Proyecto de Presupuesto General de La Provincia para El Ejercicio 2017

Direccin de Prensa y Difusin 30 de septiembre de 2016
"2016 Ao del Bicentenario de la declaracin de la Independencia Argentina. Ley 7.750"
Prev un total superior a 50.278 millones y un supervit de ms de 673 millones

INGRES A LA LEGISLATURA EL PROYECTO DE LEY
DE PRESUPUESTO PROVINCIAL DEL EJERCICIO 2017
Cumpliendo con los plazos establecidos en la Constitucin Provincial 1957-1994 (Art.
141) y el Art. 44 de la Ley 4787, el Gobernador Domingo Peppo, remiti a la Cmara de
Diputados el proyecto de ley del Presupuesto General de la Provincia para el Ejercicio
2017, que tuvo su ingreso el viernes por la tarde a la hora 17:10 en la Mesa de Entradas
de la Legislatura Provincial registrado con el N 3962/16. El mismo tomar estado
parlamentario en la Sesin Ordinaria del prximo mircoles y ser derivado a la
Comisin de Hacienda y Presupuesto para su anlisis.
El proyecto fija en la suma de ms de 50.278 millones de pesos el total de erogaciones
del Presupuesto General de la Administracin Pblica Provincial no Financiera
(Administracin Central y Organismos Descentralizados), para el Ejercicio 2017.
-Importes en PesosORGANISMOS
Poder Legislativo
Poder Judicial
Poder Ejecutivo
Tribunal Electoral
Fiscala de Estado
Fiscala Investig. Adm.
Tribunal de Cuentas
Fdo. Esp. Ret. Vol. P. Judicial
Ret. Vol. P. Legislativo
Instituto Defensor del Pueblo
Cons. Magis. y Jur. Enjuic.
TOTAL
Erogaciones
Corrientes
TOTAL
Erogaciones de
Capital
976.506.000
2.379.000.000
46.250.041.550
22.750.000
133.938.000
23.390.000
241.900.000
145.000.000
83.200.000
11.718.000
10.600.000
970.006.000
6.500.000
2.256.000.000
123.000.000
35.865.022.550 10.385.019.000
22.500.000
250.000
132.938.000
1.000.000
23.050.000
340.000
239.800.000
2.100.000
145.000.000
0
83.200.000
0
11.218.000
500.000
10.100.000
500.000
50.278.043.550
39.758.834.550 10.519.209.000
Brown 520 Resistencia. Director: 0362-4437467

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Sala de Periodistas. 0362-4435032
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Oficina en Comisiones
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Paralelamente el proyecto estima en la suma de $ 50.951.778.550, el Clculo de

Recursos de la Administracin Pblica Provincial no Financiera, para el Ejercicio 2017,
destinado a atender las erogaciones fijadas por el artculo precedente, de acuerdo con la
siguiente composicin y el detalle:
Recursos Corrientes
$ 44.884.123.550
Recursos de Capital
$ 6.067.655.000
Total
$ 50.951.778.550
Adems se fija para el Ejercicio 2017, la suma de $ 1.673.975.000, el importe total
correspondiente a las Erogaciones Figurativas de la Administracin Pblica Provincial, y
establece el Financiamiento por Contribuciones Figurativas en la misma suma.
Como consecuencia de lo establecido en la presente, el Resultado Financiero (Supervit)
se estima en la suma de $ 673.735.000. El Supervit estimado ser destinado al
desfinanciamiento que queda determinado por la diferencia entre las Fuentes y
Aplicaciones Financieras que se indican a continuacin:
Fuentes Financieras:
-Disminucin de la Inversin Financiera:
-Endeudamiento Pblico
Aplicaciones Financieras:
-Inversin Financiera
-Amortizacin de Deudas
$ 1.156.000.000
$
0
$ 1.156.000.000
$ 1.829.735.000
$ 895.135.000
$ 934.600.000
Como artculo sexto, el proyecto fija en 68.755 el nmero total de cargos y en 246.006 la
cantidad de horas ctedra, correspondientes a la partida de gastos en Personal de la
Administracin Provincial (Administracin Central y Organismos Descentralizados),
para el Ejercicio 2017.
Organismos
Planta Permanente
Personal
Temporario
TOTAL
Poder Legislativo
1.711
402
2.113
Poder Judicial
3.910
77
3.987
Cons.Mag.y Jur.Enjuic.
27
27
Tribunal Electoral
43
46

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2
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E-MAIL:

Tribunal de Cuentas
325
332
Fiscala de Estado
116
120
Fisc.Investig.Admin.
32
32
Contadura General
89
94
Tesorera General
69
69
Inst. Defensor del Pueblo
26
32
57.787
371
58.158
3.449
296
3.745
67.584
1.171
68.755
Poder Ejecutivo
Organ.Descentral.
T O TAL
La ley facultar al Ejecutivo Provincial a aprobar por Decreto para el Ejercicio 2017 el
Presupuesto de Lotera Chaquea, y del InSSSeP, (Presupuesto de Erogaciones, Recursos
y Planta de Personal) as como las modificaciones que resulten necesarios introducir a
dichos Presupuestos conforme con la previsin que establece el artculo 23 de la ley
4787 de Administracin Financiera.
La norma autoriza al Ejecutivo provincial a aprobar por decreto la desagregacin de las
estructuras analticas de cargos que se fija en el artculo 6 de la presente, las que
incluirn las modificaciones aprobadas con base en las atribuciones conferidas por el
artculo 54 de la ley 4787, de
Administracin Financiera entre la fecha de presentacin del proyecto de presupuesto y
el 31 de diciembre de 2016. Las disposiciones de la ley regirn a partir del 1 de enero de
2017.
Por el artculo 13 se estima en la suma de $ 410.838.068, el Clculo de Gastos
Tributarios para el Ejercicio 2017, derivados de tratamientos especiales establecidos en
las leyes de los respectivos impuestos y/o beneficios otorgados en los diversos regmenes
de promocin econmica.
El Ejecutivo Provincial queda autorizado a emitir letras de Tesorera por hasta un monto
de 600 millones de pesos, con destino a cubrir deficiencias estacionales de caja, cuyo
vencimiento podr operar con posterioridad al ejercicio que se presupuesta por la
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presente, en la medida que dicho plazo no exceda el 31 de diciembre de 2017. Este

monto deber entenderse como mximo stock de ttulos en circulacin.
En el artculo 15 autoriza al Ejecutivo a afectar y/o ceder los derechos de la Provincia,
sobre las sumas a percibir por el Rgimen Transitorio de Coparticipacin de recursos
fiscales entre la Nacin y las Provincia ley N 23.548- conforme con lo establecido con
los artculos 1, 2 y 3 del Acuerdo Nacin-Provincias, sobre relacin financiera y bases
de un rgimen de coparticipacin federal de impuestos o el que en el futuro lo
sustituya- por hasta el monto que se autoriza en el artculo 14. La autorizacin dispuesta
en este artculo comprende la conformidad al Estado Nacional para que este retenga
automticamente de los recursos indicados en el prrafo anterior los importes necesarios
para la cancelacin de las obligaciones que se asuman.
Fundamentos del proyecto
En la nota que acompaa la iniciativa, el Gobernador Domingo Peppo destaca que la
misma fue remitida al Poder Legislativo cumpliendo la manda constitucional del
Artculo 141 inciso 8) de la Constitucin Provincial (1957-1994) y lo dispuesto por el
Artculo 44 de la Ley N 4.787 de Administracin Financiera.
Observa que el ao 2017 se presenta a nivel internacional con un escenario dispar: por
un lado se espera que la economa estadounidense siga en su senda de crecimiento
moderado, con la incgnita que representa quin y cules sern las polticas econmicas
del prximo presidente de los EEUU, que resultar de las elecciones del 8 de Noviembre
prximo seala, por otro lado, las economas europeas y de Japn presentan signos de
debilidad al punto que en los ltimos das, el Banco Central Japons debi adoptar una
agresiva poltica de tasas de inters negativas por primera vez en su historia para
enfrentar el problema de deflacin que tiene en vilo a la economa de Japn desde hace
ya tiempo.
En otro orden advierte- si bien se estima que las economas de los pases denominados
emergentes tengan algo de dinamismo, el mismo puede ser compensado o directamente
eclipsado por la desaceleracin que la economa China viene registrando desde hace
algunos aos y que se infiere seguir as durante todo 2017.

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En cuanto al nivel regional, apunta que la situacin sigue la misma lgica de

incertidumbre, ya que si bien la mayora de pases de Latinoamrica presentan
perspectivas de crecimiento moderado, Brasil sigue sumergido en una situacin
problemtica desde lo poltico, econmico e institucional, esperndose una cada del
orden del 3,2% para el ao 2016 de acuerdo a estimaciones del Banco Central de Brasil.
No obstante lo anterior, dicha institucin estima poder superar la situacin presente y
generar una recuperacin de alrededor del 1% para 2017 a partir de la normalizacin de
las variables mencionadas. Ms all de las estimaciones, lo cierto es que deber seguirse
con atencin la evolucin de la economa de nuestro principal socio comercial, a raz de
las repercusiones que dicha economa tiene sobre nuestro aparato productivo y de
demanda.
En el mbito nacional destaca que de acuerdo al marco macrofiscal presentado por el
Gobierno Nacional al Congreso, se espera que la economa Argentina muestre una cada
del PBI del orden del 1,5% en 2016, en un escenario de un segundo trimestre con fuerte
cada de la produccin y el empleo, el cual comenzara a revertirse en el tercer y cuarto
trimestre del ao a partir del impacto, que la baja en la inflacin tendr sobre los salarios
reales y el consumo en la economa.
Dicho marco macroeconmico detalla- presenta un escenario de crecimiento
econmico del orden del 3,5% para el ao 2017, con un crecimiento de precios del IPC
del 17% y un tipo de cambio promedio de $ 17, 92 por dlar para todo el ao. La
reversin en signo de crecimiento econmico se explica en el efecto que la baja de la
inflacin tendr sobre los salarios reales, lo que implicar el consecuente repunte del
consumo privado apoyado en este caso por un repunte de la inversin pblica y privada
estimada en un 14,4%, la que por su impacto inmediato en sectores clave como la
construccin, apuntalarn la demanda macroeconmica que permitir la reversin de los
actuales signos de estancamiento.
Por el lado del sector externo, si bien se espera una ampliacin de los saldos
exportables, estos sern compensados por el aumento de las importaciones asociadas a
una estructura productiva en crecimiento que demanda insumos importados. Esto, de
acuerdo a las estimaciones nacionales, implicar en la prctica, que el efecto sobre la
demanda agregada sea neutro o levemente negativo sostiene el Gobernador.

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En cuanto a la gestin actual de gobierno para la provincia del Chaco, Peppo sostiene
que uno de sus objetivos principales es promover una administracin fiscal y financiera
ordenada que implique logar un equilibrio/supervit fiscal primario y financiero, de
manera que se permita revertir el dficit del ejercicio 2015. Para el ejercicio actual, se
estima cerrar con ambos resultados, tanto el primario como el financiero con saldo
negativo, a causa de las medidas tomadas durante el 2016 por la administracin nacional,
que produjeron que los ingresos tributarios de origen nacional hayan crecido a una tasa
menor que la tasa de inflacin, lo que gener a la provincia la necesidad de buscar
diferentes fuentes de financiamiento de origen nacional e internacional.
El Gobernador agrega que el anlisis de la composicin de los ingresos permite
evidenciar el aumento de la autonoma, al analizar la relacin entre los ingresos de
origen provincial y los de origen nacional.
La actual gestin tiene como eje fundamental al empleo enfatiza- generando desde el
Estado las condiciones para que los sectores laborales pblico y privado sean prsperos y
seguros. A raz de ello, se decidi la re jerarquizacin de la materia a travs de la
creacin de la Secretara de Empleo y Trabajo, ya que se considera que debe haber una
jurisdiccin que se ocupe especficamente de generar la inclusin a travs del empleo
genuino y el trabajo formal.
Otro de los objetivos fundamentales es lograr un sistema de ciudades en red, articuladas
con el gobierno provincial, que se desarrollen potenciando su rol dentro del territorio a
partir de sus ventajas comparativas y perfil productivo puntualiza.
Tambin agrega- profundizar las polticas pblicas de incentivos a integrar cadenas de
valor de las distintas materias primas que se producen en la provincia que significa
industrializacin en origen. Promover el desarrollo de reas industriales planificadas o
conglomerados productivos en las distintas localidades del interior con el objetivo de que
radiquen all emprendimientos que generan inversin y empleo, como as mismo
mejorarn la planificacin urbana y el impacto ambiental.
En cuanto a las polticas productivas, el Gobernador seala que se buscar el
apalancamiento de las producciones extensivas claves para la Provincia, como ser
cultivos de algodn, girasol, soja, maz, sorgo y trigo, la promocin y fomento de
producciones de horticultura, granja, piscicultura, tabaco, y otros. Adems trabajaremos
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en la fiscalizacin y control de programas y actividades especficas, como destruccin de

rastrojo de algodn, fechas de siembra, y dems actividades reguladas. Se pondr nfasis
en la atencin de sectores de pequeos y medianos productores, elaboracin de proyectos
y micro-proyectos, seguimiento y acompaamiento tcnico a travs de las 23
delegaciones del interior provincial.
En materia de polticas ganaderas los objetivos delineados por Peppo son: dinamizar y
modernizar el sector ganadero provincial para garantizar la seguridad alimentaria y el
desarrollo sustentable del sector, a travs del incremento en la competitividad de las
cadenas crnicas de todas las especies productivas y apcolas, permitiendo insertarse en
los mercados nacional e internacional. Con respecto a los productores caprinos y ovinos
del Chaco el objetivo es que puedan operar tecnologa social y ambientalmente
sustentables, con capacidades para incrementar la productividad, la rentabilidad y los
ingresos monetarios en sistemas de produccin integrados a las cadenas de valor.
Las polticas de Recursos Naturales detalladas en el proyecto sealan que se buscar la
ejecucin y actualizacin del ordenamiento territorial de los bosques nativos de la
provincia. La regulacin, control y gestin sostenible de la cadena foresto industrial, las
reas protegidas, los recursos pesqueros, la caza y la minera de tercera categora. Y la
promocin y desarrollo del manejo forestal sostenible en el marco de la aplicacin del
"Fondo Nacional de Enriquecimiento y Conservacin de los Bosques Nativos" (Ley
26.331).
En cuanto al desarrollo de la industria de la construccin, el Gobernador observa que es
necesaria la estimulacin por parte del estado, teniendo en cuenta su amplia cadena de
valor que la actividad contiene, y su importante fuente de generacin de empleo e
inversin. Para esto se generarn las inversiones necesarias para poder reactivar el sector
y dar continuidad a las obras en curso. Pondremos en marcha la vinculacin de las
ciudades en toda la provincia, desarrollaremos las vas de comunicacin necesarias para
la logstica y el traslado eficiente de nuestra produccin, consolidaremos la
infraestructura agroindustrial articulando los emprendimientos privados y conectando
todos los eslabones de generacin de valor de la estructura productiva.
Otro de los objetivos para el prximo ao aade- es el fortalecimiento del sistema de
estadsticas de la provincia, donde se busca tener actualizado los diferentes indicadores
sociales y econmicos fundamentales para ser aplicados a una adecuada gestin de
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gobierno y continuar programas de financiamiento con el claro objetivo de promover

valor agregado, innovacin, desarrollo local y empleo.
El Gobernador hace especial hincapi en la inversin prevista en materia de poltica
pblica de seguridad que ser sostenida, durante 2017, por una asignacin
presupuestaria que asciende a la suma de $ 2.868,6 millones, repartida en tres
jurisdicciones, Ministerio de Seguridad, Polica Provincial y Ministerio de
Infraestructura y Servicios Pblicos, en este ltimo caso por $ 266 millones para
construcciones.
En ese sentido, detalla que para reforzar la capacidad preventiva y operativa de la
fuerza de seguridad provincial se prev una fuerte inversin en maquinaria y equipo, que
en 2017 ascender a $ 251,52 millones y destaca que el presupuesto destinado al
fortalecimiento de la estrategia de seguridad democrtica representa el 5,7% del
presupuesto total de la Provincia, constituyndose en la tercera de mayor peso luego de
Educacin y Salud.
Presupuesto 2017
El Gobernador destaca que para el ejercicio fiscal 2017 el total de recursos alcanza a
50.951,7 millones de pesos, lo que implica un incremento porcentual del 33% con
respecto al presupuesto del ejercicio 2016 y explica que los recursos de origen
nacional fueron tomados de las pautas macrofiscales enviadas por el Gobierno Nacional,
tal como lo establece la Ley de Responsabilidad Fiscal y que de los recursos de origen
provincial, los principales (impuesto sobre los ingresos brutos, adicional 10% Ley 3565,
impuesto de sellos, impuesto inmobiliario y fondo de salud pblica, etc.) que recauda la
Administracin Tributaria Provincial (ATP) fueron estimados en base a supuestos e
hiptesis planteados respecto de los factores determinantes de mayor incidencia sobre los
mismos.
El mandatario seala que estos factores estn relacionados con las variaciones en la
actividad econmica, el nivel de precios, el nivel de salarios nominales, la elasticidadproducto-empleo de los tributos y el nivel de empleo registrado, por un lado (factores de
carcter econmico), y con la mejora de la eficiencia recaudatoria y modificaciones
normativas (factor concerniente a la administracin y poltica tributaria), por el otro.
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Asimismo, advierte que para 2017, y en base a las proyecciones macroeconmicas

presentadas por el Ministerio de Hacienda y Finanzas Pblicas de la Nacin en el
proyecto de presupuesto nacional 2017, los supuestos e hiptesis planteados se resumen
de la siguiente manera: a)
Variacin del nivel de precios: 15%, b) Variacin del nivel
de salario nominal: 16%, c) Variacin del nivel de empleo registrado: 2,5%, d) Variacin
del nivel de actividad econmica: 3,5%, e) Modificacin normativa impuesto
inmobiliario rural: 15%.
Seala que los escenarios planteados responden a una estrategia moderada de
incremento de los recursos, en funcin de lo cual se estima que para el ejercicio 2017 la
recaudacin de los impuestos ms relevantes ser conforme al siguiente detalle (en miles
de pesos):
IMPUESTO
Impuesto sobre los Ingresos
Brutos
Impuesto de Sellos
Impuesto Inmobiliario Rural
Fondo para Salud Pblica
Adicional 10% Ley 3565
TOTAL
Clculo 2017
4.828.000,0
645.000,0
45.870,0
480.000,0
477.000,0
6.475.870,0
Los Ingresos Totales detalla- estn compuestos por los Recursos Corrientes
(Tributarios Provinciales, Impuestos Coparticipados, Otros Ingresos Nacionales, No
Tributarios, Rentas de la Propiedad, y Transferencias Corrientes recibidas), los cuales
alcanzan la suma de 44.884,1 millones de pesos, 28,13% ms que en el presupuesto del
ejercicio anterior; y los Recursos de Capital (Recursos Propios de Capital, Transferencias
de Capital y Recupero de Prstamos) que alcanzan a la suma de 6.067,65 millones de
pesos, 0,21% por encima de lo presupuestado en el 2016.
En cuanto a las erogaciones estn estimadas que alcancen a la suma de 50.278,04
millones de pesos, lo que representa un 34,34% ms que en lo estimado en el
presupuesto 2016 apunta, y agrega que estas erogaciones estn compuestas por Gastos
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Corrientes por un total de 39.758,83 millones de pesos, lo que representa una variacin
del 27,66% ms con respecto al presupuesto 2016. Componen los gastos corrientes los
Gastos de Funcionamiento, Intereses de la Deuda, el Fondo de Participacin Municipal y
las Transferencias Corrientes; y adems a las erogaciones totales la componen los Gastos
de Capital (Inversin Real Directa, Transferencias de Capital y Inversin Financiera),
que aumentaron con respecto al ejercicio anterior en un 17,64%, alcanzando la suma de
10.519,21 millones de pesos.
Municipios
Peppo seala que para el ejercicio 2017 se prev destinar a los Municipios de la
Provincia, en concepto de distribucin de impuestos de origen nacional y provincial, la
suma de $5.299,72 millones, un 25,43% ms que lo previsto para el presupuesto 2016.
Las transferencias a municipios por participacin de impuestos estn reguladas por tres
leyes bsicas: la Ley 3188 (Fondo de Participacin Municipal, cuyos coeficientes de
distribucin derivan de las leyes 3898 y 6959), la Ley 3798 (Fondo Solidario Municipal)
y la Ley 7680 (Fondo Compensador Municipal) recuerda, y detalla que el reparto de
estos recursos, por fondo y por categora de municipio, se estima ser de la siguiente
manera:
DISTRIBUCIN DE LOS FONDOS DE PARTICIPACIN DE IMPUESTOS
A MUNICIPIOS.
En miles de pesos
Fondo Ley
Fondo Ley
Fondo Ley
CATEGORA
3188 (*)
3798
7680
Total
Municipios de primera categora
3.208.770,6
0,0
141.136,3 3.349.906,9
Municipios de segunda
categora
1.079.364,4
32.145,9
0,0 1.111.510,4
Municipios de tercera categora
709.719,0
128.583,8
0,0
838.302,8
TOTAL
4.997.854,0
160.729,7
141.136,3 5.299.720,1
(*) Contiene la partida correspondiente a El Espinillo de acuerdo a la Ley 6959.
Teniendo en cuenta estos datos, el mandatario destaca que la fuente de recursos ms
importante para los municipios de la Provincia es el fondo de la Ley 3188
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(complementado por la ley 6959), el que representa el 94,3% de los fondos a distribuir
y agrega que luego, y a muy larga distancia, se encuentran los fondos de las leyes 3798
(que distribuye recursos para municipios sin recaudacin genuina) y 7680 (rgimen
transitorio que reparte fondos entre municipios de primera categora con coeficientes
desfavorables en el rgimen de la Ley 3188 en relacin a su poblacin actual), con un
3,0% y 2,7%, respectivamente.
Analizando conforme a la categora de municipios, los de primera percibirn el 63,2%
de los recursos totales a distribuir, correspondiendo a los de segunda categora el 21% y a
los de tercera el 15,8% detalla y aade: finalmente, se distribuir a los municipios, en
base a los coeficientes de la Ley 3188, los recursos provenientes del Fondo Federal
Solidario creado Decreto PEN 206/2009 (y reglamentado en el mbito provincial por los
Decretos 535/09 y 570/09), con destino a ciertas obras de infraestructura social bsica,
una suma de $ 439,29 millones.
Conclusiones
El Gobernador concluye con un resumen sealando que del total de los Recursos
presupuestados, los corrientes representan un 88%, y el resto son corresponden a
recursos de capital; en cuanto a las erogaciones totales, el 79% corresponden a corrientes
y el 21% restante, a gastos de capital.
Si comparamos los Recursos Corrientes con los Gastos Corrientes obtenemos un
supervit fiscal operativo de 5.125,2 millones de pesos y si agregamos al anlisis las
cuentas de capital, tanto ingresos como egresos, obtenemos un
resultadoprimariosuperavitario equivalente a 673,7 millones de pesos. En cuanto al
resultado Financiero (Ingresos Totales-Gastos Totales + Intereses y Gastos de la Deuda),
alcanza a la suma de 2.990,3 millones de pesos seala.
A modo de resumen se exponen los montos presupuestados.
RECURSOS CORRIENTES
GASTOS CORRIENTES
$
$
44.884.123.500
39.758.834.500
RECURSOS DE CAPITAL
GASTOS DE CAPITAL
$
$
6.067.655.000
10.519.209.000

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E-MAIL:
E-MAIL:

INGRESOS TOTALES
GASTOS TOTALES
$
$
50.951.778.500
50.278.043.500
Resultado Operativo
Resultado Primario
5.125.289.000
673.735.000

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