T.

Grundler
Fiche de niveau 2. Droit administratif gnral /
2007

Le pouvoir rglementaire
Le pouvoir rglementaire est le pouvoir dadopter des actes rglementaires, cest--dire
des actes administratifs unilatraux de caractre normatif porte gnrale et
impersonnelle, visant donc des catgories de destinataires. On les distingue ce titre des
actes administratifs individuels.
Il sagit dune source subordonne du droit dans la mesure o elle se situe au-dessous de
la loi, mais essentielle puisque simposant ladministration dans ldiction des mesures
individuelles.
Diffrentes autorits sont titulaires dun tel pouvoir, certaines disposant du pouvoir
rglementaire gnral alors que dautres nont quun pouvoir rglementaire
spcial.
Sagissant du pouvoir rglementaire gnral, on distingue traditionnellement deux types
de rglements : les rglements dexcution des lois et les rglements autonomes. Les
premiers sont pris en vertu de larticle 21 de la Constitution selon lequel le Premier
ministre () assure lexcution des lois . Les seconds ont vu leur existence reconnue par
le juge sous la IIIe Rpublique (CE, 8 aot 1919, Labonne) et ont t consacrs au
niveau constitutionnel par le texte de 1958. La Ve Rpublique comporte une innovation
fondamentale en assignant des domaines respectifs la loi et au rglement, la
comptence de principe revenant au pouvoir rglementaire. En vertu de larticle 37 de la
Constitution de 1958, les matires autres que celles du domaine de la loi ont un
caractre rglementaire .

Bibliographie
- J.-M. Auby, Les aspects nouveaux du pouvoir rglementaire de ladministration ,
Mlanges Stassinopoulos,p. 9.
- R. Chapus, De la soumission au droit des rglements autonomes , D. 1960, Chron.,
p. 119.
- J.-C. Douence, Recherches
Bibliothqye D. P., 1968.

sur

le

pouvoir

rglementaire

de

ladministration,

- J.-M. Dufaur, Pouvoir rglementaire autonome et pouvoir rglementaire driv, Thse

Paris, 1976.