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PROGRAMA DE GOVERNO
MARCELO FREIXO - Prefeito
LUCIANA BOITEUX - Vice
Rio de Janeiro
24 de Julho de 2016
verso 1.0
APRESENTAO
mais democracia
Se nos bairros nobres prevalece a parte menos impactante dos empreendimentos e os empregos
mais bem remunerados, nas regies mais pobres da cidade predominam as atividades mais
poluidoras e com os menores salrios. E assim, o mapa dos empreendimentos reparte o Rio entre
reas privilegiadas e zonas de sacrifcio. Basta olhar para os conflitos que envolvem o polo
siderrgico da TKCSA, em Santa Cruz, o aterro sanitrio de Pacincia, bem como a luta dos
pescadores artesanais e quilombolas na Baa de Sepetiba. A crise ecolgica alcana a todos,
mas, sobretudo, os segmentos mais explorados da sociedade, pois so eles que arcam com os
custos sociais, econmicos e ambientais deste modelo insustentvel.
Embora o Rio seja conhecido no mundo inteiro por sua beleza natural e seu povo alegre, a cada
dia que passa o custo de vida aumenta e a qualidade dos servios pblicos piora. O Rio se tornou
um lugar autoritrio, caro, poludo, sem transparncia pblica e canais efetivos de participao
popular. Segundo pesquisa do Rio Como Vamos, 72% dos entrevistados disseram em 2008 que
no sairiam do Rio. Em 2015, esse percentual foi de apenas 28%. No queremos que as pessoas
se mudem. Queremos que elas possam mudar a cidade.
Hoje so muitos os cariocas que cotidianamente sofrem violaes a seus direitos mais bsicos,
especialmente aqueles que vivem nos bairros populares ou nas favelas. A cidade descarta, assim,
a parcela da populao que no interessa ao mercado. Os investimentos so bem vindos, mas a
natureza da relao entre o poder pblico e o setor privado precisa ter como objetivo uma cidade
mais justa, mais equilibrada e voltada para o bem estar das pessoas.
Defendemos o fortalecimento da democracia no somente nos gabinetes da prefeitura, mas em
todos os espaos pblicos, como escolas e hospitais, atravs da ampliao de mecanismos de
acesso informao, de consulta popular e de controle social nos processos de tomada de
deciso. Precisamos escapar das formas domesticadas de participao. Desejamos uma
democracia por inteiro, no pela metade. Mais do que uma reforma institucional, almejamos a
transformao do poder e da forma de exerc-lo. Acima de tudo, acreditamos que governar no
dirigir. Governar dar as condies para que as pessoas possam dirigir a si mesmas.
As manifestaes de junho de 2013 eclodiram principalmente nos grandes centros urbanos e
mostraram como a qualidade de vida nas cidades est no centro dos debates. A revolta da
populao revelou o esgotamento deste modelo de cidade-negcio, em que o poder pblico no
dialoga com os cidados e o dinheiro mais livre do que as pessoas. Depois de muito tempo, a
rua voltou a ser protagonista de mudanas e fez renascer a utopia de uma vida sem catracas
expresso utilizada pela nova gerao poltica para denunciar a mercantilizao que transforma a
cidade em uma mquina de enriquecer poucos e exclui o povo da organizao de sua prpria
experincia cotidiana da comunidade. Hoje, o Rio de Janeiro, esse grande laboratrio do capital,
virou, tambm, uma linda oficina de sonhos e resistncias.
Precisamos ouvir as vozes das ruas e construir um novo modelo de governo com e para as
pessoas. Para isso, o poder pblico no pode se comportar como um balco de negcios. Ao
contrrio, deve funcionar como um instrumento de promoo do interesse pblico. Da arte ao
lazer, da sade educao, da segurana mobilidade, do esporte ao carnaval, nossa meta
trabalhar por uma cultura de direitos que nos permita superar o atual modelo de desenvolvimento
e construir um novo futuro para o Rio de Janeiro.
PLANEJAMENTO E GESTO
pelo direito cidade
Prioridades e compromissos:
Promover a igualdade de gnero e o acesso igualitrio de homens e
mulheres administrao pblica, assim como desenvolver polticas
pblicas para o combate s prticas machistas, violncia de gnero e a
todas as formas de discriminao contra a mulher;
Promover a igualdade racial e o acesso igualitrio de todas as etnias
administrao pblica, assim como desenvolver polticas pblicas para o
combate s prticas racistas, violncia racial e a todas as formas de
discriminao contra qualquer etnia;
JUSTIA SOCIOAMBIENTAL
ecologia urbana, soberania alimentar e direito dos animais
Nos ltimos anos o Rio de Janeiro tem sido palco de um modelo de desenvolvimento excludente e
predatrio que amplia as desigualdades socioeconmicas de sua populao e produz impactos
desastrosos sobre o meio ambiente. J faz tempo que os empreendimentos realizados se
caracterizam pela falta de transparncia pblica, pela ausncia de participao popular e pela
insustentabilidade ambiental. Com isso, a rede de ecossistemas que suporta a regio est
entrando em colapso. E as consequncias sociais so devastadoras. O interior do estado assistiu
ao crescimento do agronegcio baseado no latifndio, na monocultura e no uso de transgnicos e
agrotxicos. A metrpole foi transformada em uma plataforma de beneficiamento e exportao de
produtos primrios como petrleo, minrio de ferro, celulose e etanol. E a cidade do Rio de
Janeiro foi convertida em uma arena de oportunidades de negcios para empreiteiras e
incorporadores imobilirios.
O cenrio assustador. O ar da regio metropolitana do Rio est entre os mais contaminados do
Brasil, com 16 microgramas de partculas PM 2,5 por metro cbico, apresentando um ndice de
poluentes bem acima do teto de 10 microgramas estabelecido para considerar a qualidade do ar
aceitvel, segundo relatrio divulgado em 2016 pela Organizao Mundial da Sade (OMS). A
pesquisa avaliou mais de trs mil regies de 103 pases e listou os locais que mais lanam
material particulado na atmosfera: essas partculas podem penetrar nos pulmes e corrente
sangunea, causando doenas de corao, cncer de pulmo, asma e infeces respiratrias
agudas. Vale ressaltar que a metrpole fluminense possui a segunda maior concentrao de
veculos, de indstrias e de fontes emissoras de poluentes do pas, segundo o Instituto Estadual
do Ambiente (INEA).
J a poltica de saneamento ambiental do municpio do Rio simplesmente pfia. De acordo com
dados de 2014 do Ministrio das Cidades, 27% da populao carioca no atendida pela coleta
de esgoto. No que se refere porcentagem do tratamento de esgoto em relao gua
consumida, a situao ainda mais drstica. Se em 2009 no mais que 68% da gua consumida
na cidade era tratada, em 2014 esse ndice caiu para apenas 47%. Segundo o Ranking do
Saneamento Bsico do Instituto Trata Brasil, o Rio de Janeiro figura em 50 lugar entre as 100
maiores cidades do pas. Para efeitos de comparao, Niteri figura em 12 lugar e So Paulo em
22.
Enquanto isso, a especulao imobiliria se apodera cada vez mais de reas de preservao
ambiental, como, por exemplo, o campo de golfe olmpico recentemente construdo na Reserva de
Marapendi. Da mesma forma, fez surgir empreendimentos em locais considerados
ambientalmente frgeis, como o caso do Projeto de Estruturao Urbana (PEU) dos bairros de
Vargem Grande e adjacncias (alm de outros 20 PEUs em discusso na Cmara Municipal).
Ademais, hoje a violao aos direitos dos animais a regra na cidade do Rio. E a prefeitura tem
responsabilidade sobre o problema. Vide o estado de abandono do nosso Jardim Zoolgico que,
aps ser embargado no primeiro trimestre de 2016 pelo Ibama, est sendo concedido para a
iniciativa privada como se fosse um parque de diverses. O que poderia ser um centro pblico de
reabilitao, conservao e pesquisa da fauna silvestre nativa est virando mais um negcio
privado na economia urbana do espetculo.
Queremos alterar esse quadro apostando em um planejamento urbano que considere o papel do
municpio do Rio de Janeiro dentro da dinmica socioambiental da zona metropolitana. A cidade
deve ser administrada a partir de um programa que contemple a relao entre os diferentes
territrios, suas bases naturais, caractersticas sociais e memrias comunitrias. necessrio ter
um plano integrado que respeite o meio ambiente, as culturas locais, a soberania alimentar e a
matriz socioeconmica de cada regio. Precisamos tornar o Rio mais saudvel e ecolgico.
Prioridades e compromissos:
Instituir um Plano Municipal de Justia Socioambiental, garantindo a
participao ampla, direta e descentralizada da sociedade ao longo de todo
o processo de elaborao e implantao;
Estabelecer metas, mediante um plano desenvolvido pela
Secretaria Municipal de Planejamento e Gesto, para garantir a
reduo progressiva do consumo de fontes de energia fsseis e
diminuio gradativa da emisso de gases poluentes na cidade
do Rio de Janeiro, com foco nos transportes pblicos e nos
empreendimentos industriais do municpio, e incentivar um plano
comum em toda regio metropolitana;
Estabelecer metas, mediante um plano desenvolvido pela
Secretaria Municipal de Planejamento e Gesto, para garantir a
progressiva transformao da matriz energtica da cidade,
priorizando a adoo de energias renovveis e estimulando o uso
da energia solar, maremotriz e a biomassa;
Implementar a Poltica Municipal de Mudanas Climticas e o
Frum Permanente de Mudanas Climticas do Rio de Janeiro,
em acordo com a Lei 5.248/2011;
Incorporar as emisses dos gases de efeito estufa da TKCSA
na Poltica de Mudanas Climticas;
Fortalecer os programas de monitoramento de mudanas
climticas, que devero ser coordenados pela Secretaria Municipal
de Planejamento e Gesto em conjunto com a Secretaria Municipal
de Meio Ambiente, integrados ao Centro de Operaes Rio e
articulados rede de universidades e institutos de pesquisa
localizados na cidade;
Reestruturar a Secretaria Municipal de Meio Ambiente, dando-lhe
capacidade de produo de dados e garantindo sua participao nos
processos de planejamento socioambiental das diferentes regies da
cidade;
Refazer o Zoneamento Ecolgico-Econmico da cidade,
priorizado estratgias de preservao de ecossistemas e modos de
vida tradicionais (tribos indgenas, quilombos, comunidades de
pescadores, etc);
Ampliar a rede de Unidades de Conservao do municpio de
forma integrada com a criao de parques urbanos, a
O Rio de Janeiro historicamente uma cidade do trabalho, das trabalhadoras, dos trabalhadores
e de suas lutas. Contudo, o poder pblico age como se esse grupo social, verdadeiro responsvel
pelo funcionamento da cidade, no tivesse direito a ela, sendo afastado dos processos de tomada
de deciso. A cidade que queremos merece um projeto que possibilite o trabalho digno e decente
para todos os cidados, levando em considerao as dimenses de classe, gnero, e raa.
O Rio precisa modificar seu modelo de desenvolvimento socioeconmico, no qual tm prevalecido
os interesses de um pequeno cartel de grandes empresrios, em detrimento dos direitos da
maioria da populao. Apesar de ser a cidade brasileira que absorveu o maior volume de
investimentos na ltima dcada, os empreendimentos realizados no contriburam para
democratizar a estrutura econmica do municpio. Pelo contrrio. Nos ltimos anos, o Rio se
tornou a cidade mais cara do Brasil. Entre 2008 e 2016, os preos dos aluguis no Rio
subiram 112%. Em So Paulo, o aumento foi de 89%. De 2012 a 2016, a inflao na capital
carioca subiu 37%. Em So Paulo, o aumento foi de 32%. E a prefeitura tem uma enorme
responsabilidade sobre isso.
As principais despesas correntes de consumo das famlias cariocas concentram-se nas reas de
moradia, mobilidade e alimentao (setores onde as polticas municipais tem uma grande
incidncia). Elas representam mais de 60% dos gastos mdios dos cariocas. E o impacto ainda
mais dramtico na camada mais pobre da populao: quanto menor a renda familiar, maior o
peso dessas despesas no oramento. Quem ganha at R$ 830 gasta 20% da renda com
alimentao. Quem ganha mais de R$ 10 mil desembolsa 9%. Os mais pobres gastam 40% da
renda com habitao, sendo 21% com o aluguel. Os mais ricos, 27% sendo 10% com o aluguel.
Ou seja, o progressivo aumento do custo de vida na ltima dcada resultou no crescimento da
desigualdade social. Em 2001 a cidade do Rio, com um Coeficiente Gini de 0,57 (medida de
desigualdade de renda que varia entre 0 e 1 quanto mais prximo de 1, maior a desigualdade
de renda) era menos desigual do que a de So Paulo, com um Coeficiente Gini de 0,58. Dez anos
depois, em 2011, a cidade do Rio (0,56) passou a ser mais desigual que So Paulo (0,53).
Os ndices econmicos da cidade tendem a piorar com o fim do ciclo de investimentos
relacionados aos megaeventos, como a Copa do Mundo e a Olimpada. Apenas no municpio do
Rio de Janeiro, 2.376 trabalhadores perderam seus empregos entre janeiro e abril de 2016, de
acordo com dados do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED). Estima-se,
ainda, que cerca de 35 mil trabalhadores da construo civil fiquem sem emprego com o
encerramento das obras para os Jogos Olmpicos, ou seja, cerca de um quinto dos empregados
no setor, segundo o sindicato da categoria. S sob a responsabilidade direta da Prefeitura,
calcula-se a demisso de 17 mil empregados distribudos em 15 obras, como o Parque Olmpico
da Barra e o corredor de nibus da Transolmpica. A situao grave.
Est mais do que na hora do Rio de Janeiro apostar no fortalecimento da democracia para
produzir estratgias inovadoras e construir um projeto alternativo de cidade. Para isso,
necessria a construo de um modelo de gesto que envolva diferentes categorias e garanta a
promoo de direitos h muito reivindicados pelas trabalhadoras e trabalhadores. Queremos
adotar um plano baseado em cinco princpios: transparncia, participao, desburocratizao,
valorizao e incluso. Sonhamos, assim, com uma cidade que promova a distribuio de renda e
reduza as desigualdades sociais.
Prioridades e compromissos:
Valorizar a criao de trabalhos dignos e decentes, ou seja, aqueles
adequadamente remunerados e em que os trabalhadores tm condies de
liberdade, equidade, segurana e dignidade;
Valorizar o servidor pblico, por meio de capacitao, melhores condies
de trabalho, ampliao do plano de carreira, elaborao de polticas contra
assdio moral e sexual, reduo dos cargos comissionados e realizao de
novos concursos pblicos para contratao de pessoal;
Incentivar o desenvolvimento de atividades econmicas com baixo
impacto ambiental como, por exemplo, o turismo, a informtica, a cultura e
a pesquisa;
Desenvolver parcerias pblico-pblico, no sentido de utilizar a malha
inteligente disponvel no Rio (escolas tcnicas, institutos e universidades)
para formao e qualificao dos trabalhadores;
Criar a Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico e Social
(SMDES), fundindo a Secretaria de Trabalho e Emprego e a Secretaria de
Desenvolvimento Econmico Solidrio, para executar uma poltica integrada
de desenvolvimento econmico e social no nvel municipal;
Criar o Banco Municipal de Desenvolvimento Social e Econmico do
Rio de Janeiro (BMDES), em acordo com o disposto no art. 291 inciso 3
da Lei Orgnica do Municpio, rgo pblico vinculada Secretaria
Municipal de Desenvolvimento Econmico e Social, com a funo de
articular os processos de captao e alocao de recursos em projetos que
promovam a distribuio de renda, beneficiem os pequenos e mdios
comerciantes e produtores, e incentivem economias de baixo impacto
ambiental;
Criar o Conselho Municipal de Trabalho (COMUT), articulado aos
conselhos de moradores e ao Programa Municipal de Oramento
Participativo, dando-lhe estrutura e capacidade de avaliao, consulta e
deliberao sobre as polticas pblicas na rea do trabalho e emprego de
acordo com as necessidades de cada categoria e as particularidades de
cada regio da cidade, visando a melhoria da qualidade de vida dos
trabalhadores e de suas famlias;
Estabelecer metas, em acordo com a estrutura oramentria do
municpio, para implementar um programa de crdito popular no qual
trabalhadores autnomos e cooperativas tero prioridade, para apoiar
o autoempreendimento, dando o suporte necessrio s pessoas que
queiram empreender na cidade, sobretudo em se tratando de micro e
pequenos negcios (incentivos fiscais, ampliao do SIMPLES, suporte
tcnico, formao e qualificao profissional, criao do poupa-tempo do
microempreendedor);
MORADIA
Hoje no se faz habitao para morar, mas para negociar. A poltica habitacional submetida aos
interesses de mercado do cartel de empreiteiras que se revezam nos principais contratos de obras
pblicas. Como a localizao do terreno fica a critrio das construtoras, as casas so erguidas em
reas distantes e isoladas, onde o custo da terra mais baixo. So regies onde no h a mnima
infraestrutura urbana: o cidado ganha uma casa, mas perde a cidade, porque no h linhas de
nibus, escolas pblicas, unidades de sade ou rede de saneamento no local. Atualmente mais de
70% das unidades habitacionais construdas pelo programa Minha Casa, Minha Vida se
concentram na periferia da Zona Oeste. E a grande maioria dos projetos encontra-se em regies
dominadas pelas milcias, que se apropriam das novas habitaes, s vezes antes mesmo dos
projetos ficarem prontos.
Ou seja, no existe um planejamento socioambiental comprometido com a gesto democrtica
dos territrios que garanta a funo social da propriedade e promova o direito cidade. O
mercado imobilirio que decide as prioridades. Em consequncia disso, na cidade do Rio de
Janeiro, o nmero de imveis vazios, ociosos ou subutilizados, igual ou superior ao nmero de
famlias sem teto ou morando em condies inadequadas. O dficit habitacional de 220.774
unidades na cidade do Rio de Janeiro, segundo dados da Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclios do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (PNAD/IBGE), se concentra
basicamente na coabitao familiar (quando h mais de uma famlia vivendo em uma nica
residncia) e no nus excessivo com aluguel (quando o aluguel ultrapassa 30% da renda familiar).
A especulao explodiu at nos espaos populares da cidade, que vivem um terrvel processo de
gentrificao (remoo pelo mercado). Sem contar o sofrimento dos moradores das favelas que,
nos ltimos oito anos, foram alvo da maior poltica de remoo forada da histria do Rio de
Janeiro. Desde o incio da gesto do prefeito Eduardo Paes, mais de 77 mil pessoas j foram
removidas de suas casas na cidade do Rio de Janeiro. E assim, o direito propriedade prevalece
sobre a dignidade humana.
Queremos construir uma poltica habitacional voltada para a integrao regional e o
desenvolvimento comunitrio. Para isso, necessrio dar fim atual poltica de remoo forada
de favelas, garantir mecanismos de regularizao fundiria e controle da valorizao da terra e
priorizar a destinao das terras pblicas do municpio para programas de moradia popular. Enfim,
precisamos criar medidas que permitam retirar do mercado o controle sobre o uso do solo urbano
e regular o setor imobilirio para fortalecer o acesso moradia pela camada econmica de baixa
renda em reas centrais da cidade.
Prioridades e compromissos:
Criar o Conselho Municipal de Habitao, dando-lhe estrutura e
capacidade de avaliao, consulta e deliberao sobre as polticas pblicas
de moradia;
Planejar uma poltica habitacional voltada para a integrao regional, o
desenvolvimento comunitrio e a justia socioambiental;
Produzir novos circuitos urbanos que articulem trabalho, moradia e
mobilidade para reverter tanto a concentrao territorial dos postos de
trabalho quanto a disperso dos locais de moradia em espaos
MOBILIDADE URBANA
tarifa zero e integrao modal
Prioridades e compromissos:
Planejar uma poltica de mobilidade urbana sustentvel pautada na
estruturao de uma rede hierarquizada e equilibrada de acessibilidade e
mobilidade para a cidade, priorizando os deslocamentos a p, os modos no
motorizados e o transporte pblico;
Reestruturar a Secretaria Municipal de Transportes em uma Secretaria
Municipal de Mobilidade Urbana, trazendo para ela o programa ciclovirio
(que hoje est na Secretaria de Meio Ambiente) e estruturando um setor
especfico para deslocamentos p;
Reestruturar e fortalecer o Conselho Municipal de Transporte,
transformando-o em um Conselho Municipal de Mobilidade Urbana
Sustentvel, com autonomia e composio plural, dando-lhe estrutura e
capacidade de avaliao, consulta e deliberao sobre as polticas pblicas
de mobilidade urbana;
SADE
O Sistema nico de Sade (SUS) surge a partir do processo chamado Reforma Sanitria
Brasileira que teve como resultados mais significativos o Relatrio da VIII Conferncia Nacional de
Sade em 1986 e sua aprovao na Constituio de 1988 que deu o arcabouo legal para a
construo do SUS. Desde o nascedouro esse processo tem sido alvo de ataques tanto dos
setores mais atrasados do patrimonialismo brasileiro quanto dos defensores do neoliberalismo.
A partir dos anos 90, o Rio de Janeiro se tornou um laboratrio para polticas de desmonte do
SUS. Os mandatos de Csar Maia (DEM) e Eduardo Paes (PMDB) foram os grandes
responsveis por esta contrarreforma. A sade deixou de ser vista como um direito, para passar a
ser tratada como uma mercadoria. Na atual gesto da prefeitura a rede assistencial foi quase que
completamente privatizada, os instrumentos de controle e vigilncia foram sucateados e os novos
equipamentos foram adquiridos por meio de contratao, com verba pblica, de servios privados,
contrariando, assim, toda a lgica de concepo do SUS. A falta de controle pblico sobre a
gesto das polticas de sade tem gerado um caos no atendimento ao pblico. Especialmente no
que se refere carncia de profissionais. De acordo com o relatrio de 2016 do Tribunal de
Contas do Municpio (TCM), faltam mdicos em 43% das unidades de sade da cidade. Por isso,
defendemos a desprivatizao da Prefeitura e retomada do domnio pblico sobre a
administrao dos programas municipais, com a implementao de um plano que promova, em
acordo com estrutura oramentaria do municpio, a progressiva substituio de todas essas
formas de privatizao e terceirizao da Sade: Organizaes Sociais (OS), Organizaes da
Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP), Fundaes Estatais de Direito Privado, Empresas
Pblicas de Direito Privado e Parcerias Pblico-Privadas.
Precisamos, tambm, acabar com a lgica punitiva do choque de ordem que vem invadindo
todas as esferas da administrao pblica, transformando as polticas de sade mental em
instrumentos policialescos de controle da populao em situao de rua. O Rio merece uma
poltica de sade que garanta os direitos de seus cidados.
Apoiamos o projeto histrico da reforma sanitria brasileira e do Sistema nico de Sade (SUS).
Entendemos que a sade tem relao direta com a classe social e as condies de vida de cada
cidado. Ou seja, a sade est relacionada s circunstncias de trabalho, ao saneamento bsico,
qualidade do transporte, s polticas de educao, ao direito ao lazer, entre outros pontos.
Queremos contribuir para o fortalecimento da luta por um sistema de sade com acesso universal,
integral, gratuito e igualitrio.
Prioridades e compromissos:
Democratizar a gesto das polticas pblicas de sade, incentivando a
criao de conselhos gestores, com eleies diretas realizadas entre os
trabalhadores de cada unidade, e a criao de colegiados de gesto,
garantindo a participao dos trabalhadores e usurios;
Fortalecer o Conselho Municipal de Sade, dando-lhes estrutura e
capacidade de avaliao, consulta e deliberao sobre as polticas pblicas
de sade;
patologizao das identidades trans e a reduo das barreiras burocrticoadministrativas para o acesso a esse direito dentro do mbito de
competncia da prefeitura;
Estabelecer metas, em acordo com a estrutura oramentria do
municpio, para garantir o atendimento integral, humanizado,
transdisciplinar e de qualidade em toda a rede de ateno maternoinfantil desde o pr-natal at a ateno ao recm-nascido;
Estabelecer metas, em acordo com a estrutura oramentria do
municpio, para investir em equipamentos (salas e quartos) que
facilitem o parto humanizado;
Estabelecer metas, em acordo com a estrutura oramentria do
municpio, para abrir concurso pblico para doulas certificadas em
todas as unidades hospitalares que atendam partos;
Fortalecer programas de estgio de doulas para garantir a formao
dessas profissionais;
Iniciar um planejamento para o progressivo fechamento dos espaos
asilares existentes no muncipio do Rio de Janeiro, com a reorientao
dos recursos para a rede de sade mental;
Extinguir os convnios da Prefeitura com os abrigos especializados
para usurios de lcool e outras drogas/Comunidades Teraputicas,
visando o progressivo fim dessa poltica institucionalizadora, com a
reorientao dos recursos para o financiamento de unidades de acolhimento
e CAPS ADIII para a ateno aos usurios de lcool e outras drogas na rede
de sade mental;
Estabelecer metas, em acordo com a estrutura oramentria do
municpio, para garantir a ampliao da rede substitutiva de servios
de sade mental nos bairros com maior demanda: Dispositivos de
residenciais teraputicos, CAPS III, CAPSi, CAPS AD, CAPS AD III, Centros
de Convivncia/Cultura, Cooperativas Sociais, Consultrios de Rua, Escolas
de Redutores de Danos, entre outros;
Implementar uma poltica municipal intersetorial de ateno integral a
pessoas que usam lcool e outras drogas, coordenada pela Secretaria
Municipal de Sade;
Criar programas especiais de acesso sade para comunidades
tradicionais e povos indgenas localizados no municpio;
Estabelecer metas, em acordo com a estrutura oramentria do
municpio, para garantir recursos financeiros para aes municipais de
vigilncia sanitria e ambiental, prestando assessoria tcnica e
estabelecendo um plano de ao articulado, que d respostas aos
problemas sanitrios e ambientais do municpio;
EDUCAO
A Rede Municipal de Educao do Rio de Janeiro a maior da Amrica Latina. De acordo com a
Secretaria Municipal de Educao, so 1.493 escolas, dentre as quais 1.004 escolas de Ensino
Fundamental e 489 unidades divididas entre creches pblicas e Espaos de Desenvolvimento
Infantil, atendendo a aproximadamente 660 mil estudantes. Nos ltimos 15 anos, contudo, a Rede
Municipal de Educao enfrentou um trgico processo de privatizao e mercantilizao, com a
adoo de polticas meritocrticas centradas, exclusivamente, na obteno de ndices e metas
quantitativas. O resultado foi desastroso, com escolas sendo fechadas para aumentar o ranking
do municpio nas tabelas governamentais.
O quadro srio. Hoje os investimentos realizados na rea da educao no esto em acordo
com as demandas das comunidades escolares. No ltimo perodo, o ndice de escolas em
condies precrias subiu de 31% para 43%, segundo o relatrio de 2016 do Tribunal de Contas
do Municpio (TCM). Sem contar que 48% da Rede Municipal de Educao ainda no tem ar
condicionado, o que dificulta o trabalho dos profissionais da educao e o aprendizado dos
alunos, especialmente durante o vero. Faltam canais efetivos de escuta para democratizar a
gesto e planejar as prioridades das polticas de educao em conformidade com as reais
necessidades das escolas e creches.
Para mudar esse cenrio, precisamos modificar radicalmente os princpios que norteiam toda a
poltica de educao do Rio de Janeiro. indispensvel apostar na Gesto Democrtica da Rede,
garantindo o processo de eleio direta de diretores das escolas e creches pblicas, mas tambm
fortalecendo os mecanismos de participao direta das comunidades escolares na definio dos
objetivos, no diagnstico dos problemas e na produo de demandas ao poder pblico, que deve
assegurar a resoluo de tais demandas. necessrio promover a Autonomia Pedaggica, com a
valorizao dos Projetos Polticos Pedaggicos, estimulando a capacidade criativa dos
profissionais da rede municipal. fundamental investir na valorizao salarial dos servidores da
educao atravs de seus planos de carreira, com progresses significativas por formao
acadmica e tempo de servio, alm da implantao do regime de Dedicao Exclusiva, com
paridade para os aposentados. Por fim, importante alcanar a universalizao da Educao
Integral na rede municipal de educao e integrar as polticas de cultura e educao para
transformar as escolas municipais em plos de preservao da memria dos bairros e promoo
da cultura popular.
Queremos uma mudana completa de modelo! Somente assim iremos avanar na defesa de uma
educao pblica, de qualidade, democrtica, laica e socialmente referenciada. Educao no
um negcio, escola no fbrica e aluno no mercadoria.
Prioridades e compromissos:
Fortalecer o Conselho Municipal de Educao, dando-lhe estrutura e
capacidade de avaliao, consulta e deliberao sobre as polticas pblicas
de educao;
Revisar o Plano Municipal de Educao, garantindo a participao ampla,
direta e descentralizada da sociedade civil ao longo de todo o processo de
CULTURA
Nos ltimos anos, submetidos aos interesses do mercado, muitos bairros tiveram sua vida cultural
pausterizada, perderam sua memria e se transformaram em territrios de gente que se estranha
quando, vez ou outra, se esbarra na esquina. A diversidade das ruas deu lugar para a monotonia
dos shopping centers.
Queremos romper com esse modelo de cidade que reduz o Rio a uma marca, um produto a ser
comercializado. Concebemos os bairros como espaos de encontros cotidianos que promovem a
sociabilidade pela diferena. Precisamos democratizar os meios de comunicao, incentivar a arte
pblica e fortalecer os laos comunitrios que do aos moradores a sensao de pertencimento
cidade. Hoje muitos movimentos urbanos do Rio de Janeiro ocupam as ruas com arte e alegria na
luta contra o processo de mercantilizao do espao pblico que est desfigurando nossa cidade.
com eles que queremos pensar uma nova poltica cultural para o Rio de Janeiro.
A concentrao territorial dos equipamentos culturais um espelho das desigualdades urbanas do
Rio. Atualmente cerca de 72% das bibliotecas, arquivos, teatros, lonas, arenas, cinemas, museus,
centros culturais, pontos de cultura e pontos de leitura da cidade, sejam pblicos ou privados,
esto localizados no eixo Centro-Zona Sul-Grande Tijuca, onde vivem apenas 20% da populao
carioca. Isto , a luta por um Rio mais democrtico passa tambm pela construo de uma nova
poltica cultural para a cidade.
A articulao das escolas com as polticas pblicas de cultura decisiva. Essa integrao entre
cultura e educao pode ajudar a ressignificar o espao pblico e mudar a relao dos moradores
com suas comunidades. O nosso desafio transformar as escolas em plos de preservao da
memria dos bairros e promoo da cultura popular.
A cultura deve ser tratada como prioridade estratgica, atravs de mecanismos permanentes que
visem sua consolidao como poltica de Estado. Hoje temos muita cultura de evento, mas pouco
evento cultural. E, assim, o processo de elitizao da cultura se intensificou. Segregao social e
cultural caminham juntas. Cultura no sinnimo de espetculo, mas, sim, um direito essencial
para a democracia.
Prioridades e compromissos:
Instituir um Plano Municipal de Cultura, garantindo a participao ampla,
direta e descentralizada da sociedade ao longo de todo o processo de
elaborao e implantao;
Democratizar a poltica de Cultura, visando seu fortalecimento
institucional, oramentrio e tcnico, bem como sua integrao com
as demais pastas e rgos da prefeitura;
Fortalecer o Conselho Municipal de Cultura, dando-lhe estrutura e
capacidade de avaliao, consulta e deliberao sobre as polticas
pblicas de cultura;
Transformar locais marcados pelo legado autoritrio da ditaduramilitar ou pelo legado racista e colonialista da escravido em
espaos de memria (centros de cultura, memoriais, etc);
Alterar nomes de ruas e prdios pblicos que recordam pessoas,
entidades e fatos relacionados ao legado autoritrio da ditaduramilitar ou ao legado racista e colonialista da escravido;
Ampliar os currculos escolares, a fim de aprofundar o debate
sobre o legado autoritrio da ditadura-militar e o legado racista e
colonialista da escravido na rede municipal de ensino;
Investir na formao dos professores das escolas municipais
como pesquisadores das histrias locais da cidade;
Criar a Comisso Municipal da Verdade da Democracia, para
recontar a histria, preservar a memria, promover justia e
reparao, assim como, indicar as reformas institucionais necessrias
para superar a atual cultura de violncia institucional, focando em
casos de execuo sumria, desaparecimento forado e tortura
praticados por agentes pblicos desde 1988;
Criar a Comisso Municipal da Verdade, Memria e Justia da
Ditadura Militar, para recontar a histria, preservar a memria,
promover justia e reparao, assim como, indicar as reformas
institucionais necessrias para superar o legado autoritrio da
ditadura-militar;
Criar a Comisso Municipal da Verdade, Memria e Justia da
Escravido, para recontar a histria, preservar a memria, promover
justia e reparao, assim como, indicar as reformas institucionais
necessrias para superar o legado racista e colonialista da
escravido;
Rever as prioridades e conceitos dos processos de resgate
arqueolgico em reas que vm sendo objeto de grandes obras;
ASSISTNCIA SOCIAL
viver com dignidade
A Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS) apresentou em 1993 um novo modelo de assistncia
social que se materializou em todo o pas atravs do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS).
Criado a partir das deliberaes da IV Conferncia Nacional de Assistncia Social em 2003, o
SUAS, que teve suas bases de implantao consolidadas em 2005, por meio de sua Norma
Operacional Bsica (NOB/SUAS), o sistema pblico que organiza, de forma descentralizada, os
servios socioassistenciais no Brasil.
No Rio de Janeiro, o SUAS ainda no se efetivou de maneira plena. Instituies privadas e ONGS
ainda dominam atividades e programas estratgicos. E o poder pblico no investe na articulao,
conexo, complementariedade e interdependncia de servios para atender s demandas da
populao. Precisamos elaborar, junto com os diferentes profissionais da poltica de assistncia
social, um programa municipal que considere a realidade local de cada territrio, garantindo a
assessoria tcnica e financeira necessria para a constituio de projetos no mbito da
assistncia social nas regies de maior demanda. Alm da valorizao dos profissionais mediante
a realizao de concurso pblico estaturio para as diversas reas, o aprimoramento dos
instrumentos de gesto um fator decisivo para a consolidao da assistncia social como
poltica de Estado.
Queremos um modelo de gesto democrtico, descentralizado e intersetorial que considere os
fatores culturais e econmicos de cada territrio da cidade e organize os servios e benefcios
assistenciais de acordo com o grau de complexidade de cada caso, visando a superao de
situaes de vulnerabilidade social. Defendemos o resgate dos princpios do SUAS e a promoo
de uma poltica de assistncia social pblica, gratuita, integral e universal.
Prioridades e compromissos:
Implementar, via Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social, um
Programa Municipal de Assistncia Social que garanta a integrao da
Rede de Proteo Social Bsica (destinada preveno de riscos sociais
e pessoais, por meio da oferta de projetos, servios e benefcios a
indivduos e famlias em situao de vulnerabilidade social) com a Rede de
Proteo Social Especial (destinada a famlias e indivduos que j se
encontram em situao de risco e que tiveram seus direitos violados por
ocorrncia de abandono, maus-tratos, abuso sexual, uso de drogas, entre
outros aspectos), assegurando infraestrutura adequada para funcionamento
dos equipamentos;
Estabelecer metas, em acordo com a estrutura oramentria do
municpio, para aprimorar as aes intersetoriais da rede de servios
pblicos que atende a populao beneficiria do Carto Famlia
Carioca para qualificar o investimento nas polticas voltadas
erradicao da extrema pobreza no Municpio do Rio de Janeiro,
fortalecendo os programas de garantia de renda mnima;
Desenvolver estratgias de articulao tcnica e planejamento
territorial com outras secretarias, como Sade, Cultura, Habitao,
Trabalho, Educao, entre outras;
SEGURANA CIDAD
pela desmilitarizao da cidade
H muito tempo que, em nome do j envelhecido discurso da ordem, o poder pblico municipal
subordinou o debate sobre a garantia de direitos ao tema da segurana pblica, ao mesmo tempo
em que reduziu a poltica de segurana questo policial e matria prisional. O objetivo
isentar a prefeitura de qualquer responsabilidade no que diz respeito s polticas de segurana
pblica. Contudo, ao contrrio do que se costuma ler e ouvir, segurana no nem sinnimo de
polcia, nem de priso. Segurana pblica o resultado da articulao de diversas polticas
sociais visando a defesa, garantia e promoo da liberdade. Uma cidade cheia de prises e
repleto de policiais no uma cidade segura, muito menos livre. Uma cidade livre a que se
organiza em torno de uma cultura de direitos. por isso que, no lugar de defender a imposio da
ordem, acreditamos na promoo da liberdade para construirmos juntos uma sociedade mais
segura. Neste sentido, entendemos que a prefeitura tem muito o que contribuir para a segurana
dos cariocas.
A atual poltica de segurana pblica do Rio de Janeiro est a servio de um modelo de
desenvolvimento que coloca o lucro acima da vida. Hoje o municpio governado por um olhar
militar que desenha corredores de segurana para garantir a circulao das mercadorias,
conservar os bairros nobres e proteger os trechos escolhidos para investimentos. A j naturalizada
doutrina da tolerncia zero fundamenta, assim, uma lgica de choque de ordem na qual tanto a
segurana militarizada das reas ricas quanto a gesto policialesca da pobreza vizinha cumprem
um papel decisivo no padro de ocupao dos territrios.
Enquanto isso, as reas da cidade que foram descartadas so entregues ao oportunismo mafioso,
consolidando uma aliana governamental com um projeto poltico que se articula nas dobras do
legal com o ilegal. Os jogos de poder que constituem essas faixas cinzentas, onde o oficial, o
oficioso e o clandestino se confundem, dirigem a dinmica da poltica carioca. E assim, entre
acertos negociados, troca de favores, jogos de alianas, esquemas de arrego, relaes de
clientelismo, mercados de proteo, prticas de extorso e disputas de terra, o Rio vai sendo
moldado para a reordenao das prioridades do lucro, em detrimento da democracia.
Para transformar esse cenrio preciso ter a coragem de promover uma mudana de olhar.
Queremos ampliar a participao popular nas decises que envolvam a segurana dos bairros,
promover a desmilitarizao da Guarda Municipal e estimular o uso dos espaos pblicos
realizando reformas para garantir a ampliao da iluminao, a retirada das grades das praas e o
aprimoramento da acessibilidade das vias urbanas.
Prioridades e compromissos:
Implementar um novo modelo municipal de segurana cidad mediante
a reformulao dos planos de ao e a reordenao das prioridades
estratgicas, com o foco na promoo da democracia, na garantia de
direitos e na defesa das liberdades;
Ampliar a participao popular nas decises que envolvam a
segurana dos bairros, atravs da criao do Conselho Municipal de
Segurana Cidad (CMSC), que ter funes consultivas e deliberativas,
de articulao, informao e cooperao entre todas as entidades que
LAZER
Prioridades e compromissos:
Criar o Conselho Municipal de Lazer, dando-lhes estrutura e capacidade
autnoma de avaliao, consulta e deliberao sobre as polticas pblicas
de lazer;
Instituir um Plano Municipal de Lazer, garantindo a participao ampla,
direta e descentralizada da sociedade ao longo de todo o processo de
elaborao e implantao;
Elaborar um plano, junto com os conselhos de moradores de cada
regio administrativa, para estimular o uso dos espaos pblicos em
todos as regies da cidade;
Estabelecer metas, em acordo com a estrutura oramentria do
municpio, para a progressiva implementao de um plano que tenha
como objetivo ampliar as reas de lazer e descanso na cidade,
reconhecendo a importncia de praas, parques e bosques, recuperando os
espaos pblicos perdidos nos ltimos anos e abrindo novas reas nos
bairros mais carentes desses equipamentos urbanos, aproveitando as
garagens, quadras, armazns e terrenos baldios da prefeitura que esto
abandonados, desconfigurados ou subutilizados;
Realizar audincias pblicas para deliberar com a sociedade civil os
modelos de permisso que devem ser utilizados para desburocratizar
as autorizaes de uso do espao pblico;
Criar conselhos gestores das Unidades de Conservao Municipais,
das praas e dos parques urbanos;
ESPORTE
Nos ltimos anos, o poder pblico tem se aproveitado da paixo do brasileiro pelo esporte para
implementar projetos de grande impacto socioambiental. Em nome dos Jogos Pan-Americanos,
da Copa do Mundo e das Olimpadas, a prefeitura alimenta esquemas lucrativos, articulando os
desejos das oligarquias locais com os interesses da elite global. Por um lado, garante subsdios,
financiamentos e legislaes especiais. Por outro, busca no somente mercantilizar os direitos
sociais como criminalizar as crticas, os conflitos urbanos e as demandas trabalhistas que se
opem ao atual modelo de desenvolvimento. Os megaeventos serviram, assim, como verdadeiros
estandartes de um processo de mercantilizao da vida que, desde meados dos anos 90, vem
lentamente transformando a cidade do Rio de Janeiro, tendo atingido, nos ltimos anos, um novo
patamar em escala, intensidade e alcance.
Nesse cenrio, o esporte foi entregue ao mundo dos negcios. Estdios e arenas so fechados
sem nenhum critrio, apenas para garantir novos contratos de construo civil em reformas
desnecessrias. Os poucos equipamentos pblicos que funcionam esto decadentes. As polticas
voltadas para o esporte esto descoladas da poltica de educao. E no existem programas
comunitrios de esporte orientados para a garantia do lazer dos mais jovens e para a promoo
da sade dos mais idosos. No nvel do esporte de alto rendimento, a situao tambm
dramtica. Na cidade sede dos Jogos Olmpicos de 2016, nossos melhores atletas no tem
sequer onde treinar, pois para favorecer as empreiteiras, nos ltimos anos, o Parque Aqutico
Maria Lenk e o Estdio Olmpico Joo Havelange foram fechados, o Clio de Barros virou um
estacionamento, o Estdio de Remo foi transformado em um shopping, e o Veldromo Municipal
do Rio de Janeiro foi destrudo. Sem contar o Parque Aqutico Julio De Lamare que continua
fechado, aguardando reformas.
Vivemos, portanto, um processo de elitizao do esporte que precisa ser enfrentado. Defendemos
polticas na rea de esporte que promovam a sade, a cultura e a paixo. Esporte mais do que
uma manifestao cultural, um direito fundamental.
Prioridades e compromissos:
Criar o Conselho Municipal de Esporte, dando-lhes estrutura e
capacidade autnoma de avaliao, consulta e deliberao sobre as
polticas pblicas de esporte;
Instituir um Plano Municipal de Esporte, garantindo a participao ampla,
direta e descentralizada da sociedade ao longo de todo o processo de
elaborao e implantao;
Realizar um levantamento dos equipamentos (bicicletas pblicas,
academia de terceira idade, etc.) e quadras esportivas existentes na
cidade para medir a influncia sobre os diferentes territrios e
desenvolver, junto com o Conselho Municipal de Esporte, polticas de
recuperao e manuteno da rede existente, bem como de construo de
novos equipamentos e quadras em regies que ainda no foram
beneficiadas;