r

84

POLITIK UNO OFFENTLICHES LEBEN

Das parlamentarische

Regierungssystem

Bund

Badenland- Wiirttemberg
Pfalz
Bayern

Rhein

Hessen
MecklenburgSaarland
Vorpom
mern

Berlin*

Niedersachsen

Sa

ch sen

Brandenburg

NordrheinSachsen- Westfalen
Anhalt

Bremen*

16
Lander
Chef
der
Bundesregierun
g

Bundestag
Abgeordnet
e auf 4
[ahre

Sch
les
wig
Hols
tein

Hamburg*
Thiiringen

reprasentative
Aufgaben

Bundesrat

* Stadtstaaten

Chef einer
Landesregierung

l.anderparlarnente

Vertreter der
Landerregierunge
n

alle 4-5 jahre

Reichstag

in Berlin: Sitz des

Bundestags

86

POLITIK UNO OFFENTLICHES LEBEN

POLITIK UNO OFFENTLICHES LEBEN

-+ Das Stichwort Verhaltniswahlrecht

Artikel

Artikel 1
20
Die Wurde des
Menschen ist unantastbar.

Alie Staatsgewalt
geht vom Volke
aus.

Jeder Wahler

hat zwei Stimmen: Mit der ersten Stimme

Artikel 20
Die Bundesrepublik
Deutschland ist ein
demokratischer
und sozialer
Bundesstaat.

Artikel 21
Die Parteien wirken
bei der politischen
Willensbildung des
Volkes mit.

ment werden dann im Verhaltnis der abgegebenen

wahlt er den Direktabgeordneten

seines Stimmkreises,

mit der zweiten Stimme eine Partei. Die Sitze im Parla

Stimmen verteilt. Eine adaquate Vertretung der Min
derheit ist dam it gesichert. Eine Zersplitterung des Par
laments in zu viele Parteien wird durch die 5-Prozent
Klausel (siehe S. 86) verhindert.

'-'W

Grundlagen der politischen

Ordnung

Der Bundestag beschliefSt die Gesetze und wahlt

Vorschlag des Bundesprasidenten

Die Grundrechte und die wesentlichen

parlamentarischen

Elemente

des

Der Bundeskanzler

Systems sind im Grundgesetz fest

auf

den Bundeskanzler.

wiederum bestimmt

die Minister

und bildet zusammen mit ihnen die Bundesregierung.

gelegt.

Er legt die Richtlinien

Der erste Reprasentant des Sta ates ist der Bundesprasi

Im Bundesrat sind die Bundeslander

dent. Er wird von der Bundesversammlung

(=die Bun

Mitglieder sind Vertreter der Landesregierungen.

destagsabgeord neten und die wahlrnanner

und -frau

der Verabschiedung

von Gesetzen wirkt der Bundesrat

bestimmt werden)

mit: in bestimmten

Fallen

en, die von den t.anderparlamenten

for funf Jah re gewahlt. Durch seine Autoritat soil er

zwischen den verschiedenen
pen ausgleichen.
politische

gesellschaftlichen

Er ist uberpartetlich

Entscheidungsgewalt,

aber auch zu aktuellen

politischen

derlich

und hat kaum

Fragen. Der Burger

vertreten. lhre
Bei

ist seine Zustimmung

erfor

S. 25).

Neben Bundesregierung

(= Exekutive), Bundestag und

Bundesrat (=Legislative)

ist das Bundesverfassungsge

richt (= Judikative)

(siehe S.

86) oder zum neuen Jahr, bei Staatsempfangen

fest.

Grup

aufsert sich offentlich

erlebt ihn bei Ansprachen zu Gedenktagen

(siehe

der Politik

in Karlsruhe

der dritte unabhangige

Trager der Staatsgewalt. Dieses hbchste Gericht

oder

uber

wacht die Einhaltung des Grundgesetzes. In den Jahren

auf Reisen als Reprasentant der Bundesrepublik

nach derWende bis heute ist das Verfassungsgericht

Deutsch land. Seine Amtszeit ist aufzehn Jahre

ungewbhnlich oft angerufen

begrenzt.

der Frage des Asylrechts, des Aufenthaltsrechts

landische

Die Burger wahlen

Abgeordneten

in freier und geheimer

for den Deutschen

t.anderparlamente

Wahl die

sowie die Vertreter auf kommuna

und regionaler Ebene. Wahlberechtigt sind alle volljah

for aus

Kinder oder der Einfoh rung von Studienge bu

hren. Einzelne

Bundestag und die

warden, zum Beispiel in

Burger kbnnen sich mit einerVerfas

sungsbeschwerde an dieses Gericht wend en, wenn sie

ler

ihre Grundrechte verletzt sehen und alle anderen

Rechtswege bereits beschritten

wurden.

rigen deutschen Staats burger. [Volljahrig ist, wer das

18. Lebensjahr

vollendet hat.) Cewahlt wird nach dem

verhaltn iswa h I rec ht.

Das Grundgesetz wurde 1949 als Provisorium

fen. Es bewahrte
demokratischen

geschaf

sich als Grundlage einer freiheitlich

Gesellschaft.

Es kann nur mit einer

85

Zweidrittelmehrheit
geandert

von Bundestag

und Bundesrat

werden.

Im Einigungsvertrag wurde eine Ubera rbeitung in der

Folge der deutschen Einheit vorgesehen.
sungskommission
Erweiterungen

arbeitete

1992 bis 1993 verschiedene

aus. Als Staatsziele

der Schutz der naturlichen

beruckslchtigt

Bundesrat

bel

Union regelt. Nicht

wurde u.a. eine direkte Beteiligung

Entscheidungen

Wahl des Bundesprasidenten).

Der

der die Mit

und besonders

der Europaischen

Burger an politischen
partiel e

aufgenommen.

23 wurde eingefugt,

wirkung von Bundestag

die For

von Frauen und Man

nern sowie der Schutz Behinderter

der Herstellung

wurden schliefSlich

Lebensgrundlagen,

derung der Gleich berechtigung

neue Europa-Artikel

Eine Verfas

Kritiker

der

(Referendum,
werteten die nur

Uberarbeitung als Enttauschung,

eine histori

sche Chance sei vertan worden. (Elemente

der direkten

Demokratie

sind dagegen in den neu geschaffenen

Landesverfassungen
Berlins

der neuen Bundeslander

und

enthalten.)

Das Grundgesetz

behalt

schen Einigungsprozesses

auch wahrend

Der ganz uberwieqende Tei/ unserer heuiiqen Bevolke

rung war zur damaligen Zeit entweder im Kindesa!ter
oder noch gar nicht geboren. Sie konnen nicht eine eiqe
ne Schuld bekennen fur Taten, die sie gar nicht beqanqen
haben. Kein [uhtender Mensch erwartet van ihnen, ein
Bufierhemd zu tragen, riur weil sie Deutsche sind. Aber
die Vorfahren haben ihnen eine schwere Erbschaft hin
ter/assen.

des europai

seine Gultigkeit.

Wir a/le, ob schutdiq oder nicht, ob alt oder Jung, mussen

die Vergangenheit annehmen. Wir a/le sind van ihren
Fa/gen betroffen und fur sie in Haftung genommen. Jun
gere und Altere miissen und konnen sich gegenseitig he/
fen zu verstehen, warum es lebenswichtig ist, die Erinne
rung wachzuhalten.
Es geht nicht datum, Vergangenheit zu bewattiqen. Oas
kann man gar nicht. Sie lass: sich ja nicht nachtrdglich
andern oder unqeschehen machen. Wer aber var der Ver
gangenheit die Augen versch!iefit, wird blind fur die
Gegenwart. Wer sich der Unmensch!ichkeit nicht erin
nern will, der wird wieder anfdl!igfur neue Ansteckungs
gefahren.
(aus. Richard van Weizsiicker, Von Deutsch/and aus, a. a. 0., 5. 19/20)

Richard von vveizsacker,

Bundesprasident

von 1984-

1994, hat durch seine Reden international

Ach tung erworben.

grofSe

Hier ein Auszug aus einer

Ansprache zum 40.Jahrestag des Kriegsendes

am 8.

Mai 1985:

Die Parteien und die ersten

gesamtdeutschen Wahlen
Im Grundgesetz ist festgelegt, dass die Parteien

Schuld oder Unschuld eines ganzen Volkes gibt es nicht.

Schuld ist, wie Unschuld, nicht kol/ektiv, sondern per

der politischen Willensbildung

mitwirken.

an

lhre

Grundung

sonlich.

ist frei. Sie mussen demokratischen

Es gibt entdeckte und verborgen gebliebene Schuld

van Menschen.
Es gibt Schuld, die sich Menschen
eingestan den oder abqeleuqnet haben. Ieder, der die
Zeit mit vol
/em Bewusstsein erlebt hat,Jrage sich heute im
Stiffen selbst nach seiner Verstrickung.

sprechen.

Grundsatzen

ent

Wenn eine Partei in den Bundestag gelangen wil ,

muss sie im Regelfall
stimmen

nannte 5%-Klausel).
viele

mehr als 5% der gultigen Wahler

in ihrem Wahlgebiet

aufsich

vereinen

Dam it soil eine Zersplitterung

mittlere und kleine Parteien vermieden

(soge
in

werden.

88

POLITIK

UNO OFFENTLICHES

POLITIK UNO OFFENTLICHES LEBEN

LEBEN

CDU

Gerechtigkeit
Fur einen vorsorgenden Soziolstaat
und existenzsichernde

Solidaritat

Erwerbsarbeit

Freiheit

Gegen Ausgrenzung und fur

berufliche

Integration

Mehr Wettbewerb, mehr Freiheit,

mehr Teilhabe

Deutschland muss sozial regiert werden.

Gleicher

Lohn fiir gleiche und gleichwertige

Atomkraft - endlich

Arbeit!

abschalten!

Die Liberalen
BiiNDN.fS-".
DIE
GRUN::,

Wir uberlassen vieles

dem Markt. Aber
nichts dem Zufall.

Die GRUN EN setzen sich ein fur eine

Republik, in der
alle Burgerinnen

und Burger weitgehende

kratische Mitentscheidungsrechte
Frauen nicht

unterdruckt

demo

haben,

und kulturelle,

sexuelle und nationale Minderheiten

uberwunden

sind,

dem Schutz der Natur Vorrang vor standigem

Wachstum eingeraurnt wird,
Gewalt kein Mittel der lnnen- und AulSen
politik

icht for alle. Aber for

alle, die Freiheit wollen.

nicht

diskriminiert werden,
Armut und Arbeitslosigkeit

,, Wir wissen, doss das

,Parodies auf Erden'
nicht geschaffen werden kann.
Dennoch sind wir aufgerufen,
unermudlich daran mitzuarheiten,
doss die Welt von morgen eine
gerechtere und menschlichere
wird."

CSU ft+
~

niiher am Menschen.

Politischer Friihschoppen

mehr ist.

Burgersicherheit
rm Alltag

DIELiNKE

..

DIELiNKE.C1iIJ

Fi.ir ein gleichberechtigtes

und solidarisches
Miteinander

87

nach Artikel 23

Nachdem die DDR der Bundesrepublik

Grundgesetz

(dieser Artikel ist heute der Europa-Arti

kel} am 3.10.1990 beigetreten

a IS Umfragen

ein Vertrauens

war, konnten die

Wahlen am 2.12.1990

ersten gesamtdeutschen

beobachten ist aber gem

verlust der Parteien und ihrer politischen Vertreter.

Bundnis 90

Das Stichwort

stattfinden. Diesen Wahlen gingen folgende Ereignisse

Vereinigung ostdeutscher Burgerrechtsgruppierungen

voraus:

(,,Demokratie jetzt", ,,Initiative

1. Die neuen

Bundeslander

2. Ein einheitliches

wurden konstituiert.

Wahlverfahren

fur Frieden und Men

schenrechte", Tei le des ,,Neuen Forums").

wurde erarbeitet.

3- Die Parteien ordneten sich neu.

Die Burgerbewegungen

hatten im Herbst 1989 durch

ihre Appel le und Proteste wesentlichen Anteil am Sturz

des SED-Regimes. Als Einzelgruppierungen

haben sie

Die CDU mit Helmut Kohl ging als Sieger aus dieserWahl

sich spater in der demokratischen

hervor. Die Regierungsparteien

nicht durchsetzen konnen. Sie schlossen sich 1993 mit

CDU/CSU hatten den Ver

einigungsprozess vorangetrieben;
junkturaufschwungvorausgesagt,

sie hatten einen Kon

der die Einheit fast

Parteienlandschaft

der in Westdeutschland organisierten

Partei der

Grunert zusammen.

automatisch finanzieren werde. Zahlreiche Stimmen, die

vor den Folgelasten der deutschen Einheit warnten, fan

Die Grunen haben ihre Wurzeln in der Friedens- und

den kein Gehbr, zumal der Prozess derVereinigung

Umweltbewegung. Unzufriedenheit mit den etablierten

aufzuhalten

nicht

war. In den folgenden Jahren zeigte sich

Unzufriedenheit,
Die Ostdeutschen

und zwar im Osten wie im Westen.

hatten ein schnelleres

Tempo erwar

Parteien fuhrte zu wachsender

nen, die inzwischen
tung ubernehrnen

wa ren in ei ner Zeit weltweiter

zu realisieren.

stilllegungen

fast zurVolkspartei

geworden sind

und gezeigt haben, dass sie auch Regierungsverantwor

tet. Die versprochenen .bluhenden Landschaften"

on nicht

Unterstutzung der Gru

konnen,

wirtschaftl

icher Rezessi

Neu im Parteienspektrum ist eine kleine Partei, die Pira

Arbeitsplatzabbau

und Betriebs

tenpartei, die fur Burgernahe, mehrTransparenz

Gleichzeitig

Politik und fur Freiheit im Netz eintritt und durch ihre

druckten auf die Stimmung.

kamen auf die Deutschen

zusatzliche

finanzielle

Belas

Frische vor allem junge Leute anzieht.

in der

Sie ist dam it in

Konkurrenz zu den Grunen getreten.

tungen zu (Solidarltatsbettrag].

Es gibt folgende groBere Parteien:

CDU/CSU (= Christlich Demokratische

Die Lin ken haben seit der Wende 1989 eine wechsel
Union und

volle Geschichte durchlebt:

Die ,,Sozialistische

Christlich Soziale Union in Bayern)

Einheits partei Deutsch land" der ehemaligen

SPD (Sozialdemokratische
Partei Deutsch lands}
Biindnis go/Die Griinen

nannte sich ab 1990 ,,PDS" und vor der Bundestagswahl

DIE LINKE

2005

FOP (Freie Demokratische

stand derVerein WASG

Partei = Die Liberalen)

CDU/CSU und SPD beanspru

schlielSlich ,,Linkspartei.

demokraten

chen, die Gesamtheit der Burger zu vertreten. Siever

DerVerein

lieren

fusionierte

inzwischen an unterstutzung

und die kleineren

Parteien legen zu. Nicht die Demokratie ist in Gefahr,

zu

DDR

im Jahr

soziale Gerechtigkeit
Die grolSen Volksparteien

PDS". Gleichzeitig ent

(= Wahlalternative

Arbeit und

e.V.}, der von entta uschten Sozia 1-

und Gewerkschaftern gegrundet wurde.

wurde in eine Partei umgewandelt

2007 mit der ,,Linkspartei.PDS"

,,DIE LINKE". lhre Stamrnwahler

und
zur Partei

waren enttauschte

90

POLITIK UNO OFFENTLICHES LEBEN

POLITIK UNO OFFENTLICHES LEBEN

Ostdeutsche, zunehmend

auch sozialkritische

Bi.irgerinitiativen

Stim

men im Westen. Heute bangt sie um ihre Bedeutung

als Volkspartei,
Jahren

denn die Ostidentitat

verliert

mit den

an Bedeutung.

Nicht zu verwechseln

Bi..irgerinitiativen

sind Formen der ,,direkten

tie". Es sind Zusammenschli..isse

sind linke Gruppierungen

Attac mit den Linksautonomen,

wie

von Bi..irgern, die sich

aus personlicher Betroffenheit gegen bestimmte

die wie die rechtsextre

men Gruppen immer wieder durch

Demokra

Demonstrationen

Zustande oder Entscheidungen

der Gemeinden,

der

Bundeslander oder des Bundes wehren. Bi..irgerinitiati

Aufmerksamkeit erregen, die meist in destruktive

ven werden u nm ittelba r tatig oder versuchen, i..i ber

Gewalt eskalieren.

Unterschriftenlisten

Gleichgesinnte

zu mobilisieren.

Die Gri..inde fi..ir die Entstehung von Bi..irgerinitiativen

Mit der Zunahme
2000

rechtsextremistischer

stiegen auch die Mitgliederzahlen

tremistischer

sogenannter

die der Verfassungssch

Gewalttaten um

sind vielfaltig:

rechtsex

gegen Kern kraft, Fluglarm, Windkraftanlagen

freier Kameradschaften,

sauberen

utz beobachtet. Kleinere, u nzusa

m men hangende Gruppen, besonders

Ostdeutschland, werden sporadisch

in

aktiv, fi..ihren

Es gibt lnitiativen

Mi..ill, mehr direkte Demokratie

Hauptstrafse

Eine weitere Form der Initiative

ist die Selbsthilfe.

Dazu

Schularbeitszirkel

oder

Beratungsstellen
und Minderheiten

Die

Obergange

sprochen.

Jahren hat Musik groBe Bedeu

tung; szenebekannte Bands veroffentlichen

aggressiven Texten, die an Schulen
sent sind Rechtsextremisten
ken, die eine gefahrliche

fi..ir Drogenabhangige,

Behinderte

(siehe S. 82).

zu rechtsextremistischen

sind flielsend: Verbote werden ausge

Seit einigen

oder eine

gehoren Nachbarschaftshilfen,

durch und schrecken vor morderischer Gewalt nicht

Jugendcliquen

und fi..ir

ohne Raser.

Demonstrationen
zuri..ick.

gegen Mobilfunk,

CDs mit

verteilt werden.

auch in sozialen

Reichweite

Die im rechten Spektrum angesiedelte

Pra

Netzwer

haben.

Im Gegensatz
kratische
gesetzlich
scheid.

zu Bi..irgerinitiativen

Abstimmungen

die

geregelt si nd: Vol ksbegeh ren u nd Vol ksent

Durch diese lnstrumente

ist es rnoglich, ein

Gesetz au Ber Kraft zu setzen oder eine Gesetzesande

rung herbeizufi..ihren. 2009

NPD hat eine

gibt es direktdemo

in alien Bundeslandern,

setzten sich die Bi..irger in

Bayern fi..ir ein strenges Antirauchergesetz

ein.

neue Strategie eingeschlagen: Die Krawatte und nicht

mehr die Springerstiefel

sind ihr Markenzeichen

Internet wird ihre Propagandaplattform.

als Verei ne, Bi..irgerbi..iros

und das

Sie tauchen auf

und Beratungsstellen

und

Die Bi..irger sind diskussionsfahig

und streitbar geworden.

Sie gehen auf die Strafse und wehren sich, wenn sie poli
tische Entscheidungen

organisieren Kinderfeste. Erst spater merkt der Bi..irger, dass

Beispiele

die Hilfe

tenintensive

von rechter Seite kommt. Die NPD steht unter der Beob

fi..ir Kohlendioxid,

achtung des Verfassungsschutzes (siehe 5. 73174).

und mehr Offentlichkeit.

nicht mittragen wollen.

hierfi..ir sind die Demonstrationen

gegen kos

GroBbauten oder gegen unterirdische

Lager

insgesamt fi..ir mehr Bi..irgerbeteiligung

GroBe lnfrastrukturprojekte

sto

Ben an ihre Grenzen. Das Wort ,,Wutbi..irger"

wurde gebo

ren. Es ist noch offen, wie eine ausreichende

Beteiligung

der Bi..irger an Entscheidungsprozessen,

auch an Planung

und Genehmigung

aussehen kann.

von Grofsprojekten

89

Zukunft Europa

schaft, die ,,Butterberge" und die ,,Milchseen". Dennoch

Geschichte der EU

von EWG, EGKS und EURATOM Europalsche Gemein

blieb die Gemeinschaft- nach der Zusammenlegung

Schon nach dem Zweiten Weltkrieg zeichneten sich die

ersten Umrisse der ldee eines vereinten Europa ab.
Heute haben verschiedene Staaten ihre Gegensatze, die
uber Jahrhunderte bestanden -wie z.B. die zwischen
Frankreich und Deutsch land-, abgebaut, nicht zuletzt
aufgrund ihrer Einbindung in ubernationale lnstitutio
nen. Die Euphorie nach derVereinigung- die ehemalige
DDR wurde dadurch Tei Ider EG-fiel

zusammen mit

schen ist allerdings die begeisterte Aufbruchstimmung

Uberschuldung

und Skepsis gewichen.

EG genannt- so attraktiv, dass 1973 GrofSbri

tannien, Irland und Danernark beitraten, 1981 Griechen

land, 1986 Portugal und Spanien. Wichtiger Grund war
das Europaische Wahrungssystem
gewisse wahrungspollttsche

europaweit um die Zusammenarbeit

seiner Mitglied

staaten auf sozialem, kulturellem, wirtschaftlichem

und

Gebiet bernuht. Das herausra

Anfang 1993 der Beginn des Europaischen Binnen

markts (siehe S. 142 ff). Am 1.Januar 1994 traten die
stein), bsterreich und Schweden ohne die Schweiz dem
Europaischen Binnenmarkt bei und schufen - unter
Berucksichtlgung vieler Sonderwunsche -den Europai
(EWR). Drei von ihnen gehoren

seit Anfang 1995 zur EU (siehe Ta belle S. 91).

Der weitere Fahrplan ist 1992 im niederlandischen
Maastricht - Maastrichter Vertrag-festgelegt worden.
on Europas vollendet. 1998 wurden die Kriterien fi.ir den

rechtskonvention aus dem Jahr 1950. Der Europa rat

erklart sich gegen Fremdenfeindlichkeit, fur Minderhei
in bestimmten

Eintritt in die Wahrungsunion

uberpruft. Das sind ein

geringer Preisanstieg, ein geringes Haushaltsdefizit

und ein niedriger Zinssatz. Elf Lander sind nach dem

tandem.
Die eigentliche Geburtsstunde

Europas aber war im

1. Januar 1999 .Euroland". Belgien, Deutsch land, Finn-

Jahr 1951 die Grundung einer Europaischen Gemein

schaft fur Koh le und Stahl (EGKS), spater bekannt als
Montanunion. Die Rornischen vertrage 1957 fuhrten
zur Grundung der Europaischen Wirtschaftsgemein
schaft (EWG) und der Europaischen Atomgemeinschaft
(EURATOM). Die EWG zahlte sechs Grundungsmitglie
der: Belgien, die Bundesrepublik Deutsch land, Frank
reich, ltalien, Luxemburg und die Niederlande. Man
einigte sich auf die Freizugigkelt der Arbeitnehmer
den Mitgliedstaaten

Stabllitat sicherte.

In drei Stufen wird die Wirtschafts- und Wahrungsuni

gendste Abkommen ist die Europaische Menschen

tenrechte und fi.ir die Demokratisierung

(EWS), das eine

Ein weiterer Schritt aufdem Weg nach Europa war

schen Wirtschaftsraum

1949 wurde zunachst der Europa rat gegrundet, der sich

wissenschaftlichem

EFTA-Lander Finnland, Island, Norwegen, (Liechten

dem Beginn des Europaischen Binnenmarkts. lnzwi

einem standlgen Krisenmanagement,

schaft

in

und auf eine einheitliche Agrarpo

litik. In der Folge schufen allerdings die durch Subven

tionierung entstandenen

Uberschusse in der Landwirt-

EWR
(Europaischer

Wirtschaftsraum)

land, Frankreich, die Niederlande, Irland, ltalien, Luxem

burg, bsterreich, Portugal und Spanien.
sind nicht dabei
Schweden.

Drei EU-Lander

Danemark, Gror5britannien

Griechenland

und

wurde am 1.1.2000

Seitdem sind die Wechselkurse

landern fest: 1Euro=1,9553

zwischen

Mitglied.

den Euro

DM. Mitte des Jahres 2002

wurde die Mark aus dem Verkehr gezogen

und es gilt

nur noch der Euro.

Der Maastrichter

Vert rag wird aus drei Saulen gebildet:

1. der oben beschriebenen

Wirtschafts-

union, 2. der gemeinsamen

und Wahrungs

Aulsen- und Sicherheitspoli

tik und 3. der inn en- und justizpolitischen

beit der EU-Staaten.

Seitdem derVertrag

ten ist, heust die EG offiziell Europaische

Am 16. April 2003 unterzeichneten
europaische

Zusammenar
in Kraft getre
Union {EU).

acht ost- und mittel

Lander - Polen, die Tschechische

Ungarn, Slowenien,

Slowakei,

Litauen,

Republik,

Estland, Letti

and
-sowie Malta und Zypern auf der Akropolis (Athen) ihre
EU-Beitrittsvertrage.

Die Wiedervereinigung

des Konti

nents war erreicht. Am 1. Mai 2004 wurde sie nach den

notwendigen

Ratifizierungen

und Volksabstimmungen

endgultig vollzogen. Die Bevolkerung der EU vergrofsert

sich um 20% auf 450 Millionen. Slowenien hat den Euro
im Jahr 2007 bekommen, Malta

und Zypern 2008, die

Slowakei 2009 und Estland 2011.

Bulgarien
Es ti and
Lettland
Litauen
Malta

Griechenland*
Grofsbrttannien
Irland*
Italien*
Luxemburg*
Niederlande*
bsterreich*
Portugal*
Schweden
Spanien*

Polen
Rumanien
Slowakei
Slowenien
Tschechien
Ungarn
Zypern

mussen sich fur die Union politisch

und wirtschaftlich

fit machen, das ist die Voraussetzung.

Gefordert sind politische und wirtschaftliche

Wettbewerbsfahigkeit,
standzuhalten,
bedingung

sowie eine rechtsstaatliche

ist die Ubernahme

von derTelekommunikation
hin zu demokratischen

Ordnung. Vor

des Gemeinschaftsrechts,
uber die Landwirtschaft

bis

Grundnormen.

Bulgarien und Rumanien sind am 1.1.2007

Kandidatenstatus

Stabilitat,

um dem Druck des Binnenmarkts

beigetreten.

haben Kroatien, die Turkel und Maze

donien, die Schritt fur Schritt Recht, Verwaltung, Politik

und Wirtschaft
prufen.

auf die Vereinbarkeit

Die Mitgliedschaft

mit Europa uber

beantragt

haben Albanien,

Island, Montenegro und Serbien.

Die Schweiz ist kein Mitglied
{EU). Die Meinungen
einander:

der Europaischen

Union

der Bevblkerung gehen weit aus

Ungefahr ein Drittel ist fur den Beitritt, ein

Drittel ist dagegen und das letzte Drittel enthalt

EFTA
EU
EU-Mitglieder
Der Europaische seit
Wirtschaftsraum
(EWR)
(Europaische
1.5.2004
Union)
und 1.1.2007
Belgien*
Danemark
Deutschland*
Finnland*
Frankreich*

Die Bewerberlander

sich.

Die Schweiz stimmt von Fall zu Fall uber eine Zusam

menarbeit ab: Zuletzt betraf das die Asylpolitik, die V
brechensbekarnpfung

und die Niederlassungsfreiheit

Island
Liechtenstein
Norwegen

fur Burger aus den Beitrittslandern.

Schweiz**

Die Aufnahme wirtschaftlich schwacher Lander

er
in die

Euro-Zone neben wirtschaftlich starken tandem hat zu

einer vvahrungskrlse
den tandem
Euro-wahrung seit 1.1.1999
.. kein Mitglied des EWR
EFTA =European Free Trade Association
(zahlreiche Abkommen mit cler
EU; seit 1997 Freihandelszone
rnit

Kanada)

gefuhrt, die den Abstand zwischen

in den letzten Jahren

weiter verstarkt

Die Euro-Lander

machten Schulden

tatspakt).

haben trotz gunstrger

Euro-

Sie

hat.

{siehe S. 144 Stabili

Zinsen in der

Zone mehr verbraucht als investiert. Die Schulden stie

gen, die Wettbewerbsfahigkeit
dern sank und es

gab keine

in uberschuldeten

rungsstarkste Land uber die meisten

Lan

Sitze: zusammen mit den 18 Europa

nationalen Wahrungen

Abgeordneten for die neuen Bundeslan

mehr, die reagieren und abwerten konnten. Es zeigte

der uber insgesamt 99, Frankreich,

sich, dass gute Politik auch immer

GrolSbritannien und ltalien uber je 78

ist. Die Gemeinschaft

Milliardenhbhe

schiebt

gutes Wirtschaften

heute Rettungspakte

in die uberschuldeten

Euro ist zu einem politischen

in

Staaten, der

Instrument

geworden.

{siehe

Lexikonartikel,

S. 93). Es gibt keine europaische

Partei; die Parteien der Lander schicken nach der

Europa-Wahl

ihre Abgeordneten

ins Parlament.

~ Das Stichwort Europaischer Rettungsschirm (ESM)

EU= Europaische Union: Staatenbund von 27 Mitglied

~ Das Stichwort EU

Die starken Euro-Lander stehen fur die schwachen ein

staaten, verbunden durch Grundrechte und Verfas

mit Krediten (mit gunstigen Zinsen) und Bl.irgschaften

sungswerte wie Demokratie, Rechtsstaatlichkeit

zur Stabilisierung der Europaischen Wirtschafts- und

Solidaritat {Grundrechtecharta). Dieses Staatengebilde

Wahrungsunion. Die uberschuldeten

funktioniert durch die Verzahnung national er und eu

Staaten rnussen

und

dafur ihre Situation analysieren und sparen.

ropalscher Organe, d.h. von nationalen Regierungen

Quelle der Schieflage:Jedes Euro-Land ist fur sein Bud

und Parlamenten

sowie Europa rat und EU-Parlament.

get selbst verantwortlich, was zu unkontrolliertem

Schuldenmachen fuhrte,

Die EU-Kommission ist so etwas wie die ,,Regierung" der

Gefordert wird ein europalsches Finanzministerium

und die fiskalische und finanzielle

Union.

Europaischen Union. Sie bringt Gesetzentwl.irfe ein und

uberwacht die Einhaltung und Anwendung der gemeinsa
men vertrage in der EU. Sie hat auch die Stationen zurVer

Organe der EU

wirklichung des Europaischen

Binnenmarkts ausgearbei

tet. Die Kommission setzt sich aus EU-Kommissaren

Das Europaische
berechtigten

Parlament

wird seit 1979 von der wahl

Bevblkerung a lier Mitgliedstaaten

gewahlt. Die Abgeordneten

bleiben

funf Jahre

direkt
im Amt.

zusammen, die von den Regierungen der Mitgliedstaaten

ernannt werden. Diese Kommissare bekleiden als Europaer
Ministerressorts wie in einer national en Regierung, sind

lhre Zahl richtet sich nach der GrblSe des Mitgliedslan

aber nicht demokratisch

des. Seit 1994 verfugt Deutsch land als das bevolke-

ist vor allem, den Kon sens zwischen den einzelnen tandem

Das Europa-Parlament

gewahlt.Aufgabe des Prasidenten

herzustellen. Der Hauptsitz der Kommission ist Brussel.

Der EU-Ministerrat

ist der ,,Gesetzgeber";

er berat uber

die Entwu rfe der Kommission. Seine Verordnungen

ten in den Mitgliedstaaten
besteht aus Ministern

wie Gesetze. Der Rat

der einzelnen Mitgliedslander, und

zwar aus den AulSenministern

und den for das

jeweilige Thema zustandigen Fachministern

Staatssekretaren.

gel

Den Vorsitz ubernehmen

oder
die Minister

POLITIK UNO OFFENTLICHES LEBEN

der Lander halbjahrlich

in alphabetischer Reihenfolge.

Europaisches Parlament

Der Ministerrat tagt in Brussel oder in Luxemburg.

Im Europaischen
rungschefs

Rat treffen sich die Staats- und Regie

der Mitgliedslander.

trifft grundlegende

Der Europaische

Entscheidungen

Kommisstonsprasidenten,

Rat

und schlagt den

den Hoh en Vertreter fur Au!

Abkurzung:

EP, Sitz: Stra!Sburg {Frankreich),

Sitzungsorte:

Stra!Sburg (Frankreich),

Brussel

(Belgien), Sekretariat: Luxemburg

Crundung:

1958

Sen- und Sicherheitspolitik und die Kommissions

Abgeordnete: 736 (27 Staaten)

mitglieder vor (siehe S. 93)

Funktion: Volksvertretung

der EU

Das EP hat folgende Rechte:

Der Europaische Gerichtshofin

Luxemburg befasst sich

in erster Linie mit der Auslegung

und Anwendung

mission

des

Gemei nschaftsrechts.

Der von der Europaischen Kom

ausgearbeitete EU-Haushalt

Im Vertrag von Nizza (1.2.2003)

wurden neue Regeln fur

fest

Im Juni 2007 wurde nach vielen Hindernissen

der zeit

in Angelegenheiten

der Wirt

schafts- und Wahrungsunion.

-

Das Recht, Gesetze vorzuschlagen:

Das Parlament

kann eine Gesetzgebung in Gang setzen, die

gelegt. Der Prozess der Erweiterung Europas sollte in

Verfassung festgeschrieben werden.

wird gleich

berechtigt mitbestimmt.
- Widerspruchsrecht:

die Gro!Se der EU-Organe und ihre Funktionsweise

einer europaischen

Haushaltsrecht:

Kommission

muss Stellung

- Zustimmungsrechte:

beziehen.

Der Prasident der Kommis

sion wird mit Zustimmung

des EP nominiert.

weilige Stillstand uberwunden. Die EU soil effizienter

Zusammen

und transparenter werden. Die Beschlusse sind in einem

Kommission ernannt und als Ganzes bestatigt.

EU-Vertrag festgelegt, das Wort .Verfassung" wird ver

mieden.

mit ihm werden die Mitglieder der

Die Zustimmung

des EP ist notwendig

Aufnahme neuer EU-Mitglieder

1. EU-Entscheidungen sollen in der Regel nicht mehr

einstimmig, sondern mit qualifizierter

len (Ausnahme:

Polizei und Justiz). Einstimmigkeit

zwingend in der Au!Sen-,

2. Das Prinzip

tionalen

Mehrheit fal
ist

Steuer- und Sozialpolitik.

der ,,doppelten

vertragen.

Bei internationalen
Parlament

EU-Verhandlungen

Mehrheit" soil ab 2014

entsen

in Wirtschaftsfragen,

in Umwelt- und Verbraucherschutz.

vielen

kann das

Beobachter in die Delegationen

den. Einfluss hat das EP auch

gel

bei der

und bei interna

Es bestimmt in

Alltagsfragen rnit: z.B. wer bei Geschaften im

ten, d.h. EU-Beschlusse erfordern eine Mehrheit von

Internet oder beim Diebstahl von Kreditkarten haf

55% der Staaten, die 65% der Bevolkerung

tet, welche

vertreten.

3. Nationale Parlamente konnen gegen Rechtsakte der

EU Einspruch

erheben.

wurde gestarkt (siehe

Lebensmittel

als ,,gesund" einzustufen

sind.

Auch das Europaparlament

In den letzten Jahren ist der politische

rechte Spalte).

EP standig gewachsen. Die immer wieder ange

4. Der Prasident des Europaischen

Rats wird fur zwei

mahnten

Demokratiedefizite

Einfluss des

konnten abgebaut

einhalb Jahre gewahlt und vertritt die Union nach

werden.

innen

(nach: Lexikon der Gegenwart 1999, a.a.O; S. 545/546;

und aufsen.

5. Neu ist der Posten eines ,,EU-Au!Senministers",

Hoher Vertreter fUr Au!Sen und Sicherheitspolitik
6. Die Grundrechtecharta wird rechtsverbindlich.

der
hei!St.

aktualisiert

2010)

93

POLITIK UNO OFFENTLICHES LEBEN

der Lander halbjahrlich

in alphabetischer

Reihenfolge.

Der Ministerrat

tagt in Brussel oder in Luxemburg.

Im Europalschen

Rat treffen sich die Staats- und

Regie rungschefs

der Mitgliedslander.

Rat trifft grundlegende

den Kommissionsprasidenten,

Abkurzung:

Der Europaische

Entscheidungen

und schlagt

den Hohen Vertreter for

AufSen- und Sicherheitspolitik und die Kommissions

mitglieder vor (siehe S. 93)
Der Europaische

Europaisches Parlament
EP, Sitz: StrafSburg (Frankreich),

Sitzungsorte: StrafSburg (Frankreich), Brussel

(Belgien), Sekretariat: Luxemburg
Grundung: 1958
Abgeordnete: 736 (27 Staaten)
Fun ktion Volksvertretu

Gerichtshofin

Luxemburg befasst sich

Gemei nschaftsrechts.

Haushaltsrecht:
mission

in erster Linie mit der Auslegung und Anwendung des

berechtigt

Der von der Europaischen

ausgearbeitete

Im Vertrag von Nizza (1.2.2003) wurden neue Regeln for

und ihre Funktionsweise fest

wird gleich

in Angelegenheiten

der Wirt

schafts- und Wahrungsunion.

-

Das Recht, Gesetze vorzuschlagen:

Das Parlament

kann eine Gesetzgebung in Gang setzen, die

gelegt. Der Prozess der Erweiterung Europas sollte in

einer europalschen Verfassung festgeschrieben werden.

EU-Haushalt

Kom

mitbestimmt.

- Widerspruchsrecht:

die GrofSe der EU-Organe

ng der EU

Das EP hatfolgende Rechte:

Kommission muss Stellung beziehen.

- Zustimmungsrechte:

Der Prasiderit der Kommis

Im Juni 2007 wurde nach vielen Hindernissen der zeit

sion wird mit Zustimmung

weilige Stillstand

Zusammen mit ihm werden die Mitglieder

uberwunden.

Die EU soil effizienter

und transparenter werden. Die Beschlusse sind in einem

EU-Vertrag festgelegt, das Wort ,,Verfassung"

wird ver

mieden.
1. EU-Entscheidungen

sollen in der Regel nicht mehr

einstimmig, sondern mit qualifizierter

len (Ausnahme: Polizei und Justiz).

Mehrheit fal

Einstimmigkeit ist

ten, d.h. EU-Beschlusse

Mehrheit" soil ab 2014 gel

erfordern eine Mehrheit

von

55% der Staaten, die 65% der Bevolkerung vertreten.

3. Nationale

Parlamente

EU Einspruch erheben.

des EP ist notwendig

EU-Mitglieder

tionalen vertragen.
Bei internationalen

EU-Verhandlungen

die Union nach

innen und aufSen.

5. Neu ist der Posten eines ,,EU-AufSenministers", der
AufSen und Sicherheitspolitik
wird rechtsverbindlich.

heifst.

kann das

Parlament Beobachter in die Delegationen entsen

hat das EP auch in Wirtschaftsfragen,

in Umwelt- und Verbraucherschutz.

Es bestimmt in

vielen Alltagsfragen mit: z.B. wer bei Geschaften im

Internet oder beim Diebstahl

von Kreditkarten

sind.
In den letzten Jahren ist der politische

Rats wird for zwei

bei der

und bei interna

Auch das Europaparlament

einhalb Jahre gewahlt und vertritt

6. Die Grundrechtecharta

Die Zustimmung
Aufnahme neuer

konnen gegen Rechtsakte der

4. Der Prasident des Europaischen

der

und als Ganzes bestatigt.

tet. welche Lebensmittel

wurde gestarkt (siehe rechte Spalte).

HoherVertreterfor

den. Einfluss

zwingend in der AufSen-, Steuer- und Sozialpolitik.

2. Das Prinzip der ,,doppelten

Kommission ernannt

des EP nominiert.

haf

als ,,gesund" einzustufen

Einfluss des

EP standig gewachsen. Die immer wieder ange

mahnten Demokratiedefizite

konnten abgebaut

werden.

(nach: Lexikon der Gegenwart 1999, a.a.O., 5. 5451546;

aktualisiert 2010)

93

94

POLITIK UNO OFFENTLICHES

Die Europaflagge

LEBEN

ist Symbol for die europaische Eini

gung und offizielle

Flagge des Europa rats. Sie ist blau

und tragt einen Kreis aus 12 gelben

Die Medien - Presse,

Rundfunk und Fernsehen

Stemen. Die

Die Presselandschaft

Sterne
stehen for die Einheit
Flag

und die Vollkommenheit.

Die

ge ist in den europaischen tandem Liberal I an offentli

Das Grundgesetz

chen Gebauden

bffentliche

und an den Crenzubergangen

zu sehen.

garantiert das Recht auffreie und

MeinungsaufSerung

und die Freiheit der

Presse, des Hbrfunks und des Fernsehens (s. S. 83).

Die Europa-Hymne

ist Beethovens

(lnstrumentalversion

Ode an die Freude

oh ne Text). Auf die Nennung van

In Deutsch land erreichen die Tageszeitungen nach einer

Media-Umfrage

Hymne und Flagge wurde im EU-Vertrag 2007 mit

1 Million

Rucksicht auf nationale

Tageszeitungen

Em pfindlichkeiten

verzichtet.

insgesamt 48 Millionen Menschen,

weniger als noch var kurzem. Die Auflagen der

sin ken, weil kostenlose Online-Versio

nen mit den Printmedien konkurrieren.

Gedruckt plus

~ Das Stichwort Charta der Grundrechte

der Europaischen Union

on line plus mobil (Zeitungs-Apps)

Der EU-Vertrag verweist auf die Grundrechtecharta, die

Die meistgekaufte Tageszeitung ist die ,,Bild"-Zeitung (mit

in 54 Artikeln die Grundrechte festlegt. Die Charta ver

12,53 Mio. Lesern), es folgen die .Suddeutsche

bietet Falter, Todesstrafe, Sklaverei und Zwangsarbeit

(1,4 Mio. Leser) und die ,,Frankfurter

und garantiert die Achtung des Privat- und Familienle

Unter den Wochenmagazinen

bens, den Schutz persbnlicher Oaten, die freie Mei

Spitze mit 7,62 Mio. Lesern. Die bekannte Wochen zeitung

nungsaufserung sowie Religions- und Gewissensfreiheit.

,,DIE ZEIT" spricht eher ein

schen, aber die Gewinne

gehen

Enthalten sind auch Rechte gegen die Gefahren moder

intellektuelles

ner Technologien, gegen das Klonen van Mensch en und

Auflage betragt immerhin

erreichen mehr Men

zuruck

Publikum an. Die

500000 Exemplare

mit 1,52 Mio.

Grundrechtecharta

Lesern. Konkurrenz

zum ,,SPIEGEL',

Menschenrechtskonvention

Allgemeine Zeitung".

liegt der ,,Stern" an der

das Recht auf Arbeit und arztliche Versorgung. Die

orientiert sich an der Europaischen

Zei tung"

dem nach 1947 einzigen

des Europa rats.

Nachrich
Wirtschaftlich
Attraktlvitat

beweist die EU eine ungebrochene

for alle Bewerberstaaten.

me Markt, die Subventionen

politi sche Zusammenarbeit

Der gemeinsa

auch

neue
Markte geschaffen. Die EU braucht jetzt eine politische
und gemeinsame

gien for die Zukunft. Sie muss sich darauf

was sie wil

SUddeutsche ZelrullQ

aus Brussel und die

bieten zweifellos Vorteile

und die Erweiterung hat in der Vergangenheit

Antwort aufihre Probleme

tenmagazin, macht seit Anfang

1993 das Magazin .Focus".

und wohin sie will.

Strate
besinnen,

Un Li berscha u bar ist der Zeitsch riften ma rkt mit seinen uber

20 ooo Titeln. Allein

Unterhaltung

800 auf

und Freizeit zielen

de Publikumszeitschriften

[nIEAZEIT[
~ - .... - -

sind

erhaltlich.

Zugenommen

var allem

die sogenannten

haben

'~

Specia 1-lnterest-Zeitsch riften, die

;Fronrrurtr,3r11grmtint

ZlllTU)<l(I f'Oll Of.UTSCHLA1'D