Developpement.

Les 12 travaux du royaume

Plans, rsolutions ou projets, le Maroc met des noms sur ses chantiers
stratgiques. Des marques qui identifient des visions avec des objectifs
quantifiables des chances prcises. Abcdaire de la douzaine de
programmes qui changeront le royaume.

Artisanat du Maroc
Objectif : 2015 7 milliards de dirhams dexportations
Ce nest pas seulement un label, mais surtout une vision stratgique pour ce secteur
qui emploie (dj) quelque 2 millions de personnes. Prsente en novembre 2006, elle
ambitionne de porter la production de lartisanat de 10 24 milliards de dirhams et
multiplier par 10 la valeur des exportations. La vision 2015 pour le secteur prvoit
ainsi des mcanismes pour favoriser l'mergence d'entreprises locomotives et
dvelopper un tissu de PME modernes et structures. Lon table sur lapparition de 15
20 grandes entreprises dans chacune des 6 filires identifies (dcoration,
ameublement, bijouterie, habillement, accessoires et btiment), en plus du
dveloppement de 300 petites units. Pour le financement de ce contrat, l'Etat a
mobilis un budget global de 2,8 milliards de dirhams sur 10 ans. Toutefois, 18 mois
aprs la mise en place du programme, les premiers rsultats tardent tomber. Le
secteur commence peine se structurer avec la cration dune Fdration des
entreprises dartisanat, adosse la CGEM. Pis encore, les exportations du secteur
sont en baisse en 2007. Et il ne faut pas compter sur le tagine, trop lourd en plomb,
pour redorer le blason de lartisanat du Maroc.

Azur
Objectif : 2010

80 milliards de dirhams en devises

Le Plan Azur est lorigine de toute la vogue de cration de programmes sectoriels.

Tout est parti de lidentification de six sites cder aux investisseurs, qui devront les
transformer en stations balnaires feriques. Rapidement, ledit plan est devenu lpine
dorsale dune vision qui concerne tout le secteur du tourisme. Une vision annonce en

2002, et qui se rsume en trois chiffres et une chance : 10 millions de touristes, 170
000 lits et 80 milliards en devises l'horizon 2010. Aujourdhui, ces objectifs
semblent tre la porte. Les statistiques font tat de 7 millions de touristes qui ont
visit le royaume en 2007. Ct rentres de devises, le seuil des 100 milliards de
dirhams a t dpass, si lon tient compte des recettes des MRE (puisque eux aussi
sont comptabiliss parmi les touristes). Enfin ct lits, le Plan Azur a boost
linvestissement dans le secteur. On ne compte plus le nombre de chantiers
touristiques lancs ces dernires annes, ni les milliards de dirhams injects par de
grandes enseignes nationales et internationales. Des couacs sont nanmoins pointer.
Les livraisons des 5 stations Azur accusent du retard par rapport lchancier initial.
De son ct, le volet formation - qui proccupe tant les professionnels - a du mal
suivre la cadence. Nempche, loptimisme reste de mise : on parle dj d'une vision
2020 pour le tourisme.

Bouregreg
Objectif 2012

5.5 milliards de dirhams dinvestissement (pour la 1ire tranche)

Sans doute le plus grand chantier jamais lanc dans lhistoire du Maroc. Le projet
damnagement de la valle de Bouregreg a t annonc par le souverain ds 2004.
Mais ce nest quen 2006 que le premier coup de pioche officiel a t donn. Entretemps, une agence spciale (dote des pleins pouvoirs) a t cre pour peaufiner le
projet qui se rpartit en six tranches. Les premire et deuxime, appeles
respectivement Bab Al Bahr et Amwaj, avancent plutt bien. Dans un temps record,
les Rbatis ont vu une marina de 350 anneaux sortir des rives du Bouregreg et dautres
constructions ne devraient pas tarder suivre. Rien que pour ces deux premires
phases, 7 milliards de dirhams seront investis par lEtat et des oprateurs privs.
Lamnagement de la valle accorde aussi un intrt particulier la dpollution du
fleuve puisque les deux dcharges de Rabat et Sal seront transfres vers un nouveau
site Temara. Le projet prvoit aussi la rhabilitation de tous les lieux historiques de
la capitale. La circulation nest pas en reste : un tunnel au niveau des Oudayas, un
nouveau pont sur le fleuve et mme un tramway relieront les deux villes. Rien que
pour ce chantier, prvu pour fin 2010, un investissement de quelque 2,6 milliards de
dirhams est engag. a ne rame pas trop pour lexcution

Emergence
Objectif : 2015 90 milliards de dirhams de PIB additionnelle
Au terme dune tude commande au cabinet McKinsey, le programme Emergence a
t prsent Mohammed VI fin 2005. Il se veut comme une feuille de route de
lconomie, en identifiant plusieurs secteurs dactivit sur lesquels le pays devrait
miser pour gnrer de la croissance. Il sagit surtout de mtiers dans lesquels le Maroc
pourra faire valoir ses atouts : proximit, main-d'uvre qualifie et rapidit daccs
aux marchs. Ce programme se focalise ainsi sur 8 secteurs orients lexport :
offshoring, automobile et aronautique, lectronique, agroalimentaire, produits de la
mer, textile et artisanat. Cette nouvelle stratgie industrielle permettra, terme,
d'assurer 1,6 point de croissance annuelle pour le Produit intrieur brut. Elle devrait
rduire le dficit commercial de moiti et crer environ 440 000 postes d'emploi.
Depuis lannonce dEmergence, le Maroc adopte une stratgie beaucoup plus
agressive pour attirer les investisseurs trangers dans ces secteurs cibles. Le
lancement de parcs ddis loffshoring Casablanca et Rabat, et surtout le rush des
investisseurs internationaux qui la accompagn, a inspir dautres villes, qui suivent
le mme modle. Dans lautomobile ou dans laronautique, de nouveaux noms
sajoutent la liste des quipementiers dj prsents. Seulement, pour dautres
secteurs, surtout le textile, lon semble toujours manquer de vision claire.

Gnie
Objectif : 2008

8600 coles quiper

Mme le secteur de lEducation dispose dun plan de dveloppement spcifique.

Celui-ci ne fixe pas dobjectifs quant au rythme de construction des coles, mais
concerne plutt lquipement des tablissements en technologies dinformation et de
communication. Lanc en 2005, le programme Gnie visait connecter quelque 6,2
millions dlves en installant des salles multimdias dans 8600 coles, collges et
lyces. Outre ce volet infrastructure, Gnie a tabli un programme spcifique pour
l'alphabtisation numrique du corps pdagogique et le dveloppement du contenu.
On comptait ainsi initier l'informatique 230 000 enseignants. Ce chantier devait tre
boucl avant fin 2008. quelques mois de cette chance, force est de constater quil
ny a pas de vritable bilan tablir pour ce programme. Seul un premier appel
doffres a t lanc en 2006 pour lquipement de 3000 tablissements scolaires.
Depuis, le programme ne fait quasiment plus parler de lui, si ce nest lors des

conventions portant sur des appels aux dons pour son financement. La prochaine
rentre scolaire sera peut-tre loccasion dapporter des rglages ce programme.

Ibhar
Objectif : 2012 5 milliards de dirhams dinvestissement
Adoptant lapproche initie par lquipe gouvernementale prcdente, Aziz
Akhannouch a prfr, lui aussi, jouer la carte des programmes sectoriels. Ibhar est
ainsi le nom gnrique du dernier plan du genre. Lanc en juin dernier, il concerne la
modernisation de la flotte ctire et artisanale. Un chantier qui devrait ncessiter 5
milliards de dirhams, dont le cinquime sera inject par lEtat sous forme de
subventions pour encourager le renouvellement de la flotte. Ibhar comprend plusieurs
sous-programmes adapts aux besoins de chaque unit de pche. Il y a d'abord
Safin, qui concerne l'amlioration de la productivit des units de pche. Le
programme "Anbar" porte, de son ct, sur la prservation de la qualit des prises
travers, par exemple, le financement dquipement en containers de rfrigration.
Albahara et Mawarid sajoutent cette liste de produits financiers ddis au
secteur de la pche. Ce plan vient peine dtre expliqu aux professionnels, il
nexiste encore aucune statistique pour suivre son excution.

INDH
Objectif : 2010

10 milliards de dirhams de budget

Une colre royale lors dune visite lorphelinat de An Chock Casablanca, suivie
dun discours spcial prononc et cest lInitiative nationale pour le dveloppement
humain (INDH) qui voit le jour. Depuis, toutes les actions de lutte contre la pauvret
et la prcarit se conjuguent lINDH. Une liste de 360 communes rurales et 250
quartiers les plus dfavoriss est juge prioritaire pour une population estime 3
millions de personnes en situation de prcarit conomique et sociale. Un compte
daffectation spcial, dot de 10 milliards de dirhams sur 5 ans, a t ddi cette
initiative. Le bilan au bout de trois ans reste plutt encourageant. LINDH a permis de
programmer 12 000 projets pour un cot global de 6,6 milliards de dirhams. A cela
sajoutent 5 200 autres projets lancs cette anne, pour un montant de 3,3 milliards de
dirhams. Le hic : limpact direct sur la population tarde se faire ressentir. Pour les
responsables de ce programme, il faut attendre larrive terme des projets amorcs
pour mesurer les 1iers rsultats. Promis jur, lanne prochaine sera celle des comptes.

Maroc Vert
Objectif : 2020

100 milliards de dirhams de PIB agricole supplmentaire

Une nouvelle tude commande McKinsey a permis au ministre de lAgriculture

de disposer dune vision stratgique pour ce secteur. Prsent en avril dernier, le plan
Maroc Vert a lambition de faire de lagriculture le fer de lance de lconomie
marocaine, avec un PIB additionnel de 100 milliards de dirhams dans 10 ans. Le
programme prvoit la cration dun million dentreprises agricoles cette chance.
Ct ressources, on lui rserve 50 milliards de dirhams sur le budget de lEtat, en plus
de lappoint du Fonds Hassan II et les investissements privs esprs. Cette stratgie
agricole consiste, dune part, doter les grandes exploitations de complexes
agroalimentaires pour doper lindustrialisation. Dautre part, il sagit de favoriser le
regroupement des petites et moyennes exploitations, de manire amliorer leur
productivit. Des axes qui, jusque-l, sont connus pour la difficult de leur mise en
uvre. Les mesures incitatives qui devraient convaincre les grands exploitants
agricoles dinvestir ne sont pas encore clairement dvoiles. Quant au systme des
coopratives, lanc ds les annes 70, il a dj connu un fiasco phnomnal (
quelques exceptions prs). Toutefois, le plan en est peine ses dclinaisons
rgionales. Il faut attendre au moins 18 mois pour avoir sa version dfinitive.

Moukawalati
Objectif : 2008

30 000 entreprises crer

Sortir du chmage pour devenir son propre patron. Voil le rve du programme
Moukawalati, lanc en grande pompe en 2006. Un programme dencouragement de
lauto-emploi, travers lappui la cration de trs petites entreprises : des projets
dun montant dinvestissement allant de 50 000 250 000 dirhams, ports par de
jeunes entrepreneurs gs entre 20 et 45 ans. Lobjectif a t la cration de 30 000
PME, gnrant 90 000 postes de travail. Moukawalati comprend tout un volet
daccompagnement qui va de la ralisation de ltude du march au suivi postcration, en passant par la formation au management et laide la prsentation du
projet la banque. LEtat se voulait rassurant et a tout prvu : il sengage prendre en
charge les frais daccompagnement hauteur de 10 000 dirhams par projet et une
avance sans intrts dans la limite de 15 000 dirhams. Une garantie hauteur de 85%
du crdit bancaire est galement accorde. Le programme Moukawalati a redonn
espoir des milliers de jeunes. Prs de 13 000 porteurs de projets ont dfil devant les

guichets ddis cette initiative auprs des Centres rgionaux dinvestissement.

Toutefois, prs dun an aprs son lancement, seuls 200 dossiers ont t effectivement
dbloqus. Le programme a le tort dtre adoss au financement bancaire, peu rput
pour son got du risque. Autant dire que le programme Moukawalati est un chec
annonc.

Rawaj
Objectif : 2012

15 milliards de dirhams dinvestissement

Cette fois-ci, cest le cabinet Ernst & Young qui a t lorigine de la nouvelle
stratgie pour la modernisation du commerce intrieur. Le programme Rawaj
sarticule autour de trois piliers : le commerce de proximit, la distribution moderne et
les marchs de gros. Les objectifs l'horizon 2020 sont des plus ambitieux. Pour le
commerce de proximit (qui pse aujourd'hui un chiffre d'affaires de 110 milliards de
dirhams), le programme table sur un chiffre d'affaires global de l'ordre de 350
milliards de dirhams pour 1,5 millions de points de vente et 2 millions demplois.
Pour la distribution moderne, les concepteurs de la stratgie Rawaj pensent que le
nombre de magasins pourra tre multipli par 20 avec la cration de 900 nouveaux
grands magasins, pour un investissement estim 2 milliards de dirhams et un chiffre
daffaires de 175 milliards de dirhams. Pour ce volet, les chantiers des grands centres
commerciaux travers le royaume et les projets dextension des enseignes de grande
distribution sont plus quencourageants. Nanmoins, Rawaj prvoit aussi la
modernisation des marchs de gros. Il a mme budgtis 9 milliards de dirhams et
identifi un besoin foncier de 850 hectares pour mener bien cette rforme. Et sur ce
front, le programme na pas vraiment avanc

Tanger Med
Objectif : 2020

550 milliards de dirhams de chiffre daffaires

Le nouveau complexe portuaire de Tanger, lun des plus grands ports de la

Mditerrane, est dj oprationnel. Les premiers bateaux ont accost en 2007 et les
chantiers des autres terminaux du port maintiennent le cap. Tanger Med voit mme de
plus en plus grand. Avec le projet dextension, il devrait atteindre terme une
capacit annuelle de 8 millions de conteneurs, 1,7 million de passagers et 700 000
camions. LEtat avait sign en 2003 un gros chque de plus de 15 milliards de

dirhams pour ce port sur lequel se greffent 60 km dautoroutes (aujourdhui

acheves), 45 km de voies ferres et des rocades quatre voies en plus de 900 ha de
zones franches. Pour la gestion de celles-ci, Tanger Med sest appuy sur un
partenaire prestigieux, Duba, pass matre dans le pilotage de ce type de projets,
notamment avec sa clbre zone franche Jbel Ali. Tanger a dailleurs dj attir de
grandes multinationales, pour ne citer que le groupe Renault - Nissan, qui sest
engag investir un milliard deuros dans
une usine automobile.

Villes sans bidonvilles

Objectif : 2010 20 milliards de dirhams dinvestissement
Lanc en juillet 2004, le programme Villes sans bidonvilles (VSB) concerne 83
agglomrations et 280 000 mnages rsidant dans prs de 1000 bidonvilles. Stalant
sur la priode 2004-2010, il devra mobiliser un investissement denviron 20,4
milliards de dirhams, dont une subvention du Fonds solidarit habitat, estime prs
de 8 milliards de dirhams. La cadence des travaux de ce projet a atteint sa vitesse de
croisire dans plusieurs villes et pas moins de 9 agglomrations ont t dclares
villes sans bidonvilles fin 2007. Pour 2008, le ministre de lHabitat veut
acclrer le rythme de destruction de baraques (en passant 50 000 dmolitions par
an) et arriver radiquer les bidonvilles de 25 centres urbains. Cependant, ce
programme national a une lacune denvergure : Casablanca est carte de ce plan,
alors que la mtropole abrite, elle seule, le tiers des baraques du Maroc. Comme
alternative, la ville blanche sest dote dun programme de lutte contre lhabitat
insalubre pour 86 000 mnages rsidant dans 400 bidonvilles de Casablanca et de
Mohammedia. Un autre mga-chantier qui ncessite un investissement de 7,5
milliards de dirhams, dont plus d'un tiers financ par le ministre de lHabitat.