Estado de la informacin forestal en Per

Estado de la informacin forestal en Per ... INFORMACION

FORESTAL II.ESTADO ACTUAL DE LA INFORMACION SOBRE
ARBOLES FUERA DEL BOSQUE.
www.fao.org/docrep/006/ad396s/ad396s00.HTM

PROYECTO GCP/RLA/133/EC
INFORMACION Y ANALISIS PARA EL MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE:
INTEGRANDO ESFUERZOS NACIONALES E INTERNACIONALES
EN 13 PAISES TROPICALES EN AMERICA LATINA
Para mayor informacin dirigirse a:
Jorge Morales
Coordinador Proyecto
Oficina Regional de la FAO
para Amrica Latina y el Caribe
Casilla 10095
Santiago, Chile
Telfono: (56-2) 3372186
Fax: (56-2) 3372101
Correo Electrnico: Jorge.Morales@fao.org
Carlos Marx Carneiro
Oficial Principal Forestal
Oficina Regional de la FAO
para Amrica Latina y el Caribe
Casilla 10095
Santiago, Chile
Telfono: (56-2) 3372214
Fax: (56-2) 3372101/2/3
Correo Electrnico: Carlos.Carneiro@fao.org
Olman Serrano
Jefe, Subdireccin de Utilizacin de Productos Madereros y No Madereros
Departamento de Montes, FAO
Viale delle Terme di Caracalla
00100 Roma, ITALIA
Tel: (39-06) 57054056
Fax: (39-06) 57055618
Correo Electrnico: Olman.Serrano@fao.org

Las denominaciones empleadas en esta publicacin y la forma en que aparecen presentados

los datos que contiene no implican, de parte de la Organizacin de las Naciones Unidas para
la Agricultura y la Alimentacin, juicio alguno sobre la condicin jurdica de pases, territorios,
ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras o
lmites.

INTRODUCCION
Los pases de Amrica Latina contienen valiosos recursos forestales, los que contribuyen en forma vital al
desarrollo y bienestar de la sociedad, ya sea desde el punto de vista ecolgico (fuente de diversidad biolgica,
proteccin de cuencas hidrogrficas, acogida de vida silvestre), como desde el punto de vista socioeconmico
(generacin de ingresos a travs del empleo, cubriendo necesidades bsicas de las comunidades rurales como
pueden ser la alimentacin, combustible y medicinas) los que constituyen importantes insumos del proceso
industrial primario y secundario.
La disponibilidad de la informacin sobre bosques y recursos forestales, constituye una condicin indispensable
para el manejo forestal sostenible, y en general para el desarrollo forestal, basado en polticas claras y
contrapesadas desde el punto de vista econmico, ambiental y social. La cobertura y calidad actual de la
informacin forestal no son lo suficientemente buena como para alimentar los procesos de toma de decisiones.
La FAO con apoyo de la Comisin Europea, ha desarrollado el proyecto Informacin y Anlisis para el Manejo
Forestal Sostenible: Integrando Esfuerzos Nacionales e Internacionales en 13 Pases Tropicales en Amrica
Latina, iniciado en abril del 2000, con el fin de abordar el tema de la informacin forestal a partir de una visin
de reforzamiento de las capacidades institucionales de recoleccin, procesamiento, anlisis y difusin de la
informacin en los pases que participan.
As, en el curso del proyecto se han encargado consultoras que cubren los diferentes aspectos de la informacin
forestal, a saber:
Informacin sobre Productos Forestales Madereros
Informacin sobre Productos Forestales no Madereros
Informacin sobre Arboles Fuera del Bosque
Informacin sobre Recursos Forestales y Cambio en el Uso de la Tierra
Informacin sobre Manejo Forestal
Informacin sobre Madera para Energa
Informacin sobre Antecedentes Socio-Econmicos ligados al Sector Forestal
Informacin sobre Instituciones Forestales
Cada uno de estos trabajos respondi a Trminos de Referencia similares para todos los pases, por lo que se ha
podido conformar esta monografa sobre el estado actual de la Informacin Forestal en cada uno de los 17 pases
que participan en el proyecto.

I. ESTADO ACTUAL DEL SISTEMA DE INFORMACION FORESTAL

(ANTONIO MORIZAKI, CONSULTOR FAO)
1. Antecedentes generales de informacin forestal

Tipo de informacin (0)

Existencia de series de
informacin (1)

Existencia de sistemas de Institucin que realiza la

recoleccin de
recoleccin y el anlisis de la

informacin (2)

IRF

informacin forestal (3)

INRENA, UNA La Molina

IME

INRENA

IPFNM

INRENA

INRENA

ISE

IAFB

ICUT

IPF

2. Antecedentes forestales del pas

2.1 Porcentaje del territorio nacional cubierto por bosques:
56 %

2.2 Cubierta forestal, ao 1998

Bosques naturales

Plantaciones

Total cubierta boscosa

71'800,000 ha.

605,825 ha.

72'405,825 ha.

2.3 Superficie anual plantada 1998:

67,625 ha.

2.4 Corta anual de madera en rollo/troza para uso industrial, 1998

Bosques naturales

1'718,334 m3

Plantaciones

110,247 m3

Total corta

1'828,581 m3

2.5 Produccin industrial anual, 1998

Madera aserrada

590,274 m3

Chapas y tableros de todo tipo

58,168 m3

Otros

41,670 m3

2.6 Importacin anual de productos forestales, 1998

Cantidad

Madera aserrada

Valor dlares

1,838 t

1'256,553

28,720 t

10'109,355

Manufacturas de maderas y muebles

8,655 t

22'695,488

Madera en bruto (rolliza)

6,011 t

2'383,648

Pulpa

20,320 t

9'565,788

Papel

179,984 t

121'845,300

Otros

10,993 t

2'807,148

Tableros de partculas, tableros de fibras

2.7 Exportacin anual de productos forestales, 1998

Cantidad

Valor dlares

Madera aserrada

44,092 t

36'408,491

Chapas y tableros de madera

11,470 t

9'061,568

Manufacturas de madera, muebles y parquet

4,014 t

8'107,000

Otros

1,183 t

1'117,341

2.8 Ocupacin en el sector forestal (*)

Silvicultura, recoleccin, caza

157,500 personas

Industria

92,500 personas

Total

250,000 personas

Fuente: Plan Nacional de Accin Forestal del Per, 1991.

2.9 Porcentaje Producto Bruto Interno (PIB) del sector forestal:

Aproximadamente 1 %

2.10 Breve descripcin de la institucionalidad forestal del pas

De acuerdo a la normatividad vigente, la actividad forestal se encuentra dentro del mbito de competencia del
Ministerio de Agricultura, salvo en lo relativo a la transformacin industrial secundaria, que compete al Ministerio
de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales.
En ese contexto, el Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, organismo pblico descentralizado del
Ministerio de Agricultura, es el ente encargado de promover a nivel nacional la conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales renovables, entre ellos, el recurso forestal. Para ese efecto, a partir de
octubre de 1999, cuenta con rganos desconcentrados, denominados Unidades Operativas. Anteriormente, las
funciones de las Unidades Operativas eran ejercidas por las Direcciones Regionales Agrarias, rganos
desconcentrados del Ministerio de Agricultura.
El Proyecto Especial Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos
(PRONAMACHCS), es la entidad que tiene a su cargo, entre otras, las funciones de promocin de las actividades
de reforestacin en la regin de sierra, principalmente con fines sociales. La Asociacin para el Desarrollo Forestal
(ADEFOR), organizacin de carcter privado, desde fines de la dcada de los 80 viene llevando a cabo en el
departamento de Cajamarca, un programa de reforestacin con fines industriales, que a la fecha reporta cerca de

10,000 hectreas de plantaciones principalmente con especies del gnero Pinus. El INRENA, la Universidad
Nacional de Cajamarca y la Universidad Nacional Agraria-La Molina, constituyen los asociados de ADEFOR,
habindose empezado en el presente ao una proyeccin de sus actividades a otros departamentos de la sierra
del pas.
Los Comits de Reforestacin que administran los fondos del Canon de Reforestacin, que aportan los extractores
forestales por metro cbico de madera extrada, se encargan de las tareas de reposicin forestal, principalmente
en la regin de selva.
El Instituto Nacional de Investigacin Agraria (INIA) y el Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana
(IIAP), as como las facultades de ingeniera forestal de las universidades del pas, son las principales
instituciones dedicadas a la investigacin forestal. Algunos organismos de carcter internacional, como ICRAF y
CIFOR, tambin contribuyen a la investigacin forestal sobre todo en la regin de la amazona. El Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONCYTEC), promueve la investigacin en todos los mbitos, incluyendo el
forestal.
La educacin forestal se imparte a nivel profesional y tcnico. A nivel profesional, a travs de las facultades de
forestales de 7 universidades del pas y a nivel tcnico en 3 institutos superiores tecnolgicos.
La Polica Nacional del Per, mediante su Direccin General de Ecologa y Turismo, participa en las acciones de
control forestal y en los operativos tendientes al cumplimiento de la normatividad vigente sobre el particular.
Adems, las Fuerzas Armadas apoyan en el control de los recursos forestales en las zonas fronterizas del pas.
Mediante Ley N 27308 del 15 de julio del presente ao, se ha aprobado la nueva Ley Forestal y de Fauna
Silvestre del Per, que se encuentra actualmente en proceso de reglamentacin. Esta Ley ratifica al Ministerio de
Agricultura como el rgano normativo y promotor del uso sostenible y conservacin de los recursos forestales y
de fauna silvestre y al INRENA como el rgano encargado de la gestin y administracin de los recursos
forestales y de fauna silvestre a nivel nacional. Asimismo, crea el Consejo Nacional Consultivo de Poltica Forestal
(CONAFOR) en el mbito del Ministerio de Agricultura y el Organismo Supervisor de los Recursos Forestales
Maderables (OSINFOR), perteneciente a la Presidencia del Consejo de Ministros.

3. Elementos bsicos del sistema de recoleccin de la informacin forestal

Sistemas de Informacin Geogrfica funcionando en el pas
Lugar de operacin del SIG
El Per cuenta con aproximadamente 50 Sistemas de Informacin Geogrfica y 80 licencias de operacin
(software).
Los SIG se encuentran ubicados en:
Organismos del Estado 40%
Universidades 20%
Empresas privadas 40%
Un 70% aproximadamente de los SIG se ubican en Lima y el resto se localiza en el resto del pas.
Sistema operativo de SIG
Los sistemas operativos utilizados son principalmente:
Windows a nivel de PC
Unix a nivel de Work Station.
Cobertura de informacin satelital
El territorio peruano se cubre en su totalidad con 76 imgenes del tipo LANDSAT y 650 del tipo SPOT.

Considerando las diferentes instituciones que manejan SIG, en el pas se cuenta con aproximadamente 250
imgenes (3 periodos de cobertura) para el caso LANDSAT y 500 imgenes SPOT. La informacin se encuentra
disponible en un 100% en formato digital (CCT) y tambin en un 60% en formatos fotogrficos a escalas
1/100,000 y 1/250,000 principalmente.
Es necesario mencionar tambin que las instituciones peruanas cuentan con la capacidad requerida para el
procesamiento digital de la informacin espacial, mediante el uso de los siguientes paquetes: ERDAS,
EASI/PEACE, IDRISI, DIRIGO, SPRING.
Asimismo, se cuenta con los dispositivos de salida que permiten la creacin de masters para la ampliacin de
productos fotogrficos en diferentes escalas.
Antigedad de informacin del SIG
La informacin del SIG en cuanto a la estructuracin y modelamiento, tiene en trminos generales una
antigedad de 20 aos. Sin embargo, es en los ltimos 10 aos cuando se logran establecer las principales Bases
de Datos en formatos compatibles y orientados a su aplicacin en proyectos operativos.
Otros antecedentes de SIG en el pas
El primer Sistema de Informacin Geogrfica llega al Per en 1981, en un sistema PDP/1144, con un paquete
desarrollado por IRDIC. En el sistema mencionado se efectuaron los trabajos iniciales y constituy la base para la
formacin de los primeros cuadros profesionales en el uso de SIG.
A partir de esa fecha, se difundi el uso de los Sistemas de Informacin Geogrfica en el pas, que actualmente
se encuentran totalmente operativos, constituyendo una herramienta indispensable para el manejo de la
informacin. Los principales paquetes utilizados son: ARC/INFO, ARC/VIEW, IDRISI, ILWIS, INFOCAD, SPAN,
PAMAP.
Se cuenta con un mapa digital del pas a escala 1/250,000, que constituye una de las principales bases
cartogrficas para la estructuracin de los SIG.
Almacenamiento de la informacin forestal
Quien la almacena
La informacin forestal est siendo almacenada por el Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, la
Universidad Nacional Agraria La Molina, el Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP) y, en
menor medida por algunos organismos no gubernamentales.
Como se almacena
La informacin se almacena en diferentes formatos, grficos, tabulares y con diferentes base de datos. En lo
referente a la informacin grfica, esta ha sido almacenada mediante proceso de digitalizacin y en algunos
casos mediante vectorizacin. Tambin existe, aunque para zonas especficas, informacin matricial (imgenes),
producto del procesamiento digital de imgenes con fines de estratificacin forestal.
Como se actualiza
Se actualiza por intermedio de los trabajos que efectan las diferentes instituciones del pas que trabajan en el
mbito forestal. La informacin es incluida en las bases de datos que se manejan y tambin en los reportes que
se elaboran al respecto.
Otros antecedentes del almacenamiento de la informacin
Todava no existe un sistema que maneje la informacin forestal en forma integrada y estandarizada. Los
trabajos son el producto de los esfuerzos realizados por las diferentes instituciones en forma parcial de acuerdo a
sus necesidades.
Difusin de la informacin forestal
Pginas WEB

Existe 3 pginas Web, una correspondiente al IIAP y dos manejadas por organismos no gubernamentales
dedicados a la conservacin.
Salidas grficas
Las instituciones del pas estn dotadas con los dispositivos y equipos que permiten salidas grficas, mediante:
Impresiones en blanco y negro hasta en formato A0.
Impresiones a color hasta en formato A0.
Pelcula blanco y negro y color hasta 23 centmetros.
Venta de informacin
La informacin forestal existente en el pas se encuentra parcialmente disponible en las instituciones que la
producen (INRENA, UNALM, IIAP, INADE), en forma de reporte y mapas impresos.
Publicaciones peridicas
No existen publicaciones peridicas al respecto.
Caracterizacin de la informacin forestal
Confiabilidad de la informacin (grados de libertad del sistema de recoleccin, antecedentes estadsticos del
sistema de recoleccin)
Las caractersticas de la informacin forestal existente determinan que la confiabilidad sea muy heterognea, por
cuanto se puede encontrar informacin con niveles de detalles bastante precisos y tambin informacin a la
misma escala de trabajo, con niveles inferiores de precisin. En cuanto a la antigedad de la informacin, se
puede mencionar que ha sido procesada en su mayor porcentaje en los ltimos 20 aos.
- Calidad de la informacin que emana de los sistemas de recoleccin
Igual que lo mencionado en el prrafo anterior, la calidad es tambin bastante variable.
- Cobertura de la informacin, a nivel del pas, regiones forestales, bosques nativos, plantaciones, etc.
Existe informacin que cubre la totalidad del pas como el Mapa Forestal 1996 elaborado por el INRENA y
tambin por mbitos geogrficos como las que producen el mismo INRENA, la UNA - La Molina, el Instituto de
Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP) y los Proyectos Especiales (Alto Mayo, Huallaga central, Pichis
Palcaz, Jan-San Ignacio, Putumayo y Madre de Dios) del Instituto Nacional de Desarrollo (INADE). Todas estas
informaciones estn referidas a bosques naturales.
No se han efectuado mayormente trabajos sobre plantaciones forestales.

4. Aspectos ms importantes relacionados con el sector forestal del pas

Nombrar y describir ms que tres temas importantes para el desarrollo forestal nacional

4.1 Ordenamiento territorial forestal

Este es uno de los temas bsicos que se vienen abordando en el pas, para el ordenamiento de la actividad
forestal. Su necesidad se fundamenta en la magnitud del recurso forestal y la ocupacin hasta ahora
desordenada del territorio.

4.2 Implementacin de planes de manejo

En el marco de la Ley N 27308 - nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre aprobada en julio del presente ao,
toda intervencin sobre los recursos forestales con fines comerciales, debe efectuarse contando con un plan de
manejo forestal, que asegure la sostenibilidad del aprovechamiento, en favor de las generaciones presentes y
futuras.

Adems, dentro de un contexto en que la certificacin forestal va adquiriendo creciente importancia y que en el
futuro puede condicionar la exportacin de productos forestales, es de crucial importancia lograr el manejo
sostenible de los recursos forestales nacionales.

4.3 Reforestacin
Dada la magnitud de las tierras de aptitud forestal que se encuentran sin cobertura vegetal (ms de 10 millones
de hectreas), uno de los temas de mayor importancia para el desarrollo forestal nacional, es la reforestacin con
fines produccin y proteccin.

5. Otras materias forestales de inters

5.1 Descripcin de logros, problemas y una visin de futuro para fomentar y mejorar la
disponibilidad y anlisis de informacin forestal en el pas y su divulgacin
En 1997, el INRENA dio inicio a la ejecucin del Proyecto PD 27/95 (M) Establecimiento y Operacin de un Centro
de Informacin Estratgico Forestal (CIEF), con el apoyo tcnico y financiero de la Organizacin Internacional de
las Maderas Tropicales (OIMT). El objetivo fundamental de este Proyecto, es generar dos bases de datos: una,
estadstica-econmica y, otra, cartogrfica o en imgenes, cuyas informaciones sean confiables, oportunas y
fcilmente accesibles a las instituciones y rganos integrantes del sector forestal, as como para los potenciales
inversionistas y consumidores nacionales e internacionales.
A travs de este Proyecto, se viene trabajando en la sede central de Lima, como en 4 nodos regionales,
conectados por medios electrnicos. En la sede central se trabajan ambas bases de datos, mientras que en los
nodos (Loreto, Ucayali, Madre de Dios y San Martn) slo la base de datos estadstica, por ahora. Los dems
departamentos del pas, donde an no existen nodos del CIEF, reportan sus informaciones a la sede central de
manera tradicional.
La tendencia a futuro es constituir nodos en todos los departamentos del pas, que se intercomuniquen
electrnicamente, de modo que se acceda a la informacin en tiempo real.

5.2 Seale algunas de sus ideas sobre acciones que podran contribuir a mejorar la
informacin forestal en el contexto regional y subregional
En el contexto regional y subregional, sera interesante contar con un sistema de informacin forestal que cubra
dichos mbitos, y que permitan un intercambio permanente de informacin.

5.3 Descripcin de la funcin que cumple el sector privado (empresas forestales, ong,
fundaciones y otros) en la recopilacin, procesamiento, anlisis y divulgacin de
informacin forestal
El sector privado a travs de sus organizaciones de productores representativas como la Cmara Nacional
Forestal (CNF), CORMADERA y Asociacin de Exportadores (ADEX)-Comit de Maderas, principalmente, tambin
produce informacin sobre todo de ndole estadstico-econmico relativa a produccin y exportacin de productos
forestales maderables y no maderables.

5.4 Seale recientes evoluciones/cambios en las instituciones vinculadas a la informacin

forestal
El principal cambio operado a nivel institucional vinculado a la informacin forestal es la asuncin por el INRENA
de todas las actividades de administracin y control forestal a nivel nacional, para lo cual cuenta actualmente con
Unidades Operativas regionales, que han suplantado en esta funcin a las Direcciones Regionales Agrarias. Los
nodos del CIEF que antes se ubicaban en dichas dependencias, actualmente funcionan dentro de las Unidades
Operativas regionales del INRENA, lo cual facilita enormemente la captura y transmisin de la informacin
forestal.

5.5 Describa situaciones de apoyo (proyectos) provenientes de CTI, para mejorar la

informacin forestal en su pas
El principal proyecto de CTI que viene ejecutndose en el pas orientado a mejorar la informacin forestal, es el
PD 27/95 (M) Establecimiento y Operacin de un Centro de Informacin Estratgico Forestal (CIEF), a cargo del
INRENA, que cuenta con apoyo tcnico y financiero de la Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales
(OIMT).

5.6 Sistemas de publicacin y difusin de informacin forestal en su pas.

El INRENA publica anualmente el Anuario Estadstico Forestal, que contiene informacin estadstica sobre los
diversos parmetros de la actividad forestal nacional. Igualmente, se editan boletines de mercado, conteniendo
precios de los principales productos forestales, tanto maderables como no maderables, y costos de los servicios
de transporte.

5.7 Mecanismos actuales de cooperacin e intercambio de informacin entre su pas y otros

pases de la regin. Indicar si se participa en alguna red de informacin forestal.
Se proporciona y recepciona informacin del boletn "Tropical Timber Market Information", as como para el
"Annual Review and Assessment of the World Timber Situation", ambos de la Organizacin Internacional de las
Maderas Tropicales (OIMT). Igualmente se responde a los cuestionarios de informacin forestal de la FAO y,
ltimamente al Cuestionario Conjunto del Sector Forestal 2000, OIMT/CEPE/FAO/EUROSTAT.

5.8 Nuevas reas (sectores) importantes de informacin que se prevn para los prximos
aos
En los prximos aos, se prev consolidar la tendencia hacia el aprovechamiento sostenible de los recursos
forestales. En esa perspectiva, las reas importantes de informacin son y sern:
- La Zonificacin como instrumento bsico para el ordenamiento territorial
- La clasificacin de tierras de acuerdo a su vocacin natural
- Las que se deriven del proceso de aplicacin de criterios e indicadores para el manejo sostenible de bosques
(produccin forestal, conservacin de diversidad biolgica, proteccin forestal, etc.).

5.9 Seale algunas de sus ideas sobre acciones que podran contribuir a mejorar la
informacin forestal en su pas
Adems del mejoramiento continuo del sistema de informacin forestal que se viene implementando en el pas a
travs del Proyecto CIEF, dos aspectos que se requieren atender desde ahora, son: i. El equipamiento de las
dependencias encargadas de la recopilacin y procesamiento de la informacin, y ii.) La capacitacin del
personal.

II. ESTADO ACTUAL DE LA INFORMACION SOBRE ARBOLES FUERA DEL

BOSQUE (MIGUEL ANGEL ESCALANTE, CONSULTOR FAO)
Sumario
Si bien el trmino ARBOLES FUERA DEL BOSQUE no tiene an una connotacin especial en el pas, ste puede
definirse como el conjunto de rboles de origen natural o cultivado, que se encuentran aislados o en asociaciones
que no constituyen bosques (cubierta de copa de menos del 10 por ciento del rea y superficie menor de 0.5
hectrea).
Diferentes organismos, mayormente del estado pero tambin algunos del sector privado, desarrollan sin embargo
actividades relacionadas con este concepto, tales como las plantaciones forestales en la modalidad de sistemas
agroforestales y las arborizaciones urbanas, principalmente.
An cuando el establecimiento de rboles fuera del bosque en el pas, tiene una finalidad fundamentalmente
social y ambiental, en la prctica algunos de ellos como los de sistemas agroforestales tienen adems una alta
significacin econmica para las poblaciones rurales de su mbito.

En el presente estudio, se analiza el marco legal, se identifican los diferentes tipos de rboles fuera del bosque
que son posible de encontrarse en el Per, se describe su rol e importancia, as como las principales instituciones
que trabajan en el tema.

1. Contexto general de los recursos naturales - antecedentes

El territorio peruano est ntidamente diferenciado en tres grandes regiones naturales: Costa con el 11% del
territorio nacional, la Sierra con el 32 % y la Selva con el 57 % haciendo un total de 1285,000 km2 (Ver mapa
de regiones naturales del Per). La poblacin asciende a 25500,000 habitantes.
La costa desrtica y rida abarca desde el litoral marino hasta la cordillera de los Andes, yendo desde el nivel del
mar hasta unos 1,800 m.s.n.m. y rene al 52 % de la poblacin del pas (13260,000 habitantes).
La sierra es la segunda regin natural, formada por una compleja serie de montaas abruptas y altas mesetas,
integradas en el sistema andino y congrega al 35 % de la poblacin (8925,000 habitantes); la altitud mxima se
encuentra en el nevado del Huascarn que alcanza los 6,868 m.s.n.m. Asimismo, se presentan profundos valles,
por donde discurren los principales ros.
La selva es la regin ms extensa y deshabitada con el 57 % del rea total del pas y slo el 13 % de la
poblacin nacional (3315,000 habitantes); se distinguen dos subregiones, la selva alta y la selva baja. En la
primera el relieve es abrupto y rocoso, cubierto de vegetacin arbrea, con ros caudalosos, con clima tropical,
temperaturas elevadas (22 26 C) y abundantes lluvias. La selva baja, corresponde al llano amaznico, tiene
relieve llano, altas temperaturas y abundante vegetacin arbrea asociada a una gran diversidad de flora y fauna
silvestre.
De acuerdo con la Ley N 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre promulgada el 15 de julio del ao 2000, son
recursos forestales los bosques naturales, las plantaciones forestales y las tierras cuya capacidad de uso mayor
sea de produccin y proteccin forestal y los dems componentes silvestres de la flora terrestre y acutica
emergente, cualquiera sea su ubicacin en el territorio nacional.

Bosques naturales
Los bosques naturales, ocupan una superficie de 71.8 millones de hectreas, equivalentes al 56% del territorio
nacional. El 92 % de estos bosques, es decir, 67.2 millones de hectreas, se encuentran ubicados en la regin de
Selva constituyendo los bosques hmedos tropicales. En la Sierra, se ubican alrededor de 1.8 millones de
hectreas distribuidos en todo su mbito, representados por relictos boscosos de especies nativas y matorrales
perennifolios. Y, en la Costa, los 2.8 millones de hectreas de bosques secos, se localizan preferentemente en
forma de macizos, en la zona norte de esta regin (Ver Mapa Forestal del Per y su Leyenda).
El principal ecosistema forestal de la costa, es el bosque seco tropical localizado en la zona norte y una porcin
muy pequea en el departamento de Ica, que representa el 94% de la superficie boscosa de la regin. Estos
bosques xerofticos en la mayora de los casos, conforman macizos de diferentes densidades, con dominancia de
unos pocos gneros adaptados a tales condiciones como Prosopis,Loxopterigium, Capparis, Acacia,

Cordia, Bursera, entre otros. Los dems ecosistemas forestales de la costa son el bosque de mangle (Rizophora
mangle), localizado en pequeas extensiones del litoral de Tumbes y Piura y, la formacin de Lomas, desde La
Libertad hasta Tacna, constituida esta ltima mayormente por vegetacin de tipo arbustiva y herbcea, con
presencia de rboles dispersos.
Entre los ecosistemas forestales de la sierra, destacan los matorrales perennifolios y los tolares que representan
el 64 y 22% de la superficie forestal de la regin, respectivamente. Adems se cuenta con pequeos relictos de
quinuales, llamados tambin queuales por el predominio de la especie queua del gnero Polylepis,
mayormente diseminados entre la sierra central y la sierra sur. Otras especies arbreas presentes
espordicamente en la regin de la sierra, son el ccasi (Haplorus sp.), kolle (Buddleja spp.), aliso (Alnus
jorullensis), molle (Schinus molle), tara (Caesalpinea sp.).

Leyenda del mapa forestal del PERU

SIMBOLOGIA

FORMACIONES VEGETALES

SUPERFICE

Km2

Bs sa

DE ZONAS ARIDAS SEMIRIDAS

24 307.00

1.89

Bs co

Bosques y matorral

1 514.00

0.12

Bs mo

Bosque seco tipo sabana

10 524.00

0.82

Bs vi

Bosque seco de colinas

3 106.00

0,24

Ms

Bosque seco de montaas

28 026.00

2,18

Mg

Bosque seco de valles interandinos

45.50

0.00

Md

Matorral seco

1 360.00

0.11

Lo

Formas de vida especiales

1 916.00

0.15

Bsh mo

Manglares

225.00

0,.02

Bsh vi

Matorral de dunas

3 845.00

0.30

Msh

Lomas

37 378.00

2.91

Bh llm

DE ZONAS SUBHUMEDAS

36 902.00

2.87

Bh tb

Bosques y matorral

17 549.00

1.37

Bh tm

Bosque subhmedo de montaas

45 672.00

3.55

Bh ta

Bosque subhmedo de valles interandinos

12 977.00

1.01

Bh cb

Matorral subhmedo

285 582.00

22.22

Bh ca

DE ZONAS HUMEDAS PLUVIALES

18 515.00

1.44

Bh mo

Bosques

150 517.63

11.71

Bosque hmedo de llanura mendrica

937.00

0.07

Pt

Bosque hmedo de terrazas bajas

50 434.00

3.92

Ag

Bosque hmedo de terrazas medias

14 151,00

1.10

Sh

Bosque hmedo de terrazas altas

78,00

0.01

Pa

Bosque hmedo de colinas bajas

39 978.00

3.11

Mh

Bosque hmedo de colinas altas

40 777.00

3.17

Pj

Bosque hmedo de montaas

197 114.00

15.34

Cp

Queoales

24 249.00

1.89

Bf

Formas de Vida especiales

917.00

0.07

Pantanos
Aguajaes

Sabana hidromrfica
Pacales
Matorral y herbazales (altoandinos)
Matorral hmedo
Pajonal
Csped de puno
Bofedal

OTRAS FORMACIONES

Df

Areas deforestadas

Cu

Areas cultivadas de la regin costa

Dc

Desierto costero
Ros, lagos, lagunas, nevados y rea insular

TOTAL

69 482.37

5.41

9 425.00

0.73

128 575.00

10.01

29 137.10

2.26

1 285 215.60

100.00

Los bosques densos heterogneos constituyen el ecosistema forestal ms importante y abundante de la selva,
representando el 69% de la superficie boscosa de la regin, en tanto que los bosques densos nublados alcanzan
el 20% de la superficie forestal y los bosques hidrofticos, conformado por las formaciones de aguajales (Mauritia
spp.) y pantanos, cubren una extensin del 9% del rea forestal de la regin. Son tambin importantes, los
bosques de Podocarpus spp. y los pacales (Guadua spp.); los primeros por la presencia de las nicas especies de
conferas del pas y los segundos porque son formaciones ms o menos homogneas de bamb, cuyas caas son
de uso potencial para la fabricacin de pulpa para papel y otros productos y sub-productos.
Se estima que la tasa de deforestacin anual en esta regin es de 261,000 hectreas y que la deforestacin total
acumulada hasta el ao 2000 es de aproximadamente 9.5 millones de hectreas, causada principalmente por la
agricultura migratoria.
Tierras forestales
De acuerdo a evaluaciones realizadas en la dcada de los 70, el Per posee alrededor de 10.5 millones de
hectreas de tierras aptas para reforestacin con fines de produccin y proteccin, localizadas mayormente en la
regin de Sierra, conforme se observa a continuacin:

Regin natural

Tierras para reforestacin(ha.)

Costa

500,000

4.8

Sierra

7'500,000

71.4

Selva

2'500,000

23.8

Total

10'500,000

100.0

Este potencial se ha incrementado significativamente en los ltimos aos, debido a la deforestacin continua de
la selva, estimndose que por lo menos se ha duplicado la extensin de tierras para reforestacin en esta regin.
Plantaciones forestales
Hasta el ao 1999 inclusive, se han establecido alrededor de 650 mil hectreas de plantaciones forestales en su
mayor parte en la regin de sierra, con la especie Eucalyptus globulus. Para alcanzar estos logros, el sector
gubernamental ha venido adoptando diversas iniciativas a partir de la dcada 1960-1970 en adelante, tales como
crditos supervisados, contratos cooperativos, proyectos de inversin-trabajo y otras. Ms recientemente, el ao
1997, fue declarado como el "Ao de la Reforestacin: Cien Millones de Arboles", cumplindose exitosamente los
propsitos de esta declaracin y, a partir del ao 2000 se ha iniciado un plan de restauracin de la vegetacin en
la zona altoandina, con el nombre de Sierra Verde, el cual incluye un componente de reforestacin.
En la sierra la principal entidad promotora de la reforestacin es el Proyecto Especial Programa Nacional de
Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos (PRONAMACHCS). En segundo trmino, aunque
todava slo restringido a Cajamarca, la Asociacin Civil para la Investigacin y el Desarrollo Forestal (ADEFOR).
En la selva, donde en la ltima dcada se ha incrementado sustancialmente la reforestacin, los Comits de
Reforestacin, constituyen los entes ms importantes para el desarrollo de esta actividad.
En la costa, donde las lluvias son escasas (precipitacin alrededor de 100 a 200 mm. por ao) y por tanto es
muy costoso establecer plantaciones forestales, entre fines de 1997 y comienzos de 1998, en previsin de la
ocurrencia del fenmeno El Nio, se llev a cabo en la zona norte (Tumbes, Piura y Lambayeque) una experiencia
de siembra masiva de semillas de la especie algarrobo (Prosopis spp.) principalmente, con marcado xito,
logrndose cubrir una superficie de ms de 400,000 hectreas. Esta siembra ha permitido densificar algunas
formaciones boscosas ralas, as como generar nuevos bosques donde antes no existan. Para un adecuado
desarrollo de la regeneracin resultante, se vienen realizando trabajos de proteccin. La superficie sembrada con
semillas en esta regin, no se incluye en la estadstica de plantaciones forestales del pas.

2. Conceptos nacionales relativos a los AFB

2.1 Definiciones locales de bosques y rboles fuera del bosque (AFB)
La Ley Forestal y de Fauna Silvestre anterior aprobada por Decreto Ley N 21147, vigente desde 1975 hasta julio
del 2000, defini los bosques como las comunidades vegetales naturales en las que predominan especies
leosas referidas a determinadas superficie de suelo, as como las plantaciones forestales.
Si bien la definicin no es precisa, ha sido aceptada o aceptable para el pas por ms de 25 aos. En esta
definicin, el trmino especies leosas es entendida mayormente como rboles.
La Ley N 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, promulgada el 15 de julio del 2000, actualmente vigente, no
define el trmino bosques.
En cuanto al trmino Arboles Fuera del Bosque, ste no tiene todava una connotacin especial en el pas, pero
dentro del marco de la legislacin nacional y de los conceptos que usualmente se manejan, se puede inferir que
est referido a la agroforestera, a las arborizaciones urbanas, as como a ciertas formaciones naturales que
presentan rboles de manera aislada. Las plantaciones forestales en macizos no se incluyen en este concepto,
puesto que se las consideran propiamente como bosques, aunque de carcter cultivado.
En ese sentido, rboles fuera del bosque, no es un trmino usual en el mbito nacional, a pesar que es evidente
su existencia y que diversas organizaciones, tanto del sector pblico como privado, desarrollan actividades
relacionadas a l (agroforestera y arborizaciones urbanas, fudamentalmente).

2.2 Legislacin, poltica y servicios relativo a los AFB

La legislacin nacional no recoge el concepto de Arboles fuera del Bosque como tal, ni el Decreto Ley N 21147
ya derogado ni la Ley N 27308 vigente.
Sin embargo, la Ley vigente promueve actividades relativas a los rboles fuera del bosque. As en el Ttulo VI
Forestacin y Reforestacin, Artculo 30, relativo a los programas de arborizacin y reforestacin en su inciso
30.1, establece que El Ministerio de Agricultura coordinar con los gobiernos locales, instituciones y otros
sectores, la ejecucin de programas de arborizacin urbana y forestacin en cinturones ecolgicos, con especies
forestales adecuadas y el manejo de los mismos. Este inciso, es el mas directamente relacionado con los rboles
fuera del bosque.
El inciso 30.2 dispone adems que El Estado promueve la rehabilitacin de las tierras degradadas o deforestadas
que se encuentren en abandono, especialmente aquellas deterioradas por los cultivos ilcitos cuyo dominio
corresponde al Estado. Son otorgadas para su recuperacin y aprovechamiento en las condiciones que establece
el Reglamento.
Los otros artculos de este Ttulo, se orientan a acciones similares, algunas de las cuales pueden originar rboles
fuera del bosque. El Artculo 28 dedicado a la concesin de tierras del Estado para este fin, dice El Estado
promueve con carcter prioritario la forestacin y reforestacin con fines de produccin, proteccin y servicios
ambientales, en tierras de capacidad de uso mayor forestal sin cubierta vegetal o con escasa cobertura arbrea,
en todo el territorio nacional, mediante concesiones de tierras por perodos renovables de 40 aos, de acuerdo al
reglamento.
Y el Artculo 29, referida a la incorporacin de actividades de forestacin y reforestacin en programas de
desarrollo, dispone que:
Los programas de desarrollo nacional, regional y local, deben considerar la forestacin y reforestacin como
actividades prioritarias estimulando:
a. En la amazona con plantaciones forestales con propiedades para el aprovechamiento industrial de especies
como: palma aceitera, palmito, castaa, caucho, rboles y arbustos medicinales, camu camu y otros.
b. En la costa y en la sierra con plantaciones de especies forestales nativas y exticas apropiadas, de uso
industrial, actual o futuro.
Asimismo, el Artculo 26 de la misma Ley en lo concerniente a tierras de aptitud agropecuaria de selva,
establece que: En las tierras de aptitud agropecuaria de la Selva determinados por el INRENA, se propicia el uso
de sistemas agroforestales y forestales, como medio de proteger los suelos de los procesos de erosin y su
degradacin, reservndose un mnimo de 30% de su masa boscosa y una franja no menor de 50 metros del
cauce de los ros, espejos de agua y otros similares. El cambio de uso debe ser autorizado por el INRENA basado
en un expediente tcnico que garantice la sostenibilidad del ecosistema, de acuerdo a lo establecido en el
reglamento.
Respecto a los servicios ambientales, de manera general, el Artculo 2 de la Ley N 27308, inciso 2.3, menciona
que "Son servicios ambientales del bosque los que tienen por objeto la proteccin del suelo, regulacin del agua,
conservacin de la diversidad biolgica, conservacin de ecosistemas y de la belleza escnica, absorcin de
dixido de carbono y en general el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales."

2.3 Tipologa de los diferentes AFB

Los dos grande tipos de Arboles fuera del Bosque en el Per, son:
- Arboles fuera del Bosque que ocurren naturalmente
- Arboles fuera del Bosque, cultivados o de origen antrpico
a) Arboles fuera del bosque que ocurren naturalmente
Claudio Schneider en el documento de recopilacin de informacin sobre Arboles Fuera del Bosque "Estudio Piloto
PERU", 1999, efecta una revisin de las diferentes clases de bosques naturales existentes, segn la Memoria
Explicativa del Mapa Forestal del Per (INRENA, 1995) y determina aquellas que pueden contener rboles fuera
del bosque de origen natural. Siguiendo dicho documento, estas son:

En formaciones vegetales de zonas ridas y semiridas

Matorral de dunas (Md): Ocupa una superficie aproximada de 1,360 km2 (0.11% del territorio nacional) en la
costa norte del pas. El clima en esta formacin se caracteriza por su extrema aridez con temperaturas y
precipitaciones medias anuales entre 21 y 23 C y 20 mm respectivamente.
Esta formacin constituye la transicin hacia el bosque tipo sabana del desierto costero y se caracteriza por la
presencia de comunidades de sapote (Capparis sp.), de porte arbustivo que se fijan en los montculos de arena,
cuya madera es sumamente utilizada para la produccin de artesanas.
Lomas (Lo): Ocupa una superficie de 1,916 km2 (0.15% del territorio nacional). Se localiza en las estribaciones
andinas occidentales cercanas al mar, en el mbito del desierto costero.
Se forman debido a la precipitacin de densas capas de niebla producidas por las bajas temperaturas del Ocano
Pacfico en las costas de Per y Chile, al ponerse stas en contacto o chocar con los primeros contrafuertes
andinos. La vegetacin se caracteriza por la predominancia de herbceas estacionales que cubren completamente
el suelo durante el perodo de nieblas invernales, seguido de un estrato arbustivo, en algunos casos en forma
dispersa y en otros relativamente concentrados. Slo en los sectores donde existe mayor captacin de humedad,
se desarrollan algunas especies arbreas. De estas ltimas, las ms comunes son Caesalpinea spinoza, Carica
candicans, Acacia macracantha, Prosopis sp., Myrcianthes ferreyae y las arbustivas son Croton sp., Senecio
sp., Viguiera sp. , Passiflora sp., Capparis prisca, Cestrum auriculatum.
Formaciones vegetales de zonas subhumedas
Matorral Subhmedo (Msh): Ocupa una superficie aproximada de 37,378 km2 (2.91% del territorio nacional), a
continuacin del matorral seco, como una franja angosta que recorre las porciones medias y altas del flanco
occidental andino, entre los 2,000 a 3,700 m.s.n.m.
Esta formacin se caracteriza por la presencia de asociaciones arbustivas siempre verdes y decduas con alturas
de hasta 4 m. Es comn observar en forma dispersa algunas especies perennifolias de porte bajo, algunas
circundando reas de cultivo, como Schinus molle, Caesalpinea spinosa, Juglans
neotropica, Fourcroya andina, Buddleja incana, Acacia macracantha, Rapanea sp, Sapindus saponaria, Escallonia
resinosa, Escallonia pendula, Cestrum auriculatum. La densidad, as como el desarrollo de estas comunidades
arbustivas varan de acuerdo a la humedad del suelo. Probablemente se trate de bosques degradados debido a la
intervencin antrpica.
Formaciones vegetales de zonas humedas pluviales
Queoales: Los queoales ocupan una superficie aproximada de 937 km2 (0.07% del territorio nacional). Se
desarrollan en el mbito de los ecosistemas de puna de las zonas central y sur del pas, desde los 3,000 a 4,500
m.s.n.m.
En los queoales predomina el gnero Polylepis conocido localmente como queoal, quinual o quenual. Se trata
de rboles tortuosos de porte bajo (menos de 8 m de altura). En lugares con fuertes limitaciones climticas o
edficas, estos bosquecillos se reducen a matorrales menores de 3 m. En los queoales acompaan a las
especies de Polylepis algunos arbustos como Gynoxis sp., Lupinus sp. y herbceas de tipo graminal. Evaluaciones
hechas en los departamentos de Ancash y Lima reportan los siguientes resultados:

Especies

Densidad (arb./ha)

Volumen (m3/ha)

Polylepis incana

596,66

42,60

Polylepis racemosa

480,00

73,63

Polylepis sericea

470,00

63,25

Polylepis weberbauerii

797,00

128,51

Los bosques de queoales han sido objeto de una tala excesiva desde tiempo atrs, para la produccin de lea y
en menor medida para la fabricacin de mangos de herramienta, construccin de vivienda y diversos trabajos de
artesana. Pese a estar protegido oficialmente, persiste su aprovechamiento , quedando solo pequeos relictos de
bosques o rboles dispersos en reas cada vez ms inaccesibles e inhspitos de la serrana altoandina.
Formas de vida especiales
Sabana hidromrfica (Sh): Ocupa una superficie de 78 km2 (0.01 del territorio nacional, en el extremo sur-este
del pas en el departamento de Madre de Dios. Esta formacin conocida tambin como pampas, es muy peculiar,
comparado con los bosques amaznicos que lo circundan.
Se caracteriza por una mixtura de asociaciones o comunidades vegetales donde predominan las herbceas de las
familias Graminae y Ciperaceae, a las que le siguen en menor proporcin aglomeraciones en superficies menores
a 100 m2 de especies arbustivas y arbreas de porte reducido.
Todas las formaciones naturales antes mencionadas contienen rboles fuera del bosque. Una constante en todas
ellas, son la escasa superficie que ocupan. Los rboles dentro de ellas, tienen en consecuencia una importancia
mayormente ambiental o ecolgica y muy poca desde el punto de vista econmico o social, con salvedad de los
queuales de las zonas altoandinas.
Schneider menciona adems que en algunos casos, la formacin de pacales localizada en la zona sur-oriental de
la cuenca amaznica del pas, califica como una formacin de Arboles Fuera del Bosque de origen natural. Sobre
esta aseveracin, no se est de acuerdo puesto que la paca (Guadua spp.), especie predominante en esta
formacin, ocurre siempre dentro del bosque, no existiendo pacales puros o casi puros, sino asociados con la
vegetacin arbrea del bosque.

b) Arboles fuera del Bosque, cultivados o de origen antrpico

Agroforestera
Los sistemas de produccin agroforestales estn ampliamente difundidos en el pas, variando en cada regin
geogrfica, de acuerdo con las caractersticas ecolgicas de cada una de ellas.
La regin de la Costa, se caracteriza por presentar una temperatura media mxima de 24 C y una
precipitacin promedio inferior a los 200 mm por ao, an cuando vara entre los 10 mm para la zona sur y los
900 mm para el extremo norte del pas.
La escasa precipitacin limita en trminos generales la existencia de bosques naturales en esta regin, as como
tambin las iniciativas para incrementar la superficie reforestada, la cual se realiza en consecuencia solo en los
valles formados por los ros que descienden de los andes hacia el Ocano Pacfico, como actividad
complementaria a la agricultura.
Esta regin cuenta con un total de 52 valles, cuyas tierras sumamente frtiles se destinan a la produccin
agrcola. En estas zonas se practican modalidades agroforestales simples, que consisten en la combinacin de
cultivos anuales como arroz, maz, algodn, sorgo, frijol, pallar, esprrago, o frutales como limn sublime (Citrus
aurantifolia), maracuy (Passiflora edulis var. flavicarpa), sanda (Citrullus vulgaris), con especies forestales
como Eucalyptus spp. y Casuarina spp., en cortinas rompevientos.
La regin andina o sierra ubicada en altitudes superiores a los 1,800 metros sobre el nivel del mar, presenta
un clima riguroso, caracterizado por lo general por variaciones bruscas y extremas de temperatura, registrndose
temperaturas mximas de hasta 40 C al sol, y mnimas que pueden llegar hasta 15 C en la madrugada. La
precipitacin pluvial vara de acuerdo a los pisos ecolgicos: en zonas muy secas es de apenas 150 mm y en las
muy hmedas llega hasta 4000 mm anuales. Las lluvias se concentran en los meses de enero a marzo (los meses
restantes corresponden a la poca seca).
La gran mayora de las tierras de la sierra peruana son de propiedad de las comunidades campesinas, que son
organizaciones sociales de origen ancestral. Debido a la alta fragmentacin o parcelacin de las tierras agrcolas

comunales, el rbol juega un rol importante como elemento delimitador o divisor de parcela y protector de
cultivos.
En ese sentido, en esta regin se realizan tradicionalmente prcticas agroforestales y silvopastoriles desde
pocas antiguas. Especies como el pacte (Cassia sp.), quishuar (Buddleja incana), quinual (Polylepis sp.), molle
(Schinus molle), tara (Caesalpinea sp.) entre otras, son combinadas espacial y temporalmente con cultivos
agrcolas como papa (Solanum tuberosum), arveja, olluco (Ullucus sp.), haba (Vicia jaba), cebada, alfalfa etc.
y/o con pastos nativos como Stipa sp. y Festuca sp., comnmente llamados Ichu. Los sistemas son variados y
consisten en la instalacin de cercos vivos, cortinas rompevientos, cercos espinosos, as como en la inclusin de
rboles dentro de cultivos y pastizales con un distanciamiento no siempre adecuado.
Es frecuente tambin encontrar cortinas rompevientos de aliso (Alnus jorullensis), pisonay (Erythrina edulis),
capul (Prunus serotina), sauce (Salix spp.), sauco (Sambucus peruvianus).
Adems de las especies nativas, especies exticas como el Eucalyptus globulus, Pinus spp., Cupressus
spp., Casuarina spp., especialmente el primero, se encuentran muy difundidas en los andes peruanos. Estas
especies son plantadas en diferentes modalidades, desde cercos en los linderos de las chacras o fincas, hasta
macizos en laderas, pasando por pequeos grupos de rboles o bosquetes.
La sierra, debido a las razones antes sealadas, es la regin del pas de mayor incidencia de actividades
relacionadas con los rboles fuera del bosque. Asimismo, es la regin que posee la mayor cantidad de tierras
para reforestacin y donde de hecho se ha establecido el mayor porcentaje de plantaciones forestales, con el
doble propsito de produccin y proteccin.
La selva o regin amaznica se ubica en la vertiente oriental de los Andes y est conformada por 2
subregiones:
La Selva Alta, caracterizada por una topografa accidentada y suelos muy susceptibles a la erosin. Esta
subregin es una transicin entre la regin andina y los bosques de la llanura amaznicos. La precipitacin
alcanza valores promedio que oscilan entre los 1800 y los 8000 mm por ao (bosques pluviales).
Entre los principales cultivos de la Selva Alta destacan: la pia (Ananas comosus), papaya (Carica papaya),
naranja (Citrus spp.), caf (Coffea arabica), granadilla (Passiflora ligularis), palta (Persea americana) y otros
frutales. En algunas zonas se cultiva maz, soja y arroz, as como pastos para el ganado lechero y ganado de
carne.
El caf se cultiva casi en su totalidad bajo rboles de sombra, dentro de bosques intervenidos o vrgenes que han
sido previamente raleados, en donde se deja entre 25 y 60 arb./ha. Entre las especies arbreas que se dejan en
el bosque primario estn: Cedrela sp.,Clarisia racemosa, Croton draconoides, Guarea sp., Inga sp., Iriartea
sp., Podocarpus sp., Sapium sp., Swietenia sp., Virola sp., etc; y, en el bosque secundario: Acacia sp., Cecropia
sp., Croton draconoides, Cupania sp., Heliocarpus paparanensis, Inga sp., Ocotea sp., etc. El caf tambin se
cultiva en forma asociada con frutales como papaya (Carica papaya), banano (Musa sp.) o ctricos, bajo sombra
del pacae (Inga sp.) y Albizzia sp.
En estos sistemas agroforestales, pueden presentarse Arboles Fuera del Bosque de origen antrpico.
Tambin se siembra maz, frijol, yuca y otros cultivos de subsistencia o de pan llevar en pequeas parcelas
cercadas o rodeadas por rboles. Cercos vivos de Cupressus sp., Eucalyptus camaldulensis, Juglans
neotropica, Spondias sp., son comunes.
En todos los pastizales se observa un cierto nmero de rboles como sombra para el ganado. Los rboles ms
utilizados en este caso son Cordia alliodora, Inga sp., Juglans neotropica, entre otras.
La Selva Baja, es la regin ms oriental del pas conformada por los bosques hmedos tropicales tpicos de la
amazona.
En esta regin se practica tradicionalmente la agricultura migratoria o shifting cultivation. En el caso de los
indgenas las parcelas familiares se hallan distribuidas en el bosque alrededor de la maloca o residencia del jefe o
curaca de la comunidad. Para abrir nuevas reas de cultivo o chacras se rozan y queman tanto el bosque
primario como el secundario o purma en rotaciones de mnimo 20 a 30 aos. A las especies de madera valiosa
o til, se les permite permanecer en el interior o alrededor de la nueva parcela.
Por el contrario, los colonos, generalmente campesinos desplazados de la regin andina, rozan y queman el
bosque en ciclos demasiado cortos, ocasionando la degradacin del suelo. Esta prctica de origen socioeconmico
ocurre tanto en la selva alta como en la selva baja.

Los agricultores ribereos de los grandes ros amaznicos cultivan los denominados huertos caseros, reas que
oscilan entre 400 m2 y una hectrea. Aqu se asocian frutales como Carica spp., Citrus spp., Musa sp., Solanum
topiro, entre otras, de manera intercalada con cultivos como maz, caa de azucar, yuca y frijol de palo. Tambin
componen el huerto, especies arbreas plantadas en pequeas cantidades como pan del rbol (Artocarpus altilis),
bamb (Bambusa o Guadua spp.), capirona (Calycophyllum spruceanum). Estos huertos caseros constituyen
tambin Arboles Fuera del Bosque.
Es necesario sealar que en esta resea se ha descrito a grandes rasgos las caractersticas de cada regin. Cada
una de las 3 grandes regiones posee en s misma una gran variedad de pisos ecolgicos y paisajes que
determinan la ocurrencia de diferentes sistemas agroforestales o silvopastoriles con particularidades propias.
Arboles en ambientes urbanos y periurbanos
Esta categora se estima que es en el pas, la segunda categora en importancia de Arboles Fuera del Bosque de
origen antrpico, despus de los sistemas agroforestales.
La arborizacin urbana es definida como el establecimiento de rboles en reas urbanas y periurbanas, con valor
social y ecolgico principalmente, por tanto su funcin es generar ambientes agradables, mejorar el ornato de la
ciudad y modificar el paisaje citadino de forma positiva. Los rboles son muy importantes en la ciudad puesto
que son capaces de absorber el ruido y permiten atenuar las temperaturas extremas haciendo los ambientes ms
agradables para la vida humana. La arborizacin urbana debe ser enfocada tambin al manejo de los permetros
de las ciudades, haciendo cordones que permitan mejorar, reducir y desviar vientos y evitar todo tipo de
contaminacin, que contribuya a la creacin de ambientes ptimos, para elevar la calidad de vida de las
poblaciones en la ciudad. Para el logro de lo anterior, estos ambientes deben necesariamente ir armonizados con
las construcciones y/o obras civiles propuestas.
A pesar de estos beneficios, no existe todava plena conciencia en la poblacin sobre la importancia del rbol en
los ambientes urbanos. En Lima, as como en las principales ciudades, existe un dficit evidente de reas verdes,
por lo cual la nueva Ley Forestal recoge en el inciso 30.1 del Artculo 30, la preocupacin para promover la
ejecucin de programas de arborizacin urbana y forestacin en cinturones ecolgicos, con especies forestales
adecuadas.
Segn Castro (1989), en Lima los rboles son escasos, mal cuidados y existe una marcada preferencia por las
especies exticas. La mala ubicacin de los rboles es un denominador comn (obstaculizando la visin esquinas,
junto a postes o redes de agua y desage), por lo cual muchas veces las races levantan las pistas y aceras,
situacin que felizmente tiende a mejorar debido a un mayor conocimiento de la silvicultura urbana.
Durante el transcurso de las ltimas 7 dcadas, miles de hectreas agrcolas se han transformado en viviendas y
fbricas. Un reflejo de este proceso es el Valle del ro Rimac, en donde est ubicada la ciudad de Lima, que en
1920 posea 26 333 ha agrcolas y solo 3 166 urbanas y en 1979, 9 074 ha agrcolas y 23 169 ha urbanas. En
1987 la superficie agrcola se redujo a 5600 ha (Castro 1989).
Los rboles en zonas urbanas y periurbanas son responsabilidad de los municipios. Sin embargo, aunque en
pequea escala, existen tambin proyectos de arborizacin urbana realizados por organizaciones no
gubernamentales (ONG) y entidades del gobierno central. Un ejemplo es el apoyo a la arborizacin urbana de la
gran Lima del Proyecto Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos (PRONAMACHCS),
as como el que en menor escala realiza el Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA.

2.4 Evaluacin y planificacin de los AFB

Los rboles fuera del bosque cultivados o de origen antrpico, an cuando no con esta terminologa, son objeto
de promocin por diversas entidades del estado principalmente, quienes planifican su establecimiento
generalmente con participacin de las poblaciones beneficiarias y, posteriormente evalan su implementacin.

3. Importancia de los AFB

3.1 Importancia de los AFB
Importancia econmica
Las plantaciones forestales en sistemas agroforestales tienen una alta significacin econmica en la regin de
sierra del pas. En un Estudio de las Plantaciones del Eucalyptus globulus Labill en el Departamento de Junn
(Mario Nez Delfn, 1999), se calcul que en dicho departamento existan 21,410.95 ha de plantaciones de
eucalipto aprovechables con fines comerciales y/o industriales, con un volumen total sin corteza de 1730,480.43
m3, de los cuales las plantaciones en cerco representaban la mayor superficie y volumen con un total de

16,858.42 ha y 1246,481.41 m3. Los bosques compactos o en macizos, contaban con apenas 4552.53 ha y
484,001.99 m3.
Los resultados de este estudio pueden generalizarse para el resto de la regin de sierra del pas, con excepcin
parcial del departamento de Cajamarca, pues en este departamento la Asociacin Civil para la Investigacin y
Desarrollo Forestal - ADEFOR, ha fomentado el establecimiento de plantaciones forestales en macizos con
especies del gnero Pinus, en una superficie hasta ahora mayor de 8,000 hectreas.
Es de mencionar que la produccin de madera de eucalipto procedente de las plantaciones de la regin de sierra,
representan alrededor del 5% del total de la produccin nacional de madera para fines comerciales y/o
industriales
Los otros tipos de rboles fuera del bosque, tienen poca utilidad desde el punto de vista comercial o industrial,
sirviendo en los medios rurales bsicamente para el abastecimiento de lea y otros productos para autoconsumo
de las poblaciones aledaas
Importancia sociocultural
En la zona andina la agroforestera tradicional est presente en la idiosincrasia y la estrategia de vida del
poblador, al igual que en su accionar comunal y social propios y por ello su incentivacin puede no tropezar con
las usuales resistencias a concepciones y modelos trados de otros lugares o no tradicionales.
Es vlido expresar que los rboles y arbustos instalados bajo agroforestera suelen ser ms apreciados por el
comunero que aquellos que no lo son, dada su contribucin a la produccin en general, determinando una
racionalidad, cuidado y mesura en su utilizacin.
En la regin andina la chacra como parcela de conduccin agroforestal es parte de la cultura del campesino. A
diferencia de las costumbres occidentales de plantar rboles en rodales, el campesino andino lo hace en su
chacra que es el espacio de domesticacin de los rboles, es all1= donde cultiva las plantas que le sirven para la
alimentacin de su familia y de los animales, para curarse, para proteccin y para rituales. Por eso a diferencia
de los rboles en rodales, los de la chacra no se destruyen con tanta facilidad, el rbol era cosa sagrada, ahora
dicen que ya lo miran como cosa econmica, el rbol era un Dios, como un hermano ms que est viviendo en la
parcela.
En la implementacin de rboles fuera del bosque la participacin de los beneficiarios es esencial, por ejemplo
para el caso de la agroforestera, en la que el campesino es el eje fundamental, se est logrando que sea una
actividad con futuro propio y que se pueda repetir independientemente de los organismos de promocin a travs
de la formacin de promotores campesinos elegidos por la comunidad, que sin remuneracin alguna estn
interesados en los resultados de la forestera social, y la organizacin de comits forestales.
En los medios urbanos igualmente los rboles fuera del bosque, logrados mediante la arborizacin, juegan un
importante rol sociocultural en adicin al ambiental, puesto que permiten vincular a la poblacin migrante de los
medios rurales (que son la mayor parte de la poblacin de las urbes en el pas), con sus hbitats de origen. La
presencia del rbol en las ciudades, lo transforma en un medio menos hostil y por tanto ms llevadero y familiar
para este sector de la poblacin.
Rol ambiental
- Los rboles fuera del bosque proveen de servicios ambientales al igual que los bosques. Estos beneficios se
aprecian con mayor claridad en los ambientes urbanos, donde:
- Los rboles mejoran el clima y posibilitan la creacin de ambientes ms agradables y saludables.
- El conjunto de rboles realiza una accin filtrante de las tormentas de partculas de polvo de distintos
orgenes que se encuentran en el aire. Se tiene conocimiento que una hectrea de plantaciones forestales retiene
68 tn/ao de partculas de polvo en suspensin.
- Por otro lado, se tiene conocimiento que una hectrea de rboles absorve 50 tn de dixido de carbono (CO2)
proveniente de la combustin de los motores de gasolina. El conjunto de rboles acta a modo de depsito y
sumidero del dixido de carbono (CO2), que es el principal gas que produce el efecto invernadero, permitiendo
de esta manera reducir su acumulacin en la atmsfera.
- Las plantaciones forestales sirven para la formacin de una pantalla que amortigua la intensidad de los ruidos
indeseables que daan la salud.

- Una hectrea de rboles produce 120 tn de oxgeno/ao.

- La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) seala que una familia compuesta por 5 miembros requiere de 60
m2 de reas verdes.
- Un grupo de rboles tiene la posibilidad de reducir el calentamiento del ambiente, al eliminar el reflejo de la
radiacin solar sobre la superficie.
- Un arbolado urbano produce sombra, genera espacios agradables, sitios de expansin y lugares que permiten a
la gente reducir tensiones.

3.2 Evolucin/dinmica temporal y espacial de los AFB - Problemtica y desafos relativos a

los AFB
Originalmente la cubierta boscosa en el pas, era mayor que la actual. Slo en la regin de selva se estima que la
deforestacin por conversin de tierras con bosques para otros fines, prinicipalmente el agropecuario, avanza a
un ritmo de 261 mil hectreas por ao, calculndose que la deforestacin acumulada en esta regin hasta el ao
2000, asciende a 9.5 millones de hectreas, de las cuales hasta un 30% pueden estar dedicadas actualmente a
actividades agropecuarias, encontrndose el resto en descanso o sin nign uso. La mayor parte de esta superficie
desforestada se encuentra en la regin de selva alta.
La agroforestera siempre ha constitudo una opcin para la produccin agropecuaria en estas zonas
anteriormente cubierta con bosques y ahora deforestadas, lo cual es particularmente evidente en la zona de
selva central del pas, donde los conductores de los predios vienen utilizando sistemas integrados de produccin
desde hace mucho tiempo atrs. La utilizacin de sistemas agroforestales de produccin debe acentuarse en el
futuro, en razn de lo establecido en el Artculo 26 de la Ley N 27308 Ley Forestal y de Fauna Silvestre,
referente a las tierras de aptitud agropecuaria de selva, que propicia el uso de sistemas agroforestales y
forestales en estas tierras.
En la pasada dcada, los comits de reforestacin de la regin de selva, han venido apoyando estas iniciativas
privadas, mediante la provisin de plantones y asistencia tcnica a los agricultores, comunidades nativas y
colonos.
En el mbito de la sierra, igualmente el PRONAMACHCS, con la participacin de las comunidades campesinas
propietarias de la casi totalidad de las tierras de esta regin, ha fomentado el establecimiento de rboles en
sistemas agroforestales, tanto con especies nativas como exticas.
Las arborizaciones urbanas tambin van incrementndose de manera paulatina, cada vez con mayores
requerimientos, debido al crecimiento de las ciudades.
Esta situacin, origina que los rboles fuera del bosque estn en constante aumento, aunque en el caso de la
selva, aprovechando la disminucin en la extensin de los bosques naturales.

4. Aspectos institucionales de los AFB

4.1 Conocimientos locales relativos a los AFB
La zona andina del Per, por sus caractersticas, representa un autntico reto como mbito para la produccin
agraria. En ella, el clima es crudo, tipificado por intensos fros y lluvias estacionales, factores ambos
correlacionados con la altitud. Asimismo, la topografa es quebrada, abrupta, determinando espacios geogrficos
dominados por laderas; casi un 90 % de la sierra peruana est constituido por reas con fuertes pendientes.
Producir en una zona con tales caractersticas es complicado, y la actividad agropecuaria est marcada por un
latente y elevado riesgo de erosin del suelo, as como por el continuo peligro de la accin del clima: heladas,
vientos fros y sequas, que afectan a cultivos y pobladores.
Ante estas realidades, el agricultor tradicional ha desplegado desde tiempos pasados estrategias de produccin
que le permiten atenuar la accin de los factores adversos mencionados. Entre ellas, una estrategia comn es la
integracin de la vegetacin leosa a la agricultura, pues cuando rboles y arbustos son inteligentemente
establecidos en la cercana de los cultivos, disminuyen los riesgos de daos.
En el Ande peruano es frecuente observar la presencia de plantas leosas en los alrededores del predio rural. El
comunero suele propagarlas y las aprovecha, integrndolas a sus actividades productivas.

Existen diversas formas tradicionales de utilizacin de rboles y arbustos. A veces, se establecen cercos
vivos alrededor de la chacra y la vivienda, delimitando y guarecindolos de los rigores del crudo clima.
Simultneamente, las plantas establecidas pueden estar brindando productos como frutos, lea, madera o forraje
para el ganado, cuyo volumen y valor no son nada despreciables.
Otras veces las especies forestales son empleadas bajo diseos que hacen eficaz la conservacin del suelo
integradas de diverso modo, pero con un sentido bien definido, a los ciclos agropecuarios.
La existencia de plantas leosas bajo manejo propicia el funcionamiento permanente de la agricultura en estas
zonas, al ofrecer (entre otros beneficios) mayores posibilidades para la retencin del suelo y sus nutrientes, as
como de la humedad, y cimentar el auto abastecimiento.
La agroforestera es una actividad presente en la idiosincracia y la estrategia de vida del poblador rural andino, al
igual que en su accionar comunal y social propio, y por ello su incentivacin es importante. Es asimismo un
excelente medio para la promocin de la reforestacin.
El rescate de la tecnologa ancestral ha sido y es uno de los principios del PRONAMACHCS, a fin de validarlas y
hacerlas extensivas en el amplio contexto de la vida rural a lo largo de la sierra peruana; todo este trabajo est
direccionado a travs de una planificacin en la que la participacin del poblador comunal es prioritaria,
atendiendo asimismo sus necesidades primarias de alimentacin mediante programas de apoyo para la
produccin agropecuaria.
En la zona de selva, principalmente en la selva alta, cuya colonizacin se inici a mediados del siglo pasado,
existe tambin en la poblacin local un conocimiento bastante amplio de la utilidad de los rboles como apoyo
para la agricultura. Si bien las condiciones climticas son bastante ms favorables que en la sierra, la fisiografa
es similar (en selva alta), por lo cual la agroforestera ha sido igualmente incorporada en sus sistemas integrados
de produccin agropecuaria. Los sistemas agroforestales actualmente en vigencia, son el resultado de una serie
de experiencias y prcticas llevadas a cabo desde el inicio de las colonizaciones en esta regin.

4.2 Programas e iniciativas relativos a los AFB

Los programas e inciativas relativos a los rboles fuera del bosque, estn ligados a las instituciones que
desarrollan o promueven actividades de reforestacin en sistemas agroforestales y arborizaciones urbanas.
Dentro de stas cabe destacar al PRONAMACHCS, los Municipios y los Comits de Reforestacin.
El PRONAMACHCS en su programa regular de reforestacin, prev y desarrolla anualmente en toda la regin de
sierra del pas, alrededor de 50,000 hectreas de plantaciones forestales, de las cuales hasta un 50% podran ser
en sistemas agroforestales y por tanto rboles fuera del bosque.
Los Municipios provinciales y distritales, algunos de los cuales cuentan con dependencias de medio ambiente y
viveros de produccin de plantas ornamentales, desarrollan regularmente campaas de arborizacin de parques,
jardines y avenidas.
Adems algunos Municipios, sobre todo de las grandes ciudades, tienen previsto desarrollar con el apoyo de las
dependencias tcnicas correspondientes, programas de reforestacin mediante la utilizacin de aguas servidas
tratadas, para crear cinturones ecolgicos alrededor de las urbes. De hecho algunas de estas iniciativas, aunque
de manera parcial, se han puesto en prctica en el pasado.
Los Comits de Reforestacin, entes con personera jurdica propia que administran los fondos del canon de
reforestacin bajo la supervisin del INRENA, ha venido promoviendo desde sus inicios en 1982, el
establecimiento de plantaciones forestales en diversas modalidades, siendo una de las principales la
agroforestera. En los ltimos aos, los comits han alcanzado metas anuales en promedio de 15,000 hectreas
de plantaciones, de las cuales alrededor de un 40% de ellos son de naturaleza agroforestal.
Es de sealar adems que el Artculo 4 de la Ley N 27308, relativo al Plan Nacional de Desarrollo Forestal,
dispone que El Ministerio de Agricultura aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el que se establecen
las prioridades, programas operativos y proyectos a ser implementados; el Plan Nacional de Prevencin y Control
de la Deforestacin, el Plan Nacional de Reforestacin y el Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios
Forestales y el ordenamiento del uso de la tierra a propuesta del INRENA, con la participacin del sector privado.
El Plan Nacional de Reforestacin a que alude dicha disposicin deber contener todas las iniciativas referentes a
la actividad, incluyendo las concernientes a los rboles fuera del bosque.

4.3 Instituciones relativas a los AFB

Las principales instituciones que desarrollan actividades relacionadas a los denominados AFB son:
- El Proyecto Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos - PRONAMACHCS, del
Ministerio de Agricultura
Que tiene por finalidad promover un conjunto de acciones orientadas al manejo y aprovechamiento racional y
sustentable de los recursos naturales agua, suelo y forestal, en el marco de una concepcin del desarrollo rural
integrado a nivel de microcuencas ubicadas en zonas deprimidas de la sierra del pas, que incluye la capacitacin,
promocin y el fortalecimiento de organizaciones campesinas.
En ese sentido, se encarga de las plantaciones en macizos, plantaciones de proteccin y los sistemas
agroforestales a lo largo de la sierra peruana, en la que vive el 62% de la poblacin agrcola del pas, el 35% de
la poblacin nacional y donde se localiza el 60% de las tierras arables.
El proyecto tiene como objetivo: disear, promover y ejecutar estrategias y acciones tcnico administrativas y de
gestin para el manejo integral de cuencas hidrogrficas mediante la conservacin de suelos, reforestacin e
implementacin de Infraestructura rural, con el fin de proteger y aprovechar racionalmente los recursos naturales
renovables, humanos y de capital de las zonas altoandinas.
Consecuentemente el PRONAMACHCS, en su misin de contribuir a la lucha contra la deforestacin,
desertificacin de ecosistemas de la sierra y el manejo integral de las cuencas de esta regin, viene promoviendo
la ejecucin de actividades de reforestacin en tierras de aptitud forestal. Para este fin, se desarrolla
fundamentalmente la denominada forestera social, altamente participativa, en donde el principal aporte del
campesino es su mano de obra y el terreno.
La metodologa utilizada por PRONAMACHCS, considera al poblador campesino como ente y actor decisivo en la
ejecucin de acciones, aplicacin y adopcin de tecnologas; e identifica mbitos de trabajo en las que desarrolla
y valida una experiencia posible de ser adoptada por dicha poblacin. El sustento de la poblacin campesina, se
basa en la actividad agropecuaria, la cual le permite obtener los productos bsicos para su alimentacin, pero
como quiera que dicha actividad se desarrolla en un medio vulnerable, la tarea central es mejorar o crear
condiciones para reducir los efectos de dicha vulnerabilidad.
En lo que respecta a la labor desarrollada en proyectos de reforestacin, PRONAMACHCS dentro del sector
pblico los viene implementando desde hace 7 aos, mediante los planes anuales de trabajo. Para tal fin,
considera cuatro actividades forestales prioritarias: la infraestructura de viveros comunales y permanentes, la
produccin de plantones, la plantacin propiamente dicha (plantaciones a gran escala, de proteccin y sistemas
agroforestales) y el manejo (proteccin y poda principalmente).
La tendencia inicial de la institucin (los tres primeros aos, 93 95), fue la de intensificar los sistemas
agroforestales, con la produccin de especies forestales nativas, con la finalidad de proteger las tierras de cultivo
de los campesinos beneficiarios, de la accin del viento, las heladas y conservando y/o mejorando la fertilidad del
suelo (materia orgnica), estabilizacin del suelo y filtracin del agua de lluvia, delimitacin de linderos y
propiedades, etc. La proporcin de la produccin de especies forestales nativos y exticos fue de 65 y 35 %
respectivamente, lo que deriva en un porcentaje similar entre las plantaciones en sistemas agroforestales y de
macizos de produccin.
Posteriormente, mediante un cambio de poltica del estado, se revirti la tendencia inicial, a travs de directivas y
lineamientos enmarcados en realizar una reforestacin agresiva a lo largo de la sierra del pas, por lo cual se
obtuvo 70 % de especies exticas y 30 % de especies nativas.
Esta circunstancia favoreci tremendamente la cantidad de hectreas reforestadas cuya tendencia se muestra en
el cuadro siguiente. Para el logro de estas metas, la institucin ha ido incrementando anualmente su
presupuesto, que junto a la estrategia y mecnica de trabajo a nivel nacional est demostrando buenos
resultados en el desarrollo forestal de la sierra del pas, por lo cual se constituye en una institucin que lidera la
reforestacin nacional en la actualidad.
PRONAMACHCS, logros de reforestacin
Periodo 1993 1998

Aos

Produccin de Plantones
(miles de plantones)

Plantacin
(Ha. reforestadas)

Manejo
(Ha. )

1993

28,334

25,672

1994

19,510

16,860

392

1995

16,901

10,770

1,365

1996

55,422

41,833

1,363

1997

85,826

62,136

6,463

1998

79,528

51,707

9,377

Total

285,521

208,978

18,960

Fuente: Oficina de Planificacin del PRONAMACHCS. 1999.

La produccin de plantones, se efecta en los viveros comunales y permanentes, con especies forestales exticas
como: eucalipto (50 %), pino (15 %), ciprs y casuarina (5 %) y especies nativas como: colle, quinual, capul,
molle, tara, aliso (30 %). Estas proporciones en la produccin de plantones definen claramente la orientacin y
tendencia de la poltica estatal.
Asimismo, el PRONAMACHCS, ha realizado una experiencia muy valiosa denominada Reforestacin con riego
tecnificado en Pasamayo, ubicada en la variante de Pasamayo (tramo Ancn Chancay) en suelos arenosos
adyacentes a la autopista y a lo largo de 13 km (del km 55 al 69 de la Panamericana Norte), con riego
tecnificado por goteo. Los trabajos se iniciaron en diciembre de 1997 y hasta 1998 se haban reforestado 45 ha,
con especies como tara, molle costeo, molle serrano y huaranguillo, los mismos que presentan un 90 %
sobrevivencia, lo que indica un buen prendimiento y comportamiento de las plantas en suelos desrticos. Este
proyecto cuenta con un vivero forestal (km 65), con capacidad de produccin de 100,000 plantas.
Los gobiernos locales
Son los comnmente denominados municipios, encargados de implementar las arborizaciones urbanas a nivel
nacional, a travs de convenios u otras formas de cooperacin con instituciones privadas y o estatales donde la
participacin de los comits vecinales es imprescindible, tanto para la instalacin de los plantones como para su
mantenimiento y cuidados posteriores.
El PRONAMACHCS, es una de las instituciones del estado que a nivel de Lima y otros departamentos del pas
colabora con la donacin de plantones para la realizacin de arborizaciones en diferentes distritos de las
ciudades. Slo en 1998 este proyecto a distribuido a nivel de Lima Metropolitana 476,744 plantones con este fin.
El gran problema de los gobiernos locales est en que no cuentan con partidas presupuestales importantes para
el desarrollo de esta actividad, dado que sus recursos derivan de los impuestos prediales (arbitrios, limpieza
pblica, alumbrado, etc.) que paga la comunidad vecinal, los cuales son derivados para obras de mayor
importancia como son la instalacin de agua y desague, electrificacin, alumbrado pblico, etc.
Ante esta perspectiva y siendo la arborizacin una actividad necesaria para la creacin de un mejor ambiente de
vida, es que los municipios tienden a la generacin de convenios con instituciones gubernamentales y no
gubernamentales para el aporte y/o donacin de plantones y la respectiva capacitacin o asesoramiento tcnico,
el cual garantiza adems de una buena planificacin, un adecuado establecimiento de las especies arbreas
propuestas.
Asimismo, son importantes las iniciativas privadas, por ejemplo los clubes de recreacin y esparcimiento que
cuentan con grandes reas verdes tales como El Pueblo, El Golf, Huachipa, entre otros que sirven como pulmones
descontaminantes para la ciudad.
La ciudad de Lima tiene una poblacin cercana a los siete millones de habitantes, su crecimiento es horizontal y
tiene una extensin de 2,664 km2. A pesar de que cuenta con reas verdes relativamente grandes como: el
Parque de la Reserva, el Campo de Marte, el Trbol de la Molina y muchas ms, no son suficientes (Lima cuenta

con menos de un milln de rboles), por lo que es preciso afrontar esta deficiencia (baja densidad de reas
verdes) e incidir en su importancia y en la necesidad de implementar con mayor decisin la arborizacin urbana a
fin de compensar este dficit.
Para el incremento de reas verdes, se debe implementar la educacin ambiental e incorporar polticas de
planificacin ambiental que refuercen la conciencia ciudadana.
La empresa SEDAPAL (Servicio de Alcantarillado y Agua Potable de Lima), a travs de su departamento de
control y medio ambiente (trabajo de ms de tres aos), a implementado reas verdes, por el sector de Huachipa
(Distrito de Ate Vitarte) a orillas del ro Rmac, en su sede de La Atarjea, la cual tiene 101 ha, de las cuales
42 ha corresponden a reas verdes y 47 ha a plantaciones forestales. Para este programa de arborizacin,
PRONAMACHCS ha contribuido con la entrega de 113,700 plantones.
Actualmente, se tiene proyectado la construccin de un pulmn verde en la Zona de San Bartolo, la cual tendr
un rea de 8,000 ha y su mantenimiento se efectuar con aguas residuales tratadas. Otra iniciativa comprende el
tramo de La Punta La Chira, a lo largo de la Costa Verde.
Los Comits de Reforestacin.
A nivel nacional funcionan 26 Comits de Reforestacin, como organismos descentralizados con autonoma
administrativa y de gestin, de los cuales 11 estn localizados en la regin de la selva, 9 en la sierra y 6 en la
costa. Los comits de reforestacin financian sus actividades en base al canon de reforestacin que pagan los
extractores forestales por metro cbico o cantidad de producto extrado. Como la madera es el principal producto
forestal en el pas, el cual proviene en un 95% de la regin de selva, los comits de reforestacin de esta regin
son los que cuentan con mayores recursos financieros y los que han logrado las mayores metas de reforestacin.
Desde el inicio de sus operaciones en al ao 1982, hasta 1993, los comits de reforestacin establecieron 8,826
ha de plantaciones forestales, con un ritmo anual de reforestacin de 700 ha, cifra que ha ido incrementndose
sustantivamente en los ltimos aos. As, en 1994 se realiz la reposicin de 3,800 ha, beneficiando en promedio
a 1,300 agricultores, con plantaciones establecidas a campo abierto y en sistemas agroforestales.
El incremento mayor de estas acciones de reforestacin se produce a partir del ao 1993, debido a una mejor
gestin administrativa de los fondos del canon por parte de los miembros del comit de reforestacin,
participacin activa de la poblacin beneficiaria y supervisin de las actividades por los entes responsables, as
como por la modalidad de obras de contrata, con la participacin de empresas privadas de servicios forestales.
En el siguiente cuadro se muestran los logros alcanzados por los Comits de Reforestacin:
Superficie reforestada mediante los comits de Reforestacin
Periodo 1883 1999

Aos

Plantacin
(Ha. Reforestadas)

1983

390.00

1984

82.00

1985

282.00

1986

872.00

1987

1,339.00

1988

1,657.00

1989

821.00

1990

602.00

1991

774.00

1992

1,890.00

1993

1,826.00

1994

5,252.00

1995

16,301.00

1996

15,615.00

1997

18,995.00

1998

16,115.00

1999

11,669.00

Total

94,482.00

La seleccin y priorizacin de las especies a utilizar depende de varios factores, entre ellos la disponibilidad de
germoplasma (semillas), conocimiento de su silvicultura, adaptabilidad y demanda potencial en el mercado.
Es de mencionar que los comits de reforestacin desde sus inicios hasta el presente, han venido modificando su
modalidad de plantacin, identificndose hasta 3 modalidades diferentes:
Reforestacin en fajas de enriquecimiento, modalidad utilizada en una primera etapa.
Reforestacin en sistemas agroforestales, en parcelas de agricultores, con el fin de disminur los gastos de
mantenimiento. Esta modalidad fue utilizada en una segunda etapa y se mantiene hasta ahora.
Reforestacin en macizos.
Las dos ltimas modalidades se vienen usando hasta la fecha. De las 3 modalidades, los rboles logrados en la
segunda modalidad constituyen con propiedad rboles fuera del bosque.
La disposicin complementaria Vigsimo cuarta del Reglamento de la Ley N 27308, aprobada mediante Decreto
Supremo N 014-2001 AG de fecha 6 de abril del 2001, dispone sin embargo que: Dentro del plazo de ciento
veinte das contados a partir de la publicacin del presente Reglamento, el INRENA proceder a la liquidacin de
los Comits de Reforestacin, asumiendo las funciones, actividades, acervo documental y haber neto resultante
de la liquidacin y disolucin de los referidos Comits. El INRENA transferir al FONDEBOSQUE los recursos
econmicos lquidos, para ser empleados como fondos de contrapartida para proyectos de manejo forestal.
Para los trabajos de reforestacin a nivel nacional, el pas cuenta con 2,676 viveros volantes y 331 viveros
permanentes.

5. Evaluacin de los AFB y planificacion del uso de la tierra - un proceso de decision

(decision making process)
5.1 Mtodos de evaluacin e inventarios de los AFB utilizados en el pas (colecta de
informacin)

En el Per no se han efectuado evaluaciones e inventarios del conjunto de los rboles fuera del bosque, salvo
algunas evaluaciones de plantaciones especficas como el realizado por Mario Nez Delfn, el cual es tratado ms
adelante como experiencia de evaluacin.

5.2 Actores involucrados en la colecta de datos y en las decisiones relativas a la

planificacin de los AFB (quin usa los datos)
La informacin sobre rboles fuera del bosque es includa sin discriminar dentro de las estadsticas oficiales de
reforestacin del pas, con excepcin de las arborizaciones, de las cuales no se cuenta con informacin.
Estas informaciones que van a formar parte de las estadsticas oficiales son colectadas por el personal del nivel
regional de las entidades estatales encargadas de la promocin de las actividades de reforestacin para luego ser
consolidadas por el INRENA.
Las cifras as obtenidas son utilizadas por las mismas fuentes para el proceso de planificacin de actividades de
los aos siguientes, hacindose siempre la salvedad que se refieren a la actividad de reforestacin en su
conjunto. En algunos casos la informacin sobre lo realizado y lo planificado, puede estar discriminado por
modalidad de plantacin (en sistemas agroforestales, en macizos, etc.), pero de ningn modo con la
denominacin de rboles fuera del bosque.

5.3 Anlisis de informacin relativa a los AFB (circulacin y uso de informacin)

El PRONAMACHCS recaba la informacin correspondiente a las plantaciones que ejecuta en la regin de sierra,
los Comits de Reforestacin las correspondientes a sus actividades, mientras que el INRENA se encarga de
compilar y procesar la informacin del nivel nacional, as como de su publicacin y difusin.
Esta informacin es requerida sobre todo por las personas y empresas interesadas en el aprovechamiento de las
plantaciones, as como tambin por los alumnos de las universidades, estos ltimos con fines acadmicos y de
investigacin.
Es de mencionar a este respecto, que en la facultad de Ciencias Forestales de la Universidad Nacional Agraria
La Molina, se dicta un curso con carcter obligatorio sobre agroforestera.

6. Experiencias de evaluacin
En marzo de 1999, Mario Nez Delfn, concluy el Estudio de las Plantaciones del Eucalyptus globulus Labill en
el Departamento de Junn, el cual tuvo por objetivo general identificar y evaluar las plantaciones en cercos y
macizos de E.globulus Labill, ms representativas de dicho departamento, con fines de aprovechamiento
industrial.
El objetivo especfico principal fue estudiar la factibilidad tcnica econmica para un proyecto de abastecimiento a
una planta de chips.
Es de mencionar al respecto que en la sierra peruana, segn cifras oficiales se han establecido alrededor de
medio milln de hectreas de plantaciones forestales principalmente con la especie Eucalyptus globulus, de
manera bastante dispersa, cuya madera viene siendo utilizada para diversos fines, como madera aserrada
comercial, madera para construcciones rurales, lea, pero sin una demanda consistente que permita a sus
propietarios obtener precios que compensen el esfuerzo realizado en la plantacin. Una alternativa actual para
estos productos es el mercado de chips de eucalipto para la fabricacin de pulpa para papel.
La metodologa utilizada para este estudio, consisti en:
Recoleccin de informacin en las oficinas agrarias sobre los antecedentes de las plantaciones y los mapas o
croquis correspondientes.
Toma directa de datos en el campo mediante muestreo sistemtico estratificado al azar
Introduccin de datos en la computadora para su procesamiento posterior
Dado los objetivos del estudio, slo semidieron los rboles con dimetros mayores a 10 cm.
Los resultados principales a que se arribaron, respecto al potencial forestal son:

 La superficie total de plantaciones es de 21,410.95 ha con un volumen de 1730,483.40 m3 sin corteza, que
equivale a 2035,862.82 m3 con corteza.
Los cercos representan la mayor superficie y volumen con un total de 16,858.42 ha y 1246,481.41 m3
Los bosques compactos cuentan con 4,552.53 ha y 484,001.99 m3

7. Conclusiones y recomendaciones
7.1 Lmites
Los rboles fuera del bosque tienen en el Per un vasto campo para su desarrollo, principalmente en lo que se
refiere a las plantaciones en sistemas agroforestales y a la arborizacin en zonas urbanas.
Los sistemas agroforestales van a continuar aplicndose, principalmente en la regin de sierra, debido a que las
condiciones fsicas y climticas imperantes en esta regin propician las acciones de reforestacin en interaccin
con las actividades agrcolas prioritarias. Igualmente, en la regiones de selva alta y selva baja, sobre todo en la
primera que tiene la mayor cantidad de reas deforestadas de la amazona, se prev que a futuro se enfatizarn
los sistemas agroforestales de produccin, as como tambin las plantaciones en huertos. An en la costa, en los
valles agrcolas, deben incrementarse las plantaciones en cercos, con fines de delimitar los predios, atenuar la
aridez del clima y propiciar el aumento de la produccin y/o productividad agropecuaria.
Las arborizaciones urbanas de otra parte, por la escasez de reas verdes en las ciudades, de conformidad con lo
establecido en la Ley N 27308 Ley Forestal y de Fauna Silvestre, deben tambin incrementarse en los
prximos aos. Esta actividad no tiene lmites para su desarrollo por cuanto el crecimiento poblacional siempre
conllevar a un crecimiento de las ciudades requirindose permanentemente de mayores y mejores reas verdes.

7.2 Problemas
A pesar de los avances obtenidos en los ltimos aos en materia de reforestacin en sus diversas modalidades,
esta actividad no tiene an el apoyo financiero necesario, que permita alcanzar tasas anuales de plantaciones
adecuadas a las necesidades del pas. La magnitud de tierras de aptitud forestal y de proteccin desprovistas de
vegetacin, disponibles para su desarrollo, amerita efectuar mayores esfuerzos que los realizados hasta la fecha.
En cuanto a las arborizaciones urbanas, ocurre algo similiar, puesto que los gobiernos locales que son los entes
responsables de estas actividades, no cuentan con partidas presupuestales importantes para su ejecucin. Los
recursos con que cuentan son derivados para obras prioritarias como son la instalacin de agua y desague,
electrificacin, alumbrado pblico, etc.
Falta adems en trminos generales, conciencia en la poblacin sobre los beneficios que proporcionan los
bosques y rboles, como elementos reguladores del medio ambiente y proveedores de una serie de bienes y
servicios de diversa ndole.

7.3 Recomendaciones
Los rboles fuera del bosque constituyen un tema nuevo como tal en el pas, debindosele asignar mayor
importancia en cualquiera de sus modalidades, toda vez que proveen de muchos de los beneficios econmicos,
sociales y ambientales que proporcionan los bosques, en reas donde stos no existen.
Bajo esta premisa, las recomendaciones principales, seran las siguientes:
Adoptar las previsiones correspondientes para el cabal cumplimiento de lo establecido en el Artculo 26 de la
Ley N 27308 Ley Forestal y de Fauna Silvestre, referente a que en las tierras de aptitud agropecuaria de la
selva se debe propiciar el uso de sistemas agroforestales y forestales de produccin, as como en el inciso 30.1
del Artculo 30 de dicha Ley, concerniente a la promocin de la ejecucin de programas de arborizacin urbana y
forestacin en cinturones ecolgicos.
Formular e implementar a la brevedad posible el Plan Nacional de Reforestacin que forma parte del Plan
Nacional de Desarrollo Forestal.
Difundir y concientizar a la pblacin en la importancia de los rboles fuera del bosque y sobre los beneficios
que provee desde las perspectivas, ambiental, social y ecmica. De ser posible, implementar adems un
programa participativo con la inclusin de entidades estatales y privadas para el fortalecimiento de las
actividades forestales orientadas a los rboles fuera del bosque.

III. ESTADO ACTUAL DE LA INFORMACION SOBRE ANTECEDENTES

SOCIOECONOMICOS (MAURO RIOS, CONSULTOR FAO)
Siglas utilizadas:

ADEFOR

Asociacin para el Desarrollo Forestal

AIDER

Asociacin de Investigacin y Desarrollo Rural

CEPRI

Comit Especial de Privatizacin

CIEF

Centro de Informacin Estratgico Forestal

CONAM

Consejo Nacional del Ambiente

CONTRADROGAS

Comisin de Lucha Contra el Consumo de Drogas

CTAR

Consejo Transitorio de Administracin Regional Ministerio de la Presidencia.

COPRI

Comisin de Promocin de la Inversin Privada Presidencia del Consejo de Ministros

FAO

Fondo Especial de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentacin

FOB

Free on Board

FONAVI

Fondo Especial de la Vivienda

INIA

Instituto Nacional de Investigacin Agraria-Ministerio de Agricultura.

ITTO

International Tropical Timber Organization

IGV

Impuesto General a las Ventas

INADE

Instituto Nacional de Desarrollo Ministerio de la Presidencia.

INRENA

Instituto Nacional de Recursos Naturales Ministerio de Agricultura.

OIMT

Organizacin Internacional de Maderas Tropicales

PRONATURALEZA

Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza

PROFONAMPE

Fondo Nacional para Areas Naturales Protegidas por el Estado

PFNM

Productos Forestales No Madereros

PRONAMACHS

Proyecto Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de suelos.

PYMES

Pequeas y Medianas Empresas.

UNALM

Universidad Nacional Agraria de la Molina.

T.C

1 US $ = 3.5 Nuevos Soles

Resumen ejecutivo
La coleccin, Anlisis y Presentacin de Informacin Socioeconmica del Sector Forestal en el Per forma parte
del Proyecto GCP/RLA/133/EC Informacin y Anlisis del Manejo Forestal Sostenible, Integrando Esfuerzos
Nacionales e Internacionales en 13 Pases Tropicales de Amrica Latina que viene ejecutando la Oficina Regional
de la FAO para Amrica Latina y el Caribe, con sede en Santiago de Chile.
Los objetivos del Proyecto estn orientados a: (i) recopilar y evaluar la informacin bsica para determinar la
sostenibilidad econmica y social del sector forestal; (ii) recopilar y evaluar el impacto de la economa y de los
aspectos sociales del sector forestal en las cuentas nacionales; y finalmente (iii) la identificacin de la
informacin que prioritariamente el gobierno debe recolectar para apoyar la evaluacin de la sostenibilidad del
recurso forestal.
El trabajo fue realizado recurriendo a bibliografa forestal especializada, las cuentas nacionales, informacin
tcnica recopilada de fuentes primarias, as como a informacin generada por el autor del trabajo sobre la base
de su conocimiento del tema. Es sin embargo, necesario mencionar que hay una carencia importante de
informacin oficial, lo cual no permite evaluar el verdadero aporte econmico y social de la actividad forestal al
desarrollo nacional, razn, por la que con frecuencia es subvalorado.
Desde el punto de vista econmico, las plantaciones aun no han jugado un rol importante en la sostenibilidad del
sector, a pesar de existir aproximadamente 620,582 hectreas plantadas y 9.8 millones de hectreas con
posibilidades para forestacin y reforestacin. Para ello ser necesario cambiar el enfoque de las actuales
plantaciones que estn orientadas exclusivamente a proteccin y produccin de lea hacia plantacin con fines
industriales para la produccin de chips, celulosa, papeles y cartones. La informacin recopilada nos ha permitido
definir algunos parmetros como el costo de plantacin por hectrea que alcanza aproximadamente 581 US $ y
el precio de la madera en rollo que no es mayor a US 14 por m3 , precio indudablemente bajo debido a la poca
demanda existente.

Los bosques nativos, casi en su totalidad tropicales, y ubicados en la regin amaznica, son los que ms han
contribuido a la economa del sector. La informacin existente sobre costos de: silvicultura, produccin de madera
rolliza, cosecha y transporte; es mayor y esta ms difundida. Se conocen por ejemplo los costos aproximados del
plan de manejo, de los trabajos silviculturales, de la cosecha y transporte de la madera rolliza desde el bosque a
los centros de procesamiento, as como los precios de venta de la madera rolliza, que para efectos del presente
reporte se ha tomado como base la plaza de Pucallpa.
Los PFNM si bien es cierto son de vital importancia en la economa de las poblaciones locales y sobre todo rurales
y nativas, su impacto no es aun posible de cuantificar con alguna aproximacin por cuanto no se dispone de
informacin sobre el total de la produccin a nivel nacional. Se conoce que la cochinilla, la castaa, el palmito y
la ua de gato, generan divisas al pas por efectos de exportaciones, pero poco se sabe de la economa de los
otros 127 PFNM identificados en el pas, dado que la mayor parte de ellos son de consumo local y no existe
informacin registrada oficialmente.
La industria forestal se desarrolla exclusivamente sobre la base de la madera de bosques nativos. Siete
actividades son las que sustentan la industria: aserro; tableros; pisos; chapas y lminas; muebles, partes y
piezas; carpintera de obra y productos diversos de madera. Existe informacin sobre los costos de produccin de
madera aserrada, parquet, pisos, precios de los productos a nivel exfabrica y detallista, as como las tasas de
conversin de madera rolliza por especies y tipos de productos. La produccin anual de madera rolliza y la de los
productos ms importantes como madera aserrada, tableros y pisos, estn normalmente disponibles por lo que
se puede cuantificar su importancia econmica.
Socialmente, tanto para las plantaciones como el manejo de los bosques nativos tienen un impacto directo en las
poblaciones rurales y nativas dado que generan ocupacin, que se estima en 01 empleo por cada 2.4 ha
plantadas y 01 empleo por cada 7.4 ha de bosque nativo manejado. Existe muy poca informacin sobre
reclamacin de las comunidades y no se conocen de proyectos de desarrollo en tierras de comunidades
financiados por empresas particulares.
Desde el punto de vista de las cuentas nacionales el impacto macroeconmico del sector forestal requiere ser
convenientemente evaluado.
No existe informacin oficial sobre la contribucin del sector en la formacin del Producto Bruto Interno (PBI),
con excepcin de una referencia de la Cmara Nacional Forestal, que seala es de 1.07 %. El financiamiento de
las actividades forestales se hacen con los recursos del Estado (Presupuesto Pblico), los aportes de la
Cooperacin Tcnica Internacional y Endeudamiento Externo. Cantidades importantes de recursos se
comprometen anualmente: 89.3 millones de US $ por parte del Estado para el ejercicio presupuestal 2001; US $
29.2 Millones por la Cooperacin Tcnica Internacional en el periodo 1997/98 y US $ 53 Millones para el periodo
1999/2000; el endeudamiento externo es cercano a US $ 100 Millones para proyectos aun en ejecucin.
Extraoficialmente el empleo que genera la actividad forestal en el Per es de 201,433 puestos de trabajo en
forma directa. Mas del 50 % de la poblacin ocupada esta concentrada en las zonas rurales de sierra y selva, que
en conjunto representan 116,629 puestos de trabajo. La industria, los establecimientos de comercializacin y las
Pymes que normalmente estn localizadas en las grandes ciudades como Lima., Trujillo, Cuzco, Iquitos, Pucallpa,
ocupan mas de 82 mil personas, muchas de las cuales proceden de las zonas marginales de estas ciudades.
Para concluir, se recomienda priorizar informacin sobre ciertas actividades consideradas bsicas para el manejo
sostenible del recurso e implementar y poner en operacin a la brevedad posible la Oficina de Informacin de
Recursos Naturales, del INRENA, que tiene rango de Direccin General.

1. Introduccin
Como parte del Proyecto GCP/RLA/133/EC Informacin y Anlisis para el manejo Forestal Sostenible:
Integrando Esfuerzos Nacionales e Internacionales en 13 Pases Tropicales en Amrica Latina la FAO encarg la
preparacin del presente reporte, relacionado con la coleccin, anlisis y presentacin de informacin
socioeconmica del sector forestal en el Per.
Con una superficie total de 128 millones de hectreas, de las cuales 82.5 corresponden a tierras con vocacin
forestal ubicadas en las tres regiones naturales del pas: costa, sierra y selva, el Per ha recibido de la naturaleza
esta enorme riqueza que debe ser racionalmente utilizada para beneficio de sus pobladores, en especial de las
comunidades y de aquellos que habitan en las zonas rurales, que son las reas normalmente con menor grado de
desarrollo.
El reporte esta orientado a la bsqueda y recopilacin de informacin econmica y social que sirva como base
para determinar la Sostenibilidad del sector forestal. En este sentido, se trata de identificar y cuantificar, en lo
posible, informacin relacionada con la Sostenibilidad econmica y la Sostenibilidad social, as como informacin
sobre el impacto de del sector en las cuentas nacionales desde el punto de vista econmico y social.

Fue preparado recurriendo a bibliografa especializada del sector forestal, a informacin oficial sobre las cuentas
nacionales, a informacin recopilada de fuentes primarias, as como a la informacin generada por el autor del
trabajo en base a su conocimiento del tema.
Durante el desarrollo del trabajo se presentaron ciertos inconvenientes debido a que gran parte de la informacin
esta dispersa y el acceso a ella en algunos casos resulta muy difcil. En otros casos, la informacin simplemente
no esta cuantificada como sucede con el clculo del aporte del sector forestal al PBI. Asimismo cierto tipo de
informacin sobre todo de carcter tcnico no esta publicada.
Los inconvenientes detectados, ponen en evidencia la necesidad de contar con un sistema nacional de
informacin forestal con la suficiente capacidad para recopilar y difundir informacin econmica y social del
sector, a efectos de poner a disposicin de analistas e investigadores los elementos bsicos para determinar los
parmetros que nos permitan medir el impacto real del sector forestal en el desarrollo econmico y social del
pas, y evitar de esta manera, por desconocimiento de los mismos, la permanente sub-valoracin de la actividad
forestal en el contexto de la poltica del desarrollo nacional.
Finalmente, el documento incluye como anexos cuadros donde se presenta de acuerdo a criterio del consultor, la
priorizacin del tipo de informacin requerida para determinar la sostenibilidad del sector forestal en el Per.

2. Informacin acerca de la sostenibilidad econmica del sector forestal

2.1 Economa de las plantaciones
2.1.1 Calidad y disponibilidad de tierras, precios
a) Calidad y disponibilidad de Tierras
El Mapa Forestal del Per (1995) preparado por el Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA - seala
que la superficie del pas es de 1285,215.60 Km; y de ella, 826,316 Km; ( 64.29 % ) tienen componente
forestal. Los detalles se presentan en el Cuadro N 1
Cuadro N 1
Superficie Forestal del Per

Formacin vegetal

superficie en km2

porcentaje

Bosques pluviales

568,652

68.8

Formas de vida especiales

104,641

12.6

Bosque y matorral de zonas semiridas

67,477

8.2

Areas deforestadas

69,482

8.4

Bosques y Matorral de zonas sub hmedas

16,064

2.0

826,316

100

TOTAL

Fuente : Gua Explicativa del Mapa Forestal 1995. Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA.
Este Instituto seala adems, que la superficie con componente forestal apta para reforestacin alcanza 105,000
Km2 10500,000 hectreas, distribuidas en costa, sierra y selva. La superficie por regin se muestra en el
Cuadro N 2. De este total, oficialmente 620,582 hectreas fueron plantadas hasta 1999, quedando disponibles
para la reforestacin 9879,418 hectreas.
Cuadro N 2
Tierras para Reforestacin

Regin

tierras aptas para

plantacin

tierras reforestadas

tierras por
reforestar

Costa

500,000

88,290

411,710

Sierra

7500,000

452,469

7047, 531

Selva

2500, 000

79,823

2420,177

10500,000

620,582

9879,418

TOTAL

Fuente : Per Forestal en Nmeros Ao 1999. Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA).
En cuanto a la calidad de las tierras, es necesario considerar los aspectos ecolgicos, edficos, fisiogrficos y
climticos para el crecimiento satisfactorio de las especies forestales. En consecuencia, de acuerdo con los
rendimientos de las plantaciones establecidas ( E. Bonzano 2001) se han determinado tres calidades de sitio, de
las cuales solo la I y II, pueden ser utilizadas para plantaciones con fines de produccin, dado que sus
rendimientos son superiores a los 10 m3/ha/ao, llegando en algunos casos a 25. La calidad de sitio III por
limitaciones edficas y climticas no superan un crecimiento de 5 m3/ha/ao, por lo que debe ser considerada
como reas de proteccin.
b) Precios
De acuerdo con la legislacin vigente ( ley Forestal y de Fauna Silvestre N 27308 ), en las tierras cuya capacidad
de uso mayor es forestal y en las de proteccin, sin cubierta vegetal o con escasa cobertura arbrea, el estado
puede otorgar concesiones con fines de forestacin y reforestacin en superficies hasta de 40,000 hectreas y
hasta por 40 aos, a titulo gratuito.
No existe un mercado de tierras para fines de reforestacin. Sin embargo, se puede tener como referencia las
subastas pblicas que viene realizando el Cepri Tierras de la Comisin de Promocin par la Inversin Privada
(COPRI), que oferta tierras eriazas, previamente seleccionadas para fines agrcolas, a un precio base de US $ 60
por hectrea, con la obligacin de construir la infraestructura de riego, con lo cual se estima que la inversin se
incrementa a US $ 660.00 x ha.
Por otro lado, en la costa y en la sierra principalmente, existen amplias superficies de tierras no utilizadas de
vocacin forestal, que pertenecen a comunidades campesinas. Estas tierras, que se encuentran dentro del
rgimen de la propiedad privada., resulta difcil que puedan ser vendidas parcial o totalmente ya que para una
decisin de esta naturaleza se requiere la aprobacin de la asamblea de la comunidad y adems porque las leyes
brindan una elevada proteccin a las comunidades para evitar su desmembramiento. Una probable alternativa
pare usar estas tierras, es a travs de la suscripcin de convenios para la compra a futuro de la madera que
provenga de las plantaciones que realicen los comuneros.

2.1.2 Costo de plantacin y manejo

No existe informacin adecuadamente validada sobre el costo de las plantaciones.
Sin embargo, se puede mencionar que estos difieren de acuerdo con la modalidad de trabajo utilizado; por
ejemplo, Pronamachcs registra un costo de US $ 220.00 por ha y el Proyecto FAO/Holanda 380.00 US $. En
Ambos casos, existi un fuerte apoyo gubernamental y una activa participacin comunal por lo que estos valores
no son del todo representativos.
Para tener una idea del costo real de la plantacin ( que incluya mano de obra, plantacin y tierra) se ha
simulado el establecimiento de una plantacin de 7,000 ha sobre la base de Eucalytus globulus sub var.globulus,
con un distanciamiento de 3 x 3 m, incluyendo el cerco de proteccin del terreno. En estas condiciones se
determin que el costo por hectrea es de US $ 581.00.
2.1.3 Produccin de madera en rollo
La produccin de madera en rollo proveniente de plantaciones no esta adecuadamente registrada. Sin embargo
en los reportes del INRENA se registra que en los ltimos tres aos la produccin fue bastante irregular y flucto
entre 110 mil y 37 mil m3 en el periodo 1998 y 1999. La especie representativa es el Eucalipto, plantada en
sierra, tal como se puede ver en el cuadro N 3. Los departamentos de mayor produccin son La Libertad y
Junn. El Pino se produce nicamente en Cajamarca
Cuadro N 3
Madera en rollo proveniente de plantaciones
M3 / ao

Especie

1997

Eucalipto

Pino

Total

1998

1999

64,528.66

110,246.00

36,885.47

1,128.73

169.88

364.05

65,657.39

110,415.88

37,249.52

Fuente : Per Forestal en Nmeros 1997 /1998/ 1999 INRENA.

2.1.4 Costos de cosecha, explotacin y transporte
Los costos de cosecha o aprovechamiento varan de acuerdo con los lugares donde se encuentren las
plantaciones. Con informacin registrada en campo ( Zona de Huancayo) se ha podido establecer que el costo de
cosecha, para madera puesta en cargadero es de US $ 3.34 por m3, de acuerdo con el siguiente detalle:

Localizacin y valorizacin ( inventario)

US $ 0.15 x m3

Tumba y desrrame

US $ 1.32 x m3

Trozado y apilado

US $ 1.17 x m3

Acarreo

US $ 0.70 x m3

El costo de transporte vara igualmente de acuerdo con la ubicacin de la zona de produccin y la calidad de las
carreteras. Incluyendo las operaciones de carga y descarga los costos de transporte de acuerdo con la distancia
se muestran en el cuadro N 4.
Cuadro N 4
Costo de transporte madera rolliza de plantaciones.

Distancia en Km.

Costo en US $ / m3

15

1.89

20

2.37

42

4.54

50

5.34

60

6.31

80

8.31

100

10.70

150

12.23

200

16.43

Elaboracin. E. Bonzano. 2001. Reporte sobre Proyecto de plantaciones.

2.1.5 Precio de madera en rollo

Aun no existe un mercado de madera rolliza para uso industrial proveniente de plantaciones. Por lo general el
eucalipto que se produce en la regin andina se utiliza como madera corriente para uso local, estiba, lea,
puntales para minas y como madera redonda para construcciones en el medio rural.
En Cajamarca, nico lugar del pas donde se produce el pino radiata, la madera aserrada se utiliza para
construccin.
En trminos generales la madera se vende por rbol en pie y el valor varia de acuerdo con la distancia a la
carretera y si es de plantacin o cerco. El precio del rbol vara, pero en promedio es de 10 soles ( 2.80 US $ )
La madera para fines industriales se oferta en la actualidad a US $ 10 por m3 con rbol en pie y US $ 14 por
m3 cuando se entrega talada y al borde de la plantacin.
2.1.6 Rentabilidad global de las plantaciones forestales
Depender indudablemente de la calidad de la plantacin, rotacin a establecer y del volumen de corta por ha.
No existe sin embargo, informacin sobre clculos de rentabilidad por lo que no se considera prudente en este
reporte adelantar opinin sobre el particular.

2.2 Economa del manejo de bosques nativos

Los bosques nativos, que cubren aproximadamente el 58 % del territorio peruano, estn constituidos por
especies tropicales latifoladas que crecen en la regin amaznica.
La produccin de madera para fines industriales en el Per proviene de estos bosques y aunque hasta el
momento no han sido efectivamente manejados, existen algunas experiencias tanto pblicas como privadas, que
proporcionan la informacin de base para establecer de manera preliminar los costos del manejo forestal
sostenible.
En este sentido se puede mencionar los trabajos realizados por el Proyecto de Manejo Forestal del Bosque
Nacional A. Von Humboldt, la empresa Industrial Maderera Satipo SAC y el Cepri Biabo, entidad encargada de
conducir el proceso de otorgamiento de concesiones forestales en el Bosque Biabo Cordillera Azul.
2.2.1 Costos de silvicultura y manejo forestal
Los costos en que se incurren para Manejar Sosteniblemente un Bosque (MFS) estn definidos, entre otros, por:
Elaboracin de Plan de Manejo, sistema silvicultural a utilizar, sistema de aprovechamiento, programa de
investigacin, esquema de Monitoreo y modalidad de administracin.
a) Manejo Forestal
Definido como el proceso de produccin de un flujo continuo de productos y servicios del bosque sin reducir
indebidamente sus valores inherentes ni su productividad futura y sin causar indebidamente ningn efecto
indeseable en el entorno fsico y social, requiere para ser viable contar con dos instrumentos: El Plan General de
Manejo Forestal (PGMF) y el Plan Operativo Anual (POA).
El PGMF, es la herramienta de gestin que proporciona el marco general de planificacin estratgica y proyeccin
empresarial a largo plazo. Tiene un costo incluyendo el inventario de reconocimiento y los dems estudios, que
puede variar de acuerdo con el tamao de la concesin o Lote, entre 1.2 US $ por ha, cuando se trata de reas
de 100,000 hectrea, y 2.1 US $ para 35,000 hectreas.
El POA, que es una herramienta de planificacin operativa de corto plazo, puede costar de acuerdo con la
superficie del Area de Corta Anual (ACA), incluyendo el inventario forestal de aprovechamiento, 27.00 US $ por
ha aprovechada, para concesiones de 100,000 ha y 30.00 US $, cuando la concesin es de aproximadamente
35,000 ha.
b) Silvicultura.
Los bosques tropicales amaznicos se caracterizan por su alta y variada composicin florstica, por lo que deben
ser aprovechados mediante un sistema policclico que tienda a reducir el impacto del aprovechamiento sobre el
medio ambiente, a conservar el recurso y a proteger la biodiversidad.
Como el aprovechamiento es selectivo, ste por s solo no tendr un efecto importante para producir un
incremento uniforme y duradero en el crecimiento de los rboles para la prxima cosecha; por este motivo es

necesario aplicar un sistema de manejo silvcola que contemple una serie de intervenciones para propiciar le
regeneracin natural, mejorar la calidad del bosque y eventualmente, cuando la regeneracin es insuficiente,
complementarla con plantaciones de enriquecimiento.
Dentro de este contexto los costos de manejo y silvicultura estarn definidos por las siguientes actividades:
Delimitacin del rea de corta anual y de los cuarteles de corta
Es la demarcacin del ACA y dentro de ella, de los correspondientes cuarteles de corta, a efectos de
ordenar y racionalizar espacialmente el aprovechamiento.
Muestreo diagnstico de daos
Es la determinacin del estado y las condiciones en que queda el bosque despus del aprovechamiento.
Establecimiento y evaluacin de las parcelas decrecimiento
Estas unidades de muestreo, de 01 ha de superficie, se establecen en los diferentes cuarteles de corta
con la finalidad de conocer la dinmica del bosque para determinar el grado de intervencin al que debe
someterse y poder predecir las cosechas futuras.
Tratamientos o intervenciones silviculturales
Tienen por finalidad aumentar el crecimiento de la masa comercial remanente y mejorar las
condiciones para la regeneracin natural de las especies de mayor inters.
Produccin de plantones
Para efectuar las plantaciones de enriquecimiento se requieren plantones de especies seleccionadas que
se pueden producir en viveros temporales o permanentes
Plantacin de enriquecimiento
Para complementar la regeneracin natural se realizan plantaciones de enriquecimiento, normalmente
con especies seleccionadas y de alto valor comercial, que se plantan en los claros que se producen
durante el aprovechamiento.
Seleccin de rboles semilleros
Para garantizar el abastecimiento y la calidad de semilla que se utiliza en la produccin de plantones, se
seleccionan y conservan para este fin, rboles de valor comercial con buenas caractersticas fenotpicas:
forma, vigor, sanidad y madurez biolgica.
Monitoreo
Es la comparacin del desempeo efectivo de una actividad o conjunto de actividades, con relacin a una
meta.
Un resumen de los Costos unitarios de las diferentes actividades que forman parte del sistema silvicultural antes
definido se muestra en el Cuadro N 5
Cuadro N 5
Costos Silviculturales

Actividad

Delimitacin ACA

Unidad

Ha / aprovechada

US $

2.50

Muestreo diagnstico

Ha / aprovechada

2.10

Parcelas de crecimiento

Ha / aprovechada

6.00

Tratamiento silvicultural

Ha / aprovechada

5.00

Produccin de plantones

Plntula

0.57

Plantacin de enriquecimiento

Plntula sembrada

2.20

Determinacin Arboles semilleros

Arbol

Monitoreo

Ha / aprovechada

111.00

2.00

Fuente : Costos para las actividades de Manejo Forestal. Proyecto Von Humboldt 1,996
Elaboracin : Mauro Ros
2.2.2 Produccin de madera en rollo
La produccin de madera rolliza proveniente de los bosques nativos o naturales se muestra en el Cuadro N 6. En
el se observa que durante el periodo 1996/1999 el volumen promedio anual de produccin alcanzo 1.44 millones
de m3, registrndose un descenso en 1997 de 0. 3 Millones de m3, para incrementarse en 1998 hasta llegar a
1.8 millones de m3, debido fundamentalmente a que en este ao se produjo un incremento excepcional del
caudal de los ros y quebradas, medios utilizados normalmente en la zona amaznica para extraer y transportar
madera rolliza
Durante el periodo analizado siete (07) especies cubrieron el 60 % en promedio de la produccin anual de
madera rolliza en el pas. Entre estas se encuentran: roble corriente ( nombre bajo el cual se comercializa una
decena de especies de mas bajo valor), tornillo, lupuna ( utilizada para plywood ), caoba, cedro, catahua y
cumala.
Cuadro N 6
Produccin de madera rolliza proveniente del bosque nativo (m3r)

Especie
Nombre Vulgar

Especie
Nombre Cientfico

Aguano Masha

Machaerium inundatus

Cachimbo

Cariniana decandra

1996

1997

1998

4,995

15,076

1999

11,479

13,018

14,491

6,946

Caoba

Swietenia macrophylla

97,861

93,624

105,270

87,496

Catahua

Hura crepitans

60,177

47,532

68,349

36,024

Cedro

Cedrela odorata

92,660

79,369

132,342

115,181

Congona

Brosimun alicastrum

14,516

Copaiba

Coapifera officinalis

40,505

34,296

43,112

28,810

Cumala

Virola sp

65,000

52,676

43,307

42,850

Diablo Fuerte

Podocarpus sp

Higuerilla

Micandra spruceana

56,816

23,540

24,252

14,233

Ishpingo

Amburana cearensis

24,701

20,556

28,943

8,243

Lupuna

Chorisia sp

142,717

140,498

134,105

124,795

Moena

Aniba sp

40,118

32,874

99,064

46,327

Roble corriente

-------------

135,725

113,265

367,028

537,183

Shihuahuaco

Dipteryx micrantha

17,022

15,185

21,744

5,439

Tornillo

Cedrelinga catenaeformis

361,269

207,396

263,115

82,707

TOTAL

53,872

3,932

1402,359

68,287

1112,013

1824,703

1424,227

Fuente : Per Forestal en Nmeros. 1996/1997/1998/1999. Instituto Nacional de Recursos Naturales. INRENA.
Elaboracin : Mauro Ros
2.2.3 Costo de cosecha y transporte

a) Costo de Cosecha.
Conocidos como de extraccin, lo que comprende en una operacin mecanizada, la ubicacin de los rboles
(mateado), la tumba y despunte, el arrastre, el trozado, y los gastos administrativos y generales.
Los costos de extraccin para madera puesta en patio de troza, lista para carguo y transporte se estiman en
11.348 US $ / m3 , de acuerdo con el detalle que se muestra en el Cuadro N 7.
El mayor costo esta constituido por el arrastre, que se realiza por lo general utilizando tractores Skidder
especialmente diseados para troncos de gran tamao y peso. Le sigue en orden de importancia la supervisin y
el control de las operaciones.
Cuadro N 7
Costos de cosecha de madera rolliza

Actividad

Costo en us $/ m3

Mateado de rboles

0.280

Tumbado y despunte

0.561

Arrastre

7.390

Trozado

0.187

Carguo

0.508

Caminos de extraccin

0.080

Patio de trozas

0.050

Campamentos de extraccin

0.250

Direccin y supervisin

1.446

Infraestructura y logstica

0.439

Direccin y Gerencia

0.157

TOTAL

11.348

Fuente : Plan de Operaciones para el Aprovechamiento de la Unidad de Manejo Forestal N 02. Proyecto ITTO.
Manejo Forestal del Bosque Nacional A Von Humboldt. 1996.
b) Costo de transporte
Constituye el costo ms importante en el aprovechamiento forestal. Puede ser terrestre o fluvial, o una
combinacin de ambos.
En trminos generales, en la zona de Pucallpa, y sobre un radio de 120 / 140 Km, el costo de transporte de
madera rolliza mediante la utilizacin de camiones de doble eje adaptados para este tipo de transportes es de
aproximadamente US $ 13.50 por m3 . Cuando se combina el transporte terrestre y el fluvial dentro de un
radio de 300 Km y donde el tramo fluvial a travs de chatas es el mas largo, el costo se incrementa
aproximadamente a US $ 20.19 por m3 .
2.2.4 Precio de madera en rollo
Los precios de la madera rolliza difieren de una localidad a otra. Como referencia se puede tomar lo consignado
por Copri - Cuadro N 8 - para la valorizacin de las concesiones del Biabo, y lo recogido en la hoyada (Pucallpa).
Cuadro N 8
Precio de Madera Rolliza en Pucallpa

Nombre Vulgar

Nombre Cientfico

Precio US /m3

Aguano Masha

Machaerium inundatus

50

Cachimbo

Cariniana decandra

37

Caoba

Swietenia macrophylla

Capirona

Calophyllum spruceanun

Cedro

Cedrela odorata

Copaiba

Copaifera officinalis

40

Cumala

Virola sp

37

Estoraque

Myroxylom balsamun

66

Ishpingo

Amburana cearensis

104

280

40

160

Lupuna

Chorisia sp

34

Moena

Aniba sp

537

Pumaquiro

Aspidosperma macrocarpon

100

Quinilla

Manilkara bidentata

34

Shihuahuaco

Dipteryx micrantha

45

Tornillo

Cedrelinga catenaeformis

73

Fuente : Informe de Valorizacin para Concesionarios de la Zona Forestal Permanente Biabo Cordillera Azul. Copri
/ Cepri Biabo. 2000.
Elaboracin: Mauro Ros
2.2.5 Rentabilidad global de los bosques nativos
No existe informacin disponible en relacin con la rentabilidad del aprovechamiento de los bosques nativos, y si
esta existe, no esta ordenada y analizada.
Sin embargo, M. Ros (Per Forestal N1- Ao 2000 ) luego de analizar dos escenarios de aprovechamiento con
35,000 y 100, 000 hectreas respectivamente, concesionados por un periodo de 40 aos, utilizando como
variable para definir la viabilidad del manejo forestal el Valor Presente Neto (VPN) del flujo de caja descontado,
determino que la viabilidad o rentabilidad del manejo de bosques esta estrechamente ligada con la superficie de
la concesin. La simulacin (Grfico N 1) de estos dos escenarios pone en evidencia que el ciclo de corta, el
volumen de extraccin por ha, y el costo de transporte del bosque al lugar de venta o de transformacin, juegan
roles decisivos en la rentabilidad del manejo de los bosques nativos o naturales. Segn este anlisis, reas
menores a 80,000 hectreas no alcanzan resultados positivos para asegurar econmicamente la sostenibilidad
del manejo forestal.
Grfico N 1
a). VPN con relacin a ciclo de corta
Escenario 1

Escenario 2

b). VPN con relacin a volumen de extraccin

c). VPN con relacin a costo de Transporte

2.3 Economa de la produccin de productos forestales no madereros ( PFNM )

Desde la perspectiva del manejo de bosques, se debe sealar que es relativamente poco lo que se ha hecho en el
pas en relacin con los recursos maderables y casi nada por los PFNM, con excepcin de un dispositivo que a
partir de 1999 obliga a los extractores de ua de gato a presentar un plan de manejo, como paso previo al
aprovechamiento de dicha especie.
Sin embargo, la actual Ley Forestal y su reglamento contemplan que se pueden otorgar concesiones para el
aprovechamiento de PFNM, previa presentacin de un plan de manejo, con lo cual se espera que en breve plazo
habr mayor disponibilidad de informacin sobre el manejo de estos productos.
2.3.1 Costo del manejo de los bosques para la produccin de PFNM
Existe una diversidad de PFNM en las diferentes regiones del Per y estos no se estn manejando. Con excepcin
de la ua de gato, no existen referencias sobre costos, dado que por lo general esta actividad es totalmente
extractiva.
2.3.2 Cosecha de PFNM
La cosecha de los PFNM se hace de diferentes modalidades. Varia desde la recoleccin de nueces u hojas, al
sangrado del ltex de la shiringa (Caucho), la tumba del palmito, la extraccin de la cochinilla y la recoleccin de
material vegetal como la fibra de piassaba.
Por su naturaleza, es diferente al aprovechamiento de la madera en cuanto al uso de herramientas y equipos,
tecnologa y preparativos pre cosecha y pos cosecha, ya que normalmente no involucra una planta o un rbol.
La tcnica de cosecha para los principales PFNM en el Per, son las siguientes:
Castaa; recoleccin de frutos maduros cados naturalmente al suelo.
Palmito; corta( tumbado) de palmera y extraccin de yema terminal que viene a constituir el palmito.
Ua de gato; corta y tumba de liana que luego se descorteza manualmente y seca
Piassaba; corta de hojas de la palmera para obtener la fibra del pecolo.
Cochinilla; recoleccin de insecto de las pencas de la cochinilla.
2.3.3 Costo de cosecha, explotacin y transporte de produccin de PFNM
Por las caractersticas propias de la actividad nos se dispone de informacin confiable. A nivel domestico los
precios varan de acuerdo con el producto y la zona de produccin.
2.3.4 Precio de PFNM
No existe un precio comparable a nivel domstico, que pueda ser considerado promedio para un determinado
producto, y por lo tanto, se han tomado como referencia los precios vigentes en el mercado de exportacin a
nivel FOB, tal como se muestra en el Cuadro N 9.
Cuadro N 9

Precio FOB de los principales PFNM de Exportacin

Producto

Unidad

Precio FOB US $

Castaa

TM

3,182

Cochinilla

Kg.

58.35

Carmn de Cochinilla

Kg.

Palmito en conserva

TM

2,442

Tara y otros productos para curtir

TM

550

Semillas de pijuayo y otros sin germinar

TM

5,500

Semilla de pijuayo germinada

TM

242.84

15,500

Fuente : Per Forestal en Nmeros. 1997/1998/1999/200. Instituto Nacional de Recursos Naturales. INRENA
Elaboracin : Mauro Ros
2.3.5 Rentabilidad global de los PFNM
No se dispone de suficiente informacin para cuantificar la rentabilidad de los PFNM. Sin embargo es bueno
sealar que su importancia en la vida diaria de las comunidades locales y la sociedad en su conjunto, esta
comprobada.
Por un lado, su uso extendido en el mbito de comunidades nativas, campesinas y rurales, contribuye
significativamente a la creacin de beneficios econmicos e ingresos en efectivo para la poblacin; contribuye
adems a la conservacin de los recursos genticos in situ y tiene un papel integrador.
En este sentido, es bueno sealar que la recoleccin de alimentos vegetales y de fauna sirve para el auto
consumo y la comercializacin a nivel de mercados locales. Otros productos, como las plantas medicinales, la
cochinilla, el palmito, la tara, y ciertas fibras animales como la alpaca y los aceites esenciales se distribuyen a
nivel nacional y se exportan a los mercados internacionales.
Por otro lado, la integracin entre la produccin de madera y los productos no madereros, se constituye en un
factor vinculante que debe ser aprovechado para consolidar a futuro el manejo forestal sostenible de los bosques
tropicales.
Adicionalmente es necesario sealar que para efectos alimenticios de los pobladores amaznicos y rurales, la
pesca y la produccin de carne silvestre, cuyo hbitat es el bosque, constituyen su principal fuente de protenas.

2.4 Economa de la industria forestal

La Industria Forestal en el Per esta conformada por 250 aserraderos, 14 fbricas de plywood, 6 de enchapes
decorativos, 50 de parquet y ms de 600 fbricas para carpintera en general, muebles, puertas y ventanas.
estimndose adicionalmente la existencia de 10,000 micro empresas formales e informales que se dedican a
transformar la madera.
Actualmente la industria forestal en el Per desarrolla siete actividades productivas bsicas y elabora 22 tipos de
productos, tal como se muestra en el Grfico N 2.(en la pgina siguiente)
El aserro es la actividad industrial ms importante, cubre el 71 % de la produccin industrial maderera, seguida
del Plywood con el 14 % y el 15 % restante esta constituido por un conjunto de actividades con mayor grado de
elaboracin.
Pucallpa, Iquitos, Satipo, Puerto Maldonado y Lima son los centros principales de produccin industrial maderera,
aprovechndose en total 80 especies forestales.
La capacidad industrial utilizada es menor al 50 %, considerando nicamente las empresas activas. Los
aserraderos trabajan con el 55 %, las carpinteras con el 57 % y las fabricas en general con el 45 % de su
capacidad.
2.4.1 Costo de produccin de la industria forestal
En vista de que existe disponibilidad de informacin sobre costos de aserro y madera para pisos (pre parquet ),
solo se ha preparado un resumen que muestra los costos de produccin para ambos productos.
a) Madera Aserrada
Para determinar el costo de aserro se consideran dos prototipos de aserraderos: con las
caractersticas siguientes:
Cuadro N 10
Caractersticas tcnicas de Aserraderos

Caractersticas

Prototipo A

Prototipo B

Marca

Schiffer

Langer

Dimetro volante

180 cm

135 cm

Tipo

Sin fin vertical

Sin fin vertical

Edad

5 aos

12 aos

Espesor cinta

2 mm

1.5 mm

Ancho

Tipo de diente

Pico de loro

Punta lanza

Angulo de corte

25

24

Fuente : Estudio de costos y rendimientos de la industria de Aserro en Bolivia

Elaboracin: Mauro Ros
Grfico N 2
Actividades productivas bsicas en la Industria forestal del Per

Los costos de produccin se calculan par 1 m3 de madera aserrada, puesta en patio del aserradero.

Los componentes son: (i) mano de obra; (ii) maquinaria y equipo; (iii) gastos varios. La mano de obra incluye:
sueldos, alimentacin, ropa de trabajo, vivienda, beneficios sociales; la maquinaria y equipo por su parte,
contempla: cargador frontal, sierra principal, canteadora, despuntadora, equipo de afilado, generador y otros; y
los gastos varios estn referidos a: construcciones, transporte interno, energa elctrica, viticos e imprevistos.
El Cuadro N 11, presenta el costo de produccin de madera aserrada.
Cuadro N 11
Costo de produccin de madera aserrada
(US $ X M3 )

Concepto

Produccin m3 por hora

Costo Prototipo A

Costo Prototipo B

2.45

1.80

Costo horario

32.00

9.30

Costo por m3

13.06

5.16

Costo horario

50.88

39.78

Costo por m3

20.76

22.10

Costo horario

6.30

3.64

Costo por m3

2.57

2.00

Costo horario Total

89.18

52.72

Costo total por m3

36.39

29.26

1.- Mano de Obra

2.- Maquinaria y equipo

3.- Gastos varios

Elaboracin: Mauro Ros

b) Madera para pisos (Pre parquet )
Las maderas duras para pisos se procesan en unos casos hasta el nivel de productos terminados ( listones
machihembrados), pero por lo general, cuando se trata de exportar solo se llega al nivel de pre parquet, tambin
llamadas frisas o tablillas, que se utilizan como materia prima para el parquet.
En los ltimos aos el pre-parquet viene registrado una importante demanda principalmente en maderas como:
estoraque (Myroxylom balsamun), quinilla (Manilkara bidentata), shihuahuaco ( Dipteryx micrantha ), tahuar
( Tabebuia sp ) y azcar huayo ( Hymenaea coubaril ).
Para efectos del costeo se considera producto dimensionado, secado, cepillado por las 4 caras (S4S), con una
cara limpia, empaquetado y puesto en almacn de la fabrica en Pucallpa.
En la estructura de costos se incluye: mano de obra que involucra sueldos, alimentacin, ropa de trabajo,
vivienda, beneficios sociales; maquinaria y equipo que contempla: cargador frontal, sierra principal, canteadora,
despuntadora, equipo de afilado, generador y otros; y los gastos varios, referidos a: construcciones, transporte
interno, energa elctrica, viticos e imprevistos.
El Cuadro N 12 presenta el costo de produccin de un 1m3 de pre-parquet puesto en los almacenes de una
fbrica en Pucallpa.
Cuadro N 12
Costos de produccin de pre-parquet

Concepto

Costo en US $

1.- mano de obra

Costo por m3

60.44

2.- Maquinaria y equipo

Costo por m3

85.48

3.- Gastos varios

Costo por m3

Costo Total

Elaboracin : Mauro Ros

2.4.2 Tasas de conversin de productos (input / ouput)

40.07

185.99

La tasa de conversin de producto o el rendimiento industrial de la madera, es el porcentaje de producto final

obtenido de la madera rolliza o troza.
De acuerdo con los resultados obtenidos en el Proyecto Utilizacin Industrial de Nuevas Especies Forestales en
el Per (OIMT 1996) y de experiencias recogidas en campo tanto para madera aserrada, como para plywood y
pre parquet, el rendimiento vara segn especie de 40 a 60 % en promedio para el aserro, de 50 % en promedio
para la industria de Plywood y de 30 a 36 % para pre parquet.
El cuadro N 13, presenta el rendimiento para diferentes especies y productos.
Cuadro N 13
Tasa de conversin de productos o rendimiento industrial de la madera

Especie

Tasa de conversin o rendimiento industrial en %

Madera Aserrada

Plywood

Pre parquet

Cachimbo

47.9

Huayruro

46.3

Shihuahuaco

60.2

38.0

Aguano masha

58.2

31.5

Capirona

70.2

Estoraque

66.4

Pumaquiro

39.0

Tahuari

62.8

Lupuna

36.5

20.0

52.0

Catahua

52.5

Caoba

52.8

Ishpingo

55.0

Quinilla

34.5

Fuente : Proyecto Utilizacin Industrial de Nuevas Especies Forestales en el Per . OIMT - 1996
Elaboracin : Mauro Ros
2.4.3 Produccin y usos de residuos de madera
No existe un uso definido de los residuos de madera. En aquellas empresas que cuentan con hornos de secado
son quemados para generar vapor. Las que no disponen de estos equipos por lo general venden los residuos a las
fbricas de ladrillo, a las empresas madereras que utilizan vapor permanentemente como las fbricas de
plywood, o la destinan a otras actividades productivas que requieren materiales de este tipo.
En la industria de aserro los residuos se producen una vez que las cantoneras y despuntes son clasificados y
seleccionadas para un proceso de recuperacin que permite obtener madera corta, y materia prima para la
produccin de cabezales de escoba, listones, palos de escoba, paquetera (listones cortos), rpas, y tacos de
madera, entre otros.
La industria de plywood produce, luego del debobinado, un rodete central que es eliminado por constituir
normalmente el corazn de la madera. Este residuo no puede ser utilizado en los calderos por el bajo poder
calorfico de la madera y por lo tanto es vendido a precios sumamente reducidos a pequeos reaserraderos que
producen tablas para usos corrientes.
En la industria del mueble y la carpintera, que procesan madera aserrada y tableros, el aserrn, la viruta y los
despuntes son normalmente comercializados por camionadas. El aserrn se vende para secar el piso en las
empresas industriales, la viruta para la industria avcola y la de crianza de caballos, y los despuntes para lea.
2.4.4 Precios de los productos forestales industriales
Los precios de madera aserrada, parquet, plywood, lminas, tableros finger joint, y tableros aglomerados, a nivel
detallista en el mercado de Lima, y a nivel de los lugares de produccin se consignan este reporte gracias a
SIPEC - Servicio de Informacin, Precios y Estadstica Comercial - que publica y distribuye mensualmente la
empresa Tropical Forest SRL.
a) Madera aserrada
Los precios de la madera aserrada a nivel detallista en el mercado de Lima, que es el gran mercado de la madera
en el Per, son altos. Cuadro N 14. Las especies de mayor y valor demanda como caoba, el cedro y el tornillo,
registran incluso precios mayores a los de exportacin, a pesar de que se comercializan sin considerar ningn
grado de calidad o seleccin.
Iquitos, por su distancia y problemas de transporte hacia Lima registra normalmente un menor precio que
Pucallpa. De todas formas el centro regulador de precios para este producto en el Per, es la plaza de Pucallpa.
Cuadro N 14
Precios de madera aserrada en US $ x m3

Especie

Caoba

Lima, nivel detallista

Pucallpa, nivel aserradero

Iquitos, nivel
aserradero

948.89

731.49

480.40

Catahua

162.15

Cedro

600.56

Copaiba

Cumala

58.85

380.75

360.33

82.87

204.19

62.45

Huayruro

72.06

132.12

Lagarto caspi

180.16

Lupuna

Moena

42.03

312.29

Pashaco

75.67

Pumaquiro

216.20

Shihuahuaco

106.90

Quinilla

97.29

Ishpingo

Tornillo

239.02

276.26

148.94

168.15

Fuente : SIPEC Servicio de Informacin, Precios y Estadstica Comercial-Tropical Forest SRL Abril 2001.
b) Parquet
El parquet tradicional que se utiliza en el mercado nacional es una tablilla normalmente de 8/10 mm de espesor
por 60 mm de ancho y 300 mm de largo, a corte de sierra y sin secar. Los precios a nivel del mercado detallista y

de Pucallpa, principal centro de produccin, se presentan en el Cuadro N 15. Es necesario mencionar que la
demanda de este producto esta estrechamente relacionada con la construccin de viviendas. Y como el sector se
encuentra recesado desde hace varios aos, es fcil comprender que los precios vigentes en el mercado no son
los mejores para la actividad, que esta pasando por momentos sumamente difciles.
Cuadro N 15
Precios de parquet en US $ x m2

Especie

Lima, nivel detallista

Quinilla blanca

2.54

Cori caspi oscuro

3.25

Cori caspi claro

3.25

Tahuari

3.96

Capirona

3.39

Estoraque oscuro

2.97

Pucallpa, ex - fbrica

1.98

Shihuahuaco

1.96

Cori caspi veteado

1.98

Pumaquiro

3.96

Quinilla veteada

1.69

Tahuari oscuro

1.98

Fuente: SIPEC (Servicio de Informacin, Precios y Estadstica Comercial). Tropical Forest SRL.
Abril 2001
El pre parquet que es un producto destinado a la exportacin, esta constituido por piezas de 20 mm de espesor,
100 mm de ancho y largos variables de 600 / 750 /900 /1200 mm, cepillado por las cuatro caras (S4S) y secado
en horno a 10 o 12 % de contenido de humedad.

En los dos ltimos aos los volmenes de fabricacin de este producto vienen incrementando y se ha constituido,
para los actuales fabricantes de parquet y para las empresas que procesan maderas duras, en una alternativa
para enfrentar la crisis. Los mercados de destino son normalmente los pases asiticos e Italia y Espaa, aunque
los volmenes de compra de estos dos ltimos no son muy importantes.
Los precios vigentes varan, pero se encuentran dentro del rango que se seala en el Cuadro N 16.
Cuadro N 16
Precios FOB de Pre-parquet
(US $ x m3)

Pre parquet

Precio FOB Callao

Estoraque

630 670

Shihuahuaco

530 570

Quinilla

490 530

Aguano Masha

530 - 570

Tahuar

670 720

Azucar Huayo

535 580

Fuente : SIPEC ( Servicio de Informacin de Precios y Estadstica Comercial)

N 2. Tropical Forest SRL. Febrero 2001
c) Plywood y Lminas para contrachapado
En el Cuadro N 17 se presentan los precios del plywood ( triplay) a nivel de centros de produccin en Pucallpa e
Iquitos, as como el precio al que es colocado a nivel de detallista en Lima. Es conveniente sealar que a los
precios ex - fabrica debe agregarse el costo del flete mas el IGV ( Impuesto General a las Ventas ), para
entender la razn por la que existe una diferencia importante entre ambos valores.
Cuadro N 17
Precios de Plywood y Lminas
US $ x m3

Dimensiones

Lima, nivel detallista

Iquitos, Ex fabrica

Pucallpa, Ex fabrica

Plywood Lupuna 4mm

411.00

314.43

349.51

Plywood Lupuna 6mm

387.00

322.50

343.46

Plywood Lupuna 8mm

423.28

347.93

356.64

Plywood Lupuna 10 mm

406.35

334.75

315.21

Plywood Lupuna 12 mm

362.81

347.73

327.66

Plywood Lupuna 15 mm

363.68

347.25

330.95

Plywood Lupuna 18 mm

370.87

328.84

325.99

Lamina Lupuna 3.6 mm

210.00

Lmina Lupuna 4.2 mm

220.00

d) Tableros Aglomerados ( Maderba) y Tableros Finger Joint

El Per es importador neto de tableros aglomerados y de tableros finger Joint. La produccin nacional de
aglomerados sobre la base del bagazo de caa de azcar, que se fabrica en Tableros Peruanos S.A (Trujillo), solo
logra cubrir una pequea parte de la demanda nacional, aunque internamente cierto sector de carpinteros es
renuente a su utilizacin por la dificultad de corte con herramientas corrientes, debido a su alto contenido de
slice.
En cuanto a los tableros finger Joint, la produccin a escala comercial esta comenzando. Desarrollo Forestal S.A.,
una empresa radicada en Iquitos, es la que esta fabricando tableros de cumala y cedro, en tanto que General
Products S.A. ubicada en Lima, viene elaborando tableros de caoba. El Cuadro N 18, presenta la relacin de
precios vigentes a abril del presente ao, tanto a nivel ex - fabrica como a nivel de detallista en Lima.
Cuadro N 18
Precios de Tableros Aglomerados y Tableros Finger Joint
US $ x m3

Dimensin

Maderba 4mm

Lima, nivel detallista

380.65

Trujillo, nivel fbrica

270.00

Iquitos, nivel fbrica

Maderba 6mm

327.78

223.00

Maderba 8mm

277.56

192.00

Maderba 9mm

289.01

211.00

Maderba 12 mm

269.63

193.00

Maderba 15 mm

258.00

181.00

Maderba 18 mm

264.34

170.00

Finger Cedro

1,080.00

Finger Caoba

1,728.00

Finger Marupa

585.00

Finger Cumala

684.00

Fuente : SIPEC ( Servicio de Informacin, Precios y Estadstica Comercial ). Tropical Forest SRL. Abril 2001
e) Precio de la madera proveniente de plantaciones (Eucalipto)
Tomando como base la zona de Huancayo los precios de los diversos productos derivados de la madera rolliza de
eucalipto son los siguientes:
Palizadas (madera rolliza delgada) por metro lineal (ml)
de 3 a 4 cm de dimetro menos............................ US $ 0.35
de 5 a 6 cm. de dimetro menor ............................ US $ 0.62
Camionada de cantoneras............................ US $ 70.00
Camionada de ramas y hojas secas(lea para ladrilleras) ............................ US $ 25.00
Lea hmeda por millar............................ US $ 22.00
Lea seca por millar ............................ US $ 33.00
Pie tablar de madera aserrada ( en aserradero)............................ US $ 0.60./ 0.70
Madera para ( Unidad)
8 x 8 x8 ............................ US $ 7.01
5 x 8 x 8 ............................ US $ 4.40
8 x 8 x 10 ............................ US $ 8.88

3. Informacin acerca de la sostenibilidad social del sector forestal

3.1 Impacto social de las plantaciones forestales

Las plantaciones forestales hasta el momento han sido impulsadas por el Gobierno con la participacin activa de
las comunidades andinas en zonas de alta pobreza. Se realiza esta actividad en primer lugar con fines
energticos, para producir lea, luego para proteccin de suelos y cuencas y finalmente para la produccin de
madera tanto para construccin y carpintera.
Este esfuerzo, que ya ha insumido cientos de millones de dlares y abarca una superficie de mas de 620 mil
hectreas (Ver Cuadro N 18), no ha sido orientado hacia fines industriales o comerciales para que pueda
generar ingresos en forma sostenida, y permita mejorar las condiciones de vida de las comunidades andinas.
Cuadro N 18
Superficie plantada por departamentos en el Per

DEPARTAMENTO

SUPERFICIE

A 1997

A 1998

1999

A 1999

(ha)

(ha)

(ha)

(ha)

(ha)

Amazonas

4,129,712

5,753.00

6,021.00

387.00

6,408.00

Ancash

3,630,831

49,079.00

51,318.51

42.63

51,361.14

Apurmac

2,065,456

53,205.00

54,437.00

54,437.00

Arequipa

6,352,762

5,739.00

6,299.00

131.95

6,430.95

Ayacucho

4,418,104

36,342.00

38,518.50

38,518.5

Cajamarca

3,541,782

56,930.00

61,249.15

290.08

61,539.23

Cuzco

7,622,489

87,447.00

89,151.00

60.30

89,211.30

Huancavelica

2,107,896

18,178.00

18,471.60

3,412.79

29,133.74

Huanuco

3,531,457

21,407.00

25,720.95

1,792.48

27,513.43

Ica

2,125,139

2,551.00

2,639.50

2,639.50

Junn

4,338,442

51,626.00

54,223.00

646.88

54,870.72

La Libertad

2,324,132

22,199.00

24,152.84

407.44

24,560.28

Lambayeque

1,324,955

5,807.00

15,546.00

15,546.00

Lima

3,396,869

9,549.00

10,266.48

10,266.48

37,990,006

17,930.00

20,156.43

20,156.43

Madre de Dios

7,840,271

5,132.00

6,193.91

506.85

6,700.76

Moquegua

1,617,465

1,833.00

1,969.00

1,969.00

Pasco

2,242,175

10,486.00

12,389.00

12,389.00

Piura

3,640,348

13,971.00

33,041.00

33,041.00

Puno

7,238,244

24,299.00

25,197.70

1,866.63

27,064.33

San Martn

5,306,361

14,605.00

16,827.50

976.00

17,803.50

Tacna

1,476,663

3,235.00

3,955.43

52.59

4,008.02

473,152

1,441.00

3,499.00

10.51

3,509.51

9,786,849

19,456.00

24,581.00

4,173.01

28,754.01

128,521,560

538,200

605,825

14,757.14

620.582.14

Loreto

Tumbes

Ucayali

TOTAL

Fuente: Per Forestal en Nmeros 1997/1998/1999. Instituto Nacional de Recursos Naturales- INRENA
Elaboracin: Mauro Ros
3.1.1 Empleo en las operaciones de las plantaciones forestales
Las plantaciones forestales con fines de forestacin y reforestacin se realizan casi exclusivamente en la sierra y
costa del Per.

La ocupacin estimada por E. Bonzano en Plantaciones Industriales de Eucalipto (Per Forestal 2001) es de 01
empleo permanente por cada 2.4 hectreas plantadas. Esta operacin incluye: la instalacin y mantenimiento del
vivero, la produccin de plntulas, trazado de ejes de plantacin en campo, apertura de hoyos, distribucin de
plntulas, plantacin, instalacin de cercos de proteccin, vigilancia, labores culturales y direccin tcnica.
Pronamachcs (Proyecto Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos) reporta que en
el periodo 1993 1998, se han beneficiado 910,508 familias, lo cual significa una ocupacin anual de
aproximadamente 23,811 personas en forma permanente.
3.1.2 Reclamaciones indgenas en terrenos con plantaciones forestales
En algunos departamentos de la sierra, y como consecuencia de la aplicacin D.L. N 17716 ( Ley de Reforma
Agraria y Asentamiento Rural ) que disolvi las diferentes formas de propiedad asociativa, se han presentado
ciertos conflictos entre comunidades sobre la propiedad de las plantaciones forestales establecidas con
anterioridad a la promulgacin de dicho dispositivo.
3.1.3 Monto y valor de los PFNM cosechados en las tierras forestales
No se dispone de informacin estadstica sobre este aspecto.
3.1.4 Proyectos de desarrollo de comunidades locales financiados por empresas particulares
No se conocen proyectos importantes, con excepcin de algunas pequeas iniciativas de compaas mineras que
se encuentran dentro del rea de influencia de las comunidades.

3.2. Impacto social del manejo de bosques naturales

3.2.1 Empleo en operaciones de manejo forestal ( incluye plantaciones )
Si bien es cierto que el manejo forestal aun no se ha iniciado en el pas, la informacin proporcionada por el
Proyecto Manejo Forestal del Bosque Nacional A. Von Humboldt ( ITTO 1996 ) permite establecer que se
requiere 01(Uno) empleo permanente por cada 7.4 hectreas de bosque manejado, o lo que es igual a 0.137
empleos por hectrea manejada.
Hasta el momento, y en tanto se implemente la ley forestal, el aprovechamiento del bosque natural en el Per se
viene realizando mediante contratos y permisos anuales de extraccin en superficie hasta de 1,000 hectreas,
con excepcin, de algunos contratos en extensiones mayores, cuya vigencia finaliza entre el ao 2003 a 2004.
De acuerdo con la informacin del Instituto Nacional de Recursos Naturales la superficie anualmente solicitada en
aprovechamiento es en promedio de 1062,374 hectreas. El Cuadro N 19, muestra la superficie solicitada para
aprovechamiento entre 1996 y 1999 por los pequeos y medianos extractores que son los que proveen el 85 %
del total de la materia prima a la industria maderera nacional.
Cuadro N 19
Superficie y volumen de extraccin de madera en el Per

Ao

Superficie ha

Volumen m3

Volumen produccin
nacional m3

1996

1485,085

2846,679

1402,359

1997

806,687

1894,007

1112,013

1998

1518,778

2412,143

1824,703

1999

Promedio

438,948

1127968

1424,226

1062,374

2070,199

1440,882

FUENTE Directorio forestal Per 2000 y Per Forestal en Nmeros Inrena

En cuanto a ocupacin, se estima que del total de la superficie autorizada solo se llega a trabajar en el mejor de
los casos el 60 % del rea, lo que de acuerdo con el ratio sealado lneas arriba, se determina que en promedio
la ocupacin estimada es en la actualidad de 92,818 puestos de trabajo al ao.
3.2.2 Reclamaciones indgenas de terrenos con plantaciones forestales
No se conoce de reclamaciones de las comunidades indgenas por plantaciones efectuadas en sus tierras.
3.2.3 Monto y valor de los PFNM cosechados en las tierras con plantaciones
A pesar de que de que una importante cantidad de PFNM podran estar siendo cosechados en el terreno de las
comunidades indgenas, no es posible cuantificar ni el volumen ni el valor por falta de informacin estadstica.
3.2.4 Proyectos de desarrollo de comunidades locales financiados por empresas particulares
No se conoce ningn proyecto de esta naturaleza.

4. Informacin acerca de la economa del sector forestal en las cuentas nacionales

4.1 impacto macroeconmico del desarrollo del sector forestal
4.1.1 Contribucin forestal al PGB ( Producto Bruto Interno)
Si bien es cierto que la contribucin del sector forestal en la formacin del Producto Bruto Interno Cuadro N
20 - no est claramente definido, algunas estimaciones como la efectuada por la Cmara Nacional Forestal
( Opciones Forestales en el Per. Marzo 2,001), indica que en 1999 alcanz los 560 millones de US $ equivalente
al 1.07 % del PBI nacional.
Cuadro N 20
Producto Bruto Interno
(Millones de Nuevos Soles Corrientes)

Ao

PBI Nacional

PBI sector Agricultura

1996

136,776

9,340.117

1997

157,089

10,006.111

1998

167,026

10,690.637

PBI Sector Forestal

1999

175,856

1,893*

Fuente : Memoria Anual 1999. Banco Central de Reserva del Per

(*) : Estimacin de Cmara Nacional Forestal. Marzo 2001.
Seala as mismo que el pas recibe en promedio un aporte de 7.12 US $ al PBI por cada hectrea de bosques, y
tan solo 1.25 US $ por exportaciones, lo cual es realmente insignificante frente al promedio mundial registrado
de 145.23 y 38.23 US $ respectivamente.
4.1.2 Financiamiento gubernamental hacia el sector forestal y aporte de ingresos fiscales
desde el sector hacia el Estado
a) Financiamiento Gubernamental
El financiamiento destinado por el Estado Peruano, incluyendo las donaciones y transferencias, alcanzaron el ao
2001 un total de 319.098 Millones de Nuevos soles (trescientos diecinueve Millones noventa y ocho mil Nuevos
soles) equivalente a 89.389 Millones de US $ (Ochenta y nueve millones trescientos ochenta y nueve mil dlares
Americanos) siendo el Pliego 013 Despacho del Ministerio de Agricultura - y el Pliego 062 Instituto Nacional de
Recursos Naturales INRENA - los que absorben el 94.6 % del total presupuestado. El 5.3 % restante esta
distribuido entre el IIAP, CONAM, y los CTARs de Madre de Dios, Loreto, Callao, Tumbes, Ica, Ayacucho, entre
otros.
Estos recursos provienen de crdito externo, donaciones y transferencias, canon y sobre canon, recursos
directamente recaudados, recursos ordinarios y recursos pblicos, para ser destinados a reforestacin, manejo
de recursos naturales, reas naturales protegidas, aprovechamiento del medio ambiente rural, desarrollo de la
Amazona.
El Cuadro N 21, muestra las asignaciones por fuente de financiamiento. Sobre el particular, es necesario sealar
que el Pliego del Ministerio de Agricultura, que financia los proyectos ejecutados por Pronamachcs ( Proyecto
Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos) como Sierra Verde, Sierra Sur,
Reforestacin y desarrollo de la Amazona maneja anualmente un total de 173 millones de Nuevos soles ( US $
48.51 Millones de US $); en tanto que el Instituto Nacional de Recursos Naturales ( INRENA ) dispone de 129
Millones de Nuevos soles (US $ 36.103 Millones de US $ ) para realizar labores en Manejo de bosque, reas
naturales protegidas, flora y fauna, control y administracin forestal, conservacin de aguas y suelos.
Adems de estos fondos provenientes del presupuesto general de la Repblica, Pronamachcs ha manejado y aun
sigue manejando crditos y fondos no reembolsables por US $ 119.5 Millones de acuerdo con el siguiente detalle:
- Prstamo del Banco Mundial para Manejo de Recursos Naturales para el alivio a la pobreza (1997/2001) por
US $ 51 Millones
- Prstamo del Banco de Cooperacin Internacional del Japn (JBIC) para cofinanciar el proyecto Manejo de
Recursos Naturales para alivio de la pobreza en la sierra ( 1998/2002) por Yenes 5,677 Millones US $ 46
Millones
- Cooperacin Tcnica y Financiera no reembolsable del Gobierno de Holanda y FAO para Apoyo a las
plantaciones forestales con fines energticos y para el desarrollo de las comunidades campesinas de la sierra
peruana y Forestera en Micro cuencas Alto andinas (FEMAP) 1995/1998 por US $ 16.5 Millones
- Cooperacin financiera no reembolsable del fondo Contravalor Per Suiza para proyectos de manejo racional
de recursos naturales renovables en micro cuencas de los departamentos de Ancash y Ayacucho ( 1996/1999)
por US $ 6 Millones
b) Aportes de Cooperacin Internacional
Adicionalmente, con aprobacin del Gobierno y a travs de la Secretaria Ejecutiva de Cooperacin Tcnica
Internacional se canaliza el apoyo de una gran cantidad de organismos multilaterales y Agencias de Cooperacin
Internacional como: Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, Comunidad Europea, FAO, OIMT, PNUD,
GTZ, el Gobierno de los Pases Bajos, la Cooperacin Espaola, para apoyar iniciativas diversas como silvicultura

en sierra, manejo de bosques secundarios gestin sostenible del medio ambiente, manejo de reservas y parques
nacionales, informacin forestal, plantaciones forestales con fines energticos, etc.
El aporte para estos fines alcanzo en el periodo 1997 -1998 la importante cifra de US $ 29270,442.00 (Ver
Anexo N 2), recursos que han sido manejados principalmente por el Instituto Nacional de Recursos Naturales
(INRENA), CONAM, Pronamchcs y PRONAA, y por una gran cantidad de Organizaciones No Gubernamentales
(ONGs) como: Adefor, Cmara Nacional Forestal, Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente, Junglevart For
Amazonas, Pro Naturaleza, Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, entre otras.
Durante el periodo 19992000 la Secretaria Ejecutiva de Cooperacin Tcnica Internacional, reporta un gran
numero de proyectos (Anexo N 3 ), cuya ejecucin esta a cargo del INRENA, PRONATURALEZA, INADE, CTAR
Loreto, AIDER y la CNF, con un aporte externo que supera los 53 millones de US $.
c) Aportes del Sector hacia el Estado.
Derechos forestales
Estn constituidos por el pago que se hace al Estado por aprovechar los recursos forestales (llamado tambin
canon forestal ) y por el canon de reforestacin.
Los derechos forestales ( canon forestal ) percibidos por el Estado entre 1996 y el ao 1999 alcanzan a US $ 7.52
Millones
El canon de reforestacin que es destinado a la reposicin del recurso extrado, se maneja a travs de los Comit
de Reforestacin en cada una de las sedes regionales del INRENA. Entre 1996 y el ao 1999 la recaudacin
ascendi a US $ 15.04 Millones.
Los detalles de la captacin anual de estos derechos se presentan en el Cuadro N 22
Cuadro N 22
Captacin de Derechos Forestales
En US $

Ao

Canon de reforestacin

Valor de madera al estado natural

1996

4782,843

2391,421

1997

3360,103

1680,051

1998

3687,865

1843,932

1999

3210,113

1605,056

Fuente : Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA - 2001

Recaudaciones tributarias
Estn constituidas por los ingresos tributarios como: impuesto a la renta, impuesto a las importaciones,
impuesto general a las ventas (IGV), impuesto selectivo al consumo, otros ingresos tributarios; y por
los ingresos no tributarios como el impuesto de solidaridad (ex Fonavi) y las multas y sanciones.

Si bien es cierto que las empresas ubicadas en la regin de selva y el comercio interno que se desarrolla en esta
regin, estn exonerados del impuesto a las importaciones, del impuesto general a las ventas y del selectivo al
consumo, las empresas madereras ubicadas fuera de esta regin no gozan de estos beneficios.
A nivel del presente reporte no ha sido posible identificar la contribucin del sector forestal en los aspectos
tributarios, en razn de que dicha informacin no esta sectorizada.
Divisas
El aporte de divisas del sector forestal considerando los productos maderables y los PFNM en el periodo 1996 /
2000 se presenta en el cuadro N 23. En el se observa que si bien es cierto que las exportaciones de madera y
sus manufacturas estn creciendo anualmente, los PFNM muestran sin embargo una tendencia decreciente
habiendo bajado de 53 millones de US $ en 1997 a 21 millones en el 2,000.
Cuadro N 23
Generacin de Divisas por Exportaciones del Sector Forestal
( Millones de US $)

Sub Sector

1996

1997

1998

1999

2000

Productos Forestales No Maderables (PFNM)

51.969

53.363

31.083

30.987

21.870

Madera y sus manufacturas l

21.686

38.112

52.982

71.354

78.114

73.655

91.475

84.065

102.341

99.984

TOTAL

Fuente : Registro Anual de Exportaciones-Superintendencia Nacional de Aduanas/ Per Forestal en Nmeros

1995/1999- INRENA
Elaboracin: Mauro Ros
Cuadro N 21
Presupuesto Publico asignado al Sector forestal
Ao Fiscal 2001 - Millones de Nuevos soles

PLIEGO

013 Ministerio
de Agricultura

062 Instituto
Nacional de

CREDITO
EXTERNO

DONACIONES CANON
RECURSOS
RECURSOS RECURSOS
Y
Y
DIRECTAMENTE ORDINARIOS PBLICOS
TRANSFEREN SOBRE RECAUDADOS
CANON

9.968

23.418

TOTAL

2.441

52.935

107.863 173.207

28.504

12.523

64.445 128.891

Recursos
Naturales

163 Instituto
Nacional de Inv.
Agraria

44.880

055 Instituto
de
Investigacin
de la Amazona

3.616

0.240

007 Comisin
Nacional para el
Medio Ambiente

CTARs: Loreto,
Ancash,
Arequipa,
Ayacucho.

1.956

5.812

2.973

2.973

0.678

0.299

1.986

CTARs :
Cajamarca,
Cuzco, Ica,
Junn, Madre de
Dios

2.221

2.111

4.332

CTARs : Pasco,
Piura, Puno,
Tumbes y
Callao

0.500

1.353

1.853

TOTAL

1.009

0.044

9.968

23.418

4.625

31.781

73.781

176.115 319.098

5. Informacin acerca de los aspectos sociales del sector forestal en las cuentas
nacionales
5.1 Impacto social del desarrollo forestal
5.1.1 Estimacin total del empleo e ingresos en el sector forestal ( trozas, productos forestales, lea
comercial y PFNM)
a) Estimacin del empleo en el sector forestal
De acuerdo con la informacin publicada por la revista especializada en temas forestales, Per Forestal, la
ocupacin que genera la actividad forestal en el Per es de 201,433 puestos de trabajo en forma directa (Cuadro
N 24 ).

Mas del 50 % de la poblacin ocupada esta concentrada en las zonas rurales, donde las plantaciones (Sierra) y el
aprovechamiento forestal (Selva), en conjunto representan 116,629 puestos de trabajo. La industria, los
establecimientos de comercializacin y la gran cantidad de Pymes que normalmente estn localizadas en las
grandes ciudades como Lima, Trujillo, Cuzco, Iquitos, Pucallpa, ocupan mas de 82 mil personas, muchas de las
cuales proceden normalmente de las zonas marginales de estas ciudades.
Cuadro N 24
Empleo generado por Sector Forestal

Actividad

Ocupacin 2001
(Empleos /ao)

Reforestacin

23,811

Aprovechamiento forestal y transporte madera rolliza

92,818

Procesamiento industrial

55,114

Aserro

6,614

Triplay

1,700

Parquet

600

Otras industrias

1,500

Procesamiento secundario

10,000

Pymes Formales e informales

30,000

Transporte productos y cargadores de madera

3,100 2,800

Transportistas

300

Cargadores de madera

Comercio de madera y productos de madera

23,800

Deposito venta de madera y tableros

8,800

Venta muebles (Tiendas)

15,000

Administracin Pblica: Inrena, Inia, Pronamachs, Conam, otros.

1,600

Ongs

300

Educacin, capacitacin, investigacin, y Consultora.

890

TOTAL

201,433

Fuente : Per Forestal. Marzo Abril 2001

5.1.2 Estimaciones numricas de poblacin indgena que vive en reas forestales y reclamaciones
indgenas de tierras forestales.
No ha sido posible al nivel de este estudio identificar la poblacin indgena que vive en reas forestales, pero en
trminos generales, todas las comunidades localizadas en la regin amaznicas estn de alguna manera
ocupando tierras forestales.
A nivel de reclamaciones solo se conoce la de una comunidad nativa en la zona limtrofe con Brasil (cuenca del ro
Purs) en el departamento de Ucayali que viene reclamando se le permita utilizar sus bosques con fines
comerciales, parte de las cuales se encuentran actualmente en la reserva del mismo nombre.
5.1.3 Estimaciones numricas de comunidades recolectoras de lea y PFNM por subsistencia.
Tambin en este caso y a nivel del presente reporte no es posible establecer el nmero de comunidades
recolectoras de lea y productos forestales no madereros, aunque en relacin con las comunidades nativas
localizadas en la regin amaznica, todas sin excepcin, utilizan lea para la produccin de energa y recolectan,
cazan y pescan para construir sus precarias viviendas, vestirse, alimentarse e incluso para generar algunos
recursos econmicos mediante la comercializacin de madera, carne silvestre, peces, pieles y frutos.

6. Conclusiones y recomendaciones
6.1 Conclusiones
6.1.1 No se realiza en el mbito nacional una adecuada recoleccin y anlisis de informacin sobre el sector
forestal en su conjunto. En consecuencia, es escasa la informacin oficial sistematizada y actualizada, con
excepcin de la relacionada con el comercio exterior que es procesada y publicada por la Superintendencia
Nacional de Aduanas.
6.1.2 La carencia de informacin no permite cuantificar el impacto real del sector forestal en el desarrollo socio
econmico del pas.
6.1.3 El planeamiento de operaciones orientadas al logro del desarrollo forestal sostenible requiere en el ms
breve plazo informacin sobre: calidad y disponibilidad de tierras (ordenamiento territorial forestal), costos de
manejo y aprovechamiento forestal, rentabilidad de la produccin de madera y productos forestales no
maderables, generacin de empleo, contribucin del sector en la generacin del PBI, y el conocimiento de los
aportes fiscales destinados a apoyar el desarrollo del sector.
6.1.4 Actualmente el INRENA procesa y publica cierta informacin estadstica a travs del CIEF, pero esta no es
completa y por lo general lleva uno o dos aos de atraso.
6.1.5 La Oficina de Informacin de Recursos Naturales, creada como parte de la estructura del INRENA el ao
2000, debe incorporar a CIEF, debe conducir los sistemas de informacin, informtica y estadstica de los
recursos naturales renovables, as como la formulacin de estudios concernientes a la promocin del
aprovechamiento sostenible y conservacin de los mismos.

6.2 Recomendaciones
6.2.1 Debe conferirse prioridad a la informacin relacionada con la disponibilidad de tierras y bosques
(ordenamiento territorial forestal), costos y tcnicas de manejo y aprovechamiento forestal, as como informacin
sobre la rentabilidad de los productos madereros y no madereros, para iniciar el proceso de sostenibilidad en la
utilizacin de los recursos forestales..

6.2.2 Que el INRENA implemente y ponga en funcionamiento la Oficina de Informacin de Recursos Naturales,
que tiene rango de Direccin General.

Bibliografa
ADEX. 2000. Directorio Forestal. Asociacin de Exportadores. Lima. Per
BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERU. 2000. Memoria Anual 1999. Lima. Per
Bonzano E. 2001. Plantaciones industriales de Eucalipto, motor del desarrollo forestal y fuente generadora de
trabajo para el Per. Per Forestal. Lima. Per
Cmara Nacional Forestal. 2001. Las Opciones Forestales en el Per. Lima.
COICAP. 2000. Participacin comunitaria en concesiones forestales: El caso del Bosque del Biabo. Lima. Per
COPRI. 2000. Informe Valorizacin Concesin de la Zona Forestal Permanente Biabo Cordillera Azul. Comit
Especial Biabo Cordillera Azul. Lima Per
FAO. 1995. Consulta de Expertos Sobre Productos Forestales No Madereros para Amrica latina y el Caribe.
Oficina Regional de la FAO para Amrica latina y el Caribe, Santiago-Chile.
FAO, 1999. Situacin de los bosques en el Mundo. Roma.-Italia.
ITTO.- 1996. Costos para las actividades del Manejo Forestal. Proyecto de Manejo Forestal del Bosque Nacional
Alexander Von Humboldt. Pucallpa Per
INRENA. Per Forestal en Nmeros Aos 1996/1997/1998/1999. Instituto Nacional de Recursos Naturales.
Ministerio de Agricultura Lima _ Per
INRENA. Per Forestal en Nmeros Aos 1996/1997/1998/1999. Instituto Nacional de Recursos Naturales.
Ministerio de Agricultura Lima _ Per
INRENA. 1996. Gua Explicativa del Mapa Forestal 1995. Ministerio de Agricultura. Lima. Per.
Labonac. 1993. Estudio de costos y rendimientos de la industria del Aserro en Bolivia. Santa Cruz de la Sierra.
Bolivia.
Ministerio de Economa y Finanzas/DNPP. 2001. Presupuesto del Sector Publico para el ao fiscal 2001. Lima.
Per
PRONAMACHCS. 2000. Compendio Estadstico 1981 1998. Ministerio de Agricultura. Lima. Per
14.- SECTI. 2000. Proyectos reportados 19978/1998 1999/2000. Presidencia del Consejo de Ministros. Lima
Per.
ANEXO N 1
PRIORIZACION DE LA INFORMACION QUE DEBE RECOPILAR EL GOBIERNO
1. NFORMACION ACERCA DE LA SOSTENIBILIDAD ECONOMICA DEL SECTOR FORESTAL

Tipo de informacin

Necesidades
de
informacin
(4 mucha; 0
poca

1.1 Economa de plantaciones forestales

Estado actual (4 muy bueno; 0 malo)

Recoleccin

Anlisis

Presentacin

Notas

Calidad de las tierras,

disponibilidad y precios

43210

43210

43210

43210

Costos de plantaciones y
manejo

43210

43210

43210

43210

Produccin de madera en
rollo

43210

43210

43210

43210

Costos de cosecha,
explotacin y transporte

43210

43210

43210

43210

Precio de maderas en rollo

43210

43210

43210

43210

Rentabilidad global de las

plantaciones forestales

43210

43210

43210

43210

1.2 Economa del manejo de bosques nativos

Costos de silvicultura y
manejo forestal

43210

43210

43210

43210

Produccin de madera en
rollo

43210

43210

43210

43210

Costos de cosecha,
explotacin y transporte

43210

43210

43210

43210

Precio de maderas en rollo

43210

43210

43210

43210

Rentabilidad global de los

bosques nativos

43210

43210

43210

43210

La informacin no se
hace de
conocimiento publico

43210

Esta informacin no
se recolecta, analiza

1.3 Economa de la produccin de productos forestales no madereros PFNM

Costos del manejo de los

bosques para la produccin

43210

43210

43210

de PFNM

ni difunde

Cosecha de PFNM

43210

43210

43210

43210

Costos de cosecha,
explotacin y transporte de
produccin de PFNM

43210

43210

43210

43210

Precios de PFNM

43210

43210

43210

43210

Rentabilidad global de los

PFNM

43210

43210

43210

43210

No existe
informacin sobre
rentabilidad de PFNM

1.4 Economa de la industria forestal

Costos de produccin de la
industria forestal

43210

43210

43210

43210

Tasas de conversin de
productos (input/output)

43210

43210

43210

43210

Produccin y uso de residuos

de madera

43210

43210

43210

43210

Precios de productos
industriales forestales

43210

43210

43210

43210

No se recolecta
informacin

2. INFORMACION ACERCA DE LA SOSTENIBILIDAD SOCIAL DEL SECTOR FORESTAL

Tipo de informacin

Necesidades
de
informacin

Estado actual (4 muy bueno; 0 malo) Notas

(4alta; 0 baja Recoleccin

Anlisis

Presentacin

43210

43210

2.1 Impacto social de las plantaciones forestales

Empleo en las operaciones de

las plantaciones forestales Ej

43210

43210

(empleo por cada 1000 ha de

plantacin, por cada 1000
metros cbicos, etc.)

Reclamaciones indgenas de
terrenos con plantaciones
forestales

43210

43210

43210

43210

Monto y valor de los PFNM

cosechados en las tierras con
plantaciones

43210

43210

43210

43210

No se conoce ni
difunden

Proyectos de desarrollo de
comunidades locales
financiados por empresas
particulares

43210

43210

43210

43210

No se conoce ni
difunden

2.2 Impacto social del manejo de bosques naturales

Empleo en las operaciones de

las plantaciones forestales Ej
(empleo por cada 1000 ha de
plantacin, por cada 1000
metros cbicos, etc)

43210

43210

43210

43210

Reclamaciones indgenas de
terrenos con plantaciones
forestales

43210

43210

43210

43210

No se conocen ni
difunden

Monto y valor de los PFNM

cosechados en las tierras con
plantaciones

43210

43210

43210

43210

No se conocen

Proyectos de desarrollo de
comunidades locales
financiados por empresas
particulares

43210

43210

43210

43210

No se conocen ni
difunden

3. INFORMACION ACERCA DE LA ECONOMIA DEL SECTOR FORESTAL EN LAS CUENTAS NACIONALES

Tipo de informacin

Necesidades Estado actual (4 muy bueno; 0 malo) Notas

de
informacin
(4 mucha; 0

Recoleccin

Anlisis

Presentacin

poca
3.1 Impacto macroeconmico del desarrollo del sector forestal

Contribucin forestal al PGB

43210

43210

43210

43210

No se ha calculado
solo se estima

Financiamiento gubernamental
hacia el sector forestal y
aporte de ingresos fiscales
desde el sector hacia el Estado

43210

43210

43210

43210

Informacin que no
es analizada ni
difundida

4. INFORMACION ACERCA DE LOS ASPECTOS SOCIALES DEL SECTOR FORESTAL EN LS CUENTAS NACIONALES

Tipo de informacin

Necesidades Estado actual (4 muy bueno; 0 malo) Notas

de
informacin
(4 mucha; 0
poca

Recoleccin

Anlisis

Presentacin

4.1 Impacto social del desarrollo forestal

Estimacin total del empleo e

ingresos en el sector forestal
(trozos, productos forestales,
lea comercial y PFNM)

43210

43210

43210

43210

Informacin
incompleta.

Estimaciones numricas de
poblacin indgena que vive en
reas forestales y
reclamaciones indgenas de
terrenos forestales

43210

43210

43210

43210

No se ha calculado

ANEXO N 2
FONDOS DE COOPERACION TECNICA INTERNACIONAL PARA APOYAR EL DESARROLLO FORESTAL
Periodo 1997 /1998

NOMBRE DEL PROYECTO

Intervenciones Silviculturales y

EJECUTOR

ADEFOR

APORTE US$

97 0.

Aprovechamiento de Productos Maderables

de Bosques Manejados en el Departamento
de Caja

Silvopasturas para el Desarrollo de las

Organizaciones Rurales de las Micro cuencas
Alto andinas del Ro Llaucn

Paracas Verde

98 337,420

ADEFOR

97 250,000
98 266,000

Ayuda en Accin

97 0.
98 129,589

Identificacin de Proyectos y Socios en la

Industria Maderera de Per e Italia

CNF

97 0
98 56,179

Modelo Demostrativo de Manejo de Bosques

Secundarios en la Amazona Peruana con
Fines de Produccin Comercial

Participacin Ciudadana en Procesos de

Defensa y Gestin Ambiental en Pasco

CNF

97 782,381
98 534,034

Centro de Cultura Popular Labor Cerro

97 13,750
98 37,934

Mujer y Medio Ambiente: Programa de

Reforestacin y Bio huertos Comunales

Centro de Desarrollo Agropecuario

97 0.
98 8,000

Programa de Reforestacin y Generacin de

Microclimas para la Produccin de Alimentos

Centro de Documentacin y
Comunicacin ILLA

97 3,450
98 0.

Desarrollo Agroforestal y Conservacin de

los Suelos de Quiquijana y Cusipata

Gestin Sostenible de Manejo Ambiental y

los Recursos Naturales (SEREM)

Centro Promotor del Desarrollo

Integral del Campesino Andino CEPRODIC

97 183,000

CONAM Consejo Nacional del Medio

Ambiente

97 293,940

98 28,957

98 504,350

Mejoramiento de la Infraestructura
Productiva y Medio Ambiente en el Valle del
Colca

DESCO - Arequipa

97 147,388
98 86,390

Programa Indgena para la Conservacin del

Medio Ambiente

Equipo de Promocin y Capacitacin

Amaznica

97 0.
98 26,310

Red Nacional de Informtica Forestal

UNALM Facultad de Forestales

97 66,472
98 0.

Plan de Manejo y Estudios de Factibilidad del

Programa Ambiental de la Cuenca del Ro
Rimac

INADE

Mtodos de Rehabilitacin de Purmas y

Tierras Degradadas en la Regin de Ucayali,
Amazona Peruana

INIA A travs del Programa Nacional

de Investigacin Agroforestera y Rec.
Forestales

97 29,200

INRENA

97 11,000

Acuerdo INRENA - Madebosques

97 90,310
98 630,850

98 34,200

98 22,000

Conservacin de Ecosistemas Tropicales y

Usos Sostenibles de los Recursos Naturales
en Zona Reservada Tambopata - Candamo

INRENA

Conservacin de los Bosques de la Amazona

Alta de la Selva Central del Per

INRENA

97 9,225
98 101,406

97 12,040
98 205,218

Continuacin de la Edicin de la Revista

Bosques y Desarrollo y Organizacin de un
Servicio de Comunicacin e Informacin

INRENA

Convenio de Cooperacin Interistintucional

entre Profonampe y el INRENA

INRENA

97 200,000
98 50,000

97 58,825
98 42,180

Convenio de Cooperacin Interistintucional

entre Profonampe y el INRENA Parque
Nacional Huascarn

INRENA

Convenio de Cooperacin Interistintucional

entre Profonampe y el INRENA Parque
Nacional Ro Abiseo

INRENA

97 52,381
98 50,393

97 54,143
98 55,288

Convenio de Cooperacin Interistintucional

entre Profonampe y el INRENA Reserva
Nacional Pacaya-Samiria

INRENA

Convenio de Cooperacin Interistintucional

entre Profonampe y el INRENA Reserva
Nacional Salinas y Aguada Blanca

INRENA

Convenio de Cooperacin Interistintucional

entre Profonampe y el INRENA Parque
Nacional Cerros de Amopate

INRENA

Convenio de Cooperacin Interistintucional

entre Profonampe y el INRENA Parque
Nacional y Zona reservada del Manu

INRENA

Convenio de Cooperacin Interistintucional

entre Profonampe y el INRENA Reserva
Nacional de Lachay

INRENA

Convenio de Cooperacin Interistintucional

entre Profonampe y el INRENA Reserva
Nacional del Titicaca

INRENA

Convenio de Cooperacin Interistintucional

entre Profonampe y el INRENA Zona
Reservada de Tumbes

INRENA

Convenio de Cooperacin Interistintucional

entre Profonampe y el INRENA Parque
Nacional de Huascaran

INRENA

Creacin y Operacin de un centro de

Informacin Estratgico Forestal CIEF Fase
II

INRENA

Desarrollo Forestal Participativo en la Regin

de Alto Mayo para el Manejo Sustentable de
los Bosques Hmedos

INRENA

Evaluacin del Estatus Poblacional de

Brotegeris Pyrrhopterus y Aratinga en Per
(Proyecto Loros)

INRENA

97 55,400
98 76,287

97 35,437
98 39,142

97 37,020
98 39,580

97 11,788
98 56,341

97 56,115
98 47,612

97 35,049
98 19,710

97 37,874
98 32,755

97 5238,100
98 5039,300

97 0.
98 285,000

97 81,997
98 315,695

97 15,025
98 14,529

Evaluacin Poblacional y Manejo de Tayaso

Tajacu Pecuru en la Amazona Peruana

INRENA

97 23,474
98 18,878

Experiencia Piloto en el Manejo Podocnesis

Expansa en la Reserva Nacional Pacaya
Samiria

INRENA

Fortalecimiento del Sistema Nacional de

Areas Protegidas por el Estado

INRENA

97 14,073
98 260

97 490,000
98 490,000

Manejo Integral de los Bosques Secos de la

Costa Norte del Per en el Post Nio,
Proyecto Algarrobo

INRENA

Reforestacin, Manejo y Aprovechamiento

Sostenible de los Bosques Naturales de
Neblina en Jan, San Ignacio Fase II

INRENA

Poblacin Forestal con especies Tropicales

Valiosas en Sistemas Agroforestales en la
Provincia de Tambopata

INRENA

Proyecto de Manejo de Aguas y Medio

Ambiente en Cuencas

97 0.
98 121,654

97 320,120
98 257,286

97 272,598
98 192,640

Instituto de Manejo de Agua y Medio

Ambiente IMA

97 1000,000
98 375,000

Conservacin y Manejo de la Biodiversidad y

Ecosistemas Forestales

IRG

97 0.
98 188,000

Programa Integral de Desarrollo,

Conservacin Pacaya Samiria WWF AIF DK

Junglevat For Amazonas

Asesora en Ecologa y Medio Ambiente de

las Municipalidades de la Provincia de
Cajamarca

Municipalidad Provincial de Cajamarca

Consolidacin de los Pueblos Indgenas,

Titulacin y Manejo de Territorios Comunales

97 832,558
98 560,269

97 25,000
98 25,350

AIDESEP - Iquitos

97 0.
98 99,236

Proyecto Pacaya Samiria

Pro Naturaleza

97 547,000
98 276,000

Convenio Pronaa UE Pronamachs II

Pronaa

97 144,572
98 581,159

Convenio Pronaa UE Pronamachs I

Pronaa

97 320,162
98 602,009

Apoyo a las Plantaciones Forestales con

Fines Energticos y para el Desarrollo de las
Comunidades Rurales de la Sierra

Programa de Desarrollo Alternativo Sub

Convenio Marco INADE Contradrogas
Unidad de Medio Ambiente

Pronamachs M. Agricultura

98 542,163

Proyecto Especial Pichis Palcaz

97 0.
98 20,000

Forestera en Micro cuencas Alto andinas del

Proyecto Nacional de Manejo de
Pronamachcs
Cuencas Hidrogrficas y Conservacin
de Suelos

Programa Sostenible de los

Recursos.Naturales y el Medio Ambiente.

97 579,942

Sociedad Peruana de Derecho

Ambiental

97 1771,344
98 600,000

97 151,533
98 600,642

TOTAL

29270,442

Fuente: Secretaria Ejecutiva de Cooperacin Tcnica Internacional Presidencia del Consejo de Ministros 2001
ANEXO N 3
PROYECTOS REPORTADOS POR SECTI PARA EL PERIODO 1999 - 2000

Nombre del proyecto

Ejecutor

Aprovechamiento, Manejo Sustentable de la

Consejo Transitorio de Administracin Regional C-TAR
Reserva de Biosfera y Parque Nacional del Manu Madre de Dios

Proteccin Ambiental Sostenible

Instituto de Promocin de la Economa Social

Programa de Desarrollo Sostenible de Areas

Fronterizas Amaznicas

Instituto Nacional de Desarrollo INADE

Educacin y Comunicacin Ambiental para la

Ecoregin de la Amazona Sud Oeste del Per

Sociedad Peruana de Ecodesarrollo

Proyecto Integral de Conservacin y Desarrollo

en el Parque Nacional Bahuaja Sonene y su
Area de Influencia

Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza

- PRONATURALEZA

Apoyo al Fortalecimiento del Sistema de

Certificacin Voluntaria en el Per

Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza

PRONATURALEZA

Apoyo a la Formulacin de Propuestas para un

desarrollo Sostenible de las Areas de Frontera
con Ecuador

Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza

PRONATURALEZA

Talleres para Difusin de la Certificacin del

Manejo del Bosque en el Per

Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza

PRONATURALEZA

Manejo Colaborativo para la Conservacin y el Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza

Desarrollo Sostenible de la Reserva de Biosfera PRONATURALEZA
del Noroeste

Apoyo a Iniciativas Productivas Sostenibles de

Pequeos Silvicultores del Noroeste y Selva
Central del Per

Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza

PRONATURALEZA

Manejo y Uso Integral de los Manglares de la

Costa Noroeste del Per

Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza

PRONATURALEZA

Conservacin and Ecologically Sustainable

Development in the Manu Biosphere Reserve

Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza

PRONATURALEZA

Reforestacin Social en las Inmediaciones del

Campamento Minero Milpo

Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza

PRONATURALEZA

Proyecto de Identificacin de Sitios Frgiles en

la Baha de Paracas

Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza

PRONATURALEZA

Apoyo y Fortalecimiento del Manejo de la

Reserva Nacional de Paracas

Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza

PRONATURALEZA

Creacin de conciencia Conservacionista

Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza

PRONATURALEZA

Establecimiento y Direccin Inicial en la Cuenca Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza

Alta de los Ros Abujao y Tamaya y Areas
PRONATURALEZA
Circundantes en el Sector Peruano de la Sierra
del Divisor

Proyecto Pacaya Samiria

Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza

PRONATURALEZA

Proyecto Reserva Nacional de Paracas

Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza

PRONATURALEZA

Conservacin de los Bosques de la Amazona

Alta en la Selva Central del Per

Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza

- PRONATURALEZA

Proyecto Manejo de Bosques en las

Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza
Comunidades Nativas de Santa Rosa de Chivis y PRONATURALEZA
San Pedro de Pichanaz

Buffer Zone Sustainable Development &

Biodeversity Conservatin, Ro Abiseo

Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza

- PRONATURALEZA

Desarrollo Sostenible en la Sub Cuenca del Ro

Mario y Conservacin del Santuario Nacional
de Ampay

Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente

Rehabilitacin Ecolgica de Pequeas Cuencas

Hidrogrficas de la Zona Andina

Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo

Humano PROMUDEH

Plan Piloto para el Aprovechamiento Sostenible

de Sub Productores del Bosque en la CCNN
Ashaninkas del Ro Ene

Asociacin para la Conservacin del Patrimonio de

Cutivireni ACPC

Desarrollo Agroforestal de la Cuenca del Ro

Yurinaki

Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo DESCO

Capacitacin Docente en Educacin Ambiental

Asociacin para el Desarrollo Andino Sostenible ADEAS

Quillana

Mtodos de Rehabilitacin de Purmas y Tierras

Degradadas en la Regin Ucayali, Amazona
Peruana

Instituto Nacional de Investigacin Agraria INIA

INRENA(Ficha Remitida por el MINAG)

Creacin y Operacin de un Centro de Informacin

Estratgico Forestal Fase II

INRENA(Ficha Remitida por el MINAG)

Manejo Integral de los Bosques Secos en la Costa Norte

del Per en el Post Nio

INRENA(Ficha Remitida por el MINAG)

Manejo y Aprovechamiento de la Paca(Guadua

Sarcocarpa)

INRENA(Ficha Remitida por el MINAG)

Desarrollo Forestal Participativo en la Regin del Alto Mayo

para el Manejo Sustentable de los Bosques Hmedos
Tropicales Fase II

INRENA(Ficha Remitida por el MINAG)

Manejo Forestal Comunal Demostrativo en los Bosques

Naturales de Neblina en la cuenca Urumba San Ignacio

INRENA(Ficha Remitida por el MINAG)

Convenio de Cooperacin Interinstitucional entre el

INRENA y Profonampe

INRENA(Ficha Remitida por el MINAG)

Apoyo al Area Protegida de Gueppi

INRENA(Ficha Remitida por el MINAG)

Ordenamiento Territorial de la Reserva Nacional de

Paracas

INRENA(Ficha Remitida por el MINAG)

Elaboracin Participativa del Plan Maestro de la Reserva

Nacional de Junn

INRENA(Ficha Remitida por el MINAG)

Conservacin, Manejo y Uso Sustentable de la Diversidad

Biolgica de la Reserva Nacional de Paracas

INRENA(Ficha Remitida por el MINAG)

Conservacin de Ecosistemas Tropicales y Uso Sostenible

de los Recursos en la Zona Reservada Tambopata
Candamo

INRENA(Ficha Remitida por el MINAG)

Conservacin de los Bosques de la Amazona Alta de la

selva Central del Per Parque Nacional Yanachaga
Chemillen

INRENA(Ficha Remitida por el MINAG)

Apoyo a la Zona Reservada Pantanos de Villa

INRENA(Ficha Remitida por el MINAG)

Aprovechamiento y Manejo Sostenible de la Reserva de la

Biosfera y Parque Nacional del Manu

CNF

Modulo Demostrativo de Manejo de Bosques Secundarios

en la Amazona Peruana con Fines de Produccin
Comercial

WWF World Wild Fund

WWF World Wild Fund

Asociacin FUSEVI

Promocin Agro ecolgica para la Vida en la Selva

Centro de Investigacin y Documentacin,

Institucionalidad Local y Gestin Urbana Ambiental
Educacin, Asesora y servicios Centro IDEAS

Contradrogas / INDUFOR Oy

Componente Forestal del Programa de Desarrollo

Alternativo de Contradrogas

Consejo Transitorio de Administracin Regional

de Loreto C-TAR Loreto

Proyecto Araucaria Amazonas Nauta

Reserva Nacional Pacaya Samiria(Ficha

Remitida por el C-TAR Loreto)

Programa Integral de Desarrollo y Conservacin Pacaya

Samiria

Reserva Nacional Pacaya Samiria(Ficha

Remitida por el C-TAR Loreto)

Desarrollo del Ecoturismo en la Cuenca del Ro Yanayacu

del Pucate en la Reserva Nacional Pacaya Samiria

Reserva Nacional Pacaya Samiria(Ficha

Remitida por el C-TAR Loreto)

Instalacin de Sistemas Agroforestales en 8 Comunidades

de la Reserva Nacional Pacaya Samiria y su Zona de
Amortiguamiento

Proyecto Especial Pichis Palcaz, Instituto

Nacional de Desarrollo INADE(Ficha remitida
por la Agencia para el Desarrollo Internacional
USAID)

Proteccin del Medio Ambiente

Proyecto Especial Pichis Palcazu, Instituto

Nacional de Desarrollo INADE(Ficha remitida
por la Agencia para el Desarrollo Internacional
USAID)

Infraestructura Econmica

Proyecto Especial Pichis Palcazu, Instituto

Nacional de Desarrollo INADE(Ficha remitida
por la Agencia para el Desarrollo Internacional
USAID)

Unidad de Evaluacin y Monitoreo

Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

Fortalecimientos de las Acciones de Inters Publico en

Defensa del Medio Ambiente

La mujer y el aprovechamiento del bosque

secundario hmedo tropical, mediante la
actividad apcola

AIDER

Recuperacin y produccin sostenida de

bosques y praderas: un medio de lucha contra
la desertificacin y la pobreza.

AIDER

Conservacin de bosques comunales en la

Amazona peruana

AIDER

IV. ESTADO ACTUAL DE LA INFORMACION SOBRE INSTITUCIONES

FORESTALES (HERNAN GUTIERREZ, CONSULTOR FAO)
Presentacin
El presente trabajo resume una descripcin de las Instituciones Forestales Gubernamentales del Per que tienen
una participacin relevante en el manejo de los recursos forestales y en la regulacin de las actividades del
sector. Las 4 instituciones seleccionadas, son:
El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) que tiene como objetivo el manejo y aprovechamiento
racional e Integral de los recursos naturales renovables a nivel de todo el pas y su entorno ecolgico para lograr
el desarrollo sostenible.
El Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP) que tiene como misin fundamental, generar
conocimiento y tecnologa para promover el manejo y el aprovechamiento racional de los recursos naturales de la
amazona.
El Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos (PRONAMACHCS), que
tiene como objetivo, disear programas y ejecutar estrategias y acciones tcnicas administrativas y de gestin
para el manejo integral de cuencas hidrogrficas, mediante la conservacin de suelos, reforestacin e
infraestructuras rural, con el fin de proteger y aprovechar racionalmente los recursos naturales renovables,
humanos y de capital de las zonas alto andinas del pas.
El Instituto Nacional de Investigacin Agraria (INIA), cuyo objetivo principal es contribuir a la tecnificacin del
agro nacional, promoviendo el aumento de su rentabilidad, bajo condiciones de competitividad con participacin
de los sectores pblicos y privados, nacional e internacional.
En el presente Informe se trata de responder a preguntas como: qu hace cada institucin?, con qu lo hace?,
cul es su Organizacin?, qu Administra?, cul es su cobertura geogrfica?, cunto personal tiene?, sus
principales logros, as como cul es su sistema de Informacin?.
Toda estas respuestas nos dan un panorama del sector forestal nacional, que podr ser comparada con la
situacin del sector forestal en los 12 pases de Latinoamrica restantes, con el objeto de propiciar mejoras en la
administracin forestal.

Informacin y anlisis para el manejo forestal sostenible: integrando esfuerzos nacionales e

internacionales en 13 pases tropicales en Amrica Latina
Instituciones Forestales e Informacin del Per

1. Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA

Misin
El Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA es un organismo pblico descentralizado del Ministerio de
Agricultura que tiene como misin principal promover a nivel nacional el uso racional y la conservacin de los
recursos naturales con la participacin del sector privado.
Objetivo
El INRENA tiene como objetivo el manejo y aprovechamiento racional e integral de los recursos naturales
renovables y su entorno ecolgico para lograr el desarrollo sostenible.
Base Legal
El INRENA, fue creado mediante Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura, Decreto Ley Nro. 25902 de fecha 27
de noviembre de 1992. Su Reglamento de Organizacin y Funciones fue aprobado mediante Decreto Supremo
Nro. 055-92-AG de fecha 22 de diciembre de 1992 y modificado por Decreto Supremo Nro. 052-2000-EF de fecha
14 de septiembre del 2000.
Estructura Organizacional
El Jefe del INRENA es la mxima autoridad ejecutiva de la Institucin con rango de Viceministro. Depende
jerrquicamente del Consejo Directivo y de la Alta Direccin del Ministerio de Agricultura (Viceministro y Ministro
de Agricultura).
Las funciones principales del INRENA son las siguientes:
Promover y regular la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales renovables para lograr el
desarrollo de las actividades del Sector Agrario.
Propiciar la participacin del sector privado en la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales.
Promover la ejecucin de estudios integrales e integrados y la caracterizacin de los recursos naturales.
Propiciar la conservacin del medio ambiente concordante con el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales.
Promover la capacitacin en materia de recursos naturales renovables.
Modernizar la capacidad operativa y de informacin en el campo de los recursos naturales y medio ambiente.
Cumplir y promover los compromisos internacionales asumidos por el pas en materia de los recursos naturales
y el medio ambiente.
La estructura orgnica actual del INRENA es como sigue:
Organo Directivo
Consejo Directivo
Alta Direccin
Jefatura
Secretara General
Organo de Control
Oficina de Auditora Interna

Organos de Asesoramiento
Oficina de Planificacin
Oficina de Asesora Jurdica
Organos de Apoyo
Oficina de Administracin
Oficina de Informacin de Recursos Naturales
Organos de Lnea
Direccin
Direccin
Direccin
Direccin

General
General
General
General

de
de
de
de

Aguas y Suelos
Forestal
Areas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre
Medio Ambiente Rural

Organos Desconcentrados
Unidades Operativas Regionales
El Consejo Directivo es el Organo Superior del INRENA designado por Resolucin Suprema cuyas atribuciones son
las siguientes:
-

Aprobar, establecer y evaluar las polticas, planes y estrategias del INRENA.

Aprobar, supervisar y evaluar la ejecucin de los presupuestos, memorias y estados financieros del INRENA.
Aprobar la escala de remuneraciones del personal.
Aprobar el Manual de Organizacin y Funciones de la Institucin; y
Las dems que le sean pertinentes para la consecucin de los fines del Instituto.

El Consejo Directivo tiene la conformacin siguiente:

-

El Viceministro de Agricultura, quien lo preside con voto dirimente.

El Presidente de la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego.
Un representante del ms alto nivel del sector privado forestal y de fauna.
Un representante del Presidente de la Asamblea Nacional de Rectores.
Un representante de los Gobiernos Regionales.
El Jefe del INRENA.
El Secretario General del INRENA, quien desempea las funciones de Secretario Tcnico del Consejo Directivo.

Estructura interna
El desarrollo de la estructura interna se detalla en el numeral 1.8 mientras que la dependencia y comandos se
puede ver en el organigrama de la institucin.
Organigrama de la Institucin
(Ver fig. N 01)

Cobertura Geogrfica
Comprende el manejo y aprovechamiento integral de los recursos naturales renovables en todo el territorio del
pas (1 285 215.60 Km2), lo cual realiza a travs de sus Organos de Lnea y Organos Desconcentrados
denominados Unidades Operativas Regionales (UOR). Las UOR son creadas, desactivadas o fusionadas por la
Jefatura del INRENA y estn a cargo de un funcionario con la categora de Director Ejecutivo, quien es la mxima
autoridad ejecutiva del INRENA en el mbito geogrfico de su jurisdiccin, con dependencia tcnica y funcional de
las Oficinas y Direcciones Generales y jerrquicamente de la Jefatura. Su mbito geogrfico corresponde a cada
uno de los departamentos del pas. Las UOR para la atencin de actividades de ndole forestal dentro de su
mbito, cuentan con sedes de Administracin y Control Forestal.
En el mbito nacional existen hasta ahora 16 UOR implementadas que corresponden a los departamentos de
Amazonas, Ancash, Arequipa, Apurimac, Ayacucho, Cajamarca, Cuzco, Hunuco, Junn, Lambayeque, Loreto,
Madre de Dios, Pasco, Puno, San Martn y Ucayali. Los 8 departamentos restantes cuentan slo con sedes de
Administracin y Control Forestal implementadas (Ica, La Libertad, Lima, Huancavelica, Moquegua, Piura, Tacna y
Tumbes). En las sedes de Administracin y Control Forestal dependientes de la Direccin General Forestal se
encuentran trabajando un total de 262 personas a nivel nacional.
Las UOR mantienen relacin de coordinacin permanente con las Direcciones Regionales Agrarias que son los
rganos desconcentrados del Ministerio de Agricultura, encargadas de promover las actividades que conciernen al
sector productivo en el mbito de su competencia.
Por otro lado se tiene el Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) el cual depende
de la Direccin General de Areas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre del INRENA. Comprende 52 reas
naturales protegidas a nivel nacional, con una extensin total de 18 804 135.81 ha. equivalentes a 14.63 % del
territorio nacional (Ver cuadro Nro. 01). En estas reas se cuentan con 6 oficinas administrativas propias, 8
centros de interpretacin, 72 puestos de control, 5 refugios y 1 estacin biolgica
Cuadro N 01
Sistema nacional de reas naturales protegidas por el estado SINANPE

CATEGORAS

UBICACIN (Departamentos)

EXTENSION ha

PERSONAL
2000

Ha/ Categoria

PARQUES NACIONALES
(8)

3459319.00

CUTERVO

CAJAMARCA

2500.00

TINGO MARIA

HUANUCO

4777.00

MANU

CUSCO Y MADRE DE DIOS

HUASCARAN

ANCASH

CERROS DE AMOTAPE

TUMBES Y PIURA

RIO ABISEO

SAN MARTIN

YANACHAGA - CHEMILLEN PASCO

BAHUAJA SONENE

MADRE DE DIOS Y PUNO

1532806.00

32

340000.00

22

91300.00

11

274520.00

16

122000.00

10

1091416.00

RESERVAS NACIONALES
(9)

3221376.00

PAMPA GALERAS

AYACUCHO

JUNIN

JUNIN Y PASCO

PARACAS

ICA

LACHAY

LIMA

TITICACA

PUNO

SALINAS Y AGUADA
BLANCA

AREQUIPA Y MOQUEGUA

CALIPUY

LA LIBERTAD
LORETO

6500.00
53000.00

5
19

335000.00

5070.00

36180.00

366936.00

64000.00

44

2080000.00

17

PACAYA SAMIRIA
TAMBOPATA

MADRE DE DIOS

274690.00

SANTUARIOS
NACIONALES (6)

48113.10

HUAYLLAY

PASCO

6815.00

CALIPUY

LA LIBERTAD

4500.00

LAGUNAS DE MEJIA

AREQUIPA

690.60

AMPAY

APURIMAC

3635.50

MANGLARES DE TUMBES

TUMBES

TABACONAS-NAMBALLE

CAJAMARCA

2972.00

29500.00

SANTUARIOS
HISTORICOS (3)

35392.00

CHACAMARCA

JUNIN

PAMPA DE AYACUCHO

AYACUCHO

MACHUPICCHU

CUSCO

2500.00
300.00

1
21

32592.00

ZONAS RESERVADAS
(17)

11490469.02

MANU

MADRE DE DIOS

257000.00

LAQUIPAMPA

LAMBAYEQUE

11346.90

APURIMAC

JUNIN Y CUSCO

1669200.00

PANTANOS DE VILLA

LIMA

396.00

BATAN GRANDE

LAMBAYEQUE

13400.00

TUMBES

TUMBES

75102.00

ALGARROBAL EL MORO

LA LIBERTAD

CHANCAYBAOS

CAJAMARCA

AYMARA LUPACA

PUNO

300000.00

GEPPI

LORETO

625971.00

RIO RIMAC

LIMA

A.CAETE Y COCHAS
PACHACAYO

LIMA Y JUNIN
AMAZONAS Y LORETO

320.69
2628.00

Franja de 28 km.
176000.00
1642567.00

SANTIAGO COMAINA
ALLPAHUAYO MISHANA

LORETO
MADRE DE DIOS Y UCAYALI

57667.43
5101945.00

ALTO PURUS
HUANUCO,LORETO,S.MARTIN,
BIABO CORDILLERA AZUL UCAYALI

1137786.00
419139.00

AMARAKAERI

BOSQUES DE

MADRE DE DIOS Y CUSCO

389986.99

PROTECCION (6)

A.B. CANAL NUEVO

IMPERIAL

LIMA

18.11

LA LIBERTAD

72.50

PUQUIO SANTA ROSA

PUI PUI

JUNIN
PASCO

60000.00
145818.00

SAN MATIAS-SAN CARLOS

PAGAIBAMBA

CAJAMARCA
SAN MARTN

2078.38
182000.00

ALTOMAYO

RESERVAS COMUNALES
(1)

YANESHA

34744.70

PASCO

34744.70

COTOS DE CAZA (2)

124735.00

EL ANGOLO

PIURA

65000.00

SUNCHUBAMBA

CAJAMARCA

59735.00

52 AREAS NATURALES
PROTEGIDAS

18804135.81

SUPERFICIE DEL PERU

(HA)

128521560.00

128521560.00

14.63

14.63

% DEL PERU
PROTEGIDO

286

18804135.81

Relaciones con otras Instituciones

El INRENA desarrolla Proyectos de Cooperacin Tcnica y Econmica Internacional sobre desarrollo forestal,
conservacin y manejo de reas naturales protegidas y fauna silvestre, con las siguientes instituciones entre
otras:
- Organizacin Internacional de Maderas Tropicales (OIMT).
- Gobierno de los Pases Bajos Holanda.

- Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO).

- Agencia Internacional de Desarrollo (AID).
- Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica Internacional (GTZ).
- UninEuropea.
- Banco de Fomento del Gobierno Alemn para la Cooperacin Financiera Internacional (KFW).
- Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).
- Organizacin Mundial de la Salud (OMS).
- Secretara de la Convencin RAMSAR.
- Secretara de la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre
(CITES).
- World Wildlife Found
- Organizacin Internacional The Mountain Institute
Asimismo, el INRENA mantiene relaciones funcionales con los rganos estructurados del Ministerio de Agricultura,
con las Direcciones Regionales Agrarias, Gobiernos Regionales, otros Ministerios, Proyectos y Programas
Nacionales, Universidades, organizaciones privadas representativas del sector productivo y de conservacin,
organizaciones de base y con otras entidades pblicas y privadas, cuyas actividades se relacionan con la
promocin, conservacin, manejo y uso racional de los de los recursos naturales.
Recursos Humanos
El INRENA en el nivel central (Lima) actualmente cuenta con 165 trabajadores, 130 de planta y 35 con contratos
anuales, distribuidos de la siguiente forma:

Oficina/Direccin

Personal

Profesionales

Directivo

Tcnicos y

Total

Auxiliares

Jefatura

Auditoria Interna

Planificacin

10

20

Asesora Jurdica

Administracin

13

21

37

Informacin de Recursos Naturales

16

Aguas y Suelos

20

Forestal

17

Areas Protegidas y Fauna Silvestre

14

11

28

Medio AmbienteRural

12

22

70

73

165

Total

Las Unidades Operativas Regionales poseen 46 trabajadores con contratos anuales cuyo detalle se muestra a
continuacin; aparte de los 286 trabajadores del SINANPE mostrados en el cuadro Nro. 01 y los 262 trabajadores
pertenecientes a la Administracin y Control Forestal.
Personal unidades operativas regionales

Departamento

Personal
Directivo

Profesionales

Tcnicos y
Auxiliares

Total

Amazonas

Ancash

Arequipa

Apurimac

Ayacucho

Cajamarca

Cusco

Huanuco

Junn

Lambayeque

Loreto

Madre de Dios

Pasco

Puno

San Martn

Ucayali

Total

16

14

16

46

Patrimonio que administra la Institucin

De acuerdo a la competencia asignada por Ley, el patrimonio mayor que administra la institucin, es el
Patrimonio Forestal Nacional, que incluye los recursos forestales y de fauna silvestre mantenidos en su fuente y
las tierras del estado cuya capacidad de uso mayor es forestal, con bosques o sin ellos. Dicho patrimonio
comprende:
- Bosques de Produccin
- Bosques de produccin permanente
- Bosques de produccin en reserva
- Bosques para aprovechamiento futuro
- Plantaciones Forestales
- Bosques Secundarios
- Areas de recuperacin forestal
- Bosques en tierras de proteccin
- Areas Naturales Protegidas
- Bosques en Comunidades Nativas y Campesinas

- Bosques locales
Bosques Naturales

Tipo de Bosque

Superficie (ha.)

Bosques secos de la costa

3 657 000

Manglares

4 550

Bosques de la sierra

404 300

Bosques Tropicales (Selva)

67 624 613

Deforestacin (Bosques secundarios)

6 948 370

Total

78 638 833

Fuente: INRENA - DGF

Plantaciones Forestales
(acumulado a 1988)

Regin Natural

Superficie (ha.)

Costa

68 536

Sierra

450 092

Selva

87 196

Total

605 824

Fuente: INRENA - DGF

Asimismo el INRENA autoriza el manejo y aprovechamiento de la fauna silvestre en las modalidades y
condiciones siguientes:

Con fines comerciales

Zoocriaderos
Areas de Manejo de Fauna Silvestre
Cotos de Caza
Sin fines comerciales
Zoolgicos
Centros de Rescate
Centros de Custodia Temporal
Animales silvestres como mascotas

Para efectos del control adecuado, el INRENA organiza y conduce los siguientes registros:
-

Registro de concesiones forestales

Registro de autorizaciones forestales
Registro de permisos forestales
Registro de plantaciones forestales
Registro de viveros forestales
Registro de comerciantes o depsitos y/o establecimientos comerciales de productos forestales
Registro de plantas de transformacin primaria de productos forestales
Registro de comerciantes exportadores de productos forestales
Registros de comerciantes y exportadores de fauna silvestre
Registro de cazadores comerciales y de cazadores deportivos
Registro de personas naturales y jurdicas que prestan servicios forestales
Registro de personas naturales y jurdicas que prestan servicios especializados en fauna silvestre.

Presupuesto
En los cuadros N 02 y 03 se puede ver la evolucin del Presupuesto del INRENA de los Recursos Ordinarios y los
Recursos Directamente Recaudados durante los aos 1996 a 1999.
Funciones, programas y metas
EL INRENA para el desarrollo de sus actividades, cuenta con 4 Direcciones Generales y una Oficina de
Informacin de Recursos Naturales:
La Direccin General de Aguas y Suelos, es el rgano encargado de proponer las polticas, planes y normas sobre
el uso sostenible de los recursos agua y suelo; asimismo de supervisar y controlar la ejecucin de los mismos. A
su vez es el encargado de controlar y promover su uso racional, conservacin y preservacin. Sus funciones
principales son las siguientes:
- Promover la conservacin, preservacin y uso sostenible de los recursos agua y suelo.
- Promover inversiones del sector privado orientadas al mejor uso y aprovechamiento de los recursos agua y
suelo.
- Fortalecer las organizaciones de usuarios de agua a nivel nacional.
- Promover la rehabilitacin y mejoramiento de la infraestructura de riego y drenaje.
- Promover programas permanentes de defensas ribereas.
- Promover el manejo eficiente del agua para el riego, impulsando la recuperacin de tierras degradadas.
- Fortalecer la gestin de las autoridades encargadas de la administracin del recurso agua.
La Direccin General de Aguas y Suelos, cuenta con la siguiente estructura:
Direccin de Recursos Hdricos e Irrigaciones
Direccin de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Suelos
Direccin de Administracin y de Operacin de Distritos de Riego
La Direccin General Forestal es el rgano encargado de proponer polticas, planes y normas sobre el uso
sostenible de los recursos forestales y de supervisar y controlar el cumplimiento de los mismos. Controlar y
promover el uso racional, la conservacin y preservacin de los recursos forestales. Sus funciones principales son
las siguientes:

- Promover la conservacin y uso sostenible de los recursos forestales y de flora silvestre.

- Promover la organizacin de la produccin de madera y productos no maderables del bosque en base a planes
de manejo
- Fortalecer la administracin forestal con los ingresos provenientes de la actividad.
- Impulsar el establecimiento de plantaciones forestales.
- Generar un sistema de informacin estadstica de la actividad forestal, acorde a las necesidades actuales de
promocin de inversiones y en apoyo a los correspondientes procesos de toma decisiones.
- Promover el incremento de la produccin de los productos forestales diferentes a la madera.
- Promover el incremento de la produccin y productividad de la industria forestal y la exportacin de productos
con mayor valor agregado.
- Generar las condiciones legales y administrativas que estimulen las inversiones pr
La Direccin General Forestal, cuenta con la siguiente estructura:
Direccin de Manejo Forestal y Reforestacin
Direccin de Transformacin y Comercio Forestal
La Direccin General de Areas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre es el rgano encargado de proponer las
polticas, planes y normas para la adecuada gestin y manejo de las unidades que componen el Sistema Nacional
de Areas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE). Tambin est encargada de proponer las polticas, planes
y normas, as como promover el uso racional, la conservacin y la preservacin de la fauna silvestre. Sus
funciones principales son las siguientes:
- Promover la conservacin de la diversidad biolgica mediante el desarrollo de las reas naturales protegidas por
el estado.
- Mejorar la capacidad operativa en administracin y gestin de las reas naturales protegidas (ANPE).
- Impulsar el desarrollo del ecoturismo y actividades recreativas en ANPEs.
- Impulsar la investigacin cientfica.
- Promover un marco legal y normativo que responda a las estrategias de conservacin y desarrollo sostenible de
los recursos naturales.
- Propiciar el uso racional e integral de la fauna silvestre y su conservacin.
- Promover la inversin privada en el establecimiento de zoocriaderos y de reas de manejo de fauna silvestre.
- Promover la formulacin de una estrategia nacional para la conservacin de la diversidad biolgica.
- Contribuir al reforzamiento de las acciones de control y vigilancia de la fauna silvestre.
- Implementar un sistema de informacin relacionado con la fauna silvestre.
La Direccin General de Areas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre, cuenta con la siguiente estructura:
Direccin de Areas Naturales Protegidas
Direccin de Conservacin de Fauna Silvestre
La Direccin General de Medio Ambiente Rural, es el rgano encargado de la evaluacin del Impacto Ambiental
de los programas y proyectos del Sector Agrario; de ser el caso propone medidas para su prevencin y
correccin, as como efecta la vigilancia de dichas medidas. De igual manera, realiza acciones de coordinacin
con los dems sectores sobre aspectos medioambientales. Sus funciones principales son las siguientes:

- Proponer, implementar y desarrollar la normativa ambiental que regule el accionar de los agentes econmicos
que actan en el sector agrario.
- Promover, orientar, participar y conducir acciones referidas a la evaluacin del impacto ambiental, el
ordenamiento ambiental del territorio en el mbito rural y el monitoreo ambiental.
- Establecer mecanismos para vigilar, prevenir y mitigar los impactos ambientales negativos de los programas y
proyectos del Sector Agrario.
- Propiciar la participacin del sector pblico y privado en la preservacin y conservacin del medio ambiente en
el mbito del Sector Agrario.
La Direccin General de Medio Ambiente Rural, cuenta con la siguiente estructura:
Direccin de Evaluacin y Ordenamiento Ambiental
Direccin de Monitoreo Ambiental
La Oficina de Informacin de Recursos Naturales es el rgano encargado de conducir los sistemas de informacin,
informtica y estadstica de los recursos naturales renovables, as como de la formulacin de estudios
concernientes a la promocin del aprovechamiento sostenible y conservacin de los mismos, y de la conduccin
de la Biblioteca Institucional. Sus funciones principales son las siguientes:
- Promover y ejecutar estudios de recursos naturales renovables
- Promover y ejecutar estudios de riego y drenaje de pequeas y medianas irrigaciones orientadas al desarrollo y
manejo de las cuencas hidrogrficas.
- Promover la participacin de los agentes econmicos en la ejecucin de proyectos de pequeos y medianos
sistemas de riego.
- Promover y ejecutar estudios para el aprovechamiento de aguas subterrneas con fines de riego.
- Promover y ejecutar estudios para el aprovechamiento de aguas servidas tratadas con fines de riego.
- Promover la implementacin de la capacidad instalada de equipamiento y software para la actualizacin
permanente del sistema nacional de informacin de los recursos naturales.
La Oficina de Informacin de Recursos Naturales cuenta con la siguiente estructura:
Direccin de Estudios de Recursos Naturales
Direccin de Teleobservacin y Sistemas de Informacin Geogrfica
Direccin de Gestin de Proyectos
El mbito de accin del INRENA es a nivel nacional, teniendo como poblacin objetivo a los agricultores y
campesinos, las comunidades campesinas y nativas, los extractores e industriales forestales, los inversionistas
privados en recursos naturales, las poblaciones locales aledaas a las reas naturales protegidas, y la poblacin
en general que se beneficia con la proteccin y el mejoramiento del medio ambiente.
Las metas estn ntimamente ligadas a las funciones de cada Direccin General. En el siguiente tem se
presentan una serie de metas cumplidas por cada una de ellas.
Productos y Servicios
Los principales productos logrados por el INRENA relacionados directamente con el sub sector forestal, son los
siguientes:
Direccin General de Aguas y Suelos
Elaboracin y publicacin del mapa de suelos del Per, a escala 1: 5000000.
Elaboracin y publicacin del mapa de erosin de suelos del Per a escala 1: 5000000.
Direccin General de Forestal

- Elaboracin y promulgacin en fecha 7 de julio 2000, de la Ley Nro. 27308, nueva Ley Forestal y de Fauna
Silvestre y elaboracin y aprobacin de su Reglamento mediante Decreto Supremo N 014-2001-AG del 06 de
abril 2001.
- Elaboracin y publicacin del Mapa Forestal del Per 1995 y su Memoria Explicativa.
- Zonificacin (con fines de ordenamiento) de la superficie boscosa de la regin de selva del pas (Loreto, Ucayali,
San Martn, Junn, Pasco, Hunuco, Puno y Madre de Dios).
- Sobre la base de los resultados de la zonificacin, determinacin preliminar de los bosques de produccin
permanente donde se concentrar la produccin forestal evitando el actual grado de dispersin de la actividad.
- Establecimiento del primer bosque de produccin permanente en el Biabo-Cordillera-Azul y consolidacin del
proceso para su concesionamiento al sector privado, en el marco de la nueva Ley Forestal.
- A travs de los Comits de Reforestacin, produccin anual promedio en los ltimos aos de 7 500 000
plantones forestales y establecimiento de unas 15,000 hectreas de plantaciones, en la regin de la selva, en la
cual antes del trabajo de los Comits, la reforestacin era nula.
- Elaboracin y ejecucin de unos 15 proyectos forestales, que fueron aprobados y financiados en diferentes
Periodos de Sesiones del Consejo Internacional de las Maderas Tropicales (CIMT). Dentro de ellos, cabe destacar
los siguientes Proyectos:
- Manejo Forestal del Bosque Nacional Alexander Von Humboldt
- Manejo y Aprovechamiento Sostenible de los Bosques Naturales de Neblinas en Jan San Ignacio
- Reforestacin en Rioja
- Desarrollo Forestal Participativo en la Regin del Alto Mayo, para el Manejo Sustentable de los Bosques
Hmedos Tropicales
- Repoblacin Forestal con Especies Tropicales Valiosas en Sistemas Agroforestales en la provincia de Tambopata
- Reforestacin para la Produccin de Maderas Preciosas y Productos Diferentes a la Madera
- Utilizacin Industrial de Nuevas Especies Forestales
- Creacin y Operacin de un Centro de Informacin Estratgico Forestal (CIEF).
- Fijacin de condiciones tcnicas y administrativas para el otorgamiento de permisos forestales con fines de
ampliacin de la frontera agrcola, investigacin forestal y manejo de bosques principalmente, para las
condiciones de la costa norte del pas.
- Mediante el Proyecto Sistemas Agro-ecolgicos del Manejo Comunal en la Costa Norte del Per-Algarrobo, que
se ejecuta con el apoyo del Gobierno de los Pases Bajos, se efectu la siembra de semillas forestales en una
superficie aproximada de 450000 hectreas en los departamento de Tumbes, Piura y Lambayeque aprovechando
las lluvias del fenmeno El Nio en 1998. Asimismo, el Proyecto est promoviendo los usos indirectos del bosque
seco y la implementacin de planes de manejo (15).
- Sobre la base del CIEF, creacin del Centro de Informacin Forestal (CIF), encargado de conducir las Bases de
Datos numrica, cartogrfica y textual de los recursos y actividades forestales a nivel nacional.
- En la implementacin del Plan Nacional de Accin Forestal del Per, se identificaron y formularon 43 proyectos
forestales, que fueron presentados ante diversas fuentes de cooperacin internacional para su financiamiento.
- Conduccin de la RED Peruana de Agroforestera, en el marco de la Red Internacional de Sistemas
Agroforestales que promueve la FAO, difundiendo informacin relativa a la agroforestera entre sus miembros y
propiciando el intercambio de experiencias y conocimientos.
- Ejecucin del Programa denominado Ao de la Reforestacin: Cien Millones de Arboles, que se desarroll en
1997, en cumplimiento del Decreto Supremo N 011-97-PCM. En el contexto de este objetivo nacional, el
INRENA conjuntamente con las Direcciones Regionales Agrarias, PRONAMACHCS y otros, contribuy al logro de
este propsito.

- Promocin de los productos forestales diferentes a la madera, a travs de la creacin de los programas
nacionales de jebe, castaa, camu camu, entre otros.
- Fortalecimiento de la administracin forestal con la creacin de las Unidades Operativas Regionales.
Direccin General de Areas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre
- Formulacin del Plan Nacional del SINANPE, que precisa los lineamientos de poltica y estrategias para el
desarrollo de las ANPEs.
- Conduccin de 52 reas naturales protegidas, como medio para la conservacin de la diversidad biolgica y la
generacin de actividades compatibles con los objetivos de su creacin. En este esfuerzo, se cuenta con el apoyo
de la CT Alemana (GTZ), Canje de Deuda (KFW, Alemania), Tratado de Cooperacin Amaznica (TCA), Unin
Europea (UE), Embajada Real de los Pases Bajos-Holanda, PROFONANPE (institucin que administra el Fondo
Nacional para Areas Naturales Protegidas por el Estado-FONANPE) .
- Establecimiento en el ltimo quinquenio de las ANPEs: Parque Nacional Bahuaja-Sonene (Madre de Dios y Puno)
y Zonas Reservadas Algarrobal El Moro (La Libertad), Alto Caete y Cochas Pashacayo (Lima y Junn), Chancay
Baos (Cajamarca), Aymara Lupaca (Puno) y Gueppi y Alpahuayo Mishana (Loreto), Santiago Comaina
(Amazonas), Amarakaeri (Madre de Dios), Purs (Ucayali).
- Elaboracin y publicacin del Plan de Uso Turstico y Recreativo del Parque Nacional Huascarn.
- Elaboracin de la Estrategia Nacional de Humedales.
- Formulacin y aprobacin del Plan Maestro de la Reserva Nacional de Paracas e incorporacin como humedales
de importancia internacional de la Zona Reservada Pantanos de Villa, el Santuario Nacional Los Manglares de
Tumbes y las Reservas Nacionales Junn y Lago Titicaca.
- Durante 1996, Ao de los Seiscientos mil Turistas, el SINANPE alberg al 70% de los visitantes extranjeros,
generando considerables ingresos por las actividades conexas al turismo y la recreacin.
- Elaboracin del Reglamento de Uso Turstico y Conservacin de los Recursos Naturales en el Camino Inca dentro
del Santuario Histrico de Machupicchu, que fue aprobado por Decreto Supremo N 026-95-MITNCI.
- Promocin de la conservacin y uso racional de especies silvestres mediante:
- Proyecto Peruano de Primatologa (Loreto y Madre de Dios)
- Proyecto Evaluacin Poblacional de Aratinga erythrogenys (loro de cabeza roja) y Brotogeris
pyrrhopterus (perico macarreo) y otros psittcidos (Cajamarca, Lambayeque, Piura y Tumbes).
- Proyecto Experiencia Piloto en el Manejo de Podocnemis expansa (charapa) en la Reserva Nacional Pacaya
Samiria (Loreto).
- Proyecto Evaluacin Poblacional y manejo de Tayassu tajacu (sajino) y Tayassu pecari (huangana) en la
Amazona Peruana (Loreto, San Martn, Ucayali y Madre de Dios).
- Proyecto Programa de Manejo, Sanidad y Crianza de Camelidos Sudamericanos y recuperacin de Pastizales
en el mbito de la Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca (Arequipa).
- Proyecto Manejo de Recursos de Fauna Silvestre para el alivio de la pobreza de las Comunidades del bajo
Ucayali en la Regin Selva (Ucayali).
- Censo de Cocodrilos de Tumbes (Tumbes).
- Estudio Nacional de Diversidad Biolgica.
- Autorizacin para el establecimiento de 54 zoocrideros a nivel nacional.
- Primer Censo Nacional de la Vicua, cuyo resultado sirvi de fundamento para la transferencia de poblaciones
de vicuas del Apndice I al Apndice II de la CITES.

- Por aplicacin de la CITES, en el periodo 1993-1997 se expidieron 4930 permisos de exportacin de

especmenes de fauna y flora silvestre, para diversos fines.
- Reforzamiento de medidas de control del trfico de especies silvestres en el Aeropuerto Jorge Chvez de Lima y
en el control fronterizo de Tacna.
Direccin General de Medio Ambiente Rural
- Elaboracin del Estudio Nacional de Diversidad Biolgica.
- Implementacin de la Red Nacional de Bancos de Datos sobre Biodiversidad (Arequipa, Cusco, Iquitos, Piura,
Cajamarca, Madre de Dios, Hunuco e IMARPE).
- Programa de Accin Nacional para la Lucha contra la Desertificacin en el Per, PAN-Per.
- Estrategia para la Zonificacin Ecolgica-Econmica y Monitoreo Geogrfico de la Amazona Peruana.
- Estudio para el Aprovechamiento y Conservacin de los Recursos Forestales del Area Piloto Flor de Agosto
(Putumayo Loreto)
- Monitoreo de la Deforestacin de la Amazona Peruana (Tasa de deforestacin, nacional y departamental de los
aos 1985 y 1990).
- Evaluacin de 67 estudios de Impacto Ambiental de proyectos y actividades productivas en reas de
competencia sectorial.
Oficina de Informacin de Recursos Naturales
- Estudios de Zonificacin Agroecolgica en los valles de Chancay-Huaral (Lima), Tumbes-Zarumilla (Tumbes) y
Cajamarca, as como la zonificacin ecolgica para el cultivo del caucho en la zona del ro Cenepa- Alto Maran.
- Inventarios de andenes en los departamentos de Lima, Arequipa, Moquegua, Tacna, Puno, Cusco, Ica y
Apurimac.
- Implementacin de una Base de Datos de Recursos Naturales Renovables.
- Implementacin del Sistema de Informacin Geogrfica (SIG), Base de Datos, Procesamiento de Imgenes de
Satlite (Lansat TM) y culminacin de los estudios para los proyectos Iberia-Iapari (OEA-INRENA) y Kovire
(INRENA-PET) , as como para el ordenamiento territorial de la cordillera El Sira y estudios de ordenamiento
territorial de las reas hidrogrficas Jequetepeque-Zaa, Locumba, Ilave y Ocoa.
Los principales Servicios que presta el INRENA son los siguientes:
- Estudios Integrados y Especficos de Recursos Naturales (Hdricos, Hidrulicos, Suelos, Geofsicos, Geolgicos,
Forestales, Ecolgicos y Fauna).
- Interpretacin de Imgenes de Satlite para la produccin de Mapas Temticos y Cartogrficos y Estructuracin
de Modelos de SIG.
- Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental.
- Estudios de Inventario y Evaluacin de Recursos Naturales.
- Estudios de Ordenamiento Ambiental.
- Estudios de Zonificacin Agroecolgica
- Estudios de Pronsticos de Cosechas
- Obras de Perforacin y Rehabilitacin de Pozos de Agua
- Elaboracin de Estudios de Pre-Inversin

- Capacitacin y Asesoramiento en Manejo, Uso racional y Conservacin de los Recursos Naturales Renovables.
- Biblioteca Especializada
- Otorgamiento de concesiones (contratos), permisos y autorizaciones para el aprovechamiento sostenible de los
recursos forestales (madera, productos diferentes a la madera, ecoturismo, conservacin, investigacin).
- Evaluacin y aprobacin de Planes de Manejo
- Otorgamiento de concesiones para reforestacin en reas del Estado y evaluacin y aprobacin de los planes de
establecimiento y manejo correspondientes.
- Otorgamiento de autorizacin para el funcionamiento de zoocriaderos.
- Marcado de especimenes de fauna silvestre.
- Otorgamiento de concesiones de reas de manejo de fauna silvestre
- Otorgamiento de licencias para caza comercial y deportiva
- Otorgamiento de permisos de exportacin de flora y fauna silvestres
El Centro de Informacin Forestal (CIEF), Proyecto del INRENA, brinda la siguiente informacin (estadstica o
cartogrfica segn corresponda):
- Clase, ubicacin y superficie de bosques
- Bosques de produccin forestal permanente
- Precios de madera en pie
- Ubicacin, superficie, edad, especies y volumen de bosques plantados
- Produccin de productos no maderables
- Produccin de madera aserrada, laminada, chapas, cajones, etc.
- Precios de productos
- Mercado nacional: oferta, demanda, precios, fletes, etc.
- Mercado externo: oferta, demanda, precios, fletes, etc.
- Exportaciones e importaciones
- Zonificacin y catastro forestal
Los Comits de Reforestacin, ubicados en la regin de la selva, prestan asistencia tcnica y asesora en
reforestacin a agricultores, comunidades nativas, extractores forestales, etc. En algunos casos, proporcionan
adems plantones forestales en forma gratuita para ejecutar programas de reforestacin.
Principales demandas de funciones, bienes y servicios que enfrenta la Poblacin.
Las principales demandas de la poblacin:
- Informaciones estadstica, cartogrfica y textual sobre los recursos naturales renovables
- Elaboracin de estudios
- Concesiones, permisos y autorizaciones para el aprovechamiento de los recursos naturales de su competencia.

- Permisos de exportacin de especmenes de flora y fauna silvestre

- Asistencia tcnica y capacitacin para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
- Evaluacin de estudios de impacto ambiental
- Licencias de caza
- Solucin de conflictos entre titulares de derechos de aprovechamiento
Sistema de Informacin
Datos e informacin disponible de la organizacin
Como ya se ha mencionado el INRENA dentro de su organizacin cuenta con la Oficina de Informacin de
Recursos Naturales, que viene a ser el rgano encargado de conducir los sistemas de informacin, informtica y
estadstica de los recursos naturales renovables, as como de la formulacin de estudios concernientes a la
promocin del aprovechamiento sostenible y conservacin de los mismos, y de la conduccin de la Biblioteca
Institucional. En el Anexo 1 se encuentra un listado de las publicaciones realizadas por el INRENA.
Cartografa (Tierras Forestales y Cubierta Boscosa)
El ao 1975 la Facultad de Ciencias Forestales de la Universidad Nacional Agraria La Molina, elabor el primer
Mapa Forestal del Per, que constituy una valiosa herramienta de planificacin para la conservacin y el
aprovechamiento del recurso forestal del pas.
Posteriormente, el INRENA prepar y public en 1996 una versin actualizada del Mapa Forestal del Per, .en el
cual se sistematiza y ordena a nivel de grandes formaciones vegetales, las expresiones existentes en los diversos
y contrastantes ecosistemas que se encuentran distribuidos bajo un ordenamiento natural en las tres grandes
regiones del pas (costa , sierra y selva). Para ese efecto, se ha utilizado un sistema de clasificacin simple y de
uso prctico, basado en parmetros que estn directamente relacionados con la vegetacin, tales como su
fisonoma, su composicin florstica, la condicin de humedad del suelo y la fisiografa del terreno.
En los 1285 215.60 Km.2 de la superficie del Per se han identificado y cartografiado 27 Formaciones Vegetales
Naturales, de las cuales, 24 tienen componente forestal, como son los bosques, matorrales y formas de vida
especiales, en una superficie aproximada de 826 316.13 Km.2 (64.29% de la superficie nacional), y las tres
restantes constituyen pajonales, csped de puna y bofedales naturales alto andinos, con una superficie
aproximada de 222 280 Km.2 (17.3% de la superficie nacional). Asimismo, se han determinado otras 4 unidades
denominadas Otras Formaciones, donde se incluyen las reas de la selva amaznica actualmente deforestadas y
el desierto costero, principalmente.
Industria Forestal
Produccin de madera rolliza
La produccin forestal de madera rolliza con fines industriales, histricamente ha oscilado alrededor de 1 milln
de metros cbicos, notndose un ligero incremento en los ltimos aos. La madera rolliza proviene casi en su
totalidad de los bosques naturales tropicales de la amazona. Una pequea cantidad de madera rolliza
equivalente a 5% de la produccin total proviene de bosques cultivados de eucalipto de la regin de la sierra.
Toda esta madera es destinada a la produccin de madera aserrada, triplay, parquet y chapas decorativas, entre
otros.
Industria de Aserro
La industria de aserro de la madera a travs de los aos ha tenido tambin un nivel de produccin casi
constante, alrededor de 600 000 m3 por ao. La maquinaria que se dispone es relativamente obsoleta, no
utilizndose de otra parte la totalidad de su capacidad instalada. Una de las principales restricciones para el
desarrollo de la industria de transformacin primaria ha sido la falta de disponibilidad de madera, originada por la
demanda selectiva por un nmero limitado de especies y las grandes distancias en que stas se encuentran.
La industria del aserro cuenta con unos 250 aserraderos, con una capacidad instalada de 880 000 m3/ao y una
capacidad utilizada cercana a los 600 000 m3/ao. Se estima que unas 40 empresas tienen la tecnologa y el
tamao adecuado para competir a nivel internacional. Los principales aserraderos del pas estn ubicados en las
zonas de Pucallpa, Iquitos, Tarapoto, Chanchamayo-Satipo y Puerto Maldonado.

En la actualidad se extrae alrededor de 133 especies forestales maderables, de las cuales solamente unas 5 a 7
especies, constituyen mas del 50% de la produccin total de madera del pas. Existe una tendencia a la
utilizacin de nuevas especies forestales que permitan mejorar el valor econmico de los bosques, estimndose
que con la aplicacin de nuevas tecnologas en el procesamiento de la madera y prcticas de manejo forestal, los
volmenes de produccin de las especies no tradicionales podrn incrementarse significativamente en los
prximos aos.
Industria del parquet:
La industria del parquet a travs de los aos ha tenido un comportamiento ascendente en sus niveles de
produccin, pero representando slo el 1.98 % de la madera elaborada total.
La industria del parquet en el Per cuenta con 130 fbricas, con una capacidad instalada de 40 700 m3/ao, la
cual actualmente es utilizada en un 37% aproximadamente. La produccin de parquet se concentra
principalmente en Pucallpa, Hunuco, San Martn, Satipo y Oxapampa
En la actualidad en la fabricacin de parquet se utilizan alrededor de 24 especies forestales duras y pesadas.
Industria de tableros contrachapados (triplay):
La industria del triplay ltimamente ha experimentado un notable incremento, llegando a volmenes de
produccin por encima de 69 000 m3/ao, que no alcanzan a utilizar sin embargo la totalidad de la capacidad
instalada. El volumen de produccin de este producto es en promedio el 4% del total de madera de
transformacin primaria.
La industria de contrachapados est constituida por 13 empresas de las cuales 7 se encuentran en Iquitos, 5 en
Pucallpa y 1 en Yurimaguas, que suman una capacidad instalada aproximada de 100 000 m3/ao. Estas
empresas cubren la demanda del mercado nacional y generan excedentes para su colocacin en el mercado
externo.
La industria del triplay utiliza no ms de 8 especies forestales con aptitud, de las cuales la Chorisia
integrifolia (lupuna) representa ms del 90 % del total de triplay que se produce en el pas. Al parecer esta
tendencia al uso casi exclusivo de la lupuna, constituye la mayor restriccin que no permite alcanzar mayores
niveles de produccin.
Industria de chapas decorativas:
La industria de fabricacin de chapas decorativas presenta volmenes de produccin bastante fluctuantes, el
promedio est aproximadamente sobre 2000 m3/ao, alcanzando a utilizar la mitad de su capacidad instalada. El
volumen de produccin total de este producto alcanza en promedio el 0.2 % del total de madera de
transformacin primaria que produce el pas.
La industria de contrachapados est constituida por 5 empresas, de las cuales 2 se encuentran en Lima, 1 en
Pucallpa y 2 en Iquitos, con una capacidad instalada total de aproximadamente 4000 m3/ao.
La industria del contrachapado utiliza alrededor de 8 especies forestales, de alto valor econmico actual,
como: Swietenia macrophylla(caoba), Cedrela odorata (cedro) Amburana cearensis (ishpingo), Copaifera sp y.
Cunuria spruceana (higuerilla), entre otros.
Industria de transformacin secundaria:
Esta industria incluye la fabricacin de una diversidad de productos con valor agregado por una gran cantidad de
empresas. Se estima que a nivel nacional existen alrededor de 18 400 establecimientos de transformacin
secundaria, los cuales se dedican a la fabricacin de partes y piezas, puertas, ventanas y marcos, muebles,
artesana, etc.
De este total, menos del 3 %, constituyen grandes y medianas empresas, algunas de las cuales se dedican a la
exportacin; el resto, es decir el 97 % son micro y pequeas empresas.
Los sistemas de Informacin de la Industria Forestal al estar muy ligados con la Economa se van a ver en el
siguiente punto.
Economa

El INRENA produce la siguiente informacin anual:

- Anuario Estadstico de Exportaciones de Flora y Fauna
- Per Forestal en Nmeros, que contiene informacin sobre reforestacin, extraccin forestal, produccin
forestal maderable as como diferente a la madera por productos, departamentos y especies e informacin sobre
comercio exterior de productos forestales diversos, procesada y sistematizada que permite una fcil utilizacin de
la misma.
- Asimismo, se produce trimestralmente el Boletn El Forestal Informacin de Mercado de Productos Forestales
Maderables y no Maderables.
En los Cuadros N 04, 05, 06 y 07 se pueden ver las exportaciones e importaciones de productos
forestales maderables y no maderables, durante los aos 1996, 1997 y 1998.
- Otras Categoras
En cuanto a publicaciones estas no tienen una frecuencia peridica. La mayora se realiza por Proyectos de
Inversin y Proyectos de Cooperacin Tcnica Internacional. En el rubro Anexos , se incluye una lista completa
de todas las publicaciones del INRENA, desde su creacin hasta la fecha.
Productos Informticos de la Organizacin
En lo referente a Base de Datos de naturaleza forestal, se cuenta con el Proyecto INRENA-ITTO PD 27/95 Rev. 3
(M) Establecimiento y Operacin de un Centro de Informacin Estratgico Forestal-CIEF, que posee bases de
datos estadstico y cartogrfica. La base de datos estadstica ha sido diseada en base a la cadena de valor
forestal y es alimentada a travs de los nodos CIF de los departamentos de Loreto, Ucayali, San Martn y Madre
de Dios, que son los de mayor actividad forestal, y por informacin de otros departamentos recolectados a travs
de las UOR. Actualmente en estos nodos, se recopila informacin sobre permisos, autorizaciones y contratos de
extraccin forestal y listas de trozas. La base de datos cartogrfica o geogrfica tiene como cartografa base
digital, la de Digital Per, versin 1.0 . Esta cartografa cuenta con cobertura de hidrografa, red vial, limites
departamental, provincial y distrital, centros poblados, curvas de nivel, centros urbanos. La hidrografa fue
obtenida a partir de cartas topogrficas, escala 1/250000 y donde no hubiera informacin a esta escala, de
cartas nacionales, escala 1/100000. As mismo se tiene informacin vial obtenida a partir del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones e informacin sobre centros poblados, obtenidos a partir del Ministerio de
Educacin.
Los mapas temticos con que se cuenta son los obtenidos a travs del catastro forestal, que es alimentado a
travs de los nodos y la Direccin General Forestal (DGF). Adems se tiene 32 imgenes de satlite, que cubren
el 71% de la Selva del Per y otras coberturas que se generan a partir de trabajos o pedidos de la DGF u
obtenidas de otras instituciones.
Por otro lado, el INRENA a travs de la Oficina de Informacin de Recursos Naturales, ha elaborado la Base de
Datos de Recursos Naturales e Infraestructura para el Desarrollo Socio Econmico del Per, a nivel nacional, a
escala 1/250000, con la finalidad de obtener informacin sistematizada de la potencialidad de los recursos
existentes dentro de un determinado mbito geogrfico del pas, que sirve para confrontarlos, con las
necesidades y aspiraciones de la poblacin. Con esta informacin se ha preparado para los 24 departamentos del
Per la informacin temtica siguiente: 1) Mapa Fsico Poltico 2) Mapa Ecolgico 3) Mapa Geolgico 4)
Hidrolgico Hidrogrfico 5) Capacidad de Uso Mayor de las Tierras 6) Cobertura Vegetal y Uso de la Tierra 7)
Areas Naturales Protegidas 8) Forestal 9) Infraestructura Vial 10) Ubicacin de Puertos Aeropuertos y Caletas
Vulnerabilidad de las Tierras 11) Ubicacin de Infraestructura Energtica 12) Geomorfologico (generado y
utilizado para el modelo de vulnerabilidad de las tierras) 13) Vulnerabilidad de las tierras.
Uso de Informacin de la FAO
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) ha contribuido desde hace
muchos aos atrs al desarrollo forestal del pas.
En ese sentido, la Bibliografa Forestal FAO Internacional en el Per, viene siendo utilizada principalmente por la
administracin pblica forestal, el sector acadmico, los organismos no gubernamentales de conservacin,
proyectos de desarrollo y el sector productivo forestal, en las diferentes reas de trabajo como en silvicultura,
agroforestera, control de la erosin, manejo de bosques, aprovechamiento e industria forestal, manejo de
cuencas, reas naturales protegidas, planificacin del desarrollo, etc.

2. Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana.(IIAP)

Misin.
La misin del Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP) es contribuir al mejoramiento de las
condiciones socio-econmicas de los habitantes a travs de la investigacin orientada al desarrollo sostenible de
la regin amaznica peruana.
Objetivos.
Contribuir al bienestar de las poblaciones amaznicas mediante la generacin y difusin de conocimientos.
Contribuir a mejorar la productividad y sostenibilidad de los sistemas de produccin mediante la investigacin
con un enfoque integral.
Lograr mayor valor agregado local en los productos agropecuarios, forestales e hidrobiolgicos mediante la
generacin y adaptacin de tecnologas.
Contribuir al incremento de valor a los recursos naturales mediante la realizacin de estudios, inventarios y
desarrollo de productos de la biodiversidad.
Orientar el desarrollo amaznico mediante la realizacin de estudios de zonificacin territorial.
Contribuir en la toma de decisiones relativas al uso de los recursos naturales mediante la realizacin de
estudios sobre alternativas y mecanismos de poltica.
Optimizar la eficiencia institucional a nivel local mediante un enfoque descentralizado de la investigacin en
cooperacin con otras instituciones.
La misin y los objetivos del IIAP, estn sustentados en documentos que constituyen la gua para la
investigacin, la misma que est orientada a impulsar un crecimiento ilimitado endgeno a partir de la vocacin
de los recursos y desde la buena prctica de las poblaciones de base.
La visin de la institucin as como las estrategias planteadas para lograr sus objetivos, se recogen en los
siguientes documentos:
- Visin de desarrollo de la Amazona Peruana al 2022.
- Plan Estratgico de Investigacin del IIAP (Construyendo el Futuro) 1996 2005.
- Visin y Filosofa del IIAP.
- Marco de Gestin Institucional 2000 - 2003
Base Legal.
El IIAP, es una entidad de derecho pblico creado por la Ley N 23374 del 30 de diciembre de 1981, al amparo
del artculo 120 de la Constitucin del Estado Peruano de 1979. En esta Ley se define su finalidad, funciones,
mbito, patrimonio y organizacin.
Estructura Organizacional.
La Institucin depende de su Consejo Superior en primera instancia y del Directorio en segunda instancia.
El Consejo Superior es el rgano de mayor jerarqua, integrado por 18 miembros representantes de diferentes
instituciones de la Amazona Peruana (Universidades de la Amazona, Gobiernos Regionales, Iglesia,
Comunidades indgenas, Ministerio de Agricultura, INC, CONCYTEC ). El Presidente del Consejo Superior es
elegido por sus miembros y ste se desempea como tal y como Presidente del Directorio.
El Directorio es el rgano permanente de direccin, cumple los acuerdos del Consejo Superior y responde a ste
de la organizacin y funcionamiento del Instituto. Los miembros del directorio son designados por el Consejo
Superior y est integrado por 5 miembros incluido su Presidente.
El Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), define la organizacin de la institucin y las funciones de sus
miembros.

Estructura Organizacional del IIAP:

a) El Consejo Superior, que es el rgano de gobierno.
b) La Alta Direccin, constituda por:
- El Directorio
- La Presidencia del Directorio, y
- La Gerencia General
c) rganos de lnea:
-

Direccin
Direccin
Direccin
Direccin

del
del
del
del

Programa
Programa
Programa
Programa

de
de
de
de

Ordenamiento Ambiental.
Ecosistemas Terrestres.
Ecosistemas Acuticos.
la Biodiversidad.

d) rganos de apoyo:
-

Oficina de Cooperacin Cientfica y Tecnolgica.

Centro de Documentacin e Informacin.
Centro de Informacin Geogrfica de la Amazona Peruana (CIGAP).
Oficina Central de Administracin.
e) rgano de control:

- Oficina de Auditora Interna.

f) rganos de asesoramiento:
- Consejo Cientfico y Tecnolgico.
- Asesora Legal.
g) rganos desconcentrados:
- Centros Regionales de Investigacin en Ucayali, San Martn y Madre de Dios.
- Centros de Investigacin en Quistococha, San Miguel, Jenaro Herrera y Tingo Mara.
h) rganos interdepartamentales:
-

Comit
Comit
Comit
Comit
Comit

de
de
de
de
de

planificacin.
operaciones.
programas.
desarrollo y educacin.
documentacin e informacin.

Organigrama de la Institucin.
Ver FIGURA N 01.
Cobertura Geogrfica.
El mbito del Instituto cubre un rea de 760.000 km 2 situada en la Amazona Peruana que corresponde a 59%
del territorio nacional. Su rea de influencia comprende los departamentos de Loreto, Ucayali, San Martn y
Madre de Dios, los cuales atiende a travs de sus rganos desconcentrados: CRI-Ucayali, CRI-San Martn, CRIMadre de Dios, CI Quistococha, CI Jenaro Herrera, CI San Miguel y CI Tingo Mara.
Relaciones con otras organizaciones.
El IIAP ha suscrito con otras organizaciones, importantes convenios de cooperacin tcnico-econmica con el
objeto de fortalecer los proyectos y programas de investigacin; entre estos se encuentran:
- Convenio IIAP UNDP (United Nations for Development Programme).

- Convenio IIAP FPCN (Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza)

- Convenio IIAP AECI (Agencia Espaola de Cooperacin Internacional)
- Servicio Alemn de Cooperacin Tcnica (DED)
- Amazon Center for Environmental Education and Research (ACEER)
- International Center for Research in Agroforestry (ICRAF)
- Center for International Forestry Research (CIFOR)
- World Wildlife Fund (WWF DIN)
- IEB / NYBG (The New York Botanical Garden)
- COTESU (Cooperacin Tcnica Suiza) e IC (InterCooperation)
- ORSTOM FRANCE (Institut Francais de Reserche Scientifique pour le Dveloppement en Coopration)
- Academia de Ciencias de la ex Unin Sovitica.
- Proyecto Especial Alto Huallaga (PEAH AID)
Fig. N 01
ORGANIGRAMA DEL INSTITUTO DE INVESTIGACION DE LA AMAZONIA

PERUANA
Recursos Humanos.
Una de las mayores fortalezas del IIAP frente a la demanda de ciencia y tecnologa que involucra el desarrollo
sostenible de la Amazona, es su personal altamente calificado.

Mantiene en su plana permanente a 48 investigadores de alto nivel, todos ellos con capacidad de trabajo
interdisciplinario e interinstitucional, apoyados por un equipo de especialistas tambin de alto nivel, en
informacin geogrfica, documentacin, administracin y control.

Nmero de trabajadores

Presidente

Directores de Programa

Investigadores, Especialistas, Asesores

66

Administradores / Auditores / Contadores

26

Secretarias

12

Choferes

Asistentes / Tcnicos

25

Obreros

10

Guardianes

TOTAL

Clasificacin de trabajadores:
Expertos con estudios de Postgrado a nivel Doctoral: 7
Expertos con estudios de Postgrado a nivel Maestra: 20 (7 con segunda especializacin)
Expertos con grado Universitario: 21
Patrimonio que administra la institucin.
La Institucin cuenta con los siguientes Centros de Investigacin Aplicada
- Centro de Investigacin QUISTOCOCHA (Loreto), con 45 ha.
- Centro de Investigacin ALLPAHUAYO (Loreto), con 2,750 ha.

153

- Centro de Investigacin JENARO HERRERA (Loreto), con 2567.6 ha.

- Centro de Investigacin SAN MIGUEL (Loreto), con 45.28 ha.
- Centro de Investigacin FITZCARRALD (Madre de Dios), con 174 ha.
- Centro de Investigacin TINGO MARIA (Huanuco), no cuenta con terrenos propios, realiza sus investigaciones
en terrenos e instalaciones de beneficiarios de los proyectos.
La Institucin, cuenta tambin con Centro Regionales de Investigacin:
- Centro Regional de Investigacin Ucayali (Pucallpa), bajo su administracin se encuentra el Fundo Villarrica con
35.46 ha.
- Centro Regional de Investigacin San Martn (Tarapoto)
- Centro Regional de Investigacin Madre de Dios (Puerto Maldonado)
Y la Sede Iquitos, donde se encuentran fsicamente, la Presidencia, la Gerencia General, las Direcciones de
Programas y los rganos de Apoyo (Oficina Central de Administracin, Centro de Documentacin e Informacin,
Centro de Informacin Geogrfica de la Amazona Peruana y la Oficina de Cooperacin Cientfica y Tecnolgica).
En cuanto a activos fijos operativos, el IIAP posee los siguientes: 8 camionetas; 98 computadoras, 78 de las
cuales se encuentran en red; 46 impresoras; 1 lnea dedicada con 64 bps. para la interconexin entre la sede y
las filiales; 6 work stations (SIG); 2 plotters de ltima generacin; 2 cmaras digitales, 2 cmaras de video; 4
servidores ( web, base de datos, correo electrnico, red); 1 tablero digitalizador; entre otros.
Adems el IIAP en el Centro de Investigacin Jenaro Herrera, cuenta con 1 herbario de sitio, 1 arboretum,
plantaciones forestales demostrativas con 36 especies nativas, parcelas de crecimiento en bosques aluviales,
albergues para investigadores, entre otros.
Presupuesto.

Estructura del presupuesto en dlares americamos

PRESUPUESTO

DETALLE

1998

1999

2000

INGRESOS

Recursos Ordinarios

711,701

1,022,280

996,490

Canon y Sobre Canon

1,565,417

1,359,285

2,603,701

Recursos Direct. Recaud.

319,411

386,088

300,777

TOTAL INGRESOS

2,596,529

2,767,653

3,900,968

GASTOS CORRIENTES

2,341,967

2,416,533

3,387,331

Personal y Oblig. Soc.

310,497

307,872

309,828

Bienes y Servicios

2,008,733

2,095,103

3,021,443

Otros Bienes de Ctes.

22,736

13,558

56,060

GASTOS DE CAPITAL

35,104

351,120

513,638

Inversiones

21,075

295,203

Otros gastos de capital

14,029

55,917

513,638

SERVICIO FINANCIEROS

219,458

Intereses y cargo

7,516

mortizacin de deuda

211,941

TOTAL EGRESOS

2,377,071

2,767,653

3,900,968

EGRESOS

Funciones, Programas y Metas.

El IIAP se focaliza en cuatro reas de investigacin:
Programa de Ecosistemas Terrestres (PET)
El PET tiene como objetivo el desarrollo de tecnologas alternativas para mejorar la eficiencia econmica de la
produccin en los ecosistemas terrestres, focalizando la investigacin en los siguientes temas:

- Generacin de tecnologas para el mejoramiento y conservacin de los ecosistemas terrestres.

- Monitoreo de los recursos naturales terrestres.
- Estudio de los sistemas productivos tradicionales.
- Estudios de mercado e impacto socio-econmico.
El programa tiene como beneficiarios directos los productores como extractores forestales, productores ribereos
y nativos, la empresas forestales, agroindustriales y decidores de poltica.
Actualmente, se estn desarrollando los dos siguientes proyectos:
a) Desarrollo tecnolgico y uso sostenible de la biodiversidad (BIOEXPORT).,
b) Manejo de Bosques primarios, secundarios y plantaciones (BOSQUE).
Programa de Ecosistemas Acuticos (PEA)
El PEA tiene como objetivo el desarrollo de tecnologas alternativas para el aprovechamiento sostenible de los
recursos pesqueros y el mejoramiento de los sistemas acucolas de produccin en la Amazona. Focaliza la
investigacin en los siguientes temas:
- Generacin de tecnologas para el aprovechamiento y conservacin de ecosistemas acuticos.
- Monitoreo de recursos acuticos.
- Estudio de sistemas productivos tradicionales.
- Estudios de mercado e impacto socio-econmico en la poblacin relacionada a la actividad pesquera.
La poblacin beneficiaria la constituyen los pescadores comerciales, acuicultores, pobladores ribereos,
procesadores de pescado, consumidores y decidores de poltica.
Actualmente, se desarrollan los dos siguientes proyectos:
a) Tecnologa para cultivo de especies hidrobiolgicas (ACUIPRO
b) Evaluacin de recursos pesqueros amaznicos (PESCAM).
Programa de Manejo Sostenible de la Biodiversidad (PBIO)
El PBIO tiene como objetivo el desarrollo de nuevos y mejores productos a partir de la biodiversidad para ser
incorporados en los sistemas de produccin terrestres y acuticos, focalizando su investigacin en los siguientes
temas:
- Taxonoma.
- Monitoreo de la biodiversidad.
- Fito-qumica
- Aprovechamiento de la biodiversidad (etnoecologia)
- Economa de la biodiversidad
- Etnobotnica
La poblacin objetiva incluye indirectamente: las mismas del PET Y PEA, las comunidades y sociedades locales,
nacionales e internacionales y los decidores de poltica.
Actualmente, se ejecutan los siguientes proyectos:

a) Mejoramiento gentico de especies vegetales para sistemas productivos sostenibles (PROGENE)

b) Conservacin y uso de ecosistemas (PROBIO)
Programa de Ordenamiento Ambiental (POA)
El POA tiene como objetivo la orientacin de las actividades humanas hacia el uso eficiente y sostenible de los
recursos naturales segn su potencial y focaliza su investigacin en los siguientes temas:
- Inventario y evaluacin de los recursos naturales.
- Zonificacin ecolgica y econmica.
- Desarrollo de proyectos de evaluacin ambiental.
- Estudio de los problemas del hombre amaznico.
- Estudios de impacto ambiental.
La poblacin objetivo incluye: poblaciones objetivos del PET y PEA en forma indirecta, los gobiernos locales,
regionales y nacional, la sociedad civil en forma integral, decidores de poltica. Actualmente, se ejecutan los
siguientes proyectos en esta rea:
a) Zonificacin ecolgica-econmica para el desarrollo sostenible de la Amazona peruana (ZONAM)
b) Proceso de ocupacin de espacio (PROESPA)
Productos y Servicios.
Durante los 20 aos de existencia el IIAP ha desarrollo su misin explcitamente en los siguientes campos:
- Proponer una poltica de investigacin cientfica y tecnolgica para la regin.
- Evaluar e inventariar los recursos naturales y humanos de la Amazona peruana as como su potencial
productivo.
- Ejecutar actividades de investigacin cientfica y tecnolgica y distribuir sus resultados.
- Transferir tecnologas apropiadas para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales a fin de
contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones amaznicas.
- Promover y apoyar la investigacin complementaria de universidades y otras instituciones pblicas y privadas.
- Proponer estndares en el marco de polticas sobre el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
- Organismo encargado de participar en los asuntos tcnicos del Tratado de Cooperacin Amaznico (TCA) y en
los acuerdos de Diversidad Biolgica .
Los principales productos logrados por las acciones emprendidas, se enumeran a continuacin:
- Marcha fitoqumica de 20 especies medicinales comercializadas en Iquitos.
- Etnofarmacologa popular de la Amazona Peruana.
- Estudio sobre la ecologa y propagacin de la ua de gato (Uncaria tomentosa).
- Estudio de la riqueza especfica, densidad y ecologa de las poblaciones de palmeras, habindose descubierto
nuevas especies para la ciencia.
- Catlogo de las especies de fauna silvestre del ro Pacaya.
- Estudios bioecolgicos y reproductivos de la charapa (Podocnemis expansa) en el ro Samiria.

- Repoblamiento de la taricaya (Podocnemis unifilis) en el ro Samiria.

- Identificacin y coleccin de 304 especies de peces comestibles pertenecientes a 208 gneros y 43 familias.
- Evaluacin de mtodos tradicionales de preservacin de pescado y mejoramiento de tcnicas seco-salado, as
como del ahumando y enlatado de pescado.
- Reproduccin en cautiverio de gamitana (Colossoma macropomum), paco (Piaractus brachypomus) y
boquichico (Prochilodus nigricans) y produccin de alevinos para el fomento de la piscicultura en la Selva.
- Capacitacin de productores en manejo de piscigranjas.
- Desarrollo de modelos agroforestales en Jenaro Herrera, para la recuperacin de suelos degradados.
- Desarrollo de un modelo integrado de produccin en Pucallpa para la recuperacin de ecosistemas degradados.
- Transformacin y uso integral de la yuca.
- Desarrollo de un modelo silvo-ganadero en Madre de Dios
- Tecnologas para el manejo de suelos tropicales en forma intensiva.
- Estudio del impacto ambiental de las actividades petroleras en los ros Tigre y Corrientes.
- Evaluacin de la capacidad productiva de la tierra y de los recursos naturales en la Reserva Nacional Pacaya
Samiria.
- Estudio socioeconmico de la Reserva Nacional Pacaya Samiria.
- Caracterizacin del potencial de la fertilidad de los suelos aluviales en la zona de Iquitos-Nauta.
- Estudios antropolgicos y lingsticos de los grupos tnicos Urarina y Matss.
- Estudio sobre el rgimen socioeconmico de la poblacin riberea de la provincia de Requena, con incidencia en
actividades productivas.
- Estudio sobre el flujo migratorio de la poblacin amaznica.
- Se han realizado un total de 34 estudios de pre-inversin orientados a promover el desarrollo agroindustrial de
la regin.
Los principales servicios que presta el IIAP, son los siguientes:
- Estudios de inventario y evaluacin de Recursos Naturales: en las reas de suelos, flora, fauna e hidrobiologa.
- Estudios de zonificacin ecolgica y econmica: estudios de sectorizacin en la Amazona considerando su
aptitud, capacidad, potencial y sus caractersticas diferenciales.
- Estudios de evaluacin de impactos ambientales: en las actividades de petrleo, minera, agricultura, forestal y
pesquera.
- Desarrollo tecnolgico en las reas agroindustrial, forestal, pecuaria y pesquera.
- Capacitacin y transferencia tecnolgica: cursos especficos y actividades de transferencia de tecnologas, a
travs de sus Centros de Investigacin.
- Documentacin e informacin: se cuenta con un Centro de Documentacin e Informacin, interconectado a
redes de alcance internacional, se incluye el servicio de elaboracin cartogrfica.
- Estudios de pre-inversin: referente a procesamiento de productos naturales.

- Turismo cientfico y ecolgico: se cuenta con infraestructura y equipos en el Centro de Investigacin de Jenaro
Herrera, con capacidad para albergar a cientficos y turistas del pas o del extranjero, asistidos por expertos en
temas amaznicos.
Principales demandas de funciones, bienes y servicios que enfrenta la poblacin.
El poblador amaznico, demanda:
- Desarrollar y consolidar una clara identidad regional.
- Mantenerse y potenciar la diversidad cultural.
- Lograr que las necesidades bsicas de la poblacin sean plenamente satisfechas.
- Priorizar, en el desarrollo, la solidaridad y reciprocidad para el logro de la equidad en la distribucin de la
riqueza.
- Fortalecer y consolidar las organizaciones de las sociedad civil para facilitar la participacin de la poblacin en la
toma de decisiones
- Sistemas de produccin sostenibles, con acceso potencial al mercado, al capital y a la tecnologa.
- Que los productos tradicionales de la regin, mediante la agroindustria y el manejo post-cosecha, obtengan
mayor valor agregado, para mejorar precios en los mercados locales, nacionales e internacionales.
- Activar la integracin de la Amazona mediante sistemas multimodales de transporte para facilitar el acceso a
los mercados y a un desarrollo regional competitivo.
- Hacer que la Amazona Peruana y sus polos de desarrollo sean modelos de utilizacin, manejo y conservacin
de los recursos naturales.
Sistema de informacin.
Datos e informacin disponible de la organizacin.
El IIAP, tiene dentro de su organizacin, los rganos de apoyo denominados:
Centro de Documentacin e Informacin (CDI) : Cuenta con una amplia base de datos de libros, revistas,
eventos, CDs, Web Sites y proyectos; tiene tambin un amplio local que permite brindar adecuada atencin a
los usuarios, ofreciendo ambientes de trabajo para el estudio y la investigacin.
Centro de Informacin Geogrfica de la Amazona Peruana (CIGAP) : Tiene por misin lograr que el acervo
cartogrfico, documental e informacional disponible en el CDI, sea de fcil acceso y que ste se incremente con
informacin til de calidad. Para cumplir con esta misin actualmente cuenta con un moderno local que alberga la
ms moderna tecnologa computacional, que facilita el trabajo de los especialistas.
Oficina de Informtica y Redes (OIR) : administra la red LAN que tiene como fin expandir el entorno de
integracin, colaboracin y apoyo entre investigadores y personal administrativo. De igual modo se prev
expandir el mismo entorno de participacin entre la sede central, los CRIs, sitios anexos, instituciones y
comunidad en general a travs del Sitio Web del IIAP.
Estos rganos se encargan de producir informacin que se pone a disposicin de los usuarios del IIAP, as como
de la comunidad en general.
Informacin Bibliogrfica.
Ver el Anexo 2 : Catlogo de Publicaciones IIAP.
Cartografa
Ver el Anexo 2 : Catlogo de Mapas IIAP.
Productos informticos de la organizacin.

Sitio en Internet: www.iiap.org.pe

Descripcin de la informacin disponible:
El Web Site del IIAP, hace una descripcin breve sobre la amazona referido a su mbito, los puntos de inters y a
las zonas aptas para el ecoturismo. La seccin NOSOTROS incluye informacin sobre la misin y los objetivos del
IIAP, describe su estructura organizacional y los logros obtenidos a travs de los proyectos de investigacin desde
sus inicios a la fecha. Se incorpora una seccin dedicada a las publicaciones, la cual contiene las referencias de
libros, manuales, reportes tcnicos, que cubren las diferentes reas temticas de la investigacin que realiza el
Instituto. Asimismo contiene enlaces a los proyectos en ejecucin financiados a travs de la cooperacin tcnica y
econmica internacional.
Fecha de ltima revisin y puesta al da: Diciembre 1999
El IIAP cuenta actualmente con la siguiente infraestructura informtica:
- Servidores de archivos y aplicaciones.
- Servidores Web, FTP y Correo Electrnico.
- Equipos de cmputo actualizados, el 90% de los equipos poseen arquitectura Pentium III, con procesadores de
600 a 800 mhz.
- Plotters y digitalizadores para el manejo y tratamiento de informacin vectorial y raster.
- Cmaras fotogrficas y de video digital
- Infraestructura de red local integrada a internet con velocidad 10/100 mbps
Software Disponible:
- Los servidores estn equipados con el sistema operativo Microsoft Windows 2000 Server y Unix Solaris, todas
con licencias de uso.
- Gestor de bases de datos Oracle Database 8i release 2.
- Estaciones de trabajo, equipadas con sistema operativo Windows 95 y 98, Office 2000.
- Otras aplicaciones como Arcview, Idrisi, Erdas, ArcInfo, todas estas orientadas al desarrollo, procesamiento de
informacin geogrfica.
- El Software para la gestin de todos nuestros productos se encuentran licenciados.
Evidencias de uso de la informacin.
Se cuenta con Planes Estratgicos de los rganos de apoyo: Centro de Documentacin e Informacin (CDI),
Centro de Informacin Geogrfica de la Amazona Peruana (CIGAP), y Oficina de Informtica y Redes (OIR).
En dichos planes se establecen la misin, visin, objetivos, estrategias, resultados esperados, impactos
esperados y los medios de verificacin que se usarn.
Estrategias que definen como reaccionar a diferentes escenarios de comportamiento, e igualmente los medios de
verificacin que sirven para medir la eficiencia de las actividades.

3. Programa nacional de manejo de cuencas hidrogrficas y conservacin de suelos

(PRONAMACHCS)
Misin
El PRONAMACHCS, es un rgano tcnico desconcentrado del Ministerio de Agricultura, cuya misin es la
promocin de un conjunto de acciones para el manejo y aprovechamiento productivo y sustentable de los
recursos naturales: agua, suelo y vegetacin, como parte de una estrategia para el desarrollo rural integrado, a
nivel de cuencas hidrogrficas, con miras a la reduccin de la pobreza rural en las zonas deprimidas de la sierra.

Objetivos
El PRONAMACHCS que inici sus actividades en agosto de 1981 tiene como objetivo disear, promover y ejecutar
estrategias y acciones tcnico, administrativas y de gestin, para el manejo integral de cuencas hidrogrficas
mediante la conservacin de suelos, reforestacin e infraestructura rural, con el fin de proteger y aprovechar
racionalmente los recursos naturales, humanos y de capital de las zonas altoandinas.
Base Legal
Convenio AID N 527.0220. El 03 de agosto de 1981, el Gobierno a travs del Ministerio de Agricultura y en
virtud al convenio con la AID, crea el Programa Nacional de Conservacin de Suelos y Aguas en Cuencas
Hidrogrficas (PNCSACH), a fin de llevar a cabo acciones de conservacin de suelos en las partes altas de las
cuencas de la Sierra del pas.
El 04 de enero de 1988, mediante Decreto Supremo N 002-88.AG, se crea el Programa Nacional de Manejo de
Cuencas y Conservacin de Suelos PRONAMACS, como un Proyecto Especial del Ministerio de Agricultura,
adscrito a la ex - Direccin General de Aguas y Suelos.
El 31 de julio de 1991 mediante Decreto Legislativo 653-Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario
se declar de inters y carcter nacional al Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y
Conservacin de Suelos PRONAMACHCS. Luego mediante Decreto Supremo N 0048-91-AG/OGA.OAD.UT del 11
de noviembre de 1991, Reglamento de la Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario, se cambia la
denominacin de Programa Nacional a la de Proyecto Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y
Conservacin de Suelos PRONAMACHCS, a fin de adecuarse a la Ley de regionalizacin.
Mediante Decreto Supremo N 01-94-AG de fecha 09 de enero de 1994 se aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones (ROF) del PRONAMACHCS.
Con fecha 17 de abril del 2001 se aprueba mediante Decreto Supremo N 016-2001-AG el nuevo ROF que
actualmente se encuentra vigente volviendo su denominacin a Programa Nacional de Manejo de Cuencas
Hidrogrficas y Conservacin de Suelos (PRONAMACHCS).
Estructura Organizacional
El Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos es un Proyecto Especial
dependiente del Viceministro de Agricultura, constituye una unidad Ejecutora, dentro del Pliego Ministerio de
Agricultura, cuenta con autonoma tcnica, econmica y administrativa y de gestin; siendo su plazo de duracin
el que requiera para el cumplimiento de su misin.
Sus funciones son las siguientes:
- Proponer y concertar con las instituciones del Estado y de la sociedad civil, la formulacin e implementacin de
polticas y estrategias vinculadas al manejo de los recursos naturales, infraestructura rural, produccin y
transformacin agropecuaria y la gestin de cuencas para contribuir al desarrollo rural de la sierra en trminos de
sostenibilidad econmica, social y ambiental.
- Promover y coordinar con instituciones gubernamentales y concertar y/o celebrar acuerdos con empresas e
instituciones no gubernamentales para desarrollar acciones articuladas y complementarias destinadas a fortalecer
el manejo integral de cuencas hidrogrficas y el desarrollo rural de la sierra, en armona con el medio ambiente.
- Promover el fortalecimiento y consolidacin de las cadenas productivas concertadas por el Ministerio de
Agricultura para rentabilizar las obras de acondicionamiento territorial y asegurar la sostenibilidad de las acciones
promovidas por la institucin, propiciando la intervencin privada.
- Promover el establecimiento de reas piloto que permitan la generacin de modelos de intervencin, en sus
aspectos metodolgicos, tecnolgicos y organizacionales, para mejorar permanentemente la intervencin
concertada y participativa de todos los actores sociales de la cuenca.
- Promover y formular planes, programas y proyectos en el marco del Sistema de Inversin Pblica y coordinar la
concertacin de lneas de financiamiento interno y externo para su ejecucin.
- Promover el desarrollo de capacidades tcnicas, culturales, empresariales y de gestin en las familias,
organizaciones locales y en otros actores sociales como medio para alcanzar la gestin sostenida de las cuencas.

- Promover estudios de evaluacin de impacto econmico, social y ambiental de las inversiones promovidas en el
mbito de la cuenca hidrogrfica.
- Promover la participacin de las organizaciones locales, posibilitando su acceso competitivo a los recursos de
las Instituciones promotoras del desarrollo.
De acuerdo al Decreto Supremo N016-2001-AG de fecha 17 de abril del 2001 la Estructura Orgnica del
PRONAMACHCS es la siguiente:
Organo Directivo
- Gerencia General
Organo Consultivo
- Consejo Consultivo Nacional
Organo de Control
- Oficina de Auditora Interna
Organos de Asesoramiento
- Gerencia de Planeamiento
- Oficina de Asesora Legal
- Organos de Apoyo
- Gerencia de administracin
- Organos Tcnicos de Lnea
- Gerencia de Manejo de Recursos Naturales
- y Cambio Climtico.
- Gerencia de Produccin y Transformacin Agraria
- Gerencia de Organizacin y Gestin de Microcuencas
- Organos Desconcentrados
- Gerencias Departamentales
- Agencias Zonales
La Gerencia General depende jerrquicamente del Viceministro de Agricultura. Propone a ste en coordinacin
con la Oficina de Planificacin Agraria, las alternativas de poltica, programas y proyectos de su competencia.
El Consejo Consultivo es el rgano encargado de opinar y emitir pronunciamiento sobre normas, polticas, planes,
programas y otros asuntos que en materia de manejo de cuencas y desarrollo rural se sometan a su
consideracin. El Consejo Consultivo est integrado por personalidades, cientficas, acadmicas y tcnicas del
mbito nacional e internacional vinculadas al manejo y gestin de cuencas y al desarrollo rural.
Estructura interna
El desarrollo de la estructura interna se toca en el punto 1.8 mientras que la dependencia y comandos se puede
ver en el organigrama de la institucin.
Organigrama de la Institucin

(Ver fig. N 01)

Cobertura Geogrfica
PRONAMACHCS es una organizacin ejecutiva de alcance nacional, cuya estructura orgnica considera el nivel
central, departamental y provincial (ver punto 1.8). El mbito de accin es la Regin Andina o Sierra, que en el
ao 1999, permiti operar en 827 microcuencas hidrogrficas ubicadas en 135 provincias y 18 departamentos.
Sus principales beneficiarios son las organizaciones campesinas en situacin de pobreza y extrema pobreza de
las zonas altoandinas del territorio nacional.
Relaciones con otras Instituciones
El PRONAMACHCS desarrolla Proyectos de Cooperacin Tcnica Internacional con las siguientes instituciones:
- Programa Mundial de Alimentos (PMA)
- CARE Per
- Fondo Contravalor Per Suiza
- Servicio Holands de Cooperacin (SNV)
- Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica Internacional (GTZ)
- Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin
- Banco Mundial
- Banco de Cooperacin Internacional del Japn
Figura N 1
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL

Recursos Humanos
El PRONAMACHCS en el ao 1999 ha contado con un total de 1709 trabajadores de los cuales 1,364 se
encuentran bajo la modalidad de plazo fijo y 345 por servicios no personales
Personal de PRONAMACHCS - 1999

NIVEL

MODALIDAD DE CONTRACION

TOTAL

PLAZO FIJO

Sede Central

SERVICIO NO PERSONAL

Agencias

Sede Central

Agencias

Directivos

21

122

143

Profesionales

31

420

43

30

524

Tcnicos

30

490

25

81

626

Promotores

248

96

344

Auxiliares

10

60

72

Sub-Total

84

1280

78

267

1709

Total

1364

345

Patrimonio que administra la institucin

El nmero de Agencias que administra PRONAMACHCS a travs del tiempo se ha ido incrementando
paulatinamente. Empez en el ao 1982 administrando solo 11 agencias a nivel nacional (Cajamarca,
Cajabamba, Huamachuco, Huaraz, Abancay, Cusco, Puno, Huancayo, Tarma, Cerro de Pasco y San Martn), para
pasar en 1999 a administrar 125 agencias a nivel nacional (ver relacin de agencias en el punto 1.8).
Presupuesto
La ejecucin presupuestal registrada al cierre del ejercicio fiscal 1998 por toda fuente de financiamiento, asciende
a la suma de S/ 139 828 387 que significa un 88.6 % de ejecucin con respecto al Presupuesto Institucional
Modificado (PIM) que registr un monto de S/ 157 701 839. As mismo la ejecucin presupuestal registrada al
cierre del ejercicio fiscal 1999 por toda fuente de financiamiento ascendi a la suma de S/ 190 777 181 que
significa un 98.6 % de ejecucin con respecto al PIM que registr un monto de S/ 193 571 898. A continuacin
se presenta la ejecucin presupuestal 1999 por fuentes de financiamiento y un resumen de la ejecucin
presupuestal 1998 por Proyectos:
Marco y Ejecucin Presupuestal de PRONAMACHCS segn
Fuentes de Financiamiento 1999 (en nuevos soles)

Fuentes de

Pres. Institucional

Ejecucin

Financiamiento

Modificado (PIM)

Presupuestal

Avance %

Recursos Ordinarios

107 987 000

107 978 703

100.0

Recursos Directos

6 545 003

5 111 310

78.1

74 536 163

73 850 343

99.1

Banco Mundial

35 921 163

35 578 222

99.0

JBIC I

25 089 000

24 947 436

99.4

JBIC II

13 526 000

13 324 685

98.5

Donaciones y
Transferencias

4 503 732

3 836 825

85.2

TOTAL

193 571 898

190 777 181

98.6

Recaudados

Recursos por
Operaciones Oficiales de
Crdito Externo:

Fuente : Oficina de Planificacin PRONAMACHCS

En la fuente de financiamiento Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito Externo se registr una ejecucin
presupuestal del Proyecto Manejo de Recursos Naturales para el Alivio de la Pobreza en la Sierra financiado por
el Banco Mundial y por el Banco de Cooperacin Internacional del Japn.
1998 : Resumen de Ejecucin Presupuestal
En nuevos soles)

Proyecto
Fuente de Financiamiento

Presupuesto Institucional
Modificado

Ejecucin Presupuestal de Gasto

Infraestructura de Riego

53 312 533

46 363 550

Recursos Ordinarios

25 719 179

25 719 168

642 249

587 548

Recursos Directamente Recaudados

Recursos de Crdito Externo

23 735 825

17 864 597

Donaciones y Transferencias

2 215 280

2 192 237

Reforestacin

22 944 805

20 286 291

Recursos Ordinarios

12 850 133

12 850 126

360 000

271 483

Recursos de Crdito Externo

5 836 756

4 621 023

Donaciones y Transferencias

3 897 916

2 543 659

Conservacin de Suelos

61 083 479

52 928 943

Recursos Ordinarios

33 398 824

33 398 795

3 530 348

2 483 797

Recursos de Crdito Externo

22 650 333

15 581 482

Donaciones y Transferencias

153 974

1 464 868

Apoyo a la Produccin

20 308 022

19 716 716

Recursos Ordinarios

11 346 321

11 346 311

402 852

398 112

7 128 642

6 647 800

Recursos Directamente Recaudados

Recursos directamente recaudados

Recursos Directamente Recaudados

Recursos de Crdito Externo

Donaciones y Transferencias

1 430 207

1 324 493

Acondicionamiento y Vivienda

1 053 000

532 888

Recursos Directamente Recaudados

1 053 000

532 888

157 701 839

139 828 387

TOTAL

Funciones, programas y metas

El PRONAMACHCS para el desarrollo de sus actividades cuenta con 3 Gerencias de Lnea y los Organos
Desconcentrados.
Las Gerencias de Lnea son los responsables de proponer e implementar las polticas, estrategias, directivas
tcnicas y metodolgicas, en coordinacin con la Gerencia de Planeamiento, para promover y desarrollar con los
actores sociales de la cuenca, las acciones integradas de las lneas de accin del Programa Nacional; asimismo
son responsables de la normatividad, supervisin y seguimiento de la ejecucin de los proyectos a cargo de los
rganos desconcentrados.
La Gerencia de Manejo de Recursos Naturales y Cambio Climtico es el rgano encargado de elaborar, promover,
coordinar y supervisar los programas y proyectos vinculados a la conservacin de suelos, reforestacin,
infraestructura rural y de riego, como acciones bsicas para el acondicionamiento territorial de cuencas en
armona con el medio ambiente y la lucha contra el cambio climtico. Tiene a su cargo la Subgerencia de
Conservacin de Suelos, la Subgerencia de Forestera y Cambio Climtico y la Subgerencia de Obras Rurales y de
Riego.
La Gerencia de Produccin y Transformacin Agraria es el rgano encargado de elaborar, promover, coordinar y
supervisar los programas y proyectos en apoyo a los productores organizados vinculados a la produccin y
transformacin agropecuaria y su articulacin con el mercado; as como la transferencia de tecnologas que
fortalezca la participacin activa de las organizaciones de base. Tiene a su cargo la Subgerencia de Produccin
Agraria y la Subgerencia de Agronegocios y Mercados.
La Gerencia de Organizacin y Gestin de Microcuencas es el rgano encargado de elaborar, promover, coordinar
y supervisar los programas, proyectos y estudios vinculados a la gestin de microcuencas, planificacin
participativa, capacitacin de los recursos humanos de los actores de la cuenca y la difusin de las acciones de la
Institucin que permitan alcanzar un adecuado posicionamiento nacional e internacional; promueve la equidad de
gnero y el fortalecimiento de las organizaciones de base para la gestin de microcuencas. Tiene a su cargo la
Subgerencia de Gestin de Cuencas y la Subgerencia de Capacitacin y Difusin.
Organos Desconcentrados:
Las Gerencias Departamentales son los rganos encargados de la direccin, coordinacin, concertacin y
supervisin de las acciones tcnico administrativas que se desarrollen a nivel de cuenca hidrogrfica a travs de
las Agencias Zonales. Dependen jerrquicamente de la Gerencia General y funcionalmente de las Gerencias de
Lnea.
Las Gerencias Departamentales tienen las siguientes funciones principales:
- Coordinar con instituciones pblicas y concertar con las entidades privadas del mbito de su jurisdiccin el
planeamiento, ejecucin y evaluacin de las acciones orientadas al manejo sustentable de las cuencas
hidrogrficas y el desarrollo rural.
- Celebrar contratos o convenios con entidades pblicas y privadas del mbito departamental para reforzar y/o
complementar las acciones para el desarrollo sustentable de las cuencas y supervisar su ejecucin.

- Asesorar, capacitar y apoyar a los equipos tcnicos de las Agencias Zonales y de otras instituciones pblicas y
privadas para la programacin, ejecucin y seguimiento de planes estratgicos, planes operativos, programas y
proyectos del mbito departamental.
- Realizar la supervisin tcnica y administrativa de la ejecucin de los proyectos conducidos y coordinados por
las Agencias Zonales del mbito de la Gerencia Departamental.
- Cumplir con otras funciones que le asigne la Gerencia General.
Las Agencias Zonales son los rganos encargados de la ejecucin de las acciones tcnico administrativas que se
desarrollen a nivel de cuenca hidrogrfica. Tienen las siguientes funciones:
- Ejecutar las actividades y proyectos relacionados con el manejo de recursos naturales y cambio climtico, la
produccin y transformacin agraria; as como para el fortalecimiento de la organizacin y gestin de
microcuencas hidrogrficas.
- Identificar y priorizar las microcuencas hidrogrficas como espacio estratgico de planificacin para el manejo
sustentable y el desarrollo rural; realizando los estudios de base para la caracterizacin de los recursos naturales
y de los aspectos socioeconmicos.
- Promover y concertar la formulacin de planes comunales y de microcuencas, para el corto y mediano plazo.
- Liderar la concertacin de alianzas con instituciones gubernamentales y no gubernamentales, municipios y
gremios de productores y campesinos para el desarrollo de acciones articuladas y complementarias para
potenciar el manejo sustentable de cuencas hidrogrficas.
- Promover la articulacin organizada de la produccin, transformacin y comercializacin de productos con
potencial mercado.
- Promover el fortalecimiento de las organizaciones locales para contribuir a la organizacin de instancias de
gestin para el desarrollo de la cuenca.
- Implementar los mecanismos adecuados para asegurar una accin integrada y coordinada entre las lneas de
trabajo desarrolladas en el mbito de su jurisdiccin.
- Cumplir otras funciones que le asigne la Gerencia Departamental
En el mbito nacional existen 12 Gerencias Departamentales y 125 Agencias Zonales, las cuales se mencionan a
continuacin:

Departamentos

Agencias

Piura

Huancabamba, Ayabaca

Lambayeque

Inkawasi

Cajamarca (Direccin Departamental)

Cajamarca, San Marcos, Cajabamba, Cutervo, Celendn,

Bambamarca, Chota, Contumaz, San Miguel, San Pablo,
Santa Cruz.

La Libertad (Direccin Departemental)

Huamachuco, Otuzco, Tayabamba, Santiago de Chuco,

Julcn, Bolivar, Gran Chim

Ancash (Direccin Departamental)

Huaraz, Piscobamba, Caraz, Sihuas, Huari, Chiquin, Cabana,

Aija, Antonio Raymondi, Carhuaz, Carlos Fermn Fitzcarrald,

Corongo, Ocros, Pomabamba, Recuay, Yungay.

Junn (Direccin Departemental)

Huancayo, Tarma, Jauja, Chupaca, Concepcin, Junn, Yauli

Hunuco (Direccin Departemental)

Hunuco, Dos de Mayo, Ambo, Huamales, Pachitea,

Lauricocha, Yarowilca, Huacaybamba, Maran.

Ayacucho (Direccin Departamental)

Huamanga, Cangallo, Lucanas, San Miguel (La Mar), Cora

Cora, Huanca Sancos, Huanta, Paucar de Sara Sara, Sucre,
Victor Fajardo, Vilcas Huamn.

Huancavelica (Direccin Departamental)

Huancavelica, Acobamba, Castrovirreyna, Angaraes,

Huaytara, Pampas, Churcampa.

Apurimac (Direccin Departamental)

Abancay, Grau, Aymaraes, Andahuaylas, Chincheros,

Antabamba, Cotabambas.

Cusco (Direccin Departamental)

Calca, Urubamba, Anta, Paucartambo, Canchis,

Chumbivilcas, Espinar, Acomayo, Canas, Paruro, Urcos,
Ocongate.

Arequipa (Direccin Departamental)

Arequipa, Cotahuasi, Chivay, Condesuyos, Castilla,

Puno (Direccin Departamental)

Puno, Huancan, Juli, Azangaro, Melgar, Collao, Carabaya,

Lampa, Moho, San Antonio de Putina, San Romn, Yunguyo,
Sandia.

Tacna

Tarata, Candarave

Moquegua

Sanchez Cerro, Mariscal Nieto

Lima

Santa Eulalia, Huarochir, Cajatambo, Canta , Oyn, Yauyos.

Amazonas (Direccin Departamental)

Chachapoyas, Bongar, Luya, Rodriguez de Mendoza,

Utcubamba

Estrategia

PRONAMACHCS, viene perfeccionando sus herramientas de planificacin participativa. Empez utilizando mtodos
como el sondeo rural rpido, percepcin ambiental y otras metodologas.
Con apoyo de los Proyectos de Cooperacin Tcnica Internacional, se ha validado la aplicacin de una
metodologa ms integral denominada Planificacin Participativa de PRONAMACHCS (P3), cuyas caractersticas
ms importantes son las siguientes:
- La intervencin de PRONAMACHCS en las microcuencas se concibe como un proceso de interaprendizaje entre
el equipo tcnico, las organizaciones campesinas y otros actores sociales locales que participan en el proceso.
- El ciclo de interaprendizaje comprende las etapas siguientes: diagnstico, planeamiento, ejecucin, monitoreo,
retroalimentacin, diagnstico, planeamiento.
- Los espacios de intervencin comprenden: i) la microcuenca, nivel que permite la gestin del agua que es uno
de los recursos clave en estos espacios, ii) el espacio menor de la microcuenca, como el casero, la comunidad, el
anexo o la parcialidad, etc., iii) la unidad de produccin familiar, que permite el anlisis ms detallado de las
necesidades de las familias.
- El ciclo de intervencin comprende: i) delimitacin de la microcuenca, ii) inventario y planeamiento del uso de
recursos hdricos, iii) diagnstico global productivo, iv) plan de accin comunal (PAC), v) diagnsticos enfocados:
pro recursos, pro ensayos y pro negocios, vi) planes operativos (manejo de recursos naturales, ensayos y agro
negocios), vii) monitoreo y retroalimentacin.
- El proceso tiene un carcter cclico decreciente; es decir, desde una espiral de intervencin a una de retiro,
culminando en un nivel de autogestin de las organizaciones locales.
Productos y Servicios
Se describe a continuacin los productos y servicios de PRONAMACHCS relacionados al sub-sector forestal:
Productos
Obras de Conservacin de Suelos
Comprende la promocin de obras mecnico-estructurales de los suelos en laderas, tanto en parcelas familiares
como comunales, para mantener el suelo como recurso productivo, con la finalidad de rehabilitar, recuperar y
hacer mas productivas los terrenos de los campesinos. Dentro de las principales actividades destacan:
-

Construccin
Construccin
Construccin
Construccin
Construccin
Construccin

y rehabilitacin de Andenes.
de terrazas de formacin lenta
de terrazas de absorcin.
de terrazas individuales.
de zanjas de infiltracin
de diques para el control de crcavas.

Logros alcanzados en 1998 y 1999

La promocin de estas actividades, ha permitido que las organizaciones campesinas hayan acondicionado en
1998 y 1999, mediante diversas prcticas de conservacin de suelos, una superficie total de 40,285 y 34, 597
ha. respectivamente.

Tipo de Obra

Terrazas de formacin

1998 Superficie (ha.)

1999 Superficie (ha.)

21 593

17 782

8 990

8 026

Lenta

Zanjas de infiltracin

pastoril

Zanjas de infiltracin

5 924

5 441

Rehabilitacin de andenes

1 692

1 974

Terrazas de absorcin

2 086

1 374

40 285

34 597

forestal

Total

Fuente: Memorias de Agencia 1998 y 1999

Departamentos

1998 Superficie (ha.)

1999 Superficie (ha.)

Ancash

5 718

3 890

Cajamarca

4 859

4 077

Ayacucho

4 438

3 825

Junn

3 913

3 323

Cusco

3 662

(*)

Hunuco

2 995

2 706

Apurimac

2 705

(*)

Otros

11 995

14 118

Total

40 285

34 597

Fuente: Memoria de Agencias 1998 y 1999

(*) Estn incluidos dentro de otros
Reforestacin
a) Produccin de Plantones Forestales
PRONAMACHCS promueve la instalacin de viveros comunales para la obtencin de plantones forestales que
tengan caractersticas tcnicas deseables. En el ao 1998 las organizaciones campesinas lograron producir 79.5
millones de plantones forestales, a travs de la conduccin de 1807 viveros comunales. Las especies mas
comunes siguen siendo el eucalipto, pino, ciprs, aliso y colle.
Del mismo modo durante 1999 se produjeron 76.6 millones de plantones forestales, siendo los departamentos
que alcanzaron la mayor produccin Ancash (9.6), Cajamarca (8.7) y La Libertad (8.4).
Produccin de Plantones Forestales (1998)

Departamentos

Nmero de Viveros

Produccin de Plantones
Forestales (Plantones)

Piura

33

3 620 559

Lambayeque

35

815 038

Cajamarca

262

La Libertad

80

Ancash

178

10 489 929

7 460 980

11 499 632

Huancavelica

45

3 588 160

Apurimac

47

4 388 578

Cusco

39

8 121 101

Arequipa

46

993 712

Puno

179

3 145 465

Junn

105

6 749 811

Huanuco

107

5 026 745

Ayacucho

326

7 712 355

Tacna

978 605

Moquegua

57

624 327

Amazonas

201

2 450 949

Lima

67

1 862 734

Total

1807

79 528 680

b) Plantaciones Forestales
Al trmino de la campaa forestal 1998-1999, la instalacin de plantaciones logradas por las organizaciones
campesinas, bajo las modalidades de macizos de proteccin, aprovechamiento y agroforestera alcanzaron 51707
ha. realizadas tanto en terrenos familiares como en terrenos comunales. Asimismo en la campaa forestal 19992000 las plantaciones forestales alcanzaron 46 042 ha.
Plantaciones Forestales y Agroforestales
Campaa 1998-1999 (*) y 1999-2000 (**)

Departamentos

Piura

Campaa 1998-1999

Campaa 1999-2000

(ha.)

(ha.)

2 367

1 907.56

816

738.00

Cajamarca

5 856

4 401.06

La Libertad

3 845

3 068.53

Ancash

6 660

5 590.6

Lambayeque

Junn

4 061

3 715.00

Huanuco

4 828

3 504.18

265

653.99

Ayacucho

5 639

6 088.37

Amazonas

1048

1 088.48

Huancavelica

4 334

4 548.76

Apurimac

3 949

2 955.55

Cusco

4 386

3 463.59

427

467.68

2 022

1 903.83

Tacna

403

409.55

Moquegua

421

380.61

Lima

380

1 157.07

Total

51 707

46 042.00

Pasco

Arequipa

Puno

Fuente: Base de Datos Direccin de Desarrollo Forestal

(*) Concluye el trimestre I de 1999
(*) Concluye el trimestre I del 2000
c) Manejo Forestal

Actividad destinada a la aplicacin de tratamientos orientados a la conservacin, crecimiento y productividad de

las plantaciones forestales. En el ao 1998 se ha logrado apoyar el manejo de 9388 ha. de plantaciones
forestales familiares y comunales. Destacaron los departamentos de Ancash (1721.4 ha.), La Libertad (1234.8
ha.) y Junn (1211.8 ha.). As mismo el ao 1999 se ha logrado apoyar el manejo de 15263 ha. de plantaciones
forestales familiares y comunales destacando Ayacucho (1584.97 ha.), Ancash (1556.97 ha.), La Libertad
(1355.58 ha.) y Huancavelica (1342.08 ha.).
Servicios
Apoyo y asesora en produccin de plantones forestales y reforestacin en la regin de la sierra a comunidades
campesinas y agricultores principalmente.
Apoyo y asesora en obras de conservacin de suelos: construccin de terrazas de formacin lenta, terrazas de
absorcin, terrazas individuales, zanjas de infiltracin y diques para el control de crcavas.
Principales demandas de funciones, bienes y servicios que enfrenta la poblacin.
- Solicitud de establecimiento de plantaciones forestales, con el fin de darle un mayor valor agregado a las tierras
de las comunidades campesinas y agricultores de la zona andina del Per.
- Obras de conservacin de suelo con el fin de aumentar la produccin y evitar la erosin en las reas de
pendiente.

4. Instituto Nacional de Investigacin Agraria (INIA)

Misin
El Instituto Nacional de Investigacin Agraria (INIA) es un organismo pblico descentralizado del Ministerio de
Agricultura que tiene como misin contribuir al desarrollo sostenido del Sector Agrario, al incremento de la
productividad agraria; del ingreso rural y de la oferta alimentaria; aportando as, al mejoramiento de los niveles
de vida de la poblacin nacional.
Objetivo
El objetivo prioritario del INIA es contribuir a la tecnificacin del agro nacional, promoviendo el aumento de su
rentabilidad, bajo condiciones de competitividad; con la participacin de los sectores pblico y privado, nacional e
internacional.
Base Legal
El INIA fue creado mediante Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura, Decreto Ley Nro. 25902 de fecha 27 de
noviembre de 1992. El reciente reglamento de Organizacin y Funciones del INIA fue aprobado mediante Decreto
Supremo Nro. 021-2001-AG de fecha 20 de abril del 2001.
Estructura Organizacional
El INIA se rige por la Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura y su Reglamento de Organizacin y Funciones. El
Jefe del INIA es la mxima autoridad ejecutiva de la Institucin con rango de Viceministro. Depende
jerrquicamente del Consejo Directivo y de la Alta Direccin del Ministerio de Agricultura (Viceministro y Ministro
de Agricultura).
Las funciones principales son las siguientes:
Promover la elaboracin de planes de investigacin en sistemas integrales de produccin agraria y transferencia
de tecnologa con ventajas competitivas y alto potencial de mercadeo y rentabilidad;
Promover y ejecutar proyectos de investigacin y planes de transferencia de tecnologa agraria dirigido a los
productores organizados en todo el pas, con atencin prioritaria a los mbitos de la Sierra y de la Selva;
Promover la participacin de personas naturales o jurdicas del Sector pblico como privado, en los Programas
de Investigacin y Transferencia de Tecnologa Agraria;
Coordinar y promover el desarrollo de actividades relacionadas con los recursos genticos, cautelando su
conservacin, preservacin y manejo de los mismos en el pas;

 Promover la participacin de otros entes en un sistema integrado de Investigacin y Transferencia de

Tecnologa;
Participar en las convocatorias de los Directores Regionales de Agricultura para apoyar los servicios que
requieran para solucionar problemas de los productores agrarios organizados y las principales cadenas
productivas;
La estructura orgnica del INIA es la siguiente:
Organo Directivo
Consejo Directivo
Alta Direccin
Jefatura
Organo de Control
Oficina de Auditora Interna
Organos de Asesoramiento
Oficina de Planificacin
Oficina de Asesora Jurdica
Organos de Apoyo
Oficina de Administracin
Organos de Lnea
Direccin General de Investigacin Agraria
Direccin General de Transferencia de Tecnologa Agraria
Organos Desconcentrados
Estaciones Experimentales
El Consejo Directivo es el Organo Superior del INIA, cuya funcin es supervisar la ejecucin de los planes,
presupuestos, memorias y estados financieros del INIA. El Consejo Directivo esta integrado por los siguientes
miembros:
. El Viceministro de Agricultura quin lo preside, con voto dirimente
. El Rector de la Universidad Nacional Agraria La Molina
. Tres Representantes calificados de los productores de las Regiones Costa, Sierra y Selva
. Un representante calificado del sector agroexportador
. Un representante calificado del sector agroindustrial; y
. El Jefe del INIA, quien actuar como Secretario Tcnico.
El Consejo Directivo del INIA es designado mediante Resolucin Suprema. Se instalar dentro de los treinta (30)
das siguientes de su designacin y aprobar su Reglamento dentro de los treinta (30) das, contados a partir de
la fecha de su instalacin.
Estructura interna

El desarrollo de la estructura interna se toca en el punto 1.8 mientras que la dependencia y comandos se puede
ver en el organigrama de la institucin.
Organigrama de la Institucin
(Ver fig. N 01)
Cobertura Geogrfica
El INIA tiene cobertura a nivel nacional a travs de sus 10 estaciones experimentales (ver punto 1.8) y anexos
priorizados ubicados estratgicamente en 11 zonas agroecolgicas, incluyndose las estaciones experimentales
reincorporadas y que anteriormente fueron transferidas y/o cedidas en uso a las Regiones Agrarias y Fundacin
Per.
Fig. N 01
Organigrama del Instituto Nacional de Investigacin Agraria

Relaciones con otras Instituciones

El INIA desarrolla Proyectos Forestales de Cooperacin Tcnica Internacional con las siguientes instituciones:
CIFOR Mtodos de rehabilitacin de purmas y tierras degradas en la Regin de Ucayali, Amazona Peruana.
ICRAF Alternativas de Rozo y Quema
Principales beneficiarios
Pequeos y medianos productores agrarios
Organizaciones de productores
Proveedores de asistencia tcnica PATs

Organismos no Gubernamentales-ONGs
Proveedores
Sector industrial: insumos
Sector servicios
Centro Internacionales de Investigacin (CIP, CIAT, etc.)
Organismos de coordinacin Interinstitucional
Ministerio de Agricultura y sus rganos y organismos integrantes
Regiones Agrarias
Consejos Transitorios de Administracin Regional-CTAR
Universidades
CONCYTEC
Ministerio de Economa y Finanzas
Contralora General
Congreso de la Repblica
PROMPEX
ADEX
Centros Internacionales de Investigacin y Transferencia de tecnologa Agraria (CIAT, CIMMYT, CIP, etc.)
Organizaciones No Gubernamentales ONGs
Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana IIAP
Recursos Humanos
El INIA actualmente posee 449 trabajadores a nivel nacional, encontrndose 153 en la costa, 186 en la sierra y
110 en la selva (ver cuadro N 01).
Patrimonio que Administra la Institucin
Como ya se ha mencionado el INIA maneja y administra 10 estaciones experimentales a nivel nacional.(ver
punto 1.8).La estacin experimental de Pucallpa estuvo a cargo del Ex Programa de Investigacin de
Agroforestera y Cultivos Tropicales.
Presupuesto
En los cuadros N 02 y 03 se puede ver el presupuesto 2000 del INIA a nivel de Programas, Sub Programas y a
nivel de Unidades ejecutoras respectivamente.
Funciones, Programas y Metas
El INIA para el desarrollo de sus actividades cuenta con 2 Direcciones Generales y 10 Estaciones Experimentales:
La Direccin General de Investigacin Agraria, es el rgano de lnea encargado de planificar, coordinar y conducir
las acciones de investigacin agraria a travs de los Programas Nacionales de Investigacin. Tiene las siguientes
funciones:

- Proponer a la Alta Direccin la formulacin e implementacin de polticas de investigacin y generacin de

tecnologa en sistemas productivos agrarios
- Normar, coordinar, supervisar y evaluar la investigacin agraria desarrollada por sus Programas Nacionales de
Investigacin en las Estaciones Experimentales y otras reas de experimentacin;
- Conducir la formulacin del Plan Nacional de Investigacin Agraria en coordinacin con los Programas
Nacionales de Investigacin y monitorear las actividades de investigacin desarrolladas en las Estaciones
Experimentales.
- Realizar la evaluacin cualitativa y cuantitativa de los resultados de las investigaciones desarrolladas por los
Programas Nacionales de Investigacin.
- Promover, apoyar y coordinar la generacin de tecnologa agraria por productos o lnea de accin realizada por
cualquier persona natural o jurdica.
- Administrar el Centro de Documentacin e Informtica.
- Proponer proyectos y convenios en materia de investigacin agraria, as como acciones de capacitacin de los
investigadores.
- Programar, supervisar y controlar los proyectos de investigacin de carcter especial de la problemtica agraria
nacional;
Cuenta con tres Direcciones de lnea:
Direccin de Programas Nacionales de Investigacin Agraria
Direccin de Programacin, Seguimiento y Evaluacin Tcnica y Econmica.
Direccin de Proyectos Especiales
Estrategia:
El Plan de Investigacin Agraria se desarrolla a travs de los siguientes Programas Nacionales de Investigacin
(D.S. N 021-2001-AG):
PNI en Recursos Genticos y Biotecnologa
PNI en Manejo Integrado de Plagas
PNI en Suelos Aguas y Agroecologa
PNI en Frutales y Hortalizas
PNI en Sistemas Agrarios de Costa
PNI en Sistemas Agrarios Andinos
PNI en Sistemas Agrarios de Selva
PNI en Crianzas
Los Programas Nacionales de Investigacin realizan sus actividades de investigacin en las diez Estaciones
Experimentales del INIA y dentro de los mbitos geogrficos de influencia en las diferentes regiones del pas. En
el cuadro N 04 se presenta el N de Proyectos y Experimentos de Investigacin por Programas Nacionales de
acuerdo al Plan Operativo 2000 del INIA. As mismo en el cuadro N 05 se presenta el N de Experimentos por
componentes y Estacin Experimental.
Red Nacional de Investigacin Agraria

En el cuadro N 06 se presenta la Red Nacional de Investigacin Agraria (antes de la reestructuracin), que

permite establecer la cobertura geogrfica de los diferentes componentes que integran la Actividad de
Generacin y Adaptacin de Tecnologa.
La Direccin de Transferencia de Tecnologa Agraria es el rgano de lnea encargado de planificar, coordinar y
conducir las acciones de transferencia de tecnologa agraria a travs del Programa Nacional de Transferencia de
Tecnologa y tiene a su cargo las siguientes funciones:
- Proponer a la Jefatura la formulacin e implementacin de polticas para la transferencia de tecnologa agraria
- Determinar y priorizar los requerimientos para la ejecucin de los planes de transferencia de tecnologa
- Normar, coordinar, supervisar y evaluar la transferencia de tecnologa
- Promover la coordinacin, planeamiento y desarrollo del plan de transferencia de tecnologa a nivel nacional
- Realizar acciones de produccin y uso de medios de comunicacin escritos, audiovisuales y radiales, y la
difusin masiva de la oferta tecnolgica
- Facilitar a los proveedores de asistencia tcnica, las tecnologas generadas por los Programas de Investigacin
del INIA
- Sistematizar las tecnologas disponibles y los resultados y logros de la transferencia de tecnologa agraria y
mantener utilizado su Banco de datos
- Evaluar el impacto de la transferencia de tecnologa en trminos de productividad, ingreso y bienestar de la
poblacin
- Proponer a la Jefatura la formulacin e implementacin de proyectos y convenios en materia de transferencia
de tecnologa
- Capacitar a los agentes de extensin y tcnicos en aspectos de metodologa y normatividad
- Promover la produccin de semilla bsica, plantones y reproductores de alto valor gentico y sanidad
garantizada
La Direccin General de Transferencia de Tecnologa cuenta con tres direcciones de lnea:
Direccin de Medios de Comunicacin Tcnica
Direccin de Capacitacin y Metodologas de Transferencia
Direccin de promocin de Semillas, Plantones y Reproductores
As mismo cuenta con el Programa Nacional de Transferencia de Tecnologa Agraria que es la dependencia
responsable de conducir las actividades de transferencia de tecnologa agraria de la institucin y tiene las
siguientes funciones:
- Formular los planes operativos en funcin de las necesidades de los productores y de los planes y programas de
corto, mediano y largo plazo del INIA.
- Ejecutar sus planes operativos en coordinacin con las Estaciones Experimentales;
- Participar conjuntamente con las entidades pblicas y privadas en la ejecucin de actividades de transferencia
de tecnologa.
El Programa Nacional de Transferencia de Tecnologa ejecuta sus acciones a nivel nacional a travs de las
Unidades de Transferencia de Tecnologa de las Estaciones Experimentales.
Las Estaciones Experimentales son los rganos desconcentrados del INIA que tienen autonoma administrativa y
financiera, en cuyo mbito geogrfico se desarrolla la investigacin y se difunden los resultados. Dependen
tcnica y funcionalmente de la Jefatura del INIA; tienen las siguientes funciones:

- Proporcionar los servicios y condiciones necesarias para la implementacin de las actividades de investigacin y
transferencia de tecnologa agraria desarrolladas por los Programas Nacionales
- Proporcionar servicios de apoyo (laboratorios, infraestructura, maquinaria y otros) a la investigacin y
transferencia de tecnologa agraria a las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas
- Producir semillas, plantones y reproductores de calidad gentica
- Dispensar servicios tcnicos en las reas de anlisis de suelos y aguas, agroecologa, manejo integrado de
plagas y enfermedades, y en recursos genticos;
Las Estaciones Experimentales para el desarrollo de sus funciones cuenta con tres direcciones de lnea:
- Unidad de Investigacin
- Unidad de Transferencia de Tecnologa
- Unidad de servicios Tcnicos
El Comit de Gestin constituye la instancia superior de la Estacin Experimental y est integrada por
representantes del sector pblico y privado del mbito local .
Las Estaciones Experimentales a nivel nacional del INIA son las siguientes:
- Estacin Experimental Donoso-Centro de Investigacin y capacitacin Hortcola Kigotoda Migawa-Huaral-Lima.
- Estacin Experimental Baos del Inca-Cajamarca.
- Estacin Experimental Santa Ana-Huancayo-Junn
- Estacin experimental Andenes-Cusco.
- Estacin Experimental Illpa-Puno.
- Estacin Experimental San Roque-Iquitos-Loreto
- Estacin Experimental El Porvenir-San Martn
- Estacin Experimental Pucallpa- Ucayali
Ultimamente se han incorporado 02 estaciones experimentales ms:
- Estacin Experimental Canaan Ayacucho
- Estacin Experimental Vista Florida-Chiclayo-Lambayeque.
En el cuadro N 07 se presenta un consolidado de metas fsicas de la Sede Central y Estaciones Experimentales.
Productos y Servicios
Los principales productos logrados por el INIA durante 1999 relacionados al Sub Sector forestal son los
siguientes:
- Programa Nacional de Recursos Genticos y Biotecnologa
En la EE San Roque Iquitos se ha logrado el mantenimiento en campo de 113 accesiones de germoplasma de
pijuayo y 25 especies de frutales nativos tales como: ungurahui, shapaja, uvilla, huasai y caimito entre otros.
Tambin se concluy con la caracterizacin intermedia de 28 accesiones de camu camu y 5 de ua de gato
procedentes de Iquitos, Pucallpa y Madre de Dios.
- Programa Nacional de Investigacin en Agroforestera y Cultivos Tropicales

En Pucallpa en parcelas de pijuayo para palmito de 3 aos de edad se seleccion los ecotipos: 203, 334-9, 254.5
y 298-3 por presentar un promedio de 8 hijuelos/planta con una longitud de 37 cm., dimetro de 4 cm. y peso de
108 gramos, con rendimientos entre 500 a 4860 tallos/ha. En la EE San Roque-Iquitos se logr multiplicar 200
clones de pijuayo para palmito con fines de exportacin.
En Iquitos se identific especies forestales de rpido crecimiento para su adaptacin a suelos arenosos como
leche caspi y tornillo con 5.25 y 2.15 m. de altura respectivamente. En Pucallpa se consigui una altura promedio
de 2.41 m. en sangre de grado de 6 meses de edad con fertilizacin NPK, logrndose incrementos de 96% de
crecimiento.
Se est realizando evaluaciones de sistemas silvopastoriles para la recuperacin de reas degradadas en el
mbito de la EE Pucallpa, identificndose especies forestales como el shihuahuaco y capirona que alcanzaron una
altura promedio de 104 y 106 cm. y una sobrevivencia de 98 y 100% respectivamente.
Asimismo se ha realizado el inventario florstico y muestreo de suelos por tipo de uso de la tierra principalmente
en los sectores de Neshuya, Rio Aguayta, Campo Verde, Nueva Requena y Curiman logrndose aperturar 52
calicatas y colectarse 71 muestras de suelo para estudios de fertilidad.
En la EE San Roque-Iquitos se determin que existe una sobrevivencia de 53 a 98% en el establecimiento de ua
de gato, con mayor presencia de mortandad por pudricin de tallo a nivel del suelo.
En sistemas agroforestales de Pucallpa, el cultivo de castaa alcanz un crecimiento promedio de 89.1 cm. y una
sobrevivencia de 99% ; as mismo el cultivo intercalado (frijol de palo) rindi 100 kg./ha. de semilla en la
primera cosecha. Tambin se ha determinado en otros sistemas que el cultivo de copoaz alcanz el primer ao
una altura promedio de 58 cm. y un dimetro de 1 cm. ; adems la rotacin copoaz-pijuayo-platano tuvo un
beneficio de S/. 2735 /ha.
- Cultivos Industriales y Estudios Agroeconmicos
En Ayacucho se obtuvo rendimientos de 76.3 Kg. /ha. de cochinilla seca con densidades de 500 plantas/ha de
tuna variedad Morada, seguido de la variedad Cayhua con una produccin de 74.8 Kg./ha. de cochinilla.
En Pucallpa se realiz el estudio sobre Evaluacin Participativa de Opciones de Mercado para los productos
amaznicos tales como cocona, ua de gato, palmito, aguaje, barbasco, copoaz, camu camu y castaa;
asimismo en Iquitos se realiz el estudio sobre Produccin, Comercializacin y Promocin del Camu Camu.
Produccin de Plantones
El ao 1999 en viveros se produjeron 151,802 plantones entre forestales, medicinales y otros en las estaciones
experimentales de la Selva. As mismo 1,505,000 plantones de pijuayo y 400,000 de camu camu.
Por otra parte la EE San Roque de Iquitos obtuvo 10,997 vitroplantas de especies nativas amaznicas (ua de
gato, copoazu, puchul).
Los Servicios que presta el INIA son principalmente proporcionar el resultado de sus investigaciones a la
Comunidad a travs de la Direccin General de Transferencia de Tecnologa Agraria y sus Estaciones
Experimentales.
Principales demandas de funciones, bienes y servicios que enfrenta la poblacin.
- Obtencin de semillas y plantas mejoradas para aumentar su produccin y resistencia a plagas y
enfermedades.
- Mejorar el incremento de la produccin agraria y su rentabilidad, mediante la tecnificacin del agro.

Bibliografa
Anuario Estadstico de Exportaciones de Flora y Fauna Silvestre. Ao 1995. Ministerio de Agricultura Instituto
Nacional de Recursos Naturales INRENA. Direccin General de Arreas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre.
Direccin de Conservacin de Fauna Silvestre. 199 p.
Boletn EL Forestal. Informacin de Mercado de Productos Forestales Maderables y no Maderables. I trimestre
(Enero a Marzo 1997). Ministerio de Agricultura. Instituto Nacional de Recursos Naturales. INRENA. Lima Per
1987. 42 p.

Compendio Estadstico 1981-1998. PRONAMACHCS. Presidencia de la Repblica. 18 Aos en la lucha contra la

desertificacin y la Pobreza Rural. 257 p.
Gua Explicativa del Mapa Forestal 1995. Ministerio de Agricultura. Instituto Nacional de Recursos Naturales.
INRENA. Direccin General Forestal. Lima Per, 1996. 129 p.
Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA Memoria Descriptiva. Base de Datos de Recursos Naturales
e Infraestructura para el desarrollo Socio Econmico del Per. Departamento de Arequipa. Lima marzo del 2000.
Ley de Arreas Naturales Protegidas (26834), promulgada el 17 de junio de 1997.
Manual de Organizacin y Funciones, PRONAMACHCS 1999. Ministerio de Agricultura. Proyecto Nacional de
Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos.
Memoria Anual 1998, PRONAMACHCS. Presidencia de la Repblica. Ministerio de Agricultura. Proyecto Nacional de
Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos. 110 p.
Memoria Anual 1999 INIA. Presidencia de la Repblica. Ministerio de Agricultura. Instituto Nacional de
Investigacin Agraria. 118 p.
Memoria Anual 1999, PRONAMACHCS. Presidencia de la Repblica. Ministerio de Agricultura. Proyecto Nacional de
Manejo de Cuencas Hidrogrficas y conservacin de Suelos. 142 p.
Modifican articulo del Reglamento de Organizacin y Funciones del INRENA. Decreto Supremo Nro. 055-2000-AG
de fecha 14 de setiembre del 2000.
Ley N 27308, nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre promulgada el 07 de julio del 2000.
Normas Legales. Ministerio de Agricultura. Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA. Direccin General
Forestal. Lima Per, 2000.
Per Forestal en Nmeros, Ao 1996 . Ministerio de Agricultura. Instituto Nacional de Recursos Naturales
INRENA. Direccin General Forestal. Lima Per 1997, 185 p.
Proyecto INRENA ITTO PD 27/ 95 Rev. 3 (M) Establecimiento y Operacin de un Centro de Informacin
Estratgico Forestal CIEF. Informe Final Etapa I Fase II. Ministerio de Agricultura. Instituto Nacional de
Recursos Naturales. Direccin General Forestal. Junio del 2000. Lima Per. 22 p.

V. ESTADO ACTUAL DE LA INFORMACION SOBRE MADERA PARA ENERGIA

(ROCIO MALLEUX, CONSULTORA FAO)
1. Introduccin
El proyecto de Informacin y Anlisis para el Manejo Sostenible en Amrica Latina tiene como principal objetivo
del proyecto, el de mejorar la calidad y accesibilidad de la informacin forestal como base fundamental para la
planificacin, el desarrollo y formulacin de polticas vinculadas al sector forestal. En este contexto se considera
importante y prioritario el refuerzo de las capacidades del personal y de las instituciones responsables de la
recopilacin, procesamiento y anlisis de datos.
En el caso del Per, el acopio y anlisis de la informacin forestal, est mayormente centralizada en el Instituto
Nacional de Recursos Naturales - INRENA que cuenta con una Direccin General Forestal dentro de la cual existe
la unidad de estadstica forestal denominada CIEF (Centro de Informacin Estratgico Forestal) que se ocupa de
acopiar y analizar informacin sobre el movimiento de los productos forestales maderables y no maderables as
como de la cobertura forestal a nivel nacional. El Ministerio de Energa y Minas (MEM) que cuenta con una Oficina
Tcnica de Energa cuya funcin es la de mantener informacin actualizada sobre todas las fuentes energticas
del pas para elaborar los balances energticos en forma peridica. La Comisin de Promocin de las
Exportaciones (PROMPEX) se ocupa de llevar los controles y estadsticas de exportacin de los productos
agropecuarios y cuenta con informacin actualizada y detallada sobre estos productos dentro de los que estn la
lea y el carbn.
A parte de estos tres centros importantes de acopio de informacin, existen varias otras instituciones como las
universidades, programas especiales y proyectos que tambin se ocupan del acopio de informacin o la
investigacin sobre aspectos especficos de los recursos forestales y particularmente de la lea y carbn que

siguen siendo fuentes de energa de gran importancia socioeconmica en el Per, especialmente en las reas
rurales.
El presente estudio, tal como aparece en los trminos de referencia, tiene como objetivo el acopiar y sistematizar
la informacin disponible sobre la oferta y demanda de los productos forestales destinados a la produccin de
energa primaria o secundaria, con el fin de evaluar en forma rpida la situacin en que se encuentra la
obtencin, anlisis, calidad de la informacin, su difusin y uso y, las capacidades institucionales vinculadas con
estas actividades.

2. Metodologa
El trabajo se bas en i) identificacin de las principales fuentes de informacin y base de datos sobre productos
forestales para la produccin de energa para consumo domiciliar rural y urbano, as como su uso en la industria
y comercio, para lo cual se identificaron las siguientes bases de datos mas importantes que pueden consultarse
sobre esta temtica, ii) definiciones y factores de conversin yiii) acopio de datos y cuadros estadsticos

2.1 Base de datos

FAO
La base de datos estadsticos de FAO contiene informacin sobre lea y carbn en el sistema WAICENT
(FAOSTAT), publicada en el Anuario de los Productos Forestales publicado por el Departamento de Montes.
FAO emplea dos grandes canales para recoleccin de informacin y datos estadsticos de los dendrocombustibles:
el Departamento de Montes y la UNECE. Recientemente, la FAO y la UNECE han establecido un Grupo de Trabajo
aunado con EUROSTAT e ITTO para la recopilacin conjunta de datos sobre los Productos Forestales. Estas
agencias, por su parte, han adoptado un cuestionario unificadopara la obtencin de informaciones y datos de
los varios productos forestales, incluyendo lea y carbn. Cada organizacin compila datos de un grupo de pases
para evitar la repeticin y reducir la carga de trabajo, para luego favorecer el intercambio de datos e informacin
disponible.
Otros biocombustibles y aspectos relativos a la energa an no han sido considerados sistemticamente por FAO.
Las estadsticas acerca de dendroenerga, consisten principalmente en datos pertenecientes al consumo,
produccin, importacin y exportacin de lea y carbn vegetal. Las definiciones de FAO usadas corrientemente
para la compilacin y presentacin de datos estadsticos sobre dendrocombustibles en el anuario de los Productos
Forestales son las siguientes:
- Lea y carbn vegetal: Este agregado de productos comprende la lea (de conferas y no - conferas) y el
carbn vegetal. Las estadsticas abarcan el equivalente en madera rolliza de carbn de lea, aplicando un
coeficiente de 6.0 para convertir unidades de peso, toneladas mtricas (MT) o en unidades de volumen slido,
metros cbicos (CUM).
- Lea: Madera en bruto (de troncos y ramas de rboles) destinada a ser quemada para cocina, calefaccin o
produccin de energa. Madera proveniente de Conferas (C) y No- Conferas (NC).
- Carbn vegetal: Madera carbonizada mediante combustin parcial o por aplicacin de procesos de ignicin por
medio de fuentes externas. El carbn puede ser usado como combustible o para otras aplicaciones. Los datos son
disponibles en unidades de peso, toneladas mtricas (MT).
UN-ECE
La seccin de la Divisin Comercial de la Madera de UN-ECE y del personal del Departamento de Montes
asociados a la oficina de Enlace de FAO en Ginebra, ha realizado un Estudio sobre las tendencias europeas del
sector maderable (ETTS V). Un captulo de este trabajo esta dedicado al anlisis de las perspectivas de la
dendroenerga.
Los diversos tipos de derivados de la madera han sido desagregados en lnea con las siguientes definiciones:
- Lea
- Residuos Industriales

Residuos primarios: residuos debido al aserrado, al molido y la produccin de paneles

Residuos secundarios: residuos de carpintera, ebanistera, elementos de madera, etc.
Residuos de las industrias de la pulpa y el papel: tales como de corteza y astillas de estas
industrias.
- Recuperacin de madera (reciclado de madera)
- Licor Negro
La principal forma de categorizacion no se basa en la calidad inherente de la madera, sino la determinacin del
origen de los derivados de esta. (Un criterio implcito de calidad inherente relacionado a su uso es: licor negro o
no-licor negro)
A continuacin se efecta una desagregacin de los sectores de consumo de los dendrocombustibles (de acuerdo
a los cuestionarios utilizados):
1. Sector Domstico (Residencial);
2. Industrial Forestal;
3. Usuarios intermedios, incluyendo: los distritos de plantas energticas, industrias no-forestales, y consumidores
tales como escuelas y hospitales;
4. Sector manufacturero de carbn vegetal;
5. Sector manufacturero de combustibles slidos derivados de la madera (como pellets y briquetas);
6. Sector manufacturero de combustibles sintticos
IEA
IEA publica dos tipos de informaciones estadsticas para los pases pertenecientes al grupo de la OECD
(Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico). Los Balances energticos se presentan (agregados)
segn las fuentes de energa utilizando unidades energticas de tal manera que el sistema formado por la
produccin, la transformacin y la utilizacin de recursos dendroenergticos formen parte de un balance
completo del sistema. La madera se encuentra incluida en el tem que comprende combustibles renovables y
deshechos.
Otra salida de informacin se presenta bsicamente como datos estadsticos de energa. Estos poseen un alto
nivel de desagregacin y se muestran en datos con sus unidades de medida originales (por ejemplo, toneladas,
m3, litros, etc.). Esta parte no incluye produccin, transformacin y los sectores de consumo.
Los principales biocombustibles se encuentran incluidos en el grupo de los combustibles renovables y
deshechos subdivididos a su vez en biomasa slida y productos animales, biomasa lquida/ gaseosa,
residuos slidos municipales y deshechos industriales.
El tem biomasa slida y productos animales, est desagregado en madera, deshechos vegetales (donde se
incorpora un porcentaje de los residuos de madera), licor negro y otros productos de biomasa slida.
Solamente la produccin est incluida en estos valores.
IEA organiz una reunin sobre Estadstica en el sector Energtico junto al Grupo de Trabajo de los Miembros de
los Estados, que se llev a cabo en Pars del 22 al 23 de Noviembre de 1999 con el fin de examinar posibles
cambios a incorporar en los cuestionarios anuales sobre Energa, as como tambin aprender de los pases que
han desarrollado nuevas polticas ambientales en el sector energtico. Inmediatamente despus se realiz otro
encuentro que tuvo lugar el 24 de Noviembre sobre Armonizacin de las Estadsticas de Energa a Nivel
Internacional, para examinar similitudes y diferencias en las definiciones y metodologas de tal manera de
analizar las mismas y reducir las desigualdades. Estas iniciativas abren nuevas oportunidades para una mayor
cooperacin entre las organizaciones involucradas en los sistemas de informacin y estadsticas en el nivel
energtico.
EUROSTAT; Estadstica de los Recursos Energticos Renovables

En 1991, EUROSTAT comienza con la recoleccin y presentacin de las estadsticas de los recursos energticos
renovables para los pases miembros. Las bases de datos contienen informacin sobre bioenerga y estn
organizadas de acuerdo a la siguiente categora de usuarios:
- Produccin de Calefaccin a partir de Lea a nivel de usuarios residenciales
- Produccin de Calefaccin en distritos de plantas que utilizan deshechos slidos y residuos de madera.
- Produccin de Calefaccin (exclusivamente) para uso en la industria, quemando deshechos slidos, residuos de
madera y madera en general.
- Generacin de electricidad por parte de auto-productores y como suministro pblico.
La mayor parte de los productos y materia perteneciente a los dendrocombustibles se dividen en:
- Madera
- Deshechos o residuos
- Otros residuos slidos los cuales incluyen: lea, residuos provenientes de la madera (astillas, corteza, etc.),
licor negro, paja y otros residuos agrcolas.
En la estima se ha considerado la biomasa total/los residuos usados incluyendo MSW, fermentacin anaerbica y
produccin de biocombustibles.
Laboratorio Lawrence Berkeley Datos Estadsticos sobre Energa
Los valores estadsticos incluyen informacin sobre madera en los siguientes sectores:
- Sector Residencial
- Sector Manufacturero
- Sector de Servicios/ Sector Comercial
La madera como recurso de energa no se presenta diversificada en gran medida. A nivel residencial, se muestra
una desagregacin para el caso de los usos finales de los recursos energticos (por ejemplo: calefaccin, cocina,
etc.).
Ministerio de Energa y Minas
Balance nacional de energa, 1998.
Descripcin general
Para poder expresar las relaciones que se ponen de manifiesto en un balance energtico es indispensable
establecer una estructura lo suficientemente general para obtener una adecuada configuracin de las variables
fsicas propias del sector energtico.
Definiciones
Energa primaria
Son aquellas energas provistas, por la naturaleza en forma directa como la hidroenerga, el petrleo crudo, el
gas natural, el carbn mineral, lea, residuos vegetales y animales, etc.
Energa secundara
Son los productos y formas de energa resultante de los diferentes centros de transformacin y tiene como
diseo los diversos sectores de consumo y eventualmente otro centro de transformacin. Productos y formas de
energa secundaria : coque, carbn vegetal, gas licuado, gasolina, Kerosene y turbo combustible, diesel oil,
petrleo residual, productos no energticos, gas distribuido, gas de refinera, gases industriales y energa
elctrica.

Oferta
Cantidad de energa que se destina a la transformacin y/o para el consumo final.
Trasnformacin prdidas y consumo propio.
El sector transformacin agrupa a todos los centros de transformacin donde las
energas primarias y/o secundarias son sometidas a procesos que modifican sus
propiedades o naturaleza original.
Ajustes estadsticos.
Herramientas utilizadas para hacer compatibles los datos correspondientes a la oferta y consumo de energa,
proveniente de fuentes estadsticas diferentes.
Consumo final
En esta parte se detallan los diferentes sectores de la actividad socioeconmica del pas, en donde convergen la
energa primaria y secundaria y conforman el consumo final de energia
Produccin de energa secundaria
Es la cantidad de energa secundaria producida en los centros de transformacin .
Conversin de signos
En la parte referente al sector energtico, toda cantidad de energa que tienda a aumentar la energa disponible
en el pas es:
POSITIVA : Produccin, importacin disminucin de inventarios, salida de los centros de transformacin, y toda
cantidad de energa que tiende a disminuir la energa disponible en el pas,es:
NEGATIVA : Aumentos de inventarios, exportacin, no aprovechada, energa transformada, consumo propio y
prdidas de transporte y distribucin.
Finalmente, todos los datos que se encuentran en la parte referente al consumo final de energa son tambin
negativos, pero por motivos de simplificacin no se presentan como cantidad aritmtica (sin signo).
Bsqueda de datos y visitas a personas e instituciones
Para la elaboracin del presente documento se cont con el siguiente material de apoyo de la FAO:
- Lista de trminos y definiciones de biocombustibles.
- Documento sobre los combustibles forestales en Amrica Latina (preparado por el Ing. E. Beaumont, Consultor
FAO).
- Tablas en blanco para facilitar el suministro de datos.
As mismo se visit el INRENA, donde se cont con el apoyo necesario por parte de la Direccin General Forestal.
Se revisaron los diversos documentos de estadstica forestal, tal es el caso de Per Forestal en Nmeros desde
1990 hasta 1999, ya que hasta el momento no se dispone de la informacin del ao 2000. As como el
compendio estadstico de la actividad forestal 1980-1996.
En el caso del Ministerio de Energa y Minas, se obtuvo gran cantidad de informacin disponible en su pgina
web, la cual se basa principalmente en el estudio que denominaron: Balance Nacional de Energa, 1998. As
mismo informaron que prximamente estaran poniendo a disposicin del pblico un nuevo estudio de Energa,
con informacin ms reciente, a partir de finales del mes de Febrero.

Tambin se consult informacin del INEI (Instituto Nacional de Estadstica e Informtica), acerca de la poblacin
rural y urbana. Dicha institucin manifiesta tener prximos resultados de la Encuesta Nacional de Consumo de
Energa Util a partir de fines del mes de Marzo.
Tambin se logr obtener informacin actual acerca de las exportaciones de lea y carbn proveniente de
PROMPEX ( Comisin para la Promocin de Exportaciones).
Abreviaciones utilizadas:
INRENA: Instituto Nacional de Recursos Naturales
MEM: Ministerio de Energa y Minas
nd: Datos no disponibles
LE: Lea
BY: Bosta y Yareta
BG: Bagazo
CL: Carbn Vegetal
TEP: Unidades equivalentes de petrleo
TM: Toneladas mtricas
M3 : Metros cbicos
Unidades y tablas de conversin:
FAO

Basic parameters and conversion factors

PCI wood

13,8

MJ/ kg

PCI charcoal

30,8

MJ/ kg

Charcoal/fuelwood

165

kg charcoal/ CUM

Wood density

725

kg/ CUM

Black liquor availability

2,27

CUM/ ton chemical pulp

Fuente: FAO, Ing. E. Beaumont. Los combustibles forestales en Amrica Latina.

Auxiliary assumptions

Fraction of wood residues used as fuel:

Fraction of black liquor used as fuel:

50%

100%

The commercial fuelwood demand has been assumed as:

(total demand - (residential plus industrial) demand)

Fuente: FAO, Ing. E. Beaumont. Los combustibles forestales en Amrica Latina.

10 GJ

CUM

100 CUM

1 TJ

1 PJ

1000 TJ

100000 CUM

Fuente: FAO, Ing. E. Beaumont. Los combustibles forestales en Amrica Latina.

Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA

PRODUCTO

CONVERSIN DE UNIDADES

LEA

1M3 = 725 KILOS

CARBON

1M3 = 500 KILOS

Fuente. Instituto Nacional de Recursos Naturales, Direccin General Forestal.

Consumo de lea de la poblacin rural:
Costa : 0.5 M3 (r)
Sierra : 1.1 M3 (r)
Selva : 1.3 M3 (r)
Fuente. Instituto Nacional de Recursos Naturales, Direccin General Forestal. (fecha)
Ministerio de Energa y Minas (MEM)
Factores de conversin usados:

PRODUCTOS

FACTOR

UNIDAD

FACTOR

UNIDAD

CARBN ANTRACITA NACIONAL

(ANTR)

700.0

TEP/(10 3 Ton)

5044.0

BEP/(10 3 Ton)

CARBN DE LEA

650.0

TEP/(10 3 Ton)

4683.7

BEP/(10 3 Ton)

CARBN BITUMINOSO NACIONAL

(BITUM)

593.2

TEP/(10 3 Ton)

4274.4

BEP/(10 3 Ton)

CARBN MINERAL IMPORTADO

(IMP)

730.0

TEP/(10 3 Ton)

5260.1

BEP/(10 3 Ton)

COQUE CENTROMN

675.4

TEP/(10 3 Ton)

4866.7

BEP/(10 3 Ton)

COQUE IMPORTADO

640.0

TEP/(10 3 Ton)

4611.6

BEP/(10 3 Ton)

DIESEL OIL

138.0

TEP/(10 3 Bbl)

994.4

BEP/(10 3 Bbl)

86.0

TEP/GWh

619.7

BEP/GWh

107.5

TEP/GWh

774.6

BEP/GWh

60.0

TEP/(10 6 m 3 )

432.3

BEP/(10 6 m 3 )

480.0

TEP/(10 6 m 3 )

3458.7

BEP/(10 6 m 3 )

14.5

TEP/(10 3 Pc)

104.5

BEP/(10 3 Pc)

187.6

TEP/(10 3 Bbl)

1351.8

BEP/(10 3 Bbl)

GAS LICUADO

95.0

TEP/(10 3 Bbl)

684.5

BEP/(10 3 Bbl)

GAS NATURAL O DISTRIBUIDO

23.4

TEP/(10 6 Pc)

168.6

BEP/(10 6 Pc)

ENERGA ELCTRICA

ENERGA HIDRULICA

GAS DE ALTO HORNO (SIDER)

GAS DE COQUERA (CENTROMN)

GAS DE COQUERA
CARBN "GOYLLAR"

GAS DE REFINERA

GASOLINA MOTOR

122.0

TEP/(10 3 Bbl)

879.1

BEP/(10 3 Bbl)

KEROSENE Y JET FUEL

133.0

TEP/(10 3 Bbl)

958.4

BEP/(10 3 Bbl)

LEA

360.0

TEP/(10 3 Ton)

2594.0

BEP/(10 3 Ton)

NO ENERGTICOS

890.0

TEP/(10 3 Ton)

6413.0

BEP/(10 3 Ton)

NO ENERGTICOS DE PETRLEO

138.0

TEP/(10 3 Bbl)

994.4

BEP/(10 3 Bbl)

PETRLEO

138.4

TEP/(10 3 Bbl)

997.3

BEP/(10 3 Bbl)

PETRLEO RESIDUAL
(INDUSTRIAL)

147.0

TEP/(10 3 Bbl)

1059.2

BEP/(10 3 Bbl)

RESIDUAL VEGETALES
(BAGAZO)

150.0

TEP/(10 3 Ton)

1080.8

BEP/(10 3 Ton)

DE COQUE

Fuente: Ministerio de Energa y Minas, Balance Nacional de Energa. 1998.

3. Resultados
Luego de revisar toda la informacin obtenida de las diversas fuentes consultadas, se procedi a seleccionar la
informacin ms completa que se encontr a nivel nacional, la cual procede del Instituto Nacional de Recursos
Naturales INRENA y del Ministerio de Energa y Minas.

3.1. Revisin de los datos estadsticos nacionales (y/o provinciales) de los ltimos 5 aos
con relacin a la produccin, consumo, exportacin e importacin de los combustibles
forestales
3.1.1 Produccin
La informacin sobre produccin forestal maderable concerniente a lea y carbn vegetal fue extrada de los
documentos de Per Forestal en Nmeros, publicado anualmente por el Instituto Nacional de Recursos Naturales
INRENA, cuyos datos corresponden a cantidades y volmenes controlados por la administracin forestal.
En estos documentos, las fuentes de informacin provienen de las Direcciones Regionales y Sub-Regionales
Agrarias (produccin), Cuanto S.A. (consumo) y de la Superintendencia Nacional de Aduanas SUNAD (comercio
exterior).
Tabla 1:
Produccion nacional de carbon y lea 1990 - 1999

AO

CARBON
(TM)

1990

4576

6491

1991

5246

6703

1992

4086

6556

1993

1346

6828

1994

791

6284

1995

3620

6629

1996

3860

6513

1997

7986

7243

1998

14093

7475

1999

6779

7625

Fuente: INRENA.Per Forestal en Nmeros, 1990-1999.

Grfico 1:

LEA
Miles (M3R)

Grfico 2:

En el caso de la lea, la produccin aument significativamente desde el ao 1986 (IINRENA, 1996) y se ha

mantenido constante en los ltimos aos como se puede apreciar en el GRAFICO 2, mientras que la produccin
de carbn ha venido sufriendo una fuerte baja en su produccin desde el ao 1980 (INRENA, 1996), lo cual se ha
mantenido mas o menos estable durante los ltimos 10 aos, segn se puede apreciar en el GRAFICO 1; esto
puede ser debido a la veda de tala de los bosques secos del norte de donde provena la mayor produccin de
carbn del Per. Actualmente la principal zona productora de carbn es Ucayali con el 80% de la produccin
nacional, en base a madera de la tala de bosques, previa autorizacin del INRENA para la fabricacin de carbn.
En cuanto a la produccin de lea por Departamento, se estima en base a los datos de consumo de lea por
Departamento, para lo cual se obtienen las mismas cantidades (ver TABLA 4).
Tabla 2:
Produccin nacional de carbn por departamento 1190-1999 (kilos)

Departame
nto

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

69400

76410

39000

nd

nd

nd

nd

nd

nd

nd

Apurimac

nd 114300

nd

nd

nd

nd

700 180000

nd

nd

Arequipa

nd

nd

nd

nd

nd

nd

4500 936500

142972

nd

Cajamarca

nd

nd

nd 11348

2500

nd

nd

nd

nd

Ancash

Cusco

Huancavelica

Hunuco

Ica

Junn

La Libertad

Lambayeque

Lima

Loreto

Moquegua

8300

8010 114900
0

21000

nd

nd

91

nd

nd

nd

nd

13908

20000

nd

nd

20291

724469

35475

nd

13000

nd

nd

nd

22700

25700

7000

nd

nd 229710

885800 159120
0

35400 202940
0

nd 617000

nd

1560100 326660

71000

92000

nd 352000

339190 119594 335000

0
0

15000

nd

nd

nd

nd

nd

nd

160 229900 490000 15234

0
5

26000

nd

nd

nd

nd

nd

nd

nd

nd

nd

153579 473179
,0

nd

nd

nd

nd

2300

nd

4500

nd

20700

4240

50000

nd

nd

nd

nd

nd

1000 18000 475000

nd

nd

nd

6851

952429 125548
0

93540

17923 5803150

nd

%
Producci
n 1999

0,52

18,42

Pasco

14000

nd

nd

nd

nd 250500

Piura

nd

nd

nd

nd

nd

14000

Puno

100

nd

6000

nd

nd

nd

4500

9000

nd

nd

San Martin

Ucayali

43000

156758

66320

nd 161120

nd

nd

nd

nd

nd

nd

nd

19002

5200

5890

2360

8045

125200 179040 121000 110000 60959 225163 2001037 580137 6310559 544919
6
1
2
5

Tacna

Total

3400

nd

nd

nd

nd

45757 52464 40860 13460

00
00
00
00

nd

nd

10800

nd

nd

0,97

0,12

79,96

nd

7912 36203 385970 79859 140926 68145 100,00

89
43
63
35
97
15

Fuente: INRENA. Per Forestal en nmeros 1990-1999

Elaboracin: Roco Malleux
3.1.2 Consumo
Tabla 3:
Consumo nacional 1990 1999

AO

CARBON

LEA

(TM)

(M3R)

1990

4576

6491000,0

1991

5246

6703000,0

1992

4086

6553410,0

1993

1346

6828203,0

1994

1499.3

6284000,3

1995

4245.6

6284000,3

1996

5455.2

6512603,4

1997

9548.4

7243182,7

1998

14469.8

7475180,0

1999

7228,74

7624680,1

Fuente: INRENA. Per Forestal en Nmeros, 1990-1999.

Elaboracin: Rocio Malleux
Tabla 4:
Consumo de lea (m3) a nivel rural por departamento.1990-1999 (estimados)

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

%
Consum
o 1998

Amazonas

293000 299390 306150 282292 282292 313300 297700 297700 282292 315590

4,14

Ancash

460000 459800 458150 447695 444616 474100 462000 462000 470800 480220

6,30

Apurmac

157000 157190 157300 272853 272853 284900 279400 279400 286000 291720

3,83

Arequipa

155000 155870 155980 144043 144043 146300 147400 147400 152900 155960

2,05

Ayacucho

478000 476520 475310 281306 281306 291500 287100 287100 291500 297330

3,90

Cajamarca

101000 101826 102806 104354 104354 109780 106370 106370 109120 111302
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

14,60

Callao

3570

0,05

589000 591470 592790 612742 612742 652300 623700 623700 639100 651880

8,55

Huancaveli 222000 222530 222310 313195 313195 338800 320100 320100 326700 333230
ca

4,37

Hunuco

7,05

Cusco

Ica

2000

2100

2100

249

nd

nd

3500

3500

3500

388000 390500 393580 441882 323608 339200 336800 505200 526800 537340

50490

0,66

520000 528440 536470 393349 286072 316800 304000 456000 468000 477360

6,26

La Libertad 191000 191800 193050 439858 319897 322400 326400 391680 406080 414200

5,43

Lambayeq
ue

1,50

Junn

43000

90000

42550

90700

41750

46727

46727

47000

47500

47500

49500

91000 105594 105594 116000 108000 108000 112000 114240

Lima

104000 270400 103350 103744 103744

44500 107500 107500 111500 113730

1,49

Loreto

360000 362050 364910 375518 375578 438100 422500 422500 443300 452170

5,93

Madre de
Dios

29000

28860

28990

37148

37148

42900

37700

37700

40300

41110

0,54

Moquegua

12000

25850

11650

11073

11073

11000

11500

11500

11500

11730

0,15

Pasco

131000 133320 135850 102203

74330

87200

76000 114000 114000 116280

1,53

Piura

228000 226600 226150 205733 205733 198000 209500 335200 344000 350880

4,60

Puno

654000 647460 639320 722256 722256 738100 737000 737000 755700 770810

10,11

San Martn

258000 265980 273650 281379 108223 123500 117000 304200 327600 334150

4,38

Tacna

112000

0,17

11700

11700

11202 11.202.

12000

12000

12000

13000

13260

Tumbes

10000

9000

Ucayali

95000

95160

TOTAL

65910
00

67035
00

8550

10710

0,14

95290 143020 143020 178100 158600 158600 170300 173710

2,28

65534
10

9617

68282
18

15387

62729
75

15200

66290
00

16000

65126
00

10000

72431
80

10500

74480
72

76246 100,00
90

Fuente: INRENA. Per Forestal en Nmeros, 1990-1999.

Elaboracin: Rocio Malleux
En cuanto al consumo de lea por Departamento, los mayores consumidores en los ltimos diez aos son
Cajamarca y Puno.
A nivel nacional, se ha mantenido constante el consumo de lea en los ltimos aos, principalmente desde al ao
1986 (INRENA, 1996), a partir del cual prcticamente se duplic el consumo. As mismo, desde el ao 1997 se
puede apreciar un pequeo aumento.
3.1.3 Exportacin
Cuadro 9:
Sector maderas - Evaluacin segn subsector
(en millones de us $)

Rubro

Madera Aserrada

Ene Octub

Ene Octub

1999

2000

Var%

Contrib %

41.872

45.424

8,5

68,5

Madera Chapada y Contrachapada

5.156

7.164

38,9

10,8

Muebles y sus partes

4.300

6.315

46,8

9,5

Hojas Chapas y Lminas

4.523

3.000

-33,7

4,5

Madera Semi Manufacturada

1.781

2.442

37,1

3,7

Manufacturas de Madera

Tableros de Fibra y Partculas

Lea y Carbn Vegetal

Madera en Bruto

Total general

1.536

1.855

20,8

2,8

36

453,7

0,1

11

31

172,9

10640,5

59.186

66.269

12

100

Fuente : Aduanas
Elaboracin : Prompex
3.1.4. Balance energtico, datos del Ministerio de Energa y Minas
El Ministerio de Energa y Minas viene formulando desde el ao 1975 estudios para proponer los lineamientos
tcnicos de energa del pas.
En 1976, con la cooperacin tcnica del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, se ejecut el proyecto
PER-76-004, Balance Nacional de Energa, en el cual se defini la metodologa de elaboracin de los Balances
de Energa y se elabor una serie de Balances para el perodo 1965-1975. La oficina encargada de estos estudios
es OTERG (Oficina Tcnica de Energa).
El Balance de Energa es un conjunto de relaciones de equilibrio que contabilizan los flujos fsicos por los cuales la
energa se produce, se intercambia con el exterior, se transforma, se consume, etc. todo esto est calculado en
una unidad comn, dentro de un pas dado y para un perodo determinado.
En nuestro caso hemos utilizado como unidad comn la Tonelada Equivalente de Petrleo (TEP) equivalente a 7,2
barriles de petrleo 10 7 Kcal.
La presente edicin del documento Balance Nacional de Energa 1998 detalla los resultados de la actividad
energtica, indicando los flujos energticos de las fuentes primarias y secundarias de energa, hasta el consumo
en los principales sectores de la economa.
3.1.4.1 Balance de energa primaria
Produccin de energa primaria
En el ao 1998, la produccin de energa primaria fue 12863 x 10 3 TEP superior en 0,7% respecto al ao
anterior. Este pequeo incremento se debi principalmente al aumento en la produccin de gas natural.
La produccin de petrleo crudo descendi por el menor rendimiento de los pozos
operados por la Occidental S.A
En la estructura de produccin de energa primaria, los hidrocarburos continuaron prevaleciendo como la principal
fuente de energa primaria.
La produccin de energa comercial represent el 65,2% del total.
Tabla 5:

Produccin de energa primaria (tep): 1997 1998

Fuente

1997

1998

Variacin
porcentual
(%)

Energa Comercial

Petrleo Crudo

5 956

5 716

-4.0

882

1 171

32.9

15

-3.1

Hidroenerga

1 421

1 484

4.5

Subtotal

8 273

8 386

1.4

3 861

3 913

1.3

Bagazo

366

294

-19.5

Bosta & Yareta

268

269

0.4

4 495

4 476

-0.4

12 768

12 863

0.7%

Gas Natural

Carbn Mineral

Energa No Comercial

Lea

Subtotal

TOTAL

Tabla 6:
Balanza comercial de energa primaria : 1998 (10 3 tep)

Fuente

Importaciones

Exportaciones

Balanza Comercial

Petrleo

Carbn Mineral

TOTAL

4 770

2 165

(2 605)

319

-319

5 089

2 165

(2 924)

Destino de la energa primaria.

La oferta interna bruta de energa primaria tiene dos destinos: Los centros de
transformacin y el consumo final.
Tabla 7:
Destino de la oferta interna de energa primaria (10 3 tep)

Destino

1997

1998

Variacin porcentual

(%)

Centros de Transformacin

9 876

10 645

7.8

Consumo Directo

4 380

4 404

0.5

14 255

15 048

5.6

TOTAL

En 1998 se destinaron 10 645 x 10 3 TEP a centros de transformacin .

- En las refineras se proces 8 228 x 10 3 TEP lo o que represent el 77,3% del total. En la planta de gas se
proces 530 x 10 3 TEP.
- En las centrales elctricas se transform 1528 x 10 3 TEP: 1485 x 10 3 TEP de energa hidralica y 43 x 10 3
TEP de bagazo. El 94% se transform en las plantas de servicio pblico y el 6% en las plantas de servicio
privado.
- Por otro lado, en las plantas coquizadoras se transforman 19 x 10 3 TEP de carbn
- mineral y en las carboneras 339 x 10 3 TEP de lea.
Tabla 8:
Distribucin de la energa primaria destinada a los centros de transformacin (10 3 tep)

Destino

1997

1998

Variacin porcentual

(%)

Refineras

7 681

8 228

7.1

382

530

38.7

Centrales Elctricas

1 473

1 528

3.7

Hidro

1 421

1 485

4.5

53

43

-17.7

Coqueras y Altos Hornos

19

398.2

Carbn

19

Carboneras

335

339

Lea

335

339

9 876

10 645

Planta de Gas

Bagazo

TOTAL

1.2

7.8

La energa primaria utilizada directamente por el consumidor final totaliz 4404 x 10 3 TEP, el 81,1%
corresponde a la lea, el 7,1% al carbn mineral, el 5,7% al bagazo y el 6,1% a la bosta y yareta.
3.1.4.2 Balance de energa secundaria
Productos obtenidos en los centros de transformacin.
La produccin de energa secundaria durante 1998 fue de 10715 x 10 3 TEP. En la estructura de la misma
continan predominando los hidrocarburos obtenidos de las refineras y la planta de gas, que participan con el
83,2% del total producido. La energa elctrica proveniente de las centrales hidroelctricas y de las trmicas (a
gas natural, diesel y petrleo industrial) participan con el 14,9%. El 1,9% restante corresponde a la participacin
del carbn vegetal de la combustin incompleta de la lea, a la del gas industrial proveniente del carbn mineral
y a la del coque en las coqueras y altos hornos.
Tabla 9:
Produccin de energa secundaria : 1998

(10 3 tep)

Fuente

1997

1998

Variacin porcentual

(%)

Electricidad

1 544

1 598

3.5

Hidrocarburos

8 204

8 917

8.7

61

64

5.9

134

136

1.3

9 943

10 715

7.8

Derivados del Carbn

Carbn Vegetal

TOTAL

Consumo final de energa secundaria

En el Balance de Energa, el trmino CONSUMO FINAL DE ENERGA se denomina a la oferta de energa
disponible al usuario final . es decir el resultado de descontar a la produccin de energa, el consumo en
operaciones propias y las prdidas de transmisin, distribucin y almacenamiento.
En 1998 el consumo final de energa secundaria fue de 7961 x 10 3 TEP, cifra inferior en 0,5 % respecto al ao
1997 debido a la disminucin en la demanda de los derivados de hidrocarburos. La estructura continu
caracterizndose por tener un alto contenido de hidrocarburos tal como se aprecia en el Grfico N 7
Tabla 10:
Consumo final de energa secundara(10 3 tep)

Fuente

1997

1998

Variacin porcentual

(%)

Hidrocarburos

6 546

6 409

-2.1

Electricidad

1 272

1 368

7.6

134

136

1.3

Carbn de Lea

Coque & Gas Ind.

TOTAL

48

47

-2.1

8 000

7 961

-0.5

3.1.4.3 Consumo final total de energa

Consumo final total de energa por fuentes.
En 1998 el consumo final total de energa fue 12364 x 10 3 TEP inferior en 0,1% al del ao anterior.
La estructura del consumo final de energa estuvo conformada de la siguiente manera: 51,8% hidrocarburos,
34,2% biomasa, 11,1% electricidad, 2,9% carbn mineral y sus derivados.
Entre los hidrocarburos, el consumo final energtico estuvo predominado por el petrleo diesel, la gasolina motor,
el petrleo industrial y el Kero-turbo jet.
Tabla 11:
Consumo final de energa por fuentes (10 3 tep)

Fuente

1997

1998

Variacin porcentual

(%)

Carbn Mineral

273

310

13.4

3 525

3 573

1.4

Bosta & Yareta

268

269

0.4

Bagazo

313

251

-19.9

23

27

14.5

Carbn Vegetal

134

136

1.3

Gas Licuado

324

384

18.3

1 271

1 236

-2.7

Lea

Coque

Gasolina Motor

Kerosene-Jet

1 110

1 089

-1.9

Diesel Oil

2 427

2 368

-2.4

Petrleo Residual

1 263

1 165

-7.8

No Energticos

147

163

11.0

Gas Distribudo

30.7

25

20

-20.0

1 272

1 368

7.6

12 380

12 364

-0.1

Gas Industrial

Electricidad

TOTAL

Grfico 3

Consumo final total de energa por sectores.

El sector residencial comercial y pblico fue el principal sector demandante de energa con 5 295 x 10 3 TEP (que
represent el 42,8% del total), seguido por el sector transporte con 3 304 x 10 3 TEP (26,7%) y el sector
industrial y minero metalrgico con 2 882 x 10 3 TEP

(23,3%).
Tabla 12
Consumo final total de energa por sectores econmicos
(10 3 tep)

Sector

1997

1998

Variacin porcentual

Res. Comercial y Pblico

5 165

5 295

2.5

Transporte

3 309

3 304

-0.1

766

578

-24.6

2 775

2 882

3.9

48

-80.6

318

297

-6.6

12 380

12 364

-0.1

Agrop., Agroind. Y Pesca

Industria y Minera

Cons. No identificado

No Energtico

TOTAL

3.1.4.4 Evolucin del consumo final de energa por fuentes.

El consumo de energa se ha caracterizado a travs de los aos por un alto predominio de los hidrocarburos, la
lea ha sido el segundo energtico de mayor consumo tal como se puede apreciar en el Grfico N 3 y en Tabla
N 11.
Durante 1985 1998 el consumo final de energa creci a una tasa anual de 2,0% y el producto bruto interno en
2.1%. La elasticidad consumo PBI del perodo fue 1,0.
Tabla 13: Consumo final de energticos:

MILES DE TEP

ENERGA PRIMARIA

1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Carbn Mineral

80

82

76

Lea

2
996

3
037

Bosta/Yareta

254

Bagazo

83

89

64

156

205

238

250

234

259

273

310

3
078

3 3 163
120

3
206

3
250

3
294

3 3 385
339

3
431

3
478

3 3 573
525

255

256

257

258

259

261

262

263

264

266

267

268

269

151

137

122

123

129

123

119

118

98

110

134

126

143

117

No Energticos

175

169

150

152

154

148

140

139

125

98

135

141

171

134

Total E. Prim.

3
655

3
680

3
682

3 3 793
736

3
801

3
924

4
018

4 4 107
063

4
200

4
271

4 4 404
380

22

18

17

12

18

27

22

83

31

22

30

27

23

27

Carbn Vegetal

118

119

120

121

123

124

125

127

128

130

131

133

134

136

Gas Lic.de Pet.

129

141

157

173

171

189

205

220

228

258

295

303

324

384

Gasolina Motor

1
125

1
208

1
357

1 1 177
355

1
230

1
153

1
150

1 1 160
119

1
217

1
282

1 1 236
271

Kerosene/Turbo

1
082

1
244

1
382

1 1 147
363

950

999

1
002

989 1 003

1
095

1
148

1 1 089
110

Diesel Oil

1
094

1
147

1
234

1 1 228
323

1
406

1
297

1
640

1 1 918
731

2
269

2
342

2 2 368
427

Pet.Industrial

1
154

1
183

1
381

1 1 196
310

1
165

1
109

787

963 1 002

1
200

1
441

1 1 165
263

Gas Natural

108

105

84

94

83

74

71

29

No Energticos

120

160

152

144

88

80

108

88

127

202

217

125

147

163

ENERGA
SECUNDARIA

Coque

Gas Industrial

10

18

16

15

15

18

10

Electricidad

916

975

1
034

982

925

1
014

1
089

Total E. Secund.

5
878

6
320

6
935

6 6 170
893

6
269

TOTAL ENERGA

9
533

10
000

10
617

10 9 963
628

10
069

TASA DE
CRECIMIENTO

19

21

24

25

904

1 1 064
021

1
106

1
209

1 1 368
272

6
196

6
040

6 6 786
360

7
587

8
040

8
000

7
961

10
121

10
058

10
423

11
787

12
311

12
380

12
364

4,5% 7,3% 4,4% 0,6%

0,1%

- 4,9% 6,2% 0,1% -6,3% 1,1% 0,5%

- 3,6%
0,4%
0,6%

10
893

25

20

PBI

(Nuevos Soles
1979=100)

TASA DE
CRECIMIENTO

3
574

3
904

4
235

2,3% 9,2% 8,5%

3 3 429
881

3
244

3
335

3
294

3 3 955
497

4
233

- 2,8%
- 6,4% 13,1% 7,2%
8,3% 11,7% 5,4%
1,4%

4
351

4 4 676
662

3% 7,1% 0,3%

POBLACIN

Miles de Habitantes

TASA DE
CRECIMIENTO

19
492

19
915

20
335

20
751

2,4% 2,0% 2,0% 2,0%

21
163

21
569

21
966

22
354

22
740

2,0% 2,0% 1,8% 1,8% 1,7%

23
130

23
532

23
947

24
371

24
801

1,7% 1,7% 1,8% 1,8% 1,8%

ELASTICIDADES

CONS.ENERGA/PBI

-0,2

0,5

0,7

0,0

0,5

-0,2

0,2

0,4

0,6

0,3

1,0

1,6

0,1

-0,4

CONS.ENERGA/POB

-0,2

2,4

3,0

0,1

-3,1

0,5

0,3

-0,4

2,1

2,6

4,2

0,3

-0,1

3.1.4.5 Evolucin del consumo final de energa por sectores econmicos.

Sector residencial y comercial
El consumo de energa en el sector residencial y comercial creci a una tasa anual de 1,3% durante 1985 1998.
La lea continua predominando en la estructura de consumo siendo utilizada principalmente en coccin con una
eficiencia del 10%. En cuanto a los hidrocarburos la demanda por GLP ha incrementado su participacin en el
consumo de energa mientras que la del Kerosene viene disminuyendo. (ver TABLA 14.)
Sector pblico
El consumo de energa en el sector pblico durante 1985 1998 creci a una tasa anual de 3,9% principalmente
por un aumento en el consumo de la gasolina motor. Asimismo, cabe destacar que el consumo de Kerosene,
diesel y petrleo residual han disminuido paulatinamente.
Sector transporte
Durante 1985 1998 el consumo de energa en el sector transporte creci a una tasa de 3,5% anual,
destacndose la penetracin del diesel en el transporte carretero y la disminucin del consumo de gasolina y
petrleo residual dentro de la estructura de consumo de este sector.
Sector agropecuario y agroindustrial
En el perodo 1985 1998 el consumo de energa en el sector agropecuario y agroindustrial creci a una tasa
promedio de 0,9%, en este sector sigue predominando el consumo de bagazo para la generacin de vapor de
proceso en las calderas de los ingenios azucareros como un sustituto de los hidrocarburos.
Sector pesquera
En el perodo 1985 1998 el consumo de energa final en el sector pesquero creci a una tasa anual de 3,7%,
siendo el petrleo residual el de mayor demanda a travs del tiempo.
Sector minero metalrgico
En el perodo 1985 -. 1998 el consumo de energa final en el sector minero metalrgico fue de 1,4%. El petrleo
residual y la electricidad fueron los productos energticos que presentaron mayor participacin, tal como la
muestra el Grfico N 23.
Sector industrial
El consumo de energa final del sector industrial durante 1985 1998 creci a una tasa anual de 2% como se
muestra en el Grfico N 24. En los ltimos aos se observa la penetracin del carbn y un descenso del
consumo de petrleo residual. (ver TABLA 15)
Los sectores donde se present consumo de lea y/o carbn vegetal fueron el Sector Residencial y Comercial, y
el Sector Industrial.
Tabla 14: Consumo de energia en el sector residencial y comercial

MILES DE TEP

1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

ENERGA PRIMARIA

Carbn Mineral

Lea

2
581

2
616

2
651

10

11

11

2 2 724
688

2
762

2
799

2
838

2 2 915
876

2
955

2
996

3
037

3
078

Bosta/Yareta

254

255

256

257

258

259

261

262

263

264

266

267

268

269

Total E. Prim.

2
842

2
878

2
914

2 2 993
955

3
028

3
071

3
106

3 3 187
147

3
229

3
269

3 3 353
311

Carbn Vegetal

118

119

120

121

123

124

125

127

128

130

131

133

134

136

Gas Lic.de Pet.

107

119

132

146

142

187

203

218

226

256

289

301

322

376

Kerosene

743

850

954

996

861

667

380

666

583

525

605

638

602

579

15

15

ENERGA
SECUNDARIA

Diesel

Gas Natural

61

50

43

44

49

46

46

19

Electricidad

321

341

370

367

352

367

418

373

392

408

425

464

488

525

Total E. Secund.

1
350

1
479

1
619

1 1 527
674

1
391

1
187

1
418

1 1 322
333

1
453

1
540

1
549

1
621

TOTAL ENERGA

4
192

4
357

4
533

4 4 520
629

4
419

4
258

4
524

4 4 509
480

4
682

4
809

4
859

4
974

TASA DE
CRECIMIENTO

0,9% 3,9% 4,0% 2,1% -2,4%

- 6,2%
2,2% 3,6%
1,0%

0,6% 3,8%

3% 1,1% 2,4%

PBI

(Nuevos Soles
1979=100)

3
574

3
904

4
235

3 3 429
881

3
244

3
335

3
294

3 3 955
497

4
233

4
351

4 4 676
662

TASA DE
CRECIMIENTO

2,3% 9,2% 8,5%

- 2,8%
- 6,4% 13,1% 7,2% 2,8% 7,1% 0,3%
8,3% 11,7% 5,4%
1,4%

POBLACIN

Miles de Habitantes

TASA DE
CRECIMIENTO

19
492

19
915

20
335

20
751

2,4% 2,0% 2,0% 2,0%

21
163

21
569

21
966

22
354

22
740

2,0% 2,0% 1,8% 1,8% 1,7%

23
130

23
532

23
947

24
371

24
801

1,7% 1,7% 1,8% 1,8% 1,8%

ELASTICIDADES

CONS.ENERGA/PBI

0,4

0,4

0,5 - 0,3

CONS.ENERGA/POB

0,4

1,9

2,0

1,0

0,2

0,4 - 1,3 - 4,3 - 0,2

- 1,2 - 1,1 - 2,0

3,5 - 0,6

0,0

0,5

1,0

0,1

7,9

0,4

2,2

1,5

0,6

1,3

Tabla 15: Consumo de energia en el sector industrial

MILES DE TEP

1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991

1992

1993

1994 1995 1996 1997 1998

ENERGA PRIMARIA

Carbn Mineral

59

63

57

61

64

49

138

150

230

242

226

253

267

254

Lea

416 421 427 433

439 445

451

457

463

469 476 482 489

496

Total E. Prim.

475

484

484

494

503

589

607

693

711

20

22

25

25

27

494

702

735

756

750

ENERGA
SECUNDARIA

Gas Lic. de Pet.

Gasolina Motor

Kerosene

14

15

24

15

320

22

31

25

25

27

26

27

Diesel

77

84

98

141

81

95

133

199

167

119

146

149

160

157

554

630

709

651

567

560

416

364

380

389

476

549

520

513

Gas Natural

47

55

42

51

34

28

25

10

Gas Industrial

10

18

16

15

15

18

10

19

21

24

25

25

20

Electricidad

284

311

326

356

367

337

352

242

330

344

357

391

411

442

Total E. Secund.

1
012

1
142

1
246

1 1 096
259

1 1 269
033

851

935

903

1
037

1
141

1 1 165
142

TOTAL ENERGA

1
487

1
626

1
730

1 1 599
753

1 1 858 1 458 1 628 1 614

527

1
739

1
877

1 1 915
898

Pet. Industrial

TASA DE
CRECIMIENTO

1,0% 9,3% 6,4% 1,3% -8,8%

- 21,7%
- 11,7% -0,9% 7,7% 7,9% 1,2% 0,9%
4,5%
21,5%

PBI

(Nuevos Soles
1979=100)

TASA DE
CRECIMIENTO

3
574

3
904

4
235

2,3% 9,2% 8,5%

3 3 429
881

3 3 335 3 294 3 497 3 955

244

8,3% 11,7% 5,4%

2,8% -1,2%

4
233

4
351

4 4 676
662

6,2% 13,1% 7,0% 2,8% 7,1% 0,3%

POBLACIN

Miles de Habitantes

TASA DE
CRECIMIENTO

ELASTICIDADES

19
492

19
915

20
335

20
751

2,4% 2,0% 2,0% 2,0%

21
163

21
569

21
966

22
354

22
740

2,0% 2,0%

1,8%

1,8%

1,7%

23
130

23
532

23
947

24
371

24
801

1,7% 1,7% 1,8% 1,8% 1,8%

CONS.ENERGA/PBI

0,4

1,0

0,8

-0,2

0,8

0,8

7,7

15,0

1,8

-0,1

1,3

3,3

1,3

2,9

CONS.ENERGA/PO
B

0,4

4,6

3,1

0,7

-4,3

-2,2

11,8

-12,2

6,8

-0,5

5,2

5,2

5,1

0,5

3.1.4.6 Balance de la biomasa

El aporte de los recursos bioenergticos para el consumo de energa final del pas es significativo. En la regin de
la costa de Per, la lea en un alto porcentaje proviene de los bosques secos del norte, siendo el destino final de
esta fuente de energa son las fbricas de ladrillos y el consumo domstico. En la regin de la sierra, el poblador
andino de las zonas rurales recurre a la biomasa para satisfacer sus necesidades energticas dada su
imposibilidad econmica de acceder a productos derivados del petrleo. Las plantaciones deEucaliptus
globulus han contribuido, de forma parcial, en la solucin del problema energtico de la regin, lo que ha
motivado la realizacin de programas intensivos de reforestacin con fines energticos. En la regin de la selva
existe abundancia de esta fuente de energa por lo cual su consumo en trminos generales, no tiene restriccin.
En el caso de la lea los datos que se utilizan para su estimacin estn basados en estudios que se realizaron en
1978 por intermedio del Proyecto PER/76/004/a/01/01 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
En 1998 la produccin de lea fue de 10689 x 10 3 TM; esta cifra ha sido obtenida a partir del consumo de la
lea y del carbn vegetal en el sector residencial, comercial e industrial. La lea tuvo como destino los centros de
transformacin de lea (carboneras) 942 x 10 3 TM para la obtencin de carbn vegetal y 9926 x 10 3 TM para el
consumo final directo.
El consumo directo de lea durante 1998 fue 9926 x 10 3 TM de los cuales el sector residencial represent el
86% y el sector industrial lo restante. Existe un importante consumo de lea con fines industriales y comerciales
en el sector artesanal entre las que destacan las chicheras, panaderas, ladrilleras y alfareras.
Durante 1998 el consumo de carbn vegetal fue 209 x 10 3 TM, atribuido a dos componentes, ambas
pertenecientes al sector Residencial y Comercial.
En cuanto a la bosta y yareta el consumo durante 1998 fue de 748 x 10 3 TM y en su totalidad demandado por el
sector residencial.
El bagazo de la caa de azcar, un residuo vegetal con gran potencial energtico, registr durante 1998 una
produccin de 1963 x 10 3 TM.
El destino de esta produccin fueron los centros de transformacin 289 x 103 TM centrales trmicas de las
cooperativas agrarias y para consumo final en calderos del sector agroindustrial (782 x 10 3 TM).
A continuacin se presenta en la Tabla 16 el Resumen del Balance de la Lea en unidades originales.
Tabla 16:
Balance de la biomasa:1998
Unidades: originales

LE

BY

BG

CL

10 3 TM

1. PRODUCCIN

10 3 TM

10 3 TM

10 3 TM

10 869

748

1 963

2. IMPORTACIN

3. VARIACIN DE INVENTARIOS

4. OFERTA TOTAL

10 869

748

1 963

5. EXPORTACIN

6. NO APROVECHADA

10 869

748

1 963

-942

-289

209

-942

209

8.3 REFINERAS

8.4 PLANTAS DE GAS

8.5 CENTRALES ELCTRICAS S.Pblico

8.6 CENTRALES ELCTRICAS S.Privado

-289

9. CONSUMO PROPIO SECTOR ENERGA

10. PRDIDAS (TRANS.,DIST. Y ALM.)

7. OFERTA INTERNA BRUTA

8. TOTAL TRANSFORMACIN

8.1 COQUERAS Y ALTOS HORNOS

8.2 CARBONERAS

11. AJUSTES

9 926

748

1 673

209

891

12.2 CONSUMO FINAL ENERGTICO

9 926

748

782

209

12.2.1 RESIDENCIAL Y COMERCIAL

8 550

748

209

12.2.2 PBLICO

12.2.3 TRANSPORTE

12.2.4 AGROPECUARIO Y AGROIND.

782

12.2.5 PESQUERA

12.2.6 MINERO METALRGICO

1 376

12. CONSUMO FINAL TOTAL

12.1 CONSUMO FINAL NO ENERGTICO

12.2.7 INDUSTRIAL

12.2.8 CONSUMO NO IDENTIFICADO

3.2.Comparacin de los datos acopiados, con los provedos por FAO

Tabla 17:
Resumen consumo 1990-1998

LEA
(M3)

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

NO HAY

NO HAY

FAO

6518000 6735000

6868000 6836000 7519000 6629000 7291000 7291000

INRENA

6491000 6703000

6556000 6828216 6284000 6629000 6512603 7243183 7475180 7624680

MEM

1228352 1245210 12620690 1279310 1296934 1314559 1332512 1350689 1369137

5
7
3
9
4
5
7
5

NO HAY

CARBON
(TM)

FAO

INRENA

MEM

191000

193000

195005

197000

200000

128600

205600

148600

NO HAY

4576

5246

4086

1346

1499.3

4245.6

5455.2

9548.4 14469.8 7228,74

190769

192308

195385

196923

200000

201538

204615

206154

209231

NO HAY

NO HAY

POBLAC 650960 653580 6566010 659374 658926 686100 682600 682600 704200 718384
0
0
0
3
0
0
0
0
0
0
. RURAL

Grfico 4

Grfico 5

Tabla 18:
Resumen produccin 1990-1998

LEA
(M3)

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

NO HAY

NO HAY

FAO

6518000 6735000

6868000 6836000 7519000 6629000 7291000 7291000

INRENA

6491000 6703000

6556000 6828229 6284000 6629000 6512600 7243180 7475180 7624680

MEM

1369137
5

NO HAY

CARBON
(TM)

FAO

INRENA

MEM

POBLAC
. RURAL

191000

193000

195000

4576

5246

4086

197000 200.000

1346

791.3

128000

204000

147000

NO HAY

NO HAY

3620.3

3860.0

7985.9

14093.0

6779

209231

NO HAY

650960 653580 6566010 659374 658926 686100 682600 682600 704200 718384
0
0
0
3
0
0
0
0
0
0

Grfico 6:

Grfico 7:

3.3. Papel, importancia y contribucin de los combustibles forestales al sector forestal,

energtico y ambiental del pas (diferenciar a nivel rural y urbano)
3.3.1. Sector forestal
3.3.1.1.

Produccin Nacional de Productos Maderables

Grfico 8:
Fuente: INRENA. Per Forestal en Nmeros 1998
Elaboracin: Roci Malleux
3.3.1.2. Consumo de lea a nivel urbano y rural (m3)
Tabla 19:

AO

URBANO

RURAL

1990

0,00

6491000

1991

0,00

6703000

1992

0,00

6553410

1993

0,00

6828216

1994

0,26

6284000

1995

0,01

6629000

1996

3,44

6512600

1997

2,74

7243180

1998

0,01

7475180

1999

0,10

7624680

Fuente: INRENA. Per Forestal en Nmeros 1990-1999

Elaboracin: Rocio Malleux
Grfico 9:

Fuente: INRENA. Per Forestal en Nmeros 1990-1999

Elaboracin: Rocio Malleux
En lo que se refiere al sector forestal, la participacin de la lea en el volumen total cortado es bastante
significativo ya que representa el 80% del toda la madera rolliza cortada y consumida a nivel nacional, siendo en
su mayora consumida por el sector rural; estimando que el consumo urbano proviene de las importaciones.
3.3.2. Sector energtico
Segn los datos del Balance Nacional de Energa de 1998:
3.3.2.1. Consumo final de Energa por Fuentes
Grfico 10

3.3.2.2. Produccin total de energa

Grfico 11:
3.3.2.3. Consumo de energa en el sector residencial y comercial
Grfico 12:

3.3.2.4. Consumo de energa en el sector industrial

Grfico 13:

*Otros sectores: no presentan consumo de estos productos

En cuanto a la importancia de la lea dentro de los productos energticos, tambin se puede decir que es muy
importante con un aporte total aproximado del 30% de toda la energa producida a nivel nacional y bastante por
encima de las otras fuentes: diesel 19%, electricidad 11%, kerosene 9%.
En lo que se refiere a los sectores de consumo, es claro que la casi totalidad de la lea es consumida a nivel
domiciliar y en el sector rural. representando el 61% del consumo del sector Residencial y Comercial, y el 26%
en el sector industrial, mientras que el carbn no representa ms del 3% en los casos anteriores.
Dentro del sector industrial la produccin de energa en base a lea representa el 26%, teniendo la segunda
ubicacin luego de los Hidrocarburos y el Petrleo crudo, mientras que el carbn vegetal slo representa el 1%.
3.3.3. Sector ambiental

En el sector ambiental, a pesar de no conocerse en detalle el impacto que tiene el uso de este combustible, cuya
prctica es milenaria, (de uso tradicional en todas las pocas y civilizaciones que se han desarrollado en el Per),
se estima que la tala masiva de bosques y vegetacin arbustiva para la produccin de lea, la quema de la lea,
la quema de madera para la fabricacin de carbn, la recoleccin y quema de bosta y la quema de residuos
agrcolas, contribuyen en forma importante a los procesos de deforestacin, degradacin de suelos, al efecto
invernadero y la disminucin de la productividad agrcola en la agricultura tradicional.
Deforestacin
El consumo de aproximadamente 8 millones de metros cbicos anuales de madera para lea, la mayor parte del
cual se sita en la regin de la sierra, cuya cobertura arbrea y de vegetacin arbustiva es mnima, contribuye en
forma muy significativa a la eliminacin constante y acelerada de la cubierta vegetal, lo cual luego trae como
consecuencia graves problemas de erosin y degradacin de suelos. Las formaciones naturales de bosques y
arbustos en la regin de la sierra peruana han desaparecido prcticamente y el ritmo de plantaciones con fines
energticos es an muy bajo para compensar esa prdida.
Efecto invernadero
Si bien la quema de madera como combustible es muy inferior a la que se efecta en la regin amaznica
peruana para la ampliacin de la frontera agrcola, el volumen de 8millones de metros cbicos quemados como
lea o para producir carbn contribuyen en forma importante a la emisin de gases de efecto invernadero en la
atmsfera, as en un clculo simple 8 millones de metros cbicos quemados generan un aproximado de 4
millones toneladas de carbono que se almacena en la atmsfera anualmente.
Degradacin de suelos
La simple tala o sobretala de la vegetacin natural y la eliminacin del material orgnico produce serias
alteraciones en la composicin y productividad de los suelos, los que en el caso de la costa y sierra peruana,
tienen un proceso muy lento o costoso de rehabilitacin. La recoleccin (a falta de lea) de la bosta tambin
atenta contra la fertilidad de los suelos y por lo tanto a la degradacin del medio ambiente.
Tabla 20:
Resumen de los impactos ambientales debido al uso de combustibles forestales

ACTIVIDAD

Tala de bosques y vegetacin

arbustiva

EFECTOS

Eliminacin de la cubierta vegetal,

procesos de erosin y degradacin
de suelos

IMPACTO AMBIENTAL

Muy fuerte en la Sierra

Fuerte en la costa y selva

Quema de madera como lea y

carbn

Emisin de gases efecto invernadero An no bien conocido pero de alta

significancia

Recoleccin y quema de residuos

animales y agrcola

Prdida de materia orgnica

asimilable, baja de fertilidad de los
suelos

3.4. Anlisis de las tendencias del consumo de combustibles

3.4.1. Instituto nacional de recursos naturales - INRENA
Consumo 1990 - 2005

Muy serio en la sierra

Tabla 21:

AO

CARBON

LEA

TM

MILES M3

1990

4575,8

6491

1991

5246,0

6703

1992

4086

6553

1993

1346

6828

1994

1499,26

6284

1995

4245,64

6629

1996

5455,23

6513

1997

9548,35

7243

1998

14469,81

7475

1999

7228,74

7625

*2000

10131,05

7217,29

*2001

10923,95

7298,08

*2002

11716,85

7371,43

*2003

12509,75

7438,42

*2004

13302,66

7538,24

*2005

Fuente: INRENA. Per forestal en Nmeros 1990-1999

*Datos estimados
Grfico 14

Grfico 15

Tabla 22:

14095,560

7580,29

Consumo rural de lea por Departamento 1990-2005

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999 *200
0

*200
1

*200
2

*200
3

*200
4

*2005

Amazona
s

2930
00

2993
90

3061
50

2822
92

2822
92

3133
00

2977
00

2977
00

2822
92

3155
90

3009
24

3014
47

3033
54

3076
90

3075 30574
84
4

Ancash

4600
00

4598
00

4581
50

4476
95

4446
16

4741
00

4620
00

4620
00

4708
00

4802
20

4643
68

4646
46

4661
99

4704
88

4703 46947
25
9

Apurma
c

1570
00

1571
90

1573
00

2728
53

2728
53

2849
00

2794
00

2794
00

2860
00

2917
20

2472
58

2556
44

2659
13

2765
25

2764 27570
51
7

Arequipa

1550
00

1558
70

1559
80

1440
43

1440
43

1463
00

1474
00

1474
00

1529
00

1559
60

1503
08

1498
72

1492
66

1488
84

1493 14981
40
7

Ayacuch
o

4780
00

4765
20

4753
10

2813
06

2813
06

2915
00

2871
00

2871
00

2915
00

2973
30

3423
54

3294
74

3151
57

3007
14

3025 30452
46
5

Cajamarc
a

1010
000

1018
260

1028
060

1043
540

1043
540

1097
800

1063
700

1063
700

1091
200

1113
020

1057
936

1062
494

1066
774

1070
358

1073 10759
014
79

Callao

2000

2100

2100

249

nd

nd

3500

3500

3500

3570

2649

2707

2758

2806

3116

Cusco

5890
00

5914
70

5927
90

6127
42

6127
42

6523
00

6237
00

6237
00

6391
00

6518
80

6165
56

6196
37

6228
49

6262
86

6278 62851
13
7

Huancav
elica

2220
00

2225
30

2223
10

3131
95

3131
95

3388
00

3201
00

3201
00

3267
00

3332
30

2887
61

2962
96

3047
98

3144
94

3146 31381
72
0

Hunuco

3880
00

3905
00

3935
80

4418
82

3236
08

3392
00

3368
00

5052
00

5268
00

5373
40

4164
01

4196
07

4229
51

4262
25

4246 43425
77
3

Ica

4300
0

4255
0

4175
0

4672
7

4672
7

4700
0

4750
0

4750
0

4950
0

5049
0

4623
9

4657
2

4698
4

4751
5

4759 47673
4

Junn

5200
00

5284
40

5364
70

3933
49

2860
72

3168
00

3040
00

4560
00

4680
00

4773
60

4291
54

4198
74

4088
09

3957
06

3959 40680
33
1

La
Libertad

1910
00

1918
00

1930
50

4398
58

3198
97

3224
00

3264
00

3916
80

4060
80

4142
00

3194
35

3323
95

3465
33

3617
93

3539 35732
82
7

Lambaye

9000

9070

9100

1055

1055

1160

1080

1080

1120

1142

1040

1055

1070

1086

1089 10922

3154

que

94

94

00

00

00

00

40

95

15

03

02

00

Lima

1040
00

2704
00

1033
50

1037
44

1037
44

4450
0

1075
00

1075
00

1115
00

1137
30

1170
50

1183
32

1030
95

1030
75

1030 10295
19
6

Loreto

3600
00

3620
50

3649
10

3755
18

3755
78

4381
00

4225
00

4225
00

4433
00

4521
70

4016
49

4058
19

4102
04

4147
32

4186 42295
51
6

Madre de
Dios

2900
0

2886
0

2899
0

3714
8

3714
8

4290
0

3770
0

3770
0

4030
0

4111
0

3608
4

3679
3

3758
7

3844
7

3857 38719
7

Moquegu
a

1200
0

2585
0

1165
0

1107
3

1107
3

1100
0

1150
0

1150
0

1150
0

1173
0

1288
8

1297
7

1168
9

1169
3

1175 11823
5

Pasco

1310
00

1333
20

1358
50

1022
03

7433
0

8720
0

7600
0

1140
00

1140
00

1162
80

1084
20

1061
62

1034
44

1002
04

1000 10257
04
2

Piura

2280
00

2266
00

2261
50

2057
33

2057
33

1980
00

2095
00

3352
00

3440
00

3508
80

2529
81

2554
79

2583
66

2615
88

2671 27332
74
0

Puno

6540
00

6474
60

6393
20

7222
56

7222
56

7381
00

7370
00

7370
00

7557
00

7708
10

7123
91

7182
30

7253
06

7339
05

7350 73635
70
2

San
Martn

2580
00

2659
80

2736
50

2813
79

1082
23

1235
00

1170
00

3042
00

3276
00

3341
50

2393
68

2375
05

2346
57

2307
58

2256 23744
97
5

Tacna

1120
00

1170
0

1170
0

1120 11.20
2
2.0

1200
0

1200
0

1200
0

1300
0

1326
0

2305
1

1332
2

1349
4

1368
0

1392 13973
7

Tumbes

1000
0

9000

8550

9617

1538
7

1520
0

1600
0

1000
0

1050
0

1071
0

1106
6

1118
3

1142
5

1174
7

1198 11982
9

Ucayali

9500
0

9516
0

9529
0

1430
20

1430
20

1781
00

1586
00

1586
00

1703
00

1737
10

1384
07

1431
57

1487
17

1552
21

1566 15814
66
8

Fuente. INRENA. Per Forestal en Nmeros 19990-1999

Elaboracin: Rocio Malleux
Segn la informacin del Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA,
continuar en aumento pese a tener una pequeas bajas en el consumo en
los datos proyectados se presenta una pequea disminucin en el consumo
ascendiendo en forma constante. Esta misma tendencia se presenta a nivel
de mayor consumo como son Cajamarca y Puno.

el consumo de lea a nivel nacional

los aos 1994 y 1996, por lo cual en
en el ao 2000 para luego continuar
departamental en los Departamentos

En cuanto al consumo de carbn, ste tiende tambin a aumentar desde el ao 1994, experimentando su mayor
nivel en el ao 1998 en el cual se obtuvo el doble de la produccin normal, que aument radicalmente la curva
de consumo. Sin embargo ste regres a su nivel en el ao 1999, teniendo tendencias positivas hacia el futuro.
3.4.2. Ministerio de Energa y Minas (MEM)
Consumo de lea y carbn 1990-2005
Tabla 23

AO

CARBON

LEA

TM

M3

1990

190 769

12283 525

1991

192 308

12452 107

1992

195 385

12620 690

1993

196 923

12793 103

1994

200 000

12969 349

1995

201 538

13145 594

1996

204 197

13325 125

1997

206 000

13506 897

1998

208 768

13691 375

*1999

210817

13856179

*2000

213146

14035466

*2001

215314

14214894

*2002

217644

14393632

Fuente MEM
*Datos proyectados
Grfico 16:

Grfico 17:

*2003

219821

14571640

*2004

222178

14749238

*2005

224401

14926098

Consumo de energa en el sector residencial y comercial (miles tep)

Tabla 24:

AO

Carbn Vegetal

Lea

TM

M3

1990

190769, 2

10582 375

1991

189681, 3

10724 138

1992

192716, 2

10873 563

1993

194233, 7

11019 157

1994

197268, 6

11168 582

1995

198786,

11321 839

1996

201820, 9

11477 241

1997

203338, 4

11634 483

1998

206373, 3

11792 810

*1999

208312, 3

11931178

*2000

210691, 5

12084855

*2001

212912, 7

12237766

*2002

215297, 7

12390991

*2003

217523, 4

12542975

*2004

219910, 1

12694107

*2005

222133, 5

12844425

Fuente: MEM
*Datos proyectados
Grfico 18:

Grfico 19

Consumo de energia en el sector industrial (miles tep)

Tabla 25:

AO

LEA

M3

1990

1704981

1991

1727969

1992

1750958

1993

1773946

1994

1796935

1995

1823755

1996

1846743

1997

1873563

1998

1900383

*1999

1921562

*2000

1946620

*2001

1971791

*2002

1996952

*2003

2021917

*2004

2046418

*2005

2071255

Fuente:MEM
*Datos estimados
Grfico 20:

Segn los datos del Ministerio de Energa y Minas, en todos los casos de consumo de lea y carbn, ya sea a
nivel nacional o por sectores, presenta un crecimiento anual importante.

3.5 Aspectos institucionales y capacidades existentes para la obtencin, interpretacin y

presentacin de los datos estadsticos de los combustibles forestales
Tal como ya se mencion anteriormente existen tres fuentes principales de generacin de informacin referente a
los combustibles de origen forestal, estas tres instituciones son de carcter oficial y en todos los casos cuentan
con una memoria o base de datos activa y actualizada, sin embargo es claro que entre stas no existe una
adecuada coordinacin.
La intervencin de las instituciones en el proceso de acopio de informacin del flujo de los productos forestales
para uso energtico se puede presentar de la siguiente manera.
Tabla 26:

ACTIVIDAD

INRENA

MEM

Evaluacin de stocks y
oferta

Lleva el catastro nacional y No interviene

el control de la tala y
quema de bosques

Flujo de los productos

de bosque, transporte

Lleva registros por

departamentos y puestos
de control, regula el
transporte y normalizacin

PROMPEX

No interviene

Recopila informacin secundaria No interviene

de productos

Comercio y uso de
productos

Lleva estadsticas de
consumo a nivel rural y
urbano

Industrializacin de
productos

Solo controla fabricacin de Hace seguimiento y mediciones

carbn vegetal

Consumos por sectores No lleva registros

Hace un seguimiento de los

Solo controla lo que es
destinos finales de los productos destinado a la
y su conversin en energa
exportacin

No interviene

Hace un monitoreo y mediciones No interviene

para obtener los balances de
energa

Tabla 27:
Capacidad institucional

CAPACIDAD
INSTITUCIONAL

INRENA

MEM

PROMPEX

UNIVERSIDADES, PROYECTOS Y
CENTROS DE
PROGRAMAS
INVESTIGACIN ESPECIALES

Mandato legal,
principal
responsabilidad

Nivel nacional,
nfasis en el
manejo
sostenido de los
recursos
naturales

Nivel nacional,
enfasis en
balances de
energa

Nivel nacional,
promocin de
exportaciones

Investigacin
puntual y eventual,
formacin de
profesionales
especializados

Ansisis
socioeconmicos,
contribucin con
datos de campo

Sostenibilidad

Permanente en
el campo
tcnico pero,
con variaciones
operacionales
influenciadas
por la
coyuntura
poltica

Permanente en el Permanente,
campo tcnico,
orientacin
influencias
comercial
polticas
coyunturales

Permanente,
estabilidad
institucional,
escacez de recursos

Temporal y
orientado a
intereses
especficos

Personal

Distribuido en
todo el pas
pero
insuficiente, no
cuenta con
profesionales
especializados
en el campo de
dendroenerga

Concentracin del
personal en la
sede principal, no
cuenta con
especialistas en
dendroenerga,
desconocimiento
de recurso
forestal

Cuentan con
personal
especializado en
dendroenerga y
dedicado al tema,
insuficiencia de
recursos

Generalmente no
tienen personal
especializado en
dendroenerga, la
orientacin es
social.

Limitado al
asesoramiento
para la
exportacin,
actividad
mnima en el
campo de la
dendroenerga

Equipamiento

Laboratorios de Banco de datos,

cartografa,
buen control
GIS, banco de estadstico
datos

Controles de
Laboratorios de
Equipo de uso
ingresos y
GIS, banco de datos temporal, no
salidas de
y cartografa
significativo
productos, base
de datos muy
simple

4. Conclusiones
4.1 Datos por fuente de informacin
En general se puede concluir que si bien existe informacin relativamente abundante y actualizada sobre la
disponibilidad, y uso de los productos forestales para fines energticos, la mayor parte de la informacin que se
dispone no tiene un alto nivel de confiabilidad debido a que se basa en estimaciones y proyecciones. As mismo
esta informacin estadstica consultada, no guarda ninguna homogeneidad si las comparamos por fuente de
informacin.
En el caso de INRENA, los controles de consumo de lea se hacen sobre una mnima parte de la madera que se
comercializa con este fin, en los lugares donde se dispone de infraestructura y adems se manifiesta una clara
situacin de comercio de madera para lea y carbn, an en zonas de veda como en los bosques secos del norte
existen serios problemas para el control del comercio ilegal. En la zona de selva del per, donde actualmente se
ha concentrado la mayor parte de la produccin y comercio de carbn vegetal, el control tampoco es eficiente,
por otro lado el consumo de lea en el medio rural de la selva es bastante alto pero no se tienen datos precisos
para conocer el volumen real de consumo.
En la regin de la sierra, donde se concentra la mayor densidad de poblacin rural y el mayor consumo de lea,
al lado de una situacin de penuria endmica de materia prima, los datos de consumo tienen una mayor
confiabilidad debido a la facilidad con que pueden ser adquiridos. Sobre la base de los volmenes promedio de
consumo y comercio se construyen las extrapolaciones y los clculos a nivel nacional, regional y departamental.
El Ministerio de Energa y Minas, cuenta con un programa permanente de seguimiento sobre el consumo de
energa por fuentes y destinos, basando sus datos en encuestas a nivel de las industrias y domicilios,
especialmente en el medio urbano, lo cual probablemente determina una sobreestimacin de consumo de lea.
Los datos proporcionados por la FAO, en general son basados en informaciones provenientes de las dos
organizaciones antes mencionadas por lo que, dependiendo de la fuente de referencia pueden tener o no
similitud con los datos de INRENA o el MEM.
Del anlisis de las tablas comparativas de consumo de lea se puede notar una gran coincidencia entre los datos
de FAO y el INRENA, y mucha diferencia con los datos del MEM (aproximadamente el doble), sin embargo en los
datos de consumo de carbn la coincidencia se da entre los datos del MEM y la FAO, con una diferencia notoria
con los datos del INRENA. Esto se puede deber a lo ya mencionado anteriormente. Una de las razones, en el caso
de la lea, puede deberse a que el consumo de esta es bsicamente rural como lo estima el INRENA, mientras
que el MEM plantea este consumo a nivel nacional segn sus estimaciones. En el caso especfico del carbn, el
INRENA solo reporta volmenes de carbn para uso domstico y comercial (restaurantes, polleras) y el MEM
adiciona el volumen de carbn de consumo industrial, que es bastante importante. De cualquier forma es
necesario hacer una investigacin ms detallada sobre estos datos.

4.2 Importancia del sector forestal en el balance energtico

El Per, pas tradicionalmente agrcola y con un alto porcentaje de poblacin rural, es un alto consumidor de
madera como fuente de energa, esta tradicin es ancestral y an se mantiene a travs de los siglos, por lo tanto
la importancia que tiene el sector forestal en el balance energtico es bastante significativa.
El lento proceso de urbanizacin (con todas las facilidades y servicios propios de centros urbanos) que tiene el
Per en determinadas regiones del pas, sobretodo en la regin de la sierra sur y norte, el alto ndice de pobreza
absoluta y los altos costos que tienen los equipos que usan combustibles fsiles o hidroelctricos, hacen que un
amplio margen de las poblaciones rurales no puedan acceder a otras fuentes energticas distintas (incluyendo el
carbn vegetal) a la lea y los residuos agropecuarios.

En la regin de la sierra alta, la situacin es de crisis aguda, las disponibilidades de madera para combustible son
completamente deficitarias en ms de un 25%, lo cual est en directa relacin con la degradacin o desaparicin
de las formaciones vegetales naturales. Ya para el ao 1980 se estimaba un dficit de ms de 2 millones de M3.
En la regin de la sierra hmeda y de mediana altitud (hasta los 3,300 msnm) donde esta concentrada la mayor
parte de la poblacin andina, la disminucin de la oferta de materia prima es cada vez ms notoria y el esfuerzo
que se hace en base a plantaciones forestales con fines energticos es insuficiente.
En las zonas ridas tambin se presenta una situacin similar debido a la rpida desaparicin o degradacin de
las formaciones vegetales, se estima que la oferta de madera para lea en esta regin ha disminuido en un 50%
en los ltimos 20 aos.
En general se confirma el hecho de que an existe una gran dependencia de la madera como principal fuente de
energa para las poblaciones rurales pobres, que representan el 50% de la poblacin andina. La poblacin andina
ubicada en zonas urbanas o en proceso de urbanizacin an son consumidores de lea y carbn sin embargo el
uso de fuentes de energa alternativa como el kerosene se est difundiendo en forma acelerada, lo mismo que el
gas licuado en estratos poblacionales con mayor capacidad adquisitiva.
De conformidad con los datos del balance energtico del MEM, la lea ocupa el segundo lugar como fuente de
energa primaria, con cerca del 30%, despus del petrleo crudo (48%) y seguido de la hidroenerga (10%).
Dentro del propio sector forestal el volumen de madera cortado anualmente para lea representa el 80% (8
millones de M3) de la corta total (cerca de 10 millones de M3). El consumo domiciliar de la lea es de
aproximadamente el 80%, quedando el resto para consumo comercial e industrial.
En el medio rural el consumo per cpita de lea es de aproximadamente 1 M3 por ao, sin embargo el consumo
de lea en el medio urbano no es bien conocido pero se estima en aproximadamente 0.2 M3 per cpita/ao.
El uso de la lea permite solucionar el problema de fuente de energa de gran parte de la poblacin rural En los
estratos pobres de la poblacin, la lea y el carbn son una necesidad y solucin inmediata La lea suple
aproximadamente el 30% del consumo nacional de energa, que de otra forma significara la importacin de
petrleo, ya que el per es importador neto de petrleo.
El mercado de la lea y carbn, aunque informal, permite la ocupacin de un gran nmero de personas en todo
el territorio nacional.

4.3 Anlisis de las tendencias

El consumo de energa en general est en relacin estrecha con la tasa de crecimiento de la poblacin, as como
del crecimiento econmico nacional, por lo que existen periodos en que el crecimiento fue bastante significativo,
acompaando al crecimiento del PBN, como es el caso de los aos 1993 a 1998, sin embargo actualmente la
economa nacional en el Per se encuentra en una etapa de recesin por lo que el consumo total de energa
decrece en trminos relativos. En el caso especfico de la lea y el carbn vegetal, especialmente de la lea, no
existe una fuerte vinculacin con el crecimiento del PBI ya que quienes consumen lea a nivel domiciliar son los
estratos econmicos marginados que padecen de una situacin crtica y permanente de pobreza, sin embargo en
situaciones de agudas crisis econmicas ciertos sectores de la poblacin menos pobres se ven obligados a
consumir nuevamente lea en periodos importantes.
Entre los productos que mayor crecimiento han tenido en el Per entre los considerados como fuentes de energa
primaria est la lea ( 25% en los ltimos 15 aos), carbn mineral con 250%, el bagazo disminuy y la bosta se
mantuvo ms o menos constante
Entre los productos fuente de energa secundaria el carbn vegetal tuvo un crecimiento moderado (12% en 15
aos), el gas licuado triplic su consumo, la gasolina se mantuvo con un crecimiento muy modesto, el diesel
duplic su consumo y la electricidad subi un 75%.
Las tendencias al futuro son que el consumo de la lea seguir creciendo a un ritmo constante del 1.2 a1.3 %
ao, lo mismo que el carbn vegetal, al mismo tiempo la poblacin rural ir disminuyendo en porcentajes cada
vez ms altos (2%) y en los medios urbanos los combustibles fsiles o de energa secundaria, estarn
supeditados al crecimiento bruto nacional.

4.4 Capacidades institucionales

La estructura e infraestructura nacional relacionada con la produccin y manejo de informacin sobre energa
originada en el recurso forestal, se puede decir que se encuentra en una situacin expectante, con una base

institucional relativamente slida pero que en muchos casos depende de los vaivenes polticos lo cual le hace
perder la estabilidad o sostenibilidad que es indispensable en el manejo de informacin.
En cuanto al marco profesional, se nota la escasez y en algunos casos la ausencia de profesionales especializados
en la temtica de la dendroenerga, por lo que a veces se dan muchas improvisaciones y se hacer estimaciones
empricas. Las instituciones de investigacin y enseanza estn totalmente faltas de recursos y no existen
programas de capacitacin o cursos especializados en dendroenerga.
Las infraestructuras de coleccin de datos en el campo son extremamente deficientes y no disponen de la
metodologa adecuada para el acopio y procesamiento de datos.

5. Recomendaciones
Sera conveniente proponer una estandarizacin de los datos de las diversas fuentes de informacin a nivel
nacional, lo cual sera de gran utilidad para poder as tener una mejor visin del sector energtico del pas.
El desarrollo de plantaciones forestales con fines energticos puede generar una gran cantidad de mano de
obra y adems contribuir con la conservacin de los suelos si las plantaciones son adecuadamente manejadas.
Establecer un mayor control de la extraccin en la selva, donde se concentra la mayor parte de la produccin
de carbn.
Hay necesidad de establecer una estructura institucional nacional con mayor coordinacin y definicin de
objetivos y procedimientos metodolgicos standard, mejorar los procedimientos de coleccin de datos originales
en el campo, establecer criterios y factores estndares de clculos, conversiones y proyecciones.

VI. ESTADO ACTUAL DE LA INFORMACION SOBRE MANEJO FORESTAL

(MIGUEL OCAMPO, JESUS MUNIVE PEA, CONSULTORES FAO)
1. Introduccin
El ordenamiento legal para el aprovechamiento de los recursos forestales en el Per, ha venido siendo regido por
la Ley Forestal y de Fauna Silvestre1 promulgada en 1975, la cual tiene cuatro Reglamentos: el Reglamento de
Conservacin de Flora y Fauna Silvestre 2, el Reglamento de Ordenacin Forestal3, el Reglamento de Unidades de
Conservacin4, el Reglamento de Extraccin y Transformacin Forestal5; as como el Reglamento de
Aprovechamiento Forestal en Bosques Nacionales6, de la Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de
las Regiones de Selva y Ceja de Selva. Esta Ley sin embargo, ha sido objeto de una serie de modificaciones
parciales durante su vigencia, as como de inclusin de nuevas prescripciones tendientes al ordenamiento
forestal, en cumplimiento de dispositivos legales nacionales, como el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales, la Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, as como compromisos
o acuerdos internacionales, dentro de los que se encuentra el Convenio Internacional de las Maderas Tropicales y
el Convenio sobre Diversidad Biolgica.
El pasado ao 2000, fue promulgada la nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre Forestal (Ley N 27308), la que
constituy el resultado del esfuerzo de ms de 10 aos de concertaciones entre el Sector Privado, el Sector
Pblico, y organizaciones ambientales. A la fecha, sin embargo, an no ha sido promulgada su Reglamentacin,
por lo que todos los aspectos normativos y legales desarrollados, en el presente reporte se han efectuado en
base a la normatividad actual vigente, que comprende una recopilacin de las disposiciones legales respecto al
otorgamiento, autorizacin, implementacin, supervisin y evaluacin de los Planes de Manejo Forestal, en el
Per, en base al Decreto Ley N 21147 Ley Forestal y de Fauna Silvestre, y sus reglamentos, publicados los aos
1975 y 1977, respectivamente.

2. Estado actual y tendencia del Manejo Forestal en el Per.

Resea Histrica del Manejo Forestal
Los recursos forestales del Per estn representados bsicamente por 104.859 millones de hectreas,
constituidas por bosques naturales de produccin y proteccin (71.9 millones ha), Matorrales (10.7 millones ha)
y Herbazales (22.2 millones ha). Fuente: Mapa Forestal del Per-INRENA, 1995, 600 mil hectreas de
plantaciones forestales y unos 10 millones de hectreas de tierras aptas para reforestacin.

Los Bosques Naturales cubren ms de la mitad de la superficie del pas. El 93.5% de ellos, aproximadamente, se
encuentran ubicados en la regin de la Selva, constituyendo los bosques hmedos tropicales, con especies
maderables comerciales, como el Cedro (Cedrela odorata), Caoba(Swietenia macrophylla), el Ishpingo
(Amburana cearensis), Tornillo (Cedrelinga catenaeformis), Capirona (Calycophyllum spruceanum), Cumala
(Virola sp), Moenas (Aniba sp), Lupuna (Chorisia sp), Catahua (Hura crepitans), entre otras.
Los recursos forestales, constituyen sin lugar a dudas un enorme potencial, que mediante un aprovechamiento
sostenible, puede contribuir de manera muy significativa al desarrollo socio-econmico del pas.
El Manejo Forestal en el Per, por su lado tiene relativamente una reciente data. En los ltimos 30 aos se ha
registrado una interesante evolucin acerca de la importancia de tratar de manera racional los recursos
forestales, principalmente de la Amazonia Peruana. Estos avances se observan con los nuevos dispositivos legales
promulgados, pero principalmente por el cambio de mentalidad de los agentes productivos, los cuales son
conscientes de la necesidad de aplicar planes de manejo forestal, para lograr un aprovechamiento sostenible del
recurso bosque.
En la dcada de los sesenta por ejemplo los Contratos de Extraccin Forestal, no contemplaban compromisos de
reposicin del bosque, y es a partir de mediados de la dcada del setenta, que se plantea esta necesidad, y se
propone normar lo concerniente a la reposicin forestal .
Uno de los primeros avances se tuvo, con la promulgacin del Decreto Ley N 21147 Ley Forestal y de Fauna
Silvestre, publicada el 13 de mayo de 1975, y an vigente, la cual seala quelos recursos forestales y de fauna
silvestre constituyen uno de los principales recursos naturales renovables del pas siendo conveniente propiciar
su conservacin as como fomentar la transformacin y la comercializacin de los productos que se deriven de
ellos.
Esta Ley establece, como requisito indispensable, celebrar un Contrato de Extraccin Forestal con fines
industriales y/o comerciales, as como la existencia de un Programa de Reforestacin como parte integrante del
estudio de factibilidad tcnico econmico que se exige al contratista interesado.
Con la creacin del Canon de Reforestacin, estipulado por el Decreto Legislativo N 02, Ley de Promocin y
Desarrollo Agrario, del ao 1980, se libera al contratista del compromiso de reforestar, a cambio de un monto de
dinero pagadero al Estado, segn el volumen de madera extrado. La actividad de reforestacin es asumida por
los denominados Comits de Reforestacin, instituciones creadas expresamente para la administracin de este
Canon.
Independientemente del cumplimiento de las medidas anteriormente mencionadas y de la conveniencia tcnica
de su aplicabilidad, resulta meritorio la preocupacin por la reposicin del bosque, y especialmente por el Manejo
Forestal.
De otro lado, el Estado Peruano en los tres ltimos quinquenios impuls diferentes Proyectos de Manejo Forestal
Demostrativo, con el apoyo financiero de la Cooperacin Tcnica Internacional (CTI), los que brindaron los
elementos tcnicos necesarios que ayudaron en la formulacin de la recientemente promulgada Ley Forestal y de
Fauna Silvestre.
Dentro de los principales Proyectos, ejecutados en la ltima dcada, se cuentan:
Proyecto Manejo Forestal del Bosque Nacional Alexander von Humboldt, ejecutado por el INRENA, con
financiamiento de la Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales-OIMT
Proyecto Desarrollo Forestal Participativo en la Regin del Alto Mayo, para el Manejo Sustentable de los
Bosques Hmedos Tropicales, ejecutado por el INRENA, con financiamiento de la OIMT.
Proyecto Reforestacin, Manejo y Aprovechamiento Sostenible de los Bosques Naturales de Neblina en JanSan Ignacio, financiado por OIMT.
Proyecto Especial Pichis-Palcaz Modelo de Manejo Forestal en la Comunidad Shiringamaz, ejecutado por el
Instituto Nacional de Desarrollo-INADE, con financiamiento de USAID.
Proyecto Unidad Modelo de Manejo y Produccin Forestal - Dantas, realizado por la Universidad Nacional
Agraria-La Molina, con financiamiento de la Cooperacin Suiza para el Desarrollo (COSUDE).
Proyecto Desarrollo de la Cuenca del Ro Putumayo - Comunidad Nativa Santa Mercedes, ejecutado por el
Instituto Nacional de Desarrollo - INADE.

 Proyecto Manejo Demostrativo de Bosques Secundarios en la Amazonia Peruana con fines comercialesMADEBOSQUES, ejecutado por la Cmara Nacional Forestal, con financiamiento del Gobierno del Reino de los
Pases Bajos (Holanda).
Proyecto Manejo Integral de los Bosques Secos en la Costa Norte del Per en el Post-Nio-ALGARROBO,
ejecutado por el INRENA, con financiamiento del Gobierno del Reino de los Pases Bajos (Holanda).
Estos Proyectos aplicaron una serie de prcticas silviculturales, y de manejo, de acuerdo al contexto ecolgico,
caractersticas sociales del medio, condiciones econmicas imperantes, y poniendo en prctica las mejores
propuestas tecnolgicas conocidas en su momento.

2.2 Sistemas Silviculturales

De acuerdo a la clasificacin tcnica de los Sistemas Silviculturales, los ms ampliamente difundidos para el
Manejo de Bosques Tropicales son los Sistemas Policclico y el Monocclico:
Sistema Policclico: en la que se realizan dos o ms extracciones selectivas durante el Turno estimado del bosque,
en periodos denominados Ciclos de Corta.
Los mejores ejemplos de la aplicacin de este Sistema, fueron los impulsados, por los Proyectos Manejo Forestal
del Bosque Nacional Alexander von Humboldt, Desarrollo Forestal Participativo en la Regin del Alto Mayo, para
el Manejo Sustentable de los Bosques Hmedos Tropicales, y el Proyecto Unidad Modelo de Manejo y
Produccin Forestal - Dantas.
En lneas generales consiste en la aplicacin de actividades de diagnstico y de tratamientos silviculturales,
orientados al desarrollo del bosque en todos sus estados.
Ejemplo de las actividades silviculturales propuestas, son las siguientes:
Ejemplo 1 (Referencia): Plan de Manejo forestal del Bosque Nacional Alexander von Humboldt. Ciclo de Rotacin:
30 aos
Ao 1: Realizacin de inventario y marcado de aprovechamiento
. Delimitacin de parcelas de corta de 200-400 ha
. Establecimiento de parcelas de crecimiento
. Diseo, trazado y construccin de caminos
. Inicio de aprovechamiento
. Inicio del enriquecimiento
. Fin del aprovechamiento
Ao 2: Fin del enriquecimiento
Evaluacin del crecimiento y diagnstico de daos
Ao 3: Primer aclareo. Extraccin de 13 m3 de volumen o Area basal (2 m2)
Ao 7: Segunda evaluacin de parcelas de crecimiento
Ao 10: Segunda intervencin de aclareo. Extraccin de 20 m 3 de volumen o Area basal (3 m2)
Ao 12: Tercera evaluacin de parcelas de crecimiento
Ao 17: Cuarta evaluacin de parcelas de crecimiento
Ao 22: Ultima evaluacin de parcelas de crecimiento

Ao 29: Inventario y marcado de aprovechamiento

Ao 30: Aprovechamiento del segundo Ciclo de Corta
Ejemplo 2 (Referencia): Plan Maestro de la Unidad de Manejo y Produccin Forestal-Dantas. Primer Quinquenio
Ao 0: . Eliminacin de trepadoras leosas (lianas bejucos)
. Levantamiento de la vegetacin arbrea
Ao 1: . Cosecha de los rboles maduros y sobremaduros de las especies de inters actual para la Unidad
. Eliminacin por saneamiento de los rboles maduros y sobremaduros de las especies de inters actual para la
Unidad que estn defectuosos y/o enfermos.
. Eliminacin de todos los rboles de las especies potenciales a partir del dimetro mnimo de corte (DMC) y de
las indiferentes totales a partir de 50 cm de dap.
. Liberacin de los individuos potencialmente cosechables en el futuro, rboles lderes. Se considera una
eliminacin de 10% de la poblacin de cada clase diamtrica por debajo de 60 cm dap de las especies
potenciales y una eliminacin de las indiferentes totales de 20% para la poblaci de la clase diamtrica 10-19
cm, 40% de 20-29 cm, 60 % de 30-39 cm y 80% de 40-49 cm. Levantamiento y evaluacin de la vegetacin
arbrea remanente.
Ao 4: Evaluacin de la respuesta del bosque al tratamiento
. Definicin de tratamientos y operaciones futuras
. Programacin de actividades
Sistema Monocclico: se realiza un solo aprovechamiento durante el Turno estimado del Bosque.
Este sistema ha sido aplicado con xito en la ejecucin de las acciones propuestas por el Proyecto Especial PichisPalcaz Modelo de Manejo Forestal en la Comunidad Shiringamaz, ejecutado por el Instituto Nacional de
Desarrollo-INADE, con financiamiento de USAID.
Este sistema denominado Sistema Manejo Forestal en Franjas, se basa en el proceso de desarrollo natural del
bosque, y en la que se determinan fajas de 25 a 40 metros de ancho fijo, y all se efecta tala rasa de todos los
rboles mayores a 5 cm de dimetro. Considera un turno de 30 a 40 aos. Dentro de los tratamientos
silviculturales considerados se encuentra la realizacin de raleos intermedios a partir del ao 12. El proceso de
regeneracin natural est asegurado pues las reas adyacentes de bosque no intervenido son fuente permanente
de semillas forestales. Estas reas adyacentes no se cortan durante un periodo mnimo de 15 aos.

2.3. Superficie bajo Ordenacin Forestal en el Per

La superficie forestal concedida a los extractores e industriales madereros, as como la conducida por
consecionarios en reas bajo administracin especial de la Autoridad Forestal (Zona Forestal Permanente BiaboCordillera Azul), y la ejecutada por algunos Proyectos de Desarrollo o Demostrativos en el pas, alcanza un total
de 1,572,777.43 ha, la que representa menos del 5% del potencial calculado de bosques de produccin forestal
(46,4 millones de ha) que posee el pas. En el Cuadro N 1, se presenta la relacin de Contratos, Proyectos, y de
Zonas Forestales Permanentes, actualmente cambiadas de denominacin por Bosques de Produccin
Permanente.

3. Planes de Manejo Forestal y hasta que punto son preoarados, aplicados e

implementados
Requisitos legales de los Planes de Manejo Forestal
De acuerdo a la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, el Decreto Ley N 21147, los recursos forestales son propiedad
del Estado y son otorgados a los particulares para su aprovechamiento mediante distintas modalidades:
permisos, autorizaciones, contratos, y concesiones. Esta definicin se enmarca plenamente en los textos
Constitucionales que reconocen la propiedad del Estado sobre los recursos naturales.

En el Cuadro N 2, se presenta una esquematizacin de las modalidades de otorgamiento de derechos sobre los
recursos forestales.

Cuadro N 2: Modalidades de otorgamiento de derechos sobre los recursos forestales

Permisos Forestales

Las comunidades nativas as como las empresas asociativas y los conductores de

Unidades Agropecuarias adjudicadas en virtud de los Decretos Ley N 17716 y 20653
requieren de permisos para realizar la extraccin forestal con fines industriales y/o
comerciales dentro de los bosques de produccin de su territorio comunal o predio
segn corresponda.

En caso de desbosque, cuando los productos se comercializan

En los bosques de proteccin para la obtencin de productos forestales diferentes a la

madera con fines industriales y/o comerciales, en territorio comunal.

La comercializacin de rboles que arrastran los ros a consecuencia de erosiones de

las orillas puede ser realizado por el recolector (Art. N 62-D.S. 161-77-AG)

Autorizacin

Para la extraccin forestal con fines de investigacin cientfica

Contratos

Contratos de evaluacin y exploracin de recursos forestalesl

Contratos de extraccin forestal con fines industriales y/o comerciales

Contratos de Reforestacin

Concesiones

En las Zonas Forestales Permanentes

Fuente: Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA) y elaboracin propia

Asimismo, dentro del contexto del Decreto Ley N 21147, se destinaron para la produccin forestal con fines
industriales y/o comerciales, un rea total aproximada de 40 millones de hectreas distribuidas en 5 Bosques
Nacionales y 38 Bosques de Libre Disponibilidad, dispersos en varios mbitos de nuestra amazona.
La produccin forestal, proviene como arriba anotado, tanto de las Unidades Agropecuarias y territorios de las
Comunidades Nativas, a travs del otorgamiento de Permisos de Extraccin Forestal (eximidos de presentar
Estudios de Factibilidad o Planes de Manejo), as como de los Contratos de Extraccin Forestal, los que pueden
ser otorgados en los Bosques de Libre Disponibilidad, y en los Bosques Nacionales, de acuerdo a la descripcin
siguiente:
Contratos de Extraccin Forestal en los Bosques de Libre Disponibilidad
De acuerdo al Decreto Ley N 21147, y el Reglamento de Extraccin y Transformacin Forestal, se especifica que
para la obtencin de un Contrato de Extraccin Forestal en superficies mayores a 1,000 hectreas, previamente

debe obtenerse un Contrato de exploracin y evaluacin de recursos forestales, cuya duracin es hasta de dos
aos. La accin principal a desarrollar de parte del titular del Contrato es el de efectuar la exploracin y
evaluacin del rea concedida y elaborar el Estudio de Factibilidad Tcnico-Econmico, que contenga un plan de
manejo del bosque, que deber estar proyectado a rotaciones no menores de 20 aos y contemplar la extraccin
de por lo menos 20 especies maderables diferentes.
A la culminacin del Estudio de Factibilidad Tcnico-Econmico, el titular debe presentarlo ante el Ministerio de
Agricultura a travs de sus rganos correspondientes, como condicin para obtener el Contrato de Extraccin
Forestal. Asimismo, deben de presentar una propuesta tcnica, as como realizar el pago del valor de la madera
al estado natural (Canon Forestal), efectuar un depsito de garanta, y pagar el Canon de Reforestacin 7, que
slo exime al titular del Contrato de la obligacin de cumplir con el programa de reforestacin establecida en el
Plan de Manejo Forestal, pero de ninguna manera lo libera de la ejecucin de las otras actividades contempladas
en el mismo. En consecuencia el titular de esta modalidad de Contrato es responsable de la implementacin del
Plan de Manejo Forestal, conducente a mantener la sostenibilidad de la produccin forestal a largo plazo.
Existe de otro lado, la modalidad de Contratos de Extraccin Forestal sobre superficies menores a 1000
hectreas, diseada originalmente para los pequeos extractores, la cual no requiere de estudios de factibilidad
tcnico-econmica, y por lo tanto no est obligada a aplicar un Plan de Manejo Forestal. El extractor slo se
limita a efectuar el pago del Canon de Reforestacin, y el valor de la madera al Estado Natural.
3.1.2. Contratos de Extraccin Forestal en los Bosques Nacionales
Para los Contratos de Extraccin Forestal en Bosques Nacionales, se aplican las disposiciones sealadas en el
Reglamento de Aprovechamiento Forestal en Bosques Nacionales y normas complementarias establecindose lo
siguiente:
i). Sin participacin estatal.
En Contratos de Extraccin Forestal, sobre superficies entre 20,000 y menos de 50,000 has, debe emplearse
tecnologa adecuada a la realidad ecolgica de la Selva y Ceja de Selva, debiendo programar costos operativos
anuales no menores al equivalente a 120 salarios mnimos vitales para la Provincia de Lima. 8
ii). Con participacin Estatal
En los Contratos sobre superficies de 50,000 a 200,00 has, estos proyectos deben integrar las fases de
extraccin, transformacin en plantas de procesamiento propios; y,
En la Comercializacin de los productos forestales; deber de contribuir a la promocin de viviendas econmicas;
sustituir importaciones de productos forestales o incrementar las exportaciones de los mismos, debiendo
programar costos operativos anuales no menores al equivalente a 1080 sueldos mnimos vitales para la provincia
de Lima por cada 50,000 has9.
Resumen de aspectos normativos legales
Decreto Ley N 21147. Ley Forestal y de Fauna Silvestre. El artculo 31, estableci que la extraccin de
madera por empresas de propiedad social, comunidades nativas, comunidades campesinas, sociedades agrcolas
de inters social, cooperativas y empresas privadas, se realizar mediante contratos de extraccin forestal
intransferibles otorgados por el Ministerio de Agricultura, hasta una superficie de 100,000 hectreas, con una
duracin por periodos renovables de 10 aos.
El otorgamiento del contrato de extraccin forestal en superficies mayores a 1000 hectreas, requerir la previa
presentacin de un estudio de factibilidad tcnico econmico. Cuando la superficie sea ms de 50,000 hectreas
la aprobacin ser por Decreto Supremo.

Comentario
Al aprobarse los trminos de referencia para la elaboracin de los estudios de factibilidad tcnicoeconmico, se incluy en el mismo un captulo relacionado con los Planes de Manejo Forestal (Artculos
33 inciso b, 36 y 46, inciso a , del Decreto Supremo N 161-77-AG-Reglamento de Extraccin y
Transformacin Forestal)

Decreto Ley N 22175-Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva
y Ceja de Selva. En el artculo 85 del Decreto Ley N 22175, indica que excepcionalmente cuando sea de
prioridad nacional los Bosques Nacionales, podrn ser aprovechados con fines industriales y/o comerciales, por
personas naturales o jurdicas, mediante contratos de extraccin forestal, intransferibles, sobre superficies no
menores de 20,000 hectreas, ni mayores de 200,000 hectreas, y perodos renovables de 20 aos.
Decreto Legislativo N 02-Ley de Promocin y Desarrollo Agrario de la Selva y de Ceja de Selva El
artculo 64, modifica diversos artculos del Decreto Ley N 22175, entre ellos el Artculo 85, que modifica la
superficie a otorgarse. Establece que cuando se realice con participacin estatal, la superficie ser no menor de
50,000 ni mayor a 200,000 ha. Cuando no exista participacin estatal, ser de 20,000 hasta 50,000 ha. Se
mantiene el cumplimiento de la presentacin del estudio de factibilidad tcnico-econmico y del plan de manejo.
Reglamento de Aprovechamiento Forestal en Bosques Nacionales, aprobado por Decreto Supremo N
002-79-AA. Fija las condiciones tcnicas, administrativas y econmicas para acceder a un Contrato de
Extraccin Forestal en Bosques Nacionales.
Resolucin Jefatural N 161-2000-INRENA. Aprueba los actuales Trminos de Referencia para elaborar el
Plan General de Manejo Forestal (PGMF) y el Plan Operativo Anual (POA), para su aplicacin en los bosques de
produccin de las reas autorizadas para el otorgamiento de contratos de extraccin forestal para maderas en
superficies mayores de 1000 hectreas. Estos trmino de referencia, no fueron aplicados al momento por cuanto
no se han otorgado contratos de extraccin forestal para maderas en superficies mayores a 1,000 hectreas en
las Areas Autorizadas por el Ministerio de Agricultura. Est sujeta a revisin para que se incluya en las
especificaciones tcnicas contempladas en la Ley N 27308
Nueva Ley N 27308-Ley Forestal y de Fauna Silvestre. En el Artculo 15, se establece que para cualquier
modalidad de aprovechamiento de los recursos forestales, con fines comerciales o industriales, se requiere de un
Plan de Manejo Forestal, aprobado por el INRENA. Tambin se seala que los trminos de referencia y la
ejecucin de los planes de manejo forestal, deben tener en consideracin las caractersticas especficas de los
diferentes tipos de bosque.
La actual Ley Forestal y de Fauna Silvestre, derog tcitamente el artculo 85 del Decreto Ley N 22175 y el
Reglamento de Aprovechamiento Forestal en Bosques Nacionales. Esta Ley an se encuentra en espera de la
aprobacin de su Reglamentacin.

3.1 Procedimientos para su preparacin y/o aprobacin

3.2.1. De su preparacin
Los procedimientos actuales para la preparacin del Plan General de Manejo (PGMF), y el Plan Operativo Anual
(POA), se encuentran contemplados en los trminos de referencia-lineamientos, vigentes los mismos que fueron
aprobados por Resolucin Jefatural N 161-2000-INRENA. Se estipula en forma general que los Planes de Manejo
Forestal deben de ser elaborados por Ingenieros Forestales Colegiados
La Resolucin Jefatural N 161-2000-INRENA, aprueba los Trminos de Referencia para elaborar el Plan
General de Manejo (PGMF), y el Plan Operativo Anual (POA). Estos debern de ser elaborados por
Ingenieros Forestales Colegiados
3.2.2 De su aprobacin
El procedimiento para la aprobacin del plan de manejo forestal, se encuentra normada en los Reglamentos
vigentes de la Ley N 21147, la nueva ley N 27308, y por el Decreto Supremo N 039-99-AG, que establece las
disposiciones aplicables al otorgamiento de Contratos de Extraccin Forestal en Bosques de Libre Disponibilidad
con fines Industriales y /o comerciales. Este Decreto Supremo, en su artculo 1, establece que el Director
General del INRENA, otorga los Contratos en superficies de hasta 1,000 has, y que el Jefe del INRENA, otorga
contratos en superficies mayores a 1,000 hectreas.
Normas de procedimientos vigentes
a. Los Reglamentos
Reglamento de Extraccin y Transformacin Forestal, aprobado por Decreto Supremo N 161-77-AG, para
Bosques de Libre Disponibilidad.
Reglamento de Aprovechamiento Forestal en Bosques Nacionales, aprobado por Decreto Supremo N 002-79AA, para Bosques Nacionales

En lo concerniente a Bosques de Libre Disponibilidad, estos fueron modificados en parte, en cuanto a las
instancias administrativas, por el Decreto Supremo N 027-90-AG.
b. Estando vigente el Decreto Supremo N 010-95-AG: Con esta norma vigente an, se agregaron ciertos
requisitos y procedimientos para el otorgamiento de Contratos de Extraccin Forestal en superficies mayores a
mil hectreas, subsistiendo los requisitos y procedimientos contemplados en los Reglamentos mencionados.
c. Decreto Supremo N 039-99-AG, que establece las disposiciones aplicables al otorgamiento de Contratos de
Extraccin Forestal en Bosques de Libre Disponibilidad con fines Industriales y /o comerciales.
d. Ley N 27308-Ley Forestal y de Fauna Silvestre: Se indica en su Artculo 15, que el Plan de Manejo Forestal
ser aprobado por el Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA, Organismo Descentralizado del Ministerio
de Agricultura. Los requisitos se detallarn en el Reglamento, sugirindose que los procedimientos
administrativos para su preparacin y aprobacin deben ser aprobados por Directivas Tcnicas, emitidas por la
Direccin General Forestal del INRENA.

3.3 Perodo de duracin del plan

Los periodos de duracin de los Planes de Manejo, actualmente vigentes (no se considera la nueva Ley Forestal),
fueron establecidos en principio en base a criterios administrativos, antes que a criterios tcnicos. De acuerdo a
ello, muchas de las propuestas para duracin de los Planes de Manejo, estuvieron limitadas por las disposiciones
legales respecto a la vigencia de los Contratos de Aprovechamiento respectivo.
En la actualidad la nuevas propuestas consideran que el tiempo de duracin del Plan de Manejo es concordante
con el Ciclo de corta o periodo de concesin del lote.
De otro lado, se presenta asimismo una diferenciacin en cuanto a la duracin de los Planes de Manejo, respecto
a los productos forestales especificados como maderables, y no maderables.
Los aspectos normativos legales que vinieron rigiendo la duracin de los Planes de Manejo, son los siguientes:
3.3.1. Para Productos Maderables:
- El Reglamento de Extraccin y Transformacin Forestal (Decreto Supremo N 161-77-AG), en el
artculo 33, inciso b), establece que cuando la superficie que se solicita en contrato de extraccin forestal para
maderas con fines industriales y/o comerciales sea superior a un mil (1,000) hectreas, el interesado deber
presentar el estudio de factibilidad tcnico-econmica que contenga un plan de manejo proyectado a rotaciones
no menores de veinte (20) aos; extraer por lo menos veinte (20) especies maderables diferentes y
comprometerse a ejecutar el programa de reforestacin entre el primer y penltimo ao de vigencia del contrato
y de sus renovaciones sucesivas.
- La Resolucin Directoral N 071-83-DGFF de fecha 30.12.1983, aprueba los Trminos de Referencia para
realizar los estudios de Factibilidad Tcnico-Econmica para contratos de extraccin forestal en Bosques
Nacionales y Bosques de Libre Disponibilidad, inicialmente aprobada por las Resoluciones Directorales N 001277-DGFF y 094-78-DGFF, y que fueron derogadas por la vigencia de esta norma. En stos trminos, se
establecieron que en base al inventario exploratorio sobre toda el rea solicitada en estudio, se propondrn los
lineamientos de manejo forestal que servirn de base conceptual para la elaboracin de los planes de manejo de
cada una de las reas a ser usadas quinquenalmente.
- Dispositivos vigentes en Bosques de Produccin en Areas Autorizadas. Con diversas normas el
Ministerio de Agricultura en diversos mbitos de la Amazonia , determin los bosques de produccin de la
Amazonia donde se autorizara el otorgamiento de contratos de extraccin forestal para maderas con fines
industriales y/o comerciales. En ese sentido, mediante Resolucin Jefatural N 161-2000-INRENA, se aprueban
los lineamientos para la exploracin y evaluacin de recursos forestales y los lineamientos-trminos de referencia
para la elaboracin del Plan General de Manejo Forestal y del Plan Operativo Anual (POA) en los bosques de
produccin de las reas autorizadas para otorgamiento de contratos de extraccin forestal para maderas con
fines industriales y/o comerciales. Estas Directivas se clasifican en:
Anexo A: Lineamientos para la exploracin y evaluacin de recursos forestales
Anexo B: Trminos de Referencia para elaborar el Plan General de Manejo Forestal
Anexo C. Trminos de Referencia para elaborar el Plan Operativo Anual (POA)

Anexo D. Trminos de Referencia para elaboracin de la Propuesta Tcnica para Permisos y/o Contratos
de Extraccin Forestal con fines industriales y/o comerciales en superficies hasta de 1,000 ha
En los trminos de referencia del Anexo B, para contratos de extraccin forestal con fines industriales y/o
comerciales en superficies mayores a 1,000 ha., se refiere que el tiempo de duracin del Plan de Manejo es
concordante con el ciclo de corta o periodo de concesin de lote.
Estos lineamientos, se encuentran vigentes pero an no se han aplicado, por cuanto estando vigente el Decreto
Ley N 21147-Ley Forestal y de Fauna Silvestre, todava no se otorgan Contratos de Aprovechamiento en reas
mayores a 1,000 has.
Areas forestales con normatividad especfica de vigencia de los planes de manejo Forestal
En el pas se tienen 2 reas forestales, que cuentan con normatividad especfica sobre Ordenamiento Forestal, la
Zona Forestal Permanente Biabo Cordillera Azul, y el Bosque Nacional Alexander von Humboldt. La normatividad
que incluye aspectos de determinacin de la vigencia y plazos del Manejo Forestal son los siguientes:
Zona Forestal Permanente Biabo Cordillera Azul,
El Decreto Supremo N 008-97-AG, en su artculo 6 inciso b, establece que la duracin de los contratos de
extraccin forestal bajo planes de manejo forestal es hasta por 50 aos renovables.
Mediante Resoluciones Jefaturales Ns 035-98-INRENA y 053-98-INRENA, se aprobaron los lineamientos para la
exploracin y evaluacin forestal y el Plan General de Manejo Forestal y Plan Operativo Anual (POA) para los
Bosques de Produccin de la Zona Forestal Permanente Biabo-Cordillera Azul. Sin embargo, con Resolucin
Jefatural N 092-2000-INRENA, de fecha 21 de marzo del 2000, se derog dicha disposicin, estando a la espera
que esta rea se entregue en concesin, con la entrada en vigencia de la nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre
(Ley N 27308).
Bosque Nacional Alexander von Humboldt
Mediante Decreto Supremo N 042-94-AG, se declar de inters nacional el Proyecto PD 95/90 (F) Manejo
Forestal del Bosque Nacional Alexander von Humboldt, cuya extensin abarc 138,800 hectreas del Bosque
Nacional, que posee un total de 420,000 has. En el rea del Proyecto, 105 000 hectreas fueron destinadas a la
produccin permanente, divididas en Unidades de Manejo Forestal de 3,500 hectreas aproximadamente, y
subdivididas en parcelas de corta que se aprovechaban anualmente con participacin de la empresa privada,
luego de una subasta pblica de rboles en pie.
El modelo del manejo se bas en un sistema policclico de dos o ms extracciones selectivas durante el turno de
rotacin estimado en 60 aos y en el manejo de aproximadamente 88 especies de valor comercial, que aseguren
cosechas forestales de 15 a 30 m3/ha.
3.3.2. Para Productos Diferentes a la Madera
* Mediante Resolucin Directoral N 050-79-DGFF, se aprobaron los trminos de referencia para estudios de
factibilidad tcnico-econmico para productos diferentes a la madera en bosques naturales, para superficies
mayores a 10,000 hectreas de acuerdo a los requisitos y procedimientos contemplados en el Reglamento de
Extraccin y Transformacin Forestal. Estas trminos, no fueron aplicados en la realidad por cuanto los contratos
de extraccin forestal para productos diferentes a la madera no superan al momento la superficie de 10,000
hectreas.
* Resolucin Jefatural N 103-2000-INRENA, de fecha 3 de abril del 2000
Se aprobaron los trminos de referencia para la formulacin de planes de manejo forestal (bosques naturales y
plantaciones) de Camu camu (Myrciaria dubia y Myrciaria floribunda). En ellos se especifican la necesidad que la
propuesta reporte el Turno de la especie, a pesar de que el producto a obtener es el fruto. Los aspectos
administrativos, contemplan una evaluacin del Plan previa a la definicin del periodo de vigencia del permiso o
autorizacin por otorgar.
* Resolucin Jefatural N 045-99-INRENA, del 20 de abril de 1999, se aprueba los trminos de referencia para la
elaboracin de planes de manejo forestal para las especies de ua de gato (Uncaria tomentosa y Uncaria
guianensis). Se especifican que la propuesta tcnica especifique el Turno de la especie. De la misma forma se
evala el Plan, previa a la definicin del periodo de vigencia del permiso o autorizacin por otorgar.

3.4. Responsable de la supervisin de la implementacin del plan

El responsable de la implementacin de los Planes de Manejo en un Contrato Forestal en Bosques de Libre

Disponibilidad, o en Bosques Nacionales, es el titular del contrato. El pago del Canon de Reforestacin, antes
explicado, slo exime al titular del contrato de la obligacin de cumplir con el programa de reforestacin
establecido en el Plan de Manejo Forestal, pero de ninguna manera lo libera de la ejecucin de las otras
actividades contempladas en el mismo.
Dentro de la Administracin Pblica Forestal, en los ltimos aos, las instancias administrativas encargadas de la
supervisin de los Planes de Manejo; contempladas como actividad dentro de las obligaciones de los Contratos
Forestales otorgados; variaron de acuerdo a las normas administrativas promulgadas al respecto.
En los ltimos aos sin embargo, la norma de mayor importancia, fue el Decreto Supremo N 036-99-AG, que
centralizaba la administracin forestal en el Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA. Previa a la vigencia
de esta norma, las actividades estuvieron a cargo de las Direcciones Regionales Agrarias, dependientes
directamente del Ministerio de Agricultura, cuya administracin en los ltimos aos, estuvo marcada por
diferentes denuncias de incumplimiento de las normas vigentes, carencia de un catastro forestal, y utilizacin de
los fondos forestales recaudados para fines diferentes a los sealados, en la legislacin, entre otros.
De acuerdo a ello la sntesis histrica de la Administracin Forestal se describe como:
3.4.1 Antes del Decreto Supremo N 036-99-AG
Administracin en los Bosques de Libre Disponibilidad
Primera instancia administrativa Agencia Agraria (dependencia desconcentrada de la Direccin Regional Agraria)
Segunda instancia administrativa Direccin Regional Agraria
Tercera instancia administrativa El Ministerio de Agricultura, a travs del INRENA
Base Legal
- Decreto Ley N 25902-Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura
- Decreto Supremo N 053-92-AG-Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura
- Decreto Supremo N 055-92-AG-Reglamento de Organizacin y Funciones del INRENA.
- Decreto Supremo N 010-95-AG
- Resolucin Directoral N 01-95-AG-INRENA-DGF
Administracin de los Bosques Libres
Primera Instancia Administrativa Jefatura del B.N.
Segunda Instancia Administrativa Jefatura del INRENA, a travs de la Direccin General Forestal
Base Legal:
- Decreto Supremo N 002-79-AA-Reglamento de Aprovechamiento Forestal en Bosques Nacionales
- Decreto Supremo N 055-92-AG-Reglamento de Organizacin y funciones del INRENA
- Decreto Supremo N 010-95-AG
- Resolucin Directoral N 01-95-AG-INRENA-DGF
3.4.2 Estando vigente el Decreto Supremo N 036-99-AG
Al INRENA le corresponde la aprobacin de los planes de manejo forestal, por cuanto con dicha norma asume la
administracin y control forestal a nivel nacional.

En cuanto a instancia administrativa para la supervisin de la implementacin del Plan de Manejo Forestal, es el
siguiente:
- Primera Instancia: Responsable de la Administracin y Control Forestal del INRENA.
- Segunda Instancia: Direccin Ejecutiva de la Unidad Operativa del INRENA.
- Tercera Instancia : Direccin General Forestal del INRENA
Asimismo, mediante el Artculo 6, de la Ley N 27308 - nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre, se crea el
Organismo Supervisor de los Recursos Forestales Maderables (OSINFOR), que tendr entre sus funciones
supervisar y controlar el cumplimiento de los contratos de concesin forestal de madera, a travs de personas
jurdicas especializadas. La supervisin se realizar cada 5 (cinco) aos, de acuerdo a los respectivos contratos
de concesin. La supervisin extraordinaria y acciones de control se realizarn segn reglamento.
Evaluacin de planes de Manejo Forestal
En el ao 1996, como una actividad excepcional, se realiz una evaluacin de los Contratos y Permisos de
Extraccin Forestal para Madera, en superficies mayores a 1,000 hectreas, a travs de Comisiones Especiales
Regionales, conformadas en mrito de lo dispuesto en el Artculo 2 del Decreto Supremo N 013-96-AG, para
determinar el grado de cumplimiento de los planes de manejo y de los compromisos asumidos con la suscripcin
del contrato.
Las comisiones, actuaron con el criterio de promover la aplicacin de planes de manejo forestal, recomendando
en la mayora de los casos que los titulares de los contratos deban actualizar sus planes de manejo forestal y
mejorar su aplicacin; en los casos de los contratos prximos a concluir o en proceso de renovacin, se propuso
como condicin para la atencin de sus solicitudes de renovacin, la elaboracin de un nuevo plan de manejo
forestal.
Esta actividad a futuro ser realizada por el OSINFOR.

4. Legislacin vigente para las medidas de conservacin en los planes de manejo

forestal
4.1. Requisitos legales para la conservacin de suelos y aguas (forestales)
4.1.1 Conservacin de Aguas
La legislacin correspondiente para la Conservacin de Aguas, est enmarcada por la Ley General de Aguas,
promulgada mediante Decreto Ley N 17752, del ao 196910, y su Reglamento11 (Decreto Supremo N 261-69AP), as como sus normas complementarias 12(complementacin del Reglamento D.S. N 041-70-A). Asimismo,
se encuentran normadas por el Reglamento de otorgamiento de Tierras Eriazas y de Aguas para Irrigaciones,
Proyectos Privados de Desarrollo Integral y otros uso Agrarios (Decreto Supremo N 019-84-AG) 13. Tambin los
Reglamentos de los Ttulos VI y VII, del Decreto Ley N 17752 Ley General de Aguas, consideran la
normatividad respecto a la conservacin de las aguas (Decretos Supremos N 929-73-AG y N1080-75-AG) 14 .
Asimismo, el Decreto Supremo N 012-94-AG, declara como reas intangibles a los cauces, riberas, y fajas
marginales de los ros, arroyos, lagunas, lagos y vasos de almacenamiento 15.
4.1.2. Conservacin de Suelos
Respecto a la normatividad vigente para la conservacin de suelos, el Reglamento de Clasificacin de Tierras,
promulgado en el ao 1975, es el instrumento que tiene como objetivo establecer un Sistema Nacional de
Clasificacin de las Tierras adecuado a las caractersticas ecolgicas de las diversas regiones naturales del pas;
difundir el uso racional permanente de las tierras con el fin de conseguir de ellas, el mximo beneficio econmico
y social, de inters pblico, y; evitar la destruccin y deterioro del suelo, que incide desfavorablemente en la
estabilidad del rgimen hidrolgico y disponibilidad de otros recursos naturales renovables conexos 16.
Asimismo, en la Ley N 27308- Ley Forestal y de Fauna Silvestre 17, el Decreto Ley N 22175 Ley de
Comunidades Nativas y su Reglamento (Decreto Supremo N 003-79-AA)18, en el Decreto Legislativo N 02
Ley de Promocin y Desarrollo Agrario y su Reglamento (Decreto Supremo N147-81-AG) 19, Decreto Legislativo
N 653 Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario y su Reglamento (Decreto Supremo N04891-AG)20, Reglamento de la Ley N 26505- Ley de Inversin Privada en el desarrollo de la actividad econmica en
las tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas 21, y en la Ley N 26821- Ley

Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales 22, se especifican diversos artculos
normativos dentro del contexto tcnico y administrativo para el manejo de tierras y suelos forestales.
Uno de los ltimos dispositivos vigentes es el Decreto Supremo N 037-99-AG, en que seala que para la
adjudicacin de tierras rsticas ubicadas en zonas de selva y ceja de selva, se requerir de la opinin del
INRENA, quien deber indicar si el rea solicitada se encuentra comprendida o no dentro de un Area Natural
Protegida o en tierras con capacidad de uso mayor forestal. Las Unidades Operativas del INRENA, realiza
conjuntamente con el PETT (Proyecto Especial de Titulacin de Tierras) la inspeccin ocular pertinente, para
determinar si las reas solicitadas corresponden a tierras con capacidad de uso mayor forestal.

4.2 Requisitos legales para el manejo de reas cercanas a las fuentes de agua y otras
frgiles que necesitan proteccin
Los requisitos legales que se tienen en cuenta para el manejo de reas cercanas a fuentes de agua y otras reas
frgiles, estn contempladas en el Decreto Ley N 21147, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, y en sus
Reglamentos23(todava vigentes).
De otro lado, en los artculos 19 y 20, del Decreto Supremo N 011-97-AG, se sealan la descripcin general
acerca de las zonas de proteccin ecolgica, as como los niveles de competencia para el otorgamiento de
concesiones en esta reas24.

4.3 Requisitos legales para el manejo de reas para conservacin de la biodiversidad

Los requisitos legales para el manejo de reas para conservacin de la biodiversidad consideran dos niveles de
referencia. En principio, existen las normas ambientales internacionales, dadas por los diferentes Acuerdos,
Convenios, o Convenciones Internacionales, suscritos por el pas, y en segundo trmino el nivel nacional, a travs
de las Leyes, Decretos Legislativos, Decretos Supremos, Resoluciones Jefaturales, Ministeriales, entre otros.
A nivel nacional las Normas Ambientales Internacionales vigentes son:
- Convencin para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las bellezas escnicas naturales de los pases de
Amrica (12 OCT.40)
Esta Convencin tiene por finalidad proteger y conservar en su medio ambiente natural, ejemplares de
todas las especies y gneros de su flora y su fauna indgenas, incluyendo las aves migratoria, as como
proteger y conservar los paisajes de incomparable belleza, las formaciones geolgicas extraordinarias, las
regiones y los objetos naturales de inters esttico o valor histrico o cientfico.
- Convencin Relativa a los Humedales de importancia internacional especialmente como hbitat de aves
acuticas-Convencin de Ramsar, (2 FEB 1971).
Esta Convencin, tiene por finalidad, fomentar la conservacin de los humedales, de su flora y fauna, que
constituyen un recurso de gran valor econmico, cultural, cientfico y recreativo, cuya prdida sera
irreparable.
- Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre - CITES
(03MAR, 1973).
Esta Convencin reconoce que la fauna y flora silvestres, en sus numerosas, bellas y variadas formas
constituyen un elemento irremplazable de los sistemas naturales de la tierra, tienen que ser protegidas
para esta generacin y venidera.. As como reconoce que la cooperacin internacional es esencial para la
proteccin de ciertas especies de fauna y flora silvestres contra su explotacin excesiva mediante el
comercio internacional.
- Convenio para la conservacin y manejo de la Vicua (20 DIC.79)
Con este Convenio, los gobiernos signatarios convienen en que la conservacin de la vicua constituye
una alternativa de produccin econmica en beneficio del poblador andino y se comprometen a su
aprovechamiento gradual bajo estricto control del estado, aplicando las tcnicas para el manejo de la
fauna silvestre que determinen sus organismos oficiales competentes. Asimismo, prohiben la caza y la
comercializacin ilegal de la vicua, sus productos y derivados en el territorio de sus respectivos pases.
- Convenio sobre la Diversidad Biolgica, ratificado por Resolucin Legislativa N 26181 (3 JUN. 1993)

El objetivo es la conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible de sus componentes y la

participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos,
mediante un acceso adecuado a los recursos y una transferencia apropiada de las tecnologas
pertinentes, teniendo en cuenta los derechos sobre los recursos y tecnologas, as como mediante una
financiacin apropiada.
- Convenio Internacional de las Maderas Tropicales 1994-CIMT
Uno de los objetivos principales de este Convenio, es aumentar la capacidad de los miembros para aplicar
una estrategia para conseguir que para el ao 2000 las exportaciones de maderas tropicales y productos
de estas maderas provengan de recursos forestales ordenados de forma sostenible.
- Convencin de Lucha Contra la Desertificacin en los Pases afectados por Sequa -Grave o Desertificacin.
Resolucin Legislativa N 26536 (11 EN. 1996)
El objetivo de este convenio es luchar contra la desertificacin y mitigar los efectos de la sequa en los
pases afectados por sequa grave o desertificacin, en particular en Africa, mediante la adopcin de
medidas eficaces en todos los niveles, apoyadas por acuerdos de cooperacin y asociacin
internacionales, en el marco de un enfoque integrado acorde con el Programa 21, para contribuir al logro
del desarrollo sostenible en las zonas afectadas.
- Decisin 391, Rgimen comn sobre acceso a los Recursos Genticos, (17 JUL.96)
Tiene por objeto regular el acceso a los recursos genticos de los Pases Miembros y sus productos
derivados a fin de prever condiciones para una participacin justa y equitativa en los beneficios derivados
del mismo; Sentar las bases para el reconocimiento y valoracin de los recursos genticos y sus
productos derivados y de sus componentes intangibles asociados, especialmente cuando se trate de
comunidades indgenas, afroamericanas o locales; Promover la conservacin de la diversidad biolgica y
la utilizacin sostenible de los recursos biolgicos que contienen recursos genticos; Promover la
consolidacin y desarrollo de las capacidades cientficas, tecnolgicas y tcnicas a nivel local, nacional y
subregional; y Fortalecer la capacidad negociadora de los Pases Miembros.
- Convencin sobre la conservacin de las Especies Migratorias de Animales Silvestres, D.S N 002-97-RE, (28
ENE.97)
Con esta Convencin, entre otras, las Partes reconocen la importancia de la conservacin de las especies
migratorias y de las medidas a convenir para este fin por los Estados del rea de distribucin, siempre
que sea posible y apropiado, concediendo particular atencin a las especies migratorias cuyo estado de
conservacin sea desfavorable; el mismo reconocimiento se extiende tambin a las medidas apropiadas y
necesarias, por ellas adoptadas separada o conjuntamente, para la conservacin de tales especies y de
sus hbitats.
La normatividad nacional respecto a la Conservacin de la Biodiversidad son las siguientes:
- Ley 26821 - Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (26.06.97)
- Ley N 26834 - Ley de reas Naturales Protegidas (04.07.97)
- Ley N 26839 - Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento sostenible de la Diversidad Biolgica
(16.07.97)
- Decreto Legislativo N 682. Las medidas de libre comercio prevista en los Decretos Leyes N 657 y 668,
no incluye el cumplimiento de las disposiciones destinadas a los cultivos de la flora y fauna explotados
(112.10.91)
- Decreto Supremo N 048-84-AG. Aprueban los lineamientos de manejo para la utilizacin de recursos
forestales y los lineamientos generales de desarrollo rural (06.06.84).
- Decreto Supremo N 11-97-AG- Zonas de Proteccin ecolgica
- Resolucin Jefatural N 054-96-INRENA, aprueban la Estrategia Nacional para la Conservacin de
Humedales en el Per (20.03.99)
Asimismo, mediante los siguientes dispositivos se declaran en Veda especies forestales para la
extraccin forestal

- El Decreto Supremo N 1014-73-AG, de fecha 31 de octubre de 1973, prohibi en todas las regiones
andinas del territorio nacional la tala del Quinuar o Queua (Polylepis spp.), Quishuar o Qolle (Buddelia spp.),
Ccasi o Jasi (Haplorhus peruviana) y Puya o Santn (Puya raymondii).
- La Resolucin Suprema N 0243, de fecha 9 de abril de 1948, prohbe la tala de rboles de Oj y Leche
caspi de los bosques del Estado.
- La Resolucin Ministerial N 01710-77-AG/DGFF, de fecha 30.09.1977, se clasificaron las especies de flora
en vas de extincin a las siguientes especies:
Palo de rosa (Aniba roseodora)
Leche caspi(Galactodendron utilissima)
Ccasi (Haplorbus peruviana)
Orqudeas de las lomas (Chloraca venusta), ( Spirantes pavonis)
Puya o Santn (Puya raimondii)
Oj (Ficus anthelmintica)
Quoa (Polylepis sp.)
Quishuar ( Buddleia sp.)
- La Resolucin Ministerial N 0729-81-AG-DGFF, de fecha 11 de agosto de 1981, declara vedada por tiempo
indefinido la tala y quema de rboles de Castaa (Bertholletia excelsa H.B.K.).
Esta especie forestal es de gran importancia socio-econmico, pues su explotacin constituye una de las
principales actividades productivas en el departamento de Madre de Dios, de la cual dependen muchas
familias campesinas, siendo la exportacin de sus productos una fuente de ingresos para el erario
nacional. Esta especie localizada principalmente en el departamento de Madre de Dios, ocupa
parcialmente una extensin aproximada de 1600,000 hectreas, sin embargo la tala y quema de rboles
de Castaa diezmaron su poblacin, por lo se dictaron las medidas pertinentes para su conservacin.
- La Resolucin Ministerial N 0258-99-AG, de fecha 5 de abril de 1999, prohibe en todo el pas la extraccin
de especmenes del Gnero Cinchona, en bosques naturales. Este gnero comprende a los especmenes
conocidos como el rbol de la quina o cascarilla, smbolo de la riqueza vegetal en el Escudo Nacional, y de
gran importancia en la medicina por su contribucin para curar la Malaria.
- El Decreto Supremo N 047-99-AG, declar a partir del ao 2000, la veda a la extraccin de las especies
forestales Caoba (Swietenia macrophylla) y Cedro(Cedrela odorata), en el departamento de Madre de Dios,
excepto aquellos con transformacin industrial secundaria. Sin embargo mediante Decreto Supremo N 0122000-AG, se dispone el levantamiento parcial de la veda decretada en ese departamento, en la reas autorizadas
(mediante Resolucin Ministerial N 104 y R.M. N 248-2000-AG), con excepcin del distrito de Tahuamanu.
Veda a la extraccin forestal de maderas
El Decreto Supremo N 013-96-AG, declara la veda a la extraccin de madera en los mbitos siguientes:
- Cuenca del ro Tamaya, en la provincia de Coronel Portillo, departamento de Ucayali.
- Los bosques de las provincias de Jan y San Ignacio del departamento de Cajamarca y de las provincias de
Bagua y Utcubamba del departamento de Amazonas.
- La cuenca del ro Peren, ubicada en el distrito de Pichanaki, provincia de Chanchamayo, departamento de
Junn.
- Las cuencas de los ros Putumayo, Atacuari y Yavari, ubicados en el departamento de Loreto.
- Las cuencas del ro Alto Mayo, ubicada en la provincia de Rioja y Moyobamba, del departamento de San Martn.

- La cuenca del ro Ponaza, ubicada en la provincia de Picota, del departamento de San Martn.
- La cuenca del ro Sisa, ubicada en la provincia de El Dorado, departamento de San Martn.
- La zona de Alto Saposoa de la cuenca del ro Saposoa, ubicada en la provincia del Huallaga, departamento San
Martn.
- La cuenca del ro Cumbaza, ubicada en la provincia y departamento de San Martn.
La interpretacin de la vigencia de este dispositivo, con la promulgacin de la nueva Ley N 27308, Ley Forestal y
de Fauna Silvestre, an est en discusin, debido a que no ha sido expresamente derogada.
La Ley N 26258, del 26 de noviembre de 1993, prohibe la tala de rboles en bosques de los departamentos de
la Libertad, Lambayeque, Piura y Tumbes, por un periodo de 15 aos. Mediante Resolucin Ministerial N 059494-AG, se aprueba la Directiva que establece medidas complementarias a esta Ley. Asimismo, mediante la Ley
N 26721, del 27 de diciembre de 1996, se modifica el artculo 1 de la Ley N 26258, incluyndose tambin en
los alcances al departamento de Ica.

5. Legislacin vigente para las medidas de proteccin forestal

5.1. Requisitos legales para la proteccin del bosque contra plagas y enfermedades e
incendios
5.1.1. Contra PLAGAS
La mayora de los dispositivos promulgados al respecto, estn en forma general orientados a todo el Sector
Agrario, y no especficamente a la actividad Forestal. De acuerdo a ello en los ltimos aos se han promulgado
diferentes dispositivos dentro de los cuales el ms importantes han sido los relacionados a la creacin del
Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA), como Organismo Pblico Descentralizado del Ministerio de
Agricultura, mediante Decreto Ley N 25902- Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura, del 27 de Noviembre de
1992.
De otro lado, las normas de carcter general para el Sector Agrario, dentro de lo que se encuentra el Forestal,
son las siguientes:
La Resolucin Ministerial N 0154-93-AG, promulgado en el ao 1993, autoriza la creacin en el pas del Centro
Internacional para el Control Biolgico de Plagas y Patgenos que se denomina BIOCONTROL, por un periodo de
10 aos, pudiendo ser prorrogable por tiempo determinado, mediante convenio.
La Resolucin Ministerial N 0238-93-AG, del ao 1993, aprueba el Estatuto del Centro Internacional para el
Control Biolgico del Plagas y Patgenos-BIOCONTROL, siendo sus objetivos:
a). Contribuir el incremento en el rendimiento de los cultivos y la eficiencia de la produccin mediante el
fortalecimiento del manejo integrado de los cultivos y la eficiencia de la produccin mediante el
fortalecimiento del manejo integrado de los cultivos alimenticios e industriales en el mbito del Per y en
los pases en vas de desarrollo y;
b). Desarrollar tecnologas que promueven una agricultura sostenible en lo posible, libre del pesticidas y
que disminuyan el costo de los insumos agrcolas. El BIOCONTROL, puede tambin desarrollar otras
actividades, como el control biolgico de plagas y enfermedades de vertebrados e invertebrados.
Adems el BIOCONTROL tendr los derechos necesarios y asumir entre otras las correspondientes
obligaciones para llevar a cabo las siguientes actividades :
- Coleccionar, mantener y distribuir los entes de control biolgico que puedan ser utilizados en el pas o
internacionalmente para el control de las enfermedades y plagas de los cultivos agrcolas y forestales.
- Ejecuta programas de investigacin bsica y aplicada para el desarrollo de nuevos mtodos de control biolgico
de plagas y patgenos, que incluyen el uso de microorganismos, subproductos, plantas y productos naturales,
biotecnologa, manejo integrado de plagas (MIP), etc.
Con Resolucin Ministerial N 0033-94-AG, del 01 de febrero de 1994, se sustituy el texto del Artculo 43 del
Reglamento Sanitario para la Importacin y Exportacin de Productos y Subproductos de Origen Vegetal,
aprobado por el D.S N 016-76-AG del 25 de octubre de 1976, en los trminos siguientes :

- Artculo 34.- Para la suscripcin de los Certificados Fitosanitarios de Exportacin , la Direccin General de
Sanidad Vegetal del Servicio Nacional de Sanidad Agraria-SENASA, registrar ente la Secretara General del
Ministerio de Relaciones Exteriores las firmas de los inspectores y funcionarios autorizados, quedando suprimida
la visacin consular de los certificados Fitosanitarios expedidos por las autoridades oficiales de los pases
exportadores.
- Ley N 26744-Ley de Promocin de Manejo Integrado para el Control de Plagas
- El objetivo de la presente Ley es promover el Manejo Integrado para el Control de Plagas en la agricultura
nacional, tomando como referencia bsica los aspectos ecolgicos de las medidas de control fundamentalmente
la preservacin de la vida y las personas.
- Decreto Supremo N 008-2000-Reglamento de la Ley de Promocin del Manejo Integrado para el Control de
Plagas (ao 2000)
- El objetivo es promover el Manejo integrado para el Control de plagas en la agricultura nacional. El presente
reglamento es de aplicacin nacional, entendindose que los planes y programas sobre manejo integrado de
plagas, se enfocarn en forma global, considerando las diferentes reas agroecolgicas de las regiones naturales
del pas y, principalmente de los cultivos y plagas de inters socio-econmico.
Decisin N 436 de la Comunidad Andina de Naciones
Se aprueba la Norma Andina para el Registro y Control de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola,
establece como requisito para el registro de un plaguicida, la presentacin ante la autoridad nacional
competente del permiso o autorizacin del organismo ambiental respectivo.
Resolucin Ministerial N 283-96-AG, del ao 1996, establece los requisitos para la obtencin del permiso
fitosanitario de importacin de plantas y productos vegetales y de permisos fitosanitarios de trnsito
internacional.
Decreto Supremo N 027-2000-AG: TEXTO UNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (TUPA) DEL
SENASA
En el TUPA del SENASA, se establece los procedimientos y requisitos para obtener:
a. Permiso Fitosanitario de Importacin de Plantas, Productos Vegetales y Artculos reglamentados / Permiso
Fitosanitario de Trnsito Internacional
b. Licencia fitosanitaria de internacin de Plantas, Productos Vegetales y Artculos reglamentados.
c. Autorizacin de predio para cuarentena posentrada
d. Liberacin del material sujeto a cuarentena posentrada
e. Autorizacin de Trnsito Internacional de plantas y Productos Vegetales
f. Certificacin fitosanitaria para la exportacin o reexportacin de Plantas y Productos Vegetales y Certificacin
de exportacin para productos industrializados
g. Certificacin de huertos, predios y otros similares
h. Inspeccin de tratamiento hidrotrmico
i. Cerificacin de funcionamiento de plantas de tratamiento Cuarentenario y de post cosecha
j. Certificacin fitosanitaria para la movilizacin de Plantas, Productos Vegetales y Artculos reglamentados dentro
del territorio nacional
k. Evaluacin de casos especiales para importacin de plantas y productos vegetales
l. Registro de Productores de Semillas (Decreto Supremo N 044-82-AG)

 El Decreto Supremo N 016-2000-AG, aprueba el Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas

Qumicos de Uso Agrcola, el mismo que resguarda la salud humana, de los animales y del medio ambiente; as
como compatibiliza los procedimientos de registro y control a nivel de la Comunidad Andina.
El espritu de esta norma, est basado en que los plaguicidas qumicos en general tienen una reconocida
utilidad en la proteccin de los cultivos y productos agropecuarios, del dao ocasionado por plagas; sin
embargo, por su naturaleza txica propia, representan serios riesgos para la salud y el ambiente, cuando
se producen, comercializan, usan y manejan en condiciones no apropiadas, por lo que su importacin,
fabricacin/formulacin, distribucin, comercializacin, usos y disposicin final deben ser regulados por el
Estado en salvaguarda de la salud humana y del ambiente en general.
El objetivo general de la citada del Reglamento es establecer requisitos y procedimientos actualizados
para el registro y control de plaguicidas agrcolas, orientar el uso y manejo correcto de estos insumos, en
la agricultura para prevenir daos a la salud y al ambiente en las condiciones autorizadas y, facilitar su
comercio interno y externo.
La Resolucin Ministerial N 0476-2000-AG, realiza la modificacin y aclaracin de algunos artculos del
Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola, con la finalidad de facilitar la
aplicacin y asegurar el cumplimiento del Reglamento en mencin.
En el Decreto Ley N 21147-Ley Forestal y de Fauna Silvestre , se consideraban asimismo, normas expresas en
la materia que sin embargo a la fecha han sido derogadas25.
La Resolucin Jefatural N 161-2000-INRENA, en que se aprueba los trminos de Referencia para elaborar el
Plan Operativo Anual (POA), indica en el numeral 3 Proteccin del Bosque: Se debe programar y ejecutar las
actividades tendientes a la proteccin de las reas bajo manejo forestal y las medidas de mitigacin tales como
control de plagas, entre otros
5.1.2. Contra INCENDIOS
Los requisitos legales para la proteccin del bosque contra los Incendios Forestales estn dados
por los siguientes dispositivos:
Decreto Ley N 21147-Ley Forestal y de Fauna Silvestre, norma an vigente.
Artculo 88.- Corresponde al Ministerio de Agricultura dictar las normas para el control
sanitario forestal y de fauna silvestre, as como para la prevencin de incendios forestales en
bosques naturales y cultivados. Los titulares de los contratos de extraccin forestal y de
reforestacin estn obligados a aplicar las medidas que a este respecto seale la Direccin
General Forestal y de Fauna.
En los Reglamentos del Decreto Ley N 21147, se considera infraccin la provocacin de incendios forestales:
Reglamentos de Extraccin y Transformacin Forestal (Decreto Supremo N 161-77-AG), Reglamento de
Ordenacin Forestal (Decreto Supremo N 159-77-AG) y el Reglamento de Conservacin de Flora y Fauna
Silvestre (Decreto Supremo N 158-77-AG).
En los planes de manejo forestal
En los Lineamientos-Trminos de Referencia para la elaboracin del Plan General de Manejo Forestal y del Plan
Operativo Anual (POA) para los Bosques de Produccin de la Zona Forestal Permanente Biabo-Cordillera Azul, que
fue aprobado por Resolucin Jefatural N 053-98-INRENA del 17 de junio de 1998, se incluy la proteccin del
bosque contra incendios. En el Captulo 3 Manejo del Bosque,Numeral 3.3 Proteccin del Bosque, se indica que se
debern especificar las diferentes actividades a desarrollar para la proteccin del bosque bajo manejo, como son:
la marcacin y mantenimiento de linderos, rotulacin del rea, medidas de vigilancia, proteccin contra
incendios, etc.
Esta medida fue asumida tambin en los Lineamientos-Trminos de referencia para la elaboracin del Plan
General de Manejo Forestal y del Plan Operativo Anual (POA) en los bosques de produccin de las reas
autorizadas para otorgamiento de contratos de extraccin forestal para maderas con fines industriales y/o
comerciales. Estos lineamientos fueron aprobados por Resolucin Jefatural N 100-2000-INRENA, de fecha 29 de
marzo del 2000.
Finalmente, tambin se incluy la proteccin de incendios de los bosques naturales dentro de los Trminos de
Referencia para la elaboracin del Plan General de Manejo Forestal (PGMF) y de los Trminos de Referencia para
la elaboracin del Plan Operativo Anual (POA), aprobados por Resolucin Jefatural N 161-2000-INRENA.

En la nueva legislacin forestal

En la nueva LEY N 27308-LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE (en proceso de implementacin), se
seala en el artculo 27.- Servidumbre y prohibicin de quemas de bosques, que queda prohibida la
quema de bosques y otras formaciones forestales en todo el territorio nacional, salvo autorizacin expresa del
INRENA.
Cdigo del medio ambiente
En el Artculo 310, del Cdigo del Medio Ambiente, se seala que el que destruye, quema, daa o tala, en todo o
en parte, bosques u otras formaciones vegetales naturales o cultivadas que estn legalmente protegidas, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos.

5.2. Directrices/guas para un aprovechamiento forestal ambientalmente aceptado (para

madera y otros productos forestales no maderables) y que estn siendo aplicadas
La Administracin Pblica Forestal, ha elaborado una serie de Directrices a fines de garantizar un
Aprovechamiento Forestal Ambientalmente Aceptado, tanto para productos maderables como
para el aprovechamiento de otros Productos Forestales No Maderables.
5.2.1 Directrices para Aprovechamiento Forestal para madera con fines industriales y/o comerciales
Mediante Resolucin Jefatural N 161-2000-AG, se aprueba una gua para el aprovechamiento forestal,
considerando las variables ambientales, despus de un amplio proceso de promulgacin y derogacin de normas,
e incluyendo las experiencias realizadas desde el ao 998, por la Direccin General Forestal del INRENA, para
aprobacin de una Gua para la Zona Forestal Permanente Biabo-Cordillera Azul, establecido por Decreto
Supremo N 008-97-AG, y aprovechando las experiencias obtenidas en la ejecucin del Proyecto Manejo
Forestal en el Bosque Nacional Alexander von Humboldt, que fuera financiado por la Organizacin Internacional
de Maderas Tropicales-OIMT.
Esta gua, incluye los aspectos siguientes:
Directivas para el otorgamiento de contratos de extraccin forestal en superficies mayores a mil (1000)
hectreas, que a continuacin se detallan:
- Anexo A. Lineamientos para la Exploracin y Evaluacin de Recursos Forestales.
- Anexo B: Trminos de Referencia para la elaboracin del Plan General de Manejo Forestal (PGMF)
- Anexo C: Trminos de Referencia para la elaboracin del Plan Operativo Anual (POA)
Directiva para el otorgamiento de contratos de extraccin forestal en superficies hasta de mil (1000) hectreas,
que se detallan en:
- Anexo D: Trminos de Referencia para la elaboracin de la Propuesta Tcnica para permisos y/o contratos de
extraccin forestal con fines industriales y/o comerciales en superficies hasta de 1000 hectreas.
En el Anexo B, adems de los lineamientos ms especficos del manejo del bosque, se incluye la Proteccin del
Bosque, recogida de las experiencias de la formulada para la Zona Forestal Permanente Biabo Cordillera Azul
(ZFPBCA), Programa de Investigacin (de la experiencia de diversas guas desde el Estudio de Factibilidad
Tcnico Econmico hasta los anteriores trminos para Planes de Manejo), Monitoreo (de la experiencia de la
ZFPBCA y de las Areas Autorizadas para extraccin forestal), y las Medidas de Mitigacin de Impactos
Ambientales, entre otros.
En el Anexo C, se incluyen aspectos relativos a la Proteccin del Bosque-Medidas de Mitigacin (Medidas para
prevencin y control de incendios, control de plagas, proteccin de la fauna silvestre, medidas para prevenir
daos ambientales, entre otros), Investigacin y Monitoreo.
A la fecha, esta Gua no ha sido aplicada, debido a que en el periodo de su vigencia no se otorgaron Contratos de
Extraccin forestal en superficies mayores a mil hectreas, disposicin que fue tcitamente fue derogado por la
Ley N 27308 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
Al respecto, en esta nueva Ley N 27308 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre, promulgada en julio 2000, se
precisa en su artculo 15 que cualquier modalidad de aprovechamiento de los recursos forestales, con fines

comerciales o industriales requiere de un Plan de Manejo Forestal, aprobado por el INRENA. Seala que
los trminos de referencia y la ejecucin de los planes de manejo forestal deben tener en consideracin las
caractersticas especficas de los diferentes tipos de bosques, como: bosques hmedos del llano amaznico, de
ceja de selva, bosques hidromrficos, bosques secos de la costa y otros.
En ese sentido, una vez promulgado el Reglamento de esta Ley, la administracin forestal deber formular los
lineamientos o trminos de referencia para la elaboracin de planes de manejo forestal para el aprovechamiento
de los bosques naturales del Estado, as como los lineamientos para formular los planes de manejo en
plantaciones forestales.
La base tcnica para ello, ser considerar en los nuevos lineamientos, las experiencias de los proyectos
demostrativos de manejo de bosques, que fueron y vienen siendo conducidos por la Direccin General Forestal
del INRENA, tales como: Manejo Forestal del Bosque Nacional Alexander von Humboldt, Reforestacin, Manejo
y Aprovechamiento de Bosques Naturales de Neblina en Jan-San Ignacio, Desarrollo Forestal Participativo en la
Regin del Alto Mayo para el Manejo de los Bosques Hmedos Tropicales, Manejo Forestal Comunal
Demostrativo en los Bosques Naturales de Neblina en la Cuenca Urumba, San Ignacio, y Manejo Integral de los
Bosques Secos en la Costa Norte del Per en el Post-Nio-ALGARROBO. Estos Proyectos han desarrollado
modelos de manejo adecuados a las condiciones fsicas, econmicas y sociales del mbito donde se ejecutan o
ejecutaron.
5.2.2. Directrices para Aprovechamiento Forestal para Productos Diferentes a la Madera con fines
industriales y/o comerciales
En cuanto a Planes de Manejo de Bosques para productos diferentes a la madera con fines industriales y/o
comerciales, se promulgaron los siguientes dispositivos:
- La Resolucin Jefatural N 045-99-INRENA, de fecha 20 de abril de 1999, aprueba los trminos de Referencia
para la elaboracin de planes de manejo forestal para las especies de ua de gato (Uncaria tomentosa y Uncaria
guianensis). En el Numeral 5 Medidas de Mitigacin de Impactos Ambientales, se establece que los titulares de
las concesiones debern identificar los impactos que ocasionen las actividades de aprovechamiento y las medidas
de mitigacin para reducir estos daos en los factores fsicos, biolgicos y sociales.
Actualmente, se cuenta con trece planes de manejo de ua de gato aprobados, que vienen siendo
aplicados por los respectivos titulares de las concesiones, y que se encuentran bajo seguimiento del
INRENA.
- Mediante Resolucin Jefatural N 103-2000-INRENA de fecha 03 de abril del 2000, se aprob los Trminos de
Referencia para la formulacin de planes de manejo forestal (bosques naturales y plantaciones) de camu
camu (Myrciaria dubia y Myrciaria floribunda). Al igual que el anterior trmino de referencia, incluye las Medidas
de Mitigacin de Impactos Ambientales.
Es evidente que las normas legales vigentes, han sufrido en los ltimos aos cambios y modificaciones
sustanciales, por lo que amerit un cambio global en el Sector Forestal, la que fue expresada a travs de
la promulgacin de la nueva Ley N 27308-Ley Forestal y de Fauna Silvestre, y est a la espera de su
implementacin con la aprobacin de su reglamento.

6. Programas especiales e incentivos que promueven y facilitan el manejo forestal

sostenible
6.1 Incentivos para el manejo forestal
El Estado Peruano, ha promovido e incentivado la actividad del Sector Forestal en forma general, pero no
especficamente para las actividades del Manejo Forestal Sostenible, dado que recin con la promulgacin de la
nueva Ley Forestal y de Fauna, en el ao 2000 (Ley N 27308), se incorpora el concepto de Manejo Forestal, en
la legislacin forestal nacional.
Dentro de las normas que promueven la actividad forestal, se encuentran especialmente aquellas de beneficios
tributarios y financieros, para las inversiones, en el contexto del desarrollo de zonas geogrficas especialmente
de la Regin de Selva del pas, como la Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona.
Asimismo, en la Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de la Selva y Ceja de Selva (Decreto Ley N
22175), se describen las atribuciones del Estado, a fin de establecer las condiciones, mecanismos y normas
necesarias que faciliten el acceso y uso de crditos de entidades pertinentes, para estos grupos sociales.

La anterior legislacin forestal, el Decreto Ley N 21147 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre, tambin consideraba
artculos especficos para la Promocin y el Rgimen Tributario.

6.2. Tipos de Incentivos

6.2.1 Promocin del Estado- Incentivos Tributarios y Financieros
Las Leyes ms importantes que incluyen incentivos del Estado, tanto tributarios como financieros para el Sector
Forestal, son la Ley Orgnica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales 26, la Ley de Promocin de la
Inversin en la Amazonia27, y la Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de la Selva y Ceja de
Selva28.
6.2.2. Incentivos Tributarios
- DECRETO LEGISLATIVO N 818. Mediante este Decreto Legislativo se han otorgado beneficios tributarios a las
empresas que suscriben contratos con el estado para la explotacin, desarrollo y/o explotacin de recursos
naturales.
- DECRETO SUPREMO N 095-98-EF. Norma que permite viabilizar el arrastre de prdidas tributarias para efecto
del impuesto a la Renta de las Empresas comprendidas bajo los alcances del Decreto Legislativo N 818.
Artculo 1.- El arrastre de las prdidas tributarias por plazos mayores cuatro (4) ejercicios, a que se
refiere el tercer prrafo del Artculo 50 de la Ley del Impuesto a l Renta, ser de aplicacin a las
empresas que cuenten con la Resolucin Suprema a que se refiere el Artculo 1 del Decreto Legislativo
N 818 y normas modificatorias, respecto de las inversiones comprendidas en la referida resolucin.
Dicho plazo adicional no podr ser mayor a cuatro (4) ejercicios.
Para este efecto, las mencionadas empresas comunicarn a la SUNAT en el mes de julio del cuarto
ejercicio, computado a partir del ejercicio en que obtengan utilidades, el plazo adicional requerido para
arrastrar las indicadas prdidas, as como el informe tcnico sobre las inversiones realizadas y la
proyeccin de sus resultados con copia al sector correspondiente y al Ministerio de Economa y Finanzas.
El referido informe deber ser refrendado por una sociedad de auditoria debidamente inscrita en el
Registro nico de Sociedades de Auditoria debidamente inscrita en el Registro de Sociedades de Auditoria
(RUNSA), conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 850 y su reglamento.
Artculo 2.- Las citadas empresas, respecto de las inversiones a que se refiere el artculo anterior, no
podrn solicitar la ampliacin del plazo mximo adicional precedentemente sealando ni podrn acogerse
a lo dispuesto en el inciso e) del Artculo del Reglamento de la Ley del Impuesto a la Renta, aprobado por
Decreto Supremo N 122-94-EF.
Asimismo, se reporta que han existido normas especficas que fueron otorgadas en su oportunidad pero
que fueron derogadas posteriormente, tales como las que se incluan en el Decreto Ley N 21147-Ley
Forestal y de Fauna Silvestre29.

7. Tendencias del Manejo Forestal

La superficie forestal del Per con ms de 70 millones de hectreas de bosques, as como la potencialidad
identificada de sus Bosques de Produccin Permanente del orden de las 46 millones de hectreas, plantea la
necesidad de adoptar las estrategias del Manejo Forestal, como una propuesta seria de desarrollo sustentable del
pas. Esta orientacin est inmersa asimismo, dentro de las nuevas iniciativas y tendencias mundiales para la
utilizacin sostenible de los recursos forestales, expresada a travs de la vigencia de Acuerdos y Convenios, entre
los que el Convenio Internacional de las Maderas Tropicales, ha jugado un papel promotor en estos ltimos aos,
a travs de su organismo representativo, la Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales-OIMT.
Con la promulgacin de la Ley N 27308 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre, el 16 de julio del ao 2000, y
estando prximo a aprobarse su Reglamento, el Manejo Forestal debe constituirse en el eje de la normatividad
forestal, a partir del cual se derivan y sustentan las diferentes actividades productivas y/o de proteccin
propuestas.
Por su parte dentro de los elementos tcnicos, que han permitido y vienen consolidando las propuestas y
conocimiento sobre el manejo de los recursos forestales, se encuentran los resultados proporcionados por la
ejecucin de proyectos forestales, con apoyo de la Cooperacin Tcnica Internacional (CTI), as como los trabajos
realizados por la Administracin Pblica Forestal, representada por el Instituto Nacional de Recursos NaturalesINRENA.

A pesar de que existen algunos retrasos en la agenda correspondiente a la aplicacin de los Planes de Manejo, de
parte del Sector Empresarial Privado, por la permisividad de la anterior Ley Forestal y de Fauna Silvestre Decreto Ley N 21147, se siente que con la vigencia de la nueva ley, no habrn posibilidades de excusas u
omisiones para el cumplimiento de lo expresamente sealado en la nueva Ley Forestal N 27308, la que en la
actualidad se encuentra en periodo de transicin para su pronta ejecucin una vez aprobado su Reglamento.
Por tanto, las tendencias para adoptar los lineamientos del Manejo Forestal en el Per, son muy promisorias en el
momento actual como en el futuro inmediato.

8. Glosario de trminos utilizados en la legislacin peruana

a. Leyes Orgnicas.- Normas dirigidas a delinear la estructura y permitir el funcionamiento de los ms
importantes rganos del Estado. Ejemplo Decreto Ley N 25902-Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura.
b. Leyes.- Normas de carcter general, emanada del Parlamento, conforme a las atribuciones establecidas en el
inc. 1 del artculo 102 de la Constitucin Poltica del Per. La ley es de obligatorio cumplimiento desde el da
siguiente de su publicacin en el diario oficial El Peruano, salvo disposicin contraria de la misma ley, que
posterga su vigencia en todo o en parte, de conformidad con el artculo 109 de la Constitucin Poltica.
c. Decretos Legislativos.- Son emanados del poder ejecutivo en virtud de lo que en doctrina se conoce
como legislacin delegada. Es decir emanan de una autorizacin expresa y facultad delegada del
Congreso, se encuentran contemplados en el artculo 104 de la Constitucin, as como en el artculo 3
de la Ley del Poder Ejecutivo, aprobado por Decreto Legislativo N 560.
d. Decretos Leyes.- Dispositivos de naturaleza suigneris, dictados por los Gobiernos de facto. Se puede
citar como ejemplo el Decreto Ley N 17752-Ley General de Aguas, y el Decreto Ley N 21147-Ley
Forestal y de Fauna.
e. Decretos Supremos.- Son normas que regulan la actividad sectorial o multisectorial a nivel nacional. Mediante
Decretos Supremos se reglamentan las leyes sin desnaturizarlas ni transgredirlas. Pueden requerir o no, la
aprobacin del Consejo de Ministros conforme disponga la ley, en uno y otro caso son rubricados por el
Presidente de la Repblica y refrendados por uno o ms Ministros, conforme a su naturaleza. Rigen desde el da
siguiente de su publicacin en el diario oficial El Peruano.
f. Resoluciones Supremas.- Son normas de carcter especfico, rubricadas por el Presidente de la
Repblica y refrendadas por el Ministro a cuyo sector correspondan. Rigen desde el da siguiente que son
expedidas salvo los casos de notificacin o publicacin en cuya virtud rigen una vez cumplido tal
requisito.
g. Resoluciones Ministeriales.- Son dispositivos legales de carcter sectorial, que permiten formular y
supervisar la poltica general del Estado, dentro del mbito de su competencia y que tiene a su cargo
determinados servicios pblicos.
h. Resoluciones Jefaturales.- Son dispositivos legales que permiten formular, ejecutar y supervisar la
poltica general de los organismos del estado. En el caso de la Jefatura del INRENA el artculo 9 inciso i),
le faculta al Jefe del INRENA a emitir Resoluciones Jefaturales.
i. Resoluciones Directorales.- Son dispositivos legales emitidos por los Directores de Lnea por facultad
expresa de la ley o por delegacin de funciones.
1

Decreto Ley N 21147, publicado el 13 de mayo 1975

Decreto Supremo N 158-77-AG, del 06 abril 1977

Decreto Supremo N 159-77-AG, del 06 abril 1977

Decreto Supremo N 160-77-AG, del 07 abril 1977

Decreto Supremo N 161-77-AG, del 07 abril 1977

Decreto Supremo N 002-79-AA, del 25 enero 1979

El Canon de Reforestacin, fue creado por el Decreto Legislativo N 02, Ley de Promocin y Desarrollo Agrario
(Artculo 70), promulgada 17 Nov. 1980. Fue Reglamentado mediante Decreto Supremo N 147-81-AG7

Reglamento de la Ley de Promocin y Desarrollo Agrario, del 2 octubre 1981, que crea los Comits de
Reforestacin, para la administracin de este Canon.
Artculo 3 del Decreto Supremo N 002-79-AA, Reglamento de Aprovechamiento Forestal en Bosques
Nacionales. La equivalencia de los montos especificados resulta inadecuada en la actualidad
8

Artculo 4 del Decreto Supremo N 002-79-AA, Reglamento de Aprovechamiento Forestal en Bosques

Nacionales. La equivalencia de los montosespecificados resulta inadecuada en la actualidad
9

La Ley General de Aguas, seala en los siguientes artculos lo relacionado a la preservacin de los recursos
hdricos:
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Artculo 10.- El Ministerio de Agricultura, en cuanto a la conservacin e incremento, y el Ministerio de Salud en

lo que respecta a la preservacin de los recursos hdricos, estn obligados a :
d.- Promover programas de forestacin de cuencas, defensa de bosques, encauzamiento de cursos de agua y
preservacin contra su accin erosiva.
Artculo 14.- Nadie podr variar el rgimen la naturaleza o la calidad de las aguas, ni alterar los cauces ni el uso
pblico de los mismos sin l correspondiente autorizacin; y en ningn caso, si con ello se perjudica la salud
publica o se causa dao a la colectividad o a los recursos naturales o se atenta contra la seguridad o soberana
nacionales. Tampoco se podr obstruir los caminos de vigilancia o de obras hidrulicas.
ARTCULO 22.- EST PROHIBIDO VERTER O EMITIR CUALQUIER RESIDUO SLIDO, LIQUIDO O
GASEOSO QUE PUEDA CONTAMINAR LAS AGUAS CAUSANDO DAOS O PONIENDO EN PELIGRO LA
SALUD HUMANA O EL NORMAL DESARROLLO DE LA FLORA O FAUNA O COMPROMETIENDO SU EMPLEO
PARA OTROS USOS.
Artculo 42.- Podrn otorgarse uso de aguas para la Agricultura en el siguiente orden:
a. El riego de tierras agrcolas son sistemas de regado existente;
b. El riego de determinados cultivos son aguas excedentes en tierras agrcolas con sistemas de regado
existentes;
c. Mejorar suelos; y
d. Irrigacin.
Artculo 55.- Podrn otorgarse usos de agua o tramos de ros y dems cauces naturales, as como reas de
lagos, lagunas embalses naturales o artificiales o del mar territorial, para destina al cultivo o crianza de especies
de la flora o fauna acutica preferentemente para las actividades comprendidas en los planes estatales de
promocin..
Todos estos usos se otorgaran en lugares compatibles con la seguridad nacional y que no se interfieran o
perturben los usos pblicos, la flotacin o navegacin.
Artculo 56.-Nadie podr emplear artificios o sistemas que impidan o dificulten el curso normal de las aguas, la
navegacin o flotacin, as como los que puedan alterar las condiciones de vida en perjuicio de la flora o fauna
acutica, ni introducir modificaciones en la composicin qumica, fsica o biolgica delas aguas en perjuicio de
otros usos.,
Artculo 79.- En las propiedades aledaas a los lveos naturales se mantendrn libre la faja marginal de terreno
necesaria para el camino de la vigilancia y en su caso, para el uso primario del agua, la navegacin, el transito,
la pesca u otros servicios. Las dimensiones de la faja, en una o en ambas mrgenes sern fijadas pro la
Autoridad de Aguas respetando , en lo posible los usos y costumbres establecido, Podrn tambin dicha
Autoridad, cuando fuera necesario, fijar la zona sujeta a servidumbre de abrevadero. En todos estos casos no
habr lugar a indemnizacin por la servidumbre pero quienes usasen de ellas, quedan obligados, conforme al
derecho comn a indemnizar los daos que causasen, tanto en las propiedades sirvientes como en los cauces
pblicos o en las obras hidrulicas.
Artculo N 80.- Los lveos naturales, los cauces artificiales y las fajas marginales sujetas a servidumbre slo
podrn ocuparse y cultivarse con previa autorizacin del Ministerio de Agricultura, salvo lo dispuesto en la Ley N
10842. En estos casos el Estado no ser responsable de las prdidas que puedan producirse u ocasionarse por
accin de las aguas y otras causas.

Artculo 82 Cuando las aguas, por causas propias del naturaleza forme nuevo(s) cauce(s) en terrenos de
propiedad privada, dicho(s) cauce(s) pasar al dominio pblico si el propietario no iniciase en el lapso de un ao
las obras necesarias para restituir las aguas a su antiguo cauce y no concluye dichas obras dentro del plazo
fijado por la autoridad competente, salvo caso de fuerza mayor debidamente comprobada.
Artculo 98.- El estado podr realizar obras destinadas a la defensa de poblaciones, cambio de curso de los ros
y todas las que sean de inters general o servicio pblico. Si con estas obras se aseguran o benefician predios
particulares se aplicar lo dispuesto en el Artculo 18
Artculo 100 (*).- La explotacin de los materiales que acarrean y depositan las aguas en sus lveos o cauces,
deber ser controlada y supervigilada por la Autoridad de Aguas, la que otorgarn permisos para su extraccin,
sujetos a las condiciones que en ellos se establezcan, pagando al Estado los correspondientes derechos. Son
nulas las concesiones que se hayan otorgado con anterioridad a la promulgacin de la presente Ley, como
supuestas concesiones de explotacin minera de materiales no metlicos.
(* ) Artculo modificado en cuanto al pago de los derechos de extraccin por el Art. 257, inciso 6 de la
Constitucin Poltica del Estado, promulgada en el ao 1993, que establece que, son bienes y rentas de las
municipalidades, el impuesto a la extraccin de materiales de construccin. Asimismo, el D:S N 122-82-AG del
03.11.82 dispone que corresponde a los Municipios fijar el valor, establecer los mecanismos de cobranza y uso
de fondos generados por dicho concepto y al Ministerio de Agricultura otorgar los permisos correspondientes.
Artculos del Decreto Supremo N 261-69-AP, Reglamento de los Ttulos I,II, y III, del Decreto Ley N
17752 Ley General de Aguas
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Artculo 15.- Los programas de forestacin de cuencas y defensas de bosques sern ejecutados bajo
la direccin tcnica de la Direccin General Forestal y de Fauna del Ministerio de Agricultura. A este
efecto la referida Direccin General propondr las reas de la cuenca y de las zonas ribereas anexas
a ellas que deben ser reservadas con fines de proteccin de suelos y aguas as como para
establecimiento de Bosques y Parques Nacionales o Reservas equivalentes y Cotos Oficiales de Caza.
En la explotacin de los recursos forestales deber realizarse en forma racional para os fines a que se
refiere el presente artculo.
Artculo 18.- Corresponde a la Direccin General Forestal y de Fauna, a la Direccin General de
Aguas y Suelos e Irrigaciones y a la Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales coordinar
la realizacin de los estudios necesarios en las zonas protectoras sealadas en el Artculo 15 para
su declaracin de necesidad y utilidad pblica a efectos de su repoblacin obligatoria, de proteccin
de cuencas, de conservacin de suelos, de correccin de regmenes torrenciales, de contencin de
aludes y de fijacin de suelos inestables.
Artculo 30.- Nadie podr variar el rgimen, la naturaleza o la calidad de las aguas, ni alterar los
cauces , ni el uso pblico de los mismos salvo en los casos siguientes :
a) Se podr variar el rgimen de las aguas para regularizar los caudales
b) Se podr variar la naturaleza y calidad de las aguas a fin de mejorar su calidad para hacerla
utilizable.;
c) Se podr alterar los cauces y el uso pblico con fines de utilidad social y econmico; y
d) En los casos especficos que determine el poder Ejecutivo . En todos estos casos, se
requerir Autorizacin del Ministerio de Agricultura o de Salud, en su caso, previo los estudios
correspondientes y de acuerdo con lo determinado en el Artculo 14 de la Ley.
Artculo 64.- Queda estrictamente prohibido el tratamiento de la vegetacin de los cauces con
pesticidas o herbicidas, que no hayan sido previamente autorizados por la Autoridad de Aguas de las
zonas respectivas.
Artculo 166.- El Director General de Aguas Suelos e Irrigaciones podr otorgar usos de agua para fines
recreativos y tursticos en las poblaciones y lugares especialmente destinados a este objeto, as como para otros
usos y fines no consignados en el presente Reglamento.
Artculo 168.-Pueden utilizar para fines de recreacin y turismo las aguas provenientes de los aprovechamientos
siempre que no interfieran con stos y las aguas renan las condiciones sanitarias adecuadas.

Artculo 169.- Los usos de aguas para fines recreativos, siembra, cra y explotacin de flora y Fauna acutica,
pagarn una tarifa anual que fijar en cada caso el Ministerio de Agricultura en coordinacin con los Ministerios
de los sectores interesados. Quedan exonerados los de uso pblico que no implique beneficio econmico de
personas naturales o jurdicas.
Artculos del Decreto Supremo N 41-70-A, Complementacin del Reglamento para el Ttulo III, del
Decreto Ley N 17752-Ley General de Aguas
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Artculo 182.- Ser lcita la utilizacin de aguas servidas para irrigacin, slo cuando se cuente especficamente
con la autorizacin sanitaria respectiva, y en los casos y con las limitaciones que especifica el presente
Reglamento.
Artculo 183.- La autorizacin sanitaria no implica aprobacin, ni en principio, ni en sus detalles, de los aspectos
tcnicos que corresponde a los proyectos de riego y que son competencia de otros organismos, de acuerdo a
disposiciones especificas.
Artculo 197.- El uso de las aguas servidas en todos los casos, estarn sujetos a un tratamiento previo, adecuado
segn el tipo y utilizacin de los cultivos, de acuerdo al a siguiente clasificacin :
a) Cultivos industriales utilizado en la alimentacin humana, que sean sometidos a procesos de
industrializacin que incluyan a la esterilizacin, requerirn de tratamientos primario como mnimo con
excepcin de cultivo de caa de azcar con fines industriales (industria de azcar) para el cual se
requerir un tratamiento en base a cmara de rejas.
b) Cultivos industriales, tales como algodn, maz y especies forestales, se permitir el uso de aguas
servidas con tratamiento primario como mnimo.
c) Frutales de cultivo no rastreros y tubrculos, se podr permitir el uso de aguas servidas, sometidas a
tratamiento secundario.
d) Cultivos como alfalfa, gramalote, chala, etc. Que se utilicen para forraje de ganado, se permitir el
uso de aguas servidas sometidas a tratamiento secundario y con la absoluta prohibicin de que el ganado
lechero tenga acceso a los campos.
Artculos del Decreto Supremo N 019-84-AG, Reglamento de Otorgamiento de Tierras Eriazas y de Aguas
para Irrigaciones, Proyectos Privados de Desarrollo Integral y Otros Usos Agrarios
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Artculo 2.- El otorgamiento de tierras eriazas para irrigaciones, Proyectos Privados de Desarrollo integral y
otros Usos Agrarios se rige por las disposiciones del presente Reglamento:
ARTCULO 11.- EL OTORGAMIENTO DE TIERRAS ERIAZAS PODR EFECTUARSE MEDIANTE LAS
MODALIDADES SIGUIENTES:
- Concesin para fines de irrigacin
- Arrendamiento, para actividades agrarias de carcter temporal
- Venta, para otros usos agrarios; y
- Para Proyectos Privados de Desarrollo Integral.
Artculo 43.- El otorgamiento de tierras eriazas para Proyecto Privados de Desarrollo Integral esta condicionado
a que, adems de la habilitacin de las tierras para fines agrarios, el promotor proponga y ejecute proyectos
agropecuarios integrales, que contemple el establecimiento de plantaciones permanentes de alta densidad
econmica, con el componente d transformacin agroindustrial, infraestructura de comercializacin y vivienda
rural.
Artculos del Decreto Supremo N 929-73-AG, Reglamento del Ttulo VI del Decreto Ley 17752 Ley
General de Aguas
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Artculo 1.- Se entiende por propiedades marginales, para los efectos del presente Reglamento, los predios
rsticos confinantes con las mrgenes de los lveos o cauces de los ros, arroyos, lagos, lagunas, esteros, golfos,
habas, ensenadas o con el mar territorial.

Artculo 4.- No podr detenerse o desviarse las aguas de los cauces naturales o artificiales, ni construir obras o
realizar trabajos en los mismos, sin causa justificada y permiso de la Administracin Tcnica del Distrito de
Riego.
Artculo 7.- La Administracin Tcnica podr otorgar estos cauces en concesin, sealndose a los pertinentes
dispositivos legales.
Los cauces de los ros que han quedado abandonados por variacin del curso de las aguas, continan de dominio
del Estado.
Artculo 15.- En los casos debidamente justificado la Administracin Tcnica podr autorizar la ocupacin
provisional de las riberas naturales para la siembra de cultivos temporales.
Artculo 16.- Los campesinos para usufructuar un rea en las riberas naturales debern estar inscritos en el
Registro de Usuarios Temporales de Cauces y sujetarse a los planes de cultivo y riego que se les seale para
ellos, as como a las obligaciones que como usuarios del recursos les sean aplicables.
Artculo 19.- Se entiende por faja marginal el rea inmediata superior a la ribera de un ro, arroyo, laguna,
charco, estanque, vaso de almacenamiento y otros.
Artculo 20.- Los propietarios de tierras aledaas a los lveos estn obligados a mantener libre la faja marginal
de terreno destinada al camino de vigilancia y, en su caso, al uso primario el agua, la navegacin, el trnsito, la
pesca y otros servicios. En todos estos casos no habr lugar e indemnizacin por la servidumbre; pero en caso
de daos, los usuarios quedan obligados a la respectiva indemnizacin.
Artculo 21.- La Administracin Tcnica fijar en cada caso el ancho de la faja marginal en uno o en ambos
cauces, teniendo en cuenta la importancia del cauce y la infraestructura necesaria para la construccin de obras
de defensa en caso de emergencia.
Artculo 22.-La Administracin Tcnica puede otorgar permiso para depositar o tomar materiales ubicados en las
fajas marginales que se consideran necesarios para la construccin de obras de defensa en caso de emergencia.
Artculo 23.- No se permitir la instalacin o construccin de vivienda dentro de las fajas marginales, salvo que
se hubiese efectuado obras de defensa y con la previa autorizacin del Ministerio de Vivienda
Artculo 25.- La Administracin Tcnica promover programa de forestacin en las reas marginales a fin de
defender los terrenos de la accin erosiva de las aguas, y reglamentar en cada caso la proteccin o renovacin
de dichas defensas vivas. No se permitir el corte o destruccin de dichas defensas, salvo para prevenir un mal
mayor y previa justificacin tcnica.
Artculo 26.- Los caminos de vigilancia de cauces naturales o artificiales son de uso comn,. Los propietarios de
los predios colindantes estn obligados a su conservacin o mantenimiento
Artculo 27.- En cauces artificiales con revestimiento o canalizacin, la Administracin Tcnica podr aprobar la
instalacin de dispositivos o construccin de la infraestructura para abrevaderos, en casos debidamente
justificados.
Artculos del Decreto Supremo N 1080-75-AG, Reglamento del Ttulo VII, De los Estudios de Obras, del
Decreto Ley 17752.- Ley General De Aguas
Artculo 43.- Constituyen obras de defensa las que se ejecutan en las mrgenes de los cursos e aguas, en una o
en ambas riberas, para proteger las tierras, poblaciones, instalaciones y otras, contra las inundaciones y la
accin erosiva del agua.
Articulo 46.-Constituyen defensas vivas, la vegetacin natural que se desarrolla en las riberas y mrgenes de
los lveos, as como la sembrada por el hombre para procurar su estabilizacin.
Artculo 60.- El Ministerio de Agricultura a travs del Organismo competente, formular los planes, programas y
proyectos de carcter general y los especficos destinados al avenamiento de las tierras agrcolas y a la
recuperacin por drenaje de terrenos que han dejado de ser productivos o en los que se ha reducido su
productividad por elevacin de nivel fretico.
Artculo 70.-Toda persona natural o jurdica, incluyendo las entidades del sector pblico nacional y los gobiernos
locales, requiere del permiso expedido por la Autoridad de Aguas local para la extraccin de los materiales que
acarrean y depositan las aguas en sus lveos o cauces.

Artculos del Decreto Supremo N 12-94-AG, sobre Declaracin como reas intangibles a los cauces,
riberas y fajas marginales de los ros, arroyos, lagos, lagunas y vasos de almacenamiento
15

Artculos 1.- Declarase reas intangibles los cauces, riberas y fajas marginales de los ros, arroyos,
lagos, lagunas y vasos de almacenamiento; quedando prohibido su uso para fines agrcolas y
asentamiento humano.
Artculo 2.- Encrguese a los Directores Regionales y Subregionales de Agricultura, al Director General de la
Unidad Agraria Departamental Lima-Callao, conjuntamente con los Administradores Tcnicos de Distritos de
Riego y las Juntas de Usuarios , la delimitacin de las reas a que se refiere el artculo precedente, as como la
supervisin para el estricto cumplimiento de los dispuesto en el presente Decreto Supremo.
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Decreto Supremo N 062/75-AG, Reglamento de Clasificacin de Tierras, dado en el ao 1975.

Artculo 1.- Son objetivos del Reglamento (entre otros) evitar la destruccin y deterioro del suelo, que incide
desfavorablemente en la estabilidad del rgimen hidrolgico y disponibilidad de otros recursos naturales
renovables conexas, as como difundir el uso racional permanente de las tierras, con el fin de conseguir de ellas
el mximo beneficio econmico y social de inters pblico.
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Artculos de la Ley N 27308- Ley Forestal y de Fauna Silvestre

Artculo 2 (inciso 2.1).- Son recursos forestales los bosques naturales, plantaciones forestales y las tierras
cuya capacidad de uso mayor sea de produccin y proteccin forestal y los dems componentes silvestres de la
flora terrestre y acutica emergente, cualquiera sea su ubicacin en el territorio nacional,
Artculo 7.- Los recursos forestales y de fauna silvestre mantenidos en su fuente y las tierras del Estado cuya
capacidad de uso mayor es forestal, con bosques o sin ellos, integran el Patrimonio Forestal Nacional. No pueden
ser utilizadas con fines agropecuarios u otras actividades que afecten la cobertura vegetal, el uso sostenible y la
conservacin del recurso forestal, cualquiera sea su ubicacin en el territorio nacional, salvo en los casos que
seale la presente Ley y su Reglamento.
Artculos del Decreto Ley N 22175 Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Aagrario de las Regiones de
Selva y Ceja de Selva
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Artculo 6.- Declrese de inters pblico la conservacin, proteccin, mejoramiento y utilizacin racional de los
recursos naturales renovables de las regiones de selva y ceja de selva.
Artculo 11.- La parte del territorio de las Comunidades Nativas que corresponda a tierras con aptitud forestal,
les ser cedida en uso y su utilizacin se regir por la legislacin sobre la materia.
Artculo 30.- El uso agropecuario queda restringido exclusivamente a tierras con aptitud para el cultivo y para
la ganadera y, el uso de las tierras forestales, as como el de los eriazos, se regir por la legislacin sobre la
materia.
Artculo 54.- No podrn se adjudicadas las zonas declaradas Parques Nacionales, Reservas Nacionales,
Santuarios Nacionales e Histricos, Bosques Nacionales y Bosques de Proteccin.
Artculo 81.- Los titulares de tierras dedicadas a la agricultura y ganadera mantendrn la cubierta forestal
original sobre el 15% y 30% de la superficie adjudicada respectivamente, incluyendo necesariamente en estos
porcentajes las riberas de los ros y quebradas y las partes altas de las laderas (Comentario: Derogado por el
artculo 26 de la Ley N 27308)
Artculo 82.- Las personas naturales o jurdicas que programen el desbosque de tierras con aptitud para el
cultivo o la ganadera deben considerar necesariamente la utilizacin de la madera resultante, en la forma que
determinar el Reglamento de la presente Ley. (Comentario: dicha disposicin no ha sido reglamentada en el
Decreto Supremo N 003-79-AA y mucho menos aplicada de acuerdo al espritu de la cita disposicin, sin
embargo es preciso tener en cuenta, para evitar la tala, rozo y quema de la cubierta forestal que no es utilizada
en reas de Unidades Agropecuarias).
Artculo 84.- El Ministerio de Agricultura, incluir tierras con aptitud forestal dentro del mbito de los
Asentamientos Rurales, para ser otorgados prioritariamente a los integrantes del asentamiento rural, mediante
los contratos de reforestacin o de extraccin forestal que prev la legislacin sobre la materia.

Artculo 88.- El Ministerio de Agricultura, priorizar las reas de la regin de Ceja de Selva devastadas por la
agricultura migratoria, para la aplicacin de programas de conservacin de suelos, reforestacin y/o manejo de
cuencas.
Artculos del Decreto Supremo N 003-79-AA-Reglamento de la Ley de Comunidades Nativas y de
Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva
Artculo 122.- La cubierta forestal que deber ser mantenida sobre las tierras dedicadas a la agricultura y
ganadera, en las proporciones establecidas en el Artculo 81 de la Ley, ser determinada cualquiera que sea la
extensin superficial del predio, tomando en consideracin prioritariamente lo siguiente:
a) Las riberas y/o fajas marginales de los cauces de agua temporales y/o permanentes.
b) Las tierras de las partes altas de las laderas
c) Las tierras de aptitud forestal, que hayan sido adjudicadas en aplicacin del artculo 10 del Reglamento de
Ordenacin Forestal; y,
d) En caso de no existir la cantidad suficiente de tierras en las reas previstas en los puntos precedentes, se
incluirn las tierras de cultivo y/o ganadera de menor calidad.
Artculo 123.- En las reas boscosas a que se refiere el artculo anterior, slo se podrn realizar actividades de
extraccin forestal con fines de subsistencia, recoleccin de productos forestales diferentes a la madera con fines
industriales y/o comerciales, de caza y/o recreacin. En caso de considerarse necesario podrn plantearse
rboles de especies forestales nativas.
Artculo 125.- Las Direcciones Regionales Agrarias priorizarn las reas de las Regiones de Selva y Ceja de
Selva desvastadas por la agricultra migratoria las mismas que, conjuntamente con las tierras de aptitud forestal
desboscadas, podrn ser cedidas en uso a personas naturales o jurdicas mediante contratos de reforestacin o
destinadas a programas de conservacin de suelos y/o manejo de cuencas.
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Artculos del Decreto Legislativo N 02-Ley de Promocin y Desarrollo Agrario.

Artculo 65.- En los casos a que se refiere el artculo 81 del Decreto Ley N 22175, se reconoce que la
cubierta forestal original existente es explotable con prioridad por el titular del dominio de dichos predios. El
manejo de esas reas se har de acuerdo con las normas de la legislacin forestal y de fauna silvestre.
Artculo 71.- El Ministerio de Agricultura en coordinacin con las Juntas de Usuarios de los Distritos de Riego
correspondientes, efectuar los estudios necesarios y elaborar un programa de Proteccin de Cuencas, que
comprender el encausamiento de los ros, proteccin de riberas, reforestacin y recuperacin de tierras
marginales.
Artculo 72.- El programa de Proteccin de Cuencas a que se refiere el Artculo anterior, ser financiado con un
porcentaje de las tarifas fijadas por unidad de volumen, de acuerdo a lo establecido en el Art. 12 del D.L. N
17752-Ley General de Aguas, para usos agrarios, mineros, industriales y de consumo poblacional; y, con los
recursos que provea el Tesoro Pblico en los correspondientes Presupuestos Anuales de la Repblica.
En todos los casos, los montos recaudados por tarifas por el uso de aguas con fines agrarios, que sern
administrados por las Juntas de Usuarios de los correspondiente Distritos de Riego, bajo supervisin del
Ministerio de Agricultura y Alimentacin, sern dedicados nicamente a cubrir los costos del manejo y
distribucin de las aguas, a la conservacin y mejoramiento de los cauces y dems infraestructura de riego de
uso comn, a estusios hidrulicos y de regado, as como de las aguas del subsuelo, y al Programa de Proteccin
de Cuencas.
Artculos del Decreto Supremo N 147-81-AG-Reglamento de la Ley de Promocin y Desarrollo Agrario.
Artculo 128.- El Ministerio de Agricultura controlar el uso racional e integral de los recursos forestales y de
fauna silvestre.
Artculo 131.- La cubierta forestal natural existente sobre tierras de propiedad privada o en reas cedidas en
uso, es de uso exclusivo y de responsabilidad del poseedor de la tierra; su aprovechamiento se har de acuerdo
a la legislacin forestal y de fauna.
Artculo 41.- Las tierras en zona de Selva y Ceja de Selva, se adjudicarn a ttulo oneroso. Las tierras con
aptitud forestal se regirn por la Ley sobre la materia.
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Artculo 50.- Los proyectos de desarrollo rural, irrigaciones, colonizacin, vas de comunicacin y obras de
ingeniera vinculadas al uso agrario de las tierras, obligatoriamente debern contener programas de manejo y
conservacin de los suelos en los mbitos de influencia de cada proyecto, tomando en consideracin los
requerimientos de una produccin sostenida y la preservacin del medio ambiente.
Artculo 61.- Las comunidades campesinas y nativas, as como las empresas campesinas asociativas, Artculos
del Decreto Legislativo N 653-Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario
titulares de dominio de tierras de aptitud forestal, podrn celebrar contratos de arrendamiento de stas, hasta
por treinta (30) aos renovables con la finalidad que sean destinadas a la instalacin y/o manejo de plantaciones
forestales.
Artculos del Decreto Supremo N 048-91-AG- Reglamento de la Ley de Promocin de las Inversiones en
el Sector Agrario
Artculo 81.- Se entiende por asentamiento rural el establecimiento organizado de personas dedicadas al
aprovechamiento integral o integrado de los recursos naturales renovables, mediante sistemas de produccin
que maximicen la rentabilidad social, econmica y ecolgica y aseguren un adecuado acondicionamiento del
territorio.
Artculo 84.- Los asentamientos rurales, integrarn las actividades de produccin agropecuaria y/o de
produccin o extracccin forestal, pesquera y de fauna silvestre, con la industrializacin as como el transporte y
la comercializacin.
Artculos del Decreto Supremo N 011-97-AG- Reglamento de la Ley N 26505 Ley de Inversin Privada en
el desarrollo de la actividad econmica en las tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y
nativas
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Artculo 19.- Las zonas de proteccin ecolgica en la amazona, conforme al Artculo 12 de la Ley, son
aquellas reas geogrficas con especiales caractersticas ambientales de suelos, aguas, diversidad biolgica,
valores escnicos, culturales, cientficos y recreativos, sujetas exclusivamente al uso sostenible, compatible con
su naturaleza. Dichas zonas comprenden las siguientes:
a. Las reas naturales protegidas del Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas por el estado (SINANPE),
creado por Decreto Supremo N 010-90-AG, las zonas reservadas y las reas naturales protegidas establecidas
por los Gobiernos Regionales, ubicadas en la Amazona, regidas por las normas legales de la materia.
b. Las tierras de proteccin en laderas, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Clasificacin de Tierras.
c. Las reas de pantanos, aguajes y cochas determinadas en el Mapa Forestal del Per.
d. Las reas adyacentes a los cauces de los ros, segn la delimitacin establecida por la autoridad de aguas.
Artculo 20.- Las concesiones para fines no agropecuarios ni forestales, que otorguen los Sectores de acuerdo
a su competencia, para el desarrollo de actividades dentro de las zonas de proteccin ecolgica, deben sujetarse
estrictamente a las normas de proteccin ambiental.
Normatividad contenida en la Ley N 26821-Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales
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Artculo 3.- Se consideran recursos naturales a todo componente de la naturaleza, susceptible de ser
aprovechado por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial
en el mercado, tales como:
a. Las aguas: superficiales y subterrneas.
b. El suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor: agrcola, pecuarias, forestales y de proteccin.
c. La diversidad biolgica: como las especies de flora, de la fauna y de los microorganismos o protistos, los
recursos genticos, y los ecosistemas que dan soporte a la vida.
d. Los recursos hidrocarburferos, hidroenergticos, elicos, solares, geotrmicos y similares.
e. La atmsfera y el espectro radioelctricos.

f. Los minerales.
g. Los dems considerados como tales.
Artculo 19.- Los derechos para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se otorgan a los
particulares mediante las modalidades que establecen las leyes especiales para cada recurso natural. En
cualquiera de los casos, el estado conserva el dominio sobre stos, as como sobre los frutos y productos en
tanto ellos no hayan sido concedidos por algn ttulo a los particulares.
Artculo 28.- Los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible. El aprovechamiento sostenible
implica el manejo racional de los recursos naturales teniendo en cuenta su capacidad de renovacin, evitndo su
sobre-explotacin y reponindolos cualitativa y cuantitativamente, de ser el caso.
El aprovechamiento sostenible de los recursos no renovables consiste en la explotacin eficiente de los mismos,
bajo el principio de sustitucin de valores o beneficios reales, evitando o mitigando el impacto negativo sobre
otros recursos del entorno y del ambiente.
23

Normas para el Manejo de Areas cercanas a fuentes de agua y otras reas frgiles que necesitan proteccin.

Decreto Ley N 21147-Ley Forestal y de Fauna Silvestre

Artculo 38.- El Ministerio de Agricultura, otorgar contratos o permisos de extraccin forestal, segn
corresponda en los lveolos o cauces naturales y/o artificiales, riberas y fajas marginales, slo en los casos en
que no propicie la accin erosiva de las aguas o para prevenir un mal mayor, previa opinin de la Autoridad de
Aguas.
Decreto Supremo N 161-77-AG- Reglamento de Extraccin y Transformacin Forestal
Artculo 38.- Las reas de los contratos de extraccin forestal con frente a la carretera y vas navegables de
primer y segundo orden, estarn ubicadas solo a un lado de los mismos y sus formas se ajustarn en la medida
de lo posible a la proporcin sealada en el artculo anterior, mantenindose, tanto como se pueda,
perpendicular a las referidas vas.
Artculo 63.- Los contratos para extraccin de madera en las islas de los ros, requerirn informe favorable del
Administrador Tcnico del Distrito de Riego correspondiente.
Artculo 66.- El otorgamiento de contratos de extraccin forestal para productos forestales diferentes a la
madera en lveolos o cauces naturales y/o artificiales, riberas, ros y fajas marginales requerir previamente la
opinin favorable del Administrador Tcnico de Distrito de Riego, quien a su vez demarcar el rea donde el
titular del contrato ejecutar los programas de reforestacin. Los conductores de tierras agropecuarias aledaas,
tendrn prioridad para el otorgamiento de los referidos contratos.
24

DECRETO SUPREMO N 011-97-AG

Artculo 19.- Las zonas de proteccin ecolgica en la Amazona, conforme al Artculo 12 de la Ley N 26505,
son aquellas reas geogrficas con especiales caractersticas ambientales de suelos, aguas, diversidad biolgica,
valores escnicos, culturales, cientficos y recreativos, sujetas exclusivamente al uso sostenible compatible con
su naturaleza. Dichas zonas comprenden las siguientes reas:
a) Las reas naturales protegidas del Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE),
creado por Decreto Supremo N 010-90-AG, las zonas reservadas y las reas naturales protegidas establecidas
por los Gobiernos Regionales, ubicadas en la Amazona, regidas por las normas legales de la materia.
b) Las tierras de proteccin en laderas, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Clasificacin de Tierras.
c) Las reas de pantanos, aguajales y cochas determinadas en el Mapa Forestal del Per.
d) Las reas adyacentes a los cauces de los ros, segn la delimitacin establecida por la Autoridad de Aguas.
Artculo 20.- Las concesiones para fines no agropecuarios ni forestales que otorguen a los Sectores de acuerdo
a su competencia, para el desarrollo de actividades dentro de las zonas de proteccin ecolgica, deben sujetarse
estrictamente a las normas de proteccin del medio ambiente.

El Ministerio de Agricultura, a travs del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), en el plazo de
sesenta (60) das hbiles de recibido el expediente respectivo, emitir opinin tcnica, previa a la aprobacin de
los estudios de Impacto Ambiental (EIA) por la autoridad sectorial competente. Si transcurrido ese plazo el
INRENA, no emitiera opinin, se entender que la solicitud ha sido aprobada.
En caso que se susciten controversias entre las opiniones tcnicas del INRENA y de la autoridad sectorial
correspondiente, el Consejo Nacional del Ambiente-CONAM ser el encargado de definir en ltima instancia.
25

Decreto Ley N 21147 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre-Normas derogadas.

. Artculo 77.- Se considera infracciones entre otras: Incumplir las disposiciones que dicte el Ministerio de
Agricultura sobre control sanitario y de incendios forestales.
. Artculo 88.- Corresponde al Ministerio de Agricultura dictar las normas para el control sanitario forestal y de
fauna silvestre, as como para la prevencin de incendios forestales en bosques naturales y cultivados. Los
titulares de los contratos de extraccin y de reforestacin estn obligados a aplicar las medidas que a este
respecto seale la Direccin General Forestal y de Fauna.
. Artculo 90.- La introduccin de especies exticas de la flora y fauna silvestre en el pas, requerir
autorizacin del Ministerio de Agricultura.
26

Ley N 26821.- Ley Orgnica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales

Artculo 20.- Todo aprovechamiento de recursos naturales por parte de particulares da lugar a una retribucin
econmica que se determina por criterios econmicos, sociales y ambientales.
La retribucin econmica a que se refiere el prrafo precedente, incluye todo concepto que deba
aportarse al estado por el recurso natural, ya sea como contraprestacin, derecho de otorgamiento o
derecho de vigencia del ttulo que contiene el derecho, establecido por las leyes especiales.
El canon por explotacin de recursos naturales y los tributos se rigen por sus leyes especiales.
27

Artculos de la Ley N 27037-Ley de Promocin de la Inversin en la Amazonia

Artculo 1.- Objetivo de la Ley: La presente Ley tiene por objeto promover el desarrollo sostenible e
integral de la Amazona, estableciendo las condiciones para l inversin pblica y la promocin de la
inversin privada.
Artculo 5.- Rol del Estado
5.1.- El Estado cumple un rol de promocin de la inversin privada, mediante la ejecucin de obras de
inversin pblica y el otorgamiento al sector privado de concesiones de obras de infraestructura vial,
portuaria, aeroportuaria, turstica y de energa; as como el desarrollo de las actividades forestales y
acucola en la Amazona de acuerdo a la legislacin vigente, respetando los derechos reales de las
comunidades nativas.
5.2 Asimismo, el estado cumple un rol de promocin social, asegurando el acceso a salud, educacin,
nutricin justicia bsicas en la zona, con el fin de mejorar la calidad de vida de la poblacin
amaznica. Para tal fin se promovern los programas y proyectos de desarrollo socio-econmica que
revaloricen la identidad tnica y cultural de las comunidades campesinas y nativas.
Artculo 11.- Alcance de Actividades y Requisitos
11.1 Para efectos de lo dispuesto en el Artculo 12 y el numeral 13.2 del Artculo 13 de la `presente
Ley se encuentran comprendidas las siguientes actividades econmicas: agropecuaria, acuicultura,
pesca, turismo, as como las actividades manufactureras vinculadas al procesamiento,
transformacin y comercializacin de productos primarios provenientes de las actividades antes
indicadas y la transformacin forestal, siempre que sean producidos en la zona.
11.2 Para el goce de los beneficios tributarios sealados en los Artculos 12,13 14 y 15 de la
presente Ley, los contribuyentes debern cumplir con los requisitos que establezca el Reglamento, el
cual deber tomar en cuenta el domicilio de su sede central, su inscripcin en los Registros Pblicos y
que sus activos y/o produccin se encuentren y se realicen en la Amazona, en un porcentaje no
menor al 70% (setenta por ciento) del total de sus activos y/o produccin.

Artculo 12.- Impuesto a la Renta

12.1 Los contribuyentes ubicados en la Amazona, dedicados principalmente a las actividades
comprendidas en el numeral 11.1 del Artculo 11, as como a las actividades de extraccin forestal
aplicarn para efectos del impuesto a la correspondiente a rentas de tercera categora, una tasa de
10 (diez por ciento).
12.2 Por excepcin, los contribuyentes ubicados en los departamentos de Loreto, Madre de Dios y los
distritos de Iparia y Masisea de la provincia de Coronel Portillo y las provincia de Atalaya y Purus del
departamento de Ucayali, dedicados principalmente a las actividades comprendidas en el numeral
11.1 del Artculo 11, as como a las actividades de extraccin forestal, aplicarn para efectos del
Impuesto la Renta correspondiente a rentas de tercera categora, una tasa del 5% (cinco por ciento).
12.3 Los contribuyentes la Amazona que desarrollen principalmente actividades agrarias y/o de
transformacin o procesamiento de los productos calificado como cultivo nativo y/o alternativo en
dicho mbito, estarn exonerados del Impuesto a la Renta.
Para efecto de lo dispuesto en el prrafo anterior, los productos calificados como
cultivo nativo y/ alternativo son Yuca, Soya, Arracache, Uncucha, Urena, Palmito,
Pijuayo, Aguaje, Anona, Calmito, Carambola, Cocona, Guanbano, Guayabo, Maran,
Pomarosa, Taperib, Tangerina, Toronja, Zapote, Camu Camu, Ua de Gato, Achiote,
Caucho, Pia Ajonjol, Castaa, Yute y Barbasco.
En el caso de la Palma Aceitera, el caf y el Cacao, el beneficio a que se refiere el
prrafo 12.3 del presente artculo, slo ser de aplicacin al a produccin agrcola. Las
empresas de transformacin o de procesamiento de estos productos aplicarn por
concepto del Impuesto al a Renta una tasa de 10% (diez por ciento), si se encuentran
ubicados en el mbito indicado en el numeral 12.1 o una tasa de 5% (cinco por ciento)
si se encuentran ubicados en el mbito sealado en el numeral 12.2
Por Decreto Supremo se podr ampliar la relacin de dichos bienes.
12.4 Las empresas dedicadas a la actividad de comercio en la Amazona que revierten no menos del
30% (treinta por ciento) de su renta neta, en los Proyectos de Inversin a que se refiere la Quinta
Disposicin Complementaria del a presente Ley. Podrn aplicar para efecto del Impuesto a la Renta
correspondiente a rentas de tercera categora, una tasa del 10% (diez por ciento). Por excepcin, los
sujetos ubicados en los departamentos de Loreto, Madre de Dios y los distritos de Iparia y Masisea de
la provincia de Coronel Portillo y las provincias de Atalaya y Purs del departamento de Ucayali,
aplicarn una tasa del 5% (cinco por ciento)
Artculo 20- Financiamiento: Crase en el Ministerio de Economa Finanzas el Fondo de Promocin de la
Inversin de la Amazona (FOPRIA), como un fondo revolvente el mismo que se encargar de
promover la inversin en la Amazona, a travs de financiamiento de proyectos de infraestructura
bsica y programas productivos, especialmente agricultura, utilizacin y manejo forestal, as como la
realizacin de estudios para el desarrollo rural y el campo tecnolgico, de acuerdo a los criterios y
directivas que emita la Comisin a que se refiere el Artculo 21
Artculos de la Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de la Selva y de Ceja de Selva- Decreto Ley
N 22175, de mayo 1978.
28

De la Promocin Agraria
Art. 89.- El Estado establecer y promover en las regiones de Selva y Ceja de Selva los servicios
siguientes:
a). De asistencia tcnica; b). De magnitud agrcola y forestal; c) De procesamiento y
conservacin de productos agropecuarios y forestales; d) De comercializacin y mercadeo de
insumos y productos. Asimismo promover industrias de transformacin de los productos
agrcolas y forestales, y; e) De investigacin y experimentacin agropecuaria, forestal,
agroindustrial y pesquera.
Los servicios antes citados se otorgarn preferentemente en los Proyectos de Asentamiento Rural.
Artculo 90.- El Estado a travs de las entidades pertinentes, establecer los mecanismos y normas
necesarias para asegurar que los crditos a otorgarse para las actividades agropecuarias forestales y

de transformacin de sus productos en las regiones de Selva y Ceja de Selva se haga en condiciones
preferenciales, estableciendo tasas de inters, plazos de gracia y de amortizacin de primera
prioridad.
La diferencia entre las tasas de inters que se cobre en aplicacin de este artculo y los costos de operacin de
los respectivos Bancos Estatales de Fomento, ser cubierta con transferencia del Gobierno Central.
El Banco Agrario, en funcin de la demanda y de las prioridades establecidas en los Planes de Desarrollo,
dedicar porcentaje crecientes de sus colocaciones a favor de los pobladores rurales de dichas Regiones.
Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el prrafo anterior el Banco Central de Reserva ampliar anualmente el
crdito en funcin de los requerimientos del desarrollo de las regiones de Selva y Ceja de Selva.
Artculo 91.- El Banco Agrario establecer conjuntamente con el Ministerio de Agricultura y
Alimentacin, un Programa de Crdito Supervisado agrcola, pecuario y forestal, para las regiones de
Selva y Ceja de Selva, con cargo al Fondo de Operaciones Especiales a que se refiere el Art. 84 de su
Ley Orgnica.
29

Decreto Ley N 21147 Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Artculos derogados)

Decreto Ley N 21147: DE LA PROMOCION Y REGIMEN TRIBUTARIO

Artculo 72.- El Ministerio de Agricultura establecer y/o promover los siguientes servicios: a) De asistencia
tcnica integral; b) De maquinaria forestal; c) De procedimiento y conservacin de productos forestales y de
fauna silvestre; d) De comercializacin y mercado de insumos y productos; asimismo promover industrias de
transformacin de los productos forestales y de fauna silvestre: y e). De investigacin y experimentacin forestal
y de fauna silvestre
Los servicios antes indicados se canalizan preferentemente a travs de empresas de propiedad social y formas
asociativas.
Articulo 73.- El Estado, a travs de las entidades pertinentes, establecer los mecanismos y
normas necesarios para asegurar que los crditos a otorgarse para las actividades de
reforestacin y extraccin forestal bajo formas asociativas se haga en condiciones preferenciales,
estableciendo tasas de inters, plazos de gracia y de amortizacin de primera prioridad.
La diferencia entre las tasas de inters que se cobre en aplicacin de este artculo y las que normalmente cobran
lo Bancos Estatales de Fomento, ser cubierta con transferencias del Gobierno Central.
El Banco de Fomento Agropecuario, en funcin de la demanda y de las prioridades establecidas en los Planes de
Desarrollo, dedicar porcentaje crecientes de sus colocaciones a favor de los pobladores rurales dedicados al
reforestacin en la Sierra y Ceja de Selva.
Artculo 74.- Los pobladores rurales que habitan en zonas fronterizas y que se dedican a
actividades forestales y de fauna silvestre gozarn de un tratamiento especial en cuanto a
asistencia y prestacin de servicios, en la forma que determinar el reglamento.
Artculo 75.- Los Bonos de la Deuda Agraria sern aceptados a su valor actual por la Banca de Fomento Estatal
cuando ello sirva para financiar hasta el setenta por ciento (70%) del valor de una empresa forestal ubicada en
la Regin de Selva, debidamente calificada, en la cual el tenedor de los bonos aporte en efectivo el treinta por
ciento (30%) del valor de dicha empresa,. Las participaciones en la empresa no podrn ser transferidas en un
perodo de diez aos, salvo que el producto de su venta se invierta en otra empresa forestal, ubicada en la
Regin.
Artculos 76.- El Ministerio de Agricultura y los dems organismos competentes del Estado se encargarn de
organizar la integracin voluntaria de los pequeos extractores dedicados a la extraccin forestal y/o de fauna
silvestre en empresas de propiedad social y subsidiariamente en cooperativas de extraccin forestal y/o de fauna
de una localidad, para favorecer la unificacin de esfuerzos y la utilizacin de servicios comunes, reducir los
costos de los insumos y los costos de los servicios asistenciales y de asesoramiento tcnico propios o estatales.
Comentario: En consideracin a los Decretos Leyes N 21147 y 22175, el Estado a travs del Proyecto PERUCANADA, que conduca la ex-Direccin General Forestal y de Fauna del Ministerio de Agricultura, apoy y di
asistencia tcnica a las empresas que tenan contratos de extraccin forestal con fines industriales y/o
comerciales en superficies mayores a mil hectreas.

VII. ESTADO ACTUAL DE LA INFORMACION SOBRE PRODUCTOS FORESTALES

(VICTOR PONCE, CONSULTOR FAO)
1. Aspectos generales
El Per tiene una cobertura de bosques que abarca el 56 % del territorio nacional y cuya estructura es la
siguiente: Bosques Naturales: 71800,000 ha.; Plantaciones: 605,825 ha.; lo que da un Total de cubierta boscosa
de 72405,825 ha., de acuerdo a informacin oficial del ao 1998.
La actividad forestal significa el 1 % del PBI.
En Ucayali (Pucallpa), Loreto (Iquitos), San Martn (Tarapoto), Madre de Dios (Puerto Maldonado) y en la Selva
Central (Villa Rica, Pichanaky, Satipo, Mazamari e Izcosazin) se concentra, principalmente, la primera
transformacin de la madera. Se puede afirmar que en esas zonas la actividad econmica gira en torno de la
industria maderera. Por otro lado tambien hay actividad maderera en Cajamarca, Cusco y Madre de Dios a menor
escala. La segunda transformacin se realiza en las mismas ciudades mencionadas, pero a ellas se aaden Lima
y otras ciudades de la costa peruana en donde se localizan industrias que trabajan la madera y que, adems son
significativamente pequeas y microempresas, en su mayora.
Segn el INRENA, la produccin anual de madera rolliza fue 1423,923 m 3 y 834,670 m3 de madera aserrada en
199930.
Basados en las cifras para 1999 se presenta la produccin de madera rolliza por especies y su participacin
relativa:
Cuadro N 1.- Produccin de madera rolliza por especies, 1999

Especie

M3

Roble corriente

537,183

37

Lupuna

124,794

Cedro

115,147

Caoba

87,312

Tornillo

82,707

5.5

Diablo fuerte

68,286

4.5

Congona

53,871

3.5

Moena

46,327

Cumala

42,849

Eucalipto

36,885

2.5

En el Cuadro N 1 se observa que el Roble (37 %) tiene una participacin muy importante del volumen total, sin
embargo, se debe resaltar que esta especie agrupa a una serie de maderas cuyo nombre comn es el mismo y
tiene valor de mercado bajo. Es una prctica comn de la industria maderera. Luego siguen en orden de
importancia la Lupuna (9 %), Cedro ( 8 %), Caoba (6 %), Tornillo (5.5 %), Diablo fuerte (4.5 %), Congona (3.5
%), Moena (3 %), Cumala (3 %) y Eucalipto (2.5 %). Este ltimo producto de plantaciones en la sierra, todas las
otras madera provienen de bosques naturales.
A continuacin la produccin de madera rolliza por departamentos y su participacin relativa, para el mismo ao:
Cuadro N 2.- Produccin de madera rolliza por departamento, 1999

Departamento

M3

Junn

825,123

58

Ucayali

224,100

16

Loreto

202,067

14

Huanuco

58,664

San Martn

54,416

La Libertad

28,874

Pasco

18,276

Junn (58 %) se ha constituido en el departamento que mayor produccin de madera rolliza ha tenido en 1999 y
no viene sino a ratificar la evolucin que se ha venido observando durante varios aos. Luego siguen en
importancia Ucayali (16 %), Loreto (14 %), Hunuco (4 %), San Martn (4 %), La Libertad (2 %) y Pasco (1 %).
En el siguiente cuadro se presenta la produccin de madera aserrada por especies y su posicin relativa para el
ao 1999:
Cuadro N 3.- Produccin de madera aserrada por especies, 1999

Especie

M3

Roble

284,244

34

Tornillo

120,622

14.5

Caoba

61,588

Cedro

61,482

Diablo fuerte

36,689

Cumala

28,013

Congona

27,952

Moena

27,553

Catahua

22,818

2.5

Higuerilla

16,162

En cuanto a las especies aserradas la ms importante es el roble (34%), seguido del tornillo (14.5%), la caoba
(7%), el cedro (7%), el diablo fuerte (4%), la cumala (3%), la congona, la moena, la catahua y la higuerilla.
A continuacin se presenta la produccin de madera aserrada por departamento y su participacin del total
nacional:
Cuadro N 4.- Produccin de madera aserrada por departamento, 1999

Departamento

M3

Junn

428,129

51

Ucayali

138,601

16.5

Loreto

74,526

Madre de Dios

49,389

Pasco

37,806

4.5

Hunuco

36,419

San Martn

33,955

Cusco

20,298

El Cuadro N 4 muestra, igualmente, la importante presencia de Junn (51 %) como productor de madera
aserrada. Luego siguen Ucayali (16.5 %), Loreto (9 %), Madre de Dios (6 %), Pasco (4.5 %), Hunuco (4 %),
San Martn (4 %) y Cusco (2 %).
Cuadro N 5.- Produccin de tableros contrachapados por especie, 1999

Especie

M3

Lupuna

33,588

98

Capinuri

307

0.9

Copaiba

202

0.6

Catahua

99

0.2

Cumala

94

0.2

Se destaca, en el Cuadro N 5, que la Lupuna es la especie ms utilizada, luego siguen el capinur, la copaiba, la
catahua y la cumala, respectivamente.
Cuadro N 6.- Produccin de tableros contrachapados por departamento, 1999

Departamento

M3

Ucayali

25,335

74

Loreto

8,983

26

El departamento de Ucayali, es el principal productor de tableros contrachapados luego se encuentra,

nicamente, Loreto.
Cuadro N 7.- Produccin de lminas y chapas decorativas por departamento, 1999

Especie

M3

Loreto

2,907

79

Ucayali

627

17

San Martn

130

3.5

La produccin de lminas y chapas decorativas se encuentran centradas en Loreto (79 %), luego siguen Ucayali
(17 %) y San Martn (3.5 %). En menor escala se produce en Lima.
La madera aserrada se ha constituido como el principal producto dentro de la actividad forestal, tanto en el
mercado interno como el externo. Luego siguen en importancia productos de segunda transformacin como
tableros contrachapados, muebles, chapas o laminados, parquet, carbn, postes entre otros.
En el sector interno los mercados naturales para los productos forestales, en orden de importancia, son las
ciudades de Lima, Trujillo, Chiclayo, Piura, Arequipa, Huancayo. En general los productos forestales tienen
presencia a nivel nacional dependiendo de la demanda en cada regin.
El sector externo totaliz exportaciones por 99 millones de dlares e importaciones por 28 millones de dlares
durante el ao 1999.
Las exportaciones de productos forestales, para 1999, estuvieron lideradas por madera aserrada (71 %) y luego
tableros contrachapados (8.7 %), lminas para chapas (7.5 %), muebles (2.7 %) y dems manufacturas de
madera, en ese orden, principalmente.
Las importaciones madereras, para el mismo ao, procedieron de Chile, Estados Unidos, Ecuador, Espaa y
Bolivia, entre otros. Los productos de importacin fueron diversos, destacndose los tableros de fibra y
partculas, manufacturas de madera, muebles y sus partes, entre los ms importantes por su volumen y valor.
En general, la actividad econmica forestal se centra en la produccin y comercializacin (interna y externa) de
madera aserrada. Dentro de esto para exportacin se trabajan pocas especies, las de mayor valor de mercado y
uso comercial, como son caoba, cedro, ishpingo y tornillo. Para el mercado interno se comercializa una mayor
diversidad, incluidas las anteriores.

La generacin de valor agregado es un gran objetivo a conseguir para mejorar nuestros trminos de intercambio
y generar mayores ingresos y divisas.
Se incluyen como anexos diversos grficos que muestran la evolucin estadstica de los productos forestales
peruanos.

2. Estado actual de las estadsticas forestales relacionadas con los productos forestales
El rgano responsable de colectar, procesar y publicar la estadstica forestal oficial del Per es el Instituto de
Recursos Naturales INRENA.
El INRENA se organiza administrativamente tomando como base, a su vez, a la estructura administrativa del
Estado, el cual utiliza la divisin poltica de Departamentos, para constituir en cada uno de ellos una Regin. De
esa manera se tienen 24 regiones.
En cada una de la Regiones debe existir, tericamente, una oficina representante del INRENA, la cual realiza sus
funciones en su mbito, recepcionando y canalizando todos los trmites y solicitudes de acuerdo a las normas
vigentes.
Estas oficinas regionales del INRENA son llamadas Unidades Operativas. En ellas la Oficina de Administracin y
Control Forestal realiza toda la labor de coleccin y en algunos casos procesamiento de informacin estadstica
forestal.
Actualmente, el INRENA realiza dos procesos de coleccin y procesamiento de informacin, pero ambos
confluyen, finalmente, para elaborar y publicar oficialmente la estadstica forestal.
Dentro del INRENA la Direccin de Transformacin y Comercio Forestal es la responsable de la publicacin de la
estadstica forestal, a travs de Per Forestal en Nmeros, publicacin de carcter anual.
Para ello, como ya se mencion, se utilizan dos procedimientos.
El primer proceso es de carcter manual. Es decir las Unidades Operativas remiten toda la informacin que
recolectan a la oficina central en Lima. En la oficina de Lima se recopila todos los formularios de las Guas de
Transporte Forestal de 19 unidades operativas.
De esos documentos se extraen los datos, que uno a uno se van digitando en una computadora, utilizando
bsicamente software de oficina, como el MS-Excel. De esa manera todo el proceso de introduccin de datos se
concentra en una oficina. Se debe tener en cuenta que cada Unidad Operativa, cuenta con Puestos de Control,
quienes son los encargados de generar y colectar la informacin primaria, por as decirlo. Son la primera fuente
de informacin.
Luego de introducidos todos los datos de los formularios que remiten las Unidades Operativas, se procesa la
informacin utilizando MS-Excel.
El otro procedimiento se realiza a travs del Centro de Informacin y Estadstica Forestal CIEF, el cual se
genera con el objetivo fundamental de recolectar, procesar y publicar la estadstica forestal a nivel nacional. Todo
ello realizado utilizando sistemas informticos diseados para tal fin.
Actualmente, el CIEF est operando en cinco regiones o unidades operativas, que son:
- Lima
- Loreto
- Ucayali
- San Martn
- Madre de Dios
La sede central se encuentra en Lima y el resto son conocidos como nodos. Funcionan en el local central del
INRENA y en las oficinas de las unidades operativas.

Se crea en 1997, con apoyo de la Organizacin Internacional de Maderas Tropicales ITTO. Seguidamente el Per
crea el Centro de Informacin Forestal-CIF a cargo del INRENA y sobre la base del CIEF, el cual conducir bases
de datos de carcter numrico, cartogrfico y textual, de los recursos y actividades forestales del nivel nacional
para ponerlos al servicio de los diferentes usuarios del sector forestal. Ello se realiz a travs de la Resolucin
Ministerial N 0034-97-AG, publicada el 14 de Febrero de 1997.
Se ha desarrollado un software especfico, llamado Sistema de Ingreso de Datos CIEF, en Visual FoxPro, el cual
ha sido instalado en las computadoras que se encuentran en los nodos. Para ello cada nodo est equipado con los
equipos informticos respectivos y el personal necesario que le permiten desarrollar el trabajo asignado.
Adems, se comunican con la sede central por medio de correo electrnico. Esta va la utilizan para transferir
todos los archivos que generan con el software que manejan, a la sede central, con una frecuencia establecida en
forma mensual.
Como es de comprender el software que utilizan debe ser actualizado cada vez que se cambian los parmetros.
Estos no dependen del CIEF sino de lo que determinen los rganos pertinentes (Poderes y rganos del Estado).
En los nodos se realiza el trabajo de recoleccin, procesamiento y publicacin de estadsticas forestales de cada
regin. El software que utilizan les permite realizar ello sin complicaciones y rpidamente.
Como ya se dijo, la recoleccin de datos, empieza en los Puestos de Control de cada regin. En cada uno de ellos
se generan los datos, constituyndose como fuente primaria. En ellos se verifican los documentos respectivos,
fundamentalmente la Gua de Transporte Forestal contrastndose con la informacin sobre Contratos (Formato
20) que les remiten de la unidad operativa. Este documento es la principal fuente de informacin. Asimismo, se
verifica lo que menciona el contenido de la gua. Este procedimiento se realiza sobre el vehculo mismo.
En las sedes de las unidades operativas se realiza un proceso adicional de verificacin de trminos (producto
forestal, volmenes, especies) que se indican en los contratos y permisos, contrastndose con las autorizaciones
y guas respectivas. En las unidades operativas que son nodos todo el proceso de verificacin es realizado con el
software llamado Sistema de Ingreso de Datos CIEF.
En la sede central del INRENA, en Lima, proceden a colectar la informacin, procesar y publicar segn sea el
caso. Se debe destacar que en las unidades operativas que cuentan con nodos, el software realiza todo el
proceso antes mencionado, para cada regin.
La publicacin de la estadstica forestal oficial recae en el INRENA, sin embargo existen diversas instituciones, de
carcter pblico principalmente, y otras privadas que tambin proporcionan informacin estadstica que est
relacionada con el sector. As tenemos a la siguiente relacin de instituciones:

1. Ministerio de Agricultura .- Instituto de Recursos Naturales (INRENA)

- Oficina de Informacin Agraria (OIA).
Pgina web: www.minag.gob.pe
El INRENA no posee pgina web propia.

2. Ministerio de Industrias, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales.

Pgina web: www.mitinci.gob.pe

3. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)

Pgina web: www.inei.gob.pe

4. Superintendencia Nacional de Aduanas (SUNAD)

Pgina web: www.aduanet.gob.pe

5. Asociacin de Exportadores (ADEX)

Pgina web: www.adexperu.org

6. Confederacin de Instituciones Empresariales del Per (CONFIEP)

Pgina web: www.confiep.org.pe

7. Sociedad Nacional de Industrias (SNI)

Pgina web: www.sni.org.pe

Existen, adems, organizaciones gremiales y no gubernamentales vinculadas al sector forestal, y son:

Corporacin de la Madera (CORMADERA)

Cmara Nacional Forestal (CNF)

Pgina web: www.cnf.org.pe
www.madebolsaperu.com
La CNF desarrolla a travs de Madebolsa Per un Sistema de Informacin y Comercio de Maderas y Afines.

Estas instituciones no realizan y publican estadsticas forestales integrales. Es decir slo se limitan a realizar
publicaciones de informacin especializada como precios de mercado de maderas, de servicios auxiliares a la
industria de la madera entre otros. Se debe remarcar que este tipo de informacin de mercado no es
proporcionado en forma oficial por el INRENA.
Finalmente, dentro de este aspecto, hay una empresa privada llamada:

Tropical Forest.- Publica una revista llamada Per Forestal y adems el boletn Servicio de Informacin, Precios y
Estadstica Comercial (SIPEC)
E-mail: mriost@terra.com.pe

En cuanto al producto forestal ms importante del sector forestal se puede afirmar que se trata de la madera
aserrada. En el siguiente cuadro se aprecia la evolucin de la produccin de madera aserrada durante 10 aos:

Cuadro N 8.- Produccin de madera aserrada

Ao

Volumen (m3)

1990

489251

1991

475241

1992

495721

1993

585195

1994

565778

1995

630215

1996

624921

1997

482268

1998

590274

1999

834670

Se observa que la evolucin de los volmenes de madera aserrada han ido en aumento en la ltima dcada,
obtenindose un incremento del 70 % al cabo de la misma.
Asimismo, segn el INRENA del volumen total de madera transformada, la madera aserrada explica el 85 % (en
promedio) de dicho total. Dentro de este rubro tambin se consideran al parquet, madera contrachapada,
lminas, chapas decorativas, durmientes, carbn, postes, tableros enlistonados y otros.
Por otro lado, las exportaciones de madera aserrada se pueden apreciar en el siguiente cuadro:
Cuadro N 9.- Exportacin de madera aserrada

Ao

Volumen (m3)

Valor FOB(US$)

1990

1,401

523,600

1991

2,067

763,000

1992

5,186

2227820

1993

16,752

9242,508

1994

27,598

11790,746

1995

15,812

8366,240

1996

23,986

14927,253

1997

45,248

27912,240

1998

62,988

36408,490

1999

87,251

61076,008

En el Cuadro N 9 se observa que los volmenes de exportacin de madera aserrada se han incrementado en
forma considerable y siempre se mantuvieron como el primer producto de exportacin dentro de los maderables
e incluso del sector forestal, tanto como volumen y tambin como valor FOB.
Por otro lado en el siguiente cuadro se observa la participacin de la madera aserrada en los volmenes de
exportacin como en el valor FOB de las mismas, en relacin a las exportaciones totales.
Cuadro N 10.- Participacin de la madera aserrada en las exportaciones de productos maderables

Ao

Volumen
(%)

Valor FOB
(%)

1990

38

24

1991

34

30

1992

66

40

1993

69

61

1994

68

57

1995

66

57

1996

39

56

1997

66

62

1998

72

66

1999

65

62

Del cuadro anterior se determina que la presencia de la madera aserrada es de mucha importancia relativa, en el
total de productos maderables exportados durante los aos analizados. Se debe mencionar que integran,
asimismo, este grupo de exportacin el parquet, madera contrachapada, chapas y lminas decorativas,
manufactura de madera y otros.
Las importaciones de productos forestales maderables se refieren, principalmente, a carbn vegetal, madera
rolliza, madera aserrada, madera escuadrada, parquet, durmientes, madera contrachapada, madera laminada y
chapas decorativas, manufacturas de madera, tableros de fibra, tablero de partculas, pulpa de madera y soporte
de madera. Esta es una relacin de productos que sirve como base y se va modificando segn la dinmica de las
importaciones.
De los productos importados en orden de importancia en relacin a su volumen y valor FOB se tiene a las
manufacturas de madera, madera escuadrada y madera aserrada. Luego siguen la madera laminada y tableros
de fibra. Este ultimo producto al igual que los tableros de partcula y pulpa de madera se han constituido, a partir
de 1990 y hasta la fecha, en los principales productos forestales de importacin, tanto en volumen como por su
valor CIF. A ellos se debe aadir el papel y cartn, los que desde 1998 se convierten en el primer rubro de
importacin en volumen y valor CIF.
Cuadro N 11.- Importaciones de productos forestales, por su importancia relativa.

Ao

Madera aserrada

Papel y cartn

Tableros de
partculas

Pulpa de madera

Volumen
(m3)

Valor
CIF(US$)

Volumen
(m3)

Valor
CIF(US$)

Volumen
(m3)

Valor
CIF(US$)

Volumen
(m3)

Valor
CIF(US$)

1990

554

458,000

1991

1,585

388,000

1992

451

252,000

1993

684

280,000

1994

1,648

759,000

10,038

2139,000

1995

1,931

1321,000

14,185

3932,000

1996

2,273

1350,000

23,617

6140,000

1997

2,477

1309,838

177,692

58259,068

47,629

9808,664

41,447

11326,265

1998

2,513

1408,580

359,968

136532,574

35,259

7417,301

40,639

10460,980

1999

5,896

1488,177

317,977

106814,382

47,421

8963,056

52,550

13602,347

En el cuadro anterior se observa la evolucin de la importacin de los principales productos forestales, en cuanto
se refiere a su volumen y valor CIF. As se tiene en primer lugar al rubro Papel y cartn, luego Pulpa de madera,
seguido de Tableros de partcula y finalmente Madera aserrada.
Por todo lo anterior, la industria de madera ms importante la constituye la industria del aserro, luego en
importancia le sigue la industria del contrachapado.
En relacin a la industria del aserro, de acuerdo a cifras preliminares del INRENA, en 1999 se produjeron
834,670 m3 de madera aserrada. De acuerdo al MITINCI la capacidad de produccin promedio de la industria es
de 7,000 m3/ao y empresa. Actualmente, se estima que las empresas trabajan a un 60 % de su capacidad,
siendo las principales razones de ello el abastecimiento irregular de materia prima y el bajo nivel de demanda del
mercado. En general, el producto final es madera aserrada muy hmeda, clasificada segn especies, pero no por
dimensiones y con residuos muy poco utilizados.
En cuanto a la industria del contrachapado, las empresas se encuentran ubicadas en zonas de selva,
principalmente Pucallpa, Iquitos, Yurimaguas y Madre de Dios. Se debe recalcar que esta industria tuvo una
posicin importante a nivel latinoamericano, y se ubicaba despus de Brasil. Ahora, por diversos factores han
desaparecido diversas empresas y se ha reducido considerablemente la produccin de tablero contrachapado. Las
cifras preliminares para 1999 indican una produccin de 34,318 m 3.
Los niveles de actividad en sector forestal se vienen recuperando durante los ltimos aos, despus de
sobreponerse a las dificultades causadas por el terrorismo y narcotrfico, sin embargo an subsisten problemas
de abastecimiento de materia prima, elevados fletes de transporte y la general depresin econmica. En esta
parte es importante mencionar que este anlisis se hace para lo que se conoce como primera transformacin y
que es la informacin estadstica que proporciona el INRENA.

3. Evaluacin de la coleccin de antecedentes y de la metodologa utilizada

a) Primera etapa
En primer lugar, la informacin primaria es colectada de los documentos que son generados por las oficinas
respectivas del INRENA, tanto a nivel local como a nivel de la oficina central de Lima.
La oficina central de Lima generaba los contratos para todo el Per, eso funcionaba as durante la vigencia de la
Ley N 21147, ahora, a la fecha, an no se conocen los detalles para la mecnica de las concesiones, segn la
actual Ley N 27308.
Luego de obtener su Contrato, cada concesionario para transportar y comercializar sus productos forestales
solicitaba la Gua de Transporte Forestal (GTF). De este documento se colecta la informacin primaria la cual da
inicio a todo el proceso de coleccin, registro y anlisis de la informacin sobre productos forestales. Este es un
punto crtico en la toma de datos.
La elaboracin de la GTF la realiza el Tcnico del INRENA en su respectiva zona de trabajo. Verifica la cubicacin,
ya sea en puerto o en el camin, tomando como base la hoja de cubicacin que le proporciona el Titular del
Contrato. En esta etapa se encuentra el origen de la confiabilidad o no de los datos e informacin posterior que
se genere.
En general se deben tener en consideracin las siguientes fuentes de error, en esta etapa:
En la medicin o cubicacin
Las mediciones se realizan sobre los vehculos o embarcacin y toman medidas globales del cargamento.
En la identificacin de especies
Identificar las especies requiere experiencia y preparacin para que sea la correcta, sin embargo, se puede
afirmar que slo se reconocen con facilidad, en promedio, las especies ms valiosas y ms comerciales. Hay
muchas especies que los encargados tienen dificultades para identificar lo que da como consecuencia que sean
agrupadas errneamente.
Honestidad del Tcnico del INRENA
Es un factor importante a considerar como fuente de error, con todas las variantes posibles.
Ocultamiento de productos que no identifica el Tcnico
Muchas veces hay productos camuflados dentro de otros, los cuales no son detectados al momento de la
inspeccin, por ser sta superficial.
Contrabando
Muchos productos no son controlados y registrados legalmente.
En relacin a las tres primeras fuentes de error, estas se refieren fundamentalmente a la capacidad y
responsabilidad del personal del INRENA que labora en los puestos de control a nivel nacional. En cuanto a las
dos ltimas fuentes de error se refieren a la capacidad del aparato estatal para controlarlos, y que en ese sentido
es sumamente reducida, ya que no se destinan los recursos financieros para disponer de los recursos humanos y
materiales necesarios para tales fines.
b) Segunda etapa
Proceso Manual
Como ya se manifest las GTF son enviadas a la sede central (Lima) desde las Unidades Operativas
(Departamentos) que no son nodos, y es en la sede central que son trabajadas, es decir se recepcionan,
clasifican, digita y procesa la informacin.
Se debe remarcar que las GTF son elaboradas, algunas veces, a mquina y otras a mano, segn dispongan del
equipo pertinente en las oficinas de control del INRENA.

A este proceso se le denomina manual ya que es realizado por personal del INRENA, especficamente por la
Direccin de Transformacin y Comercio Forestal de la Direccin Forestal.
Para ello utilizan equipo informtico (Computadoras) y software bsico (MS-Excel). Una a una van registrando los
datos que proporciona cada GTF, por Departamento.
Luego las van agrupando segn el tipo de informacin que se requiere para publicarla y para fines propios del
INRENA. Es decir se agrupan por especies, por producto, por departamento, etc.
El personal que lo realiza cuenta con mucha experiencia sin embargo podemos resaltar algunas fuentes de error:
Digitacin incorrecta.
Se trabajan cientos de GTF de casi todo el Per y en muchos casos por ser manuscritas se suscitan problemas de
lectura.
Verificacin nula.
Al encontrarse dificultad de lectura o errores en las GTF, la verificacin o correccin de ellos se reduce a cero, ya
que en la prctica el acceso a las fuentes es nula o muy tarda.
Software inapropiado.
El uso de MS-Excel como software para el ingreso de datos y procesamiento de los mismos no es el ms
adecuado para garantizar la obtencin de informacin final confiable y en forma oportuna.
Clculos errados.
Se producen por el uso de software no adecuado, el cual requiere la elaboracin de frmulas en donde la
relatividad o posicin de las celdas tiene mucho que ver y tiende a la confusin cuando se generan nuevos
arreglos de celdas y frmulas.
Concentracin de labores.
Se refiere a la disponibilidad de personal que realizar todo el procesamiento de los datos. Muchas veces es
limitado y cumple diversas funciones.
Procesamiento en Nodos
En este caso el procesamiento total de la informacin se realizan en los nodos ya mencionados y son:
. Lima
. Loreto
. Ucayali
. San Martn
. Madre de Dios
En los nodos se cuenta con equipo informtico y sofware diseado expresamente para la labor de registro y
procesamiento de la informacin forestal. El programa se llama: Sistema de Ingreso de Datos CIEF y ha sido
desarrollado para el Centro de Informacin y Estadstica Forestal CIEF.
El CIEF nace como un proyecto generado por la Organizacin Internacional de Maderas Tropicales (ITTO) y el
INRENA.
Las sedes de los nodos se encuentran en las sedes de la Unidades Operativas del INRENA respectivas.
Cuentan con personal profesional y tcnico que han sido preparados para el manejo del software. Se incluyen
como anexo cuadros elaborados por el CIEF-Madre de Dios.

Utilizando el programa ingresan los datos de cada GTF que se emiten en el mbito del nodo. El mbito fsico de
cada nodo es el mismo de la Unidad Operativa y es el Departamento respectivo.
El programa no est diseado para procesar los datos introducidos y emitir los resultados de diversas maneras de
acuerdo a las necesidades del INRENA. En este caso se realiza esta parte del proceso, segn informacin
proporcionada por el CIEF, usando los archivos generados y mediante el MS-Excel. Para ello toma como
requerimiento bsico la informacin que debe ser publicada en los anuarios de estadstica forestal.
A continuacin se mencionan algunas fuentes de error mediante este sistema:
Digitacin incorrecta.
Referida fundamentalmente a errores de tipeo o eleccin incorrecta de variable a utilizar. En este caso si el
operador detecta datos inconsistentes tiene mayores facilidades para verificar o solicitar su correccin, si fuera
necesario, al puesto de control que dio origen a esa GTF, y que se encuentra dentro del mbito del nodo.
Software inapropiado.
Se origina en la medida que se producen cambios en las necesidades de tipos de informacin que no han sido
considerados para la elaboracin del programa, por lo que se debe esperar a la actualizacin del mismo. Tenemos
por ejemplo el caso especfico de la existencia de una nueva Ley Forestal.
Concentracin de labores.
En general el nmero de errores disminuir ya que la dedicacin, en este caso, es exclusiva para el manejo del
CIEF, de tal manera que el personal se dedica slo a eso y no distrae su atencin en otras funciones.
Toda la informacin generada es enviada al nodo central de Lima, por correo electrnico, y es all donde se
procesa toda la informacin que producen todos los nodos.
A la fecha, en el caso de Madre de Dios se ha introducido toda la informacin relativa al ao 2000.
La difusin oficial de la informacin estadstica se realiza a travs de PERU FORESTAL EN NUMEROS,
principalmente. A la fecha slo se han publicado hasta el ao 1997. Asimismo, utilizando esta informacin
diversas instituciones y personas, proceden a analizarla y procesarla difundindola a nivel nacional e
internacional, en publicaciones vinculadas al sector forestal o de recursos naturales y tambin por internet o
correo electrnico. Es as que un importante difusor de la estadstica forestal peruana, en lo que se refiere a
productos maderables es la Organizacin Internacional de Maderas Tropicales (ITTO) a travs del ANNUAL
REVIEW AND ASSESSMENT OF THE WORLD TIMBER SITUATION 1999, publicacin de carcter anual que se
difunde entre los pases miembros de la ITTO.
Por parte del CIEF no se tiene conocimiento que hayan realizado publicaciones de estadstica forestal, ya que
como se manifest oficialmente es realizada por la Direccin de Transformacin y Comercio Forestal del la
Direccin Forestal del INRENA.

3. Desarrollo del sistema nacional de estadsticas forestales (propuesta)

En general la propuesta desarrollada por el INRENA mediante la implementacin del CIEF es adecuada.
Se recomienda profundizar las actividades emprendidas ya que de acuerdo a lo apreciado, se cuenta con los
cimientos estructurales para a partir de ello desarrollar un efectivo sistema nacional de estadsticas forestales.
La redefinicin del Proyecto CIEF debe pasar por lo siguiente:
Actividades.
Creacin e implementacin de nodos
Se debe estudiar la creacin e implementacin de nuevos nodos que cubran todo el territorio nacional, de ser
posible uno en cada departamento. Para ello se requerir personal profesional y tcnico, as como equipos
informticos y recursos logsticos diversos.
Desarrollo de software

El software que actualmente se utiliza se debe adecuar a la nueva legislacin forestal y, asimismo, debe incluir
opciones de impresin, visualizacin de informacin por pantalla, entre otras capacidades que deben definirse
luego de una revisin completa del software para conocer sus posibilidades actuales. De ser posible se considera
la migracin hacia otra plataforma que ofrezca mejores condiciones de trabajo con bases de datos.
Coleccin, ordenacin, registro y verificacin de datos
Actividad fundamental y rutinaria que debe realizar cada nodo durante todo el ao.
Capacitacin de personal
Es una actividad muy importante cuyos objetivos radican en procurar que los profesionales y tcnicos
involucrados en el sistema nacional de estadsticas forestales, as como los profesionales y tcnicos que laboran
en Control Forestal, conozcan los objetivos, metodologas, procesos y trminos de tal manera que se consiga una
estandarizacin de conocimientos.
Difusin
La publicacin y difusin de la informacin estadstica forestal mediante documentos impresos e inclusive
utilizando internet debe ser uno de los objetivos principales. Incluso se debe considerar la posibilidad de que el
acceso sea a costo oneroso.
Supervisin
Actividad de mucha importancia para la consecucin de los objetivos y metas, a travs de la retroalimentacin
que permitir hacer las correcciones y mejoras necesarias a lo largo del tiempo de ejecucin de las actividades
del sistema nacional de estadsticas forestales.
El valor de la informacin se basa en dos elementos:
- Veracidad
- Oportunidad
El cumplimiento de ellos debe constituirse en objetivo principal de todo sistema de informacin estadstico. De
esa manera lograr ser una fuente fidedigna de informacin para todos los actores involucrados en el quehacer
forestal y por lo tanto su consolidacin se fortalecer en forma progresiva y natural.
La creacin del Sistema Nacional de Estadsticas Forestales permitira las siguientes mejoras:
Especializacin
El personal se involucrar nicamente en sus funciones con la consiguiente especializacin y no realizar otra
labor diferente o que otros trabajadores tengan que ver recargadas sus labores normales al asignrsele las
funciones del sistema nacional de estadsticas forestales.
Minimizar errores de digitacin
Se anularn o minimizarn estos errores, en cualquier caso cada nodo est en mejores condiciones de corregirlos
rpidamente al tener la fuente cercana o de fcil acceso.
Informatizacin del proceso
La mejora del software utilizado hasta ahora por el CIEF permitir incorporar procesos mediante los cuales deben
obtenerse los resultados que ahora se consiguen separadamente, utilizando software de menor nivel. Este nuevo
software debe estar disponible en todos los nodos. Anulara errores de clculo, errores de formulacin, permitir
obtener reportes impresos o por pantalla y cada nodo contara con su propia informacin en forma oportuna.
Informacin veraz y oportuna
Como ya se manifest la posesin de informacin veraz y oportuna favorecera un mejor conocimiento de la
realidad y por lo tanto les permitira a todos los actores involucrados en el sector forestal la toma de mejores
decisiones.

Difusin amplia
Una finalidad fundamental de todo sistema de informacin es que sus productos sean accesados y conocidos por
la mayor cantidad de usuarios. En este caso se propone continuar la publicacin de la informacin estadstica a
travs de medios impresos como son anuarios, boletines (mensuales o bimensuales, segn dinmica de la
regin), as como utilizando Internet. En este ltimo caso por medio de un servidor con lnea dedicada, con el
web site bajo administracin del sistema nacional de estadsticas forestales. Como ya se manifest el acceso a la
informacin debe tener un costo oneroso para todo aquel que lo requiera.
La propuesta est basada en la existencia del CIEF por lo que ello facilitara su incorporacin en forma orgnica a
la estructura actual del INRENA. La experiencia en cinco nodos desde hace tres aos ha permitido acumular
experiencias muy valiosas que deben ser aprovechadas para usarlas en el desarrollo e implementacin del nuevo
sistema nacional de estadstica forestal.
El presupuesto propuesto se basa en la valorizacin de las actividades y se presenta a continuacin y luego se
detalla:

Rubro

Monto US$

I. INVERSION

72,150 (*)

II. GASTOS CORRIENTES

672,520

1. Gastos operativos

512,400

2. Capacitacin

22,160

3. Supervisin

20,160

4. Difusin

117,800

(*) Por nica vez en el primer ao

Rubro:
Inversin
En este rubro se considera la inversin necesaria para implementar los nodos a nivel nacional, uno en
cada regin. Para ello se requieren equipos informticos (computadoras e impresoras) para los nuevos
nodos, lneas telefnicas y muebles, en trminos generales.
Asimismo, se aade el costo de actualizacin del software que actualmente usa el CIEF.
El monto estimado es por nica vez el primer ao.
Gastos corrientes
Gastos operativos

Considera los honorarios del profesional Profesional y Tcnico a nivel nacional, en donde todos los nodos,
a excepcin de Lima, se propone contarn con por lo menos un Profesional y un Tcnico.
Adems, se aade a lo anterior los gastos en materiales de cmputo, oficina y pagos de servicios varios,
principalmente.
El monto estimado es de carcter anual.
Capacitacin
Involucra la presencia de por lo menos dos funcionarios del sistema nacional de estadsticas forestales, lo
cuales pueden rotar, desplazndose a todos los nodos para capacitar e instruir al personal.
El monto estimado es de carcter anual.
Supervisin
Igualmente este rubro contempla los gastos necesarios para realizar la supervisin y monitoreo en todos
los nodos a nivel nacional.
El monto estimado es de carcter anual.
Difusin
Incluye la publicacin de boletines impresos, de acuerdo a la periodicidad que se determine y el anuario
estadstico de productos forestales. Adems, la administracin y mantenimiento del web site.
El monto estimado es de carcter anual.
Las cifras para el ao 1999, a lo largo de este documento, proporcionadas por el INRENA, son estimados
iniciales y an no son oficiales.
30

VIII. ESTADO ACTUAL DE LA INFORMACION SOBRE RECURSOS FORESTALES

Y CAMBIO EN EL USO DE LA TIERRA (ARMANDO QUISPE, CONSULTOR FAO)
1. Breve descripcin de los recursos forestales en el pas, de conformidad con la
informacin recopilada y procesada por el programa FRA de la FAO:
Superficie forestal, bosques naturales y plantados
Los bosques naturales, ocupan una superficie de 75.7 millones de hectreas (59 % del territorio nacional). El 92
% de estos bosques (70 millones de hectreas), se encuentran en la regin de Selva constituyendo los bosques
hmedos tropicales. En la Sierra, se ubican aproximadamente 2.8 millones de hectreas de bosques naturales,
representados por relictos boscosos de especies nativas y matorrales perennifolios. En la Costa, se estima que
existen 3.2 millones de hectreas de bosques xerofticos que forman macizos con dominancia de unos pocos
gneros adaptados a tales condiciones como Prosopis, Caparis, Acacia, Cordia, Loxopterigium, entre otros. En
ciertos estuarios de la Costa norte existen manglares con abundancia de la especie Rizophora mangle (Cuadro 1).
Los bosques plantados, hasta 1998, segn el INRENA, suman unas 600,000 ha, utilizando principalmente de
especies exticas (80%) como el Eucalyptus globulus, Pinus radiata, Cupressus macrocarpa y especies nativas
(20%) como el Polylepys sp, Buddleia sp, entre otras. Estas plantaciones, casi en su totalidad son promovidas
por el Estado y mayormente son plantados con fines sociales y ambientales con la participacin de las
comunidades campesinas. Presentan en general bajas tasas de crecimiento, estimado entre 3 5 m3/ha/ao de
incremento medio anual, debido entre otros factores, a la falta de raleos y podas.
Cuadro 1
Superficie de Bosques Naturales por Regiones (ha)

REGIONES
NATURALES

SUPERFICIE
TOTAL

BOSQUE
NATURAL

(%)

Costa

13 637 000

3 202 800

23

Sierra

39 198 000

2 761 100

Selva

75 687 000

69 820 230

92

Total

128 521 600

75 784 130

59

Fuente: Plan Nacional de Accin Forestal (DGFF, 1991)

Bosques del estado, privado y comunal
Los bosques naturales en el Per, cualquiera sea su ubicacin en el territorio nacional, pertenecen integramente
al Estado y su aprovechamiento se realiza en armona con el inters social, econmico y ambiental de la nacin,
de acuerdo a la normas legales existentes sobre el particular.
Los bosques privados estn constituidos principalmente por las plantaciones forestales establecidas en la regin
de sierra, mayormente en tierras de comunidades campesinas, y en menor medida en la regin de selva, en
tierras de agricultores y colonos.
Los bosques comunales, estn representados por las reas de bosques naturales cedidas en uso o propiedad (en
este ltimo caso, cuando las tierras que la sustentan son de aptitud agropecuaria) a las comunidades nativas
asentadas en la regin de selva, as como a las comunidades campesinas de costa y sierra.
Distribucin de los recursos forestales por zonas o regiones geogrficas, ecolgicas y econmicas; su
accesibilidad fsica y legal.
El Per, es un pas, que por sus caractersticas muy especiales de topografa, clima, regiones latitudinales y pisos
altitudinales, as como de su evolucin geolgica, presenta una superficie significativa de recursos forestales, la
misma que obliga a tener un conocimiento real de su potencial, su distribucin geogrfica y sus diferentes
caractersticas, para ser orientados hacia las perspectivas relacionadas con el desarrollo sostenible.
En ese sentido, el INRENA, en 1996, public una versin actualizada del Mapa Forestal del Per, en el que se
sistematiza y ordena a nivel de grandes formaciones vegetales, las expresiones existentes en los diversos y
contrastantes ecosistemas que se encuentran distribuidos bajo un ordenamiento natural en las tres grandes
regiones (costa, sierra y selva), utilizando un sistema de clasificacin de uso prctico, basado en parmetros que
estn directamente relacionados con la vegetacin, tales como su fisonoma, composicin florstica, condicin de
humedad del suelo (expresin del clima) y la fisiografa del terreno.
En el Mapa Forestal, se han identificado y cartografiado 27 Formaciones Vegetales Naturales, de las cuales 24
tienen componente forestal (bosques, matorrales y formas de vida especiales) en una superficie aproximada de
826 238.13 km2 (64.29% de la superficie nacional) y las tres restantes constituyen pajonales, csped de puna y
bofedales naturales altoandinos, con una superficie aproximada de 222 280 km2 (17.3% de la superficie
nacional). La distribucin de estas formaciones, se observa en el Cuadro 2.
Es de mencionar que de acuerdo a la legislacin nacional, los pajonales y csped de puna, as como la vegetacin
de bofedales, constituyen tambin recursos forestales.
A continuacin se presenta un resumen de las principales Unidades o Formaciones Vegetales:
Bosque Seco Tipo Sabana: Comprende 2 zonas de distribucin: una recorre gran parte de las planicies y valles
costeros y asciende hasta aproximadamente 500 msnm., con temperaturas promedio de 21-25C, precipitacin
media anual de 160-240 mm y en algunos casos menos de 10 mm. La otra zona de distribucin se localiza en
planicies y ondulaciones de la regin interandina, con temperaturas media anual de 23 - 25C y precipitacin

media anual de 500 a 1000 mm. El bosque se caracteriza por la notable presencia de asociaciones de Prosopis,
conocidas como algarrobales, con especies dominantes como Prosopis pallida, Prosopis juliflora y Prosopis affinis.
Bosque Seco de Colinas: Se encuentra entre los 400 y 700msnm (colinas altas, bajas y lomadas), temperatura
media anual 1725 C y precipitacin media anual 230 a 1000mm.
Bosque Seco de Montaas: Amplia franja sobre laderas montaosas de la vertiente occidental andina, entre los
500 y 1200 msnm., temperatura media anual de 17-25C y precipitacin media anual de 230 a 1200 mm.
Predominan en este bosque las especies arbreas de porte medio, mayormente especies caducifolias como
pasallo, ceibo, palo santo, hualtaco, porotillo.
Bosque Seco de Valles Interandinos: Se desplaza a lo largo de valles interandinos formados por los ros Maraon,
Huancabamba, Chamaya, Pampas, Pachachaca y Apurimac, en laderas empinadas de dificil acceso desde 500
hasta 2500 msnm., temperatura media anual de 1725 C y precipitacin media anual de 230 a 530 mm. Bosque
constituido por una masa homognea de rboles caducifolios, representado en un 90% por el pasallo (5-8m de
altura).
Matorral Seco: Primeras elevaciones de la vertiente occidental desde el departamento de Tumbes hasta los 3,900
msnm en el departamento de Tacna. La temperatura media anual vara de 6-25 C y la precipitacin media anual
de 120 a 220 mm. Presencia de vegetacin de tipo xeroftico, conformada bsicamente por asociaciones
arbustivas, cactceas y herbceas de vida efmera.
Manglares: Formaciones tpicas de la costa tropical del mundo, localizadas en el norte del pas en el
departamento de Tumbes. Clima rido con periodos secos de 8 a 10 meses, precipitaciones menores a 160 mm y
temperaturas medias mensuales entre 23 y 25C. Presencia de asociaciones de rboles y arbustos
como Rhizophora mangle, Rhizophora harrizonii, probablemente Rhizophora racemosa,Laguncularia
racemosa y Avicenia germinans.
Matorral de Dunas: Se localiza en el desierto costero del norte del pas, en los departamentos de La Libertad y
Lambayeque, con temperaturas media de 21-23 C y precipitacin de 20 mm. Presencia de comunidades de
sapote, que son rboles de porte arbustivo que se fijan en las dunas.
Cuadro 2
Formaciones o Unidades Vegetales del Per

Bosques y otros tipos de vegetacin leosa

(clasificacin nacional)

Bosques

Superficie
(ha)

4,550

1. Bosque de manglares

3,690,200

2. Bosque Hmedo de llanura mendrica

1,754,900

3. Bosque Hmedo de terrazas bajas

4,567,200

4. Bosque Hmedo de terrazas medias

1,297,700

5. Bosque Hmedo de terrazas altas

6. Bosque Hmedo de colinas bajas
7. Bosque Hmedo de colinas altas
8. Bosque Hmedo de montaas
9. Queoales

28,558,200
1,851,500
15,051,763
93,700
1,415,100

10. Aguajales

3,997,800

11. Pacales

2,430,700

12. Bosque seco tipo Sabana

13. Bosque seco de colinas
14. Bosque seco de montaas

151,400
1,052,400
310,600

15. Bosque seco de valles interandinos

22,500

16. Bosque Sub-Hmedo de montaas

384,500

17. Bosque Sub-Hmedo de valles interandinos

18. Pantanos
19. Lomas
20. Bosque seco

5,043,400
191,600
2,802,600
136,000

21. Bosque de Dunas

3,737,800

22. Bosque Sub-Hmedo

4,077,700

23.Hmedo

Total parcial de categoras nacionales que se corresponden con los

bosques y otras tierras boscosas de la ERF 2000

82,623,813

Otras tierras

22,235,800

Herbazales

20,748,237

Otras formaciones

Sub-Total de otras tierras

Superficie total del pas

42,984,037

128,521,560

Fuente: Gua Explicativa del Mapa Forestal del Per 1995 (INRENA, 1996)
Lomas: Formaciones ubicadas en las estribaciones occidentales cercanas al mar, en el mbito del gran desierto
costero desde Trujillo a Tacna, con temperaturas media anual de 10-18 C y precipitacin menor a 80 mm.
Predominan herbceas estacionales de vida efmera.
Bosque Subhmedo de Montaas: Se ubica nicamente en la Zona Reservada del Bosque Nacional de Tumbes,
entre los 600 y 1200 msnm, en una zona montaosa caracterizada por pendientes empinadas. La temperatura
media anual es de 24C y la precipitacin media anual vara de 500 a 1000 mm. La vegetacin est conformada

por una mixtura de especies tpicas tanto del bosque seco como del bosque hmedo amaznico, con presencia de
epfitas, bromeliceas y orqudeas.
Bosque Subhmedo de Valles Interandinos: Se localiza al fondo de los abrigados valles donde confluyen los ros
Ene y Peren en el departamento de Junn. Se extiende a nivel de los ros, aproximadamente entre los 400 y
1200 msnm, con temperaturas de 2024 C y precipitacin media anual de 1000 a 1400 mm. Aproximadamente
el 70% de los rboles son caducifolios y abundan las epfitas, sogas y algunas cactceas filamentosas, entre
otras.
Matorral Subhmedo: Franja angosta que recorre las porciones medias y altas del flanco occidental andino entre
los 2,900 y 3,500 msnm. y, en los valles interandinos, de 2000 a 3700 msnm. Las temperaturas media anuales
varan entre 9-18C y las precipitaciones van de 220 a 1000 mm. Se caracteriza por la presencia de asociaciones
arbustivas siempre verdes y deciduas con alturas de hasta 4 m, observndose adems la presencia de especies
arbreas perennifolias en forma dispersa.
Bosque Hmedo de Llanura Mendrica: Comprende parte del paisaje aluvial cuyos suelos estn conformados por
sedimentos aluvinicos recientes, provenientes de los materiales acarreados por los ros y quebradas que
discurren y que fueron depositados en el cuaternario. Las especies arbreas ms importantes son especies
pioneras como Alchornea castaneifolia, Cassia reticulata, Bothyrospora corymbosa, Inga sp., y Tessaria
integrifolia. Tambin es importante en este bosque, la presencia significativa de comunidades de palmeras que
conviven con los rboles.
Bosque Hmedo de Terrazas Bajas: Se desarrolla sobre terrazas planas de origen aluvial de aproximadamente 5
a 10 metros de altura sobre el nivel de los ros. Este bosque est propenso a inundaciones en poca de crecientes
de los ros. La densidad es de 60 a 90 rboles/ha (a partir de 25 cm de dap). Predominan especies como la
capirona, catahua, lagarto, cumala, shimbillo, ayahuma, maciza, carahuasca, mashonaste, entre otras.
Bosque Hmedo de Terrazas Medias: Se desarrolla sobre terrazas aluviales subrecientes, desde planas hasta
disectadas, con drenaje bueno a imperfecto. Este bosque ocupa posiciones ms elevadas con respecto a los
bosques descritos anteriormente. La presencia de asociaciones de palmeras que conviven con la poblacin
arbrea es significativa, sobresaliendo el huicungo, ungurahui, chambira, huasai y aguaje.
Bosque Hmedo de Terrazas Altas: Comprende las terrazas planas, onduladas y disectadas, de origen aluvial
muy antiguo, con drenaje moderado a bueno. Este bosque es considerado en equilibrio dinmico, con presencia
de estratos definidos en su estructura vertical y una estructura poblacional estable; asimismo, es tpica la
presencia de rboles dominantes (40 m de altura), con abundantes lianas, bejucos y epfitas.
Bosque Hmedo de Colinas Bajas: Se desarrolla en sistemas de lomadas y colinas con diferentes grados de
diseccin y pendiente. Se sita hasta los 80 m aproximadamente sobre el nivel de los ros. Generalmente el
sotobosque es ralo, excepto cuando se intercepta con reas de comunidades densas de irapay. Ocupan porciones
drenadas en las laderas de las colinas y predominan especies como Matisia cordata, Nealchornea yapurensis,
Otoba parviflora, Apeiba membranacea, Palmae sp.
Bosque Hmedo de Colinas Altas: Se encuentra ocupando terrenos colinosos ubicados entre 80 a 300 m con
respecto al nivel de los ros y pendientes desde 30 a 70%, que da lugar a una topografa muy variada. Se
considera como bosque maduro o en equilibrio dinmico cuando presenta rboles dominantes de hasta 35 m de
altura, con estratos definidos, sotobosque ms o menos libre y abundantes lianas. Las especies ms abundantes
son la moena, quinilla, chimicua, shimbillo, cumala y mashonaste, entre otras.
Bosque Hmedo de Montaas: Se extienden generalmente a travs de todo el flanco oriental andino desde el pie
de montaas hasta aproximadamente 3,200 msnm en la zona norte y hasta 3,800 msnm. en las zonas central y
sur del pas. Segn el CDC-UNALM (1993), comprende varios tipos de bosque: el bosque alto, florsticamente
caracterizado por predominancia de grupos arbreos de romerillo macho, acerilllo, cascarilla, lanche, higuern; el
bosque bajo, donde sobresale el saucecillo, sayo, lalush, cascarilla, chachacomo, schefflera; y el bosque nublado,
con presencia de las podocarpceas (nicas conferas nativas del Per), donde se han encontrado 4 especies:
romerillo macho, romerillo hembra, saucecillo y acerillo.
Queoales: Se desarrollan en el mbito de los ecosistemas de puna de las zonas central y sur del pas,
aproximadamente desde los 3,000 a 4,500 msnm, temperatura media anual entre 3-12 C y precipitacin media
anual entre 300 a 1000 mm. Es predominante el gnero Polylepis conocido localmente como queoal, quinual o
quenual, representado por rboles tortuosos de porte bajo (menos de 8 m de altura).
Pantanos: Constituyen un enorme sistema deposicional fluvial ubicado ms all de las llanuras mendricas,
alimentado principalmente por las inundaciones anuales de los ros.

Aguajales: Se desarrollan sobre terrenos de topografa plana o depresionada conocidas como reas
hidromrficas, alimentada por desborde de los ros y precipitaciones pluviales. La temperatura media superior es
de 24C y las precipitaciones de 1,000 hasta algo ms de 4,000 mm. Son asociaciones homogneas donde
predominan las comunidades de palmeras conocidas como aguaje (Mauritia flexuosa).
Sabana Hidromrfica: Se localiza en el extremo sur-este del pas, en la margen izquierda del ro Heath, en el
departamento de Madre de Dios a 250 msnm. La fisonoma de esta sabana hidromrfica es conocida como
pampas, cuyas pendientes oscilan entre 0-1%. La composicin florstica se caracteriza por la presencia de una
mixtura de especies de las familias Gramnea y Ciperae.
Pacales: Se localizan en la regin sur-oriental de la cuenca amaznica, en los departamentos de Junn, Ucayali,
Cuzco y Madre de Dios, en los ecosistemas de llanura mendrica, terrazas aluviales, colinas y montaas, llegando
espordicamente hasta 1200 msnm. Se caracteriza por la presencia de notables asociaciones de caas (paca o
bamb silvestre) que forman una mixtura con las asociaciones arbreas en diferentes niveles y proporciones. Las
principales especies existentes en Madre de Dios son Guadua weberbaueri, Guadua angustifolia, Guadua
sarcocarpa y Guadua chacoensis.
Matorral Hmedo: Se localiza en las porciones elevadas de la cordillera de los Andes, desde aproximadamente
2,500 a 3,400 msnm. en la zona norte y de 3,000 a 3,900 msnm. en las regiones centro y sur del pas. Se
caracteriza por la presencia de comunidades arbustivas que mantienen su follaje siempre verde durante todo el
ao, alcanzando generalmente alturas hasta de 4 m, que se encuentran en forma dispersa y formando
bosquetes.
Pajonal: Se localiza en las porciones altas y fras de la cordillera de los Andes; entre los 3,200 a 3,300 msnm. en
la zona norte y sobre los 3,800 msnm. en el centro y sur del pas; el clima es variable, la temperatura flucta
entre 1.5 a 6C y el promedio anual de precipitacin vara contrastablemente, encontrndose lugares con 125
mm hasta lugares donde llega a 4000 mm. Es una formacin vegetal compuesta de comunidades herbceas alto
andinas, que se distribuyen formando densas agrupaciones o matas mayormente de gramneas de hojas duras,
en algunos casos punzantes como el ichu o paja, de ah el nombre pajonal. Predominan las especies de los
gneros Festuca, Calamagrostis, Stipa, Paspalum y Mulembergia entre otros.
Csped de Puna: Se localiza en las partes altas y fras de los Andes sobre los 3,800 msnm., presentando el
mismo ambiente climtico que los pajonales. Predominan las Gramneas, siguiendo en orden de importancia las
Ciperaceas, Juncaceas y Leguminosas.
Bofedal: Se encuentran ubicados en las partes altas y fras de la cordillera de los Andes, especialmente en las
zonas centro y sur del pas, presentando igual escenario climtico que el csped de puna. Se caracteriza por el
predominio de especies de la familia Juncaceae, a la que le siguen en orden de importancia las familias Gramnea
y Compositae.
Accesibilidad fsica y legal
La accesibilidad fsica y legal a los recursos forestales, se realiza de acuerdo a lo establecido en la Ley N 27308
Ley Forestal y de Fauna Silvestre, dada en junio del ao 2000, y su Reglamento aprobado en abril del 2001,
correspondiendo al INRENA fijar las condiciones tcnicas y administrativas para su aprovechamiento sostenible.
El aprovechamiento con fines comerciales e industriales se efecta nicamente mediante planes de manejo, bajo
las modalidades de concesiones, autorizaciones y permisos. Con esta finalidad, los recursos forestales se han
ordenado en Bosques de Produccin, Bosques para Aprovechamiento Futuro, Bosques en Tierras de Proteccin,
Bosques en Comunidades Campesinas y Nativas, Tierras de Proteccin, Bosques Locales y Areas Naturales
Protegidas. La gestin de estas ltimas se rige por la Ley N 26834.
En las modalidades de aprovechamiento, existen concesiones forestales con fines maderables y no maderables,
incluyendo estas ltimas las concesiones para otros productos del bosque, ecoturismo y para conservacin. Los
permisos y autorizaciones, se otorgan en bosques en tierras de propiedad privada, en plantaciones forestales, en
bosques secundarios, en bosques secos de la costa y en asociaciones vegetales de productos forestales no
maderables. Tambin para el aprovechamiento de recursos forestales no maderables en bosques de produccin
en reserva, para el aprovechamiento en tierras de comunidades nativas y campesinas y en bosques locales. Para
el caso de la fauna, los ejemplares de las especies autorizadas pueden ser manejados y aprovechados con fines
comerciales a travs de zoocriaderos, reas de manejo de fauna silvestre y cotos de caza. Para el caso del
manejo y aprovechamiento sin fines comerciales, existen los zoolgicos.

2. Relacin de los recursos forestales (incluye flora y fauna) y la poblacin

Concentracin y potencial de los recursos forestales en relacin con los asentamientos poblacionales,
problemas de tenencia y acceso.

En la regin de la selva peruana, se concentra casi el 90% de los bosques del pas, los cuales presentan un
composicin florstica compleja. En estas formaciones se estima que existen aproximadamente 2,500 especies
forestales distintas, de las cuales unas 600 han sido debidamente clasificadas, utilizndose solo el 15% de ellas
para la obtencin de madera aserrada, tableros, lminas, parquet y una diversidad enorme de productos
forestales diferentes a la madera (pfdm). Por otro lado, presentan un contenido volumtrico entre 100 y 120
m3/ha de madera aprovechable, correspondiendo casi el 50% de este volumen a escasamente unas 15 a 20
especies forestales. Estos bosques, por la diversidad de especies que contienen, presentan caractersticas
diferentes de crecimiento y regeneracin, as como de propiedades fsico mecnicas de sus productos, lo que
proporciona un amplio espectro de posibilidades de uso del bosque para el desarrollo de diversos tipos de
industrias y actividades. Sin embargo, este mismo hecho, genera numerosos problemas para el adecuado manejo
del bosque.
La regin de la sierra peruana, abarca 39198,000 ha (30 % del territorio nacional) y presenta una escasa
cobertura de bosques naturales, estimada en 2.761 millones de ha (7% del total nacional), sobresaliendo
bosques relictos de quinuales (queuales, quishuar, colle, tasta, etc.), matorrales perennifolios (chachacomo,
aliso, sauco, etc.) y los tolares (asociados especialmente con pastos como el ichu). En esta regin andina la
escasa disponibilidad de tierras cultivables, ha propiciado la ocupacin de laderas y de otras reas marginales con
fines agrcolas y por ende el uso inadecuado de sus suelos, provocando serios problemas de erosin. Tambin la
demanda creciente de lea con fines energticos domsticos, construcciones rurales y otros usos, ha acelerado el
progresivo deterioro de la vegetacin arbrea y arbustiva nativa. De acuerdo al INRENA, de los 10.5 millones de
ha de tierras aptas para reforestacin que posee el Per, esta regin posee el 71.5% (7.5 millones de ha), en las
cuales hasta el ao 1998, escasamente se han reforestado unas 500 mil ha (7 % de dicho potencial).
La regin de la costa, concentra sus formaciones boscosas, principalmente en la parte nor oriental, conformada
por los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque y parte de La Libertad, cubriendo una extensin
aproximada de poco ms de 3 millones de ha. En los bosques homogneos y densos, el volumen de madera ha
sido calculado entre 35 a 39 m3/ha, con un promedio de 110 rboles/ha, siendo los rboles de mayor
importancia los de las especies Bombax, Triplaris, Tabebuia, Alseis, entre otras. Tambin sobresalen los bosques
tipo sabana, con un contenido volumtrico de 6 m3/ha y entre 22 y 40 rboles/ha, sobresaliendo las
especies Prosopis, Bombax, Caesalpinea, Capparis. Otra formacin boscosa importante es el llamado chaparral
bosque de algarrobales que presentan una fisonoma vegetal a base de especies arbustivas y rboles
pequeos o achaparrados que presentan copas planas, tallos inclinados y retorcidos. Las especies principales en
esta formacin son Capparis y Prosopis.
Los recursos forestales antes mencionados, adems de la madera, presentan un potencial de enormes
posibilidades econmicas que se puede resumir en los siguientes aspectos:
- Frutos de rboles, palmeras y arbustos utilizados en la alimentacin humana.
- Partes de rboles, arbustos y plantas (hojas, frutos, corteza, ltex, raz, lianas, etc) para uso medicinal,
principalmente en forma tradicional y en algunos casos industrializados como la ua de gato.
- Distintas especies de rboles, palmeras, arbustos y plantas silvestres usados en construcciones rurales
(parantes, techos, vigas, puertas, ventanas), fabricacin de muebles (sillas, camas, mesas) y otros enseres de
las viviendas rurales.
- Productos tnicos y tintes para usos tradicionales.
- Plantas tiles por sus resinas, colorantes y pigmentos, estimulantes y narcticas, fibras, pastos, txicos y
venenos.
- Plantas ornamentales como orqudeas, cactceas y bromeliceas y provisin de semillas forestales a travs de
la identificacin y establecimiento de rodales semilleros.
- Otro aspecto importante de la potencialidad de nuestros bosques, es su aporte a la energa rural domstica en
forma de lea y carbn.
- Los servicios ambientales del bosque, que tienen por objeto la proteccin del suelo, regulacin del agua,
conservacin de la diversidad biolgica, conservacin de ecosistema y de las bellezas escnicas, absorcin de
carbono, regulacin del microclima y en general el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales.
- Servicios de Turismo y Recreacin, que se da a travs de diversas manifestaciones como el turismo de
observacin y el estudio de la naturaleza, turismo cientfico, turismo cultural-educativo, caminata, campamentos
y otras modalidades recreativas.

En cuanto a la fauna, en las diversas formaciones boscosas descritas debido a las condiciones climticas y
orogrficas imperantes, se han creado condiciones especiales para que dentro de ellas, exista una variedad
compleja y enorme de especies de animales silvestres. En este aspecto, el Per, es considerado como uno de los
pases de megadiversidad biolgica del mundo, dado que el nmero de especies de flora y fauna silvestres
representa entre el 5 y 18% del total del planeta. En el caso de nuestra fauna silvestre, se considera que los
cientos de especies de animales no domesticados que viven libremente en las 3 regiones naturales, constituyen
una valiosa fuente de alimentos para la poblacin rural y de provisin de materia prima para la obtencin de
diversos subproductos como pieles, cueros, fibras, entre otros, adems de sus usos como mascotas.
En relacin a las tierras forestales, el 38% de las tierras de capacidad de uso mayor a nivel nacional, tiene
vocacin de produccin forestal y el 42% de las tierras nacionales son de proteccin. Por otro lado, de acuerdo al
INRENA (1996), se estima en 10.5 millones de ha de tierras aptas para reforestacin, cuya distribucin por
regin natural se observa en el cuadro 3.
Cuadro 3
Tierras aptas para reforestacin

REGION NATURAL

TIERRAS APTAS PARA REFORESTACION (ha)

PORCENTAJE
(%)

COSTA

500,000

4.76

SIERRA

7 500,000

71.43

SELVA

2 500,000

23.81

TOTAL

10 500,000

100.00

Fuente: Per Forestal en Nmeros (INRENA, 1996)

Con respecto a los problemas de tenencia y acceso a los recursos forestales y de fauna silvestre, se debe precisar
que de acuerdo a lo establecido en los Artculos 66 y 67 de la Constitucin Poltica del Per, estos recursos son
patrimonio de la Nacin y el Estado es soberano en su aprovechamiento; el cual se realiza conforme mencionado
antes, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, en concordancia a lo
establecido en el Decreto Legislativo N 613, Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, a la Ley N
26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, as como a los Convenios
Internacionales vigentes suscritos por el Estado Peruano. En el marco de dichas normas, especialmente la Ley N
27308, el acceso a los recursos forestales se logra mediante la obtencin de concesiones por subasta pblica,
concesiones por concurso pblico, permisos y autorizaciones, segn sea el caso. El manejo y aprovechamiento de
la fauna silvestre, es a travs de zoocriaderos, concesiones de reas de manejo, cotos de caza y zoolgicos.
Principales usos de los recursos por la poblacin: comercial, consumo local, consumo familiar.
La produccin forestal maderable con fines comerciales en el Per, es en promedio de 1.5 millones de m3/ao y
est orientado a la produccin de madera aserrada, parquet, madera contrachapada, lminas, chapas
decorativas, durmientes, postes y madera para pulpa. De esta produccin, aproximadamente el 90%
corresponde al consumo interno y la diferencia a exportaciones a diferentes pases.
La exportacin de estos productos, desde 1993, tuvo un ritmo ascendente; as mientras que en dicho ao se
export por aproximadamente US$ FOB 15 millones; en 1998, alcanz a US $ FOB 83.3 millones, debido a una
mayor demanda internacional especialmente de maderas de alta calidad (caoba y cedro). De este monto, US $
FOB 52.9 millones corresponde a exportaciones de madera y sus manufacturas y US $ FOB 30.9 millones a
productos no maderables. El comportamiento de las exportaciones entre los aos 1996 y 1998, se observa en el
grfico 1.

Otras especies de flora silvestre, como orqudeas, cactceas, bromeliceas, ua de gato, que tambin son
exportadas con fines comerciales, difusin cultural y de investigacin, han tenido igualmente incrementos
importantes, llegando en 1995, a exportarse por un monto de US$ FOB 3.4 millones.
Los ejemplares de fauna silvestre que son exportados con fines comerciales corresponde a especies de aves,
mamferos, reptiles, anfibios, artrpodos e insectos. Estos mismos tipos de animales, salen del pas, con fines de
difusin cultural e investigacin. En 1995, el valor en US$ FOB, de dichas exportaciones alcanz a 3.4 millones .
El consumo local y familiar est ntimamente ligado, por cuanto las comunidades campesinas y nativas,
principales usuarios del bosque, por costumbres ancestrales y desde tiempos inmemoriales, desenvuelven
algunas de sus actividades en forma asociativa o conjunta. En ese contexto, los usos ms frecuentes de los
recursos forestales son los siguientes:
Alimentacin humana; utilizan frutos de rboles, palmeras y arbustos (Cuadro 4); carne de diferentes especies
de mamferos, aves, reptiles, etc., que es consumida como carne de monte; esta ltima modalidad constituye
la principal fuente de abastecimiento de protena animal para las poblaciones rurales de la selva.
Cuadro 4
Frutos de rboles, palmeras y arbustos utilizados en la alimentacin humana.

Nombre comn

Nombre Cientfico

Arbol del pan

Artocarpus altilis

Aguaje

Mauritia flexuosa

Auca-papa

Dioscorea grandis

Caimito

Pouteria caimito

Algarrobo

Prosopis sp

Castaa

Bertholletia excelsa

Cocona

Solanum topiro

Camu-camu

Myrciaria paraensis

Cacao silvestre

Theobroma cacao

Copuas

Theobroma grandiflorum

Chambira

Astrocaryum tutuma

Guayaba

Psidiun guajava

Guaba

Inga edulis

Jaqueria

Astrocarpus amazonicus

Maracuy

Passiflora edulis

Pacae

Inga feuillei

Pijuayo

Bactris gasipaes

Pituca

Dioscorea alata

Shimbillo

Inga densiflora

Taperiba

Spondias cytherea

Ubos

Spondias mombin

Ungurahui

Jessenia sp

. Medicina tradicional; utilizacin de partes de rboles, arbustos y plantas (hojas, frutos, corteza, ltex, raz,
lianas, semillas, etc.) que se observan en el cuadro 5. Sobre este aspecto, existe muchsimo inters de diversas
instituciones, entre ellos el Center For International Forestry Research (CIFOR), que conjuntamente con la
Universidad Nacional Agraria La Molina, en 1999, elaboraron el documento denominado Plantas Amaznicas de
Uso Industrial, como un aporte a lo que se pretende realizar con los ecosistemas amaznicos y sus
potencialidades desde el punto de vista productivo en beneficio de las poblaciones que habitan en sus
inmediaciones. Otro estudio importante Plantas Medicinales Amaznicas, fue realizado en 1995, por el Tratado
de Cooperacin Amaznica TCA, como una importante contribucin hacia la meta futura de lograr una poltica
regional sobre el tema de las plantas medicinales y la industrializacin de productos medicinales de origen
vegetal en la Amazona.
Cuadro 5
Partes de rboles, arbustos y plantas de uso medicinal

Nombre comn

Nombre cientfico

Sangre de grado

Croton draconoides

Oj
Huito

Ficus antihelmintica

Achiote

Genipa americana

Huacapurana

Bixa orellana

Taperiba

Campsiandra laurifolia

Guaran

Spondia dulcis

Cascarilla

Paullinia cupana

Sauco

Cinchona officinalis

Matico

Sambucus peruviana

Amasia

Piper elongatum

Balsamo del Per

Erythrina sp

Copaiba

Myroxylon peruviana

Ipecacuana

Copaifera reticulata

Chancapiedra

Cephaelis ipecacuanha

Chuchuhuasi

Phyllanthus niruri

Ua de gato

Erythroxylon catuaba
Uncaria tomentosa, U. guianensis

. Construcciones Rurales; usan distintas especies de rboles, palmeras, arbustos y plantas silvestres (Cuadro 6).
En sus viviendas utilizan madera en forma rstica o semielaborada en forma artesanal como parantes, techos,
vigas, puertas, ventanas; fabrican sus sillas, camas, mesas y otros enseres como cubiertos de mesa (cuchillos,
cucharas, cucharones); las hojas de las palmeras son utilizadas para preparar los techos de las viviendas. A nivel
urbano, el uso de los recursos forestales, se puede observar en las poblaciones marginales, llamados Pueblos
Jvenes, quienes construyen sus casas, utilizando como parantes, madera de eucaliptos y como paredes y
techos, las esteras, que son tejidos con caa brava o carrizo.
. Para curtir cueros, teir sus tejidos e inclusive para ceremonias religiosas o costumbrsticas, utilizan los taninos
y tintes (cuadro 7), que se obtienen de algunas plantas. Algunas de ellas, inclusive son exportadas como la
tara (Caesalpinea spinosa). Por su importancia econmica, en este grupo se incluye a la cochinilla (Dactylopius
coccus), insecto parsito de la tuna (Opuntia ficus indica), de la que se obtiene el carmn o cido carmnico,
sumamente apreciado como colorante debido a su inocuidad.
Cuadro 6
Madera para construcciones rurales

Nombre comn

Nombre cientfico

Carrizo

Arundo donax

Bamb

Bambusa vulgaris

Bombonaje

Carludovica palmata

Caa brava

Ginerium sagittatum

Chambira

Astrocaryun tucuma

Gramalote

Panicum spectabile

Huimba

Bombax sp

Piasaba

Leopoldina piassaba

Punga

Bombax aquaticum

Sorgo

Sorghum vulgare

Atadijo

Trema micrantha

Yarina

Plytelephas macrocarpa

Junco

Juncus sp.

Totora

Typha angustifolia

Cuadro 7
Arboles y arbustos que producen taninos y tintes

Nombre comn

Nombre cientfico

Pashaco

Acacia paniculata

Ail silvestre

Indigofera montana

Huito

Genipa americana

Punca panga

Ralienala guianensis

Tara

Caesalpinea spinoza

. Para diversos otros usos, utilizan muchas especies de plantas; as las resinas las obtienen de plantas como el
caucho (Hevea brasiliensis), copal (Eupatorium bullatum), leche caspi (Couma macrocarpa); para colorantes y
pigmentos, el achiote (Bixa orellana), nogal (Juglans neotropica), retama (Sparceum junceun); como
estimulantes y narcticas, la ayahuasca (Banisteria caapi), blsamo del Per (Myroxylon peruiferum), cacao
(Theobroma cacao), coca (Erythroxylon coca), guarana (Paullinia cupana), tabaco (Nicotiana tabacum); como
fibras, a la huimba (Ceiba pentandra), punga (Bombax munguba), yute (Corchorus olitorius); como txicos y
venenos, el barbasco (Lonchocarpus nicou) y el curare (Strychnos castelnaci).

. Como lea y carbn, el INRENA (1997) ha estimado un uso de 7 millones de m3 de recursos forestales (rboles
y arbustos), que constituyen la principal fuente de energa domstica para las poblaciones de las zonas
altoandinas del Per, comunidades rurales de la costa y comunidades nativas y poblaciones rurales de la selva.
Ocupacin de la poblacin en la actividad forestal, por actividades y zonas
Se estima que la poblacin ocupada en actividades forestales, alcanza a unas 250,000 personas, correspondiendo
mayormente a las labores de extraccin forestal, transporte, transformacin y comercializacin de maderas. Esta
ocupacin se concentra en la regin de selva, en las principales zonas de produccin de madera, como Ucayali,
Loreto, Madre de Dios, Selva Central (Junn y Pasco) y San Martn.
Adicionalmente en labores de reforestacin, se estima la participacin de aproximadamente 100,000 personas
(Carrillo, 2001 - comunicacin verbal). En esta actividad, la mayor ocupacin ocurre en la regin de sierra.
Contribucin de los recursos forestales a la economa regional, local y familiar, con especial nfasis
en las comunidades rurales.
La contribucin de los recursos forestales a la economa nacional, regional, local y familiar, se da principalmente a
travs de la produccin de madera y productos no maderables con fines comerciales o industriales, su
transformacin y comercializacin; as como tambin por la produccin de esos mismos productos, con fines
domsticos o de autoconsumo. En ambos casos, las poblaciones rurales son las principales beneficiarias del
aprovechamiento de los recursos forestales.
A continuacin se presenta un anlisis de cada uno de estos rubros:
- Produccin de madera con fines comerciales e industriales; constituye la principal actividad econmica en base
a los recursos forestales. Como se ha mencionado antes, en el Per se produce anualmente en promedio 1.5
millones m3 de madera rolliza, que son utilizados como materia prima por la industria forestal nacional. Esta
produccin es la que bsicamente sustenta la contribucin de la actividad forestal al Producto Bruto Interno
Nacional (PBI), estimada oficialmente a travs de los aos en alrededor del 1%. De acuerdo a la magnitud de
nuestros bosques, se asume que en este rubro, apenas si se est aprovechando el 5% del potencial disponible.
- Produccin de madera con fines domsticos o de autoconsumo; la madera en forma de lea, contribuye
sustancialmente a la economa de las poblaciones rurales, an cuando sta no se refleje en las estadsticas
oficiales. En lea, se estima un consumo anual en el pas, de 7 millones m3, cifra casi cinco veces mayor que la
produccin de madera con fines comerciales. El incremento constante del consumo de lea, ha ocasionado una
intensa denudacin de la cubierta vegetal, especialmente en la sierra peruana.
De igual modo, el consumo de madera como tal para fines domsticos, en diferentes usos, como en
construcciones de vivienda, herramientas de labranza, utensilios diversos, postes, es por dems
significativo en los medios rurales, constituyendo otro rengln mediante el cual los recursos forestales
contribuyen a la economa de las poblaciones de dichos medios.
- Produccin de productos no maderables; debido a nuestra alta diversidad biolgica, existe una gama muy
grande productos forestales no maderables, que estn siendo aprovechados y comercializados, en beneficio de
las poblaciones rurales que se dedican a esta actividad. Al igual que en el caso de la madera, apenas si se est
aprovechando una fraccin mnima del potencial que dispone el pas.
Algunos de estos productos, como la tara (para la obtencin de taninos), la cochinilla (colorante natural,
del cual el Per es el principal productor a nivel mundial), la castaa (nuez comestible), son destinados
casi en su totalidad al mercado externo generando importantes divisas para la economa nacional, en
adicin a los beneficios que redita a la economa familiar, local y regional. Otros productos como la
algarroba, el aguaje, la caa brava, por citar slo algunos, son objeto de un fuerte comercio, pero slo en
el mercado interno. Otros ms, como el palmito, son destinados tanto para el consumo interno como
para la exportacin.
Asimismo, la produccin de productos no maderables con fines domsticos o de autoconsumo, es
tambin de suma importancia para la economa familiar y local sobre todo, puesto que provee de
alimentos (aguaje, rbol del pan, palmito, caimito), materiales para construccin (shapaja, paca,
carrizo), medicinas (sangre de grado, ua de gato, oj), forraje para el ganado (algarroba, pajuro), entre
otros.
- Transformacin y comercializacin de productos forestales; constituye una de las actividades econmicas ms
importantes sobre todo en los centros poblados y ciudades de la regin de selva del pas, generando ingresos y
ocupacin para la poblacin involucrada en estas actividades o en los servicios conexos. Slo la industria de la
madera, est conformada por 250 aserraderos, 14 fbricas de plywood y lminas, 6 de enchapes decorativos, 2

de tableros de listones, 50 de parquet y ms de 1,400 plantas de productos finales, entre fbricas de puertas,
muebleras, carpinteras y depsitos de madera, entre otros.
Si bien se han identificado los principales renglones a travs de los cuales los recursos forestales
contribuyen a la economa familiar, local y regional, no se ha cubierto en modo alguno el amplio espectro
de actividades econmicas que se realizan en base a dichos recursos. En la costa norte por ejemplo, los
bosques secos son el sustento de toda la ganadera que existe en su entorno que se alimenta en base a
las vainas del algarrobo, as como tambin posibilita una significativa y creciente actividad apcola.
Adems, en muchos lugares del pas en el que se practican sistemas agroforestales, la produccin
agropecuaria se ve beneficiada por la presencia de rboles de especies forestales, que redundan en un
incremento o mejoramiento de los rendimientos.
Flujo de los productos forestales, por tipos de productos, orgenes, destinos, y volmenes.
Con respecto a este rubro, se presentan 5 cuadros, en los cuales se observa el valor en US$ FOB de los
principales productos forestales madereros y no madereros, exportados entre los ao 1996 a 1998; tambin se
presenta el destino de la madera rolliza por tipo de industria y pas de destino, as como la produccin industrial
de maderas y sus manufacturas.
Cuadro 8
Produccion industrial de maderas y sus manufacturas
Aos 1994 1998

PRODUCTO

PRODUCCION M3

1994

Madera aserrada

1995

1996

1997

1998

565,778

630,215

624,921

482,268

590,274

64,484

63,944

69,439

52,581

57,118

Parquet

8,133

14,428

15,455

9,440

6,028

Chapas

614

2,360

11,197

3,861

1,106

Otros*

5,901

6,914

23,487

28,799

7,337

TOTAL

644,910

717,861

744,499

576,949

661,863

Triplay

Fuente: Instituto Nacional de Recursos Forestales (INRENA, 1998)- *Incluye durmientes, carbn y postes
Cuadro 9
Per: principales productos exportados de madera y sus manufacturas

PRODUCTOS

Valor FOB U$.

1996

1997

1998

14927,253

27972,738

36499,271

1035,007

1759,401

3424,274

Tablilla y frisos para parquet

441,617

319,175

1711,918

Marquetera, cajas y estuches para y similares

410,687

253,106

339,424

Estatuillas y dems objetos de adorno de madera

314,280

253,106

248,872

Muebles de madera del tipo utilizados en dormitorio

1017,536

784,384

1674,583

Los dems muebles de madera

1159,677

1053,450

1357,370

Otros

2380,771

5716,714

7726,331

21686,828

38112,074

52982,043

Madera Aserrada

Hoja para chapado y contrachapado

TOTAL

Fuente: Comit de Industria de la Madera ADEX 1998

Cuadro 10
Per: principales productos forestales no maderables exportados

PRODUCTOS

Valor FOB US$

1996

1997

1998

Plantas, partes de plantas, semillas y frutas de las especies

utilizadas en Perfumera

2325,796

2969,042

1920,080

Gomas, resinas y dems jugos y extractos vegetales

1418,834

311,394

471,960

Materias primas vegetales utilizadas para teir o curtir

2019,884

3638,652

3690,355

Palmitos preparados o conservados de otra forma

3328,135

4077,200

3270,075

Materias colorantes de origen animal (carmn de cochinilla)

8920,788

4660,564

31927,900

33430,148

11362,131

Cochinilla e insectos similares

Castaas

3353,994

OTROS

TOTAL

2028,073

8937,217

2234,989

51,969,410

42,367,365

30964,148

Fuente: Superintendencia Nacional de Aduanas SUNAD

Cuadro 11
Destino de la madera rolliza por tipo de industria

Actividad. Industrial

1996

1997

1998

Aserro

1402,363.6

1082,240.4

1322,207.0

Plywood (contrachapado/triplay

159,709.7

131,373.1

131,137.40

Laminas de madera

31,278.8

8,439.91

3,320.60

Chapas decorativas

5,669.3

573.0

Parquet

55,639.3

33,984.43

21,703.93

Durmientes

11,606.3

6,951.03

6,426

Fuente: Instituto Nacional de recursos Naturales INRENA (1998)

Cuadro 12
Destino de las exportaciones peruanas de madera y sus manufacturas 1998

PAIS

US$

% TOTAL

U.S.A.

35411,000

66.83

Repblica Dominicana

2957,000

5.58

Mxico

2577,000

4.86

Italia

1812,000

3.42

Colombia

1802,998

3.40

Otros

8422,045

15.90

TOTAL

52982,043

100

Fuente: Comit de Industria de la Madera (ADEX, 1998)

Los recursos forestales y la biodiversidad, servicios ambientales y desarrollo regional.
Principales reas de concentracin de biodiversidad, endemismos y problemas de degradacin o
extincin de especies o ecosistemas forestales.
Como resultado de un taller realizado en agosto de 1994 con la participacin de especialistas en diferentes
grupos taxonmicos, el Proyecto FANPE/GTZ/INRENA, considera que en el Per existen 38 zonas priorizadas para
conservacin de la biodiversidad en base a la identificacin de reas de mayor riqueza especfica y alta
concentracin de especies de distribucin restringida o endemismos. Estas zonas, no bien definidas en sus lmites
y superficie, son:
-

Tumbes
Cordillera del Cndor
Pastaza
Tigre
Napo
Putumayo

Nanay
Yavar-Mirn
Pacaya-Samiria
Alto Yavar-Tapiche
TabaconasNamballe-Huancabamba
Peninsula Illescas
Incahuasi
Cutervo
Coln-Alto Mayo
Cajabamba-Huamachuco
Abiseo
Huallaga
CordilleraAzul-El Diablo
Cordillera del Sira
Sierra del Divisor
Huacrachuco Hunuco
Huascarn-Cordillera Negra
Lachay
Junn-Zrate
Oxapampa-Chanchamayo
Vilcabamba
Alto Purs
Manu
Tambopata-Heath
Vilcanota
Ayacucho-Pampas
Paracas
Cotahuasi-Colca
Ocoa-Tambo
Puno
Titicaca
Moquegua-MazoCruz-Maure

De otro lado, el anlisis de la riqueza florstica por regiones geogrficas realizado por Cano, Young y Len (1996),
propone para la costa y los andes 16 reas de concentracin de biodiversidad:
Cordillera del Cndor. Es un probable centro de endemismo con la presencia de comunidades vegetales nicas
debido a su geologa. Incluye bosque montano y premontano.
Huancabamba. Aqu se podra proteger un importante lugar de contacto entre floras distintas que provienen del
Maraon, del sur y del norte.
La Peca. Es un probable sitio de alto endemismo con bosques montanos relativamente intactos.
Kuelap-Calla Calla. Es un comprobado sitio de alto endemismo, con el nico bosque montano hmedo
relativamente intacto en la cuenca del Ro Maran.
Venceremos. Es una cordillera con alto endemismo y diversidad, con bosques montanos.
Jalca. No hay ningn sitio protegido actualmente para la flora de la jalca, o puna del norte. Adems, se podran
proteger los relictos de bosque montano y la gradiente altitudinal hacia el valle del Ro Maran.
Cordillera Negra. Hay rodales de Puya raimondii y una flora semi-rida no protegida dentro del Parque Nacional
Huascarn.
Divisoria entre Huallaga y Ucayali. Se podra proteger un rango altitudinal de ms de 1,000 m, en un sitio
hmedo del norte del Per. Incluye bosques premontanos que son escasamente protegidos.
Bosque Zrate y su gradiente altitudinal. Sera para proteger la flora de los bosques hmedos ms meridionales
en la vertiente occidental (Valencia & Franke, 1980). Adems debe incluir desde el piso de cactceas hasta la
punta del departamento de Lima.
Cordillera del Sira. Comprende una cordillera aislada de la vertiente oriental con probable alto endemismo y
diversidad, incluyendo formaciones vegetales de 500-2,000 msnm que estn pobremente protegidas en el centro
del Per.

Vilcabamba. Es una cordillera aislada de la vertiente oriental con comprobada existencia de especies endmicas y
con bosque montano y premontano relativamente intactos.
Nazca-Pampa Galeras. Se podra proteger una gradiente altitudinal muy interesante de vegetacin desrtica y
puna semi-rida, por ejemplo rodales de Othopterygium huancaui (Julianaceae).
Lomas del Sur. Por lo menos un rea de lomas del sur requiere estar protegida, pues son lomas con muy alto
endemismo, relativamente ricas en especies y muy diferentes florsticamente de las de la costa central (Ferreyra,
1983).
Mantaro. Hay especies nicas y en peligro de extincin (v.g. Haplorhus peruviana) y tipos de vegetacin no
protegidos en ningn otro sitio, como por ejemplo el bosque sabanero (Tovar, 1990).
Vertiente. Occidental del Sur. Se requiere proteger una gradiente altitudinal de la Vertiente Occidental en el sur
del Per, debido a que hay muchas especies endmicas.
Tambopata-Candamo. Contiene especies endmicas y comprende formaciones de puna y bosques montanos y
premontanos que se extienden hacia Bolivia.
Esta lista no incluye reas con vacos de informacin determinado por el Taller que suman 17:
1. Cordillera del Cndor y alrededores
2. Cuenca del Ro Tigre
3. Frontera con Colombia
4. Serrana entre Chiriaco y Utcubamba
5. Huallaga Alto
6. Cordillera Blanca, lado oriental
7. Ro Biabo
8. Ro Yavar
9. Parte alta de Lima, Junn, Huancavelica e Ica
10. Cordillera de Yanachaga
11. Ucayali Alto (Cordillera del Sira y alrededores)
12. Ucayali-Madre de Dios
13. Ene
14. Calpamayo-Parinacochas
15. Alto Ro Grande-Ingenio
16. Extremo meridional de las Vertientes Occidentales
17. Cuenca alta del Inambari-Tambopata
Por su parte, Encarnacin (1996), propone para la Selva del Per las siguientes 10 reas para conservacin y
proteccin formulado en base a las mismas consideraciones de Cano, Young y Len 1996:
Mishana
Es la localidad de referencia situada en la margen derecha del ro Nanay, para la proteccin de vegetacin
helifila y esclerfila de la llanura amaznica, conocida como varillales y chamzales, que crecen en suelos de

arena blanca en el rea comprendida entre los ros Itaya y Nanay. La fisonoma de la vegetacin es semejante
a las campinhas y campinharanas de Brasil y a los bosques de Wallaba de las Guyanas, pero la composicin
florstica es muy diferente. En 1975, fue declarado rea en estudio el bosque de las inmediaciones de Mishana
para proteger el hbitat de Callicebus torquatus tocn negro (Cebidae, Primates), registrado solamente en este
tipo de bosque. Existen numerosas publicaciones sobre ecologa de primates, florstica y vegetacin del rea.
Actualmente estas formaciones vegetales estn siendo amenazadas por la construccin de la carretera IquitosNauta; pero entidades como la Universidad Nacional de la Amazonia Peruana (UNAP), el Instituto de
Investigaciones de la Amazonia Peruana (IIAP) y el Instituto Nacional de Investigacin Agraria (INIA), son
poseedores de regulares extensiones casi continuas entre s, que podran garantizar su proteccin. En esta
formacin la Caraipa sp. aceite Caspi (Clusiaceae) est sujeta a acelerada tala para el suministro de madera
rolliza utilizada para el techado de las casas en Iquitos.
Jenaro Herrera-Angamos
Comprendida entre los ros Ucayali, Tapiche y Yavar, presenta alta diversidad de palmeras y extensos bosques de
colinas y terrazas. Al este de la localidad de Jenaro Herrera se hallan sectores con formaciones vegetales de
varillales y chamzales. La vertiente oriental hacia el ro Purs est ligeramente alterada por la tala selectiva
de especies de alto valor comercial como Cedrela y Swietenia. En esta parte del bosque, habita el Cacajao calvus
ucayalii huapo rojo (Cebidae, Primates), cuya presencia es favorecida por las comunidades de Sapotceas
(Pouteria), Apocinceas (Couma), Humiriceas (Schitostemon), y otras de cuyos frutos inmaduros se alimenta.
En Jenaro Herrera est el Centro Regional del IIAP, en cuya rea de influencia se halla el Arboretum del mismo
nombre y grandes extensiones de parcelas experimentales de reforestacin.
Tamshiyacu Tahuayo
Esta rea podra estar limitada por el ro Amazonas al Sur y por la faja oriental de la divisoria de agua que da
hacia el Yavar, sin que se contine con el rea de Jenaro Herrera Angamos. Hacia el lado Sur,
aproximadamente un tercio del rea, comprende un complejo bosque de planicies, tahuampas y restingas
inundables estacionalmente por las aguas blancas del ro Amazonas y en parte por aguas negras del ro Tahuayo
y sus numerosos afluentes, con la variacin de aguas de mezcla durante los meses de creciente. El lado Norte
comprende terrenos calinosos disectados por una red de quebradas y riachuelos con aguas claras, en cuyas
orillas erosionables se hallan bosques de galera y los flancos y planicies muy hmedas son hbitat especial para
diversidad de bromeliceas, epifitas de colores ornamentales, que son colectadas para su venta. En la quebrada
Blanco se halla una pequea rea base de una Estacin Biolgica del IVITA en convenio con el INRENA para
estudios sobre primates. Tambin en este bosque cercano a Iquitos, habita Cacajao calvus ucayalii, huapo rojo.
De esta rea existen publicaciones sobre ecologa y dinmica poblacional de primates, manejo de ungulados,
inventario de aves y participacin comunitaria, ejecutados por cientficos nacionales y extranjeros, de la
Universidad de Florida, Museo de Chicago, Centro de Primates de Alemania y otros. En 1991 fue declarado por
Ley del Gobierno Regional de Loreto como Reserva Comunal; sin embargo an no es reconocido por el INRENA
dentro del SINANPE.
Curaray
Situada en el curso medio y alto del ro Curaray, entre las cuencas de los ros Nashio y Arabela. El relieve es
accidentado y comprende al paisaje de selva alta en la parte norte, diferente a la selva alta del sur y centro. Los
cuerpos de agua son sistemas de lagos y ros de agua blancas y negras. En los ros, actualmente, se pescan
especies bentnicas. En el bosque se tala madera de cedro. Se asume como un rea de alto endemismo,
especialmente en las cabeceras de los ros y quebradas pequeas. En este sector vive el ncleo familiar tnico de
los Arabela con unos 100 individuos.
Napo-Aguarico-Putumayo
En los bosques comprendidos en el curso alto de los ro Napo-Putumayo, existen rodales dispersos de Bertholletia
excelsa, que da el nombre a los Puestos de Vigilancia Militares Peruano y Ecuatoriano de Castaa. Tambin
existen bosques helifilos y esclerfilos que prosperan sobre capas leves o finas de materia vegetal y arcilla (5
cm cada una), asentadas en compactaciones ptreas de arcilla. La fauna an presenta alta densidad, con
abundancia de dentados. El ecosistema ms importante lo constituyen las masas de agua del conjunto conocido
como Aguas Negras en el interior de la extensin, con formaciones de vegetacin acutica flotante y herbcea
pantanosa, en inmensos tamalones. La densidad de aves, posiblemente migratorias y de reptiles (lagarto negro)
es alta. En el ro Lagartococha, fronterizo con Ecuador vive en alta densidad el paiche, presentando un rea de
distribucin rara, por el fenmeno de aislamiento. En este sector se hallan los morros de culturas pre-incas, como
indicadores de la influencia humana desde muchos aos atrs. Actualmente habitan comunidades kichwa,
Secoyas y Boras.
Bajo Putumayo

Entre los ros Ampiyacu, Atacuari y Yaguas. El relieve es colinoso con partes bajas amplias inundables por aguas
negras y blancas. En la actualidad es el sector de extraccin de madera de cedro. La densidad de fauna es alta.
Por los trabajos de inventario y evaluacin realizados en el Parque Nacional de Amacayacu, Colombia, separada
solamente por la lnea fronteriza, se deduce que posee alta biodiversidad. Los grupos indgenas Yaguas y Boras,
habitan el rea.
Pastaza-Tigre
Comprende el sector entre los ros Pastaza, Macusari, Corrientes y Tigre. El relieve es accidentado, como una
continuidad del sector Curaray. Los suelos son de origen volcnicos y de eutrofizacin, sobre el que prospera una
vegetacin con alta diversidad y endemismo de flora y fauna.
Del subsuelo de este sector se est explorando petrleo en la actualidad. El grupo tnico que habita la zona es
Huambisa.
Abujao-Sheshea
Ubicada en el curso superior del ro Ucayali, comprende las cuencas de los ros Abujao, Inamapuya, Tamaya,
Sheshea. Este sector no est explorado para inventarios y evaluaciones, pero los registros del ingreso de madera
y pieles en Pucallpa, indican que este sector, posee alta diversidad. De la fauna se conoce por ejemplo Cacajao
calvus, con fenotipo distinto al de otras zonas.
Alto Purus
Ubicada en el tringulo entre el curso medio del ro Curanja y el ro Alto Purus, hacia la frontera con Brasil. Por
las publicaciones sobre sistemtica de mamferos (primates), esta rea corresponde a la zona de transicin de la
distribucin de especies de callitrcidos.
Acre-Manuripe
Comprendida entre las cabecera de los ros Acre y Manuripe. En el sector se hallan grandes extensiones de
comunidades puras deGuadua sp., pacas. Existe comprobado endemismo de especies de Hevea, altas densidades
de Bertholletia excelsa y Swietenia macrophylla. Tambin la fauna de mamferos est conformada por especies
que habitan la regin Madeirana. En este sector se hallan grupos indgenas Yaminahuas.
Endemismo
La diversidad florstica del Per an no ha sido estudiada en su totalidad. Brako y Zarucchi (1993) reportan
17,144 especies de plantas vasculares (fenergamas) distribuidas en 2,458 gneros y 224 familias. Para las
palmeras, los mismos autores consideran 142 especies en 34 gneros en tanto que Khan y Mousa (1994)
mencionan 140 especies en igual nmero de gneros; en tanto que para las plantas sin flores (pteridofitas), Len
(1996) calcula en 1000 especies en 106 gneros y 28 familias.
En base a esta informacin, Brako y Zarucchi (1993) registran 5,354 especies endmicas fanergamas, lo que
representa el 31% del total de especies de este grupo. En el cuadro 13, se presenta la relacin y distribucin de
las 15 familias con mayor porcentaje de especies endmicas.
Cuadro 13
Distribucin de 15 familias con mayor porcentaje de especies endmicas

FAMILIA

ESPECIES

ESPECIES
ENDEMICAS

DISTRIBUCION

PIPERACEAE

811

528

65 Lomas, Valles Interandinos, Bosque Montano

y Premontano Oriental, Selva Baja.

CACTAEAE

247

186

75

GENTIANACEAE

137

85

Costa, Vertiente Occidental, Valles

62 Interandinos
Puna, Bosque Montano Oriental, Valles

VALERIANACEAE

90

55

61 Interandinos, Selva Baja.

LOASACEAE

78

44

56 Puna, Valles Interandinos, Bosque Montano

Oriental

BERBERIDACEAE

32

18

56

AQUIFOLIACEAE

29

21

72

Lomas, Vertiente Occidental, Puna

Territorio Altoandino

SYMPLOCACEAE

23

16

70

STYRACACEAE

18

12

67

BRUNELLIACEAE

12

75

SANTALACEAE

11

64

Bosque Montano Oriental

Bosque Montano Oriental
Bosque Montano Oriental
Bosque Montano Oriental

MALESHERBIACEAE

100

PODOSTEMACEAE

100

JULIANACEAE

100

VELLOZIACEAE

100

Vertiente Occidental, Valles Interandinos

Lomas, Vertiente Occidental del Sur
Ros de Ceja de Selva
Vertiente Occidental del Centro
Valles interandinos del Sur

Fuente: Diversidad Biolgica del Per (INRENA- FANPE, 1996)

En el caso de palmeras, Brako y Zarucchi (1993), consideran que existen 19 especies endmicas, en tanto que
Khan y Mousa (1994) hacen referencia de solo 14 especies endmicas, correspondiendo la mayora de ellas al
territorio amaznico (Cuadro 14).
Cuadro 14
Especies endmicas

SINOPSIS DE LOS GENEROS Y ESPECIES DE LAS PALMERAS ENDEMICAS

GENEROS

NUMERO DE ESPECIES

TOTAL ESPECIES ENDEMICAS EN

EL PERU

Aiphanes

38

(1) (2)

Aphandra

11

Astrocaryum

52

--

Attalea

22

45

Bactris

239

--

Catoblastus

17

--

Ceroxylon

20

--

Chamaedorea

100

33

Chelyocarpus

--

61

11

Dyctiocar

--

Elaeis

--

Euterpe

28

--

Geonoma

75

-1

Hyospathe

17

15

Iriartea

--

Iriartella

--

Itaya

--

Lepidocarym

--

Manicaria

--

Mauritia

--

14

--

Maximilliana

--

Oenocarpus

10

--

Orbignya

20

--

--

Phytelephas

12

--

Prestoca

28

--

Scheelea

28

--

Socratea

12

--

Syagrus

32

11

Welfia

-1

Wendlandiella

--

Wettinia

--

Desmoncus

Mauritiella

Pholidostachys

21

TOTAL

14 19

(1) Khan & Mousa (1994) (2) Brako & Zarucchi (1993)
Fuente: Diversidad Biolgica del Per (INRENA-FANPE, 1996)
Por su parte, la flora de pteridofitas en el Per segn Len (1996), incluye aproximadamente 150 especies
endmica (15% del total) correspondiendo 130 especies a helechos; 78 de las especies endmicas de helechos
corresponden a varias localidades del territorio peruano (Cuadro 15).
Cuadro 15
Especies endmicas por Departamentos

DEPARTAMENTOS

NUMERO DE ESPECIES ENDMICAS

Amazonas

San Martn

Cajamarca

Huanuco

Junn

Pasco

Loreto

Ucayali

Ayacucho

Cusco

20

Puno

Madre de Dios

Fuente: Diversidad Biolgica del Per (INRENA-FANPE, 1996)

Problemas de degradacin o extincin de especies o ecosistemas forestales
La presin sobre la flora del Per con fines alimenticios, medicinales e industriales, ha puesto en peligro la
supervivencia de muchas especies por los niveles cada vez mayores de extraccin, de tal manera que algunas
poblaciones actualmente se encuentran slo como relictos o han desaparecido de los lugares donde originalmente
existan.

La informacin oficial vigente desde 1977 considera 8 especies y 2 gneros amenazados (Resolucin Ministerial
N 1710-77-AG): La relacin se indica en el siguiente cuadro:

SELVA

SIERRA

COSTA

Aniba rosaedora

Polylepis sp

Chloraea venusta

Ficus antihelmintica

Buddleia sp

Spiranthes pavonis

Galactodendron utilissima

Haplorhus peruviana
Puya raimondi
Stylites andcola
Oroya sp.

Sin embargo, esta relacin es mnima respecto a la informacin planteada por varios investigadores que han
propuesto listas variables de especies amenazados; el ms reciente es el de Del Carpio, CDC-UNALM (1996) que
presenta un listado de 76 especies como integrantes de la flora amenazada del Per, incluyendo especies
herbceas, cactus y orqudeas, en el que no figuran algunas de las especies mencionadas en la Resolucin
Ministerial N 1710-77-AG. En el cuadro 16 se observa la relacin de 76 especies amenazadas, con anotacin de
su distribucin y pertenencia a la categora de especies endmicas.
Cuadro 16
Status y distribucin de 76 especies amenazadas

NOMBRE CIENTFICO

NOMBRE COMUN

STATUS

DISTRIBUCION

Anacardiaceae

Ccasi

AY, HV

Haplorhus peruviana

Hualtaco

CA, LA, PI, TU

Loxopterygium huasango

Jello pati

AP, CU, HV

Araliaceaea

Hausa

AM, CU, HU, LO, MD, PA, SM, UC

Aralia soratensis *

Huacrapona

AM, HU, JU, LO, MD, PA, SM, UC

Arecaceae

Aguaje

AM, CU, HU, JU, LO, MD, PA, PU, SM, UC

Euterpe precatoria

Yarina

CU, LO, MD, PA, SM, UC

Hyospathe elegans

Guayacn

AM, CA, HU, LO, SM, UC

Iriartea deltoidea

Gauyacn

HU, JU, LO, MD

Mauritia flexuosa

Huarauma

PI

Phytelephas macrocarpa

Huimba

AN, LI, LL

Scheelea phalerata

Lupuna

AN, CA, HU, HV, LI, LL, PI, SM

Asteraceae

Pasayo

PI, TU

Fulcaldea laurifolia

Maca

PI, TU, CA, HU, JU, LO, MD, SM, UC

Begoniaceae

Puya, Titanca

LA, PI

Begonia geranifolia

Ccolle

HU, LO, MD, PU, UC

Bbegonia octopetala

Palo santo

AM, CA, JU, HU, LO, MD, PA, UC

Bignoniaceae

Cactus

CA, CU, PI, LL, TU

Tabebuia billbergii

Cactus

JU, PA, PU

Tabebuia chrysantha

Tara

AN, AP, AY, CU, HV, JU, LI, LL, PU

Tecoma weberbaueriana*

Copaiba

AN, AY, CU, HV, JU, PU

Bombacaceae

Sapote

CA, LA,PI, TU

Ceiba pentandra

Lonckos

MD

Chorisia integrifolia

Lagarto caspi

AM

Eriotheca ruizii

Jel

AR, MO, TA

Brassicaceae

Mangle blanco

AM, A, AP, AR, AY, CA, CU, HU,

Lepidium meyenii

Sangre de grado

HV, IC, JU, LA, LL, LI, MO, PI, TA

Bromeliaceae

Shiringa

HU, JU, LO, MD, UC

Puya raimondii

Ishpingo

AN, CA LA, LL, PI

Buddleiaceae

Chachacomo

AP, CU

Buddleia coriacea

LO, MD, PA, UC

Burseraceae

TU

Bursera graveolens

TU

Buxaceae

AM, CU, JU, HU, LO, MD, PU, SM, UC

Styloceras brokawii*

HU, LO MD, PA, SM, UC

Cactaceae

HU, SM, MD

Matucana madisoniorum*

AR

Neoporteria islayensis*

AR

Caesalpiniaceae

PI

Caesalpinia spinosa*

LI

Copaifera paupera
Capparaceae
Capparis scabrida
Caricaceae
Carica quercifolia
Clusiaceae
Calophyllum brasiliense
Combretaceae
Conocarpus erecta
Laguncularia racemosa
Euphorbiaceae
Croton lechleri*
Hevea brasiliensis
Fabaceae
Amburana cearensis
Werberbauerella brogniartioides*
Werberbauerella raimondiana*
Grossulariaceae
Escallonia piurensis
Iridaceae
Tigridia pavonia*

Juglandaceae

Nogal

AM, AN, AY, CA, CU, HU, HV, JU, LA, LI, PA

Juglans neotropica

Huancui

AY, IC, LI

Julianiaceae*

Palo de rosa

LO

Orthopterygium huaucui*

Castaa

LO, MD, UC

Lauraceae

Amancay

CA, LI, LL

Aniba roseadora

Algodn silvestre

AM, CA, LL

Lecythidaceae

Cedro de altura

AM, AN, AP, CA, CU, HV, LO, PA, TU

Bertholletia excelsa

Cedro de altura

AM, AP, CA, JU, LL, PA, PI, SM, TU, UC

Liliaceae

Cedro

AM, CA, HU, JU, LO, MD, PA, SM, UC

Ismene amancaes*

Chulamayo

HU, HV, JU

Malvaceae

Caoba

HU, LO, MD, JU, PA, SM, UC

Gossypium raimondi*

Tornillo

AM, HU, JU, LO, MD, PA, SM, UC

Meliaceae

Algarrobo

AM, AN, AP, AR, CA,HV,IC, LA,LL, PI, TU

Cedrela lilloi

Cumala

LO

Cedrela montana

Cumala

HU, LO, MD, PA, SM, UC

Cedrela odorata

Cumala

AM, LO, SM

Cedrela weberbaueri*

Arrayn

LO

Swietenia macrophylla

Guayabillo

AM, LO, PA

Mimosaceae

Orqudea

AR

Cedrelinga catenaiformis

Orqudea

AN, CU, LI

Prosopis pallida

Orqudea

LO, MD, SM

Moraceae

Orqudea de lomas V

TU, PI

Maquira guianensis

Orqudea

LO, SM

Perebea humilis

Romerillo

LI

Myristicaceae

Ulcumanu

CA, SM

Virola albidiflora

Romerillo

CA, JU, PA

Virola decorticans

Mangle

AY, CA, CU, JU, PA

Virola duckei

Lloque

CA, JU, PA, SM

Myrtaceae

Queua

TU

Myrcianthes ferreyrae*

Queua

AM, AN, AP, AY, CA, CU, HU, LI, LL, TA

Myrcianthes quinqueloba*

Queua

AN, AP, AY, CU, HU, HV, JU, LI, PA, PU

Orchidaceae

Queua

AN, CA, CU, HU, HV, JU, LI, LL, PA

Cattleya luteola

Cascarilla

AN, CU

Cattleya maxima

Jel salado

AN, CA, JU, PI

Cattleya rex*

PU

Chloraea venosa*

TU, PI

Phragmipedium besseae

Podocarpaceae
Nageia rospigliosii
Prumnopitys harmsiana
Prumnopitys montana
Rhizophoraceae
Rhizophora mangle
Rosaceae
Kageneckia lanceolata
Polylepis incana
Polylepis racemosa*
Polylepis sericea
Polylepis weberbaueri
Rubiaceae
Cinchona calisaya
Verbenaceae
Avicennia germinans

(*) Especie endmica

STATUS

(E) en vas de
extincin

DISTRIBUCION

AM) Amazonas (AN) Ancash (AP) Apurmac (AR) Arequipa (AY) Ayacucho
(CA) Cajamarca (CU) Cusco (HU) Hunuco (HV) Huancavelica (IC) Ica

(V) vulnerable
(R) rara

(JU) Junn (LA) Lambayeque (LI) Lima (LL) La Libertad (LO) Loreto
(MD) Madre de Dios (MO) Moquegua (PA) Pasco (PI)Piura (PU) Puno

(I) indeterminada
(O) fuera de peligro

(SM) San Martn (TA) Tacna (TU) Tumbes (UC) Ucayali

Fuente: CDC UNALAM (1996)

INRENA (1997), en base a la revisin de la literatura especializada, anterior y otros, propone una relacin de
especies que merecen singular atencin por su importancia econmica y tradicional y que por previsin amerita
realizar los mayores esfuerzos para su aprovechamiento bajo planes de manejo.
Especies forestales comerciales:

Amburama cearensis

(Ishpingo)

Aniba spp

(moenas)

Calophyllum brasiliensis

(Alfaro o lagarto caspi)

Cedrela odorata

(Cedro)

Cedrelinga catenaeformis

(Tornillo)

Ceiba insignis

(Copaiba)

Hura crepitans

(Catahua)

Loxopterygium huasango

(Hualtaco)

Nageia rospigliosi

(Romerillo)

Prumnopitys harmsiana

(Ulcumanu)

Swietenia macrophylla

(Caoba)

Tabebuia spp

(Guayacan)

Virola spp

(Cumalas)

Especies forestales de uso tradicional:

Azorella compacta

(Yareta)

Alnus acuminata

(Aliso)

Buddeja coriacea

(Colle)

Buddeja incana

(Quishuar)

Cedrela lilloi

(Cedro andino)

Escallonia neotropica

(Nogal)

Juglans neotropica

(Nogal)

Haplorhus peruviana

(Ccasi)

Polylepis spp

(Queua)

Prosopis pallida

(Algarrobo)

Capparis scabrida

(sopote)

Especies medicinales:

Croton lechleri, C. palanostigma

(Sangre de grado)

Ficus inspida

(Oj)

Uncaria tomentosa, U. guianensis

(Ua de gato)

Cinchona sp

(Quina)

Smilax sp

(Zarzaparrilla)

Ppiper pseudomtico, P. sinoclausum

(matico)

Senecio chionojeton

(Huamanrripa)

Chenopodium multifidium

(Paico)

Lepidium meyenii

(Maca)

Krameria triandra

(Rataa)

Especies industrial Alimenticios:

Schinus molle

(Molle)

Bactris gasipaes

(Pijuayo)

Hevea brasiliensis

(Shiringa o jebe)

Hypochoeris sonchoides

(Achicoria)

Caryodendron orinocense

(Inchi o mani de rbol)

Dennstaedtia glauca

(Laki laki)

Caesalpinea spinosa

(Tara)

Bertholletia excelsa

(Castaa)

Styrax Weberbawerii

(Incienzo)

Canavalia ensiformis

(Pallar de gentil)

Frutales nativos:

Euterpe precatoria

(Huasai)

Annona cherimolia

(Chirimoya)

Annona muricata

(Guanabana)

Passiflora mollisima

(Tumbo)

Parahancornia peruviana

(Naranjo podrido)

Mauritia flexuosa

(Aguaje)

Opuntia ficus-indica

(Tuna)

Mammea americana

(Mamey)

Solanum sessliflorum

(Cocona)

Especies ornamentales:
Especies de los grupos de orquideas, bromeliceas, cactceas y otras suculentas.
Especies con habitats amenazados:
Plantas herbceas de lomas costeras, que presentan endemismos en algunas familias: Malvaceas, Fabaceas,
Piperaceas, etc., destacando la familia Nolanaceae amenazada por el sobrepastoreo.
Plantas arbreas, de habitats muy restringidos como Rhizophora mangle que predomina en los manglares de
Tumbes, afectados por la explotacin de langostinos.
Plantas representativas de la puna, de valor ecolgico y paisajstico como la Puya raimondii amenazada por
quemas y talas.
Endemismos en fauna
Segn INRENA (1997), la fauna peruana posee un nmero apreciable de especies endmicas, pero considera que
es difcil indicar el nmero exacto de especies en todas las taxas reportadas. La informacin para mamferos,
aves, reptiles y anfibios son de 372 especies endmicas que constituye el 13% del nmero de especies
reportadas para estos grupos en el Per.

Taxa

N Especies endmicas

Peces

40

4.70

Anfibios

125

39.68

Reptiles

98

26.85

Aves

105

6.15

Mamferos

44

9.78

Fuente: INRENA (1997)

Amenazas para la conservacin de la fauna
Especie introducidas que compiten con especies silvestres:
Rattus spp (rata) y Mus musailus (pericote)
Salmo gairdneri (Trucha arco iris)
Passer domesticus (Gorrion europeo)
Ceratitis capitata (mosca de la fruta)
Destruccin de habitat; amenaza muy seria, particularmente para el caso de especies con poca
capacidad de desplazamiento que han desaparecido con su habitat; es el caso del proceso de
deforestacin que origina la agricultura migratoria en la amazona; la tala irracional del bosque
seco del noroeste y la ampliacin de la frontera urbana. En las lomas costeras, el sobrepastoreo y
la tala de los rboles y arbustos ha provocado la desaparicin de diferentes especies de la fauna.
La contaminacin; es otro problema que afecta el habitat de la fauna silvestre por evacuaciones
domsticas, industriales, relaves mineros y explotacin petrolera que contaminan ros, lagos,
lagunas y el mar; por ejemplo los ros Mantaro y Rmac, prcticamente son ros muertos debido a
la relaves mineros.
El Ministerio de Agricultura, aprob la clasificacin oficial para las especies de la fauna silvestre amenazadas,
mediante la Resolucin Ministerial N 01082-90-AG/DGFF, de fecha 14 de septiembre de 1990, en la misma que
tambin declara la veda indefinida de la caza, captura, transporte y comercializacin de ejemplares de dichas
especies, con la excepcin de los casos de investigacin o difusin cultural. En el Cuadro 17, se observa el
nmero de especies amenazadas por categora de amenaza y clase taxonmica.
Cuadro 17
Especies amenazadas por clase taxonmica

CLASE

Vas de extincin

MAMIFEROS

AVES

12

11

REPTILES

ANFIBIOS

TOTAL
PARCIAL

24

Situacin vulnerable

28

25

11

66

Situacin rara

10

14

26

Situacin indeterminada

12

19

11

12

54

Total parcial

62

69

25

14

170

Fuente: Resolucin Ministerial N 01082-90-AG/DGFF

Degradacin o extincin de ecosistemas forestales
Los Ecosistemas Forestales con problemas muy graves confrontan riesgos inminentes y generalizados de
desaparicin o de degradacin extrema; segn Dourojeanni y otros autores (1986), los siguientes ecosistemas
conllevan la prdida irremediable de muchas de las especies que contienen y de las funciones o roles que
cumplen en el contexto de la dinmica natural:
El manglar, ubicado en la zona norte del departamento de Tumbes, cubre reas pantanosas denominados
esteros o canales. Esta formada bsicamente por las especies: mangle dulce (Laguncularia racemosa) y mangle
colorado (Rizophora mangle) y albergan especies de animales caractersticos e interdependientes. Los
gasterpodos son numerosos (32 especies) y varios de ellos son de importancia econmica. Su superficie a lo
largo de los aos se ha venido reduciendo por la tala de los rboles, destruccin de la regeneracin natural,
contaminacin de aguas, sobre explotacin de mariscos y crustceos, y la construccin de pozas de crianza de
langostinos.
Los bosques secos del noroeste, presente en los departamentos de Tumbes, Piura y Lambayeque han sido
igualmente sobreexplotados. Los bosques iniciales, denominados bosque seco denso, no solo han reducido su
superficie por la tala irracional y sobrepastoreo y han sido reemplazados por bosques semidensos, bosques
sabaniformes o chaparrales y finalmente por desiertos, sino que se han degradado por la extraccin selectiva de
sus especies mas valiosas. El bosque seco denso ha sido arrinconado a laderas fuertes y poco accesibles. Estos
bosques eran muy ricos en especies valiosas como el hualtaco (Loxopterygium huasango), guayacn(Tabebuia
sp), cedro (Cedrela sp), oreja de len (Alseis peruviana), ebano (Ziziphus thyrsiflora), entre otras. Existen
tambin los bosques secos semidensos y dems formaciones degradadas que poseen esencialmente algarrobo
(Prosopis pallida), sapote (Capparis sp), faique (Acacia sp), palo santo (Bursera graveolans), entre otras, que
siendo tiles no son tan valiosas como las extradas.
Las lomas costeras, constituyen un ecosistema particular cuya existencia esta basada en la presencia
estacional de densas nieblas que favorecen el rebrote de la vegetacin, ms comn entre 300 y 800 msnm,
cubriendo partes del desierto costero del Per desde el sur de Piura (Illescas) hasta el norte de Chile. Se han
registrado 9 lomas al norte, 23 lomas al centro y 35 lomas al sur con superficies que segn diferentes autores
han disminuido significativamente. En aos favorables el nmero de lomas con vegetacin herbcea puede
aumentar. La mayora de lomas del centro, presentan importante vegetacin de los gneros Caesalpinea,
Capparis y Carica, y en las del sur Schinus, Salix, Prosopis y Acacia. Este Ecosistema que soport importantes
poblaciones humanas desde hace unos 10,000 aos, inicia su degradacin con la Conquista de los Espaoles,
pero se ha acelerado en el siglo XX por el pastoreo incontrolado y extraccin de rboles, que constituyen su
principal medio de captacin de agua de las nieblas.
Bosques de las vertientes occidentales andinas; actualmente quedan solo algunos relictos. En el pasado,
estos ecosistemas localizados entre 1400 y 3200 msnm., posean bosques densos o ralos de mito (Carica
candicans), molle (Schinus molle), tara (Caesalpinea sp) entre otras; en las partes ms altas se encuentran
rboles de Oreopanax, Ficus y extensas comunidades de tola (Lepidophyllum sp). Uno de estos relictos es el
bosque de Zarate en la cuenca del ro Rimac. Un caso igualmente grave es la destruccin de bosques hmedos
que se presentan en esta vertiente en los departamentos de Piura y Lambayeque; en este ltimo, es el caso de
los bosques de Taulis y Udima degradados por la tala irracional y el sobrepastoreo.
El Pramo, ecosistema poco representado en el Per. En el departamento de Piura (Ayabaca y Huancabamba),
presenta numerosas especies vegetales y animales que no se da en ninguna otra parte del pas, siendo adems
muchos de ellas endmicas. Una especie de animal que se encuentra en este ecosistema es el tapir de montaa
(Tapirus pinchaque), as como tambin aves endmicas. El pastoreo y la caza de las especies ms conspicuas,
son las principales amenazas contra este ecosistema.

 Los rodales de puya; es decir de Puya raimondii, que es una especie extraordinaria que sirve de habitat a
diversas aves. Crece a aproximadamente 4,000 nsnm, alcanzando entre 6 a 12m de alto cuando desarrolla su
inflorescencia. Quedan en el pas unos 20 rodales de esta especie, todos pequeos y degradados que no deben
sumar ms de 1,000 ha distribuidos entre los departamentos de Ancash y Puno. Estos rodales son destruidos por
el fuego provocado por ganaderos para evitar que sus espinas ganchudas arranquen el velln de ovejas y alpacas
y o por extraccin de las inflorescencias con fines de construccin.
Los bosques serranos, que son de 2 tipos: (1) los que crecen a orillas de los cursos de agua, en los valles o
en sitios hmedos y abrigados y (2) los que se desarrollan en los parte altas. Los primeros estn formados
bsicamente por aliso (Alnus acuminata) pero sin formar verdaderos bosques. Los segundos se dan
generalmente sobre los 3,400 msnm. y estn conformados por especies de los gneros Polylepis, Buddleja,
principalmente, y especies de Gynoxis, Escallonia, Eugenia, Senicio, etc. Los bosques de Polylepis y
Buddleja cubran segn algunas versiones la mayor parte de los altos andes en tiempos no muy remotos y que
han sido destruidos por la tala irracional y el pastoreo sobre el sotobosque.
Los bosques de Podocarpus; nico gnero de conferas tropicales del pas. Actualmente corresponde a 2
gneros: Nageia y Prumnopitys, para el ulcumano y el romerillo, respectivamente. Estas especies forman rodales
relativamente homogneas, que son muy buscados por los extractores madereros. Constituyen ecosistemas con
gran nmero de endemismos y de especies en vas de extincin como el oso de anteojos (Tremarctus ornatus).
La agricultura magratoria casi ha terminado con estos ecosistemas en la selva alta central (Oxapampa y
Chanchamayo) y Selva alta sur. El mayor relicto de estos bosques se encuentran en el norte del pas, en las
provincias de Jan y San Ignacio en el departamento de Cajamarca.
Principales servicios ambientales de los bosques y la fauna, por zonas ecolgicas y regiones
geogrficas, ejemplo: control de erosin, ecoturismo, secuestro de carbono.
Los principales servicios ambientales de los recursos forestales (bosque y fauna) se resumen en el siguiente
cuadro.

Regin Geogrfica / zona Ecolgica

Regin Costa:
- Los manglares

Tipo de Servicios Ambientales

- Ecoturismo (nico representante de

ecosistemas, belleza escnica)
- Secuestro de Carbono (Especies arbreas).

- Los bosques secos del noroeste

- La vegetacin de lagunas costeras
- Montes ribereos

- Refugio de vida silvestre (lagarto, gasterpodos,

erizos, cangrejos, langostinos, peces, oso
manglero, etc.)
- Area de cria y desarrollo juvenil de especies
marinas pelgico costeras.
- Secuestro de carbono
- Refugio de vida silvestre (Cndor andino,
cndor de selva, venado gris costeo, venado
rojo amaznico; puma costeo jaguar, etc.)
- Control de avance de desertificacin y
arenamiento.
- Control de elevacin de napa fretica que
provocara afloramiento de sales.
- Mantenimiento de rgimen hdrico
- Conservacin de pastizales de sotobosque.
- Ecoturismo estacional (parte de otoo, invierno

y parte primavera)
- Refugio de vida silvestre.
- Alimentacin de napa fretica por captacin de
agua de neblina
- Secuestro de carbono.
- Refugio de vida silvestre
- Hospedero de juncos y totoras
- Ecoturismo
- Lugar de descanso y anidacin de aves
migratorias
- Proteccin de riberas
- Secuestro de carbono
- Ecoturismo y canotaje
- Refugio de vida silvestre (agua)
- Hospedero de plantas medicinales (pjaro lobo)

Regin Sierra:
- Relictos boscosos de las vertientes
occidentales andinas
- Los bosques del Pramo

- Conservacin de cuencas (proteccin contra

riesgo de huaycos, aluviones y deslizamientos)
- Refugio de vida silvestre (66 spp de aves, oso
de anteojos, venado gris, etc.
- Servicio de ecoturismo

- Los bosques ribere

os de la Sierra

- Refugio de especies de plantas y animales

muchas de ellas endmicas.

- Los bosques y plantaciones

dePolylepis y Buddleia de sierra alta

- Ecoturismo por plantas y animales que no se da

en otras partes del pas y caractersticas del
clima.

- Las plantaciones de Pinus yEucalyptus de

Sierra.

- Proteccin de cuencas, suelos y aguas.

- Los rodales de Puya

- Proteccin de riberas

- Los lagos Altos Andinos

- Refugio de vida silvestre

- Hospedero de plantas medicinales
- Secuestro de carbono
- Ecoturismo
- Deporte de canotaje

- Conservacin de cuencas y aguas

- Refugio de vida silvestre
- Morigeracin del clima
- Ecoturismo de montaa
- Secuestro de carbono
- Secuestro de carbono (m3/ha)
- Conservacin de suelos
- Refugio de vida silvestre
- Ecoturismo.
- Refugio de vida silvestre (aves)
- Ecoturismo
- Conservacin de suelos
- Ecoturismo y recreacin
- Refugio de vida silvestre, en especial de
endmicas.
- Termorregulador del clima

Regin Selva:
- Los bosques de Podocarpus
- Los bosques de ceja de selva

- Conservacin de suelos y aguas

- Refugio de gran nmero de especies endmicas
y en vas de extincin
- Secuestro de carbono

- Los bosques de colinas

- Ecoturismo de aventura.
- Los bosques aluviales
- Aguajales

- Proteccin de cuencas hidrogrficas,

conservacin de suelos y aguas, control de
erosin
- Refugio de vida silvestre
- Ecoturismo de aventura
- Secuestro de carbono
- Secuestro de carbono
- Conservacin de suelos y control de erosin.
- Refugio de vida silvestre
- Ecoturismo de aventura

- Proteccin de restingas (suelos aluviales)

- Hospedero de especies forestales de uso actual
y potencial.
- Refugio de vida silvestre
- Secuestra de carbono
- Ecoturismo de aventura
- Morada de CC.NN y mestizos ribereos.
- Refugio de vida silvestre
- Secuestro de carbono
- Hospedero de especie de palmas como aguaje (Mauritia
flexuosa) principalmente y otros como huasai (Euterpe
precatoria), pona (Socratea sp).

Consideraciones polticas y econmicas del gobierno central, regional y local con relacin a los
recursos forestales en los planes de desarrollo.
El Per, de acuerdo a su Constitucin Poltica, tiene un gobierno unitario, representativo y descentralizado, pero
hasta la fecha, pese a mltiples y diferentes esfuerzos, an no se efecta el proceso de descentralizacin y por
tanto, toda las consideraciones polticas y econmicas con relacin a los recursos forestales, emanan del gobierno
central: En este contexto, estas consideraciones, se patentizan en las diversas normas legales, sobresaliendo
entre ellas, los siguientes dispositivos:
Ley N 27308 Ley Forestal y de Fauna Silvestre y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 0142001-AG, que tiene por objeto normar, regular y supervisar el uso sostenible y la conservacin de los recursos
forestales, compatibilizando su aprovechamiento con los servicios ambientales del bosque, en armona con el
inters social, econmico y ambiental de la nacin; entre otras consideraciones, establece lo siguiente:
. El Ministerio de Agricultura es el rgano normativo y promotor del uso sostenible y conservacin de los recursos
forestales y de fauna silvestre.
. El Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, es el rgano encargado de la gestin y administracin de
los recursos forestales a nivel nacional.
. Considera la formulacin de un Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en la que se precisen las prioridades,
programas operativos y proyectos a ser implementados.
. Se crea el Consejo Nacional Consultivo de Poltica Forestales (CONAFOR).
. Crea el Organismo supervisor de las concesiones forestales maderables (OSINFOR).
. Establece las categoras de Ordenamiento Forestal
. Obliga a la aplicacin de los planes de manejo forestal.
. Establece las concesiones forestales maderables y no maderables y de fauna silvestre.
. Promueve la industria forestal de valor agregado y el aprovechamiento de nuevas especies forestales.
. Promueve la certificacin voluntaria.

. Se establecen los servicios ambientales.

Cdigo para los Recursos Naturales y el Medio Ambiente.(Decreto Legislativo No. 613, de fecha 8/9/1990):
. Define guas generales para la conservacin de los recursos naturales y el medio ambiente, enfatizando los
principios de la conservacin del medio ambiente y responsabilidades de los contaminantes.
. Establece que cualquier actividad privada o pblica que pueda causar dao al medio ambiente, requiere un
estudio de impacto ambiental a ser aprobado por la agencia de control competente.
Ley N 26410, crea el Consejo Nacional del Ambiente CONAM:
. Tiene como misin institucional promover el desarrollo sostenible propiciando un equilibrio entre el desarrollo
socioeconmico, la utilizacin de los recursos naturales y la conservacin del ambiente.
. En el frente verde el objetivo estratgico de CONAM es la utilizacin sostenible de los recursos naturales, para lo
cual propici en 1997 el dilogo nacional orientado a crear las bases para una nueva poltica de bosques, con la
participacin de representantes de los sectores pblico y privado.
. Viene intentando promover las inversiones privadas en reforestacin en la sierra peruana, mediante propuestas
de alianzas estratgicas entre empresarios privados y comunidades campesinas.
Ley N 26505 De la Inversin Privada en el Desarrollo de las Actividades Econmicas en las Tierras del
Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas - Ley de Tierras
. Faculta a las comunidades campesinas a vender terrenos de su propiedad o asociarse con la empresa privada,
para lo cual la propuesta de inversin tiene que ser aprobada por la Asamblea Comunal.
. El Estado ha fijado, para fines tributarios un lmite a la propiedad de la tierra en 3,000 ha. Pasado dicho lmite,
tendra que pagarse tributos adicionales al Estado. Sin embargo, no existen lmites en la extensin de tierras que
una persona natural o jurdica pueda poseer, lo cual es recalcado en el reglamento respectivo.
Ley N 24656 Ley de Comunidades Campesinas de fecha 13/04/87
. Declara a estas comunidades como instituciones democrticas, autnomas en su organizacin, trabajo comunal
y uso de la tierra, as como en lo econmico y administrativo. En consecuencia, el Estado garantiza el derecho a
la propiedad de sus tierras. El Estado adems promueve la organizacin y funcionamiento de empresas
comunales, multicomunales y otras formas asociativas libremente constituidas por la comunidad.
. Las comunidades campesinas son organizaciones con existencia legal y personera jurdica, integradas por
familiares que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vnculos ancestrales, sociales,
econmicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el
gobierno democrtico y el desarrollo de actividades multisectoriales.
. Constituyen anexos de la Comunidad, los asentamientos humanos permanentes ubicados en territorios
comunales y reconocidos por la Asamblea General de la Comunidad. Todos los comuneros tienen derecho a hacer
uso de los bienes y servicios de la Comunidad, en la forma que establezca el Estatuto y los Acuerdos de la
Asamblea General.
. La Asamblea General de los socios de la comunidad es el rgano de mayor jerarqua. Es la Asamblea la que
elige a una Junta Directiva cada dos aos. Esta Junta est compuesta de un Presidente, un Vice- Presidente, un
Secretario, un Tesorero, y algunos Vocales.
. De igual forma, dentro de la organizacin comunal existen comits para cada una de las actividades comunales
importantes; por ejemplo, existe el Comit Forestal, el Comit Ganadero, el Comit de Comercializacin, etc.
. Entre otras funciones, la Comunidad es competente para promover la forestacin y reforestacin en tierras de
aptitud forestal y tambin para crear formas asociativas tales como empresas comunales y multicomunales. Las
comunidades campesinas tienen personera jurdica y pueden suscribir contratos.
. Para la asociacin con la empresa privada, debern tener un Acuerdo de Asamblea. Este acuerdo debidamente
legalizado debe formar parte integral de cualquier contrato a suscribirse con la comunidad. Los contratos tienen
la aprobacin de la Asamblea y stos figuran en el Libro de Actas de Asamblea que lleva cada comunidad.

4. Coleccin y administracin de informacin sobre los recursos forestales

Unidades y sistemas de acopio de informacin: centros de documentacin, bibliotecas, base de datos,
SIG, Sensores Remotos.
Centros de documentacin bibliotecas
En los ltimos aos de la dcada del 70, en el Per se publica la primera bibliografa forestal (Hernndez, 1984);
la Junta del Acuerdo de Cartagena Pacto Andino, es uno de los primeros organismos en generar informacin
forestal, fundamentalmente en aspectos de propiedades fsicos mecnicas y usos de la madera de algunas
especies forestales tropicales no utilizadas hasta ese momento (JUNAC, 1980).
Posteriormente, en la dcada del 80, La Universidad Nacional Agraria La Molina, a travs de la Facultad de
Ciencias Forestales y con el apoyo financiero de la Cooperacin Suiza (COTESU e Intercooperacin - IC), realiza
importantes esfuerzos con la finalidad de sistematizar la informacin forestal en una Base de Datos, creando en
una primera etapa el Centro de Informacin Forestal (CEDINFOR), lugar donde se concentra la mayor cantidad de
publicaciones existentes sobre los recursos forestales; posteriormente, en una segunda etapa, en 1990, se
genera la Red Nacional de Informacin y Documentacin Forestal (REDINFOR), constituyendo un sistema
coordinado y flexible que integra unidades de informacin y bibliotecas especializadas en forestera en el Per.
Integrado por cinco centros regionales (CEDIF): Facultad de Ciencias Forestales de la Universidad Nacional
Agraria La Molina, Facultad de Ingeniera Forestal de la Universidad Nacional del Centro del Per (Huancayo), la
Facultad de Ingeniera Forestal de la Universidad Nacional de la Amazona Peruana (Iquitos), la Universidad
Nacional de Ucayali UNU (Pucallpa) y la Asociacin Civil para la Investigacin Forestal-ADEFOR (Cajamarca).
Esta Red, hasta 1994, realiza una exhaustiva recopilacin de informacin bibliogrfica y genera la base nacional
de datos de documentos forestales (BASFOR) el que fue alimentado a lo largo de una dcada y por tanto,
dispone de una ordenada y sistemtica informacin bibliogrfica sobre las ciencias forestales, contando con una
recopilacin de 4,144 bibliografas.
Base de datos
Una Base de Datos en el campo forestal es un conjunto de archivos organizados en forma interrelacionada, cuya
informacin constituye un factor fundamental para la toma de decisiones en organismos pblicos y privados.
En la actualidad existe un dinmico proceso de generacin de informacin, los que se concentran en instituciones
y organismos de acuerdo a su especificidad o lnea de accin en el campo forestal. Entre estos principales entes
de produccin de Base de Datos, se encuentran:
- El Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, que por su carcter promotor, regulador y supervisor del
desarrollo forestal, apoya la gestin pblica y privada en el manejo del potencial forestal en el corto, mediano y
largo plazo. Este Instituto, desde 1997 en convenio con la Organizacin Internacional de Maderas Tropicales
(OIMT), viene desarrollando el Proyecto Centro de Informacin Estratgico Forestal (CIEF), encargndose de la
produccin, recopilacin, procesamiento y validacin de informacin local, regional y nacional, a travs de dos
bases de datos, una de carcter estadstico-econmico y otra de imgenes o cartogrfica.
Actualmente el CIEF, se encuentra en la etapa de desarrollo, teniendo dentro de sus logros el monitoreo
de la produccin maderera, centralizado su accionar en las zonas ms importantes de produccin y
transformacin de madera (Loreto, Ucayali, Pucallpa, San Martn, Madre de Dios).
- Sistema de gestin del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), es la respuesta del Estado a la necesidad de
consolidar una poltica ambiental y organizar un sistema de gestin eficaz para enfrentar los problemas
ambientales en el pas, teniendo como instrumento al Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA). El
Consejo Directivo se instal en junio de 1995 concentrndose inmediatamente en la formulacin de un plan
estratgico que incorporara diversas experiencias internacionales exitosas.
El SINIA es un conjunto estructurado y delimitado de datos e informacin sobre los componentes
multidisciplinarios, multiescalares y multitemporales que representan al concepto de medio ambiente en
su sentido ms general, fundamentalmente la diversidad biolgica. Este sistema acta como una
estructura interactiva destinada a facilitar la circulacin y el intercambio de datos e informaciones entre
las diversas instituciones interesadas en adoptar decisiones fundamentales que impliquen la variable
ambiental. El funcionamiento en red de sus bases de datos e informaciones evita las duplicidades y
prdida de recursos. Dentro de los objetivos de este Sistema est la circulacin de datos con diferentes
niveles de agregacin, realizado a travs de una red de integracin humana (tcnicos, cientficos,
estudiantes y pblico en general) y una red de integracin institucional (instituciones del estado,
educacionales, ONGs).

- Centro de Datos para la Conservacin (CDC), que depende de la Facultad de Ciencias Forestales de la
Universidad Nacional Agraria; su mbito de accin es a nivel nacional; obtiene datos continuos sobre los
parmetros de composicin florstica, abundancia, diversidad y estado de conservacin de la fauna.
- La Superintendencia Nacional de Aduanas - SUNAD, mantiene actualizada la informacin sobre volmenes y
precios de exportacin e importacin de productos maderables y no maderables.
- Red de Informacin Forestal (REDINFOR), con un sistema flexible, que integra unidades de informacin y
bibliotecas especializadas en forestera en el Per. Para sus actividades de divulgacin de la informacin forestal
se apoya en bases de datos nacionales tales como el BASFOR, REVFOR, FOREST, DIFOR y el NOTFOR; Bases de
Datos internacionales, como el MPTS (rboles Multipropsitos), bases de datos que relaciona las caractersticas
de los rboles, tipo de suelos y climas con uso y servicios; CATBIO, base de datos computarizada del catlogo
regional de laboratorios de biotecnologa vegetal para Amrica Latina y el Caribe y el P.R.O.S.P.E.C.T, que es una
base de datos de las propiedades fsicas y mecnicas de las principales especies forestales. Tambin tiene una
base de datos en CD-ROM: ANGIO, TREECD, AGRIS, Base de datos latinoamericanas de apoyo al desarrollo y
Bancos bibliogrficos latinoamericanos y del Caribe III.
Sistema de informacin geogrfica (SIG)
El SIG como sistema informtico (equipos, programas) est diseado para organizar, recepcionar, almacenar,
analizar y mostrar datos referenciales espaciales. Es un sistema de amplio uso para la evaluacin de la flora,
fauna, suelos, mapas de vegetacin en reas protegidas, entre otros. En el Per, por norma general la
informacin cartogrfica base y las fotos areas proceden del Instituto Geogrfico Nacional (IGN). En los trabajos
de evaluacin, las imgenes LANDSAT en formato digital son las ms utilizadas, debido a que cuenta con mas
lngitud de onda. Los programas que se utilizan para realizarlos son el Easy/pace, ArcView, Arcinfo. Entre las
principales instituciones que poseen SIG, estn:
- INRENA, cuenta con un sistema de base de datos sobre mapas de suelos, perfil ambiental del Per y capacidad
de uso de las tierras.
- Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP), cuenta con informacin de cobertura regional, en
formato manual, sobre mapa ecolgico, forestal, vegetacin, zonas de vida, mapa de conflictos, mapa de reas
intervenidas, mapas de modelo de ordenamiento.
- Instituto Nacional de Desarrollo (INADE), cuyas bases de datos apoyan la ejecucin de grandes proyectos de
desarrollo fundamentalmente en la regiones de selva y sierra.
- Universidad Nacional de Agraria La Molina, a travs del CDC.
Tipos de informacin acopiada y procesada (bosques, plantaciones, productos industriales, productos
naturales, mapas, estadsticas, recursos humanos, datos econmicos, etc.)
La informacin acopiada y procesada de los recursos forestales, se ha resumido en los cuadros 18 al 24:
Cuadro 18
Informacin acopiada y procesada de los recursos forestales

SECTOR

INRENA

SUB SECTOR

TIPO DE INFORMACIN ACOPIADA Y PROCESADA

Estadstica de tasas de reforestacin.

Estadstica sobre precio de productos forestales (madera rolliza, aserrada,
parquet, tableros contrachapados, decorativos, productos elaborados en
madera)
Estadstica de productos elaborados de madera.
Estadstica de servicios y transporte.

Exportacin de productos forestales maderables y no maderables.

Produccin de madera rolliza y aserrada.
Produccin de productos no maderables

CONAM

SINIA

Estadstica sobre desarrollo socioeconmico PBI.

Estadstica de produccin forestal
Estadstica de stock de bosques naturales, artificiales, agua, suelos.
Estadstica sobre planes de manejo, erosin, reforestacin.
Indicadores de eficiencia en el uso de los recursos.

UNALM

CDC

Informes sobre composicin florstica.

Base de datos de distribucin, abundancia y rareza faunstica.

ADUANAS

Estadstica de importacin y exportacin de productos maderables y no

maderables.
Listado de software.

REDINFOR

Catalogo bibliogrfico, alertas bibliogrficas.

Listado de software.

Cuadro 19
Diagnstico de informacin sobre vegetacin

TOPICO

Morfologa

PARAMET
RO

SE
INSTITUCI METODOLO COBERTU AUTORIDA
FORMA DE
CONSIDE
N
GIA DE
RA DE
D
ALMACENAMIE
RA EN
MEDICION MEDICIO COMPETEN
NTO DE LA
ALGUN
N
TE
INFORMACION
PLAN DE
MONITOR
EO

- Fisonoma Existe
monitoreos
- Estructura ocasionales
y en zonas
especficas
- Estratega
para los
parmetros

CONSERVATI Rapid Asisted

ON
INTERNACIO Program
NAL

Local

Museo de
Historia
Natural

Mapas, Base de
Datos

Composicin

- Especies

Existe
monitoreos
dominantes ocasionales
y en zonas
especficas
- Formas de
para
vida
ambos
parmetros
dominante

MISSOURI
BOTANICAL
GARDEN

No
determinada

Nacional

Museo de
Historia
Natural

Mapas, Base de
Datos

MISSIOURI
BOTANICAL
GARDEN

No
determinada

Nacional

Museo de
Historia
Natural

Base de Datos

Dinmica

- Fenologa Existe
MISSIOURI
monitoreos BOTANICAL
ocasionales GARDEN
- Fase
, y en
Sucsional
zonas
especficas
para
ambos
parmetros

No
determinada

Nacional

Museo de
Historia
Natural

No establecida

Disposicin
Espacial

- Diversidad SI

INRENA

No
determinada

Nacional

INRESA

No establecida

Singularidad

- Estado de SI

INRENA

No
establecida

Nacional

SINANPE

Cartografa

INRENA

No
establecida

Nacional

INRENA

Cartografa
(Ecosistema
Forestales)

CDC-UNALM

Cartografa,
imgenes
Satelitales

Nacional

No
establecida

Cartografa

INRENA

No
establecida

Nacional

INRENA

No establecida

CDC-UNALM

Cartografa,
imgenes
satelitales

Nacional

SINANPE

Cartografa,
Tablas, Base de
Datos

conservaci
n de
especies

Representativi SI
dad
Distribucin
de
formaciones
(Ecosistema
s)

- Provincias SI
Biogeogrfi
cas

- Unidades
de
conservaci
n

SI

SI

Fuente: Sistema Nacional de Informacin Ambiental (CONAM, 1999)

Cuadro 20
Diagnstico de informacin de flora

TOPICO

PARAMETR SE
INSTITUCI
O
CONSIDER N
A EN
ALGUN
PLAN DE
MONITORE
O

Composici - Presencia SI
n Florstica

METODOLOG COBERTU AUTORIDA FORMA DE

IA DE
RA DE
D
ALMACENAMIEN
MEDICION
MEDICION COMPETEN TO DE LA
TE
INFORMACION

CDC- UNALM Rapid Asisted

program

Nacional

Museo de
Historia
Natural

/ausencia
de

Riqueza

Base de Datos

especies

SI

Facultad de Rapid Asisted

Ciencias
program
Forestales de
la UNALM

Nacional

Facultad de Base de Datos

Ciencias
Forestales
de la UNALM

- Nmero
de

SI

CDC
UNALM

Rapid Asisted
program

Nacional

Museo de
Historia
Natural

SI

Facultad de Rapid Asisted

Ciencias
program
Forestales de
la UNALM

Nacional

Facultad de Base de Datos

Ciencias
Forestales
de la UNALM

Rapid Asisted
program

Nacional

Museo de
Historia
Natural

SI

Facultad de Rapid Asisted

Ciencias
Program
Forestales de
la UNALM

Nacional

Facultad de Base de Datos

Ciencias
Forestales
de la UNALM

SI

INRENA

Nacional

INRESA

Cartografa, Base
e Datos

No establecida Nacional

INRENA

Cartografa, Base

Base de Datos

especies

Abundancia - Densidad

Si, toos los CDC

parmetros UNALM

- Frecuencia

Base de Datos

- Cobertura

Diversidad

- Indice de

CDC

diversidad

Origen y
-%
distribucin especies

Si, todos los INRENA

parmetros

Geogrfica endmicas

de Datos

-%
especies
nativas
-%
especies
introducidas

Estado de - Presencia SI
Conservaci de
n

INRENA

Autorizzcin
de
Exportaicn

Nacional

INRENA

Cartografa, Base
de Datos

CDC-UNALM

Rapid Asisted
program

Nacional

SINANPE

Cartografa,
tablas, Base de
Datos

especies
protegidas
por

SI

ley

Fuente: Sistema Nacional de Informacin Ambiental (CONAM, 1999)

Cuadro 21
Diagnstico de informacion de fauna

TOPICO

PARAMETRO SE
INSTITUCI METODOLO
CONSIDE N
GIA DE
RA EN
MEDICION
ALGUN
PLAN DE
MONITOR
EO

COBERTU
RA DE
MEDICIO
N

AUTORIDA
D
COMPETEN
TE

FORMA DE
ALMACENAMIE
NTO DE LA
INFORMACION

Catlogo
Funistco

SI
Presencia/use
ncia de

CDC-UNALM No
establecida

Nacional

INRENA

Base de Datos

CDC-UNALM No
establecida

Nacional

INRENA

Base de Datos

especies

Distribucin - Nmero de
especies
por ambientes

Abundacia y - Escasez*
Rareza

SI

- Abundancia*

- Abundancia

SI

CDC-UNALM No
establecida

No
INRENA
establecida

Bbase de Datos

Asociacin y - Recursos y
Dependenci tipo de
aa
Ambientes ambiente
requerido por

SI

CDC-UNALM No
establecida

No
INRENA
establecida

Base de Datos

SI

CDC-UNALM No
establecida

Nacional

SINANPE

Base de Datos

- Presencia de SI
esepcies

CDC-UNALM N o
establecida

Nacional

SINANPE

Base de Datos

INRENA

Nacional

SINANPE

Continua

especies

Estado de
- Categorias
conservaci de
n
conservacin

Proteccin

protegidos por
ley

SI

Censo de
Vicuas

-DGANPS

Singularidad - Endemismo
es

SI

CDC-UNALM No
establecida

Nacional

INRENA

Base de Datos

- Importancia
cultural

SI

INRENADGANPS

Nacional

INRENA

Base de Datos

SI

CDC-UNALM No
establecida

No
INRENA
establecida

Base de Datos

Solicitud de
Permisos

Recurso
Econmico

- Migraciones

- Barreras,
pasillos*

Fuente: Sistema Nacional de Informacin Ambiental (CONAM, 1999)

Cuadro 22

Sistema de informacin de suelos

TOPICO

PARAMETR SE
INSTITUCI METODOLOG
O
CONSIDER ON
IA DE
A EN
MEDICION
ALGUN
PLAN DE
MONITORE
O

COBERTU
RA DE
MEDICIO
N

AUTORIDA
D
COMPETEN
TE

FORMA DE
ALMACENAMIEN
TO DE LA
INFORMACION

Degradaci - Grado de
n Fsica
compactaci
n*

Estructura*

- Uso de la
tierra

Si

DGAA

No
establecido

Local (ind.
Minera)

No
establecida

Tablas y grficos

Si

INRENA

Cartografa y
fotografa
area

Nacional

No
establecida

Cartografa digital

Si

INRENA

No
establecida

Local

INRENA

Tablas y grficos

Degradaci - Prdida de SI
n Qumica fertilidad

INRENA

No
establecido

Nacional

INRENA

Cartografa Digital

SI
Contaminaci
n por
desechos
txicos

INRENA

No
establecido

Nacional

INRENA

Cartografa Digital

SI
Salinizacin

INRENA

No
establecido

Nacional

INRENA

Cartografa Digital

SI
Alcalinizaci
n

INRENA

No
establecido

Nacional

INRENA

Cartografa Digital

INRENA

Imgenes

Bosque

INRENA

Cartografa (mapa

Estructura
Textura
Profundidad

Degradaaci - Cobertura

Si

n biolgica vegetal

Erosin

(deforestaci
n)

satelitales

Amaznico (DGF)

de deforestacin)

Si
INRENA
(deforestaci
n)

No
establecido

Nacional

INRENA
(DGF)

No establecido

- Prdida de SI
productivida
d

INGEMET

Toma de
nuestras en
terreno,
imgenes
satelitales

Nacional

No
establecido

Base de Datos,
cartografa y
fichas tcnicas

Tipo

Si

INRENA

Toma de
muestras en
terreno,
imgenes
satelitales

Nacional

No
establecida

Base de datos,
cartografa y
fichas tcnicas

Si

INRENA

No
establecida

Nacional

INRENA

Cartografa digital
y base de Datos
(mapa de erosin)

Area
afectada
Grado

Fuente: Sistema Nacional de Informacin Ambiental (CONAM, 1999)

Cuadro 23
Sistema de informacin de mapas de vegetacin, flora y fauna

INSTITUCION

NOMBRE MAPA

ESCALA

COBERTURA

INRENA

Mapa Forestal del 1:1000000 Nacional

Per

Digitalizado 1995

INRENA

INRENA

Mapa Ecolgico
del Per

1:1000000 Nacional

Manual

1975

INRENA

IIAP

Mapa Ecolgico

1:1000000 Regional

Manual

No determinada

IIAP

IIAP

Mapa Forestal

1:1000000 Regional

Manual

No determinada

IIAP

IIAP

Mapa de

1:500000

Manual

No determinada

IIAP

Regional

FORMATO ACTUALIZACION FUENTE

Vegetacin

IIAP

Mapa de Areas
1:500000
Naturales
Protegigas y Area
Intervenida

Departamental Manual

No determinada

IIAP

IIAP

Mapa de Zonas de 1:500000

Vida

Departamental Manual

No determinada

IIAP

IIAP

Tipos de Bosque

1:10000

Local

Manual

No determinada

IIAP

IIAP

Fases de
Vegetacin

1:10000

Local

Manual

No determinada

IIAP

IIAP

Zonas de Vida

1:10000

Local

Manual

No determinada

IIAP

IGN

Las 8 Regiones
del per

1:5000000 Nacional

Manual

No determinada

Dr. Javier
Pulgar Vidal

IGN

Ecorregiones del
Per

1:5000000 Nacional

Manual

No determinada

IGN

IGN

Formaciones
Vegetales

1:500000

Nacional

Manual

No determinada

Dr. Ramn
Ferreyra

IGN

Unidades de
Conservacin

1:7200000 Nacional

Manual

1986

CDC-Per

IGN

Reforestacin en
el Per

1:5000000 Nacional

Manual

No determinada

Mministerio de
Agricultura
Instituto
Nacional de
Forestacin
(INFOR)

IIAP

Mapa de Areas de 1:500000

Produccin
Forestal

Departamental Manual

No determinada

IIAP

IIAP

Mapa de
Comunidades

Departamental Manual

No determinada

IIAP

1:500000

Nativas

IIAP

Mapa de
1:500000
Comunidades
Nativas y
Capacidad de Uso
Mayor

Departamental Manual

No determinada

IIAP

IIAP

Mapa de
Conflictos

1:500000

Departamental Manual

No determinada

IIAP

IIAP

Mapa de Areas
Intervenidas

1:500000

Departamental Manual

No determinada

IIAP

IIAP

Mapa de Modelo
de Ordenamiento

1:500000

Departamental Manual

No determinada

IIAP

IIAP

Mapa de
Ordenamiento
Territorial

1:500000

Departamental Manual

No determinada

IIAP

IIAP

Mapa de
1:10000
Zonificacin
Agroecolgica del
Camu Camu

Local

No determinada

IIAP

Manual

Fuente: Sistema Nacional de Informacin Ambiental (CONAM, 1999)

Cuadro 24
Sistema de informacin de suelos

INSTITUCION

NOMBRE
MAPA

ESCALA

COBERTURA FORMATO ACTUALIZACION FUENTE

INRENA

Mapa de
Suelos

1:5000000 Nacional

INRENA

INRENA

Digitalizado 1996

INRENA

Mapa del Perfil 1:2000000 Nacional

Ambiental del
Per

Manual

1986

INRENA

Mapa de
Tierras Segn

Manual

1996

INRENA

1:1000000 Nacional

Capacidad de
Uso

INRENA

Inventario
Evaluacin y
uso Racional
de los RRNN
EN LA Costa,
Sierra y Selva

1:250000

IIAP

Mapa de
Capacidad de
Uso

IIAP

Mapa de
Suelos

Manual

1971

1:1000000 Regional

Manual

No determinada

1:500000

Regional

Manual

No determinada

IGN

Suelos del Per 1:5000000 Nacional

Manual

No determinada

IGN

Capacidad
deUso de las
Tierras

Manual

No determinada

1:5000000

A nivel de
cuenca

INRENA (Mapas:
Capacidad de Uso
del Suelo,
Salinidad,
Hidrolgico,
Ecolgico,
Transportes
Geolgico y
Geomorfolgico).

Fuente: Sistema Nacional de Informacin Ambiental (CONAM, 1999)

Principales usuarios de la informacin: sector pblico y privado, centros de investigacin y
enseanza.
La informacin existente, a nivel nacional, sobre los recursos forestales es puesto a disposicin de los siguientes
usuarios:
Organismos pblicos
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Industria, Turismo, integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales MITINCI.
CONAM
PROMPERU
SUNAD
INRENA
SUNAT
Organismos privados
ONGs
ADEX
Cmara Nacional Forestal - CNF

CORMADERA
Empresarios forestales.
Centros de Investigacin Forestal
IIAP
INIA
ICRAF
Conservation Internacional
Missouri Botanical Garden
Centros de Enseanza
Universidades
Institutos
Colegios
Escuelas
Interaccin entre los acopiadores, generadores y usuarios de la informacin.
El manejo de la informacin nacional, regional y local que se genera con relacin a los recursos forestales es
canalizado hacia las bibliotecas especializadas, en donde est a disposicin de toda la gama de usuarios.
A nivel nacional la interdependencia entre el SINIA (CONAM) y otras instituciones generadoras de informacin
forestal, acta como un sistema integrado por subsistemas de componentes que permite la circulacin de la
informacin obtenida y procesada.
Dentro de la estructura del sistema, el INRENA, ADUANA, IIAP, principalmente, actan como entidades
centralizadoras y son las encargadas de generar, procesar, validar datos, alimentar y actualizar la informacin
forestal primaria y secundaria de su competencia, contando con unidades tcnicas para este fin. Adems, el
sistema se nutre de otras bases de datos y fuentes de informacin.
Como un mecanismo para una mejor interaccin entre los usuarios y generadores de la informacin, en el
Consejo Directivo del Proyecto CIEF del INRENA, se han incorporado dos miembros del sector privado forestal
productivo (uno de la Cmara Nacional Forestal - CNF y el otro de CORMADERA) y uno del sector acadmico
(Universidad Nacional Agraria La Molina).

5. Capacitacin en el acopio de datos y su uso

Nivel escolar, universitario, tcnico, empresarial, sector pblico.
Los sistemas de acopio de datos, generalmente estaban orientados a sectores especficos como el pblico,
acadmico y algunos organismos especializados; recientemente el uso masivo de las herramientas informticas
(computadoras, Internet, etc.) ha hecho posible diversificar la gama de usuarios, que en consecuencia se ha
ampliado grandemente. Los diferentes servicios de Internet (e-mail, World Wide Web) son de uso en tiempo real,
conectado a una ms veloz tecnologa de comunicacin.
En ese sentido, una de las estrategias del Estado, consiste en generar informacin que permita influir en la
capacitacin para lograr niveles de conciencia, educacin y cultura ambiental. El CONAN, para la educacin y
cultura, viene trabajando en la seleccin de indicadores que resalten la responsabilidad ciudadana. A nivel
escolar, el Ministerio de Educacin, viene implementando asignaturas como Ciencias Naturales, Naturaleza,
Ciencia, Tecnologa y Ambiente; existiendo experiencias orientadas al tratamiento de la problemtica rural,
utilizando informacin sobre una propuesta educativa-forestal-ecolgica, como el caso del Proyecto Escuela,
Ecologa y Comunidad Campesina (PEECC) 1988-1995, conducido inicialmente por el sector forestal y retomado
posteriormente por el Ministerio de Educacin en 1,182 Centros Educativos.
En el sistema tcnico y universitario existe un creciente inters de dotar de infraestructura de comunicacin,
comn a los sistemas nacionales de informacin, contando para ello con diversos servicios: Correo electrnico,
WWW e Internet por ser un sistema flexible y confiable. El sistema se encuentra en expansin, a nivel de cada
universidad en donde las facultades tienen la posibilidad de acceder a los servicios de Internet a travs de un
nico Servidor a cargo de la universidad a la cual estn conectados todas las facultades en un sistema de red,
que mantiene acceso a la informacin de cada unidad acadmica, desde laboratorios hasta bibliotecas.
La red implementada por el REDINFOR, es utilizada principalmente por docentes de las diferentes universidades
(20%), estudiantes de la facultades de ciencias forestales y reas afines (70%) y personas naturales o

instituciones que representan (10%). Tambin brinda diferentes servicios en el rea de la enseanza,
investigacin, bsqueda bibliogrfica a travs del e-mail en consultas de trabajos de informacin recurriendo al
TREECD e intercambio de experiencias en el dictado de cursos. A nivel de estudiantes, el REDINFOR provee de
informacin a travs de los listados de inters nacional e internacional como Forest, FMDSS obteniendo
informacin que les permite acceder a las ultimas investigaciones realizadas y poder relacionarse con otros
investigadores, profesores, estudiantes e instituciones para la obtencin de prcticas, becas y empleos.
Finalmente, cabe mencionar que el REDINFOR ha priorizado el sector acadmico y tiene all un vasto nmero de
clientes entre profesores, investigadores y estudiantes; tambin el sector productivo, como empresarios
madereros, extractores e industriales de la madera, entre otros.
Programas curriculares, cursos, seminarios
El contenido de los programas curriculares en todos los niveles educativos ha experimentado grandes cambios
principalmente en el nivel tcnico y universitario, influenciado en parte por las necesidades del pas y los grandes
saltos de la tecnologa de la informtica, adicionado los cursos de computacin e informtica en todos los niveles.
A nivel universitario, se ha incrementado adems asignaturas relacionadas a Sistemas de Informacin Geogrfica
(SIG).
En el nivel tcnico y universitario los programas curriculares estn determinados por un conjunto de asignaturas
y actividades relacionadas a la preservacin, conservacin y manejo de los recursos naturales, entre ellos, los
recursos forestales. La estructura curricular esta conformada por cursos de formacin general, formacin
profesional y actividades de conserjera; estas reas forman una estructura correlacionada al cual se insertan los
sistemas de manejo de datos antes descrito.
Con relacin a eventos de capacitacin, entre ellos los seminarios, eventualmente son realizados por el INRENA,
UNALM, IIAP, CONAM, no existiendo un programa estable de dichos eventos.
Materiales, equipos: manuales, software, hardware, recursos econmicos disponibles, proyectos.
La informacin existente se encuentra consolidada, constituyendo fuentes de difusin y consulta permanente,
entre ellos tenemos los siguientes:
- Publicaciones peridicas de revistas, boletines informativos, trpticos (INRENA, Cmara Nacional Forestal).
- Boletines de informacin de mercado de productos forestales El Forestal, emisin trimestral (INRENA).
- Resmenes estadsticos anuales (INRENA).
- Revistas informativas del sector forestal. Per Forestal (INRENA).
- Revista Forestal del Per, producida por la Facultad de Ciencias Forestales de la Universidad Nacional Agraria La
Molina.
- SIPEC Servicio de Informacin, Precios y Estadstica Comercial, edicin mensual producida por Tropical Forest
S.R.L y PROMPEX (Comisin para la Promocin de Exportacin)
Softwre y Hardware
Centro de Informacin Estratgico Forestal (INRENA-CIEF)
Cuenta con un servidor Compac Proliar 2500, disco duro de 10 Gb., 160 RAM.
En el rea de estadstica esta integrado por 2 computadoras Pentium III, 800 Mhz, disco duro de 20 Gb.
El rea de cartografa 6 computadoras Pentium III, 650 Mhz, disco duro 20 Gb.
Software ArcView, Arc Info
Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA)
Software ArcView, Arc Info
Programa Visual Basic, Fox, SQL Server

1 computadora Pentium II de 64 Mb, Disco duro de 20 Gb, administrador de base SQL Oracle.
Inventario de recursos humanos, en el sector pblico y privado
Centro de Informacin Estratgico Forestal (CIEF):
El rea de cartografa cuenta con 3 Ingenieros Gegrafos y 3 Ingenieros Forestales.
El rea de estadstica cuenta con 1 ingeniero de Sistemas, 4 Ingenieros Forestales, 1 Ingeniero Agrnomo y 4
tcnicos en informtica.
Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA)
1 Ingeniero Gegrafo
Cmara Nacional Forestal (CNF)
2 Ingenieros Forestales.

IX. ESTADO ACTUAL DE LA INFORMACION SOBRE PRODUCTOS FORESTALES

NO MADEREROS (MAURO RIOS, CONSULTOR FAO)
Resumen ejecutivo
La Compilacin y Anlisis sobre los Productos Forestales no Madereros (PFNM) en el Per, forma parte del
Proyecto GCP/RLA/133/EC Estudios Nacionales sobre Productos no Madereros en Amrica Latina que viene
ejecutando la Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe, con sede en Santiago de Chile.
Los objetivos del Proyecto estn orientado a: (i) Identificar los productos forestales no madereros y servicios ms
importantes que brindan los bosques al Per; (ii) describir el manejo, la recoleccin, el procesamiento y los usos
ms significativos de los PFNM en el pas; (iii) analizar el impacto del comercio de los PFNM sobre el bienestar de
las comunidades campesinas y rurales y su influencia en el comportamiento del sector forestal en la economa
nacional; (iv) describir y analizar la metodologa de coleccin, procesamiento y difusin de la informacin sobre
los PFNM.
Una matriz preparada sobre la base del acuerdo del grupo de expertos sobre PFNM para Amrica Latina y el
Caribe realizado en Santiago el ao 1,944, ha permitido identificar en forma ordenada los 131 productos ms
importantes que existen en el Per, los mismos que estn agrupados en: alimenticios, medicinales, extractivos,
proteicos y otros derivados animales y vegetales y 31 servicios del tipo ambiental, social y cultural.
Por su importancia econmica e ingresos efectivos para la poblacin, la conservacin de recursos genticos, y el
papel integrador de una gestin participativa en el bosque, se han identificado como productos importantes de
tipo alimenticios y forrajero: Algarrobo, Castaa, Palmito, Aguaje y Tuna; de tipo proteico (carne) al Venado,
Sajino, Huangana y algunos peces; de tipo medicinal: Ua de gato, Aceite de copaiba y Sangre de grado; como
insecticidas: Oje, Barbasco y Curare, como estimulante: Ayahuasca, Coca y Chuchuasi; como resinas: Caucho,
Chicle; y como colorante y taninos: Tara, Cochinilla, Achiote y Palillo.
Los servicios, desde el punto de vista ambiental estn orientados a conservar la biodiversidad a travs de una red
de doce parques y reservas nacionales; a proteger los suelos mediante proyectos de reforestacin; a mejorar la
cantidad y calidad de agua mediante bosques de proteccin; y a mejorar los efectos climticos con una serie de
reservas y bosques especiales en una serie de reas geogrficas.
Social y culturalmente en diferentes zonas del pas se incentiva la recreacin no destructiva a travs de parques
nacionales y cotos de caza y se valoran los aspectos histricos y culturales a travs de santuarios histricos como
los de Machu picchu y las pampas de Ayacucho.
Desde el punto de vista del manejo es en realidad muy escaso el desarrollo alcanzado. Con excepcin de la Ua
de gato y algunos intentos con el Palmito se podra decir que sta es una actividad totalmente extractiva, pero se
espera que en el futuro pueda integrarse con el manejo de productos maderables para mejorar la viabilidad el
manejo forestal sostenible.
La cosecha es bastante artesanal y en algunos casos tiene un carcter depredatorio, porque elimina las plantas
como sucede con la Ua de gato y el Palmito. En cuanto al procesamiento, normalmente solo se realiza en el pas
una transformacin primaria que consiste en la molienda o descascarado de las nueces. Los productos de

consumo local no reciben ningn tipo de tratamiento, sin embargo en los casos de aquellos con demanda
internacional como Carmn de cochinilla, Palmito envasado y Bixina, cuya transformacin exige tecnologa
moderna, personal capacitado y recursos financieros importantes, se esta logrando cierto grado de
transformacin secundaria, aunque ello no responde a una estrategia nacional de desarrollo de PFNM.
La informacin sobre produccin no es completa. Se difunde con bastante retraso y probablemente un volumen
similar a lo controlado no se registra en las estadsticas nacionales, sobre todo en aquellos productos que son de
consumo directo. Las exportaciones e importaciones sin embargo son reportadas con bastante exactitud y en
forma oportuna por la Superintendencia Nacional de Aduanas. Esta informacin pone en evidencia que las
exportaciones de Cochinilla, Carmn de Cochinilla, Castaa, Palmito y Tara son los productos de mayor valor y
volumen de exportacin. Por otro lado, el Caucho y algunas resinas y extractos medicinales de perfumera son los
productos que ms se importan. La balanza comercial de PFNM mantiene un supervit permanente de
aproximadamente 15 millones de dlares anuales en los ltimos seis aos.
Como se seal anteriormente, existen dos instancias de recoleccin, procesamiento y difusin de informacin.
Por una lado el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) est encargado de controlar y registrar la
produccin a escala nacional. Su accin es sin embargo muy reducida, y no logra controlar la produccin en su
totalidad, con excepcin de aquellos productos que se extraen bajo contrato o permisos o que se transportan de
una localidad a otra. Existe por lo tanto un importante volumen de produccin informal que no esta registrada en
la estadstica oficial.
El comercio internacional por su parte, se puede afirmar que est adecuadamente controlado por la Aduana, por
lo que se puede conocer con mucha exactitud y en forma oportuna la relacin de productos, los volmenes y los
valores de importacin y exportacin.
Finalmente se considera que por carencia de informacin referente a produccin, los PFNM y los servicios que
brinda el bosque estn sub valorado en el Per y por lo tanto, se requiere que al amparo de la nueva legislacin
forestal la estructura del INRENA sea convenientemente acondicionada a efectos de mejorar la recoleccin de
informacin a travs de sus direcciones Ejecutiva Regionales y procesar, analizar y difundir en forma correcta y
oportuna utilizando la infraestructura del Centro de Informacin Estratgico Forestal ( CIEF).

1. Introduccin
Como parte del Proyecto GCP/RLA/133/EC Estudios Nacionales Sobre Productos No Madereros en Amrica
Latina la FAO encarg la preparacin del presente reporte, referido a la Compilacin y Anlisis sobre los
Productos Forestales no Madereros (PFNM) en el Per.
Con una superficie total de 128 millones de hectreas, de las cuales 85.5 corresponden a tierras forestales y
bosques ubicados en sus tres regiones naturales: costa, sierra y selva, el Per ha recibido de la naturaleza esta
enorme riqueza, que lo habilita para ser catalogado como pas forestal. Los bosques que actualmente cubren
67.5 millones de hectreas, constituidas casi exclusivamente por bosques tropicales amaznicos, encierran una
gran variedad de flora y fauna con capacidad para producir volmenes importantes de productos forestales
madereros, no madereros y una diversidad de servicios ambientales.
En este contexto, los Productos Forestales no Madereros (PFNM) cumplen un rol fundamental en la vida diaria y
en el bienestar de las poblaciones rurales y campesinas peruanas al proporcionarles alimentos, forraje,
materiales de construccin, medicinas, energa, fibra para sus tejidos, y bienestar, entre otros. Adems, el
bosque proporciona una serie de productos bsicos, que son luego utilizados como insumos industriales,
generando ocupacin e ingresos permanentes a las comunidades y pobladores rurales.
En realidad, los PFNM se vienen utilizado en diversas formas y cantidades desde tiempos inmemoriales en la
regin andina y la amazona peruana, aunque al momento solo algunos de ellos han logrado alcanzar un nivel de
importancia comercial y estn siendo manejados o cultivados con fines productivos, como es el caso de la
cochinilla, la tara, la castaa y el palmito. Los dems, que por lo general son utilizados para el consumo directo o
local y que constituyen el mayor porcentaje, son considerados como productos secundarios a pesar de su enorme
potencial real y alto valor, que an no puede ser controlado ni monetizado para ser incluido en las cuentas
nacionales.
No se conoce con exactitud el nmero de PFNM existente en el Per. De acuerdo con la matriz de clasificacin
preparada para este estudio, los productos forestales no maderables ms importantes alcanzan a la fecha 131
productos agrupados en: alimenticios, medicinales y bioactivos, extractivos, protenas y otros derivados
animales, otras plantas y derivados vegetales; y 31 servicios de tipo ambiental, social, y cultural.
La cosecha de los PFNM es por lo general un proceso de simple recoleccin (castaa, vainas de tara, nueces,
cochinilla) y de extraccin de parte de plantas ( hojas de coca, corteza de chuchuhuasi, ltex de sangre de
grado) y solo en un pequeo porcentaje se tala o corta la planta para obtener el producto requerido (palmito,

ua de gato, bamb ). En consecuencia un manejo sostenido puede ser fcilmente implementado, con excepcin
de aquellos casos en que se tala la planta, donde se corre el riesgo de depredar la especie afectando seriamente
su permanencia y pudiendo llegar incluso hasta su extincin, si es que no se adoptan medidas urgentes para
manejarlas sostenidamente, tal como ya se viene haciendo con la ua de gato.
La mayor parte de los PFNM se consumen o comercializan al natural, algunos con una pequea transformacin
primaria y solo tres de ellos con una transformacin secundaria: palmito envasado, carmn de cochinilla y achiote
(bixina).
La informacin estadstica disponible no es del todo confiable en lo referente a la produccin. Las exportaciones e
importaciones sin embargo, parecen estar bien controladas por la Aduana, pero la recoleccin y la difusin de
toda esta informacin es bastante deficiente e incompleta por parte de los organismos gubernamentales. Una de
las probables consecuencias de esta deficiencia es que los PFNM no estn convenientemente valorados e incluso
an no son considerados en las estadsticas de comercio exterior del sector, por lo cual las propias autoridades no
han tomado plena conciencia de su importancia en el desarrollo econmico y social de una amplio sector de las
comunidades y la poblacin rural.
Finalmente, se considera de urgente necesidad incluir en el aparato administrativo del Gobierno una Direccin
especializada de PFNM y dotarla de la suficiente capacidad e infraestructura para controlar la produccin y
recolectar adecuada y oportunamente en el mbito nacional, la informacin sobre produccin, precios y
comercializacin, para luego ser sistematizada, evaluada y difundida.

2. Categora de productos forestales no madereros (PFNM)

De acuerdo con la clasificacin propuesta en la consulta regional de expertos de PFNM, patrocinada por la FAO,
en Bangkok (1991) y Tanzana (1993), el grupo de expertos sobre productos forestales no madereros para
Amrica Latina y el Caribe, reunido en Santiago en julio de 1994, propuso algunas modificaciones a dicha
clasificacin teniendo en consideracin el contexto de las regiones africanas y asiticas y adopt una propuesta
cuyo sustento se basa en los productos y servicios no madereros que el bosque puede producir.

2.1. Matriz para clasificacin de PFNM

Sobre dicha base, se ha preparado una matriz ( Cuadro N 1 ) que ser utilizada para clasificar los Productos y
Servicios Forestales No Madereros del Per.
Cuadro N 1
Matriz para clasificar los PFNM

PRODUCTOS

A .1 Alimenticios
A.1.1.- Para Animales
A.1.2.- Para humanos.
De origen vegetal: flores, corteza, bulbos, semillas, etc.
De origen animal: carne silvestre, miel, huevos, peces, etc.

A .2 Medicinales y otros Bioactivos

A.2.1.- Productos medicinales
A.2.2.- Insecticidas

A.2.3.- Toxinas
A.2.4.- Estimulantes

A.3 Extractivos
A.3.1.- Gomo resinas
A.3.2.- Aceites
A.3.3.- Colorantes y taninos
A.3.4.- Ceras y otros.

A.4 Otros animales y derivados

A.4.1.- Animales vivos
A.4.2.- Derivados: pieles cueros, dientes, cuernos, plumas, etc.

A.5 Otras plantas y derivados vegetales.

A.5.1.- Plantas ornamentales
A.5.2.- Material para fabricacin de artesanas
A.5.3.- Material para envolver
A.5.4.- Tallos para masticar
A.5.5.- Paja, hojarasca y tierra vegetal

SERVICIOS

B.1 Ambientales
B.1.1.- Biodiversidad
B.1.2.- Proteccin de suelos
B.1.3.- Calidad y cantidad de agua.
B.1.4.- Efectos climticos.

B.2 Sociales y culturales.

B.2.1.- Recreacin: No destructiva, para consumo ( pesca y caza)
B.2.2.- Importancia histrica: valores espirituales, cultural y patrimoniales.

Elaboracin : Mauro Ros

2.2. Clasificacin por categora de productos y servicio forestales no madereros en el

Per
2.2.1. Productos
Alimenticios
a) Para Animales
Eritrina/Amasisa (Eritrina edulis) Sauco (Sambucus peruviana)
Cetico (Cecropia sp) Algarrobo ( Prosopis sp)
b) Para Humanos
De origen vegetal:

Algarrobo (Prosopis sp),

Tuna ( Opuntia ficus var. ndica)

Aguaje (Mauritia vinifera/M. flexuosa)

Ugurahui (Jessenia bataua)

Zapote (Quararibea sp)

Umari (Poraqueiba serisea)

Shimbillo (Inga sp)

Caimito (Chrysophyllum caimito)

Camu Camu (Myrciaria dubia)

Pijuayo (Bactris gasipaes)

Sacha mango (Grias neuberthii)

Ubos (Spondias mombin)

Huito (Genipa americana)

Quinilla (Manilkara sp)

Charichuelo (Rheedia floribunda)

Tamamuri (Banara pp)

Sinamillo (Oenocarpus multicaulis)

Castaa (Bertholletia excelsa)

Pan del rbol (Artocarpus communis)

Palmito de Huasa (Euterpe edulis)

Sacha papa (Bidens spp)

Pituca (Colocasia sp).

De origen animal:
Carne silvestre (Proteinas):

Venado (Mazama americana)

Majaz (Cuniculus paca)

Sacha vaca (Tapirus terrestris)

Huangana (Tayassu albirostris)

Armadillo ( Agouti paca )

Auje ( Dasyprocta variegata)

Ronsoco (Hydrochoerus hydorchaeris)

Sajino ( Tayassu tajacu )

Aves :
Paujil (Mitu mitu) Pava ( Pipile cumanensis )
Peces:

Paiche ( Arapaima gigas )

Gamitana ( Colossoma macropomum)

Sbalo (Brycon sp)

Palometa ( Mylossoma sp)

Doncella (Pseudoplatystoma sp )

Bagre ( Goeldiella eques )

Medicinales y otros bioactivos

a) Productos medicinales.

Ua de gato ( Uncaria tomentosa)

Sangre de grado (Croton draconoides)

Quinina (Cinchona officinalis)

Ajos sacha (Cordia alliodora)

Cola de caballo (Ephedra americana)

Hercampuri (Gentionella alborosa)

Matico (Piper elongatum)

Maca (Lepidium meyenii)

Ratania (Krameria tiandra)

Valeriana (Valeriana officinalis)

Oj (Ficus anthielmitica)

Copaiba (Copaifera officinalis)

Ipururo (Alchornea castaneifolia)

b) Insecticidas
Barbasco (Lonchocarpus nicou) Curare (Chondodrendon tomentosus)
Oj ( Ficus anthielmitica)
c) Estimulantes

Ayahuasca ( Banisteriopsis caapi)

Tabaco (Nicotiana tabacum)

Coca (Erytroxylum coca)

Chuchuhuasi (Heisteria pallida)

Sanango (Bonafousia sp).

Extractivos
a) Gomo resinas

Sapote ( Capparis angulata)

Kanakhil (Cercidum praecox)

Incienso (Protium sp)

Balata (Manilkara sp)

Caucho ( Hevea brasiliense)

Chicle (Couma macrocarpa)

b) Aceites

Jojoba (Simmondsia chinensis)

Palo de rosas (Aniba duckei)

Aceite de ungurahui (Jessenia bataua)

Aceite de copaiba (Copaifera-reticulata)

c) Colorantes y taninos.

Tara (Caesalpinea spinosa)

Nogal (Juglans neotropica)

Charan (Caesalpinea paipai)

Achiote (Bixa orellana)

Cochinilla (Dactylopuis cocus var. costa)

Palillo (Crcuma longa)

Corteza de caoba (Swietenia-macrophylla)

d) Ceras y otros

Vainilla (Vanilla sp)

Canela (Canella alba)

Guaran (Paullinia sp)

Otros Animales y derivados

a) Animales vivos

Perico (Brotogeris pyrthopterus)

Perico esmeralda (Forpus coelestis)

Loro cabeza roja (Aratinga erytrogenys)

Loro frente roja (Aratinga wagleri)

Jilguero comn (Carduelis magelianica)

Picaflor (Myrtis funny)

Guacamayo (Ara macao)

Tigrillo (Felis pardalis)

Iguana ( Iguana iguana)

b) Derivados de animales.
Cuero de:

Sajino (Tayassu tajacu)

Huangana ( Tayassu albirostris)

Venado (Mazama american)

Nutria

Pieles de reptiles:

Pacazos /Iguana( Iguana iguana),

Pieles de vizcachas (Lagidiun-peruanum)

Fibra de vicua ( Vicugna vicugna

Otras plantas y derivados vegetales.

a) Plantas ornamentales.

Begonias (Begonia spp)

Bromelias (Bromelia spp)

Croton (Croton spp)

Orqudea (Cattleya rex; C. mooreana

b) Material para fabricacin de artesana.

Carricillo (Penisetum sp)

Junco (Juncos sp)

Totora (Typha angustifolia

Tamishi (Heteropsis jenmanii),

Piasaba (Leopoldinia piassaba)

Chambira (Astrocaryum sp)

Laurel (Nerium oleander)

Cabuya (Fourcroya amerivcana)

Caa de guayaquil (Guadua angustifolia)

Toquilla o Bombonaje (Carludovica palmata)

c) Material para envolver

Bijao (Calatea sp) Pltano (Musa sp).

d) Tallos para masticar

Chicle/ Leche caspi (Couma macrcarpa )
e) Paja, hojarasca y tierra vegetal

Yarina (Phylaphas
macrocarpa)

Shapaja (Sheelea sp)

Shebon (Sheelea bassleriana) Pona (Iriarthea exorrhiza).

Irapay (Lepidocaryum tenue)

Caa brava (Chusquea serulata)

2.2.2 Servicios
Ambientales.
a) Biodiversidad

Parque Nacional del Manu

Pampa Galeras

Parque Nacional de Cutervo,

Parque Nacional de Tingo Mara,

Parque Nacional del Huascarn

Parque Nacional Ro Abiseo

Parque Nacional Cerros de Amotape

Reserva Pacaya Samiria

Parque Nacional Yanachaga Chemillen

Reserva Nacional de Paracas

Reserva Nacional de Junin

Reserva Nacional Manglares de Tumbes.

b) Proteccin de suelos
Proyecto Sierra Verde,
Proyectos de Forestacin en Zonas Alto Andinas
c) Calidad y cantidad de agua
Bosque de Proteccin de Bocatoma del canal Nuevo Imperial,
Bosque de Proteccin Puquio Santa Rosa,

Bosque de Proteccin Alto Mayo,

Bosque de Proteccin Pagaibamba,
Bosque de Proteccin Pui Pui.
d) Efectos climticos.
Bosques de Porcn, en Cajamarca
Reserva Nacional Lachay
Reserva Nacional Tabaconas Namballe
Reserva Nacional Pampas del Heath,
Reserva Nacional Lagunas de Mejia
Sociales y culturales.
a) Recreacin: no destructiva, para consumo (pesca y caza)
Parque Nacional de Huascarn
Coto de caza el Angolo
Coto de caza Sunchubamba
b) Importancia histrica: valores espirituales, cultural y patrimonial.
Santuario Histrico Machu Pichu
Santuario Histrico Pampas de Ayacucho
Santuario Histrico Chacamarca

3. Descripcin e importancia de los PFNM

3.1. Los bosques en el Per
Los bosques en el mundo alcanzaron en 1995 aproximadamente 3,454 Millones de hectreas. De ellos, Amrica
del Sur dispona de 870 millones de hectreas de los cuales 828 corresponden a bosques tropicales y 42 a
bosques templados. Se calcula que del total mundial, el 45 % equivalente a 1,563 millones de hectreas estn
disponibles para el suministro de madera y el 55 %, o sea, 1,891 millones de hectreas se encuentran excluidas
de esta actividad, por efectos legales o porque son reservas destinadas a la proteccin del clima, medio ambiente
y/o la biodiversidad.
El Per, cuyo bosque casi en su integridad es del tipo tropical y esta localizado principalmente en la regin
amaznica, dispona inicialmente una superficie de 75.5 millones de hectreas de las cuales 8.3 han sido
deforestadas, quedando en la actualidad un remanente que se estima en 67.5 millones, el mismo que fue
clasificado para este trabajo de acuerdo con su utilizacin, tal como aparece en el Cuadro N 2.
Cuadro N 2
Los bosques de acuerdo con su utilizacin en el Per

Bosques/Utilizacin

Superficie Millones has

Total en Millones de has.

Bosques Naturales

2.3

Sierra

3.2

Costa

70.0

Selva

( 8.3)

67.5

Deforestacin

Bosques no Productivos

6.2

Comunidades Nativas

10.4

Areas hidromrficas

18.8

Areas Naturales Protegidas

5.7

41.1

Areas de conversin

Bosques para Produccin

24.5

De libre disponibilidad

1.9

26.4

Bosques nacionales

Fuente : Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) -.Mapa de Areas Naturales Protegidas
Mapa Forestal del Per 1995
Elaboracin: Mauro Ros 2,001
Del cuadro precedente se desprende que en principio solo el 39.2 % los bosques ( 26.4 millones de hectreas )
estaran aptos para produccin de madera y productos forestales no maderables, en tanto que el 60.8 % se
conservarn para mantener la biodiversidad y los ecosistemas y para brindar servicios ambientales y socio
culturales
Estos bosques, que brindan una serie de beneficios a la sociedad, son sin embargo difciles de valorar en razn de
que muchos de ellos no se pueden cuantificar ni monetizar; pero queda claro que los beneficios son mltiples,
aunque la mayora de ellos estn siendo caracterizado solo en funcin de la madera.
En este sentido debemos sealar que el bosque tiene una produccin mltiples ( madera, plantas medicinales,
nueces, palmito, carne, protenas, pieles, etc.) son medibles y cuantificables, aunque comercialmente en el
mbito nacional e internacional solo se registran los ms importantes. En cuanto a los servicios ambientales y
socio culturales, reconocidos internacionalmente, pero de difcil cuantificacin, no se puede an determinar su
valor monetario por lo que es imposible registrarlo, aunque tienen un impacto econmico de enorme
trascendencia en la vida de la poblacin mundial.
Por este hecho, la presente consultora estar orientada fundamentalmente al anlisis de los Productos Forestales
No Maderables (PFNM), haciendo referencia, hasta donde es posible a los servicios ambientales y socio culturales
que brinda el bosque.

3.2. Descripcin e importancia de los PFNM

a) Descripcin

El Per cuenta con tres regiones naturales bien definidas y cada una de ellas se caracteriza por ser el hbitat de
un cierto tipo de PFNM.
En la costa, que cubre el 10 % del territorio, se desarrolla un sistema silvopecuario en los bosques secos y las
lomas para aprovechar el algarrobo y la caa de Guayaquil principalmente, generando una economa de
subsistencia de tipo familiar y artesanal dirigido hacia un mercado predominantemente informal.
En la sierra, con el 20 % del territorio nacional, se dispone de ciertos relictos de bosques naturales, donde existe
una importante diversidad biolgica tanto en flora como en fauna, que contribuye a la economa y subsistencia
del poblador rural, aportando importantes cantidades de divisas al pas por efectos de exportacin sobre todo de
cochinilla y tara.
La selva, que abarca el 70% del territorio, se caracteriza por estar cubierto por un bosque hmedo tropical que
alberga la mayor diversidad biolgica del pas. Los PFNM que son abundantes tanto en flora como en fauna,
sirven en principio para satisfacer las necesidades fundamentales de alimentacin de las comunidades nativas,
rurales y urbanas, y generan recursos econmicos a sus pobladores, incluyendo divisas por efectos de
exportacin de castaa, palmito, una de gato, sangre de grado, barbasco y aceite de copaiba.
El bosque tropical peruano en especial, es rico en recursos genticos de flora y fauna. Es el hbitat natural de un
conjunto de plantas multipropsito que producen frutas, aceites esenciales, resinas, extractos medicinales,
materiales para artesana, entre otros; as como, productos de origen animal que proporcionan carne, pieles,
cueros, plumas, etc.
La diversidad de productos que se derivan del bosque tropical parecen infinitos. Sin embargo a nivel mundial solo
unos 150 PFNM son de importancia para el comercio internacional. El consumo directo que se estiman en ms de
500 PFNM en el Per, constituyen hoy, como en la antigedad, la base del bienestar de las comunidades nativas,
rurales e incluso urbanas de una gran parte de la amazona y de la regin andina peruana.
Si bien es cierto que mucho de estos productos no podrn desarrollarse industrialmente y son de difcil control y
cuantificacin, ello no significa que no tengan un valor econmico y un ingreso real para los pobladores rurales,
que es en ciertos casos es mayor que los ingresos nominales generados por la agricultura o un trabajo
dependiente.
De acuerdo con la informacin bibliogrfica y las estadsticas del Instituto Nacional de Recursos Naturales
(INRENA), concordada con la clasificacin recomendada por FAO para los PFNM, e incluida en este informe, se ha
determinado por su importancia, en principio, 131 productos forestales no maderables y 31 reas geogrficas
destinadas a brindar servicios ambientales, sociales y culturales en el Per.
En consecuencia, los PFNM considerados, constituyen los de mayor importancia en el pas y cubren una amplia
categora de: alimentos de origen animal o vegetal; medicinales; extractivos; Animales y derivados; y otras
plantas y derivados vegetales.
Muchos de los productos identificados no aparecen en las estadsticas oficiales, sin embargo, 20 de ellos
aproximadamente se exportan e importan
b) Importancia
Existen una serie de consideraciones que muestran la trascendencia e importancia de los PFNM en la vida diaria
de las comunidades locales y de la sociedad en su conjunto. Foto N 2.
Por un lado, su uso extendido en el mbito de comunidades nativas, campesinas y rurales, contribuye
significativamente:
- Creacin de beneficios econmicos e ingresos en efectivos para la poblacin;
- Conservacin de los recursos genticos in situ;
- Papel integrador de los PFNM en una gestin participativa.
En este sentido es bueno sealar que la recoleccin de alimentos vegetales y de fauna (palmito, aguaje, pijuayo,
venado, majas, sacha vaca, armadillo, peces de diversas especies) sirven para el auto consumo y la
comercializacin a nivel de mercados locales. Otros productos como las plantas medicinales ( ua de gato, oj,
sangre de grado) ; la cochinilla, palmito, tara, castaa, ciertas fibras animales como la alpaca y los aceites
esenciales, se distribuyen a nivel nacional y se exportan al mercado internacional.

Por otro lado, la integracin entre la produccin de madera y los productos no madereros, se constituye en un
factor vinculante que debe ser aprovechado para consolidar el manejo forestal sostenible (MFS) de los bosques
tropicales. Un caso interesante se presenta en el Departamento de Madre de Dios, donde la recoleccin de
castaa en unos casos y caucho en otros, se complementa con la produccin de madera haciendo que los
ingresos de los campesinos sean regular durante el ao, mejorando ostensiblemente su economa.
Adicionalmente es necesario sealar que para efectos alimenticios de los pobladores amaznicos y rurales, la
pesca y la produccin de carne silvestre, cuyo hbitat es el bosque, constituyen su principal fuente de protena.
Desde esta perspectiva (Brack 1994) seala que una poblacin amaznica peruana consume 45,000 TM/ao de
pesca y caza contra tan solo 10,000 TM/ao procedente de la ganadera. Indica as mismo que en toda la cuenca
amaznica peruana se consume alrededor de 280,000 TM/ao de pescado.
Desde el punto de vista de la biotecnologa los recursos genticos de los PFNM tendrn un papel importante en el
futuro. En el rubro de la farmacopea se estimaba que para el ao 2,000 cerca de 47 mil millones de dlares
provendran de los recursos genticos de los pases en desarrollo,. Por ejemplo del hgado y bazo de cada
armadillo de nueve bandas (Dasypus novemcintus) se obtiene 850 dosis de vacuna contra la lepra, de la ua de
gato (Uncaria tomentosa) se obtiene el Stymulon para controlar el Sida.

3.3. Productos forestales no madereros ( PFNM) ms importantes en el Per

3.3.1 PFNM alimenticios
Algarrobo:

Nombre comercial

Algarrobo/Algarroba

Nombre cientfico

Prosopis pallida

Usos

Madera, (lea, carbn), Fruto, (alimento para ganado), algarrobina, (caf de

algarrobo)

El bosque seco de la costa norte del Per es el hbitat natural de esta especie (1378,500 ha). La especie esta
actualmente en veda pero existe una gran presin social sobre la misma, lo que genera con mucha frecuencia
tala ilegal para producir lea y carbn. El sobre pastoreo es otro de los problemas serios para la conservacin y el
manejo de esta especie.
La produccin se estima en 2067,750 ton de fruto ( 1.5 ton/ha). El 60 % lo consume el ganado in situ, el 20 %
se comercializa en agroindustria para producir algarrobina y los establos para alimento de ganado y el 20 %
restante se pierde.
Esta especie es una excelente alternativa para promover el desarrollo rural integral en las comunidades
campesinas de la costa mediante la formacin de macizos boscosos para apoyar el desarrollo de la ganadera, la
agroindustria, la apicultura y la produccin de lea.
Castaa.

Nombre comercial

Castaa / Nuez de Brasil

Nombre cientfico

Berholletia excelsa

Usos

Nuez de alto poder nutritivo, se consume en forma natural o en chocolates,

bombones, helados, repostera, y se extrae aceite para la produccin de cosmticos

y jabones. La madera es excelente para el aserro.

La castaa se desarrolla naturalmente en el departamento de Madre de Dios, frontera con Brasil, y Bolivia en
reas con precipitaciones de 1,700 a 2,500 mm anuales y altitud de aproximadamente 180-350 msnm. Ocupa
estratos dominantes, en tierra firme, en asociacin con especies de alto valor maderable como Tahuar, Ishpingo,
cedro, caoba, entre otros. Se estima que en este departamento cerca de 500,000 hectreas de bosques cuentan
con esta especie.
El rbol es de porte gigante (40 metros de altura), copa redonda y dominante. Su tala esta vedada. La
produccin promedio es de 41.5 Kgs. por rbol, pero en ciertos aos esta puede llegar hasta 132 Kgs, ya que su
produccin es cclica, es decir que un ao puede tener alta produccin y bajar en el siguiente.
La recoleccin de la castaa se realiza en la poca de lluvias, entre los meses de diciembre y abril de cada ao,
perodo durante el cual la familia completa ( hombres, mujeres y nios) se dedican a esta tarea. La calidad de la
castaa depende del tiempo que permanezca en el bosque, la posicin de cada, el cuidado del recolector en la
eliminacin de las daadas, vacas y el ombligo. Por lo general la mejor castaa se colecta hasta fines del mes de
enero ( 92 % de semillas sanas ), cuando la recoleccin se hace en abril la prdida es de aproximadamente 50 %
debido al ingreso del agua por el oprculo del fruto. Si el fruto cae con el oprculo para abajo se puede cosechar
hasta el mes de abril con una prdida de aproximadamente solo 10%.
La castaa procesada para exportacin se clasifica bajo seis categoras: large ( 90 a 100 castaas por Lb),
medium ( 120 a 150 castaas por lb ), midget ( 160 a 180 castaas por lb ), tiny ( 200 210 castaas por lb ),
chiped ( muy pequeas ) y broken ( castaas partidas ).
Histricamente el principal exportador mundial de castaa es Brasil, seguido de Bolivia y luego otros pases como
Per y Paraguay.
Palmito

Nombre comercial

Palmito / chonta

Nombre cientfico

Euterpe precatoria, Euterpe edulis, Bactris gasipaes

Usos

Palmito fresco ( ensaladas) y envasado para usos diversos en alimentacin.

El Huasa y el Pijuayo son palmeras silvestre cuya yema terminal es utilizada para producir el palmito. Estas
especies estn geogrficamente distribuidas desde centro Amrica hasta Bolivia y el Paraguay. En el Per se
encuentran a lo largo y ancho del bosque tropical amaznico, siendo su hbitat generalmente tierra firme, con
altitudes desde 170 hasta 1700 msnm, en bosque ribereos, planicies y bosques secundarios de tierra firme.
Las caractersticas de esta especie son: palma de hasta 25 m de altura; inerme; monica; de tronco recto,
delgado y liso en el caso del huasa y espinoso en el pijuayo. Fructifica en diferentes pocas a partir de los 4 aos
y el palmito madura a la edad de 8.
La extraccin con fines industriales se realiza nicamente en el departamento de Loreto ( Iquitos ) donde
funcionan dos fabricas de procesamiento para atender las necesidades del mercado interno y el de exportacin.
En los dems departamentos de la selva ( Ucayali, San Martn, Hunuco, Madre de Dios ) la extraccin se hace
exclusivamente par el consumo local en forma directa y fresca, conocindose en este caso, bajo la denominacin
de chonta.

La extraccin del palmito es en la actualidad depredatoria. Se realiza sin controlar los aspectos de regeneracin
de la especie y tampoco se aplican tcnicas de manejo que garanticen la permanencia de la especie y su relacin
con los otros componentes del bosque. En consecuencia, de persistir este mtodo podra ocasionar la extincin
de la especie en perjuicio de las poblaciones que utilizan sus frutos como fuente de protenas, su yema terminal
como alimento directo; de los animales que se alimentan de los frutos y de las interacciones con los otros
factores del medio ambiente.
La aplicacin de planes de manejo en poblaciones naturales de huasa y las plantaciones con pijuayo/huasa, bajo
sistemas agroforestales, constituyen una alternativa viable para promover el mejoramiento de las condiciones de
vida de las comunidades campesinas y asegurar la produccin permanente de este producto.
Aguaje

Nombre comercial

Aguaje

Nombre cientfico

Mauritia vinifera - Mauritia flexuosa

Usos

Frutos, (alimento directo, produccin de aceite, jugos y refrescos); Hojas, (techos,

paredes y confeccin de sogas;); Peciolo, (recipientes diversos y juguetes); Tallo,
(puentes, paredes, canales para recoleccin de agua).

Los aguajales son concentraciones homogneas de palma de aguaje en las tierras bajas inundables de la
Amazona peruana. Se calcula segn INRENA ( 1999 ) que la superficie total de aguajales es de 5.6 millones de
hectreas. Este ecosistema tiene gran importancia en el sostenimiento de la fauna silvestre y es utilizado
ampliamente por las comunidades nativas y campesinas locales.
Del genero Mauritia se reportan en Per varias especies siendo las ms importantes aquellas que alcanzan los 30
metros de altura y un dimetro de 30 a 60 cm, que producen hasta 152 kg. de frutos por palma ( 470 frutos por
racimo / 7racimos por palma). El sistema radicular del aguaje le permite adaptarse bien a los terrenos
hidromrficos. Los tallos de la palma siempre estn siempre cubiertas por epfitas y parsitas por la alta
humedad que conservan. Tiene un alto poder de regeneracin ( 20,000 por ha) y el nmero de palmas adultas se
sita en aproximadamente 275 por hectrea.
El aguaje no es por el momento un PFNM comercializado en el mbito nacional e internacionalmente, pero su
importancia es tal, que no solo garantiza el sustento de un importante segmento de la poblacin amaznica sino
tambin sirve como sustento y albergue de una importante fauna silvestre.
Tuna

Nombre comercial

Tuna

Nombre cientfico

Opuntia ficus, var indica

Usos

Frutos para alimento directo de la poblacin rural y urbana; el tallo o penca es hbitat
de la cochinilla y sirve tambin como protector del suelo y como forraje para los
animales.

El departamento de Ayacucho es el principal productor, estimndose que el 80 % de

la produccin nacional proviene de este departamento. Foto N4.

Asociada con otras especies forestales forma la cubierta de los suelos ridos andinos. Como fruta constituye una
fuente de alimento para la poblacin rural y urbana en la regin andina y en algunas ciudades de la costa y
tambin sirve como forraje para los animales por su contenido de protenas que es de 1.3 a 1.5 %.
En el tallo de la tuna (penca) cumple su ciclo biolgico la cochinilla, insecto homptero, cuya hembra adulta es
aprovechada como materia prima en la industria de colorantes.
Venado

Nombre comercial

Venado

Nombre cientfico

Mazama americana

Usos

Carne como suplemento proteico

Mamfero que mide 1 a 1.4 m de cabeza cuerpo, cola de 12 a 15 cm y pesa de 24 a 48 kg. Pelaje de color rojo
en el dorso y blanquecino en las partes ventrales.
Vive en los bosques primarios y secundarios de tierra firme, ingresando muchas veces a las quebradas y orilla de
los ros, as como a las chacras y purmas. Se encuentran hasta los 2,000 msnm en los departamentos de Loreto,
Ucayali, Madre de Dos, San Martn, Pasco, Junin, Hunuco, Cuzco y Puno. Este es uno de los venados ms
comnmente cazados para subsistencia y con la finalidad de comercializar su cuero.
Sajino

Nombre comercial

Sajino

Nombre cientfico

Tayassu tajacu

Usos

Carne como suplemento proteico

Es un Artiodctilo de piel muy apreciada para la exportacin. Su carne fresca o seca tiene gran aceptacin. Vive
en parejas formando grupos pequeos, que no sobrepasan los 15 o 20 ejemplares. Es de color negro con listas y
un collar blanco. Su tamao es como el de un cerdo mediano. En el lomo posee una glndula que exhala un olor
desagradable que a menudo delata su presencia.
3.3.2 PFNM medicinales y otros bioactivos
Medicinales:
Ua de gato

Nombre comercial:

Ua de gato

Nombre cientfico:

Uncaria tomentosa - Uncaria guianensis

Usos:

Con probables propiedades anticancergenas del aparato uro-genital femenino,

antirreumtico, antiinflamatorio y posiblidades inmunolgicas.

La distribucin de ua de gato esta circunscrita a los bosques tropicales amaznicos, especialmente a los mbitos
geogrficos de los departamentos de Pasco, Hunuco y Ucayali, que son los principales productores. Tambin se
registra su existencia en Loreto, San Martn, y las zonas selvticas de los departamentos de Cuzco, Junn y la
Libertad.
La expectativa originada en el mbito mundial por las propiedades curativas de la ua de gato ha llegado a
pases tan lejanos como USA, Rusia y China, generando grandes expectativas para los enfermos del cncer y del
Sida.
El auge de la planta en el mercado internacional ha dado lugar a una extraccin intensiva e irracional, por lo que
el Gobierno en 1999 aprob una legislacin especial obligando a los extractores, por un lado, que el
aprovechamiento de la corteza sea realizado de acuerdo con un plan de manejo para asegurar un rendimiento
sostenido; y por otro, prohibiendo la exportacin bajo la forma de corteza al estado natural
La principal rea de extraccin es la carretera Marginal de la selva en los tramos de San Alejandro a Puerto Inca,
donde, los agricultores migrantes y en menor cantidad los colonos forestales obtienen la corteza de los bosques
descremados, bosques abandonados y trochas abandonadas, siempre que estn cercanos a una va de
transporte, sin importar a quien pertenece la propiedad por lo que no puede controlar su origen y establecer su
sostenibilidad. Para los extractores la venta de corteza de ua de gato significa un una fuente adicional de
ingresos dado que lo que obtienen de la agricultura les resulta insuficientes para su propia subsistencia.
La extraccin se inicia con la limpieza del terreno, corte, tumba de la liana, limpieza de la corteza, descortezado y
desembosque. El rendimiento de corteza de Uncaria tomentosa hmeda luego de extrada es de 82.2 %. A su vez
el rendimiento de corteza hmeda a corteza seca y limpia es de 33 %. Ver foto N 5.
Sangre de Grado.

Nombre comercial

Sangre de grado

Nombre cientfico

Croton draconoides; C. leclheri; C. palanostigma; C.erytrochylus

Usos

Ltex para usos medicinales con propiedades cicatrizantes

Es una planta nativa de la Amazona Peruana, localizada especialmente en los departamentos de Junin, Loreto,
Pasco, y Ucayali,
La sangre de grado posee propiedades cicatrizantes por su contenido de taspina , que ltimamente se esta
utilizando para controlar la diarrea de los enfermos del Sida. En Per, Ecuador y Colombia el ltex se expende en
los mercados, puestos de venta ambulatorios y farmacias naturistas. La composicin qumica de este producto se
viene estudiando desde 1960, habindose aislado 30 alcaloides, 22 de estructura conocida, siendo los ms
importantes: Taspina, solutaridina, sinoacutina, esparciflorina.
La planta es pionera, se desarrolla muy bien en reas intervenidas y en bosques secundarios y ribera de los ros.
Para obtener el ltex el mtodo tradicional consiste en cortar el rbol y sangrarlo totalmente haciendo anillos. El
rendimiento esta en funcin del tamao del rbol, pero vara de un lugar a otro. En selva central se ha obtenido
durante la poca lluviosa, en una zona inundable y por la maana, 65 ml de ltex en un rbol de 20 cm de

dimetro, en uno de 35 cm se ha obtenido 250 ml y en uno de 50 se puede obtener hasta 2 litros. Sin embargo,
en la zona de Tocache, valle del Huallaga que es un lugar muy lluvioso se obtiene 2 litros por rbol de 5 aos de
edad.
El mercado nacional de sangre de grado es mucho ms pequeo que el de ua de gato. En Lima se comercializa
en forma lquida y en cpsulas a travs de las casas naturistas siendo las principales marcas Censelva y Vid
Natura. La exportacin se hace a travs de tres empresas cuyas exigencias bsicas para este producto son:
certificado de taspina, certificado fsico-qumico, certificado botnico y anlisis organolptico.
Copaiba

Nombre comercial

Copaiba

Nombre cientfico

Copaifera officinalis; Copaifera duckei; Copaifera reticulata

Usos

La oleorresina es utilizada en medicamentos, barnices, adems de otros productos

medicinales.

Es una planta nativa de la Amazona Peruana, localizada en los bosques hmedos tropicales y sub tropicales,
especialmente en los departamentos de Ucayali, Madre de Dios, Loreto, Junin, y Hunuco.
Es un rbol grande, balsamfero, de fuste cilndrico. De la madera exuda una oleorresina incolora que en contacto
con el aire se torna marrn rojizo. La oleorresina se utiliza para la fabricacin de medicinas, barnices y otros
medicamentos.
La tcnica de recoleccin de la oleorresina consiste en hacer dos perforaciones en el tronco, una a 1.5 m y otra a
5m de altura, con una profundidad igual al radio del rbol y colocar un recipiente metlico en el hoyo de abajo y
desde arriba introducir aire que facilitar el descenso de la oleorresina que esta concentrada en la parte pical del
rbol. Despus de colectado el aceite es necesario tapar el hueco con tarugos de madera para no debilitar el
rbol y para almacenar la oleorresina. La extraccin realizando un corte profundo en forma de cua de donde
escurre el aceite en forma permanente es peligrosa ya que puede matar el rbol.
Insecticidas
Oj

Nombre comercial:

Oj

Nombre cientfico:

Ficus antihelmtico

Usos

Utilizado como antihelmtico

Arbol que crece al borde de los ros. Hay por lo menos dos tipos: Blanco y amarillo o macho y hembra. El oj
tiene el ltex muy blanco. El oj amarillo tiene el ltex algo amarillo. Slo se usa el oj blanco que crece cerca
del ro.
La resina del oj es un remedio seguro y eficaz contra los bichos y tiene adems propiedades tnicas y
reconstituyentes.

Barbasco

Nombre comercial

Barbasco / Cube / Derris

Nombre cientfico

Lonchocarpus nicou, Derris urucu, Derris utilis

Usos :

Races contienen producto qumico utilizado como insecticida.

Es una especie propia de los bosques tropicales amaznicos cuyas races contiene rotenona, producto qumico
utilizado como insecticida. En la regin amaznica peruana el barbasco se usa como ictiotxico, a pesar de que
esta legalmente prohibido para fines de pesca.
Es un producto que se exporta, siendo el principal comprador Estados Unidos de Norteamrica. Algunos pases de
Europa, como Inglaterra son tambin importadores. En ambos lugares se utiliza principalmente como insecticida
para jardines, aunque en USA todava se utiliza en los almacenes de conservacin de pescado, tendencia que
tiende a disminuir por la publicidad y las regulaciones restrictivas de tipo ambientalista. El principal producto que
utiliza el barbasco es el DDT. Al declinar el uso de este insecticida declina tambin la demanda de barbasco.
Curare

Nombre comercial

Curare

Nombre cientfico

Chondodrendon tomentosum

Usos

Races contienen sustancias txicas venenosas.

Planta oriunda de la regin amaznica donde los nativos trituran y cocinan las races y los tallos, al que agregan
otras plantas venenosas, para envenenar la punta de sus flechas.
El principio activo del curare es la D-tubo-curarina, que actualmente se utiliza en medicina cardioptica.
Estimulantes
Ayahuasca

Nombre comercial

Ayahuasca

Nombre cientfico

Banisteriopsis caapi

Usos

Alucingeno

Planta trepadora (Bejuco) oriunda de la regin amaznica, con la que se prepara una bebida alucingena con
efectos laxantes y vomitivos.
Coca

Nombre comercial

Coca

Nombre cientfico

Erithroxylum coca

Usos

Estimulante

Planta oriunda de la regin interandina ( ceja de selva) cuyas hojas son utilizadas como estimulantes estando
ampliamente difundida entre la poblacin andina. Se utiliza tambin como infusin para facilitar el parto, contra
los clicos, diarrea, gases, tos, dolor de cabeza y para el corazn.
Chuchuhuasi

Nombre comercial

Chuchuhuasi

Nombre cientfico

Maytenus macrocarpa, Heisteria pallida , H. acuninata

Usos

Corteza con propiedades curativas: antidisentricas, antihemorroidales,

antirreumtica y antiartrtica, Tambin en preparacin de ccteles y licores

El chuchuhuasi es una especie que se distribuye en los departamentos de Amazonas, Loreto, Ucayali, Madre de
Dios, San Martn, Pasco y Hunuco. Por lo general se encuentra en reas no inundables, inundables anualmente o
solo en crecientes altas, en bosques secundarios o en bosques primarios.
En el Per es comn preparar macerados de corteza de chuchuhuasi en alcohol al que se le atribuye propiedades
teraputicas como las sealadas lneas arriba. Contiene alcaloides sesquiterpnicos y espermidnicos, adems de
cidos fijos dbiles, auronas, catequinas, cumarinas, etc.
Los campesinos extraen la corteza por el lado opuesto de donde sale el sol. El uso de esta especie es
fundamentalmente local y se expende molida. Solo en algunos aos se export pequeas cantidades (1996).
Extractivos:
Gomo resinas:
Caucho

Nombre comercial

Caucho / Jebe / Shiringa

Nombre cientfico

Hevea brasiliensis

Usos

Ltex para la industria del caucho llantas y otros usos industriales

Especie oriunda de la regin amaznica. Se encuentra en Venezuela, Colombia, Per, Brasil y Bolivia. En el Per
los departamentos de Ucayali, Loreto y Madre de Dios cuentan con la mayor disponibilidad de esta especie.
En los ltimos aos la produccin de shiringa casi ha desaparecido como consecuencia de que Malasia, con sus
plantaciones, y el caucho proveniente de los derivados del petrleo han generado una baja sustancial de los
precios internacionales, con los que no es posible competir. Se estima que la superficie de shiringa silvestre en el
Per es de 1435,211 hectreas.
El hbitat natural de esta especie son las riberas de los ros y los lugares inundables de tierra firme con altitudes
de 150 a 250 msnm y precipitaciones superiores a 1,700 mm. El rbol llega a tener hasta 40 metros de altura,
sin aletas, fuste cilndrico, y con floracin entre los meses de agosto y setiembre. De su corteza fluye un ltex de
aspecto lechoso, espeso y viscoso que se coagula, cuya extraccin se realiza dos veces por ao( abril/mayo y
octubre/diciembre) mediante incisiones en la corteza en forma de V o en lneas diagonales a la direccin del
fuste, sin daar el cambiun, recolectndose el ltex mediante tichelas colocadas en la base del corte.
La produccin diaria de un shiringuero se estima en 10 Kg de ltex, el que se procesa en un 80 % en bola ( 5070 kg ) y 20 % en lminas (60 cm x 35 cm x 5mm ) . La demanda nacional es un 80% destinada a la industria
de llantas y un 20% para artculos de caucho destinados a la industria pesquera, minera, automotriz, de la
construccin y farmacutica.
Chicle

Nombre comercial

Chicle

Nombre cientfico

Couma macrocarpa

Usos

Ltex para goma de mascar

Planta originaria de la regin amaznica. Se encuentra en forma silvestre en los departamentos de Loreto,
Ucayali, Madre de Dios, San Martn, al que se extrae el ltex por incisin de una manera similar al caucho.
Se emplea como base para la fabricacin de goma de mascar, aunque en los ltimos aos tiene una seria
competencia con otros productos naturales similares y con los productos sintticos. Estados Unidos es el principal
importador. En los ltimos aos el Per no ha tenido una produccin industrial importante de esta especie.
Aceites
Aceite de Copaiba

Nombre comercial

Aceite de copaiba

Nombre cientfico

Copaifera officinalis; Copaifera duckei; Copaifera reticulata

Usos

La oleorresina es utilizada en medicamentos, barnices, adems de otros

productos medicinales

Esta especie ha sido descrita en 3.3.2.1. ( c ) del presente informe

Colorantes y Taninos:
Cochinilla

Nombre comercial

Cochinilla / Grana

Nombre cientfico

Dactylopius cocus Var. costa

Usos

Colorante natural para artesana e industria de cosmticos.

Insecto considerado como plaga de la tuna que constituye la materia prima para la produccin del colorante
natural carmn de cochinilla.
En el mbito mundial el Per es el mayor productor, cubriendo cerca del 80 % de la demanda.
El departamento de Ayacucho es el principal productor del pas, con cerca de 35,000 hectreas de tunales
naturales en los que se encuentra la Tuna ( Opuntia ficus var. indica), asociada con otras especies como el molle (
Schinus molle), huarango (Acacia macracantha ) y la tara ( Caesaelpinia spinosa ). En los ltimos aos por la alta
rentabilidad alcanzada con este producto, se han realizado plantaciones de pequea escala ( 1 a 20 ha) en la
sierra, en la costa e incluso en la ceja de selva.
Las plantaciones de tuna en sierra se establecen en las laderas de los cerros y la siembra se hace en curvas a
nivel con una baja o nula aplicacin de fertilizantes; en la costa se planta y se riega normalmente por gravedad
ya que el agua es cara y la planta por lo general tiene un bajo consumo de agua.
La produccin de cochinilla seca puede variar de 120 a 240 Kg /ha/ao ( 360 a 720 Kg de cochinilla hmeda) y el
contenido de carmn es de 18 a 20 %
Para obtener una buena cosecha se debe hacer una adecuada infestacin de cochinilla. La cosecha consiste en un
barrido de la penca para retirar el insecto. Si la infestacin has sido bien conducida se cosecha cochinilla de la
misma edad y tamao uniforme, si no es as se cosecha cochinilla de diversos tamaos y estadios (jvenes,
adultas y sobre maduras) lo cual afecta la calidad del producto ( menor contenido de carmn)
El tratamiento pos cosecha consiste bsicamente en matar y secar el insecto, que debe realizarse lo ms
rpidamente posible. Para matar, en muchas zonas se utiliza agua hervida, kerosene, alcohol o gasolina lo que a
la larga desmerece la calidad del producto. Lo ideal es matar la cochinilla introducindolo en una bolsa y luego
sumergirlo en agua hirviendo por 30 segundos o un minuto.
El secado debe hacerse bajo sombra, pero la mayora lo hace pleno sol por el menor tiempo requerido. Una vez
seca se procede a la comercializacin.
Su uso tradicional en la regin andina es como tinte para la artesana en lana. Industrialmente sirve para
producir el carmn, producto que se exporta, quedando para el uso del mercado interno la cochinilla de segunda,

tercera y el descarte. La competencia de la bixina, crcuma, antoxianinas, as como los colorantes sintticos
influyen en la baja de los precios en el mercado internacional donde Francia, Inglaterra, Italia, Japn, USA y
Argentina son los ms importantes compradores.
Tara

Nombre comercial

Tara

Nombre cientfico

Caesalpinia spinosa

Usos

Como fuente de tanino para la industria de curtientes y alimento de ganado

El Per es el mayor productor de Tara en el mundo ( 80 % de la produccin mundial) La produccin procede de

bosques naturales y en algunas zonas, de parcelas agroforestales, que crecen en la regin andina. Ver Foto N 6.
El Per es el pas que cuenta con la mayor superficie boscosa de tara seguida por Bolivia. Tambin existe en
Chile, Ecuador y Colombia.
No existe un manejo de estos bosques, pero afortunadamente la recoleccin de las vainas no causa mayor dao
a la planta, por lo que el rendimiento es casi sostenido. En las parcelas agroforestales estas plantas se utilizan
como linderos o cortinas rompevientos y no reciben el manejo requerido como son los raleos y las podas.
La cosecha consiste en la recoleccin de los frutos ( vaina), que luego son almacenados en lugares secos sin
ningn tratamiento especial. El procesamiento es relativamente sencillo, consiste en la separacin de la semilla y
molienda de la vaina, de la que se obtiene tara en polvo principal producto de exportacin. El procesamiento
industrial posterior esta orientado a la utilizacin de la tara en polvo para la obtencin de cido glico y cido
tnico, proceso que escasamente desarrollado en el pas.
La demanda del mercado internacional esta concentrada en Alemania, Francia, Italia, Japn, India y China , con
precios que en la actualidad son bastante buenos, oscilando entre 1,200 a 1,300 US $/Ton. El mercado de este
producto es bsicamente de exportacin dedicando solo el 5 % de la produccin para el consumo del mercado
interno en la industria de curtiembre y teido de lana para la artesana.
Achiote

Nombre comercial

Achiote

Nombre cientfico

Bixa orellana

Usos

Semilla como colorante de alimentos, condimento y cosmtico

Es una planta arbustiva originaria de Amrica tropical pero se cultiva en diferentes partes del mundo. Su hbitat
es un clima clido y hmedo, con altitudes de 180 a 1,800 msnm, temperaturas con 24 a 30 grados centgrados,
lluvias abundantes, suelos aluviales y ricos.
El achiote tiene fruto capsular, cuando maduro de color rojizo, densamente equinado, con 40 a 50 semillas, con
una vida til de hasta 50 aos y una produccin media de 30, comenzando la primera a los dos aos de
plantada. La produccin de semillas es de 600 hasta 4,500 Kg/ha, dependiendo de la fertilidad del suelo.

La colecta del fruto maduro se hace antes de la deshisencia natural y lo realizan por lo general hombres mujeres
y nios. El beneficio consiste en la apertura del fruto y eliminacin del pericarpio, manualmente o con mquina,
seguido de la limpieza, secado al sol y almacenamiento de la semilla
El achiote se utiliza como colorante de alimentos, condimento para comidas, fabricacin de cosmticos, y
localmente los indgenas lo utilizan como cosmtico y repelente para picadura de mosquitos.
Por su intensa utilizacin industrial ( Zonta y Laque 1995) se constituye en objeto de gran demanda, amplia
exportacin y altos precios en diferentes pases, por ser uno de los pocos colorantes permitidos por la OMS, por
no ser txico y mantener el sabor de los alimentos inalterados. Desafortunadamente en el Per su demanda es
por el momento restringida.
Palillo

Nombre comercial

Palillo / Guisador / Crcuma

Nombre cientfico

Crcuma longa

Usos

Rizoma para condimentos y aplicaciones medicinales

Planta herbcea que crece en la regin de selva y ceja de selva, cuyo rizoma es frecuentemente utilizado por los
pobladores locales como condimento. Desde el punto de vista mdico destaca su uso como coadyuvante en los
procesos de curacin de hepatitis.

3.4 Resumen de los principales PFNM del Per

El cuadro N 3 presenta en forma resumida los PFNM ms importantes en el Per, los usos a los que se destinan
y las partes que se utilizan
Cuadro N 3
Principales PFNM del Per, usos y partes utilizadas

Nombre comercial

Nombre cientfico

Usos

Parte utilizada

Algarrobo

Prosopis pallida

Alimento ganado,
algarrobina, lea, carbn.

Frutos, madera

Castaa/Nuez de Brasil

Bertholletia excelsa

Alimento

Frutos ( nueces)

Palmito/Chonta

Euterpe precatoria

Alimento

Yema terminal

Aguaje

Mauritia flexuosa

Alimento

Fruto

Tuna

Opuntia ficus

Alimento

Fruto

Ua de gato

Uncaria tomentosa

Uso medicinal

Corteza

Sangre de grado

Croton draconoides

Uso medicinal

Ltex

Copaiba

Copaifera officinalis

Uso medicinal

Aceite /Resina

Oje

Ficus sp

Uso medicinal

Ltex

Barbasco/Cube

Lonchocarpus nicou

Insecticida

Races

Curare

Chondrodrendon
tomentosus

Insecticida

Races

Ayahuasca

Baniteriopsis caapi

Estimulante

Tallo

Coca

Erithroxylum coca

Estimulante

Hoja

Chuchuhuasi

Maytenus macrocarpa

Uso medicinal

Corteza

Caucho

Hevea brasiliensis

Uso industrial

Ltex

Chicle

Couma macrocarpa

Goma de mascar

Ltex

Cochinilla

Dactylopius cocus

Colorante/Cosmetico

Insecto

Tara

Caesalpinia spinosa

Tanino/Curtiente

Vaina /semilla

Achiote

Bixa orellana

Colorante/Alimentos

Semilla

Palillo

Curcuma longa

Colorante/Condimento

Rizoma

Venado

Mazama americana

Alimento/Protena

Carne

Sajino

Tayassu tajacu

Alimento/Protena

Carne

Sacha vaca

Tapirus terrestris

Alimento/Proteina

Carne

Amuje marron

Dasyprocta variegata

Alimento/Protena

Carne

Guacamayo rojo

Ara macao

Masacotas/adornos

Ave viva/Plumas

Taricaya

Podocnemis unifilis

Alimento/Protena

Carne/Huevos

Tortuga Motelo

Geochelone denticulata

Alimento/Protena

Carne/Huevos

Paiche

Arapaima gigas

Alimento/Protena

Carne

Fibra/Protena

Lana/carne

Alpaca

Elaboracin : Mauro Ros

3.5 Manejo de PFNM

En el sentido estricto de la palabra el manejo debe asegurar un flujo continuo de productos y servicios del bosque
sin reducir indebidamente sus valores inherentes ni su productividad futura y sin causar indebidamente ningn
efecto indeseable en el entorno fsico y social.
Desde este punto de vista, se puede sealar que es relativamente poco lo que se ha hecho en el pas. La
produccin de PFNM es por lo general una actividad totalmente extractiva e incluso los productos madereros an
no estn siendo manejados bajo un criterio de sostenibilidad. Se espera que con la implementacin de la nueva
ley forestal, se comiencen a manejar el bosque buscando la complementacin entre los recursos maderos y no
madereros ( efecto multipropsito ) para hacer sostenible la actividad forestal.
El Per posee una gran riqueza de especies de flora y fauna en sus bosques tropicales, en sus formaciones alto
andinas y en las zonas ridas de la costa. La mayor cantidad de PFNM se encuentran en los bosques naturales
tropicales, en las formaciones andinas el numero es menor pero tienen gran importancia econmica y en las
zonas ridas de la costa el nmero y la importancia econmica son menores con relacin a las existentes en las
dems regiones.
Los PFNM de mayor importancia econmica desde el punto de vista de generacin de ingresos lo constituyen la
cochinilla y la tara en la regin alto andina, el palmito, la castaa y los productos medicinales en los bosques
tropicales amaznicos.
Desde el punto de vista de auto consumo y de satisfaccin de necesidades de las poblaciones locales (nativas,
campesinas, urbanas) en alimentos, medicinas, materiales para viviendas rstica y estimulantes, los bosques
tropicales amaznicos encierran una enorme variedad de especies de flora, fauna silvestre y de riqueza
ictiolgica, que en gran medida constituye el sustento bsico de esas poblaciones. En las zonas andinas las
protenas provenientes de la carne de la fauna silvestre son las ms importantes desde el punto de consumo
local. En las regiones ridas de la costa, el algarrobo como alimento de ganado e insumo para la preparacin de
productos agroindustriales, as como la produccin de carrizo, caa de guayaquil y bamb utilizado para la
construccin de viviendas rsticas constituyen los productos ms importantes.

La cochinilla se recolecta en los tunales naturales que crecen en la regin andina. Si bien s esta iniciando el
manejo de la infestacin del insecto para obtener cochinilla de la misma edad y tamao uniforme, no es an una
prctica general. Sin embargo, por la importancia econmica del producto se viene domesticando esta especie,
todava en superficies reducidas, mediante practicas de cultivo intensivo, riego tecnificado e infestacin inducida.
De esta manera, se logra un flujo permanente de produccin, calidad y costos, lo cual ya se enmarca dentro de
los objetivos fundamentales del manejo sostenible del recurso.
En cuanto a la produccin de vainas de tara esta proviene normalmente de plantas silvestres y en pequeas
cantidades de arbustos plantados como linderos de parcelas o cortinas rompevientos. No existe un plan de
manejo, y no se est incrementando la superficie plantada, pero afortunadamente el proceso de recoleccin de la
vaina no causa mayores daos a la planta por lo que se puede asegurar una produccin sin eliminar ni malograr
la planta. Ello sin embargo, no podr asegurar por si sola la conservacin gentica de la especie, una produccin
permanente, una mayor productividad y una mejor calidad de producto, si es que progresivamente no se van
reemplazando las plantas silvestre por plantas cultivadas con adecuadas tcnicas silviculturales.
La produccin de palmito en la regin amaznica se hace talando las palmeras de huasai y pijuayo que crecen en
forma silvestre en los bosques tropicales. No se maneja el recurso. La produccin tiene un carcter depredatorio
y progresivamente esta extinguiendo la especie. De persistir esta forma de extraccin en unos aos ms, sobre
todo el huasa, estar casi extinguido o se encontrar en lugares sumamente alejados que no justificarn
econmicamente su extraccin.
Se han iniciado algunos intento de plantaciones sobre todo de pijuayo y en pequea escala huasai con fines de
produccin de palmito. En unos casos pequeas experiencias emprendidas por campesinos no han resultado
exitosas por problemas de transporte o mercado, pero se espera que las plantaciones que vienen realizando las
empresas envasadoras de palmito con una rotacin de 8 a 10 aos, puedan en poco tiempo comenzar a producir
en forma sostenida, con lo cual se evitara la extincin de la especie y se asegurara su conservacin gentica.
La castaa es otra de las especies tropicales silvestres de gran importancia econmica. El departamento de
Madre de Dios es el principal y nico productor en el Per. La nuez de la castaa es recolectada durante los
meses de lluvia (Diciembre-abril) cuando los frutos llegan a su maduracin. No existe un plan de manejo que
asegure la permanencia de la especie y mejore la produccin, aunque se han venido experimentando algunas
tcnicas de propagacin con fines de plantaciones de tipo industrial.
Como consecuencia del crecimiento de las reas agrcolas y pecuarias muchos rboles silvestres de castaa han
sido talados y otros han dejado de producir por la prdida de fertilidad del suelo cuando el bosque ha sido talado,
quemado y convertido en pasto. Por estos motivos la autoridad forestal ha impartido ciertas disposiciones como
la de prohibir la tala del rbol de la castaa para fines madereros, solicitar previo a la autorizacin de un contrato
de extraccin de castaa un estudio tcnico donde se registre la ubicacin de los rboles productores y se
aperture una trocha para facilitar la ubicacin de cada uno de ellos.
Adems y dado el rol socioeconmico en las poblaciones rural de este departamento, el Gobierno ha creado en
Mayo del ao 2,000, con sede en Puerto Maldonado, capital departamental, el Programa Nacional de Castaa,
organismo que debe coordinar y promover la capacitacin, transferencia de tecnologa, investigacin,
mejoramiento gentico, aprovechamiento sostenible, transformacin industrial y exportacin de la castaa.
La Amazona peruana cuenta con una gran cantidad de plantas que se utilizan para la produccin de: alimentos,
productos medicinales, aceites esenciales, ltex, gomas y resinas, fibras, materiales de construccin de viviendas
rsticas, y otros usos para distintos fines, cuyos beneficiarios son mayormente campesinos, pobladores de las
comunidades nativas y parte de la poblacin urbana. Entre los ms importantes se encuentran el aguaje, ua de
gato, sangre de grado, piassaba, barbasco, oje, los mismos, que por lo general crecen en forma silvestre y son
extrados mediante la tala y destruccin de la especie, sin considerar ningn tipo de manejo y menos an un
manejo integrado entre la produccin maderera y la de PFNM con miras a encontrar un equilibrio econmico,
ecolgico y social.
Los casos ms peligrosos se han registrado con el aguaje y la ua de gato. Con el aguaje, que por lo general
crece en zonas hidromrficas, la recoleccin del fruto se hace talando la palmera lo que ha generado una
reduccin de importantes superficies de aguajales, lo que a largo plazo ponen en peligro la supervivencia de la
especie. Algunas investigaciones se vienen realizando para recolectar los frutos sin afectar la vida de la palmera,
pero los resultados obtenidos hasta ahora an no pueden ser aplicados en el mbito de la Amazona, por cuanto
no existe control sobre los extractores por parte de la autoridad forestal.
A partir del ao 1995 la ua de gato comienza a ser intensamente aprovechada al reconocrsele propiedades
medicinales. Esta especie que por lo general crece en forma silvestre en bosques intervenidos y abandonados
cercanos a una carretera o a una trocha en utilizacin o abandonada, fue extrada sin ningn tipo de control
mediante el corte y tumba de la liana. Esta modalidad de trabajo ha ocasionado que en la carretera Marginal de
la Selva ( tramo San Alejandro - Von Humboldt - Puerto Inca ), principal centro productor de ua de gato en el

pas, la especie se encuentre en proceso de extincin en las reas accesibles, causando como era de esperar un
impacto negativo sobre el ecosistema y la supervivencia de la especie.
A raz de estos hechos, en 1999 la autoridad forestal dispuso que esta planta solo ser aprovechada en reas que
cuenten con planes de manejo que aseguren el aprovechamiento sostenible del recurso. Esta medida es posible
aplicar en virtud de que casi la totalidad de la produccin de ua de gato no se consume localmente, y por lo
tanto su transporte es controlado, autorizndose la movilizacin del producto que proviene de reas que cuenten
con planes de manejo aprobado.
Las dems plantas amaznicas que se consumen directamente o cuya produccin no es registrada, prcticamente
no reciben las ms mnimas intervenciones para asegurar su produccin futura y en consecuencia se puede
afirmar que estas no son manejadas en el estricto sentido tcnico de la palabra y por lo tanto, si el Gobierno no
adopta medidas mnimas para protegerlas de la deforestacin y de otras acciones antrpicas se corre el riesgo de
perder la riqueza y diversidad gentica de plantas y animales que son cruciales para el futuro de los PFNM.

3.6 Mtodos de cosecha de los PFNM

La cosecha de PFNM se hace de diferentes modalidades. Vara desde la recoleccin de nueces u hojas, al
sangrado para el ltex de la shiringa, la tumba del palmito, la extraccin de cochinilla y la recoleccin de material
vegetal como fibra de piassaba.
Por su naturaleza, es diferente al aprovechamiento de la madera en cuanto al uso de herramientas y equipos,
tecnologa y preparativos pre cosecha y pos cosecha, ya que normalmente no involucra una planta o rbol entero
sino parte de ella.
Desde el punto de vista legal, la cosecha de los PFNM esta autorizada solo para aquellas personas que cuentan
con contratos de extraccin y pagan sus derechos, en el caso de flora y las correspondientes autorizaciones
cuando se trata de fauna. Sin embargo solo en ciertos casos se cumple con esta norma y por lo general la
extraccin sobre todo de productos de consumo directo esta al margen de la ley por lo que es sumamente difcil
controlar y registrar su produccin.
La castaa, el palmito, la ua de gato, la piasaba, la cochinilla, la tara y los cueros de algunos animales silvestres
son normalmente cosechados o recolectados al amparo de contratos o permisos.
Las tcnicas de cosecha varan:
Para la castaa, se recolectan los cocos maduros cados al suelo, luego stos son partidos con hacha o machete
extrayndose las semillas que son inmediatamente lavadas. En el bosque se busca secar las semillas hasta que
estas sean transportadas al centro de procesamiento. Posteriormente las semillas se secan bajo techo, usando de
preferencia lozas con techos corredizos para utilizar el calor solar y protegerlas de la lluvia. Estos cuidados son
necesarios para obtener una mejor calidad de nuez. Ver Foto N 7
En cuanto al palmito, la cosecha consiste en cortar (tumbar) la palmera y luego extraer la yema terminal, que es
comestible bien sea fresca o en conserva. El sistema de cosecha es realmente depredador. No existen reas
definidas de corta ni un nmero establecido de extraccin por hectrea. El campesino tumba todo lo que
encuentra sin tener en consideracin aspectos relacionados con la regeneracin de la especie ni las relaciones de
esta especie con los otros componentes del bosque. De cada palmera se obtiene un palmito. El palmito as
obtenido es luego transportado de preferencia el mismo da hasta la planta de procesamiento o centros de acopio
especialmente preparados para conservar el producto.
Para la ua de gato, la cosecha se inicia con limpieza del terreno, contina con el tumbado, corte de la liana,
luego la limpieza de la corteza, el descortezado, el desembosque, el transporte hasta centro de acopio y el
secado. Este sistema de cosecha, al igual que la del palmito, significa la destruccin total de la especie, lo que en
algunas reas del pas ha generado impactos negativos sobre la especie y el ecosistema, hecho que se puso en
evidencia principalmente en la zona de Von Humboldt ( carretera marginal de la Selva), razn tambin por la cual
el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) en 1999 aprob una norma mediante la cual obliga a que
esta planta solo puede ser aprovechada en reas que cuenten con planes de manejo.
La piasaba, es una fibra vegetal que se cosecha cortando solo las hojas de la palmera. De la base de estas hojas
se obtiene un manojo fibras largas, rgidas, de enorme tensibilidad e indestructible por el agua que es utilizada
normalmente para la fabricacin de escobas y escobillas. Las palmeras pueden aprovecharse hasta 18 aos
cortando las hojas cada 2 aos. En este caso la cosecha no significa la destruccin de la especie.
La cochinilla parasita la tuna. La cosecha es simple y consiste en la recoleccin del insecto mediante un barrido
de las pencas. Lo ms recomendable es introducir al insecto en una bolsa y luego sumergirla en agua hirviendo

por aproximadamente 30 segundos a 1 minuto. Posteriormente se procede al secado, que debe hacerse bajo
sombra, aunque muchos prefieren hacerlo al sol para acelerar el proceso. Ver Foto N 8
En cuanto a la Tara, ste es tambin un producto cuya cosecha consiste en la recoleccin del fruto maduro en
forma manual sin destruir el rbol.

3.7 Procesamiento de los PFNM

El procesamiento agrega valor a los productos, crea fuentes de trabajo y permite retener parte del valor del
PFNM en el pas. Por lo general los productos cosechados llegan al mercado local o externo, luego de algn
procesamiento intermedio o un procesamiento primario como sucede con la cochinilla, la tara, la sangre de
grado, la castaa y a procesos finales de transformacin o vertical en el caso del palmito.
El procesamiento final es solo practicado en contados casos en el pas, debido a que es altamente exigente en
tecnologa, mano de obra calificada, calidad y confiabilidad de suministro. Cuando el PFNM no es usado en forma
directa, el procesamiento primario por lo general se hace en pequeas empresas familiares, sin ninguna
capacitacin y con trabajo en forma parcial que puede ser abandonado en cualquier momento cuando se
presentan otras oportunidades de trabajo mejor remuneradas.
En algunos productos cuyos volmenes y valores son importantes, se procesan primariamente previo a su
exportacin como sucede con la ua de gato, la cochinilla, el achote, la tara y en los pases desarrollados son
procesados para obtener por ejemplo el carmn, la bixina, y los curtientes. Cuando existe una adecuada
tecnologa, personal capacitado y recursos para el montaje de plantas de procesamiento o cuando por el tipo de
producto no exista otra alternativa de comercializacin interna y externa, se procede a un procesamiento final
como es el caso del palmito, y en algunos otros casos como en la bixina, el carmn y la ua de gato.
Todo este desarrollo sin embargo, no esta sujeto a una estrategia nacional para agregar valor a los PFNM, sino
que depende en cada caso de las circunstancias econmicas, de mercado y de suministro de materia prima.

3.8 Produccin
La informacin estadstica no es completa. Normalmente las oficinas del Instituto Nacional de Recursos Naturales
(INRENA) y ciertas oficinas del Ministerio de Agricultura distribuidas a lo largo del territorio nacional se encargan
de registrar la produccin de PFNM que cuentan con autorizacin de extraccin o permisos de caza. Estos
registros sin embargo solo se realizan cuando el producto es cosechado y debe ser trasladado fuera de la zona de
origen para lo cual requiere una gua de transporte forestal que es extendida por el INRENA.
Si los productos son de consumo local, como el aguaje, el palmito para consumo directo, las diferentes plantas
medicinales como la sangre de grado, la carne de animales silvestres, el chuchuhuasi, etc., resulta por el
momento muy difcil de controlar y consecuentemente registrar la produccin.
La informacin estadstica existente proviene del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) del
Ministerio de Agricultura y registra en promedio 64 productos a nivel nacional. Los 31 principales PFNM se
presentan en el Cuadro N 4 , donde se muestra el nombre comercial, nombre cientfico, la unidad de medida y
la produccin nacional registrada desde 1995 al 2,000.
De acuerdo con dichos los registros, los productos ms importantes y con mayor informacin son: cochinilla, ua
de gato, tara en vaina, sangre de grado, semilla de pijuayo, piasaba, castaa, y algarroba en vainas.
La cochinilla se produce en los departamentos de Ancash, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Junin, Huancavelica,
Moquegua y Hunuco. Los departamentos de Ayacucho, Arequipa y Huancavelica son los productores del 86% de
cochinilla. La produccin no es constante, vara, no sigue una tendencia definida aunque entre el perodo 1995
1997 se increment hasta alcanzar una produccin de 217,071 Kg. Es necesario sealar que en los ltimos aos,
1999 2,000, la produccin descendi debido a que la demanda internacional y los precios estuvieron bastante
deprimidos, pero se debe enfatizar que no toda la produccin es controlada.
La tara es un producto que normalmente se produce en los departamentos de la Libertad, Hunuco,
Huancavelica, e Ica. Su produccin bordea en los ltimos aos los 3 millones de Kg por ao. En 1997 alcanz su
mxima produccin con 5. 4 millones de Kg de tara en vaina.
El ltex de Sangre de Grado se produce principalmente en los departamentos de Loreto, Amazonas y San Martn.
La produccin ha ido creciendo desde 3,917 Lts. en 1995 a 46,833 Lts. en 1999. Es uno de los pocos PFNM que
mantiene una produccin con tendencia creciente.

La fibra de Piasaba es otro de los productos que en los seis aos analizados ha mostrado una tendencia creciente
manteniendo una produccin que bordea los 650,000 Kg. por ao. El principal productor es el departamento de
Ucayali.
La castaa se produce exclusivamente en el Departamento de madre de Dios., siendo las provincias de
Tambopata y Tahuamanu las que registran la mayor produccin, la que se ha venido incrementado desde 1995,
aunque en los tres ltimos aos mantiene un nivel casi estable de 2.1 millones de Kg por ao.
El palmito se produce regularmente y en forma exclusiva en el Departamento de Loreto. La produccin bien sea
en conserva o envasado al natural es por lo general exportada. Y se ha mantenido en aproximadamente 300,000
kg por ao.
Otro producto cuyo nivel se mantiene sobre el milln de Kg por ao es la algarroba en vainas. Los departamentos
de Piura y Lambayeque son los principales productores.

CUADRO N 4
PERU: PRODUCCION DE PFNM PERIODO 1995 2000

Producto

Nombre
cientfico

Unidad
medida

Ao 1995 Ao 1996 Ao 1997 Ao 1998 Ao 1999 Ao 2000

Aceite copaiba

Copaifera sp

Lt

294

342

101

16,170

Aguaje

Mauritia sp

Kg

7,720

Agarroba vaina

Prosopis sp

Kg

Algarroba polvo

Prosopis sp

Kg

890

24,140

Bambu

Guadua sp

M3

500

4,840

Barbasco

Lonchocarpus
nicou

Kg

112,000

26,052

36,000

26,330

Caa brava
Caade
Guayaquil
Carrizo
Castaa con
cascara

Chuchuhuasi
Curare
Hirapay
Junco
Kcapo

7,562

1082,500 1747,548

Unidad

768,548

1163,160

640,190

349,276

103,536

Gyneriun
sagitatus

Unidad

101,775

64,728

39,623

36,189

13,722

Guadua sp

Unidad

90,600

709,242

121,525

15,785

2280,505 2637,850

Arundo donax

Kg

1126,002

Bertholletia
excelsa

Kg

8,750

Kg

25,168

164,876

215,071

760

Kg

40,000

30,870

3,929

Kg

81,780

Kg

56,411

13,500

Castaa pelada
Cochinilla

4079,160 7286,182

Bertholletia
excelsa
Dactylopius
cocus
Maytenus laevis
Lepidocaryum
sp
Scyrpus
conglomeratus

58,240

1186,023 2069,504 750,413 2169,805

34,227
6,060
-

Atado/Uni 3746,028 3889,240

2,513

Kg

40

132,375

2,465

Lt

3160,430

76

3,360

2099,248

Oje

Lepydophyllum
sp

Paca
Palmas hoja
Palmito
Piasaba
Pijuayo(semilla)
Sangre de grado
Sangre de grado
Shiringa
Tara en semilla
Tara en vaina
Totora
Totora
Una de gato

Ficus
anthelmitica
Guadua
sarcocarpo
Euterpe
precatoria
Leopoldina
piassaba
Bactris gasipaes
Croton sp
Croton sp
Hevea sp
Caesalpinia
spinosa

Unidad

47,440

21,120

33,516

Unidad

256,671

115,212

Kg

22,249

316,210

340,200

740,577

Kg

50,389

340,960

672,867

217,545

636,359

Kg

3,917

134,559

102,108

36,579

193,219

Lt

2,080

1,102

2,338

46,833

Kg

1,820

420

2,045

80

Kg

580

2,531

5,158

Kg

1244,435

Kg

145,630

Kg

5,005

697,530

Paquete

437,300

Kg

1131,900 4503,818

1980,407 5440,731

2905,511

37,195

470,264

31,016

694,321

210,979

535887

Caesalpinia
spinosa
Uncaria
tomentosa

*Fuente: Per Forestal en Nmeros 1995/1998 Centro de Informacin Estratgico Forestal 1999 INRENAMin. Agricultura
Elaboracin Mauro Ros

3.9 Exportaciones.
Las exportaciones de PFNM experimentaron un crecimiento importante hasta 1997 en que llegaron a 53.3
millones de US $, luego descendieron en aproximadamente 70 %, para estabilizarse en una cifra cercana a los 30
millones de US. Este decrecimiento es consecuencia de un fuerte descenso de las exportaciones de carmn de
cochinilla y una reduccin del precio del palmito en el mercado internacional. El Cuadro N 5. y el Grfico N 1.
muestran el comportamiento de las exportaciones de PFNM en el perodo 1995 / 2,000.
Cuadro N 5
Exportaciones de PFNM

Ao

US Dlares

1,995

39234,250.00

1,996

51969,410.00

1,997

53363,650.00

1,998

31083,230.00

1,999

30987,910.00

2,000

21870,700.00

La cochinilla y el carmn de cochinilla en conjunto, participan con un 62.6 % del total de las exportaciones,
seguida de la Castaa que representa el 17.3 %, el palmito el 7.8 %, y la Tara el 7.3 %. Los dems productos
tienen una participacin bastante modesta en el comercio internacional.

Los principales pases compradores de cochinilla son: Espaa ( 27 %), Alemania (15 %), Francia (14 %) y los
Estados Unidos (12.7%) conjuntamente con otros pases totalizan el 44 %. Ver Grfico N 2. El carmn por su
parte, es adquirido por Espaa (26.3%), Irlanda (16.0%), Japn (11.77%) y Brasil (.La tara se dirige en un
36.9% a Estados Unidos, un 9.5% va a Brasil y el 8.7% a Suiza. ).
Grfico N 2

La tara se dirige en un 36.9% a Estados Unidos, 9.5% va a Brasil y el 8.7% a Suiza..

La castaa se destina a Estados Unidos en un 73 %, Pases bajos 8 % y el Reino Unido 8 %, tal como se puede
observar en el Grfico N 3
Grfico N 3

El Palmito es adquirido por Argentina (67 %), Francia (13 %) e Italia ( 9 %). El Grfico N 4 muestra estos
detalles.
Grfico N 4

Otros productos de relativa importancia por el valor de sus exportaciones son la semilla, principalmente pijuayo,
que en un 57.6 % se dirige a Bolivia y en un 28.4 % a Brasil. La Ua de Gato por su parte es comprada por
Japn (26.0%), Brasil (24.0%) y Estados Unidos 20 %.
El Cuadro N 6, presenta los detalles de las exportaciones de los 30 PFNM , en el perodo comprendido entre
1995 y el ao 2,000.
Cuadro n 6
Exportaciones peruanas de PFNM ( 000 kg y 000 us $ )

Productos

Aceites vegetales:
Diversos
Castaa

1995

1996

1997

1998

1999

2000

Valor Fob

Valor Fob

Valor Fob

Valor Fob

Valor Fob

Valor Fob

3,890.10

113.27

8.70

6,85

8.225

11.59

15,622.00

31,927.90

8,906.00

3,353.99

7,690.5

3,344.05

16,380.00

6,708.44

0.34

0.56

234.83

5,988.25

9.79

2,325.79

7,218.00

16,022.0

9,254.3

4,196.39

2,279.00

3,328.13

26,212.00

1,920.08

4,110.5

469.20

22.71

256.00

3,270.08

642.95

1.41

2,019.88

20.00

72.70

666.0

3,223.07

1,418.83

4,077.00

3,752.27

2,126.72

0.50

660.51

1.30

471.96

4.38

2,919.08

3,638.00

2,042.46

2,544.31

176.19

692.90

108.00

Caucho
Cochinilla
Carmn de cochinilla
Extractos medicinales
Fibra vegetal trenzable
Palmito en conserva
Productos vegetales para
cestera, Bamb y otros)
Productos para curtir:
Tara, y otros

55.30

Resinas

1,080.00

453.75

Semillas de pijuayo y
otros

2,969.93

3,229.7

1.432.97

Otros

TOTAL

39,234.25

51,969.41

53,363.65

31,083.23

30,987.9

21,870.70

Fuente : Registro Anual de Exportaciones - Superintendencia Nacional de Aduanas / Inrena - Per Forestal en
Nmeros 1995/1998
Elaboracin : Mauro Ros

3.10 Importaciones
Las importaciones de PFNM en el perodo 1995/2,000 se mantienen aproximadamente en un promedio de 15
millones de US $/ao. El Cuadro N 7, muestra el comportamiento de las exportaciones durante dicho perodo. El
grfico N 5, muestra la evolucin de las exportaciones durante el perodo analizadoCuadro N 7
Importaciones de PFNM

Ao

US Dlares

1,995

16565,320

1,996

19078,770

1,997

15369,120

1,998

15379,360

1,999

9247,633

2,000

12082,954

El 69 % del total d las importaciones esta representado por el caucho, seguido por los productos vegetales para
cestera como bamb con el 4.9 % . Otros productos, importantes, aunque con valores relativamente bajos, lo
constituyen las resinas, los productos para curtir, las plantas para perfumera y los aceites vegetales diversos. El
Cuadro N 8 presenta los detalles de las importaciones en el perodo 1995/2000
Indonesia con el 62.6 %, Malasia con el 12.8 % y Singapur con el 6.7 % son los principales proveedores de
caucho. El Bamb por su parte es adquirido en Ecuador casi en un 88%.
Cuadro n 8
Importaciones peruanas de PFNM ( 000 kg y 000 us $ )

Productos

Aceites vegetales:
Diversos

1995

1996

1997

1998

1999

2000

Valor CIF

Valor CIF

Valor CIF

Valor CIF

Valor CIF

Valor CIF

12.11

16.45

618.16

714.57

4,047.58

6,172.01

74.40

1,142.51

1,753.96

12,912.20

10,819.73

9,798.28

10,379.72

223.07

199.41

11.69

0.60

420.94

381.48

407.80

319.13

36.43

503.01

2,661.50

1,937.19

3,169.32

809.11

7.48

13.19

176.19

206.44

10.02

22.21

444.64

877.78

1,137.60

711.73

12.14

32.68

46.59

Castaa
Caucho
Chicle natural
Plantas utilizadas
Perfumera
Extractos medicinales y
curtientes
Fibra vegetal trenzable
Palmito en conserva
Productos vegetales para
cestera, Bamb y otros)

2,197.54

3,094.73

9.64
416.39
84.54
3,026.06

Productos para curtir:

Tara y otros

2,771.93

219.57

175.33

196.21

13.71

104.34

Resinas
Semillas

141.26

11.86

Otros

TOTAL

16,565.32

17,059.77

15,369.12

15,379.36

9,247.63

12,082.95

Fuente : Reportes Anuales de Importacin Superintendencia Nacional de Aduanas / Per Forestal en Nmeros
1995-1998 INRENA

4. Descripcin de los servicios del bosque

La importancia del bosque no solo debe analizarse desde el punto de vista de los PFNM, sino tambin de los
servicios que recibe la sociedad en los aspectos ambientales, sociales y culturales.
Ambientalmente, se atribuyen que el 50 % de las aguas que caen en el amazonas provienen de la
evapotranspiracin de los bosques. Los bosques igualmente regulan y mejoran la calidad de las aguas, conservan
los suelos y lo protegen de la erosin hdrica y elica. As mismo funcionan como depsito y sumideros de
carbono reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero ( dixido de carbono CO2, metano CH4; xido
nitroso N20 y clorofluorocarbonos CFCs).
Los bosques de los trpicos mantienen aproximadamente 500 toneladas cbicas de carbn por hectrea ( Bolfor
1996) en la vegetacin y otras 100 o ms en la materia orgnica del suelo; en tanto que, las tierras de cultivo
contienen a lo sumo 5 toneladas cbicas por hectrea que tiende a decaer conforme pasan los aos. Por tal razn
cuando se habla de los beneficios del bosque debe tambin considerarse el papel que juega en el mantenimiento
del equilibrio climtico mundial.
Socialmente, el bosque a travs de la recreacin y el ecoturismo se esta convirtiendo en una importante vlvulas
de escape para la poblacin de las grandes ciudades, donde progresivamente se va perdiendo el contacto
humano y el contacto con el rea rural, como consecuencia de la alta tasa de migracin rural/urbana. El valor del
bosque desde este punto de vista subir en la medida que mejore el desarrollo econmico del pas.
Desde el punto de vista Cultural y religioso, sobre todo para las poblaciones indgenas y campesinas, el bosque
no puede ser excluido. Existen una multitud de productos y servicios que provee el bosque y que tienen su propio
valor en las diferentes culturas indgenas y campesinas
A pesar de los beneficios sealados lneas arriba, es muy difcil valorar el bosque. No sabemos cuanto valen, en
primer lugar, porque no es fcil cuantificar econmicamente muchos de sus valores; en segundo lugar, porque
tampoco conocemos la totalidad y/o el alcance de dichos valores. Sin embargo se puede sealar con certeza que
los bosque han sido y siguen siendo sub valorados en el Per, porque no es posible atribuir valor monetario a las
cosas, funciones y servicios que no tienen un mercado definido y por consiguiente valor de cambio. Como por
ejemplo los servicios ecolgicos (conservacin de las aguas)
A continuacin se presenta un resumen de los principales servicios que brindan los bosques en el Per.

4.1 Pastoreo.
Normalmente las reas pobres y en algunos casos semi desrticas de la costa Norte del pas ( Piura y
Lambayeque ) y los departamentos andinos, donde existen relictos boscosos se produce una simbiosis entre el
hombre, el bosque y la actividad pecuaria ( ganado ovino y caprino ).
Los bosques de algarrobo en las zonas costeras por un lado, y los de especies nativas alto andinas en la sierra
son normalmente ecosistemas donde estn asentadas familias muy pobres y se producen dos fenmenos
caractersticos. Por un lado, se realiza una tala irracional de los recursos boscosos para atender necesidades de

lea y materiales de construccin, y por el otro, la supervivencia del ganado se mantiene sobre la base de un
sobre pastoreo del bosque y sus praderas.
Es necesario sealar que el beneficio que aporta el bosque a este estrato de la sociedad, no es por lo general
adecuadamente comprendido por la misma poblacin, se hace un uso irracional del recurso y en muchos casos
esto deriva en una desertificacin, proceso irreversible, con serias consecuencias para el medio ambiente y la
subsistencia de las poblaciones.
Se requiere por tanto, para continuar recibiendo los beneficios del bosque que estas reas sean adecuadamente
manejadas tanto desde el punto de vista de utilizacin de la madera y los frutos del bosque, as como del
pastoreo y el uso de las praderas, y hacer el esfuerzo necesario para que la poblacin entienda que este es el
nico camino para conservar a futuro sus recursos boscosos y continuar recibiendo de l los beneficios para su
subsistencia.

4.2 Recreacin
Como se ha sealado en diferentes oportunidades los bosques no solo sustentan los productos maderables y no
maderables, sino y fundamentalmente sustentan la vigencia de los dems recursos renovables como: suelos,
agua, aire, flora, fauna, diversidad biolgica, as como el equilibrio climtico local, nacional y mundial, por lo que
su destruccin o utilizacin irracional debe ser frenada.
En este sentido el crecimiento de la poblacin y la expansin de las reas urbanas en las grandes ciudades, hace
que muchas personas en tanto sea posible busquen la manera de escapar de la gran ciudad para ponerse en
contacto con la naturaleza: caminatas por bosques y montaas, pesca, caza, visita a reservas y parques
nacionales, camping, etc. La importancia de esta vlvula de escape se incrementa en la medida que las ciudades
crecen y las personas se vuelven ms individuales y pierden contacto con el rea rural, fenmeno que ya es
frecuente ver en la ciudad de Lima, Arequipa, Iquitos, Piura, etc.
Existen diversas maneras de estimar este valor del bosque pero una de las ms factibles es calculando los gastos
de los participantes y los costos de oportunidad para llegar y permanecer en el bosque. En el caso especfico de
visitas a la Parque Nacional del Manu en Madre de Dios el costo por transporte de /y hasta el Cuzco, estada y
visita guiada por 3 das es de aproximadamente 700 US $ por persona.

4.3 Caza
La fauna cuyo hbitat es el bosque, depende en gran medidas del agua y de los alimentos que producen los
rboles ( hojas, flores, frutos, detritos, etc.) .
Legalmente en el pas se consideran los siguientes tipos de caza: de subsistencia o con fines alimenticios, con
fines comerciales, con fines deportivos, con fines cientficos y con fines sanitarios y de investigacin.
La caza de subsistencia se realiza fundamentalmente en la regin amaznica y por el hecho de tener un consumo
directo es poco lo que el Instituto Nacional de Recursos Naturales puede hacer para su control. Se calcula segn
Brack, 1994, que en solo una localidad amaznica la poblacin consume 45,000 TM de pesca y caza, contra tan
solo 10,000 TM/ao procedente de la ganadera. Lo irnico en este caso, seala, es que la ganadera tumba y
quema bosques para producir protenas, a costa no solo de los graves impactos ambientales por la destruccin
del bosque, sino tambin de las protenas que gratuitamente provee el bosque.
La caza con fines comerciales se realiza mediante autorizaciones para producir principalmente pieles y cueros de
las especies de fauna silvestres que nos encuentren en proceso de extincin. Solo Pucallpa (CIEF) registra en el
perodo 1991 2000, la produccin de 198,187 pieles de sajino, 80,186 de huangana, 499 de ronsoco y 120 de
venado.
La caza con fines deportivos se practica en los cotos de caza o en aquellos mbitos geogrficos definidos en los
calendarios regionales de caza deportiva como el del Angolo en el norte del pas ( departamento de la Libertad)
donde existe un calendario de caza y las actividades estn reguladas por la autoridad forestal.

4.4 Turismo
Para estimar el valor del bosque debe tambin considerarse su potencial como fuente del ecoturismo y de
turismo de aventura. Nittler (1996) seala que la Organizacin Mundial de Turismo (OMT), inform que el
segmento de turismo que ms explosivamente crece y gasta es del ecoturismo o turismo de la naturaleza ( 20%
anual ). De un total de 393 millones de arribos en 1988, el 40 % estaba de alguna manera relacionada con la
naturaleza y el 20 % especficamente con la vida silvestre.

Para los viajeros a Latinoamrica, los sondeos indican que el 56 % muestran inters por las excursiones
selvticas y hasta el 60 % para la observacin de la vida silvestre.
Iquitos es conocido su potencial ecoturistico. Por lo general esta orientado a la visita de ciertas tribus aborgenes,
al conocimiento del bosque y a la pesca. En el Parque Nacional del Manu y en la Reserva Tambopata Candamo
(Madre de Dos), el turismo esta totalmente relacionado con la vida silvestre donde es posible observar fauna y
flora en su estado natural.

4.5 Impactos sociales y medioambientales de los bosques.

Existe un reconocimiento creciente de los servicios sociales y ambientales que prestan los bosques: conservacin
de los recursos de suelo y agua, conservacin de la diversidad biolgica, mitigacin del cambio climtico,
mejoramiento de las condiciones de vida en los ncleos urbanos y marginales, proteccin del patrimonio natural
y cultura, creacin de empleo y oportunidades de esparcimiento.
La importancia cada vez mayor de los servicios que proporcionan los rboles y los bosques, ha hecho que se
conceda ms atencin a los ecosistemas frgiles como: las montaas, tierras ridas, los humedales y manglares.
Especficamente para conservar los suelos y regular las aguas en la regin andina del Per el Estado a travs de
del Ministerio de Agricultura (PRONAMACHS) viene realizando plantaciones con eucalyptus y pino en una
extensin aproximada de 40,000 hectreas por ao con la participacin directa de las comunidades . El proyecto
sierra verde es un ejemplo de ello.
En cuanto a la conservacin de la biodiversidad el Per tiene reservadas como Areas naturales Protegidas 18.8
millones de hectreas de bosques y tierras forestales ( 14.64 % de la superficie total del pas ) en las tres
regiones del territorio. Destacan entre ellos: Pacaya Samiria, Tambopata y Manu en la selva tropical; Pampa
Galera, el lago de Junin y el lago Titicaca en la sierra, y Paracas y las Lomas de Lachay en la costa. Ver Mapa N
1.

4.6 Tendencias.
En la Conferencia de Ro de 1992 la comunidad internacional asumi el Compromiso del desarrollo sostenible. En
aquel momento se consider que era urgente poner en prctica dicho proceso de desarrollo debido al enorme y
creciente nmero de personas que vivan en condiciones inaceptables de pobreza y de deterioro continuo y con
frecuencia irreversible de los recursos y el sistema sustentador de la vida en el planeta.
Este desarrollo sostenible debe incluir prcticas forestales racionales ya que gran parte de los pueblos pobres,
como sucede en el Per, dependen de los bosques para obtener sus alimentos, medicamentos, combustible y
materias primas sencillas por lo que la destruccin del bosque los deja prcticamente en la indigencia. Pero la
importancia de los bosques no solo tiene que ver con los pobres sino con la sociedad en su conjunto a travs de
los servicios mltiple que brinda el bosque.
Dentro de este contexto, la Ley Forestal y de Fauna Silvestre N 27308, aprobada en junio del 2,000 por el
Gobierno del Per, define como objetivo central de la poltica del sector, el Manejo Forestal Sostenible (MFS),
para ofrecer por tiempo indefinido los beneficios del bosque a su poblacin. En consecuencia, la tendencia esta
definida, y en el futuro la ordenacin forestal deber basarse en consensos y en una estrecha planificacin y
cooperacin entre el gobierno, el sector privado productivo y las comunidades.

5. Anlisis de la informacin sobre PFNM y los servicios forestales

5.1 Descripcin general del marco legal e institucional para el manejo de la informacin
sobre PFNM y los servicios forestales.
La Ley Forestal y de Fauna Silvestre N 27308, promulgada en junio del ao 2,000 y su Reglamento, aprobado
por Decreto Supremo N 014 2001 del 09 de Abril del ao en curso, establece el marco legal e institucional
para la administracin y aprovechamiento de los PFNM, as como para la recoleccin y difusin de informacin
sobre estos productos y los servicios ambientales. Supletoriamente, otras normas generales con rango de ley
como el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, el Decreto Legislativo N 613, y la Ley General de
Aduanas, regulan ciertos aspectos de comercializacin de los PFNM, sobre todo en el mbito internacional.
Institucionalmente, el Ministerio de Agricultura a travs del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) es
la autoridad competente encargada de:
- La gestin y administracin de los recursos forestales y de fauna silvestre

- Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la legislacin forestal y de fauna silvestre

- Evaluar y controlar el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre
- Evaluar la normatividad complementaria dirigida a regular, en el marco de la ley y el reglamento, las
actividades forestales y de fauna silvestre.
El INRENA, tiene como sede central Lima, lugar desde el cual se coordinan las actividades tcnicas,
administrativas y de control de sus Direcciones Ejecutivas Regionales, que se encuentran localizadas en los
departamentos que cuentan con importantes recursos forestales y de fauna como: Pucallpa (Ucayali), Iquitos
(Loreto), Puerto Maldonado (Madre de Dios), Tarapoto (San Martn), Huancayo (Junin) , Cajamarca (Cajamarca).
Las direcciones regionales se encargan en el mbito regional, de la administracin y control de los recursos
forestales maderables y no maderables y de los servicios ambientales, y a travs del Centro de Informacin
Estratgico Forestal (CIEF) recopilan la informacin sobre produccin, transporte, comercializacin y precios de
los productos forestales no maderables dentro de su mbito, que luego es consolidada en la Oficina Central de
Lima, donde se revisa, evala y publican los resultados para su difusin nacional.
Los servicios ambientales, relacionados con el ecoturismo, la caza, la conservacin de las aguas, la conservacin
de la biodiversidad y de los valores culturales e histricos, su manejo administrativo y de control, es por lo
general realizado desde las oficinas de INRENA en Lima, con el apoyo cuando es necesario de las Direcciones
Ejecutivas Regionales.
El comercio exterior (exportacin e importacin) es supervisado y controlada por la Superintendencia Nacional de
Aduanas (SUNAD) a travs de sus controles en puertos de litoral, puertos fluviales y aeropuertos, registrndose
el producto, peso o volumen, valor FOB de exportacin, valor CIF de importacin, el pas de destino y el pas de
origen.
El reglamento de la ley forestal contempla especficamente en el captulo V, sub captulos I al IV, la
normatividad para el otorgamiento de concesiones con fines no maderables entre los cuales se incluye a: otros
productos del bosque ( semillas, frutos, gomas, ltex, etc), ecoturismo y conservacin, bajo las modalidades de
concurso pblico y concesin directa
El perodo y rea de concesin es de hasta 40 aos renovables y hasta 10,000 hectreas en bosques de
produccin para otros productos del bosque(PFNM); por 40 aos renovables y hasta 10,000 hectreas en tierras
de proteccin para ecoturismo: y hasta por 40 aos en tierras de proteccin para conservar la biodiversidad en
una superficie que podr decidirse de acuerdo con el estudio tcnico presentado por el concesionario al INRENA.
Con respecto al manejo y aprovechamiento de la fauna silvestre el reglamento de la ley forestal en su Titulo VI
seala que pueden ser con fines comerciales (Zoocriaderos,) a travs de un proceso de concesin y por
adjudicacin directa; y sin fines comerciales ( zoolgicos, y centros de rescate y de custodia temporal ) mediante
autorizaciones de funcionamiento otorgadas por el INRENA.
La caza por su parte, sea de subsistencia, comercial, deportiva o de recoleccin cientfica debe contar con una
autorizacin otorgada por el INRENA.
Sin embargo, a pesar de toda la normatividad existente, la entidad oficial a cargo de estos asuntos, el Instituto
Nacional de Recursos Naturales, hasta el momento no ha logrado mantener un sistema estadstico completo y
actualizado sobre la produccin y comercializacin los PFNM y los servicios ambientales que presta el bosque, por
lo que es sumamente complicado poder disponer de informacin totalmente confiable.

5.2 Descripcin de la informacin recolectada.

5.2.1 Tipo de informacin.
Recurriendo a informaciones del Centro de Informacin Estratgico Forestal (CIEF), a las publicaciones del
INRENA (Per Forestal en Nmeros), a las estadsticas de exportacin e importacin de Aduanas, y a diversas
publicaciones especializadas se ha recolectado informacin sobre:
- Produccin de PFNM y servicios ambientales del bosque.
- Exportaciones de PFNM
- Importaciones de PFNM

- Informacin sobre PFNM por regin, tipo de producto, sistema de manejo, cosecha y procesamiento.
5.2.2.- Desde cuando se recolecta?
Oficialmente el INRENA reporta y publica la produccin de PFNM desde el ao 1995. Sin embargo, el control
aunque sin mayor rigurosidad se ha venido realizando desde los aos 80.
Las estadsticas de exportacin e importacin, no fueron compiladas sino a partir del ao 1995, por el INRENA,
pero la Aduana ha ejercido un control estricto y riguroso del comercio exterior desde hace muchos aos.
5.2.3 Para qu se recolecta ?
La informacin que recolecta y registra el INRENA cumple tres objetivos fundamentales: permite controlar la
produccin por cada permiso o autorizacin de extraccin, facilita el cobro de los derechos forestales y legaliza y
facilita el transporte del producto en el mbito nacional e internacional.
En cuanto a la Aduana, los datos y los valores de exportacin e importacin sirven para tener un control de la
balanza comercial del pas y para acotar los impuestos que sean pertinentes por importacin.

5.3 Recoleccin y organizacin de los datos.

5.3.1 Recoleccin de la informacin.
Como se ha sealado anteriormente la informacin sobre los PFNM se recolecta a travs de dos instituciones. El
Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) que se encarga en el mbito nacional de registrar y controlar
la produccin y el transporte interno de los productos al estado natural. La Superintendencia Nacional de
Aduanas que controla y registra la exportacin e importacin de PFNM al estado natural o procesado.
Por las caractersticas especiales de los PFNM, de uso o consumo directo en alimentacin y vivienda en muchos
casos y de extraccin o recoleccin en zonas rurales alejadas de los centros poblados, es muy difcil que por el
momento el INRENA pueda controlar la produccin nacional. Probablemente la produccin informal sea mayor a
la controlada y en parte el consumo directo de los pobladores rurales en trminos de ingreso significa un ingreso
mayor al que nominalmente podran acceder como asalariados.
5.3.2 Almacenamiento, proceso y difusin de la informacin
La informacin sobre produccin la almacena y procesa el INRENA. Lo concerniente al comercio exterior
almacena y procesa la Superintendencia Nacional de Aduanas.
En los ltimos aos el INRENA a travs del CIEF viene recopilando, procesando y difundiendo la informacin
sobre produccin, exportacin e importacin de PFNM. Si bien es cierto que la informacin no es del todo
completa y la difusin es bastante irregular y tarda, esta es la entidad nacional que se encarga de dicha labor.

5.4 Anlisis de los datos

5.4.1 Quin analiza los datos y cmo?
Los datos sobre los PFNM parecen no ser suficientemente analizados por ninguna institucin, ya que las
deficiencias detectadas permanecen sin que hasta el momento hayan sido evaluadas ni corregidas. Parece que
los datos son solo registrados, y publicados sin realizar ningn tipo de anlisis ex/pos publicacin.
5.4.2 Que nueva informacin se produce a partir de la informacin de base
No se conoce en el pas ningn tipo de informacin producida por entidad pblica o privada a partir de la
informacin de base sobre los PFNM

5.5 Uso de la informacin

5.5.1 Quin necesita la informacin y cmo?
La informacin sobre los PFNM se requieren en dos niveles:

- en el mbito gubernamental, para planificar el desarrollo de las comunidades rurales y definir la poltica de
aprovechamiento, conservacin y uso de los recursos forestales no maderables en funcin y al servicio de las
necesidades econmicas y sociales de la nacin.;
- los empresarios privados que accedern a las concesiones forestales y requieren de informacin para
estructurar un Plan de Manejo Forestal, integrando productos forestales maderables y no maderables, con la
finalidad de ayudar a mejorar la sostenibilidad en el aprovechamiento del recurso.
5.5.2 Relacin entre la informacin tomada y las decisiones polticas en favor del desarrollo
sostenible
En realidad la informacin hasta hoy recopilada en relacin con los productos forestales no maderables (PFNM),
no ha inducido a decisiones polticas a favor del desarrollo sostenible. A nivel general no se puede medir el
impacto econmico y social de los PFNM y de los servicios ambientales en la formacin del PBI del pas, porque la
informacin disponible es escasa y en otras inexistentes, y los productos y servicios no tiene muchas veces un
valor de cambio en el mercado y por lo tanto no se puede valorarla para mostrar su verdadera dimensin en el
desarrollo nacional.
5.5.3 Tendencias en el manejo de esta informacin
Aunque an no esta muy bien definida, el hecho de que la nueva legislacin peruana promueva el manejo
forestal sostenible y determine modalidades de aprovechamiento de los PFNM y de los servicios ambientales, as
como la permanente influencia externa de organizaciones de apoyo multilateral y de OGNs, sobre la importancia
de estos productos y servicios para mejorar la sostenibilidad en el aprovechamiento de los recursos naturales y
en el desarrollo de las comunidades rurales y campesinas, se espera que a corto plazo los entes responsables
conferirn una atencin preferente a la recoleccin y publicacin de informacin sobre los PFNM y los servicios
que brinda el bosque.
5.5.4 Utilidad e importancia de esta informacin en el pas
El valor o importancia del sector forestal esta dado en funcin de su produccin maderable, no maderables y de
los servicios que brinda. Y este valor solo ser posible cuantificar cuando exista suficiente informacin para ser
analizada y determinar el valor real de los bienes que produce el bosque.
Hoy por ejemplo, en el Per se valora al sector forestal solo por la produccin de madera y sus manufacturas. Los
datos sobre produccin, precios, exportaciones e importaciones, estn bien registrados y se difunden con
regularidad por INRENA y la Comisin de Promocin de Exportaciones (PROMPEX). La informacin sobre PFNM es
incompleta, no se consolida y publica con regularidad y solo el INRENA hace algn esfuerzo por difundirla. Los
servicios del bosque, hasta el momento no son determinados ni valorados aunque toda la poblacin desea tener
una mejor calidad de agua, evitar la contaminacin atmosfrica, evitar las inundaciones y conservar los suelos,
pero el valor es todava un intangible que no puede ser incluido en las cuentas nacionales.
Uno de los cambios que se espera deben producirse en muy corto plazo es que las estadsticas de comercio
exterior manejadas por Prompex consideren en el rubro de exportaciones e importaciones del sector forestal, no
solo a la madera y sus manufacturas sino tambin a los PFNM. De esta forma se ir sincerando la participacin
del sector en la economa del pas, hasta hoy realmente sub valorada.

6. Anlisis y recomendaciones para fortalecer el sistema nacional de recoleccin y

produccin de informacin.
6.1 Identificar vacos, problemas y debilidades de las instituciones nacionales para
recoleccin, anlisis y difusin de informacin.
a) Vacos.
No estn bien identificados los PFNM y los servicios que brinda el bosque
No se registra toda la produccin nacional de los PFNM, salvo aquella que cuente con contrato o autorizacin para
extraccin,
La informacin sobre precios es casi inexistente.
No existe informacin actualizada sobre produccin y comercio de PFNM, por lo que con frecuencia la informacin
de produccin del INRENA no es concordante con los datos de exportaciones que publica Aduanas.

La publicacin de informacin para uso pblico es irregular y con frecuencia con dos aos de atraso.
b) Problemas
Que no existe una instancia dentro de la estructura del INRENA encargada de los PFNM
Que la disponibilidad de infraestructura fsica y de recursos del INRENA a nivel nacional no permite un control
ms amplio y permanente de la produccin de PFNM, sobre todo en relacin con aquellos productos de consumo
o uso directo que se encuentran en el medio rural.
Que el CIEF a pesar de contar con cierta infraestructura para procesar la informacin recopilada, no pone a
disposicin o lo hace con mucho atraso, de las autoridades competentes ni del pblico usuario, los informes sobre
el comportamiento de los PFNM
Que Prompex an no incorpora a las estadsticas de comercio exterior del sector forestal los PFNM, por lo que se
produce una sub valoracin del sector, que puede llegar a un 30 % aproximadamente.
c) Debilidades
Que no exista un marco legal para el tratamiento de los PFNM. Se espera sea superado al entrar en vigencia el
reglamento de la ley forestal.
La excesiva dispersin geogrfica de la produccin a nivel nacional hace en muchos casos casi imposible el
control de la produccin
La falta de personal y de recursos en las Direcciones Ejecutivas Regionales de INRENA no viabiliza un mejor
control de la produccin.
La carencia de informacin impide que se conozca la real importancia de los PFNM en el desarrollo econmico y
social del pas.
El desconocimiento y la falta de investigacin sobre las posibilidades de una serie de PFNM existentes
principalmente en la regin amaznica, hace que muchas especies de flora y fauna no sean racionalmente
aprovechadas.

6.2 Identificar necesidades para reforzar la capacidad institucional

a) Base de datos.
Se requiere contar con una buena base datos. Ello significa que internamente el INRENA debe ser reestructurado
tanto a nivel de sede central como de las Direcciones Ejecutivas Regionales y de las Oficinas de Control, para
disponer de unidades especializadas que posibiliten mecanismos apropiados para la recoleccin de informacin
por productos, cantidad o volumen de produccin, precios, sistemas de aprovechamiento, grado de
procesamiento, etc., por reas geogrficas, par ser luego consolidadas a nivel nacional. Esta tarea debe ser
permanente y realizada por personal especializado para contar con una base de datos confiable.
b) Sistema de informacin.
La informacin existente en la base de datos debe ser revisada, sistematizada, evaluada y procesada, a efectos
de contar con informacin actualizada que pueda difundirse oportuna y pblicamente a travs de boletines
informativos, revistas tcnicas especializadas o pginas web. De esta manera se podr contar con los datos
necesarios para establecer el peso real de esta actividad en la economa de una regin del pas y del sector
forestal en su conjunto.

6.3 Recomendaciones para mejorar la coleccin, anlisis y la difusin de la informacin.

Formar dentro de la estructura del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), tanto a nivel central
como regional, una unidad encargada de planificar el desarrollo y control del aprovechamiento de los PFNM a
nivel nacional.
La Unidad especializada de PFNM y el CIEF deben trabajar estrechamente para disear la metodologa y los
mecanismos apropiados de recoleccin de informacin a nivel nacional en forma eficiente y oportuna

 La informacin recopilada debe ser sistematizada y procesada por el CIEF en estrecha coordinacin con la
Unidad de PFNM
Que la Unidad de PFNM coordinadamente con Prompex revise la informacin de la Superintendencia Nacional
de Aduanas en relacin con el comercio exterior de los PFNM a efectos de poder valorar e incluir los PFNM en el
comercio exterior del sector forestal.
Que el INRENA como resultado de estas coordinaciones ponga a disposicin del Gobierno y del publico usuario,
informacin actualizada, analizada y oportuna sobre el comportamiento de los PFNM y de los servicios del bosque
en el pas.

7. Descripcin general de los PFNM presentados en forma de fichas

7.1 Contenido tcnico de cada ficha
7.1.1 Introduccin
a) Descripcin
El Per tiene tres regiones naturales bien definidas y cada una de ellas se caracteriza por ser el hbitat de un
cierto tipo de PFNM.
En la costa, que cubre el 10 % del territorio, se desarrolla un sistema silvopecuario en los bosques secos y las
lomas para aprovechar el algarrobo y la caa de Guayaquil principalmente, generando una economa de
subsistencia de tipo familiar y artesanal dirigido hacia un mercado predominantemente informal.
En la sierra, con el 20 % del territorio nacional, se dispone de ciertos relictos de bosques naturales, donde existe
una importante diversidad biolgica tanto en flora como en fauna, que contribuye a la economa y subsistencia
del poblador rural, aportando importantes cantidades de divisas al pas por efectos de exportacin sobre todo de
cochinilla y tara.
La selva, que abarca el 70% del territorio, se caracteriza por estar cubierto por un bosque hmedo tropical que
alberga la mayor diversidad biolgica del pas. Los PFNM que son abundantes tanto en flora como en fauna,
sirven en principio para satisfacer las necesidades fundamentales de alimentacin de las comunidades nativas,
rurales y urbanas, y generan recursos econmicos a sus pobladores, incluyendo divisas por efectos de
exportacin de castaa, palmito, una de gato, sangre de grado, barbasco y aceite de copaiba.
El bosque tropical peruano en especial, es rico en recursos genticos de flora y fauna. Es el hbitat natural de un
conjunto de plantas multipropsito que producen frutas, aceites esenciales, resinas, extractos medicinales,
materiales para artesana, entre otros; as como, productos de origen animal que proporcionan carne, pieles,
cueros, plumas, etc.
Si bien muchos de estos productos no podrn desarrollarse industrialmente y son de difcil control y
cuantificacin, ello no significa que no tengan un valor econmico y un ingreso real para los pobladores rurales,
que es en ciertos casos es mayor que los ingresos nominales generados por la agricultura o un trabajo
dependiente.
b) Importancia
Existen una serie de consideraciones que muestran la trascendencia e importancia de los PFNM en la vida diaria
de las comunidades locales y de la sociedad en su conjunto.
Por un lado, su uso extendido en el mbito de comunidades nativas, campesinas y rurales, contribuye
significativamente:
- creacin de beneficios econmicos e ingresos en efectivos para la poblacin;
- conservacin de los recursos genticos in situ;
- papel integrador de los PFNM en una gestin participativa.
En este sentido es bueno sealar que la recoleccin de alimentos vegetales y de fauna (palmito, aguaje, pijuayo,
venado, majas, sacha vaca, armadillo, peces de diversas especies) sirven para el auto consumo y la
comercializacin a nivel de mercados locales. Otros productos como las plantas medicinales ( ua de gato, oj,

sangre de grado) ; la cochinilla, palmito, tara, castaa, ciertas fibras animales como la alpaca y los aceites
esenciales, se distribuyen a nivel nacional y se exportan al mercado internacional.
Por otro lado, la integracin entre la produccin de madera y los productos no madereros, se constituye en un
factor vinculante que debe ser aprovechado para consolidar el manejo forestal sostenible (MFS) de los bosques
tropicales. Un caso interesante se presenta en el Departamento de Madre de Dios, donde la recoleccin de
castaa en unos casos y caucho en otros, se complementa con la produccin de madera haciendo que los
ingresos de los campesinos sean regular durante el ao, mejorando ostensiblemente su economa.
Desde el punto de vista de la biotecnologa los recursos genticos de los PFNM tendrn un papel importante en el
futuro. En el rubro de la farmacopea se estimaba que para el ao 2,000 cerca de 47 mil millones de dlares
provendran de los recursos genticos de los pases en desarrollo,. Por ejemplo del hgado y bazo de cada
armadillo de nueve bandas ( Dasypus novemcintus) se obtiene 850 dosis de vacuna contra la lepra, de la ua de
gato ( Uncaria tomentosa) se obtiene el Stymulon para controlar el Sida.

7.2 Breve descripcin de los principales PFNM de Per

7.2.1 Plantas utilizadas para forraje
Algarrobo:

Nombre comercial

Algarrobo/Algarroba

Nombre cientfico

Prosopis pallida

Usos

Madera, (lea, carbn), Fruto, (alimento para ganado), algarrobina, (caf de

algarrobo)

El bosque seco de la costa norte del Per es el hbitat natural de esta especie (1378,500 ha). La especie esta
actualmente en veda pero existe una gran presin social sobre la misma, lo que genera con mucha frecuencia
tala ilegal para producir lea y carbn. El sobre pastoreo es otro de los problemas serios para la conservacin y el
manejo de esta especie.
La produccin se estima en promedio 2067,750 ton de fruto ( 1.5 ton/ha). El 60 % lo consume el ganado in situ,
el 20 % se comercializa en agroindustria para producir algarrobina y los establos para alimento de ganado y el 20
% restante se pierde.
Esta especie es una excelente alternativa para promover el desarrollo rural integral en las comunidades
campesinas de la costa mediante la formacin de macizos boscosos para apoyar el desarrollo de la ganadera, la
agroindustria, la apicultura y la produccin de lea.
7.2.2 Plantas productoras de alimentos
Castaa.

Nombre comercial

Castaa / Nuez de Brasil

Nombre cientfico

Berholletia excelsa

Usos

Nuez de alto poder nutritivo, se consume en forma natural o en chocolates,

bombones, helados, repostera, y se extrae aceite para la produccin de cosmticos

y jabones. La madera es excelente para el aserro.

La castaa se desarrolla naturalmente en el departamento de Madre de Dios, frontera con Brasil, y Bolivia en
reas con precipitaciones de 1,700 a 2,500 mm anuales y altitud de aproximadamente 180-350 msnm. Ocupa
estratos dominantes, en tierra firme, en asociacin con especies de alto valor maderable como Tahuar, Ishpingo,
cedro, caoba, entre otros. Se estima que en este departamento cerca de 500,000 hectreas de bosques cuentan
con esta especie.
El rbol es de porte gigante (40 metros de altura), copa redonda y dominante. Su tala esta vedada. La
produccin promedio es de 41.5 Kgs por rbol, pero en ciertos aos esta puede llegar hasta 132 Kgs, ya que su
produccin es cclica, es decir que un ao puede tener alta produccin y bajar en el siguiente.
La recoleccin de la castaa se realiza en la poca de lluvias, entre los meses de diciembre y abril de cada ao,
perodo durante el cual la familia completa ( hombres, mujeres y nios) se dedican a esta tarea. La calidad de la
castaa depende del tiempo que permanezca en el bosque, la posicin de cada, el cuidado del recolector en la
eliminacin de las daadas, vacas y el ombligo. Por lo general la mejor castaa se colecta hasta fines del mes de
enero ( 92 % de semillas sanas ), cuando la recoleccin se hace en abril la prdida es de aproximadamente 50 %
debido al ingreso del agua por el oprculo del fruto. Si el fruto cae con el oprculo para abajo se puede cosechar
hasta el mes de abril con una prdida de aproximadamente solo 10%.
7.2.3 Plantas medicinales
Ua de gato

Nombre comercial

Ua de gato

Nombre cientfico

Uncaria tomentosa - Uncaria guianensis

Usos

Con probables propiedades anticancergenas del aparato uro-genital femenino,

antirreumtico, antiinflamatorio y posiblidades inmunolgicas.

La distribucin de ua de gato esta circunscrita a los bosques tropicales amaznicos, especialmente a los mbitos
geogrficos de los departamentos de Pasco, Hunuco y Ucayali, que son los principales productores. Tambin se
registra su existencia en Loreto, San Martn, y las zonas selvticas de los departamentos de Cuzco, Junn y la
Libertad.
La expectativa originada en el mbito mundial por las propiedades curativas de la ua de gato ha llegado a
pases tan lejanos como USA, Rusia y China, generando grandes expectativas para los enfermos del cncer y del
Sida.
El auge de la planta en el mercado internacional ha dado lugar a una extraccin intensiva e irracional, por lo que
el Gobierno en 1999 aprob una legislacin especial obligando a los extractores, por un lado, que el
aprovechamiento de la corteza sea realizado de acuerdo con un plan de manejo para asegurar un rendimiento
sostenido; y por otro, prohibiendo la exportacin bajo la forma de corteza al estado natural
La extraccin se inicia con la limpieza del terreno, corte, tumba de la liana, limpieza de la corteza, descortezado y
desembosque. El rendimiento de corteza de Uncaria tomentosa hmeda luego de extrada es de 82.2 %. A su vez
el rendimiento de corteza hmeda a corteza seca y limpia es de 33 %.
Para los extractores la venta de corteza de ua de gato significa un una fuente adicional de ingresos dado que lo
que obtienen de la agricultura les resulta insuficientes para su propia subsistencia

7.2.4 Plantas productoras de taninos.

Tara

Nombre comercial

Tara

Nombre cientfico

Caesalpinia spinosa

Usos

Como fuente de tanino para la industria de curtientes y alimento de ganado

El Per es el mayor productor de Tara en el mundo ( 80 % de la produccin mundial ). La produccin procede de

bosques naturales y en algunas zonas, de parcelas agroforestales, que crecen en la regin andina.. El Per es el
pas que cuenta con la mayor superficie boscosa de tara seguida por Bolivia. Tambin existe en Chile, Ecuador y
Colombia.
No existe un manejo de estos bosques, pero afortunadamente la recoleccin de las vainas no causa mayor dao
a la planta, por lo que el rendimiento es casi sostenido. En las parcelas agroforestales estas plantas se utilizan
como linderos o cortinas rompevientos y no reciben el manejo requerido como son los raleos y las podas.
La cosecha consiste en la recoleccin de los frutos ( vaina), que luego son almacenados en lugares secos sin
ningn tratamiento especial. El procesamiento es relativamente sencillo, consiste en la separacin de la semilla y
molienda de la vaina, de la que se obtiene tara en polvo principal producto de exportacin. El procesamiento
industrial posterior esta orientado a la utilizacin de la tara en polvo para la obtencin de cido glico y cido
tnico, proceso que escasamente desarrollado en el pas.
La demanda del mercado internacional esta concentrada en Alemania, Francia, Italia, Japn, India y China , con
precios que en la actualidad son bastante buenos, oscilando entre 1,200 a 1,300 US $/Ton. El mercado de este
producto es bsicamente de exportacin dedicando solo el 5 % de la produccin para el consumo del mercado
interno en la industria de curtiembre y teido de lana para la artesana.
7.2.5 Animales productores de colorantes
Cochinilla

Nombre comercial

Cochinilla / Grana

Nombre cientfico

Dactylopius cocus Var. costa

Usos

Colorante natural para artesana e industria de cosmticos

Insecto considerado como plaga de la tuna que constituye la materia prima para la produccin del colorante
natural carmn de cochinilla.
En el mbito mundial el Per es el mayor productor, cubriendo cerca del 80 % de la demanda
El departamento de Ayacucho es el principal productor del pas, con cerca de 35,000 hectreas de tunales
naturales en los que se encuentra la Tuna ( Opuntia ficus var. indica), asociada con otras especies como el molle (
Schinus molle), huarango ( Acacia macracantha ) y la tara (Caesaelpinia spinosa). En los ltimos aos por la alta

rentabilidad alcanzada con este producto, se han realizado plantaciones de pequea escala ( 1 a 20 ha) en la
sierra, en la costa e incluso en la ceja de selva.
Las plantaciones de tuna en sierra se establecen en las laderas de los cerros y la siembra se hace en curvas a
nivel con una baja o nula aplicacin de fertilizantes; en la costa se planta y se riega normalmente por gravedad
ya que el agua es cara y la planta por lo general tiene un bajo consumo de agua.
La produccin de cochinilla seca puede variar de 120 a 240 Kg /ha/ao (360 a 720 Kg de cochinilla hmeda) y el
contenido de carmn es de 18 a 20 %
Para obtener una buena cosecha se debe hacer una adecuada infestacin de cochinilla. La cosecha consiste en un
barrido de la penca para retirar el insecto. Si la infestacin ha sido bien conducida se cosecha cochinilla de la
misma edad y tamao uniforme, si no es as se cosecha cochinilla de diversos tamaos y estadios (jvenes,
adultas y sobre maduras) lo cual afecta la calidad del producto ( menor contenido de carmn)
El tratamiento pos cosecha consiste bsicamente en matar y secar el insecto, que debe realizarse lo ms
rpidamente posible. Para matar, en muchas zonas se utiliza agua hervida, kerosene, alcohol o gasolina lo que a
la larga desmerece la calidad del producto. Lo ideal es matar la cochinilla introducindolo en una bolsa y luego
sumergirlo en agua hirviendo por 30 segundos o un minuto.
El secado debe hacerse bajo sombra, pero la mayora lo hace pleno sol por el menor tiempo requerido. Una vez
seca se procede a la comercializacin.
Su uso tradicional en la regin andina es como tinte para la artesana en lana. Industrialmente sirve para
producir el carmn, producto que se exporta, quedando para el uso del mercado interno la cochinilla de segunda,
tercera y el descarte. La competencia de la bixina, crcuma, antoxianinas, as como los colorantes sintticos
influyen en la baja de los precios en el mercado internacional donde Francia, Inglaterra, Italia, Japn, USA y
Argentina son los ms importantes compradores.

7.3 Antecedentes cuantitativos sobre los 5 PFNM mas importantes en el Per.

PRODUCTO

Categora *

RECURSO

Nombre
Comercial
y nombre
vernculo

Especie

VALOR ECONOMICO

Parte
utilizada

Habitat

Fuente

Destino

Cantidad

Valor **

F, P, O

S, C

N, I,

( Kg)

(US $)

(1999)

(1999 )

Forraje

Algarrobo

Prosopis
pallida

Fruto
(vaina)

1747,548

nd

Alimento

Castaa

Bertholletia
excelsa

Fruto
(Nuez)

2169,805

7571,540

Medicinales

Ua de
Gato

Uncaria
tomentosa

Ltex

N,I

535,887

nd

Taninos

Tara

Caesalpinea
spinosa

Fruto
(vaina)

N, I

2905,511

2544,310

Colorante

Cochinilla

Dactylopius
cocus

Insecto

N,I

34,227

13355,800

* Categora relacionada con el punto 1

** Valor referido a exportaciones
F : Bosque Nativo P: Plantacin O : Otros
S : Salvaje / Silvestre C: Cultivado nd: no determinado
N: Mercado Nacional I: Mercado internacional

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