CARTOGRAFIA URBANO-CATASTRAL

1.- CARTOGRAFIA URBANA

En las ciudades y/o pueblos es donde existe verdadera necesidad de cartografa temtica
debido a su creciente complejidad; un porcentaje elevado de la poblacin vive en las
ciudades y/o pueblos y debido al rpido crecimiento poblacional los problemas se
agravan dando lugar a confusin en el manejo de una poblacin compleja sin
informacin de la estructura citadina. Para corregir esta situacin se necesita un
planeamiento exhaustivo.
En la prctica concentraciones metropolitanas adolecen de la falta de cartas en escalas
adecuadas con la informacin de su topografa general, edificios pblicos, instalaciones
subterrneas, de superficie o areas de los servicios vitales para la poblacin.
Las consecuencias de la falta de organizacin adecuada de lo levantamientos es prdida
econmica, lo ideal es efectuar el levantamiento topogrfico y en paralelo el
relevamiento in situ de los hechos que se volcarn en las cartas temticas.
El propsito de la carta temtica urbana no es representar la planimetra y la topografa
del terreno ocupado por la ciudad, sino ms bien presentar la informacin seleccionada
superpuesta a la planimetra y la topografa general de la ciudad, por tal motivo la
precisin geomtrica es de importancia secundaria.
Una ciudad bien organizada debe producir y mantener adecuadamente un nmero
limitado de estas cartas. De otra manera no podr hacerse uso de la variedad de
informacin que es indispensable para administracin y el planeamiento municipal,
tales como el emplazamiento de las seccionales policiales, de bomberos, ubicacin de lo
colegios, densidad del trnsito urbano, etc.
El rea urbana generalmente representa una relativa homogeneidad en relacin con las
necesidades de la vida de sus habitantes. El anlisis de la estructura urbana determinar
que carta completa el cuadro integral de los requerimientos de la vida en colectividad en
el municipio. Debe tenerse la precaucin de no mostrar un hecho aislado, sino todos
aquellos que se integran en la misma rea (energa, seguridad, oficinas pblicas,
educacin, etc.) y su respectiva ubicacin.
Las cartas temticas urbanas pueden diferir en escalas, contenido o forma de
representacin. Frecuentemente se las confecciona papel transparente indeformable, que
se superponen para su uso en combinacin con las cartas regulares, de las cuales se
parte, en las escalas adecuadas. Al estar superpuestas las transparencias llegan brindar
un bloque de informacin correlacionada y adems son aptas para la reproduccin.
La escala de la carta de informacin especfica se seleccin para permitir la cobertura de
toda el rea bajo estudio en una sol hoja, lo cual facilita notablemente su manejo. Las
escalas aconsejables son las siguientes:
Planeamiento General
Ejecucin de Proyectos
Administracin, uso de la tierra, catastro
planeamiento detallado

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Escala 1: 5.000 a 1:10.000

Escala 1:1.000 a mayores
Escala 1: 500 a 1: 2.000

Es indispensable mantener actualizada la carta temtica, pero en funcin de la superficie

que representa y de la probabilidad de su crecimiento se la podr considerar
prcticamente estable o variable, y la periodicidad de su actualizacin estar
determinada por experiencia y/o por razones socio-econmicas; generalmente en el
sector izquierdo inferior de la carta se prev una planilla para su registro tal cual se
muestra a continuacin.
ACTUALIZADO POR

ACTUALIZACIONES
FECHA
OBSERVACIONES

La simbologa a utilizar debe ser de diseo geomtrico simple de fcil interpretacin y

adecuado a la escala de la carta.
Se categorizan en Smbolos de Servicios Pblicos y de Edificios Pblicos, los primeros
se ubican en el centro de la calzada y equidistantes a ambos vrtices de manzana con
orientacin paralela a la cuadrcula, la Figura 1 muestra signos elaborados para
Servicios Pblicos los cuales mediante una adecuada combinacin permiten la
posibilidad de representar la prestacin de ochos servicios comunitarios. La Figura 2
muestra la representacin de Edificios Pblicos recomendados por el Instituto
Geogrfico Militar salvo los que identifican los comercios y los establecimientos
industriales para los cuales conviene optar por los sugeridos en la publicacin N 0 362
del Instituto Panamericano de Geografa e Historia, dado que los mismos podrn
completarse con informacin que permita una discriminacin cualitativo (Por ejemplo,
lo referido a la industria- Figura 3). Su ubicacin en la carta responde al lugar
representativo de su implantacin fsica
Se uniforma el color negro para todos los smbolos, tratando de simplificar su
realizacin y su posterior copiado. La Figura 4 es un ejemplo de aplicacin de un sector
de una carta temtica.

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Figura 1

Figura 2

Figura 3

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Figura 4
A partir de las cartas temticas en copias heliogrficas se delinean cartas de informacin
especfica de elaboracin sencilla pero consideradas aptas para 4/anlisis y evaluacin
de proyectos futuros de mejoramiento urbano.
Tambin con fines tursticos se llevan a cabo cartas pictricas donde se muestran
accesos, y la infraestructura edilicia pblica y privada, lugares de inters histrico,
cultural, etc.
De tal forma se tienen todos los elementos necesarios para concretar un moderno
sistema catastral partiendo del elemento primordial la Carta Bsica y volcando sobre
ella, los datos del levantamiento fsico y social obtendremos un Catastro muy valioso
desde el punto de vista jurdico-social y econmico.

2.- CARTOGRAFIA CATASTRAL

La Cartografa Catastral constituye el Registro Grfico del Ordenamiento Catastral,
mediante el cual todo el proceso de relevamiento, identificacin, clculo y dibujo del
conjunto parcelario queda asegurado por la ubicacin absoluta de las parcelas dentro del
detalle geogrfico territorial.
Desde el punto de vista de la funcin publicitaria del Catastro, la Cartografa Catastral
constituye el Registro Grfico Parcelario, mediante el cual se publicitan los lmites
legales de las parcelas, y la Nomenclatura Catastral de las mismas. Esto constituye
esencialmente la publicidad material del Catastro.
El Catastro Territorial tiene su origen en una respuesta a la necesidad de ordenamiento
por parte del Estado, de la propiedad inmueble objeto de los Derechos Reales.
De esta manera, una parcela siempre es identificada en los planos catastrales, por su
matrcula individual, por su forma geomtrica, por su superficie y por su situacin.

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Siendo la parcela fci1mente identificable en el Registro Grfico, tambin lo es en los

registros numricos y jurdicos correspondientes, existiendo por lo tanto una relacin
biunvoca permanente entre tales registros.
La Cartografa Catastral correspondiente a cualquier programa de ordenamiento
territorial comprende necesariamente un conjunto de planos y cartas en distintas escalas
vinculadas entre s en una relacin continua y permanente desde las escalas del detalle
parcelario hasta las cartas generales del territorio administrativo a que se refiere.
Este conjunto de documentos catastrales cuya finalidad principal es mostrar
precisamente la situacin geogrfica, caractersticas e identidad de las parcelas, promueve la consulta de distintos sectores de la sociedad y con ello hace publicidad del estado
parcelario real de un de terminado territorio.
Esta publicidad y la consecuente consulta generan en los interesados la seguridad de
contar con una informacin fidedigna en la que podr basarse para realizar los actos
que en materia de movilidad transaccin inmobiliaria correspondan.
En mrito de esta trascendente aplicacin de las Cartas Catastrales es imprescindible
mantenerlas rigurosamente actualizadas. Ese es sin duda el principal problema de un
Catastro ordenado ya que la falta de actualizacin produce el envejecimiento inmediato
de la obra y la falta de informacin al da puede ocasionar daos de importancia a los
usuarios.
La oficina Cartogrfica dentro de la Institucin Catastral reviste por lo tanto, una
importancia incuestionable y debe estar organizada de manera tal que la informacin de
modificaciones al estado parcelario producidas por cualquier circunstancia, lleguen de
inmediato a su conocimiento y puedan ser procesadas adecuadamente.
Todo plano de mensura, loteo, subdivisin, como as tambin los planos de nuevos
edificios o ampliaciones de los existentes deben ser registrados y procesados
cartogrficamente como ltimo trmite de su aprobacin por los organismos
correspondientes.
Desde el punto de vista de la funcin publicitaria del Catastro, la Cartografa Catastral
constituye el Registro Grfico Parcelario, mediante el cual se publicitan los lmites
legales de las parcelas, y la Nomenclatura Catastral de las mismas. Esto constituye
esencialmente la publicidad material del Catastro.
Las unidades de registracin catastral necesitan, para su correcto ordenamiento, su
adecuada individualizacin.
La individualizacin se realiza a travs de un cdigo que permite identificarla,
normalmente denominada NOMENCLATURA CATASTRAL. Se trata de un cdigo
que identifica a la parcela del mismo modo que el documento identifica a una persona,
pues la nomenclatura catastral debe ser nica para cada parcela.
La nomenclatura catastral es el conjunto de smbolos que permite individualizar las
parcelas de una determinada jurisdiccin territorial, estos smbolos permiten acceder al
o a los archivos del registro posibilitando conocer los dems elementos que describen a
la unidad registrada.
Tradicionalmente, la individualizacin de las parcelas se realizaba en funcin a la
divisin administrativa catastral, y as tenamos un conjunto de caracteres
alfanumricos, que correspondan a los Departamentos, Secciones, Distritos, Manzanas
y Parcelas, respectivamente. Este sistema implicaba el empleo de una gran cantidad de

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caracteres para individualizar una sola parcela. Y tena la dificultad que cuando se
produce una subdivisin de parcelas comienzan a incrementarse la cantidad de
caracteres en las nuevas parcelas, y como consecuencia aparecen nomenclaturas de
parcelas con ms caracteres que otras, o de lo contrario se colocan subndices para
asignar la nomenclatura a las nuevas parcelas.
2.1- La representacin
Desde el punto de vista catastral la tarea cartogrfica puede realizarse para
representar la unidad de registracin (la parcela territorial) que son los conocidos
planos de mensura, o para representar un conjunto de parcelas y en general otros
niveles territoriales como son las planchas parcelarias, los planos de sectores,
departamentos, distritos, ejidos y dems jurisdicciones hasta llegar a la
representacin de la divisin poltico administrativo correspondiente a un estado
nacional, provincial o municipal.
El conjunto de documentos grficos es lo que comnmente constituye el Registro
Grfico Catastral y comprende:
1. Mapa general de la jurisdiccin, (mapa de la provincia, de la ciudad),
incluyendo divisin poltica administrativa
2. Mapa de cada una de las divisiones administrativas, (departamento, partidos,
distritos)
3. Cartas temticas especiales, en las que se representan temas estadsticos,
edafolgicos, redes de servicios, entre otros
4. Plano de cada uno de los sectores y/o distrito con su correspondiente divisin
parcelaria
5. Para zonas urbanas planos de sectores con la representacin de las
correspondientes manzanas que la componen y el parcelamiento interior de
cada una de ellas.
6. Planos de Mensura representativas de las parcelas correspondientes
La cartografa parcelaria de los sectores urbanos, se diferencia de la cartografa
parcelaria de los sectores rurales, esencialmente por la escala de representacin. Pues
la escala est en funcin de la superficie media de las parcelas ubicadas en la zona de
representacin.
Como las parcelas urbanas son de superficies menores que las superficies rurales, la
cartografa representativa de las parcelas de sectores urbanos ser mayor que la que
corresponde a sectores rurales.
En ambos casos, para la confeccin de la cartografa correspondiente es necesario el
establecimiento de una serie de pautas como:
1. Base geomtrica o proyeccin cartogrfica utilizada
2. Escala
3. Diseo (Formato, dimensin y divisin en hojas)
4. Soporte del dibujo
5. Contenido de la carta
6. Mecanismos de actualizacin

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Las escalas de las cartas parcelarias en general estn en funcin a la superficie media
de las parcelas del sector que se desea representar. Ello implica que hay que tener en
cuenta la densidad parcelaria, como as tambin las necesidades de precisin.
En cuanto a la cartografa representativa de un Estado Provincial, lgicamente, est
en funcin a la superficie y forma de su territorio, utilizndose por lo tanto escalas
pequeas debido a la extensin territorial. En general se usa la Escala 1: 500.000
Para Departamentos, Secciones, Sectores, Ejidos. Manzanas, etc., el valor de la
escala crece sucesivamente a medida que la superficie a representar disminuye,
siempre teniendo en cuenta que cuando en la carta se incluya representacin
parcelaria, donde considerarse la superficie media de las mismas.
Las escalas ms usuales son:
Cartografa
Departamentos
Secciones Catastrales Rurales
Secciones Catastrales Sub Rurales
Secciones Catastrales Sub Urbanas
Secciones Catastrales Urbanas

Escala
1: 100.000
1: 100.00 a 1: 20.000
1: 20.000 a 1: 5.000
1: 5.000 a 1: 2.000
Ms de 1: 2.000

Puede definirse el criterio de densidad parcelaria para definir la escala del documento
cartogrfico representativo de un conjunto de parcelas, que comnmente se
denomina carta parcelaria. Por ejemplo:
Densidad Parcelaria
1 y menos de una parcela por km2
De 1 a 12 parcelas por km2
De 12 a 50 parcelas por km2
Zonas urbanas y propiedades pequeas

Escala
1: 20.000
1: 10.000
1: 5.000
1: 1.000 o mayor

Desde el punto de vista grfico podemos aceptar una tolerancia de 0,5 mm para la
posicin de puntos de la parcela en detalle, lo que a la escala por ejemplo 1:1000
representaran 50 cm. Lo que equivale en esta escala tomar las medidas al decmetro.
El relevamiento catastral tiene por objetivo todos los enunciados anteriormente y por
lo tanto se reduce a tomar medidas de los hechos existentes, renunciando a investigar
la verdadera interpretacin del ttulo y la definicin del lmite desde el punto de vista
jurdico, tarea esta primordial de la mensura.
En la Provincia de Crdoba se han establecido las siguientes tolerancias, cualquiera
sea la documentacin que se utilice en los relevamientos catastrales urbanos.
Para el cierre de parcela: 1/100
Para el cierre de manzana: 1/500
Para la superficie de la parcela no se debe exceder en un 5% del rea de la misma.
Como el registro grfico es la columna vertebral de la obra catastral, debe
considerarse la zona donde se desarrollar el mismo y la forma y la superficie mas
representativa de las parcelas. Por lo tanto la escala debe ser funcin directa del
tamao medio de las parcelas de la zona a representar, concepto este que involucra
economa en el proceso de relevamiento y dibujo.
Si aceptamos que la forma mas lgica y por lo tanto mas comn de la parcela urbana
es la que da la relacin de 1/3 entre su frente y su fondo, diremos entonces que queda
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suficientemente representada en una dimensin mnima donde los lotes mnimos de

5mm por 15mm,o sea 75mm2, esto significa que para una ciudad moderna donde los
lotes mnimos son de 10m de frente por 300m2 de superficie, sera suficiente la
escala 1/2000. Teniendo en cuenta adems que una parcela quedar representada en
el Registro Grfico en un tamao tal que permita su identificacin mediante una
nomenclatura catastral. En la actualidad se ha generalizado el valor de la escala a
1/1000.
2.2.- Formato de las hojas
Es oportuno sealar distintos criterios en cuanto al lmite de la zona til representada.
Mientras que algunos sostienen que debe primar el lmite administrativo de calles,
caminos, ros, pedanas, departamentos, otros estiman que independizndose de ese
criterio la cartografa catastral urbana se incorpore a la cartografa general con una
buena programacin de la divisin de escalas.
Es posible que el primer sistema sea conveniente para una cartografa donde la calle
y la manzana constituyan un elemento de referencia fundamental a los fines
informativos de los requerimientos de los usuarios ms comunes. Mientras que el
segundo, por ser independiente del lmite administrativo que es producto de
circunstancias legales y jurisdiccionales, sea requerido por los planificadores para sus
estudios y proyectos.
El soporte debe ser transparente e indeformable. Al elegir el tamao se debe utilizar
las normas IRAM serie A0 Esta serie tiene la caracterstica que la base (a) por la
altura (b) resulta un metro cuadrado
a x b = 1m2
Cumpliendo adems la siguiente relacin
a=bx
Estos valores posibilitan en el doblado por la mitad de cada hoja. De esta forma se
puede ampliar la escala hacia arriba o hacia abajo conforme a los requerimientos del
caso. Sin embargo es conveniente que la superficie de la hoja no supere los 0,5 m2
3.- CARTOGRAFIA CATASTRAL DIGITAL
Las descripciones hasta aqu desarrolladas en relacin al registro grfico catastral son
suficientemente conocidas cuando la cartografa se realiza utilizando la metodologa
analgica o tradicional. No ocurre lo mismo en el caso de emplearse las modernas
tcnicas que dan como producto final lo que comnmente se denomina cartografa
digital.
Objetivos:
El objetivo de la Cartografa Catastral Digital, es construir una informacin
cartogrfica codificada, estructurada y dispuesta en soporte informtico, conforme a un
formato adecuado para su integracin directa en base de datos cartogrficos, para la
gestin utilizacin de acuerdo con las necesidades de los catastros inmobiliarios rstico
y urbano. Dicho de otro modo, el objetivo es la determinacin de la propiedad
territorial, en los diversos aspectos, de forma que sirva para cualquier aplicacin
econmica, social o jurdica.
Fines

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Con la realizacin de la cartografa digital catastral se podrn alcanzar los siguientes

fines:
Localizar con rapidez y exactitud los elementos de inters catastral.
Obtener eficazmente la situacin de parcelas inventariadas, as como la
superficie requerida para la mejor gestin en la obtencin de valores
catastrales, tomados como base en posteriores aplicaciones tributarias
Enlazar en forma rpida y sencilla toda la informacin catastral disponible
con la descripcin categrica de los elementos a los que afectan.
Proporcionar, de forma rpida, la representacin grfica de cada parcela, as
como la informacin alfanumrica asociada a ella
Servir de base para otros trabajos no catastrales que se acometan en las
mismas reas territoriales que el catastro
Proporcionar en fin, una inestable fuente de informacin, para la
planificacin y gestin a nivel municipal, provincial y nacional.
BIBLIOGRAFA DE CONSULTA
CARTOGRAFIA TEMATICA I. L. Porro Departamento de AgrimensuraF. C. E. F. y N. U. N. C. (1984)
CATASTRO DE OBERA Severiano Bartaburu
Agrimensura- F. C. E. F. y N. U. N. C. (1985)

Departamento

de

INTRODUCCIN AL PLANEAMIENTO URBANO Y AL USO DE LA

CARTOGRAFA EN URBANISMO - Colegio Oficial de Tcnicos en
Topografa Madrid- Espaa (1986)
CARTOGRAFIA TEMTICA - Jos Martn Lpez- Escuela Universitaria de
Ingeniera Tcnica Topogrfica Universidad Politcnica de Madrid (1997)
CATASTRO Bernardo Toledo Universidad Nacional de Santiago del Estero
CARTA REGULAR DE LA CIUDAD UNIVERSITARIA Gabriel Haniewicz
Roberto Lillo- Departamento de Agrimensura- F. C. E. F. y N. U. N. C.
(2004)

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