas por ao (1.439,62
muertos/ao), de personas muertas por milln de habitantes (68,3
muertos/milln), de vulnerabilidad relativa de muertos por millones de
162
personas expuestas al fenmeno (459 muertes por milln expuesta),

seguido por Mxico (24,57 muertes por milln expuesta).
Esto conduce a una reflexin sobre la capacidad de prevencin y
manejo oportuno de desastres naturales, con fines de reducir costos de
vidas.
Ciclones
Venezuela por fortuna tuvo la menor ocurrencia de pases que registran
ciclones, Estados Unidos (12,12 eventos/ao), Mxico (1,57
eventos/ao), Costa Rica (0,19), Colombia (0,14) y Venezuela (0,10).
Desastres industriales
Entre el ao 1980 hasta el ao 2012, se registraron 13 desastres
mayores industriales, con un total de 654 muertos (50 muertos/evento),
635 heridos (49 heridos/evento) y 56.800 afectados (4.369
afectados/evento), y el costo cuantificado de al menos el desastre de
1981 y 1987 de 50,8 millones de dlares.
Sin embargo, desde 1980 los accidentes industriales se registraron 264
accidentes industriales (8/ao), 692 muertes (21/ao), 765 heridos
(23/ao) y 56.500 afectados (1.712/ao).
Desastres de transporte (1987-2011)
Entre el ao 1987 hasta el ao 2011, se registraron 29 accidentes
mayores de transporte, con un total de 809 muertos (28
muertos/evento) y 187 heridos (6,5 heridos/evento), sin estimacin de
los costos de daos ocasionados.
Predominaron los accidentes y muertes en siniestros areos en un 50%
de los accidentes de transporte, seguido por los viales en un 40% y los
acuticos en un 10%.Mientras predominan los lesionados de accidentes
viales en un 80% de la totalidad de lesionados y un 20% en los areos.
163
Desastres Tecnolgicos
Casi un 28% de la mortalidad por desastres en Amrica Latina y el
Caribe durante 1970-2001 se origin en eventos y amenazas de carcter
tecnolgico. Entre 1998 al 2007 se reportaron 7.102 desastres, de los
cuales 45% correspondieron a desastres tecnolgicos (SELA,
2008).Este porcentaje incluye derrames qumicos, escapes,
explosiones, el colapso de edificaciones o estructuras, los
envenenamientos y los incendios (excluyendo los forestales) aunque no
se relacionen con la industria o el transporte, tales como los que
ocurren en zonas residenciales, as como la contaminacin agroqumica
de los suelos.
Programa de Evaluacin de la Gestin del Riesgo de Desastres del BID
Una revisin del programa de gestin de riesgo el BID, no hay
proyectos para ste fin en Venezuela.
Mecanismos de respuestas por parte de la institucionalidad relacionada
con sta rea en la regin.
La institucionalidad de la CEPAL, el SELA, EIRD, CRID, Cruz Roja,
CRED-UCL, entre otros promueven la estructuracin de un sistema de
coordinacin institucional en la regin en la reduccin de riesgo de
desastres, para contar con bases de datos y fuentes de informacin
estadsticas confiables, capacitar a las instituciones nacionales de la
regin en la metodologa de medicin y cuantificacin del impactos de
los desastres y mantener actualizado un manual de fuentes de
cooperacin internacional para la reduccin de riesgo de desastres, a
nivel bilateral, multilateral, ONG disponibles.
Venezuela ha participado en talleres del SELA y otros institutos
relacionados con la reduccin de desastres naturales (FUNVISIS,
Alcalda de Chacao) y con desastres industriales (PDVSA, en CRP). Es
importante revisar la capacidad de respuesta ante los recientes eventos
de derrame de crudo en Monagas y explosin en Paraguan, as como
la capacidad metodolgica en la estimacin de los daos en vidas,
heridos, afectados y costos.
164
Accidentes Viales.
Segn el Observatorio Venezolano de la Salud (OVS) los accidentes
viales ocupa la quinta posicin de muertes en el pas superado por los
homicidios, enfermedades cardiovasculares, cncer y diabetes.
Venezuela mantiene su posicin de quinto pas de muertes causadas
por accidentes viales en la regin, en trminos absolutos, despus de
USA, Mxico, Brasil y Colombia, con la diferencia de que stos han
ido disminuyendo la cifra gracias a la educacin vial.
Adems, se acenta la siniestralidad vial en Venezuela por las malas
condiciones de la red vial y las crecientes fallas mecnicas del parque
automotor.
El Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial (OISEVI) seal
que se registraron en el 2011 en Latinoamrica 130.000 muertes y 6
millones de heridos por accidentes viales, y es la regin del mundo con
mayores prdidas humanas en las carreteras.
En el segmento de poblacin juvenil, cuyas edades van desde los 19
hasta los 25 aos, Venezuela figura en el lugar nmero 15 de todo el
mundo y segundo de Latinoamrica. La tasa es de 22,6 casos por cada
100.000 habitantes
El ndice de muertes por cada 100.000 habitantes es creciente
superando las 20 muertes por cada 100.000 habitantes, mientras que el
ndice ideal sera 5 muertes por 100.000 habitantes. Otros pases de la
regin tienen ndices en el rango de 10 a 14 muertes por 100.000
habitantes.
Todo esto lleva a replantear la incorporacin a la base de datos
IRTAD-LAC y el cumplimiento de las reglas viales.
165
Accidentes de trabajo.
INPSASEL tiene un subregistro de accidentes de trabajo formalizados
en el 2011 de 56.416 mientras estima una accidentalidad laboral de
360.000 para el ao 2012.
El promedio de accidentes laborales notificados en el perodo 1970 a
2010, un 46% de stos ocurrieron en la industria manufacturera y un
12% en el sector construccin, concentrando un promedio de 58% de
los accidentes. Igualmente la mortalidad en manufactura y construccin
concentraron el 40%.
Mientras que en las actividades agrupadas en Transporte,
almacenamiento y comunicacin los accidentes laborales en el perodo
1970 a 2010 pasaron de un 2% a un 6% de los accidentes viales, y
registraron el 20% de las fatalidades laborales.
Ms del 90% de los accidentes laborales corresponden a accidentes
leves y moderados. La mortalidad represent un promedio por ao de
0,8% de los accidentes laborales para los aos 2005 al 2010.
La disponibilidad de la informacin estadstica de siniestralidad laboral
en Venezuela, tales como ndices de frecuencia y severidad es limitada
a la industria petrolera y otras industrias de escala, y de consumo
interno, sin trascender al acopio estadstico del pas para su
comparacin internacional.
De la evaluacin sobre la recopilacin de indicadores de accidentes
laborales y enfermedades ocupacionales utilizados por OISS, de los 17
indicadores propuestos, Venezuela slo tiene 5 indicadores a
disposicin de ellos en la web. Entre los pases de la regin con mayor
nmero de indicadores en web, estn Argentina (15), Brasil (14), Chile,
Colombia y Mxico (12).
Esto lleva a considerar iniciar el Programa de Recopilacin propuesto
por la Organizacin Iberoamericana de Seguridad Social OISS.
166
ANEXOS
Anexo 1:
Versin resumida los indicadores de riesgo a implementar, bajo el
Programa de Evaluacin de la Gestin del Riesgo de Desastres del
BID:
Establecer un Programa RiskMAP sostenible puede tomar de dos a
tres aos. El primer paso sera llevar a cabo una evaluacin de las
opciones y desarrollar los arreglos institucionales que permitan la
gobernabilidad del programa. Idealmente sta propuesta sera
desarrollada en conjunto con un grupo seleccionado de instituciones
financieras internacionales y agencias bilaterales y las Naciones
Unidas. (BID)
La aplicacin del conjunto de indicadores para la evaluacin de los
pases estara a cargo de equipos de expertos certificados, constituidos
por centros regionales de excelencia y otros. Durante el diseo y la fase
inicial del programa se desarrollara los manuales necesarios y se
establecera el sistema de informacin. (BID)
Los indicadores de riesgo a implementar seran:
1 El Indicador de Dficit de Desastre (IDD): basado a su vez en
indicadores de tipo deductivo (previsin cientfica) para estimar una
Situacin crtica a un tiempo de exposicin y la Capacidad financiera
(Resilencia) para hacerle frente:
IDD =Prdida por el evento Mximo considerado
Capacidad econmica del sector pblico
2 El Indicador de Desastres Locales (IDL): basado en indicadores de
tipo inductivo (impacto de eventos histricos memoria- y niveles de
severidad). Puede llevarse a nivel municipal, estadal y nacional.
IDL = IDL muertos + IDL afectados + IDL prdidas (%)
167
3 El Indicador de Vulnerabilidad Prevalente: es un indicador

compuesto basado en indicadores cuantitativos. Mide la vulnerabilidad
de un pas en trminos:
a) Exposicin de reas propensas: crecimiento poblacional y
urbano anual, personas/5 Km2, ingresos < 1$ PPP,
importaciones y exportaciones de bienes y servicios % del PIB,
inversin fija interna del gobierno % del PIB, Tierra arable y
cultivos permanentes % de rea de suelo.
b) Indicador de pobreza HPH1 del ndice de Desarrollo Humano
(IDH): dependencia de la poblacin vulnerable de la poblacin
en capacidad de trabajar, desigualdad social, ndice Gini,
Desempleo, Inflacin en alimentos %, dependencia del
crecimiento del PIB en la agricultura % anual. Degradacin
antropognica del suelo (Glasco).
c) Falta de resilencia: IDH relacionado al gnero, gasto social,
pensiones, salud y educacin. ndice de gobernabilidad.
Aseguramiento de infraestructura y vivienda % del PIB.
Televisores/1000 habitantes, camas
hospitalarias/1000
habitantes, ndice de sostenibilidad ambiental ESI.
IVP = IVP exposicin + IVP fragilidad + IVP resilencia
4 El indicador de Gestin de Riesgo (IGR): es un indicador compuesto
basado en indicadores cualitativos que reflejan organizacin,
capacidad, desarrollo y accin institucional para reducir la
vulnerabilidad y las prdidas. Se compone de 4 sub-ndices:
a) Indicadores de identificacin de riesgo: inventario de
desastres, monitoreo de amenaza, mapeo de amenazas,
informacin pblica y capacitacin.
b) Indicadores de gestin de riesgo: usos del suelo,
planificacin
urbana,
intervencin
de
cuencas
hidrogrficas, implementacin de tcnicas de proteccin y
control de fenmenos peligrosos, mejoramiento vivienda y
168
reubicacin de asentamiento ubicados en reas propensa,

aplicacin de normas y cdigos de construccin.
c) Indicadores de manejo de desastres: organizacin y
coordinacin de operaciones de emergencia, respuesta de
emergencia y sistema de alerta, dotacin de equipos,
herramientas e infraestructura, simulaciones, capacitacin
a la comunidad, planificacin de rehabilitacin y
reconstruccin.
d) Indicadores de gobernabilidad y proteccin financiera:
organizacin interinstitucional, descentralizada, fondos de
reservas, localizacin y movilizacin de recursos, redes y
fondos de seguridad social, cobertura de seguros y
estrategias de prdidas pblicas y reaseguros d vivienda y
del sector privado.
IGR = IGR identificacin + IGR gestin + IGR manejo de desastre
+IGR gobernabilidad
169
Indicadores (17)
Poblacin
econmica
activa (PEA)
Poblacin ocupada
Poblacin afiliada a la
seguridad social
Nro. Accidentes Totales (1)
Nro. Accidentes en jornada
de trabajo (2)
Nro. Accidentes en trnsito
o "in itinere"
Nro. Accidentes Mortales
Totales (1)
Nro.
Enfermedades
ocupacionales
declaradas
(2)
Jornadas no trabajadas (3)
Duracin
(Gravedad)
media de los accidentes (4)
Nro.
de
incapacidades
permanentes (5)
ndice de Incidencia AT (6)
Argentina
Brasil
Chile
Paraguay
Uruguay
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
Venezuela
Costa Rica
Cuba
El Salvador
Guatemala
Honduras
Mxico
Nicaragua
Panam
R.Dominica
na
Espaa
Portugal
Anexo 2: INDICADORES DE SINIESTRALIDAD LABORAL (AT y

EEPP) PUBLICADOS EN IBEROAMRICA
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
*
ndice de Incidencia AT x
Mortales (7)
*
ndice de Frecuencia (8)
x
*
x
*
x
*
x
*
x
*
x
*
x
x
x
x
*
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
*
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
*
x
*
15
14
12
2
11
5
12
5
4
5
6
7
3
1
1
12
9
3
11
15
15
x
x x x
x
x
x
* *
*
x
x
x x x
x x x
*
* *
ndice
de x
x
x
Letalidad/mortalidad (10)
*
*
Distribucin
accidentes x x x
x
x
x x
x x x
segn actividad econmica
(11)
Nro.
Indicadores
Disponibles
1. En jornada de trabajo+en transido o "in itinere".En algunos pases se proporciona el dato
conjunto.
2. No en todos los pases existe un listado oficial de enfermedades ocupacionales.
3. Das laborales no trabajados como consecuencia de un accidente de trabajo. Si se seala en rojo
indica que se calcula por deduccin de la duracin media de las bajas.
4. Este indicador se denomina a veces "Gravedad media de bajas". Representa el Nro. de das
perdidos (algunos pases usan das naturales y otros das laborales) dividido entre el nmero de
accidentes.
5. Son incapacidades permanentes, aquellos accidentes de trabajo con secuelas funcionales que
impiden al trabajador realizar su trabajo habitual.
6. Nro. de accidentes de trabajo Totales por cada 100 trabajadores. En algunos pases se hace el
clculo por cada 1.000 por cada 100.000 incluso por cada 200.000 trabajadores, los indicados
con (*)
7. Nro. de accidentes de trabajo Totales Mortales por cada 100.000 trabajadores.
8. Nro. de accidentes de trabajo Totales por cada 1.000.000 de horas trabajadas.
9. Nro. de jornadas perdidas por accidentes de trabajo Totales + Nro. de jornadas perdidas por
Baremo, por cada 1.000.000 de horas trabajadas. Algunos pases lo indican por 100.000 incluso
por 200.000 horas trabajadas, que se indican con (*)
10. Porcentaje de accidente Totales Mortales, respecto a los accidentes Totales. En algunos pases se
realiza el tanto por mil, que se indican con (*)
11. No todos los pases disponen de la misma clasificacin de Actividades Econmicas, ni utilizan el
cdigo internacional CIIU.
AT: Accidentes Totales.
EP: Enfermedades Profesionales
Fte: Recopilacin de los indicadores de siniestralidad laboral y enfermedad ocupacional utilizadas en
Iberoamrica de la Organizacin Iberoamericana de Seguridad Social. Pgina 113 (Marzo 2012)
ndice de Gravedad (9)
170
Anexo 3
LOS NDICES DE FRECUENCIA Y GRAVEDAD.
A continuacin se transcribe texto parcial de documento Aporte de la
ingeniera a la higiene y seguridad del trabajo del Acad. Manuel
Torres Parra, contenido en publicacin Aniversario de Entre Siglo y
Siglo, de la Academia Nacional de Ingeniera y el Hbitat, Caracas,
2009, pgina 49:
Los ndices de frecuencia y de gravedad son utilizados para medir:
el primero, la cantidad relativa de accidentes que ocurren en una
industria determinada o en un conjunto de ellas; y el segundo, el dao
relativo causado por los accidentes ocurridos. Sirven para comparar a
un industria con otra o la misma en pocas distintas.
El ndice de frecuencia If se define como el nmero de accidentes
ocurridos por milln de horas hombre-trabajadas. Es decir, que si en
una empresa ocurren durante un perodo analizado (un mes o un ao) a
accidentes y trabajaron N trabajadores durante un promedio de h horas,
el ndice de frecuencia ser: If = (a/Nh) 10 6.
Algunas veces para incluir en el anlisis todos los accidentes, aunque
no hayan producido prdida de tiempo, se calcula el ndice
correspondiente y se le denomina ndice de frecuencia bruta.
Por ndice de gravedad o severidad Ig se entiende el nmero de das
perdidos por accidentes al trabajar un milln de horas hombre. De la
misma manera, llamando d los das perdidos o cargado por tal
concepto: Ig = (d/Nh)106
171
Anexo 4.
VICTIMAS DE ACCIDENTES VIALES, HERIDOS Y MUERTOS, Y NUMERO DE ACCIDENTES 1970-2003
1970
1972
1975
1981
1985
1990
1994
1998
2001
2003
Heridos
26.982
30.481
0.258
48.364
30.354 22.343 26.256 24.678 24.633 21.150
Leves
17.931
18.617 24.281
Graves
9.051
11.864 15.977
Muertos
2.153
2.255
3.273
5.055
2.691
2.265
2.920
2.555
2.929
2.759
Total Vctimas
29.135
32.736 43.531
53.419
33.045 24.608 29.176 27.233 27.562 23.909
Total
68.621
76.875 98.548 125.138
76.377 72.389 84.088 83.331 89.955 81.057
Accidentes
Fte: Anuarios Estadsticos M. Fomento, OCEI, INE.
% DE MUERTES DELAS VICTIMAS DE ACCIDENTES VIALES, Y NUMERO DE ACCIDENTES 1970-2003
1970
1972
1975
1981
1985
1990
1994
1998
2001
2003
% muertes de
7,4%
6,9%
7,5%
9,5%
8,1%
9,2%
10,0%
9,4%
10,6% 11,5%
vctimas totales
Vctimas totales
29.135
32.736
43.531
53.419
33.045
24.608
29.176 27.233
27.562 23.909
Total
68.621
76.875
98.548 125.138
76.377
72.389
84.088 83.331
89.955 81.057
Accidentes
Viales
Fte: Anuarios Estadsticos M.Fomento, OCEI, INE. Clculos propios.
172
FUENTES CONSULTADAS
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www.unsdr.orgPDF 10,6 MB
EM-DAT (Nov.2012)Recopilacin de desastres de Venezuela
1980-2012 www.emdat.be/disister.list archivo word 480 KB.
CORDONES, H. (2012) Cronologa de eventos Pdvsa actualizado
14.2.2011, PDF. 334 KB.
FAVENPA (Cmara de fabricantes venezolanos de productos
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HUGGINS, M. y DOMINGUEZ, D. (2008) Estudio
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INPSASEL 2005 Accidentes declarados ante el INPSASEL 2005
hoja Excel PDF 2,20 MB.
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INPSASEL (Nov.2012) Accidentes laborales 2008 por actividad
econmica PDF 105 KB.
IRTAD (International Traffic Safety Data and Analysis Group)OECD. Road Safety Annual Report 2011. PDF 8,57 MB
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MINISTERIO PP SALUD (2009) Informacin Epidemiolgica

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MINISTERIO PP SALUD (2008) Anuario de mortalidad 2007,
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MINISTERIO PP SALUD (2010) Anuario de mortalidad 2008
Mayo 2010, PDF 3,57 MB.
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Septiembre 2012, PDF 2,10 MB.
MINISTERIO DE SANIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL (1997)
Anuario epidemiolgico y estadstico vital 1995, Octubre 1997,
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OIT (Organizacin internacional del trabajo) (2012) Panorama
laboral 2011 en Amrica Latina y el Caribe, PDF. 1,23 MB.
ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD OMS (Septiembre
2012) Traumatismos causados por el trnsito. Nota Nro. 358.
Archivo Word 50,5 KB.
RAFFO, V. (Oct. 2012) La planificacin estratgica y la gestin
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CARIBE SELA (Noviembre 2008) Informe sobre instrumentos del
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Desarrollo del Pas relacionados con la Ingeniera, Boletn 21,
Academia Nacional de la Ingeniera y el Hbitat, Caracas,
Noviembre 2010.
174
ARCHIVO
INTERNO
RECOPILACIN
DOCUMENTOS
RELACIONADOS AL TEMA DESASTRES Y ACCIDENTES,
archivo Word de 212 KB. (por orden de aparicin):
www.mundoindustrialvenezolano.com (febrero 2010) sobre

accidente glas cloro en Clarines.
www.prevencionseguridadysaludlaboral.blogsport.com (3.6.2012)
sobre accidentes de trabajo.
OISEVI Decenio de accin salvar 5 millones de vida (11.5.2012).
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(12.4.2012).
175
La Ley de Hidrocarburos de Venezuela del ao 1943,

Un Complejo Proceso de Negociacin en el mbito Global,
Ernesto Fronjosa Lasalle
Investigacin realizada como parte del trabajo del autor en el

Programa de Doctorado en Ciencias Sociales y Humanidades
de la Universidad Simn Bolvar
RESUMEN:
La Ley de Hidrocarburos venezolana del ao 1943 posee una
importancia preeminente en la legislacin venezolana y tuvo una
marcada influencia en la afirmacin nacionalista de los pases
petroleros. Dicha ley introdujo un cambio radical en las relaciones
entre las empresas operadoras y los gobiernos de los pases en los
cuales estas operaban. La nocin de concesin pas de una relacin
simplemente contractual entre un arrendador y un arrendatario a la de
dos socios en el negocio de la explotacin petrolera. En Venezuela, a
travs fundamentalmente de la figura del impuesto sobre la renta los
socios pasaron a compartir las ganancias del negocio. El ser la tasa de
dicho impuesto fijada discrecionalmente por el gobierno abri la puerta
a una serie de modificaciones posteriores. Mediante estas
modificaciones los diferentes gobiernos fueron incrementando la
participacin de la Nacin en el negocio. La ley fue estructurada sin
embargo de tal manera que represent una serie de ventajas para ambas
partes. Tanto el gobierno como las empresas lograron satisfacer
aquellos objetivos a los cuales cada quien asignaba mayor importancia.
La promulgacin de la ley fue un complejo proceso de negociacin
enmarcado entre dos eventos
cuyos resultados fueron
fundamentalmente negativos: las nacionalizaciones de las industrias
petroleras de Mxico (1938) e Irn (1951). La coyuntura que hizo
posible el xito de Venezuela fue el estallido de la Segunda Guerra
Mundial y la dependencia de la produccin petrolera venezolana por
parte de los aliados. Particularmente importantes durante este proceso
fueron la capacidad negociadora del Presidente Medina y la valiosa
mediacin del Presidente Roosevelt de los Estados Unidos. Este ltimo
convenci a las empresas petroleras de la conveniencia de buscar una
solucin integradora en una poca en que comenzaban a aparecer
fuertes tendencias de reivindicaciones de tipo nacionalista.
177
La Ley de Hidrocarburos de Venezuela del ao 1943, Un Complejo Proceso de Negociacin en el

mbito Global, Ernesto Fronjosa Lasalle
INTRODUCCIN:
La promulgacin por parte del gobierno del Presidente Isaas Medina
Angarita de la Ley de Hidrocarburos constituye un indiscutible hito en
la historia petrolera no slo de Venezuela, sino tambin en el mbito
mundial. Este proceso estuvo inmerso en un contexto sumamente
complejo de circunstancias, tanto en el mbito poltico interno, como
en el escenario internacional. El desarrollo de los eventos que
condujeron a la promulgacin de la ley y las formas como los mismos
fueron manejados dieron origen, y a la vez fueron afectados, por una
compleja serie de conflictos. Todos ellos, as como los
correspondientes procesos de negociacin llevados a cabo para
resolverlos, forman sin embargo una inseparable unidad que es
necesario analizar bajo un contexto nico. Para derivar sentido de esta
compleja trama de eventos se utilizaron diferentes fuentes de
informacin. Fundamentalmente textos documentales y de autores que
se han ocupado de los eventos relacionados con el tema del presente
trabajo as como entrevistas a personalidades relevantes dentro del
mbito petrolero. Para la ubicacin de toda esta informacin bajo un
marco de referencia apropiado, el autor apel tambin a su experiencia
de treinta aos trabajando en la industria petrolera venezolana. Las
distintas fuentes de informacin, las visiones diversas de distintos
autores, incluso los mitos que rodean muchos de los hechos que forman
parte de este conjunto, condicionan el enfoque del caso que nos ocupa.
La informacin ha sido estructurada como un caso de estudio que
conforma el conjunto de datos cuya interpretacin hermenutica
permite desarrollar una teora sustentada. Este enfoque permite
alcanzar significado y coherencia en hechos que a primera vista
pudieran parecer incluso contradictorios. De todo ello se derivan
algunas conclusiones de tipo general sobre las caractersticas de los
procesos de negociacin orientados al manejo de conflictos complejos.
ASPECTOS DE FONDO DE LA LEY DE 1943:
Un cambio radical en las relaciones entre las empresas y el Estado:
La Ley de Hidrocarburos de 1943, independientemente de las crticas
que la oposicin poltica al gobierno del Presidente Medina
concretamente del partido Accin Democrtica hubiera podido
178

plantear, modific sustancialmente varios conceptos que nadie hasta el

momento haba cuestionado.
El aspecto al que se le suele asignar mayor importancia con relacin a
la mencionada ley es el haber establecido una participacin igualitaria
entre las empresas explotadoras y el Estado en el producto de la
comercializacin del petrleo. Se trata del precepto conocido como
principio del fifty-fifty que estableca la mencionada participacin
entre el Estado y las empresas concesionarias de los beneficios de la
comercializacin de los hidrocarburos explotados en el territorio
nacional. Esto se lograba a travs de una estructura impositiva, en la
cual jugaba el papel preeminente el impuesto sobre la renta, que deba
resultar en la citada distribucin. El mencionado cincuenta por ciento
era el resultado de todos los impuestos y gravmenes que las empresas
deban cancelarle a la Nacin. Segn la ley, quedaba establecido que el
monto total de estos tributos deba representar la mitad del ingreso neto
que las concesionarias perciban por concepto de comercializacin del
petrleo. Esta idea la expresa claramente Yergin (1992)
De acuerdo a este concepto, las varias regalas e impuestos
seran aumentados hasta un punto en el cual la participacin
del gobierno sera aproximadamente igual al beneficio neto
de las compaas en Venezuela. Ambos lados seran, en
efecto, socios a partes iguales, dividiendo las rentas por toda
la mitad.1 (p. 435)
La trascendencia de un aspecto puntual de la ley se pone sin embargo
de manifiesto cuando se observa que el mismo represent
posteriormente el punto de referencia para el resto de los pases
petroleros. El fifty-fifty se convertira en la bandera de lucha de las
aspiraciones de reivindicacin nacionalista de Arabia Saudita, Kuwait,
Irak, del resto de los pases productores de petrleo en el mundo.
Sin embargo el concepto del fifty-fifty es el reflejo de un cambio an
ms profundo. La ya mencionada cita de Yergin hace notar que ambos
1
Traduccin del autor del presente trabajo.

179

lados seran, en efecto, socios a partes iguales. Se rompa as

claramente, aunque no fuera de maneras explcita, el concepto
histricamente aceptado de la nocin de concesin. Hasta ese
momento el gran desarrollo de la industria petrolera fuera de los
Estados Unidos estuvo fundamentalmente basado en la figura de la
concesin como una simple relacin contractual. Parra (2005)
describe las caractersticas de dicha figura jurdica:
Las concesiones en los pases en vas de desarrollo variaban
amplia y significativamente en su contenido, pero todas ellas
tenan una serie de caractersticas en comn:
El gobierno le otorgaba a la compaa un derecho

exclusivo para llevar a cabo operaciones de exploracin,
desarrollo y produccin de hidrocarburos en un rea definida
por un perodo limitado de tiempo;
La compaa adquira la titularidad de los

hidrocarburos y tena casi siempre la libertad de disponer de
ellos sin ninguna restriccin posterior;
La compaa asuma los riesgos financieros y

comerciales asociados a la operacin;
La compaa acepta, en retorno, realizar ciertos pagos

al gobierno (bonificaciones al momento de la firma del
otorgamiento, impuestos superficiales, regalas, impuestos de
produccin, etc.);
[] Generalmente en los pases en desarrollo,
particularmente en el Medio Oriente y en frica (en menor
medida en Venezuela), el elemento contractual era
ampliamente preponderante hasta principios de la dcada de
1970, hasta el punto de llegar a excluir completamente el
elemento legislativo o regulatorio as como la jurisdiccin de
los tribunales locales 1 (p. 8-9).
Esta modalidad era similar a la relacin entre un arrendatario y un
arrendador donde el segundo cede un bien inmueble por un tiempo
determinado al primero. Este a su vez se obliga a unos pagos definidos
para ese caso particular a cambio de lo cual goza del usufructo
exclusivo del bien objeto del contrato.
180

Con la Ley de Hidrocarburos de 1943 en Venezuela el concepto de

concesin deja de consistir en una relacin puramente contractual.
Como menciona Urbaneja (2007), no dispona el Estado de una
facultad impositiva general y automtica sobre las ganancias que las
compaas obtuviesen. [] la situacin jurdica de las concesiones
petroleras variaba entre una y otra (p. 69). En adelante se tratara de
una asociacin entre el propietario de un recurso 2 y un operador que se
encargaba, a nombre de la sociedad, de extraer y comercializar dicho
recurso.
El mecanismo para el reparto de las utilidades lo constituyo
fundamentalmente el impuesto sobre la renta que permitira, junto con
los dems gravmenes alcanzar la distribucin deseada de las
utilidades. En palabras del ya citado Urbaneja (2007)
La Ley de Hidrocarburos de 1943 [] establece
explcitamente que el Estado venezolano tiene la potestad de
fijar los impuestos que han de pagar las compaas. Esto
debido a que la nueva ley somete a las compaas a pagar el
impuesto sobre la renta, impuesto cuyo nivel en ltimo
trmino lo fija el Estado. (p. 69).
La fijacin de la tasa del impuesto sobre la renta por parte del Estado
permiti que de all en adelante Venezuela pudiera tomar otra serie de
decisiones relacionadas con su participacin en el negocio petrolero.
Todas las modificaciones posteriores a la Ley del Impuesto sobre la
Renta se fundamentaron en esta idea. Igualmente la eventual fijacin
unilateral de los valores de referencia a los fines del mencionado
impuesto sobre la renta tuvo el mismo fundamento. Finalmente, el
concepto jurdico de reversin que aparecera aos ms tarde se bas
en la misma nocin. Todas estas acciones no hubieran sido posibles
2
Esta idea requera igualmente la existencia del concepto de la Nacin como

propietaria del subsuelo. Esta relacin no hubiera sido posible bajo el rgimen
de la llamada ley de captura propia de pases como los Estados Unidos o
como lo fue en el caso de Mxico antes de la promulgacin de la Constitucin
de 1917.
181

bajo el concepto de concesin prevaleciente antes de 1943.

Nuevamente, segn Urbaneja (2007), quien califica a la ley del 43
como una de las leyes ms importantes de toda la historia legislativa
del pas (p. 68)
A partir de la decisin aquella por la cual el Estado es el
propietario de los yacimientos y es adems el nico que
puede compartir ganancias con las compaas explotadoras,
se desarrolla una dinmica inevitable, por la cual el Estado
tratar de buscar una participacin siempre mayor en las
ganancias que produzca la explotacin del petrleo. (p. 68).
La normativa fijada por la Ley de Hidrocarburos de 1943 representaba
adems la uniformizacin de las condiciones jurdicas que previamente
regan a cada concesin en particular. Esto era beneficioso para ambas
partes. Tanto por lo que representaba de simplificacin de la labor
administrativa del Estado, como para el manejo operacional de las
compaas.
La esencia de la polmica alrededor del fifty-fifty: Sin embargo, tal
como ya se mencion, fueron los detalles del concepto de la
distribucin paritaria de los ingresos por ventas del petrleo, el fiftyfifty, lo que dio origen inicialmente en Venezuela a los conflictos ms
importantes. Segn indica el ya citado Yergin (1992) La ley propuesta
fue criticada por miembros de Accin Democrtica [] Ellos alegaban
que la ley tal como estaba escrita resultara en una divisin bastante por
debajo del fifty-fifty para Venezuela1 (p.435). La polmica se debi en
gran parte a una serie de elementos de ambigedad a los cuales dio
origen la estructura misma de la ley. Ambigedad debida
principalmente a la considerable variedad de gravmenes que impona
el rgano jurdico y al carcter contingente de algunos de ellos. Spsito
Jimnez (1989) menciona que
Entre las ms importantes modificaciones contenidas en la
ley del 43 se destacan las siguientes:
182

(a) Se aumentan los impuestos de exploracin, inicial de

explotacin superficial y de explotacin o regala [] 3
(b) Se sustituye el derecho de los concesionarios al
beneficio de exoneracin de impuestos de importacin por la
facultad que se atribuye al Ejecutivo para acordar, segn
su prudente arbitrio, exoneraciones parciales o totales de
derechos de importacin de los bienes que necesitaran
introducir al pas los concesionarios []
(e) En vista de que es frecuente la presencia en el
petrleo de sustancias que no son hidrocarburos, pero que
en ocasiones resultan tiles y provocan un aumento en el
precio del petrleo, se establece que sobre este excedente en
el precio, el concesionario deber pagar un impuesto del 16
2/3 %. Si el concesionario decide extraer dichas
sustancias, la industrializacin y aprovechamiento
comercial de las mismas, as como la participacin de la
Nacin, se fijarn por convenio celebrado con el Ministro
del ramo []
(g) Se establece expresamente en la ley que el Ejecutivo
podr estipular con el que solicite cualquiera de las
concesiones a que ella se refiere, ventajas especiales para
la Nacin, y que estas podrn constituir, entre otras, en el
aumento convencional de las contribuciones []4. (pp. 18408 a 18- 411).
Esta situacin de ambigedad para determinar a priori la participacin
de la Nacin prevaleci durante toda la vigencia de la ley incluyendo
las diversas reformas parciales principalmente de la Ley del Impuesto
sobre la Renta de los aos 1948, 1955 y 1967. La nica forma de
determinar la participacin porcentual real de la Nacin era a
posteriori, una vez calculadas los diversos rubros verdaderamente
3
Obsrvese en primer lugar la variedad de impuestos a los que se refiere la

ley. Esto sin contar la serie de rubros adicionales que se mencionan a
continuacin.
4
Los trminos resaltados en la cita anterior han sido introducidos por el autor
del presente trabajo para llamar la atencin sobre el aspecto contingente de
muchos de los rubros.
183

aplicados. Cuando Accin Democrtica llega al poder en el trienio

1945-1948 se promulga la Ley de Impuesto sobre la Renta de 1948 en
la cual, segn Spsito Jimnez (1989), se establece el denominado
impuesto adicional, que gravaba especialmente los ingresos de las
industrias minera y petrolera con la finalidad de garantizar al Estado
una participacin no menor del 50 % (p. 18-416).
Siendo estrictamente objetivos pensamos que nadie puede afirmar
cules fueron las proporciones que obtuvo realmente la Nacin de los
beneficios de la venta del petrleo en ambos casos. Puede que sea
cierto que la ley original no permita alcanzar el 50 % establecido de
los beneficios y que la reforma de 1948 fue la que realmente permiti
llegar a dicha proporcin. Sin embargo, es posible tambin que la ley
de 1943 en efecto obtuviera el 50 % para la Nacin. En cuyo caso la
reforma llevada a cabo durante el gobierno de Accin Democrtica lo
que realmente hizo fue superar esa proporcin en beneficio de la
Nacin.
Sea como sea, es indiscutible que la ley venezolana de 1943 dej
claramente establecido un concepto de trascendental importancia. La
participacin de los beneficios de la comercializacin del petrleo
extrado del territorio nacional deba ser distribuida en base a una
relacin de asociacin entre el propietario y el operador concesionario.
Esto signific un cambio radicalmente sustancial con relacin al
concepto de concesin que haba privado hasta el momento aunque
muchos de sus resultados no se hayan hecho patentes de manera
inmediata. Muchos de los cambios que slo se hicieron manifiestos
muchos aos despus tienen, sin embargo, su fundamento claramente
establecido en la ley de 1943.
Qu dio Venezuela a cambio de las ventajas asociadas a la ley de
1943?: A cambio de los importantes aspectos de afirmacin nacional
que acabamos de mencionar, el gobierno de Medina accedi a extender
la validez de todas las concesiones vigentes para ese momento. La
vigencia de dichas concesiones, sin importar su fecha original de
caducidad, fue prorrogada por un perodo de cuarenta aos. Cul era
el quid pro quo de esta situacin? Para Venezuela, adems de las
184

ventajas ya mencionadas de la ley de 1943, aseguraba la continuidad de

las operaciones. No se corra as el riesgo de una merma en la
produccin como la ocurrida en Mxico durante la dcada de los aos
veinte debida a la fuerte desinversin en el negocio petrolero durante
ese perodo. Para esa fecha ni Mxico ni Venezuela contaban con la
capacidad tecnolgica para manejar sus respectivas industrias en
funcionamiento. Las empresas concesionarias eran, por otra parte,
precisamente quienes deban efectuar los pagos previstos por todos los
impuestos de la nueva ley. Su presencia era indispensable no slo
desde el punto de vista operacional, sino tambin financiero.
Por otra parte, para las empresas la extensin de cuarenta aos en el
lapso de dicha explotacin pareca ser una alternativa sensata: aceptar
una reduccin en el margen de beneficios prolongando el perodo de
explotacin. Una situacin anloga a la del comerciante que accede a
bajar su margen de ganancia a cambio de vender un mayor volumen.
Por otra parte, los gobiernos de al menos algunos de los pases de
origen de dichas empresas les hicieron ver la conveniencia, ahora, en
plena segunda guerra mundial, de contar con una fuente confiable de
suministro. Este argumento adquiere especial relevancia cuando se
toma en cuenta que como menciona Urbaneja (2007) las concesiones
quedaban revalidadas por cuarenta aos ms, a partir de 1943,
pudiendo ser renovadas por otros cuarenta aos cuando se cumplieran
los primeros veinte (p. 69). Finalmente, es posible adems que la
proyeccin de la vigencia de las concesiones en el largo plazo hiciera
pensar a alguien que en cuarenta aos pueden suceder muchas cosas.
De hecho as fue. En 1963 nunca lleg a darse la nueva prrroga por
cuarenta aos ms y ms bien la nacionalizacin de la industrias
petrolera venezolana ocurri en 1976, siete aos antes de la fecha
prevista de 1983.
Finalmente, como se mencion, el gobierno de los Estados Unidos y
sus aliados enfrentaban el esfuerzo blico de la segunda guerra
mundial. Un arreglo con Venezuela les permita contar con el
considerable volumen de produccin de la nica fuente disponible de
suministro aparte de la produccin domstica de los mismos Estados
Unidos. Esta era la situacin despus de la dramtica cada de la
185

produccin mexicana a partir de principios de los aos veinte, agravada

a consecuencia de la nacionalizacin de dicha industria en 1938. Estos
puntos sern cubiertos en mayor detalle ms adelante en el presente
trabajo.
LA LEY DE HIDROCARBUROS DE 1943,. UN COMPLEJO
PROCESO DE NEGOCIACIN:
Caracterizacin de la complejidad: Sera mezquino negar la
capacidad negociadora que puso de manifiesto el gobierno del
Presidente Medina para alcanzar un logro de tan trascendental
significado. Los eventos asociados a la promulgacin de la Ley de
Hidrocarburos de Venezuela del ao 1943 pueden enfocarse como una
compleja negociacin orientada a resolver la serie de desacuerdos, de
conflictos, entre los protagonistas de esos eventos. En este proceso se
lleg a lo ms cercano que se puede llegar, en una negociacin de esta
complejidad, de un esquema de tipo integrador. Todas las partes
lograron satisfacer aquellos intereses que ms apreciaban a cambio de
tpicos de los cuales podan prescindir. Estos, a su vez, eran los de
mayor importancia para otros actores quienes, por su parte, haban
cedido en puntos que consideraban de importancia secundaria a cambio
de lo que reciban.
La complejidad de esta complicada trama de negociaciones se debe,
por una parte, a que los actores involucrados no eran individuos o
grupos de estructura y tamao relativamente simples. Se trataba de
gobiernos y de organizaciones empresariales con diferentes grados de
complejidad pero relacionadas con los grandes consorcios petroleros
internacionales de la poca. Por otra parte, cada una de estas
organizaciones, sobre todo los gobiernos, posea una influencia distinta
en forma de poder poltico, econmico y militar. Finalmente sus
posiciones tenan un carcter sumamente dinmico. Frente a un
determinado problema dichas posiciones, de nuevo sobre todo en el
caso de los gobiernos, podan variar radicalmente dependiendo de
quienes fueran los ocupantes de los mximos niveles de decisin.
Aparte de las caractersticas de los diversos actores de este complejo
proceso y de las circunstancias asociadas a ellos, es necesario tener en
186

cuenta que ninguna negociacin ocurre en el vaco. Toda negociacin

est siempre afectada por los elementos del entorno en el cual se
desarrolla. A veces, como es el caso que nos ocupa, estos elementos
pueden ser tambin sumamente variados y cada uno de ellos, a su vez,
con un alto nivel de complejidad. Desde esta perspectiva los conceptos
que se derivan de la ley venezolana de 1943 cobran an mayor
trascendencia. En el escenario de la poltica petrolera internacional
apenas cinco aos antes, el 18 de marzo de 1938, se haba producido
por decreto del Presidente Lzaro Crdenas la nacionalizacin de la
industria petrolera mexicana. Las consecuencias de la misma vinieron a
agravar las condiciones econmicas derivadas de la profunda crisis
poltica y social, que se vena desarrollando en ese pas desde 1911 y
sobre todo a partir de 1921. En el otro extremo en 1951, tan slo ocho
aos despus de promulgada la Ley de Hidrocarburos en Venezuela, se
produce la nacionalizacin de la industria petrolera en Irn. Est accin
produjo una reaccin desmedidamente violenta por parte de los Estados
Unidos y Gran Bretaa y sus resultados fueron absolutamente
catastrficos para el pas persa. Como parte de las acciones previstas
por la operacin Ajax que cont con la activa participacin de la
Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos, la CIA, el
Primer Ministro iran Mohammed Mosaddegh fue depuesto por un
golpe de estado.
Marco de referencia de la Ley de Hidrocarburos de 1943: Como
acabamos de mencionar, la promulgacin en Venezuela de la Ley de
Hidrocarburos de 1943 ocurre entre dos eventos cuyas consecuencias
fueron notablemente negativas, en mayor o menor medida, para todas
las partes. Sobre todo cuando los mencionados eventos se comparan
con los efectos a los que dio origen la accin tomada por Venezuela.
Ante este marco de referencia representado por dos eventos, uno
anterior y otro posterior, ocurridos en un breve lapso surge una
pregunta inevitable. Qu fue lo que permiti que un acto tal de
afirmacin nacional como lo fue la promulgacin de la Ley de
Hidrocarburos de Venezuela se llevara a cabo sin problemas?
Alguien pudiera adelantar una explicacin basada en el hecho de que
en Mxico e Irn se produjeron actos de nacionalizacin de sus
187

respectivas industrias. Los activos de las empresas fueron expropiados,

su personal extraado de ambos pases cuyos gobiernos pasaron a
ejercer el control absoluto de sus respectivas industrias. No fue ese el
caso en Venezuela donde no se afect la operacin que venan llevando
a cabo las empresas extranjeras. Lo nico que vari, como hemos
mencionado, fue el tipo de relacin entre la Nacin y dichas
compaas. Esa es en principio una hiptesis simplista. En primer lugar
no se puede comparar el caso de Venezuela con los procesos de
Mxico e Irn como si estos dos fueran totalmente similares. Existen
una serie de diferencias muy marcadas entre el proceso mexicano y el
iran. Contrariamente a Irn, la nacionalizacin en Mxico no produjo
en todos los casos una reaccin realmente hostil. En esos momentos la
poltica exterior de los Estados Unidos estaba orientada por la poltica
del buen vecino del Presidente Roosevelt. El gobierno americano trat
de atemperar la reaccin de las empresas norteamericanas e incluso
existen evidencias del apoyo financiero del gobierno de los Estados
Unidos a Mxico. Por otra parte, el deterioro de la industria petrolera
mexicana, contrariamente a lo que comnmente se piensa, no fue ni
totalmente, ni en una medida importante, el resultado de la reaccin de
las empresas extranjeras ante la nacionalizacin. Los resultados
negativos para Mxico fueron debidos al efecto acumulado de varios
aos de declinacin en la produccin petrolera. La nacionalizacin lo
nico que realmente hizo fue agravar en cierta medida una ya de por s
catica situacin.
Por otra parte, aun aceptando por un momento el argumento de lo
relevante de la diferencia entre las nacionalizaciones en Mxico e Irn
y la simple promulgacin de una ley en Venezuela, lo nico que se
estara demostrando es que, una vez ms, en toda negociacin las
soluciones ms satisfactorias se basan en un intercambio de valor entre
las partes. Se comprobara nuevamente que las posiciones radicales
que, en nombre del principio que sea, niegan el derecho de la
contraparte a defender sus intereses, terminan daando ms que
beneficiando a todas las partes. Incluyendo principalmente a aquella
que mantiene las posiciones radicales que condicionan el estilo de la
negociacin.
188

El proceso de nacionalizacin de la industria petrolera mexicana:

Como ya dijimos, existe una impresin muy generalizada con relacin
a la cada de la produccin petrolera de Mxico antes del ao 1938 que
es totalmente errnea. Dicha cada en la produccin se suele atribuir a
las consecuencias de las represalias llevadas a cabo por la Shell y
algunas de las compaas productoras y contratistas americanas con el
apoyo de la Gran Bretaa. Esta situacin sin duda agrav pero slo en
cierta medida la ya crtica situacin que desde 1921 presentaba la
produccin mexicana.
La produccin petrolera en Mxico se inicia desde los primeros aos
del siglo XX. La Faja de Oro en la regin de Tampico es descubierta en
1908. En diciembre de 1910 el pozo Potrero del Llano N o 4 de la
Compaa Mexicana de Petrleo El guila (Shell) produce a la
asombrosa tasa de alrededor de 100 mil barriles diarios. Para el ao
1921 Mxico est produciendo alrededor de 685 mil barriles diarios. El
Gobierno del dictador Porfirio Daz, por otra parte, haba fomentado la
inversin extranjera en el pas incluso con medidas legales realmente
importantes. En este sentido lvarez de la Borda (2005) menciona que
Por otra parte, el Estado porfirista activo promotor de la
modernizacin industrial particip directamente en la
construccin de un marco constitucional propicio a la
inversin de capital y a la extraccin de carbn y petrleo. En
este sentido se dieron importantes cambios en materia
legislativa. El Cdigo de Minera de 1884 represent una
transformacin radical, pues revoc el antiguo derecho
colonial sobre los recursos del subsuelo, exclusivo de la
nacin, y lo traspas al dueo de la superficie. Nuevas leyes
dictadas posteriormente, regularon y dieron mayor libertad a
las actividades de exploracin y explotacin petrolera. La Ley
Minera de junio de 1892, por ejemplo, dispona que el dueo
del suelo poda explotar sin necesidad de concesin especial
los combustibles o aceites minerales. (p. 33 y 35).
El atractivo potencial petrolero mexicano unido a un sistema legal
basado en la ley de captura al estilo de los pases sajones, produjo
189

una verdadera explosin de inversiones extranjeras. Segn Rubio

(2005), para 1913 la inversin per cpita en trminos nominales lleg a
$ 36,30 por parte de los EE. UU. y a $ 42,53 por parte de la Gran
Bretaa (p. 3). Para esa fecha, segn la misma autora 5, la produccin
petrolera mexicana ha alcanzado la asombrosa cifra para la poca de
unos 250 mil barriles diarios.
Sin embargo, ya en mayo 1911 el dictador Porfirio Daz abandona el
poder y Francisco Madero es nombrado Presidente de la Repblica.
Con el asesinato del Presidente Madero el 19 de febrero de 1913 se
inicia la Revolucin Mexicana (Pazos, 1993. pp. 109-111). El clima del
pas se torna extremadamente violento. Rubio, (2005), citando a Haber,
et.al. (2003)6 menciona que
La revolucin que derroc a Daz que fue seguida por una
contra-revolucin (1913), una contra contra-revolucin
(1913/14), una guerra civil (1914-1917), un golpe de Estado
exitoso (y el asesinato)7 contra el primer presidente
constitucional (Venustiano Carranza)7 (1920), dos episodios
ms de guerra civil (1923/24 y 1926-1929), mltiples golpes
de Estado fallidos (1920, 1921, 1922, 1927), y un asesinato
presidencial (el de lvaro Obregn en el mes de junio)7
(1928).1 (p. 5).
Todos estos eventos son descritos en detalle por Pazos (1993). Adems,
el 5 de febrero de 1917 se promulga la nueva Constitucin que deja
5
Rubio (2005) muestra en su trabajo dos grficos (p. 1 y 2) elaborados a partir

de los datos del American Petroleum Institute Bulletin, 1937. Al autor del
presente trabajo le ha sido imposible ubicar el mencionado boletn con lo cual
ha optado por trabajar a la inversa. Hemos tomado la informacin de las
escalas de los grficos de Rubio y los hemos transformado en datos numricos
aproximados.
6
HARBER, S. H., MAUER, N. y RAZO, A. (2003). When law does not
matter: The Raise and Decline of the Mexican Oil Industry. The Journal of
Economic History. 63 (2003) 1, pp. 4-5.
7
Aclaratoria del autor del presente trabajo tomada de Pazos (1993, p. 117 y
121).
190

claramente establecida la propiedad de la Nacin mexicana de todos los

minerales del subsuelo. Ante esta situacin general, no es de extraar
que, como menciona Rubio (2005)
Los cambios iniciados por la Revolucin Mexicana el
crecimiento del nacionalismo econmico comenzaron a ser
evidentes hacia finales de la dcada de 1920. La consecuencia
para la industria petrolera fue una declinacin en la
produccin y una desviacin de las inversiones hacia otras
partes, principalmente hacia Venezuela.1 (p. 3).
A partir de 1921 la produccin mexicana inicia un descenso dramtico.
En ese ao la produccin del pas alcanz su mximo de unos 550 mil
barriles diarios. En el ao 1935 dicha produccin haba declinado hasta
llegar a unos 110 mil barriles diarios. La industria petrolera de Mxico
no se recuperara de este impacto sino hasta principios de los aos
setenta con los importantes descubrimientos llevados a cabo en el
Golfo de Campeche.
Las inversiones extranjeras fueron atradas hacia Venezuela por el
reventn del pozo Los Barrosos-2 en el campo La Rosa, al sur de
Cabimas, y por un clima poltico propicio bajo la dictadura de Juan
Vicente Gmez. El pozo Los Barrosos-2 revent el 23 de diciembre de
1922 y segn Martnez (1986) arroj a la atmsfera casi un milln de
barriles de crudo8 (p. 69). El dictador Juan Vicente Gmez, sin llegar a
eliminar el concepto de la propiedad por parte de la Nacin de los
minerales del subsuelo y la necesidad de una concesin para su
explotacin, foment un clima propicio para las inversiones
extranjeras. Segn Rubio (2005) las inversiones per cpita en trminos
nominales haban pasado de $ 16,98 en 1913 a $ 86,79 en 1929 (p. 3).
La declinacin de la produccin mexicana y el incremento de la de
8
Martnez suele utilizar medidas del sistema mtrico en todas sus referencias,
algo poco frecuente para el uso y costumbre de la industria petrolera a nivel
mundial. Martnez estima el flujo del pozo Los Barrosos-2 durante esos nueve
das en 150.000 metros cbicos (150 millones de litros). El factor de
conversin de litros a barriles es de 159 litros por barril. Con lo cual la
cantidad mencionada equivale a 943 mil barriles.
191

Venezuela hizo que entre 1927 y 1928 la produccin de ambos pases

se igualara en unos 170 mil barriles diarios. El escenario descrito
representaba una evidente ventaja comparativa para Venezuela.
Las reacciones ante esta medida demuestran una vez ms que la
intervencin de terceros en un conflicto complejo, aun cuando en
trminos generales sus posiciones parezcan ser bastante afines, pueden
en casos concretos diferir radicalmente En el caso de la nacionalizacin
mexicana existi un marcado contraste entre la poltica exterior de los
Estados Unidos y la de la Gran Bretaa. Pazos (1993) menciona que
En 1938 (Crdenas estatiza) las compaas petroleras, en su
mayora (75 %) anglo-holandesas. Recibe apoyo econmico y
moral del gobierno norteamericano de Roosevelt, donde las
compaas petroleras atraviesan por una fuerte crisis debida a
la recesin de los Estados Unidos y la sobreproduccin
mundial de petrleo. (p. 127) [] El decreto expropiatorio,
segn Vasconcelos9, fue sometido para su aprobacin antes
de ser dado a conocer pblicamente en Mxico, al Presidente
Roosevelt de los Estados Unidos. [] Existen pruebas
documentales en la biblioteca del Congreso de los EUA,
cheques del gobierno de Roosevelt al de Crdenas, que
demuestran la ayuda y el apoyo de EUA para la expropiacin.
De competidor petrolero, Mxico se convirti en cliente de
los Estados Unidos. El sector petrolero mexicano pas a
depender tcnica y financieramente de los EUA. (p. 129).
Sin embargo, si se quiere para mayor desgracia de Mxico, el setenta y
cinco por ciento de la produccin del pas era controlada por la
Compaa Mexicana Petrolera El guila, subsidiaria de Shell. Esta
empresa cont con el decidido apoyo del gobierno britnico para
imponer un boicot a la produccin mexicana. El mercado de los EE.
UU., debido a la autosuficiencia energtica de ese pas para la poca, la
depresin por la cual atravesaba y la sobreproduccin mundial no poda
9
Se refiere aJos Vasconcelos (1881-1959). Filsofo, escritor y educador

mexicano.
192

absorber produccin mexicana. Los nicos pases donde Mxico pudo

colocar su ya escasa produccin fueron Alemania y Japn. Hasta cierto
punto resulta un contrasentido que un pas que, como menciona el
Colegio de Mxico (s/f), trat de que avanzaran las clases trabajadoras
(a travs de) una mejor distribucin de las utilidades generadas []
combatiendo el modo capitalista de distribucin (p. 8) tuviera como
clientes a pases con gobiernos de tendencia fascista. Por otra parte, la
falta de personal calificado y el boicot de algunos contratistas clave
terminaron de agravar la situacin. Para finales de 1938, en vsperas
del estallido de la segunda guerra mundial, la produccin mexicana
haba cado por debajo de los cien mil barriles diarios.
El proceso de nacionalizacin de la industria petrolera de Irn:
Muy distinto es el caso de lo acaecido a raz de la nacionalizacin de la
industria petrolera iran decretada por el Primer Ministro Mohammed
Mosaddegh en 1951. El elemento ms importante dentro del contexto
de este suceso es que seis aos antes haba finalizado la segunda guerra
mundial con el triunfo de los aliados. Uno de los pases dentro del
bando vencedor era desde 1941 la Unin Sovitica 10. La poca
inmediatamente anterior al fin de esta guerra y los acontecimientos
subsiguientes son de una extrema complejidad y su resultado es la
conformacin de un escenario mundial totalmente distinto. En esa
poca se desarroll un estado de tensin militar y poltica entre las dos
grandes potencias triunfadoras de la segunda guerra, los Estados
Unidos y la Unin Sovitica. El episodio conocido como la guerra
fra.
Poco antes de finalizar la guerra en el escenario europeo el 30 de abril
de 1945, tuvo lugar la conferencia de Yalta del 4 al 11 de febrero de
10
La Unin Sovitica entra a participar en el conflicto blico en junio de 1941

a raz de la invasin alemana a ese pas desconociendo as el Tratado
Alemn-Sovitico de Amistad, Cooperacin y Demarcacin firmado el 28 de
septiembre de 1939, luego de la invasin a Polonia, entre los Ministros de
Asuntos Exteriores de ambos pases, Joachim von Ribbentrop y Viacheslav
Molotov. Dicho pacto era una extensin al previamente firmado Tratado de
no Agresin entre el Tercer Reich y la Unin de Repblicas Socialistas
Soviticas conocido como el Pacto Ribbentrop-Molotov.
193

ese ao. El objeto de la reunin era discutir la reorganizacin de los

territorios de Europa al finalizar la contienda. En ella se manifestaron
con toda claridad los intereses de las tres potencias participantes. Los
Estados Unidos representados por el Presidente Franklin D. Roosevelt,
El Reino Unido cuyo portavoz fue el Primer Ministro Winston
Churchill y la Unin Sovitica por quien asisti el Secretario General
del Partido Comunista Joseph Stalin. Segn Kissinger (1994)
Churchill quera reconstruir el tradicional balance de poder en
Europa [] (para) contrabalancear al coloso sovitico del
este. [] Roosevelt avizoraba un orden de post guerra en el
cual los tres vencedores junto con China actuaran como una
junta directiva mundial para preservar la paz [] Una visin
que pasara a ser conocida como la de los cuatro policas
[] El enfoque de Stalin reflejaba tanto su ideologa
comunista como la tradicional poltica exterior rusa. l se
esforz en capitalizar la victoria de su pas para extender la
influencia rusa en Europa Central1 (p. 395).
Aparecieron tambin nuevamente notables diferencias entre las
polticas exteriores de los Estados Unidos y el Reino Unido. El objetivo
primordial de Churchill era la restauracin y preservacin del Imperio
Britnico a travs de una poltica colonialista. El presidente Roosevelt
era un furibundo anti colonialista. De nuevo es Kissinger (1994) quien
afirma que
La diplomacia de Churchill en tiempo de guerra consista por
tanto en maniobrar entre dos gigantes ambos amenazaban
la posicin de la Gran Bretaa, aunque en direcciones
distintas. Roosevelt defendiendo una auto determinacin a
escala mundial era una amenaza para el Imperio Britnico. El
esfuerzo de Stalin por proyectar a la Unin Sovitica hacia el
centro de Europa amenazaba con minar la seguridad
britnica. (p. 399) [] Roosevelt estaba determinado a poner
fin a los imperios coloniales britnico y francs1 (p. 397)
194

No obstante, la gran preocupacin de las potencias occidentales,

Estados Unidos y Gran Bretaa lo constituye la expansin del
comunismo impulsado inicialmente por la Unin Sovitica. Segn el
mismo Kissinger (1994)
El concepto de Roosevelt no pudo ser implementado ya que
ningn balance de poder emergi de la guerra, exista una
profunda brecha ideolgica entre los vencedores, ya que
Stalin, una vez liberado de la amenaza que representaba
Alemania, no tuvo ninguna inhibicin en buscar los intereses
ideolgicos y polticos soviticos incluso al precio de una
confrontacin con sus antiguos aliados. 1 (p. 397). (El nuevo
Presidente de los Estados Unidos, Harry S. Truman)
Inicialmente se esforz por continuar el legado de Roosevelt
y mantener la alianza (con la Unin Sovitica). Hacia el final
de su primer perodo, sin embargo, cualquier vestigio de la
armona de los tiempos de guerra se ha desvanecido []
Truman presidi durante el inicio de la guerra fra y el
desarrollo de la poltica de contencin. [] El concepto de
Roosevelt de los Cuatro Policas fue reemplazado por un
conjunto de coaliciones y alianzas sin precedentes que
habran de permanecer en el ncleo de la poltica exterior por
cuarenta aos. [] (p. 424).
Los temores occidentales se agravan con el triunfo de la revolucin
comunista en China en octubre de 1949. Bien pronto despus de ese
hacho, en junio de 1950, la Repblica Popular y Democrtica de Corea
(Corea del Norte) invade a la Repblica de Corea (Corea del Sur) 11 con
el apoyo de la recin constituida Repblica Popular China y con ayuda
11
La divisin de la Pennsula de Corea en dos entidades separadas fue el fruto

de la divisin llevada a cabo despus de la derrota de Japn en la segunda
guerra mundial. Tropas norteamericanas ocuparon la porcin al sur del
paralelo de 38o de latitud norte y las fuerzas soviticas lo hicieron en la
porcin norte. En 1948 se intent realizar elecciones en toda la pennsula, pero
dicho esfuerzo fracas lo cual exacerb las diferencias entre ambos territorios.
Se constituyeron as dos pases separados no slo geogrfica, sino tambin
ideolgicamente.
195

militar de la Unin Sovitica. Se iniciaba de este modo la guerra de

Corea. La primera confrontacin armada de la guerra fra. Para los
Estados Unidos, como parte de su poltica de contencin, resultaba
indispensable intervenir.
Por otra parte en los pases del Medio Oriente se ha desarrollado una
corriente de reivindicacin nacionalista de sus respectivas industrias
petroleras. Este fenmeno es debido en gran parte al ejemplo y el
precedente que represent la Ley de hidrocarburos de Venezuela de
1943. Se respira ya un clima que presagia una migracin del control del
negocio de las grandes empresas transnacionales, las siete hermanas,
hacia los gobiernos de los pases productores. Migracin de poder que
eventualmente culminar en 1960 con la fundacin de la OPEP. No hay
que olvidar adems que la nacionalizacin de la industria mexicana se
produjo, precisamente, cuando el control de la industria a nivel mundial
se encontraba en manos de este grupo de empresas.
Bajo este clima, Irn, un importante suplidor de petrleo a occidente,
convenientemente situado para el suministro de combustibles para el
esfuerzo blico en Corea, en un momento de incertidumbre de
suministros debido al cambiante balance de poder entre los estados y
las empresas, decide nacionalizar su industria petrolera.
Adicionalmente est el importantsimo hecho de que, por tener Irn una
extensa frontera con la Unin Sovitica, se facilitaba la potencial
decantacin de aquel pas hacia la rbita de esta. Esta decisin junto
con todos sus elementos concomitantes configuran una verdadera
situacin de crisis.
Por otra parte, la visin de futuro de Winston Churchill como primer
Lord del Almirantazgo britnico en 1911 promovi la adopcin del
aceite combustible (fuel oil) como substituto del carbn para la
movilizacin de la armada britnica. Esto condujo, eventualmente, a la
adquisicin de la Anglo Persian Oil Company (antecesora de la Anglo
Iranian y de la hoy en da BP) por parte de la corona britnica. La
Anglo Persian pasaba as a ser una empresa del Estado. Para el
momento de la nacionalizacin de la industria petrolera iran la
produccin del pas estaba totalmente en manos de la Anglo Iranian Oil
196

Company. Una de las joyas de la corona ms preciadas del gran

imperio britnico. Yergin (1991) agrega que
El gobierno britnico reciba ms por concepto de impuestos
de la Anglo-Iranian que Irn en regalas. Para agravar las
cosas an ms, una parte sustancial de los dividendos de la
compaa iban a su propietario mayoritario, el gobierno
britnico y se rumoraba que Anglo-Iranian le venda petrleo
a la armada britnica a un descuento sustancial1 (p. 451-452).
Todo lo anterior dio lugar a un fuerte sentimiento anti britnico en Irn
que se reflej en la radical actitud de los Majils (el Parlamento iran)
donde se comenz a hablar abiertamente de nacionalizacin. En este
clima de tensin el Primer Ministro Al Razmara, quien se haba
manifestado contrario a la nacionalizacin es asesinado en marzo de
1951. El 28 de abril los Majils nombran como su reemplazo al
Presidente del Comit de Petrleo del Parlamento Mohammed
Mossadegh. El primero de mayo de 1951 entra en efecto, luego de ser
firmada por el Sha, la nueva Ley de Nacionalizacin. El personal de la
Anglo Iranian es expulsado del pas en un acto pblico cargado de
emotividad por ambas partes. Inglaterra reaccion de manera violenta.
Yegrin (1991) describe los hechos de la siguiente manera
Los campos petroleros y la refinera se pararon
completamente. Los britnicos lograron montar un embargo
mediante la amenaza a los propietarios de tanqueros con
acciones legales si levantaban algn cargamento de petrleo
robado. Adicionalmente Gran Bretaa embarg bienes de
Irn y el Banco de Inglaterra suspendi todas las facilidades
financieras y comerciales de las que disfrutaba Irn1 (p. 462).
Nuevamente emergen las diferencias entre la poltica exterior del
Departamento de Estado de los Estados Unidos y la Foreign Office de
la Gran Bretaa. Relata el mismo Yergin (1991) que
Los americanos tendan, al principio, a ver a Mossadegh
como un lder nacionalista racional. [] Y si bien las
197

consideraciones y los temores de la Guerra Fra moldeaban

las polticas americanas ms que las britnicas []
(Washington) se opona al anticuado imperialismo britnico
[] (hasta el punto que) el presidente Harry Truman afirm
que Sir William Fraser (presidente) de Anglo-Iranian luca
como un tpico explotador colonial del siglo XIX. Mientras
tanto (Mossadegh) jugaba a enfrentar a las grandes potencias
y nunca lleg realmente a comprometerse. Eventualmente, los
americanos perdieron la paciencia con l. (p. 457). [] Sin
embargo, por otra parte, el gobierno de los Estados Unidos
mantena una firme posicin en contra de la intervencin
armada, pues teman que dicha accin por parte de los
britnicos en el sur legitimara un movimiento ruso en el
norte y que Irn terminara detrs de la Cortina de Acero. 1 (p.
458).
En 1953 llega a la presidencia de los Estados Unidos Dwight D.
Eisenhower habiendo ganado por una amplia mayora al opositor del
Partido Demcrata Adlai Stevenson. La campaa de Eisenhower fue
una cruzada contra el no intervencionismo propugnado por el Senador
demcrata Robert Taft. Ya en la presidencia promulga la llamada
doctrina Eisenhower que estableca segn Kissinger (1994) que Los
intereses vitales de los Estados Unidos son universales, abarcando
ambos hemisferios y cada continente1 (p. 549). Hombre de accin que
haba sido el Comandante en Jefe de las Fuerzas Aliadas en el
escenario europeo de la segunda guerra mundial Eisenhower decide
secundar los esfuerzos de Gran Bretaa para derrocar a Mossadegh
como Primer Ministro de Irn. Se llev a cabo de este modo el
Proyecto TPAjax que cont con la activa participacin de la Agencia
Central de Inteligencia de los Estados Unidos, la CIA 12. En agosto de
1953 el Primer Ministro Mossadegh es derrocado por un golpe de
Estado.
12
Un interesante relato de los detalles del Proyecto TPAjax que derroc

mediante un golpe de estado al Primer Ministro de Irn Mohammed
Mossadegh se encuentra en publicado por The New York Times en la
siguiente direccin electrnica:
http://www.nytimes.com/library/world/mideast/041600iran-cia-index.html
198

El mundo industrializado era cada vez ms dependiente de los

combustibles fsiles. No se poda permitir ningn evento que pusiera
en peligro el control, ms o menos marcado, ms o menos relativo, del
suministro de petrleo hacia las economas industriales de Europa
occidental y los Estados Unidos. Menos cuando como parte de la
poltica de contencin se estaba desarrollando una guerra en la
Pennsula de Corea. Atrs haban quedado los das de la poltica del
buen vecino, que si bien estaba orientada hacia los pases de
Latinoamrica, reflejaba el talante tendiente a lo conciliador del
presidente estadounidense.
Una vez depuesto Mossadegh y reemplazado como Primer Ministro
por el Gen. Fazollah Zahedi, tanto el Sha de Irn como las potencias
occidentales estaban convencidos de que haba que incorporar el
petrleo iran nuevamente a los mercados. Por otra parte, cualquier
solucin que involucrase algn tipo de intervencin por parte del
gobierno del Reino Unido o alguna empresa britnica estaba
completamente fuera de discusin. La solucin propuesta fue la
estructuracin de un consorcio de empresas mayormente
norteamericanas que se encargaran de las operaciones de Anglo-Iranian
sin que esta apareciera. Sin embargo es de nuevo Yergin (1991) quien
menciona que
Antes que la Jersey y otras compaas llevaran a cabo dicho
esfuerzo [] haba otro obstculo que superar. Se trataba de
un asunto de extrema torpeza: el gobierno de los EE. UU.
estaba armando un enorme caso de anti monopolio contra las
principales compaas petroleras precisamente las mismas
a las que se estaba tratando de estimular a formar un nuevo
consorcio para apoyar a Irn. El Departamento de Justicia una
vez ms estaba activamente ocupado estructurando una
demanda criminal contra esas compaas por pertenecer a un
cartel internacional petrolero y por involucrarse
exactamente en el tipo de relaciones comerciales que el
Departamento de Estado estaba ahora promoviendo para
Irn.1 (p. 472).
199

Aqu aparece tambin evidencia de lo falsa que es la frecuente premisa

de suponer que la estructura interna de los grupos, sobre todo en el caso
de conflictos complejos, es una unidad inconmoviblemente monoltica.
La influencia del entorno: Es, por otra parte, evidente tambin que la
influencia del entorno en aquellas negociaciones asociadas a conflictos
de carcter complejo es particularmente importante. La seccin anterior
ha hecho igualmente notoria la necesidad de considerar el enorme
dinamismo al que est sujeto el entorno en este tipo de conflictos y
negociaciones.
En cada momento histrico la dinmica del entorno social, econmico
y poltico da origen a una serie de conflictos propios de esas
condiciones. Dichos conflictos son, a su vez, manejados con procesos
de negociacin que dependen tambin de dichas circunstancias y de la
naturaleza misma de cada conflicto en particular. Las decisiones que se
derivan de ese proceso de negociacin generalmente inducen, a su vez,
cambios sociales, polticos y econmicos. Cambios que configuran un
nuevo escenario que dar origen a sus propios conflictos y sus
consiguientes procesos de negociacin. Los cambios en la estructura de
los escenarios, por otra parte, no se derivan necesariamente slo de las
decisiones tomadas a consecuencia de las negociaciones sino que
pueden ocurrir a causa de elementos totalmente fortuitos.
Un factor importante en la dinmica del entorno en el cual se
desarrollan las negociaciones complejas son los protagonistas de dichas
situaciones. La dinmica va a depender en buena parte de las
necesidades, intereses, motivaciones, intenciones y valores de cada
actor individual. As mismo de la visin que cada uno tenga de los
procesos que se estn desarrollando. La visin del mundo, de la
sociedad y del hombre mismo bajo el cual sean analizados estos
elementos son determinantes en la actitud que cada actor asuma ante
una determinada circunstancia. Finalmente, y como parte de este
complejo entramado, situaciones anlogas, bajo circunstancias
distintas, pueden ser manejadas de manera totalmente diferente por la
misma persona.
200

Examinemos algunos elementos del entorno en el cual fue promulgada

la Ley de Hidrocarburos de Venezuela del ao 1943. Al principio de
este trabajo plantebamos la pregunta Qu fue lo que permiti que un
acto tal de afirmacin nacional como lo fue la promulgacin de la Ley
de Hidrocarburos de Venezuela de 1943 se llevara a cabo sin
problemas? Esto dentro del marco de referencia de los dos eventos casi
contemporneos con un desfase de apenas trece aos que hemos
tomado como referencia. Dentro de este contexto observamos la forma
en que las industrias de Mxico y Venezuela se desarrollaron de
manera muy parecida. Mxico, la que se haba iniciado de manera ms
temprana sufre, debido a la inestabilidad de su escenario poltico
interno, un rpido declive. La otra, Venezuela, precisamente por contar
en ese momento con un ambiente ms favorable para las inversiones
extranjeras, presenta un rpido repunte y reemplaza a la primera como
el principal suplidor del hemisferio. En ese momento estalla la segunda
guerra mundial con lo cual la ventaja comparativa de Venezuela se
magnifica extraordinariamente.
Un importante cambio de escenario coyuntural: el estallido de la
segunda guerra mundial: La segunda guerra mundial es un suceso de
trascendental importancia que vino a cambiar radicalmente el escenario
poltico del planeta. Este evento sirve para resaltar an ms la
importancia del entorno en el cual se llevan a cabo los procesos
complejos de negociacin. Se suele ubicar la invasin de las tropas
alemanas a Polonia el primero de septiembre de 1939 como el inicio de
la mencionada conflagracin mundial. Desde ese momento, las
potencias aliadas Estados Unidos, Gran Bretaa, Francia y,
posteriormente, la Unin Sovitica10deben concentrar todo su
esfuerzo y atencin en el conflicto blico con las potencias del eje
Berln-Roma-Tokio.
El petrleo se ha establecido firmemente como la materia prima
indispensable para el funcionamiento de los motores de combustin
interna de la maquinaria de guerra. Tanques, unidades de transporte
terrestre, las grandes flotas de los distintos pases as como su ya
plenamente desarrollada fuerza area son todos dependientes para su
201

funcionamiento de combustibles y lubricantes derivados del petrleo.

Tanto los aliados como sus enemigos estaban plenamente conscientes
de esa situacin. Una de las razones a las que se atribuye la derrota de
la Alemania nazi fue, precisamente, su severa escasez de combustible.
La arriesgada campaas de invasin a Rusia tena como uno de sus
objetivo llegar a los campos petroleros de Bak en la repblica
sovitica de Azerbaiyn sobre el mar Caspio. Igual objetivo persegua
la campaa del norte de frica comandada por el Mariscal Erwin
Rommel. Se trataba de llegar en primer lugar a la entonces an
incipiente produccin de los campos del Medio Oriente y,
eventualmente, a Bak por el sur. Para desgracia de los nazis, ambas
campaas fracasaron sellndose as la derrota de Alemania. Algo
similar le sucedi a Japn quien con la campaa del sur del Pacfico
trataba de controlar los campos petroleros de Indonesia.
Importancia estratgica de Venezuela en 1943: La ventaja
comparativa que haba adquirido Venezuela con la cada de la
produccin mexicana result determinante con el estallido de la
segunda guerra mundial. La produccin del pas era indispensable para
el esfuerzo blico de los aliados Dadas las circunstancias no pareca
conveniente distraer la atencin en otros temas, como por ejemplo la
promulgacin de una nueva Ley de Hidrocarburos, fuera del esfuerzo
blico. Sobre todo cuando se poda poner en peligro el suministro
continuo y confiable.
Por otra parte, el nico suplidor de combustibles y lubricantes para los
aliados eran los Estados Unidos a travs de su propia produccin
domstica. Con el desplome de la produccin mexicana a partir de
1921 la nica fuente de suministro complementaria era Venezuela.
Nuestro pas haba pasado a ser el nico suplidor fuera de los Estados
Unidos capaz de proveer volmenes sustanciales de crudo para las
fuerzas aliadas. De all en adelante, el gran argumento de Venezuela en
cualquier negociacin con los Estados Unidos sobre el tema petrolero
sera precisamente el de ser un suplidor confiable.
Como ya se mencion, a partir del reventn del pozo Los Barrosos 2,
Venezuela llama la atencin del mundo petrolero. Desde ese momento
202

la produccin venezolana experiment un aumento sostenido de tal

modo que ya en 1927 haba igualado a la de Mxico que se encontraba
en plena declinacin. Segn datos derivados5 de Rubio (2005) ambos
pases producan en ese momento alrededor de 170 mil barriles diarios
(p. 2), cerca del cinco por ciento de la produccin mundial de unos
cuatro millones de barriles diarios. En ese momento los Estados Unidos
produca alrededor del setenta por ciento de dicho volumen (p. 1).
Para el inicio de la guerra la produccin venezolana estaba ya muy
cerca del medio milln de barriles diarios mientras que la mexicana
rondaba apenas los cien mil. Al inicio de la guerra, y sobre todo a raz
del hundimiento de un buque surto en el puerto de Veracruz por un
submarino alemn, Mxico se alinea en la guerra con los aliados. El
Presidente Manuel vila Camacho declara la guerra a Alemania y con
ello se suspenden las ventas de petrleo que Mxico vena realizando a
las potencias del eje. El pas incluso mostr su adhesin a la causa
aliada contribuyendo al esfuerzo blico con un escuadrn areo, el
escuadrn 201 o guilas Aztecas, anexo al grupo 58 o de combate de
la fuerza area de los Estados Unidos. La produccin mexicana se
redujo a satisfacer el mercado interno de ese pas.
Es importante mencionar un punto adicional con relacin a la
importancia estratgica de la produccin de Venezuela. La relevancia
de la produccin venezolana no se deba slo a la disponibilidad de
volmenes sustanciales de crudo, sino tambin a la calidad de algunos
de ellos. Dos casos emblemticos en este sentido son el crudo
producido del campo Jusepn en el estado Monagas y la segregacin
TJ-102 proveniente del Lago de Maracaibo. El primero de ellos, al ser
sometido al proceso de refinacin produca un porcentaje
excepcionalmente alto nada menos que de gasolina de aviacin 13. El
segundo era un crudo conocido como low pour, es decir de muy bajo
punto de fluidez14. Esta propiedad hace a este tipo de crudos
particularmente adecuados para la elaboracin de lubricantes.
13
Wolf Petzall (comunicacin personal) (2012, 23 de junio).

El punto de fluidez o punto de escurrimiento es la temperatura a la cual
un lquido, particularmente los aceites, dejan de fluir como un lquido. En los
aceites en general el paso del estado lquido al slido es gradual en un rango
14
203

La influencia de terceros: Como parte del dinamismo del entorno

es considerable la relevancia de las caractersticas personales de
quienes ocupan posiciones de responsabilidad decisoria en los
diferentes pases. Como ejemplos de ello permtasenos referirnos a las
relaciones entre Roosevelt, Churchill y Stalin; Truman y Churchill y
Eisenhower y Churchill a las que hemos hecho referencia en el
apartado que hemos titulado El proceso de nacionalizacin de la
industria petrolera de Irn.
Con relacin a este punto, para comenzar hay que llamar la atencin
sobre un punto de particular importancia: la poltica del gobierno de los
Estados Unidos no siempre se identifica de manera plena, como
frecuentemente suele creerse, con los intereses de las empresas de ese
pas. Vale la pena recordar, como un ejemplo emblemtico en el plano
interno, la decisin de la Corte Suprema de ese pas el 19 de mayo de
1911 cuando decret que en seis meses la Standard Oil deba
despojarse de todas sus subsidiarias (Sampson, 1975; p. 28). Decisin
esta basada en la Sherman Act una ley que, de acuerdo a Sampson
(1975) declaraba ilegales cualquier asociacin de compaas
industriales (trusts) que restringieran el comercio y la produccin []
la Sherman Anti-Trust Act fue firmada en el verano de 1890 por el
Presidente Harrison (p. 27). La decisin de la Corte Suprema fue algo
para lo que segn Yergin (1991) nadie haba estado preparado para
sus efectos devastadores (p. 109).
La Poltica del Buen Vecino del Presidente Roosevelt suministr
varios ejemplos de la situacin mencionada. Esta poltica tuvo una
importancia trascendental para Amrica Latina en los aos previos a la
segunda guerra mundial y a los correspondientes a su desarrollo. La
poltica exterior del gobierno estadounidense fue un factor de equilibrio
dentro del sector petrolero de Amrica Latina. Contribuy a balancear
de temperaturas bastante amplio en el cual va aumentando su viscosidad y por
tanto su capacidad para fluir como un lquido. La fluidez con valores
considerables de viscosidad es una propiedad fundamental de los lubricantes
que les permite la formacin de una pelcula sobre las piezas que requieren
lubricacin.
204

la posicin de las empresas petroleras en la defensa de sus intereses y

la creciente presin de los gobiernos de Latinoamrica por alcanzar una
mayor participacin en la explotacin de sus recursos. En este sentido,
Rivas (s/f) menciona que
La crisis econmica de 1929, de honda repercusin en la
economa norteamericana, y el temor a una nueva guerra
mundial, temores fatalmente cumplidos, que llevaron a
Roosevelt a buscar proteger o promover un plan de defensa
de las economas latinoamericanas fuente de materias primas
que garantizaban la subsistencia de la economa americana.
(p. 205).
Basado en la Poltica del Buen Vecino el gobierno del Presidente
Roosevelt llev a cabo varias acciones determinantes para la poltica
petrolera de algunos pases de Amrica Latina. Concretamente de
Mxico y Venezuela. Otros eventos, de los que normalmente forman
parte de conflictos complejos como los mencionados, hicieron que
dichas intervenciones fueran ms eficaces en unos casos que en otros.
Mencionamos ya la mediacin y la ayuda econmica al gobierno
mexicano del Presidente Lzaro Crdenas durante la dura etapa
posterior a la nacionalizacin de la industria petrolera de ese pas.
En el caso de Venezuela la segunda guerra mundial reforz de manera
notablemente la ventaja comparativa de Venezuela. Sin embargo,
refirindose a la Ley de Hidrocarburos de 1943 Urbaneja (2007)
menciona que de todos modos, las compaas hicieron cuanto estuvo a
su alcance para impedir la aprobacin de la ley (p. 70). Posiblemente
comprendiendo o intuyendo su significado ms profundo: el radical
cambio que la ley introduca en la naturaleza de sus relaciones con el
Estado venezolano. Bajo estas circunstancias el citado autor puntualiza
que
La circunstancia de encontrarse Estados Unidos en plena
Segunda Guerra Mundial vino en ayuda del gobierno
venezolano. El mismo presidente Roosevelt pidi a las
compaas no seguir oponiendo resistencia a un gobierno que
205

no daba muestras de ceder y que se senta fuertemente

respaldado en su posicin, para no poner en riesgo el
suministro de petrleo procedente de nuestro pas, que era
vital para la maquinaria blica norteamericana. (p. 70).
Los argumentos esgrimidos por el presidente Roosevelt posiblemente
incluyeron tambin los que hemos mencionado como las ventajas para
las empresas en el segundo prrafo de la seccin titulada Qu dio
Venezuela a cambio de las ventajas asociadas a la ley de 1943?.
Es necesario tomar en cuenta igualmente que la humanidad transitaba
una poca en la que comenzaba a extenderse por el mundo una
corriente de nacionalismo econmico. Por otra parte, en Venezuela
haba desaparecido la dictadura de Juan Vicente Gmez en diciembre
de 1937. Al igual que Mxico en 1910 con la salida de Porfirio Daz,
Venezuela se encontraba en un perodo de transicin poltica con la
presencia de partidos como Accin Democrtica, claramente orientados
hacia las reivindicaciones de tipo nacionalista. Muy probablemente el
Presidente estadounidense insisti ante las empresas en que acogerse a
las condiciones de la nueva legislacin les permitira seguir contando
con el crudo venezolano en un clima de estabilidad poltica.
La percepcin del Presidente Roosevelt con relacin a la firmeza que
demostraba el gobierno venezolano, en lo referente a la Ley de
Hidrocarburos de Venezuela del ao 1943, Martnez (1986) menciona
16 de Julio (de 1942) El Presidente Medina Angarita anuncia
que la legislacin petrolera se est revisando, para asegurar al
Estado una mayor y ms justa participacin en las riquezas
del subsuelo [] 3 de Agosto (de 1942) En carta al
Presidente Franklin Delano Roosevelt de los Estado Unidos
el Presidente Medina Angarita le informa de su disposicin
de establecer una legislacin petrolera ms beneficiosa para
el pas. (p. 114-115).
Es perfectamente plausible que la firmeza del Presidente Medina de
aprobar la nueva legislacin impulsara al gobierno de los Estado
206

Unidos a promover la participacin como asesores del gobierno

venezolano de un grupo de abogados estadounidenses. Martnez (1986)
lo describe de la siguiente manera
Noviembre (de 1942) Herbert Hoover hijo, A. A. Curtice y
G. Ruby actan de asesores y consejeros del Gobierno
Nacional en las discusiones con las compaas
concesionarias, respecto a las estipulaciones de la nueva Ley
de Hidrocarburos [] 15 de Noviembre (de 1942) El
Presidente Medina Angarita reafirma en Maracaibo la
posicin del Ejecutivo respecto a la revisin (en progreso) de
la legislacin petrolera. El Presidente asegura que el
Gobierno tratar de obtener ms justa participacin en la
explotacin petrolera. (p. 116).
Resulta evidente el papel del gobierno de los Estados Unidos a travs
de este grupo de asesores de coadyuvar al desarrollo de una situacin
de equilibrio. De una negociacin integradora. Por una parte se
ayudaba a Venezuela a dar un importante paso en el ejercicio de su
soberana. Por otra parte esto se llevaba a cabo bajo unas condiciones
aceptables para las empresas petroleras. Finalmente, sobre todo, los
Estados Unidos, ya en plena guerra, podan contar con un suplidor
seguro y confiable para respaldar el esfuerzo blico.
Por supuesto, la participacin de asesores extranjeros en la elaboracin
de la ley fue un arma de la oposicin para atacar al gobierno de
Medina. Concretamente Urbaneja (2007) indica que
La oposicin al gobierno encabezada por AD y teniendo
como portavoz principal en esto a Juan Pablo Prez Alfonzo,
denunci la ley como blanda y complaciente [] Se afirm
que la ley haba sido redactada con la participacin activa y
decisiva de varios bufetes norteamericanos y de los equipos
de abogados de las mismas compaas. Lo primero era cierto,
pero lo segundo no. (p. 70).
207

CONCLUSIONES:
Una negociacin no necesariamente implica una relacin interpersonal
de tipo puntual ni a un grupo de personas sentadas alrededor de una
mesa en un momento dado. Las negociaciones verdaderamente
complejas frecuentemente no se reconocen como tales. Discurren,
influencian y son influenciadas por eventos, muchos de ellos
inconexos, que ocurren en un periodo de tiempo considerable. La
complejidad de estas negociaciones se extiende a las relaciones de
causa a efecto de los factores que las afectan. La negociacin sigue
siendo un proceso comunicacional de mutua persuasin. Sin embargo,
en estos casos lo que se lleva acabo son mltiples procesos, muchos de
ellos simultneos, frecuentemente entre ms de dos partes y
constituyendo el proceso comunicacional una intrincada maraa de
interacciones.
En los conflictos complejos y sus negociaciones asociadas resulta
tambin evidente que en muchos casos no existe la frecuentemente
supuesta cohesin de los grupos que intervienen en estos procesos.
Estos grupos por lo general son de un tamao tal, con una estructura y
organizacin extremadamente compleja que dentro de ellos hay cabida
para sub grupos perfectamente distinguibles. De igual modo al
enfocar el tema de la intervencin de terceros suelen identificarse como
partes de un determinado grupo a actores que no necesariamente se
identifican con dicho grupo en todos los casos. Ms an, muchos de los
grupos que suelen identificarse como similares se diferencian
radicalmente en su naturaleza, sus objetivos y sus intereses.
El viejo principio de que no se puede esperar recibir algo a cambio de
nada resulta tener mayor vigencia en las negociaciones complejas. Con
ello se resalta la importancia de identificar contrastes de valoracin
entre tpicos diferentes. El intercambio de valor es siempre importante
en cualquier negociacin por compleja que sea. Cuando tpicos tales
como el inters nacional, la soberana o la integridad territorial
aparecen en los conflictos existe una tendencia muy fuerte a migrar
hacia un estilo de negociacin de tipo marcadamente distributivo. Esta
postura suele justificarse afirmando que en esos temas no se puede
ceder! No es necesario hacerlo. Lo que hace falta es realizar el arduo
208

trabajo que significa identificar los mencionados contrastes de

valoracin para conducir la negociacin a un plano integrador. Este
enfoque, a pesar de lo arduo del proceso que conduce a l, lo que hacen
es, precisamente, preservar aquello que es verdaderamente importante
para las partes. Por el contrario, no enfrentar el conflicto bajo esa
perspectiva y tomar posiciones intransigentes suele resultar en graves
perjuicios para todas las partes particularmente en aquellos puntos que
ms aprecian.
Para alcanzar un esquema de negociacin integrador es indispensable
estar permanentemente pendiente de las circunstancias del entorno las
cuales suelen ser sumamente dinmicas. Ese dinamismo hace que las
ventanas de oportunidad para identificar contrastes de valoracin de
diversos tpicos puedan abrirse y cerrarse con bastante rapidez. Esto
puede suceder tanto por la dinmica misma de los procesos como por
cambios en los protagonistas de los mismos o en las posiciones de
estos. Estar pendientes de las circunstancias del entorno no implica
slo prestar atencin a su aspecto dinmico, es necesario tomar
tambin en cuenta su complejidad. Una de las cosas que es necesario
vigilar en este sentido es que en el anlisis del conflicto y la
formulacin de la correspondiente estrategia de negociacin no se
omita a ninguno de los actores involucrados. En muchas ocasiones,
algunos personajes o instituciones pueden pasar desapercibidos por su
poca relevancia. Los mismos, sin embargo pueden tener una influencia
no percibida que puede llegar a ser determinante.
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La Universidad Posmoderna frente a las Nuevas Realidades

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Indicadores de Desastres y Accidentes, Acad. Manuel Torres

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Discurso de Presentacin del Acad. Rubn Caro

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Discurso de Presentacin del Acad. Rubn Caro

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Discurso de Presentacin del Acad. Rubn Caro