POLTICAS PBLICAS: EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA

MDULO POLTICAS PBLICAS: EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA

PRESENTADO POR:
PEDRO MIGUEL PREZ GUTIRREZ

ACTIVIDAD 1-1:
ENSAYO

PRESENTADO A:
PROFESOR NELSON MIGUEL SANDOVAL CAMACHO

UNIVERSIDAD DE SANTANDER
ITAG, ANTIOQUIA
2016

POLTICAS PBLICAS: EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA

ENSAYO DE POLTICAS PBLICAS: EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA
En el mundo se ha visto de manera muy evidente, el crecimiento del internet y el fcil acceso a
ella de manera general en la sociedad. Y de eso no se puede negar que todo est avanzando en
torno a la tecnologa. Nos ha permitido acercarnos a situaciones o problemticas muy graves a nivel
nacional como a nivel internacional. Solo basta con dar un clic con cualquier motor de bsqueda y se
encuentra lo que se necesita en menos de un segundo.
Pero pese a que esos avances van a pasos agigantados, no se ha podido resolver grandes
problemas con los que se cuentan hoy por hoy da en materia de la sociedad. En Colombia, que
somos un pas tercermundista, nos falta an mucho por avanzar si es que estamos yendo hacia la
direccin correcta. Estoy hablando de problemas como la pobreza extrema, hambre y desigualdad.
En un estado que cuenta con todo para ser un mejor lugar para vivir, le falta visin hacia la
comunidad ms vulnerable. La tecnologa debe ser un vehculo para el desarrollo de la sociedad, y
un buen desarrollo es un acceso a una educacin pblica de calidad, que compite con pases
industrializados del primer mundo. Eso se viene intentando desde hace mucho tiempo, pero el
problema

siempre

es

la

plata.

No

hay

plata.

La educacin de pases como la norteamericana, la finlandesa o pases del pacfico asitico,

calificadas como las mejores del mundo, muestra una puerta abierta a lo que se puede llegar a ser,
partiendo de la alta inversin en educacin. Pero todo no para all. No basta con una alta inversin
en educacin, sino una dignificacin de la profesin docente, ya que en nuestro pas, el respeto
hacia los docentes se perdi hace mucho y no se ha levantado cabeza ya que los menores de edad
tiene cada vez ms privilegios, y los docentes menos armas para defenderse. Hay que producir
sujetos que ayuden en el mbito social, que sean pensantes y pujantes con la tica bien puesta en
su frente.
Dentro de varios gobiernos se han puesto en marcha varias polticas para avanzar en calidad
educativa. Si nos devolvemos 3 perodos presidenciales, iniciamos con el seor lvaro Uribe Vlez,
que en campaa propuso muchas cosas en pro de la educacin pblica, a lo que l en el momento
llam la Revolucin Educativa que present cuando era candidato a la presidencia. Con esto
pretenda una cobertura universal, la buena calidad y el acceso democrtico, con una postura crtica,
cientfica, tica, tolerante con la diversidad y comprometida con el medio ambiente. En su criterio,

POLTICAS PBLICAS: EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA

cinco aspectos definan el desafo: cobertura, calidad, pertinencia laboral, capacitacin tcnica e
investigacin cientfica. Pero todo cambi cuando fue elegido como presidente. Uno de sus cambios
ms significativos fue que se baj del 1% del PIB invertido en investigacin, qued en la meta del
0,6% al final del primer perodo, y a eso se le incluye la inversin privada. La preparacin para la
produccin, la enseanza de oficios en bachillerato y la apropiacin social de la ciencia, se borraron
tanto como la docencia obligatoria en sustitucin del servicio militar que hoy, por el contrario, ha sido
ampliado en duracin y esfuerzo. Esto afect demasiado el asunto de calidad en educacin, ya que
se enfatizaba en que era ms importante la guerra y el combate ante las guerrillas y grupos
insurgentes; que iban creciendo pese a la avanzada de las fuerzas armadas colombianas. Se dej a
un lado lo que otros pases consideran lo ms importante. Pero en un intento por salvar, el gobierno
en ese momento fij su mejora en la educacin en 5 puntos claros: ampliacin de cobertura a
preescolar, bsica y media; ampliar cobertura en educacin superior; mejorar la educacin en
preescolar, bsica y media; mejorar la calidad de la educacin superior y mejorar la eficiencia del
sector educativo. Esto produjo adems la municipalizacin y plantelizacin de la financiacin
educativa. Un enfoque centrado en criterios de valor econmico que desconoce lo complejo e
integral del proceso formativo, que rompe con lo ms preciado de la construccin cientfica y
pedaggica, que elimina el carcter social de la educacin y que amenaza la estabilidad del sistema
educativo. Pero, adems, una fuente de desviacin de recursos estatales a instituciones privadas
que convierte la educacin en mercanca y estimula una educacin de malsima calidad para los ms
pobres.
En el fondo, los programas de Uribe, continuacin de las acciones concretas del gobierno
precedente, tienen como eje central la progresiva privatizacin de la educacin pblica. As, por
ejemplo, la contratacin de la prestacin del servicio es tan slo la manera ms fcil de abandonar
paulatinamente las obligaciones del Estado y de trasladar a las instituciones y a los particulares la
obligacin de autofinanciar la educacin. El Estado ya no pagar maestros, no se har responsable
de la construccin de infraestructura fsica ni de la dotacin de material didctico; tampoco pagar
los servicios y necesidades del plantel. Al fin y al cabo, la Nacin ha sido eximida de toda
responsabilidad legal de financiar en forma adecuada a la educacin del pas. Nefasto para la
educacin pblica de calidad, a la que le queran abordar en candidatura. La responsabilidad estatal
se transforma en un subsidio por estudiante, de acuerdo con parmetros que imponga la legislacin
y que sern cada vez ms onerosos. A ciencia cierta, la dichosa revolucin no fue ms que el
abandono del estado de sus obligaciones de manera progresiva. En el ao 2002, se crea el nuevo

POLTICAS PBLICAS: EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA

estatuto docente 1278, el cual desprofesionaliza la docencia e institucionaliza la evaluacin. Por una
parte, profesionales no licenciados, procedentes de disciplinas diferentes a la pedagoga, pueden
reemplazar a los maestros en sus funciones. Y, por otro lado, la docencia se coloca a merced de la
evaluacin como medicin de resultados. La inspeccin y vigilancia de la educacin, segn el
Decreto 1283 de la misma fecha, privilegia a la empresa privada educativa pero persigue, desde su
esquema tecnocrtico de evaluacin de desempeo y competencias, a las instituciones y docentes
pblicos.
Ahora haremos una crtica del gobierno Santos. En el mes de abril del ao 2014, el ahora
reelecto presidente haba hecho una propuesta hacia la mejora en la educacin pblica, con el fin de
llegar a ser la ms educada en el ao 2025, con una de sus propuestas, en la que mejorara y
dignificara la profesin docente. Todava estamos esperando esa dichosa dignificacin. De sus
banderas se pueden resaltar las siguientes: potenciar el programa De Cero a Siempre de forma
que en el ao 2018 se tenga cobertura universal y atienda a ms de 2 millones de nios y nias
pobres y vulnerables de Colombia; dignificar la profesin de los maestros y mejorar sus salarios de
manera que sean comparables con los de las profesiones mejor pagadas; impulsar la revolucin
tecnolgica en la educacin para lo cual se entregaran computadores a los 350 mil maestros de
colegios pblicos y tabletas a todos los estudiantes de grado 10 de colegios pblicos; poner en
marcha la Estrategia Nacional de Bilingismo; ejecutar el plan de modernizacin de 1.000 escuelas
rurales cada ao; triplicar los crditos educativos subsidiados con cero inters real y becas de
sostenimiento para educacin superior; establecer el modelo de jornada nica para la excelencia y la
creatividad, entre otros.

Pero a pesar que todo eso eran propuestas, algunas las ha cumplido, aunque en otras se ha
visto inmerso en problemas de corrupcin ajenos o a sus espaldas. Sin embargo hay mucho que
decir en torno a los que se propone y lo que se ejecuta. En la educacin superior se ejecuta la
Financiacin de la demanda, donde el acceso con calidad a la educacin superior se promover a
partir de una oferta considerable de crditos condonables, tanto para programas tcnicos y
tecnolgicos, como para programas universitarios. Es la vana propuesta que haba anunciado Gina
Parody de 10.000 becas que resultaron ser 10.000 nuevos crditos condonables con el ICETEX,
adems de insuficientes al compararlos con los ms de 600.000 estudiantes que se gradan
anualmente de educacin media. Otro punto fuerte es la: Financiacin de la oferta de educacin
superior, que no es la esperada entrega de mayores recursos a las instituciones de educacin
pblicas como lo ha demandado la comunidad acadmica, sino ampliar las formas de endeudar a las

POLTICAS PBLICAS: EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA

instituciones educativas para realizar inversiones de infraestructura y en la formacin de docentes,
todo por intermediacin de los bancos de segundo piso, como la Financiera del Desarrollo Territorial
(Findeter), el Fondo de Desarrollo de la Educacin Superior (Fodesep) y el ICETEX. Es decir,
recursos privados y condicionados para la educacin pblica y recursos pblicos para la educacin
privada. Otro problema es que Colombia est intentando ingresar a la OCDE. Y el gobierno Santos
en su PND, no pensando en las necesidades del pas, sino sometindose a los requerimientos que la
OCDE le exige a Colombia para dejarla entrar por la puerta de atrs al denominado club de los
pases ricos. Y otro problema es que el PND reconoce la educacin nicamente como un
instrumento de movilidad social y no como derecho fundamental y pasa por alto su papel en la
generacin y desarrollo del conocimiento y su contribucin al avance de las fuerzas productivas. Y en
el asunto de la financiacin con la ministra Parody, hace hincapi en el endeudamiento siguiendo
una lgica perversa: recursos pblicos para la educacin privada y recursos privados para la
educacin pblica; esto quiere decir, endeudar las universidades pblicas presentando los crditos
como una solucin a la crisis presupuestal. Un camino fcil, porque despus de que el mismo
gobierno empuj al abismo a las universidades pblicas a tal punto que hasta los edificios se
derrumban, el gobierno plantea como solucin beber del remedio que caus la enfermedad: la
privatizacin.
Por otro lado incentiva la demanda a travs del ICETEX para subsidiar las matrculas en la
universidad privada. Como si esta situacin no fuera ya preocupante, Ser pilo paga, el programa de
endeudamiento del Gobierno es un desastre ya que plantea que la inversin para el cuatrienio de los
10.000 crditos-beca que tanto ha dicho el Gobierno fue de 3,3 billones, un dinero que les ha sido
negado reiteradamente a las universidades pblicas en dficit. Sin embargo, a pesar de esta
cuestionable medida financiera, el Gobierno propone en el PND otorgar crditos-beca condonables
con mejor desempeo en las pruebas SABER, es decir que metern muchos jvenes al negocio del
ICETEX mientras las universidades se quiebran. Recordemos que el 85% de los miembros del
programa Ser pilo paga eligi estudiar en una institucin privada. Luego la plata que debe
destinarse a la educacin pblica termin financiando a la Universidad de los Andes, a la Javeriana y
a las dems privadas receptoras.
Habr que seguir esperando en materia de educacin a ver si el gobierno puede pretender
hacer trampas que perjudican la calidad de la misma, porque sabemos que la OCDE tiene unas
exigencias que lejanamente se podran alcanzar dentro de todos los mbitos.