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TITULO V

DE LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES

Proceso de hbeas corpus


Artculo 200
Son garantas constitucionales:
l. La Accin de Hbeas Corpus, que procede ante el hecho u omisin, por parte
de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la
libertad individual o los derechos constitucionales conexos.
(...)
CONCORDANCIAS:
C.: arts. 2, 202 inc. 2), 205;
C.P.Ct.: arts. 1
a IX, 1 a 36;
C.N.A.: arto 186;
L.O.P.J.: arts. 24 inc. e), 50 inc. 2), 131;
L.O.M.P.: arto 90;
L.O.T.C.;
L.O.D.P.: arto 9 ine. 2);
Ley 24710: arto 31;
Ley 26859: arts. 344 y 360;
Ley 26853;
Ley 27809: arts. 133 y 134;
C.A.D.H.;
D.U.D.H.;
P.I.D.C.P.
Roberto Pereira Chumbe
Nos encontramos ante uno de los mecanismos ms importantes de proteccin
de los derechos fundamentales, histricamente orientado a la defensa de la
libertad fsica o locomotora. Es en la tradicin del common law, entre los siglos
XIII y XV; donde se gesta y desarrolla el writ of habeas corpus, encontrando su
primer reconocimiento legislativo en Inglaterra a travs de la Habeas Corpus
Amendment Act de 26 de mayo de 16791352.

1352

PREZ LUO, Antonio Enrique. El derecho de hbeas corpus. Monografias. Prlogo al libro
de Ramn Soriano. N 6. Congreso de los Diputados. Madrid, 1986, pp. 11-12.

Ensea Garca Belaunde que en el caso de Amrica Latina, el hbeas corpus


fue acogido tempranamente por las nacientes repblicas -Brasil en 1830 y
Guatemala en 1837- teniendo como referente el modelo ingls y alcanzando un
importante desarrollo incluso mucho antes que algunos pases europeos1353.
Soria Lujn seala que si bien el hbeas corpus fue conocido en el Per desde
los primeros aos de la Repblica, se trat ms bien de un conocimiento
circunscrito a algunos sectores ilustrados y sin que distinguieran su naturaleza
estrictamente procesal. Confundan el proceso de hbeas corpus con el
derecho al cual estaba destinado a proteger, aserto que se respalda en la
evidencia de referencias indistintas al derecho de hbeas corpus o a la Libertad
personal1354.
Ser recin a travs de la ley del 21 de octubre de 1897 que el hbeas corpus
se incorporar al ordenamiento jurdico peruano, en su formulacin clsica de
mecanismo de defensa de la libertad fsica. Su constitucionalizacin se verific
con la Carta de 1920, que respet en esencia el modelo configurado en la ley
de 1897. En la Constitucin de 1933 se mantuvo la figura pero se ampli su
mbito de proteccin a todos los derechos reconocidos en dicha Carta,
desvindolo de su esquema original.
Fue la Constitucin de 1979 la que devolvi el hbeas corpus a su frmula
tradicional de defensa de la libertad individual1355, estableciendo el proceso de
amparo para la proteccin de todos los dems derechos fundamentales.
La Carta de 1993 mantuvo la figura del hbeas corpus en el inciso 1 de su
artculo 200, aunque con algunas modificaciones importantes que sern
tratadas ms adelante. Asimismo, a partir del 1 de diciembre de 2004, este
proceso constitucional se encuentra desarrollado en la Ley N 28237, Cdigo
Procesal Constitucional- CPC1356.
Por ende esta norma, en tanto constituye la ley orgnica a la que se refiere el
artculo 200 de la Constitucin, debe ser interpretada de manera conjunta con
la Carta, dado que integra el bloque de constitucionalidad, tal como lo
establece el artculo 79 de la mencionada ley. A ello debemos agregar la
jurisprudencia que al respecto ha entido el Tribunal Constitucional- TC en su
condicin de Supremo intrprete de la Constitucin, as como la pronunciada
por la Corte Interamericana de Derechos HumanosCIDH,guardin ltimo de los
derechos de la regin1357.
1353

GARCA BELAUNDE, Domingo. El hbeas corpus en Amrica Latina. Algunos problemas y


tendencias recientes. En: "Ius et Veritas". Revista editada por estudiantes de la Facultad de
Derecho de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Ao V, N 9, Lima, 1994, pp. 69-70.
1354
SORIA LUJN, Daniel. El proyecto de ley de proteccin a /o libertad personal (1849). Nota
preliminar. En:
"Pensamiento Constitucional". (PUCP), Ao III, N 3, Lima, p. 380.
1355
Sobre el tratamiento normativo y la evolucin del hbeas corpus durante todo este periodo,
pueden verse los ya clsicos trabajos del profesor GARCA BELAUNDE, Domingo. El hbeas.
corpus interpretado. Instituto de Investigaciones Jurdicas, (PUCP), Lima, 1971. Legislacin
peruana sobre el hbeas corpus (1897-1968). En: "Revista de Derecho y Ciencias Polticas",
Vol. 39. N 1,2 Y 3; Lima, enero-diciembre 1975.
1356
Antes de esta fecha, el proceso de hbeas corpus estuvo regulado en la Ley N 23506, Ley
de Hbeas Corpus y Amparo, publicada el 8 de diciembre de 1982
1357
STC Caso Crespo Bragayrac (Expediente N 0217-2002-HC/TC). Publicada el 20 de
septiembre de 2002 en la separata de Garantas Constitucionales del diario oficial El Peruano

Si bien la Constitucin recurre a los trminos garanta constitucional y accin


para referirse al hbeas corpus, la naturaleza de esta institucin corresponde
en estricto a la de un verdadero proceso constitucional1358. En efecto, se trata
de un mecanismo procesal expeditivo, de tutela urgerite, reconocido en la
Constitucin y orientado a la discusin de una controversia de naturaleza
constitucional, esto es, la vigencia de la libertad individual. De ah que su
estudio forme parte del Derecho Procesal Constitucional1359.
Por su parte, la CIDH, Supremo intrprete de la Convencin Americana, ha
identificado al hbeas corpus con el derecho que tiene toda persona de recurrir
a un juez o tribunal competente para reclamar la vigencia de su libertad
individual, reconocido en el inciso 6 del articulo 7 de dicho tratado regional 1360.
Segn este criterio, entonces, es posible sostener que de acuerdo a una
interpretacin del inciso 1 del artculo 200 de la Constitucin, conforme a la
Convencin Americana, existe un derecho cuyo contenido consiste en tener
siempre expedita la posibilidad de recurrir al hbeas corpus. Por ende, el
legislador no podr impedir el acceso de ninguna persona al hbeas corpus o
establecer limitaciones irrazonables o desproporcionadas para hacer uso del
mismo.
En cuanto a los derechos protegidos, como ya se adelant, el hbeas corpus
est destinado a la proteccin de la libertad individual, es decir, la libertad
fsica, de locomocin o ambulatoria. Conviene advertir que este derecho
fundamental no es absoluto, sino que admite distintos grados o niveles de
limitacin legtimas, sea para armonizarlo con la vigencia de otros derechos
fundamentales u otros bienes constitucionales. De este modo, el legislador
puede establecer limites a la libertad fsica o ambulatoria de las personas,
siempre que se orienten a tales fines y satisfagan las exigencias derivadas de
los principios de razonabilidad y proporcionalidad reconocidos en el ltimo
prrafo del articulo 200 de la Constitucin1361.
Siendo ello as, es posible que la libertad individual pueda verse afectada como
consecuencia de la aplicacin inconstitucional de una ley que establezca
restricciones legtimas en los trminos sealados, y en esa medida, conforme a
la Constitucin; as como por la aplicacin de una ley que establezca
restricciones constitucionalmente incompatibles. En ambos supuestos resulta
procedente la interposicin del hbeas corpus, advirtindose que en el segundo
caso, la sentencia que declare fundada la demanda deber disponer la
inaplicacin de la norma inconstitucional, de acuerdo al artculo 138 de la
Constitucin y al artculo 3 del cpc.
1358

De ah que de acuerdo a su Primera Disposicin Final, el Cdigo Procesal Constitucional


haya optado por la denominacin proceso de hbeas corpus, abandonando la tradicional pero
poco tcnica expresin accin de hbeas corpus
1359
Sobre el Derecho Procesal Constitucional en el Per, ABAD YUPANQUI, Samuel. Derecho
Procesal Constitucional Antecedentes, desarrollo y destifos en el Per. Gaceta Jurdica. Lima,
2004.
1360
CIDH. El hbeas corpus bqjo suspensin de garantas. Opinin Consultiva OC-8/87 de 30
de enero de 1987. Serie A, nm. 8. prr. 33.
1361
Si bien la Constitucin reconoce ambos principios con relacin al denominado control
judicial parcial de los regmenes de excepcin, es de destacar que el mbito de aplicacin de
los mismos se extien

A su vez, conviene tener en cuenta que las afectaciones a la libertad individual


pueden presentar grados o niveles de lesividad as como modalidades
distintas. Ello explica que la doctrina y la jurisprudencia hayan ido identificando
tambin distintos tipos de hbeas corpus, en funcin de la gravedad o
modalidad de las afectaciones. En el caso peruano, el Tribunal Constitucional
ha identificado hasta ocho modalidades de hbeas corpus, indicando que dicha
lista es meramente enunciativa1362. De este modo, el Tribunal admite que ante
nuevas formas de afectacin a la libertad individual, puedan desarrollarse
tambin tipos correspondientes de hbeas corpus.
La Carta de 1993, a diferencia de la Constitucin de 1979, ha extendido el
mbito de proteccin del hbeas corpus a los derechos conexos a la libertad
individual, es decir, a todos aquellos cuya afectacin se encuentra vinculada en
determinadas circunstancias con la libertad fsica. Clsicamente, la
inviolabilidad del domicilio ante detenciones ilegales que supongan su
afectacin o alguna garanta del debido proceso cuando su vulneracin deriva
en una sentencia que disponga la privacin de la libertad individual. Por ende,
en estos casos, proceder tambin la interposicin del hbeas corpus para la
defensa de tales derechos1363.
En opinin que compartimos, Abad Yupanqui seala que una extensin de esta
naturaleza no era indispensable establecerla en la Constitucin, toda vez que
de ello se pudo hacer cargo el legislador o la jurisdiccin constitucional1364. De
hecho, el artculo 25 del CPC establece un catlogo enunciativo de 17
supuestos en los que procede la interposicin del hbeas corpus. Entre ellos, el
derecho a no ser torturado, a la voluntariedad del servicio militar, a no ser
privado del documento nacional de identidad, as como a no ser objeto de
desaparicin forzada.
El hbeas corpus procede ante afectaciones provenientes de un hecho u
omisin, es decir, de una conducta comisiva (accin) u omisiva. Ahora bien, la
omisin debe consistir en la abstencin de realizar un acto o comportamiento
de cumplimiento obligatorio, de acuerdo al artculo 2 del Cpc. As la autoridad
penitenciaria que no otorga libertad a un interno que ya cumpli su condena o
el juez que omite resolver la alegacin de homonimia que hace una persona
detenida como consecuencia de una requisitoria ilegal.
A su vez, el hbeas corpus se encuentra habilitado tanto para supuestos donde
ya se produjo la afectacin ilegtima a la libertad individual, como ante
situaciones donde la vigencia de este derecho se encuentra amenazada.
Ambas situaciones deben subsistir al momento de la presentacin de la
demanda y en el primer caso el derecho no debe haberse tornado en
irreparable. De lo contrario, la demanda de hbeas corpus resulta
1362

de al anlisis de cualquier acto restrictivo de un atributo subjetivo de la persona, tal como lo


ha establecido el TC en su sentencia recada en el asunto Marcelino Tineo Silva (Expediente N
0102oo2-AI/TC, prr. 195), publicada el 4 de enero de 2003 en el diario oficial El Peruano
1363
Especialmente STC asunto Eleobina Mabel Aponte Chuquihuanca (Exp. N 2663-2003HC/TC). Publicada el 21 de abril de 2004 en el diario oficial El Peruano
En el mismo sentido respecto de los dos derechos mencionados el prrafo final del artculo 25
del Cdigo Procesal Constitucional.
1364
ABAD YUPANQUI, SamueL Ob. cit. p. 116

improcedente de acuerdo al inciso 5 del artculo 5 del Cpc. Por lo dems en el


caso de la amenaza, esta debe ser cierta y de inminente realizacin segn el
artculo 2 del CPC, requisitos que debern ser alegados, fundamentados y
ciertamente valorados a partir de datos fundamentalmente objetivos. As, en
principio, quedan excluidas de la categora de amenazas las meras
suposiciones, sospechas o comentarios, as como temores carentes de base
objetiva y razonable.
La demanda de hbeas corpus puede dirigirse contra cualquier autoridad,
funcionario o persona, por lo que tambin se podr recurrir a este mecanismo,
por ejemplo, cuando la libertad individual se vea afectada a travs de
resoluciones judiciales. Sin duda, los jueces son funcionarios pblicos. Sin
embargo, en este caso, a efectos de que el hbeas corpus no se desnaturalice
convirtindose en una instancia de revisin judicial, sobre todo en el caso de
los procesos penales, el segundo prrafo del artculo 4 del CPC, siguiendo un
consolidado criterio jurisprudencial del Tribunal Constitucional, exige algunos
requisitos: que se trate de una resolucin judicial firme, que estemos frente a
una afectacin manifiesta de la libertad individual y la tutela procesal efectiva,
categora esta ltima que comprende el acceso a la justicia, las garantas del
debido proceso, as como la ejecucin adecuada y oportuna de las
resoluciones judiciales. Ciertamente, este criterio tambin se extiende a las
resoluciones emitidas por la justicia castrense1365.
Por su parte, la procedencia del hbeas corpus contra cualquier persona no es
sino la lgica consecuencia de la eficacia horizontal de los derechos
fundamentales. Es decir, estos no solo vinculan y establecen obligaciones de
respeto y garanta con relacin al Estado y sus agentes, sino tambin respecto
de los particulares. As, son mltiples los supuestos en los que la libertad
individual y sus diferentes manifestaciones son afectadas en las relaciones
entre particulares, por ejemplo, en los casos de violencia familiar, donde el
hbeas corpus adquiere especial relevancia en la proteccin de los derechos
de las mujeres que mayoritariamente suelen ser las vctimas1366.
La legitimacin para interponer el hbeas corpus es bastante amplia. De
acuerdo al artculo 26 del CPC, la demanda puede ser formulada por la
persona perjudicada o por cualquier otra que quiera actuar a su favor, sin que
se requiera contar con representacin. Tambin se encuentra legitimada la
Defensora del Pueblo, en tanto rgano constitucional autnomo encargado de
la defensa de los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y la
comunidad. Esta opcin se explica por la importancia objetiva o institucional de
la libertad individual en un Estado constitucional. Sin duda, constituye no solo
1365

La CIDH ratific este criterio en su sentencia recada en el asunto Cesti Hurtado, de 29 de


septiembre de 1999. En este caso el Consejo Supremo de Justicia Militar se neg a cumplir con
una sentencia de hbeas corpus favorable al seor Cesti Hurtado, argumentando que dicho
mecanismo no proceda contra las decisiones de la justicia castrense. El hbeas corpus fue
interpuesto para cuestionar la decisin de la Justicia Militar de procesar al referido seor a
pesar de tener la condicin de civil (militar retirado).
1366
ABAD YUPANQUI, Samuel. Hbeas corpus y amparo contra actos de particulares: una
posible defensa de los derechos humanos de las militares. En: "Ius et Veritas". Revista editada
por estudiantes de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Ao
VII, N 12. Lima, 1996, pp. 125-132.

un derecho fundamental que acta como presupuesto del ejercicio de muchos


otros derechos fundamentales, sino adems un valor esencial del
ordenamiento jurdico y social.
La CIDH ha establecido que la vigencia del hbeas corpus no puede ser
suspendida, incluso durante los regmenes de excepcin1367, criterio acogido
por el artculo 200 de la Constitucin, constituyendo un aporte importante
respecto de la Constitucin de 1979. De este modo el hbeas corpus en estos
casos, proceder tanto para proteger los derechos no restringidos
-tericamente la libertad individual puede no restringirse- as como para
controlar la razonabilidad y proporcionalidad de las afectaciones que se
verifiquen con relacin a los derechos restringidos.
El hbeas corpus cuenta con un trmite expeditivo y des formalizado. As, de
acuerdo al artculo 27 del CPC, la demanda puede ser presentada verbalmente
o por escrito, de manera directa, por correo postal, medios electrnicos o
cualquier otro que resulte idneo. No se requiere el patrocinio de letrado, el
pago de tasas judiciales o alguna otra formalidad segn el artculo 26 del Cpc.
El artculo 28 del CPC radica la competencia para conocer de las demandas de
hbeas corpus en cualquier Juez Penal sin consideracin de turno y
entendemos que de ningn otro criterio de distribucin competencial. El CPC
establece adems algunas especialidades procedimentales al proceso de
hbeas corpus segn se trate de una detencin arbitraria (artculo 30),
supuestos distintos al anterior y donde no est en juego la integridad personal
(artculo 31), as como en supuestos de desaparicin forzada (artculo 32).
Sin duda, el desarrollo que hace el CPC del proceso de hbeas corpus
reconocido en la Constitucin, recoge la experiencia de muchos aos en la
aplicacin de este proceso en el pas, as como los principales desarrollos
alcanzados tanto por la doctrina como por la jurisprudencia nacional e
internacional en esta materia. Contribuye pues a configurar un proceso de
tutela de la libertad individual, ampliamente garantista, correspondiendo ahora
a la jurisdiccin constitucional, sobre todo en lo que le toca al Poder Judicial, el
reto de consolidar este proceso constitucional como mecanismo idneo y eficaz
para la vigencia de la libertad individual.
DOCTRINA
ABAD YUP ANQUI, Samuel. Derecho Procesal Constitucional. Antecedentes,
desarrollo y desafos en el Per. Gaceta Jurdica, Lima, 2004; ABAD YUP
ANQUI, Samuel. Hbeas corpus y amparo contra actos de particulares: una
posible defensa de los derechos humanos de las mujeres. En: "Ius et Veritas".
Revista editada por estudiantes de la Facultad de Derecho de la Pontificia
Universidad Catlica del Per, Ao VII, N 12, Lima, 1996; CORTE
INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. El hbeas corpus bajo
suspensin de garantas. Opinin Consultiva OC-8j87 de 30 de enero de 1987;
CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Garantas judiciales
en estados de emergencia. Opinin Consultiva OC-9j87, de 6 de octubre de
1367

CIDH. Ob. cito Asimismo, Garantas judiciales en estados de emergencia. Opinin


Consultiva OC-9/87, de 6 de octubre de 1987

1987; GARCA BELAUNDE, Domingo. El hbeas corpus interpretado. Instituto


de Investigaciones Jurdicas, Pontificia Universidad Catlica del Per - PUCP Lima, 1971; GARCA BELAUNDE, Domingo. El hbeas corpus en Amrica
Latina. Algunos problemas y tendencias recientes. En: "Ius et Veritas". Ao V,
N 9, Revista editada por estudiantes de la Facultad de Derecho de la Pontificia
Universidad Catlica del Per, Lima, 1994; PREZ LUO, Antonio Enrique.
Prlogo al libro de Ramn Soriano. El derecho de hbeas corpus. Monografas.
N 6. Congreso de los Diputados, Madrid, 1986; SORIA LUJN, Daniel. El
proyecto de ley de proteccin a la libertad personal (1849). Nota preliminar. En:
"Pensamiento Constitucional". Ao III, N 3, Pontificia Universidad Catlica del
Per - PUCP, Lima.