Negociacin y Mediacin:

Colusin en el sector Avcola

Integrantes: Carolina Almonacid A.
Luis Carcamo T.
Javier Figueroa R.
Richard Oyarzn G.
Marcelo Ruiz C.
Curso: Auditora PEV.
Mdulo: Negociacin y mediacin.
Docente: Danierl Sanchez.

Puerto Montt, 24 de septiembre de 2016.

RESUMEN EJECUTIVO.
1.- Cmo se ejecut la colusin: De acuerdo a los antecedentes recopilados
por la FNE, las empresas Agrosuper, Arizta y Don Pollo mantenan un acuerdo
que limitaba la produccin de cada una, para controlar la cantidad de pollo
producido y ofrecido al mercado interno, y de esta forma, regular artificialmente
los precios.
2.- En qu consista el acuerdo: El requerimiento ante el TDLC seala que las
firmas se asignaban cuotas en el mercado de produccin y comercializacin
del pollo, la carne ms consumida por los chilenos. El ao 2010 se procesaron
482.631 toneladas del producto.
3.- Quin organizaba el sistema: las pruebas apuntan a la Asociacin de
Productores Avcolas de Chile (APA), encabezada por Juan Miguel Ovalle. La
APA era la encargada de enviar informes semanales a las tres asociadas, que
les permitan supervisar que el nivel de produccin se mantuviera dentro de lo
acordado. Este modo de operar se mantendra desde hace una dcada, al
menos.
4.- Pruebas contra los coludidos: La FNE apunta a las proyecciones de
demanda que la Asociacin entregaba a fines de ao a cada una de las firmas,
que eran utilizadas para determinar la produccin de las mismas. Se requisaron
varios correos electrnicos entre Ovalle y las avcolas, donde el primero pide a
las firmas que disminuyan su oferta en tiempos de menor demanda. Otro
mensaje, firmado por el gerente general de Don Pollo, Ramn Covarrubias
Matte, reconoce explcitamente la situacin al afirmar que con Arizta y
Agrosuper tenemos una asociacin gremial muy fuerte, a travs de la cual
hemos logrado acuerdos con respecto a lo que le corresponde a cada uno en el
mercado. No nos vamos a quemar por un 1% ms.
5.- Multas a las que se exponen: la FNE solicit el mximo establecido por la
ley, que asciende a 30 mil Unidades Tributarias Anuales, es decir, unos 27
millones de dlares. Para la APA, se pidi una sancin de 20 mil UTA,
equivalentes a US$18,2 millones. El ente fiscalizador afirma que, pese a la
elevada cuanta de las multas, las ganancias de las firmas involucradas
sobrepasan largamente las cantidades indicadas.

DESCRIPCION DE LA EMPRESA.
EMPRESA ARIZTIA:
Agrcola Arizta es la principal empresa del grupo, aportando ms del 80% de
los ingresos. Su negocio es la produccin de pollos y pavos. Las otras filiales
realizan el faenado, la produccin de cecinas y alimentos congelados y la
comercializacin de productos terminados. La industria avcola se encuentra
concentrada en tres productores de pollo y dos de pavo. En el perodo 19912004 el sector experiment un fuerte crecimiento, con una tasa promedio anual
de 11%. Aun as, mantiene potencial de desarrollo en el mercado internacional,
por las oportunidades que se abren con los tratados de libre comercio,

principalmente con la Unin Europea. Un riesgo importante es la propagacin

de enfermedades aviares. En Chile se detect influenza aviar por primera vez a
mediados de 2002, significando importantes prdidas para la industria,
incluyendo la eliminacin de planteles de reproductores, as como el cierre de
mercados externos para la carne de ave. Si bien las medidas tomadas por la
industria permitieron reanudar las exportaciones desde octubre de 2002, tal
situacin hizo que este riesgo adquiera mayor relevancia.
EMPRESA AGROSUPER:
Agrosuper S.A. es un holding de empresas alimentarias chilenas, dedicadas
particularmente a la produccin, distribucin y comercializacin de alimentos
frescos y congelados de cerdo, aves (pollos y pavos), salmones y productos
procesados (cecinas).
Las empresas Agrosper tienen ventas totales de ms de US$ 1100 millones y
un personal permanente de ms de 14.000 trabajadores. El mercado de los
pollos lo lidera su marca Sper Pollo, la cual registra ventas anuales superiores
a las 223.000 toneladas, que representan el 55% de participacin del mercado
nacional.
EMPRESA DON POLLO:
Agrcola Don Pollo limitada, inici sus gestiones en el ao 1986, siendo la
empresa avcola ms nueva del pas. En sus comienzos contaba con una
capacidad de faena de 120.000 aves/mes, llegando en la actualidad a producir
1.000.000 aves/mes, representando el 7 % del mercado productor nacional.
En 1994 se constituy la actual planta, lo que permiti cumplir con los ms
altos estndares de calidad.

CODIGO DE ETICA.
CONCEPTO.
De esto se desprende que el Cdigo de tica es el cdigo que fija las normas
tendientes a regular el comportamiento de las personas dentro de un
determinado contexto, como ser el de una profesin, una empresa u
organizacin, entre otros.
O sea, se trata de una compilacin de normativas que se consideran las ms
convenientes en un determinado contexto o para un determinado grupo social.

En tanto, estos cdigos pueden ser manifestados de modo explcito, tal como
sucede con los cdigos deontolgicos de algunas profesiones, o bien ser
implcitos, no estn escritos pero esto no inhibe que deban ser respetados
determinados comportamientos y postulados que sostienen.
Si bien la tica no impone castigos efectivos cuando alguien se desva de la
propuesta de comportamiento que esta aconseja, el cdigo de tica nos
propone una normativa que deber ser de cumplimiento obligatorio.
CODIGO DE ETICA AGROSUPER.
El Cdigo de Conducta en los Negocios de Agrosuper recoge lo que ha sido
nuestra forma de actuar por ms de 60 aos y constituye una gua para que
cada trabajador, independiente de su rango jerrquico, promueva una conducta
basada en un comportamiento cuyos sellos distintivos sean la rectitud y
honestidad en el desarrollo de cada una de las actividades que
desempeamos. De esta manera, Agrosuper S.A. y sus filiales, en adelante
indistintamente Agrosuper o la Compaa, han definido como una de sus
finalidades esenciales para el desarrollo de sus actividades, que en cada una
de las etapas de produccin, elaboracin, distribucin y comercializacin de
nuestros productos, tanto los directores como los ejecutivos y trabajadores,
cumplan las normas y regulaciones vigentes de la jurisdiccin en donde ellos
operan. Asimismo, Agrosuper exige a sus directores, ejecutivos y trabajadores,
conocer y comprometerse con los valores ticos e integridad de la Compaa,
en la bsqueda de excelencia y transparencia. En este Cdigo de Conducta en
los Negocios, la Compaa ha resumido aquellos principios y valores ticos y
de conducta mnimos en los que deben enmarcarse las actuaciones de
directores, ejecutivos y trabajadores de Agrosuper y sus sociedades Filiales, sin
excepcin. Para efectos de lo previsto en este Cdigo, se ha de entender como
Filiales de Agrosuper, a toda sociedad o entidad controlada, directa o
indirectamente por Agrosuper.
CODIGO DE ETICA ARIZTIA:
Sin Informacin.
CODIGO DE ETICA DE DON POLLO.
Principios, valores y palabras clave
Somos Don Pollo y Don Pollo Don Lomo, la cadena de centros de buena
comida servida rpidamente ms grande del norte de Chile.
Declaramos que queremos seguir creciendo en forma sostenible, generando
valor para los dueos, colaboradores y comunidad en donde operamos.
Declaracin de Principios
Operamos cumpliendo siempre con la mayor tica empresarial y con toda la
legislacin vigente en todos y cada uno de los aspectos laborales, salud,
higiene, medioambientales, tributarios, etc. y aspiramos a operar con el ms
alto estndar internacional
Valores y palabras clave

 Pasin por la higiene y limpieza

tica, honestidad y transparencia
Respeto por las personas
Espritu de servicio
Cumplir con lo prometido
Trabajo en equipo
Simplicidad
Buscar la perfeccin
CONTROL INTERNO DE LAS EMPRESAS.
El sistema de control de produccin y monitoreo que ejecutaron las tres
empresas y el gremio avcola.

1) Desde 1995 las empresas Agrosuper, Arizta y Don Pollo, en

coordinacin con la Asociacin de Productores de Pollo (APA),
decidieron efectuar, a fines de cada ao, una proyeccin del consumo de
pollo para el ejercicio siguiente. Con ello, determinaban para cada
empresa las toneladas de carne de pollo que deban producir y vender
de manera conjunta y con cuotas de mercado asignadas a nivel local, de
acuerdo al consumo proyectado.

2) Las estimaciones que arrojaba el anlisis eran discutidas por los altos
ejecutivos de las empresas acusadas por la Fiscala, en las reuniones
del directorio de la APA. Ah eran seleccionados algunos de los
escenarios de consumo proyectados. Una vez definidas las cantidades,
las firmas restaban las toneladas que seran cubiertas por las
importaciones de pollo y las compaas que no participaban del cartel,
con la idea de determinar la cuota de mercado entre ellas.

3) El rol que jugaba APA en la colusin se remita a confeccionar las

proyecciones de demanda, la definicin de las toneladas por empresa y
el monitoreo del cumplimiento del acuerdo adoptado por las firmas.
Dicha fiscalizacin se haca efectiva a travs de un rgano denominado
"Comisin de Evaluacin", el cual era integrado por tres personas
designadas por las empresas del cartel, adems del presidente de APA,
Juan Miguel Ovalle.
4) El gremio reciba informacin de las empresas para elaborar informes
del mercado avcola, semanales y mensuales, de ventas de pollo,
tambin anlisis de produccin y ventas, y estudios de precios
promedios de los distintos cortes.

Los resultados de los estudios eran entregados a las tres empresas

acusadas de colusin o se ponan a disposicin en la web de APA, en un
link restringido al cual slo tienen acceso Agrosuper, Arizta y Don Pollo.

5) Dependiendo de las condiciones de oferta y demanda que exhiba el

mercado avcola, la APA poda solicitar modificaciones en las cargas que
se haban acordado para cada empresa a fines del ao pasado. Ejemplo
de aquello fue en 2008, ao de la crisis econmica, donde el presidente
del gremio le pidi a las empresas que redujeran las toneladas al
mercado para estabilizar el precio. Esta situacin se reiter en varios
meses de ese ejercicio.

6) Si bien la fiscala comenz a investigar este posible cartel a fines de

2010, en el requerimiento al TDLC la fiscala afirma que para el 2011 las
empresas volvieron a proyectar sus ventas. "La gerenta de Estudios y
Marketing de la APA, cit a los gerentes generales y comerciales de las
empresas productoras requeridas a una reunin para el da 2 de
diciembre de 2012, a fin de observar los resultados de dichas
estimaciones", argumenta la fiscala.
DON POLLO: FUERTES PRDIDAS
La tercera empresa cuestionada se define como un competidor pequeo, "con
una marginal participacin de mercado, que apenas alcanza el 6,5%, por lo que
no tiene ningn poder de mercado" y que, al igual que Arizta, es un tomador de
precios.
Don Pollo dice que el mercado es difcil para quienes no son actores
principales. "La consistente disminucin de los mrgenes directos de
explotacin y de las utilidades de Don Pollo, han llevado incluso a que la
compaa tenga prdidas muy significativa, atendido su tamao, durante 2011,
lo cual es una constatacin fehaciente de que no existe una conducta contraria
a la competencia y menos una que haya generado un beneficio econmico a
Don Pollo", argument.
La compaa enfatiza que las decisiones de produccin estn limitadas por su
capacidad instalada, que los ltimos aos se ha mantenido al tope, la que elev
desde 310.000 a 360.000 unidades semanales. Don Pollo sostiene que la
variacin de precios se debe a los cambios de los costos de insumos y al
precio en los mercados internacionales de este producto y no a la operacin de
un cartel.
PRINCIPALES AFECTADOS:

El Servicio Nacional del Consumidor (Sernac) anunci que se encuentra

analizando el fallo dictado por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia
(TDLC) por el denominado Caso Pollos, sealando que en caso que ste sea
ratificado por la Corte Suprema.
El SERNAC present una demanda colectiva contra las empresas productoras
de pollos Agrosuper S.A., Empresas Arizta S.A. y Agrcola Don Pollo Limitada,
para que dichas empresas compensen adecuadamente a todos los
consumidores que se vieron afectados por las prcticas colusorias, que
infringieron, segn lo ratific la Corte Suprema, la libre competencia en este
mercado, al realizar acuerdo de precios en sus productos.
Esta accin judicial pretende que los tribunales determinen las indemnizaciones
correspondientes y cules son los grupos y/o subgrupos de consumidores
afectados con ocasin de los actos colusorios sancionados por el Tribunal de
Defensa de la Libre Competencia y, confirmados por la Corte Suprema.

El director nacional (PT) del Sernac, Ernesto Muoz Lamartine, seal que "si
bien se encuentra pendiente la discusin en la Corte Suprema, este fallo
constituye un hito histrico en la promocin de la Libre Competencia y la
Proteccin de los Derechos de los Consumidores".

Segn el Informe Econmico de la Fiscala Nacional Econmica presentado en

el juicio, el aumento artificial del precio de los pollos habra sido de un 14%,
costo que finalmente fue asumido por los consumidores. El Sernac clarific que
las eventuales compensaciones a los afectados se relacionan directamente con
este sobreprecio provocado por el llamado "Cartel de los pollos".
El Director Nacional del SERNAC, Ernesto Muoz, indic que la situacin
ocurrida en este mercado es muy grave. Las empresas se coludieron para
lucrar, infringiendo la libre competencia de los mercados, afectando los bolsillos
de miles de familias chilenas, por aos, las cuales consumen este tipo de
productos de primera necesidad, ya que no pudieron acceder al precio ms
competitivo.
Muoz agreg que "estos dos conceptos van unidos y son inseparables,
porque si bien ya se ha dado un paso importante con este fallo, queda
pendiente la reparacin a los afectados finales de esta colusin que son
millones de familias chilenas".
Colusin de los pollos: $830.003.000.000.En octubre del ao pasado la Corporacin Nacional de Consumidores y
Usuarios (Conadecus) present una demanda colectiva en contra de las
avcolas Agrosuper, Arizta y Don Pollo, involucradas en la llamada colusin de
los pollos. De acuerdo a esta demanda presentada por el abogado Andrs
Parra se lleg a una cifra de ms de 830 mil millones de pesos. Vale decir, que

esta astronmica cantidad es lo que habra costado a los consumidores

chilenos el cartel avcola. El monto se disgrega de la siguiente forma:

Agrosuper, el holding de la familia Vial, dirigido por Gonzalo Vial Vial, cuyo hijo
menor Gonzalo Vial Concha tambin socio de la empresa fue el principal
cliente de Caval, habra perjudicado a los consumidores con $506.630.000.000.

Arizta, la empresa propiedad de la familia homnima y presidida por Manuel

Arizta Ruiz, $255.071.000.000.

Don Pollo, de la familia Covarrubias, $72.301.000.000.

La chilena Corporacin de Defensa de Consumidores y Usuarios (Conadecus)

present una demanda colectiva por 1.200 millones de dlares contra tres
empresas que conformaron el llamado cartel de los pollos, tras una multa
histrica impuesta por la Corte Suprema por el mismo caso.

La demanda de Conadecus consigna que "en consideracin del perjuicio total

de 830.003 millones de pesos (1.200 millones de dlares), a Agrosuper le
correspondera indemnizar el equivalente a un 60,6 %, a Arizta un 30,7 % y a
Don Pollo un 8,7 %), sin perjuicio de lo que la justicia determine a este
respecto".

La demanda contra Agrosuper, Arizta y Don Pollo ocurre horas despus del
fallo de la Corte Suprema que confirm la colusin de precios en la industria de
los pollos.

CUALES FUERON LAS ACTIVIDADES FRAUDULENTAS.

Se declara que las empresas avcolas requeridas, por intermedio de la APA, se
coludieron acordando limitar la produccin de carne de pollo ofrecida al
mercado nacional y asignndose cuotas en el mercado de produccin y
comercializacin de dicho producto. As de tajante fue el fallo del Tribunal de
Defensa de la Libre Competencia (TLDC). A tres aos del inicio del llamado
caso Pollos, el organismo declar culpables de colusin a Agrosuper, Arizta y
Don Pollo, luego que a fines de 2011 la Fiscala Nacional Econmica (FNE)
presentara un requerimiento acusando a las tres firmas de coordinarse para
limitar y controlar la cantidad de pollo producida. Que los antecedentes
probatorios citados () dan cuenta inequvocamente de la existencia de un

acuerdo entre Agrosuper, Arizta y Don Pollo, subraya la resolucin del

tribunal.
Dada esta conviccin, el organismo aplic multas inditas a los actores
involucrados. Para Agrosuper y Arizta se estableci el pago de 30 mil UTA
cada uno (US$ 25,4 millones). Esta es la primera vez que el TDLC aplica la
multa mxima ajustada al tope contemplado en la actual legislacin,
aseguraron desde la FNE. Para Don Pollo, en tanto, se orden el pago de 12
mil UTA (unos US$ 10 millones) aludiendo a la proporcionalidad del beneficio
alcanzado sobre el tamao de la compaa. En total, las multas a beneficio
fiscal alcanzaron los US$ 61 millones.
En la misma lnea, se estableci que Agrosuper deber pedir autorizacin
previa al TDLC para materializar cualquier operacin de concentracin en el
mercado avcola. Esto, debido a la amplia participacin que tiene la empresa
en el sector.
SANCIONES.
El tribunal conden a Agrosuper y Arizta a pagar 30 mil UTA cada una (unos
US$ 25 millones) a beneficio fiscal. Adems, Don Pollo deber cancelar 12 mil
UTA (cerca de US$ 10 millones). En total, suman US$ 61 millones.
Este monto es indito en la historia de la libre competencia nacional. Previo a
este caso, las multas ms altas haban sido las aplicadas a Salcobrand y Cruz
Verde en el denominado Caso Farmacias, las cuales ascendieron a US$ 40
millones. Adems, es la primera vez que el TDLC aplica la sancin mxima (30
mil UTA), tras la actualizacin de la legislacin. El organismo tambin orden a
Agrosuper consultar, en forma previa a su materializacin, cualquier operacin
de concentracin en el mercado avcola en la cual quisiera participar.
Cabe destacar, eso s, que la FNE solicitaba 30 mil UTA tambin para Don
Pollo.
Adems de las altas multas, el tribunal tom una decisin indita y que dice
relacin con ordenar, por primera vez, la disolucin de una asociacin gremial.
Segn estableci el fallo, la APA deber desaparecer, oficiando al efecto al
Ministerio de Economa. Si bien esta determinacin haba sido solicitada por la
FNE, esta ltima tambin haba pedido aplicar una multa por 20 mil UTA a la
asociacin gremial, lo que no fue considerado.
Diez aos de colusin
La sentencia se dicta a cinco meses desde que se cerrara la investigacin y a
casi tres aos desde que la FNE presentara ante el TDLC el requerimiento en
contra de las tres principales empresas avcolas del pas y su asociacin
gremial, acusndolas de colusin al asignarse cuotas de mercado y restringir la
produccin de pollos durante por lo menos 10 aos.
Si bien las multas para Agrosuper y Arizta corresponden a los mximos que
permite la ley, el fallo del TDLC estableci que el beneficio recibido por
Agrosuper dentro de la colusin habra sido de ocho veces la multa; y para el
caso de Arizta, de cuatro veces lo condenado a pagar. En tanto, para Don
Pollo, su beneficio habra sido el equivalente a la condena establecida por el
TDLC.

El hecho que Don Pollo recibiera una sancin ms baja que el resto de las
empresas tambin tiene relacin con su tamao de mercado, ya que de recibir
una multa al mismo nivel que Agrosuper y Arizta, posiblemente desaparecera,
explic a 24 Horas la directora del Centro de Libre Competencia de la
Universidad Catlica, Mara Elina Cruz.
Nios bien portados
De acuerdo al requerimiento ingresado en 2011 por la FNE, el cartel
conformado por las tres empresas funcionaba al alero de la APA, su asociacin
gremial, que era la encargada de recibir la informacin de las cargas o pollos
que cada empresa le resportaba y asignar para cada una las cuotas de
produccin.
En uno de los correos electrnicos que formaron parte de las pruebas
presentadas por la FNE, el presidente de la APA Juan Miguel Ovalle felicitaba a
las empresas por haber cumplido en determinado perodo las cuotas
asignadas, sealando que eran muy bien portados para ser nios normales.
Para el TDLC resulta an ms grave que la APA haya compartido con las
Empresas Avcolas Requeridas la informacin de cargas descrita en la
consideracin anterior, ya que el acceso a esta informacin permite a cada
empresa conocer la produccin inmediatamente futura de sus competidores, y
eventualmente monitorear desvos de un acuerdo de produccin, dice la
sentencia.
De acuerdo a los informes econmicos encargados por la FNE en el marco del
caso, el cartel gener un perjuicio econmico por US$ 1.500 millones.
Mediante un comunicado de prensa, la Fiscala Nacional Econmica,
encabezada por el Fiscal Nacional Econmico, Felipe Irarrzabal, valor las
multas establecidas por el tribunal. Estamos enormemente satisfechos con la
sentencia del TDLC. Este ha sido, a nuestro juicio, el cartel ms grande que el
sistema de libre competencia haya tratado de desbaratar en Chile, desde su
creacin en 1959, dijo Irarrzabal, quien ya haba advertido la magnitud del
cartel en abril de este ao (ver entrevista).
Felipe Irarrzabal, Fiscal nacional econmico: Son firmas poderosas,
importantes, as es que estamos preparados
El titular de la FNE ya se prepara para defender su caso en la Corte Suprema
hasta el final. Otros organismos deben tomar el caso ahora, dice, para buscar
indemnizaciones a los consumidores.
Sabe que el caso ir a la Corte Suprema, que la carrera, como defini este
proceso, no ha terminado y que ahora se viene una dura lucha en el mximo
tribunal. Pero el fallo de primera instancia del Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia (TDLC) lo deja satisfecho, por ahora.
Felipe Irarrzabal, titular de la Fiscala Nacional Econmica (FNE), gan ayer
un caso histrico, segn dice. Y ac precisa sus alcances.

Le hubiera gustado que el TDLC acogiera en su totalidad el requerimiento de

la FNE?
Aqu puede reclamar (ante la Suprema) la FNE, cada una de las empresas
coludidas o la misma asociacin gremial. Pero estamos muy conformes, porque
el petitorio nuestro es muy simtrico respecto de la resolucin. Es primera vez
que se pide una disolucin de una entidad y que se multa por estos montos en
el sistema chileno.
Entonces descarta que se suba la sancin a la empresa Don Pollo y se
aplique una multa en dinero al gremio, como lo pidi la FNE?
No lo descarto, porque uno tiene que estudiar esto rigurosamente, pero
estamos muy contentos y satisfechos con los resultados del fallo.
Le parece suficiente la multa, tomando en cuenta que la FNE calcul un
perjuicio de US$ 1.500 millones?
Una cosa es la multa, que va a beneficio fiscal, y otra son las indemnizaciones
de perjuicio. Esos procesos se apoyan en la sentencia que est ejecutoriada.
El Sernac tendra entonces ahora que iniciar una demanda colectiva?
Otro organismo (distinto a la FNE) tendra que hacerlo y en el fondo, la
disuasin debiese completarse con esa parte tambin.
Este pareciera un fenmeno parecido al del caso cascadas, donde la multa es
menor al perjuicio provocado por los sancionados
Creo que es interesante el argumento, y ah uno tiene que pensar cmo
perfeccionar el sistema. Tenemos que hacer que tener un cartel sea un mal
negocio, eso est claro, porque nosotros entendemos que el nivel de deteccin
nuestro es un porcentaje de lo que pasa en realidad. Ahora, aumentar los
niveles de disuasin significa que aumenten los costos de cartelizarse, dicho
eso, cualquier sistema que uno tenga, siempre existirn carteles.
El TDLC dice en su fallo que la APA debe disolverse. Usted cree que el gremio
debe acatar ahora mismo la medida?
Eso es algo que hay que estudiar, no opinara sobre eso. Pero lo que est claro
es que estos organismos tienen la posibilidad de presentar un recurso y, en
definitiva, esto es, entre comillas, la opinin del TDLC.
Pero es un tribunal. Es decir, si ordena algo se debe acatar.
S, pero en la medida que haya recursos pendientes, est siempre la
posibilidad de que el organismo (Suprema) tome una decisin diversa. Lo
planteo tericamente, como algo evidente en materia jurdica.
Si la Corte Suprema le da la razn al TDLC, esta sentencia podra implicar
algn tipo de efecto en precios? En el caso farmacias no sucedi
El efecto del desbaratamiento de un cartel, efectivamente hace que los precios
bajen, porque el cartel implica un sobreprecio. En este caso, no es un cartel de

precios, es de produccin, pero la situacin a futuro, despus de desbaratar un

cartel, es que el producto debiera ser ms barato.
Le parece correcto que estas empresas vuelvan a juntarse en un gremio?
Mire, no s. Yo estoy concentrado en ganar este caso (en la Corte Suprema).
Esto no ha terminado, lo s. Estas son firmas poderosas, importantes, as es
que estamos preparados para llegar en esta carrera hasta el final, y para los
recursos que vengan.
Le gustara un pronunciamiento ms de fondo del mundo empresarial?
Ac hay un caso concreto y hay que ser cuidadoso, porque todas las partes
tienen la opcin de ejercer los recursos y tener un proceso. Lo que nosotros
esperaramos del empresariado, y no lo digo por este caso en concreto, es una
reaccin muy enrgica en relacin con la reprochabilidad de los carteles.
Corte Suprema confirma multas por colusin contra Agrosuper, Arizta y Don
Pollo y endurece sancin contra el gremio que las rene
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Agrosuper, Arizta y Don Pollo y endurece sancin contra el gremio que las
rene
29 / 10 / 2015
Las empresas y la Asociacin de Productores Avcolas debern pagar
alrededor de US$ 58 millones a beneficio fiscal. Esta ltima entidad, adems,
deber disolverse.
La Corte Suprema dict hoy la sentencia definitiva en el juicio por colusin
iniciado en 2011 por la Fiscala Nacional Econmica contras las tres mayores
empresas avcolas del pas: Agrosuper, Arizta y Don Pollo.
En su fallo, el mximo tribunal confirm las multas por un total de 72 mil
Unidades Tributarias Anuales (UTA), equivalentes a casi US$ 58 millones,
aplicadas por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) en su
sentencia de septiembre del ao pasado.
La Corte Suprema dictamin que existi un acuerdo entre las tres avcolas
requeridas, coordinado por la APA, en relacin a una variable de competencia
consistente en la limitacin de la produccin y asignacin de cuotas de
produccin de carne destinada al mercado nacional, por lo que impuso a
Agrosuper y Arizta la multa mxima contemplada en la legislacin chilena para
casos de colusin: 30 mil UTA, equivalentes a US$ 23,3 millones para cada
una de estas empresas. En el caso de Don Pollo, la multa es de 12 mil UTA,
unos US$ 9,3 millones.
En la sentencia, adems, el mximo tribunal ratific lo ordenado por el TDLC,
en cuanto a que las empresas condenadas deben disolver la Asociacin de
Productores Avcolas (APA), gremio que coordin el funcionamiento del cartel.
Adems, acogiendo la solicitud de la FNE, de aplicar tambin una multa a esta

entidad, la Corte Suprema determin que APA deber pagar 2.000 UTA a
beneficio fiscal, lo que equivale a US$ 1,6 milln.
La Corte Suprema destac tambin la calidad de las pruebas presentadas por
la Fiscala Nacional Econmica en el juicio, como la obtenida como resultado
de las diligencias de entrada, registro e incautacin realizadas en la APA y en
Don Pollo. Al respecto seal que existe prueba dura o directa a los efectos de
determinar la existencia del acuerdo colusorio y la forma de participacin de los
agentes econmicos. Es as como invariablemente las alegaciones de las
partes implicadas se han visto enfrentadas a la evidencia dura de la que da
cuenta el fallo atacado.
En relacin al intercambio de informacin sostenido por diversas vas entre los
representantes de las empresas y de la APA, la sentencia seala que la piedra
angular de las conclusiones incriminatorias fluye de la propia literalidad de las
comunicaciones que tuvieron lugar entre los altos ejecutivos de las empresas
recurridas y el Presidente de la APA, o de alguno de sus funcionarios.
En el mismo sentido, agrega que los representantes de las empresas
implicadas no entregaron explicaciones razonables acerca del contenido de las
comunicaciones.
Las multas
Tras conocer la sentencia definitiva, el Fiscal Nacional Econmico, Felipe
Irarrzabal, seal que la sentencia de la Corte Suprema confirma en todos
sus extremos la postura de la Fiscala Nacional Econmica respecto al cartel
de los pollos: que Agrosuper, Arizta y Don Pollo celebraron y ejecutaron un
acuerdo para repartirse el mercado de la carne de pollo en Chile y que fue la
Asociacin de Productores Avcolas de Chile el ente encargado de articular el
cumplimiento de dicho acuerdo. Al mismo tiempo, con esta sentencia, la Corte
Suprema ratifica su criterio condenatorio en relacin a los carteles, como
principal atentado contra la libre competencia.
El Fiscal tambin manifest su satisfaccin frente a la sentencia, sealando
que estamos muy conformes y creemos que este resultado refleja el trabajo
serio y riguroso que realiz tanto la FNE como el TDLC y que, al mismo tiempo,
desarma todos y cada uno de los argumentos falaces formulados por las
empresas avcolas durante este largo proceso.
Esta es la primera vez que la justicia aplica la multa mxima de 30 mil UTA
contemplada el DL 211 para casos de carteles y que ordena a una asociacin
gremial pagar una multa y disolverse.
Pese a ello, la Fiscala insiste en la necesidad de perfeccionar el rgimen
sancionatorio para faltas a la libre competencia, eliminando el tope mximo que
hoy rige a las multas.
La justicia aplic a las principales empresas avcolas involucradas en este
cartel la mayor multa permitida en la Ley. Sin embargo, ese monto corresponde
a una parte mnima del dao econmico que, a juicio de esta Fiscala, estas

empresas causaron en el mercado. Por eso, creemos que es hora de avanzar

hacia un sistema de multas que sea realmente disuasivo, como el que propone
el proyecto de ley que hoy se discute en el Congreso, dijo el Fiscal Nacional
Econmico, Felipe Irarrzabal.
La acusacin
A fines de 2011, la FNE acus a Agrosuper, Arizta y Don Pollo ante el TDLC
por haber integrado un cartel que control las cuotas de produccin de carne
de pollo en el pas al menos durante diez aos.
En su investigacin, la Fiscala determin que el cartel se sustentaba en un
intercambio permanente de informacin sensible, estratgica y detallada del
negocio entre las tres empresas, al alero de la APA, gremio que tambin se
encargaba de monitorear el funcionamiento del acuerdo.

DIFERENCIA CON OTRAS COLUSIONES (CONCLUSION)

Qu hicieron?
Segn el Tribunal, Agrosuper, Arizta, Don Pollo y la Asociacin de Productores
Avcolas (APA) infringieron la ley al limitar la produccin de carne de pollo
ofrecida al mercado nacional, asignndose a la vez cuotas en la
comercializacin.

En el caso de las tres grandes cadenas de farmacias del pas (Farmacias

Ahumada, Cruz Verde y Salcobrand), en 2012 el TDLC comprob el alza
organizada de precios en al menos 206 medicamentos comercializados en
ellas.

Por cunto tiempo se coludieron?

El fallo del TDLC indica que las empresas de carne de pollo se coludieron por
ms de 15 aos, pues establecen que al menos desde 1994 a noviembre de
2010 cometieron esta prctica (la FNE present el requerimiento por colusin
en 2011).

Las farmacias, por su parte, habran acordado las alzas de precios entre
diciembre de 2007 y marzo de 2008.

Cmo se les sancion?

Con multas de US$ 25 millones para Agrosuper y US$ 10 millones para Don
Pollo y Arizta; y la disolucin de su gremio, la APA, por actuar como
coordinadora del cartel.

En tanto, las sanciones a Cruz Verde y Salcobrand escalaron a US$ 19

millones -la multa mxima que consideraba la ley a la fecha de los hechos-.
Mientras Farmacias Ahumada, al confesar y firmar un acuerdo con la FNE en
2009 adems de acordar el pago de US$ 1 milln-, no fue multada por el
TDLC.

Con qu evidencia se comprob el delito?

En ambos casos, la revisin de mails de los involucrados fue clave. En la
colusin de pollos se reunieron datos mediante correos electrnicos y otras
formas de coordinacin entre las empresas avcolas.

Por su parte, en la colusin de las farmacias se recopil evidencia directa de

los precios y cotizaciones, adems de informacin contenida en correos
electrnicos y declaraciones de ejecutivos de las cadenas de farmacias y los
laboratorios involucrados.

Participacin de las empresas en el mercado

Ms de un 80% del mercado era controlado por las tres empresas de carne de
pollo, mientras la participacin en el mercado de las farmacias fluctuaba entre
70% y 99%, especficamente en los medicamentos en que concertaron alzas:
hipotensores, anticonceptivos orales, anticonvulsivantes, antidepresivos y
antihistamnicos.

Cmo lo hicieron?
La colusin de las compaas avcolas sancionada por el TDLC consisti en
proyectar la demanda futura de pollo, y as asignar cuotas de produccin, con
la APA tomando un rol de coordinacin, ejecucin y fiscalizacin del acuerdo,
segn la sentencia.

As, Agrosuper, Don Pollo y Arizta perseguan al rango en el que pretendan

que fluctuaran los precios de la carne de pollo, a travs de la definicin
coordinada de un determinado nivel de produccin.

El fallo del TDLC seal adems que el acuerdo fue controlado mediante
sugerencias de carga, matanza de cras y otros mecanismos coordinados.

Por otro lado, en el caso de las farmacias, stas realizaron un mtodo 1-2-3,
en el que una cadena alzaba el precio de un medicamento en el da 1, otra la
segua en el da 2, y una ltima lo haca en el da 3.

Asimismo, una cadena informaba al laboratorio correspondiente del

procedimiento que seguiran para que fuera ste quien transmitiera la
informacin a las dos cadenas restantes. Mientras tanto, cada cadena
monitoreaba las acciones y precios de las otras dos.

PAUTA TRABAJO DE MEDIACION DOS.

1.- PORTADA
2.- DESCRIPCION DE LA EMPRESA.
3.- CODIGO DE ETICA
4.- CONTROL INTERNO
5.- CUALES FUERON LAS ACTIVIDADES FRAUDULENTAS.
6.- CUALES FUERON LAS PERDIDAS INDIRECTAS Y DIRECTAS.
7.- QUIENES FUERON LOS PRINCIPALES AFECTADOS.
8.- SANCIONES.
9.- CONCLUSION.