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El presente blog ha sido creado para que todos los que participamos en la ctedra
Derecho Internacional Pblico de la Universidad Nacional de Lomas de Zamora,
proporcionen informacin y resuelvan dudas que puedan surguir a los alumnos y todos
aquellos interesados en la materia.
sociedad advierten que tales normas son tan esenciales para la vida
en sociedad que la fuerza se hace necesaria para sancionar su
incumplimiento. La coaccin debe ser justa (juicio de valor). En el
orden internacional, las normas responden a una necesidad
intersocial.
Capitulo IV: Derecho internacional y derecho interno
Hay dos posiciones:
Las que sostienen una separacin e independencia del DIP respecto
de los rdenes internos y los que afirman que el DI y los derechos
internos forman un solo orden jurdico.
Teora dualista:
Separacin completa de los dos rdenes. Diferencias en: los
fundamentos (en el Derecho interno es la voluntad de un solo E y en
el DI es la voluntad comn de varios E); sujetos (Derecho interno son
los individuos, en el DI son los E) y en la relacin (Derecho interno,
de subordinacin y DI de coordinacin).
Transformar el DI en interno:
Para que una norma de DI sea aplicable a un individuo debe ser
dictada una ley interna con el mismo contenido que el tratado.
Anzilotti:
Las normas internacionales no pueden influir sobre el valor obligatorio
de las normas internas y viceversa. En la prctica internacional, la ley
interna que est en contradiccin con una obligacin internacional del
E que la adopt no es nula, sino que sigue vigente, de todas formas
acarrea responsabilidad del E en el plano internacional. No puede
haber entre el DI y el Derecho interno conflictos, si reenvos y
recepciones.
Teora monista: Kelsen.
El comportamiento de un E se reduce al comportamiento de los
individuos que lo representan. No puede haber una diferencia entre la
clase de sujetos cuya conducta regulan. En cuanto a la diferencia de
contenido, el Derecho interno se ocupa de los asuntos internos y el DI
de las relaciones externas, pero es imposible diferenciarlos. Segn la
jurisprudencia de la Corte de La Haya, todo asunto interno puede ser
objeto de un tratado internacional. El fundamento del Derecho interno
es la primera norma que ordena obedecer al legislador originario, al
En buena y debida forma son los que siguen un proceso complejo (se
negocia, se adopta el texto nico, se firma y ratifica) y los tratados en
forma simplificada que normalmente son bilaterales, tienen la ventaja
de ser una forma rpida que va de acuerdo a la intensificacin de las
relaciones internacionales.
Tratados contratos y normativos: los 1 expresan una voluntad de
una parte que es distinta y complementaria de la voluntad de la otra
(comprar/vender) y los 2 traducen una voluntad comn expresada
en normas generales. Los tratados leyes no obligan a 3 E no
miembros. Ambos crean normas aunque los 1 solo normas
individuales.
Celebracin:
Conformacin del texto:
Se negocia a travs de los representantes debidamente acreditados,
se formulan propuestas, contrapuestas, etc. Hasta arribar a un
acuerdo. Una vez que las partes manifiestan su opinin de que el
texto refleja lo negociado, se adopta ese texto. Su autenticacin se
verifica mediante la firma, la firma ad referendum o la rbrica de los
representantes. Es la prueba formal de la adopcin del texto (art.
10.1/2).
Manifestacin de la voluntad de obligarse:
El texto aun no los obliga a nada. Debe manifestar su consentimiento
en vincularse por dicho texto mediante:
A. Firma: obliga cuando el tratado estipula expresamente que la firma
tendr ese efecto o cuando los negociadores hayan convenido en l
(12.1). A pesar de que el tratado todava no entr en vigencia nace la
obligacin de abstenerse de actos en virtud de los cuales se frustre el
objeto y fin de este.
B. Ratificacin: (14) surge de la divisin de poderes. PE condice las
relaciones I, parlamente aprueba el tratado para que el PE pueda
ratificarlo. Depende de cada pas.
C. Adhesin (15): si no particip en la negociacin puede acceder al
tratado por adhesin posterior a l.
Proceso constitucional argentino:
PE negocia y firma. Congreso considera y aprueba en cada cmara.
Pasa al PE para que lo ratifique
Reservas:
Protectorados y E Vasallos:
Tienen personalidad en las competencias que no forman parte del
tratado que establece el protectorado o vasallaje y en la medida que
las 3 potencias reconocen dichos tratados.
Mandatos:
El pacto de la SN da origen a este rgimen aplicado a las colonias de
Alemania y Turqua luego de la 1 GM. Se le encomienda a los E
vencedores la administracin de los territorios. Alemania y Turqua
pierden su soberana sobre estos, pero tampoco la tenan los E
administradores. Los mandatarios tenan obligaciones relacionadas
con la poblacin, su bienestar y capacitacin. Esto se transformara
luego en el proceso de descolonizacin de las NU.
Fideicomisos (carta de las NU):
La tutela comprende a los territorios que estaban bajo el mandato de
la SN, los separados de los vencidos en la 2 GM, los colocados
voluntariamente bajo tutela que hasta entonces ejerca su propia
soberana. En el art. 76 se establecen las obligaciones: promover el
progreso poltico, econmico y educacional, hacer respetar los D.
Humanos fundamentales y capacitar a la poblacin para su propio
gobierno o independencia.
E miembros de una federacin:
Las CN suelen otorgar competencia internacional a los E miembros,
para actuar en el plano internacional.
E y territorios neutralizados:
Un E soberano y con personera internacional, puede ser neutralizado
a perpetuidad por un tratado internacional, se imposibilita legalmente
para declarar la guerra o formar parte de alianzas que puedan
conducirlo a una. Los 3e deben respetarla. Suiza. E muy diferente la
neutralizacin de un E con la de un determinado territorio, en este
caso el E soberano se compromete a no hacer la guerra en ese lugar
ni a realizar actos en ella que impliquen su preparacin, est
prohibido fortificarlo, mantener tropas, bases militares, navales o
areas (Estrecho de Magallanes por Arg. Y chile, canal Suez, la
Renania)
Reconocimiento de E:
Reconocimiento de gobiernos;
Se presenta cuando un gobierno del E sucede a otro de una manera
no prevista en su Constitucin. Si la sucesin es regular los dems E
continan normalmente sus relaciones con el nuevo gobierno.
Los gobiernos constituidos en el exilio, cuando reclaman autoridad
legtima sobre un territorio que ocupan, durante la 2 GM se
constituyeron en Londres varios gobiernos de exilio de pases
ocupados por Alemania. El acto de reconocer al gobierno tiene
naturaleza constitutiva o declarativa, la personalidad del E contina
invariable, si las nuevas autoridades no son reconocidas como
miembro de la CI no implica que se ponga en duda la existencia de
un gobierno en le pas, si esto ocurre faltara un elemento esencial y
se presentara el problema de retirar el reconocimiento. Al DIP solo le
interesa que haya un gobierno efectivo. Quien reconoce debe tener
confianza en que el nuevo gobierno estar dispuesto a cumplir con las
anteriores obligaciones contradas por el E y si tiene la capacidad de
respetar el derecho de gentes. Puede ser expreso o tcito.
Reconocimiento segn Jefferson y Wilson:
El 1 aconsej reconocer los gobiernos que no emanaran de la
voluntad popular slo si reciban una legitimacin subsecuente, el 2
sigui esta regla en pases de Amrica Latina en los golpes de E.
Doctrina de Tobar:
No reconocimiento de los gobiernos de facto hasta que
representantes libremente elegidos por el pueblo reorganizaran
constitucionalmente el pas.
Doctrina de Estrada:
Evitar el reconocimiento ya que significa la emisin de un juicio sobre
la legitimidad del gobierno.
Efectos:
Los atributos bsicos del E son oponibles erga omnes, la soberana
territorial del E no reconocido debe ser respetada. Un efecto
importante es el cambio en su situacin poltica, el reconocimiento
como E independientes por la unin europea (parte) de algunas
repblicas formadas de la antigua Yugoslavia, transforma una guerra
civil en una internacional con la acin de Servia Montenegro, que
hubiera sido una defensa al orden constitucional pero fue considerada
una agresin en donde se consider la intervencin de 3 E. Un E no
reconocido no puede litigar en los tribunales del E que no lo
Ocupacin;
Se inspira en el D.romano de propiedad, se necesita del animus y de
ciertos hechos concretos que lo manifiesten, normalmente son las
funciones estatales desplegadas en el mbito territorial que pueden
asumir formas diferentes segn las circunstancias particulares de
cada caso. La efectividad es la clave para que la ocupacin tenga
efecto de adquirir el territorio. Casos:
Isla Clipperton:
Pacfico a 1200 Km. SE de Mxico, se la disputa con Francia. En 1858
un francs de un buque mercante la encuentra deshabitada y la
declara territorio francs avisando al cnsul y al gobierno de Hawai.
Francia no la ocupa materialmente. En 1897 un buque de guerra
mexicano desembarca y fuerza a sus 3 habitantes a izar la bandera
mexicana. Mxico declara que la isla fue descubierta por Espaa y
que fue sucedida en ttulo de soberana. Arbitro decide que la isla es
francesa porque Mxico no prob el hecho del descubrimiento. La isla
era terra nullius y susceptible a la ocupacin cuando Francia proclama
su soberana y a pesar de no haberla ocupado, realizaron actos
exteriores del animus occupandi.
Groenlandia oriental:
1931 Noruega ocupa la porcin oriental del Groenlandia aduciendo
que era terra nullius. Dinamarca sostena su soberana sobre toda
Groenlandia desde 1721, aunque solo haba colonizado la parte
occidental. El tribunal decide que Dinamarca posea ttulo vlido ya
que el rey de Dinamarca haba realizado actos de jurisdiccin vlidos
para todo el territorio, la legislacin es una forma del ejercicio del
poder soberano, haba concesiones de comercio, caza y minera
hechas sobre la base de que el rey estaba en la posicin de otrogar
un monopolio vlido en la costa este, tambin haba concesiones para
las lneas telegrficas y la legislacin fijaba los lmites del mar
territorial.
Isla de Palmas:
Situadas cerca del archipilago de las Filipinas. EEUU alegaba que
Espaa se las haba cedido en el tratado de pars en 1898, el ttulo
espaol se basaba en la contigidad con el archipilago de las
Filipinas que por el descubrimiento cayeron bajo su soberana.
Holanda se bas en los actos de soberana realizados por ella desde
1700. El arbitro Huber fall a favor de Holanda, la isla estaba
habitada permanentemente y la poblacin era lo suficientemente
Tratamiento a extranjeros:
Lo relativo a la responsabilidad del los E se inclua en las violaciones a
las obligaciones que regan el tratamiento a extranjeros. Era
necesario ampliar el enfoque, situaciones resultantes del
incumplimiento de una obligacin jurdica internacional por un E
cualquiera sea la naturaleza de la obligacin y la materia a que se
refiere. Las razones fueron:
1. Imposibilidad prctica de tratar la responsabilidad por daos a la
persona o bienes de extranjeros sin plantear, los problemas generales
de la responsabilidad internacional del E, causas y modalidades.
2. Al estudiar la responsabilidad en relacin a un sector determinado
de obligaciones, no evita que los mismos problemas se presenten en
violaciones de otros sectores.
3. Al no separar las normas de fondo relativas a la condicin de
extranjeros y las normas de la responsabilidad por su incumplimiento,
dificultades.
Normas primarias y secundarias:
Las 2 son las que nacen de la violacin de una obligacin 1; y las
1 son las que impone primariamente el DIP a los E, consuetudinarias
o convencionales. Pueden dividirse en sectores segn su contenido y
constituyen la mayora del DI positivo. Las 2 establecen obligaciones
como reparar el dao producido por un hecho ilcito (violacin de
obligaciones 1), tienen formas similares en el plano general y son
tpicas de responsabilidad.
Las nuevas relaciones jurdicas:
Los hechos ilcitos de un E acarrean responsabilidad internacional es
un principio de DI, e incluso una concepcin general del D, toda
obligacin de un compromiso obliga a reparar (corte de La Haya).
Las situaciones jurdicas subjetivas son en las que se encuentra el
sujeto en relacin a la norma. Por un lado el D del sujeto (subjetivo)
que es vctima de la violacin, de exigir la reparacin. Al derecho
subjetivo violado corresponde una obligacin del autor de la violacin.
El E vctima puede impones una sancin, es facultativa.
Unicidad o pluralidad de relaciones:
1. Corriente clsica: unicidad. El E autor del hecho ilcito tiene el
nico deber de reparar al E vctima, y este posee el derecho subjetivo
de exigir tal reparacin. La punicin es ajena.
2. DI es un orden coercitivo como todo D, la nica consecuencia
posible de una violacin es la sancin coercitiva. La reparacin es
impugna la decisin del otro E, esto deber ser resuelto por los
medios pacficos.
Una propuesta es que la comisin de conciliacin declare en su
informe final que hay indicios racionales de que se cometi un
crimen, ante esta afirmativa es obligatorio el arbitraje.
Consecuencias: (51)
Al establecer que un crimen internacional da origen a todas las
consecuencias jurdicas de cualquier hecho internacionalmente ilcito,
ms otras consecuencias especficas que son material de los art. 52 y
53.
Consecuencias sustantivas: nada cambia en cuando a la cesacin,
indemnizacin o garantas de no repeticin. En cambio la restitucin
en especies no tendr limitacin alguna, porque la vuelta al statu quo
ante en relacin con un crimen tendra prioridad sobre las
consideraciones que impulsaron las excepciones del 43. El autor no
debera poder retener los frutos de su crimen o beneficiarse con un
hecho que sea delictivo, por penoso o gravoso que sea dicho
restablecimiento. En cuanto a la satisfaccin no rige la restriccin del
45.
Consecuencias colectivas o de procedimiento: debido a que el crimen
ataca una obligacin erga omnes y lesiona a la CI en su conjunto,
todos los E tienen ciertas obligaciones a su respecto. El 53 establece
que la 1 es no reconocer la situacin creada por el crimen
internacional, no prestar ayuda o asistencia al E que haya cometido el
crimen internacional. (obligaciones pasivas). Las obligaciones activas
son: cooperar con otros E para el cumplimiento de las dos
obligaciones anteriores as como en las acciones para eliminar las
consecuencias del crimen. Esto sin perjuicio de las medidas que
pueda tomar un OI competente.
Solucin de controversias. Los procedimientos.
Negociacin y buenos oficios:
Los art. 54 y 55 tratan estos temas y la mediacin pero no hay
modificaciones respecto a los procedimientos clsicos del derecho
general.
Conciliacin: (56)
Particularidades: cualquiera de las partes puede convocar el
procedimiento transcurridos 3 meses de la primera solicitud de
negociaciones. No requiere acuerdo de partes para ser puesta en
movimiento. La comisin de conciliacin no tiene fuerza obligatoria
pero si tiene ciertos poderes como el de investigar los hechos y las
La Cesacin:
No es aplicable a la responsabilidad sine delicto, simplemente porque
en su hiptesis la naturaleza de la actividad cambia y la cesacin se
aplica segn la responsabilidad del hecho ilcito.
La responsabilidad por dao causado en el DIG:
Dao transfronterizo causado con culpa lato sensu:
Hay un axioma que ordena el buen uso del propio territorio para
prevenir los daos transfronterizos (obligacin general de
prevencin). La prctica internacional y la jurisprudencia indican la
existencia de una norma consuetudinaria que hace ilcito el dao
transfronterizo producido intencionalmente o con conocimiento de su
produccin, pero ni la prctica ni la jurisprudencia dan un fundamento
claro a la indemnizacin por actividades de riesgo.
La responsabilidad sine delicto por el dao transfronterizo:
Su fundamento terico est en otros principios del DI, puesto que el
dao no es diferente al derecho.
La soberana territorial: Tiene dos caras, una es la libertad y la
exclusividad de la accin del E; la otra es su integridad e
intangibilidad. La soberana estatal queda vulnerada cuando se
produce en su territorio un dao proveniente de otro E. La libertad de
un E para desarrollar o autorizar en su territorio cualquier actividad
est limitada por la soberana territorial de los dems E. No se admite
la derogacin de esta soberana a causa de una interferencia venida
del exterior. El dao altera los mecanismos de la responsabilidad, si
los E tienen en su territorio ciertos deberes con respecto a los
derechos de otros E y a los de sbditos extranjeros, el que origina un
dao tendra los mismo deberes hacia las vctimas del dao que lo
reciben estando en su propio pas. Los E de los cuales son nacionales
las vctimas pueden promover proteccin diplomtica o accin
judicial.
El enriquecimiento sin causa: hacer soportar sobre terceros los costos
externos de una actividad peligrosa que representa los daos
causados a terceros.
Los principios generales del derecho: Los principios de la
responsabilidad objetiva, por riesgo o sine delicto son un rasgo
comn a los derechos internos ms conocidos, por ello habra que
buscar el fundamento en el art. 38.3 del Estatuto de la CIJ.
Los tratados. Los pagos ex gratia: hay tratados que imponen un
rgimen especial sobre las actividades de riesgo, en los cuales los E
descargan su responsabilidad en los explotadores privados. En otros
Convencin codificadora:
A. Curso de agua (Art. 2 inc.a) sistema de aguas de superficie y
subterrneas que, en virtud de su relacin fsica, constituyen un
conjunto unitario y normalmente fluyen a una desembocadura
comn. Es un sistema hidrolgico con interrelacin entre los
componentes que forman el curso de agua (lagos, ros, glaciares,
embalses y cauces). La intervencin humana en un punto del sistema
puede repercutir en cualquier otro punto.
El Ro Grande y Nilo renen todas las caractersticas de un sistema de
curso de agua que fluyen al mar en todo o en parte por va
subterrnea, con ramificaciones que pueden distar una de otra hasta
300 KM. O bien que desaguan en lagos en ciertas pocas del ao y en
el mar en otras.
B. Curso de agua internacional (2 inc.b) es el curso de agua cuyas
partes se encuentran, fsicamente en E distintos ej. El lago por el
que pasa una lnea fronteriza.
C. Utilizacin y participacin equitativa y razonable de un curso de
agua (art.5)
Los E del curso de agua utilizarn en sus territorios respectivos un
curso de agua internacional de manera equitativa y razonable, en
particular, los E del curso utilizarn y aprovecharn un curso de agua
internacional con el propsito de lograr una utilizacin ptima y
sostenible y el disfrute mximo compatible con la proteccin
adecuada del curso de agua internacional teniendo en cuenta los
intereses de los E del curso de agua de que se trate. El derecho de
un E sobre el curso de agua es un atributo de su soberana pero tiene
la obligacin de no privar a otros E del mismo curso de agua. Se
busca el mnimo detrimento o el mnimo de necesidades insatisfechas
para cada estado del curso de agua.
Los E del curso de agua participarn en el uso, aprovechamiento y
proteccin de un curso de agua internacional de manera equitativa y
razonable, esa participacin incluye tanto el derecho de utilizar el
curso de agua como la obligacin de cooperar en su proteccin
conforme a lo dispuesto en la Convencin. Cada E tiene derecho a la
cooperacin de los dems en diferentes cuestiones: inundaciones,
reduccin de contaminacin, lucha contra la erosin, regulacin de
ros, obras hidrulicas proteccin del medio ambiente, etc.
Respecto a la naturaleza de normas consuetudinarias, la CDI dijo que
la prctica de los E generalmente acepta como derecho estos
principios y en particular en las disposiciones de los tratados.
Obligacin de no causar dao sensible: Dao sensible es un dao de
cierta magnitud (ms que una mera molestia que debe ser soportado
en aras a la buena vecindad) Es difcil de medir por lo que debe ser
apreciable en cada caso en particular (no puede cuantificarse)
Art.7: Los E del curso de agua, al utilizar un curso de agua
internacional en sus territorios, adoptarn todas las medidas
de los ros y nacin favorita. Rosas cerr los ros argentinos a toda la
navegacin extranjera. El tratado de alianza (51) entre Brasil, EERR,
Corrientes y el gobierno sitiado de Montevideo, se compromete a
influenciar en el gobierno para la libre navegacin de los ros Paran y
dems afluentes del R de la P para todos los ribereos que se presten
a la misma libertad de navegacin en aquella parte de los
mencionados ros. La libre navegacin de los ros se declara la CN 53
en los art. 12 y 26.
Los tratados de la repblica:
10/julio/1853: entre GB, FR, EEUU, la Argentina concede por estos
tratados la libertad de navegacin por los ros Paran y Uruguay en la
parte de su curso que le pertenece, de los buques mercantes de
todas las banderas y acuerda a los consignatario la clusula de nacin
favorecida.
De la confederacin con el Imperio del Brasil: En 1828 las provincias
unidas firman la paz con el Brasil y le conceden la libre navegacin
del Plata y sus afluentes por 15 aos. En 1851 Brasil en alianza
secreta con Py, convienen auxiliarse mutuamente para obtener la
libre navegacin del Paran hasta el Ro de la Plata para buques de
manos Estados.
La presidencia de Urquiza reconoci interdependencia del Py y acord
la libertad de navegacin requerida por Br. En 1856, Juan M.
Gutirrez celebr en nombre de la confederacin un tratado con el Br,
que deca que los buques mercantes y de guerra de ambas banderas
podran navegar los ros Uruguay, Paran y Paraguay en la parte en
que ambos pertenecen a los signatarios. En 1857 Derqui firma un
tratado con Silva Paranhos (Br) donde se reitera la libre navegacin y
se exime el pago de todo derecho a los buques en trnsito, as como
todo examen y demora. Sin embargo el cabotaje y la navegacin de
los afluentes qued reservada al E territorial.
Cuando el E de BA se incorpor a la Confederacin por el pacto de
San Jos de Flores se present el problema de sucesin de E en
materia de tratados. Opinin de Barberis: no le son aplicables. Estos
tratados no incluyen el Ro de la Plata porque su ribera occidental
perteneca al E de BA, pero le fueron aplicados de igual manera.
Con el Paraguay: En 1876 se firma el primer tratado, luego de la
guerra de la triple alianza, que decreta la libre navegacin para todas
las navegaciones desde el ro de la Plata para buques mercantes y de
guerra para ambos pases, el cabotaje se reserva para cada ribereo
en su trecho. En 1967 se firma un nuevo tratado, aquel sigue vigente
en cuanto sea compatible con el nuevo. Excluye cabotaje y buques de
guerra.
Con Bolivia: En 1868 se declara la libertad de navegacin para
buques de ambas partes en el ro y sus afluentes, igual tratamiento
para buques mercantes y de guerra de los dos pases.
cuando haya tenido razones fundadas para creer que el buque haba
cometido una infraccin a sus leyes y reglamentos, a condicin de no
haberla interrumpido.
La zona contigua:
Adyacente al mar territorial hay una zona contigua que empieza en el
lmite exterior del mar territorial, donde el E ribereo tiene ciertas
facultades exclusivas pero limitadas y de carcter funcional. Adquiere
gran importancia en ciertos mbitos geogrficos como los mares
semicerrados o cuando hay islas sometidas a distintas soberanas
donde resulta imposible la existencia de un zona econmica
exclusiva. La convencin fija en 24 millas marinas a partir de las
lneas de base utilizadas para medir la anchura del mar territorial (12
millas desde el lmite exterior de dicho mar). El E tiene competencia
para prevenir y sancionar las infracciones de sus leyes y reglamentos
aduaneros, fiscales, de inmigracin y sanitarios, cometidos en su
territorio o mar territorial. La convencin de derecho del mar
establece que esta zona se encuentra dentro de la zona econmica
exclusiva: la ZEE es un rea situada ms all del mar territorial y
adyacente a este. El objeto es que el E pueda garantizar la seguridad
de su territorio y la obtencin de recursos financieros, potestades
ajenas a la ZEE.
Los estrechos internacionales:
Son de gran importancia estratgica, segn su definicin geogrfica el
estrecho es el paso angoste entre costas que pone en comunicacin
dos mares. Desde el punto de vista jurdico la CIJ en el caso canal de
Corf apunt como criterio decisivo a la circunstancia de que el
estrecho pone en comunicacin dos partes de alta mar, como as
mismo a que es utilizado con fines de navegacin internacional. Para
que sea sometido a regulacin internacional debe reunir ciertas
condiciones:
El estrecho debe estar destinado a la navegacin internacional,
abierto a buques de todos los E. No necesariamente debe ser un paso
obligatorio, puede ser facultativo.
Las aguas del estrecho deben formar parte del mar territorial de un E
(Bsforo) o de dos o ms (Magallanes)
No debe existir ninguna franja de alta mar para la libre navegacin.
Rgimen jurdico:
La extensin del mar territorial de las 3 millas a las 12 millas,
implicaba que las aguas de numerosos estrechos internacionales, que
antes tenan franjas navegables de alta mar, se transformaran en
territoriales con la consiguiente limitacin del derecho de libre
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