POLICIA NACIONAL DEL

PER

DIRECCION DE
EDUCACION Y DOCTRINA
ESCUELA DE EDUCACION TECNICO
SUPERIOR PNP-CHIMBOTE
ASIGNATURA

DOCENTE

Investigacin Monogrfica

: Narro Das Margarita Esther

TEMA

Pandillaje Infantil

ALUMNO (A)

: Rodrguez Lzaro Jean Brando

SECCIN

COMPAA CENTINELA DE LA LEY

CHIMBOTE PERU- 2016

Pagina 1

DEDICATORIA
A mis Padres por haberme apoyado en
todo momento, por sus consejos, sus
valores, por la motivacin constante que
me ha permitido ser una persona de bien,
pero ms que nada, por su amor.
A mis hermanos, por estar conmigo y
apoyarme siempre, en las buenas y las
malas.

Pagina 2

AGRADECIMIENTO
A mis padres por el apoyo y amor
incondicional constante que me brinda, a
mi querida docente por la enseanza que
nos brinda en la E.T.S.P.N.P., el cual me
sirve de mucho para mi formacin como
alumno y futuro polica.
A Dios porque me da un da ms de vida.

Pagina 3

INDICE
Dedicatoria
Agradecimiento
Introduccin
CAPITULO I
PANDILLAJE INFANTIL
Referencias

Programa de Intervencin

Objetivo General:

10

Objetivo Especfico:

10

Qu hacer?

11

Factores que Incrementan la Violencia Juvenil

12

Causas que Originan las Pandillas

13

Definicin del Termino Pandilla

17

La Pandilla

17
CAPITULO II
PANDILLAJE INFANTIL: MARCO LEGAL

Marco Legal

22

Conclusiones

30

Recomendaciones

31

Anexos

32

Glosario

35
Pagina 4

Bibliografa

36

INTRODUCCION
El presente trabajo: "Pandillaje Juvenil", tiene como finalidad identificar cules
son los factores o causas que conllevan al incremento del pandillaje en el
distrito de Pueblo Libre, en la actualidad se vienen generando un caos social y
que lamentablemente nuestras autoridades de turno no estamos haciendo
nada para solucionarlo. Se est buscando combatir pero con sanciones como:
arrestos, batidas policiales y discriminatorias, y no vemos las causas reales por
las que nuestros jvenes tienden a integrar estas perjudiciales pandillas, en vez
de estar haciendo algo bueno para nuestra sociedad que tanto lo necesita.
En el presente trabajo de acuerdo a las investigaciones hechas desde el lugar
de los hechos se ha concluido que el verdadero problema es la falta de
comunicacin de los padres de familia hacia sus hijos, siendo las causas
econmicas y culturales las que han abierto hondos abismos para el normal
desarrollo de las familias en nuestra sociedad.

Pagina 5

CAPITULO I

Pagina 6

I.- REFERENCIAS
Muchos escriben sobre el fenmeno del pandillaje y las posibles formas de
solucin. Sin embargo su permanencia y evolucin en nuestras sociedades nos
exige, conocer sus causas, enfoques globales que posibiliten soluciones
certeras.
Debemos tener en cuenta que el pandillaje se transmite en agresividad y la
agresividad es uno de los componentes afectivos humanos, se manifiesta ms
o menos encubiertamente.
Durante largo tiempo se pens que el nio era una criatura blanda y pura y se
minimizaron sus reacciones agresivas. En la actualidad sabemos que desde
muy temprano se manifiestan con comportamientos agresivos.
Los delitos de violencia lamentablemente han aumentado en nios y
adolescentes en gran proporcin por frecuencia de la delincuencia juvenil
siendo a veces demasiado elevadas en el mundo entero y especialmente en el
distrito de Pueblo Libre denominndose como: Pandillas (La Huaca, San Toto,
La Caravana, La Turba, Los Grane del Jr. Cueva, La 735 del Jr. Castilla etc.).
Segn referencias de los mismos alumnos este alto y severo incremento de la
delincuencia y violencia juvenil coinciden sobre todo con los primeros aos de
su formacin. La violencia va ntimamente unida a la delincuencia juvenil y para
comprender este problema tenemos que considerar los factores sociales, el
ambiente familiar y la organizacin propia del grupo.
La conducta delictiva juvenil suele comenzar hacia los 13 o 14 aos y alcanza
su punto culminante entre los 17 y 19 aos. Se ha tratado de enfocar la
delincuencia juvenil de diferentes formas pero son muy pocas las personas que
se han interesado en buscar las causas verdaderas del problema del pandillaje
juvenil, y para nuestra interpretacin el posible origen tenga que ver con la falta
de comunicacin entre padres e hijos que existe en nuestro medio.

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II.- PROGRAMA DE INTERVENCIN

Organismos Encargados de la Defensa del Nio y del adolescente. Los
artculos 213, 215, 226, 249 y 250 de nuestro cdigo de los nios y
adolescentes

sealan

claramente

como

defensoras

los

siguientes

organismos:

A.- DEMUNA.- La Defensora Municipal del Nio y del Adolescente

(DEMUNA) es un servicio encargado de proteger y promover los derechos de
los nios, y adolescentes en la jurisdiccin de la municipalidad. Desde 1997
est considerada en la Ley Orgnica de Municipalidades como una funcin de
los Gobiernos Locales.

B.- INABIF.- El Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiares una

entidad especializada en la conduccin y ejecucin de Programas Sociales,
dirigidos a promover la proteccin y desarrollo integral de nias, nios,
adolescentes, jvenes, adultos y adultos mayores que se encuentran en
situacin de pobreza y extrema pobreza.

C.- CODEN.- (Comit de defensa) integrado principalmente por la poblacin,

asumiendo de esta manera la difusin y defensa de los derechos del nio, en
especial el maltrato infantil.

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D.- CODENIVA.- (Comit de defensa de los derechos del nio de barrios

altos) que es la expresin ms prxima a la idea de defensoras.

E.- CODENES.- As mismo intervienen directamente en casos de abandono

y maltrato para proteger al nio y adolescente realizando tareas de prevencin.
En qu medida los factores socioeconmicos conllevan al incremento
del Pandillaje Juvenil en el Distrito de Pueblo Libre?
Determinar que la falta de comunicacin de padres a hijos, el bajo nivel
educativo, el bajo nivel econmico y el incumplimiento de las normas conlleva
al incremento del pandillaje juvenil.

III.- OBJETIVOS
A.- Objetivo General:
Determinar que la falta de comunicacin de padres a hijos, el bajo nivel
educativo, el bajo nivel econmico y el incumplimiento de las normas conlleva
al incremento del pandillaje juvenil.

B.- Objetivo Especfico:

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Dar a conocer las causas por qu vemos las pandillas juveniles en los pueblos
jvenes y asentamientos humanos.
Identificar los factores por qu los jvenes tienden a integrar las pandillas
juveniles.
Determinar la violencia de las pandillas juveniles en el distrito de Pueblo Libre.
La niez y la Adolescencia son el futuro de nuestro pas. Los principales
indicadores en materia de niez y adolescencia son referentes bsicos del
progreso logrado por un pas y de sus posibilidades futuras.
La Constitucin Poltica del Per de 1993 establece en su Artculo 4 que "La
comunidad y el Estado protegen especialmente al nio y al adolescente".
Contamos tambin con un Cdigo de los Nios y Adolescentes varias veces
modificado en un intento de lograr eficacia en la mejora de su situacin, as
como con un marco legal extenso.
Es indudable que se requiere de un trabajo sostenido y articulado, as como
una inversin consistente y suficiente para modificar los indicadores sobre la
situacin de la niez y adolescencia en el Per.
Una simple investigacin estadstica nos ayuda a observar los alarmantes
indicadores sobre el alto riesgo frente al problema de pandillaje en Pueblo
Libre. Por ello debemos de seguir priorizando y atendiendo conjuntamente este
problema, considerando que al hacerlo, se estara trabajando por el desarrollo
de nuestro pas.

III.- QUE HACER?

Hacer conocer a la comunidad de Pueblo Libre el terrible problema del
pandillaje juvenil, por medio de la cual reconocer cuales son nuestros errores y
trataremos de enmendarlos contribuyendo a una sociedad justa y humana,
porque desde mucho tiempo estamos viviendo una alarmante realidad con el
PANDILLAJE JUVENIL y que nuestras autoridades no estn prestando la
debida importancia a este problema.
Pagina 10

Para poder llegar a la definicin de pandillaje juvenil tenemos que describir el

concepto de violencia ya que ambas actan en conjunto.

A.- Violencia: Segn el diccionario de la real academia de la lengua,

violencia es la cualidad del violento, o la accin y efecto de violentar o
violentarse o Accin violenta o contra el natural modo de proceder. Un
proverbio ruso dice que es ms fcil destruir que crear. As como cada vida
necesita ser nutrida y preservada cuidadosamente, tambin puede ser
destruida y perderse en un instante.
Tenemos que tener en cuenta las siguientes definiciones de violencia:

1. Domnico: Define a la violencia como "el uso de la fuerza, abierta u

oculta, con la finalidad de obtener, de un individuo o de un grupo, algo que no
quiere consentir libremente".

2. Yves Machad: define la violencia como "una accin directa o indirecta,

concentrada o distribuida, destinada a hacer mal a una persona o a destruir ya
sea su integridad fsica o psquica, sus posesiones o sus participaciones
simblicas".

Pagina 11

IV.- FACTORES QUE INCREMENTAN LA VIOLENCIA

JUVENIL
Los medios de comunicacin social: El trato que los medios de comunicacin,
salvo raras excepciones, ha contribuido a solucionar o disminuir el pandillaje.
Por el contrario, titulares sensacionalistas, imgenes y fotografas que
magnifican estos hechos y los hacen protagonistas, contribuyen a que estos
jvenes perciban que por esta va "nos hacemos famosos", "figuramos" o "nos
mamoneamos ante los dems" opiniones que expresan cuando se les pregunta
sobre los efectos que tiene en ellos en que los medios de comunicacin se
ocupan de sus actos de violencia.
La imitacin de patrones de conducta de los delincuentes mayores: Todo barrio
"que se respeta" tiene sus vecinos famosos. As, en la calle, en la esquinas del
barrio, delincuentes mayores (asaltantes, secuestradores, etc.) son personajes
"celebres" tomados como modelos y hroes por las pandillas. Se podra decir
que estos jvenes al enfrentarse con otras pandillas es un signo de "virilidad" y
demostracin del ms fuerte y mejor preparado.

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V.- CAUSAS QUE ORIGINAN LAS PANDILLAS

LA DESINTEGRACIN FAMILIAR
La familia como institucin bsica de la sociedad est en crisis; hay un alto
porcentaje de separaciones y abandono familiar. Por otro lado, la ausencia
de los padres, empujados por la crisis a dedicar ms tiempo a la obtencin
del ingreso familiar, genera un vaco que la sustitucin de la crianza de los
hijos por otros familiares.
Las presiones econmicas obligan a ampliar los horarios de trabajo y a
eliminar los momentos dedicados a la integracin familiar, la afectividad y la
recreacin entre padres e hijos, elementos importantes en su formacin.
este estado de abandono familiar y moral en diferentes grados y formas,
algunos de ellos violentos y traumticos, contribuyen a que los jvenes
padres y adolescentes que proceden de estos hogares sean fcilmente
captados por la pandillas, en las que encuentran el apoyo, la afectividad,
identificacin y referencia grupal que no encuentran en su propio entorno
familiar.. Los adolescentes consideran primordial el aspecto formativo que
se da dentro del hogar, que exista un entorno clido, de comprensin entre
los miembros; cuando esto no existe el adolescente comienza a sentirse
marginado, no siente la seguridad que es bsica a su edad. Por ello, se
refugia en grupos que, aunque destructivas, lo hace sentirse miembro de
algo, como un curativo a su soledad.
La referencia a malas amistades seria consecuencia de una formacin
familiar que no tiene los valores apropiados que le permitan diferenciar lo
bueno de lo malo, lo correcto de lo incorrecto, es decir, cuando la formacin
del hogar es inapropiada, el joven se vuelve flojo a agentes externos que no
lo benefician en nada.

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 LA DESOCUPACIN Y EL EMPLEO:
En el Per la poblacin desempleada comprendida entre los 14 a 24 aos
de edad de 13,1 % mientras que la subempleada llega al 49.9% proyeccin
Es decir 63% de nuestros jvenes estn desempleados o subempleados.
Si para el comn de los jvenes es difcil conseguir un empleo, para
quienes estn involucrados en pandillas, esas resultan mucho ms
complicado, pues estn en desventaja frente a los dems, debido a su
menor nivel educativo y menores capacidades y habilidades; esto sin
considerar la carencia de recomendaciones "imagen personal" y los
prejuicios y desconfianza que generan en sus potenciales empleadores.

LA VIOLENCIA SOCIAL Y FAMILIAR:

Los jvenes recuren a la pandilla porque en el hogar no encuentran la
tranquilidad y calor del hogar, sino al contrario violencia gritos y nada de
comprensin hacia ellos y por eso es all donde buscan amigos con los que
ellos se sientan identificados y comprendidos.
En los barrios .las pandillas y los delincuentes ms acostumbrados han
copiado, tambin, estos mtodos violentos. As, muchos ven a estos
elementos como ejemplos a seguir y creen que la nica autoridad y respeto
debe ser impuesto por la fuerza y la violencia... Es decir, una justificacin e
Pagina 14

imitacin a un estilo de relaciona basada en la violencia, en el abuso del

poder, en el desprecio del derecho de los dems. Todo esto, en medio de
una corrupcin sin precedentes en nuestra historia.
En las familias, la violencia contra la mujer y los hijos, se han incrementado
dramticamente. El maltrato y abuso sexual infantil y adolescente tiene
como sus principales abusadores a los propios miembros de la familia...
Estas situaciones marcan la vida de nuestros nios y adolescentes,
inclinndoles para soportar o descargar violentamente los traumas que
llevan dentro en quienes consideran ms dbiles o sensibles.

EL TRABAJO Y EL ESTUDIO
Al llegar a una edad donde tienen que asumir su responsabilidad los
delincuentes ven ms urgente satisfacer sus necesidades diarias, y optan
por como actos indebidos como el robo u otros, hay otros que optan por un
trabajo digno aunque la mayora de ellos no culmina la secundaria, procuran
acabarla de forma acelerada para luego estudiar algo tcnico y de esa
manera desempearse laboralmente con un oficio .aparte otros de inducen
trabajar en otros trabajos.

LA PRDIDA DE VALORES Y HABILIDADES SOCIALES:

El amor, el respeto, la sinceridad y la honradez son valores que tienen cada
vez menos vigencia al interior de las familias y la comunidad. Por otro lado,
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no se promueve habilidades sociales como la autoestima, la toma de

decisiones y la asertividad. Los jvenes integrantes de pandillas tienen poca
valoracin de su persona y expresan sentimientos de destruccin recogidos
casi siempre de su mbito familiar: no tiene sentido de responsabilidad y
generalmente, el error y descuido caracterizan sus decisiones, pues
carecen de espacios de dialogo y comunicacin para discutir sobre sus
necesidades o intereses, y afrontar sus problemas personales o las
situaciones que se presentan dentro del hogar.
En cuanto a la percepcin de s mismo como sujetos de DEBERES, los
consideran como "algo que tenemos que cumplir". Algunos ejemplos son
"respetar a nuestros padres" deber de "trabajar de acuerdo con nuestra
edad", "votar", "aconsejar a los menores" y el deber de brindar apoyo en el
caso de personas que tengan ms experiencia. Se menciona el deber de
brindar y recibir el apoyo del grupo: al incurrir sobre este punto se le asigna
a sentirse seguros y defendidos por el grupo.

La pobreza
La pobreza no es un factor para inclinarse al robo, pudiendo realizar otro
trabajo digno que nos lleve a realizar nuestras habilidades en el trabajo.

VII.- DEFINICIN DEL TRMINO PANDILLA

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El trmino "pandilla" como muchas voces del castellano, ha sufrido

modificaciones producto del mestizaje, transformndose de generacin en
generacin para denominar tanto expresiones artsticas y culturales, como en
el departamento de Puno, se conoce "pandilla punea" a las agrupaciones de
baile que se organizan para fomentar, conservar y difundir el arte popular de su
regin. En la Selva Alta especficamente en Yuri maguas y el departamento de
Amazonas, se conoce como "pandilla da" a un baile folklrico de la zona.
En la actualidad, una pandilla es una agrupacin de adolescentes y jvenes
que se enfrentan con sus pares. La "pandilla" es parte del fenmeno que
nuestros especialistas han denominado como VIOLENCIA JUVENIL, donde
tambin se incluyen otras formas de violencia como las "Barras bravas",
"manchas escolares", delincuencia, drogadiccin y prostitucin juvenil, entre
otros.

VIII.- LA PANDILLA
Tipos de "pandillas"
Las de Barrio.- Son agrupaciones que actan en un determinado espacio
territorial o barrio.
Las Guerreras.- Sus miembros se dedican exclusivamente al "guerreo" al
enfrentamiento con las pandillas rivales de la zona para demostrar
superioridad y control del espacio territorial.
Infractoras y delincuenciales.- Cuando, adems del "guerreo", una parte
de sus integrantes o todos adoptan conductas infractoras o delictivas,
especficamente, el robo y asalto callejero.
Las Barras Bravas.- Aparecen violentamente en los clsicos U Alianza o
en los partidos trascendentales del campeonato profesional. A su interior se
confunden jvenes integrantes de pandillas de diferentes lugares que dejan
de lado la identidad territorial o de grupo para adoptar una identidad comn
en los colores del club que los identifica.
Pagina 17

Las Manchas Escolares.- Son agrupaciones conformadas por los alumnos

de los principales colegios que se enfrentan, ocasionalmente, en las
principales avenidas de su distrito.
Las Pandillas Femeninas.- La presencia femenina en el pandillaje es cada
vez ms notoria, tanto en el interior de la pandilla como en los espacios y
actos en que estas actan; "guerrean" junto con los varones; auxilian a los
heridos en los enfrentamientos a modo de "socorristas"; o actan como
"soplonas"; las que llevan y traen amenazas de mensajes, desafos o burlas
de grupos enfrentados; alertan de posibles ataques o "mandan al desvi".

ESTRUCTURA DE UNA PANDILLA

El lder o lderes: Son los integrantes de la "pandilla" que comandan o
"batutean" al grupo tanto en los enfrentamientos como en otros momentos.
Una pandilla puede tener uno o varios lderes en su interior, pero siempre
hay uno que destaca por su iniciativa y temeridad.
La Mancha: Los perifricos o simpatizantes.- Son los ms numerosos; no
actan permanentemente, pero se identifican con el grupo actuando
intermitentemente, sobre todo en los enfrentamientos con otros.

Caractersticas de los jvenes de la pandilla.

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Proceden de hogares en crisis o destruidos, de padres separados total o

parcialmente, donde sus necesidades materiales o afectivas no son

atendidas para un adecuado desarrollo personal.

Tienen carencia afectiva dentro del hogar, por lo cual se identifican con
las pandillas, en las que se encuentra en cohesin, respeto, trato

igualitario, participacin y apoyo.

Armas y dems objetos usados por las pandillas
Objetos y armas ofensivas: piedras, palos,

verduguillos, machetes, bombas molotov, armas de fuego.

Objetos defensivos y de proteccin: pasamontaas, capuchas, gorros.
Medios e instrumentos de expresin: grafitis, pintas o murales, spray,

plumones, correctores blancos, otros.

Indumentaria de los jvenes que integran las pandillas

botellas,

cuchillos,

Los jvenes que integran una pandilla han adoptado un estilo de vestir que
los caracteriza y diferencia de los dems. Esta moda de "estilo" deportivo,
se compone generalmente de un gorro con o sin visera; pantalones o shorts
anchos, en algunos casos descoloridos y descuidados, combinados con
colores fuertes; polos o casacas anchas que dan la apariencia de tallas ms
grandes que su contextura fsica y generalmente llevan zapatillas de
"marca" o "bamba".

INDUMENTARIA DEL PANDILLERO

-

Jergas ms conocidas
Guerrear: pelear, enfrentarse y competir con la pandilla rival.
Batutear: liderar, comandar, ir adelante del enfrentamiento.
Empatar: unirse, juntarse o aliarse con otra pandilla para los

enfrentamientos.
Empilarse: tomar para llenarse de valor antes para estar en ambiente,

alegrarse cuando participan en sus reuniones celebratorias.

Poner: robar, "cuadrar", "chorear".
Jama: comida, jamear, comer.

Pagina 19

Pagina 20

CAPITULO
II

Pagina 21

IX.- MARCO LEGAL

Ley contra el Pandillaje Pernicioso
Jueves, 28 de mayo de 1998
DECRETO LEGISLATIVO
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica por Ley N 26950 ha autorizado al Poder Ejecutivo
para legislar sobre materia de ario una estrategia para combatir las acciones de
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
LEY CONTRA EL PANDILLAJE PERNICIOSO
Artculo nico.- Incorprese al Ttulo III del Libro Cuarto del Cdigo de los
Nios y Adolescentes, el Captulo III-A con el siguiente texto:

"CAPITU LO III - A
DEL PANDILLAJE PERNICIOSO
Artculo 1. - DEFINICION.- Se considera pandilla perniciosa al grupo de
adolescentes mayores de doce (12) y menores de dieciocho (18) aos de edad,
que se renen y actan para agredir a terceras personas, lesionar la integridad
fsica o atentar contra la vida de las personas, daar los bienes pblicos o
privados u ocasionar desmanes que alteran el orden interno.
Artculo 2. - INFRACCION.- AI adolescente que integrando una pandilla
perniciosa lesione la integridad fsica de las personas, cometa violacin de
menores de edad o dae los bienes pblicos o privados, utilizando armas de
fuego armas blancas o material inflamable o explosivos u objetos contundentes

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o bajo la influencia de bebidas alcohlicas o drogas, se le aplicar la medida

socioeducativa de internacin no mayor de tres (3) aos.
Artculo 3. - INFRACCION AGRAVADA.- Si como consecuencia de las
acciones a que se refiere el artculo anterior, se causare la muerte o lesiones
graves, la medida socioeducativa de internacin ser no menor de tres (3) ni
mayor de seis (6) aos para el autor, autor mediato o coautor del hecho.
Artculo 4. - MEDIDAS PARA LOS CABECILLAS.- Si el adolescente
pertenece a una pandilla perniciosa en condicin de cabecilla, lder o jefe, se le
aplicar la medida socioeducativa de internacin no menor de dos (2) ni mayor
de cuatro (4) aos.
Artculo 5. - CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS.- El adolescente que durante el
cumplimiento de la medida socioeducativa de internacin alcance la mayora de
edad, ser trasladado a ambientes especiales de un establecimiento
penitenciario

primario

CARGO

DEL

INSTITUTO

NACIONAL

PENITENCIARIO, para culminar el tratamiento.

Artculo 6. - RESPONSABILIDAD DE PADRES O TUTORES.- Los padres,
tutores apoderados o quienes detentan la custodia de los adolescentes que
sean pasibles de las medidas a que se refieren los artculos anteriores, sern
responsables solidarios por los daos y perjuicios ocasionados.
Artculo 7. - BENEFICIOS.- El adolescente que se encuentre sujeto a
investigacin judicial, o que se hallare cumpliendo una medida socioeducativa
de internacin, que proporcione al Juez informacin veraz y oportuna que
conduzca o permita la identificacin y ubicacin de cabecillas de pandillas
perniciosas, tendr derecho a acogerse al beneficio de reduccin de hasta un
cincuenta por ciento de la medida socioeducativa que le corresponda."
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primera.- Incorprese al Cdigo Penal el Artculo 148-A, el que queda
redactado en los trminos siguientes:
"El que instiga o induce a menores de edad a participar en pandillas
perniciosas, o acta como su cabecilla, lder o jefe, para cometer las
Pagina 23

infracciones previstas en el Captulo III-A del Ttulo III del Libro Cuarto del
Cdigo de los Nios y Adolescentes, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de diez (10) ni mayor de veinte (20) aos."
Segunda.- Modificase los Artculos 213 215 226 249 y 250 del Cdigo de los
Nios y Adolescentes, los mismos que quedan redactados en los trminos
siguientes:
"Artculo 213. - LEGALIDAD.- Ningn adolescente podr ser procesado ni
sancionado por acto u omisin que al tiempo de cometerse no est
previamente calificado en las leyes penales de manera expresa e inequvoca,
como infraccin punible ni sancionado con medida socioeducativa que no est
prevista en este Cdigo."
"Artculo 215.- MEDIDA Y PLAZO.- Slo se privar de la libertad al
adolescente infractor como ltima medida, por el perodo mnimo necesario y
limitndose a casos excepcionales previstos en la Ley, teniendo como finalidad
lograr su rehabilitacin."
"Artculo 226.- INTERNACION.- La internacin preventiva se cumplir en el
Centro de Observacin y Diagnstico del Poder Judicial, en donde un equipo
multidisciplinario evaluar la situacin del adolescente. El Estado garantiza la
seguridad del adolescente infractor internado en sus establecimientos."
"Artculo 249.- SEMILIBERTAD.- El adolescente que ha cumplido con las dos
terceras partes de la medida de internacin, podr solicitar la semilibertad para
concurrir al trabajo y escuela fuera de la institucin como una medida transitoria
a su externa miento. Se aplicar por un trmino mximo de 24 meses."
"Artculo 250.- LA INTERNACION.- Es la medida privativa de la libertad que
se aplicar por el perodo mnimo necesario que no exceder de seis (6) aos,
salvo el caso previsto en el inciso c) del Artculo 2 del Decreto Legislativo N
895.
Vencido el perodo a que se refiere el prrafo anterior, el adolescente ser
colocado en rgimen de Libertad Asistida."

Pagina 24

Tercera.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Justicia se

aprobar el Texto nico Ordenado del Cdigo de los Nios y Adolescentes,
facultndose al reordenamiento y remuneracin de su articulado.
Cuarta.- El presente Decreto Legislativo entrar en vigencia a partir del da
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano

X.- Marco Legal Comentado

El 23 de mayo de 1998, el gobierno promulga dentro de los Decretos
Legislativos denominados "Leyes de Seguridad Ciudadana", el Decreto
Legislativo N 899 denominado "ley contra el pandillaje pernicioso", fundndose
en la creciente ola delincuencial que en el pas se viva.
A qu mbito estaba dirigida esta Ley; a quin consider el gobierno como
blanco de esta represin legal, o ms puntualmente a qu denomina Pandillaje.
PANDILLA, no es sino la agrupacin de muchachos que generalmente se
rene en la calle con propsitos de esparcimiento, pero que poco a poco van
adquiriendo comportamientos sub culturales, organizndose e imponindose
reglas de conductas propias".
El trmino " Pernicioso" en s, ya nos da la idea de situacin daina
sumamente perjudicial" ; por ello el " Pandillaje Pernicioso" es conceptualizado
por la presente norma como la agrupacin de adolescentes con propsito de
cometer actos que normalmente son delictivos pero que van a ser
consideradas Infracciones dada la minora de edad de los sujetos activos.
Jurdicamente hablando, la figura tiene como Sujeto Activo a los menores
comprendidos entre los 12 a los 18 aos de edad. El Sujeto Pasivo es cualquier
persona que sea afectada ya sea en su integridad fsica contra su vida, o sufra
dao en sus bienes por obra del grupo de adolescentes. El Elemento Material
consiste en ocasionar Lesiones a la integridad fsica o atentar contra la vida de
las personas o daar los bienes pblicos o privados u ocasionar desmanes que
alteren el orden interno. Si hablamos de Participacin Criminal: en esta
infraccin penal la accin debe ser cometida por un grupo de adolescentes,
respondiendo como coautores o cmplices segn la ndole de su colaboracin.
Pagina 25

El Elemento Material, se da en el hecho de que un grupo de adolescentes

acte en concierto para agredir.
Pero hablemos un poco de la aparicin de esta peculiar figura. La ley contra el
Pandillaje Pernicioso, a toda luz, nace por la violencia juvenil de la que el pas
era testigo. Su inspiracin, nada menos que las denominadas "barras bravas" ,
las cuales, bajo pretextos de revanchismo deportivo protagonizaban una serie
de actos delictivos sobre todo contra la vida, el cuerpo , la salud y el patrimonio
que afectaban a propios y ajenos; por ello el gobierno cree conveniente dictar
este tipo de leyes que representen una manera de agravante para el
juzgamiento de actos infractores de la ley penal, considerando que stos son
cometidos por grupos organizados y que muchas veces su fin es meramente
delictuoso. En resumen la idea es, Reprimir conductas con Penalidades.

No obstante lo que naci como una ley dirigida principalmente a aquellos

grupos cuyas motivaciones excesivamente fanticas servan para causar daos
sociales, hoy como " Ley de Pandillaje Pernicioso" sirve para reprimir a todo
grupo que cometa en conjunto actos que infrinjan la ley penal, no importando
sus motivaciones.
Anteriormente el Cdigo de Nios y Adolescentes, en su parte pertinente rega
la investigacin y juzgamiento de los menores que cometan infracciones a la
Ley Penal, pero el mismo no contemplaba el Pandillaje Pernicioso como figura
infractora; hoy s; el citado Decreto Legislativo N 899 de Pandillaje Pernicioso
ha sido insertado en el Nuevo Cdigo de Nios y Adolescentes, como figura sui
gneris que crea una infraccin ms para juzgar a menores.
Esta norma obviamente ha sido criticada en repetidas oportunidades y muchos
la consideran Inconstitucional. Cabe preguntarnos entonces a qu se deben
estas observaciones; en realidad, se tomaron criterios objetivos para su
creacin y aplicacin, o es que resulta cierto que la misma obedece a criterios
de Poltica que no tuvo ms base que la coyuntura social, y en virtud a lo cual
se permiti dictar una ley que a la larga resulta inadecuada y que sobre todo

Pagina 26

atropella los avances en el tratamiento legal de menores infractores, que se

han venido conquistando con el pasar de los aos.
Empecemos analizando la condicin jurdica que tienen los menores infractores
en nuestra legislacin hoy por hoy.
El Cdigo define taxativamente como acto infractor, aquella conducta prevista
como contravencin a la Ley penal (Cdigo Penal). As definido el acto
infractor, es evidente que nuestra legislacin se ha llegado a adecuar en
correspondencia absoluta a la Convencin de los Derechos del Nio,
instrumento jurdico Supremo que rige el tratamiento de menores.
Con esta concepcin se ha considerado al adolescente infractor como una
Categora Jurdica, por la cual el mismo pasa a ser Sujeto de derechos
establecidos en la doctrina de proteccin integral, inclusive del debido proceso
legal. Esta concentracin rompe la concepcin del adolescente infractor como
categora Sociolgica vaga, implcita en el Cdigo de menores antiguo, que
trataba al adolescente que haba transgredido una norma social, como un
Delincuente, olvidndose de que el mismo es un sujeto que tena el derecho a
ser reorientado en su desarrollo integral.
Paulatinamente nuestra legislacin nacional fue garantizando la aplicacin de
medidas que por sobre todo prioricen la proteccin de los menores y sobre todo
con una justicia especializada que haga viable un adecuado tratamiento.
Sin embargo vemos ahora como las diferentes coyunturas sociales en las que
se cometen infracciones por adolescentes, ha comprometido el conjunto de
polticas adoptadas para los menores, hecho el cual trae como consecuencia la
aplicacin indiscriminada de las medidas socioeducativas como las privativas
de libertad, surgiendo paralelamente propuestas que se dirigen a penalizar el
tema, que van desde rebajar la edad penal (como en el caso de la
afortunadamente derogada Ley de Terrorismo), hasta incrementar el tiempo
mximo de permanencia en un Centro de Reeducacin, como ha sucedido con
la ley de Pandillaje Pernicioso, la cual se encuentra en plena vigencia;
obviamente damos paso atrs en lo que hasta hace poco habamos logrado;
hemos retrocedido, desconociendo nuestra actual concepcin del Menor
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Infractor como Sujeto de Derechos, nuevamente estamos en la cultura de

"Compasin- Represin", por la cual el menor es tratado como un Delincuente,
un incapaz, individualizado de la sociedad, cuyo nico remedio es aislarlo y
colocarlo en un lugar donde no haga dao a la sociedad.
Dnde queda entonces la Poltica de Atencin de los derechos de los nios y
adolescentes, que obliga tratar al autor del acto infractor considerando los
principios de los otros instrumentos internacionales a los cuales estamos
adheridos como Nacin. El Pandillaje Pernicioso es una norma que se
contradice por ejemplo con los principios contenidos en la Convencin de los
Derecho del Nio, de la cual el Per es Estado parte y que por ende tiene
carcter vinculante en nuestra legislacin. La Convencin sobre los Derechos
del Nio en su artculo 9 y las Reglas de Beijing, artculo 6, establecen que el
nio o adolescentes no ser apartado del hogar sino es porque, dentro del
margen de discrecionalidad de la autoridad, se considere necesario como
ltima razn. En el Pandillaje Pernicioso la sancin nica y exclusivamente es
el "Internamiento", (medida supuestamente de Ultima Ratio) contemplado en
los Arts. 194 y 196 del Nuevo cdigo de Nios y Adolescentes; No da opcin a
otro tipo de medida; Contradice por ello instrumentos internacionales que
tienen el rango Constitucional. Alcanza dicha figura actualmente hasta los 04
aos de privacin de libertad, duracin la cual entra en abierta contradiccin
con lo dispuesto por el Art. 235 del mismo Cdigo de Nios y Adolescentes,
que seala que la medida de Internacin No exceder de los Tres aos; se
genera as una suerte de contradiccin y lo que es ms discriminacin en una
misma ley que ahora distingue sin criterio alguno entre infractores que pueden
tener el mismo grado de lesividad, a quienes les impone penas diferentes, slo
por el hecho de actuar dentro de una poco distinguible Pandilla Perniciosa.
Por ltimo, cabe preguntarnos, cogiendo este ltimo criterio: establece acaso la
ley, claramente, cmo hay que distinguir una Pandilla Perniciosa de una Banda
delictiva, que puede estar compuesta por un Grupo pequeo de menores, pero
que puede no tener caractersticas de Pandilla. En qu debe basarse un
juzgador para delimitar estos mbitos; no es susceptible acaso de una mala
utilizacin o calificacin de la figura que pueden devenir en excesos. Queda
expuesto este riesgo.
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S, obviamente es necesario tomar medidas contra la delincuencia, pero no

consideramos como la mejor opcin, la creacin de leyes que intenten frenar
conductas con penas que desconozcan derechos adquiridos hasta hoy. El "
Seminario Taller Internacional sobre el Cdigo de Nios y Adolescentes,
llevado a cabo en el ao 1995, ao en el cual ni siquiera se avizoraba aparicin
de leyes como la de la naturaleza de la que hoy analizamos, concluy en que la
Medida de privacin de Libertad o Internamiento de menores, no debe
inspirarse en deficiencias Institucionales, como aquellas en que el Estado es
responsable y mediante las cuales se debe crear mayores espacios en que se
desarrolle el menor o se sienta realizado. La omisin de accin de
Instituciones, no podr jams constituir justa causa para la aplicacin ilegal de
una medida. De ningn modo se debe crear motivos para justificar la privacin
de la Libertad.
Hemos cado tal vez nuevamente en los mtodos de la que ya creamos
olvidada "Justicia Represiva", por la cual los legisladores no se detienen a
pensar en las causas por las cuales se origina el problema proponiendo
soluciones que tienen la suerte de "saco roto". La realidad nos presenta como
resultado de esta poltica, "Centros de Rehabilitacin ya sin capacidad,
repletos de menores (sin considerar el pequeo tiempo de vigencia de la ley);
se aspira as acaso, lograr la finalidad de las Medidas Socio Educativas, como
es la Rehabilitacin de los menores? Concluyeron ya muchos juristas en esta
utopa positiva que debe ser eje para crear leyes y sanciones, y que la cito para
terminar: "La nica prisin ideal es aquella que no existe".

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CONCLUSIONES

La causa fundamental e incremento del Pandillaje Juvenil, es la falta de

comunicacin entre padres e hijos.

El Pandillaje Juvenil por lo general va acompaado de problemas

econmicos y educativos que no son solucionados por el estado.

La localizacin de las Pandillas Juveniles en los pueblos jvenes se

caracteriza por la ubicacin del lugar abandonado y hogares de mal vivir.

El grado de violencia de las Pandillas Juveniles alcanza a tal proporcin
que inclusive se les ha llegado a comparar con delincuentes renqueados

o de gran experiencia.
Las Pandillas Juveniles en la actualidad estn difundiendo sus actos por
las redes sociales de Facebook, snico, etc. Siendo los padres de
familia quienes no controlan el entorno social de sus hijos.

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RECOMENDACIONES

El gobierno debe crear organismos encargados de velar por los

derechos de los jvenes y que se d facilidades para la educacin, la
cultura el trabajo y el deporte que son los principales en caminadores de

jvenes honestos y dignos de crear un Per distinto.

Los municipios y los rganos encargados de la defensa del nio y del
adolescente deben dar charlas a los jvenes de cules son las formas
de crear el desarrollo e informar a nuestros legisladores los problemas

reales de los nios y jvenes del Per.

Se debe incentivar a la poblacin con respecto a la no discriminacin de
los jvenes que se encuentran vinculados al Pandillaje Juvenil y por el
contrario se debe realizar campaas para su readaptacin e integracin

a la sociedad.
Incentivar en las I.E. de Pueblo Libre los talleres de Deportes,
Computacin y Danzas a fin de fortalecer nuestras manifestaciones

socioculturales.
Talleres de integracin social

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ANEXOS

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Nios y jvenes que apoyan a programas contra el pandillaje infantil, para poder erradicar del mundo.

Nios estudiando para salir adelante y no caer en las pandillas.

Que mejor manera que salir del pandillaje infantil, con las danzas y otros
talentos que tengan.

GLOSARIO
FENMENO: Una cosa extraa que no es muy visto.

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 DEMUNA: Es un servicio encargado de proteger y promover los

derechos de los nios, y adolescentes en la jurisdiccin de la
municipalidad.
INABIF: . Es una entidad especializada en la conduccin y ejecucin de
Programas Sociales.
CODEN: integrado principalmente por la poblacin.
CODENIVA: Que es la expresin ms prxima a la idea de defensoras.
CODENES: Casos de abandono y maltrato para proteger al nio y
adolescente realizando tareas de prevencin.
DOMENACH: Es el uso de la fuerza, abierta u oculta, con la finalidad de
obtener, de un individuo o de un grupo, algo que no quiere consentir
libremente.
YVES MICHAUD: una accin directa o indirecta, concentrada o
distribuida, destinada a hacer mal a una persona o a destruir ya sea su
integridad fsica o psquica.
CALLEJERO: Una persona que le gusta vivir en las calles.
BATUTEAR: Es cuando pifian o gritan en grupos a una sola persona .

BIBLIOGRAFIA

http:// www.serbi.luz.edu.ve
www.jesuitasperu.org/pandillaje
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Las drogas en los jvenes

Compendio militar colegio Leoncio prado
Cdigo del Nio y Adolecente
Cdigo Penal
Constitucin Poltica del Per.

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