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Dahir n 1-02-297 du 25 rejeb 1423 (3 octobre 2002) portant

promulgation de la loi n 78-00 portant charte communale


(B.O
du 21 novembre 2002)
Vu la Constitution, notamment ses articles 26 et 58,
Est promulgue et sera publie au Bulletin officiel, la suite du prsent dahir, la loi n 78-00
portant charte communale, telle qu' adopte par la Chambre des reprsentants et la Chambre
des conseillers.

Loi n 78-00 portant charte communale


Titre Premier
Chapitre unique : Dispositions gnrales
Article premier :
Les communes sont des collectivits territoriales de droit public, dotes de la personnalit
morale et de l'autonomie financire.
Elles sont divises en communes urbaines et en communes rurales.
Les communes sont cres et peuvent tre supprimes par dcret. Le chef-lieu de la commune
rurale est fix par arrt du ministre de l'intrieur.
Le changement de nom d'une commune est dcid par dcret, sur proposition du ministre de
l'intrieur aprs consultation du conseil communal intress, ou sur proposition de ce dernier.
Titre II : Des Organes de la Commune
Chapitre premier : Le conseil communal
Article 2 :
Les affaires de la commune sont gres par un conseil lu, dont la dure du mandat et les
conditions d'lection sont fixes par les dispositions de la loi formant code lectoral.
Article 3 :
Le nombre des membres du conseil communal, lire dans chaque commune, est fix par
dcret sur la base des rgles et des conditions dfinies par la loi formant code lectoral.
Article 4 :
Les siges du conseil qui deviennent vacants, pour quelque cause que ce soit, sont pourvus
conformment aux rgles prescrites par la loi formant code lectoral.

Article 5 :
Le mandat des conseillers issus des lections complmentaires prend fin la date de
l'expiration du mandat des membres qu'ils remplacent.
Chapitre Il : Le bureau
Article 6 :
Le conseil communal lit, parmi ses membres, un prsident et des vice-prsidents, qui
forment le bureau dudit conseil.
Les membres du bureau sont lus pour la dure du mandat du conseil communal.
Cette lection a lieu dans les 15 jours qui suivent l'lection du conseil communal ou la date de
la cessation collective de fonction du bureau pour quelque cause que ce soit. Dans tous les
cas, le conseil se runit sur convocation crite de l'autorit administrative locale comptente.
Le conseil se runit dans les conditions de quorum prvues l'article 60 ci-dessous, sous la
prsidence du plus g de ses membres prsents. Le plus jeune parmi les membres prsents du
conseil, sachant lire et crire, assure le secrtariat de la sance et en tablit le procs-verbal.
L'autorit administrative locale comptente ou son reprsentant assiste la sance.
L'lection du prsident et des vice-prsidents a lieu au scrutin uninominal au vote secret. Pour
tre valables, les oprations de vote doivent tre effectues au moyen d'un isoloir, d'une urne
transparente, de bulletins de vote et d'enveloppes opaques portant le cachet de l'autorit
administrative locale.
Au premier tour du scrutin, l'lection n'est acquise qu' la majorit absolue des membres en
exercice. Si un deuxime tour est ncessaire, elle est acquise la majorit relative. En cas de
partage gal des suffrages au deuxime tour, l' lection est acquise au plus g ; en cas d'
galit d' ge, le candidat lu est tir au sort.
Une copie du procs-verbal est dlivre, leur demande, aux membres en exercice du conseil
communal, dans un dlai n'excdant pas 24 heures aprs l'lection.
Copie dudit procs-verbal est affiche au sige de la commune pendant les huit jours suivant
celui de l'lection.
Article 7 :
Le nombre des vice-prsidents varie selon le nombre des membres des conseils communaux.
Il est de :
- 3 vice-prsidents pour les conseils dont le nombre des membres est infrieur ou gal 13 ;
- 4 vice-prsidents pour les conseils dont le nombre des membres est gal 15 ;
- 5 vice-prsidents pour les conseils dont le nombre des membres est gal 23 ;

- 6 vice-prsidents pour les conseils dont le nombre des membres est gal 25 ;
- 7 vice-prsidents pour les conseils dont le nombre des membres est gal 31 ;
- 8 vice-prsidents pour les conseils dont le nombre des membres est gal 35 ;
- 9 vice-prsidents pour les conseils dont le nombre des membres est gal 39 ;
- 10 vice-prsidents, pour les conseils dont le nombre des membres est suprieur ou gal 41.
Article 8 :
L' lection du prsident ou des vice-prsidents peut tre argue de nullit dans les conditions,
formes et dlais prescrits pour les rclamations contre les lections du conseil communal, par
les dispositions de la loi formant code lectoral.
Article 9 :
Lorsque le prsident ou les vice-prsidents ont cess leurs fonctions, pour cause de dcs, de
dmission volontaire, de dmission d'office, de rvocation, d'annulation de l'lection devenue
dfinitive, d'arrestation pendant une dure suprieure deux mois, ou pour quelque cause que
ce soit, le conseil communal est convoqu pour procder leur remplacement sous rserve,
pour la vacance du prsident, de l'application des dispositions de l'article 10 ci-dessous :
- soit dans les quinze jours qui suivent la cessation de fonction, lorsqu' il peut tre procd
valablement cette lection sans qu'il soit besoin de recourir des lections
complmentaires ;
- soit, dans le cas contraire, dans les quinze jours qui suivent ces lections complmentaires.
En cas de cessation de fonction d'un ou plusieurs vice-prsidents pour quelque cause que ce
soit, les vice-prsidents de rang infrieur accdent, de plein droit et dans l' ordre de leur
classement, au rang immdiatement suprieur rendu vacant.
Le conseil procde dans les formes prescrites l'alina prcdent, au remplacement des
derniers postes vacants de vice-prsidents.
Article 10 :
La cessation de fonction du prsident du conseil communal, pour quelque cause que ce soit
conformment aux dispositions de l'article 9 ci-dessus, emporte de plein droit la dissolution
du bureau.
Le conseil est convoqu pour procder l'lection du nouveau bureau dans les formes et
dlais prescrits l'article 6 ci-dessus.

Chapitre III : Les organes auxiliaires


Article 11 :
Le conseil communal lit parmi ses membres sachant lire et crire, en dehors du bureau, au
scrutin secret et la majorit relative des membres en exercice, un secrtaire, charg de la
rdaction et de la conservation des procs-verbaux des sances, et un rapporteur du budget,
charg de prsenter au conseil les prvisions financires et les comptes administratifs.
Le conseil lit galement parmi ses membres, dans les conditions fixes a l' alina prcdent,
un secrtaire adjoint et un rapporteur adjoint, chargs respectivement d' assister le secrtaire et
le rapporteur du budget et de les remplacer en cas d' absence ou d' empchement.
A dfaut de candidats sachant lire et crire, le prsident dsigne, en accord avec les membres
du conseil, parmi les fonctionnaires de la commune, un secrtaire et un rapporteur auxiliaires,
chargs des mmes fonctions sous la responsabilit des membres titulaires lus.
Article 12 :
Le secrtaire du conseil, le rapporteur du budget et leurs adjoints peuvent tre dmis de leurs
fonctions, par une dlibration du conseil communal, vote au scrutin secret la majorit
absolue des membres en exercice.
Le conseil procde alors leur remplacement dans les formes et conditions fixes au premier
alina de l'article 11 ci-dessus.
Article 13 :
Le rapporteur du budget ou son adjoint est de droit membre de la commission des questions
budgtaires et financires, de toutes les commissions d'appel d'offres et des jurys des concours
relatifs aux marchs passs pour le compte de la commune.
Le prsident du conseil communal lui communique rgulirement les documents et pices
comptables ncessaires l'exercice de ses fonctions.
Article 14 :
Le conseil constitue des commissions pour l'tude des questions et la prparation des affaires
soumettre l'examen et au vote de l'assemble plnire.
Il doit tre constitu au moins trois commissions permanentes :
- la commission charge des questions budgtaires et financires ;
- la commission charge du dveloppement conomique, social et culturel ;
- la commission charge de l'urbanisme, l'amnagement du territoire et l'environnement.
Le conseil communal lit parmi ses membres, au scrutin secret et la majorit relative, le
prsident de chaque commission et son adjoint.
La composition, les attributions et le fonctionnement des commissions sont fixs par le
rglement intrieur prvu l'article 57 ci-dessous.

Article 15 :
Les commissions ne peuvent exercer aucune des attributions dvolues au conseil. Le prsident
de la commission est de droit rapporteur de ses travaux ; il peut appeler participer aux
travaux de la commission, titre consultatif, le personnel en fonction dans les services de la
commune par l'intermdiaire du prsident du conseil communal. Il peut galement faire
convoquer aux mmes fins par le prsident du conseil communal et par l'intermdiaire de
l'autorit administrative locale, les fonctionnaires et agents de l'Etat ou des tablissements
publics, dont la comptence couvre le ressort territorial de la commune.
L'autorit administrative locale comptente est informe des runions desdites commissions.
Cette autorit ou son reprsentant peut assister titre consultatif leurs travaux.
Titre III : Du Statut de l' Elu
Article 16 :
Les fonctionnaires et agents de l'Etat, des collectivits locales et des tablissements publics
exerant un mandat public communal bnficient de plein droit de congs exceptionnels ou
permissions d'absence, plein traitement, sans entrer en ligne de compte dans le calcul des
congs rguliers, dans la limite de la dure effective des sessions des conseils et des
commissions permanentes, dont ils font partie.
Article 17 :
Les employeurs sont tenus d'accorder aux salaris de leur entreprise, membres du conseil
communal, des permissions d'absence pour participer aux sances plnires du conseil ou des
commissions permanentes qui en dpendent dans la limite de la dure effective de ces
sances.
Le temps pass par les salaris aux diffrentes sances du conseil et des commissions
permanentes ne leur sera pas pay comme temps de travail. Ce temps pourra tre remplac.
La suspension du travail prvue au prsent article ne peut tre une cause de rupture par
l'employeur du contrat de louage de service, et ce, peine de dommages et intrts au profit
des salaris.
Article 18 :
Les communes sont responsables des dommages subis par les membres des conseils
communaux lorsqu' ils sont victimes d'accidents survenus, l'occasion des sessions des
conseils, des runions des commissions dont ils sont membres ou de missions effectues pour
le compte de la commune.
Article 19 :
Le membre du conseil communal, qui entend mettre fin son mandat, adresse sa demande de
dmission volontaire au wali ou au gouverneur qui en informe aussitt par crit le prsident
du conseil communal. La dmission prend effet compter de la dlivrance de l' accus de
rception par le wali ou le gouverneur, dont copie est notifie aussitt au prsident du conseil
communal pour information du conseil, et dfaut, 15 jours aprs le renouvellement de la
demande, constat par lettre recommande.

Article 20 :
Tout membre du conseil communal qui, sans motif reconnu lgitime par le conseil, n' a pas
dfr aux convocations trois sessions successives ou qui, sans excuse valable, a refus de
remplir une des fonctions qui lui sont dvolues par les textes en vigueur, peut tre, aprs avoir
t invit fournir des explications, dclar dmissionnaire, par arrt motiv publi au
Bulletin officiel , du ministre de l' intrieur pour les communes urbaines et du wali ou du
gouverneur pour les communes rurales.
La demande visant dmettre l'intress est adresse par le prsident du conseil communal ou
l'autorit administrative locale, avec l'avis motiv dudit conseil et, selon le cas, du prsident
ou de l'autorit administrative locale, au wali ou au gouverneur pour dcision ou transmission
au ministre de l'intrieur.
Article 21 :
Tout membre du conseil communal, reconnu responsable d'actes ou de faits graves contraires
la loi et l'thique du service public peut, aprs avoir t invit fournir des explications
crites sur les faits qui lui sont reprochs, tre suspendu pour une priode qui ne peut excder
un mois, par arrt motiv du ministre de l'intrieur, ou rvoqu par dcret motiv, publis au
Bulletin officiel .
Article 22 :
Il est interdit, peine de rvocation prononce dans les formes prescrites l' article prcdent,
sans prjudice de poursuites judiciaires, tout conseiller communal d' entretenir des intrts
privs avec la commune dont il est membre, de conclure des actes ou des contrats de location,
d' acquisition, d' change ou toute transaction portant sur des biens de la commune, ou de
passer avec elle des marchs de travaux, de fournitures ou de services, ou des contrats de
concession, de grance et toutes autres formes de gestion des services publics communaux,
soit titre personnel soit comme actionnaire ou mandataire, soit au bnfice de son conjoint,
ses ascendants et ses descendants directs.
Article 23 :
Il est formellement interdit aux conseillers communaux, en dehors des prsidents et des viceprsidents, d' exercer au-del de leur rle dlibrant au sein du conseil ou des commissions
qui en dpendent, des fonctions administratives de la commune, de signer des actes
administratifs, de grer ou de s' immiscer dans la gestion des services publics communaux,
peine de rvocation prononce dans les formes prescrites l' article 21 ci-dessus, sans
prjudice de poursuites judiciaires pour exercice de fait de fonctions rglementes.
Article 24 :
Les membres des conseils communaux, dclars dmissionnaires ou rvoqus pour l'une des
causes prvues aux articles ci-dessus, ne peuvent tre rlus avant l'expiration d'un dlai d'un
an partir de la date de la dcision de cessation de leurs fonctions, moins qu'il ne soit
procd auparavant au renouvellement gnral des conseils communaux.
Article 25 :
Lorsque, pour des raisons portant atteinte au bon fonctionnement du conseil communal, les
intrts de la collectivit sont menacs, le conseil peut tre dissous par dcret motiv, publi
au Bulletin officiel . S'il y a urgence, le conseil peut tre suspendu par arrt motiv du
ministre de l'intrieur publi au Bulletin officiel . La dure de la suspension ne peut
excder trois mois.

Article 26 :
En cas de suspension, de dissolution d' un conseil communal ou de dmission de tous ses
membres en exercice, ou lorsqu' un conseil ne peut tre constitu, une dlgation spciale est
dsigne pour en remplir les fonctions. Elle cesse ses fonctions de plein droit ds que le
conseil communal est reconstitu.
La dlgation spciale est nomme par arrt du ministre de l'intrieur pour les communes
urbaines et du wali ou du gouverneur pour les communes rurales, dans les quinze (15) jours
qui suivent la survenance des cas viss l'alina prcdent.
Outre le secrtaire gnral de la commune, membre de droit, le nombre des membres de la
dlgation spciale est de cinq, lorsque le conseil communal compte moins de vingt-trois
membres, et de sept dans les autres cas.
L'autorit administrative locale comptente prside de droit la dlgation spciale et exerce
les attributions dvolues par la prsente loi au prsident du conseil communal. Elle peut, par
arrt, dlguer partie de ces fonctions aux membres de la dlgation spciale.
Les pouvoirs de la dlgation spciale sont limits aux actes de pure administration urgente ;
elle ne peut engager les finances communales au-del des ressources disponibles de l'exercice
courant.
Article 27 :
Toutes les fois que le conseil communal a t dissous ou qu'il a cess ses fonctions par suite
de dmission collective ou pour tout autre cause, il est procd l'lection des membres du
nouveau conseil dans les quatre-vingt-dix (90) jours dater de la cessation de fonction,
moins que l'on ne se trouve dans le trimestre qui prcde la date du renouvellement gnral
des conseils communaux.
Article 28 :
Ne peuvent tre lus prsidents ni en exercer temporairement les fonctions, les membres du
conseil communal ne justifiant pas au moins d' un niveau d' instruction quivalent celui de la
fin des tudes primaires.
Article 29 :
Les membres du conseil communal lisant rsidence l'tranger, du fait de leurs fonctions
publiques ou de l'exercice de leurs activits prives ne peuvent tre lus prsidents ou viceprsidents. Les prsidents ou les vice-prsidents lisant domicile l'tranger postrieurement
leur lection sont immdiatement dclars dmissionnaires par arrt, du ministre de
l'intrieur publi au Bulletin officiel .
Ne peuvent tre lus prsidents ou vice-prsidents, ni en exercer temporairement les
fonctions, dans aucune des communes de la rgion o ils exercent, les trsoriers rgionaux, les
trsoriers prfectoraux ou provinciaux, les percepteurs rgionaux, les percepteurs et les
receveurs communaux.
Les membres du conseil, salaris du prsident, ne peuvent tre lus vice-prsidents.
Les fonctions de prsident du conseil communal sont incompatibles avec celles de prsident
de l'assemble prfectorale ou provinciale ou de prsident du conseil rgional.

Article 30 :
Les prsidents des conseils communaux exercent les attributions qui leur sont reconnues par
la prsente loi ds leur lection.
Chaque prsident reoit de Sa Majest Le Roi un dahir qui le munit de ses Hautes
Recommandations.
Les prsidents des conseils communaux portent, l'occasion des crmonies officielles, un
insigne apparent aux couleurs nationales dont les caractristiques et les conditions de port
seront dtermines par dcret.
Article 31 :
Les fonctionnaires et agents de l'Etat, des collectivits locales et des tablissements publics,
lus prsidents des conseils communaux peuvent bnficier, sans prjudice pour le service
public et en fonction des ncessits de service, de la priorit ou de facilits de mutation pour
se rapprocher du sige de leur commune.
Ils bnficient, en outre, de plein droit d'un cong exceptionnel ou permission d'absence
d'une journe ou de deux demi-journes par semaine, plein traitement et sans consquence
sur le calcul de leur cong rgulier.
Article 32 :
La dmission volontaire du prsident ou des vice-prsidents est adresse au wali ou au
gouverneur comptent ; elle est dfinitive partir de son acceptation par le wali ou le
gouverneur, ou, dfaut de cette acceptation, quinze (15) jours aprs le renouvellement de
cette demande constat par lettre recommande.
Le prsident et les vice-prsidents dmissionnaires continuent d'exercer leurs fonctions jusqu'
l'installation de leurs successeurs.
La dmission volontaire du prsident ou des vice-prsidents emporte de plein droit leur
inligibilit ces fonctions pendant une anne, compter de sa date d' effet, moins qu' il ne
soit procd auparavant au renouvellement gnral des conseils communaux.
Article 33 :
Les prsidents des conseils communaux et les vice-prsidents, reconnus responsables de
fautes graves, dment tablies, peuvent, aprs avoir t entendus ou invits fournir des
explications crites sur les faits qui leur sont reprochs, tre suspendus ou rvoqus.
La suspension, qui ne peut excder un mois, intervient par arrt motiv du ministre de
l'intrieur, publi au Bulletin officiel .
La rvocation, qui intervient par dcret motiv, publi au Bulletin officiel , emporte de
plein droit l'inligibilit aux fonctions de prsident ou celles de vice-prsident, pendant la
dure restante du mandat.

Article 34 :
Les fonctions de prsident, vice-prsident, rapporteur du budget, secrtaire et membre des
conseils communaux sont gratuites, sous rserve pour les membres du bureau, le rapporteur
du budget et le secrtaire du conseil, d'indemnits de fonction, de reprsentation et de
dplacement qu'ils peroivent dans les conditions et pour un montant fixs par dcret.
Les membres des conseils communaux peroivent des indemnits de dplacement lorsqu' ils
effectuent des missions pour le compte de la commune l'intrieur ou l'extrieur du
Royaume, conformment aux conditions et taux applicables aux fonctionnaires de la catgorie
suprieure.
Titre IV : Des Comptences
Chapitre premier : Les attributions du conseil communal
Article 35 :
Le conseil rgle par ses dlibrations les affaires de la commune. A cet effet, il dcide des
mesures prendre pour assurer le dveloppement conomique, social et culturel de la
commune.
Il exerce notamment des comptences propres et des comptences qui lui sont transfres par
l'Etat.
Il peut, en outre, faire des propositions et des suggestions et mettre des avis sur les questions
d'intrt communal relevant de la comptence de l'Etat ou de toute autre personne morale de
droit public.
Pour l'accomplissement des missions qui lui sont imparties, le conseil peut bnficier du
concours de l'Etat et des autres personnes morales de droit public.
Paragraphe 1 - Les comptences propres
Article 36 :
Dveloppement conomique et social
1 - Le conseil communal examine et vote le plan de dveloppement conomique et social de
la commune, conformment aux orientations et aux objectifs du plan national. A cet effet :
- il fixe dans la limite des moyens propres la commune et de ceux mis sa disposition, le
programme d'quipement de la collectivit ;
- il propose les actions entreprendre en association ou en partenariat avec l'administration,
les autres collectivits locales ou les organismes publics.
2 - Il initie toute action propre favoriser et promouvoir le dveloppement de l'conomie
locale et de l'emploi. A cet effet :

- il prend toutes mesures de nature contribuer la valorisation de son potentiel conomique


notamment agricole, industriel, artisanal, touristique ou de services ;
- il engage les actions ncessaires la promotion et l'encouragement des investissements
privs, notamment la ralisation des infrastructures et des quipements, l'implantation de
zones d'activits conomiques et l'amlioration de l'environnement de l'entreprise ;
- il dcide de la participation de la commune aux entreprises et socits d'conomie mixte
d'intrt communal, intercommunal, prfectoral, provincial ou rgional ;
- il dcide de la conclusion de tout accord ou convention de coopration ou de partenariat,
propre promouvoir le dveloppement conomique et social, et arrte les conditions de
ralisation des actions que la commune excutera en collaboration ou en partenariat avec les
administrations publiques, les collectivits locales, les organismes publics ou privs et les
acteurs sociaux.
3 - Il arrte, dans la limite des attributions qui lui sont dvolues par la loi, les conditions de
conservation, d'exploitation et de mise en valeur du domaine forestier.
Article 37 :
Finances, fiscalit et biens communaux
1 - Le conseil communal examine et vote le budget et les comptes administratifs, dans les
formes et conditions prvues par la lgislation en vigueur.
2 - Il dcide de l'ouverture des comptes d'affectation spciale, de nouveaux crdits, du
relvement des crdits et des virements d'article article.
3 - Il fixe, dans le cadre des lois et rglements en vigueur, les taux des taxes, les tarifs des
redevances et des droits divers perus au profit de la commune.
4 - Il dcide des emprunts contracter et des garanties consentir.
5 -Il se prononce sur les dons et legs consentis la commune.
6 Il veille sur la gestion, la conservation et l'entretien des biens communaux. A cet effet :
- il procde, conformment la lgislation et la rglementation en vigueur, au classement,
au dclassement et la dlimitation des biens du domaine public communal ;
- il statue sur les acquisitions, les alinations, les changes, les baux et toutes les transactions
portant sur les biens du domaine priv ;
- il approuve tous les actes de gestion ou d'occupation du domaine public communal ;
- il dcide de l'affectation ou de la dsaffectation des btiments publics et des biens
communaux, conformment aux lois et rglements en vigueur.

Article 38 :
Urbanisme et amnagement du territoire
1 - Le conseil communal veille au respect des options et des prescriptions des schmasdirecteurs d'amnagement urbain, des plans d'amnagement et de dveloppement et de tous
autres documents d'amnagement du territoire et d'urbanisme.
2 - Il examine et adopte les rglements communaux de construction, conformment la
lgislation et la rglementation en vigueur.
3 - Il dcide de la ralisation ou de la participation aux programmes de restructuration
urbaine, de rsorption de l'habitat prcaire, de sauvegarde et de rhabilitation des mdinas et
de rnovation des tissus urbains en dgradation.
4 - Il dcide de la ralisation ou de la participation l'excution de programmes d'habitat.
5 - Il encourage la cration de coopratives d'habitat et d'associations de quartiers.
6 - Il veille la prservation et la promotion des spcificits architecturales locales.
Article 39 :
Services publics locaux et quipements collectifs :
1 - Le conseil communal dcide de la cration et de la gestion des services publics
communaux, notamment dans les secteurs suivants :
- approvisionnement et distribution d'eau potable ;
- distribution d'nergie lectrique ;
- assainissement liquide ;
- collecte, transport, mise en dcharge publique et traitement des ordures mnagres et des
dchets assimils ;
- clairage public ;
- transport public urbain ;
- circulation, roulage et signalisation des voies publiques ;
- transport des malades et des blesss ;
- abattage et transport de viandes et poissons ;
- cimetires et services funraires.

Il dcide des modes de gestion des services publics communaux, par voie de rgie directe, de
rgie autonome, de concession ou de toute autre forme de gestion dlgue des services
publics, conformment la lgislation et la rglementation en vigueur.
2 - Il dcide de la ralisation et des modes de gestion des quipements caractre industriel et
commercial, notamment les marchs de gros, les marchs communaux, les abattoirs, les halles
aux grains, les halles aux poissons, les gares et haltes routires, les campings et les centres
d'estivage.
3 - Il dcide de l'tablissement, la suppression ou le changement d'emplacement ou de dates
de foires ou marchs.
4 - Il dcide, conformment la lgislation et la rglementation en vigueur, de la ralisation
ou de la participation l'excution :
- des amnagements et des ouvrages hydrauliques destins la matrise des eaux pluviales et
la protection contre les inondations ;
- de l'amnagement des plages, des corniches, des lacs et des rives des fleuves situs dans le
primtre communal.
Article 40 :
Hygine, salubrit et environnement
Le conseil communal veille, sous rserve des pouvoirs dvolus son prsident par l'article 50
ci-dessous, la prservation de l'hygine, de la salubrit et de la protection de
l'environnement. A cet effet, il dlibre notamment sur la politique communale en matire de :
- protection du littoral, des plages, des rives des fleuves, des forts et des sites naturels ;
- prservation de la qualit de l'eau, notamment de l'eau potable et des eaux de baignade ;
- vacuation et traitement des eaux uses et pluviales ;
- lutte contre les vecteurs des maladies transmissibles ;
- lutte contre toutes les formes de pollution et de dgradation de l'environnement et de
l'quilibre naturel.
A ce titre, le conseil communal dcide notamment de :
- la cration et l'organisation des bureaux communaux d'hygine ;
- l'adoption des rglements gnraux communaux d'hygine et de salubrit publiques,
conformment aux lois et rglements en vigueur.

Article 41 :
Equipements et action socioculturels
1 - Le conseil communal dcide ou contribue la ralisation, l'entretien et la gestion des
quipements socioculturels et sportifs, notamment :
- les centres sociaux d'accueil, maisons de jeunes, foyers fminins, maisons de bienfaisance,
asiles de vieillards, salles des ftes, parcs et centres de loisir ;
- les complexes culturels, bibliothques communales, muses, thtres, conservatoires
d'article et de musique, crches et jardins d'enfants ;
- les complexes sportifs, stades et terrain de sport, salles couvertes, gymnases, piscines,
vlodromes et hippodromes.
2 - Il initie toutes actions ncessaires la promotion des activits sociales, culturelles et
sportives ou y participe. A cet effet :
- il participe l'animation socioculturelle et sportive avec le concours des organismes publics
chargs de la culture, de la jeunesse, des sports et de l'action sociale ;
- il encourage et assiste les organisations et les associations caractre social, culturel et
sportif.
3 - Il entreprend toutes actions de proximit de nature mobiliser le citoyen, dvelopper la
conscience collective pour l'intrt public local, organiser sa participation l'amlioration du
cadre de vie, la prservation de l' environnement, la promotion de la solidarit et au
dveloppement du mouvement associatif. A ce titre, il a la charge de mener toutes actions de
sensibilisation, de communication, d' information, de dveloppement de la participation et du
partenariat avec les associations villageoises et toutes organisations ou personnes morales ou
physiques agissant dans le champ socio-conomique et culturel.
4 - Il engage toutes les actions d'assistance, de soutien et de solidarit et toute oeuvre
caractre humanitaire et caritatif. A cet effet :
- il conclut des partenariats avec les fondations, les organisations non gouvernementales et
autres associations caractre social et humanitaire ;
- il contribue la ralisation des programmes d'aide, de soutien et d'insertion sociale des
handicaps et des personnes en difficult.
5 - Il participe l'excution des programmes nationaux, rgionaux ou locaux de lutte contre
l'analphabtisme.
6 - Il contribue la prservation et la promotion des spcificits du patrimoine culturel local.

Article 42 :
Coopration, association et partenariat
Le conseil communal engage toutes actions de coopration, d' association ou de partenariat,
de nature promouvoir le dveloppement conomique, social et culturel de la commune, avec
l' administration, les autres personnes morales de droit public, les acteurs conomiques et
sociaux privs et avec toute autre collectivit ou organisation trangre. A cet effet :
- il dcide de la cration ou de la participation tout groupement d'intrt intercommunal,
prfectoral, provincial ou rgional ;
- il arrte les conditions de participation de la commune la ralisation de programmes ou de
projets en partenariat ;
- il examine et approuve les conventions de jumelage et de coopration dcentralise ; dcide
de l'adhsion et de la participation aux activits des associations des pouvoirs locaux, et de
toutes formes d'changes avec des collectivits territoriales trangres, aprs accord de
l'autorit de tutelle, et dans le respect des engagements internationaux du Royaume. Toutefois,
aucune convention ne peut tre passe entre une commune ou un groupement de collectivits
locales avec un Etat tranger.
Paragraphe 2 - Comptences transfres :
Article 43 :
Dans les limites du ressort territorial de la commune, le conseil communal exerce les
comptences qui pourront lui tre transfres par l'Etat, notamment dans les domaines
suivants :
1 - ralisation et entretien des coles et des tablissements de l'enseignement fondamental, des
dispensaires et des centres de sant et de soins ;
2 - ralisation des programmes de reboisement, valorisation et entretien des parcs naturels
situs dans le ressort territorial de la commune ;
3 - ralisation et entretien des ouvrages et des quipements de petite et moyenne hydraulique ;
4 - protection et rhabilitation des monuments historiques, du patrimoine culturel et
prservation des sites naturels ;
5 - ralisation et entretien des centres d'apprentissage et de formation professionnelle ;
6 - formation des personnels et des lus communaux ;
7 - infrastructures et quipements d'intrt communal.
Tout transfert de comptences est accompagn obligatoirement par un transfert des ressources
ncessaires leur exercice. Il est effectu, selon le cas, par l'acte lgislatif ou rglementaire
appropri.

Paragraphe 3 - Comptences consultatives


Article 44 :
Le conseil communal prsente des propositions, des suggestions et met des avis. A ce titre :
- il propose l' Etat et aux autres personnes morales de droit public, les actions entreprendre
pour promouvoir le dveloppement conomique, social et culturel de la commune, lorsque
lesdites actions dpassent les limites de ses comptences, ou excdent ses moyens et ceux mis
sa disposition ;
- il est pralablement inform de tout projet devant tre ralis par l'Etat ou tout autre
collectivit ou organisme public sur le territoire de la commune ;
- il donne obligatoirement son avis sur tout projet devant tre ralis par l'Etat ou tout autre
collectivit ou organisme public sur le territoire de la commune, dont la ralisation est
susceptible d'entraner des charges pour la collectivit ou de porter atteinte
l'environnement ;
- il est consult sur les politiques et les plans d'amnagement du territoire et d'urbanisme, dans
les limites du ressort territorial de la commune et donne son avis sur les projets des documents
d'amnagement et d'urbanisme, conformment la lgislation et la rglementation en
vigueur ;
- il donne son avis toutes les fois que celui-ci est requis par les lois et les rglements en
vigueur ou qu'il est demand par l'Etat ou les autres collectivits publiques.
Le conseil peut, en outre, mettre des voeux sur toutes les questions d'intrt communal,
l'exception des voeux caractre politique. Les voeux du conseil sont transmis, dans la
quinzaine, par l' intermdiaire de l' autorit de tutelle, aux autorits gouvernementales, aux
tablissements publics et aux services concerns, qui sont tenus d' adresser, au conseil
communal, leurs rponses motives, par la mme voie, dans un dlai n' excdant pas trois
mois.
Chapitre Il : Les attributions du prsident du conseil communal
Article 45 :
Le prsident du conseil communal est l'autorit excutive de la commune.
Il prside le conseil communal, reprsente officiellement la commune dans tous les actes de la
vie civile, administrative et judiciaire, dirige l'administration communale et veille sur les
intrts de la commune, conformment aux lois et rglements en vigueur.
Article 46 : Le prsident prside les sances du conseil, l'exclusion de la sance consacre
l'examen et au vote du compte administratif. Dans ce cas, il assiste la sance mais doit se
retirer lors du vote. Le conseil lit, sans dbat, la majorit des membres prsents, pour
prsider cette sance, un prsident choisi en dehors des membres du bureau.

Lorsque le conseil examine et vote le compte administratif relatif la gestion financire d'un
prsident en cessation de fonctions, les dispositions de l'alina prcdent s'appliquent
l'ordonnateur et aux membres du bureau sortants.
Article 47 :
Le prsident excute les dlibrations du conseil, prend les mesures ncessaires cet effet et
en assure le contrle. A ce titre :
1 - il excute le budget et tablit le compte administratif ;
2 - il prend les arrts fixant les taux des taxes, les tarifs des redevances et droits divers,
conformment la lgislation et la rglementation en vigueur ;
3 - il procde, dans les limites dtermines par le conseil communal, la conclusion et
l'excution des contrats d'emprunt ;
4 - il conclut les marchs de travaux, de fournitures ou de services ;
5 - il procde la conclusion ou la rvision des baux et louage des choses ;
6 - il conserve et administre les biens de la commune. A ce titre, il veille la tenue des
inventaires des biens communaux, la mise jour des sommiers de consistance et
l'apurement juridique de la proprit domaniale communale et prend tous actes conservatoires
des droits de la commune ;
7 - il procde aux actes de location, de vente, d'acquisition, d'change et de toute transaction
portant sur les biens du domaine priv communal ;
8 - il prend les mesures relatives la gestion du domaine public communal et dlivre les
autorisations d'occupation temporaire du domaine public avec emprises ;
9 - il procde la prise de possession des dons et legs ;
10 - il conclut les conventions de coopration, de partenariat et de jumelage.
Article 48 :
Le prsident reprsente la commune en justice sauf lorsqu' il est intress l'affaire
personnellement ou en qualit de mandataire, d'associ ou actionnaire, de conjoint,
d'ascendant ou de descendant direct. Dans ce cas, il est fait application des dispositions de
l'article 56 de la prsente loi relatives la supplance. Il ne peut intenter une action en justice
sans une dlibration conforme du conseil. Il peut, toutefois, sans autorisation pralable du
conseil, dfendre, appeler ou suivre en appel, intenter toutes actions possessoires ou y
dfendre, faire tous actes conservatoires ou interruptifs de dchance, dfendre aux
oppositions formes contre les tats dresss pour le recouvrement des crances communales,
introduire toute demande en rfr, suivre sur appel des ordonnances du juge des rfrs,
interjeter appel de ces ordonnances.

Le prsident doit informer le conseil de toutes les actions judiciaires, engages sans
dlibration pralable, au cours de la session ordinaire ou extraordinaire qui suit
immdiatement l'introduction de ces actions.
Aucune action judiciaire en rparation ou pour excs de pouvoirs, autre que les actions
possessoires et les recours en rfr intents contre la commune ou les actes de son excutif
ne peut, peine d' irrecevabilit par les juridictions comptentes, tre intente contre une
commune qu' autant que le demandeur a pralablement inform la commune et adress au
wali ou au gouverneur de la prfecture ou de la province du ressort de la commune, un
mmoire exposant l' objet et les motifs de sa rclamation. Il lui est immdiatement dlivr un
rcpiss par cette autorit.
Le requrant n'est plus tenu par cette formalit, si l'expiration d'un dlai de 15 jours, qui suit
la rception du mmoire, il ne lui est pas dlivr de rcpiss ou si l'expiration d'un dlai
d'un mois suivant la date du rcpiss, les deux parties n'ont pas convenu d'un rglement
l'amiable.
La prsentation du mmoire du demandeur interrompt toute prescription ou dchance si elle
est suivie d'une demande en justice dans le dlai de trois mois.
Article 49 :
Les prsidents des conseils communaux exercent, de plein droit, les attributions de police
administrative communale et les fonctions spciales reconnues par la lgislation et la
rglementation en vigueur aux pachas et cads, l'exclusion des matires suivantes qui
demeurent de la comptence de l'autorit administrative locale :
- maintien de l'ordre et de la scurit publics sur le territoire communal ;
- associations, rassemblements publics et presse ;
- lections ;
- organisation des juridictions communales et d'arrondissements ;
- syndicats professionnels ;
- lgislation du travail, notamment les conflits sociaux ;
- professions librales ;
- rglementation et contrle de l'activit des marchands ambulants sur les voies publiques ;
- rglementation et contrle de l' importation, la circulation, le port, le dpt, la vente et l'
emploi des armes, des munitions et des explosifs ;
- contrle du contenu de la publicit par affiches, panneaux-rclames et enseignes ;
- police de la chasse ;
- passeports ;

- contrle des prix ;


- rglementation du commerce des boissons alcooliques ou alcoolises ;
- contrle des disques et autres enregistrements audiovisuels ;
- rquisition des personnes et des biens ;
- service militaire obligatoire ;
- organisation gnrale du pays en temps de guerre.
Article 50 :
Le prsident du conseil communal exerce les pouvoirs de police administrative, par voie
d'arrts rglementaires et de mesures individuelles, portant autorisation, injonction ou
interdiction, dans les domaines de l'hygine, la salubrit et la tranquillit publiques et la sret
des passages. Il exerce notamment les attributions suivantes :
- il veille l'application des lois et rglements d'urbanisme et au respect des prescriptions des
schmas d'amnagement du territoire et des documents d'urbanisme ;
- il dlivre les autorisations de construction, de lotissement et de morcellement, les permis d'
habiter, les certificats de conformit, et les autorisations d' occupation du domaine public pour
un usage li la construction, dans les conditions et les modalits fixes par les lois et les
rglements en vigueur ;
- il veille l'hygine et la salubrit des habitations et de la voirie, l'assainissement des
gouts, l'limination et la rpression de l'entreposage des dpts d'ordures en milieu habit ;
- il contrle les difices abandonns, dserts ou menaant ruine et prend les mesures
ncessaires leur rnovation ou leur dmolition, en conformit avec les lois et les rglements
en vigueur ;
- il participe la sauvegarde et la protection des sites naturels et du patrimoine historique et
culturel en prenant les mesures ncessaires conformment la lgislation et la rglementation
en vigueur ;
- il dlivre les autorisations d'exploitation des tablissements insalubres, incommodes ou
dangereux relevant de ses attributions et en assure le contrle conformment la lgislation et
la rglementation en vigueur ;
- il organise et contribue au contrle des activits commerciales et professionnelles non
rglementes dont l' exercice peut menacer l' hygine, la salubrit, la sret des passages et la
tranquillit publique ou nuire l' environnement ;
- il contrle les magasins de droguistes, piciers, coiffeurs, parfumeurs, et gnralement tous
les lieux o peuvent tre fabriqus, entreposs ou mis en vente des produits dangereux ;

- il veille au respect des normes d'hygine et de salubrit des lieux ouverts au public,
notamment les restaurants, cafs, salles de jeux, salles de spectacles, thtres, lieux de
baignade et autres lieux ouverts au public et fixe leurs horaires d'ouverture et de clture ;
- il prend les mesures ncessaires la sret et la commodit des passages dans les voies
usage public : nettoiement, clairage, enlvement des encombrements, dmolition ou
rparation des difices menaant ruine, interdiction d'exposer aux fentres et autres parties des
difices ou de jeter sur la voie publique tous les objets dont le jet peut tre dangereux pour les
passants ou causer des exhalations nuisibles ;
- il participe l'organisation et au contrle de la qualit des aliments, boissons et condiments
exposs la vente ou livrs la consommation ;
- il veille la salubrit des cours d'eau et de l'eau potable et assure la protection et le contrle
des points d'eau destins la consommation publique et des eaux de baignade ;
- il prend les dispositions ncessaires pour prvenir ou lutter contre les maladies endmiques
ou dangereuses, conformment aux lois et rglements en vigueur ;
- il prend les mesures propres assurer la tranquillit publique, en particulier dans les lieux
publics o se font des rassemblements de personnes tels que foires, marchs, salles de
spectacles ou de jeux, terrains de sports, cafs, piscines, plages... ;
- il prend les dispositions ncessaires pour empcher la divagation des animaux malfaisants et
nuisibles, contrle les animaux domestiques et procde aux oprations de ramassage et de
contrle des chiens errants et lutte contre la rage et toute autre maladie menaant les animaux
domestiques, conformment aux lois et rglements en vigueur ;
- il organise et contrle les gares et stations de cars de voyageurs, d'autobus, de taxis et de
vhicules de transport de marchandises ainsi que tous les parcs de stationnement des
vhicules ;
- il prend les mesures ncessaires la prvention des incendies, des sinistres, des inondations
et autres calamits publiques ;
- il rglemente l'usage du feu en vue de prvenir les incendies menaant les habitations, les
plantations et les cultures, conformment la lgislation et la rglementation en vigueur ;
- il dlivre les autorisations d'occupation temporaire du domaine public sans emprises ;
- il rglemente et organise la signalisation des voies publiques l'intrieur du territoire
communal ;
- il organise et contrle l'implantation et l'exploitation du mobilier urbain publicitaire :
panneaux-rclames, enseignes sur la voie publique, sur ses dpendances et ses annexes ;
- il organise l'exploitation des carrires dans la limite des dispositions lgislatives et
rglementaires en vigueur et veille l'application de la lgislation et la rglementation dans ce
domaine ;

- il assure la protection des plantations et vgtaux contre les parasites et le btail,


conformment la lgislation et la rglementation en vigueur ;
- il assure la police des funrailles et des cimetires, pourvoit d'urgence ce que toute
personne dcde soit inhume dcemment, organise le service public de transport de corps et
contrle les inhumations et les exhumations, selon les modalits fixes par les lois et
rglements en vigueur.
Article 51 :
Le prsident du conseil communal est officier d'tat civil. Il peut dlguer l'exercice de cette
fonction aux vice-prsidents, il peut galement la dlguer aux fonctionnaires communaux
conformment aux dispositions de la loi relative l'tat civil.
Il procde, dans les conditions prvues par la lgislation et la rglementation en vigueur, la
lgalisation des signatures et la certification de la conformit des copies aux documents
originaux.
Ces dernires fonctions peuvent tre dlgues aux vice-prsidents, au secrtaire gnral de la
commune et aux chefs de divisions et de services de la commune dsigns conformment la
lgislation et la rglementation en vigueur.
Article 52 :
Le prsident du conseil peut faire excuter d' office, aux frais et dpens des intresss, dans
les conditions fixes par le dcret en vigueur, toutes mesures ayant pour objet d' assurer la
sret ou la commodit des passages, la tranquillit, la salubrit et l' hygine publiques.
Article 53 :
Le prsident peut demander, le cas chant, l'autorit administrative locale comptente de
requrir l'usage de la force publique, pour assurer le respect de ses arrts et dcisions, dans la
limite de la lgislation en vigueur.
Article 54 :
Le prsident du conseil communal dirige les services communaux. Il est le chef hirarchique
du personnel communal. Il nomme tous les emplois communaux et gre le personnel
permanent, temporaire et occasionnel, dans les conditions fixes par la lgislation et la
rglementation en vigueur.
Les communes disposent d'un corps particulier de fonctionnaires relevant du rgime institu
par le dahir n 1-58-008 du 4 chaabane 1377 (24 fvrier 1958) portant statut gnral de la
fonction publique, tel qu'il a t modifi et complt, sous rserve des dispositions
particulires fixes par le dcret portant statut particulier de ce personnel.
Le prsident du conseil communal organise les services communaux par arrt vis par le
ministre de l'intrieur ou son dlgu pour les communes urbaines et par le wali ou le
gouverneur pour les communes rurales. Il nomme les titulaires des fonctions suprieures dans
les conditions et formes fixes par dcret.

Article 55 :
Le prsident peut, par arrt, dlguer un ou plusieurs vice-prsidents, partie de ses
fonctions.
Le prsident du conseil communal peut sous sa responsabilit et son contrle, donner par
arrt, dlgation de signature, au secrtaire gnral de la commune pour la gestion
administrative ainsi qu'aux chefs de divisions et de services de la commune dsigns
conformment la lgislation et la rglementation en vigueur.
Ces arrts sont affichs au sige de la commune et des bureaux annexes et publis ou ports
la connaissance du public par tous moyens appropris.
Article 56 :
En cas d'absence ou d'empchement de longue dure pouvant porter prjudice au
fonctionnement ou aux intrts de la commune, le prsident est provisoirement remplac dans
la plnitude de ses fonctions par un vice-prsident dans l'ordre des nominations ou dfaut de
vice-prsident, par un conseiller communal dsign par le conseil, sinon pris dans l'ordre du
tableau qui est dtermin :
1 - par la date la plus ancienne de l'lection ;
2 - entre conseillers de mme anciennet, par le plus grand nombre de suffrages obtenus ;
3 - galit d'anciennet et de suffrages, par priorit d'ge.
Titre V : Du fonctionnement du Conseil Communal
Chapitre Unique : Le rgime des runions et des dlibrations du conseil
Article 57 :
Le prsident du conseil communal, en accord avec les membres du bureau, labore le
rglement intrieur du conseil, qu' il soumet l' examen et au vote du conseil, la premire
session qui suit l' lection ou le renouvellement gnral du conseil.
Article 58 :
Le conseil communal, sur convocation crite de son prsident comportant l'ordre du jour, se
runit obligatoirement quatre fois par an, en session ordinaire au cours des mois de fvrier,
avril, juillet et octobre. La dure de chaque session ne peut excder quinze (15) jours
ouvrables conscutifs. Cette dure peut tre prolonge par arrt du wali ou du gouverneur,
pris la demande du prsident pour une priode qui ne peut excder sept jours ouvrables
conscutifs.
Lorsque les circonstances l'exigent, le prsident convoque le conseil en session extraordinaire,
soit son initiative, soit lorsque l' autorit administrative locale comptente ou le tiers des
membres en exercice lui en fait la demande crite, comportant les questions soumettre l'
examen du conseil.

Le conseil se runit dans les quinze (15) jours qui suivent la demande. La session est close ds
que l'ordre du jour pour lequel elle a t convoque est puis et, en tout cas, dans un dlai
maximum de sept (7) jours ouvrables conscutifs. Cette dure ne peut tre prolonge.
Le conseil se runit en session ordinaire ou extraordinaire au plus tt trois (3) jours francs
aprs l'envoi des convocations.
Article 59 :
Le prsident du conseil communal tablit, avec la collaboration du bureau, l'ordre du jour des
sessions et le communique l'autorit administrative locale comptente, qui dispose d'un dlai
de huit (8) jours pour y faire inscrire les questions supplmentaires qu'elle entend soumettre
l'examen du conseil.
Tout conseiller ou groupe de conseillers peut proposer par crit au prsident l'inscription
l'ordre du jour des sessions de toute question entrant dans les attributions du conseil. Le refus
d'inscription de toute question ainsi propose doit tre motiv et notifi sans dlai aux parties
intresses.
Le prsident arrte alors l'ordre du jour dfinitif, qui est transmis l'autorit administrative
locale comptente trois (3) jours au moins avant la date d'ouverture de la session.
Le refus d'inscription de toute question propose par les conseillers doit tre port la
connaissance de l'assemble l'ouverture de la session, qui en prend note sans dbat et doit
tre dment port sur le procs-verbal de la sance.
Le conseil communal dlibre, peine d'annulation, uniquement sur les questions inscrites
l'ordre du jour.
Le prsident, ou dfaut l'autorit administrative locale ou son dlgu, qui assiste la
sance, s'oppose la discussion de toute question non inscrite audit ordre du jour.
Article 60 :
Le conseil communal dlibre en assemble plnire. Il ne peut valablement dlibrer que si
plus de la moiti des membres en exercice assiste la sance et uniquement sur les questions
inscrites l'ordre du jour.
Quand, aprs une premire convocation, le conseil communal ne s'est pas runi en nombre
suffisant, la dlibration prise aprs une deuxime convocation, envoye au moins trois (3)
jours aprs le jour fix pour la runion prcdente, n'est valable que si le tiers au moins des
membres en exercice assiste la sance.
Si cette seconde assemble n'a pas runi le tiers des membres en exercice, il peut en tre
convoqu dans les formes et dlais prvus l'alina prcdent, une troisime qui dlibre
valablement quel que soit le nombre des membres prsents.
Le quorum est apprci l'ouverture de chaque sance. Tout retrait de membres en cours de
sance pour quelque cause que ce soit est sans effet sur la validit du quorum jusqu' la fin de
ladite sance.

Article 61 :
L'autorit administrative locale comptente ou son reprsentant assiste aux sances. Elle ne
prend pas part aux votes. Elle peut prsenter, son initiative ou la demande du prsident et
des membres du conseil, toutes observations utiles ou explications relatives aux dlibrations
du conseil et notamment pour les questions inscrites l'ordre du jour sa demande.
Article 62 :
Le personnel en fonction dans les services communaux, sur convocation du prsident du
conseil communal, assiste aux sances du conseil titre consultatif.
Les fonctionnaires et agents de l'Etat ou des tablissements publics en fonction sur le territoire
de la commune peuvent tre appels participer, titre consultatif, aux travaux du conseil.
Leur convocation a lieu par l'intermdiaire de l'autorit administrative locale.
Article 63 :
Les sances plnires du conseil communal sont publiques. Leurs ordres du jour et dates sont
affichs au sige de la commune. Le prsident exerce la police de l'assemble. Il peut faire
expulser de l'auditoire tout individu qui en trouble l'ordre. Dans le cas o le prsident se
trouve dans l'impossibilit de faire respecter directement l'ordre, il peut faire appel l'autorit
administrative locale.
Le prsident ne peut faire expulser un membre du conseil communal de la sance. Toutefois,
l'assemble peut dcider, sans dbat, la majorit des membres prsents, aprs avertissement
infructueux du prsident, d'exclure de la sance, tout conseiller communal qui trouble l'ordre,
entrave les dbats et manque aux dispositions de la loi et du rglement intrieur.
A la demande du prsident ou celle de trois de ses membres, le conseil peut dcider, sans
dbat, de siger huis clos.
Le conseil sige d' office huis clos, la demande de l' autorit administrative locale
comptente ou de son reprsentant, lorsque celle-ci estime que la runion du conseil en sance
publique menace l' ordre public et la srnit des dbats.
Une sance valablement ouverte ne peut tre leve par le prsident qu' l'puisement de son
ordre du jour ou dfaut avec l'accord des membres prsents.
Article 64 :
Les dlibrations sont prises la majorit absolue des suffrages exprims, sauf l'exception
prvue au troisime alina du prsent article.
Le vote a lieu au scrutin public. Exceptionnellement, il a lieu au scrutin secret si le tiers des
membres prsents le rclame ou s'il s'agit de procder une nomination pour la reprsentation
de la commune.
Dans ce dernier cas, il est procd la dsignation au scrutin secret et la majorit relative.
Les noms des votants sont indiqus au procs-verbal.
Si le vote est public, la voix du prsident est prpondrante en cas de partage gal des voix et
l'indication du vote de chaque votant figure au procs-verbal.

Si le vote est secret, le partage gal des voix vaut rejet de la dlibration.
Article 65 :
Il est dress procs-verbal des sances. Ce procs-verbal est transcrit sur un registre cot et
paraph par le prsident et le secrtaire du conseil. Les membres du conseil communal
peuvent obtenir leur demande copie du procs-verbal des sances, dans un dlai n'excdant
pas les quinze (15) jours qui suivent la clture de la session.
Les dlibrations sont signes par le prsident et le secrtaire et inscrites par ordre
chronologique au registre.
En cas d'absence ou d'empchement du secrtaire du conseil ou lorsque celui-ci refuse ou
s'abstient de signer les dlibrations, il est fait expressment mention de la cause au procsverbal de la sance et le secrtaire adjoint y procde d'office. A dfaut, le prsident dsigne
parmi les membres prsents un secrtaire de sance qui pourra y procder valablement.
Article 66 :
Le prsident du conseil est responsable de la tenue et de la conservation du registre des
dlibrations. A la cessation de fonction du prsident pour quelque cause que ce soit, la remise
du registre cot et paraph, son successeur est dment constate par l'autorit administrative
locale comptente.
A l'expiration du mandat des conseils communaux, des copies certifies conformes
l'original du registre des dlibrations sont obligatoirement adresses, sous le contrle de
l'autorit administrative comptente, au ministre de l'intrieur et la bibliothque gnrale
du Royaume.
Article 67 :
Les dlibrations sont affiches dans la huitaine, par extrait, au sige de la commune. Tout
lecteur de la commune a le droit de demander communication et de prendre ses frais copie
totale ou partielle des dlibrations. Il peut les publier sous sa responsabilit.
Titre VI : De la tutelle sur les actes
Chapitre Premier : La tutelle sur les actes du conseil communal
Article 68 :
Les pouvoirs de tutelle confrs l'autorit administrative par la prsente loi, ont pour but de
veiller l'application par le conseil communal et son excutif des lois et rglements en
vigueur, de garantir la protection de l'intrt gnral et d' assurer l' assistance et le concours de
l' administration.
Article 69 :
Ne sont excutoires qu'aprs avoir t approuves par l'autorit de tutelle, dans les conditions
dfinies l'article 73 ci-dessous, les dlibrations du conseil communal portant sur les objets
suivants :

1 - budget, comptes spciaux et comptes administratifs ;


2 - ouverture de nouveaux crdits, relvement de crdits, virement d'article article ;
3 - emprunts et garanties ;
4 - fixation du taux des taxes et des tarifs des redevances et droits divers ;
5 - cration et modes de gestion des services publics communaux ;
6 - cration ou participation aux entreprises et socits d'conomie mixte ;
7 - conventions d'association ou de partenariat ;
8 - accords de coopration dcentralise et de jumelage avec des collectivits locales
trangres ;
9 - acquisitions, alinations, changes et autres transactions portant sur les biens du domaine
priv communal ;
10 - occupations temporaires du domaine public avec emprises ;
11 - baux dont la dure dpasse 10 ans ou dont la reconduction dpasse la dure cumule de
10 ans ;
12 - dnomination des places et voies publiques lorsque cette dnomination constitue un
hommage public ou un rappel d'un vnement historique ;
13 - tablissement, suppression ou changement d'emplacement ou de date de souks ruraux
hebdomadaires.
Des expditions de toutes les dlibrations relatives aux matires indiques ci-dessus sont
adresses dans la quinzaine suivant la clture de la session, par le prsident du conseil
communal l'autorit de tutelle.
Article 70 :
L'autorit charge de l'approbation des dlibrations peut provoquer par demande motive, un
nouvel examen par le conseil communal d'une question dont celui-ci a dj dlibr, s'il ne lui
parat pas possible d'approuver la dlibration prise.
Si le conseil communal maintient sa dcision aprs le nouvel examen, le Premier ministre
peut, dans un dlai de 3 mois, dcider par dcret motiv, sur proposition du ministre de
l'intrieur, de la suite donner, sauf pour les dlibrations relatives au rejet des comptes
administratifs rgies par les dispositions de l'article 71 ci-dessous.
Article 71 :
Le conseil communal examine et vote le compte administratif prsent par le prsident. Il est
tenu, peine de nullit dclare dans les formes prvues l' article 74 ci-dessous, de motiver
la dlibration portant rejet du compte administratif. Il est fait expressment mention au
procs-verbal des dlibrations des motifs dit rejet.

Si, aprs un nouvel examen demand dans les conditions et formes prescrites l'article 70 cidessus, le conseil maintient sa dcision de rejet, le ministre de l'intrieur ou le wali ou le
gouverneur, selon les cas, saisit du compte administratif litigieux la Cour rgionale des
comptes, qui statue sur la question dans un dlai de deux mois compter de la date de sa
saisine.
Article 72 :
Une expdition de toutes les dlibrations autres que celles numres l' article 69 ci-dessus,
est transmise dans la quinzaine qui suit la clture de la session, par le prsident du conseil
communal, l' autorit administrative locale comptente qui en dlivre rcpiss.
Les dlibrations sont excutoires, sauf opposition motive du wali ou du gouverneur dans les
cas de nullit ou d' annulabilit prvus aux articles 74 et 75 ci-dessous, notifie dans les trois
(3) jours suivant celui de la date du rcpiss.
Article 73 :
Sauf dans le cas o il en a t dispos autrement par voie lgislative on rglementaire,
l'approbation prvue l'article 69 est donne par le ministre de l'intrieur ou son dlgu pour
les communes urbaines et par le wali ou le gouverneur pour les communes rurales.
Relvent cependant du pouvoir d' approbation du wali ou du gouverneur, pour l' ensemble des
communes, les dlibrations portant sur les matires vises l' article 69 paragraphes 2, 10, 11
et 13.
L'approbation des dlibrations est donne par le ministre de l'intrieur dans les 45 jours
suivant la date de leur rception et par le wali ou le gouverneur dans les 30 jours compter du
jour de la rception de la dlibration.
Le refus motiv de l'approbation est notifi au prsident du conseil communal. Le dfaut de
dcision dans les dlais fixs l'alina ci-dessus vaut approbation. Toutefois, ces dlais
peuvent tre reconduits une seule fois et pour la mme dure par dcret motiv pris sur
proposition du ministre de l'intrieur.
Article 74 :
Sont nulles de plein droit les dlibrations portant sur un objet tranger aux attributions du
conseil communal ou prises en violation de la lgislation et la rglementation en vigueur.
La nullit de droit est dclare selon le cas par arrt motiv du ministre de l'intrieur ou du
wali ou du gouverneur. Elle peut tre prononce toute poque d'office ou la demande des
parties intresses.
Article 75 :
Est annulable la dlibration laquelle a pris part un conseiller communal intress soit titre
personnel, soit comme mandataire, ou comme conjoint, ascendant ou descendant direct, l'
affaire qui a fait l' objet de la dlibration.

L'annulation est prononce dans le dlai de deux mois partir de la rception de la


dlibration, par arrt motiv, selon le cas, du ministre de l'intrieur ou du wali ou du
gouverneur, soit d'office, soit la demande de toute personne intresse, sous rserve que
ladite demande ait t adresse l'autorit de tutelle comptente dans les trente (30) jours
suivant la clture de la session concerne. Il est donn rcpiss de la demande.
Chapitre Il : La tutelle sur les actes du prsident du conseil communal
Article 76 :
Pour tre excutoires, les arrts caractre rglementaire pris par le prsident du conseil
communal en vertu de l'article 47 paragraphe 2 et de l'article 50 ci-dessus, doivent tre revtus
du visa du ministre de l'intrieur ou sont dlgu pour les communes urbaines et du wali ou
du gouverneur pour les communes rurales.
Le visa ou le refus de viser dment motiv doit intervenir compter de la rception de l'arrt
dans un dlai de 30 jours pour le visa central et de 15 jours pour le visa prfectoral ou
provincial.
A dfaut de dcision dans les dlais prcits, l'arrt, est rput approuv.
Les arrts du prsident, l' exclusion de ceux qui font l' objet d' une notification aux
intresss, doivent tre affichs au sige de la commune, publis par la presse ou ports la
connaissance des intresss par tout autre moyen appropri.
Les documents attestant de la notification et de la publication sont conservs dans les archives
de la commune.
Article 77 :
Lorsque le prsident du conseil communal refuse ou s'abstient de prendre les actes qui lui sont
lgalement impartis, et que ce refus ou cette abstention a pour effet de se soustraire une
disposition lgislative ou rglementaire, de nuire l'intrt gnral ou de porter atteinte des
droits des particuliers, l'autorit administrative locale comptente peut, aprs l'en avoir requis,
y procder d'office par arrt motiv, fixant l'objet prcis de cette substitution.
Titre VII : De la coopration des communes
Article 78 :
Les communes urbaines et rurales peuvent conclure entre elles ou avec d'autres collectivits
locales des conventions de coopration ou de partenariat pour la ralisation d'un projet
d'intrt commun, ne justifiant pas la cration d'une personne morale de droit public ou priv.
La convention de coopration, conclue sur le vu des dlibrations concordantes des
assembles concernes, fixant notamment l' objet du projet, son cot, sa dure, le montant ou
la nature des apports et les modalits financires et comptables, est approuve par le ministre
de l' intrieur ou son dlgu.

Le budget ou un compte d'affectation spciale de l'une des collectivits associes sert de


support budgtaire et comptable au projet de coopration.
Article 79 :
Les communes urbaines et rurales peuvent constituer, entre elles ou avec d'autres collectivits
locales, des groupements de communes ou de collectivits locales, pour la ralisation d'une
oeuvre commune ou pour la gestion d'un service d'intrt gnral du groupement.
La cration du groupement est approuve par arrt du ministre de l'intrieur sur le vu des
dlibrations concordantes des assembles des collectivits associes.
L'approbation ou le refus motiv d'approuver la cration du groupement doit intervenir dans
un dlai de 45 jours compter de la rception de la dernire dlibration. Ce dlai peut tre
prorog une seule fois, par arrt motiv du ministre de l'intrieur.
Les dlibrations relatives la cration ou la participation un groupement fixent notamment
de faon concordante, aprs accord entre les parties associes, l' objet, la dnomination, le
sige, la nature ou le montant des apports et la dure du groupement.
Le retrait d'une commune ou la dissolution d'un groupement est approuv dans les mmes
formes.
Des communes peuvent tre admises faire partie d'un groupement dj constitu.
L'approbation est donne dans les formes prvues au 3e alina du prsent article sur le vu des
dlibrations concordantes des assembles concernes et du conseil du groupement.
Article 80 :
Le Premier ministre peut dcider d' adjoindre d' office pour cause d' utilit publique, par
dcret motiv, pris sur proposition du ministre de l' intrieur, une ou plusieurs communes,
un groupement constitu ou constituer, aprs consultation du ou des conseils communaux
concerns. Ce dcret dtermine, le cas chant, les conditions de participation au groupement
des communes concernes.
Article 81 :
Le groupement de communes urbaines et rurales ou de collectivits locales est un
tablissement public dot de la personnalit morale et de l'autonomie financire.
La lgislation et la rglementation relatives la tutelle des communes lui sont applicables ; de
mme que les rgles financires et comptables des collectivits locales s'appliquent au budget
et la comptabilit du groupement.
Article 82 :
Le groupement est administr par un conseil du groupement dont le nombre des membres est
fix, sur proposition des collectivits associes par arrt du ministre de l'intrieur. Les
collectivits associes y sont reprsentes au prorata de leur apport et au moins par un dlgu
pour chacune des communes membres.
Les dlgus communaux au conseil du groupement, sont lus au scrutin secret, la majorit
relative des suffrages exprims. En cas d'galit des suffrages, le candidat le plus g est
dclar lu.

Les dlgus sont lus pour une dure gale celle du mandat du conseil qu'ils reprsentent.
Toutefois, en cas de cessation de fonction du conseil par suite de dissolution ou de toute autre
cause, les dlgus restent en exercice jusqu' ce que la nouvelle assemble ait procd la
dsignation de leurs successeurs.
Les dlgus sortants sont rligibles.
En cas de vacance d'un poste de dlgu pour quelque cause que ce soit, le conseil communal
concern pourvoit son remplacement dans le dlai d'un mois.
Article 83 :
Le conseil du groupement lit parmi ses membres, un prsident, deux vice-prsidents au
moins et quatre au plus, qui constituent le bureau du groupement, dans les conditions de
scrutin et de vote prescrites pour l'lection des membres des bureaux des conseils
communaux.
Le conseil lit en outre, au scrutin secret la majorit relative, un secrtaire charg de la
rdaction et la conservation des procs-verbaux des sances, et un rapporteur du budget
charg de la prsentation des prvisions financires et des comptes administratifs au conseil
du groupement.
Titre VIII : Dispositions particulires aux communes urbaines de plus 500.000 habitants
(modifi, Loi n 01-03 promulgue par Dahir n 1-03-82 du 20 moharrem 1424 -24 mars
2003- B.O. 3 avril 2003)
Chapitre premier : Dispositions gnrales
Article 84 : (modifi, Loi n 01-03 promulgue par Dahir n 1-03-82 du 20 moharrem 1424 24 mars 2003- B.O. 3 avril 2003)
Les communes urbaines de plus de 500.000 habitants sont soumises aux rgles applicables
aux communes, sous rserve des dispositions du prsent titre et de toutes autres dispositions
lgislatives et rglementaires qui leur sont propres.
La population prendre en considration est celle qui est tablie par le dernier recensement
gnral officiel.
Article 85 : (modifi & complt, L. n01-03 promulgue par D. n 1-03-82 du 24 mars 2003
-20 moharrem 1424 ; B.O. 3 avril 2003)
Les affaires des communes urbaines de plus de 500.000 habitants sont gres par un conseil
communal. Des arrondissements, dpourvus de la personnalit juridique, mais jouissant d'une
autonomie administrative et financire et dots de conseils d'arrondissement y seront crs.
Un dcret fixera dans chaque cas le nombre des arrondissements, leurs limites gographiques,
leur dnomination, et le nombre lgal de conseillers d'arrondissement y lire.

Nonobstant les dispositions de l'article 145 de la prsente loi, entrent en vigueur, compter du
20 mars 2003, les dispositions du prsent chapitre relatives la cration des communes
urbaines et arrondissements qui y sont prvus et s'appliquent l'organisation, conformment
au code lectoral, des lections des conseils des communes urbaines et des arrondissements
prcits.
Chapitre Il : Le statut des conseillers d'arrondissement
Article 86 :
Le conseil d'arrondissement est compos de deux catgories de membres :
- les membres du conseil communal lus dans l'arrondissement ;
- les conseillers d'arrondissement lus dans les conditions et formes prvues par la loi formant
code lectoral.
Le nombre des conseillers d'arrondissement est le double de celui des conseillers communaux
lus dans l'arrondissement, sans toutefois pouvoir tre infrieur 10 ni suprieur 20.
Article 87 :
Les dispositions de la prsente loi rgissant le statut de l'lu communal sont applicables aux
conseillers d'arrondissement, sous rserve des dispositions particulires ci-aprs.
Article 88 :
La cessation de fonction de prsident du conseil d' arrondissement par suite de dcs, de
dmission volontaire, de dmission d' office, de rvocation ou de tout autre cause, est sans
effet sur les autres membres du bureau.
Dans ce cas, il est procd l'lection de son successeur dans les conditions et formes prvues
par la prsente loi pour les prsidents des conseils communaux.
Article 89 :
En cas de suspension ou de dissolution d' un conseil d' arrondissement, ou lorsqu' un conseil
ne peut tre constitu, les affaires de l' arrondissement sont gres par le conseil communal et
par son bureau, jusqu' ce que le conseil d' arrondissement soit constitu.
Article 90 :
La dissolution du conseil communal entrane de plein droit la suspension des conseils
d'arrondissement jusqu' au renouvellement du premier. Dans ce cas, la dlgation spciale,
dsigne dans les conditions prvues l'article 26 ci-dessus pour remplacer le conseil
communal dissous, remplit paralllement les fonctions des conseils d'arrondissements.
Article 91 :
La responsabilit vise l'article 18 ci-dessus pour les dommages subis par les membres du
conseil d'arrondissement est assume par la commune urbaine.

Article 92 :
La fonction de conseiller d' arrondissement est gratuite sous rserve, pour le prsident et les
vice-prsidents, qui ne peroivent aucune indemnit au titre du conseil communal, d'
indemnits de fonction et de reprsentation gales la moiti de celles attribues aux
membres du bureau du conseil communal.
Chapitre III : Organisation et fonctionnement du conseil d'arrondissement
Article 93 :
Le conseil d'arrondissement lit un prsident et des vice-prsidents qui forment le bureau
dudit conseil.
Le prsident est lu par le conseil d'arrondissement parmi les conseillers communaux. Le
conseil d'arrondissement lit galement en son sein indistinctement, parmi les conseillers
communaux et les conseillers d'arrondissement, des vice-prsidents.
Le nombre des vice-prsidents ne peut excder le cinquime des membres du conseil
d'arrondissement sans toutefois tre infrieur trois.
Les fonctions de prsident du conseil communal et de prsident du conseil d'arrondissement
sont incompatibles.
Ne peuvent tre lus prsidents, ou en exercer temporairement les fonctions, les conseillers ne
justifiant pas au moins d'un niveau d'instruction quivalent celui de la fin des tudes
primaires.
L'lection du prsident et des vice-prsidents a lieu dans les conditions et formes prvues
l'article 6 ci-dessus, dans les 15 jours qui suivent celle du bureau du conseil communal.
Article 94 :
L' lection du prsident d' arrondissement ou des vice-prsidents peut tre argue de nullit
dans les conditions, formes et dlais prescrits pour les rclamations contre les lections du
conseil communal, par les dispositions de la loi formant code lectoral.
Article 95 :
Le conseil d' arrondissement dsigne, en outre, dans les conditions prvues l' article 11 cidessus, un secrtaire et un secrtaire adjoint chargs des fonctions dvolues par la prsente loi
aux secrtaires des conseils communaux.
Article 96 :
Le conseil d'arrondissement constitue des commissions pour l'tude des affaires qui doivent
tre soumises au conseil plnier. Le conseil d'arrondissement lit parmi ses membres, au
scrutin secret la majorit relative, le prsident de chaque commission et son adjoint.
Il doit tre constitu au moins deux commissions permanentes charges respectivement de
l'tude des questions financires, conomiques et sociales, et des questions d'urbanisme et
d'environnement.

La composition, le fonctionnement et les attributions des commissions sont fixs par le


rglement intrieur du conseil d'arrondissement dans les conditions prvues pour le conseil
communal l'article 57 ci-dessus.
Article 97 :
Le conseil d'arrondissement, sur convocation de son prsident, se runit obligatoirement trois
fois par an en session ordinaire, au cours des mois de janvier, juin et septembre.
Lorsque les circonstances l'exigent, le conseil d'arrondissement se runit en session
extraordinaire sur convocation du prsident, son initiative, la demande du prsident du
conseil communal, ou du tiers des membres en exercice ou du wali ou du gouverneur ou son
reprsentant.
La session extraordinaire ne peut excder la dure de trois jours ouvrables conscutifs. Cette
dure ne peut tre proroge.
Article 98 :
Les rgles d'tablissement de l'ordre du jour, de convocation, de quorum, de tenue de sances,
de dlibration, de vote, d'tablissement des procs-verbaux des sances, de tenue du registre
des dlibrations et de publicit des dlibrations, de supplance et de tutelle applicables aux
communes sont galement applicables, dans les mmes conditions et formes, aux
arrondissements sous rserve des dispositions spciales qui leur sont applicables.
Chapitre IV : Attributions du conseil d'arrondissement et de son prsident
Article 99 :
Le conseil d'arrondissement rgle par ses dlibrations les affaires de proximit dont la
connaissance lui est attribue par la prsente loi.
Il donne son avis sur toutes les questions qui concernent, en tout ou en partie, le ressort
territorial de l' arrondissement et toutes les fois que cet avis est requis par la lgislation ou la
rglementation en vigueur ou par le conseil communal.
Le conseil d'arrondissement peut, de sa propre initiative, mettre des suggestions et des
propositions sur toute question intressant l'arrondissement, et formuler des voeux adresss au
conseil communal, l'exclusion des voeux caractre politique.
Article 100 :
Les dlibrations du conseil d'arrondissement sont adresses au prsident du conseil
communal, qui en transmet copie au wali ou au gouverneur, dans la quinzaine qui suit leur
rception.
Article 101 :
Le conseil d'arrondissement exerce pour le compte et sous la responsabilit et le contrle du
conseil communal, les attributions suivantes :
- Il examine et vote le compte de dpenses sur dotations et le compte administratif de
l'arrondissement, viss aux articles 107 et 113 ci-dessous ;

- Il examine et vote les propositions d'investissement soumettre la dcision du conseil


communal ;
- Il dcide de l'affectation des crdits qui lui sont attribus par le conseil communal dans le
cadre de la dotation globale de fonctionnement ;
- Il veille la gestion, la conservation et l'entretien des biens du domaine public et priv
rattachs l'exercice de ses comptences ;
- Il mne en accord et avec le soutien du conseil communal, titre propre ou en association
avec toute partie intresse toutes actions de nature promouvoir le sport, la culture et les
programmes destins l' enfance, la femme, aux handicaps ou aux personnes en difficult ;
- Il participe la mobilisation sociale, l'encouragement du mouvement associatif et
l'initiation de projets de dveloppement participatif ;
- Il dcide du programme d' amnagement, d'entretien et des modes de gestion des
quipements suivants, lorsque ces quipements sont principalement destins aux habitants de
l' arrondissement : halles et marchs, places et voies publiques, parcs, squares, jardins publics
et espaces verts, dont la superficie est infrieure 1 hectare, les crches, les jardins d' enfants,
les maisons de jeunes, les foyers fminins, les salles de ftes, les bibliothques, les centres
culturels, les conservatoires de musique, les infrastructures sportives, notamment les terrains
de sport, les salles couvertes, les gymnases et les piscines.
Le conseil communal exerce les comptences reconnues par les dispositions qui prcdent au
conseil d'arrondissement lorsque l'implantation de ces quipements intresse le territoire de
deux ou plusieurs arrondissements ou lorsque leur destination dpasse le besoin propre un
arrondissement.
Certains quipements propres l'arrondissement peuvent aussi en raison de leur nature ou de
leurs modalits de gestion, relever de la comptence du conseil communal lorsqu' il en est
dcid ainsi par arrt du wali ou du gouverneur au vu de la dlibration du conseil
communal.
L'inventaire des quipements dont les conseils d'arrondissement ont la charge, en application
des dispositions qui prcdent, est dress pour chaque arrondissement et, le cas chant,
modifi par dlibrations concordantes du conseil communal et du conseil d'arrondissement
intress.
En cas de dsaccord entre le conseil communal et le conseil d'arrondissement sur l' inscription
l' inventaire d' un quipement, il est statu par arrt du wali ou du gouverneur.
Article 102 :
Le conseil d'arrondissement peut faire des propositions, des suggestions, et mettre des avis
sur toutes les questions intressant l'arrondissement et notamment :
- Il est consult sur l'tablissement, la rvision ou la modification des documents d'urbanisme
et de tout projet d'amnagement urbain, lorsque ces documents ou projets concernent en tout
ou partie le ressort territorial de l'arrondissement ;

- Il est consult sur le projet de plan de dveloppement conomique et social de la commune,


pour la partie dont l'excution est prvue en tout ou partie dans les limites de
l'arrondissement ;
- Il propose toutes les actions propres favoriser et promouvoir le dveloppement
conomique et social de l'arrondissement ;
- Il propose toutes actions de nature promouvoir l'habitat, amliorer le cadre de vie et
protger l'environnement et donne son avis sur tous les programmes de restructuration
urbaine, de rsorption de l'habitat prcaire, de sauvegarde et de rhabilitation des mdinas et
de rnovation du tissu urbain en dgradation ;
- Il donne pralablement son avis sur les projets des rglements communaux de construction
et des plans de circulation pour la partie concernant le territoire de l'arrondissement ;
- Il propose les mesures prendre pour prserver l'hygine et la salubrit publiques ;
- Il donne pralablement son avis pour toutes les oprations portant sur la gestion des biens
publics et privs de la commune, lorsque ces biens sont totalement situs dans le territoire de
l'arrondissement ;
- Il propose les dnominations des voies et places publiques situes dans le territoire de
l'arrondissement ;
- Il est consult sur le montant des subventions que le conseil communal propose d'attribuer
aux associations dont l'activit s'exerce dans le seul arrondissement, ou au profit des seuls
habitants de l'arrondissement, quel que soit le sige de ces associations. L'avis du conseil
d'arrondissement ne peut avoir pour effet de majorer le montant global des crdits consacrs
par le budget de la commune aux associations vises ci-dessus. A dfaut d'avis mis au plus
tard dans les sept jours qui suivent la clture de la session ordinaire du mois de septembre, le
conseil communal dlibre valablement ;
- Il propose au conseil communal les actions de mobilisation de citoyens, d'encouragement du
dveloppement participatif ou associatif et les oprations de solidarit ou caractre
humanitaire intressant les habitants de l'arrondissement.
Article 103 :
Le conseil d'arrondissement peut adresser des questions crites au prsident du conseil
communal sur toute affaire intressant l'arrondissement. Il y est rpondu par voie crite dans
un dlai n'excdant pas trois mois. A dfaut de rponse dans ce dlai, la question est inscrite
la demande du prsident d'arrondissement de droit l'ordre du jour de la prochaine session du
conseil communal. Ce dernier fixe dans son rglement intrieur les conditions de publicit des
questions et des rponses.
A la demande du conseil d'arrondissement, le conseil communal dbat de toute affaire
intressant l'arrondissement. Les questions soumises son examen sont adresses au prsident
du conseil communal huit jours au moins avant la tenue de la session du conseil communal.

Le temps consacr par le conseil communal aux questions poses et aux points de l'ordre du
jour proposs par les conseils d'arrondissement, en application des deux alinas prcdents, ne
peut excder une sance par session.
Article 104 :
Le
prsident
l'arrondissement.

du

conseil

d'arrondissement

est

l'autorit

excutive

de

A ce titre, il excute les dlibrations du conseil de l'arrondissement, prend les mesures


ncessaires cet effet et en assure le contrle.
Il prend, conformment la lgislation et la rglementation en vigueur et aux arrts
rglementaires du prsident du conseil communal, les mesures individuelles de police
administrative dans les domaines de l'hygine, de la salubrit, de la tranquillit publiques et de
la sret des passages.
En matire d'urbanisme et de construction, le prsident du conseil d'arrondissement, dlivre,
sous le contrle du prsident du conseil communal et conformment la lgislation et la
rglementation en vigueur et aux rglements d'urbanisme de la commune, les autorisations
individuelles de construction, d'extension et de rnovation, les certificats de conformit et les
permis d'habiter.
Lorsque lesdites actions concernent des projets d'habitat collectif, d'quipements publics, des
projets caractre industriel, commercial ou de service et des oprations de morcellement et
de lotissement, elles relvent de la comptence du prsident du conseil communal.
Les demandes y affrentes sont dposes auprs des services de l'arrondissement et
transmises, sous huitaine, sous la responsabilit du prsident du conseil d'arrondissement,
pour attribution ou directement auprs des services comptents de la commune. Une copie des
autorisations dlivres par le prsident du conseil communal est transmise pour information,
sous huitaine, au prsident du conseil d'arrondissement.
Article 105 :
Le prsident du conseil d'arrondissement et ses vice-prsidents sont chargs, dans
l'arrondissement, des attributions reconnues aux prsidents des conseils communaux en
matire d'tat civil, de lgalisation de signature, et de certification de la conformit des
documents a l'original.
Article 106 :
Le prsident du conseil communal peut dlguer au prsident du conseil d'arrondissement
dans le ressort territorial de l'arrondissement, les attributions reconnues aux prsidents des
conseils communaux en matire d'lections par la loi formant code lectoral.
Lorsqu' une telle dlgation est accorde un prsident d'arrondissement, la mme dlgation
est accorde de droit aux autres prsidents d'arrondissement sur leur demande.

Article 107 :
Le prsident du conseil d'arrondissement arrte et prsente au vote du conseil
d'arrondissement, au cours de la session ordinaire du mois de janvier, le compte administratif
de l'arrondissement. Lorsque ce compte est examin, le prsident de l' arrondissement assiste
la sance, prside par un conseiller dsign, sans dbat la majorit des membres prsents,
par le conseil d' arrondissement en dehors des membres du bureau et se retire lors du vote. En
cas de rejet du compte administratif, celui-ci est soumis l'examen du conseil communal qui
peut, aprs demande d' une seconde lecture, sanctionne par un nouveau rejet, statuer sur
l'approbation du compte administratif de l'arrondissement ou demander l'autorit
comptente de requrir l'avis de la Cour rgionale des comptes.
En attendant qu'il Soit Statu, sur le ou les comptes administratifs litigieux, qui sont sans
effets sur le vote et l'approbation du compte administratif de la commune, leurs rsultats sont
ports d'office au compte administratif de la commune.
Article 108 :
Le prsident du conseil d'arrondissement peut dlguer par arrt un ou plusieurs viceprsidents partie de ses fonctions dans les conditions prvues l'article 55 ci-dessus.
Article 109 :
Lorsque le prsident du conseil d'arrondissement refuse ou s'abstient de prendre les actes qui
lui sont lgalement impartis, le prsident du conseil communal peut, aprs mise en demeure
infructueuse, et accord exprs du wali ou du gouverneur, y procder d'office.
Article 110 :
Le prsident du conseil d'arrondissement dirige l'administration de l'arrondissement et gre les
fonctionnaires et agents de la commune affects auprs de l'arrondissement, dans les
conditions prvues au chapitre VI du prsent titre.
Chapitre V : Le rgime financier des conseils d'arrondissement
Article 111 :
Les recettes de fonctionnement dont dispose le conseil d'arrondissement sont constitues,
titre exclusif, d'une dotation globale attribue pour l'exercice des comptences confres
l'arrondissement par la prsente loi. La dotation globale constitue une dpense obligatoire
pour la commune. Le montant total de la dotation globale destine aux arrondissements est
fix par le conseil communal. Elle est rpartie dans les conditions prvues aux articles 112 et
115 ci-dessous.
Article 112 :
La dotation des arrondissements comprend deux parts :
La premire part forfaitaire, qui ne peut tre infrieure 40% du montant de la dotation
globale affecte aux arrondissements, est dtermine proportionnellement au nombre
d'habitants de l'arrondissement.

La seconde part est fixe en fonction de l'importance relative des dpenses de fonctionnement,
l'exclusion des dpenses de personnel et des frais financiers qui sont la charge du budget
de la commune, estimes en tenant compte des quipements et des services qui relvent des
attributions des conseils d'arrondissement, en application des dispositions de la prsente loi.
L'valuation de ces dpenses est arrte par le conseil communal sur proposition du prsident
du conseil communal.
La part de ces dpenses est modifie chaque anne pour tenir compte des changements
intervenus dans la liste des quipements ou services relevant des attributions de
l'arrondissement. Le conseil communal value la charge correspondant aux nouveaux
quipements et services, par rfrence la charge des quipements ou services comparables
existants dans la commune.
Un dcret fixera les modalits d'application du prsent article ; il prcisera notamment la
proportion minimale, qui revient chaque arrondissement au titre des sommes affectes par le
conseil communal pour l'ensemble des arrondissements.
Article 113 :
Le montant total des recettes et des dpenses de fonctionnement de chaque conseil
d'arrondissement est inscrit dans le budget de la commune.
Les recettes et les dpenses de fonctionnement de chaque arrondissement sont dtailles dans
un document dnomm Compte de dpenses sur dotations .
Les comptes d'arrondissement sont annexs au budget de la commune.
Article 114 :
Le conseil communal examine les propositions d'investissement approuves par les conseils
d'arrondissement et arrte par arrondissement le programme d'investissement et les projets
d'quipement.
Une annexe du budget de la commune et une annexe du compte de la commune dcrivent par
arrondissement, les dpenses d'investissement de la commune.
Article 115 :
Le conseil communal arrte chaque anne, en application des dispositions de l'article
prcdent, la rpartition de la dotation globale de fonctionnement destine aux
arrondissements et dlibre sur le montant total des crdits qu'il se propose d'inscrire ce titre
au budget de la commune pour l'exercice suivant.
Le montant de la dotation attribue sur cette base chaque arrondissement est notifi, avant le
premier septembre, au prsident d'arrondissement par le prsident du conseil communal.
Le prsident de l'arrondissement adresse au prsident du conseil communal dans le mois qui
suit la notification prvue l'alina prcdent, le compte de dpenses sur dotations vot par le
conseil d'arrondissement en quilibre rel. Ce compte est vot par ligne budgtaire.
Le compte de chaque arrondissement est soumis au conseil communal en mme temps que le
projet de budget de la commune.

Article 116 :
Le conseil communal demande au conseil d' arrondissement de rexaminer le compte de
dpenses sur dotations lorsque le montant total des crdits destins aux dotations des
arrondissements, fix par le conseil communal lors de l' examen du budget de la commune,
est diffrent de celui envisag initialement dans les conditions prvues l' article prcdent,
lorsque le conseil communal estime que le compte n' a pas t adopt en quilibre rel ou ne
comporte pas toutes les dpenses obligatoires qui doivent y figurer, ou lorsque le conseil
communal estime que les dpenses prvues pour un quipement ou un service, dont la gestion
relve de la comptence du conseil d' arrondissement, sont manifestement insuffisantes pour
assurer le fonctionnement de cet quipement ou de ce service.
Dans ce cas, le ou les conseils d'arrondissement sont appels dlibrer en seconde lecture et
modifier en consquence les comptes concerns dans un dlai de quinze jours compter de
la rception de la demande de rexamen. A dfaut de redressement par le conseil
d'arrondissement, il y est procd d'office par le conseil communal. Le ou les comptes, ainsi
arrts sont annexs au budget de la commune et deviennent excutoires la date de son
approbation dans les formes prvues par la lgislation en vigueur.
Article 117 :
Les procdures de contrle prvues pour le budget de la commune par les lois et rglements
en vigueur s'appliquent dans les mmes formes aux comptes des arrondissements.
Article 118 :
Lorsque le prsident d'arrondissement n'a pas adress au prsident de la commune le compte
de l'arrondissement avant le premier octobre, ce compte est arrt d'office par le conseil
communal.
Article 119 :
Le prsident de l'arrondissement est l'ordonnateur du compte de dpenses sur dotations. Il
engage et ordonnance les dpenses inscrites au compte de dpenses sur dotations lorsque
celui-ci est devenu excutoire, selon les rgles applicables aux dpenses ordonnances par le
prsident du conseil communal.
A dfaut de mandatement d'une dpense obligatoire prvue au compte de l'arrondissement par
le prsident d'arrondissement, le prsident du conseil communal le met en demeure d' y
procder.
A dfaut de mandatement dans le mois qui suit, le prsident du conseil communal y procde
d'office.
Article 120 :
Le prsident d'arrondissement peut effectuer, en excution d'une dlibration du conseil, des
virements de ligne ligne budgtaire, dans la limite du cinquime de la dotation inscrite dans
chaque ligne du compte de l'arrondissement. Au-del, le virement fait l'objet d'une dcision
conjointe du prsident du conseil communal et du prsident d'arrondissement. Sur le vu des
dlibrations du conseil communal et du conseil d'arrondissement, le comptable charg de la
gestion des finances de la commune excute les oprations de dpenses prvues au compte de
l'arrondissement.

Jusqu' ce que le compte soit devenu excutoire, le prsident d' arrondissement peut, chaque
mois, engager et ordonnancer les dpenses dans la limite du douzime de celles inscrites au
compte de l' anne prcdente.
Chapitre VI : Le rgime du personnel affect l'arrondissement
Article 121 :
Le conseil communal affecte auprs de l'arrondissement les fonctionnaires et agents de la
commune ncessaires l'exercice des attributions qui lui sont confres par la prsente loi. Le
nombre et la rpartition par catgorie des emplois de l'arrondissement sont arrts par le
prsident du conseil communal en accord avec le prsident de l'arrondissement. A dfaut
d'accord sur le nombre ou la rpartition des fonctionnaires et agents de la commune affects
l'arrondissement, ceux-ci sont fixs par dlibration du conseil communal.
Article 122 :
Les besoins en personnel lis l'exercice des comptences dvolues au conseil
d'arrondissement la date d'entre en vigueur de la prsente loi sont consigns dans une liste
vise par le prsident du conseil communal et le prsident du conseil d' arrondissement dans
un dlai n' excdant pas trois mois. A dfaut, le conseil communal statue dans les deux mois
suivants.
Article 123 :
Le prsident du conseil communal prend les mesures individuelles d'affectation des
fonctionnaires et agents de la commune auprs du prsident d'arrondissement. Il est mis fin
l'affectation d'un agent de la commune auprs de l'arrondissement dans les mmes formes
aprs avis du prsident de l'arrondissement.
Article 124 :
Chaque anne, la situation globale et la rpartition des emplois du personnel affect auprs du
prsident de l'arrondissement sont annexes au projet du budget de la commune et soumises
l'examen du conseil communal.
Article 125 :
Les fonctionnaires et agents de la commune affects la gestion des quipements et des
services relevant de la comptence des arrondissements restent provisoirement en fonction
jusqu' l'intervention des dcisions individuelles d'affectation prises dans les formes prvues
l'article 123 ci-dessus.
Article 126 :
Un secrtaire gnral d' arrondissement est nomm par arrt du prsident du conseil
communal, vis par le wali ou le gouverneur, sur proposition du prsident d' arrondissement
parmi les fonctionnaires de la commune remplissant les conditions prvues par le dcret
portant statut particulier du personnel des collectivits locales.
Article 127 :
Le secrtaire gnral d'arrondissement exerce, dans la limite des comptences reconnues au
conseil d'arrondissement, les fonctions dvolues aux secrtaires gnraux des communes par
la rglementation en vigueur.

Article 128 :
Les fonctionnaires et agents de la commune affects auprs du prsident de l'arrondissement
sont soumis aux rgles du statut gnral et des statuts particuliers applicables au personnel
communal, sous rserve des dispositions des articles ci-dessus.
Article 129 :
Le prsident de l'arrondissement fixe les conditions de travail applicables au personnel affect
auprs de lui, dans le cadre des dispositions gnrales applicables aux agents de la commune.
Il prend les dcisions relatives leurs congs annuels et leurs permissions d'absence
conformment la lgislation et la rglementation en vigueur.
Le prsident du conseil communal est inform des dcisions prises en application des alinas
prcdents.
Article 130 :
Le prsident du conseil communal assure la gestion des personnels affects auprs des
prsidents d'arrondissement, sous rserve des dispositions particulires suivantes :
Le pouvoir de notation est exerc par le prsident du conseil communal au vu des propositions
du prsident d'arrondissement.
L'avancement de grade et d'chelon, lorsqu' il n'est pas de plein droit, a lieu l'initiative du
prsident du conseil communal aprs avis du prsident, du conseil d'arrondissement.
Le pouvoir disciplinaire, reconnu par la lgislation en vigueur aux prsidents des conseils
communaux, est exerc l' gard du personnel affect auprs de l' arrondissement par le
prsident du conseil communal, aprs avis du prsident du conseil d' arrondissement ou sur
proposition de ce dernier.
La dcision de placement d'un agent de la commune, affect auprs de l'arrondissement, dans
une position autre que l'activit, est prise par le prsident du conseil communal aprs avis du
prsident d'arrondissement.
Chapitre VII : Le rgime des biens mis la disposition de l'arrondissement
Article 131 :
Le conseil communal met la disposition du conseil d'arrondissement les biens meubles et
immeubles ncessaires l'exercice de ses attributions, qui demeurent la proprit de la
commune, qui conserve tous les droits et assume toutes les obligations attachs la proprit
de ces biens.

Article 132 :
L'inventaire des btiments et autres biens immeubles, des quipements, engins, vhicules,
matriels et autres biens meubles, ncessaires l'exercice des comptences dvolues par la
prsente loi au conseil d'arrondissement, est dress contradictoirement par le prsident du
conseil communal et le prsident du conseil d'arrondissement, dans les trois mois qui suivent
l'lection ou le renouvellement gnral des assembles. Il peut tre modifi ou actualis
chaque anne dans les mmes formes.
En cas de dsaccord entre le prsident du conseil communal et le prsident du conseil
d'arrondissement, sur la consistance ou la modification de l'tat des biens mis la disposition
de l'arrondissement, le conseil communal dlibre.
Titre IX : Les Statuts particuliers
Chapitre premier : Rgime particulier la commune urbaine de Rabat.
Article 133 :
Les dispositions des articles 13 (2e alina) et 47 (paragraphes 1 4) ne sont pas applicables au
prsident du conseil communal de Rabat.
Le wali, gouverneur de la prfecture de Rabat exerce les attributions prvues l'alina
prcdent.
A cet effet, le prsident du conseil met sa disposition les services communaux et les moyens
ncessaires. Si le prsident s' abstient, le wali, gouverneur de la prfecture de Rabat peut
exercer de plein droit l' autorit hirarchique sur le personnel et disposer des moyens de la
commune pour l' exercice desdites attributions, aprs mise en demeure du prsident.
Pour tre excutoires, les dcisions prises par le wali, gouverneur de la prfecture de Rabat,
en vertu de l' article 47 (paragraphes 1 4), doivent tre revtues du contreseing du prsident
du conseil communal, dans le dlai de cinq jours compter de leur rception.
A dfaut de contreseing dans ce dlai, lesdites dcisions du wali, gouverneur de la prfecture
de Rabat sont excutoires d'office.
Si le prsident estime que les mesures d'excution ne sont pas conformes aux dlibrations du
conseil, il peut adresser une motion au ministre de l'intrieur qui dispose d'un dlai d'un mois
compter de la rception de ladite motion pour y rpondre. A dfaut de rponse dans ce dlai
ou lorsque la rponse n'est pas juge satisfaisante, le conseil peut saisir le tribunal
administratif lequel doit statuer dans un dlai de trente jours compter de la date de sa
saisine.
Article 134 :
Le wali, gouverneur de la prfecture de Rabat et le prsident du conseil assistent la sance
consacre l'examen du compte administratif et se retirent au moment du vote.

Chapitre Il : Rgime particulier aux communes des Mchouars


Article 135 :
Les membres des conseils des communes des Mchouars siges de Palais Royaux sont lus
dans les conditions prvues par la loi formant code lectoral.
Leur nombre est fix 9
Article 136 :
Les attributions reconnues aux prsidents des conseils communaux par la prsente loi sont
exerces dans les communes vises l' article prcdent par un Pacha assist d' un adjoint,
qui il peut dlguer partie de ses attributions et qui le remplace en cas d' absence ou d'
empchement.
Article 137 :
Les dlibrations des communes des Mchouars, quel que soit leur objet, ne sont excutoires
qu'aprs approbation du ministre de l'intrieur ou de son dlgu.
Article 138 :
Est abrog le dahir n 1-61-428 du 12 chaabane 1381 (19 janvier 1962) relatif au statut
particulier de la commune des Touargas, tel qu'il a t modifi et complt.
Titre X
Chapitre Unique : Dispositions Transitoires
Article 139 :
Il sera mis fin compter de l'entre en vigueur de la prsente loi, l'organisation en
communaut urbaine et la division des agglomrations urbaines en deux ou plusieurs
communes urbaines.
Article 140 :
La commune urbaine ou les communes urbaines qui seront cres par dcret se substitueront
aux ex-communauts urbaines et aux ex-communes urbaines membres.
Article 141 :
La proprit des biens du domaine public et priv de l'ex-communaut urbaine et des excommunes urbaines membres est transfre de plein droit la commune urbaine ou
communes urbaines cres.
En cas de dsaccord sur le transfert des biens de la communaut urbaine et des ex-communes
urbaines membres, il est statu sur le transfert par arrt du ministre de l'intrieur.

Article 142 :
La commune urbaine ou les communes urbaines prcites se substitueront, de plein droit,
l'ex-communaut urbaine et aux ex-communes urbaines membres dans tous les droits et
obligations l'gard des tiers, dans tous les actes et conventions qu'elles ont rgulirement
conclus, ainsi que dans les litiges rgls ou en instance devant les tribunaux.
Titre XI : Dispositions Finales
Article 143 :
Les pouvoirs reconnus par la prsente loi et les textes pris pour son application l'autorit
administrative locale comptente, sont exercs, sauf dispositions contraires :
- dans les communes urbaines, chefs-lieux de prfectures ou provinces, par le wali ou le
gouverneur de la prfecture ou de la province ;
- dans les communes urbaines autres que celles vises ci-dessus, par le pacha ;
- dans les communes rurales, par le cad.
En cas d'absence ou d'empchement, le wali ou le gouverneur est remplac par le secrtaire
gnral dans les conditions prvues au 2e alina de l'article 30 du dahir n 1-63-038 du 5
chaoual 1382 (1er mars 1963) portant statut particulier des administrateurs du ministre de
l'intrieur, tel qu'il a t modifi et complt, et le pacha ou cad est provisoirement remplac
dans la plnitude de ses attributions par son premier khalifa.
Article 144 :
Est abrog compter de l'entre en vigueur de la prsente loi le dahir portant loi n 1-76-583
du 5 chaoual 1396 (30 septembre 1976) relatif l'organisation communale.
Article 145 :
La prsente loi prend effet compter de la date de la proclamation officielle des rsultats
dfinitifs des premires lections communales postrieures la publication du prsent texte au
Bulletin officiel.