A Questao Agraria, A Educacao Do Campo e Os Projetos em Disputa PDF

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A QUESTO AGRRIA, A EDUCAO DO CAMPO E OS PROJETOS EM

DISPUTA
Marcos Antonio de Oliveira1

Sandra Luciana Dalmagro2
Resumo
O artigo tem por base a anlise da questo agrria brasileira, a partir da qual so expostas e
analisadas diferentes e mesmo opostas perspectivas de apreender a chamada Educao do
Campo. Considerando ainda as polticas do Estado e as teses defendidas tanto pelos
integrantes do Movimento de Educao do Campo quanto pela academia, demonstra-se a
existncia de pelo menos trs concepes de Educao do Campo, concluindo pela expanso
e hegemonizao da perspectiva ditada pelo capital, via Estado. Esta hegemonia realiza-se em
sintonia com o predomnio da forma capitalista de produo e ainda pela apropriao e
deturpao das propostas outras do Movimento pela Educao do Campo que apontam para
alm da ordem social atual.
Palavras -chave: Educao do Campo; Questo Agrria; Luta de Classes
1 INTRODUO
A Educao do Campo existe, pelo menos enquanto projeto de movimentos sociais e

de grupos acadmicos desde o final dos anos 1990. Entretanto, o real significado deste
fenmeno ainda pouco debatido, como j apontou Oliveira (2011, 2012, 2013). Segundo o
autor, tal afirmao era possvel dada a rarefao de trabalhos que ultrapassassem o
fenomnico e o laudatrio nos estudos deste campo, cujo real entendimento, ainda estavam
por ser descortinado.
1
Doutor. em Educao pela UFPR e Professor da UFSC. Endereo: Av. Salvador di Bernardi, 403, apto. 804,
Bairro Campinas, So Jos/SC, Brasil. CEP: 88101-260. Fone: 48 3721 4493. m.a.oliveira@ufsc.br
2
Doutora em Educao pela UFSC e Professora desta Universidade. Endereo: Rua dos Gansos, 55, Bairro
Campeche, Florianpolis/SC, Brasil. CEP: 88063-095. Fone: 48 3721 4493. sandradalmagro@yahoo.com.br
Revista Reflexo e Ao, Santa Cruz do Sul, v.22, n.2, p.94-119, jul./dez.2014
http://online.unisc.br/seer/index.php/reflex/index
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OLIVEIRA, M. A.; DALMAGRO, S. L.
Felizmente a histria no para e, nos ltimos tempos, tem aparecido estudos que se
propem colaborar com o esforo no entendimento da denominada Educao do Campo.
Dentre estes merecem destaque, os estudos de Vendramini (2009), Santos (2011) e Bogo
(2013). Assim, parece que a academia brasileira est se interessando em estudar mais
profundamente o tema.
com este intuito que se apresenta o presente artigo. Especificamente procura refletir
sobre os diferentes projetos de Educao do Campo que disputam o iderio e as lutas dos
agricultores atualmente no Brasil. Para isto, na primeira parte apresenta a situao e o
movimento atual presente no meio rural brasileiro, bem como as consequncias delas sobre
sua populao, a partir de dados referentes produo, internacionalizao das cadeias
produtivas e emprego. Na segunda parte feita uma reviso da questo agrria e
apresentado o real sentido de seu atual gerenciamento, ou seja, daquilo que o Estado Federal
no Brasil tem denominado de reforma agrria integral e sua relao com a
institucionalizao das polticas Educao do Campo. Assim, na terceira parte so
apresentadas as perspectivas atuais acerca da Educao do Campo, dividindo estas em trs
grupos: o do capital, articulado ao Estado, claramente vinculada necessidade de capacitao
da fora de trabalho para a acumulao capitalista; aquele de boa parte da academia que d
nfase diversidade do campo, privilegiando as particularidades sem explicar sua conexo
com o universal; e um terceiro, que articula a Educao do Campo s lutas sociais, pensando
o campo/sociedade como totalidade estruturada, comandada pelos interesses burgueses, que
demanda transformao social profunda.
Assim, com base em estudos e dados secundrios de produo e populao,
principalmente, o artigo apresenta relaes destas perspectivas com a situao atual no campo
brasileiro, bem como com as propostas para seu gerenciamento, ou seja, com a questo
agrria e a busca de formas de continuidade ou ruptura das formas capitalistas de produo e
vida no campo. Finalmente, conclui que a perspectiva de uma Educao do Campo que
propunha a transformao social via alteraes profundas na estrutura do meio rural brasileiro
vem perdendo espao na medida em que se expande a lgica do capital no campo.
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A QUESTO AGRRIA, A EDUCAO DO CAMPO E OS PROJETOS EM DISPUTA
2 ELEMENTOS PARA O ENTENDIMENTO DA SITUAO DO MEIO RURAL NA

ATUALIDADE
O entendimento da situao do meio rural no Brasil, em se tratando do local

geogrfico onde se processa o ato primrio da produo da existncia humana (agricultura,
pecuria e extrativismo, principalmente), portanto um ato essencialmente social, necessita de
aportes tericos. Assim, antes da apresentao de dados e informaes sobre o meio rural,
como se vive sob o capitalismo, h a necessidade do entendimento do significado e funo do
campo nesta formao social especfica.
Preocupado com o entendimento das sinuosas transformaes que se operavam na
Europa entre o tempo histrico dos estertores do feudalismo e a implantao do capitalismo,
Marx (1996) demonstra como a partir deste o meio rural funde-se como meio urbano,
vencendo os antagonismos at ento existentes entre ambos. Ou seja, at o feudalismo a vida
rural bastava-se a si mesma, produzindo praticamente tudo que necessitava, com base nas suas
prprias foras produtivas. Se o feudo era o centro da vida social, a cidade, o burgo, era
apenas o que escapava ao centro de gravidade da sociedade, permitido por um comrcio e ou
outras atividades que no se integravam vida direta deste. Segundo o autor, sob o
capitalismo, a produo da vida humana d um salto civilizatrio, permitido pela integrao
das atividades urbanas com aquelas tpicas do campo. A agricultura no vai mais produzir
para si, mas para a cidade e, da mesma forma, a cidade vai demandar cada vez mais produtos
oriundos do campo, o que permitido pela industrializao da agricultura. A partir de ento a
crescente populao urbana passa a demandar do campo produtos para sua alimentao, bem
como o desenvolvimento de tcnicas de produo industrial (mquina a vapor e o
desenvolvimento da indstria txtil) e o surgimento de rotas comerciais mais alargadas,
permitiu que a indstria passasse a definir o que o campo produz. Nas palavras de Marx
(1996) o campo passa a produzir para o mercado. Ou seja, a partir do capitalismo, o campo
deixa de produzir para si e passa a produzir para outro, o urbano, e este, via indstria, passa a
definir o que o campo produz. Surge, da, uma sociedade nova, de integrao cada vez maior
entre estes dois espaos.
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A continuidade desta tradio d-se com o livro de Kautsky3 (1980): A questo

Agrria. Escrevendo no final do Sculo XIX, o autor busca entender como a lei do capital se
coloca no campo, formatando um novo tipo de agricultura, o que ele vai denominar de
agricultura moderna. Para o autor, a agricultura moderna aquela que junta a
cincia/tcnica produo para o mercado. Ou seja, como a lei do capital (busca da maisvalia) necessita da produo em escala para reduo de seu valor, h que entender as leis
naturais para desenvolver tcnicas adequadas produo industrial. Assim, o autor demonstra
como a agricultura voltada ao mercado, desde ento, denominada pela indstria e pelo
mercado capitalista.
So importantes tambm os estudos de Lnin4 sobre a questo agrria e o
desenvolvimento do capitalismo. Nas suas principais obras sobre o tema (Lnin, 1980 e
1982), o autor demonstra como a ampliao da pequena produo na agricultura funcional
ao desenvolvimento do capitalismo, pois permite o surgimento de um mercado de massas para
os produtos da sua nascente indstria, pois d a existncia real ao indivduo com recursos
monetrios para a aquisio de seus produtos, bem como se constitui esta num mercado
demandante de servios e produtos da mesma.
Demonstram, assim, como a grande agricultura, por sua escala, tende a ser mais
competitiva que a pequena, haja vista seu grau de conhecimento dos processos naturais e a
melhor racionalizao do trabalho. Desta forma, o desenvolvimento capitalista na agricultura
se daria com a ampliao da grande frente pequena produo. Como j se disse (Oliveira,
2013), embora estas teses se desenvolvessem contra e tenham recebido as crticas de autores
dentro do quadro daquilo que Lnin (1980) denominava de populistas, que diziam ser a
pequena produo mais eficiente e a sua continuidade a prova de que o capitalismo no se
Karl Kautsky, cientista social alemo, contemporneo de Marx e Engels e um dos organizadores da parte do
Capital publicado postumamente morte do primeiro. Escreve A questo Agrria, obra que de certa maneira
funda a interpretao marxista desta questo. Posteriormente rompe com a tradio revolucionria do marxismo
da III Internacional ao pregar a evoluo pacfica do capitalismo ao socialismo.
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Vladimir Ilich Ullianov, cientista e revolucionrio russo que, aps Kautsky, interpretou a partir do marxismo o
desenvolvimento da agricultura naquele pas e nos Estados Unidos no incio do Sculo XX e demonstrou como
esta se desvencilhava dos padres comunitrios da aldeia russa (mir) e da pequena produo para estabelecer-se
como atividade cada vez mais socializada. Neste campo, sua principal polmica se fez contra os populistas, que
defendiam a tese de que o crescimento da pequena produo na agricultura russa era a prova de que era possvel
a construo da sociedade socialista sem a socializao da produo no campo. Para Lnin, ao contrrio, a
continuidade da pequena explorao agrcola era apenas a prova do desenvolvimento do capitalismo no campo,
que desta necessitava como demandadora das mercadorias produzidas pelas indstrias. Ao contrrio dos
populistas, para Lnin a interao agricultura/indstria era a prova da socializao cada vez maior da produo
da vida humana, que deveria ser aprofundada para a construo do socialismo.
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desenvolveria, necessariamente, com sua destruio, a histria tem demonstrado que h o

avano da produo capitalista em todas as cadeias produtivas do sistema agroalimentar. De
certa forma at como j previsto por Kautsky e Lnin nas referidas obras, isto ocorre muito
mais em virtude de na agricultura trabalhar-se com vida, o que dificulta a criao de mquinas
para todas as atividades, do que pela maior eficincia da pequena produo.
No Brasil, que passa por inmeros ciclos econmicos pautados em produtos primrios
sempre ligados aos mercados mundiais, a produo se expande no campo com base na
indstria, nos moldes descritos por Marx, Kautsky e Lnin, como apontado acima, somente a
partir dos anos 1950/60 do Sculo XX. Como demonstra Silva (1996), a partir de ento se
verifica o que este denomina modernizao conservadora do campo, ou a urbanizao e
industrializao da agricultura brasileira. Modernizao conservadora por ter permitido a
implantao de um setor fornecedor de insumos agricultura, alm de um setor processador
de alimentos e matrias-primas industriais (agroindstria), sem alterar as bases sociais em que
se assentavam at ento a agricultura no Brasil. Da mesma forma, segundo o autor, a
agricultura brasileira desde ento passa por uma transformao que a industrializa porque
agora dominada pelos setores agroindustriais que demandam seus produtos e a urbaniza
porque estes produtos so destinados ao consumo que est fora do meio rural, como
demonstram, alm do autor citado, Oliveira (2008), entre outros. Funda-se, assim, uma nova
dinmica na agricultura brasileira, que ultrapassa o complexo rural, marcado pela produo
para o auto-consumo dos estabelecimentos agropecurios, para o complexo agroindustrial em
que estes se integram dinmica industrial e urbana do pas.
A despeito de um conjunto significativo de estudos que tentam demonstrar o contrrio
e, destes, entre outros Abramovay (1992) e FAO/INCRA (2000), claramente prximos do
pensamento populista, a histria tem dado razo s teses de Silva (1996). Isto porque se
observa no campo brasileiro o desenvolvimento da produo sob as formas capitalistas, com a
evoluo desta em grande escala, a perda da importncia de formas alternativas e o aumento
das dificuldades para a continuidade neste meio daqueles produtores que no conseguem se
atrelar a algum processo agroindustrial.
A verificao dos volumes brutos de alimentos produzidos no Brasil demonstra a
expanso daqueles produtos com destino ou fortemente influenciados pela dinmica do
mercado mundial e estagnao e ou mesmo recuo nas produes daqueles tpicos da cesta
bsica de consumo dos brasileiros. Como se observa no quadro abaixo, a produo de milho
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aumenta quase 200% e a de soja quase 430% em 20 anos, enquanto a de arroz menos de 18%
e a de feijo pouco mais de 20%. Assim, as participaes de soja e milho na composio total
aumentam mais de 18%, j compondo mais de 87% da safra total de gros no Brasil. Isto
ocorre porque estes so produtos tanto demandados pelo mercado mundial quando matriasprimas para a indstria de carne, ramo no qual o pas um dos principais exportadores
mundiais.
Brasil: Produo de alimentos selecionados. Em mil t.

Produto
1990/91
2012/13
Var. %
Arroz
9.996,80 11.746,60
17,50
Feijo
2.344,90
2.831,80
20,76
Milho
27.225,60 81.344,30
198,78
Soja
15.395,00 81.456,70
429,11
Trigo
3.077,80
4.379,50
42,29
Total (Gros)
58.057,70 187.093,80
222,25
Part. Soja/Milho (%)
73,40
87,02
18,55
Fonte: Conab. Elaborao: Autores.
Relacionado a isto, o setor de carnes demonstra o aumento da importncia das exportaes na
dinmica deste. De acordo com a Conab, e como pode ser verificado no quadro abaixo, se de
um lado aumentou as produes deste setor, a participao dos volumes destinados
exportao no total produzido tambm aumentou. No todo, em 1990 estas eram responsveis
por pouco mais de 9% do volume produzido e, neste ano, ser de 25,5% deste.
Brasil: Produo e exportaes do setor carnes em anos selecionados. Em mil t.

Part. das
Produo (mil t)
Exportaes (mil t)
Exportaes (%)
Tipo
1990
2013
1990
2013
1990
2013
Aves
2.355,0
12.444,4
292,2
3.928,1
12,4
31,6
Suinos
1.050,0
3.517,8
13,1
527,5
1,2
15,0
Bovinos
4.400,0
8.992,3
400,0
1.905,1
9,1
21,2
Total
7.805,0
24.954,5
712,3
6.360,7
9,1
25,5
Fonte: Conab. Elaborao: Autores.
Este comportamento permitido pelo aumento da utilizao de: i) mquinas e
equipamentos (Anfavea, 2013), pois h aumento das vendas de mquinas e tratores para a
agricultura e ii) pelo aumento das vendas de adubos e fertilizantes (Anda, 2013), e dos
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pesticidas, praguicidas e afins (Sindag, 2013). Alm disto, verifica-se na agricultura brasileira
seu processo de expanso para as regies mais ao norte do pas, especialmente o norte do
Centro-Oeste e Nordeste, nas suas regies de Cerrado e mesmo na fronteira da Amaznia.
Como demonstra reportagem do Jornal Valor Econmico de 01/04/2013, um dos principais
jornais de negcios e economia do pas, nestas Regies h grandes h grandes grupos
empresariais explorando a produo de gros, frutas, fibras e mesmo hortalias, em mais de 3
milhes de hectares de terras.
Utilizando equipamentos e insumos de ltima gerao, estas produes aumentam a
oferta de alimentos que competem com as produes de outras regies do pas. Como
conseguem produzir a um valor menor, obrigam o rebaixamento dos preos dos alimentos, o
que traz dificuldades para a continuidade da vida no campo para nmero cada vez maior de
estabelecimentos, especialmente os de menor escala. O Censo Agropecurio 2005/06
demonstra o aumento no nmero de estabelecimentos agrcolas, mas este aumento est
concentrado nas regies mais ao norte do pas. De outro lado, se entre os Censos
Agropecurios (1995/96 e 2005/06) houve aumento de quase 700 mil novos estabelecimentos,
deve-se lembrar que tambm foram assentadas pelo INCRA, no mesmo perodo, pelo menos
800 mil novas estabelecimentos. Ou seja, no foi a dinmica do mercado que permitiu o
aumento do nmero de estabelecimentos, mas sim uma poltica de Estado decorrente das
ocupaes de terra, sobretudo ligadas ao MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem
Terra).
Ao contrrio, o mercado tem levado ao aumento das escalas e a concentrao da
produo. Alves (2010), a partir de dados Censo Agropecurio 2005/06, demonstra que mais
de 84% da produo agropecuria no Brasil j est concentrada em pouco mais de 5% dos
estabelecimentos. Esta concentrao faz com que nmero significativo de estabelecimentos
no consiga continuar produzindo, pois no tem capital necessrio para acompanhar as
exigncias de aumento de escala, o que leva sada de populaes do campo. De acordo com
o Censo Demogrfico 2010 do IBGE, entre 2000 e 2010 a populao vivendo no permetro
rural dos municpios recuou de 31,94 milhes para apenas 29,82 milhes de pessoas, ou de
18,8% para apenas 15,6% do total da populao brasileira. Embora haja crticas utilizao
destes nmeros (Veiga, 2002), o fato que a populao sobrante do permetro rural dos
municpios, nas condies descritas acima, busca espaos de vida nos permetros urbanos,
101
agora no somente dos grandes, mas tambm dos pequenos, como demonstram estudos como
o de Vieira (2013), o que tem sim definido a reduo da populao no meio rural.
Assim, fato que est ocorrendo no meio rural brasileiro um movimento de ampliao
da produo sob os auspcios do trabalho morto, ou seja, com a incorporao de mquinas,
equipamentos, insumos altamente poupadores de mo-de-obra. Desta forma, as dificuldades
de sua existncia neste meio e a transposio de sua populao para os permetros urbanos.
3 QUESTO AGRRIA E SEU GERENCIAMENTO: OU A RELAO ENTRE A REFORMA

AGRRIA INTEGRAL E A EDUCAO DO CAMPO
H atualmente no campo brasileiro uma clara expanso da produo capitalista e, em

consequncia, a produo de um excedente de mo-de-obra necessria sua produo. Como
diz Silva (1996), ficam na agricultura aqueles que conseguem se integrar a algum processo
que se constitui num elo entre a produo primria e seu processamento sob o comando da
agroindstria. Em grande medida, esta marcha histrica a consequncia do tipo de
gerenciamento da questo agrria que se vem realizando no Brasil desde pelo menos a dcada
de 1960. Conforme Delgado (2005), a questo agrria no Brasil, desde pelo menos os anos
1960 gerida no sentido da adoo de melhorias tcnicas com o intuito de aumentar a oferta
de alimentos, sendo esta tambm a perspectiva dos atuais governos.
Como isto trouxe a expanso da oferta de alimentos, mas tambm, xodo rural, a partir
dos anos 1980 comeam a surgir movimentos e organizaes que novamente passam a exigir
a retomada da distribuio de terras. Do lado do Estado, as aes postas em prticas pelos
gerenciamentos dos anos 1980, como demonstra Silva (1987), embora tivessem um conjunto
de intenes que tentassem ultrapassar a poltica da colonizao do perodo anterior, no
conseguiram este intento.
Chega-se aos anos 1990 sem uma resposta satisfatria questo da reforma agrria.
Entretanto, as tenses se acirram dada a continuidade da expanso da produo sob o capital e
a sada de populaes do meio rural. Como a tentativa de escamotear a questo agrria tem
seus limites histricos, pois as populaes rurais lutam contra este destino, como demonstram
as inmeras ocupaes de terra ento existentes no Brasil, a resposta do Estado para esta
questo vem a partir de meados dos anos 1990. Se no pode abrir mo de sua posio de que a
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questo agrria questo de crdito e tcnica aproveitando-se das posies do sindicalismo

rural cutista e contaguiano, para alm de ongs e associaes financiadas por rgos da Igreja
Catlica e Estados imperialistas, que passam a propor no mais mudanas significativas no
campo, mas sim um novo projeto de desenvolvimento (Favareto, 2010 e Zanella, 2004), que
dependia de acesso s tcnicas e financiamento por parte dos agricultores at ento alijados
destes mecanismos, o Estado passa a
vender a ideia de que possvel um novo
desenvolvimento no campo.
Este ento passa a gerir os conflitos no campo adotando polticas que podem ser
divididas em dois grandes grupos. Para os grandes agricultores, fora os perdes de suas
dvidas, a iseno fiscal via queda do ICMS para a exportao de produtos bsicos e os
elevados investimentos em infra-estrutura rodoviria e porturia, claramente direcionados ao
barateamento do custo de exportao. Para os pequenos agricultores, em 1998 cria o MDA
(Ministrio do Desenvolvimento Agrrio) e, sob seus auspcios, lana programas de
reconverso produtiva e financiamento a juros mais baixos (Pronaf-Programa Nacional de
Fortalecimento da Agricultura Familiar) e o financiamento de terra tambm a juros
subsidiados, tais como o Banco da Terra e Cdula da Terra.
Pode-se dizer que a poltica agrria ento adotada, condicionada ao atrelamento da
economia aos novos circuitos de capital, que exigia o Brasil como local de produo e at
processamento de alguns produtos, exprimiu-se na adoo de polticas de incentivo
produo e exportao de produtos tradicionais e novos, que poderiam ser melhor produzidos
em grandes estabelecimentos (soja, milho, trigo, cana/acar/etanol, madeira, carnes, por
exemplo) e na busca da conformao produtiva dos pequenos estabelecimentos
(FAO/INCRA, 1994). Subsidiariamente, para o mesmo pblico, busca-se criar um mercado
de terras para aplastar sua luta por esta. Na essncia, nota-se a continuidade da gesto da
questo agrria via busca da adoo de novas tcnicas de produo e a negao da
necessidade de alterao na estrutura da posse da terra.
Em 2003 inicia-se uma nova gerncia no Estado brasileiro, desta vez sob o governo de
Lus Incio Lula da Silva, que dura at 2010 e, com a eleio de sua sucessora, at os dias
atuais. Na poltica agrria, deve ser destacada a perspectiva de que seria possvel um rural
com qualidade de vida para todos, com espao de convvio entre a grande explorao
agrcola, ou o agronegcio, e a denominada agricultura familiar. Esta se transforma numa
poltica que em essncia significa a continuidade do anunciado e praticado na gesto anterior:
103
a implementao de polticas de incentivo aos grandes empreendimentos agrcolas junto s

polticas para o incentivo agricultura familiar. No primeiro grupo a criao de novos e mais
complexos instrumentos privados de comercializao. No segundo grupo a ampliao dos
contratos e volume de recursos do Pronaf; na criao do Proagro Mais, etc. Alm disto, uma
adequao da poltica de comercializao para os agricultores familiares com Programas
especficos, caso do PAA (Programa de Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar) e
facilitao para que este agricultor seja o fornecedor de uma frao da alimentao escolar,
com recursos do PNAE/FNDE (Programa Nacional de Alimentao Escolar/Fundo Nacional
de Desenvolvimento da Educao). Ademais, h a reduo das taxas de juros e aumento dos
prazos de carncia e de pagamento nos Programas Banco da Terra e Cdula da Terra.
A opo do MDA pela construo de um mundo rural onde a agricultura familiar
tem papel de destaque, pois representaria o tipo de agricultura que gera mais renda e mais
oportunidades de gerao de ocupaes e distribuio de renda no campo. Com isto, h a
busca de um novo padro de desenvolvimento para o agro, nos moldes do desenvolvimento
rural sustentvel, ou do desenvolvimento local e/ou do desenvolvimento territorial, todos em
articulao com este novo ator. Assim, articula suas aes como mecanismos de produzir um
agricultor que se insira no mercado, ou seja, que se torne um empreendedor.
Na questo agrria, a estratgia do MDA sob a gerncia Lus Incio passou a ser a
implementao da reforma agrria integral. Isto significou uma diferena para o que propunha
a gerncia Fernando Henrique, pois agora se passa a dizer que necessrio qualificar os
assentamentos (Brasil, 2007). Ou seja, h necessidade, antes de buscar aumentar o nmero de
assentamentos, melhorar a qualidade de vida dos j existentes. H que se colocar a disposio
dos assentados polticas pblicas de sade, habitao, transporte, etc, inclusive de educao,
que melhore a qualidade de vida destes.
Assim se trabalha na perspectiva do empoderamento dos sujeitos do campo para sua
participao ativa na poltica e no debate sobre o desenvolvimento para que estes,
organizados, possam lutar e exigir seus direitos e a reforma agrria, se o quiserem. Tal
estratgia surge da constatao deste Ministrio, de que a reforma agrria no mais um
imperativo do desenvolvimento. De acordo com o MDA/NEAD (2008):
No basta hoje apenas reafirmar a necessidade da reforma agrria, preciso expor

com clareza as implicaes da democratizao do acesso terra sobre o tipo de
desenvolvimento que se quer para o pas. Isso significa compreender que a reforma
agrria no pode ser vista como um imperativo do desenvolvimento, como
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demonstra a prpria experincia brasileira. (.....) Se a reforma agrria no pode ser
vista como um imperativo do desenvolvimento, ela deve ser percebida como uma
escolha democrtica da sociedade. (MDA/NEAD, 2008, p. 5).
Percebe-se ento que o MDA defende a tese de que no h mais necessidade da

reforma agrria, pois segundo este, o Brasil cresceu e aumentou a oferta de alimentos sem
democratizar o acesso terra. Ou seja, se para o desenvolvimento no necessria tal
reforma, cabe sociedade, se esta quiser, no futuro, dependendo da vontade dos povos do
campo e dos outros setores sociais, decidir realiz-la ou no. Mas disto no depende a
produo de alimentos ou o crescimento econmico do pas, estando mais afeito, neste caso, a
uma opo que, para o MDA (2008), estar ou no na agenda democrtica da futura
sociedade brasileira. Por isto a ao possvel, para o MDA, o empoderamento dos sujeitos
para que possam tomar as posies possveis no futuro (MDA/NEAD, 2008).
A opo do MDA est na abordagem que se abre para uma nova questo agrria, via
empoderamento dos sujeitos, que portanto relativiza a necessidade reforma agrria pela
tomada de terras como meio para o desenvolvimento do pas. Ao contrrio, para o MDA esta
viria por emulao, ou seja, via exemplo. Qualificam-se os sujeitos do campo e, se estes
quiserem, exigiro a reforma agrria quando e se estes desejarem.
Aqui entram em cena as polticas destinadas educao em sua ligao com a poltica
de reforma agrria integral. Isto porque, para o MDA, claramente seu interesse pela educao,
e neste caso por aquela existente no campo, se coloca no tema do desenvolvimento rural
sustentvel, como forma de empoderar politicamente e capacitar tecnicamente os
denominados sujeitos e povos do campo.
A educao para aqueles que vivem no meio rural, ou o que o Estado passa a
denominar de Educao do Campo, ento, passa a ter a funo, de um lado, qualificar mode-obra dada s exigncias da reestruturao produtiva no meio rural e, de outro, buscar o
consenso para uma reforma agrria que no vir por ao deste, mas dos povos do campo.
Dadas tanto a necessidade de adequar a mo-de-obra no campo ao perfil exigido por sua
reestruturao produtiva quanto busca do consenso em torno de outra reforma agrria, agora
supostamente integral, h a criao de uma Poltica Nacional de Educao do Campo. Tal
poltica se concretiza atravs de normativas do CNE (Conselho Nacional de Educao) e leis,
ou mesmo de aes e programas do governo da Unio.
No campo da legislao, em 2001 o CNE aprova a Resoluo CNE/CEB nmero 1,
que institui as Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo. No
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pargrafo nico de seu artigo segundo, estipula que a identidade da escola do campo
definida pela sua vinculao s questes inerentes sua realidade, ancorando-se na
temporalidade e saberes prprios dos estudantes, na memria coletiva que sinaliza futuros
(BRASIL, 2002). Claro deixa que a escola do campo aquela que se vincula realidade dos
alunos e que, alm disto, nesta vinculao intrnseca est sua viso de mundo, orientada por
seus saberes.
Em 2008, na Resoluo CNE/CEB nmero 2, o mesmo Conselho, pela primeira vez,
utiliza o nome Educao do Campo e define distncias mximas a serem percorridas pelos
alunos no seu itinerrio casa-escola. Alm destes, em 2010 emitido o Decreto Presidencial
7352, que define o que uma escola do campo, como sendo aquela que atende em sua
maioria, alunos oriundos ou que moram no campo, mesmo que a unidade escolar esteja
localizada no permetro urbano do municpio.
A consolidao destas legislaes veio, entretanto, com aes da gerncia do Estado
Federal, a partir de 2002, principalmente. Pode ser citada, principalmente, a criao na
estrutura do MEC de uma secretaria especfica para cuidar da diversidade, SECAD (Secretaria
de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade), que institui um GPT (Grupo de
Trabalho Permanente em Educao do Campo) (Portaria 1374/2003), e que em 2011 passa a
denominar-se SECADI (Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e
Incluso).
Com isto a Unio passa a direcionar o que esta entende por Educao do Campo
atravs de alguns Programas. No MDA cria-se em 2006 a Coordenao Geral de Educao do
Campo. No mbito do MEC as aes se do na implementao das Licenciaturas em
Educao do Campo, na implementao e execuo do Programa Escola Ativa (BRASIL,
2008b) e, a partir de 2012, na criao do Pronacampo (Programa Nacional de Educao do
Campo) (BRASIL, 2012). As licenciaturas formam professores para as escolas do campo, nos
termos do Decreto Lei 7352/10, por rea de conhecimento, e no mais por disciplina.
A poltica de Educao do Campo por parte da Unio se completa com o lanamento,
em 2012, do Pronacampo. Este, pela primeira vez, prope a construo de referncias de uma
poltica nacional de Educao do Campo, com apoio do MEC, oferecendo apoio tcnico e
financeiro para os Estados que queiram tambm estruturar uma poltica de educao nestes
moldes (BRASIL, 2012).
106
Assim, verifica-se que h, pelo menos a partir do incio dos anos 2000, uma poltica
articulada por parte da Unio para uma educao especfica no campo brasileiro. Esta se
coloca no escopo das polticas de atendimento diversidade e incluso das populaes
marginalizadas e se explica no reconhecimento da necessidade um novo projeto de
desenvolvimento para o campo, que vincule respeito ao meio-ambiente com um maior
equilbrio social no sentido da criao de oportunidades de vida e emprego para parcelas
maiores da populao que habita este espao. Neste sentido pertinente o questionamento de
Bogo (2013) ao analisar as polticas de Educao do Campo: polticas pblicas ou programas
controladores dos conflitos?
4 A EDUCAO DO CAMPO E OS DIFERENTES PROJETOS EM DISPUTA
At aqui se demonstrou que h uma situao de avano da produo sob a forma

capitalista no campo e que traz reconfiguraes neste, levando a gerncia do Estado Federal a
tomar medidas para gerenciar a questo agrria e, dentro desta, a Educao do Campo tem se
incorporado como uma de suas polticas. Esta passa a ser utilizada como mecanismo de
construo ou de sujeitos ativos, via busca de seu empoderamento, ou mesmo de produo de
mo-de-obra adequada para a continuidade da expanso do capital. Neste contexto que vem
se implementando a denominada poltica de reforma agrria integral e a poltica nacional de
Educao do Campo por parte do MEC.
Do ponto de vista das classes dirigentes na sociedade atual, a grande burguesia e o
latifndio, se pode dizer que este o seu projeto, haja vista que estas so as classes que
controlam o Estado (Gruppi, 1983) e, via este, implementam seus iderios. H, entretanto, que
verificar quais os projetos para a Educao do Campo que esto em disputa e ou como estes,
no sendo unssonos, colaboram ou no com a implantao das proposies, via Estado, das
classes dominantes.
H de se considerar que a emergncia do chamado movimento nacional por uma
Educao do Campo ocorre no bojo dos movimentos sociais do campo no final dos anos
1990. Criados nos anos que se seguem ao fim da ditadura militar, especialmente o MST, mas
tambm o MAB (Movimento dos Atingidos por Barragens) e o MMC (Movimento de
Mulheres Camponesas), experimentam em meados dos anos 1990 o auge de suas lutas, com
mobilizaes massivas, grande nmero de ocupaes de latifndios, ocupao de prdios
107
pblicos e visibilidade nas mdias. Em 1997 formam a Via Campesina Brasil. Na rea
educacional, o trabalho com educao formal, especialmente no MST, vem de longa data e
passa neste perodo por grande expanso tanto no que se refere aos nveis de ensino, s
concepes e s relaes institucionais (Dalmagro, 2010). O MST pressiona o Estado por uma
poltica pblica de educao para as reas de Reforma Agrria, quando no I ENERA
(Encontro Nacional de Educao na Reforma Agrria), em 1997, emerge a proposio de
ampliar este debate, formulando-se a ideia de uma Educao do Campo. sintomtico que
tal proposio/formulao venha da representante da Unicef, o qual desafiou os presentes
no mencionado encontro a um trabalho mais amplo sobre a educao a partir do mundo rural,
levando-se em conta o contexto do campo em termos de sua cultura especfica quanto
maneira de ver e se relacionar com o tempo, o espao, o meio ambiente e quanto ao modo de
viver, de organizar famlia e trabalho (Kolling, Nery e Molina, 1999, p. 13). Enfatiza-se a
perspectiva de que h no campo outro modo de vida, de cultura e trabalho, diferente de outros
espaos da vida social. de supor-se que nesta reformulao tenha ocorrido ou reforado um
deslocamento da educao num contexto de luta por reforma agrria para uma educao
centrada na cultura especfica do campo, definida de modo genrico.
Neste contexto, em 1998 realizada a 1 Conferncia Nacional por uma Educao
Bsica do Campo, promovida pelo MST, CNBB, Unicef, Unesco e UnB. As contradies nos
interesses destes organizadores que de um lado tem o MST, movimento social que luta por
transformaes sociais profundas, e instituies como Unicef e Unesco, rgos da ONU, j
foi apontado por Vendramini (2009), assim como a existncia de diferentes perspectivas
tericas desde o marxismo at o ps-modernismo.
Nesta mesma direo ser a anlise realizada pelo MST, cujos propsitos educacionais
tendem a ficar ocultados na denominao Educao do Campo, a qual se define pelo recorte
geogrfico na medida em que se escondem os propsitos de classe. Esta situao
evidenciada em 2005, como atesta o trecho abaixo.
A chamada Educao do Campo: direito nosso, dever do Estado! ainda gera algumas
dvidas. A primeira delas em relao prpria expresso Educao do Campo. O
iderio que vem sendo construdo desde 1998, tem na expresso do campo a
afirmao do protagonismo da classe trabalhadora do campo na luta e na construo
de seu prprio projeto de educao, algo muito novo na histria de nosso pas. Mas
como a expresso sugere um lugar, para muitos pode no ficar suficientemente clara
a perspectiva de classe. A segunda dvida diz respeito expresso dever do Estado,
que para alguns pode significar um acomodamento do povo aquilo que o Estado
oferece. (MST, 2005a, p.1, grifo no original).
108
Assim, evidencia-se que diferentes entendimentos e perspectivas tericas encontramse fundidos no que vem a configurar-se no iderio da Educao do Campo, o que fica
evidente no Caderno n. 1 da Articulao por uma Educao Bsica do Campo (Kolling, Nery
e Molina, 1999). Este documento tem como central a ideia de que os povos do campo
encontram-se ainda mais alijados da riqueza material e espiritual do que outros grupos.
Argumenta-se que estas populaes no dispem de polticas econmicas, agrcolas,
educacionais e outras que de fato proporcionem condies adequadas de vida, assim como so
vistos como grupos e culturas marginais, residuais, o que posto em questo. Por outro lado
compem-se das mais diversas culturas com largo lastro histrico que lhes confere resistncia,
possibilitando adaptarem-se e sobreviverem numa sociedade crescentemente globalizada e
homogeneizadora, o que no ocorre seno com dificuldade crescente. Desenvolvem suas lutas
e experincias produtivas e educativas que devem ser base das polticas pblicas que
reivindicam, buscando protagonismo social.
Para desenvolver tal formulao no documento organizado por Kolling, Nery e Molina
(1999), usam-se ferramentas conceituais ligadas ao marxismo como classe trabalhadora,
capital internacional, imperialismo, desenvolvimento desigual, mostrando a desigualdade
social, a concentrao da riqueza e da terra e a produo da excluso e das lutas. Esta
perspectiva de anlise convive ou se integra a outras que oferecem suporte ao proposto, ao
utilizar noes como projeto nacional de desenvolvimento, desenvolvimento local/regional,
cultura do campo, no hierarquizao dos saberes, aprender-a-aprender, educao desde seu
local e cultura. Para Vendramini (2009, p. 38), as formulaes da Articulao Nacional por
uma Educao do Campo, tem buscado sustentao nas categorias cultura, identidade e
diferenas, secundarizando a centralidade da categoria trabalho. Esta forma de compreender
a Educao do Campo facilita sua absoro e filtragem pelo Estado e pelo capital, portanto
em sentido oposto aquele dos trabalhadores. Da mesma forma, favorece a aproximao com
perspectivas tericas, polticas e pedaggicas diversas que confundem os interesses da classe
em vista da emancipao do capital.
Evidencia-se assim que em seu nascimento a Educao do Campo j comporta
perspectivas tericas, polticas e pedaggicas diferentes, as quais vm nestes 15 anos
convivendo, ora se confundindo, ora se diferenciando. Hoje possvel identificar, ao menos,
trs perspectivas.
109
Uma perspectiva de Educao do Campo busca sustent-la pelo ngulo da diversidade.

A Educao do Campo, nesta concepo se justifica, pois o campo no apenas diferente da
cidade, mas comporta uma mirade de povos, culturas, identidades, formas de trabalho e de
relao com a terra e a natureza. Esta tem sua distino das demais formas educacionais ao
propor uma escola adequada a estas particularidades, que valorize estas culturas e identidades
e tenham espao para diferentes tipos de saberes. Esta concepo esta presente desde a origem
deste Movimento e transparece em boa parte das publicaes na rea, ganhou adeptos nas
Universidades, nas instncias do Estado, nas legislaes e nos movimentos sociais.
Pensamos que as diferentes formas de trabalho e cultura que existem no campo so
produtos diversos e relacionados em mbito nacional e internacional que os produziu, que os
diferencia ou homogeneza a partir da histria que crescentemente social, universal, como
fica visvel em Ribeiro, 1995, Fernandes, 2006, dentre outros. Estas diferenas no so
produtos de si mesmas ou de uma suposta pureza de grupos, etnias, tampouco de seu
isolamento ou incomunicabilidade. sintomtico que a defesa das diferenas, das culturas,
dos saberes e do local/regional aparea como alternativa, num tempo em que o mundo
comandado por poucos, cujo capital se estrutura transnacionalmente e dita o futuro nos
rinces da frica, da sia e das Amricas, explorando inclusive de suas potencialidades
locais, naturais e culturais. O culto ao local e diversidade cultural, na medida em que no
capta as determinaes centrais e universais, pode acabar por servir ao inverso do que na
aparncia defende. Sem a igualdade material, as diferenas tornam-se desigualdades e a
valorizao do local ou da defesa da igualdade entre os diferentes saberes, pode significar a
defesa de formas sociais passadas (Mszros, 2009), ou a sobrevida de grupos que vivem no
campo.
Reduzir a Educao do Campo compreenso da diversidade ou ter esta como sua
distino fundamental no realizar anlise adequada da realidade do campo, marcada pelos
interesses do grande capital e latifndio que atuam em mbito internacional e que se expressa
de modo desigual e contraditrio em cada realidade particular, como indicado anteriormente
neste artigo. Se, por um lado, a diversidade de situaes encontradas no campo no pode ser
desconsiderada, de outro, enfatizar o diverso sem buscar sua unidade desagregador e retira o
potencial classista e que confere unidade. O fundo terico das perspectivas tericas que
buscam explicar o real pelo particular e pelo diverso sem articulao devida com o geral e o
110
universal, o relativismo e o ceticismo cujas origens e implicaes j foram demonstradas por

Lukcs (1984), Duarte (2005), entre outros.
Para Moraes (2000, p. 29) um conhecimento que se pretende rigoroso configura-se
como uma oscilao permanente e mutuamente esclarecedora entre as partes e o todo,
entre o abstrato e o concreto, entre o singular e o universal. A perspectiva da totalidade ,
portanto, fundamental para a compreenso do real uma vez que este no catico,
fragmentado, mas estruturado, processual, sntese de mltiplas determinaes. Qualquer
objeto ou fenmeno parte de um todo e encontra-se interligado, em maior ou menor grau,
com uma infinidade de outros objetos e eventos. com uma viso de conjunto que de fato se
apreende a dimenso de cada elemento. Em Marx, o conhecimento processo que vai de uma
totalidade catica ao abstrato (mais simples) e avana em direo ao concreto pensado este
sntese de mltiplas determinaes, unidade do diverso (MARX, 1996a, p.39). O concreto ,
portanto, fruto de um trabalho, no qual a totalidade no aparece na realidade de modo
imediato ou isoladamente, sendo necessrio capt-la por meio da anlise.
Desta forma, faz sentido pensar a diversidade quando no se omite a unidade que lhes
confere articulao. Miliband (1999, p. 497) afirma que o ser social uma entidade
complexa e contraditria na qual muitas identidades diferentes coexistem (mulher, negro e
outras), mas que a localizao na estrutura social crucial para se determinar as maneiras
pelas quais as pessoas vivenciam a discriminao, a explorao e a opresso. Ou seja, a
classe que influi e afeta mais profundamente todos os outros elementos. J para Marzola
(1994) a cultura movimento e indica que a busca pela sobrevivncia cultural uma iluso,
uma vez que os padres culturais sobrevivem somente se persistirem as situaes que lhes
derem origem ou que alterem o seu significado diante de novos problemas.
Neste quadro, alocar a Educao do Campo na SECADI, na secretaria do MEC que
atua com a diversidade, sada conveniente ao Estado burgus que passa a defini-la como a
educao para os diferentes, ou seja, para aqueles que no se adequam normalidade do
sistema pblico de educao e que demandam polticas especficas, desobrigando-se das
transformaes macro no sistema produtivo ou educacional. Defender a Educao do Campo
pela categoria da diversidade enquanto pouco se analisa a mundializao da produo de
mercadorias e suas transformaes, oferece guarida s vises romnticas, assistenciais, e
mesmo conservadoras, confinando os trabalhadores do campo s formas de trabalho e vida j
superadas historicamente, mas que se mostram convenientes aqueles que temem o processo
111
histrico e que para tanto necessitam
vender aos trabalhadores rurais a ideologia do
desenvolvimento local, da mistificao do trabalho artesanal, entre outros. Concorda-se com

Vendramini (2008, p. 36), ao apontar que a educao do campo uma abstrao se no for
considerada no contexto em que desenvolvida, nas relaes que a suportam e,
especialmente, se no for compreendida no mbito da luta de classes, que se expressa no
campo e na cidade.
Neste sentido, identifica-se que no possvel sustentar a Educao do Campo pela
perspectiva que a define, sobretudo pela diversidade, pois por esta via no se compreende ou
se explica como se produz a realidade. Sob a aparente democracia na defesa dos diversos
modos de vida dos povos do campo e de seus saberes, numa lgica que os condena ao
passado, de fato estas populaes tem sido crescentemente incorporadas ao mundo burgus,
no qual ocupam os piores lugares. Como se demonstrou, a Educao do Campo sob o
argumento da diversidade social e cultural base das polticas do Estado nesta rea, mas que
facilmente tm sido incorporadas lgica empresarial na educao.
A perspectiva do capital com a Educao do Campo no difere do conjunto de
interesses deste para com a educao dos trabalhadores, como j explicitou Mszros (2002).
Dentre seus objetivos, o primeiro se refere qualificao ou treinamento dos trabalhadores.
Destaque-se que o avano das foras produtivas em curso no campo brasileiro necessita que
parcela dos trabalhadores rurais seja qualificada, o que inclui a escolarizao, cujos
conhecimentos formais e sistemticos fazem-se bsicos ao trabalho integrado, em escala,
inserido no mercado, com utilizao de mquinas, equipamentos, qumica e gentica, etc,
como visto anteriormente neste artigo. Neste contexto preciso expandir o acesso educao
formal, ainda que dentro de limites muito restritos e de qualidade baixa, inclusive para cursos
de nvel mdio, tcnicos e mesmo cursos superiores. Nesta direo encontra-se a expanso
dos Institutos Federais e similares, cursos superiores como as Licenciaturas em Educao do
Campo, cursos distncia e ainda cursos pontuais, de curta durao e voltados s demandas
imediatas do mercado, como os ligados ao PRONACAMPO, que tem no Sistema S sua
principal via de implementao na atualidade.
Um segundo objetivo diz respeito s necessidades ideolgicas e de formao dos
trabalhadores no mbito da sociabilidade burguesa, seus valores, iderio, aspecto j
demonstrado como funo da escola por vrios autores (Manacorda, 2000, Mszros, 2005 e
Petitat, 1994). A formao precria, sem acesso ao saber elaborado, a impossibilidade de
112
compreender efetivamente o mundo, a mistificao, o consumismo, a esperana de ascenso

social individual, a formao para a cidadania, em ltima instncia so a realizao de
necessidades burguesas de formao para amplos setores da populao, educando-os dentro
do espectro ideolgico dominante.
evidente, portanto, que interessa burguesia disputar a concepo que orienta a
Educao do Campo, dificultando qualquer perspectiva que possa se apresentar como
vinculada s lutas pela superao da ordem vigente. Verifica-se ento como o capital no
campo precisa educar os trabalhadores e possui um projeto de educao, gestado desde seus
interesses. A distino no/do campo to enfatizada na Educao do Campo no esclarece,
antes encobre a questo: no o campo que tem projetos, mas as classes ou grupos sociais
que nele atuam e que os disputam, como se depreende da leitura de Sapelli (2012). O projeto
capitalista de Educao do Campo se realiza pelos mais diversos recursos, como a mdia, o
sistema escolar, as ONGs, os conselhos diversos ligados sociedade civil, as empresas na
rea agropecuria e via Estado e suas polticas no apenas na rea educacional.
Por fim, a terceira perspectiva de Educao do Campo com a qual os autores se
identificam aquela que sintonizada com a dos trabalhadores, articula o projeto educacional
transformao profunda da sociedade. Trata-se de buscar a superao do modo capitalista de
produo que atravessa campo e cidade, superao esta que pressupe a socializao dos
meios de produo, onde se inclui a realizao da reforma agrria e o desenvolvimento
cientfico, tecnolgico, o qual a servio e gerido pelos trabalhadores organizados, deve aliviar
a penosidade do trabalho, a agresso natureza e permitir o desenvolvimento das mltiplas
potencialidades humanas. Novos padres produtivos no campo e na cidade demandam ser
desenvolvidos, a partir do acmulo dos modos de produo anteriores e no de retorno ao
passado. Na rea educacional entende-se que fundamental retomar a importncia do
conhecimento cientfico na escola como forma de desvendar as estruturas de funcionamento
do mundo natural e social. Avanando mais, importante que a educao escolar possibilite a
formao ampla, omnilateral, superando os mtodos tradicionais e novos. Ainda so iniciais
as formulaes de uma pedagogia que de conta destes propsitos, mas h indicaes
importantes da Pedagogia Socialista (Suchodolski, 1976; Manacorda, 2007; Pistrak, 2000;
Shulgin, 2013, dentre outros), as quais necessitam ser estudadas e apropriadas,
potencializando a formao ampla e profunda, articulada construo de uma sociedade
emancipada.
113
Estas so algumas indicaes, em linhas gerais, de uma perspectiva de Educao do

Campo articulada aos propsitos da classe trabalhadora, a qual tambm compe, junto a
outras perspectivas, o universo do que se denomina Educao do Campo. Esta perspectiva,
porm, encontra-se fragilizada e tem perdido espao para as outras duas mencionadas,
sobretudo porque reflui a luta de classes no campo. Este descenso decorre de um novo ciclo
de produo de capital neste espao, no qual a questo agrria parece resolvida e integrando a
todos. As polticas assistenciais desenvolvidas nos ltimos governos levaram ao alvio da
misria e dos conflitos, bem como a um amortecimento das esquerdas. Para Bogo, os
programas parciais e a ausncia de um projeto histrico claro tm levado os camponeses a ter
que negociar e aceitar o secundrio pelo principal enquanto os trabalhadores organizados e
as massas de baixa renda foram induzidos a acreditar no Estado e no governo e, a juventude
em geral, a no acreditar na organizao popular e partidria (2013, p. 12). Com o
enfraquecimento das lutas de base no campo e a despolitizao da decorrente, ampliam-se as
possibilidades de ler a Educao do Campo como ao de grupos diversos sem o recorte de
classe, assim como de suas demandas serem absorvidas pelas polticas parciais e
compensatrias em vigor. Para superar este quadro sabe-se no existir caminhos mgicos ou
fceis, mas que o estudo rigoroso do real e as lutas e organizaes de base so indispensveis.
5 CONSIDERAES FINAIS
Este artigo buscou refletir sobre a Educao do Campo na sua relao com a questo
agrria, seu gerenciamento e os projetos societais em disputa no entorno deste tipo de
educao. Na primeira parte demonstrou-se como est ocorrendo no meio rural do Brasil atual
a expanso da produo capitalista, o que leva a reconfiguraes nas formas de produzir e
viver, com as crescentes dificuldades para continuidade de vida no campo para os agricultores
de pouca escala produtiva. Na segunda parte, o artigo demonstra como o desenvolvimento das
foras produtivas que ocorre no campo brasileiro mantm a concentrao da terra, leva a um
tipo de gerenciamento da questo agrria que opera na tentativa de descaracterizar a
necessidade de realizao da reforma agrria, via sua troca pela denominada reforma agrria
integral.
Na sua ligao com a Educao do Campo, este tipo de gerenciamento implica em
duas funes articuladas entre si. Por um lado utilizada para formao da fora de trabalho
114
adequada ao desenvolvimento produtivo em curso, e de outro, serve como conteno das lutas
sociais que emergiram nas dcadas passadas, uma vez que tais polticas situam-se no amplo
espectro das polticas de combate pobreza, institucionalizam-se de forma parcial e deturpada
das demandas reais dos trabalhadores do campo, quando no da cooptao e confuso
ideolgica.
Assim, na terceira parte do artigo, demonstramos que na trajetria da Educao do
Campo distinguem-se ao menos trs perspectivas: a do capital/Estado que de fato orienta as
atuais polticas de Educao do Campo, a dos trabalhadores organizados que visa
transformao social profunda, mas que se encontra fragilizada num momento em que as lutas
sociais no campo encontram-se enfraquecidas e uma terceira que se define pela defesa da
Educao do Campo como diversidade e voltada (s) cultura(s) existente(s) no campo.
Demonstrou-se que a concepo do capital para a Educao do Campo prpria s
transformaes que se processam no campo na atualidade; a perspectiva da Educao do
Campo como diversidade no se sustenta em face da realidade do campo, tampouco como
projeto histrico. Por fim, a concepo de classe na Educao do Campo, apesar de se
encontrar fragilizada em vista da rearticulao produtiva e polticas pblicas compensatrias,
aquela que se prope realizar uma transformao profunda, superando as difceis condies
de vida em que se encontra a populao do campo.
Se no campo as lutas de classes diminuram de intensidade, possibilitando que os
interesses dos trabalhadores sejam distorcidos e mesmo usados para aliviar o conflito social,
nas cidades emerge a luta das massas que sofrem as mazelas e a barbrie da sociedade
vigente, como evidenciam as mobilizaes de junho de 2013 e que parecem indicar a abertura
de um novo tempo de luta social. A luta de classes acabar quando acabar a diviso social em
classes, enquanto isso, a Educao - do campo ou no - ser disputada por estas classes e
servir a elas de modo opostos.
AGRARIAN ISSUES, RURAL EDUCATION AND COMPETING PROJECTS
Abstract
115
This article focuses on agrarian issues in Brazil and analyzes different and even opposing
perspectives to apprehend rural education. By considering the state policies and PhD
dissertations defended by both members of the Rural Education Movement and the Academy,
one can demonstrate that there are at least three conceptions of rural education and conclude
that the perspective dictated by the state is expanding and hegemonizing. This hegemony
happens in line with the predominance of the capitalist form of production and the
appropriation and misrepresentation of the proposals for Rural Education Movement which
guides beyond the current social order.
Keywords: Rural Education; Agrarian Issues; Class Struggle
CUESTIN AGRRIA, EDUCACIN RURAL Y LOS PROYECTOS EN DISPUTA

Resumen
En este artculo se analiza la custion agrria en el Brasil, en la que son expuestas diferentes e
opostas perspectivas de aprehender la llamada educacin rural. Considerando las polticas
del Estado y las tesis tanto de los integrantes del Movimiento de la Educacin rural cuanto de
la academia lo artculo demonstra la existencia de tres concepciones de educacin rural,
concluindo por la expansin y hegemonizacin de la perspectiva de lo capital, via Estado. Esa
hegemonia viene en sintonia con lo predomnio de la forma capitalista de produccin y travs
de la apropiacin y la alteracin de las propuestas otras del Movimiento por la Educacin
Rural que indican para all de la orden social actual.
Palabras clave: Educacin Rural; Cuestin Agrria; Lucha de Clases
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Data de recebimento: 17/09/2014
Data de aceite: 09/10/2014

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A QUESTO AGRRIA, A EDUCAO DO CAMPO E OS PROJETOS EM

Marcos Antonio de Oliveira1

A Educao do Campo existe, pelo menos enquanto projeto de movimentos sociais e

2 ELEMENTOS PARA O ENTENDIMENTO DA SITUAO DO MEIO RURAL NA

O entendimento da situao do meio rural no Brasil, em se tratando do local

A continuidade desta tradio d-se com o livro de Kautsky3 (1980): A questo

desenvolveria, necessariamente, com sua destruio, a histria tem demonstrado que h o

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3 QUESTO AGRRIA E SEU GERENCIAMENTO: OU A RELAO ENTRE A REFORMA

H atualmente no campo brasileiro uma clara expanso da produo capitalista e, em

questo agrria questo de crdito e tcnica aproveitando-se das posies do sindicalismo

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a implementao de polticas de incentivo aos grandes empreendimentos agrcolas junto s

No basta hoje apenas reafirmar a necessidade da reforma agrria, preciso expor

Percebe-se ento que o MDA defende a tese de que no h mais necessidade da

At aqui se demonstrou que h uma situao de avano da produo sob a forma

Uma perspectiva de Educao do Campo busca sustent-la pelo ngulo da diversidade.

universal, o relativismo e o ceticismo cujas origens e implicaes j foram demonstradas por

histrico e que para tanto necessitam

vender aos trabalhadores rurais a ideologia do

desenvolvimento local, da mistificao do trabalho artesanal, entre outros. Concorda-se com

compreender efetivamente o mundo, a mistificao, o consumismo, a esperana de ascenso

Estas so algumas indicaes, em linhas gerais, de uma perspectiva de Educao do

AGRARIAN ISSUES, RURAL EDUCATION AND COMPETING PROJECTS

CUESTIN AGRRIA, EDUCACIN RURAL Y LOS PROYECTOS EN DISPUTA

ALVES, E.; ROCHA, D. de P. Ganhar tempo possvel? In: GASQUES, J. G. VIEIRA

____. Diretrizes de Poltica Agrria e Desenvolvimento Sustentvel. Braslia. Verso

SHULGIN, Viktor Nikholaevich. Rumo ao Politecnismo. So Paulo: Expresso Popular,

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