Valledupar-Cesar

SEORES:
SECRETARIA DE TRNSITO Y TRANSPORTE MUNICIPAL DE VALLEDUPAR

REF. DERECHO DE PETICIN

VICTOR MANUEL NAVARRO MALMACEA, identificado con la cedula de
ciudadana No.1.065.602.954, expedida en Valledupar-(Cesar), domiciliado en la
manzana 13 casa 43 Barrio Mareigua, en ejercicio del derecho fundamental de
peticin consagrado en el artculo 23 de la constitucin poltica de Colombia y
desarrolladas en los Artculos 13 y dems subsiguientes de la Ley 1437 de
2011 sustituida por la Ley 1755 de 2015, me dirijo a esa Entidad, para que le d
cumplimiento al artculo 161 del cdigo nacional de trnsito, a la circular
N.20154000245641,circular N 20161340215561,articulo 159 del cdigo nacional
de trnsito modificado por el artculo 206. Del decreto ley 019 del 2012, ley 1266
del 2008, para que anule los mandamientos de pago debido que no fueron
notificados en debida forma, violando el principio de publicidad del acto
administrativo, derecho a la defensa y debido proceso, teniendo en cuenta lo
anterior expongo con claridad lo siguiente:

HECHOS
PRIMERO: Que la polica de trnsito de Valledupar me levanto los comparendos
con sus respetivas
resoluciones: resolucin
N 30237 de 30/12/2013
comparendo 1036562 de 23/11/2010, resolucin N 18390 de 16/09/2008
comparendo 0813820 de 12/09/2008, resolucin N17185 de 16/09/2008
comparendo 0810363 de 09/07/2008, resolucin N 17162 de 15/07/2008
comparendo 0810362 de 09/07/2008, resolucin N8195 de 12/07/2007
comparendo 0711682 de 26/06/2007, donde la secretaria de trnsito , no realizo
el proceso contravenciones antes de los seis meses si no que expidi el
mandamiento de pago de estos comparendos cuando ya estaban caducado.
SEGUNDO: Bajo el entendido del artculo 161.caducidad del cdigo nacional de
trnsito, no queda duda que las resoluciones mencionas anteriormente perdieron
fuerza ejecutoria son ineficaz, as mismo la secretaria de transito perdi
competencia, por lo que los mandamiento de pagos perdieron fuerza ejecutoria al
igual que las resoluciones.
TERCERO: Que los comparendos se encuentran prescritos de conformidad al
artculo 159 de la ley 769 de 2002 modificado por el artculo 206. Del decreto ley
019 del 2012, ya que la norma establece que pasado tres aos contados a partir
de la ocurrencia del hecho prescribirn las sanciones impuestas por infracciones a
la norma de trnsito, es de entender seores funcionarios de la secretaria de
transito que los comparendos que me fueron impuesto a la fecha de hoy da todos
han prescripto y caducado.
CUARTO: Que de conformidad con la ley 1266 del 2008 ley del habeas data es
obligacin de la secretaria de transito actualizar la informacin negativa que se
encuentra en sus bases de datos, como tambin es manifestado por la
constitucin poltica en su artculo 15.

QUINTO: Que la notificacin indebida de los mandamientos de pago violan mis

derechos fundamentales al debido proceso, igualdad, y acceder en debida forma
a la administracin de justicia, en consecuencia dichos mandamiento de pago
carecen de fuerza ejecutoria y eficacia de conformidad con los artculos 563, 564,
566,567, 826 del estatuto tributario, por lo que los actos expedido no sufrieron
ningn efecto jurdico.
SEXTO: Que la secretaria de transito culmina con la imposicin de diversas
multas, sin permitir el ejercicio de los derechos de defensa, de contradiccin,
debido proceso y el principio de publicidad, donde la nica prueba que aporta la
secretaria de transito es el comparendo, de acuerdo con el concejo de estado, el
comprendo es una simple orden de citacin, sin ser plena prueba de la conducta
contravencional.

PRETENSIONES

PRIMERO: De conformidad con la ley 1755 del 2015 ,art.159 del cdigo
nacional de trnsito modificado por el artculo 206 del decreto ley 019 de 2012 ,
art 161 del cdigo nacional de trnsito, la circular N.20154000245641,circular N
20161340215561, ley 1066 de 2006 ley 1266 de 2008, anule los mandamientos de
pago debido que no fueron notificados en debida forma violando el principios de
publicidad del acto administrativo , derecho de defensa y debido proceso, respeto
a esto aplique la excepcin prdida de fuerza ejecutoria a las resoluciones:
resolucin N 30237 de 30/12/2013 comparendo 1036562 de 23/11/2010,
resolucin N 18390 de 16/09/2008 comparendo 0813820 de 12/09/2008,
resolucin N17185 de 16/09/2008 comparendo 0810363 de 09/07/2008,
resolucin N 17162 de 15/07/2008 comparendo 0810362 de 09/07/2008,
resolucin N8195 de 12/07/2007 comparendo 0711682 de 26/06/2007 no son
eficaces por decaimiento de los actos administrativos.
SEGUNDO: Declrese la prescripcin y caducidad de las sanciones que me
fueron impuestas con ocasin de Infraccin de Trnsito, dndole cumplimiento al
artculos 159, y 161 del cdigo nacional del trnsito. Toda vez que las resoluciones
mencionadas en los hechos primero carecen de eficacia y han perdido su fuerza
ejecutoria.
TERCERO: que de conformidad con el artculo 15 de la constitucin poltica y la
ley 1266 del 2008(HABEAS DATA),actualicen la informacin negativa que existe
en la base de datos SIMIT, dndole aplicacin a los numerales 3 y 5 del artculo
91 ley 1437 del 2011.
CUARTO: el secretario de transito
presente las notificaciones de los
mandamientos de pago, y deje constancia de las empresas con la que realizaron
las presuntas notificaciones.
QUINTO: as mismo agradezco que se me d respuesta
precisa y de fondo a la present peticin

de manera clara,

FUNDAMENTOS DE DERECHO
Como fundamento legal invoco el artculo 15,23,29,83,84,85,90,93,209,228,229 de
la Constitucin Poltica, las Leyes 1437 del 2011 sustituida por la Ley 1755 del
2015, ley 1066 de 2006, ley 1266 de 2008, LEY 769 DE 2002 art 159 y 161,
decreto ley 019 de 2012 art 206, la circular N.20154000245641,circular N
20161340215561.

ARTICULO 15. Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y

familiar y a su buen nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De
igual modo, tienen derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que
se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de entidades
pblicas y privadas.
ARTICULO 23. Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a
las autoridades por motivos de inters general o particular y a obtener pronta
resolucin. El legislador podr reglamentar su ejercicio ante organizaciones
privadas para garantizar los derechos fundamentales.
ARTICULO 29. El debido proceso se aplicar a toda clase de actuaciones
judiciales y administrativas.
Nadie podr ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le
imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las
formas propias de cada juicio.
En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se
aplicar de preferencia a la restrictiva o desfavorable.
Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado judicialmente
culpable. Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un
abogado escogido por l, o de oficio, durante la investigacin y el juzgamiento; a
un debido proceso pblico sin dilaciones injustificadas; a presentar pruebas y a
controvertir las que se alleguen en su contra; a impugnar la sentencia
condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho.
Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violacin del debido proceso.
ARTICULO 209. La funcin administrativa est al servicio de los intereses
generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad,
eficacia,

economa,

celeridad,

imparcialidad

publicidad,

mediante

la

descentralizacin, la delegacin y la desconcentracin de funciones.

En cuanto a la prescripcin y caducidad la LEY 769 DE 2002 es clara:
ARTCULO 159. CUMPLIMIENTO. Modificado por el art. 206, Decreto Nacional
019 de 2012. La ejecucin de las sanciones que se impongan por violacin de las
normas de trnsito, estar a cargo de las autoridades de trnsito de la jurisdiccin
donde se cometi el hecho, quienes estarn investidas de jurisdiccin coactiva
para el cobro, cuando ello fuere necesario y prescribirn en tres aos contados a
partir de la ocurrencia del hecho y se interrumpir con la presentacin de la
demanda.
PARGRAFO 1o. Las autoridades de trnsito adoptarn las medidas
indispensables para facilitar el pago y el recaudo de las multas y dems derechos
establecidos a su favor.
PARGRAFO 2o. Las multas sern de propiedad exclusiva de los organismos de
trnsito donde se cometi la infraccin de acuerdo con su jurisdiccin. El monto de

aquellas multas que sean impuestas sobre las vas nacionales, por parte del
personal de la Polica Nacional adscrito a la Polica de carreteras, se distribuir el
50% para el municipio donde se entregue el correspondiente comparendo y el
50% para apoyar la capacitacin del personal de la polica de carreteras y los
planes de educacin y seguridad vial que adelanta esta Especialidad a lo largo de
la Red Vial Nacional.
ARTCULO 161. CADUCIDAD. La accin o contravencin de las normas de
trnsito caduca a los seis (6) meses, contados a partir de la ocurrencia de los
hechos que dieron origen a ella y se interrumpe con la celebracin efectiva de la
audiencia. El no cumplimiento por parte del funcionario con este trmino ser
causal de mala conducta.
La corte constitucional en sentencia T-061 /02, estableci cuatro etapas para
terminar con el proceso de contravencional:
El proceso contravencional por infracciones de trnsito, est compuesto de las
siguientes cuatro etapas fundamentales: la orden de comparendo, la presentacin
del inculpado en los trminos dispuestos por la ley, la audiencia pblica y la
adopcin de la decisin. El presunto infractor puede comparecer o no: En caso de
presentarse, bien puede aceptar los hechos y pagar la infraccin, o negar los
mismos, evento en el cual proceder la Direccin de Trnsito a notificar
personalmente al presunto infractor de la fecha en la cual tendr lugar la audiencia
pblica. Si por el contrario, no se presenta, el contraventor desatiende la carga
impuesta por la ley, y comunicada a travs del comparendo, consistente en
presentarse ante las autoridades de trnsito, y por lo tanto, deber asumir las
consecuencias negativas que se deriven de su inobservancia. Entre otras, que:
...la multa ser aumentada hasta el doble de su valor.., y que: ..el proceso
seguir su curso..(ibdem). Pero, Qu debe entenderse por el proceso seguir
su curso? Para la Corte, en estos casos, la Direccin de Trnsito correspondiente
deber proceder a expedir un auto de inasistencia al despacho y de citacin a
audiencia, el cual deber ser notificado al presunto infractor, como tercera etapa
dentro del proceso contravencional por infracciones de trnsito. Es claro que pese
a la no comparecencia, no resulta necesario, volver a notificar sobre el inicio de la
actuacin, toda vez que mediante el comparendo se dio comunicacin del inicio
del proceso policivo.
As mismo en cuanto a la notificacin del infractor la corte prescribe lo
siguiente:
Deben las autoridades de trnsito intentar inicialmente notificar personalmente al
presunto infractor, de acuerdo a la forma prevista en la norma citada, y en caso de
no ser posible, se har la notificacin en estados, prevista en el artculo 179 del
C.P.P. Para la Corte, la notificacin en estados prevista en el artculo citado, debe
armonizarse con el proceso contravencional por infracciones de trnsito. En este
sentido, cuando la normatividad penal ordena que la fijacin en estados se har
tres (3) das despus, ..contados a partir de la fecha en que se haya realizado la
diligencia de citacin efectuada por el medio ms eficaz, o mediante telegrama..,
debe entenderse en el proceso contravencional, que dicho trmino para fijar el
estado, se contar a partir del auto que determine la imposibilidad de realizar la
notificacin personal, ya que en estas actuaciones la diligencia de citacin se
efecta mediante la entrega del comparendo como orden formal de citacin ante
la autoridad competente que hace un agente de transporte y trnsito al presunto
contraventor. De tal manera, que presente o no presente el inculpado, el proceso
seguir su curso haca la celebracin de la audiencia pblica, y si es del caso, a la
imposicin de la sancin que corresponda a la infraccin realizada. En ningn
momento, los accionantes estuvieron dispuestos a ejercer sus derechos en el
agotamiento de los procesos contravencionales, hecho que se demuestra en el

incumplimiento de la orden de citacin, comunicada a travs del comparendo, y

que al ser desconocida, conlleva a la asuncin por parte de los demandantes de
las consecuencias negativas que se derivaron de su inobservancia, en este caso,
la imposicin de las multas. De esta manera se reafirma la tesis expuesta por la
Corte, en el sentido que no toda irregularidad se puede calificar como violatoria
del debido proceso.
EN CUANTO A LA FACULTAD SANCIONATORIA Y SU ALCANCE
SECRETARIA DE TRANSITO LA CORTE A DICHO:

DE LA

Sentencia T-115/04
La actuacin que adelantan las inspecciones de trnsito cuando declaran
contraventor a una persona por infringir las normas de trnsito, por lo menos en
cuanto se refiere a aquellas multas originadas por comparendos de trnsito
cuando no hay daos ni vctimas, no constituyen en estricto sentido un juicio. No
hay partes que tengan intereses opuestos, lo pretendido no es resolver un
conflicto surgido entre dos o ms personas y la administracin no actan como un
rbitro o juez que dirime la controversia. Es simplemente la administracin frente
al administrado que ha desconocido una norma de conducta. En manera alguna
hay conflicto entre partes como s ocurre, en cambio, en los amparos posesorios.
En los casos de infracciones por normas de trnsito, cuando no hay daos, la
autoridad administrativa no acta como juez, es decir, no dirime una controversia
entre dos partes que persiguen intereses opuestos
En cuanto a la prdida de fuerza ejecutoria, eficacia y decaimiento de los
actos administrativo a dicho la corte:
La eficacia del acto administrativo se debe pues entender encaminada a producir
efectos jurdicos. De lo anterior se colige que la eficacia del acto comporta
elementos de hecho, pues una decisin administrativa adoptada de conformidad
con el ordenamiento jurdico superior, cobijada por presuncin de
constitucionalidad y de legalidad, puede constituir un acto administrativo perfecto
pero ineficaz. As mismo, una decisin viciada de nulidad por no cumplir con todos
los requisitos establecidos por el ordenamiento jurdico superior, puede llegar a
producir efectos por no haber sido atacada oportunamente.
ACTO ADMINISTRATIVO-Prdida de fuerza ejecutoria:
La suspensin provisional del acto administrativo, en los trminos del artculo 66
del decreto 01 de 1984 (C.C.A), acusado, que consagra la suspensin provisional
de los actos administrativos por prdida de su fuerza ejecutoria, est en
consonancia con el precepto constitucional (artculo 238), segn el cual la
jurisdiccin de lo contencioso administrativo "podr suspender provisionalmente
por los motivos y con los requisitos que establezca la ley, los efectos de los actos
administrativos que sean susceptibles de impugnacin por va judicial", en forma
directa. Por ello, a juicio de la Corte, no aparece quebrantamiento alguno de las
normas constitucionales respectivas, por lo que el precepto acusado que
establece la causal de prdida de fuerza ejecutoria por suspensin provisional, se
declarar exequible.
ACTO ADMINISTRATIVO-Decaimiento
El decaimiento de un acto administrativo que se produce cuando las
disposiciones legales o reglamentarias que le sirven de sustento, desaparece
del escenario jurdico. Cuando se declara la inexequibilidad de una norma legal
en que se funda un acto administrativo se produce la extincin y fuerza
ejecutoria del mismo, pues si bien es cierto que todos los actos administrativos
son obligatorios mientras no hayan sido anulados o suspendidos por la

jurisdiccin en lo contencioso administrativo, tambin lo es que la misma norma

demandada establece que "salvo norma expresa en contrario", en forma tal
que bien puede prescribirse la prdida de fuerza ejecutoria frente a la
desaparicin de un presupuesto de hecho o de derecho indispensable para la
vigencia del acto jurdico, que da lugar a que en virtud de la declaratoria de
nulidad del acto o de inexequibilidad del precepto en que este se funda,
decretado por providencia judicial, no pueda seguir surtiendo efectos hacia el
futuro, en razn precisamente de haber desaparecido el fundamento legal o el
objeto del mismo.
Sentencia C-980/10
PRINCIPIO DE PUBLICIDAD-Alcance y exigibilidad/ NOTIFICACION DE
ACTO ADMINISTRATIVO-Triple funcin dentro de la actuacin administrativa
Desde el punto de vista de su alcance y exigibilidad, el principio de publicidad se
realiza de dos maneras. De un lado, a travs de la notificacin a las personas
involucradas en una actuacin judicial o administrativa de las decisiones que all
se adopten. Segn lo ha sealado esta Corporacin, la notificacin es el acto
material de comunicacin por medio del cual se pone en conocimiento de las
partes o terceros interesados, las decisiones proferidas por una autoridad pblica.
El acto de notificacin tiene entonces como finalidad, garantizar el conocimiento
de la existencia de un proceso o actuacin administrativa y de su desarrollo, de
manera que se asegure a los involucrados los derechos de defensa, contradiccin
e impugnacin. Desde ese punto de vista, la notificacin, ms que pretender
formalizar la comunicacin del inicio y desarrollo de una determinada actuacin,
lo que busca es legitimar en s misma las decisiones que se tomen y amparar el
ejercicio pleno de las garantas sustanciales y procesales. De otro lado, el
principio de publicidad se realiza tambin mediante el reconocimiento del derecho
que le asiste a la comunidad en general, de conocer las actuaciones de las
autoridades pblicas y, a travs de ese conocimiento, de exigir que las mismas se
surtan con total apego a la ley. Se trata en este caso, del deber impuesto a las
autoridades de divulgar a la opinin pblica el contenido y efecto de sus
decisiones, salvo en los casos en los que exista reserva legal. De ese modo,
adems de las notificaciones como actos de comunicacin procesal, el principio
de publicidad se materializa tambin mediante el reconocimiento del derecho
ciudadano a enterarse de las decisiones tomadas por las autoridades, con las
limitaciones impuestas por el ordenamiento jurdico. En este segundo caso, el
principio de publicidad constituye una garanta de transparencia en la actuacin
de los poderes pblicos y un recurso que permite las condiciones necesarias para
el reconocimiento del derecho a controlar el ejercicio del poder.
El ministerio de trasporte expidi la circular N 2015 4000245641 y circular N
20161340215561 , por medio de la cual se ordena a los gobernadores, y
alcaldas, organismos de trnsito, superintendencias de puertos y
transporte y autoridades de transito aplicar lo fenmenos de prescripcin y
caducidad.

ANEXOS
Con el propsito de sustentar esta accin, me permito anexar:
1.

Fotocopia de mi Cdula.

2.

Fotocopia base de datos SIMIT, donde aparecen los respetivos

comparendos con su fecha y resolucin.

NOTIFICACION
Para efectos de notificacin y respuesta del derecho de peticin se tendr la
direccin Manzana 13 casa 43 Barrio Mareigua.

Respetuosamente,

__________________________
VICTOR MANUEL NAVARRO MALMACEA
C. C. No.1.065.602.954 Valledupar-cesar