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MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO


DECRETO NMERO.

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556

DE 2014

j4 MAR 2014

Por el cual se reglamenta la Ley 1673 de 2013


EL PRESIDENTE DE lA REPBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en particular de las previstas en el


numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y,en la Ley 1673 de 2013 y,

CONSIDERANDO
Que mediante la Ley 1673 de 2013 se reglament, la actividad del avaluador, la cual
propende la transparencia y la equidad entre las personas en el desarrollo de la actividad de
valuacin.
, Que adicionalmente la Ley 1673 de 2013 tiene por objeto establecer las resJ:'Jnsabilidades Y
obligaciones a cargo de los avaluadores en Colombia, as como prevenir los riesgos sociales
de inequidad, injusticia, falta de transparencia y el posible engao entre compradores,
vendedores o al Estado.
Que una vez sancionada la Ley 1673 de 2013, se evidenciaron errores tipogrficos,
mecanogrficos y de remisiones a los textos dentro de la misma disposicin, los cuales
fueron corregidos mediante Decreto 222 de 12 de febrero de 2014.
Que I.e corresponde al Gobierno Nacional reglamentar la Ley que rige el ejercicio de la
actividad del avaluador.

DECRETA
CAPTULO I
NORMAS GENERALES

Artculo 1. Objeto. El presente Decreto tiene por objeto reglamentar la Ley 1673 de 2013.
Artculo 2. mbito de aplicacin. El presente Decreto se aplicar a quienes acten como'
avaluadores, valuadores, tasadores y dems trminos que se asimilen a stos, de
conformidad con lo establecido en la Ley 1673 de 2013.
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"Por el cual se reglamenta

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la Ley 1673 de 2013"

Adems, aplica a las Entidades de Autorregulacin de la actividad de valuacin que soliciten


y obtengan su reconocimiento y autorizacin de operacin para los efectos de la citada Ley.
Pargrafo: No estn comprendidas dentro del mbito de aplicacin del presente Decreto las
actividades que realizan los proveedores de precios para valoracin en los trminos
establecidos en el Libro 16 de la Parte 2 del Decreto 2555 de 2010 Y dems normas que lo
reglamenten, modifiquen o sustituyan. Tampoco lo estn las "firmas especializadas" de que
trata el Decreto 1730 de 2009, por medio del cual se reglamenta el artculo 81 la Ley 1116 de

2006.

Artculo 3. Definiciones. Para los efectos de este Decreto, se establecen las siguientes
definiciones:
Afiliados o Miembros: Son aquellas personas que en el ejercicio del derecho de asociacin,
son aceptados para que concurran y, de estar habilitados para ello, deliberen y voten en las
decisiones del mximo rgano de direccin de una Entidad Reconocida de Autorregulacin,
de conformidad con los estatutos de la respectiva entidad. Adems tendrn los derechos y
obligaciones que determinen las normas internas de la entidad. Los avaluadores a1'iliados o'
miembros de una Entidad Reconocida de Autorregulacin debern estar inscritos en el
Registro Abierto de Avaluadores, a ms tardar al finalizar el plazo establecido'en los artculos
6 y 23 de la Ley 1673 de 2013.
Entidad gremial: Corresponde a la entidad creada por avaluadores personas naturales para
el desarrollo de sus intereses comunes, por gremios de avaluadores o por asociaciones de
gremios de avaluadores. Una entidad gremial de las sealadas anteriormente, podr contar
con gremios de usuarios y asociaciones de gremios de usuarios de los servicios de valuacin
o con personas, gremios o asociaciones de gremios que pertenezcan al Sector Inmobiliario.
Inscritos: Son las personas naturales que realizan las actividades de valua:cin y que previo
el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 6 de la Ley 1673 de 2013, han
sido inscritos por la Entidad Reconocida de Autorregulacin en el Registro Abierto de
Avaluadores. La inscripcin conlleva la obligacin de autorregulacin por parte de la Entidad
Reconocida de Autorregulacin ante la cual el avaluador se ha in?crito.
Registro Abierto de Avaluadores (RAA): Es el protocolo nico, de acceso abierto a
cualquier interesado, a cargo de las Entidades Reconocidas de Autorregulacin de
avaluadores, en donde se registra, conserva y actualiza la informacin relativa a la
inscripcin de avaluadores, a las sanciones disciplinarias a las que haya lugar en desarrollo
de la actividad de autorregulacin y dems informacin que de acuerdo con las regulaciones
deba o pueda ser registrada en l.
Certificados de Aptitud Profesional: Los certificados de aptitud profesional de que trata el
pargrafo 2 del artculo 6 de la Ley 1673 de 2013 para referirse a las certificaciones que
expiden los programas de educacin para el trabajo y el desarrollo humano al momento de
su culminacin, corresponden a los certificados de aptitud ocupacional que expiden las
instituciones de educacin para el trabajo y el desarrollo humano, legalmente reconocidas'
por autoridad competente, de conformidad con lo ordenado por el numeral 3.3 del Decreto
4904 de 2009.
CAPTULO 11
DE lA AC-rIVIDAD DE VALUACiN
Artculo 4. Actividades del avaluador contempladas en el literal i) del artculo 4 de la
ley 1673 de 2013. De conformidad con lo sealado en el literal i) del artculo 4 de la Ley'
1673 de 2013, a artir del 1 de febrero del ao 2016, se considerarn actividades ro ias
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del avaluador la rendicin de avalos respecto de:


1. Activos operacionales y establecimientos de comercio
2. Intangibles
3. Intangibles especiales
Artculo 5. Categoras en las que los avaluadores pueden inscribirse en el Registro
Abierto de Avaluadores. Para efectos de la inscripcin en el AM, los avaluadores pOdrn
inscribirse en una o ms categoras o especialidades sealadas en la siguiente tabla, de
acuerdo con los conocimientos especficos requeridos por la Ley, aplicados a los alcances"
establecidos para cada categora de bienes a avaluar," debidamente acreditados, de
conformidad con lo previsto en el artculo 60 de la Ley 1673 de 2013 y en el presente
Decreto:"
No.

CATEGORA

ALCANCES

Casas, apartamentos, edificios, oficinas, locales comerciales, terrenos y bodegas situados


total o parcialmente en reas urbanas, lotes no c:asificados en la estructura ecolgica
principal, lotes en suelo de expansin con plan parcial adoptado.

INMUEBLES
URBANOS

Terrenos rurales con o sin construcciones, como viviendas, edificios, establos, galpones,
cercas, sistemas de riego, drenaje, vas, adecuacin de suelos, pozos, cultivos, plantaciones,
lotes en suelo de expansin sin plan parcial adoptado, lotes para" el aprovechamiento
agropecuario y dems infraestructura de explotacin situados totalmente en reas rurales.

INMUEBLES
RURALES

RECURSOS
NATURALES
SUELOS
PROTECCiN

OBRAS
DE Estructuras espeCiales para proceso, puentes, tneles, acueductos y conducciones, presas,
INFRAESTRUCTURA aeropuertos, muelles y dems construcciones civiles de infraestructura similar.

EDIFICACIONES DE
CONSERVACiN
ARQUEOLGICA Y Edificaciones de conservacin arquitectnica y monumentos histricos.
MONUMENTOS
HISTRICOS

INMUEBLES
ESPECIALES

y Bienes 2mbientales, minas, yacimientos y explotaciones minerales. Lotes incluidos en la


estructura ecolgica principal, lotes definidos o contemplados en el Cdigo de Recursos
DE
Naturales Renovables y daos ambientales.

Incluye centros comerciales, hoteles, colegios, hospitales, clnicas y avance de obras. Incluye
todos los inmuebles que no se clasifiquen dentro de los numerales anteriores.

Equipos elctricos y mecnicos de uso en la industria, motores, subestaciones de planta,


tableros elctricos, equipos de generacin, subestaclones de transmisin y distribucin,
equipos e infraestructura de transmisin y distribucin, maquinaria de construccin,
movimiento de tierra, y maquinaria para produccin y proceso.

MAQUINARIA FIJA,
Equipos de cmputo: Microcomputadores, impresoras, monitores, mdems y otros accesorios
EQUIPOS
Y
de estos equipos, redes, main frames, perifricos especiales y otros equipos accesorios de
MAQUINARIA MVIL
" stos. Equipos de telefona, electromedicina y radioco!T'unicacin.
Transporte Automotor: Vehculos de transporte terrestre como automviles, camperos,
camiones, buses, tractores, camiones y remolques, motocicletas, motociclos, mototriciclos,
cuatrimotos, bicicletas y similares.

MAQUINARIA
EQUIPOS
ESPECIALES

Naves, aeronaves, trenes, locomotoras, vagones, tele'lricos y cualquier medio de transporte


dferentedel automotor descrito en la clase anterior.

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OBRAS DE ARTE,
ORFEBRERIA,
Arte, joyas, orfebrera, artesanas, muebles con valor histrico, cultural, arqueolgico,
PATRIMONIALES y palenteolgico y similares.
SIMILARES

10

SEMOVIENTES
ANIMALES

: 11

Semovientes, animales y muebles no clasificados en otra especialidad.

ACTIVOS
OPERACIONALES Y Revalorizacin de activos, inventarios, materia prima, producto en proceso y producto
ESTABLECIMIENTOS terminado. Establecimientos de comercio.
DE COMERCIO

12

INTANGIBLES

Marcas, patentes, secretos empresariales, derechos autor, nombres comerciales, derechos


deportivos, espectro radioelctrico, fondo de comercio, prima comercial y otros similares

13

INTANGIBLES
ESPECIALES

Dao emergente, lucro cesante, dao moral, servidumbres, derechos herencia les y litigiosos
Y dems derechos de indemnizacin o clculos compensatorios y cualquier otro derecho no
contemplado en las clases anteriores.

Pargrafo. La Superintendencia de Industria y Comercio actualizar cuando sea necesario,


la tabla contenida en este artculo.

Artculo 6. Certificados acadmicos. La formacin acadmica de los avaluadores de que


trata el literal a) del artculo 6 de la Ley 1673 de 2013, se acreditar con el ttulo y/o la
certificacin de aptitud ocupacional del respectivo programa acadmico debidamente
reconocido por autoridad competente y con el correspondiente certificado de las asignaturas
cursadas y aprobadas.

Las Entidades Reconocidas de Autorregulacin (ERA) tendrn en cuenta las certificaciones


de asignaturas que allegue el interesado en ser inscrito como avaluador, expedidas por
instituciones de educacin superior y/o las instituciones de educacin para el trabajo. y
desarrollo humano, debidamente reconocidas de acuerdo con las leyes vigentes.

Artculo 7. Rgimen de Transicin. Durante el rgimen de transicin previsto en el artculo


6 de la Ley 1673 de 2013, el alcance de los certificados de calidad de personas expedidos
por entidades de evaluacin de la conformidad acreditado por el Organismo Nacional de
Acreditacin de Colombia - ONAC y los de experiencia en la actividad de valuacin, de
acuerdo con lo previsto en el pargrafo 1 del artculo 6 de la Ley 1673 de 2013, deben
coincidir entre s y respecto de la tabla establecida en el artculo 5.

Durante el rgimen de transicin de la Ley, los alcances de la acreditacin debern ser


iguales a los establecidos en la tabla sealada en el artculo 5, Para ello, los organismos de
certificacin de personas de que trata el pargrafo 1 del artculo 6 de la Ley, debern cubrir
los conocimientos establecidos en el literal a) del artculo 6, como condicin para la
expedicin del certificado. Quienes estn certificados por dichos organismos o quieran
estarlo, debern obtener su certificado una vez la entidad haya obtenido su acreditacin en el
alcance correspondiente ante el Organismo Nacional de Acreditacin - ONAC.
Para obtener el respectivo certificado, los avaluadores debern cumplir con las exigencias
que la acreditacin le impone a la entidad de evaluacin de la conformidad de acuerdo con
la norma ISO 17024, as como con las que imponga el acuerdo de autorizacin que
suscriban la Entidad Reconocida de Autorregulacin y el organismo de certificacin de
personas.
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La demostracin del tiempo de experiencia mnima exigida en el pargrafo primero del


artculo 6 de la Ley 1673 de 2013, se acreditar mediante uno o ms certificados expedidos
por empleadores o contratantes en los cuales conste haber realizado uno o ms avalos, as
como las fechas de inicio y de terminacin de las actividades propias del avaluador.
Pargrafo 1: Los documentos que demuestren experiencia debern referirse a actividades
realizadas con anterioridad a la presentacin de los documentos ante la Entidad Reconocida
de Autorregulacin con la que desea adelantar su inscripcin.
Pargrafo 2: Con posterioridad a la publicacin del presente Decreto y hasta el momento en
que se autorice la operacin de la primera Entidad Reconocida de Autorregulacin que
desarrolle la funcin del Registro Abierto de Avaluadores, cuando en virtud de una norma sea
solicitada la demostracin de la calidad de avaluador mediante el registro en la lista que
llevaba la Superintendencia de Industria y Comercio, tal calidad se acreditar con la
inscripcin ante dicha entidad.
Durante el mismo plazo, quien no se haya registrado en la Superintendencia de Industria y
Comercio con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley, demostrar la calidad de
avaluador mediante la presentacin de certificado de evaluacin de competencias laborales
vigente expedido por el SENA, o por una entidad cuyo objeto principal sea la evaluacin de
avaluadores y no realice avalos corporativos o de otra ndole, o por un organismo de
certificacin de personas acreditado por el Organismo Nacional de Acreditacin de Colombia
- ONAC bajo la norma ISO 17024.
En todo caso, el plazo de que trata este pargrafo ser de mximo seis (6) meses contados a
partir de la publicacin del presente Decreto.

Artculo 8. Disposiciones aplicables en materia de educacin para el trabajo y el


desarrollo humano. Adems de las disposiciones establecidas en el presente Decreto, las
instituciones de educacin para el trabajo y el desarrollo humano que deseen expedir
certificaciones de aptitud ocupacional para avaluadores, debern cumplir con las normas
aplicables a este tipo de instituciones, en especial las establecidas en las Leyes 115 de 1994
y 1064 de 2006 y los Decretos 2020 de 2006 y 4904 de 2009 o las que las sustituyan o
modifiquen.
Artculo 9. Requisitos para la expedicin de las certificaciones de aptitud ocupacional.
Las instituciones oferentes de educacin para el trabajo y el desarrollo humano que deseen
expedir certificaciones de aptitud ocupacional para avaluadores, debern cumplir con los
requisitos de formacin para una ocupacin laboral y un nmero de horas mnimas de
. estudio y prcticas requeridas, no menor a setecientas (700) horas.
Artculo 10. Inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos. Los avaluadores se
encuentran sujetos a las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos establecidos en el
artculo 17 de la Ley 1673 de 2013 y de manera general a las inhabilidades,
incompatibilidades e impedimentos establecidos en el inciso final del artculo 122 de la
Constitucin.
Los avaluadores a los que hace referencia el artculo 8 de la Ley 1673 de 2013, estarn
sujetos a lo establecido en la Ley 734 de 2002, as como en aquellas que las adicionen,
modifiquen o sustituyan.
Cuando el avaluador participe en contratos o licitaciones con el Estado, adems de lo
establecido en el artculo 16 de la Ley 1673 de 2013, les sern aplicables las inhabilidades
establecidas en la Ley 80 de 1993 y las normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan.
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Artculo 11. Inscripcin de personas habilitadas por ley anterior. En el caso de los
arquitectos titulados, los requisitos establecidos en el literal a) del artculo sexto de la Ley
1673 de 2013 pOdrn ser demostrados de acuerdo con los alcances contemplados en la Ley
435 de 1998, previa la presentacin del ttulo profesional respectivo o de copia de la tarjeta
de matrcula profesional de arquitecto.
Pargrafo: En todo caso, al final del periodo establecido en el artculo 23 de la Ley 1673 de
2013, los arquitectos que realicen actividades de valuacin cubiertas por la Ley 435 de 1998,
debern quedar bajo tutela de una Entidad Reconocida de' Autorregulacin, mediante
inscripcin al Registro Abierto de Avaluadores.

Artculo 12. Funcionarios pblicos avaluadores. Los funcionarios pblicos cuyas


funciones desarrollen las actividades contempladas en artculo 4 de la Ley 1673 de 2013 y
que se hayan posesionado con anterioridad a la entrada en vigencia de la misma, estn'
exentos de inscribirse en el Registro Abierto de Avaluadores y no sern sujetos del rgimen
de autorregulacin contemplado en la Ley, mientras ejerzan funciones pblicas.
Las personas que hayan concursado en convocatoria pblica para proveer cargos del Estado
con anterioridad a la 'entrada en vigencia de la Ley, se les aplicar lo dispuesto en este
artculo, si se posesionan en el cargo para el cual concursaron.

CAPTULO 111
DEL REGISTRO ABIERTO DE AVAlUADORES
Artculo 13. De la funcin del Registro Abierto de Avaluadores. Una Entidad Reconocida
de Autorregulacin (ERA) podr optar por desarrol.lar las funciones bsicas de la
autorregulacin podr, en adicin a ellas, solicitar el reco~ocimiento de la funcin de
Registro Abierto de Avaluadores (RAA) , con las obligaciones cargas que ello implica, de
conformidad con lo establecido en el presente Decreto.

Pargrafo: La Superintendencia de Industria y Comercio reconocer a las Entidades


Reconocidas de Autorregulacin que opten por no llevar el Registro Abierto de Avaluadores
(RAA) , una vez se encuentre reconocida y autorizada para operar la Entidad Reconocida de
Autorregulacin que haya decidido llevarlo en los trminos establecidos en los siguientes
artculos.

Artculo 14. Del Registro Abierto de Avaluadores. La base de datos nica en que se lleve
el Registro Abierto de Avaluadores (RAA) , ser operada por una persona jurdica creada o
contratada por una Entidad Reconocida de Autorregulacin que haya optado por llevar el
Registro Abierto de Avaluadores.
Las Entidades Reconocidas de Autorregulacin (ERA) sern las encargadas de alimentar la
base de datos de que trata el presente artculo, remitiendo informacin de los ava.luadores
que pertenezcan a su Entidad.
.
La alimentacin contnua de la base de datos ser asumida por la Entidad o Entidades
Reconocidas de Autorregulacin (ERA) que reporten a sta, en proporcin con el nmero de
avaluadores que cada una de ellas tenga inscritos.
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La Superintendencia de Industria y Comercio instruir al operador de la base de datos ya las


Entidades Reconocidas de Autorregulacin (ERA), acerca de la forma en que deber operar
y alimentarse la base datos, el contenido de los certificados, as como de los requisitos para
su interconectividad para la transmisin de toda la informacin relacionada con los
avaluadores inscritos de cada Entidad.
Pargrafo Primero: Una vez autorizada la Entidad Reconocida de Autorregulacin (ERA)
que haya creado o contratado a la persona que opera la base de datos de que trata este.
artculo, las siguientes Entidades Reconocidas de Autorregulacin que se autoricen tendrn
derecho acceder al rgano o comit de gestin y coordinacin tcnica entre el operador de
la base de datos y las Entidades Reconocidas de Autorregulacin. Las decisiones en dicho
rgano o comit se tomarn considerando la proporcin de cada Entidad de acuerdo con el
nmero de avaluadores que cada una de ellas tenga inscritos en la base de datos.
Pargrafo Segundo: No ser obligatoria la creacin o contratacin del operador de la base
de datos, mientras exista una sola Entidad Reconocida de Autorregulacin (ERA) y esta lleve
los registros de no ms de dos mil (2.000) avaluadores inscritos.
Artculo 15. Obtencin de Certificados. Cualquier persona podr obtener certificados de la
informacin que obra en el Registro Abierto de Avaluadores y de lo contenido en su
protocolo. Para ello deber diligenciar los formatos y sufragar 19s valores establecidos para
ello.
;.
Pargrafo: La Superintendencia de Industria y Comercio, as como las dems entidades que
cuenten con atribuciones legales para la elaboracin de listas de avaluadores tendrn acceso
como usuarios a la base de datos de avaluadores de que trata este Decreto, sin' que se les
cobre por ello. No bstante, las entidades debern contar con los equipos y programas'
informticos que se requieran para interconectarse con la base de datos.
Las dems entidades pblicas y privadas podrn celebrar acuerdos con el operador de la
base de datos para obtener la informacin del Registro Abierto de Avaluadores (RAA); para
ello se requerir del consentimiento del rgano o comit de gestin de las Entidades
Reconocidas de Autorregulacin.
Artculo 16. De la Inscripcin ante el Registro Abierto de Avaluadores. Los avaluadores
debern efectuar la inscripcin en el Registro Abierto de Avaluadores (RAA) por intermedio
de la Entidad Reconocida de Autorregulacin (ERA) a la que han escogido pertenecer y
quedar bajo su tutela disciplinaria.
.
La correspondiente Entidad tendr la obligacin de inscribir, conservar, actualizar y reportar
la informacin de sus avaluadores al operador del Registro Abierto de Avaluadores (RAA).
Artculo 17. Prueba de la inscripcin y validez en el Registro Abierto de Avaluadores.
Los avaluadores debern demostrar su calidad en las categoras y alcances en los que est'
inscrito, sus antecedentes disciplinarios y cualquier otra informacin que repose en el

Registro Abierto de Avaluadores (RAA) , mediante certificacill de inscripcin, sanciones y

registro de informacin de avaluadores expedida por la Entidad. Reconocida de

. Autorregulacin (ERA), la cual tendr vigencia de treinta (30) das contados desde su fecha

de expedicin.
En el certificado de que trata este artculo se anotarn tambin los registros voluntarios en
materia de experiencia y vigencia de los certificados de calidad de personas expedidos por
entidad de evaluacin de la conformidad acreditada por el Organismo Nacional de
Acreditacin de Colombia (ONAC).

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En materia disciplinaria, el certificado indicar exclusivamente las sanciones que se


encuentren en firme contra el avaluador. En ningn caso se mantendr el reporte negativo si
la sancin es levantada o si el trmino de la misma ha vencido.

Artculo 18. Cancelacin de la Inscripcin en el Registro Abierto de Avaluadores. La


inscripcin ante el Registro Abierto de Avaluadores (RAA) podr ser cancelada
voluntariamente por su titular.
No podr ser cancelada voluntariamente una inscripcin por el. avaluador inscrito cuando se

encuentre en curso proceso disciplinario en su contra. Para lo anterior, el Entidad

. Reconocida de Autorregulacin (ERA) deber notificarle al avaluador inscrito de la existencia

de investigacin dentro de los noventa (90) das siguientes a la iniciacin del proceso

disciplinario. Vencido dicho plazo sin que el avaluador sea notificado, la Entidad Reconocida

de Autorregulacin dar curso a la solicitud de cancelacin voluntaria.


Antes de cancelar una inscripcin de manera voluntaria, la ERA que tutela disciplinariamente
al Avaluador verificar ante el RAA la no existencia de procesos disciplinarios en su contra.
La inscripcin ser cancelada de oficio cuando la Entidad Reconocida de Autorregulacin
(ERA) que lo autorregula, le imponga la sancin de cancelacin de la inscripcin o cuando se
expulse a un avaluador en los trminos de los artculos 20 y 34 de la Ley 1673 de 2013.
As mismo, se cancelar de oficio la inscripcin cuando se tenga prueba del deceso del titular
o de la declaratoria de incapacidad permanente que no le permita ejercer la actividad de
avaluador.
CAPTULO IV
DE lA AUTORREGUlACIN DE lOS AVAlUADORES
Artculo 19. De la autorregulacin de la Actividad de Valuacin por personas naturales.
La autorregulacin de la actividad del avaluador no conlleva la delegacin de funciones
pblicas pues se trata de un sistema complementario de naturaleza privada que contribuye
con la prevencin de los riesgos sociales a que se refiere el artculo 1 de la Ley 1673 de

2013.
Artculo 20. De la obligacin de autorregulacin. Por obligacin de autorregulacin se
entiende el deber de un avaluador de sujetarse a la regulacin, vigilancia y control
disciplinario de una Entidad Reconocida de Autorregulacin (ERA) y por ende, quedar bajo
su tutela disciplinaria y cumplir con las sanciones disciplinarias que se le impongan.
Artculo 21. De las funciones bsicas de autorregulacin. Son funciones bsicas de la
autorregulacin el ejercicio conjunto de las funciones normativa, de supervisin y la
disciplinaria.
Pargrafo 1: La Superintendencia de Industria y Comercio sealar las condiciones mnimas
para el ejercicio de las funciones propias de la autorregulacin.

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"Por el cual se reglamenta la Ley 1673 de 2013"

Pargrafo 2: La Superintendencia de Industria y Comercio, establecer las condiciones para


que una Entidad Reconocida de Autorregulacin (ERA) pueda ceirse en su totalidad a las
normas de autorregulacin de otra entidad de autorregulacin de la actividad del avaluador.
En todo caso, la entidad solicitante deber suscribir un acuerdo con aquella que sea
. propietaria de las normas de autorregulacin.
Artculo 22. Coordinacin de las funciones de autorregulacin entre Entidades
Reconocidas de Autorregulacin. Para el ejercicio de las funciones de coordinacin
establecidas en el artculo 27 de la Ley 1673 de 2013, dos o ms Entidades Reconocidas de
Autorregulacin (ERA) pOdrn por iniciativa propia o a instancias de la Superintendencia de
Industria y Comercio, establecer grupos de trabajo o una confederacin de entidades de
autorregulacin para el desarrollo comn de las funciones de autorregulacin establecidas en
el artculo 24 la misma Ley.
.

Artculo 23. Violacin de la ObUgacin de Autorregulacin. De conformidad con lo


establecido en el artculo 19 de la Ley 1673 de 2013, se considera falta disciplinaria la
violacin de la obligacin de autorregulacin.

Artculo 24. Cuota de mantenimiento a la Entidad Reconocida de Autorregulacin. La


obligacin de autorregulacin incluye la carga de contribuir al mantenimiento de la Entidad
Reconocida de Autorregulacin (ERA) que lo tutela disciplinariar",lente, as como del Registro
Abierto de Avaluadores (RAA) .
. Los avaluadores inscritos debern pagar una cuota anual de mantenimiento a la Entidad
R~conocida de Autorregulacin (ERA) a la que pertenezca, y los servicios adicionales que.
sta les preste, en los trminos que lo establezca su reglamento interno.
Para la obtencin de certificados, corresponde al avaluador sufragar las tarifas sealadas por
la Entidad Reconocida de Autorregulacin {ERA} ante la cual se encuentra inscrito.
Pargrafo 1: Las Entidades Reconocidas de Autorregulacin (ERA) podrn brindar a los
avaluadores miembros de la entidad, ciertos beneficios o descuentos que se deriven de su
condicin de miembro o afiliado, siempre y cuando ello no vulnere sus normas sobre
distribucin adecuada de cobros y tarifas.
Pargrafo 2: La Superintendencia de Industria y Comercio vigilar el cumplimiento de la
obligacin de distribucin adecuada de cobros por parte de las Entidades Reconocidas de
Autorregulacin (ERA).
ArtcUlo 25. Del traslado entre Entidades Reconocidas de Autorregulacin. La
Superintendencia de Industria y Comercio determinar los trminos, condiciones y plazos
para que un avaluador pueda cambiar de Entidad Reconocida de Autorregulacin.
No se permitir el cambio de Entidad mientras se encuentre en curso investigacin'
disciplinaria respecto del avaluador que so~icita el cambio. Para lo anterior, el Entidad
Reconocida de Autorregulacin (ERA) deber noti'ficarle al avaluador inscrito de la existencia
de investigacin dentro de los noventa (90) das siguientes ~a la iniciacin del proceso
disciplinario. Vencido dicho plazo sin que el avaluador sea notificado se proceder con el
traslado solicitado.
La Superintendencia de Industria y Comercio podr, de manera general, suspender la
inscripcin o el traslado de avaluadores a una Entidad Reconocida de Autorregulacin,

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"Por el cual se reglamenta la Ley 1673 de 2013"

mientras dicha Entidad mantenga deficiencias que afecten las condiciones mlmmas
establecidas para el normal desarrollo de las funciones bsicas de la autorreculacin.
Artculo 26. Notificacin de sanciones a la Superintendencia de Industria y Comercio.
De conformidad con el artculo 34 de la Ley 1673 de 2013, las Entidades Reconocidas de
Autorregulacin (ERA) debern informar a la Superintendencia de Industria y Comercio de la
negacin, suspensin o cancelacin de una inscripcin en el Registro Abierto de Avaluadores
(RAA) , para que dicha entidad proceda a ejercer las funciones que fueren de su competencia
en contra de las personas objeto de control disciplinario. Cuando del proceso disciplinario se
deduzca que la actividad a ser investigada es competencia de otra entidad de Estado, se
proceder a informar a dicha entidad y se enviar copia de lo informado a la,
, Superintendencia de Industria y Comercio.
De conformidad con lo establecido en el artculo 30 de la Ley 1673 de 2013, el avaluador
podr impugnar una sancin disciplinaria o las decisions, relativas a la inscripcin
nicamente ante la Entidad Reconocida de Autorregulacin que lo tutela disciplinariamente,
en los trminos y condiciones sealados en los procedimientos establecidos por la misma
Entidad.
En consecuencia, los procesos de impugnacin de las decisiones finales de las Entidades
Reconocidas de Autorregulacin ante los jueces de la Repblica solamente podrn'
proponerse contra la Entidad Reconocida de Autorregulacin. Ser improcedente la
demanda, cuando se formule contra persona diferente.

CAPITULO V
DEL RECONOCIMIENTO DE LAS ENTIDADES RECONOCIDAS
DE AUTORREGULACIN (ERA)
, Artculo 27. Del reconocimiento de las Entidades Reconocidas de Autorregulacin. La
Superintendencia de Industria y Comercio autorizar como Entidad Reconocida de
Autorregulacin para el desarrollo de las funciones establecidas en el artculo 24 de la Ley, a
las entidades gremiales de avaluadores, sin nimo de lucro, que cumplan con los requisitos
establecidos en la ley, de acuerdo con lo sealado en el presente Decreto.
Se considerar informacin o publicidad engaosa cuando una entidad se anuncie, informe o
d a creer al pblico o los avaluadores que es una Entidad Re:~onocida de Autorregulacin
sin contar con la respectiva autorizacin de la Superintendencia de Industria y Comercio. En
este caso, adems de la multa, la Superintendencia impondr la sancin de cierre temporal o
definitivo del establecimiento y se emitir orden perentoria de correccin de la informacin
engaosa.

Artculo 28. Requisitos para el reconocimiento de las Entidades Reconocidas de


Autorregulacin. Las Entidades Reconocidas de Autorregulacin que soliciten ser
reconocidas por la Superintendencia de Industria y Comercio, debern cumplir con los,
siguientes requisitos:
, 1) Ser entidades gremiales sin nimo de lucro.
2) Demostrar que cuenta con un nmero mnimo de avaluadores que hayan manifestado por
escrito su inters en inscribirse o en ser miembros de la Entidad, en por lo menos 10
departamentos del pas, con un nmero igual o superior a un avaluador por Gada

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Capital. En caso de que la Entidad Reconocida de Autorregulacin (ERA) tenga entre sus
inscritos ciudadanos extranjeros, stos debern cumplir con lo establecido en el artculo
12 de la Ley 1673 de 2013.
3) Tener un Reglamento Interno de funcionamiento que establezca, como mnimo:
a) Reglas para la adopcin y difusin de las leyes y normas de autorregulacin, con el fin
de asegurar el correcto funcionamiento de la actividad del avaluador.
b) Reglas para la verificacin del cumplimiento de las leyes y normas de la actividad del
avaluador, del Cdigo de tica del avaluador y de los reglamentos de autorregulacin.
c) Procedimientos que garanticen la efectiva funcin disciplinaria y la imposicin de
sanciones a sus inscritos por el incumplimiento de las normas de la actividad del
avaluador y de los reglamentos de autorregulacin. El procedimiento deber garantizar el
debido proceso y el derecho de defensa de los disciplinados en los trminos del artculo
25 de la Ley 1673 de 2013. Las sanciones podrn consistir, inclusive de forma
concurrente, en:
Amonestacin escrita;
Suspensin en el ejercicio de la actividad de valuacin hasta por tres (3) anos en la
primera falta y si es recurrente o reincidente o la falta lo amerita, de manera definitiva;
Cancelacin de la inscripcin;
Expulsin de la Entidad Reconocida de Autorregulacin (ERA) y del Registro Abierto
de Avaluadores (RAA); y
Multas
d) Procedimientos para la inscripcin, conservacin y actualizacin de toda la
informacin de sus inscritos en el Registro Abierto de Avaluadores (RAA).
e) Procedimientos para que los inscritos puedan tener la calidad. de miembros de la
Entidades Reconocidas de Autorregulacin (ERA) y la forma en que ejercern sus
derechos, as como reglas que prevengan la discriminacin entre estos.
f) Los rganos directivos de la Entidades Reconocidas de Autorregulacin (ERA)

debern establecerse de tal forma que aseguren una adecuada representacin de sus
miembros.
g) El Comit Disciplinario de la Entidades Reconocidas de Autorregulacin (ERA) deber
estar conformado por un nmero de personas no inferior a seis (6), y siempre se
garantizar que por lo menos la mitad de ellas sean personas externas o independientes
de la actividad valuadora, con las ms altas calidades morales y ticas. En caso de
empate en las decisiones disciplinarias sern las que adopten los miembros externos. En
los procedimientos disciplinarios se podrn establecer salas de decisin, las cuales
debern observar lo establecido en este literal.
h) Reglas que garanticen la adecuada distribucin de cobros, tarifas y otros pagos entre
sus miembros e inscritos.
i) Reglas que prevengan la manipulacin de los avalos y el fraude en el mercado por
parte de sus inscritos.
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j) Reglas que promuevan la coordinacin y cooperacin con los organismos encargados


de regular la actividad valuadora del pas.
k) Reglas que promuevan la libre competencia y que eliminen barreras de acceso al
mercado nacional e internacional.
1) Reglas que le impidan a la entidad realizar avalos corporativos o de otra ndole.
m)Reglas para proteger a los consumidores, a los usuarios y, en general, el inters
pblico, de la actividad del avaluador.
n) Reglas que eviten los acuerdos y actuaciones que vulneren el espritu y el propsito
de las leyes y normas de la actividad del avaluador, del Cdigo de tica y del reglamento
de autorregulacin.
o) Procedimientos para atender las solicitudes de informacin de inscritos, miembros y
terceros sobre los datos contenidos en el Registro Abierto de Avaluadores (RAA), de
forma gil, expedita y sin requisitos innecesarios.
p) Procedimientos idneos y adecuados para garantizar que una persona que se
encuentre suspendida o cancelada por otra Entidad Reconocida de Autorregulacin
(ERA), no sea aceptada o inscrita.
.
4) Tener revisor fiscal y contador pblico.
5) Demostrar que cuentan con las herramientas tecnolgicas seguras y con una
infraestructura adecuada para transmitir toda la informacin relacionada con sus inscritos
al Registro Abierto de Avaluadores (RAA).

Pargrafo: En desarrollo de lo establecido en el pargrafo 1 del artculo 24 de la Ley 1673


de 2013 la Superintendencia de Industria y Comercio podr solicitar a las Entidades
Reconocidas de Autorregulacin (ERA) los ajustes pertinentes a los Reglamentos Internos de
funcionamiento.

Artculo 29. Condicin de una Entidad Reconocida de Autorregulacin para operar.

Una vez reconocida, la Entidad de Autorregulacin no podr operar hasta que reciba de la

Superintendencia de Industria y Comercio autorizacin de operacin.

Para ello, la Superintendencia de Industria y Comercio revisar:

1) El cumplimiento del requisito de intercomunicacin con el operador de la base datos del


Registro Abierto de Avaluadores (RAA).
2) Copia del documento donde conste:
a) El acto de constitucin o el acuerdo celebrado con el operador de la base de datos
para que lleve el Registro Abierto de Avaluadores (RAA),
b) Para las Entidades que soliciten con posterioridad al establecimiento del operador de
la base de datos, copia del documento de adhesin como miembro o contratante del
operador de la base de datos.

Pargrafo: En el caso del pargrafo segundo del artculo 14 del presente Decreto, la
Superintendencia de Industria y Comercio, revisar la operatividad de la base de datos
correspondiente e interconexin con dicha entidad de control.
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Artculo 30. Procedimiento para el reconocimiento de las Entidades Reconocidas de


Autorregulacin. Para el reconocimiento y autorizacin de operacin de las Entidades
Reconocidas de Autorregulacin (ERA) la Superintendencia de Industria y Comercio aplicar
el procedimiento establecido en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo.
Artculo 31. Conformacin del rgano de direccin de la Entidad Reconocida de
Autorregulacin. Los miembros del rgano directivo de la Entidad Reconocida de
Autorregulacin ser impar.

Artculo 32. Representantes del Gobierno en las Entidades Reconocidas de


Autorregulacin. El nmero de los miembros del rgano directivo de cada ERA no podr ser
inferior a tres (3). Una tercera parte de los miembros del rgano directivo ser designada por
el Gobierno Nacional.

Artculo 33. Calidades de los Delegados del Gobierno. El Gobierno podr nombrar a
profesionales y avaluadores, quienes harn parte del rgano de direccin de la Entidad
Reconocida de Autorregulacin (ERA) y debern reunir adems las siguientes calidades:
1) Ser mayor de edad
2) No ser funcionario pblico o contratista del Estado.
3) Tener experiencia profesional o haber estado vinculado a la actividad de valuacin la
cual se acreditar mediante certificaciones expedidas por sus contratantes o
empleadores en las que conste que se ha desempeado en la actividad, por lo menos
durante quince (15) aos, en cualquier tiempo.
4) Tener tarjeta profesional o estar inscrito como avaluador en el Registro Abierto de
Avaluadores.
5) No haber sido condenado por delitos dolosos.
6) No tener antecedentes disciplinarios como funcionario pblico en su profesin o como
avaluador o del gremio del que forma o ha formado parte.
Artculo 34. De los miembros del rgano disciplinario. Los miembros del rgano
disciplinario de la Entidad Reconocida de Autorregulacin (ERA) sern nombrados de
acuerdo con los procedimientos internos de la entidad, deben tener las siguientes calidades:
1) Ser mayor de edad
2) Ser profesional en las reas en que lo determine el reglamento interno de la entidad o
ser avaluador inscrito.
3) Tener tarjeta profesional o estar inscrito como avaluador en el Registro Abierto de
Avaluadores.
4) No ser funcionario pblico o contratista del Estado.
5) Tener experiencia en materia de valuacin, como avaluador o como usuario de los
servicios de valuacin de por lo menos diez (10) aos.
6) No haber sido condenado por delitos dolosos.
7) No tener antecedentes disciplinarios en su profesin o como avaluador.
En el reglamento de las Entidades Reconocidas de Autorregulacin (ERA) se establecer el
procedimiento de remocin del miembro del rgano disciplinario, que haya sido nombrado en
violacin del presente articulo.

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Artculo 35. Reportes consolidados. Para el ejercicio de las funciones de inspeccin,


vigilancia y control, la Superintendencia de Industria y Comercio podr establecer frente a las
entidades que vigila y controla de conformidad con la Ley 1673 de 2013, reportes'
consolidados y peridicos.

Artculo 36. Suspensin y terminacin del reconocimiento. La orden de cierre temporal


de una Entidad Reconocida de Autorregulacin (ERA) conlleva la suspensin provisional del
reconocimiento emitido por la Superintendencia de Industria y Comercio. La orden de cierre
definitivo la terminacin del reconocimiento.
El cese de actividades de la Entidad Reconocida de Autorregulacin requiere la autorizacin'
de la Superintendencia de Industria y Comercio.
En caso de cierre o cese de actividades de una Entidad Reconocida de Autorregulacin, la
Superintendencia de Industria y Comercio ordenar el traslado de los avaluadores a otra u
otras Entidades.
CAPTULO VI
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 37. Atribuciones legales de la Superintendencia de Industria y Comercio. El
Superintendente de Industria y Comercio mediante acto administrativo determinar la
dependencia o dependencias dentro de su entidad que se encargarn de adelantar las
atribuciones que la Ley le seala a dicha entidad.
Artculo 38. Vigencia y derogatorias. El presente Decreto a partir de la fecha de su
publicacin.
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Dado en Bogot, D. C., a los

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El Ministro de Comercio, Industria y Turismo,

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"Por el cual se reglamenta la Ley 1673 de 2013"

La Ministra de Educacin Nacional,

14 MAR 2014
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~ARA FE~NAJ)A CAMPO SAAVEDRA

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