Realidad Nacional 2016 - II

Tema 7:
Gobernabilidad democrtica
En clase se habl que este tema es considerado como el despus, en la medida en que supone
la continuacin del tema anterior Partidos polticos. Este nuevo tema supone una
administracin correcta (eficaz y eficiente) de los servicios que se les brinda a los individuos que
forman parte de una sociedad, siempre y cuando se evalen sus necesidades y demandas. Es
una interaccin permanente entre estos dos agentes.
Una plena gobernabilidad democrtica para el Per implica la plena vigencia de los derechos
humanos, sin discriminacin, acceso a la justicia, prevencin y gestin de conflictos, seguridad
ciudadana, confianza en los polticos y un gobierno descentralizado, eficiente en la prestacin
de servicios y transparente.
Objetivo:
Se busca, con la contribucin de la sociedad civil, proponer y discutir polticas pblicas (de largo
plazo que trascienden los gobiernos) con enfoque de derechos humanos, fortaleciendo espacios
de dilogo que contribuyan a la mejora del sistema poltico. Asimismo, en el marco del proceso
de descentralizacin, se busca apoyar a que las instancias de los tres niveles del Gobierno
cuenten con mecanismos para una gestin pblica descentralizada eficiente con nfasis en el
fomento de la produccin, la lucha contra la pobreza y reduccin de la desigualdad.
Acuerdo Nacional
El Acuerdo Nacional es un espacio de discusin, donde se proponen polticas de Estado
elaboradas y aprobadas a base del dilogo y consenso, luego de un proceso de talleres y
consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del pas y
afirmar su gobernabilidad democrtica.
La suscripcin del Acuerdo Nacional se llev a cabo en un acto solemne en Palacio de Gobierno,
el 22 de julio de 2002, con la participacin del entonces presidente de la Repblica, Alejandro
Toledo, el presidente del Consejo de Ministros, Roberto Daino, y los principales representantes
de las organizaciones polticas y de la sociedad civil integrantes del Acuerdo Nacional.
Objetivos:
1. Fortalecimiento de la democracia y Estado de Derecho, basado en un clima de estabilidad y
cooperacin poltica, donde haya una democracia representativa gracias al ejercicio de
elecciones libres, transparentes y una participacin ciudadana.
2. Desarrollo con equidad y justicia social, vale decir con igualdad de oportunidades sin
discriminacin, acceso a los servicios bsicos de alimentacin, educacin, salud. Recordemos las
diferencias entre equidad e igualdad, donde se mencion que el primero evala el contexto
y situacin de los agentes, por ende cuesta ms tiempo, esfuerzo y capital humano.
3. Promocin de la competitividad del pas (visto desde aspectos tanto econmicos, sociales y
ambientales).
4. Afirmacin de un Estado eficiente, transparente y descentralizado.
Cada poltica de Estado por sector (salud, educacin, justicia, etc.) tiene metas, indicadores y
propuestas normativas al 2006, 2011, 2016 y 2021, que estn trabajados en formatos
denominados matrices.

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Violencia poltica
Destrucciones o atentados fsicos contra objetos, instituciones y/o personas que busca generar
consecuencias psicolgicas y fsicas en las vctimas y que su voluntad pueda ser manipulable por
el Gobierno y sus objetivos polticos. Por ejemplo, contextos de guerra, lucha interna y el
terrorismo podra ser catalogado como violencia poltica.
Violencia poltica en el Per
El Per ha sido escenario de la violencia poltica, especialmente en el periodo de 1980 al 2000,
aquel que ha dejado heridas y cicatrices en el cuerpo y en la mente de los peruanos.
Entre los pobladores, los nios fueron las principales vctimas debido a su menor capacidad de
respuesta. Hurfanos y hogares destruidos fueron solo algunas de las consecuencias de la
violencia vivida en ese contexto, lo que influyo en su estabilidad emocional que fue invadida por
fuertes sentimientos de miedo, amenaza y desesperanza. La accin subversiva fue una letal y
perfecta combinacin del abandono prolongado del Estado y la mente criminal de Abimael
Guzmn y Vctor Polay, lderes senderista y emerretista, respectivamente.
Durante los aos del terrorismo, la violencia produjo polticas de recorte de las libertades civiles
por parte de gobiernos democrticamente elegidos. En los aos del fujimorismo, se llevaron a
cabo campaas de desacreditacin de la clase poltica, con el fin de que Fujimori fortalezca sus
propios intereses. Como caso emblemtico, se produjo la matanza de 9 estudiantes y 1 profesor
de la universidad la Cantuta (julio del 92 en el gobierno de Fujimori). Este crimen se califica como
una respuesta al atentado de Tarata. La justicia sentenci al ex presidente Fujimori y Vladimiro
Montesinos como responsables.
Debido al escenario desfavorable y a las especulaciones, se decidi partir desde la misma fuente
(las personas agraviadas), para conocer otras posibles causas y recolectar informacin que
pueda ser de utilidad, adems de gestionar reparaciones civiles (econmicas o sociales). Por ello,
el 2001, en el gobierno transitorio del Sr. Paniagua, se cre La Comisin de la Verdad, luego
rebautizada como la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR) durante el gobierno de
Toledo, tal y como la conocemos hasta el da de hoy, documento que reuni el testimonio una
gran cantidad de testigos vctimas de violencia y sobre los cuales la justicia peruana debe
pronunciarse por los casos de violacin de los derechos humanos. Hasta la fecha, el documento
ha quedado en letra muerta, debido a que las reparaciones, otra de las tareas encargadas a la
Comisin, avanzan a un paso demasiado lento y no se conoce del tema en los medios. La
comisin la presidi el Dr. Salomn Lerner Febres, rector de la universidad Catlica, su costo fue
de 15 millones de dlares (alrededor de 10 fueron producto de aportes de Alemania).
El 28 de agosto del 2003, la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR) entrega un informe
que consigna 65 mil muertos aprox., como saldo de la violencia poltica. Identifica a Sendero
como el iniciador del problema y casi no menciona al MRTA. Hasta antes del informe, se hablaba
de 30 mil muertos, 30 mil millones de dlares en prdidas materiales y miles de desplazados.
Algunas poblaciones amaznicas como las ashaninkas se redujeron dramticamente entre un
8% y 10%, lo que se puede considerar un genocidio, segn seal el periodista Jos Mara
Salcedo.

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Los miembros de la CVR, estaban encargados, aparte de la elaboracin del informe, de la entrega
de reparaciones y la construccin del rebautizado Lugar de la Memoria, Tolerancia y la Inclusin
Social (LUM).
El perfil sociocultural de las vctimas del terrorismo de Estado, eran ciudadanos de clase media
y en su mayora de las poblaciones rurales indgenas, donde la exclusin de los derechos de estos
ciudadanos fue un ejercicio real.
Actualmente, la violencia poltica es reflejada a travs de los medios de comunicacin que
promocionan pseudonoticias (pseudo proviene de falso), que cumplen la funcin de cortinas
de humo, los cuales poseen fines polticos que estn relacionados con ocultar informacin de
importancia y/o valor para los grupos de poder. Con esta informacin no es de sorprenderse
que todos los das salgan noticias de asesinatos, sangre o que la mayor programacin est
destinada a espacios como Esto es Guerra o Combate, los cuales se pueden considerar como
distractores.

Fuentes bibliogrficas:
Corts S. Democracia y gobernabilidad en el marco de la globalizacin. Mxico. UNAM;
2005.
Tello M. El Pacto: Per, de la crisis al acuerdo nacional. Lima. SAGSA; 1994.
www.detrasdelacortina.com.pe
Diario El Comercio